Тульская область - Характеристика.

Основные сведения

Географическое положение

Тульская область расположена в центре Европейской час­ти России на Среднерусской возвышенности в пределах степ­ной и лесостепной зон. Граничит на севере и северо-востоке - с Московской, на востоке - с Рязанской, на юго-востоке и юге - с Липецкой, на юге и юго-западе - с Орловской, на за­паде и северо-западе - с Калужской областями.

Занимает площадь 25,7 тыс. кв.км (0,15% террито­рии России). Наибольшая протяженность территории облас­ти с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 190 км.

Тульская область располагает развитой транспортной сетью, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Территорию области пересекают важные страте­гические автомобильные магистрали федерального значения: Москва-Крым, Москва-Дон, Калуга-Тула-Михай­лов-Рязань, Калуга- Перемышль-Белев-Орел. Круп­ные железнодорожные магистрали связывают Тулу с другими регионами России и странами ближнего и дальнего зару­бежья.

Ресурсный потенциал области

Основу природного богатства Тульского края составляют земельные ресурсы. Около 75% земельной пло­щади области вовлечены в сельскохо­зяйственное использование.

Область отличается разнообрази­ем сырьевых ресурсов: бурый уголь, серный колчедан, известняки, огнеу­порные глины, пески, гипс, каменная соль, фосфориты. Имеются пригодные для промышленной разработке аномалии благородных металлов, полиметаллов, кадмия, меди, серебра, цинка, свинца, бария и лития.

Благоприятные климатические условия, богатый природ­ный комплекс и историко-культурный потенциал Тульской области позволяют развивать активные формы туризма: сельский, экологический и оздоровительный; охоту и рыболо­вство; событийный туризм и историко-этнографические маршруты; паломничество к святым местам.

Численность населения области на начало 2006 г. состави­ла 1599,8 тыс. чел., из них городское - 82 %. По данным все­российской переписи (октябрь 2002 г.) в национальном сос­таве населения Тульской области преобладают русские - 95,2%.

Образовательный уровень населения, занятого в эконо­мике Тульской области, довольно высок. Более половины за­нятых (57,3 %) имеют профессиональное образование, в том числе 18,4 % - высшее профессиональное образование.

Административно-территориаль­ное устройство

Тульская область образована 26 сентября 1937 года. Административный центр Тульс­кой области - город Тула. Год основа­ния - 1146. В Тульской области 21 го­род (в том числе крупные города - Тула, Новомосковск, Алексин, Щекино, Узловая и Ефремов) и 23 района.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

В течение последних лет в экономике Тульской области складывалась благоприятная ситуация, способствующая под­держанию темпов экономичес­кого роста на относительно вы­соком уровне.

За 2001-2005 годы реаль­ный ВРП увеличился на 17,3%. В 2005 году сохранилась поло­жительная динамика основных показателей, характеризующих социально-экономическое раз­витие области.

В 2005 г. впервые за 10 лет произошел быстрый рост (в 2,7 раза) добычи топ­ливно-энергетических по­лезных ископаемых (бурого угля), обработки древесины и производства изделий из дерева (на 13,3%), производ­ства химических продуктов (на 13,5%), металлургичес­кого производства (на 10,9%), производства и распределения электроэ­нергии, газа и воды (на 4,1%).

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА

Система высшего профессионального образования Тульс­кой области представлена двумя университетами: Тульским государственным университетом и Тульским государствен­ным педагогическим университетом им. Л. Н. Толстого, а так­же Тульским артиллерийским инженерным институтом и Новомосковским институтом Рос­сийского химико-технологического университета им. Д. И. Менделеева.

Кроме того, в области действуют 8 филиалов центральных российских государственных вузов, б негосудар­ственных высших учебных заведений, 5 филиалов негосударственных уч­реждений высшего профессионально­го образования и более 10 представи­тельств государственных и негосудар­ственных учреждений высшего про­фессионального образования.

В учреждениях высшего профес­сионального образования, включая все филиалы и представительства, обу­чаются около 45 тысяч человек, в том числе за счет средств федерального бюджета - более 25 ты­сяч человек.

В 2005 году научные исследования и разработки выполня­ли 22 организации, 3 из которых - высшие учебные заведе­ния, и 53 малых научных предприятия, общей численностью сотрудников свыше 10 тыс. человек. По этим показателям Тульская об­ласть занимает 10-е место в Цент­ральном федеральном округе.

По использованию изобретений, на которые были выданы патенты РФ, Тульская область занимает третье место (346 изобретений) в рейтинге регионов ЦФО, уступая лишь Москве и Московской области. В настоящее время их используют около 30 орга­низаций, относящиеся к пяти отрас­лям народного хозяйства (наука, ма­шиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, металлур­гия, химическая и микробиологичес­кая промышленность).

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Промышленные отрасли вносят основной вклад в валовой региональный продукт в структуре экономики региона. По объему промышленного производства Тульская область в 2005 году занимала 5 место в Центральном федеральном ок­руге и 25-е- в Российской Федерации. Ее вклад в промыш­ленное производство субъектов ЦФО и России в целом соста­вил в 2005 г. 4,6% и 1,1% соответственно. Наибольший удель­ный вес в структуре промышленного производства занимают металлургия, химия, машиностроение и оборонно-промыш­ленный комплекс.

Доля химической продукции в общем объеме промыш­ленного производства в 2005 году составила 25,4% или 35,7 млрд. руб. выработанной продукции. Доля металлур­гии- 24,9% (34,2 млрд. руб. выработанной продукции). К числу наиболее крупных предприятий, расположенных в Тульской области, на сегодняшний день относятся пред­приятия именно этих отраслей. Среди них - ОАО «Новомос­ковская акционерная компания «Азот» и ОАО «Тулачермет».

На территории области действует ряд предприятий и организаций, входящих в оборонный комплекс Рос­сийской Федерации, осущес­твляющих разработку и се­рийное изготовление уни­кальных образцов военной техники. Их продукция об­ладает высокой конкурен­тоспособностью на мировом рынке. В последние годы проявляется устойчивая тен­денция к увеличению экс­порта продукции военно-технического назначения. Ежегодно объем такого экс­порта растет на 25-30%.

Динамика производства в машиностроительной отрасли Тульской области демонстрирует показатели устойчивого роста. Так за два последних года увеличение выпуска продук­ции достигло 23%. В числе флагманов отрасли такие извест­ные как в стране, так и за рубежом предприятия, как Акцио­нерная компания «Туламашзавод» (производство малогаба­ритных дизельных двигателей, пневматических перфорато­ров, мотокультиваторов, технических и медицинских лазер­ных комплексов), Алексинский завод «Тяжпромарматура» (выпуск трубопроводной арматуры, соответствующей меж­дународным стандартам), ООО «Щекинский завод РТО» (производство импортозамещающей продукции - уникаль­ных деталей и узлов к газоперекачивающим агрегатам).

На территории Тульской области работают 32 предприя­тия легкой промышленности, расположенные в 15 городах и районах области. Товары легкой промышленности в общем объеме потребительских товаров составляют 10,1%.

В состав отрасли входят: текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и произво­дство обуви. Индекс физи­ческого объема производ­ства обуви за 2005 год соста­вил 125,8%.

В 2005 году была пущена в эксплуатацию первая оче­редь фабрики по изготовле­нию упаковки из гофрокар­тона ООО «ГОТЭК» (г.Ново­московск). Общая стоимость проекта - около 40 миллио­нов евро. Проектная мощ­ность фабрики составит 180 миллионов квадратных мет­ров гофрокартона в год.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Агропромышленный комплекс занимает значительное место в системе народного хозяйства Тульской области. К на­чалу 2006 года в сельском хозяйстве действовало 5 колхозов, 418 сельхозорганизаций с новыми организационно-правовы­ми формами хозяйствования. На 1 января 2006 года в облас­ти имелось 3251 фермерское хозяйство с общей земельной площадью 105,2 тыс. гектаров. Объем сельскохозяйственного производства за 2003-05 годы вырос на 4,3%.

Посевы высокорента­бельных масличных куль­тур- рапса и сурепицы - по сравнению с 2005 годом увеличились в 1,7 раза и сос­тавляют 21 тыс. га. В 2007 г. планируется довести площа­ди до 25 тыс.га, (валовой сбор 27,5 тыс т.) Придается большое значение выращи­ванию ячменя пивоварен­ных сортов. В 2007 г. площа­ди под этой культурой пла­нируется увеличить в 2 раза (20,2 тысга) и довести вало­вой сбор до 45 тыс т.

В 2005 году было инвестировано в технологическое пере­оснащение животноводства около 500 млн. руб., в текущем году - более 4,5 млрд. руб. В молочно-мясном скотоводстве в 2005 году реконструировано и модернизировано под внедре­ние интенсивных ресурсосберегающих технологий 12 ферм и комплексов, в текущем году проводятся работы на 32 объек­тах, ведется строительство 4-х крупных молочных комплек­сов и одного по производству говядины.

В области в настоящее время функционируют око­ло 250 предприятий пище­вой и перерабатывающей промышленности, в которой занято 23 тыс. человек. Объ­ем продукции в 2005 году составил 24,5 млрд. рублей, или 105% к 2004 году.

Стабильность развития отрасли в последние пять лет послужила определяющим фактором ее инвестицион­ной привлекательности в ре­гионе.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: ИНФРАСТРУКТУРА

Транспорт и связь - одна из основ динамичного развития современной экономики тульского региона. Их доля в вало­вой добавленной стоимости области составила в 2005 г. 9,4%.

Региональный транспортный комплекс включает в себя организации грузового и пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта, городского электротранс­порта. В Тульской области развита пассажирская транспорт­ная сеть, которая включает 100 маршрутов городского сооб­щения, 300 - пригородного и 59 - междугородного сообще­ния. Технологическое обеспечение перевозочного процесса осуществляют 4 автовокзала, 25 автостанций и 4 диспетчерс­ких пункта.

Тульская область находится в зоне устойчивого электро-, газо-, и нефтепродуктоснабжения и имеет высокую степень обеспеченности всеми видами топливно-энергетических ре­сурсов. По объему их потребления область является одной из самых крупных в Центральном регионе. Электропотребле­ние региона превышает 10 млрд. квтч. в год, газопотребле­ние - более 8 млрд. куб.м. в год.

В состав топливно-энергетического комплекса области входят генерирующие мощности - 5 электростанций ОАО «Приокская территориальная генерирующая компания» и станция федерального уровня - Черепетская ГРЭС.

По территории области проходят крупные магистраль­ные газопроводы: «Ставрополь-Москва», «Краснодарский край-Серпухов», «Ямбург-Тула», «Тула-Шостка-Киев» и другие, общей протяжен­ностью более 2,2 тыс. км. Протя­женность област­ных газораспределительных сетей - свыше 10 тыс.км. По территории области проходит подземный магистральный нефтепродуктопровод «Новки-Рязань-Тула-Орел», по которому осуществляет­ся перекачка дизельного топлива и автомобильного бензина.

Основной оператор на рынке услуг связи - Тульский фи­лиал ОАО «ЦентрТелеком».

На протяжении многих лет он занимает лидирующие позиции в развитии услуг связи (телефонная связь, телеграф­ная связь, передача данных, услуги ISDN, Интернет, инфор­мационной-транспортной сети и др.) не только в Централь­ном федеральном округе, но и в целом по России. Тульский филиал входит в число крупнейших филиалов ОАО «ЦентрТелеком».

Сегодня внутризоновая сеть имеет свыше 1 млн.кан./км., 70% из которых организовано по волоконно-оптическим ли­ниям связи.

На территории всей Тульской области построена инфор­мационная транспортная сеть на базе передовых технологий ATM и Frame Relay, на основе которой сегодня функциониру­ет сертифицированная автоматизированная система расчетов «Старт», позволяющая осуществлять расчеты с потребителя­ми услуг связи в режиме реального времени во всем регионе.

Кроме того, в области представлены компании сотовой связи: ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «Вымпелком» («БиЛайн»),  ЗАО «Мобиком-Центр»  («Мегафон»), ОАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь». Общее ко­личество абонен­тов сотовой мо­бильной связи бо­лее 1,4 миллиона человек.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

На потребительском рынке области сохраняется устойчивый рост физичес­кого объёма оборота розничной торгов­ли. За 2005 год он увеличился в сопоста­вимых ценах на 13,8% и составил 48490,1 млн. руб. (в расчете на душу на­селения - 30101 руб.). 85% оборота формируется торговыми организация­ми и индивидуальными предпринима­телями, реализующими товары вне рынка, на 15%- за счет продажи на ве­щевых, смешанных и продовольствен­ных рынках (в 2004 г. это соотношение составляло 82% и 18%).

Товарная структура оборота: 51% - продовольственные товары, 49% - неп­родовольственные.

Торговля продолжает оставаться од­ной из крупных отраслей экономики и насчитывает в своём составе свыше 11 тысяч предприятий.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

В 2005 году в области насчитывалось 7 тысяч действую­щих малых предприятий, в которых занято 65 тысяч работ­ников. Этот сектор экономики, преобладающей формой собственности в котором - частная, производит около 5% товаров и рыночных услуг области. Оборот всех малых предп­риятий в 2005 году составил 35,6 млрд. рублей, инвестиции в основной капитал - 278,9 млн. рублей, или около 2% от ка­питаловложений в целом по области. Доля малого бизнеса в общем объеме доходов консолидированного бюджета об­ласти составляет 12-5%.

Около 43% от общего числа малых предприятий составля­ют  организации  торговли  и  предприятия   по   ремонту автотранспортных средств и бытовой техники. По 15% при­ходится на организации, занимающиеся операциями с нед­вижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг и предприятия обрабатывающих производств, 11,1% - строи­тельные организации.

В последние годы в результате проводимых реформ ши­рокое распространение получила такая составляющая малого бизнеса, как индивидуальное предпринимательство без обра­зования юридического лица. Ими обеспечивается около тре­ти оборота розничной торговли вне рынков, 39% грузовых пе­ревозок автомобильным транспортом, две трети от числа ока­занных бытовых услуг населению.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: ТУРИЗМ

Туризм в Тульской области является динамично развива­ющейся, перспективной отраслью экономики. Ежегодно по­ток туристов, посещающих область с экскурсионными, оздо­ровительными и деловыми целями, увеличивается на 10-15%. Природные курортные ресурсы представлены минераль­ными водами и лечебными торфами. Наиболее ценны место­рождения минеральных вод и пресноводного торфа, пригод­ного для грязелечения, расположены в Суворовском районе (курорт «Краинка»). Наиболее интересными для туристов ландшафтами являются долины Оки с притоками (Упа, Осетр, Зуша) и верховья Дона с его притоками (Непрядва и Красивая Меча), а также знаменитые Тульские засеки - по­лосы широколиственного леса, пересекающие территорию области с запада на восток.

В настоящее время в области действуют 4 музея федераль­ного значения: Государственный мемориальный и природ­ный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поля­на», Государственный военно-исторический и природный за­поведник «Куликово поле», Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д.Поленова, Тульский государственный музей оружия, а также 30 музеев областного значения. Всего на территории области под охраной государства находятся свыше 900 па­мятников истории и культуры.

В настоящее время в Тульской области функционируют 42 учреждения гостиничного типа, 52 санаторно-курортных организации (из них круглогодично работают 33 организа­ции, сезонно - 19).

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ

Горнодобывающий комплекс Тульской области является самым развитым в Центральной России. На территории об­ласти работают предприятия по добыче бурого угля, сырья для строительной, химической, металлургической, пищевой, сельскохозяйственной индустрии, минеральных вод, эксплуа­тируются групповые водозаборы и одиночные скважины по добыче пресных подземных вод. Минерально-сырьевые ре­сурсы области в значительной степени могут обеспечить ре­гиональные потребности, по отдельным полезным ископае­мым- федеральные интересы, и успешно конкурировать на российском рынке.

Основным и традиционным полезным ископаемым Тульской области является бурый уголь. Из 19 подготовлен­ных к освоению месторождений и участков бурого угля с за­пасами 771 млн. тонн по состоянию на 01.01.2005 г. в распре­деленном фонде находятся всего 6 с запасами 186 млн. тонн (менее 13% от числящихся на госбалансе), общие разведан­ные запасы угля по области составляют 1,44 млрд. тонн. Кро­ме того, бурый уголь, который традиционно использовался как топливо, представляет значительный интерес как комп­лексное горно-химическое сырье: составная часть органо-ми-неральных удобрений и как сырье, обогащенное полезными редкими и рассеянными элементами. В отвалах обогащения углей выявлен ряд ценных компонентов на уровне промыш­ленных содержаний (цирконий, тантал, скандий, золото, гли­нозем).

По состоянию на 01.01.2005 г. на учете государственного баланса числятся разведанные запасы пресных подземных вод 36 месторождений и участков в количестве 912 тыс. куб.м/сутки, эксплуатируются в настоящий момент 25 место­рождений и участков, суммарный отбор из которых составля­ет около 350 тыс. куб.м/сутки.

Торговая характеристика региона

Полная версия справочника — в книге "Россия: все регионы. Путеводитель по торговле и инвестициям"^;. М., СТЕС Publishing, 2006, тел +7 (495) 790-79-53, +7 (495) 790-79-54, www.ctec.ru.

Внешнеэкономическую деятельность осуществляют бо­лее 300 хозяйствующих субъектов Тульской области различ­ных форм собственности. Ежегодно через внешние рынки ре­ализуется около 40% валового регионального продукта (ВРП), а доля доходов от внешней торговли в бюджете области сос­тавляет более трети от всех налоговых поступлений.

Внешнеторговый оборот в 2005 году составил 2575,4 млн. долларов США и по сравнению с 2004 годом увеличился на 27,4%.

Внешнеторговый оборот области сохраняет тенденцию положительного сальдо торгового баланса. За 2002-05 годы суммарное положительное сальдо торгового баланса области составило более 4 млрд. долла­ров США.

Около 90 стран мира являют­ся контрагентами Тульской об­ласти по экспортно-импортным операциям. Основные торгово-экономические партнеры- это страны Европы, на долю которых ежегодно приходится более поло­вины внешнеторгового оборота области. Практически весь спектр товаров  тульских  предприятий представлен на европейском рынке. Наиболее активно разви­вается сотрудничество с Германией, Италией, Нидерландами, Чехией. В настоящее время около трети всей экспортируе­мой областью продукции поставляется в азиатские страны. Основные торговые партнеры этого региона - Индия, Китай, Турция, Сирия, Республика Корея.

Торгово-экономическим партнером на американском континенте являются США, удельный вес которых во внеш­неторговом обороте области составляет ежегодно 4-5%.

В последние два года постепенно наращиваются объемы торговли со странами Африки.

В 2005 году торговый оборот Тульской области со странами СНГ составил 257,7 млн. дол­ларов и увеличился на 8,2%. Более 70 тульских предприятий работа­ют на этом рынке. Традиционно основными партнерами нашей области в странах СНГ являются Украина, Белоруссия и Казахстан. Внешнеторговый оборот области с Республикой Беларусь в 2005 го­ду составил 122,7 млн. долларов США, что больше уровня 2004 го­да на 16,5%.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: ИНВЕСТИЦИИ

Администрация Тульской области имеет успешный опыт взаимодействия с зарубежными и отечественными инвесто­рами в организации новых и модернизации действующих производств. В области ведется целенаправленная работа над созданием благоприятного климата для вложения капиталов. Инвестиционная политика в Тульской области основыва­ется на принципах:

-доброжелательности в отношениях с инвестором и вза­имной ответственности участников инвестиционного про­цесса;

- равноправия инвесторов; -презумпции добросовестности ин­весторов;

-сбалансированности публичных и частных интересов;

-открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной де­ятельности;

-ясности и простоты инвестицион­ного процесса в Тульской области;

-объективности и здравого эконо­мического смысла в принимаемых ре­шениях.

На протяжении 2000-05 годов в экономике области наблюдалось усиле­ние инвестиционной активности. Об­щий объем иностранных инвестиций в 2005 г. составил 235,5 млн. долларов США и возрос по сравнению с 2004 годом в 2,7 раза. Рост произошел за счет портфельных инвести­ций (в производство и распределение электроэнергии) и про­чих кредитов (в пищевую и химическую отрасли).

В общей структуре инвестиций в основной капитал наи­больший удельный вес заняли обрабатывающие производ­ства (38,7%), операции с недвижимостью (16,5%), строитель­ство (9,9%), сельское хозяйство (9,5%), распределение элект­роэнергии, газа и воды (7,9%), а среди обрабатывающих про­изводств - химическое (49,2%), производство пищевой про­дукции (20,2%), металлургическое производство (17,1%).

По итогам 2005 года Тульская об­ласть занимает 10 место в Централь­ном федеральном округе по объему ин­вестиций в основной капитал. Прирост этого показателя на фоне интенсивного роста объемов валового регионального продукта составил 27,3%.

Иностранные инвестиции в 2005 го­ду были направлены, в основном, в обра­батывающие производства (90,1%). Ос­новными инвесторами выступали фир­мы Германии (46,7%), США (32,5%), Швейцарии (10,7%) и Кипра (9,2%).

На территории области успешно ра­ботают крупные зарубежные компании, среди которых «Проктер энд Гембл» (США), «Каргил» (США), «Кнауф» (Германия), «Юниливер» (Великобрита­ния, Нидерланды).

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

За последние годы наблюдает­ся устойчивая тенденция роста до­ходов консолидированного бюд­жета Тульской области. Так в 2006 году общий объем доходов состав­ляет 21 968,0 млн. рублей, что по сравнению с 2005 годом выше на 5,9%.

Собственные доходы консоли­дированного бюджета области бо­лее чем на 80% формируются за счет следующих доходных источ­ников: налог на доходы физичес­ких лиц, налог на прибыль орга­низаций, акцизы по подакцизным товарам, налоги на имущество.

Бюджетные расходы на одного жителя Тульской области также имеют положительную динамику. В 2006 году на одного жителя об­ласти приходится 15,8 рублей, что больше по сравнению с 2004 го­дом на 56,4 %.

Расходная часть консолидиро­ванного бюджета Тульской облас­ти на 2006 год определена в объе­ме 24 932,2 млн. рублей, а в 2007 году расходы бюджета увеличатся на 5,9 % и составят 26 404,4 млн. рублей.

Приоритеты расходов бюдже­та области отражает их структура. Структура расходов бюджета об­ласти на 2007 год не претерпела значительных изменений, однако наметился небольшой сдвиг в сто­рону увеличения расходов на на­циональную экономику и жи­лищно-коммунальное хозяйство.

В бюджете области обеспечена сбалансированность текущих рас­ходов.

В 2007 году средства бюджета области будут максималь­но сконцентрированы на 5 основных направлениях:

1. Развитие здравоохранения. В 2007 году впервые будет принята долгосрочная программа «Развитие здравоохране­ния Тульской области на 2007-2010 годы». Мероприятия в рамках развития здравоохранения будут нацелены на созда­ние пяти крупных межрайонных лечебно-диагностических комплексов для обеспечения доступности специализирован­ной высококвалифицированной медицинской помощи насе­лению муниципальных образований и строительства как об­ластных, так и муниципальных объектов здравоохранения.

2. Реализация программы «Переселение из ветхого и ава­рийного жилищного фонда в Тульской области». Увеличение финансирования по данной программе в 2007 году составит 67%. Изменится структура капитальных вложений по прог­рамме. Акцент делается на развитие малоэтажного домостро­ения. Будет продолжаться развитие системы ипотечного кре­дитования.

3. Развитие дорожного и коммунального хозяйства. В 2007 году увеличены расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, которые будут направлены на мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, на реализацию проекта област­ной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2007-2010 годы». За счет выделенных средств будут проводиться работы на объек­тах коммунального хозяйства и социальной сферы во всех 26 муниципальных образованиях. Новым в развитии дорожного хозяйства в области стало приобретение комплекса дорож­ной техники на содержание автомобильных дорог.

4. Развитие образования. В 2007 году средства будут скон­центрированы на реализацию национального проекта «Обра­зование», на социальную поддержку обучающихся и воспи­танников, а также работников образования. Впервые за пос­ледние годы планируется строительство двух общеобразова­тельных школ.

5. Газификации населенных пунктов Тульской области. Реализация указанной программы позволит увеличить еже­годный объем газификации населенных пунктов Тульской об­ласти почти в 4 раза по сравнению с 2006 годом. При этом за счет средств бюджета области будет осуществляться стро­ительство газопроводов низкого давления по населенным пунктам. Магистральные сети будут создаваться за счет средств ОАО «Газпром».

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В 2006 ГОДУ

1. «Комплексная областная целевая программа по улучшению положения детей в Тульской области на 2003-06 годы» подпрограммы: «Дети-инвалиды», «Одаренные дети», «Дети-сироты», «Здо­ровый ребенок», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовер­шеннолетних», «Поддержка семьи».

2.  «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы»: мероприятия по предупреждению распространения заболе­вания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД); мероприятия по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем.

3.  «Областная целевая программа дополнительной поддержки сельского здравоохранения на 2005-08 годы».

4. «Областная целевая программа модернизации рентгеновского оборудова­ния на 2005-08 годы».

5. «Областная целевая программа по решению проблем инвалидности и ин­валидов в Тульской области на 2006-10 годы».

6. «Областная программа социальной и медицинской реабилитации инвали­дов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также граждан, получивших увечья, ранения, травмы, заболевания в период прохожде­ния военной службы и службы в правоохранительных органах, на 2006 год».

7. «Содействие занятости населения Тульской области на 2004-2006 годы»

8. «Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской об­ласти на 2006-07 годы».

9. «Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незакон­ным оборотом наркотиков в Тульской области на 2005-07 годы».

10.  «Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2005-07 годы».

11.  «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-10 годы».

12. «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Тульской области на 2006 год».

13. «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006-10 годы».

14. «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006-10 годы».

15. «Сохранение и развитие кинообслуживания населения в Тульской облас­ти на 2005-2007 годы» .

16. «Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2006 год».

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА: АНАЛИЗ КОНКУРЕНТНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Согласно рейтингу инвестиционной привлекательнос­ти регионов России за 2004-05 годы, составленному российским рейтинговым агентством «Эксперт РА», Тульская область входит в самую многочисленную группу регионов Российской Федерации, имеющих пониженный инвестиционный потенциал и умеренный инвестицион­ный риск.

Согласно основным показателям Тульская область зани­мает 29 место в ранге инвестиционного потенциала. Отме­чается высокий инфраструктурный потенциал (8 место), который характеризуется последовательным развитием транспортного и дорожного хозяйства, сферы услуг. На тра­диционно высоком уровне находится инновационный потен­циал области (13 место).

В настоящее время Тульская область относится к группе инвестиционно привлекательных регионов России.

Стратегическими конкурентными преимуществами об­ласти являются:

- выгодное географическое положение - центр Европей­ской части России, близость Москвы;

- развитый научно-промышленный потенциал и перспек­тивы его роста;

- значительный кадровый потенциал, квалифицированная рабочая сила и управленческий персонал;

- развитая инфраструктура транспорта и связи;

- высокая степень ориентации экономики региона на экспорт;

- развитая банковская сеть и формирующаяся современ­ная инфраструктура рынка ценных бумаг, страхования, кон­салтинговых и инвестиционных услуг;

- понятная, прозрачная законодательная база инвестици­онной деятельности, которая совершенствуется;

- административная поддержка органов государственной власти.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА: ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Одной из важнейших составляющих экономической по­литики Тульской области является реформирование земель­ных отношений, цель которого - создание цивилизованного рынка земли и повышение инвестиционной привлекатель­ности региона.

В регионе действует Закон «Об особенностях оборота зе­мель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», определяющий условия перераспределения земель сельско­хозяйственного назначения между эффективными хозяйству­ющими субъектами.

Этим Законом, в частности, установлено, что с 1 января 2007 года в Тульской области возможна приватизация зе­мельных участков сельскохозяйственного назначения, нахо­дящихся в государственной и муниципальной собственности.

Максимальный размер общей площади сельскохозяй­ственных угодий, которые могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица не мо­жет превышать 15 тыс. гектаров.

В случае продажи земельного участка сельскохозяйствен­ного назначения без организации публичных торгов, Тульс­кая область имеет преимущественное право покупки.

Минимальный срок аренды земельного участка сельско­хозяйственного назначения для ведения сельскохозяйствен­ного производства устанавливается три года.

Переданный в аренду гражданину или юридическому ли­цу земельный участок сельскохозяйственного назначения мо­жет быть приобретен в собственность арендатором по ры­ночной стоимости, сложившейся в данной местности, по ис­течении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участ­ка.

Возможность аренды земельных участков, предоставляе­мых для строительства, реализуется, преимущественно, пос­редством проведения торгов.

С целью упрощения порядка установления и изменения черты поселений на территории области в 2006 году приня­ты изменения в Устав (Основной Закон) Тульской области, в части предоставления администрации Тульской области пол­номочий на решение данных вопросов. Законодательно пре­доставленные администрации Тульской области полномочия позволяют существенно сократить сроки принятия решений по установлению и изменению черты поселений, что придаст новый импульс развитию строительства в области на землях поселений и повысит инвестиционную привлекательность данной категории земель.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА:

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

С целью формирования благоприятного инвестицион­ного климата в Тульской области создана региональная нормативная правовая база, которая совершенствуется в соответствии с изменениями в инвестиционной конъюнк­туре, создаются новые инструменты и формы взаимодей­ствия с инвесторами. В настоящее время действуют следу­ющие нормативные правовые акты, регулирующие инвес­тиционную деятельность на территории Тульской области:

- Закон Тульской области от 19.04.1997 года № 46-ЗТО «О государственной поддержке инвестиционной деятель­ности на территории Тульской области». Закон устанавли­вает правовые и экономические условия инвестиционной деятельности, определяет формы ее государственной под­держки на территории Тульской области и направлен на создание  режима максимального  благоприятствования для участников инвестиционного процесса вне зависимос­ти от их организационно-правовых форм;

- Закон Тульской области от 16.08.2005 № 615-ЗТО «О льготном налогообложении при осуществлении инвести­ционной деятельности на территории Тульской области». Закон устанавливает льготы по налогу на имущество и на­логу на прибыль организаций (подлежащему зачислению в бюджет области) инвесторам, осуществляющим капиталь­ные вложения производственного назначения;

-постановление администрации Тульской области от 14.04.2006 № 183 «О координации деятельности органов исполнительной власти Тульской области по привлечению прямых инвестиций в экономику Тульской области». В со­ответствии с постановлением создана база данных инвес­тиционных проектов (предложений), реализуемых или предполагаемых к реализации на территории Тульской об­ласти. Установлено, что органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим координацию дея­тельности по привлечению инвестиций в экономику Тульской области, является департамент внешних эконо­мических связей и инвестиций Тульской области;

- постановление администрации Тульской области от 01.09.2006 № 423 «О мерах по упрощению процедуры согласования проектно-сметной документации по инвес­тиционных проектам на территории Тульской области». Постановление  устанавливает  порядок  осуществления процедуры  согласования  по  «правилам одного  окна» и сопровождения инвестиционных проектов строительства, расширения, реконструкции и технического перевооруже­ния предприятий, зданий, сооружений производственного назначения;

-методические указания по созданию промышленных округов на территории Тульской области (от 12.05.2006). Промышленный округ рассматривается как одна из основ­ных форм организации и управления зонами промышлен­ной застройки на территории Тульской области. Формиро­вание промышленных округов за счет привлечения част­ных инвестиций создаст дополнительные возможности для эффективного наращивания научно-промышленного по­тенциала Тульской области, увеличения валового регио­нального продукта, создания новых рабочих мест, повыше­ния качества жизни населения, сглаживания дифференци­ации в уровнях развития муниципальных образований.

Внесен в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области «О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраст­руктуры муниципальных образований и распределения субсидий из областного фонда муниципального развития». Законопроект направлен на оказание поддержки местным бюджетам при реализации инвестиционных программ (проектов) строительства и развития объектов социально­го, коммунального и инженерного обеспечения, находя­щихся в муниципальной собственности и необходимых для решения вопросов местного значения.

Готовится проект закона Тульской области «Об област­ной целевой программе привлечения инвестиций в эконо­мику Тульской области в 2007-2008 годах». Программа будет включать комплекс мероприятий, направленных на создание привлекательной инвестиционной среды в Тульс­кой области, повышение конкурентоспособности субъекта федерации на инвестиционном рынке, привлечение инвес­тиционных ресурсов в регион.

Инвестиционная характеристика региона

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ. ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В 1997–2004 ГОДАХ (ПО ОТРАСЛЯМ), В ТОМ ЧИСЛЕ ИНОСТРАННЫХ
Основные факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательность региона:
• выгодное географическое положение (близость емких рынков сбыта);
• наличие квалифицированных трудовых ресурсов;
• развитая транспортная инфраструктура.


ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
Наибольшая доля инвестиций в основной капитал приходится на промышленность, транспорт и связь.

 ОТРАСЛИ, НАИБОЛЕЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ
Наиболее привлекательными для инвестиций отраслями являются черная металлургия, пищевая, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка.


ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЛЬГОТАХ И ПРИВИЛЕГИЯХ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ
В Тульской области действует закон «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области», который предусматривает оказание государственной поддержки инвесторам, осуществляющим капитальные вложения в объекты производственного назначения, в виде предоставления льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций.


ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Федеральные программы. В 2004 г. в рамках реализации федеральных целевых программ было освоено 1203,87 млн. руб., большая часть средств (645 млн. руб.) была направлена на капитальные вложения.
Наиболее приоритетной и социально-значимой является программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-10 гг. и до 2015 г.)». В 2004 г. финансирование программы составило 25 млн. руб.
Осуществляется программа «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-06 гг.)». В рамках программы реализуются проекты технологического оснащения предприятий ВПК.
Капитальные вложения в рамках программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 г.» (подпрограмма «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС») были направлены на строительство лечебного корпуса районной больницы Чернского района и детской областной больницы.
В рамках программы «Культура России» (2001-05 гг.) продолжалось строительство театра кукол, осуществлялось финансирование музея-усадьбы «Ясная Поляна». По другим программам проводилась государственная кадастровая оценка земель Тульской области, осуществлялись закупки медицинского оборудования и препаратов, средств обучения и компьютерного оборудования. Проводились различные мероприятия по молодежным, детским и социальным программам.
Региональные программы. В области действует свыше 20 региональных программ в сфере развития предпринимательства, социальной поддержки населения, оздоровления окружающей среды, здравоохранения. Приоритетными из них являются: «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-10 гг.» (в 2004 г. финансирование составило 230,90 млн. руб.), Программа строек и объектов социальной сферы (53,07 млн. руб.).