Всего новостей: 2300109, выбрано 74 за 0.111 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Грузия. Абхазия. Южная Осетия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 31 октября 2017 > № 2374709 Сергей Маркедонов

Последний довод. Чем опасны Абхазия и Южная Осетия для конфронтации России и Запада

Сергей Маркедонов

У России и Запада в Закавказье есть выбор. Или отделять ситуацию в Абхазии и Южной Осетии от других конфликтов, будь то Донбасс или Приднестровье, или использовать и это направление как возможный дополнительный аргумент в общей конфронтации

Сегодня конфликты в Абхазии и Южной Осетии далеки от основных фронтов противостояния России и Запада. После того как 26 августа 2008 года Москва признала независимость двух бывших автономий Грузинской ССР, в Закавказье сложился новый статус-кво. Абхазия и Южная Осетия оказались в сфере российского влияния, а «ядровая Грузия» (специальный термин, предложенный немецким канцлером Ангелой Меркель) сделала важные шаги по пути европейской и североатлантической интеграции. Тбилиси получил пакет «усиленного сотрудничества» от НАТО, подписал Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, а Брюссель предоставил грузинским гражданам право посещения стран шенгенского пространства без виз.

Но означает ли это, что новый статус-кво в Закавказье делает конфликты в Абхазии и Южной Осетии если не де-юре, то де-факто решенными? Можно ли говорить, что эти сюжеты, долгие годы находившиеся в топе евразийской повестки дня, более не актуальны и не несут серьезных рисков?

Факторы замораживания

Уже почти десять лет мы не наблюдаем военного противостояния ни в Абхазии, ни в Южной Осетии. В формате международных женевских дискуссий по Закавказью начиная с октября 2008 года ведутся переговоры. Эта площадка – единственный на сегодня диалоговый формат, в котором происходит общение представителей Грузии и двух частично признанных республик. В консультациях также принимают участие дипломаты из США, ЕС, России, сотрудники ООН и ОБСЕ.

Никакого дипломатического прорыва за это время не произошло. И достижение всеобъемлющего компромисса кажется в ближайшей перспективе маловероятным. Тбилиси и поддерживающие его Вашингтон и Брюссель не готовы пойти на ревизию принципа территориальной целостности Грузии, в то время как Москва рассматривает признание Абхазии и Южной Осетии как «новые геополитические реалии» в Евразии, с которыми рано или поздно всем придется смириться. Отсюда неготовность подписать юридически обязывающий документ о неприменении силы.

Российская делегация настаивает на том, что стороны конфликтов – это Грузия, Абхазия и Южная Осетия. Тбилиси возражает, что Москва не просто наблюдатель и участник переговоров, но и ключевой игрок в Закавказье, чьи гарантии для неприменения силы принципиально важны. Хотя бы потому, что в августе 2008 года Россия поддержала Цхинвали и Сухуми военным путем, а после признания их независимости стала выступать гарантом их социально-экономического восстановления и безопасности.

В итоге все вовлеченные в конфликты стороны ограничиваются обсуждением локальных гуманитарных вопросов и проблем безопасности. Правда, даже такой формат приносит немало позитивных результатов. Многие возникавшие время от времени коллизии, будь то перемещение населения через спорные границы или освобождение задержанных граждан, удавалось разрешать в рабочем порядке.

Таким образом, по сравнению с положением дел в Нагорном Карабахе или Донбассе конфликты в Абхазии и Южной Осетии выглядят надежно замороженными. Россия, обеспечив свое военно-политическое доминирование в двух бывших автономиях Грузинской ССР, не стремится к расширению сферы влияния за счет «ядровой Грузии», в то время как США и их союзники, неизменно подчеркивая свою приверженность восстановлению попранной территориальной целостности, не пытаются изменить ситуацию в свою пользу.

Впрочем, для этого сегодня намного меньше возможностей, чем было в канун августовских событий 2008 года. Грузия утратила контроль над Лиахвским коридором (четыре села, отделявшие Цхинвали от Джавского района и выхода к Рокскому туннелю) и Ахалгорским (Ленингорским) районом в Южной Осетии и над Кодорским ущельем в Абхазии. В свое время обладание этими территориями давало Тбилиси определенный шанс на «наведение конституционного порядка» при трех условиях: пассивность Москвы, стремительное продвижение в формате блицкрига и активная международная поддержка.

Ни одно из этих условий не было выполнено даже во время пятидневной войны 2008 года, а сегодня вероятность такого выполнения еще ниже. Тем более что власти Грузии после ухода Михаила Саакашвили и утверждения в качестве правящей партии «Грузинской мечты» скорректировали свою внешнеполитическую тактику (но не стратегию).

Они по-прежнему продвигают идеи евроинтеграции и стратегического союзничества с НАТО как приоритеты. Но достижение этих целей они видят не в наращивании конфронтации с Россией, а в выстраивании прагматичных отношений с Москвой. Это, естественно, не означает отказа от грузинского суверенитета (пускай и формального) над Абхазией и Южной Осетией. Но даже такую болезненную тему, как «бордеризация» (обустройство границы, которую в Тбилиси считают административной, а в Москве и в частично признанных республиках – межгосударственной) грузинские власти пытаются воспринимать с максимальной сдержанностью и излишне не раздувать.

Новые привязки

Тем не менее не стоит спешить списывать эти конфликты в окончательно и бесповоротно замороженные. Такая спешка вредна для адекватного понимания ситуации. Из того, что сейчас никто не пытается оспорить сложившийся статус-кво, еще не следует, что сам этот расклад готовы принять на Западе.

Сегодня решение российской власти признать абхазскую и югоосетинскую независимость многие западные политики, дипломаты и эксперты рассматривают как некую увертюру к крымской и донбасской истории. По словам вашингтонского кавказоведа Кори Вэлта, «если мы рассматриваем войну 2008 года в качестве прелюдии к аннексии Крыма и к гораздо более разрушительному конфликту на Украине, мы будем вынуждены признать, что та война принесла большие геополитические издержки, чем официальные лица США определили в свое время». Отсюда вполне может последовать привязка августовской темы 2008 года к украинскому и даже общеевропейскому контексту.

Можно приводить многочисленные аргументы об искусственности и некорректности подобных конструкций, но это не отменит такого восприятия в среде тех, кто принимает практические решения на российском направлении. И для них абхазский и югоосетинский конфликты – это не результат сложного этнонационального самоопределения в контексте распада СССР, где у каждого есть своя правда и своя доля вины за насилие, а утверждение России в качестве евразийского гегемона, что не отвечает их собственным представлениям о путях трансформации постсоветского пространства.

Весьма показательно тут высказывание американского дипломата и эксперта Строуба Тэлботта (в администрации Клинтона занимал пост заместителя госсекретаря, курировавшего вопросы России и Евразии): «Может быть, с официальной точки зрения России Абхазия и Южная Осетия являются независимыми государствами, но в глазах всего мира это расширение российской территории. И это произошло впервые после окончания советской эпохи».

Эту потерю Вашингтон по факту принял, но окончательно не смирился с ней. И то, что на первый план в противостоянии с Москвой выдвинулись Украина, Молдавия (особенно в контексте парламентских выборов будущего года) и Ближний Восток, принципиально данную ситуацию не меняет. Напротив, появляются дополнительные риски. Если до украинского кризиса абхазский и югоосетинский конфликты имели в отношениях России и Запада самостоятельную ценность, то теперь они гораздо сильнее зависят от фоновых факторов. Появляется соблазн использовать этот сюжет как дополнительный аргумент в споре вокруг той же Украины, особенно в случае обострения конфликта в Донбассе.

В экспертных дискуссиях по Закавказью часто звучит тезис: вступление Грузии в НАТО маловероятно. Действительно, по уставу альянса страна, имеющая неразрешенные территориальные проблемы и споры с соседями, не может пополнить его ряды. Однако ничто не мешает Вашингтону и Тбилиси наращивать двустороннюю военно-политическую кооперацию, помимо формальной прописки в НАТО. Подобная модель взаимоотношений была многократно использована ранее в тех случаях, когда партнер США не мог по тем или иным причинам оказаться в Североатлантическом альянсе.

И вот здесь возникает непростая дилемма для тех, кто считает, что хуже быть уже не может. Отсутствие дипломатических отношений между РФ и Грузией, а также конфронтация России и Запада на закавказском направлении показывают, что новое обострение нельзя исключать.

То же вступление Грузии в НАТО вне конкурса, если вдруг на первый план выйдет не собственная логика закавказских конфликтов, а политическая целесообразность и внешние обстоятельства, может подстегнуть Москву включить в свой состав Южную Осетию. Ведь внутри этой республики очень популярна идея объединения с братской Северной Осетией под эгидой РФ. Нынешний президент Анатолий Бибилов в течение трех лет выиграл под этими лозунгами сначала парламентскую кампанию, а затем и выборы главы республики.

Впрочем, этот сценарий может быть реализован и в случае резкого нарастания военно-политического сотрудничества Тбилиси и Вашингтона (например, если американские базы или контингенты появятся в непосредственной близости от абхазской и югоосетинской границы). Как следствие – углубление санкционной воронки, с одной стороны, и мультипликация ревизионизма – с другой.

Кавказский выбор

Однако у России и Запада в Закавказье есть выбор. Или отделять ситуацию в Абхазии и Южной Осетии от других конфликтов, будь то Донбасс или Приднестровье, или использовать и это направление как возможный дополнительный аргумент в общей конфронтации. При этом у Москвы и Вашингтона есть опыт и избирательного партнерства (Нагорный Карабах), и избирательного «согласия на несогласие».

Конфликты в Абхазии и Южной Осетии – это пример второй модели, когда оппоненты имеют диаметрально противоположные цели, но стремятся не углублять противостояние и не впутывать его в общий негативный контекст двусторонних отношений. Проще говоря, пытаются управлять новым статус-кво. Это не приведет к прорыву и улучшению, но по крайней мере не позволит допустить полного коллапса безопасности в остывших горячих точках.

Сегодня максимум на абхазском и югоосетинском направлении – это не прорыв и полное урегулирование двух конфликтов, а снижение их зависимости от внешних факторов и общего негатива в отношениях России и Запада. Тут необходима собственная российско-грузинская повестка поверх имеющихся неразрешенных проблем (например, безопасность на Северном Кавказе, сдерживание джихадистской угрозы). Кроме того, Тбилиси хоть и не афиширует эту цель, но явно заинтересован в снижении своей односторонней экономической зависимости от Анкары и Баку.

Дестабилизация Ближнего Востока заставляет страны Закавказья намного прагматичнее относиться к действиям Москвы и не полагаться исключительно на помощь НАТО. Тем более что далеко не во всех случаях такая помощь предоставлялась, и события августа 2008 года тому свидетельство. Осторожный оптимизм внушает то, что сегодня, несмотря на непрекращающуюся конфронтацию, и Россия, и Запад не спешат разогревать Закавказье. Как минимум стремятся приберечь последние доводы до конца.

Грузия. Абхазия. Южная Осетия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 31 октября 2017 > № 2374709 Сергей Маркедонов


Абхазия. Грузия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 11 сентября 2017 > № 2305181 Лолита Цария

Хуже чем грузинам, они никому не сделали на постсоветском пространстве

Лейла Нароушвили, Грузия online, Грузия

В Москве проживает много этнических грузин, среди них беженцы из Абхазии, но только одна (!) осмеливается устраивать пикеты против завоевательской и оккупационной политики Кремля в отношении Грузии, которая продолжается столько лет. Эта хрупкая женщина Лолита Цариа, родом из Гагры, она часто приезжает в Грузию к своим родственникам, разбросанным по всей стране. Предлагаем интервью с Лолитой Цариа, ее трагические воспоминания о войне в Абхазии, размышления о современной России и Грузии.

Грузины в Абхазии не имели право жить

Грузия-online: В сентябре исполняется 25 лет, как нас, грузин, выгнали из наших домов, из родных городов Гагры, Сухуми…

Лолита Цариа: Воспоминания очень тяжелые. Моего отца расстреляли, когда взяли Гагру. Он был довольно известный охотник, отличный стрелок, его многие знали в городе. Я жила в Москве и как только узнала, решила приехать. Был октябрь. Царила жуткая атмосфера страха и смерти, расстреливали всех грузин. Когда я была там, расстреляли наших соседей, пожилых мужа и жену, всю семью Чубинидзе, Бжалава, мужчина в упор был расстрелян блуждающей пулей, он весь был изрешеченный. Днем и ночью в городе стреляли, мы боялись выходить. По городу постоянно ходили вооруженные группировки, врывались в дома, и как только мы слышали, что кто-то идет, убегали в задний двор, в огороды. В декабре спали в парниках, в любое время могли ворваться в дом и расстрелять, поэтому мы скрывались там. Несколько недель я не спала, нельзя было заснуть, мы все время были на стреме, я даже вырыла землянку под какой-то канавой, возле курятника, только один человек мог туда залезть. Через какое-то время мы привыкли к этому кошмару. Еще над нами постоянно пролетали самолеты, тогда Гагру только сдали и они (самолеты) бомбили грузинские позиции. Было такое ощущение, что бомбы падают рядом, такой грохот стоял. У меня не было никакой надежды выжить..

Гагра — такая ласковая земля… Но после войны все поменялось… Мои родители расстались, когда мне было 6 лет и я жила в Москве, но каждый год приезжала к папе, и три месяца отдыхала в Гаграх. Я очень любила мой город, красивый, там был свой аромат… Но сегодня другая аура, пришло абсоютное зло, той благодати, что было на этой земле, уже не чувствовалось, страшно было оставаться. Он стал не родным городом… Это было что-то ужасное…

Я ходила по улицам и пела грузинские песни вслух, мне было все равно, наверное, когда человек устает от нескончаемого ужаса, он хочет чтобы его убили… Но меня никто не убил, меня Господь хранил, я знала молитвы и постоянно молилась. Я помогала тем, у кого ничего не осталось для пропитания, на тачке возила мандарины, продавала, и приносила деньги старикам, чтобы было на что жить.

Расстреливали и мародерствовали по всему городу. Все вывозили из домов грузин: запасы бензина, продуктов, вино, мебель… Сначала они поджигали дома грузин, но потом поняли, что можно поживиться всем этим и не жгли, присваивали и распоряжались как хотели.

Я испытала такую ненависть к себе только потому, что я — грузинка! Нельзя к абсолютно незнакомым, ни в чем не виновным проявлять такую животную ненависть: мать моего двоюродного брата по отцовской линии сожгли в ее доме! Второго двоюродного брата моего отца также расстреляли: он заплатил деньги, чтобы вывезти его из Гагры, но на Псоу машину остановили и те, с кем он договорился, выволокли его из машины и расстреляли в упор…

— А кто расстреливал — этнические апсуа (самоназвание абхазского народа — прим. ред.) или боевики из Северного Кавказа?

— Нет, не северокавказские боевики, в основном апсуа. Среди них было много таких, которые возмущались, когда видели, как жестоко с грузинами обращались апсуа. Нас домой привез чеченец, он забрал нашу машину, но сказал нам: вы под моей охраной. Я была в Гаграх, когда там грузинские войска стояли. Но такого не происходило — я не видела, чтобы они или местные грузины ходили, врывались в дома и расстреливали апсуа. Как только взяли Гагру, все апсуйцы поголовно, как заклятые враги, были одержимы расстрелами грузин. Чувствуя себя безнаказанными, вели себя очень жестоко. Царила абсолютная вседозволенность. Грузины в Абхазии не имели право жить!

— Насколько правдивы слухи о том, что на гагрском стадионе играли головами грузин? Кстати, об этом сам Путин заявил на одной из прес-конференции…

— Я слышала эти слухи еще тогда, во время войны, когда я там была, а не после войны. Я не присутствовала при этом и не могу сказать, что сама (это) видела, но это шло от местных, кто там жил. Помню, когда мы, оставшиеся грузины, а нас было очень мало, стояли в очереди за хлебом или сахаром, то говорили только на русском, боялись говорить на грузинском…

Когда мы жили в Москве, мы тоже боялись говорить по-грузински, особенно дети. Помните, 2006 год, когда свирепствовала атнигрузинская кампания и охотились за грузинами, депортировали, детей в школах проверяли на национальность, а некоторых скотовозами вывозило министерство Шойгу.

Я ничего не боялась, выходила на акции «Я — грузин!». Понимаете, после того, что я пережила в Абхазии, мне в России страшно не было. Когда мне угрожали (а мне часто угрожали: мы вам то сделаем, это сделаем), я им говорила: я ничего не боюсь после того ада, кромешного ада в Гаграх… Они взяли на себя такой большой грех и то, что с ними там происходит, думаю, последствие того страшного греха. Они несут ответственность. Все случилось на почве абсолютной бездуховности, абсолютного зла внутреннего, эта гордыня…

— А у нас, грузин, нет гордыни?

— Есть, но не в таких масштабах, хотя я человек верующий и во мне тоже есть немного, но у меня христианское воспитание и я борюсь с моей гордыней, стараюсь быть более смиренной.

— Почему мы не смогли избежать войны и можно ли было избежать?

— Можно было, при умной политике, конечно, можно было. Грузины виноваты, народ виноват, когда позволил свергнуть Гамсахурдиа. Зимой 1992 года когда его свергли, я приезжала в Гагру и помню эти события. Тогда я была ребенком и многого не понимала, сейчас больше понимаю — его свержение было организовано Россией, которой нужна была внутренняя война в Грузии. Да, Гамсахурдиа не был политиком, он был диссидентом, у него не было опыта, думаю, еще было влияние жены и не случайно она с ним рядом оказалась. Это мое личное мнение. После войны многие звиадисты оказались в Москве, некоторые из них часто бывали у нас дома, прятались от шеварднадзевской власти. Я не была сторонницей Гамсахурдии, но по прошествии времени я все больше убеждаюсь, что все это было не случайно. При Гамсахурдии все эти события в Абхазии были невозможны, хотя то, что он принял апартеидный закон, т.е. допустил квотную систему в абхазском парламенте, согласно которому большинство мест должно было принадлежать апсуа, было неправильным.

Игра в поддавки и бесконечные уступки никогда не приносят хороших результатов. Русские их сделали привилегированным народом, а грузины поддерживали это, благодаря грузинской части населения избрался Ардзинба. Но дело не в этом, понятно, что была политика лавирования и т.д. но ведь ничего не смогли сделать в 1989 году, тогда же была попытка столкновения грузин и апсуа! Нужна была гражданская война, грузины должны были между собой воевать. Я помню, как все происходило, Шеварднадзе ввел войска в Абхазию не для того, чтобы воевать с местными апсуа, шеварднадзевские люди, Китовани, Мхедриони очень сильно были настроены против звиадистов и зашли в Абхазию, чтобы наказать их. Чтобы укрепиться во власти, Шеварднадзе продал Абхазию. Правда, я думала, что белый лис, человек умудренный опытом, давно в политике и сможет избежать — ничего подобного! Он думал только о своей власти! Вот и сдал Абхазию, это все результат тех договоренностей с Москвой. Безусловно, Кремль выкручивал руки…

- Но у нас не было армии, нас никто не поддерживал, в отличие от апсуа, которых всячески поддерживала Москва, северокавказские боевики, казаки, из России шли вооружения, все военные специалисты были из российской армии…

— Нельзя было разоружать собственное население, когда другая сторона вооружалась! И каждый раз предоставляли коридор воюющей стороне! Это в то время, как до войны апсуйцы освобождали от школы детей и возили на стрельбища! Против кого они готовили?— против грузин, что и доказали последствия войны. Надо было понимать, что русские все это сделали, за всем этим стояла Россия! Не могло не знать грузинское руководство. До войны в Абхазию приезжали из Северного Кавказа, провели в Сухуми 1 съезд Конфедерации народов Северного Кавказа, планировали сделать Сухуми столицей Конфедерации… Грузинское руководство оказалось не то что на высоте, это была халатность в отношение своего народа. Сама по себе, гражданская война стала роковой для Грузии — война с Гамсахурдией и его сторонниками должна была закончиться именно отсечением Абхазии.

Путинская Россия

— На днях в «Фейсбуке» был спор вокруг Абхазии и дальнейшего устройства Грузии, в котором и Вы принимали участие…

— Подобные обсуждения это все вбросы из Москвы. Они не знают, каким способом взять эту территорию. Саакашвили поступил правильно, когда ввел Закон об Оккупации, юридическую силу которой Россия пока не смогла преодолеть. Для них очень важно на юридическом уровне ослабить территориальную целостность Грузии, поэтому все варианты об устройстве Грузии — это дальнейшая дезинтеграция как государства. Никаких разговоров на эту тему не должно быть! Цхинвальский регион вообще не должен иметь никакой автономии, это исконно грузинская земля, у осетин есть свое образование на территории Российской Федерации. Они могут иметь культурно-национальную автономию и она не должна называться никакой Южной Осетией — это моя принципиальная точка зрения. Никакого другого варианта не должно быть вообще! Это всегда будет пороховой бочкой для Грузии.

— Вы сказали, что для России важно на юридическом уровне ослабить территориальную целостность Грузии, но Кремль признал независимость грузинских регионов и требует от действующей грузинской власти признать новую реальность. Территориальная целостность уже нарушена и ослаблена, разве нет?

— Мировое сообщество не признала эти регионы. Самое главное, что Россию в мире признали оккупантом наших территорий — вот что важно! Своим признанием Россия признала, что оккупировала Абхазию и т.н. Южную Осетию. Все ее признания напрямую привязаны с оккупацией и Закон об Оккупации, который хотят изменить и ослабить действующие власти Грузии, это удар по грузинским интересам. Это предательство интересов грузинского государства.

- Для налаживания отношений с Россией, надо пойти на некоторые уступки, например, если не полностью отменить, то изменить закон об оккупации. Грузия не сможет противостоять напору России — так считает действующая власть.

— Неправда, Грузия может противостоять России, это сказки для дураков, что Россия непобедима, еще как победима, но при одном условии — если грузины объединяться здесь, на грузинской земле, будут вести продуманную политику, то победят, конечно, не в ядерной войне. Грузины всегда лучше воевали чем русские, только нужно хорошее, профессиональное руководство. Если грузинам предоставят средства для защиты неба, морской акватории, то русские не смогут войти через море, будут работать противовоздушные силы, ничего русские не смогут сделать. В 2008 году грузины Цхинвали взяли за один день, не разрушая ничего и не расстреливая население, как выдумывают, пока русские не начали бомбить грузин и Цхинвали с воздуха.

Политика бесконечных уступок Москве, которую проводят мечтуны (власть «Грузинской мечты» — ред.), ни чем не оправдана. Надо убрать формат Карасина, отказаться от российского рынка, газа и т.д. Какой обмен? За петрушку требуют запустить абхазский участок ж/д, т.е. фактически, признать Абхазию. Пока среди грузинского народа не будет сплоченности и они не объединятся вокруг одной идеи, ничего не получится.

— Насколько обсуждаема в российских СМИ постоянная ползучая оккупация грузинских территорий российскими пограничными войсками?

— Ничего подобного там не передают, россияне ничего не знают о том, что Россия передвигает границы и захватывает все новые грузинские территории, нет никакой информации о ползучей оккупации Грузии. Когда я пишу в своем ЖЖ об этом, у меня много русских там, они отвечают мне, что за чушь, о какой оккупации я говорю. Они не верят и мне приходиться доказывать, что на самом деле так происходит и делают это российские пограничные войска. Этот вопрос вообще никак не освещают российские каналы.

— У вас очень радикальные взгляды, вы протестуете против российской политики в отношении Грузии, устраиваете пикеты. Вы все это время живете в Москве, как к вам относятся на работе?

— У русских отношение ко всем такое — пока ты русифицирован и никак не проявляешь свою национальную сущность или не защищаешь свою национальность, не подчеркиваешь свою принадлежность к какой-либо национальности, они относятся спокойно, им безразлично, какой ты национальности, кто как выглядит, главное, чтобы все были прорусские. А я всегда проявляю свою позицию в отношении Грузии, я провела 250 акций в Москве против Путина: «Россия без Путина!», «Путин — позор России!» и др.

— Вас арестовывали?

— Зачем должны были арестовать? Я не нарушала закон.

— А зачем арестовали Pussy Riot?

— Я всегда протестовала, соблюдая российские законы и не нарущала их никогда, хотя власти плевать на закон и могут арестовать запросто. В России нет никакой другой политики, кроме путинской. Чтобы побороть путинский режим, нужна коалиция разных сил. Я возглавляла Коалицию гражданских сил, мы входили в широкую коалицию разных партий и движений вместе с Каспаровым. Туда входили левые, правые, даже с лимоновцами хотели объединиться, но либералы оттолкнули его и он сегодня поддерживает Путина. Когда вы находитесь в политике, надо выстраивать приоритеты и цели. Главное, сменить Путина.

— Как можно решить этот вопрос?

— Я надеюсь на санкции, они уже создают большие трудности этому режиму.

— Но новые санкции и ухудшение ситуации могут вызвать новую агрессию со стороны России. Путин может выплеснуть свою злость на другие страны, например, Грузию…

— Зачем ему лишние проблемы с Грузией? Не думаю, что Россия заинтересована в войне, зачем столько руин? Экономически Россия очень сильно проигрывает от этих санкций, ее вообще могут отключить от SWIFT, глобальной финансовой сети. У нас уже вводят российские платежные карточки МИР, положение населения все ухудшается, так как поступления от энергоносителей заметно уменьшились, теряются рынки сбыта, т.е. возникают большие финансовые проблемы и содержать режимы становиться все трудней. В каких-то регионах не выплачивают зарплату, задерживают пенсию. Нельзя так долго на ура-патриотизме держать населения. Недовольство может перерасти в большие протестные митинги, когда выйдут простые люди, а не либеральный слой населения.

И потом, разве грузины смирятся с полной оккупацией? Не думаю. Разве грузины не хотят жить в развитой, современной стране? Если бы Миша (Саакашвили — прим. ред.) построил Лазику (проект крупного портового города, который должен был быть построен на черноморском побережье Грузии — прим. ред.), это потянуло бы за собой строительство и процветание всей западной Грузии, была бы совсем другая ситуация. Мы не то что потеряли последние пять лет, мы не получили эти пять лет! Саакашвили столько сделал за 9 лет, но грузины не оценили. Проект Лазики был очень важный, в том числе для интеграции Абхазии в единое грузинское государство.

Мы также поинтересовались мнением Алексея Лапшина, политолога и историка, супруги Лолиты Цариа, который был на записи интервью.

— Как вы думаете, Путин будет управлять также долго, как советские вожди или его могут отстранить?

— Ситуация непредсказуемая, Путин может сидеть неопределенное количество времени и болото будет продолжаться. Будут подбрасывать какие-то деньги, их становится все меньше, но тем не менее, для сохранения псевдопатриотического угара, будут поддерживать дух населения. Но дело в том, что существует такое понятие как идейность, у нынешней власти нет идеи, т.е. она зависит только от своих финансовых интересов. Они усиливают ура-патриотизм только для народа, а сами держат свой капитал на Западе, дети учатся и живут на Западе.

— В чем противоречие?

— С одной стороны, Россия стремиться реабилитировать свои амбиции и выступать как империя, как великая держава, отстаивать свои интересы, но с другой — Россия подключена и зависит от глобальной финансовой системы, поэтому такая ловушка. Если советский союз не зависел ни финансово, ни материально от запада, и вел холодную войну, то нынешние российские вожди очень сильно связаны с западом и зависимы от нее. Существует вариант, что олигархическому окружению Путина не устраивает то положение, которое сложилось, что все их финансовые средства под угрозой. Поэтому, возможен внутридворцовый переворот для устранения Путина, привести формально прозападного лидера и этим показать, что ситуация изменилась. Возможно, будут какие-то послабления незначительные, чисто косметический ремонт изменений, но уже без Путина. Это вполне возможный вариант.

Есть ли чувство собственного достоинства у грузин?

— Лолита, сегодня вы были на Тбилисском море, но чем-то возмущены…

— Мы пошли смотреть монументальный памятник истории Грузии, работы Зураба Церетели. Памятник из бронзы и меди, концептуально выразительный, отображает и христианство Грузии, которое тесно свзано со всей историей страны. И очень красивый вид открывается на весь город. Для обучения истории своей родины и воспитания патриотизма такие памятники очень важны. Также для развития внутреннего туризма, но памятник в заброшенном состоянии, какие-то части отвалились, из —за того, что он не включен ни в какие туристические маршруты, никого туда не водят, соответственно, люди сами по себе приходят.

В России это направление работает слаженно. Я работаю в Государственной библиотеке, раньше называлась «Ленинкой», мы очень много ездим на экскурсии по всей России. Я свидетель, как вбивают в голову историю России, идет сплошная пропаганда. Иногда до бреда доходят, например, нам говорят, что Москва упоминается в Библии, а Москва фино-угорское название, они только в 4 веке пришли. Человек, не знающий историю, поверит, а я историк и не хочу чтобы мне вешали лапшу. «20 миллионов территорий это все российское, не захваченное, а остальные нации и государства все сволочи: немцы, поляки, потому что они в 17 веке взяли Москву» — вот их пропаганда. Грузинам не надо этого делать, у нас и так история богатая и можно многое показать, но так забросить свои памятники, не делает чести, это расточительство. На этом ведь можно деньги заработать, открыть кафе, включить в туристические маршруты. Тем более, надо повести российских туристов, пусть узнают историю Грузии.

Мы хотели посмотреть и памятник 12 сирийским отцам, там же стоял, но их отправили в Москву на переплавку. Мало того, что это разваливается и там ничего не организовано, все пропадает, это ж большие деньги стоят — бесхозяйственность полная. Я спросила у охранника, почему убрали памятник сирийских отцов и он ответил: кому-то не понравилось, что они не в грузинской одежде. Почему должны были сирийские отцы в грузинских одеждах? Полная безграмотность и глупость, грузинские цари ходили в византийских одеждах. Русские на пустом месте создают свою историю, переписывают и придумывают мифы всякие, а мы не используем то, что имеем.

Полный застой по сравнению с тем, что было. В Москве я постоянно смотрела грузинские телеканалы, они всегда показывали,что Грузия строится: Саакашвили то на одной стройке, то на другой, все время что-то открывал. Я специально приехала, чтобы посмотреть Сигнахи, потом был грандиозный проект Лазика, который, к сожалению, не был реализован. Все время какое-то движение было, чистые улицы. Чувствовалась разница между тем, что было во времена Шеварднадзе и президентством Саакашвили. Мама моя жила в Тбилиси и все говорила, какой был кошмар, на что был похож Тбилиси и каким он стал благодаря Саакашвили, при нем было очень интенсивное движение вперед. Саакашвили в России ненавидят именно потому, что он вытащил Грузию из дерьма.

Сейчас Грузией правят какие-то странные люди. Любой патриот, который хочет развития своей страны, такую власть не будет поддерживать. Когда происходят такие большие пожары, когда сгорело более 200 гектаров национального парка Боржоми, такое правительство должно уходить в отставку немедленно. И вообще их надо отдать под суд за халатность, за то, что так поздно отреагировали и не применили вертолеты для тушения, а у Грузии они есть. При активности правительства можно было ликвидировать намного быстрее. Все эти пожары, которые разгораются одна за другим, и почти все в туристических зонах, создают впечатление, что специально поджигают. Думаю, это диверсия, другой вопрос, чьи диверсии, кому это нужно?

Мы ехали с Тбилисского моря и водитель нам включил русский шансон. Вчера шли по (проспекту) Марджанишвили, и как только слышали русскую речь, зазывали нас в рестораны. Муж спрашивает, есть ли чувство достоинства у грузин? Россия — страна-агрессор, оккупирует 20% грузинских территорий, российские солдаты каждый день издеваются над гражданами Грузии в Абхазии и т.н. ЮО, нарушают элементарные права человека. Этноцид, геноцид, все что могли, сделали с грузинами. Хуже чем грузинам, они никому не сделали на постсоветском пространстве, правда, в последние годы добавилась Украина. Мой муж был возмущен тем, как грузины индифферентно относятся к такой ситуации и заинтересованы только в том, как заработать деньги.

То, что я вижу и слышу сегодня — это наплевательское отношение ко всему. Грузию опять хотят вернуть в прошлое и превратить в задний двор России. Лично для меня ситуация стрессовая.

Абхазия. Грузия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 11 сентября 2017 > № 2305181 Лолита Цария


Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 13 февраля 2017 > № 2099361 Эсфирь Майтоп

В Абхазии до сих пор нет градостроительного кодекса, Парламент отложил его принятие до следующего созыва.

О том, почему не был принят главный строительный документ республики, и по каким документам сейчас работают застройщики, в интервью корреспонденту Sputnik Владимиру Бегунову рассказала начальник Госуправления Абхазии по строительству и архитектуре Эсфирь Майтоп.

Номинальный генплан

- Эсфирь Яковлевна, существуют ли в Абхазии четко прописанные правила городской застройки, которые определяют принципы единого архитектурного стиля того или иного города?

- Для того чтобы сохранять стиль города, нужно два документа: градостроительный кодекс и генеральный план развития города. Градостроительный кодекс разрабатывался без нашего участия. Парламент его даже принял в первом чтении. Но, когда этот документ попал в Госуправление, мы поняли, что он очень сырой. Авторы почему-то взяли за основу градостроительный кодекс Азербайджана, страны, которая с нами ни в каких показателях не сходится. Оставили преамбулы каждой статьи, но убрали расшифровки. Мы работали с этим документом два месяца и написали такое количество замечаний, которые по объему были больше самого кодекса. Мы передали поправки в Парламент, и депутаты решили не принимать его во втором чтении, а отправить на доработку. Этим документом будет заниматься уже новый Парламент. Ни российский, ни какой другой кодекс по природным условиям для Абхазии не подходит, чтобы взять что-то за основу и переработать. Нужен документ, написанный под наши реалии. На сегодняшний день градостроительного кодекса в Абхазии нет.

По поводу генпланов с перспективой строительства ситуация примерно такая же. Первый генплан Сухума появился еще в 1908 году и потом обновлялся раз в четверть века. Ни один из них не выполнялся. По одному из генпланов было создание яхтклуба на озере возле маяка, по другому - снос двух кварталов возле Совмина и превращение этой территории в бульвар. Сейчас я не вижу связи идущего строительства с последним, послевоенным генпланом Сухума.

В Гагре такой документ разрабатывался в 1970-х годах, по нему строились микрорайоны в новой части города. Сейчас одним из пунктов Инвестпрограммы значится "развитие города Гагра как курортно-туристического центра". Но этот план будет проходить экспертизу не здесь, а в России. Ничего конкретного о нем сказать не могу. Генпланы Очамчыры и Гала разрабатывались в шестидесятых годах. Сейчас, даже если они сохранились, эти документы представляют только историческую ценность. В других городах Абхазии генпланов нет, и никогда не было.

По советским нормам

- Какими документами тогда руководствуются городские власти, когда дают разрешение на строительство?

- Есть постановление, подписанное Владиславом Ардзинба, чтобы до введения абхазских норм на строительство, пользоваться советскими СНИПами (строительные нормы и правила - ред.). К сожалению, чтобы разработать свои строительные нормы, у Абхазии нет ни специалистов, ни средств. В СССР этим несколько научно-исследовательских институтов занимались. Российскими нормами и правилами мы пользоваться не имеем права, это стоит больших денег. Но сегодняшние российские СНИПы - те же советские, в которых изменены лишь номера. На наше управление даже когда-то администрация Сухума в суд подавала, что мы незаконно пользуемся российскими строительными правилами. Мы выиграли этот суд, доказав, что российские и советские СНИПы идентичны.

Помимо этого, есть еще Земельный кодекс Абхазии и Закон об исторических ценностях, где тоже есть немного о строительстве.

- Кто определяет, что и где строить?

- Главный архитектор города или района по СНИПам. Например, если вы хотите открыть вино-водочный магазин рядом со школой, это запрещено. В советских СНИПах указаны расстояния до таких объектов. Там даже оговорено, как далеко гаражи должны стоять от зданий и друг от друга. Запрещение на строительство выписываются, когда здания строятся впритык, или неправильно выделена земля. К примеру, был проект в Гагре на строительство семиэтажной гостиницы частным лицом. А в Земельном кодексе сказано, что такие стройки разрешено вести только юридическим лицам. Хозяину нужно было сначала создать ООО, а потом представлять проект на рассмотрение. К тому же есть разные категории земель. Если земля выделена под постройку жилого дома, а хозяин вдруг захотел АЗС, (автомобильная заправочная станция) этот проект не пройдет экспертизу. Для начала надо перевести землю в другую категорию.

По постановлению Кабмина не все стройки проходят обязательную экспертизу, частники обходятся без нее. Мы считаем, что это неправильно и готовим документ, который обяжет проходить госэкспертизу всех застройщиков.

Незаконные стройки

- Были ли случаи запрета строительства какого-то объекта, который портил лицо города?

- Я на этой должности четыре года. За это время такого не было. Если и был запрет на уровне главного архитектора города или района, то мне это неизвестно. Мы боремся со строителями, которые работают без документов. В прошлом году проверяли Новый Афон, в этом - Гудауту. В Новом Афоне посетили семьдесят строек. Из них в тридцати не было полного комплекта документов, у пяти хозяев не было документов даже об отводе участков. Они на свой страх и риск строили. Люди в Абхазии, к сожалению, не любят выполнять статьи закона.

- Существует ли в Абхазии территория, где в принципе запрещено строительство?

- Строительство строительству рознь. Есть капитальное и некапитальное строительство. Некапитальное - это строение, которое не имеет фундамента, в нем нет инженерных коммуникаций: водопровода и канализации. В Земельном кодексе оговорено, что в прибрежных и рекреационных зонах разрешается строить только легкие конструкции. К примеру, на пересечении улиц Ардзинба и Инал-Ипа, на канализационном коллекторе, начали строить двухэтажное кафе. Строительство запретили, а потом снова разрешили, только вместо кафе там появился магазин.

В городе нельзя вести капитальное строительство в стометровой, а в пригороде - в двухсотметровой береговой полосе без разрешения Кабинета Министров. Тем не менее в Цандрипше построили огромный дом отдыха прямо на берегу. Кто-то дал разрешение. Мы еще не добрались до этого объекта, но будем выяснять, кто и почему это разрешил.

Высотная Абхазия

- Существуют штрафы за нарушение экологических норм при строительстве?

- Это не к нам. Их выдает экологическое управление. У нас в кодексе административных правонарушений есть только две статьи, по которым мы выписываем штрафы. Это статья за неполную документацию и за строительство без разрешения. Но штраф всего пять тысяч рублей. Я считаю, что его нужно увеличивать и начислять индивидуально. Ларек и гостиница - разные стройки по затратам, а штраф за незаконное их ведение - один для всех.

- Есть ли в Абхазии ограничения по этажности?

- Для зданий до трех этажей требуется только разрешение администрации, свыше - документы согласовываются нашим Госуправлением по архитектуре. Абхазия маленькая, все трехэтажками не застроишь, надо подниматься вверх, но в пределах разумного. В старой Гагре мы, к примеру, не дадим разрешение на строительство высотки. В новой Гагре или Сухуме, где есть девяти - и шестнадцатиэтажки, почему бы и нет? Ограничений на этажность нет, но в Абхазии сложно найти геологические условия, где можно простроить двадцатиэтажное здание. В прибрежной зоне - ил и торф, в горах - оползни, потребуется сложный фундамент. Но, если все будет правильно разработано, сейсмоустойчиво и впишется в архитектуру, почему бы и нет?

Новодел в историческом фасаде

- Как проводится реконструкция исторических зданий? В Гудауте хозяин столетнего здания снес его бульдозером. Что ему за это грозит?

- Для исторических зданий предусмотрены только капремонт или реконструкция. Мы ориентируемся на Государственный список охраняемых объектов. Насколько я знаю, уголовной ответственности за снос исторического здания нет, есть, лишь штраф.

Случай в Гудауте не единственный, в начале улицы Ардзинба в Сухуме, тоже старинное здание снесли. Я советовала владельцу оставить только наружную стенку, а в середине построить новый каркас. Так сделана реконструкция гостиницы "Ткуарчал", санатория "Абхазия" в Новом Афоне. Когда вторую школу в Сухуме восстанавливали, мы с Анзором Агумаа тщательно все прорабатывали, чтобы не был виден новодел, входные двери даже подбирали по эскизам. Сейчас третья школа восстанавливается по такому же принципу: фасад исторический, а внутри - новая планировка.

В гостинице "Рица" разрушенный во время во время войны купол сделали заново по фотографиям. Все это реально. Жалко гулрыпшский туберкулезный санаторий, его разобрали по кирпичику, теперь уже нечего восстанавливать.

На вилле Алоизи сейчас идет реконструкция. Хозяева обратились к нам. Мы делали экспертизу и решали, что делать с куполом. Он полностью прогнил. Решили его убрать и построить заново такой же.

Брошенные здания

- А что с Совмином? Сообщения о реконструкции появились еще прошлой весной, а воз и ныне там.

- После войны я обследовала это здание. Корпус был в нормальном состоянии, актовый зал разрушен, его надо сносить. На реконструкцию нет денег. С сухумским вокзалом та же история. Я по неофициальным каналам доставала его чертежи из Тбилиси. В Абхазии они не сохранились. Долго спорили по поводу реконструкции. Была нелепая идея поднимать перрон на уровень вокзала. От нее, слава богу, отказались, но включить Совмин и сухумский вокзал в Инвестпрограмму не получилось.

- Что государство намерено делать с разрушенными со времен войны зданиями, не поддающимися восстановлению?

- В Абхазии нет брошенных зданий. У всех имеется хозяин, даже если он ничего не делает. Вот, к примеру, на углу улицы Чочуа в Сухуме стоит разрушенное здание бывшего Верховного суда, а напротив Горской школы огорожен целый квартал, заросший бурьяном. Люди застолбили участки и все. Мне кажется, нужно вводить ограничения, отдавать землю в аренду на 50 лет, но с оговоркой, если за два-три года на ней не начнется строительство, забирать обратно, в фонд государства.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 13 февраля 2017 > № 2099361 Эсфирь Майтоп


Абхазия. Россия. Весь мир > Медицина > ved.gov.ru, 4 февраля 2017 > № 2099365 Лев Аргун

Онколог: статистика раковых заболеваний в Абхазии растет

Всемирный день борьбы против рака отмечается ежегодно 4 февраля. Во всем мире растет число заболевших раком, можно ли отнести это утверждение и к Абхазии, о государственной целевой программе по обеспечению химиопрепаратами онкологических больных рассказал радио Sputnik Абхазия главный врач Национального онкологического центра Абхазии Лев Аргун.

Лев Заабетович, рак, по статистике, является основной причиной смерти во всем мире. Можно ли отнести это утверждение и к Абхазии?

- Есть мировая статистика заболеваемости и смертности. И рак занимает второе место по заболеваемости и смертности. На первом месте смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Но сегодня настолько быстро развивается кардиология, что лечится уже и то, что раньше не подлежало излечению. Я иногда, иронизируя, говорил, онкология может выйти на первое место, потому что отстаем. Но это я говорил в предыдущие годы. Чего не могу сказать в этот год, потому что мы стараемся выполнять свое назначение. У нас был республиканский диспансер, он переименован в Национальный онкологический центр. Это не потому, что просто я желал этого. Не только обустройство, оборудование, но и внутреннее содержание соответствует центру. Достичь этого удалось благодаря и руководству республики, которое помогло оснастить, и профессиональной команде. Начиная с младшего медперсонала и кончая основными врачами, набралась команда единомышленников, которая может решать очень много вопросов.

- Расскажите о государственной целевой программе по обеспечению химиопрепаратами онкологических больных.

- Государственная целевая программа по обеспечению химиопрепаратами онкологических больных подразумевает обеспечение лекарственными препаратами бесплатно. Начала действовать с 2004 года. К этому шли долго, люди себе сами доставали лекарства, врачи находились в сложной ситуации. Не имея лекарств, мы отказывали и в хирургической помощи. Потому что есть стандарты: химиотерапия, потом операции, лучевое лечение. Лечение онкологических больных проходит в несколько этапов, зависит от стадии заболевания, от его распространенности. Если лекарства есть, мы можем сделать операцию, зная, что больной получит последовательное лечение. Это программа явилась очень большим подспорьем. Эти препараты недешевые.

- На каком уровне находится финансирование этой программы?

- Как всегда не хватает средств для осуществления этой программы. Обеспечивается своевременно чуть больше половины больных. Ложка нужна к обеду. Лечение идет, есть свои сроки. Самые главное требование - придерживаться стандартов. С момента, как поставили диагноз, лечение должно начаться в течение 7-10 дней. Задержка ухудшает прогноз на лечение. А если лечение начато, любое прерывание приведет к тому, что лекарство будет действовать не так, как предусмотрено. Охват большой, но не всегда своевременный. Лечение, когда прерывается, начинать надо уже сначала. Дорогие препараты по нашим рекомендациям через Минздрав получают пациенты.

- Лекарственные средства приобретаются в России?

- Есть фонд медстрахования, через который наша заявка обеспечивается. Сама больница не закупает не только химиопрепараты, но и никакие лекарственные препараты. Все это обеспечивается государством. Минздравом - общие лекарственные препараты, а химиопрепараты - Фондом медицинского страхования. Но не всегда и на российском рынке есть некоторые препараты. Сами россияне приобретают их в Европе, чаще в Германии. Сейчас российские компании работают над тем, чтобы на рынке появились отечественные препараты. Возникают проблемы у больных по некоторым препаратам, даже замены нет по ним. Поэтому наши граждане, иногда даже через турецкую диаспору действуют. Мы честны перед пациентами. Несмотря на то, что программа действует, мы даем им информацию, что желательно на один курс хотя бы иметь свои препараты. Бывает, повезло, провели 6-7 курсов, а потом лекарства по программе нет. Но я не представляю, если бы этой программы не было. Тогда результаты лечения были бы действительно далеки от тех, которые мы имеем сегодня. Лекарственному обеспечению уделяется особое внимание.

- Сколько случаев заболевания раком ежегодно регистрируется в Абхазии?

- Если в 2004 году, когда программа была утверждена, больных было 20 человек, сегодня до 300 человек. Конечно, проблем в государстве много, но если бы сделали, как раньше, чтоб от Фонда медстрахования выделялось три процента, вместо сегодняшнего одного процента, немного легче было бы с вопросом обеспечения больных.

- По вашим многолетним наблюдениям в последнее время число раковых заболеваний увеличилось?

- При составлении статистики берем всегда трехлетний период. До 2017 года мы смотрели в сравнении 2014-2016 годами, динамика медленно идет наверх. Во всем мире это происходит: увеличивается заболеваемость и смертность онкологических больных. Готовим сайт по онкологии с информацией для пациентов о том, что можем предложить, какие есть врачи, какие виды лечения. Сегодня основная задача нашего учреждения и моя лично - максимально снизить количество выездов на иногороднее лечение. Пять лет мы были без своей операционной. В прошлом году нам предоставили оснащение для операционной. И в течение трех месяцев провели до 50 операций. Это удобно, дает возможность по каждому пациенту, в случае необходимости, собрать коллектив и провести консилиум. Это делается для того, чтобы минимизировать возможные ошибки.

- Изобретаются новые лекарства, которые в некоторых случаях делают возможным отмену операций. В то же время, вы сказали, наблюдается рост онкологических заболеваний. Во Всемирный день борьбы против рака скажите, что нужно делать людям, как себя вести, что нужно предпринимать, чтобы было меньше риска оказаться в Онкоцентре? Что бы вы посоветовали?

- Мы делаем это регулярно в наших газетах. Анализируем ситуацию и выносим общие рекомендации. Самая большая проблема - это проблема поздней диагностики онкологических заболеваний. В целом в республике выделил бы женскую онкологию. Это молочная железа. В женском организме все взаимосвязано, когда делаешь операцию на молочной железе, в дальнейшем нужно делать и другие операции. К большому сожалению, несмотря на два года наших усилий, хотя выявляемость и улучшилась, но вопрос заслуживает очень серьезного внимания. Поэтому Минздрав проводит кампанию по всеобщей диспансеризации, есть результаты, но я ожидал большего. Профилактика - общая работа лечебных учреждений.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Абхазия. Россия. Весь мир > Медицина > ved.gov.ru, 4 февраля 2017 > № 2099365 Лев Аргун


Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 31 января 2017 > № 2099268 Сергей Шамба

Предстоящие выборы будут жаркими

О предстоящих выборах в Парламент Абхазии и о необходимости внести изменения в выборную систему рассказал в интервью Sputnik председатель партии "Единая Абхазия" Сергей Шамба.

- Уважаемый Сергей Миронович, в минувшую субботу стартовали выборы в Народное Собрание Республики и, таким образом, и вашу партию, и другие партии ждет нелегкое испытание. В этом году у политических партий появилась возможность выдвигать своих кандидатов во всех избирательных округах. Как поступит "Единая Абхазия"? Сколько кандидатов она намерена выдвинуть и когда это состоится?

- Наша партия настаивает на изменении выборной системы. Мы предлагаем перейти на пропорциональную систему выборов. Выборы по партийным спискам дадут возможность совершенствования политической системы страны, без чего невозможно обеспечить политическую стабильность республики и развитие парламентаризма.

К сожалению, проект Закона о выборах по пропорциональной системе пока еще не принят Парламентом.

Как результат, сегодня в Народное Собрание выдвигаются люди, не связанные с политическими партиями. Многие из них никогда не участвовали в политических процессах. Возникает обоснованное предположение, что некоторые из тех, кто выдвигается в депутаты хотят попасть в высший Законодательный орган страны для решения собственных вопросов.

Да, возможность выдвигать кандидатов по всем 35-ти округам сохраняется, однако это ничего не меняет, так как это - не выборы по партийным спискам, на которых настаивает наша партия. Да, у нас есть возможность выдвинуть наших представителей, практически, по всем округам не только потому, что это позволяет закон, но и в том смысле, что у партии много достойных кандидатов по всей Абхазии.

- До выборов осталось полтора месяца, но активной борьбы особо не чувствуется. Как вы считаете: с чем связано отсутствие накала борьбы?

- Сейчас этап выдвижения кандидатов, потом будет их регистрация, все это займет какое-то время. Реальная борьба, в том числе и в публичном пространстве начнется недели через две-три. И она будет жаркой, уверяю вас, поскольку в каждом из округов уже собираются выдвигаться в среднем 4-5 кандидатов. Есть уже и такие округа, где будут выдвинуты 7-8 и более кандидатов.

- Похоже, что все более или менее дееспособные мужчины республики вознамерились стать депутатами. Вот если бы так они стремились стать руководителями и управленцами предприятий, наверное, экономика развивалась куда более быстрыми темпами. А если серьезно, то вот такой вопрос: какие партии предположительно будут выдвигать партийные списки? Как поступит "Единая Абхазия"? Она будет выдвигать партийный список, или все кандидаты будут выдвигаться на персональной основе в округах?

- У нас были планы и по проведению внутрипартийных праймериз, и по проведению съезда, на котором мы собирались выдвинуть своих кандидатов. Однако в последнее время стало превалировать мнение, что в данной ситуации выдвижение кандидатов инициативными группами может быть предпочтительнее, так как сбор кандидатами необходимых для выдвижения подписей в свою поддержку тоже становится своеобразной агитационной работой.

Кроме того, в некоторых избирательных округах хотят выдвинуться более одного члена нашей партии. Есть округа, в которых - помимо членов нашей партии - выдвигаются сразу несколько человек, с которыми у нас близкие взгляды и которые были бы полезны в новом составе Парламента. Разумеется, мы не можем никому отказать - пусть свой выбор сделают избиратели. А партия, уже в будущем составе Народного собрания с самыми достойными из избранных может сформировать единую депутатскую группу.

- Как вы думаете, много ли кандидатов будет выдвинуто не от партий, а от инициативных групп? В какой примерно пропорции?

- Думаю, что подавляющее большинство кандидатов будут выдвигаться все же не от инициативных групп.

- Кто, с вашей точки зрения, станет фаворитом предвыборной гонки - какие партии? Можете ли вы дать свой прогноз?

- Основная борьба по причине, изложенной мной выше, будет происходить не между партиями, а между конкретными кандидатами. В том числе, в отдельных округах - между членами и сторонниками одной партии. Такова реальность и таков минус нынешней избирательной модели.

Что же касается прогноза, то не хочется делать поспешных выводов. Надеюсь, что в новом составе Парламента будет немало и членов нашей партии, и наших единомышленников.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 31 января 2017 > № 2099268 Сергей Шамба


Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 22 декабря 2016 > № 2036461 Даур Кове

Даур Кове: в отношениях России и Абхазии положительная динамика

О ключевых направлениях стратегического партнерства Абхазии и России рассказал в интервью Sputnik министр иностранных дел Республики Абхазия Даур Кове.

- Даур Вадимович, какова ваша общая оценка нынешнего этапа российско-абхазских отношений?

- Отношения между нашими странами строятся на прочной базе подписанных договоров и соглашений. Работают соответствующие комиссии по различным направлениям деятельности. Происходит активный процесс взаимодействия между нашими внешнеполитическими ведомствами.

В начале ноября этого года состоялась встреча возглавляемой мной делегации МИД Абхазии с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, на которой обсуждался весь спектр двусторонних абхазо-российских отношений.

Текущие вопросы взаимоотношений Абхазии и России обсуждаются, в частности, в рамках механизма внешне политической координации. Недавно в Москве состоялась очередная встреча делегации внешнеполитического ведомства Абхазии со своими коллегами из МИД России, на которой обговаривались актуальные темы абхазо-российского взаимодействия.

Могу с уверенностью отметить, что отношения между нашими странами имеют положительную динамику и поэтапно развиваются по всем наиболее значимым направлениям сотрудничества.

- Каковы основные интересы Республики Абхазия в диалоге с Российской Федерацией на данном этапе развития двусторонних отношений?

- Мы заинтересованы в поэтапной реализации положений Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве, подписанного президентами Абхазии и России в ноябре 2014 года. Этот договор определяет наиболее значимые направления развития наших отношений.

В части, касающейся внешней политики, договор предусматривает оказание Российской Федерацией поддержки в укреплении международных позиций Республики Абхазия, в установлении и расширении международных контактов, а также по другим направлениям. Нами было выдвинуто предложение создать рабочую группу с целью практической реализации положений 4-й статьи Договора, в которой затрагиваются вопросы скоординированной внешней политики. И мы видим, какую роль играет Россия в этом направлении. Не сомневаемся, что эта поддержка будет оказываться и в наступающем 2017 году.

Договором также определена такая важнейшая область наших отношений, как оборона и безопасность. Это прописано в одной из статей Договора. В ее развитие подписано Соглашение об Объединенной группировке войск Вооруженных сил Республики Абхазия и Вооруженных сил Российской Федерации, которое регламентирует порядок организации и функционирования совместной группировки войск Вооруженных Сил Абхазии и России. Недавно это соглашение было ратифицировано Государственной Думой и Советом Федерации, а затем подписано президентом России Владимиром Путиным.

Большое значение мы придаем развитию контактов с зарубежной абхазской диаспорой, с которой абхазов связывают тесные родственные и этнокультурные узы.

Важным направлением для нас остается укрепление связей с государствами, признавшими суверенитет Республики Абхазия, а также установление новых международных контактов. В этом вопросе мы рассчитываем на поддержку наших российских коллег.

Немаловажное значение имеет для нас расширение торгово-экономических связей с субъектами Российской Федерации. У нас уже налажены тесные контакты с рядом субъектов: Карачаево-Черкессией, Адыгеей, Республикой Татарстан, Удмуртией и другими. Не сомневаемся, что эти контакты будут только расширяться.

- Какие, на ваш взгляд, основные интересы у Российской Федерации в диалоге с Сухумом? На что делается акцент в разработке дорожной карты дальнейшего взаимодействия?

- В первую очередь отмечу, что развитие взаимоотношений с Республикой Абхазия остается в числе приоритетов внешней политики России. Это направление, в частности, закреплено в новой редакции Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной президентом России Владимиром Путиным 30 ноября 2016 года.

В целом, стратегические интересы Российской Федерации в Республике Абхазия отражены в упомянутом Договоре о союзничестве и стратегическом партнерстве.

Подчеркну, что эти приоритеты представляют взаимный интерес, как для России, так и для Абхазии. Речь идет о скоординированной внешней политике, обороне и безопасности.

Помимо этих ключевых направлений абхазо-российского стратегического партнерства, также ведется работа и по ряду отдельных областей двустороннего взаимодействия.

- В любых двусторонних отношениях есть "парадные" подъезды - формальная сторона и практическая повестка. Очевидно, что к сегодняшнему дню с российской стороны накопилось определенное количество вопросов к Абхазии, затяжное решение которых ведет к торможению развития стратегического партнерства между нашими странами. К таким вопросам, в частности, относятся вопросы безопасности инвестиций, совместной борьбы с криминалом и так далее. Только ли внутриполитический кризис в Абхазии затормаживает эти процессы, или есть какие-то другие причины "провисания" в решении важных вопросов двусторонних отношений?

- Конечно, в межгосударственных отношениях могут возникать какие-то вопросы или спорные моменты. Но это не свидетельствует о "провисании" отношений. Как правило, это рабочие нюансы, и решаться они должны в рабочем порядке, любые спорные вопросу могут и должны разрешаться в спокойной рабочей обстановке, без нагнетания напряженности в обществе и в СМИ. Это очень важно для нас.

- По итогам встречи президентов России и Абхазии, которая состоялась в начале декабря этого года, Владимир Путин продемонстрировал поддержку законно избранной власти в лице президента Рауля Хаджимба. Как к этой встрече отнеслись в абхазском обществе?

- Это уже вторая встреча президентов Абхазии и России за этот год. Первая состоялась в феврале. Несомненно, подобного рода встречи, теплая и доверительная атмосфера, в которой они проходят, свидетельствуют о характере наших отношений. Это показывает существующую степень доверия между руководством Абхазии и России.

- Недавно состоялся очередной раунд Международных Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье. Каковы итоги этого раунда? В чем польза этого формата для Республики Абхазия?

- 13–14 декабря состоялся 38 раунд Женевских дискуссий. Основное внимание было уделено работе над созданием совместного заявления о приверженности к неприменению силы, которое может послужить важным шагом на пути к подписанию юридически обязывающего соглашения о неприменении силы между Грузией и Абхазией, и Грузией и Южной Осетией как основной цели Женевских дискуссий.

Перед началом работы абхазские дипломаты предложили всем участникам Женевских дискуссий почтить память погибших в Латской трагедии 14 декабря 1992 года.

В ходе дискуссий были обсуждены важные для Республики Абхазия вопросы - проблема непризнания жизненно важных документов, выданных в Абхазии (свидетельство о рождении, аттестат о среднем образовании, диплом о высшем образовании - ред.), необъективные и политизированные доклады ОБСЕ и структур Евросоюза в сфере нарушения прав человека в Абхазии, ежеквартальные доклады МИД Грузии в сфере прав человека в Абхазии и Южной Осетии, инцидент, связанный с неадекватной реакцией Грузии на выход вкладыша к турецкой газете "Сабах", посвященного Республике Абхазия, ситуацию с пересечением госграницы с Грузией через КПП Ингур, активизацию военного партнерства НАТО и Грузии, продолжающиеся попытки международной изоляции граждан Республики Абхазия и многие другие вопросы.

При обсуждении проекта совместного заявления о приверженности к неприменению силы все стороны, за исключением грузинской, готовы были принять согласованный со сторонами проект заявления, предложенный сопредседателями, но из-за неконструктивного подхода грузинской делегации в очередной раз его принятие было сорвано.

Женевский формат - единственный международный формат, в котором мы выражаем и отстаиваем позиции Республики Абхазия как независимого государства, и для нас эта площадка важна. Мы понимаем, что дипломатия требует ежедневной тяжелой, кропотливой работы, без которой приблизиться к достижению поставленных целей попросту невозможно.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 22 декабря 2016 > № 2036461 Даур Кове


Абхазия. Казахстан. Финляндия. РФ > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 14 декабря 2016 > № 2013323

В Абхазии отдохнуло около 3,5 миллиона россиян

Эксперты российского аналитического агентства «ТурСтат» выяснили, что самой популярной страной по числу туристических поездок за девять месяцев 2016 года стала Абхазия. Об этом сообщается в пресс-релизе компании, поступившем в редакцию «Ленты. ру» в среду, 14 декабря.

По данным агентства, в Абхазии отдохнуло около 3,5 миллиона россиян. На втором месте Казахстан (2,2 миллиона), на третьем - Финляндия (2,1 миллиона). В топ-10 в порядке убывания также вошли Украина, Китай, Эстония, Польша, Германия, Греция и Кипр.

При этом отмечается, что общее количество путешествий за границу сократилось на 6,1 процента, до 25,8 миллиона человек (в сравнении с 2015 годом). Как прогнозируют в «ТурСтате», по итогам года за рубежом отдохнут порядка 32 миллионов россиян.

«Апсныпресс»

Абхазия. Казахстан. Финляндия. РФ > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 14 декабря 2016 > № 2013323


Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 ноября 2016 > № 1985700 Дмитрий Маршан

Впервые в Абхазии парламентарии избрали Уполномоченного по правам человека. Первым абхазским омбудсменом стал Дмитрий Маршан. До этого должность правозащитника не была независимой, а была при Президенте Абхазии. В первом интервью Уполномоченный по правам человека рассказал о том, какой видит роль правозащитника в Абхазии и о планах работы.

Дмитрий Зурабович, вы первый Уполномоченный по правам человека в Абхазии, какие планы вашей работы на ближайшее время?

Действительно, впервые была введена эта должность, с принятием Закона об Уполномоченном по правам человека. Парламентарии выдвинули мою кандидатуру, и я был удостоен чести быть избранным на эту должность. В ближайшее время мы должны сформировать аппарат Уполномоченного по правам человека, для того чтобы в полной мере осуществлять свои функции. Аппарат будет состоять из отдела по защите конституционных прав и свобод, информационно-правового отдела и если будет позволять бюджет, планируем включить и экспертно-аналитический отдел. В бюджете следующего года уже заложены средства и с 1 января 2017 года мы приступим уже к формированию самого аппарата. Что касается выстраивания нашей работы, то ввиду того, что Абхазия строит независимое и свободное государство и, исходя из новейшей истории нашей страны, когда многонациональный народ Абхазии отстоял основополагающее коллективное право, как право народа на самоопределение, через которое мы добились свободы для того, чтобы воплощать уже индивидуальные права и свободы человека. Именно в этой концепции в этом ключе я бы хотел начать свою работу. Если воплощение коллективных и индивидуальных прав и свобод в совокупности, мы будем рассматривать как одну из национальных идей, то, думаю, и результаты победы в войне мы тогда будем чувствовать. Когда весь государственный механизм, будет задействован, чтобы наши граждане чувствовали себя комфортно в своей стране.

Планируете ли вы отстаивать право народа на самоопределение на международной арене?

Данный институт нам дает возможность для того, чтобы мы отстаивали наши коллективные права на международной арене. Сегодня у нас нет возможности достучаться до многих стран, теперь у нас появляется дополнительная возможность через данный институт влиять на воплощение в международном аспекте права народа на самоопределение. Этот механизм обязательно должен быть задействован, и мы будем делать все, чтобы на любой площадке, где будет возможно, отстаивать свою свободу.

Каким, по-вашему, будет взаимодействие с обществом? Насколько Уполномоченный по правам человека востребован в абхазском обществе?

Раз принят Закон значит государство и общество востребовано в этом институте. А насколько будет информирована общественность о деятельности Уполномоченного по правам человека, будет зависеть от нас. У нас этот институт появился впервые, но в мировой практике это уже апробированный институт, который приносит свои плоды.

Насколько будет отличаться работа омбудсмена от работы уполномоченного по правам человека при президенте? Какие принципиальные отличия?

В 2007 году был учрежден пост Уполномоченного по правам человека при Президенте для того, чтобы в дальнейшем он обрел самостоятельность, независимость, поскольку в мировой практике этот институт в основном самостоятельный. Уполномоченный, который работал в этом органе - Георгий Отырба, сделал все для того, чтобы этот институт стал самостоятельным. Поскольку в основном жалобы, насколько я знаю, поступали в адрес исполнительной власти, работать при структуре исполнительной власти было не совсем эффективно. Хотел бы подчеркнуть, что тот временный орган был необходим, чтобы появился независимый институт. Убежден, что новый созданный орган заработает с полной силой ввиду того, что Уполномоченный не подчинен органам власти. Полномочия и компетенции, которые закреплены в Законе об Уполномоченном по правам человека дают возможность омбудсмену действовать самостоятельно без оглядки по сторонам. Уполномоченный будет функционировать в режиме взаимодействия с Парламентом. Те вопросы, которые Уполномоченный раньше ставил перед главой государства, теперь напрямую может ставить перед парламентом. По положению, которому работал бывший правозащитник, по каждому делу он должен был предоставлять доклад Президенту, а потом уже сообща с президентом они действовали, а новому институту Уполномоченного впервые дается возможность взаимодействия напрямую с парламентом. Думаю, именно в этой увязке у нас сложиться благоприятная ситуация в этом вопросе. По новому Закону Уполномоченный будет отчитываться о своей деятельности перед Парламентом. Представлять ежегодные доклады, которые так же будут публиковаться и для общественности. Думаю, что в таком аспекте данный институт будет функционировать в полном объеме.

«Aiashara.com»

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 ноября 2016 > № 1985700 Дмитрий Маршан


Грузия. Абхазия. Южная Осетия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 21 ноября 2016 > № 1976141 Давид Гамцемлидзе

Как Грузинская церковь выбирает между Москвой и Брюсселем

Давид Гамцемлидзе

История с Новым Афоном убедила стратегов ГПЦ, что ситуативное совпадение их интересов с РПЦ – вещь ненадежная. Поэтому патриархи Кирилл и Илия могут договориться лишь о сохранении статус-кво: Россия и дальше признает независимость Абхазии и Южной Осетии, но РПЦ по-прежнему отказывается признать автокефалию абхазской церкви и не принимает в свое лоно православную церковь Южной Осетии

Недавно представительная делегация Грузинской православной церкви (ГПЦ) при финансовой поддержке британского посольства посетила штаб-квартиру НАТО. Иерархи высокого ранга ГПЦ провели встречи с чиновниками среднего звена Североатлантического альянса. Согласно официальному сообщению Грузинской патриархии, в ходе этих встреч «обсуждалась важность европейской интеграции и общих ценностей Европейского союза и Грузии».

После завершения визита духовные лица объясняли в интервью журналистам, что их поездка и переговоры в штаб квартире военно-политического блока «окончательно опровергли лживые слухи, что НАТО якобы требует от Грузии узаконить однополые браки в качестве условия предоставления ей дорожной карты по вступлению в альянс». Позднее выяснилось, что такой церковно-военный визит в брюссельскую штаб квартиру НАТО – событие почти уникальное, если не считать похожую поездку иерархов «одной из католических стран».

Примечательно, что делегация ГПЦ ездила в Брюссель всего за несколько дней до патриаршего визита в Москву главы Грузинской православной церкви Илии II и его встречи с патриархом Кириллом. На эту встречу глав двух церквей в Тбилиси большие надежды возлагают не только церковные иерархи, но и политики. Считается, что православная вера остается одной из последних нитей, которая все еще связывает две страны, оставляя шанс разрешить межгосударственные противоречия.

Для таких надежд есть некоторые реальные основания. Русская православная церковь по-прежнему признает Абхазию и Южную Осетию частью канонической территории ГПЦ. В отличие от российского государства, признавшего независимость бывших грузинских автономий после войны 2008 года.

То, что в ходе той войны РПЦ и ГПЦ сыграли важную миротворческую роль, бесспорно. Патриарх Илия посетил район конфликта на третий день после начала боевых действий, вызволил пленных, перезахоронил тела грузинских военнослужащих и ходил по опустевшим деревням в сопровождении командующего Восточной группировкой российских войск, генерала Вячеслава Борисова.

Вряд ли российский генерал во время войны согласился бы принять грузинских священников без приказа из Москвы. А Москва, в свою очередь, откликнулась на просьбу РПЦ. Позднее, когда грузинские журналисты спросили у одного из иерархов РПЦ «кому принадлежит Абхазия», тот ответил, что Абхазия, как и все на свете, «принадлежит Господу Богу».

Для Москвы официальной и церковной случаи Абхазии и Южной Осетии тогда стали прецедентами противоположного толка. Для Кремля признание юридического распада соседнего государства было прелюдией к созданию новой нормы и дальнейшему развитию процесса в Крыму и в Донбассе. Для РПЦ, наоборот, прецедент непризнания исторически сложившихся канонических границ был чрезвычайно опасен с точки зрения интересов Московского патриархата на той же Украине и исторического противостояния с Константинополем.

Вселенский патриарх Варфоломей не раз намекал и грузинскому патриарху Илие на существование «вопроса автокефалии Абхазии». Поэтому неудивительно, что ГПЦ солидаризовалась с РПЦ во время бойкота первого более чем за тысячу лет Вселенского собора на острове Крит, сославшись на некие догматические разногласия с Константинополем по вопросу реформы обряда бракосочетания.

Вокруг Новоафонской обители

Тем не менее межгосударственные противоречия часто давали о себе знать и в церковной сфере: в православной Москве не могли не заметить, что Константинополь перехватывает инициативу в Абхазии, оставшейся без духовного окормления после грузино-абхазской войны начала 1990-х годов и что там все большее влияние получают иерархи греческих церквей, рукоположенные РПЦ, но получившие образование на горе Афон и ориентированные на Запад.

Поэтому РПЦ все-таки направляла священнослужителей в Абхазию, несмотря на протесты грузинского патриарха, однажды даже заявившего в ходе проповеди в кафедральном соборе Святой троицы в Тбилиси, что патриарх Кирилл «должен знать, где проходят границы его церкви». Впрочем, РПЦ не могла поступать иначе, и самое главное тут даже не растущее влияние греческого запада, а болезненный вопрос судьбы Новоафонского монастыря – одной из святынь русского православия.

Москва мирская неоднократно просила абхазские власти передать этот монастырь РПЦ. Прямо отказать в Сухуми не могли: Абхазия слишком зависит от России во всех отношениях. Но абхазские элиты, как всегда, нашли оригинальный выход, искусно сыграв на российско-грузинских противоречиях: Абхазия передала все свои церкви Сухумо-абхазской епархии, которой руководит отец Виссарион Аплия – формально все еще клирик Грузинской православной церкви, хотя в 1992–1993 годах он с оружием в руках сражался против войск Госсовета Грузии.

Таким образом получилось, что вопрос о передаче Новоафонского монастыря РПЦ должна решать не абхазская власть, а эта епархия. Причем ГПЦ поначалу выступила категорически против, но затем согласилась на временную формулу «передачи в управление». Отец Виссарион тоже не возражал, но с условием, что Москва будет обсуждать этот вопрос с ним, а не с патриархом Илией.

Казалось, все договорились обо всем, но когда РПЦ попыталась прислать в Новоафонский монастырь российского священника в качестве главы, то приступить к своим обязанностям он не смог, потому что монастырь уже полностью контролировали клирики Священной митрополии Абхазии. Это были те самые «прогреческие священники» во главе со священнослужителем Гуменисской митрополии Константинопольской православной церкви Дорофеем Дбаром, которые противостоят и отцу Виссариону Аплии, и ГПЦ, и Московскому патриархату, выступая за союз с Константинополем и автокефалию Абхазской православной церкви.

«Ну не можем же мы применить силу и ввести танки в христианскую обитель», – разводили руками абхазские власти в ходе беседы на эту тему с российскими коллегами. В Москве и Тбилиси наконец поняли, что договорится между собой без Сухуми даже по церковной проблематике им не удастся. Сухуми (в первую очередь как раз мирской, а не церковный) выступил категорически против передачи кому бы то ни было Новоафонского монастыря, поскольку эта авторитетная в православном мире церковная обитель – ценный ресурс на пути признания автокефалии Абхазии, а эта автокефалия, в свою очередь, – важная предпосылка для дальнейшего международного признания государственной независимости Абхазии уже не только Россией, но и европейскими странами.

Патриархи за незыблемость основ

История с Новым Афоном убедила стратегов ГПЦ, что ситуативное совпадение их интересов с РПЦ вещь ненадежная и всегда может пасть жертвой межгосударственных противоречий. Поэтому патриарх Кирилл и патриарх Илия в ходе встречи в Москве могут договориться лишь о сохранении статус-кво: Россия и дальше признает независимость Абхазии и Южной Осетии, но РПЦ по-прежнему отказывается признать автокефалию абхазской церкви, а также по тем же причинам не принимает в свое лоно православную церковь Южной Осетии, отколовшуюся от ГПЦ.

После фактического бегства из Грузии Михаила Саакашвили за несколько дней до истечения его президентских полномочий (в ноябре 2013 года) отношения новых грузинских властей с Россией смягчились, поэтому патриархам сам бог велел демонстрировать перед телекамерами братскую любовь и единение двух церквей-сестер, между которыми, кстати, никогда не было и нет ни малейших канонических разногласий.

Но это единение вовсе не означает, что РПЦ готова попытаться как-то повлиять на необратимое решение Москвы признать независимость Абхазии и Южной Осетии, а ГПЦ – на курс всей политической элиты Грузии на интеграцию в евроатлантическое пространство, обусловленный уже хотя бы тем, что в этом пространстве – в отличие от «русского мира» – Грузия по-прежнему считается единым и неделимым государством.

Прошли те времена, когда в соперничестве между Римом и Константинополем Мцхета – исторический центр грузинского православия – всегда была обречена принимать сторону второго просто из-за географии. Теперь даже церковно-ценностная близость имеет второстепенное значение. При нестыковках в этой области хранители духовных скреп всегда могут провести необходимые переговоры, как грузинские иерархи с НАТО, и по итогам ответственно заявить, что новые партнеры не представляют угрозы основам основ их традиционной духовной жизни.

Грузия. Абхазия. Южная Осетия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 21 ноября 2016 > № 1976141 Давид Гамцемлидзе


Абхазия. ЦФО > Агропром > ved.gov.ru, 19 октября 2016 > № 1943604 Даур Тарба

Даур Тарба: «Руководствуюсь в первую очередь интересами государства»

Интервью с министром сельского хозяйства РА Дауром Тарба.

Краткая биография: Даур Тарба родился в 1959 г. в селе Моква Очамчырского района. В 1986 г. окончил юридический факультет АГУ, в 1991 г. - Нижегородский социально-политический институт. С 1991-го по 1996 гг. - депутат Верховного Совета Абхазии. Возглавлял различные государственные комитеты, компании и Администрацию Очамчырского района. Являлся депутатом Парламента РА. С 2010-го по 2011гг. - вице-премьер Правительства РА. С 2011-го по 2014 годы - председатель партии «Единая Абхазия». С 2014-го по 2016 гг. - гендиректор Госкомпании «Абхазтоп». В 2016 г. назначен министром сельского хозяйства РА.

- Даур Нуриевич, недавно Вы вернулись из Москвы, где в составе правительственной делегации Абхазии приняли участие в XVIII российской агропромышленной выставке «Золотая осень -2016». Расскажите о Вашей поездке подробнее.

- Экспозиция Республики Абхазия, которую представляли 14 компаний-производителей сельхозпродукции, в четвёртый раз была удостоена Гран-при за оригинальный дизайн, гостеприимство, организацию деловой и культурной программ. Успех экспозиции был подкреплён золотыми, серебряными и бронзовыми медалями, присуждёнными конкурсной комиссией абхазским производителям - участникам выставки. Абхазия в пятый раз участвует в этой выставке, и впервые вся продукция абхазских компаний была отмечена во всех 31 номинации.

Официальную делегацию Республики Абхазия представляли Премьер-министр Беслан Барциц, торговый представитель Республики Абхазия в РФ Олег Барциц и я, впервые принимающий участие в таком мероприятии. В выставке участвовали 1,5 тысяч предприятий из 26 государств и 64 субъектов России. По традиции с приветственным словом выступил Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, который поздравил всех с праздником - Днём работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. К сожалению, этот праздник пока не отмечается в нашей республике. Затем мы приняли участие в пресс-конференции министра сельского хозяйства России Александра Ткачёва. Он отметил, что все санкции, которые были направлены против России, дали серьёзный толчок российским производителям для развития отечественного сельхозпроизводства. Этому способствовала и сумма бюджета министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 230 миллиардов в год. Затем Александр Ткачёв посетил наш павильон и осмотрел экспонаты. Далее состоялась его встреча с Премьер-министром Бесланом Барциц, на которой было получено подтверждение об оказании помощи нашему государству - о выделении сельскохозяйственной техники на сумму 200 миллионов рублей. Это очень серьёзная помощь, так как сегодня на балансе МТС республики - 75 тракторов. Нам необходимо завести кроме пахотной техники ещё и плуги, культиваторы и многое другое. Далее российский министр подчеркнул, что курортная отрасль в Абхазии не сможет развиваться без восстановления агропромышленного комплекса. И я полностью согласен с ним. Если мы не будем уделять сельскохозяйственной отрасли и селу особое внимание, то мы и курорты потеряем.

- Этот тезис даже не должен обсуждаться. Ведь Абхазия испокон веку была аграрной страной, и её сельскохозяйственная продукция всегда славилась своими вкусовыми качествами.

- Совершенно верно. И сегодня наша продукция, хоть и в небольшом ассортименте, на выставке была признана лучшей по всем показателям. Особо она удивила всех своей экологической составляющей. Люди подходили к нам с предложениями закупать наши сельхозпродукты в неограниченном количестве, но у нас, к сожалению, нет производственных мощностей для удовлетворения такого спроса. За малыми объёмами продукции никто к нам приезжать не будет. Нам необходимо создавать перерабатывающие предприятия в каждом районе, а в дальнейшем и в каждом селе, так как сельхозпродукции для её переработки у нас достаточно. Затем можно будет укрупнять производства, объединять сёла. Для этого необходимо разработать Программу по развитию и строительству хотя бы мини-цехов по хранению, переработке и фасовке сельскохозяйственной продукции. Сегодня в Абхазии фруктовые сады, виноградники, плантации субтропических культур и орехов находятся в аренде. Министерство сельского хозяйства может оказать арендаторам посильную небольшую помощь. Помощь в создании перерабатывающих предприятий также должна быть оказана на государственном уровне.

В Москве во время встреч с российскими аграриями и бизнесменами высказывались различные мнения и по вопросу инвестиций в экономику Абхазии. Было очевидно, что люди готовы вкладывать серьёзные деньги, однако наша внутренняя политическая нестабильность настораживает и сдерживает их. Реваншистские, революционные настроения и наши внутренние проблемы не должны выходить за рамки политических интересов страны. Любое слово моментально распространяется по Интернету. Мы - маленькое государство, и должны быть осторожны в своих высказываниях. Нам необходимо возродить село, иначе можем столкнуться с проблемами в строительстве абхазского государства. Ведь основная часть населения страны проживает в сёлах. И если мы не повернёмся к ним, то у нас возникнут серьёзные трудности.

- Находите ли Вы понимание у руководства республики, как складываются ваши отношения?

- Эти проблемы обсуждались в беседе с Президентом Раулем Джумковичем Хаджимба при моём назначении на должность министра. Он прекрасно понимает всю серьёзность положения в сельском хозяйстве. Глава государства пообещал увеличить бюджет министерства в два раза и дал гарантии, что приложит все усилия для поддержки сельхозпроизводителя. Вообще считаю его президентом новой формации. Мобильный, справедливый, проявляет профессионализм во многих отраслях, в любой проблеме. Думаю, что на всех руководящих постах должны быть компетентные и преданные делу люди - с современным взглядом на всё происходящее, привлекательными идеями, здоровыми амбициями и, главное, с желанием честно и добросовестно трудиться.

- Даур Нуриевич, назначая Вас на пост министра, Президент страны подчеркнул, что Ваш стиль руководства позволяет справляться со сложными задачами, и привёл в пример Ваше последнее место работы - Госкомпанию «Абхазтоп».

- Я руководствуюсь в первую очередь интересами государства. Не скрою, приходится быть жестким руководителем, потому что демократию иные воспринимают как своеволие. Но никогда не принимаю решения сгоряча. Стараюсь разобраться, всё обдумать и взвесить. Когда я в 2014 году возглавил эту компанию, она имела долг 77 миллионов рублей. Я понимал, что такое предприятие должно приносить прибыль государству, поэтому стал перестраивать всю работу. Хотелось больше результативности, приходилось упрекать самого себя в невыполнении сроков. Хотя я понимал, что результативность работы зависит от ответственности всех специалистов компании, от их добросовестности, а не от того только, что Тарба спросит - потому и надо делать. Я запретил выдавать бензин в долг, организовал работу так, чтобы все выплаты производились вовремя, реализация бензина улучшилась за счёт качества горючего. За два года компания выплатила долг и вышла на прибыль: этот год она завершит с прибылью в 65 миллионов рублей.

- Вы сразу согласились на предложение возглавить министерство самой сложной, но такой необходимой для страны отрасли, как сельское хозяйство?

- Вначале воспринял это предложение как шутку. У меня два высших образования, которые никак не связаны с сельским хозяйством. Я - юрист-политолог. Хотя, конечно, с землёй меня связывает вся моя жизнь: я вырос в селе Мокве Очамчырского района, у меня там большое подворье, сад, в котором растут 450 корней различных фруктовых деревьев. Но я очень переживал, так как на меня возложили большую ответственность. Даже если увеличат бюджет министерства, как правильно распределить эти деньги, чтобы они принесли пользу селу? Кредит будет выдаваться выборочно и исключительно на возвратной основе. Понимаю, будет трудно, но волков бояться - в лес не ходить. В этом году я буду просить руководство страны дать добро на строительство хотя бы одного перерабатывающего предприятия в 2017 году. Это будет примером рационального использования денежных средств. Эти деньги будут работать и принесут в дальнейшем прибыль. Хватит разбазаривать государственные деньги, играть в демократию. Я - человек советской формации и являюсь сторонником жёсткой политики во всех вопросах. Чтобы что-то изменить в сельском хозяйстве, нам не обойтись без принципа «кнута и пряника». Сегодня в Абхазии нет ни одной животноводческой фермы, мы даже не знаем, какое поголовье скота у нас в республике. Мы хотим от государства получить всё, но и сами должны что-то делать для его процветания.

- Даур Нуриевич, в каком состоянии на сегодня находятся наши фруктовые и цитрусовые сады, плантации орехов и субтропических культур?

- Эта тема уже набила оскомину, но обойти её не имеем права, так как на закладку этих садов и плантаций было затрачено немало денежных средств и сил. Из 1.500 гектаров посадок на сегодня в строю 600 гектаров. Остальное всё надо списывать. Ситуация такая возникла из-за недофинансирования. Однако это не послужило поводом для некоторых рачительных садоводов забросить свои участки. После моего назначения я побывал во всех районах республики. Картина везде неоднозначная. В Ткуарчале она более менее терпимая. Но в Галском районе ситуация тяжёлая. Фруктовый сад на 100 гектарах - без одного деревца. Таких участков в Восточной части Абхазии много. Эта программа по закладке садов была уникальной, но не до конца продуманной. Не могут пять человек работать на ста гектарах. Заказчиком этого проекта выступало Министерство сельского хозяйства, а подрядчиком - НИИ сельского хозяйства. На мой взгляд, их надо было поменять ролями. В Очамчырском районе под закладку фруктов было выделено 680 гектаров, из которых сегодня в надлежащем состоянии лишь 100. В Гулрышском районе положение лучше. В Гудаутском и Гагрском районах фруктовые сады в хорошем состоянии. Сегодня стоит вопрос о передаче этих садов с баланса НИИ в оперативное управление Минсельхоза, а в будущем необходимо передать их на баланс районных администраций. Это упростит многие задачи, даже и по привлечению инвестиций.

- Так как же повернуть крестьянина к земле, на которой так и не зацвели сады? Ведь он устал верить обещаниям?

- Для этого нужны толковые организаторы и исполнители. Нельзя делать всё приблизительно. Система сама по себе успеха не гарантирует. Нужны люди, которые смогут убедить крестьян вернуться к земле. Русудан Барганджия

Газета «Республика Абхазия»

Абхазия. ЦФО > Агропром > ved.gov.ru, 19 октября 2016 > № 1943604 Даур Тарба


Абхазия. СНГ. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 26 сентября 2016 > № 1932807 Константин Затулин

Директор Института стран СНГ, депутат Государственной Думы России Константин Затулин рассказал о нынешнем состоянии российско-абхсзких отношений и перспективах дальнейшего признания Абхазии.

Константин Затулин в беседе с корреспондентом Sputnik Бадраком Авидзба отметил, что ждать череды признания Абхазии со стороны стран СНГ на данном этапе не приходится.

- Константин Федорович, как вы оцениваете нынешнее состояние российско-абхазских отношений?

- Я оцениваю отношения как позитивные. Российско-абхазские отношения цементированы фактом признания со стороны России в 2008 году, той поддержкой, которую Россия продолжает оказывать Абхазии в экономической области и, конечно, теми гарантиями, которые взяла на себя Россия с точки зрения безопасности и обороны Республики Абхазия. По сути, сегодня Абхазия защищена, и нападение на Абхазию или какая-то провокация против республики будет рассматриваться Россией как нападение на нее. С этой точки зрения, конечно, все, кто имеет такое намерение, должны это учитывать. Они собственно это учитывают, и мы не видим в последние годы серьезных инцидентов, хотя порох надо держать сухим. Посмотрим, чем закончатся парламентские выборы в Грузии в октябре, существует вероятность того, что будет рецидив реваншистских сил сторонников Саакашвили. Абхазия живет в условиях неполной признанности, но, как я уже много раз говорил, мне кажется, что потенциала признания Абхазии со стороны России в принципе достаточно для того, чтобы республика развивалась. Если в Абхазии все идет нормально, если принимаются верные решения, правильно употребляется та помощь, которая приходит из России, то страна будет развиваться. Абхазия от года к году прибавляет от наращивающего обороты курортного сезона и прочих обстоятельств.

- Каковы перспективы признания Абхазии странами СНГ и другими государствами?

- Я не хотел бы порождать ложных надежд и выступать в роли штатного оптимиста, мне кажется, что со стороны стран СНГ вряд ли мы дождемся какой-то полосы признания Абхазии, прежде всего потому, что многие страны СНГ меряют на свой аршин. Имея в рамках своих территорий целый ряд не до конца решенных вопросов, они очень озабочены тем, чтобы судьба частично признанных государств не отразилась на их собственной судьбе. Кроме Абхазии есть еще Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, и вот только недавно был решен вопрос Крыма и Севастополя. Ясно, что Казахстан, у которого нет на своей территории каких-либо публичных конфликтов, на протяжении всего периода своей независимости очень обеспокоен своей территориальной целостностью, лояльностью северных и восточных территорий, поскольку это области преимущественно населенные русским населением. Когда-то они были включены в состав Казахстана фактически искусственно, это был ленинский план развития окраин, в рамках этих экспериментов постоянно проводились перетасовки территорий. Вхождение этих территорий в Казахстан рассматривается как гарантия ее территориальной целостности, но при этом руководство Казахстана очень внимательно следит за тем, чтобы не возникало никаких призывов к отделению. В 1990-е годы под сомнительными предлогами были проведены процессы над так называемыми сепаратистами русской национальности, скорее всего речь шла о провокаторах.

Это была прививка от подъема русского движения в Казахстане. Я думаю, что главная причина переноса столицы из Алма-Аты в Астану - желание лучше контролировать северо-восток страны. К чему я так долго рассказываю про Казахстан? Казахстан - страна, играющая важную роль в СНГ, один из участников Евразийского экономического союза. И в силу того, что Казахстан имеет некоторое внутреннее беспокойство по поводу своей территориальной целостности, и я думаю, что он всеми силами будет уклоняться от признания в том числе Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья, Карабаха и так далее. В переговорах с украинской стороной, Казахстан неизменно выступает за территориальную целостность Украины. Как это оценивать? Казахстан - наш ближайший союзник. Поэтому вы должны понимать сложности, которые возникают, они связаны с тем, что, кто расхватал бывший Советский Союз, внутренне понимают, что они прихватили не только свое, но и чужое.

- Насколько дестабилизирует обстановку в регионе присутствие сил НАТО в Грузии?

- Прямой опасности столкновения двух сил нет, потому что НАТО не включила ни Грузию, ни Украину в альянс. Речь идет о территориальных спорах, таких вопросов, которые могут быть поводом военных столкновений. НАТО не хочет брать на себя чужие заботы, и не возьмет. С другой стороны, НАТО не хочет отказаться от того, чтобы держать Россию на крючке, чтобы она была все время обеспокоена. Поэтому альянс продвигается ближе к российской территории, он, как вы знаете, включает в себя Эстонию, Латвию и Литву, и там фактически на постоянной основе размещена техника НАТО. Они используют малейший повод, для того чтобы продвинуться ближе к границам Российской Федерации и закрепиться там в форме постоянного базирования. С этой точки зрения, Грузия, конечно, хоть и не является членом НАТО, но уже давно играет по правилам альянса.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Абхазия. СНГ. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 26 сентября 2016 > № 1932807 Константин Затулин


Абхазия > Медицина > ved.gov.ru, 2 сентября 2016 > № 1932826 Лев Аргун

Лев Аргун: Мы взхонули полной грудью. У онкологов Абхазии появилось главное - возможность совместно продуктивно работать в одном лечебном учреждении

Интервью главного врача Национального онкологического центра Абхазии Льва Аргун.

- Лев Забетович, 2016 год, едва ли не самый интенсивный в плане оснащения медучреждений республики новым медицинским оборудованием. Обеспечение национального онкологического центра в этом плане - одно из главных направлений для Минздрава. Расскажите, пожалуйста, насколько изменилась работа онкологического центра в последние недели, и что будет меняться в ближайшее время?

Появилось, пожалуй, самое главное для онкологов - собственная операционная и всё, что необходимо для ее функционирования. Весь коллектив онкологического центра наконец-то вздохнул полной грудью - мы начали полноценно работать. Такой возможности мы не имели несколько лет - три года в состоянии ремонта и еще два года ожидания. Онкологи вынуждены были оперировать на базе других медучреждений, эти условия были крайне сложными, если не сказать неприемлемыми. Теперь мы получили полноценную операционную со всем необходимым хирургическим оборудованием, в том числе и реанимационным.

Уже осуществляется широкий спектр разных онкологических операций в многопрофильном хирургическом отделении НОЦ.

Кроме того, нас оснастили и многим другим лечебно-диагностическим оборудованием, в том числе и новейшей аппаратурой и оборудованием для патогистологической лаборатории, которая является одним из главных структурных подразделений НОЦ, где уже осуществляется весь спектр лабораторной диагностики на клеточном и молекулярном уровне.

Сегодня, главным достижением для нас - онкологов стала возможность осуществления коллективной работы одновременно всех специалистов в одном лечебном учреждении - Национальном онкологическом центре. У нас созданы условия, когда в случае необходимости мы можем в любой момент собрать консилиум и обсудить состояние и тактику обследования и лечения любого больного и тут же проинформировать его родственников. Это очень практично, удобно и продуктивно как для врачей, так и для пациентов и их родных, которые приезжают из разных районов и городов Абхазии.

- Как это меняет ситуацию непосредственно для ваших пациентов?

Уже несколько недель мы оперируем в своей операционной хирургического отделения НОЦ.

Хочется подчеркнуть главную особенность, получен аппарат криостат для экспресс-диагностики, когда во время проведения операций с подозрением на злокачественное новообразование, вначале берется биопсийный материал на исследование и ответ выдается в течение 15 минут, пока больной находится на операционном столе. По результатам наличия или отсутствия злокачественного образования принимается решение о продолжении или прекращении оперативного вмешательства. В большинстве случаев при проведении оперативного лечения с подозрением на злокачественное образование, указанная методика является обязательной.

Ранее, из-за отсутствия криостата многие пациенты направлялись на иногороднее оперативное лечение, в большей степени женщины, так как при операциях на молочной железе данная методика является обязательной. Применение данной методики в условиях хирургического отделения НОЦ облегчит жизнь нашим пациентам и позволит решать все вопросы на месте, не выезжая за пределы страны.

Уверен, буквально до нового года, произойдут ощутимые изменения, увеличатся объемы лечения онкологических больных на базе НОЦ. Это позволит уменьшить в разы количество выездов на иногороднее лечение (за исключением больных, выезжающих для осуществления глубокофокусной лучевой терапии, проведения высокотехнологичных операций и др.). Основной задачей для себя считал и считаю создание максимальных условий для лечения в Абхазии, доведя до минимума выезды на лечение за пределы республики наших граждан.

Нуждаетесь ли вы в дальнейшем в дооснащении?

Есть неукомплектованность в лечебно-диагностическом оборудовании: аппарате глубокофокусной рентгенотерапии, эндоскопической хирургической и диагностической аппаратуре, в дооснащении операционных соответствующим оборудованием и др. В отдельных видах обследований помогает Республиканская больница.

- Что вы считаете главным достижением национальной онкологии за последние годы в целом? Что в планах на перспективу?

Ответить несколькими словами здесь нельзя. В своем развитии и становлении онкология преодолела длительный и тернистый путь. Были пройдены разные и важные этапы развития онкологии за 20 лет.

Сегодня уже можно сказать однозначно, главным достижением является то, что онкологическая служба в республике «состоялась». Стало возможным в большинстве случаев, лечение онкологических больных проводить на базе НОЦ.

Безусловно, одним из главных достижений является и действующая Государственная целевая программа по обеспечению химиопрепаратами онкологических больных, роль, которой переоценить невозможно.

Государственная программа является гарантом лечения онкологических больных и обеспечивает большинство пациентов необходимыми лекарственными препаратами, что способствует излечению больных на ранних стадиях заболевания и уменьшению смертности. В свое время при отсутствии данной про-граммы возникали серьезные проблемы в лечении больных со злокачественными новообразованиями. Слава Богу, сейчас этой проблемы нет.

Главным и важным событием в НОЦ является оснащение клеточной лабораторией, которая является единственной на юге России и в настоящее время проводится подготовка по ее вводу. Мы стремимся развивать технологии и методы согласно передовому опыту и наряду со стандартными исследованиями вводить инновационные разработки.

Так, в НОЦ для осуществления намеченных планов создан отдел клинической патологии и химиотерапии, в который включены три подразделения: патогистологическая лаборатория, лаборатория клеточных культур и отделение химиотерапии. Отдел планирует выполнять целый ряд актуальных задач в онкологии.

На мой взгляд, НОЦ стал одним из первых лечебных учреждений страны, уровень которого позволяет не только эффективно лечить больных, но и участвовать в ближайшей перспективе научно-практической деятельности, сов-местно с профильными центрами.

Есть мероприятия, которые центр выполняет в сотрудничестве с Минздравом республики?

Запланировано проведение выездной коллегии МЗ РА и онкологов НОЦ с участием всех главных врачей ЛПУ городов и районов республики, их заместите-лей по поликлинической работе, главных врачей отд. городских и районных поликлиник, зав. хир. отд., районных онкологов и др. Осуществляется тщательная подготовка документации по организационно-методической помощи ЛПУ городов и районов, положений, инструкций, рекомендаций по взаимодействию.

В итоге, будет принят базовый документ (приказ) по улучшению взаимодействия и организации онкологической помощи между НОЦ и главными врачами ЛПУ городов и районов, направленный на улучшение оказания онкологической помощи гражданам республики. Решение осуществляется при всесторонней поддержке Министерства здравоохранения РА, для которого лечение онкобольных является приоритетным направлением, о чем свидетельствует и проводимая всеобщая диспансеризация населения.

С Львом Аргуном беседовал Рустам Зантария (отдел информационных технологий Министерства здравоохранения РА)

«Abkhazinform.com»

Абхазия > Медицина > ved.gov.ru, 2 сентября 2016 > № 1932826 Лев Аргун


Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 8 августа 2016 > № 1855947 Адгур Харазия

Адгур Харазия: «Если мы вырвемся на новую ступень мышления, то экономически поднимемся на уровень Монако»

Напомним читателям, что Адгур Рафетович Харазия возглавляет администрацию Сухума уже второй раз, с октября 2014 года. Первое назначение состоялось при президенте В.Г. Ардзынба.

Готовясь к интервью, мы решили расспросить руководителя города с позиций двух людей - старожила столицы и гостя Сухума. Обычно, именно эти две категории наиболее придирчиво рассматривают не только внешнюю привлекательность и удобства города но и недостатки, досадные мелочи и упущения в жизнеобеспечении населения. В своих вопросах мы соединили интересы как одной, так и другой стороны.

- Адгур Рафетович, Вы во второй раз занимаете этот кабинет. В чем разница того и нынешнего периодов?

- Изменились не задачи, изменились обстоятельства. Тогда в Абхазии сохранялась послевоенная напряженность, мы стремились быть ближе друг к другу. От житейских и личных забот людей все еще отвлекали проблемы безопасности.

Сейчас иначе - безопасность нам гарантирована Россией. Люди целиком охвачены собственными заботами, думают больше о личном. Это, на мой взгляд, разобщает людей.

И другое мое наблюдение: советские люди оказались совершенно не готовы жить по новым, так называемым, капиталистическим правилам. Новые условия были поняты как «что схватил, то мое». Это серьезно мешает работать.

Мы не заметили, как стали обществом «просящих», что крайне унизительно. Такую деформацию сознания испытывали и народы других, куда более солидных, государств. Их горький опыт может послужить и нам. Важно развернуть общественное сознание в нужном направлении. Как это сделали в послевоенной Германии. Мы должны изо дня в день объяснять и внушать людям, особенно молодым, что каждый человек, каждый гражданин должен думать и о благополучии страны, а не только о личном. Без осознания каждым человеком простой, на первый взгляд, мысли, что и ты, именно ты создаешь страну, ничего толкового не получится. Государства не построить. Мы только подтвердим печальную иронию классической фразы «хотели, как лучше, а вышло, как всегда».

- Город много десятилетий является столицей, но теперь это столица суверенного государства, а не автономной республики. Чего, на Ваш взгляд, не хватает городу сегодня?

- Нового мышления, как населению всей Абхазии. Повторяться не буду.

Что касается решения сугубо городских технических проблем, то они остались прежними, а со временем даже усугубились. Дороги, водоснабжение, энергоснабжение, канализация все стареет и требует все больших вложений на ремонт и поддержание систем в рабочем состоянии.

Конечно, наша столица должна соответствовать новому статусу нашего государств. Уверен, будет соответствовать.

- В свое время классик мировой литературы Фазиль Искандер назвал Сухум «Маленьким Вавилоном». В памяти тысячи коренных жителей город таким и сохранился - интернациональным, многоязычным, наполненным особым ароматом бережных отношений между людьми. Об этом по сей день пишут книги, говорят за чашкой кофе. Каким Вы видите Сухум через 20, 30 лет?

- Действительно, одно волшебное слово - сухумцы - объединяло горожан. К сожалению, сегодня половина жителей нашего города не понимает этого, не чувствует единства с городом, с соседями по улице или по дому. Именно эти обстоятельства становятся причиной многих наших проблем. Мало кто осознает, что жители многоэтажного дома - это, в своем роде, тоже семья. И люди на улице - твои земляки.

Вот из проезжающего автомобиля на дрогу летит мусор. Вот человек несет домашние отходы к мусорному контейнеру, но вместо того, чтобы закинуть туда, оставляет рядом.

Вот два встречных автомобилиста остановились посреди дороги и что-то горячо обсуждают, не обращая внимания на тех, кому мешают.

Можете продолжить подобные примеры. Из этих людей нам предстоит вырастить сухумцев.

Я абсолютно уверен, что экономически через 20 лет город поднимется на уровень, например, Монако. Не улыбайтесь. Это процветание будет основываться на единстве народа нашей страны, где каждая нация будет духовно дополнять друг друга. Базой процветания будет дружеское плечо, подставленное вовремя, и понимание всеми, что мы строим государство не только для абхазов, а для всего народа Абхазии.

Эту уверенность мне придает наша молодежь. При всех возрастных недостатках она хорошо образованна, в хорошем смысле амбициозна, и к тому же с пеленок впитывающая особенности жизни, так сказать, при капитализме.

- Только близорукий человек может не заметить перемены, происходящие в городе. Но всегда хочется, чтобы жизнь быстрее менялась к лучшему. Что сегодня в числе первоочередных задач администрации города?

- Коммуникации. И не удивляйтесь - образование. Внедрять новые технологии и управлять ими могут только хорошо образованные люди. Необразованной человек не может работать с современными техническими системами - а они усложняются с каждым годом - и не может быть полноценным строителем современного города и в целом страны.

- Насколько бюджет города позволяет городской администрации работать над проблемами? Какую часть расходов составляют собственные средства?

- Мы работаем на полном самофинансировании. Но, к сожалению, это не бюджет развития, а бюджет текущих расходов. Но ситуация такова, что мы вынуждены, в силу обстоятельств, вкладывать в бюджет и капитальные работы. Иначе город встанет. За первое полугодие, например, поменяли 3,5 километра водопроводных труб, столько же канализационных. На шести улицах провели новое освещение. Проведены большие объемы очистных работ на реках. Для этого пришлось искать внутренние резервы.

Хочу, чтобы горожане понимали, что многое могли исправить они сами. Только один пример. Ежемесячная плата на одного человека за коммунальные услуги составляет 67 рублей, для курильщика - практически примерная стоимость ежедневной пачки сигарет. Но даже эту сумму не платят, хотя наверняка понимают, что город без их денег не может полноценно осуществлять свои функции. Хочу еще раз напомнить: блага приходят через обязанности.

- Но кто-то платит?

- Не хотел говорить. Платят всего 5-7 процентов тех, кто обязан платить.

- В центральной части город местами уже начинает приобретать довоенный шик. Но за парадную картинку заглядывать порой стыдно и небезопасно. Сколько времени потребуется, чтобы избавиться от этого, мягко говоря, наследства?

- Признаюсь с сожалением, что этого в ближайшее время не произойдет. Нет возможностей. Если что-то у нас экономится, стараемся создать хотя бы игровые площадки для детей.

- И человек приезжий, и старожил Сухума не может не радоваться, как много строят люди для себя. Но остается ощущение, что каждый делает это «как Бог на душу положит». Существует ли генеральный план развития города?

- Генерального плана нет, и это сильно мешает работе. К сожалению, его подготовка - очень дорогостоящее мероприятие. Поэтому мы пока осуществляем территориальное планирование. Это не спасает положения, о котором вы говорите. Нужна специальная комиссия для выработки программы и принципов градостроительства в стране. Но это уже не наша компетенция.

- Можно ли хотя бы приблизительно назвать ежегодный объем финансовых расходов, чтобы, скажем, лет через 10 увидеть Сухум таким, как в мечтах?

- Когда будет известно, какой облик и масштабы будет иметь город согласно Генеральному плану, тогда можно будет назвать и эту цифру. Могу назвать, чтобы иметь представление о расходах, сумму, которая нужна только для комплексной замены всех городских коммуникаций - 2 миллиарда рублей.

- Есть вопросы, на которые никто не берется ответить. Например, о судьбе двух сухумских достопримечательностей - гостиницы «Абхазия» и кафе «Амра». Это ведь брендовые для города объекты. Может, их из частных, материально необеспеченных интересов, перевести в государственную собственность?

- Мне тоже никто ничего вразумительного ответить не может. Хотя вопрос висит в воздухе. Они не считаются городскими объектами.

- Наблюдаем, как главную черновую работу по очистке городских улиц и поддержанию на них порядка, да и в строительном секторе выполняют гастарбайтеры. Местные люди стыдятся заниматься этим? Или есть другие причины?

- По-моему, дело в менталитете, если говорить об уборке улиц. Ломать психологию - вряд ли поможет. Хотя, скажу прямо, из страны таким образом утекают очень большие деньги. Они могли бы помочь нашим людям решить немало житейских проблем.

Что касается строительных работ, гастарбайтеры здесь по другой причине - у нас просто мало своих строителей. Никто не готовит рабочие кадры.

- Стоимость проезда в городском троллейбусе, похоже, самая низкая в мире. Это, наверное, обходится городу не дешево. Но вечером общественный транспорт замирает. Не ввести ли «ночной» троллейбус или автобус, возможно, с повышенной оплатой проезда?

- Проблема существует. Предполагалось немало вариантов ее решения, но реальный на сегодняшний день один - увеличить двум городским транспортным организациям дотации. На сегодня город доплачивает каждой из них по 600 тысяч рублей в месяц. Автобусное предприятие наше обслуживает также три района - Сухумский, Гулрыпшский и Очамчырский, которые не могут дотировать пассажирские перевозки. Но проблема на повестке дня.

- В заключение, скажите, пожалуйста, проблемы какого количества жителей столицы и гостей города мы сегодня обсуждали?

- Постоянно в городе проживает около 100 тысяч человек. В летние месяцы население увеличивается на 30-40 тысяч человек, точного учета никто не ведет.

В заключение еще раз хочу подчеркнуть, что несмотря на множество городских проблем мы шаг за шагом, поэтапно стараемся их решать и, уверен, что богатая история столицы, ее облик, и в первую очередь, сами ее жители, достойны того, чтобы выйти на качественно новый, более достойный уровень.

Газета «Новый день», 03.08.2016 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 8 августа 2016 > № 1855947 Адгур Харазия


Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850841 Александр Фролов

Абхазия: зона отчуждения или роста?

Александр Фролов, Ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН, доктор исторических наук

Для последней четверти XX века характерно появление на карте мира новых независимых государств, возникших в результате раздела ареалов мира социализма. Одни из них считаются общепризнанными, другие именуются самопровозглашенными. Но в любой раздел так или иначе закладывался глубокий исторический и культурологический смысл. Одним из таких государств является Абхазия.

Любая поездка в Абхазию интересна с нескольких ракурсов. Прежде всего с той точки зрения, какой путь развития выбирает государство, как происходит его самоопределение, тем более если независимость была обретена силой оружия. Важно также понять, каковы перспективы выживания такого рода малых государств, особенно если они находятся в так называемой санкционной зоне? Следующие вопросы касаются перспектив обретения полноценной государственности - как теперь любят говорить, атрибутики состоявшегося государства - и консолидирования или, напротив, разобщения народа такого государства. На решение каких проблем гражданское общество заряжено и какая в нем формируется связующая идея. И, наконец, какую функцию в отношении таких государств обретает внешнее окружение.

Впечатления

Первое впечатление о стране складывается на границе. Сейчас на российско-абхазской границе построено множество терминалов. Люди едут на автомобилях, кто-то, как мы, идет пешком, переход занимает менее 20 минут (может быть, удачно попали). Никаких особых формальностей, досмотров, только пограничник излишне долго всматривается в лица, не раз сверяя их с вклеенной в российский паспорт фотографией. И когда уже хочется сказать, неужели она криво вклеена, отдает документ. Дальше на пути встречается Дьюти-фри - магазин беспошлинной торговли. Тут же, на пятачке, достаточное количество автобусов и такси, готовых доставить отдыхающего в любой уголок их страны. Транспорт старенький, но все водители говорят по-русски практически без акцента, языковых проблем никаких.

В книге Лаймона Баума «Волшебник из страны Оз» описывается, как при пересечении границы ленточка на шее собачки меняет свою окраску. При пересечении границы России и Абхазии видишь, что сменился цвет крыш - с сочинских коричневых на серые шиферные, советских времен. Конечно, после фасадов отлакированного Сочи, принявшего недавно зимнюю Олимпиаду и готовящегося к Всемирному фестивалю молодежи и студентов, попадаешь в другой мир. Никакого размаха, холености, невольно ловишь себя на мысли, что попал в Советский Союз 1989 года или в квартиру с хорошим интерьером, где давно уже не делали ремонт. И если в Сочи жизнь бьет ключом, то здесь обстановка словно законсервировалась в своей патриархальности. Нет ни размашистых супермаркетов, ни назойливо изобилующей рекламы, ни развлекательных центров с автостоянками, бутиками, ресторанами и кафе, ни шумных восточных базаров. Изредка вдоль дороги появляются одиноко стоящие автомобили, вокруг которых хозяин разложил плетеные мешки с оранжевым товаром.

Абхазские мандарины считаются самыми вкусными в мире. Это не мои слова, так сказал мне американский гость, которому я как-то привез увесистый пакет абхазских мандаринов. Он, нахваливая, поедал их, как семечки. К сожалению, эта продукция была вытеснена с российских рынков турецко-марокканским товаром более низкого качества.

Неширокая шоссейная дорога, тем не менее с хорошим покрытием, то вьется вокруг горных склонов и морского побережья, то опускается в реликтовые сады и рощи. Транспорта еще немного, сезон не открылся. Населенные пункты до боли знакомы любому советскому человеку - Гагры, Пицунда, Гудаута, Новый Афон. Но все они какие-то притихшие или насторожившиеся.

Маршрутка высаживает прямо напротив гостиницы, где мы остановились. Гостиничное хозяйство Абхазии с момента распада СССР пришло в упадок. Много разрушенных, особенно к востоку от Сухума, строений. Но те гостиницы и пансионаты, которые удалось сохранить, не модернизируются. Наша гостиница, по всей видимости, претендовала на четыре звезды, но в ней не было бассейна, в коридорах вместо ковровых дорожек - старый, оставшийся еще с советских времен кафель, мебель - видавшая виды, сантехника времен 1980-х. Выясняется, что и в других отелях нет бассейнов, даже не 25-метровых, а простых купален с подогревом воды. В ресторане шведский стол, питание - не скажешь что слишком разнообразное, но приличное. Вообще, к питанию здесь особое отношение, и абхазское руководство борется за его естественность и чистоту. Оно исключает использование разного рода ГМО и искусственно созданных продуктов.

Понемногу, по мере общения с людьми, складываются первые впечатления. Население республики, как население среднерусского города, - 240 тыс. человек, при всем его многонациональном составе, а проживает там более 60 различных народов или этносов, титульная нация составляет 122 тыс. человек, или около половины населения. Но именно она консолидирует все остальные этносы примерно так, как русский народ объединяет вокруг себя все народы России. Сразу отмечаешь, что люди в основном спокойные, уравновешенные, дела свои делают без спешки. По религиозному составу 65% населения Абхазии - православные христиане, до 15% - мусульмане, в основном сунниты, а остальные придерживаются или иных конфессий, или просто считают себя атеистами.

Видимо потому, что абхазов немного, местная элита очень бережно относится к своим людям, что имеет самое непосредственное отношение к политической культуре. Политики в высшей степени корректны и не применяют жестких мер против конкурентов, что не характерно для постсоветского пространства. К тому же они связаны перекрестной системой родства. Такое бережное отношение друг к другу переносится и на бытовой уровень: если в городе столкнутся два автомобиля, то никто не бросится на обидчика с бейсбольной битой, люди выйдут, внимательно осмотрят место происшествия, скажут: «Жаль, что так неосторожно вышло» - и придут к взаимоприемлемому решению.

Эта бережливость находит свое выражение в пресечении социальных пороков, например наркомании. Абхазское руководство сочло также недопустимым открытие на своей территории разного рода игорных заведений, а такие предложения были.

В Абхазии глубоко чтут семейные традиции. Соединяются разные роды и кланы, ездят друг к другу свататься. В конечном итоге люди настолько родственно переплелись, что им самим во всем этом бывает трудно разобраться. Мужчина, за редким исключением, всю жизнь живет с одной женой, разводы и смена супругов не приветствуются. Кстати, не очень-то любят абхазы выдавать своих детей за представителей другой нации.

Уважение к старшим весьма высоко, и оно бросается в глаза, проявляясь не только в том, что в транспорте более старшему всегда уступят место, но самым интересным образом вкрапляясь в иерархические отношения. Если начальник помоложе, а у него работают старше его по возрасту люди, то он соблюдает в отношении этих людей кажущийся нам причудливым этикет почитания. Вообще, там, как нигде в другом месте, применима поговорка: «Пока жив отец, вы - ребенок».

Интересен с этой точки зрения Сухумский университет. В нем обучаются около 3 тыс. студентов, получающих знания в юриспруденции, экономике, муниципальном хозяйстве, в других отраслях человеческих знаний. Преподавателей - около 300 человек, все, как правило, местные, это своего рода абхазский интеллектуальный клуб, а его ректор пользуется в стране непререкаемым авторитетом, наверное, даже более высоким, нежели какой-либо министр. Дело в том, что на работу в университет приходят после отставки все ведущие политические деятели Абхазии, вне зависимости от своей политической окраски. Это их прибежище, им есть что обсудить между собой, включая прошлые «схватки», и что передать подрастающему поколению.

Война, помимо сугубо визуальных разрушений, проявилась еще и в виде демографического кризиса. Мне рассказывали, что в университете сейчас наблюдается недобор студентов, и это при том, что действует система бесплатного обучения.

Интересен тот факт, что Абхазия в Советском Союзе являлась той территорией, на которой было сосредоточено максимальное количество долгожителей. Видимо, сама величественная природа, благодатная почва, чистое и естественное питание, благотворный климат, уважительное отношение к старикам и аксакалам, а также размеренный образ жизни способствовали тому, что люди там отличались хорошим здоровьем и жили долго.

Высокое уважение отмечается и к институту собственности. Никто не покушается на чужое. В Сухуме видно много разрушенных домов, вокруг которых не ведется никаких восстановительных работ. Естественно, интересуемся: почему? Ведь они не украшают город, а пугают приезжающих. Поясняют, что это дома грузин, которые покинули их в войну. Это их собственность.

Государственный язык Республики Абхазия - абхазский. Не похож ни на русский, ни на грузинский. Русский язык наряду с абхазским признается официальным языком государственных и других учреждений. Письменность - на основе кириллицы. В городах и населенных пунктах все надписи - на русском и абхазском языках. Государство гарантирует всем этническим группам, проживающим в Абхазии, их право на свободное использование родного языка. Русский же язык служит средством общения иных (неабхазских) народов Республики. Он преподается в школах наряду с родным с первого класса. После четвертого класса вводится изучение иностранного языка.

В Абхазии развита собственная литература, есть народные писатели и поэты. Отношение к русской культуре, литературе и искусству - очень бережное, к ним относятся, как к своему достоянию. Не берусь дать точную картину состояния культуры, но очень приятное впечатление произвел Сухумский государственный драматический театр, поставивший спектакль из зарубежной классики, - убедительная игра актеров, язык жестов и действий. Кстати, вскоре забывается, что спектакль идет на абхазском языке: в зале через наушники осуществляется синхронный перевод.

К русским отношение приветливое, они - гости, они приносят доход. В автобусе приезжающим подробно расскажут, как и куда лучше доехать. К России отношение, если можно так выразиться, позитивно непростое. С одной стороны, дружеское патронирующее государство, главный инвестор. (Абхазцы называют своих детей русскими именами.) С другой - все в Абхазии хорошо помнят, как в 1992 году, в ту войну против Грузии, Россия, как практически поступают многие мировые державы, когда представляется выбрать одно из двух, предпочла сделать ставку на более крупное государство - Грузию. Ставку, которая провалилась. Абхазии тогда помогли справиться с противником пришедшие с гор вайнахи и кубанские казаки. Владислав Ардзинба стал героем этой войны и символом победы в ней. По словам нынешнего российского посла в Абхазии Семена Григорьева, он проявил себя как последовательный борец за равноправие входящих в Союз наций и национальностей. «Думаю, что, если бы таких политиков, как Владислав, выступающих за гармонизацию отношений между республиками и федеральным центром, в то сложнейшее время было большинство, - сказал он, - история нашей общей Великой Родины сложилась бы не столь драматично»1. Но это сейчас.

Тогда же, в ответ на военную победу абхазской стороны в сентябре 1993 года, Россия ввела против Абхазии санкции, касавшиеся поставок электроэнергии, телефонной связи, переходов границы по реке Псоу. В декабре 1994 года был введен запрет на пересечение российско-абхазской границы по советским паспортам с абхазской пропиской. В начале 1996 года, по настоянию Тбилиси, было принято решение Совета глав государств СНГ «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии», в котором подтверждалось, что «Абхазия является неотъемлемой частью Грузии» и которое усиливало изоляцию Абхазии от внешнего мира2. И только к 2008 году в России пришло понимание того, что, не приобретя Грузию, Абхазию она может потерять безвозвратно, тем более что Турция стала проводить активную политику в отношении этой страны, в частности активизировав там деятельность собственных НКО. Российская сторона отменила блокаду и оказала помощь в противостоянии с грузинской стороной.

О Грузии, грузинской политике слышали много нелестного практически от всех, с кем пришлось пообщаться. «Грузины - наши враги, - рассказывал мне водитель такси по дороге в гостиницу. Сам он воевал полтора года и демобилизовался по ранению. - Они пришли сюда как захватчики, ворвались в Сухум, грабили город, убивали и издевались над людьми. Видимо, увлеклись грабежами, и мы их выбили отсюда, укрепили границу. Больше они не пройдут». В самом деле, считается, что на войне с Грузией 1992-1993 годов погиб каждый четвертый абхазский солдат. Это огромные жертвы для малого народа. В центре Сухума, в Парке Славы, на камне высечены имена всех тех, кто погиб, отстаивая свою землю. Вообще, эта война именуется в Абхазии Отечественной войной. Они говорят, что больше никогда не будут жить с Грузией в едином государстве. Кровь не смывается. Это, видимо, напоминание тем западным политикам, которые сегодня ратуют за возвращение Грузии территории Абхазии. Думается, должно смениться не одно поколение людей, чтобы можно было начать вести речь об установлении отношений с Тбилиси. И это при том, что подавляющее большинство лиц абхазской элиты являются выпускниками Тбилисского государственного университета. Как следствие, фактически на замкé абхазско-грузинская граница, никто не едет в Грузию и из Грузии в Абхазию. Транскавказская магистрать заросла травой и кустарником.

Сегодня Вооруженные силы Абхазии, насчитывающие несколько тысяч военнослужащих, весьма хорошо вооружены, рассредоточены стратегически. «Что бы там грузины ни говорили, - продолжает бывалый солдат, - мы дадим им сокрушительный отпор. Они больше не сунутся».

Праздники в Абхазии схожи с российскими. День Победы в Великой Отечественной войне широко отмечался и 9 мая, и накануне. Правительство Республики устроило прием в честь ветеранов, собрав воедино героев войны 1941-1945 и 1992-1993 годов. Не меньшие по размаху торжества проводятся и российским посольством. Вообще, российское присутствие чувствуется постоянно. Телевидение показывает в основном русские каналы, при наличии нескольких своих на абхазском языке. Здание российского посольства находится в стадии возведения, но если судить по его размаху, то понимаешь: Россия решила обосноваться там всерьез и надолго. Деятельность русского посла также весьма заметна.

А вот политическая жизнь Абхазии показалась не столь бурной. Кстати, абхазский политический спектр достаточно широк, но в парламент входят большинством политические партии, поддерживающие ныне действующего президента. Среди них есть даже созвучное название - «Единая Абхазия». Представительство партий, именуемых оппозиционными, среди которых есть и партия коммунистов, невелико. Разобраться в нюансировке их позиций под силу лишь серьезному эксперту.

На позиции республиканской партии «Единая Абхазия», объединяющей в своих рядах все диаспоры общества, хочется остановиться подробнее. Она выдвигала своих кандидатов на пост главы Республики, и все они становились президентами. 27 января этого года на своем съезде лидер партии Сергей Шамба представил новую экономическую программу, содержащую основные направления развития страны и общества на ближайшую перспективу. Подобные программы представлялись и ранее, но они не имели долговременного успеха. Партия одержала победу на муниципальных выборах и вполне может повторить свой успех на парламентских выборах в сентябре нынешнего года.

Экономика

Для Абхазии, встроенной в советскую экономику, распад СССР оказался катастрофичным. В советском хозяйстве она занимала свою нишу - выращивала цитрусовые, чай, производила вина. Там работали мукомольные предприятия, предприятия пищевой промышленности. Так, например, в годы Великой Отечественной войны вся Красная армия курила абхазскую махорку. Но самое главное, Абхазия принимала гостей и отдыхающих со всего Советского Союза. Много было ведомственных санаториев и домов отдыха. С распадом СССР и последовавшими за этим событиями Республика оказалась фактически в изоляции. Не покупались цитрусовые, даже винное производство зашло в тупик.

На первый взгляд экономический потенциал Абхазии выглядит более чем скромным. Но в свое время экономический потенциал, например Швейцарии, также был весьма скромен, в силу чего за жителями этой процветающей ныне страны в российском обиходе тогда закрепилась функция «открывателя дверей» учреждения - то есть швейцара. Кто-то подсказал швейцарцам, как выйти в люди, что-то они придумали сами.

По данным Управления государственной статистики Республики Абхазия, в 2014 году ВВП страны составил 27 552,3 млн. рублей и вырос по сравнению с 2013 годом на 11%. Много это или мало? 
В пересчете на известную валюту - примерно 500-550 млн. долларов, а на душу населения - 2200-2300 долларов - показатель невысокий. Это в середине второй сотни государств мира. В структуре ВВП основной удельный вес занимали строительство (25,0%), торговля (22,2%), промышленность (8,1%), связь (4,9%) и сельское хозяйство (4,8%).

Одним из последствий экономических санкций стало расширение сферы теневой экономики, поскольку всякие искусственно налагаемые рестрикции не способствуют развитию свободной рыночной экономики, эту нишу заполняет «черный рынок», говорят эксперты3. Заявление МИД РФ от 6 марта 2008 года о выходе в одностороннем порядке из режима санкций против Абхазии в Сухуме было воспринято с ликованием и благодарностью, а в Тбилиси - с негодованием. Считается, что на принятие подобного решения, помимо, естественно, общего недовольства политикой Тбилиси, повлияли и иные факторы, в частности факт признания Западом независимости Косова без учета мнения России, а также решение о проведении зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи, в силу чего дальнейшая блокада и изоляция Абхазии становились абсурдными4.

Бюджет Абхазии дотируется российской стороной, и с учетом этой дотации ситуация выглядит лучше. В пересчете на душу населения в своей доходной части он все равно уступает российскому. Если в России в 2016 году он составлял порядка 1,5 тыс. долларов на человека, то в Абхазии около 850 долларов. Отсюда невысокий уровень зарплат, которые в среднем составляют 8-10 тыс. рублей в месяц, и еще ниже уровень пенсий - 1000-1200 рублей.

Понятно, что прожить на такие деньги невозможно, и люди зарабатывают, как могут, в том числе и на гостеприимстве. Система сбора налогов не отлажена. В России пережили период оплаты труда в конвертах, убедились в неэффективности и архаичности, с точки зрения государства, этой формы заработка. Так, например, обнаружилось, что в гостинице не дают квитанций. Правда, в Сухуме в центральных магазинах можно расплатиться не наличными, а банковской карточкой. Хотя местные жители говорят, что за каждую операцию снимается комиссия более 10%. Приезжающим приходится обналичивать деньги в Сочи. В Абхазии налоговая система работает также непродуктивно, не принося пользы ни кредитно-банковской системе, ни системам здравоохранения, образования, социального обеспечения, правопорядка. Она же тормозит развитие и оснащение Вооруженных сил Абхазии.

На самом деле проблема много серьезнее. Сегодня туризм способен давать отдельным, даже много бóльшим по территории и населению, нежели Абхазия, странам до четверти, а то и до трети ВВП. В Абхазии же в основном наблюдается дикий туризм. Природные красоты, ласковое море и невысокие цены нивелируются невысоким качеством гостиничного хозяйства, которое находится в очевидном упадке, отмечено отсутствием должного обслуживания и неразвитостью туристской инфраструктуры, равно как и сложностью и длительностью трансфера из Сочи или Адлера. Аэропорт в Сухуме не работает, хотя специалисты говорили мне, что его взлетно-посадочная полоса лучше и расположена намного удобнее, нежели в соседнем Адлере. Срок окончания восстановительных работ не обозначен. А ведь аэропорт - это ворота страны. Ужасное впечатление произвело и некогда блиставшее красотой, а ныне разрушенное, с пустыми глазницами окон здание железнодорожного вокзала столицы. Это тоже ворота страны, ее визитная карточка и по большому счету его нужно восстанавливать в первую очередь, но для этого опять же не хватает бюджетных средств.

Политика

У абхазского руководства и элиты есть пять основных и весьма небеспочвенных опасений. Все они коренятся в прежней российской политике и имеют к своему великому соседу прямое отношение. Во-первых, в Республике присутствуют устремления наводить мосты с европейскими странами. Но при этом существует мнение, что если Абхазия будет безоглядно стремиться к расширению контактов с западными странами, то опека Российской Федерации, особенно в тех областях, где частично признанный статус Абхазии значительно ограничивает ее возможности, а также российская экономическая помощь могут существенно сократиться либо прекратиться вовсе. Подобное развитие событий угрожает срывом реализации важных государственных проектов, которые осуществляются с помощью российского финансирования5. Второе опасение кроется в том, что Россия, если ей вдруг удастся нормализовать отношения с Грузией, что опять же не исключается, начнет дистанцироваться от Абхазии. Третье, скорее экономическое, заключается в боязни - в случае углубления взаимосвязей с Россией - прихода на территорию Абхазии российских олигархов, которые скупят все и вся. Четвертое кроется в понимании абхазским руководством того факта, что Абхазию отнюдь не ждут с распростертыми объятиями на европейском рынке, а ее продукция может оказаться неконкурентоспособной за пределами российского рынка, а также рынка стран СНГ. Пятое состоит в боязни утратить свои моральные нормы и растворить самобытность в масскультуре, что происходит, в частности, на Балканах.

У России со своей стороны также существуют определенные сомнения по поводу Абхазии. Они даже больше касаются не опасности «перехода Абхазии в западный лагерь», а возможности превращения ее в своего рода «экономическую черную дыру», коих и без того немало в рамках российской экономики6. Тем более что система контроля за расходованием предоставляемых средств не отработана.

В любом случае украинский опыт для Абхазии весьма поучителен. Когда страна - удобно расположенная между ЕС и РФ могла бы сидеть на двух стульях, с выгодой для себя использовать географическое положение и «доить» как Союз, так и Россию - стала на позиции откровенной русофобии. В результате оказалась вне российского «стула», а европейцы позволили ей присесть лишь на самый краешек своего.

В начале 2016 года Абхазия однозначно продемонстрировала стремление содействовать российской внешней политике. Это, в частности, коснулось Турции после совершения акта агрессии против российского военного самолета. Премьер-министр Абхазии Артур Миквабия подписал распоряжение о присоединении своей республики к российским санкциям против Анкары. Распоряжение коснулось введения временных ограничительных мер по импорту отдельных видов турецких товаров, недопущения турецких организаций к работе в рамках госзаказа и инвестпрограмм Абхазии на 2015-2017 годы, ограничения деятельности турецких НКО, аренды турецких судов для вылова рыбы. Было решено использовать на эти цели российский рыболовецкий флот. В документе указывалось, что данные меры предприняты «в целях реализации Статьи 4 Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о союзничестве и стратегическом партнерстве, предусматривающей проведение скоординированной внешней политики Республики Абхазия и Российской Федерации»7.

Восстановление отношений с Грузией выглядит пока маловероятным сценарием. Грузинское руководство при Президенте М.Саакашвили приняло откровенно антироссийский закон «Об оккупированных территориях». Так именуется Абхазия. Абсурдность закона понимают в Европе. Согласно закону, выходит так, что только в 2008 году население Грузии узнало, что, оказывается, 16 годами ранее не кто иной, как Россия оккупировала территорию Абхазии. Одной из главных статей закона стало положение об имущественных отношениях, а именно о том, что «на оккупированных территориях право на собственность защищено и регулируется законодательством Грузии»8.

Чтобы избежать дальнейших обвинений в неконструктивной позиции, Грузии в Брюсселе поставили задачу предъявить миру «новую» концепцию, которая, по сути, работала бы на интересы Грузии, но при этом выглядела бы как конструктивный шаг в трансформации конфликта. Тбилиси сделал нечто подобное, приняв «Государственную стратегию в отношении оккупированных территорий», которая, по сути, явилась подновленным вариантом прежнего закона - неприемлемого прежде всего для российской стороны, по-прежнему именуемой оккупационной силой. И это при всей очевидности того, что в Абхазии нет российских военных баз и иного военного присутствия.

Перспектива

Государство не может изменить ни своего положения на карте, ни своих соседей, ни природной среды, ни того человеческого потенциала, которым оно располагает. Окружение тем не менее позволительно продуктивно использовать в решении собственных задач развития, равно как и природную среду. Людей можно заинтересовать работать эффективно, но можно и заставить зарыть талант в землю. Поэтому чрезвычайно важным представляется выработка стратегии развития, опирающейся на те ресурсы - материальные, природные, людские, интеллектуальные, которыми оно располагает. Далее следует выбор таких способов, которые позволят обеспечить поступательное развитие. Чрезвычайно важно также занять свою нишу в мировом разделении труда. Иными словами, выбираются реперные точки роста. Не факт, что они дадут быструю отдачу.

Малая страна в дискурсе своего развития имеет как свои преимущества, так и слабости. Преимущества в том, что при весьма нешироком спектре выбора пути возможны максимальная гибкость и свобода маневра. Слабости могут скрываться все в той же узости выбора и возможной ее подверженности конъюнктурным рыночным да и политическим колебаниям.

В 2006 году в Абхазии была презентована концепция «многовекторности» во внешней политике, разрабатывалась стратегия взаимодействия с ЕС. Понятно, что диверсификация экономического сотрудничества могла бы помочь осуществить переход от искусственной дотационной схемы к интенсивной, рыночной. Однако концепция не получила дальнейшего смыслового наполнения во многом из-за того, что ЕС ориентировался на Грузию как более крупное государство. Но дело не ограничивалось лишь политическими соображениями. Требовались серьезные структурные макроэкономические сдвиги в самой Абхазии. В частности, значительная часть абхазского общества опасалась быстроты перехода к более тесному взаимодействию с окружающим миром, поскольку деизоляция потребовала бы приведения действующих в стране норм и стандартов в соответствие с международными. Такое же положение касалось и решения вопросов собственности (долевой, совместной), разработки вопросов акционирования, внешних инвестиций и заимствований, создания современной банковской системы, иностранного присутствия и т. д.

В Абхазию при всей ее природной красоте европейский турист пока не поедет. Поначалу тропинки должен протоптать менее прихотливый и пока еще ностальгирующий по маршруту аргонавтов турист российский. Но не все россияне готовы отдыхать среди руин. В интересах Абхазии ее руководство могло бы, например, в качестве первых шагов по возрождению экономики обратиться к российским ведомствам с предложением восстановить их бывшие здравницы. А уже вокруг них начнет расти и развиваться соответствующая инфраструктура отдыха.

В интересах России помочь Абхазии стать на ноги, превратиться в самодостаточное, политически и экономически устойчивое государство, а не в дотационную зону, при этом максимально сохранив ее культурологическую специфику. И она такой вполне может быть в случае выработки и реализации сбалансированной, не оторванной от жизни стратегии развития. Тогда она будет союзницей, к которой со временем придет международное признание.

На самом деле в современной, быстро меняющейся обстановке шанс, даваемый Абхазии на полноценное вхождение в мировое сообщество и занятие ею своего места в международных отношениях, имеет свои временные ограничения. Все-таки велика опасность его не использовать и остаться лишь «экзотическим уголком». На этом пути подчас придется, в том числе и элите, «наступать на горло собственной песне». Оставаться в ситуации автаркии тоже нельзя. Из истории известно, что, только отказавшись от автаркии, Япония смогла совершить свой экономический прорыв. Чем больше Республика укрепится в своей состоятельности и самостоятельности, тем меньше ее перспектива стать манипулируемой извне. С окрепшей Абхазией будут все больше считаться и вести с ней иной разговор, а список признавших ее государств расширится естественным образом.

Что нужно для Абхазии в первую очередь? Вывод напрашивается довольно простой: приход грамотных экономистов, мыслящих в современных финансово-экономических категориях, которые могли бы обеспечить выход народного хозяйства Республики на уровень международных стандартов. И, конечно, развитие внутреннего бизнес-образования, подготовка собственных грамотных кадров, использующих инновационные технологии и умеющих работать в кризисных и иных стесненных условиях. Без модернизации, экономического прорыва перспективы Абхазии будут отнюдь не радужными.

 1http://www.abkhazia.mid.ru/

 2Деизоляция Абхазии // International Alert. UK. April 2011. Р. 8.

 3Ibid. P. 9.

 4Ibid. P. 10.

 5Ibid. P. 8.

 6В июне 2016 г. В.Путин своим распоряжением закрыл на территории РФ т. н. 33 особые экономические зоны // http://www.kommersant.ru/doc/3008286

 7http://www.interfax.ru/world/489063

 8http://www.smr.gov.ge/docs/doc222.pdf

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850841 Александр Фролов


Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 29 июля 2016 > № 1848864 Геннадий Гагулия

Геннадий Гагулия: «Благо для народа создают не политики и чиновники, а сам народ»

Интервью председателя Торгово-промышленной палаты РА Геннадия Леонидовича Гагулия газете Республика Абхазия.

Председателя Торгово-промышленной палаты РА Геннадия Леонидовича Гагулия особо представлять нашему читателю, думаю, не надо. Его, государственного служащего, чиновника, политика, «генератора» внешнеторговых экономических связей Абхазии, знают не только в нашей республике, но и далеко за её пределами. Наша беседа, которая длилась более трёх часов, была захватывающей и познавательной. Перед моими глазами пронеслась жизнь человека, который может с уверенностью сказать, что ему не будет в будущем больно за бесцельно прожитые годы.

В непростые годы создавалась Торгово-промышленная палата Абхазии, призванная объединять и представлять интересы зарождающегося предпринимательства. Сегодня можно с уверенностью сказать, что её миссия на коротком историческом отрезке времени была выполнена с успехом. ТПП РА является членом Всемирной федерации торговых палат и объединяет более 200 предприятий, организаций, компаний республики, играет важную роль в развитии экономического, финансового и инвестиционного потенциала страны. Её участие в международных форумах, выставках, торгово-экономических миссиях, способствовало укреплению взаимовыгодного сотрудничества бизнес-структур и деловых кругов многих стран. Но сегодня речь пойдёт не о деятельности ТПП, а о её руководителе, которому пришлось пройти непростой жизненный путь становления гражданина, патриота, профессионала - Геннадии Гагулия, который поделился своим взглядом на процессы развития нашего молодого государства.

- Геннадий Леонидович, был ли тернистым путь вашей трудовой деятельности?

- Родился я в абхазском патриархальном селе Лыхны Гудаутского района, которым руководил мой отец Леонид Гагулия. Мама не работала, она занималась воспитанием четверых детей - троих сыновей и дочери. Все мы получили высшее образование. Я окончил факультет «Промышленное гражданское строительство» Белорусского политехнического института, получив специальность «инженер-строитель». После окончания вуза меня уговаривали остаться в аспирантуре, но я сразу вернулся в Абхазию, несмотря на то что на Родине я не сразу нашёл применение своим знаниям. Через определённое время меня взяли на работу мастером в Строительное управление №4, где я руководил бригадой. Но я из этого проблемы не делал. Это сегодня большая часть нашей молодёжи, уехавшая учиться по лимитам в Россию, не возвращается в республику, мотивируя тем, что здесь нет работы и зарплаты невысокие. Это не причина, а просто повод не лишиться соблазнов и благоприятных условий проживания в современных мегаполисах России. Так зачем тогда они пользуются лимитами? Вот тут нужно вспомнить советскую систему образования, когда все специалисты три года отрабатывали свои дипломы по направлениям вуза, а затем получали работу у себя в республике. Наша система получения лимитов нуждается в реформе, иначе скоро мы потеряем наши лучшие национальные кадры.

Затем, работая главным инженером и начальником ПМК-144 (передвижной механизированной колонны), с 1974 года участвовал в строительстве комплекса на озере Рица. Позже по рекомендации Гудаутского райкома партии меня назначили заместителем директора Комбината общественного питания, и, учитывая мою профессию, мне поручили курировать и строительные работы. Таким образом, меня из строителей перевели в заказчики. Комбинат этот был многоотраслевым. В него входила вся инфраструктура комплекса озера Рицы: транспорт, коммунальные и энергетические услуги, торговля. Поэтому мне пришлось в течение полугода вникать в новые сферы обслуживания. И там я проработал почти девять лет. Это было благоприятное время ещё и потому, что в то время мне удалось познакомиться со многими высокопоставленными чиновниками СССР, которые приезжали отдыхать на озеро Рица. Однако были и ситуации, когда приходилось искать выход из них, чтобы не попасть впросак. Ведь союзным чиновникам не только устраивали застолья, мы и беседовали на различные темы, в том числе и политические. Помню, как-то в 1978 году приехал к нам завотделом ЦК КПСС и во время застолья задал мне провокационный вопрос: «На какие деньги вы организовали такой пышный пир?» А в то время от моего ответа могла зависеть дальнейшая карьера, и даже судьба. Взвесив всё, я ответил так: «Когда нам сообщили, что к нам едет гость такого ранга, мы провели партийное собрание и обсудили, как оказать достойный приём нашему партийному руководству. А так как кавказцы всегда славились своим гостеприимством, все члены партии внесли свою лепту и накрыли стол». Мой ответ его обескуражил.

- А вы были уже тогда членом КПСС?

- Нет. Вскоре меня вызвал первый секретарь Гудаутского райкома партии Константин Озган и сообщил, что «Райпотребсоюз» хотят расформировать из-за невыполнения плана и хищений, нужно спасать организацию, и предложил мне её возглавить.

- Ты же член партии и обязан нам помочь, - сказал он.

Но мой ответ его очень удивил: «Я не член партии». Он не мог понять, как я, работая девять лет на руководящей должности, не состоял в рядах КПСС. Так как моя кандидатура уже была согласована с обкомом партии, я в тот же день стал коммунистом. Мою кандидатуру выдвинула тогда министр торговли Лили Бганба, которая была довольна моей работой, несмотря на то что дважды объявляла мне строгий выговор. А дело было в том, что я, без разрешения министерства, завёз из Тбилиси на Рицу несколько автомашин и катеров, новое оборудование, мебель, посуду для ресторана. Я использовал свои личные наработанные связи с союзными чиновниками. Таким образом было решено использовать мой потенциал в системе «Абсоюза». В то время мой отказ расценили бы как неблаговидный поступок коммуниста, который привёл бы к неблагоприятным последствиям. Через полтора года гудаутский «Райпотребсоюз» стал прибыльной организацией, которая вышла в передовики системы «Абсоюза».

Затем началась перестройка, создавались кооперативы, комиссионные магазины. Мы начали торговать с Польшей, Чехословакией, Италией. Минуя центр, получали дефицитный товар. С введением новой системы оплаты труда, я смог своим сотрудникам увеличить зарплату. А заключалась она в том, что от полученной прибыли, им выплачивались проценты. В то время получать зарплату в 300 рублей было большой роскошью. Система кооперации имела тогда чёткие свои законы, в которые никто не вмешивался.

- Геннадий Леонидович, успех в работе вам сопутствовал постоянно, поделитесь, в чём секрет, откуда у вас такие организаторские способности?

- В любом деле самое главное наладить принцип управления и проявить инициативу. Необходимо работать непосредственно с людьми. В моём подчинении было около 400 сотрудников, и с каждым я старался найти общий язык. Я никого не уволил, а, наоборот, в каждом из них раскрыл потенциал, который смог использовать на благо организации. Отказаться от работника легко, а сделать его нужным сложнее. Помогало мне моё внутреннее чутьё, которое подсказывало, как действовать. Будучи студентом, в 1968 году я возглавил бригаду стройотряда в Якутии. Мы работали на складах взрывчатых веществ в60 километрахот моря Лаптевых. Отряд состоял из 150 студентов. В моём подчинении было 30 человек. Наша бригада вышла в передовики. За два месяца работы мне за умелое руководство была назначена премия в размере 3200 рублей. Это были большие деньги, на них можно было купить автомашину «Волгу». У меня есть жизненное кредо: начал дело - доведи его до логического конца. Главное - получить конечный положительный результат. Никто не родился руководителем. Если сотрудник не справился с работой, то он должен уйти. Это вполне закономерный процесс. Однако в нашем обществе он воспринимается очень болезненно. А если человек справляется с работой, то пускай работает. Не надо его освобождать «по собственному желанию», и делить людей на «наших» и «ваших». Самое главное, чтобы работа спорилась. Умение руководить - это талант, который заложен в человеке, такой же талант, как у писателя, поэта или композитора.

Перед развалом СССР, когда все связи с Грузией были прекращены, председатель Верховного Совета Абхазии Владислав Ардзинба предложил мне возглавить Комитет по внешнеэкономическим связям. В течение года до начала войны мы провели большую работу: начали укреплять связи со многими российскими регионами, особенно с Татарией и Башкирией. Мы успели даже в то время получить из Башкирии 5 тысяч тонн мазута для Ткуарчалской ГРЭС. Во время войны меня благодарили за этот мазут, именно этим топливом заправляли наши танки. Наши связи с этими республиками положительно сказались на ходе войны. Эти республики оказали нам большую экономическую помощь. В это время меня на ранг повысили, и я стал заместителем Председателя Совмина Абхазии.

В то время люди были самоотверженными. Никто не задумывался о собственном благополучии. Война делала людей чище.

- Именно во время войны стало ясно, кто есть кто. Каждый показал себя, на что он способен.

- У абхазов всегда обостряется чувство единения перед опасностью внешней угрозы. Всех нас объединил и лидер народа Абхазии - Владислав Григорьевич Ардзинба. Когда во время войны возникла угроза уничтожения нации, он не дрогнул. Матери погибших воинов ему сказали тогда, что будут считать своих сыновей живыми, если за их смерть отомстят и Абхазия победит. И Владислав Ардзинба не отступил. Он восхищался мужеством матерей погибших ребят, которые оказали ему моральную поддержку.

- Геннадий Леонидович, а что мешает нам объединяться без внешней угрозы?

- Я считаю, что в республике работают силы, которые стараются дестабилизировать обстановку и играют на человеческих слабостях. Сегодня у нас много различных общественно-политических партий, но никто не задумывается о том, что все эти партии созданы искусственно. Мы умиляемся, что у нас функционируют различные благотворительные фонды и неправительственные организации. А кто за ними стоит, никто не интересуется, так как боятся нарушить принципы демократии. Здесь уже идёт борьба умов - кто кого переиграет. Идёт информационная война. Кроме того, с 2004 года в республике началось моральное разложение общества. А после 2008 года, после признания Абхазии Россией, стране выделили 27 миллиардов рублей. Все эти деньги разошлись по разным направлениям. Но ведь они были в обороте государства. Определённая часть людей имела к ним какое-то отношение. Менялись президенты и их окружения. Строились объекты, появлялись рабочие места, но только для определённого круга людей. Но в целом государству и народу пользы от этого не было. Произошёл упадок экономики, исчезли ведущие отрасли сельского хозяйства. Соглашусь с тем, что сегодня в нашем государстве много проблем, но когда их не было, при какой власти? Надо объективно относиться ко всему тому, что с нами происходит. И сегодня кричать о том, что обстановка в стране ухудшается по сравнению с предыдущими годами, просто абсурдно. Не надо гордиться тем, что в республике построены новые и отремонтированы старые объекты на российские деньги. Деньги делают деньги. А раз ты от кого-то зависишь материально, то ты уже не лидер, и не имеешь права с трибуны поучать людей. И никто об этом не задумывается.

- Но ведь у каждого человека своя правда, сложно судить всех однозначно…

- Согласен, но сегодня каждый старается доказать, что его власть была лучше, чем новая. Я понимаю их желание, в этом ничего плохого нет. Но всё должно протекать в рамках уважения и взаимопонимания. Замечу, что на арене государственного противоборства последние годы одни и те же лица. Они будут между собой драться, а народ будет смотреть и довольствоваться своей копеечной зарплатой. Именно сегодня нам нужно единение, правильное понимание. У абхазов распространено выражение: «Тот, кто терпел, многое увидел». Так почему у нас нет терпения, почему всё хотим сейчас и сразу. Не надо прикрываться высокопарными словами «во имя блага народа». Благо для народа создают не политики и чиновники, а сам народ. Я ко всем отношусь с уважением и в политику не вмешиваюсь. Для того, чтобы заниматься политикой, нужно иметь цель. Я к власти не рвусь. Но быть вне политики, это не значит быть вне общества. Ведь меня волнует завтрашний день моего народа, моих детей, внуков. Пройдя жестокую войну, мы не должны быть безучастны к судьбе нашего государства. Но такими методами доказывать свою правоту неправильно и непатриотично.

- Геннадий Леонидович, как вы считаете, нужен ли был нашей стране референдум, который оказался недешёвым политическим процессом.

- Не надо было вокруг этого делать такой ажиотаж. Референдум показал бы, имеет власть поддержку народа или нет. В итоге получилось то, что получилось: понятие слова референдум свели к нулю. Если ещё раз когда-нибудь у нас объявят референдум, люди не придут, так как уничтожили их веру в этот процесс. И виноваты в этом все. Я считаю, что итоги референдума были бы в пользу власти, но некоторые чиновники оказали нашему Президенту медвежью услугу, запугивая своих подчинённых. Они не поняли, что Рауль Хаджимба сделал мудрый и правильный политический ход, всё просчитал, и не нуждался в подобных услугах.

- Имея большой политический опыт работы, можете прокомментировать вопрос продажи недвижимости иностранным гражданам?

- Во всём мире разрешается продажа недвижимости, но везде существуют определённые правила. И нам тоже нужно разработать свои рекомендации и условия продажи, выгодные для нашего государства и не представляющие для него никакой угрозы. И не только продажу гражданам России, но и гражданам других государств. Нам нужно бояться не иностранцев, а самих себя. Если мы будем так противостоять друг другу, это ни к чему хорошему не приведёт. Мы забыли о своей ментальности, все превратились в политиков. Кодекс чести Апсуара вспоминаем тогда, когда нам выгодно. То - хотим провести референдум, то - хотим создать коалиционное правительство. Создаётся впечатление, что нами управляют ручным пультом. К Абхазии проявляют интерес много стран, и каждая из них старается для достижения своей цели не гнушаться ничем.

- Геннадий Леонидович, вы дважды возглавляли Правительство Абхазии - с 1995 по 1997 год и с 2003 по 2004 год, затем были руководителем Администрации Президента. Что вы успели сделать в эти периоды?

- В те годы наши люди выращивали чай, возделывали табак. Функционировали чайная и табачная фабрики, работали молочные заводы в Сухуме и Гагре, различные мини-заводы и комбинаты. У нас была хотя и небольшая, но своя экономика. Мы всё растащили и уничтожили своими руками. Чай назвали колониальной культурой, табак стал некачественным и нерентабельным, животноводство убыточным. Решили выращивать яблоки и сливы, однако и сады поросли травой. После 2005 года я ушёл с госслужбы и из политики. И я вернулся в Торгово-промышленную палату, которую создал в 2002 году Владислав Ардзинба, для того, чтобы узаконить в те годы российскую экономическую помощь нашей республике. И с тех пор являюсь её бессменным руководителем, делая многое для поднятия имиджа Абхазии на мировой торговой арене. Мы поддерживаем торговые контакты с палатами России, заключено с ними около 60 соглашений. Являемся членами Всемирной Торгово-промышленной палаты, Ассоциации торгово-промышленных палат Юга России и Северо-Кавказского округа, участвовали в конгрессах в Мехико, Гонконге, Турине, в туристических выставках во Франции, Италии, Венгрии, Греции, Сербии, Черногории. Сами выпускаем каталоги, журнал, буклеты на русском, английском, турецком, арабском, немецком, словенском языках. В них рассказываем о наших курортах, сельском хозяйстве, предприятиях. Ведём сайт на восьми языках, на котором пропагандируем нашу Абхазию. Даже на турецком сайте ведём урок абхазского языка. Последние три года, когда мы стали выходить на международный уровень и представлять Абхазию миру, почувствовали особую гордость. Нас об этом никто не просил, мы сами налаживали связи, экономические отношения. За нашими передвижениями больше следят грузины, которые перед нашим приездом в какую-либо страну, развивают там бурную деятельность против нашего участия в том или ином мероприятии. Нам помощь от государства не нужна, лишь бы нам не мешали.

- Расскажите немного о своей семье.

- Моя супруга Заира Отырба - заслуженный врач Абхазии, возглавляет коллектив Гудаутской районной больницы. Сын Астамур - предприниматель, возглавляет торговое предприятие «Премиум», дочь Асида - врач, окончила Первый московский медицинский институт имени Пирогова. Её супруг Николай Ачба возглавляет знаменитое предприятие «Вина и воды Абхазии». Имею пять внуков и одну внучку. Двое внуков учатся в Лондоне. Русудан Барганджия

Газета «Республика Абхазия», 27.07.2016 г.

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 29 июля 2016 > № 1848864 Геннадий Гагулия


Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 29 июля 2016 > № 1848859 Рауль Хаджимба

О том, удалось ли власти наладить диалог с оппозицией, как влияет политическая нестабильность на экономику республики в разгар туристического сезона, зачем создаются проправительственные партии, в интервью ТАСС рассказал президент Республики Абхазии Рауль Хаджимба.

- Рауль Джумкович, какова ситуация в Абхазии после беспорядков, прошедших 5 июля в Сухуме, фактически за несколько дней до референдума? Представители оппозиции говорят, что их не слышат, не допускают на государственное телевидение, вы недавно заявили, что оппозиция отказалась участвовать в Политическом консультативном совете. Значит ли это, что не удалось наладить диалог с оппозицией?

- Ситуация после беспорядков 5 июля была стабилизирована уже в ночь на 6 июля.

Мы готовы выстроить диалог с представителями оппозиционных сил страны, но они в свою очередь отказываются от каких-либо переговоров, публикуя порой совершенно абсурдные заявления. Обвинения оппозиции в том, что власть блокирует их появление в эфире государственного телевидения, также не имеют под собой никаких оснований, и об этом я тоже неоднократно говорил. Абхазская государственная телерадиокомпания не раз предлагала выйти оппозиции в эфир, но они под разными предлогами от него отказывались, заявляя, что власти препятствуют этому.

- По требованию оппозиции вы отстранили министра внутренних дел Леонида Дзапшбу от работы до окончания прокурорской проверки. Есть ли какие-то предварительные итоги этой проверки? На какой стадии находится расследование уголовного дела по беспорядкам, имевшим место 5 июля?

- По всем этим вопросам генпрокуратура проводит расследование, и решения будут приняты в соответствии с законом, по итогам этой проверки.

Что касается расследований уголовных дел по событиям 5 июля, то в этом направлении также проводятся все необходимые мероприятия.

- Как беспорядки в столице отразились на экономической ситуации в республике?

- Одним из основных факторов экономического развития является политическая стабильность. Совершенно очевидно, что любые признаки отсутствия таковой оказывают прямое отрицательное влияние на инвестиционную и любую иную привлекательность нашей страны. Хотя в целом для экономики ничего критического не произошло.

«К счастью, в период эскалации кризиса большого оттока туристов не наблюдалось. На сегодняшний день ситуация стабилизировалась и нашим гостям ничего не угрожает»

Что касается туристической отрасли, Абхазия уже много лет является излюбленным местом отдыха для большого количества туристов. И для людей, которые выбирают ту или иную страну как место проведения своего отдыха, крайне важно понимать, что их безопасности ничего не угрожает.

В нашем случае, несмотря на имевшие место беспорядки, благодаря слаженной работе правоохранительных органов и самосознанию наших граждан, ситуацию довольно быстро удалось вернуть в правовое русло. К счастью, в период эскалации кризиса большого оттока туристов не наблюдалось. На сегодняшний день ситуация стабилизировалась и нашим гостям ничего не угрожает.

- Как власти страны намерены решать вопрос продажи недвижимости иностранным гражданам, который еще на стадии обсуждения вызвал волну возмущения общественности весной этого года?

- В соответствии с постановлением парламента, прежде чем решать вопрос продажи недвижимости иностранным гражданам, необходимо провести инвентаризацию жилья и провести ряд других мероприятий. Определить, что у нас есть, а потом уже решать, что из этого мы можем продавать иностранцам. И, что очень важно, закон должен защищать в первую очередь граждан Абхазии. Пока не проведена инвентаризация, нет понимания, как будут защищены граждане страны, мы не можем говорить о принятии данного законопроекта.

- В Абхазии активно создаются новые партии и общественные организации, среди них партия "Апсны", поддерживающая власть, в числе учредителей которой есть и вице-президент Абхазии Виталий Габния. В республике существует партия "Форум народного единства Абхазии", сопредседателем которой до избрания президентом были вы. С какой целью была создана еще одна провластная партия, не лучше ли было укрепить и укрупнить ФНЕА?

- Абхазское общество достаточно активно принимает участие в политической жизни государства. Один из естественных процессов - это создание новых партий и общественных организаций. Свой путь эти партии выбирают самостоятельно. И даже несмотря на поддержку политики действующей власти, у них есть свои видения и способы ее реализации.

На мой взгляд, наличие разных политических партий и объединений - это показатель здоровья общества. Делать акцент на том, какую позицию они занимают относительно политики правительства, не стоит.

- В свое время в Конституцию Абхазии были внесены изменения, касающиеся создания Конституционного суда, но этот орган в республике до сих пор не создан. В чем причина?

- Созданию Конституционного суда ничего не мешает, и он будет создан до конца года. Все подготовительные мероприятия уже проведены. Еще в 2015 году были внесены соответствующие конституционные поправки, разработан Кодекс о конституционном судопроизводстве, финансирование заложено в бюджет 2016 года. Осталось только решить вопрос состава.

- Как вы оцениваете работу казначейской системы, которая впервые в этом году заработала в Абхазии?

- Несмотря на короткий период работы казначейской системы в нашей стране, уже сегодня можно констатировать ряд положительных изменений. Так, к примеру, счета участников бюджетного процесса переведены в казначейство, произошла централизация всех доходов государства на едином счете, с которого будет происходить распределение по счетам соответствующих бюджетов.

Кроме того, все расходы получателей бюджетных средств отражаются на лицевых счетах, открытых в рамках единого бюджетного счета. Проводится контроль за целевым расходованием бюджетных средств, что позволяет увеличить прозрачность и эффективность использования этих средств.

Необходимо отметить, что любое нововведение на этапе внедрения и запуска может сопровождаться определенными сложностями, но мы делаем все возможное, чтоб переход оказался безболезненным и не вызывал каких-либо сбоев в системе.

- Как вы относитесь к смешанной системе выборов в парламент и увеличению числа депутатов с 35 до 55, которые устанавливаются рассматриваемым сейчас законопроектом? Предстоящие выборы в парламент пройдут уже по новому закону?

- Создана комиссия по Конституционной реформе, работа над этим ведется. Законопроект принят парламентом в первом чтении.

Безусловно, переход к смешанной системе будет важным шагом для нашего государства. Благодаря реформе в парламенте будет представлено большее количество партий, около пяти. Парламент станет более сбалансированным, у депутатов будет меньше возможностей для продвижения своих личных интересов. Таким образом, улучшится его работа.

Обращаясь к мировому опыту, мы видим, что многие страны переходят к смешанной системе выборов. Таким образом, недостатки мажоритарной и пропорциональной системы уравновешиваются.

- Ситуация на государственной границе с Грузией заметно стабилизировалась за последние несколько лет, через эту границу сейчас перемещается большое количество товаров. Как вы намерены упорядочить это перемещение в пользу бюджета страны?

- Ситуация на государственной границе между Республикой Абхазией и Грузией стабильная. На границе зарегистрировано около 1,1 млн. пересечений в год. Кроме того, возобновился Механизм по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ), который способствует дополнительной стабилизации ситуации в приграничной зоне.

На сегодняшний день нами принимаются законодательные меры с целью вывода экономики из тени. В частности, это касается госграницы с Грузией. Соответствующие структуры усиливают контроль и взимают пошлины, так как это внешнеэкономическая деятельность.

- Как развиваются российско-абхазские отношения в свете подписанного 24 ноября 2015 года Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве? Парламент Абхазии еще зимой ратифицировал соглашение об Объединенной группировке войск (сил), а 7 июля Правительство РФ направило это соглашение президенту Владимиру Путину для внесения на ратификацию в Госдуму. Какова значимость этого соглашения для Абхазии, что оно дает?

- Я считаю, что значимость и выгоды от нового договора для Абхазии очевидны. Помимо укрепления обороноспособности и повышения уровня безопасности, Абхазия получает существенную экономическую помощь от России. Важно отметить, что впервые эта помощь будет направлена также на создание реального сектора экономики, что позволит Абхазии в конечном счете экономически встать на ноги. Мы и впредь намерены укреплять наше взаимодействие с Россией по многим параметрам, включая экономические, культурные, образовательные и туристические связи.

- Как вы оцениваете результаты Женевских дискуссий по безопасности в Закавказье? Считаете ли вы их полезными и нужными?

- Женевские дискуссии имеют большое значение для Абхазии, и мы намерены продолжать участвовать в них. Пока идут дискуссии, войны не будет, а это - самое главное. Женевские дискуссии являются важной площадкой для общения с международным сообществом. Абхазия - признанная страна, однако у нас мало посольств и представительств за рубежом, и в этом смысле женевская площадка дает нам отличную возможность для прямого общения с такими важнейшими международными акторами, как ЕС, ООН, ОБСЕ, Россия и США.

- Туроператоры отмечают, что с каждым годом поток российских туристов, желающих поехать в Абхазию, только растет, но эксперты отмечают, что чаще всего люди выбирают Абхазию как тур одного дня. Что делают власти, чтобы "задержать" туристов на более долгий срок?

- Действительно, с каждым годом поток туристов в Абхазию увеличивается. 50% экскурсантов приезжают в Абхазию с краткосрочными экскурсиями от одного до трех дней.

Сегодня в Абхазии создаются комфортные условия для туристов. Созданы новые экскурсионные маршруты, в частности в Восточную Абхазию. Кроме того, с каждым годом упрощается пересечение абхазско-российской границы. Что, безусловно, сказывается на туристическом потоке.

Уделяется особое внимание безопасности наших гостей. Во время курортного сезона, который длится у нас с мая по октябрь, сотрудники правоохранительных органов работают в усиленном режиме.

К счастью, у нас в стране нет серьезной угрозы безопасности туристов. Чаще всего отдыхающие в Абхазии сталкиваются с мелкими кражами, на которые соответствующие органы оперативно реагируют.

- Готова ли Абхазия предоставлять пакетные туры по системе "все включено": перелет, трансфер до гостиницы, система питания и услуг на выбор и т. д.?

- У нас, к сожалению, еще нет возможности предоставлять полный пакет услуг, в частности это касается транспорта. Между тем российские экскурсионные компании уже сейчас предлагают туры в Абхазию по системе "все включено".

Хотя стоит признать, что сейчас на территории Абхазии есть пока только одна гостиница в Гагре, которая предоставляет полный пакет услуг. Но мы работаем в этом направлении, и планы по расширению такого рода услуг у нас есть.

- Что делается в туриндустрии Абхазии для поднятия уровня сервиса? Готова ли Абхазия привлекать известные российские и иностранные гостиничные управляющие компании для повышения сервиса услуг?

- Мы готовим специалистов для работы в сфере туризма. Министерство по курортам и туризму и Абхазский государственный университет совместно готовят квалифицированных экскурсоводов.

Министерство экономики подготовило концепцию, в которую заложено и развитие туризма. Кроме того, Стратегия развития Абхазии до 2025 года также предусматривает развитие туристической сферы.

Что касается привлечения иностранных специалистов, то могу сказать, что в некоторых гостиницах уже работают иностранные управляющие и другие иностранные сотрудники. Но пока сложно говорить о строительстве гостиниц известных брендов. Несмотря на то, что некоторые из них выразили такое желание, серьезным препятствием в этом вопросе является непризнание Абхазии широким международным сообществом.

- Как Абхазия привлекает туристов в межсезонье: как развивается деловой и событийный туризм? Какие большие праздники, фестивали планируется проводить в этом году, чтобы привлечь больше туристов?

- В курортный сезон наши объекты загружены на 80-90%, после его завершения поток туристов снижается. В межсезонье туристы приезжают в Абхазию в большей части на праздники.

Кроме того, мы проводим всевозможные деловые и культурные форумы. Детские фестивали. Также в межсезонье популярным является паломнический туризм. Сейчас у нас работает две бальнеолечебницы в Очамчырском и Гудаутском районе. И они достаточно популярны.

«Abkhazinform.com» со ссылкой на «ТАСС»,, 22.07.2016 г.

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 29 июля 2016 > № 1848859 Рауль Хаджимба


Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 9 июня 2016 > № 1783922 Александр Проханов

Подвиг Абхазии

Александр Проханов

Абхазия. Чёрное море плещет в берег своей волшебной волной. И тут же от берега вздымаются в небеса горы, покрытые изумрудной ослепительной зеленью, со стеклянными водопадами, ущельями, благоухающими цветами. Вдоль моря тянутся места, названия которых знакомы каждому советскому человеку: Гагра, Сухум, Пицунда, Новый Афон. Когда-то восхитительные города с белыми колоннадами, с огромной весёлой загорелой толпой. Теперь здесь тихо, мало людей. Некоторые из домов хранят следы снарядов после прокатившейся здесь страшной войны.

Абхазские коровы. Низкорослые, задумчивые, они то и дело выходят на дорогу, перекрывая движение на скоростной трассе. Изумительное пьянящее домашнее вино.

И, конечно, абхазский народ. Мужественный, искромётный — драгоценный в своей неповторимости. О чём мечтают абхазы? О чём вековечная абхазская мечта? О свободе, о независимости. Грузины мучили абхазов, унижали, считали их народом второго сорта. Меняли названия городов и рек. Мешали продвижению по службе. Когда зашевелились границы Советского Союза, когда стали распадаться огромные советские пространства, Абхазия объявила независимость, которую она выстрадала веками, когда абхазская интеллигенция сражалась за свою культуру, писала патриотические поэмы, занималась археологией, отстаивала названия своих городов и сёл. Во главе этого мощного национального потока встал Владислав Ардзинба. Политик, яркий депутат и оратор, когда по абхазской территории покатились колонны грузинских танков, когда самолёты стали сбрасывать бомбы на пляжи, полные загорающих людей, когда началась национально-освободительная война Абхазии за независимость, Ардзинба стал полководцем, стал духовным лидером, вождём. И сегодня, после войны, первый президент Владислав Ардзинба, царство ему небесное, гораздо больше, чем просто отец-основатель. Он символ, кумир, он источник национальной воли и творчества.

Во время жестокой войны абхазцы все, как один, взялись за винтовки, за охотничьи ружья и даже за арбалеты. Многие погибли в страшных сражениях. К этой освободительной справедливой войне потянулись многие народы. Сюда хлынули русские добровольцы, казаки, сюда пришли люди из Прибалтики, из Белоруссии, из европейских стран. Все влились в абхазское ополчение и выбили грузин сначала из района Гагр, потом из Сухума, а затем со всей территории Абхазии.

Чего хотят абхазы теперь, когда сбылась их мечта о свободе? Построить своё независимое целостное процветающее государство, дружелюбное России. Свобода, независимость, да. Но благодаря России, рядом с Россией.

А чего хотят русские? Русские дипломаты, военные, представители власти? Они хотят того же. Хотят, чтобы Абхазия была независимым процветающим, свободным, дружелюбным к России государством.

Российская военная база неподалёку от Гудауты. Пространство, закрытое для постороннего глаза. Ультрасовременные модули, помещения для офицеров, для личного состава, для танкистов, артиллеристов. Душевые, ванные, библиотека, комнаты отдыха. Самые современные танки, бронетранспортёры, пушки, эскадрилья беспилотников. Вооружение поступает сюда с оборонных заводов в первую очередь. И один из офицеров сказал мне, что если супостат, потеряв голову, ринется сюда, как это было сразу после распада Советского Союза или в 2008 году, если это чудовищное преступление вновь совершится, от врага не останется и следа.

Конечно, военные союзы, присутствие российских войск на территории Абхазии связывает наши народы, связывает нашу геостратегию и геополитику. Но есть нечто большее. И над Россией, и над Абхазией — незыблемый, сияющий купол православия. Абхазцы — православный народ. Они считают свою землю святой. Здесь, на абхазской земле в первом веке нашей эры ступил на берег Андрей Первозванный и крестил абхазов. Здесь же погиб мученической смертью и погребён Симон Кананит. Здесь во все времена существовали православные святыни, гробницы, храмы. И здесь в начале ХХ века повелением русского царя был основан Новый Афон — как эхо, как повторение того великого греческого островного Афона. И этот великолепный монастырь сияет своими золотыми главами среди тёмной зелени гор.

Абхазский народ — народ героический. Абхазия населена героями. Это не только те, кто с винтовками в руках сражался на перевалах и горных дорогах. Но и те, кто сегодня лечит раны войны. Знаменитый сухумский Ботанический сад, что был основан генералом Раевским. Это уникальное собрание растений, населяющих мировые субтропики. Восхитительные пальмы, агавы, драгоценные бамбуки, удивительные эвкалипты, водоплавающее растение Виктория регия с белыми, как огромные куски масла, цветами. Этот ботанический сад был подвергнут бомбардировкам. Здесь шли бои, пулемёты срезали растения, горели бамбуковые заросли. Когда кончилась война, когда враг был выбит, ботанический сад оказался подранком. Многие растения погибли, другие страдали, болели. И учёные, которые оставались в ботаническом саду и во время самых грозных сражений, исцеляют свой волшебный райский сад. Они лечат раненые деревья, смазывают раны смолами, растворами. Собирают семена погибающих деревьев, чтобы высеять их в заповеднике и восполнить утраты. Это удивительные люди, которые живут мечтой о том, чтобы и сегодня сухумский Ботанический сад был мировым центром. Чтобы сюда, как во времена оны, съезжались учёные всего мира.

И тут же — знаменитый сухумский обезьянник, уникальное собрание животных, научный центр, где живут обезьяны, и где на них ставятся сложные научные эксперименты, пробуют медикаменты, отрабатывают способы лечения людей. И здесь, в этом заповеднике шла война. Падали бомбы и убивали животных. Когда война кончилась, в первые послевоенные дни был страшный голод. Блокада, в республике не было продовольствия. И работники обезьянника приносили сюда свою снедь, последние крохи и кормили животных. А когда и на это не стало сил, открыли клетки, и обезьяны выскочили, убежали в леса, и некоторое время кормились там на лесных плантациях. А потом с большими трудами их собирали обратно.

В Сухуме действуют два драматических театра: абхазский и русский, — где идут постановки на абхазском и на русском языках. И то, что они идут, то, что сохранились актёры, есть режиссёры, и то, что разрушенные здания вновь обрели свой великолепный советский вид, и жители Абхазии приходят сюда наслаждаться драматургией, — это заслуга нынешнего поколения художников.

В Сухуме есть удивительное местечко, которое самими сухумцами иронически называется "брехаловка". Недалеко от великолепной набережной с пальмами и со старинными фонарями под открытым небом расставлены столики, сюда сходится люд. Кто играет в шахматы, кто в нарды, кто за чашкой кофе обсуждает мировую политику. Нет ничего из происходящего в мире, что не подверглось бы сложному анализу, дискуссиям и прогнозам. Эти мудрецы пророчат назначение того или иного чиновника. Обсуждают события в Париже или в Южной Африке. До всего им есть дело. Они сидят здесь с утра до ночи, а на следующий день приходят продолжить бесконечные дискуссии.

В Абхазии проходит мировой чемпионат по футболу. Здесь, конечно, нет ни "Челси", ни "Реала", ни питерского "Зенита". Сюда свезены команды с загадочных островов, с коралловых рифов. Эти команды съехались в непризнанную республику Абхазия и проводят здесь свой чемпионат мира. И все абхазцы с утра до вечера судачат об этом чемпионате, болеют, страдают, ставят на ту или иную команду. А если какая-нибудь слабенькая команда начитает проигрывать абхазцам со счётом 0:9, они болеют за гостей, свистят своим собственным футболистам, которые безжалостно засаживают мячи в чужие ворота.

В Абхазии находится драгоценное озеро Рица. К нему ведет долгая извилистая дорога среди скал, горных ущелий, среди водопадов, маленьких озёр. И вот ты приезжаешь к волшебному озеру, напоминающему застывший кусок малахита, по которому не прокатится ни одна волна, над которым не пролетит ни одно дуновение ветра. Здесь, на берегу озера — сталинская дача. Пуританская, сдержанная, с деревянными дубовыми панелями, с аскетично застеленными кроватями. Тот, кто считает Сталина тираном и палачом, найдёт подтверждение своих представлений и прозрений. Ему покажется, что здесь незадолго до своей смерти вождю снились кошмарные сны, в которых являлись замученные им жертвы. Другим же, кому Сталин кажется великим деятелем, великим полководцем и радетелем государства, привидятся последние сны Сталина, в которых он вспоминает парады 41-го и 45-го годов, где он строит картины будущего мироустройства, начатого им вместе с Черчиллем и Рузвельтом в Ялте.

Когда я встречался с президентом Абхазии Раулем Хаджимбой, он, провожая меня, сказал, что абхазы, победив, выстраивают своё новое независимое государство. Они встречаются со множеством трудностей: экономических, политических, геостратегических. Но при поддержке России государство непременно будет построено.

Знаменитый абхазский священник, отец Виссарион, тот, что во время войны находился в окопах, закрывал глаза убитым, вдохновлял атакующих абхазцев, этот высокий, гордый, великолепный старец на пороге своего собора в центре Сухума обнял меня, подвёл к кусту алых роз, срезал благоухающий цветок и подарил мне. И теперь эта роза Абхазии стоит на моём рабочем столе. И я подношу губы к её нежным, благоухающим, дивным лепесткам.

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 9 июня 2016 > № 1783922 Александр Проханов


Абхазия. Молдавия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > dn.kz, 19 мая 2016 > № 1763738 Юрий Сигов

Присоединять нельзя. А что можно?

Что делать с непризнанными государствами на постсоветской территории, и как там дальше жить самим их гражданам?

Юрий Сигов, Вашингтон

Так сложились обстоятельства, что помимо многих экзотических точек на территории нашей планеты мне довелось побывать и во всех так называемых «непризнанных государствах» на постсоветском пространстве. Впечатления, признаюсь, очень от всего этого крайне остались противоречивыми. А с учетом того, что некоторые непризнанные государства такими остаются уже не первые десятилетия (фактически с самого момента распада СССР), то невольно возникает вполне резонный вопрос: как долго эти «вроде бы» государства никто не будет признавать? И как быть тем миллионам людей, которые по вине недалеких политиков и иже с ними до сих пор не имеют ни нормальной жизни, ни даже отдаленных перспектив?

Думаю, что для многих сегодняшних независимых государств, которые образовались на территории бывших советских республик, проблема эта крайне остра и принципиальна. Потому как никто не знает, что и как пойдет в мире дальше. Ведь в один прекрасный день часть твоей страны (причем не самая маленькая) может объявить о желании стать независимой. А другая страна (тоже не самая маленькая) это самое стремление к независимости возьмет - да и активно поддержит. И что тогда делать?

Понятно, что сложности подобные здесь не только присущи нынче постсоветским территориям. В Испании полную независимость от «центра» проталкивают не первый год Каталония и страна Басков. В Италии - Пьемонт, в Великобритании - Шотландия (наиболее яростно) и Уэльс (поспокойнее). Есть и еще народы, которым непременно хочется стать независимыми, чего раньше никогда в истории не было (возьмите тех же курдов). А так называемое мировое сообщество в этом плане ровным счетом никаких механизмов и «правил игры» относительно того, что же делать со всеми этими новоявленными «почти независимыми государствами», как не знало, так и не планирует что-либо придумать дельного.

Чтобы не быть голословным, давайте посмотрим на то, каковы шансы у непризнанных республик постсоветского пространства стать признанными, что для этого нужно, и как быть тем людям, которые волею судьбы оказались там что в момент распада СССР, что нынче (тот же Донбасс, к примеру)?

Южная Осетия- это на деле давно уже Россия. А без дела - независимая страна, от России полностью зависимая

Начать хотелось бы с наиболее показательного и в то же время уникального по-своему примера существования ныне независимой страны под названием Южная Осетия. Как известно, пока существовал СССР, входила она в состав Грузии на правах автономии, никаких вокруг границ там не было, все жили в одной стране, и непринципиально было, в чей состав входило несколько десятков тысяч осетин. Там же жили русские, грузины, чеченцы, а проехав через Рокский тоннель, можно было попасть к своим родным братьям - осетинам из Северной Осетии. Которые территориально входили в состав тогдашней Российской Федерации.

Что случилось потом? СССР распался, началась политическая катавасия в Грузии, в Южной Осетии оказались российские военные-миротворцы, а затем летом 2008 года вспыхнула пятидневная война Москвы с Тбилиси. И уже после нее фактически образовалось независимое государство под названием Южная Осетия. Понятное дело, что его независимость обеспечивает и оплачивает Россия, как и понятно, что грузинские власти с подобным положением дел ни за что не смирятся.

Что же делать в таком случае дальше? Переговоры, которые ведут между собой Россия и Грузия (обычно в Швейцарии), никакого толку не имеют, потому как обе стороны занимают прямо противоположные позиции. Саму Южную Осетию «по финансовой просьбе России» признали официально 4 страны, установившие с ней дипломатические отношения. Народу в Южной Осетии, по разным оценкам, осталось около 30-35 тысяч человек. Плюс 25 тысяч российских военных и тех, кто работает с российскими частями на подрядах. Но в республике есть свой президент, парламент, флаг, гимн и даже свой МИД.

Многие жители Южной Осетии имеют российские паспорта, дети учатся в российских школах и вузах, бюджет Южной Осетии практически полностью покрывается из российского госкармана. По сути дела, перед нами - просто один из регионов России, где все вроде бы российское, но в международном плане- «вроде бы» независимое. А тут еще в марте нынешнего года южноосетинские власти заявили о том, что до августа в республике планируется провести референдум о вхождении Южной Осетии в состав РФ. Такова вроде как воля проживающего там народа, и никто ему в этом помешать не в праве.

Конечно же, все это немедленно возмутило Грузию. Москве уже были посланы сигналы насчет того, что если подобное произойдет, то Грузия тут же станет форсировать свои попытки вступить в НАТО. Признавать Южную Осетию новым регионом России Тбилиси не намерен, республику эту будет по-прежнему считать своей «оккупированной врагами территорией». А на международном уровне грузинская сторона готова поднять большой скандал, тем более что поддержать его, начиная от США и кончая той же Украиной, желающие явно найдутся.

Но что реально сможет сделать в этом случае «обеспокоенное мировое сообщество»? Ввести новые санкции против России, которые она без проблем переживет? Игнорировать любых чиновников Южной Осетии, если они будут в какие-то западные страны по каким-то делам направляться? Ну и пусть игнорируют, значит будут эти самые чиновники ездить в восточные страны- невелика угроза «наказания». Гарантированно попортятся отношения России и Грузии, которые нынешнее руководство в Тбилиси пыталось в последние годы как-то реанимировать (хотя это единственные две страны на постсоветском пространстве, которые нынче не имеют прямых дипломатических отношений - все связи осуществляются через посольства Швейцарии в Москве и Тбилиси).

Может Грузия опять прервать авиационное сообщение с Россией (хотя оно ей в разы важнее, чем для российской стороны). А вот если Грузия перекроет российский транзит (в том числе - и для снабжения российских военных, дислоцированных на армянской территории), то это для Москвы будет очень серьезным ударом (по понятным причинам транзита этого нет с российской территории в Армению через Азербайджан). В итоге, присоединив Южную Осетию (даже по желанию тех тысяч местных жителей республики, которые вполне на это имеют право), Россия полностью разорвет все связи с Грузией и получит еще одну бывшую советскую республику, которая полностью станет пронатовской со всеми вытекающими отсюда угрозами и последствиями.

Да, Грузию «прямо завтра» в НАТО, безусловно, не примут. Но у США есть вариант принять грузин в Альянс «почти», то есть по сокращенно-упрощенной программе. И разместить там натовскую военную инфраструктуру. Плюс в Грузии очень сильны нынче позиции Турции, и та тоже под тем же натовским «соусом» не преминет возможностью закрепиться в республике, включая военное сотрудничество (экономически она итак чувствует себя, как дома, в Грузии).

Но здесь вот какая загвоздка. В зависимости от того, как «под референдум» пойдет дело с Южной Осетией, в состав России на полном серьезе попросятся и Абхазия (которая так же «независима», как и Южная Осетия, от российского бюджета), Приднестровье и, что очень даже вероятно - Донбасс (вся та возня, которая ведется вокруг так называемых «минских соглашений», никакого ровным счетом отношения к решению конфликта на Востоке Украины не имеет). И как тогда поступать и тому же «международному сообществу», и всем остальным, где подобные «полу-независимые» государства могут появиться уже в самом ближайшем будущем?

Как же быть жителям непризнанных республик? Оставаться никем не признанными, уезжать в другие «признанные» страны или добиваться национальной независимости?

Теперь давайте посмотрим на то, какаво быть человеком, который вырос и родился на территории некогда единого государства, потом стал гражданином одной из республик бывшего СССР, а теперь зачастую не пойми кто он или она есть на самом деле? Как выкручиваются? Кто-то печатает собственные паспорта, кто-то стал «по настоящему» независимым, кто-то давно независим на практике, но не вписывается в понятия о независимости, проповедуемые «международным сообществом». Ну а что в таком случае делать тем, кто живет давно уже в одной республике (та же Молдова), но имеет российский паспорт и соблюдает фактически только российские законы (Приднестровье)?

Здесь есть, на мой взгляд, две ключевые проблемы, каждая из которых носит чисто моральный, а вовсе не военно-силовой аспект. Первое - кто-нибудь из правителей что России, что Америки, что европейских «обеспокоенных стран» когда-нибудь пробовал пожить в «подвешенном состоянии»? То есть так, чтобы было каждый день неясно (и это еще мягко сказано), в какой ты стране сегодня проснулся, чей ты на самом деле гражданин, куда вести - и в какую школу, по каким учебникам учить своих детей, как пересекать международные границы? И что в некоторых случаях самое ужасное - доживешь ты до вечера, потому как вокруг рвутся мины да снаряды, а ничего с этим поделать нельзя?

Мне неоднократно доводилось беседовать с теми, кто все последние годы живет в этих самых «непризнанных» государствах. И практически все эти люди говорили только об одном: когда мы наконец сможем жить, как нормальные люди? Если мы говорим, что хотим стать частью России, то Россия должна немедленно нас присоединять - а не оглядываться в страхе на Америку, международное сообщество и все остальное. Потому как там до нас никому нет дела.

Если же России эти люди не нужны (а практически так и есть на самом деле), то тогда надо полностью оставить эти «государства» предоставленными самим себе. И что дальше получится - тому и быть. Оказывать «полупомощь», посылать различные гуманитарные грузы с едой и одеялами - оно, конечно, неплохо. Но тем миллионам людей, которые не пойми в каких государствах уже не первый год кантуются, от этого, по большому счету, ни холодно ни жарко. И именно простым людям абсолютно до лампочки, в какие там геополитические игры играют в российском, американском или каком другом руководстве. И на какие размены они там «под ковром» договариваются за счет всех этих «непризнанных» граждан то с американцами, то с европейцами, а то и с теми, и с другими одновременно.

Важен здесь и момент так называемой «законности» самого факта существования этих «непризнанных» государств. Кто и какими законами при этом руководствуется? Что, когда распадался СССР, кто-то соблюдал какие-то законы? Или кто-то при этом слушал «обеспокоенное международное сообщество»? Ничего подобного: как порешили втихаря политики в Москве, а потом в Беловежской Пуще, так дело и пошло. А миллионам всех, к процессу» не причастных», дали понять: выживайте как хотите, до вас никому дела нет.

Сегодня везде вырисовывается какая-то абсурдная картина. Тот же Нагорный Карабах никто не признает независимым государством или де-факто частью Армении, потому как это является нарушением «территориальной целостности Азербайджана». Но уже 22 года в этой, никем не признанной республике, растет уже второе поколение людей (а не бездушных манекенов), которые получают армянские паспорта, через Армению летают за границу, учатся в армянских школах и вузах. Но как дело доходит до «большой политики», то это разные государства.

Минские группы в составе представителей России, США и ЕС в упор не видят всех этих людей. Которые давно уже живут, не подчиняясь никаким «законам»,к которым они никакого отношения не имеют, и иметь не собираются.

Или посмотрите на то, что делается в Донбассе. Там начали печатать свои паспорта, потому как более двух лет Россия, к которой постоянно обращаются живущие там люди, ровным счетом ничего не делает, чтобы наконец определиться - как жить всем этим людям, которые «висят» между Россией и Украиной, не пойми кому должны подчиняться? И даже до так называемых «переговоров четверки больших политиков» из «очень важных стран» их вообще не подпускают? А раз подобное продолжается – значит, вероятность новой вспышки смертоубийства и жестокой гражданской войны там опять, как никогда, высока.

Современное международное право - это то, у кого больше бомб и ракет. То есть человеческая цивилизация пришла к тому, от чего она две тысячи лет пыталась отказаться

И здесь уже обсуждать надо не какие-то конкретные государства, которые то ли помогают «непризнанным», то ли делают все возможное, чтобы людям там стало совсем уж невмоготу выживать. Речь идет о каких-то единых международных законах, норм приличия и правил, которые бы все государства согласны были бы соблюдать. И если и пытались как-то договоренности и подписанные положения документов нарушать, то четко знали бы, что им за это будет в качестве возможного наказания.

Так вот, все подобное - совершенно недостижимая ни при каких условиях фикция. Все страны нынче в мире разные - и по военной, и экономической мощи, и по своему мировому статусу. Соответственно международное право - это нынче то, кто его повернет в свою сторону, и так, чтобы другим стало неповадно пытаться случившемуся препятствовать. Именно так, а не иначе ведут себя все сильные государства. А всем остальным остается либо с происходящим соглашаться, либо к одному из сильных «поплотнее прислоняться». Чтобы в случае чего получить защиту и поддержку.

Вспомните, как раздербанили на части бывшую Югославию. Какое там вообще международное право и кто соблюдал? А в Ираке? А в Сирии нынче? Примеров полным-полно, и только если сильный и влиятельный с соответствующей военной силой утверждает свою правоту, то никакие международные суды да заседания ему нипочем. Плохо это? В общем-то, да: ведь так жили еще наши предки в пещерные века, когда сильный получал все, а слабому не только ничего не доставалось (даже покушать), но его просто уничтожали как неприспособленного к трудностям и сложностям человеческой жизни.

Точь-в-точь все повторяется сегодня. Россия присоединила Крым, который сама же в советские времена «по-братски» отдала другой республике. Что, кто-то полез войной на Россию из-за этого? Пусть попробуют. Гадости делают, и будут делать дальше - но воевать боятся. А Нагорный Карабах? Вот уже больше 20 лет там живут сами по себе. Кто-то этому может помешать? Да, но только военной силой. Почему не лезут с войной? Пытались, и несколько раз - но ничего не получается. Значит, будет эта территория, непризнанным или каким еще, но самостоятельным государством. И какие международные договоры или суды этому в состоянии восприпятствовать?

Та же картина - в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии. Если можно было бы Молдове или Грузии решить конфликт военным путем, то они давно уже это сделали бы (как Грузия попыталась вернуть свои теперь уже бывшие территории в 2008 году). Но тогда им придется воевать с Россией. Смысл в этом есть? А насчет международных договоров - так они давно составляются, пишутся и уж тем более выполняются (или наоборот) только одной страной. И если все эти договора выполнять России, Китаю или Индии, то тогда им придется входить в состав США на положении «непризнанных американских штатов».

А это значит, что вся эта «игра больших политиков» в признание, удушение или поддержку непризнанных государств (и не только на постсоветском пространстве) будет продолжаться до бесконечности. Жалко только тех людей, которым судьбой предназначено было там в столь непростые времена оказаться. Потому как жизнь их по-прежнему не более чем невысокого номинала разменная монета в геополитических комбинациях тех, кто в любом споре опирается прежде всего на силу. Перед которой по-прежнему тут же отступают даже самые с виду правильные и справедливые международные законы...

Абхазия. Молдавия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > dn.kz, 19 мая 2016 > № 1763738 Юрий Сигов


Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 11 мая 2016 > № 1752972

Сегодня в Сухуме в рамках проекта Ассоциации работников СМИ Абхазии «Обратная связь» состоялась встреча общественности со спикером Народного собрания Абхазии Валерием Бганба.

На встрече спикеру задавались самые разные вопросы. Одним из первых прозвучал вопрос о самом важном законе, принятом в его бытность. Валерий Бганба назвал внесение поправок в седьмую статью Конституции, которая серьезно защитила суверенитет Абхазии, наложила запрет на продажу земли и усложнила процедуру внесения изменений в Основной закон.

К числу достижений парламента спикер отнес и судебную реформу, в соответствии с которой заработная плата судей многократно возросла и сейчас составляет от 30 до 90 тысяч рублей в зависимости от стажа и категории. Бюджет органов судебной власти увеличился с 7,5 млн. рублей в год до 150 млн. рублей. Срок избираемости судей составляет теперь 10 лет, что делает судей независимыми от президентов и депутатов парламента.

На вопрос о том, почему до сих пор не принят закон о госслужбе, который должен узаконить прием на работу в госорганы на конкурсной основе и декларирование доходов и расходов чиновников и членов их семей, спикер парламента ответил, что закон практически готов за исключением одной очень важной статьи. Он уточнил:

«Я вам скажу, что он полностью разработан, кроме одной, но, наверное, самой главной статьи - заработной платы. Мы не можем определиться, как мы определились с судьями. Это было очень сложно, бюджет судов всех уровней - от районных до Верховного суда - увеличился в 75 раз. Когда мы говорим о госслужбе, там тоже речь идет о заработной плате. И, если мы все это впишем по рангам и по стажу, повышенную заработную плату наш бюджет сегодня просто не способен выдержать. Сделать это при той зарплате, которая у нас сегодня есть (в среднем 6-8 тысяч рублей в месяц) и написать усредненную, значит, не принять закон. Сможем мы сегодня по конкурсу на такую зарплату взять того, кто этого действительно заслуживает?»

Поскольку на встречу со спикером пришли предприниматели, разговор не мог не коснуться ввозного налога на добавленную стоимость. Предприниматели акцентировали свое внимание на трудностях бизнеса и неэффективности введенного закона, на что Валерий Бганба возразил и привел конкретные данные:

«Прежде всего - несколько цифр. В прошлом году тот НДС, который изымался налоговыми органами, составил за год 776 млн. рублей. Это один из основных видов налогов в нашей республике. В этом году налоговыми органами за первый квартал уже собрано 126 млн. рублей, а органами таможенного контроля на сегодняшний день собрано 223 млн. В целом получается более 350 млн. рублей, практически половина прошлогоднего НДС уже поступила в бюджет».

Спросили спикера о том, как развивается г. Гагра, поскольку в прошлом Валерий Бганба был главой Гагрской администрации. Развитие города вызывает тревогу у спикера. Он рассказал о том, что городские собрания прошлых созывов принимали решения, запрещающие строить гостиницы в спальном районе, на территории Зеленого хозяйства в городе, однако, несмотря на это, там были построены курортные объекты. В Гагрском районе почти не осталось земель сельскохозяйственного назначения, их перевели в категорию «земель общего пользования», и непонятно, как район должен кормить своих жителей и гостей. В Старой Гагре, в районе Комсомольского парка, было место, где в 1937 году расстреливали «врагов народа». Гагрское собрание несколько лет назад приняло решение о строительстве мемориала на этом месте, а теперь там началось строительство очередной гостиницы.

Валерий Бганба коснулся и темы моратория на продажу недвижимости иностранным гражданам. Он пояснил, что принять мораторий, на котором настаивал один из депутатов, было невозможно, так как он вторгался в конституционные права и налагал запрет на законодательную инициативу и на разработку документов.

Хаотичное городское строительство также вызывает озабоченность граждан. Градостроительный и строительный кодексы, сказал спикер, приняты в первом чтении, но рассматривать их дальше парламент не стал, так как в случае их принятия, все строительство в Абхазии придется остановить, так как нет адекватных сегодняшнему дню норм и стандартов.

Спросили спикера и о сложении с себя полномочий депутатом Алмасом Джапуа. Спикер проинформировал, что депутат забрал свое заявление об отставке и продолжает работать. Елена Заводская

«Abkhaz-auto.ru», 28.04.2016 г.

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 11 мая 2016 > № 1752972


Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 11 мая 2016 > № 1752969 Артур Миквабия

Артур Миквабия: «Традиции чтим, люди - главная ценность»

Если вы отдыхали в Абхазии в советское время, узнать те самые города, курорты и пляжи не составит труда. Почему страна так мало изменилась за последние 20 лет, и что препятствует развитию туристической инфраструктуры, рассказал премьер-министр республики Абхазии Артур Миквабия в эксклюзивном интервью TURIZM.RU.

- Артур Артемович, говорят, что сезон 2015 года был едва ли не самым успешным для туризма Абхазии за последнее время. Сколько отдыхающих вы приняли?

- Учет посещений у нас ведет пограничная служба. По ее данным, в течение 2015 года границу с Россией туда и обратно пересекли семь миллионов человек. По сравнению с прошлыми сезонами, это серьезная цифра. И я рад отметить, что с потоком туристов мы справились. Но вскрылись и проблемы, которые необходимо оперативно решать. Так, в этом году мы планируем обустроить пляжные зоны, особенно в крупных городах. Нужно сделать их более современными, комфортными и безопасными для отдыха. Кроме того, нам предстоит реконструировать очистные сооружения. Это позволит улучшить химико-биологический состав прибрежных вод. Для этого мы сейчас закупаем новое российское оборудование.

- Что еще нового ожидает туристов в этом году?

- Мы продолжим работать над тем, чтобы сократить время перехода границы. Летом прошлого года было введено несколько дополнительных контрольно-пропускных пунктов. Теперь терминал способен обслуживать до 25 тысяч человек в сутки, время ожидания сократилось с шести часов до полутора. Но этого не достаточно, ведь в период с мая по октябрь поток туристов возрастет более чем в два раза.

В 2015 году мы вместе с РЖД запустили электропоезда из Адлера в Гагры. Это удобно, так как проверка документов осуществляется прямо в пути. Думаю, что в сезон мы дополнительно организуем морское сообщение с курортами Краснодарского края. \

Вы, наверняка, знаете, что в Абхазии есть свой аэропорт. В свое время он считался лучшим на всем черноморском побережье. В сутки удавалось отправить и принять до 10 тысяч человек. Рейсы осуществлялись в Москву, Баку, Алма-Ату, - во все столицы бывших советских республик. После провозглашения независимости по требованию международных организаций полеты запрещены. Хотя для восстановления воздушного порта даже не требуется больших финансовых вложений.

- А новые гостиницы, пансионаты появятся?

- Бурное строительство средств размещения идет в западной части Абхазии - в Гагре, Пицунде, Гудауте. Там возводятся по большей части мини-отели на 10-30 номеров. Восточные районы пока отстают в развитии, но, думаю, это временно. Гостиницы строит частный бизнес, а государство занимается развитием инфраструктуры - электросетями, коммунальным хозяйством, дорогами. У нас сохранилось большое количество санаториев и пансионатов, которые ранее принадлежали советским республикам, различным ведомствам СССР. Мы еще немного подождем, не вернутся ли бывшие владельцы, а потом будем восстанавливать эти объекты своими силами.

- Люди, которые приезжали в Абхазию во времена Советского Союза, смогут узнать те места?

- Конечно, узнают. Не знаю, хорошо это или плохо. Но вы должны понять, что Абхазия переживает сложный период в истории. Двухлетняя отечественная война унесла тысячи жизней наших сограждан, героически защищавших Отечество. Эти трагические события пагубно отразились на нашей экономике. Долгое время мы жили в блокаде, а позднее под жесткими санкциями со стороны других государств. Мы бесконечно благодарны Президенту России Владимиру Владимировичу Путину за признание нашей республики и плотное взаимовыгодное сотрудничество во всех сферах жизни. Отношения с Россией - один из главных наших приоритетов. Да, восстановление и модернизация всей инфраструктуры еще займет некоторое время. Но и потенциал Абхазии практически не ограничен.

- Вы имеете в виду туристический потенциал?

- Туризм является локомотивом всей нашей экономики. Но проблема еще и в том, что Абхазия как независимое государство признана лишь четырьмя странами, в том числе и Россией. Для остального мира мы до сих пор спорная территория. Еще в 2008 году Соединенные Штаты ввели санкции для компаний, которые будут строить бизнес в нашей стране. Не могу сказать, что инвестиций у нас нет совсем, но их явно недостаточно.

- Говорят, в России развитию внутреннего туризма мешает слабое сельское хозяйство. Еда очень дорогая...

- Не хочу хвастаться, но мы увеличили поставки продуктов питания в Россию почти в два раза. По итогам 2015 года оборот составил 4 миллиарда рублей. Ежегодно наши предприятия завозят в Россию до 20 миллионов бутылок вина. В этой сфере у нас работают два крупных завода, а в последнее время стали появляться мелкие, частные производители. Кроме того, в больших объемах из Абхазии экспортируется рыбная мука (она, в основном, используется в животноводстве), фрукты, питьевая вода. А в ближайшие годы мы планируем возродить производство чая и табака

В Москве много грузинских, армянских ресторанов. А абхазских очень мало. Почему?

- За последние несколько лет мы наладили отношения с 50 регионами России. И знаете, почти в каждом втором нас просили открыть ресторан абхазской кухни. Но это дело частного бизнеса, а не государства. А вообще было бы здорово, если бы люди могли приходить в такие заведения не только, чтобы попробовать фирменные абхазские блюда, но послушать наши песни, увидеть выступления наших артистов. Мы подумаем, как это организовать.

- А какое блюдо лучше всего отражает особенности абхазской кухни?

- Наша кухня - это экологически чистые, свежие и полностью натуральные продукты. Все виды мяса, в том числе и козлятина (она у нас особенная), много зелени, кисломолочные продукты, орехи и невероятно вкусный, ароматный мед. А еще у нас богатый выбор рыбы. Султанка, барабулька, камбала, форель... В специализированных ресторанах вы можете сами ее выловить, и вам тут же ее приготовят.

Абхазская кухня - это очень здоровая еда. Помните, еще в советское время ученые изучали феномен долгожителей, - людей, достигших возраста более 100 лет. В Абхазии их всегда было больше, чем где-либо еще. Почему? Исследователи пришли к выводу, что один из главных секретов - это правильное питание.

- Отдых в Абхазии возможен только летом, или зимой и ранней весной тоже можно приехать?

- На новогодние праздники все места в действующих пансионатах и санаториях были раскуплены. Надо сказать, что с советских времен у нас сохранилась прекрасная лечебная база - термальные источники, радоновые воды, грязи. Зимой и в межсезонье лучше всего приезжать к нам для восстановления здоровья. Правда, и тут есть свои трудности. В Абхазии нет газа, поэтому вся страна отапливается электроэнергией. Киловатт стоит дешево, и мы уже давно планируем повысить тарифы. Но пока не будем этого делать - люди не готовы. А еще нам бы очень хотелось построить горнолыжный курорт. Для этого есть все возможности.

- А как бы вы оценили безопасность страны для туристов?

- Не буду скрывать: мелкие карманники, и даже плохо воспитанные люди встречаются... Но чтобы милиционер не помог, проигнорировал или, не разобравшись в ситуации, сразу взял чью-то сторону - такого нет и быть не может! Недавно приезжали высокие гости из Карачаево-Черкесии. Спрашивают: что это у вас на улице так много милиции? Я удивился - у нас всегда так.

Большинство гостиниц в Краснодарском крае в будущем сезоне сделали ставку на туроператоров. А вы?

- У нас налажены контакты со всеми крупными российскими туроператорами. Экскурсия в Абхазию включена, например, в сочинские турпакеты. Мы очень ждем российских туристов. Создаем в этом году информационный центр, где каждый сможет подробно узнать обо всех возможностях отдыха в республике. Планируем ввести обязательное медицинское страхование для туристов. Не буду скрывать: у нас есть проблемы. Но мы с уверенностью смотрим в будущее. И никакие трудности нам не страшны, когда за нами стоит такая крупная и мощная держава, как Россия. Светлана Тучкова

«Apsny.ru», 27.04.2016 г.

Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 11 мая 2016 > № 1752969 Артур Миквабия


Абхазия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 27 апреля 2016 > № 1737240 Дмитрий Сериков

Страсти, кипевшие в Абхазии вокруг нового закона о налоге на добавленную стоимость, в последнее время утихли, однако это не значит, что у предпринимателей нет претензий и вопросов. На днях хозяин одного из сухумских магазином продемонстрировал мне свою налоговую декларацию и попросил при случае выяснить у компетентных людей, почему НДС начислен не с прибыли, а со всего оборота, а заодно поставил и некоторые другие вопросы. Я обратилась с ними к вице-премьеру правительства Абхазии Дмитрию Серикову, который курирует экономический блок.

Елена Заводская: Дмитрий Николаевич, предприниматели спрашивают, почему налоговый инспектор начислил им налог на добавленную стоимость со всего оборота? Они предполагают, что он должен начисляться с прибыли. Проясните ситуацию, пожалуйста.

Дмитрий Сериков: Принципиальное отличие новой версии закона от старой заключается в следующем: в старой версии закона производители товаров и услуг всегда платили со всего оборота. С разницы платили только некоторые виды торговой деятельности. Для торговли всегда были преференциальные условия. В новой версии закона эта преференция для торговых предприятий нивелирована. Теперь в любом виде предпринимательской деятельности платят НДС с оборота. Если взять конкретный пример, вот вы мне показали конкретную декларацию, там весь расчет сделан верно. Я объясню простую логику. Человек поехал в Сочи и купил товар, условно говоря, на 1000 рублей. В момент пересечения границы он платит в бюджет Абхазии как бы авансом 10% НДС - это 100 рублей. Дальше этот товар он перепродает, скажем, по 1500 рублей. В этом случае расчетным путем устанавливается, что исходящий НДС составляет 10% от 1500, то есть надо разделить на 11, сумма составит 136 рублей. Но при этом предпринимателю надо доплатить в бюджет разницу между той суммой, которую мы рассчитали, - 136 рублями и теми 100 рублями, которые он уже заплатил со своего оборота. Просто он часть заплатил при въезде, а потом доплачивает ровно 10% с той маржи, которую он накрутил. Чем хороша эта схема с точки зрения государства? Получается, что все операции по перепродаже становятся прозрачными. И налоговикам проще считать, и занижать налогооблагаемую базу становится сложнее. В конечном итоге для налоговиков остается одна главная задача - контролировать реальные обороты налогоплательщиков.

Елена Заводская: Есть проблема контроля товарооборота и прибыли предпринимателей. В магазине, в котором я была и где мне задали все эти вопросы, я спросила, как они показывают свой товарооборот. Они указали на кассовый аппарат и сказали, что вся информация содержится там, налоговый инспектор приходит и считывает ее. Как, по-вашему, это обеспечивает контроль?

Дмитрий Сериков: На мой взгляд, это не в полном объеме решает проблему. Наверное, ни для кого не секрет, что стандартная схема ухода от налогообложения, в частности, от того же НДС, а в конечном итоге и от налога на прибыль, заключается в занижении реального товарооборота. Наличие кассового аппарата - это только часть решения проблемы, потому что все прекрасно знают, что в большом количестве наших торговых точек кассовые чеки редко кому выдаются. И самое главное, что у нас и народ их не требует, тем самым позволяя нашим налогоплательщикам естественным путем занижать свои товарообороты и недоплачивать налоги. Я хотел бы обратиться к гражданам нашей страны и призвать их требовать от продавцов кассовые чеки. Проблему эту мы знаем. Во многих странах ее решают таким путем: не просто установкой кассовых аппаратов, но и оснащением их чипами, так называемыми ЭКЛЗ, которые «скрутить» невозможно. Они привязаны к конкретному налогоплательщику и к конкретной точке. Тем самым осуществляется тотальный контроль всех оборотов. Этот подход, который сейчас внедряет Российская Федерация, на мой взгляд, наиболее действенный, он работает уже во многих странах, в частности, в Белоруссии, в Казахстане и в других странах.

Елена Заводская: У предпринимателей есть и такой вопрос. Они говорят, вот мы, например, завезли товар в марте, заплатили ввозной НДС, но реализовали этот товар, эту партию (она может быть большой) в июле, в августе или в сентябре. Кто будет отслеживать продажи и как должна строиться система взаимозачета уплаченного при ввозе НДС?

Дмитрий Сериков: Они сами должны вести учет ввозного НДС. Если в марте человек привез 100 единиц товара по 1000 рублей, у него возникает обязательство заплатить при пересечении границы со 100 000 рублей 10% НДС - 10 000 рублей. Это произошло в марте, а с апреля он начинает свой товар продавать. У нас налоговая декларация по НДС имеет месячный срок. Соответственно, когда он будет сдавать декларацию за март, он должен внести в нее сумму товара 100 000 рублей и уплаченный при ввозе НДС - 10 000 рублей. И у него в балансе уплаченный НДС зависает как аванс. Потом в апреле он начинает реализовывать свой товар. Он продаст, скажем, по 2200 рублей десять единиц и в момент реализации в апреле покажет выручку 22 000 рублей. У него будет исходящий НДС 2000 рублей, но он уже заплатил входящий НДС по этим десяти единицам. Соответственно, в момент реализации в апреле у него возникает обязательство доплатить еще 1000 рублей. То же самое происходит в мае. Он продает еще 40 единиц и, соответственно, его реализация будет на 88 тысяч рублей. С 88 тысяч у него появляется налоговое обязательство в размере 8000 рублей, но опять же по этим 40 позициям он НДС уже заплатил, он должен доплатить в бюджет разницу между 8000 и 4000 рублями. Это стандартная схема НДС, которая работает везде. Бухгалтерский учет по закону ведет сам налогоплательщик, у него на каждую цифру есть первичные документы. Человек самостоятельно берет эти документы и раз в месяц оформляет, а функции налогового инспектора заключаются в том, чтобы просто проверить правильность расчетов и все.

Елена Заводская: Правильно ли я поняла, что взаимозачет будет сделан после реализации всей партии товара?

Дмитрий Сериков: Конечно. У нас же может быть, что человек ввез товар, но не факт, что он его конкретному покупателю сразу продал. Он может быть крупным оптовиком, оптовик может перепродать еще одному магазину, и только этот магазин продает товар конечному потребителю. Эта цепочка разбивается, скажем, на три этапа. И государство получает свою долю НДС на каждом этапе этой бизнес-цепочки. В этом смысл и регулирующая функция налога на добавленную стоимость, вся цепочка получается прозрачной. Если кто-то занимается махинациями, это очень легко отследить. Если мы хотим развивать страну и наполнять бюджет, без этого закона нам крайне тяжело будет это сделать.

Елена Заводская: Дмитрий Николаевич, по-вашему, почему местных предпринимателей так возмущает ввозной НДС, почему они заявляют, что ввозной НДС погубит абхазский бизнес?

Дмитрий Сериков: Их возмущает не просто ввод ввозного НДС, а новая схема расчета, когда налогооблагаемой базой по этому налогу становится полный оборот. Основной камень преткновения заключается именно в этом. Когда некоторые предприниматели говорят, что он нас погубит, речь идет о том, что они будут платить его со всего оборота. И на границе, и потом при последующей перепродаже. На мой взгляд, самый большой риск и самая сложная ситуация с введением новой версии закона - это наиболее объективный момент, и эти доводы лично я принимаю - заключаются в том, что у предпринимателей происходит определенное авансирование выплаты налога на добавленную стоимость. Они ведь уже заплатили деньги поставщику, и в момент пересечения границы платят 10% с себестоимости завезенного товара, соответственно, продавать этот товар потом могут и месяц, и два, и три. То есть получается определенная схема авансирования выплаты налога. Эта проблема связана с тем, что у нас банковская система далеко не так хорошо работает, как хотелось бы, у наших предпринимателей нет возможности получать кредиты на пополнение оборотных средств. Вот эта проблема адекватная и реальная, и мы над ней работаем. В ближайшее время мы эту проблему решим.

Все, что касается остальных доводов по этому вопросу, я вот на встрече с бизнесменами об этом говорил, они все не имеют отношения к НДС. Все, что перечисляется, что товар завезенный может быть в процессе хранения поврежден или украден и так далее, это имеет отношение к совсем другой системе налогообложения, когда, например, у предпринимателя есть законные основания поставить в затраты поврежденный или бракованный товар. Эта инициатива реализуется в совсем других законодательных актах.

С другой стороны, большинство людей банально не хотят понимать, что они не могут поднимать цены на свой товар, завезенный в республику, потому что, в случае сильного поднятия цены, они станут неконкурентоспособными по сравнению с тем, что можно купить за пределами Республики Абхазия. Соответственно, они не могут поднимать цены еще больше, а так они переложили бы все это на плечи потребителя. Поэтому они вынуждены смирить свои аппетиты и снизить свою маржу, которую имеют внутри благодаря разнице между ценой покупки и ценой продажи. Это нормально, любой предприниматель хочет платить меньше налогов, и я их, в принципе, понимаю. Но я могу с полной уверенностью сказать, что больше чем у половины предпринимателей торговая наценка на товар, который они завозят, особенно это касается товаров не повседневного спроса, не продуктов питания, не того, что людям нужно ежедневно, а товаров длительного пользования и другого характера, например, стройматериалов, бытовой техники, маржа, торговая наценка, которую они накручивают, составляет от 50 до 100%. Соответственно, в случае ввода НДС, да, у них произойдет снижение их доходности. Но при этом они смогут сохранить конечную цену и своих покупателей. Во всем мире вполне рентабельным и даже хорошо рентабельным считается бизнес, если торговая наценка 25%. Это правда очень хорошо. А у наших предпринимателей по товарам такого характера есть и 50% и 70%. И когда они за это борются, - это их право, и я их очень хорошо понимаю. Но я хочу, чтобы и они поняли, что эти деньги, которыми мы пополним бюджет, в конечном итоге вернутся обратно в нашу экономику. Они пойдут в социальный сектор, часть этих денег пойдет на поддержку предприятий. У нас в стране реальный дефицит ликвидности, поэтому часть этих средств, которые мы заложили в бюджет в этом году, а дополнительный доход бюджета от введения НДС должен составить порядка 1 млрд. рублей, из этого миллиарда 300 млн. рублей зарезервировано для того, чтобы вернуть их в экономику в виде дотаций, кредитов и субсидирования процентной ставки.

Елена Заводская: Предприниматели жалуются на то, что при пересечении границы таможенная служба требует, чтобы они делали кодировку завозимого товара. Они говорят, что у них бывает по 300 и более наименований, расписать, сгруппировать и оформить все это им очень сложно, их посылают к брокерам, которые берут за это достаточно существенную плату. Им проще положить в карман таможеннику деньги и провезти товар без кодировки. Они видят в этом коррупционную составляющую. Что вы можете на это ответить?

Дмитрий Сериков: Я сразу скажу, что никакой коррупционной составляющей в данном случае нет, а если она появляется, то только благодаря инициативе самого налогоплательщика. Коды ТНВ - товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - это документ международного масштаба. И при пересечении товарами границ между любыми странами любой товар проходит кодировку. Это делается для того, чтобы правительство страны могло понимать, что происходит в ее экономике, оно должно понимать, что ввозится в страну, что из нее вывозится. Именно для этого и существуют коды товарной номенклатуры. Это неизбежный факт, который присутствует в любой цивилизованной стране. По-другому быть не может. Что касается непосредственно неудобства со стороны бизнесменов, я понимаю их проблемы, но они несложно решаются. Их можно решить двумя способами: либо предприятие это делает самостоятельно, либо обращается к брокерам. Суммы, которые берут декларанты, не столь крупные, как вы сейчас это представили. С другой стороны, если предприниматель хочет сэкономить, даже если это 300 позиций или больше, ему нужно просто один день посидеть и сделать это. Он ведь из недели в неделю ездит за одними и теми же товарами. Сделать это надо один раз. Создать для себя форму, разбить свой товар по кодам и, благодаря своему труду, сэкономить на таможенных брокерах. Поэтому, в принципе, это законное требование со стороны таможенного комитета, а для предпринимателя - работа на несколько часов один раз. Елена Заводская

«Apsny.ru»со ссылкой на «ЭХО КАВКАЗА», 18.04.2016 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 27 апреля 2016 > № 1737240 Дмитрий Сериков


Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 22 апреля 2016 > № 1737290 Кан Кварчия

Депутат парламента Кан Кварчия почти никогда не дает интервью. Однако не так давно он раскритиковал правительство за невнимание к вопросам развития восточных районов страны, проекты этих регионов не включены в Инвестпрограмму. Есть и другие вопросы, которые нам было интересно обсудить с председателем комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.

- Некоторое время назад вы критиковали экономические ведомства правительства за то, что в инвестиционной программе на 2016 год не нашли отражение вопросы развития восточной части Абхазии. Услышаны ли ваши претензии, и был ли какой-то положительный отклик?

- Ничего конструктивного в этом направлении пока не было. Но буквально недавно на рабочей встрече с президентом Абхазии Раулем Хаджимба я проговаривал эти вопросы. Он видит проблему, и есть понимание, что этой частью страны нужно заниматься основательно. Ведь Восточная Абхазия очень пострадала во время грузино-абхазской войны. Есть огромная необходимость вкладывать туда средства. Там можно добывать минеральные вещества, развивать туристические маршруты. В районе есть множество радоновых источников - здесь в советское время работали оздоровительные комплексы. В этом плане очень много перспектив. Более того, Восточная часть страны находится, в основном, в низменности. Тут есть большое количество территорий, на которых можно развивать сельское хозяйство. Также в районе села Адзюбжа существует возможность строительства глубоководного порта и в этом месте могла бы идти связка дороги через Ткуарчалский район на Северный Кавказ. Это было бы очень полезно, как в экономическом плане, так и в политическом и геополитическом. Кстати, те пустые и заброшенные поселки как Акармара, Пятая Шахта и остальные, в которых сегодня почти никто не живёт, начали бы восстанавливаться и оживать, так как они располагаются вдоль этой дороги. Но многие почему-то считают, что это может сыграть не в нашу пользу. Мы - малочисленная нация, и у нас подобные проекты воспринимаются болезненно, потому что нас всегда все хотят завоевать.

- Есть ли какие-то в этом контексте планы возрождения христианских святынь восточных районов страны? Они могут быть точками притяженгия туристов.

- Пока у нас не будет единой православной церкви и не прекратится разлад между духовенством, этот вопрос поднимать бессмысленно. Когда всё встанет на свои места, тогда можно будет говорить о реставрации и восстановлении наших прекрасных древнейших храмов.

- Перейдем к земельному вопросу. Правительство, насколько мы понимаем ситуацию, выделяло земли не резидентам без разрешения парламента? О чем идет речь?

- Я ничего преступного здесь не вижу. Просто получилось так, что юридический отдел Кабмина умело обошёл статью 15 Земельного кодекса, пункт 8, где чётко прописано, что выделение земель иностранным государствам и иностранным инвесторам проходит через одобрение Парламента. Они не учли то, что закон "Об инвестиционной деятельности" не может регулировать земельные отношения, потому что Земельный кодекс выше, чем закон. Земля - это самое главное, что есть у нас. Она не продаётся. Но в законе есть множество преференций иностранным инвесторам. Мы не против этого и не собираемся ничего запрещать, просто всё это должно проходить через Парламент.

- Правительство как-то комментировало эту ситуацию?

- Они сослались на четвёртую статью закона "Об инвестиционной деятельности", в которой есть такие понятия как "иностранный инвестор" и "национальный инвестор". Но само правительство делает внешнего инвестора национальным, регистрируя его на месте. В таком случае, получается, что сегодня можно вообще убрать из закона понятие "иностранный инвестор", потому что все инвесторы попадают под понятие "национальный". Это защитный механизм, который применяет Кабмин для инвесторов. Но он не является нарушением закона. Мы не стали трогать этот закон, потому что он грамотно продуман и сделан. Я думаю, что для инвесторов закон очень хорош. Другое дело, мы внесли некоторые изменения в Земельный кодекс. И депутаты его поддержали.

- Каким образом Парламент может контролировать выделение земельных участков на практике? Ведь по документам участок может быть выделен одному инвестору, а работать на нём будет другой.

- Мы контролируем, стараемся проверять все документы и выявлять факты нарушений. Я вам другое скажу. Некоторые главы администраций начали выдавать участки иностранным инвесторам без разрешения Кабмина. А это предварительный этап, который нужно пройти обязательно. Чтобы в дальнейшем эти вещи предотвратить, мы внесли в Земельный кодекс некоторые изменения.

- Есть какая-то общая "цифра", сколько всего гектаров земли можно выделить иностранным инвесторам, и в каких местах выделяется земля?

- К сожалению, у нас сегодня нет земельного кадастра. Если бы он существовал, то нам было бы намного проще над этим работать. Мы бы знали, где находятся сельскохозяйственные и строительные площадки, а также земли с особым статусом и так далее. Сейчас в этом плане всё хаотично. Но, насколько я знаю, по договору с Россией стоит вопрос о разработке кадастра и, если я не ошибаюсь, Кабинет министров занимается этим вопросом. Дмитрий Статейнов

«Sukhum-Moscow.ru», 08.04.2016 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 22 апреля 2016 > № 1737290 Кан Кварчия


Абхазия > Армия, полиция > ved.gov.ru, 22 апреля 2016 > № 1737269 Алексей Ломия

После назначения Алексея Ломия на должность генпрокурора РА он дал интервью нашей газете, в котором сказал: «Сегодня в стране другой этап гласности и иные взаимоотношения с прессой. У нас нет секретов от народа. Я не собираюсь здесь закрываться и делать из прокуратуры неприступную крепость, в которую невозможно достучаться, как это было в прошлые годы». Прошло время, и он сдержал своё слово. Сегодня Алексей Ломия - гость редакции газеты «Республика Абхазия», с которым общались Юрий Кураскуа, Лилиана Яковлева, Заира Цвижба, Юлия Соловьёва, Русудан Барганджия, Эсма Арджения и корреспондент Апсныпресс Елена Полуян.

Экономические преступления

- Алексей Кумфович, на какие правонарушения направлены сегодня главные силы прокуратуры, какие уголовные дела выходят на первый план?

- Скажу прямо - экономические преступления. Они как бы стали основной частью нашей работы. Но это не значит, что мы забросили другие дела. Конечно же, расследуются и преступления, направленные против личности, против собственности, продолжаем осуществлять надзор за органами предварительного следствия, чтобы не нарушались права участников уголовного судопроизводства.

Большое внимание уделяется экономическим преступлениям неслучайно. В последнее время неожиданно в нашем обществе появились очень богатые люди, что вызвало много вопросов. В государстве с такой слабой экономикой всплеск такой роскоши был замечен сразу: виллы, дорогие автомобили, недешёвые поездки за границу. Долгое время на вопрос, откуда такие богатства, было наложено табу. Но с приходом новой власти была поставлена задача раскрыть все экономические преступления, связанные с присвоением бюджетных средств из Комплексного плана, которые были направлены на социально-экономическое развитие Абхазии. Мы вынуждены констатировать, что эти деньги были использованы неэффективно, выявлены большие суммы, на которые можно было построить ещё больше объектов. Я считаю, что российские денежные средства, полученные для повышения уровня благосостояния нашего народа, должны были быть использованы только по назначению и продуманно. Немалая часть этих денег прошла и через «Южную строительную компанию» - частную фирму. Естественно, этот факт хоть и набил оскомину, но по сей день вызывает определённый интерес, как и многое другое. Я понимаю, что общество ждёт конкретных действий, результатов, но расследование экономических преступлений связано с определенными трудностями, с проведением сложных строительно-технических экспертиз, которые в Абхазии не производятся. В связи с чем, в соответствии с требованиями национального законодательства, заключенных межгосударственных договоров и межведомственных соглашений, мы обращаемся за помощью к российским коллегам. На это уходит время, причем немалое, в каждом органе наши материалы обрабатываются в соответствии с требованиями российского законодательства, после чего передаются исполнителю. На сегодняшний день мы все этапы прошли, и я могу озвучить некоторые цифры. Только по Сухумскому стадиону, по оценке экспертов, строительной компанией допущены приписки на сумму 154 миллиона рублей и плюс 19 миллионов на составление проектно-сметной документации, это из перечисленной суммы в размере 659 миллионов рублей. В ближайшее время следствие предъявит обвинения не только руководству строительной компании, но и должностным лицам Управления капитального строительства Кабинета Министров Республики Абхазия, которые были обязаны осуществлять технический надзор за строящимися объектами, и дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу.

Вместе с тем хочу отметить, что сухумский стадион «Динамо» по оценке экспертов безопасен в части его использования по назначению, поэтому организаторам и участникам чемпионата по футболу среди команд непризнанных государств нет оснований по этому поводу беспокоиться. Хищения были совершены путем подделки документов, где указывались виды строительных работ и объемы, которые не соответствовали работам, выполненным по факту.

Все работы, за редким исключением, производились по одной схеме: российская финансовая помощь попадала в бюджет страны, затем в профильное министерство, которое в свою очередь заключало договор с ООО «ЮСК», и по мере поступления от последних актов выполненных работ перечисляло им денежные средства согласно заключенному договору. Затем ЮСК заключала на эти виды работ договоры с субподрядчиками - индивидуальными предпринимателями, куда перекачивались, а затем обналичивались деньги. У этих ИП, которые были представлены родственниками директора, не было ни лицензий на строительство, ни техники, ни офиса. Вот такая нехитрая «размытая» бухгалтерия.

Закончены расследования и по двум детским садам в Гудауте. Согласно заключениям экспертов, по этим садам у следствия есть вопросы не только по объёмам и качеству выполненных работ, но и по безопасности. В связи с чем в настоящее время проводятся строительные мероприятия по усилению указанных объектов для их дальнейшей эксплуатации по назначению, на что государству предстоит потратить дополнительно немало средств, около 25 миллионов рублей.

- Смогут ли виновные лица после суда выплатить государству нанесённый ущерб?

- Думаю, что они будут заинтересованы в этом, так как от этого будет зависеть их дальнейшая судьба. Мы неоднократно предлагали подсчитать разницу между выявленными завышениями стоимости выполненных работ и обоснованными претензиями руководства ЮСК к государству и погасить разницу не только деньгами, но и техникой. Однако они отказываются, так как считают, что у нас надуманные цифры.

Дело по паспортизации

- Все понимают, какая бомба закладывалась с выдачей национальных паспортов гражданам Грузии. Все догадываются, какая была схема и кто давал команду. Почему до сих пор не названы конкретные виновники?

- Я - юрист и за каждое своё слово несу ответственность. Огульно называть фамилии и имена не имею права. Догадываться можно, но доказать это намного труднее. Многие должностные лица увиливают от дачи показаний. Единственное, на что можем мы ориентироваться, это на материалы заседания Совбеза, где принималось это решение. Однако нам была предоставлена очень скудная информация, так как протокол этого заседания вёлся формально. Мы допросили практически всех свидетелей по этому делу. Будут, конечно, привлекаться к ответственности сотрудники МВД, но они, фактически, подневольные люди. Им отдавали приказы сверху. Мы очень тщательно проводим расследование, поэтому оно и затянулось. Парламент Абхазии принял решение, что все паспорта, выданные по рекомендации районных комиссий, считаются недействительными и не подтверждают абхазское гражданство. Поэтому сегодня за основу обвинения в отношении глав администраций районов мы берём решения комиссий, по которым выдавались рекомендации для получения паспортов. В Генеральной прокуратуре сегодня практически работает мини-цех по прошивке томов. Так, по Галу будет подшито около 500 томов, по Ткуарчалу - около 250. В суд эти дела нужно будет везти на грузовой машине.

РУП «Черноморэнерго»

- Алексей Кумфович, почему уголовные дела, переданные в суды разных инстанций по «Черноморэнерго», разваливаются?

- Хочу огорчить скептиков. Один год и 2 месяца продолжалась у нас битва в судах. Но мы терпеливо ждали, и, наконец, высший судебный орган страны подтвердил нашу правоту в том, что возбуждение уголовного дела было законным и обоснованным. Но это решение вызвало бурю эмоциональных действий со стороны родственников и сторонников бывшего руководителя этой компании, и дело было возвращено на новое рассмотрение в первую инстанцию. Поэтому, чтобы избежать все кривотолки и споры, я отменил решение о возбуждении уголовного дела и назначил новую доследственную проверку, тем более что изменения в УПК, вступившие в силу с начала текущего года, предоставляют нам новые возможности для сбора доказательств на этапе, предшествующем возбуждению уголовного дела. За этот год мы просто так не сидели и собрали большой материал. В основном сложная коррупционная схема, которая имеет «ноги» и в Москве, и в Краснодаре, и в Абхазии, замыкается на близких родственниках бывшего руководителя «Черноморэнерго».

Изнанка проблем в работе Генпрокуратуры

- Сегодня в адрес Генпрокуратуры звучит критика. Что мешает ей проявить себя в полной мере? Кто пытается оказывать на Вас давление - депутаты, чиновники, родовые кланы?

- Наше общество должно понимать, что в одночасье наша страна не может стать правовым государством. К этому нужно идти годами, нужно проводить идеологическую работу. Я, откровенно говоря, на любых коллегиях критикую себя. У меня нет привычки выпячиваться и хвалить себя за работу. Но раз прозвучал такой вопрос, возьму на себя смелость ответить конкретными примерами. В Пицунде сотрудники МВД подбросили наркотики предпринимателю и вымогали у него деньги. Их поймали с поличным. На нас был оказан огромный прессинг армией родственников и друзей, просивших сгладить их вину. И к нашей чести, а также всех правоохранительных структур, мы завершили это уголовное дело достойно: все фигуранты получили суровые приговоры - 10 и 9 лет строгого режима. В истории послевоенной Абхазии фактов вынесения такого вердикта сотрудникам МВД ещё не было.

Другой пример - когда в Абхазию приехали предприниматели из Осетии за мандаринами, которых в пути следования ограбили, а одного из них убили. Там фигурировали разные фамилии. Опять же были и просьбы, и увещевания. Но и через это мы прошли. И суд нас услышал. Преступники были приговорены к 15, 11 и 10 годам лишения свободы строгого режима. Это очень строгий приговор. Мы заняли непримиримую позицию и по уголовному делу по покушению на экс-президента Абхазии Александра Анкваб. У нас под окнами были митинги. Но мы сохранили своё лицо - лицо государственного обвинения. Преступление совершено против устоев государства. Это покушение на жизнь высшего должностного лица, и при этом погибают наши ребята, бойцы, которые чудом выжили на войне. И сегодня среди бела дня их убили. Поэтому мы требуем главным фигурантам пожизненное заключение.

Другой пример - избиение сотрудника милиции Цамбова. Сбор доказательств - очень сложная и трудная работа. И обидно, когда этот кропотливый труд наших сотрудников перечёркивается в суде, где свидетели отказываются от своих показаний, данных в ходе следствия. Именно этот факт, суть которого кроется в ментальности наших людей, и тормозит установление правопорядка в республике. Однако скажу: хорошо, что есть обвинительный приговор, что люди понесли реальное наказание. В нашей новейшей истории это происходит впервые, когда человек поднял руку на сотрудника правоохранительных органов и понёс за это реальную ответственность. Может, не в той степени, как хотелось бы, но наказание понесли.

- Алексей Кумфович, а как избавиться от этих стихийных митингов и походов родственников, кланов в правоохранительные органы во время следствия и судебных процессов?

- Один молодой парень в Фейсбуке написал: «В Абхазии нужно иметь 100 родственников и друзей, и тогда все проблемы с органами можно решить легко». К сожалению, это наша действительность. Чтобы от этого уйти, нужны принципиальность и время. Надо пройти с честью через все угрозы. Хорошо, что есть люди, для которых достоинство превыше всего. Мне порой обидно за моих сотрудников, которые поддерживают обвинение в суде. Они подвергаются оскорблениям. Бывает, что и судьи необъективны. Например, дело по зверскому убийству Клемантовича и беременной женщины. Мы собрали весомые доказательства и твердо стояли на своих позициях. Но позиция председательствующего по делу вызывала сомнения. Мы вынуждены были заявить ему отвод, и сегодня это дело рассматривает другая судейская коллегия, которая, надеюсь, вне зависимости от социального положения фигурантов дела вынесет приговор, основанный на доказательствах и по строгости соответствующий совершенному бесчеловечному деянию.

Вопрос о проведении референдума

- Ваше мнение о проведении референдума в Абхазии - как юриста и как гражданина? К чему может привести это политическое мероприятие?

- Существует Закон о прокуратуре, который чётко ставит меня в рамки. Я - руководитель надзорного органа страны, и высказывать свое мнение на этот счёт некорректно. Прокуратура и я как ее руководитель - за соблюдение законности на всех его тапах. У меня на приеме была представительная делегация, в числе которой были и Герои Абхазии. Они выразили надежду, что со стороны прокуратуры будет понимание и что мы должны будем следить, чтобы ни с чьей стороны не было никаких незаконных действий. Проведение референдума - законное право граждан, предусмотренное Конституцией страны. Мы друг друга услышали. При этом следует отметить, что в органы прокуратуры поступают обращения граждан, которые были введены в заблуждение относительно целей сбора подписей. Каждому факту будет дана оценка в соответствии с законодательством страны. В целом пока всё проходит без грубых нарушений закона, и это не может не радовать. И я уверен, что у нашего президента сильная позиция.

Межведомственные отношения

- Алексей Кумфович, по какой причине руководство МВД последнее время игнорирует предписания Генпрокуратуры, судей, самовольно решает судьбы заключённых Драндского СИЗО?

- Ответ на этот вопрос нуждается в предыстории. В 2011 году руководством МВД против меня было сфабриковано дисциплинарное дело, и меня уволили по отрицательным мотивам. Я говорю об этом потому, что моя биография - это моя история. Я не побежал собирать сто родственников и друзей, а пошёл, как законопослушный гражданин, в прокуратуру и суд. И я выиграл дело: суд удовлетворил все мои иски - юридические, моральные и материальные. Несмотря на то что я был один, а за министром внутренних дел стояла большая государственная машина, я доказал, что есть сила закона и судебные решения нужно исполнять. Но это - история. А сегодня у меня нет никаких личных счётов с руководством МВД. Занимаемая должность не дает мне такого права, я служитель закона и слуга народа, и здесь личные амбиции ни к чему.

Я трепетно отношусь к клятве, которую давал в Парламенте, - защищать права и интересы граждан Абхазии. К гражданам относятся и преступники, и я обязан защищать и их права. Если кто-то эти права нарушает, то, соответственно, прокуратура будет реагировать на это. Вот в этом вопросе у нас возникло некое непонимание. Генпрокуратура - это высшее надзорное ведомство страны, которое не входит ни в одну ветвь власти. Я подотчётен лишь Президенту и Парламенту страны. К этому нужно относиться с пониманием. Нам нужны в государстве закон и порядок. Я готов помогать милиции, в которой, кстати, проработал 10 лет. Так что мой стаж немалый, думаю, весомее других работников. Но когда я слышу, что сотрудники МВД переходят грани дозволенного, то нам приходится принимать соответствующие меры. Возбуждено немало дел в отношении должностных лиц МВД, однако мы пока не придаём это огласке, чтобы из этого никто не делал политику. Решения суда должны выполнять все. Думаю, что все эти дела мы доведём до логического конца. Преступность нужно искоренять только законными методами. Русудан БАРГАНДЖИЯ

Газета «Республика Абхазия», 14.04.2016 г.

Абхазия > Армия, полиция > ved.gov.ru, 22 апреля 2016 > № 1737269 Алексей Ломия


Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 21 апреля 2016 > № 1730051 Андрей Николаев

Вопрос продажи недвижимости Абхазии иностранцам, под которыми в первую очередь подразумеваются россияне, обострился настолько, что в частично признанной республике не только прошли митинги, но даже прогремели взрывы.

В частности, на днях в Сухуме взлетел на воздух служебный автомобиль депутата парламента Алмаса Джапуа, активно лоббировавшего введение законодательного моратория на отчуждение недвижимости иностранцам, которое он и его единомышленники открыто квалифицировали как «катастрофу» для Абхазии.

Автомобиль депутата полностью уничтожен, но сам он остался невредим, поскольку вышел из машины незадолго до взрыва. Осколочные ранения получила гражданка России, находившаяся возле места происшествия. Повреждены два автомобиля, припаркованных недалеко от машины депутата.

Президент Абхазии Рауль Хаджимба созвал заседание Совета безопасности. Секретарь Совбеза Мухамед Килба сообщил журналистам, что, по данным следствия, радиоуправляемое взрывное устройство мощностью 100-150 граммов в тротиловом эквиваленте было помещено внутри автомобиля. По его мнению, депутата хотели «предупредить, но не устранить».

В абхазской столице прошли акции в поддержку Джапуа и митинги, на которых общественность потребовала ввести мораторий на продажу недвижимости. Представители научной и творческой интеллигенции распространили заявление, в котором, в частности, подчеркивается, что продажа недвижимости иностранцам - это «путь к массовому заселению страны и утрате государственности».

В нем также сказано: «Лишь победа в Отечественной войне народа Абхазии позволила сохранить абхазский этнос на абхазской земле. Сегодня вновь активизировались попытки узаконить замещение коренного населения новоявленными претендентами на наши земли и имущество. Граждане Абхазии, памятуя о невосполнимых утратах в борьбе за свободу и независимость, широким фронтом выступают против неоколониальной политики».

Под последней, в частности, имеется в виду настойчивое требование властей России разрешить россиянам покупать недвижимость в Стране души – это давняя тяжба двух «стратегических партнеров». Напомним, что у многих россиян, приобретших ранее недвижимость в Абхазии, ее попросту отобрали.

В республике сейчас довольно много тех, кто не сомневается: к взрыву автомобиля депутата, выступающего за мораторий на продажу недвижимости, причастна Россия. Но председатель политической партии «Айнар» Тенгиз Джопуа призвал не делать подобных выводов. «… кто-то пытается обвинить в этом взрыве внешние силы, вплоть до прямых обвинений России. Эти люди спекулируют ситуацией, пытаются спровоцировать антироссийские настроения и ухудшить наши отношения с этой страной, а нас всех выставить националистами и маргиналами».

«Хочу напомнить, - продолжил он, - что Россия – единственная страна, которая оказывает поддержку и помощь нашему народу. Мы не имеем даже морального права высказывать подобные обвинения в адрес российского народа и категорически их не приемлем», – цитируют политика абхазские СМИ.

Секретарь Совбеза Абхазии тоже выступил в защиту России и сообщил, что у следствия есть три основные версии преступления, но озвучивать их он не стал. Однако проинформировал: «в обществе» муссируется множество версий, что «в подрыве принимали участие силы извне, в частности, из России». По его словам, «это не соответствует действительности, и необходимо иметь веские основания, прежде чем выдвигать такие обвинения».

Сам же Джапуа, вовремя покинувший свой автомобиль, пояснил свою позицию по отчуждению недвижимости тем, что в Абхазии отсутствуют законы, без которых продажу «невозможно произвести правильно». То есть, в республике нет жилищного и градостроительного кодексов, адекватных данных по переписи населения, инвентаризации жилищного фонда, генеральных планов районов, сел и городов. «Когда соответствующая работа будет проделана и все законы будут приняты, тогда мы можем сесть и обсудить другие мотивы, почему мы против», – сказал он.

В общем, значительная часть власть имущих в Абхазии старается (что понятно) всячески уверить соотечественников в невозможности наличия «российского следа» в теракте. Но «общественность» свои подозрения, касающиеся российского «вектора» преступления, не скрывают. Люди объясняют: они не хотят, чтобы богатые россияне скупали лучшие участки на побережье, а коренное население, не имеющее денег на приобретение и нормальное содержание жилья и земель в престижных районах, «было загнано в горы».

Кроме того, они категорически против русификации Абхазии, предания забвению абхазского языка, культуры и традиций, а также изменения демографической ситуации.

Парламент республики распространил заявление, в котором заверил соотечественников, что никакое давление не сможет повлиять на «курс развития государственности Абхазии». Депутаты призвали народ к «единству и согласию во имя стабильности и укрепления независимости нашего государства».

Но единства и согласия в Абхазии как не было, так и нет. Причем, практически по всем вопросам. Тут уже укоренилась практика терактов против должностных лиц и свержения президентов, кровавых клановых разборок, безнаказанности криминальных групп и вообще полного игнорирования законов и законности.

На этом фоне твердо укрепилась неприязнь к России, которая «распоряжается в Абхазии и навязывает ей свою волю», в том числе, настаивает на продаже недвижимости иностранцам, под которыми, как уверяется, подразумеваются только россияне.

Но вместе с тем у абхазов, которые, наконец, добились того, что численность грузинского населения в республике не превышает численности «других», поскольку оно было изгнано, есть подозрения, что недвижимость скупят и грузины, имеющие гражданство РФ. При таком раскладе, считают абхазы, этнический состав республики вернется на круги своя. «Так за что же мы проливали свою кровь?», - вопрошают абхазы.

Отметим, что весь этот криминал и гражданские волнения проходят на фоне требования отставки президента Рауля Хаджимба, а также начала туристического сезона. Столь «славное» его открытие сильно навредит тем, кто весь год провел в ожидании заработка от туристов, число которых и без взрывов и поджогов уже пошло на убыль из-за абхазской разрухи, отсутствия сносной туристической инфраструктуры и тяжелой криминогенной обстановки.

В общем, туристов (а в Абхазию ездят, в основном, небогатые россияне) спугнули в очередной раз, и об этом в республике говорят открыто. Однако теракт не напугал того, против которого он был направлен, то есть Алмаса Джапуа – он вышел из состава парламента. Свое решение политик объяснил тем, что поскольку он «не может быть услышанным» в законодательном органе, дальнейшее пребывание в нем считает «невозможным».

По его информации, мораторий на продажу недвижимости иностранцам не должен быть снят ни при каких обстоятельствах. «В парламенте есть люди, которые его поддерживают. Я же теперь, как простой гражданин, продолжу борьбу за мораторий», - заверил Джапуа. И митингующие его поддержали.

Тут стоит отметить, что во властных структурах Абхазии есть понимание того, что без оглядки на большой скандал (если не гражданское противостояние) закон все равно придется принимать, поскольку этого требует Россия.

Но, абстрагируясь от понятия «сохранения этноса», абхазская чиновничья команда прекрасно понимает, что если закон о продаже недвижимости принят не будет, или соответствующая процедура затянется на неопределенное время, республике еще долго предстоит лежать в руинах: ни один серьезный частный инвестор (а после российско-турецкой ссоры это может быть только российский), без гарантий прав собственности сюда не сунется.

То есть, российский бизнес ждет эксклюзивных прав в Абхазии, которых ему не дают, а местные чиновники, которые могут нагреть руки на работе российского бизнеса, не получат ни цента.

«Росбалт» уже писал о том, что российские эксперты и бизнесмены на одном из деловых форумов по Абхазии говорили об отсутствии «гарантии жизни и собственности» в Стране души, и что об этом должна позаботиться властная элита – особый акцент был сделан именно на принятии закона о продаже иностранцам недвижимого имущества. Если его не будет, инвестора в Абхазии просто затопчут – разумеется, речь не идет о российском государственном капитале: он сам затопчет кого угодно.

Но весь этот скандал с вышеуказанным законом говорит о стремительном росте в Абхазии политического радикализма, почва для которого была «заботливо удобрена» подписанием российско-абхазского договора о союзничестве и стратегическом партнерстве – оппозиция выступала против него достаточно активно. В особенности ее не устраивают положения документа, предусматривающие создание единой с РФ армии и МВД.

Трудно сказать, станет ли конфликт вокруг закона той последней каплей, которая спровоцирует массовые беспорядки в республике и приведет к новой попытке досрочной смены власти. Но с большой долей уверенности можно прогнозировать, что закон станет основным орудием ускорения соответствующих процессов.

Андрей Николаев

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 21 апреля 2016 > № 1730051 Андрей Николаев


Абхазия > Образование, наука > ved.gov.ru, 21 апреля 2016 > № 1728538

Выступление Рауля Хаджимба на ежегодном собрании Академии наук Абхазии

Уважаемые ученые!

Уважаемые представители научной интеллигенции!

Позвольте поздравить Вас с началом работы собрания Академии наук Абхазии и пожелать Вам новых успехов!

Несмотря на немалые экономические сложности, сопутствующие развитию нашей отечественной науки, достаточно очевидны достижения в ее различных сферах. Исследования наших ученых в гуманитарных, физико-математических, естественнонаучных, технических и иных отраслях получают достойную оценку не только в нашей стране, но и далеко за ее пределами. Мы гордимся тем, что на протяжении многих десятилетий видные абхазские ученые закладывали прочную основу целому ряду актуальных исследований. Нас не может не радовать, что на смену славной плеяде наших высококвалифицированных и признанных специалистов приходит новое поколение. На встрече с молодыми учеными, состоявшейся в прошлом году, я еще раз убедился в том, что у абхазской науки есть достойное будущее и большая перспектива. Разрабатываемые ими проблемы чрезвычайно актуальны и заслуживают необходимой поддержки со стороны государства. Сделаны первые шаги в плане внедрения грантовой системы поощрения наиболее важных научных исследований и изобретений. В этом вопросе между Парламентом и Правительством достигнуто взаимопонимание и в дальнейшем надо изыскивать дополнительные источники для того, чтобы наши ученые реально ощутили постоянную заботу государства.

Уверен, что с улучшением экономической ситуации в стране Академия наук и подведомственные ей институты получат значительную поддержку для укрепления их материально-технических возможностей. Нам необходимо предпринять конкретные шаги по усилению научно-технических контактов с нашим стратегическим союзником - Российской Федерацией в соответствии с новым Договором. Расцениваю как крайне важный и полезный фактор участие наших ученых в работе российско-абхазских экономических форумов, научных конференций, симпозиумов, совместных археологических, этнологических и иных экспедиций.

Абхазская наука не может развиваться изолированно от мировой науки, и восстанавливаемое ныне российско-абхазское научно-образовательное пространство придаст новый импульс выходу абхазоведческой науки и других областей науки на международный уровень. На мой взгляд, важно разумно использовать возможности предоставляемые Российской Федерацией для повышения квалификации наших молодых специалистов в аспирантурах, ординатурах, магистратурах, адъюнктурах при крупных российских и других международных научно-образовательных центрах.

Я хотел бы еще раз подчеркнуть мысль о том, что государство рассчитывает на актуализацию тем и проблем, которые служили бы интересам укрепления нашей экономической, экологической и демографической безопасности. Процесс работы над «Стратегией развития Абхазии до 2025 года» наглядно продемонстрировал исключительную важность непосредственного участия ученых в определении приоритетов внутренней и внешней политики.

Будущий год станет юбилейным для Академии наук Абхазии, у истоков которой стоял Первый Президент, академик Владислав Ардзинба. Подготовка к ней накладывает на нас с Вами большую ответственность.

Хотел бы еще раз пожелать Вам доброго здоровья, новых научных свершений во благо нашей Родины!

Официальный сайт Президента РА, 07.04.2016 г.

Абхазия > Образование, наука > ved.gov.ru, 21 апреля 2016 > № 1728538


Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 21 апреля 2016 > № 1728535 Виталий Габния

Исполнение судебных решений по гражданским и арбитражным делам - большая проблема в Абхазии. Суды принимают решения, но исполнять их некому, т.к. института судебных приставов фактически нет, при судах действуют отдельные судебные исполнители, которые не обладают серьезными полномочиями и которые в своей деятельности до сих пор руководствуются Инструкцией об исполнительном производстве 1985 года. Вице-президент Абхазии Виталий Габния год назад выступил с инициативой создания полноценного института судебных приставов.

Елена Заводская: Вы говорили о том, что институт судебных приставов нужно укреплять, у вас были планы, чтобы этот институт уже в укрепленном виде начал работать с 1 января 2016 года. Почему не получилось?

Виталий Габния: Дело в том, что работа начиналась практически с нуля. Нужно было понять, какой должен быть в условиях Абхазии количественный состав новой службы, какими они должны обладать ресурсами и, исходя из этого, сколько мы должны вложить в бюджет 2016 года? На все это понадобилось время, поскольку мы об этом говорили в первые месяцы лета. Это фактически означает создание нового отдельного автономного направления. Порядка 45 миллионов рублей, по предварительным подсчетам, мы должны были заложить в бюджет 2016 года. Но оттого, что мы не смогли на фоне нашей текучки вот эту работу провести за три месяца, мы не уложились, потому что сентябрь-октябрь - это то время, когда формируется бюджет 2016 года. Все нужно, но когда в государстве много брешей, встает вопрос первичности. Как вы знаете, на реализацию других законов о судебной власти государство дополнительно изыскало около 150 миллионов рублей. Несмотря на то что институт судебных приставов тоже был в приоритете, мы не смогли изыскать эту сумму до того момента, когда бюджет формировался. Но теперь эта сумма уже обоснована и прописана, она ляжет в бюджет 2017 года.

Елена Заводская: Охарактеризуйте, если можно, службу судебных приставов. Как они работают, какие у них есть возможности? И как вы их оцениваете сейчас?

Виталий Габния: Как институт судебных приставов, она (служба), в принципе, не существует. Есть всего лишь положение, где по г. Сухум закреплено четыре человека, из них - два парня и две девушки, которые не обладают никаким ресурсом вовсе. Они не могут даже взаимодействовать по своему усмотрению с другими силовыми структурами. Максимум, что они могут, это вменить или сказать, что есть судебное решение и вы должны до такого-то числа покинуть занимаемое помещение. Если люди этого не делают, что обычно и происходит, приставы просто информируют об этом суд, в том числе и Верховный. И все. Тупик. Обязать кого-либо они не могут, потому что института такого нет. Когда в отдельных случаях получается кого-нибудь выселить, это уже личная инициатива самих граждан на местах.

Елена Заводская: Скажите, пожалуйста, для решения каких вопросов нужно укреплять институт судебных приставов?

Виталий Габния: Для реализации судебных решений по гражданским делам. 90% из них связано с захватом чужого жилья и имущества. 10% связано с незаконными постройками, которые слишком близко построены к дому соседа без учета всяких установленных норм, с захватом территорий или перепланировкой, не согласованной с соседями. Но это все особенно сложно, потому что в таких делах есть цена вопроса. На моей памяти было только 2-3 выселения судебными приставами, когда подключались люди извне по разным причинам. Такая же ситуация с исполнением решений Арбитражного суда по взысканию банками просроченных кредитов.

Елена Заводская: Как должен выглядеть институт судебных приставов для того, чтобы он мог обеспечить исполнение судебных решений?

Виталий Габния: Количественно это должно быть не менее 35-45 человек по предварительным расчетам. Они должны обладать прописанными законными правами на ношение оружия, им нужна спецтехника, отдельное здание, свой гараж, где эта техника стоит, склады, в том числе, нужна возможность гражданско-правовые договора с различными организациями, то есть это новая отдельная структура. Неудовлетворенность моя заключается в том, что нам не удалось это сделать быстро. Но мы все равно это сделаем.

Елена Заводская: У вас есть какая-нибудь статистика по тому, сколько судебных решений не исполняется и не может быть исполнено из-за отсутствия института судебных приставов?

Виталий Габния: Я не могу вам назвать точную цифру, но десятки и десятки решений не вступают в силу. Просто я берусь и веду дела, которые имеют системный характер, потому что систему надо менять. И хочу сказать, что нет направления и вопросов, в которых меня не поддержал бы президент.

Елена Заводская: Правильно ли я поняла, что для того, чтобы институт судебных приставов в том формате, о котором вы говорите, начал работать, нужна соответствующая правовая база? Эта правовая база готова или она в стадии подготовки? Какой она должна быть? Какие нормативные акты готовы, чтобы судебные приставы на законном основании могли исполнять судебные решения?

Виталий Габния: Этим непосредственно занимается Министерство юстиции. Основная работа уже проведена, принят закон о судебных исполнителях, основные положения которого вступают в силу с 1 января 2017 года. В данный момент разрабатываются подзаконные правовые акты. Гарантированно к 2017 году все это будет готово. В ходе разработки подзаконных актов выявилась необходимость внесения изменений в принятый парламентом закон. По-хорошему, для прохождения закона нужно 6-8 месяцев. В первом полугодии 2016 года мы представим свои предложения депутатам.

Елена Заводская: Как вы считаете, депутаты вас поддержат?

Виталий Габния: Я уверен, что да. Всем понятно, что судебные решения должны реализовываться. В противном случае для чего тогда все эти судебные тяжбы нужны? Получается, что государство не имеет силы, это означает, что мы распишемся в своем безволии. Я полагаю, что речь идет о положении, которое нужно расписать и закрепить. Это фактически новый закон.

Газета «Нужная» со ссылкой на «ЭХО КАВКАЗА», 05.04.2016 г.

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 21 апреля 2016 > № 1728535 Виталий Габния


Абхазия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 марта 2016 > № 1689828 Вячеслав Чирикба

О планах круизного сообщения между Абхазией и курортами Крыма и Краснодарского края, об углублении военного сотрудничества Грузии с НАТО, о планах в разы увеличить поставки в Россию продукцию сельского хозяйства, а также о причинах введения визового режима рассказал в интервью РИА Новости глава МИД республики Вячеслав Чирикба накануне своего визита в Москву.

— Вячеслав Андреевич, какие вопросы двустороннего сотрудничества вы намерены обсуждать с главой МИД РФ Сергеем Лавровым в ходе вашего визита в РФ 17-18 марта?

— 11 марта прошлого года между министерством иностранных дел Республики Абхазия и министерством иностранных дел Российской Федерации был подписан меморандум о механизме реализации скоординированной внешней политики в реализации статьи четвертой нового договора между Россией и Абхазией о союзничестве и стратегическом партнерстве. Тем самым был создан постоянно действующий механизм взаимного информирования и консультаций между министерством иностранных дел Республики Абхазия и министерством иностранных дел Российской Федерации. Нам всегда есть что обсудить, поскольку наши страны находятся в режиме весьма интенсивного взаимодействия. В ходе предстоящей встречи с Сергеем Викторовичем и его коллегами из МИД России предполагаем обсудить такие вопросы, как ход международных женевских дискуссий, возобновление механизма упрощенного получения гражданами Абхазии российского гражданства, создание более комфортного режима пересечения российско-абхазской границы, содействие России в укреплении международных позиций Республики Абхазия и расширении ее международного признания, а также создание условий для вступления Республики Абхазия в международные организации, ряд других вопросов. Все эти темы значимы и актуальны. Готовы к их конструктивному обсуждению.

— Президент Абхазии Рауль Хаджимба недавно заявил, что обсуждал с президентом РФ Владимиром Путиным вопрос о списании кредита в размере 2 миллиардов рублей, выданного Россией в 2009 году на восстановление железной дороги в республике. Что известно о решении российской стороны на этот счет, готова ли Москва его списать? Будете ли вы это обсуждать в ходе вашего визита в РФ?

— Этот вопрос обсуждался нашими президентами. Мы с Сергеем Лавровым его обсуждать не будем. Не исключено, что он будет подниматься на очередном заседании межправительственной комиссии РФ и Абхазии.

— В декабре появилась информация со ссылкой на власти Севастополя о том, что паром "Варяг", который раньше из Севастополя ходил в турецкий порт Зонгулдак, теперь будет курсировать между Севастополем и Абхазией. Что вам известно об этом проекте?

— Я не могу пока говорить о конкретных договоренностях, но несомненно, что налаживание морского круизного сообщения между курортами Крыма, Краснодарского края и Абхазии будет отвечать интересам как наших экономик, так и туристов, которых в нынешнем году, судя по прогнозам, на всех наших курортных направлениях ожидается весьма много.

— Ваш визит в Москву состоится накануне очередной встречи в рамках Женевских дискуссий по Закавказью. Однако за восемь лет переговоров Женевских дискуссий наблюдается отсутствие прогресса в вопросе достижения юридически обязывающего соглашения о неприменении силы с Грузией. Насколько, на ваш взгляд, актуален данный формат переговоров, принимая во внимание позицию Тбилиси? Что вы ожидаете от переговоров 22-23 марта в Женеве?

— Действительно, отсутствие прогресса в области соглашения о неприменении силы между Грузией, с одной стороны, и Абхазией и Южной Осетией, с другой, весьма разочаровывает. Грузия упорно отказывается от подписания данного договора, что не может не свидетельствовать о ее реваншистских намерениях — дождаться удобного момента и попытаться вновь силой вернуть давно утраченный контроль над двумя молодыми государствами Закавказья. Именно так можно интерпретировать отказ от мирного договора. Однако без него нормализация отношений невозможна. К сожалению, постконфликтная ситуация внушает мало оптимизма. От Грузии не исходит никаких реалистических инициатив, никаких заслуживающих внимания идей. И в то же время на всех площадках активно ведется информационная война против Абхазии и Южной Осетии, делаются попытки их максимальной международной изоляции. Все это, однако, контрпродуктивно и работает в конечном счете против самой Грузии.

И тем не менее я не считаю женевские дискуссии бесполезными. Здесь регулярно встречаются все главные акторы политической ситуации — высокие представители Абхазии, Южной Осетии, Грузии, России, США, ООН и ОБСЕ. Происходит весьма интенсивный обмен мнениями по различным аспектам безопасности и гуманитарного взаимодействия. Международные акторы имеют возможность напрямую знакомиться с позицией всех сторон в конфликте.

Для Абхазии, которая не имеет другой международной трибуны, это весьма позитивный фактор. Кроме того, помимо действительно зашедшего в тупик обсуждения соглашения о неприменении силы, можно фиксировать положительную динамику в процессе возвращения семьям останков их родных, погибших во время боевых действий, в координации мер по противодействию экологическим угрозам, в вопросе возвращения утраченного во время войны культурного наследия Абхазии, в начавшемся обсуждении необходимости признания абхазских документов, включая паспорта, сертификаты об образовании и документы жизненного цикла, целый ряд других не менее актуальных вопросов. При всей несовершенности женевского формата, ничего другого взамен его пока нет. Поэтому наша цель — использовать его возможности максимально эффективно.

— Что думают в Сухуме по поводу углубления военного сотрудничества Грузии с НАТО?

— Этот процесс не может нас не тревожить. Получив соответствующую военную подготовку, опыт ведения боевых действий, а также современное высокоэффективное вооружение, Грузия тем самым неизмеримо повышает свой наступательный потенциал, а в условиях отсутствия мирного договора между Грузией и Абхазией и нескрываемых реваншистских амбиций Грузии все это представляет прямую угрозу безопасности Абхазии. Поэтому мы относимся к сближению Грузии с НАТО крайне отрицательно. С другой стороны, нельзя не рассматривать интерес самого НАТО к членству в своем составе Грузии как опасную провокацию, могущую дестабилизировать ситуацию во всем регионе Кавказа, да и за его пределами. На самом деле нашему региону нужно не военное противостояние, а мирное сотрудничество и взаимовыгодные экономические отношения.

— Абхазия с 1 апреля вводит визовый режим, а безвизовый режим сохраняет лишь для тех граждан, страны которых признали независимость республики, то есть для РФ, Никарагуа. Венесуэлы, Науру, Вануату и Тувалу. Какова будет стоимость визы? В связи с чем они вводятся? Не скажется ли это на количестве туристов?

— Визовый режим — нормальное явление для большинства стран мира. Абхазия здесь не должна быть исключением. Это связано и с безопасностью, и с необходимостью контролировать миграционные потоки. В то же время, учитывая ориентацию нашей экономики на туристический сектор, мы будем стремиться к максимально упрощенному и комфортному режиму получения визы и пересечения границы. Визу можно будет получить прямо на границе, стоимость ее будет зависеть от времени пребывания, но в среднем около 20 долларов. Я думаю, это вполне разумная цена, не могущая отпугнуть даже низкобюджетного туриста. Безвизовый режим сохраняется в отношении стран, с которыми у Абхазии имеется соглашение о взаимных безвизовых поездках, а это Российская Федерация, Никарагуа, Южная Осетия, Приднестровская Молдавская Республика, Тувалу. Планируется подписание соглашения с Венесуэлой. Мы готовы подписать соответствующие соглашения и с другими странами, которые пожелают их с Абхазией иметь.

— Премьер-министр Абхазии Артур Миквабия заявил, что республика готова увеличить в 2016 году поставки мандаринов в РФ на 20% до 50 тысяч тонн. Известно, однако, что мандарины это многолетние растения и для увеличения поставок нужно делать новые посадки. Велись ли уже с профильными чиновниками из РФ переговоры о необходимом объеме поставок, по вопросам сбыта?

— Абхазия способна в разы увеличить поставки в Россию продукцию своего сельского хозяйства, что особенно актуально в свете санкционных вызовов. Однако для этого требуются масштабные инвестиции в закладку новых плантаций, в отвечающую современным требованиям организацию сбора, хранения, вывоза и сбыта продукции. Все это сейчас в процессе обсуждения с российскими коллегами. Уже введены в строй, в том числе и благодаря российской финансовой помощи, ряд крупных хозяйств, которые начинают давать продукцию в промышленных масштабах. Но это только начало. С одной стороны, мы должны нацелиться на насыщение абхазского рынка сельхозпродуктами преимущественно местного производства. Кроме того, стоит также масштабная задача поставки нашей продукции в значимых объемах на чрезвычайно емкий российский рынок. Чем быстрее будут решаться вопросы финансирования новых хозяйств, закладки новых плантаций и садов, тем скорее на рынки и на столы россиян в большом количестве поступят экологически чистые ароматные фрукты и овощи из солнечной Апсны.

Абхазия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 марта 2016 > № 1689828 Вячеслав Чирикба


Абхазия. Грузия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597416 Вячеслав Чирикба

Глава МИД Абхазии Вячеслав Чирикба рассказал в интервью агентству Sputnik о ходе Женевских дискуссий и отношениях с нынешним руководством Грузии, о перспективах снятия запрета на покупку недвижимости в Абхазии иностранцами и о возможности увеличения поставок фруктов из Абхазии в РФ, а также опроверг слухи о вступлении граждан республики в ряды ИГ.

- Как прошли Женевские дискуссии? Были ли какие-либо сдвиги? Есть ли перспективы урегулирования? Есть ли перспективы расширения круга стран, признающих независимость Абхазии? Грузинская сторона по-прежнему отказывается подписывать договор о ненападении? Когда, по вашему мнению, все сдвинется с мертвой точки? Насколько формат Женевских дискуссий полезен и эффективен для решения вопроса международного статуса Абхазии? Не нуждается ли Абхазия в новом формате? Когда стоит ждать нормализацию абхазо-грузинских отношений?

- Женевский процесс проходит достаточно трудно. Этот представительный форум собирает высоких представителей России, Абхазии, Южной Осетии и Грузии, а также Евросоюза, ООН и ОБСЕ. Ключевым вопросом повестки дня является подписание с Грузией соглашения о неприменении силы. Однако Грузия подобный документ подписывать отказывается. Это значит, что она резервирует для себя право на применение силы против Абхазии и Южной Осетии, другого объяснения отказа не просматривается.

И все же мы пытаемся сделать хотя бы промежуточные шаги на пути к достижению этого чрезвычайно важного соглашения, например, в виде заявления участников дискуссий о приверженности сторон мирному решению существующих проблем. И опять грузины против. Однако альтернативы диалогу нет. Следует особо подчеркнуть, что в течение нескольких дней переговоров абхазская сторона проводит интенсивные консультации со всеми упомянутыми выше делегациями в неформальном режиме, что не менее важно, чем официальные переговоры. Мы стараемся донести свою точку зрения по существу всего комплекса имеющихся проблем. В результате степень понимания нашей позиции со стороны западных партнеров, все еще, к сожалению, поддерживающих Грузию, теперь уже намного более адекватная. И это немаловажный результат работы абхазской делегации в Женеве. Грузинские мифы и ложь об Абхазии, которыми обильно потчуют западных политиков, в Женеве рассеиваются.

Западные участники дискуссий имеют возможность регулярно посещать Абхазию, видеть ее развитие, общаться с населением. В итоге перед ними вырисовывается достаточно иная картина, чем та мрачная карикатура на Абхазию, которую рисуют для них в Грузии. Так что отказываться от переговорного процесса, даже ввиду отсутствия явного прогресса, пока рановато, слишком много здесь для нас с политической точки зрения полезного.

Конечно, на каком-то этапе следует переходить к формату двусторонних переговоров, поскольку женевский формат был создан после кризиса 2008 года и во многом обусловлен его спецификой. Однако и в таком случае успех вовсе не гарантирован ввиду совершенно различного понимания сторонами желаемого результата. Ведь для Грузии это - реинтеграция Абхазии, а для Абхазии - признание ее независимости. Мы глубоко убеждены, что именно признание Абхазии со стороны Грузии и установление с ней полноценных межгосударственных отношений является окончательным решением абхазского вопроса как для самой Грузии, так и для региона в целом, причем в результате выиграют все стороны. Однако для достижения этого нужны очень высокая степень политической мудрости и сила воли, которые в нынешнем грузинском руководстве, увы, не просматриваются. Поэтому мы будем продолжать политический диалог с Грузией, совершенно не обольщаясь по поводу близкого прорыва, и в то же время работать по всем другим направлениям внешней политики - всемерное укрепление союзнических и партнерских отношений с Россией, а также с другими дружественными странами, налаживание новых контактов, достижение широкого международного признания.

Следует отметить, что на нынешнем этапе для Абхазии чрезвычайно важно достичь существенных успехов в экономике, что позволит ей выйти на совершенно иной уровень социально-экономического развития. Достигнув реального внешнего суверенитета, мы обязаны в скорейшие сроки достичь и подлинного экономического суверенитета. Для этого есть все необходимые ресурсы.

Хорошо продуманные и эффективные реформы в сфере управления и в экономике сейчас не менее, а может быть, и более важны, чем какие-либо удачные внешнеполитические шаги. Вот на эти задачи и должно быть нацелено общество.

- Запрет на приобретение недвижимости иностранцами в Абхазии останавливает активных российских предпринимателей. Поднимает ли российская сторона этот вопрос в ходе переговоров в рамках межправкомиссии РФ и Абхазии? Какова позиция Сухума по этому вопросу?

- В Абхазии идет достаточно оживленная дискуссия по поводу продажи недвижимости иностранным гражданам. В обществе по этому поводу мнения разделились примерно поровну. Естественно, поднимается этот вопрос и на различных российско-абхазских форумах. Я лично не вполне уверен, что существует прямая связь между возможностью покупки квартир или домов и инвестициями в какой-либо бизнес или производство.

Можно констатировать, что в целом в Абхазии вопрос продажи иностранцам недвижимости достаточно не проработан, по этому поводу высказываются в основном эмоциональные, декларативные оценки и суждения, но для принятия правильных решений необходимо серьезное профессиональное исследование всех составляющих эту проблему аспектов, как экономических, так и социальных, чего пока сделано не было. Мы, к сожалению, все еще мало изучаем свое общество, и когда перед нами встают достаточно серьезные и требующие ответственного решения вопросы, оказываемся к этому зачастую не готовы.

Важно изучить и международный опыт. Например, ситуация с Черногорией, которая по целому ряду параметров напоминает Абхазию, показывает, что произведенная там полная либерализация рынка недвижимости и массовая ее скупка иностранцами все же оказала не столь значительное влияние на экономику страны и благосостояние ее граждан.

Не менее важен и вопрос социальной справедливости - либерализация рынка недвижимости для иностранных граждан приведет к резкому росту цен на нее, к чему наше общество не готово. Ведь большая часть населения Абхазии, особенно ее восточная часть, все еще весьма бедна. Это означает, что большинство граждан страны по своей покупательной способности окажется вне конкуренции с более богатыми иностранцами. В таком случае ответственное правительство должно предусмотреть компенсационные механизмы, например, дешевые ипотечные кредиты либо существенные субсидии местным жителям, в какой-то степени уравновешивая их возможности с иностранными покупателями. Тогда этот вопрос, конечно, лишится своей остроты.

Можно подумать и о выделении отдельных участков земли для иностранцев специально под летние дачи - так делают, если я не ошибаюсь, в Испании и Турции. В общем, не стоит принимать скоропалительных решений, а глубоко изучить вопрос и представить результаты этого изучения и рекомендации правительству и обществу.

- Президент республики заявлял, что Абхазия готова увеличить поставки мандаринов в РФ в связи с продовольственным эмбарго в отношении Турции, ведутся ли уже переговоры на этот счет? Есть ли уже конкретные переговоры между компаниями?

- Действительно, Абхазия вполне может поставлять в Россию большие объемы цитрусовых, а также других южных фруктов, включая киви, хурму, инжир, фейхоа и орехи. Нужны масштабные закладки новых плантаций, что позволит сделать экспорт этих продуктов более объемным.

- Как прошла ваша встреча с послом САР Риядом Хаддадом, были ли в ходе встречи достигнуты какие-то договоренности? Есть ли перспектива признания Абхазии со стороны Сирии и установления дипломатических отношений после урегулирования?

- Встреча с послом САР Риядом Хаддадом прошла в очень теплой и дружеской обстановке. Мы обсудили много вопросов двусторонней повестки, в том числе ситуацию в регионе, репатриацию сирийских абхазов в Абхазию, возможные направления сотрудничества. Конечно, в нынешних условиях, когда идет война, многие возможные аспекты взаимодействия труднореализуемы.

И, тем не менее, была констатирована большая заинтересованность обеих сторон к укреплению и углублению сирийско-абхазских отношений. Приведет ли это, в конечном счете, к признанию Сирией Абхазии - я думаю, что ничего невозможного в этом нет. Но это, конечно, суверенное решение сирийской стороны.

- В прессе ходит информация о присутствии в рядах запрещенной в России террористической организации ИГИЛ (ДАИШ) бойцов из Абхазии. Есть ли у вас данные о том, сколько граждан Абхазии присоединились к террористической организации? Какие меры принимаются против них сейчас и в случае возможного их возврата?

- Услышав об этом, я поручил нашим сотрудникам по своим каналам провести проверку. Выяснилось, что слухи оказались необоснованными и каких-то фактов на этот счет у нас нет.

- Были ли попытки использования Абхазии в качестве перевалочного пункта для бегства в Турцию, затем в ИГИЛ?

- У меня таких данных нет.

- Повлиял ли каким-либо образом текущий кризис в российско-турецких отношениях на отношения между Турцией и Абхазией? Как это может повлиять на абхазо-турецкие отношения и на абхазскую диаспору в Турции?

- Мы очень надеемся, что контакты наших соотечественников в Турции с родиной от нынешнего кризиса в российско-турецких отношениях не пострадают. Надеемся также, что не будет проблем с пересечением границ для граждан Абхазии - репатриантов, имеющих двойное гражданство с Турцией. Сейчас мы проводим в связи с данной ситуацией консультации с российской стороной.

В целом абхазская диаспора с пониманием относится к сложившейся ситуации и желает скорейшего улучшения российско-турецких отношений.

- Как прошла ваша встреча с послом Палестины? Какие были достигнуты договоренности?

- Встреча с послом Государства Палестина в России господином Нофалем Абдельхафизом прошла в дружеской обстановке. Мы обменялись мнениями о политической ситуации в ближневосточном регионе, а также обсудили возможности взаимодействия в области экономики и культуры. Договорились продолжать контакты.

- Около месяца назад вышла новость о подписании договора о строительстве дороги, которая должна связать Северный Кавказ и Абхазию. Договор подписали в Москве две компании, китайская China Railway и российская "Региональные проекты". Означает ли это, что строительство дороги Сухум - Черкесск начнется в 2016 году или речь идет о российской части проекта? Есть ли договоренности между China Railway и абхазской стороной о строительстве абхазской части? Каков объем китайских инвестиции в Абхазию?

- Пока, насколько мне известно, речь шла лишь о планах на будущее. Никаких конкретных сроков или решений не озвучивалось.

В Абхазии представлен китайский бизнес, но пока его вклад в экономику страны незначителен. И, тем не менее, интерес китайского бизнеса к Абхазии есть. Это касается инвестиций в сельское хозяйство, рекреационных ресурсов страны, а также ее транзитного потенциала. Китайцев очень заинтересовала наша винная продукция, а также перспективы восстановления чайных плантаций. Есть много и других перспективных идей.

- Как прошла ваша недавняя встреча с главой Республики Сербской? Какие есть перспективы в двухсторонних отношениях?

- Официальный визит делегации Республики Абхазия в Республику Сербскую, которая в результате Дейтонских соглашений стала частью Боснии-Герцеговины, прошел весьма успешно. Нас принял президент республики господин Милорад Додик, была встреча с министрами экономического блока, с мэром столицы Баньи-Лука, с общественными организациями. В истории наших стран, в том числе в новейшей истории, много общего. Договорились о необходимости продолжения контактов, о различных направлениях сотрудничества. Визитом мы остались весьма довольны. У взаимовыгодных отношений между нашими странами есть будущее.

«Sputnik-abkhazia.ru», 21.12.2015 г.

Абхазия. Грузия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597416 Вячеслав Чирикба


Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597406 Амра Кварандзия

Из-за отсутствия финансирования из России в Абхазии образовалась задолженность по зарплатам бюджетникам. Частично она была погашена Минфином республики за счет собственных бюджетных средств. Об этом рассказала министр финансов Абхазии Амра Кварандзия.

- Амра Андреевна, расскажите, пожалуйста, что происходит в вопросе повышения заработных плат бюджетникам, которое было предусмотрено российско-абхазским соглашением о сотрудничестве и стратегическом партнерстве?

- Мы, начиная с декабря 2014 года, работали с представителями Министерства труда Российской Федерации над соглашением по увеличению заработной платы основным категориям работников социальной сферы - это здравоохранение, образование и культура. Подписали соглашение, которое было ратифицировано нашим парламентом в апреле, и нота о том, что оно вступило в силу, пришла нам в июне 2015 года. С 1 января 2015 года мы заложили в штатное расписание повышенные зарплаты с учетом межгосударственного соглашения. Поскольку денежные средства по межгоссоглашению не поступили по сегодняшний день, мы в течение какого-то периода просто платили по тому тарифу, который был установлен на 2014 год, а сумму повышения, которую заложили в 2015 году, не оплачивали, ожидая, когда эти средства поступят из Российской Федерации. Эти средства так и не поступили, и, начиная с марта, мы начали задумываться над тем, чтобы частично эту задолженность начать погашать из собственных средств. И мы это начали делать.

- Почему правительство все время говорит, что заработную плату увеличили, а от людей, в частности от педагогов, я слышу, что они стали получать меньше?

- На самом деле увеличение зарплат было. Если говорить об учителях и системе образования, то были разработаны типовые штаты и базовые тарифы. Там, по сути дела, произошло уравнивание. Если где-то были совмещения, то совмещения более чем на 0,5 ставки у госслужащих недопустимы. В образовании там чуть по-другому считается. Ввели типовые штаты, и если это касается, скажем, детских садов, то в образовании, например, мы не должны иметь хореографов, и они из типовых штатов просто ушли.

В рамках принятых типовых штатов учреждения должны были утвердить свое штатное расписание. Прописали базовые тарифы, и если город или район может осуществить доплату, то они это делают за счет собственных средств. По соглашению, которое заключено с Российской Федерацией, у нас увеличение идет именно базового тарифа.

Мы эти деньги не получили и за счет собственных средств закрыли задолженности по повышению зарплат. Мы сегодня говорим, что у нас бюджет исполняется с превышением. Дополнительные доходы, которые мы получили, и перераспределение расходной части позволили нам направить собственные средства на погашение задолженности по зарплате.

- Правильно ли я понимаю, что это удалось сделать в западной части Абхазии, а в восточной нет?

- Предусматривается увеличение зарплат работникам образования, здравоохранения и культуры по районам. За счет собственных средств районы где-то это сделали самостоятельно, где-то мы им поддержку оказываем. В г. Сухум, Гагрском, Гудаутском и Сухумском районах задолженности не существует, там все выровнено, мы идем месяц в месяц с учетом повышения. Что касается восточной части - это Гальский, Гульрипшский, Ткуарчальский и Очамчирский районы, мы там буквально на днях погасили задолженность за первое полугодие. Мы закрыли задолженность вплоть до 1 июля 2015 года. Та зарплата, которая была гарантирована на уровне 2014 года, исправно выплачивалась в те сроки, в которые мы ее должны платить, и задержек или недоплат не было. А вот с теми гарантиями, которые мы дали по повышению заработной платы, у нас возникли проблемы, поскольку финансовые средства из Российской Федерации не поступили.

- Если можно, Амра Андреевна, скажите, каковы перспективы? Мы еще надеемся на эти деньги или нет?

- Да, мы на них надеемся, мы их ожидаем. Межгоссоглашение вступило в силу, поэтому, безусловно, Российская Федерация будет выполнять свои обязательства, это только вопрос времени. Елена Заводская

«Aiaaira.com» со ссылкой на «ЭХО КАВКАЗА», 24.12.2015 г.

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597406 Амра Кварандзия


Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597405 Александр Крылов

Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия даст реальные результаты при условии, что средства поступят в республику вовремя и не будут потрачены на другие цели, заявил корреспонденту Sputnik ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, президент Научного общества кавказоведов Александр Крылов.

Россия в наступающем году собирается вложить в экономику Абхазии 4,7 миллиардов рублей. Об этом на заседании межправительственной комиссии 23 декабря заявил зампредседателя правительства РФ Александр Хлопонин. При этом в 2015 году, по данным на 1 декабря, в республику было перечислено более 1,3 миллиардов рублей.

Когда принимается решение о выделении таких довольно больших средств, важно, как объясняет Крылов, чтобы они поступили вовремя и именно в те органы, для которых выделены.

Договор о сотрудничестве между двумя странами, по словам эксперта, нацелен на решение совершенно определенных социально-экономических проблем в Абхазии. Речь идет о повышении зарплат, о вливании инвестиций в целые сектора экономики, в сельское хозяйство, в здравоохранение, в образование, в сферу туризма.

В целом программа, по мнению Крылова, очень объемная и может принести реальные плоды и повысить уровень благосостояния абхазских граждан.

"В Абхазии сейчас мы наблюдаем довольно обнадеживающие тенденции. Прежде всего, это связано с попытками очищения государственного аппарата и выведения его на новый, более высокий уровень эффективности. Мы видим, что абхазское руководство пытается улучшить ситуацию не на словах, а на деле, с помощью кадровых решений", - считает эксперт.

Крылов добавил, что для улучшения ситуации в стране важна не только позиция властей - большое значение имеет и позиция самого общества. Люди, по словам эксперта, должны быть готовы сами вносить свой вклад в развитие республики, а не "ждать милости от российского бюджета или своих властей".

Эксперт также пояснил, почему от подобных бюджетных вливаний не стоит ожидать быстрых изменений: "Мгновенные изменения к лучшему не происходят нигде в мире, их ожидать наивно. Популистская политика или революционеры могут пообещать вам уже завтра светлое будущее, но обычно это все заканчивается серьезными разочарованиями".

Вместе с тем, подчеркнул Крылов, власть Абхазии в этот год доказала, что очень многие проблемы может решать собственными средствами, не за счет российской финансовой помощи, и это очень важно. Удалось, по мнению эксперта, наладить многие отрасли, эффективность которых выросла в несколько десятков раз, реальные результаты инвестиционной программы хорошо заметны. "Улучшения происходят в Абхазии ежедневно. Дороги стали уже лучше, происходит ремонт жилого фонда, строится новое жилье", - отметил политолог.

"Абхазия - это обычная страна со своими проблемами, с которыми надо бороться, и своими преимуществами, которые важно развивать", - подытожил Крылов.

Вся инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия рассчитана на более чем 9 миллиардов рублей, выплатить которые планируется до 2017 года. В частности известно, что в рамках этой инвестиционной программы Россия только в популярный курорт Гагры вложит 1,3 миллиарда рублей.

«Sputnik-abkhazia.ru», 24.12.2015 г.

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597405 Александр Крылов


Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597400 Беслан Авидзба

Беслан Авидзба: «Я призван сюда для того, чтобы изменить ситуацию в районе»

Сухумский район: факты, проблемы, суждения

В конце года принято подводить итоги. Уходящий 2015 год был непростым и весьма насыщенным событиями. Но не для жителей пригородного Сухумского района, которые считают, что их район всегда был и остаётся в тени. О проблемах и щепетильной ситуации, в которой оказался район, постоянно находившийся на передовой линии фронта во время Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг., рассказывает глава Администрации Сухумского района Беслан Авидзба. Он возглавил его недавно и, столкнувшись с задачами, которые не решались в районе долгие годы, прилагает все усилия для выхода из тупиковой ситуации. Нынешний руководитель района не похож на чиновника: он скромен, не жалуется на вышестоящих, старается изменить ситуацию за счёт внутренних резервов района, опираясь на команду своих единомышленников. Но самым его главным аргументом является факт, что эта земля - его малая Родина. И этот аргумент в комментариях не нуждается.

- Беслан Шамониевич, каковы причины такой ситуации? Ведь район Первого Президента Абхазии Владислава Ардзинба заслуживает большего внимания?

- Так считают все, но фактически происходит обратное. Я понимаю, что республика находится в непростой ситуации, и не тяну одеяло на себя. Но считаю, что надо исключить из лексикона, что Сухумский район - один из пострадавших районов во время войны. Он - самый пострадавший район: здесь нет ни одного здания или объекта, который не был, бы уничтожен, так как в течение года ежедневно подвергался разрушению на передовой линии фронта. И некорректно считать его просто пострадавшим районом. Кроме того, ситуация усугубляется тем, что он является ещё и пригородным районом, что накладывает на него соответственно негативный отпечаток. Поясню свою мысль. Начну с образования. Четыре школы района посещают всего 75 учеников. Штаты школ укомплектованы, а детей возят родители в город. И никто не может запретить им это. Они хотят, чтобы их дети получили более глубокие знания. И эта проблема только нашего района, так как он находится в шаговой доступности от города. Закрыть школы я не имею права, так как это будет расценено как шаг к исчезновению сёл. Поэтому мы вместе с Министерством образования и науки разработали определённую концепцию по этому вопросу, и последнее веское слово должно быть за этим ведомством. Идёт совместная работа, и надеюсь, что в будущем году эти наработанные планы претворятся в жизнь. Иначе быть не должно. Скажу больше: до войны в районе было 812 учителей на 4,5 тысячи учащихся. А сегодня на 478 учеников - 134 педагога. Вот такая печальная статистика. Процесс урбанизации остановить мы не можем, а зарплату учителям платим ежемесячно и вовремя.

- Эта лишь одна из наболевших проблем района, влияющая на его бюджет. А районный бюджет тоже находится на положении пасынка?

- С моим приходом в район доходная часть бюджета была увеличена на 4 миллиона рублей и составила 44 миллиона. Плюс к этому 26 миллионов рублей дотации от государства. От этих 70 миллионов 85 процентов у нас уходит на выплату зарплаты и на различные расходы Администрации. В моём резервном фонде по действующему положению должно быть более 2 миллионов рублей, но я установил эту планку на 1,6 миллиона. И это, понятно, не от хорошей жизни. Причём из этой мизерной суммы 669 тысяч рублей было израсходовано на материальную помощь нуждающимся жителям района, и 755 тысяч - на оказание помощи пострадавшим от стихийных бедствий. Весь резервный фонд был исчерпан к началу декабря. Если 44 миллиона рублей разделить на 13 тысяч человек и на 12 месяцев, то на душу населения достанется 280 рублей в месяц. Вот такая незавидная арифметика. Просить увеличить дотации, уверен, бесперспективное дело. Я понимаю, что мы должны поднимать экономику за счёт внутренних резервов района. Но мне непонятно лишь одно: почему Сухумский район получает меньше всех дотаций от государства? Мне очень это интересно. Ответа на этот вопрос я не получил.

Бюджет района в основном образуют несколько крупных предприятий. Из них два бюджетообразующих - «Абхазтоп» и «Абхазберегозащита». Из объёма их работ складывается наша прибыль. А в этом году, например, «Абхазберегозащита» при плане 330 миллионов рублей произвела работ лишь на 24 миллиона. Вот такая простая арифметика наших денежных потерь. На пагубность нашей ситуации повлияла и деятельность «Абхазтопа», у которого цены на закупку и реализацию сложились почти идентичные. Их прибыль составляет 14 копеек. И какие налоги с этого получит район? Но мы находим выход из этого сложного положения. За 9 месяцев у нас нет задолженности не только по зарплате, но и по надбавкам. Мы рассчитались со всеми. Проблема возникла в четвёртом квартале, так как сумма, которую мы недополучили от предприятий, составила 17 миллионов рублей. А это для нас огромная сумма - около 30 процентов нашего доходного бюджета. Будем экономить. При всём при этом на будущий год сумму дотаций нам увеличили лишь на 2 миллиона рублей. Вот так наш район не балуют!

- Беслан Шамониевич, а какие у вас внутренние резервы для поднятия экономики района?

- Долгие годы Сухумский район не получал ни копейки от цитрусоводческой отрасли кроме земельного налога. Мы провели большую работу по инвентаризации всех цитрусовых насаждений, в результате которой имеем данные об их количестве. Сегодня у нас более 23 тысяч корней на площади в70 гектаров. На такой площади их должно было быть в два раза больше, но, к сожалению, наши плантации очень изреженны. В этом году планируем получить от реализации цитрусовых около 1,3 миллиона рублей, рассчитываем наладить арендные отношения с цитрусоводами на эшерских государственных предприятиях. Все полученные деньги пойдут на развитие аграрного сектора.

- Возможно, и сокращение раздутых штатов может стать внутренним резервом экономического развития?

- Когда я вступил в должность, в Администрации не было ни службы коммунального хозяйства, ни отдела кадров. Пришлось всё это создавать заново. Нанимаем машины, вывозим мусор. На приобретение собственной техники нет средств. И тут ещё раз натыкаемся на мысль, что Сухумский район был забыт. Я часто беседую с членами правительства, руководством страны, рассказываю о нашем бедственном положении. Считаю, что если левая рука поднимает тонну груза, а правая рука не в состоянии удержать ручку, то это нездоровый организм. Хорошо, когда обе руки поднимают равноценный груз. И наше государство будет оставаться именно таким нездоровым организмом, пока не будет одинаково относиться ко всем районам республики.

Хочу отметить, что я не сторонник иждивенческой политики. Нельзя всё переводить на деньги. Помощь нужна нам в виде государственных программ: восстановление инфраструктуры сёл, строительство дорог, подземных и наземных коммуникаций, приобретение различной техники, налаживание транспортной системы в районе. А мы будем заниматься экономикой.

На сегодняшний день государство нам помогло отремонтировать просёлочные дороги, однако большой проблемой остаются обвал центральной трассы в Эшере и дорога в селе Баслате. Конечно, в первую очередь нужно отремонтировать республиканскую трассу, чем и занимается государство. Что же касается сельской дороги в Баслате, то уже утверждена проектно-сметная документация, определены сроки ремонта. Но на эту дорогу предусмотрены средства из Комплексного плана. Понятно, что в этом году все сроки ожидания вышли. Но если и в будущем году не поступят деньги, то будем просить правительство изыскать средства из республиканского бюджета. А в будущем нам нужно самим научиться зарабатывать деньги и экономить их, потуже затянув пояса, и тогда всё у нас получится. У нас есть выход - развивать курортную сферу. В районе есть потенциал принимать ежегодно от 4 до 5 тысяч отдыхающих на нашем побережье. И не надо кивать на инвесторов, которые не хотят пока вкладывать деньги в нашу страну. Нужно восстанавливать инфраструктуру сёл, дороги, коммуникации, которые и привлекут в дальнейшем инвесторов. Конечно, важно обеспечить защиту инвестиций, и этот вопрос со временем будет подкреплён законом.

- Несмотря на все трудности, вы реально оцениваете ситуацию в стране и оптимистично смотрите в будущее. Вы в силах что-то изменить?

- Я руководитель самого бедного и забытого района. Но я призван сюда для того, чтобы изменить эту ситуацию.

- Но для этого нужна слаженная команда единомышленников, которая, как вы сказали выше, должна потуже затянуть пояса.

- Она у меня есть. И я её называю «Топтыгиным». Исходя из своих скудных возможностей, мы пока топчемся на месте, то есть занимаемся латанием дыр. Но я жду от них конкретных программ, проектов, предложений по различным отраслям. Наш район - побратим самого успешного района Московской области - Ступинского. Находясь там всего три дня, я убедился, что и сегодня есть настоящие хозяйственники. Этот район занимает первое место по всем социально-экономическим показателям. Я попросил его руководителя раскрыть тайну такого успеха. Он задал мне вопрос: «Какой марки твоя служебная машина?» Я назвал марку своей иномарки. Он ответил: «А у меня «Волга» 31-й модели».

С 2000 года план годовых инвестиций в Ступинском районе не менее 150 миллионов долларов. Эту планку он держит 15 лет. Мы внесли несколько предложений о создании совместного производства. Все проекты находятся в стадии разработки.

- Значит, без помощи нашего стратегического союзника – России, нам всё же не обойтись?

- Я помню, ещё в 2004 году бывший сухумец, российский миллионер Артём Тарасов в своём интервью журналистке Ларисе Кривцовой сказал, что правительству России не нужно помогать Абхазии деньгами. России просто нужно выступить гарантом Абхазии перед инвесторами, заложив в этот проект страховочную сумму в 5 миллиардов рублей. Я усматриваю в этом высказывании некое рациональное зерно в привлечении инвесторов в нашу страну. А пока… на Сочинском форуме Ростовская область заключила договоров на 75 миллиардов рублей, Крым - на 25 миллиардов. А вот Абхазия, приняв участие в этом мероприятии, не заключила ни одного договора. Экономике надо учиться, и работать, не лениться.

- Может, здесь присутствует некая политическая подоплёка?

- Заниматься политикой без политики невозможно. Конечно, может, и такой фактор присутствует.

- Но наш народ, добрый и лояльный, не заслуживает так называемой политики «кнута и пряника».

- Согласен, но такая жёсткость должна применяться не к народу, а к нерадивым чиновникам, по вине которых народ и страдает.

- Спасибо за интервью. Будем надеяться на лучшее. Русудан БАРГАНДЖИЯ

«Apsny.ru» со ссылкой на Газету «Республика Абхазия», 23.12.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597400 Беслан Авидзба


Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597395

Представляя бюджет, министр финансов Амра Кварандзия подчеркнула: «Бюджет на 2016 год основан на индикативом плане и оптимистическом прогнозе экономического развития государства». Среди задач бюджета министр определила стимулирование экономического и научно-технического прогресса, поддержание безопасности и обороноспособности страны и обеспечение бюджетной сферы и социальной политики государства. Основные параметры бюджета: доходы консолидируемого бюджета - 13 487 216 тыс. руб., расходы - 13 493 359 тыс. руб. Финансовая помощь РФ на 2016 год составит 7 767 700 тыс. руб. При этом прогнозируется, что рост доходов будет опережать расходы. Таким образом, бюджет не будет дефицитным. Как проинформировала Кварандзия, предполагается, что собственные доходы РА составят 5 719 513 тыс. руб. На программные мероприятия в общей сложности запланировано потратить 918 млн. рублей. Со своей стороны министр экономики Адгур Ардзинба отметил, что на будущий год силами Министерства запустится единый сервер, «на который будет стекаться вся статистическая информация государства - налоговая, таможенная и другая, что позволит более точно прогнозировать экономические показатели республики».

Экспертное заключение Контрольной палаты по проекту бюджета представил ее председатель Роберт Аршба. По его словам, «в соответствии с бюджетом законодательства в проекте Республиканского бюджета существует ряд противоречий». В частности, превышены допустимые размеры дотаций районов РА. Кроме того, есть замечания в части администрирования доходов и расходов. «Приняты расходы по статьям, еще не утвержденным исполнительной властью», - сказал Аршба.

Позицию парламентского Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам высказал ее председатель Георгий Агрба: «Проект бюджета был рассмотрен и обсужден на расширенном заседании Комитета. Мое мнение - проблемы районов надо учитывать. Не хотелось, бы ущемлять интересы регионов. Существует методика, позволяющая избежать перекосов. Приняв закон в первом чтении, мы будем иметь возможность проработать все поправки».

Законопроект «О Республиканском бюджете на 2016 год» принят единогласно.

Кроме того, в первом чтении утверждены законопроекты о бюджетах шести внебюджетных фондов: Социального страхования и охраны труда, Репатриации, Обязательного медицинского страхования, Дорожного и Пенсионного фондов и Государственного внебюджетного фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг.

«Апсныпресс», 18.12.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597395


Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597378 Алексей Аджинджал

Об итогах деятельности за 11 месяцев текущего года Апсныпресс рассказал начальник Государственной миграционной службы РА Алексей Аджинджал.

Еще несколько лет назад на улицах городов Абхазии, кроме отдыхающих и туристов, другие иностранцы появлялись нечасто. Сейчас трудовые мигранты подметают тротуары, строят, занимаются сельхозработой. О том, как изменились миграционные процессы в республике, мы попросили рассказать начальника Государственной миграционной службы РА Алексея Аджинджал.

С момента признания Республики Абхазия Российской Федерацией в 2008 году миграционные процессы в стране активизировались. Тем более, в это время, согласно Комплексному плану, начались большие восстановительные работы разрушенного во время войны хозяйства республики. В страну поехали рабочие. В этой связи Президентом РА Сергеем Васильевичем Багапш в Абхазии 21 октября 2009 года была создана Государственная миграционная служба.

С тех пор поток трудовых мигрантов то увеличивается, то уменьшается, в зависимости от того, насколько иностранные рабочие обеспечиваются здесь рабочими местами. В основном, к нам приезжают мигранты из России, Украины, Армении, Молдовы, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана, Турции, Китая, Белоруссии. Но основное количество рабочих - из Узбекистана. Практически, представители этих стран создали в Абхазии, так скажем, свои диаспоры. Просто так из Узбекистана, например, человек сюда не приезжает. Их встречают соплеменники, устраивают, обеспечивают работой.

Насколько миграционные процессы полезны или вредны для государства?

Главное - держать их под контролем. Незаконная миграция и нелегальная трудовая деятельность мигрантов несут в себе угрозу национальной безопасности страны, приводят к росту теневой экономики и коррупции, усилению напряженности.

Сейчас наблюдается ежегодный рост миграционных потоков. А значит, требуется более строгий учет и контроль соблюдения правил пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории нашего государства.

Мы обращались к работодателям, делали соответствующие объявления, разъясняли правила. Надо отметить, по большей части, иностранные трудовые мигранты - люди законопослушные, приходят, становятся на учет, получают разрешение на работу. Количество зарегистрированных иностранных граждан увеличивается. Приведу статистику: за 11 месяцев текущего года Службой поставлено на миграционный учет около 4 тысяч иностранных граждан, принято 3.945 заявлений от иностранных граждан с последующим получением разрешения на трудовую деятельность, 134 работодателя получили разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы с привлечением 682 работников, принято к производству 126 административных дел, 97 иностранных граждан подвергнуты административному штрафу, выдворено из страны 26 иностранных граждан, сдано в бюджет 14.731.000 рублей.

Если сравнить с аналогичным периодом прошлого года, то там показатели порядком ниже. Так, в 2014 году поставлено на миграционный учет только 2705 человек, выдано разрешений иностранным гражданам на осуществление трудовой деятельности 2959, разница поступлений в бюджет на 4,5 миллионов рублей меньше.

Следует отметить, что иностранные граждане, прибывающие в РА, в обязательном порядке проходят медицинское обследование на предмет наличия или отсутствия инфекционных и других заболеваний. В результате, каждый из них в виде госпошлины зачислил в бюджет по 2.200 рублей, что составляет 7.849.600 рублей. Таким образом, общая сумма всех поступлений в госбюджет от служебной деятельности ГМС РА составила 22.580.600 рублей.

А что говорит медицинская статистика?

Медицинской частью ГМС Республики Абхазия за 11 месяцев текущего года было выдано 3568 направлений на прохождение медицинского обследования. В результате чего выявлено ВИЧ-инфицированных - 3 иностранных гражданина, которые были выдворены из страны; с наличием гепатита В и С - 196 иностранных граждан.

Алексей Жигович, а может ли Миграционная служба влиять на миграционные процессы в стране?

Надо отметить, на сегодняшний день полномочия ГМС РА по контролю и регулированию ситуации достаточно ограничены. Это связано с тем, что нет пункта пропуска на Государственной границе, мигрантов приходится выявлять по всей стране. Затрудняет работу и отсутствие материально-технической базы, недостаток нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Службы на современном этапе. Поэтому, можно констатировать неприятный факт - сегодня ни одна служба в стране не может с уверенностью сказать, сколько иностранных граждан находится в стране.

Тем не менее, положение дел можно изменить. Так, например, мы предлагаем меры, которые могли бы помочь наладить надлежащий контроль и учет в области миграции. Считаю необходимым на нашей территории, вне зоны таможенного контроля, поставить терминал ГМС РА с крупным плакатом, на котором будет написано, что гражданам, прибывающим в РА с целью осуществления трудовой деятельности, необходимо обратиться в Пункт иммиграционного контроля (ПИК). Такая практика в мире существует. Человек при въезде получает карточку миграционного учета, выезжает - оставляет карточку. Таким образом, пока у нас нет общей с пограничной службой базы учета, контроль будет налажен. Это значит, что государственная политика Республики Абхазия, в области миграции, будет осуществлена в полном объеме.

Кроме того, в ближайших планах службы - обеспечить всех работников ГМС форменными жилетами. Таким образом, скоро наши служащие и рейды ГМС будут узнаваемы на улицах. Мы утвердили специальные эскизы, заказали жилеты и на днях готовы их презентовать.

Что в планах на 2016 год?

Эффективно выполнять наше предназначение - предупреждать и пресекать незаконную миграцию в РА. Чтобы трудовая деятельность в Абхазии была полезна всем - и людям, приезжающим сюда поработать, а главное - нашей стране!

«Апсныпресс», 22.12.2015 г.

Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597378 Алексей Аджинджал


Абхазия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597377 Георгий Мурадов

Премьер-министр Абхазии Артур Миквабия и заместитель председателя Совета министров Республики Крым - постоянный представитель Республики Крым при президенте РФ Георгий Мурадов рассказали о перспективах взаимоотношений Абхазии и Крыма на пресс-конференции в Симферополе в понедельник 21 декабря.

Премьер-министр Абхазии Артур Миквабия рассказал на пресс-конференции о целях визита в Семфирополь и о промежуточных итогах.

Постоянный представитель Республики Крым при президенте Российской Федерации Георгий Мурадов отметил, что в ходе визита был подписан рабочий протокол.

Он отметил, что между Абхазией и Крымом существуют древние связи, "которые восходят к временам более двухтысячелетней давности".

"Сегодня мы говорим о новом этапе взаимоотношений, о новом развитеи этих взаимоотношений. Абхазия представляет интерес как партнер. Поставки инертных материалов для больших объемов построек. Речь шла о поставке южных фруктов, цитрусовых. Говорили о поставке лесоматериалов", - сказал Мурадов.

По его словам, большую важность для Абхазии и Крыма имеют человеческие связи.

"Отец Миквабия воевал на Крымской земле во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, как и многие представители Абхазии, проливал тут кровь", - рассказал Мурадов.

Мурадов отметил, что речь шла также о возобновлении связей по линии молодежи, культуры и спорта.

"В ходе переговоров затрагивался самый широкий спектр вопросов", - отметил заместитель председателя Совета министров Республики Крым - постоянный представитель Республики Крым при президенте РФ Георгий Мурадов.

Мурадов рассказал, что у премьер-министра Абхазии запланирована поездка в Ялту. Он добавил, что речь также шла о развитии взаимоотношений между городами Абхазии и Крыма.

"Перед нами очень широкий путь по развитию наших отношений", - подчеркнул Мурадов.

Премьер-министр Абхазии Артур Миквабия отметил, что между Абхазией и Крымом возможны пассажирские перевозки.

"Мир переживает сложные процессы. Если мы объединимся, то нам значительно легче будет преодолевать все дальнейшие трудности", - отметил Миквабия.

По его словам, вопросы реализации пассажирского сообщения будут отрегулированы и будут решаться.

"Мы понимаем необходимость взаимного общения. Раньше из Абхазии ходили в Крым большие, даже океанские лайнеры", - добавил он.

Премьер-министр Абхазии Артур Миквабия сказал, что в Крыму очень широкий спектр товаров, который можно поставлять в Абхазию.

"Мы посмотрим все, что здесь есть, и будем дальше принимать решения. У нас есть еще одна сфера сотрудничества - институт эфиро-масличных культур. Мы наметили, чтобы наши ученые встретились и обговорили детали развития. Может, мы и сюда сможем поставлять сырье. Георгий Мурадов отметил, что в Крыму создан Торговый дом Абхазии, и в Абхазии создано на общественных началах представительство Крыма", - сказал Миквабия.

"У нас ведется серьезная проработка этих вопросов", - подчеркнул он.

В планах Крыма и Абхазии начать активный обмен товарами уже в 2016 году, сказал на пресс-конференции заместитель председателя Совета министров Республики Крым - постоянный представитель Республики Крым при президенте РФ Георгий Мурадов.

"Мы надеемся начать активный обмен товарами уже в 2016 году", - сказал, отвечая на вопрос журналиста, Мурадов.

Он обратил внимание представителей прессы на то, что уже сейчас осуществляется товарообмен.

"Даже воду тут абхазскую продают. На перспективу мы говорили о том, чтобы решить вопрос с поставкой инертных материалов. Ловля рыбы, разведение рыбы и так далее", - отметил Мурадов

В Симферополе проходит пресс-конференция премьер-министра Республики Абхазия Артура Миквабия, который находится с официальным визитом в Республике Крым 20-22 декабря 2015 года. В мероприятии также принимает участие заместитель председателя Совета министров Республики Крым - постоянный представитель Республики Крым при президенте РФ Георгий Мурадов.

«Sputnik-abkhazia.ru», 21.12.2015 г.

Абхазия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597377 Георгий Мурадов


Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597375 Сергей Шамба

Сегодня в абхазский парламент поступил законопроект «Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия». Используя право законодательной инициативы, его представили депутаты Сергей Шамба и Георгий Агрба. Депутат Сергей Шамба ответил на наши вопросы.

- Сергей Миронович, расскажите о сути законопроекта, что вы предлагаете?

- Мы с Георгием Агрба - представители двух депутатских групп. Представили законопроект, потому что в последнее время этот вопрос часто обсуждается в обществе, очень бурно обсуждается, хотя на самом деле никакого проекта в природе не существовало. В период дискуссии определились разные мнения по этому вопросу. И это дало возможность сформулировать общий документ и предложить его парламенту, потому что в любом случае нужно упорядочить этот процесс. Говорить о том, что сегодня не происходит продажа недвижимости, - это просто самообман, потому, что мы прекрасно знаем, что теневой оборот происходит. У нас, в соответствии с нашим законодательством, можно продавать все, кроме земли и квартир или частных домов. Потому что мы можем продавать санатории, дома отдыха, заводы, фабрики, все это можно продавать, а именно квартиры или частное жилье продавать нельзя. Поэтому здесь нужны какие-то механизмы для того, чтобы законы рыночной экономики в полной мере и у нас действовали, но вместе с тем нужно предусмотреть и риски, и опасности. И то, что сейчас вынесено, - это основа для того, чтобы прийти к какому-то общему мнению. У нас так часто бывает, когда много шума вокруг каких-то тем возникает. А потом в процессе работы в парламенте приходят к какому-то общему знаменателю. И в итоге получается приемлемый для общества закон. Говорить о том, что мы можем долго запретительными мерами сдерживать этот процесс, - нереально, потому что он, мы знаем, происходит под всякими уловками. И это происходит на наших глазах. Более того, самое худшее, что вместе с этим мы толкаем людей на то, чтобы они, даже не очень нуждаясь в этом, приобретали абхазское гражданство. Это, с моей точки зрения, большую опасность для нас несет, чем просто либерализация рынка жилья. Поэтому оценим, взвесим все риски и плюсы этого дела. Так обычно происходит у нас в парламенте этот процесс, и я уверен, что будет принят закон, который принесет пользу.

- Вы в своей работе изучали международный опыт, законы других стран, может быть, российский или европейский?

- Конечно, смотрели, изучали, всегда так делается, когда готовится какой-то законопроект, изучается опыт и других стран тоже. Чаще всего мы берем российский опыт. Россия тоже, в свою очередь, берет у каких-то других стран этот опыт, изучает, но вместе с тем очень сильные изменения происходят в связи с тем, что большая разница между маленькой Абхазией и огромной Россией. У нас очень много таких специфических моментов, которые следует учитывать при этом.

- Сергей Миронович, вы знаете, что в нашем обществе очень много звучит разных мнений по этому поводу - продавать или не продавать.

- Разные мнения существуют, поэтому я думаю, что мы придем к какому-то общему итогу. Будем обсуждать.

- А что касается первичного или вторичного жилья, в законопроекте об этом говорится?

- Лично мое мнение если спрашивать, то я против того, чтобы было такое разделение. Может быть, кто-то и за. Но надо как-то аргументировать. Посмотрим, никто никому не навязывает свое мнение, будем дискутировать. Я думаю, что еще и общественное мнение тоже будет учитываться, конечно. Вопрос этот давно дискутируется. Последние несколько месяцев особенно такую остроту приобрел, поэтому такая необходимость возникла, чтобы какой-то документ создать, вокруг чего можно было бы разговаривать более предметно.

- Вы говорили выше о том, что не будет привязки к абхазскому гражданству. Поясните.

- Я считаю, что не нужно закон связывать с гражданством. Если человек покупает жилье в Абхазии, то необязательно, чтобы он был гражданином Абхазии. Вот о чем идет речь. А сейчас, поскольку жилье могут покупать только граждане Абхазии, люди обходным путем, каким-то образом все равно получают гражданство - женившись, находят какие-то методы для этого. Потом уже оформляют жилье. Есть и другие методы, создаются совместные предприятия, но мы потихоньку, кстати говоря, пытаемся законным образом эти бреши ликвидировать. Но все равно находятся какие-то новые возможности для этого. Поэтому нужно принимать закон, который будет регламентировать этот процесс.

- То есть его цель - именно регламентировать процесс продажи недвижимости?

- Это один из вопросов, который в этом законе предусмотрен, он вообще более широкого действия закон.

- А что еще в законе, какие вопросы?

- Положение касается всей недвижимости в Абхазии. Закон определяет наши легитимные действия в связи с нашей собственностью, которая в Абхазии существует.

- Мы до сих пор не знаем, какая у нас собственность, в районах не проводилось исследование. Как вы считаете, не рано ли обсуждать этот закон, прежде чем не будет решен этот вопрос?

- Это все должно подтолкнуть к этим действиям. Нужно взять на учет все жилье. У нас очень много людей, которые стоят в очередях, среди них есть семьи погибших, инвалиды. Но эти очереди не движутся, потому что у нас нет строительства. Здесь мы могли бы, в том случае, если мы предоставляем каким-то иностранцам, право строить какое-то жилье, то обязательно нужно законодательно предусмотреть, чтобы они какой-то процент от этого жилья выделяли городским органам власти. Это тоже поможет решить очень серьезную проблему, которую мы не можем решить. Я считаю, что мы можем сделать так, чтобы он был полезен, потому что сегодня все равно этот процесс происходит в течение многих лет, но ничего из этого в казну не поступает. Я не хочу сказать, что это обогатит наше государство. Не будет такого процесса, и всякие мнения о том, что деньги хлынут, все раскупят, - это, по крайней мере, очень наивно, потому, что есть другие возможности в России - и Крым есть, и прочее. Никто сюда так не рванет. Но те, кто хочет это сделать, они делают это, обходя закон. И все это проходит мимо нашего бюджета. Анаид Гогорян

«Aiaaira.com» со ссылкой на «ЭХО КАВКАЗА», 22.12.2015 г.

Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597375 Сергей Шамба


Абхазия. Грузия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 21 декабря 2015 > № 1589215 Вячеслав Чирикба

Глава МИД Абхазии Вячеслав Чирикба рассказал в интервью агентству Sputnik о ходе Женевских дискуссий и отношениях с нынешним руководством Грузии, о перспективах снятия запрета на покупку недвижимости в Абхазии иностранцами и о возможности увеличения поставок фруктов из Абхазии в РФ, а также опроверг слухи о вступлении граждан республики в ряды ИГ.

— Как прошли Женевские дискуссии? Были ли какие-либо сдвиги? Есть ли перспективы урегулирования Есть ли перспективы расширения круга стран, признающих независимость Абхазии? Грузинская сторона по-прежнему отказывается подписывать договор о ненападении? Когда, по вашему мнению, все сдвинется с мертвой точки? Насколько формат Женевских дискуссий полезен и эффективен для решения вопроса международного статуса Абхазии? Не нуждается ли Абхазия в новом формате? Когда стоит ждать нормализацию абхазо-грузинских отношений?

— Женевский процесс проходит достаточно трудно. Этот представительный форум собирает высоких представителей России, Абхазии, Южной Осетии и Грузии, а также Евросоюза, ООН и ОБСЕ. Ключевым вопросом повестки дня является подписание с Грузией соглашения о неприменении силы. Однако Грузия подобный документ подписывать отказывается. Это значит, что она резервирует для себя право на применение силы против Абхазии и Южной Осетии, другого объяснения отказа не просматривается.

И все же мы пытаемся сделать хотя бы промежуточные шаги на пути к достижению этого чрезвычайно важного соглашения, например, в виде заявления участников дискуссий о приверженности сторон мирному решению существующих проблем. И опять грузины против. Однако альтернативы диалогу нет. Следует особо подчеркнуть, что в течение нескольких дней переговоров абхазская сторона проводит интенсивные консультации со всеми упомянутыми выше делегациями в неформальном режиме, что не менее важно, чем официальные переговоры. Мы стараемся донести свою точку зрения по существу всего комплекса имеющихся проблем. В результате степень понимания нашей позиции со стороны западных партнеров, все еще, к сожалению, поддерживающих Грузию, теперь уже намного более адекватная. И это немаловажный результат работы абхазской делегации в Женеве. Грузинские мифы и ложь об Абхазии, которыми обильно потчуют западных политиков, в Женеве рассеиваются.

Западные участники дискуссий имеют возможность регулярно посещать Абхазию, видеть ее развитие, общаться с населением. В итоге перед ними вырисовывается достаточно иная картина, чем та мрачная карикатура на Абхазию, которую рисуют для них в Грузии. Так что отказываться от переговорного процесса, даже ввиду отсутствия явного прогресса, пока рановато, слишком много здесь для нас с политической точки зрения полезного.

Конечно, на каком-то этапе следует переходить к формату двусторонних переговоров, поскольку женевский формат был создан после кризиса 2008 года и во многом обусловлен его спецификой. Однако и в таком случае успех вовсе не гарантирован ввиду совершенно различного понимания сторонами желаемого результата. Ведь для Грузии это — реинтеграция Абхазии, а для Абхазии — признание ее независимости. Мы глубоко убеждены, что именно признание Абхазии со стороны Грузии и установление с ней полноценных межгосударственных отношений является окончательным решением абхазского вопроса как для самой Грузии, так и для региона в целом, причем в результате выиграют все стороны. Однако для достижения этого нужны очень высокая степень политической мудрости и сила воли, которые в нынешнем грузинском руководстве, увы, не просматриваются. Поэтому мы будем продолжать политический диалог с Грузией, совершенно не обольщаясь по поводу близкого прорыва, и в то же время работать по всем другим направлениям внешней политики — всемерное укрепление союзнических и партнерских отношений с Россией, а также с другими дружественными странами, налаживание новых контактов, достижение широкого международного признания.

Следует отметить, что на нынешнем этапе для Абхазии чрезвычайно важно достичь существенных успехов в экономике, что позволит ей выйти на совершенно иной уровень социально-экономического развития. Достигнув реального внешнего суверенитета, мы обязаны в скорейшие сроки достичь и подлинного экономического суверенитета. Для этого есть все необходимые ресурсы.

Хорошо продуманные и эффективные реформы в сфере управления и в экономике сейчас не менее, а может быть, и более важны, чем какие-либо удачные внешнеполитические шаги. Вот на эти задачи и должно быть нацелено общество.

— Запрет на приобретение недвижимости иностранцами в Абхазии останавливает активных российских предпринимателей. Поднимает ли российская сторона этот вопрос в ходе переговоров в рамках межправкомиссии РФ и Абхазии? Какова позиция Сухума по этому вопросу?

— В Абхазии идет достаточно оживленная дискуссия по поводу продажи недвижимости иностранным гражданам. В обществе по этому поводу мнения разделились примерно поровну. Естественно, поднимается этот вопрос и на различных российско-абхазских форумах. Я лично не вполне уверен, что существует прямая связь между возможностью покупки квартир или домов и инвестициями в какой-либо бизнес или производство.

Можно констатировать, что в целом в Абхазии вопрос продажи иностранцам недвижимости достаточно не проработан, по этому поводу высказываются в основном эмоциональные, декларативные оценки и суждения, но для принятия правильных решений необходимо серьезное профессиональное исследование всех составляющих эту проблему аспектов, как экономических, так и социальных, чего пока сделано не было. Мы, к сожалению, все еще мало изучаем свое общество, и когда перед нами встают достаточно серьезные и требующие ответственного решения вопросы, оказываемся к этому зачастую не готовы.

Важно изучить и международный опыт. Например, ситуация с Черногорией, которая по целому ряду параметров напоминает Абхазию, показывает, что произведенная там полная либерализация рынка недвижимости и массовая ее скупка иностранцами все же оказала не столь значительное влияние на экономику страны и благосостояние ее граждан.

Не менее важен и вопрос социальной справедливости — либерализация рынка недвижимости для иностранных граждан приведет к резкому росту цен на нее, к чему наше общество не готово. Ведь большая часть населения Абхазии, особенно ее восточная часть, все еще весьма бедна. Это означает, что большинство граждан страны по своей покупательной способности окажется вне конкуренции с более богатыми иностранцами. В таком случае ответственное правительство должно предусмотреть компенсационные механизмы, например, дешевые ипотечные кредиты либо существенные субсидии местным жителям, в какой-то степени уравновешивая их возможности с иностранными покупателями. Тогда этот вопрос, конечно, лишится своей остроты.

Можно подумать и о выделении отдельных участков земли для иностранцев специально под летние дачи — так делают, если я не ошибаюсь, в Испании и Турции. В общем, не стоит принимать скоропалительных решений, а глубоко изучить вопрос и представить результаты этого изучения и рекомендации правительству и обществу.

— Президент республики заявлял, что Абхазия готова увеличить поставки мандаринов в РФ в связи с продовольственным эмбарго в отношении Турции, ведутся ли уже переговоры на этот счет? Есть ли уже конкретные переговоры между компаниями?

— Действительно, Абхазия вполне может поставлять в Россию большие объемы цитрусовых, а также других южных фруктов, включая киви, хурму, инжир, фейхоа и орехи. Нужны масштабные закладки новых плантаций, что позволит сделать экспорт этих продуктов более объемным.

— Как прошла ваша встреча с послом САР Риядом Хаддадом, были ли в ходе встречи достигнуты какие-то договоренности? Есть ли перспектива признания Абхазии со стороны Сирии и установления дипломатических отношений после урегулирования?

— Встреча с послом САР Риядом Хаддадом прошла в очень теплой и дружеской обстановке. Мы обсудили много вопросов двусторонней повестки, в том числе ситуацию в регионе, репатриацию сирийских абхазов в Абхазию, возможные направления сотрудничества. Конечно, в нынешних условиях, когда идет война, многие возможные аспекты взаимодействия труднореализуемы.

И тем не менее была констатирована большая заинтересованность обеих сторон к укреплению и углублению сирийско-абхазских отношений. Приведет ли это в конечном счете к признанию Сирией Абхазии — я думаю, что ничего невозможного в этом нет. Но это, конечно, суверенное решение сирийской стороны.

— В прессе ходит информация о присутствии в рядах запрещенной в России террористической организации ИГИЛ (ДАИШ) бойцов из Абхазии. Есть ли у вас данные о том, сколько граждан Абхазии присоединились к террористической организации? Какие меры принимаются против них сейчас и в случае возможного их возврата?

— Услышав об этом, я поручил нашим сотрудникам по своим каналам провести проверку. Выяснилось, что слухи оказались необоснованными и каких-то фактов на этот счет у нас нет.

— Были ли попытки использования Абхазии в качестве перевалочного пункта для бегства в Турцию, затем в ИГИЛ?

— У меня таких данных нет.

— Повлиял ли каким-либо образом текущий кризис в российско-турецких отношениях на отношения между Турцией и Абхазией? Как это может повлиять на абхазо-турецкие отношения и на абхазскую диаспору в Турции?

— Мы очень надеемся, что контакты наших соотечественников в Турции с родиной от нынешнего кризиса в российско-турецких отношениях не пострадают. Надеемся также, что не будет проблем с пересечением границ для граждан Абхазии — репатриантов, имеющих двойное гражданство с Турцией. Сейчас мы проводим в связи с данной ситуацией консультации с российской стороной.

В целом абхазская диаспора с пониманием относится к сложившейся ситуации и желает скорейшего улучшения российско-турецких отношений.

— Как прошла ваша встреча с послом Палестины? Какие были достигнуты договоренности?

— Встреча с послом Государства Палестина в России господином Нофалем Абдельхафизом прошла в дружеской обстановке. Мы обменялись мнениями о политической ситуации в ближневосточном регионе, а также обсудили возможности взаимодействия в области экономики и культуры. Договорились продолжать контакты.

— Около месяца назад вышла новость о подписании договора о строительстве дороги, которая должна связать Северный Кавказ и Абхазию. Договор подписали в Москве две компании, китайская China Railway и российская "Региональные проекты". Означает ли это, что строительство дороги Сухум — Черкесск начнется в 2016 году или речь идет о российской части проекта? Есть ли договоренности между China Railway и абхазской стороной о строительстве абхазской части? Каков объем китайских инвестиции в Абхазию?

— Пока, насколько мне известно, речь шла лишь о планах на будущее. Никаких конкретных сроков или решений не озвучивалось.

В Абхазии представлен китайский бизнес, но пока его вклад в экономику страны незначителен. И тем не менее интерес китайского бизнеса к Абхазии есть. Это касается инвестиций в сельское хозяйство, рекреационных ресурсов страны, а также ее транзитного потенциала. Китайцев очень заинтересовала наша винная продукция, а также перспективы восстановления чайных плантаций. Есть много и других перспективных идей.

— Как прошла ваша недавняя встреча с главой Республики Сербской? Какие есть перспективы в двухсторонних отношениях?

— Официальный визит делегации Республики Абхазия в Республику Сербскую, которая в результате Дейтонских соглашений стала частью Боснии-Герцеговины, прошел весьма успешно. Нас принял президент республики господин Милорад Додик, была встреча с министрами экономического блока, с мэром столицы Баньи-Лука, с общественными организациями. В истории наших стран, в том числе в новейшей истории, много общего. Договорились о необходимости продолжения контактов, о различных направлениях сотрудничества. Визитом мы остались весьма довольны. У взаимовыгодных отношений между нашими странами есть будущее.

Абхазия. Грузия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 21 декабря 2015 > № 1589215 Вячеслав Чирикба


Китай. Абхазия. СКФО > Транспорт > ved.gov.ru, 3 декабря 2015 > № 1571115

О перспективах строительства Траснкавказской дороги и интересах Китая в Абхазии рассказал в интервью Sputnik Абхазия вице-президент Республики Абхазия Виталий Габния.

Беседовала Астанда Ардзинба.

- На прошлой неделе в Москве две компании, китайская China Railway и российская "Региональные проекты", подписали меморандум. Стороны запланировали в 2016 году начать строительство скоростной дороги, которая свяжет Северный Кавказ и Абхазию.

- На моей памяти это уже четвертая попытка реанимировать проект Сухумской военной дороги в истории современной Абхазии. Предыдущие попытки не увенчались успехом, поскольку проект масштабный, и здесь много важных составляющих. Сейчас ситуация изменилась, в первую очередь - экономическая. У Китая с Россией на сегодняшний день выстроились партнерские отношения. Коммунистическая партия Китая дает некий карт-бланш России и в целом постсоветским государствам. Порядка 40 миллиардов долларов Китай зарезервировал на реанимацию Великого шелкового пути. Этот процесс уже начался. В самом Китае с этой целью идет строительство, много проектов проинвестировано. Одно из ответвлений Шелкового пути проходило через Абхазию. И в этом контексте китайцы высказали свою заинтересованность.

Но им интересна не только сама автомобильная дорога, а с привязкой к порту и железной дороге. Это уже совершенно иные вложения, это не та кривая дорожка, что на сегодняшний день представляет фрагменты Военно-Сухумской дороги.

- Какую железную дорогу вы имеете в виду?

- Железное полотно, проложенное от порта в страны Северного Кавказа, Азербайджан, Среднюю Азию и Китай. В сложившемся двухполярном мире Одесский и Прибалтийские порты не обслуживают Россию. Новороссийский порт перегружен, даже если построить дополнительную причальную стойку, то транспортная коммуникация перегружена. Порт в Абхазии интересен только с привязкой к дороге, в противном случае эта дорога опять выходит на ту же перегруженную транспортную инфраструктуру Краснодарского края.

- То есть китайская компания не просто исполнители?

- В любом бизнес-проекте должны быть заинтересованные люди. Проект жизнеспособен тогда только, когда интересы каждой стороны учтены. Об интересах китайцев мы сказали. Из-за того, что для входа на российский и европейские рынки им не хватает портов, они готовы инвестировать в данный проект. Китайцы - именно инвесторы, это не компания, которая просто выполняет заказ и зарабатывает на этом. Китайцы предложили идею о порте, через который можно транспортировать миллионы тонн груза, а Россия высказала заинтересованность.

Китай представляет не просто некая коммерческая компания, это Министерство железнодорожных путей Китая, мощнейшая компания, руководит проектом Коммунистическая партия КНР. На первом этапе был телефонный разговор с руководством Абхазии, а также с руководством Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. Если нам это не было б интересно, то понятно, что проект был бы не жизнеспособен.

С нашей стороны нужно было понимание и устное согласие продолжить обсуждение. Мы заинтересовались, но отметили, что здесь много составляющих. Нам нужно понять, какое соотношение и интерес каждой стороны, о каких инвестициях идет речь, насколько эта компания будет акционером. Это те вопросы, которые должны быть проработаны рабочей группой.

Подписанный в Москве меморандум - это всего лишь протокол о намерениях. Не что иное, как подтверждение того, что стороны готовы обсуждать вопрос и проработать конкретный проект. Неверно считать, что проект уже разработан, время строительство определено, и никто в Абхазии не знает, на каких условиях мы согласились. Это, безусловно, не так.

- Кто представлял абхазскую сторону на подписании меморандума?

- С абхазской стороны присутствовал премьер-министр Артур Миквабия и советник президента по экономическим вопросам Амиран Лагвилава. В это время мы с Мухамедом Килба посетили Карачаево-Черкесию, в частности, абазинские села.

- Какие следующие шаги предпринимаются, после того как меморандум подписан?

- В настоящее время, когда меморандум подписан, тема активно прорабатывается. Здесь много составляющих, в том числе маршрут. Понятно, что по Кодорскому ущелью дорога не пройдет, это заповедная зона. Экотуризм у нас не может страдать. Наша задача настоять на том, чтобы маршрут был проложен по ткуарчалской дороге, которая также выходит к старой Сухумской военной дороге и оттуда на Северный Кавказ. Мы готовы рассматривать и другие альтернативные маршруты, которые предлагают наши ученые, но важно понимать, что дорога имеет смысл только с привязкой к порту, который можно построить только в Очамчыре. Там удобное глубоководное место. Соответственно и дорога должна выходить к порту, в этом смысле дорога через Ткуарчал оптимальна. Этот город, спутник угольной промышленности, умирает, поскольку уголь уже не востребован как продукт, данный проект вдохнет в город новую жизнь.

В Абхазии может быть создано множество посреднических предприятий, которые на этом будут зарабатывать. Скорее всего, речь пойдет не о порте конкретно, а о портовой зоне. Портовая зона - это отведение земли, где бизнесмен условно покупает сто машин или сто карандашей. Чем больше опт, тем дешевле закуп. Но покупать большие партии бизнесу сложно, сложно растаможить, вынужден брать маленькими партиями, как следствие бизнес проигрывает. Портовая зона - ты закупаешь оптом, а растамаживаешь, только выводя из таможенной зоны, непосредственно при реализации в розницу. Пока рано о чем-то конкретно говорить, но доход, который может нам принести порт и дорога, способен превысить бюджет республики. Сейчас самая большая для нас проблема - это отсутствие экономической и финансовой самодостаточности, когда мы не можем жить по своим средствам.

Безусловно, проект предполагает и плюсы, и минусы, мы должны все взвесить. Но закрываться, быть консервативными, мы не можем по объективным причинам. Мы не конкурентны, и люди для того, чтобы реализовать себя, должны будут уезжать из страны. Минусы мы будем проговаривать и обсуждать.

- В одном из интервью вы сказали, что на данном этапе Абхазия выступает в роли наблюдателя. Расшифруйте, пожалуйста, что предполагает статус наблюдателя?

- Некоторые интерпретируют происходящее так, будто уже существует некий проект, который согласовали без нашего участия. Это не так. На данный момент мы не имеем ни перед кем обязательств, пока не будет проработан этот проект, и мы не поймем, что он нам интересен. Мы хотим знать, каким планируют этот проект и будут ли учтены интересы абхазской стороны. Лишь после этого мы обсудим вопрос. Безусловно, все будет прозрачно. Мы вынесем вопрос на общественное обсуждение.

- Абхазская сторона войдет в состав рабочей группы?

- Безусловно. Без согласия абхазской стороны проект не может быть реализован.

- Вы уже отметили некоторые выгоды, которые республика получит при реализации проекта, давайте подробней остановимся на этом вопросе. В чем плюсы, помимо экономической составляющей?

- Плюсов кратно больше. Первое, это, конечно, финансовая и экономическая самодостаточность страны. Это большие отчисления в бюджет. А также множество рабочих мест, мультипликативный эффект проекта будет тому способствовать. Это выход на адыгов и, в первую очередь, на абазин, которые сразу за хребтом. Абазин сейчас около 35 тысяч, все они по рождению граждане Абхазии, поскольку мы один народ. Сейчас нужно до 10 часов, чтобы доехать до абазинских сел, а с реализацией проекта речь будет идти о двух-трех часах. Для нашего этноса это важно.

Бытует мнение, что Абхазия сегодня - это тупик, депо. Это не так! У нас два направления: на Псоу - к России, и на Ингур, где мы граничим с враждебной Грузией. В стране давно идут неуправляемые процессы "тихой сапой", когда наши ветераны ездят лечиться в Грузию, а значительная часть товаров на рынках страны - товары из Грузии. Закрыться от этих процессов невозможно, если ты не конкурентоспособен. Новый транспортный проект нас гарантировано уводит от Грузии, дает нам возможность также воссоединиться с абазинами, заработать большие деньги и создать множество посреднических фирм, разрешая проблемы занятости населения.

Кроме того, представьте, что зона Абхазии, Красной поляны и Домбая становится пятизвездочной. Это будет туристическое кольцо, в котором сомкнутся олимпийская деревня с великолепной инфраструктурой и зоной Формулы - 1, горнолыжный курорт Домбай и экологическая Абхазия, как с морским, так и горным экотуризмом. Нам важно двигаться именно в направлении экотуризма, что выгодно отличает нас от той урбанизации, которая есть в Сочи. Это позволит привлечь сюда туристов с достатком выше среднего.

Реанимация Сухумской военной дороги - это то, что нам реально нужно, это мечта абхазов во все времена. Эта дорога была действующей много лет, которую подорвали участками в Великую Отечественную войну 1941-45 годов, когда немецкая группировка "Эдельвейс" пыталась проникнуть в Абхазию, после чего дорогу не восстановили.

- Какие есть аргументы против?

- Высказываются опасения, что дорога станет воротами для проникновения в Абхазию ваххабизма и радикального ислама. Это аргумент, который нам приводят против, говоря о том, что открывается прямой доступ на Чечню и Дагестан. Я хочу отметить, что Чечня - это уже совершенно другая страна с совершенно иным порядком, нежели когда-то было. Во-вторых, радикализм не имеет границ, ему и дороги не нужны. Если вдруг эмиссары получат задание дестабилизировать обстановку в Абхазии, они это могут сделать. Хорошо, что в этом плане мы им мало интересны. Возможно, были интересны в период подготовки и проведения Олимпийских игр, но не сейчас. Мы можем противостоять этому, если сможем стать финансово самодостаточными. Сегодня у нас 1700 милиционеров, которые получают в среднем 10 тысяч рублей, а если увеличить их численность, повысить им заработную плату до 50 тысяч рублей, оснастить современной техникой, мы сможем противостоять вызовам и угрозам. Абсолютно точно, что эта граница не будет проходным двором. Там будут стоять наши пограничники и таможенники.

- Каково ваше личное мнение, вы поддерживаете реализацию этого транспортного проекта?

- Я обеими руками "за". Сейчас главное - отстоять абхазские интересы в этом проекте. Мы будем вести обсуждения на уровне рабочей группы, наши экологи будут включены в процесс. Самое главное, мы не будем упираться в Грузию в результате реализации проекта.

«Sputnik-abkhazia.ru», 03.12.2015 г.

Китай. Абхазия. СКФО > Транспорт > ved.gov.ru, 3 декабря 2015 > № 1571115


Абхазия. Россия > Армия, полиция > ved.gov.ru, 26 ноября 2015 > № 1564559 Анатолий Хрулев

Сегодня или завтра ждем подписание Соглашения о создании ОГВ. На Южном Кавказе возникнет новая военно-политическая реальность. У нас уже были публикации на эту тему. О технологической стороне вопроса, о том, как Объединенная группировка войск позволит модернизировать ВС Абхазии, повторим интервью с начальником Генштаба Абхазской армии Анатолием Хрулевым.

- Анатолий Николаевич, вы уже некоторое время выполняете функции начальника генштаба ВС Абхазии. Оцените, пожалуйста, общее состояние и уровень боеготовности армии?

- Это сложная составляющая, и она включает в себя обеспечение, готовность, а также обученность личного состава. Есть, к сожалению, вопросы, по которым мы отстаём от Вооруженных сил РФ. Это касается системы управления и техники вооружения. Но, если брать в комплексе, то в настоящий момент вооружённые силы Абхазии готовы к выполнению поставленных задач.

- Скажем, если завтра возникнет реальная военная угроза со стороны Грузии. Оставим пока в стороне имеющуюся российскую военную поддержку. Готовы ли вооруженные силы Абхазии к отражению военной угрозы?

- Знаете, боевой дух военнослужащих и ветеранов этого небольшого государства очень высок. И здесь, я считаю, неуместен вопрос: "Готовы ли?". Если 22 года назад люди отстояли свою независимость, то сейчас - тем более.

- Оцените, пожалуйста, хотя бы в общем боеспособность противника. Насколько известно, уровень возможностей грузинских вооруженных сил существенно вырос за последнее десятилетие.

- Конечно вырос. В Грузию "дядя Сэм" вкладывает очень большие деньги. Это "его" плацдарм против России, с одной стороны, и на нашем оперативном направлении против Абхазии, с другой. Мы у "него", как кость в горле, а с этими костями надо как-то бороться. Вот и вкладываются деньги в подготовку, в оснащение, в обеспечение, в строительство учебных центров. Там практически всё идёт под оснащение НАТО. Конечно, на два порядка, а в некоторых моментах и на порядок меньше тех норм, которые существуют в самих Соединённых Штатах, но разведывательная и управленческая аппаратура очень качественная. Не зря на границах с Абхазией и Россией строятся базы, создаются плацдармы, устраиваются очаги напряжённости. В данное время при том развитии ситуации, которое сейчас на Украине, они здесь могут по шумок попытаться провести какие-то провокации. Но в этом вопросе мы держим ухо востро.

- Были уже какие-то провокации?

- Да. Но это в основном локальные моменты - работа их беспилотников, проведение разведывательных данных, радиотехническая разведка.

- Поговорим теперь о совместной российско-абхазской оборонительной группировке. Как продвигается процесс ее формирования?

- Вы знаете, я должен сказать, что очень динамично. За прошедшие три летних месяца, включая начало сентября, между Минобороны Абхазии и Минобороны России полностью согласованы проекты по всем позициям – это соглашения и положения об объединённой группировке, соглашения по финансированию и договор о модернизации ВС Абхазии с российской стороной, которая нас уже уведомила, что сейчас все документы, согласованные на уровне министерства, отправлены в органы центрального управления для согласования. И уже через две-три недели будем выходить на подписание всех этих документов. В целом хочу сказать, что Объединенная группировка нам очень нужна, поскольку позволит достичь нашей армии совершенно иного качества развития и модернизации. Благодаря этому ВС Абхазии смогут противостоять всем сегодняшним вызовам.

- Какие конкретно возможности в техническом перевооружении ВС Абхазии может создать российская сторона?

- Согласно проекту договора, Российская Федерация обеспечивает нас по положению современными образцами техники вооружения. Согласно 8-ой статье договора о союзничестве и стратегическом партнёрстве, одной из составляющих частей этого положения является оснащение ВС Абхазии современной техникой вооружения, такой, как в России. Создавая здесь ОГВ, мы будем пользоваться унифицированными системами управления, связи, вооружения. Это намного облегчит систему материально-технического обеспечения.

- Сколько времени, на ваш взгляд, потребуется для того, чтобы переоснастить и обучить абхазских военных с тем, чтобы профессиональный уровень ВС Абхазии и российской военной группировки в республике выровнялся?

- По договору с Россией мы должны это сделать в течение трёх лет. Крайний срок - конец 2018 года. Всё будет проходить в два этапа. Первый этап - оформление нормативно-правовой базы и выделение территорий, где будут создаваться инфраструктурные подразделения. Второй этап (намечен на июнь 2016) - это создание первой инфраструктуры, под которую уже будут выдаваться техника, вооружение. Наши военнослужащие пройдут подготовку либо в России, либо российские инструкторы приедут обучать наших ребят в Абхазию. Также российская сторона должна будет произвести заказ техники вооружения, и по мере готовности инфраструктуры, а также подготовки наших специалистов, они будут подавать технику сюда. В последующем это будет мобилизационным людским ресурсом Абхазии, и в модификации техники, вооружении, управлении, материально-техническом обеспечении мы выйдем на один уровень с российскими вооружёнными силами.

- Что такое ОГВ (Объединенная группировка войск) РА и РФ? Как должен работать этот механизм? Как в нем будет участвовать абхазская сторона?

- Попросту говоря, это, как, допустим, сделать тесто: нужно смешать воду, муку, сахар, что там ещё... и сделать из этого единое целое. Это простым и понятным языком. Если же говорить глубже, то будут составлены перечень сил и средств, которые определяем мы - абхазская сторона, и силы и средства РФ, выделяемые здесь, в нашей полосе ответственности. Управление будет осуществляться оперативной группой, составленной из специалистов, как с нашей стороны, так и с российской. Возможно, что первое время Управление будет размещаться пока в России, а после создания инфраструктуры в Абхазии - уже здесь.

- Как продвигается процесс создания оборонительной инфраструктуры на грузино-абхазской границе?

- Это определяющая составная российско-абхазского договора о создании единой оборонительной системы - целый комплекс мероприятий, который будет выполняться. Одна из этих функций - подписание договоров и совместная работа в течение трёх лет. Кроме того, здесь будут все силовые структуры республики, способные влиять на обороноспособность страны и безопасность населения.

- Мы знаем, что возможности либерализации пограничного режима на границе РФ и РА прямо зависят от того, насколько эффективен режим безопасности на границе Грузии и Абхазии. На ваш взгляд, сколько времени потребуется на обеспечение эффективного режима безопасности вдоль Ингура с тем, чтобы стартовал политический диалог о предельной либерализации пограничного режима на Псоу?

- Мне кажется, этот вопрос немного некорректный. Вы не переживайте. Грузино-абхазская граница сейчас очень хорошо прикрыта. Наши вооружённые силы готовы в любой момент выполнять поставленные задачи. А что касается создания инфраструктуры на самой границе, то по договору, к 2018 году там всё должно быть обустроено. Дмитрий Статейнов

«Sukhum-moscow.ru», 26.11.2015 г.

Абхазия. Россия > Армия, полиция > ved.gov.ru, 26 ноября 2015 > № 1564559 Анатолий Хрулев


Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 19 ноября 2015 > № 1558857 Никита Исаев

13 ноября в Сухуме прошел VI Российско-Абхазский деловой форум, в котором приняли участие высшие должностные лица Республики Абхазии и представительная делегация высокопоставленных лиц с российской стороны. "Sputnik" встретился с директором Института актуальной экономики Никитой Исаевым и узнал, какие наиболее острые вопросы звучали в Сухуме.

Никита Олегович, предыдущие форумы проходили, говоря языком пресс-релизов, в "теплой и дружественной атмосфере". Чем отличалась именно эта встреча?

Тем, что не было пышных и громких деклараций. А с российской стороны звучали открытые вопросы, касающиеся внешней и экономической политики Республики Абхазия.

Не секрет, что бюджет республики формируется за счет российских трансфертов. Сам бюджет составляет четыре миллиарда рублей. И около двух с половиной миллиардов дотирует Россия. То есть, собственных доходов у Республики Абхазия - 35-40 проц. За счет РФ выплачиваются пенсии, социальные пособия. Также Россия направляет около трех миллиардов рублей в инфраструктуру республики. То есть, де-факто, российское участие в формировании бюджета Абхазии - порядка 70 проц.

Но, получая от РФ не просто весомую поддержку, а формирование большей части бюджета – как социального, так и инвестиционного, Абхазия, тем не менее, что называется, смотрит по сторонам. Абхазия сейчас разыгрывает ряд внешнеполитических карт за счет российских интересов и, соответственно, за счет российских денег. А реальные инвестиционные проекты - не реализуются.

Есть ли конкретные примеры?

Конечно. Например, между Республикой Абхазия и компанией "Роснефть" намечалось сотрудничество в нефтедобывающей отрасли. В Абхазии есть нефть, общие запасы этого ресурса оцениваются приблизительно в 200-220 миллионов тонн. То есть, проще говоря, Абхазия может стать крупнейшим экспортером нефти на постсоветском пространстве. Может оставить позади даже Азербайджан.

А что же мешает?

Позиция местных властей. В конце июля президент Абхазии призвал создать комиссию, которая должна изучить уже заключенные договоры о разработке месторождений на Черноморском шельфе. А в парламенте речь заходила и вообще о моратории на нефтедобычу. Действия абсурдные, которые отразятся и на пополнении бюджета, и на занятости населения. А ведь "Роснефть" может потребовать от Абхазии возмещение ущерба.

Есть еще примеры, подтверждающие данный вывод?

Конечно, есть. Абхазия давно заявляет о принятии закона о возможности приобретения российскими гражданами недвижимости на территории республики. Но, к сожалению, под различными предлогами и причинами - иногда объективными, принятие этого закона откладывается.

Это понятно. Смена власти, приход оппозиции - безусловно, влияет на принятие этих решений. Но уже нынешней власти нужно дать четкий и правильный ответ относительно приобретения недвижимости российскими гражданами. А пока неясна даже дата, когда этот вопрос будет рассмотрен депутатами Народного Собрания. Эту проблему можно было бы даже отодвинуть в сторону, но ведь теневые и криминальные схемы продажи жилья россиянам получили такое широкое распространение в Абхазии, что молчать дальше не представляется возможным. Нельзя называть Россию стратегическим партнером, получать финансирование и при этом обманывать российских граждан. Понятно, что к обману как таковому власти Республики напрямую непричастны, но именно политическая элита Абхазии затягивает решение этого вопроса.

Мы хотели бы понимать стратегическое развитие Абхазии в экономическом плане. Руководство республики подготовило и публично проанонсировало проект стратегии социально-экономического развития до 2025 года. И, к сожалению, мы не можем обнаружить не то, что подходов к стратегическому сотрудничеству между Россией и Абхазией в экономической сфере. Мы вообще с трудом находим упоминание Российской Федерации в тексте этой стратегии.

В Абхазии нет российских банков. Нет развитой банковской сферы. Взять кредит можно только под безумные проценты. И, как результат, инвестиционные вложения во вроде бы стабильную Абхазию до сих пор воспринимаются как высокорисковые.

Но от кого исходит противодействие?

Полагаю, что абхазское общество понимает, что России оно обязано стабильностью в политической и экономической ситуации. Также общество понимает, что Россия - это главный защитник Республики Абхазия. Но, к сожалению, есть различные элиты, которые играют на противоречиях во внутренней политике Абхазии.

То есть, абхазские элиты видят другой, нероссийский, вектор развития страны?

Действительно, Абхазия сейчас разыгрывает ряд внешнеполитических карт, обеспечивает некий торг в работе с Россией. Республика вправе это делать. Но хочется думать, что позиция законно избранных президента и правительства Республики Абхазия твердо основывается на позициях приоритета в сотрудничестве именно с Россией.

Однако спекуляции, которые возникают в обществе, в элитах и в законодательных органах Республики Абхазия нельзя исключать. Это обычные реалии внешней политики, где многое находится за кулисами. Однако мы понимаем, что явная позиция Абхазии была заявлена президентом Раулем Хаджимбой при избрании на высокий пост. Его предвыборная программа была основана на декларировании расширения сотрудничества с Россией.

Каким вы видите развитие отношений двух стран?

У нас не существует никаких сомнений, что российско-абхазские отношения находятся стратегически на верном пути. Абхазия поддерживает Россию по всем вопросам внешнеполитического контура повестки. И мы всегда рассчитываем на абхазскую поддержку. Мы видим развитие экономики Абхазии. В первую очередь в туристическом кластере. Только в этом году Абхазию посетило, по разным оценкам, до 3,3 миллиона туристов.

Россия, безусловно, заинтересована в создании в Абхазии экономики, независимой, в том числе, и от российских трансфертов, поскольку считаем, что Абхазия может быть самодостаточной страной.

Россия заинтересована в сильных союзниках, которые будут самодостаточны, независимы, в том числе, и при формировании своего бюджета. При этом нам важно, чтобы это происходило, в том числе и за счет российского капитала - не бюджетного, а именно частного. Возможно, капитала государственных российских компаний, которые могли бы активно работать на территории Республики Абхазия.

«Sputnik-abkhazia.ru», 16.11.2015 г.

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 19 ноября 2015 > № 1558857 Никита Исаев


Абхазия > Агропром > ved.gov.ru, 19 ноября 2015 > № 1558856 Тимур Эшба

Министр сельского хозяйства Республики Абхазия Тимур Эшба рассказал корреспонденту Sputnik о том, что в этом году урожай мандаринов гораздо хуже, чем в прошлом.

- Тимур Владимирович, когда в Абхазии созревают мандарины?

- В первую очередь это зависит от погодных условий. Если осень холодная, то мандарины созревают чуть позже, как, например, в этом году. Карликовый сорт мандаринов созревает раньше, обычно в конце сентября, и также в зависимости от погодных условий.

- Начался массовый сбор мандаринов?

- Массовый сбор начался с 15 ноября. Незначительное количество мандаринов уже поступает на прилавки российских магазинов. Но уже где-то с конца ноября мандарины будут поступать в магазины стабильно.

- Сколько в Абхазии совхозов и подсобных хозяйств, которые занимаются мандаринами?

- Совхозов около семи. У частников очень много мандаринов на приусадебных участках.

- Какой в этом году урожай?

- В этом году урожай меньше. Это связано, прежде всего, с погодными условиями, которые были летом, когда завязывались плоды. Была засуха. Очень много плодов осыпалось. И урожай в этом году гораздо меньше, чем в прошлом.

- Проходят ли абхазские мандарины сертификацию?

- На абхазо-российской границе перед тем, как мандарины вывозятся, они проходят проверку, по результатам которой они сертифицируются. Выдается сертификат качества.

- Специалисты утверждают, что российские предприниматели продают мандарины из других стран, выдавая их за абхазские. Как обычному покупателю определить абхазские мандарины?

- Не специалисту, конечно, сложно будет определить абхазские мандарины. Во-первых, абхазские мандарины имеют ярко выраженный желтый цвет. Например, марокканские, турецкие и греческие мандарины - ярко-оранжевые. Также они отличаются по вкусу, и, конечно же, экологическая составляющая. Наши мандарины в экологическом плане гораздо чище, гораздо полезнее, чем остальные. Когда чистишь наш мандарин, остро ощущается цитрусовый аромат.

- В Абхазии растет несколько сортов мандаринов, какие самые лучшие?

- В Абхазии растет около четырех-пяти сортов мандаринов. В основном, два из них самые распространенные. Каких-либо принципиальных отличий нет.

- Как быть простому покупателю, который не разбирается в мандаринах?

- Надо рассчитывать на добросовестность продавцов. Можно потребовать документы, которые будут подтверждать, что мандарины из Абхазии, ну и по виду. Возможно, наши мандарины не такие привлекательные, немного с зеленым оттенком, но качество достаточно высокое.

- Каких-то хитрых народных приемов по определению наших мандаринов нет?

- Нет.

- За то время, как мандарины срывают с деревьев и до того момента, как они попадают на прилавки магазинов, теряют ли они свои полезные качества?

- Нет, как раз наоборот, мандарин становится слаще, и он дозревает, желтеет. Это время никак не влияет на качество.

- Можно ли говорить о том, какое количество мандаринов будет экспортировано в этом году?

- Около 30 тысяч тонн. Плюс-минус две-три тысячи тонн.

- Насколько будут ощутимы убытки, учитывая, что урожай в этом году гораздо меньше?

- Государство особых изменений не ощутит, так как в принципе ничего не получает от мандаринов, кроме земельного налога. В прошлом году было реализовано 37 тысяч тонн мандаринов - в бюджет от земельного налога поступило 2 миллиона 700 тысяч рублей. Ну, есть, конечно, и те, кто понесет потери. Саид Барганджия

«Sputnik-abkhazia.ru», 17.11.2015 г.

Абхазия > Агропром > ved.gov.ru, 19 ноября 2015 > № 1558856 Тимур Эшба


Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 23 октября 2015 > № 1527025 Виталий Габния

В продолжавшихся последние недели дискуссиях о продаже недвижимости мы услышали все разноообразие мнений и позиций, однако тему практически не комментировали первые лица страны. Мы поговорили с вице-президентом Виталием Габния, который высказал свою точку зрения по вопросам, так эмоционально обсуждаемым в обществе.

- Дискуссия на тему недвижимости приобрела неконструктивный характер, она ведется на фоне фобий, популистских лозунгов, с одной стороны, и проталкивания вопроса в корыстных целях, с другой. Наблюдаются попытки табуировать все без исключения темы, связанные с развитием страны. Если обсуждается проект дороги с выходом на Карачаево - Черкессию, а эта дорога даст возможность воссоединить абхазов и абазин, создать условия для экономического роста за счет привязки к портовой зоне (Очамчирский район), то, как грибы после дождя, появляются фобии, связанные с радикальными течениями ислама. Если говорим об обустройстве границы по реке Ингур с созданием всех необходимых инструментов государственного контроля с сопредельной Грузией - пограничников, таможни, санитарного контроля - появляются те, кто утверждают, что до признания Грузией Республики Абхазия контрабанда товаров в ущерб безопасности страны является приемлемой. Сейчас дискуссия развернулась вокруг темы по упорядочению оборота недвижимости, и я хотел бы отделить тут "семена от плевел". Если есть вопросы, то нужны ответы, давайте на том и акцентируем наш разговор.

- Многие говорят о том, что, узаконив продажу недвижимости, мы усилим процессы, связанные с утратой идентичности. Но закона пока нет, а продажа недвижимости иностранцам происходит, и это лишний раз доказывает, что дело не в законе. У нас даже нет официальной статистики, сколько и кому на сегодняшний день недвижимости распродано.

- Риски, связанные с несовершенством закона и его исполнением в вопросах недвижимости объективно существуют и не являются надуманными. Но нужно быть адекватными, понимать, что закрыться от проблем невозможно. Серые, бесконтрольные схемы существуют, и делать вид, что их нет, только дороже сядет. Отсутствие правовых регуляторов превращает нас в страну, живущую "по понятиям". Мы до сих пор во многом руководствуемся законами Советского Союза или Грузинской ССР, не отражающими сегодняшних реалий. Существует мнение, что РФ давит на руководство Абхазии в вопросе недвижимости. Это не так, это заблуждение. Все, что нужно России, это понятные правила игры, чтобы россиян массово не грабили, не убивали, не отнимали дома и квартиры, не "кидали" инвесторов и предпринимателей. Я, как вице - президент, скажу, что мутные схемы по отъёму жилья работают, и проблема имеет массовый характер. Говорю о том авторитетно, поскольку решением этих вопросов занимаюсь конкретно я. Я возглавляю комиссию по выдаче гражанства РА и руководствуюсь законами, принятыми парламентом. Скажу, что основная масса людей, стремящаяся получить гражданство РА, делает это ради легализаци приобретённого ранее жилья. Руководствуясь законами РА, по истечении 10 лет проживания иностранцы вправе получить гражданство нашей страны. Однако, к имущественным правам добавляются политические и социальные. Кого-нибудь интересовала подобная динамика в цифрах? Если мы намерены закрыться от всех проблем, то эти проблемы закроют нас как государство.

Мы за прошедшие 22 года значительно отстали от окружающих нас стран как в силу объективных, так и субъективных причин. Если мы, будучи обществом консервативным, полагаем, что способны закрыться от всех возможных рисков и на том сохраниться, то это в корне не верно. Страна, в которой 80 процентов молодежи без работы, где зарплаты не опережают инфляцию, не выдержит. Не выделяется десятки лет социальное жилье очередникам, погорельцам и молодым семьям. Такая страна становится не конкурентной, с нарастающей эмиграцией молодежи, которая уезжает, чтобы реализовать себя вне родины. И это при наших проблемах в области демографии. Отмахиваться от проблем, делая вид, что ничего не происходит - иррационально и непродуктивно. Процессы, которые невозможно остановить, нужно упорядочить, придав правовую форму по квотам и ограничениями, вытащив дивиденды по максимуму, при этом обезопасив страну. Жить без правил только дороже сядет. Государство, которое не стремиться жить по законам, обречено и не имеет будущего.

- Еще одна острая проблема - многие наши молодые семьи - бомжи: им негде жить. Это ведет к социальной напряженности, так как молодежь, не имея жилья и возможности его приобрести, видит, что другие владеют порой несколькими домами и квартирами. Сегодня нет никаких социальных программ по поддержке молодых семей. Как решить эту проблему, если рынок недвижимости полностью в тени?

- Вопрос социального жилья один из самых сложных в нашей стране. С одной стороны, все послевоенные 20 лет мы ничего не строили. Сформированные очереди нуждающихся в жилье никаким образом не двигались, в то же время освободилось множество вторичного жилья. В послевоенное время происходил массовый самозахват жилья, вследствие чего перераспределение носит дифференцированный характер. К примеру, у одного пять квартир, а другой снимает квартиру на протяжении многих лет. Насколько это справедливо, вам судить, но вопросы частной собственности незыблемы, если жилье оформлено, выкуплено, уплачиваются коммунальные и иные платежи. Жилье, которое захвачено и по истечению десятка лет не оформлено, по решению суда изымается в пользу государства с последующей передачей нуждающимся. Таковую работу мы ведём, где прокуратурой за 3 месяца наработан материал за сотню квартир по городу Сухум с последующей передачей в суд. Но вопрос социального жилья невозможно решить точечно, пока мы сами не начнём строить, возводить новое жилье, а значит, будет вялотекущим и раздражительным. Нужно дать возможность инвесторам возводить современную комплексную инфраструктуру вместо устаревших хрущевок. До 35 - 40 процентов вновьвозводимого жилья должна отходить государству для последующего перераспределения очередникам, молодым семьям, что значительно снимет социальную напряжённость.

- Многие говорят, что, если легализовать рынок недвижимости для иностранных граждан, то они скупят наше жилье. Однако, вряд ли многие россияне готовы вложить свои деньги в страну, где нет стабильности и защищенности. На ваш взгляд, кто эти люди, россияне, потенциально заинтересованные в покупке недвижимости в Абхазии?

- На сегодняшний день внешнеэкономическая ситуация оставляет желать лучшего, и это отражается во многом. Но какое все это имеет отношение к вопросу о недвижимости, непонятно. Мы должны строить правовое, понятное, уютное государство, в первую очередь, для себя. Если все оставить так как есть в сфере недвижимости, то это тупик, поскольку рынок является стихийным, криминализированным, несет в себе хаос и неразбериху. Указом первого Президента предусматривалась обязательная и полная инвентаризация недвижимости, которую так и не провели. Это повлекло за собой хаос, в которым мы завязли, как в болоте. Необходимо создать комиссию с постановкой вопроса, наработав исходные данные. Выявить все возможные риски, как плюсы, так и минусы, дав ответы в последовательности, отделив "семена от плевел".

Мы должны понимать, что Абхазия маленькая страна, и открываться настежь "всем ветрам" мы не можем. Необходимо понимание, какова должна быть квота на застройку первичного жилья в последующие пять лет. Существует угроза скупки жилья гражданами Грузии с российским паспортом. Значит, процесс не должен быть бесконтрольным, регулируемым одной лишь количественной квотой, по примеру того, как работает комиссия по гражданству, когда каждый соискатель обрабатывается в ручном режиме: проверяется Службой Безопасности РА, а по необходимости запрашиваются данные по линии ФСБ РФ, располагающей базой данных по всем республикам СНГ, и только затем выносится на заседание Комиссии по Гражданству. В случае разрешения покупки жилья комиссия может быть дополнена общественным контролем, она также обрабатывает списки пожелавших приобрести недвижимость в РА, запрашивает данные по каждому возведённому дому в отдельности с предоставлением на проверку списков застройщиков.

- Вы наверно следили за обсуждениями в эти последние недели. Похоже, дискуссия продолжается. И один из важных вопросов в этом контексте - угрозы в области демографии. Есть ли какие-то возможности улучшить демографическую ситуацию в стране?

- Пока мы делаем вид, что проблемы не существует, зафиксированы случаи продажи родовых земель в селах. Реалии таковы, что продажа земли и недвижимости набирает обороты, в то время, когда мы говорим об упорядочение процессов, ограничениях и запретах. Прошу не путать с легализацией. Легализовать приобретение можно по закону с отсрочкой в 10 лет. Мы живем "вслепую", не располагая данными о том, сколько иностранных граждан приобрели жилье. В нынешних условиях это сделать невозможно. Нам необходимо создать кадастр недвижимости, понять, что на текущий момент за государством, за коммерческими структурами, за иностранцами. Прошло 22 года после окончания войны - целая жизнь. Пора научиться жить по закону, не мошенничая, наживаясь во вред государству. Как результат всего опыта жизни, который у нас был, Абхазия, как страна, находится в депрессионном, униженном состоянии. Люди устали и подавлены, теряют веру в собственную государственность, акценты сместились. Угрозы и риски государственности не вне, а внутри нас.

Население страны теряет веру в то, что мы способны навести порядок, выстроить понятное государство.

С удивлением слышу, что создание кадастра, проведение территориального зонирования, создание градостроительных планов, проработки квот, проверки несут в себе угрозы. Значит бессистемные, криминальные процессы, мутные и серые схемы, несущие прямые издержки, в том числе, и имидживые - это нормально. Привыкли, принюхались и, вроде как, болото - но свое. Рынок недвижимости является существенной составляющей в любой национальной экономике - с налогами на недвижимость, высоким уровнем сборов со сделок и т.д.

Инвестиции несут в себе мультипликационный эффект, несущий оживление во все сопутствующие сферы. Облики наших городов отдают совковостью и скрашиваются разве что природой. Мы не способны сами строить социальное жилье для очередников, при этом, не залатав дыры от снарядов за прошедшие 22 года. Пока мы не научимся жить в ногу со временем, принимая риски, понимая процессы, находя оптимальные решения - пропадём, будучи неконкурентными. Некогда Сухум был "картинкой" по отношению к иным городам Союза. Сегодня с точностью до наоборот. Но из отставания можно извлечь пользу, анализируя ошибки тех, кто этот путь прошел раньше. Скажем, от Батуми осталось мало что грузинского. Да, мы не готовы прямо сейчас открыть ворота, не упорядочив рынок недвижимости, но нам нужно знать, какова будет последовательность действий. Комиссия, которая этим займется сейчас, должна была появиться не меньше пятнадцати лет назад, когда закончилась экономическая блокада. Самая большая угроза абхазской государственности это критический дисбаланс в динамике развития по отношению к странам, нас окружающим. Мы обязаны быть конкурентными, не пряча голову в песок - иначе перспективы нет. Стелла Адлейба

«Sukhum-moscow.ru», 19.10.2015 г.

Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 23 октября 2015 > № 1527025 Виталий Габния


Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1479904 Вячеслав Чирикба

Чирикба: признание Россией принесло Абхазии гарантию безопасности

Министр иностранных дел Абхазии Вячеслав Чирикба рассказал о развитии абхазо- российских отношений за семь лет после признания Абхазии Российской Федерацией 26 августа 2008 года.

- Семь лет прошло со дня дипломатического признания Абхазии Российской Федерацией. Как бы вы охарактеризовали этот период абхазо-российских отношений?

- 26 августа 2008 года - дата эпохальная в новейшей истории Абхазии. Самое главное, что принесло признание Российской Федерацией - гарантированную безопасность народу Абхазии, а безопасность - ключевое слово для любого народа, любого государства. Теперь мы можем спокойно жить, развиваться, строить лучшее будущее.

Российско-абхазские отношения поднялись на уровень официальных межгосударственных отношений, между нами подписано более 80 договоров и соглашений. Укрепление договорно-правовой базы продолжается. В 2014 году был подписан большой Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве, что придало новый мощный импульс нашему всестороннему взаимодействию. Россия оказывает существенную финансовую помощь для восстановления нашей экономики, инфраструктуры, социальной сферы, системы образования, здравоохранения, модернизации нашего военного потенциала. В целом, российско-абхазские отношения развиваются поступательно, динамично и системно, что чрезвычайно важно для нашей республики. Курс на тесное сотрудничество во всех областях будет продолжен.

- Какое значение имело дипломатическое признание Абхазии Россией, и какие могли быть последствия, если бы в 2008 году Российская Федерация не оказала столь существенную поддержку республике?

- Россия - великая держава, постоянный член Совета Безопасности ООН. Излишне говорить, что дипломатическое признание Абхазии со стороны такой мега-державы является громадным достижением, и этапным для истории нашего народа. Россию поддержали ряд других государств - Никарагуа, Венесуэла, Науру, Вануату, Тувалу, признав Абхазию в качестве независимого государства. Теперь Абхазия находится в совершенно ином международном измерении, чем до августа 2008 года. Но процесс признания будет продолжаться, и завершиться он должен членством Абхазии в ООН. Когда это произойдет - сейчас трудно сказать, но в том, что это состоится, у меня нет сомнений. Однако это не произойдет автоматически, для этого нужно много и упорно работать.

- Как вы оцениваете ход реализации межгосударственного Договора о дружбе и стратегическом партнерстве?

- Ныне происходит интенсивный процесс создания, в реализацию Договора, межведомственных соглашений. Все это - под личным контролем президента. Задействованы Администрация президента, Кабинет Министров, Парламент. Я думаю, что у нас хороший шанс все в намеченные сроки реализовать.

- В прошедшие годы Россия финансировала восстановление многих объектов социального назначения в рамках программы социально-экономического содействия Абхазии, в этом году финансирование из России задерживается. В Парламенте республики высказали мнение, что задержка финансирования из России связана с разработкой межведомственных соглашений по линии МВД и обороны. Как вы бы прокомментировали это?

- Тексты соглашений по линии МВД и обороны находятся в процессе согласования. Не думаю, что здесь есть какие-либо основания для задержки финансирования. У абхазской и российской сторон имеется серьезная мотивация завершить процесс создания комплекса межведомственных соглашений с учетом их максимального соответствия интересам обеих стран. Важно, чтобы новые межведомственные соглашения строго соответствовали духу и букве Договора 2014 года.

- Другой не менее актуальный вопрос - это вопрос добычи нефти в Абхазии некоторыми российскими компаниями. Парламент Абхазии хочет изучить целесообразность добычи нефти в Абхазии. Нефтяники уже заявили о возможной приостановке своей деятельности в Абхазии и компенсации вложенных средств. Как вы прокомментируете это?

- Мне уже приходилось говорить, что наши "нефтяные скважины" - это в высшей степени прибыльная индустрия туризма, это экспортно-ориентированное сельское хозяйство, главным образом цитрусовые, орехи и вина, это воды Абхазии, это гидроэнергетика, это налоговые поступления с таможенных постов на обеих границах и с морских портов, это налоговые поступления от товарных операций внутреннего рынка, и так далее, и так далее. Сейчас, к сожалению, часть этих доходов идет мимо государственной казны. В итоге - потенциально очень богатая страна с бедным населением и с тощим госбюджетом, нищенскими зарплатами госслужащих и нищенскими пенсиями, огромная степень зависимости от внешней финансовой помощи. В этих условиях главнейшая задача государства - вывод экономики из тени, из серой зоны, актуализировать реально имеющиеся резервы. И здесь нужны чрезвычайные меры, потому что сокрытие доходов, неуплата налогов превратились в проблему национальной безопасности, в проблему состоятельности национальной экономики.

Несомненно, вопросы, касающиеся добычи нефти в Абхазии нужно досконально изучить, в том числе и все ее последствия, как положительные, так и отрицательные. К сожалению, до сих пор этого сделано не было, несмотря на то, что тема добычи нефти - не только экономическая или экологическая, но еще и геополитическая. Однако соглашение уже подписано, и государством взяты на себя определенные обязательства. В случае его расторжения над нами нависнет угроза, наряду с железнодорожным долгом, и долга "нефтяного". Вот такая вот ситуация…

- В Абхазии отдыхают много российских туристов. Как введение западными странами санкций в отношении России оказывает влияние на туристический поток в нашу страну? Насколько российские туристы в Абхазии могут чувствовать себя в безопасности?

- Я не думаю, что западные санкции оказали существенное влияние на потоки российских туристов в Абхазию. На последние оказывают влияние целый ряд других факторов - относительная дешевизна абхазских курортов по сравнению хотя бы с соседним Сочи, достаточно приличная экология, роскошные виды, чудесное море, масса туристических объектов, хотя и не высокий, но все, же улучшающийся уровень сервиса, наличие как санаториев, крупных отелей и домов отдыха, так и все увеличивающегося числа вполне приличных мини-отелей, а также возможность съема жилья у частников, хорошая транспортная инфраструктура и логистика, улучшающееся качество объектов питания и т.д. Добавим к этому шаговую близость к российской территории, российский рубль в качестве местной валюты, и повсеместное знание в стране русского языка. Главным же фактором значительного увеличения туристических потоков в Абхазию в этом году является, по-видимому, падение рубля, которое значительно удорожило зарубежные поездки для российских граждан. Добавили негатива и действия террористов на целом ряде излюбленных россиянами курортов. В итоге - в этом году Абхазия стала, по оценкам российских экспертов, одним из главных направлений международного туризма россиян. По всей видимости, такая тенденция сохранится в последующие несколько лет. Так что для туристической индустрии Абхазии должны наступить золотые времена, здесь даже о нефти легко позабыть. Весь вопрос в том, что от этого массового туризма получит наше государство? Ведь при нынешнем недопустимо высоком уровне сокрытия доходов и неуплаты налогов с прибыли, есть вполне реальная опасность того, что в бюджет государства попадут лишь крохи с этого туристического пира, бума, или золотой лихорадки, не важно, как это назвать. Примером схожей недопустимой ситуации является, например, значительный экспорт из Абхазии в Грузию ореха-фундука или экспорт в Россию цитрусовых, от чего в государственный бюджет поступают сущие копейки. Схожая ситуация с уловом рыбы в водах Абхазии зарубежными фирмами. Ближайшее время покажет, обладаем ли мы интеллектуальными ресурсами, организаторскими способностями и политической волей, чтобы с этими важнейшими для нашей экономики проблемами справиться.

Что до уровня безопасности для туристов, кажется, в целом он в пределах допустимой нормы, хотя я, конечно, не специалист в этой области.

- Содействует ли Россия Абхазии в вопросе репатриации абхазов?

- Российские власти при наличии тех или иных проблем, связанных с репатриацией наших соотечественников, всегда оперативно реагируют и оказывают, там, где это возможно, содействие. Лучшим примером такой помощи явилась осуществленная МИД Абхазии совместно с Государственным Комитетом по репатриации операция по эвакуации в Абхазию около пятисот наших соотечественников в ходе кризиса в Сирии. Помощь России явилась ключевым фактором, обеспечившим успех этой крупнейшей внешнеполитической гуманитарной акции нашей страны, благодаря содействию целого ряда российских ведомств, включая российский МИД, ФСБ, транспортные службы, которые сделали все возможное для помощи нам в этой операции. Мы и ныне продолжаем получать понимание и поддержку России в вопросах репатриации наших соотечественников.

- С момента признания МИД республики осуществляет скоординированную внешнюю политику с Российской Федерации, как это помогает Абхазии продвигать свои интересы на международной арене? Весной 2015 года был подписан Меморандум между министерствами иностранных дел двух стран, какие совместные шаги планируются в рамках Меморандума?

- Во исполнение статьи четвертой Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года, 11 марта 2015 года между руководством МИД Абхазии и России был подписан Меморандум о механизме реализации скоординированной внешней политики. В рамках этого механизма создан постоянный формат консультаций МИД Абхазии и России, где обсуждаются конкретные направления внешнеполитической деятельности Абхазии с точки зрения содействия ей российской стороной. Благодаря этому механизму, в частности, был организован ряд важных встреч руководства МИД Абхазии с иностранными политиками, например, с министром иностранных дел Вануату, с вице-президентом Науру, с целым рядом других официальных лиц. Во время осуществления МИД Абхазии внешнеполитических акций, как, например, поездок делегаций в ту или иную страну для переговоров с высшим руководством этих стран, а это, как правило, не публичные, конфиденциальные визиты, мы получаем важное содействие со стороны российской дипломатии в плане установления необходимых контактов и общей организации визитов. Это лишь несколько примеров нашего тесного взаимодействия.

- Многие в Абхазии критикуют переговоры в Женеве за то, что они не приносят скорых результатов. Как вы сами оцениваете динамику Женевского процесса со времени его начала в 2008 года?

- Мне уже не раз приходилось отвечать на этот вопрос. Женевские дискуссии - важнейший внешнеполитический форум, на котором высокие представители мировых организаций - ООН, ОБСЕ и Евросоюза, а также высокие представители великих держав - Российской Федерации и США, обсуждают с делегациями Абхазии, Южной Осетии и Грузии пути поствоенного урегулирования. На данный момент это - единственный внешнеполитический форум, на котором делегация Республики Абхазия участвует на равных с делегациями других стран и организацией. Само по себе это - яркое подтверждение международной правосубъектности нашей страны. В Женеве обсуждаются важные аспекты безопасности, многие гуманитарные проблемы. Помимо официальных переговоров, в Женеве абхазская делегация приводит весьма интенсивный диалог и вне официального формата. Кроме того, на Женевских переговорах "обкатываются" кадры молодой абхазской дипломатии, ведь это отличная «дипломатическая школа» наивысшего уровня! В целом, кроме Женевского форума, ничего другого у нас на данный момент нет, и задача состоит в том, чтобы использовать его возможности с максимальной эффективностью. Поэтому, в точном соответствии с указаниями президента Республики Абхазия, делегация нашей страны продолжит свое участие в международных дискуссиях в Женеве.

«Sputnik-abkhazia.ru», 30.08.2015 г.

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1479904 Вячеслав Чирикба


Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1479903

Недвижимость в Абхазии: продавать или приторговывать

О возможной пользе и угрозах разрешения продажи недвижимости в Абхазии иностранцам рассуждает политолог, секретарь Общественной палаты Абхазии Нателла Акаба.

В последнее время во властных кругах и в обществе, активно дискутируется тема создания в Абхазии эффективной экономики, что неудивительно, если учесть, что на сегодняшний день бюджет нашей страны чуть ли не на 70% формируется из средств, поступающих из России. В таких условиях говорить о политической независимости и суверенитете можно лишь с определенной натяжкой, поскольку старая как мир истина гласит, что политический суверенитет неразрывно связан с суверенитетом экономическим. Последний, как известно, подразумевает право государства самостоятельно определять стратегию социально-экономического развития, распоряжаться имеющимися в его распоряжении ресурсами, осуществлять хозяйственную деятельность. Следовательно, создание самодостаточной и эффективной экономики Абхазии должно стать абсолютным приоритетом.

Руководство республики и эксперты едины во мнении, что необходимо задействовать внутренние резервы, хотя вопрос о том, каковы эти резервы, пока остается открытым. В свете этого перед Абхазией встает серьезная проблема: как рационально использовать имеющийся экономический потенциал и природные богатства. Поскольку собственные финансовые ресурсы в стране на данном этапе отсутствуют, привлечение в экономику иностранных, и, в первую очередь, российских, инвестиций приобретает решающее значение. Мировая практика свидетельствует: национальная экономика даже вполне благополучной страны не может эффективно развиваться без привлечения частных инвестиций, как и без ее широкого вовлечения во внешнеэкономические связи. В свете этого очевидны две основные задачи: первая - сделать Абхазию инвестиционно привлекательной, вторая - использовать инвестиции наиболее эффективным образом. Приходится констатировать, что пока мы не слишком преуспели в решении этих задач.

Кому достанется домик у моря

В контексте ускорения экономического развития Абхазии в повестку дня внесен вопрос о пересмотре законодательства в сфере продажи недвижимости иностранным гражданам. На самом деле, эта тема не нова - уже более десяти лет в стране с разной степенью интенсивности идет дискуссия, причем мнения ее участников крайне поляризованы. При этом каждый вновь избранный президент Республики Абхазия делает заявления о необходимости пойти на послабления в этом вопросе и дать гражданам РФ возможность приобретать жилье без получения абхазского гражданства, но статус-кво сохраняется.

Как известно, на сегодняшний день в республике существует запрет на приобретение или получение в дар жилой недвижимости лицам, не являющимся гражданами Республики Абхазия, что вынуждает тех, кто вознамерился приобрести "домик у моря", искать окольные пути осуществления своей мечты. Таких путей несколько: первый - тем или иным способом добиться получения абхазского гражданства, что предусматривает сложную процедуру. Однако, согласно Закону о гражданстве Республики Абхазия для лиц, имеющих особые заслуги перед нашей республикой или перед человечеством, а также для специалистов, представляющих особый интерес для Абхазии, существуют возможности получить гражданство по упрощенной схеме. Второй путь - приобрести недвижимость через оформление нотариально заверенной "генеральной доверенности на иностранного покупателя" от собственника жилья. Вышеназванный документ, выдаваемый на три года, дает приобретателю право на владение, пользование и распоряжение недвижимостью. При этом выдавший доверенность собственник недвижимости может легко отозвать ее или по истечении трех лет отказаться от ее продления, что нередко и происходит на практике. Третий вариант связан с тем, что ограничения продажи недвижимости не касаются коммерческой недвижимости, и по закону гражданин России или юридическое лицо могут вполне легально стать собственниками строения, не относящегося к жилому фонду и не предназначенного для постоянного проживания. Таким образом, после перевода жилого строения в категорию коммерческой недвижимости, иностранный гражданин может приобрести его на вполне законных основаниях.

Вывести из "тени"

Как видно, все приведенные выше схемы в реальной жизни создают широкие возможности для коррупции, теневых сделок и криминала. Несмотря на кажущуюся строгость запретов, черный рынок жилья процветает, принося нелегальные доходы узкому кругу лиц, что никак не способствует решению многочисленных социально-экономических проблем страны. При этом страдает имидж Абхазии, что успешно используют в своих интересах наши недоброжелатели. Излишне говорить, какое воздействие такой "бизнес" отдельных наших соотечественников оказывает на инвестиционную привлекательность страны.

Следует отметить, что сторонники изменения законодательства в сфере продажи недвижимости иностранным гражданам считают нецелесообразным увязывать приобретение жилой недвижимости иностранцами с получением абхазского гражданства, полагая, что именно такой подход и наносит ущерб национальным интересам. В то же время они не имеют в виду полную отмену всех ограничений на продажу недвижимости, а видят острую необходимость в четкой проработке соответствующих законодательных норм, чтобы вывести из тени рынок недвижимости, поставить его под строгий контроль властных структур и минимизировать коррупционные риски. Кстати, представляется логичным предложение ряда экспертов разрешать сделки с недвижимостью исключительно гражданам стран, признавших независимость Республики Абхазия.

Аргументы "против"

В то же время необходимо внимательно выслушать и осмыслить доводы тех, кто выступает категорически против продажи недвижимости иностранцам. Одним из их аргументов является неблагоприятная демографическая ситуация, сложившаяся в Абхазии вследствие целого ряда драматических процессов, имевших место в нашем давнем и недавнем прошлом. Есть и другие основания для опасений - статус Абхазии как частично признанного государства, не интегрированного в систему международного права, не до конца преодоленные социально-экономические последствия войны и блокады, следствием которых являются экономическая миграция молодежи, относительно низкий уровень жизни и социальная уязвимость большинства граждан. В связи с этим в обществе существуют серьезные и небезосновательные опасения, что значительная часть недвижимости будет скуплена состоятельными иностранцами, и это нанесет непоправимый урон интересам наших будущих поколений. Кроме того, предполагается, что открытие рынка недвижимости для иностранцев приведет к резкому подъему цен на жилье в нашей республике до уровня цен Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных городов РФ, что сделает покупку жилья недоступной для большинства граждан Абхазии.

Несомненно, следует проанализировать доводы тех, кто категорически против смягчения правил приобретения недвижимости иностранцами и видит исключительно негативные последствия такого решения. В то же время не вполне понятно: считают ли они, что надо сохранить существующий статус-кво или предлагают какие-то изменения. И хотелось бы узнать, как они предполагают добиться значительного ускорения темпов экономического развития страны.

Защитные механизмы в других странах

Объективности ради следует сказать, что подобного рода опасения присущи отнюдь не только маленькой и уязвимой Абхазии, но и многим вполне благополучным странам. Существует проверенная временем и практикой система различных юридических или фискальных препятствий для иностранцев в вопросах приобретения недвижимости. Так, Швейцария считается примером страны, занимающей относительно жесткую позицию по вопросу покупки недвижимости иностранцами, что, впрочем, неудивительно, если учитывать великолепный природный ландшафт, политическую стабильность и особую инвестиционную привлекательность этой страны. Здесь действует "закон Лекса-Фридриха", устанавливающий квоту для иностранцев на приобретение недвижимости в Швейцарии - примерно 1500 разрешений в год. Целью квотирования является сдерживание роста цен на жилье, который может сделать покупку жилой недвижимости недоступной для местного населения. С целью защитить права своих граждан на Мальте разрешают приобретать дешевое жилье исключительно местным жителям, а наиболее дорогую недвижимость предлагают иностранцам.

Как известно, Швейцария разделена на кантоны и коммуны (общины). Автономия общин считается государственно-правовым принципом, закрепленным в Конституции страны. Иностранец не может подавать заявку на приобретение недвижимости в Швейцарии - квоты разделены по кантонам, и каждое разрешение рассматривается индивидуально кантонами и коммунами. При этом квоты определяют число объектов жилой недвижимости для каждого региона, которую может приобрести иностранец. Таким образом, приобрести недвижимость иностранцы могут далеко не во всех кантонах. К тому же сами кантоны, как и коммуны, могут вводить собственные ограничения на продажу недвижимости иностранцам, порой еще более жесткие, чем существующие в федеральном законодательстве. Так, например, продажа жилой недвижимости иностранцам - нерезидентам Швейцарии в кантонах Цюрих и Женева вообще не разрешена. Но наиболее либеральный в этом отношении кантон Во (Vaud), включающий горные курорты Виллар, разрешают иностранцам покупать практически любую недвижимость, однако право ее перепродажи ограничено, и иностранный гражданин может иметь в своем владении только один дом на территории всей Швейцарии.

Согласно закону о продаже недвижимого имущества иностранным гражданам на территории Лихтенштейна, иностранцы, не располагающие видом на жительство, могут рассчитывать на приобретение недвижимости лишь в строго установленных властями местах. Владельцы недвижимости в Лихтенштейне обязательно оплачивают налог на собственность, который называется "Property Tax" и составляет 1,08 % от стоимости приобретаемого объекта недвижимости. Следует отметить, что поскольку недвижимость в этом карликовом государстве довольно дорогая, сумма получается внушительная. Кроме этого, иностранцам приходится заплатить еще и муниципальный налог, а в случае продажи недвижимости им придется заплатить государству налог на доход, который составляет от 3 до 17 %.

Проверка личных данных

Одним из обязательных условий для приобретения недвижимости в Лихтенштейне, да и в ряде других стран, является прохождение проверки (анкетирования) потенциальным покупателем. На основании полученных данных местные власти тщательнейшим образом проверяют возможного приобретателя на предмет криминального прошлого или настоящего. И только после получения подтверждения, что иностранный гражданин не связан с криминалом и соответствует всем предъявляемым требованиям властей, с ним может быть заключен договор о покупке недвижимости, который заверяется местным адвокатом.

Подводя итоги

Как видно, в некоторых случаях ограничение аппетитов иностранных инвесторов вполне оправданно, хотя на первый взгляд, такие меры вступают в противоречие с политикой, нацеленной на привлечение в страну средств зарубежных инвесторов. Как видно, власти всегда стараются продемонстрировать собственному населению готовность не допустить "распродажи родины", хотя практически всегда и везде людям свойственно искать "обходные пути". Особенно актуальной является задача разработки четкой нормативно-правовой базы в области иностранных инвестиций и приобретения недвижимости иностранными гражданами, при этом вряд ли разумно обусловливать это получением абхазского гражданства.

В процессе выработки четких "правил игры" для российских инвесторов было бы целесообразно предоставить приоритетное право покупки или долгосрочной аренды недвижимости тем из них, кто готов осваивать наиболее депрессивные районы Абхазии, восстанавливая там инфраструктуру и создавая рабочие места для местных граждан. Однако вряд ли можно будет совершить экономический рывок, если не начать решительную и бескомпромиссную борьбу с коррупцией. Если сделать эту сферу как можно более прозрачной и доступной для государственного и общественного контроля, то успех возможен. Как результат, жители восточных регионов нашей республики получат новые рабочие места, доступное жилье, восстановленную инфраструктуру и другие блага, а абхазская экономика получит импульс для совершения серьезного прорыва за счет создания новых точек роста. Понятно, что сама по себе продажа жилья иностранцам экономику не поднимет, но выведение этой сферы из тени поможет не только обеспечить экономике страны дополнительные поступления, но и сделает Абхазию более привлекательной страной для серьезных инвесторов.

Необходимо предпринять решительные меры для устранения все углубляющегося неравенства в социально-экономическом развитии районов Абхазии. Этого можно достичь с помощью интенсивного развития туристических кластеров в восточных регионах республики, что невозможно без привлечения российских инвесторов. В этой связи восстановление транспортной инфраструктуры приобретает особое значение, а запуск Сухумского аэропорта должен стать первоочередной задачей. Возобновление авиасообщения между Россией и Абхазией должно стать необходимым условием абхазо-российского экономического сотрудничества.

«Sputnik-abkhazia.ru», 29.08.2015 г.

Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1479903


Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1479892

Для "лоха" из России

Цены на абхазском рынке недвижимости, кажется, не зависят ни от экономической конъюнктуры, ни от кризисов, ни вообще от чего-бы, то ни было. Они растут себе, и растут. Наверное, потому, что рынка, по сути, нет. Есть большой объем недвижимости, оцененный заведомо выше средней покупательской способности в расчете на "лоха" из России, как основного генератора спроса на жилье в Абхазии.

Мы продолжаем разбираться в том, как устроен рынок недвижимости Абхазии. Обратили внимание на одно объявление. Срочно за четыре миллиона рублей продается четырехкомнатная квартира с ремонтом в Сухуме в районе 7-ой школы. Это на Маяке, если кто не знает.

В коридоре и в кухне теплый пол. Пешком 12 минут от моря. Квартира расположена на втором этаже 8-этажного дома, в тихом районе. Продается с мебелью и бытовой техникой. Рядом с домом сухумское озеро (очень сомнительное преимущество), остановка автобуса, школа №7, продуктовые магазины, новое футбольное поле. Автобус ходит с интервалом в 30 минут до набережной и центрального рынка. На первый взгляд, для незнакомого с реальной ситуацией человека это всё звучит заманчиво. Однако, тот, кто хорошо знает город Сухум, никогда не поведется на такое предложение. Во-первых, это окраина города, и цены на жилье там раза в два-три ниже, чем предлагаемая цена. Четырёхкомнатная квартира в этом районе будет стоить максимум два миллиона рублей, но никак не больше. Далее, посмотрим на состояние дома. Вообще весь этот район болотистый, здесь сыро. В самом доме, как и в любой многоэтажке на Маяке, не меньше трети жилого фонда пустует. Причем, пустует совсем - это разбитые квартиры, в которых люди не живут уже два десятилетия.

Ну и пару слов о районе. Маяк одна из депрессивных окраин города, где выше уровень преступности, где большие проблемы с инфраструктурой и общественным транспортом. Где вообще довольно своеобразная, скажем так, атмосфера.

Но мы решили связаться с риелтором по указанному номеру телефона, чтобы выяснить, можно ли ее купить не гражданину Абхазии. Сказали, что являемся потенциальным покупателем-иностранцем.

- Добрый день. Меня заинтересовали ваши предложения по нескольким вариантам. Вот квартира в районе седьмой школы за четыре миллиона рублей. Это далеко от центра города? Все ли документы есть? Это квартира является довоенной собственностью нынешних хозяев?

- Полный пакет документов. Там есть полное описание от хозяйки.

- Да, спасибо, это мы прочитали. Нам понравилась и сама квартира. Только вот немного смущает цена. Не уступаете ли вы немного?

- Давайте вы на месте посмотрите, и договоримся. Небольшой торг уместен.

- Скажите, вот нам еще сказали, что, так называемые, «трофейные» квартиры и дома немного дешевле, чем довоенные. В вашем меню есть такие квартиры?

- Я вам сейчас скину еще пару вариантов. "Трофейные" есть, но они не намного дешевле.

- Меня интересует еще один вопрос. Я понимаю, что гражданство Абхазии получить сложно, абхазского паспорта пока у меня нет. Как я смогу оформить квартиру, потому что купить мне её нужно как можно быстрее.

- Вот вам номер юриста +794077****. Он оформит на вас квартиру в рамках закона. Процедуру оформления он вам объяснит. Скажите, что от меня. Он не раз брался за подобные дела.

Дальше мы пишем тому самому юристу.

- Добрый вечер. Ваш номер нам дали риэлторы. Они сказали, что вы можете помочь с оформлением квартиры, так как у нас нет гражданства Абхазии. Можете написать, как это сделать в рамках закона.

- Добрый вечер. Порядок оформления следующий: 1.Открытие фирмы; 2.Сделка купли-продажи недвижимости между фирмой и продавцом (домашняя); 3.Признание судом домашней сделки действительной; 4. На основании решения суда "О признании сделки действительной" регистрация в БТИ, выдача домовой книги.

- То есть, квартира будет в собственности фирмы? Я правильно понимаю вас?

- Да. После фирма ликвидируется. И по наследству имущество передается единственному учредителю-собственнику, которым будет являться единственный учредитель фирмы, а это вы.

Из слов юриста легко сделать вывод о том, что в схему вовлечены не только риэлторы и юристы, но и суды. Потому что провести такую сделку без предварительной договоренности с судом, было бы абсолютно невозможно. Скорее всего, в "доле" также и чиновники среднего звена городской или районных администраций.

То есть, нам предлагают аферу. "Лох" приобретет оцененную вдвое выше рыночной квартиру в депрессивной окраине города. А в течение продолжительного процесса оформления этой недвижимости наверняка возникнет "масса неожиданностей", которая обойдется покупателю еще в несколько десятков, а может быть сотен тысяч рублей дополнительных выплат.

Есть ощущение, что весь рынок ориентирован не просто на недальновидного потенциального покупателя, а на идиота из России с большими деньгами. Удивительно, что они еще водятся.

Еще один пример. На задворках Агудзеры, на улице, на которой в 80-х годах прошлого столетия было престижно жить, но сейчас это, с какой стороны, ни посмотри, неудобное место, продается земельный участок, видимо, с руиной, площадью 15 соток и стоимостью 2700 тысяч рублей. Причем, размер участка практически исключает возможность построить здесь, скажем, нормальных размеров гостиницу. От моря тоже далековато. Объективная цена такого участка от силы полмиллиона рублей.

Российский рынок падает

В свою очередь, российский рынок недвижимости по вполне объективным причинам сейчас падает. Зарубежная недвижимость - это использование сверхдоходов, недвижимость не для практической жизни, это трата лишних денег. Сейчас их в России просто нет. В этих условиях на таком мутном, каким является в настоящий момент абхазский рынок, приобретать дома и квартиры могут две категории российских покупателей: либо это люди, безмерно любящие нашу страну, и готовые тратить на это миллионы, и вторая - люди, стремящиеся инвестировать криминальные доходы, готовые совершать предельно рисковые сделки.

Для той немногочисленной потенциальной аудитории, приобретающей недвижимость в "красивом месте", есть прекрасные предложения на прозрачных рынках. Вот несколько примеров.

Двухкомнатная квартира в центре Сочи, за два с половиной миллиона рублей. Сама квартира в отличном состоянии. Кухня - гостиная с видом на стадион "Фишт" и море. Дом сдан пять лет назад, полностью заселен. Понятно, что решение всех юридических формальностей займет минимум времени.

Идём дальше. Квартира на Кипре стоит 100 тысяч евро, то есть по новому курсу выше семи с половиной миллионов рублей. Да, она стоит дороже квартиры на Маяке. Но давайте посмотрим. Площадь, 60 квадратных метров, крытый балкон, две спальни и жилая комната, включающая пространство кухни, столовой и гостиной. В каждой комнате по кондиционеру. Летом они необходимы: июль и август на Кипре жаркие. Два больших встроенных шкафа, плюс множество полок (до потолка) на кухне, плюс кладовка в гараже. Квартира расположена на втором этаже трехэтажного дома. Первый этаж нежилой - гаражи. Окна столовой, гостиной и главной спальни выходят на восток, в садик. Окно второй спальни - на юг. Дом, в котором находится квартира, построен в 1999 году. И дом, и квартира в отличном состоянии. Что мы видим? Квартира на Кипре дороже, но и разница в инфраструктуре ощутима. К тому же, нет никаких проблем с законодательством.

Недорогой отремонтированный домик в Венгрии, в центре Европы, в очень спокойной и безопасной стране, площадью 100 квадратных метров, участком - 1100 квадратных метров, цена в рублях четыре миллиона 600 тысяч рублей. Дом полностью отремонтирован в 2011 году. Расположен в двадцати километрах от озера Балатон, венгерской курортной зоны. Кстати, обратим внимание на придомовую инфраструктуру. Есть большой гараж, терраса. В доме прихожая, кухня, столовая, кладовка, гостиная, две спальни, ванная комната с туалетом, отдельный туалет для гостей. Про такие мелочи, как газовое отопление, не говорим.

Сейчас абхазский рынок недвижимости неинтересен массовому покупателю из России. Хотя бы, потому что такого покупателя ныне просто нет. Но сделки все равно идут, есть запрет, или нет. В коррупционную схему вовлечены сами риэлторы, обслуживающие их юристы, чиновники и суды. Стелла Адлейба

«Sukhum-moscow.ru», 31.08.2015 г.

Абхазия > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1479892


Абхазия > Леспром > ved.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1479882 Стелла Адлейба

"Была бы моя воля, я запретил бы вырубку"

Абхазия на две трети покрыта лесом. Чтобы сохранить экологию, нужно охранять огромные лесные массивы от незаконной вырубки. Мы попробовали разобраться в том, что сейчас происходит в лесной отрасли.

В последнее время в интернете все больше возмущений людей по поводу массовой, масштабной вырубки нашего леса. Наиболее активным по лесозаготовкам является Гагринский леспромхоз, в чей адрес, собственно, и направлены обвинения граждан.

"По Рицинской трассе один за другим едут лесовозы с "кругляками" вековых сосен. Такую картину наблюдаю всё лето. Лес везут в Бзыбский ДОК. Лес режут не на территории Рицинского парка, а на склонах, относящихся к Гагрскому району, выше Гегского водопада. Вероятно, там лесозаготовка разрешена, но масштабы вывоза пугают. Каждый раз, когда мимо проносится очередной лесовоз, груженный идеально ровными стволами деревьев, я представляю себе страшную картину того, что остаётся там, на том месте, где его рубили", - пишут в социальных сетях.

Мы поехали в госкомпанию "Абхазлес", чтобы разобраться в ситуации. "Ежегодно выходит постановление кабинета министров "Об утверждении лесного фонда". Выходит оно в соответствии с лесным кодексом РА. В постановлении говорится о том, сколько и в каких районах Абхазии разрешено вырубать леса. Мы, в свою очередь, следим за тем, насколько точно выполняются эти работы, а в конце года все районные лесные хозяйства обязаны представить отчёт по своей работе", – говорит Анзор Ашхацава, начальник управления лесного хозяйства.

В постановлении за 2015 год говорится о том, что государственному управлению лесного хозяйства разрешена вырубка леса в общем объеме43 557 м3, из них38 330 м3- ликвидной древесины, в том числе деловой30 664 м3и дров7 666 м3. На экспорт отправляеся: круглый лес (бук) -10 353 м3; круглый лес (пихта) -2 650 м3; пиломатериалы буковые обрезные -175 м3; пиломатериалы буковые не обрезные -175 м3; дрова топливные -2 900 м3. На внутренний рынок: пиломатериалы хвойные -5 260 м3; круглый лес -4 650 м3. В том числе: бук -3 400 м3; пихта1 250 м3; дрова топливные -2 970 м3; паркет -4 000 м3; сегменты плахи -4 560 м3.

Нам показали документ, в котором есть точные данные по общей, предполагаемой вырубке леса по конкретным районам Абхазии.

РУП Гагрский лесхоз - объем ликвидной древесины в год составляет -20 780 м3, вырубают там бук хвойный.

РУП Гудаутский лесхоз -3 500 м3в год, вырубают бук.

РУП Сухумский лесхоз -2 200 м3, бук хвойный.

РУП Гулрыпшский лесхоз -3 500 м3, бук хвойный.

РУП Очамчырский лесхоз -7 500 м3, бук хвойный.

РУП Ткуарчальский лесхоз -850 м3, бук хвойный. Итого38 330 м.

В Абхазии лесом покрыто 57 % территории страны (497 тысяч га). Оценка общего объема запасов древесины сократилась за последние пять лет со 103 до 83,1 миллионов кубометров.

В причерноморской полосе протяженностью более200 километровпроизрастают субтропические, технические, плодовые и декоративные культуры, в ущельях находятся массивы широколиственных лесов - граб, грабинник, дуб, каштан и ольшаники. В горах преобладают буковые леса, которые беспощадно вырубают, местами с самшитом, также на верхней части склонов пихтовые и еловые леса. В послевоенные годы, когда в стране был сильный экономический кризис, правительство вынуждено было увеличить вырубку ценных пород древесины. Однако война давно закончилась, а вырубка леса в Абхазии приобрела неконтролируемый характер. По оценкам экологов, такая ситуация способна привести к обострению экологической обстановки в стране и уничтожению уникальной флоры Западного Кавказа. Так, планируется вырубка леса в Псхуском заповеднике, где встречаются реликтовые породы леса: восточный бук, пихта Нордманна, благородный каштан, грузинский, каменный и понтийский дуб. Мы обратились к главе Госкомитета по экологии и охране природы Савелию Читанава, чтобы выяснить, не грозит ли нам экологическая катастрофа.

"Мы не можем контролировать каждый день вырубку леса, так как у нас нет таких финансовых возможностей. Только в конце года экологи выезжают в лес и смотрят, сколько было вырублено леса. На каждом пенёчке главный лесник ставит печать, и таким образом подсчитывается вырубка. Для нас самое главное, чтобы они правильно рубили лес и не оставляли после себя грязь. В послевоенный период из-за того, что главный лесничий не следил за этим процессом как полагается, два директора лесхозов были арестованы. Также после вырубки леса должны проходить плановые мероприятия по высадке леса, но не на том, же месте, а в других подходящих местах. В прошлом году из-за нехватки финансирования в лесу не было высажено ни одного дерева. Да и сейчас у нас только одна машина, и денег на бензин не всегда хватает, чтобы специалисты могли ездить и проверять всё. Была бы моя воля, я бы вообще запретил эту вырубку, потому, что конечно это всё отражается на экологии нашей республики", - сказал Савелий Читанава.

Но, руководитель Гагрского РУП (Республиканское унитарное предприятие) Заур Бганба не видит никаких признаков экологической катастрофы в ближайшие годы. "У нас53 газемли, где мы можем вырубать лес, но только на сорока гектарах мы реально его вырубаем, тем самым сохраняется хоть часть леса. Никакой экологической катастрофы не будет, если вырубать правильно. Мы стараемся рубить так, чтобы в дальнейшем там опять выросло дерево. Потом мы этот лес перерабатываем, 90% идет на переработку из общего объема. Потом мы его экспортируем. В год мы платим около 14 миллионов рублей налогов. На нашем заводе работает 350 человек, и никаких нарушений за это всё время у нас не было", - говорит глава Гагрского РУП.

Сегодня экспорт леса составляет пятую часть всего экспорта страны. Основной потребитель абхазской древесины - Россия, Турция, Испания и Италия. Сегодня руководство страны нацелено на создание лесоперерабатывающих предприятий, в том числе, предприятий глубокой обработки древесины. Сейчас в Абхазии добывается в среднем 50 тысяч кубометров древесины в год, а перерабатывается около 20 тысяч кубометров. Но стоит помнить, что даже частичная вырубка лесных массивов влияет на баланс экосистемы. Мы есть часть природы, и если мы убиваем природу, то гибнем сами. Стелла Адлейба

«Sukhum-moscow.ru», 03.09.2015 г.

Абхазия > Леспром > ved.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1479882 Стелла Адлейба


Абхазия. Россия > Транспорт > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471546

Минобороны РФ: ж/д войска направлены в РА для восстановления сообщения

Железнодорожные войска России в июле были отправлены в Абхазию для восстановления железнодорожного сообщения в республике, заявил журналистам в субботу заместитель министра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков.

"Железнодорожные войска РФ прибыли в Абхазию в конце июля этого года по просьбе руководства республики для восстановления железнодорожного сообщения на ее территории. Все работы ведутся исключительно в интересах мирного населения и для налаживания железнодорожного сообщения внутри республики", - подчеркнул замглавы Минобороны.

Около 500 военнослужащих железнодорожных войск и более 50 единиц специальной техники ведут работы по восстановлению железной дороги на участке от станции Очамчыра до моста через реку Ингур на Абхазской железной дороге, уточнил Булгаков.

Он напомнил, что этот участок дороги не функционировал со времен грузино-абхазского вооруженного конфликта 1992-1993 годов из-за серьезных разрушений полотна и возможного наличия взрывоопасных предметов. В связи с этим специалисты инженерных войск проверяют участок на предмет нахождения там мин или каких-либо других взрывных устройств.

"Работы ведутся на участке протяженностью 33 километра, более одной трети участка дороги уже проверено на наличие взрывоопасных предметов, очищены русла четырех железнодорожных мостов и нескольких водопропускных труб. Около9 километровдороги уже очищено от растительности, разобрано более 1,5 километрапришедшей в негодность рельсо-шпальной решетки", - констатировал замглавы Минобороны.

Он сообщил, что работы должны быть завершены в декабре текущего года. "По их окончании военнослужащие и специальная техника железнодорожных войск вернутся в места постоянной дислокации", - сказал Булгаков.

Замглавы Минобороны также напомнил, что российские железнодорожные войска в 2008 году в рамках оказания гуманитарной помощи Абхазии восстановили около 50 километровдругих участков Абхазской железной дороги и 9 мостов.

«Sputnik-abkhazia.ru», 22.08.2015 г.

Абхазия. Россия > Транспорт > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471546


Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471515 Рауль Хаджимба

Рауль Хаджимба, президент Абхазии - в эфире Радио «КП»: К нам из России едет столько народа, что граница не справляется

26 августа - День независимости Абхазии. Наш корреспондент поговорил в эфире с главой этой республики. Публикуем несколько фрагментов [аудио]

- Рауль Джумкович, вот уже второе лето подряд я провожу свой отпуск в Абхазии. Еду к вам - и удивляюсь: почему никак не удается упростить пограничный переход через реку Псоу? Нам приходится там стоять часами...

- Я думаю, ни российская и ни абхазская сторона не предполагали такого наплыва туристов. И сам пограничный переход не приспособлен для их быстрого пропуска...

- То есть?

- Представьте себе - на 12 августа количестве людей, перешедших границу, составило 2-2,5 миллиона.

- С начала года?

- Да. И это, откровенно говоря, радует и дает надежды на то, что у нас хорошие перспективы.

- А с переходом-то что делать? Точнее, с большим скоплением там народа?

- Российская сторона увеличила количество сотрудников, которые проводят паспортный контроль. Но этого, оказывается, мало. Значит, это дает нам основание для того, чтобы рассмотреть возможности открытия дополнительного моста к следующим курортным сезонам.

- Мы обратили внимание, что и в магазинах, и на рынках, и на улицах гораздо больше народу в этом году, чем в прошлом. Может быть, кризис сказался. И даже вот на концерт в дом культуры приходишь и, если раньше зал был на две трети заполнен, то сейчас он полностью забит.

- Я думаю, что воспоминания еще из прошлого советского, ностальгируют люди и поэтому они едут к нам. У нас даже по Восточной Абхазии, где прошлые годы не очень-то много было народу, сегодня активно люди посещают и восточную часть, Кодорское ущелье, ездят во все эти районы…

- Вот мы, например, когда в прошлом и в этом году отдыхали в Гагре, мы столкнулись с таким необычным явлением, ну, мы выбрали санаторий имени 17 партсъезда, бывший, это «Амра», и там некоторые ездят еще с советских времен… Там классные совершенно условия!

- Я знаю, что многие, вот те, кто бывал в Абхазии хоть один раз, они во всяком случае желают увидеть ее еще раз. Вот я вчера буквально говорил с Масляковым Александром Васильевичем, и он как раз говорил об Абхазии, что когда-то он приезжал сюда и вот у него есть желание посмотреть на то, что когда-то он видел и как все это изменилось за эти годы.

- Знаете, вот еще с такой проблемой мы столкнулись. По рынку ходили, пытались что-то абхазское купить – ну там есть полотенце, нарды, разделочные доски – и все! Мало все-таки товаров с абхазской маркой, много - из Индии, Турции… Эта проблема будет как-то решаться и решается ли она?

- Я думаю, что вот те шаги, которые мы сегодня уже делаем, особенно в части развития малого и среднего бизнеса, те кредитования, которые мы предполагаем, льготное кредитование, - позволит как раз и включиться многим нашим ребятам для того, чтобы товаров с маркой «Сделано в Абхазии» было больше… То есть, мы надеемся, все эти задачи будут реализованы с помощью тех возможностей, которые создаст государство.

Российская сторона увеличила количество сотрудников, которые проводят паспортный контроль.

- Ну здорово. Еще вернусь к индустрии отдыха. Мы так поняли, что не хватает своих инвестиций именно в эту сферу, а вот увеличился ли со стороны России поток инвестиций? И если нет, то, что мешает? Мы наблюдали, что меняется все буквально на глазах, но все равно очень медленно.

- По сравнению с прошлыми годами те планы, которые были заложены в инвестпрограмму, они разительно отличаются. Но есть определенные моменты, которые связаны с той общей ситуацией, которая складывается и в России, и то, что происходит здесь у нас. Но текущее финансирование, все до единой копейки Абхазия получает. Получает возможность и пенсионного обеспечения. В части, касающейся мероприятий по инвестпрограмме, есть задачи, которые мы должны решать более четко. Те же проекты документов, которые называются проектно-сметными, они должны быть реальными, не завышенными, свидетельствующими о готовности Абхазии четко выполнять поставленные задачи.

А задачи ставим мы себе сами. И мы должны знать, что эти деньги должны создать условия экономического развития Абхазии. И вот мы на это нацелены. Наши материалы сейчас проходят соответствующую экспертизу, и я не сомневаюсь, что все эти вопросы будут решены. Да, есть определенная заминка, но никто не говорит о том, что эти деньги не будут даны Абхазии. Наоборот, как раз-таки мы можем часть этих средств перебросить уже на мероприятия и следующего года, если мы в этом году не успеем какие-то работы произвести

- А о каких суммах идет речь?

- Речь идет о суммах, которые заложены в инвестпрограмме - это 5,4 млрд. рублей. Не считая вопросов, которые находятся в текущем финансировании, там суммы составляют порядка 3 млрд.

- Я был у вас еще до того, как отпуск свой стал проводить в Абхазии, еще с Сергеем Степашиным, главой Счетной палаты, - и он там создавал контрольный орган, чтобы средства, которые Россия выделяет и которые вы сами там получали, - чтобы они были использованы более эффективны. Вот как - тот орган контрольный, созданный Сергеем Степашиным, работает сейчас?

- Конечно. И работает нормально. Мы следим за тем, чтобы наши средства использовались только в дело, только по адресу. То же самое касается работы по контролю за использованием средств, приходящих из Российской Федерации. Там тоже есть определенные вопросы, но я не сомневаюсь, что все это будет приведено в нормальное, законное состояние.

- Хорошо. Рауль Джамкович, мы не можем не поинтересоваться такой проблемой. Абхазия, насколько нам известно, активно развивает связи с регионами России, например, с Татарстаном, правильно?

- Да.

- Вот бизнесмены говорят о готовности инвестировать в экономику вашей республики. А какие-то уже конкретные договоренности, инвестпроекты по этим направлениям наметились? Реализуются?

- Недавно мы начали ездить по республикам Северного Кавказа, по остальным субъектам остальным Российской Федерации. Вот последняя наша поездка была в Татарстан. И везде, где мы бываем, с нами готовы работать, сотрудничать, созданы соответствующие рабочие группы по каждому региону, где мы были, и эти работы проводятся как нашей стороной, так и субъектами РФ.

Вот по последней поездке мы договорились, что к концу сентября подъедет сюда делегация из Татарстана, мы будем по возможности прорабатывать этот вопрос - проведение соответствующего экономического такого форума между нашими республиками. И с привлечением значительного количества людей, заинтересованных в том, чтобы инвестировать в Абхазию, и у самого Татарстана есть определенные интересы, связанные с возможностями Абхазии. Это море, это курортная сфера, это порты. Я надеюсь на то, что это получит достаточно быструю реализацию.

- А, может, еще кого-то пригласить, кроме делегации Татарстана? Пусть посмотрят, какие у вас контакты, какие наработки. Я думаю, что это будет полезно.

- Я думаю, что здесь ограничений быть не может, мы будем прорабатывать эти вопросы, и я надеюсь на то, что желающих будет немало.

- Ну и такой вопрос. Вот самое главное, что дала вашему народу, точнее, нашему братскому народу в Абхазии, независимость?

- Уверенность в завтрашнем дне, уверенность в том, что мы не только войну выиграли, но и выиграем и в мирное время - одолеем все эти сложные процессы.

- Ну, дай Бог. Я сейчас буду разговаривать с президентом Южной Осетии, они тоже 26 августа День независимости празднуют - вы как, вместе за одним столом не будете в этот день? И если нет, то что бы вы хотели передать?

- Я направил уже поздравительный адрес и, конечно, в этом адресе всего не скажешь, но хочется, чтобы в Южной Осетии был мир, люди жили бы лучше, чем вчера и, несомненно, это все произойдет. Есть российская сторона, которая способствует этому процессу, но - на друга надейся, но сам не плошай.

- Правильно. Очень хорошее замечание. Ну что, еще раз вас с большим и радостным праздником! Мы вас любим и надеемся, что все у вас будет хорошо!

«Apsny.ru» со ссылкой на «Радио КП», 26.08.2015 г.

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471515 Рауль Хаджимба


Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471512 Рауль Хаджимба

Расширенное собрание актива РПП «Форум народного единства Абхазии» прошло в Сухуме

В работе собрания принял участие Президент Абхазии Рауль Хаджимба.

Выступление Президента РА Рауля Хаджимба на расширенном заседании актива Республиканской политической партии «Форум народного единства Абхазии».

«Дорогие коллеги!

Абхазия находится в очень непростой ситуации, характеризующейся новыми вызовами и угрозами. Многие из них мы не можем предотвратить, но обязаны быть к ним готовы. На наших глазах происходят сложнейшие процессы в мировой политике и экономике, в центре которых, зачастую, находится наш союзник и стратегический партнер - Россия.

«Абхазия связана с Россией сотнями неразрывных нитей…»

Абхазия связана с Россией сотнями неразрывных нитей - экономических, политических, военных, культурных, человеческих - поэтому мы не можем не быть затронутыми разворачивающимися процессами.

Хочу подчеркнуть, что финансовых возможностей у нас не так много. Абхазия, несмотря на многолетнюю масштабную финансовую поддержку со стороны России, не построила реального сектора экономики. Даже наша продовольственная безопасность не обеспечена надежно. В этой сфере дела обстоят гораздо хуже, чем накануне войны 1992 - 93 гг., когда мы смогли выстоять во многом благодаря сильным крестьянским хозяйствам. Особенно наглядно это было продемонстрировано на Восточном фронте.

Фактически страна все эти годы существовала за счет российской помощи, которую мы использовали крайне неэффективно, без серьёзного задела на будущее. Это, к сожалению, свершившийся факт. И у нас нет времени «посыпать голову пеплом».

Сейчас другие времена. Да, помощь из России продолжает поступать, но её масштабы существенно снизились. Выполнение всех социальных обязательств по Договору о союзничестве и стратегическом партнерстве, а также реализация Инвестпрограммы, в силу девальвации рубля не даст необходимых возможностей для качественного прорыва в экономической ситуации. Россия стояла, и будет стоять рядом с нами. Но мы должны понимать, что у нее сейчас множество своих экономических проблем, идёт острая борьба за сохранение позиций российского государства на международной арене, за судьбу России в качестве самостоятельного мощного игрока. Все это происходит на фоне жёстких международных санкций, попыток изоляции России, снижения цен на углеводороды. От России требуется мобилизация всех ресурсов, отсюда проистекает сокращение бюджетных и прочих расходов. Как будет развиваться ситуация - сказать достаточно сложно, поэтому мы должны осуществить меры, направленные на то, чтобы выстоять в этих непростых условиях.

Убежден, что ситуация диктует объединение усилий нашего общества. Сейчас не время для внутриполитических дрязг. Мы все находимся в одной лодке и должны вывести её в спокойные воды.

Прежде всего, нам необходимо обеспечить безопасность нашего государства, для этого нужна полная реализация положений Договора от 24 ноября 2014 года, касающихся обороны и безопасности.

В рамках Договора нам будет оказана необходимая помощь в строительстве и модернизации наших вооруженных сил в соответствии с современными стандартами, а также в повышении материально-технических возможностей правоохранительных органов.

Те материальные ресурсы, которые будут предоставлены Абхазии, мы в максимально возможной степени постараемся направить на развитие сельского хозяйства и туристической сферы. Это те отрасли, которые будут в ближайшей перспективе очень востребованы на российском рынке. Мы ведём интенсивные переговоры относительно привлечения инвестиций в развитие этих направлений экономики, в том числе в Восточной Абхазии.

«Содержание государства - это наша ответственность и гражданский долг».

Другой важнейшей задачей является укрепление финансовой и налоговой дисциплины, а также экономия ресурсов. Нам удалось поднять поступления в бюджет за счёт улучшения налоговой дисциплины. Но этого очень мало для решения насущных задач государства. Перед финансово-экономическим блоком поставлены задачи по увеличению нашего бюджета до порядка 5,5 млрд. рублей. Для этого придется применять непопулярные меры. Мы должны использовать все имеющиеся резервы для того, чтобы сохранить государство в условиях экономического кризиса.

Наши граждане должны понять, что содержание государства - это наша ответственность и гражданский долг. Это одно из проявлений патриотизма.

Наша же задача заключается в том, чтобы люди поверили в государство, а для этого нужны прозрачность и пресечение коррупции. За счёт только личной честности отдельных руководителей этого не добиться, нужна система, созданием которой активно занимается Правительство, и я возлагаю большие надежды на их работу.

Стране нужны стабильность и созидание.

Не могу не остановиться на другом важном вопросе. А именно на том, что в последнее время в Абхазии стали наблюдаться проявления политического радикализма. Это очень опасное явление, тем более для такой уязвимой во всех отношениях страны, как наша. Не следует путать патриотизм с безответственными заявлениями и призывами. Стране нужны стабильность и созидание. Нужно понимание нашего положения и возможностей.

Все время приходится слышать, что нельзя заключать соглашения с Россией, нельзя продавать недвижимость, нельзя взимать таможенные платежи за орехи, нельзя допускать инвесторов, нельзя вводить новые налоги. Причём нельзя это всё вместе.

Тогда возникает вопрос: а на что содержать государство, правоохранительные органы, которые все справедливо ругают за неэффективность, но у которых нет даже минимальных материально-технических возможностей решать многочисленные социальные проблемы. Давайте посмотрим, в каких коммунальных условиях живут многими годами наши граждане, нет ни дорог, ни нормальной системы водоснабжения и канализации, страна задыхается в сотнях тысячах тонн мусора. В каких условиях мы растим и воспитываем наших детей, при этом говорим, что они - наше будущее. Эти проблемы мы не должны оставить в наследство следующим поколениям.

И вопросы возможной продажи недвижимости, и взаимоотношения с Россией, и привлечение инвестиций - все это будет решаться исключительно в интересах народа Абхазии. Здесь не будет скоропалительных и скрытых решений. Мы тоже знаем о рисках и будем максимально их купировать. Давайте думать об этом вместе. Но сидеть и смотреть, как деградирует наше государство, мы не имеем права.

О нефти.

Хочу остановиться на вопросе нефти. Как известно, в прошлом он решался в закрытом режиме, и нашим государством были взяты обязательства, от которых мы не можем просто так отмахнуться. Это приведёт к серьезным негативным политическим и экономическим последствиям. Следует учитывать, что вопрос о рентабельности добычи нефти на нашем шельфе далёк от разрешения, здесь нужны серьезные многолетние изыскательские работы. Только по их результатам мы можем принимать окончательное решение. Мы должны учитывать и нынешнюю рыночную конъюнктуру на этот продукт, которая неблагоприятна для добывающей отрасли. Только с учётом этих факторов, а также, в первую очередь, экологической безопасности и выгоды для народа, может рассматриваться этот вопрос. Всему, как говорится, своё время. Никто не собирается решать эту проблему подпольно. И нет никакой необходимости в искусственном нагнетании ситуации, которое наносит ущерб нашему авторитету и отношениям с Россией. Здесь нужна большая осторожность, тем более в тех внешнеполитических условиях, в которых мы находимся.

О работе правоохранительных органов.

Отдельно хочу затронуть вопрос работы правоохранительных органов. Подчеркну, что я ею недоволен. Но здесь жестких требований, которые мы предъявляем, и кадровых решений недостаточно. Когда ты предъявляешь требования, ты должен одновременно обеспечить правоохранителей сносной зарплатой и необходимой техникой. С кадрами тоже серьезная проблема, опытные работники советской закалки в силу возраста постепенно уходят на пенсию, а среди молодежи, тем более перспективной, нет особого желания работать в той же милиции. Правосознание в обществе стоит на очень низком уровне. Мы все хотим соблюдения закона, но когда дело доходит до родственников и знакомых - сразу выстраиваются очереди просителей помочь освободить того или иного человека от ответственности, предусмотренной законом.

Несмотря на все трудности, мы будем изыскивать возможности для повышения качества работы правоохранителей, и ужесточать требования к ним. Кадровые решения также будут приниматься быстро и адекватно, по результатам работы.

Нужно повышать роль общества в обеспечении правопорядка, для этого нужна большая разъяснительная работа и гражданская активность, общественное неприятие преступного образа жизни.

В настоящее время идет ротация в судейском сообществе. К этому вопросу нужно подойти основательно, от этого зависит качество работы судейской системы, тем более что она будет работать в новых конституционных условиях.

Об абхазо-грузинской границе.

Хочу коснуться вопроса границы Абхазии с Грузией. Мы будем предпринимать меры по усилению контроля и уменьшению пунктов её пересечения. Граница не может быть решетом, через которое просачиваются преступники и контрабандные товары. Это подрывает нашу экономику. В рамках реализации Договора от 24 ноября будет произведено усиление границы инженерными сооружениями. На этот процесс отводится три года. Но уже мы будем проводить совместно с российскими пограничниками комплекс мероприятий на этом направлении. Помимо перечисленных, у нас еще очень много проблем, их мы можем решить только сообща.

Уверен, что мы сможем преодолеть трудности и укрепить наше государство. Я надеюсь на вашу поддержку и поддержку всех здоровых сил нашего общества».

«Апсныпресс», 27.08.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471512 Рауль Хаджимба


Абхазия. Грузия > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471442

На ИнгурГЭС состоялась очередная встреча абхазских и грузинских энергетиков

Обсуждались вопросы технического взаимодействия.

На ИнгурГЭС состоялась очередная встреча абхазских и грузинских энергетиков. На встрече обсуждались вопросы технического взаимодействия.

В связи с сильной засухой в Западной Грузии уровень воды на арочной плотине ИнгурГЭС, расположенной на этой же территории, опустился на17 метров. Последний раз такое существенное падение уровня наблюдалось несколько десятков лет назад. Так же возросла нагрузка на электросети по обе стороны границы. В связи с чем, поднимался вопрос о подготовке к осенне-зимнему периоду, с целью обеспечения безаварийного функционирования ИнгурГЭС и бесперебойного снабжения электроэнергией населения в этот период.

Абхазскую сторону представляли гендиректор РУП «Черноморэнерго» А. Басария, депутат Парламента РА А. Бжания и сопровождающие лица. Грузинскую сторону представляли заместители министра энергетики Грузии И. Елошвили, И. Хмаладзе.

«Апсныпресс», 24.08.2015 г.

Абхазия. Грузия > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471442


Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 августа 2015 > № 1468867 Рауль Хаджимба

Стенограмма рабочего совещания по вопросам бюджетного планирования, налогообложения и текущей ситуации в районах Абхазии

Президент Абхазии Рауль Хаджимба провёл рабочее совещание по вопросам бюджетного планирования, налогообложения и текущей ситуации в районах Абхазии.

В совещании принимали участие Вице-президент Виталий Габния, Премьер-министр Артур Миквабия, Первый Вице-премьер Шамиль Адзынба, Вице-премьер Дмитрий Сериков, Заместитель Руководителя Администрации Президента Астамур Аппба, Министр финансов Амра Кварандзия, Министр экономики Адгур Ардзинба, Министр по налогам и сборам Рауф Цымцба, Председатель Государственного таможенного комитета Даур Кобахия, Советник Президента Амиран Лагвилава, начальник Экспертного управления Администрации Президента Ираклий Хинтба, Главы Администраций районов и города Сухум.

Текст стенограммы:

Рауль Хаджимба: Я пригласил вас всех сюда для того, чтобы обсудить положение, складывающееся сегодня в республике. В последнее время я слышу разговоры о том, что где-то не доплатили, зарплату не получили, пенсии не дошли. Хочу ещё раз откровенно заявить: пенсии и заработные платы, которые причитаются нашим людям в тех размерах, которые были ранее установлены, все до единого рубля, без каких-либо задержек, выплачивались.

Мы выполняем свои обязательства в том, что касается повышения заработных плат отдельным категориям бюджетников в городах и районах Абхазии. При этом мы учитываем и возможности, которые есть у самих городов и районов республики. Самая сложная ситуация пока остается в Сухумском районе. Но это не от того, что глава района или кто-то ещё плохо работает. Просто такова объективная ситуация в этом районе. И, несмотря на это, львиная доля поставленных перед этим районом задач, выполнена.

Сложная ситуация в Республиканской больнице. Мы пока не можем выполнить взятые на себя обязательства. Вместе с тем, хочу всех заверить, что мы реализовали те задачи, которые были нами поставлены. Все платежи будут произведены.

Хотел бы, чтобы все понимали - трудно решать социальные и иные вопросы, опираясь на бюджет, составленный из собственных скромных возможностей. Тем более в условиях, когда мы за последние годы привыкли к российской финансовой помощи. Если бы эта помощь изначально была бы нацелена на экономическое развитие Абхазии, то я уверен, что сегодня положение было бы совершенно иным. Поэтому мы будем делать упор, в первую очередь, на то, чтобы дать импульс для экономического развития страны.

Никто не сумеет переубедить меня в том, что у Абхазии нет собственных возможностей, которые могли бы быть эффективно задействованы. Ни для кого не секрет, что нашу государственную границу по р. Псоу ежедневно пересекают в ту и другую сторону порядка 43-50 тыс. человек. Последняя цифра за один день составляет более 53 тыс. человек. Это внушительные цифры. Страна должна получить от этого потока определенные дивиденды. А дивиденды возможны от качественной работы соответствующих структур, и, в первую очередь, от глав администраций, и структур, которые входят в систему фискальных органов - таможенной и налоговой служб.

Не менее пристальное внимание следует уделяться безопасности людей, которые находятся на территории Абхазии в качестве отдыхающих. Приходится опять слышать о том, что криминогенная ситуация в Абхазии усложнилась. При этом не приводится ни одной цифры в подтверждение этих слов.

Хотел бы заметить, что в разговоре с послом Российской Федерации, им было замечено, что последние два-три года, все преступления которые совершались на территории Абхазии вынуждали туристов обращаться к нему и к другим работникам посольства для того, что бы получить соответствующие документы для выезда с территории Абхазии на территорию Российской Федерации. Много было жалоб. Сегодня, к счастью, ситуация меняется, посол об этом говорил. Количество людей, обращающихся к нему по этим вопросам, намного уменьшилось, несмотря на то, что количество въезжающих в Абхазию возросло в несколько раз.

Теперь что касается облика наших городов и дорог, которые связывают эти города и районы. Перед началом сезона была более или менее контролируемая ситуация, были инициативы наших граждан, что позволило хоть как-то изменить облик наших городов, дорог. Сегодня инициатива поугасла, у государства таких больших возможностей нет, но это не означает, что наши дороги должны оставаться такими, какими я их обычно вижу, когда проезжаю по ним.

Вызывает серьезное опасение и проблема мусора. Нам нужно определиться, в первую очередь, Кабинету министров, кто конкретно будет заниматься решением этих вопросов. Мы всё время перекладываем работу на глав администраций, на руководство «Абхазавтодора», которое, в свою очередь, говорит, что у них таких возможностей нет. Так изыщите возможности. Хотя бы раз в неделю необходимо ездить от Псоу до Очамчыры. В Гулрыпше большие проблемы с мусором, там нет техники. Определитесь, кто будет заниматься решением этих проблем. Иначе будут сделаны соответствующие выводы.

Я хотел бы теперь выслушать налоговую и таможенную службы. Я специально не поставил вас в известность о предстоящем совещании. Вы в любую минуту должны быть готовы дать отчёт о проделанной вами работе. Начнем с Государственного таможенного комитета.

Даур Кобахия, Председатель Государственного таможенного комитета: Уважаемый Президент, собравшиеся, я вкратце проинформирую. Внешнеторговый оборот за первое полугодие2015 г. составил 11 млрд. 918 млн руб., что на 2 млрд. 685 млн. руб. Больше, чем за аналогичный период2014 г. По импортным операциям товарооборот составил 9 млрд. 163 млн. руб., по экспорту - 2 млрд. 754 млн. руб. По данным на начало июля2015 г., таможенными органами в виде таможенных платежей начислено 465 млн. руб., что на 84 млн. руб. Больше, чем за аналогичный период2014 г. Что касается состояния на КПП «Псоу», Президентом было уже сказано, что поток увеличился, в среднем на сегодняшний день это 42-43 тыс. человек, которые пересекают границу, и до 6 тыс. единиц автотранспорта.

Рауль Хаджимба: Так, сразу вопрос: из 42-43 тыс. человек - какое количество граждан Абхазии и туристов?

Даур Кобахия: Рауль Джумкович, такую статистику мы не ведем.

Рауль Хаджимба: Плохо, что не ведёте, у вас должна быть эта статистика, потому что вы видите категорию людей, пересекающих границу и сопрягающих свой переход с вашей структурой, они проходят и везут какие-то грузы. Раз вы их фиксируете, то вы должны знать, кто за этими грузами стоит, и какое количество людей занимается перевозками.

Даур Кобахия: Всё понял, начнём вести такую статистику. Что касается ЖД транспорта, конечно, электричка и поезда дальнего следования - это большое облегчение. В среднем 1200 человек в сутки прибывает на электричке и 800 отправляется, на поездах дальнего следования 2200 человек прибывает и 1800 человек отправляется. К концу сезона ситуация меняется, всё больше людей возвращаются в РФ.

Рауль Хаджимба: Вы сами довольны результатами своей работы?

Даур Кобахия: Сейчас особо гордиться не чем, но плановые показания мы выполняем.

Рауль Хаджимба: У нас нет никаких плановых показателей, я хочу, чтобы вы это запомнили. Есть цифры и необходимость увеличения этих цифр, потому что то положение, которое складывается у нас в стране, и вообще те возможности, которые у нас с вами есть, требуют жесткого контроля и подхода, и тогда наши результаты будут совершено другие. Те цифры, которые Вы назвали - да, они радуют, для кого-то они приятны. 11 млрд. руб. торгового оборота - осталось еще сколько месяцев? Четыре. Получим мы еще какое-то количество миллиардов, насколько мы превысим прошлогодний торговый оборот? Он составлял порядка 17 млрд. руб. А мы с вами уже неоднократно говорили, что объёмы торгового оборота у нас с вами совершенно другие, далеко отличающиеся от тех цифр, которые мы с вами имеем. Поэтому я просил бы Вас ещё раз работе вашей структуры уделить серьёзное внимание. И пусть никто в таможне не обижается - я слышу эти разговоры. Надо учиться работать, а не засиживаться на месте. И тогда результат будет налицо. Цифра в 465 млн. руб. таможенных платежей, конечно, создает определенный уровень возможностей, но это далеко не предел.

Даур Кобахия: Мы стараемся, Рауль Джумкович.

Рауль Хаджимба: Я знаю, что вы стараетесь, но, мы с вами говорили, есть ещё резерв. Я понимаю, что ваши сотрудники там воют уже, но по-другому получится.

Дальше налоговики, пожалуйста.

Рауф Цымцба, Министр по налогам и сборам: Что касается нашей структуры, работы много. На сегодняшний день в бюджет поступило 1 млрд. 190 млн. руб., в прошлом году на этот период было меньше на 109 млн. руб. Основные платежи мы ждём в августе, в сентябре. Налог на прибыль, вы знаете, платится раз в квартал. Такие предприятия, которым приходится платить налог на прибыль, будут платить только 15-20 октября. Основной платеж - это НДС. Если взять деятельность наших мини-гостиниц, частного сектора, то вы знаете, что перед началом сезона мы провели инвентаризацию и выявили дополнительно 4500 койко-мест. Сейчас у нас получается поступлений в два раза больше от деятельности мини-гостиниц, если сравнить с2014 г. Мы собрали в2014 г. 4 млн. руб., сегодня у нас 9 млн. 307 тыс. руб. - это только мини-гостиницы. Частный сектор - там ставки маленькие, 400 руб. должен уплатить владелец за койко-место в месяц. Это при том, что нами был сделан хороший охват, в прошлом году было собрано 2 млн. 700 тыс. руб., а в этом году - 4 млн. 300 тыс. руб. В целом по частному сектору у нас получается увеличение сборов на 7 млн. руб.: в2014 г. - 6 млн. 700 тыс. руб., в2015 г. - 13 млн. 700 тыс. руб.

Рауль Хаджимба: А если еще хорошенько потрясти?

Рауф Цымцба: А если потрясти, наверное, ещё что-то будет. Дело в том, что здесь есть маленькие проблемы. Не все хотят расставаться с деньгами, сами знаете. Говорят, лето короткое, сезон. Есть случаи, когда нас и домой не запускают. Но стараемся справляться с этими ситуациями. Что касается автотранспорта, мы в этом году провели ряд мероприятий, особенно с МВД, и у нас получается, что на учёте стоит больше 1000 единиц автотранспорта, это на 180 единиц больше, чем в прошлом году. Если взять поступления, мы собрали на 1 млн. 200 тыс. руб. больше, чем за прошлый год.

Рауль Хаджимба: При этом у нас остаются некоторые направления автотранспортной деятельности, которые государство дотирует, мы вкладываем 9-10 млн. руб., а получаем в обратном направлении копейки. Дотируя, мы должны предполагать, что это позволит нарастить какие-то возможности, а у нас получается, что мы дотируем впустую.

Рауф Цымцба: Рауль Джумкович, что касается транспорта, как я вам уже докладывал, это я называю те пассажирские автотранспортные средства, которые у нас стоят на учёте, их больше тысячи.

Рауль Хаджимба: А по городскому транспорту, про который мы с вами говорили, который вчера стоял у вас на учете, а потом взяли каким-то образом их перевели куда-то. Что от этого изменилось? Улучшилось качество?

Рауф Цымцба: Пока на учёте они у нас не стоят, и платежи платят автотранспортному предприятию.

Рауль Хаджимба: Сколько государство получает налогов, если мы вчера, предположим, получали 5 руб. с каждого пассажира, а сегодня от автотранспортного предприятия платежи изменились, они стали еще хуже?

Рауф Цымцба: Все автотранспортные предприятия у нас убыточные.

Рауль Хаджимба: Вот о чём я говорю.

Рауф Цымцба: Несмотря на то, что вы финансируете их из бюджета, там платежи совсем маленькие.

Рауль Хаджимба: А возмущение достаточно серьёзное. Так давайте будем говорить о том, что мы с ними плохо работаем, и, наверное, мы плохо организовываем работу. Вопросы должны быть достаточно четкими, чтобы ответы были реальными. А у нас что получается? Задаем вопрос в пустоту, а оттуда - только эхо в ответ. И поэтому хотелось бы, чтобы мы организовали эту работу, не просто сидя здесь, рассуждая, а затем выйдя и забыв об этом. Должно подключиться Министерство экономики.

Астамур Шаликоевич (Астамур Аппба, заместитель Руководителя Администрации Президента), по поводу транспорта, то, о чем мы с вами говорили, к сожалению, у нас осталось без изменений. Все эти вопросы достаточно серьезно сказываются на ситуации в этой отрасли. Город дотирует, мы дотируем, при этом ничего, честно говоря, в этой ситуации не меняется.

Платежи по налогам, да изменились, точно так же, как и по таможне. Резервов предостаточно еще, могу сказать это открыто. Мы с вами еще не многое сделали, чтобы сказать о том, что у нас исчерпан ресурс. То, что мы с вами зафиксировали еще некоторое количество гостиниц, еще не значит, что ситуация в стране сразу изменится в лучшую сторону.

Я хочу, чтобы главы администраций кое-что здесь рассказали из того, что мне известно. И тогда мы увидим, куда наши с вами деньги деваются, как мы их рационально используем.

Сегодня Парламент на каникулах, но я думаю, что в ближайшее время, после выхода депутатов из отпуска, мы должны будем проделать соответствующую работу по тем проектам, которые мы направили в Парламент, касающихся налоговых изменений, и это должно положительно сказаться на росте бюджетных показателей.

Давайте мы начнем с глав районных администраций. Гагра, пожалуйста.

Беслан Барциц, Глава Администрации Гагрского района: Уважаемый Президент, уважаемые коллеги! Если говорить в целом о ситуации, которая складывается в Гагрском районе в ходе летне-курортного сезона, то, конечно же, она успешная. Такого количества отдыхающих за весь послевоенный период времени не было на территории Абхазии. Общеизвестно, что большая часть курортников, пересекающих границу, выбирают местом отдыха Гагру. Все коммунальные службы города, все структурные подразделения Администрации делают все возможное для того, чтобы этот курортный сезон прошёл успешно. И чтобы все те обязательства, которые лежат на нас, были выполнены. Также нельзя не отметить, что такие колоссальные нагрузки влияют не совсем позитивно на некоторые сферы. Я бы хотел остановиться на одной проблеме, которая сложилась в этом сезоне в Гагрском районе, - это энергетика. Колоссальные, пиковые нагрузки привели к критической ситуации. Это не мое определение, это определение руководства Черноморэнерго, которое я вынужден был созвать буквально на днях.

Рауль Хаджимба: Я Вас сразу перебью. А у Вас все платежи производятся по тем тарифам, которые определены для этих объектов и предприятий, или они платят так же, как и физические лица?

Беслан Барциц: Мы провели такой импровизированный актив с участием представителей тех улиц и тех подстанций, которые испытывают пиковые нагрузки - это улицы Гумистинская, Гечба, часть улицы Сосналиева, вся прибрежная часть города. В результате совещания мы определили, что есть крайняя необходимость переходить на веерную подачу электричества, иначе та мощная подстанция Гагра-1, замена которой вошла в конечном итоге в Инвестпрограмму, просто выйдет из строя, и весь город будет обесточен. Население отнеслось с пониманием к веерному отключению. По телевидению было объявление, объяснили населению. Это, наверное, главная проблема, которую испытывает население и гости города. Думаю, что еще недели две пиковые нагрузки будут продолжаться, и мы не сможем отойти от веерного отключения. Мы вынуждены были экстренно приобрести новые трансформаторы мощностью 1000 Вт и более, но это не решает проблему.

Сколько бы трансформаторов мы не поставили в городе - этого недостаточно, это не решает проблему. Та подстанция, которая с 1950-х годов снабжает наш город, нуждается в полной реконструкции, а если точнее - замене. Эта сумма порядка 200 млн. руб., которую мы отразили в Инвестпрограмме, мы ждем начала реализации Инвестпрограммы, которая позволит нам закрыть вопрос с энергоснабжением. И это главная проблема, с которой я начал.

Что касается других показателей района, то я должен сказать, что первое полугодие 2015 года в плане бюджетных обязательств по расходной и доходной части можно считать успешным. Мы выполнили плановые показатели этого года, а в некоторой части даже перевыполнили. Если сравнить нынешние показатели за полугодие с прошлогодними, то практически на 30 млн. руб. составило перевыполнение доходной части бюджета, что в конечном итоге нам позволило получить хорошие результаты и выплатить заработную плату всем категориям бюджетников с учётом индексации с 1 января по нашему району. На сегодняшний день, да в принципе, и с марта-апреля с.г. у нас не было никаких финансовых обязательств перед бюджетниками нашего района, благодаря позитивной динамике поступления бюджетных средств. Чем это было обеспечено? В первую очередь, методами налогового администрирования. Совместно с налоговиками мы провели мероприятия по выявлению и учету койко-мест, что дополнительно привело к выявлению двух тысяч койко-мест. Мы убеждены в том, что если август и сентябрь пройдут также успешно, то все бюджетные обязательства мы выполним. Для того, чтобы выполнить доходную часть бюджета текущего года, мы должны собрать на 94 млн руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это практически 20 % роста. Это серьезная планка, которую мы должны взять.

Рауль Хаджимба: Ответьте, пожалуйста, на вопрос, который я Вам задал.

Беслан Барциц: По потреблению? В результате кризиса, который сложился с потреблением, откровенно говоря, выскажу свою позицию: вины руководителя электросети не было, но он ушел в отставку, там новый руководитель сегодня. И перед нами стоит задача провести учёт потребления. Насколько нам известно, мало у кого есть разрешительная документация на потребление такого количества электроэнергии. Мы должны понимать, что мини-гостиницы зарегистрированы как частные домовладения, когда в каждом номере потребление электричества в разы увеличивается, так как в каждом номере установлен кондиционер, в одном номере проживает целая семья, которая потребляет большое количество электроэнергии, объём которой в разрешительных документах не отражен. Тем более что таких возможностей наши электролинии не предоставляют. Вот с этим связана проблема. Мы будем вести учет и необходимая документация должна быть получена соответствующими структурами: энергонадзором и «Черноморэнерго». Это даже не прерогатива районной электросети.

Рауль Хаджимба: Это говорит о том, что энергохозяйство давно устарело. А если мы вразрез с существующей ситуацией, без соответствующих разрешительных документов, без определения возможностей электростанции подключаемся к сетям, то у нас в конечном итоге будет тот разрыв, о котором Вы говорили. И плюс ко всему - мы платим не как полагается, не по существующим тарифам, которые должны быть определены. Должно быть чётко обозначено: гостиница это или частный дом, и только тогда сумма поступлений от потребления электроэнергии будет совершенно другой. У нас даже лифтовые хозяйства платят по 30 коп. Все это должно складываться совершенно другим образом.

Что касается налоговых поступлений, то еще раз хочу заметить в ответ на разные суждения о том, что власть подняла налоги и за счёт этого пытается удержаться. Ни один вид налога за все эти месяцы не был увеличен. А если налоговые поступления в бюджет выросли, то это только путем администрирования. Никакого повышения налогов не было. И эти сказки, которые рассказывают в городах и деревнях, что власть собирается повышать налоговые ставки чуть ли не за количество животных, содержащихся в крестьянских хозяйствах, за количество деревьев, рассаженных на том или ином участке. Все эти разговоры, кроме как абсурдом, никак не назовешь. Пусть это будет на совести тех, кто эти слухи распускает.

Я хотел бы услышать Главу Администрации Гудаутского района.

Руслан Ладария, Глава Администрации Гудаутского района: Я хотел бы начать с мусора на республиканской трассе. Мы неоднократно говорили об этом. Все мы понимаем, что трасса общая, но в местные бюджеты не заложены суммы, предусмотренные на уборку трассы. Нам приходится убирать территорию от Бзыпского моста до Эшеры, включая город Новый Афон. Да, справедливо замечено, что в этом году большое количество отдыхающих и вместе с этим возросло количество мусора. Если раньше мы убирали трассу один раз в день, то сейчас, особенно ближе к Новому Афону и городу Гудаута, приходится убирать 3 раза в день. А у нас всего 5 машин. Я сейчас не хочу говорить о том, что машин не хватает, но эту проблему нужно решать. Или «Автодор» будет убирать трассу, или районными силами будем вывозить мусор.

Насчет энергопотребления - эта проблема существует не только в Гагрском районе. Поэтому мы вышли с предложением к «Черноморэнерго», чтоб они без согласования с Администрацией района не выдавали техусловия ни гостиницам, ни другим предприятиям, потому что в последнее время ведётся незаконное строительство и подключение к электроэнергии. Эту проблему мы собираемся решать совместно с «Черноморэнерго».

Пользуясь, случаем, хочу сказать, что в Гудаутском районе открылся завод по выпуску труб для воды разного диаметра, и, используя эту возможность, мы начали в некоторых селах проводить воду, где-то уже провели3 км, где-то 5-6 км.

Еще одна проблема, которую нужно решать, в противном случае это отразиться на будущем поколении, - это состояние школ и медицины в районе. Мы совместно с Министерством образования и Министерством здравоохранения изучили ситуацию. У нас бюджет Гудаутского района составляет 159 млн. руб., из них 154 млн. руб. только уходит на образование. Я понимаю, что сегодня одним махом эту проблему не решить, но если мы не начнем процесс оптимизации школ, если мы не подготовим программу развития образования в районе, то мы такими темпами далеко не уедем. Есть школы в районе, где на содержание одного ученика обходится 161 тыс. руб. в год, это те школы, где обучается 12-15 человек. Есть школы, где содержание одного ученика обходится в 13 тыс. руб., это те школы, где количество учеников около 500-600 человек. Уровень образования в школах с большим количеством учащихся гораздо выше, чем в школах с небольшим числом учащихся. Это болезненный вопрос. Но реформы необходимы. У нас не так мало денег, просто мы их нерационально расходуем.

Что касается медицины, люди жалуются на то, что гудаутская больница до сих пор не открывается. Она по плану должна начать свою работу в ноябре. Почему то в реконструкцию не была заложена закупка оборудования, которое сейчас приходится приобретать. Сегодня Гудаутская больница не работает, а зарплату мы выплачиваем всем.

Рауль Хаджимба: Хорошо, спасибо. Здесь такая же ситуация, которая свидетельствует о нерациональном использовании наших возможностей. Речь не идёт о закрытии школ в деревнях, речь идёт о создании возможности объединения двух-трех школ, обеспечения их транспортными средствами.

Там, где, предположим, 10 учащихся, а учителей больше - что нам стоит объединить несколько школ и создать возможности для роста заработной платы и более качественного учебного процесса? Я больше чем уверен, что это будет результативней. Но у нас иногда психология отдельно взятых людей противоречит тому, что мы делаем. Кому-то обязательно нужно иметь под домом школу, а школы-то давно уже нет и детей там нет.

Сухумский район, слушаю Вас.

Беслан Авидзба, Глава Администрации Сухумского района: Уважаемый Президент, дорогие друзья! Итак, что у нас происходит в Сухумском районе. Сегодня ровно месяц с того дня, как у нас было наводнение. Предварительная оценка нанесённого ущерба составляет порядка 10 млн руб. Для бюджета с доходной частью 42 млн. руб. - это серьезная цифра. Нам очень тяжело. Ситуация может осложниться, если не предпринять меры. Если мы не сделаем это в ближайшее время, то не можем считать себя застрахованными и от более серьёзных проблем.

Что касается сферы образования. Подобные проблемы есть и в Сухумском районе. Я считаю, что к этому вопросу надо подходить совместно с Министерством образования, и до того, как принимать решения, необходимо провести соответствующую работу. Я говорил об этом Министру образования, мы готовы разъяснять в селах эти вопросы, чтобы закрытие тех или иных школ не было неожиданностью.

Экономическое положение Сухумского района достаточно тяжёлое. Выполнение плана по налогам - 93 процента. Почему мы не выполняем план полностью? Потому что бюджетообразующими у нас являются всего несколько организаций. Пользуясь случаем, я хотел бы попросить коллег из Кабинета Министров: мы должны иметь понимание, какие параметры закладываются в план, в частности, по таким компаниям как «Абхазберегозащита» или «Абхазтоп». «Абхазберегозащита» должна была провести работы на 330 млн. руб. Но на данный момент работы проведены примерно на 13 млн. руб. Поэтому, ради выполнения плана мы вынуждены не только «трясти» другие организации, но и изыскивать средства из других источников.

Мы выплатили зарплату учителям за первый квартал. Необходимые средства уже поступили. У нас не будет задолженностей ни по заработной плате, ни по пенсиям. Единственная проблема - это ущерб, причинённый в результате стихийных бедствий. Мы направим все силы на предупреждение и локализацию возможных негативных последствий.

Рауль Хаджимба: Мне кажется, что деньги, которые мы направляем людям, пострадавшим от стихийных бедствий, не всегда расходуются рационально. Иногда приходится видеть одни и те же фотографии на разных заявлениях. При этом количество заявителей только возрастает. Может быть, следовало бы эти суммы направлять на предупреждение и минимизацию самих стихийных бедствий? Давайте мы проведем одну общую работу, чтобы, например, вода к дому того или иного жителя уже не подступала. Сейчас же получается так, что мы выплачиваем деньги заявителю, но на следующий день он опять стоит у порога с требованием помочь ему. Ко мне по нескольку раз приходят люди, видимо, предполагая, что здесь не ведется учёт.

Считаю, что было бы намного лучше, если мы направим средства на то, чтобы привести в порядок ливнёвки, чтобы полностью снять эту проблему.

Беслан Авидзба: Нам удалось договориться с основной частью пострадавших, это порядка 30 человек, которые согласны с тем, чтобы направить средства на приведение в порядок ливневых каналов.

Рауль Хаджимба: Как обстоят дела в Галском районе?

Темур Надарая, Глава Администрации Галского района: Мы провели отчёт по исполнению бюджета Галского района. У нас перевыполнение на 12 %. Это самый лучший показатель по земельному налогу. Мы за полугодие собрали на 51 % больше. Но никакого повышения налогов не произошло. Мы лишь использовали ту налогооблагаемую базу, которая раньше находилось вне нашего контроля. Я думаю, что по тому же земельному налогу наши показатели к концу года будут увеличены в два раза. Хотел бы попросить Кабинет Министров в постановлении, связанном с регулированием перехода госграницы, указать, что за неуплату налогов будет введен запрет на переход границы без разрешения Службы госбезопасности. Когда я высказал эту идею в районе на одном из совещаний по налогам, поступления выросли в пять раз.

Рауль Хаджимба: Возможно, это следовало бы сделать не только на границе с Грузией, но и на границе с Россией.

Темур Надарая: Второе. Мы хотели бы, чтобы была ясность с подоходным налогом на следующий год. У нас есть «латифундисты», которые, кроме земельного налога, ничего не платят. Если эти вопросы будут решены, мы изменим ситуацию в лучшую сторону. В этом же году мы лишь не выполнили план по налогу на прибыль, из-за того что сотовая компания «А-мобайл» второй раз даёт отрицательные показатели. Во всём остальном проблем нет.

Рауль Хаджимба: Думаю, что идею о том, чтобы не пропускать людей, не уплачивающих налоги, через границу с Грузией, следовало бы распространить и на другие участки границы.

Что касается вопроса платежей. Грузы, идущие из Грузии, бесконтрольно перемещаются на нашу территорию. Об этом свидетельствуют и пограничники, и таможенники, и люди, которые видят на рынке товары из Грузии. Да, у нас нет государственно-правовых отношений с Грузией. Но при этом, тех, кто занимается контрабандой, это совершенно не волнует - они завозят из Грузии продукцию, продают её по демпинговым ценам, государству не платят, ни копейки. Ура-патриотизм в этом вопросе неуместен. К нему нужно подходить с точки зрения экономической целесообразности. Я слышу разные предложения. Например, мы могли бы получать за вывозимый в Грузию орех определенные платежи. Точно также мы могли бы получать соответствующие платежи за те грузы, которые поступают к нам. Или нужно полностью закрыть границу. Но у нас такой возможности нет. Сегодня даже российские пограничники этого сделать не могут. Они отслеживают количество грузов, проходящих через границу. Этот вопрос пока остаётся открытым. Разговоры о том, что это может привести к каким-то негативным последствиям - несерьезны. Этот вопрос необходимо проработать и прийти, наконец, к определенному решению.

Как обстоят дела в Гулрыпшском районе?

Аслан Барателия, и.о. главы Администрации Гулрыпшского района: Уважаемый Президент! Уважаемые коллеги! По итогам семи месяцев текущего года бюджет Гулрыпшского района перевыполнен. Состоялся актив района по итогам шести месяцев. Бюджет выполнен на 108 %. Если считать и июль месяц, то это порядка 110 %. Это дополнительные 2,5 млн. руб. Для Гулрыпшского района это приличная сумма.

Туристическая отрасль. Дело в том, что у нас нет ни одного капитального курортного объекта, все отдыхающие размещены в частном секторе. Это проблема и для сбора налогов - люди просто не пускают в дом налоговиков. Например, в Агудзере, где есть многоквартирные дома, жители, размещающие отдыхающих, говорят, что к ним приехали гости, друзья или родственники. То, что отдыхающих много - это очевидно.

Что касается уборки мусора. У нас для этих целей одна единственная машина, которая работает 12 часов в сутки. Ситуация в этом плане сложная, но некритическая.

По стихийным бедствиям. У нас недавно река Кодор вышла из берегов и затопила участки. Мы с Премьер-министром выезжали, определили сумму ущерба в 133 тыс. руб. Половину из этой сумму мы самостоятельно выплатили из дополнительно полученных нами средств.

Что касается жилищно-коммунального хозяйства, наш бюджет, составляющий 138 млн руб., не позволяет нам серьезно заняться решением этой проблемы. Из полученных нами в первом квартале 1,5 млн. руб. мы провели ремонт в подвалах пяти домов в Агудзере, а также привели в порядок две дороги - одну, ведущую в село Мярхяул, другую - ведущую к спорткомплексу в Агудзере. Ремонт дорог мы провели за счёт своих средств, при этом оплачивали услуги стройматериалом (бетоном).

Теперь о криминогенной ситуации. За шесть месяцев текущего года в районе не произошло ни одного серьезного правонарушения в отношении отдыхающих. В каждом многолюдном месте у нас выставлены сотрудники милиции.

Далее об образовании. Одна школа в районе, которая фактически не работает, будет закрыта. Там порядка 10 детей, на которых приходится два педагога, которые ни один предмет толком не знают. Если же мы пойдем по пути укрупнения школ, то это только пойдет на пользу и детям, и родителям. Когда речь идёт о закрытии той или иной школы, необходимо объяснять родителям, что мы не бросаем детей, а будем направлять их в другие школы. Например, из села Бабушара мы возим детей или в агудзерскую школу или в сухумские школы.

Рауль Хаджимба: Действительно, трудно определить, приезжает ли человек на отдых или просто в гости к своим друзьям или родственникам. Но ведь все эти люди находятся в вашем районе и тратят у вас свои средства. Эти средства, пусть и небольшие суммы, должны идти в бюджет. Но на практике, подавляющая часть структур, которые обслуживают туристов, работают только на себя. При этом они очень хорошо умеют требовать у государства повышение зарплат и пенсий.

Какова ситуация в Очамчырском районе?

Хрипс Джопуа, и.о. главы Администрации Очамчырского района: Уважаемый Рауль Джумкович! Коллеги! Я недавно приступил к исполнению своих обязанностей. По итогам первого квартала исполнение бюджета составляет чуть более 200 %. Годовой бюджет по Очамчырскому района уже практически выполнен. Я имею в виду наш собственный бюджет.

Рауль Хаджимба: Вообще, когда говорят о цифрах, характеризующих бюджеты районов, необходимо помнить, что республиканский бюджет направляет дотации, которые и позволяют вам говорить о выполнении бюджета района. Но и у района имеются потенциальные возможности, которые могли бы выправить ситуацию. В Очамчырском районе есть объекты туристической инфраструктуры. Сегодня мы вам помогаем, но завтра уже должны быть результаты.

Хрипс Джопуа: Дотации [из республиканского бюджета] составляют 128 млн. руб. В целом районный бюджет составляет чуть более 180 млн. руб. Рыбная отрасль дала определенное прибавление. По некоторым видам налогов исполнение составляет более 300 %. Но и это не предел. Есть возможность расширять налогооблагаемую базу.

В этом году количество отдыхающих в Очамчырском районе заметно увеличилось. Почти на 100 % заполнен пансионат в селе Кындыг, который рассчитан на 400 мест. В частном секторе количество отдыхающих более 300 человек. Аналогичная картина в селе Тамыш. Отдыхающие разбили там палаточный городок в количестве более 80 человек. Количество отдыхающих в городе Очамчыра составляет порядка 300 человек. Там есть гостиница, спортивный комплекс. Увеличивается количество туристов, посещающих Моквский и Илорский храмы, пещеру в селе Отап. Надеемся, что в будущем году станет возможным посещение и второй пещеры, сейчас там идут строительные работы.

По вопросам сельского хозяйства и земельных отношений. Около 4 тыс. гектаров земли сегодня находятся в аренде. Из этих сданных в аренду земельных угодий в бюджет ничего не поступает. Это очень сложный вопрос, порой вызывающий и конфликты. Мы будем его решать, и позднее доложим о достигнутых результатах.

Очень плохая ситуация с энергоснабжением и по платежам за потребленную электроэнергию. В ряде сел отсутствуют столбы линий электропередач. Всё это объяснять нет необходимости - мы этими вопросами тоже занимаемся.

Удручающая картина с сельскими школами: здесь я тоже поддерживаю нашего коллегу - все вы понимаете, уважаемые присутствующие, уважаемый Рауль Джумкович, школа - это единственный очаг для сохранения наших абхазских сел. Но, безусловно, нужна реформа. Я категорически не согласен с тем, что в ряде школ, где есть 15, 16, 17 детей, образовывать только начальные классы. Мы должны на самом деле начать процесс оптимизации. Есть такая практика. Просто нашему министерству надо разработать отдельные программы для таких школ. Я думаю, что мы предоставим свое видение отделу образования.

Пользуясь, случаем, Рауль Джумкович, я должен это отметить, все-таки система власти должна быть направлена на решение конкретных задач. Все, что связано с освобождением, назначением, перемещением, ротацией и тому подобное, думаю какие бы здоровые идеи не появлялись у республиканских органов или, скажем, у местных, мы должны это все делать сообща, в одной упряжке. Буквально на днях у нас был случай. Год тому назад мы назначили молодого специалиста Цвижба директором школы-интерната, а через год мы её освобождаем. Лучше не назначать, чтобы через год не было необходимости освобождать. Надо с этими людьми немножко работать. Мы должны заниматься воспитанием каждого. Это же создает нервозную ситуацию. Все эти вопросы надо согласовывать с местными органами, это мое принципиальное мнение.

Недавно созданная спортивная школа, при ней же гостиница - там штат (вместе со спортивной школой) составляет более 77 человек. Это в городе Очамчира с населением в 4 тыс. человек. И гостиница еще со штатом 43 человека - никакой бюджет практически содержание не выдержит. И мы в этих вопросах тоже должны все рассмотреть. Какие нам тренера нужны, где они занимаются, чем они занимаются - здесь необходимы консолидированные действия со стороны спорткомитета, ведомств по делам молодежи и тому подобное, для того чтобы мы пришли к единому мнению.

И последний вопрос. К нам обращаются наши репатрианты и те, которые уже давно приехали и находятся здесь около 20 лет. Недавно умер один человек (Цугба), который находился в Абхазии около 25 лет. В предсмертном завещании он попросил, чтобы его прах вывезли в Турцию. Это связано с отсутствием мечети в Абхазии. Да, этот вопрос вызывает много сторонних разговоров. Однако мы не можем не обращать на него внимания из-за того, что 150 тыс. наших граждан живет за пределами Абхазии и не возвращаются сюда, в том числе из-за отсутствия мечети. Нам не нужна огромная мечеть, мы это понимаем. Может быть, выделить под строительство мечети землю в Гулрипше или в каком-либо другом месте, не важно. Нам необходимо решать эту проблему. Если по этой причине у нас начнется отток той малой части наших граждан, которые вернулись на свою родную землю, это может обернуться для нас катастрофой. Это наши граждане. Меня никто не просил поднимать этот вопрос сегодня на встрече с Президентом - это моя личная инициатива. Хочу, чтобы все присутствующие услышали, что никто не претендует на финансовую или иную помощь со стороны государства, не нужен огромный дворец - они готовы построить маленькую, аккуратную мечеть на свои средства и своими силами. Сегодня в Абхазии нет такого места, где они могут прийти и помолиться в соответствии со своими обычаями, традициями, а также в соответствии со своим вероисповеданием. Мне, как и многим собравшимся здесь, небезразлична судьба этого вопроса. Вот такая у меня просьба. Это очень серьёзный вопрос, решение которого может положительно подействовать на процесс возвращения наших граждан.

Рауль Хаджимба: Спасибо. Хочется сказать несколько слов об упомянутой вами оптимизации и принятых нами решений о 15-процентном сокращении. Вы знаете, как у нас строилась работа по штатным структурам? Человек работает. Через какое-то время молодая женщина забеременела и ушла. Чтоб сохранить за ней штатные единицы, чтобы она не потеряла место, создают новую единицу для того, чтобы привлечь другого человека, а она будет продолжать работать, когда вернется. Это глупости. У нас так, практически, не только по этой причине, а по многим другим причинам штатные единицы нарастают. Кто нам мешает сделать так, чтобы это соответствовало тем требованиям, которые мы поставили? Я не вижу никакой особой опасности.

Что касается Вашего вопроса о мечети, то мы говорили об этом, и не раз, и мне кажется, что никто из нас не будет против постройки мечети. Однако, необходимо выбрать действительно подходящее для этого место, а также качественно всё построить. Нам необходимо решить это вопрос. Никто не сказал «нет», но все это надо тщательно обдумать. И никаких особых препятствий в этом вопросе я не вижу.

Рауль Хаджимба: Каково положение в Ткуарчалском районе?

Аида Чачхалия, Глава Администрации Ткуарчалского района: Если судить по цифрам, то доходная часть нашего бюджета за первое полугодие выполнена на 124 %. Что же касается налогов, то у нас не выполняется налог на прибыль и НДС, а все остальные виды налогов у нас выполняются и перевыполняются. Но эти цифры нас не могут утешать, потому что выполнение идёт за счет повышения задолженности по фирме «ТкуарчалУголь».

Долгов по заработной плате на сегодняшний день у нас нет - выплачиваем мы заработную плату бюджетникам повышенную, за исключением учителей и медиков. Но за счет дотаций мы выплатили отпускные и заработную плату за месяц. На сегодняшний день у нас в бюджете 100 тыс. рублей. Думаю, третий квартал у нас выдастся очень напряженным.

Я хотела бы попросить Министерство экономики, чтобы они организовали нам встречу с фирмой, с которой мы подписали договор о разработке доломита. Я думаю, что у них тоже есть проблемы, и есть о чем поговорить.

Что касается санитарного состояния города, то его можно оценить как удовлетворительное. За счёт наших скудных бюджетных средств, помимо выдачи заработной платы, мы проводим определённые мероприятия и санитарную очистку города. Мы завершили инвентаризацию земель и выявили около500 ганеучтённых общественных земель, где сегодня выращиваются однолетние культуры. Я думаю, что это не предел - если поработать, то мы выявим ещё больше.

Что касается электроснабжения - у нас часто случаются перебои с электричеством. Я хотела бы поблагодарить руководство «Черноморэнерго» за оказание всяческой, а главное своевременной, помощи нашим селам. Ситуация с оплатой электроэнергии тоже плохая. Мы определили крайние сроки оплаты задолженности - это конец августа. Население обещает погасить долги, однако, в случае непогашения, мы уже будем использовать индивидуальный подход, в крайних случаях будем отключать.

Рауль Хаджимба: Что касается вопроса об оплате за потребленную электроэнергию - ситуация во всех районах практически одинаковая, за исключением города Гал, где ситуация с оплатой за электроэнергию и налогом на землю всегда лучше, чем в остальной части нашей страны. Нам нужно подумать о том, насколько активно мы должны включиться в вопросы, связанные с восстановлением линий электропередач, которые находятся в катастрофическом положении. Достаточно серьезное положение будет складываться зимой, если мы уже сегодня не начнем активно работать над тем, чтобы провести, хотя бы часть работ по замене этих линий, с тем чтобы потом нам не пришлось в авральном режиме проводить эти работы.

Теперь, что касается вопросов по доломиту и возможностей, которые могут быть предоставлены Ткуарчалу. По углю в свое время принималось решение. Я здесь не вижу никаких опасностей. Все равно это деньги, которые мы в качестве дотаций отправляем в те или иные районы. Зачем это делать, когда у города есть возможность заработать самим? Продумайте этот вопрос. Сегодня у меня были представители фирм, которые готовы включиться в инвестиционную программу по освоению доломитового рудника и переработке этого доломита в цемент, в известковую массу - и еще несколько видов работ, которые они предлагают. Они готовы включиться и начать работать. Они были, по-моему, у Вас. Когда говорят о каких-то экологических угрозах, то нам нужно определиться и сравнить - какие работы, и какого качества проводились на предыдущих производствах, какие экологические нормы соблюдались, с тем, чтобы мы могли воспользоваться их опытом.

Рауль Хаджимба: Ещё раз хотел бы коснуться вопроса продажи недвижимости. Я знаю, что в обществе есть определённые опасения, что людей этот вопрос очень беспокоит, и многие выступают против продажи. Но мы хорошо знаем, что за весь послевоенный период квартиры и участки земли активно продавались и продаются. Разве не зарабатывают отдельные категории граждан на не совсем законных сделках по продаже недвижимости? Так давайте мы пойдем по пути узаконивания этого процесса, давайте создадим возможности, при которых недвижимость будет подконтрольна нам, определим соответствующие механизмы, критерии, подходы. Тогда мы получим возможности для строительства жилья, что-то можно будет направить в строительную сферу. Мы могли бы договориться с будущими застройщиками о процентах, которые будут отходить тому или иному муниципальному образованию, а какая-то часть отойдет к самим застройщикам. Это мировая практика. А у нас некоторые говорят, что этого делать нельзя. Зачастую именно те, кто так говорит, сами этим и занимаются.

Хрипс Джопуа: Рауль Джумкович, хотел бы добавить в подтверждение сказанного. За Комитетом по репатриации в Очамчире было закреплено 580 домов и квартир. На сегодняшний день ни одной квартиры нет, так как все они были приватизированы нашим населением практически за копейки, а потом распроданы за совершенно другие суммы. Этот вопрос давно назрел. Нужно продумать схему, по которой мы могли бы поставить продажу недвижимости под контроль, а на вырученные деньги строить новое жильё для наших граждан. Должна быть единая база. У нас бывает и так, что за одним и тем же человеком числится по пять, пятнадцать и даже двадцать квартир. Мы можем предоставить вам все эти цифры с указанием конкретных фамилий.

Рауль Хаджимба: Я на днях разговаривал с одним человеком, который очень заботливо говорил о своём государстве, и переживал за зарплату, которую он получает. При этом я хорошо знаю, какое количество недвижимого имущества за ним числится - и не только за ним, но и за его родственниками. Пора уже всё это прекращать.

Давайте теперь обсудим вопросы формирования бюджета. Для нас важно, чтобы бюджет 2016 года был бы совершенно другим. Давайте продумаем, как правильно аккумулировать возможности, которые у нас есть и которые могли бы положительно сказаться на формировании нашего бюджета. Министерство финансов, пожалуйста.

Амра Кварандзия, Министр финансов: Уважаемый Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Доходную часть бюджета мы ещё в окончательном виде не сформировали, так как пока ещё вносятся изменения даже в наши местные бюджеты. Если не будут предприняты определенные шаги, то мы не сможем выполнить задачу, которую мы ставим перед собой.

Если мы будем говорить только об инфляционных ожиданиях и вывода части оборота из тени, то те расчеты, подтвержденные местными бюджетами, которые мы имеем, приведут к увлечению доходной части чуть более чем на 300 млн руб., что на сегодняшний день при тех дополнительных обязательствах, которые должны у нас возникнуть в 2016 году, приведут к наращиванию дефицита бюджета, причём значительному. Если те проекты законов, которые уже готовы, будут приняты, то наш бюджет увеличится как минимум на 2 млрд. руб. Нужно сказать, что это не только вопросы «входного» НДС, это и вопросы выпадающих оборотов за счёт существующих льгот. Льготы только по НДС, которые выпадают, составляют около 20 % – это около 160 млн. руб. из той планируемой суммы 2016 года, которую мы имеем.

Мы пока ещё не оценивали, то, каким образом может увеличить доходную часть внесение изменений в режим специального налогообложения, но и там определенный рост должен быть за счёт перехода на режим общего налогообложения организаций, имеющих достаточно высокие обороты. Но помимо того, что стоит вопрос о доходной части бюджета, я благодарна, что все главы администраций поднимали вопрос об оптимизации, и, в первую очередь, это касается оптимизации в бюджетной сфере.

Мы проделали большую работу. Подготовлен план оптимизации в бюджетной сфере, в рамках этого плана мы начали с дошкольных учреждений, начали с города. Приведу пример. На детский сад, который мы взяли для примера на рассмотрение, предполагалось 12 групп. Подняли Инвестиционную программу, садик строился на 11 групп, послали туда комиссию, чтобы просмотреть действительно ли существует 12 комната, где можно разместить 12 группу. Конечно же, такой комнаты не, оказалось. Строили садик из расчёта, что 20 детей должно быть в одной группе, но в смету предоставили 35 детей в одну группу. Эти сметы были составлены в прошлые годы, это не сметы2015 г. Предстоит нам еще работа большая. К 30 августа мы подготовим проект бюджета.

Рауль Хаджимба: Нам нужно понять, что цифры, независимо от того, нравится кому-то или нет, должны быть представлены, и они должны быть реальными, мы не должны врать и закладывать такие объёмы, которые реально завтра нечем будет выполнять. В то же время, я буду требовать, чтобы эти суммы по бюджетным показателям значительно отличались, от того, что сегодня у нас есть. Я не просто сегодня говорил, что у нас ресурсов много, резервы которые есть, должны быть выявлены - это и в налоговой сфере, это по администрациям районов и городов, это вопросы оптимизации, вопросы, связанные с тем, что значительная часть денег не доходит до нас с вами по всем практически направлениям. Поэтому тот предельный срок должен быть для всех красной линией, для всей массы наших чиновников. Я просил бы и глав администраций, и всех наших министров работать и днём, и ночью, не выходя из кабинетов.

Нам очень сложно поставить страну на рельсы экономического развития, очень. У нас очень большие социальные и иные расходы, порой совершенно неоправданные. В республиках Северного Кавказа, где живут наши братья, по одному государственному ансамблю. У нас же почему-то их несколько. Мы чуть ли не всех возвели в ранг работников органов государственного управления. Но это, же абсурд. Давайте мы будем называть вещи своими именами. У нас и ряд общественных организаций фигурируют как представители органов государственной власти и управления. Так они числятся у нас.

Амра Кварандзия: Чтобы было понятно, как складывается ситуация: сегодня республиканский бюджет в большей степени ориентирован на социальную составляющую, в первую очередь. Мы сегодня, обделяя по каким-то вопросам себя, помогаем районам. Наши дотации составляют более 250 млн. руб. районам для того, чтобы они могли выполнять свои обязательства по заработной плате. Районы начали выплату повышенной заработной платы, республиканский бюджет пока еще к этому не преступил.

Я просто приведу цифры по республиканскому бюджету. За первое полугодие, на обязательные платежи в виде заработной платы, дотации и социальные пособия нами выплачены суммы, которые в общей сумме расходов бюджета составляют порядка 45%. Если туда добавить силовой блок, то это уже около 60 % - обеспечение силового блока, плюс заработная плата госслужащих, дотации и т. д. Если мы туда добавим возврат кредитов - это уже 62%, если мы добавим помощь, которую мы оказываем гражданам по линии здравоохранения - это уже 71,5%, а всё остальное остаётся на содержание органов государственного управления и госвласти, за исключением средств, направляемых на развитие нашей экономики. На сегодняшний день такая у нас складывается ситуация. Если у нас налоговая нагрузка составляет порядка 5% - это очень низкая налоговая нагрузка, то бюджет у нас на 80% социально ориентирован, что вообще не сопоставимо ни по какой логике экономического и социального развития. Поэтому, чтобы был бюджет развития, естественно, нам нужно совершенствовать существующую систему налогообложения. Без этого задачи, которые мы поставили, становятся невыполнимыми.

Ещё раз хочу обратить внимание, если при тех индикаторах, которые мы сегодня уже имеем, мы не будем иметь новых законов по налогам, у нас просто будет наращиваться дефицит бюджета за счёт того, что у нас возникают в 2016 году дополнительные обязательства, в том числе и публичного характера.

Рауль Хаджимба: Ясно. Министерство экономики.

Адгур Ардзинба, Министр экономики: Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Здесь Министр финансов, соглашусь с ней, правильно сказала о том, что вообще сложившаяся сегодня ситуация – это следствие неэффективной государственной экономической политики последних лет. Все доходы собственного бюджета, внешние вливания направлялись на те объекты, которые не просто.

Рауль Хаджимба: Давайте мы с Вами оставим то, что было в прошлом. Давайте мы скажем, что нам дальше делать.

Адгур Ардзинба: Что нам дальше делать здесь уже Амра Андреевна сказала, мы подготовили пакет предложений, проекты законов, которые сейчас практически готовы.

Рауль Хаджимба: Вам сколько времени нужно, для того чтобы закончить?

Адгур Ардзинба: По НДС, я думаю, что до конца этой недели сделаем. По специальному налогу мы до 30 августа работаем. Приблизительно можем сказать, что мы ожидаем от изменений по спецналогу - это только по торговле до 100 % увеличения оборота. Это самые пессимистические прогнозы, потому что очень большие объёмы именно в торговле приходятся на индивидуальных предпринимателей, которые сегодня на специальном режиме налогообложения. Они не показывают сегодня ни обороты свои, ни объём прибыли, просто фиксированная ставка. Мир уже давно от этого ушел. Эти меры были предприняты тогда, когда экономическая ситуация была совсем другая, поток туристов был другой и товарооборот был другой. Сегодня мы видим, что немножко нам от этого уходить надо. Люди дожны понимать, что все те меры, которые мы предпринимаем, дополнительные возможности, которые у нас появляются в бюджете, мы их максимально будем направлять на мероприятия, которые позволят нам увеличить еще больше наш бюджет. То есть, мы будем вкладывать в развитие экономики. Может это неполиткорректно, но все те показатели, которые сегодня озвучили главы администраций, мы удерживаем без существенной разницы между объёмом и поступлением финансовой помощи со стороны РФ. Это совершенно другая картина, и тот мультипликативный эффект, если бы объёмы поступлений из России были другими, был бы совершенно иным.

По границе. Мы поехали в Гал, все вместе проехали границу от моря до горной части, практически всю границу изучили. Там на самом деле ситуация немножко сложная, 5 приграничных погранзастав, между ними порядка 7-8 кмрасстояние, и есть вероятность того, что могут быть незаконные пересечения. В этом направлении тоже найдены кое-какие решения, есть несколько путей - это внутреннее администрирование налоговое или же администрирование всех потоков.

Что касается закона о валютном контроле, то ситуация следующая: по полугодовым данным, объём экспорта составил 2,5 млрд. руб. приблизительно, объём промышленного производства внутреннего составил 2,4 млрд. руб., то есть получается, что всё, что промышленность наша произвела, мы экспортировали, а на внутреннем рынке ничего не продается. Вот такие нестыковки, мы на это всё обращаем внимание, работаем вместе и с налоговой, и с таможней, и с Министерством финансов.

Вся проблема в том, что, еще раз повторяю, органы государственного управления все эти годы не были направлены на экономическое развитие. И это всё развернуть в одночасье очень тяжело. Но мы эту работу делаем, и сейчас по мерам поддержки малого и среднего предпринимательства, по реализации Ваших поручений достигается еще и дополнительный эффект: люди стали выходить из тени, когда увидели, что государство идёт им навстречу, есть какие-то возможности получить льготное кредитование. Люди стали легализовываться. По данным Минюста, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в этом году выше, чем за различные периоды прошлых лет, то есть процесс идёт. И по Ткуарчалу, да, действительно мы сегодня встречались, там два варианта мы нашли. Что касается экологии, Рауль Джумкович, я не большой специалист, но насколько я знаю, те технологии, которые существуют сегодня, практически позволяют свести на нет все экологические риски.

Амра Кварандзия: Я хочу обратиться к главам администраций. Не должное внимание уделяется вопросам земельного налога, еще раз просмотрите, пожалуйста, то, что вы показали сейчас, потому что в отдельных случаях он не растёт. Налог на имущество и спецналог - пожалуйста, обратите на это внимание. Кроме того, мы по республиканскому бюджету разослали всем учредителям РУПов информацию о том, что в индикативном плане заложена прибыль по этим организациям, но никогда в доходную часть бюджета отчисления от прибыли эти организаций не производили. Общая информация, которая сейчас просто по индикативному плану проходит, это 185 млн руб. прибыли. Ждём информацию от учредителей по РУПам и то же самое по МУПам. Посмотрите у себя, какая прибыль, планируется и какую, часть из неё мы можем взять в доходную часть бюджета. Был положительный опыт с Национальным банком, за какое-то время нам дали участие в 5 млн. руб. Еще раз хочу подтвердить, что, действительно, на первом этапе с пенсиями были вопросы, потому что не отрегулированы были определенные моменты, были проблемы в банковской сфере с переводами этих средств. На сегодняшний день, уже начиная с апреля, задержек вообще не существует, потому, что определён единый день перечисления денежных средств по трудовым и социальным пенсиям - 15-ое число каждого месяца. Не может быть никаких задержек, потому что из бюджета эти деньги выходят не позднее 15-го числа. Даже если существует дефицит в Пенсионном фонде, мы его ликвидируем за счёт предоставления кредита.

Рауль Хаджимба: Спасибо.

Амиран Лагвилава, Советник Президента: Уважаемый Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Я хотел бы согласиться с Министром финансов по поводу того, что если мы не сделаем кардинальный рывок, наш бюджет на следующий год будет практически полностью социально ориентированным. Я хотел бы заострить ваше внимание на следующем: без кардинальных, по сути революционных, изменений подходов к формированию бюджета нам не справиться. Согласно распоряжению Президента у нас были созданы специальные рабочие комиссии. Предложения по НДС у нас готовы, по валютному контролю тоже готовы, сейчас идёт формирование нового проекта закона по спецналогу с помощью наших коллег из Министерства по налогам и сборам и Министерства экономики. Сразу хочу подчеркнуть, что речь не идёт об увеличении налогов или увеличении количества налогов. Речь идёт о грамотном администрировании, уменьшении количества налогов. Хочется отдельно призвать Минфин: так получилось, что проекты этих законов будут рассматриваться в Парламенте чуть позже, поэтому хотелось бы попросить сверстать с нашей помощью два варианта бюджета - в случае если эти законы будут приняты и в случае если не будут приняты. Вы ссылаетесь на эти законы при формировании бюджета, и без революционных изменений нам ситуацию не поменять. Вот об этом я хотел сказать.

Шамиль Адзынба, Первый Вице-премьер: Нужно волевое решение министра.

Рауль Хаджимба: Вы сейчас подталкиваете Минфин к тому, чтобы они делали двойную работу с двумя группами показателей. Нам никто не помешает, если у нас найдутся дополнительные финансовые возможности, в течение очень короткого времени расширить бюджет, но и то, что мы сегодня закладываем в будущий бюджет - должно значительно отличаться от нынешнего. Как это сделать - на то вы и министры, и премьеры, и вице-премьеры - вот и думайте. А я вам помогу.

Хочу заметить - без «ввозного» НДС мы ничего с вами не сможем изменить. В свое время Германия начала с того, что НДС у нее был самым мизерным по процентам, позже он вырос. Именно поэтому мы, сегодня говорим о том, что нужно уходить от большого количества налогов к меньшему количеству, но один налог должен доминировать. Нужно создать внятную картину налоговых изменений, которые мы производим.

Вице-премьеры, пожалуйста.

Шамиль Адзынба: Уважаемые коллеги, главы администраций! Мы все вместе работаем, хочется услышать ваше видение. Мы не так часто вместе собираемся на совещаниях, хотелось бы услышать ваше видение того, как мы можем изменить ситуацию по увеличению бюджета, по увеличению налогооблагаемой базы. Какие мероприятия необходимо для этого провести. Я считаю, что нужно биться за каждую фирму, за каждый магазин. Их нужно убеждать регистрироваться у вас, потому что и налоги будут выплачиваться в районах. Это один из аспектов, но было бы интересно услышать видение в целом программы. А по законам - мы все стараемся - Администрация Президента и Кабинет Министров - законы желательно принять одним пакетом. Конечно, хотелось бы чуть пораньше иметь возможность закон апробировать, посмотреть, как он работает до Нового года. Законы не могут быть идеальными - нигде такого нет, но если эти законы будут приняты, ситуация будет иной. Амра Андреевна, мы прекрасно понимаем те задачи, которые перед вами стоят и что вам нужно готовить бюджет, а законы еще не приняты. Эти законы серьезно повлияют на принимаемый бюджет.

Я бы хотел еще обратиться к главам администраций с такой просьбой: к финишу подходит создание новой системы выдачи наших новых внутренних паспортов. Как только всё оборудование будет здесь, мы начнём его установку. Сперва пойдет пилотный проект в четырёх паспортных столах, а потом по всей Абхазии. Я бы хотел попросить вас всех взять этот вопрос под свой личный контроль, чтобы этот процесс у нас пошёл очень быстро. Расходы на этот процесс не учтены, но Амра Андреевна старается, помогает. Спасибо вам за это. Эта тема очень важна.

Дмитрий Сериков, Вице-премьер: Уважаемый Президент, Премьер-министр! Уже много чего сказали о цифрах - и Министр экономики, и Министр финансов. Я бы хотел подробнее остановиться на дискуссии о подсчёте бюджета. На самом деле, на мой взгляд, нет никакой проблемы по подсчёту бюджета - есть ли закон или его нет. Мы на уровне Кабинета Министров уже об этом говорили не раз. И было принято решение на уровне Правительства о том, что мы делаем пакетный вынос в Парламент всех трех законов и бюджет с новыми цифрами. Нужно ставить цель и к ней стремиться. По-другому жить нельзя. Зачем делать один бюджет по старым реалиям, затем выносить законы, смотреть, примет ли их Парламент, потом пересматривать бюджет. Этого я не понимаю. Это и есть двойная работа. Не вижу смысла идти по этому пути.

Потом хотел бы высказаться на тему скрытых возможностей. Образование, здравоохранение - очень важные направления, и я хотел бы предложить по этим направлениям выстраивать работу по принципам, по которым работают МВД, СГБ и другие структуры, то есть выведение районных управлений образования и здравоохранения из-под подчинения районных администраций и выстраивание жесткой вертикали под министерства, где была бы единая система образования, единая отраслевая система оплаты труда. Сейчас об этом много говорится, был указ президента о выработке к 15 августа отраслевых систем оплаты труда. На мой взгляд, эта работа была недостаточно хорошо проведена, хотелось бы, чтобы функциональные министерства уделили этому особое внимание.

Еще отдельная тема, которую я хотел бы поднять - это наши пресловутые РУПы и МУПы. Как сегодня правильно заметил Министр экономики, мы в этом году закладываем прибыльность. Из моего трехмесячного опыта работы, насколько я смог окунуться в эту тему, на 99 % все эти предприятия убыточны. И они убыточны не только прошлый год, но и всё время их существования. На мой взгляд, это хозяйствующая функция, которую взяло на себя государство, ничем не контролируема, разрушает рынок, не дает развиваться частному бизнесу в этих секторах.

Если государство не будет выходить из нестратегических отраслей экономики, то мы далеко не уедем и бюджет не поднимем. За эти три месяца только на моей памяти несколько десятков РУПов обратились за очередными кредитами и помощью. Это происходит каждую неделю, по 2-3 РУПа обращаются. При этом каждый год показывают убытки, каждый год ходят и просят кредиты и, хочу заметить, годами их не возвращают. На мой взгляд, такая ситуация говорит о неэффективном менеджменте. Если эти же предприятия перевести в сектор частного бизнеса, я глубоко убежден, что 90 % их них стали бы прибыльным.

Большинство знает, что я пришёл из отрасли связи. Бытует мнение, что государственная связь убыточна. Это глупость. Государственная связь должна быть прибыльной, и я это докажу через полгода. Госсвязь покажет прибыль по итогам уже текущего года. Если не будет соответствующего саботажа, а я уверен, что его не будет.

Надо, конечно же, дифференцировано подходить к разным отраслям. Та пагубная ситуация, которая сложилась с РУПами и МУПами, и еще, нарушая законодательство, у нас в стране до сих пор существуют госкомпании. Они существуют вне закона, такой организационно-правовой формы не существуют, но они почему-то до сих пор функционируют. Ни одни руководитель госкомпании не ударил палец об палец для того, чтобы всё привести в законное русло. Я знаю, что ряд министерств ведёт работу в этом направлении.

И в заключении я хотел бы добавить. У нас дотации в бюджете идут абсолютными суммами, они ни к чему не привязаны. На мой взгляд, нужно поручить Министерству финансов (не в текущем году) совместно с местными органами власти поменять подходы и принципы при образовании дотаций. Дотации должны быть к чему-то привязаны. Если это дотации в сфере образования, то они должны быть привязаны к количеству детей, учащихся в школе. А не просто, условно говоря, 20 млн руб. в район. Это неправильно. Это не мотивирует глав районов, руководителей школ, детских садов делать свою работу качественнее. Если директор школы не будет повышать эффективность и качество образования, от него все убегут. Мы прекрасно знаем, что 50 % детей из сёл ездят в город. Могу сказать на примере своей семьи, огромное число детей из сел приезжает учиться в Сухум. Они едут из-за качества образования. Нужно повышать мотивацию отдельно взятого руководителя.

Артур Миквабия, Премьер-министр: Уважаемый Президент, уважаемые присутствующие! На мой взгляд, сегодняшняя наша встреча полезна. Я бы вкратце назвал некоторые цифры. Первое, о чём я хотел сказать, это то, что при таких объёмах совокупного валового продукта мы очень мало собираем налогов. Если мы и дальше будем увеличивать совокупный валовый продукт и получать всего лишь 5 %, то мы будем истощать собственные ресурсы и в итоге не достигнем целей, которые мы перед собой ставили.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что в 2016 году правительство ставит вопрос о выводе экономики из тени. Не только путем стабилизации налогового законодательства, но и рядом других мероприятий. Это касается учёта и торгового, промышленного и др. Я много раз об этом говорил: отсутствие первичного бухгалтерского учёта не даёт возможности получить ясную картину. В чём сложность? Я уверен, что нам нужные серьезные структурные изменения. Проводить структурные преобразования в нашей стране не так легко, этот процесс имеет свои особенности и сложности. Абхазия за эти годы пережила серьёзные тяготы. И если действовать достаточно резко, то эту шоковую терапию будет достаточно сложно перенести нашему народу.

Социальная напряженность, которая сложилась у нас при действующей ныне экономике, усугублена двумя моментами, о которых до меня уже говорили. Я еще раз хочу обратить на это внимание - это падение курса рубля и задержка российских инвестиций. По инвестициям на данный момент можно сказать, что это те амортизаторы, которые могли бы решать многие наши вопросы, во всяком случае, занятость нашего населения была бы достаточно высокая, я уже не говорю, какие деньги это могло бы принести нам в казну.

Конечно, есть положительные тенденции, об этом, прежде всего, свидетельствуют доходы нашего бюджета. Их надо дальше поддержать и дальше двигаться, что мы и собираемся делать. Что мы хотим конкретно делать при выстраивании бюджета и определении целей? Что бы мы ни сделали в этой ситуации, даже при увеличении бюджета в два раза, это не решит всех проблем, связанных со становлением нашей страны. Слишком маленький объём. Но, тем не менее, если эти заложить те основы, то дальнейшее наше движение будет не очень удобным. Мы сегодня ищем каждую копейку на разработку новых направлений. Но сегодня элементарных денег не хватает, например, для разработки потенциальных природных возможностей. Я рад слышать, что у нас хотят доломит добывать, но мне кажется, что без инфраструктурных проектов доломит добывать очень сложно.

Еще хочу обратить внимание на то, что у нас в стране социальная составляющая растёт намного быстрее, чем экономическая. Хочу напомнить, что мы начинаем всеобщую диспансеризацию, которая поможет создать паспорта, по которым мы сможем на раннем этапе определять болезни людей, и для населения это делается бесплатно. Это опять ложится на бюджет, но эти вещи обязательны.

К 30 августа мы планируем представить свёрстанный бюджет по всем отраслям. По связи и транспорту рентабельности не наблюдается, причина этому - отдельные недобросовестные люди. Мы будем ставить им заслон. Хоть они и начали уже кричать, что мы со связью неправильно поступаем, но многие люди нас поймут.

Так же ставим задачу снижения затрат. Например, Глава Администрации Ткварчалского района сказала, что плохо собираем оплату за электроэнергию. Но мы, обсуждая эту тему, ни разу не задумались о необходимости сбережения электроэнергии. Ведь никакие технологии не применяем, даже лампочки энергосберегающие ленимся включать. Это всё приводит к увеличению проблем в этой сфере.

И последнее. Мы готовим программы, это целевые программы развития сельского хозяйства, других отраслей, по жилью военнослужащим и молодым семьям. Целевые программы развития других отраслей. Мы обязательно эти программы разработаем и начнём действовать, причём речь не идёт о том, что мы будем строить им жилье, мы начнем помогать, выделяя земельные участки. Вот я пользуюсь моментом и обращаюсь к Главам Администраций, чтобы эти вещи были запланированы - не где-нибудь в очень неудобных местах, а там, где есть подъездные пути, где подведены коммуникации, электроэнергия, вода. Это тоже, я думаю, будет достаточно большой помощью.

На самом деле, бюджет развития может у нас получиться не из тех цифр, которые мы сейчас говорим - это я бы назвал бюджетом, который мы должны собрать, для того чтобы выстроить бюджет развития. Эти деньги надо направить на разработку конкретных управленческих и других задач. Я хочу напомнить главам районных администраций, что у нас с вами в2016 г. сельскохозяйственная перепись, и она требует достаточно серьёзных бюджетных вложений. На сегодняшний день у нас бюджеты городов и районов являются мизерными, нужно настраиваться на то, чтобы искать собственные возможности их увеличения. Спасибо за внимание.

Рауль Хаджимба: Здесь много было вещей названо, многие моменты, которые действительно заботят нас - вопросы РУПов, МУПов, тех структур, которые давно дивидендов не приносят. Но при этом на бумаге они существуют, и попробуй только поставить вопрос об их ликвидации, появляются их хозяева и начинаются серьезные баталии по поводу того, быть или не быть этому структурному подразделению. Меня долгое время убеждали в том, что у нас практически даже по энергетике нет линий перетоков. Выясняется, что эти перетоки существуют, и мы с вами не знаем, кто на этих перетоках сидит, что мы зарабатываем от этого. Сегодня даны соответствующие поручения руководству «Черноморэнерго», и мы определимся с этими линиями передач, мы будем четко заниматься этими вопросами – если они работают, то они должны работать не только на тех, кто осуществляет перетоки, а и на тех, у кого стоят эти линии, чтобы получить соответствующую сумму денег, которая причитается Абхазии.

Теперь то, что касается ситуации в целом. Повторяю ещё раз: у Абхазии сегодня нет таких объёмов средств, как это было ранее, скажем, в 2013 году. Но мы доказали всем, что можем жить и при таких условиях. Да трудно, тяжело, и говорю открыто, если средства, которые идут, как текущее финансирование будут приостановлены, нам придётся ещё намного тяжелее. Но мы показали, что за первые два квартала нынешнего года, в отличие от предыдущих лет, мы выдержали, мы выполнили все обязательства, которые мы на себя взвалили - и по зарплатам, и по развитию районов, по текущим расходам и так далее. Но появились и другие непредвиденные обязательства в связи с теми, же стихийными бедствиями - мы и их тоже закрываем. Эти деньги мы ниоткуда не получили, мы их не попросили ни у кого, это наши с вами деньги. Нам и в дальнейшем нужно подумать о бюджете страны, а не о своем личном благополучии, и я больше чем уверен, что у нас многое получится.

Астамур Шаликоевич, прошу Вас проработать всю нашу сегодняшнюю работу в протокол, до 20 августа завершить все работы, связанные с формированием бюджета со всеми министерствами, ведомствами, с главами администраций. У вас останется очень мало времени до 30 августа. В этом вопросе вам, главам администраций и всем остальным должны помочь два вице премьера. Распределитесь как кураторы по направлениям, районам и городам и за оставшееся время проработайте вместе со всеми этот очень важный для страны вопрос.

Необходимо решить вопрос платежей за перевоз товаров через Ингура. Это один из потенциальных источников пополнения бюджета. Мы должны использовать этот источник. Или же мы будем категорически ставить вопрос о закрытии границы.

Что касается продажи ореха. Вы должны представить конкретные предложения, как нам использовать этот ресурс для пополнения бюджета. Срок - одна неделя, и вопрос должен быть закрыт.

И самое важное для нас - это налоговая реформа. Я понимаю, что в кратчайший срок провести налоговую реформу не удастся. Её не удалось провести за все эти годы. Но мы можем начать работу поэтапно. Вы знаете, в каких направлениях нам двигаться - это «ввозной» НДС, спецналог, патентирование. Срок - одна неделя, и к началу работы Парламента у депутатов должны быть на руках соответствующие документы, которые они бы начали рассматривать уже с первого заседания.

Что касается вопроса, поднятого Вице-премьером Сериковым. В течение двух недель вам необходимо подготовить соответствующее совещание. Мы должны окончательно определиться с судьбой РУПов и МУПов и со всеми вытекающими отсюда вопросами.

Что касается проблемы мусора. Нам обещали технику наши друзья, с которыми мы контактируем во время наших поездок. Но такие вопросы не решаются в одночасье. Татарстан готов нам предоставить технику. Те рабочие группы, которые созданы для взаимодействия с этими регионами, должны проработать все необходимые вопросы. В ближайшее время планируется визит в Абхазию врио Президента Татарстана Минниханова. На сегодняшний день Ткуарчал уже представил своё видение развития сотрудничества с Татарстаном. Я хотел бы, чтобы и остальные руководители наших районов представили бы свои предложения. Если хотя бы какие-то из предложенных вами проектов буду реализовываться, то это положительно скажется на ситуации в районах. Не позднее 20 августа мы должны иметь ясное представление по всем обговоренным сегодня проблемам.

Спасибо всем!

«Sukhum-moscow.ru», 15.08.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 августа 2015 > № 1468867 Рауль Хаджимба


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter