Всего новостей: 2295523, выбрано 237 за 0.111 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Евросоюз. Узбекистан. Киргизия. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 9 ноября 2017 > № 2380710

Стратегия ЕС в Центральной Азии: Брюссель ищет точки проникновения в регион

9 ноября в Узбекистан прибывает делегация Евросоюза во главе с руководителем европейкой дипломатии Федерикой Могерини. В 2016 г. Кыргызстан впервые в истории посетила канцлер ФРГ Ангела Меркель. Брюссель интересуется энергоресурсами региона, а также транспортными коридорами. Евросоюз вынашивает планы по расширению своего влияния в Центральной Азии и повышает финансирование программ помощи. Вместе с тем, ассигнования ЕС несопоставимы по объему с финансовым содействием России странам региона, а отдача от программ ЕС не всегда понятна и прозрачна.

Евросоюз открывает Центральную Азию

В 2003 г. была принята стратегия безопасности ЕС, которая предусматривала заключение соглашений между ЕС и странами Центральной Азии. ЕС называет свою политику Центрально-азиатской стратегией, но при этом она направлена на установление кооперации только с пятью государствами постсоветского пространства – Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном. В российской традиции этот регион принято называть Средней Азией, так как Центральная Азия включает в себя не только их, но и обширный круг других стран.

ЕС обратил серьезное внимание на данные страны только десять лет назад. Поэтому он все еще нащупывает «зацепки», которые позволили бы ему укрепиться в регионе. При этом ЕС указывает, что начал диалог с пятью странами Средней Азии еще в 1990-е гг. К 2007 г. страны региона «доказали» свою значимость с точки зрения Брюсселя. Это потребовало принятия специальной стратегии и выработки конкретных программ взаимодействия. С этого времени политика Евросоюза по отношению к странам Центральной Азии стала полноценной частью Общей внешней политики и политики безопасности ЕС.

В июне 2007 г. был принят документ «ЕС и Центральная Азия: стратегия для нового партнерства». В рамках этой Стратегии были поставлены цели развития политического диалога ЕС со странами Центральной Азии через регулярные встречи представителей ЕС и министров стран региона и акцентировка проблем прав человека. Также ЕС провозгласил развитие взаимодействия со странами региона в следующих областях: образование, законодательство, энергетика и транспорт, окружающая среда и водные ресурсы, управление границами и наркотрафик, торговля и экономические отношения. Стратегия предполагает заключение долгосрочных соглашений на многосторонней и двусторонней основе.

Для реализации поставленных задач ЕС предпринял ряд шагов. В Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане были организованы отделения Европейской службы внешних связей, а в Туркменистан был назначен Временный поверенный. Кроме того, в Алматы Комиссия ЕС открыла свое представительство для осуществления «политики гуманитарной поддержки и гражданской защиты».

В документах, принятых в подтверждение заявленной Стратегии, сам ЕС сообщает, что его основная цель состоит в укреплении стабильности этих государств и региона в целом. Государства Центральной Азии рассматриваются ЕС как страны, соединяющие Европу и Азию. Поэтому, расширяя присутствие в регионе, ЕС в своем собственном понимании самоутверждается как международный игрок, оказывающий влияние на глобальную политику.

Точки входа ЕС в регионе: угрозы, права человека и энергетика

В 2012 и 2015 гг. ЕС заявил о правильности выбранного курса, определенного в Стратегии. В 2015 и 2017 гг. стратегия корректировалась и дополнялась. В частности, был усилен акцент на взаимодействии в области безопасности и энергетики. В июне 2017 г. Стратегия начала адаптироваться к принятой Глобальной стратегии ЕС – эта процедура должна завершиться к концу 2019 г. Обновленная стратегия будет синхронизирована с принятием многолетнего бюджета для поддержки региона на период 2020-2027 гг.

К настоящему времени ЕС реализовал в Центральной Азии ряд программ, которые сам же и профинансировал. Среди них в Брюсселе считают наиболее важными Программу по управлению границами, Программу по противодействию наркотикам, Центрально-азиатскую программу действий против наркотиков и Программу действий ЕС против наркотиков и организованной преступности.

Кроме того, в ЕС отмечается важность постоянного диалога со странами Центральной Азии о безопасности на высоком уровне. Так, 8 июня 2017 г. для обсуждения проблем контртеррористической деятельности, борьбы с экстремизмом и наркотрафиком в Бишкеке по приглашению правительства Кыргызстана ЕС провел уже четвертую встречу с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном. В качестве специальных гостей на мероприятие были приглашены представители Афганистана. Данный диалог проводится регулярно с 2013 г. Следующая встреча запланирована в Брюсселе в 2018 г.

ЕС также предлагает свою поддержку и опыт в борьбе с нелегальной миграцией и в разработке норм миграционной политики, готов предоставить поддержку в борьбе с коррупцией и в борьбе с международным терроризмом, для чего было учреждено специальное представительство ЕС в Душанбе. Для предотвращения конфликтов в регионе ЕС также предложил инструмент Стабильность и мир, который отслеживает проблемы политической нестабильности.

Отдельно ЕС подчёркивает значимость диалога со странами Центральной Азии в отношении прав человека, воспринимая это как часть своей «миссии в деле европеизации». Речь идет, прежде всего, о программах, нацеленных на реформирование законодательной и судебной систем в центральноазиатских государствах по модели ЕС. В качестве других инструментов ЕС в данной области действуют программы «Гражданское общество и местные власти», «Европейская инициатива для демократии и прав человека».

Зависимость ЕС от энергетических ресурсов обусловливает его интерес в расширении поставок. Страны Центральной Азии рассматриваются ЕС как энергетические партнеры. В обозримом будущем перспективы доставки энергоносителей из Центральной Азии в Европу остаются крайне туманными. Тем не менее, Брюссель предпринимает усилия по развитию сектора добычи и энергетики в регионе. ЕС выступает за разработку новых месторождений нефти, газа и строительство гидроэлектростанций, дополнительных трубопроводов и формирование новых маршрутов и транспортных сетей. Кроме того, Брюссель предложил странам региона свою программу «Инструмент сотрудничества в области атомной безопасности».

Естественно, ЕС больше всего волнует возможности доставки энергоносителей из Центральной Азии на свой внутренний рынок. С этой целью ЕС поддерживает интеграцию стран Центральной Азии в единый рынок, а также публично-частное партнерство и финансовые реформы, прежде всего, приватизацию банковского сектора, предлагая для этого свое финансирование. Также ЕС настаивает на том, чтобы страны учитывали энергетическую политику ЕС. Брюссель также принял генерализированную систему приоритетов для поддержки выхода товаров стран Центральной Азии на рынок ЕС. Брюссель заявляет о поддержке нового энергетического коридора Каспий-Черное море-ЕС. Центральная Азия рассматривается ЕС также как коридор из Восточной и Южной Азии в Европу.

Европейская и российская помощь Центральной Азии

ЕС позитивно рассматривает для осуществления своих целей в регионе Бакинскую инициативу, а также взаимодействие с Советом Европы, НАТО, ОБСЕ, международными финансовыми институтами и различными региональными организациями. Помимо этого, ЕС заявляет о готовности к конструктивному диалогу с ШОС, с различными региональными центрами по безопасности и борьбе с наркотиками. Интересно, что в качестве страны-партнера в этом регионе ЕС назвал только Китай.

Опираясь на широкий круг разнообразных программ и увеличивая их финансирование, ЕС заявляет о своих намерениях стать «донором №1» в Центральной Азии. Так, если в период 2007-2013 гг. ЕС выделил €750 млн., то на 2014-2020 гг. финансовая поддержка ЕС странам региона составит до €1 млрд. Впрочем, это пока несопоставимо с объемом российской помощи.

Так, капитал одного Российско-Кыргызского фонда развития составляет $1 млрд. В целом, по данным главы МИД России Сергея Лаврова, что за последние 10 лет российская помощь странам Центральной Азии превысила $6 млрд. В вузах РФ обучается около 150 тыс. студентов из Центральной Азии, 46 тыс. из которых – за счет средств федерального бюджета. В эту сумму не входит списание части долгов, не говоря уже о значении трудовой миграции.

Несмотря на сравнительно скромные объемы реальной помощи, в 2017 г. Совет ЕС пришёл к выводу, что Евросоюзу удалось наладить эффективное сотрудничество со странами региона в области прав человека, образования, безопасности.

При этом ЕС воспринимает государства Центральной Азии скорее как реципиентов своей гуманитарной и финансовой помощи, в обмен на которую они должны не просто принимать во внимание интересы ЕС, но и полностью их реализовывать. Тем не менее, без сотрудничества с ЕАЭС, эти цели останутся недостижимыми.

ЕС по-прежнему новичок в данном регионе и, предлагая свои программы и финансирование, он в действительности зондирует почву, выявляя точки проникновения, которые в дальнейшем можно использовать.

Если смотреть на официальные отчеты и программы, очевидно, что ЕС скорее стремится к распространению информации о себе и созданию имиджа «престижного партнера», нежели к действительному решению проблем безопасности в регионе. Также вызывает удивление игнорирование присутствия России в данном регионе, учитывая, что ее содействие развитию стран Центральной Азии в разы превышает европейское, даже в последние годы.

Наталья Еремина

Источник – Евразия.Эксперт

Евросоюз. Узбекистан. Киргизия. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 9 ноября 2017 > № 2380710


Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Таможня. Госбюджет, налоги, цены > camonitor.com, 6 ноября 2017 > № 2377247 Жумакадыр Акенеев

В Евразийский союз могут вступить Таджикистан и Узбекистан – экс-министр Кыргызстана

Уже более двух лет прошло с официального вступления Кыргызстана в ряды стран-членов ЕАЭС в 2015 г. Несмотря на то, что изначально у этого шага было множество противников, время показало, что это было верное решение – сегодня 92% населения одобряют членство страны в Евразийском cоюзе. В республике стала развиваться легкая промышленность, а положение трудовых мигрантов радикально улучшилось. Экс-министр сельского хозяйства Кыргызской Республики Жумакадыр Акенеев считает, что равитие страны после вступления в ЕАЭС вполне может послужить дополнительным аргументом для Таджикистана и Узбекистана в пользу сближения с ЕАЭС. В интервью «Евразия.Эксперт» профессор Акенеев рассказал о том, как ЕАЭС спас экономику Кыргызстана, а также о сотрудничестве с Китаем и перспективе превращения республики в крупный торгово-логистический центр для остальных стран ЕАЭС.

- Жумакадыр Асанкулович, почему Кыргызстан присоединился к Евразийскому экономическому союзу? Ведь не секрет, что в стране были и противники этого решения...

- Вступление Кыргызстана в ЕАЭС было продиктовано острой необходимостью. В 2011 г. вступили в силу правила стран Таможенного Союза (Беларусь, Казахстан и Россия). В Таможенном Союзе начали действовать новые правила прохождения промышленных и продовольственных товаров. Экспорт из Кыргызстана оказался под угрозой.

В России Госдума приняла решение ужесточить правила нахождения трудовых мигрантов из стран СНГ с 1 января 2012 г. Теперь они должны сдавать экзамены на знание русского языка, приобретать трудовые патенты и, в случае неустройства на работу в течение 3 месяцев, покинуть территорию стран Таможенного Союза. Из 800 тыс. трудовых мигрантов из Кыргызстана 110 тыс. находились в черных списках миграционных служб. Учитывая все эти обстоятельства, руководство Кыргызской Республики приняло решение о присоединении страны к Таможенному Союзу.

18 мая 2011 г. Кыргызстан подал свою заявку на вступление в Таможенный Союз. Она была принята на Совете глав Правительств стран Таможенного Союза. Процесс вступления затянулся на 4 с лишним года вследствие проводившихся переговоров и приведения в соответствие с законодательством стран Таможенного Союза национальных законодательных и нормативных актов.

- Как экономика страны адаптировалась к вступлению в ЕАЭС?

- Для адаптации экономики Кыргызстана к условиям стран Таможенного союза стране была оказана существенная помощь по обустройству фитосанитарных и ветеринарных лабораторий, таможенных и пограничных постов на внешних границах страны.

Так, только Россия с этой целью безвозмездно выделила Кыргызстану $200 млн. Аналогичное решение о выделении Кыргызстану $100 млн на безвозмездной основе принял и Казахстан. С 1 января 2013 г. заработал Кыргызско-Российский Фонд развития экономики с уставным фондом $500 млн.

Давая заявку на вступление в Таможенный Союз, Кыргызстан стал полноправным членом ЕАЭС 12 августа 2015 г., поскольку в мае 2014 г. было принято решение о преобразовании Таможенного Союза в Евразийский экономический Союз (ЕАЭС).

- Каковы последствия для экономики Кыргызстана от вступления в ЕАЭС?

- Спустя два года после полного присоединения Кыргызстана к ЕАЭС можно подводить первые итоги.

Несмотря на то, что вступление страны в ЕАЭС произошло на фоне острого мирового экономического кризиса, девальвации национальных валют стран союза, экономика Кыргызстана увеличила свой ВВП в 2016 г. относительно 2015 г. на 6,8%. Рост экспорта составил 12,6%. За 9 месяцев 2017 г., относительно соответствующего периода 2016 г. рост ВВП составляет 9,6%, а рост экспортного потенциала – 21,3%.

При этом годовая инфляция в 2016 г. составила минус 0,5% (дефляция), за 9 месяцев 2017 г. – 2,3%. Существенно улучшилось положение трудовых мигрантов. Они приобрели статус трудящихся и пользуются всеми льготами граждан стран ЕАЭС. Это включает получение бесплатного медицинского обслуживания, школьного образования для детей, признание всех документов об образовании и квалификации, полученных ранее в Кыргызской Республике.

Существенно стали увеличиваться денежные переводы трудящихся из стран ЕАЭС в Кыргызстан. Если в 2016 г. сумма денежных переводов составила $1,6 млрд, то за 9 месяцев 2017 г. эта сумма превысила $1,5 млрд. В целом по итогам 2017 г. сумма переводов должна превысить $2 млрд, что составит почти 25% от текущего ВВП страны и в 1,4 раза превышает доходную часть республиканского бюджета.

- Россия и Казахстан – традиционные партнеры для Кыргызстана. Однако вступление в ЕАЭС открыло возможности для более тесной интеграции, например, с Беларусью. Что сегодня сближает Бишкек и Минск?

- Основными торговыми партнерами Кыргызстана в ЕАЭС являются Россия и Казахстан. На их долю приходится более половины внешнего торгового оборота страны.

Однако в последнее время уверенные темпы набирает товарооборот с Беларусью. За два года нахождения Кыргызстана в составе ЕАЭС он увеличился в 4,8 раза и превысил $40 млн.

Из Беларуси в Кыргызстан поступает сельскохозяйственная техника, молочная и мясная продукция, сахар, товары легкой промышленности, оборудование. Кыргызстан экспортирует в Беларусь хлопок, табак, сухофрукты, плоды и ягоды.

- Противники вступления Кыргызстана в ЕАЭС объясняли свою позицию тем, что интеграция закроет границы для реэкспорта товаров из Китая в Казахстан и Россию, который, по самым скромным оценкам, составлял до 20% ВВП республики. Что вы можете сказать об этом?

- Вступление Кыргызстана в ЕАЭС далось нелегко. Страна, начиная с 1998 г. (после вступления в ВТО), стала торговать товарами из КНР по сниженным ввозным пошлинам. Около 5% этих товаров продавалось гражданам Кыргызстана, а остальная часть перемещалась в виде реэкспорта в Казахстан, Россию, Узбекистан, Таджикистан и другие страны СНГ.

В стране появилось множество количество громадных рынков, вокруг которых трудились более миллиона человек из 2,8 млн трудоспособного населения. Они и стали первыми противниками вступления Кыргызстана в Таможенный союз. Однако отечественная экономика стала приходить в упадок. И только создание Таможенного союза отрезвило экономику страны. Для реэкспорта товаров из Китая закрылись границы Казахстана и России. Рынки и базары стали приходить в упадок.

Вступление Кыргызстана в ЕАЭС спасло положение дел. Сейчас торговля китайскими товарами сократилась в десятки раз, в Кыргызстане набирает силу собственная легкая промышленность.

В настоящее время в этой отрасли занято около 120 тыс. человек. В структуре ВВП легкая промышленность занимает 6,8%. В 2,4 раза увеличилось производство сельскохозяйственной продукции. Уверенные темпы набирает туристическая отрасль, которая увеличила свои показатели в 3,8 раза после вступления Кыргызстана в ЕАЭС.

- Как сегодня настроено киргизское общество в отношении ЕАЭС?

- В 2015 г., по данным социологических исследований, 26% населения страны было против вступления в ЕАЭС. В настоящее время 92% населения страны одобряют членство Кыргызской Республики в ЕАЭС.

- Внутри ЕАЭС, как вы знаете, достаточно высокие требования к качеству продукции. Сыграл ли этот фактор негативную роль для Кыргызстана?

- С вступлением Кыргызстана в ЕАЭС увеличились требования к качеству выпускаемой и поставляемой в ЕАЭС кыргызстанской продукции. Благодаря оказанной помощи по оснащению фитосанитарных и ветеринарных лабораторий современным оборудованием, сегодня продукция из Кыргызстана продается не только в странах ЕАЭС, но и в странах дальнего зарубежья.

- Каким вы видите будущее ЕАЭС? На ваш взгляд, присоединятся ли к этому интеграционному объединению другие страны Центральной Азии в ближайшем будущем?

- В перспективе можно ожидать, что в ЕАЭС могут вступить Таджикистан и Узбекистан. Если брать настроения народа, то уже сегодня более половины населения этих государств хотели бы видеть свои страны в составе ЕАЭС.

Этому очень сильно способствует желание трудовых мигрантов и членов их семей быть в составе ЕАЭС. Они видят, как преобразилась жизнь бывших трудовых мигрантов из Кыргызстана. Последние теперь не сдают никаких экзаменов на знание русского языка, на знание истории, не покупают трудовых патентов, могут работать по специальности, бесплатно получают медицинское обслуживание. А в перспективе могут получать трудовые пенсии государств, где они работают. Надо иметь в виду, что количество трудовых мигрантов из Таджикистана достигает свыше 1,3 млн человек, а из Узбекистана – свыше 3 млн.

- Министр коммерции КНР Чжун Шань и министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина в воскресенье 1 октября подписали совместное заявление об официальном завершении переговоров по торгово-экономическому сотрудничеству между Китаем и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Что означает этот договор для Кыргызстана и ЕАЭС?

- Когда Кыргызстан вступал в ЕАЭС, основными аргументами противников вступления было закрытие для кыргызстанцев рынков Китая, других стран дальнего зарубежья, рост цен в Кыргызстане, использование населением товаров только из стран ЕАЭС и т.д.

Ни один из прогнозов противников вступления Кыргызстана в ЕАЭС не подтвердился. Сегодня мы покупаем товары из тех стран, продукция которых нравятся кыргызстанцам.

С КНР Кыргызстан подписал несколько двусторонних соглашений, по которым сегодня в стране осуществляется ряд инфраструктурных проектов. Это строительство альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, реконструкция ТЭЦ в Бишкеке, строительство аграрного технопарка и т.д. Сотрудничество ЕАЭС с Китаем отвечает требованиям и желаниям Кыргызстана. При этом наша страна выигрывает, поскольку через ее территорию проходило в древности шесть караванных путей, из которых сегодня задействовано только два.

Имея большой опыт торговли китайскими товарами, Кыргызстан мог бы стать крупным торгово-логистическим центром для остальных стран ЕАЭС.

- Как вы оцениваете идею строительства железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан»? Нужен ли этот проект Бишкеку?

- Идея проекта железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан» существует более 20 лет. Первоначально Кыргызстану пытались навязать идею, что эта железная дорога нужна нашей стране для того, чтобы наша она имела выход к океану. Кыргызстану предлагалось построить свой участок дороги за счет собственных средств.

В настоящее время все расходы по строительству железной дороги берет на себя китайская сторона за счет проекта «Один пояс – Один путь». В конечном итоге в строительстве железной дороги заинтересованы, прежде всего, китайцы, которым необходимо продвигать свои товары и иметь дополнительные коммуникации у себя в тылу на случай блокады КНР со стороны Тихого океана.

Беседовал Сеймур Мамедов

Источник – Евразия.Эксперт

Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Таможня. Госбюджет, налоги, цены > camonitor.com, 6 ноября 2017 > № 2377247 Жумакадыр Акенеев


Россия. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 3 ноября 2017 > № 2375014

Сможет ли Москва отреагировать на новый указ Атамбаева?

Формирование образа врага из основного партнера — недопустимо

Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев 26 октября 2017 года подписал указ об упразднении Дня Великой Октябрьской революции и постановил учредить вместо него Дни истории и памяти предков, посвященные жертвам Туркестанского восстания 1916 года и репрессий 1930-х годов. Тема восстания, которое преподносится как «геноцид киргизского народа», нередко эксплуатируется некоторыми киргизскими политиками и активистами в антироссийской пропаганде. Такая трактовка исторических событий, помноженная на вышедший указ президента, по мнению экспертов, дает основания понимать действия президента Киргизии как разжигание межнациональной розни.

О том, что происходило в 1915—1916 годах в Туркестане, в чем суть восстания и каковы причины большого количества жертв как среди кочевого населения, так и среди русских переселенцев, ИА REGNUM рассказал кандидат исторических наук, доцент МГУ Олег Айрапетов.

ИА REGNUM : Олег Рудольфович, не могли бы вы рассказать, в чем суть тех событий, которые произошли в 1916 году на территории нынешней Киргизии?

События были очень тяжелые и трагичные для всех жителей Туркестана — как русских, так и не русских, предков современных киргизов. Эта история с предысторией. Надо знать, что мусульманское население, как и целый ряд других жителей Российской империи, были освобождены от воинской повинности. Они должны были платить налог или выставлять добровольцев. В Туркестане, за исключением туркмен, добровольцев не было. Не совсем воинственная часть населения.

В 1915 году во время летней сессии Государственной думы часть оппозиции, в частности, Андрей Шингарев, выступили с инициативой распространить призыв в том числе и на мусульманское население. Возможное число призывников оценивалось порядка 700 тысяч человек. На мой взгляд, это была большая ошибка, поскольку изменение существующего законодательства в ходе войны очень опасно, особенно в национальных окраинах, где существуют разного рода противоречия. Противоречия в Туркестане, в том числе в Степном генерал-губернаторстве, существовали. Положение было непростым, неравноправным, но не было, конечно, жесткого колониального режима.

Что значит 700 тысяч человек, которых планировалось призвать? В 1916 году было принято решение распространить трудовую повинность — это не призыв в армию, а мобилизация для рытья окопов и так далее, на 600 тысяч человек. Для сравнения: все французские колонии, включая Индокитай, Сомали, Тихоокеанское побережье, Тунис, Марокко и так далее дали армии 544 890 бойцов и 221 608 рабочих. Англией из Индии, при ее огромном населении, было мобилизовано 770 тысяч человек. А в Туркестанском крае, в Закавказье проживало всего 7 млн 730 тысяч мужчин. Эта цифра — 700 тысяч — была чрезмерной.

В 1916 году правительство Штюрмера приняло решение ввести эту трудовую повинность, реализовать это предложение от 1915 года. 8 июля 1916 года было издано высочайшее повеление о призыве инородческого населения в возрасте от 19 до 43 лет. Предполагалось, что будет призвано около 600 тысяч человек. Эта цифра была явно нереальная. Людей собирали, а вывозить могли только около 7 тысяч человек в сутки.

Огромное количество людей концентрируется, питание не обеспечено. Кроме того, это лето: сбор урожая, посевы хлопка. И все это время производится изъятие наиболее трудоспособной части населения. Прежде всего, это были мужчины до 31 года, вывезти которых не могли. Эта ситуация сопровождалась слухами о том, что будут обманывать, что повезут воевать. То есть для мобилизации было чрезвычайно неудачно выбрано время. Она была из рук вон плохо организована.

У нас сейчас принято хвалить царя нашего батюшку, говорить, как при нём все было продумано. А тут правительство своими непродуманными действиями создало там взрывоопасную обстановку. Эта взрывоопасная обстановка стала катализатором существовавших там противоречий, в том числе земельных конфликтов.

Не хочу сказать, что русская переселенческая политика была слишком чувствительной. Русское население Туркестана составляло всего 9,1%, причем большая часть людей жила в городах — рабочие, железнодорожники и другие. Нельзя сказать, что земельный вопрос был совсем трагичен, и кочевников лишали земель. Но он болезненно воспринимался местным населением. Иногда договаривались, иногда — нет. Но основа для конфликта существовала.

А когда началась мобилизация, пошел слух, что людей будут отправлять на фронт, и это якобы делается для того, чтобы землю отнять окончательно и так далее, началось восстание. Ситуация стала трагической еще и потому, что все более или менее боеспособные люди из русских переселенцев уже были забраны на фронт или забирались по достижению призывного возраста, полицейские и военные силы были мизерными. Значительная часть русского населения — это женщины, старики и дети, которые и стали жертвами восстания. Там были кошмарные события — убийства детей, изнасилования и прочее.

Уже 30 июля Туркестанский военный округ переходит на военное положение, а 21 августа назначается генерал-губернатором Куропаткин Алексей Николаевич, который действительно был знатоком края. Туда направляются военные силы, не нужно их переоценивать, это примерно 15 батальонов, 33 сотни, 42 орудия и 69 пулеметов.

Восстание подавляется, но при этом Куропаткин сделал всё, что полагается, чтобы не допустить потом насилия по отношению к, как тогда говорили, «туземному населению». И начал ограничивать тот самый призыв. В ходе восстания было разорено около 9 тысяч хозяйств, в основном русских, где-то около 4 тысяч русских погибло.

Подавление восстания, конечно, тоже сопровождалось насилием по отношению к местному населению, но основные потери кочевники понесли не от подавления восстания, а от бегства. Они опасались массовых репрессий, экзекуций. Они бежали в Китай, а в горах их застали холода. Они уходили в китайский Синьцзян, где тоже были никому не нужны, это была катастрофа.

Так, за грехи тех, кто совершал преступления в массовом порядке, как правило, расплачиваются совершенно невинные люди. Грехи провалов императорской администрации пали на головы стариков, женщин и детей русского населения края. А грехи тех, кто их убивал, потом легли на женщин и детей, которые замерзали на этих перевалах.

В конечном итоге к концу 1916 года мобилизовали на линию фронта в Туркестане примерно 92,5 тысячи человек. Еще около 9,5 тысяч человек были направлены на работы в пределах Туркестанского военного округа. А к началу 1917 года эти цифры соответственно доросли до 110 тысяч и 10 тысяч в Туркестане. В принципе, первый этап закончился к Февральской революции. Потом пошли революционные события, частично пошла амнистия. А в ходе Гражданской войны, революции последовали уже совсем другие события.

Советское правительство смотрело на это совершенно иначе, осуждали как колониальную политику, но старались не раздувать, потому что всё это способствовало бы лишь усилению межнациональной вражды. Надо отдать должное советскому руководству — была создана идея советского патриотизма.

В ходе Великой Отечественной войны в Средней Азии были проведены значительные призывы как среди русского, так и среди местного населения — просто среди граждан Советского Союза. Люди шли на фронт, погибали. Ни для кого это не было секретом, но к таким восстаниям и мятежам в Туркестане это не привело. Это было соответственным образом подготовлено — десятилетиями говорили о том, что необходимо встать на защиту Отечества, не было политики разделения.

ИА REGNUM : Как в таком случае речь может идти о геноциде киргизского народа?

Геноцид — это целенаправленное уничтожение нации. Подавить восстание — это подавить тех, кто ведет резню. Это естественно, этого не потерпит никакая власть. Куропаткин, как человек грамотный и знающий реалии региона, сделал всё, чтобы не допустить актов насилия по отношению к какой-нибудь национальной или религиозной группе. Как раз наоборот, власти после восстания имели такую возможность, но ничего подобного не происходило. Всё делалось для того, чтобы не допустить актов насилия по отношению к туземному населению со стороны русских, чтобы сохранить мир.

ИА REGNUM : Как события столетней давности перекликаются с историей современной?

То, что сейчас происходит в Киргизии, на мой взгляд, свидетельствует об определенных результатах политики современного российского руководства по отношению к Киргизии. Страна очень стремительно идет в сторону радикализации. Это республика, в которой практически ни один президент сам не уходил, там одна за другой происходят «цветные революции». Их, конечно, можно объяснить какими-то зловредными заговорами, но, наверное, можно увидеть определенные результаты правления этих президентов.

Деградация социальной, культурной, экономической культуры бывшей Киргизской ССР также налицо. Тот человек, который получает от Москвы постоянную поддержку, в том числе немалую финансовую, чьему народу открыт рынок труда, таким образом отвечает. Это празднование дня, который объявлен днем геноцида киргизского народа — повод для того, чтобы задуматься, что происходит среди наших партнеров.

Если на этом будет воспитываться будущее поколение Киргизии, то ничем хорошим для российско-киргизских отношений это не закончится. Та власть, которой нечего дать народу, активно формирует образ внешнего врага. А в данном случае получается, что внешний враг — его основной партнер, донор.

ИА REGNUM : Должна ли Москва на подобные процессы реагировать? Какие меры российских властей в связи с этим сегодня могли бы быть адекватны?

Хочет Россия или нет, ей придется на это реагировать. Дело в том, что значимость культуры оценивается не столь высоко, когда есть президент, с которым можно договориться, он там «рулит». Что для масс культура, образование? Это же «не важно». Вот под таким соусом мы въехали на Украине в кризис, который привел к тому, что мы сегодня наблюдаем.

Оказалось, что президент ничего не может делать, и многомиллиардные вложения нам помахали ручкой. А всё потому, что оказалось, что формирование сознания имеет значение. Один раз это произошло, будет еще. Потому что схожие процессы идут в Белоруссии.

Как это происходит: президент — друг России, чтобы прикрыть внутреннюю критику, отдает культуру и образование своим внутренним оппонентам, а это, как правило, ультраправые националисты. Это был путь Януковича, сейчас этот путь проходит Лукашенко, и в Киргизии то же самое. И мы же это дело финансируем. Россия — это такая коровка, которую можно подоить под разговоры о дружбе. Довольно примитивное, но очевидное потребительское отношение.

Сегодня необходим здравомыслящий диалог с президентом не только Киргизии, и объемная гуманитарная программа. Вместо того чтобы ругать американцев, западных наших «партнеров», нужно делать то же самое, только в интересах России. Правда, при этом неплохо было бы еще и сформулировать, в чем эти интересы, собственно, состоят.

Маргарита Князева

Россия. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 3 ноября 2017 > № 2375014


Китай. Казахстан. Киргизия. Азия > Агропром > russian.china.org.cn, 2 ноября 2017 > № 2372044

По итогам первых трех кварталов этого года через КПП Хоргос, расположенный на границе Китая и Казахстана, из КНР в Центральную Азию и другие регионы мира было поставлено 98,8 тыс. тонн фруктов и овощей, что на 49,61 проц. больше показателя, зарегистрированного в аналогичный период прошлого года. Такие данные были обнародованы местной таможенной службой.

В январе-сентябре объем экспорта фруктов и овощей через КПП Хоргос вырос на 70,53 проц. до 945 млн юаней /порядка 143 млн долл. США./, его доля в общем объеме экспорта фруктов из Синьцзяна /Северо-Западный Китай/ за границу составляет 61,03 проц., сообщило информагентство "Чжунсиньшэ".

Компания "Цзиньи" является крупнейшим в Синьцзяне поставщиком фруктов и овощей на мировой рынок. Председатель правления компании Юй Чэнчжун сообщил, что предприятие в настоящее время отправляет яблоки и персики в Казахстан, Россию, Кыргызстан и Беларусь. Согласно подписанному с Казахстаном соглашению, объем поставок фруктов и овощей на казахстанский рынок по итогам этого года должен составить 80 тыс. тонн.

Причины быстрого роста экспорта фруктов и овощей, по мнению специалистов, заключаются в достаточном объеме снабжения, высоком уровне эффективности работы таможенной службы и быстром развитии логистики.

Китай. Казахстан. Киргизия. Азия > Агропром > russian.china.org.cn, 2 ноября 2017 > № 2372044


Киргизия. Китай. Узбекистан > Транспорт > kyrtag.kg, 31 октября 2017 > № 2370951

Открыт новый маршрут грузоперевозок Узбекистан – Кыргызстан – Китай. Сообщает мэрия города Ош во вторник.

Накануне, на контрольно-пропускном пункте «Достук» состоялась церемония встречи делегации из участников международного автопробега по маршруту Ташкент – Андижан - Ош – Иркештам - Кашгар. Девять большегрузных фур, по три из Узбекистана, Кыргызстана и Китая, торжественно пересекли КПП «Достук» и направились по новому маршруту в сторону китайского города Кашгар.

По словам директора госагентства автомобильно-водного и весогабаритного контроля при министерстве транспорта и дорог КР А.Бекмуратова, договоренность по данному пилотному проекту была достигнута между тремя государствами, и открытие данного маршрута создаст дополнительные удобные условия для грузоперевозчиков трех стран.

Киргизия. Китай. Узбекистан > Транспорт > kyrtag.kg, 31 октября 2017 > № 2370951


Киргизия. Китай > Транспорт. Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 29 октября 2017 > № 2367448

В Оше водители большегрузных автомашин собрались на пресс-конференцию и потребовали отставки министра иностранных дел, передает Stan Radar.

Водители большегрузных машин говорят, что причиной этому стали коррупционные проявления при получении китайской визы. Они заявили, что если не решится вопрос с получением визы в Китай на шесть месяцев, они намерены приостановить работу.

Представители общественных объединений «Юг-Транс», «Транс-Ордо» и «Айдоочу» в Оше на пресс-конференции потребовали от главы правительства дать отставку министру иностранных дел Эрлану Абдылдаеву.

В каждом объединении состоит около 500 водителей большегрузных автомашин. Вот что сказал сопредседатель объединения «Юг-Транс» Иса Сулайманов:

- Господин Исаков, прошу вас освободить от должностей министра иностранных дел Эрлана Абдылдаева и главу Департамента консульской службы МИД Эркина Асанакунова. Не знаю о других, но эти люди ни капли хорошего не сделали для водителей, которые обслуживают одну из отраслей экономики Кыргызстана. Вместо них назначьте людей, которые будут честно служить людям.

Возмущение специализирующих на перевозках в Китай водителей вызвали трудности при получении визы и повышение расходов на услуги посреднических компаний.

Председатель объединения «Юг-Транс» Толубай Досбаев говорит, что стоимость визы в Китай, за которую раньше они платили 160 долларов, из-за туристических фирм выросла до 1000 долларов:

- Водители отдают паспорта на визу и ждут один-два месяца. Когда устают ждать, предлагают 100 долларов, еще устают, снова добавляют. Таким образом, стоимость шестимесячной визы в Китай доходит до 600 долларов. Вот так и ждут. Потом с учетом расходов на поездки в Бишкек ее стоимость достигает 1000 долларов. Те, кто верит электронной очереди, ждут годами. А вообще виза стоит 160 долларов.

Иса Сулайманов отметил, что из-за коррупции в получении визы кыргызские водители остаются без работы. Вместо них работают казахские, китайские, таджикские и даже турецкие водители, а миллионы уходят за границу:

- Нужно остановить коррупцию. Деньги уходят за границу. Говорите, привлечем инвестиции, построим заводы, создадим рабочие места. Давайте сначала не допустим, чтобы наше хозяйство развезли? Мы не можем получить визы. Вместо нас работают китайские, таджикские и казахские КамАЗы, которые вывозят миллионы.

Министерство иностранных дел считает требования водителей необоснованными. Глава представительства МИД в городе Оше Мирлан Исмаилов призвал водителей обратиться в правоохранительные органы:

- Китайская виза стоит 160 долларов. И сегодня она стоит также. Вы говорите, что ее стоимость колеблется в пределах 300 - 1000 долларов. Это прибыль вот этих фирм. Но МИД – не орган, который борется с коррупцией. Пусть обращаются в Антикоррупционную службу.

Водители заявили, что если министр не уйдет в отставку, то все водители большегрузных автомашин намерены приостановить работу. Сообщается, что к ошским водителям присоединились их коллеги из других регионов. В Кыргызстане грузоперевозками из Китая занимаются около 3 тысяч водителей.

Китай с 1 января 2016 года ужесточил правила выдачи виз для иностранных граждан, в том числе для граждан Кыргызстана. Ранее кыргызстанцы получали визу в облегченном порядке.

Напомним, 30 августа 2016 года смертник протаранил ворота Посольства Китая в Кыргызстане на автомашине и совершил взрыв. Часть здания была повреждена, после чего посольство ужесточило выдачу виз.

Киргизия. Китай > Транспорт. Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 29 октября 2017 > № 2367448


Киргизия. Канада > Медицина. Металлургия, горнодобыча > kyrtag.kg, 28 октября 2017 > № 2366353

$10 млн выделяет «Кумтор голд компани» Кыргызстану на борьбу с онкологическими заболеваниями. Сообщает минздрав КР.

«В Кыргызской Республике создан общественный «Фонд поддержки онкологической службы». Он создан в рамках достигнутых договоренностей с компанией «Кумтор голд компани», где компания выступает в качестве инвестора. В общей сложности инвестор выделяет 10 миллионов долларов США, 7 миллионов из них уже поступили на расчетный счет фонда», - сообщила председатель фонда Нургуль Аднаева.

При фонде организован наблюдательный совет, осуществляющий надзор за деятельностью фонда, соблюдением законодательства КР и и Устава. Председатель фонда и члены наблюдательного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

«Ни о каком «распиле» и неэффективном использовании грантов не может быть и речи, так как в положение Фонда включены все механизмы антикоррупционных мер. Согласно законодательству будут проводиться тендеры, для прозрачности действий будет осуществляться внутренний и внешний контроль работы фонда», - подчеркнула Нургуль Аднаева.

Фонд призывает успешных предпринимателей, депутатов ЖК КР, национальные и международные организации, благотворительные фонды, гражданских активистов не оставаться в стороне и принять участие в благородном деле.

Вместе мы сможем помочь каждому отдельно взятому человеку бороться с заболеванием, подарить ему надежду, веру и счастье на дальнейшую здоровую жизнь.

По данным официальной статистики, ежегодно в Кыргызстане число онкобольных увеличивается на 3 тыс. Более 50% пациентов умирают в первый год после постановки диагноза.

Киргизия. Канада > Медицина. Металлургия, горнодобыча > kyrtag.kg, 28 октября 2017 > № 2366353


Казахстан. Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Таможня > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365915

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев заявил, что возлагал слишком большие ожидания на ЕАЭС, сообщает Sputnik Кыргызстан.

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев высказал позицию по поводу ЕАЭС на церемонии вручения верительных грамот послами 12 стран.

"Последние события на кыргызско-казахской границе показали, что мы возлагали слишком большие надежды на ЕАЭС. Конечно, несмотря ни на что, и теперь, и в будущем стратегическим партнером и надежным союзником остается братская Россия. Но не может быть надежным союз, если он зависит от прихоти одного человека, даже самого великого", — заявил Атамбаев.

Также Атамбаев поручил правительству найти альтернативные рынки сбыта — Узбекистан и Китай. Производителям промышленных товаров Кыргызстана он посоветовал отгружать товары в РФ через железную дорогу и пломбировать вагоны.

Проблемы на кыргызско-казахской границе начались 10 октября. По заявлению властей РК, это стало следствием борьбы с "серым" импортом. 18 октября Сапар Исаков посетил Астану, где ему удалось договориться о приоритете в проверке граждан с личным багажом, рейсовых автобусов с пассажирами, легковых машин и пустых грузовиков. После этого автомобили начали пропускать быстрее.

Казахстан. Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Таможня > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365915


Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Таможня > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365910

Министр экономики Кыргызстана Артем Новиков на пресс-конференции в Бишкеке ответил на вопрос журналиста о том, намерен ли Кыргызстан выйти из состава ЕАЭС.

"Мне сейчас сложно комментировать вопрос по поводу выхода Кыргызстана из Евразийского экономического союза, мы надеемся, что ситуация в рамках ЕАЭС урегулируется. Я думаю, что если вопрос не будет отрегулирован, то решение будет приниматься на политическом уровне", — ответил Артем Новиков.

На церемонии вручения верительных грамот послами 12 стран Алмазбек Атамбаев высказал позицию по поводу ЕАЭС и посоветовал производителям промышленных товаров Кыргызстана отгружать товары в Россию через железную дорогу и пломбировать вагоны.

На прошедшем в столице Армении заседании Межправительственного совета стран союза премьер-министр Казахстана не подписал "дорожную карту" по урегулированию ситуации на казахстанско-кыргызской границе.

Глава казахстанского правительства заявил о слабом таможенном администрировании со стороны Кыргызстана.

10 октября с пересечением кыргызско-казахской границы возникли проблемы. На трех КПП наблюдались большие автомобильные пробки и огромные очереди.

Сообщалось, что Кыргызстан пожаловался в ВТО на нарушение Казахстаном норм Генсоглашения по тарифам и торговле.

Артем Новиков заверил, что Кыргызстан не намерен идти на конфронтацию и усугублять ситуацию.

Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Таможня > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365910


Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365909

Информацию об убытках, которые терпят предприниматели на казахстанско-кыргызской границе, собирает министерство экономики КР.

"По скоропортящимся товарам, если предположить, что стоимость груза в одной машине — порядка 17 тысяч долларов, то можно понять, какие убытки. Кроме того, наши бизнесмены вынуждены оплачивать штрафные санкции за несвоевременную доставку товаров", — сказал на пресс-конференции в Бишкеке министр экономики КР Артем Новиков.

Проблемы на границе двух стран начались 10 октября. По заявлению властей Казахстана, это стало следствием борьбы с "серым" импортом.

Министерство экономики Кыргызской Республики обратилось с заявлением в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) о необходимости соблюдения Казахстаном норм права ЕАЭС, а также во Всемирную торговую организацию по вопросу нарушения норм Генсоглашения по тарифам и торговле.

"Согласно регламенту ВТО, мы должны включить вопрос в повестку дня на заседании комитета по торговле в рамках ВТО, которое назначено на 10 ноября. После этого Кыргызская республика выступит с докладом, а затем будет принято решение, в какой форме урегулируется данная ситуация", — прокомментировал Артем Новиков.

Ранее на заседании глав правительств стран ЕАЭС в Ереване премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев обвинил кыргызскую сторону в "слабом администрировании" таможни на границе.

Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365909


Корея. Киргизия > Финансы, банки > kyrtag.kg, 26 октября 2017 > № 2366025

Тендер на осуществление услуг по реализации лотерейных билетов выиграла корейская компания. Об этом сообщила пресс-служба государственной лотерейной компании.

«В тендере приняли участие три компании: ОсОО «Астра-Клуб», компания «Elbet d.o.o.» из Сербии и корейская компания Nanum Lotto Co. Первые две компании не отвечали требованиям конкурса, в связи с чем корейская компания признана победителем», - говорится в сообщении.

Nanum Lotto Co,Ltd уже десять лет занимается лотерейной деятельностью и является национальным оператором государственной лотереи Республики Корея, структурное подразделение всемирно известной корейской корпорации «Eugene» (Юджин) с оборотом за 2016 год в размере $23,5 млрl.

Отмечается, что участие в тендерном конкурсе Nanum Lotto Co,Ltd было согласовано с правительством Республики Корея и, по сути, носит некоммерческий характер, т.к. часть средств, полученных от реализации лотереи, будут направлены на благотворительность в Кыргызской Республике – в частности, на поддержку социальных направлений.

По условиям технического задания, Nanum Lotto Co,Ltd, регистрируется как юридическое лицо КР. Будут созданы рабочие места со штатом 50 человек в головном офисе, открыто порядка 400 продажных точек по территории КР. Для дополнительного финансирования в области спорта, культуры, искусства, образования, поддержки заслуженных деятелей, ветеранов страны в соответствии с Законом КР «О лотереях» будет создан фонд целевых отчислений. За период сотрудничества с компанией Nanum Lotto Co,Ltd в данный фонд планируется направить не менее 3 млрд сомов.

Корея. Киргизия > Финансы, банки > kyrtag.kg, 26 октября 2017 > № 2366025


Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 25 октября 2017 > № 2368606 Азамат Акенеев

Технические регламенты ЕАЭС. Мифы и реальность

Азамат Акенеев, эксперт Секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при ПКР

С 12 августа 2017 года мы не только отметили 2-летие со дня фактического вступления в ЕАЭС. Произошло и другое событие, в Кыргызстане вступили в силу 18 технических регламентов Евразийского экономического союза. Что это означает для предпринимателей и граждан, что собой представляет технический регламент, кто и как проверяет его соблюдение, эти и многие другие вопросы вызывают закономерный интерес со стороны общества. Вокруг этого вопроса сложилось немало заблуждений. Давайте попробуем разобраться, что же на самом деле нас ожидает и к чему надо готовиться, в первую очередь отечественным предпринимателям и потребителям.

Что такое технический регламент и для чего он нужен?

Каждый день мы потребляем и пользуемся сотнями наименований различных товаров. С утра мы, умываясь, используем мыло, зубную пасту. Одеваемся. Разговариваем по телефону, смотрим телевизор. Завтракаем, обедаем, ужинаем. Дома, на работе, на отдыхе мы постоянно окружены множеством вещей. И, естественно, что все мы заинтересованы в том, чтобы эти вещи были безопасны для нашего здоровья. Чтобы еда, которую мы потребляем, была свободна от возбудителей различных заболеваний, химических веществ, не была испорчена. Чтобы одежда не вызывала раздражение и аллергию. Чтобы электрические приборы не давали чрезмерное излучение. Чтобы линолеум или мебель не выделяли вредных веществ. Чтобы здание не падали. Для обеспечения безопасности продукции и применяются технические регламенты. Технический регламент представляет собой многостраничный документ, где установлены обязательные для применения и исполнения требования к производству продукции, чтобы обеспечить безопасность конечного товара для потребителя. Чем больше потенциальных рисков несет товар для производителя, тем более подробен и строг его технический регламент. Самые строгие требования предъявляются к продуктам питания, особенно к продуктам, предназначенным для детей.

Как рядовому потребителю удостовериться произведен ли товар в соответствии с техническим регламентом?

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком соответствия техническим регламентам. Как правило, знак соответствия проставляется на упаковке товара. Знаки соответствия могут быть разных видов национальными или международными. Например, вся продукция, выпускаемая в соответствии с техническими регламентами ЕАЭС, маркируется знаком обращения ЕАС.

Для отдельных видов продукции, продажа которых допускается без упаковки, информация о безопасности продукции должна быть доведена до покупателей продавцом в виде предоставления подтверждающих документов.

Большинство видов потребительских товаров, включая всю пищевую продукцию, подлежит обязательному подтверждению соответствия техническим регламентам.

В Кыргызстане много продукции реализуется на рынках, базарах, иногда просто на улице. Многие покупают ту же сельскохозяйственную продукцию прямо с поля у фермеров. Как в этом случае понять является ли продукция безопасной?

Если продукция продается без упаковки и маркировки и не имеет других подтверждающих безопасность документов, то это означает, что она не прошла процедуру проверки, и вы покупаете ее на свой страх и риск. Понятно, что очень заманчиво купить товар без посредников прямо у производителя. Многие считают, что такие продукты более свежие, экологически чистые, да и цена зачастую ниже. Но никто не сможет гарантировать, что, например, купленный вами на обочине арбуз безопасен от нитратов, что молоко, проданное из бочки, не содержит патогенных микроорганизмов, что одежда не будет вредна для здоровья и т.д.

Как происходит процесс проверки соответствия товара техническому регламенту? Куда надо обращаться отечественным производителям?

Проверкой товаров на соответствие техническим регламентам занимаются разные государственные органы, в зависимости от вида товаров. Например, для овощей и фруктов это Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Оценку соответствия мясомолочной продукции проводит Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности. И так далее. Но кроме государственных органов, производители могут также обращаться в частные организации, которые прошли аккредитацию. Там эта услуга будет платной. Следует отметить, что частники, которые аккредитованы для оценки технических регламентов ЕАЭС, включаются в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий ЕАЭС. Список аккредитованных органов в разных странах-участницах ЕАЭС любой желающий может посмотреть на сайте Евразийской экономической комиссии.

Оценка соответствия продукции требованиям технических регламентов проводится разными способами, в зависимости от вида товара. Чаще всего это просто регистрация декларации о соответствии, заполняемая самостоятельно производителем, который сам представляет все необходимые доказательства, что его продукция безопасна и произведена согласно техническому регламенту. По отдельным товарам вместо регистрации декларации о соответствии выдаются сертификаты соответствия. Принципиальной разницы между этими документами нет.

В отдельных случаях, когда товар нуждается в более жестком контроле безопасности: например, детское питание, детское белье, непереработанное мясо, подтверждение соответствия осуществляется в виде государственной регистрации продукции или производственных объектов. Другими словами, если такая продукция или производитель не внесены в реестр, то продавать свои товары они не имеют права.

Производитель обращается в государственный орган или частную организацию прошедшую аккредитацию с доказательствами того, что процесс производства продукции проходит согласно техническому регламенту. В обязательном порядке предоставляет данные лабораторных исследований продукции, техническую документацию и другие материалы. Если все требования соблюдены и продукция безопасна, то он получает право указывать на продукции, что она произведена в соответствии с техническим регламентом.

Как часто производителю необходимо проходить такую процедуру оценки?

Это зависит от вида товара. По многим товарам срок действия декларации о соответствии, сертификата соответствия устанавливается самостоятельно производителем. Т.е. проходить постоянно эту процедуру не надо. По отдельным видам товаров установлены сроки действия документов, подтверждающих их безопасность – не более определённого периода. Например, срок действия декларации о соответствии мясной продукции не может составлять более 3 лет. Здесь действует принцип, чем более рискованный товар для потребителя, тем чаще производителю необходимо подтверждать его безопасность.

Получается, что производитель один раз, пройдя оценку соответствия продукции, техническому регламенту потом может не беспокоиться о соблюдении контроля качества?

Здесь действует презумпция добросовестности предпринимателей. Если нет случаев выявления некачественной продукции, то у производителей не проводится каких-либо дополнительных проверок. Однако, если выявляются случаи, когда конечная продукция небезопасна, не соответствует нормам установленным в технических регламентах, то производителю будет направлено уведомление, будут проводиться инспекции, в отдельных случаях его документы о соответствии или государственная регистрация могут быть аннулированы досрочно. Периодически любая продукция на полках проходит проверки различными государственными органами, включая лабораторные исследования. Потребители могут тоже жаловаться на некачественную продукцию. Если предприниматель не следит за процессом производства, допускает нарушения процедур, то когда он попадется - лишь вопрос времени.

Почему бы просто не проверять конечную продукцию на безопасность, зачем вмешиваться в производственные процессы?

Потому что проверка всей продукции на безопасность просто физически невозможна. Ее слишком много. Даже, если бы все государственные органы с утра до вечера занимались проверкой товаров на соответствие всем нормам безопасности, то они все-равно смогли бы проверить лишь малую часть продукции. И для государства и для бизнеса это были бы непомерные издержки. Поэтому куда целесообразней и проще контролировать сам процесс производства. Если процесс отлажен и соответствует всем требованиям, то и продукция будет безопасной.

Чем технические регламенты ЕАЭС отличаются от национальных и что означает их внедрение для предпринимателей?

До вступления в ЕАЭС в Кыргызстане действовали 47 национальных технических регламентов. Но согласно нормам ЕАЭС, при вступлении в силу технического регламента ЕАЭС на какой-либо вид продукции, соответствующий национальный регламент теряет силу. Сейчас в Кыргызстане вступили в силу 34 технических регламентов ЕАЭС, которые имеют прямое действие. Из них 16 технических регламентов вступили в силу с 12 февраля 2016 года, а 18 регламентов с 12 августа 2017 года.

Каких-то принципиальных отличий между национальными техническими регламентами и регламентами ЕАЭС нет. Так, к примеру, и те и другие требуют внедрения на производстве пищевой продукции системы процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points). Эта система обеспечивает контроль на всех этапах производства пищевых продуктов, любой точке процесса производства, хранения и реализации продукции, где могут возникнуть опасные ситуации. При этом особое внимание обращено на критические контрольные точки, в которых все виды рисков, связанных с употреблением пищевых продуктов, могут быть предотвращены, устранены или снижены до приемлемого уровня в результате целенаправленных мер контроля. Для внедрения системы ХАССП производители обязаны не только исследовать свой собственный продукт и методы производства, но и применять эту систему и её требования к поставщикам сырья, вспомогательным материалам, а также к системе оптовой и розничной торговли.

Если 16 технических регламентов ЕАЭС были внедрены еще в 2016 году, то почему внедрение 18 технических регламентов в августе 2017 года вызвало большие опасения у отечественного бизнеса?

Это связано с тем, что технические регламенты, вступившие в силу 12 августа 2017 года, затрагивают очень важные отрасли для Кыргызстана. Например, Технический регламент о безопасности пищевой продукции регулирует производство любых продуктов питания в Кыргызстане. Вступили в силу технические регламенты по молоку, по мясу, по безопасности продукции легкой промышленности. Т.е., практически все основные отрасли производства в КР теперь регулируются нормами предусмотренными техническими регламентами ЕАЭС.

Получается, с 12 августа 2017 года всем нашим производителям необходимо было внедрить на своих предприятиях новые технические регламенты ЕАЭС?

Не совсем так. Для продукции, которая прошла оценку соответствия по национальному законодательству, сертификаты и декларации будут действовать еще в течение двух лет, вплоть до 12 августа 2019 года. Иными словами, если предприниматель получил отечественный сертификат соответствия 11 августа, он может продавать продукцию два года. Но только на внутреннем рынке. Новые же производители будут работать по техническим регламентам ЕАЭС. Для предпринимателей, которые ранее поставляли продукцию в страны ЕАЭС, ничего не изменится. Они и до этого в обязательном порядке проходили процедуру по оценке соответствия согласно требованиям ЕАЭС.

Если предприниматель производит молочную продукцию, то какой технический регламент ему использовать, «О безопасности пищевой продукции» или «О безопасности молока и молочной продукции»?

Оба. Технические регламенты составляются таким образом, что дополняют друг друга. Там нет противоречий. Технический регламент на отдельный вид продукции, например, на молоко или на рыбу просто более детально расписывает отдельные процедуры, но он не заменяет собой более общий регламент. Необходимо изучать и соблюдать все технические регламенты, имеющие отношение к производимой вами продукции.

Если раньше национальные технические регламенты Кыргызстана не особо соблюдались предпринимателями, то где гарантия, что будут соблюдаться технические регламенты ЕАЭС?

Такой гарантии, естественно, нет. Однако работать только на внутренний рынок Кыргызстана неперспективно в виду его ограниченности. Наша же отечественная продукция, поставляемая на рынки России, Казахстана и других стран ЕАЭС будет со временем подвергаться все более и более жесткому контролю качества. Причем производитель должен подтвердить не только безопасность своей продукции, а также безопасность используемого им сырья, доказать, что его поставщики тоже соблюдают технические регламенты.

Кроме того, идет большая работа по взаимному признанию системы контроля качества между ЕАЭС и другими странами. То есть, продукция соответствующей техническим регламентам ЕАЭС будет получать доступ и на другие экспортные рынки.

И даже для тех производителей, которые не занимаются экспортом продукции, с каждым годом продавать несертифицированную продукцию будет все сложнее. Культура потребления в Кыргызстане постоянно растет. Люди уже заботятся о безопасности покупаемых ими товаров. Все больше и больше потребителей предпочитает делать покупки в магазинах, а не на рынках. Так что в перспективе внедрение технических регламентов в процесс производства будет постоянно расти. Чем раньше производители задумаются об этом – тем больше для них будет перспектив.

Сколько еще технических регламентов нужно согласовать странам ЕАЭС?

Невозможно ответить на этот вопрос, потому что необходимость в разработке и принятии таких документов появляется по мере возникновения новых отраслей промышленности или групп товаров. Одно можно точно сказать, что в ближайшие годы будут появляться и вступать в силу десятки новых технических регламентов ЕАЭС по самым разным видам продукции.

Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 25 октября 2017 > № 2368606 Азамат Акенеев


Китай. Киргизия > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 19 октября 2017 > № 2358289

По древнему Шелковому пути ездили посланники и дельцы, он был артерией, по которой осуществлялась связь Китая с Западом. Сегодняшний Шелковый путь получил новое значение в соответствии со своей эпохой. В 2013 году председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул инициативу создания "Экономического пояса Шелкового пути", которая уже с самого начала стала приносить пользу народам, живущим вдоль пояса.

Граничащий с Китаем на западе Кыргызстан стал важной частью Нового Шелкового пути. Китайские дорожники сконцентрировали свои усилия на строительстве дорог и мостов, чтобы упростить и улучшить транспортное сообщение для населения Евразии. Глубокой зимой журналисты посетили офис и рабочую площадку Китайской корпорации по строительству дорог и мостов в Кыргызстане, чтобы узнать истории, сопровождающие строительство этой дороги.

Важное связующее звено в Евразии

Представительство Китайской корпорации по строительству дорог и мостов в Кыргызстане находится в Бишкеке. Его генеральный директор Чжан Цзюньу как раз распределяет приостановленные на зиму проекты по ремонту дороги. На его столе большая карта, на которой отмечены участки работы -- все важные части "Пояса и пути".

Кыргызстан -- внутриконтинентальная страна, на востоке у нее более тысячи километров общей границы с Китаем, на севере -- по автотрассе Китай-Кыргызстан-Казахстан можно попасть в Казахстан, на юге -- трассы ведут в Таджикистан и Узбекистан соответственно. На западе -- через море можно попасть в Европу. Все это делает географическое положение страны очень важным.

Чжан Цзюньу, указывая на карту, говорит, что как только внутри кыргызской границы будет проложена основная магистраль, можно будет сформировать разветвленную сеть дорог, и сообщение Китая с Центральной Азией и другими странами Евразии станет намного удобнее.

До этого работавший в Африке инженер высшей категории теперь отдает все силы строительным и ремонтным проектам Китая в Кыргызстане. Он надеется построить как можно больше дорог, и уже живет здесь семь лет.

По его словам, 70 проц. китайских товаров, попадающих в Кыргызстан продолжают свой путь в другие страны. Имеющий хорошие условия для сообщения и транспортировки грузов Кыргызстан уже стал важным центром распределения товаров из Китая, идущих в Центральную Азию и страны СНГ.

Опасная дорога превращается в свободную

"Три сажени снега на Тяньшань -- не время отправляться в дальний путь", -- для Ли Бо, известного китайского поэта династии Тан, горы Тяньшань на древнем Шелковом пути представлялись холодными и опасными. Более тысячи лет спустя построенные китайскими дорожниками шоссе опоясали хребты Тяньшань, пересекая высокогорные плато и впадины. Ведущая в дальние края труднопроходимая дорога наконец стала свободной.

Ранним утром механик Чжан Вейцзуань залезает в холодную кабину бульдозера -- он работает на проекте реконструкции дороги Бишкек-Тургарт /"Проект 60 км"/ и расчищает снег на этом участке. За ним следует вереница грузовиков, которые везут товары из китайского Синьцзяна, с КПП "Тургарт". Автоколонна затем пройдет через Нарын, Токмак и еще несколько крупных городов и в конце концов прибудет в столицу Бишкек. Некоторые грузовики из Бишкека продолжат двигаться на север в сторону Казахстана и России.

19 января глава китайской бизнес-ассоциации Чжао Цзяньгун на товарной станции принял груз, отправленный с Тургартской таможни три дня назад. По его словам, еще несколько лет назад ситуация с доставкой от Тургарта до Бишкека была совершенно другой, на дорогах часто были заторы, и фурам требовалась неделя, а то и больше, чтобы доехать до места назначения. Сейчас по мере быстрого продвижения реконструкции дороги скорость перевозок увеличилась, и китайский бизнес оживился.

Руководитель дорожного проекта на севере Кыргызстана Вэй Сяохан считает, что когда весь 60-километровый участок будет завершен, фуры всего за два-три дня будут доезжать от КПП "Тургарт" до Бишкека.

Вдоль дороги были построены многочисленные рынки, на которых местные жители могут приобрести больше качественных китайских товаров по хорошей цене.

Шоссе также проходит через природный заповедник. Красоты местных высокогорных озер привлекают большое число иностранных туристов и проезжающих. Удобная дорога будет способствовать развитию туризма, позволит еще большему числу людей насладиться красотой пейзажей и повысить уровень жизни местного населения.

Чувства есть у людей, но не у гор

"Выпей, друг, при расставанье

Снова чарку наших вин!

Выйдешь ты из Янь-гуаня

И останешься один".

Так писал другой китайский поэт династии Тан Ван Вэй, провожая друга в дорогу на Запад. В то время дороги, ведущие на Запад, были пустынны и полны опасностей. Сейчас в горах Тяньшань, через которые должен был ехать друг поэта, на высоте три тысячи метров развернулось строительство 60-километрового участка дороги.

Каждый год с ноября по февраль наступает время зимней остановки работ над проектом. Некоторые из рабочих сами вызвались остаться на объекте, чтобы у других была возможность поехать домой навестить родственников. Те, кто остался, не взирая на сильный холод, снег и ветер отправляются чистить дорогу, чтобы гарантировать беспрепятственное сообщение, а также поддерживают в надлежащем состоянии оборудование до начала весенних работ.

В этом высокогорном районе в большинстве мест нет связи, и многие машины по разным причинам опрокидываются, не заводятся или попадают в другие нештатные ситуации. Чжан Чжи, один из водителей, ездящий по этой дороге уже много лет, рассказал, что ему и другим водителям часто помогают дорожники, реконструирующие шоссе.

По его словам, как только приходит информация о неполадках на дороге, управление проекта тут же высылает кран и ремонтников, чем сильно выручает водителей -- им не только помогают избежать опасности, но и приносят еду, лекарства, устраивают их на ночлег. "Они как родственники приходят на помощь в трудную минуту, я этого никогда не забуду", -- говорит Чжан Чжи.

Не только водители грузовиков просят помощи у местных дорожников. В мае 2014 года двое молодых французов проезжали по этому отрезку дороги, температура резко упала, у них началась серьезная горная болезнь. Работники китайской компании вовремя их обнаружили и отправили на базу. Там им дали лекарства от горной болезни, они отдохнули в тепле, быстро поправились и смогли продолжить путь .

На Новом Шелковом пути базы китайских строителей помогают избежать проезжающим опасности. Зимой, в тридцати-сорокаградусный мороз на высокогорном плато они рассказывают очень теплую историю.

Китай. Киргизия > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 19 октября 2017 > № 2358289


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 17 октября 2017 > № 2354020 Ерлан Карин

Ерлан Карин: Многое теперь в Кыргызстане зависит от эффективности тандема Жээнбеков-Исаков

 Казахстанский политолог Ерлан Карин считает, что многое теперь в Кыргызстане будет зависеть от эффективной деятельности тандема избранного на выборах Президента Сооронбая Жээнбекова и действующего Премьер-министра страны Сапара Исакова, передает корреспондент МИА «Казинформ».

Политолог Ерлан Карин поделился оценкой прошедшей предвыборной кампании в Кыргызстане. По его словам, сам процесс голосования в день выборов прошел спокойно, без каких-либо серьезных эксцессов, однако предвыборная кампания прошла в непростом, напряженном фоне. «Все время искусственно нагнеталась сама ситуация вокруг выборов, предвыборная кампания все время была на грани. При этом основным источником этого напряжения выступал действующий Президент Атамбаев, который каждый раз выводил избирательную кампанию на новый виток напряжения своими неоднозначными заявлениями, обвинениями действующих политиков, лидеров различных партий и кандидатов и угрозами их преследования», - рассказал Ерлан Карин в комментарии агентству.

Он считает, что действующий Президент Кыргызстана намеренно вносил напряженность, нагнетая ситуацию. И все его действия были обусловлены комплексом различных внутренних политических проблем, которые он же сам и создал. «Он рассорился со всеми своими бывшими коллегами и соратниками, войдя с ними в открытую конфронтацию. Предприняв в отношении ряда лиц и сил откровенные силовые действия - аресты, обвинения, запугивания и так далее, он, тем самым, сам же повысил ставку на этих выборах, когда на кону уже было не столько должность главы государства, а безопасность участников кампании. Соответственно любой риск не прохождения его преемника или не реализации какого-то удобного для него сценария сразу же оборачивалось рисками против него самого. И в случае провала его стратегии уже сам Атамбаев мог бы оказаться в роли мишени. Хотя он сам себя бесконечно загонял в этот узкий для политического маневрирования коридор. В итоге оказавшись зажатым в углу, он не нашел ничего лучшего чем пойти на дальнейшее обострение - устроил всю эту антиказахстанскую истерию, еще больше усилив критику в отношении своих оппонентов, фактически обвиняя всю кыргызскую элиту в продажности, начав эксплуатировать тему угрозы независимости Кыргызстана и другие», - отметил казахстанский политолог.

Преемник Атамбаева прошел, выборы состоялись, но какой ценой Алмазбеку Атамбаеву удалось провести своего преемника в президенты? «Элита разобщена, растет напряженность в обществе, испорчены отношения с Казахстаном. Ведь дальше, на самом деле, все так же туманно, неясно. Сооронбай Жээнбеков избрался Президентом, но сама конфигурация кыргызской политической системы является специфической - в ней нет доминирующего политического центра. Согласно изменениям в Конституции, большие полномочия получает Премьер, важным ключевым лицом является спикер Парламента, по сути, сложившаяся политическая ситуация в Кыргызстане, на самом деле, находится в подвешенном состоянии. И поэтому стратегически итоги этой политической кампании неоднозначны», - подчеркнул Ерлан Карин. Потому как текущие политические дивиденды получены ценой эскалации политической ситуации внутри страны и политизации межгосударственных отношений, в частности, с Казахстаном. «Поэтому тупиковая ситуация в некоторой степени сохраняется. Она будет усиливаться в силу разных причин, в первую очередь внутренних. Потому что существующий по результатам выборов расклад вряд ли будет способен обеспечивать реальный баланс интересов в кыргызской элите», - полагает политолог.

На его взгляд, устойчивость тандема нового Президента и Премьера-министра тоже под вопросом. «Можно предположить, что завтра линии разлома пройдут, условно говоря, внутри коалиции из Атамбаева, Жээнбекова и молодых управленцев. Но справится ли эта коалиция и насколько будет успешен новый тандем в лице нового Президента и относительно недавно возглавившего правительства Премьера? Их союз основывался только на договоренностях в период выборов, а теперь они должны заключить либо новый договор или сдерживать их должен некий арбитр. Атамбаев мог бы выступать этим арбитром, но после его недавних заявлений они наоборот сами будут постепенно дистанцироваться от него. Противоречия между ними неизбежны, молодые и амбициозные технократы с одной стороны и с другой стороны новый президент страны, классически кыргызский политик. Плюс опять же сам Атамбаев может спровоцировать конфликт между новым президентом и молодыми управленцами», - сказал Ерлан Карин.

По мнению Карина, к заявлениям Атамбаева не стоит относится как ко мнению всей элиты и общества. Во-первых, Атамбаев не является признанным общенациональным лидером, и в реальности, его мнения и заявления не отражают позицию всего кыргызского общества. Здесь надо отдать должное все такие особенностям молодой кыргызской демократии, где нет доминирующего политического центра, и политический процесс основывается на различных временных союзах, коалициях и альянсах и соответственно политическое поле представлены самыми разными силами, интересами. Во-вторых, внутри самого кыргызского общества сложилось скептическое, разочарованное отношение к Атамбаеву. Многими он уже давно воспринимается как демагог, человек очень эмоциональный, который руководствуется не какими-то высокими политическими, государственными интересами, а движим каким-то комплексом личных проблем. И поэтому отношение к нему большей частью, насколько я заметил, не очень серьезное», - утверждает он.

Ерлан Карин считает, что для некоторой части кыргызского общества не важно было кого именно изберут на выборах. «Потому что многие хотели, чтобы выборы прошли быстро и неважно кто выиграл, лишь бы Атамбаев быстро покинул эту должность, чтобы он быстрее передал должность президента кому-либо, и чтобы избирательная кампания не затягивалась», - отметил он. Ерлан Карин считает, что избранный на выборах президента Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков попытается улучшить двусторонние взаимоотношения с Казахстаном.

«В принципе, Казахстан устроил бы любой результат президентских выборов в Кыргызстане. Потому что в действительности Астана не делала ставку ни на одного кандидата, и никому не отдавала предпочтения», - заявил Ерлан Карин.

По его мнению, в Астане все-таки понимают специфику кыргызской политической системы, которая заключается в отсутствии доминирующего политического центра и в наличии союзов разных сил. Сегодня кыргызский политик может быть в центре событий, возглавить коалицию или стать, к примеру, премьером, а завтра вновь оказаться в оппозиции или наоборот. «За эти годы в Астане хорошо поняли и изучили эту специфику. Поэтому, учитывая хотя бы только эти прагматические соображения, Астана не стала бы ставить на какого-то одного человека. Да и зачем? Ведь априори любой политический деятель в Кыргызстане является в определенном смысле сторонником Казахстана. Нормальный, здравомыслящий политик в Кыргызстане прекрасно понимает необходимость и важность развития отношений с Казахстаном и с другими соседями. Речь о даже и не о Казахстане, а просто лишь в прагматическом подходе в установлений доверительных отношений с соседними государствами», - отметил политолог.

«Я думаю, что и Жээнбеков, конечно, тоже попытается улучшить отношения в Казахстаном. Каким бы ни был он преемником или какие бы ни были обязательства перед Алмазбеком Атамбаевым. В любом случае он, и его окружение и в целом вся элита понимает, что необходимо управлять государством, выстраивать внешние отношения государства, вести торговлю и так далее. И поэтому, исходя из этих конкретных прагматических соображений, Жээнбеков будет заинтересован в нормализации взаимоотношений. И это кстати и для него будет первым серьезным тестом, на его способности дипломатического мастерства и так далее», - подчеркнул Ерлан Карин.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 17 октября 2017 > № 2354020 Ерлан Карин


Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Агропром. Таможня > kursiv.kz, 16 октября 2017 > № 2354210

Минсельхоз Казахстана вернул в Кыргызстан 105 тонн продукции

По результатам фитосанитарного контроля на границе с Кыргызстаном выявлено 15 нарушений, сообщает пресс-служба МСХ РК.

Как отмечается в сообщении ведомств, в пунктах контроля и назначения досмотрено 117 грузовых автомашин с подкарантинной продукцией общим весом более 821,4 тонн, 332 м. куб.

«Выявлено 15 нарушений. В отношении них приняты следующие меры: по 14 фактам груз возвращен в Кыргызстан (по 1 факту выявлен карантинный объект Червец Комстока; по 2 фактам наложен штраф), также по еще одному нарушению наложен штраф. Общий вес возвращенной продукции составил 105,1 тонн, сумма штрафов - 68 тыс. тенге», - отметили в МСХ РК.

В министерстве также напомнили, что ветеринарный контроль на казахстанско-кыргызской границе усилен с 10 октября.

Как сообщается, сейчас на границе усилен контроль и надзор в пунктах назначения по выявлению в ввезенной кыргызской продукции запрещенных и загрязняющих веществ (антибиотики, микроорганизмы, соли тяжелых металлов). В настоящее время на 6 пограничных ветеринарных постах задействовано 32 инспектора.

В списке предприятий, имеющих право поставлять свою продукцию в Казахстан, состоит 25 кыргызских предприятий: 15 молокоперерабатывающих, 8 рыбоперерабатывающих, 2 производителя готовой мясной продукции.

Как отметили в ведомстве, на сегодняшний день в отношении 5 кыргызских молокоперерабатывающих предприятий действует запрет на поставки продукции в РК. Так как ранее были выявлены нарушения при инспекции предприятий и мониторинге ввозимой продукции.

Кроме того, в отношении отдельных видов продукции двух кыргызских предприятий действует усиленный лабораторный контроль (пробы от каждой партии продукции направляются на лабораторные исследования).

«13 октября на посту «Карасу» задержана одна машина с колбасной продукцией ТОО «Риха» (Шуская область) с нарушениями оформления ветеринарного сертификата (не все товарно-транспортные накладные указаны в ветеринарном сертификате № KG 0883-00000047 от 12.10.17) - наложен штраф в размере 226 900 тенге (100 МРП), груз возвращен» - говорится в сообщении МСХ РК.

Таким образом, с момента усиления ветеринарного контроля в отношении кыргызских товаров наблюдается снижение их ввоза и транзита.

Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Агропром. Таможня > kursiv.kz, 16 октября 2017 > № 2354210


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Миграция, виза, туризм > newskaz.ru, 15 октября 2017 > № 2350705

Министерство информации и коммуникаций Казахстана объяснило цели усиления контроля на границе с Кыргызстаном.

По сообщению пресс-службы ведомства, усиленный контроль связан с исполнением требований законодательства ЕАЭС.

"На сегодняшний день операция по усиленному контролю казахстанско-кыргызского участка государственной границы ведется в плановом режиме. Контроль проводится в рамках исполнения законодательства ЕАЭС с целью сокращения объема "серого" импорта", — говорится в распространенном сообщении.

После усиления фитосанитарного контроля досмотрено 105 грузовых автомашин с подкарантинной продукцией общим весом более 692,6 тонны. Выявлено 11 фактов нарушений.

Также выявлены нарушения по легковому и пассажирскому транспорту. За последние сутки из 131 автомобиля выявлено 13, следующих с грубыми нарушениями. Всего за эти нарушения наложены административные штрафы на сумму 285 тысяч тенге, один пассажирский автобус помещен на штрафную стоянку – у водителя не оказалось разрешения на регулярные пассажирские перевозки.

В Комитете национальной безопасности Казахстана 11 октября пояснили, что проводится плановая пограничная операция для выявления лиц, причастных к террористической, контрабандной и иной преступной деятельности. Также ведется проверка соблюдения пограничного режима и миграционного законодательства.

Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Исаков 11 октября 2017 года написал на персональной странице в социальной сети Facebook о своих переговорах с президентом Республики Казахстан по текущей ситуации на кыргызско-казахской государственной границе. По его словам, президент Назарбаев дал поручение правительству Казахстана "снять все образовавшиеся вопросы на границе".

Позже пресс-служба премьер-министра Казахстана опровергла эту информацию: президент Казахстана Нурсултан Назарбаев не встречался с премьер-министром Кыргызстана и не давал поручений правительству Казахстана по решению проблем, возникших на казахстанско-кыргызстанской границе.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Миграция, виза, туризм > newskaz.ru, 15 октября 2017 > № 2350705


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 15 октября 2017 > № 2350684

Полномочия президента должны сокращаться — Алмазбек Атамбаев

Из 53 развитых стран только в двух президентское правление. В остальных – парламентское, и Кыргызстан должен идти вперёд. Для этого полномочия президента должны сокращаться, а правительства — расширяться. Об этом сказал президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев после голосования в Бишкеке, сообщает knews.kg.

Как отметил глава государства, Кыргызстан выбрал свой путь — парламентское правление. И доказательством этому стали чистые выборы, где никто не знает, кто победит.

“Мы и дальше будем сокращать полномочия президента, потому что власть не должна быть сконцентрирована в одних руках. Примером этого стали Акаевы и Бакиевы”, — сказал Атамбаев.

Президент напомнил, что при желании мог бы изменить Конституцию под себя и переизбраться на второй и третий сроки, «как это сделали наши соседи».

«Но этого не произойдёт, потому что Кыргызстан выбрал путь парламентской демократии», — резюмировал Атамбаев.+

Напомним, сегодня, 15 октября, в Кыргызстане проходят выборы президента. На пост главы государства претендуют 11 кандидатов.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 15 октября 2017 > № 2350684


Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349517 Григорий Марченко

Григорий Марченко назвал различия в экономике Казахстана и Кыргызстана

Приватизация, пенсионная реформа и развитие транзитного потенциала – кто сделал шаги в правильном направлении?

Григорий Марченко отметил на вопросы о разнице в экономике Казахстана и Кыргызстана и прокомментировал факты, которые озвучил в своей речи Алмазбек Атамбаев, пишет Kaktus.media.

«Во-первых, я не буду спорить с господином Атамбаевым, с которым лично знаком, потому что спорить надо не с людьми, а с фактами или с излагаемыми концепциями и мыслями. Во-вторых, у меня с ним лично хорошие отношения. Когда он был премьер-министром, то приглашал меня к себе. Мы много разговаривали. Потом он приглашал своих министров, человек пять, я им рассказывал про наши финансовые реформы, про пенсионную реформу. Потом мы с ним обедали вместе. В общей сложности провели так больше пяти часов. И когда виделись в Астане несколько раз, он всегда тепло ко мне относился. У меня к нему лично никаких вопросов нет. Но я хочу сказать, что в его речи прозвучали некоторые вещи, которые я часто слышу от наших друзей из Кыргызстана и которые не соответствуют действительности», — сказал Григорий Марченко.

Он отметил, что в 1993 году Казахстан принял тяжелое решение — приватизировать месторождения нефти Тенгиз и Королёвское, позже — Карачаганак.

«Да, можно говорить о том, что можно было продать дороже. Можно было выторговать условия для Казахстана. Но тогда, в начале 1990-х годов, опыта такого не было. В результате инвесторы вложили большие деньги. Построили необходимую инфраструктуру. Производство нефти и газа в Казахстане выросло в несколько раз. Американцы, а потом и китайцы построили экспортные нефтепроводы. И в результате мы имеем этот уровень доходов в нашем бюджете, налоговые поступления от нефтегазового сектора», — подчеркнул Григорий Марченко.

Кыргызстан также мог бы привлечь инвесторов в 1993 году. «Если бы в Кыргызстане в 1993 году по такой же схеме приватизировали ваш гидроэлектроэнергетический потенциал, достроили каскады ГЭС, о которых мы слышим 26 лет, построили бы экспортную линию электропередачи в Китай, Индию и Пакистан, то сейчас все было бы по-другому. Был такой президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон, который этим активно занимался и вел переговоры с вашим руководством, проработал этот вопрос с китайской стороной и т. д. И до сих пор ничего. Поэтому разница в доходах — это не разница в том, что Бог что-то дал Казахстану и не дал Кыргызстану, а разница в проводимой экономической политике», — говорит Григорий Марченко.

Еще одна из причин в разнице уровня доходов в том, что те реформы, в частности пенсионная, в Кыргызстане не проведена до сих пор.

«Мы это все рассказывали Аскару Акаеву. Я приезжал к Феликсу Кулову, когда тот был премьер-министром. Он тоже меня очень хорошо принимал, и я ему долго рассказывал про пенсионную реформу. Потом я пять часов рассказывал то же самое Атамбаеву, когда он был премьер-министром. И он до сих пор не сделал ничего», — говорит Григорий Марченко.

Касательно транзитного потенциала он сказал, что есть советский газопровод Бухара- Алматы, который шел через Бишкек, было много проблем с кыргызстанским участком.

«Потому что его не ремонтировали из-за отсутствия средств. Периодически случалась остановка газа в Узбекистане, как правило, это происходило зимой. У нас в Алматы были с этим проблемы, потому что Кыргызстан или не платил, или были другие проблемы. И наша сторона предложила за свой счет отремонтировать кыргызский участок газопровода. Понимаете, все основные проблемы всегда внутри страны. Один американский генерал так написал об этом: „Мы обнаружили противника — и это мы сами“», — добавил Григорий Марченко.

Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349517 Григорий Марченко


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349505 Даурен Абаев

Даурен Абаев прокомментировал ситуацию на казахстанско-кыргызской границе

На этой неделе был усилен контроль по всему периметру госграницы Казахстана

Министр информации и коммуникаций РК Даурен Абаев прокомментировал BNews.kz ситуацию на казахстанско-кыргызской границе.

«Ведется плановая работа. Усилен контроль по всему периметру государственной границы Казахстана. Средствами массовой информации сделан акцент на казахстанско-кыргызском участке из-за высказываний Атамбаева. Насколько мне известно, в связи с президентскими выборами аналогичные меры предприняты и другими сопредельными государствами. Это нормальная практика», — сказал министр.

Григорий Марченко назвал различия в экономике Казахстана и Кыргызстана

Даурен Абаев отметил, что на границе с Кыргызстаном Пограничной службой Казахстана усилен досмотр лиц, транспортных средств, грузов и товаров. При этом каких-либо ограничений или запретов на пересечение границы наложено не было.

«Только за последние три дня были зафиксированы многочисленные факты нарушения транспортного и таможенного законодательства кыргызскими перевозчиками. Так, из 447 проверенных транспортных средств выявлено 78 автомашин, следующих с грубыми нарушениями. Это превышение весогабаритных параметров, осуществление каботажных перевозок, отсутствие казахстанского бланка разрешения и другие. Кроме того, семь пассажирских автобусов помещены на штрафстоянку за отсутствие разрешения на осуществление регулярных пассажирских перевозок. Всего за вышеуказанные нарушения наложены административные штрафы на общую сумму свыше 3 млн тенге», — рассказал министр.

Бакытжан Сагинтаев ответил на высказывание Алмазбека Атамбаева

Кроме того, с момента усиления фитосанитарного контроля выявлено пять фактов нарушений. Всего возвращено продукции весом 25 тонн и наложено штрафа на сумму 68 тыс. тенге, сообщил Даурен Абаев.

О ситуации на казахстанско-кыргызской границе Правительство РК будет регулярно информировать граждан страны, сказал глава ведомства.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349505 Даурен Абаев


Киргизия. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 12 октября 2017 > № 2348194 Аркадий Дубнов

Россия, Казахстан, Атамбаев. Кто на кого ставит на выборах президента Киргизии

Аркадий Дубнов

Если выборы 15 октября состоятся, а президент Атамбаев не станет оспаривать их результат, каким бы он ни оказался, то Киргизия должна будет сказать ему спасибо. Впервые свободно избранный президент добровольно сдаст свои полномочия в результате новых выборов. На постсоветском пространстве такое не часто случается. А в Центральной Азии и вообще впервые. Если случится

Маленькая горная Киргизия, подобно слоеному бутерброду, переплетенная по всем направлениям с тремя соседями (Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном), всю последнюю неделю поставляла миру волнительные новости. Впору было говорить об опасности дестабилизации всего региона или о подготовке очередного государственного переворота в Киргизии.

Иностранные следы

За неделю до назначенных на 15 октября президентских выборов, в которых участвуют 13 кандидатов, необычайно обострились киргизско-казахстанские отношения. Причиной обострения было яркое, по другим оценкам – провокационное и даже невротическое выступление уходящего президента Киргизии Алмазбека Атамбаева 7 октября на церемонии вручения государственных наград.

Главной составляющей президентской речи стали упреки и обвинения казахстанского руководства в поддержке одного из основных претендентов на победу в президентских выборах, экс-премьер-министра Омурбека Бабанова. Дело в том, что этот 47-летний бизнесмен (по киргизским масштабам его можно назвать олигархом), создатель и лидер партии «Республика» (28 из 120 мест в парламенте), в середине сентября был принят в Астане президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

Это произвело оглушительное впечатление на официальный Бишкек, хотя сам Атамбаев еще летом называл Бабанова своим вторым по значению фаворитом. Киргизский МИД направил в Астану жесткую ноту протеста, расценив этот прием как вмешательство во внутренние дела страны с целью оказать влияние на исход президентских выборов. МИД Казахстана отверг эти обвинения, напомнив, что за месяц до этого Назарбаев принял другого кандидата в президенты Киргизии – Сооронбека Жээнбекова, бывшего, впрочем, на тот момент еще премьер-министром страны.

Президент Атамбаев отреагировал на встречу Назарбаева с Бабановым уже на следующий день, использовав для этого трибуну Генассамблеи ООН. В самом конце своего выступления, когда речь зашла о предстоящих президентских выборах, он неожиданно перешел на киргизский язык. Разумеется, это было сделано для внутренней киргизской аудитории. Речь президента была предельно эмоциональной: «Не позволим себе быть обманутыми лидерами и богачами других стран! Нельзя, чтобы на голове лидера нашей страны играли ложками! Не ведитесь за деньги!»

В этих словах было нехитро зашифровано сразу несколько посланий. Первое касалось встречи оппонента провластного кандидата с президентом Казахстана и его связей с одним из казахстанских олигархов (об этом Атамбаев скажет напрямую чуть позже уже дома, упомянув «бабановых и сариевых, ездящих на поклон к Утемуратову, одному из тех олигархов, которые разворовывают богатстве Казахстана»).

Второе должно было напомнить известный апокриф 1990-х о том, как якобы Борис Ельцин играл ложками на голове первого президента Киргизии Аскара Акаева, ныне опального. Третье адресовалось тем, кто готов продать свои голоса в пользу принятого Назарбаевым Бабанова.

Вслед за этим в отношении Бабанова киргизскими чекистами была предпринята попытка обвинить его в подготовке государственного переворота, но пока ГКНБ ограничился лишь арестом на два месяца близкого к Бабанову депутата Исаева, слишком мутными кажутся доказательства. Однако самое скандальное выступление Атамбаева произошло 7 октября. Наблюдатели до сих пор не могут прийти к единому мнению относительно причин, толкнувших главу государства к столь беспрецедентно несдержанным откровениям. Наиболее убедительными представляются объяснения, связанные с сильнейшим психическим потрясением, которое произвело на президента известие о гибели в автокатастрофе в то утро вице-премьера Киргизии Темира Джумакадырова, главы республиканского штаба по проведению выборов. Тридцатисемилетний вице-премьер считался близким соратником президента, на него возлагались большие надежды.

«Если только я не погибну, как Темир Курмангазиевич, я с каждым разберусь, но выборы будут честными! – горячился президент и продолжал: – Я понимаю, почему так хочет нам навязать именно таких руководителей казахская власть, они любят Бакиева (Курманбек Бакиев, второй президент Киргизии, свергнутый в апреле 2010 года. – А.Д.), они до сих пор проводят в Алма-Ате свои праздники. Я слышу от высших людей Казахстана, что Бакиевы правильно делали, расстреливая людей».

Ответом на это стали новые ноты протеста казахстанского МИДа и пространные заявления правительства Казахстана. Но самое болезненное, что вызвало протесты и возмущение в Киргизии, – что уже через день Казахстан ввел жесткие ограничительные меры в отношении грузов, товаров и людей, проходящих через несколько КПП на границе между двумя странами. У границы образовались многокилометровые очереди из фур и легковых машин, с киргизской стороны был организован подвоз полевых кухонь и биотуалетов; возмущению людей не было предела.

Власти Казахстана реагировали хладнокровно, ссылаясь на сообщения официальных структур Киргизии, которые предупреждали об опасности дестабилизации из-за повышенной криминальной активности накануне и во время выборов: мол, мы вынуждены защищать безопасность и свои интересы ввиду угроз из соседней страны.

Одним словом, президентские выборы в Киргизии как стихийное бедствие.

С другой стороны, трудно отделаться от мысли, что в Астане приняли решение устроить показательный блокаут строптивому соседскому руководству: мол, за оскорбительные речи надо отвечать, раз вы такие самостоятельные, то посмотрим, чего стоит такая самостоятельность в условиях ответной нелояльности.

Другим следствием атамбаевских выступлений стало необычайное оживление социальных сетей в обеих странах. Для многих наблюдателей неожиданной стала та злорадная поддержка, которую в Казахстане получили жесткие слова киргизского президента о казахстанском руководстве: «Ну правду же сказал, воруют...».

В самой Киргизии тоже многие поддержали своего президента. Тут сказались многочисленные обиды на богатого соседа, кичащегося своим благополучием и со снисходительным пренебрежением относящегося к бедному родственнику. Алмазбек Атамбаев в этой ситуации воспринимался с киргизской стороны как свой рубаха-парень, режущий правду-матку в глаза соседу без малодушной оглядки на то, как дорого это ему обойдется. Главное, что по справедливости все сказал, наш парень!

Ну а дальше, как говорят «бедные, но гордые», с одной стороны, и подтверждают «богатые, но злопамятные» – с другой, ответ не заставил себя ждать, придя с границы. За все надо платить.

Понятно было и то, что это еще не конец. Через пару дней после исторического срыва киргизского лидера стало известно, что он не едет на саммит СНГ и ЕАЭС в Сочи, где ему пришлось бы встретиться лицом к лицу с президентом Казахстана. Как объяснила пресс-служба президента, ему было необходимо остаться дома под занавес предвыборной кампании, чтобы лично «контролировать» разгул криминала накануне выборов. Вместо себя Атамбаев послал недавно назначенного премьер-министра сорокалетнего Сапара Исакова. Это, так сказать, премьера; Исаков еще никогда не принимал участие в качестве первого лица в собрании столь высокого уровня.

Исакову можно посочувствовать – испытание было весьма унизительным. Ведь главной задачей киргизского премьера было как-то сгладить конфликт с аксакалом СНГ, президентом Назарбаевым. Исаков улучил момент, чтобы оказаться рядом с ним, и что-то ему сказал. Через пару часов появилось сообщение киргизской пресс-службы, где говорилось о состоявшихся «переговорах премьер-министра Киргизии с президентом Казахстана», по результатам которых последний дал указание своим подчиненным снять напряженность на казахско-киргизской границе.

Пресс-служба Назарбаева тут же опровергла это утверждение: не было никаких переговоров и не было никакого такого указания. Мол, Сапар Исаков лишь подошел к президенту Назарбаеву для короткого разговора. Нет, возражает киргизская сторона, переговоры таки были! Все это выглядит крайне неловко.

А потом в сети появляется шестисекундное видео из Сочи, где Нурсултан Назарбаев небрежно реагирует на заданный ему журналистами вопрос о его поддержке Бабанова на киргизских выборах: «Все это вранье!»

Не в лучшем положении в результате киргизско-казахского клинча оказались и хозяева саммита в Сочи, который по всем остальным азимутам смотрится успешным и миротворческим. Чего только стоит российско-туркменское умиротворение, воплотившееся в роскошном подарке, врученном Путину на «день ангела» его ашхабадским коллегой Бердымухамедовым, – щенке алабая по кличке Верный.

Впрочем, в самый разгар выяснения отношений между Бишкеком и Астаной Москве удалось хоть и опосредованно, но все-таки уточнить некоторые детали своих связей с киргизским союзником. В обширном интервью замминистра иностранных дел России Григория Карасина, появившемся на ленте РИА Новости 10 октября, недвусмысленно отвергается сделанное этим летом предложение президента Атамбаева разместить еще одну российскую военную базу в Киргизии. Мол, спасибо, не надо, у нас достаточно уже баз, отвечает Бишкеку Москва. Среди киргизских политиков, оппонирующих своему президенту, этот ответ был расценен как отказ от предложенного Атамбаевым Кремлю размена: я вам базу, а вы мне поддержку моему фавориту на выборах.

Справедливости ради стоит сказать, что российское руководство на всех уровнях старательно стремилось избегать малейших утечек, которые могли бы свидетельствовать о поддержке какого-либо из кандидатов в президенты Киргизии. О самом же Атамбаеве исчерпывающе высказался Путин в интервью киргизскому телевидению в начале сентября. Тщательно подбирая слова, он лишь заметил: «...ну, он такой, какой он есть, у нас с ним разные психотипы». Отметив, правда, что с ним трудно вести переговоры, но зато он четко выполняет все договоренности.

Перед финалом

Тем временем президентская гонка подходит к концу, и даже за два дня до выборов никто не в состоянии назвать ее победителя. В Киргизии нет надежных социологических служб, и главные кандидаты публикуют результаты опросов, диаметрально противоположные друг другу. Но если Омурбек Бабанов показывает цифры 65% в свою пользу, то за Сооронбая Жээнбекова старается сам президент. В то время как на заключительные дебаты по телевидению президентский фаворит не явился, его патрон ездит по стране и регулярно, как мантру, повторяет обещание, что выборы он проведет честные и справедливые.

Выглядит это забавно, поскольку высшее должностное лицо в стране, пользуясь своими неограниченными возможностями, откровенно агитирует за своего фаворита, не гнушаясь угрозами в адрес его главного оппонента.

Выступая в Баткене, на юге страны, где, как считается, голоса узбекского этнического меньшинства могут оказаться решающими на выборах, Атамбаев вновь обрушился на Казахстан, не называя в этот раз соседнее государство напрямую, и на его, как считает президент, ставленника: «Народ с трехтысячелетней историей никогда не испугается трехдневной блокады и никогда ни за деньги, ни под давлением и угрозами не изберет зарубежных «шестерок»... К сожалению, мы видим, что страна сегодня может потерять свою независимость не только из-за ввода иностранных войск, но и просто из-за элементарной покупки и навязывания Кыргызстану какой-то «шестерки» в качестве главы государства. Этому не бывать».

Слушатели, конечно же, понимают, что речь идет о Казахстане и о Бабанове. Впрочем, отсыл к «вводу иностранных войск» может относиться равно как к США, так и к России, но Атамбаев, как всегда, эмоционален и в детали, где, как известно, кроется дьявол, вдаваться не успевает.

Двенадцатого октября, выступая в Ошской области, где также большинство избирателей этнические узбеки, Атамбаев в очередной раз обвинил Бабанова в попытке строить свою кампанию на защите узбекского меньшинства.

Эта темпераментная атака на противника своего фаворита в последние часы разрешенной законом агитации показывает, что киргизский президент серьезно опасается того, что его ставленник может и не выиграть выборы, а значит, переживает и за собственную дальнейшую судьбу. Атамбаев готов игнорировать упреки, что его поведение полностью противоречит его же обещаниям провести честные выборы.

Действительно, на кону будущее, и не столько Киргизии, сколько самой хромой утки, еще действующего президента. Недаром он в своей ставшей легендарной речи 7 октября клялся «жечь каленым железом» всех, кого он посчитает виновными. Ведь он еще у власти до 1 декабря, мол, времени хватит. Чего боится Атамбаев после этой даты в случае проигрыша своего фаворита Жээнбекова, ему лучше знать. Но в той горячечной двадцатиминутной речи он успел пообещать никуда не уезжать из страны: «Пусть меня здесь судят». Впрочем, успел он тогда и пожалеть о сказанном: «Много лишнего, наверное, здесь наговорил».

И все же если выборы 15 октября состоятся (возможно, потребуется и второй тур), а президент Атамбаев не станет оспаривать их результат, каким бы он ни оказался, то Киргизия должна будет сказать ему спасибо. Впервые свободно избранный президент добровольно сдаст свои полномочия в результате новых выборов. На постсоветском пространстве такое не часто случается. А в Центральной Азии и вообще впервые. Может быть...

Киргизия. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 12 октября 2017 > № 2348194 Аркадий Дубнов


Киргизия. Россия. СНГ > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 11 октября 2017 > № 2369353 Данияр Абдыкаров

Открывая новые сферы партнёрства.

Наш собеседник – заместитель Министра внутренних дел Кыргызской Республики полковник милиции Данияр Абдыкаров, курирующий оперативные службы, в том числе криминальную милицию, подразделения по противодействию экстремизму и незаконной миграции, следственные органы.

Данияр Сатарбаевич Абдыкаров родился 30 мая 1975 года в г. Ош. Окончил Бишкекскую высшую школу милиции. С 1994 по 1998 год служил оперативным сотрудником УВД г. Бишкека. С 1998 по 2001 год – на оперативной работе в Главном управлении уголовного розыска (ГУУР) МВД Кыргызской Республики.

С 2001 по 2016 год находился на руководящих должностях УВД – ГУВД г. Бишкека, УВД – ГУВД Чуйской области, УВД Таласской области и Центрального аппарата (ЦА) МВД Кыргызской Республики.

22 февраля 2016 года назначен заместителем Министра внутренних дел Кыргызской Республики. Удостоен ряда государственных и ведомственных наград.

– Данияр Сатарбаевич, вот уже почти 93 года подразделения кыргызской милиции выполняют задачи по обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью. Как Вы оцениваете уровень этой работы на современном этапе?

– Да, в ноябре этого года нашей милиции исполнится 93 года. Если говорить о достижениях, то самое главное, мы надёжно обеспечиваем безопасность наших граждан, достойно боремся с преступностью. Показатели деятельности милиции свидетельствуют, что борьба с преступностью с каждым годом становится всё эффективнее.

– Как Вы оцениваете криминогенную ситуация в республике?

– Анализ состояния криминальной обстановки показывает, что за последнее время происходит уменьшение темпов роста преступности. Органы внутренних дел республики добились устойчивого снижения количества регистрируемых преступлений, которое наблюдается на протяжении последних пяти-шести лет. Можно утверждать, что нам удалось добиться заметной стабилизации криминогенной ситуации. На территории страны проводятся комплексные оперативно-профилактические мероприятия и кодовые рейдовые операции. Эти меры положительно влияют на снижение уровня уличной преступности, количества грабежей, разбойных нападений.

Основные усилия министерства сейчас сконцентрированы на наиболее важных направлениях борьбы с преступностью, проведении профилактических мероприятий с максимальным использованием имеющихся сил и средств.

– Как показывают последние события, в республике заметно возросла активность международных экстремистских и террористических организаций по дестабилизации общественно-политической ситуации в стране. Что в этой связи предпринимают структурные подразделения МВД, в чьи задачи входит борьба с религиозным экстремизмом и терроризмом?

– Противодействие религиозному экстремизму и предупреждение терроризма является одной из приоритетных задач Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, и в данном направлении во взаимодействии с другими государственными органами на постоянной основе проводится целенаправленная работа.

За семь месяцев текущего года на территории Кыргызской Республики органами внутренних дел выявлено 421 преступление экстремистской направленности, возбуждено 153 уголовных дела, изъято 6 233 материала религиозно-экстремистского содержания. Это листовки, книги, газеты, журналы и брошюры, рукописные конспекты, компьютерная техника, аудио- и видео-, а также электронные носители, ноутбуки и планшеты, телефоны, помимо этого, боеприпасы и оружие.

Также актуальной задачей Министерства является выявление граждан, принимавших участие в деятельности незаконных вооружённых формирований за рубежом, с целью своевременного пресечения возможной террористической и экстремистской деятельности с их стороны.

За текущий период 2017 года МВД республики и его территориальными подразделениями выявлено 111 фактов, связанных с террористической деятельностью, из которых 95 – имеют отношение к вербовке и переправке граждан Кыргызской Республики в зарубежные страны, где происходят вооружённые конфликты. По 45 фактам возбуждены уголовные дела, по остальным – проводятся дополнительные оперативно-разыскные мероприятия.

Только карательными мерами ситуацию в религиозной сфере не исправить. Здесь надо делать ставку прежде всего на просвещение, процесс этот длительный, поэтому, чтобы поставить заслон радикальным идеям, необходим целый комплекс мер: пропаганда традиционного ислама в молодёжной среде, качественное образование в школах и вузах, поддержка культурной составляющей, духовных ценностей в обществе, менталитета и обычаев народа. Необходим постоянный диалог всех сил общества и государства, предполагающий уважение чувств верующих.

В настоящее время сотрудниками Министерства проводится работа по повышению компетентности и квалификации духовенства, которая является фактором первостепенной важности в борьбе с радикальными течениями, активизируется роль СМИ в борьбе с радикализмом с целью своевременного информирования населения о негативных последствиях экстремизма, усиливается роль институтов гражданского общества по вопросам предупреждения экстремизма во взаимодействии с государственными органами.

– Расскажите, пожалуйста, о борьбе с наркопреступностью на территории Кыргызской Республики.

– Проблема незаконного оборота наркотических средств продолжает оставаться одной из самых актуальных в мире. Наркобизнес приобрёл ярко выраженный международный характер. Ему присущи такие транснациональные черты, как организованность, создание устойчивых наркотрафиков, налаженный механизм отмывания денег, наличие влиятельных покровителей, в том числе и в правоохранительных органах. Более того, в последние годы наркоэкспансия становится всё более агрессивной, превращается в главный источник угрозы генофонду, вследствие чего становится чуть ли не доминирующим фактором, угрожающим национальной безопасности государств Центрально-Азиатского региона.

Для Кыргызстана наркобизнес крайне опасен ещё и из-за его географического положения. Мы – транзитная страна. Через территорию республики проходит наркотрафик. Часть наркотиков оседает внутри страны и отравляет наше население. За счёт наркотрафика существуют местные, в том числе экстремистские, группировки. Если бы не этот поток наркотиков, то они оказались бы на голодном пайке.

Поэтому мы уделяем особое внимание выявлению и пресечению каналов контрабанды крупных партий наркотических средств афганского происхождения, проходящих через территорию Кыргызской Республики. Эти мероприятия обычно проводятся при активном сотрудничестве с другими компетентными органами и приводят к изъятию особо крупных партий наркотиков.

Рассказывая о работе по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, необходимо отметить совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы и изменения в структуре правоохранительных органов Кыргызской Республики. В декабре 2016 года в Министерстве внутренних дел республики была образована Служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (СБНОН), куда вошли ГУБНОН МВД и ликвидированная Государственная служба по контролю наркотиков.

При координирующей роли СБНОН МВД Кыргызской Республики с привлечением сил и средств Государственного комитета национальной безопасности, Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной пограничной службы и Государственной службы финансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики была организована и проведена антинаркотическая операция «Канал – Западный заслон». Эта антинаркотическая операция государств – членов ОДКБ осуществляется ежегодно под эгидой Совета коллективной безопасности ОДКБ и Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН).

Основные итоги оперативно-служебной деятельности СБНОН за восемь месяцев текущего года – это изъятие из незаконного оборота свыше 11,5 тонны наркотических средств всех видов, в том числе: героина – около 62,5 кг, опия – более 9 кг, гашиша – свыше 170 кг, марихуаны – более 345 кг, каннабиса – около 10 тонн.

Самые крупные задержания состоялись в марте текущего года в Бишкеке. Сотрудниками службы были успешно проведены специальные операции, направленные на выявление и пресечение канала контрабанды особо крупной партии наркотического средства афганского происхождения через территорию Кыргызской Республики. Так, например, в автомашине гражданина Таджикистана было обнаружено наркотическое средство «героин» весом более 8 кг. Также в марте 2017 года задержан гражданин Кыргызстана с более чем 7,5 кг героина. В августе текущего года в Иссык-Кульской области задержан местный житель, в доме которого обнаружено и изъято наркотические средства «гашиш» весом около 60 кг и «марихуана» весом 41 кг 500 г.

В целом на борьбу с наркопреступлениями и наркоманией расходуются большие ресурсы – и материальные, и человеческие. Но для успеха в этой борьбе необходима помощь всего общества – медиков, педагогов, родителей, всех, кому небезразлична судьба новых поколений. Только сообща мы сможем успешно противостоять этому злу.

– Преступность во всём мире приобретает транснациональный характер. Как идёт борьба с международными организованными преступными группировками?

– Транснациональная организованная преступность не останавливается на достигнутом, а постоянно трансформируется, адаптируется к рынку и порождает новые виды преступности. Она оказывает деструктивное воздействие на экономику, общественные процессы и демократические институты, поэтому действует разрушительно для любого государства и общества. К тому же, транснациональную преступность характеризует мобильность, игнорирование национальных границ.

К числу основных разновидностей транснациональной преступности можно отнести торговлю людьми, неправомерное завладение и перегон автотранспортных средств, незаконный оборот наркотиков, незаконную миграцию и др. Безвизовый режим с некоторыми соседними государствами облегчает передвижение больших потоков мигрантов, в том числе и преступников. В силу ряда социально-экономических и географических причин Кыргызстан вовлечён в зону действия организованной сети преступных групп. В результате осуществления Плана взаимодействия МВД стран СНГ и пограничных служб преступные элементы лишены возможности скрываться от правосудия на их территориях.

Свежим примером активной борьбы с транснациональной преступностью может служить недавний факт задержания сотрудниками МВД Кыргызской Республики гражданина Таджикистана, у которого при проверке документов на автомобиль было выявлено несоответствие номеров на кузове машины с данными технического паспорта транспортного средства. Позже выяснилось, что данный автомобиль проходил по уголовному делу, возбуждённому на территории Российской Федерации по статье «Убийство». Бывший владелец автомашины, занимавшийся угонами транспортных средств, был убит, после чего автомобилем завладели неизвестные лица. Следственными органами республики в настоящее время проводится расследование всех обстоятельств дела.

За последние пять лет сотрудниками МВД Кыргызской Республики в общей сложности задержано 39 автотранспортных средств, числящихся в розыске и угоне на территории Российской Федерации и Республики Беларусь. Из них две автомашины были угнаны из Германии, две – из Казахстана, 35 – из России. Совместными усилиями установлены и члены устойчивых преступных групп, в число которых входят граждане России, Беларуси, Таджикистана, Украины и Кыргызстана.

Работа в данном направлении, как правило, ведётся в тесном сотрудничестве с НЦБ «Интерпол» и коллегами из БКБОП СНГ, МВД России, МВД Республики Казахстан, МВД Таджикистана и МВД Республики Беларусь, в соответствии с соглашениями о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с преступностью и хищениями автотранспортных средств.

В противодействии транснациональным преступным группам нам большую помощь оказывают международные правоохранительные организации.

– Расскажите, пожалуйста, о работе по раскрытию наиболее резонансных преступлений.

– В текущем году органами внутренних дел республики проделана огромная работа по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, имевших широкий общественный резонанс. Приведу несколько примеров.

Следственным управлением и оперативными службами МВД Кыргызской Республики и ГУВД г. Бишкека выявлена и обезврежена организованная преступная группа, ранее совершавшая разбойные нападения и кражи имущества из организаций и учреждений на территории г. Бишкека и Чуйской области. На счету данной преступной группы – многочисленные громкие резонансные преступления, в том числе разбойные нападения и кражи с целью завладения денежными средствами в крупном размере, хищение большого количества огнестрельного оружия. В результате грамотных действий оперативных и следственных подразделений ОВД все преступления, совершённые данной группой, раскрыты.

6 февраля текущего года в центре Бишкека было совершено разбойное нападение на китайский ресторан «Цзи Сянь». В это заведение ворвались вооружённые люди в масках, которые угрожая персоналу и посетителям, забрали из кассы 100 тысяч сомов, после чего скрылись в неизвестном направлении. Благодаря скрупулёзной работе следователей и оперативников эта преступная группа была задержана, в ходе дальнейших следственных действий установлена причастность задержанных лиц к другим громким преступлениям.

В частности, в апреле 2017 года на территории г. Бишкека эта же преступная группа ночью проникла в здание частного охранного агентства и похитила из оружейной комнаты большое количество огнестрельного оружия: карабины марки «Сайга-410» в количестве 9 шт., травматические пистолеты марки «МР-471» в количестве 10 шт., а также пистолеты марки «ИЖ-71» в количестве 3 шт. Они же в мае – июне текущего года совершили ряд краж с проникновением в здания учреждений и организаций, откуда были похищены денежные средства в крупном размере.

При проведении следственных действий установлены все участники преступной группы, один из которых был объявлен в межгосударственный розыск и, благодаря взаимодействию сотрудников МВД Российской Федерации и Кыргызстана, задержан в Москве. Другой активный участник преступной группы, ранее неоднократно судимый за разбой, изнасилование и грабёж, также скрывался от правосудия. В июне этого года обвиняемый был объявлен в межгосударственный розыск. 21 июля 2017 года в ходе совместных оперативно-разыскных мероприятий сотрудников МВД Казахстана и Кыргызстана разыскиваемый гражданин был задержан. Похищенное преступной группой оружие было найдено на территории дачных участков в Чуйской области.

Одним из резонансных раскрытий этого года можно назвать также задержание и изобличение преступной банды скотокрадов, орудовавшей в основном на территории южных областей республики. На счету данной группы – более 30 эпизодов краж скота. Сумма ущерба, нанесённая данной преступной группой, составляет несколько миллионов сомов.

– И последний немаловажный вопрос – о международном сотрудничестве. Что делается в этом направлении?

– Сотрудничество между министерствами внутренних дел стран СНГ развивается в многостороннем формате в рамках таких интеграционных объединений, как СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ. На площадке СНГ оно осуществляется в соответствии с межгосударственной программой совместных мер борьбы с преступностью, а также межгосударственными программами по борьбе с различными видами преступлений на территории СНГ. Как показывает практика, реализация данных межгосударственных программ даёт свои положительные результаты.

Противодействие международному терроризму, выявление и пресечение деятельности региональных экстремистских организаций осуществляется в тесном взаимодействии МВД Кыргызской Республики, МВД Казахстана, МВД Российской Федерации и МВД Таджикистана. Немаловажная роль в этих процессах отводится нашим уполномоченным сотрудникам – заместителю директора БКБОП от МВД Кыргызской Республики Аскату Алиеву и представителю Министерства внутренних дел Кыргызстана в МВД Российской Федерации Абдраиму Салимову. Благодаря их работе органы внутренних дел наших государств открывают для себя новые сферы партнёрства.

Бакыт Сеитов

Киргизия. Россия. СНГ > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 11 октября 2017 > № 2369353 Данияр Абдыкаров


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 10 октября 2017 > № 2345469

Интервью: президент Киргизии говорит о демократии, исламе и дружбе с Путиным

Иэн Бреммер | Time

Киргизия "сопротивляется конкурирующим течениям, которые порождаются Россией, Китаем, Соединенными Штатами и мусульманским миром. Это также подлинная демократия в регионе, где демократических стран немного", пишет журналист Time Иэн Бреммер, предваряя интервью Алмазбека Атамбаева, президента Киргизии.

"Наблюдаете ли вы растущие противоречия между вашими отношениями с Россией и с Китаем?"

Атамбаев ответил, что все соседи Киргизии свыклись с тем, что она проводит собственную внешнюю политику и имеет свое мнение, а также поняли, что Киргизия хочет добрососедских отношений. "Конечно, некоторые страны региона не одобряют выбранный нами путь парламентской демократии", - добавил он.

"Ваши соседи Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан - не демократические страны и не движутся к демократии. Как влияет наличие подобных соседей на вашу способность проводить эффективную внешнюю политику на посту президента?" - спросил журналист.

Атамбаев ответил: "Это, знаете ли, нелегко. Киргизия - страна небогатая, шесть лет назад она была на грани краха, но мы получили кредиты и финансирование из Китая и России".

"Как вы думаете, США понимают, в каком вы положении?"

"Я был большим поклонником Обамы, но меня шокировали действия правительства США и его Госдепартамента", - сказал Атамбаев. По его словам, после того как в 2014 году президент Узбекистана Каримов сказал: "Вероятно, в регионе будет война", США бесплатно предоставили Узбекистану 328 бронетранспортеров морской пехоты. "В демократическую Киргизию не поступают инвестиции и помощь из США, но Узбекистан получил 328 БМП, каждый из которых стоит более полумиллиона долларов", - заявил президент Киргизии.

"Я осознал, что в нашей стране демократия существует только для нас, только для киргизов. И вот что я хочу сказать: вместо того чтобы тратить миллиарды долларов на Афганистан, Ливию, Сирию, если бы Киргизии по-настоящему помогли построить демократическую страну, полноценно развитую демократию, это стало бы прекрасным примером для мусульманского мира, для всего исламского мира. И это было бы намного дешевле. Но вместо этого мы видим только препятствия", - сказал Атамбаев.

Говоря о президентских выборах, которые состоятся в Киргизии 15 октября, действующий президент заявил: "Некоторые соседние страны финансировали отдельных кандидатов в президенты, которые хотят вернуть старый порядок, авторитарную систему, именуемую "президентской". Но, что касается США, мы осознали, что для них главное - нефть, газ и их прочие интересы. Соединенным Штатам не нужна демократия в мире".

Как Атамбаев оценивает действия американцев в области "войны с террором"? По его мнению, что США должны делать?

"Чтобы бороться с терроризмом, нужно вникнуть в истинные коренные причины терроризма - а это социальное неравенство и отсутствие демократии", - сказал Атамбаев. "То, что США бомбят "Исламское государство"*, повлечет за собой лишь его создание где-то в другом месте", - полагает он.

По мнению Атамбаева, сегодня мусульмане выбирают между "неравенством и нищенской жизнью в своих странах" и "радикализмом". "Мы должны продемонстрировать им, что существует и третий вариант - что мы можем построить демократию и [обеспечить] социальную справедливость в секулярной мусульманской стране, подобно тому, что есть в Киргизии", - сказал Атамбаев.

Отвечая на вопрос о российском президенте Путине, Атамбаев заметил: "На самом деле я думаю, что имидж Путина на Западе каким-то образом был демонизирован. Если взглянуть на сегодняшнюю Россию, там есть много явлений, которые трудно вообразить в соседних странах. Есть сайты, которые открыто критикуют Путина, а по ночам никого не уводят, как в сталинские времена. Я знаю, что Путин был по-настоящему заинтересован в Европе, которая тянулась бы от Брюсселя до Владивостока. Я хорошо его знаю с 2010 года: в те первые годы у нас было много разногласий, мы вели очень бурные дебаты".

"О чем?" - поинтересовался журналист.

"О разных вещах. Но я помню, как спросил его об Украине и о том, почему это (так в оригинале. - Прим. ред.) произошло. Как представляется, этот вопрос был для него эмоциональным. Как вы помните, состоялось подписание соглашения украинским президентом Виктором Януковичем, украинской оппозицией, послами нескольких европейских стран и представителями США насчет того, что осенью на Украине состоятся выборы. И Путин сказал мне: "Если бы они подождали всего несколько месяцев, Янукович ушел бы сам". Почему они сделали это таким образом... Собственно, ни Россия, ни Путин не провоцировали конфликт. Мы просто должны оценить эти вопросы объективно", - сказал Атамбаев.

"Путин - это человек, умеющий слушать. Я с ним много дискутировал, и в итоге, когда я был прав, он соглашался с моим мнением. Вот почему мы стали друзьями, наверно, потому, что с ним дискутируют очень немногие. Мы даже теперь иногда дискутируем. Он человек очень умный, с широкими познаниями о вещах. И, на мой взгляд, вместо того, чтобы демонизировать Путина, крупные державы и их лидеры должны найти точки пересечения, потому что, когда крупные державы ссорятся, случается что-то типа Северной Кореи, а это несет реальную опасность всему человечеству", - продолжил президент Киргизии.

"А как насчет утверждений, что Россия вмешалась в выборы?" - поинтересовался журналист, подразумевая, вероятно, президентские выборы 2016 года в США.

"Что ж, посмотрите, как Демократическая партия жонглировала, чтобы помочь Хиллари Клинтон одержать верх над Берни Сандерсом. И, хотя Сандерс был мне более симпатичен, я считаю, что поражение Клинтон было естественным явлением", - сказал Атамбаев.

"В этом несовершенство избирательной системы США. Если большинство проголосовало за Клинтон, а коллегия выборщиков объявила победителем президента Трампа, значит, виновата система. Тем американцам, которые ищут виноватого и обвиняют Россию и Путина, я бы порекомендовал посмотреть на себя в зеркало", - сказал Атамбаев. Он рекомендует Соединенным Штатам "преобразовать избирательную систему, дабы гарантировать, что голос каждого гражданина будет учтен".

"На самом деле очень забавно думать, что кто-то в силах вмешаться в выборы в США, когда это США влияют на выборы повсюду через свои НКО, финансируемые США, через "Радио "Свобода", которое мы называем "Азаттык", - добавил президент Киргизии.

"Думаю, что все это ведет в тупик, точно так же, как санкции и угрозы ведут в тупик. Путин - тоже человек, он чуть старше меня. Если кто-то думает, что с уходом Путина станет лучше... возможно, ему на смену придет гораздо более жесткий человек. Тогда вы будете вспоминать Путина с ностальгией", - сказал Атамбаев.

"В отношениях с Россией и Путиным нельзя ничего добиться, вводя санкции и угрожая войной. Наоборот, российский народ только сплотится вокруг Путина, а рейтинги противников Путина снизятся, вот и все. Эти санкции ведут в полный тупик. Вам следовало бы поддержать желание Путина сделать Россию частью большой Европы, от Брюсселя до Владивостока. Если понадобится, эти усилия следует возродить", - отметил Атамбаев.

"Какое наследие вы бы хотели оставить, уходя с поста президента республики Киргизия?" - спросил журналист.

"Во-первых, мы добились мира, единства и стабильности в стране. Во-вторых, мы пробудили в людях жизнерадостность и веру в будущее, - заявил Атамбаев и добавил: - Самое главное, что мы помогли людям осознать, что они сами должны выбирать свое будущее".

*"Исламское государство" (ИГИЛ) - террористическая организация, запрещенная в РФ

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 10 октября 2017 > № 2345469


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 4 октября 2017 > № 2337548 Темир Сариев

«Нужно менять себя под законы»: кандидат в президенты Киргизии Темир Сариев

Бывший премьер Киргизии о большой ошибке Атамбаева и перспективах развития страны

Президентские выборы, на которых будет решаться, кто именно возглавит Киргизию на ближайшие шесть лет, должны пройти менее чем через 10 дней — 15 октября.

ИА REGNUM разослало идентичный список вопросов претендентам на пост главы Киргизии. Сегодня мы публикуем ответы кандидата в президенты Темира Сариева.

ИА REGNUM : Допустим, вы выиграли выборы. Какими будут ваши три первых указа?

Механизмы реализации моей программы разные, не только президентские указы. Есть механизмы работы с правительством и парламентом. Так что будут использоваться все возможности для реализации нашей программы.

Что касается первых шагов на посту президента, то они следующие. В кратчайшие сроки будет проведена реформа правоохранительных органов и судебной системы. Основной акцент будет сделан на антикоррупционных мерах и исключении «телефонного права».

Будет объявлена амнистия теневого капитала, с тем чтобы четко разделить «бизнес» и «политику» и начать отсчет «нового» времени, в котором все доходы и расходы, особенно чиновников, осуществлялись прозрачно и в соответствии с законом.

И третье — будет инициировано соглашение о двойном гражданстве между Киргизией и Российской Федерацией.

ИА REGNUM : Что вы считаете наиболее важным для развития киргизской промышленности?

Очень важно иметь четкую государственную программу по восстановлению и развитию промышленного сектора. У нас такая программа есть. Мы должны понимать, где и на каком рынке мы находимся и какие отрасли могут быть более эффективными. Важно иметь реальные рынки сбыта, а не витать в облаках. Также необходимо работать над вопросом привлечения прямых инвестиций, созданием фонда стартапов для высокотехнологичных производств, созданием фонда по поддержке предпринимателей и финансированию их через этот фонд, созданием страховой компании, которая будет работать по залоговым кредитам и помогать предпринимателям поднимать бизнес.

ИА REGNUM : Что вы намерены сделать для борьбы с коррупцией и почему до сих пор не удается победить это явление?

Для того чтобы антикоррупционная работа была эффективной, нужно, чтобы эта деятельность начиналась сверху вниз, а не наоборот. Кроме того, важно иметь четкий план действий. Необходимо, чтобы органы, предназначенные для борьбы с коррупцией, сами были свободными от коррупции. То есть антикоррупционную работу надо начинать с милиции, прокуратуры и судебной системы.

Важно обеспечить прозрачность работы всех государственных органов и эффективную систему проверки деклараций о доходах. Кроме того, в моей программе намечен перевод всех госуслуг на электронный формат. Это позволит минимизировать контакты чиновников с людьми, убрать волокиту и сделать работу госрганов более удобной для граждан.

ИА REGNUM : Многие талантливые, молодые и перспективные киргизстанцы уезжают из страны, некоторые — навсегда. Считаете ли вы это проблемой?

Да, эта большая проблема. И важно даже не то, что государство тратится на обучение молодых людей, которые потом уезжают, хотя и это надо иметь в виду. Важно, что Киргизия теряет самый главный потенциал — интеллект и энергию молодежи. Поэтому как кандидат в президенты я акцентирую на этом внимание и предлагаю ряд мер по решению этой проблемы. Это меры социального и экономического характера, а также внедрение новых подходов в образовательный процесс.

Молодые люди будут работать в своей стране, когда есть широкий рынок труда, достойные зарплаты, возможность для самореализации и хороший досуг. Все это можно и нужно создавать у нас в стране.

ИА REGNUM : Почему наиболее сильные университеты Киргизии созданы и принадлежат иным странам и зарубежным организациям?

К сожалению, после распада Союза мы во многом утеряли качество профессорско-преподавательского состава. Педагоги ушли торговать на рынки, и, самое главное, система высшего образования стала сильно коррумпированной.

Вузы, созданные иностранными лицами, в частности американцами и турками, принесли с собой систему, которая в меньшей степени коррумпирована и опирается на хорошую финансовую базу. Нельзя сказать, что их методы обучения во всем лучше наших, но прозрачность и антикоррупционные механизмы позволяют таким вузам быть в числе лидеров на рынке образовательных услуг.

Я уверен, что и вузы, созданные нашими отечественными лицами, включая государство, могут и должны быть лучшими. Но для этого нужно предпринять ряд мер. Будучи премьер-министром, я начал реформу в вузах. Вместо лицензирования мы предложили ввести систему аккредитации для вузов, чтобы уйти от более коррупционной системы лицензирования. Были выработаны четкие критерии, внедрена программа «концепция экспорта образовательных услуг». Необходимо продолжать эту работу и, конечно, работать в части минимизации коррупции в вузах.

ИА REGNUM : Нужно ли Киргизии переходить с кириллицы на латиницу и почему?

Это непростой вопрос. Сейчас Казахстан начал переходить на латиницу. Еще раньше это сделал Узбекистан. Я вижу, что в связи с этим у наших соседей возникает много разных сложностей. Думаю, что к этому вопросу надо подойти тщательно и изучить опыт соседей. Только после тщательного и неспешного анализа нужно подходить к его решению.

ИА REGNUM : На вашу предвыборную кампанию тратятся значительные средства — сколько из них принадлежали лично вам, кому принадлежали остальные деньги? Как вы намерены возвращать эти деньги?

Деньги, которые тратятся на мою избирательную кампанию, приходят из различных источников. Средства дают сопартийцы, спонсоры из бизнеса, простые граждане — сторонники нашей позиции. Небольшая часть бюджета — это мои личные средства. Хочу отметить, что по сравнению с некоторыми другими кандидатами у меня не очень большой бюджет. Он полностью прозрачен.

ИА REGNUM : Нужно ли в Киргизии увеличить права и возможности для религиозных деятелей?

Думаю, что ничего увеличивать или уменьшать не надо. Нужно работать в том правовом поле, которое есть.

ИА REGNUM : Что бы вы изменили в Киргизии в первую очередь и что вы точно менять не станете?

Изменить нужно отношение к закону. У нас многие привыкли во всем винить якобы плохие законы, и мало кто говорит о собственной вине в существующих проблемах. А нужно менять себя под законы. К этому мы должны привыкнуть.

Я не стану менять существующую сейчас общую стратегию на формирование в Киргизии демократического поля и движения в сторону у нас современной и открытой экономики.

ИА REGNUM : Как вы намерены выстраивать отношения с другими странами? Кто из них является наиболее важными партнерами?

Отношения со всеми странами должны быть дружескими, взаимовыгодными и учитывающими наши национальные интересы. Наиболее важные партнеры для нас объективно существуют уже давно — это наши соседи, с которыми мы имеем общие границы, и Россия. Я твердо придерживаюсь позиции, что такие приоритеты для нас важны и мы должны их придерживаться и дальше.

ИА REGNUM : Как вы планируете развивать киргизский язык и намерены ли вы лишить русский язык статуса официального?

Киргизский язык нужно начинать учить с первого класса школы, а лучше уже с детского сада. Желательно, чтобы все граждане Киргизии, независимо от этнической принадлежности, хорошо знали киргизский язык. Тогда сразу снимется много проблем, которые порой возникают у людей из-за недопонимания.

При этом русский язык должен оставаться официальным. Знание русского — это наше богатство, которое мы уже имеем, и было бы глупо отказываться от него. Кроме того, нужно поощрять изучение и других языков — английского, китайского и т.п. Чем больше знает человек языков, тем шире для него мир и тем больше у него возможностей.

ИА REGNUM : Какое достижение за время правления Алмазбека Атамбаева вы считаете наиболее важным, какую ошибку самой большой?

При определенных оговорках, считаю, что главным достижением Алмазбека Атамбаева является политическая стабильность, которая есть в стране, и то, что президент не стал цепляться за власть, а уходит по окончании своего срока. Может быть, для стран, где демократия имеет давние традиции, это выглядит обыденной вещью, но для нас это очень важно. Закладывается хорошая политическая традиция.

Большой ошибкой правления Алмазбека Атамбаева я считаю, что мы пока так и не сумели относиться к СМИ как к четвертой власти, относиться к ним терпимо и с уважением.

ИА REGNUM : Как ваши близкие относятся к вашему намерению стать президентом?

Терпимо.

ИА REGNUM : Что именно вы вспомните, если услышите слово «Родина»?

Маму, своих близких. Людей. Наши горы, небо, голубые озера, чистые реки.

Григорий Михайлов

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 4 октября 2017 > № 2337548 Темир Сариев


Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 октября 2017 > № 2336936 Владимир Норов

Узбекистан – Кыргызстан: сотрудничество во благо двух народов

Владимир Норов, директор Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан, кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол

Вот уже год под личным руководством Президента Ш.М.Мирзиёева узбекская дипломатия активно и последовательно воплощает в жизнь курс на укрепление добрососедских отношений со всеми сопредельными государствами. Это проявляется не только в интенсификации и расширении межгосударственных контактов на различных уровнях, но и твердом настрое Ташкента на поиск разумных компромиссов в решении застарелых разногласий с соседями.

Президент Узбекистана Ш.М.Мирзиёев на практике продемонстрировал заинтересованность в дальнейшем сближении со всеми государствами Центральной Азии и стремление активизировать взаимовыгодное партнерство. Показательно, что за последние месяцы Руководитель Узбекистана уже неоднократно провел официальные, неофициальные и рабочие встречи со всеми руководителями сопредельных стран. Посетил Туркменистан, Казахстан и Кыргызстан. Прорабатывается организация визита в Таджикистан.

Узбекистан и далее нацелен придерживаться данной внешнеполитической линии в интересах народов государств «центральноазиатской пятерки». Только совместными усилиями на основе учета взаимных интересов можно создать благоприятные условия для устойчивого экономического прогресса, окончательно урегулировать межгосударственные проблемы в регионе, эффективно противодействовать современным вызовам и угрозам.

Все это вновь было подтверждено Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёевым перед международным сообществом на завершившейся на днях 72-ой Генеральной ассамблее ООН. В своей речи узбекский лидер напомнил, что в ноябре этого года в Самарканде под эгидой ООН пройдет Международная конференция, название которой говорит о многом: «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и процветания». На ней планируется открыто обсудить фундаментальные проблемы региона. Более того, Ш.М.Мирзиёев указал на важность проведения регулярных консультативных встреч на уровне глав государств.

Одним из стратегических приоритетов Узбекистана является выстраивание многопланового, многоуровневого, взаимовыгодного и конструктивного диалога с Кыргызской Республикой. Следует выделить такой факт: в августе 2017 года возобновила работу межправительственная комиссия Узбекистана и Кыргызстана. Ее возглавляют премьер-министры А.Арипов и С.Жээнбеков. При этом у Узбекистана такой высокий уровень руководства комиссией имеется только с Россией и Китаем.

Без преувеличения можно сказать, что за короткий период времени политическая воля глав двух государств придала новый импульс развитию узбекско-кыргызских отношений по восходящей траектории и наполнению взаимодействия конкретным практическим содержанием.

Обращает на себя внимание такая примечательная деталь: с учетом последних тенденций в узбекско-кыргызских отношениях, международные экспертно-аналитические круги все чаще используют такое слово как «прорыв». Наглядной иллюстрацией стремительного сближения Узбекистана и Кыргызстана являются следующие моменты, в том числе закрепленные в Совместной Декларации Глав государств от 5 сентября 2017 года:

Во-первых, значительно активизированы двусторонние контакты на всех уровнях. Президенты двух государств за короткий период времени уже обменялись взаимными визитами: в сентябре 2017 года Ш.М.Мирзиёев осуществил Кыргызстан с государственным визитом, а А.Атамбаев посетил Самарканд в декабре 2016 года в «рабочем» порядке. Символично, что Президент Кыргызстана стал первым зарубежным лидером, с которым встретился Ш.М.Мирзиёев после избрания Президентом Республики Узбекистан. В начале октября ожидается ответный государственный визит А.Атамбаева в Узбекистан. Кроме того, лидеры двух государств поддерживают регулярные контакты посредством телефонных разговоров.

По примеру глав двух республик, устанавливаются прямые связи между парламентами, министерствами и ведомствами, приграничными регионами. Столь плотный график двусторонних встреч является беспрецедентным и наблюдается впервые за 26-летнюю историю независимого развития.

Во-вторых, облегчается передвижение граждан двух государств через границы. В ходе государственного визита Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан подписан исторический Договор об узбекско-кыргызской Государственной границе на согласованную протяженность, что составляет 85% от общей линии. В сжатые сроки данный документ ратифицирован парламентом Кыргызской Республики и уже подписан президентом А.Атамбаевым. В Узбекистане этот договор завершает прохождение необходимых внутригосударственных процедур. Руководствуясь Совместной Декларацией, рабочие группы продолжают работу по согласованию оставшейся части узбекско-кыргызской государственной границы.

При этом Лидеры Узбекистана и Кыргызстана заявили о решимости «превратить кыргызско-узбекскую границу в границу дружбы». В соответствии с этим возобновлена работа КПП «Достлик» (Андижанская область), «Касансай» и «Баймак» (Наманганская область). С 1 октября гражданам Кыргызстана упростили переход границы через КПП «Кадамжай» и «Вуадиль» (Ферганская область). При этом граждане двух стран пересекают границу в упрощенном порядке, без приглашений и телеграмм.

В-третьих, последовательно укрепляется «дружба двух народов». Главы государств подтвердили приверженность дальнейшему углублению и упрочению двусторонних связей в области культуры, образования, науки, искусства, туризма. Стороны будут и далее создавать благоприятные условия для проживающих на территории двух государств узбекской и кыргызской диаспор в деле сохранения и развития родного языка, национальной культуры, традиций и обычаев, принимать все необходимые меры по обеспечению их прав и интересов.

В этих целях реализуются следующие меры: а) проведение в 2017-2018 гг. дней культуры и искусства Узбекистана в Кыргызстане и Кыргызстана в Узбекистане; б) строительство узбекской стороной общеобразовательной школы в г. Ош; в) активный взаимный обмен визитами между деятелями культуры и творческими коллективами; г) подготовка к широкому празднованию 90-летия со дня рождения Народного писателя Кыргызской Республики Ч.Айтматова в Узбекистане.

В-четвертых, заметно оживились торгово-экономические связи. Так, по итогам 2016 г. взаимный товарооборот вырос на 23%, составив 167,5 млн. долл., притом, что за I полугодие 2017 г. данный показатель увеличился уже на 69%, достигнув $112 млн. Кроме того, в рамках государственного визита Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан, в Бишкеке состоялся бизнес-форум с участием представителей 40 узбекистанских компаний. По его итогам достигнуты договоренности на $115 млн 5-6 октября, но уже в Ташкенте ожидается проведение бизнес-форума и выставки «Узбекистан - Кыргызстан-2017».

В этой связи главы государств подтвердили обоюдную заинтересованность в дальнейшем наращивании торгового оборота, за счет неиспользованного потенциала и расширения номенклатуры путем вовлечения в товарооборот продукции с высокой добавленной стоимостью, а также развития сотрудничества между субъектами предпринимательства и регионами двух стран, создания различных совместных предприятий. Все это будет способствовать доведению товарооборота до 500 миллионов долларов.

Несомненно, все это стало возможным благодаря личному вниманию к выстраиванию межгосударственных отношений со стороны Руководителей Узбекистана Ш.М.Мирзиёева и Кыргызстана А.Атамбаева. Президенты справедливо признают взаимную роль в этом процессе. В частности, кыргызский лидер подчеркнул, что именно с избранием Ш.М.Мирзиёева Президентом Узбекистана, «сложившиеся веками между нашими народами узы дружбы и добрососедства получили новое дыхание». Со своей стороны, Ш.М.Мирзиёев также «особо отметил роль и активные усилия» А.Атамбаева «по развитию и укреплению традиционно тесных и добрососедских связей между двумя братскими народами, расширению взаимовыгодного узбекско-кыргызского партнерства».

При сохранении нынешней динамики Ташкент и Бишкек смогут найти «точки соприкосновения» по вопросу рационального водопользования в регионе, а также ускорить процесс реализации проекта железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан».

Свой посильный вклад в этот процесс могли бы внести ведущие аналитические центры двух стран. В рамках государственного визита Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан подписан Меморандум о взаимопонимании между Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики.

Этот документ предусматривает проведение регулярного и открытого обмена мнениями, совместные «мозговые штурмы», научно-прикладные исследования для последующей выработки предложений на пути углубления узбекско-кыргызских отношений.

В целом, с учетом уже достигнутых договоренностей, есть все основания полагать, что ожидаемый в первых числах октября ответный визит Президента Кыргызстана в Узбекистан станет не менее успешным по своему содержанию и основным итогам. Очередная встреча на высшем уровне позволит закрепить «прорывной» характер узбекско-кыргызских отношений и совместно определить перспективы на будущее. Тем самым, будет сделан еще один шаг на пути укрепления дружественных и добрососедских отношений между двумя государствами, что отвечает коренным интересам народов Узбекистана и Кыргызстана.

Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 октября 2017 > № 2336936 Владимир Норов


Киргизия. Узбекистан. Казахстан. Азия > Экология > kg.akipress.org, 28 сентября 2017 > № 2336930 Токторбек Станбеков

При использовании водных ресурсов в Центральной Азии остался советский принцип: «расходы – в одной стране, доходы – в другой стране»

Токторбек Станбеков, кандидат экономических наук

В настоящее время страны Центральной Азии являются суверенными государствами. Однако в водохозяйственной системе остался советский принцип «расходы – в одной стране, доходы – в другой стране». Отсутствует схема компенсации затрат на содержание гидротехнических сооружений объектов межгосударственного значения.

История вопроса

При Союзе ССР строительство гидротехнических сооружений велось в одних республиках для обеспечения водополивом сельскохозяйственных площадей в соседних республиках. Тогда был один государственный бюджет. Расходы и доходы считались исходя из общего народнохозяйственного эффекта.

Водопользование в Центральной Азии осуществлялось по принципу обеспечения прироста орошаемых земель в отдельных республиках за счет стока рек, расположенных в сопредельных республиках.

Кыргызстан внес достойный вклад в развитие агропромышленного комплекса сопредельных стран региона. Так, согласно оценке, в 1967-1987 гг. орошаемые площади Узбекистана увеличились на 1364 тыс. га, Казахстана - на 1354 тыс. га, Кыргызстана - всего лишь на 189 тыс. га. При этом общая площадь орошаемых земель в Узбекистане составила 4170 тыс. га, в Казахстане – 2800 тыс. га, в Кыргызстане – 1077 тыс. га. Прирост орошаемых земель в Узбекистане составил 32,7%, в Казахстане - 48,4%, в Кыргызстане - 17,5%. При этом потенциальная зона для сельскохозяйственного использования в Кыргызстане составляет около 2,0 млн га.

Увеличение посевных площадей в Центральной Азии было достигнуто путем строительства водохранилищ с многолетним регулированием стока. Для строительства водохранилищ наиболее благоприятной по водным и географическим условиям являлась территория Кыргызстана, где и были построены ряд крупнейших водохранилищ: Орто-Токойское, Кировское, Токтогульское, Папанское, Андижанское, Киркидонское, Кассансайское и другие.

На территории Кыргызстана находятся семь крупных гидроэнергетических и ирригационных сооружений, обслуживающих государства Центральной Азии. Основными являются: Токтогульский, Курпсайский, Ташкумырский, Шамалдысайский и Уч-Курганский гидроузлы. Кыргызская Республика из общего запаса воды Нижненарынских гидроузлов использует только 2%.

Ввод их в эксплуатацию обеспечил значительный прирост орошаемых площадей, повышение водообеспеченности существующих орошаемых массивов, в основном в соседних республиках. Так, Токтогульское водохранилище емкостью 19,5 км3 позволило оросить 480 тыс. га новых земель и повысить водообеспеченность на площади 800 тыс. га. До 70% поступающей в водохранилище воды срабатывалось в вегетационный период. Это способствовало развитию агропромышленного комплекса Узбекистана и Казахстана за счет получения значительных дополнительных объемов высокодоходной продукции - хлопка, риса и других культур.

Согласно оценке, в 1995-97 гг. при работе Токтогульской ГЭС в ирригационном режиме доля потребления водных ресурсов составила: Узбекистан - 51,34%, Казахстан - 37,6%, Таджикистан - 9,1%, Кыргызстан - 1,96%.

На территории Кыргызстана статус межгосударственных водохранилищ имеют Андижанское, Папанское, Кировское, Орто-Токойское и Касансайское. Общий объем воды этих ирригационных сооружений составляет 22,978 км3. Кыргызская Республика из них использует около 1,608 м3 или порядка 7%.

Построены три ирригационных водохранилища межгосударственного значения. Это: Папанское - для сезонного регулирования стока р.Акбура, Орто-Токойское - для сезонного регулирования стока р.Чу и Кировское - для многолетнего регулирования стока р.Талас.

При этом в Кыргызстане при сооружении водохранилищ были затоплены 47 тыс. га земель, в том числе более 16 тыс. га орошаемой плодородной пашни. При сооружении водохранилищ: Папанского, Кировского и Орто-Токойского с Большим Чуйским каналом было затоплено 7500 га орошаемых земель, подтопленных земель - 370 га.

Современное состояние

В настоящее время страны Центральной Азии являются суверенными государствами. Разные госбюджеты. Однако в водохозяйственной системе схема «расходы – в одной стране, доходы – в другой стране» - осталась. Отсутствует схема компенсации затрат на содержание гидротехнических объектов межгосударственного значения.

Актуальность темы обусловлена техногенными рисками и угрозами из-за недофинансирования межгосударственных объектов национальными бюджетами стран – местонахождения объектов. Моральный и физический износ гидротехнических сооружений (более 70%), разрушение дамб является риском катастрофических последствий для населения региона, находящегося ниже расположения водохранилищ.

Региональный подход разработки механизма развития сопредельных экономик предполагает учет затрат на содержание гидротехнических сооружений межгосударственного значения в странах – поставщиках водных ресурсов. Анализ структуры затрат, доходов позволит объективно определить ценообразование, долю затрат на содержание объектов межгосударственного значения.

В себестоимость должны быть включены затраты на реновацию (капитальный ремонт, техническое обслуживание) гидротехнических сооружений, восстановление каналов, коллекторно-дренажных систем.

Расчетная рентабельность должна позволять формировать перспективные программы введения оборудования нового поколения, автоматизации технологических процессов, контроля и управления водными ресурсами, внедрению водосберегающих технологий.

В то же время использование водных ресурсов связано с выработкой гидроэлектроэнергии на ГЭС в странах – местонахождения водохранилищ. Соответственно, это предполагает учет фактора при расчетах методик долевого участия на содержание гидротехнических сооружений межгосударственного значения.

Таким образом, использование водных ресурсов в Центральной Азии характеризуется отсутствием пропорционального распределения эксплуатационных затрат по содержанию водохозяйственных систем межгосударственного значения. В то же время региональное распределение водопользования по странам предполагает долевое содержание гидротехнических сооружений.

Международный опыт решения водных и ирригационных вопросов

Анализ международного опыта показывает успешное решение водно-ирригационных и энергетических вопросов. Так, между США и Канадой протекает река Колумбия. Страны договорились, что Канада построит на ней водохранилище. В то же время на территории США были построены три гидроэлектростанции. Стороны договорились о взаимных выгодах и компенсации затрат между странами.

Страны Мали, Мавритания и Сенегал договорились о совместном использовании водохранилища для орошения и выработки электроэнергии. Для этого были определены виды водопользования и разделены затраты между странами.

Обзор международных соглашений по международному управлению речными бассейнами показывает следующий алгоритм:

- определяется распределение затрат или использование услуг;

- определяются компенсации, методы их расчета;

- определяется процедура разрешения споров.

Принципами и вариантами распределения затрат между государствами являются:

1. издержки распределяются между сторонами поровну;

2. издержки определяются пропорционально (к выгодам).

Издержки могут быть разделены:

- на основе вододеления;

- пропорционально, на основе использования услуг и относительно выгод по типам использования.

Автором поднята проблема для научного обсуждения. Разработана методология проведения исследования. Предложена экспериментальная методика расчета компенсации затрат на содержание гидротехнических сооружений межгосударственного значения. Однако тема исследования является обширной и предполагает коллективный труд. Статья представлена в сокращенном виде.

Проведение исследований по представленной проблеме представляется возможным по следующим видам финансирования: 1. Целевое финансирование Кыргызстаном из госбюджета; 2. Международный грант; 3. Международное финансирование странами региона Центральной Азии.

Киргизия. Узбекистан. Казахстан. Азия > Экология > kg.akipress.org, 28 сентября 2017 > № 2336930 Токторбек Станбеков


Киргизия > Электроэнергетика > inosmi.ru, 26 сентября 2017 > № 2325011

Киргизия: Где мечты о ГЭС пересекаются с копеечными акциями

Нуржамал Джанибекова, EurasiaNet, США

Киргизия, стремящаяся найти инвестора для строительства гигантской сети гидроэлектростанций, опять осталась ни с чем. Представители малоизвестной чешской компании, которая два месяца назад неожиданно стала победителем в тендере на строительство и ввод в эксплуатацию Верхне-Нарынского каскада ГЭС и ряда малых гидроэлектростанций, 18 сентября признали, что у них нет денег на осуществление данного проекта.

В июле правительство Киргизии объявило, что компания Liglass Trading выиграла права на многомиллионный проект по строительству и эксплуатации Акбулунской ГЭС и Нарынской ГЭС-1 Верхне-Нарынского каскада гидроэлектростанций, а также реализации проекта «Строительство малых гидроэлектростанций в Киргизской Республике».

За объявлением последовал ряд событий, включая необычные действия в компании-оболочке в Неваде, безумный шквал торговли на американском рынке копеечных акций, а также призыв в киргизском парламенте провести расследование. Некоторые в Киргизии считают, что в данном случае имеют место какие-то теневые финансовые махинации, но инвесторы из Liglass Trading отрицают все обвинения.

После того, как 10 июля Liglass Trading был присужден подряд в гидроэнергетической отрасли Киргизии, средства массовой информации в Чешской Республике решили узнать побольше о компании, о которой до этого практически никто ничего не слышал.

На корпоративном сайте Liglass Trading изначально утверждалось, что у компании имеется обширный опыт осуществления аналогичных проектов не только в Чехии, но также в Армении и России. Когда расследование показало, что эта история сильно преувеличена, сайт ушел в офлайн с уведомлением «Under Construction».

Позже, когда журналисты из чешского новостного агентства Aktuálně прибыли по адресу, где была зарегистрирована Liglass Trading, они обнаружили ржавеющую фабрику с прохудившейся крышей. Согласно финансовому отчету Liglass Trading за 2014 год, она понесла убытки в размере около 53 тысяч долларов, что было не особо хорошим признаком для компании, намеревавшейся заняться реализацией проекта оценочной стоимостью до 700 миллионов долларов.

Между тем расследование, проведенное киргизским активистом Эдилом Байсаловым, выявило еще некоторые детали. Согласно маркетинговому проспекту, выпущенному Liglass Trading после объявления о заключении контракта, в 2017 году компания приобрела 92 процента акций China Intelligence Information Systems Inc (IICN). В результате приобретения частной компанией публичной фирмы, по всей видимости, судьба киргизского проекта переходила в руки некой непрозрачной структуры.

С компанией IICN тоже все непросто. Фирма была зарегистрирована в американском штате Невада в 2004 году, якобы для разработки минеральных ресурсов в Канаде. Затем она резко изменила направление деятельности, сосредоточив внимание на цифровых коммуникациях в Китае. В своем последнем опубликованном отчете для SEC (в 2012 году) IICN объявила, что не способна выполнить свои обязательства по многомиллионным долларовым кредитам.

Затем в какой-то момент компания перешла в руки владельцев Liglass Trading — Иржи Войтеховского, Михаэля Смелика и Юрая Павола — и не осуществляла никакой деятельности.

Но после заключения контракта в Киргизии все изменилось. Примерно через неделю после объявления, долго торговавшиеся на низком уровне акции IICN вдруг взлетели. Акции, в начале июля торговавшиеся на внебиржевом фондовом рынке акций по 0,005 доллара за штуку, к 18 августа выросли до исторического максимума в 0,39 доллара. К 15 сентября котировки несколько опустились до 0,16 доллара.

В Киргизии активист Байсалов посчитал данный факт подозрительным. Его расследование завершилось публикацией статьи на сайте «Республика», в которой Liglass Trading обвинили в участии в схеме по стимуляции ажиотажного спроса на копеечные акции с их последующим сбросом.

В электронном письме EurasiaNet.org инвестиционный директор Liglass Юрай Павол с негодованием опроверг обвинения, настаивая на том, что ни он, ни его партнеры в Liglass и IICN не могли заработать на торговле акциями. «У нас есть только ограниченные акции, которые нельзя продать сейчас и в ближайшие [два] года. В противном случае это будет нарушением в соответствии с законодательством США», — написал Павол.

Павол добавил, что он и его коллеги специально воздерживались от каких-либо публичных заявлений о IICN. Однако он отказался комментировать подробности, включенные в маркетинговый проспект Liglass Trading, в котором детально рассказывается о прибыльном контракте в Киргизии.

Между тем еще один человек с деловыми связями с Liglass Trading стал чрезвычайно активно высказываться в Интернете о IICN и судьбе ее акций.

Среди партнеров Liglass Trading, перечисленных на сайте чешской компании, упоминается фирма Patienttrac Corp из штата Флорида, управляемая американским бизнесменом Уэйном Хейсом.

Хейс настаивает на том, что в недавних колебаниях котировок акций нет ничего противозаконного. «Данные лицемерные заявления о якобы имевших место многомиллионных прибылях — это возмутительная ложь, — написал он EurasiaNet.org. — Не было никакой схемы с акциями. А, во-вторых, чтобы сбросить акции на бирже, нужно, чтобы они были. Никакого значительного роста объема торговли акциями не произошло, и, разумеется, нет никаких признаков раздувания ажиотажного спроса на акции».

Но затем Liglass Trading, в своем заявлении 18 сентября, сообщила, что не смогла собрать 37 миллионов долларов, чтобы выкупить пай предыдущего подрядчика — российского «РосГидро». Согласно соглашению с Государственным комитетом по энергетике и промышленности Киргизии, чешская компания должна была найти средства до 19 сентября.

Один особенно возмущенный депутат киргизского парламента — Жанар Акаев — потребовал создать специальную комиссию для расследования того, почему вообще подряд был присужден Liglass Trading.

Киргизия > Электроэнергетика > inosmi.ru, 26 сентября 2017 > № 2325011


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 22 сентября 2017 > № 2321223 Александр Князев

Князев: нота кыргызского МИДа – попытка очернить Бабанова

Дипломатический выпад Кыргызстана может свидетельствовать об особом отношении Атамбаева к Казахстану

Сергей Ким

Нота протеста МИДа Кыргызстана – месседж для электората перед президентскими выборами, считает Александр Князев. Политолог ответил на вопросы Sputnik Казахстан о возможных целях, которые преследуют власти соседней страны, совершая неожиданный дипломатический ход. Также собеседник попытался расшифровать, что казахстанский МИД сказал в ответ.

Как известно, накануне министерство иностранных дел Кыргызстана вручило ноту протеста официальному представителю Казахстана в республике, выразив недоумение в связи со встречей Нурсултана Назарбаева с одним из кандидатов в президенты соседней страны и "выражением поддержки со стороны главы Казахстана данному кандидату на предстоящих выборах". Вечером того же дня казахстанский МИД направил ответную ноту. Александр Князев уверен: история с дипломатическим протестом не так проста, как кажется.

- Как считаете, претензии кыргызской стороны предметны?

— Наверное, надо начать с того, что Омурбек Бабанов, вокруг которого вся эта история развернулась, на мой взгляд, наиболее перспективный кандидат в президенты, не являющийся кандидатом от действующей власти, не являющийся ставленником Атамбаева и его партии, соответственно, и от находящейся в подчинении у Атамбаева в данный момент исполнительной власти, включая МИД.

Думаю, что такая реакция на встречу Назарбаева с Бабановым – проявление комплекса неполноценности команды Атамбаева, выдвинувшей Сооронбая Жээнбекова в качестве кандидата. Я бы обратил внимание еще на один момент. В начале месяца состоялся визит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Бишкек, во время которого он вполне официально встречался с несколькими из кандидатов, являющихся руководителями фракций в парламенте, в том числе с Бабановым. Это не вызвало никакой особой реакции. Думаю, что у Атамбаева и его окружения серьезный комплекс неполноценности по отношению к Казахстану. Это ведь не первый конфликт за последние несколько лет. И во всех случаях "скандалить" начинает именно кыргызская сторона.

- Но если мы говорим о некоем "комплексе" по отношению к Казахстану, наш МИД в ответной ноте привел в пример недавнюю встречу Назарбаева с другим кандидатом в президенты – Жээнбековым. И тогда никаких нот протеста не было.

— Я же привел в пример встречи с президентом Узбекистана – там был еще один кандидат, который является руководителем фракции в парламенте…

- Да, но если мы говорим об "особом" отношении к Казахстану, обнаруживается ли какая-то закономерность – почему Сооронбай Жээнбеков на встрече с нашим президентом никакой реакции не вызвал?

— Понимаете, когда Назарбаев встречался с Жээнбековым, во-первых, последний находился в статусе премьера. Правда, уже через неделю подал в отставку, в связи со своей кандидатурой в президенты, но это формальность. А фактически для Жээнбекова и команды Атамбаева, которая его двигает – это же было позитивной новостью − то, что президент соседней республики встречается с их кандидатом. Но как только президент соседней республики встретился с конкурирующим кандидатом, это стало нехорошо.

Хотя, на самом деле, Центризбирком Кыргызстана не посчитал это нарушением законодательства. Мне кажется, одна из линий внешней политики администрации Атамбаева заключается в том, чтобы играть между Россией и Казахстаном. Атамбаев неоднократно просил о встрече президента России, 14 сентября после его нескольких просьб встреча состоялась в Сочи. И там опять речь шла о том, что Сооронбай Жээнбеков является преемником Алмазбека Атамбаева. Публично неизвестно, что ответила Москва, но я думаю, что там сомнения остались. За прошедшее время в Москве успел побывать Омурбек Бабанов. Поддержка Москвы для Кыргызстана имеет принципиальное значение.

- А в общем, влияние других государств на политический процесс в Кыргызстане, на ваш взгляд, это реальность?

— Поддержка того или иного кандидата извне может иметь принципиальное значение. При существующей политизированности общества в Кыргызстане, во многом зашкаливающей, достаточно легко использовать современные политтехнологии, чтобы поменять мнение в пользу того или иного кандидата.

- Нота протеста МИДа Кыргызстана – это месседж кому: избирателям в Кыргызстане, либо политическим верхам Казахстана? Не совсем понятна ее цель и конечный адресат…

— Мне кажется, это, в первую очередь, месседж части кыргызского электората, той части, которая более национально-патриотически настроена. Националисты более негативно должны воспринять встречу Назарбаева с Бабановым как некое вмешательство во внутренние дела. И это должно, по замыслу, стать фактором, работающим против Бабанова.

- Цитата из нашей ответной ноты протеста: "Считаем, что подобная реакция министерства иностранных дел Кыргызской Республики идет вразрез с духом традиционно братских отношений между двумя народами и Договором о союзнических отношениях между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой, которым Казахстанская сторона остается приверженной". Переведите ее, пожалуйста, на разговорный, более понятный язык.

— На мой взгляд, это может быть и так: "Ребята, мы вам ежегодно бескорыстно оказываем колоссальную по масштабам Кыргызстана экономическую и финансовую помощь. В настоящее время решается вопрос – не знаю, перечислили или только отрабатывается – Казахстан безвозмездно дарит Кыргызстану 100 миллионов долларов, на лаборатории сертификационные, для того, чтобы Кыргызстан мог более полноценно пользоваться условиями Евразийского союза. При этом, несколько лет назад, Россия на эти же цели выделяла 250 миллионов долларов, судьба которых, мягко говоря, неизвестна. У Казахстана что, своих проблем нет? И после этого выслушивать такого рода вещи… как бы это сказать помягче". Кажется, в таком контексте этот месседж имеет место.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 22 сентября 2017 > № 2321223 Александр Князев


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 20 сентября 2017 > № 2318296 Султанбек Султангалиев

Встреча президента Казахстана Нурсултана Назарбаева с кандидатом в президенты Кыргызстана Омурбеком Бабановым стала причиной ноты протеста, которую власти соседнего государства предъявили официальной Астане.

По мнению кыргызских властей, встреча главы Казахстана с Бабановым отражает "предпочтение казахстанской стороны относительно будущего президента Кыргызской Республики".

Почему рядовая в расписании президента Казахстана встреча вызвала недоумение МИД Кыргызстана, в интервью Sputnik Казахстан прокомментировал политолог Султанбек Султангалиев.

- Может ли беседа президента Казахстана Нурсултана Назарбаева с одним из кандидатов в президенты Кыргызстана повлиять на исход выборов в соседней республике?

— Никаких опасений по поводу влияния на исход выборов в Кыргызстане от беседы президента Казахстана с кыргызским кандидатом Омурбеком Бабановым не может быть, хотя бы потому что количество этнических казахов среди граждан Кыргызстана составляет всего 0,5%. Собственно, данная встреча может навредить самому Бабанову, но подобный исход зависит от успешности информационной войны, развязанной против него оппонентами.

- Можно ли назвать эту ноту протеста МИД Кыргызстана скандальной?

- Полагаю, что нота кыргызстанского министерства иностранных дел вызвана, в первую очередь, обострившейся в ходе президентской гонки внутриполитической борьбой, то есть оппоненты Омурбека Бабанова из властных структур не преминули воспользоваться случаем, чтобы поднять шумиху, используя свои свой административный ресурс. Конечно, такой подход кыргызской стороны вызывает удивление, так как никакого вмешательства во внутренние дела нашего южного соседа в самом факте встречи одного из кандидатов в президенты не существует.

- Почему на ваш взгляд Нурсултан Назарбаев встретился с кандидатом? Может ли этот факт свидетельствовать о преследовании каких-то целей?

— Во-первых, от действующего президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева Акорде пришлось услышать немало шпилек в свой адрес. Аудиенция с кандидатом, который борется на выборах с выдвиженцем Атамбаева — это своего рода эмоциональное напутствие уходящему руководителю соседней страны и намек будущему президенту Кыргызстана на необходимость лояльных дружественных отношений впредь. Это, пожалуй, главный мотив встречи.

Во-вторых, сейчас трудно спрогнозировать, кто же победит на президентских выборах, и если Омурбек Бабанов выиграет, то он никогда не забудет Нурсултану Назарбаеву демонстративно проявленного внимания. В восточной политике такие дипломатические авансы весьма ценятся.

Ну и в-третьих, в случае победы одного из конкурентов – данная встреча не окажет никакого отрицательного влияния на двухсторонние казахстано-кыргызстанские отношения.

Личные эмоции будущего президента Кыргызстана не являются фактором, достойным внимания во внешней политике Казахстана.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 20 сентября 2017 > № 2318296 Султанбек Султангалиев


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 20 сентября 2017 > № 2317998 Денис Бердаков

Победу президенту Киргизии принесут «ключевые элитные игроки»

Вера элит в договороспособность кандидата станет одним из главных факторов, ведущих к победе на президентских выборах в Киргизии

«Суть политики в Киргизии — правильно взвесить вес тех или иных кланов и разделить все сферы так, чтобы не было сильных противоречий», — киргизский политолог Денис Бердаков озвучил ИА REGNUM свой взгляд на сложившуюся в стране предвыборную ситуацию.

ИА REGNUM: Почему из всех претендентов из своей же партии СДПК президент Киргизии Атамбаев выбрал Сооронбая Жээнбекова?

Приведу цитаты самого Алмазбека Шаршеновича, приведенную им по поводу этого кандидата в президенты.

«Я надеюсь, что мой надежный друг станет президентом».

«Я Сооронбая Жээнбекова знаю с 1995 года, я тогда был вместе с ним депутатом в парламенте. И буквально в первый же год мы создали фракцию «Реформа», в которую входило 29 депутатов из 70 и которая очень не нравилась тогдашнему президенту. Сооронбай Жээнбеков был моим замом, и все эти 20 с лишним лет я его знаю как глубоко порядочного, очень честного человека».

Итак, почему именно Жээнбеков? Во-первых, это давний и проверенный друг президента страны. Не перессориться за 20 с лишним лет в киргизской политике — это рекорд. Когда-то и Темир Сариев, и Омурбек Бабанов были в партии СДПК.

Во-вторых, Жээнбеков, при том, что он непубличный политик, решает ключевой и самый болезненный вопрос в киргизской политике — вопрос преемственности.

Две революции в Киргизии приводили к тому, что в министерствах и ведомствах вычищали иногда до 70% среднего и высшего руководства. Первые полтора-два года новые люди привыкали к своим кабинетам. Это никак не способствовало повышению управляемости системы, а институциональная память «отшибалась» напрочь. Тут Сооронбай Жээнбеков как человек без излишнего реформаторского зуда и грандиозных идей вполне подходит.

В-третьих, если бы Атамбаев выдвинул политика, представляющего север страны, то повторился бы традиционный для Киргизии сценарий: против кандидата объединились бы кланы и политики с юга, что создавало бы угрозу новой дестабилизации.

ИА REGNUM: А то, что он южный и еще склонен к религии? Звучит много критики и прогнозов, что страна превратится в оплот ваххабитов … как вы это оцениваете?

Жээнбеков умеренно религиозен. Почему был выбран южный кандидат? Ответ прост — 60% населения живут на юге Киргизии, и там социальная и культурная исламизация — это данность. Большинству избирателей на юге ближе кандидат, который не чужд исламских моральных принципов. Севера Киргизии это тоже касается, хотя и в меньшей степени.

Его основной конкурент Омурбек Бабанов в этом ему проигрывает. Электорат этого политика — Таласская, Иссык-Кульская и Чуйская область с меньшим количеством населения. Плюс Бишкек с традиционно низкой явкой.

Важно отметить, что накал экстремизма в целом по стране за последние полтора года удалось сбить. Кто-то уехал воевать в ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и там погиб. Киргизские правоохранительные органы (стоит им отдать должное) мобилизовались и взяли под контроль все мечети, нелегальные молельные комнаты. Почти каждую неделю происходят задержания подпольных групп различного толка. И за год в стране не было ни одного теракта.

Мнение о том, что при Жээнбекове в стране расцветет ваххабизм, — это страшилки. Радикальных призывов от него никто никогда не слышал. Сооронбай Жээнбеков — это в чем-то типовой киргиз, а киргизской культуре чужд максимализм. Здесь и коммунизм (восприняв его социалистическую подложку) восприняли позитивно, но не растворились в нем, ислам на территории республики давно, но традиционные верования и культурно-обрядовые «вещи» никуда не ушли. И в людях все это перемешалось.

Это я к тому, что Жээнбеков — это часть системы, он не может быть радикален, он показатель того, что есть и чем живет большая часть киргизского общества (минус Бишкек). А все радикальные исламские течения толком на территории Киргизии не приживаются.

Рост религиозного самосознания в стране продолжается, количество мечетей и медресе растет, и все это накладывается на сложнейшие процессы внутри общества по формированию общенациональной идентичности, поиска своего пути, который столетиями формировался из традиционных верований, обрядов, переработанного ислама ханафитского толка, советской модернизации, постсоветского плавания в рамках глобализации.

ИА REGNUM: Жээнбеков в начале гонки значительно уступал не только популярному и богатому Омурбеку Бабанову, но и некоторым другим лидерам-претендентам. Сейчас ситуация изменилась. У кого сейчас больше шансов?

В Киргизии реальный рейтинг и политическая общенациональная сеть лидеров есть у Алмазбека Атамбаева. Медийно раскручен, богат и умеет быстро и эффективно создавать политические и бизнес-проекты Омурбек Бабанов. Сооронбай Жээнбеков уступает до сих пор по медийной известности своему главному оппоненту — Бабанову.

Это объяснимо: Омурбек Токтогулович в политике уже давно. Начало его кампании показало, что он крутой игрок, давно готовился к выборам. По баннерам, рекламе в СМИ, работе с избирателями — он круче всех остальных кандидатов, вместе взятых. Впрочем, неизвестно, с каким багажом каждый придет ко дню выборов.

ИА REGNUM: Почему неизвестно?

Это и партийная машина работает (Жээнбекова поддерживает президентская партия СДПК — прим. ИА REGNUM ), и тот факт, что он был на посту премьера последний год. Но победу ему принесет следующее: южный электорат, верующие люди и, самое главное, политические элиты. Они уверены в его договороспособности.

В отношении Жээнбекова политический консенсус сложился. Да, за него не все элиты, но ключевые кланы юга за него, и на его сторону встает все больше северных. В Киргизии выборы президента, как раньше хана, — это всегда поиск политического консенсуса. Побеждает не самый сильный, медийный или богатый. Побеждает тот, кто устраивает большинство.

Атамбаев покидает свой пост, и он, по сути, поставил вопрос ребром: доверяете мне и вас устраивает та политика, которую я проводил, — тогда вот вам молодой и готовый на реформы премьер-министр Сапар Исаков, а президента выбирайте сами, но я рекомендую Сооронбая Жээнбекова, который гарантирует преемственность и стабильность всей системы. В день выборов 15 октября киргизстанцы буду голосовать за систему в целом, а это уже совсем другой расклад.

ИА REGNUM: Что со сторонниками у Омурбека Бабанова и Темира Сариева?

У Сариева даже нет своей парламентской партии (это крайне важно в системе, где парламентское большинство формирует правительство). Бабанов всем силен, но есть один большой, но могущий сыграть ключевую роль минус. Ему не доверяют ключевые элитные игроки, они считают его недоговороспособным. И это крайне серьезно.

Только честно выигранные выборы (и соответственно частичный транзит власти) — это залог того, что можно передать власть и завтра не начнется новый внеправовой передел власти. И именно поэтому действующий президент Атамбаев делает ставку на биометрические паспорта, на прозрачность и цифровизацию процесса выборов. Поэтому никаких 75% за кандидата от СДПК ждать не стоит. Это будут конкурентные выборы, а значит, предельно жесткие. Давно не помню, чтобы столько компромата сливали на ключевых претендентов.

Причем, скорее всего, не купят (хотя пару десятков миллионов долларов в выборы каждый кандидат вкладывает как минимум), не задавят админресурсом — тут скорее можно будет получить обратный эффект, особенно в случае второго тура.

Думаю, основным инструментом будет мобилизация населения в селах, городах. В Киргизии все четко знают, что будет конкретно ему, если на другой стороне республике семиюродный родственник получит тот или иной пост. Поэтому сейчас идет разумный торг. Только деньги и только административный ресурс — это не то, что даст выигрыш на выборах любому кандидату. Нужно договориться (т.е. четко определить зоны влияния и дать гарантии) с региональными элитам, нац. меньшинствами, родами, олигархами.

ИА REGNUM: У Сооронбая Жээнбекова шесть братьев и сестер и много родственников, не повторится ли ситуация как с первыми двумя президентами Киргизии Бакиевым и Акаевым, когда президентский клан управлял страной?

Да, такая опасность есть, и Омурбека Бабанова это не меньше касается. Она неизбежна при тех родоклановых и патронажных отношениях, которые сейчас доминируют в киргизском обществе. Даже самый принципиальный государственник или либеральный бизнесмен, когда на него надавят пара десятков родственников, откатывается к родовой идентичности. Сам это все видел, как человек с незапятнанной репутацией становился перед выбором: или остракизм, или он оправдывает родственника, который совершил преступление.

Именно поэтому сейчас Киргизия переходит к двухглавой системе управления, которая задумывалась после второй революции 2010 года. У недавно назначенного премьера Сапара Исакова больше полномочий, чем у его предшественников. Экономическая политика, конкретные проекты, огромный пласт кадровых назначений — это все прерогатива премьера, который опирается на парламентское большинство.

В целом спроектирована система, в которой президент и премьер будут друг друга дополнять, уравновешивать и создавать систему сдержек и противовесов. Не идеальную, но это хоть какой-то рабочий вариант на некоторое время.

ИА REGNUM: Насколько вероятно скатывание политической ситуации в Киргизии к силовому противостоянию между кандидатами, если один из них не согласится с итогами выборов?

Открытый конфликт может быть вызван отсутствием консенсуса в политических элитах республики. Пока что он есть, хотя напряжение и растет. Реальных кандидатов на пост президента два — это Омурбек Бабанов и Сооронбай Жээнбеков. Они лидеры гонки, все остальные кандидаты пиарятся с заделом на будущее. Никто из них не обладает реальным потенциалом к массовым беспорядкам. У всех перед глазами пример Садыра Жапарова, осужденного на длительный срок.

Да, Омурбек Бабанов обладает и финансовым, и организационно-техническим потенциалом к оспариванию итогов выборов. Но не думаю, что он на это пойдет. Бабанов, на мой взгляд, склонен договариваться. Особенно если выборы пройдут без фальсификаций.

ИА REGNUM: В последние год-полтора властная вертикаль в Киргизии усиливается, оппозиция утверждает, что в стране «закручиваются гайки». Откуда у местных властей взялись ресурсы на упрочнение своих позиций?

В киргизской политике всегда не хватает ресурсов на поддержание вертикали власти. Это усугубляется тем, что окружение первого президента Аскара Акаева и второго президента Курманбека Бакиева переводило на себя большую часть «ренты» (доход крупнейших бизнесов, «крышевание» международных проектов, захват чужого бизнеса, распределение госзаказов). Как итог — недовольная часть местной элиты сносила эти кланы.

Суть политики в Киргизии — правильно взвесить вес тех или иных кланов (их потенциал людской, организационный, ресурсный) и разделить все сферы так, чтобы не было сильных противоречий. Это огромное искусство. Я называю ее «устуканология».

ИА REGNUM: Поясните, пожалуйста

«Устукан» на киргизском языке — это кусок мяса с костями, который дается гостю. Каждому человеку за столом полагается своя доля в зависимости о его социального статуса, пола, родственных отношений и возраста. Получив не тот кусок мяса, гость может смертельно обидеться. Нужно быть тонким политиком и обладать полной информацией о всех гостях, чтобы нарезать корову, лошадь или барана на правильные куски и правильно распределить их между присутствующими.

Атамбаев за шесть лет своего правления создал систему, при которой во власть приходят те региональные элиты, которые опираются на серьезные патронажные сети и финансы (достаточно вспомнить парламентские выборы 2015 года). Это не создает конфликта среди влиятельнейших кланов и олигархов Киргизии и является залогом того, что они все не объединятся против главы государства.

Последние годы Киргизия жила на переводах трудовых мигрантов (2 млрд долларов в 2016 году), а вертикаль власти стабилизировалась за счет привлечения грантовых средств и кредитов, большая часть из которых шла на создание инфраструктуры. Улучшилось таможенное администрирование и сбор налогов (как итог усиления вертикали власти и, соответственно, управляемости), продажа лицензий на освоение месторождений стала приносить больше средств (права на разработку месторождения «Джеруй», к примеру, проданы за 200 млн долларов).

В ближайшие годы Китай, Россия (с перспективой понижения), а также монархии Аравийского полуострова будут ключевыми донорами Киргизии. Стране для сохранения вертикали власти нужны дополнительные деньги, которые она пока не может генерировать.

Григорий Михайлов

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 20 сентября 2017 > № 2317998 Денис Бердаков


Казахстан. Киргизия. Таджикистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 16 сентября 2017 > № 2311084

Центральная Азия: исламизация неизбежна?

Правительства стран ЦА ведут двоякую политику в отношении ислама: внешние почести и подавление «за кулисами», но эксперты считают, что исламизация неизбежна

Эксперты из четырех стран Центральной Азии – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана – презентовали в сентябре исследование на тему «Ислам и политика».

Аналитическая работа была проведена региональной экспертной платформой Central Asia Policy Group в рамках проекта «Центральная Азия: пространство «шелковой демократии», инициированного немецким Фондом имени Ф. Эберта.

Хотя все четыре исследования охватывали одни и те же аспекты – динамику изменений в постсоветский период, сегодняшнюю практику и страновые перспективы, каждый автор сумел выделить свой ракурс заявленной проблемы.

Исламизация – это протест?

Представитель кыргызстанского экспертного сообщества Эльмира Ногойбаева, редактор всего издания, остановилась на двойственности восприятия ислама государством, характерной для всех четырех стран.

С одной стороны, растет число мечетей, имамов, исламских школ. В одном Кыргызстане открыто 102 медресе, 7 исламских институтов и один исламский университет.

С другой – ужесточаются законы, мусульманские организации берутся под госконтроль, а политики смотрят на ислам как на угрозу безопасности государства.

По словам эксперта, на поверхности идет демонизация ислама, обсуждается, как бороться с экстремизмом и терроризмом, но вместе с тем растет исламская религиозность, развивается религиозная грамотность.

«Ощущение параллельности миров становится очевидным, когда выезжаешь из Бишкека хотя бы на один километр. Там основное место социализации молодежи – мечеть», – рассказывает Ногойбаева.

Двойственность во всем

Такая же двойственность наблюдается и в сфере религиозного образования, и в поведении первых лиц государств: ужесточая правила и контроль для мусульман, президенты совершают хаджи, принимают участие в религиозных обрядах и праздниках.

Единственный фактор, отсутствующий во всех четырех странах, – это религиозные политические партии.

Печально известная Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) была запрещена в стране два года назад, а в Кыргызстане, как выразилась Ногойбаева, наблюдаются поползновения в этой сфере.

Так, по время принесения присяги депутат Жогорку Кенеша Турсунбай Бакир-уулу убрал Конституцию и принял присягу на Коране. В то же время большинство мулл вовлечены в проходящую сейчас в КР предвыборную кампанию.

По мнению эксперта, подоплека массовой исламизации в Кыргызстане – это протестность среди населения, разочарованного итогами «революций» 2005 и 2010 годов:

«Протестность уходит в религиозность, что видно по отношению к таким институтам, как медицина и образование. Все чаще детей отдают в религиозные школы, обращаются к альтернативным целителям. Даже в местах заключения у исламистов получается то, что не получается у государства. Это тревожный сигнал».

Третья стадия исламизации

О противоречиях государственной политики в сфере религии говорил и политолог из Узбекистана Сардор Салимов.

«Доминирует представление, что религия и современность несовместимы. Секуляризация (процесс освобождения всех сфер общественной и личной жизни из-под контроля религии, в том числе изъятие церковной собственности в пользу государства. – Прим. Ц-1) понимается у нас как неотъемлемая часть современности. Считается, что на место религии должна прийти научная альтернатива. Светская элита в лице государства пытается если не убрать религию, то хотя бы обезвредить», – отметил автор.

Однако опыт показал другое, продолжает он. Теоретики секуляризации признают, что их теория оказалась ложной: большая часть мира является религиозной.

«Но узбекские власти пытаются быть святее папы римского и исходят из того, что чем меньше религии, тем лучше для общества. Пока религию не свела на нет модернизация, ее надо контролировать и ограничивать. Однако, вопреки этой позиции, в Узбекистане идет стремительная исламизация», – считает Салимов.

По мнению эксперта, выраженному в исследовании, реисламизация как таковая проходит три взаимопереплетенные стадии в своем развитии.

Готова ли власть?

Первая, ориентированная на идентичность, ассоциируется с возрождением исламской культуры. В ходе этого периода бывшая атеистическая система демонтируется, политическая риторика насыщается религиозными выражениями, исторические места, связанные с исламским прошлым, реконструируются, начинается массовое паломничество в Мекку и Медину и т. д.

Следующей является интеллектуально ориентированная на знания стадия. В ходе этого периода интерес к пониманию смысла ислама, содержания Корана и Сунны становится жизненно важным. Все больше верующих людей не просто осуществляют ритуальную молитву, но и стараются понимать то, что они произносят на арабском языке во время молитвы.

Когда появится «критическая масса» образованных, зрелых мусульман, начнется третья стадия, которую можно назвать ориентированной на действия или даже политически ориентированной.

Все больше мусульманских активистов теперь будут готовы требовать, чтобы государственная политика проводилась, а страна управлялась в соответствии с исламскими ценностями.

Как считает политолог, третья стадия исламизации уже идет в Узбекистане. «Готовы ли власти к этому? – задался эксперт вопросом и сам же на него ответил: – В сборнике мы показали, что нет».

«Они точили свой нож…»

В Таджикистане ислам играет еще более значительную роль, уверен политолог Абдугани Мамадзимов. Религиозная идентичность «я – мусульманин» порой «перехлестывает» самоидентификацию «я – таджик».

В последние годы советской власти, напомнил эксперт, национально-демократические общественные движения Таджикистана состояли в тесной связи со стремительно возрождаемым исламом.

Неготовность правящей коммунистической номенклатуры к диалогу со светскими реформаторскими движениями вынудила демократические силы вступить в альянс с силами политического ислама.

В Советском Таджикистане одним из первых в регионе было образовано Таджикское отделение Партии исламского возрождения (Советского Союза), которое после независимости республики превратилось в самую мощную оппозиционную партию.

Первые месяцы после приобретения независимости в таджикском обществе наблюдался неуправляемый и хаотичный процесс политизации ислама и исламизации политики. В итоге страна была более чем на пять лет ввергнута в гражданскую войну.

Исламисты – в светской власти

После установления мира сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, характер национальной государственности был объявлен светским, с другой – легально функционировала мощная политическая партия религиозного характера, представители которой стали народными депутатами.

Партия была закрыта в 2015 году.

«Само существование ПИВТ бросало тень на светскую государственность, – подчеркнул Мамадзимов. – Нас ругают: была модель мирного сосуществования религиозной партии в рамках светского государства. Да, мирного, но они точили свой нож».

Потеряв ключевого партнера, государство в Таджикистане взяло на себя функцию управления религиозной сферой.

В настоящее время Совет улемов Таджикистана, являющийся общественной организацией, контролируется государством. Имам-хатибам (проповедникам) пятничных намазов назначена фиксированная заработная плата, что означает придание им статуса государственных служащих.

«Когда нас будут жечь на кострах…»

«У Казахстана не было такой исламской альтернативы, как в Узбекистане и Таджикистане, но это мировой тренд, и Казахстан не остается в стороне», – отметил доктор политических наук Санат Кушкумбаев.

В качестве примера он привел освещение в 2013 году паломничества (умры) президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

Кроме того, официальные праздники – Курбан-айт, Рождество, массовые жума-намазы, на время которых уже не назначают встречи даже государственные чиновники, – все это говорит о том, что в РК принцип светскости уже не работает, считает эксперт.

Однако, по мнению Кушкумбаева, попытки огосударствления религии, которые проистекают из советского периода, уязвимы, что показывает создание Министерства по делам религий и гражданского общества как ответа на события в Актобе и Алматы.

Это означает, что группа или даже один человек может стать вызовом для государства. «Религиозные протесты неизбежны, когда нет иных форм выражения своего мнения», – сделал вывод эксперт.

Исламизация будет нарастать

Отчасти с ним согласился начавший дискуссию после презентации казахстанский политолог Айдос Сарым.

«Это не исламизация политики, а замена протеста, – сказал он. – Сейчас белые нацисты становятся исламистами. Исламизм становится глобальной альтернативой, как в свое время фашизм, как либерализм. И когда нас, условно говоря, будут жечь на кострах, мы будем думать: почему мы тогда не реагировали?»

Свой способ выхода из ситуации предложил политик Амиржан Косанов. Он считает, что должны появиться цивилизованное духовенство, мусульманские лидеры, «которые будут президента или даже премьер-министра ставить выше Корана».

Пока же этого не произошло, эксперты единодушны, что тенденция исламизации будет только нарастать.

И государствам региона стоит прислушаться к мнению научного сообщества, чтобы не упустить время для реагирования на вероятные риски.

Источник – Centre1

Казахстан. Киргизия. Таджикистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 16 сентября 2017 > № 2311084


Киргизия > СМИ, ИТ > kg.akipress.org, 7 сентября 2017 > № 2304117 Жылдыз Урманбетова

Социальный портрет суверенного Кыргызстана

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

Вторая четверть века независимости Кыргызстана начала свой отсчет, в связи с этим имеет смысл задаться вопросом о социальном портрете нашего общества – кто, какие слои составляют основу? В бытность советского государства классический портрет общества представляли классы рабочих и крестьян и прослойка интеллигенции. После развала Союза все большее внимание стали уделять прежде считавшейся буржуазной теории стратификации. Критерии социального расслоения в этом случае более витиеваты и включают в себя несколько параметров.

Однако на сегодняшний день индивидуальный портрет общества Кыргызстана в социальном разрезе особо не сложился. Какие коррективы внесла первая четверть века суверенитета в формирование социального облика государства? Каков базовый уровень среднего кыргызстанца, какую культуру транслирует этот самый среднестатистический представитель нашего общества? В данном случае речь идет не о соотношении национальной культуры и глобальной, а о культуре поведенческой, диктуемой социальным уровнем гражданина.

Самый большой минус пройденного этапа – это постепенное исчезновение интеллигенции как существенного слоя нашего общества. К началу независимости интеллигенция действительно представляла лицо общества, транслируя не только передовые идеи в науке и творческое разнообразие художественной сферы, но и достаточно высокий уровень поведенческой культуры. На тот момент исторического развития мы подошли к тому рубежу, когда интеллигенция из прослойки начинала превращаться в класс. Как известно, наличие трех поколений, принадлежащих к интеллигенции, дает возможность перейти рубеж слоя и сформировать класс, обладающий более устойчивым социальным статусом. Интеллигенция была фарватером многих движений в обществе. Это было большим достижением Кыргызской Республики. Это позволяло проецировать качество культуры мышления, общения и поведения на должном уровне. Это вселяло уверенность в развитии нации, ее продвижении и совершенствовании.

Хаос и социальная суета как естественные последствия обретения суверенитета привели не только к экономическому коллапсу, но и социальному. Интеллигенция не только не сумела завершить формирование класса, но постепенно стала сокращаться как слой. Почему и отчего мы не смогли сберечь социальное достояние всего предшествующего развития? Среди объективных причин необходимо назвать невозможность уделять государством внимания сферам образования, науки, творческих направлений художественной культуры в первые два десятилетия независимости; экономический провал, способствующий обнищанию интеллигенции; социальную нестабильность, провоцирующую противоречия и катаклизмы на уровне общества и государства.

Помимо названных причин следует назвать и субъективные причины, главной из которых является психологический кризис, который не все сумели преодолеть. Именно представители интеллигенции в большей степени оказались особенно уязвимым слоем населения, что привело не только к потере качества фарватера общества, но и к утрате высокого уровня социальных качеств. Особенно хотелось бы отметить тот факт, что многие дети, выросшие в интеллигентных семьях, оказались неспособны к адаптации в новых условиях социального кризиса: одни еще в эпоху советской стабильности оказались склонны к деградации, другие ввиду обеспеченной жизни оказались неспособны выживать в пограничной ситуации социальной катастрофы. Тем самым они не смогли сохранить и транслировать прежде высокий уровень поведенческой культуры.

Еще одной существенной характеристикой общества независимого Кыргызстана стала возможность резкого прорыва по вертикали социальной лестницы. Грубо говоря, это можно выразить так: сегодня ты – никто, уже завтра ты – представитель «элиты», но при этом поведенческая культура с переходом в статус «элиты» не повышалась и не повышается, а точнее не меняется вообще. Именно поэтому в настоящее время сложно сказать, что элита транслирует высокий уровень мышления, общения и поведения, свидетельством чего являются многочисленные факты из социальной жизни, как депутатов, так и представителей государственных органов. Так каков же социальный портрет общества?

Два класса, составляющих основу общества в советское время, крестьяне и рабочие, стали базой для формирования среднего класса. Бизнес стал общим употребляемым понятием, выражающим сферу деятельности большинства населения, за исключением работников государственного сектора. При этом бизнесмены, возможно, и составляют отдельный слой, но качественные характеристики их социального статуса пока не сформировались. Интеллигенция из мощного слоя превратилась в узкую-узкую прослойку. Получается, что в целом социальный портрет нашего общества практически однороден, если не сказать маргинален. Это означает, что и культура мышления, и культура общения, и поведенческая культура отражает очень и очень средний уровень, а порой и совсем низкий.

Отдельный вопрос – соотношение города и села, без которого отражение социального портрета общества будет неполным. Не секрет, что издревле город являлся центром развития, неслучайно понятие цивилизации в качестве основного критерия имело наличие города. В любом обществе существуют сленговые понятия, выражающие принадлежность к двум основным очагам – городу и селу. Однако такие понятия в большей степени отражают не саму принадлежность к городу или селу, а скорее уровень поведенческой культуры. Так было прежде. В настоящем миграционные процессы способствуют смешению городского и сельского населения при доминанте наиболее пробивных представителей и тех, и других. И если раньше город диктовал стандарты поведенческой культуры для приезжих, то сейчас стандарты размыты, хаотичное развитие общества привело к диктату маргинальной культуры. Тем самым маргинализация общества обусловила потерю прежних социальных норм поведения, а новые практически не выработаны.

Появилась новая когорта «дельцов мира» - самоуверенность их порой граничит с наглостью (некогда бытовала пословица о том, что наглость – второе счастье), социальная культура их выражается словами «будет так, как сказал я» или «мне на все наплевать». При этом бессмысленно стремиться изменить их, это невозможно в принципе, такая простота действительно хуже воровства. Получается, что повысить стереотипы и стандарты поведенческой культуры в настоящее время практически невозможно, впору съежиться от такого социально-психологического падения. Порой так называемые нормы социального общения «дельцов мира», транслируемые в обществе, обескураживают до ступора. Не стыдно быть богатым, напротив, это замечательно в разрезе спектра возможностей, но стыдно, когда бескультурье преподносится как новая манера поведения в обществе. Поведение дельцов мира порой зашкаливает за всякие стандарты, достаточно вспомнить пример, когда молодые бизнесмены проводили застолье на сцене театра оперы и балета. Естественно, не все одинаковы и уровень поведенческой культуры разнится даже в пределах одной социальной группы.

Спецификой современного общества явился тот момент, что к рыночной экономике и культуре быстрее приспособились те, кто находился в сложных социально-экономических условиях. Это объективный факт, приправленный особой психологией свободы – когда человека ничего не сдерживает, ему нечего терять, никакие нормы или стандарты не способны умерить его рвение и пыл. Такая свобода на старте – скорее во благо, чем во вред, однако существуют и свои минусы: порой такой старт и впоследствии победа закрепляют на уровне сознания некую вседозволенность. В этом случае поведенческая культура так и остается на уровне «хочу и буду», не соотнося общую социальную ситуацию и нормы поведения в обществе. Так и рождаются нувориши.

Понятное дело, что во всех обществах в периоды кризисов складывается благоприятная ситуация для резкого прорыва в экономическом и социальном положении. Возникает слой нуворишей, критерием поведения которых выступают деньги, никакие стандарты духовной или поведенческой культуры не проецируют стиль их поведения и образ жизни. Это естественный процесс формирования рыночной культуры, который рано или поздно должен прийти к стабилизации. Так было в истории практически всех капиталистических государств. Поэтому в настоящем современные представители кланов Рокфеллеров и Ротшильдов транслируют стандарты рафинированной культуры аристократов. Для этого понадобились десятилетия, а то и столетие. Сколько потребуется времени нам, чтобы временами примитивный уровень социальной культуры новых нуворишей достиг если не рафинированности, то хотя бы приемлемого уровня социального поведения?

Раньше определенный тон поведенческой культуры задавали произведения искусства – и театр, и кино, и музеи воспитывали молодежь, приобщали к некой высоте. В первые десятилетия суверенизации не было возможности вспоминать о таком воспитании, все было отдано на откуп массовой культуре в процессе дикой вестернизации. Сформировавшиеся стереотипы мышления за четверть века независимости привели к новой социальной культуре – когда принципы массовой культуры сплелись с некоторыми особенностями ментальной культуры.

Появился обновленный масс-культурой феномен кыргызского тоя, о масштабе и размахе которого знают все, но никто не задумывается о том, что стремление «переплюнуть и перепрыгнуть» транслирует своеобразную поведенческую культуру как одну из разновидностей массовой культуры. При этом также мало кто заморачивается о культуре преподнесения празднества: на широкую ногу не должно означать «свалить все в одну кучу», что чаще всего и происходит. Иногда стремление сделать «побогаче», а также внутреннее и внешнее убранство заведений просто сводит с ума. Речь не идет о том, чтобы совсем запретить торжества, это было бы насильственным ограничением свободы, однако не мешало бы каким-то образом поднять культуру празднества. Это возможно только в перспективе, поскольку необходимо воспитывать культуру поведения с ранних лет.

Особый момент в социальном портрете нашего общества – это примеры нисхождения культуры общения и поведения. Удивление вызывает, что некоторые отпрыски некогда рафинированной интеллигенции, в реальности демонстрируют выученную наизусть социальную культуру «дельцов мира». Это и есть некоторое доказательство того, что интеллигенция как слой вырождается, если ее новые поколения не только не транслируют высокие стандарты в своей манере поведения, но, напротив, усваивают приемы маргинальной культуры. Очевидно, вопрос выживания в нашем современном обществе отметает ценностные критерии и высокие социальные нормы. Учитывая, что мы проецируем коллективистский тип мышления, можно не сомневаться, что стандарты поведения усваиваются также коллективно.

Что мы имеем сейчас? Как уже было сказано, почти однородное общество довольно среднего уровня. Это – издержки так называемого переходного периода. Что будет дальше? Будет продолжать расти бескультурье как критерий социализации общества, если не предпринимать какие-либо меры, где уж тут вспоминать об элитарной рафинированной культуре. Что можно и нужно сделать? Достойно вести культурную политику государства, которая пока не выработана.

И самое главное – вкладывать в систему образования и культуры. Вкладывать – не означает просто повысить проценты отчисления на развитие этих отраслей, а выработать образовательную культуру с ориентиром не на ликбез, а на высокие стандарты поведенческой культуры в том числе. Это может быть решено не только количественными показателями роста школ и количества учебников, а ориентиром на качество воспитания. Понимаю, что говорить легко, когда же дело касается реальной деятельности, то на поверхность выходит масса проблем, противоречий и несовпадений. И все же говорить об этом просто необходимо. Стратегия «Таза коом», как презентовали ее разработчики, нацелена на прогресс в развитии государства, цель благая. Вместе с тем имеет смысл делать акцент не только на технико-технологические достижения современной цивилизации, но и точечно выявлять проблемные ситуации социально-культурного характера, чтобы суметь со временем выработать социальные нормы нашего общества, отвечающие стандартам высокоразвитых государств.

Киргизия > СМИ, ИТ > kg.akipress.org, 7 сентября 2017 > № 2304117 Жылдыз Урманбетова


Киргизия > СМИ, ИТ > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2301584

В правительстве появится отдел по связям с общественностью и коммуникациям, который будет реагировать на проблемы, поднимаемые в социальных сетях. Об этом сегодня на рабочем заседании правительства сообщил премьер-министр Сапар Исаков, передает Кабар.

По его словам, правительство должно быть максимально открытым и прозрачным в своих действиях.

"В рамках реализуемой национальной программы "Таза коом" мы должны начать открывать данные. Общественность должна четко видеть и понимать, что делает правительство, какие решения принимает. Мы должны максимально отцифровывать те материалы, с которыми мы работаем. И все эти материалы должны быть переложены на цифровые информационные носители. Обмен документов должен производиться не через почтовые отделения, а через цифровые носители. В связи с этим, хотел бы призвать всех нас к тому, чтобы мы за короткое время могли быть готовы к этому процессу. Соответствующим органам необходимо начать работу в этом направлении, чтобы мы шаг за шагом шли к цифровому будущему", - сказал Исаков.

Премьер подчеркнул, что правительство должно быть открытым перед общественностью и объективно принимать критику, в случае совершения ошибок.

Кроме этого глава кабмина заявил, что в аппарате правительства должен быть создан в специальный отдел или подразделение по работе с общественностью.

"Каждое ведомство в течение трех дней должно откомандировать одного представителя, который будет коммуникабельным, образованным, знать иностранные языки. В частности должны быть представители: Минздрава, Минсельхоза, ГРС, ФУГИ, Минсоцразвития, Минэкономики, Госкомсвязи, Минкультуры. Это первые основные ведомства, которых мы просим дать по одному представителю, в течение трех дней. Они будут прикомандированы в аппарат правительства", - сказал он.

Исаков пояснил, что этот отдел будет мониторить сообщения в соцсетях и реагировать на них.

"Ведь мы иногда можем, что-то не увидеть, не уследить и тд. Если на улице остался беспризорный ребенок, не работает отопление в какой-то больнице, доме престарелых, школе и так далее, этот отдел будет на эти сообщения реагировать", - резюмировать глава правительства.

Киргизия > СМИ, ИТ > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2301584


Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2298733 Кубат Рахимов

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев впервые посетил с государственным визитом Кыргызстан. Мало того, это первый за последние 17 лет приезд в Бишкек главы соседней страны. Кроме договоренностей по границам и вопросов налаживания политического диалога, стороны много говорили и об экономической составляющей сотрудничества.

Эксперт по инфраструктурному развитию Центральной Евразии, бывший помощник министра по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Кубат Рахимов уверен, что реальные итоги визита узбекского президента проявятся только к весне 2018 года, пишет 24.kg.

— Есть ли вообще экономический эффект от визита Шавката Мирзиеева в Кыргызстан?

— Безусловно. Сегодня торговля между странами состоит из двух частей. Нелегальной — контрабанда, взятки таможенникам, проход «муравьиными» тропами — и официальной. В этом плане происходящие сейчас в Узбекистане перемены выгодны и Кыргызстану, и бизнесу в целом. Будет предсказуемость в работе и четкие правила игры.

Я общался недавно с владелицей ателье, которая жаловалась, что покупает узбекские ткани только в одном месте, но там сложная схема оплаты за них. Все идет через странные схемы и «своих» людей на границе. Но неправильно, когда отдельные люди зарабатывают деньги и продают товар, а другим это недоступно.

— Главный документ по итогам визита — договор о кыргызско-узбекской границе. Есть ли экономический эффект от него?

— Любая демаркация и делимитации границы проецируется в экономическую плоскость. Граница автоматически становится таможенной, идет обеление как минимум приграничной торговли. А это очень важно для ЕАЭС, ибо в основе союза лежит именно общая таможенная зона.

Там, где снимается политическое и социальное напряжение, начинает расцветать торговля - Кубат Рахимов.

Приведу в пример границу Кыргызстана и Таджикистана, Баткенской и Согдийской областей. Там, по пути из Худжанда в Исфару, одна сторона улицы — Кыргызстан, а другая — Таджикистан. Формально таможенный пост есть, но он в глубине. Ну и как там не будет контрабанды и нелегальной торговли? С Узбекистаном, конечно, ситуация иная. Они пытаются защищать свою территорию, но это совсем не значит, что там нет контрабанды.

Но и моментального эффекта от подписанного договора ждать не стоит. Мало его подписать, надо еще реализовать. Здесь могут быть существенные затраты на пограничную инфраструктуру. Они могут быть разными. Возможно, это будет колючая проволока или системы видеонаблюдения. Но в любом случае предполагается не просто дополнительная таможенная инфраструктура. Это будут контрольно-пропускные пункты. Их обустройство требует значительных затрат.

Здесь есть момент отселения людей. Ведь линия границы может упереться в чей-то огород или дом. Государство должно компенсировать как минимум стоимость участка, а как максимум — оплатить переселение.

— Почему Узбекистан вдруг решил с нами дружить? Столько лет мы были не нужны соседям, а тут вдруг такая любовь.

— Все не случайно. Попытка Узбекистана отстроить закрытую модель развития имела смысл в определенные годы. Например, в 1990-е годы, когда власти пытались сохранить промышленность и производство. В 2000-х такая политика себя оправдывала, потому что помогала обеспечить условия для собственных производителей.

Конечно, в этом были и минусы — не существовало стремления улучшать бизнес, наращивать объемы производства и качество продукции. А с государственными предприятиями и того тяжелее. Они в принципе не заточены на прибыль.

Но были и плюсы. Такая политика позволила Узбекистану спасти промышленность, переработку. Да, они не сохранили авиастроение, но раскрутили отечественное автомобилестроение. Еще лет десять назад никто не мог представить, что Узбекистан будет создавать совместные сборочные производства с Казахстаном на территории РК. Они смогли сохранить промышленный потенциал, построили множество железных дорог, запустили высокоскоростные поезда. Теперь они готовы к открытию себя миру.

— Почему сейчас? Только ли смерть первого президента Ислама Каримова стала причиной смены курса?

— Отнюдь. Я бы не стал все связывать только с Исламом Каримовым. Элиты Узбекистана давно были готовы открыться, еще в 2012-2013 годах. Но их напугали события в России. После того как упали рубль и тенге, дрогнул юань, они не стали форсировать процесс и решили еще подождать. И вот сейчас Узбекистан открывается миру. Он ведь не только с нами отношения улучшает, но и с другими странами активно работает.

За год отношения Ташкента и Астаны продвинулись сильно. Просто мы этого не замечали. Я в свое время спрашивал у посла Узбекистана в Кыргызстане: «Локомотив «Узбекистан-Казахстан» мимо нас проедет или мы все-таки тоже будем в тренде?» Он тогда ничего не ответил. Но сейчас, по итогам визита Шавката Мирзиеева в Кыргызстан, становится ясно, что мы в общем процессе. К тому же сейчас нет четкого разделения на плохого и хорошего соседа. Мы — просто добрые соседи и готовы работать вместе.

— В каких сферах наши страны могут сотрудничать?

- Думаю, мы могли бы наладить связи в агропромышленном комплексе, легкой промышленности. В Узбекистане в свое время создавали совместные предприятия с Турцией и Южной Кореей. Так что ткани и трикотаж у них хорошие. Узбекистан может заходить в Кыргызстан, например, с тканями, а потом выходить с готовой продукцией на рынки ЕАЭС.

Стоит подумать и о карте энергоснабжения южных областей. Мы сильно зависим от поставок нефтепродуктов из России. Но совсем рядом, например, Ферганский НПЗ. В этом плане отрадно, что визит Шавката Мирзиеева состоялся сразу после того, как ввели в эксплуатацию полностью модернизированный участок газопровода из Узбекистана в Казахстан.

— А как быть со строительством железной дороги? Президенты Узбекистана и Кыргызстана вскользь намекнули, что обсуждали эту тему.

— Я не против строительства любых железных дорог в Кыргызстане. Ведь мы — антирекордсмен по строительству новых веток. За 26 лет независимости мы не построили ни одного километра. В том же Таджикистане, например, хотя бы соединили между собой старые ветки, которые работали во времена СССР.

Мы сейчас должны проанализировать, почему в Кыргызстане система не работает и мы не строим локальные ветки. Но я осторожно отношусь к заявлениям чиновников, которые говорят, что построят дорогу.

— Что нужно, чтобы дороги были?

— В первую очередь, как гласит известная пословица, должна быть по Сеньке шапка. У нас нечего закладывать. Мы не можем предоставлять государственные гарантии на миллиарды долларов. Поэтому должны строить железные дороги, но только не за счет будущих поколений.

В итоге остается только две возможности — государственно-частное партнерство и концессии или частные инвестиции - Кубат Рахимов.

В случае с ГЧП государство вкладывается отводом земли, а инвестор — средствами. Затем стороны делят прибыль. Но тут есть важное дополнение. Инвестор при строительстве должен платить только, например, отчисления от фонда зарплаты и в Соцфонд. От остальных налогов его придется освободить на весьма длительный срок.

Если же говорить о частных инвестициях, то мы предоставляем коридор, а инвестор выкупает землю, платит все налоги, работает на выгодных нам условиях, но это его частная собственность. Срок окупаемости таких проектов — 30-40 лет. Если найдется инвестор на таких условиях, то хорошо. Но проект ГЧП выглядит реальнее.

— Когда ждать экономических итогов от потепления отношений Кыргызстана и Узбекистана?

— Для начала надо подождать, пока в самом Узбекистане все придет в норму, стабилизируется курс валюты. Однозначно, что вырастет экспорт узбекских товаров. Причем не только в Кыргызстан, но и в другие страны. Что касается договоренностей с КР, то цыплят будем по весне считать. Но уже хорошо то, что пошло движение.

Тут шла речь о том, что бизнесмены договорились о совместных проектах на $115 миллионов. Будем надеяться, что все реализуется. Но даже если половину этих проектов воплотят в жизнь, будет хорошо. Как для обеих стран, так и в масштабах региона и интеграционных объединений.

Татьяна Кудрявцева

Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2298733 Кубат Рахимов


Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > inform.kz, 6 сентября 2017 > № 2298757

Сегодня в Астане в рамках обмена опытом состоялась встреча казахстанской и кыргызской сторон для изучения практики по оказанию госуслуг в электронном формате. Об этом сообщает пресс-служба АО «Национальные информационные технологии».

В ходе встречи кыргызской делегации был представлен казахстанский опыт оказания электронных государственных услуг. В частности, гостям наглядно были продемонстрированы «электронное правительство» и «открытое правительство» Республики Казахстан.

Заместитель министра юстиции Кыргызской Республики М. Сарымсаков отметил, что опыт с Казахстаном очень важен для Кыргызстана, так как в стране уже начата автоматизация государственных услуг и многое предстоит внедрить.

Популярность отечественного портала электронного правительства растет с каждым днем, число зарегистрированных пользователей превысила отметку в 6 миллионов. На сегодняшний день на eGov.kz оказывается 237 услуг и сервисов, в том числе 30 услуг можно получить без электронной цифровой подписи посредством ввода одноразового пароля. Чтобы получить эти услуги авторизованному пользователю портала www.egov.kz, требуется указать ИИН и номер сотового телефона, зарегистрированного в «мобильной базе граждан», после чего ввести полученный одноразовый пароль в специальное поле. Привязать номер телефона к ИИН можно в Личном кабинете пользователя, либо обратившись в ЦОН.

В составе делегации были представители Министерства юстиции Кыргызской Республики и Общественного фонда «Центр развития законодательства».

В рамках визита делегация также была ознакомлена с работой ЦОН-ов и СпецЦОНов.

Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > inform.kz, 6 сентября 2017 > № 2298757


Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 сентября 2017 > № 2304115 Канат Турсункулов

Об организации госвизита президента Узбекистана Ш.Мирзиеева в Кыргызстан

Канат Турсункулов, директор первого политического департамента МИД КР

Развитие дружественных и добрососедских отношений с Узбекистаном во всех спектрах двустороннего взаимодействия продолжает оставаться одним из главных приоритетов внешней политики Кыргызстана.

Как известно, дипломатические отношения между Кыргызстаном и Узбекистаном были установлены 16 февраля 1993 года. В следующем году мы будем отмечать 25-летний юбилей современным двусторонним отношениям.

С момента установления дипломатических отношений создана солидная договорно-правовая база, подписано свыше 130 договоров и соглашений, охватывающих практически все области кыргызско-узбекского сотрудничества. Важное место в отношениях отводиться сотрудничеству в рамках ООН, СНГ, ШОС, ОИС и в других международных объединениях.

Уровень сегодняшнего состояния двусторонних отношений, который был задан лидерами наших стран во время двусторонней встречи президента Кыргызской Республики Алмазбека Атамбаева с первым президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым в рамках саммита ШОС 24 июня 2016 года в Ташкенте и достигнутые 24 декабря 2016 года в Самарканде договоренности, которые явились именно тем ключом сегодняшнего тесного взаимодействия и взаимной помощи между нашими государствами и народами. С избранием Шавката Мирзиёева президентом Республики Узбекистан кыргызско-узбекские двусторонние отношения получили новый импульс и продолжен конструктивный диалог в духе взаимовыгодного сотрудничества, основанный на Договоре о вечной дружбе.

На полях Саммита ШОС 8-9 июля 2017 года в г.Астана также состоялась двусторонняя встреча нашего президента с президентом Узбекистана, которая позволила сторонам обсудить ход реализации договоренностей, достигнутых в Самарканде, а также наметить планы на краткосрочные и долгосрочные периоды.

Кроме того, начиная с начала 2017 года состоялись неоднократные встречи на уровне глав и заместителей глав внешнеполитических ведомств двух стран. Указанные встречи позволяют сторонам «сверять часы» по текущим вопросам сотрудничества между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан.

Касаясь приграничного сотрудничества, необходимо отметить встречи между представителями Кыргызстана и Узбекистана в рамках обмена визитами дружбы октября 2016 года в городе Андижане Республики Узбекистан и 26 октября 2016 года в городе Ош Кыргызской Республики.

Мероприятия позволили организовать двусторонние переговоры глав Ошской, Баткенской, Жалал-Абадской областей и города Ош с руководителями Андижанской, Наманганской и Ферганской областей во главе с первым вице-премьер-министром Кыргызской Республики и заместителем премьер-министра Республики Узбекистан.

В целях укрепления и развития приграничного сотрудничества 10 августа текущего года состоялся визит мэра города Ош в город Андижан, в ходе которого состоялся бизнес-форум между представителями бизнес-кругов двух городов, а также торжественная церемония передачи кыргызской юрты Кыргызскому национальному центру Андижанской области РУз.

Также проводятся регулярные встречи по линии министерств и ведомств двух стран.

В целях развития сотрудничества в области туризма 4 июля текущего года состоялось официального открытие на летний сезон чартерного рейса по маршруту Ташкент—Тамчы. Данный рейс выполняет полеты раз в неделю.

Необходимо отметить, что 28 июля 2017 года стороны подписали Соглашение между правительством КР и правительством РУз о строительстве общеобразовательной школы в городе Ош за счет узбекской стороны. Новая школа рассчитана на 630 ученических мест и будет построена в максимально сжатые сроки. Это еще раз доказывает желание сторон укреплять отношения во всех направлениях сотрудничества.

В октябре 2017 года и начале 2018 года стороны планируют провести дни культуры Узбекистана в Кыргызстане и Кыргызстана в Узбекистане, которые будут приурочены к 25-летию со дня установления дипломатических отношений между Кыргызстаном и Узбекистаном.

Говоря о состоянии двустороннего кыргызско-узбекского сотрудничества в торгово-экономической сфере, то можно сказать, что оно пока не отвечает нынешним реальным возможностям двух стран. Но уже можно констатировать тот факт, что за первые полгода 2017 года мы наблюдаем увеличение товарооборота в 1,8 раза. Это, несомненно, является хорошим показателем.

Справочно: За январь-июнь 2017 года товарооборот Кыргызстана с Узбекистан составил 138,5 млн долларов США и в сравнении с январем-июнем 2016 года увеличился в 1,8 раза, в том числе экспорт составил 61,1 млн долларов США (рост в 1,2 раза), импорт — 77,4 млн долларов США (рост на 3,996).

За 2016 года товарооборот между Кыргызстаном и Узбекистаном составил 192,3 млн долларов США и по сравнению с 2015г. увеличился на 14,9%, в том числе экспорт составил 125,1 млн долларов США и увеличился на 12,6% импорт — 67,2 млн долларов США (рост на 5,4%).

Для развития торгово-экономических отношений между странами и увеличения товарооборота между двумя государствами до потенциальной возможности, 16 августа 2017 года, впервые за последние 8 лет состоялось восьмое заседание кыргызско-узбекской межправкомиссии по двустороннему сотрудничеству.

На заседании были обсуждены вопросы развития сотрудничества в области торгово-экономических и культурно-гуманитарных отношений, сельского хозяйства, энергетики и промышленности, транспорта, здравоохранения, социального развития, приграничного сотрудничества и других направлениях.

Данная площадка позволила сторонам активизировать сотрудничество по тем вопросам, которые не находили своего решения на протяжении многих лет. Важность данного мероприятия подчеркивает и то, что сопредседателями МПК выступают премьер-министры двух стран.

Переходя к предстоящему визиту главы Узбекистана в Кыргызстан, хотел бы отметить, что впервые за многие годы 5-6 сентября 2017 года по приглашению президента Алмазбека Атамбаева состоится государственный визит президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева. Этому сопутствовал уровень сегодняшнего состояния двусторонних отношений.

В ходе визита будет обсужден широкий спектр двусторонних вопросов. Планируется подписание порядка ряда двусторонних документов в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной областях.

Основным же документом для подписания является Договор о кыргызско-узбекской государственной границе. Начиная с августа 2016 года между сторонами на регулярной основе проводились встречи рабочих групп по согласованию каждого метра кыргызско-узбекской госграницы. И вот 5 сентября 2017 года со дня обретения независимости двух государств настанет тот исторический день, который поднимет уровень двусторонних отношений на новый, более тесный, дружественный, добрососедский. Подписание данного Договора, прежде всего, направлено на юридическое закрепление линии государственной границы, которое предотвратит инциденты на кыргызской-узбекской госгранице, улучшит жизни населения приграничных регионов двух стран, упорядочит функционирование КПП, облегчит процедуры прохождения через границу граждан, товаров, услуг и др.

В заключение, хотелось бы отметить, что наши президенты создали все необходимые условия для дальнейшего продолжения развития и укрепления на века кыргызско-узбекских отношений, и нам остается только их реализовать и вывести на практическую плоскость.

Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 сентября 2017 > № 2304115 Канат Турсункулов


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 25 августа 2017 > № 2283612

Коалиция большинства Жогорку Кенеша поддержал кандидатуру Сапара Исакова на пост премьер-министра. Об этом передает МИА «DKNews» со ссылкой на МИА «Казинформ».

В ходе заседания коалиции большинства Исаков представил свою программу и состав правительства. Коалиция единогласно поддержала кандидатуру Исакова.

Предлагаемый состав правительства:

Премьер-министр - Сапар Исаков (ранее занимал пост руководителя аппарата президента);

Первый вице-премьер-министр - Толкунбек Абдыгулов (председатель Нацбанка);

Вице-премьер-министр по экономическим вопросам - Дуйшенбек Зилалиев (председатель ГКПЭН);

Вице-премьер-министр по вопросам безопасности - Темир Джумакадыров (секретарь Совета безопасности);

Вице-премьер-министр по социальным вопросам - Чолпон Султанбекова (остается на своем посту);

Руководитель аппарата правительства - Нурханбек Момуналиев (глава Государственной кадровой службы);

Министр экономики - Артем Новиков (завотделом финансово-экономического анализа и мониторинга развития аппарата президента);

Министерство финансов - Адылбек Касымалиев (остается на своем посту);

Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации - Нурбек Мурашев (остается на своем посту);

Министерство транспорта и дорог - Жамшитбек Калилов (остается на своем посту);

Министерство образования и науки - Гульмира Кудайбердиева (остается на своем посту);

Министерство юстиции - Уран Ахметов (остается на своем посту);

Министерство иностранных дел - Эрлан Абдылдаев (остается на своем посту);

Министерство внутренних дел - Улан Исраилов (остается на своем посту);

Министерство чрезвычайных ситуаций - Кубатбек Боронов (остается на своем посту);

Министерство культуры, информации и туризма - Туголбай Казаков (остается на своем посту);

Министерство здравоохранения - Талантбек Батыралиев (остается на своем посту);

Министерство труда и социального развития - Таалайкул Исакунова (остается на своем посту);

Госкомитет промышленности, энергетики и недропользования - Улан Рыскулов (ранее был заместитель председателя в этом же госкомитете);

Председатель Государственного агентства связи - Нурбек Абасканов (глава Совета директоров ОАО «Национальная энергетическая холдинговая компания»).

Глав государственных комитетов по делам обороны и национальной безопасности назначает президент.

Госкомитет по делам обороны возглавляет Мирбек Касымкулов, а ГКНБ - Абдиль Сегизбаев.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 25 августа 2017 > № 2283612


Киргизия. СНГ. Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 23 августа 2017 > № 2286753 Аскат Алиев

Менталитет иностранца.

Бороться с так называемой гостевой преступностью без заинтересованного участия коллег из зарубежья весьма трудно, а порой и невозможно. В первую очередь это касается профилактики правонарушений. Взаимодействие в данном вопросе помогает учитывать национальные особенности мигрантов из разных стран, правильно строить работу с приезжими.

Как осуществляется это сотрудничество, насколько оно эффективно, рассказал заместитель директора Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ (БКБОП), до недавнего времени работавший представителем МВД Киргизской Республики в России, Аскат АЛИЕВ.

- Хорошо известно, что человеку из другой страны бывает трудно адаптироваться на новом месте, при­выкнуть к обычаям, нормам поведения в обществе. Какие сложности возникают у ваших соотечественников?

- Чаще всего трудовыми мигрантами становятся жители сёл. Образование у них, как правило, незаконченное среднее. Оказавшись в чужой стране, они не знают, как себя вести в сложной жизненной ситуации, и могут даже непреднамеренно нарушить закон. Да и сами часто становятся жертвами преступлений.

Например, ко мне на приём приходили соотечественники, у которых украли деньги, или их избили. А когда спрашиваю бедолагу: «Почему не идёшь в полицию?», отвечает: «Лучше вы разберитесь». Многие не понимают, что у нас здесь нет таких полномочий. В таких случаях мы разъясняем их права, а нередко сами буквально за руку ведём к российским коллегам. Стараемся в дальнейшем отслеживать ход дела, оказываем помощь в расследовании.

Не все граждане Киргизии, в отношении которых в России было совершено преступление, обращаются в полицию. И причин тому немало. Например, произошла кража. Многие не торопятся обращаться с заявлением в органы внутренних дел, потому что боятся, что их самих привлекут к ответственности как нарушителей миграционного законодательства: регистрации нет, разрешения на работу тоже, и так далее. Так преступления остаются нераскрытыми, а преступники - безнаказанными. Существует и языковой барьер, кто-то просто-напросто не может объяснить случившееся по-русски. Помогаем в таких случаях. Также мы взаимодействуем с российскими полицейскими, когда в преступлении подозреваются граждане Киргизии.

- Средства массовой информации утверждают, что количество преступлений, совершаемых в России мигрантами, неуклонно растёт. А что по этому поводу говорит беспристрастная статистика в отношении киргизских граждан?

- Наметилась тенденция к снижению уровня преступности среди мигрантов из нашей страны. Когда же в 2014-м я только возглавил наше представительство в России, ситуация была крайне неспокойная. В Москве увеличилось число преступлений, совершённых группировками, куда входили граждане Киргизии. Они совершали дерзкие нападения, в большинстве случаев - на своих же соотечественников, были и убийства, и рэкет на рынках. И даже самосуды над киргизскими девушками, встречавшимися с мужчинами других национальностей. Пик этих злодеяний пришёлся на 2011-2012 годы. А последний случай произошёл в феврале 2016-го. Тогда в ходе оперативно-разыскных мероприятий были задержаны трое граждан Киргизии.

- Тем не менее, согласно мартовскому исследованию ООН, более половины граждан Киргизии считают, что женщин-мигрантов нужно «наказывать» за аморальное поведение. В связи с этим хотелось бы узнать: находятся ли в вашем поле зрения гражданки Киргизии, занимающиеся коммерческим сексом? Фото девушек из Азии можно встретить на российских сайтах соответствующей направленности…

- Не буду говорить, что таких случаев вовсе нет, но их немного. В апреле мы совместно с московской полицией провели мероприятие, в ходе которого выявили и представительниц нашей страны. Причём это были немолодые женщины, которые до этого занимались тем же «бизнесом» и в Бишкеке. Оказались среди них и организаторы притонов.

- Существует ещё одна серьёзная проблема. Напрямую с вопросами правопорядка она не связана, хотя… По данным начальника Управления по защите семьи и детей Минтруда и соцразвития Киргизии Жаныл Джумабаевой, с 2011 по май 2017 года в роддомах Москвы 67 гражданок Киргизии отказались от своих детей.

- Действительно, есть случаи, когда детей бросают. Последний такой инцидент произошёл несколько недель назад. Тогда в Москву приехали сотрудники Соцфонда Киргизии и забрали троих малюток, от которых отказались матери в роддоме. Они были перевезены в Киргизию.

Мы проводим с нашими со­отечественницами беседы профилактического характера. Сейчас почти все мигранты зарегистрированы в различных социальных сетях. Поэтому мы активно работаем и там. Иногда это имеет даже больший эффект, чем личная беседа.

Также из соцсетей мы получаем много информации о лицах, совершивших преступления. В таких случаях подключаем российскую полицию. В расследование не вмешиваемся. Мы только помогаем, так как знаем менталитет наших граждан и в общении с ними нам не нужны переводчики. Стараемся тесно взаимодействовать с коллегами из полиции России, чтобы преступных проявлений среди граждан Киргизии стало меньше. И, как видно из вышесказанного, ситуация меняется в лучшую сторону.

Беседу вела Екатерина ИВАЩЕНКО

Наша справка:

По данным ГИАЦ МВД России, в первом полугодии 2017-го по сравнению с тем же периодом прошлого года на 12,9 % сократилось количество преступлений, совершённых в нашей стране иностранцами и лицами без гражданства. Противоправных действий в их отношении также стало меньше на 13 %.

Киргизия. СНГ. Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 23 августа 2017 > № 2286753 Аскат Алиев


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 2 августа 2017 > № 2261996 Мурат Укушов

Для Кыргызстана наиболее подходящей моделью является классическая президентская форма правления

Мурат Укушов, заслуженный юрист КР

В течение почти 20 лет независимости Кыргызстан в государственном строительстве шел по пути, основанном на доминировании в государственном управлении Президента, а на самом деле - его Администрации (Аппарата Президента). Аппарат Президента Кыргызской Республики, созданный в январе 1991 года в качестве рабочего органа для обеспечения деятельности учрежденного в октябре 1990 года должности главы государства – Президента, в результате проведенных в период с 1994 года по 2009 год реформ превратилась в мощную управленческую структуру, в некий суперисполнительный орган, исполнявший роль «параллельного Правительства» в стране. Практически все проекты основных решений в социально-экономической и политической сфере разрабатывались в ее недрах либо проходили через ее «сито».

Как известно, все эти годы главы Правительства страны постоянно жаловались на отсутствие соответствующего объема полномочий для эффективной деятельности Правительства и органов исполнительной власти либо на короткие сроки пребывания на посту. И основания для такой жалобы имелись более чем серьезные.

Сомнительное «первенство»

За 25 лет после развала СССР в Кыргызстане сменились 21 премьер-министр - каждый из них проработал в среднем чуть более 1 года на посту главы исполнительной ветви власти. По текучести премьер-министров, частоте их смены, Кыргызская Республика уверенно занимает первое место не только в СНГ, но возможно и в мире. Исполнительную власть в стране возглавляли следующие Премьер-министры (это лица, которые были избраны на должность Жогорку Кенешем):

1) Насирдин Исанов (21 января 1991 г. - 29 ноября 1991 г.);

2) Турсунбек Чынгышев (10 февраля 1992 г. - 13 декабря 1993 г., и.о. до 26 февраля 1992 г.);

3) Апас Джумагулов (14 декабря 1993 г. - 14 марта 1998 г.);

4) Кубанычбек Жумалиев (14 марта 1998 г. - 23 декабря 1998 г.);

5) Жумабек Ибраимов (25 декабря 1998 г. - 4 апреля 1999 г.);

6) Амангельды Муралиев (12 апреля 1999 г. - 21 декабря 2000 г.);

7) Курманбек Бакиев (21 декабря 2000 г. - 22 мая 2002 г.);

8) Николай Танаев (22 мая 2002 г. - 25 марта 2005 г.);

9) Курманбек Бакиев (25 марта 2005 г. - 15 августа 2005 г.);

10) Феликс Кулов (15 августа 2005 г. - 29 января 2007 г.);

11) Азим Исабеков (29 января 2007 г. - 29 марта 2007 г.);

12) Алмазбек Атамбаев (29 марта 2007 г. - 28 ноября 2007 г.);

13) Игорь Чудинов (24 декабря 2007 г. - 21 декабря 2009 г.);

14) Данияр Усенов (21 декабря 2009 г. - 7 апреля 2010 г.);

15) Роза Отунбаева (и.о.7 апреля 2010 г. - 17 декабря 2010 г.);

16) Алмазбек Атамбаев (17 декабря 2010 г. - 1 декабря 2011 г.);

17) Омурбек Бабанов (1 декабря 2011 - 1 сентября 2012, и. о. до 23 декабря 2011 г.);

18) Жанторо Сатыбалдиев (5 сентября 2012 г.- 25 марта 2014 г.);

19) Джоомарт Оторбаев (25 марта 2014 г. - 1 мая 2015 г., и. о. до 3 апреля 2014 г.);

20) Темир Сариев (1 мая 2015 г. - 13 апреля 2016 г.);

21) Сооронбай Жээнбеков (13 апреля 2016 г. - по настоящее время).

При этом следует иметь в виду, что несколько первых вице-премьеров исполняли обязанности главы правительства в короткие промежутки времени до избрания ЖогоркуКенешем премьер-министров, так что на самом деле должность главы Правительства Кыргызстана занимали 26 человек.

Как видно из этого перечня, среди Премьер-министров Кыргызстана имеются свои рекордсмены. Так, Апас Джумагулов является единственным главой Правительства, пробывшим на своем посту свыше 4-х лет, а Азим Исабеков известен тем, что занимал должность Премьер-министра самый короткий срок - всего лишь 2 месяца.

Для сравнения: за Кыргызстаном «почетное» 2 место занимает Украина - там за последние 25 лет сменились 23 премьер-министра, за тот же период в Российской Федерации сменились 14 председателей Правительства, в Таджикистане -10 премьер-министра, Узбекистане - 5, а в Туркменистане – 1 (начиная с 1992 г. глава государства одновременно является главой государства).

При этом следует отметить, что зачастую смена глав Правительств Кыргызстана не имела прямую связь с показателями социально-экономического развития страны – в большинстве случаев их смена была связана с политической конъюнктурой. Так, за все эти годы лишь 3 главы Правительства осмелились работать более или менее самостоятельно, без постоянной оглядки на Администрацию (Аппарат) Президента: А.Джумагулов, А.Атамбаев и О.Бабанов, однако все они проиграли подковерную борьбу аппаратчикам.

Глава Правительства как громоотвод

Члены рабочей группы, подготовившие проект Конституции Кыргызской Республики, принятой 5 мая 1993 г. (в состав этой узкой группы входил и автор настоящей статьи), хорошо изучили зарубежные образцы: в качестве модели была использована Конституция Пятой республики во Франции, скроенную по мерке ее основателя и президента - генерала Шарля де Голля. Последующие конституционные реформы, реализованные в 1996-2016 гг. фактически не затронули заданные основы.

Поэтому неудивительно, что многие конституционные проблемы, в том числе - проблемы взаимоотношений главы государства и главы правительства, с которыми сталкивался Кыргызстан на протяжении последних двух десятилетий, весьма напоминают французский опыт - как позитивный, так и отрицательный.

Сменив у власти прогнившую, коррумпированную, потерявшую всякое уважение режим парламентской Четвертой республики, где за 12 лет у власти побывали 24 правительства, - Ш. де Голль стремился создать сильное, строго централизованное государство, способное смягчить конфликты богатых и бедных, левых и правых во имя национального величия Франции. Он считал необходимым условием этого решительное преобладание исполнительной власти над законодательной.

«Будучи уверен в том, что суверенитет принадлежит народу, если он выражает свое мнение напрямую и целиком, я не допускаю дробления этого суверенитета между различными интересами, представляемыми партиями... Для того, чтобы государство было, как ему и положено, инструментом обеспечения единства Франции, высших интересов страны, преемственности национальной политики, я полагал необходимым, чтобы правительство формировалось не парламентом, то есть партиями, а стоящим над ними главой государства, получившим свой мандат непосредственно от всей нации и способным благодаря этому хотеть, решать и действовать», - писал де Голль в своей книге «Мемуары надежды», ставшей его политическим завещанием. И эти слова, надо признать, больше соответствует реальности сегодняшнего Кыргызстана.

Тем не менее, основатель Пятой республики отказался от введения во Франции последовательного президентского режима по образцу США, где глава государства одновременно возглавляет правительство, и предпочел сохранить пост премьер-министра.

Это диктовалось, видимо, нежеланием допускать довольно частую в США ситуацию, при которой президенту приходится править страной при наличии политически враждебного ему большинства в конгрессе, за которым сохраняется контроль над законодательством и бюджетом. Генерал де Голль исходил из того, что в Пятой республике роль премьера будет сводиться лишь к текущему управлению административной машиной, особенно в социально-экономической отрасли, тогда как президент сохранит за собой определение общей стратегии государства и руководство так называемой «резервированной областью» - внешней политикой, обороной, отношениями с бывшими колониями.

При таком разделении труда на долю премьер-министра выпадала неблагодарная роль «громоотвода», «козла отпущения» при президенте, принимающего на себя ответственность за непопулярные меры правительства и обреченного на отставку по исчерпании его политического ресурса.

Необходимо отметить, что такая система устройства власти не является чисто французским изобретением. Она применялась еще в средневековых государствах Азии и Европы: например, при арабских халифах и турецких султанах правительствами руководили визири, при европейских императорах и королях исполнительной властью руководили канцлеры, первые министры, фавориты, которые были «громоотводами» для своих монархов, особенно незавидной была участь турецких визирей, которых нередко казнили для умиротворения народных масс.

Во Франции подобная система работала на протяжении почти трех десятилетий бесперебойно, выдержав немало серьезных испытаний - окончание войны в Алжире, деколонизацию афроазиатских колоний, реформу армии, социально-политический кризис мая-июня 1968 г., уход из политики своего основателя - де Голля.

Тем не менее, в основание вертикали власти Пятой республики была изначально заложена «бомба замедленного действия», которая рано или поздно должна была взорваться.

Дело в том, что правительство, назначаемое и смещаемое президентом, оставалось ответственным перед Национальным собранием Франции. Поэтому президент мог контролировать его состав и контролировать его деятельность лишь при наличии послушного парламентского большинства, стержнем которого служила преданная «партия власти». Как при правых, так и при левых президентах «партия власти» тесно сращивалась с госаппаратом: членский билет открывал путь к быстрой чиновничьей карьере, тогда как высшая бюрократия шла в политику, добиваясь выборных мандатов в органах местного самоуправления и парламенте. В итоге кабинет министров включал как профессиональных политиков, так и политически благонадежных технократов, близких к «партии власти».

Однако в 1986 г., всего через четыре года после избрания Ф.Миттерана президентом на первый срок, левые партии, в том числе его собственная - социалисты, проиграли парламентские выборы. Главе государства пришлось предложить пост премьер-министра лидеру ведущей партии победившей правой оппозиции Жаку Шираку.

Ж.Ширак взял на себя руководство кабинетом, открыв период так называемого «сожительства» глав государства и правительства различной политической ориентации. Он рассчитывал на статью 20 Конституции, согласно которой «правительство определяет и проводит политику нации». Основные властные полномочия действительно перешли к премьеру.

Между тем президент сохранил немало важных прерогатив, причем не только чисто представительских, но и вполне реальных, особенно в области внешней политики, обороны, кадровых назначений. Результатом оказалось своего рода двоевластие, при котором два высших должностных лица вели между собой жесткую политическую «войну». С тех пор аналогичная ситуация повторялась еще дважды - в 1993-1995 и 1997-2002 гг.

Поначалу считалось, что такое «сожительство» позволяет обеспечить проведение уравновешенной, сбалансированной политики, без чрезмерных перекосов влево или вправо. Со временем, однако, раскол на вершине власти, подрывавший эффективность механизма принятия ответственных решений и дискредитировавший Францию за рубежом, начал вызывать растущее разочарование в обществе. В последние 15 лет французские избиратели «постарались» не допустить повторения негативного опыта «двоевластия», в том числе и на последних парламентских выборах в июне текущего года, поддержав вновь избранного президента Э.Макрона.

Однако при действующей Конституции Франции эта проблема может в будущем возникнуть опять.

Французская модель правления, внедренная в Кыргызстане, уже свыше двух десятилетий с «успехом» используется в основном для удержания главы Правительства на «коротком поводке». Весь этот период власть фактически находилась в одних руках, а ответственность за реализацию политики - в других. То есть реальную власть держал в своих руках глава государства. Ответственность же лежала на плечах Правительства, у которого фактически нет власти.

За годы независимости в Кыргызстане были осуществлены действительно ряд весьма непопулярных вещей, начиная с разгосударствления и приватизации, земельной реформы, пенсионной реформы и т.д. Все это было достаточно болезненным для населения и сказывалось на популярности главы государства. И в этих ситуациях нужны были определенный «громоотвод» и возможность, так сказать, немного дистанцироваться от той политики, которую проводило Правительство, как правило, с подачи главы государства и его Аппарата.

Таким образом, институт главы Правительства в Кыргызстане все эти годы в основном использовалось в качестве «громоотвода». Поэтому Кыргызстан является рекордсменов по частоте смены Премьер-министров и, соответственно, Правительства.

Таковым этот институт и останется впредь, пока мы не откажемся от французской системы двоевластия (о причинах см. статью «Какое государство мы строим: кто главнее в Кыргызстане – Президент или Премьер-министр?»).

Какая республика нам нужна: парламентская или президентская?

Сегодняшний Кыргызстан, где президентская власть прочно контролирует Правительство, парламентское большинство в Жогорку Кенеше, кажется надежно застрахованной от «французской» проблемы. Но проблема выбора между президентским и парламентским режимами существует и у нас, хотя пока сугубо виртуально.

Если современная «партия власти» - СДПК и ее союзники снова обеспечат себе в следующем составе Жогорку Кенеша (по итогам очередных парламентских выборов в 2020 году) столь же прочные позиции, что и в нынешнем, форма правления останется той же, что и сейчас, т.е. «компромиссом между парламентским и президентским режимами» (с креном к последнему). В таком случае «французское сожительство» нам не грозит.

Однако никто не может гарантировать, что по итогам предстоящих президентских выборов и последующих в 2020 г. парламентских выборов глава государства и Жогорку Кенеш не окажутся идеологическими «противниками». Тогда не миновать «французских проблем», связанных с двоевластием.

Между тем страна отчаянно нуждается в новой модели государственного управления. Сегодня налицо несоответствие существующей системы насущным требованиям современного мира. До настоящего времени совершенно новые функции государства, обусловленные принципиально изменившейся политической и экономической реальностью, изменением формы собственности и т.д., осуществляются косметически подновленной, но, по сути устаревшей, застывшей на уровне 80-х годов прошлого века системой органов исполнительной власти. В деятельности исполнительной власти не преодолен коренной порок прежней системы власти – вместо того, чтобы работать в режиме автоматической реализации своих функций и задач, государственные органы по-прежнему ждут указаний, поручений, команды «сверху», зачастую действуют в качестве «пожарной команды» или администратора.

Справедливости ради следует отметить, что за два с лишним десятилетия власти уже не единожды пытались реформировать исполнительную власть, однако все реформы, как правило, сводились переименованию министерств и ведомств, к несущественному сокращению численности госслужащих, переписыванию и переутверждению положений о министерствах и ведомствах и т.п. Опыт прошлых реформ исполнительной власти показывает, что только смена вывесок и смена кадров без изменений самой системы управления не дает, да и не может дать никаких результатов. Прежде всего нужно ясно понимать, какие недостатки существующей системы должны быть устранены в результате реформы и что мы должны получить в итоге.

Структура исполнительной власти до сих пор отражает рудименты советской административно-командной системы - отраслевое управление экономикой и социальной сферой. При этом утрачены старые механизмы целеполагания, планирования, обратной связи и контроля, а новые во многом не сложились. Зачастую недостает элементарного мониторинга социально-экономических условий и последствий реализации политических решений. Верхние эшелоны государственного управления перегружены, а зачастую, просто парализованы объемом и разнообразием повседневных вопросов, требующих немедленного решения, не имеют адекватной информационной и экспертной поддержки. Неэффективны системы делегирования ответственности «сверху – вниз» и горизонтальных взаимодействий на нижних уровнях управления.

Непрозрачность взаимодействий между органами исполнительной власти, отсутствие адекватной информации в рамках действующей системы резко снижают возможности оперативного и рационального решения каких бы то ни было вопросов. Фрагментарность и формализм в регламентации и планировании деятельности привели к непомерному возрастанию «административного усмотрения» государственных служащих на всех этажах управленческой иерархии при определении как набора и трактовки текущих задач для исполнения, так и способов их решения. Чиновник может самостоятельно задавать приоритетность исполнения поручений, а в условиях дефицита административных ресурсов – выбирать, какие исполнять, а какие нет.

Наиболее ярко это проявляется в работе механизма согласований. Чрезмерная длительность внутренних согласований (зачастую несколько недель внутри органа и до нескольких месяцев между органами) подчас делает решения просто бессмысленными. Рассредоточенность ответственности и размытость полномочий согласующих инстанций зачастую ведет к безответственному «заматыванию» нежелательных для ведомства поручений. При этом «ахиллесовой пятой» системы государственного управления является высокий уровень коррупции.

Между тем в настоящее время ведущие частные компании, действующие в стране, как правило, опережают государство по качеству менеджмента и управления. Причина - в недостаточной информационной и технологической оснащенности, низкой компетентности и мотивированности государственных служащих, отставание с внедрением современных управленческих технологий, которые в государственных органах если и внедряются, то приобретают, как правило, поверхностный, имитационный характер.

По сравнению даже с некоторыми государствами – членами СНГ, не говоря уже с развитыми странами, система исполнительной власти Кыргызстана в настоящее время выглядит архаично. Причем качественный разрыв стремительно увеличивается. В результате, уже в ближайшие несколько лет исполнительная власть в Кыргызстане может оказаться на невосполнимо отсталом технологическом уровне, что отразится не только на международном положении страны, но и приведет к неспособности решать проблемы, порождаемые общей ситуацией в окружающем мире и в стране.

Для выработки адекватного ответа на отмеченные вызовы в государственном управлении принципиальное значение имеет модернизации системы и функций органов исполнительной власти посредством проведения новой конституционной реформы.

Дело в том, что при всех своих преимуществах парламентская (парламентско-президентская) форма правления далека от совершенства и имеет свои довольно серьезные недостатки. В первую очередь, к таковым относят низкий, по сравнению с другими видами республиканского правления (президентская и президентско-парламентская формы правления), уровень обеспечения стабильного функционирования системы государственного управления. Главным образом это обстоятельство связывают с неустойчивостью правящих коалиций и их распадом, частотой сменяемости правительств, роспусков парламента и проведением внеочередных парламентских выборов.

Например, период парламентского режима Четвертой республики во Франции (1946-1958 гг.) характеризовался деятельностью так называемых «призрачных правительств», которые менялись с периодичностью 2-3 раза в год. В результате за 12 лет данного периода истории Франции здесь сменилось 24 кабинета министров. В Италии за 17 лет, с 1991 по 2008 гг., парламент распускался четыре раза и сменилось 13 премьер-министров. А в Турции только в 1996-1997 гг. премьер-министр менялся четыре раза!

В связи с нестабильностью правительств система государственного управления парламентской республики в условиях многопартийного соперничества зачастую неспособна адекватно реагировать на всевозможные кризисные явления и решать сложные социально-экономические проблемы общества и государства.

Следует также отметить, что парламентская республика успешно функционирует в странах, отличающихся в своем большинстве, во-первых, развитой и в значительной мере саморегулируемой экономикой; во-вторых, устойчивой политической системой и соответствующими ему механизмами государственного управления; и, в-третьих, развитым гражданским обществом и высокой правовой и политической культурой.

Более чем 20-летний опыт применения смешанной формы правления (президентско-парламентской или парламентско-президентской) в Кыргызстане убедительно доказал, что в условиях нашей страны эта система не является эффективной. Самый главный недостаток этой системы заключается в том, что в условиях Кыргызстана она создает предпосылки для разделения кыргызов на «север –юг».

Исторически так сложилось, что если главой государства является представитель северного региона, то, как правило, главой правительства назначается представитель южного региона и наоборот. Кроме того, такая система изначально содержит элементы подозрительности, ревности во взаимоотношениях главы государства (президента) и главы исполнительной власти (премьер-министра). Глава государства всегда с подозрением относится к деятельности главы правительства, видя в нем возможного соперника на последующих президентских выборах; успехи в деятельности правительства он всегда «присваивает» себе, а за недостатки использует правительство в качестве некоего «громоотвода», отправляя в отставку главу правительства.

Например, за 14 лет президентства А.Акаев сумел 10 раз поменять Премьер-министра. За время, прошедшее после 24 марта 2005 г. сменилось уже 11 Премьер-министров. Как, в таком случае, можно говорить о стабильности исполнительной власти, стабильности экономического курса, стабильности инвестиционного климата?

В связи с этим очевидно, что для внедрения в государстве парламентской формы правления необходимо наличие соответствующих политических, правовых социальных и экономических предпосылок. При отсутствии же таковых введение рассматриваемой формы правления чревато различными проявлениями дестабилизации политической системы, политического и правительственного кризиса, «размывания» ответственности за принимаемые решения и их реализацию.

Эти и другие недостатки системы парламентской, а на самом деле смешанной формы правления в условиях Кыргызстана не способствуют эффективности государственного управления, превращаются в серьезный тормоз поступательному развитию, являются катализатором общественно-политической и экономической нестабильности.

Итак, какая форма правления на сегодняшний день и на перспективу необходима Кыргызстану?

На современном этапе развития Кыргызстана наиболее подходящей моделью формы правления является классическая президентская форма правления.

Одним из общепринятых принципов современной демократической организации государства, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека и всего общества является принцип разделения властей.

Сущность теории разделения властей, основоположниками которой являются англичанин Джон Локк и француз Шарль Монтескье (конец 17-середина 18 века), сводится к тому, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, государственного учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную – избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов; исполнительную – избираемые или назначаемые должностные лица, занимающиеся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью; и судебную – выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Причем также необходимо, чтобы эти ветви власти находились во взаимном равновесии для того, чтобы ни один из них не мог получить преобладание над другим, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность со стороны другого. В этих целях за два века применения и совершенствования этой теории человечеством были выработаны специфические способы и методы, так называемые «сдержки и противовесы», для организации эффективно действующей государственной власти.

При этом особо следует подчеркнуть, что конкретные формы реализации принципа разделения властей в конституциях различных государств мира весьма разнообразны. Наиболее полно и последовательно в ее изначальной трактовке теория разделения властей была реализована в Конституции США, принятой в 1787 г. Это и неудивительно, так как работа Ш. Монтескье «О духе законов» была издана в 1748 г. и «отцы-основатели» США были горячими поклонниками этой теории.

К характерным признакам президентской формы правления (президентская республика), действующей в США уже более 200 лет, относятся следующие:

1. Президент (как и парламент) избирается непосредственно населением в ходе прямых выборов.

2. Президент наделяется обширными властными полномочиями: он является главой государства, он также возглавляет систему исполнительной власти, он является верховным главнокомандующим.

3. Правительство существует как высший орган исполнительной власти, работающий под непосредственным руководством президента. Правительство назначается президентом, но нуждается в доверии парламента (министры при назначении получают согласие парламента).

4. Роспуск парламента президентом не допускается, однако парламент имеет право на импичмент президента.

Равная и независимая легитимность президента и парламента, в основе которой лежит всенародное их избрание, не позволяет никому из них претендовать на полное доминирование, а политическое влияние плавно перетекает из одной структуры в другую, в зависимости от того, располагает ли президентская (пропрезидентская) партия большинством в парламенте. Прочная парламентская поддержка президентского курса обеспечивает ему ведущую роль в политическом процессе. Напротив, когда в парламенте существует оппозиционное большинство, президент вынужден сосуществовать с парламентом, искать компромиссы при проведении внутренней и внешней политики.

Придание Президенту статуса главы исполнительной власти позволит преодолеть «двойное подчинение» Правительства, персонифицировать ответственность, ликвидировать дублирование полномочий Аппарата Правительства и Аппарата Президента.

В развитых странах любая структура власти выстраивается прежде всего по логике эффективного управления. Главное преимущество американской системы заключается в том, что она создавала дееспособную исполнительную власть, причем власть, которая несет ответственность. Идеальной системы правления не бывает, и какие-то слабые стороны выявляются постоянно. Но когда одна и та же система власти существует на протяжении более чем 200 лет, есть возможность проверить ее на практике и подкорректировать. В случае с США мы имеем дело с системой исполнительной власти, отработанной за два с лишним века непрерывного и очень успешного функционирования.

Например, американская система очень четко выстроена по принципу «сдержек и противовесов». Там есть четко выраженные исполнительная власть, законодательная и судебная ветви власти, которые находятся друг с другом в конкурентных отношениях и жестко присматривают друг за другом. Когда одна из ветвей власти начинает проявлять чрезмерные амбиции, претендуя на излишние полномочия, то другая, как говорится «вцепляется ей в глотку» и не дает их заполучить.

То же самое по поводу возможности использования служебного положения в корыстных целях. Иначе говоря, если исполнительная власть «ворует», то законодательная власть ее, скорее всего, остановит и добьется того, что она будет отправлена в отставку. Плюс при этом еще судебная власть, которая в американской истории тоже достаточно эффективно вмешивалась в случаях, когда возникала опасность политических кризисов.

Таким образом, президентская республика – самая подходящая для условий Кыргызстана модель, фиксируемая ею структура власти подвижна, легко приспособляется к изменениям соотношения общественно-политических сил. Поэтому предлагаю – при проведении конституционной реформы после 1 сентября 2020 года имплантировать у нас президентский режим по образцу США путем принятия на себя президентом обязанностей премьер-министра, упразднив ответственность правительства перед Жогорку Кенешем и лишив главу государства права роспуска парламента.

Подчиненность Правительства напрямую Президенту сглаживает «соревновательные тенденции» в государственном управлении. Как видно из нашего собственного опыта, или, к примеру, опыта других государств-членов СНГ - Украины, России, наличие отдельной исполнительной ветви власти во главе с Премьер-министром, является постоянным источником напряженности во взаимоотношениях между главой государства и главой правительства, начинается «перетягивание одеяла власти» и т.д. Самое главное – опыт подсказывает, что данная конструкция власти ведет к разделению народа, усиливает противоречия по оси «Север – Юг».

При президентской форме правления эти недостатки в распределении власти, «двойное подчинение» Правительства перед Президентом и Жогорку Кенешем, «соревновательный дух» властей исчезают, так как глава государства одновременно является главой исполнительной власти. Такая форма правления побуждают главу государства и законодательную ветви власти к поиску компромиссов при решении общегосударственных задач.

Кыргызстан сегодня переживает переходный период от авторитаризма к демократии. Суть политических конфликтов переходного периода заключается в том, что на встречных курсах протекают два процесса – демонтаж традиционных авторитаризму государственных институтов, привычек и стереотипов в реализации властных функций, с одной стороны, и наращивание совершенно новых, институциональных структур демократии, а также правил и норм политического поведения – с другой.

Переходный период означает также и глобальный поворот, когда в правовом, экономическом и политическом пространстве одновременно сосуществуют носители разных, подчас противоположных интересов и ценностей. Это и обнаруживается в конфликтах на политическом «шахматном поле», свидетелями которых мы являемся. Политические конфликты в какой-то мере могут дезорганизовать, дестабилизировать обстановку в обществе, но одновременно и служат началом нового этапа

Предлагаемая новая модель государственного управления позволит заложить в основу реформы органов исполнительной власти следующие принципы:

- разграничение функций и компетенции органов исполнительной власти;

- разграничение и персонификация ответственности;

- деятельность не по отраслевому, а по функциональному принципу;

- оптимизация управленческого процесса и повышение качества управления;

- устранение дублирования;

- жесткая функциональная и процедурная регламентация управленческой деятельности, снижение влияния личностного фактора;

- повышение качества подготовки управленческих решений;

- обеспечение баланса интересов и возможностей различных социальных групп общества;

- снижение уровня коррупции;

- минимизация политических рисков при принятии решений.

Таким образом, в случае если народ Кыргызстана отвергнет действующую форму правления, переход к «чистой» президентской форме правления может оказаться единственно возможным разрешением надвигающегося кризиса государственного управления.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 2 августа 2017 > № 2261996 Мурат Укушов


Киргизия. США. СНГ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 26 июля 2017 > № 2255599 Владимир Лепехин

Наболело! — эксперт о том, почему Атамбаев не боится США

Безопасность Кыргызстана и любой другой страны Евразии зависит сегодня от поддержки родственных стран, а также от надежности региональной системы безопасности, которую сегодня в Центральной Азии обеспечивает ОДКБ, считает эксперт.

Полагаю, что многие журналисты поняли, кого имел в виду президент Кыргызстана, рассказав об угрозах ракетных ударов, которые поступали в его адрес до 2014 года, когда в аэропорту "Манас" находилась американская военная база. С другой стороны, очевидно, что главной угрозой для страны Алмазбек Атамбаев считает все-таки не южных соседей Кыргызстана, а американских военных.

Он открыто обвинил США во вмешательстве в дела своего государства, напомнив журналистам об имевшем место три года назад конфликте между Кыргызстаном и Узбекистаном из-за воды. По словам Атамбаева, в тот момент американцы "фактически подталкивали, вели к тому, чтобы столкнуть два братских народа — кыргызский и узбекский".

Многие эксперты задают себе вопрос: почему глава Кыргызстана столь откровенен сегодня? Почему он не побоялся сказать правду о "мировом жандарме", который держит в страхе большую часть мира?

Полагаю, что наболело. Не только у главы Кыргызстана, но у многих других государств, где американские военные так или иначе попытались навязать свое понимание демократии. По сути, кыргызстанский лидер поднял весьма актуальную тему, обратив внимание мировой общественности на то обстоятельство, что НАТО и США — это военные хищники, в заложниках у которых находится сегодня любая страна, которая не смогла отказаться от присутствия в ней военных США или НАТО.

Под предлогом защиты тех или иных государств от терроризма и в контексте обещаний решить тот или иной территориальный конфликт США фактически оккупировали множество стран, не снизив, а, напротив, повысив всевозможные геополитические и региональные риски своих протекторатов.

В заложниках у США и НАТО находятся сегодня практически все восточноевропейские страны (за исключением Беларуси) и Балканы, большая часть Ближнего Востока и ряд государств Юго-Восточной Азии. При этом американские политики утверждают, что американские войска находятся там, где имеют место военные конфликты и требуется их миротворческая роль, хотя на самом деле все обстоит ровным счетом наоборот: конфликты разогреваются и вспыхивают, как правило, там, где появляются либо военные США и НАТО, либо эмиссары Вашингтона и Брюсселя.

К счастью для стран Центральной Азии, политики этих государств давно поняли истинную цену американской "демократии" и сегодня стремятся к позиции нейтралитета. От патроната американских военных сегодня избавляется и Турция, также испытавшая ровно год назад (15 июля 2016 года) на собственной шкуре цену присутствия в стране военных "союзников" из США и НАТО. Так, буквально сегодня президент Турции Реджеп Эрдоган дал достойный ответ американскому руководству, выразившему недовольство тем, что Турция намеревается приобрести у России зенитные ракетные комплексы С-400. От посредничества со стороны США в разрешении карабахского конфликта стремятся отказаться сегодня Азербайджан и Армения. Чрезвычайно недовольны присутствием на своей территории американских военных политики Афганистана и Пакистана.

К нейтралитету — правда, без особого успеха — стремятся сегодня и балканские страны. За последние полтора-два десятилетия НАТО проглотило уже пять государств "западно-балканской семерки" и намерено оккупировать два оставшихся (Македонию и Сербию), что гарантирует региону не мир, а череду конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве на обозримую перспективу.

В такой ситуации внеблоковый статус, а еще лучше — дистанция той или иной страны от США и НАТО — не полная, но все же некоторая гарантия того, что в этой стране в какой-то момент не произойдет госпереворот или же по ней не ударят ракетами те, кто, не имея ничего против самой страны, решится нанести ответный удар по находящейся в ней американской военной базе.

Безопасность Кыргызстана и любой другой страны Евразии зависит сегодня от поддержки родственных стран (для Кыргызстана это тюркоязычные государства и участники ЕАЭС), а также от надежности региональной системы безопасности, которую сегодня в Центральной Азии обеспечивает ОДКБ.

Еще одна гарантия против стремления США взять в заложники те или иные страны Центральной Азии под предлогом борьбы с ИГ (запрещена в Кыргызстане, России) или "Аль-Каидой" — расширение состава Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня в нее, помимо ближайших соседей Кыргызстана (Казахстана, России, Китая и Таджикистана) входит и Пакистан, а не сегодня-завтра войдет, как я полагаю, и Иран. И вот такая региональная конфигурация — основа подлинного национального суверенитета Кыргызстана и других участников евразийской интеграции.

Владимир Лепехин, директор Института ЕАЭС

Источник - Sputnik

Киргизия. США. СНГ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 26 июля 2017 > № 2255599 Владимир Лепехин


Киргизия. Казахстан. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 24 июля 2017 > № 2253593

Членство в ЕАЭС пока уменьшило присутствие Кыргызстана и Армении на рынках стран-участниц Союза

Малика Мамтылаева, АЦ «БизЭксперт»

С момента создания ЕАЭС прошло два года и страны - участницы уже смогли почувствовать на себе последствия интеграции и сделать определённые выводы, в частности, в сфере торговли. Одним из самых важных ожиданий стран - членов было наращивание поставок товаров за счёт отсутствия таможенных пошлин и других преференций.

В данной статье мы рассмотрим насколько оправдались эти ожидания.

Россия

В 2016 г. в рамках ЕАЭС, Россия, в основном, осуществляет поставку товаров в Беларусь (55%). Наименьшая доля поставок товаров из России приходится на Армению (3,8%) (диаграмма 1).

Как видно на диаграмме 2, Россия на протяжении нескольких лет преимущественно осуществляет поставку товаров в Беларусь и Казахстан. Причём данное партнёрство не ограничивается рамками Союза.

Динамика поставок товаров из России в Беларусь в денежном выражении нестабильна (диаграмма 2). Колебания можно объяснить такими причинами, как нестабильные цены на энергоресурсы (Россия, в основном, поставляет в Беларусь минеральное топливо, минеральные масла и продукты их дистилляции, битуминозные вещества и минеральные воски), изменения курса рубля по отношению к доллару, финансово - экономический кризис, а также снижение объёмов поставок нефти из России в Беларусь. Последний фактор связан с нефтегазовым спором между Россией и Беларусью, когда Москва в ответ на непогашенный Минском долг за газ сократила объём поставки нефти в страну.

Цены на нефть, в целом, значительно влияют на стоимостный объём взаимной торговли между странами - членами Союза, так как энергетические товары имеют существенный удельный вес в структуре взаимной торговли - 22,8% в 2016 г. - по данным доклада Евразийской экономической комиссии.

Российские поставки товаров в денежном выражении в Беларусь в 2016 г. сократилась на 34% по сравнению с 2012 г.

Поставки товаров из России в Казахстан в денежном выражении в 2016 г. по сравнению с 2012 г. сократилась на 37%. Однако, несмотря на данный спад, торгово - экономические отношения между двумя странами продолжают развиваться. Стоит отметить, что так как поставки российских товаров в Казахстан представлены в долларах, они могут не отражать реальную ситуацию в силу изменения курсов валют. Так, по данным информационно - аналитического издания «Ритм Евразии», которое ссылается на посольство России в РК, за январь - сентябрь 2016 г. физический объём российских поставок товаров в Казахстан выросли на 10,7%. Более того, за это время поставки России в рублях увеличились на 27,5%.

Стоит отметить, что в долларовом выражении за последние два года, удельный вес Беларуси и Казахстана в мировом экспорте России увеличивается.

Кыргызстан и Армения пока значительно отстают от двух основных партнёров России. Связано это с рядом причин. К основным можно отнести то, что во - первых, рынки Кыргызстана и Армении меньше, чем рынки Беларуси и Казахстана. Во - вторых, покупательская способность населения двух стран, которая выражается ВВП на душу населения, также ниже (ВВП на душу населения в Беларуси - 4989,3 долларов США; в Казахстане -7510,1; в Армении - 3606,2; в Кыргызстане - 1077). И, в - третьих, то, что может поставлять Россия может не совпадать с потребности Кыргызстана и Армении.

Казахстан

Как видно на диаграмме 3, в 2016 г. основная доля поставок товаров из Казахстана в денежном выражении в рамках ЕАЭС приходится на Россию (89,6%), наименьшая доля - приходится на Армению (0,007%).

Динамика поставок товаров в денежном выражении из Казахстана в Россию имеет нисходящую тенденцию, значительное сокращение произошло в 2016 г. (диаграмма 4), при этом мировой экспорт Казахстана в аналогичном периоде в стоимостном объёме также сокращается, тогда как удельный вес России в общем экспорте Казахстана, в основном, увеличивается. Следовательно, поставки товаров из Казахстана в Россию снижаются более медленными темпами, чем мировой экспорт Казахстана, что может свидетельствовать об устойчивости казахстанско - российских торговых отношений.

В 2015 - 2016 гг. поставки товаров из Казахстана в Россию, Кыргызстан, Беларусь и Армению сокращаются. Причины - снижение спроса у казахстанских партнёров по интеграции, а также снижение цен на металлы и энергоносители (диаграмма 4) (Тайбекулы, 2016).

По некоторым оценкам, причина падения поставок товаров из Казахстана в Россию не в колебании курсов валют, а в том, что Казахстан находит новых торговых партнёров. Логика в этом есть, учитывая, что Казахстану не удаётся реализовать свой потенциал в поставке товаров в полной мере в торговле с партнёром по интеграции. Что может поставлять Казахстан? Нефть и нефтепродукты, пшеницу и муку. Но Россия хорошо обеспечена собственными углеводородами. Что касается потенциала Казахстана в поставке муки, то он значительно превышают потребности России и Беларуси (1,5 млн. тонн против 7,1 и 51,5 тыс. тонн соответственно в 2009 г.). Российский рынок, в основном, нуждается в фруктах и овощах, однако Казахстан не может удовлетворить данную потребность, будучи импортёром данных продуктов (Тайбекулы, 2016).

Беларусь

В 2016 г. поставки товаров из Беларуси в рамках ЕАЭС, в основном, приходятся на Россию (96%). Лишь 0,2% приходится на Армению (диаграмма 5).

Снижение поставок товаров из Беларуси в Россию в денежном выражении обусловлено как экономическими, так и политическими причинами (диаграмма 6).

К экономическим - относятся снижение темпов роста экономики в России, ослабление курса валюты в России, резкое снижение цен на нефть во втором полугодии 2014 г. В купе данные факторы привели к снижению спроса в России на белорусские товары. К политическим - взаимные санкции России и ЕС (Сивицкий, Царик, 2016).

Как видно на Графике 6, в 2012, 2013, 2014 гг. поставки товаров из Беларуси в Казахстан растут. Связано это с тем, что Беларусь нарастила поставки сложных товаров (транспорт, оборудование и т.д.), а также молочной продукции в Казахстан. Если в 2009 г. Беларусь поставляла 2% сложной продукции в Казахстан, то в 2014 г. - 8%. Стоит отметить, что сложные товары из Беларуси не очень популярны на мировых рынках, поэтому для страны интеграция создала хорошую возможность расширить рынки сбыта данной продукции. После интеграции рынки России и Казахстана стали почти единственными для сбыта белорусской молочной продукции. В 2008 г. Беларусь поставляла в Россию и Казахстан 93% всей молочной продукции, тогда как в 2015 г. - 99% (Тайбекулы, 2016).

Между Беларусью и Арменией давно сложились хорошие дружественные отношения, однако они пока не подкрепляются развитием торгово - экономических отношений (диаграммы 5 и 6).

По данным International Trade Centre, поставки товаров из Беларуси в Кыргызстан в денежном выражении в период с 2012 по 2016 гг. сокращаются. Так, поставки товаров из Беларуси в Кыргызстан в 2016 г. сократились на 62% по сравнению с 2012 г.

На снижение поставок товаров из Беларуси в ЕАЭС повлияло снижение цен на белорусские товары (например, цены на древесину, которая является одним из основных товаров в структуре поставок из Беларуси в Кыргызстан, резко упали на мировом рынке за последние два года). Так, согласно докладу Евразийской экономической комиссии, в 2015 г. цены на белорусские товары сократились в среднем на 21,9%, что стало причиной 60% общего падения поставок Беларуси во взаимной торговле с партнёрами по интеграции.

Кыргызстан

В 2016 г. в рамках ЕАЭС Кыргызстан, в основном, поставляет товары в Казахстан (50,8%), наименьшая доля поставок из Кыргызстана приходится на Армению (0,002%) (диаграмма 7).

Поставки товаров в денежном выражении из Кыргызстана в Казахстан в 2016 г. сократились на 34% по сравнению с 2015 г. и на 70% по сравнению с 2014 г. (диаграмма 8). Основными причинами такого падения стали прекращение реэкспорта китайских товаров и неконкурентность кыргызстанской продукции.

В целом, поставки товаров из Кыргызстана в Россию в денежном выражении, в основном, сокращаются (диаграмма 8). Однако, стоит отметить, что поставки основных групп товаров, также в денежном выражении, таких как одежда, молочная продукция, овощи и фрукты, значительно увеличились после интеграции.

Как видно на диаграмме 8, Беларусь, как и Армения пока не являются основными партнёрами Кыргызстана по торговле, в части поставок кыргызстанских товаров. После интеграции Кыргызстана в ЕАЭС в 2015 г. объёмы поставок из Кыргызстана в эти страны Союза в денежном выражении даже сократились (в Беларусь - на 93%, в Армению - на 96%).

Армения

В 2016 г. в рамках ЕАЭС Армения, в основном, поставляет товары в Россию (94%), наименьшая доля поставок приходится на Кыргызстан (0,3%) (диаграмма 9).

Армения присоединилась к ЕАЭС в 2015 г. Эффект интеграции для страны спустя год был следующим. Поставки товаров в Беларусь в денежном выражении выросли на 158%, в Россию - на 64%, в Казахстан - на 23% и в Кыргызстан - на 196% (диаграмма 10).

Согласно докладу Евразийской экономической комиссии, рост поставок товаров во взаимной торговле Армении с партнёрами по интеграции обусловлен увеличением физического объёма поставок.

Неоправданные ожидания

Таким образом, государствам - членам пока не удалось оправдать своих ожиданий от интеграции в части поставок. Государства - члены ЕАЭС благодаря интеграции надеялись расширить рынки сбыта своих товаров за счёт отмены таможенных пошлин и упрощения таможенных процедур. Но ЕАЭС - это союз независимых государств: продвигая свои интересы, никто не будет действовать в ущерб себе (тем более, такие относительно крупные участники, как Россия, Казахстан и Беларусь). Разберёмся с причинами в случае с Кыргызстаном.

Нетарифные барьеры затрудняют торговля в ЕАЭС

Существуют нетарифные барьеры в торговых отношениях. Именно они стали последним способом защиты национальных предприятий и поэтому используются странами - участницами активно. Согласно анализу, проведённому Евразийским Банком Развития, основная доля нетарифных барьеров в рамках ЕАЭС приходится на санитарные и фитосанитарные меры, технические барьеры, меры ценового контроля, меры, влияющие на конкуренцию, а также меры, связанные с субсидиями и ограничения в области государственных закупок. При этом, стоит отметить, что уровень использования нетарифных мер защиты в России, Беларуси, Казахстане и Армении выше, чем в Кыргызстане. Это значит, что кыргызстанским товарам попасть на рынки стран Союза сложнее. Приведём примеры нетарифных барьеров, с которыми сталкивался Кыргызстан. Была проблема с весогабаритным контролем. При выезде из Кыргызстана вес автотранспортного средства соответствовал требованиям, при прибытии же в Казахстан, вес увеличивался. За перегруз в 1 - 1,2 тонны нужно заплатить штраф в размере 250 - 300 тыс. рублей.

Второй пример - это административные барьеры для поставок алкогольной продукции из Кыргызстана в Россию и Беларусь. Россия выставляет кыргызстанским поставщикам ряд требований таких как, например, уставной фонд в размере не менее чем 10 млн. рублей, обязательное лицензирование при содержании более 25% этилового спирта в спиртосодержащей продукции, внесение обеспечительного платежа в размере 434 рублей, что в 4 раза превышает сумму акциза и в 2,5 раза - стоимость товара. Наиболее доступным рынком для кыргызстанской алкогольной продукции в рамках ЕАЭС являлся казахстанский рынок, однако в 2015 г. Казахстан также ввёл защитные меры в виде обеспечительного платежа в размере 1 МРП (или 2121 тенге) за каждый литр ввезённого алкоголя.

В Кыргызстане нет полноценно функционирующих лабораторий

Другой причиной неоправданных ожиданий Кыргызстана является инфраструктурная неподготовленность страны. В Кыргызстане нет полноценно функционирующих лабораторий. Например, местные лаборатории могут проверить продукцию не по всем пунктам требований. Для завершения процедуры проверки приходится ездить в соседний Казахстан, что отражается на стоимости продукции, не в пользу Кыргызстана.

Что может быть дальше?

В данный момент для Кыргызстана существует риск сокращения текстильного производства, ведь сырьё до вхождения Союза, мы получали, в основном, из Китая и Турции. По этой причине затраты на сырьё возросли, что негативно может повлиять на конкурентность текстильной продукции.

Относительно нетарифных мер защиты торговли стоит отметить, что было проведено ряд исследований, доказывающих, что сокращение нетарифных барьеров во взаимной торговле в рамках Союза повлечёт за собой позитивные эффекты для стран ЕАЭС. Так, ВВП Армении может увеличиться на 0,44% при сокращении нетарифных барьеров на 25% и на 11,63% при полной отмене нетарифных мер защиты в рамках ЕАЭС. ВВП Беларуси может увеличится на 0,98% и 17,01% соответственно. Прогнозы относительно Казахстана и России скромнее. В Казахстане отсутствие всех нетарифных механизмов защиты приведёт к увеличению ВВП на 0,71%. В России при сокращение нетарифных барьеров на 25% будет сопровождаться ростом ВВП на 0,11% и 0,95% при их полной отмене. Данные результаты позволяют сделать следующий вывод: Россия и Казахстан не так сильно связаны со своими партнёрами по интеграции в части торговли и мотивы данных стран скорее политические нежели экономические.

Учитывая логику исследования, можно сделать проанализировать и относительно Кыргызстана.

Казахстан и Россия являются основными торговыми партнёрами Кыргызстана не только в масштабах ЕАЭС, но и мира. Так, по данным Министерства экономики КР, доля Казахстана в структуре экспорта Кыргызстана составляет 17,8%, в импорте - 15,2%. Доля России - 9% в экспорте и 23,2% в импорте. Изучив структуру экспорта и импорта Кыргызстана по странам, можно сказать, что список наших торговых партнёров не диверсифицирован. Следовательно, можно говорить о зависимости в части торговли Кыргызстана от Казахстана и России. Учитывая, что Россия и Казахстан являются относительно самыми крупными участниками интеграции (ВВП России - 3397368,44 млн. долларов США, Казахстана - 449620,84, Беларуси - 171702,51, Армении - 25790,89, Кыргызстана - 21600,60), мы также можем предположить, что снижение нетарифных барьеров торговли благоприятно отразится на нашей экономике.

Диаграмма 1.

Диаграмма 2.

Диаграмма 3.

Диаграмма 4.

Диаграмма 5.

Диаграмма 6.

Диаграмма 7.

Диаграмма 8.

Диаграмма 9.

Диаграмма 10.

Киргизия. Казахстан. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 24 июля 2017 > № 2253593


Киргизия. ЕАЭС > Таможня. Приватизация, инвестиции > kapital.kz, 22 июля 2017 > № 2251858

Более 70% предложений бизнеса включено в Таможенный кодекс ЕАЭС

Об этом рассказал министр ЕЭК Мукай Кадыркулов

Более 70% поступивших от бизнеса предложений нашли отражение в новом Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который должен вступить в силу 1 января 2018 года. Таковы оценки предпринимательских объединений, участвовавших в разработке документа. Об этом рассказал член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Мукай Кадыркулов 20 июля на круглом столе «Кыргызстан в Евразийском экономическом союзе: результаты, вопросы, перспективы» в Бишкеке, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz со ссылкой на пресс-службу ЕЭК.

Кроме того, он отметил, что правительства стран ЕАЭС договорились синхронизировать проведение необходимых внутригосударственных процедур, предшествующих ратификации договора о ТК ЕАЭС.

«Таможенный кодекс — это первый масштабный документ в практике Союза, в разработке которого участвовал бизнес, — сказал министр ЕЭК. — Мы отказались от старой практики, когда госорганы сами разрабатывали документ, а только потом показывали его непосредственным исполнителям — участникам внешнеэкономической деятельности. Представители бизнес-сообществ всех пяти стран Союза были непосредственными разработчиками ТК ЕАЭС, начиная от концепции и заканчивая конкретными формулировками в тексте».

Мукай Кадыркулов заверил, что такой формат работы уже сейчас распространен и на другие нормативно-правовые акты, разрабатываемые на площадке таможенного блока ЕЭК.

Со вступлением в силу нового Таможенного кодекса будут устранены все занесенные в «Белую книгу» ЕАЭС препятствия на внутреннем рынке, отнесенные к сфере таможенного регулирования. На момент создания Союза в предварительном списке изъятий, барьеров и ограничений для взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на национальные рынки стран ЕАЭС фигурировало порядка 600 неурегулированных вопросов. Из них 23 относилось к таможенной сфере. Сейчас осталось всего два. И оба они устраняются со вступлением в силу Таможенного кодекса ЕАЭС. Но, как подчеркнул министр ЕЭК, несмотря на то, что, по официальной статистике, к началу следующего года будут устранены все барьеры, изъятия и ограничения в сфере таможенного регулирования, еще есть над чем работать.

Киргизия. ЕАЭС > Таможня. Приватизация, инвестиции > kapital.kz, 22 июля 2017 > № 2251858


Киргизия > Электроэнергетика > kg.akipress.org, 18 июля 2017 > № 2248695 Валентина Касымова

О Концепции развития топливно-энергетического комплекса Кыргызстана

Валентина Касымова, д.э.н., профессор КГТУ им.И.Раззакова, руководитель межведомственной рабочей группы в НИИЭЭ при ГКПЭН КР, засл.энергетик СНГ

Первая декада июля ознаменовалась крупными событиями в продвижении стратегически важных энергетических проектов: это результаты тендера на сооружение малых ГЭС с победой известной компании из Чехии, обсуждение проекта САSA-1000 по экспорту электроэнергии в Пакистан через Таджикистан и Афганистан на Региональной встрече глав четырех государств Центральной Азии; появление потенциальных инвесторов на сооружение Верхне-Нарынского каскада ГЭС и Камбаратинской ГЭС-1, а также начало третьей фазы проекта АБР по реконструкции Токтогульской ГЭС.

Это, несомненно, успехи энергетической политики государства. Однако страна гордилась бы еще большими успехами политиков, если бы Правительство КР обсудили и приняли проект Концепции развития ТЭК КР на период до 2030 года, который находился больше года в Аппарате Правительства КР, пройдя четыре общественных обсуждения и согласования в установленном порядке со всеми министерствами, ведомствами и предприятиями ТЭК, а также Органами местного самоуправления (ОМСУ).

Каждый раз планы Аппарата Правительства КР по включению проекта Концепции в повестку заседания Правительства КР (июль 2016 г., ноябрь 2016 г., апрель 2017 г. и май -июнь 2017 г.) не дало результатов ввиду недопонимания важности и глубины проработки документа и ссылкой на сложность изложения. В то время как проект Концепции разработан Министерством энергетики и промышленности КР во исполнение решения Совета обороны от 5 марта 2014 года в рамках выполнения пункта 23 «Детализированного план реализации мер по противодействию системной коррупции в энергетике КР». Для ее разработки была создана межведомственная рабочая группа приказом Министра энергетики и промышленности КР № 65 от 30 апреля 2015 года, а также исполнительная рабочая группа в НИИЭЭ при ГКПЭН КР в составе известных ученых и специалистов в этой действительно сложной области.

Концепция является документом, определяющим цели, ключевые задачи и основные направления среднесрочной и долгосрочной энергетической политики государства, а также механизмы ее реализации и была разработана в соответствии с Методологией по стратегическому планированию устойчивого развития, утвержденной приказом Министра экономики КР № 45 от 27 февраля 2015 года.

Концепция была разработана и представлена в установленные сроки - 22 декабря 2015 г. и корректировалась по ходу ее обсуждения и во исполнение Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Стабильность, доверие и новые возможности» на 2016 год, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 января 2016 года № 41.

За последние 10 лет государственная политика по развитию отраслей ТЭК осуществляется в соответствии со следующими стратегическими и программно-целевыми документами: Национальная энергетическая программа КР на 2008-2010 годы и стратегия развития ТЭК до 2025 года, Среднесрочная стратегия развития электроэнергетики КР на 2012-2017 годы, Национальная стратегия устойчивого развития КР на период 2013-2017 годы (далее – НСУР КР). В связи с истечением их срока и методологией системных исследований в энергетике концепции и стратегии развития необходимо периодически (раз в пять лет) обновлять и актуализировать, исходя из реальной ситуации в социально- экономическом развитии государства и вызовов во внешней энергетической политике, а также глобальных экологических проблем.

Высокая капиталоемкость и длительные сроки сооружения энергетических объектов обусловливают необходимость опережающего развития энергетики для обеспечения бесперебойного энерго- и топливоснабжения для развития отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и социальных нужд населения.

Кроме того, ежегодная сложная ситуация с нестабильным обеспечением энергоносителями потребителей республики требует принятия стратегических решений по развитию отраслей ТЭК как на краткосрочную, так и средне- и долгосрочную перспективу (10-15 лет).

При разработке проекта Концепции использованы основные отраслевые и межотраслевые программы и планы развития социально-экономического развития страны и регионов.

Представленный на рассмотрение Правительства КР проект Концепции является комплексным документом долгосрочного развития отраслей ТЭК на период до 2030 года с оценкой необходимых инвестиций, с планом мер и индикаторами для ее мониторинга и принятия решений по обеспечению устойчивого развития страны и регионов.

В соответствии с Методологией по стратегическому планированию устойчивого развития (далее Методология) проект Концепции содержит следующие разделы: анализ и оценка текущей ситуации в обеспечении топливно-энергетическими ресурсами страны и регионов; целевые установки; достижения и проблемы; приоритеты государственной энергетической политики; задачи по приоритетам и политика мер; ожидаемые результаты; оценка рисков и вызовов; оценка финансовых ресурсов и источников финансирования; механизмы и ответственные органы по реализации концепции.

При этом соблюдены требования Методологии по учету региональных, социальных, экологических факторов, обеспечения энергетической безопасности и энергоэффективности реального сектора экономики, и продвижения по пути устойчивого развития страны и регионов. Исходя из этого основной целью поставлено - обеспечение энергетической безопасности страны и регионов, доступности энергоносителей для каждого потребителя по качеству и ценам и повышение жизненного уровня населения, энергоэффективности реального сектора экономики и устойчивого развития страны и регионов в перспективе.

Исходя из цели сформулированы приоритеты и поставлены задачи, при успешной реализации которых возможно достичь поставленной цели и получить результаты.

Основными приоритетами государственной энергетической политики признаны следующие позиции:

- устойчивая энергетика: обеспечение энергетической безопасности и снижения рисков глобального потепления климата;

- международное сотрудничество и укрепление внешней энергетической политики

- финансовое оздоровление: экономически обоснованная тарифная политика, обеспечение финансовой устойчивости и эффективности энергетических компаний и предприятий ТЭК;

- управление спросом на энергоносители и достижение энергоэффективности экономики, формирование рациональной структуры ТЭБ страны и регионов,

- энергосбережение и минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду, здоровье населения и продвижение к устойчивому развитию страны и регионов;

- институциональные реформы: усиление стратегического управления и менеджмента, нормативной правовой базы и инновационного развития энергетики;

Задачи по приоритетам и политика мер

1. Задачи по приоритету «Устойчивая энергетика: обеспечение энергетической безопасности и предотвращение глобального потепления климата» должны быть направлены:

1.1. В электроэнергетике на:

- развитие гидроэнергетики, которая является неотъемлемой частью «зеленой экономики» и важнейшей предпосылкой обеспечения устойчивого развития, при доступе к современным, экологически чистым и недорогим услугам по энергоснабжению;

- создание системы оценки состояния ЭБ страны, что требует разработки и утверждения индикаторов и их пороговых значений - кризисного и предкризисного - как важных инструментов своевременного предупреждения угроз;

- опережение темпов ввода новых мощностей электрических станций и гарантия уровня резерва установленных мощностей ГЭС в энергосистеме;

- поэтапную реализацию ряда проектов по строительству ГЭС на своей территории, являющихся экологически чистыми источниками энергии, что является суверенным правом на развитие для обеспечения насущных потребностей народа Кыргызстана, включая будущих поколений;

- дальнейшее комплексное использование водных ресурсов в бассейне р.Нарын с постепенным переходом на проектный режим работы Токтогульской ГЭС в интересах энергетики и ирригации и недопущения сработки Токтогульского водохранилища до критического уровня путем реализации проектов по сооружению Камбаратинской ГЭС-1 установленной мощностью 1860 МВт в энергетическом режиме для покрытия спроса потребителей страны в осенне-зимний период. В результате зимние энергетические попуски воды от Камбаратинских ГЭС будут накапливаться и будут перерегулированы Токтогульским водохранилищем под ирригационный график водопотребления, то есть эксплуатация Камбаратинской ГЭС-1 внесет коррективы в сезонный режим притока в Токтогульское водохранилище и, тем самым, позволит в наиболее засушливые сезоны снабжать достаточным количеством воды сопредельные страны-низовья;

- ускорения в 2017-2019 гг. установки второго агрегата Камбаратинской ГЭС-2 мощностью 120 МВт;

- рассмотрения возможностей сооружения в среднем течении бассейна реки Нарын Казарманского каскада ГЭС в 2025-2030 гг. суммарной мощностью 1050 Мвт, а также Сусамыр-Кокемеренского каскада ГЭС суммарной установленной мощностью 1305 МВт;

- освоения гидропотенциала бассейна р.Сары-Джаз;

- строительства в 2019-2025 гг. Верхне-Нарынского каскада ГЭС установленной мощностью 237,7 МВт;

- создание гарантированной базовой мощности в энергосистеме с сооружением в 2018-2022 гг. Каракечинской ТЭС установленной мощностью 600 МВт с последующим расширением до 1200 МВт;

- завершение реконструкции в 2017 г.ТЭЦ-1 г. Бишкек сустановкой 2 котлов по 150 МВти увеличением мощности до 812МВт;

- проведение и завершение реконструкции Учкурганской ГЭС - на

36 МВт, Атбашинской ГЭС - на 1,68 МВт, Токтогульской ГЭС для увеличения мощности на 240 МВт;

- разработка процедуры отвода земельных участков и реализации тарифной политики согласно Закону КР «О возобновляемых источниках энергии»;

- повышение эффективности и надежности системы централизованного теплоснабжения г. Бишкек, проведение восстановительных работ существующей магистральной тепловой сети и строительство новых тепловых сетей и насосных станций в зоне действия ТЭЦ–2 г. Бишкек.

Исходя из прогнозов темпов роста потребления в ТЭР для их покрытия разрабтаны прогнозы развития отраслей ТЭК по сценариям, которые показали:

В электроэнергетике: по базовому сценарию рост производства электроэнергии возможно достичь путем активного вовлечения ВИЭ и сооружения малых ГЭС и солнечных энергоустановок (СЭС), с учетом сооружения и ввода в действие Верхне-Нарынского каскада ГЭС и Камбаратинской ГЭС – 1 и тем самым обеспечить опережение темпов роста производства электроэнергии 119% к 2020 г., 140% к 2025 г. и 246% к 2030 г. или до 16,7, 23,8 и 27 млрд кВт.ч, соответственно, над темпами роста ее потребления начиная с 2020 года или 119% до 140% к 2025 г. и 166% к 2030 г.

При этом соотношение темпов роста производства над темпами роста потребления составит к 2020 г. - 0,9, к 2025 г. - 1,11 и к 2030 г. - 1,48 в этом случае будет возможным обеспечение базового резерва мощности в энергосистеме в пределах до 48% то есть резерв в энергосистеме ожидается выше предельного порогового значения - 1,15.

По оптимистическому сценарию приняты во внимание новые подходы по прогнозированию развития регионов страны путем ускоренного развития предприятий по переработке продуктов растениеводства и животноводства, освоения минерально-сырьевых ресурсов и формирования горнопромышленных, спортивно- туристических и сельскохозяйственных кластеров, а также темпов роста цен и тарифов на энергоносители, используя эконометрические модели прогнозирования по программе «STATA», и дополнительных экспертных оценок. Потребность в электроэнергии ежегодно будет возрастать и достигнет уровня 14,87 млрд кВт.ч к 2020 г., до 19,5 к 2025 г. и до 23,0 млрд кВт.ч к 2030 г. или соответственно по годам темпы роста ожидаются - 124%, 163% и 193% по сравнению с 2017 г. Темпы роста и объемы производства электроэнергии при сооружении Казарманских ГЭС возрастут и достигнут 172% к 2025 г. и 253% к 2030 г. или до 27 и 33,3 млрд кВт.ч, соответственно. Соотношение темпов роста производства над темпами роста потребления возрастут с 2020 г. и ожидаются 1,1 к 2025 г. и 1,31 к 2030 г. и в этом случае будет возможным обеспечение базового резерва мощности в энергосистеме в пределах 30%, что снимет полностью риски энергетической безопасности и покрывать растущие темпы энергопотребления по регионам страны.

В структуре производства электроэнергии увеличится доля ВИЭ от 1,1% в 2015 г. до 5,0% к 2030 г.

Для обеспечения надежности энергоснабжения в отдаленных горных районах возможно сооружение малых ТЭС при внедрении новых технологий сжигания угля с минимальными выбросами ПГ при сооружении малых ТЭС в режиме когенерации в районе угольных месторождений Сулюкта мощностью 75 МВт в Баткенской области, Ташкумыр мощностью 75 МВТ в Джалал-Абадской области, Узген, Кызыл-Кия мощностью по 50 МВт в Ошской области, которые позволят выработать электроэнергию в пределах 1,5-2 млрд кВт.ч к 2030 г. с ростом их доли также до 5,4% в балансе электроэнергии.

Задачи по приоритету - международное сотрудничество и укрепление внешней энергетической политики произойдет путем вхождения на международные рынки электроэнергии, при обеспечении профицитного баланса электроэнергии. Так по базовому сценарию, прогноз показывает о напряженном балансе вплоть до 2020 г., а также о возможности экспорта только к 2025 и 2030 гг. в объеме свыше 4 млрд квт.ч, в том числе по проекту CASA-1000 - 1,7 млрд кВт.ч. и свыше 2 млрд кВт.ч в энергосистемы стран ЕАЭС на оптовый рынок электроэнергии и (или) КНР; по оптимистическому, как при базовом сценарии сокращение импорта вплоть до 2018 г., далее возможно увеличение экспорта до 0,23 млрд кВт.ч к 2020 г., - 4,4 млрд кВт.ч к 2025 г. и до - 6,3 млрд кВт.ч к 2030 г., что позволит также войти на единый рынок электроэнергии ЕАЭС с объемом экспорта свыше – 3 млрд кВт.ч и рынок Центральной и Южной Азии по проекту CASA-1000 – 1,7 млрд кВт.ч. и 1,5 млрд кВт.ч в КНР.

Также имеется возможность увеличения экспорта при сооружении Сусамыр-Кокомеренского каскада ГЭС проектной мощностью 1305 МВт с выработкой 3,32 млрд кВт.ч в год и ГЭС на реке Сары-Джаз суммарной проектной мощностью до 1200 МВт с выработкой до 3,3 млрд кВт.ч в год. Однако, учитывая отсутствие предпроектной документации, данные ГЭС не вошли в перспективный баланс электроэнергии до 2030 г. и могут быть рассмотрены при разработке энергетической стратегии до 2040 г.

1.2. В угольной промышленности на:

- повышение обеспеченности потребности страны собственным топливом, в том числе ТЭЦ г.Бишкек и г.Ош, котельных ГП «Кыргызжилкоммунсоюз», ЖКХ и населения за счет развития добычи угля;

- увеличение добычи угля на действующих предприятиях и перспективных месторождениях для обеспечения твердым топливом населения, объектов энергетики и промышленности с 1,8 млн т в 2015 г. до 4,6 млн т к 2020 г. и до 7,8 млн т к 2030 г.;

- разработку участка Центральный разреза Кара-Кече, 11-поле Сулюктинского месторождения, шахты Ташкумыр для обеспечения потребности ферросплавного завода, шахты Джергалан для обеспечения Курментинского цементного завода, с оснащением техникой нового поколения, а также освоение Узгенского каменноугольного бассейна коксующихся углей и др.;

- рассмотрение возможности сооружения новых малых ТЭС и производства угольных брикетов в районе угольных месторождений Тегенек, Каратут, Ташкумыр, Сулюкта, Кумбель и др.;

- повышение конкурентоспособности угольного топлива по сравнению с природным газом и другими видами альтернативного топлива за счет проведения целенаправленной государственной политики, осуществления технического перевооружения и интенсификации производства.

1.3. В нефтегазовой отрасли для обеспечения ресурсами необходимо обеспечить: прекращение дальнейшего спада добычи нефти и газа, ежегодное введение новых скважин, проведение геолого-разведочных работ на перспективных месторождениях. Добыча природного газа на существующих месторождениях прогнозируется на одном уровне в объеме - 30 млн м3, если не будут открыты новые месторождения и покрытие потребности в газе прогнозируется за счет увеличения импорта природного газа с 379,5 млн м3в 2015 г., до 477,2 млн м3 в 2017 г., 718,9 млн м3 в 2020 г., до 1071,0 млн м3 в 2025 г. и до 1143,8 млн м3 в 2030 г.в соответствии с утвержденным Правительством КР проектом Генеральной схемы газоснабжения и газификации КР на период до 2030 г.

Ожидается незначительное увеличения добычи нефти на собственных месторождениях с 85 тыс. т в 2015 г. до 110 тыс. т к 2030 г., что недостаточно для покрытия потребности существующих и новых НПЗ. В этой связи необходимо ежегодно обеспечить импорт в объеме 1,1-1,5 млн т сырой нефти для работы на полную мощность действующих и вновь введенных НПЗ в городах Кара-Балта, Токмок для обеспечения потребности в топочном мазуте, бензине и дизельном топливе. Возможность беспошлинного импорта нефти и нефтепродуктов с вхождением в ЕАЭС обеспечит потребность страны в них. Однако существуют риски закупки больших объемов сырой нефти в связи с сокращением темпов роста их добычи в Казахстане и России в перспективе.

В связи с этим на период до 2030 г. нефть, дизтопливо и бензин прогнозируются как основные импортируемые виды топлива. Потребность в мазуте будет покрываться для собственных нужд с увеличением его производства на НПЗ за счет решения проблемы поставки сырой нефти на действующие и новые НПЗ из стран ЕАЭС.

1.4. Ускоренное развития ВИЭ для диверсификации источников электроэнергии, которые могут в значительной степени обеспечить энергетическими ресурсами как крупных, так и индивидуальных потребителей особенно в сельской местности, предусматривается за счет: сооружения солнечных и ветровых энергоустановок по регионам страны с постепенным ростом производства электроэнергии ими до 1,2 млрд кВт.ч к 2030 г.; внедрения биогазовых установок с получением биогаза и с попутным использованием отходов как удобрение для фермерских хозяйств.

Для решения проблем горячего водоснабжения и теплоснабжения в жилых домах необходима повсеместная установка солнечных коллекторов, тепловых насосов, а также использование тепла геотермальных источников для теплоснабжения объектов соцкультбыта и населения в районах их сосредоточения.

Параллельно с поиском инвесторов в сооружение солнечных и ветровых энергоустановок и строительство малых ГЭС необходимо определить источники покрытия разницы между тарифами на электроэнергию и тарифами с учетом коэффициентов в соответствии с Законом КР «О возобновляемых источниках энергии» в целях окупаемости проектов по ВИЭ.

1.5. В целях предотвращения глобального изменения климата развитие малых и крупных ГЭС с эффективным использованием энергии солнца, биомасс, геотермальных источников и тепловых насосов с замещением углеводородного топлива может способствовать сокращению выбросов ПГ на 20% к 2020 г. и достижению поставленных целей по достижению к 2050 г. удельных выбросов в СО2 эквиваленте, не превышающих 1,56 тонн на 1 человека по данным Центра климата при ГАООСЛХ при ПКР. Для этого необходимо:

- введение на постоянной основе климатических индикаторов для энергетического сектора и их мониторинг;

- регулярную подготовку планов по выполнению обязательств перед РКИК ООН о сокращении эмиссий парниковых газов;

- активизацию деятельности по привлечению климатического финансирования для обеспечения энергетической безопасности

1.6. Обеспечение энергоэффективности реального сектора экономики будет достигнуто при прогнозируемых темпах роста потребления в ТЭР – 150% в 2020 г. и 210% в 2030 г. к 2005 г., что ниже темпов роста ВВП – 197% в 2020 г. и 320% в 2030 г. к 2005 г. (в сопоставимых ценах 2005 г.), с ежегодным снижением энергоемкости ВВП на 1,5%, а за период 2015-2030 гг. на 20%. При этом возможно достичь экономии ТЭР в объеме –11,1 млн т у.т. к 2030 г.

Темпы роста потребления электроэнергии также должны быть ниже темпов роста ВВП с ежегодным снижением электроемкости ВВП на 1-1,6%, а за период 2015-2030 гг. на 15-19% по сценариям. При этом обеспечивается экономия электроэнергии в объеме 3,65-4,1 млрд кВт.ч. к 2030 г. Обеспечение снижения темпов роста потребления ТЭР, по сравнению с темпами роста ВВП и соответственно закономерности ежегодных темпов снижения энергоемкости и электроемкости ВВП отвечает принципам энергосберегающей политики и развития «зеленой экономики». В случае увеличения темпов роста ВВП прогнозируемый спрос на ТЭР также увеличится, в этом случае степень увеличения будет зависеть от цен на энергоносители – чем больше их прирост, тем меньше степень увеличения спроса.

2. Задачи по приоритету «Институциональные реформы: усиление стратегического управления и менеджмента, нормативно–правовой базы и инновационного развития энергетики» должны быть направлены на:

Реализацию программы поэтапного реформирования организации и управления электроэнергетической отрасли КР:

- разработки и реализации Стратегии развития электроэнергетики КР на 2018-2023 годы и долгосрочную перспективу до 2030-2040 гг;

- разработки и реализации Стратегии развития топливной промышленности КР на 2018-2023 годы и долгосрочную перспективу до 2030-2040 гг;

- разработки и реализации Стратегии развития ВИЭ КР на 2018-2023 годы и долгосрочную перспективу до 2030-2040 гг;

- проведения систематического мониторинга состояния стратегического управления и менеджмента с оптимизацией затрат в деятельности энергетических компаний и предприятий ТЭК.

Концентрации на приоритетных и инновационных направлениях развития энергетической науки, укрепление отраслевого научного и кадрового потенциала путем:

- создания системы внедрения результатов научно-технической деятельности в практику развития и функционирования электроэнергетической отрасли с использованием различных форм государственно-частного партнерства, поддержки малого и среднего бизнеса;

- повышения на систематической основе квалификации инженерно-технического, планово-экономического, финансово-хозяйственного персонала энергетических компаний до уровня, обеспечивающего решение современных проблем;

- повышения уровня подготовки кадров в вузах страны путем совершенствования учебных планов и программ по предметам специализации; открытие «новых» направлений подготовки – «прикладной бакалавр» и «магистр-инженер» в вузах и научных учреждениях, а также открытие аспирантуры и докторантуры при НИИЭЭ.

3. Задачи по приоритету «Финансовое оздоровление: тарифная политика, обеспечение финансовой устойчивости и эффективности энергетических компаний и предприятий ТЭК» должны быть направлены на:

- обеспечение экономической эффективности и финансовой устойчивости энергетических компаний и предприятий угольной и нефтегазовой отраслей промышленности;

- внедрение системы ключевых индикаторов ЭБ, результативности и финансовой устойчивости, повышения эффективности деятельности энергетических компаний для их регулярного мониторинга и освещения в СМИ для общественности и населения;

- проведение портфельного анализа деятельности энергокомпаний с помощью матриц, используемых в международной практике, с выявлением внешних и внутренних угроз, слабых и сильных сторон, поиском резервов и возможностей по выводу их из финансового кризиса;

- внедрение автоматизированной системы управленческого учета в энергетических компаниях с учетом международного опыта для обеспечения прозрачности и противодействию коррупции;

- разработку и утверждение Методологии формирования тарифов на регулируемые энергоносители с прозрачным механизмом установления покупных тарифов на электро- и теплоэнергию между энергокомпаниями по производству, передаче и распределению электроэнергии и теплоэнергии, обеспечивающие их безубыточность и полное возмещение объективно необходимых затрат с ликвидацией существующей практики распределения доходов и перекрестного субсидирования;

- разработку и утверждение методики технологического присоединения потребителей к электрическим и тепловым сетям и платы за присоединение к системам энергоснабжения и теплоснабжения новых объектов – потребителей;

- обеспечение доли среднедушевого дохода населения, затрачиваемого на оплату энергоресурсов, не выше пороговых значений ЭБ (20-30%);

- проведение переоценки основных фондов с повышением амортизационных отчислений на техническую модернизацию и реконструкцию передающих и распределительных электрических сетей и снижение уровня износа основных фондов на объектах по производству, передаче и распределению электроэнергии;

- внедрение инновационных технологий (АСУП, АИИСКУЭ, SCADA, СИП проводов, релейной защиты и автоматики, умных счетчиков и т.д.) с целью повышения эффективности передачи и распределения электроэнергии до потребителя, снижения потерь и повышения качества электроэнергии, в том числе для городского и сельского населения в регионах;

- снижение технологического расхода электроэнергии до нормативных значений их на передачу (5%) и распределение (10%).

Необходимые инвестиции на сооружение и ввод мощностей перспективных ГЭС, ТЭС и ЛЭП-500 кВ составляют:

- по базовому сценарию развития - $6597 млн;

- по оптимистическому сценарию развития - $8878,85 млн.

Необходимые инвестиции по развитию передающих электрических сетей на 2017-2030 гг. составляют $420,6 млн.

Потребность в инвестициях по малым ГЭС оценивается в $350 млн, из расчета $1000 на 1 МВт мощности, малых ТЭС - $250 млн.

Потребность в инвестициях угольной промышленности по данным ГП «Кыргызкомур» составляет 1,164 млрд сомов. (без Кара-Кечинской ТЭС).

Учитывая ограниченность в публикации, мы остановились только на основных направлениях проекта Концепции развития ТЭК до 2030 г. Необходимо отметить, что в целях ее реализации разработаны План мероприятий и Матрица индикаторов, а также смоделированы прогнозные значения индикаторов на перспективу.

Представленная на рассмотрение и утверждение Концепция является стратегическим документом, который предусматривает комплекс механизмов государственного управления и регулирования для эффективного и рационального использования энергоресурсов, обеспечения опережающего развития энергетических мощностей, развития возобновляемых источников энергии, реализации энергосберегающей политики и целей устойчивого развития.

Утверждение Правительством КР, разработанного проекта Концепции, который неоднократно был согласован в установленном порядке с министерствами и ведомствами, поспособствует уверенности потенциальным инвесторам, что интересующие их стратегически важные объекты включены в государственную программу и являются гарантией возврата вложенного их капитала с прибылью.

Киргизия > Электроэнергетика > kg.akipress.org, 18 июля 2017 > № 2248695 Валентина Касымова


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 3 июля 2017 > № 2232553 Аркадий Дубнов

Тройка преемников. Кто сменит Атамбаева на посту президента Киргизии

Аркадий Дубнов

В любой другой стране постсоветского пространства выбор президентом своего преемника определил бы и выбор правящей партии. Не то в Киргизии. В Бишкеке царит смятение, предвещающее острое столкновение на съезде социал-демократов, а возможно, и раскол в правящей партии, в результате которого на выборы от власти может пойти совсем другой кандидат

Интерес к президентским выборам в Киргизии, которые состоятся 15 октября, растет с каждым днем. Как бы мы ни относились к личности нынешнего, четвертого президента этой страны Алмазбека Атамбаева, надо признать, что он выполнил одну из главных статей принятой в 2010 году антиавторитарной Конституции – согласился уйти с поста президента после одного шестилетнего срока.

Мало того, сегодня вряд ли кто отважится назвать имя следующего, пятого президента Киргизии. Даже то, что уходящий президент Атамбаев поддержал кандидатуру нынешнего премьер-министра Сооронбая Жээнбекова, совсем не означает, что исход президентских выборов предрешен.

Это первое, что отличает Киргизию от ее соседей по Центральной Азии и не только. Вспомним пренебрежительные замечание российского в ту пору президента Медведева о «катастрофических последствиях» перехода Киргизии к парламентской системе. В ближних столицах тогда не скрывали скепсиса и даже раздражения: что они себе позволяют там, с обеих сторон Тянь-Шаньского хребта, в демократию вздумали играть? Доиграются...

Этот переход идет не без проблем – с политическими скандалами, главным инициатором которых был сам президент, с уголовным преследованием оппонентов, публичными оскорблениями на телевидении и на улицах, личными нападками на журналистов и попытками закрыть неугодные СМИ. Тем не менее процесс привыкания к демократическим процедурам, ранее не виданным в Центральной Азии, не прекращается.

В итоге Киргизия пока удерживается от сползания в очередной революционный хаос. И вот впереди снова яростная предвыборная борьба за пост президента. Официально кампания начнется 10 сентября, но регистрация кандидатов идет с 15 июня. Их счет уже перевалил на второй десяток.

Съезд раздора

Основную интригу в кампанию внес неожиданный визит спикера Госдумы РФ Вячеслава Володина, который посетил Бишкек в конце июня. Бывший куратор внутренней политики Кремля раньше не был замечен в подобного рода вояжах. Да и на посту спикера это всего лишь третий его зарубежный визит после Казахстана и Южной Кореи.

Учитывая реальное политическое влияние Володина, его появление в киргизской столице было воспринято в республике как стремление «старшего брата» ознакомиться с ситуацией накануне президентских выборов. В самом деле, для чего еще с такой частотой обмениваться визитами самых высоких руководителей, ведь всего за неделю до этого президент Атамбаев закончил свой государственный визит в Россию.

В Москве Атамбаева принимал Путин, со всеми возможными знаками внимания в роскоши царских палат Кремля. Главным итогом этой четвертой только за нынешний год встречи Путина и Атамбаева (всего их было не менее двадцати) стало решение (именно так выразился Вячеслав Володин) российского президента списать долг Киргизии в размере $240 млн. Это очередное списание, по словам спикера Думы, направлено на «укрепление стратегического партнерства» с Киргизией.

Также из важного в Москве обсуждалась возможность укрепления российской военной базы в Канте под Бишкеком, но это кажется Атамбаеву бессмысленным: от кого защищать Бишкек, когда основные угрозы безопасности Киргизии на юге. Вместо этого он предложил Путину помочь укрепить киргизскую границу с Таджикистаном и начать «строить подготовительные площадки» на юге, в Баткенской области, о чем речь ведется уже давно, хотя «мы понимаем, что у России нет денег».

Но публично ни один из лидеров так и не признался, обсуждали ли они перспективы президентских выборов в Киргизии. Известно, что перед поездкой в Москву уходящий президент Киргизии уже назвал имя своего ставленника Жээнбекова, но окончательное решение по кандидату в президенты от возглавляемой Атамбаевым Социал-демократической партии (СДПК) должен принять ее съезд.

И тут начинается самое интересное. Сразу же после встречи Атамбаева с Путиным 21 июня политсовет партии перенес съезд СДПК на 15 июля и одновременно освободил от должности заместителя лидера СДПК Чыныбая Турсунбекова, спикера Жогорку кенеша – киргизского парламента. Почему съезд внезапно переносится после московского рандеву с Путиным? Может быть, Атамбаев обнаружил, что выдвинутый им в президенты премьер не нашел однозначной поддержки в Москве? А ведь лидер партии в статусе главы государства свой выбор уже сделал.

В любой другой стране постсоветского пространства такое решение определило бы и выбор съезда. Не то в Киргизии. В СДПК, как выясняется, нет единства, не всех партийцев устраивает фигура премьера. Киргизия разделена горным хребтом на Юг и Север, делится на два соответствующих клана и элита. Жээнбеков и его многочисленная семья (один брат – бывший спикер парламента, другой – посол в Саудовской Аравии) представляют Юг. Северяне вряд ли единым строем поддержат такого президентского кандидата. Тогда появились слухи, что готов баллотироваться в президенты другой влиятельный член СДПК, спикер парламента, выходец с Севера Чыныбай Турсунбеков, но в качестве самовыдвиженца. При этом известно, что и его кандидатура тоже вполне устраивает Атамбаева.

Тут и начинается главная предвыборная интрига, автором которой киргизские наблюдатели считают самого президента, ведь для его будущего, политического и гражданского, имя его преемника имеет решающее значение. Атамбаев давно обещает остаться в политике на посту лидера СДПК. И, вернувшись из Москвы, он завел речь о том, что важнейшим политическим событием будущего станут парламентские выборы 2020 года.

Хочет ли он сказать, что пост президента в парламентской республике с его уходом будет неминуемо терять свое значение? И если его партия, СДПК, победит с подавляющим преимуществом на выборах через три года, то главе государства останутся лишь представительские функции, скажем как в Германии? В таком случае Атамбаев не должен быть заинтересован в сильном политике в кресле президента до 2020 года.

На этом фоне противостояние премьера Жээнбекова и спикера Турсунбекова разворачивается по следующему сценарию. Вернувшись из России, Атамбаев никак не выказал публично, что кандидатура премьера Жээнбекова встретила понимание у Путина, потому что пророссийская ориентация уже давно перестала быть в киргизской политике гарантией успеха.

С другой стороны, в Бишкек приехал спикер российской Думы Володин и встречался только с президентом Атамбаевым и со своим коллегой спикером Турсунбековым – по протоколу обязан. Они беседовали о необходимости дать новое дыхание двустороннему сотрудничеству, в том числе и по линии парламентов, о других важных государственных делах. Спикер Турсунбеков назвал «огромным подарком» России списание $240 млн долгов. И вообще, спикер выглядел весьма достойным собеседником, кандидат филологических наук, автор множества поэтических сборников, прекрасно владеет русским языком, был когда-то членом Союза советских писателей.

С премьером Жээнбековым высокопоставленный российский гость не встречался – протокол не предусматривает. А на следующий день после отъезда Володина спикер Турсунбеков созвал пресс-конференцию и заявил о своей готовности баллотироваться в президенты.

Теперь в резиденции правительства в Бишкеке царит смятение, предвещающее острое столкновение на съезде СДПК, а возможно, и раскол в правящей партии. С одной стороны, это грозит уходящему президенту серьезной потерей авторитета. Но с другой – не исключено, что сделает неожиданный и сильный ход: предложит партии третью, якобы консолидирующую кандидатуру – главу своего аппарата Сапара Исакова. Исаков долгое время работал главным внешнеполитическим советником президента, пользуется полным доверием Атамбаева и до недавних пор неформально считался его преемником. Хотя недавно сам Исаков заявлял, что не собирается участвовать в выборах.

Тут нелишне будет вспомнить, как живо киргизская публика обсуждала эпизод, случившийся во время визита Путина в Бишкек в конце февраля нынешнего года. Тогда Исаков оказался единственным из представленных российскому президенту киргизских чиновников, кого, проходя мимо, Путин потрепал по плечу. Этого было достаточно, чтобы молва назвала Сапара Исакова кремлевским симпатизантом. Хотя большой популярности в стране этого ему не прибавило, в качестве публичного политика Исаков неизвестен, да и молод слишком, как считают в Киргизии, только-только стукнет сорок.

Если подобный сценарий вообще возможно представить, а предпосылки к этому есть, то неожиданное вступление Сапара Исакова в избирательную кампанию может серьезно изменить предвыборный расклад сил, а Атамбаева впору будет величать киргизским Макиавелли.

Другие фавориты

Пока же наиболее серьезными претендентами на президентский пост считаются два бывших премьер-министра: лидер партии «Ак-Шумкар» Темир Сариев и лидер партии «Республика» Омурбек Бабанов. Оба чрезвычайно состоятельные и предпочитают не портить отношения с нынешней властью. Экс-премьеров вполне можно назвать киргизскими олигархами, а благополучие на пространстве бывшего СССР, как известно, никогда не бывает гарантированным – в случае чего, власть всегда сможет задать им несколько неприятных вопросов.

Кроме того, Темир Сариев считается одним из тех, кто привел Киргизию в состав ЕАЭС. И если бы киргизскому избирателю удалось объяснить, что это изменило его жизнь к лучшему, то шансы Сариева заметно выросли бы.

Среди других претендентов знакомые в Киргизии лица: ректор Международного университета в Центральной Азии Камилла Шаршекеева, правозащитник Рита Карасартова, а также Арстанбек Абдылдаев, прославившийся далеко за пределами своей страны фразой «Зима не будет». Заявление в ЦИК об участии в выборах подал и сидящий ныне в СИЗО Госкомитета нацбезопасности, пожалуй, самый известный на сегодня киргизский политик, экс-спикер парламента, лидер старейшей партии «Ата-Мекен» («Отечество») 58-летний Омурбек Текебаев. Помимо прочих заслуг, он считается отцом нынешней Конституции Киргизии.

Последним на данный момент заявление в ЦИК подал еще один перспективный кандидат – самовыдвиженец Таалатбек Масадыков. Пятидесятипятилетний выпускник МГИМО и Лондонской школы экономики, за последние 10 лет он работал политическим директором Специальной миссии ООН в Афганистане. Никогда ранее не участвовавший во внутренней политике, ничем себя не дискредитировавший, Масадыков, судя по его опыту и международным связям, обладает незаурядным потенциалом по решению конфликтов. В условиях нынешней конфронтационной атмосферы в Киргизии выбор Масадыкова может быть очень удачным для поиска примирения в уставшей от обещаний стране.

Московскому политбомонду Масадыков тоже известен – прежде всего своим выступлением на Международной конференции по безопасности. Масадыков тогда представил очень неожиданный, если не сказать шокирующий анализ обстановки в Афганистане, что не могло не понравиться российскому руководству.

Сирийская тема

Потенциально на ход предвыборной кампании в Киргизии могут повлиять новости из Москвы о том, что с Бишкеком якобы идут переговоры по поводу российского предложения послать в Сирию военных наблюдателей для контроля за реализацией договоренностей о создании там четырех зон деэскалации. Об этом сообщил глава комитета по обороне российской Госдумы Владимир Шаманов. Генерал ВДВ, Герой России, получивший это звание за участие в чеченской войне, вряд ли станет придумывать – очевидно, эта тема присутствует в диалоге между Москвой с одной стороны, Астаной и Бишкеком – с другой.

Однако публично в столицах Казахстана и Киргизии официальные лица тут же постарались дезавуировать эти утечки: мол, на уровне МИДа таких дискуссий нет и в ходе визита Атамбаева в Москву эта тема тоже не обсуждалась. Впрочем, заметили в казахстанском МИДе, подобные инициативы возможны лишь в случае получения мандата Совбеза ООН, где Казахстан сегодня является непостоянным членом.

В российском МИДе отреагировали уклончиво. «Россия насильно никого не уговаривает», – сказал 30 июня замминистра иностранных дел России Геннадий Гатилов. То есть замминистра косвенно подтвердил, что какая-то активность такого рода есть и выступление генерала Шаманова не было его самодеятельностью.

В сочетании с фразой Володина о том, что списанные $240 млн должны стать залогом «стратегического партнерства» России с Киргизией, можно предположить, что «уговаривать» Бишкек будут на целый пакет мер. Скажем так: мы друзья и стратегические партнеры, мы вам обеспечиваем безопасность на Юге, там, где вы просили, по соседству с Афганистаном, а вы предоставляете нам геополитическую поддержку в Сирии, не военную – только наблюдателями, что почетно и выгодно.

Другое дело, что обсуждать эту тему, а тем более принимать по ней решения – это совсем не то, что нужно успешной избирательной кампании. Поэтому сирийскую тему, скорее всего, оставят уходящему президенту страны Киргизии. А дальше в Москве будут готовы к разговору с любым победителем выборов.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 3 июля 2017 > № 2232553 Аркадий Дубнов


Китай. Киргизия. Казахстан. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. СМИ, ИТ > regnum.ru, 30 июня 2017 > № 2227790 Евгения Ким

Кривое зеркало: Как СМИ искажают присутствие Китая в Средней Азии

Материалы в ряде региональных СМИ не отражают реальных целей, перспектив и последствий деятельности Китая в Средней Азии

Усиление присутствия Китая в Средней Азии сопровождается ростом числа публикаций, описывающих роль КНР в регионе. Их качество, полнота, а также наличие логических ошибок, демагогических приемов и попыток манипуляций влияют на четкость восприятия роли Поднебесной в регионе.

ИА REGNUM приводит перечень типичных ошибок и манипуляций, возникающих при описании «китайской тематики» в Средней Азии.

***

Выдавание желаемого за действительное

Одним из самых распространенных искажений является попытка выдать надежды и планы за реальность. Прием используется для рассказов о «гарантированно успешных» проектах

Пример:

«Заместитель министра сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Киргизии Эркинбек Чодуев рассказал сегодня на пресс-конференции, какие продукты будут экспортировать в Китай. […]

«Отрадно, что есть договоренность о поставке вишни и дыни в Китай. Ведется работа по экспорту мяса и фасоли». (Публикация от 30 мая 2017 года)

На самом деле: в тексте идет речь о начале экспорта продуктов в Китай как о гарантированном факте — «будут поставляться». В представлении читателя возникает картина: караваны из сотен грузовиков и железнодорожные эшелоны, набитые киргизской продукцией, вот-вот отправятся в Китай.

В действительности одной лишь договоренности между двумя странами для начала массовых поставок недостаточно. К потенциальным экспортерам Китай выдвигает набор требований, который сможет выполнить далеко не каждый поставщик. Но об этом ни чиновник, ни СМИ не упоминают.

В общих чертах алгоритм выглядит следующим образом:

Китай создает реестр рекомендуемых к импорту товарных позиций,

Страна-производитель и КНР согласовывают требования по условиям производства и качеству конечной продукции,

Производители получают у проверяющих органов на местах документы, подтверждающие качество их продукции,

Специалисты Главного управления надзора за качеством, инспекции и карантину КНР (ГУНКИК) дополнительно проверяют продукцию на соответствие своим требованиям. В отдельных случаях речь может идти о признании Китаем лабораторий в стране-производителе, однако для этого необходимо, чтобы сами лаборатории прошли аккредитацию в ГУНКИК.

Предприятие вносится в реестр поставщиков.

Опуская некоторые детали и опираясь на опыт казахстанских предприятий, которые не первый год бьются над выходом своей растительной и животноводческой продукции на китайский рынок, можно утверждать, что:

Заявление заместителя министра Киргизии несколько преждевременно и пока не соответствует действительности.

Вопрос о регулярных крупномасштабных поставках киргизских продуктов в Китай в ближайшее время решен не будет.

Чрезмерным оптимизмом в описании перспектив взаимодействия грешат не только в Киргизии, но и в остальных странах Средней Азии.

Пример:

«Казахстан создаст совместно с Китаем ряд новых лабораторий, которые будут заниматься сертифицированием экспортируемой в КНР сельскохозяйственной продукции. При этом ее будет проходить не только продукция, производимая непосредственно в Казахстане, но также и из других стран Центральной Азии. Такое заявление сделала заместитель министра сельского хозяйства республики Гульмира Исаева». (Публикация от 17 мая 2017 года)

На самом деле:

Здесь, по сравнению с первым примером, читателям представляется еще более масштабная картина — со всего региона товары на экспорт в Китай сначала привозятся в Казахстан, проверяются и лишь потом (вероятно с помощью местных железных дорог) отправляются в КНР.

В тексте вновь используется форма «будет», а не «может быть». Чиновник, а следом за ним и СМИ, без оговорок преподносят информацию о создании новых лабораторий как свершившийся факт.

В действительности, Астана лишь предполагает, что китайские партнеры согласятся на предложенный вариант сертификации товаров для экспорта в Поднебесную. Будет ли получено согласие Пекина на реализацию этой схемы, смогут ли в Казахстане создать лаборатории, соответствующие стандартам КНР, сколько их будет, согласятся ли соседние страны на подобную схему и сколько времени на все это потребуется? Все эти вопросы остаются без внимания большей части СМИ.

Пока что Казахстан пытается начать поставки собственной животноводческой, мясной и растительной продукции в Китай. Получение разрешений неоднократно откладывалось.

Пример:

Освещение темы строительства железной дороги Китай — Киргизия — Узбекистан.

«Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев и президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев предлагают построить железную дорогу Китай — Киргизия — Узбекистан. Такую инициативу они озвучили в ходе саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Астане». (Публикация от 9 июня 2017 года)

«Президент Алмазбек Атамбаев упомянул, что в ходе предстоящего его визита в Китай будут обсуждены вопросы строительства железной дороги Китай — Киргизия — Узбекистан» (Публикация от 3 сентября 2015 года)

«…предполагается проложить железную дорогу Китай — Киргизия — Узбекистан, она откроет доступ на рынки Западной Азии и стран Ближнего Востока». (Публикация от 3 марта 2017 года)

На самом деле:

И вновь в текстах намерения и планы смешиваются с реальностью. Строительство железной дороги еще и не начиналось, но в тексте она уже гарантированно «откроет доступ на рынки Западной Азии и стран Ближнего Востока».

Скупые описания сложных переговоров обильно насыщаются формулировками «обсудили», «проявили заинтересованность», «выразили надежду» — в СМИ подобные результаты превозносятся до небес, однако на деле это чаще всего означает, что стороны не пришли к общему решению и, возможно, продолжат переговоры в следующий раз.

К сожалению, авторы текстов регулярно забывают, что «обсудить проект», — не значит поддержать его, выделить деньги и успешно его реализовать.

***

Некорректное обобщение

Пример:

«Товарооборот между провинцией Цзисянь в 2015 году и республикой [Киргизией] составил около $70 млн. Темпы роста торговли быстро развиваются. В первом квартале оборот вырос в три раза», — сказал глава китайской делегации Ли Шанглин.

Он добавил, что цель китайской делегации заключается в установлении дружеских контактов между регионами, стимуляции экономического сотрудничества между странами».

(Публикация от 28 июня 2016 года)

На самом деле: Увеличение товарооборота с КНР в СМИ чаще всего преподносится как признак развития экономики среднеазиатской страны. Почему так подает информацию китайский дипломат понятно, его работа — поддерживать положительный имидж Китая. Но почему местные СМИ, воспроизводя высказывания китайских чиновников, не задумываются над смыслом слов — большой вопрос.

Если импорт товаров из Китая растет, а экспорт остается значительно ниже, утверждать об успешном развитии экономики Киргизии нельзя. Такой перекос в торговле с КНР (Киргизия продает в Китай в 34 раза меньше, чем покупает) приводит к вымыванию финансов из страны.

В настоящий момент «стимуляция экономического сотрудничества» в торговле Китая с приграничными странами в большинстве случаев происходит в одностороннем порядке. КНР активно продвигает свои товары на рынки стран Средней Азии, стараясь минимизировать объемы закупок, импортируя лишь сырье необходимое для производства.

Другой пример:

«Основную роль реализации проекта Шелкового пути взял на себя Китай. Но насколько выгодно будет такое сотрудничество, например, для Киргизии? Ведь все уже давно привыкли, что чаще всего Поднебесная является именно страной экспортером. Но это не так. Китай с большим населением всё больше потребляет товаров и превращается в крупного потребителя, а значит, и импортера. Например, в прошлом году Казахстан наладил поставки растительного масла в Китай».

(Публикация от 26 апреля 2017 года)

На самом деле: Китай предпочитает не покупать продукцию за рубежом, а производить ее внутри страны, а затем продавать. Исключением являются лишь сырье, сырьевые продукты с минимальной переработкой и энергоресурсы. Для примера можно привести товары, которые Киргизия поставляет в КНР, — среди наиболее крупных поставок: нефтепродукты, фрукты, орехи, необработанная руда, необработанная кожа, полудрагоценные камни.

Во-первых, сравнивать продукцию из Киргизии и Казахстана как минимум некорректно. Казахстанские продукты питания, которые пытаются экспортировать в Китай, хоть и не всегда, но зачастую выше по качеству и разнообразнее по номенклатуре. А растительное масло, которое приводится в качестве примера успешной торговли, у Казахстана покупает и Киргизия.

С экспортом в КНР других наименований товаров у казахстанских производителей возникают трудности — их не пускают на китайский рынок под несколькими предлогами/причинами, в том числе из-за несоответствие стандартам качества КНР.

Во-вторых, экспортеры Киргизии действительно сталкиваются с серьезными проблемами, но отсутствие рынков сбыта не входит в число ключевых препятствий, мешающих развитию бизнеса.

***

Отсутствие логики

Пример:

«Министр по торговле Евразийской экономической комиссии Вероника Никишина в своем докладе поделилась, что в прошлом году ЕЭК была произведена оценка по готовности строить иные более преференциальные режимы с партнерами, которые находятся за пределами ЕАЭС. Оценив выгоду и риски, стало ясно, что плюсов гораздо больше, нежели минусов от создания новых соглашений с третьими странами. (Публикация)

На самом деле: Вероника Никишина говорит, что ведомство оценило возможности более преференциальных режимов со странами, не входящими в ЕАЭС. Так как дальнейший текст материала не закавычен, можно предположить, что журналист самостоятельно делает выводы, что «плюсов от новых соглашений больше, чем минусов».

Далее по тексту Никишина опровергает озвученные выводы и акцентирует внимание, на том, что сейчас формат возможных соглашений с КНР носит непреференциальный характер.

Публикация скорее носит позитивный характер и акцентирует внимание на том, какие плюсы принесет сотрудничество китайского Экономического пояса Шелкового пути и ЕАЭС. Позиция ЕЭК, которая отвергает возможности создания зоны свободной торговли между Евразийским союзом и КНР, в тексте теряется и снижает свою значимость.

***

Фрагментарный подход

Пример:

«Перенос избыточных мощностей Китая в Киргизию в рамках развития «Экономического пояса Шелкового пути» обсуждается с 2016 года. […] Почему Киргизия, а не другая страна региона?

Интерес Китая в Киргизии обусловлен тем, что республика является членом Евразийского экономического союза, который представляет из себя многомиллионный рынок. […]»

(Публикация от 25 апреля 2017 года)

На самом деле вопрос «Почему Киргизия, а не другая страна региона» некорректен. Киргизия в этой инициативе не является избранной страной. Программа переноса избыточных предприятий из Китая касается Африки, Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, Индонезии и России. В Средней Азии помимо Киргизии в качестве принимающей стороны рассматриваются Казахстан и Таджикистан. Сам перенос избыточных производств является одним из направлений экономической стратегии Пекина.

Журналисты, которые не знакомы с деятельностью Китая в сопредельных странах и составляют мнение о работе Пекина в Киргизии на основе информации из пресс-релизов, порой, искажают информацию, смещая акценты и дезинформируя читателей.

***

Использование недостоверных или сомнительных источников

Пример:

«Земельный вопрос в Таджикистане рискует перерасти в межнациональный конфликт. Свидетельство тому — ввод войск Китайской Народной Республики на территорию соседней страны. Оппозиция Таджикистана сообщает, что в понедельник, 6 мая, официальный Пекин установил военный контроль над частью земель в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) Таджикистана. Эти территории Душанбе передал Китаю в счет погашения внешнего долга. Известно, что таджикские власти отписали китайским партнерам десятки гектаров земель в Мургабском районе ГБАО, однако официальные власти отказываются подтверждать сей факт».

(Публикация от 7 мая 2013 года)

На самом деле: Захвата территории не было. За 4 года, прошедших с момента публикации новости, никаких подтверждений передачи части таджикской территории Китаю так и не появилось.

Единственным источником являлись утверждения оппозиционного политика, чьи слова без проверки и уточнений растиражировали некоторые СМИ.

***

Выводы:

Для создания информационных поводов пресс-службы и СМИ могут преувеличить значимость событий в сфере сотрудничества с Китаем. Формальная и ничего не значащая информация о встречах и переговорах преподносится как важное достижение, которое неизбежно изменит ситуацию к лучшему.

В информационном пространстве появляется большое количество пиар-материалов, описывающих только положительные стороны сотрудничества стран Средней Азии с Китаем. Публикаций в СМИ, в равной степени освещающих положительные и отрицательные стороны вопроса немного, качество материалов чаще всего невысоко.

Большая часть материалов, описывающих присутствие Китая в регионе, представляют собой смесь из пресс-релизов, хвалебных заявлений политиков и стереотипных суждений. Искаженная информация во властных и околовластных СМИ формирует неверное понимание происходящих процессов.

Чиновники и эксперты, заинтересованные в китайских проектах в своих странах, либо используют размытые формулировки, либо преподносят информацию в позитивном свете. Чаще всего это не ложь, а смещение акцентов и замалчивание неудобных моментов с целью манипулирования мнением общественности.

Евгения Ким

Китай. Киргизия. Казахстан. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. СМИ, ИТ > regnum.ru, 30 июня 2017 > № 2227790 Евгения Ким


Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 21 июня 2017 > № 2216587 Дмитрий Медведев, Алмазбек Атамбаев

Встреча Дмитрия Медведева с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемый Алмазбек Шаршенович, я сердечно Вас приветствую в Москве. У Вас уже прошли переговоры с Президентом страны. Знаю, что они были многоплановыми, во всей полноте характеризующими многогранное сотрудничество между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой.

А сотрудничество это развивается, несмотря на экономические сложности, которые в жизни каждой страны бывают. Тем не менее связи между странами укрепляются, экономика выправляется в обоих государствах.

И важно то, что у нас сейчас есть крупные проекты, которыми мы совместно занимаемся и на двусторонней основе, и в рамках Евразийского экономического союза.

Я уверен, у нас есть что обсудить. Также хочу выразить надежду на то, что Ваш визит послужит укреплению всестороннего сотрудничества между нашими странами и дружеских связей между нашими народами. Очень рад Вас видеть.

А.Атамбаев: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Конечно, и я очень рад Вас видеть. Каждая наша встреча – это возможность обсудить какие-то двусторонние вопросы, проблемы, которые есть, и наметить планы на перспективу. Конечно, и сегодня у нас много таких тем, чтобы мы обсудили и нашли решение каких-то вопросов.

Могу сказать, что нам удалось вывести отношения между Кыргызстаном и Россией на тот уровень, который должен был быть: на уровень братских, дружеских и, главное, стратегических отношений.

Рад Вас видеть. Спасибо за теплоту и радушие, с которыми Вы меня встречаете.

Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 21 июня 2017 > № 2216587 Дмитрий Медведев, Алмазбек Атамбаев


Киргизия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 20 июня 2017 > № 2216432 Экмат Байбакпаев

Будет ли Нацбанк созидателем в экономике?

Экмат Байбакпаев, депутат Жогорку Кенеша КР, экономист

Мы по праву можем гордиться тем, что первыми среди стран СНГ создали рыночную финансовую систему под надзором Национального банка, первыми ввели национальную валюту сом и построили современную банковскую систему. Прошло больше 20 лет, что дальше? Соответствует ли сегодняшним требованиям денежно-кредитная политика Национального банка для экономического развития Кыргызстана? Какой вклад Национальный банк вносит в улучшение жизни наших граждан, в экономическое развитие, в рост потенциала реального сектора экономики?

По моему убеждению, Нацбанк уже долгие годы занимает узкую позицию – «мое дело только инфляция и укрепление сома». Почему наш Нацбанк отвечает только за стабильность цен и валюты? К примеру, в законе о Федеральной резервной системе США установлена норма, что первоочередными целями Федрезерва США является «обеспечение максимальной занятости, стабильных цен и умеренных долгосрочных процентных ставок в экономике США». В законе же о Нацбанке КР прописано, что «целью деятельности Национального банка является достижение и поддержание стабильности цен» и только! Для развития нашей экономики это ничего не дает! Поскольку Нацбанк главный регулятор в экономике, он определяет объем денежной массы от которой зависит жизнь всей страны. Нацбанк управляет кредитом – главным инструментом для управления развитием многоотраслевой производственно-потребительской системы. Нашим гражданам и нашим предприятиям нужны деньги в достаточном объеме для нормального функционирования экономики – для обмена товарами и услугами, для платежей, для накопления. Но как дела у нас на самом деле?

В течение всех лет с 1993 года уровень объема денежной массы в Кыргызстане находится на чрезвычайно низком уровне. По данным Всемирного банка в среднем объем денежной массы (М2Х) в период 1996-2005 гг. составлял всего лишь 15% от ВВП, а в последние 10 лет (2006-2015 гг.) был на уровне в среднем 30% от ВВП.

Во второй половине 90-х наши предприятия, особенно промышленные, остро нуждались в деньгах, но их было крайне мало в экономике. У предприятий были производственные активы, был производственный персонал, им только были нужны деньги для оборотного капитала. Но в то время в необходимом объеме денежная масса в экономике не была обеспечена Нацбанком. С 1996 г. по 2001 г. денежная масса в Кыргызстане была сжата до самого исторического минимума до 11-14% от ВВП. Именно в это период, параллельно с реализацией всем известного проекта PESAC, были уничтожены наши основные промышленные фонды. Не смог встать на ноги наш зарождающийся производственный бизнес. Очень походит на экономическую диверсию.

В последнее время Нацбанк предпринимает некоторые меры по увеличению объемов денег в экономике. В 2016 г. по нашим оценкам денежная масса (М2Х) с учетом иностранной валюты в экономике Кыргызстана достигла 35,8% от ВВП. Но этого все равно недостаточно для устойчивого экономического роста. Фактически сомовая масса в 25% от ВВП в 2016 г., которую может регулировать Нацбанк, обслуживала в основном социальную часть экономики – сумму оплаты труда (зарплата и соцотчисления), составляющую 26-27% от ВВП. А нашим предприятиям достаются только крохи от всех денег для своей деятельности. Но деньги – это кровь экономики! Нет денег – нет движения в экономике, нет экономического роста.

Конечно, сохранение стабильных цен – это важная макроэкономическая цель для Нацбанка. Благая цель, но как это достигается? Очень просто. Наш финансовый регулятор подходит к решению этой проблемы очень уж однобоко. Если цены растут, а в основном в последние годы у нас цены растут из-за роста цен на импорт, Нацбанк, недолго думая, «зажимает» денежную массу, благо, что инструменты у него под рукой. В результате этого ни у предприятий, ни у населения не остается свободных денег, в итоге товары и услуги просто перестают покупаться из-за отсутствия средств обращения и платежа. А, следовательно, цены падают. Ура, рапортует Нацбанк, мы «задушили» инфляцию!

Рано радоваться. Вроде бы справились с инфляцией, но пришли к стагнации в экономике, так как предприятия стали меньше производить товаров и услуг. Так уже не раз было в прошлые годы. Так было и в 2008 г. (см. диаграмму 1) – сжали денежную массу, а в следующие два года рост ВВП резко сократился. Так было и в 2011 г., когда сократили денежную массу, казалось бы, справились с ростом цен, но «добились» отрицательного экономического роста в следующем году. В результате подобной монетарной политики за 20 лет было загублено большинство отечественных производственных предприятий, составляющих основной капитал Кыргызстана. Практически уничтожена большая часть национального богатства.

Почему наш Нацбанк не интересуется успешным международным опытом, а слепо действует по указке внешних теоретиков–монетаристов, от сомнительных методов которых уже отказались многие страны? Исследования показывают, что в странах с денежной массой свыше 70% от ВВП, инфляция не превышает 2-3% в год. Везде же, где нацбанки ведут «непримиримую» борьбу с ростом цен, масса денег значительно меньше 70% от ВВП (см. диаграмму 2). Вывод: значит простого «сжатия» денежной массы совершенно недостаточно для стабильности цен. Стабильные цены можно достичь только производством внутри страны достаточных объемов необходимых товаров, а главным условием для этого являются недорогие кредиты.

Но у нас все не так. В Кыргызстане в борьбе с инфляцией Нацбанк настолько превзошел себя, сокращая объем денег в экономике, что у нас по статистике Всемирного Банка сейчас самые высокие средние процентные ставки по кредитам в мире – 22,2%. Кыргызстан вместе с Бразилией и Аргентиной в тройке мировых «лидеров» по дороговизне кредитных ресурсов. Как известно в рыночной экономике действует закон спроса и предложения. Меньше товаров, значит они дороже. Также, меньше денег в экономике, следовательно, высокие ставки по кредитам. Все это понимают, кроме нашего финансового регулятора.

Для подтверждения предыдущих моих слов, еще немного статистики от Всемирного банка. У стран с денежной массой меньше 70% от ВВП (см. диаграмму 3) всегда высокие процентные ставки по кредитам. Еще раз повторю, Кыргызстан «чемпион» по самым дорогим кредитам в мире. Но это не все, мы впереди планеты всей по разнице между кредитной и депозитной ставкой – аж целых 20% (2016 г.)! И это продолжается уже не один год, в среднем за 2006-2015 гг. разница составляла 22%!

В последние 10 лет депозитные ставки в среднем находились на уровне 2,5% в Кыргызстане. Примерно такие же ставки банковских вкладов и в таких более развитых странах как Китай (2,8%), Малайзия (2,9%), Таиланд (2,3%) и т.д. Мы что, достигли уровня экономического развития этих стран? Конечно же нет. Почему в других странах СНГ ставки на депозит выше, чем у нас, в частности, в Молдове - 10,8%, в России – 6%, в Азербайджане - 10,7%, даже у нашего соседа в Таджикистане - 7,8%? Что, нашим банкам не нужны депозиты? Кто под такие мизерные проценты как у нас будет делать вклады? А потом Нацбанк говорит о том, что население не желает держать деньги в банках. Да, зачастую наши граждане, имеющие накопления, держат деньги в банках, только трехлитровых! Другая проблема, это то, что из-за недостатка денег в экономике, у большинства наших граждан настолько низкий уровень дохода, что у них просто нет денег на сбережения. Более того, не развивающие производство кредитные ставки не дают возможность увеличивать рабочие места в экономике, и наши граждане вынуждены искать «счастья» на чужбине.

До последних лет торгово-посреднический характер нашей экономики позволял за счет реэкспорта товаров получать высокую прибыль торговым компаниям. Соответственно банковский сектор тоже получал от этого выгоду, выдавая кредиты на эти торговые операции под высокие проценты. Конечно, промышленный сектор не мог брать такие дорогие кредиты. В отличие от торговых проектов рентабельность промышленных и аграрных проектов невысока – в силу их высокой капиталоемкости. При такой высокой кредитной ставке нашим производителям, в особенности промышленникам, которые до сих пор работают, надо при жизни ставить памятники!

Теперь мы вступили в ЕАЭС, реэкспорт сократился, это сразу сказалось и на банковском секторе. С 2010 по 2015 годы активы наших банков ежегодно росли в среднем на 24%, но в 2016 г. роста активов практически не было, при этом кредитный портфель сократился на 4%. По итогам 4 месяцев 2017 г. банковский сектор Кыргызстана получил прибыль в размере 260 млн сомов, что составляет лишь 30% от уровня прибыли 2014 г. и 26% от уровня 2015 г. Налицо тенденция снижения прибылей в банках. Уверен, что в связи с вступлением Кыргызстана в ЕАЭС потенциал роста банковского сектора Кыргызстана уже не зависит от реэкспортных операций или импортных сделок. Нашему Нацбанку и нашим банкам необходимо осознать, что будущий их рост теперь будет зависеть только от роста реального сектора экономики.

На сегодня для еще слаборазвитой экономики Кыргызстана роли Нацбанка в качестве простого финансового регулятора денежной массы в экономике уже категорически недостаточно! Позиция Нацбанка, что «моя хата с краю – ничего не знаю», уже не работает на пользу Кыргызстана! Необходимо законодательно обязать Нацбанк отвечать за обеспечение максимальной занятости в стране и приемлемых кредитных ставок для проектов реального сектора! Нам нужен Нацбанк в роли национального экономического созидателя! Он должен внедрять новые финансовые механизмы, чтобы обеспечить реальный сектор экономики достаточными и недорогими финансовыми ресурсами! И этому есть наглядные примеры развития Японии, Кореи, Китая, в которых центральные банки сыграли решающую роль в успешном развитии и росте промышленных потенциалов и экономик этих стран.

Диаграмма 1.

Диаграмма 2.

Диаграмма 3.

Киргизия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 20 июня 2017 > № 2216432 Экмат Байбакпаев


Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214552 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев

Начало российско-киргизских переговоров в узком составе.

В.Путин: Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Уважаемые друзья!

Позвольте мне сердечно поприветствовать вас в Москве.

Мы с Президентом вчера имели возможность достаточно долго и в спокойной, неформальной обстановке поговорить по всему комплексу наших отношений, по региональным вопросам, по некоторым международным проблемам.

Очень рад, что сегодня у нас есть возможность и в узком, и в широком составе с нашими коллегами уже предметно поговорить о том, как мы выстраиваем двусторонние отношения, что сделано за последнее время, – а сделано немало, – что нам предстоит сделать, в том числе в многостороннем формате, имею в виду Евразийский экономический союз, наши региональные вопросы.

Мы очень близкие союзники, близкие, надёжные друзья. Мы знаем, через какие трансформации пришлось пройти и России в своё время, и в последнее десятилетие Кыргызстану. Очень надеемся на то, что период нестабильности уже в прошлом. Благодаря усилиям Алмазбека Шаршеновича ситуация не только нормализовалась, но и, на мой взгляд, приняла необратимый характер в направлении позитивного развития. Хочу Вас с этим поздравить.

А.Атамбаев: Спасибо.

В.Путин: И хочу выразить надежду, что всё, что было заложено Вами за годы Вашего президентства, которое завершается в ближайшие месяцы, будет продолжено, и мы будем идти по этому пути укрепления двусторонних связей и ситуации в регионе в целом.

А.Атамбаев: Спасибо, Владимир Владимирович!

Вчера у нас была хорошая возможность подвести итоги, потому что, как сейчас уже Вами сказано, мне осталось буквально несколько месяцев, и будет новый Президент Кыргызстана.

Хочу Вас заверить, что Кыргызстан уже с этой дороги, которую нашёл в результате трудных поисков, конечно же, не свернёт. И, подводя предварительные итоги своей работы, считаю одним из главных достижений за годы моего президентства то, что мы вывели отношения с Россией именно в то русло, в каком они должны быть всегда – русло стратегических отношений, русло дружбы, братства. И мы в Кыргызстане знаем, что Россия – наша прародина, наш корень – алтайская цивилизация. И, конечно же, мы всегда должны быть вместе. Мы всегда должны быть вместе и продолжить дело наших отцов.

Хотел бы поблагодарить, Владимир Владимирович, российскую сторону, российское Правительство и, конечно же, Вас. За годы моей работы – год я был премьер-министром, заканчиваются шесть президентских лет, – Кыргызстану была оказана громадная помощь. Можно это озвучить и в цифрах, и моральная поддержка была, я чувствовал это всегда, как Вы сейчас сказали, по-настоящему братская поддержка. И это, конечно, помогало преодолевать трудности, проблемы.

Ещё раз хочу сказать, что ситуация в стране совершенно другая. И главное, меня радует настрой на то, что такими и должны быть отношения с Россией, настрой на то, что, конечно же, в стране должна быть стабильность. Страна должна развиваться и меньше играть в политические игры, больше заниматься экономикой.

Я благодарен за приглашение, за уважение, радушие, теплоту, которую встречаю здесь каждый раз.

Спасибо громадное

В.Путин: Спасибо.

Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214552 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев


Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214547 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев

Начало российско-киргизских переговоров в расширенном составе.

В.Путин: Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Уважаемые друзья!

Позвольте мне поприветствовать всех ещё и в таком, широком, составе.

Мы сейчас прошлись по двусторонней повестке достаточно подробно, поговорили обо всех наших начинаниях, о планах. И сейчас предлагаю дать слово нашим коллегам, министрам, руководителям ведомств, которые реально руководят реализацией того, что было намечено в документах стратегического характера.

У нас здесь присутствуют министры, руководители крупных компаний, которые работают в Кыргызстане. С них предлагаю начать. Но предварительно, конечно, хотел бы предоставить слово Президенту Кыргызстана.

А.Атамбаев: Спасибо, Владимир Владимирович!

В первую очередь спасибо за теплоту и радушие, которые мы здесь встретили, за понимание. И, конечно же, за поддержку, которая оказывается Российской Федерацией, очень большую поддержку, помощь за все годы моего президентства и за первый год в 2011 году, когда я был премьер-министром.

Я очень рад, что наши отношения от недоверия в своё время, взаимных упрёков перешли к взаимопониманию. И сегодня достигнут новый уровень отношений – отношений стратегического партнёрства. И я, конечно же, хочу отметить, что после вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз эти отношения, особенно экономические, углубились. Наше вступление, несмотря на все мрачные прогнозы, дало большой толчок развитию экономики Кыргызстана.

Мы сейчас с Вами на встрече в узком составе обсуждали цифры: рост на 20 процентов, на 30 процентов. И, конечно же, простые жители Кыргызстана, которые здесь работали, сразу же ощутили на себе, насколько стало легче работать.

Хотел бы здесь также отметить и очень успешную работу киргизско-российского фонда развития. Хотел бы поблагодарить межправкомиссию за очень активную работу, министерства, ведомства России, которые помогают Кыргызстану во всех отношениях.

Естественно, нам надо не забывать и культурно-гуманитарную сферу, и в этом плане символично, что сегодня у нас намечено торжественное открытие Дней кыргызской культуры в Российской Федерации в Кремлёвском дворце съездов. 20 июля мы ждём научных работников, экспертов из России на форум «Алтайская цивилизация и родственные народы алтайской языковой семьи», потому что уже пора многим вспомнить, что Россия – это прародина не только для киргизов, но и для многих других народов Центральной Азии. Надеюсь, что Россия будет активно представлена на этом форуме.

Хотел бы сказать, Владимир Владимирович, у нас очень давняя, тысячелетняя общая история. Я абсолютно убеждён, что, конечно же, будет общее будущее.

Вам рассказывал сегодня, когда утром было возложение венка к Вечному огню, к Могиле Неизвестного Солдата, я вдруг подумал, что, возможно, это мой двоюродный дед, Кулмамбет Атамбаев, который погиб где-то здесь, в лесах России, не знаем, где похоронен.

Это наша общая история, и я убеждён, что мы это должны сохранить – наше братство, дружбу. У нас обязательно должно быть общее будущее.

В.Путин: Спасибо большое.

Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214547 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев


Киргизия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214539 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев

Заявления для прессы по итогам российско-киргизских переговоров.

По итогам российско-киргизских переговоров Владимир Путин и Алмазбек Атамбаев сделали заявления для прессы.

В.Путин: Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Уважаемые друзья, коллеги!

Рад приветствовать Президента Киргизской Республики в Москве. Наши встречи носят регулярный характер. В феврале провели содержательные переговоры в Бишкеке, встречались в столице Киргизии на заседании Высшего Евразийского экономического совета, а совсем недавно – на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане.

Алмазбек Шаршенович часто приезжает в Россию, нынешний его визит имеет особый статус – статус государственного визита. Знаменательно, что он проходит в юбилейный год для российско-киргизских отношений – 25 лет назад между Россией и Киргизией были установлены дипломатические связи и подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

На протяжении четверти века взаимодействие между нашими государствами поступательно развивалось по всем направлениям на принципах взаимоуважения и учета интересов друг друга, вышло на уровень по-настоящему стратегического партнерства.

Нынешние переговоры с Президентом Кыргызстана по традиции прошли в дружественной и конструктивной атмосфере. Мы обсудили все наиболее важные вопросы двусторонней повестки дня, затронули актуальные региональные и международные вопросы.

Вместе с членами правительств, представителями деловых кругов двух стран подробно рассмотрели состояние российско-киргизских отношений, прежде всего, в торгово-экономической сфере. С удовлетворением констатировали, что нам в целом удалось преодолеть спад во взаимной торговле, вызванный нестабильной конъюнктурой на мировых рынках, и в первом квартале объем двустороннего товарооборота увеличился на 23 процента. При этом российский экспорт вырос на 24 процента, импорт из Киргизии – на 15 процентов. Более чем в 2,5 раза возросли поставки таких значимых для республики товаров, как продовольствие и сельхозсырье.

Отмечу: Россия продолжает помогать экономике Киргизии. Причем наше финансовое содействие оказывается преимущественно на безвозмездной основе. Успешно работает российско-киргизский фонд развития, в уставной капитал которого Россия вложила 500 миллионов долларов. По линии фонда напрямую профинансировано 28 крупных проектов на территории Киргизии. Еще около 700 различных проектов прокредитовано через киргизские коммерческие банки в рамках Программы содействия малому и среднему бизнесу. Всего на сумму более 230 миллионов долларов.

Кроме того, на поддержку государственного бюджета Киргизии российской стороной ежегодно предоставляется 30 миллионов долларов. Начиная с 2012 года, общая сумма таких грантов составила 255 миллионов долларов. Еще 200 миллионов долларов было выделено Россией на цели адаптации экономики Киргизии к условиям членства и требованиям Евразийского экономического союза.

Существенные инвестиции поступают в Киргизию по линии российских коммерческих структур. Например, объем капиталовложений Газпрома в модернизацию киргизской газораспределительной системы в ближайшие годы составит 100 миллиардов рублей, в результате уровень газификации страны должен возрасти с нынешних 22 до 60 процентов. Значительный вклад в экономическое развитие Киргизии вносят денежные переводы ее граждан, работающих в России. В прошлом году объем таких трансфертов возрос почти на 20 процентов, составил почти 2 миллиарда долларов, или треть всего киргизского ВВП, а в первом квартале текущего года еще на 67 процентов выросли эти переводы.

Киргизским гражданам предоставлены льготные условия для устройства на работу, получения медицинской и социальной помощи. На переговорах уделили внимание и вопросам дальнейшего развития контактов между регионами наших стран. В настоящее время с Киргизской Республикой сотрудничают порядка 70 регионов Российской Федерации. Рассчитываем, что активизация двусторонних региональных обменов этой работы будут способствовать и посещения Президентом Кыргызстана в рамках нынешнего визита Башкортостана и Татарстана. Уверен, Вам там понравится, будет интересно, это очень интенсивно развивающиеся регионы России.

Подробно говорили и о расширении интеграционных процессов на евразийском пространстве, а также о нашем взаимодействии в рамках СНГ, ОДКБ, Шанхайской организации сотрудничества, ООН.

В России высоко оценивают усилия Киргизии в качестве председателя Евразийского союза на текущий период времени в этом году. Поддерживаем избранные киргизским председательством приоритеты в совместной работе в рамках ЕАЭС, углубления интеграционных процессов, дальнейшему снижению административных и технических барьеров во взаимной торговле между странами Союза.

Важной составляющей стратегических отношений России и Киргизии является военно-техническое и военное сотрудничество. Уверен, что реализация подписанного сегодня межгосударственного договора о развитии ВТС внесет существенный вклад в дальнейшее укрепление обороноспособности Киргизии. Сегодня мы также подтвердили общее понимание, что присутствие российской военной базы в Киргизии является важным фактором обеспечения стабильности и безопасности в Центрально-Азиатском регионе, отвечает долгосрочным интересам наших государств и всех наших союзников по ОДКБ.

Условились с киргизскими партнерами продолжить тесную координацию в борьбе с терроризмом и распространением экстремистской идеологии. Высказались за наращивание взаимодействия в сфере антитеррора в рамках международных региональных организаций, в том числе специализированных структур ОДКБ и ШОС. Обменялись мнениями о перспективах углубления гуманитарного сотрудничества. К визиту Президента Киргизской Республики приурочено открытие Дней Киргизии в России, а в прошлом году в Киргизии с успехом прошли Дни России. Условились и далее стимулировать образовательные обмены, в ходе которых граждане Киргизии получают качественное высшее образование, совершенствуют знание русского языка. В настоящее время в вузах России обучается порядка 17 тысяч студентов из Киргизии, в том числе более 5 тысяч – за счет федерального российского бюджета.

В заключение хотел бы искренне поблагодарить Алмазбека Шаршеновича, всех наших киргизских друзей за конструктивный настрой на переговорах. Согласованы новые масштабные задачи по развитию двусторонних связей, которые отражены в только что подписанной совместной Декларации об укреплении союзничества и стратегического партнерства между Российской Федерацией и Киргизской Республикой. Убежден, что Декларация, как и другие подписанные по итогам визита документы, будет работать в пользу углубления российско-киргизского сотрудничества в самых разных областях и по разным направлениям.

И в завершение хотел бы добавить. Мы знаем, что Президент Республики заканчивает свою работу на этом высоком посту. Хотел бы поблагодарить Алмазбека Шаршеновича за то, что он сделал для развития российско-киргизских отношений, за то, что он делает для развития и поддержки русского языка в Кыргызстане. Мы это в состоянии оценить, мы это высоко ценим. Хотим Вас поблагодарить за то, что Вы заложили такой прочный фундамент для развития двусторонних отношений на среднесрочную и, надеюсь, на длительную перспективу.

Благодарю вас за внимание.

А.Атамбаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые представители средств массовой информации! Уважаемые коллеги!

Спасибо, Владимир Владимирович, за высокую оценку моей работы. Я тоже думаю, что, как Вы сказали, фундамент, который удалось заложить за последние пять-шесть лет, очень крепкий. Это, наверное, одно из тех моих достижений, о которых я всегда буду вспоминать с гордостью, до конца своих лет, как говорится.

И я хотел бы поблагодарить от своего имени, от имени членов всей делегации российскую сторону, Вас, Владимир Владимирович, за теплоту и радушие. Как Вы сказали, наши отношения претерпели глубокую трансформацию. Нам удалось вывести эти отношения на уровень стратегического партнерства, и благодаря лично Вашему участию, Владимир Владимирович, мы смогли реализовать очень крупные проекты и в области экономики, и торговли, и укрепления обороноспособности Кыргызстана.

И, кроме того, конечно же, хотел бы отметить, что оказана очень большая реальная финансовая помощь со стороны России. Вот и сегодня обменялись наши министры финансов протоколом о списании всех долгов Кыргызстана, остатков всех долгов Кыргызстана, перед Россией. И сегодня, когда мы обсуждали повестку дня, мы видим, что практически нет каких-либо разногласий, а есть только планы и перспективы на будущее. И благодаря вступлению в Евразийский экономический союз очень мы видим резкий рост товарооборота, как Вы отметили, 23 процента, рост переводов наших трудовых мигрантов. И главное, мы видим, что намного легче стала жизнь граждан Кыргызстана, которые работают здесь. И хорошо, что все-таки мы видим быстрые результаты, потому что мы помним, какая массированная атака была в нашей стране, в некоторых других странах, направленная на то, чтобы помешать Кыргызстану войти в Евразийский экономический союз. Мы видим, что это вступление оправдывает все наши надежды. Конечно, много работы предстоит, но и здесь мы ощущаем поддержку братской России.

Очень рад, что мы смогли сохранить тесные культурные связи. И конечно, надо их еще больше укреплять. Сегодня открываются Дни культуры Кыргызстана в России, причем большим концертом в Кремлевском дворце съездов. Это прекрасная возможность для активизации этой деятельности.

Очень хорошо показывают себя побратимские связи, связи между регионами. И, конечно же, Владимир Владимирович, я действительно рад тому, что сейчас мне удастся посетить Башкирию, Татарстан. Как Вы знаете, моя супруга – этническая россиянка, и она, наверное, еще больше рада, и в составе нашей делегации есть депутаты, тоже этнические россияне. Нам удалось это сохранить, нам удалось сохранить многоголосье, многоязычие в Кыргызстане. И я очень рад, на самом деле для меня это высокая оценка, Владимир Владимирович, что заложен крепчайший фундамент, и как Вы сказали, не только на среднесрочное сотрудничество. Я думаю, это навсегда.

20 июля мы будем проводить в Кыргызстане большой международный форум, будут представители нескольких десятков стран праалтайской цивилизации, многие народы. Может быть, некоторые даже забыли, но они являются выходцами с Алтая, представителями алтайской цивилизации, в том числе Киргизии. И, конечно же, для нас Россия – это прародина. И наш легендарный Манас, наш герой Манас, отец нашего народа, скажем так, он тоже родом с Алтая. Поэтому я глубоко убежден, что не только такая древняя история связывает нас. Конечно же, нас обязательно будет связывать и общее будущее.

Я не мыслю будущего Кыргызстана без России. Сегодня на переговорах присутствовали представители Правительства, представители всех фракций парламента Кыргызстана, а в парламенте 6 партий, 6 фракций, и все представители фракций настроены только на дружбу и братство с нашей великой Россией, с нашей братской Россией.

В завершение я хочу еще раз поблагодарить Президента России Владимира Владимировича Путина, поблагодарить членов Правительства России, руководителей министерств и ведомств, депутатов Госдумы, Совета Федерации, которые тоже всегда поддерживают Кыргызстан. От имени народа Кыргызстана благодарю за поддержку, которую мы всегда ощущаем.

Благодарю за внимание.

Киргизия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214539 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев


Казахстан. Киргизия > Транспорт. Таможня > camonitor.com, 9 июня 2017 > № 2206847

В Чуйской долине появился современный КПП

Пропускная способность находящегося на границе Казахстана и Кыргызстана контрольно-пропускного пункта составляет 700 автомобилей в сутки и более 5 тысяч человек

Современный контрольно-пропускной пункт (КПП) "Кен-Булун-автодорожный" открылся на границе между Казахстаном и Кыргызстаном в Чуйской области, сообщает Sputnik Кыргызстан.

Правительство Кыргызстана отметило, что модернизация была осуществлена по требованиям безопасности со стороны ЕАЭС целиком за счет средств республики.

"Обеспечение безопасности на границе — одна из основных задач правительства. Кыргызстан за короткий период сделал все, чтобы выполнить требования, которые выдвигались при вступлении страны в ЕАЭС. Не дожидаясь поступления денежных средств, опираясь на собственные силы, за счет средств из республиканского бюджета мы осуществили строительство, ремонт и реконструкцию намеченных объектов", — сказал премьер-министр КР Сооронбай Жээнбеков, выступая на церемонии открытия КПП.

Глава правительства также отметил, что мнение туристов о Кыргызстане складывается с того момента, когда они переступают государственную границу, и от отношения к ним пограничников. Теперь для граждан, пересекающих государственную границу, и сотрудников Пограничной службы созданы максимально комфортные условия. В целях недопущения правонарушений и ущемления прав туристов пункты пропуска оснащаются системой видеонаблюдения.

Источник - Sputnik

Казахстан. Киргизия > Транспорт. Таможня > camonitor.com, 9 июня 2017 > № 2206847


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter