Всего новостей: 2032764, выбрано 1602 за 0.237 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 22 марта 2017 > № 2114056

Несмотря на усиление пограничного контроля в Европе, десятки мигрантов продолжают ежедневно незаконно пересекать границу Германии. За первые два месяца 2017 года федеральная полиция зарегистрировала 8758 случаев незаконного проникновения на территорию ФРГ, сообщает в среду, 22 марта, медиагруппа Redaktionsnetzwerk Deutschland со ссылкой на ведомственные данные.

В сообщении, однако, отмечается, что по сравнению с прошлым годом число незаконных въездов в ФРГ снижается. За весь 2016 год федеральная полиция зарегистрировала 167500 незаконных пересечений германской границы. Наибольшее количество незаконных переходов фиксируется на границе с Австрией и Швейцарией. Через аэропорты в Германию в январе и феврале незаконно въехали 1658 человек. При этом в сообщении отмечается, что реальное число незаконных въездов, очевидно, выше, поскольку полиция задерживает не каждого нарушителя.

Большую часть незаконных мигрантов составляют афганцы (742), сирийцы (658) и нигерийцы (529). Эти данные позволяют заключить, что так называемый "балканский маршрут" для мигрантов с Ближнего Востока перекрыт отнюдь не полностью. Кроме того, увеличивается доля мигрантов из Африки, которые прибывают в Германию через Средиземное море, отмечает Redaktionsnetzwerk Deutschland.

Запреты на въезд в ФРГ

Между тем газета Passauer Neue Presse сообщает, что со времени введения в августе 2015 года запретов на въезд отвергнутых соискателей убежища из безопасных стран, власти ФРГ выдали 15 600 запретов на пребывание и повторный въезд на территорию Германии.

Большинство таких запретов выдали власти Северного Рейна - Вестфалии (4500), Нижней Саксонии (3000) и Баварии (1500).

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 22 марта 2017 > № 2114056


США. Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 21 марта 2017 > № 2113472

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) раскритиковал сложившуюся в Германии ситуацию с детьми и женщинами из числа беженцев. Результаты соответствующего исследования "Дети в ожидании" представил в Берлине во вторник, 21 марта, руководитель немецкого отделения ЮНИСЕФ Кристиан Шнайдер (Christian Schneider). Согласно данным исследования, дети из семей беженцев, прибыв в Германию, часто проводят многие месяцы в приемных лагерях либо общежитиях. В таких условиях они не имеют приватного пространства, что является нарушением их права на частную жизнь. Кроме того, гигиенические условия их содержания не всегда удовлетворяют нормам. В местах массового проживания беженцев детям часто грозит насилие.

В ходе исследования выяснилось, что 22 процента детей из семей, просящих убежище, проживали в лагерях или общежитиях дольше одного года. Только треть из этих мест проживания отвечает стандартам защиты детей. В среднем по Германии лишь треть детей школьного возраста из этого контингента регулярно посещают учебные заведения. С остальными проводятся занятия по месту проживания, но 20 процентов остаются не охваченными ими.

Представленное в этот же день социологическое исследование берлинской клиники Charite, проведенное по поручению правительства ФРГ, свидетельствует о том, что 53 процента женщин-беженок считают свою жилищную ситуацию неудовлетворительной. Почти каждая пятая опрошенная сообщила, что в лагерях или общежитиях сталкивалась с дискриминацией по религиозному, национальному либо языковому признаку. 36 процентов респонденток заявили о проблемах при трудоустройстве или получении профессионального образования.

США. Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 21 марта 2017 > № 2113472


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 17 марта 2017 > № 2107702

Депортация откладывается на неопределённое время

Бундесрат отклонил предложение федерального правительства о включении Алжира, Марокко и Туниса в список безопасных стран. Теперь депортация алжирцев, марокканцев и тунисцев, которым в Германии отказано в присвоении статуса беженца, откладывается на неопределённое время.

Волна демонстраций и путчей, прокатившаяся по арабскому миру в начале 2011 года и названная «Арабской весной», привела к переворотам в Тунисе, Египте и Йемене, гражданским войнам в Ливии и Сирии, массовым протестам в Алжире, Ираке, Иордании и Марокко, волнениям в Кувейте, Ливане, Мавритании, Саудовской Аравии, Судане, Джибути и Западной Сахаре.

В лавину из сотен тысяч спасавшихся от войны сирийцев и иракцев, устремившихся в Германию, «вливались» и граждане вышеперечисленных стран, из которых было много алжирцев, марокканцев и тунисцев. Однако только 0,7% из них, как о том свидетельствуют данные Федерального ведомства по миграции и беженцам (BAMF), получили в Германии убежище – остальным в этом было отказано. Обоснование такого решения было вполне резонным: военные действия в их странах давно прекращены, опасности для жизни беглецов там нет, их возвращению ничто не мешает. Тем не менее, пользуясь отсутствием надлежащего погранконтроля, что стало следствием провозглашённой правительством ФРГ политики «открытых дверей», поток иммигрантов из стран Магриба не прекращался.

С целью ускорить процедуру рассмотрения ходатайств иммигрантов из этих стран о предоставлении им убежища и возможной депортации федеральное правительство ещё в начале 2016 года подготовило законопроект о внесении Марокко, Алжира и Туниса в список так называемых безопасных государств (то есть тех, где нет угрозы жизни беженцев и нарушения их свобод; ранее в этот список были включены Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Македония и Черногория). Как дипломатично заявлял в связи с этим глава МВД ФРГ Томас де Мезьер (Thomas de Maizière), «люди из Алжира, Марокко и Туниса прибывают в Германию не из-за преследований».

В мае 2016 года Бундестаг одобрил этот законопроект – за него проголосовали 424 депутата, 143 были против (представители «Зелёных» и «Левой» указывали на массовые нарушения прав человека в этих трёх странах). Но чтобы закон вступил в силу, было необходимо его одобрение Бундесратом. Однако «зелёные» и «левые» сразу объявили, что и в верхней палате его не поддержат: «Журналисты, блогеры, женщины и геи в Северной Африке постоянно подвергаются дискриминации», – заявлял сопредседатель рейнвестфальской парторганизации «Зелёных» Свен Леман (Sven Lehmann). Свою «обеспокоенность нарушением конституции в странах Магриба» выражал и «зелёный» премьер-министр Баден-Вюртемберга Винфрид Кречман (Winfried Kretschmann).

В июне 2016 года в связи с высокой вероятностью провала законопроекта этот вопрос был снят с повестки дня Бундесрата. Но после декабрьского теракта на рождественской ярмарке в Берлине было решено вновь вынести документ на рассмотрение представителями земель – с такой инициативой выступила Бавария.

В пятницу, 10 марта, в ходе голосования спорного законопроекта члены Бундесрата минимальным большинством голосов (35 из 69) его отклонили. Теперь федеральное правительство или Бундестаг вправе обратиться в согласительную комиссию для обсуждения возможных путей достижения договорённости по данному законопроекту.

Сергей Дебрер

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 17 марта 2017 > № 2107702


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 17 марта 2017 > № 2107661

Беженец, вернись!

В немецкой столице открылся единый центр депортации мигрантов, которым отказано в убежище в Германии.

Ещё 9 февраля на встрече в Ведомстве федерального канцлера немецкое правительство договорилось с представителями отдельных земель о плане по усовершенствованию системы высылки беженцев, чьи заявки на получение убежища были отклонены. Федерация и земли пришли тогда к соглашению о том, что процесс депортации должен быть значительно упрощён, а главное – ускорен. Центральным пунктом плана было создание специального центра, который должен координировать все процессы, связанные с высылкой «отказников» из страны. Дело в том, что вопросы экстрадиции беженцев из ФРГ находятся в ведении отдельных земель, а отнюдь не Федерального правительства. Именно поэтому здесь часто возникали различные нестыковки, недопонимания и откровенные противоречия, которые в итоге и препятствовали реализации планов по депортации нелегалов.

Теперь такой ситуации должен быть положен конец. В минувший понедельник, 13 марта, в немецкой столице открылся центр депортации мигрантов, не получивших в стране статус беженца (Zentrum zur Unterstützung der Rückkehr, ZUR, буквально: «Центр поддержки возвращения»). Под нужды этого учреждения был выделен целый этаж в здании столичного отделения Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF). Главной задачей нового ведомства станет «координация действий федеральных властей и земель по добровольному возвращению мигрантов на родину или их принудительной депортации».

При этом вопросы экстрадиции всё равно останутся в компетенции федеральных земель.

Полноценную работу центр начнёт уже в середине мая. Тогда и будет полностью укомплектован его штат, в который войдут не только сотрудники BAMF и Федеральной полиции, но и представители от каждой из 16 федеральных земель. Среди главных задач, которыми будут заниматься сотрудники центра ZUR, обозначены процедуры по «скорейшему установлению личностей мигрантов и подготовка документов», необходимых для их отъезда на родину. В этой работе особая роль отводится установлению более тесных контактов с иностранными консульскими учреждениями, работающими в немецкой столице.

Центр будет также координировать работу по «массовой высылке» нелегалов авиарейсами, которые будут стартовать из берлинских аэропортов. Кроме того, сотрудники ZUR в приоритетном порядке намерены рассматривать случаи депортации тех иностранцев, кто представляет опасность для внутренней безопасности Германии, уличён в какой-либо экстремистской деятельности или совершил за время своего пребывания в стране уголовные преступления.

По данным Федерального министерства внутренних дел, в минувшем году Германию добровольно покинули 55 тысяч претендентов на убежище, не получивших в ФРГ статус беженца. Ещё 25 тысяч были депортированы. Сейчас на территории Германии находится 206 тысяч мигрантов, которые должны покинуть страну. Однако около 150 тысяч из них имеют временную отсрочку от депортации.

Алекс Вайден

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 17 марта 2017 > № 2107661


Германия. Бельгия. Евросоюз. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > dw.de, 16 марта 2017 > № 2107170

Сирийцы является самой большой группой среди беженцев в Европейском Союзе. Об этом в четверг, 16 марта, сообщило Европейское статистическое ведомство Eurostat в Люксембурге. В Германии, по его данным, кроме сирийцев, больше всего беженцев из Афганистана и Ирака.

В Германии в 2016 году было подано намного больше заявлений на предоставление убежища, чем в других странах ЕС. В минувшем году по сравнению с 2015-м число таких прошений возросло в ФРГ на 63 процента до 722265 случаев. В то же время в целом по Евросоюзу в 2016 году число потенциальных беженцев сократилось. Если в 2015 году 1257000 человек попросили убежища в странах ЕС, то в прошлом году их было 1204300.

В Германии в прошлом году было зафиксировано также самое большое число претендентов на статус беженца в ЕС в пересчете на один миллион жителей. Оно составило 8789 человек. Меньше всего этот показатель в Словакии - 18 человек на миллион жителей.

Европейское пограничное агентство Fronteх 15 марта сообщило, что за два с половиной месяца текущего года по Средиземному морю в Италию прибыли 13440 мигрантов. В прошлом году число потенциальных беженцев, прибывших в Италию из Африки по морю, составило более 180 тысяч человек.

Германия. Бельгия. Евросоюз. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > dw.de, 16 марта 2017 > № 2107170


Казахстан. Германия > Миграция, виза, туризм > dknews.kz, 15 марта 2017 > № 2108451

Порядка 50 тыс. немцев ежегодно посещают Казахстан - страну, где они проживали ранее, сообщил посол ФРГ в РК Рольф Мафаэль.

«На прошлой неделе на встрече с господином Фостером (председатель правления Air Astana Питер Фостер - КазТАГ) я узнал, что каждый год примерно 50 тыс. немцев, которые ранее жили в Казахстане и имеют здесь родственников и семьи, приезжают в Казахстан, чтобы посетить эту страну», - сказал Р. Мафаэль на пресс-конференции в среду.

Согласно последним данным комитета по статистике министерства национальной экономики РК, отраженных в таблице «Структура внешней миграции по отдельным этническим группам», в январе-апреле 2016 года число уехавших из Казахстана этнических немцев составило 8,5% к общему числу по сравнению с 7,5% за аналогичный период 2015 года. Число прибывших в Казахстан составило 1,3% и 1,5% соответственно.

Казахстан. Германия > Миграция, виза, туризм > dknews.kz, 15 марта 2017 > № 2108451


Германия. Турция > Миграция, виза, туризм > dw.de, 15 марта 2017 > № 2106661

С начала 2017 года прошения о предоставлении убежища в Германии подали более 1,1 тысяч турок. Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) зарегистрировало 1151 заявление от жителей Турции только за январь и февраль этого года, сообщают издания der Funke Mediengruppe в среду, 15 марта.

В конце января, в частности, в Германии попросили политическое убежище около 40 военнослужащих НАТО из Турции, большинство из них имеют высокие воинские звания. Позднее стало известно, что с августа 2016 по январь 2017 года с просьбой о предоставлении убежища в Германии обратились также более 130 обладателей турецких дипломатических паспортов.

Число прошений об убежище от турок сильно увеличилось после попытки путча в стране в августа 2016 года.

Германия. Турция > Миграция, виза, туризм > dw.de, 15 марта 2017 > № 2106661


Германия. Швеция. Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > indostan.ru, 14 марта 2017 > № 2109737

Россия в 2017 году опустилась с 48-й на 51-ю позицию в Индексе визовых ограничений, составленных Международной консалтинговой компанией Henley & Partners. Об этом корреспонденту «Ленты.ру» рассказали представители компании.

При этом за год число стран, в которые граждане РФ могут въехать без виз, напротив увеличилось со 105 в 2016 году до 106 в текущем. Отмечается, что Россия потеряла три позиции из-за того, что за прошедшие 12 месяцев другие государства укрепили свои позиции в рейтинге. При этом российский паспорт оказался самым мощным в СНГ. Так Украина заняла 58 строчку рейтинга, Казахстан — 67-ю, Грузия — 68-ю, Белоруссия — 70-ю, а Азербайджан — 74-ю.

Первое место в мире уже четвертый год занимает Германия. С немецким паспортом в этом году без визы можно посетить 176 стран и территорий (против 177 в 2016 году). На второй позиции оказалась Швеция со 175 безвизовыми странами, третью строчку со 174 странами разделили Финляндия, Италия, Испания, США и Дания.

Последние места рейтинга достались Пакистану, Ираку и Афганистану.

Германия. Швеция. Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > indostan.ru, 14 марта 2017 > № 2109737


Германия. Швеция. Финляндия. РФ > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 14 марта 2017 > № 2107884

Опубликован индекс визовых ограничений в разных странах мира

За год у россиян появилось больше возможностей для безвизовых путешествий, однако до лидеров рейтинга гражданам России и стран СНГ еще далеко.

Ежегодный Индекс визовых ограничений (Visa Restrictions Index) компании Henley & Partners анализирует визовые правила 219 стран и территорий мира и ранжирует их по количеству стран безвизового въезда.

Германия сохраняет лидирующую позицию в рейтинге на протяжении четырех лет. В 2017 году количество стран с безвизовым въездом для граждан Германии сократилось со 177 до 176. На втором месте, как и в прошлом году, расположилась Швеция с показателем 175 стран. Третье место разделили пять государств – Финляндия, Италия, Испания, США и Дания (174 страны). В 2017 году первую десятку вошли те же 28 стран, что и в прошлом году.

Россия занимает первое место среди стран СНГ и 51-е в мире. В прошлом году позиция России в рейтинге была выше (48-е место), хотя стран с безвизовым доступом было меньше. В целом, заметно позитивное движение в отношении возможностей для безвизовых путешествий с российским паспортом (102 страны – в 2015 году, 105 стран – в 2016-м, 106 стран – в 2017-м). Страны-соседи России разместились в рейтинге следующим образом: Украина - 58-е место, Казахстан – 67-е, Грузия – 68-е, Беларусь - 70-е, Азербайджан - 74-е место.

Последние места рейтинга достались Пакистану, Ираку и Афганистану.

Если говорить о тенденциях, большинство стран улучшили свое положение в Индексе по сравнению с прошлым годом. 108 стран из 199 переместились на более высокие позиции, 42 – не изменили показателей и 48 стран потеряли позиции.

Государства, в которых действуют программы получения гражданства через инвестиции, демонстрируют хорошие результаты. Мальта, инвестиционная программа которой названа лучшей в мире, занимает 10-е место с возможностью посещать без визы 167 стран мира. Австрия находится на 4-м месте с показателем 173 страны. Кипр – на 16-м месте (158 стран). Страны с самыми популярными карибскими программами также находятся достаточно высоко в рейтинге: Антигуа и Барбуда на 30-м месте (136 стран), Гренада на 37-м месте (124 страны).

Индекс визовых ограничений

Германия. Швеция. Финляндия. РФ > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 14 марта 2017 > № 2107884


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 13 марта 2017 > № 2103856

В Берлине, в понедельник, 13 марта, открылся центр депортации мигрантов, не получивших статус беженца в Германии. Учреждение будет координировать действия федеральных властей и земель по добровольному возвращению мигрантов на родину или их принудительной депортации.

В частности, центр займется установлением личности мигрантов и подготовкой документов, необходимых для их отъезда. Приоритетом работы центра станут "особые отдельные случаи", когда речь идет о депортации мигрантов, многократно совершивших уголовные преступления в Германии или уличенных в экстремистской деятельности.

В центре будут заняты сотрудники Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), Федеральной полиции и представители от каждой из 16 федеральных земель. По словам министра внутренних дел ФРГ Томаса де Мезьера (Thomas de Maziere), в мае текущего года центр будет полностью укомплектован специалистами и начнет работать в полную силу. О создании такого учреждения министры внутренних дел федерации и земель договорились на встрече в начале февраля 2017 года.

В прошлом году Германию добровольно покинули 55 тысяч иностранцев, не получивших в стране статус беженца. Еще 25 тысяч были депортированы. В настоящее время в ФРГ находится 206 тысяч мигрантов, которые должны покинуть страну, из них 150 тысяч получили отсрочку от депортации.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 13 марта 2017 > № 2103856


Вьетнам. Германия > Миграция, виза, туризм > vietnam.vnanet.vn, 13 марта 2017 > № 2102383

В рамках международной туристической ярмарки в Берлине прошла выставка карт Вьетнама

С 8 по 12 марта в Берлине проходит международная туристическая ярмарка «ITB Berlin – 2017». В рамках этой ярмарки организована выставка карт Вьетнама, посетителям которой рассказывают о суверенитете страны над островами Хоангша и Чыонгша. Площадь вьетнамского павильона составляет примерно 200 квадратных метров. Гостям дарят фотографии красивых мест и карты Вьетнама.

Вьетнам. Германия > Миграция, виза, туризм > vietnam.vnanet.vn, 13 марта 2017 > № 2102383


Германия. Марокко. Тунис. Африка > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 10 марта 2017 > № 2101456

"Зеленые" сделали подсечку Ангеле Меркель

Орхан Саттаров

Федеральный совет Германии (Бундесрат) отклонил законопроект о признании государств Магриба "защищенными странами", что позволило бы немецкому государству в ускоренном порядке выдавать отказ на заявки граждан этих стран на получение статуса беженца. Таким образом, попытка правящих партий ХДС/ХСС разрядить миграционный кризис за счет достижения договоренностей с правительствами Марокко, Туниса и Алжира, потерпела крах из-за противодействия собственной же оппозиции - в первую очередь, партии "Зеленые".

Теперь же "избавиться" от североафриканских гостей у Германии так просто не получится, что ставит правительство Меркель в довольно сложное положение. Напомним, что широкие дебаты о поведении выходцев из стран Северной Африки в Германии развернулись после новогодней ночи на 2016 год, когда сотни немецких женщин в Кельне и других крупных городах страны были атакованы организованными группами мигрантов из стран Магриба. Массовые случаи воровства и сексуальных домогательств со стороны криминальных элементов, а также неэффективная работа полиции возмутили тогда немецкую общественность, заметно усилив антимигрантские настроения в стране и укрепив, тем самым, позиции правых популистов. Дело дошло до того, что в новогоднюю ночь на 2017 год полиция приняла беспрецедентные меры безопасности, фактически оцепив площадь вокруг Кельнского собора - опасения перед повторением прошлогодних событий были крайне высокими.

Провал законопроекта в Бундесрате в этом отношении в очередной раз поставил ребром вопрос о способности правительства Меркель выполнить свое обещание о более скором рассмотрении заявок на получение статуса беженца, что является одним из ключевых элементов стратегии Меркель по долгосрочному разрешению миграционного кризиса. С другой стороны, это событие ухудшает позиции немецкого канцлера на "турецком фронте", где в данный момент развернулась жесткая конфронтация с правительством Эрдогана. После неоднократных сравнений современной Германии с Третьим рейхом ведущими турецкими политиками (включая президента Эрдогана), Ангеле Меркель становится все сложнее сохранять лицо в отношениях с турецкими партнерами, в то время как немецкая общественность все жестче начинает ее критиковать за "отчаянное цепляние" за сделку по мигрантам с турецкими властями.

Если добавить к этому выборы в Бундестаг в октябре, а также неуклонно растущую популярность ее главного конкурента на пост канцлера Мартина Шульца, не обремененного, в отличие от действующего канцлера, необходимостью взвешивать каждое слово, чтобы не подорвать внешнеполитические позиции страны, то ситуация для Меркель складывается непростая. Единственным обстоятельством, несколько облегчившим положение ХДС в последние недели, стало ослабление правых популистов AfD, которые перетягивали на себя часть электората христианских демократов. Однако как долго продержится тренд на падение популярности AfD, сказать сложно. Самое позднее, после вчерашнего громкого преступления на вокзале в Дюссельдорфе, когда мужчина тяжело ранил топором несколько человек, ультраправые могут рассчитывать на дополнительный электоральный стимул. Дело в том, что преступником оказался состоявший на психиатрическом учете выходец из Косово. Уже сейчас по соцсетям правыми активистами активно распространяются слухи о том, что причиной нападения мигранта явилось не психическое расстройство, а его вероятная принадлежность к исповедуемой в Косово мусульманской религии.

Германия. Марокко. Тунис. Африка > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 10 марта 2017 > № 2101456


Германия. Эритрея. Афганистан > Миграция, виза, туризм > dw.de, 10 марта 2017 > № 2101167

В феврале в Германию прибыли чуть более 14 тысяч беженцев, большинство - из Сирии, Ирака, Эритреи и Афганистана. Такие данные в четверг, 9 марта, обнародовало министерство внутренних дел страны.

Всего с начала 2017 года в ФРГ приехали почти 29 тысяч беженцев. Для сравнения: в 2016 году только в феврале в страну въехали более 60 тысяч соискателей убежища.

Ранее глава ведомства Томас де Мезьер (Thomas de Maiziere) заявил, что уменьшению притока беженцев способствовало закрытие "балканского маршрута", по которому мигранты нелегально перемещались в Западную Европу, а также соглашение о беженцах, заключенное между ЕС и Турцией во втором квартале 2016 года.

Еще одна причина спада притока беженцев - сокращение количества мигрантов из Алжира, Марокко и Туниса. Эти страны в ФРГ могут признать странами безопасного происхождения.

Германия. Эритрея. Афганистан > Миграция, виза, туризм > dw.de, 10 марта 2017 > № 2101167


Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 10 марта 2017 > № 2100905

Расходы на содержание беженцев в Германии превысили 20 млрд евро

Томас Витцтум | Die Welt

Расходы на содержание беженцев, по всей вероятности, "значительно превысят суммы, запланированные правительством Германии и федеральными землями", сообщает немецкая газета Die Welt со ссылкой на данные научной службы бундестага, находящиеся в распоряжении издания.

Служба, как говорится в материале, получила реальные данные о расходах от нескольких немецких федеральных земель. В число расходов входят деньги, выделяемые на предоставление убежища, заботу о несовершеннолетних мигрантах, оказавшихся в стране без сопровождения взрослых, и другую социальную помощь, в том числе языковые курсы и ремонт зданий, в которых размещаются мигранты.

Так, по информации издания, федеральные земли Бавария, Шлезвиг-Гольштейн, Гессен и Берлин приняли на своей территории треть всех беженцев, и на это в 2016 году было потрачено 7,9 млрд евро. "Эти данные Научной службы по четырем регионам показывают, что если пересчитать расходы на беженцев и мигрантов на все немецкие федеральные земли, то на 2016 год они составят около 23 млрд евро", - заявил вице-президент бундестага Йоханнес Зингхаммер.

Как добавляет Die Welt, реальные цифры разошлись с запланированными из-за того, что властям долгое время не было известно точное число беженцев. Также немаловажным фактором являются значительно меньшие объемы депортаций мигрантов. Во многих случаях депортации затягиваются, что приводит к росту расходов на размещение и другие услуги.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 10 марта 2017 > № 2100905


Грузия. Германия > Миграция, виза, туризм > newsgeorgia.ru, 9 марта 2017 > № 2102112

Туристический потенциал Самегрело представлен на выставке в Берлине

С потенциалом грузинского региона Самегрело-Земо Сванети посетителей международной выставки ITB Berlin и туроператоров знакомит сам губернатор региона Леван Шония

ТБИЛИСИ, 9 мар – Sputnik. Регион Самегрело-Земо Сванети, расположенный в Западной Грузии, впервые участвует в Международной туристической торговой ярмарке в Германии ITB Berlin.

С туристическими объектами и потенциалом региона Самегрело-Земо Сванети посетителей выставки и туроператоров из разных стран знакомит сам губернатор региона Леван Шония, говорится в сообщении на странице администрации губернатора в соцсети Facebook.

"В этом году мы впервые участвуем в выставке такого масштаба. Это новая возможность для туристического развития региона. Наш павильон довольно загружен, и заинтересованность регионом Самегрело-Земо Сванети большая. Мы представили разные брошюры, буклеты, книги, видеопродукцию о регионе", — сказал Шония.

На выставке отдельно представлены фестиваль международной электронной музыки Gem fest и районная администрация Зугдиди. Основатель фестиваля Георгий Сигуа ознакомил всех заинтересованных лиц и компании с деталями мероприятия.

Международная выставка продлится в Берлине до 12 марта. На ITB Berlin представлены все сегменты туристической индустрии — международные федерации туризма, национальные и региональные туристические организации, туристические и транспортные агентства и туроператоры, отели, страховые компании и многое другое.

Грузия. Германия > Миграция, виза, туризм > newsgeorgia.ru, 9 марта 2017 > № 2102112


Россия. Германия > Миграция, виза, туризм > russiatourism.ru, 6 марта 2017 > № 2102341

РОСТУРИЗМ ПРЕДСТАВИТ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ КАК МЕСТА ОТДЫХА И ПУТЕШЕСТВИЙ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ВЫСТАВКЕ «ITB» В БЕРЛИНЕ

С 8 по 12 марта 2017 года в Берлине пройдет международная туристическая выставка «ITB». Федеральное агентство по туризму представит национальный стенд, а также проведет презентационные мероприятия, направленные на продвижение современного туристического потенциала нашей страны.

Выставка «ITB» на протяжении многих лет остается крупнейшим туристическим мероприятием, в котором принимают участие представители более чем из 180 стран. Количество экспонентов превысило показатель 10 тысяч. Экспозиции участников располагаются на 160 тысячах квадратных метров. Отмечается более чем двукратное увеличение количества участников из российских регионов по сравнению с показателями прошлогодней выставки.

В этом году на российском стенде турпродукт представят Алтайский край, Камчатский край, Владимирская, Иркутская и Калининградская области, Республика Татарстан, Красноярский край, Краснодарский край, а также ведущие российские туроператоры, работающие на немецком рынке, транспортные компании и предприятия гостиничной индустрии.

Накануне открытия выставки 7 марта 2017 года в 15.00 Ростуризм совместно с Оргкомитетом Чемпионата мира по футболу 2018 года организует презентацию, в ходе которой отдельное внимание будет уделено туристическим маршрутам по городам-организаторам Кубка Конфедераций FIFA2017 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Своё участие в мероприятии подтвердили представители MatchAccommodation, Оргкомитета и Транспортной дирекции АНО «Оргкомитет 2018», а также представители принимающих туроператорских компаний и транспортные компании.

«Немцы – одна из самых путешествующих наций. Они занимают третье место в мире по расходам во время турпоездок. При этом Германия входит в число лидеров среди государств, формирующих основной въездной турпоток в Российскую Федерацию, и мы уделяем большое внимание продвижению национального турпродукта в этой стране. Работа с немецкой аудиторией приобретает особую актуальность в свете предстоящего проведения в России Кубка Конфедераций в этом году и Чемпионата мира по футболу в следующем. Рассчитываем, что запланированные в рамках выставки «ITB» презентационные мероприятия внесут свой вклад в увеличение числа поездок туристов из ФРГ в нашу страну», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Россия. Германия > Миграция, виза, туризм > russiatourism.ru, 6 марта 2017 > № 2102341


Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 3 марта 2017 > № 2098514

«Правые» не правы чаще

Каждый день в Германии происходят в среднем десять нападений на беженцев и на места их компактного проживания.

«Несчастный случай» – так обозначил в зале суда функционер от Национал-демократической партии Германии (NPD) Майк Шнайдер (Maik Schneider) поджог общежития для беженцев, который произошёл в августе 2015 года в бранденбургском Науэне. В поджоге этого здания, которое, к счастью, ещё не было заселено, принимали участие шесть неонацистов во главе со Шнайдером. Общежитие сгорело дотла, а вскоре были задержаны все участники этого преступления. В начале февраля суд в Потсдаме приговорил их к значительным тюремным срокам, при этом сам Шнайдер получил восемь лет тюрьмы. Судья не увидел в действиях неонацистов никакого «несчастного случая», а посчитал, что они действовали вполне осознанно, руководствуясь правоэкстремистскими мотивами и ненавистью к иностранцам. «Общежитие для беженцев предназначено для защиты людей, которые бегут к нам от войны и террора, а обвиняемые, наоборот, стремились продемонстрировать, что соискателям убежища в Германии не рады», – подчеркнули судьи в своём вердикте. Суд не скрывал, что неожиданно большие сроки заключения должны не только подчеркнуть недопустимость в ФРГ никаких проявлений «коричневой» идеологии, но и стать чётким предупреждением для лиц, собирающихся совершить подобные преступления. Тем более что число нападений на беженцев и на общежития для соискателей убежища в ФРГ в минувшем году достигли своего максимума.

Действительно, цифры, которые приводит Федеральное министерство внутренних дел в ответ на парламентский запрос «левых», очень и очень пугающие. Так, по данным МВД, в 2016 году почти тысяча приёмных пунктов для беженцев были подвержены атакам, совершённым прежде всего немецкими правыми экстремистами. Ещё 2545 нападений были осуществлены на ходатайствующих об убежище вне стен их жилья. Таким образом, общее число насильственных преступлений против беженцев превысили 3500, что равняется в среднем десяти атакам в день. Самое прискорбное, что при подобных преступлениях получили ранения 560 человек, в том числе 43 ребёнка. Кроме того, были зарегистрированы 217 случаев нападений на волонтёров и на благотворительные организации, помогающие мигрантам. Хотя к концу минувшего года стала заметна тенденция к снижению актов насилия по отношению к беженцам, но эти цифры всё равно остаются очень высокими. Согласно статистике МВД, число атак на беженцев и общежития для мигрантов с 2014 года выросло в Германии в пять раз!

На минувшей неделе федеральное правительство официально заявило, что «резко осуждает» все акты насилия против мигрантов. Однако, по мнению спикера «левых» по вопросам внутренней политики Уллы Йельпке (Ulla Jelpke), активность немецких органов власти в плане предотвращения таких преступлений явно недостаточна. «Неужели должны погибнуть люди, прежде чем борьба с насилием, мотивированным правоэкстремистской идеологией, станет центральным вопросом нашей внутренней безопасности?» – задалась вопросом депутат Бундестага от партии «Левая». При этом парламентарий отметила, что постоянное ужесточение законодательства в области предоставления убежища создаёт у населения страны убеждение в том, что «беженцы представляют собой опасность» для Германии.

Ксения Шмидт

Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 3 марта 2017 > № 2098514


Турция. Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 2 марта 2017 > № 2093278

До какой степени сделка по мигрантам позволяет Анкаре давить на Берлин?

Корреспонденты | Bild

Канцлер Ангела Меркель обещала сделать все, что в ее власти, чтобы как можно быстрее освободить корреспондента Die Welt Дениза Юсела из турецкой тюрьмы. Неужели действительно "все"? - сомневается немецкий таблоид Bild.

"Сейчас не идет речи о политических или экономических санкциях, например, о приостановке европейских выплат. Однако, - замечают авторы публикации, - МИД ФРГ не вызвал посла Турции, а всего лишь "попросил" его приехать для беседы в ведомство. Эта формулировка предусматривает самую мягкую форму критики в отношениях двух государств".

Серьезная эскалация не поможет Юселу, уверены в немецких правительственных кругах. Однако прежде всего Меркель и ЕС думают о "пакте" с Турцией, уверены корреспонденты: "Эрдоган заботится о том, чтобы беженцы из Ирака, Афганистана и Сирии больше не прибывали в Грецию. А мы платим".

Но является ли эта зависимость Берлина от Анкары односторонней? - задаются вопросом авторы статьи и пытаются разобраться в этом на нескольких примерах.

"Вторая миграционная волна, которую мог бы вызвать Эрдоган, имела бы разрушительные последствия для предвыборной кампании Меркель и привела бы к хаосу в ЕС. Поэтому ЕС готов предоставлять миллиардную помощь на строительство и оснащение лагерей в Турции", - отмечает издание.

Кроме того, "Эрдоган неоднократно грозил немецким политикам запретом на посещение военной авиабазы Инджирлик, где размещаются военные и техника бундесвера. Однако в настоящее время, - замечают авторы, - Минобороны рассматривает альтернативные предложения и, согласно представителям ведомства, остановило свой выбор на Иордании".

"В роли просителя президент Турции выступает в вопросе расширения таможенного союза с ЕС. Дело в том, что турецкая экономика переживает не лучшие времена, уровень безработицы достиг рекордной отметки в 12%. Этот показатель опасен в политическом плане для Эрдогана, поскольку своей популярностью он обязан турецкому экономическому чуду". В качестве еще одного примера зависимости Анкары от Берлина немецкая газета приводит ситуацию в туристической отрасли Турции. "На прошлой неделе Эрдоган отправил министра финансов Турции на встречу с его немецким коллегой. Дело в том, что после терактов и попытки госпереворота туристическая отрасль Турции испытывает серьезные проблемы, а если федеральное правительство официально объявит о том, что страна является опасной для путешествий, это обернется экономическим крахом для турок".

Турция. Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 2 марта 2017 > № 2093278


Германия. Египет > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 2 марта 2017 > № 2092240

Германия и Египет хотят более тесно сотрудничать по решению проблемы беженцев. Об этом заявили канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) и президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси на совместной пресс-конференции по итогам встречи в Каире в четверг, 2 марта.

Меркель и ас-Сиси обсудили охрану границ, борьбу с терроризмом и улучшение жизни беженцев в Египте. Страна принял 500 тысяч сирийских мигрантов и еще больше людей из Судана и других африканских стран. "Поэтому наша общая зада состоит в том, чтобы улучшить судьбу беженцев", - сказала Меркель. Она добавила, что Германия будет этим заниматься с помощью специальных программ и поддержки международных организаций.

Вопрос о возможном строительстве центров временного пребывания беженцев в Египте пока не поднимался, отметила Меркель. Ас-Сиси указал, что до сих пор в стране таких центров нет. По его словам, пять миллионов беженцев живут в домах, "едят то, что едят египтяне, как если бы они сами были египтянами". На вопрос о том, допускает ли он возможность соглашения по беженцам с ЕС, аналогичное тому, о котором договорились Евросоюз и Турция, Ас-Сиси ответил, что пока говорить об этом рано.

Правозащитники критикуют идею Меркель

Одна из идей ЕС - создать в Северной Африке, в том числе и в Египте, и в Тунисе, специальные лагеря беженцев для людей, которых спасли в Средиземном море. В этих лагерях мигрантов будут регистрировать, оформлять их ходатайства о предоставлении убежища или же отправлять их обратно. Ранее сообщалось, что Меркель намерена обсудить этот вопрос с властями в Каире .

Правозащитники критикуют эту идею, заявляя, что нынешний режим в Египте не может обеспечить безопасность, ситуация в этой сфере за последнее время не улучшилась, а лишь ухудшилась.

3 марта канцлер Германии направится в Тунис. Станет ли создание лагерей для беженцев темой во время этого визита - пока вопрос.

Die Welt сообщила о предложениях канцлера

У Ангелы Меркель есть конкретные предложения для Египта и Туниса, сообщила газета Die Welt со ссылкой на источники. По Тунису речь идет о том, чтобы поднять вопрос о либерализации визового режима, а также о торговом соглашении между странами. В случае с Египтом речь может идти о визовой либерализации для студентов и предпринимателей, а также о финансовой помощи стране.

Германия. Египет > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 2 марта 2017 > № 2092240


Великобритания. Германия > Миграция, виза, туризм > bbc.com, 28 февраля 2017 > № 2090000

Британцы торопятся получить немецкое гражданство

Дэмиен Макгиннес

Корреспондент Би-би-си в Берлине

В связи с неумолимо приближающимся "брекситом" в Великобритании разгораются споры по поводу прав мигрантов из ЕС, среди которых - примерно 300 тыс. граждан Германии.

Многие из них обеспокоены тем, что с ними случится после выхода Британии из ЕС.

Но как чувствуют себя 100 тыс. британцев, живущих в Германии?

Корреспондент Би-би-си Дэмиен Макгиннес рассказывает, что многие в срочном порядке подают документы на гражданство ФРГ.

"Ну, так когда ты станешь немцем?" - этот вопрос неизменно всплывает здесь в Берлине в моих разговорах с друзьями-британцами. Большинство уже подали документы или считают дни до даты, когда они это смогут сделать по местным законам.

Все это потому, что никто не знает, как на них может отразиться решение Великобритании выйти из ЕС.

Это не те забронзовевшие от солнца экспаты, о которых пишут британские таблоиды: со стаканом джина в одной руке и с клюшкой для гольфа в другой.

Это молодые фрилансеры, беспокоящиеся о том, что если будет введен визовый режим, то они могут потерять работу. Или пенсионеры, живущие в съемном жилье на свою пенсию, тающую вместе с падением курса британского фунта.

Эсме - самая организованная из всех моих друзей. Она записалась на прием в соответствующее ведомство еще за неделю до референдума.

Она прошла тест на гражданство, сдала все документы и несколько недель назад стала гражданкой Германии. Церемония прошла в здании муниципалитета берлинского округа Нойкёльн.

Неожиданностью для Эсме стали нахлынувшие на нее во время церемонии чувства. Гражданство Германии вместе с ней получали около 50 человек - сирийцы, американцы, иракцы, турки, итальянцы, французы и несколько британцев.

Глава округа выступила перед собравшимися с приветственной речью, в которой, в частности, заговорила о понятии Heimat, то есть родины.

Когда она процитировала выдержки из конституции Германии - слова о том, что все люди равны, независимо от пола, происхождения или этнической принадлежности, - у Эсме на глазах выступили слезы.

Когда пианист и скрипач сыграли гимны всех 22 стран, представители которых получали гражданство Германии, она уже понемножку всхлипывала.

В конце вышел певец, трогательно исполнивший гимн Евросоюза - бетховенскую "Оду к радости". К этому моменту Эсме уже совсем расклеилась.

Это было неожиданно для убежденного либерала, скептически относящегося к любому размахиванию национальными флагами.

"Я думала о пути, который прошли все эти люди, чтобы попасть сюда, - объяснила мне потом Эсме. - О войнах, от которых бежали люди. О тех лишениях, которые им пришлось пережить, чтобы начать новую жизнь в Германии".

Некоторые специально для этой церемонии наизусть выучили слова присяги конституции Германии. Эсме говорит, что на этом фоне ее собственные проблемы показались ей куда менее серьезными.

Эсме, да, как я подозреваю, и многих других британцев процесс получения гражданства Германии, который поначалу диктовался практическими соображениями, неожиданно заставил задуматься о более глубоких вопросах.

Действительно ли можно быть одновременно британцем и немцем? И что это означает - быть немцем, гражданином Германии?

Еще совсем недавно сказать другому британцу, что вы приняли гражданство Германии, означало нарваться на какую-нибудь затасканную шутку о фашистах или полотенцах на лежаках - примете аккуратного немца на любом курорте.

Британские газеты до сих пор используют в своих заголовках все эти избитые штампы, и если переговоры по "брекситу" окажутся сложными, то можно ожидать, что подобных комментариев станет еще больше. Тем не менее, сегодняшняя Германия предстает нам бастионом толерантности, интернационализма, демократии и примером открытости для иммигрантов.

Конечно, и в самой Германии, и за ее пределами есть люди, критикующие Ангелу Меркель за ее решение открыть двери для столь большого числа иностранцев.

Но для новоиспеченных граждан Германии с британскими корнями - людей, которые сами мигранты, - страна, столь приветливая к иностранцам, чрезвычайно привлекательна.

На самом деле идея двойного гражданства для Германии - относительно новая концепция.

Традиционно понятие "немец" было связано с этнической принадлежностью, с родословной, чем с местом рождения.

До сих пор считалось, что в Америке и Британии с большим пониманием относятся к тому, что можно родиться в одной стране, но быть гражданином другой.

Однако в последние десятилетия в Германии шел непростой, но в целом успешный процесс переосмысления того, что это значит - быть немцем.

Ангела Меркель теперь называет Германию страной иммиграции. Еще недавно это было бы немыслимо для правоцентристского политика.

Сегодня 20% немцев либо бывшие мигранты, либо их потомки

Великобритания, выбравшая "брексит", также как и Соединенные Штаты Дональда Трампа, судя по всему, движутся в противоположном направлении. По крайней мере, именно так это выглядит отсюда, из Берлина.

У самого меня ситуация с гражданством бюрократически довольно запутана. Это, несомненно, моя вина: я слишком много путешествую.

Я вырос в эпоху глобализации и всегда был уверен в том, что паспорта, границы и гражданство теряют свою актуальность.

Сейчас, лихорадочно пытаясь собрать документы, о которых я раньше никогда и не слышал, чтобы не оказаться в роли нелегального мигранта, я понимаю, как я ошибался.

Великобритания. Германия > Миграция, виза, туризм > bbc.com, 28 февраля 2017 > № 2090000


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 26 февраля 2017 > № 2087024

По данным правительства ФРГ, в 2016 году на беженцев и общежития для них в Германии было совершено 3 533 нападения. Об этом говорится в ответе федерального министерства внутренних дел на парламентский запрос, сообщают в воскресенье, 26 февраля, издания Funke Mediengruppe.

2 545 атак были осуществлены на ходатайствующих об убежище вне стен их жилья. 988 раз нападали на сами общежития, годом ранее имел место 1 031 такой случай. За весь 2016 год при подобных преступлениях получили ранения 560 человек, в том числе 43 ребенка.

Кроме того, известны 217 случаев нападений на волонтеров и благотворительные организации.

В последнее время заметна тенденция к снижению числа актов насилия по отношению к мигрантам, пишут газеты Funke Mediengruppe.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 26 февраля 2017 > № 2087024


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 24 февраля 2017 > № 2083838

Все под подозрением

В Бранденбурге прокуратура начала расследование в отношении каждого из беженцев, прибывших в эту федеральную землю осенью 2015 года.

Юридическая процедура, не имеющая аналогов за всю историю Федеративной Республики Германия, была инициирована на днях генеральным прокурором земли Бранденбург Эрардо Раутенбергом (Erardo Rautenberg). Ведомство, которое возглавляет 63-летний социал-демократ, начало проверку дел всех 18 тысяч (!) человек, прибывших в Бранденбург в самый разгар миграционного кризиса, то есть осенью позапрошлого года. Всем соискателям убежища – мужчинам, женщинам и даже детям – прокуратура ставит в вину «нелегальный въезд на территорию Германии».

Как отмечают в ведомстве Раутенберга, при пересечении границы беженцы называли только свои имена, возраст и гражданство, и практически никто из них не предъявлял удостоверение личности. В конце 2015 года поезда с беженцами начали прибывать из Баварии в Бранденбург, однако баварцы так и не смогли предоставить точные установочные данные на всех соискателей убежища. Именно поэтому ещё несколько месяцев назад бранденбургская генеральная прокуратура запросила эти данные у Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), но получила отказ. Он был мотивирован «огромным объёмом работы», который ляжет в таком случае и на без того уже перегруженных сверх меры чиновников BAMF. Несколько судов, куда обратилась прокуратура Бранденбурга, в итоге также заняли позицию миграционного ведомства. Тогда бранденбургский генпрокурор и решил действовать самостоятельно.

По словам господина Раутенберга, только лишь начав уголовное расследование «мы сможем установить, кем на самом деле являются все эти соискатели убежища». «Я хочу точно знать: кто же живёт сейчас в нашей федеральной земле?» – отметил юрист. Первые результаты этой работы были представлены в конце минувшей недели. Так, при проверке только первой тысячи человек выяснилось, что от 15 до 20% беженцев просто-напросто «пропали». «Возможно, конечно, что не обнаруженные нами соискатели убежища отправились дальше, в другие европейские страны или даже вернулись на родину», – заявил генпрокурор. Однако намного хуже, если эти люди решили скрыться от властей и стать нелегалами, считает юрист.

Между тем, инициированная господином Раутенбергом юридическая процедура встречает непонимание и даже отторжение у многих бранденбургских политиков. Генпрокурора обвиняют в погоне за дешёвой популярностью и в преследовании личных политических интересов. «Очень похоже, что господин Раутенберг хочет набрать очки перед началом избирательной кампании в Бундестаг, куда он намерен пройти в качестве прямого кандидата», – отмечает обер-бургомистр города Бранденбург, представительница ХДС Дитлинд Тиман (Dietlind Tiemann). Схожего мнения придерживается и глава фракции «зелёных» в бранденбургском Ландтаге Аксель Фогель (Axel Vogel). «Генпрокурор просто хочет, чтобы его имя было на слуху у избирателей», – уверен политик. Однако сам Раутенберг отвергает все нападки своих политических противников, напоминая о том, что вопрос о перепроверке всех без исключения соискателей убежища был поднят в Бранденбурге уже более полугода назад.

Алекс Вайден

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 24 февраля 2017 > № 2083838


Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 23 февраля 2017 > № 2101330

Германия предлагает Евросоюзу упростить депортацию мигрантов

Немецкие чиновники предложили Европейскому союзу ослабить некоторые правила по приему лиц, ищущих убежища, упростив процесс депортации, отмечает агентство Reuters, ссылаясь на подготовленный Германией рабочий документ. Этот проект - один из многих обсуждаемых в Брюсселе, поскольку с начала 2015 года Европейский союз принял более 1,3 миллиона мигрантов и беженцев.

В документе говорится, что эти меры будут вводиться только в периоды массового приток людей. «Это часть усилий по ускорению возвращения людей туда, откуда они приехали», - заявил брюссельский дипломат. В настоящий момент ЕС заключил соглашение о возвращении лиц, ищущих убежища только с Турцией. В случае принятия вышеописанного предложения, возможно заключение подобных соглашений с другими странами, в том числе к югу от Средиземного моря. Уже ведутся переговоры с Ливией, Тунисом и Египтом о сдерживании притока мигрантов в Европу.

В то время как Евросоюз заявляет, что имеет право высылать всех экономических мигрантов, если пожелает, в существующих законах о правах человека говорится, что лица, ищущие убежища и ожидающие решения по их делам, могут быть депортированы только в страны, которые отвечают определенным условиям. В рабочем документе отмечаются следующие условия: безопасность от угроз и преследований; гуманные условия приема; как минимум частичный доступ к медицинскому обслуживанию, образованию и рынку труда.

Некоторые детали явно превышают основные гарантии, предусмотренные Женевской конвенцией о беженцах и Хартии об основных правах, сказал дипломат. Он не уточнил, какие из условий не включены в новый документ, но ясно дал понять, что массовые высылки будут по-прежнему запрещены, а принимающие страны должны будут гарантировать достойные условия жизни для депортированных, ищущих убежища.

Кроме того, все еще должен будет соблюдаться так называемый принцип недопустимости принудительного возвращения, который подразумевает, что депортированные ЕС не могут быть отправлены в места, где их жизнь окажется под угрозой.

Безопасные зоны

Для соблюдения вышеупомянутого принципа будут определены регионы, а не целые государства, как сейчас, в которые беженцы смогут вернуться. Представители ЕС признают, что под «зонами безопасности» они имеют в виду определенные регионы тех стран, которые считаются слишком опасными по нынешнему законодательству. «Эти планы идут вразрез с международным правом по вопросам беженцев... Это негуманное предательства», - заявила член Партии зеленых Германии, депутат Европейского парламента Ска Келлер.

Европейская комиссия никак не прокомментировала эти предложения. В документе говорится: «Речь идет не о создании «европейской крепости». Речь идет о борьбе с нелегальной иммиграцией, которая уже унесла жизни тысяч людей. Мы хотим заменить ее регулируемой юридической системой, в сочетании с гуманными условиями жизни в одобренных Европой третьих странах».

Прошлогодняя сделка по миграции между ЕС и Турцией, позволяет Евросоюзу отправлять лиц, ищущих в Европе убежище, обратно в эту страну. Она позволила резко сократить число прибывающих, и в новом документе отмечается, что он может послужить основой для будущих соглашений. Однако договор с Турцией часто критиковался правозащитными группами, которые называют его угрозой для жизни беженцев. В предложениях говорится, что расширение количества регионов для депортации мигрантов будет препятствовать незаконному ввозу людей. Евросоюз также выделит дополнительные средства на улучшение условий для беженцев и мигрантов, отправленных обратно в третьи страны.

EurActiv

Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 23 февраля 2017 > № 2101330


Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 22 февраля 2017 > № 2082984

Правительство ФРГ в среду, 22 февраля, приняло пакет мер по усовершенствованию системы высылки беженцев, чьи заявки на получение убежища были отклонены. Министр внутренних дел Германии Томас Де Мезьер (Thomas de Maiziere) заявил, что уверен в том, что и бундестаг в "самом скором времени" одобрит законопроект, ускоряющий депортацию.

Две стороны медали

Он еще раз подчеркнул, что миграционная политика Германии имеет "две стороны": скорейшую интеграцию тех, кто имеет право остаться в стране, и депортацию тех, кому такое право предоставлено не было.

Если ранее для осуществления депортации можно было задержать депортируемого на срок до 4 дней, то законопроект увеличивает этот срок до 10 дней, кроме того, разрешено использование "электронных кандалов" для наблюдения за теми, чья депортация представляет "особый интерес". Помимо этих мер, предусмотрено создание "Центра поддержки возвращений", совместного органа земель и федерального центра по проведению массовых депортаций.

Проверка мобильных телефонов

Кроме того, Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) получит право изучать мобильные телефоны и информацию с сим-карт беженцев, чтобы удостовериться в их личных данных.

"Мы не требуем слишком многого", когда просим тех, кто ищет убежища в Германии, предоставить данные о своем имени и гражданстве, заявил Томас Де Мезьер. Если паспорт утерян, то необходимая информация может быть получена из мобильных телефонов, считают авторы законопроекта.

Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 22 февраля 2017 > № 2082984


Германия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 20 февраля 2017 > № 2101324

Ислам – мирная религия, и только мусульмане могут остановить террор

Канцлер Германии Ангела Меркель назвала ислам мирной религией в субботу вечером в ходе своего выступления, направленного против растущих антимусульманских настроений в Европе и США, которые в последние месяцы стали причиной роста числа преступлений на почве ненависти и политического недовольства. Меркель, которая стремится стать примером, приветствуя сотни тысяч сирийских беженцев в Германии, призывала лидеров других мировых держав делать то же самое. Канцлер ведет серьезную борьбу за переизбрание в сентябре, вызванную отчасти ее поддержкой мусульман. Закаленный немецкий лидер отказалась отступать от своих усилий по убеждению западного мира в том, что религия 1,6 миллиарда человек не принадлежит джихадистам.

Меркель заявила, что в первую очередь мусульманские государства могут объединиться в борьбе с терроризмом. "Эти страны самыми первыми должны внести свой вклад. Потому что только таким образом мы сможем убедить людей в том, что не ислам является источником терроризма, а ложно интерпретируемый ислам, - сказала она субботу на конференции по безопасности в Мюнхене, в которой приняли участие различные мировые лидеры. - Я ожидаю, что религиозные исламские лидеры найдут способы для того, чтобы разграничить мирный ислам от терроризма, совершаемого во имя ислама. Мы как немусульмане не можем этого сделать, это должно быть сделано силами исламского духовенства и властей».

Меркель выступила с комментариями на фоне того, как президент Дональд Трамп пытался запретить гражданам семи стран Ближнего Востока и Африки с мусульманским большинством въезд в США, отказаться от всех сирийских беженцев и депортировать миллионы нелегальных иммигрантов, несмотря на то, что некоторые из его политических планов были заблокированы группой федеральных судей в Вашингтоне. Трамп пообещал обнародовать свое последнее решение, направленное против нелегальной иммиграции на следующей неделе после того, как Белый дом опроверг сообщение от Associated Press, в котором утверждалось, что его администрация рассматривает возможность отправить членов Национальной гвардии по всей стране для поимки нелегалов.

В прошлом Трамп резко раскритиковал политику открытых дверей Меркель в отношении сирийских беженцев. Кроме того, он неоднократно угрожал выйти из давних военных союзов с западными европейскими странами, в том числе и Германией, если они не начнут тратить большую часть своих национальных бюджетов на военные расходы.

Но вице-президент Майк Пенс заверил членов НАТО во время своего первого официального визита в Европу, что Вашингтон продолжает оставаться близким другом Германии и других стран НАТО. Пенс также присутствовал в субботу Мюнхенской конференции по безопасности.

Число «групп ненависти» в Соединенных Штатах, в том числе и тех, которые распространяют антимусульманские сообщения, увеличилось с 892 в 2015 году до 917 в 2016 году, сообщает Южный центр правовой защиты бедноты. А количество антимусульманских групп увеличилось с 34 в 2015 году до 101 в прошлом году.

International Business Times

Германия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 20 февраля 2017 > № 2101324


Германия > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 20 февраля 2017 > № 2083389

Рекордное количество мигрантов будет депортировано Германией в 2017 году, сообщил Петер Альтмайер - руководитель администрации канцлера Ангелы Меркель.

В интервью изданию Bild am Sonntag он сказал, что из 700 тыс. запросов на предоставление убежища, поданных в 2016 году, около 300 тыс. не были удовлетворены.

В 2016 году, отметил чиновник, Германия депортировала около 80 тыс. мигрантов.

Наблюдатели отмечают, что это решение было принято для того, чтобы привлечь голоса избирателей на выборах канцлера в сентябре, поскольку политика Меркель в отношении мигрантов не пользуется популярностью у населения, сообщает «Интерфакс».

Германия > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 20 февраля 2017 > № 2083389


Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 20 февраля 2017 > № 2080502

Немецкие власти будут заглядывать в мобильники мигрантов для установления личности

Лена Кампф, Ханс Ляйендекер | Sächsische Zeitung

В будущем сотрудники Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев (BAMF) получат право проверять содержащуюся на мобильных телефонах беженцев информацию для более точной идентификации их личности, сообщает газета Sueddeutsche Zeitung со ссылкой на законопроект МВД Германии, направленный на ускорение депортации тех, кому отказано в праве остаться в стране. Документ, находящийся в распоряжении издания, пока еще "находится на стадии обсуждения".

По оценкам немецкого МВД, в 2016 году использование данных мобильных телефонов могло бы помочь идентифицировать 50-60% просителей убежища, то есть 150 тыс. человек. Пункты приема беженцев BAMF, как говорится в проекте, планируется оборудовать надежным аппаратным и программным обеспечением, которое позволит считывать информацию с 2,4 тыс. мобильников в сутки. В настоящее время в Германии, согласно данным Центрального регистра иностранцев, находится "213 тыс. мигрантов, которые подлежат депортации". Зачастую беженцы указывают неверную персональную информацию, чтобы избежать депортации или получить больше социальных выплат.

Корреспонденты поясняют, что миграционные власти получили право считывать данные с мобильных телефонов еще в 2015 году, однако для этого было необходимо согласие лица, подавшего заявку на убежище, если речь не шла о подозрениях в преступлении или о решении суда.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 20 февраля 2017 > № 2080502


Германия. СКФО > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 20 февраля 2017 > № 2080436

Чеченцы в Германии: миграция как оружие?

Тысячи чеченцев нелегально приезжают в Германию. Многие из них склонны к насилию и едва ли пытаются интегрироваться в общество. Из этой ситуации Москва извлекает для себя выгоду.

Маркус Венер (Markus Wehner), Frankfurter Allgemeine Zeitung, Германия

Мечеть на Перлебергер штрассе в берлинском районе Моабит закрыта. Она прославилась, потому что в ней появлялся берлинский террорист Анис Амри. На сегодняшний день клуб салафитов Fussilet 33 при мечети запрещен. Амри был тунисцем, однако клуб, главным образом, служил местом встречи радикальных чеченских исламистов из Берлина и Бранденбурга. Бывший президент клуба Исмет Д. попал под суд. Предполагается, что он поддерживал сирийскую террористическую группировку «Джунуд аш-Шам» (организация, запрещенная в РФ, — прим. ред.), в составе которой много чеченцев, сопровождая чеченских боевиков на их пути в Сирию и оплачивая их авиабилеты

Молодые чеченцы уже на протяжении многих лет присоединяются к салафитским кругам Германии. Некоторые приезжают, уже будучи боевиками-исламистами, другие приобретают радикальные взгляды здесь. Особенно серьезно проблема проявляется в восточных федеральных землях. В Берлине чеченцы-исламисты вот уже несколько лет представляют угрозу для общества, в Бранденбурге по данным министерства внутренних дел проживают около 80-90 радикальных исламистов, большинство из которых чеченцы.

Наблюдение за ними требует привлечения огромного количества полицейских и сотрудников ведомства по охране конституции. Раньше в немецких органах безопасности считали, что исламисты из российской республики на Северном Кавказе не внушают серьезных опасений. «Кавказский эмират» (запрещенная в России организация — прим. ред.), в который они объединились, рассматривал Германию в качестве «плацдарма для отступления и места отдыха». В последние годы, по крайней мере после того, как организация подчинилась «Исламскому государству» (запрещена в РФ — прим. ред.), все изменилось.

Риск выдворения из Германии достаточно низок

Количество чеченских исламистов растет еще и потому, что все больше чеченцев приезжают в Германию. После распада СССР чеченцы успели провести две разрушительные войны против российской центральной власти: первую войну в 1996 году они выиграли, а вторую, начавшуюся в 1999 году уже при Путине, проиграли. За прошедшие пять лет тысячи жителей Чечни ежегодно прибывали в Германию, и это переселение проходило волнообразно. С 2012 года убежище запросили почти 36 000 чеченцев. Большинство из них прибыли в страну, не имея визы и действительного паспорта.

В прошлом году более 122 тысяч граждан Российской Федерации обратились с просьбой предоставить убежище в Германии. Из них, по некоторым данным, — 9850 чеченцев, то есть больше 80%. Это была самая массовая волна мигрантов из России с 2013 года. В этом году заявление на убежище в Германии подали почти 15500 россиян. Из их числа свыше 13600 тысяч, то есть около 90%, были чеченцами. Убежище им предоставляют в редких случаях. Из всех россиян, запросивших убежище в Германии, за прошедший год лишь 5,2% получили статус беженцев либо право на убежище, а для чеченцев квота составила и вовсе 4,3%.

Вообще-то большинство чеченцев не должны иметь право на пребывание здесь. Однако риск того, что им придется покинуть страну, достаточно низок. Чеченцы, как правило, из свой родины едут в Белоруссию, а там подают заявление на предоставление убежища на польской границе. Однако поскольку в Польше условия размещения для беженцев хуже, да и финансовая выгода гораздо ниже, они направляются в Германию. Здесь их размещают в лагерях первоначального приема беженцев, а через шесть месяцев распределяют по муниципалитетам в различных федеральных землях.

Зачастую невозможно отправить беженцев обратно в Польшу

Согласно Дублинскому соглашению, подавляющее большинство чеченцев, запросивших убежище в Германии, на самом деле, должны быть отправлены обратно в Польшу. Поскольку именно в этой стране Евросоюза они первоначально запрашивали убежище. Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) изначально не рассматривает заявления на предоставление убежища, поданные чеченцами.

Однако едва ли кого-то из чеченцев возвращают в Польшу. В прошлом году, по данным Федерального министерства внутренних дел, в период с января по октябрь в Польшу возвратили лишь 560 человек.

Поскольку связи внутри семьи не разрывают, быстро находится причина, по которой выдворение не представляется возможным — то недостает какого-либо члена семьи, то кто-то болен, часто женщины оказываются беременными или только что в семье родился ребенок.

В Бранденбурге, где в прошлом году было зарегистрировано около 2300 чеченцев, запросивших убежище, в 2016 году лишь 22 семьи, или в общей сложности 99 человек, были возвращены в Польшу, как сообщает министерство внутренних дел в Потсдаме. К тому же, зачастую спустя несколько недель те, кого отослали обратно в Польшу, снова возвращаются в Германию. Это называют «эффектом вращающейся двери». Поэтому в Бранденбурге хотят, чтобы Дублинское соглашение не распространялось на чеченцев. Тогда заявления на предоставление убежища можно было бы рассматривать сразу же в учреждениях первоначального приема беженцев и оттуда отсылать отклоненных заявителей обратно в Россию.

Однако правительству выгодно следовать Дублинским правилам, поэтому для чеченцев не делают исключения. Выдворение на родину, а именно в Россию, случается еще реже, чем возвращение в Польшу. За прошедший год в Россию были депортированы 110 чеченцев. Это примерно 1% от всего числа прибывших в том же году в Германию.

Считается, что склонность чеченских мужчин к насилию особенно высока

В государственных органах чеченцев считают особенно тяжелой группой беженцев. Чеченцы, представляющие угрозу для общества, то есть, люди, с точки зрения полиции, способные на осуществление террористических актов, составляют лишь малую, пусть даже и особенно опасную, часть. Есть и другие, не менее серьезные проблемы: в учреждениях первоначального приема беженцев чеченские мужчины считаются особенно склонными к применению насилия. Порой дело доходит до драки или поножовщины между чеченцами, с одной стороны, и сирийцами или африканцами, например, из Камеруна или Чада, с другой. «Если встречаются чеченцы и северные африканцы — жди беды», — говорят в министерстве внутренних дел Бранденбурга.

Склонность к насилию обусловлена воинственным менталитетом, кодексом чести и ярко выраженным «образом мачо», присущим чеченцам. К тому же, клановые структуры, в которые объединяются чеченцы, сохраняются также и за пределами родины. Учреждениям приема беженцев случается убеждаться в этом на собственном опыте. Иногда в лагеря приема беженцев специально приезжают группы чеченцев, чтобы отомстить тем, кто обидел их соотечественников или пошел с ними на конфликт.

В Бранденбурге это привело к тому, что чеченцы из лагеря первоначального приема в Айзенхюттенштадте были переведены в специальное отделение, где они более не размещались вместе с другими претендентами на получение убежища. В новой обители сохраняется проблема, связанная с тем, что чеченские мужчины бьют своих жен и детей. Также зачастую возникают случаи опасности для благополучия детей, поскольку матери на несколько часов оставляют младенцев без присмотра.

Почему так много чеченцев покидают свою родину?

В немецкой организованной преступности чеченцы уже несколько лет играют важную роль. Многие из них занимаются вымогательством, грабежами и защищают деловые районы против других криминальных банд, они часто действуют и по поручению других этнических кланов. В ноябре в нескольких саксонских городах, а также в Тюрингии и в земле Рейнланд-Пфальц устроили облаву на 16 чеченцев; они обвиняются в создании преступного сообщества.

Почему такое большое число чеченцев покидают свою родину и прибывают в Германию? Чаще всего причиной считается то, что нынешний глава Чечни Рамзан Кадыров правит железной рукой. Кадыров предоставил своим родственникам и соратникам самые прибыльные должности в республике, а противников он не щадит. В Чечне не соблюдают принципы правового государства, вооруженные формирования Кадырова безнаказанно творят, что хотят. И так, между прочим, уже давно.

Почему же появляются все новые волны выезжающих? Во время первой большой волны 2012 и 2013 года сыграли роль слухи о том, что чеченцам в Германии выдают «деньги в знак приветствия», дом или земельный участок. Однако неясно, кто распространял эти слухи и почему допускалось их распространение в жестко контролируемой республике. Кроме того, неизвестно, действительно ли прибывавшие в Германию чеченцы верили в существование таких подарков.

По оценкам некоторых правоохранительных органов, приближавшиеся Зимние Олимпийские игры в Сочи послужили причиной того, что Россия многим разрешала выезжать, чтобы таким образом избавиться от недовольных элементов. Тогда немецкие органы власти реагировали по-разному. Федеральное ведомство по вопросам миграции и делам беженцев (BAMF) инициировало информационную кампанию в Чечне, призванную опровергнуть слухи. Федеральная полиция и федеральное ведомство по охране конституции вели переговоры со своими партнерскими учреждениями России, в ходе которых обсуждалась проблема массовой иммиграции.

Действительно в 2014 году волна пошла на спад: вместо более 15 тысяч было зарегистрировано лишь 5500 заявлений на предоставление убежища из России. Тем не менее в 2015 году началась новая волна миграции, достигшая своего апогея в 2016 году. Была ли она связана с тем, что чеченцы увидели, как Германия стала принимать большое количество мусульман? В кругах спецслужб говорят, что в отношении сотен чеченцев, прибывших в 2016 году, можно подтвердить, что они уже приезжали в Германию в 2013 году.

Москве выгодно разыгрывать чеченскую карту

Одним из объяснений таких волн миграции является то, что Россия не заинтересована в прекращении потока нелегальных мигрантов в Германию. Более того, русские хотят показать немцам, что могут создать проблему, а потом ее устранить. Россия внесла настолько существенный вклад в миграционный кризис, глубоко расколовший Германию, что вызванные им сложности еще сильнее усугубились. Поэтому Москве выгодно разыгрывать чеченскую карту. Во время переговоров с русскими, на которых немецкая сторона настаивала на пресечении притока чеченцев, российская сторона заверяла, что речь здесь идет не о выходцах из российской кавказской республики, а о чеченцах из Казахстана.

Но это не так — тем более, что чеченцы, депортированные Сталиным в Казахстан во время Второй мировой войны, составляют там на сегодняшний день всего 0,2% населения. В качестве примера образа действий русских приводят ситуацию с беженцами, которые в 2015 году проникали в Финляндию и Норвегию по так называемому «полярному пути». Они пересекали регион, ранее считавшийся запретной зоной. Лишь после того, как правительства в Хельсинки и Осло провели переговоры с Москвой, путь снова перекрыли.

Миграция как оружие? Это сложно доказать. У немецкой полиции, как говорится в ответе на запрос, нет «никаких доказательств» того, что потоком мигрантов из Чечни управляют. Вот что можно сказать наверняка: российским властям и спецслужбам известно о том, что тысячи чеченцев едут через Белоруссию в Польшу. Несколько дней назад российская секретная служба ФСБ впервые с 1995 года ввела контроль на границе с Белоруссией. Но станет ли меньше чеченцев ехать в Германию, в общем-то, совершенно неясно. Один из специалистов немецкого правительства по данному вопросу описывает опыт сотрудничества с Россией в вопросах нелегальной миграции следующим образом: «То, что создает немцам проблемы, является для русских козырем».

Германия. СКФО > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 20 февраля 2017 > № 2080436


Германия > Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > dw.de, 20 февраля 2017 > № 2080269

Правительство ФРГ намерено расширить свои полномочия по проверке данных мобильной связи мигрантов, сообщили газета Süddeutsche Zeitung, телеканалы WDR и NDR в понедельник, 20 февраля. По их информации, эти данные предполагается использовать для более точного установления личности граждан, подавших в Германии прошение о предоставлении убежища.

Документ еще утверждается в МВД ФРГ

При этом SZ, WDR и NDR сослались на имеющийся в их распоряжении законопроект, подготовленный в МВД Германии и направленный на ускорение депортации мигрантов, которым было отказано в праве остаться в стране. Документ пока окончательно не утвержден ведомством, пишут далее СМИ.

Согласно действующему законодательству, Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) не имеет права доступа к данным мобильных телефонов беженцев без их согласия. Исключением являются лишь случаи, когда речь идет о подозрениях в совершении преступлений.

Проверке могут подвергнуться более половины беженцев

По оценке МВД ФРГ, в 2016 году использование данных мобильных телефонов могло бы быть целесообразным для установления идентичности 50-60 процентов просителей убежища, речь идет примерно о 150 тысячах человек. Власти Германии располагают данными о том, что беженцы указывают неверную информацию о себе, чтобы избежать депортации или получать больше социальных выплат.

Между тем накануне глава ведомства федерального канцлера, координатор по делам беженцев Германии Петер Альтмайер (Peter Altmaier) сообщил о том, что в 2016 году из Германии выехали рекордное число иностранных просителей, которым власти не разрешили остаться в стране - около 80 тысяч. В интервью изданию Bild am Sonntag он указал, что из 700 тысяч запросов на предоставление убежища, поданных в 2016 году, около 300 тысяч не были удовлетворены.

Германия > Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > dw.de, 20 февраля 2017 > № 2080269


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 19 февраля 2017 > № 2079218

Глава ведомства федерального канцлера, координатор по делам беженцев Германии Петер Альтмайер (Peter Altmaier) заявил о том, что в 2016 году Германию покинули рекордное число иностранных просителей. Речь идет, прежде всего, о преступниках, правонарушителях и лицах, представляющих угрозу для внутренней безопасности.

В интервью изданию Bild am Sonntag в воскресенье, 19 февраля, он указал, что из 700 тысяч запросов на предоставление убежища, поданных в 2016 году, около 300 тысяч не были удовлетворены. Из Германии уехали около 80 тысяч мигрантов. "Это - рекорд, и это число будет дальше расти", - отметил высокопоставленный чиновник. Альтмайер отдельно остановился на вопросе о высылке претендентов на убежище из Афганистана. По его словам, в стране есть города и регионы, где высланные из Германии кандидаты в беженцы смогут жить в безопасности.

Другого мнения придерживается уполномоченный по правам человека в правительстве ФРГ Бербель Кофлер (Bärbel Kofler). По ее словам, ситуация в области безопасности в Афганистане разнится от региона к региону, однако хорошей ее нигде нельзя назвать. Поэтому считает Кофлер, высылку беженцев в Афганистан необходимо немедленно прекратить.

Правозащитная организация Pro Asyl назвала заявление Альтмайера о безопасных местах в Афганистане циничными. Руководитель организации Гюнтер Буркхардт (Günter Burkhardt) призвал федеральные земли не участвовать в подготовке к централизованной отправке афганских беженцев на родину.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 19 февраля 2017 > № 2079218


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 17 февраля 2017 > № 2079542

16 пунктов, и мы справимся

Федеральный центр и немецкие земли достигли согласия по вопросам ускоренной депортации соискателей политического убежища, не получивших его в Германии. Для решения вопросов высылки принят план из шестнадцати пунктов, который вот-вот будет законодательно оформлен.

Несостоявшиеся беженцы, чьи заявки на получение политического убежища в ФРГ были отклонены, должны покидать страну в максимально короткие сроки. На деле этот процесс не налажен и по самым разным причинам затягивается на долгие месяцы, если не годы. В недавнем выступлении перед представителями консервативного блока ХДС/ХСС федеральный канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) чётко обозначила прерогативы актуальной иммиграционной политики Германии: «Важнейшее испытание в ближайшее время – депортация, депортация и ещё раз депортация».

Для реализации этих целей федеральное правительство согласовало с представителями шестнадцати земель конкретный план реализации депортационной программы. Он предусматривает 16 пунктов, которые призваны упростить и облегчить региональным властям проблему высылки беженцев. В первую очередь план предусматривает создание единого центра поддержки высылки беженцев (Zentrum zur Unterstützung der Rückkehr, ZUR). Такой центр, подчиняющийся Министерству внутренних дел, будет создан в ближайшие месяцы в Берлине. Его сотрудники займутся координацией депортаций и сбором недостающих документов.

Параллельно будет положено начало созданию федеральных депортационных центров, где лица, не получившие убежище и готовящиеся к высылке, будут размещаться в последние дни и недели пребывания на немецкой земле. Открытие таких центров потребует более длительного времени, чем координационной службы в Берлине. Это план на перспективу.

В качестве реакции на теракт на рождественском рынке в Берлине, где 19 декабря прошлого года погибли 12 человек и пострадали 55, власти готовятся облегчить процедуру депортационного ареста, то есть помещения под стражу тех иностранных граждан, которые, по мнению правоохранительных органов, могут представлять существенную угрозу обществу. Будут расширены полномочия Федерального иммиграционного ведомства (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF) по установлению личности соискателей убежища: в частности, сотрудники BAMF получат право доступа к мобильным телефонам и сим-картам соискателей убежища, если у чиновников возникнут подозрения в недостоверности предоставленных сведений. Сегодня такое право на дополнительную проверку есть у сотрудников ведомств по делам иностранцев (Ausländerbehörde или Ausländeramt).

Также должна быть рационализирована и ускорена процедура медицинского освидетельствования не признанных беженцами иностранцев, в ходе которого врачи устанавливают, можно ли депортировать человека по состоянию здоровья: сегодня медики нередко задерживают высылку непризнанных беженцев из гуманистических соображений или вступив в сговор с недобросовестными соискателями убежища.

Наконец, федеральное правительство намерено стимулировать несостоявшихся беженцев к возвращению на родину, увеличив объём материальной помощи тем иммигрантам, которые прибыли в Германию, чтобы подать прошение об убежище, но передумали и готовы добровольно вернуться на родину. Размеры финансовой помощи будут зависеть от скорости принятия решений: чем раньше потенциальный беженец захочет вернуться домой, тем больше поддержки получит от властей ФРГ.

Согласие федерации и представителей земель – важный шаг на пути к нормализации иммиграционного кризиса. Тем не менее договорённости по правительственному плану не означают отсутствия противоречий по вопросам депортации. В частности, пять федеральных земель, где у власти находятся представители Социал-демократической партии, «Левой» партии или «Зелёных» – Шлезвиг-Гольштейн, Берлин, Бремен, Нижняя Саксония и Рейнланд-Пфальц – с начала февраля приостановили высылку беженцев в Афганистан.

Это вторая после Сирии страна, откуда в Германию попадает больше всего соискателей убежища. Федеральный министр внутренних дел Томас де Мезьер (Thomas de Maizière) не видит причин, по которым не должна состояться высылка афганцев на родину, представители «красных» и «зелёных» земель не считают положение в Афганистане достаточно безопасным, чтобы отправлять туда людей. Тем не менее в середине декабря прошлого года и в конце января нынешнего из Германии были депортированы на родину 60 афганцев.

Это абсолютный рекорд: за последние пять лет власти ФРГ сумели выслать в Афганистан меньше граждан этой страны, чем за два зимних месяца 2016−2017 годов. В 2016 году в Германии подали ходатайство о предоставлении политического убежища около 127 000 граждан Афганистана.

После рекордного 2015 года в 2016-м попросили убежища в ФРГ около 280 000 человек. За то же время примерно 55 тысяч добровольно уехали из Германии в страны происхождения, около 25 000 человек были депортированы.

Максим Смирнов

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 17 февраля 2017 > № 2079542


Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 17 февраля 2017 > № 2079145

Германия депортирует рекордное количество мигрантов

Рекордное количество мигрантов будет депортировано Германией в 2017 году, сообщил Петер Альтмайер – руководитель администрации канцлера Ангелы Меркель.

В интервью изданию Bild am Sonntag он сказал, что из 700 тыс. запросов на предоставление убежища, поданных в 2016 году, около 300 тыс. не были удовлетворены.

В 2016 году, отметил чиновник, Германия депортировала около 80 тыс. мигрантов.

Наблюдатели отмечают, что это решение было принято для того, чтобы привлечь голоса избирателей на выборах канцлера в сентябре, поскольку политика А.Меркель в отношении мигрантов не пользуется популярностью у населения.

Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 17 февраля 2017 > № 2079145


Германия > Миграция, виза, туризм > un.org, 17 февраля 2017 > № 2076736

Антониу Гутерриш: Германия подает пример толерантности и гостеприимства

Находясь с визитом в Бонне, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш встретился с канцлером Германии Ангелой Меркель. В беседе с журналистами он сказал, что Германия подает пример толерантности и гостеприимства по отношению к беженцам.

Германия – крепкая опора многосторонних институтов. Страна играет крайне важную роль в системе ООН, так же как и в Европейском союзе и других международных организациях. Германия чрезвычайно активно участвует в решении колоссальных проблем, которые угрожают нашей повседневной жизни. Так оценил роль Германии Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш после встречи с канцлером страны Ангелой Меркель.

«Мы живем в мире, где множатся конфликты, которые становятся все более взаимосвязанными и усугубляются угрозой терроризма, - отметил глава ООН. - Мы живем в мире, где изменение климата становится угрозой будущим поколениям, в мире, где происходит невиданное перемещение людей, где растут потоки беженцев, где глобальные проблемы требуют ответа тоже на глобальном уровне». И, по словам главы ООН, Германия во многом подает пример остальному миру.

«В мире, где не так легко проявить солидарность, где мы видим порой отрицание разнообразия, отсутствие понимания того, что разнообразие не представляет угрозы, а, напротив, обогащает нас, в мире, где проходят популистские ксенофобские демонстрации, Германия и ее канцлер Ангела Меркель стали символом толерантности и гостеприимства по отношению к людям, нуждающимся в защите, - отметил Антониу Гутерриш. - Я бы хотел, чтобы остальные последовали примеру Германии, тогда мы смогли бы облегчить те огромные страдания, которые приносят конфликты, распространяющиеся по всему миру».

Генеральный секретарь выразил уверенность в том, что сотрудничество ООН с Германией будет таким же тесным и позитивным, как и в его бытность Верховным комиссаром по делам беженцев. Он заявил о полной поддержке политики страны в отношении беженцев.

Германия > Миграция, виза, туризм > un.org, 17 февраля 2017 > № 2076736


Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 16 февраля 2017 > № 2075215

Депортация или интеграция мигрантов: что выбирает Берлин?

Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) вела в этот вторник, 14 февраля, переговоры с премьер-министром Туниса. В этот же день на пресс-конференции в Берлине выступала член ее кабинета министров, уполномоченная немецкого правительства по делам миграции, беженцев и интеграции Айдан Озогуз (Aydan Özoguz).

Темы в ведомстве федерального канцлера и в берлинском Доме печати были схожими - проблемы миграции, но акценты эти две женщины в правительстве ФРГ расставляют по-разному. Канцлер настаивает на ускорении процедуры депортации из Германии тех, кто не получил статус беженца. Озогуз предлагает наращивать меры по интеграции тех, кто остается в ФРГ.

Идея канцлера

После перекрытия так называемого "балканского маршрута" и подписания миграционного пакта ЕС с Турцией главным каналом беженцев в Европу стало Средиземное море. Его пропускная способность значительно ниже, но все равно неприемлемо для ЕС высока. В прошлом году морским путем - преимущественно с ливийского к итальянскому побережью - прибыли почти 200 тысяч человек.

Решение проблемы Ангеле Меркель видится в том, чтобы подписать со странами Северной Африки пакты по типу турецкого, а, кроме того, - создать на их территории специальные лагеря, в которые бы направляли мигрантов, пытающихся попасть в Европу по Средиземному морю.

В таких лагерях, с точки зрения Берлина, беженцы могли бы подавать заявления с просьбой об убежище, дожидаться их рассмотрения, а в случае положительного ответа, - отправки в одну из стран ЕС. Одновременно наличие таких сборных пунктов отбило бы у беженцев охоту пользоваться услугами контрабандистов.

Тунис, полагают в правительстве ФРГ, для этой цели подходит как нельзя лучше. Ведь это, по сути дела, единственная из североафриканских стран, которой после "арабской весны" 2011 года более или менее удался переход от тоталитарной к демократической системе.

После серии покушений на туристов в 2015 году относительно стабильной считается в стране и ситуация с обеспечением безопасности. Меркель говорит о Тунисе, как об "обнадеживающем проекте", который стоит поддерживать, как это и делает Германия, оказавшая ему только в прошлом году финансовую помощь в размере 290 миллионов евро.

Лагеря для беженцев - не тема на переговорах

Гость Меркель, премьер-министр Туниса Юсеф Шахед от идеи канцлера не в восторге, о чем прямо заявил накануне переговоров в интервью газете Bild.

"Тунис - очень молодая демократия, и я не думаю, - заявил он, - что у нас есть возможности для лагерей беженцев". А в беседе с корреспондентом DPA он вообще исключил создание в Тунисе таких центров, которые, как опасаются в окружении премьер-министра, могут стать рассадником исламистов.

Решение проблемы, по мнению Шахеда, возможно только вместе с Ливией. Но в Ливии сейчас практически отсутствует государственность, признанное мировым сообществом правительство контролирует лишь небольшую часть ливийской территории.

Зная о негативном отношении гостя к ее идее, Ангела Меркель вообще не стала затрагивать на переговорах с Юсефом Шахедом тему лагерей для беженцев в Тунисе. На пресс-конференции после встречи, отвечая на вопросы журналистов, она заявила, что применительно к Тунису речь на переговорах шла лишь о реадмиссии тех тунисцев, которые не получили право оставаться в Германии.

Тунис требует доказательств

В общем потоке беженцев доля граждан Туниса ничтожна мала - менее одного процента. Из около 30 тысяч тунисцев в Германии, указала Меркель, примерно полторы тысячи человек подлежат депортации. В прошлом году, однако, выслать из страны удалось только 116 человек.

Препятствия, по мнению немецких экспертов, чинят сами власти Туниса, которые медлят с предоставлением документов взамен отсутствующих или выброшенных паспортов, требуют от Германии неопровержимых доказательств того, что речь идет и в самом деле об их гражданах.

Сомнения в том, что все упомянутые канцлером полторы тысячи человек - действительно граждане Туниса, Юсеф Шахед выразил и на пресс-конференции после переговоров.

В немецких СМИ в этой связи напоминают о том, что и берлинского террориста, тунисца Аниса Амри, на грузовике таранившего в декабре прошлого года рождественский базар, в свое время не удалось выслать из Германии только потому, что власти Туниса медлили с передачей немецким коллегам необходимых документов, удостоверяющих его личность.

Германии нужны мигранты

Если на переговорах в ведомстве федерального канцлера речь так или иначе шла об ограничении притока мигрантов в Германию и ускоренной депортации отвергнутых беженцев, то уполномоченная по делам беженцев Айдан Озогуз, говоря о своих подопечных на пресс-конференции в берлинском Доме печати, совсем по-другому расставляла акценты.

"Германии нужен приток людей из других стран, - заявила она. - Сегодня уже никого не удивляет констатация того, что Германия является иммиграционной страной… Теперь вопрос заключается в том, как организовать жизнь в таком иммиграционном обществе".

Озогуз представила журналистам концепцию на этот счет, разработанную группой экспертов из близкого к Социал-демократической партии Германии фонда имени Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung). При всех имеющихся рисках, отметил один из авторов, профессор Герберт Брюкер (Herbert Brücker), эксперты видят в иммиграции, скорее, положительный процесс, источник роста благосостояния всего общества, важный фактор повышения продуктивности народного хозяйства.

С тем, что такой процесс нуждается в политическом управлении, согласна и Озогуз, ратующая за учреждение полноценного министерства по делам иммиграции. Но к идее Ангелы Меркель организовать сборные пункты для беженцев в странах Северной Африки она относится скептически.

"Допустимо вести переговоры только о вещах, которые отвечают нашим критериям правовой государственности, - ответила Айдан Озогуз на вопрос корреспондента DW. - Лично я не могу представить себе лагерь, например, в Ливии, настолько привлекательный, чтобы беженцы добровольно в него шли и оставались там".

Никита Жолквер

Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 16 февраля 2017 > № 2075215


Германия. Тунис > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 14 февраля 2017 > № 2073004

Правительство ФРГ намерено ускорить возвращение на родину нелегальных мигрантов из Северной Африки. Во вторник, 14 февраля, в Берлине канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) и премьер-министр Туниса Юсеф Шахед договорились о создании новой программы, направленной на решение этой проблемы.

Стороны намерены сделать более привлекательным добровольное возвращение мигрантов, заявила Меркель по окончании встречи. В частности, по ее словам, речь идет о финансовой поддержке для создания предприятий и образовательных программах. При этом создавать специальные лагеря для возвращающихся на родину беженцев, обсуждавшиеся ранее, Меркель и Шахед не планируют, пишет epd.

Вместе с тем Германия и Тунис продолжат переговоры о принудительном возвращении нелегальных мигрантов, сообщила далее глава германского правительства. По словам немецкого канцлера, детали будущей программы возвращения нелегальных мигрантов в ближайшее время будут обсуждаться на встрече Юсефа Шахеда с министром внутренних дел ФРГ Томасом де Мезьером (Thomas de Maizière). В свою очередь Шахед заявил о готовности Туниса к сотрудничеству.

По данным на конец 2016 года, в Германии проживают около 1,5 тысячи граждан Туниса, которым было отказано в предоставлении убежища. Только 116 тунисцев, не получивших права остаться в ФРГ, в прошлом году вернулись на родину, сообщила Меркель.

Германия. Тунис > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 14 февраля 2017 > № 2073004


Германия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 12 февраля 2017 > № 2101278

Меркель выплатит миллионы мигрантам, чтобы они покинули Германию

Канцлер Ангела Меркель выделит €90 млн (£76 млн) из денег налогоплательщиков для создания фонда, из которого будут производиться выплаты для мигрантов, чтобы они отзывали свои заявления о предоставлении убежища и покидали Германию добровольно. Выплаты будут производиться в рамках плана из 16 пунктов, разработанного для того, чтобы ускорить переселение беженцев, которым было отказано в предоставлении убежища. План был утвержден после того, как тунисский мигрант Анис Амри убил польского водителя грузовика, угнал его автомобиль и направил его в толпу людей на рождественской ярмарке в Берлине в ожидании депортации.

Президент США Дональд Трамп в интервью The Times заявил, что Меркель сделала «катастрофическую ошибку», открыв двери для неограниченного числа мигрантов в 2015 году. Вице-канцлер, Зигмар Габриэль признал, что канцлер недооценила сложность интеграции такого большого количества мигрантов, и что в результате Германия погрузилась в «войну культур».

В 2016 году Германия отклонила 170 тысяч ходатайств о предоставлении убежища, но согласно данным the Mail, из них только 26 тысяч были репатриированы, более 55 тысяч решили покинуть страну добровольно, по-видимому, оставив 81 тысячу недействительных ходатайств, заявители которых числятся пропавшими без вести.

«Мы в значительной степени зависим от добровольных решений покинуть страну», - признала канцлер. Она объявила о новых мерах после того, как ее рейтинг упал по сравнению с социал-демократами в опросах по поводу предстоящих выборов в Германии.

Мартин Шульц, бывший президент Европарламента, который был выдвинут в качестве претендента на пост канцлера от социал-демократов, сказал, что он поддержал предложение ускорить депортацию, хотя ранее настаивал на том, что "люди, которые прибывают [в Европу], - это беженцы, находящиеся под угрозой, и мы должны приветствовать их".

По крайней мере 60% беженцев составляют экономические мигранты. В качестве ведущей фигуры в Европейском Союзе Шульц был ярым сторонником обязательных квот для мигрантов, которые блок ввел, несмотря на сильное противодействие со стороны государств-членов центральной и восточной Европы, не согласных с односторонним решением Германии открыть границы.

Шульц раскритиковал эти страны в 2015 году, обвинив их в «национальным эгоизме». Министр внутренних дел Польши Мариуш Блащак в тот период заявил, что слова Шульца являются "примером немецкого высокомерия".

Breitbart News Network

Германия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 12 февраля 2017 > № 2101278


Германия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 11 февраля 2017 > № 2070398

Миграция в Европе: преодоление кризиса солидарности

Пьер Вимон (Pierre Vimont), Carnegie Moscow Center, Россия

Преодолев боль и нерешительность, ЕС сумел остановить развитие миграционного кризиса, вернуть себе контроль над внешними границами и обеспечить резкое сокращение числа мигрантов. Но тема миграции по-прежнему актуальна, вокруг нее не прекращаются политические дискуссии. Европейцам приходится объединяться там, где они привыкли действовать поодиночке, им необходимо выработать общую политику, основанную на чувстве подлинной солидарности.

Экстренные меры и давние разногласия

В 2015 году в Европе сложилась уникальная миграционная ситуация. Страны ЕС впервые в своей истории были вынуждены объединить свои усилия для поиска выхода — настолько острым и масштабным оказался кризис, затронувший множество стран, оказавшихся на пути у мигрантов.

Реакция Европы была обусловлена главным образом необходимостью решить вопрос как можно скорее. С помощью временных мер ЕС восстановил контроль над внешними границами и положил конец поспешным действиям отдельных стран-участниц. Практические меры, предусмотренные соглашением с Турцией, помогли разрядить обстановку и наладить процедуры предоставления убежища мигрантам и их возвращения.

У стран ЕС остались глубокие политические разногласия по вопросу миграции. Так, не все страны-участницы соглашаются принять пропорциональное число мигрантов, подрывая тем самым принцип европейского единства, создавая угрозу раскола и появления «безбилетников».

Введение

Проблема миграции на долгое время стала одной из важнейших для Европейского союза (ЕС). С 2015 года она стоит на повестке дня руководителей европейских стран и является первоочередной темой их встреч друг с другом. Проблема миграции вызвала глубокие разногласия между европейскими лидерами и обозначила границы, в которых они готовы сотрудничать. Она также повлияла на внутриполитическую обстановку в европейских странах — на вызванных ею фобиях пытаются сыграть популистские движения.

Миграционный кризис, достигший пика в середине 2015 года, стал для Европейского союза неожиданностью. Европейцы не распознали признаков надвигавшейся катастрофы и не сумели принять адекватные меры, поскольку до этого момента избегали поиска общего ответа на миграционный вызов. Предпринятые же в конце концов действия были продиктованы стремлением как можно скорее вернуть себе контроль над происходящим, и в первую очередь над ситуацией на Западных Балканах, через которые попадала в Европу основная масса беженцев и мигрантов с Ближнего Востока.

В феврале и марте 2016 года Европейский совет, состоящий из глав государств и правительств стран — членов ЕС, на скорую руку принял целый пакет мер по преодолению кризиса. Европейские лидеры договорились перекрыть балканский миграционный маршрут, усилить охрану внешних границ ЕС и заключить соглашение с Турцией, которая была и остается транзитной страной для подавляющего большинства беженцев с Ближнего Востока. Благодаря этим мерам европейцы вернули себе контроль над ситуацией, поток мигрантов значительно сократился. Вдохновленная успехом Европа решила, что, следуя найденному рецепту, она сможет справиться с любым миграционным кризисом и в дальнейшем.

Но так ли на самом деле оправдан ее оптимизм? Ведь главные вопросы, связанные с миграцией, остались нерешенными: на Ближнем Востоке по-прежнему царит политический хаос, приведший в 2015 году к массовому притоку мигрантов в Европу; миграция, вызванная скорее экономическими причинами, в частности из стран Африки, продолжается своим чередом. Что касается разногласий между европейскими странами, то они усилились из-за растущей внутриполитической напряженности и озабоченности населения, которое считает, что миграция ставит под угрозу его безопасность и социальную сплоченность. Вместо того чтобы обсудить способы преодоления разногласий, европейские лидеры в зародыше пресекают любые попытки найти принципиальное решение проблем, встающих перед европейской миграционной политикой, и ограничиваются лишь мерами краткосрочного характера.

В силу названных причин миграционная политика ЕС до сих пор окончательно не сформировалась. Чтобы дать более мощный коллективный ответ на миграционный вызов, Европе необходимо преодолеть два противоречия: убедить все страны действовать сообща в той области, где прежде каждая из них стремилась самостоятельно защищать собственные интересы; доверять ЕС вопреки политической моде, требующей скептически относиться ко всему исходящему из Брюсселя.

Чтобы преодолеть эти противоречия, европейские страны должны действовать более согласованно, а для этого необходима солидарность. Но солидарность должна быть гибкой. Гибкость позволяет согласовать общеевропейские политические шаги с мнением, насущными интересами и особенностями каждой из стран. А это, в свою очередь, лучший способ поддержать идею общей судьбы и снизить риски разделения Европы. Гибкая солидарность — наиболее реальный путь к столь необходимому объединению множества направлений европейской миграционной политики.

Беспрецедентная и сложная миграционная ситуация

Чтобы понять положение, в котором оказался сейчас ЕС, важно ясно представлять, с чем же столкнулись европейцы в 2015 году. Взрывной рост миграции застал институты ЕС врасплох, хотя его вполне можно было предвидеть. Согласно мониторингу, который ведется с 2011 года, вследствие военных действий в Сирии беженцами и внутренне перемещенными лицами (ВПЛ) к началу 2015 года оказалась почти половина населения страны (то есть приблизительно 4 миллиона беженцев и без малого 8 миллионов ВПЛ). Это был явный признак надвигавшейся бури.

Но при этом три момента мешали адекватно оценить ситуацию: ход и темп развития событий не позволили сразу увидеть политическую подоплеку кризиса; всплеск миграции имел чрезвычайно сложную природу, как и породивший его сирийский кризис; европейские популисты упорно призывали не вмешиваться в ближневосточные дела. Эти обстоятельства превратили миграционный кризис в крайне непростой вызов для Европы. На более глубоком уровне картина дополнительно осложнялась тем, что перед лицом небывалой миграционной волны ЕС впервые в истории пришлось действовать как единое целое.

Первый повод для беспокойства — традиционная миграция

В миграционной проблеме, стоявшей перед Европой в начале 2015-го, не было ничего необычного. Шедшие в основном из африканских стран потоки — по природе, если не по масштабам, — были вполне сравнимы с волнами миграции из Западной Африки в Испанию, которые наблюдаются с 2000 года; как и прежде, эта миграция была вызвана преимущественно экономическими причинами, а мигранты добирались в Европу по Средиземному морю — в основном через итальянские острова Лампедуза и Сицилия к берегам материковой Италии. На тот момент европейцы были обеспокоены не столько количеством мигрантов, сколько участившимися случаями крушения лодок и плотов, которые сопровождались многочисленными человеческими жертвами и могли означать, что организаторы незаконной миграции становятся все менее разборчивыми в средствах. Иными словами, Европа смотрела на юг, тогда как ей следовало смотреть на восток и готовиться к совсем другому потоку мигрантов из Сирии.

Такая последовательность событий сбила ЕС с толку — он решил, что новая волна миграции не будет отличаться от уже знакомой африканской. Поэтому и меры были приняты проверенные — разбираться с ситуацией пришлось тем странам, которых она непосредственно коснулась. В данном случае на передовой оказалась Италия. Поддержки от других европейских стран она почти не получала. Только в конце лета 2015 года ЕС пришел на помощь итальянцам: начал военно-морскую операцию в Средиземном море, известную также как операция «София», в задачу которой входило спасение мигрантов и контроль за морскими путями.

На фоне этих крайне осторожных мер главы государств и правительств стран ЕС выступили с редкой для миграционного кризиса долгосрочной инициативой. Они пригласили африканских партнеров ЕС встретиться и обсудить системные проблемы, связанные с миграцией. Но и здесь европейцы опоздали — встреча на высоком уровне состоялась в Валлетте только в ноябре 2015 года, когда в центре всеобщего внимания находилась уже набравшая полную силу вторая волна миграции с Ближнего Востока.

Сирийский фактор и политическая миграция

Миграционный поток, хлынувший в Европу весной 2015 года, отличался от предыдущих как масштабами, так причинами — в основном прибывали люди, спасавшиеся от гражданской войны на Ближнем Востоке и в Афганистане. Ни с чем похожим Европа еще не сталкивалась; сирийцы и иракцы бежали от непрекращающихся в их родных странах вооруженных конфликтов — к концу 2015 года, меньше чем за восемь месяцев, в Европе оказалось больше 800 000 человек, то есть границы ЕС пересекали в среднем 6000 человек в день; был проложен новый маршрут миграции, через Турцию, Грецию и Западные Балканы, а затем через страны ЕС — Венгрию, Австрию, Германию и далее в другие европейские страны; в прежние времена мигранты редко проявляли такую решимость добраться до цели.

Европейцев застигла врасплох целеустремленность мигрантов новой волны, проявивших редкую способность предвидеть изменение обстоятельств и приспосабливаться к ним. В первых рядах были обитатели лагерей беженцев из соседних с Сирией стран, терпевшие лишения из-за недостатка гуманитарной помощи, вызванного сокращением международной финансовой поддержки. Беженцы отчаялись найти работу и отдать детей в школу. Некоторые боялись, что в результате создания так называемых зон безопасности на сирийской территории их отправят по домам, где безопасности им никто не гарантирует. А большинству беженцев, в частности тем, кого называют внутренне перемещенными лицами, было просто некуда больше идти — они лишились крыши над головой и пытались спастись от бесконечной войны, которая стала еще более ожесточенной после того, как в сентябре 2015 года Россия вмешалась в ход боевых действий.

В отличие от миграции, шедшей в Европу по Средиземному морю и обусловленной соображениями экономического характера, миграция с Ближнего Востока была по своей природе политической. Мигранты бежали от все нарастающего насилия, чтобы спасти свою жизнь. При этом у них было законное право на международную защиту — согласно Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года каждый может рассчитывать на убежище от преследований или от опасностей войны. Это накладывало на страны — участницы ЕС обязательство принимать и давать убежище беженцам и мигрантам, нуждающимся в международной защите.

С подобной ситуацией ЕС уже сталкивался прежде. В 1990-е годы Западная Европа приняла значительное число беженцев из Боснии и Герцеговины и из Косова. Но нынешнюю ситуацию отличают чрезвычайно мощный приток беженцев за очень короткий отрезок времени, пошатнувший внутриполитическую стабильность в большинстве стран ЕС; вовлеченность значительного числа центрально- и восточноевропейских стран, сделавшая проблему общей для всех членов ЕС; географический характер миграционных маршрутов, из-за которого в процесс принятия коллективных решений были вовлечены несколько не входящих в ЕС балканских стран; специфика ближневосточного миграционного потока, почти полностью состоящего из мусульман.

Голоса популистов и миграция внутри ЕС

Дополнительным отличием нынешней миграции от предыдущих и одновременно фактором, усложнившим ситуацию, оказалась бурная эмоциональная реакция населения европейских стран, заметно повлиявшая на политический расклад в Европе. Миграция ускорила перемены на европейской политической сцене, неожиданно добавив поддержки новым (и некоторым старым) популистским партиям и значительно сократив число сторонников правящих партий. Одновременно она обновила политическую повестку дня, выдвинув на передний план темы интеграции и безопасности.

Резкое обострение этих двух проблем — безопасности перед лицом террористических угроз и сохранения национальной идентичности и социальной сплоченности — не стало неожиданностью. Массовая миграция способна привести к ухудшению отношений между местным населением и беженцами. Случаями сексуального домогательства к европейским женщинам со стороны молодых мигрантов-мусульман, отмеченными в Германии и Швеции во время празднования нового, 2016 года, немедленно воспользовались движения противников миграции. А террористические акты во Франции и Бельгии в конце 2015-го и в начале 2016 года показали, что радикальные исламисты используют миграционные каналы для инфильтрации в европейские страны своих боевиков. Эти события дали почву для разговоров о террористической угрозе, связанной с мигрантами, о том, что они вредят конкуренции на рынке труда и не приемлют ценностей западного общества.

Дополнительно осложняя дискуссию о миграции, представители популистских течений включают в нее вопрос свободы перемещения внутри ЕС граждан входящих в него стран. Внимание к этому вопросу более или менее предсказуемо — известно, что во многих странах ЕС большинство граждан, родившихся не на территории этих стран, составляют выходцы из других стран Евросоюза. Так, по последним (за 2015 год) данным Национальной статистической службы Великобритании, большинство граждан, родившихся за пределами Соединенного Королевства, прибыли из Польши3. Похожие тенденции прослеживаются и в других европейских странах — это следствие последовательного применения в ЕС принципа свободного перемещения граждан и рабочей силы.

Между тем у внутриевропейской миграции — совсем другие правовые основания, чем у миграции беженцев. Они никак не связаны с Конвенцией ООН и с принципом международной защиты. Эту тему следовало бы исключить из дискуссии о миграции, она относится исключительно к устройству единого рынка ЕС. Но под впечатлением от волны ближневосточной миграции сугубо внутренний вопрос свободы перемещения граждан в границах ЕС повлиял на общую политическую повестку во многих странах-участницах.

Эти два не связанных между собой источника беспокойства повышают градус полемики во всех странах ЕС, что способствует росту общей политической нестабильности. В этих условиях правительствам всех стран приходится определять свою позицию и обеспечивать себе пространство для маневра. В нынешней Европе тон задают популисты — в том числе и в полемике о миграции.

Необходимость коллективного ответа

Разразившийся в 2015 году кризис поставил под вопрос традиционный для ЕС подход к вопросам миграции.

Раньше различия в историческом опыте, социальных реалиях и организации экономики не давали странам-участницам почвы для проведения общей миграционной политики и политики предоставления убежища. В процессе сближения европейские страны проявляли крайнюю осторожность — он шел медленно и постепенно, с 1992 года, когда был подписан Маастрихтский договор, и до подписания в 2007 году Лиссабонского договора; делегируя свои полномочия на общеевропейский уровень, страны тщательно взвешивали свои шаги. У каждой страны ЕС был свой опыт отношений с мигрантами и свои представления о том, что с ними делать, а некоторые к тому же столкнулись в недавнем прошлом с массовым исходом собственных граждан.

До последнего времени каждая европейская страна самостоятельно решала проблемы, связанные с миграцией, исходя из собственных национальных интересов. Так, когда Испании, столкнувшейся в начале 2000-х годов с наплывом мигрантов из Западной Африки, пришлось в одиночку искать выход, она пошла по пути двусторонних переговоров с африканскими странами, как родными для мигрантов, так и транзитными. Испанцы получили некоторую помощь из бюджета ЕС, но решения при этом принимались исключительно в Мадриде. Сходным образом обстояли дела в Италии, куда в те же годы через Ливию устремилась масса мигрантов из Центральной и Восточной Африки. Итальянское правительство самостоятельно разработало меры урегулирования ситуации — некоторые из них подверглись критике в Европе как требующие слишком тесного сотрудничества с авторитарным ливийским правителем Муаммаром Каддафи, но ни одна не предполагала участия институтов ЕС.

Но в 2015 году усилий отдельных стран оказалось недостаточно. Масштабы и интенсивность миграционного давления почти сразу продемонстрировали ограниченность национальных подходов к решению проблемы. У стран-участниц было на выбор три варианта поведения: строго следовать европейским правилам, рискуя захлебнуться под валом запросов о предоставлении статуса беженца, — практика показала, что принцип, лежащий в основе европейской системы предоставления убежища (первая страна ЕС, на территории которой окажется мигрант, обязана рассмотреть его ходатайство о признании беженцем), нежизнеспособен в условиях массового притока мигрантов; закрыть свои границы и таким образом переложить решение проблемы на соседние страны; позволить мигрантам беспрепятственно и бесконтрольно проследовать по своей территории.

В реальности осенью 2015 года многие центральноевропейские страны в одностороннем порядке закрыли свои границы, тем самым нанеся урон солидарности стран Шенгенской зоны и нарушив Дублинский регламент, определяющий порядок рассмотрения ходатайств о международной защите. В результате в проигрыше оказалась Греция — высадившись на ее берегах, мигранты не могли двинуться дальше. Границы были закрыты в одностороннем порядке, вся ответственность за прием миграционного потока легла на первую страну ЕС, в которой оказались мигранты, но Греция была не в силах справиться с таким количеством беженцев. Вскоре стало ясно, что по отдельности европейским странам не найти решения проблемы. Миграционный кризис требовал коллективного ответа. Иными словами, необходимо было восстановить солидарность внутри ЕС.

Экстренные меры

Европейцам в конце концов удалось договориться о совместных действиях. Был разработан комплекс мер для поиска решений большей части проблем. Несмотря на колебания и неоднократные отклонения от курса, страны ЕС в итоге сумели удержаться на выбранном пути, но при этом направили основные усилия не на поиск долгосрочных политических решений, а на достижение ближайших целей.

Четкие приоритеты в конце длинного пути

По понятным причинам в первую очередь ЕС попытался разобраться с конкретными ситуациями. Огромный приток беженцев и мигрантов стал непосильной обузой для целого ряда стран и сделал практически невозможным соблюдение правил выдачи виз и предоставления международной защиты, установленных Шенгенским соглашением и Дублинским регламентом. Европейцы поставили перед собой цель остановить распространение хаоса, восстановить контроль над миграционным потоком и возобновить исполнение предписанных европейскими правилами процедур — от установления личности, дактилоскопирования и регистрации мигрантов по прибытии на территорию ЕС до рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса беженцев.

Оправившись от едва ли не полного краха шенгенских и дублинских правил, в ноябре 2015 года страны-участницы приступили к согласованным действиям. Очень полезными были меры, позволившие ЕС вернуть контроль над своими внешними границами. В общих чертах, было принято решение перекрыть миграционный маршрут через Западные Балканы и в будущем пускать в Европу только тех мигрантов и беженцев, которые будут добираться туда легальными путями, берущими начало в Турции. Тем самым предполагалось, что страны-участницы раз и навсегда прекратят пропускать мигрантов и беженцев через свою территорию; на внешних границах ЕС будет введен строгий въездной контроль; Греция получит солидную финансовую помощь; будет достигнута договоренность с Анкарой о том, что Турция не пропустит нелегальных мигрантов через свою границу в Европу и будет принимать обратно мигрантов, не допущенных в ЕС.

Решения по миграционному кризису сформулированы в заключительных документах Европейского совета, принятых 18 февраля, 7 и 18 марта 2016 года. В них можно выделить три основных направления.

Во-первых, странам, принявшим на себя основной миграционный поток, в частности Греции, ЕС предоставил поддержку, в том числе финансовую и экспертную, что облегчит оказание гуманитарной помощи беженцам и соблюдение административных процедур пограничного контроля и рассмотрения просьб о предоставлении убежища в соответствии с правилами ЕС. Обустраиваются центры приема, где новоприбывшие мигранты проходят быструю проверку и делятся на тех, чьи просьбы о предоставлении убежища могут быть рассмотрены, и тех, для кого дальнейший путь закрыт; кроме того, организуются транзитные центры, куда направляются кандидаты на получение убежища или иных форм международной защиты.

Во-вторых, в соответствии с принятым всеми странами ЕС обязательством вернуться к соблюдению шенгенских правил и установить строгий пограничный контроль, дополнительные ресурсы выделены профильным службам, в том числе Агентству Европейского союза по безопасности внешних границ (Frontex) и Европейской службе поддержки лиц, претендующих на получение убежища (EASO). Одновременно ЕС в спешном порядке создал новое агентство по охране внешних сухопутных и морских границ.

В-третьих, ЕС заключил соглашение с Турцией, четко определившее права и обязанности обеих сторон в связи с наплывом беженцев и мигрантов, добирающихся через Турцию в Европу. В соответствии с этим соглашением мигранты, незаконно прибывшие в Грецию из Турции, будут отправлены обратно в Турцию, а Европа принимает мигрантов только при условии, что их просьбы о предоставлении убежища будут поданы и одобрены на турецкой территории. Также турецкие власти обязуются перекрыть каналы контрабанды и незаконной перевозки людей в Европу. ЕС со своей стороны позаботился об облегчении жизни сирийских беженцев в Турции — они получили право на легальное трудоустройство и обучение детей в турецких школах. В обмен европейские лидеры согласились в 2016-2017 годах выплатить Турции компенсацию в размере €6 млн ($6,6 млн), ускорить отмену виз для турецких граждан, въезжающих в Шенгенскую зону, и возобновить застопорившиеся переговоры о вступлении Турции в ЕС4. Наконец, что весьма немаловажно для Турции, ЕС официально возобновил стратегическое партнерство с Анкарой, пообещав ежегодно проводить двусторонние встречи на высшем уровне.

Судя по последним данным о количестве мигрантов, прибывающих в Грецию, принятые ЕС решения существенно повлияли на ситуацию: если на пике миграционного кризиса в конце 2016 года греческую границу пересекали 6000 человек в день, то в июне 2016 года — меньше пятидесяти5. Руководители ЕС имеют все основания утверждать, что им удалось полностью перекрыть миграционный маршрут через Западные Балканы. Меры, принятые в соответствии с решениями ЕС, лишили использование балканского маршрута смысла и подорвали бизнес по незаконной перевозке мигрантов: теперь, когда начальные миграционные процедуры можно пройти только на территории Турции, маршрут через Западные Балканы кончается для незаконных мигрантов греческим тупиком.

Несовершенство плана

У принятого Европейским советом плана действий есть слабые места: его собственные недостатки и непредсказуемая природа сотрудничества между ЕС и Турцией. Они, скорее всего, не помешают его осуществлению, но могут вызвать заминку. К тому же, вопреки распространенным утверждениям, соглашение ЕС с Турцией не сможет служить образцом для соглашений с другими партнерами: схема взаимодействия с Турцией рассчитана на контроль именно политически мотивированной миграции; она напрямую связана с конкретным ближневосточным кризисом и отвечает особой специфике взаимоотношений между ЕС и Турцией. Более того, это соглашение отнюдь не укрепило солидарности внутри ЕС — существующие противоречия только обострились.

Что касается внутренних недостатков, то внедрение в Греции (и в какой-то степени в Италии) административных процедур, предусмотренных решениями Европейского совета, требует дополнительных времени и ресурсов, которые неоткуда взять. Чтобы упростить и ускорить процесс предоставления убежища, в том числе рассмотрение апелляций на отказ в убежище, необходимо создать специальные структуры, обеспеченные достаточными человеческими ресурсами. Дополнительные ресурсы необходимы также для того, чтобы не допустить повторной подачи просьб о предоставлении убежища и других злоупотреблений со стороны мигрантов, которые после отказа были выдворены за пределы ЕС. При организации транзитных центров необходимо тщательно следить за тем, чтобы их устройство позволяло соблюдать основные права человека и отвечало санитарным нормам. Страны и институты ЕС обещали оказать конкретную помощь в решении этих задач, но до сих пор далеко не в полном объеме исполняют обещанное. Тем временем, по мере заполнения центров приема беженцев, условия жизни в них становятся все хуже; новые центры строятся недостаточно быстро; а застрявшие в Греции мигранты, чувствуя, что активность европейских властей идет на спад, дожидаются момента, когда можно будет продолжить путь вглубь Европы.

Меры, призванные ускорить рассмотрение просьб о предоставлении убежища, могут привести к нарушению прав соискателей и тем самым скомпрометировать другие решения по проблеме беженцев. Власти отдельных стран ЕС, профильные агентства ООН и международные организации уже обращали внимание на необходимость тщательно мониторить применение этих мер.

Другое слабое место европейского плана — достигнутые с Турцией договоренности о выдворении, возврате и приеме мигрантов, которые основаны на предположении, что обе стороны способны исполнить взятые на себя обязательства. По условиям соглашения, за каждого нелегального мигранта, возвращенного из Европы в Турцию, ЕС должен принимать одного находящегося в Турции мигранта, получившего право на убежище. Пока обмен идет чрезвычайно медленно: согласно данным ЕС, в июне 2016 года приблизительно 780 мигрантов были возвращены в Турцию и чуть меньше 400 получили разрешение на въезд в Европу6. Очевидно, что установленная соглашением начальная квота в 72 тысяч человек будет исчерпана еще очень нескоро.

Есть и другие поводы для беспокойства. Так, трудно предсказать, как скажется на реализации соглашения между Турцией и ЕС развитие внутриполитической ситуации в стране после попытки военного переворота 15-16 июля. Оговоренная в соглашении процедура предоставления убежища подразумевает, что возвращать в Турцию не принятых в Европе мигрантов можно лишь потому, что Турция признается безопасной страной. Но с учетом политической нестабильности, наступившей после неудачного переворота, сочтут ли ее таковой европейские суды, если мигранты решат оспаривать в них решения о выдворении их обратно в Турцию?

Европейский парламент и Совет ЕС с самого начала сдержанно относились к перспективе либерализации визового режима для турецких граждан и теперь, когда в стране развернулись репрессии, еще меньше готовы разрешить им безвизовый въезд в Европу. Все усилия турецкой стороны выполнить условия, необходимые для отмены виз, пошли насмарку из-за массовых арестов военных, судей, государственных служащих и журналистов, а также заявлений президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана о возможном возвращении смертной казни. Конечно, остается небольшая вероятность, что, проявив недюжинные изобретательность и гибкость, стороны все-таки сумеют заключить визовое соглашение. При этом, учитывая нынешнюю внутриполитическую ситуацию в Турции, большинство стран ЕС едва ли готовы пойти на какие-либо уступки Анкаре. Репрессии, последовавшие за попыткой переворота, лишь усилили их недоверие.

Давние политические разногласия и солидарность

Помимо описанных проблем, перед Европой стоит и другая, еще более сложная: после заключения договоренностей о прекращении миграции через Западные Балканы между странами ЕС остались глубокие разногласия по поводу основополагающих вопросов миграции. Солидарности европейским странам по-прежнему не хватает.

С самого начала миграционный кризис стал серьезным испытанием для европейской солидарности. В условиях распределения полномочий между странами ЕС и общеевропейскими институтами национальные правительства всегда считали внутренние дела страны в целом и вопросы миграции в частности областью своего полного суверенитета. Подразумевалось, что вопросы влияния миграции на национальную самобытность каждой из стран и места, отводимого мигрантам в социуме, требуют тонкого политического подхода. Даже применение общих для всего ЕС правил пограничного контроля и предоставления убежища неизменно связано с заботой стран о защите собственных национальных интересов: так, например, члены ЕС до сих пор неохотно делятся друг с другом разведывательными данными, необходимыми для борьбы с терроризмом. Согласование выплат соискателям убежища пособий по социальному обеспечению также остается непростым и рискованным процессом.

Схема приема и размещения беженцев, предложенная Европейской комиссией в июне 2015 года, на всем протяжении кризиса выявляет глубокие разногласия между странами — участницами ЕС. Эту схему, призванную обеспечить справедливое распределение беженцев между европейскими странами, многие с самого начала критикуют за несбалансированность и предвзятость. Неприятие только усилилось после того, как ЕС поменял юридический характер схемы с рекомендательного на обязательный. На момент написания этого текста страны Вышеградской группы — Чехия, Венгрия, Польша и Словакия — оспаривают в Европейском суде решение поддержать схему распределения беженцев, которое с небольшим перевесом голосов было принято Еврокомиссией в сентябре 2015 года. Вопрос о том, следует ли Венгрии принимать на своей территории мигрантов, правительство страны вынесло на референдум, который прошел в начале октября и был признан несостоявшимся из-за низкой явки.

Справедливо озабоченные в первую очередь установлением контроля над потоком беженцев, европейские лидеры до сих пор почти не уделяли внимания вопросу солидарности. Несмотря на то что схема официально утверждена, проблему справедливого распределения мигрантов — и попавших в Европу нелегально, но имеющих право на убежище, и получивших право на убежище, находясь за пределами, — европейские страны так между собой и не решили. Схема распределения мигрантов реализуется чрезвычайно медленно и со значительными оговорками даже теми странами, которые не ставят под сомнение ее легитимность. Что касается отношений между Вышеградской группой и остальными странами ЕС, то они развиваются тяжело и неуверенно, угрожая болезненно сказаться на других вопросах европейского сотрудничества.

Пока что, в отсутствие заметного прогресса, страны-единомышленники обсуждают схемы приема и распределения беженцев в рамках соглашения с Турцией, рассматривая их как один из этапов краткосрочного плана. Это — очередной пример решения безотлагательных проблем ценой отказа от поиска стратегического решения. То же относится к более комплексной схеме распределения беженцев — Добровольной схеме гуманитарного приема, которая была предложена Европейской комиссией и сейчас находится на рассмотрении Европейского совета. Показательно, что эта схема разрабатывалась как сугубо рекомендательная, рассчитанная на то, чтобы предотвратить большинство возможных противоречий. Выраженный в ней посыл очевиден: сейчас важнее всего согласие по насущным проблемам, солидарность придет со временем — во всяком случае, можно на это надеяться.

К более универсальной миграционной политике

Очевидно, что среди европейских стран до сих пор существуют разногласия по поводу как самого принципа разделения миграционной нагрузки, так и способов его претворения в жизнь. Отдельные страны-участницы противятся любым попыткам согласованных действий по приему беженцев и трудовых мигрантов, въезжающих в Европу по законным миграционным схемам. Эти страны ставят под вопрос саму возможность совместного решения проблем, связанных с миграцией. Совсем недавно, в конце августа, лидеры Чехии, Венгрии и Польши подтвердили нежелание принимать беженцев, особенно мусульман, и в очередной раз выступили с критикой прошлых решений ЕС по вопросам миграции.

Европейцы не случайно так старательно избегают всестороннего обсуждения любых разногласий по вопросам миграции: трудная, с неизвестным исходом дискуссия о наиболее спорных вопросах европейской миграционной политики может дорого им обойтись. Такая дискуссия, если бы она состоялась, немедленно обнажила бы основополагающие различия, напрямую связанные с особенностями интеграции мигрантов в конкретных странах. В силу исторических обстоятельств в каждой европейской стране сложился по-своему устроенный социум с характерными формами сосуществования разных культур, которые невозможно изменить без риска вызвать социальную напряженность и народное недовольство. Поэтому, не желая рисковать, правительства зачастую предпочитают постепенно подготавливать перемены путем ненавязчивого убеждения вместо того, чтобы запустить общественное обсуждение размера иммиграционных квот.

И, тем не менее, по целому ряду причин ЕС необходимо взять решение проблемы в свои руки и выработать комплексную долгосрочную миграционную политику.

Первая причина заключается в том, что поток мигрантов в Европу не прекратится никогда. Политические беженцы из Сирии, Ирака и Афганистана по-прежнему будут стремиться в Европу, пусть в меньших количествах и по безопасным законным маршрутам, предусмотренным будущими схемами приема и распределения беженцев. Наплыв экономических мигрантов, по большей части из Африки, в будущем неизбежно возрастет: в условиях, когда население Европы стареет, а Африки — молодеет, африканцы будут постепенно восполнять недостаток рабочей силы в европейских странах. Об этом недвусмысленно говорят результаты последних демографических исследований: при сохранении существующих тенденций население Африки к 2050 году с нынешнего 1 миллиарда увеличится до 2,5 миллиарда; тем временем если в 1900 году в Европе жила приблизительно четверть населения Земли, то сегодня население 28 стран ЕС составляет только около 7% от мирового. С начала XX века основные миграционные потоки развернулись: прежде европейцы переселялись во все уголки мира, а в наши дни Европа стала главной целью мигрантов из Африки, Азии и арабского мира. Таким образом, маловероятно, что проблема миграции разрешится сама собой.

Отсутствие единства между европейскими странами снижает эффективность принимаемых ими мер, поскольку действенный ответ на кризисную ситуацию требует согласованных усилий. Какого реального прогресса они могут добиться без общей позиции о приеме мигрантов, за которыми признано право на получение убежища? Или позиции о количестве мигрантов, которое подпадает под действие схемы приема и размещения, и их распределении между странами, учитывая, что, получив вид на жительство в ЕС, они имеют возможность, воспользовавшись режимом свободного перемещения, переселиться в любую страну по своему выбору? Способны ли страны ЕС слаженно контролировать легальную миграцию, если они так и не выработали общую позицию, основанную на представлениях о демографической ситуации в каждой из стран и ясных прогнозах развития национальных рынков труда?

Кроме того, отсутствие единства порождает неопределенность. Та, в свою очередь, вызывает тревогу среди населения и открывает дорогу популизму. Воспользовавшись отсутствием четкого руководства, популисты станут наполнять политическую повестку мешаниной преувеличенных страхов и упрощенных решений. В обозримом будущем политический антагонизм по отношению к миграции никуда не денется. С этой темой, как ни с какой другой, связана давняя тревога граждан ЕС, что вновь прибывшие разрушат национальную самобытность и социальную сплоченность, а также принесут с собой терроризм и безработицу, а сама Европа уже не вернется к эпохе процветания. За повседневными политическими стычками кроется глубокая озабоченность европейских стран, чьи граждане не слишком верят в способность ЕС вразумительно ответить на тревожащие их вопросы. А общее ощущение нерешительности и неопределенности отрицательно сказывается на попытках укрепления европейской интеграции.

Решение Великобритании выйти из ЕС, принятое на референдуме 23 июля, потрясло всю Европу и вызвало много разговоров о том, что необходимо срочно заложить новый фундамент европейского единства и провести всеобъемлющие институциональные реформы. Но сейчас, очевидно, не самый благоприятный момент для таких кардинальных преобразований — Европе важнее найти конкретный ответ на вопросы, тревожащие ее граждан, а не затевать радикальную модернизацию институтов. Взвешенные действия, направленные на решение проблемы миграции, могли бы на какое-то время привести политику ЕС в согласие с насущными интересами его граждан. Иными словами, тема миграции могла бы стать той площадкой, где европейские власти пошли навстречу желаниям людей и предложили им план национального возрождения.

Первые шаги к гибкой солидарности

Не стоит недооценивать результаты, достигнутые ЕС в начале 2016 года в ходе сложных многомесячных дебатов. При всей их скромности это критически важный шаг в правильном направлении. Благодаря этим результатам Европа как минимум сумела справиться с теми проявлениями миграционного кризиса, которые требовали немедленной реакции.

Теперь ЕС должен как можно быстрее составить долгосрочный план, основанный на истинной солидарности и конструктивной гибкости. Солидарность необходима для того, чтобы отстоять сплоченность Европы перед лицом «безбилетников», которые не хотят участвовать в общей миграционной политике и мало-помалу разрушают структуру Европейского союза. Гибкость же нужна, поскольку, принимая любое решение по проблеме миграции, следует учитывать специфические особенности всех заинтересованных стран и, что еще важнее, принимать в расчет необходимость поступательного расширения интеграции в этой важной сфере.

Фундамент универсальной миграционной политики уже заложен. В апреле 2015 года Европейская комиссия предложила «Европейскую повестку по миграции», которую на фоне первых признаков надвигающегося кризиса страны-участницы восприняли с чрезмерной осторожностью. Повестка содержала четкую базу необходимых действий — в ней были предложения по всем главным составляющим миграционной политики ЕС: по пограничному контролю, порядку предоставления убежища, обращению с легальными и нелегальными мигрантами (в том числе по их возврату и выдаче), интеграции усилий отдельных стран. В дальнейшем Еврокомиссия последовательно придерживалась этого курса, по мере необходимости выступая с предложениями по различным пунктам первоначального плана.

Таким образом, основа взвешенной миграционной политики уже в общих чертах обрисована, путь для принятия и проведения в жизнь предложений Еврокомиссии открыт. В этом контексте можно выделить три задачи первостепенной важности, решение которых поможет сформировать подход, основанный на принципе гибкой солидарности:

— определение четких целей и обязательств для того уровня политической и экономической миграции, который приемлем для ЕС;

— выбор средств, которые позволят выполнить не только принятые, но и дополнительные обязательства;

— налаживание продуманного партнерства с третьими странами — как родными для мигрантов, так и транзитными— без взаимодействия с которыми реализовать действенную миграционную политику невозможно.

Цели и обязательства

Обсуждение принципов и количественных параметров миграции со всеми странами — участницами ЕС, скорее всего, закончится плачевно. Эта проблема требует аккуратного и постепенного решения — так, со схемой распределения беженцев, принятой в сентябре 2015 года, после того как переговоры оказались на грани срыва, до сих пор не согласны многие страны-участницы. Один из путей развития дискуссии — сосредоточиться на самых спорных вопросах, но не чтобы разрешить их любой ценой, а с целью формирования такой миграционной политики, которая, благодаря гибкому подходу, могла бы отвечать интересам стран и настроениям в обществе.

Из таких спорных вопросов можно выделить четыре основных: о рекомендательном либо обязательном характере схем распределения беженцев; о постоянном либо временном статусе мигрантов; о возможном ограничении свободы перемещения внутри ЕС; о финансовой солидарности.

Рекомендательный vs обязательный характер схем распределения беженцев

Основные разногласия между странами-участницами вызывает вопрос о статусе схемы распределения беженцев. Несогласие стран Вышеградской группы с принятой в сентябре 2015 года программой распределения беженцев (Польша проголосовала за нее, но затем пересмотрела свою позицию) было связано главным образом с решением Европейской комиссии сделать ее обязательной для всех стран. Кроме того, в целом прохладное отношение большинства стран-участниц к выполнению обязательств по этой схеме ясно дает понять, что им не нравятся попытки так или иначе принудить их к приему новых мигрантов. По той же причине не стоит надеяться на успех миграционной программы, предусмотренной соглашением с Турцией.

Таким образом, ЕС следует признать, что по крайней мере в ближайшее время все его решения по вопросам миграции должны носить рекомендательный характер и приниматься только с согласия стран-участниц. При этом необходимо сохранить возможности для дальнейших дискуссий, а параллельно — продолжать неформальные переговоры с самыми упорными противниками предложенных схем.

Постоянная vs временная миграция

Можно договориться, что некоторые страны принимают мигрантов в соответствии со схемой, но временно — по истечении определенного срока эти мигранты (или хотя бы некоторая их часть) страну покинут. С учетом непростого политического контекста такой вариант выглядит перспективным. И здесь опять мы видим пример гибкого подхода, который может помочь в формировании миграционных схем, приемлемых для самых несговорчивых стран ЕС: комбинируя разные по природе — политический и экономический — миграционные потоки и принимая в расчет особенности ситуации, в которой оказался каждый из кандидатов на получение убежища или статуса легального мигранта, ЕС может предложить более совершенные схемы, которые не вызовут возражений у стран-реципиентов.

Кроме того, временный пропуск мигрантов могут поддержать страны, сталкивающиеся с собственной проблемой эмиграции самых ценных граждан (так называемой «утечкой мозгов»). Упор на временную миграцию может смягчить урон от истощения человеческих ресурсов в национальных экономиках: компенсирует недостаток рабочих рук и сейчас, и в будущем — когда мигранты уедут восстанавливать свои страны после окончания боевых действий.

Ограничение свободы перемещения внутри ЕС

В наши дни любое предложение об отмене, пусть даже временной, режима свободного перемещения граждан внутри ЕС будет отвергнуто большинством или даже всеми европейскими странами и воспринято как покушение на одну из основополагающих свобод. Тем не менее, после того как британцы проголосовали за выход из ЕС, эта тема оказалась в центре внимания. И если в ходе переговоров с Евросоюзом об открытии рынков Великобритания убедит ЕС пойти на уступки, обсуждение обещает продлиться еще некоторое время.

Несмотря на то что страны-участницы занимают разные позиции, Евросоюз, возможно, способен проявить гибкость и в вопросе свободы внутренних перемещений. Так, Франция все настоятельнее требует, чтобы Европейская комиссия ввела законодательное ограничение притока «командированных» работников, т. е. тех, кто временно переезжает из одной страны ЕС в другую. Даже страны Центральной и Восточной Европы, традиционно высказывающиеся против любых ограничений внутриевропейских перемещений, склоняются к большей открытости в этом вопросе, поскольку для стимуляции роста ВВП им необходимо вернуть часть своих граждан, временно перебравшихся в другие страны.

Предложение внедрить некий предохранительный механизм, который позволил бы временно приостанавливать или экстренно перекрывать миграцию внутри ЕС в условиях, определенных странами-участницами и отслеживаемых надлежащим образом, могло бы стать по меньшей мере отправной точкой дискуссии.

Финансовая солидарность

Финансовая солидарность — один из самых спорных вопросов, возникающих в связи с проблемой миграции, — предполагает, что страны-участницы, которые не хотят разделить с остальными бремя приема мигрантов, должны компенсировать свой отказ денежным взносом. До сих пор европейские страны предпочитали обходить этот вопрос стороной, поскольку любое решение будет противоречить образу и ценностям, которые ЕС продвигает в мире. При этом сама Европейская комиссия в заявлении о реформе системы предоставления убежища предложила ввести «налог солидарности» в размере €250 000 ($275 000) за каждого мигранта, которого страна-участница должна была принять в соответствии со схемой распределения беженцев, но пустить к себе отказалась. Страны ЕС отнеслись к предложению довольно сдержанно. Однако упорное нежелание отдельных стран принять сколько-нибудь разумное число мигрантов приводит к несправедливому разделению миграционного бремени — и, возможно, скоро такая ситуация будет признана неприемлемой.

Конкретная демонстрация финансовой солидарности, будь то в варианте, предложенном Еврокомиссией, или в форме ассигнований из бюджета ЕС тем странам-участницам, которые согласятся принять значительное количество беженцев или мигрантов, необходима по крайней мере как опция. Полезный вклад могут внести и соответствующие двусторонние соглашения между странами.

Усиление мер миграционной политики

Реализация универсальной миграционной политики потребует применения всех мер, перечисленных в предложенной Еврокомиссией в 2015 году повестке по вопросам миграции. В частности, необходимо:

— создать на основе существующей Европейской службы поддержки лиц, претендующих на получение убежища (EASO), полномочное агентство по делам беженцев, которое наведет порядок в выделении мигрантам социальных пособий и льгот;

— усилить пограничный контроль и оптимизировать визовый режим по периметру Шенгенской зоны, сформировать новые силы для охраны сухопутных и морских границ;

— ввести единый миграционный режим, основанный на существующем соглашении между ЕС и Турцией, и пропагандировать его соблюдение в качестве единственного надежного и легального способа миграции;

— постепенно внедрять подход к легальной миграции, который будет учитывать уже имеющийся опыт — например, правила выдачи различных категорий рабочих виз, в том числе введенных в 2009 году «голубых карт» для квалифицированных работников.

Работа над предложениями должна продолжаться, и если в процессе будет проявлена необходимая гибкость, может возникнуть база для компромиссов и принятия решений, приемлемых для всех сторон. Важно при этом соблюдать ряд основополагающих принципов.

Прежде всего, ЕС должен неуклонно следовать главным положениям европейской миграционной политики. Новое агентство по делам беженцев должно быть полностью независимым и последовательно руководствоваться нормами Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Этой цели удастся достичь только в том случае, если улучшение взаимодействия стран-участниц в вопросе рассмотрения прошений о предоставлении убежища и совершенствование операционных стандартов будут проходить в полном соответствии с нормами и принципами данной конвенции.

ЕС должен продвигать использование самых эффективных инструментов. Наибольшую эффективность показывают схемы распределения беженцев, которые гарантируют мигрантам безопасный путь на территорию ЕС, а странам-участницам — соблюдение надлежащих административных процедур и при этом надежно предотвращают незаконное проникновение мигрантов. Внедрение подобных схем должно происходить сначала на добровольной основе, а затем, при положительных результатах, и в более директивном порядке.

ЕС должен стремиться к максимальному упрощению визовых процедур. Для этого странам союза необходимо пересмотреть текущий процесс облегчения визового режима и постараться унифицировать условия визовых соглашений вне зависимости от того, со странами каких регионов и в какой связи они заключаются.

Унификация визовых процедур — с четким различием между краткосрочными и долгосрочными визами и, возможно, внедрением европейского аналога американской Электронной системы выдачи разрешения на поездку (ESTA) — повысит их прозрачность, сделает визовую политику ЕС более понятной и тем самым предложит третьим странам более четкие критерии сотрудничества.

В некоторых случаях ЕС следует проявлять сдержанность. По мнению стран-участниц, общеевропейская политика не должна распространяться на такие области, как легальная миграция и социальная интеграция мигрантов. ЕС лучше отступить и делать в этом направлении лишь аккуратные шаги, которые, впрочем, часто оказываются действеннее любых решительных мер. В области трудовой миграции ЕС мог бы взять на себя прогнозирование состояния экономики и наличия рабочих мест, что помогло бы странам-участницам лучше понимать положение на своих рынках труда. С помощью опытных проектов, запущенных с согласия стран-участниц на отдельных отраслевых рынках, можно было бы проверить, насколько применимы и как работают подходы, которые предлагает ЕС. Что касается национальной самобытности и социальной интеграции мигрантов, то ЕС мог бы заняться экспертной оценкой и опытными проектами в сферах обучения и профессиональной подготовки мигрантов.

Поиск взаимопонимания с международными партнерами

ЕС активно решает свои миграционные проблемы и на международном уровне. В ноябре 2015 года в Валлетте ЕС провел саммит с африканскими партнерами; в марте 2016 года заключил соглашение с Турцией, образцово, с точки зрении европейцев, воплотившее принципы и правила внешнеполитического решения проблемы миграции. В июне 2016 года Европейская комиссия вместе с Европейской службой внешних связей (EEAS) выпустила коммюнике об учреждении новой программы партнерства с третьими странами в рамках Европейской повестки в области миграции. Цель программы, как сказано в этом документе, заключается в обеспечении «последовательных и целенаправленных действий, в рамках которых союз и страны-участницы скоординированным использованием всех средств, инструментов и рычагов могли бы добиться установления всеобъемлющего партнерства… с третьими странами».

При всех достоинствах этот подход имеет ряд недостатков и провоцирует появление принципиальных разногласий между ЕС и его партнерами. В будущем необходимо выработать стратегию, которая полнее отвечала бы интересам всех сторон.

Турецкая модель?

Говоря простым языком, предложенная в июне 2016 года программа партнерства построена по образцу соглашения ЕС с Турцией. Она тоже сочетает в себе меры поощрения — финансирование в размере €62 млн ($68 млн) на период до 2020 года, сдерживание миграции посредством инвестирования в национальные программы развития, создание специальных трастовых фондов — и меры сдерживания, связанные с обязательствами стран-партнеров обеспечить «ощутимое увеличение числа и процентной доли случаев возвратов и реадмиссий». Как это недвусмысленно сформулировано в заключении Европейского совета от 28 июня, «сотрудничество в вопросе реадмиссии и возврата мигрантов будет главным испытанием соглашения между ЕС и его партнерами».

Таким образом, задан критерий для будущих миграционных соглашений: возможность наладить быстрый возврат мигрантов либо на основании временных соглашений, либо в результате отдельных договоренностей стран-участниц с менее сговорчивыми партнерами. Принципиально, что сотрудничество обусловлено исполнением странами-партнерами неких обязательств, отчего этот внешнеполитический документ выглядит составленным исходя в основном из внутриполитических соображений.

Разногласия по поводу подхода

Недостатки такого подхода связаны с заложенным в нем внутренним противоречием: если партнерство предполагает подлинное сотрудничество, почему оно не разваливается, когда одна из сторон (ЕС) пытается навязать другой идею, обусловленную ее собственными внутриполитическими интересами, — идею необходимости сдерживать и поворачивать вспять поток мигрантов? Очевидно, что в пользу описанного подхода можно привести много веских аргументов — начиная с того, что реально возвращается в страны-партнеры из ЕС крайне небольшое число мигрантов13. И все же структурный дефект такого сотрудничества очевиден: оно основано на представлении только одного из партнеров.

Кроме того, существует принципиальная разница в восприятии миграции в Европе и в Африке. Европейцы видят в ней в первую очередь угрозу своим рабочим местам, национальной целостности и безопасности. Для африканцев миграция — неотъемлемая часть социальной традиции, важный источник (в виде денежных переводов уехавших родственников) экономического благосостояния, а также в последние годы способ спастись от угрозы безработицы и политической радикализации, которые делают жизнь на родине нестабильной и небезопасной. Если стороны не приложат усилий к тому, чтобы совместить два таких разных представления о миграции, есть риск, что общий взгляд на нее так никогда и не выработается.

Разделение ответственности

При всем различии взглядов на миграцию ЕС и его партнерам следует попытаться найти общий язык и выстроить будущее партнерство не на условиях, которые одна из сторон навязывает другой, а на основе более или менее одинаково понимаемой концепции разделенной ответственности. С этой точки зрения, во Внешнеполитической стратегии ЕС, представленной 28 июня 2016 года верховным представителем Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, сформулирован более справедливый подход — в тексте стратегии подчеркивается важность работы "с международными партнерами во имя единства и общей ответственности перед миром«14. Образцом для такого партнерства служит скорее не соглашение с Турцией, а проводившаяся Испанией в 2000-е годы политика тесного сотрудничества на основе постоянного диалога, положительных стимулов и искреннего стремления примирить интересы обеих сторон.

Здесь снова следует сформулировать ряд базовых принципов отношений с партнерами, которые помогут странам ЕС проявить гибкую солидарность и почувствовать необходимость разделения ответственности.

Прежде всего, ЕС должен проанализировать свой предыдущий опыт — в частности, богатый опыт реализации программ помощи в целях развития, напрямую связанный с проблемой миграции.

Интересный вариант для европейских стран, выступающих за большую открытость миграционной политики, — циркулярная миграция: мигранты с долгосрочными визами свободно перемещаются между своими родными странами и странами временного пребывания. Трехстороннее сотрудничество, при котором мигранты с финансовой помощью европейских фондов проходят обучение в неродных им африканских странах, а затем возвращаются на родину, также заслуживает развития. Оно способствует укреплению прямого сотрудничества «Юг — юг» между африканскими странами и вносит потенциально ценный вклад в экономическое будущее континента. Что касается нелегальной миграции, то с учетом крайне низкой эффективности соглашений о возврате нелегалов ЕС следует внимательно присмотреться к тому, чего отдельные страны-участницы достигли путем двусторонних договоренностей.

При этом, оказывая африканским странам помощь в целях развития, ЕС не должен рассчитывать, что она нейтрализует глубинные причины экономических трудностей этих стран. Проблемы экономики там имеют глубокие корни, долгую историю и обусловлены множеством факторов: дефицитом электричества и воды, неблагоприятной для ведения бизнеса средой, неразвитостью транспортной инфраструктуры и систем связи, коррупцией, беззаконием, низким качеством управления, слабостью демократии и т. п. Все эти причины так просто не искоренить, а имеющихся в распоряжении ЕС ресурсов все равно не хватит на финансирование мероприятий, которые могли бы принципиально изменить ситуацию.

Проще говоря, если Европа хочет, чтобы ей и впредь верили, она не должна обещать лишнего. Но более скромный подход, основанный на совершенствовании текущих программ развития на местах, вполне способен помочь преодолеть кризис недоверия.

ЕС следует адекватно оценивать новую африканскую реальность. Экономический рост на континенте ускоряется, но это не приводит к созданию новых рабочих мест для молодых, которых все больше на рынке труда. Безопасность — другой источник беспокойства для большинства африканских правительств, они сталкиваются с растущей угрозой со стороны радикальных джихадистских групп. Европа должна продемонстрировать африканцам искреннюю готовность оказать помощь и принять прямое участие в решении этих двух насущных проблем. ЕС зачастую предлагает партнерам устаревшие схемы, составленные к тому же в расчете на европейские запросы и интересы; в будущем ему придется приспосабливать свои методы и концепции к условиям новой реальности.

Также ЕС должен иметь ясное представление о текущих миграционных процессах. Укрепление сотрудничества между ЕС и его партнерами в рамках ООН должно выливаться в действия, которые будут учитывать все новейшие миграционные течения15. Например, недавно появились высокомобильные мигранты, которые не стремятся осесть в каком-нибудь одном месте; они заслуживают пристального внимания всех заинтересованных сторон как потенциальная движущая сила новых форм сотрудничества между странами.

Изложенные соображения иллюстрируют лишь некоторые возможности, которые дает метод гибкой солидарности. Все они подчеркивают, что необходимо усиливать коллективную составляющую: для решения проблем, связанных с миграцией, европейцы должны действовать в сотрудничестве с международными партнерами.

Время не скрывать амбиций

В нынешний переломный момент истории ЕС, когда сомнения и пессимизм подрывают надежды на лучшее будущее Европы, миграция оказалась тем вызовом, который требует чрезвычайно уверенных и позитивных действий. ЕС необходимо придать своей миграционной политике больше амбициозности и подчеркнуть тем самым политическую природу этого вызова, ответ на который слишком часто пытаются свести к простому набору технических мер.

Ответ же популизму, практически взявшему в заложники тему миграции, должен прозвучать отнюдь не робко и не с оборонительных позиций. Наоборот, реакция на популизм должна стать одной из опор обновленного ЕС — сосредоточенного на реальных приоритетных задачах и отвечающего нуждам своих граждан. Глубокое чувство солидарности, смягченное толикой гибкости, гарантирует политике ЕС реалистичность и практичность, так, судя по всему, необходимую в наши дни европейцам.

Миграция — это не катастрофа; ее можно поставить под контроль и, открыв дверь перед мигрантами, принести пользу им и себе. Чтобы это произошло, европейцы должны переменить свой нынешний образ мыслей и увидеть в миграции свой счастливый шанс. Они должны обсуждать эту тему между собой, развивать диалог с внешними партнерами, противостоять соблазну нетерпимости и изоляционизма, разжигать пламя надежды, когда все вокруг внушает лишь страх и отчаяние. Никто не преуменьшает масштабов проблемы; она проникла в основу основ национального бытия каждой из стран ЕС, вызванные ею политические страсти раскалились до градуса, при котором невозможно разумное, конструктивное обсуждение. И тем не менее Европе, если она хочет грамотно и по сути разобраться с вопросом миграции, не обойтись без смены умонастроения. Более того, адекватное и реалистичное разрешение проблемы миграции может оказаться первым шагом к возрождению Европы. И хотя бы только ради этого стоит попытаться ее решить.

Пьер Вимон — старший научный сотрудник Европейского Центра Карнеги (Брюссель). Темы его исследований — Европейская политика соседства, трансатлантические отношения и внешняя политика Франции.

Германия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 11 февраля 2017 > № 2070398


Германия > Миграция, виза, туризм > trud.ru, 10 февраля 2017 > № 2077122

За себя и за того парня-мигранта

Василий Соболев

Германия за полтора года потратила десятки миллиардов евро на беженцев. Экономика при этом растет. И как это у них получается?..

Смуглый беженец возле рейхстага на ломаном немецком благодарит берлинцев: его приняли, накормили, дали приют, данке шен... Прохожие в ответ разводят руками: «Извини, друг, мы сами мигранты». Позвольте, где же тогда немцы? «А они работают!..»

Этот анекдот немцам все-таки лучше не рассказывать: запросто могут поколотить. Они ведь действительно много работают — за себя и за того мигранта. Больше миллиона беженцев приняла Германия за полтора года, десятки миллиардов евро потрачены на социальные пособия, приюты и обучение. При этом агентство DPA сообщает, что федеральный и земельные бюджеты исполнены с профицитом, рост экономики составил 1,7% ВВП. И как это у них получается?

Или вот не менее любопытный факт. Беженцы — это же, как правило, неквалифицированные кадры, они подпитывают теневой сектор, поскольку соглашаются на любой приработок, в том числе нелегальный и даже криминальный. Но деловая газета Handelsblatt публикует исследование рынка труда Евросоюза. Авторитетные эксперты сообщают, что в Германии рост экономики сопровождался относительным и абсолютным сокращением нелегального сектора. По итогам 2016 года ВВП оценили в 3,13 трлн евро, а неформальный сектор экономики составил всего 10,4%. Для сравнения: 15 лет назад эта цифра была 16,7%. То есть теневая германская экономика потихоньку ужимается — со скоростью 0,4-0,5% ВВП каждый год.

Сокращение теневого сектора имеет синергетический эффект. В частности, федеральная казна экономит миллиарды на социальных пособиях. Они выплачивались людям, формально зарегистрированным на бирже труда, а фактически подрабатывавшим нелегально. Решающими факторами для выхода из тени стали рост предложений на легальном рынке труда, введение минимальной оплаты и снижение налогов на слесарей, штукатуров, уборщиц, нянь и прочих низкооплачиваемых работников. Это так называемый ремесленный сектор, на который приходится 2/3 нелегального рынка. Напомним, что с 2015-го в Германии была введена минимальная ставка в 8,5 евро в час. Благодаря прогрессивной шкале заработки «ремесленников» полностью или почти полностью избавляются от подоходного налога, а в результате зарплата «в конверте» просто теряет смысл. С этого года минималка выросла до 8,84 евро, процесс легализации рынка труда продолжится.

Впрочем, и немцам пока далеко до Швейцарии, где объем теневой экономики оценивается в 6% ВВП. Среди промышленно развитых стран меньше только в США (5,4%). А в ЕС по этому показателю среди аутсайдеров Испания, Италия и Греция (соответственно 17,2%, 19,8 и 21,5% ВВП).

Если оценивать неформальный сектор в процентах, то мы плетемся следом за греками: осенью со ссылкой на Росстат называлась цифра 22%. Но если учесть, что российский ВВП — почти 86 трлн рублей, то оборот теневой экономики составит порядка 340-350 млрд евро. То есть в сумме даже больше, чем у немцев. Таковы официальные данные. Однако независимые эксперты предлагают эту цифру увеличить в 1,5-2 раза. То есть фактически приравнять масштабы неформальной и легальной экономики.

Причем российский теневой сектор не сокращается, а, наоборот, растет. Падение доходов и сокращение рабочих мест, высокие ставки по кредитам, банкротства и неплатежи выталкивают в тень не только наемных работников, но малый и средний бизнес. И многие с этим смирились.

Социологи Российской академии народного хозяйства и госслужбы выясняли отношение в обществе к неформальной экономике. Оказалось, все больше граждан одобряют неуплату налогов, использование черного нала, серые зарплаты. На все упреки ответ один: а как иначе, по-другому не выжить...

По данным опроса, около 30% респондентов считают, что не сумеют увеличить доходы без нарушения законов. А среди малоимущих в возможность улучшить материальное положение за счет легальных зарплат не верят 52% работников. И ведь, положа руку на сердце, с ними трудно не согласиться. Плоская шкала подоходного налога бьет прежде всего по карману самых бедных. А судя по заявлениям главы правительства, никто в обозримом будущем не покусится на «святое» — сверхдоходы самых богатых. И никто наших «ремесленников» — малый и средний бизнес, дышащий на ладан, — избавлять от фискального бремени не собирается. Получается, что немцу свет, то русскому тень...

Германия > Миграция, виза, туризм > trud.ru, 10 февраля 2017 > № 2077122


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070626

Беженцы: криминальные и добропорядочные

Число преступлений, совершаемых беженцами, неуклонно идёт на убыль.

В течение первых трёх кварталов минувшего года в Федеративной Республике были зарегистрированы 44 убийства, в которых хотя бы один из участников был иммигрантом. Общее число уголовных преступлений, совершённых иммигрантами в ФРГ в период с 1 января по 1 октября 2016 года, составляет 214 600. Такие данные приводятся в служебном докладе Федерального ведомства по уголовным делам (BKA) под названием «Криминал в контексте иммиграции», выдержки из которого попали в прессу. Под иммигрантами эксперты BKA в данном случае понимают соискателей убежища, «отказников», беженцев, уже получивших официальный статус, тех, чья экстрадиция пока отсрочена, и даже так называемых контингентных беженцев.

В 38 из 44 убийств, отмеченных в докладе BKA, жертвами были сами иммигранты, а треть этих тяжких преступлений совершалась в общежитиях для беженцев. По сравнению с полным 2015 годом, когда число убийц-иммигрантов составило 35, эта цифра в минувшем году выросла. По мнению экспертов BKA, это связано, в первую очередь, с ростом иммиграционного потока.

Согласно приводимым в докладе данным, почти пятая часть совершённых мигрантами преступлений относится к неуплате за проезд на общественном транспорте. Ещё по двадцать процентов приходятся на кражи в магазинах и нанесение увечий. Большинство преступников являются выходцами из Сирии (31 173), Алжира (18 891), Афганистана (17 617), Марокко (17 610), Ирака (13 915) и Албании (12 795).

Примечательно, отмечают авторы доклада, что число совершаемых иммигрантами преступлений «практически во всех областях имеет тенденцию к снижению». Так, количество сексуальных преступлений или покушений на жизнь находятся «на постоянно низком уровне». Более того, в докладе BKA подчёркивается, что абсолютное большинство иммигрантов вообще не совершает никаких правонарушений, чётко придерживаясь законов Германии.

Пожалуй, один из главных выводов, который делают в своём анализе эксперты Федерального ведомства по уголовным делам, заключается в следующем. Те иммигранты, у которых высокие шансы остаться в Германии и получить вид на жительство, не склонны нарушать закон. Например, количество правонарушителей из Сирии неуклонно сокращается.

Другое дело, когда речь идёт о выходцах из стран Северной Африки, чьи прошения об убежище практически всегда отклоняются. Граждане этих государств, зная, что им нечего терять, наоборот, чаще совершают различного вида правонарушения, вплоть до тяжких преступлений.

Вальдемар Серов

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070626


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070625

Самых сообразительных лучше оставить!

В Ганновере завершился первый судебный процесс о мошенничестве беженца с социальными выплатами.

Вот уже несколько недель в земле Нижняя Саксония работает специальная следственная группа, которая занимается расследованием многочисленных случаев незаконного получения финансовых выплат прибывшими в эту землю беженцами. Как уже писала наша газета («РГ/РБ» № 2), многие беженцы, в первую очередь выходцы из Африки, получали социальные выплаты несколько раз, так как регистрировались под разными именами и в разных пунктах приёма. Общий ущерб от этих махинаций оценивается нижнесаксонскими следователями минимум в пять миллионов евро. На прошлой неделе одно из расследований удалось довести до суда. На скамье подсудимых оказался 25-летний выходец из Судана Аль-хай О. (Al Haj O. ) – именно так звучит его настоящее имя. В июне 2014 года он прибыл в Германию в качестве беженца и был размещён в общежитии в Оснабрюке. Немного освоившись на новом месте, молодой человек вскоре понял, что своё социальное пособие он может сам запросто увеличить, и начал действовать. В период с 2015-го по август 2016 года суданец семь раз регистрировался в разных городах и коммунах Нижней Саксонии под различными именами! В каждом случае он получал ежемесячно в среднем по 330 евро. В одном лишь Куксхафене беженец, назвавшись Али Адамом (Ali Adam), незаконно положил в свой карман 4194 евро. От коммуны Бургдорф мужчина, теперь уже будучи Османом Ибрагимом (Osman Ibrahim), добился выплат в размере 4007 евро. В качестве Хасана Адама (Hasan Adam) он же «кинул» город Зальцгиттер на 3165 евро. Общий ущерб от действий мошенника составил, под подсчётам следователей, 21 702 евро!

Когда же сообразительный суданец в восьмой раз попытался зарегистрироваться в качестве беженца, теперь уже в Брауншвейге, то вызвал подозрение чиновницы, которая и проинформировала полицию. Мошенник был арестован и отправлен в тюрьму, где провёл пять месяцев до суда. Понятно, что никаких денег при нём обнаружено не было. В своё оправдание мужчина заявил, что финансово поддерживал своих родителей, оставшихся на родине. Адвокат же, согласившись с виной своего подзащитного, подчеркнул, что суданец «просто использовал пробелы в государственной социальной системе». «И это было достаточно легко сделать», – отметил адвокат.

В связи признанием вины и по причине «первого привлечения к судебной ответственности» в Германии, а также с учётом «положительного социального прогноза», приговор суданскому беженцу, оглашённый 6 февраля, оказался удивительно мягким: один год и девять месяцев условно. Примечательно, что это наказание не окажет никакого влияния на рассмотрения прошения об убежище, поданного суданцем. Как отметили в Немецком союзе адвокатов (DAV), «действующее законодательство о праве на убежище в ФРГ не предусматривает санкций в случае данного вида преступления».

Вальдемар Серов

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070625


Великобритания. Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070623

Британцы Германии меняют паспорта

Есть категория людей, мечтающих получить политическое убежище, вид на жительство в Германии, а затем, если удастся, то и вожделенное немецкое гражданство. «Брекзит» породил совершенно новый и неожиданный поток заявлений в немецкие компетентные органы.

Постепенное переселение многих кредитно-финансовых учреждений Великобритании в континентальную Европу, о котором информировало руководство Ассоциации британских банкиров (ВВА), не единственное последствие решения о выходе Великобритании из Евросоюза. Это решение неожиданно породило совершенно особую «касту» людей, мечтающих о немецком гражданстве. Речь идёт о живущих в Германии британцах, опасающихся плохих последствий Brexit для их родины.

После 23 июня 2016 года и до конца января 2017 года только в крупных городах Баварии заявление на получение немецкого гражданства подали 144 британца: «Это почти в 6 раз больше, чем за аналогичный период годом ранее», – отметил пресс-секретарь Мюнхенского окружного ведомства (Münchner Kreisverwaltungsreferat) на прошлой неделе.

Элисон Фрай (Alison Fry) прожила в Германии в течение 27 лет с британским паспортом. Она замужем за немцем, две дочери имеют немецкие паспорта. Ей никогда ранее не приходило в голову натурализоваться в Германии. Но после Brexit она подала заявление о смене гражданства. Главный довод – она хочет остаться гражданкой Евросоюза даже в том случае, если Великобритания покинет Евросоюз. И пусть её второй довод выглядит смешно, но в этом тоже что-то есть: «Было бы странно, если бы я должна была в недалёком будущем стоять в аэропорту в очереди к окошечку паспортного контроля с надписью „Не граждане Евросоюза“ в то время, как мой муж и мои дочери будут стоять к окошечку с надписью „Для граждан Евросоюза“» .

В Штутгарте в прошлом году подали заявление на получение немецкого гражданства 29 британцев: по данным пресс-секретаря городского совета Свена Матиса (Sven Matis), это почти в 10 раз больше, чем в 2015 году.

Ещё более разительный контраст с 2015 годом представляет собой рост потока заявлений на получение немецкого гражданства от британцев, проживающих в Нюрнберге. Как рассказал на прошлой неделе представителям прессы шеф Нюрнбергского бюро регистрации граждан (Einwohnermeldeamt) Олаф Кух (Olaf Kuch), в последние месяцы подали заявления 23 британца против одного год назад.

Тенденция, что называется, не вызывает сомнений.

Виктор Фишман

Великобритания. Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070623


Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 10 февраля 2017 > № 2068444

Депортаций стало больше, но это не означает прощания с "культурой гостеприимства"

Корреспондент | Focus

На сегодняшний день на территории Германии находятся сотни тысяч иностранных граждан, которые не получили статуса беженца и должны ее покинуть. Число тех, кого следует отправить на родину, должно быть увеличено, пишет Focus.

На встрече канцлера Германии Ангелы Меркель с главами правительств федеральных земель, проходившей вчера, обсуждался документ, по сути, посвященный тому, как побыстрее вернуть на родину иностранных граждан, у которых отклонен запрос на получение статуса беженца. Принятие документа, предусматривающего, среди прочего, "депортацию непосредственно из пунктов их первичного приема", не означает отхода от принципов "культуры гостеприимства". Как заявила канцлер, документ "открывает возможности оказать гостеприимный прием, помощь и предоставить защиту тем, кто в ней действительно нуждается".

"В начале предвыборного года (в сентябре в Германии пройдут выборы в Бундестаг. - Прим. ред.) федеральное правительство хочет провести четкую линию: тот, кто не уедет добровольно, будет депортирован", - пишет корреспондент. Некоторые из пунктов документа, предложенных министром внутренних дел Томасом де Мезьером, не нашли поддержки у глав правительств федеральных земель. В частности, глава МВД добивался расширения полномочий федеральной полиции в вопросах депортации.

Некоторые участники встречи скептически отнеслись и к идее размещения тех, кто подлежит отправке на родину, в специально созданных центрах, говорится в статье. Едины представители федеральной и земельных властей были в вопросе о том, что количество депортаций и добровольных отъездов должно быть увеличено.

"Около 55 тыс. человек добровольно вернулись из Германии на родину в 2016 году. 25 тыс. были депортированы. На конец 2016 года в Германии проживали 207,5 тыс. граждан иностранных государств, подлежащих высылке", - передает издание.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 10 февраля 2017 > № 2068444


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 9 февраля 2017 > № 2067351

Представители федеральных земель ФРГ одобрили планы правительства страны об усовершенствовании системы высылки беженцев, чьи заявки на получение убежища были отклонены. Об этом стало известно после встречи региональных властей с канцлером ФРГ Ангелой Меркель (Angela Merkel) и ее министрами в четверг, 9 февраля, в Берлине. В соответствии с предложениями правительства должен быть разработан новый закон.

В преддверии встречи правительство подготовило план из 16 пунктов, благодаря которым процесс депортации должен будет упроститься и ускориться. Именно этот план был вынесен на обсуждение с региональными властями.

Ключевой пункт плана - это создание единого центра поддержки высылки беженцев. Он должен быть сформирован в ближайшие месяцы под руководством министерства внутренних дел. Центр будет находиться в Берлине, и его сотрудники должны будут координировать массовые депортации и собирать недостающие для этого документы.

Второй важный шаг - создание федеральных депортационных центров, где беженцы, получившие отказ, будут находиться последние дни или недели перед высылкой. Однако, как отметила Меркель на пресс-конференции после консультаций с федеральными землями, это задача на среднесрочную перспективу.

Вместе с тем правительство намерено увеличить финансовую помощь тем мигрантам, которые приехали в Германию подавать прошение об убежище, но передумали и готовы добровольно вернуться на родину. Причем чем раньше это решение будет принято, тем больше поддержки они получат от немецких властей.

В качестве реакции на берлинский теракт власти предлагают облегчить процедуру высылки иностранцев, которые, по мнению правоохранительных органов, представляют существенную угрозу обществу.

Кроме того, Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) получит право изучать мобильные телефоны и информацию с сим-карт беженцев, чтобы удостовериться в их личных данных. Премьер-министр федеральной земли Гессен Фолькер Буфье (Volker Bouffier), участвовавший в заключительной пресс-конференции вместе с Меркель уточнил, что эта возможность должна использоваться в том случае, если есть подозрения в недостоверности предоставленных сведений. Меркель, в свою очередь, отметила, что такое право на дополнительную проверку уже есть у ведомства по делам иностранцев, а теперь появится у BAMF.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 9 февраля 2017 > № 2067351


Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2066074

Меркель хочет ускорить отправку мигрантов на родину

Вольф Видманн-Шмидт | Der Spiegel

По информации Der Spiegel, новый план федерального правительства, состоящий из 16 пунктов, предусматривает, в том числе, создание "федеральных пунктов депортации", где будут размещаться мигранты, которым было отказано в получении статуса беженца. Проект документа будет обсуждаться в ходе встречи Меркель с премьер-министрами федеральных земель, намеченной на четверг. Цель проекта - "значительно ускорить отправку мигрантов на родину", указывает автор статьи.

Как говорится в документе, в ближайшее время Федеральное ведомство по миграции и делам беженцев (Bamf) "отклонит большое число заявок на получение статуса беженца, поданных лицами, не нуждающимися в защите властей ФРГ. (...) Вследствие этого в 2017 году вырастет число тех, кто должен будет вернуться на родину. Это потребует дополнительных усилий для корректировки депортационной политики".

Как пишет Der Spiegel, запланированы следующие шаги: это и создание "единого центра поддержки выезжающих", и формирование "федеральных пунктов депортации", и меры, направленные на депортацию иностранцев, представляющих потенциальную угрозу, и финансовая поддержка мигрантов. "В 2017 году будет выделено 90 млн евро на программы по отправке мигрантов на родину и их реинтеграцию. Чем раньше мигрант решится на добровольное возвращение, тем выше будет сумма финансовой помощи", - говорится в статье.

Тот факт, что план получит одобрение правительств всех федеральных земель, вызывает у автора публикации сомнения.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2066074


Германия. СКФО > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2065963

«Кроты» Путина: чеченские агенты направлялись в Германию под маской беженцев

Бывший российский офицер в документальном фильме рассказывает о том, как шпионы под видом беженцев отправлялись в Германию.

Гюнтер Латч (Gunther Latsch), Der Spiegel, Германия

Это кошмарный сон всех начальников секретных служб. Фото начальства, вплоть до руководителей третьего уровня, снятое с такой резкостью, что любой может идентифицировать каждого агента. И друг, и враг.

На фотографии запечатлена «верхушка» российской службы внутренней разведки ФСБ, данный снимок был сделан в конце 2008 — начале 2009 года по окончании заседания по вопросам стратегии в бывшем санатории КГБ недалеко от Москвы.

Сидящий в первом ряду, второй слева — Александр Бортников — глава ФСБ с мая 2008 года. В том же ряду через четыре человека от него — личность, чьи руки, по мнению западных спецслужб, запятнаны кровью: Николай Патрушев — предшественник Бортникова, получивший пост председателя Совета безопасности Российской Федерации, — своего рода координатор разведки.

Считается, что именно он в 2006 году отдал приказ отравить радиоактивным полонием бывшего офицера КГБ Александра Литвиненко, который якобы перешел на сторону британской службы разведки.

В последнем ряду стоят 14 молодых офицеров, почти все они имеют звание полковника — резервы руководства ФСБ. Один из них ушел из ФСБ с выяснением отношений, в 2012 году бежал из России и с тех пор за ним охотятся как за предателем.

Этот человек предоставил снимок немецкому эксперту по службам разведки и режиссеру Эгмонту Коху (Egmont Koch) в качестве одного из нескольких оснований для подтверждения своей личности. Кох конспиративно встречался с бывшим агентом в нескольких странах и провел с ним в общей сложности 15 часов интервью («Холодная война Путина — докладывает российский шпион», ZDF Zoom, среда, 8 февраля, 22.45)

«Игорь» — такое имя носит персонаж в фильме Коха — был начальником департамента и полковником ФСБ, ответственным за контроль оппозиции в Северном Кавказе, мусульманском регионе Российской Федерации. Под его руководством находились 50 сотрудников и 400 шпионов. По словам «Игоря», несмотря на то, что его департамент относился к службе внутренней разведки, его сотрудники принимали участие в операциях за рубежом.

Агент утверждает, что ФСБ содействовало проникновению в Германию, а также в другие европейские страны, мусульманских шпионов. «Игорь» рассказывает, что и на него была возложена определенная ответственность:

«Если бы я был главой немецкого Ведомства по защите конституции, я бы сказал своим сотрудникам, чтобы они обратили гораздо более пристальное внимание на молодых спортсменов из Чечни, прибывших в страну в качестве беженцев и теперь скромно и неприметно здесь проживающих. Для некоторых из этих спортсменов мы сфабриковали документы. Мой департамент принимал в этом участие. Мы изготавливали фальшивые справки о наличии судимости, о полицейских расследованиях и так далее, чтобы они могли получить убежище на Западе. Так они могли предоставить доказательство того, что являются жертвами политического преследования».

Тысячи чеченцев из года в год приезжают в Германию. Многие бегут от зверств диктатора и путинского любимчика Рамзана Кадырова и его приспешников. Кто из них имеет отношение к сети «кротов» путинской службы внутренней разведки, трудно сказать.

Ханс-Георг Маасен (Hans-Georg Maaßen), президент Федеральной службы защиты конституции, в фильме Коха дает тревожную оценку ситуации. По его словам, «очевидно, что, если в поиске убежища в Германию прибывает огромное количество беженцев из кавказского региона, то российским разведывательным службам уж точно известно об их передвижениях по России. Либо их передвижения осуществляются при поддержке этих служб».

Представитель чеченской оппозиции Рубати Мицаева, в 2002 году бежавшая из Чечни и с тех пор проживающая в Германии, дает аналогичную оценку ситуации: «За последние пять лет в Германии появилось много представителей ФСБ. Я думаю, что каждый второй чеченец здесь работает на ФСБ».

С каким заданием? Речь идет лишь о присмотре за чеченскими оппозиционерами? В конце октября прошлого года в пяти федеральных землях Германии устроили облаву на 14 чеченских беженцев. Их подозревают в содействии террористической сети исламистов ИГИЛ (террористическая организация, запрещенная в России — прим ред.).

Являются ли подозреваемые в поддержке ИГИЛ членами чеченских разведывательных войск ФСБ? Призваны ли они, будучи оружием пропагандистской войны Путина, настроить Германию против беженцев и посеять страх среди населения? И если да, то каким образом?

Ханс-Георг Маасен в фильме Коха на данную тему говорит следующее: «У меня такое впечатление: раздувать страхи — это не цель российской стороны, а всего лишь средство. Целью является создать трудности для правительства Германии, а отчасти, может быть, дестабилизировать страну».

«Игорь» тоже убежден в том, что он и его департамент были инструментами психологической военной операции, которой Путин ознаменовал начало новой холодной войны против Европы. «С помощью незначительных, но эффективных подлостей, таких как кампании дезинформации, распространение лжи» Путин пытается создать в Германии обстановку «постоянного беспокойства в обществе».

Канцлер Германии Ангела Меркель на личном опыте убедилась в этом в 2007 году во время посещения резиденции Путина в Сочи на побережье Черного моря: «Мои коллеги неоднократно предупреждали о том, что госпожа Меркель боится собак». Именно поэтому Путин разрешил своей собаке обнюхать Меркель. «Это было унижением в высшей степени».

Офицеры российской службы внутренней разведки ФСБ в 2008 году: «Дестабилизировать страну».

Германия. СКФО > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2065963


Германия > Миграция, виза, туризм. Медицина > dw.de, 6 февраля 2017 > № 2063721

Почти 50 тысяч женщин, живущих в Германии, подвергались обрезанию, сообщило министерство по делам семьи ФРГ в понедельник, 6 февраля - международный день борьбы с женским обрезанием. Ведомство впервые поручило провести подобное исследование. По разным оценкам, от 1500 до 5700 живущих в Германии девочек находятся в группе риска и могут подвергнуться этой процедуре.

Большинство женщин, которым было сделано обрезание, являются выходцами из Эритреи, Ирака, Сомали, Египта и Эфиопии. Приток мигрантов из этих стран в Германию с конца 2014-го до середины 2016 года вырос на 40%. В связи с этим число живущих в ФРГ женщин, которые пострадали от обрезания, возросло за этот период на 30%.

Согласно законам ФРГ, женское обрезание, даже если оно сделано за границей, уголовно наказуемо. В декабре 2016 года правительство ФРГ приняло закон, в соответствии с которым человеку, который вывез девочку или женщину за границу для обрезания, грозит лишение немецкого загранпаспорта и как следствие ограничение на выезд за границу. Таким образом, власти борются со случаями, когда живущие в Германии мигранты везут дочерей и жен в родные страны, чтобы подвергнуть их этой процедуре.

Германия > Миграция, виза, туризм. Медицина > dw.de, 6 февраля 2017 > № 2063721


Германия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > dw.de, 3 февраля 2017 > № 2060398

В 2016 году в Германии было совершено 970 нападений на общежития для беженцев. Об этом в пятницу, 2 февраля, сообщило министерство внутренних дел ФРГ. В 2015 году было зафиксировано 1031 подобное правонарушение.

Количество нападений "по-прежнему пугающе велико", но в течение года "наметилась тенденция к значительному уменьшению" числа таких преступлений, сообщил представитель МВД Германии Йоханнес Димрот (Johannes Dimroth). В первом квартале было совершено 459 правонарушений такого рода, во втором - 237, в третьем - 158, а в четвертом отмечено всего 116 нападений на общежития для мигрантов.

Помимо этого, в ФРГ было совершено 2396 правонарушений в отношении беженцев за пределами общежитий. Здесь также наблюдается тренд к сокращению количества нападений в течение года, отметили в ведомстве. Аналогичной статистикой за 2015 год МВД не располагает.

Германия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > dw.de, 3 февраля 2017 > № 2060398


Турция. Германия. Грузия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 1 февраля 2017 > № 2100524

В 2016 году Турцию посетили 25 миллионов 352 тысячи 213 иностранцев, что меньше на 30,05 процента аналогичного показателя 2015 года. По данным Министерства культуры и туризма Турции, больше всего иностранцев в 2016 году прибыло в страну из Германии - 3 миллиона 890 тысяч 74 человека. Далее следуют Грузия (2 миллиона 206 тысяч 266 человек) и Великобритания (1 миллион 711 тысяч 481). При этом по числу посещений иностранцами лидирует Стамбул (9 миллионов 217 тысяч 644 человека). Далее следуют Анталья (5 миллионов 952 тысячи 496), Эдирне (2 миллиона 845 тысяч 352), Артвин (2 миллиона 353 тысячи 472) и Мугла (1 миллион 657 тысяч 736).

Агентство Анадолу

Турция. Германия. Грузия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 1 февраля 2017 > № 2100524


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 1 февраля 2017 > № 2058350

Не так дорог беженец, как его семья

Правление Немецкой ассоциации городов и коммун (Deutschen Städte- und Gemeindebund, DStGB), представляющей интересы около 14 тыс. самоуправлений, обратилось к канцлеру Ангеле Меркель (Angela Merkel) с просьбой продлить мораторий на воссоединение семей принятых Германией беженцев. Об этом объявил управляющий директор DStGB Герд Ландсберг (Gerd Landsberg). «Мы должны предотвратить неизбежную перегруженность муниципалитетов из-за воссоединения семей беженцев, – цитирует Ландсберга дюссельдорфская газета Rheinische Post. – Поэтому мы настоятельно просим Федеральное правительство продлить истекающий в марте 2018 года срок действия моратория на воссоединение таких семей ещё на два года».

В ходе состоявшегося в среду, 25 января, в Берлине совещания канцлера Меркель с руководством DStGB эта просьба была заявлена и в устной форме. «Если мораторий закончится уже в 2018 году, то мы должны ожидать резкого увеличения числа заявлений о воссоединении семей, – подчеркнул пресс-секретарь Ассоциации Александр Хандшух (Alexander Handschuh). – Но мы уже и так на пределе своих возможностей. Крайне важно сохранять контроль над процессом воссоединения семей. Ведь даже несмотря на мораторий, МИД ФРГ выдало в 2016 году по линии воссоединения семей 105 000 въездных виз. Всё больше находящихся в Германии выходцев из Сирии и Ирака вызывают свои семьи. Так, в 2016 году для воссоединения семей только гражданам этих двух стран были выданы 73 000 виз, что в три раза больше, чем годом ранее, когда этой категории были выданы 24 000 виз», – напомнил Хандшух. О реакции канцлера на просьбу DStGB ничего не сообщается. Как пишет в связи с этим газета Kölner Stadt-Anzeiger, «совещание канцлера с руководством Ассоциации имело конфиденциальный характер».

Как следует из приводимых газетой Die Welt данных отчёта федерального Минфина, в 2016 году на борьбу с миграционным кризисом власти страны направили в общей сложности 21,7 млрд евро. Из них 7,1 млрд ушли на борьбу с причинами кризиса, 1,4 млрд – на приём, регистрацию и размещение беженцев, 2,1 млрд – на их интеграцию в немецкий социум и 1,7 млрд – на финансирование процесса рассмотрения заявлений о предоставлении временного убежища или статуса беженца. Ещё 9,3 млрд было выделено регионам Германии, а на финансирование гуманитарной помощи странам, откуда прибывают беженцы, дополнительно выделено 1,4 млрд евро. Солидные затраты – в общей сложности порядка 21,3 млрд евро – предстоят и в 2017 году.

В Минфине все эти гигантские расходы чистыми потерями не считают. Как заявил руководитель отдела конъюнктурной политики Немецкого института экономических исследований (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, DIW, финансируется федеральным правительством и Сенатом Берлина) Фердинанд Фихтнер (Ferdinand Fichtner), «эти расходы можно обозначить как программу стимулирующих мер. Потому что очень большая часть денег далее перетекла в экономику – например, в производство продуктов питания для беженцев, в арендные платежи за жильё для них и в инвестиции в строительную отрасль. Это относится более чем к 90% расходов федерального бюджета. Всё это позитивно отразилось на налоговых поступлениях: в 2016 году в виде налогов было собрано около 289 млрд евро, что примерно на 2,6% больше, чем годом ранее».

Позитив в ситуации с беженцами видят и в Федеральном ведомстве по статистике (Destatis). Как указано в отчёте, опубликованном в 27 января, «численность жителей Германии увеличилась до нового рекордного уровня: в конце 2016 года в стране проживали 82,8 млн человек.

Причиной, по которой число жителей выросло до небывалого с момента воссоединения Германии уровня, стала иммиграция, без этого процесса число проживающих в стране людей уменьшилось бы. Количественная разница между приехавшими в Германию и покинувшими её составляла в 2015 году 1,1 млн человек, а в 2016-м она сократилась до 750 тыс.».

Под иным углом на ситуацию с беженцами смотрят эксперты Института немецкой экономики (Institut der deutschen Wirtschaft, IW). Как следует из результатов их исследования, приток беженцев в Германию способствует повышению уровня безработицы на 1,5%. В то время как уровень безработицы в целом в Германии составил в декабре 2016 года 5,8%, число безработных среди мигрантов, прибывших из неевропейских стран (например, Сирии и Ирака), достигает десятков процентов. Так, в Баварии, Гессене и Баден-Вюртемберге уровень безработицы составляет около 40%, а в Северном Рейне-Вестфалии, Сааре и Мекленбурге-Передней Померании достигает 60−80%.

Как пишет газета Kölner Stadt-Anzeiger, в 2016 году число прибывших в Германию соискателей убежища (по официальным данным, 280 тыс. человек из 60 стран) резко снизилось по сравнению с 2015 годом (890 тыс.), что объясняется ужесточением правил пограничного контроля. Из общего количества прибывших в ФРГ в 2016 году граждане Сирии составили 36%, Афганистана – 17%, Ирака – 13%, а подавляющее большинство остальных – это граждане Гвинеи, Эритреи, Марокко и Сомали.

Сергей Дебрер

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 1 февраля 2017 > № 2058350


Германия. Швеция. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 31 января 2017 > № 2057432

Швеция и Германия намерены углублять сотрудничество в рамках ЕС по вопросу развития системы приема беженцев странами союза. Об этом на совместной пресс-конференции в Стокгольме сказал премьер-министр Швеции Стефан Лёвен по итогам переговоров с находящейся в Стокгольме канцлером Германии Ангелой Меркель.

"Весной будет возобновлено обсуждение новой системы по приему беженцев. Швеция и Германия намерены углублять сотрудничество по этому вопросу и продвигать этот вопрос в переговорах внутри ЕС", — сказал шведский премьер.

Он сказал, что для решения этого вопроса "все страны должны проявить свою ответственность".

Канцлер Германии Ангела Меркель, касаясь вопроса по беженцам, сказала, что переговоры между странами-членами ЕС продолжаются и что "предстоит найти много практических решений".

Меркель находится в Швеции с однодневным официальным визитом. В Стокгольм она прилетела в середине дня вторника. У нее уже состоялся ланч с королевской парой Швеции, переговоры с Лёвеном по вопросам торговли, двустороннего сотрудничества, а также обмен мнениями по миграционным и другим актуальным вопросам ЕС накануне саммита на Мальте.

После встречи с журналистами Меркель и Лёвен примут участие в открытии форума Tech Forum, церемония состоится в Королевской академии наук в Стокгольме. Форум задуман как платформа для встречи и сотрудничества между Швецией и Германией в области промышленности и инноваций, а также дигитализации средний и малых предприятий.

Людмила Божко.

Германия. Швеция. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 31 января 2017 > № 2057432


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter