Всего новостей: 2003399, выбрано 1574 за 0.328 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 20 февраля 2017 > № 2080502

Немецкие власти будут заглядывать в мобильники мигрантов для установления личности

Лена Кампф, Ханс Ляйендекер | Sächsische Zeitung

В будущем сотрудники Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев (BAMF) получат право проверять содержащуюся на мобильных телефонах беженцев информацию для более точной идентификации их личности, сообщает газета Sueddeutsche Zeitung со ссылкой на законопроект МВД Германии, направленный на ускорение депортации тех, кому отказано в праве остаться в стране. Документ, находящийся в распоряжении издания, пока еще "находится на стадии обсуждения".

По оценкам немецкого МВД, в 2016 году использование данных мобильных телефонов могло бы помочь идентифицировать 50-60% просителей убежища, то есть 150 тыс. человек. Пункты приема беженцев BAMF, как говорится в проекте, планируется оборудовать надежным аппаратным и программным обеспечением, которое позволит считывать информацию с 2,4 тыс. мобильников в сутки. В настоящее время в Германии, согласно данным Центрального регистра иностранцев, находится "213 тыс. мигрантов, которые подлежат депортации". Зачастую беженцы указывают неверную персональную информацию, чтобы избежать депортации или получить больше социальных выплат.

Корреспонденты поясняют, что миграционные власти получили право считывать данные с мобильных телефонов еще в 2015 году, однако для этого было необходимо согласие лица, подавшего заявку на убежище, если речь не шла о подозрениях в преступлении или о решении суда.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 20 февраля 2017 > № 2080502


Германия. СКФО > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 20 февраля 2017 > № 2080436

Чеченцы в Германии: миграция как оружие?

Тысячи чеченцев нелегально приезжают в Германию. Многие из них склонны к насилию и едва ли пытаются интегрироваться в общество. Из этой ситуации Москва извлекает для себя выгоду.

Маркус Венер (Markus Wehner), Frankfurter Allgemeine Zeitung, Германия

Мечеть на Перлебергер штрассе в берлинском районе Моабит закрыта. Она прославилась, потому что в ней появлялся берлинский террорист Анис Амри. На сегодняшний день клуб салафитов Fussilet 33 при мечети запрещен. Амри был тунисцем, однако клуб, главным образом, служил местом встречи радикальных чеченских исламистов из Берлина и Бранденбурга. Бывший президент клуба Исмет Д. попал под суд. Предполагается, что он поддерживал сирийскую террористическую группировку «Джунуд аш-Шам» (организация, запрещенная в РФ, — прим. ред.), в составе которой много чеченцев, сопровождая чеченских боевиков на их пути в Сирию и оплачивая их авиабилеты

Молодые чеченцы уже на протяжении многих лет присоединяются к салафитским кругам Германии. Некоторые приезжают, уже будучи боевиками-исламистами, другие приобретают радикальные взгляды здесь. Особенно серьезно проблема проявляется в восточных федеральных землях. В Берлине чеченцы-исламисты вот уже несколько лет представляют угрозу для общества, в Бранденбурге по данным министерства внутренних дел проживают около 80-90 радикальных исламистов, большинство из которых чеченцы.

Наблюдение за ними требует привлечения огромного количества полицейских и сотрудников ведомства по охране конституции. Раньше в немецких органах безопасности считали, что исламисты из российской республики на Северном Кавказе не внушают серьезных опасений. «Кавказский эмират» (запрещенная в России организация — прим. ред.), в который они объединились, рассматривал Германию в качестве «плацдарма для отступления и места отдыха». В последние годы, по крайней мере после того, как организация подчинилась «Исламскому государству» (запрещена в РФ — прим. ред.), все изменилось.

Риск выдворения из Германии достаточно низок

Количество чеченских исламистов растет еще и потому, что все больше чеченцев приезжают в Германию. После распада СССР чеченцы успели провести две разрушительные войны против российской центральной власти: первую войну в 1996 году они выиграли, а вторую, начавшуюся в 1999 году уже при Путине, проиграли. За прошедшие пять лет тысячи жителей Чечни ежегодно прибывали в Германию, и это переселение проходило волнообразно. С 2012 года убежище запросили почти 36 000 чеченцев. Большинство из них прибыли в страну, не имея визы и действительного паспорта.

В прошлом году более 122 тысяч граждан Российской Федерации обратились с просьбой предоставить убежище в Германии. Из них, по некоторым данным, — 9850 чеченцев, то есть больше 80%. Это была самая массовая волна мигрантов из России с 2013 года. В этом году заявление на убежище в Германии подали почти 15500 россиян. Из их числа свыше 13600 тысяч, то есть около 90%, были чеченцами. Убежище им предоставляют в редких случаях. Из всех россиян, запросивших убежище в Германии, за прошедший год лишь 5,2% получили статус беженцев либо право на убежище, а для чеченцев квота составила и вовсе 4,3%.

Вообще-то большинство чеченцев не должны иметь право на пребывание здесь. Однако риск того, что им придется покинуть страну, достаточно низок. Чеченцы, как правило, из свой родины едут в Белоруссию, а там подают заявление на предоставление убежища на польской границе. Однако поскольку в Польше условия размещения для беженцев хуже, да и финансовая выгода гораздо ниже, они направляются в Германию. Здесь их размещают в лагерях первоначального приема беженцев, а через шесть месяцев распределяют по муниципалитетам в различных федеральных землях.

Зачастую невозможно отправить беженцев обратно в Польшу

Согласно Дублинскому соглашению, подавляющее большинство чеченцев, запросивших убежище в Германии, на самом деле, должны быть отправлены обратно в Польшу. Поскольку именно в этой стране Евросоюза они первоначально запрашивали убежище. Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) изначально не рассматривает заявления на предоставление убежища, поданные чеченцами.

Однако едва ли кого-то из чеченцев возвращают в Польшу. В прошлом году, по данным Федерального министерства внутренних дел, в период с января по октябрь в Польшу возвратили лишь 560 человек.

Поскольку связи внутри семьи не разрывают, быстро находится причина, по которой выдворение не представляется возможным — то недостает какого-либо члена семьи, то кто-то болен, часто женщины оказываются беременными или только что в семье родился ребенок.

В Бранденбурге, где в прошлом году было зарегистрировано около 2300 чеченцев, запросивших убежище, в 2016 году лишь 22 семьи, или в общей сложности 99 человек, были возвращены в Польшу, как сообщает министерство внутренних дел в Потсдаме. К тому же, зачастую спустя несколько недель те, кого отослали обратно в Польшу, снова возвращаются в Германию. Это называют «эффектом вращающейся двери». Поэтому в Бранденбурге хотят, чтобы Дублинское соглашение не распространялось на чеченцев. Тогда заявления на предоставление убежища можно было бы рассматривать сразу же в учреждениях первоначального приема беженцев и оттуда отсылать отклоненных заявителей обратно в Россию.

Однако правительству выгодно следовать Дублинским правилам, поэтому для чеченцев не делают исключения. Выдворение на родину, а именно в Россию, случается еще реже, чем возвращение в Польшу. За прошедший год в Россию были депортированы 110 чеченцев. Это примерно 1% от всего числа прибывших в том же году в Германию.

Считается, что склонность чеченских мужчин к насилию особенно высока

В государственных органах чеченцев считают особенно тяжелой группой беженцев. Чеченцы, представляющие угрозу для общества, то есть, люди, с точки зрения полиции, способные на осуществление террористических актов, составляют лишь малую, пусть даже и особенно опасную, часть. Есть и другие, не менее серьезные проблемы: в учреждениях первоначального приема беженцев чеченские мужчины считаются особенно склонными к применению насилия. Порой дело доходит до драки или поножовщины между чеченцами, с одной стороны, и сирийцами или африканцами, например, из Камеруна или Чада, с другой. «Если встречаются чеченцы и северные африканцы — жди беды», — говорят в министерстве внутренних дел Бранденбурга.

Склонность к насилию обусловлена воинственным менталитетом, кодексом чести и ярко выраженным «образом мачо», присущим чеченцам. К тому же, клановые структуры, в которые объединяются чеченцы, сохраняются также и за пределами родины. Учреждениям приема беженцев случается убеждаться в этом на собственном опыте. Иногда в лагеря приема беженцев специально приезжают группы чеченцев, чтобы отомстить тем, кто обидел их соотечественников или пошел с ними на конфликт.

В Бранденбурге это привело к тому, что чеченцы из лагеря первоначального приема в Айзенхюттенштадте были переведены в специальное отделение, где они более не размещались вместе с другими претендентами на получение убежища. В новой обители сохраняется проблема, связанная с тем, что чеченские мужчины бьют своих жен и детей. Также зачастую возникают случаи опасности для благополучия детей, поскольку матери на несколько часов оставляют младенцев без присмотра.

Почему так много чеченцев покидают свою родину?

В немецкой организованной преступности чеченцы уже несколько лет играют важную роль. Многие из них занимаются вымогательством, грабежами и защищают деловые районы против других криминальных банд, они часто действуют и по поручению других этнических кланов. В ноябре в нескольких саксонских городах, а также в Тюрингии и в земле Рейнланд-Пфальц устроили облаву на 16 чеченцев; они обвиняются в создании преступного сообщества.

Почему такое большое число чеченцев покидают свою родину и прибывают в Германию? Чаще всего причиной считается то, что нынешний глава Чечни Рамзан Кадыров правит железной рукой. Кадыров предоставил своим родственникам и соратникам самые прибыльные должности в республике, а противников он не щадит. В Чечне не соблюдают принципы правового государства, вооруженные формирования Кадырова безнаказанно творят, что хотят. И так, между прочим, уже давно.

Почему же появляются все новые волны выезжающих? Во время первой большой волны 2012 и 2013 года сыграли роль слухи о том, что чеченцам в Германии выдают «деньги в знак приветствия», дом или земельный участок. Однако неясно, кто распространял эти слухи и почему допускалось их распространение в жестко контролируемой республике. Кроме того, неизвестно, действительно ли прибывавшие в Германию чеченцы верили в существование таких подарков.

По оценкам некоторых правоохранительных органов, приближавшиеся Зимние Олимпийские игры в Сочи послужили причиной того, что Россия многим разрешала выезжать, чтобы таким образом избавиться от недовольных элементов. Тогда немецкие органы власти реагировали по-разному. Федеральное ведомство по вопросам миграции и делам беженцев (BAMF) инициировало информационную кампанию в Чечне, призванную опровергнуть слухи. Федеральная полиция и федеральное ведомство по охране конституции вели переговоры со своими партнерскими учреждениями России, в ходе которых обсуждалась проблема массовой иммиграции.

Действительно в 2014 году волна пошла на спад: вместо более 15 тысяч было зарегистрировано лишь 5500 заявлений на предоставление убежища из России. Тем не менее в 2015 году началась новая волна миграции, достигшая своего апогея в 2016 году. Была ли она связана с тем, что чеченцы увидели, как Германия стала принимать большое количество мусульман? В кругах спецслужб говорят, что в отношении сотен чеченцев, прибывших в 2016 году, можно подтвердить, что они уже приезжали в Германию в 2013 году.

Москве выгодно разыгрывать чеченскую карту

Одним из объяснений таких волн миграции является то, что Россия не заинтересована в прекращении потока нелегальных мигрантов в Германию. Более того, русские хотят показать немцам, что могут создать проблему, а потом ее устранить. Россия внесла настолько существенный вклад в миграционный кризис, глубоко расколовший Германию, что вызванные им сложности еще сильнее усугубились. Поэтому Москве выгодно разыгрывать чеченскую карту. Во время переговоров с русскими, на которых немецкая сторона настаивала на пресечении притока чеченцев, российская сторона заверяла, что речь здесь идет не о выходцах из российской кавказской республики, а о чеченцах из Казахстана.

Но это не так — тем более, что чеченцы, депортированные Сталиным в Казахстан во время Второй мировой войны, составляют там на сегодняшний день всего 0,2% населения. В качестве примера образа действий русских приводят ситуацию с беженцами, которые в 2015 году проникали в Финляндию и Норвегию по так называемому «полярному пути». Они пересекали регион, ранее считавшийся запретной зоной. Лишь после того, как правительства в Хельсинки и Осло провели переговоры с Москвой, путь снова перекрыли.

Миграция как оружие? Это сложно доказать. У немецкой полиции, как говорится в ответе на запрос, нет «никаких доказательств» того, что потоком мигрантов из Чечни управляют. Вот что можно сказать наверняка: российским властям и спецслужбам известно о том, что тысячи чеченцев едут через Белоруссию в Польшу. Несколько дней назад российская секретная служба ФСБ впервые с 1995 года ввела контроль на границе с Белоруссией. Но станет ли меньше чеченцев ехать в Германию, в общем-то, совершенно неясно. Один из специалистов немецкого правительства по данному вопросу описывает опыт сотрудничества с Россией в вопросах нелегальной миграции следующим образом: «То, что создает немцам проблемы, является для русских козырем».

Германия. СКФО > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 20 февраля 2017 > № 2080436


Германия > Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > dw.de, 20 февраля 2017 > № 2080269

Правительство ФРГ намерено расширить свои полномочия по проверке данных мобильной связи мигрантов, сообщили газета Süddeutsche Zeitung, телеканалы WDR и NDR в понедельник, 20 февраля. По их информации, эти данные предполагается использовать для более точного установления личности граждан, подавших в Германии прошение о предоставлении убежища.

Документ еще утверждается в МВД ФРГ

При этом SZ, WDR и NDR сослались на имеющийся в их распоряжении законопроект, подготовленный в МВД Германии и направленный на ускорение депортации мигрантов, которым было отказано в праве остаться в стране. Документ пока окончательно не утвержден ведомством, пишут далее СМИ.

Согласно действующему законодательству, Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) не имеет права доступа к данным мобильных телефонов беженцев без их согласия. Исключением являются лишь случаи, когда речь идет о подозрениях в совершении преступлений.

Проверке могут подвергнуться более половины беженцев

По оценке МВД ФРГ, в 2016 году использование данных мобильных телефонов могло бы быть целесообразным для установления идентичности 50-60 процентов просителей убежища, речь идет примерно о 150 тысячах человек. Власти Германии располагают данными о том, что беженцы указывают неверную информацию о себе, чтобы избежать депортации или получать больше социальных выплат.

Между тем накануне глава ведомства федерального канцлера, координатор по делам беженцев Германии Петер Альтмайер (Peter Altmaier) сообщил о том, что в 2016 году из Германии выехали рекордное число иностранных просителей, которым власти не разрешили остаться в стране - около 80 тысяч. В интервью изданию Bild am Sonntag он указал, что из 700 тысяч запросов на предоставление убежища, поданных в 2016 году, около 300 тысяч не были удовлетворены.

Германия > Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > dw.de, 20 февраля 2017 > № 2080269


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 19 февраля 2017 > № 2079218

Глава ведомства федерального канцлера, координатор по делам беженцев Германии Петер Альтмайер (Peter Altmaier) заявил о том, что в 2016 году Германию покинули рекордное число иностранных просителей. Речь идет, прежде всего, о преступниках, правонарушителях и лицах, представляющих угрозу для внутренней безопасности.

В интервью изданию Bild am Sonntag в воскресенье, 19 февраля, он указал, что из 700 тысяч запросов на предоставление убежища, поданных в 2016 году, около 300 тысяч не были удовлетворены. Из Германии уехали около 80 тысяч мигрантов. "Это - рекорд, и это число будет дальше расти", - отметил высокопоставленный чиновник. Альтмайер отдельно остановился на вопросе о высылке претендентов на убежище из Афганистана. По его словам, в стране есть города и регионы, где высланные из Германии кандидаты в беженцы смогут жить в безопасности.

Другого мнения придерживается уполномоченный по правам человека в правительстве ФРГ Бербель Кофлер (Bärbel Kofler). По ее словам, ситуация в области безопасности в Афганистане разнится от региона к региону, однако хорошей ее нигде нельзя назвать. Поэтому считает Кофлер, высылку беженцев в Афганистан необходимо немедленно прекратить.

Правозащитная организация Pro Asyl назвала заявление Альтмайера о безопасных местах в Афганистане циничными. Руководитель организации Гюнтер Буркхардт (Günter Burkhardt) призвал федеральные земли не участвовать в подготовке к централизованной отправке афганских беженцев на родину.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 19 февраля 2017 > № 2079218


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 17 февраля 2017 > № 2079542

16 пунктов, и мы справимся

Федеральный центр и немецкие земли достигли согласия по вопросам ускоренной депортации соискателей политического убежища, не получивших его в Германии. Для решения вопросов высылки принят план из шестнадцати пунктов, который вот-вот будет законодательно оформлен.

Несостоявшиеся беженцы, чьи заявки на получение политического убежища в ФРГ были отклонены, должны покидать страну в максимально короткие сроки. На деле этот процесс не налажен и по самым разным причинам затягивается на долгие месяцы, если не годы. В недавнем выступлении перед представителями консервативного блока ХДС/ХСС федеральный канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) чётко обозначила прерогативы актуальной иммиграционной политики Германии: «Важнейшее испытание в ближайшее время – депортация, депортация и ещё раз депортация».

Для реализации этих целей федеральное правительство согласовало с представителями шестнадцати земель конкретный план реализации депортационной программы. Он предусматривает 16 пунктов, которые призваны упростить и облегчить региональным властям проблему высылки беженцев. В первую очередь план предусматривает создание единого центра поддержки высылки беженцев (Zentrum zur Unterstützung der Rückkehr, ZUR). Такой центр, подчиняющийся Министерству внутренних дел, будет создан в ближайшие месяцы в Берлине. Его сотрудники займутся координацией депортаций и сбором недостающих документов.

Параллельно будет положено начало созданию федеральных депортационных центров, где лица, не получившие убежище и готовящиеся к высылке, будут размещаться в последние дни и недели пребывания на немецкой земле. Открытие таких центров потребует более длительного времени, чем координационной службы в Берлине. Это план на перспективу.

В качестве реакции на теракт на рождественском рынке в Берлине, где 19 декабря прошлого года погибли 12 человек и пострадали 55, власти готовятся облегчить процедуру депортационного ареста, то есть помещения под стражу тех иностранных граждан, которые, по мнению правоохранительных органов, могут представлять существенную угрозу обществу. Будут расширены полномочия Федерального иммиграционного ведомства (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF) по установлению личности соискателей убежища: в частности, сотрудники BAMF получат право доступа к мобильным телефонам и сим-картам соискателей убежища, если у чиновников возникнут подозрения в недостоверности предоставленных сведений. Сегодня такое право на дополнительную проверку есть у сотрудников ведомств по делам иностранцев (Ausländerbehörde или Ausländeramt).

Также должна быть рационализирована и ускорена процедура медицинского освидетельствования не признанных беженцами иностранцев, в ходе которого врачи устанавливают, можно ли депортировать человека по состоянию здоровья: сегодня медики нередко задерживают высылку непризнанных беженцев из гуманистических соображений или вступив в сговор с недобросовестными соискателями убежища.

Наконец, федеральное правительство намерено стимулировать несостоявшихся беженцев к возвращению на родину, увеличив объём материальной помощи тем иммигрантам, которые прибыли в Германию, чтобы подать прошение об убежище, но передумали и готовы добровольно вернуться на родину. Размеры финансовой помощи будут зависеть от скорости принятия решений: чем раньше потенциальный беженец захочет вернуться домой, тем больше поддержки получит от властей ФРГ.

Согласие федерации и представителей земель – важный шаг на пути к нормализации иммиграционного кризиса. Тем не менее договорённости по правительственному плану не означают отсутствия противоречий по вопросам депортации. В частности, пять федеральных земель, где у власти находятся представители Социал-демократической партии, «Левой» партии или «Зелёных» – Шлезвиг-Гольштейн, Берлин, Бремен, Нижняя Саксония и Рейнланд-Пфальц – с начала февраля приостановили высылку беженцев в Афганистан.

Это вторая после Сирии страна, откуда в Германию попадает больше всего соискателей убежища. Федеральный министр внутренних дел Томас де Мезьер (Thomas de Maizière) не видит причин, по которым не должна состояться высылка афганцев на родину, представители «красных» и «зелёных» земель не считают положение в Афганистане достаточно безопасным, чтобы отправлять туда людей. Тем не менее в середине декабря прошлого года и в конце января нынешнего из Германии были депортированы на родину 60 афганцев.

Это абсолютный рекорд: за последние пять лет власти ФРГ сумели выслать в Афганистан меньше граждан этой страны, чем за два зимних месяца 2016−2017 годов. В 2016 году в Германии подали ходатайство о предоставлении политического убежища около 127 000 граждан Афганистана.

После рекордного 2015 года в 2016-м попросили убежища в ФРГ около 280 000 человек. За то же время примерно 55 тысяч добровольно уехали из Германии в страны происхождения, около 25 000 человек были депортированы.

Максим Смирнов

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 17 февраля 2017 > № 2079542


Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 17 февраля 2017 > № 2079145

Германия депортирует рекордное количество мигрантов

Рекордное количество мигрантов будет депортировано Германией в 2017 году, сообщил Петер Альтмайер – руководитель администрации канцлера Ангелы Меркель.

В интервью изданию Bild am Sonntag он сказал, что из 700 тыс. запросов на предоставление убежища, поданных в 2016 году, около 300 тыс. не были удовлетворены.

В 2016 году, отметил чиновник, Германия депортировала около 80 тыс. мигрантов.

Наблюдатели отмечают, что это решение было принято для того, чтобы привлечь голоса избирателей на выборах канцлера в сентябре, поскольку политика А.Меркель в отношении мигрантов не пользуется популярностью у населения.

Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 17 февраля 2017 > № 2079145


Германия > Миграция, виза, туризм > un.org, 17 февраля 2017 > № 2076736

Антониу Гутерриш: Германия подает пример толерантности и гостеприимства

Находясь с визитом в Бонне, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш встретился с канцлером Германии Ангелой Меркель. В беседе с журналистами он сказал, что Германия подает пример толерантности и гостеприимства по отношению к беженцам.

Германия – крепкая опора многосторонних институтов. Страна играет крайне важную роль в системе ООН, так же как и в Европейском союзе и других международных организациях. Германия чрезвычайно активно участвует в решении колоссальных проблем, которые угрожают нашей повседневной жизни. Так оценил роль Германии Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш после встречи с канцлером страны Ангелой Меркель.

«Мы живем в мире, где множатся конфликты, которые становятся все более взаимосвязанными и усугубляются угрозой терроризма, - отметил глава ООН. - Мы живем в мире, где изменение климата становится угрозой будущим поколениям, в мире, где происходит невиданное перемещение людей, где растут потоки беженцев, где глобальные проблемы требуют ответа тоже на глобальном уровне». И, по словам главы ООН, Германия во многом подает пример остальному миру.

«В мире, где не так легко проявить солидарность, где мы видим порой отрицание разнообразия, отсутствие понимания того, что разнообразие не представляет угрозы, а, напротив, обогащает нас, в мире, где проходят популистские ксенофобские демонстрации, Германия и ее канцлер Ангела Меркель стали символом толерантности и гостеприимства по отношению к людям, нуждающимся в защите, - отметил Антониу Гутерриш. - Я бы хотел, чтобы остальные последовали примеру Германии, тогда мы смогли бы облегчить те огромные страдания, которые приносят конфликты, распространяющиеся по всему миру».

Генеральный секретарь выразил уверенность в том, что сотрудничество ООН с Германией будет таким же тесным и позитивным, как и в его бытность Верховным комиссаром по делам беженцев. Он заявил о полной поддержке политики страны в отношении беженцев.

Германия > Миграция, виза, туризм > un.org, 17 февраля 2017 > № 2076736


Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 16 февраля 2017 > № 2075215

Депортация или интеграция мигрантов: что выбирает Берлин?

Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) вела в этот вторник, 14 февраля, переговоры с премьер-министром Туниса. В этот же день на пресс-конференции в Берлине выступала член ее кабинета министров, уполномоченная немецкого правительства по делам миграции, беженцев и интеграции Айдан Озогуз (Aydan Özoguz).

Темы в ведомстве федерального канцлера и в берлинском Доме печати были схожими - проблемы миграции, но акценты эти две женщины в правительстве ФРГ расставляют по-разному. Канцлер настаивает на ускорении процедуры депортации из Германии тех, кто не получил статус беженца. Озогуз предлагает наращивать меры по интеграции тех, кто остается в ФРГ.

Идея канцлера

После перекрытия так называемого "балканского маршрута" и подписания миграционного пакта ЕС с Турцией главным каналом беженцев в Европу стало Средиземное море. Его пропускная способность значительно ниже, но все равно неприемлемо для ЕС высока. В прошлом году морским путем - преимущественно с ливийского к итальянскому побережью - прибыли почти 200 тысяч человек.

Решение проблемы Ангеле Меркель видится в том, чтобы подписать со странами Северной Африки пакты по типу турецкого, а, кроме того, - создать на их территории специальные лагеря, в которые бы направляли мигрантов, пытающихся попасть в Европу по Средиземному морю.

В таких лагерях, с точки зрения Берлина, беженцы могли бы подавать заявления с просьбой об убежище, дожидаться их рассмотрения, а в случае положительного ответа, - отправки в одну из стран ЕС. Одновременно наличие таких сборных пунктов отбило бы у беженцев охоту пользоваться услугами контрабандистов.

Тунис, полагают в правительстве ФРГ, для этой цели подходит как нельзя лучше. Ведь это, по сути дела, единственная из североафриканских стран, которой после "арабской весны" 2011 года более или менее удался переход от тоталитарной к демократической системе.

После серии покушений на туристов в 2015 году относительно стабильной считается в стране и ситуация с обеспечением безопасности. Меркель говорит о Тунисе, как об "обнадеживающем проекте", который стоит поддерживать, как это и делает Германия, оказавшая ему только в прошлом году финансовую помощь в размере 290 миллионов евро.

Лагеря для беженцев - не тема на переговорах

Гость Меркель, премьер-министр Туниса Юсеф Шахед от идеи канцлера не в восторге, о чем прямо заявил накануне переговоров в интервью газете Bild.

"Тунис - очень молодая демократия, и я не думаю, - заявил он, - что у нас есть возможности для лагерей беженцев". А в беседе с корреспондентом DPA он вообще исключил создание в Тунисе таких центров, которые, как опасаются в окружении премьер-министра, могут стать рассадником исламистов.

Решение проблемы, по мнению Шахеда, возможно только вместе с Ливией. Но в Ливии сейчас практически отсутствует государственность, признанное мировым сообществом правительство контролирует лишь небольшую часть ливийской территории.

Зная о негативном отношении гостя к ее идее, Ангела Меркель вообще не стала затрагивать на переговорах с Юсефом Шахедом тему лагерей для беженцев в Тунисе. На пресс-конференции после встречи, отвечая на вопросы журналистов, она заявила, что применительно к Тунису речь на переговорах шла лишь о реадмиссии тех тунисцев, которые не получили право оставаться в Германии.

Тунис требует доказательств

В общем потоке беженцев доля граждан Туниса ничтожна мала - менее одного процента. Из около 30 тысяч тунисцев в Германии, указала Меркель, примерно полторы тысячи человек подлежат депортации. В прошлом году, однако, выслать из страны удалось только 116 человек.

Препятствия, по мнению немецких экспертов, чинят сами власти Туниса, которые медлят с предоставлением документов взамен отсутствующих или выброшенных паспортов, требуют от Германии неопровержимых доказательств того, что речь идет и в самом деле об их гражданах.

Сомнения в том, что все упомянутые канцлером полторы тысячи человек - действительно граждане Туниса, Юсеф Шахед выразил и на пресс-конференции после переговоров.

В немецких СМИ в этой связи напоминают о том, что и берлинского террориста, тунисца Аниса Амри, на грузовике таранившего в декабре прошлого года рождественский базар, в свое время не удалось выслать из Германии только потому, что власти Туниса медлили с передачей немецким коллегам необходимых документов, удостоверяющих его личность.

Германии нужны мигранты

Если на переговорах в ведомстве федерального канцлера речь так или иначе шла об ограничении притока мигрантов в Германию и ускоренной депортации отвергнутых беженцев, то уполномоченная по делам беженцев Айдан Озогуз, говоря о своих подопечных на пресс-конференции в берлинском Доме печати, совсем по-другому расставляла акценты.

"Германии нужен приток людей из других стран, - заявила она. - Сегодня уже никого не удивляет констатация того, что Германия является иммиграционной страной… Теперь вопрос заключается в том, как организовать жизнь в таком иммиграционном обществе".

Озогуз представила журналистам концепцию на этот счет, разработанную группой экспертов из близкого к Социал-демократической партии Германии фонда имени Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung). При всех имеющихся рисках, отметил один из авторов, профессор Герберт Брюкер (Herbert Brücker), эксперты видят в иммиграции, скорее, положительный процесс, источник роста благосостояния всего общества, важный фактор повышения продуктивности народного хозяйства.

С тем, что такой процесс нуждается в политическом управлении, согласна и Озогуз, ратующая за учреждение полноценного министерства по делам иммиграции. Но к идее Ангелы Меркель организовать сборные пункты для беженцев в странах Северной Африки она относится скептически.

"Допустимо вести переговоры только о вещах, которые отвечают нашим критериям правовой государственности, - ответила Айдан Озогуз на вопрос корреспондента DW. - Лично я не могу представить себе лагерь, например, в Ливии, настолько привлекательный, чтобы беженцы добровольно в него шли и оставались там".

Никита Жолквер

Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 16 февраля 2017 > № 2075215


Германия. Тунис > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 14 февраля 2017 > № 2073004

Правительство ФРГ намерено ускорить возвращение на родину нелегальных мигрантов из Северной Африки. Во вторник, 14 февраля, в Берлине канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) и премьер-министр Туниса Юсеф Шахед договорились о создании новой программы, направленной на решение этой проблемы.

Стороны намерены сделать более привлекательным добровольное возвращение мигрантов, заявила Меркель по окончании встречи. В частности, по ее словам, речь идет о финансовой поддержке для создания предприятий и образовательных программах. При этом создавать специальные лагеря для возвращающихся на родину беженцев, обсуждавшиеся ранее, Меркель и Шахед не планируют, пишет epd.

Вместе с тем Германия и Тунис продолжат переговоры о принудительном возвращении нелегальных мигрантов, сообщила далее глава германского правительства. По словам немецкого канцлера, детали будущей программы возвращения нелегальных мигрантов в ближайшее время будут обсуждаться на встрече Юсефа Шахеда с министром внутренних дел ФРГ Томасом де Мезьером (Thomas de Maizière). В свою очередь Шахед заявил о готовности Туниса к сотрудничеству.

По данным на конец 2016 года, в Германии проживают около 1,5 тысячи граждан Туниса, которым было отказано в предоставлении убежища. Только 116 тунисцев, не получивших права остаться в ФРГ, в прошлом году вернулись на родину, сообщила Меркель.

Германия. Тунис > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 14 февраля 2017 > № 2073004


Германия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 11 февраля 2017 > № 2070398

Миграция в Европе: преодоление кризиса солидарности

Пьер Вимон (Pierre Vimont), Carnegie Moscow Center, Россия

Преодолев боль и нерешительность, ЕС сумел остановить развитие миграционного кризиса, вернуть себе контроль над внешними границами и обеспечить резкое сокращение числа мигрантов. Но тема миграции по-прежнему актуальна, вокруг нее не прекращаются политические дискуссии. Европейцам приходится объединяться там, где они привыкли действовать поодиночке, им необходимо выработать общую политику, основанную на чувстве подлинной солидарности.

Экстренные меры и давние разногласия

В 2015 году в Европе сложилась уникальная миграционная ситуация. Страны ЕС впервые в своей истории были вынуждены объединить свои усилия для поиска выхода — настолько острым и масштабным оказался кризис, затронувший множество стран, оказавшихся на пути у мигрантов.

Реакция Европы была обусловлена главным образом необходимостью решить вопрос как можно скорее. С помощью временных мер ЕС восстановил контроль над внешними границами и положил конец поспешным действиям отдельных стран-участниц. Практические меры, предусмотренные соглашением с Турцией, помогли разрядить обстановку и наладить процедуры предоставления убежища мигрантам и их возвращения.

У стран ЕС остались глубокие политические разногласия по вопросу миграции. Так, не все страны-участницы соглашаются принять пропорциональное число мигрантов, подрывая тем самым принцип европейского единства, создавая угрозу раскола и появления «безбилетников».

Введение

Проблема миграции на долгое время стала одной из важнейших для Европейского союза (ЕС). С 2015 года она стоит на повестке дня руководителей европейских стран и является первоочередной темой их встреч друг с другом. Проблема миграции вызвала глубокие разногласия между европейскими лидерами и обозначила границы, в которых они готовы сотрудничать. Она также повлияла на внутриполитическую обстановку в европейских странах — на вызванных ею фобиях пытаются сыграть популистские движения.

Миграционный кризис, достигший пика в середине 2015 года, стал для Европейского союза неожиданностью. Европейцы не распознали признаков надвигавшейся катастрофы и не сумели принять адекватные меры, поскольку до этого момента избегали поиска общего ответа на миграционный вызов. Предпринятые же в конце концов действия были продиктованы стремлением как можно скорее вернуть себе контроль над происходящим, и в первую очередь над ситуацией на Западных Балканах, через которые попадала в Европу основная масса беженцев и мигрантов с Ближнего Востока.

В феврале и марте 2016 года Европейский совет, состоящий из глав государств и правительств стран — членов ЕС, на скорую руку принял целый пакет мер по преодолению кризиса. Европейские лидеры договорились перекрыть балканский миграционный маршрут, усилить охрану внешних границ ЕС и заключить соглашение с Турцией, которая была и остается транзитной страной для подавляющего большинства беженцев с Ближнего Востока. Благодаря этим мерам европейцы вернули себе контроль над ситуацией, поток мигрантов значительно сократился. Вдохновленная успехом Европа решила, что, следуя найденному рецепту, она сможет справиться с любым миграционным кризисом и в дальнейшем.

Но так ли на самом деле оправдан ее оптимизм? Ведь главные вопросы, связанные с миграцией, остались нерешенными: на Ближнем Востоке по-прежнему царит политический хаос, приведший в 2015 году к массовому притоку мигрантов в Европу; миграция, вызванная скорее экономическими причинами, в частности из стран Африки, продолжается своим чередом. Что касается разногласий между европейскими странами, то они усилились из-за растущей внутриполитической напряженности и озабоченности населения, которое считает, что миграция ставит под угрозу его безопасность и социальную сплоченность. Вместо того чтобы обсудить способы преодоления разногласий, европейские лидеры в зародыше пресекают любые попытки найти принципиальное решение проблем, встающих перед европейской миграционной политикой, и ограничиваются лишь мерами краткосрочного характера.

В силу названных причин миграционная политика ЕС до сих пор окончательно не сформировалась. Чтобы дать более мощный коллективный ответ на миграционный вызов, Европе необходимо преодолеть два противоречия: убедить все страны действовать сообща в той области, где прежде каждая из них стремилась самостоятельно защищать собственные интересы; доверять ЕС вопреки политической моде, требующей скептически относиться ко всему исходящему из Брюсселя.

Чтобы преодолеть эти противоречия, европейские страны должны действовать более согласованно, а для этого необходима солидарность. Но солидарность должна быть гибкой. Гибкость позволяет согласовать общеевропейские политические шаги с мнением, насущными интересами и особенностями каждой из стран. А это, в свою очередь, лучший способ поддержать идею общей судьбы и снизить риски разделения Европы. Гибкая солидарность — наиболее реальный путь к столь необходимому объединению множества направлений европейской миграционной политики.

Беспрецедентная и сложная миграционная ситуация

Чтобы понять положение, в котором оказался сейчас ЕС, важно ясно представлять, с чем же столкнулись европейцы в 2015 году. Взрывной рост миграции застал институты ЕС врасплох, хотя его вполне можно было предвидеть. Согласно мониторингу, который ведется с 2011 года, вследствие военных действий в Сирии беженцами и внутренне перемещенными лицами (ВПЛ) к началу 2015 года оказалась почти половина населения страны (то есть приблизительно 4 миллиона беженцев и без малого 8 миллионов ВПЛ). Это был явный признак надвигавшейся бури.

Но при этом три момента мешали адекватно оценить ситуацию: ход и темп развития событий не позволили сразу увидеть политическую подоплеку кризиса; всплеск миграции имел чрезвычайно сложную природу, как и породивший его сирийский кризис; европейские популисты упорно призывали не вмешиваться в ближневосточные дела. Эти обстоятельства превратили миграционный кризис в крайне непростой вызов для Европы. На более глубоком уровне картина дополнительно осложнялась тем, что перед лицом небывалой миграционной волны ЕС впервые в истории пришлось действовать как единое целое.

Первый повод для беспокойства — традиционная миграция

В миграционной проблеме, стоявшей перед Европой в начале 2015-го, не было ничего необычного. Шедшие в основном из африканских стран потоки — по природе, если не по масштабам, — были вполне сравнимы с волнами миграции из Западной Африки в Испанию, которые наблюдаются с 2000 года; как и прежде, эта миграция была вызвана преимущественно экономическими причинами, а мигранты добирались в Европу по Средиземному морю — в основном через итальянские острова Лампедуза и Сицилия к берегам материковой Италии. На тот момент европейцы были обеспокоены не столько количеством мигрантов, сколько участившимися случаями крушения лодок и плотов, которые сопровождались многочисленными человеческими жертвами и могли означать, что организаторы незаконной миграции становятся все менее разборчивыми в средствах. Иными словами, Европа смотрела на юг, тогда как ей следовало смотреть на восток и готовиться к совсем другому потоку мигрантов из Сирии.

Такая последовательность событий сбила ЕС с толку — он решил, что новая волна миграции не будет отличаться от уже знакомой африканской. Поэтому и меры были приняты проверенные — разбираться с ситуацией пришлось тем странам, которых она непосредственно коснулась. В данном случае на передовой оказалась Италия. Поддержки от других европейских стран она почти не получала. Только в конце лета 2015 года ЕС пришел на помощь итальянцам: начал военно-морскую операцию в Средиземном море, известную также как операция «София», в задачу которой входило спасение мигрантов и контроль за морскими путями.

На фоне этих крайне осторожных мер главы государств и правительств стран ЕС выступили с редкой для миграционного кризиса долгосрочной инициативой. Они пригласили африканских партнеров ЕС встретиться и обсудить системные проблемы, связанные с миграцией. Но и здесь европейцы опоздали — встреча на высоком уровне состоялась в Валлетте только в ноябре 2015 года, когда в центре всеобщего внимания находилась уже набравшая полную силу вторая волна миграции с Ближнего Востока.

Сирийский фактор и политическая миграция

Миграционный поток, хлынувший в Европу весной 2015 года, отличался от предыдущих как масштабами, так причинами — в основном прибывали люди, спасавшиеся от гражданской войны на Ближнем Востоке и в Афганистане. Ни с чем похожим Европа еще не сталкивалась; сирийцы и иракцы бежали от непрекращающихся в их родных странах вооруженных конфликтов — к концу 2015 года, меньше чем за восемь месяцев, в Европе оказалось больше 800 000 человек, то есть границы ЕС пересекали в среднем 6000 человек в день; был проложен новый маршрут миграции, через Турцию, Грецию и Западные Балканы, а затем через страны ЕС — Венгрию, Австрию, Германию и далее в другие европейские страны; в прежние времена мигранты редко проявляли такую решимость добраться до цели.

Европейцев застигла врасплох целеустремленность мигрантов новой волны, проявивших редкую способность предвидеть изменение обстоятельств и приспосабливаться к ним. В первых рядах были обитатели лагерей беженцев из соседних с Сирией стран, терпевшие лишения из-за недостатка гуманитарной помощи, вызванного сокращением международной финансовой поддержки. Беженцы отчаялись найти работу и отдать детей в школу. Некоторые боялись, что в результате создания так называемых зон безопасности на сирийской территории их отправят по домам, где безопасности им никто не гарантирует. А большинству беженцев, в частности тем, кого называют внутренне перемещенными лицами, было просто некуда больше идти — они лишились крыши над головой и пытались спастись от бесконечной войны, которая стала еще более ожесточенной после того, как в сентябре 2015 года Россия вмешалась в ход боевых действий.

В отличие от миграции, шедшей в Европу по Средиземному морю и обусловленной соображениями экономического характера, миграция с Ближнего Востока была по своей природе политической. Мигранты бежали от все нарастающего насилия, чтобы спасти свою жизнь. При этом у них было законное право на международную защиту — согласно Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года каждый может рассчитывать на убежище от преследований или от опасностей войны. Это накладывало на страны — участницы ЕС обязательство принимать и давать убежище беженцам и мигрантам, нуждающимся в международной защите.

С подобной ситуацией ЕС уже сталкивался прежде. В 1990-е годы Западная Европа приняла значительное число беженцев из Боснии и Герцеговины и из Косова. Но нынешнюю ситуацию отличают чрезвычайно мощный приток беженцев за очень короткий отрезок времени, пошатнувший внутриполитическую стабильность в большинстве стран ЕС; вовлеченность значительного числа центрально- и восточноевропейских стран, сделавшая проблему общей для всех членов ЕС; географический характер миграционных маршрутов, из-за которого в процесс принятия коллективных решений были вовлечены несколько не входящих в ЕС балканских стран; специфика ближневосточного миграционного потока, почти полностью состоящего из мусульман.

Голоса популистов и миграция внутри ЕС

Дополнительным отличием нынешней миграции от предыдущих и одновременно фактором, усложнившим ситуацию, оказалась бурная эмоциональная реакция населения европейских стран, заметно повлиявшая на политический расклад в Европе. Миграция ускорила перемены на европейской политической сцене, неожиданно добавив поддержки новым (и некоторым старым) популистским партиям и значительно сократив число сторонников правящих партий. Одновременно она обновила политическую повестку дня, выдвинув на передний план темы интеграции и безопасности.

Резкое обострение этих двух проблем — безопасности перед лицом террористических угроз и сохранения национальной идентичности и социальной сплоченности — не стало неожиданностью. Массовая миграция способна привести к ухудшению отношений между местным населением и беженцами. Случаями сексуального домогательства к европейским женщинам со стороны молодых мигрантов-мусульман, отмеченными в Германии и Швеции во время празднования нового, 2016 года, немедленно воспользовались движения противников миграции. А террористические акты во Франции и Бельгии в конце 2015-го и в начале 2016 года показали, что радикальные исламисты используют миграционные каналы для инфильтрации в европейские страны своих боевиков. Эти события дали почву для разговоров о террористической угрозе, связанной с мигрантами, о том, что они вредят конкуренции на рынке труда и не приемлют ценностей западного общества.

Дополнительно осложняя дискуссию о миграции, представители популистских течений включают в нее вопрос свободы перемещения внутри ЕС граждан входящих в него стран. Внимание к этому вопросу более или менее предсказуемо — известно, что во многих странах ЕС большинство граждан, родившихся не на территории этих стран, составляют выходцы из других стран Евросоюза. Так, по последним (за 2015 год) данным Национальной статистической службы Великобритании, большинство граждан, родившихся за пределами Соединенного Королевства, прибыли из Польши3. Похожие тенденции прослеживаются и в других европейских странах — это следствие последовательного применения в ЕС принципа свободного перемещения граждан и рабочей силы.

Между тем у внутриевропейской миграции — совсем другие правовые основания, чем у миграции беженцев. Они никак не связаны с Конвенцией ООН и с принципом международной защиты. Эту тему следовало бы исключить из дискуссии о миграции, она относится исключительно к устройству единого рынка ЕС. Но под впечатлением от волны ближневосточной миграции сугубо внутренний вопрос свободы перемещения граждан в границах ЕС повлиял на общую политическую повестку во многих странах-участницах.

Эти два не связанных между собой источника беспокойства повышают градус полемики во всех странах ЕС, что способствует росту общей политической нестабильности. В этих условиях правительствам всех стран приходится определять свою позицию и обеспечивать себе пространство для маневра. В нынешней Европе тон задают популисты — в том числе и в полемике о миграции.

Необходимость коллективного ответа

Разразившийся в 2015 году кризис поставил под вопрос традиционный для ЕС подход к вопросам миграции.

Раньше различия в историческом опыте, социальных реалиях и организации экономики не давали странам-участницам почвы для проведения общей миграционной политики и политики предоставления убежища. В процессе сближения европейские страны проявляли крайнюю осторожность — он шел медленно и постепенно, с 1992 года, когда был подписан Маастрихтский договор, и до подписания в 2007 году Лиссабонского договора; делегируя свои полномочия на общеевропейский уровень, страны тщательно взвешивали свои шаги. У каждой страны ЕС был свой опыт отношений с мигрантами и свои представления о том, что с ними делать, а некоторые к тому же столкнулись в недавнем прошлом с массовым исходом собственных граждан.

До последнего времени каждая европейская страна самостоятельно решала проблемы, связанные с миграцией, исходя из собственных национальных интересов. Так, когда Испании, столкнувшейся в начале 2000-х годов с наплывом мигрантов из Западной Африки, пришлось в одиночку искать выход, она пошла по пути двусторонних переговоров с африканскими странами, как родными для мигрантов, так и транзитными. Испанцы получили некоторую помощь из бюджета ЕС, но решения при этом принимались исключительно в Мадриде. Сходным образом обстояли дела в Италии, куда в те же годы через Ливию устремилась масса мигрантов из Центральной и Восточной Африки. Итальянское правительство самостоятельно разработало меры урегулирования ситуации — некоторые из них подверглись критике в Европе как требующие слишком тесного сотрудничества с авторитарным ливийским правителем Муаммаром Каддафи, но ни одна не предполагала участия институтов ЕС.

Но в 2015 году усилий отдельных стран оказалось недостаточно. Масштабы и интенсивность миграционного давления почти сразу продемонстрировали ограниченность национальных подходов к решению проблемы. У стран-участниц было на выбор три варианта поведения: строго следовать европейским правилам, рискуя захлебнуться под валом запросов о предоставлении статуса беженца, — практика показала, что принцип, лежащий в основе европейской системы предоставления убежища (первая страна ЕС, на территории которой окажется мигрант, обязана рассмотреть его ходатайство о признании беженцем), нежизнеспособен в условиях массового притока мигрантов; закрыть свои границы и таким образом переложить решение проблемы на соседние страны; позволить мигрантам беспрепятственно и бесконтрольно проследовать по своей территории.

В реальности осенью 2015 года многие центральноевропейские страны в одностороннем порядке закрыли свои границы, тем самым нанеся урон солидарности стран Шенгенской зоны и нарушив Дублинский регламент, определяющий порядок рассмотрения ходатайств о международной защите. В результате в проигрыше оказалась Греция — высадившись на ее берегах, мигранты не могли двинуться дальше. Границы были закрыты в одностороннем порядке, вся ответственность за прием миграционного потока легла на первую страну ЕС, в которой оказались мигранты, но Греция была не в силах справиться с таким количеством беженцев. Вскоре стало ясно, что по отдельности европейским странам не найти решения проблемы. Миграционный кризис требовал коллективного ответа. Иными словами, необходимо было восстановить солидарность внутри ЕС.

Экстренные меры

Европейцам в конце концов удалось договориться о совместных действиях. Был разработан комплекс мер для поиска решений большей части проблем. Несмотря на колебания и неоднократные отклонения от курса, страны ЕС в итоге сумели удержаться на выбранном пути, но при этом направили основные усилия не на поиск долгосрочных политических решений, а на достижение ближайших целей.

Четкие приоритеты в конце длинного пути

По понятным причинам в первую очередь ЕС попытался разобраться с конкретными ситуациями. Огромный приток беженцев и мигрантов стал непосильной обузой для целого ряда стран и сделал практически невозможным соблюдение правил выдачи виз и предоставления международной защиты, установленных Шенгенским соглашением и Дублинским регламентом. Европейцы поставили перед собой цель остановить распространение хаоса, восстановить контроль над миграционным потоком и возобновить исполнение предписанных европейскими правилами процедур — от установления личности, дактилоскопирования и регистрации мигрантов по прибытии на территорию ЕС до рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса беженцев.

Оправившись от едва ли не полного краха шенгенских и дублинских правил, в ноябре 2015 года страны-участницы приступили к согласованным действиям. Очень полезными были меры, позволившие ЕС вернуть контроль над своими внешними границами. В общих чертах, было принято решение перекрыть миграционный маршрут через Западные Балканы и в будущем пускать в Европу только тех мигрантов и беженцев, которые будут добираться туда легальными путями, берущими начало в Турции. Тем самым предполагалось, что страны-участницы раз и навсегда прекратят пропускать мигрантов и беженцев через свою территорию; на внешних границах ЕС будет введен строгий въездной контроль; Греция получит солидную финансовую помощь; будет достигнута договоренность с Анкарой о том, что Турция не пропустит нелегальных мигрантов через свою границу в Европу и будет принимать обратно мигрантов, не допущенных в ЕС.

Решения по миграционному кризису сформулированы в заключительных документах Европейского совета, принятых 18 февраля, 7 и 18 марта 2016 года. В них можно выделить три основных направления.

Во-первых, странам, принявшим на себя основной миграционный поток, в частности Греции, ЕС предоставил поддержку, в том числе финансовую и экспертную, что облегчит оказание гуманитарной помощи беженцам и соблюдение административных процедур пограничного контроля и рассмотрения просьб о предоставлении убежища в соответствии с правилами ЕС. Обустраиваются центры приема, где новоприбывшие мигранты проходят быструю проверку и делятся на тех, чьи просьбы о предоставлении убежища могут быть рассмотрены, и тех, для кого дальнейший путь закрыт; кроме того, организуются транзитные центры, куда направляются кандидаты на получение убежища или иных форм международной защиты.

Во-вторых, в соответствии с принятым всеми странами ЕС обязательством вернуться к соблюдению шенгенских правил и установить строгий пограничный контроль, дополнительные ресурсы выделены профильным службам, в том числе Агентству Европейского союза по безопасности внешних границ (Frontex) и Европейской службе поддержки лиц, претендующих на получение убежища (EASO). Одновременно ЕС в спешном порядке создал новое агентство по охране внешних сухопутных и морских границ.

В-третьих, ЕС заключил соглашение с Турцией, четко определившее права и обязанности обеих сторон в связи с наплывом беженцев и мигрантов, добирающихся через Турцию в Европу. В соответствии с этим соглашением мигранты, незаконно прибывшие в Грецию из Турции, будут отправлены обратно в Турцию, а Европа принимает мигрантов только при условии, что их просьбы о предоставлении убежища будут поданы и одобрены на турецкой территории. Также турецкие власти обязуются перекрыть каналы контрабанды и незаконной перевозки людей в Европу. ЕС со своей стороны позаботился об облегчении жизни сирийских беженцев в Турции — они получили право на легальное трудоустройство и обучение детей в турецких школах. В обмен европейские лидеры согласились в 2016-2017 годах выплатить Турции компенсацию в размере €6 млн ($6,6 млн), ускорить отмену виз для турецких граждан, въезжающих в Шенгенскую зону, и возобновить застопорившиеся переговоры о вступлении Турции в ЕС4. Наконец, что весьма немаловажно для Турции, ЕС официально возобновил стратегическое партнерство с Анкарой, пообещав ежегодно проводить двусторонние встречи на высшем уровне.

Судя по последним данным о количестве мигрантов, прибывающих в Грецию, принятые ЕС решения существенно повлияли на ситуацию: если на пике миграционного кризиса в конце 2016 года греческую границу пересекали 6000 человек в день, то в июне 2016 года — меньше пятидесяти5. Руководители ЕС имеют все основания утверждать, что им удалось полностью перекрыть миграционный маршрут через Западные Балканы. Меры, принятые в соответствии с решениями ЕС, лишили использование балканского маршрута смысла и подорвали бизнес по незаконной перевозке мигрантов: теперь, когда начальные миграционные процедуры можно пройти только на территории Турции, маршрут через Западные Балканы кончается для незаконных мигрантов греческим тупиком.

Несовершенство плана

У принятого Европейским советом плана действий есть слабые места: его собственные недостатки и непредсказуемая природа сотрудничества между ЕС и Турцией. Они, скорее всего, не помешают его осуществлению, но могут вызвать заминку. К тому же, вопреки распространенным утверждениям, соглашение ЕС с Турцией не сможет служить образцом для соглашений с другими партнерами: схема взаимодействия с Турцией рассчитана на контроль именно политически мотивированной миграции; она напрямую связана с конкретным ближневосточным кризисом и отвечает особой специфике взаимоотношений между ЕС и Турцией. Более того, это соглашение отнюдь не укрепило солидарности внутри ЕС — существующие противоречия только обострились.

Что касается внутренних недостатков, то внедрение в Греции (и в какой-то степени в Италии) административных процедур, предусмотренных решениями Европейского совета, требует дополнительных времени и ресурсов, которые неоткуда взять. Чтобы упростить и ускорить процесс предоставления убежища, в том числе рассмотрение апелляций на отказ в убежище, необходимо создать специальные структуры, обеспеченные достаточными человеческими ресурсами. Дополнительные ресурсы необходимы также для того, чтобы не допустить повторной подачи просьб о предоставлении убежища и других злоупотреблений со стороны мигрантов, которые после отказа были выдворены за пределы ЕС. При организации транзитных центров необходимо тщательно следить за тем, чтобы их устройство позволяло соблюдать основные права человека и отвечало санитарным нормам. Страны и институты ЕС обещали оказать конкретную помощь в решении этих задач, но до сих пор далеко не в полном объеме исполняют обещанное. Тем временем, по мере заполнения центров приема беженцев, условия жизни в них становятся все хуже; новые центры строятся недостаточно быстро; а застрявшие в Греции мигранты, чувствуя, что активность европейских властей идет на спад, дожидаются момента, когда можно будет продолжить путь вглубь Европы.

Меры, призванные ускорить рассмотрение просьб о предоставлении убежища, могут привести к нарушению прав соискателей и тем самым скомпрометировать другие решения по проблеме беженцев. Власти отдельных стран ЕС, профильные агентства ООН и международные организации уже обращали внимание на необходимость тщательно мониторить применение этих мер.

Другое слабое место европейского плана — достигнутые с Турцией договоренности о выдворении, возврате и приеме мигрантов, которые основаны на предположении, что обе стороны способны исполнить взятые на себя обязательства. По условиям соглашения, за каждого нелегального мигранта, возвращенного из Европы в Турцию, ЕС должен принимать одного находящегося в Турции мигранта, получившего право на убежище. Пока обмен идет чрезвычайно медленно: согласно данным ЕС, в июне 2016 года приблизительно 780 мигрантов были возвращены в Турцию и чуть меньше 400 получили разрешение на въезд в Европу6. Очевидно, что установленная соглашением начальная квота в 72 тысяч человек будет исчерпана еще очень нескоро.

Есть и другие поводы для беспокойства. Так, трудно предсказать, как скажется на реализации соглашения между Турцией и ЕС развитие внутриполитической ситуации в стране после попытки военного переворота 15-16 июля. Оговоренная в соглашении процедура предоставления убежища подразумевает, что возвращать в Турцию не принятых в Европе мигрантов можно лишь потому, что Турция признается безопасной страной. Но с учетом политической нестабильности, наступившей после неудачного переворота, сочтут ли ее таковой европейские суды, если мигранты решат оспаривать в них решения о выдворении их обратно в Турцию?

Европейский парламент и Совет ЕС с самого начала сдержанно относились к перспективе либерализации визового режима для турецких граждан и теперь, когда в стране развернулись репрессии, еще меньше готовы разрешить им безвизовый въезд в Европу. Все усилия турецкой стороны выполнить условия, необходимые для отмены виз, пошли насмарку из-за массовых арестов военных, судей, государственных служащих и журналистов, а также заявлений президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана о возможном возвращении смертной казни. Конечно, остается небольшая вероятность, что, проявив недюжинные изобретательность и гибкость, стороны все-таки сумеют заключить визовое соглашение. При этом, учитывая нынешнюю внутриполитическую ситуацию в Турции, большинство стран ЕС едва ли готовы пойти на какие-либо уступки Анкаре. Репрессии, последовавшие за попыткой переворота, лишь усилили их недоверие.

Давние политические разногласия и солидарность

Помимо описанных проблем, перед Европой стоит и другая, еще более сложная: после заключения договоренностей о прекращении миграции через Западные Балканы между странами ЕС остались глубокие разногласия по поводу основополагающих вопросов миграции. Солидарности европейским странам по-прежнему не хватает.

С самого начала миграционный кризис стал серьезным испытанием для европейской солидарности. В условиях распределения полномочий между странами ЕС и общеевропейскими институтами национальные правительства всегда считали внутренние дела страны в целом и вопросы миграции в частности областью своего полного суверенитета. Подразумевалось, что вопросы влияния миграции на национальную самобытность каждой из стран и места, отводимого мигрантам в социуме, требуют тонкого политического подхода. Даже применение общих для всего ЕС правил пограничного контроля и предоставления убежища неизменно связано с заботой стран о защите собственных национальных интересов: так, например, члены ЕС до сих пор неохотно делятся друг с другом разведывательными данными, необходимыми для борьбы с терроризмом. Согласование выплат соискателям убежища пособий по социальному обеспечению также остается непростым и рискованным процессом.

Схема приема и размещения беженцев, предложенная Европейской комиссией в июне 2015 года, на всем протяжении кризиса выявляет глубокие разногласия между странами — участницами ЕС. Эту схему, призванную обеспечить справедливое распределение беженцев между европейскими странами, многие с самого начала критикуют за несбалансированность и предвзятость. Неприятие только усилилось после того, как ЕС поменял юридический характер схемы с рекомендательного на обязательный. На момент написания этого текста страны Вышеградской группы — Чехия, Венгрия, Польша и Словакия — оспаривают в Европейском суде решение поддержать схему распределения беженцев, которое с небольшим перевесом голосов было принято Еврокомиссией в сентябре 2015 года. Вопрос о том, следует ли Венгрии принимать на своей территории мигрантов, правительство страны вынесло на референдум, который прошел в начале октября и был признан несостоявшимся из-за низкой явки.

Справедливо озабоченные в первую очередь установлением контроля над потоком беженцев, европейские лидеры до сих пор почти не уделяли внимания вопросу солидарности. Несмотря на то что схема официально утверждена, проблему справедливого распределения мигрантов — и попавших в Европу нелегально, но имеющих право на убежище, и получивших право на убежище, находясь за пределами, — европейские страны так между собой и не решили. Схема распределения мигрантов реализуется чрезвычайно медленно и со значительными оговорками даже теми странами, которые не ставят под сомнение ее легитимность. Что касается отношений между Вышеградской группой и остальными странами ЕС, то они развиваются тяжело и неуверенно, угрожая болезненно сказаться на других вопросах европейского сотрудничества.

Пока что, в отсутствие заметного прогресса, страны-единомышленники обсуждают схемы приема и распределения беженцев в рамках соглашения с Турцией, рассматривая их как один из этапов краткосрочного плана. Это — очередной пример решения безотлагательных проблем ценой отказа от поиска стратегического решения. То же относится к более комплексной схеме распределения беженцев — Добровольной схеме гуманитарного приема, которая была предложена Европейской комиссией и сейчас находится на рассмотрении Европейского совета. Показательно, что эта схема разрабатывалась как сугубо рекомендательная, рассчитанная на то, чтобы предотвратить большинство возможных противоречий. Выраженный в ней посыл очевиден: сейчас важнее всего согласие по насущным проблемам, солидарность придет со временем — во всяком случае, можно на это надеяться.

К более универсальной миграционной политике

Очевидно, что среди европейских стран до сих пор существуют разногласия по поводу как самого принципа разделения миграционной нагрузки, так и способов его претворения в жизнь. Отдельные страны-участницы противятся любым попыткам согласованных действий по приему беженцев и трудовых мигрантов, въезжающих в Европу по законным миграционным схемам. Эти страны ставят под вопрос саму возможность совместного решения проблем, связанных с миграцией. Совсем недавно, в конце августа, лидеры Чехии, Венгрии и Польши подтвердили нежелание принимать беженцев, особенно мусульман, и в очередной раз выступили с критикой прошлых решений ЕС по вопросам миграции.

Европейцы не случайно так старательно избегают всестороннего обсуждения любых разногласий по вопросам миграции: трудная, с неизвестным исходом дискуссия о наиболее спорных вопросах европейской миграционной политики может дорого им обойтись. Такая дискуссия, если бы она состоялась, немедленно обнажила бы основополагающие различия, напрямую связанные с особенностями интеграции мигрантов в конкретных странах. В силу исторических обстоятельств в каждой европейской стране сложился по-своему устроенный социум с характерными формами сосуществования разных культур, которые невозможно изменить без риска вызвать социальную напряженность и народное недовольство. Поэтому, не желая рисковать, правительства зачастую предпочитают постепенно подготавливать перемены путем ненавязчивого убеждения вместо того, чтобы запустить общественное обсуждение размера иммиграционных квот.

И, тем не менее, по целому ряду причин ЕС необходимо взять решение проблемы в свои руки и выработать комплексную долгосрочную миграционную политику.

Первая причина заключается в том, что поток мигрантов в Европу не прекратится никогда. Политические беженцы из Сирии, Ирака и Афганистана по-прежнему будут стремиться в Европу, пусть в меньших количествах и по безопасным законным маршрутам, предусмотренным будущими схемами приема и распределения беженцев. Наплыв экономических мигрантов, по большей части из Африки, в будущем неизбежно возрастет: в условиях, когда население Европы стареет, а Африки — молодеет, африканцы будут постепенно восполнять недостаток рабочей силы в европейских странах. Об этом недвусмысленно говорят результаты последних демографических исследований: при сохранении существующих тенденций население Африки к 2050 году с нынешнего 1 миллиарда увеличится до 2,5 миллиарда; тем временем если в 1900 году в Европе жила приблизительно четверть населения Земли, то сегодня население 28 стран ЕС составляет только около 7% от мирового. С начала XX века основные миграционные потоки развернулись: прежде европейцы переселялись во все уголки мира, а в наши дни Европа стала главной целью мигрантов из Африки, Азии и арабского мира. Таким образом, маловероятно, что проблема миграции разрешится сама собой.

Отсутствие единства между европейскими странами снижает эффективность принимаемых ими мер, поскольку действенный ответ на кризисную ситуацию требует согласованных усилий. Какого реального прогресса они могут добиться без общей позиции о приеме мигрантов, за которыми признано право на получение убежища? Или позиции о количестве мигрантов, которое подпадает под действие схемы приема и размещения, и их распределении между странами, учитывая, что, получив вид на жительство в ЕС, они имеют возможность, воспользовавшись режимом свободного перемещения, переселиться в любую страну по своему выбору? Способны ли страны ЕС слаженно контролировать легальную миграцию, если они так и не выработали общую позицию, основанную на представлениях о демографической ситуации в каждой из стран и ясных прогнозах развития национальных рынков труда?

Кроме того, отсутствие единства порождает неопределенность. Та, в свою очередь, вызывает тревогу среди населения и открывает дорогу популизму. Воспользовавшись отсутствием четкого руководства, популисты станут наполнять политическую повестку мешаниной преувеличенных страхов и упрощенных решений. В обозримом будущем политический антагонизм по отношению к миграции никуда не денется. С этой темой, как ни с какой другой, связана давняя тревога граждан ЕС, что вновь прибывшие разрушат национальную самобытность и социальную сплоченность, а также принесут с собой терроризм и безработицу, а сама Европа уже не вернется к эпохе процветания. За повседневными политическими стычками кроется глубокая озабоченность европейских стран, чьи граждане не слишком верят в способность ЕС вразумительно ответить на тревожащие их вопросы. А общее ощущение нерешительности и неопределенности отрицательно сказывается на попытках укрепления европейской интеграции.

Решение Великобритании выйти из ЕС, принятое на референдуме 23 июля, потрясло всю Европу и вызвало много разговоров о том, что необходимо срочно заложить новый фундамент европейского единства и провести всеобъемлющие институциональные реформы. Но сейчас, очевидно, не самый благоприятный момент для таких кардинальных преобразований — Европе важнее найти конкретный ответ на вопросы, тревожащие ее граждан, а не затевать радикальную модернизацию институтов. Взвешенные действия, направленные на решение проблемы миграции, могли бы на какое-то время привести политику ЕС в согласие с насущными интересами его граждан. Иными словами, тема миграции могла бы стать той площадкой, где европейские власти пошли навстречу желаниям людей и предложили им план национального возрождения.

Первые шаги к гибкой солидарности

Не стоит недооценивать результаты, достигнутые ЕС в начале 2016 года в ходе сложных многомесячных дебатов. При всей их скромности это критически важный шаг в правильном направлении. Благодаря этим результатам Европа как минимум сумела справиться с теми проявлениями миграционного кризиса, которые требовали немедленной реакции.

Теперь ЕС должен как можно быстрее составить долгосрочный план, основанный на истинной солидарности и конструктивной гибкости. Солидарность необходима для того, чтобы отстоять сплоченность Европы перед лицом «безбилетников», которые не хотят участвовать в общей миграционной политике и мало-помалу разрушают структуру Европейского союза. Гибкость же нужна, поскольку, принимая любое решение по проблеме миграции, следует учитывать специфические особенности всех заинтересованных стран и, что еще важнее, принимать в расчет необходимость поступательного расширения интеграции в этой важной сфере.

Фундамент универсальной миграционной политики уже заложен. В апреле 2015 года Европейская комиссия предложила «Европейскую повестку по миграции», которую на фоне первых признаков надвигающегося кризиса страны-участницы восприняли с чрезмерной осторожностью. Повестка содержала четкую базу необходимых действий — в ней были предложения по всем главным составляющим миграционной политики ЕС: по пограничному контролю, порядку предоставления убежища, обращению с легальными и нелегальными мигрантами (в том числе по их возврату и выдаче), интеграции усилий отдельных стран. В дальнейшем Еврокомиссия последовательно придерживалась этого курса, по мере необходимости выступая с предложениями по различным пунктам первоначального плана.

Таким образом, основа взвешенной миграционной политики уже в общих чертах обрисована, путь для принятия и проведения в жизнь предложений Еврокомиссии открыт. В этом контексте можно выделить три задачи первостепенной важности, решение которых поможет сформировать подход, основанный на принципе гибкой солидарности:

— определение четких целей и обязательств для того уровня политической и экономической миграции, который приемлем для ЕС;

— выбор средств, которые позволят выполнить не только принятые, но и дополнительные обязательства;

— налаживание продуманного партнерства с третьими странами — как родными для мигрантов, так и транзитными— без взаимодействия с которыми реализовать действенную миграционную политику невозможно.

Цели и обязательства

Обсуждение принципов и количественных параметров миграции со всеми странами — участницами ЕС, скорее всего, закончится плачевно. Эта проблема требует аккуратного и постепенного решения — так, со схемой распределения беженцев, принятой в сентябре 2015 года, после того как переговоры оказались на грани срыва, до сих пор не согласны многие страны-участницы. Один из путей развития дискуссии — сосредоточиться на самых спорных вопросах, но не чтобы разрешить их любой ценой, а с целью формирования такой миграционной политики, которая, благодаря гибкому подходу, могла бы отвечать интересам стран и настроениям в обществе.

Из таких спорных вопросов можно выделить четыре основных: о рекомендательном либо обязательном характере схем распределения беженцев; о постоянном либо временном статусе мигрантов; о возможном ограничении свободы перемещения внутри ЕС; о финансовой солидарности.

Рекомендательный vs обязательный характер схем распределения беженцев

Основные разногласия между странами-участницами вызывает вопрос о статусе схемы распределения беженцев. Несогласие стран Вышеградской группы с принятой в сентябре 2015 года программой распределения беженцев (Польша проголосовала за нее, но затем пересмотрела свою позицию) было связано главным образом с решением Европейской комиссии сделать ее обязательной для всех стран. Кроме того, в целом прохладное отношение большинства стран-участниц к выполнению обязательств по этой схеме ясно дает понять, что им не нравятся попытки так или иначе принудить их к приему новых мигрантов. По той же причине не стоит надеяться на успех миграционной программы, предусмотренной соглашением с Турцией.

Таким образом, ЕС следует признать, что по крайней мере в ближайшее время все его решения по вопросам миграции должны носить рекомендательный характер и приниматься только с согласия стран-участниц. При этом необходимо сохранить возможности для дальнейших дискуссий, а параллельно — продолжать неформальные переговоры с самыми упорными противниками предложенных схем.

Постоянная vs временная миграция

Можно договориться, что некоторые страны принимают мигрантов в соответствии со схемой, но временно — по истечении определенного срока эти мигранты (или хотя бы некоторая их часть) страну покинут. С учетом непростого политического контекста такой вариант выглядит перспективным. И здесь опять мы видим пример гибкого подхода, который может помочь в формировании миграционных схем, приемлемых для самых несговорчивых стран ЕС: комбинируя разные по природе — политический и экономический — миграционные потоки и принимая в расчет особенности ситуации, в которой оказался каждый из кандидатов на получение убежища или статуса легального мигранта, ЕС может предложить более совершенные схемы, которые не вызовут возражений у стран-реципиентов.

Кроме того, временный пропуск мигрантов могут поддержать страны, сталкивающиеся с собственной проблемой эмиграции самых ценных граждан (так называемой «утечкой мозгов»). Упор на временную миграцию может смягчить урон от истощения человеческих ресурсов в национальных экономиках: компенсирует недостаток рабочих рук и сейчас, и в будущем — когда мигранты уедут восстанавливать свои страны после окончания боевых действий.

Ограничение свободы перемещения внутри ЕС

В наши дни любое предложение об отмене, пусть даже временной, режима свободного перемещения граждан внутри ЕС будет отвергнуто большинством или даже всеми европейскими странами и воспринято как покушение на одну из основополагающих свобод. Тем не менее, после того как британцы проголосовали за выход из ЕС, эта тема оказалась в центре внимания. И если в ходе переговоров с Евросоюзом об открытии рынков Великобритания убедит ЕС пойти на уступки, обсуждение обещает продлиться еще некоторое время.

Несмотря на то что страны-участницы занимают разные позиции, Евросоюз, возможно, способен проявить гибкость и в вопросе свободы внутренних перемещений. Так, Франция все настоятельнее требует, чтобы Европейская комиссия ввела законодательное ограничение притока «командированных» работников, т. е. тех, кто временно переезжает из одной страны ЕС в другую. Даже страны Центральной и Восточной Европы, традиционно высказывающиеся против любых ограничений внутриевропейских перемещений, склоняются к большей открытости в этом вопросе, поскольку для стимуляции роста ВВП им необходимо вернуть часть своих граждан, временно перебравшихся в другие страны.

Предложение внедрить некий предохранительный механизм, который позволил бы временно приостанавливать или экстренно перекрывать миграцию внутри ЕС в условиях, определенных странами-участницами и отслеживаемых надлежащим образом, могло бы стать по меньшей мере отправной точкой дискуссии.

Финансовая солидарность

Финансовая солидарность — один из самых спорных вопросов, возникающих в связи с проблемой миграции, — предполагает, что страны-участницы, которые не хотят разделить с остальными бремя приема мигрантов, должны компенсировать свой отказ денежным взносом. До сих пор европейские страны предпочитали обходить этот вопрос стороной, поскольку любое решение будет противоречить образу и ценностям, которые ЕС продвигает в мире. При этом сама Европейская комиссия в заявлении о реформе системы предоставления убежища предложила ввести «налог солидарности» в размере €250 000 ($275 000) за каждого мигранта, которого страна-участница должна была принять в соответствии со схемой распределения беженцев, но пустить к себе отказалась. Страны ЕС отнеслись к предложению довольно сдержанно. Однако упорное нежелание отдельных стран принять сколько-нибудь разумное число мигрантов приводит к несправедливому разделению миграционного бремени — и, возможно, скоро такая ситуация будет признана неприемлемой.

Конкретная демонстрация финансовой солидарности, будь то в варианте, предложенном Еврокомиссией, или в форме ассигнований из бюджета ЕС тем странам-участницам, которые согласятся принять значительное количество беженцев или мигрантов, необходима по крайней мере как опция. Полезный вклад могут внести и соответствующие двусторонние соглашения между странами.

Усиление мер миграционной политики

Реализация универсальной миграционной политики потребует применения всех мер, перечисленных в предложенной Еврокомиссией в 2015 году повестке по вопросам миграции. В частности, необходимо:

— создать на основе существующей Европейской службы поддержки лиц, претендующих на получение убежища (EASO), полномочное агентство по делам беженцев, которое наведет порядок в выделении мигрантам социальных пособий и льгот;

— усилить пограничный контроль и оптимизировать визовый режим по периметру Шенгенской зоны, сформировать новые силы для охраны сухопутных и морских границ;

— ввести единый миграционный режим, основанный на существующем соглашении между ЕС и Турцией, и пропагандировать его соблюдение в качестве единственного надежного и легального способа миграции;

— постепенно внедрять подход к легальной миграции, который будет учитывать уже имеющийся опыт — например, правила выдачи различных категорий рабочих виз, в том числе введенных в 2009 году «голубых карт» для квалифицированных работников.

Работа над предложениями должна продолжаться, и если в процессе будет проявлена необходимая гибкость, может возникнуть база для компромиссов и принятия решений, приемлемых для всех сторон. Важно при этом соблюдать ряд основополагающих принципов.

Прежде всего, ЕС должен неуклонно следовать главным положениям европейской миграционной политики. Новое агентство по делам беженцев должно быть полностью независимым и последовательно руководствоваться нормами Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Этой цели удастся достичь только в том случае, если улучшение взаимодействия стран-участниц в вопросе рассмотрения прошений о предоставлении убежища и совершенствование операционных стандартов будут проходить в полном соответствии с нормами и принципами данной конвенции.

ЕС должен продвигать использование самых эффективных инструментов. Наибольшую эффективность показывают схемы распределения беженцев, которые гарантируют мигрантам безопасный путь на территорию ЕС, а странам-участницам — соблюдение надлежащих административных процедур и при этом надежно предотвращают незаконное проникновение мигрантов. Внедрение подобных схем должно происходить сначала на добровольной основе, а затем, при положительных результатах, и в более директивном порядке.

ЕС должен стремиться к максимальному упрощению визовых процедур. Для этого странам союза необходимо пересмотреть текущий процесс облегчения визового режима и постараться унифицировать условия визовых соглашений вне зависимости от того, со странами каких регионов и в какой связи они заключаются.

Унификация визовых процедур — с четким различием между краткосрочными и долгосрочными визами и, возможно, внедрением европейского аналога американской Электронной системы выдачи разрешения на поездку (ESTA) — повысит их прозрачность, сделает визовую политику ЕС более понятной и тем самым предложит третьим странам более четкие критерии сотрудничества.

В некоторых случаях ЕС следует проявлять сдержанность. По мнению стран-участниц, общеевропейская политика не должна распространяться на такие области, как легальная миграция и социальная интеграция мигрантов. ЕС лучше отступить и делать в этом направлении лишь аккуратные шаги, которые, впрочем, часто оказываются действеннее любых решительных мер. В области трудовой миграции ЕС мог бы взять на себя прогнозирование состояния экономики и наличия рабочих мест, что помогло бы странам-участницам лучше понимать положение на своих рынках труда. С помощью опытных проектов, запущенных с согласия стран-участниц на отдельных отраслевых рынках, можно было бы проверить, насколько применимы и как работают подходы, которые предлагает ЕС. Что касается национальной самобытности и социальной интеграции мигрантов, то ЕС мог бы заняться экспертной оценкой и опытными проектами в сферах обучения и профессиональной подготовки мигрантов.

Поиск взаимопонимания с международными партнерами

ЕС активно решает свои миграционные проблемы и на международном уровне. В ноябре 2015 года в Валлетте ЕС провел саммит с африканскими партнерами; в марте 2016 года заключил соглашение с Турцией, образцово, с точки зрении европейцев, воплотившее принципы и правила внешнеполитического решения проблемы миграции. В июне 2016 года Европейская комиссия вместе с Европейской службой внешних связей (EEAS) выпустила коммюнике об учреждении новой программы партнерства с третьими странами в рамках Европейской повестки в области миграции. Цель программы, как сказано в этом документе, заключается в обеспечении «последовательных и целенаправленных действий, в рамках которых союз и страны-участницы скоординированным использованием всех средств, инструментов и рычагов могли бы добиться установления всеобъемлющего партнерства… с третьими странами».

При всех достоинствах этот подход имеет ряд недостатков и провоцирует появление принципиальных разногласий между ЕС и его партнерами. В будущем необходимо выработать стратегию, которая полнее отвечала бы интересам всех сторон.

Турецкая модель?

Говоря простым языком, предложенная в июне 2016 года программа партнерства построена по образцу соглашения ЕС с Турцией. Она тоже сочетает в себе меры поощрения — финансирование в размере €62 млн ($68 млн) на период до 2020 года, сдерживание миграции посредством инвестирования в национальные программы развития, создание специальных трастовых фондов — и меры сдерживания, связанные с обязательствами стран-партнеров обеспечить «ощутимое увеличение числа и процентной доли случаев возвратов и реадмиссий». Как это недвусмысленно сформулировано в заключении Европейского совета от 28 июня, «сотрудничество в вопросе реадмиссии и возврата мигрантов будет главным испытанием соглашения между ЕС и его партнерами».

Таким образом, задан критерий для будущих миграционных соглашений: возможность наладить быстрый возврат мигрантов либо на основании временных соглашений, либо в результате отдельных договоренностей стран-участниц с менее сговорчивыми партнерами. Принципиально, что сотрудничество обусловлено исполнением странами-партнерами неких обязательств, отчего этот внешнеполитический документ выглядит составленным исходя в основном из внутриполитических соображений.

Разногласия по поводу подхода

Недостатки такого подхода связаны с заложенным в нем внутренним противоречием: если партнерство предполагает подлинное сотрудничество, почему оно не разваливается, когда одна из сторон (ЕС) пытается навязать другой идею, обусловленную ее собственными внутриполитическими интересами, — идею необходимости сдерживать и поворачивать вспять поток мигрантов? Очевидно, что в пользу описанного подхода можно привести много веских аргументов — начиная с того, что реально возвращается в страны-партнеры из ЕС крайне небольшое число мигрантов13. И все же структурный дефект такого сотрудничества очевиден: оно основано на представлении только одного из партнеров.

Кроме того, существует принципиальная разница в восприятии миграции в Европе и в Африке. Европейцы видят в ней в первую очередь угрозу своим рабочим местам, национальной целостности и безопасности. Для африканцев миграция — неотъемлемая часть социальной традиции, важный источник (в виде денежных переводов уехавших родственников) экономического благосостояния, а также в последние годы способ спастись от угрозы безработицы и политической радикализации, которые делают жизнь на родине нестабильной и небезопасной. Если стороны не приложат усилий к тому, чтобы совместить два таких разных представления о миграции, есть риск, что общий взгляд на нее так никогда и не выработается.

Разделение ответственности

При всем различии взглядов на миграцию ЕС и его партнерам следует попытаться найти общий язык и выстроить будущее партнерство не на условиях, которые одна из сторон навязывает другой, а на основе более или менее одинаково понимаемой концепции разделенной ответственности. С этой точки зрения, во Внешнеполитической стратегии ЕС, представленной 28 июня 2016 года верховным представителем Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, сформулирован более справедливый подход — в тексте стратегии подчеркивается важность работы "с международными партнерами во имя единства и общей ответственности перед миром«14. Образцом для такого партнерства служит скорее не соглашение с Турцией, а проводившаяся Испанией в 2000-е годы политика тесного сотрудничества на основе постоянного диалога, положительных стимулов и искреннего стремления примирить интересы обеих сторон.

Здесь снова следует сформулировать ряд базовых принципов отношений с партнерами, которые помогут странам ЕС проявить гибкую солидарность и почувствовать необходимость разделения ответственности.

Прежде всего, ЕС должен проанализировать свой предыдущий опыт — в частности, богатый опыт реализации программ помощи в целях развития, напрямую связанный с проблемой миграции.

Интересный вариант для европейских стран, выступающих за большую открытость миграционной политики, — циркулярная миграция: мигранты с долгосрочными визами свободно перемещаются между своими родными странами и странами временного пребывания. Трехстороннее сотрудничество, при котором мигранты с финансовой помощью европейских фондов проходят обучение в неродных им африканских странах, а затем возвращаются на родину, также заслуживает развития. Оно способствует укреплению прямого сотрудничества «Юг — юг» между африканскими странами и вносит потенциально ценный вклад в экономическое будущее континента. Что касается нелегальной миграции, то с учетом крайне низкой эффективности соглашений о возврате нелегалов ЕС следует внимательно присмотреться к тому, чего отдельные страны-участницы достигли путем двусторонних договоренностей.

При этом, оказывая африканским странам помощь в целях развития, ЕС не должен рассчитывать, что она нейтрализует глубинные причины экономических трудностей этих стран. Проблемы экономики там имеют глубокие корни, долгую историю и обусловлены множеством факторов: дефицитом электричества и воды, неблагоприятной для ведения бизнеса средой, неразвитостью транспортной инфраструктуры и систем связи, коррупцией, беззаконием, низким качеством управления, слабостью демократии и т. п. Все эти причины так просто не искоренить, а имеющихся в распоряжении ЕС ресурсов все равно не хватит на финансирование мероприятий, которые могли бы принципиально изменить ситуацию.

Проще говоря, если Европа хочет, чтобы ей и впредь верили, она не должна обещать лишнего. Но более скромный подход, основанный на совершенствовании текущих программ развития на местах, вполне способен помочь преодолеть кризис недоверия.

ЕС следует адекватно оценивать новую африканскую реальность. Экономический рост на континенте ускоряется, но это не приводит к созданию новых рабочих мест для молодых, которых все больше на рынке труда. Безопасность — другой источник беспокойства для большинства африканских правительств, они сталкиваются с растущей угрозой со стороны радикальных джихадистских групп. Европа должна продемонстрировать африканцам искреннюю готовность оказать помощь и принять прямое участие в решении этих двух насущных проблем. ЕС зачастую предлагает партнерам устаревшие схемы, составленные к тому же в расчете на европейские запросы и интересы; в будущем ему придется приспосабливать свои методы и концепции к условиям новой реальности.

Также ЕС должен иметь ясное представление о текущих миграционных процессах. Укрепление сотрудничества между ЕС и его партнерами в рамках ООН должно выливаться в действия, которые будут учитывать все новейшие миграционные течения15. Например, недавно появились высокомобильные мигранты, которые не стремятся осесть в каком-нибудь одном месте; они заслуживают пристального внимания всех заинтересованных сторон как потенциальная движущая сила новых форм сотрудничества между странами.

Изложенные соображения иллюстрируют лишь некоторые возможности, которые дает метод гибкой солидарности. Все они подчеркивают, что необходимо усиливать коллективную составляющую: для решения проблем, связанных с миграцией, европейцы должны действовать в сотрудничестве с международными партнерами.

Время не скрывать амбиций

В нынешний переломный момент истории ЕС, когда сомнения и пессимизм подрывают надежды на лучшее будущее Европы, миграция оказалась тем вызовом, который требует чрезвычайно уверенных и позитивных действий. ЕС необходимо придать своей миграционной политике больше амбициозности и подчеркнуть тем самым политическую природу этого вызова, ответ на который слишком часто пытаются свести к простому набору технических мер.

Ответ же популизму, практически взявшему в заложники тему миграции, должен прозвучать отнюдь не робко и не с оборонительных позиций. Наоборот, реакция на популизм должна стать одной из опор обновленного ЕС — сосредоточенного на реальных приоритетных задачах и отвечающего нуждам своих граждан. Глубокое чувство солидарности, смягченное толикой гибкости, гарантирует политике ЕС реалистичность и практичность, так, судя по всему, необходимую в наши дни европейцам.

Миграция — это не катастрофа; ее можно поставить под контроль и, открыв дверь перед мигрантами, принести пользу им и себе. Чтобы это произошло, европейцы должны переменить свой нынешний образ мыслей и увидеть в миграции свой счастливый шанс. Они должны обсуждать эту тему между собой, развивать диалог с внешними партнерами, противостоять соблазну нетерпимости и изоляционизма, разжигать пламя надежды, когда все вокруг внушает лишь страх и отчаяние. Никто не преуменьшает масштабов проблемы; она проникла в основу основ национального бытия каждой из стран ЕС, вызванные ею политические страсти раскалились до градуса, при котором невозможно разумное, конструктивное обсуждение. И тем не менее Европе, если она хочет грамотно и по сути разобраться с вопросом миграции, не обойтись без смены умонастроения. Более того, адекватное и реалистичное разрешение проблемы миграции может оказаться первым шагом к возрождению Европы. И хотя бы только ради этого стоит попытаться ее решить.

Пьер Вимон — старший научный сотрудник Европейского Центра Карнеги (Брюссель). Темы его исследований — Европейская политика соседства, трансатлантические отношения и внешняя политика Франции.

Германия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 11 февраля 2017 > № 2070398


Германия > Миграция, виза, туризм > trud.ru, 10 февраля 2017 > № 2077122

За себя и за того парня-мигранта

Василий Соболев

Германия за полтора года потратила десятки миллиардов евро на беженцев. Экономика при этом растет. И как это у них получается?..

Смуглый беженец возле рейхстага на ломаном немецком благодарит берлинцев: его приняли, накормили, дали приют, данке шен... Прохожие в ответ разводят руками: «Извини, друг, мы сами мигранты». Позвольте, где же тогда немцы? «А они работают!..»

Этот анекдот немцам все-таки лучше не рассказывать: запросто могут поколотить. Они ведь действительно много работают — за себя и за того мигранта. Больше миллиона беженцев приняла Германия за полтора года, десятки миллиардов евро потрачены на социальные пособия, приюты и обучение. При этом агентство DPA сообщает, что федеральный и земельные бюджеты исполнены с профицитом, рост экономики составил 1,7% ВВП. И как это у них получается?

Или вот не менее любопытный факт. Беженцы — это же, как правило, неквалифицированные кадры, они подпитывают теневой сектор, поскольку соглашаются на любой приработок, в том числе нелегальный и даже криминальный. Но деловая газета Handelsblatt публикует исследование рынка труда Евросоюза. Авторитетные эксперты сообщают, что в Германии рост экономики сопровождался относительным и абсолютным сокращением нелегального сектора. По итогам 2016 года ВВП оценили в 3,13 трлн евро, а неформальный сектор экономики составил всего 10,4%. Для сравнения: 15 лет назад эта цифра была 16,7%. То есть теневая германская экономика потихоньку ужимается — со скоростью 0,4-0,5% ВВП каждый год.

Сокращение теневого сектора имеет синергетический эффект. В частности, федеральная казна экономит миллиарды на социальных пособиях. Они выплачивались людям, формально зарегистрированным на бирже труда, а фактически подрабатывавшим нелегально. Решающими факторами для выхода из тени стали рост предложений на легальном рынке труда, введение минимальной оплаты и снижение налогов на слесарей, штукатуров, уборщиц, нянь и прочих низкооплачиваемых работников. Это так называемый ремесленный сектор, на который приходится 2/3 нелегального рынка. Напомним, что с 2015-го в Германии была введена минимальная ставка в 8,5 евро в час. Благодаря прогрессивной шкале заработки «ремесленников» полностью или почти полностью избавляются от подоходного налога, а в результате зарплата «в конверте» просто теряет смысл. С этого года минималка выросла до 8,84 евро, процесс легализации рынка труда продолжится.

Впрочем, и немцам пока далеко до Швейцарии, где объем теневой экономики оценивается в 6% ВВП. Среди промышленно развитых стран меньше только в США (5,4%). А в ЕС по этому показателю среди аутсайдеров Испания, Италия и Греция (соответственно 17,2%, 19,8 и 21,5% ВВП).

Если оценивать неформальный сектор в процентах, то мы плетемся следом за греками: осенью со ссылкой на Росстат называлась цифра 22%. Но если учесть, что российский ВВП — почти 86 трлн рублей, то оборот теневой экономики составит порядка 340-350 млрд евро. То есть в сумме даже больше, чем у немцев. Таковы официальные данные. Однако независимые эксперты предлагают эту цифру увеличить в 1,5-2 раза. То есть фактически приравнять масштабы неформальной и легальной экономики.

Причем российский теневой сектор не сокращается, а, наоборот, растет. Падение доходов и сокращение рабочих мест, высокие ставки по кредитам, банкротства и неплатежи выталкивают в тень не только наемных работников, но малый и средний бизнес. И многие с этим смирились.

Социологи Российской академии народного хозяйства и госслужбы выясняли отношение в обществе к неформальной экономике. Оказалось, все больше граждан одобряют неуплату налогов, использование черного нала, серые зарплаты. На все упреки ответ один: а как иначе, по-другому не выжить...

По данным опроса, около 30% респондентов считают, что не сумеют увеличить доходы без нарушения законов. А среди малоимущих в возможность улучшить материальное положение за счет легальных зарплат не верят 52% работников. И ведь, положа руку на сердце, с ними трудно не согласиться. Плоская шкала подоходного налога бьет прежде всего по карману самых бедных. А судя по заявлениям главы правительства, никто в обозримом будущем не покусится на «святое» — сверхдоходы самых богатых. И никто наших «ремесленников» — малый и средний бизнес, дышащий на ладан, — избавлять от фискального бремени не собирается. Получается, что немцу свет, то русскому тень...

Германия > Миграция, виза, туризм > trud.ru, 10 февраля 2017 > № 2077122


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070626

Беженцы: криминальные и добропорядочные

Число преступлений, совершаемых беженцами, неуклонно идёт на убыль.

В течение первых трёх кварталов минувшего года в Федеративной Республике были зарегистрированы 44 убийства, в которых хотя бы один из участников был иммигрантом. Общее число уголовных преступлений, совершённых иммигрантами в ФРГ в период с 1 января по 1 октября 2016 года, составляет 214 600. Такие данные приводятся в служебном докладе Федерального ведомства по уголовным делам (BKA) под названием «Криминал в контексте иммиграции», выдержки из которого попали в прессу. Под иммигрантами эксперты BKA в данном случае понимают соискателей убежища, «отказников», беженцев, уже получивших официальный статус, тех, чья экстрадиция пока отсрочена, и даже так называемых контингентных беженцев.

В 38 из 44 убийств, отмеченных в докладе BKA, жертвами были сами иммигранты, а треть этих тяжких преступлений совершалась в общежитиях для беженцев. По сравнению с полным 2015 годом, когда число убийц-иммигрантов составило 35, эта цифра в минувшем году выросла. По мнению экспертов BKA, это связано, в первую очередь, с ростом иммиграционного потока.

Согласно приводимым в докладе данным, почти пятая часть совершённых мигрантами преступлений относится к неуплате за проезд на общественном транспорте. Ещё по двадцать процентов приходятся на кражи в магазинах и нанесение увечий. Большинство преступников являются выходцами из Сирии (31 173), Алжира (18 891), Афганистана (17 617), Марокко (17 610), Ирака (13 915) и Албании (12 795).

Примечательно, отмечают авторы доклада, что число совершаемых иммигрантами преступлений «практически во всех областях имеет тенденцию к снижению». Так, количество сексуальных преступлений или покушений на жизнь находятся «на постоянно низком уровне». Более того, в докладе BKA подчёркивается, что абсолютное большинство иммигрантов вообще не совершает никаких правонарушений, чётко придерживаясь законов Германии.

Пожалуй, один из главных выводов, который делают в своём анализе эксперты Федерального ведомства по уголовным делам, заключается в следующем. Те иммигранты, у которых высокие шансы остаться в Германии и получить вид на жительство, не склонны нарушать закон. Например, количество правонарушителей из Сирии неуклонно сокращается.

Другое дело, когда речь идёт о выходцах из стран Северной Африки, чьи прошения об убежище практически всегда отклоняются. Граждане этих государств, зная, что им нечего терять, наоборот, чаще совершают различного вида правонарушения, вплоть до тяжких преступлений.

Вальдемар Серов

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070626


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070625

Самых сообразительных лучше оставить!

В Ганновере завершился первый судебный процесс о мошенничестве беженца с социальными выплатами.

Вот уже несколько недель в земле Нижняя Саксония работает специальная следственная группа, которая занимается расследованием многочисленных случаев незаконного получения финансовых выплат прибывшими в эту землю беженцами. Как уже писала наша газета («РГ/РБ» № 2), многие беженцы, в первую очередь выходцы из Африки, получали социальные выплаты несколько раз, так как регистрировались под разными именами и в разных пунктах приёма. Общий ущерб от этих махинаций оценивается нижнесаксонскими следователями минимум в пять миллионов евро. На прошлой неделе одно из расследований удалось довести до суда. На скамье подсудимых оказался 25-летний выходец из Судана Аль-хай О. (Al Haj O. ) – именно так звучит его настоящее имя. В июне 2014 года он прибыл в Германию в качестве беженца и был размещён в общежитии в Оснабрюке. Немного освоившись на новом месте, молодой человек вскоре понял, что своё социальное пособие он может сам запросто увеличить, и начал действовать. В период с 2015-го по август 2016 года суданец семь раз регистрировался в разных городах и коммунах Нижней Саксонии под различными именами! В каждом случае он получал ежемесячно в среднем по 330 евро. В одном лишь Куксхафене беженец, назвавшись Али Адамом (Ali Adam), незаконно положил в свой карман 4194 евро. От коммуны Бургдорф мужчина, теперь уже будучи Османом Ибрагимом (Osman Ibrahim), добился выплат в размере 4007 евро. В качестве Хасана Адама (Hasan Adam) он же «кинул» город Зальцгиттер на 3165 евро. Общий ущерб от действий мошенника составил, под подсчётам следователей, 21 702 евро!

Когда же сообразительный суданец в восьмой раз попытался зарегистрироваться в качестве беженца, теперь уже в Брауншвейге, то вызвал подозрение чиновницы, которая и проинформировала полицию. Мошенник был арестован и отправлен в тюрьму, где провёл пять месяцев до суда. Понятно, что никаких денег при нём обнаружено не было. В своё оправдание мужчина заявил, что финансово поддерживал своих родителей, оставшихся на родине. Адвокат же, согласившись с виной своего подзащитного, подчеркнул, что суданец «просто использовал пробелы в государственной социальной системе». «И это было достаточно легко сделать», – отметил адвокат.

В связи признанием вины и по причине «первого привлечения к судебной ответственности» в Германии, а также с учётом «положительного социального прогноза», приговор суданскому беженцу, оглашённый 6 февраля, оказался удивительно мягким: один год и девять месяцев условно. Примечательно, что это наказание не окажет никакого влияния на рассмотрения прошения об убежище, поданного суданцем. Как отметили в Немецком союзе адвокатов (DAV), «действующее законодательство о праве на убежище в ФРГ не предусматривает санкций в случае данного вида преступления».

Вальдемар Серов

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070625


Великобритания. Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070623

Британцы Германии меняют паспорта

Есть категория людей, мечтающих получить политическое убежище, вид на жительство в Германии, а затем, если удастся, то и вожделенное немецкое гражданство. «Брекзит» породил совершенно новый и неожиданный поток заявлений в немецкие компетентные органы.

Постепенное переселение многих кредитно-финансовых учреждений Великобритании в континентальную Европу, о котором информировало руководство Ассоциации британских банкиров (ВВА), не единственное последствие решения о выходе Великобритании из Евросоюза. Это решение неожиданно породило совершенно особую «касту» людей, мечтающих о немецком гражданстве. Речь идёт о живущих в Германии британцах, опасающихся плохих последствий Brexit для их родины.

После 23 июня 2016 года и до конца января 2017 года только в крупных городах Баварии заявление на получение немецкого гражданства подали 144 британца: «Это почти в 6 раз больше, чем за аналогичный период годом ранее», – отметил пресс-секретарь Мюнхенского окружного ведомства (Münchner Kreisverwaltungsreferat) на прошлой неделе.

Элисон Фрай (Alison Fry) прожила в Германии в течение 27 лет с британским паспортом. Она замужем за немцем, две дочери имеют немецкие паспорта. Ей никогда ранее не приходило в голову натурализоваться в Германии. Но после Brexit она подала заявление о смене гражданства. Главный довод – она хочет остаться гражданкой Евросоюза даже в том случае, если Великобритания покинет Евросоюз. И пусть её второй довод выглядит смешно, но в этом тоже что-то есть: «Было бы странно, если бы я должна была в недалёком будущем стоять в аэропорту в очереди к окошечку паспортного контроля с надписью „Не граждане Евросоюза“ в то время, как мой муж и мои дочери будут стоять к окошечку с надписью „Для граждан Евросоюза“» .

В Штутгарте в прошлом году подали заявление на получение немецкого гражданства 29 британцев: по данным пресс-секретаря городского совета Свена Матиса (Sven Matis), это почти в 10 раз больше, чем в 2015 году.

Ещё более разительный контраст с 2015 годом представляет собой рост потока заявлений на получение немецкого гражданства от британцев, проживающих в Нюрнберге. Как рассказал на прошлой неделе представителям прессы шеф Нюрнбергского бюро регистрации граждан (Einwohnermeldeamt) Олаф Кух (Olaf Kuch), в последние месяцы подали заявления 23 британца против одного год назад.

Тенденция, что называется, не вызывает сомнений.

Виктор Фишман

Великобритания. Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070623


Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 10 февраля 2017 > № 2068444

Депортаций стало больше, но это не означает прощания с "культурой гостеприимства"

Корреспондент | Focus

На сегодняшний день на территории Германии находятся сотни тысяч иностранных граждан, которые не получили статуса беженца и должны ее покинуть. Число тех, кого следует отправить на родину, должно быть увеличено, пишет Focus.

На встрече канцлера Германии Ангелы Меркель с главами правительств федеральных земель, проходившей вчера, обсуждался документ, по сути, посвященный тому, как побыстрее вернуть на родину иностранных граждан, у которых отклонен запрос на получение статуса беженца. Принятие документа, предусматривающего, среди прочего, "депортацию непосредственно из пунктов их первичного приема", не означает отхода от принципов "культуры гостеприимства". Как заявила канцлер, документ "открывает возможности оказать гостеприимный прием, помощь и предоставить защиту тем, кто в ней действительно нуждается".

"В начале предвыборного года (в сентябре в Германии пройдут выборы в Бундестаг. - Прим. ред.) федеральное правительство хочет провести четкую линию: тот, кто не уедет добровольно, будет депортирован", - пишет корреспондент. Некоторые из пунктов документа, предложенных министром внутренних дел Томасом де Мезьером, не нашли поддержки у глав правительств федеральных земель. В частности, глава МВД добивался расширения полномочий федеральной полиции в вопросах депортации.

Некоторые участники встречи скептически отнеслись и к идее размещения тех, кто подлежит отправке на родину, в специально созданных центрах, говорится в статье. Едины представители федеральной и земельных властей были в вопросе о том, что количество депортаций и добровольных отъездов должно быть увеличено.

"Около 55 тыс. человек добровольно вернулись из Германии на родину в 2016 году. 25 тыс. были депортированы. На конец 2016 года в Германии проживали 207,5 тыс. граждан иностранных государств, подлежащих высылке", - передает издание.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 10 февраля 2017 > № 2068444


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 9 февраля 2017 > № 2067351

Представители федеральных земель ФРГ одобрили планы правительства страны об усовершенствовании системы высылки беженцев, чьи заявки на получение убежища были отклонены. Об этом стало известно после встречи региональных властей с канцлером ФРГ Ангелой Меркель (Angela Merkel) и ее министрами в четверг, 9 февраля, в Берлине. В соответствии с предложениями правительства должен быть разработан новый закон.

В преддверии встречи правительство подготовило план из 16 пунктов, благодаря которым процесс депортации должен будет упроститься и ускориться. Именно этот план был вынесен на обсуждение с региональными властями.

Ключевой пункт плана - это создание единого центра поддержки высылки беженцев. Он должен быть сформирован в ближайшие месяцы под руководством министерства внутренних дел. Центр будет находиться в Берлине, и его сотрудники должны будут координировать массовые депортации и собирать недостающие для этого документы.

Второй важный шаг - создание федеральных депортационных центров, где беженцы, получившие отказ, будут находиться последние дни или недели перед высылкой. Однако, как отметила Меркель на пресс-конференции после консультаций с федеральными землями, это задача на среднесрочную перспективу.

Вместе с тем правительство намерено увеличить финансовую помощь тем мигрантам, которые приехали в Германию подавать прошение об убежище, но передумали и готовы добровольно вернуться на родину. Причем чем раньше это решение будет принято, тем больше поддержки они получат от немецких властей.

В качестве реакции на берлинский теракт власти предлагают облегчить процедуру высылки иностранцев, которые, по мнению правоохранительных органов, представляют существенную угрозу обществу.

Кроме того, Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) получит право изучать мобильные телефоны и информацию с сим-карт беженцев, чтобы удостовериться в их личных данных. Премьер-министр федеральной земли Гессен Фолькер Буфье (Volker Bouffier), участвовавший в заключительной пресс-конференции вместе с Меркель уточнил, что эта возможность должна использоваться в том случае, если есть подозрения в недостоверности предоставленных сведений. Меркель, в свою очередь, отметила, что такое право на дополнительную проверку уже есть у ведомства по делам иностранцев, а теперь появится у BAMF.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 9 февраля 2017 > № 2067351


Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2066074

Меркель хочет ускорить отправку мигрантов на родину

Вольф Видманн-Шмидт | Der Spiegel

По информации Der Spiegel, новый план федерального правительства, состоящий из 16 пунктов, предусматривает, в том числе, создание "федеральных пунктов депортации", где будут размещаться мигранты, которым было отказано в получении статуса беженца. Проект документа будет обсуждаться в ходе встречи Меркель с премьер-министрами федеральных земель, намеченной на четверг. Цель проекта - "значительно ускорить отправку мигрантов на родину", указывает автор статьи.

Как говорится в документе, в ближайшее время Федеральное ведомство по миграции и делам беженцев (Bamf) "отклонит большое число заявок на получение статуса беженца, поданных лицами, не нуждающимися в защите властей ФРГ. (...) Вследствие этого в 2017 году вырастет число тех, кто должен будет вернуться на родину. Это потребует дополнительных усилий для корректировки депортационной политики".

Как пишет Der Spiegel, запланированы следующие шаги: это и создание "единого центра поддержки выезжающих", и формирование "федеральных пунктов депортации", и меры, направленные на депортацию иностранцев, представляющих потенциальную угрозу, и финансовая поддержка мигрантов. "В 2017 году будет выделено 90 млн евро на программы по отправке мигрантов на родину и их реинтеграцию. Чем раньше мигрант решится на добровольное возвращение, тем выше будет сумма финансовой помощи", - говорится в статье.

Тот факт, что план получит одобрение правительств всех федеральных земель, вызывает у автора публикации сомнения.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2066074


Германия. СКФО > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2065963

«Кроты» Путина: чеченские агенты направлялись в Германию под маской беженцев

Бывший российский офицер в документальном фильме рассказывает о том, как шпионы под видом беженцев отправлялись в Германию.

Гюнтер Латч (Gunther Latsch), Der Spiegel, Германия

Это кошмарный сон всех начальников секретных служб. Фото начальства, вплоть до руководителей третьего уровня, снятое с такой резкостью, что любой может идентифицировать каждого агента. И друг, и враг.

На фотографии запечатлена «верхушка» российской службы внутренней разведки ФСБ, данный снимок был сделан в конце 2008 — начале 2009 года по окончании заседания по вопросам стратегии в бывшем санатории КГБ недалеко от Москвы.

Сидящий в первом ряду, второй слева — Александр Бортников — глава ФСБ с мая 2008 года. В том же ряду через четыре человека от него — личность, чьи руки, по мнению западных спецслужб, запятнаны кровью: Николай Патрушев — предшественник Бортникова, получивший пост председателя Совета безопасности Российской Федерации, — своего рода координатор разведки.

Считается, что именно он в 2006 году отдал приказ отравить радиоактивным полонием бывшего офицера КГБ Александра Литвиненко, который якобы перешел на сторону британской службы разведки.

В последнем ряду стоят 14 молодых офицеров, почти все они имеют звание полковника — резервы руководства ФСБ. Один из них ушел из ФСБ с выяснением отношений, в 2012 году бежал из России и с тех пор за ним охотятся как за предателем.

Этот человек предоставил снимок немецкому эксперту по службам разведки и режиссеру Эгмонту Коху (Egmont Koch) в качестве одного из нескольких оснований для подтверждения своей личности. Кох конспиративно встречался с бывшим агентом в нескольких странах и провел с ним в общей сложности 15 часов интервью («Холодная война Путина — докладывает российский шпион», ZDF Zoom, среда, 8 февраля, 22.45)

«Игорь» — такое имя носит персонаж в фильме Коха — был начальником департамента и полковником ФСБ, ответственным за контроль оппозиции в Северном Кавказе, мусульманском регионе Российской Федерации. Под его руководством находились 50 сотрудников и 400 шпионов. По словам «Игоря», несмотря на то, что его департамент относился к службе внутренней разведки, его сотрудники принимали участие в операциях за рубежом.

Агент утверждает, что ФСБ содействовало проникновению в Германию, а также в другие европейские страны, мусульманских шпионов. «Игорь» рассказывает, что и на него была возложена определенная ответственность:

«Если бы я был главой немецкого Ведомства по защите конституции, я бы сказал своим сотрудникам, чтобы они обратили гораздо более пристальное внимание на молодых спортсменов из Чечни, прибывших в страну в качестве беженцев и теперь скромно и неприметно здесь проживающих. Для некоторых из этих спортсменов мы сфабриковали документы. Мой департамент принимал в этом участие. Мы изготавливали фальшивые справки о наличии судимости, о полицейских расследованиях и так далее, чтобы они могли получить убежище на Западе. Так они могли предоставить доказательство того, что являются жертвами политического преследования».

Тысячи чеченцев из года в год приезжают в Германию. Многие бегут от зверств диктатора и путинского любимчика Рамзана Кадырова и его приспешников. Кто из них имеет отношение к сети «кротов» путинской службы внутренней разведки, трудно сказать.

Ханс-Георг Маасен (Hans-Georg Maaßen), президент Федеральной службы защиты конституции, в фильме Коха дает тревожную оценку ситуации. По его словам, «очевидно, что, если в поиске убежища в Германию прибывает огромное количество беженцев из кавказского региона, то российским разведывательным службам уж точно известно об их передвижениях по России. Либо их передвижения осуществляются при поддержке этих служб».

Представитель чеченской оппозиции Рубати Мицаева, в 2002 году бежавшая из Чечни и с тех пор проживающая в Германии, дает аналогичную оценку ситуации: «За последние пять лет в Германии появилось много представителей ФСБ. Я думаю, что каждый второй чеченец здесь работает на ФСБ».

С каким заданием? Речь идет лишь о присмотре за чеченскими оппозиционерами? В конце октября прошлого года в пяти федеральных землях Германии устроили облаву на 14 чеченских беженцев. Их подозревают в содействии террористической сети исламистов ИГИЛ (террористическая организация, запрещенная в России — прим ред.).

Являются ли подозреваемые в поддержке ИГИЛ членами чеченских разведывательных войск ФСБ? Призваны ли они, будучи оружием пропагандистской войны Путина, настроить Германию против беженцев и посеять страх среди населения? И если да, то каким образом?

Ханс-Георг Маасен в фильме Коха на данную тему говорит следующее: «У меня такое впечатление: раздувать страхи — это не цель российской стороны, а всего лишь средство. Целью является создать трудности для правительства Германии, а отчасти, может быть, дестабилизировать страну».

«Игорь» тоже убежден в том, что он и его департамент были инструментами психологической военной операции, которой Путин ознаменовал начало новой холодной войны против Европы. «С помощью незначительных, но эффективных подлостей, таких как кампании дезинформации, распространение лжи» Путин пытается создать в Германии обстановку «постоянного беспокойства в обществе».

Канцлер Германии Ангела Меркель на личном опыте убедилась в этом в 2007 году во время посещения резиденции Путина в Сочи на побережье Черного моря: «Мои коллеги неоднократно предупреждали о том, что госпожа Меркель боится собак». Именно поэтому Путин разрешил своей собаке обнюхать Меркель. «Это было унижением в высшей степени».

Офицеры российской службы внутренней разведки ФСБ в 2008 году: «Дестабилизировать страну».

Германия. СКФО > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2065963


Германия > Миграция, виза, туризм. Медицина > dw.de, 6 февраля 2017 > № 2063721

Почти 50 тысяч женщин, живущих в Германии, подвергались обрезанию, сообщило министерство по делам семьи ФРГ в понедельник, 6 февраля - международный день борьбы с женским обрезанием. Ведомство впервые поручило провести подобное исследование. По разным оценкам, от 1500 до 5700 живущих в Германии девочек находятся в группе риска и могут подвергнуться этой процедуре.

Большинство женщин, которым было сделано обрезание, являются выходцами из Эритреи, Ирака, Сомали, Египта и Эфиопии. Приток мигрантов из этих стран в Германию с конца 2014-го до середины 2016 года вырос на 40%. В связи с этим число живущих в ФРГ женщин, которые пострадали от обрезания, возросло за этот период на 30%.

Согласно законам ФРГ, женское обрезание, даже если оно сделано за границей, уголовно наказуемо. В декабре 2016 года правительство ФРГ приняло закон, в соответствии с которым человеку, который вывез девочку или женщину за границу для обрезания, грозит лишение немецкого загранпаспорта и как следствие ограничение на выезд за границу. Таким образом, власти борются со случаями, когда живущие в Германии мигранты везут дочерей и жен в родные страны, чтобы подвергнуть их этой процедуре.

Германия > Миграция, виза, туризм. Медицина > dw.de, 6 февраля 2017 > № 2063721


Германия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > dw.de, 3 февраля 2017 > № 2060398

В 2016 году в Германии было совершено 970 нападений на общежития для беженцев. Об этом в пятницу, 2 февраля, сообщило министерство внутренних дел ФРГ. В 2015 году было зафиксировано 1031 подобное правонарушение.

Количество нападений "по-прежнему пугающе велико", но в течение года "наметилась тенденция к значительному уменьшению" числа таких преступлений, сообщил представитель МВД Германии Йоханнес Димрот (Johannes Dimroth). В первом квартале было совершено 459 правонарушений такого рода, во втором - 237, в третьем - 158, а в четвертом отмечено всего 116 нападений на общежития для мигрантов.

Помимо этого, в ФРГ было совершено 2396 правонарушений в отношении беженцев за пределами общежитий. Здесь также наблюдается тренд к сокращению количества нападений в течение года, отметили в ведомстве. Аналогичной статистикой за 2015 год МВД не располагает.

Германия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > dw.de, 3 февраля 2017 > № 2060398


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 1 февраля 2017 > № 2058350

Не так дорог беженец, как его семья

Правление Немецкой ассоциации городов и коммун (Deutschen Städte- und Gemeindebund, DStGB), представляющей интересы около 14 тыс. самоуправлений, обратилось к канцлеру Ангеле Меркель (Angela Merkel) с просьбой продлить мораторий на воссоединение семей принятых Германией беженцев. Об этом объявил управляющий директор DStGB Герд Ландсберг (Gerd Landsberg). «Мы должны предотвратить неизбежную перегруженность муниципалитетов из-за воссоединения семей беженцев, – цитирует Ландсберга дюссельдорфская газета Rheinische Post. – Поэтому мы настоятельно просим Федеральное правительство продлить истекающий в марте 2018 года срок действия моратория на воссоединение таких семей ещё на два года».

В ходе состоявшегося в среду, 25 января, в Берлине совещания канцлера Меркель с руководством DStGB эта просьба была заявлена и в устной форме. «Если мораторий закончится уже в 2018 году, то мы должны ожидать резкого увеличения числа заявлений о воссоединении семей, – подчеркнул пресс-секретарь Ассоциации Александр Хандшух (Alexander Handschuh). – Но мы уже и так на пределе своих возможностей. Крайне важно сохранять контроль над процессом воссоединения семей. Ведь даже несмотря на мораторий, МИД ФРГ выдало в 2016 году по линии воссоединения семей 105 000 въездных виз. Всё больше находящихся в Германии выходцев из Сирии и Ирака вызывают свои семьи. Так, в 2016 году для воссоединения семей только гражданам этих двух стран были выданы 73 000 виз, что в три раза больше, чем годом ранее, когда этой категории были выданы 24 000 виз», – напомнил Хандшух. О реакции канцлера на просьбу DStGB ничего не сообщается. Как пишет в связи с этим газета Kölner Stadt-Anzeiger, «совещание канцлера с руководством Ассоциации имело конфиденциальный характер».

Как следует из приводимых газетой Die Welt данных отчёта федерального Минфина, в 2016 году на борьбу с миграционным кризисом власти страны направили в общей сложности 21,7 млрд евро. Из них 7,1 млрд ушли на борьбу с причинами кризиса, 1,4 млрд – на приём, регистрацию и размещение беженцев, 2,1 млрд – на их интеграцию в немецкий социум и 1,7 млрд – на финансирование процесса рассмотрения заявлений о предоставлении временного убежища или статуса беженца. Ещё 9,3 млрд было выделено регионам Германии, а на финансирование гуманитарной помощи странам, откуда прибывают беженцы, дополнительно выделено 1,4 млрд евро. Солидные затраты – в общей сложности порядка 21,3 млрд евро – предстоят и в 2017 году.

В Минфине все эти гигантские расходы чистыми потерями не считают. Как заявил руководитель отдела конъюнктурной политики Немецкого института экономических исследований (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, DIW, финансируется федеральным правительством и Сенатом Берлина) Фердинанд Фихтнер (Ferdinand Fichtner), «эти расходы можно обозначить как программу стимулирующих мер. Потому что очень большая часть денег далее перетекла в экономику – например, в производство продуктов питания для беженцев, в арендные платежи за жильё для них и в инвестиции в строительную отрасль. Это относится более чем к 90% расходов федерального бюджета. Всё это позитивно отразилось на налоговых поступлениях: в 2016 году в виде налогов было собрано около 289 млрд евро, что примерно на 2,6% больше, чем годом ранее».

Позитив в ситуации с беженцами видят и в Федеральном ведомстве по статистике (Destatis). Как указано в отчёте, опубликованном в 27 января, «численность жителей Германии увеличилась до нового рекордного уровня: в конце 2016 года в стране проживали 82,8 млн человек.

Причиной, по которой число жителей выросло до небывалого с момента воссоединения Германии уровня, стала иммиграция, без этого процесса число проживающих в стране людей уменьшилось бы. Количественная разница между приехавшими в Германию и покинувшими её составляла в 2015 году 1,1 млн человек, а в 2016-м она сократилась до 750 тыс.».

Под иным углом на ситуацию с беженцами смотрят эксперты Института немецкой экономики (Institut der deutschen Wirtschaft, IW). Как следует из результатов их исследования, приток беженцев в Германию способствует повышению уровня безработицы на 1,5%. В то время как уровень безработицы в целом в Германии составил в декабре 2016 года 5,8%, число безработных среди мигрантов, прибывших из неевропейских стран (например, Сирии и Ирака), достигает десятков процентов. Так, в Баварии, Гессене и Баден-Вюртемберге уровень безработицы составляет около 40%, а в Северном Рейне-Вестфалии, Сааре и Мекленбурге-Передней Померании достигает 60−80%.

Как пишет газета Kölner Stadt-Anzeiger, в 2016 году число прибывших в Германию соискателей убежища (по официальным данным, 280 тыс. человек из 60 стран) резко снизилось по сравнению с 2015 годом (890 тыс.), что объясняется ужесточением правил пограничного контроля. Из общего количества прибывших в ФРГ в 2016 году граждане Сирии составили 36%, Афганистана – 17%, Ирака – 13%, а подавляющее большинство остальных – это граждане Гвинеи, Эритреи, Марокко и Сомали.

Сергей Дебрер

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 1 февраля 2017 > № 2058350


Германия. Швеция. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 31 января 2017 > № 2057432

Швеция и Германия намерены углублять сотрудничество в рамках ЕС по вопросу развития системы приема беженцев странами союза. Об этом на совместной пресс-конференции в Стокгольме сказал премьер-министр Швеции Стефан Лёвен по итогам переговоров с находящейся в Стокгольме канцлером Германии Ангелой Меркель.

"Весной будет возобновлено обсуждение новой системы по приему беженцев. Швеция и Германия намерены углублять сотрудничество по этому вопросу и продвигать этот вопрос в переговорах внутри ЕС", — сказал шведский премьер.

Он сказал, что для решения этого вопроса "все страны должны проявить свою ответственность".

Канцлер Германии Ангела Меркель, касаясь вопроса по беженцам, сказала, что переговоры между странами-членами ЕС продолжаются и что "предстоит найти много практических решений".

Меркель находится в Швеции с однодневным официальным визитом. В Стокгольм она прилетела в середине дня вторника. У нее уже состоялся ланч с королевской парой Швеции, переговоры с Лёвеном по вопросам торговли, двустороннего сотрудничества, а также обмен мнениями по миграционным и другим актуальным вопросам ЕС накануне саммита на Мальте.

После встречи с журналистами Меркель и Лёвен примут участие в открытии форума Tech Forum, церемония состоится в Королевской академии наук в Стокгольме. Форум задуман как платформа для встречи и сотрудничества между Швецией и Германией в области промышленности и инноваций, а также дигитализации средний и малых предприятий.

Людмила Божко.

Германия. Швеция. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 31 января 2017 > № 2057432


Германия. США > Миграция, виза, туризм > dw.de, 30 января 2017 > № 2055889

Посольство США в Берлине призвало граждан Ирака, Ирана, Ливии, Сомали, Судана, Сирии и Йемена не подавать заявки на получение визы. В связи с указом президента США Дональда Трампа в отношении мигрантов выдача виз гражданам этих стран "прекращена на неопределенное время", говорится в сообщении, размещенном на сайте диппредставительства.

"Если вы являетесь гражданином одной из этих стран, пожалуйста, не записывайтесь на собеседование и не платите визовых сборов", - говорится в документе, датированном 27 января. Граждан семи государств, уже записавшихся на прием в консульский отдел, диппредставительство призывает не приходить, поскольку им будет отказано во входе в здание. Об изменениях, касающихся путешественников в США, посольство пообещало "незамедлительно проинформировать".

Указ касается и обладателей двойного гражданства

Ограничения касаются и обладателей двойного гражданства, указывается в англоязычном сообщении, размещенном на официальной странице диппредставительства в Facebook. Одновременно посольство отмечает, что указ не распространяется, в частности, на официальные поездки на правительственные переговоры, встречи в рамках НАТО и других международных организаций.

Между тем министерство иностранных дел ФРГ в настоящее время выясняет, как будет применяться указ Трампа в отношении германских граждан, обладающих также паспортом одной из стран, подпавших под указ. Об этом 30 января сообщил официальный представитель ведомства Мартин Шефер (Martin Schäfer).

Речь идет "о важном политическом, а также важном консульском вопросах, которые в ближайшем будущем коснутся многих немцев", указал он далее. Он уточнил, что число таких граждан в Германии достигает нескольких десятков тысяч.

Более 130 тысяч человек с двойным гражданством

По данным МВД ФРГ за 2011 год, паспортом Ирана обладают 80 тысяч граждан Германии, Ирака - 30 тысяч, Сирии - 25 тысяч, Судана - более тысячи, Ливии - около 400, Йемена - 350.

Подписанный 27 января указ Дональда Трампа запрещает въезд в США в течение ближайших 90 дней гражданам семи мусульманских государств. Решение распространяется и на обладателей грин-карт. Он также приостанавливает на 120 дней прием беженцев в страну и, как подчеркивается в документе, призван "защитить американский народ от террористических атак, совершаемых иностранными гражданами". Въезд в США просителей убежища из Сирии прекращен на неопределенный срок - до тех пор, пока Трамп не решит, что американская программа приема беженцев подверглась "существенным изменениям".

Германия. США > Миграция, виза, туризм > dw.de, 30 января 2017 > № 2055889


Германия. США > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 30 января 2017 > № 2055888

Федеральный канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) подвергла резкой критике иммиграционную политику президента США Дональда Трампа, в частности, его указ о временном запрете на въезд в страну гражданам семи мусульманских государств. "На мой взгляд, эти действия противоречат принципам международной помощи беженцам и международному сотрудничеству", - заявила Меркель в понедельник, 30 января, в Берлине в ходе встречи с президентом Украины Петром Порошенко.

Вопреки протоколу

Как отмечает агентство dpa, глава правительства ФРГ изменила текст уже утвержденного заявления, с которым она должна была выступить перед встречей с украинским лидером, отметив, что она хотела бы прокомментировать "недавние события". Подобные изменения в протокол вносятся крайне редко, подчеркивает агентство.

"Необходимая и решительная борьба с терроризмом ни в коем случае не оправдывает огульных подозрений в отношении людей определенного происхождения или определенной веры, в данном случае - мусульман", - заявила Меркель.

Меркель обещала помощь

Ведомство федерального канцлера и министерство иностранных дел ФРГ, по ее словам, приложат все усилия, чтобы уточнить правовое положение тех, кого затронул указ Трампа, особенно людей с двойным гражданством, и будут последовательно отстаивать их интересы. Федеральное правительство также намерено провести консультации по этому вопросу с европейскими партнерами, добавила Ангела Меркель.

Накануне официальный представитель правительства Германии Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) распространил заявление, в котором от имени канцлера выразил несогласие с действиями Дональда Трампа. Однако личное заявление Ангелы Меркель отличалось гораздо более резким тоном, подчеркивает агентство dpa.

Германия. США > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 30 января 2017 > № 2055888


Германия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 29 января 2017 > № 2056066

Глава Минфина ФРГ Вольфганг Шойбле признал ошибочным курс немецкого правительства в 2015 году, который позволил сотням тысяч беженцев въехать в страну. Об этом министр заявил в интервью газете Welt am Sonntag, передает РИА Новости."

"Мы попытались исправить многое из того, что в 2015 году вышло у нас из-под контроля", - сказал Шойбле, добавив, что "мы, политики, тоже люди, мы тоже делаем ошибки".

"Но, по крайней мере, на ошибках можно учиться", - добавил он.

В 2015 году в Германию прибыли почти 900 тысяч беженцев, они не были отосланы в страны первичной регистрации, как это предусмотрено законодательством ЕС, в их отношении не были проведены необходимые проверки. Поток беженцев уменьшился только после подписания совместного соглашения между ЕС и Турцией и ужесточения регулирования на так называемом "балканском маршруте".

Канцлер ФРГ Ангела Меркель неоднократно заявляла о том, что ситуация с беженцами в 2015 году не должна повториться.

Германия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 29 января 2017 > № 2056066


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 29 января 2017 > № 2056026

Министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble) признал ошибки, допущенные правительством страны в миграционной политике. "Мы попытались исправить многое из того, что вышло из-под контроля в 2015 году. Мы, политики - люди, и тоже совершаем ошибки. Но на ошибках можно, по крайней мере, учиться", - заявил Шойбле в интервью немецкому еженедельнику Welt am Sonntag, опубликованном в воскресенье, 29 января.

Одновременно глава Минфина ФРГ отметил необходимость выравнивания социальных стандартов в странах Евросоюза, что способствовало бы более равномерному распределению беженцев. "Наши социальные стандарты выше, чем в большинстве других европейских стран. Именно поэтому так много мигрантов хотят попасть в Германию", - подчеркнул Шойбле.

В 2016 году в Германию прибыло 280 тысяч беженцев. Это существенно меньше, чем годом ранее, когда число мигрантов составило 890 тысяч, сообщило ранее министерство внутренних дел ФРГ. Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) в опубликованном в субботу, 28 января, еженедельном видеоподкасте, вновь призвала страны ЕС к солидарности в решении проблемы беженцев, но признала, что пока четкого решения проблемы перераспределения миграционной нагрузки между странами Евросоюза нет.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 29 января 2017 > № 2056026


Германия. США > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 29 января 2017 > № 2056025

Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) назвала однозначно ошибочным указ президента Соединенных Штатов Дональда Трампа, запретившего въезд в США беженцам и гражданам из семи мусульманских государств. "Канцлер убеждена в том, что необходимость решительной борьбы с терроризмом не дает оснований для огульных подозрений людей определенного происхождения или определенной веры", - заявил в воскресенье, 29 января, официальный представитель правительства Германии Штеффен Зайберт (Steffen Seibert).

Правительство ФРГ изучит, какие последствия повлечет за собой эта мера администрации США "для граждан Германии, имеющих два гражданства, и при необходимости будет защищать их интересы", цитирует Зайберта агентство dpa. Кроме того Зайберт напомнил, что, все государства, подписавшие Женевскую конвенцию о статусе беженцев, обязались по причинам гуманитарного характера принимать людей, бегущих от войны. Меркель разъяснила свою позицию новому президенту США в телефонной беседе, уточнил представитель правительства Германии.

Первые после инаугурации нового президента США телефонные переговоры Ангелы Меркель и Дональда Трампа состоялись в субботу, 28 января. Как отмечается в совместном заявлении, в ходе 45-минутной беседы обсуждались ситуация на Ближнем Востоке, а также отношения с Россией и конфликт на Украине. Была подчеркнута роль НАТО в поддержании мира и стабильности. Кроме того, Меркель пригласила президента США на саммит G20, который пройдет в июле 2017 года в Гамбурге.

Германия. США > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 29 января 2017 > № 2056025


Германия. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > newizv.ru, 28 января 2017 > № 2054288

В Германии за счет мигрантов произошел демографический взрыв

Анжелика Кавалерова

Численность населения Германии к концу 2016 года значительно возросла - на 600 тысяч человек. На данный момент в стране проживает 82,8 млн человек Такой рекорд связан с прибытием туда выходцев из Африки и с Ближнего Востока.

В Германии установлен демографический рекорд: численность населения страны на конец прошлого года составила 82,8 млн человек. Это связано с тем, что в стране увеличилось количество мигрантов - выходцев из Африки и с Ближнего Востока. Отмечается, что при этом смертность в 2016 году превысила рождаемость на 190 тысяч человек.

Согласно официальным сведениям, на территорию Германии в 2016 году приехали 750 тыс. человек, а годом ранее 1,1 млн африканцев и арабов, пишет ИА REGNUM.

Известно, что предыдущий подобный рекорд был зафиксирован только в 2002 году, когда население страны дошло до отметки в 82,5 млн человек.

Напомним, Европа переживает крупнейший со времен Второй мировой войны миграционный кризис, вызванный в первую очередь вооруженными конфликтами и экономическими проблемами в странах Ближнего Востока и Северной Африки.

Германия. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > newizv.ru, 28 января 2017 > № 2054288


Германия. Евросоюз. Россия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 28 января 2017 > № 2053780

Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) призвала страны ЕС к солидарности в решении проблемы беженцев и признала, что на данный момент вопрос о перераспределении мигрантов между государствами Евросоюза так и не решен. "Можно по-разному распределить нагрузку. Можно укрепить пограничный контроль или расширить помощь развивающимся странам. Но все (страны ЕС - Ред.) должны быть готовы к решению самых разных проблем, связанных с наплывом мигрантов", - заявила она в опубликованном в субботу, 28 января, еженедельном видео-подкасте.

Одновременно Меркель указала на необходимость пресечь нелегальную миграцию. "Мы думаем, что это в интересах беженцев: в прошлом году в Средиземном море утонули более четырех тысяч беженцев - большинство из тех, кто находился на пути из Ливии в Италию", - отметила она.

По ее словам, в настоящее время реализуется второй этап миссии ЕС по борьбе с нелегальными перевозчиками беженцев в Средиземном море Sophia, включающий подготовку сотрудников ливийской береговой охраны. Однако соглашение, позволяющее отправлять нелегальных мигрантов назад в Ливию (по образцу того, которое было подписано с Турцией), может быть заключено лишь после стабилизации политической ситуации в этой стране, указала далее глава немецкого правительства.

Комментируя программу предстоящего саммита ЕС на Мальте, она отметила, что его главной темой станет проблема беженцев. Тема Brexit на повестке дня не стоит, поскольку Великобритания еще не подала официальное прошение о выходе из сообщества, сообщила Меркель. По ее словам, в рамках саммита будут проведены две встречи: в составе 28 стран (члены ЕС плюс Великобритания) по проблеме беженцев и в составе 27 членов ЕС (без Великобитании) в связи с подготовкой к 60-летнему юбилею Римского договора о создании Европейского сообщества.

Германия. Евросоюз. Россия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 28 января 2017 > № 2053780


Германия > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 27 января 2017 > № 2055058

В 2016 году Германия потратила на беженцев более €21 млрд

На 2017 год власти страны заложили на нужды, связанные с расселением и интеграцией мигрантов, около €21,3 млрд.

По данным отчета министерства финансов Германии, из федерального бюджета на нужды беженцев в 2016 году было израсходовано около €21,7 млрд. Примерно такая же сумма будет заложена на 2017 год. При этом больше всего средств - €7,2 млрд будет предназначено для устранения причин, по которым мигранты покидают родные страны. Обычно это означает экономическую помощь для проблемных государств.

Для сравнения, на бюрократическую обработку заявлений на получение статуса беженцев, на регистрацию и расселение иностранцев в 2017 году власти ожидают потратить €1,3 млрд, а на интеграцию - €2,7 млрд.

В 2016 году в Германию въехали 305 000 просителей убежища, это почти в три раза меньше, чем в 2015 году. Прогнозы на 2017-й пока не опубликованы.

Наплыв беженцев в Германию уже привел к тому, что за первые восемь месяцев 2016 года стоимость квартир в стране увеличилась на 9,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Германия > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 27 января 2017 > № 2055058


Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 24 января 2017 > № 2048708

Меркель: беженцы стали "серьезным испытанием" для Германии

Корреспондент | Focus

"Она могла бы критиковать АдГ или высказаться по поводу Дональда Трампа, однако Ангела Меркель, выступая в понедельник вечером на приеме, устроенном епископством Вюрцбурга, предпочла пройтись по вехам своей политики, сообщает корреспондент Focus. Тема торжественного мероприятия звучала так: "Связи в открытом обществе: плюрализм и идентичность - вызов и шанс".

В ходе выступления канцлер говорила о преимуществах проводимой миграционной политики. Германия стоит перед "гигантской задачей", сказала Меркель, "но мы должны решить эту задачу, поскольку мы - правовое государство", цитирует ее слова издание.

Прибывающие в страну мигранты, признала она, стали "серьезным испытанием" для сплоченности общества: граждане "по праву" ожидают от государства, что оно обеспечит им "безопасность при условии сохранения свобод". В этой связи Меркель упомянула о необходимости увеличить численность сотрудников полиции и спецслужб, передает издание.

Готовность к интеграции, подчеркнула канцлер, должна исходить от обеих сторон. Те мигранты, кому было отказано в статусе беженца, должны покинуть Германию. Государственное устройство Германии опирается на право и человеческое достоинство - те, кто приезжает в страну, должны уважать эти принципы. "Я считаю, мы можем показать, что сами убеждены в неотвратимости основных принципов наше страны", - заявила Ангела Меркель.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 24 января 2017 > № 2048708


Германия. Швеция. Сингапур. Весь мир > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 23 января 2017 > № 2045665

Названы самые влиятельные паспорта мира

Опубликован ежегодный рейтинг паспортов 199 стран мира, исходя из возможности их обладателей путешествовать по миру без виз.

Рейтинг ежегодно публикует портал Passport Index, который оценивает гражданства разных стран по возможности его обладателей свободно перемещаться по миру. В 2017 году первое место заняла Германия, граждане которой могут без виз въезжать в 158 стран мира. Строчкой ниже расположились Швеция и Сингапур с показателем 156. На третьей позиции разместились сразу семь стран – Дания, Финляндия, Франция, Испания, Норвегия, Великобритания и США.

Россия оказалась лишь на 40-м месте рейтинга. Граждане РФ в 2017 году смогут без виз посетить 103 страны. Украина заняла 49-ю строчку, Казахстан – 59-ю, Беларусь – 60-ю. В самом конце списка расположились такие страны, как Сомали, Сирия, Ирак, Пакистан и Афганистан.

В рейтинге самых привлекательных паспортов от компании Henley&Partners также лидирует Германия.

ТОП-10 рейтинга самых влиятельных паспортов мира:

1. Германия

2. Швеция, Сингапур

3. Дания, Финляндия, Франция, Испания, Норвегия, Великобритания, США

4. Италия, Нидерланды, Бельгия, Австрия, Люксембург, Португалия, Швейцария, Япония

5. Малайзия, Ирландия, Канада, Новая Зеландия

6. Греция, Южная Корея, Австралия

7. Чехия, Исландия

8. Венгрия

9. Мальта, Польша

10. Словения, Словакия, Литва, Латвия

Германия. Швеция. Сингапур. Весь мир > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 23 января 2017 > № 2045665


Евросоюз. Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 21 января 2017 > № 2044862

Еврокомиссия намерена разрешить Германии и четырем другим странам оставить в силе контроль на границах. Это решение будет действовать еще три месяца - до мая 2017 года. Об этом сообщает в субботу, 21 января, издание Die Welt со ссылкой на "осведомленные источники" в Еврокомиссии.

В качестве обоснования решения в числе прочих было названо возможное "хаотичное" перемещение мигрантов, которые уже находятся в Греции или других странах Евросоюза. Благодаря продлению пограничных проверок пять стран, где наплыв претендующих на убежище мигрантов особенно высок - ФРГ, Австрия, Дания, Швеция и Норвегия - смогут частично снизить нагрузку.

Главы МВД стран ЕС, которые соберутся на информационную встречу в Мальте 26-27 января, намерены обсудить эту тему. При этом одобрение продления контроля на границах, требуемое от правительств всех стран Евросоюза, будет получено, утверждает Die Welt.

Евросоюз. Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 21 января 2017 > № 2044862


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 19 января 2017 > № 2042761

За прошлый год примерно на 50 процентов увеличился приток в Германию членов семей беженцев. Об этом в четверг, 19 января, сообщает газета Die Welt. "В 2016 году было выдано 105 тысяч виз на въезд в ФРГ для воссоединения семей беженцев", - сообщил МИД Германии на запрос издания.

В 2015 году таких виз было 70 тысяч, годом ранее - 50 тысяч. При этом примерно в три раза (до 73000) возросло число виз, выданных гражданам Сирии и Ирака для воссоединения с родственниками.

Как отмечает издание, прибывшие в Германию члены семей не отражаются в официальной статистике беженцев, поскольку сами не подают заявления о предоставлении убежища. Как сообщил на прошлой неделе министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер (Thomas de Maiziere), в 2016 году в стране было зарегистрировано 280 тысяч новых претендентов на статус беженца.

Пока действует мораторий

Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) прогнозирует, что на одного сирийца в Германию может приехать в среднем от 0,9 до 1,2 члена семьи. Правительство ФРГ в ходе миграционного кризиса на два года приостановило действие закона, по которому беженцы могут воссоединяться с членами своих семей (по закону таким правом могут воспользоваться муж, жена и их несовершеннолетние дети). После отмены моратория в 2018 году не исключается, что к 500 тысячам прибывшим с 2015 года сирийцам в Германию приедет примерно столько же членов их семей.

Соседи возвращают беженцев Германии

Между тем Германия в 2016 году приняла обратно 12 тысяч потенциальных беженцев из других стран Европы, как того требуют Дублинские соглашения. Связано это с тем, что мигранты, попав в ЕС, подали заявление на предоставление убежища в Германии и после этого уехали в другую страну. Большинство мигрантов ФРГ приняла из Швеции, Нидерландов, Швейцарии, Дании и Бельгии. В то же время немецкие власти выслали 4000 тысячи мигрантов в соседние страны.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 19 января 2017 > № 2042761


Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 18 января 2017 > № 2041390

Власти не проверяют сотовые телефоны мигрантов

Марсель Лойбехер, Мануэль Бевардер | Die Welt

Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев не производит проверку сотовых телефонов тех, кто претендует на получение статуса беженца в Германии, но не имеет при себе документов, подтверждающих личность, пишет Die Welt.

"Миграционное законодательство позволяет иностранцам, имеющим добрые намерения, въезжать в страну без виз. При этом для многих открывается эксклюзивный шанс получить новую идентичность. Если въезжающий не предоставляет документы, удостоверяющие личность, и у проверяющей стороны не возникает сомнений в правдивости его рассказа из-за противоречивости, он может стать другим человеком", - поясняют авторы публикации.

Ни для кого не секрет, продолжает издание, что две трети претендентов на получение статуса беженца въезжают в Германию без документов. "Тем не менее, власти ФРГ задействуют далеко не все механизмы, позволяющие выяснить, кем являются мигранты на самом деле. Имеющиеся у них мобильные телефоны могут содержать важные доказательства их происхождения, однако Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев использует информацию из телефонов (например, фото и видео, подтверждающие историю мигранта) только в случае добровольного предоставления", - говорится в статье. Это в беседе с изданием подтвердил и представитель ведомства.

Глава комиссии Бундестага по внутренним делам Ансгар Хевелинг (ХДС) считает, что это неприемлемо: "Допустим, 95% контактов из телефонной книги - это жители города X, а мигрант утверждает, что он бежит из города Y, подвергшись там гонениям. К сожалению, сегодня Федеральное ведомство по делам беженцев не использует этих данных".

Авторы статьи уточняют, что это действие не запрещено нынешним миграционным законодательством. Тем не менее, представители ведомства говорят, что при отказе мигранта предоставить свой мобильный телефон для проверки они не имеют права настаивать на этом.

Внутриполитический эксперт ХДС Вольфганг Босбах настаивает на обязательной проверке контента сотовых телефонов. "Мы не должны позволять въезжать в страну тем, кто не может достоверно подтвердить свою личность и национальную принадлежность. Если мы отказываемся от процедуры обязательного предъявления документа, удостоверяющего личность, по причинам гуманитарного характера и не имеем возможности проверить личность въезжающего на основании других достоверных документов, по крайней мере мы должны иметь возможность проверить данные мобильного телефона", - сказал он.

Между тем государственные ведомства в ходе миграционного кризиса уже устранили некоторые недочеты при регистрации мигрантов. "Это касается, в первую очередь, сохранения в базе данных фотографий, отпечатков пальцев и информации о родном языке всех тех, кто претендует на получение статуса беженца", - говорится в статье. Еще одним прогрессивным моментом авторы публикации называют корректировки в законе об обмене данными и начавшуюся с февраля 2016 года выдачу всем претендентам на статус беженца удостоверений, в которых содержатся идентификационный номер, информация о личности, дате рождения и месте жительства, а также отпечатки пальцев.

Правда, нет гарантий, что указанная мигрантом информация о своей личности соответствует действительности. По словам представителей Федерального ведомства по делам беженцев, она может быть проверена "сотрудниками МИД, посольств в иностранных государствах или при помощи контактных лиц мигрантов на местах", передает издание.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 18 января 2017 > № 2041390


Германия > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 17 января 2017 > № 2044315

Германия отказывается от cвоей миграционной политики?

Николя Барот (Nicolas Barotte), Le Figaro, Франция

Изменилась ли Ангела Меркель?

Окружение канцлера уверяет, что Ангела Меркель не поменяла свою позицию. Напомним, что с лета 2015 канцлер уверяла, что Германия не может принять всех беженцев, и что у экономических мигрантов нет возможности остаться. Но при этом она защищала имидж радушной Германии: «Иначе это больше не моя страна», заявляла Меркель. Затем, под давлением самых консервативных представителей ее лагеря обеспокоенных разрывом с электоратом, она поменяла тон. И если принципы интеграции занимали важное место в принятии мер в октябре 2015, они уже не были приоритетом второго пакета мер весной 2016. Очень быстро миграционная политика канцлера и потеря контроля над ситуацией попали под санкции общественного мнения. Весной и осенью 2016 года ХДС зафиксировала несколько поражений на региональных выборах. На следующей день после позорного поражения в Мекленбурге-Передней Померании, канцлер признала свою вину. «Если бы я могла, я бы вернулась на много лет назад, чтобы лучше подготовиться к ситуации, которая застала нас врасплох в конце лета 2015», — заявила Меркель.

В общественных дискуссиях обсуждение немецкой культуры и запрета на ношения хиджаба убрали на второй план тему приема беженцев. И Ангела Меркель разделяла эти позиции. Однако Меркель по-прежнему выступает против основного требования своего баварского союзника: ХСС хочет ввести требование о «максимальном количестве беженцев в год». Меркель сопротивляется этому, напоминая об антиконституционности такого решения: невозможно поставить ограничение на количество людей спасающихся от преследований и нуждающихся в помощи. Она никогда не сожалела о решениях принятых ею в 2015 году.Спустя почти 15 месяцев после решения Ангелы Меркель впустить в Германию беженцев застрявших в Европе по дороге к месту изгнания, во избежание гуманитарной катастрофы, страна, похоже, забыла о культуре гостеприимства. На прошлой неделе тринадцатилетнего подростка отказались пустить в Парламент в рамках школьной экскурсии, потому что на ней была футболка с надписью «Беженцы, добро пожаловать». Спокойная обстановка во время дебатов в Парламенте может оказаться под угрозой… История символична? Ангела Меркель больше не повторяет свою коронную фразу конца 2015 года: «Мы можем это сделать». На съезде ХДС в декабре она подтвердила, что события 2015 года не должны повториться. В череде действий, заявлений и страхов, до какой степени Германия готова отказаться от своей миграционной политики? Где сейчас находятся потоки беженцев?

Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев, наконец-то нарушило молчание. С сентября сотрудники ведомства обрабатывают большее количество заявлений о предоставлении статуса беженца, чем их поступает, таким образом, количество поданных заявок в ожидании обработки начинает уменьшаться. В 2015 году в Германию прибыло 890 тысяч лиц попросивших убежища, а в 2016 — 280 тысяч. В прошлом году ведомство вынесло 695 тысяч 733 решения. Осталось принять еще 433 тысячи 719. Постепенно миграционный кризис идет на спад. Спад начался прошлой зимой и резко остановился весной 2016: примерно 90 тысяч беженцев прибыли в Германию в январе, около 61 тысячи в феврале, всего 20 тысяч в марте и 15 тысяч в апреле. По данным МВД Германии цифра оставалась стабильной до конца года. Практическое закрытие Балканского маршрута странами Восточной Европы и договор, заключенный в марте между ЕС И Турцией под давлением Ангелы Меркель, перекрыли основной доступ к Европе. Анкара обязалась контролировать свою границу и удерживать сирийцев на их территории. Несмотря на это, число беженцев, прибывающих в Германию остается высоким. До 2013 года количество заявок было менее 70 тысяч в год. Неподготовленная до этого Германия сумела реорганизоваться под давлением небывалого кризиса.

Несколько волн беженцев накрыли Германию за последние два года. Если гражданская война в Сирии и нестабильная обстановка в Ираке обеспечили основной поток беженцев, то мигранты, прибывшие с Балкан, составили в 2015 году четверть всех лиц просящих убежища. Но этот источник практически иссяк. Сегодня власти обеспокоены африканской иммиграцией: сегодня 18 тысяч эритрейцев просят убежища в стране, в то время как в 2013 году их было всего 3 тысячи. Крупнейшая европейская экономика остается наиболее предпочтительным пунктом назначения для просителей убежища. Их привлекает экономическая ситуация и пока еще высокая забота об иностранцах прибывающих в страну.

Как Германия собирается поначалу удерживать претендентов на убежище?

С самого начала миграционного кризиса власти страны поставили пред собой задачу четко различать беженцев, спасающихся от военных действий, и экономических мигрантов с тем, чтобы отвадить последних. В этом заключается смысл ограничений, которые были введены при выплате социальных пособий в рамках первой серии мер реформирующих право на убежище, принятых в октябре 2015 года. Предполагалось, что социальные выплаты будут заменены на помощь в виде товаров и услуг, чтобы понизить финансовый интерес. Чтобы не дать никакого шанса бегущим только от бедности, Германия разработала список безопасных стран: шансы получить убежище практически равны нулю, документы рассматриваются в ускоренном режиме, и просители распределены по специальным центрам. Балканские страны, такие, как Албания, Косово и Черногория, идут первыми в этом списке. Власти страны хотели еще добавить в список страны Магриба, но столкнулись с сопротивлением «Зеленых», чьи голоса необходимы в Верхней палате парламента. Германия также надавила на Афганистан, чтобы он согласился на реадмиссию своих мигрантов, несмотря на нестабильность в стране. Соглашения было подписано на европейском уровне этой осенью. Но чтобы действительно сократить число беженцев, Германия ищет способ повлиять на поток сирийских беженцев, помогая Турции удерживать их на своей территории и демонстрируя свое негостеприимство. Правительство изменило свою политику и теперь менее легко предоставляет убежище, но предлагает субсидиарную защиту на один год. В марте также было принято решение приостановить воссоединение семей на два года для таких беженцев. В целом уровень субсидиарной защиты увеличился с 0,6% в 2015 году до 22,1% в 2016 году. Это касается и 40 % сирийских беженцев. На фоне роста иммиграции из Африки немецкое правительство рассматривает возможность заключения соглашений с этими странами, чтобы начать заранее обрабатывать информацию. Наконец, чтобы ограничить доступ в страну, Германия решила вернуться к Дублинскому соглашению. Чтобы помочь Греции, Берлин приостановил его применение. Согласно Дублинскому соглашению, лица, ищущие убежища, могут быть отправлены в первую страну въезда в ЕС.

Какова будет немецкая политика депортации?

После сексуальных нападений в Кёльне в день Нового 2016 года общественное мнение изменилось, и проблемы выдворения нежелательных индивидов из страны стали основными. В марте 2016 года, во второй серии реформ о предоставлении убежища власти ужесточили политику депортации. Были предприняты меры по устранению возможных препятствий, таких, как использование медицинских справок. Прошлым летом при исламистской угрозе власти пошли еще дальше: беженцы, которые отказывались сотрудничать или были замешаны в преступлениях, высылались в первую очередь. Немецкое правительство намерено покончить с системой, которая позволяла отказникам оставаться на территории страны. Но между теорией и реальностью — целая пропасть. По данным Süddeutsche Zeitung, приблизительно 168 тысяч беженцев ожидают депортации.

По законам немецкой федеральной системы, за депортацию отвечает каждая из земель в соответствии с административными процедурами, которые разнятся в зависимости от местоположения. После теракта в Берлине Министр внутренних дел Томас де Мезьер предложил эти процедуры централизовать. Но на практике это сложно осуществить из-за нехватки сотрудников полиции, увеличения числа жалоб, низкого уровня сотрудничества со стороны направляющих стран. Таким образом, в 2016 году было отказано почти 8 тысячам выходцев из стран Магриба. Но только 800 человек было депортировано обратно. Число депортированных растет: в прошлом году оно достигло рекордной цифры в 25 тысяч человек. Для того чтобы заставить мигрантов покинуть территорию Германии правительство запустило программу добровольного возвращения: в 2016 году 55 тысяч иностранцев покинули страну в обмен на материальную помощь. Сумма, которую получают мигранты, зависит от их происхождения: от 300 до 500 евро плюс оплата дороги домой. Другие программы предусматривают помощь для обучения и возможности открыть свое дело на родине. На программу добровольного возвращения было выделено 40 миллионов евро.

Германия > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 17 января 2017 > № 2044315


Россия. Германия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм > fadm.gov.ru, 17 января 2017 > № 2040415

Россия упрощает процедуру получения виз для участников молодёжных обменов из Германии

В рамках Года молодёжных обменов России и Германии с российской стороны принято решение сократить в два раза размер сервисного сбора, взимаемого с германских участников молодёжных обменов при оформлении виз в визовых центрах.

Сервисный сбор, взимаемый с германских участников двусторонних обменов между нашими странами, сокращён в два раза. Такая договоренность была достигнута в соответствии с решением XII заседания Российско-Германского совета в области молодёжного сотрудничества.

Основанием для пятидесятипроцентной скидки будет являться письмо Фонда «Германо–Российский молодёжный обмен» («Stiftung Deutsch-Russischer Jugendaustausch» GmbH).

Российские участники молодежных обменов при оформлении виз в германских визовых центрах в России также оплачивают только половину сервисного сбора. Такое решение было принято Германией в сентябре 2016 года.

Для оформления скидки необходимо получить соответствующую справку от Российского координационного бюро по молодежным обменам с ФРГ, функции которого выполняет подведомственное учреждение Росмолодежи — «Международный молодёжный центр».

Напомним, участники российско-германских молодёжных обменов полностью освобождены от уплаты визового сбора. При оформлении виз они платят только сервисный сбор, взимаемый сервисно-визовыми центрами.

Россия. Германия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм > fadm.gov.ru, 17 января 2017 > № 2040415


Украина. Евросоюз. Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 16 января 2017 > № 2038731

Президент Украины Петр Порошенко, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд в ходе телефонного разговора выразили уверенность в завершении в ближайшее время процесса ратификации соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и введении безвизового режима для граждан Украины.

"Петр Порошенко, Ангела Меркель и Франсуа Олланд выразили уверенность в завершении в ближайшее время процесса ратификации соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и введении безвизового режима для граждан Украины", — говорится в сообщении пресс-службы Порошенко.

Европарламент 15 декабря одобрил механизм приостановки безвизового режима для третьих стран на случай неконтролируемого притока с их территории мигрантов и беженцев в одно или несколько государств-членов Евросоюза, что Совет ЕС выставил в качестве предварительного условия для отмены виз гражданам Украины и Грузии. Украинские власти рассчитывали на получение Киевом безвизового режима до конца этого года, однако дата рассмотрения этого вопроса до сих пор не назначена.

Диалог между ЕС и Украиной о либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Украине план действий для получения безвизового режима. Парламент Украины принял все законопроекты, требуемые ЕС для либерализации визового режима. Еврокомиссия в декабре 2015 года подтвердила выполнение Киевом всех условий. Соглашение об ассоциации Украины с ЕС ратифицировали парламенты всех стран-членов Евросоюза, кроме Нидерландов. Договор действует на предварительной основе, окончательно документ вступит в силу после его ратификации всеми 28 странами ЕС.

Украина. Евросоюз. Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 16 января 2017 > № 2038731


Германия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > dw.de, 15 января 2017 > № 2037449

Прибытие сотен тысяч беженцев в Германию в течение последних двух лет может положительно сказаться на ВВП страны, считают специалисты из кельнского Института немецкой экономики. Их доклад цитирует в воскресенье, 15 января, агентство dpa. По оценкам экспертов, в 2017 году ВВП Германии вырастет на 0,4%, а в дальнейшем вплоть до 2020 года рост может составить 1% в год.

При этом немецкие экономисты предупреждают, что далеко не все беженцы смогут найти работу в течение ближайших лет и поэтому приходится считаться с возможным ростом безработицы (на 1,5%) и падением среднего дохода на душу населения (на 800 евро). Эксперты подчеркивают в своем докладе, что их подсчеты базируются на прогнозах, а реальные цифры будут зависеть от успешности интеграции беженцев.

По мнению специалистов экономического института, программы по интеграции (включая социальные расходы) беженцев будут обходиться государству в 28 млрд евро в год. Задача государства - вложить эти средства в эффективные проекты, чтобы как можно больше беженцев в кратчайшие сроки смогли стать квалифицированными работниками и занять свое место на немецком рынке труда. В таком случае эти траты впоследствии окупятся за счет роста сборов от налогов.

Германия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > dw.de, 15 января 2017 > № 2037449


Германия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 14 января 2017 > № 2049223

У Меркель не будет своего Трампа

Эксперты оценили шансы на изменение отношений России и Германии после выборов

Валентин Логинов

На предстоящих выборах в немецкий парламент действующий федеральный канцлер Ангела Меркель с большой долей вероятности сохранит пост за собой. «Газета.Ru» узнала у экспертов, будет ли в Германии условно «пророссийский» кандидат и как изменятся отношения Москвы и Берлина после «самой трудной», по оценке Меркель, избирательной кампании.

Предстоящие осенью выборы в немецкий парламент станут своего рода индикатором настроений граждан Германии не только относительно будущего развития собственного государства, но и интеграционных процессов в Европе в целом.

Немецкое общество на протяжении последних двух лет из-за миграционного кризиса оказалось втянуто в дискуссии о целесообразности продолжения политики «открытых дверей». Да и в целом в общественных настроениях Германии начинает четко прослеживаться изоляционизм, который чуть было не разделил давних союзников — Христианско-демократический союз (ХДС), лидером которого является канцлер Ангела Меркель, и Христианско-социальный союз (ХСС), лидер которого Хорст Зеехофер подверг критике действия Меркель по предотвращению негативных последствий наплыва мигрантов в страну.

Так или иначе, Меркель в ноябре прошлого года объявила, что выдвигает свою кандидатуру от ХДС/ХСС на предстоящих выборах, и заявила, что «эти выборы будут даже более сложными, чем те, которые проходили раньше, поскольку мы сталкиваемся с сильной поляризацией» в обществе.

С одной стороны, эксперты склонны считать, что у фрау Меркель в настоящий момент практически нет конкурентов, однако ей в ходе избирательной кампании придется отбиваться от нападок как слева — от коллег по нынешней коалиции — Социал-демократической партии Германии (СДПГ), так и от популистов справа — набирающей популярность партии «Альтернатива для Германии», которой прочат третье место на выборах в сентябре 2017 года.

Внимание к выборам в Германии будет приковано и из-за океана, поскольку именно фигура Меркель в настоящий момент ассоциируется со стабильностью развития Евросоюза. В частности, кандидат на пост главы ЦРУ конгрессмен Майкл Помпео на слушаниях в сенате по поводу его утверждения в должности заявил, что Европу ждут важные выборы в этом году и в задачу ЦРУ будет входить наблюдение за «возможными угрозами» на них со стороны иностранных держав. Каких именно держав — Помпео не уточнил.

У кого есть шансы пройти в парламент

И хотя некоторые немецкие издания объявили, что фактически мало что изменится в политическом раскладе в Германии, и начали строить прогнозы на избирательный цикл 2021 года, эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», не берутся говорить о том, что ситуация в настоящий момент уже определена и можно с точностью говорить о предрешенном исходе избирательной гонки.

Выборы в немецкий парламент назначены на 23 сентября, и за это время могут произойти значительные изменения как во внешней, так и во внутренней политике Германии.

Определенной корректировке подвергнется немецкая внешняя политика после инаугурации и первых действий на посту президента США Дональда Трампа. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и фактор рисков, связанных с миграционным кризисом. Последние дни 2016 года были омрачены терактом в Берлине, когда грузовик въехал в толпу людей на рождественской ярмарке, и нельзя утверждать, что Германия защищена от новых террористических атак.

Также эксперты обращают внимание на важность изменений в сфере экономики, которые могут произойти.

«В Германии экономическое положение не очень хорошее, хотя и лучше, чем в соседних странах. Берлин будет участвовать в спасении еврозоны, и от успехов в этом направлении также будут зависеть итоги выборов в сентябре», — отметил в беседе с «Газетой.Ru» научный директор Российско-германского форума Александр Рар.

По его словам, популярность Меркель действительно упала из-за миграционного кризиса, однако не настолько, чтобы утверждать, что ее не переизберут на новый срок. По оценкам социологов, ХДС/ХСС могут набрать больше 30% голосов избирателей, СДПГ — около 20%, что позволяет этим двум партиям создать устойчивую правящую коалицию.

Кроме двух крупнейших политических сил в немецкий парламент могут пройти партии «Зеленые/Союз 90», «Левая», «Свободные демократы» и впервые в состав федерального парламента войдет «Альтернатива для Германии», считает Владислав Белов, руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН.

Эксперт полагает, что возможно повторение ситуации 2013 года, когда сложилась большая коалиция в составе ХДС/ХСС и СДПГ. Хотя формально можно рассмотреть и возможность формирования других коалиционных правительств: «красно-красно-зеленая» в составе СДПГ, «Левые» и «Зеленые» или коалиция ХДС/ХСС с «Зелеными», — хотя это маловероятно.

Как изменятся отношения России и Германии

Однако, какая бы коалиция в результате ни получилась, отношения Берлина с Москвой вряд ли подвергнутся каким-то существенным изменениям. В Германии есть кандидат, выступающий за нормализацию отношений и построение тесных экономических связей с Россией. На этой платформе может строить свою избирательную кампанию лидер СДПГ Зигмар Габриэль, в случае если он выдвинет свою кандидатуру на пост канцлера.

«Если он выдвинется как кандидат от СДПГ, в своей избирательной кампании Габриэль будет пользоваться пророссийской лексикой. Он придерживается лозунга СДПГ: «Европу без России или против России построить невозможно», — считает Александр Рар.

Этого же мнения придерживается и Владислав Белов, хотя и с некоторыми оговорками. «Теоретически и формально, возможно, Габриэль был бы более удобным канцлером для России, но вероятность того, что он возглавит немецкое правительство, небольшая, — говорит эксперт. — Но опять же о его «удобности» можно говорить лишь условно, поскольку вряд ли он займет менее жесткую позицию по вопросам Украины и Крыма, а также Сирии. Здесь не надо обманываться. Возможно, он лишь смягчит санкционную риторику».

В беседе с «Газетой.Ru» эксперт подчеркнул, что независимо от того, кто возглавит немецкое правительство, отношение Германии к России по принципиальным вопросам — конфликту на Украине, Крыму и операции в Сирии — не изменится.

Более того, с точки зрения Белова, Меркель для России сейчас представляется наиболее подходящим кандидатом, поскольку ее позиции известны и понятно, чего от нее можно ждать.

«Поэтому все спекуляции на тему возможных попыток вмешательства России в избирательный процесс в Германии не имеют под собой никаких оснований. Эти спекуляции бессмысленные. Даже если бы Россия и хотела вмешиваться, любые из возможных сегодня коалиций Москву устраивают. Более того, существующий вариант коалиции устраивает Кремль больше всего».

Каковы шансы правых популистов

В то же время в Германии набирают популярность правые популисты — партия «Альтернатива для Германии», которой прочат третье, а некоторые социологи даже второе место на предстоящих в сентябре выборах. Несмотря на их оппозиционность, назвать ее пророссийски настроенной политической силой нельзя, поскольку она выступает с позиции критики, прежде всего, внутриполитической ситуации, которая сложилась в Германии за годы руководства страной Ангелой Меркель.

Успех этой партии может скорректировать будущую коалицию, считает Александр Рар, хотя он признался, что мало верит во второе место «Альтернативы для Германии».

«Этой партии даже ничего не нужно делать: она просто собирает общественный потенциал тех, кто недоволен нынешней политикой. Если перспектива вхождения «АдГ» в состав правительства станет реальностью, то все другие партии могут пойти на создание широчайшей коалиции против «Альтернативы для Германии».

Поэтому «АдГ» к власти на федеральном уровне не придет ни при каких обстоятельствах, чего не скажешь о правительствах на уровне немецких земель», — рассказал научный директор Российско-германского форума «Газете.Ru».

По мнению эксперта, никаких революционных изменений в немецкой политике, чем, несомненно, был бы большой успех «Альтернативы для Германии», не предвидится, хотя определенные изменения будут происходить, но эволюционным путем.

Германия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 14 января 2017 > № 2049223


Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > fondsk.ru, 13 января 2017 > № 2045737

Закрытие «балканского маршрута» и сделка ЕС – Турция не остановили приток мигрантов в Германию

Наталия МЕДЕН

В Германии представлены официальные данные за 2016 год о притоке в страну мигрантов. Численность зарегистрированных мигрантов, претендующих на статус беженца, составила 280 тысяч человек, то есть около трети от катастрофического 2015 года (890 тысяч человек). За два года, таким образом, 1 миллион 170 тысяч иммигрантов, не считая нелегалов.

Эти данные, однако, вызывают много вопросов.

1. Почему, несмотря на закрытие «балканского маршрута» и заключение соглашения между ЕС и Турцией, ежемесячный приток мигрантов продолжал составлять 10-15 тысяч человек?

В апреле, то есть уже после закрытия балканского маршрута, в Германию прибыли 15, 5 тысячи человек, в мае – ещё больше, 16,3 тысячи (данные Министерства внутренних дел Германии). Вразумительного ответа правительство не даёт.

2. Какова численность незарегистрированных мигрантов?

По разным оценкам, их 100-150 тысяч человек. Не говоря уже о том, что 80% (!) прибывших за первые 4 месяца 2016 года не имели при себе паспортов или представили фальшивые удостоверения личности. Отсутствие паспорта позволяет благополучно регистрироваться по нескольку раз и, соответственно, получать социальные выплаты не один раз, а несколько. Голь на выдумку хитра: один и тот же человек называется разными именами, меняет причёску или просто сбривает бороду. В федеральной земле Нижняя Саксония была выявлена масса таких случаев, история получила скандальный резонанс по всей стране (беженцы ведь за счёт налогоплательщиков-немцев кратно увеличивали деньги, выделяемые на их содержание). И не надо думать, что земля Нижняя Саксония в этом плане - исключение.

3. Как будет решаться вопрос с воссоединением семей лиц, имеющих статус беженца?

Процесс воссоединения семей арабов, афганцев и других беженцев может увеличить число новоприбывших многократно. Так, воссоединением семей сирийских беженцев занимается посольство Германии в Бейруте, штат которого уже увеличен в два раза. Посольская служба, занятая регистрацией беженцев, работает в три смены ежедневно, включая выходные, и при этом желающим попасть в Германию приходится в течение нескольких месяцев ждать, когда подойдёт их очередь. Успокаивая сограждан-немцев, официальные лица уверяют, что оснований для паники нет, так как разрешение выехать получит лишь один член семьи. Считается, что по этой линии в Германию смогут приехать полмиллиона сирийцев; с немецкой дотошностью подсчитано, что в настоящее время на рассмотрении властей ФРГ находятся 268 866 заявлений на предоставление статуса беженца от граждан Сирии. В этом году у мигрантов стали брать отпечатки пальцев. А в соседней Дании для установления личности мигрантов применили любопытное ноу-хау: стали отбирать у беженцев мобильные телефоны. Вот ведь как бывает: паспорт «забыт», зато мобильник при себе.

4. Какая судьба ожидает тех, кто не получил статуса?

Пока просматриваются лишь контуры решения. Федеральное правительство приняло программу, по которой в ближайшие годы будет ежегодно выделяться 50 млн евро на выдворение из страны тех, кто не получил статус беженца, а также помощь решившим вернуться домой - в Афганистан, Ирак или на Балканы. Общее количество добровольно покинувших Германию составило в 2016 году 55 тысяч человек.

Сложнее обстоит дело с депортацией. Например, в октябре 2016 г. была достигнута договорённость о принудительном возвращении мигрантов с властями Афганистана. По официальным данным немецкого МВД, в Германии находятся около четверти миллиона афганцев; из них правительство рассчитывает выслать на родину 12 тысяч человек. Первая группа из 50 депортированных прибыла в Кабул на немецком самолёте в середине декабря.

Надо сказать, что, несмотря на очень скромные планы по депортации, в самой Германии есть группы активистов из организации PRO ASYL, которые резко протестуют против столь, по их мнению, антигуманной меры, как принудительное выдворение из страны чужаков.

Впрочем, достаточно благожелательно по отношению к беженцам настроены не только активисты PRO ASYL. Многие по-человечески сочувствуют людям, вынужденным покинуть родной очаг. Правда, говорить о христианском милосердии в Германии уже не решаются, не ровен час заденешь тонкие религиозные чувства противников Христа. Доходит до запретов праздновать христианские праздники. К примеру, в Гейдельберге учителя гимназии запретили учащимся петь рождественские песни на рождественском концерте 2016 года.

Безусловно, на общественные настроения влияют и СМИ. Их политика заключается в том, чтобы всячески смягчать и ретушировать информацию о мигрантах. Профессор Михаэль Халлер из Гамбургской Media School проанализировал 19 тысяч газетных сообщений 2015 г. по миграционной проблематике. Из этой лавины 82% имели положительную коннотацию и только 6% затрагивали острые проблемы, к которым ведёт неконтролируемый приём мигрантов. Выразительный пример подачи материала приводит основатель издания Focus Гельмут Маркворт. В городе Хамельн произошел шокирующий инцидент: мужчина, надев жене верёвку на шею, привязал конец верёвки к сцеплению для прицепа и разъезжал в таком виде по городу. По словам Маркворта, только в четвёртом сообщении об этом инциденте он прочитал, что таскавший жену на верёвке был курдом, получившим немецкое гражданство. При этом СМИ не скупятся на материалы о бедственном положении мигрантов, например, в Греции. 12 января немецкое правительство изъявило готовность вернуться к Дублинской системе, то есть высылать мигрантов в ту страну, куда они въехали, пересекая границу Евросоюза впервые. Это станет очередным поводом для неминуемых обвинений в жестокости со стороны упомянутой выше PRO ASYL и других правозащитных организаций.

Министр внутренних дел Томас де Мезьер, представляя в начале января годовой отчёт по миграции, с удовлетворением заявил: «Мы сумели упорядочить и взять под контроль процесс миграции». Как говорится, сам себя не похвалишь – никто и не догадается. Если бы премьер-министр Венгрии Орбан (которого в Германии клеймят как «популиста») своим авторитарным решением не закрыл «балканский маршрут», а президент Турции Р.Т. Эрдоган (деспот и тиран, каким его рисуют немецкие СМИ) привёл в исполнение свою угрозу и отказался соблюдать соглашение с Евросоюзом, сколько, спрашивается, мигрантов прибыли бы в Германию в 2016 году?

Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > fondsk.ru, 13 января 2017 > № 2045737


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 13 января 2017 > № 2036865

У беженцев встречается раздвоение личности

Многочисленные случаи мошенничества со стороны иммигрантов при получении социальной помощи стоили только земле Нижняя Саксония пять миллионов евро.

Вот уже несколько недель в Нижней Саксонии работает специальная следственная группа, которая занимается исключительно тем, что расследует случаи незаконного получения финансовых выплат прибывшими в эту землю беженцами. Данная группа, возглавляемая комиссаром Йорном Меменгой (Jörn Memenga), работает на базе полицейского управления Брауншвейга. Именно в этом городе находится Земельное ведомство по приёму беженцев (LAB), где летом прошлого года ежедневно регистрировалось более тысячи соискателей убежища в Германии. Сегодня, однако, выясняется, что многие из них прибывали в страну отнюдь не с добрыми намерениями, а изначально пытались обмануть немецкие иммиграционные власти, используя различные имена и фамилии. Трюк, который использовали мошенники, был довольно прост: они меняли одежду, отращивали бороду, надевали очки, выдумывали себе новое место и дату рождения и таким образом регистрировались в качестве беженцев по несколько раз. Порой мошенники приходили даже к одному и тому же чиновнику, который, однако, не замечал обмана.

Руководство LAB признаёт такие случаи, заявляя, в свою очередь, о «чудовищной нагрузке», которая минувшим летом легла на плечи сотрудников ведомства. «Самое главное, что мы пытались обеспечить людей жильём и питанием. И всё это происходило в условиях стресса, ведь тогда никто не знал, сколько беженцев нам придётся в итоге зарегистрировать», – отмечает представитель LAB Михаэль Левин (Michael Lewin). При этом он также признал, что отпечатки пальцев от соискателей убежища сдавать тогда не требовали: времени и ресурсов едва хватало на фотографирование беженцев.

Это ситуацией и воспользовались многие претенденты на убежище. По словам комиссара Меменги, это были «исключительно мужчины, выходцы из Чёрной Африки, в основном граждане Судана». На данный момент выявлено более 300 случаев мошенничества при получении социальной помощи. Получая финансовую помощь под разными именами, подозреваемые незаконно положили себе в карман в среднем по несколько тысяч евро каждый. Напомним, что, согласно действующему законодательству, соискатели убежища получают в среднем в месяц по 135 евро «карманных денег» и 216 евро на «покрытие расходов на личные нужды», если они «не находятся на полном обеспечении» государства, то есть обычно сразу после регистрации. Есть и особенно вопиющие случаи обмана, выявленные в Брауншвейге. Так, следователи установили, что один-единственный выходец из Судана 12 раз зарегистрировался под разными именами, незаконно получив при этом более 45 тысяч евро! Общий финансовый ущерб от мошенничества оценивается в сумму до пяти миллионов евро.

Обман стал раскрываться только тогда, когда некоторые сотрудники LAB обратили внимание на то, что на различных фотографиях беженцы выглядят подозрительно одинаково. Тогда было решено подключить полицию, которая и установила весь масштаб преступления. В следственной группе, однако, признают, что большинство подозреваемых будет очень непросто привлечь к уголовной ответственности. Дело в том, что мошенникам даже нельзя доставить повестку в прокуратуру, так как их местонахождение неизвестно. «Мы даже не знаем порой настоящие имена и гражданство многих из них», – признают в полиции. При этом в следственной группе подчёркивают, что сегодня такой обман социальных органов уже невозможен – каждый соискатель убежища обязана сдавать отпечатки пальцев.

Вальдемар Серов

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 13 января 2017 > № 2036865


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 13 января 2017 > № 2036751

Жертвы зимней контрабанды

На прошлой неделе представители Федеральной полиции Розенхайма столкнулись с уникальным случаем жестокого обращения с беженцами в условиях исключительно холодной баварской зимы 2017 года.

Водитель неотапливаемого микроавтобуса в течение многих часов при сильном морозе вёз в Германию не имеющих никаких документов 19 беженцев, в том числе четырёх детей из Ирака, Ирана и Сирии, находившихся в одном из лагерей в Италии. 7 января федеральная полиция обнаружила несчастных и полузамёрзших людей на парковке возле Бранненбурга (Autobahn A 93 bei Brannenburg). Столбик термометра показывал -20 °C. Беженцы жестами пытались остановить какую-либо машину и просили о помощи. Когда прибыли представители полиции и врачи скорой помощи, оказалось, что люди находятся в сильной степени переохлаждения.

Пресс-секретарь Федеральной полиции Розенхайма Райнер Шарф (Rainer Scharf) обнародовал некоторые подробности. Микроавтобус, в котором перевозили беженцев, не имел ни сидений, ни ремней; люди сидели на металлическом полу. «Кроме двух пальто, у них ничего не было с собой», – поясняет Шарф. И за такую перевозку водитель-контрабандист взял у каждого от 500 до 800 евро. Через несколько часов пути случились проблемы с мотором, контрабандист бросил людей и скрылся. К счастью для беженцев, он открыл задние двери микроавтобуса, и люди смогли выйти из промёрзшей машины.

Трое из четырёх детей моложе 14 лет, они добирались в Германию без родителей. Ими будет теперь заниматься ведомство по делам молодёжи (Jugendamt). Все несчастные были доставлены в помещение для лиц, ищущих убежище. Им дали тёплые одеяла и напоили чаем. Один ребёнок был так мал, что отец всё время держал его на руках. «Мы повидали многое, но ещё никогда нам не приходилось видеть такие результаты людской контрабанды», – поясняет Райнер Шарф.

Далее он сказал, что попытки земельной и Федеральной полиции (Landes- und Bundespolizei) существенно ограничить деятельность контрабандистов до сих пор остаются безуспешными. Обнаруженный микроавтобус имеет британские номерные знаки, но машина, скорее всего, украдена или на неё прикрепили фальшивые номера.

Виктор Фишман

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 13 января 2017 > № 2036751


Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 13 января 2017 > № 2036510

Поток беженцев в Европу остановлен?

Закрытие балканского маршрута и миграционное соглашение между ЕС и Турцией в значительной степени помогли остановить поток мигрантов, направляющихся в Германию в поисках убежища, но остаются проблемы с возвращением отклоненных заявителей. Около 28 тысяч новых мигрантов прибыли в Германию в 2016 году, что значительно меньше по сравнению с 89 тысячами человек, которые оказались ФРГ за год до этого. Об этом заявил министр внутренних дел Томас де Мезьер.

Это данные, вероятно, обрадовали канцлера Ангелу Меркель, которая, наконец, заслужила похвалу за свою политику «открытых дверей», направленную в основном на помощь сирийцам, спасающимся от гражданской войны. Эта же политика спровоцировала потерю поддержки избирателей партии Меркель в пользу популистской «Альтернативы для Германии». Миграция и безопасность стали для Берлина главными вопросами повестки дня. «Меры, принимаемые Германией и Европейским союзом, дают результат, - заявил журналистам де Мезьер. - Мы добились успеха в управлении процессом миграции».

Основной причиной снижения числа мигрантов стало решение нескольких европейских стран закрыть весной прошлого года балканский маршрут, который беженцы использовали для перемещения из Греции в Центральную Европу. Венгрия отреагировала на приток мигрантов путем создания заграждения вдоль границы с Сербией, а затем с Хорватией. Австрия возвела барьер вдоль границы со Словенией в дополнение к развертыванию Вооруженных сил на юго-восточной границе и ограничению количества мигрантов, которым разрешен транзит через территорию страны до 3200 в день. Македония, Хорватия и Словения также закрыли свои границы с Грецией.

Кроме того, в прошлом году ЕС подписал спорное соглашение с Турцией, целью которого является возвращение всех мигрантов, незаконно переправлявшихся по морю. В свою очередь, страны ЕС обязались принять тысячи сирийских беженцев непосредственно из Турции и выплатить государству 6 млрд евров течение пяти лет.

Тем не менее постепенное усиление власти президента Реджепа Тайипа Эрдогана в Турции испортило отношения с Европейским союзом, в частности с Германией, которая на сегодняшний день приняла наибольшее количество мигрантов. Наблюдатели сходятся во мнении, что на данный момент мигрантское соглашение наиболее нестабильное, чем когда-либо ранее. Число мигрантов, прибывающих в Германию, упало, но число лиц, официально просящих убежища, резко возросло. По данным, опубликованным МВД ФРГ, в прошлом году было подано 745545 ходатайств о предоставлении убежища, что на 268869 больше, чем в 2015 году. Общий объем обращений включает 268866 заявок от сирийцев, 127892 заявки от афганцев и 97162 от иракцев.

Увеличение количества прошений в прошлом году было обусловлено рекордным числом мигрантов в 2015 году, многие из которых не могли немедленно просить убежища из-за перегруженности иммиграционных властей. Около 55 тысяч мигрантов вернулись домой добровольно в 2016 году, но число вернувшихся остается низким из-за нежелания некоторых стран Магриба принимать обратно людей, которым было отказано в предоставлении убежища. Де Мезьер и министр юстиции Хайко Маас объявили о мерах, которые включают в себя сокращение или прекращение помощи в целях развития странам, которые отказываются принимать обратно лиц, ищущих убежища, накладывая ограничения на выдачу виз.

Handelsblatt Global

Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 13 января 2017 > № 2036510


Греция. Германия. ЮАР. Весь мир > СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > grekomania.ru, 11 января 2017 > № 2040145

Греческий музей в топ-10 новых музеев - 2017

Британская газета Гардиан опубликовала список, включающий 10 лучших из недавно открывшихся музеев, которые обязательно стоит посетить в 2017 году. Список музеев, посвящённых таким темам, как искусство, архитектура, история, охватывает географию практически всего земного шара – от Парижа до Лос-Анджелеса, от Марракеша до Китая. На 3-м месте в топ-10 расположился греческий музей, который был открыт 31 октября 2016 года – Национальный музей современного искусства в Афинах.

Как сообщает газета, строительство музея растянулось на 10 лет из-за финансовых и бюрократических преград. В октябре 2016 года он частично начал свою работу первой выставкой под названием «Критические Диалоги: Афины – Антверпен» в реконструированном пространстве бывшего пивоваренного завода FIX. С осени 2017 года, когда музей будет работать в постоянном режиме, посетители смогут познакомиться с его коллекцией.

Полный список музеев:

Museum Barberini, Потсдам, Германия

Zeitz MOCAA, Кейптаун

Национальный музей современного искусства, Афины

Museum MACAN, Джакарта, Индонезия

Institute of Contemporary Art, Лос-Анджелес

Victoria & Albert Museum, Лондон

Design Society, Шеньжень, Китай

Museum of the American Revolution, Филадельфия

Musées Yves Saint Laurent, Париж и Марракеш

Louvre Abu Dhabi, ОАЭ

Греция. Германия. ЮАР. Весь мир > СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > grekomania.ru, 11 января 2017 > № 2040145


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 11 января 2017 > № 2032872

В минувшем году в Германию прибыло 280000 беженцев. Это существенно меньше, чем в 2015 году, когда число мигрантов составило 890000, сообщило в среду, 11 января, министерство внутренних дел ФРГ в Берлине.

Глава ведомства Томас де Мезьер, констатировав значительное уменьшение потока беженцев, заявил, что это свидетельствует о действенности мер, принимаемых правительством Германии и Евросоюзом. Самыми важными из них, по мнению де Мезьера, стали соглашение о беженцах, заключенное между ЕС и Турцией во втором квартале 2016 года, и закрытие так называемого "балканского маршрута", по которому мигранты нелегально перемещались в Западную Европу.

Претендентов на статус беженца стало больше

Одновременно министр внутренних дел сообщил об увеличении количества заявлений на получение убежища в Германии. В 2016 году, по данным МВД, число соискателей составило 745 545 человек, что на 268 869 больше, чем годом ранее. Большая часть мигрантов, претендующих на статус беженца, прибыла в Германию в 2015 году, однако ведомство по делам миграции и беженцев в связи с перегруженностью не смогло принять их заявления.

Самые большие группы среди соискателей убежища в Германии составляют граждане Сирии, Афганистана, Ирака, Албании и Эритреи.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 11 января 2017 > № 2032872


Белоруссия. Евросоюз. Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 10 января 2017 > № 2031488

Опрошенные DW немецкие эксперты положительно оценили решение белорусских властей ввести безвизовый режим въезда в страну для кроткосрочных визитов (до 5 суток) для граждан 80 государств, которые прибыли в Беларусь через аэропорт Минска. "Это логичный шаг продолжающегося на протяжении последних месяцев процесса открытия страны в направлении Европы", - считает Вольфганг Зендер (Wolfgang Sender), программный директор по Беларуси немецкого Фонда имени Конрада Аденауэра (Konrad-Adenauer-Stiftung, KAS), близкого к партии ХДС.

Указ президента Беларуси Александра Лукашенко от 9 января распространяется на 39 стран Европы, включая весь Евросоюз, и еще на 41 государство, в числе которых США, Япония и Бразилия. "Это ясный сигнал Евросоюзу и странам Запада, что белорусское руководство делает символические шаги и даже больше, чем просто символические, и что страна готова открываться дальше и идти на сближение с Евросоюзом", - считает Штефан Майстер (Stefan Meister), руководитель программ Восточной Европы и Центральной Азии в Германском обществе внешней политики (DGAP).

Подготовленное решение

Это решение с политическим и экономическим компонентом, но акцент сделан именно на экономике, уверена в свою очередь Астрид Зам (Astrid Sahm), известный эксперт по Беларуси из Международного образовательного центра (IBB). Эксперты единодушно обращают внимание на то, что этот шаг не был спонтанным, его следует рассматривать в контексте смены внешнеполитического курса Александра Лукашенко.

"Усиление западного вектора внешней политики Минска было ядром нового курса", - указывает Зендер. Президент Лукашенко этим решением продемонстрировал, что ищет альтернативы России, согласен с ним Майстер.

"Я даже не стал бы ограничивать их Западом или ЕС, ему просто нужны альтернативные возможности, чтобы запустить экономику ", - объясняет эксперт DGAP. Так что, по его выражению, указ Лукашенко несет "двойной сигнал - как политический, так и экономический". "С политической точки зрения эту либерализацию следует приветствовать. Вместе с тем эта инициатива ставит Евросоюз в ситуацию цугцванга и заставляет его реагировать", - добавляет Зендер.

Диверсификация

Сейчас в Беларуси идет активный процесс внешнеполитической диверсификации, к ней относится и облегчение визового режима, говорит сотрудник KAS. С тем, что именно сложное положение в экономике заставило Беларусь больше открываться миру, согласен и Штефан Майстер: "Это было именно экономическое давление на Беларусь, необходимость улучшить условия для экономики и для туризма, возможности обмена между людьми".

Минск, по мнению сотрудника KAS Зендера, сделал ставку не только и не столько на туристов, сколько на бизнесменов. У белорусских властей есть интерес в том, чтобы привлечь больше гостей в страну, подтверждает Астрид Зам.

"Это видно потому, что и в прошлом уже были отдельные проекты по упрощению визового режима - Беловежская пуща и Августовский канал, например. Положительный опыт дал и чемпионат мира по хоккею (прошел в Минске в 2014 году. - Ред.)", - напоминает Зам. По ее словам, неслучайно и то, что в указ включено большое число стран: "В Минске не хотели бы, чтобы это решение воспринималось как политическое".

Побочные последствия

Эксперты не исключают, что отмена виз со стороны Беларуси может вызвать новые трения с партнером Минска по Евразийскому экономическому союзу - Россией. Такую вероятность учитывали в Минске, но приоритетом считали "усиление экономики", отмечает Зендер.

Однако Россия, по его мнению, не может дать Беларуси то, что "давала последние десятилетия, а именно -экономическую стабильность". Штефан Майстер полагает, что Минск различными путями, в том числе упрощением визового режима, старается найти новый баланс в отношениях с Москвой, предварительно укрепив свои переговорные позиции.

Безвизовый въезд в Беларусь теоретически может вызвать проблемы в белорусско-российских отношениях еще и потому, что между союзными государствами формально не существует пограничного контроля, а Россия не давала гражданам стран, перечисленных в указе Лукашенко, права на въезд без визы на свою территорию.

"Мне пока неясно, как эта проблема будет решаться. Еще остался месяц до того, как указ вступит в силу. Это, кажется, слабое место указа", - признает Вольфганг Зендер. Официально Кремль спокойно прокомментировал инициативу Минска, назвав решение о безвизовом въезде "внутренним делом" Беларуси.

Белоруссия. Евросоюз. Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 10 января 2017 > № 2031488


Германия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 9 января 2017 > № 2036535

Германия под прицелом террористов

Орхан Саттаров

С конца прошлого года темы внутренней безопасности все больше занимают политиков Германии. Мир и стабильность в стране, по праву считающейся экономическим и политическим лидером ЕС, после серии террористических атак столкнулись с серьезными вызовами, которые в виду грядущих осенью этого года парламентских выборов могут иметь и вполне осязаемые внутриполитические последствия. На этом фоне политическая элита страны предлагает новые меры по борьбе с террористической угрозой на европейском континенте, а также пересматривает свою политику в области миграции.

"Последний теракт на берлинской рождественской ярмарке, в результате чего погибли 12 граждан и более 50 были тяжело ранены, являет собой кровавую кульминацию нескольких террористических атак прошлого года. Среди представленных в Бундестаге партий существует принципиальное понимание того, что необходимо сделать больше для внутренней безопасности, даже если стопроцентная защита остается, конечно, иллюзорной. То, что полиция должна получить значительно больше персонала, считается консенсусом даже в оппозиции. Также, вероятно, будет поддержано большинством партий и более интенсивное наблюдение за т.н. «создающими угрозу» лицами, то есть, готовыми к насилию приверженцами радикально-исламистского спектра, которые, кстати, во многих случаях родились и выросли в Германии", - комментирует актуальные настроения в парламенте политолог из Берлина Хайко Лангнер. "Однако берлинский теракт служит также и поводом для правых политиков, выступающих с т.н. позиций "законности и порядка", чтобы вновь вытащить свои давно известные предложения по созданию авторитарного государства, следящего за своими гражданами. Сюда относятся такие предложения, как массивное расширение полномочий правоохранительных органов, от проверок персон вплоть до введения депортационной тюрьмы", - предупреждает эксперт.

При этом, по мнению Лангнера, с помощью одного лишь ужесточения уголовного права угрозу терроризма не ликвидировать. В большей мере обещающим успех ему представляется инициатива сенатора по внутренним делам в Берлине Андреаса Гайзеля (СДПГ). Гайзель предлагает, чтобы более жесткое обращение с известными правоохранительным органам подозреваемыми в терроризме лицами и улучшенное наблюдение за особенно криминогенными округами было бы сопряжено с параллельной превентивной социальной работой и, в частности, работой с молодежью. Это стало бы комбинацией быстрых, действенных ответов на известные пробелы в сфере безопасности и устойчивых мер, нацеленных на стратегическую минимизацию «домашнего» опасного потенциала с помощью инструментов социального, а не полицейского государства.

"Отвратительной при этом стала реакция правых популистов из AfD, объявивших погибших во время теракта людей жертвами политики канцлера Ангелы Меркель в вопросе беженцев, поскольку она в 2015 году не закрыла границу, несмотря на массовый приток беженцев. При этом постоянно умалчивается, что в тот момент открытие границ было фактически единственно возможной реакцией на тяжелейший гуманитарный кризис, когда в Будапеште оказались массы людей, к которым право-националистическое правительство Орбана повернулось спиной", - напоминает политолог. Далее, Хайко Лангнер отметил, что правительство ФРГ давно совершило разворот в своей «приветственной культуре» в вопросах беженцев и мигрантов. Так, было увеличено число соглашений о реадмиссии и большее число стран было объявлены «безопасными» для возвращения беженцев. Были даже осуществлены массовые возвращения беженцев в Афганистан, хотя там до сих пор идет война и "Талибан" сильнее чем когда-либо. "Крепость Европа" хочет еще больше изолировать свои внешние границы, для чего центры по приему людей и заявлений на получение статуса беженца будут перенесены в страны, не входящие в ЕС. Это позволит отклонить как можно больше заявлений еще до въезда людей в ЕС. "Для Европы такие действия – унизительная расписка в собственной несостоятельности в вопросе прав человека и моральное банкротство", - заключил эксперт.

Германия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 9 января 2017 > № 2036535


Евросоюз. Германия > Миграция, виза, туризм > rosbalt.ru, 8 января 2017 > № 2042559

Прошедший год позволил Евросоюзу слегка прийти в себя после миграционного кризиса второй половины 2015 года. Однако миллионное «переселение народов» схлынуло, оставив после себя страхи и теракты. Вызванные ими общественные настроения, похоже, будут главным фактором на выборах, предстоящих сразу в нескольких странах Европейского Союза.

Предвыборные кампании, надо заметить, стартуют уже сейчас. Самый большой интерес, разумеется, к наиболее богатой стране — Германии. Здесь в конце августа или в первых числах сентября изберут нижнюю палату парламента — Бундестаг. По итогам этих выборов парламентарии сформируют коалицию (если какая-нибудь партия не получит большинство мест в одиночку, чего давно не было), а затем назовут федерального канцлера и министров.

Главным претендентом на пост главы правительства считается его нынешний руководитель Ангела Меркель. В конце 2016 года она уже подтвердила намерение вновь бороться за власть. И, судя по опросам общественного мнения, шансы на победу (вместе с правоцентристской коалицией ХДС/ХСС) у Меркель весьма велики.

В России такой исход выборов в Германии явно считают нежелательным и надеются на поражение Меркель. А некоторые в Германии даже считают, что Кремль активно на такой результат работает. Например, помогает национал-популистам из партии «Альтернатива для Германии», которая в 2016 году сумела попасть почти во все земельные парламенты в ФРГ и рассчитывает на хороший результат на федеральных выборах. В то же время, на ее победу, как и на большой успех тоже лояльной России «Левой» партии, состоящей в основном из бывших коммунистов, рассчитывать не приходится, поэтому фаворитом россиян считаются социал-демократы (СДПГ).

Одним из вероятных конкурентов Меркель в борьбе за пост канцлера, особенно если власть в итоге вновь достанется «большой коалиции» христианских демократов и социал-демократов, долгое считался время министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, один из лидеров СДПГ и бывший глава администрации канцлера Герхарда Шредера. Однако он в январе должен быть избран президентом страны. Это важная, но скорее представительская должность, которую даже по сравнению с постом министра иностранных дел можно назвать «почетной пенсией». Конечно, Штайнмайер продолжит влиять на федеральную политику, но дорога в канцлеры ему будет закрыта. Другой лидер социал-демократов, нынешний вице-канцлер Зигмар Габриэль, в качестве претендента на пост канцлера выглядит слабовато.

Однако у немецких левоцентристов есть «рояль в кустах»: спикер Европарламента Мартин Шульц, который намеревается оставить свой пост и вновь окунуться в политическую борьбу на родине. Это весьма вероятный вариант, как и то, что Шульц почти наверняка тогда добьется своего выдвижения на пост федерального канцлера от СДПГ. И для России это станет ловушкой, поскольку Шульц в ЕС считается человеком едва ли не наиболее критично настроенным в отношении политики Кремля.

Таким образом, ход германских выборов можно приблизительно предсказать и даже спрогнозировать, какие кандидаты будут бороться за власть. Зато очень сложно предвидеть, какую политику затем будет проводить немецкое правительство, особенно в отношении России.

Во Франции ситуация прямо противоположная. Там в 2017 году будут выбирать президента, который является не только формальным, как в Германии, но и реальным главой государства — в его руках сконцентрированы наибольшие полномочия. Предсказать сейчас даже приблизительно, кто займет этот пост, практически невозможно. Ясно только, что это не будет ни действующий глава государства Франсуа Олланд, который отказался участвовать в праймериз социалистов, ни экс-глава государства Николя Саркози, потерпевший поражение на праймериз голлистской Республиканской партии.

Зато в первом туре точно будут участвовать экс-премьер Франсуа Фийон, обыгравший Саркози, и лидер партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен. В рядах правых и центристов могут, разумеется, появиться и другие желающие занять Елисейский дворец. Ну, а со стороны «левых» точно будет несколько кандидатов от небольших партий, включая местных троцкистов, а главного претендента определят социалисты на праймериз. После отказа участвовать в них крайне непопулярного в обществе Франсуа Олланда, самые высокие шансы у экс-премьера Эммануэля Вальса и его тезки — бывшего министра экономики Эммануэля Макрона.

Таким образом, нельзя пока сказать, кто из кандидатов имеет наибольшие шансы выйти во второй тур. Но еще труднее вычислить, кого из потенциальных победителей можно считать «наиболее пророссийским». Традиционно эту нишу занимала Марин Ле Пен, однако и Франсуа Фийон считается чуть ли не личным другом Владимира Путина. Эммануэль Вальс сейчас придерживается консервативной позиции в отношении России, чтобы собрать голоса тех, кто не станет выбирать Фийона и Ле Пен, но в бытность премьером и он был против введения санкций и выступал за проведение максимально меркантильной политики в отношении Москвы. В частности, Вальс высказывался в пользу того, чтобы все же передать России два вертолетоносца типа «Мистраль», построенные на французских верфях по ее заказу и «зависшие» там после обострения украинского конфликта. Однако корабли в итоге все же были отданы Египту.

Похожая история и в Чехии, которая в 2017 году выбирает парламент, а в самом начале 2018 года — президента. Нынешний глава государства Милош Земан считается пророссийским политиком. Но здоровье может не позволить ему переизбраться. При этом серьезных альтернатив Земану нет. Что касается парламента, то там за победу, предположительно, будут бороться социал-демократы нынешнего премьера Богуслава Соботки и партия «Да» (Ano), которую возглавляет миллиардер и вице-премьер Андрей Бабиш. Даже если они поменяются местами в правящей коалиции, во внешней политике Чехии вряд ли что-то серьезно изменится, в отличие, разумеется, от внутренней, где Бабиш, как говорят его оппоненты, намерен монополизировать всю страну как свою частную фирму.

Самая туманная ситуация в Италии. Там выборы в парламент досрочные, они назначены после того, как избиратели сказали «нет» на референдуме премьеру Маттео Ренци и реформам, предложенным его правительством. Неясно даже, кто имеет наибольшие шансы на этих выборах. А уже внешнеполитические установки Италии точно будут определяться уже после избрания парламента и формирования правительства.

Итоги всех этих выборов, особенно немецких и французских, будут отражаться и на политике ЕС в целом. Причем, в зависимости от того, кто и где победит, определяться будет даже то, какая из стран будет считаться в Евросоюзе ведущей. В случае поражения Ангелы Меркель и победы во Франции достаточно сильного лидера, Париж вполне может отодвинуть Берлин на второй план, тем более, что речь во внутренней и внешней политике все чаще идет о безопасности и военных действиях, а тут французы, которые и сегодня постоянно ведут военные операции за рубежом, в тех же Африке и Сирии, выглядят явно сильнее немцев. Вдобавок, после Brexit Франция может остаться единственной ядерной державой в ЕС, а это серьезный аргумент в эпоху, когда некоторые страны грозят партнерам «ядерным пеплом».

Иван Преображенский

Евросоюз. Германия > Миграция, виза, туризм > rosbalt.ru, 8 января 2017 > № 2042559


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 6 января 2017 > № 2030454

Долгая дорога домой

В 2016 году резко выросло число депортированных беженцев, а также тех мигрантов, кто добровольно покинул Германию.

За весь 2015 год из Федеративной Республики были экстрадированы 20 888 мигрантов, которым было отказано в праве на убежище. В минувшем году число депортированных незначительно выросло, достигнув к середине декабря цифры в 25 тысяч. Но и это абсолютный максимум со времени объединения страны. Кроме того, рекордной отметки в 55 тысяч достигло число тех соискателей убежища, кто добровольно вернулся из Германии на родину. Согласно официальным данным Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), большинство из этих людей являются выходцами из государств Западных Балкан: Албании (около 15 тыс.), Сербии и Косово (по 5 тыс.). Кроме того, с января по ноябрь 2016 года в Афганистан вернулось около 3200 человек, что практически в десять раз больше, чем в 2015 году. Фиксируется также рост добровольных возвращений в Иран и Ирак.

Эксперты связывают эту тенденцию с двумя факторами. Во-первых, чиновники BAMF теперь в ускоренном порядке рассматривают прошения мигрантов из стран, признанных Германией безопасными. Поэтому, например, выходцам с Балкан сразу становится ясно, что они практически не имеют шансов на получение убежище в ФРГ. И во-вторых, «отказникам» выгодно добровольно покидать Германию с финансовой точки зрения. Дело в том, что немецкая сторона в таком случае не только покрывает все расходы на возвращение, но и предоставляет даже материальную помощь, которая должна помочь обосноваться иностранцам на их родине. Общая сумма такой финансовой поддержки может доходить до тысячи евро.

Кстати, многие беженцы в минувшем году вообще не смогли подать прошение об убежище в ФРГ. Дело в том, что сотрудники Федеральной полиции, отвечающие за охрану немецких границ, просто не пустили значительное число мигрантов в страну. Так, почти 20 тысячам беженцев было отказано во въезде в Германию, что в два раза больше цифр 2015 года.

Надо особо отметить, что в минувшем году создан судебный прецедент, который должен ещё более затруднить приезд беженцев в Германию. В минувшем ноябре Высший административный суд земли Шлезвиг-Гольштейн постановил, что беженцы из Сирии могут рассчитывать только на так называемую субсидиарную защиту в ФРГ. По сути, речь идёт лишь о временном статусе пребывания в Германии, который не предусматривает возможности воссоединения семьи. Таким образом, граждане Сирии, по мнению судебной инстанции, не могут больше вызывать в Германию оставшихся на родине родственников.

Более жёстко немецкие власти стали действовать и в отношении граждан Афганистана, которым отказано в убежище. Так, 14 декабря прошлого года специальным рейсом из Франкфурта-на-Майне, несмотря на мощные протесты правозащитников, на родину были депортированы 34 афганца. По заявлению МВД, это первая массовая экстрадиция в Афганистан. Предполагается, что в 2017 году данная практика будет продолжена, так как в минувшем октябре между Кабулом и Берлином было заключено соответствующее соглашение. В настоящее время около 12 тысяч граждан Афганистана имеют лишь временную отсрочку от депортации.

Алекс Вайден

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 6 января 2017 > № 2030454


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter