Всего новостей: 1999102, выбрано 2502 за 0.233 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Белоруссия. Евросоюз. США. РФ > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 17 февраля 2017 > № 2077315

Белорусы давят визами на газ

Газовый конфликт Белоруссии с Россией охватит 80 стран

Рустем Фаляхов

Стараниями президента Белоруссии Александра Лукашенко локальный экономический скандал с Россией вокруг газа трансформируется в открытый политический, в который окажутся втянутыми более 80 стран. Официально Кремль на инициативу Минска увеличить безвизовое пребывание иностранцев на своей территории отреагировал сравнительно миролюбиво — Россия не будет вводить визовый режим с Белоруссией. Однако в российском МИДе выражают крайнее недовольство.

Кремль не планирует вводить визовый режим с Белоруссией. «Нет, такая тема не рассматривается», — сообщил в четверг пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Вопрос о закрытии границы между Россией и Белоруссией возник в очередной раз после того, как МИД Белоруссии заговорил о возможности увеличения срока безвизового пребывания иностранцев в Белоруссии. По словам пресс-секретаря МИД Белоруссии Дмитрия Мирончика, безвизовый срок может быть увеличен с пяти дней до двух недель. Для удобства туристов.

Путевка в белорусские санатории приобретается минимум на 12 дней, аргументировал представитель МИДа. «Если мы будем делать следующий шаг, то логично говорить о 12 либо 14 днях», — отметил он.

Встречали с букетом роз

Пятидневный безвизовый режим начал действовать в Белоруссии с 12 февраля по указу президента Александра Лукашенко. Безвизовый режим распространяется на 80 стран — это все страны Евросоюза, а также США, Бразилия, Индонезия, Япония и другие. В ответ Россия выставила пограничные посты.

Облегченным порядком въезда в Белоруссию воспользовались уже около 500 человек, среди которых граждане Германии, Польши, Китая, Италии и Литвы.

В числе первых безвизовых иностранцев в Минск на рейсе из Абу-Даби прилетела китаянка Ли Йенн. Прямо в аэропорту ей был торжественно вручен букет роз.

Визовую либерализацию в Белоруссии расценивают как прорывное решение, подтверждающее открытость страны для иностранных гостей. Кроме того, официальный Минск посылает недвусмысленный сигнал России: нефтегазовый конфликт между Россией и Белоруссией перестал быть только экономическим. Теперь это большая политика, охватывающая интересы не только пяти стран Евразийского союза, но и всей Европы и США.

Страны – партнеры по ЕАЭС рассорились из-за стоимости газа, привязанной к цене на нефть. Не в первый раз, кстати. Белоруссия вела переговоры с Россией о снижении цен на газ весь прошлый год, настаивая на равнодоходности внутренних и экспортных цен на российский газ. В этом случае кубометр газа обходился бы Белоруссии в $73, тогда как по контракту с Россией Белоруссия должна была платить $132 за кубометр.

В итоге Белоруссия платила так, как считала нужным, и накопила долг за газ в размере $300 млн. В ответ Россия более чем на треть сократила поставки беспошлинной нефти в республику. Осенью прошлого года Белоруссия долг вроде бы признала и перечислила России его часть. Заодно выразила надежду на восстановление объемов поставок нефти. Но Россия вернула неполный платеж и настаивает на полном исполнении газового контракта. Долг за газ возрос до $550 млн.

Газ поднялся до уровня Кремля

В четверг вице-премьер РФ Аркадий Дворкович сообщил, что стороны согласовали текст доклада, который должен быть представлен на согласование руководству двух стран.

«Мы находимся в стадии доклада руководству, потому что остались моменты, которые требуют решения руководства», — сказал Дворкович.

Вице-премьер белорусского правительства Владимир Семашко подтвердил факт согласования протокола и уточнил: «Возможно, на следующей неделе он увидит свет».

Источник «Газеты.Ru» в МИД России считает, что в этот раз белорусское руководство перешло все дозволенные границы.

Минск всегда эмоционально торговался за каждый кубометр и каждый кредитный рубль, но не подписывать кодекс Таможенного союза и игнорировать согласованное заранее заседание Высшего госсовета Союзного государства — явный перебор, говорят в российском МИДе. В конце концов Лукашенко подписал кодекс, но дата проведения Высшего госсовета так и осталась несогласованной. Скандалов такого уровня раньше не было.

Похоже, Лукашенко меняет тактику, поскольку чисто экономические аргументы и рычаги давления в бесконечных спорах о газе, нефти и белорусских продуктах питания уже не дают эффекта. Ранее Лукашенко пытался применять такой способ давления на Россию, как повышение тарифов на транзит нефти. Минск даже сообщил, что повысит тариф за транзит, но потом отказался от этого намерения.

Не сработал и аргумент Минска о том, что российская нефть будет заменена азербайджанской, иранской и канадской. «Лукашенко может завозить нефть хоть с Марса, но он понимает, что на этом ничего не заработаешь», — иронизирует Алексей Гривач, заместитель главы Фонда национальной энергетической безопасности.

Неудивительно, что Лукашенко сознательно переводит конфликт из экономической в политическую публичную плоскость. И делает это эффектно. «Зачем хвататься за живое? Зачем нас брать за горло? Ну, понятно, что без российской нефти мы обойдемся. Нам будет очень трудно… Но свобода, независимость — это очень рентабельно, и это не оценивается никакими деньгами и никакими числами. Этого в России, к сожалению, не понимают», — заявлял Лукашенко на пресс-конференции в начале февраля.

Лукашенко изобрел свой «шенген»

По мнению экспертов, Лукашенко в последнее время грамотно выбирает аргументы в споре с Кремлем. Открыв белорусскую границу и дав возможность гражданам 80 стран попасть без лишних формальностей на территорию Евразийского союза, в том числе в Россию, Лукашенко тем самым приглашает себе в союзники общественное мнение этих стран. У него в активе уже имеется «минский договор» — механизм примирения Украины и России, принятый при посредничестве Лукашенко.

«Раньше Лукашенко активно использовал другой рычаг: в России плохие бояре, а царь хороший и с ним всегда можно договориться. И действительно договаривался», — говорит Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политтехнологий. Этот механизм работал, пока нефть была дорогой и в российском бюджете были «лишние» деньги на интеграционные проекты на постсоветском пространстве.

Сейчас Лукашенко, еще недавно считавшийся «последним тираном Европы», сажавшим за решетку своих политических оппонентов, сменил тактику: открывает границы, апеллирует к Западу, взывает к общественному мнению в той же Европе. Время для такого маневра выбрано удачно, учитывая, что Россия в последнее время теряет союзников и находится под санкциями. В противовес этому Лукашенко демонстрирует открытость, чтобы заручиться поддержкой европейской элиты и оказать давление на Москву в решении своих экономических проблем, отмечает Макаркин.

Не исключено, что Москва пойдет на уступки Минску и в этот раз. Несмотря на то что дружба с Белоруссией дорого обходится российскому бюджету.

«Но Кремль ограничен сейчас в возможностях для маневра в связи с грядущей кампанией по выборам президента. Признать Евразийский союз провальным проектом сейчас, накануне президентских выборов, не самое удачное решение», — считает Макаркин.

Вместе с тем непонятно, кто больше выиграет от того, что конфликт, который раньше всегда решался за закрытыми дверями, на двусторонних встречах лидеров, сейчас вышел в публичное пространство.

«Лукашенко, используя политические приемы, банально нарушает экономические договоренности», — считает Алексей Гривач.

Все договоренности по нефти и газу выведены из договора об ЕАЭС до 2025 года. То есть до тех пор, пока между странами – членами ЕАЭС не сложится единый энергетический рынок.

Вот тогда, а не раньше, можно будет предъявлять претензии по поводу равнодоходности цен на внутреннем и внешнем рынках. И Лукашенко об этом прекрасно знает, отмечает Гривач. Эксперт уверен, что конфликт будет решен. Но теперь придется «упаковывать» его как-то иначе, учитывая публичные высказывания всех сторон.

Белоруссия. Евросоюз. США. РФ > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 17 февраля 2017 > № 2077315


Евросоюз. Ливия. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > dw.de, 15 февраля 2017 > № 2074409

Государства Евросоюза испытывают серьезные трудности с депортацией нелегальных мигрантов, сообщило Европейское агентство по охране внешних границ Frontex. Примерно из 305 тысяч беженцев, которым было отказано в праве остаться в Европе, были возвращены на родину или другие страны за пределами ЕС около 176 тысяч человек (почти 58 процентов). Такие данные следуют из опубликованного в среду, 15 февраля, доклада европейской погранслужбы.

Фактическая доля высланных нелегалов еще меньше, поскольку четыре страны на протяжении какого-то времени в 2016 году ошибочно учитывали каждое отрицательное решение по предоставлению убежища как выезд мигранта за пределы Евросоюза, говорится в документе.

Такую статистику эксперты Frontex связывают с наличием целого ряда проблем. В частности, у нелегальных мигрантов зачастую недостает нужных документов. Кроме того, многие страны отказываются принимать назад своих граждан, говорится в докладе. Наконец, беженцы, которым отказано в праве остаться в Европе, и другие нелегальные мигранты нередко отказываются покидать территорию ЕС и скрываются от властей европейских стран, указывают далее авторы документа.

Большинство беженцев - из Ливии

В настоящее время большинство беженцев прибывают в Европу из Ливии в Италию через Средиземное море, сообщил исполнительный директор Frontex Фабриче Леджери. В 2016 году число прибывших этим путем в ЕС нелегалов достигло 181 тысячи, подобных же цифр следует ожидать и в 2017 году, указал он.

По словам Леджери, лодки, на которых перевозят нелегальных мигрантов через Средиземное море банды контрабандистов, становятся все более переполненными. Если в 2015 году на одной лодке находились в среднем 100 человек, то в 2016 году - около 160, добавил эксперт. Оснащение этих лодок недостаточно, чтобы доплыть от побережья Северной Африки до Италии, считает Frontex.

По информации погранслужбы, в 2016 году более 4,5 тысячи пытавшихся пересечь Средиземноморье нелегалов погибли.

Евросоюз. Ливия. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > dw.de, 15 февраля 2017 > № 2074409


Евросоюз > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 14 февраля 2017 > № 2074124

Мексиканская компания организует в конце сентября этого года первый в мире круиз с сексуальной тематикой.

В «эротическое» путешествие лайнер отправится из Венеции.

Original Group приглашает смелые и раскрепощенные пары подняться на борт лайнера для необычного путешествия. 26 сентября в восьмидневное путешествие из Венеции отправится роскошный корабль Azamara Quest, где гостям предложат всевозможные игры для взрослых и тематические вечеринки.

Как пишет портал Quotidien du Tourisme, на лайнере в атмосфере полного раскрепощения одежда будет необязательным атрибутом. Исключение составят лишь бары и рестораны. На своем пути корабль сделает остановки в Хорватии и Словении. Завершится тур 3 октября в Болонье.

Стоимость «эротического» тура – от 3 500 до 13 320 евро.

Евросоюз > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 14 февраля 2017 > № 2074124


Евросоюз > Транспорт. Миграция, виза, туризм > prian.ru, 14 февраля 2017 > № 2073174

Эксперты назвали лучшие бюджетные авиакомпании Европы

Первое место в рейтинге лоукостеров заняла Transavia France. На втором месте оказалась Norwegian. А «бронза» досталась AirBaltic.

Рейтинг лучших бюджетных авиакомпаний Европы на основе отзывов туристов подготовил портал Flight-Report.com. Эксперты оценивали лоукостеров по десятибалльной шкале по нескольким критериям, среди которых были комфорт салонов самолетов, удобство кресел, работа бортпроводников, питание и многое другое.

Лидером рейтинга стала французская Transavia France. По признаниям путешественников, эта авиакомпания предлагает лучшее соотношение цены и качества обслуживания. Респонденты особо отмечают радушие бортпроводников, комфорт салонов и качество работы членов экипажа в целом.

Кстати, в 2016 году почетное звание лучшей авиакомпании мира получила Emirates.

ТОП-10 лучших бюджетных авиакомпания Европы:

1. Transavia France

2. Norwegian

3. AirBaltic

4. Flybe

5. Volotea

6. EasyJet

7. WizzAir

8. Ryanair

9. Vueling

10. Pegasus

Евросоюз > Транспорт. Миграция, виза, туризм > prian.ru, 14 февраля 2017 > № 2073174


Украина. Евросоюз. США > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > minprom.ua, 13 февраля 2017 > № 2076549

ООН и ЕС обеспокоены идеей Рады

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Совет Европы обеспокоены законопроектом №3593-д "О временно оккупированной территории Украины", зарегистрированном в секретариате Верховной Рады.

Об этом говорится в сообщении Министерства по вопросам неподконтрольных территорий и беженцев.

Принятие этого закона будет иметь негативные последствия для защиты прав человека, свободы передвижения и доставки гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается, подчеркивают в ООН.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев обратилось в Верховную Раду с просьбой учитывать международные стандарты по защите прав человека при разработке законодательства.

Также отмечается, что специальный представитель генерального секретаря Совета Европы по Украине Режис Брия в своем обращении к авторам законопроекта отметил, что законопроект нарушает нормы резолюции ПАСЕ, а некоторые его нормы противоречат положениям Минских договоренностей, поэтому должны быть пересмотрены.

Совет Европы считает, что лишение граждан основных политических прав на неопределенный срок является угрозой основным демократическим европейским принципам. Кроме того, принятие этого документа существенно осложнит ситуацию с правами человека на временно неподконтрольных территориях и правами беженцев.

"Совет Европы настойчиво рекомендует не вносить этот документ на рассмотрение без основательного изучения", – подчеркивается в сообщении министерства. Законопроект также предусматривает создание Комиссии взаимопонимания, которая фактически имеет функции квазисудебного и карательного органа, что в условиях правового государства является недопустимым.

Законопроект №3593-д внесен на рассмотрение ВР депутатами фракции "Самопомощь". Он предусматривает полную продовольственную и энергетическую блокаду неподконтрольных территорий, отказ от социального обеспечения жителей Донецкой и Луганской областей, ограничение свободы их передвижения, не только во время, но и после прекращения АТО, ограничение их права на участие в выборах всех уровней в течение длительного срока – от 3 лет и более.

Также законопроект предусматривает фактический отказ от ответственности за причиненный имуществу граждан Украины ущерб в случае их обращения за возмещением в Европейский суд по правам человека.

Украина. Евросоюз. США > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > minprom.ua, 13 февраля 2017 > № 2076549


Белоруссия. США. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inform.kz, 13 февраля 2017 > № 2070986

В Беларуси начал действие пятидневный безвизовый режим. Как сообщает «Мир 24», с 12 февраля в страну без оформления дополнительных разрешений могут попасть, в частности, жители европейских стран, а также граждане США, Японии, Бразилии и Индонезии.

Замминистра спорта и туризма Беларуси Михаил Портной назвал введение безвизового режима прорывным шагом, однако отметил, что в первые два-три месяца страна не ждет многократного увеличения турпотока. «Но вместе с тем процентов 15-20 - без проблем», - добавил он.

Как уточняет агентство Sputnik, в первый день работы нового режима наплыва желающих попасть в Беларусь туристов не наблюдалось. Первым в Минск прибыл путешественник из Финляндии.

Иностранцы могут попасть в Беларусь без визы только через минский аэропорт. Для въезда у туристов обязательно должен быть паспорт или заменяющий его документ. Кроме того, путешественникам понадобится медицинская страховка и денежная сумма из расчета порядка 22 евро на день пребывания в Беларуси, сообщает Лента.ру.

В начале февраля в Минске заявили, что в будущем срок безвизового пребывания иностранцев в республике может быть увеличен. 1 февраля руководство ФСБ России приказало ввести режим пограничной зоны вдоль российско-белорусских рубежей. Президент Беларуси Александр Лукашенко раскритиковал этот шаг, заявив, что Россия таким образом нарушает межгосударственный договор.

Указ о введении безвизового режима был подписан Лукашенко 9 января. По нему граждане 80 стран могут находиться на территории республики без визы до пяти дней.

Белоруссия. США. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inform.kz, 13 февраля 2017 > № 2070986


Ливия. Евросоюз. Италия. РФ > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 11 февраля 2017 > № 2072650

Италия попросит Россию помочь стабилизировать ситуацию в Ливии

Некоторые страны ЕС опасаются российских амбиций усилить влияние в Ливии

Лондон — На этой неделе береговая охрана Ливии спасла более ста мигрантов из надувной лодки, которая дрейфовала в ливийских водах в 16 км от Триполи. В лодке также находился новорожденный ребенок, которому было от силы несколько недель. В этом году почти 9500 мигрантов пересекли Средиземное море. Это рекордная цифра по сравнению с предыдущими годами.

В феврале Европейский союз согласился выделить Триполи 213 миллионов долларов США на укрепление мер безопасности и береговую охрану. Италия, однако, хотела бы добиться окончательного политического решения по прекращению хаоса в Ливии и планирует обратиться за помощью к Москве.

По словам аналитика консалтинговой компании Eurasia Group Риккардо Фабиани, это разумный шаг.

«Лучше пригласить Россию за стол переговоров и начать стратегический диалог, установить связь и каналы коммуникации. Исключение России из процесса может привести к тому, что однажды вы проснетесь и увидите, что Россия стала главной силой в регионе», – сказал Фабиани.

Ливия находится под контролем разрозненных фракций с международно признанным правительством в Триполи и оппозиционными силами в городе Тобрук на востоке страны во главе с авторитарным генералом Халифой Хафтаром, которого также поддерживает Россия.

Специальный посланник ООН в Ливии Мартин Коблер выразил оптимистичную точку зрения о том, что примирение сторон возможно.

«Смелые и решительные действия могут способствовать прорыву в достижении политического решения конфликта и установлению мира, благополучия и стабильноси в Ливии», - сказал Коблер.

Италия планирует обратиться к России за помощью в воссоединении сторон. На этой неделе министр иностранных дел Великобритани Борис Джонсон предложил свою поддержку в достижении решения о разделении власти в Ливии.

«Нам нужно взять этот подход за основу и способствовать реальному сотрудничеству между востоком и западом страны, - сказал Джонсон. – Нужно решить жизненно важный вопрос о том, как предоставить Хавтару место в правительстве Ливии».

Однако некоторые страны Евросоюза выражают опасения о том, что Москва ставит целью иметь свою военную базу в Ливии. Мальта, которая в настоящее время по принципу ротации президентствует в Совете Европы, предупреждает о том, что поддержка Россией Хафтара может спровоцировать гражданскую войну.

«В действительности никто не знает, чего Россия хочет добиться в Ливии, – считает аналитик Фабиани. – До сих пор Россия демонстрировала конъюнктурный подход во внешней политике, и особенно в отношении Ближнего Востока, где она фактически использовала любую возможность заполнить вакуум, образовавшийся там, где нет присутствия США».

По словам Фабиани, Европа и Россия ждут, когда президент США Дональд Трамп озвучит позицию Америки по Ливии.

«В настоящее время существует большая вероятность, что США отстранятся от ситуации в Ливии, тем самым негласно давая России зеленый свет на присутствие в регионе при условии, что у США останется возможность периодического вмешательства в Ливии для борьбы с джихадизмом», - сказал Фабиани.

В то время, как Италия намеревается привлечь Россию к сотрудничеству, в феврале Евросоюз продлил санкции в отношении Москвы в связи с российской поддержкой сепаратистов на востоке Украины.

Министр иностранных дел Италии Анджелино Альфано планирует встречу со своим российским коллегой на следующей неделе в Германии, и ситуация в Ливии будет одной из главных тем их повестки дня.

Ливия. Евросоюз. Италия. РФ > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 11 февраля 2017 > № 2072650


Германия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 11 февраля 2017 > № 2070398

Миграция в Европе: преодоление кризиса солидарности

Пьер Вимон (Pierre Vimont), Carnegie Moscow Center, Россия

Преодолев боль и нерешительность, ЕС сумел остановить развитие миграционного кризиса, вернуть себе контроль над внешними границами и обеспечить резкое сокращение числа мигрантов. Но тема миграции по-прежнему актуальна, вокруг нее не прекращаются политические дискуссии. Европейцам приходится объединяться там, где они привыкли действовать поодиночке, им необходимо выработать общую политику, основанную на чувстве подлинной солидарности.

Экстренные меры и давние разногласия

В 2015 году в Европе сложилась уникальная миграционная ситуация. Страны ЕС впервые в своей истории были вынуждены объединить свои усилия для поиска выхода — настолько острым и масштабным оказался кризис, затронувший множество стран, оказавшихся на пути у мигрантов.

Реакция Европы была обусловлена главным образом необходимостью решить вопрос как можно скорее. С помощью временных мер ЕС восстановил контроль над внешними границами и положил конец поспешным действиям отдельных стран-участниц. Практические меры, предусмотренные соглашением с Турцией, помогли разрядить обстановку и наладить процедуры предоставления убежища мигрантам и их возвращения.

У стран ЕС остались глубокие политические разногласия по вопросу миграции. Так, не все страны-участницы соглашаются принять пропорциональное число мигрантов, подрывая тем самым принцип европейского единства, создавая угрозу раскола и появления «безбилетников».

Введение

Проблема миграции на долгое время стала одной из важнейших для Европейского союза (ЕС). С 2015 года она стоит на повестке дня руководителей европейских стран и является первоочередной темой их встреч друг с другом. Проблема миграции вызвала глубокие разногласия между европейскими лидерами и обозначила границы, в которых они готовы сотрудничать. Она также повлияла на внутриполитическую обстановку в европейских странах — на вызванных ею фобиях пытаются сыграть популистские движения.

Миграционный кризис, достигший пика в середине 2015 года, стал для Европейского союза неожиданностью. Европейцы не распознали признаков надвигавшейся катастрофы и не сумели принять адекватные меры, поскольку до этого момента избегали поиска общего ответа на миграционный вызов. Предпринятые же в конце концов действия были продиктованы стремлением как можно скорее вернуть себе контроль над происходящим, и в первую очередь над ситуацией на Западных Балканах, через которые попадала в Европу основная масса беженцев и мигрантов с Ближнего Востока.

В феврале и марте 2016 года Европейский совет, состоящий из глав государств и правительств стран — членов ЕС, на скорую руку принял целый пакет мер по преодолению кризиса. Европейские лидеры договорились перекрыть балканский миграционный маршрут, усилить охрану внешних границ ЕС и заключить соглашение с Турцией, которая была и остается транзитной страной для подавляющего большинства беженцев с Ближнего Востока. Благодаря этим мерам европейцы вернули себе контроль над ситуацией, поток мигрантов значительно сократился. Вдохновленная успехом Европа решила, что, следуя найденному рецепту, она сможет справиться с любым миграционным кризисом и в дальнейшем.

Но так ли на самом деле оправдан ее оптимизм? Ведь главные вопросы, связанные с миграцией, остались нерешенными: на Ближнем Востоке по-прежнему царит политический хаос, приведший в 2015 году к массовому притоку мигрантов в Европу; миграция, вызванная скорее экономическими причинами, в частности из стран Африки, продолжается своим чередом. Что касается разногласий между европейскими странами, то они усилились из-за растущей внутриполитической напряженности и озабоченности населения, которое считает, что миграция ставит под угрозу его безопасность и социальную сплоченность. Вместо того чтобы обсудить способы преодоления разногласий, европейские лидеры в зародыше пресекают любые попытки найти принципиальное решение проблем, встающих перед европейской миграционной политикой, и ограничиваются лишь мерами краткосрочного характера.

В силу названных причин миграционная политика ЕС до сих пор окончательно не сформировалась. Чтобы дать более мощный коллективный ответ на миграционный вызов, Европе необходимо преодолеть два противоречия: убедить все страны действовать сообща в той области, где прежде каждая из них стремилась самостоятельно защищать собственные интересы; доверять ЕС вопреки политической моде, требующей скептически относиться ко всему исходящему из Брюсселя.

Чтобы преодолеть эти противоречия, европейские страны должны действовать более согласованно, а для этого необходима солидарность. Но солидарность должна быть гибкой. Гибкость позволяет согласовать общеевропейские политические шаги с мнением, насущными интересами и особенностями каждой из стран. А это, в свою очередь, лучший способ поддержать идею общей судьбы и снизить риски разделения Европы. Гибкая солидарность — наиболее реальный путь к столь необходимому объединению множества направлений европейской миграционной политики.

Беспрецедентная и сложная миграционная ситуация

Чтобы понять положение, в котором оказался сейчас ЕС, важно ясно представлять, с чем же столкнулись европейцы в 2015 году. Взрывной рост миграции застал институты ЕС врасплох, хотя его вполне можно было предвидеть. Согласно мониторингу, который ведется с 2011 года, вследствие военных действий в Сирии беженцами и внутренне перемещенными лицами (ВПЛ) к началу 2015 года оказалась почти половина населения страны (то есть приблизительно 4 миллиона беженцев и без малого 8 миллионов ВПЛ). Это был явный признак надвигавшейся бури.

Но при этом три момента мешали адекватно оценить ситуацию: ход и темп развития событий не позволили сразу увидеть политическую подоплеку кризиса; всплеск миграции имел чрезвычайно сложную природу, как и породивший его сирийский кризис; европейские популисты упорно призывали не вмешиваться в ближневосточные дела. Эти обстоятельства превратили миграционный кризис в крайне непростой вызов для Европы. На более глубоком уровне картина дополнительно осложнялась тем, что перед лицом небывалой миграционной волны ЕС впервые в истории пришлось действовать как единое целое.

Первый повод для беспокойства — традиционная миграция

В миграционной проблеме, стоявшей перед Европой в начале 2015-го, не было ничего необычного. Шедшие в основном из африканских стран потоки — по природе, если не по масштабам, — были вполне сравнимы с волнами миграции из Западной Африки в Испанию, которые наблюдаются с 2000 года; как и прежде, эта миграция была вызвана преимущественно экономическими причинами, а мигранты добирались в Европу по Средиземному морю — в основном через итальянские острова Лампедуза и Сицилия к берегам материковой Италии. На тот момент европейцы были обеспокоены не столько количеством мигрантов, сколько участившимися случаями крушения лодок и плотов, которые сопровождались многочисленными человеческими жертвами и могли означать, что организаторы незаконной миграции становятся все менее разборчивыми в средствах. Иными словами, Европа смотрела на юг, тогда как ей следовало смотреть на восток и готовиться к совсем другому потоку мигрантов из Сирии.

Такая последовательность событий сбила ЕС с толку — он решил, что новая волна миграции не будет отличаться от уже знакомой африканской. Поэтому и меры были приняты проверенные — разбираться с ситуацией пришлось тем странам, которых она непосредственно коснулась. В данном случае на передовой оказалась Италия. Поддержки от других европейских стран она почти не получала. Только в конце лета 2015 года ЕС пришел на помощь итальянцам: начал военно-морскую операцию в Средиземном море, известную также как операция «София», в задачу которой входило спасение мигрантов и контроль за морскими путями.

На фоне этих крайне осторожных мер главы государств и правительств стран ЕС выступили с редкой для миграционного кризиса долгосрочной инициативой. Они пригласили африканских партнеров ЕС встретиться и обсудить системные проблемы, связанные с миграцией. Но и здесь европейцы опоздали — встреча на высоком уровне состоялась в Валлетте только в ноябре 2015 года, когда в центре всеобщего внимания находилась уже набравшая полную силу вторая волна миграции с Ближнего Востока.

Сирийский фактор и политическая миграция

Миграционный поток, хлынувший в Европу весной 2015 года, отличался от предыдущих как масштабами, так причинами — в основном прибывали люди, спасавшиеся от гражданской войны на Ближнем Востоке и в Афганистане. Ни с чем похожим Европа еще не сталкивалась; сирийцы и иракцы бежали от непрекращающихся в их родных странах вооруженных конфликтов — к концу 2015 года, меньше чем за восемь месяцев, в Европе оказалось больше 800 000 человек, то есть границы ЕС пересекали в среднем 6000 человек в день; был проложен новый маршрут миграции, через Турцию, Грецию и Западные Балканы, а затем через страны ЕС — Венгрию, Австрию, Германию и далее в другие европейские страны; в прежние времена мигранты редко проявляли такую решимость добраться до цели.

Европейцев застигла врасплох целеустремленность мигрантов новой волны, проявивших редкую способность предвидеть изменение обстоятельств и приспосабливаться к ним. В первых рядах были обитатели лагерей беженцев из соседних с Сирией стран, терпевшие лишения из-за недостатка гуманитарной помощи, вызванного сокращением международной финансовой поддержки. Беженцы отчаялись найти работу и отдать детей в школу. Некоторые боялись, что в результате создания так называемых зон безопасности на сирийской территории их отправят по домам, где безопасности им никто не гарантирует. А большинству беженцев, в частности тем, кого называют внутренне перемещенными лицами, было просто некуда больше идти — они лишились крыши над головой и пытались спастись от бесконечной войны, которая стала еще более ожесточенной после того, как в сентябре 2015 года Россия вмешалась в ход боевых действий.

В отличие от миграции, шедшей в Европу по Средиземному морю и обусловленной соображениями экономического характера, миграция с Ближнего Востока была по своей природе политической. Мигранты бежали от все нарастающего насилия, чтобы спасти свою жизнь. При этом у них было законное право на международную защиту — согласно Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года каждый может рассчитывать на убежище от преследований или от опасностей войны. Это накладывало на страны — участницы ЕС обязательство принимать и давать убежище беженцам и мигрантам, нуждающимся в международной защите.

С подобной ситуацией ЕС уже сталкивался прежде. В 1990-е годы Западная Европа приняла значительное число беженцев из Боснии и Герцеговины и из Косова. Но нынешнюю ситуацию отличают чрезвычайно мощный приток беженцев за очень короткий отрезок времени, пошатнувший внутриполитическую стабильность в большинстве стран ЕС; вовлеченность значительного числа центрально- и восточноевропейских стран, сделавшая проблему общей для всех членов ЕС; географический характер миграционных маршрутов, из-за которого в процесс принятия коллективных решений были вовлечены несколько не входящих в ЕС балканских стран; специфика ближневосточного миграционного потока, почти полностью состоящего из мусульман.

Голоса популистов и миграция внутри ЕС

Дополнительным отличием нынешней миграции от предыдущих и одновременно фактором, усложнившим ситуацию, оказалась бурная эмоциональная реакция населения европейских стран, заметно повлиявшая на политический расклад в Европе. Миграция ускорила перемены на европейской политической сцене, неожиданно добавив поддержки новым (и некоторым старым) популистским партиям и значительно сократив число сторонников правящих партий. Одновременно она обновила политическую повестку дня, выдвинув на передний план темы интеграции и безопасности.

Резкое обострение этих двух проблем — безопасности перед лицом террористических угроз и сохранения национальной идентичности и социальной сплоченности — не стало неожиданностью. Массовая миграция способна привести к ухудшению отношений между местным населением и беженцами. Случаями сексуального домогательства к европейским женщинам со стороны молодых мигрантов-мусульман, отмеченными в Германии и Швеции во время празднования нового, 2016 года, немедленно воспользовались движения противников миграции. А террористические акты во Франции и Бельгии в конце 2015-го и в начале 2016 года показали, что радикальные исламисты используют миграционные каналы для инфильтрации в европейские страны своих боевиков. Эти события дали почву для разговоров о террористической угрозе, связанной с мигрантами, о том, что они вредят конкуренции на рынке труда и не приемлют ценностей западного общества.

Дополнительно осложняя дискуссию о миграции, представители популистских течений включают в нее вопрос свободы перемещения внутри ЕС граждан входящих в него стран. Внимание к этому вопросу более или менее предсказуемо — известно, что во многих странах ЕС большинство граждан, родившихся не на территории этих стран, составляют выходцы из других стран Евросоюза. Так, по последним (за 2015 год) данным Национальной статистической службы Великобритании, большинство граждан, родившихся за пределами Соединенного Королевства, прибыли из Польши3. Похожие тенденции прослеживаются и в других европейских странах — это следствие последовательного применения в ЕС принципа свободного перемещения граждан и рабочей силы.

Между тем у внутриевропейской миграции — совсем другие правовые основания, чем у миграции беженцев. Они никак не связаны с Конвенцией ООН и с принципом международной защиты. Эту тему следовало бы исключить из дискуссии о миграции, она относится исключительно к устройству единого рынка ЕС. Но под впечатлением от волны ближневосточной миграции сугубо внутренний вопрос свободы перемещения граждан в границах ЕС повлиял на общую политическую повестку во многих странах-участницах.

Эти два не связанных между собой источника беспокойства повышают градус полемики во всех странах ЕС, что способствует росту общей политической нестабильности. В этих условиях правительствам всех стран приходится определять свою позицию и обеспечивать себе пространство для маневра. В нынешней Европе тон задают популисты — в том числе и в полемике о миграции.

Необходимость коллективного ответа

Разразившийся в 2015 году кризис поставил под вопрос традиционный для ЕС подход к вопросам миграции.

Раньше различия в историческом опыте, социальных реалиях и организации экономики не давали странам-участницам почвы для проведения общей миграционной политики и политики предоставления убежища. В процессе сближения европейские страны проявляли крайнюю осторожность — он шел медленно и постепенно, с 1992 года, когда был подписан Маастрихтский договор, и до подписания в 2007 году Лиссабонского договора; делегируя свои полномочия на общеевропейский уровень, страны тщательно взвешивали свои шаги. У каждой страны ЕС был свой опыт отношений с мигрантами и свои представления о том, что с ними делать, а некоторые к тому же столкнулись в недавнем прошлом с массовым исходом собственных граждан.

До последнего времени каждая европейская страна самостоятельно решала проблемы, связанные с миграцией, исходя из собственных национальных интересов. Так, когда Испании, столкнувшейся в начале 2000-х годов с наплывом мигрантов из Западной Африки, пришлось в одиночку искать выход, она пошла по пути двусторонних переговоров с африканскими странами, как родными для мигрантов, так и транзитными. Испанцы получили некоторую помощь из бюджета ЕС, но решения при этом принимались исключительно в Мадриде. Сходным образом обстояли дела в Италии, куда в те же годы через Ливию устремилась масса мигрантов из Центральной и Восточной Африки. Итальянское правительство самостоятельно разработало меры урегулирования ситуации — некоторые из них подверглись критике в Европе как требующие слишком тесного сотрудничества с авторитарным ливийским правителем Муаммаром Каддафи, но ни одна не предполагала участия институтов ЕС.

Но в 2015 году усилий отдельных стран оказалось недостаточно. Масштабы и интенсивность миграционного давления почти сразу продемонстрировали ограниченность национальных подходов к решению проблемы. У стран-участниц было на выбор три варианта поведения: строго следовать европейским правилам, рискуя захлебнуться под валом запросов о предоставлении статуса беженца, — практика показала, что принцип, лежащий в основе европейской системы предоставления убежища (первая страна ЕС, на территории которой окажется мигрант, обязана рассмотреть его ходатайство о признании беженцем), нежизнеспособен в условиях массового притока мигрантов; закрыть свои границы и таким образом переложить решение проблемы на соседние страны; позволить мигрантам беспрепятственно и бесконтрольно проследовать по своей территории.

В реальности осенью 2015 года многие центральноевропейские страны в одностороннем порядке закрыли свои границы, тем самым нанеся урон солидарности стран Шенгенской зоны и нарушив Дублинский регламент, определяющий порядок рассмотрения ходатайств о международной защите. В результате в проигрыше оказалась Греция — высадившись на ее берегах, мигранты не могли двинуться дальше. Границы были закрыты в одностороннем порядке, вся ответственность за прием миграционного потока легла на первую страну ЕС, в которой оказались мигранты, но Греция была не в силах справиться с таким количеством беженцев. Вскоре стало ясно, что по отдельности европейским странам не найти решения проблемы. Миграционный кризис требовал коллективного ответа. Иными словами, необходимо было восстановить солидарность внутри ЕС.

Экстренные меры

Европейцам в конце концов удалось договориться о совместных действиях. Был разработан комплекс мер для поиска решений большей части проблем. Несмотря на колебания и неоднократные отклонения от курса, страны ЕС в итоге сумели удержаться на выбранном пути, но при этом направили основные усилия не на поиск долгосрочных политических решений, а на достижение ближайших целей.

Четкие приоритеты в конце длинного пути

По понятным причинам в первую очередь ЕС попытался разобраться с конкретными ситуациями. Огромный приток беженцев и мигрантов стал непосильной обузой для целого ряда стран и сделал практически невозможным соблюдение правил выдачи виз и предоставления международной защиты, установленных Шенгенским соглашением и Дублинским регламентом. Европейцы поставили перед собой цель остановить распространение хаоса, восстановить контроль над миграционным потоком и возобновить исполнение предписанных европейскими правилами процедур — от установления личности, дактилоскопирования и регистрации мигрантов по прибытии на территорию ЕС до рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса беженцев.

Оправившись от едва ли не полного краха шенгенских и дублинских правил, в ноябре 2015 года страны-участницы приступили к согласованным действиям. Очень полезными были меры, позволившие ЕС вернуть контроль над своими внешними границами. В общих чертах, было принято решение перекрыть миграционный маршрут через Западные Балканы и в будущем пускать в Европу только тех мигрантов и беженцев, которые будут добираться туда легальными путями, берущими начало в Турции. Тем самым предполагалось, что страны-участницы раз и навсегда прекратят пропускать мигрантов и беженцев через свою территорию; на внешних границах ЕС будет введен строгий въездной контроль; Греция получит солидную финансовую помощь; будет достигнута договоренность с Анкарой о том, что Турция не пропустит нелегальных мигрантов через свою границу в Европу и будет принимать обратно мигрантов, не допущенных в ЕС.

Решения по миграционному кризису сформулированы в заключительных документах Европейского совета, принятых 18 февраля, 7 и 18 марта 2016 года. В них можно выделить три основных направления.

Во-первых, странам, принявшим на себя основной миграционный поток, в частности Греции, ЕС предоставил поддержку, в том числе финансовую и экспертную, что облегчит оказание гуманитарной помощи беженцам и соблюдение административных процедур пограничного контроля и рассмотрения просьб о предоставлении убежища в соответствии с правилами ЕС. Обустраиваются центры приема, где новоприбывшие мигранты проходят быструю проверку и делятся на тех, чьи просьбы о предоставлении убежища могут быть рассмотрены, и тех, для кого дальнейший путь закрыт; кроме того, организуются транзитные центры, куда направляются кандидаты на получение убежища или иных форм международной защиты.

Во-вторых, в соответствии с принятым всеми странами ЕС обязательством вернуться к соблюдению шенгенских правил и установить строгий пограничный контроль, дополнительные ресурсы выделены профильным службам, в том числе Агентству Европейского союза по безопасности внешних границ (Frontex) и Европейской службе поддержки лиц, претендующих на получение убежища (EASO). Одновременно ЕС в спешном порядке создал новое агентство по охране внешних сухопутных и морских границ.

В-третьих, ЕС заключил соглашение с Турцией, четко определившее права и обязанности обеих сторон в связи с наплывом беженцев и мигрантов, добирающихся через Турцию в Европу. В соответствии с этим соглашением мигранты, незаконно прибывшие в Грецию из Турции, будут отправлены обратно в Турцию, а Европа принимает мигрантов только при условии, что их просьбы о предоставлении убежища будут поданы и одобрены на турецкой территории. Также турецкие власти обязуются перекрыть каналы контрабанды и незаконной перевозки людей в Европу. ЕС со своей стороны позаботился об облегчении жизни сирийских беженцев в Турции — они получили право на легальное трудоустройство и обучение детей в турецких школах. В обмен европейские лидеры согласились в 2016-2017 годах выплатить Турции компенсацию в размере €6 млн ($6,6 млн), ускорить отмену виз для турецких граждан, въезжающих в Шенгенскую зону, и возобновить застопорившиеся переговоры о вступлении Турции в ЕС4. Наконец, что весьма немаловажно для Турции, ЕС официально возобновил стратегическое партнерство с Анкарой, пообещав ежегодно проводить двусторонние встречи на высшем уровне.

Судя по последним данным о количестве мигрантов, прибывающих в Грецию, принятые ЕС решения существенно повлияли на ситуацию: если на пике миграционного кризиса в конце 2016 года греческую границу пересекали 6000 человек в день, то в июне 2016 года — меньше пятидесяти5. Руководители ЕС имеют все основания утверждать, что им удалось полностью перекрыть миграционный маршрут через Западные Балканы. Меры, принятые в соответствии с решениями ЕС, лишили использование балканского маршрута смысла и подорвали бизнес по незаконной перевозке мигрантов: теперь, когда начальные миграционные процедуры можно пройти только на территории Турции, маршрут через Западные Балканы кончается для незаконных мигрантов греческим тупиком.

Несовершенство плана

У принятого Европейским советом плана действий есть слабые места: его собственные недостатки и непредсказуемая природа сотрудничества между ЕС и Турцией. Они, скорее всего, не помешают его осуществлению, но могут вызвать заминку. К тому же, вопреки распространенным утверждениям, соглашение ЕС с Турцией не сможет служить образцом для соглашений с другими партнерами: схема взаимодействия с Турцией рассчитана на контроль именно политически мотивированной миграции; она напрямую связана с конкретным ближневосточным кризисом и отвечает особой специфике взаимоотношений между ЕС и Турцией. Более того, это соглашение отнюдь не укрепило солидарности внутри ЕС — существующие противоречия только обострились.

Что касается внутренних недостатков, то внедрение в Греции (и в какой-то степени в Италии) административных процедур, предусмотренных решениями Европейского совета, требует дополнительных времени и ресурсов, которые неоткуда взять. Чтобы упростить и ускорить процесс предоставления убежища, в том числе рассмотрение апелляций на отказ в убежище, необходимо создать специальные структуры, обеспеченные достаточными человеческими ресурсами. Дополнительные ресурсы необходимы также для того, чтобы не допустить повторной подачи просьб о предоставлении убежища и других злоупотреблений со стороны мигрантов, которые после отказа были выдворены за пределы ЕС. При организации транзитных центров необходимо тщательно следить за тем, чтобы их устройство позволяло соблюдать основные права человека и отвечало санитарным нормам. Страны и институты ЕС обещали оказать конкретную помощь в решении этих задач, но до сих пор далеко не в полном объеме исполняют обещанное. Тем временем, по мере заполнения центров приема беженцев, условия жизни в них становятся все хуже; новые центры строятся недостаточно быстро; а застрявшие в Греции мигранты, чувствуя, что активность европейских властей идет на спад, дожидаются момента, когда можно будет продолжить путь вглубь Европы.

Меры, призванные ускорить рассмотрение просьб о предоставлении убежища, могут привести к нарушению прав соискателей и тем самым скомпрометировать другие решения по проблеме беженцев. Власти отдельных стран ЕС, профильные агентства ООН и международные организации уже обращали внимание на необходимость тщательно мониторить применение этих мер.

Другое слабое место европейского плана — достигнутые с Турцией договоренности о выдворении, возврате и приеме мигрантов, которые основаны на предположении, что обе стороны способны исполнить взятые на себя обязательства. По условиям соглашения, за каждого нелегального мигранта, возвращенного из Европы в Турцию, ЕС должен принимать одного находящегося в Турции мигранта, получившего право на убежище. Пока обмен идет чрезвычайно медленно: согласно данным ЕС, в июне 2016 года приблизительно 780 мигрантов были возвращены в Турцию и чуть меньше 400 получили разрешение на въезд в Европу6. Очевидно, что установленная соглашением начальная квота в 72 тысяч человек будет исчерпана еще очень нескоро.

Есть и другие поводы для беспокойства. Так, трудно предсказать, как скажется на реализации соглашения между Турцией и ЕС развитие внутриполитической ситуации в стране после попытки военного переворота 15-16 июля. Оговоренная в соглашении процедура предоставления убежища подразумевает, что возвращать в Турцию не принятых в Европе мигрантов можно лишь потому, что Турция признается безопасной страной. Но с учетом политической нестабильности, наступившей после неудачного переворота, сочтут ли ее таковой европейские суды, если мигранты решат оспаривать в них решения о выдворении их обратно в Турцию?

Европейский парламент и Совет ЕС с самого начала сдержанно относились к перспективе либерализации визового режима для турецких граждан и теперь, когда в стране развернулись репрессии, еще меньше готовы разрешить им безвизовый въезд в Европу. Все усилия турецкой стороны выполнить условия, необходимые для отмены виз, пошли насмарку из-за массовых арестов военных, судей, государственных служащих и журналистов, а также заявлений президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана о возможном возвращении смертной казни. Конечно, остается небольшая вероятность, что, проявив недюжинные изобретательность и гибкость, стороны все-таки сумеют заключить визовое соглашение. При этом, учитывая нынешнюю внутриполитическую ситуацию в Турции, большинство стран ЕС едва ли готовы пойти на какие-либо уступки Анкаре. Репрессии, последовавшие за попыткой переворота, лишь усилили их недоверие.

Давние политические разногласия и солидарность

Помимо описанных проблем, перед Европой стоит и другая, еще более сложная: после заключения договоренностей о прекращении миграции через Западные Балканы между странами ЕС остались глубокие разногласия по поводу основополагающих вопросов миграции. Солидарности европейским странам по-прежнему не хватает.

С самого начала миграционный кризис стал серьезным испытанием для европейской солидарности. В условиях распределения полномочий между странами ЕС и общеевропейскими институтами национальные правительства всегда считали внутренние дела страны в целом и вопросы миграции в частности областью своего полного суверенитета. Подразумевалось, что вопросы влияния миграции на национальную самобытность каждой из стран и места, отводимого мигрантам в социуме, требуют тонкого политического подхода. Даже применение общих для всего ЕС правил пограничного контроля и предоставления убежища неизменно связано с заботой стран о защите собственных национальных интересов: так, например, члены ЕС до сих пор неохотно делятся друг с другом разведывательными данными, необходимыми для борьбы с терроризмом. Согласование выплат соискателям убежища пособий по социальному обеспечению также остается непростым и рискованным процессом.

Схема приема и размещения беженцев, предложенная Европейской комиссией в июне 2015 года, на всем протяжении кризиса выявляет глубокие разногласия между странами — участницами ЕС. Эту схему, призванную обеспечить справедливое распределение беженцев между европейскими странами, многие с самого начала критикуют за несбалансированность и предвзятость. Неприятие только усилилось после того, как ЕС поменял юридический характер схемы с рекомендательного на обязательный. На момент написания этого текста страны Вышеградской группы — Чехия, Венгрия, Польша и Словакия — оспаривают в Европейском суде решение поддержать схему распределения беженцев, которое с небольшим перевесом голосов было принято Еврокомиссией в сентябре 2015 года. Вопрос о том, следует ли Венгрии принимать на своей территории мигрантов, правительство страны вынесло на референдум, который прошел в начале октября и был признан несостоявшимся из-за низкой явки.

Справедливо озабоченные в первую очередь установлением контроля над потоком беженцев, европейские лидеры до сих пор почти не уделяли внимания вопросу солидарности. Несмотря на то что схема официально утверждена, проблему справедливого распределения мигрантов — и попавших в Европу нелегально, но имеющих право на убежище, и получивших право на убежище, находясь за пределами, — европейские страны так между собой и не решили. Схема распределения мигрантов реализуется чрезвычайно медленно и со значительными оговорками даже теми странами, которые не ставят под сомнение ее легитимность. Что касается отношений между Вышеградской группой и остальными странами ЕС, то они развиваются тяжело и неуверенно, угрожая болезненно сказаться на других вопросах европейского сотрудничества.

Пока что, в отсутствие заметного прогресса, страны-единомышленники обсуждают схемы приема и распределения беженцев в рамках соглашения с Турцией, рассматривая их как один из этапов краткосрочного плана. Это — очередной пример решения безотлагательных проблем ценой отказа от поиска стратегического решения. То же относится к более комплексной схеме распределения беженцев — Добровольной схеме гуманитарного приема, которая была предложена Европейской комиссией и сейчас находится на рассмотрении Европейского совета. Показательно, что эта схема разрабатывалась как сугубо рекомендательная, рассчитанная на то, чтобы предотвратить большинство возможных противоречий. Выраженный в ней посыл очевиден: сейчас важнее всего согласие по насущным проблемам, солидарность придет со временем — во всяком случае, можно на это надеяться.

К более универсальной миграционной политике

Очевидно, что среди европейских стран до сих пор существуют разногласия по поводу как самого принципа разделения миграционной нагрузки, так и способов его претворения в жизнь. Отдельные страны-участницы противятся любым попыткам согласованных действий по приему беженцев и трудовых мигрантов, въезжающих в Европу по законным миграционным схемам. Эти страны ставят под вопрос саму возможность совместного решения проблем, связанных с миграцией. Совсем недавно, в конце августа, лидеры Чехии, Венгрии и Польши подтвердили нежелание принимать беженцев, особенно мусульман, и в очередной раз выступили с критикой прошлых решений ЕС по вопросам миграции.

Европейцы не случайно так старательно избегают всестороннего обсуждения любых разногласий по вопросам миграции: трудная, с неизвестным исходом дискуссия о наиболее спорных вопросах европейской миграционной политики может дорого им обойтись. Такая дискуссия, если бы она состоялась, немедленно обнажила бы основополагающие различия, напрямую связанные с особенностями интеграции мигрантов в конкретных странах. В силу исторических обстоятельств в каждой европейской стране сложился по-своему устроенный социум с характерными формами сосуществования разных культур, которые невозможно изменить без риска вызвать социальную напряженность и народное недовольство. Поэтому, не желая рисковать, правительства зачастую предпочитают постепенно подготавливать перемены путем ненавязчивого убеждения вместо того, чтобы запустить общественное обсуждение размера иммиграционных квот.

И, тем не менее, по целому ряду причин ЕС необходимо взять решение проблемы в свои руки и выработать комплексную долгосрочную миграционную политику.

Первая причина заключается в том, что поток мигрантов в Европу не прекратится никогда. Политические беженцы из Сирии, Ирака и Афганистана по-прежнему будут стремиться в Европу, пусть в меньших количествах и по безопасным законным маршрутам, предусмотренным будущими схемами приема и распределения беженцев. Наплыв экономических мигрантов, по большей части из Африки, в будущем неизбежно возрастет: в условиях, когда население Европы стареет, а Африки — молодеет, африканцы будут постепенно восполнять недостаток рабочей силы в европейских странах. Об этом недвусмысленно говорят результаты последних демографических исследований: при сохранении существующих тенденций население Африки к 2050 году с нынешнего 1 миллиарда увеличится до 2,5 миллиарда; тем временем если в 1900 году в Европе жила приблизительно четверть населения Земли, то сегодня население 28 стран ЕС составляет только около 7% от мирового. С начала XX века основные миграционные потоки развернулись: прежде европейцы переселялись во все уголки мира, а в наши дни Европа стала главной целью мигрантов из Африки, Азии и арабского мира. Таким образом, маловероятно, что проблема миграции разрешится сама собой.

Отсутствие единства между европейскими странами снижает эффективность принимаемых ими мер, поскольку действенный ответ на кризисную ситуацию требует согласованных усилий. Какого реального прогресса они могут добиться без общей позиции о приеме мигрантов, за которыми признано право на получение убежища? Или позиции о количестве мигрантов, которое подпадает под действие схемы приема и размещения, и их распределении между странами, учитывая, что, получив вид на жительство в ЕС, они имеют возможность, воспользовавшись режимом свободного перемещения, переселиться в любую страну по своему выбору? Способны ли страны ЕС слаженно контролировать легальную миграцию, если они так и не выработали общую позицию, основанную на представлениях о демографической ситуации в каждой из стран и ясных прогнозах развития национальных рынков труда?

Кроме того, отсутствие единства порождает неопределенность. Та, в свою очередь, вызывает тревогу среди населения и открывает дорогу популизму. Воспользовавшись отсутствием четкого руководства, популисты станут наполнять политическую повестку мешаниной преувеличенных страхов и упрощенных решений. В обозримом будущем политический антагонизм по отношению к миграции никуда не денется. С этой темой, как ни с какой другой, связана давняя тревога граждан ЕС, что вновь прибывшие разрушат национальную самобытность и социальную сплоченность, а также принесут с собой терроризм и безработицу, а сама Европа уже не вернется к эпохе процветания. За повседневными политическими стычками кроется глубокая озабоченность европейских стран, чьи граждане не слишком верят в способность ЕС вразумительно ответить на тревожащие их вопросы. А общее ощущение нерешительности и неопределенности отрицательно сказывается на попытках укрепления европейской интеграции.

Решение Великобритании выйти из ЕС, принятое на референдуме 23 июля, потрясло всю Европу и вызвало много разговоров о том, что необходимо срочно заложить новый фундамент европейского единства и провести всеобъемлющие институциональные реформы. Но сейчас, очевидно, не самый благоприятный момент для таких кардинальных преобразований — Европе важнее найти конкретный ответ на вопросы, тревожащие ее граждан, а не затевать радикальную модернизацию институтов. Взвешенные действия, направленные на решение проблемы миграции, могли бы на какое-то время привести политику ЕС в согласие с насущными интересами его граждан. Иными словами, тема миграции могла бы стать той площадкой, где европейские власти пошли навстречу желаниям людей и предложили им план национального возрождения.

Первые шаги к гибкой солидарности

Не стоит недооценивать результаты, достигнутые ЕС в начале 2016 года в ходе сложных многомесячных дебатов. При всей их скромности это критически важный шаг в правильном направлении. Благодаря этим результатам Европа как минимум сумела справиться с теми проявлениями миграционного кризиса, которые требовали немедленной реакции.

Теперь ЕС должен как можно быстрее составить долгосрочный план, основанный на истинной солидарности и конструктивной гибкости. Солидарность необходима для того, чтобы отстоять сплоченность Европы перед лицом «безбилетников», которые не хотят участвовать в общей миграционной политике и мало-помалу разрушают структуру Европейского союза. Гибкость же нужна, поскольку, принимая любое решение по проблеме миграции, следует учитывать специфические особенности всех заинтересованных стран и, что еще важнее, принимать в расчет необходимость поступательного расширения интеграции в этой важной сфере.

Фундамент универсальной миграционной политики уже заложен. В апреле 2015 года Европейская комиссия предложила «Европейскую повестку по миграции», которую на фоне первых признаков надвигающегося кризиса страны-участницы восприняли с чрезмерной осторожностью. Повестка содержала четкую базу необходимых действий — в ней были предложения по всем главным составляющим миграционной политики ЕС: по пограничному контролю, порядку предоставления убежища, обращению с легальными и нелегальными мигрантами (в том числе по их возврату и выдаче), интеграции усилий отдельных стран. В дальнейшем Еврокомиссия последовательно придерживалась этого курса, по мере необходимости выступая с предложениями по различным пунктам первоначального плана.

Таким образом, основа взвешенной миграционной политики уже в общих чертах обрисована, путь для принятия и проведения в жизнь предложений Еврокомиссии открыт. В этом контексте можно выделить три задачи первостепенной важности, решение которых поможет сформировать подход, основанный на принципе гибкой солидарности:

— определение четких целей и обязательств для того уровня политической и экономической миграции, который приемлем для ЕС;

— выбор средств, которые позволят выполнить не только принятые, но и дополнительные обязательства;

— налаживание продуманного партнерства с третьими странами — как родными для мигрантов, так и транзитными— без взаимодействия с которыми реализовать действенную миграционную политику невозможно.

Цели и обязательства

Обсуждение принципов и количественных параметров миграции со всеми странами — участницами ЕС, скорее всего, закончится плачевно. Эта проблема требует аккуратного и постепенного решения — так, со схемой распределения беженцев, принятой в сентябре 2015 года, после того как переговоры оказались на грани срыва, до сих пор не согласны многие страны-участницы. Один из путей развития дискуссии — сосредоточиться на самых спорных вопросах, но не чтобы разрешить их любой ценой, а с целью формирования такой миграционной политики, которая, благодаря гибкому подходу, могла бы отвечать интересам стран и настроениям в обществе.

Из таких спорных вопросов можно выделить четыре основных: о рекомендательном либо обязательном характере схем распределения беженцев; о постоянном либо временном статусе мигрантов; о возможном ограничении свободы перемещения внутри ЕС; о финансовой солидарности.

Рекомендательный vs обязательный характер схем распределения беженцев

Основные разногласия между странами-участницами вызывает вопрос о статусе схемы распределения беженцев. Несогласие стран Вышеградской группы с принятой в сентябре 2015 года программой распределения беженцев (Польша проголосовала за нее, но затем пересмотрела свою позицию) было связано главным образом с решением Европейской комиссии сделать ее обязательной для всех стран. Кроме того, в целом прохладное отношение большинства стран-участниц к выполнению обязательств по этой схеме ясно дает понять, что им не нравятся попытки так или иначе принудить их к приему новых мигрантов. По той же причине не стоит надеяться на успех миграционной программы, предусмотренной соглашением с Турцией.

Таким образом, ЕС следует признать, что по крайней мере в ближайшее время все его решения по вопросам миграции должны носить рекомендательный характер и приниматься только с согласия стран-участниц. При этом необходимо сохранить возможности для дальнейших дискуссий, а параллельно — продолжать неформальные переговоры с самыми упорными противниками предложенных схем.

Постоянная vs временная миграция

Можно договориться, что некоторые страны принимают мигрантов в соответствии со схемой, но временно — по истечении определенного срока эти мигранты (или хотя бы некоторая их часть) страну покинут. С учетом непростого политического контекста такой вариант выглядит перспективным. И здесь опять мы видим пример гибкого подхода, который может помочь в формировании миграционных схем, приемлемых для самых несговорчивых стран ЕС: комбинируя разные по природе — политический и экономический — миграционные потоки и принимая в расчет особенности ситуации, в которой оказался каждый из кандидатов на получение убежища или статуса легального мигранта, ЕС может предложить более совершенные схемы, которые не вызовут возражений у стран-реципиентов.

Кроме того, временный пропуск мигрантов могут поддержать страны, сталкивающиеся с собственной проблемой эмиграции самых ценных граждан (так называемой «утечкой мозгов»). Упор на временную миграцию может смягчить урон от истощения человеческих ресурсов в национальных экономиках: компенсирует недостаток рабочих рук и сейчас, и в будущем — когда мигранты уедут восстанавливать свои страны после окончания боевых действий.

Ограничение свободы перемещения внутри ЕС

В наши дни любое предложение об отмене, пусть даже временной, режима свободного перемещения граждан внутри ЕС будет отвергнуто большинством или даже всеми европейскими странами и воспринято как покушение на одну из основополагающих свобод. Тем не менее, после того как британцы проголосовали за выход из ЕС, эта тема оказалась в центре внимания. И если в ходе переговоров с Евросоюзом об открытии рынков Великобритания убедит ЕС пойти на уступки, обсуждение обещает продлиться еще некоторое время.

Несмотря на то что страны-участницы занимают разные позиции, Евросоюз, возможно, способен проявить гибкость и в вопросе свободы внутренних перемещений. Так, Франция все настоятельнее требует, чтобы Европейская комиссия ввела законодательное ограничение притока «командированных» работников, т. е. тех, кто временно переезжает из одной страны ЕС в другую. Даже страны Центральной и Восточной Европы, традиционно высказывающиеся против любых ограничений внутриевропейских перемещений, склоняются к большей открытости в этом вопросе, поскольку для стимуляции роста ВВП им необходимо вернуть часть своих граждан, временно перебравшихся в другие страны.

Предложение внедрить некий предохранительный механизм, который позволил бы временно приостанавливать или экстренно перекрывать миграцию внутри ЕС в условиях, определенных странами-участницами и отслеживаемых надлежащим образом, могло бы стать по меньшей мере отправной точкой дискуссии.

Финансовая солидарность

Финансовая солидарность — один из самых спорных вопросов, возникающих в связи с проблемой миграции, — предполагает, что страны-участницы, которые не хотят разделить с остальными бремя приема мигрантов, должны компенсировать свой отказ денежным взносом. До сих пор европейские страны предпочитали обходить этот вопрос стороной, поскольку любое решение будет противоречить образу и ценностям, которые ЕС продвигает в мире. При этом сама Европейская комиссия в заявлении о реформе системы предоставления убежища предложила ввести «налог солидарности» в размере €250 000 ($275 000) за каждого мигранта, которого страна-участница должна была принять в соответствии со схемой распределения беженцев, но пустить к себе отказалась. Страны ЕС отнеслись к предложению довольно сдержанно. Однако упорное нежелание отдельных стран принять сколько-нибудь разумное число мигрантов приводит к несправедливому разделению миграционного бремени — и, возможно, скоро такая ситуация будет признана неприемлемой.

Конкретная демонстрация финансовой солидарности, будь то в варианте, предложенном Еврокомиссией, или в форме ассигнований из бюджета ЕС тем странам-участницам, которые согласятся принять значительное количество беженцев или мигрантов, необходима по крайней мере как опция. Полезный вклад могут внести и соответствующие двусторонние соглашения между странами.

Усиление мер миграционной политики

Реализация универсальной миграционной политики потребует применения всех мер, перечисленных в предложенной Еврокомиссией в 2015 году повестке по вопросам миграции. В частности, необходимо:

— создать на основе существующей Европейской службы поддержки лиц, претендующих на получение убежища (EASO), полномочное агентство по делам беженцев, которое наведет порядок в выделении мигрантам социальных пособий и льгот;

— усилить пограничный контроль и оптимизировать визовый режим по периметру Шенгенской зоны, сформировать новые силы для охраны сухопутных и морских границ;

— ввести единый миграционный режим, основанный на существующем соглашении между ЕС и Турцией, и пропагандировать его соблюдение в качестве единственного надежного и легального способа миграции;

— постепенно внедрять подход к легальной миграции, который будет учитывать уже имеющийся опыт — например, правила выдачи различных категорий рабочих виз, в том числе введенных в 2009 году «голубых карт» для квалифицированных работников.

Работа над предложениями должна продолжаться, и если в процессе будет проявлена необходимая гибкость, может возникнуть база для компромиссов и принятия решений, приемлемых для всех сторон. Важно при этом соблюдать ряд основополагающих принципов.

Прежде всего, ЕС должен неуклонно следовать главным положениям европейской миграционной политики. Новое агентство по делам беженцев должно быть полностью независимым и последовательно руководствоваться нормами Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Этой цели удастся достичь только в том случае, если улучшение взаимодействия стран-участниц в вопросе рассмотрения прошений о предоставлении убежища и совершенствование операционных стандартов будут проходить в полном соответствии с нормами и принципами данной конвенции.

ЕС должен продвигать использование самых эффективных инструментов. Наибольшую эффективность показывают схемы распределения беженцев, которые гарантируют мигрантам безопасный путь на территорию ЕС, а странам-участницам — соблюдение надлежащих административных процедур и при этом надежно предотвращают незаконное проникновение мигрантов. Внедрение подобных схем должно происходить сначала на добровольной основе, а затем, при положительных результатах, и в более директивном порядке.

ЕС должен стремиться к максимальному упрощению визовых процедур. Для этого странам союза необходимо пересмотреть текущий процесс облегчения визового режима и постараться унифицировать условия визовых соглашений вне зависимости от того, со странами каких регионов и в какой связи они заключаются.

Унификация визовых процедур — с четким различием между краткосрочными и долгосрочными визами и, возможно, внедрением европейского аналога американской Электронной системы выдачи разрешения на поездку (ESTA) — повысит их прозрачность, сделает визовую политику ЕС более понятной и тем самым предложит третьим странам более четкие критерии сотрудничества.

В некоторых случаях ЕС следует проявлять сдержанность. По мнению стран-участниц, общеевропейская политика не должна распространяться на такие области, как легальная миграция и социальная интеграция мигрантов. ЕС лучше отступить и делать в этом направлении лишь аккуратные шаги, которые, впрочем, часто оказываются действеннее любых решительных мер. В области трудовой миграции ЕС мог бы взять на себя прогнозирование состояния экономики и наличия рабочих мест, что помогло бы странам-участницам лучше понимать положение на своих рынках труда. С помощью опытных проектов, запущенных с согласия стран-участниц на отдельных отраслевых рынках, можно было бы проверить, насколько применимы и как работают подходы, которые предлагает ЕС. Что касается национальной самобытности и социальной интеграции мигрантов, то ЕС мог бы заняться экспертной оценкой и опытными проектами в сферах обучения и профессиональной подготовки мигрантов.

Поиск взаимопонимания с международными партнерами

ЕС активно решает свои миграционные проблемы и на международном уровне. В ноябре 2015 года в Валлетте ЕС провел саммит с африканскими партнерами; в марте 2016 года заключил соглашение с Турцией, образцово, с точки зрении европейцев, воплотившее принципы и правила внешнеполитического решения проблемы миграции. В июне 2016 года Европейская комиссия вместе с Европейской службой внешних связей (EEAS) выпустила коммюнике об учреждении новой программы партнерства с третьими странами в рамках Европейской повестки в области миграции. Цель программы, как сказано в этом документе, заключается в обеспечении «последовательных и целенаправленных действий, в рамках которых союз и страны-участницы скоординированным использованием всех средств, инструментов и рычагов могли бы добиться установления всеобъемлющего партнерства… с третьими странами».

При всех достоинствах этот подход имеет ряд недостатков и провоцирует появление принципиальных разногласий между ЕС и его партнерами. В будущем необходимо выработать стратегию, которая полнее отвечала бы интересам всех сторон.

Турецкая модель?

Говоря простым языком, предложенная в июне 2016 года программа партнерства построена по образцу соглашения ЕС с Турцией. Она тоже сочетает в себе меры поощрения — финансирование в размере €62 млн ($68 млн) на период до 2020 года, сдерживание миграции посредством инвестирования в национальные программы развития, создание специальных трастовых фондов — и меры сдерживания, связанные с обязательствами стран-партнеров обеспечить «ощутимое увеличение числа и процентной доли случаев возвратов и реадмиссий». Как это недвусмысленно сформулировано в заключении Европейского совета от 28 июня, «сотрудничество в вопросе реадмиссии и возврата мигрантов будет главным испытанием соглашения между ЕС и его партнерами».

Таким образом, задан критерий для будущих миграционных соглашений: возможность наладить быстрый возврат мигрантов либо на основании временных соглашений, либо в результате отдельных договоренностей стран-участниц с менее сговорчивыми партнерами. Принципиально, что сотрудничество обусловлено исполнением странами-партнерами неких обязательств, отчего этот внешнеполитический документ выглядит составленным исходя в основном из внутриполитических соображений.

Разногласия по поводу подхода

Недостатки такого подхода связаны с заложенным в нем внутренним противоречием: если партнерство предполагает подлинное сотрудничество, почему оно не разваливается, когда одна из сторон (ЕС) пытается навязать другой идею, обусловленную ее собственными внутриполитическими интересами, — идею необходимости сдерживать и поворачивать вспять поток мигрантов? Очевидно, что в пользу описанного подхода можно привести много веских аргументов — начиная с того, что реально возвращается в страны-партнеры из ЕС крайне небольшое число мигрантов13. И все же структурный дефект такого сотрудничества очевиден: оно основано на представлении только одного из партнеров.

Кроме того, существует принципиальная разница в восприятии миграции в Европе и в Африке. Европейцы видят в ней в первую очередь угрозу своим рабочим местам, национальной целостности и безопасности. Для африканцев миграция — неотъемлемая часть социальной традиции, важный источник (в виде денежных переводов уехавших родственников) экономического благосостояния, а также в последние годы способ спастись от угрозы безработицы и политической радикализации, которые делают жизнь на родине нестабильной и небезопасной. Если стороны не приложат усилий к тому, чтобы совместить два таких разных представления о миграции, есть риск, что общий взгляд на нее так никогда и не выработается.

Разделение ответственности

При всем различии взглядов на миграцию ЕС и его партнерам следует попытаться найти общий язык и выстроить будущее партнерство не на условиях, которые одна из сторон навязывает другой, а на основе более или менее одинаково понимаемой концепции разделенной ответственности. С этой точки зрения, во Внешнеполитической стратегии ЕС, представленной 28 июня 2016 года верховным представителем Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, сформулирован более справедливый подход — в тексте стратегии подчеркивается важность работы "с международными партнерами во имя единства и общей ответственности перед миром«14. Образцом для такого партнерства служит скорее не соглашение с Турцией, а проводившаяся Испанией в 2000-е годы политика тесного сотрудничества на основе постоянного диалога, положительных стимулов и искреннего стремления примирить интересы обеих сторон.

Здесь снова следует сформулировать ряд базовых принципов отношений с партнерами, которые помогут странам ЕС проявить гибкую солидарность и почувствовать необходимость разделения ответственности.

Прежде всего, ЕС должен проанализировать свой предыдущий опыт — в частности, богатый опыт реализации программ помощи в целях развития, напрямую связанный с проблемой миграции.

Интересный вариант для европейских стран, выступающих за большую открытость миграционной политики, — циркулярная миграция: мигранты с долгосрочными визами свободно перемещаются между своими родными странами и странами временного пребывания. Трехстороннее сотрудничество, при котором мигранты с финансовой помощью европейских фондов проходят обучение в неродных им африканских странах, а затем возвращаются на родину, также заслуживает развития. Оно способствует укреплению прямого сотрудничества «Юг — юг» между африканскими странами и вносит потенциально ценный вклад в экономическое будущее континента. Что касается нелегальной миграции, то с учетом крайне низкой эффективности соглашений о возврате нелегалов ЕС следует внимательно присмотреться к тому, чего отдельные страны-участницы достигли путем двусторонних договоренностей.

При этом, оказывая африканским странам помощь в целях развития, ЕС не должен рассчитывать, что она нейтрализует глубинные причины экономических трудностей этих стран. Проблемы экономики там имеют глубокие корни, долгую историю и обусловлены множеством факторов: дефицитом электричества и воды, неблагоприятной для ведения бизнеса средой, неразвитостью транспортной инфраструктуры и систем связи, коррупцией, беззаконием, низким качеством управления, слабостью демократии и т. п. Все эти причины так просто не искоренить, а имеющихся в распоряжении ЕС ресурсов все равно не хватит на финансирование мероприятий, которые могли бы принципиально изменить ситуацию.

Проще говоря, если Европа хочет, чтобы ей и впредь верили, она не должна обещать лишнего. Но более скромный подход, основанный на совершенствовании текущих программ развития на местах, вполне способен помочь преодолеть кризис недоверия.

ЕС следует адекватно оценивать новую африканскую реальность. Экономический рост на континенте ускоряется, но это не приводит к созданию новых рабочих мест для молодых, которых все больше на рынке труда. Безопасность — другой источник беспокойства для большинства африканских правительств, они сталкиваются с растущей угрозой со стороны радикальных джихадистских групп. Европа должна продемонстрировать африканцам искреннюю готовность оказать помощь и принять прямое участие в решении этих двух насущных проблем. ЕС зачастую предлагает партнерам устаревшие схемы, составленные к тому же в расчете на европейские запросы и интересы; в будущем ему придется приспосабливать свои методы и концепции к условиям новой реальности.

Также ЕС должен иметь ясное представление о текущих миграционных процессах. Укрепление сотрудничества между ЕС и его партнерами в рамках ООН должно выливаться в действия, которые будут учитывать все новейшие миграционные течения15. Например, недавно появились высокомобильные мигранты, которые не стремятся осесть в каком-нибудь одном месте; они заслуживают пристального внимания всех заинтересованных сторон как потенциальная движущая сила новых форм сотрудничества между странами.

Изложенные соображения иллюстрируют лишь некоторые возможности, которые дает метод гибкой солидарности. Все они подчеркивают, что необходимо усиливать коллективную составляющую: для решения проблем, связанных с миграцией, европейцы должны действовать в сотрудничестве с международными партнерами.

Время не скрывать амбиций

В нынешний переломный момент истории ЕС, когда сомнения и пессимизм подрывают надежды на лучшее будущее Европы, миграция оказалась тем вызовом, который требует чрезвычайно уверенных и позитивных действий. ЕС необходимо придать своей миграционной политике больше амбициозности и подчеркнуть тем самым политическую природу этого вызова, ответ на который слишком часто пытаются свести к простому набору технических мер.

Ответ же популизму, практически взявшему в заложники тему миграции, должен прозвучать отнюдь не робко и не с оборонительных позиций. Наоборот, реакция на популизм должна стать одной из опор обновленного ЕС — сосредоточенного на реальных приоритетных задачах и отвечающего нуждам своих граждан. Глубокое чувство солидарности, смягченное толикой гибкости, гарантирует политике ЕС реалистичность и практичность, так, судя по всему, необходимую в наши дни европейцам.

Миграция — это не катастрофа; ее можно поставить под контроль и, открыв дверь перед мигрантами, принести пользу им и себе. Чтобы это произошло, европейцы должны переменить свой нынешний образ мыслей и увидеть в миграции свой счастливый шанс. Они должны обсуждать эту тему между собой, развивать диалог с внешними партнерами, противостоять соблазну нетерпимости и изоляционизма, разжигать пламя надежды, когда все вокруг внушает лишь страх и отчаяние. Никто не преуменьшает масштабов проблемы; она проникла в основу основ национального бытия каждой из стран ЕС, вызванные ею политические страсти раскалились до градуса, при котором невозможно разумное, конструктивное обсуждение. И тем не менее Европе, если она хочет грамотно и по сути разобраться с вопросом миграции, не обойтись без смены умонастроения. Более того, адекватное и реалистичное разрешение проблемы миграции может оказаться первым шагом к возрождению Европы. И хотя бы только ради этого стоит попытаться ее решить.

Пьер Вимон — старший научный сотрудник Европейского Центра Карнеги (Брюссель). Темы его исследований — Европейская политика соседства, трансатлантические отношения и внешняя политика Франции.

Германия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 11 февраля 2017 > № 2070398


Украина. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 9 февраля 2017 > № 2076623

Порошенко назвал новую дату получения долгожданного безвиза

Президент Петр Порошенко рассчитывает на введение Европейским Союзом безвизового режима для украинцев летом. Об этом он сказал в ходе совместной с премьер-министром Греции Алексисом Ципрасом пресс-конференции, передают Українські Новини.

"Высоко оцениваю поддержку главы греческого правительства в вопросе скорейшего введения безвизового режима, и сегодня обсудили, что это ускорит также украинский туризм в Грецию. Желательно, и мы договорились скоординировать наши усилия, чтобы это произошло, и украинцы имели возможность путешествовать уже этим летом", – сказал П.Порошенко.

Он добавил, что А.Ципрас это поддерживает.

П.Порошенко считает, что греческим туристам было бы особо интересно увидеть Киев, а также Одессу и Мариуполь, которые исторически связаны с Грецией.

Как сообщалось, П.Порошенко ожидает прогресса в процессе ратификации Нидерландами соглашения об ассоциации с ЕС в феврале. В декабре ЕС подтвердил выполнение Украиной всех условий для получения безвизового режима.

Напомним, 2 февраля безвизовый режим для Грузии был утвержден на сессии Европарламента, следующим шагом является формальное принятие Советом ЕС.

Украина. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 9 февраля 2017 > № 2076623


Евросоюз. Украина > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 9 февраля 2017 > № 2067268

Премьер Украины Владимир Гройсман заявил, что решение Европейского союза по безвизовому режиму для Украины может быть принято до июня.

"Фактически сейчас каждый месяц будут происходить определенные технические процедуры, которые позволят ориентировочно, я думаю, что до июня по срокам выйти на окончательное решение", — сказал Гройсман в ходе общения с журналистами, которое транслировал телеканал "112 Украина".

По его словам, за решение могут проголосовать уже в феврале, а на протяжении трех-четырех месяцев будет принято окончательное решение по безвизовому режиму для украинцев.

Гройсман подчеркнул, что Украина выполнила все 44 необходимых условия для получения безвизового режима.

Диалог между ЕС и Украиной о либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Украине план действий для получения безвизового режима. Парламент Украины принял все законопроекты, требуемые ЕС для либерализации визового режима. Еврокомиссия в декабре 2015 года подтвердила выполнение Киевом всех условий.

Решение о безвизовом режиме вступит в силу после его публикации в официальном журнале ЕС одновременно с вступлением в силу механизма приостановки действия безвизового режима. Совет ЕС выставил это требование в качестве условия для отмены виз гражданам Грузии и Украины. Параллельное вступление в силу безвизового режима для стран, включенных в так называемый "позитивный список", Европарламент и поcтпреды стран-членов ЕС одобрили в декабре.

Евросоюз. Украина > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 9 февраля 2017 > № 2067268


Россия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > inopressa.ru, 9 февраля 2017 > № 2066925

Бежавший офицер ФСБ рассказал о замаскированных под мигрантов российских шпионах

Юлия Смирнова | Die Welt

Российская спецслужба ФСБ, по словам российского офицера-перебежчика, направляла своих шпионов в Европу под видом мигрантов, сообщает немецкая газета Die Welt.

"Нам удалось забросить в Европу шпионов, замаскированных под мигрантов. О результатах было доложено президенту, и он одобрил их", - заявил бывший высокопоставленный офицер ФСБ по имени Игорь в документальном фильме "Холодная война Путина", показанном на немецком телеканале ZDF. Перебежчик имел в России звание полковника и занимал в ФСБ должность руководителя отдела по борьбе с терроризмом и противодействию политическому экстремизму, что подтверждается групповым фото, на котором изображена верхушка спецслужбы. По его словам, ФСБ еще с 2002 года "снабжала чеченцев фальшивыми документами". Последние служили доказательством того, что "их преследовали у себя на родине, и они получали убежище в Европе".

При помощи этих "политически преследуемых" чеченцев "российской спецслужбе удалось создать в Европе самую настоящую сеть агентов". Они "интегрировались в мусульманские диаспоры в Германии, Великобритании и Франции, и когда они понадобятся для того, чтобы повлиять на политическую ситуацию в интересах Кремля, эти агенты начнут свою работу". "В этом я уверен", - заявил Игорь, ныне скрывающийся в Европе.

То, что это не слухи, подтверждает пример председателя чеченского культурного общества в немецком городе Киль Тимура Дугазаева, который также дал интервью ZDF. Так, Дугазаев опроверг, что работает со спецслужбой, но при этом признал, что следил за своими соотечественниками и передавал информацию о них чеченскому руководству.

По данным Игоря, все эти агенты "занимаются слежкой за критиками режима и потенциальными исламистами".

Между тем глава немецкой контрразведки Ханс-Георг Маасен идет дальше, утверждая, что "ФСБ целенаправленно способствует притоку радикальных исламистов в Германию для того, чтобы они дестабилизировали ситуацию в стране". Немецкие спецслужбы, как добавляет Die Welt, уже "давно подозревают за существенно возросшим числом чеченских беженцев возможную целенаправленную операцию".

Россия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > inopressa.ru, 9 февраля 2017 > № 2066925


Абхазия. Грузия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > golos-ameriki.ru, 8 февраля 2017 > № 2074235

Сухуми и Цхинвали отказываются от либерализации визового режима с ЕС

Решение Евросоюза предполагает отмену въездных виз для всех граждан Грузии

Сепаратистские власти в Сухуми и Цхинвали заявили, что жители Абхазии и Цхинвальского регионов не намерены ездить в страны ЕС по грузинским паспортам. Эти заявления были сделаны после того, как 2 февраля депутаты Европарламента проголосовали за предоставление Грузии безвизового режима, а грузинские политики отметили, что свободным передвижением в Европу могут воспользоваться и жители оккупированных территорий.

«Власти Грузии решили использовать еще одну приманку для граждан Абхазии в виде процедуры либерализации визового режима со странами ЕС. Нет сомнений, что эта новая попытка Тбилиси втянуть граждан нашей страны в Грузию, как и все предыдущие, заведомо обречена на провал... МИД Абхазии заявляет о бесперспективности попыток властей Грузии использовать граждан Республики Абхазия в собственных политических манипуляциях», – говорится в заявлении сепаратистских властей Сухуми.

В сходном заявлении Цхинвали утверждается, что «именно грузинские власти и их западные покровители создают всяческие препятствия во въезде в страны Евросоюза». Одновременно, как сказано в заявлении де-факто МИДа югоосетинского региона, граждане Южной Осетии «имеют на вполне законных основаниях еще и российскоегражданство и российские документы, с которыми могут путешествовать по миру».

Ранее премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили выразил удовлетворение тем, что «абхазские и осетинские граждане вместе с нами смогут пользоваться всеми теми благами, которые приносят тесные отношения с Европой, – будь то безвизовый режим со странами Европы, рынок ЕС для бизнесменов, участие в европейских образовательных программах и многое другое».

Министр иностранных дел Грузии Михаил Джанелидзе заявил в данн, что «безвизовый режим будет важен и для граждан Грузии, проживающих в сепаратистских регионах, что позволит им получить пользу от либерализации виз и тесных отношений с ЕС».

Среди стран бывшего СССР (за исключением стран Балтии) Грузия является вторым государством после Молдовы, которому ЕС предоставил либерализацию визового режима. Безвизовый режим будет касаться деловых, туристических и семейных визитов, но не будет предоставлять права трудоустройства. Граждане Грузии с биометрическими паспортами смогут без виз посещать страны и страны-кандидаты Шенгенской зоны (Румынию, Болгарию, Хорватию и Кипр), а также Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию, и находиться на их территории 90 дней в течение 180-дневного периода.

«Трудно себе представить»

Профессор Тбилисского государственного университета, специалист по вопросам Абхазии Заза Цурцумия сомневается в том, что население Абхазии «отважится» воспользоваться возможностями, которые предоставляет гражданам Грузии упрощенный визовый режим с Евросоюзом.

По его словам, предложение Тбилиси, обращенное к жителям оккупированных регионов, являлось «обязанностью» грузинских властей, так как визовая либерализация касается всех граждан Грузии. Одновременно сепаратистские власти, которые, как подчеркивает Цурцумия, полностью контролируются оккупационными силами РФ, не допустят того, чтобы местные жители, получив грузинские паспорта, вернулись в правовое пространство Грузии.

«Сухуми не может препятствовать тому, что местное население едет в западную Грузию для лечения, но это гуманитарный вопрос. Что касается визовой либерализации, то это вопрос политический, – отмечает эксперт. – Наличие грузинских паспортов строго наказывается оккупационными силами, свидетели чему – грузины Гальского района Абхазии, так что сложно представить, чтобы проживающие в оккупированной Абхазии граждане отважились пройти процедуры, необходимые для получения грузинских паспортов».

Как отметил в интервью корреспонденту Русской службы «Голоса Америки» политолог Заал Анджапаридзе, характер заявлений властей Цхинвали и Сухуми по поводу безвизового режима с ЕС для Грузии был «вполне ожидаем». Тем не менее, эксперт предполагает, что несмотря на «запретительные меры» местных властей, определенная часть населения оккупированных регионов воспользуется теми возможностями, которые открывает для Грузии отмена виз с ЕС.

«Поначалу желающих получить грузинские паспорта для поездок в Европу скорее всего будет мало, но со временем это число может медленно нарастать, учитывая те сложности, которые выпадают им на долю при въезде в ЕС по российским паспортам», – полагает Анджапаридзе.

Эксперт сомневается в том, что даже в том случае, если население Абхазии и Цхинвальского региона будет пользоваться возможностью ездить в ЕС без виз, упрощение визового режима может оказаться действенным инструментом для укрепления связей с остальным населением Грузии.

«Для сближения разделенных войной этнических общностей нужны другие механизмы – такие, как народная дипломатия, шаги на уровне правительства, контакты между людьми и многое другое», – считает Анджапаридзе.

Напомним, что в результате российско-грузинской войны 2008 года Россия признала независимость двух отделившихся регионов Грузии – Абхазии и Южной Осетии – и перебросила туда дополнительные войска и вооружения. Все государства мира – за исключением Венесуэлы, Никарагуа и Науру – признают эти регионы грузинской территорией, находящейся под российской оккупацией.

Абхазия. Грузия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > golos-ameriki.ru, 8 февраля 2017 > № 2074235


Евросоюз > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 8 февраля 2017 > № 2074135

Более 11 тыс. мигрантов и беженцев прибыли в Европу в период с 1 января по 5 февраля по Средиземному морю.

Об этом говорится в пресс-релизе Международной организации миграции (МОМ). МОМ зафиксировала прибытие 11,010 беженцев и мигрантов, большая часть которых (85%) высадилась в Италии, а оставшаяся доля — в Греции. При этом, как отмечают в организации, за те же 35 дней прошлого года в Европу по Средиземному морю прибыли 74,8 тыс. мигрантов.

В МОМ также сообщили, что за этот период скончались 255 беженцев и мигрантов в пути, сообщает Газета.ру.

Ранее сообщалось, что ЕС поддержал соглашение по борьбе с нелегальной миграции между Италией и Ливией.

Евросоюз > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 8 февраля 2017 > № 2074135


Евросоюз. Мальта. Ливия. Африка > Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 8 февраля 2017 > № 2068306

Европа отворачивается от беженцев

На неформальном саммите ЕС на Мальте обсудили проблему мигрантов

Александр Атасунцев, Валентин Логинов

Неформальный саммит ЕС, который прошел на прошлой неделе на Мальте, в будущем окажет существенное влияние на миграционную политику стран Евросоюза, поскольку именно здесь обсуждались концептуальные подходы по работе с беженцами. Лидеры европейских государств ожидают изменения структуры миграционного потока. При этом в Европе набирают силу партии, выступающие за кардинальный пересмотр самой миграционной политики союза.

Прошедший на минувшей неделе саммит лидеров стран ЕС на Мальте ознаменовал изменение европейской миграционной политики. Не исключено, что к такому шагу глав государств подтолкнула решимость и бескомпромиссность американского президента Дональда Трампа в ужесточении миграционного законодательства в США.

В целом в последние два года в Европе и в мире набирали популярность правые силы — консервативные партии. «Национальный фронт» во Франции, «Альтернатива для Германии» рассматриваются уже как полноценные политические игроки.

Европа против

В начале февраля лидеры стран Евросоюза встретились в столице Мальты, Валетте. Встреча носила неофициальный характер, однако, как это уже случалось, она может заложить фундамент европейских проектов 2017 года — в первую очередь по урегулированию миграционного кризиса. Два года назад, в 2015 году, на таком же по статусу саммите руководители стран ЕС разработали и согласовали план действий, который в последние годы оставался официальной позицией Евросоюза по вопросу миграции.

В этот раз европейские лидеры согласовали программу сокращения потока мигрантов, прибывающих в Европу через Средиземное море.

План включает в себя увеличение помощи Ливии — прежде всего, на укрепление береговой охраны и создание лагерей для беженцев, а также финансовую поддержку мигрантов, которые решили добровольно вернуться на родину. В целом на саммите много внимания уделили ливийскому конфликту.

При этом разные страны постоянно предлагают свои варианты решения миграционного кризиса. В частности, Австрия заявила о намерении направить своих военных на границу для защиты от нелегальных мигрантов. Об этом заявил министр обороны страны Ханс-Петер Доскоцил. В том числе министр уточнил, что Австрия является одним из 16 государств, через которые мигранты перемещаются из Греции в другие страны ЕС в рамках так называемого балканского маршрута.

«Маршрут через Западные Балканы все еще не такой защищенный, как должен быть. К сожалению, все еще продолжают работать торговцы людьми. А если есть масштабный приток мигрантов, приграничные страны должны иметь возможность быстро реагировать», — цитирует австрийского министра «Интерфакс».

Ранее Австрия уже выступала за сокращение квот на прием беженцев. Такое же требование в разное время высказывала и Венгрия. При этом правительство в Вене продолжает работать над правками к собственному законодательству, которые позволят направлять своих военных в другие государства не только по гуманитарным причинам.

Другая страна, которая находится по пути балканского маршрута, — Болгария. Пресса писала о том, что на территории государства действуют даже целые «дружины», которые устраивали охоту на мигрантов. Четкие требования решать проблемы миграционного кризиса выдвигаются во французском и немецком обществах. В Германии несколько раз под эгидой организации PEGIDA, выступающей против существующей модели миграционной политики Евросоюза, на акции протеста выходили десятки тысяч граждан страны. Кроме того, круг проблем от огромного количества беженцев очерчивали политики Италии и Греции — стран, которые наиболее пострадали от притока нелегальных мигрантов.

У Трампа свой подход

Во время саммита на Мальте руководители европейских стран, однако, выразили обеспокоенность в связи с решениями президента США Дональда Трампа и его администрации, но договорились пока ничего не менять в своих отношениях с Вашингтоном.

27 января Трамп подписал указ о запрете на въезд в США гражданам семи преимущественно мусульманских стран — Ирана, Ирака, Сирии, Судана, Ливии и Йемена. Помимо этого, на 120 дней приостановлен прием сирийских беженцев. Также в тексте указа отмечалось, что США примут не более 50 тысяч беженцев в 2017 финансовом году, при этом приоритет будут отдавать беженцам, преследуемым по религиозным мотивам. Это означает, что остаточную нагрузку на себя опять примет Евросоюз.

Вместе с тем у Трампа у самого есть свои соображения насчет борьбы с миграционным кризисом.

Во время телефонной беседы 8 февраля Трамп обсудил с турецким президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом планы по созданию так называемой зоны безопасности на севере Сирии.

По мнению американского президента, если такую зону удастся создать, то это остановит миграционный кризис, поскольку беженцы во время развития военного конфликта могут оставаться на территории родной страны.

К слову, о необходимости таких мер сам Эрдоган говорил еще в сентябре прошлого года. Очевидно, турецкому лидеру это выгодно, чтобы разорвать контакты между сирийскими и турецкими курдами.

Беженцы сменят национальность

На фоне миграционного кризиса в Европе начали набирать популярность правые силы. Сдвиг, который начался в пик миграционного кризиса в 2015 году, к сегодняшнему дню начинает оформляться в политическую силу.

«Этот естественный процесс вызывает реакцию. В том числе негативную — возникновение радикальных сил и рост их популярности. Brexit, в частности, показал, что страны хотят уклониться от своих обязанностей», — говорит правозащитница, глава комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина.

Одним из основных претендентов на пост президента Франции, где выборы пройдут в апреле и мае текущего года, считается Марин Ле Пен из правоконсервативного «Национального фронта», выступающая за сокращение миграционного потока. В то же время в Германии все большую популярность набирает консервативная «Альтернатива для Германии» (АдГ), которая долгое время считалась аутсайдером, а на выборах в ландтаги (земельные парламенты) в 2016 году неожиданно для многих наблюдателей показала во многих регионах второй результат.

Встреча на Мальте также вынесла на повестку тезис о том, что конфигурация миграционного потока в ближайшие годы может существенно измениться:

если раньше беженцы приезжали в основном из Сирии, Ирака и Афганистана, то сейчас проблема номер один — Северная Африка, и в первую очередь Ливия, где гражданская война, которая длится вот уже шесть лет, критически обескровила страну.

Ситуация угрожает обернуться гуманитарной катастрофой, что повлечет за собой новый миграционный кризис.

«Прогнозируется поток из Африки. Восточные конфликты отчасти пошли на убыль, поэтому и обсуждается Ливия, чтобы, если что, можно было что-то планировать и предвидеть заранее. Ведь вынужденная миграция не регулируется. Поэтому нужно делать все, чтобы предотвратить конфликты, а не разбираться с последствиями», — говорит Ганнушкина.

До 2011 года Ливия принимала активное участие в блокировании миграционного потока из Северной Африки в Европу, однако этим планам помешала начавшаяся в стране гражданская война и последовавшая за этим международная интервенция — с тех пор договариваться не с кем, в стране до сих пор нет единого правительства.

Война в Ливии пришлась на пору «арабской весны» — беспрецедентной волны возмущения народных масс по всему Ближнему Востоку, которая свергла целый ряд автократий и диктатур, однако последующая демократизация обществ так и не произошла. После смерти Муаммара Каддафи война в Ливии не закончилась. C 2012 года страной управляет поддерживаемый Западом Всеобщий национальный конгресс (ВНК).

В последние годы на фоне войны в Сирии ливийский конфликт выпал из информационного поля мировых СМИ. Однако уже есть признаки, что Ливия наравне с Сирией станет еще одним плацдармом войны против радикального ислама.

В годы своего правления ВНК не боролся с растущим влиянием радикальных исламистских группировок отчасти потому, что в самом конгрессе были сильны позиции радикалов. Еще в декабре 2013 года ВНК принял шариат в качестве основы для законодательства. За два года при ВНК Ливия не смогла создать эффективную полицию и армию. В феврале 2014 года срок полномочий национального конгресса истек, и ВНК принял решение о продлении полномочий еще на год. Это вызвало новые массовые протесты обеспокоенных радикализацией страны граждан. Оппозицию возглавил генерал Халифа Хафтар, в прошлом воевавший как раз на стороне ВНК.

Россия может повлиять на решение ливийского кризиса

3 февраля между главами МИД России и Италии Сергеем Лавровым и Анджелино Альфано состоялся телефонный разговор. Министры кроме прочего обсудили ливийскую проблему — у России есть определенное влияние в регионе. Сейчас в Ливии работают два парламента и три правительства: поддерживаемое Западом гражданское в Триполи, поддерживаемое Россией военное в Тобруке, и в Бенгази работает совет шуры. Последний присягнул террористической организации «Исламское государство» (запрещена в РФ).

Осенний визит ливийского генерала Хафтара в Москву, а затем и на крейсер «Адмирал Кузнецов», где ему устроили прямую связь с министром обороны России Сергеем Шойгу, красноречиво подтверждает, что у России по крайней мере есть контакты, которые могут поспособствовать прекращению войны.

В 2017 году Италия приняла на себя основную мощность миграционного потока — только 15% беженцев распределяется по прочим странам ЕС. За минувший месяц в Европу морским путем через Средиземное море прибыли более 11 тыс. мигрантов и беженцев. Об этом говорится в пресс-релизе Международной организации миграции (МОМ). «По состоянию на 5 февраля, 11 010 мигрантов и беженцев прибыли в Европу, из них около 85% — в Италию, остальные — в Грецию», — говорится в сообщении. В МОМ также уточнили, что в пути скончались 255 человек. Для сравнения, годом ранее за аналогичный период в Европу прибыли почти 75 тыс. мигрантов, при этом в пути погибли 380 человек.

В ходе телефонного разговора министры также договорились встретиться на полях саммита G20, который пройдет 16–17 февраля в Германии.

Евросоюз. Мальта. Ливия. Африка > Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 8 февраля 2017 > № 2068306


Австрия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 7 февраля 2017 > № 2064433

Глава Минобороны Австрии: "Внешние границы ЕС недостаточно защищены"

Кристоф Шильтц, Элисалекс Хенкель | Die Welt

Власти Австрии предпримут ряд мер против мигрантов, попадающих в Европу с территории Болгарии или Греции, сообщает немецкая газета Die Welt.

"Мы не верим, что Евросоюз защищает свои внешние границы в достаточной мере. По этой причине Австрия вместе с 15 другими государствами, пролегающими вдоль так называемого балканского маршрута (...), наладит тесное сотрудничество в рамках операции по защите балканского миграционного маршрута", - заявил изданию министр обороны Австрии Ханс Петер Доскоцил.

По словам Доскоцила, вдоль Балкан продолжает наблюдаться "активная деятельность криминальных перевозчиков и значительное число мигрантов". "В настоящее время в Австрию еженедельно попадает от пятисот до тысячи беженцев. И ситуация может ухудшиться в любое время", - заявил министр.

Также глава оборонного ведомства отметил, что "на соглашение по беженцам с Турцией полагаться не стоит". "Мы должны серьезно подготовиться к тому, что правительство в Анкаре вновь может открыть ворота для беженцев, чем президент Эрдоган уже неоднократно угрожал. Эрдоган - ненадежный партнер для ЕС", - подчеркнул Доскоцил.

Более того, министр отметил, что правительство Австрии работает над поправками к закону, разрешающими направлять австрийских солдат за границу не только на выполнение гуманитарных операций: "В будущем Австрия готова направлять своих военнослужащих в государства внутри и за пределами ЕС не только на выполнение гуманитарных операций, но и для защиты их границ, если эти страны попросят об этом и мы будем располагать необходимым количеством".

В заключение Доскоцил заметил, что "число нелегальных мигрантов в ЕС продолжает оставаться на высоком уровне, и их следует активнее депортировать". "Центры депортации, более крупные штрафы за противодействие отказам в предоставлении статуса беженцев, а также серьезное сокращение денежных средств, выделяемых на нелегальных мигрантов, стали бы самыми подходящими для этого мерами", - добавил он.

Австрия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 7 февраля 2017 > № 2064433


Грузия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 6 февраля 2017 > № 2063085

Грузия празднует отмену визового режима с Евросоюзом

Георгий Ломсадзе, EurasiaNet, США

Грузия была весьма обрадована принятым Европарламентом 2 февраля решением позволить грузинским гражданам посещать ЕС без виз, чего давно добивался официальный Тбилиси. Эта бывшая советская республика надеется, что данное событие еще на один шаг приблизит ее к полноправному членству в Евросоюзе.

На фоне растущего беспокойства по поводу распространения иллиберализма в регионе данная новость ободрила сторонников либеральных ценностей.

«Поздравления! Это поистине исторический день!» — написал в Twitter премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили после решения Европарламента отменить краткосрочные визы для въезда в шенгенскую зону.

В парламенте Грузии установили экраны, чтобы депутаты могли следить за ходом голосования в Европарламенте в прямом эфире. После принятия европейскими законодателями решения о визах их грузинские коллеги отметили данное событие шампанским и тортом, на котором были изображены символы ЕС и Грузии.

Грузинские лидеры наперебой благодарили европейских депутатов за принятие данного законодательного акта несмотря на сопротивление скептиков, утверждавших, что либерализация визового режима откроет двери ЕС для потенциальных террористов и нелегальных мигрантов. «Европейский Союз открыл двери для грузинских граждан несмотря на серьезные проблемы в миграционной сфере», — сказала вице-спикер грузинского парламента Тамар Чугошвили, являющаяся представителем партии «Грузинская мечта».

Поправка об отмене краткосрочных виз вступит в силу в конце марта, после одобрения Советом министров ЕС — процесса, который в Европарламенте назвали «формальностью» — и принятия механизма приостановки, который позволит быстро вернуться к визовому режиму в случае роста миграции.

С практической точки зрения, решение Европарламента сэкономит путешественникам из Грузии 35 евро (столько стоит краткосрочная виза) и еще некоторую сумму, которую сейчас взимают за обработку визовых документов. Также грузинским гражданам не придется теперь тратить время на сбор документов и стояние в очередях за визой.

На границе грузинам таки придется представлять некоторые из этих документов, включая обратный билет, подтверждение наличия жилья и страховку.

В целом, отмена виз рассматривается в качестве реальной возможности избавиться от судьбы постсоветской страны, находившейся под башмаком России, и добиться процветания и демократии европейского образца.

«Грузия никогда еще не была так близка к Европе», — сказал Мамука Мдинарадзе, депутат парламента от партии «Грузинская мечта». — Наиболее важным является то, что Грузия постепенно, шаг за шагом, становится членом европейской семьи».

В грузинским социальных сетях появилось множество мемов на Сулхана-Сабу Орбелиани, писателя и дипломата XVII века, чьи дипломатические поездки в Ватикан и Францию стали символом давнего стремления Грузии построить союзнические отношения с Европой. «Он добивался либерализации визового режима, когда это еще не было модным», — утверждалось в шутку на одном из мемов, на котором Орбелиани был изображен держащим в руках паспорт с шенгенской визой.

Радовались в Грузии вне зависимости от партийной принадлежности. Оппозиционные партии «Единое национальное движение» (ЕНД) и «Европейская Грузия» также приветствовали решение Европарламента. «Дело тут не только в свободе передвижения. Этот шаг окажет влияние на жизни многих наших граждан, на жизни молодых людей, студентов и предпринимателей», — сказал Георгий Канделаки из «Европейской Грузии».

«Альянс патриотов Грузии», самая маленькая из представленных в парламенте партий, считающаяся многими дружественной Москве, высказалась в несколько ином ключе, выразив надежду, что Россия последует примеру ЕС и тоже отменит визы для граждан Грузии.

Все крупные политические партии наперебой пытались приписать отмену виз себе в заслугу. Члены ЕНД и «Европейской Грузии» напомнили гражданам, что начало процессу либерализации визового режима было положено во времена их правления и до прихода к власти «Грузинской мечты».

«Многие смеялись надо мной, как внутри страны, так и за рубежом, когда после Революции роз перед парламентом Грузии был исполнен гимн Евросоюза и поднят флаг ЕС, — сказал экс-президент Грузии Михаил Саакашвили. — Но я всегда был глубоко убежден, что Грузия будет быстро двигаться в направлении европейской интеграции, и после 2006 года это действительно произошло».

Отмена виз стала вторым достижением в сфере европейской интеграции, произошедшим во время правления «Грузинской мечты». В 2014 году подписание договора об ассоциации и сопутствующего соглашения о свободной торговле с ЕС запустило процесс политической и экономической гармонизации между Грузией и ЕС.

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили похвалил как «Грузинскую мечту», так и ЕНД. Он также выразил надежду, что либерализация визового режима подтолкнет жителей отколовшихся Абхазии и Южной Осетии к получению грузинского гражданства, чтобы иметь возможность пользоваться визовыми послаблениями.

Грузия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 6 февраля 2017 > № 2063085


Украина. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 3 февраля 2017 > № 2069005

Границы с Европой растают весной

СМИ сообщили, что безвизовый режим для Украины одобрят весной

Антон Линник (Киев)

Европарламент весной может одобрить безвизовый режим между Украиной и странами Евросоюза, тогда упрощенный режим пересечения границы начнет действовать летом. Об этом сообщает со ссылкой на свои источники в Еврокомиссии украинское издание «Европравда». Однако очередной прогноз может и не сбыться: у еврочиновников есть механизмы, позволяющие затянуть этот процесс, а Франция настаивает на решении этого вопроса после президентских выборов.

Европейский союз не отказывается от планов открыть границы для украинцев. Решение об упрощении правил пересечения границы будет принято весной, а вступит в силу летом, сообщает украинское издание «Европейская правда» со ссылкой на источники в Еврокомиссии и Совете ЕС. «Чаще всего звучит предположение, что уже в июле украинцы будут ездить в ЕС без виз», — рассказали собеседники издания.

Длительное ожидание

Украина ожидает безвизового режима со странами ЕС около трех лет. Возможность свободно ездить в страны Шенгенского соглашения — одно из требований, которое заставило украинцев выйти на Майдан осенью 2013 года. Добиться этого права от Евросоюза обещал и тогда еще кандидат в президенты Украины Петр Порошенко.

Получение безвизового режима стало одной из главных задач для дипломатов. Попутно Порошенко давил и на Верховную раду, чтобы украинские парламентарии выполнили все требования европейских чиновников.

Всего депутаты Рады утвердили свыше 140 нормативных актов, включая закон о спецконфискации имущества. Осенью прошлого года на Украине заработало электронное декларирование доходов украинских депутатов, судей и чиновников.

Впервые в истории страны декларанты указали не только свое жилье и автомобили, но и ювелирные украшения, предметы искусства, банковские вклады и наличные, которыми они владеют. «Есть все основания для того, чтобы Европейский союз принял в этом году решение относительно введения безвизового режима», — заявляла ранее вице-премьер по вопросам евроинтеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе.

Не менее оптимистичные заявления делал и президент Украины Петр Порошенко.

«Я уверен в том, что документы о предоставлении Украине безвизового режима полностью будут подписаны и ратифицированы Европарламентом, в этом нет никаких сомнений. Могу даже сказать, до какой даты, — это произойдет до 24 ноября», — сказал он.

Однако этого не произошло, что вызвало массу насмешек внутри страны. Петр Порошенко больше не делает публичных заявлений о безвизовом режиме. Прогнозы дает разве что известный украинский сурок Тимка. Рассказав о погоде, сонный зверек только с третьего раза выбрал вариант «Безвиз-2017».

Надежды на весну

В четверг, 2 февраля, Европейский парламент проголосовал за введение безвизового режима с Грузией. Почему же завис украинский вопрос? Официальная причина — обсуждение в странах ЕС правила приостановки действия безвизового режима со странами, которые нарушили требования союза. Эти правила приняты 15 декабря, но до сих пор не одобрены Советом ЕС.

Источник «Газеты.Ru» в министерстве иностранных дел Украины говорит, что рассмотрение этого вопроса зависит от позиции Франции. «Правительство страны хочет, чтобы к этому вопросу вернулись после избрания нового президента. Это произойдет в начале мая», — сообщил он.

По его словам, существует риск, что в случае победы Марин Ле Пен этот вопрос могут отложить в долгий ящик. У Европейского союза есть масса технических возможностей не предоставлять безвизовый режим Украине. Официальный Париж эту информацию опровергает.

Предоставление безвизового режима — вопрос для Украины политический, поскольку уровень жизни населения позволяет путешествовать за границей не более 5% населения страны.

Более того, визовые офицеры стран ЕС смогут потребовать от путешественника предоставить любые дополнительные документы: бронирование гостиниц и билетов на обратный рейс, документ о финансовом положении или документы о наличии недвижимости на Украине.

Фактически это аналог существующих требований к оформлению официальной визы. Поэтому после открытия границ туристический поток с Украины в страны ЕС возрастет не более чем на 10–15%.

Украина. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 3 февраля 2017 > № 2069005


Евросоюз. Мальта > Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 3 февраля 2017 > № 2062765

Саммит на Мальте: Европа на пороге перемен?

Сообщается, что основным вопросом в повестке дня неформальной встречи 27 лидеров европейских государств, которая пройдет 3 февраля, станет проблема иммигрантов

На Мальте 3 февраля пройдет неформальный саммит глав 27 государств ЕС. В сентябре такой же форум проходил в Братиславе. В том, что саммит носит название неформального, ничего экстраординарного нет — в истории ЕС их было достаточно много. Как правило, такой статус нужен, когда речь идет об обсуждении предварительных вопросов и не предполагается, что будет приняты конкретные решения, зафиксированные на бумаге.

То, что в последние месяцы проходит столько неформальных европейских встреч в верхах (следующая пройдет в марте в Риме), связано с изрядной неопределенностью общеевропейской политики, возникшей после «Брекзита». Кстати, британского премьера Терезу Мэй в Валлетту приглашали, но она отказалась туда ехать. В воздухе витают перемены, но никто не понимает, какую форму они примут, рассказывает доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули.

«В Братиславе шла речь о попытке консолидации внешнеполитической оборонной идентичности ЕС, и в соответствии с этим они хотели бы каким-то образом активизировать этот процесс. Но пока все-таки говорить об этом еще рано. Консолидация в этой области у ЕС идет довольно сложно, хотя процесс несколько усилился и стал более востребованным в связи с тем, что произошло в Штатах, в связи с выходом Великобритании. Есть Великобритания внутри или нет — это меняет повестку дня ЕС в плане оборонной идентичности».

Мальта часто воспринимается как несколько загадочный остров, расположенный посреди Средиземного моря, который когда-то находился во владении таинственных иоаннитов-госпитальеров и где в 1989 году прошлого века Михаил Горбачев и Джордж Буш официально завершили «холодную войну». Однако сейчас выбор места, похоже, куда более прозаичен. Сообщают, что основным в повестке саммита станет вопрос миграции. Действительно, поток беженцев в Европу из Турции через Грецию сократился на 98%, однако растет число тех, кто пользуется маршрутом через Ливию и Мальту, говорит заведующий сектором Европейского союза ИМЭМО РАН Юрий Квашнин.

«Мальта является одной из стран, которые в наибольшей степени пострадали от миграционного кризиса, потому что основной поток, который идет в ЕС, направляется в Италию, на Мальту и дальше уже на север, в более благополучные страны ЕС. Скорее всего, речь должна будет идти не столько даже об изменении политики по приему и адаптации беженцев, сколько об изменении средиземноморской политики ЕС и отношениях европейских стран со странами Северной Африки, Ближнего Востока, откуда как раз идет основной поток беженцев».

Как заявил осенью прошлого года после саммита в Братиславе французский президент Франсуа Олланд, уже в марте члены ЕС смогут «представить выводы и показать, что уже есть некоторые конкретные меры» в соответствии с намеченным планом действий. Однако реальность превосходит пожелания и заявления политиков. Когда Олланд делал свои заявления, почти все были уверены, что скоро он будет бороться за второй президентский мандат, а его соперником будет Николя Саркози.

Андрей Жвирблис

Евросоюз. Мальта > Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 3 февраля 2017 > № 2062765


Белоруссия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 3 февраля 2017 > № 2060906

Евросоюз хочет перекрыть миграционный маршрут через Белоруссию

Даниэль Брэсслер | Süddeutsche Zeitung

"Несмотря на то, что все внимание уделяется крупным миграционным потокам со Средиземного моря, в Брюсселе в последнее время все чаще с тревогой смотрят в сторону востока: там Еврокомиссия регистрирует хотя пока и небольшой, но постоянно растущий поток беженцев, желающих попасть в Евросоюз через Белоруссию", - пишет обозреватель немецкой газеты Sueddeutsche Zeitung Даниэль Брэсслер. Как утверждают в Еврокомиссии, речь идет "исключительно о молодых людях из Грузии, российских северокавказских республик Чечня и Дагестан, а также о выходцах из Вьетнама и Сирии".

По оценкам Еврокомиссии, "открытыми воротами в ЕС" можно назвать границу между Белоруссией и Литвой. В Брюсселе полагают, что "ее также надо закрыть, чтобы закрытие южных маршрутов также дало результат".

"Для того чтобы это сработало, ЕС поможет Белоруссии решить проблемы нежеланных мигрантов. В частности, из бюджета ЕС будет выделено 7 млн евро на строительство временных центров размещения мигрантов", - рассказывает автор. Ранее, как говорится в статье, примерно 50% беженцев содержались в тюрьмах вместе с обычными преступниками. В новых центрах, в свою очередь, будут размещаться по 30-50 человек, причем женщины будут жить отдельно от мужчин.

Внешнеполитическая служба ЕС отвергает критику со стороны европейских депутатов и белорусской оппозиции. "ЕС не финансирует какие-либо закрытые места заключения и не будет делать этого и впредь", - заявили там. Евросоюз уже давно заинтересован в сближении с одним из самых "сложных" своих партнеров, в этом же заинтересованы и в Минске. "Тем не менее, Белоруссия не заинтересована в ассоциации с ЕС по примеру Украины. (...) Куда важнее для нее иные программы ЕС. К примеру, Лукашенко осознал свою зависимость от России и хочет развивать торговлю с ЕС".

"Что-то вроде миграционного пакта между Белоруссией и ЕС должно сблизить их друг с другом", - заключает Брэсслер, напоминая о том, что только недавно Минск заявил о планах разрешить безвизовые поездки в страну для граждан десятков государств, в том числе и стран ЕС. По всей видимости, белорусская сторона надеется на то, что белорусы также смогут в будущем попасть под визовую либерализацию и ездить в Европу в упрощенном режиме.

Белоруссия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 3 февраля 2017 > № 2060906


Украина. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 3 февраля 2017 > № 2060853

Безвиз к отпуску: в ЕС договорились, когда возьмутся за отмену виз для Украины

Сергей Сидоренко, Украiнська правда, Украина

2 февраля Грузия празднует еще одну победу на пути к отмене виз в ЕС.

Кто-то скажет — «небольшую победу», ведь принятое решение еще не означает фактической отмены виз. Кто-то ответит — нет, все же большую, ведь это важный шаг, а безвиз может заработать де-факто уже в апреле.

Но радуясь за друзей-грузин, мы не можем не задаваться вопросом: а что с Украиной?

Почему Европарламент не рассмотрел одновременно и наш безвиз? Когда стоит ждать отмены виз для граждан Украины? И, наконец, не оставили ли нас «в хвосте очереди» на неопределенный срок?

«Европейская правда» выяснила, какие настроения царят в ЕС и какие договоренности достигнуты по украинскому вопросу.

Что держит Украину?

В статье про ЕС без упоминания о процедурах точно не обойтись. Пусть даже слово это уже набило оскомину.

Еще в прошлом году «Европейская правда» опубликовала копию совместных решений стран-членов ЕС по украинскому и грузинскому вопросам. Именно в этом документе есть объяснение, почему решение по Грузии в Европарламенте одобрили раньше нашего. Как известно, Брюссель привязал отмену виз к так называемому «механизму приостановления безвиза» (это позволит возобновлять визовый режим для стран, откуда идет поток мигрантов, или для тех, которые нарушили обязательства относительно проводимых реформ).

Но детали этой привязки отличаются. Грузинский безвиз тогда затормозили до согласования параметров механизма приостановления, а украинский — до его утверждения. Первое событие уже произошло, второе — еще впереди, а поэтому нам приходится ждать.

Тем не менее, стоит отметить: когда европейцы говорят, что наш безвиз держат только процедуры — не верьте. Это неправда. На самом деле речь идет о чистой политике. В ноябре прошлого года была достигнута договоренность о торможении украинского безвиза. После того еще была возможность изменить процедуру и «оживить» украинское дело, но в декабре страны-лидеры Евросоюза оставили все «как есть» и предварительно согласовали, когда именно вернутся к нашему вопросу.

Эту информацию «Европейской правде» за последние два месяца подтвердили собеседники в европейских институтах, имеющих отношение к нашему вопросу — и в ЕК, и в Совете ЕС, и в службе внешних действий, и в Европарламенте.

И если в Брюсселе это признают только «не под запись», то в МИД Украины готовы к публичному подтверждению. «В ЕС всегда найдут процедуры, которыми можно усложнить процесс. К сожалению, похоже, что именно это сейчас и происходит», — заявила, в частности, заместитель министра Елена Зеркаль в интервью ЕвроПравде.

Ссылка же на процедуры стала для Европейского Союза удобным оправданием. Ведь признать, что Украину придерживают искусственно, было бы морально сложно и политически некорректно.

Тем более — в ситуации, когда все причастные знают, кто именно стоит за таким политическим решением.

Франция всему голова

В последние дни декабря посол Франции в Украине Изабель Дюмон опровергла слухи о том, что именно Франция стоит за задержкой украинского безвиза, назвав их «спекуляциями, не имеющими никакой связи с реальностью». Хотя днем ранее заместитель главы президентской администрации Константин Елисеев заявил, что за этим стоит именно Франция.

Должны констатировать, что правда в этом вопросе — на стороне Елисеева. Хотя Дюмон искренне утверждает, что Франция не блокирует, а поддерживает безвиз для Украины. Это так, теперь уже не блокирует. Но у истоков нашей задержки стоит именно Париж.

Подробно о том, как французское диппредставительство в Брюсселе пыталось остановить решение о безвизе, мы писали в репортаже с саммита Украина-ЕС.

С тех пор кое-что изменилось. В декабре крупнейшие государства Евросоюза дали добро нашему продвижению вперед, но при одном условии, выдвинутом Парижем: украинцы не должны попасть в ЕС без виз, пока не пройдут президентские выборы во Франции.

Идея заключается в том, чтобы наш безвиз не повлиял на президентскую кампанию.

Есть еще один, важный для нас элемент договоренности: никакие другие выборы, в том числе сентябрьские в Германии, не должны быть причиной дальнейшей отсрочки решения по Украине.

Как свидетельствуют источники, эта договоренность является «джентльменской», она не зафиксирована в официальных документах. Однако в ЕС принято придерживаться таких внутренних соглашений. Тем более, что эта договоренность была утверждена на высоком политическом уровне, после переговоров Юнкера с Меркель и Олландом и после жарких споров между институтами ЕС.

К большому сожалению, во время этих дискуссий сторонники Украины в Брюсселе не добились пересмотра формулы, которую перед тем пролоббировала группа стран во главе с Францией — о том, что формальные переговоры по украинскому безвизу должны начаться только после утверждения механизма приостановления.

А значит, сейчас нам приходится ждать. И радоваться за Грузию, не скованную такими ограничениями.

Президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, председатель Европейского совета Дональд Туск и президент Украины Петр Порошенко перед встречей в штаб-квартире Евросоюза в Брюсселе

Так когда же наконец?

Отвечать на этот вопрос одним предложением — неправильно. Последние месяцы доказали, что в ЕС есть мощные оппоненты отмене виз для Украины, а следовательно, всегда стоит рассматривать и реалистичный, и пессимистичный сценарии.

А также — учитывать, насколько высоки шансы на негативное развитие событий.

Сначала о данных источников. Собеседники в Еврокомиссии и Совете ЕС утверждают, что украинский безвиз будет одобрен в конце весны, а заработает — летом. Чаще всего звучит предположение, что уже в июле украинцы будут ездить в ЕС без виз. Это, к слову, примерно столько же, как и за стандартными процедурами. Разве что немного дольше.

Напомним, для разблокирования украинского безвиза ЕС должен окончательно одобрить «механизм приостановки», о котором мы уже упоминали. Сейчас идет его перевод, затем переведенный документ еще раз вынесут на согласование в Европарламенте, после этого его должны дважды рассмотреть страны-члены ЕС на уровне послов и на уровне министров. Политических препятствий тут не будет, ведь де-факто решение принято, его лишь нужно юридически оформить. По оценкам инсайдеров в Брюсселе, суммарно эта процедура займет примерно месяц — до конца февраля. От себя должны добавить: может занять немного дольше.

В марте можно рассчитывать на начало триалога по Украине (в случае Грузии он занял только один день), в апреле — перевод и рассмотрение документа в Европарламенте, в мае — на одобрение Советом ЕС. А значит — выходим на июнь как дату начала работы безвиза.

А теперь — о рисках.

Теоретически этот процесс можно затормозить в любой точке, но есть рискованные этапы, о которых пришлось слышать в Брюсселе.

Один из них — триалог, во время которого представители Европарламента, Совета ЕС и Еврокомиссии встречаются и договариваются о том, каким будет окончательный текст украинского решения. Интересно, что содержательная часть решения очень проста. На украинском языке она звучит примерно так: «1) Удалить Украину из перечня визовых государств. 2) Включить Украину в перечень безвизовых». Казалось бы, здесь не о чем спорить; именно поэтому грузинский триалог превратился лишь в формальность.

Но зацепкой может стать согласование даты, с которой начнет действовать украинский безвиз, а также преамбула решения, где говорится, в частности, о механизме приостановления и о реформах в Украине.

Отдельное внимание — к последнему, политическому этапу — согласованию в Совете ЕС, когда в игру снова вступит Франция.

Утверждение безвиза Советом ЕС состоится уже после французских выборов. По крайней мере, после их первого тура. Не остановит ли новый хозяин Елисейского дворца отмену виз для Украины?

По нашему убеждению — нет.

Во-первых, формально новый президент не будет влиять на этот процесс. Одобрение безвиза должно состояться на уровне министров внутренних дел. Избрание нового президента не означает смены руководителя МВД.

Во-вторых, вероятнее всего, что утверждение безвиза состоится еще до инаугурации нового лидера Франции.

Конечно, в нынешних условиях ничего нельзя говорить наверняка, но очень похоже, что на этот раз мы действительно на финишной прямой.

И напоследок — о новом и в определенной степени неожиданном друге Украины на этом пути. От нескольких не зависимых друг от друга источников «Европейская правда» получила сообщение о том, что Мальта, которая председательствует в Совете ЕС с начала года, оказалась искренним адвокатом украинского безвиза и сейчас действительно делает много для того, чтобы продвигать наш вопрос вперед в повестке дня.

Именно Мальта формирует повестку дня Совета ЕС, и поэтому ее помощь сложно переоценить.

И здесь нельзя не вспомнить о событиях трехлетней давности.

В начале декабря 2013 года, то есть сразу после начала Евромайдана, тогдашний украинский президент Янукович планировал посетить Мальту, но за пару дней до визита вынужден был отменить поездку. Тогда мальтийский премьер Джозеф Мускат предупредил через СМИ украинского гостя, что донесет до него жесткую позицию ЕС. Руководитель мальтийской оппозиции Саймон Бусуттил был еще более категоричен. «Я встречусь с Януковичем, чтобы лично выразить обеспокоенность. Но я откажусь от совместного участия в государственном обеде и концерте», — написал он.

Тогда этот неожиданный жест мальтийцев вызвал восхищение украинцев, имеющих отношение к внешней политике. В этом году у нас будет повод снова сказать спасибо самой маленькой стране в ЕС.

Сергей Сидоренко — редактор «Европейской правды»

Украина. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 3 февраля 2017 > № 2060853


Евросоюз. Мальта. Ливия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 3 февраля 2017 > № 2060402

Саммит глав государств и правительств стран Евросоюза на Мальте утвердил 3 февраля стратегию по преодолению миграционного кризиса в Средиземноморье. 28 государств-членов ЕС выработали план из 10 приоритетных пунктов в поддержку Ливии, являющейся перевалочным пунктом на пути беженцев из Африки в Европу. В документ было также включено соглашение о беженцах между Ливией и Италией, заключенное накануне.

Евросоюз намерен оказывать более активную помощь в обучении и оснащении береговой охраны Ливии, которая должна активизировать борьбу с контрабандистами, занимающимися переброской нелегальных беженцев из Ливии в Италию. Государства Евросоюза также заявили о необходимости поддерживать международные организации, занимающимся оборудованием лагерей для беженцев в Ливии. Наконец, в заявлении говорится о готовности поощрять добровольное возвращение беженцев на родину и укреплять охрану границ Ливии с соседними государствами.

Италия поможет Ливии справиться с потоком мигрантов

Вечером в четверг, 2 февраля, Италия подписала соглашение с правительством национального согласия в Ливии о мерах по преодолению миграционного кризиса. Одним из его пунктов является выделение денег на ускоренное обучение и оснащение ливийской береговой охраны.

Стороны также договорились о создании лагерей временного размещения беженцев под контролем МВД Ливии. Предполагается, что в них будут размещены беженцы, подлежащие депортации на родину, а также те из них, кто добровольно решил вернуться домой. Финансирование этих пунктов размещения будет осуществлять Италия, а в дальнейшем - Евросоюз.

В 2016 году в Италию через Средиземное море прибыла 181 тысяча беженцев. Это - самый высокий показатель за прошедшие годы. 90 процентов из них отправились в Европу через Ливию. ЕС опасается, что с началом весны по этому маршруту хлынет новая, еще более мощная волна мигрантов.

Евросоюз. Мальта. Ливия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 3 февраля 2017 > № 2060402


США. Евросоюз. Испания > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 3 февраля 2017 > № 2060371

Европейский союз в отношениях с новой американской администрацией должен защищать те принципы, на которых основан европейский проект, в том числе в области приема беженцев, мигрантов и свободной торговли, заявил премьер Испании Мариано Рахой.

По словам главы испанского кабинета, который участвует во встрече лидеров ЕС в Валетте (Мальта), в отношениях с Белым домом необходимо учитывать несколько моментов. "Во-первых, надо поддерживать как можно более хорошие отношения с США. Мы разделяем с этой страной общие принципы — демократия, свобода, уважение прав человека. Мы давние стратегические партнеры и должны оставаться таковыми и дальше", — заявил Рахой на пресс-конференции, которую транслировал телеканал 24 Horas.

Во-вторых, следует определить сферы, где "ЕС и США могут совместно тесно работать". Такая сфера, по словам испанского премьера, — борьба с терроризмом.

В-третьих, ЕС должен защищать принципы, на которых строилась единая Европа. "Мы будем защищать европейскую идентичность и единство. Европа должна выступать с единых позиций, защищать ценности, на которых основан европейский проект", — сказал Рахой. В частности, речь идет об общей позиции в области приема беженцев и общей миграционной политике.

Премьер признал, что мнения стран, входящих в ЕС, могут быть различными, но единая позиция организации заключается в том, что она "верит в свободную торговлю и будет продолжать переговоры по соглашениям в этой области". Он также выразил пожелание, чтобы "соглашение о свободной торговле между ЕС и США продвигалось", равно как и соглашения по свободной торговле с другими странами и организациями, например, с Меркосур, а также обратил внимание на необходимость обновления соглашений с Чили и Мексикой.

Несмотря на то, что Европа переживает непростые времена, она должна идти по пути дальнейшей интеграции, считает Рахой. "Мы переживаем в ЕС тяжелые времена. Скоро произойдет Brexit, впервые страна хочет покинуть организацию, а не присоединиться к ней. Тем, кто критикует ЕС, мы должны напомнить, чем она является, чем мы можем гордиться", — сказал Рахой.

По его словам, за последние 60 лет "Европа пережила самый блистательный период процветания на нашем континенте", обеспечила самый высокий в мире уровень социального развития гражданам. По его словам, "большей интеграции в Европе альтернативы нет".

США. Евросоюз. Испания > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 3 февраля 2017 > № 2060371


Сербия. Евросоюз. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 3 февраля 2017 > № 2060365

Большинство мигрантов, проходящих через Сербию в страны Евросоюза, являются экономическими мигрантами из различных государств Ближнего Востока и только от 9% до 10% бегут от войны в Сирии, заявил первый вице-премьер и глава МИД республики Ивица Дачич после встречи с министром иностранных дел Чехии Любомиром Заоралеком в пятницу в Белграде.

Главы МИД Сербии и Чехии обсудили днем двустороннее сотрудничество Белграда и Праги, приверженность пути расширения ЕС и миграционный кризис. По словам Дачича, главная трудность в этом вопросе — отсутствие единой миграционной политики Евросоюза, что приводит к "обособленным шагам" отдельных государств.

"Если будет новая большая волна мигрантов и если Венгрия, Хорватия, Словения и Австрия закроют свои границы — мы окажемся в беде, потому что столько мигрантов Сербия не сможет принять… В настоящее время лишь от 9% до 10% составляют беженцы из Сирии, а остальные — экономические мигранты из Афганистана, Пакистана, Ирана и Ирака", — цитирует национальное телевидение РТС первого вице-премьера Сербии.

Дачич уточнил, что сейчас в республике находится около 8 тысяч мигрантов, подавляющее большинство которых не собирается оставаться в Сербии, а стремится попасть в страны ЕС.

В свою очередь, министр Заоралек пообещал помощь Праги Белграду в вопросе решения проблемы миграционного кризиса. Он сообщил, что через несколько недель в Сербию прибудет делегация чешского МИД, чтобы определить, каким именно образом можно помочь сербам в вопросе с мигрантами.

Согласно последней информации минобороны и МВД Сербии, объединенные силы армии и полиции страны с июля 2016 года предотвратили 20 тысяч попыток мигрантов нелегально перейти границы республики. При этом ежедневно регистрируются свыше 100 человек, которые пытаются проникнуть в Сербию с территории Болгарии и Македонии.

По данным властей, с начала миграционного кризиса через Сербию с населением в 7 миллионов человек прошло свыше миллиона мигрантов и беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки.

Сербия. Евросоюз. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 3 февраля 2017 > № 2060365


Евросоюз. Италия. Ливия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 3 февраля 2017 > № 2060340

Лидеры Евросоюза выразили готовность оказать поддержку выполнению соглашения между Италией и Ливией по борьбе с нелегальной миграцией, заявил премьер Италии Паоло Джентилони по завершении неформальной встречи ЕС на Мальте.

В четверг Италия и Ливия подписали меморандум о намерениях в сфере противодействия нелегальной миграции, документ предусматривает наращивание сотрудничества в борьбе с торговлей людьми и контрабандой, усиление границ и предотвращение незаконного их пересечения.

"Меморандум откроет окно возможностей, в котором Италия будет работать и инвестировать, но очень важно, чтобы в этом участвовал Евросоюз, в том числе выделяя дополнительные средства, и о чем однозначно заявили (глава дипломатии Федерика) Могерини и (председатель Еврокомиссии Жан-Клод) Юнкер" — заявил в пятницу Джентилони на пресс-конференции на Мальте.

По словам итальянского премьера, в пятницу был сделан шаг вперед в плане вовлечения Евросоюза в миграционную повестку на севере Африки.

Саммит глав государств ЕС на Мальте в пятницу решил активизировать помощь Ливии в целях блокирования Центрально-Средиземноморского пути нелегальной миграции в ЕС.

"Итоги саммита подтвердили путь, по которому Евросоюз движется в решении миграционных вопросов в Африке и Ливии. К этому можно добавить поддержку, которая была оказана Италии и подписанию ей соглашения с правительством (национального согласия Ливии Файеза) Ас-Сараджа", — сказал Джентилони.

При этом он отметил, что Италия работает над сокращением потока нелегалов, хотя не ожидает чудес от соглашения с Ливией.

Ранее в пятницу по прибытии на мальтийский саммит Джентилони заявил, что Италия выполнила свою часть обязательств по борьбе с незаконной миграцией и теперь ожидает ответной поддержки со стороны Евросоюза.

Подписание соглашения с Ливией и саммит на Мальте прошли спустя сутки после серии операций итальянской береговой охраны, в ходе которых были спасены почти 1800 североафриканских мигрантов.

По данным МВД Италии, за минувший год в страну по Средиземному морю прибыло рекордное количество мигрантов — более 181 тысячи человек.

Александр Логунов.

Евросоюз. Италия. Ливия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 3 февраля 2017 > № 2060340


Евросоюз. Грузия > Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 2 февраля 2017 > № 2062762

Грузия открыла дверь в Европу

Европарламент на пленарном заседании проголосовал за предоставление гражданам Грузии безвизового режима при краткосрочных посещениях стран Шенгенской зоны

Граждане Грузии, которые имеют биометрический паспорт, получат право на въезд в ЕС без визы на 90 дней в течение 180 дней для деловых, туристических или семейных целей, но без права трудоустройства.

На заседании Европарламента отмечалось, что в случае выявления каких-либо нарушений Евросоюз задействует механизм по приостановлению безвизового режима Грузии. Рады ли безвизу сами грузины?

Нино Стуруа

грузинка

«Я очень рада, я рада за мою страну, это дверь в Европу, еще шире раскрылась, так сказать. Все грузины очень рады, большинство. И они будут пользоваться этим и будут въезжать не по работе, а просто в Европу. Это шаг вперед. Для туризма это очень хорошо. И будут въезжать, и будут приезжать, так что это большой плюс для страны в первую очередь».

И для бизнеса это тоже плюс, считает Тенгиз Аблотия.

«С точки зрения экономики, это просто будет для бизнеса проще. У нас спиди-гонщики ездят туда-сюда, машины привозят, так? Это ниша у нас в экономике, особенно в экспорте. Им будет проще ездить. Вот такие какие-то мелочи, которые вроде бы ничто, что ты и так ездил, тебе визу давали. Да, давали, но мне приходилось все равно за ней стоять в очереди, все равно там виза имела какой-то свой срок, потом надо было ее снова брать и так далее, а сейчас тем более для бизнеса, у людей, у которых деньги есть, у которых есть деловые связи с Европой, им, естественно, будет намного проще».

Свое мнение высказал и грузинский актер и режиссер Бидзина Чхеидзе.

«Разные люди — разные интересы. Для одного будет учеба, другому будет бизнес, третьему — просто погулять, посмотреть, порадоваться жизни. Для каждого человека это будет интересно и радостно. Вообще чем больше будем путешествовать и видеть мир, всем хорошо. Люди по-другому начнут думать, размышлять, смотреть на экономику, смотреть на то, в чем прелесть свободы, в чем прелесть бизнеса».

Напомним, ранее в ЕС согласовали предоставление «безвиза» Украине. Представители стран ЕС и члены Европарламента достигли компромисса относительно главного препятствия — механизма экстренной приостановки безвизового режима. Для украинцев безвизовый въезд также не предусматривает разрешение на работу.

Евросоюз. Грузия > Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 2 февраля 2017 > № 2062762


Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059905

ЕС будет выделять Турции средства на прием беженцев по миграционному соглашению под конкретные проекты, заявила канцлер ФРГ Ангела Меркель по итогам переговоров с президентом Турции Тайипом Эрдоганом.

Меркель находится в Анкаре с однодневным рабочим визитом.

"ЕС в ближайшее должен оказать финансовую поддержку Турции по миграционному соглашению. Деньги должны идти под конкретные проекты для беженцев", — сказала Меркель на совместной пресс-конференции с Эрдоганом.

Главы государств и правительств стран-членов ЕС в середине марта прошлого года согласовали с Турцией совместный план по борьбе с миграционным кризисом. Он предусматривает, в частности, возвращение в Турцию всех нелегалов, прибывших в Грецию с турецкой территории, и прием Евросоюзом легальных мигрантов-сирийцев из Турции по принципу "один за одного".

Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059905


Евросоюз. Ливия. Мальта > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059882

Участники неформального саммита ЕС в пятницу сосредоточат свое внимание на вопросах, связанных с миграцией в Европу из африканских стран, прежде всего из Ливии, заявил журналистам в четверг перед своим отлетом на Мальту, где пройдет саммит, чешский премьер Богуслав Соботка.

"Нашей целью является договоренность о таких мерах, которые остановили бы миграцию между Ливией и Италией", — сказал премьер.

По словам Соботки, он не ожидает возобновления на саммите дебатов об обязательных квотах по приему беженцев странами ЕС.

"Мы должны, прежде всего, обратить внимание на охрану внешних границ ЕС. Думаю, что это будет одной из главных тем. В любом случае, сохраняется позиция чешского правительства, что мы не поддерживаем дебаты о каких-либо квотах", — подчеркнул премьер.

Соботка также предположил, что на саммите зайдет речь и об отношениях ЕС с США. Ожидается, что свое мнение по этому поводу выскажет премьер Великобритании Тереза Мэй, которая уже встречалась с новым президентом США Дональдом Трампом.

"В интересах ЕС, чтобы мы удержали хорошие отношения (с США)", — сказал Соботка. Самыми важными в отношениях ЕС и Вашингтона чешский премьер считает вопросы безопасности и торговли.

Предполагается, что в заключительной фазе саммита речь пойдет о координации действий европейских стран при переговорах о выходе Великобритании из ЕС. Хотя глава чешского МВД Милан Хованец на минувшей неделе заявил, что Праге лучше вести самостоятельные переговоры с Лондоном, Соботка подчеркнул необходимость совместных переговоров в рамках ЕС.

Александр Куранов.

Евросоюз. Ливия. Мальта > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059882


Евросоюз. Венгрия. Сирия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059879

Политическое урегулирование в Сирии и других ближневосточных странах будет способствовать снятию острого миграционного кризиса в Европе, заявил президент России Владимир Путин по итогам переговоров с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном.

"Политическое урегулирование в Сирии и других ближневосточных странах, скорейшее возвращение всего региона к нормальной жизни будет, безусловно, способствовать и снятию острого миграционного кризиса в Европе в целом", — сказал Путин по итогам переговоров.

По его словам, РФ рассчитывает на взаимодействие с Венгрией по всем этим направлениям.

Евросоюз. Венгрия. Сирия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059879


Германия. Швеция. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 31 января 2017 > № 2057432

Швеция и Германия намерены углублять сотрудничество в рамках ЕС по вопросу развития системы приема беженцев странами союза. Об этом на совместной пресс-конференции в Стокгольме сказал премьер-министр Швеции Стефан Лёвен по итогам переговоров с находящейся в Стокгольме канцлером Германии Ангелой Меркель.

"Весной будет возобновлено обсуждение новой системы по приему беженцев. Швеция и Германия намерены углублять сотрудничество по этому вопросу и продвигать этот вопрос в переговорах внутри ЕС", — сказал шведский премьер.

Он сказал, что для решения этого вопроса "все страны должны проявить свою ответственность".

Канцлер Германии Ангела Меркель, касаясь вопроса по беженцам, сказала, что переговоры между странами-членами ЕС продолжаются и что "предстоит найти много практических решений".

Меркель находится в Швеции с однодневным официальным визитом. В Стокгольм она прилетела в середине дня вторника. У нее уже состоялся ланч с королевской парой Швеции, переговоры с Лёвеном по вопросам торговли, двустороннего сотрудничества, а также обмен мнениями по миграционным и другим актуальным вопросам ЕС накануне саммита на Мальте.

После встречи с журналистами Меркель и Лёвен примут участие в открытии форума Tech Forum, церемония состоится в Королевской академии наук в Стокгольме. Форум задуман как платформа для встречи и сотрудничества между Швецией и Германией в области промышленности и инноваций, а также дигитализации средний и малых предприятий.

Людмила Божко.

Германия. Швеция. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 31 января 2017 > № 2057432


Китай. Евросоюз. Азия > Миграция, виза, туризм. Транспорт > russian.china.org.cn, 31 января 2017 > № 2056623

В мае из Китая стартует международная экспедиция "Великий Шелковый путь 2017", сообщил сегодня здесь на пресс-конференции глава экспедиции, известный путешественник Яцек Палкевич.

Экспедиция стартует в мае и завершится осенью. Команда из 12 человек совершит автомобильное путешествие из Китая в Кыргызстан, далее в Узбекистан, Казахстан, Россию, Беларусь и Польшу. В группу также войдут фотографы и журналисты. "В этих странах во время путешествия мы планируем посетить достопримечательности, которые вошли в список культурного наследия ЮНЕСКО", -- отметил он.--0

Китай. Евросоюз. Азия > Миграция, виза, туризм. Транспорт > russian.china.org.cn, 31 января 2017 > № 2056623


США. Евросоюз. Сирия > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 30 января 2017 > № 2060110

ЕС обеспокоен жесткими мерами в отношении беженцев из семи мусульманских стран

Традиционные лидеры ЕС - Франция и Германия - в субботу выразили тревогу по поводу ключевых решений президента США Дональда Трампа. Президент Франции Франсуа Олланд пообещал дать «твердый ответ» на растущий список заявлений «своенравного магната», в числе которых поощрение Brexit и временный запрет на въезд в страну для беженцев. Другой основатель ЕС, Люксембург, считает, что Трамп рискует усилить «ненависть к Западу», устанавливая новые жесткие правила въезда для семи мусульманских стран, среди которых охваченная войной Сирия.

Олланд выступил на следующий день после того, как Трамп дал понять, что ожидает выхода других стран из ЕС наряду с Brexit, который он называет «замечательным событием». «Когда он говорит, что Brexit является моделью для других стран, я думаю, что мы должны ответить», - сказал французский президент журналистам в рамках саммита южных стран ЕС в Лиссабоне. Олланд добавил, что «протекционистские» меры Трампа могут «дестабилизировать экономику не только в Европе, но и экономики основных странах мира. И когда он отказывается принимать беженцев, в то время как Европа выполняет свой долг, мы должны ответить».

Трамп принимал спорные решения на основе своих предвыборных обещаний в ходе избирательной кампании почти ежедневно после вступления в должность 20 января. Премьер-министр Великобритании, Тереза Мэй, чья страна проголосовала в июне прошлого года за выход из ЕС, погрузив блок в беспрецедентный кризис, стала первым мировым лидером, встретившимся с Трампом в Вашингтоне. В стремлении продвинуть торговое соглашение с США после Brexit Мэй сделала акцент на глобальное лидерство, стараясь сблизиться с Трампом и отказываясь осуждать его решение о запрете на въезд для беженцев. Она заявила, что сам Вашингтон несет ответственность за свою политику в отношении беженцев. «Соединенные Штаты отвечает за политику Соединенных Штатов в отношении беженцев. Соединенное Королевство отвечает за политику Соединенного Королевства по делам беженцев», - сказал Мэй на пресс-конференции в Анкаре, после того как ее неоднократно попросили выразить мнение по поводу исполнительного решения Трампа. «В нашей политике в отношении беженцев должен быть целый ряд добровольных схем для размещения в стране беженцев, в особенности тех, которые являются наиболее уязвимыми. Мы также должны обеспечить значительную финансовую поддержку беженцев в странах, граничащих с Сирией», - сказала премьер-министр.

Но у остальных стран ЕС другие приоритеты, и они прямо заявляют о своих тревогах. Министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн осудил жесткие меры визового режима в отношении семи мусульманских стран: Ирана, Ирака, Ливии, Сомали, Судана, Сирии и Йемена. «Это решение плохое для Европы, потому что оно приведет к усилению недоверия и ненависти к Западу в самом сердце мусульманского мира, - сказал он Tagesspiegel. - Этим решением американский президент делит мусульманский мир на плохой и хороший».

Французские и немецкие министры иностранных дел выразили озабоченность решением Трампа на переговорах в Париже. «Прием беженцев, бегущих от ужасов войны, наш долг», - сказал французский министр иностранных дел Жан-Марк Эйро после встречи со своим новым немецким коллегой Зигмаром Габриелем. «Это решение беспокоит нас. Но есть также много других вопросов, которые вызывают у нас озабоченность», - сказал Эро.

Трамп также встревожил европейских лидеров своими позитивными комментариями о Владимире Путине, оставив открытой возможность отмены санкций в отношении России. Французский и немецкий министры вновь заявили в субботу, что любое ослабление санкций в отношении Москвы должно быть связано с осуществлением Минского соглашения, подписанного в феврале 2015 года. Министры также заявили, что они планируют встретиться с Рексом Тиллерсоном, выдвинутым Трампом на должность госсекретаря, как только его кандидатура будет подтверждена, «чтобы обсудить все вопросы и иметь четкое представление о взаимоотношениях».

Middle East Eye

США. Евросоюз. Сирия > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 30 января 2017 > № 2060110


Турция. Греция. Евросоюз > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 28 января 2017 > № 2060113

Турция ставит под угрозу мигрантское соглашение с ЕС

Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу в пятницу пригрозил принять все необходимые меры, в том числе и аннулирование мигрантского соглашения с Европейским союзом, если Греция не отменит постановление верховного суда об экстрадиции восьми турецких солдат в Турцию. «Мы требуем, чтобы суд над восьмью солдатами был снова проведен. Это политическое решение, Греция защищает и укрывает заговорщиков», - заявил Чавушоглу. Министерство юстиции Турции послало уже второй запрос греческим властям о выдачи солдат. В ответ греческое правительство заявило, «что судебная власть в Греции независима, а решения суда уважаются и являются обязательными».

В четверг Верховный суд Греции постановил в четверг не выдавать восемь турецких солдат, которые на военном вертолете попали на территорию северной Греции в поисках убежища 16 июля, на следующий день после неудачной попытки государственного переворота в Турции. {одатайства о предоставлении убежища были отклонены в июле, но в настоящее время обжалуются. Греческий суд также постановил, чтобы офицеры - два командира, четыре капитана и двое сержантов - были освобождены из-под стражи. Главный офис прокуратуры Стамбула в четверг ответил на постановление греческого суда требованием немедленной выдачи ордера на арест восьми солдат.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также выразил свое неудовольствие тем, что греческое правительство не сдержало свое слово. Он сообщил журналистам на борту самолета, возвращаясь в Турцию в четверг после визита в Восточную Африку, что премьер-министр Греции пообещал экстрадировать солдат в течение «двух-трех недель» в ходе разговора после неудачной попытки государственного переворота. Анкара заявляет, что восемь солдат являются террористами и за свои преступления должны предстать перед судом в Турции, где будет проведено справедливое судебное разбирательство. С 20 июля в Турции действует режим чрезвычайного положения, который наряду с другими полномочиями предоставляет расширенные полномочия правительству для ареста, задержания и досудебного разбирательства.

Противоречивое мигрантское соглашение, подписанное в марте 2016 года между Турцией и ЕС, имеет жизненно важное значение в борьбе с незаконными и часто опасными перемещениями мигрантов с Эгейского побережья Турции на близлежащие греческие острова. В рамках соглашения о реадмиссии, которое, по мнению Турции, является частью сделки, страны-члены ЕС могут отправлять мигрантов, которым было отказано в предоставлении убежища, обратно в Турцию для последующего возвращения в исходную страну. Греция получила наибольшую выгоду от этих соглашений с Турцией, так как оно привело к ослаблению нагрузки на объекты и ресурсы страны. Правительство в Анкаре часто использует мигрантское соглашение в качестве «кнута» в периоды разногласий с государствами ЕС.

Сроки этого развивающегося кризиса в отношениях между Турцией и Грецией могут создать дополнительные проблемы для премьер-министра Великобритании Терезы Мэй во время ее ожидаемого визита в Анкару в субботу. Хотя торговые отношения, скорее всего, будут главным пунктом повестки дня Мэй, так как она стремиться заключить новые торговые соглашения после Brexit, также планируется обсудить вопрос о потенциальном воссоединении разделенного острова Кипр с Эрдоганом, позиция которого считается ключом к успеху продолжающегося процесса воссоединения. Любое ухудшение отношений между Грецией и Турцией, вероятно, окажет непосредственное влияние на переговоры по Кипру, которые итак остаются напряженными. В декабре Эрдоган сказал, что турецкие войска останутся на острове навсегда и что этот вопрос не подлежит обсуждению. Его замечания также получили поддержку со стороны президента Турецкой Республики Северного Кипра Мустафы Акынджи.

Последние успехи в ходе переговоров по объединению Кипра были достигнуты благодаря многолетнему сближению Турции и Греции, которые являются членами НАТО, но остаются региональными соперниками. За последнюю четверть века они несколько раз были на грани войны.

Middle East Eye

Турция. Греция. Евросоюз > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 28 января 2017 > № 2060113


Германия. Евросоюз. Россия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 28 января 2017 > № 2053780

Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) призвала страны ЕС к солидарности в решении проблемы беженцев и признала, что на данный момент вопрос о перераспределении мигрантов между государствами Евросоюза так и не решен. "Можно по-разному распределить нагрузку. Можно укрепить пограничный контроль или расширить помощь развивающимся странам. Но все (страны ЕС - Ред.) должны быть готовы к решению самых разных проблем, связанных с наплывом мигрантов", - заявила она в опубликованном в субботу, 28 января, еженедельном видео-подкасте.

Одновременно Меркель указала на необходимость пресечь нелегальную миграцию. "Мы думаем, что это в интересах беженцев: в прошлом году в Средиземном море утонули более четырех тысяч беженцев - большинство из тех, кто находился на пути из Ливии в Италию", - отметила она.

По ее словам, в настоящее время реализуется второй этап миссии ЕС по борьбе с нелегальными перевозчиками беженцев в Средиземном море Sophia, включающий подготовку сотрудников ливийской береговой охраны. Однако соглашение, позволяющее отправлять нелегальных мигрантов назад в Ливию (по образцу того, которое было подписано с Турцией), может быть заключено лишь после стабилизации политической ситуации в этой стране, указала далее глава немецкого правительства.

Комментируя программу предстоящего саммита ЕС на Мальте, она отметила, что его главной темой станет проблема беженцев. Тема Brexit на повестке дня не стоит, поскольку Великобритания еще не подала официальное прошение о выходе из сообщества, сообщила Меркель. По ее словам, в рамках саммита будут проведены две встречи: в составе 28 стран (члены ЕС плюс Великобритания) по проблеме беженцев и в составе 27 членов ЕС (без Великобитании) в связи с подготовкой к 60-летнему юбилею Римского договора о создании Европейского сообщества.

Германия. Евросоюз. Россия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 28 января 2017 > № 2053780


Евросоюз > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 26 января 2017 > № 2061520

Самым популярным у туристов государством Евросоюза в 2016 года оказалась Испания. Об этом сообщает статистическая служба ЕС Eurostat.

В Испании в прошлом году путешественники провели в отелях свыше 454 миллионов ночей. Рост по сравнению с 2015 годом составил почти восемь процентов.

Второе место делят Франция и Италия с результатом в 395 миллионов ночевок для каждой из стран. Этот показатель упал на 4,6 процента во Франции в 2016 году, а в Италии остался практически неизменным.

Замыкает тройку Германия, где туристы провели в отелях 390 миллионов ночей (рост 2,8 процента). Четвертое место досталось Великобритании — 292 миллиона, что на 4,5 процента меньше, чем в 2015-м. В Австрии за 2016 год путешественники отдыхали в отелях почти 119 миллионов ночей (рост около пяти процентов).

В десятку рейтинга в порядке убывания также были включены Нидерланды, Греция, Польша, Хорватия и Португалия. Лидером по увеличению числа туристических ночевок в 2016 году стала Болгария — плюс 18 процентов.

Евросоюз > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 26 января 2017 > № 2061520


Россия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > russiatourism.ru, 25 января 2017 > № 2058465

О ВСПЫШКЕ САЛЬМОНЕЛЛЁЗА В СТРАНАХ ЕВРОПЫ

По информации Роспотребнадзора со ссылкой на Европейский центр по контролю и профилактике заболеваний, в странах Европы зарегистрирована вспышка сальмонеллёза с числом пострадавших с мая по декабрь 2016 года более 450 человек.

По данным эпидемиологического расследования, случаи заболеваний связаны с употреблением инфицированных куриных яиц, произведенных на территории Польши.

В целях ликвидации вспышки с учетом результатов лабораторных исследований из торговой сети изъято более 2,7 млн яиц, приостановлена поставка продукции нескольких птицефабрик, оптово снабжающих европейский регион.

Вспышка сальмонеллёза зафиксирована на территории 10 стран: Бельгии, Дании, Финляндии, Франции, Греции, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции, Великобритании.

Федеральное агентство по туризму рекомендует российским туристам, планирующим поездки в указанные страны, учитывать неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и проявлять осторожность: прежде всего, не употреблять в пищу блюда, содержащие сырые яйца, не покупать яйца и мясо птицы в местах несанкционированной торговли. При первых признаках инфекции, к которым относится повышение температуры, тошнота, рвота, жидкий стул, следует незамедлительно обратиться к врачу.

Ростуризм призывает туроператоров, реализующих туры в вышеуказанные страны, информировать своих клиентов о рисках, связанных со вспышкой сальмонеллёза.

Для справки:

Сальмонеллёз — острое инфекционное заболевание, вызываемое сальмонеллами и характеризующееся, в общем случае, развитием интоксикации и поражением желудочно-кишечного тракта.

Россия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > russiatourism.ru, 25 января 2017 > № 2058465


Азербайджан. Сирия. Евросоюз. Азия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > inform.kz, 24 января 2017 > № 2047881

Нелегальная миграция привела к усилению торговли людьми. Об этом в интервью корреспонденту МИА «Казинформ» сообщил председатель Общественного совета при Государственной миграционной службе Азербайджана, руководитель Общественного объединения гуманитарной поддержки «Хаят» Азер Аллахверанов.

По его словам, беженцы из Афганистана направляются в Иран. Часть из них перебралась в Азербайджан и далее в Европу. Из Сирии люди, уставшие от войны, едут в Турцию. Беженцы из африканских стран устремляются в Западную Европу. Переброской мигрантов профессионально занимаются контрабандисты, а другие преступные группы используют беженцев для торговли людьми.

Мигрантам обещают лучшую жизнь, высокий заработок, затем отбирают документы и используют людей - мужчин для труда, молодых женщин для сексуальной эксплуатации. Детей и подростков заставляют заниматься попрошайничеством.

«Предоставление денег для переезда или решение бытовых вопросов ставит в зависимость потенциальных жертв. Однозначно, мигрант в нелегальном положении, так или иначе, та целевая группа, на которую устремляют взоры, специализирующиеся на торговле людьми. Он может прибыть в страну легально, но, при неудачном стечении обстоятельств, может попасть в сети, где не пренебрегают использование любых способов принуждения» - заметил эксперт.

По словам Аллахверанова, регионы Средней Азии и Южного Кавказа являются странами происхождения жертв торговли людьми. «Но даже поверхностное рассмотрение и изучение государственной политики, реализуемой в сфере борьбы с торговлей людьми со стороны национальных правительств, позволяет констатировать, что подобная тенденция получает развитие», - отметил он. Как считает руководитель Общественного объединения гуманитарной поддержки «Хаят», международная преступность использует нестабильность в разных регионах мира.

«Сохраняющийся экономический кризис, вооруженные конфликты и иные причины, создают почву для развития проблемы торговли людьми и проявления отдельных ее форм», - подытожил Аллахверанов.

Азербайджан. Сирия. Евросоюз. Азия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > inform.kz, 24 января 2017 > № 2047881


Франция. Евросоюз. Саудовская Аравия. Ближний Восток > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > ru.journal-neo.org, 22 января 2017 > № 2057744

France’s Self-Inflicted Refugee Crisis

Ulson Gunnar

Following rhetoric regarding Europe’s refugee crisis, one might assume the refugees, through no fault of Europe’s governments, suddenly began appearing by the thousands at Europe’s borders. However, this simply is not true.

Before the 2011 wave of US-European engineered uprisings across the Middle East and North Africa (MENA) transformed into Western military interventions, geopolitical analysts warned that overthrowing the governments in nations like Libya and Syria, and Western interventions in nations like Mali and the Ivory Coast, would lead to predicable regional chaos that would manifest itself in both expanding terrorism across the European and MENA region, as well as a flood of refugees from destabilized, war-racked nations.

Libya in particular, was singled out as a nation, if destabilized, that would transform into a springboard for refugees not only fleeing chaos in Libya itself, but fleeing a variety of socioeconomic and military threats across the continent. Libya has served for decades as a safe haven for African refugees due to its relative stability and economic prosperity as well as the Libyan government’s policy of accepting and integrating African refugees within the Libyan population.

Because of NATO’s 2011 military intervention and the disintegration of Libya as a functioning nation state, refugees who would have otherwise settled in Libya are now left with no choice but to continue onward to Europe.

For France in particular, its politics have gravitated around what is essentially a false debate between those welcoming refugees and those opposed to their presence.

Absent from this false debate is any talk of French culpability for its military operations abroad which, along with the actions of the US and other NATO members, directly resulted in the current European refugee crisis.

France claims that its presence across Africa aims at fighting Al Qaeda. According to RAND Corporation commentary titled, “Mali’s Persistent Jihadist Problem,” it’s reported that:

Four years ago, French forces intervened in Mali, successfully averting an al Qaeda-backed thrust toward the capital of Bamako. The French operation went a long way toward reducing the threat that multiple jihadist groups posed to this West Africa nation. The situation in Mali today remains tenuous, however, and the last 18 months have seen a gradual erosion of France’s impressive, initial gains.

And of course, a French military presence in Mali will do nothing to stem Al Qaeda’s activities if the source of Al Qaeda’s weapons and financial support is not addressed. In order to do this, France and its American and European allies would need to isolate and impose serious sanctions on Saudi Arabia and Qatar, two nations who exists as the premier state sponsors of not only Al Qaeda, but a myriad of terrorist organizations sowing chaos worldwide.

Paradoxically, instead of seeking such sanctions, the French government instead sells the Saudi and Qatari governments billions of dollars worth of weaponry, proudly filling in any temporary gaps in the flow of weapons from the West as each nation attempts to posture as “concerned” about Saudi and Qatari human rights abuses and war crimes (and perhaps even state sponsorship of terrorism) only to gradually return to pre-sanction levels after public attention wanes.

The National Interest in an article titled, “France: Saudi Arabia’s New Arms Dealer,” would note:

France has waged a robust diplomatic engagement with Saudi Arabia for years. In June, Saudi Deputy Crown Prince Mohammed bin Salman visited France to sign deals worth $12 billion, which included $500 million for 23 Airbus H145 helicopters. Saudi and French officials also agreed to pursue feasibility studies to build two nuclear reactors in the kingdom. The remaining money will involve direct investment negotiated between Saudi and French officials.

The article would also note that Saudi Arabia’s junior partner in the state sponsorship of global terror, Qatar, would also benefit from French weapon deals:

Hollande’s address was delivered one day after he was in Doha, where he signed a $7 billion deal that included the sale of 24 French Rafale fighter jets to Qatar, along with the training of Qatari intelligence officers.

In order to truly fight terrorism, a nation must deal with it at its very source. Since France is not only ignoring the source of Al Qaeda’s military, financial and political strength, but is regularly bolstering it with billions in weapons deals, it is safe to say that whatever reason France is involved across MENA, it is not to “defeat” Al Qaeda.

The refugee crisis that has resulted from the chaos that both Western forces and terrorists funded and armed by the West’s closest regional allies, Saudi Arabia and Qatar, is a crisis that is entirely self-inflicted. The rhetoric surrounding the crisis, on both sides, ignoring this fundamental reality, exposes the manufactured and manipulative nature of French government and opposition agendas.

The chaos across MENA is so significant, and terrorism so deeply rooted in both Western and their Arab allies’ geopolitical equations that even a complete reversal of this destructive policy will leave years if not decades of social unrest in the wake of the current refugee crisis.

But for anyone genuinely committed to solving this ongoing crisis, they must start with the US, European, and Gulf monarchies’ culpability, and resist blaming the refugees or those manipulated into reacting negatively to them. While abuses carried out by refugees or locals are equally intolerable, those responsible for the conflicts and for manipulating both sides of this crisis are equally to blame.

Until that blame is properly and proportionately placed, and the root of the crisis addressed, it will only linger and cause further damage to regional and global security.

Франция. Евросоюз. Саудовская Аравия. Ближний Восток > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > ru.journal-neo.org, 22 января 2017 > № 2057744


Евросоюз. Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 21 января 2017 > № 2044862

Еврокомиссия намерена разрешить Германии и четырем другим странам оставить в силе контроль на границах. Это решение будет действовать еще три месяца - до мая 2017 года. Об этом сообщает в субботу, 21 января, издание Die Welt со ссылкой на "осведомленные источники" в Еврокомиссии.

В качестве обоснования решения в числе прочих было названо возможное "хаотичное" перемещение мигрантов, которые уже находятся в Греции или других странах Евросоюза. Благодаря продлению пограничных проверок пять стран, где наплыв претендующих на убежище мигрантов особенно высок - ФРГ, Австрия, Дания, Швеция и Норвегия - смогут частично снизить нагрузку.

Главы МВД стран ЕС, которые соберутся на информационную встречу в Мальте 26-27 января, намерены обсудить эту тему. При этом одобрение продления контроля на границах, требуемое от правительств всех стран Евросоюза, будет получено, утверждает Die Welt.

Евросоюз. Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 21 января 2017 > № 2044862


Великобритания. Евросоюз > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 18 января 2017 > № 2060035

На конференции, посвященной планам выхода Великобритании из Европейского союза, премьер-министр Тереза Мей объявила, что иммигранты, живущие в Соединенном Королевстве, будут гарантированно обеспечены «соответствующими правами». Однако какой именно статус получат иммигранты, точно узнать невозможно до тех пор, пока переговоры с ЕС не будут завершены. Британское правительство будет использовать иммигрантов в качестве козыря в переговорах о статусе собственных граждан, живущих на территории Евросоюза (2 млн британцев).

Ключевым для Терезы Мей остается вопрос об отмене безвизового режима. Она заявила, что «Великобритания хочет получить контроль над своими границами, а также потоком иммигрантов из стран Евросоюза».

Согласно данным Польского института международных отношений, в таком случае вынуждены будут уехать от 120 до 400 тыс. поляков (столько человек в 2012-2015 г.г. получили ИНН). В соответствие с британскими законами, после 5 лет временного пребывания можно получить право на постоянное пребывание. Если этого сделать не удалось, необходима виза. В противном случае необходимо покинуть страну. Введение визового режима с Великобританией станет также проблемой для студентов. Сейчас там учится около 6 тыс. поляков, и каждый год их количество увеличивается на 1 тыс. чел.

Однако Великобритания, возможно, найдет другой выход. Во время конференции прозвучала фраза о желании привлечь на рынок труда самых талантливых работников, а также о нежелании премьера «возвращаться в мир, разделенный визами и пограничными службами».

Согласно подсчетам британского «Higher Policy Education Institute», введение виз ограничит количество студентов из стран ЕС на 20 тыс., что в свою очередь принесет Великобритании потери в размере 2 млрд фунтов.

Тереза Мей заявила, что Великобритания уже не будет участником общего европейского рынка. По данным страховой компании «Euler Hermes», это может привести к резкому возрастанию количества компаний-банкротов. На данный момент на британском рынке действует 40 тыс. польских компаний.

По мнению аналитиков «Euler Hermes», также заметно сократится уровень экспорта польских компаний. Потери в продажах продовольственных товаров могут достичь серьезной суммы в 100 млн евро в год., а в общей сложности отрасль потеряет 700 млн евро.

Тереза Мей сообщила, что окончательное решение по вопросу Брексита примет парламент. На эту новость очень оптимистично отреагировали рынки: после заявления премьер-министра курс фунта вырос. Инвесторы ожидают, что парламент заблокирует Брексит.

Польское правительство никак не отреагировало на прошедшую конференцию. Премьер-министр Польши Беата Шидло заявила лишь, что в 20-х числах января запланирована встреча по вопросу Брексита с канцлером Германии Ангелой Меркель.

«Дзенник Газета Правна» (Dziennik Gazeta Prawna)

Великобритания. Евросоюз > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 18 января 2017 > № 2060035


Белоруссия. Евросоюз. Весь мир > Миграция, виза, туризм > rosbalt.ru, 18 января 2017 > № 2046741

С 9 февраля Белоруссия позволит гражданам 80 государств въезжать на территорию республики без виз. Правда, только через Минский аэропорт и только на пять дней. «Льготы» распространяются на 39 стран Европы, включая весь Евросоюз, а также Бразилию, Индонезию, США, Японию и многие другие государства. Как отмечалось в официальном сообщении пресс-службы президента республики, в список включены «безопасные» в миграционном плане страны, стратегические партнеры Белоруссии, а также государства, в одностороннем порядке установившие для нее безвизовый режим.

Как отметила на брифинге начальник отдела маркетинга Министерства спорта и туризма Белоруссии Анна Муха, этого документа ждали очень многие. «Недавно я в Польше была в командировке и видела, что есть огромное количество желающих посетить Белоруссию с туристическими целями, но вопрос процедуры оформления виз звучал постоянно. Из этого делаем вывод, что указ подписан очень нужный», — заявила чиновница.

Ранее право на безвизовый въезд в Белоруссию уже получили граждане Турции, Израиля и Китая, и это, говорят специалисты, положительно отразилось на потоке туристов. А возможностью проехаться без визы из Польши по белорусской части Августовского канала, соединяющего Вислу и Неман, за несколько месяцев воспользовались 2300 человек.

Что касается нюансов новых «льгот», то, как отметила Анна Муха в беседе корреспондентом «Росбалта», «надо же было с чего-то начинать, потому мы избрали пять дней», поскольку меньший срок мог просто не позволить согласовать пригодные для такой поездки авиарейсы. И, конечно, эффект от отмены виз, по ее мнению, будет более очевиден, когда таким образом можно будет пересекать и сухопутную границу. Ведь Белоруссия соседствует сразу с тремя странами ЕС: Латвией, Литвой и Польшей.

Однако, по мнению руководителя Республиканского союза туристических организаций Белоруссии Валентина Цехмейстера, принятый документ должен положительно повлиять на приток туристов и, как следствие, валюты, уже сейчас.

Кроме того, он считает, что «пятидневный безвиз» должен способствовать созданию для Белоруссии имиджа «безбарьерной страны». Хотя при этом нельзя забывать, что для «имиджа» и процедуру выдачи долговременных виз надо упрощать. «Речь часто идет не об отмене виз, а о снятии препон. Испанские коллеги как-то говорили, что в Россию подать документ на въезд порой достаточно в электронных вариантах. И в то же время для того, чтобы подать заявку на въезд в Белоруссию, например, эстонцам из Пярну нужно ехать в Таллин, в посольство», — отметил Цехмейстер.

«Думаю, что нашей стране следует сделать еще многое для распространения знаний о своих туристических возможностях. Принятый указ — первый шаг для демонстрации миру нашей открытости», — добавил руководитель Союза турорганизаций.

Председатель белорусского Республиканского союза туристической индустрии Филипп Гулый, однако, еще раз обращает внимание на то, что для туристов открываются лишь одни «ворота» в Белоруссию. «И потому в 2017 году особого эффекта здесь ждать не стоит», — полагает эксперт.

Также он выразил опасения по поводу осуществляемого РФ полномасштабного контроля на российско-белорусской границе. «Лично в моей компании отменили 40 австралийских групп, которые не поедут через Белоруссию в Россию. Это явные потери для Белоруссии, для ее туристической отрасли», — добавил Филипп Гулый.

А вот по словам начальника главного консульского управления МИД Белоруссии Игоря Фисенко, республика после принятых мер рассчитывает на 20-процентный рост туристического потока. Также он отметил, что Минск надеется на ответные шаги Евросоюза по безвизовому режиму. «Мы рассчитываем на то, что наше решение будет замечено, оценено и будет способствовать улучшению взаимного диалога», — добавил Фисенко.

Впрочем, он же в интервью белорусской редакции «Комсомольской правды» указал на то, что одной из проблем, по которой до настоящего времени не удается договориться с ЕС и которая является тормозом в продолжении переговоров по либерализации визового режима с Евросоюзом, является договор о реадмиссии, то есть о приеме обратно своих или иностранных граждан, которые подлежат депортации из другого государства. «В той ситуации, в которой мы сегодня находимся, мы не считаем возможным выполнить соглашение о реадмиссии в том понимании, в котором считает необходимым Евросоюз», — отметил чиновник.

В эфире телеканала ОНТ Игорь Фисенко открыто признал: надеяться на то, что Евросоюз в реальности отменит визы для Белоруссии, в обозримом будущем не приходится. Он пояснил, что Польша, Латвия и Литва не смогут принять решение о безвизовом режиме самостоятельно, для этого потребуется согласование Еврокомиссии. Поэтому ждать ответных шагов европейцев пока не стоит.

Однако не стоит и недооценивать этот «жест открытости миру», как назвал его главный редактор газеты «СБ. Беларусь сегодня» Павел Якубович. «Принятое решение — это жест уверенного в себе государства, открытости миру. И открытости не на уровне разговоров и порой пустопорожних монологов и диалогов, а вот конкретно: хотите — приезжайте, — сказал он. — Здесь не какая-то „империя зла“, не какая-то закрытая территория, а страна, которая готова идти в мировом тренде, да еще едва ли не впереди всех, потому что, по-моему, Шенгенское соглашение уступает вот этому нашему решению по всем параметрам».

В общем, пиар еще никто не отменял. Впрочем, пусть он прямо завтра и не сработает, и страны ЕС примеру с «безвизом» моментально не последуют, но «приятное впечатление» о себе Белоруссия оставит. Хотя и «первая ласточка», точно не считающая Беларусь «империей зла», уже «прилетела» Конечно, Гонконг далеко не Европа, но, тем не менее, специальный административный район Китая и Белоруссия заявили о намерении взаимно отменить визы.

Герман Напольский

Белоруссия. Евросоюз. Весь мир > Миграция, виза, туризм > rosbalt.ru, 18 января 2017 > № 2046741


Евросоюз. Мальта > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 18 января 2017 > № 2042150

Власти председательствующей в ЕС Мальты ожидают, что наплыв беженцев, стремящихся попасть из Африки через Средиземное море в Европу, в ближайшие месяцы будет вновь нарастать, и эта волна в итоге окажется мощнее, чем в прошлом году.

Такое мнение выразил на пленарной сессии Европарламента в Страсбурге мальтийский премьер-министр Джозеф Мускат.

"Я верю, что прогресс в области миграции достижим в ближайшие несколько месяцев, хотя это по-прежнему очень непростой вопрос. Мы как председатель (ЕС) полагаем, что необходим еще больший прогресс, поскольку можем сказать, что в предстоящие месяцы, вероятно, следует ожидать значительного притока людей, пересекающих Средиземное море", - сообщил он.

Мускат не исключил, что в наступившем году этот приток станет более существенным, чем годом ранее. "Это может привести к ситуации, при которой цифры за 2017 год окажутся, вероятно, хуже, чем за 2016. Так что здесь речь идет не о том, чтобы действовать ради экономии пары миллионов фунтов, или евро, или долларов, - тут мы должны работать, чтобы спасти жизни", - подчеркнул глава правительства.

Он признал, что обсуждаемые сейчас в ЕС варианты решения проблемы наплыва мигрантов "вызывают споры". "Однако не делать вообще ничего - еще более спорно, на мой взгляд", - добавил Мускат.

Иван Батырев

Евросоюз. Мальта > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 18 января 2017 > № 2042150


Евросоюз. Сербия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 18 января 2017 > № 2042124

Европейская комиссия и министерство труда и соцзащиты Сербии подписали договор о выделении Сербии 7,3 миллиона евро на борьбу с последствиями миграционного кризиса и помощь мигрантам, передает в среду Радио и телевидение Сербии (РТС).

"Уверен, что Сербия благодаря дополнительной помощи продолжит бороться с миграционным кризисом гуманно и ответственно, так же, как делает это с сентября 2015 года", — цитирует телеканал главу миссии ЕС в Сербии Майкла Девенпорта.

Уточняется, что средства будут направлены на обеспечение адекватного размещения для беженцев и мигрантов, финансирование текущих расходов приемных центров и зарплату их сотрудников. Деньги также будут использованы на ремонт приемных центров и обеспечение медицинской помощи их подопечным. С новой суммой объем выделенной Брюсселем финансовой помощи Белграду с начала миграционного кризиса, согласно официальным данным, составил около 50 миллионов евро.

В настоящее время в Сербии, по информации минтруда и соцзащиты, находятся около шести тысяч мигрантов из стран Ближнего Востока и северной Африки, из которых почти 500 не пользуются помощью государства и не разместились в специальных приемных центрах, несмотря на зимние погодные условия. Во вторник власти помогли 250 из них перебраться из бараков вблизи автовокзала Белграда в специально оборудованный центр в близлежащем городе Обреновац.

До наступления заморозков Комиссариат по вопросам беженцев сообщил, что в приемных центрах Сербии достаточно места для всех находящихся в республике мигрантов, там предоставляется трехразовое питание и бесплатное медицинское обслуживание, а также помощь с подачей документов на получение убежища.

Всего, по данным правительства, с начала миграционного кризиса через Сербию прошли свыше миллиона человек в своем пути на запад.

Евросоюз. Сербия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 18 января 2017 > № 2042124


Украина. Евросоюз. Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 16 января 2017 > № 2038731

Президент Украины Петр Порошенко, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд в ходе телефонного разговора выразили уверенность в завершении в ближайшее время процесса ратификации соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и введении безвизового режима для граждан Украины.

"Петр Порошенко, Ангела Меркель и Франсуа Олланд выразили уверенность в завершении в ближайшее время процесса ратификации соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и введении безвизового режима для граждан Украины", — говорится в сообщении пресс-службы Порошенко.

Европарламент 15 декабря одобрил механизм приостановки безвизового режима для третьих стран на случай неконтролируемого притока с их территории мигрантов и беженцев в одно или несколько государств-членов Евросоюза, что Совет ЕС выставил в качестве предварительного условия для отмены виз гражданам Украины и Грузии. Украинские власти рассчитывали на получение Киевом безвизового режима до конца этого года, однако дата рассмотрения этого вопроса до сих пор не назначена.

Диалог между ЕС и Украиной о либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Украине план действий для получения безвизового режима. Парламент Украины принял все законопроекты, требуемые ЕС для либерализации визового режима. Еврокомиссия в декабре 2015 года подтвердила выполнение Киевом всех условий. Соглашение об ассоциации Украины с ЕС ратифицировали парламенты всех стран-членов Евросоюза, кроме Нидерландов. Договор действует на предварительной основе, окончательно документ вступит в силу после его ратификации всеми 28 странами ЕС.

Украина. Евросоюз. Германия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 16 января 2017 > № 2038731


Белоруссия. Евросоюз. Сирия. СКФО > Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 15 января 2017 > № 2049226

Белоруссия вступила в мигрантский сговор

Не попавших в Европу нелегальных мигрантов оставят в Белоруссии

Денис Лавнкевич (Минск)

В европейскую прессу попала информация о том, что Белоруссия согласилась за средства ЕС построить на своей территории сеть небольших центров по размещению мигрантов. В них поселят беженцев из Сирии, Украины и России, которым отказали в приеме страны Евросоюза. Кроме денег за участие в проекте официальный Минск получит политические и экономические преференции.

«Отстойник» для «изгоев»

Подробности неофициального пока соглашения между Минском и Брюсселем опубликовала немецкая газета Tageszeitung. По словам ее корреспондента Кристиана Якоба, в штаб-квартире Еврокомиссии он получил доступ к документам с грифом «Для служебного пользования». В них говорится, что Евросоюз достиг соглашения с властями Белоруссии о том, что на территории страны будет построена сеть небольших центров по размещению мигрантов (Migrants Accomodation Centers) — по сути, аналогов европейских лагерей для беженцев, только меньшего масштаба.

На этот проект Евросоюз уже выделил средства — €7 млн, которые будут поступать в Минск с 2017 по 2020 год в рамках Программы европейского соседства (ENI). Руководить реализацией проекта поручено Международной организации по миграции (IОМ).

Как пишет Tageszeitung, в лагерях на территории Белоруссии будут содержаться определенные категории беженцев из Сирии, Украины и России. Речь идет о тех, кого или задержали на границе ЕС (и отказались поместить в лагерь на территории Евросоюза), или решили депортировать из Европейского союза за какие-то проступки. В этой ситуации белорусские центры по размещению мигрантов станут своего рода перевалочной базой для беженцев-неудачников, которым предстоит вернуться на родину.

Это подтверждается и найденными в документах Еврокомиссии указаниями на то, что центры с самого начала будут строиться двух типов — открытого и закрытого. В закрытых центрах под охраной белорусских органов и будут содержаться те нелегальные мигранты, которых предписано депортировать из страны.

В качестве примера мигрантов, которых не впускают в Евросоюз, немецкий журналист называет чеченских беженцев из России. Судя по всему, речь идет о достаточно большом количестве чеченцев, которые скопились в Бресте и раз за разом пытаются попасть в Польшу.

Они не имеют шенгенских виз и каждый раз пытаются уговорить польских пограничников отправить их в польский лагерь для беженцев. Как правило, безуспешно. Причем данной проблеме уже не один год — «Газета.Ru» писала о ней.

Прочие подробности белорусского «проекта для мигрантов» таковы: все центры (их общее количество не называется) будут объединены в единую сеть, каждый центр рассчитан на количество проживающих от 30 до 50 человек. Судя по всему, авторы проекта учли негативный опыт создания в Европе больших лагерей для беженцев, в которых нередко вспыхивают бунты нелегалов и процветает организованная преступность.

Также, как указывает Tageszeitung, одно из требований Еврокомиссии — чтобы белорусские центры для мигрантов соответствовали «лучшим стандартам, международным и ЕС». Например, в них предусмотрены изолированные секции для женщин, девушек и семей. Также в центрах будет оказываться медицинская и психологическая помощь. Ранее ЕС уже финансировал подобные проекты в Белоруссии — например, помог построить в Бресте центр временного размещения нелегальных мигрантов, в котором могут проживать до 30 человек.

С точки зрения Минска

Официальные органы Белоруссии в пятницу подтвердили тот факт, что центры для беженцев будут строиться на белорусской территории за средства ЕС. Однако многие подробности проекта в изложении официального Минска выглядят не так, как об этом рассказала немецкая газета.

В частности, руководитель пресс-службы белорусского МИДа Дмитрий Мирончик сказал журналистам: «Речь идет о совместном проекте с белорусской стороны с представительством Международной организации по миграции в Республике Беларусь, который реализуется в рамках проекта «Партнерство ради мобильности». Также, по его словам, работа по строительству центров размещения мигрантов идет в рамках подготовки к подписанию между Белоруссией и Евросоюзом соглашения о реадмиссии.

Больше подробностей сообщил начальник департамента по гражданству и миграции МВД Белоруссии Алексей Бегун. По его словам, речь идет исключительно о нелегальных мигрантах, то есть о людях, которые сперва нелегально въехали в Белоруссию, а далее так же нелегально через нее пытаются попасть в Евросоюз. Однако миграционные центры, по словам Бегуна, не будут принимать сирийских беженцев.

«Наша страна согласилась принимать из Сирии только студентов: тех, кто приедет в нашу страну учиться, а потом вернется на родину, а не тех, кто просто ищет убежища от войны», — сказал чиновник.

Также, по словам Бегуна, в эти центры не будут направляться граждане России, пытающиеся выехать через Белоруссию в ЕС. «Строительство этих центров направлено на укрепление потенциала страны в борьбе с незаконной миграцией. На чеченских беженцев это распространяться не будет. Чеченцы для нас не нелегалы — они же граждане Союзного государства», — подчеркнул глава департамента по гражданству и миграции.

По данным его ведомства, в 2016 году статус беженца в Белоруссии получили 1200 человек — на 400 человек больше, чем предполагалось. Но на 2017 год определена прежняя квота — 800 человек.

Выгоды vs невзгоды

Понятно, что белорусские власти никогда бы не согласились размещать у себя европейских нелегалов, если бы в Брюсселе им за это не пообещали что-то очень значимое. Журналист Tageszeitung перечисляет три соглашения между Минском и Евросоюзом, которые будут заключены в рамках проекта, — и белорусский МИД также ссылается на эти соглашения.

В первом из них речь идет о значительном упрощении визового режима для граждан Белоруссии. Официальный Минск активно добивается этого последние два года, с самого начала очередного потепления отношений с Западом. Второе соглашение также касается визового вопроса — оно будет регулировать т.н. мобильное партнерство, то есть упрощенную процедуру выдачи рабочих и студенческих виз. Третье соглашение уже касается обязательств Белоруссии по реадмиссии нелегальных мигрантов — стране придется забирать обратно беженцев, попавших в ЕС через ее территорию.

«И для Беларуси, и для Евросоюза такое сотрудничество очень выгодно. Евросоюзу, особенно Польше, такое соглашение выгодно тем, что решается проблема с беженцами, которые бегут через Беларусь (это в основном чеченцы) из России, — считает белорусский политик, глава гражданской кампании «Наш Дом» Ольга Карач. — Проблема в первую очередь заключается в том, что избиратели европейских стран из-за массового наплыва беженцев начинают все больше проявлять недовольство, которое выражается в поддержке политиков с радикальными идеями.

Если в Польше ты достаешь документы беженца и еще к тому же темноволосый, то тебе будет трудно даже квартиру снять, не говоря уже про другие сложности. Кроме этого, будем объективно говорить, что содержание беженцев на территории Беларуси дешевле с экономической точки зрения, чем в любой стране Евросоюза».

По мнению эксперта, Белоруссии это выгодно завязыванием новых тесных контактов с Евросоюзом, новыми миллионными проектами. Кроме того, такие центры — это новые рабочие места, что немаловажно в условиях экономического кризиса в Белоруссии.

«Конечно, непонятно, что будет происходить с теми, кто бежит из России из-за политических преследований, как Беларусь будет поступать с этими людьми, — говорит Ольга Карач. — Да, они могут находиться на территории Беларуси как граждане Союзного государства. Но будет ли официальный Минск выдавать их России по требованию российских властей? Однако в целом эту инициативу можно только приветствовать, хотя она и приведет к еще большей миграции белорусского населения (молодого, трудоспособного и конкурентоспособного) в страны ЕС».

Белоруссия. Евросоюз. Сирия. СКФО > Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 15 января 2017 > № 2049226


Германия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 14 января 2017 > № 2049223

У Меркель не будет своего Трампа

Эксперты оценили шансы на изменение отношений России и Германии после выборов

Валентин Логинов

На предстоящих выборах в немецкий парламент действующий федеральный канцлер Ангела Меркель с большой долей вероятности сохранит пост за собой. «Газета.Ru» узнала у экспертов, будет ли в Германии условно «пророссийский» кандидат и как изменятся отношения Москвы и Берлина после «самой трудной», по оценке Меркель, избирательной кампании.

Предстоящие осенью выборы в немецкий парламент станут своего рода индикатором настроений граждан Германии не только относительно будущего развития собственного государства, но и интеграционных процессов в Европе в целом.

Немецкое общество на протяжении последних двух лет из-за миграционного кризиса оказалось втянуто в дискуссии о целесообразности продолжения политики «открытых дверей». Да и в целом в общественных настроениях Германии начинает четко прослеживаться изоляционизм, который чуть было не разделил давних союзников — Христианско-демократический союз (ХДС), лидером которого является канцлер Ангела Меркель, и Христианско-социальный союз (ХСС), лидер которого Хорст Зеехофер подверг критике действия Меркель по предотвращению негативных последствий наплыва мигрантов в страну.

Так или иначе, Меркель в ноябре прошлого года объявила, что выдвигает свою кандидатуру от ХДС/ХСС на предстоящих выборах, и заявила, что «эти выборы будут даже более сложными, чем те, которые проходили раньше, поскольку мы сталкиваемся с сильной поляризацией» в обществе.

С одной стороны, эксперты склонны считать, что у фрау Меркель в настоящий момент практически нет конкурентов, однако ей в ходе избирательной кампании придется отбиваться от нападок как слева — от коллег по нынешней коалиции — Социал-демократической партии Германии (СДПГ), так и от популистов справа — набирающей популярность партии «Альтернатива для Германии», которой прочат третье место на выборах в сентябре 2017 года.

Внимание к выборам в Германии будет приковано и из-за океана, поскольку именно фигура Меркель в настоящий момент ассоциируется со стабильностью развития Евросоюза. В частности, кандидат на пост главы ЦРУ конгрессмен Майкл Помпео на слушаниях в сенате по поводу его утверждения в должности заявил, что Европу ждут важные выборы в этом году и в задачу ЦРУ будет входить наблюдение за «возможными угрозами» на них со стороны иностранных держав. Каких именно держав — Помпео не уточнил.

У кого есть шансы пройти в парламент

И хотя некоторые немецкие издания объявили, что фактически мало что изменится в политическом раскладе в Германии, и начали строить прогнозы на избирательный цикл 2021 года, эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», не берутся говорить о том, что ситуация в настоящий момент уже определена и можно с точностью говорить о предрешенном исходе избирательной гонки.

Выборы в немецкий парламент назначены на 23 сентября, и за это время могут произойти значительные изменения как во внешней, так и во внутренней политике Германии.

Определенной корректировке подвергнется немецкая внешняя политика после инаугурации и первых действий на посту президента США Дональда Трампа. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и фактор рисков, связанных с миграционным кризисом. Последние дни 2016 года были омрачены терактом в Берлине, когда грузовик въехал в толпу людей на рождественской ярмарке, и нельзя утверждать, что Германия защищена от новых террористических атак.

Также эксперты обращают внимание на важность изменений в сфере экономики, которые могут произойти.

«В Германии экономическое положение не очень хорошее, хотя и лучше, чем в соседних странах. Берлин будет участвовать в спасении еврозоны, и от успехов в этом направлении также будут зависеть итоги выборов в сентябре», — отметил в беседе с «Газетой.Ru» научный директор Российско-германского форума Александр Рар.

По его словам, популярность Меркель действительно упала из-за миграционного кризиса, однако не настолько, чтобы утверждать, что ее не переизберут на новый срок. По оценкам социологов, ХДС/ХСС могут набрать больше 30% голосов избирателей, СДПГ — около 20%, что позволяет этим двум партиям создать устойчивую правящую коалицию.

Кроме двух крупнейших политических сил в немецкий парламент могут пройти партии «Зеленые/Союз 90», «Левая», «Свободные демократы» и впервые в состав федерального парламента войдет «Альтернатива для Германии», считает Владислав Белов, руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН.

Эксперт полагает, что возможно повторение ситуации 2013 года, когда сложилась большая коалиция в составе ХДС/ХСС и СДПГ. Хотя формально можно рассмотреть и возможность формирования других коалиционных правительств: «красно-красно-зеленая» в составе СДПГ, «Левые» и «Зеленые» или коалиция ХДС/ХСС с «Зелеными», — хотя это маловероятно.

Как изменятся отношения России и Германии

Однако, какая бы коалиция в результате ни получилась, отношения Берлина с Москвой вряд ли подвергнутся каким-то существенным изменениям. В Германии есть кандидат, выступающий за нормализацию отношений и построение тесных экономических связей с Россией. На этой платформе может строить свою избирательную кампанию лидер СДПГ Зигмар Габриэль, в случае если он выдвинет свою кандидатуру на пост канцлера.

«Если он выдвинется как кандидат от СДПГ, в своей избирательной кампании Габриэль будет пользоваться пророссийской лексикой. Он придерживается лозунга СДПГ: «Европу без России или против России построить невозможно», — считает Александр Рар.

Этого же мнения придерживается и Владислав Белов, хотя и с некоторыми оговорками. «Теоретически и формально, возможно, Габриэль был бы более удобным канцлером для России, но вероятность того, что он возглавит немецкое правительство, небольшая, — говорит эксперт. — Но опять же о его «удобности» можно говорить лишь условно, поскольку вряд ли он займет менее жесткую позицию по вопросам Украины и Крыма, а также Сирии. Здесь не надо обманываться. Возможно, он лишь смягчит санкционную риторику».

В беседе с «Газетой.Ru» эксперт подчеркнул, что независимо от того, кто возглавит немецкое правительство, отношение Германии к России по принципиальным вопросам — конфликту на Украине, Крыму и операции в Сирии — не изменится.

Более того, с точки зрения Белова, Меркель для России сейчас представляется наиболее подходящим кандидатом, поскольку ее позиции известны и понятно, чего от нее можно ждать.

«Поэтому все спекуляции на тему возможных попыток вмешательства России в избирательный процесс в Германии не имеют под собой никаких оснований. Эти спекуляции бессмысленные. Даже если бы Россия и хотела вмешиваться, любые из возможных сегодня коалиций Москву устраивают. Более того, существующий вариант коалиции устраивает Кремль больше всего».

Каковы шансы правых популистов

В то же время в Германии набирают популярность правые популисты — партия «Альтернатива для Германии», которой прочат третье, а некоторые социологи даже второе место на предстоящих в сентябре выборах. Несмотря на их оппозиционность, назвать ее пророссийски настроенной политической силой нельзя, поскольку она выступает с позиции критики, прежде всего, внутриполитической ситуации, которая сложилась в Германии за годы руководства страной Ангелой Меркель.

Успех этой партии может скорректировать будущую коалицию, считает Александр Рар, хотя он признался, что мало верит во второе место «Альтернативы для Германии».

«Этой партии даже ничего не нужно делать: она просто собирает общественный потенциал тех, кто недоволен нынешней политикой. Если перспектива вхождения «АдГ» в состав правительства станет реальностью, то все другие партии могут пойти на создание широчайшей коалиции против «Альтернативы для Германии».

Поэтому «АдГ» к власти на федеральном уровне не придет ни при каких обстоятельствах, чего не скажешь о правительствах на уровне немецких земель», — рассказал научный директор Российско-германского форума «Газете.Ru».

По мнению эксперта, никаких революционных изменений в немецкой политике, чем, несомненно, был бы большой успех «Альтернативы для Германии», не предвидится, хотя определенные изменения будут происходить, но эволюционным путем.

Германия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 14 января 2017 > № 2049223


Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > fondsk.ru, 13 января 2017 > № 2045737

Закрытие «балканского маршрута» и сделка ЕС – Турция не остановили приток мигрантов в Германию

Наталия МЕДЕН

В Германии представлены официальные данные за 2016 год о притоке в страну мигрантов. Численность зарегистрированных мигрантов, претендующих на статус беженца, составила 280 тысяч человек, то есть около трети от катастрофического 2015 года (890 тысяч человек). За два года, таким образом, 1 миллион 170 тысяч иммигрантов, не считая нелегалов.

Эти данные, однако, вызывают много вопросов.

1. Почему, несмотря на закрытие «балканского маршрута» и заключение соглашения между ЕС и Турцией, ежемесячный приток мигрантов продолжал составлять 10-15 тысяч человек?

В апреле, то есть уже после закрытия балканского маршрута, в Германию прибыли 15, 5 тысячи человек, в мае – ещё больше, 16,3 тысячи (данные Министерства внутренних дел Германии). Вразумительного ответа правительство не даёт.

2. Какова численность незарегистрированных мигрантов?

По разным оценкам, их 100-150 тысяч человек. Не говоря уже о том, что 80% (!) прибывших за первые 4 месяца 2016 года не имели при себе паспортов или представили фальшивые удостоверения личности. Отсутствие паспорта позволяет благополучно регистрироваться по нескольку раз и, соответственно, получать социальные выплаты не один раз, а несколько. Голь на выдумку хитра: один и тот же человек называется разными именами, меняет причёску или просто сбривает бороду. В федеральной земле Нижняя Саксония была выявлена масса таких случаев, история получила скандальный резонанс по всей стране (беженцы ведь за счёт налогоплательщиков-немцев кратно увеличивали деньги, выделяемые на их содержание). И не надо думать, что земля Нижняя Саксония в этом плане - исключение.

3. Как будет решаться вопрос с воссоединением семей лиц, имеющих статус беженца?

Процесс воссоединения семей арабов, афганцев и других беженцев может увеличить число новоприбывших многократно. Так, воссоединением семей сирийских беженцев занимается посольство Германии в Бейруте, штат которого уже увеличен в два раза. Посольская служба, занятая регистрацией беженцев, работает в три смены ежедневно, включая выходные, и при этом желающим попасть в Германию приходится в течение нескольких месяцев ждать, когда подойдёт их очередь. Успокаивая сограждан-немцев, официальные лица уверяют, что оснований для паники нет, так как разрешение выехать получит лишь один член семьи. Считается, что по этой линии в Германию смогут приехать полмиллиона сирийцев; с немецкой дотошностью подсчитано, что в настоящее время на рассмотрении властей ФРГ находятся 268 866 заявлений на предоставление статуса беженца от граждан Сирии. В этом году у мигрантов стали брать отпечатки пальцев. А в соседней Дании для установления личности мигрантов применили любопытное ноу-хау: стали отбирать у беженцев мобильные телефоны. Вот ведь как бывает: паспорт «забыт», зато мобильник при себе.

4. Какая судьба ожидает тех, кто не получил статуса?

Пока просматриваются лишь контуры решения. Федеральное правительство приняло программу, по которой в ближайшие годы будет ежегодно выделяться 50 млн евро на выдворение из страны тех, кто не получил статус беженца, а также помощь решившим вернуться домой - в Афганистан, Ирак или на Балканы. Общее количество добровольно покинувших Германию составило в 2016 году 55 тысяч человек.

Сложнее обстоит дело с депортацией. Например, в октябре 2016 г. была достигнута договорённость о принудительном возвращении мигрантов с властями Афганистана. По официальным данным немецкого МВД, в Германии находятся около четверти миллиона афганцев; из них правительство рассчитывает выслать на родину 12 тысяч человек. Первая группа из 50 депортированных прибыла в Кабул на немецком самолёте в середине декабря.

Надо сказать, что, несмотря на очень скромные планы по депортации, в самой Германии есть группы активистов из организации PRO ASYL, которые резко протестуют против столь, по их мнению, антигуманной меры, как принудительное выдворение из страны чужаков.

Впрочем, достаточно благожелательно по отношению к беженцам настроены не только активисты PRO ASYL. Многие по-человечески сочувствуют людям, вынужденным покинуть родной очаг. Правда, говорить о христианском милосердии в Германии уже не решаются, не ровен час заденешь тонкие религиозные чувства противников Христа. Доходит до запретов праздновать христианские праздники. К примеру, в Гейдельберге учителя гимназии запретили учащимся петь рождественские песни на рождественском концерте 2016 года.

Безусловно, на общественные настроения влияют и СМИ. Их политика заключается в том, чтобы всячески смягчать и ретушировать информацию о мигрантах. Профессор Михаэль Халлер из Гамбургской Media School проанализировал 19 тысяч газетных сообщений 2015 г. по миграционной проблематике. Из этой лавины 82% имели положительную коннотацию и только 6% затрагивали острые проблемы, к которым ведёт неконтролируемый приём мигрантов. Выразительный пример подачи материала приводит основатель издания Focus Гельмут Маркворт. В городе Хамельн произошел шокирующий инцидент: мужчина, надев жене верёвку на шею, привязал конец верёвки к сцеплению для прицепа и разъезжал в таком виде по городу. По словам Маркворта, только в четвёртом сообщении об этом инциденте он прочитал, что таскавший жену на верёвке был курдом, получившим немецкое гражданство. При этом СМИ не скупятся на материалы о бедственном положении мигрантов, например, в Греции. 12 января немецкое правительство изъявило готовность вернуться к Дублинской системе, то есть высылать мигрантов в ту страну, куда они въехали, пересекая границу Евросоюза впервые. Это станет очередным поводом для неминуемых обвинений в жестокости со стороны упомянутой выше PRO ASYL и других правозащитных организаций.

Министр внутренних дел Томас де Мезьер, представляя в начале января годовой отчёт по миграции, с удовлетворением заявил: «Мы сумели упорядочить и взять под контроль процесс миграции». Как говорится, сам себя не похвалишь – никто и не догадается. Если бы премьер-министр Венгрии Орбан (которого в Германии клеймят как «популиста») своим авторитарным решением не закрыл «балканский маршрут», а президент Турции Р.Т. Эрдоган (деспот и тиран, каким его рисуют немецкие СМИ) привёл в исполнение свою угрозу и отказался соблюдать соглашение с Евросоюзом, сколько, спрашивается, мигрантов прибыли бы в Германию в 2016 году?

Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > fondsk.ru, 13 января 2017 > № 2045737


Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > un.org, 13 января 2017 > № 2037657

В Европу все чаще прибывают дети-беженцы без сопровождения взрослых

В 2016 году в Италию прибыло беспрецедентно высокое число детей без сопровождения взрослых – 25 800. Это в два раза больше, чем в 2015 году. Эксперты ЮНИСЕФ считают, что правительству Италии необходимо принимать скоординированные меры по их защите с тем, чтобы окружить детей заботой и предоставить им доступ к услугам здравоохранения и образования.

Дети, путешествующие самостоятельно, оставляет 91 процент несовершеннолетних, прибывших с Италию в 2016 году.

«В основном дети прибывали из четырех стран – Эритреи, Египта, Гамбии и Нигерии. Большинство из них – мальчики 15-17 лет, но были и девочки, и дети помладше. Девочки подвергаются особой угрозе сексуальной эксплуатации и надругательств, в том числе и со стороны преступных группировок», - рассказла Сара Кроу из Детского фонда.

Некоторые девочки, с которыми сотрудники ЮНИСЕФ беседовали сразу после нового года в Палермо, рассказали, что их заставляли заниматься проституцией в Ливии, чтобы расплатиться за путешествие через Средиземное море в Европу.

Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > un.org, 13 января 2017 > № 2037657


Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 13 января 2017 > № 2036510

Поток беженцев в Европу остановлен?

Закрытие балканского маршрута и миграционное соглашение между ЕС и Турцией в значительной степени помогли остановить поток мигрантов, направляющихся в Германию в поисках убежища, но остаются проблемы с возвращением отклоненных заявителей. Около 28 тысяч новых мигрантов прибыли в Германию в 2016 году, что значительно меньше по сравнению с 89 тысячами человек, которые оказались ФРГ за год до этого. Об этом заявил министр внутренних дел Томас де Мезьер.

Это данные, вероятно, обрадовали канцлера Ангелу Меркель, которая, наконец, заслужила похвалу за свою политику «открытых дверей», направленную в основном на помощь сирийцам, спасающимся от гражданской войны. Эта же политика спровоцировала потерю поддержки избирателей партии Меркель в пользу популистской «Альтернативы для Германии». Миграция и безопасность стали для Берлина главными вопросами повестки дня. «Меры, принимаемые Германией и Европейским союзом, дают результат, - заявил журналистам де Мезьер. - Мы добились успеха в управлении процессом миграции».

Основной причиной снижения числа мигрантов стало решение нескольких европейских стран закрыть весной прошлого года балканский маршрут, который беженцы использовали для перемещения из Греции в Центральную Европу. Венгрия отреагировала на приток мигрантов путем создания заграждения вдоль границы с Сербией, а затем с Хорватией. Австрия возвела барьер вдоль границы со Словенией в дополнение к развертыванию Вооруженных сил на юго-восточной границе и ограничению количества мигрантов, которым разрешен транзит через территорию страны до 3200 в день. Македония, Хорватия и Словения также закрыли свои границы с Грецией.

Кроме того, в прошлом году ЕС подписал спорное соглашение с Турцией, целью которого является возвращение всех мигрантов, незаконно переправлявшихся по морю. В свою очередь, страны ЕС обязались принять тысячи сирийских беженцев непосредственно из Турции и выплатить государству 6 млрд евров течение пяти лет.

Тем не менее постепенное усиление власти президента Реджепа Тайипа Эрдогана в Турции испортило отношения с Европейским союзом, в частности с Германией, которая на сегодняшний день приняла наибольшее количество мигрантов. Наблюдатели сходятся во мнении, что на данный момент мигрантское соглашение наиболее нестабильное, чем когда-либо ранее. Число мигрантов, прибывающих в Германию, упало, но число лиц, официально просящих убежища, резко возросло. По данным, опубликованным МВД ФРГ, в прошлом году было подано 745545 ходатайств о предоставлении убежища, что на 268869 больше, чем в 2015 году. Общий объем обращений включает 268866 заявок от сирийцев, 127892 заявки от афганцев и 97162 от иракцев.

Увеличение количества прошений в прошлом году было обусловлено рекордным числом мигрантов в 2015 году, многие из которых не могли немедленно просить убежища из-за перегруженности иммиграционных властей. Около 55 тысяч мигрантов вернулись домой добровольно в 2016 году, но число вернувшихся остается низким из-за нежелания некоторых стран Магриба принимать обратно людей, которым было отказано в предоставлении убежища. Де Мезьер и министр юстиции Хайко Маас объявили о мерах, которые включают в себя сокращение или прекращение помощи в целях развития странам, которые отказываются принимать обратно лиц, ищущих убежища, накладывая ограничения на выдачу виз.

Handelsblatt Global

Германия. Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 13 января 2017 > № 2036510


Евросоюз > Миграция, виза, туризм > russiancouncil.ru, 12 января 2017 > № 2036923

В 2016 г. поток мигрантов через Балканы в ЕС сократился более чем в 5 раз

Автор: Андрей Кортунов, к.и.н., генеральный директор РСМД.

Последняя статистика Агентства Евросоюза по безопасности внешних границ (Frontex) говорит о радикальных сдвигах в интенсивности и структуре миграционных потоков в направлении Европы, зафиксированных по итогам 2016 г.

В прошлом году через Средиземное море в Европу прибыли 364 тыс. мигрантов и беженцев, что в три раза меньше, чем в 2015 г. Особенно резко снизилась интенсивность «восточно-средиземноморского маршрута»: через Турцию в Грецию, Болгарию, Кипр. Самую многочисленную группу мигрантов, использующих этот маршрут, составляют беженцы из Сирии, Афганистана и Ирака. Если в 2015 г. этим маршрутом в Европу прибыли 885 тыс. мигрантов, то в 2016 г. — только 182 тыс.

Также удалось частично перекрыть «западно-балканский маршрут»: через наземную или морскую болгаро-турецкую, или греко-турецкую границу, через Западные Балканы в Венгрию, Австрию и т. д. перебираются граждане Пакистана, Афганистана, Алжира. Если в 2015 г. этим маршрутом на пути в Европу воспользовались 764 тыс. чел., то в 2016 г. — всего 123 тыс. При этом нарастала интенсивность использования «центрально-средиземноморского маршрута»: из Ливии в Италию и на Мальту, популярного среди жителей стран Северной Африки, Африканского Рога и Западной Африки. В 2015 году по этому маршруту в Европу прибыли 154 тыс. мигрантов, а в 2016 г. — уже 181 тыс.

Общие данные по незаконной миграции выглядят обнадеживающе: в 2015 г. было зафиксировано 1 820 тыс. случаев незаконного пересечения границ Евросоюза, а в 2016 г. — только 504 тыс. Анализируя статистику, можно заключить, что миграционное давление на Европу со стороны Ближнего Востока быстро снижается (в значительной степени благодаря соглашению между ЕС и Турцией, заключенному в марте прошлого года), а миграционное давление со стороны африканского континента — медленно возрастает. Стоит также заметить, что в структуре миграционных потоков доля беженцев сокращается, а доля экономических мигрантов — увеличивается.

Евросоюз > Миграция, виза, туризм > russiancouncil.ru, 12 января 2017 > № 2036923


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter