Всего новостей: 2002500, выбрано 2406 за 0.320 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 21 февраля 2017 > № 2081308

Беспошлинная российская нефть позволит загрузить НПЗ в Кыргызстане работой. Об этом сказал вице-премьер КР Олег Панкратов на международной конференции «Россия – Кыргызстан: партнерство, нацеленное в будущее (безопасность, экономика, гуманитарное сотрудничество)».

«Поставки российской сырой нефти на беспошлинной основе позволят загрузить имеющиеся в республике производственные мощности по переработке нефти и создадут новые рабочие места», - сказал Панкратов.

Вице-премьер напомнил, что 20 марта 2017 года исполняется 25 лет с момента установления дипломатических отношений между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией.

«За эти годы заключено более 200 межгосударственных договоров и соглашений, регламентирующих кыргызско-российские отношения. Учитывая это, мы выступаем за сохранение и поступательное развитие наших двусторонних связей, особенно в области экономического сотрудничества. Российская Федерация является крупнейшим торгово-экономическим партнёром Кыргызской Республики», - подчеркнул Панкратов.

Так, в 2016 году товарооборот между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией составил $1, 050 млн, тогда как общий внешнеторговый оборот КР составил $5, 467 млн. Основными статьями экспорта стали одежда и сельскохозяйственная продукция.

Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 21 февраля 2017 > № 2081308


Киргизия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 21 февраля 2017 > № 2081250

Послу Казахстана в Кыргызстане дали пояснения относительно выступления президента Алмазбека Атамбаева. Сообщает МИД КР во вторник.

Как сообщает пресс-служба МИД КР, сегодня, 21 февраля, первый заместитель министра иностранных дел Кыргызской Республики Динара Кемелова приняла чрезвычайного и полномочного посла Республики Казахстан в Бишкеке Айымдоса Бозжигитова.

Стороны обсудили ситуацию в связи с комментарием МИД Казахстана относительно интервью президента Кыргызской Республики Алмазбека Атамбаева телеканалу Евроньюс от 17 февраля 2017 года.

Д.Кемелова довела до сведения казахстанской стороны соответствующую информацию о ситуации 2010 года, когда «перекрытые в связи с апрельскими событиями границы и введенные со стороны Казахстана ограничения создавали серьезные проблемы для людей. Включая ситуации, приведшие к летальному исходу среди граждан Кыргызстана».

В частности, Кемелова рассказала о случаях, «когда из-за невозможности пересечь границу легально, группа молодых людей пыталась переплыть реку Чу; когда приходили сообщения о гибели ребенка, родители которого не могли провезти его через границу для оказания медицинской помощи».

Также, первый заместитель главы МИД Кыргызстана напомнила, что в тот полуторамесячный период отмечались случаи смерти тяжелобольных людей по причине отсутствия лекарств. Прекращение поставок в Кыргызстан жизненно важных лекарственных препаратов подвергло тысячи людей реальной угрозе для их жизни. Закрытие границ привело к ухудшению социально-экономического положения граждан и росту напряженности в Кыргызстане.

«В то же время, в целях дальнейшего конструктивного взаимодействия и сотрудничества необходимо уйти от полемики по данному вопросу и сосредоточиться на реализации задач, поставленных главами наших государств», - отметила Д.Кемелова.

Кроме того, первый заместитель министра иностранных дел КР подчеркнула, что на сегодняшний день из 12 контрольно-пропускных пунктов на казахстанско-кыргызской границе 4 пункта остаются закрытыми в нарушение межправительственного соглашения о пунктах пропуска через государственную границу от 25 декабря 2003 года.

Напомним, в рамках визита в Европу президент КР А. Атамбаев дал интервью Euronews, в котором, в частности, заявил, что Казахстан имеет отношение к человеческим жертвам в Кыргызстане в 2010 году.

«В 2010 году, когда Казахстан нам устроил блокаду на 1,5 месяца, у нас даже были человеческие жертвы. Такое было, потому что блокада – это плохая вещь. Если нам предложат альтернативу, куда нам вступать. В Афганистан, что ли? Пожалуйста, мы готовы и сегодня вступить в Евросоюз. Я предлагал это, но мне открыто сказали: у нас нет общих границ. Тогда что ж вы нам предлагаете? У нас 6 млн человек. Замкнуться и жить как в джунглях, что ли? Мы должны развиваться, нам нужен рынок», - цитирует А.Атамбаева Euronews.

Киргизия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 21 февраля 2017 > № 2081250


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kt.kz, 21 февраля 2017 > № 2081191

Сегодня первый заместитель министра иностранных дел Кыргызстана Кемелова приняла чрезвычайного и полномочного посла Казахстана в Бишкеке Бозжигитова и дала разъяснения по поводу интервью президента КР Атамбаева, сообщается на сайте МИДа Кыргызстана.

"Кемелова довела до сведения казахстанской стороны соответствующую информацию о ситуации 2010 года, когда перекрытые в связи с апрельскими событиями границы и введенные со стороны Казахстана ограничения создавали серьезные проблемы для людей, включая ситуации, приведшие к летальному исходу среди граждан Кыргызстана", - заявили в ведомстве, передает Kazakhstan Today.

В качестве примера в МИДе привели случаи, когда "из-за невозможности пересечь границу легально, группа молодых людей пыталась переплыть реку Чу", а также "когда приходили сообщения о гибели ребенка, родители которого не могли провезти его через границу для оказания медицинской помощи".

"Также первый заместитель главы МИД Кыргызстана напомнила, что в тот полуторамесячный период отмечались случаи смерти тяжелобольных людей по причине отсутствия лекарств. Прекращение поставок в Кыргызстан жизненно важных лекарственных препаратов подвергло тысячи людей реальной угрозе для их жизни. Закрытие границ привело к ухудшению социально-экономического положения граждан и росту напряженности в Кыргызстане", - отметили в МИДе.

"В то же время в целях дальнейшего конструктивного взаимодействия и сотрудничества необходимо уйти от полемики по данному вопросу и сосредоточиться на реализации задач, поставленных главами наших государств", - отметила Кемелова. Кроме того, первый заместитель министра иностранных дел КР подчеркнула, что на сегодняшний день из 12 контрольно-пропускных пунктов 4 пункта остаются закрытыми в нарушение межправительственного соглашения о пунктах пропуска через государственную границу от 25 декабря 2003 года", - заключили во внешнеполитическом ведомстве Кыргызстана.

Напомним, 17 февраля Euronews опубликовал интервью с президентом Кыргызстана. В частности, был задан вопрос о вступлении республики в Евразийский экономический союз.

"Нам надо с кем-то торговать, нам надо как-то работать с соседями. Если мы не вступаем в Евразийский экономический союз, нам просто грозила блокада. В 2010 году, когда Казахстан нам устроил блокаду на 1,5 месяца, у нас даже были человеческие жертвы. Такое было, потому что блокада - это плохая вещь. Если нам предложат альтернативу, куда нам вступать. В Афганистан, что ли? Пожалуйста, мы готовы и сегодня вступить в Евросоюз. Я предлагал это, но мне открыто сказали: у нас нет общих границ. Тогда что ж вы нам предлагаете? У нас 6 миллионов человек. Замкнуться и жить как в джунглях, что ли? Мы должны развиваться, нам нужен рынок", - заявил Атамбаев.

Накануне в пресс-службе МИД Казахстана в ответ на просьбу СМИ прокомментировать заявление Атамбаева сообщили, что внешнеполитическое ведомство ожидает разъяснений от кыргызской стороны.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kt.kz, 21 февраля 2017 > № 2081191


Евросоюз. Киргизия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 16 февраля 2017 > № 2077344

Европейская комиссия и правительство Кыргызстана в четверг в Брюсселе подписали два соглашения о финансовой поддержке КР, передает собственный корреспондент МИА «Казинформ».

Соглашения были подписаны министром иностранных дел Кыргызстана Эрланом Абдылдаевым и еврокомиссаром по международному сотрудничеству и развитию Невен Мимицей.

Речь идет о выделении Кыргызстану 13 млн. евро на содействие укрепления верховенства права в КР, а также 10 млн. евро на развитие сельских регионов, в частности, Жалал-Абадской области.

Этот вклад является составной частью общей поддержки Евросоюзом Кыргызской Республики в размере 184 млн. евро на период 2014-2020 гг.

Отметим, что документы были подписаны в рамках рабочего визита президента КР Алмазбека Атамбаева в Бельгию, где глава Кыргызстана встретился с президентом Европейского Совета Дональдом Туском, председателем Еврокомиссии Жан-Клод Юнкером и верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерикой Могерини.

Евросоюз. Киргизия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 16 февраля 2017 > № 2077344


Россия. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > rs.gov.ru, 16 февраля 2017 > № 2077159

15 февраля в Российском центре науки и культуры в Бишкеке состоялась рабочая встреча по вопросам сотрудничества с региональными казачьими организациями Киргизии.

Во встрече участвовали руководитель представительства Россотрудничества в Киргизской Республике Эдуард Крусткалн, первый секретарь Посольства Российской Федерации в Киргизской Республике Мария Власова, епископ Бишкекский и Киргизстанский Даниил, войсковой атаман союза казаков Семиречья Александр Зуев, духовник казаков и руководитель епархиального отдела по связям с казачеством настоятель Владимирского собора протоиерей Алексей Зайцев.

Обсуждались вопросы сохранения исконных традиций казаков в Киргизии, объединения разрозненных казачьих организаций, планы совместных праздничных мероприятий по случаю 150-летия основания Семиреченского казачества.

Россия. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > rs.gov.ru, 16 февраля 2017 > № 2077159


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 15 февраля 2017 > № 2081329

Кыргызстан в проекции лидера и государства

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

Грядущие осенью этого года выборы Президента Кыргызской Республики не могут не волновать практически все население, учитывая не только политизированность народа, но и элементарную обеспокоенность своей судьбой в контексте судьбы государства и истории. Неслучайно, по образному выражению Н.Бердяева, постижение судьбы индивидуальной, судьбы человека отнесено к метафизике истории, поскольку внутренняя связь истории и человека носит духовный характер. В преломлении к нашей ситуации, судьба государства, несомненно, заключает в себе судьбу человека. В этом случае стабильность государства предопределяет безопасность и качество человеческой жизни.

Немаловажным моментом является тот факт, что судьба государства также зависит от лидера, который его возглавляет. Соотношение понятий лидера и государства, в более широкой транскрипции, личности и государства, так или иначе, проецирует существо эпохи. Объективные тенденции развития бытия диктуют парадигмы исторического развития, которые естественным образом оказывают влияние на существование государства. Так, если до середины ХХ века превалировала тенденция приоритета закономерностей в истории, то к концу того же столетия на первый план вышла случайность как отражение многовариантности развития в контексте потока событий, ход которых не предопределен. Это означает, что кризис модерна привел к постмодернистской интерпретации бытия и истории, когда за разрушением единого мира с его универсалистским разумом начало проглядываться новое как многообразие возможностей.

В преломлении к Кыргызстану случайность даровала нам первого Президента, это было в духе времени, в духе эпохи. Тем самым наше суверенное государство явилось одним из примеров, проецирующих действие новой парадигмы эпохи. Имидж государства строился на имидже лидера, что означало актуализацию личностного фактора: прежде муссируемый тезис о роли личности в истории как никогда получил возможность для своей реализации в контексте образования новых независимых государств.

Вместе с этим, если случайность обусловила выбор личности, призванной вести государство в независимость, то сама личность заложила основы преемственности власти на определенный период суверенного развития. Насколько совпадали цели индивидуальной самореализации лидера и общего блага как самоцели развития общества (и в целом государства), можно судить по фактам новейшей истории Кыргызстана. Бегство двух президентов как исторический факт говорит само за себя. Соответственно, несмотря на имевшие место быть единичные победы в бытии государства в той или иной сфере, общий результат не мог быть вдохновляющим. Итог первой четверти века независимости в мягком изложении можно идентифицировать как недостаточно успешный на пути построения провозглашенной демократии в контексте самодостаточности государства.

Это означает, что мы не сумели воспользоваться тем шансом, который объективным образом даровала одна из особенностей новой эпохи – кризис модерна как универсального проекта, разрушение универсальных моделей идентичности модерна и глобальное размножение локальных идентичностей обусловило возникновение нового социального порядка на глобальном уровне. Постмодернизм для многих стран (особенно незападных) означал выход за пределы периферийного самосознания. Это предполагало осмысление собственного опыта как самодостаточного, а собственных прав – как равных с более мощными державами мира. Основной лозунг постмодернизма – философский плюрализм как проекция современного мира – не был по достоинству оценен и тонко проинтерпретирован, что удалось некоторым странам, вырвавшимся вперед практически из небытия. Психология периферийности, исходящая из собственной ущербности и абсолютизации роли внешних игроков, осталась глубоко в подсознании. Эта же психология обусловила выстраивание стратегии развития государства.

По истечении четверти века мы имеем новый шанс для обретения лидера (если повезет, то харизматика), который либо продолжит традицию преемственности власти в контексте прижившейся психологии, либо, используя исторический шанс, предложит иной взгляд, а возможно и иную стратегию развития. Кто это должен быть?!

Несмотря на то, что эпоха Постмодерна продолжает свое бытие, разворачивая философский плюрализм, отдавать все на откуп случаю было бы непростительно. Случай с выбором президента сыграл роль в начале суверенного пути, было бы странно позволять ему вершить судьбой государства на протяжении всего века. Тем самым вопрос о лидере сам собой обретает стратегический характер, поскольку от имиджа лидера независимого государства будет зависеть очень многое: и возможность выстраивания отношений в мировой политике, и, что чрезвычайно важно, необходимость адекватного определения потенциала внутреннего развития. Обретет или потеряет свое направление внутреннее развитие государства, будет зависеть и от имиджа, личностного потенциала, интеллектуального и культурного уровня новоявленного лидера.

В данном случае вновь актуализируется дилемма о возможности и необходимости совпадения интересов и целей развития лидера и народа в целом, что естественным образом скажется на развитии государства. Одновременно с этим необходимо заметить, что судьба государства не может находиться только в одних руках, руках нового Президента. В данном случае можно прибегнуть к насчитывающей несколько веков пословице о том, что каждый народ достоин своего лидера. Это означает, что адекватность выбора зависит и от уровня политической культуры населения. Несмотря на существующие сегменты в политической культуре, можно предположить, что общий уровень политического сознания вырос, и по логике вещей, он должен сказаться на качестве выбора лидера. Но это теоретически, что покажет практика пока неизвестно, поскольку наряду с ростом политической культуры остаются в силе традиционно-психологические моменты предпочтений.

Последнее десятилетие ХХ века представило конфликт источником непрекращающихся социальных изменений, получивших взлет и в первом десятилетии XXI столетия. Кыргызстан преуспел и в данном контексте: конфликт интересов политических сил вылился в перманентную стратегию существования. И сегодня, перейдя рубеж четверть векового развития в бытии суверенитета, мы не можем похвастаться единством взглядов, интересов и целей в преломлении к стратегии государственного развития. В этой связи развитие личности идет не благодаря, а вопреки обществу. Как считал Р.Рорти, центральным в этом контексте становится провозглашение автономии и свободы личности, принципиально противоположные потребностям массы. Так было в первые два десятилетия существования Кыргызстана в качестве независимого государства. И сегодня, как бы ни уверяли многие личности на политическом небосклоне Кыргызстана, потенциально считающиеся претендентами на роль главы государства, о своих искренних намерениях и пристрастии к интересам народа, истинного, глубинного единения народа и власти пока не происходит.

Если присмотреться, то большинство политических лидеров, потенциально стремящихся к предстоящим выборам, это те, кто осуществлял переход Кыргызстана из постсоветского государства в демократическое. Это те, кто вынес на себе большой груз ответственности за переход (вопрос о качестве – уже совершенно другой вопрос), и им надо отдать должное, несмотря на существовавшие и существующие противоречия в обосновании качества жизни. Однако, по логике вещей, те, кто предположительно будет строителем новой волны, это другие. Почему?! Потому что, как свидетельствует история, чаще всего, те, кто совершают переход от одного этапа в другой, тем самым осуществляют свою историческую миссию, выполняя самую сложную, противоречивую, порой неблагодарную, но при этом необходимую работу. Об этом говорят и теоретики. К примеру, О.Тоффлер, говоря о построении цивилизации третьей волны, считал, что переход осуществляют особые люди, тонко чувствующие перемены.

Перед истинными строителями нового этапа также стоит задача повышенной исторической ответственности, однако это другого плана задача. Применительно к Кыргызстану это означает, что те личности, которые были в этой обойме переходников и которых в последнее время не балует политическая арена, скорее всего, относятся к разряду «исполнивших свой долг». Возможно, имеет смысл не зацикливаться на вечном переходе и уже начать творить свою новейшую историю в контексте созидания обновленного имиджа государства. В этом случае должна измениться специфика государственного мышления. Означает ли это, что востребована новая когорта творцов политической истории Кыргызстана? Несомненно.

«Переходникам» необходимо отдать дань уважения, учитывать их мнение в строительстве нового этапа, использовать их опыт в оценке совершаемых преобразований. Тем самым в реальности должна проявиться преемственность власти: самые сложные четверть века прошли, наступает новая четверть, долженствующая ознаменоваться принципиально новым пониманием существа преобразований, осознанием существа стратегии и тактики их внедрения в повседневную жизнь общества. Насколько понимают это сами «переходники» сказать сложно, остается только уповать на характер государственности их образа мышления.

Есть ли такие лидеры новой волны?! Есть ли политические силы, способные выдвинуть новых героев, покажет время. Есть ли личности, способные предложить кардинальное изменение стратегии развития государства, осознанно вести к благой цели, сказать трудно. При этом необходимо отметить, что растет критическая масса тех исследований, идей и предложений, которые касаются рассмотрения возможности использования элементов традиционной культуры и знания в развитии современного общества и государства в целом. Одновременно с этим, на уровне государственной политики присутствует признание необходимости обращения к истории и культуре. Это означает, что тот факт, о котором было упомянуто выше – осознание собственного опыта как самодостаточного, набирает силу.

Вместе с тем зацикливаться исключительно на традиционной культуре, представляя ее как ноу хау современности, без соотношения с ветром перемен, ветром исторической эпохи было бы недальновидно. Настаивание на самобытности не должно пониматься как абсолютизация всего доисторического, не должны забываться элементы функционализма и здоровой прагматики. Насколько мы готовы представить модель развития Кыргызстана, базирующуюся на этом самом опыте с акцентом на специфику ментальной культуры и отвечающую требованиям исторического времени, пока не ясно. Совпадет ли эта модель с появлением того лидера, который сумеет реализовать новую стратегию развития республики в ближайшем будущем – тоже весьма риторический вопрос.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 15 февраля 2017 > № 2081329


Россия. Киргизия. Таджикистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 7 февраля 2017 > № 2064353

 Судьба России в контексте среднеазиатских вызовов

С тех пор, как Средняя Азия перестала быть частью одной великой страны и стала совокупностью независимых государств, ситуация в регионе изменилась кардинально. Если в прошлом веке Урал считался глубоко тыловым регионом, то сейчас это – пограничная зона,

Андрей Болдырев

С тех пор, как Средняя Азия перестала быть частью одной великой страны и стала совокупностью независимых государств, ситуация в регионе изменилась кардинально. Если в прошлом веке Урал считался глубоко тыловым регионом, то сейчас это – пограничная зона, и в Челябинске появилось Управление Федеральной пограничной службы, чего мы в своем детстве и юности себе не могли даже представить. Для сведения: от Челябинска до пограничного Троицка 100 км напрямую и 150 км по шоссе. Пять часов хода танковой колонны.

В контексте ситуации в Азии, в том числе в Афганистане, Ираке, а в последнее время это, в первую очередь, Сирия, нам нужно понимать, что для нас представляют собой эти постсоветские государства: друзья или потенциальная угроза.

Серьезными поводами для размышления стали так называемая «Тюльпановая революция» в Киргизии в 2005 году, когда по общему для «цветных революций» сценарию, с подачи международных структур прошедшие президентские выборы были признаны нечестными и на посту президента республики Аскара Акаева сменил Курманбек Бакиев. А также революция в той же стране в 2010 году, которую еще называют «Дынной», когда Курманбека Бакиева сменил Алмазбек Атамбаев[1]. Особенно настораживающим выглядит то, что во втором случае, как и на украинском «майдане» имели место человеческие жертвы (погибло 84 человека), и вообще сценарии похожи. То есть в Киргизии два последних президента[2] приходили к власти в результате «цветных революций».

Переход власти в Узбекистане и Таджикистане прошел для России в известной степени лояльно, но, судя по активности в среднеазиатских республиках различных финансируемых из-за рубежа неправительственных организаций, причин для ослабления бдительности нет.

Куда более актуальным выглядит вопрос власти в Казахстане. Да, совсем недавно там прошли досрочные президентские выборы, и президент страны подтвердил свои полномочия. Но ему в этом году исполняется 77 лет, и вопрос власти может актуализироваться в любой момент. Изучение его окружения показывает, что там, в той или иной степени представлены различные силы, как внутренние, так и внешние.

Борьба за центр Евразии, за область, часто именуемую «Хартлендом» началась давно и ведется и поныне. Очевидно, что заинтересованными сторонами в этом вопросе являются помимо России, Китай и те, кого принято называть «Атлантистами», то есть Западная Европа и США. И нужно отметить, что, как принято сейчас говорить, «наши уважаемые партнеры» отличаются активностью и работают на самых различных направлениях, начиная от экономической экспансии и пропаганды, заканчивая прямым военным присутствием в сопредельных с постсоветскими странами государствах.

О том, насколько серьезна для России вообще и для Уральского региона в частности ситуация в данном регионе говорить, думаю, много не нужно. Помимо непосредственной близости к границе, о которой я уже говорил, есть и экономические факторы. Например, Магнитогорский металлургический комбинат работает на экибастузских углях, Троицкая ГРЭС часть своей энергии поставляет в Казахстан. А наши железные дороги в пяти местах пересекаются казахской границей.

Что видится в качестве мер повышения нашего потенциала в данном регионе?

Это усиление того, что принято называть «Хартлендом». Ключевой в данной геополитической реальности является Челябинская область, которую надо усиливать культурно, дипломатически, финансово, экономически.

То есть создать узел территориального влияния, при помощи которого Россия сможет эффективно работать на таком стратегически важном направлении, каким является Средняя Азия.

[1] К слову, одним из поводом к выступлениям оппозиции считается решение о закрытии авиабазы «Манас»

[2] Точности ради отметим еще Розу Отунбаеву, президента Переходного периода в Киргизии с июля 2010 года по декабрь 2011 года.

Россия. Киргизия. Таджикистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 7 февраля 2017 > № 2064353


Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 4 февраля 2017 > № 2060722

Корпорация аэрокосмической науки и техники Китая заинтересована в реализации ряда проектов в Иссык-Кульской области Кыргызстана. Об этом стало известно во время встречи представителей китайской корпорации с главой Иссык-Кульской области Асхатом Акибаевым, сообщила в пятницу его пресс-служба.

Китайская сторона заинтересована в открытии на территории Иссык-Кульской области крупного объекта по изготовлению полотенец, махровых халатов и других предметов туалета для известных отелей по всему миру.

Кроме этого, корпорация намерена оказать финансовую поддержку для реализации проекта по внедрению он-лайн системы безопасности дорожного движения на автодороге вокруг озера Иссык-Куль. --

Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 4 февраля 2017 > № 2060722


Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 3 февраля 2017 > № 2059547

Одним из основных партнеров Кыргызстана по импорту является Китай, заявил сегодня премьер-министр Сооронбай Жээнбеков на заседании парламента, где представил информацию о результатах вступления страны в ЕАЭС, сообщает пресс-служба правительства.

По его словам, за 11 месяцев 2016 года внешнеторговый оборот страны со странами ЕАЭС составил 1 млрд 743,6 млн долларов, сократившись на 16,7 проц. При этом экспорт сократился на 8,1 проц и составил 317,2 млн долларов, а импорт упал на 18,5 проц и составил 1 млрд 426,4 млн долларов.

При этом отмечен рост импорта товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, в том числе импорт из Китая возрос в 1,5 раза, Турции -- на 12,2 проц, США -- в 1,3 раза. Основными странами-партнерами по импорту являются Китай -- 37,6 проц в общем объеме импорта, Россия -- 22,9 проц, Казахстан -- 15,6 проц, Турции -- 4,8 проц, США -- 4 проц, Узбекистан -- 1,7 проц, Германия -- 1,6 проц, отметил премьер-министр.

В Евразийский экономический союз входят Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан.--0

Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 3 февраля 2017 > № 2059547


Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 29 января 2017 > № 2053609

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев поздравил председателя КНР Си Цзиньпина с Новым годом по лунному календарю -- Праздником весны. Об этом в субботу сообщает пресс-служба кыргызского президента.

"Примите искренние поздравления по случаю празднования Нового года по лунному календарю -- Праздника весны. Уверен, что дружеские и добрососедские отношения между нашими странами будут и впредь способствовать укреплению политического диалога, углублению стратегического партнерства, торгово-экономического сотрудничества, а также практической реализации крупных и взаимовыгодных проектов. Хотел бы выразить признательность за Ваше личное внимание к вопросам развития кыргызско-китайских отношений", -- отмечено в телеграмме главы Кыргызстана.

А. Атамбаев также пожелал Си Цзиньпину доброго здоровья, счастья, благополучия и больших успехов в государственной деятельности, а дружественному китайскому народу -- мира и процветания. --

Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 29 января 2017 > № 2053609


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > dw.de, 24 января 2017 > № 2048177

Во вторник, 24 января, в Бишкеке выездная коллегия Чуйского областного суда огласила решение по делу Азимжана Аскарова. Приговор, вынесенный ему в 2010 году, оставлен в силе. У Аскарова остается возможность обжаловать его в Верховном суде. СМИ сообщают, что осужденный объявил о начале голодовки.

Без "Воздуха"

Известный журналист и руководитель правозащитной организации "Воздух", этический узбек Азимжан Аскаров был обвинен в организации массовых беспорядков и в соучастии в убийстве сотрудника милиции во время июньских волнений 2010 года на юге Киргизии, в сентябре 2010 года признан виновным и приговорен к пожизненному заключению.

В апреле 2016 года Комитет ООН по правам человека призвал Киргизию немедленно освободить Аскарова и пересмотреть его дело ввиду нарушения республикой в ходе процесса нескольких статей Международного пакта о гражданских и политических правах, участницей которого Киргизия является. В числе прочего речь шла о применения пыток. Летом 2016 года Верховный суд Киргизии направил дело на новое рассмотрение в Чуйский областной суд, но Аскарова не освободил.

Процесс по делу Аскарова привлек внимание к Киргизии влиятельных международных правозащитных организаций. Конфликт между ними и властями республики привел, в частности, к ухудшению отношений Бишкека с Вашингтоном.

Этот конфликт, отмечают наблюдатели, подтолкнул президента Алмазбека Атамбаева к проведению конституционной реформы, призванной, как говорили в его окружении, обеспечить суверенитет и национальную безопасность страны. В самой Киргизии дело этнического узбека Аскарова приобрело особую остроту на фоне националистических настроений, усилившихся после кровавых беспорядков на юге страны в июне 2010 года.

Суд к юриспруденции отношения не имел

По словам российского эксперта по Центральной Азии Аркадия Дубнова, новый судебный процесс по делу Аскарова, как и предыдущий, был политически ангажированным и к юриспруденции отношения не имел. Суд проигнорировал показания свидетелей защиты и самого Аскарова о применявшихся к нему пытках и не учел противоречия в показаниях свидетелей обвинения, в частности, милиционеров.

"Когда Комитет ООН по правам человека в ультимативном порядке потребовал освободить Аскарова и пересмотреть его дело, Бишкек воспринял это как уничижение национального суверенитета. В Киргизии развернулась невообразимая националистическая истерия, но чтобы показать, будто власть все же присушивается к мнению ООН, была выполнена одна часть требования (о пересмотре дела) и не выполнена другая (об освобождении)", - объясняет Дубнов.

По его оценке, политическая доминанта этого процесса состоит в том, что власть перед президентскими выборами, намеченными на осень 2017 года, делает ставку на выстраивание образа внешнего врага, чтобы консолидировать электорат вокруг президента. Олицетворением такого врага является правозащитник, этнический узбек, которого поддерживает некая "мировая закулиса".

Дополнительные стимулы

Необходимость сохранить националистический дискурс предопределила воспроизведение прежнего приговора Аскарову, продолжает собеседник DW. "Власть чувствует себя недостаточно уверенно, чтобы поставить под сомнение ту версию возникновения трагических событий в июне 2010 года на юге Киргизии, согласно которой основная вина была возложена на лидеров узбекского этнического меньшинства", - считает Аркадий Дубнов.

Эта версия, по его мнению, представляется властям важной для национальной киргизской самоидентификации, на которой зиждется их поддержка со стороны определенных групп населения: "Но такая версия требует дополнительных стимулов для самоутверждения и обязательного наказания тех, кто пытался ее ставить под сомнение".

Межэтнический конфликт в Киргизии сегодня не находится в такой острой фазе, как летом 2010 года, но дискриминация этнических узбеков продолжается, констатирует глава ассоциации "Права человека в Центральной Азии" (AHRCA) Надежда Атаева. "Аскаров, представитель этого меньшинства, буквально за день до ареста передавал видеоматериалы и сообщения о представителях властей, которые участвовали в погромах. А сегодня основная часть свидетелей - сотрудники правоохранительных органов, которые правозащитник уличил в противоправных действиях," - отметила Атаева.

Решение отразится на имидже Киргизии

По ее словам, правозащитник был обвинен в тяжких преступлениях, причем в условиях систематического нарушения процессуальных норм: "Нынешний процесс был проведен формально и тоже с нарушениями. Это подрывает веру в справедливость и тем самым усугубляет конфликт в киргизском обществе. Не говоря о том, что это решение уводит от ответственности лиц, которые, вероятно, на самом деле совершали преступления, а теперь защищают свои мундиры".

Главу AHRCA удручает то, что правительство Киргизии проигнорировало рекомендации Комитета ООН по правам человека, куда входят признанные международным сообществом независимые и профессиональные юристы. Атаева, предупреждает, что это решение отразится на имидже страны, которая является членом Совета ООН по правам человека.

"При рассмотрении важных вопросов и финансировании проектов роль Киргизии будет меньше, чем прежде, когда республика имела статус единственной демократии в Центральной Азии. Сегодня она потеряла доверие правозащитников из-за того, что ее судебная система не отстояла свою независимость. Значит, и другим организациям доверять этой системе, работая в стране, нельзя. А ведь еще недавно органы власти в Киргизии действительно принимали во внимание и реагировали на обращения правозащитников", - посетовала правозащитница.

С другой стороны, в Киргизии уже давно упрекали международные и особенно западные структуры в назидательном тоне общения с Бишкеком, подчеркивает Аркадий Дубнов. И напоминает, что после награждения осужденного в Киргизии Аскарова премией Госдепартамента США в 2015 году Бишкек сразу расторг соглашение об использовании Пентагоном аэродрома "Манас".

"Но и после этого на Бишкек было оказано слишком демонстративное давление, что вызвало там еще более неадекватную реакцию - власти решили избавиться от ограничивающих их международных обязательств и продемонстрировать это. Тем самым загнав собственное правосудие в ловушку", - продолжает Дубнов. А суд, по его выражению, уже не мог отступить назад и дискредитировать властные устремления Алмазбека Атамбаева, при котором Киргизия, "еще недавно провозгласившая курс на демократию в окружении азиатских деспотий, скатилась к автократическому режиму".

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > dw.de, 24 января 2017 > № 2048177


Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 23 января 2017 > № 2061806

Кыргызстан полностью перейдет на технические регламенты Евразийского экономического союза (ЕАЭС) к августу 2017 года, заявил в понедельник во время пресс-конференции в Бишкеке заместитель министра экономики республики Алмаз Сазбаков, передает МИА «DKNews» со ссылкой на МИА «Казинформ».

Кыргызстан стал членом Евразийского экономического союза в августе 2015 года. Международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства, функционирует с 1 января 2015 года. Сейчас его членами являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, пишет РИА Новости.

«Переходный период для нашей страны заканчивается. К августу 2017 года мы полностью перейдем на технические регламенты ЕАЭС», — заявил он.

По мнению представителя минэкономики, бизнесу этой страны предстоит «большая работа для того, что бы их продукция соответствовала общепринятым стандартам качества».

По его словам, министерствами и ведомствами республики также будет продолжена работа по гармонизации нормативной правовой базы в рамках членства страны в ЕАЭС и Всемирной торговой организации.

Как отметил директор госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности страны Калысбек Жумаканов, на сегодняшний день в Кыргызстан два республиканских центра ветеринарной диагностики и экспертизы — в Бишкеке и южной столице республики городе Ош — полностью оснащены современным оборудованием. Еще четыре зональные лаборатории будут в ближайшее время построены в областных центрах на севере и юге республики.

«Данная работа проводится в рамках взятых нашей республикой обязательств по приведению служб ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-эпидемиологического контроля в соответствии с требованиями ЕАЭС», — сказал он, отметив, что эта результаты этой работы положительно оценены партнерами Кыргызстана по интеграционному объединению.

Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 23 января 2017 > № 2061806


Киргизия. Армения. Казахстан. РФ > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 23 января 2017 > № 2054338

Переходный период для Кыргызстана в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) подходит к концу. Об этом сообщил заместитель министра экономики КР Алмаз Сазбаков вовремя пресс-конференции в понедельник.

«Переходный период подходит концу и осталось полгода, чтобы наши регламенты завершили действие. С августа 2017 года Кыргызстан должен будет пользоваться техническими регламентами ЕАЭС и для этого нужно приспособить бизнес ко внедрению международных стандартов», - сказал А. Сазбаков.

По его словам, нужно будет работать с бизнесом по внедрению торговой информации, чтобы наш бизнес адаптировался к новым реалиям, поскольку речь идет не только о выходе на рыки ЕАЭС, но и речь идет о выходе на рынки третьих стран.

«Правительство продолжит работу по информированию как населения, так и бизнеса, что происходит в ЕАЭС, какие новые условия внедряются, что меняется, чтобы мы могли незамедлительно реагировать», - заверил А.Сазбаков.

Киргизия. Армения. Казахстан. РФ > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 23 января 2017 > № 2054338


Киргизия. Армения. Казахстан. РФ > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 23 января 2017 > № 2045707

Кыргызстан полностью перейдет на технические регламенты Евразийского экономического союза (ЕАЭС) к августу 2017 года, заявил в понедельник во время пресс-конференции в Бишкеке заместитель министра экономики республики Алмаз Сазбаков.

Кыргызстан стал членом Евразийского экономического союза в августе 2015 года. Международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства, функционирует с 1 января 2015 года. Сейчас его членами являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, пишет РИА Новости.

«Переходный период для нашей страны заканчивается. К августу 2017 года мы полностью перейдем на технические регламенты ЕАЭС», - заявил он.

По мнению представителя минэкономики, бизнесу этой страны предстоит «большая работа для того, что бы их продукция соответствовала общепринятым стандартам качества».

По его словам, министерствами и ведомствами республики также будет продолжена работа по гармонизации нормативной правовой базы в рамках членства страны в ЕАЭС и Всемирной торговой организации.

Как отметил директор госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности страны Калысбек Жумаканов, на сегодняшний день в Кыргызстан два республиканских центра ветеринарной диагностики и экспертизы - в Бишкеке и южной столице республики городе Ош - полностью оснащены современным оборудованием. Еще четыре зональные лаборатории будут в ближайшее время построены в областных центрах на севере и юге республики.

«Данная работа проводится в рамках взятых нашей республикой обязательств по приведению служб ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-эпидемиологического контроля в соответствии с требованиями ЕАЭС», - сказал он, отметив, что эта результаты этой работы положительно оценены партнерами Кыргызстана по интеграционному объединению.

Киргизия. Армения. Казахстан. РФ > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 23 января 2017 > № 2045707


Куба. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > prensalatina.ru, 20 января 2017 > № 2052687

Президент Кубы Рауль Кастро выразил соболезнование коллеге из Киргизстана Алмазбеку Атамбаеву, в связи с авиакатастрофой недалеко от столицы, сообщили дипломатические источники.

Мы с грустью узнали о воздушной катастрофе в непосредственной близости от города Бишкек, которая привела к гибели людей. Я передаю соболезнования семьям жертв, написал Рауль Кастро.

Грузовой самолет Боинг 747 авиакомпании ACT Turkish Airlines упал на город всего в полутора километрах от международного аэропорта Манас, уничтожив 32 домов. Число погибших составило 37 человек.

Самолет летел из Гонконга в Стамбул с посадкой в этой столице.

На борту самолета также погибли 5 членов экипажа в результате катастрофы, которая произошла в прошлый понедельник, в сложных погодных условиях.

Куба. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > prensalatina.ru, 20 января 2017 > № 2052687


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kg.akipress.org, 18 января 2017 > № 2054358

Кодекс о проступках: раз совершил мелкое нарушение, займешься общественно-полезным делом

Лейла Сыдыкова

«Да, немного украл, но ведь это шалость …… Как можно за это называть моего сына преступником? Как теперь ему жить с уголовным прошлым?» - так вопрошают родители, чей сын попался на мелкой краже в магазине. В аналогичной ситуации оказываются и многие граждане, столкнувшиеся с мелкими правонарушениями.

В Кыргызстане в рамках судебной реформы озаботились и вопросом разграничения тяжких и не особо тяжких преступлений. Так, эксперты в рамках рабочей группы создали Кодекс о проступках. В документе речь идет о противоправных деяниях, причиняющих вред или создающих угрозу его причинения личности, обществу или государству. К их числу относят мелкие правонарушения, за которые не стоит лишать человека свободы, а можно наказать альтернативными методами.

Деяния, нанесшие незначительный вред, мы отнесли к категории проступков, это преступления небольшой тяжести, за которые нужно наказывать, но не лишать свободы.

Теперь виновных в проступках могут привлечь к общественно-полезным работам, которые будут определять муниципальные службы и органы пробации. Органы пробации, это такие органы, которые следят за обвиняемым, которого не помещают в СИЗО, тюрьмы или ИВС

И в правду, если видно, что человек раскаялся, признал свою вину, возместил ущерб потерпевшему, зачем его сажать в тюрьму? Введение общественных работ снизит нагрузку на сотрудников уголовно-исправительной системы, позволит сократить расходы на содержание заключенных.

Виновные в проступках могут быть наказаны общественными работами от 30-60 часов; ограничением свободы от 3 месяцев до 1 года; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от 6 месяцев до 2 лет; исправительными работами от 3 до 6 месяцев; штрафом от 40 тыс. до 80 тыс. сомов; арестом с содержанием на гауптвахте от 3 до 5 суток, подчеркнула эксперт.

При этом общественные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой и второй группы, беременным женщинам, а также женщинам и мужчинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, лицам, достигшим пенсионного возраста, военнослужащим срочной службы.

В данную группу эксперты предлагают внести также одиноких женщин, имеющих несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья.

Также, исправительные работы не назначаются лицам, не имеющим постоянного места работы, беременным женщинам, женщинам или мужчинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, военнослужащим срочной службы.

Что касается несовершеннолетних, то к ним могут быть применены общественные работы от 10 до 30 часов; ограничение свободы от 1 до 6 месяцев; штраф от 10 тыс. до 40 тыс. сомов. При этом штраф может взыскиваться с родителей или законных представителей с их согласия.

Стоит заметить, что впервые в стране вводится орган пробации, на который возлагается исполнение наказания в виде ограничения свободы. Это альтернатива действующей системе исполнения наказания.

Осужденные к ограничению свободы обязаны явиться в орган пробации по месту жительства в течение 10 дней с момента вступления приговора суда в законную силу, периодически являться в орган пробации по требованию, уведомлять орган о месте жительства, работы и учебы, а также об их изменении, получить разрешение органа пробации на отлучку с места жительства, извещать об исполнении обязанностей, возложенных судом.

Как отмечают эксперты, на внедрение новых механизмов работы кодекса требуется 89 млн сомов. Однако в правительстве еще не определились с источниками финансирования, но обещают найти выход из ситуации.

Разработчики ожидают от нового кодекса о проступках снижения преступности, числа заключенных, коррупции. А граждане ожидают реализации принципа справедливости при назначении судами наказания.

Ведь вернуть доверие судебной ветви власти является одной из приоритетных вопросов, поставленных сегодня кыргызстанцами перед государством. А иначе зачем жить в стране с несправедливыми судами?!

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kg.akipress.org, 18 января 2017 > № 2054358


Казахстан. Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 18 января 2017 > № 2042055

Несмотря на тесное взаимодействие экономик обеих стран, между Казахстаном и Киргизией периодически возникает напряженность по тем или иным вопросам: от энергетики до таможенных пошлин. На сегодняшний день возникли трения по поводу киргизской сельскохозяйственной продукции, идущей транзитом через Казахстан. Причиной спора послужили правила, установленные внутри Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в который входят Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Армения.

Фактически сразу после присоединения Киргизии к ЕАЭС в августе 2015 года на казахстанско-киргизской границе были ликвидированы таможенные посты и отменен фитосанитарный контроль. Однако с 1 января 2017 года Казахстан ввел ограничение на доставку киргизской мясной и молочной продукции в Россию и на Запад. Теперь транзит разрешен лишь железнодорожным транспортом в опломбированных вагонах. Перевозки автотранспортом запрещены.

Cложности ветеринарного контроля

Казахстанская сторона утверждает, что вынуждена исключить возможность транзитных перевозок авиа- и автомобильным транспортом, поскольку в рамках ЕАЭС был упразднен ветеринарный контроль на казахстанско-киргизской границе.

Это привело к тому, что киргизская продукция, несоответствующая установленным на территории ЕАЭС ветеринарным и санитарным нормам и стандартам, стала поступать на казахстанский рынок. По словам вице-министра сельского хозяйства Казахстана Гульмиры Исаевой, новый подход поможет предотвратить перенос опасных вирусов и распространение болезней, таких как ящур, представляющих угрозу для людей, на территорию Казахстана.

Но Киргизия, которая весьма зависима от партнеров по экономическому союзу, в полной мере ощущает "экономический дискомфорт". Экспортеры из Киргизии, реализующие свою продукцию в Алма-Ате, рассказали DW, что запрет на автоперевозки привел к тому, что сотни дальнобойщиков уже остались без работы.

В то же время, по словам вице-премьер-министра Киргизии, председателя Совета Евразийской экономической комиссии Олега Панкратова, за годы независимости система ветеринарного контроля в стране была фактически полностью разрушена. Власти республики в срочном порядке пытаются ее восстановить, но сделать это Бишкек пока не в состоянии - нет ни денег, ни кадров. Поэтому и меры, которые необходимо было принять еще до вступления в ЕАЭС, по-прежнему остаются лишь на бумаге.

Убойный вопрос

По словам главы госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности Киргизии Калысбека Жумаканова, проблема не только в отсутствии специализированных лабораторий. В Киргизии, также как и во многих странах мира, запрещен подворный убой животных. И если предприниматель хочет реализовать мясо, он должен обратиться в специальные убойные пункты, которые в свою очередь должны быть зафиксированы в едином реестре ЕАЭС. Но в Киргизии, по словам чиновника, лишь одно предприятие соответствует всем международным стандартам и требованиям ЕАЭС.

Между тем, по информации Олега Панкратова, поставки сельскохозяйственных товаров в Казахстан и Россию являются важнейшей статьей экспорта Киргизии, но далеко не все компании имеют право экспортировать свою продукцию. Товары, подлежащие ветеринарному контролю, в Россию разрешено экспортировать лишь 15 компаниям, в Казахстан - восьми.

Остальные вынуждены сбывать свой продукт на местном рынке, либо везти к соседям контрабандным путем. Между тем, по данным казахстанских госорганов, в 2016 году в РФ была осуществлена поставка 121 партии готовой молочной продукции, а в Казахстан - 939 партий. Что, по мнению казахстанских экспертов, говорит о том, что большая часть транзитных товаров оседает на казахстанском рынке.

Контролировать железнодорожные перевозки проще

Казахстанские эксперты сходятся во мнении, что запрет на автомобильные перевозки объясняется желанием Астаны пресечь контрабандные поставки киргизских продуктов на рынки Казахстана. "Контролировать железнодорожные перевозки гораздо проще. Поэтому и было сделано все, чтобы идущие транзитом товары не оставались в стране", - отметил DW казахстанский экономист Магбат Спанов.

Впрочем, в данном вопросе Казахстан все же пошел навстречу киргизским предпринимателям. По словам президента "КТЖ-Грузовые перевозки" Оралхана Кулакова, киргизские производители смогут перевозить свою продукцию по железным дорогам на территории Казахстана (протяженностью 2021 км) по тарифам, которые почти в три раза ниже средних по стране. Стоимость перевозок в рефрижераторном вагоне снижена с 5 155 долларов до 1 820 долларов США. Потери снижения тарифов казахстанские железнодорожники рассчитывают компенсировать за счет роста объемов перевозок киргизской продукции.

Все дело в конкуренции

Существует и иной взгляд на казахстанско-киргизский конфликт. По мнению Магбата Спанова, экономические установки Казахстана во многом определяются интересами, присущими "олигархическому монополизму", не особенно заинтересованному в реальной конкуренции с соседями и направленному, в первую очередь, на попытку сохранить свои доходы.

Аналогичной точки зрения придерживается и экономист Петр Своик, который отметил DW, что данная позиция Астаны по вполне понятным причинам не отвечает интересам населения, которое предпочитает покупать на рынке качественные товары подешевле.

"Под требование Астаны ловко подводятся нормативные основания. И быть может это правильно, с точки зрения сохранения местного бизнеса. Но вот я каждую неделю езжу на один из алматинских базаров, где до недавнего времени стояли предприниматели из Киргизии и реализовывали свою продукцию. Вот уже третью неделю их ряды пустуют. А товары их были - не в пример местным - качественнее и дешевле", - рассказал эксперт.

Казахстанские эксперты отмечают, что обострение конфликтной ситуации в конечном итоге ведет к многочисленным просчетам, от которых проигрывают обе страны. Тогда как координация усилий обеих сторон и любая интеграция во многом лучше, нежели бесконечная конфронтация.

Казахстан. Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 18 января 2017 > № 2042055


Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 18 января 2017 > № 2040916

Председатель КНР Си Цзиньпин в среду направил президенту Кыргызстана Алмазбеку Атамбаеву телеграмму со словами соболезнования в связи с авиакатастрофой, которая привела к гибели и ранениям большого числа людей.

Си Цзиньпин заявил, что он потрясен информацией о произошедшем 16 января на территории Кыргызстана крушении турецкого грузового самолета. Случившееся привело к гибели и ранениям большого числа людей и нанесло Кыргызстану огромный материальный ущерб. От имени правительства и народа Китая, а также от себя лично Си Цзиньпин выразил глубокую скорбь по погибшим и искренние соболезнования членам их семей, а также пожелал раненым скорейшего выздоровления. --0

Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 18 января 2017 > № 2040916


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 16 января 2017 > № 2054355 Бактыкан Торогельдиева

Нравственно-ценностные качества госслужащих – залог успешности государства

Бактыкан Торогельдиева, доктор политических наук, доцент

«Честь - это внешняя совесть, а совесть – это внутренняя честь»

А.Шопенгауэр

Государственная служба – специфический вид деятельности, связанный с осуществлением политики государства и реализацией от имени государства основных экономических, социальных и политических программ среди населения. Государственный служащий – это лицо государства и нации, залог успешного функционирования государства. Поэтому существует ряд качеств, которыми госслужащий должен обязательно обладать. Существенную роль в формировании этики госслужбы оказывают исторические и политические реалии формирования государственной службы в той или иной стране. Они делают этические требования более конкретными, обусловленными историческими реалиями данной страны.

В кыргызстанском обществе в период формирования парламентского государства актуализируются проблемы этических норм и нравственных ценностей. Понятия «профессиональная честь» и «профессиональное достоинство» государственных и муниципальных служащих стали архиважной задачей.

Госслужащий должен обязательно обладать следующими качествами: компетентностью, профессионализмом и нравственностью. Именно обладание этими качествами во многом зависит не только авторитет власти, эффективность реализации стратегических целей и конкретных решений на всех уровнях управления, но и социальное самочувствие общества в целом. Интересы государственной целостности, национальной безопасности, социального благополучия и гражданского согласия настоятельно требуют глубинного освоения демократической культуры, особенно - во взаимодействии государства и граждан. В Кыргызстане назрела необходимость прихода к власти госуправленцев-профессионалов с высоконравственными ценностями.

В период проведения социально-экономических и политических реформ в Кыргызской Республике наиболее остро ощущается потребность в компетентных и высоконравственных работниках органов государственного управления. Значительная часть государственных служащих получила подготовку и профессиональные навыки с учетом требований прежней партийно-советской системы управления. В условиях становления рыночных отношений существенно меняются содержание государственного управления и характер государственной службы. Изменение структуры и принципов деятельности органов государственного управления предъявляет особые требования к профессиональным и духовно-нравственным качествам государственных служащих. Решение новых задач, поиск эффективных методов реализации функций органов государственного управления требуют от государственных служащих высокого уровня профессионализма, готовности к творческому саморазвитию, как в профессиональном, так и в личностном плане. Старые методы в условиях рыночной экономики не подходят, а новые еще только вырабатываются в республике.

Профессиональная этика государственного служащего помогает конкретизировать, реализовать моральные ценности в условиях, подчас весьма сложных, необычных. Она не формирует новые принципы и понятия морального сознания, она как бы «приспосабливает» уже известные принципы, понятия к специфическим сферам жизнедеятельности человека.

Профессиональная честь и профессиональное достоинство

Следует выделить и такие понятия как «профессиональная честь» и «профессиональное достоинство». В понятии профессиональная честь выражается оценка значимости той или иной профессии в жизни общества. Осознание этой значимости очень важно для государственного служащего и составляет основу профессионального достоинства, самооценку своей деятельности. Важно отметить, что понятия «честь» и «служба» как общественные явления тесно связаны между собой. Честь не только нравственная, но и историческая категория. Она производная от условий эпохи, в которой живут люди, является частью их сознания, ориентирована на ту или иную систему ценностей, норм поведения и т.д.

Честь вместе с тем и категория деятельная. Она проявляет себя в поступках людей, в их отношениях друг с другом. В зависимости от характера отношений, в которых может находиться человек по отношению к другим людям, выделяется несколько видов чести. Немецкий философ XIX века А.Шопенгауэр выделял, например, такие виды чести как гражданская, служебная, военная, рыцарская, мужская и т.д.

Гражданская честь оказывает существенное влияние и на честь служебную, по крайней мере, в той части, которая связана с высокой социальной значимостью службы и служебной деятельности. В современном понимании служба – это служение государству, Отечеству, народу. Социальный смысл службы особенно ярко проявляется в переломные эпохи в жизни государства, когда резко возрастает ответственность людей за судьбы страны. Служебная честь, кроме социального смысла, имеет и другую, не менее важную сторону, связанную с выполнением служащими своего долга. Ввиду публичности службы деятельность государственных служащих, их профессиональные, личностные качества находятся под пристальным вниманием общественности. Как отмечает А.Шопенгауэр, «служебная честь заключается во всеобщем мнении других, что человек, занимающий свою должность, действительно имеет все необходимые для этого качества и во всех случаях точно исполняет свои служебные обязанности [1].

В историческом развитии кыргызского народа честь – «намыс» также являлась главным показателем достоинства уважаемого в обществе человека. Честь-намыс оценивалась в таких критериях, как честь достойно представить свой народ не только в боевых действиях в защите своего народа, но и спортивных соревнованиях, в айтышах. Недостойное поведение членов какого-либо племени, считалось позором для всех родственников и народа в целом и т.д. В современных реалиях понятие чести чиновника включает негативные оценки. Безразличное, неуважительное отношение госчиновников к гражданам, стремление использовать свою работу в корыстных интересах, коррумпированность, взяточничество, бюрократизм, по мнению граждан в социальных сетях, остаются массовым явлением. Практика государственного строительства в Кыргызской Республике показывает, что госслужащие, депутаты разного уровня, приняв присягу, дав клятву верности служения народу, затем сами оказываются первыми в рядах коррумпированных, с фальшивыми дипломами, больничными листами во время принятия судьбоносных для страны решений и т.д. Если у него не заложены нравственные ценностные ориентации, они не могут появиться.

В действительности профессиональная честь и профессиональное достоинство, взаимно дополняя друг друга, помогают поддерживать определённый, достаточно высокий уровень нравственности. Профессиональная честь и профессиональное достоинство государственного служащего будут выражаться в принятых решениях и различных поступках. Для суверенного Кыргызстана становление государственной службы имеет ряд трудностей, связанных с переходным периодом от социалистических к либеральным ценностям. Если в развитых странах формирование современного института госслужбы осуществлялось постепенно, то у нас это произошло, через шоковую терапию, под воздействием специфических внешних и внутренних факторов. Что привело к политическому кризису всей системы власти, революционным событиям 2005 г. и 2010 г. и переходу от авторитарных президентских режимов к демократическому - парламентско-президентскому. Политические кризисы отрицательно сказались в системе формирования корпуса государственных и муниципальных служащих в республике. После апрельских событий 2010 г. в стране прогрессивные силы кыргызского общества стали требовать кардинальных перемен во всех сферах общества.

Распространение коррупции в государственном управлении, неэффективная работа чиновников привели к недоверию населения к государственной власти. Социологический опрос населения республики, проведенный в 2012 г. Международным республиканским институтом, показал, что самый низкий уровень доверия граждан республики к судам – всего лишь 22%, к милиции – 38%, к профсоюзам – 40%, к Центральной избирательной системе – 42%, к политическим партиям – 57%, к правительству – 63%, к администрации президента – 62%, к парламенту – 62%, и самый высокий показатель – 80% к средствам массовой информации [2].

В республике с 2010 года была введена методика обязательного измерения индекса доверия населения (ИДН) к власти путем проведения опроса населения для оценки эффективности деятельности государственных ведомств и органов местного самоуправления. Согласно принятому положению, ИДН состоит из 100 пунктов измерения. Национальный статистический комитет республики каждые три месяца выводит индекс на основе данных опроса 3,6 тысячи граждан Кыргызстана об их оценке деятельности и качества работы госорганов.

По данным Национального института стратегических исследований, по итогам первого полугодия 2016 г. сводный показатель ИДН составил 19,5 балла, в сравнении с 22 баллами во втором полугодии 2015 г. и сократился на 2,5 пункта, что в значительной степени связано с резким ростом оценки населением уровня коррупции. Изменение ИДН с четвертого квартала 2012 г., составившего - 5,5 балла до I полугодия 2016 г. - 19 баллов, свидетельствует о том, что за прошедшие три с половиной года органы исполнительной власти значительно продвинулись в вопросе доверия населения [3]. Если учесть, что согласно методологии расчета ИДН, максимальное количество баллов равно +100, то эффективность работы государственных органов республики требует большого напряженного труда.

Президент КР А.Атамбаев в своем поздравлении работников государственной службы с профессиональным праздником - Днем государственного служащего Кыргызской Республики - отметил, что к сожалению, несмотря на то, что в последние годы имидж государственного служащего постепенно меняется в лучшую сторону, у наших граждан есть серьезные претензии к их нравственности и морально-этическому облику. Людей возмущает “бай-манапские” замашки, чванливость некоторых высокопоставленных чиновников, которые забыли, что государственная служба – это почетная миссия служения своему народу. Они справедливо требуют, чтобы государственный служащий чувствовал свою ответственность, был вежлив по отношению к гражданам, вел себя скромно. Поэтому предстоит кропотливая работа по воплощению в жизнь новой кадровой системы, обеспечивающей высокоэффективную деятельность государственных служащих, повышение их профессионального уровня и морально-этических качеств» [4].

Сегодня в республике вектор профессиональной подготовки будущих государственных и муниципальных служащих должен быть направлен, прежде всего, на развитие таких личностных качеств как честность и справедливость в межличностных отношениях при рассмотрении профессиональных вопросов, чуткость и доброжелательность, доступность и скромность в отношениях как с коллегами, так и с людьми, обращающимися к государственному служащему для решения деловых и личных проблем, чувство служебного долга, самокритичность, терпимость к чужому мнению, корректность принимаемых решений, их социальная направленность, духовно-нравственное совершенствование и высокий уровень нравственной культуры. В этой связи функционирование системы государственной службы в Кыргызстане требует глубокого и всестороннего анализа накопленного опыта и теоретических подходов в поиске путей и средств развития у будущих государственных служащих нравственных качеств в соответствии с их функциональным предназначением и спектром решаемых профессиональных задач.

Образовательное, правовое и общественное воздействие

Основная функция государственной службы - это управление. Уровень управляемости является важнейшим критерием эффективности работы государственного аппарата. Кроме опыта, специальных знаний и умений, специалистам государственной службы необходимо иметь способность к анализу и прогнозированию социально-экономических и политических процессов. Государственные служащие должны иметь нравственную позицию гражданина, отстаивающего общегосударственные интересы.

Общая модернизация нравственных ценностей, характерная для современного Кыргызстана, под влиянием либерализации, исламизации, и ретрадиционализации показывают необходимость разработки теоретико-методологических и организационно-методических основ развития нравственных качеств у будущих государственных служащих, во-первых через систему образования и проектирование эффективной технологии управления данным процессом в условиях профессиональной подготовки специалистов управленческого профиля.

Во-вторых, для того, чтобы современный госслужащий должен был ориентирован на исполнение своего главного профессионального долга - служение государству, народу, а не на реализацию собственных интересов, необходимо не только соблюдение правовой регламентации деятельности государственного служащего посредством норм, заложенных в нормативных правовых актах (законах, указах, постановлениях, распоряжениях), с целью формирования у госслужащих должных духовно-нравственных качеств, но и большое воздействие может оказать и моральное воздействие общественности - кыргызстанского социума на формирование должной морали государственных и муниципальных служащих.

Общественное воздействие реализуется, прежде всего, напрямую через институты гражданского общества и влияет на поведение государственных служащих независимо от того, отражено ли оно в законодательстве или нет. Общественное воздействие охватывает область взаимоотношений людей, которая может и не подлежать правовому регулированию. Оно не ограничено во времени и опирается на силу традиций, обычаев, привычек. Внутренним гарантом в данном случае выступает совесть человека, а внешним - общественное одобрение или осуждение.

При общественном воздействии принуждение выступает в форме общественного мнения, воздействия конкретной социальной общности, отдельного коллектива. Для более эффективного воздействия на процесс формирования и развития должных духовно-нравственных качеств госслужащих необходимо взаимодействие и правового и общественного воздействия. К механизмам прямого общественного воздействия относится моральная атмосфера в обществе, господствующее общественное мнение, нетерпимость общества к проявлениям безответственности, аморальности и общественный контроль за деятельностью государственных служащих и другие.

Для этого надо, чтобы госслужба была открытой для общественности, также необходимо помочь населению в создании различных институтов контроля в среде государственной службы: контроль через средства массовой информации за моральной стороной поведения чиновников, их гласное наказание за нарушение норм нравственности; функционирование общественных комитетов граждан, введение в регламент работы государственных органов обязательного анализа и учета общественного мнения.

В-третьих, велика роль СМИ как формы общественного контроля за деятельностью государственных служащих и в то же время как одного из институтов, влияющего на формирование общественного мнения об органах власти.

В- четвертых, особая роль принадлежит руководителю в реализации задачи формирования должного нравственного климата в среде государственных служащих. Важной причиной аморального поведения части их коллег является отсутствие примера со стороны руководителя, его должной требовательности к нравственной составляющей личности госслужащего.

Развитие нравственных качеств у будущих государственных служащих - это сложный и длительный процесс, требующий системности и непрерывности воспитательных воздействий на личность с учетом специфики предстоящей профессиональной деятельности, спектра формируемых качеств личности, создании в образовательном процессе психолого-педагогических условий: информационных, социальных, операциональных, мотивационных, методических, обеспечивающих развитие нравственных качеств у будущих госуправленцев.

В современных условиях для государственной службы республики требуется новый тип работника-управленца, обладающего профессиональной компетентностью, которая включала бы владение разнообразными видами управленческой деятельности в нестабильных условиях, высокий уровень профессиональной и духовной культуры во всех проявлениях, а также необходимые профессионально важные качества личности (в том числе и морально-нравственные), способствующие профессиональному и служебному росту.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 16 января 2017 > № 2054355 Бактыкан Торогельдиева


Армения. Казахстан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > gazeta-pravda.ru, 16 января 2017 > № 2051243

Тупик «интеграции по-российски»

Автор: Олег ЧЕРКОВЕЦ. Доктор экономических наук.

Предновогодний саммит государств — членов Евразийского экономического союза закончился фактическим провалом

Об этом событии накануне Нового года российские телеканалы сообщили коротко, словно бы сквозь зубы. И причина вовсе не в том, что в тот самый день, 26 декабря, в России был день траура по погибшим в авиакатастрофе в международном аэропорту Сочи (Адлер). И не в последующих событиях, которые могли бы заслонить собой состоявшийся в Санкт-Петербурге саммит государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС): завершись он по-другому, все провластные средства массовой информации трубили бы всю предновогоднюю неделю, а потом и всю первую декаду нового года об «огромном успехе интеграции на постсоветском пространстве». Но вышло всё иначе.

ИТАК, в первый день последней недели 2016 года на берегах Невы предполагалось устроить что-то вроде триумфа «интеграции по-российски»: президенты России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии должны были торжественно подписать Таможенный кодекс стран ЕАЭС. Работу над этим документом стороны начали три года назад, то есть ещё даже за год до официального начала деятельности самого Евразийского экономического союза, и увенчание её означало бы демонстрацию перед всем миром не только двухлетних успехов существования ЕАЭС, но и — пожалуй, самое главное — достижений высшей российской власти по восстановлению некоего подобия единства бывших союзных республик СССР. А значит, была предпринята определённого рода попытка заслонить в сознании россиян приходившееся как раз на декабрь 25-летие позорной даты — преступных беловежских соглашений по развалу Советского Союза.

В реальности события развернулись по совсем другому сценарию. Началось с того, что на саммит не прибыл президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, и стало понятно, что подписи Белоруссии — ведущего российского союзника и экономического партнёра на территории всего СНГ — под текстом Таможенного кодекса не будет. Один этот факт — ЧП, но на этом проблемы у организаторов не закончились: уже в ходе начавшегося и без того усечённого саммита документ отказался подписывать ещё один участник ЕАЭС — президент Киргизии Алмазбек Атамбаев.

Таким образом, вместо желаемого триумфа саммит оказался перед угрозой срыва со скандалом мирового уровня. Но стоит ли удивляться случившемуся? На протяжении всех двух лет деятельности ЕАЭС — и «Правда» об этом неоднократно сообщала — у стран, входящих в этот союз, возникали постоянные взаимные претензии к существующей модели интеграции, главным двигателем которой выступала как раз Россия. Например, с одной стороны, согласно достигнутым в начале деятельности ЕАЭС договорённостям, на территории стран-участниц создаётся общее пространство со свободным перемещением товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и декларируется проведение согласованной политики в ключевых отраслях экономики. С другой же стороны, даже до того чтобы только подступиться к проведению такой политики, ещё очень далеко: слишком разная у объединившихся в ЕАЭС государств общая экономическая политика, да и не только экономическая.

Как, к примеру, привести к общему знаменателю политику народной власти Белоруссии, направленную на обеспечение интересов подавляющего большинства населения, и политику российской власти по всяческому ублажению кучки нефтегазовых олигархов, какой бы статус они ни носили — руководителей частных компаний или государственных корпораций? Да и со свободным перемещением товаров постоянно возникают проблемы. Не они ли побудили президента Киргизии А. Атамбаева накануне декабрьского саммита прямо заявить, что в сотрудничестве стран ЕАЭС «временами превалируют» негативные моменты?

Например, у Киргизии имеется договор о льготном таможенном режиме с соседней сверхдержавой — Китайской Народной Республикой. Это означает, что социалистический экономический гигант, давно обогнавший Соединённые Штаты по объёму промышленного производства, поставляет в соседнюю Киргизию на взаимовыгодных условиях огромную массу товаров, включая одёжно-обувной ширпотреб. Всё логично, ведь Россия-то ничего этого не поставляет! В свою очередь, Киргизия как член ЕАЭС, исходя из незыблемых правил экономической интеграции, по идее должна иметь право на таких же льготных условиях экспортировать товары на территорию государств — партнёров по союзу, в том числе в Россию. И вот тут-то возникают проблемы: ведь среди экспортируемых Киргизией товаров масса одежды и обуви китайского производства, то есть элементарно перепродаваемых.

Но встаёт принципиальный вопрос: а надо ли, скажем, России выражать какое-либо недовольство именно по такому поводу? Разве у нас — наконец-таки — наладили производство собственной обуви и одежды? Напротив, недавно официальная правительственная «Российская газета» опубликовала буквально разгромные — иначе не назовёшь! — выводы, которые на основании официальных же данных Росстата сделал профессор Яков Миркин из Российской академии наук. Так вот, по итогам 2015 года российская лёгкая промышленность произвела, скажем, пальто всех видов примерно по одному на… 146 человек! И это никакая не шутка, а суровая реальность. При этом отдельно женских пальто и полупальто произведено в количестве одной штуки на 65 взрослых женщин, мужских пальто и полупальто — по одному на 500 человек. У дам, как видим, некоторое преимущество, но всё равно — не маловато ли будет при нашем-то климате?

А если, к примеру, взять производство женских юбок, то его падение продолжалось уже и в минувшем году, и за 10 месяцев 2016-го, и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года составило 36 процентов. В результате в количественном выражении в России производится 1 юбка примерно на 25 представительниц прекрасного пола. Впору неприлично шутить на этот счёт, да только отчего-то не до шуток! Где же, позвольте спросить, разрекламированные властью «позитивные сдвиги» в отечественной лёгкой промышленности? И можно ли нашему народу в такой ситуации обойтись без масштабного импорта?

А раз нельзя и коль скоро наша лёгкая промышленность в результате деятельности последышей Ельцина и Гайдара, окопавшихся во властных кабинетах, до сих пор не может подняться на ноги после того разгрома, который ей учинили «демократы» и «либералы» в приснопамятные 90-е годы, то для чего же России вставлять палки в колёса импорту из той же Киргизии, пусть даже эти товары завезены из Китая? Для миллионов российских потребителей, у которых нет денег на покупку одежды и обуви из Италии, Франции и Швеции, вдвое подорожавших после катастрофического обвала рубля два года назад, такие товары являются просто спасением. А для взаимоотношений внутри ЕАЭС — снятием лишней проблемы, которых, повторимся, в этих взаимоотношениях накопилось немало.

Вот недовольство президента Атамбаева общим положением дел внутри ЕАЭС и вылилось в отказ подписывать итоговый документ. Таким образом, саммит оказался на грани грандиозного провала, причём не только фактического, но даже и формально-юридического: без подписей двух из пяти глав государств — участников ЕАЭС Таможенный кодекс вообще превращался в простую бумажку, ради которой не стоило и собираться.

В результате срочных переговоров подпись президента Киргизии под Таможенным кодексом всё-таки удалось получить, а дальше документ направили в Минск для согласования с «батькой» Александром Лукашенко. Но даже безотносительно к дальнейшей судьбе кодекса всё случившееся означает, что «интеграция по-российски» оказалась в глубоком тупике.

Ведь что послужило — нет, не формальным, а реальным — поводом отсутствия белорусского президента на саммите? Да всё то же, о чём «Правда» пишет уже давно: очередная попытка российского правящего класса использовать природный газ и нефть для очередного же давления на соседей. Суть дела в том, что если о цене поставляемого с нынешнего года в Белоруссию российского газа стороны худо-бедно договорились, то по поводу суммы оплаты за поставленный в истекшем, 2016 году газ позиции сторон разнятся. Если Белоруссия обоснованно настаивает на цене, сопоставимой с той, по которой топливо поступает российским потребителям (что и вытекает из принципов деятельности Союзного государства), то «Газпром» категорически требует «добавить» 300 миллионов долларов сверх этой цены за одно лишь первое полугодие 2016-го. Как будто г-ну Миллеру и членам его правления мало тех дивидендов, что они получают по итогам каждого года!

А ведь мы постоянно слышим в рекламе по государственному телевидению, что «Газпром» — это национальное достояние. Но если это так, то не пора ли этой уважаемой корпорации с львиной долей государственного участия подужаться в своих доходах именно в интересах российской нации и её союза с братским белорусским народом? А государству Российскому — занять более жёсткую позицию в этом вопросе?

Пока же, к сожалению, позиция нашего государства совсем иная. Как отмечают эксперты, иначе как прямым давлением на Белоруссию по «газовому вопросу» нельзя назвать снижение поставок российской нефти, наблюдаемое как раз с середины минувшего года. В то время как, согласно имеющимся договорённостям, ежегодный объём таких поставок в период 2014—2016 годов должен был составлять 24 миллиона тонн (или порядка 6 миллионов тонн за квартал), в реальной действительности в третьем квартале в Белоруссию было поставлено всего 3,5 миллиона тонн. По итогам же четвёртого квартала планировалось урезать объёмы поставляемой нефти ещё на 500 тысяч тонн. Если это не экономический шантаж, то что?

Таким образом, очевидно, что провал с подписанием Таможенного кодекса пятью участниками ЕАЭС и трудности в ходе подписания остальными четырьмя — вовсе не досадная случайность. Это обусловлено всей российской экономической политикой, а в конечном счёте — самой сущностью российской власти. И очень символично, что в тот самый день, когда российское руководство со скрипом пыталось изобразить подобие единства участников ЕАЭС на берегах Невы, а по всей России был объявлен траур по погибшим в сочинской авиакатастрофе, из всех стран только Белоруссия в знак солидарности с нашим народом объявила у себя такой же общегосударственный траур, тем самым показав всему миру, что в Минске чётко разделяют братский народ России и олигархическую российскую власть.

Армения. Казахстан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > gazeta-pravda.ru, 16 января 2017 > № 2051243


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kg.akipress.org, 15 января 2017 > № 2054364

Создание реестра сообщений о преступлениях снизит коррупцию

Кынатбек Сманалиев

Снизит ли создание реестра заявлений о преступлениях коррупцию? Этим вопросом задались и эксперты рабочей группы по разработке Уголовно-процессуального кодекса.

В документе отмечено, что изменения позволят решить вопрос переформатирования стадии возбуждения уголовного дела, когда в рамках досудебного производства эта стадия будет начинаться с момента регистрации в Едином реестре.

Как рассказал один из разработчиков проекта кодекса Кынатбек Сманалиев, действующий Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает такую стадию судопроизводства как возбуждение уголовного дела.

«Экспертно-рабочая группа, изучив практику других государств, отказывается от этой стадии. Любое заявление, поступившее в органы правопорядка от граждан, будет регистрироваться в Едином реестре заявления преступлений и проступков.

Затем эти заявления будут направлены в соответствующие правоохранительные органы. Например, если заявление касается МВД, то оно будет передано в ведомство для дальнейшего расследования и проведения следственных действий», - пояснил эксперт.

Почему разработчики предлагают отказаться от стадии возбуждения уголовных дел? Во избежание коррупционных рисков! Вопрос возбуждать или не возбуждать уголовное дело у не чистых на руку следователей достаточно прибыльный.

Регистрация же заявления в реестре приведет к исключению этих коррупционных рисков или хотя бы к их снижению.

«Возможно, это будет отдельный орган, который займется регистрацией заявлений в едином реестре. В УПК это не закладывается, будет принят специальный нормативный акт. К примеру, в Украине эти функции возложены на органы внутренних дел, в Казахстане – на органы прокуратуры. Будет подготовлен официальный план мероприятий по реализации проекта УПК и будет решено, станет ли этим заниматься отдельный орган, органы прокуратуры или МВД. В целом сотрудники правоохранительных органов, ознакомившихся с опытом ряда стран, считают, что проект УПК прогрессивный и эффективный», - рассказал Сманалиев, добавив, что информация в реестре будет доступной не только для силовиков, но и для обычных граждан.

На совершенствование досудебного производства согласно расчетам потребуется порядка 4,6 млн сомов на создание call-центра и портала регистрации готовящихся или совершенных преступлениях и ежегодно около 2 млн сомов.

«Внедрив новую систему, мы получим унификацию органов дознания и следствия в рамках нового «досудебного производства»», - заключил Кынатбек Сманалиев.

Новый УПК, как уверяют эксперты, должен эффективно обеспечить соблюдение прав и свобод человека правоохранительными органами в сфере расследования преступлений и уголовных проступков, судов - в сфере контроля за деятельностью органов следствия и судебного разбирательства на основе состязательности и равноправия сторон.

Группа постаралась максимально уравнять в правах стороны обвинения и защиты путем внедрения дополнительных процессуальных гарантий для последнего. Приведены в соответствие с международными требованиями положения относительно подозреваемого и обвиняемого.

Также приведены в соответствие с международными требованиями и требованиями Конституции Кыргызской Республики положения УПК о перечне мер пресечения, их длительности, процедуры применения, порядка их обжалования и пересмотра.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kg.akipress.org, 15 января 2017 > № 2054364


Киргизия. Германия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 15 января 2017 > № 2037413

15 января в Киргизии вступят в силу поправки в конституцию. Напомним, что 11 декабря 2016 года изменения Основного закона жители страны утвердили большинством голосов на референдуме. Он положил конец ожесточенным политическим баталиям, связанным с конституцией, из-за которых распалась правящая коалиция.

Это была странная история, считает немецкий эксперт по Центральной Азии Беате Эшмент (Beate Eschment): много острых политических конфликтов из-за, по ее выражению, в общем-то не очень кардинальных изменений. И вот уже в Киргизии снова все достаточно тихо, удивленно констатирует Эшмент. И, более того, предсказывает, что страна встретит новую конституцию совершенно буднично: "Я не ожидаю никаких событий в связи с ее вступлением в силу".

Оппозиция признала свое поражение, поясняет Андреа Шмиц (Andrea Schmitz), региональный директор фонда имени Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung, FES) по Киргизии и Таджикистану: "Волей-неволей, я бы сказала". Наблюдая за ситуацией в Бишкеке, Шмиц пришла к выводу, что "основной массе населения безразличен был исход референдума, большинство не понимало, о чем он на самом деле".

Много поправок, но конфликт - не из-за них

Между тем изменения Основного закона нельзя назвать совсем уж незначительными: они внесены в 24 главы конституции - в общей сложности 36 различных поправок. Это и новые правила выхода политических партий из правящей коалиции, и уточненный регламент работы судей, и реформа органов прокуратуры. Однако сотрясавшие республику в минувшем году споры шли в основном не из-за отдельных деталей.

Некоторых возмущало то обстоятельство, что предыдущая редакция конституции, принятая на референдуме в июне 2010 года после свержения президента Курманбека Бакиева, просуществовала всего 6 лет, отмечает Эшмент, которая редактирует бюллетень Zentralasienanalysen, посвященный странам Центральной Азии.

Но основной причиной протеста явилось то, каким образом действующий президент Алмазбек Атамбаев хотел внести поправки в конституцию. "Сопротивление возникло не на пустом месте. То, что возмутило оппозицию и вызвало волну критики в отношении референдума, касалось прежде всего того, что президент протащил этот законопроект в спешном порядке, - отмечает Андреа Шмиц. – Должны были состояться как минимум три чтения в парламенте, между ними должно было пройти не меньше двух месяцев. Ничего этого не было соблюдено".

У Атамбаева был план. Но какой?

Самые важные изменения в конституции с политической точки зрения - усиление роли премьер-министра. Связанные с этим поправки в Основной закон вступят в силу не сейчас, а только к концу года - с 1 декабря, уже после президентских выборов, которые назначены на октябрь.

Как их критики, так и независимые комментаторы до сих пор недоумевают, для чего эти поправки потребовались президенту. Единственным рациональным объяснением, полагает Эшмент, может быть то, что у президента Атамбаева есть намерение занять пост премьера, потому что новая конституция усиливает его полномочия. Но это только предположения, предупреждает немецкий эксперт.

"Критики высказывали версию, что Атамбаев постарается вернуться к власти в роли премьер-министра и поэтому наделяет главу правительства дополнительными функциями", - согласна Шмиц. Ведь принимать участие в предстоящих президентских выборах действующий глава государства не имеет права.

"Но против этого сценария свидетельствует тот факт, что исход выборов в Киргизии не предсказуем. В отличие, например, от России в 2008 и 2012 годах, где состоялась рокировка Путина и Медведева, ситуация в Киргизии все-таки несколько иная. Предсказать исход выборов не может и сам президент, к тому же он заявил, что никаких планов по возвращению в политику у него нет. Поверим ему на слово", - говорит Шмиц. Представитель FES предлагает вспомнить, что сам Атамбаев объяснял необходимость изменений конституции желанием укрепить парламентаризм в стране.

Исход выборов таит в себе сюрприз

Новую редакцию конституции страна встречает и с новым правительством - не то 28-м, не то 29-м за годы независимости, замечает Эшмент. Коалиционное правительство должно обеспечить мирные и демократичные выборы президента в стране, уже пережившей два насильственных отстранения президентов от власти.

"Я ожидаю бурную предвыборную гонку. Многие вопросы еще открыты: кто будет выдвигаться, какие появятся альянсы. Но народных волнений я не жду", - прогнозирует Андреа Шмиц. И добавляет, что последние крупные беспорядки возникли на фоне протеста против концентрации власти в руках Бакиева. В этом свете интересно, как следующий после Атамбаева президент справится с соблазнами авторитарного правления, заключила Шмиц.

Киргизия. Германия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 15 января 2017 > № 2037413


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 13 января 2017 > № 2054325

За 11 месяцев 2016 года объем экспорта Кыргызстана составил $1 млрд 268,6 млн или 99% к январю-ноябрю 2015 года. Об этом сообщает Национальный статистический комитет КР в пятницу.

Отмечается, что за данный период объем импорта составил $3 млрд 620,4 млн или 99,9% к 11 месяцам 2015 года.

Как говорится в сообщении, снижение объемов экспорта связано со снижением поставок золота – на 7,9%, пластмассы и изделий из него – на 1,6%, электромашин и его частей - 1,5%.

Также за данный период наблюдается рост экспорта такой продукции, как черных металлов – на 1,7%, стекла и изделий из него – 28,4%, молока и молочных изделий – 21,1%.

В секторе импортной поставки в страну наблюдается рост такой продукции, как обуви на 3,2%, одежды и одежных принадлежностей – 1,9%, древесной продукции – 34%.

Вместе с тем, сократились поставки в страну: транспортных изделий – 1,6%, фармацевтической продукции – 25,6%, бумаги, картона и изделия из них – 22%.

По данным Нацстаткома, золото занимает 45,3% в экспорте Кыргызстана, Кумтор не участвует в экспорте золота, вывозит «Кыргызалтын».

Доля Кумтора в общем объеме промышленности составляет 47,7%, объем в ВВП 9,9%.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 13 января 2017 > № 2054325


Китай. Казахстан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > gaidarforum.ru, 13 января 2017 > № 2047335

Участие России в составе нового «Шелкового пути» стало предметом обсуждения на ГФ

13 января в рамках Гайдаровского форума в РАНХиГС прошло обсуждение вопроса перспектив развития нового «шелкового пути».

Модератором мероприятия выступил руководитель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского центра Карнеги Александр Габуев. В дискуссии приняли участие: президент японского Центра международных исследований государственной политики Танака Наоки, премьер-министр Киргизии (2014–2015) Джоомарт Оторбаев, заместитель министра экономического развития Станислав Воскресенский, профессор университета Джонса Хопкинса Хун Хо-Фун, профессор Пекинского университета, основатель и директор Китайского центра экономических исследований, ведущий экономист Всемирного банка (2008–2012) Джастин Ифу Линь, управляющий международным финансовом центром «Астана» Кайрат Келимбетов.

Как отмечают эксперты, на данный момент Россия и КНР вошли в режим стабильной и ритмичной совместной работы: создаются и реализуются новые проекты между странами. Институты Китайской Народной Республики активно участвуют в работе интересных и коммерчески окупаемых проектов.

За последние 100 лет Китай улучшил свои позиции на мировой арене. Особенно ярко выделяются последние 30 лет, за которые экономика КНР поднялась на 2 место в мире. Спикеры утверждают, что близок тот момент, когда «Китай обгонит Россию по доле ВВП на душу населения».

На данный момент важно не останавливаться, продолжать развивать сеть соглашений между государствами. Большое содействие в данной сфере оказывает Фонд Шелкового пути, занимающийся крупными вложениями в инфраструктурные проекты в странах вдоль Нового шелкового пути и Морского Шелкового пути.

Знаковым шагом, отметили эксперты, будет являться построение в нескольких отраслях совместных цепочек добавленной стоимости, поскольку именно Китай для России является огромным потенциалом для внешнего роста.

Отдельным вопросом дискуссии стояло создание новых международных финансовых и аналитических центров, которые позволят впоследствии расширять транспортную евразийскую сеть.

Анастасия Ермошкина, РАНХиГС

Китай. Казахстан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > gaidarforum.ru, 13 января 2017 > № 2047335


Казахстан. Армения. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 13 января 2017 > № 2039003

Совет ЕЭК в 2017 году возглавил заместитель Премьер-Министра Кыргызской Республики Олег Панкратов, сообщает пресс-служба Евразийской экономической комиссии, передает МИА «Казинформ».

Напомним, на встрече глав четырех государств Евразийского экономического союза -Армении, Казахстана, Кыргызстана и России — 26 декабря в Санкт-Петербурге президенты обсудили вопрос председательства Кыргызстана в органах Евразийского экономического союза в 2017 году. Речь идет о Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии.

«Основной задачей в рамках своего председательства в органах ЕАЭС в 2017 году Кыргызская Республика считает продолжение развития сотрудничества Союза с другими международными организациями и странами в целях наращивания торгово-экономического потенциала и повышения конкурентоспособности наших экономик. Вместе с тем углубление экономической интеграции должно идти параллельно со снятием барьеров и ограничений во взаимной торговле между государствами-членами Евразийского экономического союза. Это не раз подчеркивал Президент Кыргызской Республики Алмазбек Шаршенович Атамбаев. Я уверен, что общими усилиями мы сможем решить все имеющиеся вопросы и сделать очередной шаг на пути дальнейшей интеграции стран-участниц ЕАЭС», — отметил, открывая очередное заседание Совета ЕЭК, вице-премьер-министр Кыргызской Республики Олег Панкратов.

Согласно Договору о ЕАЭС на посту председательствующего в этих органах происходит ежегодная плановая ротация в порядке русского алфавита. В ушедшем 2016 году во всех трех структурах председательствовала Республика Казахстан и ее представители.

Казахстан. Армения. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 13 января 2017 > № 2039003


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 12 января 2017 > № 2054366

Минюст намерен расширить список получателей бесплатной юридической помощи

Марипа Сейдалиева

Любое государство с демократическим строем старается обеспечить своих граждан инструментами для защиты прав, когда они имеют дело с правоохранительными органами и судами. В развитых странах Запада общеприняты такие нормы, как презумпция невиновности и право на гарантированного адвоката. Кыргызстан, где продолжается реализация судебных реформ, пошел по следам государств с самыми успешными институтами суда.

5 лет назад в стране был принят закон «О гарантированной государственной юридической помощи». Как следует из названия, государство взяло на себя обязательство предоставлять бесплатного адвоката тем людям, которых само же подозревает в совершении преступления.

Закон действует по сей день. Тем не менее, эксперты министерства юстиции и рабочей группы пришли к выводу, что он не приносит ожидаемого эффекта. Причина до невозможности проста – функцию возложили на сотрудников минюста, у которых своей работы конца не видать. Они элементарно не успевают бегать за задержанными, выполняя свои прямые обязанности. Поэтому стало очевидным, что работу в этом направлении определенно нужно менять.

В рамках проводимых судебных реформ было решено доработать закон «О гарантированной государственной юридической помощи». В нем предлагаются решения проблемы привлечения адвокатов, а также расширению списка лиц, которые могут бесплатно получить адвоката. О нововведениях рассказывает начальник управления нотариата и адвокатуры минюстиции Марипа Сейдалиева, которая в экспертной рабочей группе принимала участие в разработке нового законопроекта.

Гарантированная юридическая помощь будет гарантированной

Проект новой редакции закона «О гарантированной государственной юридической помощи» прошел все обсуждения и согласования в соответствующих ведомствах. В настоящее время представлен Жогорку Кенеше. Основная суть закона сводится к тому, что, прежде всего, создается специализированный орган — центр по оказанию гарантированной государственной юридической помощи. Сотрудники центра будут заниматься только вопросами оказания помощи населению.

К сожалению, в настоящее время такого органа нет, все функции по оказанию юридической помощи были возложены на министерство юстиции. Этот шаг был неэффективным. Потому что охват закона осуществляется не полностью. Люди, которые должны вести координацию работы, это - должностные лица управлений юстиции в регионах. То есть, на них повесили дополнительные функции. Это не является их прямыми обязанностями. Поэтому они не успевают выполнять работу в полном объеме: обобщение, мониторинг, разработка различных предложений ведутся не на должном уровне.

Специальный центр будет заниматься только этими вопросами. В первую очередь будет увеличено количество координаторов, которые будут заниматься предоставлением юридической помощи, назначением адвокатов, мониторингом и обобщением.

Уязвимые слои общества также могут получить бесплатного адвоката

Расширен круг тех лиц, кто может получать бесплатную юридическую помощь. Но бесплатная она только для граждан Кыргызстана. Потерпевшие по уголовным делам, лица, находящихся в домах для престарелых, одинокие матери будут получать гарантированную помощь без учета годового дохода.

Предлагаемый законопроект будет регулировать механизмы предоставления адвоката по уголовным делам. Тем не менее, в заключительных положениях этого документа мы предусматриваем оказание такой помощи по гражданским и административным делам. Но с 2017-2018 годов.

Бесплатная помощь будет оказываться тем лицам, которые сами не в состоянии оплатить услуги юриста. Ежегодно правительством устанавливается размер минимального дохода. На сегодняшний день он равен 990 сомов. По новому проекту, за помощью может обратиться человек, получающий доход меньше двадцатикратной минимальной зарплаты.

Бесплатный адвокат будет работать не за бесплатно

Юридическая помощь будет оказываться гражданам бесплатно. Но сами адвокаты получают компенсацию за счет государства. Существует специальный реестр адвокатов. Они назначаются с момента задержания человека. После задержания гражданин вправе получить государственного адвоката. Или же он может отказаться от его помощи. Адвокат будет сопровождать на протяжении всех стадий: после задержания, на следствии и в судебном разбирательстве. Суд может проходить в первой инстанции, во второй и так до верховного суда.

Те адвокаты, которые входят в реестр гарантированной государственной юридической помощи, получают компенсацию из государственного бюджета. По предлагаемому законопроекту, адвокат для предоставления гарантированной государственной юридической помощи будет назначаться только из реестра. Ни для кого не секрет, что в настоящее время существуют «карманные адвокаты».

Иногда следователи назначают адвокатов из числа знакомых, иногда сами граждане не видятся со своим же адвокатом. Такие факты есть. Поэтому мы вводим в уголовный и уголовно-процессуальный кодексы дополнения, по которым адвокат должен назначаться именно из этого реестра.

Постановлением правительства утверждены тарифы по оплате труда адвокатов. Определены фиксированные ставки в зависимости от стадии участия адвоката. Если он вступил в дело с момента задержания, оплата составит от 400 до 500 сомов. Также зависит от дня недели — в рабочие дни или выходные.

По каждой стадии установлена определенная тарифная ставка. Как это работает? Следователь выносит постановление, в котором указывает, что адвокат участвовал на стадии следствия и в момент задержания. Точно также судьи выносят постановления для оплаты труда адвоката. Тариф устанавливает правительство.

Подсмотрели у других

При разработке законопроекта мы учитывали опыт других стран. Выезжали в Германию, Францию, Хорватию и Словению, где изучали опыты именно таких центров. Учитывая зарубежный опыт и наш менталитет, нашу практику, пришли к выводам, что изменения в закон вводить необходимо.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 12 января 2017 > № 2054366


Казахстан. Киргизия. Белоруссия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 12 января 2017 > № 2038300

Товарооборот Кыргызстана со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) сократился на 18,6%, сообщает КирТАГ со ссылкой на Национальный статистический комитет КР.

«За 10 месяцев прошлого года объем экспортно-импортных операций с государствами-участниками ЕАЭС составил $1,575 млрд, что составляет 81,4% от показателей за аналогичный период 2015 года», — говорится в отчете ведомства.

Также сообщается, что за указанный промежуток времени Кыргызстан поставил в страны ЕАЭС различной продукции на сумму в $284 млн, а импортировал – на $1,291 млрд.

Казахстан. Киргизия. Белоруссия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 12 января 2017 > № 2038300


Узбекистан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > podrobno.uz, 12 января 2017 > № 2033669

11 января состоялась встреча посла Кыргызской Республики в Узбекистане Данияра Сыдыкова с хокимом Ташкента Рахмонбеком Усмановым, сообщила пресс-служба МИД Кыргызстана.

Стороны обсудили вопросы двустороннего взаимодействия в сфере торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между столицами, а также перспективы их развития.

В частности кыргызской стороной была озвучена возможность создания совместных предприятий, проведения бизнес – форумов, круглых столов, связанных с обменами опытов в различных сферах деятельности, включая коммунальных, транспортных и жилищных вопросов.

Также стороны обсудили вопросы проведения Дней культуры столиц двух государств в ближайшей перспективе.

Хоким Ташкента поздравил А. Ибраимова с избранием его на должность мэра г. Бишкек и информировал о том, что в ближайшее время направит поздравление в адрес своего визави.

По итогам встречи, стороны договорились активно сотрудничать по всем направлениям взаимовыгодного сотрудничества.

Узбекистан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > podrobno.uz, 12 января 2017 > № 2033669


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 11 января 2017 > № 2054367

Судебная реформа может дать результаты в течение 5-10 лет

С 2012 года обратили внимание на судебную реформу и создаются условия для реформирования. Президент принял программу «Развития Судебной системы на 2014-2017 годы», которую утвердил Жогорку Кенеш. Для ее разработки были привлечены не только государственные учреждения, но и международные организации.

Международная организация по праву развития (IDLO) продолжает оказывать содействие в составлении государственной целевой программы и ее реализации. О деятельности данной организации рассказал ее руководитель Фред Хьюстон.

- С чего вы начали реформирование судебной системы?

- Уже проделано много работы. Например, с 2011 года совместно с лидерами судебной системы разработали государственную целевую программу, которая состоит из 3 основных частей.

Первая часть: обеспечение независимости судебной системы, для этого нужно решить финансовые вопросы. Как можно ожидать объективного судебного решения от незащищенного судьи, у которого низкая зарплата? Мы хотим, чтобы все выделенные на судебную систему средства были связаны с целевой программой.

Вторая часть: обучение избранных или переизбранных судей.

Третья часть: достижение открытости, создание электронных судов, сокращение коррупции. Для этого мы работали совместно с группой, состоящей из специалистов всех ветвей власти. Результатом трехлетней работы стало принятие государственной целевой программы.

Это внесло радикальные изменения в финансирование судебной системы.

- Ведь еще нет показателей, по которым можно судить о радикальных изменениях?

- До этого на судебную систему выделяли 0,40% из госбюджета. После утверждения программы финансирование увеличилось в два раза. На сегодняшний день финансирование судебной системы составляет 0,8% из общего бюджета. Согласно принятой программе, бюджет судебной системы ежегодно растет. Наша основная цель — добиться того, чтобы на судебную систему выделяли 2% государственного бюджета.

- Какие еще новшества привнесет государственная целевая программа?

- В ней рассматривается включение судебных приставов. Она защищает все стороны, участвующие в процессе. В этом году был принят законопроект о судебных приставах, и он используется на практике. На данном этапе в Судебном департаменте было создано дополнительное управление, идет набор 220-250 судебных приставов.

Если до конца 2016 года мы завершим эти работы, то с 2017 года они будут работать в судебных органах.

В Кыргызстане есть 72 судебных органа. В зависимости от объема судебного органа в судах будут работать от 1 до 5 судебных приставов.

- По окончанию 2017 года завершается данная программа. После этого вы приостановите деятельность в этом направлении?

- Нет. Сейчас рабочая группа начала работать над второй частью программы, а точнее с государственной целевой программой на 2018-2022 годы. Еще стоит отметить, что с принятием программы в судебных органах начали работать пресс-службы.

- Да, вы правы, журналисты это заметили. Потому что в последнее время улучшилось сотрудничество работы судебных органов с обществом. Все новости из судебной сферы стали доступны общественности.

- На самом деле в судебной системе дело не кончается решением вопросов финансирования. Мы смогли внести вклад в основание высшей судебной школы. Чтобы судья работал эффективно, он должен знать общепринятые стандарты и уметь работать со всеми законами. Поэтому мы обучаем судей.

- Выше вы упомянули электронные суды. Расскажите об этом подробнее.

- Третья часть государственной программы — это достижение открытости и сокращение коррупции. Основное внимание здесь мы уделяем организации электронных судов. Надо идти к таким условиям, когда судебные решения объявляются открыто, чтобы и другие судьи могли видеть. Работая совместно с Верховным судом, мы обеспечили суды специальной программой, с помощью которой каждый судья может сам объявить о решении, которое он принял. За последние 5 лет из более чем 70 судей 50 были обеспечены специальной программой на веб-портале www.sot.kg для публикации своих решений.

- Вы уже долгое время работаете работаете над реализацией судебной реформы в Кыргызстане. Как вы думаете, на какой стадии реформа сейчас?

- В Кыргызстане сейчас происходят очень много изменений. Как мы выше отметили, улучшилось финансирование судебной системы. Но на самом деле такого финансирования недостаточно. Государство должно само обеспечивать судебную систему и сделать ее стабильной — это основной принцип. Для того, чтобы финансирование судебной системы составляло 2% госбюджета, тоже нужно работать, нужно время. До этого думать, что у Кыргызстана хорошая судебная система — это просто мечта. Если взять мировую практику, то для реформирования судебной системы требуется минимум 10 лет. Мы сильно ошибемся, если скажем, что, решив проблему финансирования, мы избавимся от других проблем.

Повышение ответственности внутри судебной системы — это тоже большая задача. Конечно, чтобы судьи не были зависимы от исполнительной власти, законодательной власти или какого-нибудь богача, они сами должны быть независимы финансово и защищены. Если судьи не верят в свою безопасность, как можно от них ожидать объективного решения? Но сегодня ситуация улучшается.

Поэтому, когда вы спрашиваете о стадии, на которой мы сейчас находимся, я могу сказать, что мы ушли вперед, но до цели еще далеко. Мы должны поддерживать реформу и не останавливаться до тех пор, пока не дойдем до конца. Если мы будем нестабильно вести деятельность, при этом меняя взгляды и направления, то такое отношение окончательно искоренит все плюсы данной системы. Поэтому мы должны довести финансирование и обучение до конца.

Если вы сейчас посмотрите, то 70% судей составляют новоизбранные люди. Этот процесс непрерывно идет в течение последних 3 лет. В мировой практике это тоже уникальная картина, потому что редко в других странах встретишь такое, когда 70% судей новые или переизбранные люди. Чтобы новоизбранные судьи привыкли к новой должности, понадобится время. Они до этого не работали судьями, не были обучены. Руководители местных судов окончили обязательное четырехнедельное обучение. Впереди множество таких обучений. Понадобится немало времени, чтобы они знали, как применять те или иные законы.

- Что обязательно нужно, чтобы стать хорошим судьей?

- Для этого мало хорошо знать законы, для этого нужен опыт. Когда вместе будут финансирование, образование и опыт, а также стабильная работа — только тогда через некоторое время можно от судей ожидать отдачу. Такая отдача может быть минимум через 5 лет. Если бы открыто объявляли о решении судей, то они видели бы работу друг друга и помогали бы. Их работу могли бы исследовать и оценивать студенты-юристы, эксперты. Только тогда, когда судьи начнут открыто объявлять о своих решениях, они могут добиться уважения общественности. Сейчас все зависит от этого, сможет ли этот процесс заработать.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 11 января 2017 > № 2054367


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kg.akipress.org, 10 января 2017 > № 2054369

Нужно в комплексе рассматривать вопрос обеспечения безопасности судьи и его семьи

Толонбай Масыбаев, бывший судья Верховного суда

В Кыргызстане продолжается судебная реформа. Многие считают, что реформы нужны. Но что говорят об этом сами судьи?

Своим мнением поделился бывший судья Верховного суда Толонбай Масыбаев.

- Вы работали во всех правоохранительных органах. Если сравнивать, где лучше?

- Я заметил, что сотрудники судебных органов более инертные нежели органов прокуратуры или ОВД. Суды рассматривают только те дела, которые им поступают. Остальное они не рассматривают.

- Всегда звучала критика в адрес судей. Вы согласны с ней?

- Я не согласен. Не все сотрудники одинаковы. Если бы суды были идеальны, то жизнь была другой. Я сам в правоохранительных органах проработал более 30 лет, из них 20 лет судьей.

- Вы знаете, что суды не имеют права инициировать законопроекты или давать оценку законам. Как вы думаете, нужно ли менять такой статус?

- Было бы хорошо, если бы прислушались к людям, которые работали с Уголовным кодексом и Уголовно-процессуальным кодексом. Бывают случаи, когда копируют российские законы, в таких случаях иногда сложно пользоваться законами. Мы пользовались комментариями к российским законам. Сейчас наши эксперты пишут пояснения и комментарии.

У судей большая ответственность. Раньше прокуроры отвечали так же, как и судьи. А сейчас состояние следствия печальное. Например, прокурор брал на себя ответственность в части обвинения. Сейчас эта процедура перешла судам. Последнюю точку ставит суд, поэтому у прокуроров нет ответственности. В результате следствие идет некачественно. Следователи во время следствия общаются со многими людьми, знакомятся с разной информацией, у них есть полная картина, виновен человек или нет. А суды должны принимать решения только на основе поступивших им материалов.

А если суды оправдывают обвиняемых, то их подозревают во взяточничестве. Суд рассматривает обе стороны. Я считаю, что прокуроры так же, как и суды, должны отвечать за свою работу.

- Как вы относитесь к судебной реформе? Как вы думаете, когда мы достигнем уровня, когда более 50% населения будут доверять судам?

- Это медленный процесс. Раньше было необязательным выполнять решения пленума Верховного суда, теперь это обязательно. Все это влияет. Верховный суд – высшая инстанция, сюда простых людей не ставят. Если бы нижние инстанции читали решения Верховного суда, то их опыт расширился бы.

- В качестве судьи вы рассматривали уголовные дела. Было ли такое, что вам угрожали подсудимые, которые освободились из тюрьмы?

- Я работал в Оше. Многих осудил, но никто не угрожал. Было и такое, что после тюрьмы приходили поздороваться. Но никто не угрожал. Каждый знает свою вину.

- Общество предъявляет строгие требования к судьям. Общество ждет компетентности и справедливости. Как защищается безопасности самого судьи и его семьи?

- Мы слышим иногда, как представители организованной преступности пугают судей. На резонансном суде судья читает приговор, обе стороны недовольны. Но после суда судья обычный человек. Мы видим, что избивают адвокатом, юристов. В таких случаях нужно защищать.

Сейчас судей избирают и распределяют в разные районы. Никто не думает, что будет с их семьями. Поэтому нужно в комплексе рассматривать вопрос обеспечения безопасности судьи и его семьи.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kg.akipress.org, 10 января 2017 > № 2054369


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 10 января 2017 > № 2054368

Защита прав не бывает дешевой

Радость Тофтисова-Матерон, эксперт

Когда завершится судебная реформа? Когда кыргызстанцы ощутят результаты? Каждый, кто столкнулся с судебной системой, задается этими вопросами. Но это непростое дело.

Государство ведет работу с несколькими донорами по реализации судебной реформы. Один из них — проект «Содействие и укрепление верховенства права в Кыргызской Республике». Ключевой эксперт проекта по повышению профессионализма Радость Тофтисова-Матерон рассказала о ходе реформы.

- Какую роль играет ваш проект для судебной системы?

- Наш проект работает с августа 2014 года и завершится через год. Я отвечаю за компонент — повышение квалификации. Он нацелен на судей, прокуроров и адвокатов. Также мы работаем с Генеральной прокуратурой.

- Что означает повышение квалификации? Это только обучение или ознакомление с другой системой?

- В моей работе есть два основных направления. Одно из них ведет Центр развития международного права Франции. Поэтому большинство советов и предложений о карьерном росте адаптированы под французскую модель. Мы разрабатываем программы для обучения прокуроров, проводим специальные тренинги. Мы работаем с Верховным судом и выясняем их потребности. В основном на тренингах темы предлагаем не мы, а сами участники.

- Вы продолжительное время работаете в Кыргызстане. Скажите, в чем разница между французской и кыргызстанской моделями? Чего нам не хватает?

- Французская модель была широко распространена в других странах. Она основывается на том принципе, что защита прав не бывает дешевой. Для подготовки судей уходит очень много денег. Для обучения и карьерного роста их обучают в школе права во Франции, также в аналогичной школе в столице Болгарии Софие. Сначала во Франции учеба длится 30 месяцев, в Болгарии 9 месяцев. После этого они назначают только судей, которые обучились там. Изначально подготовка идет стабильно и на достаточно хорошем уровне. После этого они проходят курсы повышения квалификации. Основная разница в этом.

Второй аспект — карьера судей там. После назначения судьи знают, что они будут развиваться и расти по карьерной лестнице. Они верят, что останутся на своих должностях, кто бы ни пришел к власти. Назначенных судей обеспечивают со всех сторон, поэтому они думают только о том, чтобы развиваться. Они даже не думают о переизбрании через 5-летний срок.

Мы сейчас работаем над этой моделью. Мы возили делегацию Кыргызстана во Францию. Мы хотели бы, чтобы люди, принимающие решения в судебной системе, ознакомились с такой моделью. Конечно, нет необходимости просто копировать французскую модель.

- Это подойдет нашему восточному менталитету?

- Иногда менталитет используется как оправдание. Но все равно в связи с последними изменениями наблюдается движение в сторону этой модели. Поэтому я хотела бы, чтобы обучались не кандидаты, а назначенные судьи. Мы должны быть уверены, что судьи отучатся и продолжат работу. Потому что они не могут инвестировать в свою карьеру. Поэтому государство должно инвестировать в них и видеть ответную реакцию. Правильнее, если инвестиции полностью будут за счет бюджета. Это попытка государства сформировать независимую, справедливую судебную систему. Без этого никак, ни одна судебная система не будет расти за счет личных средств судей. Если допускать такое, то откроется дорога для коррупции.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 10 января 2017 > № 2054368


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 9 января 2017 > № 2030688

Депутаты сетуют на отсутствие диалога между парламентом и правительством. Об этом стало известно на заседании комитета Жогорку Кенеша по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению в понедельник.

Комитет рассматривал проект закона «О внесении изменений в закон КР «Об образовании», инициированный депутатами парламентской фракции СДПК Дастаном Бекешевым и Жанаром Акаевым.

Депутаты Рыскелди Момбеков и Евгения Строкова призвали не рассматривать законопроекты в отсутствие руководителей профильных министерств и ведомств. На этот раз не явилась глава министерства образования и науки Гульмира Кудайбердиева.

«Главы министерств должны обязательно присутствовать при обсуждении «важных, ключевых вопросов». Это замечание должно быть передано министру. Из-за такой нерадивости мы не можем принимать законопроекты», - заметила депутат Наталья Никитенко.

Заместитель министра образования и науки Токтобубу Ашымбаева отметила, что Кудайбердиева находится на совещании в правительстве.

«Нужно, чтобы был какой-то диалог. А вы не можете ответить на все наши вопросы», - сказала нардеп Аида Исмаилова.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 9 января 2017 > № 2030688


Киргизия. Румыния > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 9 января 2017 > № 2028914 Айнура Токтошева

Мы можем победить коррупцию, только если орган по борьбе с коррупцией будет независим

Айнура Токтошева

В конце прошлого года председатель Верховного суда Айнаш Токбаева и заместитель генпрокурора Кылыч Токтогулов ознакомились с опытом Румынии по борьбе с коррупцией. Они побывали в органах прокуратуры, адвокатуры и судах Румынии.

Борьба с коррупцией для румын не просто слова. Об этом и о самой поездке рассказала пресс-секретарь Верховного суда Айнура Токтошева.

- С какими вещами вы ознакомились в Румынии?

- Было очень много удивительных вещей. Как мы все знаем, Румыния, как и мы, была социалистической страной. Мы до сих пор помним, как в 1989 году народ обвинил первого секретаря Николае Чаушеску и его жену Елену в коррупции и казнил их. Бунт созревал, так как семья первого секретаря разбогатела за счет государства, вывозила деньги в иностранные банки, из-за чего ухудшилась жизнь простых румын. Военный трибунал признал виновными Чаушеску и его жену, обвинил их в том, что они обокрали свой народ и совершили геноцид. Их расстреляли. С того времени в Румынии, как и у нас, разграбили крупные заводы, оставшиеся были проданы, народ жил очень плохо. Более 10 лет они жили в этом хаосе и в 2001 году в стране начали активно бороться с коррупцией.

Сейчас жизнь населения сильно изменилась. Румыния стоит на 7 месте по площади среди 28 стран, входящих в Евросоюз. Многие другие страны берут пример с Румынии.

- Что такого удивительного в этой стране?

- Нас интересовало, как Румыния смогла побороть коррупцию. Мы провели ряд встреч на эту тему. При Генеральной прокуратуре Румынии есть Национальная дирекция по борьбе с коррупцией. Речь о ней. Дирекция была создана в 2002 году. Основная цель — работа по коррупционным делам чиновников, занимающих высокие посты. Дирекция является независимым органом с материальной и финансовой стороны. В этой структуре работают люди, имеющие 6 лет прокурорского стажа, безупречную репутацию, выдерживающие стресс. Средний возраст прокуроров 41 год, 51% всех сотрудников являются женщинами. Президент назначает 5 прокуроров, которые являются руководителями. На руководящую должность назначается человек, имеющий 12 лет прокурорского стажа, у него должен быть безупречный опыт. При назначении также проверяется его семья.

Всего в разных направлениях работают 195 прокуроров. При нацдирекции также работают 260 полицейских. В дирекции прокуроры специализируются в разных направлениях: экономические преступления, таможенные операции, финансовые операции, IT-технологии и другое.

В нацдирекции есть своя техническая служба, которая оснащена современным оборудованием. Любой чиновник, который подозревается в коррупционных преступлениях, будет прослушиваться.

Благодаря работе дирекции в тюрьмах Румынии отбывают свой срок 1 премьер-министр, 16 депутатов, 5 министров и 5 мэров. Верите, их вина была доказана! А у нас любое дело в отношении коррупционных проявлений чиновников разваливается в судах.

- У нас тоже ряд чиновников были задержаны и осуждены. Но часть из них освобождена, потому что сложно доказать коррупцию. Как Румыния решила этот вопрос?

- Мне тоже это было интересно. Я обратилась с этим вопросом к прокурору Национальной дирекции Клаудиу Димитреску. Оказывается, они в 2012 году в свой Уголовный кодекс внесли норму «расширенная конфискация». Например, если министр был осужден за коррупцию и принято решение о конфискации имущества, тоо будет конфисковано не только его имущество, но и всех членов его семьи.

А у нас как? Такое ощущение, что все чиновники живут как простые люди. Они переписывают имущество на братьев, детей, родителей. Поэтому в их декларации ничего нет. В случае румынских чиновников, если по декларации у чиновника ничего нет, но у пенсионеров-родителей или дочери-студентки числится особняк или дорогой автомобиль, то идет расследование, на какие средства это было куплено. Этим дело не заканчивается. По словам Клаудиу, 100-процентно доказать вину высокопоставленного чиновника очень сложно.

Оказывается, у дирекции есть свои агенты в разных направлениях. Они дают очень важную информацию. Наверняка, есть еще секреты их расследований.

- Румыны не пробовали дать взятку прокурору дирекции? Если они занимаются только министрами, депутатами, мэрами, то и размер взятки должен быть большим.

- За 14 лет работы дирекции 4-5 сотрудников также были обвинены в коррупции и осуждены. Они также тщательно проверяют и своих сотрудников. Сейчас Испания и Хорватия перенимают опыт Румынии по борьбе с коррупцией.

- Мы можем использовать опыт румын в работе Антикоррупционной службы при ГКНБ?

- Мы тоже спросили об этом. Они сказали, что готовы поделиться опытом, если Антикоррупционной службу будет интересно.

Это очень сильная структура! Никто, даже премьер-министр или генеральный прокурор, не может вмешаться в расследуемое дело. Мы можем победить коррупцию только, если орган по борьбе с коррупцией будет независим.

Киргизия. Румыния > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 9 января 2017 > № 2028914 Айнура Токтошева


Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 8 января 2017 > № 2027746

Председатель КНР Си Цзиньпин в пятницу в государственной резиденции Дяоюйтай встретился с президентом Кыргызстана Алмазбеком Атамбаевым.

На встрече Си Цзиньпин напомнил, что вчера исполнилось 25 лет со дня установления дипотношений между Китаем и Кыргызстаном. За прошедшую четверть века страны углубили политическое взаимодействие, всесторонне продвинули экономическое сотрудничество и подняли двусторонние отношения на беспрецедентно новый уровень. Стороны также оказывали взаимную поддержку в вопросах, касающихся ключевых интересов и озабоченностей двух стран, поддерживали тесные контакты и взаимодействие в важных международных и региональных делах.

"Китай и Кыргызстан уже стали истинными друзьями, добрыми соседями и хорошими партнерами. Китай готов работать вместе с Кыргызстаном для достижения новых успехов в развитии отношений стратегического партнерства", -- сказал председатель КНР.

Си Цзиньпин призвал обе страны ускорить шаги по реализации крупных совместных инфраструктурных проектов, стимулировать сотрудничество в производственной и инвестиционной областях, а также развивать взаимодействие в малом и среднем бизнесе.

Китайский лидер считает, что обе страны должны прилагать совместные усилия для сопряжения инициативы "пояса и пути" со строительством Евразийского экономического союза /ЕАЭС/, а также укреплять кооперацию в образовательной, научно-технической и туристической сферах.

"Китайская сторона готова углубить сотрудничество с кыргызской стороной в области безопасности, в частности, в борьбе с силами "Восточного Туркестана" и "тремя силами зла" с тем, чтобы защищать безопасность и стабильность двух стран и региона. Китай также намерен активизировать консультации и сотрудничество с Кыргызстаном в рамках Шанхайской организации сотрудничества", -- заверил Си Цзиньпин.

Атамбаев в свою очередь отметил, что Китай -- важный стратегический партнер для Кыргызстана. Китай долгие годы оказывал огромную поддержку в процветании и стабильности Кыргызстана, за что Кыргызстан очень благодарен.

Президент заверил, что Кыргызстан готов углубить сотрудничество с Китаем в области инфраструктурного строительства и сельского хозяйства, активно участвовать в строительстве "пояса и пути", а также в продвижении сопряжении "пояса и пути" со строительством ЕАЭС.

"Кыргызстан твердо поддерживает усилия Китая по защите своих ключевых интересов, неуклонно придерживается политики одного Китая, а также готов укрепить сотрудничество с Китаем в области безопасности", -- сказал А. Атамбаев.

Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 8 января 2017 > № 2027746


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 4 января 2017 > № 2030603

Кандидаты на должность мэра Бишкека Албек Ибраимов и Нурдин Абдылдаев успешно сдали экзамен по государственному языку. Об этом КирТАГ сообщил председатель Бишкекской территориальной избирательной комиссии Кайрат Маматов в среду.

«Сегодня оба кандидата, претендующие на должность мэра столицы, сдали экзамен на знание государственного языка. Комиссия решила, что оба претендента в должной мере владеют госязыком»,- сообщил он.

Как отметил К.Маматов, оба кандидата изложили на кыргызском языке свою программу по развитию столицы, а также пересказали отрывки из произведений кыргызских писателей.

«Албек Ибраимов пересказал отрывок из повести Баяса Турала «Онор алды –кызыл тил», а Нурдин Абдылдаев отрывок из произведения Каныбека Иманалиева: «Кырааны кетти кыргыздын»,- добавил он.

Отметим, выборы столичного градоначальника назначены на 11 января. На должность мэра от коалиции большинства Бишкекского горкенеша выдвинут и.о мэра Албек Ибраимов, еще одного кандидата Нурдина Абдылдаева выдвинула фракция «Онугуу-Прогресс».

Как добавили в ТИК, прием документов от субъектов, выдвигающих кандидата на должность мэра столицы, завершился сегодня 4 января.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 4 января 2017 > № 2030603


Тайвань. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 3 января 2017 > № 2024087

Тайваньский Совет по делам материкового Китая заявил 30 января, что Китайская Республика – это суверенное государство, имеющее все права на развитие связей с представительными учреждениями и местными администрациями различных стран. Права такого рода присущи любому члену международного сообщества и никоим образом не должны быть ограничены политическими условиями, диктуемыми Пекином. Под развитием связей с представительными учреждениями других стран подразумевался, в частности, недавний визит вице-спикера парламента Кыргызстана Нурбека Алимбекова на Тайвань. Сообщается, что из-за поездки на остров он вынужден был сложить с себя должностные полномочия в конце декабря 2016 года.

С 16 по 22 декабря 2016 года вице-спикер Жогорку Кенеша (парламента) Кыргызстана Нурбек Алимбеков находился с визитом на Тайване. Как Нурбек Алимбеков подчеркивал позднее, его визит носил исключительно частный характер, и кыргызский парламент не выделял бюджетных ассигнований на компенсацию расходов на эту поездку. Тем не менее, по его словам, в ходе своего декабрьского визита на остров он встретился с должностными лицами тайваньского правительства, в том числе, со спикером тайваньского парламента, депутатом от правящей Демократической прогрессивной партии Су Цзя-цюанем. При этом Нурбек Алимбеков признал, что до декабря 2016 года он дважды совершал подобные поездки на Тайвань.

28 декабря Нурбек Алимбеков заявил о сложении своих полномочий в качестве вице-спикера парламента Кыргызстана, отметив, что интересы страны должны стоять выше его личных интересов и Кыргызстану нужно уделять больше внимания улучшению сотрудничества с Китаем. Нурбек Алимбеков высказал также свое недоумение относительно повышенного внимания тайваньских СМИ к его частной поездке на остров в декабре 2016 года.

Как сообщается в тайваньских СМИ, Пекин оказал давление на Министерство иностранных дел Кыргызстана в связи с визитом вице-спикера парламента этой центральноазиатской страны на Тайвань. Согласно договору о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Кыргызстаном и Китаем от 2002 года, кыргызская сторона признает, что в мире существует только один Китай, который представляет КНР, а Тайвань является неотъемлемой частью Китая.

Помимо бывшего вице-спикера кыргызского парламента, за нарушение продвигаемого Пекином «принципа одного Китая» вынужден принять на себя политические риски и находившийся в Тайбэе с конца декабря по 2 января с визитом мэр столичного городского округа Тсване Южно-Африканской Республики Солли Мсиманга. Министерство иностранных дел ЮАР выразило на днях недовольство нарушением мэром «принципа одного Китая» и его поездкой на Тайвань, которая «не была санкционирована правительством». Мэр округа Тсване, в свою очередь, заявил, что его поездка не преследовала никаких политических задач и, тем более, не включала обсуждения с тайваньской стороной вопросов, касающихся «одного Китая».

Юнна Чэнь

Тайвань. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 3 января 2017 > № 2024087


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 1 января 2017 > № 2030613

В январе 2017 года вступает в силу новая редакция Конституции Кыргызской Республики, одобренная народом на референдуме 11 декабря 2016 года. Согласно данным Центризбиркома, во всенародном голосовании приняли участие 42% избирателей, голоса за изменение Конституции отдали 79,6% проголосовавших.

Ожидается, что новый Основной закон Кыргызстана вступит в силу с 15 января 2017 года — за исключением пяти статей, которые предусматривают перераспределение полномочий в органах государственной власти страны, в частности расширение полномочий премьер-министра. Эти статьи вступят в силу 1 декабря 2017 года, после окончания полномочий Атамбаева и выборов нового президента страны.

Всего поправки затронут 30 статей Конституции. В частности, изменения предполагают расширение полномочий премьера, реформу правоохранительной и судебной систем. Также из Основного закона исключается норма, согласно которой республика обязана исполнять решения международных органов по правам человека и возмещать нанесенный вред.

Напомним, Конституция суверенного Кыргызстана была принята 5 мая 1993 года «легендарным парламентом» из 350 депутатов.

Если считать поправки, которые были приняты 11 декабря прошлого года, начиная с 1994 года Основной закон Кыргызстана менялся 8 раз.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 1 января 2017 > № 2030613


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 31 декабря 2016 > № 2030615

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев возвратил закон «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях» в Жогорку Кенеш на доработку для устранения некоторых противоречий. Сообщает пресс-служба главы государства.

Закон принят Жогорку Кенешем в ноябре 2016 года. Он направлен на защиту от преследований лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях.

Президент Алмазбек Атамбаев назвал актуальной и важной идею закона, в целом его поддерживает, но обращает внимание разработчиков на ряд существенных противоречий, которые делают невозможным подписание закона в данной редакции и требуют его доработки.

В частности, закон устанавливает защиту только государственных и муниципальных служащих. Таким образом, все остальные категории граждан, работающих в негосударственном секторе, а также безработные или пенсионеры, сообщившие о коррупционных правонарушениях, не подпадают под действие данного закона и, следовательно, беззащитны от преследования со стороны коррупционеров. Это противоречит одному из основополагающих принципов правового государства: все равны перед законом и судом.

Кроме этого закон не учитывает нормы бюджетного регулирования, а так же полномочия правительства, заложенные в Конституции. В законе предусмотрена выплата из государственного бюджета денежного вознаграждения лицу (до одного миллиона сомов), сообщившему о коррупционном правонарушении. Однако до сегодняшнего дня правительством не определен источник финансирования, а это в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики делает недопустимым вступление закона в силу.

Также следует учесть, что нормы данного закона о денежном вознаграждении чиновников, сообщивших о фактах коррупции в их ведомствах, могут породить новые каналы коррупции с участием более широкого круга госслужащих.

В этой связи глава государства возвратил закон «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях» в парламент для устранения недостатков и выработки согласованного варианта.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 31 декабря 2016 > № 2030615


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > gazeta-pravda.ru, 31 декабря 2016 > № 2024881

Накануне грозового года

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

В новый год Киргизия входит с целым набором бомб замедленного действия. Некоторые из них, как, например, деформированная экономическая структура, накапливались с 1991 года. Но целый ряд создан за последние месяцы недальновидной политикой власти. Эти бомбы могут разорваться в самое ближайшее время, тем более что 2017-й несёт республике много испытаний.

ПРИНЯТИЕ бюджета на 2017 год прошло в Киргизии как никогда быстро. Силами фракций, входящих в коалицию парламентского большинства, главный финансовый документ был одобрен без лишних обсуждений уже в конце ноября. Но эта лёгкость не должна вводить в заблуждение. Как и прежде, республиканский бюджет далёк от того, чтобы называться бюджетом развития. Скорее, это набор чрезвычайных мер, рассчитанных на удержание экономики и социальной сферы от окончательного рассыпания и предотвращение массового недовольства.

Но решить эти задачи становится всё труднее. Расходы на реальный сектор экономики будут сокращены в 2017 году с 35,1 миллиарда сомов (32 млрд. рублей) до 31,6 миллиарда (28,7 млрд. рублей). Согласно обещаниям правительства, в 2017-м будут открыты три новых предприятия, включая сахарный и консервный заводы и текстильную фабрику. Однако даже если эти планы будут реализованы, кардинально изменить ситуацию в экономике они не смогут. Оставшиеся с советского времени уникальные предприятия — Кадамжайский сурьмяной комбинат, Кара-Балтинский горнорудный комбинат, кремниевый завод «Кристалл» и другие — находятся в кризисном состоянии, но реанимировать производство власти не собираются.

Существенное урезание ожидает и социальную сферу. Как заявил премьер-министр Сооронбай Жээнбеков, денег на повышение зарплаты всем госслужащим в бюджете нет. Исключение составят только чиновники муниципальных и районных органов власти. Кроме того, на 115 миллионов сомов (105 млн. рублей) сокращается бюджет министерства социального развития. На заседании парламента, посвящённом обсуждению бюджета, эту проблему пыталась поднять депутат Аида Исмаилова. По её словам, в регионах тысячи людей подают документы на получение пособия по бедности, но их не принимают, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете. «Между тем уровень общей бедности поднялся до 32,1 процента, а детской — больше 40 процентов, — напомнила она. — Эти деньги нужно было пустить на выплату пособий».

Но подобные призывы являются исключением. Парламент дружно одобряет вносимые предложения, даже если они являются откровенно кощунственными на фоне прогрессирующей бедности. Так, в бюджеты министерств заложили средства… на мойку служебных машин. А Центральная избирательная комиссия недавно объявила тендер на закупку нагрудных значков и удостоверений для депутатов местных кенешей (советов) на сумму 6,3 миллиона сомов (5,7 млн. рублей).

При всём при том бюджет на следующий год свёрстан с рекордным дефицитом. Расходы превысят доходы на 23,3 миллиарда сомов (21,2 мрлд. рублей). Разница будет покрываться за счёт заимствований. Эта сомнительная практика, к которой прибегали все без исключения президенты Киргизии, увеличила внешний долг страны до 4 миллиардов долларов, или до 60 процентов ВВП. Только в 2016 году на обслуживание долга ушло 10 миллиардов сомов — столько же, сколько на весь силовой блок. Раздающиеся предупреждения об опасности непродуманных заимствований руководство решительно отвергает. Выступая на пресс-конференции по итогам года, президент Алмазбек Атамбаев заявил, что страна должна продолжать получать кредиты. Иначе, по его мнению, не на что будет строить дороги и решать проблемы в энергоотрасли. Более того, как сообщил Атамбаев, он постарается набрать максимальное количество кредитов до окончания своих полномочий, поскольку-де у него сложились хорошие отношения с главами иностранных держав.

ЭТОТ волюнтаристский подход проявляется не только в экономике. С момента своего избрания президентом Алмазбек Атамбаев сознательно ограничивал своё вмешательство в публичную политику, объясняя это тем, что, согласно Конституции, Киргизия является парламентской республикой. В последний год, впрочем, от этой скромности не осталось и следа. В 2016-м Атамбаев не просто заявил о себе как о полновластной фигуре — в его действиях проглядывают те самые авторитарные черты, за которые сам президент не устаёт критиковать предшественников: Акаева и Бакиева.

Это ярко проявилось в ходе конституционной реформы. Изменив своей привычке стоять над схваткой, Атамбаев открыто вмешался в обсуждение. Противники изменения Основного Закона подвергались его жёсткой критике, граничащей с оскорблениями и угрозами. Подобные действия способствовали резкой поляризации политической системы Киргизии, что привело в октябре к распаду правящей коалиции и уходу в оппозицию партий «Ата Мекен» и «Онугуу-Прогресс».

Объяснять всё особенностями характера президента было бы преувеличением. Поведение Алмазбека Атамбаева ложится в канву процесса концентрации власти в руках группировки, сформировавшейся вокруг главы государства и Социал-демократической партии. Уходящий год стал решающим в её судьбе. Инициировав изменение Конституции, власть попыталась обезопасить себя от возможных эксцессов, связанных с уходом Атамбаева. В 2017 году он должен покинуть свой пост, что может стать фатальным для правящей группировки. Поправки в Конституцию урезают полномочия президента, увеличивая власть правительства и коалиции парламентского большинства.

Эти и другие изменения, укрепляющие позиции руководящей элиты, были вынесены на референдум. Голосование прошло 11 декабря и, на первый взгляд, принесло убедительную победу власти: за поправки проголосовали почти 80 процентов избирателей. Но тревожным сигналом для руководства страны стала явка — минимальная за всю историю современной Киргизии. Согласно официальным данным, на участки пришли лишь 42 процента граждан, имеющих право голоса (нижний порог явки составляет 30 процентов). Но даже эта цифра вызывает сомнения. Вопреки обыкновению, основной приток избирателей пришёлся на вечерние часы. Центризбирком объяснил это тем, что большую часть дня граждане проводят на работе. О том, что голосование проводилось в воскресенье, в ЦИК, видимо, забыли.

Наконец, немалая часть граждан была лишена возможности принять участие в референдуме из-за отсутствия биометрических данных. Согласно законодательству, в списки избирателей включаются только сдавшие отпечатки пальцев, фотографию и электронную подпись. Сотни тысяч жителей либо отказались проходить эту процедуру, либо не имели соответствующей возможности — как, например, трудовые мигранты в России и Казахстане. В результате в референдуме участвовали менее 1,2 миллиона граждан из 6-миллионного населения страны, а «за» проголосовали лишь 955 тысяч. В будущем этот факт может быть использован как доказательство незаконности конституционной реформы.

Одновременно с референдумом прошли выборы 389 сельских и 22 городских кенешей, включая столичный. Победу в большинстве из них одержала правящая Социал-демократическая партия. Предвыборная кампания сопровождалась подкупом избирателей и прочими грязными технологиями, заставившими вспомнить о временах прежних правителей страны. Например, в Бишкеке за СДПК активно агитировали учителя. Алмазбек Атамбаев, комментируя эти сообщения, заявил, что не верит, «что кто-то кому-то выкручивает руки при голосовании». «И если кто-то из учителей призывает голосовать за СДПК, то, возможно, они просто ей больше доверяют», — объяснил он. К слову, и сам президент не удержался от агитации. Проголосовав утром 11 декабря, он заявил журналистам, что уверен в прохождении в столичный кенеш СДПК и партии «Республика—Ата-Журт».

Таким образом, в 2017 год Киргизия возьмёт с собой массу застарелых и новых проблем. Намеченные на осень президентские выборы явно будут сопровождаться острой борьбой. Политическое противостояние сольётся с экономическими трудностями, что может привести к социальному взрыву.

ИТОГИ уходящего года и ожидаемые события вновь ставят вопрос о возрождении влияния левых сил. Все ведущие политические партии республики тесно связаны с крупным бизнесом. Нужды народа их интересуют лишь в той мере, в какой позволяют добиваться узкокорыстных целей. К сожалению, Партия коммунистов Киргизии противостоять на равных олигархическим группировкам пока не может. 2016 год стал для ПКК не самым удачным за её историю. Партия не смогла провести своих представителей ни в один городской кенеш. В Бишкеке коммунисты получили 1 процент голосов, в городе Кара-Куль Джалал-Абадской области — 1,1 процента. Подобные результаты являются следствием крайне неоднозначных шагов, предпринятых руководством ПКК за последние годы.

Но надежда на то, что партия укрепит своё влияние среди народных масс, всё же есть. 17 декабря прошло собрание столичного партактива, на котором были проанализированы итоги выборов. По мнению коммунистов, самое опасное сейчас — поддаться унынию и сложить руки. Как было отмечено, в преддверии 100-летия Великого Октября ПКК должна активизировать свою деятельность. Это тем более важно, что социалистическая альтернатива остаётся единственным спасением для Киргизии, которая уже 25 лет не может справиться с системным кризисом.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > gazeta-pravda.ru, 31 декабря 2016 > № 2024881


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 30 декабря 2016 > № 2030619

В Бишкекском городском кенеше в оппозиции остались две фракции. Об этом стало известно на первой сессии городского кенеша в пятницу.

В коалицию большинства вошли три фракции: СДПК, «Республика – Ата-Журт» и «Кыргызстан», две остались в оппозиции - «Онугуу-Прогресс» и «Мекеним Кыргызстан».

Лидером фракции от СДПК стал Алмаз Кененбаев, от «Республика – Ата-Журт» - Асылбек Кадралиев, от «Онугуу-Прогресс» - Таалайбек Сариев, от «Мекеним Кыргызстан» - Улан Абдыкадыров, от «Кыргызстан» - Таалайбек Сагынов.

Лидером коалиции большинства стал Алмаз Кененбаев.

Всего в городском кенеше 45 народных избранников.

Напомним, по итогам выборов СДПК досталось 13 мандатов, «Республике – Ата-Журт» - 12, «Онугуу-Прогрессу» - 8, «Мекеним Кыргызстану» - 7, «Кыргызстану» - 5.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 30 декабря 2016 > № 2030619


Армения. Казахстан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > fondsk.ru, 29 декабря 2016 > № 2045765

ЕАЭС. Белорусско-киргизские сложности и готовность работать

Андрей УВАРОВ

Заседание Высшего Евразийского экономического совета ЕАЭС и сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, состоявшиеся 26 декабря в Санкт-Петербурге, вызвали так много отзывов и слухов, что с оценкой их итогов, может быть, стоило бы повременить.

Впрочем, о главном можно сказать уже сейчас: президенты Армении, Казахстана, Кыргызстана и России обсудили в городе на Неве наиболее актуальные вопросы, связанные с дальнейшим развитием евразийской интеграции, а также перспективные направления развития Союза. В рамках встречи главы четырёх государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписали Таможенный кодекс ЕАЭС, который вступит в силу 1 июля 2017 года.

Некоторые комментаторы, правда, главным сочли не это, а отсутствие на петербургском форуме президента Беларуси А.Лукашенко. Так, Арсений Сивицкий из Беларуси, который недавно объявлял, что «Кремль в 2017 году собирается предпринять мероприятия по стратегическому развертыванию своей военной группировки на белорусской территории, что для Беларуси будет означать военное вмешательство России», на этот раз решил объяснить отсутствие на форуме президента Лукашенко тем, что Кремль, оказывается, хочет «подменить экономическую интеграционную повестку в отношениях с Беларусью на военно-политическую» и к тому же пробует «втянуть ряд постсоветских государств, включая Беларусь» в геополитическое противостояние с Западом.

Соответственно, отказ Александра Лукашенко приехать в Санкт-Петербург Арсений Сивицкий (в Минске он директор Центра стратегических и внешнеполитических исследований) предлагает считать протестом против проводимой Кремлём политики.

Охотники присоединяться к таким мнениям спешат подтвердить их нефтегазовыми спорами между Минском и Москвой, проблемами белорусского реэкспорта, критикой ЕАЭС, звучавшей из Минска в последние недели. Так, 9 декабря, на заседании правительства А.Лукашенко потребовал, чтобы при принятии Таможенного кодекса ЕАЭС обеспечивались национальные интересы Белоруссии, обратившись при этом к министру финансов Владимиру Амарину: «Если проигрываем, как я понял из вашего доклада, тогда зачем нам такой союз?» Затем в день работы форума в Санкт-Петербурге председатель нижней палаты Национального собрания Белоруссии Владимир Андрейченко вдруг заявил: «Не отвечает нашим интересам и ситуация в отношении ЕАЭС. С момента запуска ЕАЭС с 1 января 2015 года не принято фактически ни одного серьезного экономического решения. Складывается ощущение, что экономический союз превращается в чисто такой политический проект».

Эти участившиеся упрёки по адресу Москвы стали сопровождаться жестами, которые должны говорить о «многовекторности» Беларуси. Так, за два дня до встречи в Санкт-Петербурге, куда он не поехал, президент А.Лукашенко тепло беседовал в Минске с зампредом Парламентской ассамблеи ОБСЕ Кентом Харстедом, а мне вдруг вспомнилось, как приседал когда-то в реверансах перед Евросоюзом Янукович – теперь он приседает в Ростове-на Дону, несмотря на то, что Европа дала ему накануне переворота свои гарантии…

Принимающая сторона евразийского форума отнеслась к отсутствию президента Беларуси на встрече с пониманием, отметив, что все подписываемые документы согласованы с белорусскими партнёрами.

Ещё одной «громкой» новостью из Санкт-Петербурга стал слух о том, что Таможенный кодекс ЕАЭС якобы «не подписал» президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. В течение получаса официальные СМИ «выдали» два противоположных сообщения: Кыргызстан отказался подписать согласованный ранее документ, и Кыргызстан всё же подписал. С точки зрения качества коммуникаций это, конечно, большой минус, ибо противники ЕАЭС такие моменты не пропускают. Не пропустили и в этот раз, запустив «утку» о провале заседания.

В действительности же возникла техническая заминка, связанная с необходимостью уточнения замечаний Кыргызстана. Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян сообщил, что со стороны Киргизии не подписано только Заявление о выстраивании совместной внешнеэкономической деятельности. «Это связано с тем, что наши кыргызские коллеги предлагают уточнить формулировку относительно приоритетности снятия барьеров на внутренних рынках. Остальные все документы президенты подписали».

Технически-информационную ошибку в Москве назвали «нормальной рабочей ситуацией». Дмитрий Песков отметил, что каждая страна заботится о своих интересах и гармонизация интересов всех участников - сложный процесс. При этом основные положения Таможенного кодекса согласовали до саммита в Петербурге. Д.Песков также выразил уверенность, что документ рано или поздно вступит в силу, поскольку кодекс жизнеспособный, и альтернатив ему нет. «Документ – это тот стакан, который скорее полон, чем полупустой», - резюмировал пресс-секретарь российского президента.

В самой Киргизии эксперты (Сергей Масаулов) считают причину произошедшего сбоя неверным процедурным рассмотрением документа киргизской стороной. Изучение Таможенного кодекса долго откладывали, после чего пришлось работать в экстренном режиме. Многие вопросы остались вне тщательной экспертизы; как результат – фитосанитарные проблемы на кыргызско-казахстанской границе и информационный сбой на саммите.

Надо отметить, что выступая перед прессой и указав на «негатив, который временами даже превалирует», Алмазбек Атамбаев не стал детализировать проблематику публично, что часто делал в последнее время, а сказал, что эти проблемы он «хотел бы озвучить позже… в узком кругу». Как-никак в 2017 году председательство в ЕАЭС переходит к Кыргызстану, что должно отразиться и на состоянии экономики республики.

Создаваемый Союз - живой организм, и возникающие трения лишь подтверждают это. Экономическая привлекательность нового Союза видна уже в том, что к ЕАЭС стремятся примкнуть Таджикистан, Иран, Египет, Индия, ведутся переговоры с Сингапуром и с Вьетнамом. С «мёртвым проектом» такого не бывает.

Взаимная критика - закон жанра публичной дипломатии. А манера критики - всего лишь отражение традиций конкретного субъекта интеграции. Главное, что, невзирая на экспромт Лукашенко и «неподписную стойкость» Атамбаева, результат есть: подписан Таможенный кодекс, над которым вместе работали три года. Переход на электронную документацию и перевод ряда таможенных компетенций в наднациональный орган свидетельствуют, что интеграция расширяется, пусть даже не без трудностей. И без сомнения, отсутствующая пока на документе подпись белорусского президента тоже появится.

Кроме того, в Санкт-Петербурге шёл серьёзный разговор о создании общих энергетических рынков, о разработке концепции формирования общего финансового рынка ЕАЭС, о либерализации по ряду секторов услуг, о формировании общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, об основных направлениях и этапах реализации транспортной политики союзных государств. В целом итоги встречи в Санкт-Петербурге положительны настолько, насколько это было возможно.

Страны-члены ЕАЭС признают наличие проблем, сознают их значение и подтверждают, что хотят и способны над ними работать. Даже перенос выборов генерального секретаря ОДКБ на апрель - тому свидетельство, ведь решать такой вопрос без белорусов было бы некорректно. ЕАЭС уже не грудной ребёнок, он ходит самостоятельно, а навыки работы в рамках новой интеграционной модели приобретаются быстро.

Армения. Казахстан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > fondsk.ru, 29 декабря 2016 > № 2045765


Киргизия. Белоруссия. Казахстан. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 29 декабря 2016 > № 2024440

На текущей неделе руководители стран, входящих в Евразийский экономический союз, подписали Таможенный кодекс организации. Мероприятие несколько омрачил глава Киргизии Алмазбек Атамбаев, одобривший документ не с «первой попытки», а белорусский лидер Александр Лукашенко и вовсе «подпортил праздник», не прибыв в Санкт-Петербург. Впрочем, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в отсутствии Лукашенко на саммитах ЕАЭС и ОДКБ никакой трагедии не увидел. По его мнению, «де-факто это не помешает обсуждать субстантивные вопросы, связанные с интеграцией», а документы, которые подписаны, были ранее согласованы. Так что, подчеркнул официальный представитель Кремля, Белоруссия «была, есть и продолжает оставаться» ближайшим союзником РФ.

Конечно, можно сказать, что Пескову по должности положено повторять, что «все у нас хорошо», но при этом отметим, что и в СМИ «эффекта разорвавшейся бомбы» демарш белорусского президента не вызвал. Разве что бывший посол Украины в Минске Роман Бессмертный в комментарии сайту «Гордон», сказал, что действия Лукашенко говорят о фактической ликвидации Союзного государства Белоруссии и РФ, но при этом «смерти» ЕАЭС он не предрек.

«Действия Лукашенко можно расценивать как театр. Но уже видно, что Союзного государства России и Беларуси уже нет, — сказал экс-дипломат, старательно подмечающий любую соломинку в „российско-белорусском глазу“. — Очевидно, что происходит фактический разрыв координации и в Евразийском союзе. Но я бы не делал на это больших ставок, потому что Лукашенко ведет себя в зависимости от того, кто и сколько ему пообещал. Поэтому спектакль будет продолжаться».

Впрочем, с другим мнением Бессмертного, о том, что нежелание президента Белоруссии ехать в Москву связано с нерешенностью нефтегазовых вопросов, согласны и другие эксперты, и оно похоже на правду. Но при этом оставшийся в Минске Лукашенко подписанный Таможенный кодекс никак не критиковал, сказал о нем как о факте и лишь обратил внимание своих подчиненных на необходимость обеспечения работы в Белоруссии свободных экономических зон в новых условиях.

«В ближайшее время, начиная с 1 января 2017 года, условия работы резидентов СЭЗ существенно меняются. Принятые в рамках Евразийского экономического союза документы упраздняют некоторые таможенные льготы. Мы вынуждены учитывать эти требования, — сказал президент. — Вместе с тем в жесткой борьбе за инвестора наши свободные экономические зоны не должны потерять конкурентоспособность на площадке Евразийского экономического союза. Условия их функционирования на рынке ЕАЭС необходимо сделать как минимум равноценными».

Скорее, роль «злого полицейского» на этот раз взял на себя председатель Палаты представителей Национального собрания Белоруссии Владимир Андрейченко. «Не отвечает нашим интересам и ситуация в отношении Евразийского экономического союза. С момента запуска ЕАЭС с 1 января 2015 года не принято фактически ни одного серьезного экономического решения… Складывается ощущение, что экономический союз превращается в чисто такой политический проект», — заявил спикер на сессии Парламентского собрания Союзного государства, проходившей в Москве практически параллельно с санкт-петербургским саммитом.

Сказал он также и о выходе ситуации на российско-белорусской границе «за рамки здравого смысла», имея в виду трудности с ее пересечением гражданами третьих стран, и о «переформатировании образа Беларуси» в российских СМИ, и о «протекционистских мерах», предпринимаемых РФ в отношении взаимной торговли. «Можно ли быть довольным текущим состоянием дел? Абсолютно нет», — констатировал Владимир Андрейченко.

В части, касающейся Евразийского союза, не совсем приятные вещи говорил в Санкт-Петербурге и президент Киргизии. «Произошло много изменений: были как позитивные моменты, так и отрицательные, — сказал Атамбаев во время встречи лидеров стран ЕАЭС. — К сожалению, негатив временами превалирует, и это в целом накладывает отпечаток на то, как народ Кыргызстана принимает вступление страны в Евразийский экономический союз. И это естественно накладывает отрицательный отпечаток на экономический эффект от интеграции Кыргызстана в Евразийский экономический союз».

Примечательно, что эту часть выступления киргизского лидера его пресс-служба «засекречивать» не стала, выложив на официальный сайт. Тем не менее, как уже отмечалось, с Таможенным кодексом Атамбаев в итоге согласился, и как выразился председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян, этот документ «существенно облегчает все таможенные процедуры внутри стран ЕАЭС».

Кодекс предусматривает такие нововведения, как электронное таможенное декларирование и автоматическое совершение операций, исключающее участие в процедуре выпуска товаров сотрудников таможни, подачу таможенных деклараций без предоставления подтверждающих ее документов, совершенствование института уполномоченного экономического оператора, призванного упростить и ускорить процесс прохождения товаров через таможню. А также создает условия для механизма «единого окна», позволяющего ускорить оформление документов.

К новшествам также относится введение института уполномоченных экономических операторов — хорошо себя зарекомендовавших организаций, которым предоставляется возможность вести внешнеэкономическую деятельность по упрощенным таможенным процедурам. Они получат возможность существенно сократить свои временные и ресурсные затраты, а таможня сможет сконцентрироваться на тех направлениях, где это реально необходимо.

«Кодекс жизнеспособный, альтернативы ему нет, и рано или поздно, нет никаких сомнений, что в интересах будущего интеграционных процессов он вступит в силу», — резюмировал пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.

Но вернемся к утверждению спикера нижней палаты белорусского парламента о том, что ЕАЭС постепенно превращается в политический проект. В беседе с корреспондентом «Росбалта», состоявшейся в кулуарах конференции «Евразийский вызов» в Санкт-Петербурге в конце ноября, советник президента РФ Сергей Глазьев, напротив, обращал внимание на экономическое значение союза. «Вес России в Евразийском экономическом союзе составляет около 80% по объемам производства, но тем не менее наш общий рынок с Казахстаном, Белоруссией, Арменией и Киргизией дает дополнительные конкурентные преимущества. У каждого государства есть свои сильные стороны. И их сочетание позволяет нам восстанавливать ту кооперацию, которая была раньше, строить новые совместные проекты, — сказал Глазьев. — У нас есть свои локомотивы экономического роста, лежащие за пределами России, но очень важные для нас, скажем, белорусское сельскохозяйственное машиностроение, которое комплектуется из российских двигателей и многих составных частей и любой успех, в любом из наших государств имеет место — это всегда положительный успех для всех».

Вместе с тем Сергей Глазьев обратил внимание на те факторы, которые отличают ЕАЭС и ЕС и определяют негативные явления в Евразийском союзе, включая технологическое отставание в экономике, особенно в наукоемких отраслях. «В Европе сформирована бюджетная политика в интересах развития, три четверти расходов бюджета идет на поддержку образования, науки, развития экономики. К сожалению, до сих пор мы живем в модели столетней давности, когда большая часть денег тратится на бюрократию, на силовые структуры, на то, что называется полицейским государством, а на развитие остается не более четверти расходной части. Вот именно в денежно-кредитной, налогово-бюджетной плоскости мы видим самое вопиющее различие», — отметил известный экономист.

В свою очередь директор департамента российских и центральноазиатских исследований Шанхайского университета международных исследований Ли Синь в беседе с корреспондентом «Росбалта» на том же форуме отметил, что ЕАЭС как межгосударственное образование является весьма интересным. «Предстоящее подписание ряда документов (разговор происходил в конце ноября — прим. авт.) свидетельствует о том, что Евразийский союз является куда более перспективным для сотрудничества, чем Европейский, — сказал эксперт. — Между Китаем и Казахстаном как членом Евразийского союза уже подписано соглашение по сотрудничеству в промышленности, и Евразийский союз вполне может стать частью Экономического пояса шелкового пути, который является не просто транспортной схемой. Это инструмент, при помощи которого можно развивать торговлю, промышленное сотрудничество, производство, осуществлять инвестиции и так далее».

Звучит оптимистично, но между тем, решение нефтегазовых споров между Россией и Белоруссией, включая вопрос о тарифах за прокачку российской нефти, было перенесено на 2017 год, и подписание Таможенного кодекса ЕАЭС пятой страной-участницей все же подвисло.

Герман Напольский

Киргизия. Белоруссия. Казахстан. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 29 декабря 2016 > № 2024440


Белоруссия. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 28 декабря 2016 > № 2070291

Белорусско-киргизский демарш: саммит ЕАЭС прошел не по сценарию

Новый Таможенный кодекс ЕАЭС подписан не всеми главами стран-членов союза. Заседание Высшего Евразийского экономического совета выявило противоречия внутри этого объединения.

Евлалия Самедова, Deutsche Welle, Германия

26 декабря в Санкт-Петербурге состоялись саммиты Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На заседании Высшего Евразийского экономического совета лидеры Армении, Казахстана, Киргизии и России подвели итоги первых двух лет работы союза. Центральным событием должно было стать подписание договора о Таможенном кодексе ЕАЭС. Однако не обошлось без неожиданностей — президент Белоруссии вовсе не явился на мероприятие, а глава Киргизии подписал Таможенный кодекс не полностью.

Минус одинНа встречу глав государств ЕАЭС прибыли лидеры четырех из пяти стран-членов, входящих в союз: президент Армении Серж Саргсян, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Киргизии Алмазбек Атамбаев и президент России Владимир Путин.Белорусский президент Александр Лукашенко проигнорировал заседание. Официальных объяснений на этот счет из Минска не поступило.Комментировать демарш Лукашенко пришлось пресс-секретарю другого президента — Владимира Путина. Дмитрий Песков заявил, что не считает правильным называть причины, по которым не приехал лидер Белоруссии, однако уверен, что его отсутствие никак «не помешает обсуждать субстантивные вопросы, связанные с интеграцией», поскольку проект Таможенного кодекса уже одобрен всеми пятью сторонами.

Минус полтора

Однако, как выяснилось позже, Песков все же поторопился. Начиналось все за здравие: в своем выступлении Владимир Путин подчеркнул, что странами ЕАЭС «много сделано по подготовке Таможенного кодекса», в который «заложен целый ряд важных правовых нововведений, отвечающих самой передовой мировой практике». Однако, когда дело дошло до подписания, неожиданно повел себя глава Киргизии.Он отказался подписывать кодекс в полном объеме, заявив, что негативные моменты «временами превалируют» в сотрудничестве стран ЕАЭС. В результате Атамбаев не подписал заявление о выстраивании совместной внешнеэкономической деятельности. «Это связано с тем, что наши коллеги предлагают уточнить формулировку относительно приоритетности снятия барьеров и изъятия ограничений на внутреннем рынке», — уточнил председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян.

Что дает новый кодекс

Новый Таможенный кодекс теперь будет направлен для подписания в Минск. Замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин полагает, что подпись Лукашенко все же появится под документом. Он напомнил, что лидер Белоруссии и раньше позволял себе скепсис по отношению к интеграционному объединению, однако «потом ему объясняли, что у Белоруссии могут возникнуть серьезные экономические проблемы, и он соглашался».Преимущества у нового кодекса, по мнению экспертов, на самом деле есть. Одно из ключевых, по словам главного экономиста Евразийского банка развития (ЕАБР) Ярослава Лисоволика, — «это упрощение внешнеторговых операций в рамках союза, стандартизация и упрощение процедур, в том числе возможность электронных, цифровых операций, которые позволят минимизировать бюрократический фактор, связанный с таможенным оформлением и таможенными издержками».Эксперт считает, что новый кодекс, который должен будет заработать 1 июля 2017 года, поможет снизить издержки для экспортеров и может стать драйвером роста для пока еще незначительного товарного оборота между самими странами ЕАЭС.В то же время, как отметил Лисоволик, пока сложно сказать, насколько на практике это будет способствовать минимизации трений между участниками союза, в том числе по вопросам реэкспорта, которые встали особенно остро после введения Россией продуктовых санкций в отношении товаров из ЕС. «Полностью исключить возможность того, что проблемы будут возникать, достаточно сложно», — заявил он DW.

«Притирка» продолжается

Владимир Жарихин считает текущий процесс закономерным. По его мнению, трения между членами союза будут возникать по мере появления все новых обязательств.

«Противоречий не было в СНГ, когда пытались создавать общее экономическое пространство без обязательств сторон. Тогда и споров не было — подписывали и не выполняли. Сейчас предполагаются обязательства, поэтому есть споры. Идет процесс притирки. У каждой страны есть собственные интересы. Гармонизация их идет в том числе через конфликт и отстаивание собственных позиций», — заявил он DW.Не последнюю роль, по его словам, играют и политические амбиции каждой из стран: «Любое экономическое решение, если его поскрести, имеет политическую подоплеку. И наоборот». Впрочем, пока руководство участниц союза делает акцент на том, что объединение имеет исключительно экономические цели.«Попытки политической интеграции пресекаются, поскольку пока это воспринимается как серьезное ограничение государственного суверенитета. Нужно постепенное привыкание», — отметил политолог.

Почему нет полноценной интеграции

Однако же есть эксперты, уверенные в том, что и экономический потенциал у группировки пока не просматривается. «Ключевое противоречие ЕАЭС заключается в том, что сам тип интеграции имеет верхушечно-правовой формат. Таможенный кодекс, свободное передвижение товаров, согласование административных барьеров — это важно. Но если при этом разрушены кооперативные связи между странами, конфликты продолжатся», — считает председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.«Украинская говядина, переделанная в белорусскую, конфликты, связанные с реэкспортом и Санэпиднадзором, молочные «войны» России и Белоруссии, торговые споры Киргизии и Казахстана, — все это связано с тем, что внешнее партнерство для членов ЕАЭС оказывается не менее, а порой и более выгодным, чем внутреннее», — заявил DW эксперт.По его словам, единственным выходом из ситуации могло бы стать создание единой инфраструктурной экономической цепочки, которая невозможна без форсированной индустриализации.

Пока этого не произойдет, фундаментального единства не будет, убежден Крупнов. «А откуда ему взяться? Казахстан ориентирован на Китай. Белоруссия — на ЕС. А Россия может влиять на всех, лишь используя географический фактор либо чисто дисциплинарные механизмы. Поэтому и сейчас не получается найти контакт с Белоруссией и Киргизией. Они вынуждены смотреть в пять сторон одновременно», — заключает эксперт.

Белоруссия. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 28 декабря 2016 > № 2070291


Казахстан. Армения. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041693

Реальные шаги по развитию евразийской интеграции

На заседании Высшего Евразийского экономического совета обсуждены наиболее актуальные вопросы евразийской интеграции, подписан ряд значимых документов, в числе которых один из ключевых документов интеграции – Таможенный кодекс ЕАЭС; намечены конкретные шаги по дальнейшему перспективному развитию евразийской интеграции.

Ирина Лис

Президенты Армении, Казахстана, Кыргызстана и России на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге обсудили наиболее актуальные вопросы, связанные с дальнейшим развитием евразийской интеграции, и перспективные направления развития Союза.

В заседании приняли участие президент Республики Армения Серж Саргсян, президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев, президент Российской Федерации Владимир Путин и председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян.

В приветственной речи Владимир Путин отметил успехи интеграционного объединения и подчеркнул, что странами ЕАЭС «много сделано по подготовке Таможенного кодекса», в который «заложен целый ряд важных правовых нововведений, отвечающих самой передовой мировой практике». Президент РФ подчеркнул заметное увеличение полномочий ЕЭК, в том числе по вопросам таможенного регулирования.

Первоочередной задачей на ближайшую перспективу является формирование единого цифрового пространства ЕАЭС, заявил Владимир Путин: «Недавно в Москве мы подробно обсуждали с председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграном Саркисяном эту тему. И я с ним полностью согласен, что в последние годы цифровая экономика получила самое широкое распространение».

Важно, что данный вопрос нашел самое широкое отражение в одном из значимых документов интеграции – Таможенном кодексе ЕАЭС, при разработке которого, как отметил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, приоритет отдавался соблюдению интересов граждан стран-участниц, а также созданию прозрачных и стабильных правил ведения бизнеса.

– Несмотря на сложные внешнеэкономические условия, благодаря совместным усилиям нам удалось продвинуться в реализации основных приоритетов, изложенных Казахстаном в начале года, – акцентировал внимание Нурсултан Назарбаев. – Подготовлен к подписанию один из ключевых документов нашей интеграции – Таможенный кодекс ЕАЭС.

После рассмотрения, согласованного пятью главами правительств стран ЕАЭС проекта Таможенного кодекса, президенты государств Союза – Армении, Казахстана, Кыргызстана и России подписали документ.

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подчеркнул, что 2016 год был показательным для Кыргызстана в качестве полноправного члена Евразийского экономического союза.

– Кыргызстан подписал Таможенный кодекс. Со стороны Кыргызстана не подписано заявление относительно того, как мы будем выстраивать внешнеэкономическую деятельность. Это связано с тем, что наши коллеги предлагают уточнить формулировку относительно приоритетности снятия барьеров и изъятия ограничений на внутреннем рынке, – уточнил председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.

Теперь Таможенный кодекс будет направлен для подписания в Республику Беларусь.

Президент Казахстана в своем выступлении обратил внимание на завершение работы над программой развития электроэнергетического рынка, подготовку плана либерализации по секторам услуг и начало процесса по формированию общего финансового рынка ЕАЭС.

Лидер Казахстана заострил внимание на укреплении международного сотрудничества в период председательства в ЕАЭС.

– Мы достаточно серьезно продвинулись в этом направлении. В октябре вступило в силу соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом. Рассматривается вопрос о начале переговоров по созданию аналогичных зон с Ираном, Индией, Сингапуром и Египтом. Подписано более 25 меморандумов о сотрудничестве и взаимодействии с различными странами. Взят курс на сопряжение «экономического пояса Шелкового пути» с нашим союзом. Идет поиск точек соприкосновения с Европейским союзом и Шанхайской организацией сотрудничества, – перечислил знаковые направления Нурсултан Назарбаев. – Активно ведутся переговоры по торговым соглашениям с Китаем и Израилем, интерес к Союзу проявляют государства Южной Америки.

Логическим этапом деятельности по развитию международных экономических связей ЕАЭС является заявление о развитии торговой политики, где обозначены основные принципы сотрудничества с иностранными партнерами.

– Вместе с тем мы не должны забывать, что работа над торговыми соглашениями требует системности, максимальной прагматичности, учета интересов всех членов нашего Союза. Важно тщательно анализировать структуру тарифных обязательств, перечень возможных изъятий с учетом наших возможностей и ограничений, просчитывая все риски и новые возможности, – отметил Нурсултан Назарбаев.

К сожалению, ряд факторов влияет на работу в рамках ЕАЭС, среди которых ухудшение мировой экономической конъюнктуры и нерешенные внутренние вопросы самого объединения.

– Особая роль по решению проблемных вопросов, прежде всего, должна отводиться Евразийской экономической комиссии. Сегодня важно заглянуть за горизонт кризиса, вырабатывать системные и долгосрочные решения, позволяющие выстроить дальнейшую стратегию развития ЕАЭС. В связи с этим необходимо создать антикризисный совет, выдвинул инициативу президент Казахстана. – Если главы государств это поддержат, предлагаю поручить комиссии совместно с нашими правительствами рассмотреть данный вопрос и принять соответствующее решение.

Также Нурсултан Назарбаев отметил непростые условия развития Евразийского экономического союза: «Особая роль в построении этой работы должна отводиться Евразийской экономической комиссии. Комиссия должна оставаться не только административным ядром евразийской интеграции, но и стать серьезным мозговым центром. Для этого у наднационального органа есть все возможности и ресурсы».

Президент Республики Армения Серж Саргсян в свою очередь отметил, что «благодаря заложенному фундаменту евразийского интеграционного проекта удалось заметно ослабить деструктивные последствия внешнеэкономических шоков, которые были бы более чувствительными для государств-членов в случае отсутствия внутреннего рынка Союза».

По его словам, для «государств-членов с небольшими экономиками обеспечен эффект «масштаба» как для национальных производителей, так и для международного позиционирования страны».

Президенты обсудили вопрос председательства в 2017 году в органах Евразийского экономического союза. Речь идет о Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии. Согласно Договору о ЕАЭС, на посту председательствующего в этих органах происходит ежегодная плановая ротация в порядке русского алфавита. Как известно, в уходящем 2016 году во всех трех структурах весьма результативно председательствовал Казахстан и его представители. В 2017 году эти функции возьмет на себя Республика Кыргызстан.

Ожидается, что очередное заседание Высшего Евразийского экономического совета состоится в апреле 2017 года.

Казахстан. Армения. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041693


Армения. Белоруссия. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 декабря 2016 > № 2021264

Армения представила Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) предложения о критериях национальной продукции, заявил в среду министр экономического развития и инвестиций Сурен Караян.

"В этих критериях прописаны требования к качеству такой специфической продукции, как коньяк, бастурма (куски говядины, пропитанные солью, спрессованные, покрытые слоем острой заправки и высушенные на воздухе – ред.), суджух (приплюснутые колбаски из заправленного острыми специями говяжьего фарша, высушенные на воздухе – ред.), кисломолочный продукт "Нарине", — сказал Караян журналистам.

Он отметил, что это позволит согласовать стандарты указанных продуктов с санитарными требованиями ЕАЭС.

ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

Гамлет Матевосян.

Армения. Белоруссия. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 декабря 2016 > № 2021264


Казахстан. Армения. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 27 декабря 2016 > № 2038390

Назарбаев предложил создать антикризисный совет в рамках ЕврАзЭС

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев констатировал целый ряд внутренних проблем ЕврАзЭС и предложил создать антикризисный совет в рамках объединения, передает ТАСС.

«Надо было бы создать нам, чтобы изучать все эти вопросы, антикризисный совет, в который можно привлечь экспертов мирового уровня иностранных, наших. Совет должен стоять особняком в структуре комиссии (Евразийской экономической комиссии) над общей текучкой бюрократии», — сказал Назарбаев в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета.

Он отметил, что работа совета должны быть «ориентирована на глубокий анализ, подготовку предложений и практическое решение имеющихся проблем».

«Мы должны знать, как подставить плечо друг другу в непростых экономических условиях. Для этого нужен орган, который разрабатывает эти вопросы», — сказал президент Казахстана.

«На наши экономические взаимоотношения влияют нерешенные внутренние вопросы самого Союза. К ним относятся остающиеся еще большое количество барьеров во взаимной торговле, дополнительные требования и ограничения каждой страны, сложности при транзите товаров, обеспечительные платежи при доступе на рынки, препоны со стороны местных властей и другие», — пояснил Назарбаев.

«Мы понимаем, что эти проблемы всегда были и будут, они временные, встречающиеся в любом интеграционном процессе на начальном этапе. Должно, наверное, пройти время, чтобы правительства и бизнес стран набрали необходимый опыт совместной работы, приспособились друг к другу, но желательно это провести скорее», — заявил Назарбаев.

Глава Казахстана добавил, что в этих условиях будет правильным начать работу по выработке в рамках в ЕврАзЭС совместных мер по поддержке экономик двух стран для решения имеющихся проблемных вопросов.

Казахстан. Армения. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 27 декабря 2016 > № 2038390


Киргизия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 27 декабря 2016 > № 2030629

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики». Принятым законом упраздняются военные суды.

Как указывается в документе, военные суды упраздняются ввиду «несопоставимых финансовых затратах на содержание военных судов по сравнению с получаемым результатом от их деятельности».

Так, бюджет местных судов на 2015 год составил 724 млн 973 тыс. 500 сомов (на 387 штатных единиц местных судей), а военного суда - 24 млн 445 тыс. 300 сомов (на 14 штатных единиц военных судей).

Так, в разрезе общих затрат из бюджета:- затраты на обеспечение деятельности 1 судьи местного суда (составляют примерно 1 млн 873 тыс. 317 сомов, на обеспечение деятельности 1 судьи военного суда расходы на те же цели составляют 1 млн 746 тыс. 093 сомов.

При этом нагрузка на судью военного суда Кыргызской Республики в 2012 году составила 21 дело (1,7 дел за месяц), в 2013 году - 11 дел. Нагрузка на судью Бишкекского городского суда составила 133,6 дел (11,1 дел за месяц).

Нагрузка в 2012 году на судью военного суда Бишкекского гарнизона составила 123 дела (10,2 дел за месяц), при этом нагрузка на судью Первомайского районного суда г. Бишкек - 907,7 дел (75,6 дел за месяц).

«Столь малое количество рассматриваемых военными судами дел, прежде всего уголовных дел, связано с тем, что действующий Уголовный кодекс Кыргызской Республики предусматривает всего лишь 18 составов воинских преступлений. Плюс к подсудности военных судов отнесены также уголовные дела о любых преступлениях, совершенных военнослужащими. Указанная категория дел может быть рассмотрена местными судами по месту совершения преступления, не требуя при этом каких-либо специальных процедур», - указывается в документе.

Принятым законом предусматривается передача штатных единиц судей военных судов республики в наиболее загруженные делами местные суды Кыргызской Республики (в соответствии с приложением к закону). Также предусматривается передача штатных единиц работников аппаратов военных судов в структуры аппаратов местных судов республики.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Киргизия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 27 декабря 2016 > № 2030629


Белоруссия. Казахстан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > gazeta.ru, 27 декабря 2016 > № 2025784

Скандал в евразийском семействе

Четыре из пяти стран подписали Таможенный кодекс ЕАЭС

Рустем Фаляхов

Евразийский союз подвергся очередному испытанию на прочность. Саммит ЕАЭС в Санкт-Петербурге демонстративно проигнорировал глава Белоруссии Александр Лукашенко. У каждой из стран-членов накопились свои претензии к модели интеграции.

Такого скандала еще не было на саммитах Евразийского союза. На этот раз саммит проходил в Санкт-Петербурге, и ключевой темой повестки было подписание странами – участниками Таможенного кодекса базового документа, регламентирующего таможенные правоотношения на территории ЕАЭС.

В общем-то, намечалось парадное протокольное мероприятие (документ готовился несколько лет, и все основные параметры были согласованы). Вышло иначе.

Сначала кодекс подписали только три страны из пяти: Россия, Казахстан, Армения, а Киргизия отказалась это делать.

Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил, что негативные моменты «временами превалируют» в сотрудничестве стран ЕАЭС и что это плохо сказывается на интеграции республики.

Позднее Атамбаев все-таки утвердил Таможенный кодекс. Но оставил за собой неподписанным заявление о выстраивании совместной внешнеэкономической деятельности.

Предполагается, что Таможенный кодекс ЕАЭС вступит в силу с 1 июля 2017 года.

Через год после вступления в силу нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в 2018 году, начнется постепенное снижение порога беспошлинного ввоза товаров из зарубежных интернет-магазинов в страны союза. Как пишет ТАСС, первое снижение — это €500 в 2018 году. Сверх нормы в €500 предусмотрен платеж в размере 30%, но не менее €4 за 1 кг. По истечении двух лет с момента вступления в силу кодекса предусмотрено снижение до €200, сверх этого — уплата 15%, но не менее €2 за 1 кг.

С вступлением нового документа в силу верхние стоимостные и весовые пороги беспошлинной торговли станут едиными для всех стран. Стороны же по своему усмотрению смогут устанавливать более низкие нормы беспошлинного ввоза на национальном уровне.

Лукашенко был сильно занят

Итого четыре из пяти членов Евразийского союза согласовали Таможенный кодекс.

Но основной удар по евразийской интеграции нанес глава Белоруссии Александр Лукашенко. Он демонстративно не явился на саммит, остался в Минске.

Был сильно занят совещанием «По обеспечению безопасности граждан в период новогодних и рождественских праздников». Официальных заявлений от Лукашенко с объяснениями так и не последовало.

Объясняться пришлось принимающей стороне. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что отсутствие президента Белоруссии де-факто «не помешает обсуждать субстантивные вопросы, связанные с интеграцией».

Он уточнил, что все документы были ранее полностью согласованы. И подписанный пакет просто отправят в Минск, «с тем чтобы Александр Григорьевич смог их там подписать».

«Отсутствующие потом присоединятся, потому что ни у кого не было замечаний, — было согласовано», — заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Скорее всего, Лукашенко через некоторое время подпишет кодекс.

Так уже не раз бывало в обмен на очередную порцию преференций от России.

На этот раз на кону поставки российских нефти и газа в Белоруссию. Минск считает, что справедливой ценой на российский газ является $73 за 1 тыс. кубометров. В Минске утверждали: из-за высокой цены на газ белорусские товары оказываются неконкурентоспособными на российском рынке, что противоречит принципам и Союзного государства России и Белоруссии, и ЕАЭС. Россия с этим не соглашалась, ссылаясь на действующий контракт, в котором зафиксирована цена в $132 за 1 тыс. кубометров. Но Белоруссия продолжала платить по новой цене и в итоге задолжала России за газ $340 млн.

С газовым вопросом увязано и сокращение поставок нефти в Белоруссию на переработку. В третьем квартале Россия сократила поставки нефти в Белоруссию с 5,3 млн до 3,5 млн тонн. В четвертом квартале поставки планировалось дополнительно урезать еще на 500 тыс. тонн.

По подсчетам белорусской стороны, недопоставки нефти могут даже подкосить рост ВВП. Вместо роста на 0,3% по итогам 2016 года экономика страны может уйти в минус на 2%.

Кроме того, глава Россельхознадзора Сергей Данкверт предъявил Белоруссии две претензии: страна проводит реэкспорт санкционной продукции. А кроме того, поставляет в Россию не вполне качественное молоко.

Неудивительно, что на этот раз Лукашенко превзошел сам себя — отказался участвовать в саммите и ставить подпись под Таможенным кодексом.

«Претензии Лукашенко неизбежны, поскольку белорусский лидер прекрасно осознает свое преимущество: его страна граничит с Евросоюзом, со странами НАТО и проблемной Украиной», — говорит Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы.

Недовольны все

По мнению экспертов, каждая из стран – членов Евразийского союза накопила претензии к России и евразийской идее в целом. Хотя и не каждая из них так зависит от России, как Белоруссия.

Меньше всех претензий к Евразийскому союзу у Армении — заметных экономических разногласий между двумя странами нет.

«Главное, что получила Армения от членства в ЕАЭС, — гарантии безопасности в затяжном конфликте с соседним Азербайджаном и сохранение статус-кво Нагорного Карабаха», — говорит Алексей Портанский, профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.

Так что со стороны Армении ждать демаршей, подобных белорусскому, пока не стоит. Если в очередной раз не обострится ситуация в Карабахе.

Не все так просто и с Киргизией.

Вступление Киргизии в ЕАЭС откладывалось пять раз.

Когда республику возглавляла Роза Отунбаева, усилилось сближение с Евросоюзом. С конца 2011-го у власти в стране Алмазбек Атамбаев, его симпатии, безусловно, на стороне Евразийского союза. Но и в этом случае есть разногласия.

Население Киргизии (5,5 млн человек) живет в основном за счет реэкспорта китайских товаров. Ежегодно он достигает $10 млрд.

На окраине Бишкека расположен крупнейший оптовый рынок Центральной Азии — «Дордой». Здесь самые низкие цены на одежду и обувь на всем постсоветском пространстве — дешевле только в Китае, откуда это все и поставляется в гигантских объемах. Дешевизну товаров обеспечивают в первую очередь низкие таможенные пошлины между Киргизией и Китаем.

Фактор Китая накладывает отпечаток и на взаимоотношения России с Казахстаном.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев более покладист, чем Лукашенко. Ему, собственно, и приписывают авторство создания Евразии на обломках постсоветского пространства. Но его беспокоит потеря части суверенитета Казахстана как члена ЕАЭС.

От участия в Таможенном союзе Астана имеет больше минусов, чем плюсов, негодовал Назарбаев еще в относительно благополучном 2013 году. Сохраняются трудности для продвижения казахстанских продовольственных товаров, в частности мяса и мясопродуктов, на рынок России, отсутствует свободный доступ на российский рынок электроэнергии, ограничены возможности для транзита электроэнергии, перечислял президент Казахстана.

«Китай больше инвестирует в Казахстан, чем в Россию», — замечает Портанский. И в этом смысле Россия и Казахстан — конкуренты.

Есть почва для разногласий и по поводу китайского мегапроекта — «Шелкового пути». Россия и Казахстан вынуждены конкурировать здесь за китайские инвестиции.

Это нормально, что процесс интеграции идет с такими сложностями, интересы у стран – членов ЕАЭС разные, как и вес экономик разный, но договориться можно, резюмирует Минченко.

Белоруссия. Казахстан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > gazeta.ru, 27 декабря 2016 > № 2025784


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 27 декабря 2016 > № 2019875

Суды в Киргизии освобождают от наказания большинство госчиновников, задержанных правоохранительными органами по подозрению в коррупции, свидетельствуют данные анализа карательной практики по уголовным делам, проведенном Генпрокуратурой (ГП) республики.

Как сообщила пресс-служба надзорного ведомства, во вторник в Бишкеке под председательством генпрокурора Индиры Джолдубаевой прошло координационное совещание руководителей правоохранительных органов по вопросам противодействия коррупции.

"Анализ показал, что, несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами меры по выявлению коррупционных преступлений и привлечению должностных лиц к уголовной ответственности, судебные органы избирают в основном виды наказания, не связанные с лишением свободы, а большая часть виновных лиц вообще освобождаются от наказаний", — сообщила пресс-служба.

По данным Генпрокуратуры, самым распространенным в Киргизии способом освобождения коррупционеров от наказания "является необоснованная судебная волокита, в результате которого истекают сроки давности и виновные лица остаются безнаказанными".

Кроме того, в ходе совещания в надзорном ведомстве сообщили, что нарушения земельного законодательства в Киргизии "приобретают системный характер".

"Повсеместно допускаются нарушения порядка предоставления земель, в том числе, по проведению конкурсов и аукционов по продаже земельных участков, а также в вопросах трансформации и целевом использовании земель. Органами прокуратуры за 2015 год и 9 месяцев 2016 года при осуществлении надзора выявлено 3,311 тысячи нарушений земельного законодательства. По совершенным преступлениям в сфере земельных правоотношений возбуждено 159 уголовных дел", — отметили в ведомстве. В госсобственность за этот период удалось возвратить более 390 гектаров земельных участков.

После госпереворота 2010 года власти Киргизии взяли решительный курс на борьбу с коррупцией, которая, по словам президента страны Алмазбека Атамбаева, ранее была в республике "способом государственного управления". В 2013 году при госкомитете нацбезопасности республики была создана антикоррупционная служба. В прошлом году по ее материалам следственными органами возбуждено свыше 300 уголовных дел.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 27 декабря 2016 > № 2019875


Киргизия. Белоруссия. Казахстан. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 27 декабря 2016 > № 2019603

26 декабря в Санкт-Петербурге состоялись саммиты Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На заседании Высшего Евразийского экономического совета лидеры Армении, Казахстана, Киргизии и России подвели итоги первых двух лет работы союза. Центральным событием должно было стать подписание договора о Таможенном кодексе ЕАЭС. Однако не обошлось без неожиданностей - президент Беларуси вовсе не явился на мероприятие, а глава Киргизии подписал Таможенный кодекс не полностью.

Минус один

На встречу глав государств ЕАЭС прибыли лидеры четырех из пяти стран-членов, входящих в союз: президент Армении Серж Саргсян, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Киргизии Алмазбек Атамбаев и президент России Владимир Путин.

Белорусский президент Александр Лукашенко проигнорировал заседание. Официальных объяснений на этот счет из Минска не поступило.

Комментировать демарш Лукашенко пришлось пресс-секретарю другого президента - Владимира Путина. Дмитрий Песков заявил, что не считает правильным называть причины, по которым не приехал лидер Беларуси, однако уверен, что его отсутствие никак "не помешает обсуждать субстантивные вопросы, связанные с интеграцией", поскольку проект Таможенного кодекса уже одобрен всеми пятью сторонами.

Минус полтора

Однако, как выяснилось позже, Песков все же поторопился. Начиналось все за здравие: в своем выступлении Владимир Путин подчеркнул, что странами ЕАЭС "много сделано по подготовке Таможенного кодекса", в который "заложен целый ряд важных правовых нововведений, отвечающих самой передовой мировой практике". Однако, когда дело дошло до подписания, неожиданно повел себя глава Киргизии.

Он отказался подписывать кодекс в полном объеме, заявив, что негативные моменты "временами превалируют" в сотрудничестве стран ЕАЭС. В результате Атамбаев не подписал заявление о выстраивании совместной внешнеэкономической деятельности. "Это связано с тем, что наши коллеги предлагают уточнить формулировку относительно приоритетности снятия барьеров и изъятия ограничений на внутреннем рынке", - уточнил председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян.

Что дает новый кодекс

Новый Таможенный кодекс теперь будет направлен для подписания в Минск. Замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин полагает, что подпись Лукашенко все же появится под документом. Он напомнил, что лидер Беларуси и раньше позволял себе скепсис по отношению к интеграционному объединению, однако "потом ему объясняли, что у Беларуси могут возникнуть серьезные экономические проблемы, и он соглашался".

Преимущества у нового кодекса, по мнению экспертов, на самом деле есть. Одно из ключевых, по словам главного экономиста Евразийского банка развития (ЕАБР) Ярослава Лисоволика, - "это упрощение внешнеторговых операций в рамках союза, стандартизация и упрощение процедур, в том числе возможность электронных, цифровых операций, которые позволят минимизировать бюрократический фактор, связанный с таможенным оформлением и таможенными издержками".

Эксперт считает, что новый кодекс, который должен будет заработать 1 июля 2017 года, поможет снизить издержки для экспортеров и может стать драйвером роста для пока еще незначительного товарного оборота между самими странами ЕАЭС.

В то же время, как отметил Лисоволик, пока сложно сказать, насколько на практике это будет способствовать минимизации трений между участниками союза, в том числе по вопросам реэкспорта, которые встали особенно остро после введения Россией продуктовых санкций в отношении товаров из ЕС. "Полностью исключить возможность того, что проблемы будут возникать, достаточно сложно", - заявил он DW.

"Притирка" продолжается

Владимир Жарихин считает текущий процесс закономерным. По его мнению, трения между членами союза будут возникать по мере появления все новых обязательств.

"Противоречий не было в СНГ, когда пытались создавать общее экономическое пространство без обязательств сторон. Тогда и споров не было - подписывали и не выполняли. Сейчас предполагаются обязательства, поэтому есть споры. Идет процесс притирки. У каждой страны есть собственные интересы. Гармонизация их идет в том числе через конфликт и отстаивание собственных позиций", - заявил он DW.

Не последнюю роль, по его словам, играют и политические амбиции каждой из стран: "Любое экономическое решение, если его поскрести, имеет политическую подоплеку. И наоборот". Впрочем, пока руководство участниц союза делает акцент на том, что объединение имеет исключительно экономические цели.

"Попытки политической интеграции пресекаются, поскольку пока это воспринимается как серьезное ограничение государственного суверенитета. Нужно постепенное привыкание", - отметил политолог.

Почему нет полноценной интеграции

Однако же есть эксперты, уверенные в том, что и экономический потенциал у группировки пока не просматривается. "Ключевое противоречие ЕАЭС заключается в том, что сам тип интеграции имеет верхушечно-правовой формат. Таможенный кодекс, свободное передвижение товаров, согласование административных барьеров - это важно. Но если при этом разрушены кооперативные связи между странами, конфликты продолжатся", - считает председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.

"Украинская говядина, переделанная в белорусскую, конфликты, связанные с реэкспортом и Санэпиднадзором, молочные "войны" России и Беларуси, торговые споры Киргизии и Казахстана, - все это связано с тем, что внешнее партнерство для членов ЕАЭС оказывается не менее, а порой и более выгодным, чем внутреннее", - заявил DW эксперт.

По его словам, единственным выходом из ситуации могло бы стать создание единой инфраструктурной экономической цепочки, которая невозможна без форсированной индустриализации.

Пока этого не произойдет, фундаментального единства не будет, убежден Крупнов. "А откуда ему взяться? Казахстан ориентирован на Китай. Беларусь - на ЕС. А Россия может влиять на всех, лишь используя географический фактор либо чисто дисциплинарные механизмы. Поэтому и сейчас не получается найти контакт с Беларусью и Киргизией. Они вынуждены смотреть в пять сторон одновременно", - заключает эксперт.

Киргизия. Белоруссия. Казахстан. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 27 декабря 2016 > № 2019603


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter