Всего новостей: 1967807, выбрано 22352 за 0.101 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Украина > Транспорт > interfax.com.ua, 29 декабря 2016 > № 2027156

Гендиректор Yanair: Украинские авиакомпании вряд ли выдержат конкуренцию при подписании САП с ЕС

Эксклюзивное интервью генерального директора авиакомпании Yanair Владимира Соболева агентству "Интерфакс-Украина"

Вопрос: На какие показатели по итогам 2016 года выходит компания?

Ответ: Этот год прошел лучше, чем предыдущий. У нас основное регулярное направление Грузия. В частности, из Киева и из Одессы в Тбилиси мы перевезли около 23 тыс. человек, на Батуми из Киева и Одессы – более 37 тыс.

По чартерам мы выполнили перевозку около 160 тыс. пассажиров, в основном, с компанией Join Up, и мы по итогам года вышли на третье место по чартерным перевозкам после "Азур Эйр Украина" и МАУ.

Вопрос: Каковы основные чартерные направления?

Ответ: Турция, Египет. Но были и Тиват и Касабланка и болгарские курорты. В этом году мы получили Airbus-321 на 220 мест и, в основном, на нем выполняли эти перевозки. Также по чартерам мы выполняли полеты за некоторые украинские компании: "Браво", "Дарт", "Анда" когда у них не хватало флота, как, впрочем, и они за нас – своеобразная авиационная взаимовыручка. В Египет, в основном под оператором TPG, выполнили около 30 рейсов.

В целом мы продолжаем летать на Грузию, только Батуми закрыли, так как зимой на этом направлении резко падает пассажиропоток, а Тбилиси сократили до двух частот. В весенне-летнюю навигацию планируем вернуться к прежнему расписанию и добавить еще новые порты для полетов в Грузию.

Вопрос: Как вы решаете проблему простаивания флота в таком случае?

Ответ: Часть нашего флота ушла работать на зиму заграницу. А-321 работает в Эмиратах, один Boeing ушел в Эритрею и один готовится уйти в Ирак, возможно, еще один самолет уйдет в Эмираты.

Вопрос: На условиях мокрого лизинга?

Ответ: Да, конечно, мы отдаем в аренду самолеты только в мокрый лизинг с нашими экипажами.

Вопрос: То есть, на зимнюю навигацию в сети компании осталось только Тбилиси?

Ответ: Да. Но, в принципе, у нас планируется расширение регулярных перевозок в летнюю навигацию за счет Тель-Авива. Мы получили назначение Львов - Тель-Авив, сейчас добиваемся частот Одесса - Тель-Авив. Все предпосылки для этого есть. Также в наших планах есть запуск рейсов Черновцы - Тель-Авив и Кривой Рог - Тель-Авив, куда получили назначения. Не стоит ведь забывать и о некой монополии на рейсах в Тель-Авив, где монополист может устанавливать любые цены, из-за чего сложнее работать.

К примеру, в последнее время ряд авиакомпаний на многих маршрутах исповедуют принципы лоу-кост компаний, а у нас компания классическая. За счет этого, к примеру, на тбилисском направлении мы смогли перетянуть около 80-85% пассажиропотока point-to-point.

За счет чего? За счет того, что аэропорт прилета - "Жуляны", а это удобно. Того, что мы летаем в удобное для пассажира время, и того, что у нас на рейсах бесплатно кормят, поят. Это же мы хотим оставить на рейсах в Тель-Авив.

Вопрос: Таким образом, Грузия для вас – коммерчески обоснованное направление. Каковы его перспективы на 2017 год?

Ответ: Да. На следующий год мы получили назначение из Львова в Тбилиси и Батуми. По этому направлению есть поток пассажиров из Грузии и Азербайджана, которые традиционно ездят лечиться в Трускавец. Летом Грузия экономически оправдана, особенно за счет Батуми. Туда многие летят отдыхать, это хорошая альтернатива Болгарии и Турции, кстати, Турция там в нескольких километрах и посетить ее можно без проблем (и без виз).

Вопрос: По вашему мнению, почему провалились попытки летать на маршрутах Киев-Тбилиси ряда авиакомпаний, в частности, грузинских Air Zena, Fly Vista, Fly Georgia?

Ответ: Не могу давать оценку компаниям, но скажу просто: провалились потому, что хотели все и сразу. Этот маршрут нужно было накатывать, в него нужно было вкладывать деньги.

В прошлом году мы еле-еле на этом маршруте вышли в ноль, в этом году уже в плюсе. Это направление нужно накатывать, особенно имея такого конкурента как МАУ, которая может себе позволить и по цене билета в $50 загружать свои рейсы. По сути, тогда они начали конкурировать с МАУ, то МАУ просто снизила цены.

Вопрос: По какой схеме работаете вы?

Ответ: Мы пытаемся быть классической авиакомпанией, предоставлять традиционный сервис, по которому уже соскучились пассажиры. Yanair мое детище, именно я убедил владельца (Алексея Янчука – ИФ) создать авиакомпанию в Украине. Я у него работал в ОАЭ, у нас было несколько авиакомпаний в Киргизии, Таджикистане, Боснии, работали в Афганистане, Ираке, Африке, где работать тяжело, но платят деньги. Эти компании успешно работали в среднеазиатских странах, когда был большой поток гастарбайтеров.

В Украину мы пришли в 2013 году. Сначала мы зашли для того, чтобы иметь возможность летать везде, поскольку с украинской регистрацией можно летать по всему миру, а, скажем киргизская, была в черном списке. Мы заходили сюда, как чисто чартерная компания, чтобы работать в регионах Ближнего Востока.

Здесь мы стали европейской компанией, с хорошим опытом, в частности, работы в Эмиратах, где очень жесткие требования, мы не боимся каких либо проверок, аудитов и т.д. Могу сказать, что сейчас мы единственная компания в Эмиратах, которая внесена в их AIP. У нас был Operation Sertificate, для иностранных компаний которые выполняют рейсы из Эмиратов, а сейчас мы просто внесены в их AIP.

Кстати, интересный факт: в свое время у нашего владельца в собственности была компания "Феникс", которая имела АОС в Эмиратах под номером два, а номер один был у Emirates.

Вопрос: Каким будет пассажир на рейсах в Тель-Авив? Турист или все же бизнесмен?

Ответ: Я думаю, это будет в пропорции 50Х50, даже может туристов будет меньше. В основном это люди, которые имеют родственные связи, это просто выходцы отсюда и те, кто уже живет там. Одно время начался такой себе "реэкспорт", когда люди оттуда начали приезжать сюда, покупать здесь жилье, поскольку жить в Тель-Авиве достаточно дорого, а имея израильскую пенсию можно жить в Украине.

Мы делаем ставку на пассажира point-to-point, у нас нет сети как у МАУ, где много летит транзитного пассажира на дальнемагистральные рейсы, это традиция еще со времен "АэроСвита", я помню ее, так как шесть лет работал в этой компании.

Кроме того, мы делаем ставку на Черновцы в этом вопросе, где есть определенная группа людей, заинтересованных вы рейсах в Тель-Авив. Мы хотим взять небольшой самолет, "пятисотку" (Boeing 737-500 – ИФ), и возможно он будет летать из Черновцов, поскольку аэропорт пока не очень подходит для более крупных самолетов.

Вопрос: Расскажите, в чем была основная проблема летних сбоев и задержек рейсов, после которых даже последовала проверка со стороны Госавиаслужбы?

Ответ: Летом была ситуация, когда у нас была обнаружена неисправность в одном из самолетов. Отказ генератора – в принципе рядовой отказ, если это случается в воздухе, то самолет просто продолжает полет до места назначения на оставшихся. Но т.к. отказ произошел на земле, мы не стали рисковать и решили его устранить до вылета. В общем-то это показатель отношения компании к вопросам безопасности. Это случилось в Болгарии, куда надо было везти детали из Украины. Из-за этого поломался весь график полетов. А планировались и регулярные, и чартерные рейсы, в этот же день в Турции была попытка переворота, что повлекло за собой задержку "турецких" рейсов. И все это сошлось в одной точке.

Второй момент: попытки разрулить задержки сначала были не вполне верными. Позже, когда я начал разбираться в ситуации, мы решили этот вопрос. В целом, в таких ситуациях проверяется стрессоустойчивость человека, и его умение действовать в сложных ситуациях. Это, быть может, и сыграло основную роль при отставке бывшего главы компании.

Ну и проблема телефонной дружбы не исчезла. Откуда взялась проверка Госавиаслужбы? Летела семья, как он мне представился, советника министра инфраструктуры. Мы постарались ему помочь, но он повел себя по-другому, и в результате не сделал того, что просили, но скандал устроил. Мне в тот вечер, наверное, только от «самого» не позвонили. В результате, мы получили и проверку, и 150 тыс. грн штрафа.

Вопрос: Были ли приняты меры, чтобы такие ситуации не повторялись?

Ответ: Конечно. Сбои еще были связаны с запоздавшим приходом А-321. Это был самолет президента Мьянмы, кстати. Его было тяжело получить. Я сам просидел в этой стране месяц. Поэтому летнюю программу мы тянули на двух "Боингах". Хоть и себе в убыток, но всех пассажиров тогда вывезли.

Выводы сделали, больше такого не повторялось. Плюс мы, небольшие компании, стараемся друг другу помогать, не пытаемся друг на друге нажиться. Мы понимаем, что у нас один большой общий конкурент – МАУ.

Для оздоровления бизнеса (не только авиационного), главное чтобы не было такого, когда одним все, другим ничего. У нас все "майданы" в основном из-за этого. Часто у нас принято застолбить частоты и не летать на них, но главное, чтобы никому не достались, издержки законодательства, так сказать.

Отмечу, что с приходом новых людей в Госавиаслужбу сделано большое дело в вопросе распределения частот, маршрутов. Но, хоть и ввели норму об отсутствии задолженности, МАУ и здесь нашла метод ее обойти, пойдя в суд, доказывая, что она незаконна. Но, судиться каждый имеет право и сколько угодно.

Вопрос: Каков на сегодняшний день флот компании, и каковы планы его пополнения, обновления?

Ответ: На сегодняшний день у нас три Saab-340, три Airbus-320, один Airbus-321, два Boeing-737-400 и два Boeing 737-300. Из всего этого на сегодняшний день летают по одному Boeing-737-400 и 737-300 и один Airbus-321 (остальные временно в мокром лизинге – ИФ).

В планах: сейчас у нас два самолета стоит на "чеке" – это Boeing-737-400 и 737-300, думаю "трехсотка" где то в январе начнет работу, четырехсотый – к летней навигации.

Также, как я говорил, хотим взять Boeing-737-500, так как есть необходимость в самолете небольшой пассажировместимости, это удешевляет рейсы при неполных загрузках.

Если начнем летать в Тель-Авив, то начнем летать на Airbus, которые у нас есть. Но тут есть некоторая проблема с двигателями. У нас самолеты свои, а двигатели лизинговые. При отсутствии полетов платить за двигатели "под крылом" - расточительно, но опять найти двигатели в лизинг проблематично, а покупка, стоит приблизительно до $2,5-3 млн один двигатель. Если сложится программа по Израилю, тогда мы их, конечно, приобретем.

Вопрос: Уточните о "своих" самолетах: они находятся в собственности компании, не в лизинге?

Ответ: У компании они де-юре в лизинге, но де-факто, собственник и нашей компании, и лизинговой – один. Головной офис нашего холдинга находится в ОАЭ и самолеты там в собственности.

Вопрос: А легко ли работать с самолетами разных типов и производителей, ведь это нетрадиционно для авиакомпаний?

Ответ: Согласен. Есть накладные расходы, в частности, это касается технического состава. Летный состав у нас отдельно летает на разных видах самолетов. Единственный, кто летает и на Boeing и на Airbus, это я, и, наверное, пока единственный в Украине на сегодняшний день. Раньше таких было четыре человека.

Вопрос: Вероятно, за счет этого повышается гибкость предложения?

Ответ: Основная фабула была в том, что Boeing мы используем на "регулярке", Airbus – для чартеров и работы за границей. Так и было. Saab(ы) брали, честно говоря, не очень просчитав экономику, но, тем не менее, они летали. Сейчас я не вижу работы для них, они в режиме продажи. Скорее всего, мы не будем на них работать, оставим классический среднемагистральный флот.

Вопрос: Насколько удовлетворена потребность в летном составе на сегодняшний день?

Ответ: Мы столкнулись с колоссальной проблемой подготовки летного состава. Все-таки "аксакалы", вроде меня, уже "вымирают" или выходят на пенсию, а молодежь разная. У кого-то есть тяга, а кого-то родители за уши тянут, и он не понимает, для чего ему это нужно. Многих привлекает высокий уровень зарплаты, но они не понимают, что деньги просто так не платят.

Мы пришли к тому, что для себя нужно готовить летный состав самим, причем с нуля. К сожалению, сама подготовка в Украине не очень качественная, мягко говоря. В частности, готовит пилотов Кировоград, я там проработал 20 лет инструктором, и если раньше это было лучшее учебное заведение Советского Союза, то сейчас так не скажешь.

Подготовку пилотов в том ключе, который нужен авиакомпании, в последнее время компании берут на себя, та же МАУ сейчас с нуля не готовит, но заключила договор с литовцами, и гарантирует трудоустройство курсантам, прошедшим подготовку в Литве в Baltic Aviation Academy Мы, поскольку имеем свой аэропорт (Житомир – ИФ), на его базе, наверное, будем делать летную школу. Плюс у нас есть много предложений от пилотов из Европы, которым негде набрать налет, и они готовы платить, чтобы летать у нас в компании, получать необходимую подготовку.

Вопрос: С отечественными авиастроителями вы не намерены сотрудничать?

Ответ: Мы уже начали некоторые переговоры с "Антоновым". Столкнулись мы с ними не по очень приятному поводу в комитете ВР Украины, поспорили. Затем вплотную пообщались, и пришли к тому, что может быть, в будущем, мы у них возьмем пару Ан-148 в эксплуатацию. Проблема есть в подходе – нет таких компаний, которые могут сразу купить самолет за $20-30 млн, нужно создавать Украинскую лизинговую компанию для продвижения и поддержки продукции АНТК.

Вопрос: В тему житомирского аэропорта: как будет развиваться сотрудничество компании с ним? Возможно техбаза, ангары, полеты?

Ответ: В аэропорту сейчас в стадии завершения ангар на два Airbus. Его развитие, по сути дела, несколько затормозили события конца 2013-начала 2014 годов. Сам по себе, как аэропорт, он готов к функционированию, но основная проблема полоса – всего 1650 м. Для коммерческой эксплуатации этого мало, если летать к примеру на Египет, надо минимум, 2800 м. Был немецкий инвестор, который готов был вложиться в полосу, но сейчас слово "Украина" для инвесторов несколько пугающе. Так что, пока этот вопрос заморозился. Мы приведем в порядок ангар, планируем поставить покрасочный цех, что очень востребовано в Украине.

Вопрос: Вы из Киева летаете из обоих аэропортов?

Ответ: Да, у нас две базы, из "Борисполя" мы летали в Египет, также там базировался Airbus-321. Из "Жулян" летаем в основном регулярку.

Вопрос: Какие новые направления намерены получить в следующем году?

Ответ: Думаю, что пока мы остановимся на двух основных направлениях – Грузия и Израиль. Поскольку у нас нет транзитной сети и наш пассажир – это point-to-point.

Вопрос: Полеты в Занзибар не начинали?

Ответ: Были предложения от TPG, но они пытаются летать на чем-то другом. Для нас не проблема летать куда угодно, но это должно быть финансово обоснованно.

Вопрос: Подводя итог сказанному, каков ваш прогноз развития авиационного рынка Украины?

Ответ: Тяжело сказать, потому, что авиация завязана на то, что происходит в обществе. Стабилизируется ситуация в Украине – у народа появятся деньги, будут больше летать. Авиация, как любой дорогостоящий вид производства, на себе первой ощущает все проблемы в обществе.

Думаю, что есть все предпосылки к развитию авиации. Если правительство пристальнее взглянет на ситуацию с МАУ в плане не вполне здоровой конкуренции, то будет гораздо лучше для конечного потребителя – пассажира, на деньги которого и существуют авиакомпании, аэропорты, службы УВД, хендлинговые, кейтеринговые, топливозаправочные и пр. компании причастные к авиаперевозкам. А, человек, который платит деньги, должен иметь выбор – он главный.

Если не будет развития – Украина может потерять такую отрасль как авиация, сюда могут зайти те же лоу-косты, не важно, с каким продуктом, но это будет дешево.

Если еще в таких условиях будет САП (договор о совместном авиапространстве) с ЕС, с одной стороны он, конечно, даст плюс, а с другой стороны Украина не в той ситуации, чтобы обеспечить здоровую конкуренцию. Поэтому если в ближайшее время это "открытое небо" примут, это будет "убийство" для украинских авиакомпаний.

Украина > Транспорт > interfax.com.ua, 29 декабря 2016 > № 2027156 Владимир Соболев


Россия. ЦФО > Медицина. Алкоголь > mos.ru, 29 декабря 2016 > № 2026493

Главный нарколог столицы рассказал о том, почему горожане всё чаще отказываются от спиртного в зимние каникулы и как не стать жертвой похмелья после новогодней ночи.

Евгений Брюн, главный психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы

В преддверии Нового года москвичи готовятся к обильному застолью. Главный психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы, директор Московского научно-практического центра наркологии Евгений Брюн рассказал в интервью mos.ru, как сохранить трезвую голову в новогодние праздники.

— Евгений Алексеевич, много ли в новогодние каникулы поступает обращений от тех, кто усиленно отметил праздник?

— Могу сказать уверенно, все объективные и косвенные данные говорят о том, что пить в Москве стали меньше. В том числе и в Новый год. До 2014 года после больших праздников в городе на 15–20 процентов традиционно росло количество обращений к наркологам и госпитализаций из-за злоупотребления алкоголем (по сравнению со среднегодовыми показателями. — Прим. mos.ru). А последние три года число обращений в праздничные дни растёт лишь на пять процентов.

Город в новогодние каникулы предлагает всё больше мест для интересного досуга и развлечений. У людей нет желания сидеть все праздники дома и пить алкоголь

— Люди более ответственно стали подходить к употреблению алкоголя? Или такой эффект дали ограничительные меры по продаже спиртного?

— К такому эффекту привели и ответственное отношение потребителей, и более строгое регулирование алкогольного рынка. Но за последние годы сама Москва преобразилась. Город в новогодние каникулы предлагает всё больше мест для интересного досуга и развлечений. У людей нет желания сидеть все праздники дома и пить алкоголь, когда столько мест для прогулок в парках и в центре города, когда открыты катки, снежные горки, лыжные трассы. Горожанам есть, где потратить своё время с пользой, получить новые впечатления. Я всегда призываю людей отдавать предпочтение радостям и удовольствиям, которые можно получать без стимуляторов, не химическим путём. И похоже, у москвичей это получается.

— Можно ли рассчитать, какое количество спиртного не навредит человеку в праздничный вечер?

— Никак не рассчитать, во всяком случае, я не смогу. Это очень индивидуальная цифра, и у каждого она своя. Некоторым людям, в том числе больным алкоголизмом, достаточно очень небольшой дозы, чтобы опьянеть или отравиться. Всё зависит от активности ферментативной системы, работы печени и почек. Но есть общие правила, которые полезно соблюдать всем. Если вы решили пить алкоголь, то отдавайте предпочтение небольшим порциям и пейте как можно реже. Тогда организм успеет переработать спиртное. Также лучше не сидеть долго за праздничным столом, а выйти на прогулку в новогоднюю ночь.

— Что вы думаете о народных средствах от похмелья: выпить побольше воды на ночь или утром выпить ещё порцию спиртного?

— Нет-нет, не нужно пить на ночь после застолья много воды, это может вызвать отёк мозга. Алкоголь — и вообще любые спирты — задерживает воду в организме. Просто нужно полежать, поспать и уже утром выпить кефир, лимонад или морс. Этого вполне достаточно. И ни в коем случае не употреблять алкоголь снова утром. Не лечить подобное подобным. То, что мы в повседневной жизни называем похмельем, — это воздействие на организм не переработанного за ночь алкоголя, остаточная интоксикация. Если утром человек добавляет ещё, то он только усугубляет плохое самочувствие. Остаточную интоксикацию алкоголем лечить нельзя! Её вообще лечить необязательно, она сама проходит, нужно лишь время.

Утверждение, что русские пьют больше всех, — это миф

— Есть ли статистика о том, какой процент жителей Москвы злоупотребляет алкоголем?

— В Москве 80 тысяч человек больны алкоголизмом — это меньше сотой доли процента. Мы говорим о пациентах с выявленным диагнозом, которые стоят на учёте. Во всех странах мира, где есть свободная продажа спиртного, наблюдается примерно одинаковое распределение: два процента населения страдают алкоголизмом с психическими расстройствами, 10 процентов — алкоголизмом с соматическими расстройствами (то есть алкоголь стал причиной хронических заболеваний. — Прим. mos.ru) и ещё 10–20 процентов населения относятся к категории злоупотребляющих алкоголем.

В последнюю категорию входят все, кто с определённой регулярностью не ограничивает себя в потреблении спиртных напитков, однако существенный вред здоровью пока не нанесён. Но именно из третьей категории со временем люди переходят во вторую и в первую, если не прекращают пить. В России за год совершеннолетний гражданин выпивает примерно 12,8 литра алкоголя. Это уровень потребления, сопоставимый с Европой, Америкой, Австралией. Мы ничем не отличаемся. И утверждение, что русские пьют больше всех, — это миф.

— А с какими проблемами чаще всего обращаются горожане к наркологам в праздники?

— Основная причина обращений — алкогольная интоксикация. То есть, как правило, люди пьют качественный легальный алкоголь, но не всегда в праздники могут ограничить его количество.

— Столичные наркологи в Новый год и Рождество планируют работать по особому графику?

— Нет, вся работа будет идти в штатном режиме. По вызовам к пациентам будет выезжать скорая помощь. При госпитализации наши пациенты смогут бесплатно получать в полном объёме всю необходимую помощь.

Есть определённые стандарты лечения при алкогольных отравлениях. К примеру, желудок промывать к времени госпитализации пациента уже поздно. Когда больной поступает в стационар, ему вводят жидкости через капельницы, дают мочегонные препараты. Всё это нужно, чтобы быстрее шлаки вышли из организма. Также пациенту при необходимости дают успокаивающие, сердечные препараты, потому что основной причиной смерти при алкогольных отравлениях является остановка сердца.

— Как понять за праздничным столом, например, что гость получил алкогольное отравление и ему нужна медпомощь?

— Человек теряет сознание, у него начинается усиленное сердцебиение, возникает одышка, может быть рвота. Могут быть эпилептические припадки на фоне употребления спиртного. В таких ситуациях требуется срочный вызов скорой помощи.

— Евгений Алексеевич, как в будущем году в Москве будут развивать профилактику алкоголизма?

— У нас разработана и действует система профилактики, лечения и реабилитации. Так, например, работа по профилактике алкоголизма ведётся среди учащихся в школах, колледжах и вузах. Начат эксперимент в московских поликлиниках, когда врачи, лечащие заболевания внутренних органов, вызванные алкоголем, рекомендуют пациентам пройти лечение от зависимости.

Россия. ЦФО > Медицина. Алкоголь > mos.ru, 29 декабря 2016 > № 2026493 Евгений Брюн


Россия. ЦФО > Леспром > bumprom.ru, 29 декабря 2016 > № 2023928

Владимир Чуйков: «При всей своей сложности, уходящий год был благоприятным и создал хороший задел для входа в 2017 год»

Конец года – время подведения итогов. 2016 год был богат на события в сфере упаковки. Рынок картона и гофрокартона демонстрировал насыщенную динамику, связанную и с деятельностью отдельных компаний и предприятий, и с изменениями в отрасли в целом. Многочисленные выставки и конференции, в том числе, международные, стали плодотворной площадкой для взаимодействия игроков рынка, поиска путей решения общих проблем.

Полную картину о «финальных» итогах года могут описать только авторитетные эксперты отрасли. Информупак пообщался с Президентом НКПак Председателем Совета директоров группы предприятий «ГОТЭК» Чуйковым Владимиром Александровичем в надежде услышать мнение и оценку событий уходящего года и ожидания на следующий. Конечно, наши надежды оправдались, интервью получилось очень интересным и информативным. Приятного чтения!

Владимир Александрович, заканчивается год, и мы подводим его итоги … Значимых событий было немало… Какие из них Вы можете выделить как наиболее значимые? Каков, по-Вашему, климат отрасли в уходящем году?

В целом год был удачным: рост рынка наблюдается практически во всех сегментах, кроме упаковки класса премиум. Упаковочная индустрия демонстрировала устойчивость на фоне кризисных процессов в экономике. Так, мы ожидаем рост рынка гофроящиков за 2016 года на уровне 4,5%. Рост рынка жестких и гибких упаковочных материалов составит около 6% и 8% соответственно. Производство мешков бумажных вырастет на 16%. Производство стеклянной тары увеличится на 6% и т.д.

Эти успехи стали возможны благодаря импортозамещению, росту внутреннего производства товаров FMCG и экспорта продуктов.

Повышению продовольственной безопасности России способствовал хороший урожай у сельхозпроизводителей, что сказалось на увеличении производства мяса, овощей и фруктов, бакалеи, молочной и масложировой продукции. Кроме этого, стабильный курс рубля, по отношению к основным валютам, позволил сдержать инфляцию, формируя ощущение стабильности у населения. Появились первые ростки консолидации в отрасли. Примечательно, что на фоне санкций, Mondi Group - крупный международный производитель упаковки, приобрела компании по производству гофропродукции и гибких упаковок.

Еще одним заметным событием года стало то, что Национальная конфедерация упаковщиков стала полноправным членом WPO и получила статус полного голосующего члена WPO. Это, несомненно, укрепит её авторитет в мировом упаковочном сообществе и даст компаниям, входящим в НКПак, возможность обмена опытом, доступа к информации для повышения своей эффективности и конкурентоспособности. Таким образом, при всей своей сложности, уходящий год был благоприятным и создал хороший задел для входа в 2017 год.

Оглядываясь назад и вспоминая прогнозы на 2016, оправдались ли Ваши ожидания?

Учитывая то, что я сказал выше, вполне. Но как любому человеку, хотелось бы большего: мирного решения глобальных конфликтов, снятия санкций, более свободного доступа к технологиям и капиталу и т.д.

Как Вы считаете, как скоро концепция индустрии 4.0 приживется на отечественном рынке? Есть ли у Вас прогнозы на этот счет?

Элементы новой системы каждый день на столе руководителя компании. Производительность, закупки, продажи – эти вопросы межфункционального и гибкого подхода решаются уже сейчас. Уже сейчас компании подбирают программное обеспечение, а сервисные компании предлагают удаленный мониторинг состояния оборудования. Производители продвигают оборудование, соответствующее требованиям концепции индустрии 4.0.

Оценивая прогнозы внедрения, я думаю, что в новой реальности не будет времени для постепенного входа. Скорее всего, будет некий императив, не оставляющий компаниям пространства для маневра. Или ты соответствуешь концепции, или ты на обочине. Думаю, что на российском рынке эти процессы запустятся через два года.

И еще одно замечание, характеризующее происходящее. В этом году на выставке RosUpack-2016 была рекордная явка на конференцию, проводимую НКПаком. Во многом это объясняется тем, что основной темой для обсуждения была как раз концепция индустрии 4.0.

Чего, по-Вашему, не хватает российской упаковочной отрасли для ведения такого ультрасовременного бизнеса? Что задерживает процессы индустриализации?

Чтобы понять, что такое индустрия 4.0 – новомодная штучка или реальность, давайте начнем с самой концепции.

Мир изменился, то, что предыдущие поколения называли «новыми технологиями» или «технологиями будущего» - уже настоящее. Для нового поколения Z: интернет - это среда обитания, не ограниченная домашним компьютером, может быть доступна в любой момент благодаря мобильным телефонам, смартфонам и другим гаджетам. Меняется представление о работе: многие родители людей из поколения Z работают неполный рабочий день, берут работу на дом или работают фрилансерами. Изменяется роль женщин в обществе. Семьи становятся меньше, все больше неполных семей. В мире растет доля пожилых людей.

Эти изменения приводят к трансформации поведенческих характеристик, вырабатывается новый потребительский запрос. Здоровье, удобство, экология, информативность, безопасность, индивидуальность – основные из них.

Ритейл, обладая в последнее время огромным влиянием, считывает запрос и транслирует его производителям товаров, а значит, рождаются новые требования к упаковке.

В итоге мы наблюдаем сокращение тиражей упаковки, усложнение технических спецификаций, увеличение скорости внесения изменений, практически персонализацию продуктов.

Можно ли удовлетворить запрос теми методами хозяйствования, которые сейчас эксплуатируются? Нет.

Потребительский запрос становится основным драйвером роста и эффективности бизнеса. Компания – инициатор новых отношений, она же «поставщик новых ценностей» коренным образом изменяет отношения между поставщиками, потребителями и сотрудниками. Изменяется архитектура и содержание IT- платформы. Все это позволит повысить качество и скорость управленческих решений за счет вовлечения большого количества как внутренних, так и внешних специалистов на условиях краудсорсинга.

Фиксация нового «потребительского запроса» в качестве одного из основных элементов новой бизнес-культуры потребует чтобы:

Производство стало умным. Система, называемая умным заводом, будет состоять из сложного оборудования, умных компонентов и большого количества данных. Системы будет основаны на таких качествах, как быстрая адаптация, гибкость, способность к самоадаптации, изучение характеристик, отказоустойчивость и управляемые риски;

Производство стало гибким. Гибкость производственного процесса позволит выпускать продукцию под конкретного потребителя по себестоимости единицы продукции из большой партии. Наряду с уменьшением стоимости систем управления процессом, благодаря вычислениям в облаке, а также прогнозированию потребления, которое станет возможным благодаря технологиям big data, изменится и станет дешевле вся цепочка производства и поставки продуктов.

Классические методы организации производства предполагают, что поточным методом можно изготавливать только большие партии товаров. Благодаря новым принципам организации производственных процессов, становится возможным индустриальным способом изготавливать и единичные изделия.

При этом не отменяется принцип роста эффективности в каждом принимаемом решении «ценность клиенту – прирост прибыли компании».

Таким образом, индустрия 4.0 - это, все-таки, ответ новой реальности, если хотите новая бизнес модель, способная ответить на вызовы «потребительского запроса».

Какими новинками порадовал «ГОТЭК» в этом году? На что была направлена модернизация производства?

Модернизация производства на предприятиях группы ГОТЭК была направлена на встраивание компании в индустрию 4.0. Свой выбор входа в 4.0 мы начали с наиболее доступной технологии – проекта изменения IT системы, которая является критической точкой для дальнейшей работы.

Кроме этого, параллельно, мы модернизировали все системы на основе модели адаптивного управления. Реализуются проекты совершенствования системы планирования предприятий, коммерческой бизнес системы, модуля ТО и Р.

Обновление и технологическая модернизация коснулась оборудования большинства компании группы. Очень много усилий было направлено в улучшение человеческого капитала.

Изменения начинают приносить свои плоды. В ноябре в Вене состоялось заседание жюри Международного конкурса WorldStar Awards 2017 – самого значимого, проводимого среди упаковщиков. Две работы, представленные группой предприятий «ГОТЭК» - «Новогодняя упаковка с элементами дополненной реальности» производства АО «ГОТЭК-ПРИНТ» и «Комплексная упаковка для салатов» производства АО «ГОТЭК» - получили наивысшую оценку авторитетного жюри и были признаны победителями этого престижного конкурса. Всего в текущем году было представлено около 300 упаковочных решений из 35 стран.

В связи с наступающим годом экологии, какие задачи решены и что предстоит сделать?

В 2016 году мы активно взаимодействовали с государственными органами, другими ассоциациями и компаниями в части доработки 458 закона, для того, чтобы начать работать по нему уже в 2017 году. Основное внимание было уделено включению в него упаковочной индустрии, в том числе производства тарных картонов из вторичного сырья. Надеюсь, это позволит увеличить долю макулатурных видов бумаги и картона.

Нас порадовала отмена НДС на макулатуру, теперь надеемся на отмену НДФЛ. Все эти, и другие действия, позволят сделать сбор и переработку макулатуры более цивилизованным и стимулировать производство из нее новых материалов.

Каковы перспективы развития рынка российской упаковки в 2017 году? Что бы Вы пожелали нашим читателям в 2017 году?

Упаковочной индустрии России в следующем году предстоит решать вопросы консолидации, обновления и модернизации и упомянутой выше экологии. От того насколько мы продвинемся в их решении, зависит успех отрасли на годы вперед. У каждого из нас свое представление о путях развития. Приглашаю всех на выставку RosUpack-2017, где мы сможем обсудить проблемы отрасли и выработать набор совместных действий по широкому кругу вопросов.

Несомненно, 2017 год обязательно принесет всем нам много новых интересных дел, идей и событий, перспективных начинаний и значимых результатов!

Благодарю Вас за плодотворное сотрудничество в этом году, и надеюсь продолжить его в 2017 году!

Россия. ЦФО > Леспром > bumprom.ru, 29 декабря 2016 > № 2023928 Владимир Чуйков


Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > bankir.ru, 29 декабря 2016 > № 2023900

Сбербанк перейдет на push-уведомления

Специально для Банкир.Ру.

В мае 2016 года в СМИ появилась информация о том, что Сбербанк создает виртуального оператора связи, который будет оказывать клиентам группы комплексные сервисы услуг связи. В прессе возобновились обсуждения идущих с 2015 года переговоров Сбербанка с несколькими сотовыми операторами о создании виртуального оператора. Также были озвучены предположения о возможном создании конгломерата банковских и телекоммуникационных услуг.

Как стало известно нашему изданию, Сбербанк проводил исследование существующих на рынке телекоммуникационных и интеграционных решений с масштабным тестированием продуктов, в том числе продуктов для неголосовых услуг связи.

Уведомления клиентов в виде текстовых сообщений относительно операций с клиентским счетом уже давно стали привычным банковским сервисом. Кроме того, федеральный закон «О национальной платежной системе» прямо предписывает банкам уведомлять клиентов об операциях.

Общемировая тенденция перехода с десктопных компьютеров на мобильные устройства стимулирует банки рассматривать новый инструмент общения с потребителями — push-сообщения. В отличие от СМС push-сообщения отправляются через облачные веб-сервисы производителей мобильных операционных систем (Apple, Google, Microsoft), для доступа к которым мобильные устройства могут использовать как 3G/4G-подключения к интернету, так и Wi-Fi. Push-сообщения не привязаны к мобильным операторам, SIM-картам и абонентским номерам. Получателем сообщений является не устройство, а мобильное приложение, установленное на устройстве. Таким образом, чтобы воспользоваться новой технологией, пользователь должен установить на свое устройство мобильное приложение банк-клиент «Сбербанк Онлайн». Это дает пользователю возможность совершать массу операций непосредственно со смартфона, не используя ПК для доступа к сайту банка и, конечно, не посещая отделение банка.

В настоящее время выпущены приложения для всех распространенных мобильных операционных систем и устройств, смартфонов и планшетов.

Следует отметить, что использование push-сообщений дает разработчикам возможность организовать интерактивное общение с клиентом. Например, он может подтверждать или блокировать транзакции нажатием на push. А использование сервисов геолокации совместно с push-уведомлениями позволяют реализовать сценарии оповещения клиента при нахождении в определенных локациях —например, просьбу оценить работу отделения банка при выходе из него.

Push-уведомления доступны на любом устройстве, которое используется для онлайн-банкинга: планшете, ноутбуке, смартфоне или даже «умных» часах. Это более интерактивная форма общения. Уведомления связаны с приложением и могут отправляться в необходимый раздел приложения, где потребитель может сразу совершить действие. Например, если транзакция показалась банку подозрительной, то присланное клиенту сообщение на эту тему может содержать возможность подтвердить транзакцию, немедленно нажав «да» в присланном push-сообщении. Также этот вид сообщений позволяет делать их более персонализированными за счет геолокации.

Немаловажный плюс push-сообщений в том, что себестоимость их отправки значительно дешевле отправки СМС-сообщений, так как оператор сотовой связи не участвует в отправке, а только обеспечивает интернетом пользователя услуги. Сбербанк — самый большой отправитель СМС-сообщений в Российской Федерации.

«Переход на общение с клиентами через push-нотификации — это продолжение глобального тренда проникновения экосистемы смартфонов, операционных систем и мобильных приложений. Учитывая количество пользователей «Сбербанк Онлайн», в горизонте пять лет банк может сэкономить более 10 млрд руб.»,— считает старший управляющий партнер AC&M Consulting Михаил Алексеев.

Финансовый сектор традиционно более консервативен и внедряет технологические новинки лишь после всесторонней оценки и проверки. Однако, по прогнозам международных экспертов в области технологий финансовых услуг, push-сообщения претендуют на то, чтобы стать одним из основных видов общения банков с клиентами, и это вопрос короткого промежутка времени.

К сожалению, всех подробностей и поставщиков, участвующих в этом глобальном проекте, представители Сбербанка не раскрывают. Нам удалось получить лишь некоторые подробности процедуры выбора поставщика неголосовых услуг связи, а именно платформы для формирования и отправки push-сообщений. Стало известно, что из поданных к участию заявок десять претендентов отвечали формальным требованиям, а в фазу опытного тестирования перешли только четыре компании. Победитель оценивался по многочисленным параметрам, среди которых: производительность, отказоустойчивость, возможность кластеризации и масштабируемости, а также применение инновационных подходов в предоставляемом решении. По результатам всех этапов в качестве поставщика была выбрана компания MFMSolutions*.

Константин Пахуров, генеральный директор MFMSolutions, подтвердил информацию об участии в проекте. По его словам, в ходе исследования рынка компании удалось продемонстрировать высокие показатели производительности предложенного ПО, а также уникальные подходы и алгоритмы в рамках поставленной задачи, таким образом, подтвердив статус поставщика, успешно реализующего стратегию внедрения инновационных и актуальных комплексных решений. В настоящее время идет плановое внедрение решений MFMSolutions в инфраструктуру компании.

Руслан Гурджиян, управляющий директор дирекции развития цифрового бизнеса Сбербанка, подтвердил факт проведения конкурса и выбора платформы push-нотификации, при этом сумму потенциальной экономии не раскрыл.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > bankir.ru, 29 декабря 2016 > № 2023900


Казахстан. Россия > Медицина > kursiv.kz, 29 декабря 2016 > № 2023810

Александра Тимофеева, INVITRO Казахстан: Кризисный период только увеличивает привлекательность франчайзинга

Анна ШАТЕРНИКОВА

Примерно 50% представленных сегодня в Казахстане франшиз – российские. Франчайзеры из соседней страны освоили разные направления, включая сектор медицинских услуг. В частности, сегодня в разных регионах Казахстана работает более 40 организованных по модели франчайзинга медицинских офисов INVITRO – крупнейшей частной компании на российском рынке лабораторных услуг. О деятельности и перспективах работы INVITRO в Казахстане «Къ» рассказала генеральный директор INVITRO Казахстан Александра Тимофеева.

- Александра, расскажите, пожалуйста, об истории возникновения компании, о ее позициях на российском рынке.

- Независимая лаборатория INVITRO была основана в 1998 году и на сегодняшний день предлагает физическим лицам и корпоративным клиентам свыше 1500 видов лабораторных исследований. Свою первую франшизу мы продали более 10 лет назад, в 2005 году, когда открылся первый франчайзинговый кабинет в российском наукограде, городе Обнинске Калужской области. Сегодня INVITRO возглавляет рейтинг профессиональных франшиз Golden Brand, у нас почти три сотни партнеров, больше половины из которых открыли под брендом INVITRO более одного офиса. Анализы обрабатываются в девяти собственных лабораториях в разных регионах, четыре из них мы построили в СНГ. Всего у INVITRO около 900 офисов в России, Украине, Беларуси, Армении и Казахстане. В активе компании собственные центры рентгенологии, медицинская кадровая служба, Высшая медицинская школа, контрактно-исследовательская организация и логистическая служба.

- Насколько широкое распространение сегодня получила медицинская франшиза, как вы оцениваете конкурентные перспективы в развитии этого направления как в России, так и в Казахстане?

- Ситуация неоднозначна, и вряд ли стоит оценивать весь рынок медицинских услуг в целом, от пластической хирургии до организации поездок в зарубежные клиники. С нашей стороны более корректно оценивать рынок медицинских услуг в области лабораторной диагностики. Это, так сказать, базовый уровень медицины, поскольку без анализов и исследований сложно поставить диагноз или разработать схему лечения. В Казахстане частных лабораторий пока не много. В России ситуация другая: во многих городах потенциальные франчайзи говорят о том, что уже нет возможности открыть медицинский офис, поскольку территория занята другими участниками рынка лабораторной диагностики.

Если говорить о медицинской франшизе как о форме предпринимательства, то анализ показывает, что казахстанский рынок заполнен чуть более чем на 20%, то есть четыре пятых рынка ждут своих «завоевателей». При этом рынок динамично развивается, а доля российских франшиз на нем возрастает, так что мы оцениваем ситуацию как перспективную.

- Как возникла идея выхода на рынок Казахстана и насколько она оправдала себя, каковы сегодня позиции INVITRO на казахстанском рынке и как бы вы оценили динамику развития за прошедшие годы и перспективы на ближайшие годы? Если планируете расширять присутствие, за счет каких регионов, по-вашему, произойдет рост?

- На казахстанский рынок мы вышли в 2014 году. В республике в то время вырос спрос на качественные медицинские услуги, а в государственной политике наметился фокус на профилактику и раннее выявление заболеваний, так что необходимость в качественной лабораторной диагностике была очевидна. Весной 2014 года мы стали партнерами казахстанской медицинской лаборатории «ГЕМ», и в настоящее время большая часть офисов «ГЕМ» уже аккредитована по стандартам INVITRO и работает под российским брендом, в них внедрена новейшая информационная система, усовершенствованы и максимально автоматизированы все этапы лабораторного процесса.

На сегодня наша казахстанская сеть выглядит следующим образом: 3 лабораторных комплекса, 40 медицинских офисов, профессиональная команда из 250 сотрудников. Сеть охватывает 116 городов и населенных пунктов, общая площадь лабораторного комплекса в Алматы составляет 1000 квадратных метров, то есть темпы развития вполне достойные. С нынешнего года технологические комплексы в Москве и Алматы начали работать в режиме ежедневной отправки биоматериала. Это позволило расширить спектр исследований до 1500 видов, 800 из которых относятся к редким, проводятся в Москве и уникальны для Казахстана, то есть их больше не делает никто, кроме нас.

Безусловно, это весомое конкурентное преимущество для наших франчайзи, которое способствует росту спроса на услуги и развитию бизнеса. На новых партнеров работает и репутация бренда: на протяжении 20 лет мы являемся «золотым стандартом» области лабораторных исследований, поэтому наши франчайзи могут рассчитывать не только на небольшие частные заказы, но и на договоры с крупными корпоративными клиентами.

- Своим потенциальным партнерам вы предлагаете несколько видов франшиз. На основании собственных наблюдений можете ли вы сделать вывод о том, какие из них в итоге пользуются в Казахстане самым высоким спросом? Какие средства требуются на открытие медицинского офиса INVITRO и какова в среднем окупаемость проектов?

- Для разных населенных пунктов мы разработали четыре вида франшиз – от маленькой «Инвитро-Городок», рассчитанной на населенный пункт, в котором проживают менее 50 тыс. человек, до «тяжелой» «Инвитро-Эксперт». Подобных центров в нашей сети всего два: один наш собственный в Москве, второй открыт по франшизе в Нальчике. В Казахстане действует пакет «Инвитро-Стандарт» для городов с населением не менее 100 тыс. человек: медицинский офис площадью от 70 кв. м, включающий кабинет гинеколога (там не проводят лечение, а только берут биологический материал), процедурный кабинет. Персонал – как минимум 5 человек.

Мы всегда предъявляем очень жесткие требования к помещению, а вот в финансовом плане даем некоторые послабления регионам. Хотя в целом условия для всех одинаковые: договор коммерческой концессии в INVITRO заключается на 3 года, паушальный взнос составляет 2 млн тенге и выплачивается единожды при заключении договора. Роялти в INVITRO составляют фиксированную сумму: 200 тыс. тенге в месяц, выплачивать их начинают с 25-го месяца работы медицинского офиса. Это как раз и есть средний срок окупаемости проекта – 2–2,5 года.

- Пришлось ли вам скорректировать стратегию развития в Казахстане – например, по причине экономических затруднений закрыть действующие медицинские офисы или отказаться от открытия новых? Изменился ли спрос на те или иные услуги?

- Пока мы не подвели общую статистику за 2016 год, но могу озвучить цифры по предыдущему году. В 2015 году открылось 115 медицинских офисов INVITRO в России, 20 – в Казахстане, 6 – в Беларуси. Закрыто по всей сети 4 офиса. И уже на протяжении многих лет подряд около 55% всей розничной выручки INVITRO приходится на медицинские офисы франчайзи, то есть больше половины прибыли предприятие получает именно от франшиз. Кризисный период только увеличивает привлекательность франчайзинга как метода ведения бизнеса, и тому есть немало причин. Вы не строите бизнес с нуля, а получаете готовую модель успешного предприятия и то, что сейчас называют раскрученным брендом. Это значит, что когда вы приходите на переговоры, вам не приходится говорить: «Я все сделаю хорошо, поверьте мне на слово». Вы просто показываете «досье» на держателя франшизы: сколько лет на рынке, какие награды, какие партнеры.

Если вы – франчайзи сильного бренда, это автоматически повышает уровень ваших потенциальных клиентов. Кроме того, вы получаете постоянную поддержку. У наших франчайзи, где бы они ни находились, никогда не будет довольно распространенной в этой сфере услуг ситуации, когда нет нужных реагентов или возможности провести заявленное исследование. Мы занимаемся обучением персонала, а если у франчайзи нет профильного образования – назначаем ему куратора, который полностью берет на себя медицинские вопросы. То есть по сравнению с предпринимателем, который выходит на рынок со своим стартапом, франчайзи сильного партнера чувствует себя намного более уверенно и защищенно, а это в период кризиса имеет иногда решающее значение.

Мы стараемся, чтобы изменение стоимости наших услуг произошло как можно позднее – договариваемся с поставщиками, чтобы они держали для нас цены на прежнем уровне. С другой стороны, рост цен на лабораторно-исследовательские услуги все равно неизбежен, потому что этот рынок завязан на импортные реагенты, которые приходится покупать за валюту, так что колебания курса рано или поздно на нас сказываются. Работать с более дешевыми аналогами для нас не вариант, потому что они уступают по качеству, а качество работы – основной принцип и конкурентное преимущество, пожертвовать которым мы ни при каких обстоятельствах не готовы. Что касается спроса на качественные медицинские услуги – он был и будет всегда, и это мы видим по обращениям в наш отдел франчайзинга.

Казахстан. Россия > Медицина > kursiv.kz, 29 декабря 2016 > № 2023810 Александра Тимофеева


Казахстан > Финансы, банки > kursiv.kz, 29 декабря 2016 > № 2023801

Каким будет 2017 год для фондового рынка Казахстана?

"Къ" узнал у экспертов каким будет 2017 год для фондового рынка Казахстана и какие ключевые события ожидаются в новом году.

Бахт Ниязов, основатель Real Invest Group

Двойная девальвация тенге и невнятная позиция государства в вопросе передачи части пенсионных активов в управления частным управляющим компаниям сделали наш фондовый рынок еще более не привлекательным, еще менее ликвидным и интересным.

Главная составляющая фондового рынка – это не только ценные бумаги и биржа, а это прежде всего сам рынок с такими игроками как брокеры, институциональные инвесторы, спекулянты и т.д. Сейчас этого нет, поэтому наша биржа стала в прошедшем году площадкой для странных, на мой взгляд, экспериментов по выводу на рынок под видом IPO ценных бумаг с очень высокой долей риска. Эти акции котируются только одной брокерской компанией и в эту игру вовлечены индивидуальные инвесторы, что противоречит всей международной практике.

Из позитивных событий я бы назвал неудавшийся обратный выкуп акций РД КМГ. Бунт независимых директоров показал, что корпоративное право у нас еще как-то работает, а значить есть надежда на справедливость.

Думаю, что в 2017 году будет меньше потрясений для инвесторов и постепенно интерес к рынку акций будет расти. При этом я не очень верю в то, что в Казахстане в нынешних условиях можно быстро развить альтернативные площадки для мелких компаний. Нужно много и последовательно работать в этом направлении. Одного ребрендинга KASE и намерения регулятора для этого недостаточно. Скорее, есть шанс сделать более успешной площадку в МФЦА при условии, что этот проект на всех уровнях будет детально проработан. Из важных событий – объявленные руководством «Самрук-Казына» возможные IPO, наиболее интересным и значимым из которых может стать IPO «Эйр Астаны». Хотя, вероятно, это произойдет не в 2017 году, а позже.

Тимур Турлов, генеральный директор ИК «Фридом Финанс»

Нефтяное ралли имеет все шансы на продолжение в наступающем году. Brent закрывает год выше $52, а целый ряд промышленных металлов закрывают рекордный за последние 3 года квартал. Пока все продолжает благоприятствовать рынку акций Казахстана – весеннее дивидендное оживление также никто не отменял. И хотя мы не исключаем отдельной волатильности, однако все же уверенно ждем продолжения общего подъема рынка акций в 2017 году на фоне развития интересных корпоративных тем на KASE.

Мы выделили топ-6 трендов на рынке Казахстана на следующий год:

1. Продолжающийся рост на сырьевых рынках и укрепление тенге в первой половине 2017 года будут основными драйверами рынка в целом. Нефть под занавес 2016 года пробила уровень $52 и, по предположениям большинства, нацелена на отметку $62 в 2017 году. Ралли по металлам было спровоцировано длительной перепроданностью, программой госрасходов «Трамп» в США на $1 трлн и планами Китая по инфраструктурным проектам в Азии и Африке на $3 трлн в ближайшие 10 лет. В целом мы ждем усиления тенге до уровней ниже 300 вместе с ростом нефти и промышленных металлов в первой половине 2017 года.

2. Начало добычи на Кашагане будет позитивно влиять как на экономику в целом, так и на акции сырьевого сектора KASE. Запуск крупнейшего за последние десятилетия месторождения состоялся в этом году. В результате прогноз S&P по ВВП Казахстана на 2017 год был повышен до 1,5%, причем уже к 2019 году ожидается рост на уровне 2,5%. На это в течение года реагировал «КазТрансОйл» – от него, как и от акций РД КМГ, мы также ждем позитивной динамики в предстоящем году.

3. Банки продолжат удивлять, возможное дно и разворот в акциях телекомов. Продолжается реструктуризация в банковском секторе Казахстана. Последняя часть года была отмечена слухами о возможном объединении Казкома и Халык Банка – интрига сохраняется, и есть основания ожидать возврата интереса к банковским бумагам. Акции «Казахтелекома» и «Кселл» в этом году показали среднюю динамику - мы ожидаем роста по этим идеям ко второму кварталу и распределения дивидендов.

4. Большие ожидания от инфраструктурных компаний и перспективных новичков на KASE. KEGOC будет продолжать плавно отражать ожидания увеличения балансовой стоимости активов, что позволит продолжать наращивать маржу прибыли бизнеса. Мы ожидаем серьезных корпоративных поводов от «Баст» и АКЗМ в первой половине 2017 года.

5. Усиление корреляции KASE и внешних рынков продолжится в 2017 году. На наш взгляд, тренд на высокую корреляцию и взаимосвязь с мировыми рынками сырья и индексами продолжится, что во многом будет формировать инвестиционную картину на KASE.

6. Основные риски – волатильность цен на нефть к концу года и дальнейшее снижение мировых рынков облигаций. После достижения нефтью уровней в $60–62 не исключена коррекция и дальнейшая волатильность ближе ко второй половине года. Риск роста доходности в 2017 году может также давить на аппетит к риску инвесторов по всему миру.

Самат Балкенов, председатель правления АО «Цесна Капитал»

В уходящем году НБ РК и Казахстанская фондовая биржа анонсировали свои планы по перезагрузке рынка ценных бумаг. Пока еще преждевременно оценивать результаты внедряемых планов, но, на мой взгляд, важно понимание необходимости перемен финансовым регулятором и Казахстанской фондовой биржей. Надеемся, в 2017 году мы увидим на этом поприще первые результаты.

Кроме того, определенный энтузиазм по поводу будущего фондового рынка страны связан и с МФЦА, который с этого года устанавливает более активный диалог не только между существующими участниками рынка, но и с дополнительными внешними консультантами, например в лице ЕБРР.

В 2017 году фондовый рынок будет ждать импульса от государственной программы приватизации, в рамках которой крупные национальные компании будут выведены на первичное размещение. Согласно заявлениям АО «ФНБ «Самрук-Казына», первые торги по этим размещениям состоятся уже в конце следующего года. В качестве первопроходцев новой волны IPO называются такие компании, как АО «Эйр Астана», АО «НАК «Казатомпром» и АО «Казахтелеком».

Я думаю, что в 2017 году мы получим ответы если не на все, то на многие вопросы, являющиеся ключевыми в развитии отечественного рынка капитала: насколько нацкомпании будут действительно приватизированы? какова структура и роль МФЦА? что будет в итоге с рынком ценных бумаг?..

Наша компания возлагает большие надежды на структурные реформы на рынке ценных бумаг Казахстана. И будем надеяться, что новый год, как и его покровитель Огненный Петух, будет ярким и поворотным для рынка и настанет новая эра развития в сторону лучших международных стандартов!

Ярослав Кабаков, заместитель генерального директора ИК «ФИНАМ»

Казахстан относится к классу развивающихся стран с сырьевой экономикой. Нет ничего удивительного в том, что переход к плавающему курсу в период обвала цен на нефть спровоцировал резкое ослабление нацвалюты и активный рост индекса KASE (+56%) за счет валютной переоценки сырьевых компаний и ожиданий снижения инфляции ввиду таргетирования показателя.

На мой взгляд, 2017 год будет похож на 2016-й – спад в первом квартале в рамках последствий повышения ставки ФРС, а потом устойчивый рост на фоне ускорения роста ВВП и дальнейшего снижения инфляции. Думаю, следующий год KASE завершит ростом в пределах 15–30%.

Михаил Цой, директор казахстанского представительства компании «Аналитика Онлайн»

Я считаю 2016 год выдался как для KASE, так и для инвесторов более чем интересным и успешным. Мы увидели появление нового сектора на рынке ценных бумаг «краткосрочные облигации», удивительный результат выхода на IPO компании «АЗМ» и конечно же рост индекса KASE, который составил более чем 50% за этот год. Также, для меня стал интересен тот факт, что с недавнего времени на KASE появилась возможность спекулировать российскими акциями, то что постоянно увеличивается количество инструментов и заметно растёт ликвидность. Всё это, думаю, только задаёт темпы для дальнейшего развития национальной фондовой биржи и уверен - в будущем будет только интереснее.

Нужно понимать, что Казахстанская фондовая биржа только начала свое развитие, этим она и интересна. Лично я жду от KASE развития сектора «рынок ценных бумаг» в котором ожидаю в 2017 три новых эмитента, которые выйдут на IPO. По моему мнению, 2017 год будет еще интереснее, чем заканчивающийся, во всех смыслах: больше IPO, больше доходности, новый сайт KASE и, конечно же, высокая ликвидность с волатильностью.

Казахстан > Финансы, банки > kursiv.kz, 29 декабря 2016 > № 2023801


Казахстан > Финансы, банки > kursiv.kz, 29 декабря 2016 > № 2023799

Каким будет 2017 год для рынка страхования?

Профессиональные участники рынка страхования в Казахстане надеются, что страховые компании в будущем году сохранят свои позиции. Говорить о бурном росте пока преждевременно, считают опрошенные "Къ" эксперты.

Назым Тульчинский, заместитель председателя правления АО «СК «Евразия»

Казахстанский страховой рынок в 2016 году, в целом, показывает достаточно неплохой рост, однако надо понимать, что значительную часть этого прироста обеспечили классические продаваемые виды страхования. На рынке отмечается, пусть небольшой, рост премий.

Заканчивающийся год является очень сложным для страховой отрасли, но, несмотря на это, все страховщики, я уверен, с оптимизмом смотрят в будущее. Значительного роста в 2016 году страховщикам Казахстана удалось достигнуть только в некоторых сегментах страхования. Рынок при этом продолжил консолидироваться, а суммарная прибыль игроков по итогам года должна оказаться со знаком плюс, несмотря на отдельные крупные убытки в корпоративном секторе. Многие страховщики поняли, что притока капитала в бизнес ждать неоткуда и надо самим решать вопрос доходности, следить за расходами, тарифами и делать все линии бизнеса прибыльными. Все ключевые линии бизнеса показывают плановый андеррайтинговый результат и стабильные сборы.

Лично Евразия оценивает для себя этот год положительно, и мы видим дополнительные возможности для роста рынка как в добровольных, так и в обязательных видах страхования. Несмотря на падение платежеспособного спроса среди предприятий и населения, "Евразии" удалось как нарастить свою долю рынка по приоритетным для нас видам страхования, так и получить большую прибыль. Мы планируем продолжить развитие в тех направлениях, где компания всегда демонстрировала сильные позиции: корпоративное страхование имущества и ответственности, страхование автомобильного транспорта, страхование на случай болезни и другие виды страхования. Мы также планируем активно развиваться в сегменте банкострахования и on-line страхования, где можно купить страховку не выходя из дома.

Среди других отраслей, от которых в следующем году стоит ждать роста, мы можем назвать страхование имущества, страхование имущества граждан, страхование выезжающих за рубеж. В целом на рынке все виды страхования при грамотном управлении рисками, портфелями и издержками будут в том или ином объеме приносить прибыль компаниям. Страхование имущества физических лиц возрастет за счет роста добровольного страхования квартир. Автокаско физлиц продолжит снижаться ввиду сокращения числа новых автомобилей, но темпы этого снижения будут все менее заметны. В свою очередь, большинство не упомянутых корпоративных и розничных видов страхования будут демонстрировать минимальный, но положительный рост. Мы ожидаем пусть и умеренного, но роста рынка в следующем году. Рост рынка в 2017 году может составить до 5–8%.

Также мы ожидаем, что страховщики будут работать на совершенно ином качественном уровне - иметь другую архитектуру бизнеса, максимально приближенную к европейским компаниям. В результате оптимизация бизнес-процессов приведет к увеличению доверия клиентов к страховщикам.

Что касается планов «Евразии», то, как показывает международный опыт, развитие страхования физлиц обязательно для сохранения и укрепления позиций страховой организации на рынке. В нашей стратегии предусмотрено развитие агентских сетей и других каналов продаж по работе с физлицами. Например, по имуществу это пожар, стихийные бедствия и противоправные действия. Еще одно важное для нас стратегическое направление – это гармонизация страхового портфеля по регионам и клиентам.

Наша стратегия проста – мы стремимся обеспечить лучший на рынке сервис и качество обслуживания. Компания должна предлагать каждому клиенту страховой продукт, отвечающий его потребностям и являющийся оптимальным по соотношению «цена – качество».

Основными угрозами для рынка в наступающем году мы назвали бы риски снижения спроса.

Олег Ханин, председатель правления страховой компании «Коммеск-Өмір»

В целом, по страховому рынку по итогам 10 месяцев 2016 года объем страховых премий превысил 303,9 млрд тенге, прирост по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 25,8%. В том числе по обязательному страхованию – 77,3 млрд тенге, прирост 24,3%, по добровольному личному страхованию – 70,3 млрд тенге, прирост 5,6%, по добровольному имущественному страхованию – 156,2 млрд тенге, прирост 38,6%.За этот период объем страховых выплат превысил 80,2 млрд тенге, прирост по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 23,2%. В том числе по обязательному страхованию 23.6 млрд тенге, прирост 6,6%, по добровольному личному страхованию – 26,4 млрд тенге, прирост 4,4%, по добровольному имущественному страхованию – 30,1 млрд тенге, прирост 71,3%.

Одним из главных изменений на страховом рынке стало то, что с апреля 2016 года страховые компании начали осуществлять деятельность по определению размера вреда по единой методике, утвержденной регулятором. Положительными факторами при этом являются: ускорение процесса страховых выплат; размер ущерба по единой методике одинаково определяется во всех страховых компаниях, что благоприятно сказывается на прямом урегулировании; рост удовлетворенности клиента страховой выплатой. Одним из направлений по развитию страхового рынка в этом году стала проработка вопроса интеграции страховых компаний с информационной системой судебных органов, а также интеграция Единой страховой базой данных с базами данных государственных органов. Как пример, в 2016 году страховщики начали пользоваться сервисом «Судебный кабинет», который предусматривает получение страховыми компаниями вступивших в законную силу постановлений суда об административных правонарушениях по ДТП. Этот инструмент помогает ускорить строки осуществления страховых выплат клиентам.

В 2016 году продолжился подготовительный этап по внедрению электронного полиса по обязательному страхованию ГПО автовладельцев, касающийся внесения поправок в законодательство, процедуры верификации данных полиса и доступа страхователей к личному кабинету на интернет-порталах страховщиков. В 2016 году две компании покинули страховой рынок – Альянс Полис и Чартис Казахстан.

Надеемся, что в 2017 году по ключевым показателям страховой рынок сохранит свои позиции. Говорить о том, каким может быть прирост, думаю, пока преждевременно. Изменения коснутся Единой страховой базы данных (ЕСБД) и возможной передачи функций Актуарного статистического бюро, в котором хранится ЕСБД, дочерней организации Нацбанка – Государственному кредитному бюро.

Мы ожидаем введения обязательного медицинского страхования и того, как оно может сказаться на спросе на продукты добровольного медстрахования, не исключено, что в сторону значительного снижения, так как не все работодатели смогут нести двойную нагрузку.

Также мы ждем внедрения электронного полиса по самому массовому виду – обязательному страхованию ГПО автовладельцев и развития онлайн-страхования.

В 2017 году будут изменения в пруденциальном регулировании страховых компаний, осуществлении деятельности страховых агентов, обсуждается вопрос соблюдения принципа «один агент – один страховщик». Также при оплате страховой премии планируется снятие запрета на прием агентами наличных средств от страхователей – физических лиц.

Еще одним важным пунктом, связанным с налогообложением, является изменение по отнесению на вычеты страховых премий по добровольному медицинскому страхованию (ДМС). Страховые премии по ДМС не будут облагаться ИПН у физических лиц, так и у юридических лиц эти расходы будут относиться на вычеты, что будет способствовать дальнейшему развитию медицинского страхования.

В 2017 году можно ожидать появления на рынке новых страховых продуктов с невысокой ценой и базовым набором услуг, а также нестандартных предложений.

Даурен Иманжанов, председатель правления АО «Номад Иншуранс»

В следующем, 2017 году страховой рынок, несомненно, будет развиваться, но уже не по «массе», то есть не по объему собранных премий, а больше в качественном аспекте. Многие компании уже пришли или приходят к тому, что принимать риски нужно очень взвешенно, ведь часто в погоне за премиями страховщики забывают об ответственности, которую в случае чего придется нести. Многие также осознали, что применение системы демпинга тоже влечет за собой определенные последствия. Мы прогнозируем, что рост общего объема премий по рынку составит 9–11% по сравнению с 2016 годом.

В данный момент рынок находится в ожидании принятия изменений в регулирующее законодательство, после внесения которых страховые компании смогут оформлять электронные полисы и использовать электронную подпись при оформлении страховок. Очень надеемся, что эти изменения будут приняты в 2017 году. Пока онлайн-страхование сводится к заказу полиса на сайте страховой компании. Хотя если исходить из сути онлайн-покупки, то при оформлении страховки через интернет клиент должен иметь возможность за один раз произвести все необходимые действия, сидя перед компьютером, то есть выбрать и рассчитать стоимость необходимого страхового полиса, оплатить его и получить документ, аналогию можно провести с приобретением электронных авиабилетов. Однако согласно статье 825 Гражданского кодекса РК договор страхования обязан заключаться «в письменной форме путем составления сторонами договора страхования». Но самое главное, что согласно пункту 3 данной статьи «несоблюдение письменной формы договора страхования влечет его недействительность». Другими словами, на данный момент клиент не может получить электронный страховой полис. Но мы уверены, что в скором времени у наших клиентов появится возможность приобретать страховку онлайн, и мы понимаем, что онлайн-ретейл неминуемо получит широкое распространение в РК.

Виталий Любимов, заместитель председателя правления СК «Казкоммерц-Life»

На наш взгляд 2016 год сложился вполне удачным для отрасли «страхование жизни». Активы компаний по страхованию жизни оценочно могут увеличиться на 15-17% за год, страховые резервы примерно на 25-30%. Кроме того, мы ожидаем, что прирост рынка страхования жизни (включая класс «обязательное страхование работников от несчастных случаев при исполнении трудовых (служебных) обязанностей») составит порядка 5-7% по отношению к прошлому году, и рынок может достигнуть 85-87 млрд. тенге. Эти показатели стали возможными благодаря активному росту премий по классам: «пенсионный аннуитет» и «обязательное страхование работника от несчастных случаев».

С 1 января 2016 года были внесены поправки в законодательство по пенсионному аннуитету, вследствие чего были упразднены несколько страховых программ, позволяющих военнослужащим заключать договоры пенсионного аннуитета, были отменены единовременные выплаты. Мы ожидаем, что по итогам года объем премий по этому классу страхования будет незначительно ниже, чем в прошлом году. Рынок обязательного страхования работников от несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей по итогам 2016 года может вырасти на 20-25% относительно 2015 года. Одним из факторов, повлиявших на рост рынка, являются законодательные изменения, которые были введены в 2015 году, касающиеся урегулирования вопроса по определению размера страховой премии и страховой суммы, а также уточнены требования к определению класса профессионального риска и для каждой категории профессионального риска установлен определенный размер страхового тарифа.

Ожидается, что в 2017 году будет изменение со стороны регулятора в отношении действующих методик расчета минимальных сумм, необходимых для заключения договоров пенсионного аннуитета, что может повлечь за собой повышение размер таких сумм, а значит как следствие и сокращение рынка пенсионного аннуитета.

Казахстан > Финансы, банки > kursiv.kz, 29 декабря 2016 > № 2023799


Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > kursiv.kz, 29 декабря 2016 > № 2023798

На территории СЭЗ «ПИТ» прошло ежегодное совещание «Госзаказ-2017»

В мероприятии приняли участие аким Алматы Бауыржан БАЙБЕК, председатель правления АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» Умирзак ШУКЕЕВ, а также руководители 12 национальных компаний, в том числе «КазМунайГаз», «Air Astana», «Қазақстан темiр жолы» и представители 44 IT-компаний, наиболее активно работающих на рынке города Алматы.

Участникам совещания была представлена выставка, где они смогли ознакомится с деятельностью 22 компаний в сфере информационно-коммуникационных технологий, которые имеют потенциал сотрудничества с Фондом. Кроме того, на территории второй очереди СЭЗ «ПИТ» были запущены новые объекты: учебно-тренажерный центр «KBTU Drilling Centre» и «Казахстанская морская академия». Как было отмечено на совещании, новые современные центры, оснащенные высокотехнологичным оборудованием, позволят обеспечить подготовку специалистов бурения на морском шельфе и исключат необходимость направления специалистов за рубеж.

Открывая совещание Бауыржан БАЙБЕК, аким города Алматы отметил, что встреча с отечественными предпринимателями в рамках Форума «Госзаказ» прошлого года показала высокую эффективность и выразил надежду, что подписание новых договоров между алматинскими предпринимателями и национальными компаниями на нынешнем Форуме также станет драйвером развития сотрудничества квазигосударственного сектора с отечественным бизнесом.

Умирзак ШУКЕЕВ председатель правления группы компаний «Самрук-Казына» также отметил, что на сегодняшний день конкретно по городу Алматы имеются долгосрочные контракты на 1,5 трлн тенге.

Система электронных закупок станет еще прозрачнее

По словам Серикбека ЕЛШИБЕКОВА, генерального директора ТОО «Самрук-Казына Контракт» на постоянной основе ведется совместная работа с предпринимателями и НПП РК «Атамекен» по совершенствованию всего закупочного процесса и, в первую очередь, по повышению его прозрачности.

«Самое главное – участникам закупок видна вся информация, включая тендерную документацию, протоколы вскрытия, лицензии, сертификаты, подтверждение внесения обеспечения заявки. Это дает положительный результат. Все обращения и предложения предпринимателей мы учитываем, ведём постоянный диалог. Кроме того, мы снизили риск необоснованного отклонения заявок поставщиков, теперь система в автоматическом режиме подсказывает какого документа не хватает. За три года существования система электронных закупок позволила компаниям холдинга сэкономить 179 млрд тенге. Но это не односторонний процесс, благодаря электронным закупкам наши предприниматели экономят на нотариальных, почтовых и командировочных расходах в среднем 80 000 тенге на каждом тендере, а если подсчитать общую сумму, то это порядка 15 млрд тенге. Также мы разработали портал «Маркетинг в закупках», где размещены все планы закупок на одном сайте, чтобы предпринимателям не приходилось искать эти данные отдельно по всем сайтам дочерних компаний, а их в Фонде- более 200. И еще, если предприниматель размещает там свое ценовое предложение, то система автоматически уведомляет его о дате того или иного тендера по его профилю деятельности», - добавил глава «Самрук-Казына Контракт».

Оценка системы электронных закупок предпринимателями

Виталий ТРОНИН коммерческий директор ТОО «DS Multimedia CA» так оценил систему закупок: «Наша компания является казахстанским производителем диодного оборудования. Наш завод функционирует не так давно и было выиграно всего несколько тендеров посредством электронной системы Самрук-Казына. Сейчас ищем свой сегмент, смотрим, анализируем рынок. Что касается электронных закупок фонда, то несомненно эта система сильно облегчает поиск заказов предпринимателям. По поводу минусов системы, то каких-то очевидных лично я не вижу. Это вопрос цены и качества предлагаемой со стороны поставщиков продукции, если продукция конкурентоспособна и имеет адекватную стоимость, а предприниматель готов вести честную игру, то шансы выиграть тендер очень высоки»

Коммерческий директор ТОО «KT Cloud Lab» Георгий БИТАДЗЕ высказал свое мнение о системе электронных закупок: «Система электронных закупок Самрук-Казына на самом деле значительно облегчает поиск клиента, позволяет оперативно выяснять потребности рынка на данный момент и соответственно действовать. Главное, что в системе электронных закупок есть обратная связь и при необходимости всегда можно обратиться за помощью и всегда помогут»

Особое внимание в своем докладе Серикбек Елшибеков уделил работе по минимизации рисков нарушений. «В целях минимизации допускаемых нарушений нами были разработаны соответствующие механизмы контроля. По предложению НПП РК «Атамекен» нами внедрена обязательная процедура предварительного согласования тендерной документации, согласно которой все документы размещаются на сайтах заказчиков за 10 дней до объявления закупки. Кроме того, в тендерные комиссии в качестве наблюдателей включаются представители НПП РК «Атамекен» и других общественных объединений. Также Фонд осуществляет контрольные проверки. По итогам 11 месяцев текущего года из 61 тысячи объявленных закупок с нарушениями было проведено 0,5%, к ответственности привлечены 326 должностных лица. При выявлении нарушения, ТОО «Самрук-Казына Контракт» направляет в дочернюю структуру Фонда обязательное к выполнению предписание по устранению несоответствия правилам закупок и привлечению виновных к ответственности. Если же и оно не выполняется, то решение вопроса переходит на уровень Фонда», - отметил Серикбек Елшибеков.

Также, по его словам, ведётся и работа по импортозамещению в закупках компаний Самрук-Казына.

«В рамках поддержки импортозамещения Фондом ведется программа содействия модернизации действующих и создание новых производств, рассчитанная. Мы одобрили 27 новых проектов, из них реализовано уже восемь. И мы призываем все казахстанские компании более активно участвовать в этой программе. Если вы, выбрав на нашем сайте товар, который нацкомпании покупают зарубежом, сможете производить его на своих мощностях, то, по нашим правилам, заказчики будут проводить закуп всей потребности этого товара у вас, отказавшись от импорта. Но необходимо помнить, что здесь важным условием является качество и цена.

В рамках масштабной программы трансформации Фонда «Самрук-Казына» в системе закупок внедряются новые инструменты для повышения эффективности закупок. Такие, к примеру как, предварительный квалификационный отбор и категоризация закупок. Эти механизмы способствуют сокращению сроков закупок, облегчат участие в закупках, позволят исключить из процесса фирмы-однодневки и лжепредприятия, повысят качество закупаемых товаров, работ и услуг. Предквалификацию поставщиков мы начали с 25 июля этого года. И уже в январе следующего часть конкурентных закупок будет проведена среди предпринимателей, включённых в Пул поставщиков Самрук-Казына. Этот механизм существует в международной практике, его используют ведущие мировые компании и фонды, а самое главное, он не противоречит нормам ВТО. Поэтому мы вас призываем пройти предварительный квалификационный отбор, этот механизм сейчас полностью запущен и действует. Информация размещена на нашем сайте, также есть колл-центр, сотрудники которого предоставят всю необходимую информацию.

В заключение отметим, что с начала текущего года между предприятиями Алматы и компаниями группы Самрук-Казына было заключено договоров на сумму свыше 850 млрд тенге, что 30% превышает показатель за аналогичный период прошлого года.

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > kursiv.kz, 29 декабря 2016 > № 2023798


Россия. Весь мир > Образование, наука > ras.ru, 29 декабря 2016 > № 2023794

Итоги 2016 года по мнению российских ученых

Самые важные открытия, запомнившиеся российским ученым

Indicator.Ru опросил российских ученых о том, какие открытия особенно запомнились им в 2016 году. Среди самых упоминаемых достижений, безусловно, открытие гравитационных волн, но внимания удостоились и другие достижения, среди которых есть и открытия российских ученых.

Владимир Сурдин, старший научный сотрудник ГАИШ МГУ, доцент физического факультета МГУ:

«В 2016 году наибольшее впечатление на меня произвело сообщение об открытии гравитационных волн. Напомню, что об этом 11 февраля объявили ученые международной группы LIGO (Laser Interferometric Gravitational Observatory), которой впервые с помощью двух огромных детекторов, сооруженных в США, удалось зарегистрировать возмущения пространства-времени, предсказанные сто лет назад создателем общей теории относительности Альбертом Эйнштейном. Это экспериментальная работа высочайшего уровня, увенчавшая многолетние усилия большой группы ученых и инженеров, в число которых входят и сотрудники физического факультета МГУ. Гравитационные волны — это периодические изменения геометрических свойств пространства-времени, в котором мы живем. Они распространяются со скоростью света во всех направлениях от ускоренно движущихся массивных объектов и проходят сквозь все, принося нам информацию о самых скрытых процессах во Вселенной. Фактически, в нынешнем году родилась новая наука — гравитационно-волновая астрономия. Кроме того, форма зарегистрированного импульса говорит о том, что его породили две слившихся черных дыры, что служит еще одним доказательством их существования в природе.

Наконец, меня порадовал тот факт, что импульс был зарегистрирован 14 сентября 2015 года, а сообщение об этом открытии опубликовали пять месяцев спустя, после тщательной проверки. В наш век однодневных сенсаций ученые по-прежнему работают без суеты, отвечая своей репутацией за достоверность результатов, даже рискуя при этом потерять приоритет открытия. Репутация — главный и, как правило, единственный капитал ученого. Хотелось бы, чтобы это стало нормой и для остальных слоев нашего общества».

Геннадий Князев, заведующий Лабораторией дифференциальной психофизиологии Института физиологии и фундаментальной медицины РАН:

«На этот вопрос ответить не так легко. Открытия делаются не каждый год. Кроме того, часто важная работа может пройти незамеченной, и только через годы становится понятным ее значение. Так, например, было с открытием нейронных сетей покоя в 1995 году. Статью Бисвала с соавторами не приняли к публикации в четырех журналах, и только лет через пять после ее опубликования научное сообщество начало подходить к пониманию ее значения. В сфере исследований, которыми мы занимались в последнее время, мое внимание привлекла работа «Resting-state connectivity biomarkers define neurophysiological subtypes of depression», опубликованная недавно в Nature Medicine. В этой работе на основе фМРТ данных, записанных в покое, на большой выборке пациентов с депрессией (1188 человек) показано, что паттерны коннективности некоторых областей мозга, прежде всего лимбической системы, позволяют выделить четыре подтипа депрессии, которые не совпадают с существующей клинической классификацией и связаны с различными профилями симптоматики и с разной чувствительностью к некоторым видам терапии. Эти паттерны коннективности можно рассматривать в качестве биомаркеров этих подтипов. Это важно, потому что психиатрия, пожалуй, единственная область медицины, в которой до сих пор не используются биомаркеры при диагностике».

В наш век однодневных сенсаций ученые по-прежнему работают без суеты, отвечая своей репутацией за достоверность результатов, даже рискуя при этом потерять приоритет открытия. Репутация — главный и, как правило, единственный капитал ученого. Хотелось бы, чтобы это стало нормой и для остальных слоев нашего общества.

Юрий Тетерин, ведущий научный сотрудник химического факультета МГУ:

«Заслуживает особого внимания работа по расшифровке механизма действия полиаденин-связывающего белка. Разумеется, как говорят биологи, это должно быть подтверждено как минимум в семи ведущих лабораториях мира».

Вячеслав Иваненко, ведущий научный сотрудник биологического факультета МГУ:

«Шокирующей научной новостью этого года, а не открытием, была информация о невиданной ранее массовой гибели коралловых сообществ на огромных территориях северной части Большого барьерного рифа. Вызвана эта гибель аномальной жарой и отмечена во многих тропических районах. Сейчас идет сбор данных о масштабе наблюдаемого процесса не только в Австралии, но и в других частях света. Уже понятно, что речь идет об ускоряющемся исчезновении уникальной экосистемы с неприятными последствиями для сотен миллионов людей. Приходится с сожалением констатировать, что многие из коралловых сообществ, на которых нам удалось собрать материал несколько лет назад, уже не существуют, и собранные нами, в том числе и новые, пока не описанные, виды с непонятной биологией мы можем больше никогда не найти. Для нашего туриста все это означает, что найти хорошо сохранившийся риф, на котором можно поплавать с маской и полюбоваться разнообразием его обитателей будет сложнее и сложнее даже за большие деньги. Об этом говорят и данные, собранные нами в только что завершившейся экспедиции на Мальдивский архипелаг».

Сергей Попов, ведущий научный сотрудник ГАИШ МГУ:

«Важные результаты 2016 года: регистрация гравволновых всплесков на LIGO, результаты со спутника New Horizons, первый релиз данных спутника Gaia, испытания прототипа космического интерферометра eLISA, открытие планеты у Проксимы Центавра, обсуждение возможности существования девятой планеты, новые результаты по быстрым радиовсплескам (повторяющийся источник, очень яркий всплеск и др.), а также анализ полных данных спутника Kepler».

Владимир Намиот, ведущий научный сотрудник НИИЯФ имени Д.В. Скобельцына МГУ:

В этом году можно отметить очень интересные работы, такие, в частности, как экспериментальное обнаружение гравитационных волн и эксперимент по омоложению человека, поставленный на самой себе Элизабет Перриш (это «омоложение» основано на введении в клетки организма гена теломеразы), но это, хоть все это и очень важно, все-таки не открытия (кроме того, стоит отметить, что об этом не написало ни одно научное издание — прим. Indicator.Ru). Мне кажется, что нужно задуматься о другом: почему ни в настоящее время, ни в будущем (по крайней мере, в ближайшем) нас не ожидают настоящие научные открытия? Мы так и не нашли (а в последние годы, кажется, даже и не пытаемся найти) ответы на целый ряд важнейших вопросов, среди которых, в частности, каков механизм макроэволюции, какова природа мышления (неясно даже, как осуществляется запоминание), в чем причина старения. Есть еще много подобных вопросов, но перечислять их здесь не имеет смысла: каждый из них требует очень больших пояснений.

Я не буду обсуждать причин того, почему в последние годы ученые сосредоточились не на таких, а на частных, причем относительно легко решаемых задачах. Конечно, эти частные задачи очень важны, но если сосредоточиться только на них, это может завершиться застоем. Хотя каждый год мы, как и ранее, будем изыскивать "наиболее важные научные достижения этого года"».

Карина Арутюнова, аспирант Лаборатории нейрофизиологчиеских основ психики имени В.Б. Швыркова Института психологии РАН:

«В области моих научных интересов в 2016 году я бы отметила работу Адама Беара и Дэвида Рэнда из Йельского университета, опубликованную в журнале PNAS. Авторы исследовали роль интуиции и размышления в кооперативном поведении. С помощью разработанной ими модели было показано, что интуиция, как своего рода социальная эвристика, способствует росту кооперации, при этом размышление может предотвращать интуитивные импульсы к кооперации. Модель Беара и Рэнда объясняет существующие противоречивые данные о роли интуиции и размышления в кооперативном поведении, а также выдвигает новые интересные гипотезы, в том числе о возможных связях между индивидуальными особенностями, такими как когнитивный стиль, и склонностью к кооперации в разных ситуациях. О результатах проверки подобных гипотез мы, вероятно, узнаем в 2017 году».

Юрий Манкелевич, ведущий научный сотрудник НИИЯФ имени Д.В. Скобельцына МГУ:

«Затрудняюсь назвать очень важные фундаментальные открытия 2016 года. Впрочем, недавно был озвучен интересный прикладной прототип ядерной батарейки с использованием Nickel-63 и CVD diamond technology».

Мне кажется, что нужно задуматься о другом: почему ни в настоящее время, ни в будущем (по крайней мере, в ближайшем) нас не ожидают настоящие научные открытия? Мы так и не нашли (а в последние годы, кажется, даже и не пытаемся найти) ответы на целый ряд важнейших вопросов, среди которых, в частности, каков механизм макроэволюции, какова природа мышления (неясно даже, как осуществляется запоминание), в чем причина старения.

Владимир Кукулин, главный научный сотрудник НИИЯФ имени Д.В. Скобельцына МГУ:

«На меня наибольшее впечатление произвели два выдающихся открытия, сделанных в 2016 году. Причем приятно отметить, что в обоих открытиях мирового уровня очень важную роль сыграли работы российских авторов или ученых российского происхождения.

Первое открытие, которому посвятили большое внимание все без исключения новостные сайты, — это открытие гравитационных волн. В этой работе ключевая роль принадлежит сотрудникам физфака МГУ, работавших много лет под руководством профессора Брагинского. Значение этого открытия невозможно переоценить, так как гравитационные волны были одним из ключевых предсказаний ОТО Эйнштейна, и оно 100 лет оставалось чисто теоретическим предсказанием вплоть до текущего года.

Второе открытие, хотя и не стало таким громким, по значению для науки в целом, пожалуй, находится где-то недалеко от него. Два сотрудника NASA (российского происхождения) открыли в космическом пространстве совсем небольшие черные дыры с массами порядка 10 M? (M? — это масса Солнца). До этого обычно считалось, что черные дыры имеют гигантскую массу порядка миллионов и выше масс Солнца, и такие супердыры находятся в центрах большинства галактик. Кроме этого, были указания на "средние" черные дыры с массой порядка 1000 M?. Но дыры с такой малой массой как < M? не только никогда не наблюдались, но и само их существование подвергалось большим сомнениям. И эти два сотрудника NASA создали совершенно новую оригинальную методику для обнаружения маленьких черных дыр, а затем и обнаружили их. Этот результат, будучи подтвержден независимыми наблюдениями, может в корне перевернуть многие современные представления об эволюции материи во Вселенной, включая природу темной материи».

Екатерина Шорохова, старший научный сотрудник Лаборатории динамики и продуктивности таежных лесов Карельского научного центра РАН:

«В течение нескольких десятилетий внимание ученых привлекает разлагающаяся древесина — хранилище углерода и питательных веществ, а также проект "Ноев ковчег" для спасения многих редких и исчезающих видов. Во всем мире на поверхности и в глубине валежника можно найти от 400 тысяч до миллиона видов живых организмов. В этой связи одна из наиболее важных публикаций уходящего года — статья о так называемой погребенной древесине, то есть о тех стволах, которых не видно под мхом. Оказывается, что продолжительность существования таких валежных стволов может достигать нескольких тысячелетий, а запасы углерода, сосредоточенные в них, составляют не менее 24% от запасов углерода валежа на поверхности земли. Последние результаты особенно интересны с точки зрения широко обсуждаемой проблемы круговорота углерода и изменения климата.

Вот уже два года как наш коллектив в прямом и переносном смысле погружен в события, происходящие в глубине разлагающихся валежных стволов в таежном лесу».

Денис Рычков, младший научный сотрудник Института химии твердого тела и механохимии СО РАН:

«Вопрос конечно, очень сложный, так как все ученые так или иначе уделяют большее внимание все же своей и смежным научным областям. Тем не менее нельзя не отметить достижение в области предсказания кристаллических структур. C 1999 года проводится соревнование "CSP Blind Test", где различные научные группы соревнуются в прогнозировании структур кристаллов на основе лишь формулы вещества и научных алгоритмов, работающих на суперкомпьютерах. В прошедшем, уже шестом, тесте впервые были предсказаны все структуры, включая сложные молекулы с высокой степенью геометрической подвижности, гидрохлориды органических веществ и другие. Все это крайне важно для фармацевтической индустрии, где получение таких структур является критически важным».

Владимир Иванов, заведующий Лабораторией синтеза функциональных материалов и переработки минерального сырья ИОНХ РАН:

«В 2016 году в ведущих журналах опубликован целый ряд статей, посвященных разработке методов расслаивания (exfoliation) различных слоистых материалов. Подобные работы велись и раньше, но в основном они были посвящены расслаиванию графита с целью получения графена, и только сейчас фокус начинает смещаться в сторону неорганических материалов. Думаю, что в самое ближайшее время можно ожидать бум фундаментальных и прикладных работ в области создания и применения двумерных и квазидвумерных неорганических материалов».

Владимир Краснопольский, заведующий Лабораторией инфракрасной спектроскопии планетных атмосфер высокого разрешения МФТИ:

«Среди наиболее важных достижений науки 2016 года я бы выделил следующие: запуск российско-европейского спутника Марса ExoMars, первые результаты пролета Плутона миссией New Horizons».

Иван Бобринецкий, ведущий научный сотрудник МИЭТ:

«2016 год ознаменовался переходом в исследовании свойств индивидуальных молекул из сугубо фундаментальной области к попыткам технологического управления и масштабирования при создании функциональных элементов (преимущественно электронных) на отдельных молекулах. В частности, в работе американских, китайских и израильских ученых, опубликованной в Science, "подремонтирована" воспроизводимая технология создания молекулярных переключателей на одиночной молекуле между графеновыми электродами. При этом дополнительно, путем пришивки якорных групп к молекулам ученым удалось "запрограммировать" свойства полученного устройства».

Владимир Боченков, старший научный сотрудник химического факультета МГУ:

Главным научным событием 2016 года, на мой взгляд, является прямое экспериментальное наблюдение гравитационных волн. Попытки зарегистрировать такие события предпринимались в течение последних 40 лет, так что это в прямом смысле слова долгожданное открытие. Что касается моей области, то одним из ярких достижений в уходящем году было создание металинзы, тонкого структурированного слоя из субмикронных блоков оксида титана на поверхности плоского стекла, обладающего свойствами мощной линзы. При этом впервые удалось создать материал, работающий во всем видимом диапазоне, а не только при одной длине волны.

Валентин Голосов, ведущий научный сотрудник Института экологии и природопользования КФУ:

Среди наиболее важных открытий 2016 года я бы отметил создание хранителя данных в Университете города Саутггемптон, где изобрели небольшой (размер с монету) хранитель данных емкостью 360 ТБ.

Авторы: Яна Хлюстова, Яна Комарова

Индикатор

Россия. Весь мир > Образование, наука > ras.ru, 29 декабря 2016 > № 2023794


Сирия. Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 29 декабря 2016 > № 2021702

Встреча с Министром обороны Сергеем Шойгу и Министром иностранных дел Сергеем Лавровым.

Главы оборонного и внешнеполитического ведомств доложили Президенту о проводимой работе по урегулированию сирийского кризиса. В частности, речь шла о договоренностях, достигнутых между правительством Сирии и оппозицией, о прекращении огня и готовности к началу мирных переговоров.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Только что пришло сообщение о том, что сегодня утром, несколько часов назад, произошло событие, которого мы не просто долго ждали, но и для приближения которого много работали: подписаны три документа. Первый документ – между сирийским правительством и вооружённой оппозицией о прекращении огня на территории Сирийской Арабской Республики. Второй документ – это комплекс мер по контролю за режимом прекращения огня. И третий документ – заявление о готовности к началу мирных переговоров по сирийскому урегулированию.

Министерство обороны Российской Федерации и Министерство иностранных дел постоянно находились в контакте с нашими партнёрами и в Дамаске, и в других столицах, очень большую работу проделали совместно с партнёрами из Турции.

Мы знаем, что совсем недавно состоялась трёхсторонняя встреча в Москве министров иностранных дел России, Турции и Ирана, где все три страны взяли на себя обязательства не только по контролю, но и по гарантиям мирного процесса урегулирования в Сирийской Республике.

Я попросил бы вас дать анализ того, что сейчас происходит, где мы находимся, и поговорим о ближайших задачах по дальнейшему урегулированию сирийского кризиса, имея в виду, что все достигнутые договорённости, мы это с вами прекрасно понимаем, очень хрупкие, требуют особого внимания и терпения, профессионального подхода к этим вопросам, постоянного контакта с нашими партнёрами в регионе.

Пожалуйста, Сергей Кужугетович.

С.Шойгу: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением Министерство обороны в течение двух месяцев при посредничестве Турции вело переговоры с лидерами формирований умеренной сирийской оппозиции. Данные формирования контролируют большую часть территории центральной части и северной части Сирии, на которую не распространяется власть Дамаска. Общая численность этих отрядов – более 60 тысяч боевиков. В переговорах принимали участие наиболее влиятельные полевые командиры семи оппозиционных формирований.

Одновременно аналогичная работа проводилась с правительством Сирийской Арабской Республики. В результате переговоров удалось согласовать позиции сторон и подписать три основных документа, предусматривающих введение режима прекращения боевых действий, создание системы контроля за его соблюдением, а также порядок организации переговоров по мирному разрешению сирийского конфликта.

Министерством обороны подготовлена горячая линия связи для поддержания взаимодействия с турецкой стороной, вместе с Россией выступающей гарантом соблюдения режима прекращения огня и соблюдения достигнутых договорённостей.

В случае принятия Вами решения о вступлении в силу указанных договорённостей готовы обеспечить введение режима прекращения боевых действий и организовать постоянный контроль за его соблюдением.

Полагаю, что в настоящее время сформированы все предпосылки для прекращения боевых действий на территории Сирии и налаживания прямого диалога между правительством Сирии и оппозицией, заинтересованной в сохранении территориальной целостности Сирии и суверенитета этой страны. Кроме того, созданы условия для сокращения российской группировки войск на территории Сирии.

Формирования, с которыми велись переговоры, Владимир Владимирович, представлены здесь. (Смотрят презентацию.) Все они сегодня утром подписали эти документы. Если говорить по территориальной части – то, что контролируют на сегодняшний день данные отряды.

В.Путин: Сергей Кужугетович, эти семь вооружённых оппозиционных группировок – что и кто за ними стоит?

С.Шойгу: Допустим, за организацией «Ахрар аш-Шам» – это 80 отрядов на территории Сирии, это техника, это танки Т-55, Т-72, артиллерия. И если говорить территориально, Владимир Владимирович, то…

В.Путин: А это примерно сколько вооружённых людей?

С.Шойгу: 62 тысячи вооружённых людей. При этом мы в течение двух месяцев основное время затратили на то, чтобы на картах было точно указано то, что мы в своё время просили сделать наших коллег из Соединённых Штатов.

В.Путин: То есть эти группировки составляют, по сути, ядро. Это основные силы вооружённой оппозиции.

С.Шойгу: Да, Владимир Владимирович, основные силы вооружённой оппозиции.

Вот территории, которые они контролируют на сегодняшний день. Здесь Алеппо, здесь Дамаск. А эта территория практически полностью контролируется ими. Более того, ими указаны точные координаты расположения и населённые пункты, которые они контролируют. То же самое касается центральной части и ситуации вокруг Дамаска. Таким образом, вся эта часть подконтрольна этим отрядам.

Кроме того, мы на сегодняшний день установили прямой канал связи с турецкими коллегами, которые в свою очередь выступают гарантами соблюдения всех требований соглашений и особенно требований по контролю за выполнением этих соглашений. Основная суть контроля заключается в том, что организации, которые не прекращают боевых действий, переходят в разряд террористических, и против них начинают действовать так же, как против ИГИЛ и «Джабхат-ан-Нусры», на всей остальной территории.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Викторович.

С.Лавров: Владимир Владимирович, мы сегодня примем меры, с тем чтобы пакет документов, который был подписан, о котором Вы сказали, был распространён в качестве официальных документов Совета Безопасности ООН, проинформируем членов Совета Безопасности о проделанной работе, ответим на их вопросы.

Процесс, который был начат Россией, Турцией и при поддержке и участии Ирана, приветствовал и нынешний Генеральный секретарь ООН, и избранный Генеральный секретарь, который с 1 января приступает к своим обязанностям.

Мы по ходу всей этой совместной работы с турецкой и иранской сторонами брифинговали, информировали о том, что мы делаем, других наших партнёров в регионе. И с учётом всех этих консультаций мы сейчас приступаем вместе с турками и иранцами к подготовке встречи в Астане.

С учётом важности расширения числа стран-гарантов мы имеем в виду уже на этом этапе пригласить наших египетских коллег присоединиться к этим договорённостям. Как я понимаю, Вы сегодня с Президентом Египта на эту тему говорили. В последующем, на других этапах, наверное, нужно привлекать ещё ряд ключевых стран, которые имеют влияние на происходящее в Сирии: это Саудовская Аравия, Катар, Ирак, Иордания.

И конечно, мы пригласим представителя Организации Объединённых Наций. Это позволит обеспечить преемственность политического процесса с учётом тех рамок, которые были одобрены в резолюции Совета Безопасности 2254.

Ещё я хотел бы выразить надежду, что, когда администрация Дональда Трампа приступит к своим обязанностям, они тоже смогут присоединиться к этим усилиям, с тем чтобы мы работали в одном направлении дружно и коллективно.

В.Путин: Ещё раз хочу повторить, что достигнутые договорённости, безусловно, являются хрупкими, требуют особого внимания и сопровождения с целью их сохранения и развития. Тем не менее это заметный результат нашей совместной работы, усилий Министерства обороны, Министерства иностранных дел, наших партнёров в регионе.

Нужно сейчас сделать всё для того, чтобы эти договорённости вступили в силу, чтобы они заработали с тем, чтобы уже сформированные и формирующиеся сейчас переговорные команды своевременно и как можно быстрее приехали в Астану и начали там реальный мирный процесс.

В этой связи я призываю правительство Сирийской Арабской Республики, вооружённые отряды оппозиции, все страны региона: и вовлечённые в конфликт, и имеющие влияние на конфликтующие стороны, – оказать поддержку достигнутым договорённостям, принять самое активное участие в намечающихся переговорах в столице Казахстана.

(Обращаясь к С.Лаврову.) Я прошу Вас организовать мне контакты с нашими партнёрами в Турции, в Иране, в Дамаске. Нужно проговорить наши совместные последующие шаги для того, чтобы закрепить достигнутые договорённости.

Согласен с предложением Министерства обороны по сокращению нашего военного присутствия в Сирийской Республике, имею в виду, что мы, безусловно, будем продолжать борьбу с международным терроризмом и дальше будем оказывать поддержку законному сирийскому правительству в борьбе с терроризмом. И, безусловно, будем исполнять договорённости, которые нами достигнуты, в том числе по развитию пунктов базирования российских Вооружённых Сил в Тартусе и на аэродроме Хмеймим.

Я вас хочу поблагодарить за то, что было сделано на этом очень важном участке борьбы с международным терроризмом.

С.Шойгу: Владимир Владимирович, с Вашего позволения тогда мы подтверждаем режим прекращения огня с 00 часов 30-го числа.

В.Путин: Договорились.

С.Шойгу: Спасибо.

Сирия. Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 29 декабря 2016 > № 2021702 Сергей Лавров, Сергей Шойгу


Россия > Алкоголь > economy.gov.ru, 28 декабря 2016 > № 2044090

Олег Фомичев: минимальная розничная цена на водку должна быть в пределах 120–130 рублей

Россияне стали покупать меньше алкоголя в 2016 году по сравнению с прошлым годом. По данным Росстата, падение коснулось практически всех спиртных напитков — водки, ликеров, коньяков, бренди, вина, шампанского и пива. По мнению экспертов, это связано с тем, что за счет демографической ямы, в которую Россия провалилась в 1990 году, за последние 10 лет потребителей алкоголя стало меньше на 8–9 млн человек. Иркутская трагедия, унесшая жизни десятков человек из-за отравления суррогатами, доказала, что проблема алкоголизации в РФ присутствует, и регулирование этого рынка требует более пристального внимания. В преддверии Нового года, когда продажи спиртного в стране традиционно растут, мы побеседовали с замминистра экономического развития РФ Олегом Фомичевым.

— На протяжении года активно обсуждалась тема регулирования алкогольного рынка. Недавно рабочая группа при Минэкономразвития сошлась во мнении, что регулировать рынки пива, вина и крепких напитков надо раздельно. Когда эти поправки могут быть разработаны и приняты? И какие технологические сложности в этом есть?

— Это задача нетривиальная, но я надеюсь, что за следующий год совместными усилиями мы такие поправки подготовим. Действующее законодательство базируется на общем понятии алкогольной продукции, к которой применяется унифицированное регулирование. Понятие алкогольной продукции уравнивает пиво, вино и крепкие напитки, хотя между ними множество различий, начиная от производства и заканчивая моделью потребления.

Пытаясь решать задачу, в первую очередь связанную с водкой, мы, к сожалению, очень негативно повлияли на рынки пива и вина, в связи с чем недавно и началась дискуссия об отдельном регулировании оборота и производства пива. Однако после обсуждения все заинтересованные участники рабочей группы, включая производителей пива, вина и крепкого алкоголя, пришли к выводу, что не нужно выделять в отдельное законодательство отдельные сегменты. Надо регулирование выстраивать так, чтобы учитывать особенности этих трех крупных сегментов. И это требует не просто поправок в 171-й закон (Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" №171-ФЗ". — Прим. ТАСС), это требует фактически его новой концептуальной редакции. Будет часть с общими положениями и, условно, еще три главы — по вину, пиву и крепкому алкоголю.

— А успеете за год проделать такую большую работу — полностью переписать закон?

— Мы на это рассчитываем. Принять до конца следующего года, я практически уверен, не получится, а разработать должны успеть. Сложности добавляет факт, что разработка законопроекта — "очень межведомственная" задача. Минэкономразвития выступает в роли координатора, поскольку разные ведомства являются головными по разным разделам этого закона. Основным регулированием занимается Минфин, в меньшей степени — Минпромторг и Минсельхоз. Минпромторг отвечает за всю торговлю, а вопрос оборота занимает один из самых существенных блоков в регулировании. Минсельхоз отвечает за виноделие как за отрасль сельского хозяйства, а также за составляющие элементы производства пива, то есть за хмель и солод.

Но при всей сложности задачи мы будем стараться внести законопроект в правительство до конца следующего года. По крайней мере на заседаниях рабочей группы мы будем стимулировать и мотивировать всех участников процесса к более быстрому написанию проекта закона. Участники рынка сильно заинтересованы в этом новшестве, и мы надеемся на их активную позицию и помощь.

— Кстати, какова судьба законопроекта, разрешающего продавать алкогольные напитки через интернет? Сообщалось, что он разрабатывается в Минпромторге и что основная загвоздка — в механизме контроля над возрастом покупателя и временем покупки в связи с ограничениями.

— Законопроект разрабатывается, и нам действительно нужно договориться, каким образом контролировать время покупки, возраст покупателя и легальность продукции с отображением ее в ЕГАИС. Как только мы договоримся, а по формированию модели мы должны решить достаточно быстро, потому что уже в начале следующего года в правительстве состоится совещание, останется доработать только законодательную технику. То есть можно сказать, что первые модели продажи алкоголя через интернет будут озвучены в начале следующего года на совещании в правительстве.

— За прошедший год озвучивалось много предложений по изменению акцизной политики, некоторые изменения были приняты. Трагические события в Иркутске, где суррогатом с метиловым спиртом отравилось уже более 70 человек, усилили дискуссию. Минфин предлагает обложить акцизами все, что пьют люди, включая лосьоны и кондитерские добавки. Роспотребнадзор временно приостановил продажи спиртосодержащей бытовой продукции. Как вы оцениваете эти действия? Поможет ли это в борьбе с алкоголизмом?

— Иркутская трагедия имеет две составляющие. Первая — ценовая, так как стоимость суррогатов гораздо ниже стоимости легального алкоголя. А вторая связана с тем, что этот случай вообще не подпадает ни под какое регулирование, потому что был добавлен метанол, а не этанол. Отследить это было практически невозможно, потому что метиловый спирт не подпадает под регулирование, поскольку никогда не предполагалось, что даже теоретически он может использоваться в пищевых целях. И даже для косметических целей, например, как добавка для ванной. Мне трудно себе представить, чтобы люди садились в ванну с метиловым спиртом. На мой взгляд, это чистая уголовщина, и пытаться из-за этого кардинально менять регулирование, мне кажется, не совсем правильно, потому что всегда будут происходить какие-то из ряда вон выходящие события, и вместо метанола можно и какой-нибудь другой яд добавить с небольшим количеством спирта для запаха. На мой взгляд, это нужно расценивать как отравление граждан.

Для борьбы с потреблением суррогатов существуют два решения. Первое, которое нам кажется возможным в краткосрочном периоде, — это постараться под нынешний достаточно высокий уровень цен за единицу легальной алкогольной продукции подтянуть весь существующий на рынке суррогат, который не подпадает под регулирование. То есть все эти "Боярышники", лосьоны, ароматические кондитерские добавки с 40-процентным содержанием спирта и прочее надо постараться выравнять по цене с легальным алкоголем, чтобы они были менее привлекательны для граждан с точки зрения их употребления.

— И какой второй путь решения проблемы?

— Второй путь — это ужесточение регулирования, повышение акцизов. Сейчас встают вопросы в отношении парфюмерно-косметической продукции, касающиеся объема тары, времени и места продаж и прочего. Нам кажется, что это направление тупиковое. Оно не решает одну главную проблему: не дает гражданам с низким уровнем дохода возможности приобрести легальный алкоголь по доступной цене.

За такие рассуждения часто клеймят и нас, и ФАС, и Минпромторг, что мы якобы хотим споить население, лоббируем интересы водочных компаний и добиваемся низких цен на водку. На самом деле это не так. Мы хотим, чтобы базовый алкоголь, та же самая водка, не была избыточно дешевой, но при этом была бы доступна для большей части здорового взрослого населения. Альтернатива здесь простая: либо люди будут пить качественный недорогой продукт, либо они будут травиться суррогатами если не с метанолом, то с чем-нибудь другим.

— Сколько, по вашему мнению, должна стоить бутылка водки, чтобы сократилось количество отравлений суррогатами?

— Оценки здесь абсолютно разные. Сегодня минимальная цена за бутылку водки — 190 рублей. На наш взгляд, цена в пределах 120–130 рублей сильно улучшила бы ситуацию. Ниже нее, нам кажется, делать нельзя, потому что это уже может привести к избыточному потреблению алкоголя по причине дешевизны. А этого делать не хочется, потому что цели антиалкогольной политики — уменьшение, скажем так, избыточного, чрезмерного, неправильного потребления алкоголя. Наши люди должны пить меньше, а если пить, то делать это цивилизованно и не в таких больших объемах. А еще желательно пить то, что условно более полезно с учетом предостережений медиков о том, что полезного алкоголя не существует. По крайней мере сухое вино из винограда, пиво в определенных количествах не оказывают такого серьезного негативного влияния на здоровье, как чрезмерное потребление водки, и тем более суррогатов. Нам необходимо менять модель потребления алкоголя, наша политика, в том числе акцизная, должна этому способствовать.

— А считаете ли вы целесообразным установить минимальную розничную цену на вино?

— Это несколько раз обсуждалось, и представители алкогольной отрасли нас к этому несколько раз призывали. С одной стороны, акцизы в сфере виноделия есть, и это уже формирует минимальный уровень себестоимости бутылки вина. Однако, на наш взгляд, введение минимальной розничной цены на вино — пагубная идея.

Минимальную стоимость водки мы задавали для снижения чрезмерного потребления, а под минимальной розничной ценой на вино подразумевается получение некого конкурентного преимущества. То есть ставится цель получить гарантированную цену, куда можно заложить все свои издержки и продавать потребителю. Это совсем другая логика, она не регуляторная, а, скорее, логика получения рыночных преимуществ, поскольку есть добросовестные производители вина из винограда, а есть производители, мешающие спирт с разными химическими продуктами. И у добросовестного производителя себестоимость бутылки выходит не ниже 300 рублей, а у недобросовестного, соответственно, гораздо дешевле.

Решение этой проблемы заключается в том, чтобы наша система контроля и регулирования обеспечивала соблюдение требований при производстве вина. А дальше, если вино произведено в соответствии с требованиями, пусть уже потребитель решает, какое вино ему больше нравится — подороже или подешевле. Но путем минимальных цен здесь регулировать рынок, мы считаем, неправильно.

— Посоветуйте, пожалуйста, нашим читателям, как правильно выбрать напитки на новогодний стол.

— Есть очень простые способы определения качества и легальности крепкого алкоголя. Это называется органолептический способ, когда вы капаете чуть-чуть соответствующего напитка себе на руку и затем очень сильно растираете. Если это коньяк — должен остаться запах винограда, если это водка — должно пахнуть хлебом, если это виски — должно пахнуть зерном. То есть тем, из чего сделан напиток. Объяснение очень простое: при растирании уходят летучие фракции и остается запах той основы, из которой сделан напиток. Так можно легко определить, водка или виски сделаны из хлеба и зерна, или же из чего-то другого.

Что касается слабых алкогольных напитков, здесь просто надо брать продукцию известных компаний, которые дорожат своей репутацией. Есть хорошие российские компании, производящие вино и шампанское. Конечно, это будет не самая дешевая продукция, но лучше чуть-чуть переплатить и получить больше удовольствия и меньше головной боли, чем испортить себе Новый год — самый любимый праздник — некачественным алкоголем.

Россия > Алкоголь > economy.gov.ru, 28 декабря 2016 > № 2044090 Олег Фомичев


Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041715

«Пенсионка» явно требует перемен

Скандал вокруг проверки в ЕНПФ и официальное подтверждение Нацбанком этого факта, как и участия силовиков в ней, отодвинули на задний план проблему значительного падения инвестиционного дохода по пенсионным накоплениям казахстанцев.

Тулеген АСКАРОВ

А в этой проблеме главная роль принадлежит как раз не ЕНПФ, а центральному банку, который инвестирует пенсионные накопления в качестве доверительного управляющего. Ведь если взять в качестве ориентира на месячный максимум уходящего года по инвестиционному доходу в 117,4 млрд тенге, то получается, что в последовавшие месяцы Нацбанк заработал для вкладчиков ЕНПФ гораздо меньше. Как уже сообщал «ДК», в августе значение этого показателя составило 19 млрд тенге, в сентябре – 46,8 млрд тенге, в октябре – 27,5 млрд тенге. А из свежих данных ЕНПФ следует, что за последний месяц осени инвестиционный доход по пенсионным накоплениям составил 30,6 млрд тенге. Как нетрудно подсчитать, за последние 4 месяца Нацбанк принес общий доход по ним в 123,9 млрд тенге, то есть немногим больше, чем за один только июль!

Конечно, нельзя винить лишь центральный банк в таком плачевном результате – ведь доверительный управляющий действует в узких рамках инвестиционной стратегии, определенной в феврале решением Совета по управлению Национальным фондом РК. Она позволяет инвестировать лишь в четыре вида финансовых инструментов – государственные ценные бумаги РК, иностранную валюту для инвестирования на зарубежных финансовых рынках, обусловленные финансовые инструменты банков второго уровня для финансирования субъектов МСБ и обусловленные долговые ценные бумаги субъектов квазигосударственного сектора.

В итоге, к примеру, за ноябрь в инвестиционном доходе по пенсионным активам ЕНПФ наибольшая часть пришлась на положительную курсовую разницу от переоценки их валютной части, составившую 25,1 млрд тенге, или 82% от общей величины. А начисленное вознаграждение по ценным бумагам, размещенным вкладам и операциям «обратное РЕПО» принесли вкладчикам ЕНПФ лишь 7,7 млрд тенге, от которого еще нужно вычесть 2,2 млрд тенге от переоценки ценных бумаг. Если же считать с начала года, то ситуация выглядит следующим образом. Из общей величины инвестиционного дохода за 11 месяцев почти в 340 млрд тенге на начисленное вознаграждение по ценным бумагам, размещенным вкладам и операциям «обратное РЕПО» пришлось 528,4 млрд тенге (97,86%), курсовую разницу – 2,33% (12,6 млрд тенге), от переоценки ценных бумаг – минус 0,19% (минус 1,0 млрд тенге). Доходность по пенсионным активам ЕНПФ в этом году сложилась невысокой – за январь-ноябрь она составила 8,15% годовых при уровне инфляции с начала года 7,5%. Для сравнения: за этот же период статистики зарегистрировали рост цен на чай на 36,8%, крупы – 31,3%, сахар – 18,4%, хлеб – 16,8%, фармацевтическую продукцию – 16,6%, дизельное топливо – 39%, сжиженный газ в баллонах – 16,5%, услуги здравоохранения – 9,8%, проезд воздушным пассажирским транспортом – 11%, железнодорожным транспортом на большие расстояния – 10,3%, автобусом внутригородского сообщения – на 8,4%.

В целом же по данным ЕНПФ в управлении Нацбанка находилось к 1 декабря пенсионных активов на 6 трлн 641,2 млрд тенге (без учета денег на счетах пенсионных взносов и выплат, а также средств для расчетов по сделкам покупки/продажи иностранной валюты). Текущая стоимость этих активов на начало зимы достигла 6 трлн 643,8 млрд тенге с приростом за ноябрь на 1,13%, в абсолютном выражении – на 74,1 млрд тенге. Наибольшая часть инвестиционного портфеля ЕНПФ – 43,40% – приходилось на государственные ценные бумаги РК, в абсолютном выражении в них было вложено пенсионных накоплений на 2 трлн 882,2 млрд тенге со снижением за последний месяц осени на 0,84% и приростом с начала года на 9,51%. Второе место по доле в этом портфеле занимают облигации банков второго уровня – 22,0%, или 1 трлн 460,7 млрд тенге, инвестиции в них сократились в ноябре на 1,38%, с начала года – на 7,13%. На этом фоне значительное увеличение за 11 месяцев вложений пенсионных активов в облигации квазигосударственных организаций РК выглядит весьма настораживающим – на 63,67% до 843,0 млрд тенге, или 12,69% от всего портфеля. На банковских депозитах было размещено 6,30% от всех пенсионных накоплений или 418,2 млрд тенге, по этому направлению инвестиций прирост с начала года составил 14,92%.

В разрезе валют наибольший прирост с начала года произошел по активам в портфеле ЕНПФ, номинированным в долларах, – на 56,38% до 1 трлн 487,0 млрд тенге по состоянию на 1 декабря, в английских фунтах стерлингов – на 84,62% до 2,8 млрд тенге, и в российских рублях – 15,41% до 33,8 млрд тенге. Для сравнения: тенговая часть портфеля увеличилась на 5,54%, тогда как наибольшее сокращение произошло по инструментам, номинированным в евро, – на 32,78% до 0,9 млрд тенге.

В заключение отметим, что Нацбанк, увы, по-прежнему использует средства «пенсионки» для борьбы с избыточной тенговой ликвидностью на рынке. В ноябре им за счет этих средств было приобретено своих краткосрочных ГЦБ – нот – в объеме 645,2 млрд тенге со средневзвешенной доходностью по ним 12,1%. Погашено же было нот на 616,3 млрд тенге.

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041715 Тулеген Аскаров


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041714

Дальнее зарубежье пока не подводит

Хотя данные статистиков о состоянии внешней торговли нашей страны традиционно публикуются с заметным отставанием от других их ключевых сведений, все же в конце уходящего года без них никак не обойтись для прогнозов на год наступающий.

Тулеген АСКАРОВ

Ведь как не раз отмечал «ДК», валютная выручка от этой торговли, которая в свою очередь определяется состоянием цен на экспортируемое из Казахстана сырье, играет ключевую роль как в динамике золотовалютных активов Нацбанка и денег Национального фонда вместе с обменным курсом тенге к доллару, так и в состоянии бюджета. И, хотя во внешнеторговой статистике по-прежнему царит негативный тренд, в качестве предновогоднего позитива стоит отметить заметное замедление темпов сокращения как экспорта из Казахстана, так и импорта.

Согласно подсчетам экспертов Комитета по статистике Министерства национальной экономики, объем экспорта за январь-октябрь уменьшился по сравнению с тем же периодом прошлого года на 25,9% до $29 млрд 74,5 млн против 27% месяцем ранее. По импорту темпы снижения опустились с 24,9% до 22,2%, а в абсолютном выражении его объем составил $20 млрд 199,9 млн. Как нетрудно подсчитать, разница между объемами экспорта и импорта, то есть внешнеторговое сальдо, оказалась положительной, составив по итогам 10 месяцев $8 млрд 874,6 млн.

Но при этом, увы, взаимная торговля Казахстана с партнерами по Евразийскому экономическому союзу по-прежнему складывается не в нашу пользу. При снижении экспорта в государства ЕАЭС на 28,6% до $3 млрд 139,9 млн импорт оттуда сократился в меньшей степени – на 20,7% до $7 млрд 578,7 млн, что дало Казахстану отрицательное торговое сальдо в минус $4 млрд 438,8 млн. Главным источником этого негатива все также остается торговля с Россией. Поставки казахстанских товаров в эту страну упали на 27,4% до $2 млрд 821,1 млн, тогда как объем российского импорта уменьшился в меньшей степени – на 20,0% до $7 млрд 157,9 млн. В итоге в торговле с северным соседом у нашей страны сложился отрицательный результат в минус $4 млрд 336,8 млн, который и определил общее негативное сальдо с ЕАЭС. Добавим также, что отрицательное сальдо статистики зафиксировали у Казахстана в торговле с Беларусью (минус $251,4 млн) и Арменией (минус $2,2 млн). Положительный же результат в нашу пользу в $151,6 млн сложился только с Кыргызстаном.

В целом же с так называемым ближним зарубежьем, то есть со странами СНГ, у Казахстана по итогам 10 месяцев также зафиксировано отрицательное сальдо торговли в минус $3 млрд 773,8 млн. То, что этот результат меньше по сравнению с ЕАЭС, объясняется перевесом в нашу пользу в торговле с Украиной ($308,5 млн), Узбекистаном ($254,7 млн), Таджикистаном ($114,2 млн) и Молдовой ($2,9 млн). А отрицательное сальдо сложилось только в торговле с Туркменистаном в минус $83,8 млн.

«Кормильцем» же выступает дальнее зарубежье, традиционно гарантирующее Казахстану положительное сальдо торговли с притоком валютной выручки. На этом направлении объем экспорта составил за январь-октябрь $24 млрд 76,8 млн со снижением на 26,0%, тогда как импорт сократился на 22,8% до $11 млрд 428,4 млн, что дало в итоге «плюс» в пользу Казахстана в $12 млрд 648,4 млн. При этом основными адресатами для казахстанского экспорта на этом направлении выступают Италия с долей в нем в 19,9%, Китай (11,5%), Нидерланды (8,7%) и Швейцария (8,3%). На Россию здесь пришлось 9,7%, но доля этой страны в импорте в Казахстан выглядит, безусловно, аномальной на общем фоне – 35,4%. Для сравнения: у занимающего второе место здесь Китая оказалось 14,3%, за ним следуют Германия (5,9%) и США (5,4%).

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041714 Тулеген Аскаров


Казахстан. Армения. Белоруссия. РФ > Финансы, банки > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041711

В направлении общего рынка

Дмитрий ЗАБЕЛЛО, председатель правления Банка ВТБ (Казахстан)

Нам очень близка тема интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, так как банк является частью Группы ВТБ, представленной во всех странах-участницах Союза, кроме Киргизской Республики.

Я уверен, что работа, которую проводит ЕЭК по вопросам экономического сотрудничества, а также движение в направлении общего рынка и экономического пространства в рамках ЕАЭС может принести значительную выгоду для всех участников Союза.

30 ноября 2016 года был одобрен проект распоряжения Высшего Евразийского экономического совета «О разработке Концепции формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза». Предполагается, что по итогам саммита ЕАЭС на уровне президентов стран Союза, правительствам и национальным банкам государств – членов ЕЭС совместно с ЕЭК будет поручено разработать Концепцию формирования общего финансового рынка ЕАЭС. Утверждение этого документа станет важным фактором углубления финансовой интеграции государств Союза и создания условий для их устойчивого развития.

Что может дать интеграция игрокам финансового поля каждой из стран-участниц? В первую очередь, конечно, здоровую конкуренцию, которая будет стимулировать развитие отрасли. В договоре о создании ЕАЭС указано, что необходимо создать условия для взаимного признания лицензий в банковском и страховом секторах. А также – в секторе услуг на рынке ЦБ, выданных уполномоченными органами одного государства-члена, на территориях других государств-членов. Кроме того, предполагается обеспечение гарантированной и эффективной защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг.

Это говорит о том, что в первую очередь положительный эффект от интеграции заметят клиенты банков и страховых компаний, которым, в условиях конкурентной среды, финансовые институты будут предлагать усовершенствованные, выгодные продукты.

Интеграция финансового блока – это закономерный процесс при объединении других сфер экономики, которые обслуживают банки. Но нужно понимать, что процесс подготовки документарной базы и решения бюрократических процедур займет не один год, ведь необходимо учесть пожелания всех игроков рынка, подготовить общие правила игры, подвести законодательную базу. Государства – члены ЕАЭС взяли на себя обязательство сформировать общий финансовый рынок в банковской и страховой сферах, а также на рынке ценных бумаг к 2025 году. Думаю, до этого срока и будет продолжаться подготовительный процесс. Конечно, решение проблем, которые поднимает ЕЭК в рамках интеграционных процессов, участникам локальных рынков дается с большим трудом. Но, несмотря на сложность ситуации, в которой происходит диалог, у всех должно присутствовать понимание общей цели – процветание наших государств.

В 2016 году Национальный банк РК провел смягчение денежно-кредитной политики после существенного повышения процентных ставок в конце прошлого года на фоне всплеска инфляции. С начала года НБ РК снизил ключевую процентную ставку с 17% до 12%. Такое решение свидетельствует о намерении регулятора продолжать политику по снижению ставок заимствований в экономике, снижению волатильности и сохранению стабильности на краткосрочных денежных рынках.

В результате предпринятых мер наблюдается снижение уровня долларизации вкладов в иностранной валюте. Скорее всего, политика регулятора будет и дальше направлена на повышение привлекательности национальной валюты, сконцентрируется на обеспечении более высокой доходности тенговых инструментов, по сравнению с валютными, и расширении инструментов предоставления банкам тенговой ликвидности.

В планы нашего банка на 2017 год обозначена максимальная поддержка текущего бизнеса, за счет предоставления более качественных услуг, при умеренном риск-аппетите.

Мы надеемся, что 2017 год будет особенным для Казахстана. Крупные международные события – ЭКСПО и Универсиада привлекут к нашей стране внимание миллионов жителей планеты. И это отлично, ведь у казахстанцев есть опыт, которым можно делиться с миром и гордиться! За 25 лет независимости страна накопила солидный багаж успешно реализованных проектов. Это: отказ от ядерного оружия; рост ВВП почти в 8 раз; экономическая мощь Казахстана вдвое превышает совокупный объем экономик всех стран Центральной Азии; сформирован благоприятный инвестиционный климат и многое, многое другое. Уверен, наступающий год, принесет новые поводы для гордости своей страной!

В канун торжества принято подводить итоги, подбивать бюджеты и планировать. Пусть этот процесс доставляет всем казахстанцам только положительные эмоции! Пусть доходы начнут значительно превышать расходы, а планы превратятся в реализованные проекты!

Вступайте в новый 2017 год с новыми финансовыми возможностями, идеями и впечатлениями!

Казахстан. Армения. Белоруссия. РФ > Финансы, банки > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041711 Дмитрий Забелло


Казахстан > Образование, наука > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041701

Большие задачи – большая работа

Аманкелди САДАНОВ, генеральный директор РГП «Институт микробиологии и вирусологии» КН МОН РК, Лауреат Государственной премии в области науки и техники РК, «Қазақстанның еңбек сіңірген қайраткері», кавалер ордена «Құрмет», доктор биологических наук, профессор, академик

Необходимость отхода от сырьевой направленности и диверсификации казахстанской экономики, интеграция страны в международное научное сообщество не только ставят перед наукой Казахстана большие задачи, но и открывают широкие перспективы.

За последнее десятилетие благодаря значительным финансовым вливаниям – как на модернизацию инфраструктуры и приборного парка, подготовку кадров, так и проведение научных исследований, в стране создан достаточный научно-технический потенциал, который должен быть реализован.

Принятие Закона «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности» от 31 октября 2015 года дало импульс всему процессу, связанному с практической реализацией научных разработок. Предусмотренные законом меры стимулирования нацелены на повышение заинтересованности, как со стороны науки, так и со стороны бизнеса, во внедрении научных разработок в производство и должны в скором времени дать ощутимый экономический эффект.

При этом, пока слабо проработан механизм межведомственной координации этой работы, что зачастую приводит к дублированию функций. И это то, чем мы должны заняться в ближайшее время! Необходим единый государственный орган, в лице Министерства образования и науки РК, координирующий вопросы коммерциализации и внедрения научных разработок.

Первостепенное внимание нужно обратить на формирование пакета приоритетных тематик, наиболее актуальных для Казахстана, сконцентрироваться на областях, где мы имеем компетенцию, конкурентные преимущества, или на задачах, необходимых для обеспечения национальной безопасности государства. Необходимо сосредоточиться на ограниченном количестве ключевых продуктов и технологий, которые могут стать отправной точкой для дальнейшего укрепления экономического, технологического и социального благополучия страны, основой ее глобальной конкурентоспособности.

Важно, чтобы при формировании приоритетных тематик, при проведении экспертизы прикладных проектов, а также проектов по коммерциализации технологий, привлекались представители отечественных бизнес-структур, производственники, имеющие практический опыт, которые могут оценить перспективность и практическую реализуемость предлагаемых проектов.

Необходимо начать живой, активный диалог между наукой и практикой. Если мы преодолеем разрыв между ними, результаты научных исследований гарантированно будут востребованы.

Наука Казахстана должна и может доказать свою дееспособность, стать локомотивом движения отечественной экономики по инновационному пути.

Дорогие казахстанцы! Желаю вам в 2017 году здорового оптимизма, благополучия, мира и процветания!

Казахстан > Образование, наука > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041701 Аманкелди Саданов


Казахстан > Электроэнергетика > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041692

Энергия Великой степи

Альберт БОЛОТОВ, академик, д.т.н.

По прогнозам экспертов, к 2040 году глобальный спрос на энергию возрастет более чем на 50%. На этом фоне одним из главных технологических и экономических вызовов современности становится освоение источников энергии, не связанных с ископаемыми ресурсами. Ориентация на неисчерпаемую энергетику стала одним из мировых приоритетов. Пути развития энергетики призвана указать и предстоящая международная выставка ЭКСПО-2017 «Энергия будущего», а казахстанский проект «Энергия Великой степи – «КазЖелКуат-ВРТБ» – энергия для всех» рекомендован для экспозиции в павильоне Казахстана «Сфера».

В Казахстане потребление электроэнергии за последние годы ежегодно увеличивается на 4-5%. При сохранении такой динамики, по оценкам KazEnergy, потребление электроэнергии к 2030 году вырастет на 58%. Как отмечается в Программе форсированного инновационного развития РК, одним из приоритетных направлений развития электроэнергетики и решения экологических проблем Казахстана является использование ВИЭ. «Ресурсы ветровой и солнечной энергии в стране являются стабильными и приемлемыми для экономически оправданной энергетики. Основная задача – увеличение их доли в энергобалансе страны».

Это предполагает: создать источники энергии и системы децентрализованного энергоснабжения объектов, обеспечить энергией дефицитные узлы нагрузки энергосистем и поселения, удаленные от существующих систем энергоснабжения; предотвратить экологическую катастрофу и сохранить природу для будущих поколений,

В Казахстане почти повсеместно имеется высокий потенциал энергии ветра и большое количество районов, являющихся гигантскими «месторождениями» ветровой энергии. Ее уровень оценивается в 3 миллиарда кВт-ч в год и в сотни раз превышает современное потребление электроэнергии.

Первые шаги по созданию ветровой энергетики делаются: строятся крупные ветроэлектростанции в Ерейментау, на Кордайском перевале, в районе Капшагая. Одновременно идет развитие нового вектора энергетики – генерация энергии в месте ее потребления с использованием оборудования отечественной разработки. И созданные в Казахстане ветровые роторные турбины ВРТБ, благодаря совершенной аэродинамике и оригинальной системе автоматики, вырабатывают электроэнергию в 3-4 раза большем объеме, чем агрегаты других типов одинаковой мощности в равных условиях. Наши турбины выдают энергию потребителям по графикам их нагрузки при слабом ветре, когда другие ВЭС еще не работают, и при сильных ветрах, ураганах, когда другие ВЭС уже не работают. Их работа органично сочетается с энергией солнца и солнечными преобразователями энергии, образуя комплексные энергетические системы, вырабатывающие энергию в любую погоду, в любое время суток, в любом месте.

Сегодня подтверждено практикой, что источники электроэнергии комплексных систем ВРТБ, использующие энергию ветра и солнца, имеют неисчерпаемые экономические и социальные перспективы, являются существенным вкладом в энергетическую безопасность страны. Это реальная энергия будущего – бери там, где живешь, бери сколько надо, ничего не выкапывай, ничего не вози, ничего не закапывай, не загрязняя воздух, реки и акватории, не мешая другим.

Есть и экономический стимул развития автономной энергетики – большое количество удаленных и труднодоступных мелких населенных пунктов на обширной территории Казахстана: фермерские хозяйства, объекты Министерства обороны и охраны госграницы, системы обслуживания газовых и нефтяных трубопроводов, буровых бригад, предприятий уранодобывающей промышленности, баз отдыха, пунктов обеспечения безопасности…

Законодательство РК создает реальную возможность поддержки использования ВИЭ, условия для развития нового вектора энергетики. Неуклонно растет общественная потребность в собственных источниках энергии, не связанных с общим центром и свободных от постоянного роста тарифов. И когда перед обществом возникает задача, какой бы она ни казалась утопической или дорогой на текущий момент, она получит свое положительное решение.

Казахстан > Электроэнергетика > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041692 Альберт Болотов


Казахстан. Армения. Белоруссия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041691

На устойчивую траекторию

Тимур СУЛЕЙМЕНОВ, член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК

Евразийскому экономическому союзу исполняется два года. Создание Союза ознаменовало новый мощный шаг в продвижении интеграции и дало возможность, помимо свободы передвижения товаров, обеспечить свободу движения услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение согласованных и скоординированных политик.

В процессе строительства ЕАЭС наши страны добились серьезных успехов. Создан емкий общий рынок, действующий по согласованным правилам, основанным на универсальных принципах Всемирной торговой организации. Сегодня наши страны работают над активизацией интеграционного сотрудничества в рамках Союза, устранением всевозможных барьеров в экономическом взаимодействии.

Состояние взаимной торговли является одним из важнейших показателей развития интеграционных процессов в ЕАЭС. Несмотря на снижение объемов взаимного товарооборота, что связано с негативными явлениями в мировой экономике, сохраняющимся низким уровнем мировых цен на сырьевые товары, наблюдается некоторое улучшение структуры взаимной торговли наших стран. Так, за январь–октябрь 2016 года доля минерального сырья во взаимных поставках государств Союза уменьшилась с 33,3% за соответствующий период прошлого года до 28,1%; доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличилась с 15,2% до 16,8%; доля машин и оборудования – с 16,1% до 17,1%; продукция химической промышленности выросла с 10,6% до 12,4%.

ЕЭК совместно с правительствами сторон проводит большую работу по развитию финансовой интеграции, формированию единого рынка услуг и общего рынка труда, реализации согласованной макроэкономической политики и скоординированной промышленной политики. Решение этих вопросов, безусловно, будет способствовать устойчивому экономическому и промышленному росту государств Союза.

В сфере финансовой интеграции наших стран принимаются меры по формированию соответствующей нормативно-правовой базы для создания общего финансового рынка ЕАЭС. В частности, разработаны и приняты соглашения, которые создадут правовую основу для проведения гармонизации законодательства, регулирующего правоотношения в финансовой сфере.

На 2017 год запланирована разработка Концепции формирования общего финансового рынка ЕАЭС. Наряду с систематизацией и единым пониманием приоритетов в дальнейшей работе по построению общего финансового рынка, Концепция будет направлена на уточнение поставленных Договором о ЕАЭС задач по формированию его правовой основы, ожидаемых результатов от его создания, условий построения.

В 2017 году фактически будут реализовываться правила единого рынка услуг по 43 секторам, де-юре функционирующего в таком формате. Доля таких услуг в общем объеме превышает 50%

Для дальнейшего расширения правил единого рынка на максимальное количество секторов услуг главами государств ЕАЭС на последнем заседании Высшего Евразийского экономического совета рассмотрены 20 планов либерализации секторов услуг, подлежащих переходу в единый рынок услуг. Доля таких услуг в рамках Союза в их общем объеме превышает 10%. Функционирование единого рынка услуг станет важным фактором экономического роста наших стран.

Многое сделано по подготовке нового Таможенного кодекса ЕАЭС. В документ заложен ряд важных правовых нововведений, отвечающих самой передовой мировой практике. Принятие ТК ЕАЭС позволит активизировать торгово-экономическое сотрудничество государств Союза.

На недавнем заседании Высшего Евразийского экономического совета президентами наших стран также рассмотрены такие важные документы, как Программа формирования общего электроэнергетического рынка, Основные направления и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств – членов ЕАЭС. Их реализация будет способствовать углублению взаимодействия наших стран в инфраструктурных отраслях, укреплению энергетической безопасности государств Союза, эффективному использованию их транзитного потенциала.

Сегодня Евразийский экономический союз становится мостом между Востоком и Западом, который позволит активизировать взаимовыгодные связи между государствами Евразийского континента, обеспечить беспрепятственный транзит грузов из Азии в Европу.

В современных геополитических условиях важное значение приобретает углубление экономического взаимодействия наших стран. В новом году нашим странам предстоит решить важнейшие задачи по формированию нормативно-правовой базы общего финансового рынка, функционированию единого рынка услуг, активизации интеграционных процессов в рамках Союза, что станет мощным импульсом для устойчивого экономического развития государств ЕАЭС.

Читателей «Делового Казахстана» хочу поздравить с Новым 2017 годом и пожелать всем счастья, благополучия и новых достижений в реализации поставленных задач!

Казахстан. Армения. Белоруссия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 28 декабря 2016 > № 2041691 Тимур Сулейменов


Азербайджан > Образование, наука > vestikavkaza.ru, 28 декабря 2016 > № 2036425

Фуад Мурадов: «Молодежь находится в центре внимания властей Азербайджана»

Что составляет сегодня молодежную политику в Азербайджане, какой видится современная азербайджанская молодежь, как ведется ее защита от негативного влияния извне, - обо всем этом и многом другом «Вестник Кавказа» побеседовал с депутатом Милли Меджлиса, председателем парламентского комитета молодежи и спорта Фуадом Мурадовым.

- Фуад муаллим, каковы сегодня приоритетные цели и задачи молодежной политики в Азербайджане?

- В целом, в Азербайджане молодежная политика является одним из приоритетных направлений государственной работы. У нас действует очень много структур, которые занимаются как формированием молодежной политики, так и ее исполнением. Год назад в парламенте был образован комитет по работе с молодежью и спортом. Он состоит из 12 депутатов, и его основное направление – разработка законодательной базы молодежной политики и исполнение задач, поставленных господином президентом. Напомню, что в Азербайджане каждый пять лет президент подписывает государственную молодежную программу. Недавно такая программа была закончена, и сейчас разрабатывается программа еще на пять лет.

В Азербайджане сегодня открыто очень много возможностей для молодежи. Президент Ильхам Алиев всегда учитывает особую роль молодежи, для этого существует Министерство молодежи и спорта, Молодежный фонд, в администрации президента существует отдел, занимающийся вопросами молодежи и спорта. У азербайджанской молодежи, в частности, есть множество вариантов для учебы за границей, действует специальная программа поддержки зарубежного образования. Сегодня в Азербайджане существует более 300 активных молодежных организаций и тысячи спортивных клубов. Напомню, что одними из главных тезисов программы Ильхама Алиева, когда он был избран президентом, являлись здоровый образ жизни и возможность молодежи самореализоваться, ведь для любой молодежи в любом месте и любой стране одним из главных вопросов является именно самореализация.

Главное, чего мы достигли сегодня, – у нас креативная молодежь, которая смогла объединиться вокруг своих идей и самореализоваться в различных организациях. Множество сильных молодежных организаций участвуют в исполнении молодежной политики, в том числе, государственной молодежной программы. Перед нашею молодежью сегодня поставлены задачи образования и определения своей жизненной позиции. Это очень важно, ведь любой молодой человек должен понимать последовательность жизненных этапов: школа-университет-работа-семья. Кроме этого, он должен быть полезен своему государству.

Молодежная политика Азербайджана – одно из уникальных направлений, потому что сравнимые условия, которые наше государство создает для молодежи, можно найти только в Западной Европе. Молодежь может создавать свои проекты, может участвовать в международных конференциях, может иметь большой доступ к партийной деятельности. Помимо работы с молодежью внутри республики у нас очень хорошие международные связи, в частности, сильная организация азербайджанской молодежи России АМОР, которую возглавляет вице-президент Фонда Гейдара Алиева Лейла Алиева. Недавно был юбилей этой организации, и в нем участвовали представители московской и российской общественности. Очень важно, что наши международные связи охватывают соседние страны. Также хорошие отношения сложились с европейскими странами, на уровне молодежных организаций организовано весьма позитивное сотрудничество, в связи с чем в Азербайджане реализуются отличные студенческие программы.

В этом году Азербайджан отметил 25-летие независимости. Самое главное для молодого человека, да и вообще для гражданина – жить в независимой и самодостаточной стране. Сегодня Азербайджан такой страной является. Конечно, мы обеспокоены и на всех международных площадках поднимаем вопрос оккупации азербайджанских земель Арменией. Нынешняя ситуация не способствует стабильности, и от этого страдает молодежь: один из главных тезисов молодежного направления – мобильность, но деструктивные действия Армении не способствуют этому, дестабилизируя регион. Мы верим и надеемся, что в скором времени оккупационная политика закончится, и тогда мы направим все свои усилия на создание большей стабильности на Кавказе.

- Насколько активно азербайджанская молодежь включена сегодня в общественно-политическую жизнь страны?

- Напомню, что история зарождения азербайджанской молодежной политики напрямую связана с нашим общенациональным лидером Гейдаром Алиевым. Еще в 1994 году начался процесс перехода советской идеологической составляющей молодежного движения в независимое направление молодежной политики. Тогда мы все еще были между тем, что было, и тем, что мы хотели сделать, и мудрость Гейдара Алиева заключалась в том, что одним из первых его проектов было именно создание сети региональных молодежных организаций. Мне посчастливилось возглавлять одну из таких организаций очень долгое время. Тогда это было очень трудно, но сейчас нам удалось создать в регионах все условия для работы молодежных организаций, в том числе в селах: есть необходимая инфраструктура, построены олимпийские центры. Конечно же, идеологическая составляющая работы очень важна, но в тоже время нужны и технические возможности, и сегодня у нас нет региона, где нельзя было бы провести мероприятия международного уровня. Мы, как комитет, очень часто проводим выездные сессии в регионах, у нас были мероприятия в Сумгаите, в Газахе, в Огузе. В целом, одно из главных направлений нашей работы – стимулировать, мотивировать молодежь, чтобы она активно вливалась в общественную жизнь.

Касательно участия молодежи в политических процессах, хочу в первую очередь отметить, что молодежь активно голосует на парламентских выборах. Также после каждого созыва у нас в парламенте появляется все больше молодых людей с хорошим образованием и пониманием повестки дня для решения вопросов. На уровне муниципалитетов около 30-40% чиновников составляют молодые люди. Недавно был проведен конституционный референдум в Азербайджане, и еще одной мотивацией для молодежи идти в политику стало то, что народ проголосовал за снижение возрастного ценза на участие в политических процессах, в частности, в парламенте. Сегодня 18-летний молодой человек может участвовать в парламентских выборах, избираться в Милли Меджлис. Конечно, ничего искусственного создавать не надо, ведь молодой человек прежде всего должен быть к этому готов сам лично: это очень большая честь и большая ответственность – представлять большую группу людей законодательно и исполнительно. Поэтому я за то, чтобы молодежь естественно приходила в политику, чтобы в законодательную власть или исполнительные органы попадали лучшие молодые люди.

Господин президент постоянно принимает молодежь. Одно дело когда информация поступает президенту из государственных структур, а другое дело когда он лично встречается с молодыми людьми, и у них есть возможность озвучить все просьбы и проблемы, которые волнуют и беспокоят. Это уникальный формат, которые мы всегда очень ждем – прием у первого должностного лица страны, где решаются многие вопросы. Господин президент определяет стратегические направления, затем структуры составляют план действий по этой стратегии. Поэтому сегодня мы больше работаем над качеством молодежной политики. Я думаю, что за эти 25 лет лицо азербайджанской молодежи и ее деятельность качественно стали лучше. Очень высок уровень предоставляемых им услуг и исполнения решений. Посмотрите: в медиа-структурах большинство – это молодые люди, то же самое касается общественных организаций. В нашем дипломатическом корпусе представлено очень много молодых людей. Это все говорит о том, что мы поступательно и верно мы в заданном направлению. Думаю, наши успехи еще впереди.

- Как ведется защита азербайджанской молодежи от деструктивной политики, исходящей извне республики?

- Азербайджан является частью глобального мира, а значит, нам невозможно закрыться, уйти от таких вопросов, требующих немедленного решения. Несколько лет назад в парламенте обсуждалась проблема призывов к радикализации молодежи, к участию в различных террористических структурах, и тогда было принято строгое решение законодательно наказывать такие призывы, особенно в социальных сетях, где открыто предпринимались попытки вербовать молодежь, писались адреса и номера, куда может обратиться молодой человек, чтобы стать членом радикально настроенной организации. Молодежь всегда в центре внимания радикальных группировок, независимо от вероисповедания. Во всех традиционных вероисповеданиях главное – это мир, но нетрадиционные направления играют на эмоциях молодежи, побуждают их к насильственным действиям, участию в сектах и так далее. Поэтому законодательно мы запретили призывы такого рода. Одновременно были организованы профилактические, образовательные и информационные проекты. В принципе, в Азербайджане вопрос о межрелигиозных конфликтах никогда остро не стоял, но, так как мы являемся частью глобального мира, к тому же страной, которая всегда сочетала в себе множество конфессий и культур, попытки разжечь конфликты предпринимались. При этом сильная государственность и управление страной господином президентом помогли нам во многих случаях избежать катастрофических последствий, которые мы видели в соседних странах. Сегодня Азербайджан является настоящим островком стабильности в регионе, несмотря на многие проблемы у наших соседей, и это из-за того, насколько у нас налажен межкультурный диалог.

Фонд Гейдара Алиева задолго до всех этих событий, которые произошли в мире, инициировал в Баку Альянс цивилизаций, была принята Бакинская декларация. Тогда многим не было понятно, зачем это делать, но сегодняшний день показал, что стратегия государства была правильной, ведь тогда была подчеркнута важность межкультурного и межконфессионального диалога для стабильности государства. Толерантность – современный бренд Азербайджана во всем мире. В Азербайджане есть и синагоги, и мечети, и церкви, и все конфессии сосуществуют в мире. На религиозные праздники собирают лидеры всех конфессий, более того, Азербайджан – одна из редких стран в мире, где религиозные лидеры вместе адресуют народу свою позицию.

Помимо этого, мы стремимся к тому, чтобы у молодежи всегда была какая-то альтернатива. Занятость – одно из первейших направлений молодежной политики, так как оберегает молодых людей от плохих привычек и криминала. Занятость, спорт и сильные идеологические мероприятия, которые сегодня в Азербайджане успешно проводятся, защищают нашу молодежь.

- Какое значение придается сегодня работе со студентами?

- У нас есть сильные студенческие движения, равно как и сильные профсоюзные молодежные организации, которые очень активно работают в университетах, как например, группы Sabah. Студенческое движение в Азербайджане всегда было активным, и в первые годы независимости, и после. Сегодня мы должны понимать, что наши студенты – наш потенциал. И та энергия, которую мы сегодня направляем на работу со студентами, тратится не зря, ведь наш труд в этой сфере – это то, как мы видим развитие Азербайджана с помощью этих кадров. Например, в Дипломатическая академия (Университет ADA) появились очень сильные специальности, которые нам понадобятся в будущем. Не все могут быть высококвалифицированными юристами и дипломатами, к тому же, сегодня нам необходим профессиональный менеджмент, мы ощущаем большую нехватку хороших менеджеров, и Университет ADAстарается решить эту проблему, уже подключаются и другие университеты. Надо понимать, что по тем специальностям, которые будут востребованы следующие 10-15-20 лет, специалисты нужны уже сейчас. Реформы, которые в настоящее время претворяет в жизнь господин президент, также требуют значительного людского потенциала. Над этими вопросами мы сейчас очень сильно работаем, поскольку нам очень нужны хорошо образованные и знающие систему менеджмента люди.

- Насколько азербайджанскую молодежь объединяет проблема нагорно-карабахского конфликта?

- Не только молодежь, но и все слои населения Азербайджана очень чувствительно и болезненно относятся к оккупации азербайджанской земли. Естественно, молодежь составляет активную часть, так как социальные сети и другие формы общения помогают в вопросе продвижения справедливости в этом направлении. Возвращаясь к деятельности Лейлы Алиевой, необходимо упомянуть "Справедливость к Ходжалы". Акции проводились и в Москве и Израиле, и по всему миру – и это пример того, как можно с помощью молодежного движения стратегически достичь очень многих целей, которые были поставлены. И мы надеемся, что справедливость восторжествует.

Азербайджан > Образование, наука > vestikavkaza.ru, 28 декабря 2016 > № 2036425 Фуад Мурадов


США. Евросоюз. Китай. Ближний Восток. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > lgz.ru, 28 декабря 2016 > № 2030677

Пристегните ремни!

Крашенинникова Вероника

Мир входит в зону турбулентности

В России 2016 год заканчивается глубочайшей трагедией. В авиа­катастрофе над Чёрным морем погибли большая часть Краснознамённого ансамбля имени Александрова во главе с его руководителем – главным военным дирижёром России Валерием Халиловым, директор департамента культуры Министерства обороны Антон Губанков, врач Елизавета Глинка, съёмочные группы телеканалов «Звезда», Первого и НТВ.

Всего несколько дней назад мы с Антоном Николаевичем говорили о фантастическом успехе ансамбля Александрова за рубежом, о военных художниках, о концерте Валерия Гергиева в Пальмире как, может быть, главном событии года, говорили о будущих проектах его департамента… Антону Губанкову действительно удавалось доносить культуру и до дальних воинских частей на нашей территории, и до западных столиц. Гибель такого числа замечательных артистов и людей, столько сделавших для армии и для общества, – это утрата тяжелейшая и невосполнимая, и огромная человеческая боль.

Политические прогнозы на 2016-й обещали сложный год. Конфликт на Ближнем Востоке, рост террористических угроз, всплеск национализма в Европе, американо-российское противостояние, экономический кризис и нестабильность внушали тревогу и дурные предчувствия. Предчувствия не обманули – все негативные прогнозы сбылись. Более того, трагедии приобретали новые масштабные формы – как террористический акт на набережной Ниццы в момент фейерверка в честь национального праздника Франции. Европа вступила в новую зловещую реальность регулярных терактов.

Есть все основания полагать, что 2017 год будет ещё более сложным и трагичным для всего мира и России в частности. В международном плане назревавшие в последние годы конфликты продолжат обостряться, будут усиливать друг друга и углублять общую нестабильность. И даже те события, которые сейчас кому-то кажутся сугубо позитивными, как итоги выборов президента США, явят свои истинные последствия.

Эпицентром новых потрясений в 2017 году, судя по первым сигналам, станет именно Белый дом. Многие считают, что победа Трампа – это выигрыш для России. Да, Трамп, без сомнений, спутает всю политику в Америке, дезориентирует систему, спровоцирует общество на активные протесты: издание Bloomberg назвало Трампа «президентом Разъединённых Штатов Америки». Трамп также порвёт с устоями американской внешней политики, разорвёт многие международные соглашения и основательно встряхнёт мир радикальными политическими действиями. С Россией при этом он обещает выстроить позитивные отношения.

Однако Россию невозможно изолировать от остального мира, и политические цунами от потрясений в других регионах неизменно будут доходить до нас. Краткосрочные преимущества от прихода к власти в США Дональда Трампа – это лишь слабое утешение в свете среднесрочных и долгосрочных проблем. Главное подтверждение опасности, исходящей от будущей администрации, – кадровые назначения.

«Кадры решают всё» в любой стране, во все времена. Силовые кадры Трампа – это генералы, отправленные в отставку за крайнюю агрессивность администрацией президента Обамы. Советник по национальной безопасности, экс-глава военной разведки Майкл Флинн известен нетерпимостью ко всем мнениям, кроме своего, склонностью к теории заговоров и особой агрессией против ислама вообще и Ирана в частности. Новый министр обороны Джеймс Мэттис известен под прозвищем Бешеный пёс, а также по позывному «Хаос» – хаос, в который он ввергает врагов. А тремя основными угрозами на Ближнем Востоке Мэттис считает «Иран, Иран, Иран». Пост директора ЦРУ занял Майкл Помпео – праворадикальный конгрессмен, тоже поклонник теорий заговоров, один из главных критиков соглашения с Ираном и активный сторонник неограниченной слежки за гражданами США.

Ещё один штрих к картине дестабилизации Ближнего Востока – назначение послом США в Израиле Дэвида Фридмана. Фридман – ещё более произраильский, чем руководство Израиля; он выступает за перемещение столицы из Тель-Авива в Иерусалим и за аннексию Израилем Западного берега реки Иордан – территории, которую само правительство считает спорной, но не своей.

Если для силовиков Трампа «свет клином сошёлся» на Иране, то для экономических назначенцев источник всех американских бед – Китай. Трамп анонсировал создание при Белом доме нового Национального совета по торговле и назначил его главой, а также своим советником по торговой и промышленной политике Питера Наварро. Наварро известен как автор книг «Грядущая война с Китаем» и «Смерть от Китая». По последней книге был состряпан топорно пропагандистский документальный фильм с посылом: тоталитарный китайский режим отнял у Америки 25 миллионов рабочих мест и вчинил ей торговый дефицит в три триллиона долларов. Конечно, американский капитал, который перемещал производство в Китай, чтобы максимизировать прибыль и избежать социальной нагрузки на зарплату американских рабочих, здесь ни при чём – не станет же Трамп винить своих собратьев по цеху олигархов. Стоит помнить, что в XIX веке Великобритания решала проблему торгового дефицита путём опиумных войн.

Что же за всем этим может последовать? Резкая политическая и, возможно, военная атака на нашего союзника Иран (иранские силы в Сирии). Атака на Иран расширит и обострит конфликт на Ближнем Востоке. Если ослабнет Иран, то падёт Сирия. Параллельно Трамп поведёт торговую войну против Китая – нашего крупнейшего стратегического союзника и торгового партнёра. Ослабленный Китай понизит закупки в России, что нанесёт удар по нашей экономике и бюджету. Так два наших основных союзника будут в той или иной степени если не нейтрализованы, то ослаблены.

В Европе победа Трампа уже вдохновила националистические и ультраправые силы. Будем помнить: националистические устремления европейских государств в XX веке повлекли две мировые войны, в которых самым пострадавшим государством становилась Россия (хотя и победителем). Важно не путать защиту национальных интересов и национализм. Во Франции национальный интерес воплощает традиция генерала де Голля. В то время как национализм представляет «Национальный фронт» под предводительством Марин Ле Пен. И де Голль воевал против коллаборационистов правительства Виши, которые и создали впоследствии «Национальный фронт».

Ещё более тревожен наш собственный, российский оптимизм по поводу роста националистических сил в Европе. Главные «ценности» европейских правых и ультраправых – ненависть к исламу и к мигрантам – на российской территории означают раскол общества, гражданские беспорядки и, при худшем сценарии, раскол страны. Таким образом, ультраправая ориентация России – идеальный сценарий для всех наших противников.

Другие государства в ответ на экстремизм Трампа тоже будут вынуждены радикализировать свою политику. Например, в Иране к власти могут прийти не умеренные силы, как президент Рухани, а более резкий условный «Ахмадинежад». Лидер Филиппин Дутерте, развязавший войну против наркотиков путём жестоких внесудебных расправ, при Трампе тоже будет выглядеть вполне приемлемо.

Иными словами, президент Трамп может сыграть роль катализатора экстремизма в мире, сдвигая одну страну за другой в сторону более радикальной политики внутри и вовне. Экономический кризис, сокращающий доступные ресурсы, увеличит давление на власть и на народ. Вопрос в том, насколько руководство других государств сможет сопротивляться такому перманентному давлению и провокации, и где на пути вправо оно сможет остановиться.

США. Евросоюз. Китай. Ближний Восток. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > lgz.ru, 28 декабря 2016 > № 2030677 Вероника Крашенинникова


Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 28 декабря 2016 > № 2030402

Вопросов пока больше, чем ответов

Сергей СЕНЬКО, Председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области»

Рыбацкое сообщество Сахалинской области продолжает участвовать в обсуждении острых для отрасли проблем и предлагать свои варианты их решения. Какие вопросы вызывает разработка подзаконной базы по инвестиционным квотам? Как бизнес оценивает возможные налоговые изменения? Что беспокоит в организации промысла лосося? Об этом в интервью Fishnews рассказал председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько.

– Декабрь – время подводить итоги. Самым резонансным событием этого года, наверное, стало внесение изменений в федеральный закон о рыболовстве. Сейчас идет разработка подзаконной базы – было предложено уже несколько вариантов правовых актов по распределению инвестиционных квот. Каково ваше мнение о процессе подготовки постановлений?

- Да, действительно, инвестиционные квоты – основной вопрос, который сегодня достаточно широко обсуждается на всех уровнях: и в Правительстве, и в законодательных органах, и в рыбацком сообществе. Изменения, предусмотренные в федеральном законе от 3 июля 2016 года № 349 в части регулировании прибрежного рыболовства, статуса рыбопромысловых участков, процента обязательного освоения лимитов, вступают в силу в 2019 году, поэтому они как бы ушли «в тень» и на сегодняшний день практически не рассматриваются. А вот инвестиционные квоты – сейчас самая обсуждаемая тема, думаю, потому, что речь идет о распределении или, вернее сказать, перераспределении водного биоресурса.

Сразу хочу сказать, что большинство рыбаков не одобряли, да, наверное, и не одобряют, тот подход, который в итоге предусмотрели в законе в отношении инвестиционных квот. Рыбопромышленники неоднократно говорили, что для развития отечественного рыбопромыслового судостроения необходимы иные механизмы, например налоговые льготы для верфей, решения вопросов по ввозным пошлинам и др. Большой вопрос вызывают и «боеспособность и боеготовность» самих российских судостроительных предприятий. Тем не менее закон принят в том виде, в каком принят – необходимо как-то реагировать.

Что касается предлагаемых вариантов подзаконных актов – на сегодняшний день их уже столько, что, похоже, сами разработчики путаются в них. К процессу подготовки подключились два вице-премьера, различные министерства, субъекты Федерации и рыбацкое сообщество. Кроме того, президент Российской Федерации постоянно дополняет критерии отбора инвестиционных проектов. Но даже сейчас не совсем ясно, куда же мы идем, что хотим получить в итоге. Честно говоря, с моей точки зрения, первый вариант подзаконных актов, разработанный Росрыболовством, был наиболее понятен, во всяком случае, был виден итог, чего мы хотим. В частности, в отношении Дальнего Востока речь шла о строительстве судов для промысла минтая и сельди. Еще раз подчеркну, что, не принимая в целом сам подход инвестиционных квот, этот вариант хотя бы отвечал на вопрос: что предлагается рыбакам. Теперь же, в результате многочисленных обсуждений и высказывания различных мнений, добавились сначала новые объекты промысла, затем расширился перечень типов судов и районов промысла. И как мне кажется, на сегодняшний день вообще непонятна «точка приложения» тех денежных средств и ресурсов рыбаков, которая бы отвечала запросам государства в целом.

На мой взгляд, необходимо достаточно четко определить, каких целей планируется достичь в итоге, и, исходя из этого, уже готовить проекты правовых актов. Думаю, что в данном случае торопиться не надо.

- Ваши коллеги из Приморского края также отмечали: прежде чем вырабатывать механизмы распределения инвестиционных квот, нужно определиться со стратегией развития отрасли. То есть вы это поддерживаете?

- Думаю, что да. Потому что в противном случае мы получим просто передел квот. Но строительство рыбопромыслового флота – это только один аспект и, с учетом высказанных замечаний, все более-менее ясно. Однако в качестве объектов инвестиций в законе также предусмотрено строительство береговых предприятий по производству продукции из водных биоресурсов. Вот здесь, честно говоря, мне совершенно не понятен смысл такого стимулирования. В недавнем интервью заместитель председателя правительства нашей области Игорь Быстров отмечал, что островные береговые мощности могут принять на обработку более 1 млн. тонн ВБР. Думаю, примерно такой же потенциал на Камчатке, в Приморье, а есть еще Хабаровский край, Магаданская область. На самом деле береговая переработка существует и она немалая, встает вопрос: что делать с уже действующими предприятиями? Это одно.

Второе: что обрабатывать на новых мощностях? Минтай? Но он хорошо обрабатывается в море. Другие, не такие массовые, объекты промысла обрабатываются на имеющихся береговых мощностях. Третье: на каком сырье будет работать это предприятие – на мороженом или это должен быть сырец? Сразу возникают вопросы доставки. Еще один вопрос: где будут строиться новые заводы? Если в прибрежных регионах, это одна себестоимость продукции, если в центральной части страны – другая. И не создадим ли мы таким образом почву для появления новых «квотных рантье»?

В конечном итоге, если под строительство флота еще можно подвести какую-то базу, то со строительством береговых предприятий совершенно ничего не понятно. Полагаю, что все-таки это неверное направление. Необходимо ясное понимание конечных целей.

- Еще одна резонансная тема, о которой, правда, в последнее время не так часто говорят в публичном пространстве, – это подготовка изменений Налогового кодекса. Поменять предложено систему расчета сбора за пользование водными биоресурсами и применение ЕСХН. Как бы вы прокомментировали эти поправки?

- Что здесь говорить? Думаю, все уже в какой-то мере смирились с предполагаемыми изменениями. Государство нам дает понять, что отрасль мало платит за возможность добывать и обрабатывать рыбу. Хочется напомнить, что когда Россия вступила в ВТО, неоднократно поднимался вопрос о том, чтобы сделать 15-процентную ставку сбора действующей без каких-либо льгот. Однако это так и не было реализовано.

Законопроект предусматривает, что 15% ставки сбора за пользование водными биоресурсами останется только для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций и рыболовецких колхозов (артелей). Это те предприятия, которые смогут сохранить льготу. С учетом того, что рыболовецкие колхозы – это достаточно специфическая организационно-правовая форма, предусматривающая для своих членов определенные гарантии и обязательства со стороны самого колхоза, мы поддерживаем данные преференции и просим рыбаков и рыбопромышленников отнестись к этому с пониманием. Рыболовецкие колхозы - одни из немногих предприятий советского времени, которые сумели сохранить свои производственные, людские и финансовые ресурсы. Сейчас таких организаций осталось не так много – на Дальнем Востоке можно по пальцам пересчитать. На Сахалине рыболовецких колхозов всего два.

Согласно предложенным поправкам, для того чтобы иметь доступ к льготе, рыболовецкий колхоз должен быть зарегистрирован до 1 января 2016 года. На наш взгляд, ничего страшного не произойдет, если преференции для колхозов останутся.

По градо- и поселкообразующим предприятиям есть требование к численности работников и проживающих с ними членов семей. На наш взгляд, это условие просто необходимо смягчить: крайне мало таких организаций, поселков, которые бы ему отвечали.

Ну и конечно, есть вопросы по соглашению, которое организации должны будут заключать с региональными властями. Что за условия там будут выставлены, пока тоже непонятно. Хотя, с другой стороны, колхозы – достаточно крупные предприятия, думаю, они смогут найти с регионами взаимоприемлемые условия.

Что же касается применения ЕСХН, будем работать в более жестких налоговых условиях. На всех уровнях говорится о том, что налоги не поднимают, но, получается, скрытое повышение налогового бремени есть.

- В недавнем послании Федеральному Собранию президент вновь говорил о необходимости создания комфортной среды для бизнеса. К сожалению, тема административных барьеров по-прежнему неисчерпаема. В этом году ощущаются позитивные перемены?

- К сожалению, пока только обещания. В плане борьбы с административными препонами еще очень много работы. В обращениях руководства страны говорится о том, что пресс на предпринимателей нужно снижать, но на сегодняшний день все это достаточно сложно осуществляется. Много барьеров остается в сфере пограничного контроля. Казалось бы, создана рабочая группа из представителей Росрыболовства, погранслужбы и общественности, озвучены проблемы, сформулированы предложения и получены обещания по их решению. Тем не менее все эти проблемные вопросы остаются – прохождение Первым Курильским проливом, контрольные пункты (точки), подача ССД, промысел в темное время суток, раздельный учет улова и другие. На местном уровне удается решать определенные вопросы, но все-таки они до конца не урегулированы, решения не охватывают всего.

- Также хотелось бы поговорить о самом важном для рыбаков – о результатах промысла тихоокеанских лососей. Какой стала в этом году лососевая путина?

- Это, наверное, самый «горячий» вопрос, на сегодняшний день он, к сожалению, не поддается какому-то осмыслению и прогнозированию. Судите сами, в количественном выражении прогноз по подходам тихоокеанских лососей вроде бы оправдался, в некоторых промысловых районах даже рассматривался вопрос об увеличении возможного вылова. Но в целом рыба не пришла туда, где ее ждали. Вот уже который год горбуша на юг Сахалина приходит достаточно слабо. И наука не может точно сказать, почему это происходит. Вопрос рассматривался и на заседании ДВНПС, задавали мы его и ученым нашего региона. Все говорят об общем тренде снижения численности горбуши, но в то же время наблюдаются неожиданно высокие подходы на Камчатке, в Хабаровском крае, Магаданской области. Ситуация совершенно непонятная, открытым остается вопрос с путиной 2017 года. Неясно, удастся ли специалистам провести весенне-летнюю траловую съемку для уточнения объемов подхода горбуши и кеты.

Что касается кеты, больше 90% которой заводского происхождения, то и она тоже не пришла в ожидавшихся объемах. И это тоже большой вопрос и к отраслевым институтам, и к бассейновым управления, почему так происходит? Почему, например, объемы закладки икры на государственных рыборазводных заводах снижаются год от года?

Остаются и местные вопросы – с организацией добычи этого биоресурса. Даже те объемы кеты, которые подходят к своим рекам, не всегда возможно эффективно изъять. Неоднозначное трактование пункта правил рыболовства в отношении рыбоучетных заграждений, так необходимых при осуществлении добычи кеты заводского происхождения, приводит к тому, что орудия лова или выставляются с явным опозданием, или вообще не выставляются.

Лосось, который не может быть выловлен легально, охотно изымается браконьерами. Несмотря на многочисленные рапорты контролирующих органов, браконьерство остается, более того, оно растет и «наглеет». Впору говорить о том, чтобы устанавливать особый режим допуска населения на водные объекты в период нереста лососевых. Если мы хотим сохранить ресурс, это необходимо.

- В вашу ассоциацию также входят добытчики сайры. В этом году промысел результатами не порадовал – в чем вы видите причины?

- «Сайровый вопрос» специфичен. На успехе промысла сказывается много факторов. Во-первых, необходимы специализированные суда, оснащенные промысловым и поисковым оборудованием. Этот флот должен работать в режиме добычи и качественной обработки рыбы-сырца – начинать с открытой части Мирового океана, затем переходить в исключительную экономзону России и заканчивать в ИЭЗ Японии.

Безусловно, для успешного промысла необходимо совершенствование нормативно-правовой базы и принятие реальных управленческих решений, позволяющих формировать более мощные экспедиции, обеспечивать оперативное научное сопровождение, беспрепятственный вход судов в экономзону и выход из нее, промысел в экономзоне Японии и т.д. Нерешенность всех этих вопросов и отразилась негативно на уловах сайры в 2016 году. К примеру, выход сахалинских судов на сайровый промысел в этом году задержался по чисто формальным причинам – этого можно было избежать. Задержка оказалась достаточно продолжительной. Полагаю, необходимо работать в этом направлении.

В целом хочется отметить, что российские рыбаки, несмотря на все сложности, продолжают свой нелегкий труд, обеспечивая вкусным и полезным продуктом в том числе и внутренний рынок. Хотелось бы в новом году пожелать труженикам отрасли, их родным и близким здоровья, счастья и успехов. Пусть в делах вам сопутствует удача!

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 28 декабря 2016 > № 2030402 Сергей Сенько


Казахстан > Финансы, банки. СМИ, ИТ > kapital.kz, 28 декабря 2016 > № 2028585

Рынок будущего

Развитие платежных услуг в Казахстане идет усиленными темпами

Границы между виртуальными и обычными платежами постепенно стираются. Новое поколение активнее пользуется платежными картами в обыденной жизни, Интернет-банкингом и другими современными услугами. А банки, конкурируя друг с другом, предлагают все новые, инновационные решения на рынке платежных услуг.

Как жил платежный рынок в 2016 году, как развиваются электронные платежи в Казахстане и чего ожидать от финансового регулятора по развитию данного рынка в будущем — об этом в интервью Kapital.kz рассказал директор Департамента платежных систем Национального банка РК Ерлан Ашыкбеков.

— Ерлан Таскынбекович, чем ознаменовался уходящий 2016 год для платежного рынка Казахстана?

— Главным событием платежного рынка этого года стало принятие 26 июля 2016 года нового Закона РК «О платежах и платежных системах». Данный Закон вводит комплексное регулирование платежных отношений в стране, регламентирует порядок организации платежных систем, применения платежных инструментов, осуществления деятельности субъектов по оказанию платежных услуг и их взаимоотношения с потребителями. Можно констатировать, что с правовой точки зрения в Казахстане появилась новая отрасль, которая имеет свой самостоятельный правовый режим функционирования, и это платежная отрасль. Закон создает новые возможности и условия для повышения прозрачности, сбалансированного развития и улучшения платежной среды с учетом текущих и перспективных потребностей общества и государства.

К числу значимых событий также можно отнести ряд нововведений по услугам банков — это расширение спектра онлайновых платежных услуг, сферы применения бесконтактных технологий, появление новых решений по Интернет и мобильным платежам и других финансовых новаций.

— Какие значимые тренды рынка платежных услуг Казахстана вы можете отметить?

— В первую очередь — это рост числа банков, предоставляющих современные электронные платежные услуги. Наблюдается серьезная динамика роста по всем показателям дистанционных и цифровых услуг, и это нас радует.

В настоящее время услуги онлайн банкинга оказывают около 60% казахстанских банков. Популярность данного сервиса растет. Среднегодовой темп роста оборота онлайн банкинга составляет более чем 50%. Практически все крупные банки, платежные сервисы имеют свои мобильные приложения, посредством которых клиенты получают быстрый и удобный доступ к отдельным финансовым сервисам.

Почти 75% казахстанских банков представлены на рынке платежных карточек и имеют собственную сеть автоматизированных устройств самообслуживания, в том числе для приема наличных платежей. При этом для физического лица доступен широкий перечень карточных продуктов: дебетные, кредитные, предоплаченные, виртуальные, бесконтактные, с программой лояльности и другие, а для субъекта бизнеса различные технологические решения для организации приема безналичных платежей — стандартные POS-терминалы, мобильные POS-терминалы, Интернет эквайринг. Сеть обслуживания платежных карточек на 1 ноября 2016 года охватывает 104 тыс. POS-терминалов, 9,5 тыс. банкоматов и 63 тыс. торговых организаций и имеет тенденцию постоянного роста. Так, за последние 2 года количество предпринимателей, у которых установлены POS — терминалы, увеличилось на 86%. Наблюдается непрерывный рост безналичных платежей. За 10 месяцев текущего года с использованием платежных карточек казахстанских эмитентов совершено свыше 95 млн. безналичных платежей на сумму почти 1,3 трлн. тенге.

Банки продолжают работать над расширением спектра услуг по дистанционным каналам. Появились новые технологические решения, связанные с организацией банками открытых Интернет — платформ. Стратегия банков в развитии подобных технологий направлена на обслуживание платежных операций не только собственных клиентов, но и клиентов других банков — сторонних клиентов. Это дает возможность клиенту осуществлять платежи по коммунальным и иным регулярно потребляемым услугам, переводы денег по платежным карточкам, пользуясь технологией, Интернет-порталом других банков, не обязательно меняя свой банк.

— А как же сегмент электронных денег?

— Он весьма динамично развивается. Услуги по выпуску электронных денег оказывают 11 банков. На рынке представлено 16 систем, среднегодовой темп роста объемов операций с электронными деньгами составляет в более чем 2 раза. Оборот электронных денег за 9 месяцев 2016 года составил свыше 90 млрд. тенге. Активное развитие данного рынка стало возможным благодаря своевременно созданной нормативной правовой базе, позволяющей небанковским частным провайдерам стать операторами систем электронных денег, и их совместным с банками усилиям по продвижению услуг электронных денег.

Среди значимых трендов также можно отметить процесс развития электронных государственных услуг, требующих проведения мгновенной оплаты. За последние годы благодаря предпринятым усилиям по целому ряду направлений реализовано электронное взаимодействие банков с государственными органами, в т. ч. по вопросу оперативной передачи информации о принятых или проведенных клиентами платежах в бюджет, что значительно ускоряет процесс оказания государственных услуг и обеспечивает быстрый доступ к сервисам электронного правительства.

Меняются также потребители. Они хотят эффективно управлять своими средствами и иметь доступ к современным платежным услугам, способным реализовать их конкретные потребности посредством удаленного взаимодействия в любое время суток. Поэтому уже сегодня для многих потребителей наличие, качество и удобство электронных услуг выступает определяющим критерием при выборе банка. То есть на рынке платежных услуг происходит тектонический сдвиг в сторону расширения дистанционных сервисов и цифровых технологий.

— Как защищает новый закон о платежах права нас, рядовых потребителей?

— Ключевые положения Закона РК «О платежах и платежных системах» в этой сфере касаются повышения прозрачности оказываемых платежных услуг, взимаемых тарифов и сокращения сроков исполнения платежей, а также связаны с приведением в соответствие отдельных способов оплаты с международными стандартами. Платежные услуги должны быть прозрачными и соответствовать потребностям людей и бизнеса. Теперь банки и другие поставщики платежных услуг не смогут в одностороннем порядке изменять условия договора и тарифы в сторону увеличения по платежам внутри страны. Они обязаны уведомлять клиентов о размере комиссий до совершения платежной операции. Повышается социальная защищенность клиентов при пользовании услугами банков: пособия, социальные, жилищные выплаты, перечисляемые на банковские счета получателей, защищены от взысканий третьих лиц. Не допускается также взыскание денег, находящихся на накопительном образовательном депозите, а также денег, внесенных гражданами на условиях депозита нотариуса. На эти счета нельзя будет выставлять инкассовые распоряжения и платежные требования.

Также гарантировано сохранение за гражданином 50 процентов заработной платы, поступающей на его текущий счет, при обращении банком — займодателем взыскания для списания денег без согласия клиента в пределах просроченной задолженности по договору банковского займа.

— Какие новшества Вы можете отметить по совершенствованию регуляторных механизмов функционирования платежного рынка?

— Нововведений в области регулирования платежного рынка было много. Для начала я хотел бы рассказать об особенностях структуры платежного рынка. Он состоит из двух основных сегментов, каждый из которых имеет собственную экосистему. Это платежные системы и платежные услуги.

Если говорить про платежные системы, то раньше у нас в законодательстве отсутствовало даже понятие «платежной системы». Новый закон четко определяет место и роль платежной системы в архитектуре платежного рынка. Теперь к платежной системе будет относиться только та система, участниками которой являются финансовые организации — банки, организации, осуществляющие отдельные виды банковских организаций. Основным предназначением платежной системы является обеспечение расчетов между банками и иными финансовыми организациями, т. е. деятельность платежной системы носит межбанковский характер. С этой точки зрения к платежным системам на нашем рынке относятся действующие при Национальном Банке межбанковские платежные системы — это система валовых расчетов и клиринговая система, карточные платежные системы, системы денежных переводов и др.

— Нацбанк взял под свой контроль все эти организации, даже иностранные?

— По новому закону вводится уведомительный порядок создания и осуществления деятельности на территории страны как для отечественных, так и иностранных платежных систем. Национальный банк будет вести единый реестр всех платежных систем, функционирующих на территории Казахстана, информация о которых будет публиковаться на официальном сайте регулятора.

Хотелось бы здесь отдельно подчеркнуть, что деятельность многочисленных небанковских операторов, оказывающих в настоящее время услуги населению по приему платежей посредством сети платежных терминалов либо систем электронных денег, не относится к предмету платежной системы, а квалифицируется как деятельность в области оказания платежных услуг. В законе предусмотрен запрет на использование слов «платежная система» в своем наименовании организациям, выполняемый функционал которых не относится к предмету деятельности оператора платежной системы или функциям инфраструктуры межбанковских расчетов.

Что касается платежных услуг, то закон определяет виды платежных услуг, разрешенные к осуществлению на территории Казахстана, порядок их оказания и вводит понятие поставщика платежной услуги, к которому отнесены банки, организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, операторы почты, осуществляющие почтовые переводы денег, платежные организации, платежные агенты и субагенты. При этом, для платежных организаций предусмотрена процедура учетной регистрации в Национальном Банке. Финансовый регулятор также будет вести реестр платежных организаций, правомочных оказывать платежные услуги в области приема наличных платежей, обработки электронных платежей и обслуживания операций с электронными деньгами.

В целом можно сказать, что мы переходим от чисто банковской модели к многоуровневой структуре платежного рынка, где наряду с банками также будут функционировать небанковские структуры для оказания платежных услуг, то есть институциональная база рынка расширяется.

— Какие Вы видите перспективные направления развития рынка электронных платежей в Казахстане? Какие меры намерен предпринять Нацбанк для дальнейшего развития этого рынка?

— Значительный потенциал роста имеет в первую очередь рынок мобильных и Интернет-платежей. Здесь мы увидим появление новых видов услуг, дальнейшее продвижение тех технологий, которые в настоящее время находятся на стадии внедрения либо апробации, а также расширение конкуренции между поставщиками платежных услуг, в том числе со стороны небанковских игроков. Активное развитие может получить технология оплаты с применением мобильных устройств, в том числе на основе QR — кодов.

Многие внедряемые на рынке розничных платежей новации ограничены на уровне сервисов отдельных банков и систем. Поэтому главный вопрос, который нас волнует на данном этапе, — как развивать инновационные платежные услуги, инфраструктуру рынка с тем, чтобы она могла эффективно обслуживать массовый рынок. Для широкого охвата, распространения высокотехнологических сервисов на всю страну необходимо решение задач по интеграции различных экосистем платежей на технологическом и инфраструктурном уровнях. Думаю, что в дальнейшем получат развитие интегрированные сервисы, в рамках которых клиенты будут иметь возможность осуществлять транзакции в одном месте от разных источников (инструментов) оплаты: банковский счет, платежные карточки и электронный кошелек. Очень важно в современном мире обеспечить для потребителя доступность финансовых услуг в любом месте и при помощи любых устройств и каналов взаимодействия.

Другим важнейшим направлением расширения электронных финансовых услуг выступает внедрение в финансовой системе механизма удаленной идентификации клиентов. На наш взгляд, на данном этапе назрела необходимость проведения определенной реформы в области внедрения цифровой идентификации клиентов, позволяющей клиентам дистанционное открытие банковского счета, заключение необходимых сделок в финансовой сфере, в т. ч. по выдаче займа. К примеру, в некоторых странах, в частности в скандинавских, создан специальный межбанковский сервис по удаленной идентификации клиентов. Благодаря ему клиент, пройдя один раз идентификацию в своем банке (к примеру, при открытии банковского счета), может пользоваться дистанционно услугами других банков либо госорганов без дополнительного прохождения идентификации и физического посещения офисов. В Индии за счет внедрения системы биометрической идентификации граждан смогли значительно расширить перечень и качество предоставляемых населению банковских и государственных сервисов. У нас функционирует единая государственная база по физическим и юридическим лицам, и можно было бы использовать ее возможности для дистанционной идентификации банками своих клиентов. Данный механизм будет проработан Нацбанком в дальнейшем.

Также будет проработан вопрос создания нового механизма осуществления розничных платежей в режиме реального времени между банками в рамках оказываемых ими электронных услуг по банковским счетам клиентов. Появление такой системы способно существенным образом расширить сферы применения дистанционных платежных услуг и открывает возможности для новых новаций. Однако ее внедрения требует серьезных подготовительных работ и обеспечения инфраструктурной готовности банков.

В целом по всем ключевым направлениям на сегодня Национальным Банком ведется работа по разработке оптимальных сценариев дальнейшего развития платежного рынка.

— И последний вопрос. Какие, по Вашему мнению, ключевые тренды способны изменить финансовые услуги в мире?

— Безусловно, это переход на цифровые банковские услуги. Новые технологии меняют существующие финансовые сервисы. Если раньше банки стремились обзавестись и расширить сеть собственных отделений, филиалов. Наличие у банка разветвленной сети отделений явилось основным конкурентным преимуществом, то сегодня в мире появляется новая модель банкинга — онлайн банки без отделений, ориентированные на предоставление финансовых услуг исключительно в электронной форме и удаленно. Во многих странах мира мы видим сокращение количества отделений и филиалов банков и как клиенты переходят на дистанционные каналы. Банкинг развивается в сторону применения облачных решений и технологий искусственного интеллекта, идет апробация новых технологий ботов. Банку будущего, возможно, не нужно будет иметь ни сети отделений, ни персонала для оказания отдельных видов услуг. На этот процесс серьезное влияние окажет также поколение Z, которое не представляет жизнь без цифрового пространства.

Еще одно очень важное наблюдение связано с тем, что банкинг в западных странах движется по пути создания открытой экосистемы финансовых услуг. Так, например, в Евросоюзе в 2015 году принята новая директива о платежных услуг, согласно которой банки будут открывать доступ к данным клиента и его счетам для сторонних банков и компаний — разработчиков приложений посредством открытых интерфейсов. Это позволит клиентам получать доступ к банковским услугам в любом месте и с использованием технологий любого авторизованного провайдера.

Открытость банковских технологий и данных станет серьезным драйвером развития инноваций в банковских сервисах.

В будущем будет иметь сильное влияние на платежную индустрию биометрическая идентификация. В мире постепенно распространяются такие инновационные решения, как распознавание голоса, сканирование ладоней и рисунка вен, распознавание сердечного ритма и т. д. Будет также усиливаться влияние таких трендов, как развитие карточных P2P платежей, платежей с банковского счета без применения карточек, запуск и развитие платформ, которые позволят пользователям социальных сетей и мессенджеров пользоваться банковскими сервисами, не выходя из привычной среды. В банковскую среду продолжат интегрироваться новые технологии, подобные блокчейну, которые способны значительно трансформировать действующие банковские процессы и процедуры.

В целом технология движется очень быстро. Раньше массовое внедрение и распространение технологий занимало несколько лет. Помните, для распространения радио, стационарных телефонов, телевидения понадобились десятки лет. Теперь смотрите и сами судите, смартфонам потребовалось всего 3 года для распространения в мировом масштабе. «Гэп» между разработкой инновации и ее внедрением сокращается. Какие еще новые технологии появятся, и какие из них «выстрелят» завтра, мы сказать точно не можем. Но то, что банковская отрасль входит в новую эру — это очевидно. Соответственно будет происходить трансформация и в подходах к регулированию платежной индустрии с учетов меняющихся реалий.

Казахстан > Финансы, банки. СМИ, ИТ > kapital.kz, 28 декабря 2016 > № 2028585 Ерлан Ашыкбеков


Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 28 декабря 2016 > № 2025800

«Схемы уклонения от налогообложения очевидны»

ФНС ожидает увеличения налоговых доходов в бюджете на 16% в 2017 году

Петр Нетреба, Ольга Алексеева, Рустем Фаляхов

С января 2017 года ФНС приступает к возврату 300 млрд руб. недоимок по страховым взносам. Компаниям-должникам грозит приостановление расходования денежных средств по банковским счетам, бесспорное списание с лицевых счетов организаций до 5 млн руб. в пользу государства, а также наложение ареста на имущество. О том, с чем предстоит столкнуться налогоплательщикам в следующем году, в интервью «Газете.Ru» рассказал глава ФНС Михаил Мишустин.

— С 2017 года ФНС приступает к администрированию страховых взносов. Вы успели к этому подготовиться? Каких неприятностей ждать налогоплательщикам?

— Основная цель реформы — создание условий для существенного снижения административных издержек бизнеса. Мы старались максимально сохранить существующий порядок исчисления и уплаты страховых взносов без повышения фискальной нагрузки на бизнес. Сохранились перечень плательщиков, база для исчисления взносов и размеры тарифов. Поэтому передача полномочий налоговым органам не только не доставит неудобств плательщикам страховых взносов, но и наоборот, упростит работу.

Сосредоточив в одних руках администрирование страховых взносов, установив единый срок представления единого расчета, мы сократим и число проверок, и количество форм отчетности с четырех до одной.

Граждане смогут увидеть в своих личных кабинетах налогоплательщика все отчисления работодателей за себя в страховые фонды. Точно так же, как они видят сегодня информацию по уплаченному за них налогу на доходы физических лиц. Мы достаточно долго администрируем НДФЛ, и он очень похож на администрирование страховых взносов. Абсолютно та же база — фонд оплаты труда.

Сейчас завершается сверка с Пенсионным фондом и Фондом социального страхования по плательщикам страховых взносов. Кроме того, проводится сверка с ПФР по всем застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования.

— Что будете делать с должниками?

— При передаче администрирования страховых взносов налоговым органам также передается функция по взысканию задолженности по страховым взносам, накопленной за шесть лет фондами по состоянию на 1 января 2017 года. Эта задолженность оценивается в сумму более 300 млрд руб.

В 2001 году ФНС уже принимала задолженность от внебюджетных фондов по единому социальному налогу в размере 689 млрд руб. В 2010 году, когда администрирование вновь перешло к фондам, она снизилась до 99 млрд руб.

По сравнению с государственными внебюджетными фондами у налоговой более широкие возможности по работе с задолженностью.

В числе мер — приостановление расходования денежных средств по банковским счетам налогоплательщиков, бесспорное списание с лицевых счетов организаций до 5 млн руб. в пользу государства, а также наложение ареста на имущество должника. И мы ведем постоянную работу в этом направлении. Практически каждый третий рубль задолженности предприятий взыскивается с их счетов в бесспорном порядке, а весь комплекс мер обеспечивает около 70% ее погашения.

— То есть списанием накопившейся задолженности вы заниматься не будете?

— Процесс передачи задолженности начнется с первого квартала 2017 года. До этого момента государственные внебюджетные фонды сами спишут безнадежную к взысканию задолженность.

— Потребуют ли новые функции создания новых систем обработки данных и какие технологии вы будете внедрять?

На самом деле технологии по администрированию налогов и сборов позволяют с успехом администрировать и страховые взносы. Так, налоговая база для исчисления взносов та же, что и для исчисления НДФЛ. Так что, еще раз повторю, передача нам администрирования страховых взносов значительно оптимизирует многие бизнес-процессы.

Впрочем, администрирование страховых взносов имеет и свои особенности. Поэтому информационные ресурсы налоговых органов будут доработаны. Необходимо обеспечить прием и проверку расчетов по страховым взносам, содержащих персональные данные по каждому застрахованному лицу, а также наладить информационное взаимодействие с государственными внебюджетными фондами.

— На зарплату сотрудникам, которые будут заниматься взносами, в следующем году вам из бюджета выделено дополнительно 2,8 млрд руб. Новых сотрудников будете набирать из фондов?

В штате ФНС России и ее территориальных органов сохранилось достаточное количество сотрудников, имеющих опыт администрирования единого социального налога, на смену которому пришли страховые взносы. Сотрудников ПФР будем принимать на вакантные должности на более льготных условиях, без конкурсов.

При этом, конечно же, подбирать кандидатов будем с учетом их квалификации, профессионального образования и стажа государственной гражданской службы или работы по специальности. Окончательное решение о новых штатных единицах будет определено правительством.

— Анализировала ли ФНС предложения по введению прогрессивной шкалы подоходного налога?

Мы смотрели разные варианты введения прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц. Расчеты были направлены в Минфин. Решение о целесообразности введения прогрессивной шкалы относится в его компетенции.

Но информационные технологии, которые служба использует в своей деятельности, позволяют администрировать подоходный налог в любой конфигурации.

Сейчас наблюдается стабильный объем поступлений от НДФЛ. В 2013 году в консолидированные бюджеты субъектов — 2,5 трлн руб., в 2014 году — уже 2,7 трлн руб., в 2015-м — 2,8 трлн руб. В настоящее время 97,5% поступлений НДФЛ обеспечивается за счет удержания налога налоговыми агентами при выплате дохода.

Конечно, введение прогрессивной шкалы ставок по НДФЛ потребует изменения порядка администрирования налога, его декларирования и механизма уплаты.

Усложнится процедура уплаты налога. Это существенно повлияет на поступления сумм налога, так как если в течение налогового периода налогоплательщик получает доходы от нескольких налоговых агентов, то они не смогут определить совокупный доход налогоплательщика, а значит, и применить соответствующую ставку.

Возрастет нагрузка на налогоплательщиков и налоговые органы, так как фактически потребуется переход на декларирование доходов всеми, кто имеет более одного источника дохода.

— В конце 2016 года физлица уже почувствовали рост налоговой нагрузки в связи с введением новых правил уплаты налогов на имущество. Жалобы граждан на ошибки оценки недвижимости — это массовое явление? Известно о случаях, когда налоговые органы не учитывали налоговые вычеты (20 кв. м — для квартир, 10 кв. м — для комнат, 50 кв. м — для частных домов). Насколько масштабна эта проблема?

— Действительно, переход с 2015 года к исчислению налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости в 28 субъектах вызвал много вопросов у налогоплательщики накануне срока уплаты налогов — до 1 декабря.

В первую очередь вопросы касаются причин изменения суммы налога. Много вопросов о применении новой системы налоговых льгот, ставок, вычетов и усовершенствованного порядка направления налоговых уведомлений. Но вопрос о корректности определения кадастровой стоимости не входит в компетенцию налоговиков и относится к сфере профессиональных оценщиков, проводивших кадастровую оценку, а также Росреестра.

Кстати, далеко не во всех случаях стоимость выросла. Например, по жилым помещениям в сельских поселениях она снизилась. Когда налогоплательщик считает кадастровую стоимость недостоверной, он может ее оспорить — в досудебном порядке на уровне комиссий при органах Росреестра или в судах. После этого ошибка устраняется.

И хотя кадастровая оценка не наша функция, тем не менее налогоплательщики сначала идут именно к нам, и здесь мы идем им навстречу. Мы сами направляем запросы в органы Росреестра и, получив актуальную информацию, вносим необходимые изменения.

— За последнее время приняты решения, которые обязывают граждан России, проживающих за рубежом, отчитываться в ФНС. Судя по реакции «россиян-иностранцев», они вряд ли пойдут добровольно «сдаваться» налоговикам. Какие есть рычаги у ФНС, чтобы заставить людей это делать?

— Собственно налоговые обязательства таких лиц эти решения не затрагивают. Как и ранее, постоянно проживающие за пределами РФ граждане России являются налоговыми резидентами соответствующих иностранных государств и должны привлекаться к налогообложению своих мировых доходов именно в этих странах. Но если говорить о российских доходах и имуществе таких лиц, ФНС активно разрабатывает механизмы, которые позволили бы гражданам не только удаленно исполнять свои обязательства, но и привлекать к ответственности недобросовестных налогоплательщиков.

Автоматический обмен информацией о финансовых счетах, который будет запущен в 2018 году, позволит добиться нового уровня прозрачности в этом отношении.

В то же время валютное законодательство РФ предусматривает обязанность граждан отчитываться по своим зарубежным счетам — это распространенная общемировая практика, которая есть и в странах Евросоюза, и в США. Например, во Франции, согласно Валютно-финансовому кодексу, физические лица обязаны декларировать свои счета в иностранных банках одновременно с подачей налоговой декларации. Причем санкции за непредоставление информации по зарубежным счетам весьма серьезные.

Российские налоговые органы за годы работы накопили значительный объем информации о зарубежных счетах граждан. Также налоговые органы обмениваются с российскими банками информацией о наличии в базе налоговых органов сведений о зарубежных счетах резидентов.

Таким образом, люди сами должны понимать, что в случае нарушения ими валютного законодательства за сокрытие сведений по зарубежным счетам к ним могут быть применены соответствующие административные меры.

— По разным экспертным оценкам, теневой сектор экономики сейчас составляет от 15 до 30%. То есть, возможно, каждый третий бизнесмен не платит налоги. У вас достаточно сил вывести из тени уклонистов? Что в администрировании вы готовы ужесточить?

— Первое, что мы делаем для того, чтобы сузить «серую» зону, — это совершенствуем нормы контроля, практически не затрагивая добросовестных граждан. Создаем систему прозрачности ввоза товаров на территорию РФ как при помощи маркировки, так и через автоматизированную систему НДС. Розница в этом смысле самое «серое» место. С февраля 2017 года вступает в силу закон о новом порядке применения контрольно-кассовой техники. Это позволит в режиме онлайн получать информацию о розничной торговле. Через три года такой контроль должен быть внедрен для всех видов деятельности. Эти меры позволят сократить «серую» зону.

Но обо всем по порядку: АСК НДС позволяет контролировать формирование добавленной стоимости от производителя до конечного потребителя и исключать незаконную налоговую оптимизацию, следовательно, выстраивать прозрачную экономику.

Система маркировки позволяет контролировать оборот товара от этапа производителя / импортера до конечной реализации.

Мы создали информационный ресурс «Маркировка». 20% участников, зарегистрированных в нем, ранее не представляли информацию в налоговые органы о ведении предпринимательской деятельности либо представляли нулевую декларацию.

Реализация этих проектов позволит достичь качественно нового уровня контроля за движением денежных средств и создать предпосылки для построения систем мониторинга и анализа товарных потоков.

При этом мы создаем условия, когда налогоплательщику выгоднее платить, быть добросовестным, выстраивая свой бизнес для приобретения репутации, позволяющей иметь связи с такими же добросовестными контрагентами, взаимодействовать с государством, получать от него контракты на общественно значимые проекты, а не просто уходить в тень.

Мы изменили стратегию контрольной работы, и сегодня в поле нашего зрения находится не столько конкретный налогоплательщик, сколько отрасль в целом. Мы знаем основных игроков, знаем схемы поставок и реализации продукции и товаров. Невозможно, да и неразумно пытаться вывести из тени отдельно взятого налогоплательщика в условиях жесткой конкуренции — это приведет лишь к его банкротству и невозможности существовать на рынке.

— В проекте федерального бюджета на 2017–2019 годы предусмотрен дополнительный рост доходов по сравнению с 2016 годом на 14,4 млрд руб. Но уже на 2018 и 2019 годы таких планов нет. Совершенствование администрирования налогов себя исчерпало?

— Ни одна лучшая в мире система налогового администрирования не сможет дать постоянное повышение сбора доходов, если не будет работать экономика. Если не будет создаваться новая добавленная стоимость, то очень сложно будет, даже в идеальной модели работы, повышать администрирование. Тогда нужно повышать нагрузку.

Пока мы оцениваем ожидаемый эффект работы ФНС в других цифрах. Налоговые доходы в федеральный бюджет на следующий год предусмотрены в размере 7,9 трлн руб. с темпом роста 16% относительно бюджета на 2016 год.

Очень высокие темпы роста мы ожидаем по основным налогам: по налогу на прибыль организаций — 29% по сравнению с 2016 годом, по НДС — 10,0%.

С одной стороны, в бюджетные параметры поступления налоговых доходов заложено изменение налогового законодательства в части изменения ставки налога на прибыль с 2 до 3%, индексации ставок акцизов и НДПИ.

С другой — в них учтены и дополнительные поступления за счет уже работающих инструментов налогового администрирования, таких как АСК НДС. А также за счет внедрения новых проектов, в том числе переход на новую технологию контрольно-кассовой техники и систему маркировки.

— ФНС за последние годы сильно продвинулась в плане взаимодействия с налогоплательщиками. Но многие руководители предприятий и организаций продолжают жаловаться на проверки, которые ведет ФНС. Они утверждают, что у инспекторов по-прежнему стоит задача обязательно найти нарушения. Особенно сейчас, в условиях жестких бюджетных проблем. Когда изменится этот подход?

— Согласитесь, если нарушение присутствует, оно должно быть установлено и устранено. А в условиях бюджетных проблем это приобретает особую актуальность. Мы уже изменили сплошной подход к проверкам на риск-ориентированный и добились устойчивого тренда сокращения количества выездных проверок. В сравнении с 2010 годом их количество сократилось в три раза.

Мы сместили акценты в контрольной работе на стимулирование налогоплательщиков к добровольному исполнению налоговых обязательств и к отказу от применения незаконных налоговых схем. Повышаем качество налогового контроля и за счет проведения всестороннего анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков по 12 критериям налоговых рисков.

В результате при снижении количества выездных налоговых проверок увеличивается их эффективность. Сегодня проверками охвачено в среднем всего лишь четыре налогоплательщика из тысячи, а по субъектам малого предпринимательства — только один из тысячи. При этом эффективность одной проверки растет: за девять месяцев 2016 года она превысила 13 млн руб. и выросла в 1,4 раза.

После внедрения системы управления поведением налогоплательщика служба продолжает работу по отраслевым проектам: осуществляется мониторинг прозрачности сферы ИТ-дистрибуции, ювелирной отрасли, алкогольного рынка. Новые отраслевые проекты, которые реализует служба, охватывают фармацевтику, рыбную и лесную отрасли. Основной задачей данных отраслевых проектов является создание волнового эффекта, который предусматривает добровольное исполнение остальными налогоплательщиками соответствующей отрасли своих налоговых обязательств.

Кроме того, на треть снизилось количество документов, запрашиваемых у налогоплательщиков. Почти на 50% по сравнению с 2014 годом.

Во многом таких результатов удалось достичь благодаря введению расширенного электронного декларирования по НДС.

Поэтому без необходимости ФНС бизнес не беспокоит. Только при наличии весомых предположений, что налогоплательщик не в полном объеме исполняет свои налоговые обязательства. Что касается вопроса «кого проверять», должно быть однозначное понимание — «тех, кто нарушает законодательство». Крупная это компания или нет, перед законом все равны.

От стандартного результата — объема доначислений и взысканий — мы переходим к моделям, когда результатом контрольной работы является добровольное уточнение налоговых обязательств за предыдущие периоды.

— Какой прогноз по сбору налогов в этом и следующем годах?

— В текущем году ФНС сохраняет положительный тренд роста налоговых поступлений.

За 11 месяцев 2016 года поступления в консолидированный бюджет составили более 13 трлн руб.

Обратите внимание, что в первом полугодии экономика снизилась почти на 1% ВВП. Рост поступлений по-прежнему сдерживает отрицательный темп роста НДПИ на нефть до 81,3% от ожиданий в результате удешевления средней цены на нефть Urals с $54,83 до $39,28.

Но плохая конъюнктура компенсировалась ростом поступлений основных бюджетообразующих налогов. По налогу на прибыль поступления составили 2,6 трлн руб. и выросли на 6,6% при снижении выручки основных экспортеров сырьевых товаров в рублевом эквиваленте на 50%.

Поступления НДС составили 2,4 трлн руб. и выросли на 10% на фоне снижения оборота розничной торговли на 5,4%. По НДФЛ поступило 2,6 трлн руб., что на 7,9% больше десяти месяцев 2015 года. Это, кстати, показывает, что в 2016 году номинальная среднемесячная заработная плата выросла на 7,9%. И эти же данные доказывают эффективность администрирования налогов с заработной платы.

Поступления по акцизам составили 1,2 трлн руб. и выросли на 27,6%, в том числе на крепкую алкогольную продукцию — на 26,6%.

В целом по 2016 году в консолидированный бюджет РФ поступит около 14 трлн руб. И мы планируем сохранить положительную динамику поступлений — в том числе за счет эффективного налогового администрирования.

Служба строит работу по налоговому администрированию на базе современных информационных технологий, что позволяет автоматизировать налоговые процедуры и свести к минимуму влияние человеческого фактора при проведении проверок.

Запуск федерального ЦОДа в Дубне, использование технологии Big Data позволили запустить АСК «НДС-2», которая пресекает случаи уклонения от уплаты НДС и мошенничества при его возмещении. Это способствует созданию здоровой конкурентной среды, снижает давление на бизнес и позволяет вывести из зоны контроля добросовестных налогоплательщиков.

За время использования АСК «НДС» в 12 раз снизилось количество случаев заявления возмещения высокорисковыми организациями. И, как следствие, мы видим значительный рост поступлений налога на добавленную стоимость. Таким образом, даже при слабых макроэкономических показателях служба удерживает положительный темп роста налоговых поступлений за счет создания прочной технологической и интеллектуальной платформы налогового администрирования, которая компенсирует серьезное падение налога с нефтегазовых доходов.

— Один из самых популярных сервисов на сайте ФНС России – это «Проверь себя и контрагента». Чем обусловлена эта популярность?

— Раздел «Проверь себя и контрагента» представляет целую группу сервисов, которые призваны помочь предпринимателям проявлять должную осмотрительность при выборе партнеров по бизнесу. Сервис позволяет за считаные секунды найти юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в реестре и просмотреть выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Дополнительные разделы позволяют получить такую информацию, как, например, не является ли юридический адрес адресом массовой регистрации, не входят ли в состав учредителей дисквалифицированные лица, не находится ли юрлицо в стадии ликвидации и другую информацию.

На протяжении нескольких лет по числу запросов этот сервис является самым популярным среди сервисов сайта ФНС России. В 2015 году к группе сервисов «Проверь себя и контрагента» зафиксировано свыше 508 млн обращений, за десять месяцев 2016 года — свыше 422 млн. В отдельные дни фиксируется свыше 2 млн запросов.

Мы будем модернизировать этот раздел. В следующем году мы постараемся создать мультисервис, который объединит в себе некоторые сведения из раздела «Проверь себя и контрагента». Через этот сервис станет возможным увидеть данные, ранее относившиеся к налоговой тайне: сведения о задолженности, налоговых правонарушениях, уплаченных налогах, суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской отчетности. Можно будет проверить и участие в консолидированной группе, и информацию об использовании специального налогового режима. Этот сервис позволит максимально обезопасить бизнес от сомнительных контрагентов.

— ФНС России представляет интересы государства в процедурах банкротства по всем долгам перед РФ. Эта функция помогает вам взыскивать налоги или только отягощает работу налоговиков?

— Мы используем все предоставленные законом механизмы пополнения бюджета. И банкротство тоже рассматриваем как такой механизм. Здесь поставлена цель — препятствовать злоумышленникам списывать долги по завершении конкурсного производства.

Последовательные шаги организаторов схем уклонения от налогообложения зачастую очевидны. Сначала они фабрикуют первичные документы, манипулируют бухгалтерской и налоговой отчетностью, после того как мы выявим это, судятся. Но и после того, как мы выигрываем суд, цель не платить не исчезает. Тогда они пытаются решить проблему просто — бросив фирму или уйдя в банкротство. Такие попытки для нас сейчас объект особо пристального внимания и противодействия.

По сути, взыскание через банкротство сейчас является и частью единого механизма налогового контроля. Точечная проектная работа с крупнейшими и проблемными должниками начинается со стадии планирования выездных налоговых проверок, возникновения рисков неплатежеспособности в случае неуплаты налогов в установленный срок.

Главное, дать понять, что недобросовестное банкротство не гарантирует уход от долгов перед государством. Сейчас мы делаем акцент на том, что привлекаем к имущественной ответственности контролирующих и аффилированных лиц, злоупотребления, с участием которых повлекли неплатежеспособность основного должника. Если не платит оболочка, на которой накоплены долги, и мы видим, что доход от деятельности должника направлялся бенефициару, выводились активы или бизнес целиком переведен на других лиц, мы предъявляем претензии к ним. У нас уже сложилась практика, когда суды взыскивают долги с новых предприятий, пусть даже формально и не связанных с должником, а также с физических лиц — выгодоприобретателей от деятельности должника.

— Все это дает какие-то реальные результаты? Не может ли такой подход отрицательно повлиять на бизнес?

— Общие поступления в бюджет от банкротства за девять месяцев 2016 года составили почти 50 млрд руб. и увеличились более чем в два раза относительно того же периода 2015 года.

Важно то, что мы непримиримо относимся только к уклонистам. Если же у добросовестного налогоплательщика возникли временные трудности с исполнением своих обязательств перед бюджетом, мы используем механизмы согласительных процедур, направленные на погашение накопленной налоговой задолженности в рассрочку, сохранение бизнеса и рабочих мест.

В 2016 году увеличилось количество заключенных мировых соглашений с налогоплательщиками в банкротстве. Увеличился в три раза размер задолженности, в отношении которой заключены мировые соглашения, а поступления в бюджет в рамках таких соглашений возросли в пять раз и уже составили почти 1 млрд руб.

Кроме главной цели — пополнения бюджета — за счет такого подхода формируется добросовестное поведение должников, что позволит повысить налоговую дисциплину, мотивировать на своевременное добровольное исполнение налоговых обязательств. Добросовестные бизнесмены не должны оказываться в худшей экономической ситуации, чем те, кто уклоняется от налогообложения. Заставляя платить тех, кто злоупотреблял своим положением, мы одновременно устраняем и условия для недобросовестной конкуренции.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 28 декабря 2016 > № 2025800 Михаил Мишустин


Казахстан > СМИ, ИТ > kursiv.kz, 28 декабря 2016 > № 2023803

Телекоммуникационный сектор: что ждут профессионалы от 2017 года

Анна Шатерникова

Для телекоммуникационного рынка уходящий год оказался непростым. Какие ожидания игроки связывают с 2017 годом? Редакция Kursiv.kz попросила участников телекоммуникационного рынка поделиться прогнозами на будущий год.

Арти Отс, главный исполнительный директор АО «Кселл»

Сегодня то время, когда бизнес должен отойти от привычных и навязанных шаблонов. В период кризиса, когда доходы снижаются, необходимо задуматься над своими расходами. Что я имею ввиду? Существуют решения, которые позволяют компаниям разделить свои расходы не только со своими партнерами, но и с конкурентами.

Отличный пример тому – проделанная в этом году наша работа с «Beeline Казахстан» по совместному использованию сети 4G/LTE. Для «Кселл» – это очень важный проект не только потому, что он позволяет снизить расходы, но и потому, что компания дала клиентам возможность получить качественную услугу в более короткие сроки и по максимально доступной цене. И это совсем не значит, что мы не можем инвестировать в качество, просто необходимо спрогнозировать тенденции рынка и адекватно оценить перспективы.

Если говорить о сетях, то совсем скоро проникновение интернета станет настолько обширным, что мы даже не сможем представить себя без него, как сегодня – без электричества. Это приведет к том, что все операторы будут сотрудничать на уровне сетей. Потому что сеть для клиентов – это не конкурентное преимущество, качество сетей будет примерно одинаковым. Все внимание будет сфокусировано на сервисах: музыка, книги, телевидение, финансовые услуги. Уже сегодня можно увидеть, что операторы дают голосовую связь безлимитно внутри своих сетей, по факту вы платите за пакет, в котором есть и интернет, и набор развлекательных сервисов. Этот тренд продолжится и в следующем году.

Ключевым также станет обслуживание клиентов. Операторам потребуется больше мест, куда бы клиент мог прийти, посмотреть и сравнить разные модели телефонов. Поэтому мы продолжаем развивать концепцию магазинов Kcell Storе, где уже сейчас можно не просто купить новый смартфон, но и получить информацию обо всех его возможностях, протестировать их, сравнить и остановить свой выбор на наиболее подходящей для вас модели. Мы также связываем свое будущее с корпоративным сегментом, в котором мы очень активно двигаемся вперед. Рост в нем по сравнению с прошлым годом (третий квартал 2015 года на третий квартал 2016 года) составил порядка 25%. Мы продолжим работать с В2В-клиентами в направлении предоставления универсальных мобильных решений для бизнеса.

Алексей Бендзь, директор по корпоративным коммуникациям «Beeline Казахстан»

В следующем году мы ожидаем оздоровления рынка. Все устали от агрессивной ценовой конкуренции, рынку нужна умная конкуренция, построенная на качестве услуг, качестве сервиса, удобстве пользования и доступности по цене. Мир активно переходит в цифровую реальность, и выиграет тот, кто даст самые лучшие и удобные digital инструменты для общения и поиска информации.

Мы ожидаем бума на рынке мобильных финансов. Эта область может стать объединяющей для всех операторов, потому как здесь мы не конкурируем между собой, мы как отрасль конкурируем с банками. И только благодаря общим усилиям возможно обучить людей пользоваться новым способом платежей.

Будет продолжено строительство сети 4G, будут покрыты все значительные населенные пункты, а вместе с этим будет расти количество трафика, контент-сервисов, девайсов.

Кроме того, довольно остро стоит вопрос об усилении лояльности клиентов. Операторы будут больше обращать внимания на способы мотивации и удержания клиентской базы. Для этого уже разрабатываются различные продукты на конвергентной основе, когда клиенты в одной упаковке покупают и мобильные услуги, контент, проводной интернет и проч. Также, развитие получат CBM (customer based management) программы, которые используют данные из Big Data для того, чтобы делать клиентам предложение, основанное на их предпочтениях.

Работы с Big data ведутся не первый год, однако мы ожидаем в 2017 году расцвета этого направления. У операторов есть масса знаний о клиентах, которые можно использовать во благо, и мы скоро увидим результаты этой работы.

И, конечно же, нельзя не сказать об М2М-технологиях, об интернете вещей. В следующем году это направление из фантазии превратиться в реальность, в самом широком смысле – умный город, дом, автомобиль – уже реальность, а через год будет обыденностью. Большие возможности по внедрению M2M и в бизнесе. Это понимают и операторы, и бизнес, и активно инвестируют в это направление.

Роман Володин, председатель правления объединенной компании Tele2 Казахстан и Altel

Для телекоммуникационного рынка Казахстана в целом и для нас как для компании, в частности, 2016 год запомнился несколькими событиями. Самым значимым для нас событием уходящего года, безусловно, стало слияние мобильного бизнеса Tele2 Казахстан и Altel. Для телекоммуникационного рынка в целом одним из ключевых и, безусловно, самых ожидаемых событий стал запуск 4G всеми казахстанскими мобильными операторами, благодаря чему жители Казахстана получили доступ к высокоскоростному интернету и широкому спектру услуг, которые не были доступны ранее. На третье место в списке наиболее важных для отрасли событий года я бы поставил запуск общей инфраструктуры операторов (network sharing), это единственный возможный путь развития индустрии. Безусловно, одним из долгожданных для абонентов казахстанских мобильных операторов решений стала отмена так называемого «мобильного рабства» благодаря внедрению технологии MNP. Наконец, и для рынка в целом, и для нашей компании серьезным показателем стало достижение рекорда максимальной скорости в мобильной сети 4G Altel в 120 Мбит/сек.

Говоря о прогнозах на будущий год, следует отметить, что в мобильном сегменте мы ожидаем роста выручки операторов на 5-7% относительно 2016 года. Еще один тренд будет связан с тем, что операторы сфокусируются на монетизации передачи данных. Кроме того, за счет возросшего выбора пакетных тарифов и роста потребления передачи данных произойдет рост среднего чека в пересчете на каждого абонента. Все более широкое распространение получит совместное использование сетей операторами. Что касается компании, то принципиального изменения позиций по выручке мы пока не ожидаем, но рассчитываем на рост доли рынка объединенной компании Tele2 и Altel.

Казахстан > СМИ, ИТ > kursiv.kz, 28 декабря 2016 > № 2023803


Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rossvyaz.ru, 28 декабря 2016 > № 2023793

Сергей Бачевский избран ректором СПбГУТ

28 декабря 2016 года, в подведомственном Россвязи Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» (СПбГУТ) состоялась конференция работников и обучающихся вуза. Главным вопросом на повестке дня стали выборы ректора университета.

От Федерального агентства связи, осуществляющего полномочия учредителя вуза, с рабочим визитом прибыли руководитель Россвязи Олег Духовницкий и заместитель руководителя Роман Шередин.

Приветствуя членов конференции, Олег Духовницкий отметил слаженную работу руководства и коллектива, которая позволила СПбГУТ за последние пять лет выйти на новый уровень.

«Университет сегодня – современный, инновационный вуз, успешно решающий задачу формирования передового научно-образовательного центра подготовки специалистов отрасли», - подчеркнул руководитель Россвязи.

Напомним, что ректор Университета избирается по результатам обсуждения программ кандидатов, сроком до пяти лет, из числа кандидатур, прошедших обязательную аттестацию в порядке, установленном Федеральным агентством связи.

Аттестационной комиссией Россвязи был утвержден список кандидатов на должность ректора СПбГУТ: доктор технических наук, профессор, ректор СПбГУТ Сергей Бачевский; кандидат технических наук, доцент, проректор по научной работе Константин Дукельский; доктор технических наук, профессор, первый проректор-проректор по учебной работе Георгий Машков. В соответствии с установленным графиком кандидаты на должность ректора провели предвыборные встречи с работниками и обучающимися университета.

Выборы прошли в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Устава университета и с соблюдением процедуры тайного голосования. В результате подавляющим числом голосов избран Сергей Бачевский, который возглавляет университет с 2012 года.

Сергей Бачевский, поблагодарил коллектив за доверие и подчеркнул, что считает повышение качества образования и развитие потенциала университета ключевой задачей. По словам ректора, все усилия будут направлены на её выполнение, а также на реализацию основных положений программы развития образования РФ, майских указов президента и программы развития СПбГУТ до 2020 года.

Биография

Сергей Бачевский, доктор технических наук, профессор.

Автор 148 научных трудов в области радиоавтоматики, радиолокации, теории автоматического управления, награжден 4 медалями.

Руководитель 5 аспирантов, успешно защитивших диссертации.

С марта 2012 года по настоящее время является ректором СПбГУТ.

В 2014-2015 гг. был удостоен Государственных наград:

– Премия Правительства Санкт-Петербурга «За выдающиеся достижения в области высшего и среднего профессионального образования».

– Почетная грамота от Министерства связи и массовых коммуникаций «За содействие в реализации государственной политики в области электросвязи и в связи с 20-летием образования Ассоциации документальной электросвязи».

– Благодарность Федерального агентства связи «За личный вклад в организацию и проведение торжественных мероприятий, посвященных 150-летию Международного союза электросвязи».

– Почетная грамота Комитета по науке и высшей школе Правительства Санкт-Петербурга «За многолетнюю плодотворную работу и значительный вклад в развитие системы высшего профессионального образования Санкт-Петербурга».

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rossvyaz.ru, 28 декабря 2016 > № 2023793


Казахстан. Россия > Финансы, банки > kursiv.kz, 28 декабря 2016 > № 2023792

Ельдар Тенизбаев: В 2017 году возможны процессы по укрупнению банков

На вопросы "Къ" ответил заместитель председателя правления по корпоративному бизнесу ДБ АО «Сбербанк» Ельдар Тенизбаев.

- Каким был 2016 год для банковской системы Казахстана в целом? Какие ключевые события произошли на Ваш взгляд?

- Ситуация в банковском секторе Казахстана в 2016 году оставалась достаточно сложной. Внешние и внутренние шоки 2015 года продолжали оказывать значительное влияние на качество ссудного портфеля и капитал казахстанских банков в первой половине года, ограничивая возможности банков на предоставление кредитов. В целях смягчения этого давления кредитование оставалось очень ограниченным по объему и предельно выборочным.

После увеличения в начале года ставок по вкладам в национальной валюте, а также стабилизации курса тенге, сложилась тенденция перетока валютных вкладов в тенговые. Тем не менее, приток тенговой ликвидности в основном направлялся на удовлетворение потребности банков в ликвидных активах. При этом стоит отметить роль регулятора по обеспечению стабильности на рынке фондирования средств и плавное снижение базовой ставки.

Во второй половине 2016 года на фоне стабилизации денежного рынка и условий фондирования рынок кредитования оживился. Банки начали снижать ставки. Одновременно с этим банки предпочитают держать избыточную ликвидность во вкладах Национального банка, что влияет на сдерживающий рост кредитования экономики.

Еще хотелось бы отметить, что, несмотря на сложные экономические условия, активы банков продолжают расти. Если в начале года рост активов был обусловлен переоценкой инструментов в иностранной валюте после девальвации тенге, то в 2016 году драйвером роста является оказание государственной поддержки малому и среднему бизнесу через банковский сектор и квазигосударственные структуры средствами АО «ЕНПФ».

- Каким был 2016 год для вашего банка?

- В стратегии развития Сбербанка отражена готовность адаптации бизнеса к быстрым изменениями в экономике и высоким пикам волатильности. Несмотря на сложившуюся в мире и Казахстане непростую экономическую ситуацию, в 2016 году нам удалось существенно повысить свою эффективность. По сравнению с прошлым годом банк в 3 раза увеличил прибыль, достиг устойчивого роста доли МСБ и частных клиентов как в кредитовании, так и в привлечении средств. Мы запустили новые продукты и услуги – мобильный интернет-банкинг для корпоративных и частных клиентов, on-line-депозиты, инкассацию в устройствах самообслуживания, Cash management. Кроме того, в рамках трансграничного развития Сбербанк создан эксклюзивный банковский сервис для компаний, которые сотрудничают с Россией. В результате Банк достиг выполнения всех поставленных задач по долям на рынке депозитов, кредитов и карт. Как результат - клиентская база за год увеличилась на 10%.

Мы стараемся использовать все возможности для подъема экономики Казахстана и для нас очень важно участие в государственных программах. В первую очередь - это поддержка наших клиентов-бизнесменов. Поэтому с момента запуска первых программ по линии Фонда «Даму» мы находимся на лидирующих позициях.

Структура ссудного портфеля Сбербанка соответствует отраслевой структуре ВВП Казахстана. Качество выбранных проектов позволяет нам сдерживать отраслевые риски. Сбербанк диверсифицирует ссудный портфель за счет увеличения доли МСБ и роста кредитования в приоритетных для развития экономики Казахстана отраслях, таких как обрабатывающая промышленность, транспорт, энергетика.

Мы и дальше намерены оставаться крупнейшим иностранным банком на рынке Казахстана, предлагая лучшие продукты и сервис своим клиентам. Планируем продолжить качественный рост в обслуживании МСБ и частных клиентов.

При этом развитие Digital является одним из приоритетных направлений. Мы понимаем, что самый дорогой и невозвратный ресурс в бизнесе – это время. Наша задача – через развитие интернет-банкинга сформировать такую систему продуктовой линейки и сервис, который бы позволял экономить время, поэтому мы планируем по максимуму вывести все банковские операции в мобильное приложение и интернет-банкинг.

- Как Вы думаете, каким будет 2017 год для банковской системы РК? Какие ключевые события ожидаются?

- В 2017 году ожидаем дальнейшее снижение базовой ставки регулятором, что позволит увеличить объемы кредитования Банками и будет способствовать дальнейшей индустриализации и диверсификации экономики Казахстана.

Стоит отметить, что в 2017 году продолжится работа банков по снижению токсичных займов в своих портфелях. В 2016 году банкам удалось существенно сократить объемы плохих займов в рамках соблюдения новых регуляторных требований по доле NPL90+ в ссудном портфеле (не более 10%). Сокращение NPL90+ производилось в основном за счет передачи банками проблемных кредитов в компании по управлению стрессовыми активами, а также за счет реструктуризации и рефинансирования займов, которые проводятся как по программам самих банков, так и по государственным программам. Поэтому исполнение требований регулятора и дальше будет способствовать более активной работе банков по очистке своих портфелей.

Также не стоит исключать, что в 2017 году в банковском секторе Казахстана возможны процессы по укрупнению банков для соблюдения требований регулятора по достаточности капитала, а также появлению на рынке новых игроков, в том числе с участием иностранного капитала. При этом данный тренд может затронуть не только крупные банки, но и, в большей степени, средние и небольшие банки.

Казахстан. Россия > Финансы, банки > kursiv.kz, 28 декабря 2016 > № 2023792 Ельдар Тенизбаев


Россия. ЦФО > Металлургия, горнодобыча. СМИ, ИТ > metalinfo.ru, 28 декабря 2016 > № 2022325

Металлоинвест увеличит выпуск окатышей и ГБЖ на 5-7% по итогам 2016 г.

За 10 лет существования Металлоинвест значительно повысил глубину переработки железной руды. На сегодняшний день компания более двух третей производимого железорудного концентрата перерабатывает в окатыши, ГБЖ/ПВЖ, чугун и стальную продукцию, заявил генеральный директор компании Андрей Варичев в интервью газете "Коммерсантъ".

"Ключевым достижением "Металлоинвеста" является повышение доли производства продукции с высокой добавленной стоимостью. На сегодняшний день более 70% производимого железорудного концентрата Металлоинвест перерабатывает в окатыши, ГБЖ/ПВЖ, чугун и стальную продукцию. Чтобы достигнуть такого уровня переработки, мы провели глубокую модернизацию и построили новые производственные мощности", - сказал Андрей Варичев.

Каких результатов работы "Металлоинвеста" вы ожидаете по итогам 2016 г.?

Сегодня можно с уверенностью сказать, что год десятилетия компании "Металлоинвест" был успешным. Благодаря правильной бизнес-модели, уникальной структуре активов и нашей постоянной работе по повышению эффективности производства компания продолжает демонстрировать устойчивость к неблагоприятной рыночной конъюнктуре и макроэкономическим сложностям.

Все показатели по выпуску и реализации основных видов продукции находятся в соответствии с плановыми значениями. По итогам 2016 г. мы ожидаем увеличения производства окатышей и ГБЖ/ПВЖ на 5-7%. Производство руды и стали вырастет на 1,5-3%. Рост по чугуну составит около 20%.

Какие инвестиционные проекты у вас запланированы на 2017 г.?

В 2017 г. нам предстоит завершение ключевого инвестиционного проекта - цеха горячебрикетированного железа №3 на Лебединском ГОКе. Это будет одна из крупнейших в мире установок по производству ГБЖ мощностью 1,8 млн т в год, что позволит компании уже в следующем году укрепить лидирующие позиции компании на мировом рынке металлизованного сырья.

Ряд инвестиционных проектов направлен на повышение качества и сортамента стальной продукции. В частности, на ОЭМК будет установлен редукционно-калибровочный блок на среднесортной линии стана-350, что обеспечит высокую точность соблюдения необходимых геометрических параметров каждой стальной заготовки.

На "Уральской стали" это модернизация машины непрерывного литья заготовок №2 с увеличением ее производительности. В листопрокатном цехе будут установлены роликовая термическая печь №1 и закалочная машина. Комплекс этих мероприятий позволит расширить сортамент Уральской стали и запустить производство колесной заготовки, товарной литой рельсовой и фасонной заготовки.

Мы постоянно работаем над повышением эффективности добычи и переработки железной руды. В настоящее время на Лебединском и Михайловском ГОКах ведутся предварительные работы по проектам внедрения циклично-поточной технологии транспортировки горной массы и строительства дробильно-конвейерного комплекса.Оба проекта сократят издержки на транспортировку руды, что позволит снизить себестоимость всей продуктовой линейки Металлоинвеста.

Россия. ЦФО > Металлургия, горнодобыча. СМИ, ИТ > metalinfo.ru, 28 декабря 2016 > № 2022325 Андрей Варичев


Россия. ЦФО > Металлургия, горнодобыча > metalinfo.ru, 28 декабря 2016 > № 2022321

Дмитрий Стопкевич назначен генеральным директором НЛМК-Сорт

Группа НЛМК объявила о назначении Дмитрия Стопкевича генеральным директором дивизиона НЛМК Сортовой прокат РФ (НЛМК-Сорт).

Ранее пост гендиректора НЛМК-Сорт занимал Григорий Федоришин, который совмещал обязанности руководителя сортового дивизиона с работой в должности вице-президента по финансам. Он возглавил НЛМК-Сорт в январе 2016 г. с целью повысить операционную эффективность дивизиона, который работал в условиях сложной конъюнктуры и имел значительный потенциал развития.

В дальнейшем Григорий Федоришин сосредоточится на разработке новой Стратегии Группы НЛМК, которая будет представлена акционерам в начале 2018 г.

«Хочу поблагодарить Григория Федоришина за улучшение операционной деятельности дивизиона. Контроль издержек, активизация экспортных направлений продаж и запуск сети продаж конечным потребителям позволили дивизиону на падающем рынке в России за девять месяцев 2016 г. нарастить выпуск стали на 8%, продажи металлопродукции - на 13%, загрузку мощностей - до 80%. Задача нового руководителя дивизиона - развить созданный потенциал и укрепить лидерские позиции НЛМК на рынке сортового проката», - прокомментировал назначение президент Группы НЛМК О. Багрин.

Д. Стопкевич работает в Группе НЛМК с сентября 2016 г., занимая должность заместителя генерального директора НЛМК-Сорт. В металлургии – с 1999 г. Работал в структурах ЕвразХолдинга, РУСАЛа. С 2004 г. работал на руководящих должностях в ОМК, занимался закупками, производственной системой ОМК, развитием бизнес-системы ОМК. В том числе был генеральным директором ОМК-Экометалл, с 2012 по 2015 гг. входил в состав правления ОМК. В 1999 г. окончил Московский государственный университет путей сообщения по специальности «Оборудование и технология повышения износостойкости и восстановление деталей машин и аппаратов». В 2004 г. получил степень мастера делового администрирования в Академии народного хозяйства при правительстве РФ.

Россия. ЦФО > Металлургия, горнодобыча > metalinfo.ru, 28 декабря 2016 > № 2022321 Дмитрий Стопкевич


Россия. Весь мир > Химпром. Приватизация, инвестиции > rusnano.com, 28 декабря 2016 > № 2021941

Технологическое предпринимательство. Юрий Удальцов: «Нужно вырастить когорту технопредпринимателей».

Автор: Алексей Смирнов

Можно долго перечислять проблемы, с которыми сталкивается технологическое предпринимательство в России, — их список всегда будет гораздо длиннее, чем перечень решенных вопросов, считает заместитель председателя правления УК «РОСНАНО» Юрий Удальцов, поделившийся своим мнением с корреспондентом Алексеем Смирновым.

— Насколько важна включенность российских проектов в мировую экономику?

— Начиная оценивать ситуацию, мы практически сразу понимаем: далеко не весь технологический цикл, который необходим для многих разработок, присутствует в стране. Это общая для всех стран проблема — без международной кооперации сегодня сложно что-либо разрабатывать.

Например, сейчас все говорят о технологиях передачи данных. По проводам приходится проталкивать все больше информации. И буквально каждые два-три года тут появляются новые решения. Не фундаментальные вроде перехода с электрических проводов на оптоволокно, а гораздо более нишевые. Такого рода локальное решение позволяет какому-нибудь израильскому стартапу получить объем заказов в $50–60 млн в год и больше. И это цифры, которые у нас уже относятся к категории среднего бизнеса. Происходит это за счет того, что в израильском стартапе отлично понимают, в чем реальная потребность клиентов. Если же у разработчика нет возможности напрямую поговорить с инженерами клиентов, поехать к ним или привезти оттуда специалиста, ему очень трудно угадать, какая именно деталь нужна и какие к ней предъявляются требования.

Зачастую мы придумываем что-то очень важное с точки зрения физики, химии или биологии. А «упаковать» это в правильный продукт по требованиям рынка у нас получается гораздо хуже. То есть понять, что именно продавать, не будучи встроенным в мировые цепочки создания тех или иных изделий, очень сложно.

Российская включенность в мировой рынок очень избирательна. Есть, особенно в IT, удивительные случаи мирового доминирования на рынке конкретных решений. О них даже мало кто догадывается. Например, это кодеки для расшифровки фильмов, которыми все пользуются. С точки зрения «железа» все значительно сложнее. Пожалуй, единственный большой известный пример — наша портфельная компания «Монокристалл» с ее лейкосапфиром, сумевшая стать мировым лидером и захватить львиную долю рынка. В остальном же есть отдельные разовые вкрапления, которые не носят определяющего характера.

— Если так важно ориентироваться на глобальные рынки, стоит ли реализовывать проекты здесь?

— К сожалению, многие уехали из страны и сделали бизнес за рубежом. Потому что в России, даже если у вас есть идея и вы знаете, как ее «упаковать», возникает еще одна проблема. Вам нужно свою разработку как-то прототипировать. Часть необходимых технологий в России просто отсутствует. И для создания прототипа требуется войти в кооперацию с партнером. Если вспомнить компанию «ГемаКор», которая создала уникальный медицинский прибор для лабораторной диагностики системы свертывания крови, то дизайн им делали в Швейцарии. В этой стране есть культура создания эргономичного дизайна, который можно продать в клинику. Специальный пластик для кувезы, который не активирует механизм сворачивания крови, в России тоже взять было неоткуда. Одним словом, приходится вступать в кооперацию. На этом этапе наступают проблемы институционального характера. Часть ключевых технологий просто недоступна, даже по импорту, а то, что доступно, зачастую дорого и долго. Например, у нас пока нет системы, позволяющей быстро проводить таможенное оформление небольших по объемам поставок. Сейчас у нас процедура занимает недели, а у них DHL делает поставки за два дня.

Вообще, затянутые сроки характерны для многих контрольно-надзорных процедур, не только для таможни. Взять хотя бы санитарный контроль. Тот, кто занимается медициной или фармакологией, знает — ввезти в страну биопрепараты очень непросто.

Из-за большого количества людей, которые используют «дыры» в законодательстве для незаконного обогащения, у контролирующих органов возникает желание вводить все новые барьеры. Тем самым закрываются возможности не только для людей недобросовестных, но и для тех, кто ведет бизнес ответственно и честно. Это снижает конкурентоспособность, негативно сказывается на той группе предпринимателей, которая нам сегодня категорически нужна для диверсификации экономики. В государстве все понимают, что эту проблему решать необходимо, но это не такая простая задача, как кажется.

С момента своего создания РОСНАНО довольно много сделало для улучшения ситуации. Однако сказать, что мы приблизились к снятию барьеров на пути технологического предпринимательства, было бы достаточно оптимистично.

— Изобретательство поощрялось еще в советское время. Но как перейти от изобретательства к предпринимательству?

— Если говорить об институтах развития, то институциональные барьеры несколько снижают эффективность нашей работы. Хотя, справедливости ради, следует отметить, что и в мире нигде нет идеальной среды, это утопия.

Однако в гораздо большей степени нашу работу затрудняет недостаток качественных проектов, отсутствие того самого технологического предпринимательства. В нашей стране — так уж сложилось — многие путают технологическое предпринимательство с изобретательством.

Изобретатели есть. Раз за разом мне приносят презентации, в которых говорится, что, если сделать то и это, будет «очень здорово» (быстро, точно, много и т.д.). Но всякая попытка спросить, сколько это будет стоить, каков потенциальный рынок, как на этот рынок выходить, встречает недоумение. Сложившееся с советских времен классическое разделение труда не предполагало, что ученый должен об этом думать. Были Госплан, Госснаб — они и думали.

На Западе буквально за последние пять–десять лет произошел колоссальный сдвиг. Там ученых приучили к тому, что, даже когда они берут научный грант, они заранее думают, чем их открытие может быть полезно. Уже на старте можно попытаться себе представить, каков жизненный цикл того, что вы изобретаете. С учетом этого и изобретать можно по-разному. Можно придумать что-то более быстрое и дорогое, а можно бороться за цену продукта. При этом зачастую снижение стоимости требует глубокого технологического изменения, что с научной точки зрения не менее ценно, чем быстрое и дорогое изобретение. Например, если посмотреть на рынок трансиверов, несложно заметить, что между основными игроками существует негласный консенсус относительно предельной стоимости 1 гигабита переданной информации. И если ваш трансивер в эту планку не укладывается, то, будь он самым быстрым в мире, его никто не возьмет. Вместо него поставят два или десять более медленных, но дешевых.

— Как же все-таки вырастить новый класс предпринимателей?

— Один из корней проблемы дефицита технологических предпринимателей сидит очень глубоко, почти в культуре. Для начала нам самим надо признать, что предприниматель — человек хороший и нужный. Он создает ценности и рабочие места, обеспечивает конкурентоспособность страны и не является потенциальным преступником.

Выращивать технологических предпринимателей нужно со школьной скамьи, с института. Самая перспективная среда — выпускники естественно-научных вузов. У них достаточное базовое и специальное образование, которое позволяет им разбираться в инновациях и технологических рисках. И если попытаться их достаточно рано профилировать и рассказывать им, что есть жизнь помимо написания научных статей и диссертаций, появится шанс, что в конце концов из них прорастет когорта предпринимателей.

Надо понимать: когда мы говорим о дефиците технологических предпринимателей, это вовсе не означает, что в России они отсутствуют как класс. Есть довольно много успешных историй в IT-секторе, они все на слуху. Нельзя не упомянуть «Транзас» — ведущего мирового разработчика и производителя морского бортового и берегового оборудования, электронно-картографических систем, морских электронных карт. Конечно, «Монокристалл» — ведущий мировой производитель синтетического сапфира, продемонстрировавший удивительную устойчивость даже на фоне кризиса.

Возвращаясь к российской ситуации, примеры успешного технологического предпринимательства, безусловно, есть. Но у нас проблема с плотностью среды. Успешных историй пока маловато для того, чтобы выстроилась сеть, которая сделала бы их не отдельными единичными случаями, а нормой.

— Как в целом оцениваете перспективы России как страны, где развиваются современные технологии?

— Это прежде всего Big Data и Deep Learning — обработка больших массивов информации и системы искусственного интеллекта. В этой области с компетенцией и математической базой в России все в порядке.

Если говорить о биологии и примыкающих к ней областях, так называемых «омиксных» технологиях, то мы сейчас здесь довольно прилично отстаем, но это не слишком капиталоемкое направление, и догнать конкурентов можно быстро. Мы сейчас этим занимаемся.

Что касается физики и химии, есть вполне определившаяся тенденция к разработке разнообразных функциональных покрытий. Их уже много, а появится еще больше. Чтобы грамотно встроиться в эти процессы, нам необходимо правильно выбрать нишу на рынке и активно бороться за экономику решений. Все это будет востребовано, если будет достаточно дешево.

Россия. Весь мир > Химпром. Приватизация, инвестиции > rusnano.com, 28 декабря 2016 > № 2021941 Юрий Удальцов


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 декабря 2016 > № 2021709

О мерах по обеспечению сбалансированности региональных и местных бюджетов в 2017–2019 годах.

Совещание.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы сегодня собрались по важному рабочему вопросу, касающемуся межбюджетных отношений на предстоящие три года. Вопрос сложный, но важный. От его решения во многом зависит социальное благополучие регионов, их возможности наращивать экономический потенциал и в конечном счёте справедливое устройство федеративных отношений и эффективность государственного управления.

Последний год мы этой темой активно занимались. Был принят целый ряд решений, в том числе и непростых решений. Но они в целом позволяют улучшить общую ситуацию с региональными финансами, повысить сбалансированность и в известной степени самодостаточность региональных бюджетов, снизить долговую нагрузку там, где она чрезмерна, создать условия для того, чтобы территории активнее увеличивали собственную налоговую базу. Для этого была скорректирована нормативная база, внесены изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы.

Недавно мы завершили бюджетный процесс, в следующем году поддержка регионов будет увеличена приблизительно на 9% по сравнению с текущим годом, что в условиях нелёгкого бюджета было не самым простым делом. Общий объём межбюджетных трансфертов запланирован на уровне почти 1,6 трлн рублей. Увеличиваются на 13% дотации, субсидии увеличиваются почти на треть. В результате положение региональных бюджетов должно в целом улучшиться, а суммарный размер их дефицита – сократиться почти в два раза к 2019 году в сравнении с текущим годом.

Это не значит, что все решения, которые приняты, оптимальные. Мы, естественно, должны смотреть, каким образом они будут реализовываться. Обращаюсь поэтому и к коллегам по федеральному Правительству, и к руководителям регионов: нужно следить за ситуацией, и мы будем оперативно это обсуждать.

Продолжим работу по совершенствованию межбюджетных отношений. Я подписал ряд важных для этой сферы решений. Два постановления вносят изменения в правила предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.

Самое существенное: начиная с 2017 года все получатели федеральных дотаций через соглашение с Минфином должны взять на себя обязательства по наращиванию экономического потенциала регионов и сокращению неэффективных расходов бюджетов, таким образом снижая уровень их дотационности. При неисполнении этих обязательств будет наступать финансовая ответственность региональных бюджетов и в ряде случаев – ответственность руководителей регионов.

Напомню, что со следующего года мы существенно увеличиваем гранты – до 20 млрд рублей с 5 млрд рублей – тем регионам, которые покажут наиболее высокие результаты по увеличению налогового потенциала за счёт экономического развития. Кроме того, принято решение оставлять в распоряжении регионов федеральную часть прироста налога на прибыль.

В совокупности эти решения должны повысить, улучшить мотивацию региональных команд к эффективной работе именно на своей территории, и, конечно, другие показатели, на которые ориентируются регионы.

Мы вносим изменения в правила формирования, предоставления и распределения субсидий регионам из федерального бюджета. Это постановление, помимо прочего, предполагает новый подход к определению так называемых предельных уровней софинансирования, то есть потолков федеральных и региональных обязательств, иными словами, сколько даёт центр, сколько обязан предоставить сам регион. Но хотел бы также специально обратить внимание: в документе оговорено, что эта норма вступает в силу только с 2018 года, на следующий год сохраняется прежний порядок, по которому эти предельные уровни, эти потолки фиксируются в соглашениях с федеральными органами исполнительной власти.

Нам нужно прекратить практику распределения субсидий по принципу «деньги идут к деньгам». Целевые трансферты должны направляться в первую очередь исходя из потребностей в развитии региональных отраслей экономики, в социальной сфере, других важнейших компонентов, а не просто в регионы, тем более в регионы, которые являются донорами и которые могут за счёт собственных средств профинансировать соответствующие мероприятия. Это дополнительно позволит сократить диспропорции в развитии регионов и обеспечить устойчивое развитие всей страны.

Также сохраняется ответственность регионов, если они не выполняют обязательства, которые на себя взяли соглашением о субсидиях. Рассчитываю, что эти меры простимулируют регионы более рационально организовывать свою работу.

Сроки установлены сжатые. Мы должны зафиксировать распределение субсидий между регионами по состоянию до 1 февраля следующего года за некоторыми исключениями, завершить кампанию по заключению соглашений нужно до 1 марта. Всё нужно сделать в эти сроки. Нужно положить конец бесконечному распределению, перераспределению, по сути, просто перелицовыванию неправильно запланированных и замороженных средств федерального бюджета. Причём это касается и федеральных министерств, отраслевых министерств, и самих регионов.

Ещё одно постановление утверждает правила предоставления бюджетных кредитов на следующий год. Бюджетные кредиты – это важный механизм, который уже позволил снизить долговую нагрузку на регионы за счёт замещения дорогих в обслуживании коммерческих кредитов. Всего на эти цели в бюджете следующего года было заложено до 200 млрд рублей. Эти деньги предназначены для частичного покрытия дефицитов региональных бюджетов, или временных кассовых разрывов, по ставке 0,1% годовых, а также для финансирования мероприятий при ликвидации последствий всяких ЧП – там уже ставка 0% годовых.

Новые правила утверждают порядок, условия предоставления, использования и возврата таких кредитов. Они могут выдаваться на срок до пяти лет, но при соблюдении ряда условий. Регионы должны взять на себя обязательство контролировать размер дефицита регионального бюджета (не более 10% суммы доходов), снижать коммерческую задолженность регионов и снижать общий объём государственного долга.

Все эти подходы многократно на протяжении месяцев обсуждались в Правительстве, в том числе с участием руководителей регионов. Сейчас решения приняты, давайте обсудим, как нам эффективно их реализовать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 декабря 2016 > № 2021709 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 28 декабря 2016 > № 2021703

Приём, посвящённый встрече 2017 года.

Президент присутствовал на торжественном приёме в Кремле, посвящённом встрече Нового, 2017 года.

В.Путин: Добрый день, дорогие друзья!

Вы знаете, что произошло у нас в предшествующие несколько дней. Поэтому мы решили традиционный формат новогоднего приёма изменить, придать ему более рабочий характер, для того чтобы мы могли собраться перед Новым годом и в неформальной обстановке поговорить о том, что было сделано нами за уходящий год, что предстоит сделать.

Я тоже немножко изменю формат своего выступления, не буду говорить привычных слов, связанных с наступающим Новым годом и уходящим. Единственное, что хотел бы сказать, – это то, что мы напряжённо работали, и работали успешно. Я вас хочу поблагодарить за это.

Только что мы с коллегами в узком составе провели совещание Совета Безопасности, говорили о том, что уходящий, 2016 год был сложнее с точки зрения решения экономических, социальных вопросов, чем 2015-й. Хотя бы взять только один, но, тем не менее, важный для нас параметр – стоимость цены на нефть: она была 40 долларов, она была 51 доллар, в этом году – 40. То есть принципиально хуже, а результат – на порядок лучше, чем в 2015-м. Можно с уверенностью сказать, что никто не в состоянии создать никаких проблем, которые мы не смогли бы с вами преодолеть.

Но и это не самое главное. Самое главное – в том, что мы чувствуем в себе силы работать, работать успешно, и делаем это. В значительной степени это результат тех, кто находится сегодня в этом зале, и наших коллег, которых здесь нет, которых этот зал не вмещает, это ваши подчинённые, руководители регионов и их управленческие команды. Это наш общий результат. И конечно, это результат работы всего нашего народа.

Хочу вам предложить тост за Россию, за российский народ. Хочу пожелать всем нам и любимой нами стране, нашей Родине всего доброго в наступающем 2017 году.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 28 декабря 2016 > № 2021703 Владимир Путин


Россия > Экология > kremlin.ru, 28 декабря 2016 > № 2021680

Встреча с Министром природных ресурсов и экологии Сергеем Донским.

Обсуждались планы по реализации мероприятий в рамках Года экологии. Министр также информировал Президента о ходе работы по актуализации лицензий в сфере недропользования.

В.Путин: Сергей Ефимович, следующий год объявлен в России Годом экологии. Всё это в известной степени условно, потому что так же, как литературой, культурой, экологией нельзя заниматься один год, а потом всё бросить. Но всё-таки это даёт нам возможность сосредоточить внимание на наиболее острых вопросах и проблемах. Как Ваше ведомство, как профильное министерство, планирует организовать эту работу?

С.Донской: Владимир Владимирович, до середины этого года Правительством был утверждён план проведения Года экологии, куда вошло около 600 мероприятий на различных уровнях. Мы как раз сейчас активно готовимся к реализации этих мероприятий. Все эти мероприятия в целом нами оцениваются в сумму около 350 миллиардов рублей.

Большая часть, конечно, это внебюджетные деньги в первую очередь, потому что там прописаны мероприятия по модернизации и частных компаний, предприятий. И регионы, которые проводят совместно с инвесторами мероприятия, связанные с оборотом отходов, организацией всей системы отходов. Как раз в 2017 году – несмотря на то что мы немножко сдвинули сроки по началу реализации этой реформы, – всё равно ряд регионов готов и уже начнёт реализовывать эту схему.

Плюс ко всему у нас стоит задача принятия в следующем году соответствующих решений Правительства по созданию новых особо охраняемых природных территорий – национальные парки, заповедники. Для этого как раз в этом году были проведены все необходимые мероприятия.

На вопросах, связанных с лесовосстановлением, с водоочисткой, в следующем году мы тоже делаем акцент.

В целом весь план по Году экологии нами разбит на восемь крупных блоков. Сюда входят Байкал, крупные проекты, связанные с дикой природой, реинтродукцией животных, восстановлением краснокнижных животных. Проект очень масштабный.

Мы на этот период, для того чтобы обеспечить контроль реализации этих мероприятий, заключаем с предприятиями соглашения, чтобы у нас появился действенный инструмент контроля за реализацией этих мероприятий, реализацией планов компаний в следующем году.

В целом, конечно, мы хотели бы, чтобы всё, что мы планируем сделать в рамках Года экологии, стало масштабным, действенным и значимым для людей, для всех, кто у нас заинтересован в чистой экологии, в чистой природе.

В.Путин: Думаю, что незаинтересованных просто нет.

С.Донской: Да, абсолютно верно.

В.Путин: Хорошо. Есть что-то, что Вы хотели ещё сказать?

С.Донской: Да, я ещё хотел доложить по тем мероприятиям, которые мы проводим по Вашему поручению. Речь идёт о разовой актуализации лицензий в сфере недропользования.

В 2015 году было поручение. В течение двух лет мы проводим разовую актуализацию. Основная задача – это приведение всех лицензий, которые находятся сейчас у недропользователей, в соответствие с действующим законодательством.

Во многие лицензии, которые были выданы еще в 1992 году и позже, естественно, не вносились изменения. Мы сейчас, актуализируя, во-первых, устанавливаем единую форму по этим лицензиям, приводим их к определённой форме. Плюс те показатели, данные, которые прописаны в проектных документах, мы, соответственно, тоже актуализируем. И у нас получается, что все лицензии, которые прошли актуализацию, формально единого вида. Те показатели, которые требуют актуализации, актуализируются и в проектных документах. У нас получилось, что на 1 декабря более 4 тысяч лицензий, точнее 4467 лицензий, актуализированы, из них 84 процента – по углеводородам (это 2380 лицензий), и 2087 лицензий – по твёрдым полезным ископаемым. Это фактически все сто процентов лицензий, которые мы должны были актуализировать.

Хотел бы сказать, что разовая актуализация позволила нам, во-первых, увеличить объём обязательств, которые прописаны в лицензиях. Мы прописали в лицензиях проектные обязательства из новых подготовленных проектов. Фактически объём обязательств по лицензиям увеличился на 25–30 процентов.

Плюс ко всему у нас наметилась тенденция: раньше недропользователи сдерживали геологическую информацию, считая, что геологическая информация – это коммерческая задача. Но, учитывая, что всё-таки лицензию и право пользования недрами мы выдаём недропользователям, но недра принадлежат государству, – геологическая информация тоже должна поступать государству.

Тенденция по сдаче геоинформации, с учётом того, что все хотят актуализироваться, увеличилась, потому что без проведения работ по сдаче геоинформации государству, без проведения работ по геологическому изучению и в случаях, если по лицензиям есть задолженность по платежам, мы такую актуализацию не проводим. В соответствии с Вашим поручением именно такие условия поставлены.

Хотел бы сказать, что в целом у нас по этой системе лицензии становятся более прозрачными и более понятными, и инвестор заинтересован, чтобы у него эта лицензия в таком виде была. Плюс государству это тоже удобно с точки зрения проверки и с точки зрения проведения в том числе всех взаимоотношений с недропользователями. На наш взгляд, актуализация ещё позволила в том числе и стабилизировать в какой-то мере объём геологических инвестиций за этот период, учитывая, что в мире – существенная тенденция по снижению (с учётом конъюнктуры) затрат на геологоразведку.

Хотел бы подчеркнуть, что уже на протяжении трёх лет у нас идёт как минимум простое воспроизводство в сфере углеводородов. Мы на сегодняшний момент фиксируем уже 575 миллионов тонн прироста запасов.

У нас прирост запасов по газу. При объёме добычи 572 миллиарда кубометров мы собираемся прирастить 701 миллиард кубических метров газа. Существенно выросли запасы полезных ископаемых по углю. Здесь прирост 502 тысячи тонн при добыче 387 тысяч тонн.

По золоту – 1194 тонны при добыче 293 тонны, то есть существенно выше, чем объём добычи. По серебру – 5818 тонн при добыче 2440 тонн. Фактически в два раза больше объём прироста запасов по отношению к добыче.

Сейчас, чтобы перейти на более системную работу, занимаемся подготовкой закона по актуализации лицензий. Эта работа будет уже не разовая, а системная, с определённым периодом, чтобы у нас постоянно происходила актуализация и, соответственно, выравнивание системы взаимоотношений государства и инвесторов.

В.Путин: Сергей Ефимович, видимо, без актуализации не обойтись. По сути, это продление действия лицензий.

С.Донской: Где-то продление, а где-то мы даже просто фиксируем обязательства, которых не было в лицензии. В 1992 году мы давали лицензии, где даже не было обязательств по проведению работ.

В.Путин: Вот это, конечно, нужно сделать, и нужно, чтобы недропользователи понимали, что это не может продолжаться бесконечно. Если лицензию взяли, то нужно работать, вкладывать ресурсы, организовывать производство. Если этого не происходит, к сожалению для них, нужно лицензии забирать. Думаю, что это дисциплинирует тех, кто останется и действительно будет работать.

С.Донской: Владимир Владимирович, то же хотел сказать. В рамках актуализации мы уже изъяли более 140 лицензий, как раз где есть невыполнение условий и видно, что никакая актуализация здесь ничем не поможет.

Плюс мы не всё актуализировали по тем условиям, о которых я сказал. Где не проводятся работы, где не сдаётся геоинформация, – а в случае если не проводятся работы, геоинформация не может быть сдана, – где задолженности по налогам, по платежам, мы такие лицензии тоже не актуализируем.

Соответственно, заканчивая разовую актуализацию сейчас, коллеги, если они не успели, выходят на режим, когда к ним приходит уже Росприроднадзор, и дальше уже, если они не делают никаких шагов по активизации работ, то, соответственно, как Вы сказали, режим изъятия лицензий автоматически должен наступить.

Россия > Экология > kremlin.ru, 28 декабря 2016 > № 2021680 Сергей Донской


Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 декабря 2016 > № 2021679

Встреча с главным раввином России Берлом Лазаром и главой Федерации еврейских общин Александром Бородой.

Владимир Путин встретился с главным раввином России Берлом Лазаром и президентом Федерации еврейских общин Александром Бородой. Глава государства поздравил всех евреев России с Ханукой.

В.Путин: Хочу вас и всех евреев России поздравить с Ханукой, пожелать всего самого доброго вам, вашим семьям, всей конфессии, всем иудеям страны, всего самого доброго в Новом году. Уверен, и мы все надеемся, что он будет счастливым, благополучным.

Знаю, что Вы очень многое делаете для развития отношений с другими конфессиями, Вы постоянно в контакте по этим вопросам. Большую работу проводите внутри конфессии. И, надо сказать, развитие идёт очень хорошее, вводятся новые синагоги, новые религиозно-культурные центры, за что я Вам очень благодарен. Надеюсь, эту нашу совместную работу мы будем продолжать и дальше.

Б.Лазар: Спасибо.

Прежде всего – наши соболезнования в связи с трагическим событием в Чёрном море, и от меня, и от всего нашего народа. Это действительно для нас очень большое горе. Мы чувствуем, что это объединяет людей. Именно в такие моменты мы понимаем, насколько важно, чтобы мы были вместе. Когда мы чувствуем давление, когда мы чувствуем трудности, мы всё равно всегда надеемся и верим, что Бог поможет. С Божьей помощью все наши проблемы решаются.

Спасибо за оценку нашей работы. Хотел бы Вас поблагодарить за внимание к вопросам, которые действительно, мы думаем, очень важны. Это права верующих людей, возрождение традиционной религии, взаимоотношения между религиозными конфессиями.

В этой связи наша община старается сделать то, что мы можем. Открыли, с Вашей помощью в том числе, Еврейский музей и Центр толерантности. Может быть, слышали, музей получил недавно премию ЮНЕСКО, была оценена работа, которую, слава Богу, мы смогли сделать в последние годы. Самое главное, они видят в нас инструмент для того, чтобы правильно обучать в Европе и во всём мире толерантному отношению и взаимоотношениям между религиозными конфессиями, национальными общинами. Александр Моисеевич [Борода] очень много делает в этой связи. Мы очень благодарны ему, что он взял на себя такую важную работу.

Хотел бы с Вами обсудить, насколько мы можем быть полезными здесь, внутри России, ещё больше, может быть, [стоит открывать] дополнительные центры толерантности в других городах.

Также было бы очень правильно, мы обсуждали это с Патриархом, созвать международный межрелигиозный форум, потому что опыт России во взаимоотношениях между религиями уникален.

Недавно в Москве проводился съезд раввинов Европы, и раввины увидели то, что здесь происходит: какие отношения, какая атмосфера, как уверенно, комфортно евреи чувствуют себя. Они говорили: «У нас, в Европе, к сожалению, такого давно уже нет, и не знаем даже, что будет завтра». Нужно показать им наш опыт, я думаю, в том числе то, что мы реально живём в мире, дружбе, во взаимопонимании. Очень важно, чтобы весь мир это видел, и, может быть, мы можем показать, как нужно дальше развиваться.

Это и есть наша главная задача – жить так, чтобы все народы вокруг нас жили в мире, жили в дружбе, потому что это главная задача, наверное, каждой религии, – любовь к ближнему, уважение. И я думаю, что Россия сегодня стала тем местом, где реально ценится работа религиозных общин и уже понятен вклад и результат такой работы. За это мы очень благодарны.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 декабря 2016 > № 2021679 Берл Лазар


Россия > Рыба > fish.gov.ru, 28 декабря 2016 > № 2021163

Интервью руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова отраслевому изданию Fishnews

Рыбаки могут готовить заявки

Високосный 2016 год для рыбной отрасли оказался весьма неспокойным. Резонансные поправки в закон о рыболовстве чуть было не вылились в открытое противостояние рыбацкого сообщества и регулятора. Закон в итоге был принят, но ожесточенная дискуссия вокруг проектов актов правительства вновь показала, что применение новых норм на практике вряд ли пройдет гладко. Прорыва ждали в этом году и от аквакультуры, но результаты оказались куда скромнее громких заявлений чиновников, а обещанные аукционы по распределению участков, часть из которых отменила антимонопольная служба, пока никак не сказались на объемах товарной рыбы.

Когда рыбаки увидят финальный вариант постановлений по инвестиционным квотам, зачем понадобилось реформировать систему рыбохозяйственной науки, стоит ли рыбоводам всерьез рассчитывать на расширение поддержки со стороны государства и так ли уж нужна отрасли новая специализированная выставка? Итоги года в интервью Fishnews подвел руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

– Илья Васильевич, с момента принятия поправок в закон о рыболовстве прошло уже полгода, а подзаконные акты, определяющие механизм распределения инвестиционных квот, все еще находятся в разработке. В новых поручениях президента крайним сроком для правительства указано 1 марта 2017 года. С учетом того, что Росрыболовство планировало приступить к отбору инвестпроектов уже со следующего года, не получится, что бизнесу опять придется действовать в крайней спешке? Или период заявочной кампании будет продлен?

– В целом финальные проекты постановлений уже готовы. До конца года мы планируем внести их в правительство с учетом тех поручений, которые были даны на совещании вице-премьеров Аркадия Дворковича и Юрия Трутнева. Конечно, документы могут быть доработаны на площадке аппарата правительства, но базовые вещи уже определены, и по большому счету кардинальных изменений быть не должно.

Поэтому подготовку к участию в распределении инвестиционных квот рыбопромышленники могут начинать заранее. Все основные требования установлены. Возможно, остались какие-то процедурные моменты, которые не так важны с точки зрения бизнеса именно в части подготовки документов. В связи с этим я не вижу проблем, если постановления будут приняты правительством к 1 марта, и не думаю, что потребуется изменять сроки подачи заявок.

– Одним из наиболее дискуссионных вопросов были требования к береговым рыбоперерабатывающим предприятиям, претендующим на инвестквоты. Замечания поступали и от отраслевых ассоциаций, и от приморских регионов. Одно из них – о привязке заводов к прибрежным территориям – также нашло отражение в поручениях главы государства. На каких критериях все-таки решено остановиться?

– На самом деле в проектах остались все те же критерии, которые обсуждались с общественностью. Самое важное для нас – чтобы после строительства перерабатывающего завода мы могли быть уверенными, что он соответствует всем параметрам, которые прописаны в постановлении, например, по объему переработки. К месторасположению объекта – есть поручение, чтобы он находился в прибрежных субъектах Федерации, – мы относимся достаточно спокойно. Это логично с точки зрения государственных задач и эффективности. И в целом эта норма соответствует той парадигме закона, которую мы и закладывали.

– А как насчет предложения обязать эти заводы работать на охлажденном сырье?

– С таким предложением мы как раз не можем согласиться, поскольку это по сути ограничение. И если мы прибрежное рыболовство стимулируем работать на свежем и охлажденном сырье, проводя четкое разграничение между прибрежным и промышленным рыболовством, то, мне кажется, нет смысла ограничивать в этом будущие заводы. Крупные перерабатывающие комплексы, которые, как мы планируем, будут построены в прибрежных регионах под инвестиционные квоты, могут просто столкнуться с нехваткой сырья.

– Программа инвестиционных квот в части Дальнего Востока опирается преимущественно на минтай, запас которого держится на высоком уровне. Но если на этом 15-летнем отрезке ОДУ минтая резко пойдет вниз, инвесторы могут столкнуться с очень неприятными последствиями. Какова в этом свете стратегия федерального агентства?

– Пока нет прогнозов, что ОДУ минтая сократится до такого уровня. Во-первых, сейчас мы видим только рост – и по запасам, и по установленному общему допустимому улову. Понятно, что 15-летняя перспектива достаточно сложная, но наука нам не дает сигналов, что будут какие-то резкие колебания.

Во-вторых, наша политика настроена на сохранение запаса минтая, мы управляем ресурсом очень рационально и осторожно. Поэтому если какие-то колебания и будут, то часть флота, устаревшая и менее эффективная, может перейти на объекты, которые сейчас недоиспользуются. На Дальнем Востоке это как минимум миллион тонн. Но мы такого риска не видим.

– Важной частью процесса по устранению избыточных административных барьеров в рыбной отрасли остается взаимодействие рыбаков и представителей Пограничной службы ФСБ России на площадке рабочей группы при Росрыболовстве. Намерены ли вы продолжать эту работу, и каких результатов удалось добиться в этом году?

– Наверное, рыбаки лучше могут рассказать, что они считают практическими результатами в этой части. Мы же выступаем скорее в роли медиатора. Основная работа направлена на то, чтобы в рамках межведомственной рабочей группы урегулировать проблемы, которые возникают между рыбаками и пограничниками. Прежде всего, это вопросы работы в ночное время суток, вопросы, связанные с контрольными точками.

В основном проблемы касаются упрощения работы рыбаков там, где они сталкиваются с чрезмерными требованиями со стороны контролирующего органа. Это нюансы, решение которых позволит рыбакам работать более эффективно. Мы проводили заседание по итогам 2016 годы, смотрели на результаты деятельности группы, и все рыбаки единогласно высказались за то, чтобы продолжить работу в этом направлении.

Могу сказать, что с Пограничной службой мы сейчас сотрудничаем очень активно. Одним из наглядных результатов нашей совместной работы стало задержание судов, осуществлявших дрифтерный промысел, несмотря на запрет. Отмечу также охранные мероприятия в рамках лососевой путины.

– Как обстоят дела с финансированием отраслевой науки? Рыбохозяйственные НИИ говорят о сокращении количества экспедиционных рейсов, что может отразиться на качестве прогнозов. Какие возможности вы видите по привлечению дополнительных средств для институтов?

– На 2017 год мы запланировали выделить на ресурсные исследования даже больше денег, чем в текущем году, если брать абсолютный объем финансирования. На самом деле сейчас происходит оптимизация расходов, которые, к сожалению, наша отраслевая наука привыкла только раздувать. Речь идет в первую очередь о сокращении непрофильного персонала. Мы видим, что зачастую задачи, стоящие перед нашей наукой, можно выполнять гораздо меньшими силами.

Росрыболовство проводит большую работу по сокращению ненужных производственных фондов. Какой смысл содержать в таком количестве устаревшие научно-исследовательские суда, которые стоят у причалов и расходуют больше средств, чем если бы они занимались непосредственно ресурсными исследованиями? В рамках этой работы мы даже поднимали вопрос о создании на базе БИФ ТИНРО единой структуры, которая занималась бы всем научно-исследовательским флотом Дальнего Востока, но пока еще дальневосточные институты не смогли полностью его проработать.

Проблема в том, что зачастую перекрестные ресурсные исследования проводятся где-то в рамках госзадания, где-то за счет собственных средств, а где-то вообще на коммерческих судах. Начиная с прошлого года, мы пытаемся навести в этом порядок и в 2016 году все-таки рассматривали единый бюджет научно-исследовательских институтов. К сожалению, руководство институтов часто занимается шантажом: если вы нам не дадите госзадание в таком объеме, мы вам вот это не сделаем. Но когда мы посмотрели затраты внутри этих исследований, то, честно говоря, ужаснулись. Потому что либо стоимость требуемых материально-технических активов завышена, либо, как я уже сказал, половину средств мы тратим на отстой у причалов научных судов, которые, понятно, в ближайшие десятилетия использоваться не будут.

Эту работу мы обязательно продолжим. Думаю, что качество прогнозов от этого не пострадает. Все ресурсные исследования, которые необходимы для нормального определения ОДУ, будут проведены. Конечно, хотелось бы иметь больше средств. Сейчас мы выполняем исследования по основным объектам, хотя нужно финансировать и промразведку по перспективным объектам промысла – по сардине-иваси, по сайре. Но не считаю, что ситуация критическая, поскольку объем средств мы все-таки увеличили.

Очень важно, что в условиях экономии мы стали по-другому смотреть на эффективность работы институтов. Такое ощущение, что у них четкое разделение финансов: половина по госзаданию, а половина – те средства, которые они сами зарабатывают. При этом получается, что, если мы даем институтам новое поручение, они не тратят на него свой бюджет, а требуют увеличить финансирование в рамках госзадания. У меня всегда возникал вопрос: а если мы даем поручение управлению науки или рыбоохраны, мы тоже должны им предусмотреть дополнительную зарплату? По большому счету бюджет 2017 года рассматривался под совершенно иным углом, по-другому принимались решения, и я думаю, что это даст положительный импульс.

Чего нам не удалось добиться в текущем году, и я надеюсь, что 2017 год в этом плане станет переломным, – это повысить роль ВНИРО, который должен стать координатором всей научной деятельности в рыбохозяйственном комплексе. Я считаю, что это вполне реально, даже при том, что мы не планируем производить объединение институтов. Мы хотим, чтобы ВНИРО стал по-настоящему головным институтом.

– А когда начнется обещанное обновление научно-исследовательского флота?

– Уже вышли все необходимые поручения. И я надеюсь, до конца года мы сможем подписать контракт и авансировать начало проектно-изыскательских работ.

– Не первый год Росрыболовство говорит о необходимости практической направленности научно-исследовательской работы, в частности, в области аквакультуры, в отраслевых институтах и постановки задач бизнесом. Есть ли уже конкретные результаты сотрудничества науки и производства?

– В этом году мы все еще финансировали науку по прежнему принципу, исходя из того, что были созданы межинститутские рабочие группы в разных НИИ, подведомственных Росрыболовству. На 2017 год уже составлен план научно-исследовательских работ, за каждым пунктом которого стоит либо ассоциация, либо конкретная бизнес-структура. Мы провели отбор, точнее мы запросили с рыбаков заявки, посмотрели, насколько они действительно перспективны, и внесли их в план. Поэтому все работы носят прикладной характер и будут выполняться при участии заявителей – ассоциаций либо предприятий.

Более того, результаты этих научно-исследовательских работ в 2017 году будут приниматься непосредственно с участием заявителя, чтобы не было так, что рыбаки подали заявку, мы что-то сделали, а им это не понравилось или нужно было совершенно другое. Средства-то все равно потрачены. Поэтому приемка результатов будет проводиться при участии бизнеса.

Другой вопрос, что мы будем делать, если эти работы вдруг не будут приняты. На мой взгляд, либо потребуется дальнейшая доработка, но уже без бюджетного финансирования – институт сам должен будет изыскивать дополнительные средства. Либо мы просто этому институту будем сокращать бюджетное финансирование на такие исследования.

– По итогам года в секторе аквакультуры ожидается заметный рост, но пока очевидно, что государственная и отраслевая программы успешно реализуются только в части прудового рыбоводства. Есть ли шансы подтянуть до 2020 года индустриальное и пастбищное направления? Или Росрыболовство делает ставку только на экстенсивный рост за счет передачи в пользование новых рыбоводных участков?

– Мы ориентируемся в рамках госпрограммы на показатель 315 тыс. тонн, и для нас по большому счету не принципиально, какого типа это будет аквакультура. Первоочередная задача была, и она же остается на 2017 год, вовлечь в использование под цели рыбоводства как можно большее количество участков. Это важно, поскольку с учетом обязательств, которые принимает на себя инвестор, по развитию бизнеса – по минимальному объему выращивания объектов аквакультуры – мы стимулируем более или менее рациональное использование акваторий.

Финансирования не хватает, но даже те деньги, которые сейчас выделены на аквакультуру, пока регионами не востребованы так, как бы нам того хотелось. Работа в субъектах по развитию аквакультуры по-прежнему остается на очень низком уровне. Региональные власти не видят этот показатель в числе ориентиров для оценки их деятельности. По итогам 2016 года мы даже были вынуждены часть средств вернуть в бюджет, а часть регионов отказалась от субсидий уже после того, как было подписано соответствующее распоряжение.

Именно работу регионов, несмотря на все усилия наших теруправлений и регулярные совещания, с точки зрения субсидирования эффективной признать сложно. Надеемся, что все-таки это связано с тем, что сама форма поддержки достаточно молодая – ей всего два года. Понятно, что если по другим направлениям сельского хозяйства все идет по накатанной, и бизнес уже знает, какие меры поддержки существуют, то в части аквакультуры нам еще предстоит раскручивать это направление – по субсидированию инвестиционных проектов – среди более широкого круга заинтересованных инвесторов.

– На недавнем заседании правкомиссии, которую провел глава правительства Дмитрий Медведев, рассматривалась возможность увеличения в 2017 году бюджетных ассигнований на поддержку аквакультуры. Планируете ли вы развивать и другие формы господдержки рыбоводов помимо субсидирования инвестпроектов?

– На самом деле эта поддержка сохраняется, она всегда присутствовала в госпрограмме развития сельского хозяйства. Это касается и племенного дела, и проведения противоэпизоотических мероприятий. Но эта мера позволяет скорее поддержать хозяйства, нежели резко нарастить объем инвестиций.

Для нас важно увеличить объем производства продукции аквакультуры, простимулировать создание новых мощностей. Конечно, тут тоже есть выбор – можно перейти от субсидирования процентной ставки к субсидированию капитальных затрат, но это уже вопрос следующего года. Еще раз скажу, что внедрение этих мер поддержки идет достаточно сложно.

– Добавить рыбоводам проблем может и законопроект о любительском рыболовстве, где налицо столкновение интересов предприятий аквакультуры и любителей порыбачить. Как планируется решать эти коллизии?

– Планируем решать совместно с депутатами Государственной думы. В целом считаю, что если объекты, которые выращиваются в данном водоеме, не являются аборигенными, то, конечно же, их вылов в рамках любительского рыболовства надо полностью запретить. Если они являются аборигенными, то здесь, к сожалению, вопрос доступа рыбаков-любителей становится открытым.

Возможно, надо будет предлагать очень сложный механизм, но мы его еще с депутатами не проговаривали. Как вариант, можно через науку определять объем, разрешенный для любительского лова, и возлагать обязательства по контролю за собственником этого рыбоводного участка. Конфликт интересов действительно может возникнуть, и очень важно продумать, как его не допустить.

– В декабре вы анонсировали проведение в 2017 году международной выставки «Рыбная индустрия» и «Русского рыбного форума» в Санкт-Петербурге. Зачем отрасли понадобились такие крупные мероприятия, и какой отдачи от них вы ожидаете?

– Если бы мы не видели заинтересованности бизнеса, то таких проектов бы не предлагали. В 2016 году, как мне кажется, было очень много разных мероприятий, и в принципе можно было бы сосредоточиться только на них. Но у отраслевого сообщества есть желание провести свою собственную международную выставку.

Я считаю, что это очень правильное направление движения. В 2017 году с учетом принятия поправок в закон у нас уже будет, что показать. Может быть, еще не построенного, но, как минимум, на стадии проектов. Нам нужно больше работать с зарубежными производителями оборудования и технологий, с тем, чтобы они тоже выставлялись здесь для наших предприятий. Считаю, что в целом такая выставка будет востребована.

Что касается проведения рыбного форума: и мы и рыбаки давно говорили о том, что конгресс, который проводится во Владивостоке, все-таки должен менять свои границы и развиваться. Пока не знаю, какая позиция будет у Приморского края, но мы считаем, что этот форум может стать более значимым и масштабным мероприятием. Мы хотим видеть там представителей всех наших рыбохозяйственных бассейнов, совместить там и вопросы аквакультуры, пригласить иностранных инвесторов и специалистов мирового уровня. Посмотрим, что получится, и, исходя из этого, скажем, будем ли мы дальше продолжать эту практику.

– Каким образом в заявленную программу укладывается недавнее предложение Росрыболовства провести на этой площадке IV Всероссийский съезд работников рыбного хозяйства, ведь это совсем другой формат?

– На самом деле без разницы, какой формат. Можно на одной площадке проводить много мероприятий, не обязательно ограничиваться одним. Но вопрос съезда все еще остается открытым, потому что съезд – дело непростое, и не Федеральным агентством по рыболовству принимается решение о его проведении. Поэтому форум – да, а съезд… Я бы, честно говоря, поставил под сомнение, что он будет проведен в следующем году, в том числе в рамках мероприятия в Санкт-Петербурге.

Инициативы такие в свое время от рыбаков звучали, и в принципе с учетом того, что сейчас накопилось много вопросов для обсуждения, съезд может получиться знаковым. Чтобы действительно поговорить о том, как в новых условиях развивать отрасль, как работать над повышением социальной ответственности бизнеса. До сих пор у нас не заключены трехсторонние соглашения между профсоюзом, ассоциацией работодателей и федеральным агентством. Хотелось бы, чтобы получился действительно съезд работников рыбного хозяйства, а не съезд собственников бизнеса, направленный на защиту их интересов и против изменений в законе.

Fishnews, Анна Лим

Россия > Рыба > fish.gov.ru, 28 декабря 2016 > № 2021163 Илья Шестаков


Россия > Транспорт > gudok.ru, 28 декабря 2016 > № 2020838

Юрий Новожилов: «Мы работаем ради главной цели - обеспечения достатка железнодорожников на пенсии»

В канун нового года исполнительный директор НПФ «Благосостояние» Юрий Новожилов рассказал о системе корпоративного пенсионного обеспечения железнодорожников, итогах работы фонда в уходящем году и планах на следующий

- Юрий Викторович, в предпраздничные дни мы собираемся поговорить на серьёзную тематику – про пенсионное обеспечение. Согласны?

- Конечно. Издательский дом «Гудок» является вкладчиком фонда, и мы надеемся, что Вы как новый руководитель редакции начнёте копить на корпоративную пенсию. Я всегда рад возможности выполнить нашу прямую обязанность – познакомить будущего клиента фонда с системой пенсионного обеспечения в РЖД.

- Существует ли оптимальный возраст вступления в НПО?

- Мы считаем, от 30 до 35 лет. Это состоявшийся специалист, определившийся с профессией, сделавший уверенные шаги в карьере и твёрдо стоящий на ногах. Кроме того, до выхода на пенсию у него есть несколько десятилетий. Но, с точки зрения затрат на формирование негосударственной пенсии, выгоднее всего вступать в 20–25-летнем возрасте. Ежемесячный взнос составит тогда порядка 1% от зарплаты, период накопления будет продолжительный, а выплаты больше.

- Давайте для наглядности сделаем приблизительный расчёт – какую пенсию успеет накопить человек, вступивший в корпоративную пенсионную систему в 35 лет?

- Для мужчины этого возраста с заработной платой, например, 50 000 рублей в месяц, по самой на сегодняшний день оптимальной пенсионной схеме – с возможностью наследования – ежемесячный взнос составит 1500 рублей. Мужчины выходят на пенсию в 60 лет, значит, за оставшиеся до пенсии годы на счёте накопится более 2 500 000 рублей. Непосредственно из зарплаты сам участник отчислит порядка 500 000 рублей, а остальное – это взнос работодателя и инвестиционный доход. Его начисляет ежегодно наш фонд.

- С точки зрения математики получается очень выгодно.

- Фактически за счёт работодателя и инвестиционного дохода работник кратно увеличивает свои пенсионные сбережения. По самой экономичной схеме он может получать больше 100% доходности в год на личные взносы.

- Допустим, в какой-то момент человек принимает решение перечислять в счёт пенсии больше, чем предполагает его схема. Работодатель тоже увеличивает свой вклад?

- Размер взноса работодателя чётко определён для каждой пенсионной схемы. Увеличить размер корпоративной пенсии можно, делая дополнительные личные взносы, которые уже не софинансируются работодателем.

- Какие пенсионные планы предлагает фонд железнодорожникам?

- Вариантов несколько, их основное отличие – в условиях наследования накопленных средств. Есть пенсионные схемы с наследованием только личных взносов работника или с наследованием всех средств, включая взносы работодателя. Чем больше опций выбирает наш клиент, тем «дороже» его пенсионный план, соответственно – выше процент отчислений от зарплаты.

- Варианты выплаты пенсий тоже различаются?

- Наши вкладчики могут выбрать период выплаты пенсии: пожизненный, срочный или поэтапный. Давайте посмотрим на примере расчёта, который мы делали в начале беседы. Исходя из этих условий срочная пенсия на 10 лет составит 25,7 тыс. рублей. Или возьмем опцию «пенсия "по ступеньке"» на те же 10 лет. В течение первых пяти лет пенсия будет выплачиваться в размере 33,5 тыс. рублей, а следующие 5 лет пенсионер будет получать 16 тыс. рублей в месяц. То есть в первый период пенсия будет больше за счёт сокращения выплат в последующий период, ведь люди, которые только выходят на пенсию, привыкли жить в интенсивном ритме, и на это им нужны средства.

- Копить на негосударственную пенсию, безусловно, выгодно в том случае, если человек уверен, что в будущем с этими средствами ничего не произойдёт. Чем вы гарантируете сохранность сбережений?

- Сохранить деньги клиентов – наша основная задача. Мы придерживаемся сбалансированной инвестиционной стратегии: депозиты только в надёжных коммерческих банках, активы в ценных бумагах надёжных эмитентов, в качественной и востребованной недвижимости. На сегодняшний момент в портфеле фонда есть ценные бумаги ОАО «РЖД», акции ПАО «ТрансКонтейнер», лизинговой компании ПАО «Трансфин-М», специализирующейся на лизинге железнодорожного транспорта. Среди инвестиций в области недвижимости – столичный бизнес-центр «Домников», большинство площадей которого арендуют подразделения и дочерние структуры РЖД. То есть в инвестиционной деятельности мы стараемся оставаться в русле отраслевой принадлежности.

- Какая у фонда доходность?

- Гарантированно мы обязаны начислять на счета клиентов 4% годовых. Эта ставка доходности начисляется участникам-вкладчикам в любом случае, вне зависимости от ситуации в экономике и на финансовых рынках. Но мы ставим перед собой задачу обеспечивать доходность по принципу «инфляция+». Например, по итогам 2015 года фонд начислил доходность 10% годовых, что, кстати, сопоставимо со ставкой банковского депозита. По итогам работы в 2016 году мы также рассчитываем порадовать наших участников-вкладчиков уровнем доходности.

- Какой в среднем размер негосударственной пенсии у железнодорожников?

- В этом году средний размер назначенной пенсии составил 8 600 рублей. В пенсионной сфере есть понятие – коэффициент замещения пенсией утраченного заработка, который показывает соотношение размера пенсии человека и той заработной платы, которую он получал до выхода на заслуженный отдых. Так, например, коэффициент замещения у железнодорожников, вышедших на пенсию в этом году, составляет 52,5%, при том, что в рамках государственной пенсии коэффициент замещения – 34,5%.

- Должен ли работник соблюсти какие-либо условия для участия в НПО РЖД?

- Для участия в корпоративной пенсионной системе нужно только одно – быть работником ОАО «РЖД» или компании холдинга, имеющей договор с фондом. Никаких других условий нет: ни минимального срока работы в компании, ни требования занимать определённую должность. Пока человек работает, компания делает взнос. Как только он уволился, софинансирование пенсии прекращается. Но при увольнении право получать пенсию от РЖД сохраняется.

- Как быть человеку, если он переводится в рамках холдинга из одной организации в другую?

- Сейчас можно оставаться участником корпоративной пенсионной системы при переходе из одного предприятия холдинга в другое. Главное, чтобы и с той, и с другой организацией у нас был заключён договор о негосударственном пенсионном обеспечении работников.

- Открыт ли фонд для вкладчиков из других отраслей?

- Помимо ОАО «РЖД» у фонда есть и другие клиенты – компании, которые помогают формировать корпоративные пенсии своим сотрудникам. Например, наш давний клиент – «Уралвагонзавод». Другой вопрос в том, что желание развивать у себя в компании пенсионную программу связано с социальной ответственностью работодателя и тем, насколько он понимает ценность мотивации и формирования лояльности работников. Когда работодатель осознаёт, что конкурировать за профессиональные кадры только с помощью повышения зарплаты уже невозможно, он начинает искать другие системы мотивации. Конечно, речь идёт не о сиюминутной выплате, получив которую, ничто не помешает работнику завтра же уволиться, а о системах мотивации с отложенным периодом действия, которые были бы гарантированы работнику. Корпоративная пенсия в этом плане – прекрасный механизм, где выгоду получает и работодатель, и сам работник.

- Сколько на сегодняшний день у фонда участников?

- Более 1,2 млн человек являются клиентами НПФ «Благосостояние» и 340 тыс. из них уже получают негосударственную пенсию.

- Такое число клиентов – большая ответственность в плане обеспечения устойчивости работы фонда. Что делается в этом направлении?

- Пенсионная сфера находится сегодня под пристальным вниманием государства. Деятельность НПФ постепенно стандартизируется, становится более прозрачной. В этой связи мы продолжаем вести большую работу, которая нашим клиентам напрямую не видна, но при этом обеспечивает функционирование внутренних процессов в соответствии с теми правилами, которые транслирует государство в лице регулятора. Кстати, в фонде недавно завершилась комплексная проверка Центрального банка России и её результаты можно считать хорошей внешней оценкой нашей деятельности.

- Изменения в этом году коснулись внешнего вида фонда. С чем связан ребрендинг?

- В этом году произошло важное событие – 20-летие фонда, которое мы отметили обновлением фирменного знака и корпоративного стиля. Мы подчеркнули нашу связь с «Российскими железными дорогами»: в основе нашего нового логотипа – символ дороги, жизненного пути к благосостоянию. Хочется, чтобы люди видели, что мы находимся в структуре РЖД, которые многие воспринимают как стержневую основу страны. Но отдельно отмечу: несмотря на внешние изменения, внутренние принципы фонда остаются незыблемы. Мы по-прежнему работаем ради нашей главной цели – обеспечения достатка на пенсии для железнодорожников, а также для развития практики негосударственного пенсионного обеспечения в России в целом, потому что достойная жизнь пенсионеров – это важная составляющая благополучия всего общества. Мы хотим, чтобы каждый наш клиент был уверен в завтрашнем дне, а для этого и в наступающем году, и во всех последующих мы будем усердно работать, чтобы неизменно выполнять свои обязательства. А от себя хочу пожелать всем железнодорожникам в новом году только приятных забот, побольше положительных эмоций и успехов в профессиональной и личной жизни.

Беседовал Алексей Харнас

Россия > Транспорт > gudok.ru, 28 декабря 2016 > № 2020838 Юрий Новожилов


Россия > Агропром > agronews.ru, 28 декабря 2016 > № 2019662

Инвестиции в будущее.

Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев — о том, почему государство должно поддерживать агросектор, пишут «Известия».

В конце года по традиции принято подводить итоги, делать выводы, строить планы на будущий год, а то и на перспективу, если, конечно, в уходящем году удалось сделать серьезные на то заделы. Приятно, что российский АПК завершает год с очень хорошими результатами. Нам удалось не только сохранить, но и увеличить объем роста производства — до 4% (до этого рост был на уровне 3%). И это в непростые для нашей экономики годы. За счет чего? Во многом благодаря тому, что сельхозпроизводители смогли воспользоваться введением ограничений на импорт продовольствия из ряда стран и вовремя занять освободившуюся нишу. А также за счет действующих мер господдержки начали свое дело или расширили уже работающее производство.

Есть скептики, которые сомневаются в эффективности больших бюджетных вливаний именно в аграрную отрасль. Дескать, цены не снижаются, импорт остается. Но сельское хозяйство во всем мире — дотационная отрасль, которая, как ни одна другая, нуждается в поддержке государства. И Япония, и США, и Европа — все субсидируют агропром. Это как родители с детства вкладывают в своего ребенка — стараются дать хорошее образование, раскрыть и поддержать его талант, так и в нашем случае. Мы поддерживаем сельское хозяйство и спустя время видим результаты. Да, не всегда сразу, иногда спустя 3–5 лет, а для отдельных отраслей, таких как молочное скотоводство, садоводство, виноградарство, нужно гораздо больше времени на развитие.

Два года назад, когда в 2014 году Россия приостановила ввоз отдельных продуктов из некоторых государств, мы значительно расширили возможности для наших производителей. Создали хороший задел для развития из сотен инвестпроектов в десятках регионов страны. Инвесторы заинтересовались тепличным овощеводством, закладкой садов и виноградников, животноводством. Просубсидировано свыше 500 инвестиционных проектов почти на 300 млрд рублей. А результаты по производству сегодня говорят сами за себя.

Сокращается импорт, растет самообеспеченность, впервые за долгие годы удалось закрыть потребности внутреннего рынка в мясной продукции за счет отечественного производства. Хочу напомнить, что в 2005 году импорт продовольствия составлял более 60% потребления. Прошло 10 лет, и мы практически полностью обеспечиваем себя по основным продуктам питания.

В этом году впервые за 40 лет собрано более 119 млн т зерна. Все это поднимает доходы и международный престиж России, отвоевавшей позиции лидера по экспорту пшеницы на мировой арене. Мы видим, что помимо зерновой и мясной отраслей развиваются и другие направления.

Растет производство тепличных овощей. За четыре года сборы выросли в полтора раза, а импорт сократился на 40%. Опережаем показатели прошлого года по урожаю фруктов, сборам кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника.

Другое важное направление — техническое перевооружение отрасли. В этом году 10 млрд рублей направлено на поддержку отечественного сельхозмашиностроения. Результат — наши фермеры приобрели в два раза больше тракторов, комбайнов и другой сельхозтехники, чем в прошлом году.

Теперь о ценах. Рост производства сдерживает скачки цен. Вот данные Росстата — годовое увеличение цен на продовольствие в ноябре составило 5%, а непродовольственные товары подорожали на 7%.

Господдержка дает эффект не только в плане увеличения объемов производства, это еще и решение социальных вопросов — повышения занятости на селе, доходов населения, качества жизни и развития сельских территорий.

В этом году после серьезных обсуждений удалось более чем на 10 млрд рублей увеличить финансирование отрасли на будущий год по сравнению с теми объемами, которые предлагалось утвердить ранее. В результате общий объем господдержки отрасли составит 215,9 млрд рублей. Конечно, будет нелегко решить все вопросы, стоящие перед отраслью, но мы намерены добиться большей отдачи за счет повышения эффективности господдержки и применения новых подходов.

К примеру, начинает действовать новый механизм льготного кредитования, который предполагает, что сельхозпроизводители смогут с нового года получить кредит под 5% годовых. Раньше субсидии выделялись уже после получения кредита, иногда с опозданием в несколько месяцев. Все это время аграрии вынуждены были обслуживать кредит на общих условиях. Теперь государство будет перечислять субсидии напрямую банкам, а фермеры будут получать кредит уже с льготной ставкой. Это даст им возможность активнее инвестировать в развитие. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено более 21 млрд рублей.

Другое нововведение — консолидация субсидий. Многие субсидии, которые раньше распределялись на федеральном уровне и утверждались правительством, перейдут в так называемую «единую региональную субсидию».

Регионы смогут оперативно распределять средства, а не ждать корректировки федерального бюджета. Это то, о чем большинство территорий неоднократно просили.

Каждый регион, за исключением неблагоприятных для развития сельского хозяйства северных территорий, должен стремиться к тому, чтобы обеспечивать себя самостоятельно основными видами сельхозпродукции. Нас кормит сельское хозяйство, и нам нужно вкладывать в его развитие. Кроме того, нельзя ориентироваться только на внутренний рынок. По многим видам продукции уже произошло его насыщение, поэтому важнейшим направлением становится развитие экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. Российский АПК может стать локомотивом экспортного роста страны. И тогда через десяток лет мы не узнаем страну. Россия превратится в одного из крупнейших поставщиков продуктов питания, зарабатывающего десятки миллиардов долларов на продовольственном экспорте.

Россия > Агропром > agronews.ru, 28 декабря 2016 > № 2019662 Александр Ткачев


Россия > Агропром. СМИ, ИТ > agronews.ru, 28 декабря 2016 > № 2019653

Системная интеграция в АПК: решения, тренды, проекты.

В СМИ и отчетах государственных чиновников все чаще можно встретить информацию о подъеме отечественного сельского хозяйства, о развитии сектора АПК, о притоке частных инвестиций в эту отрасль. И действительно, сейчас на российском сельскохозяйственном рынке уже много сильных игроков, которые ведут комплексный бизнес – от посева до переработки. Однако мало что известно об ИТ-составляющей отрасли АПК, хотя, как и любая другая сфера бизнеса, агропромышленный комплекс сегодня не обходится без ИТ-решений.

О том, насколько востребованы у аграриев решения для автоматизации предприятий и услуги интеграторов, какова специфика системной интеграции в сельском хозяйстве и в чем ее перспективы, а также о реализованных проектах за виртуальным «круглым столом» ECM.ICT-Online.ru рассказывают представители ведущих отечественных интеграторов – компаний «Борлас», «Техносерв», Softline и КРОК.

Вице-президент консалтинговой группы «Борлас» Александр Мордухович: «Сельскому хозяйству нужны ИТ-решения, заточенные под конкретный сегмент – растениеводство, животноводство, молочная промышленность, переработка, производство готовой продукции и т.д.»

— Учитывая важность для экономики и продовольственной безопасности страны, аграрная отрасль имеет большой потенциал развития. После введения продовольственного эмбарго и перехода к политике импортозамещения отечественные сельхозпроизводители получили мощный стимул к развитию. Соответственно, растет интерес к информационным технологиям как инструменту развития бизнеса во всех сегментах агропромышленного сектора. В области систем управления предприятием существуют стандартные блоки – бюджетирование, управление финансами, кадрами, документооборот, и для их автоматизации есть проверенные решения, которые хорошо зарекомендовали себя в разных отраслях.

Однако для более эффективного управления технологическими процессами хорошо иметь отраслевые решения, причем, заточенные под каждый конкретный сегмент – растениеводство, животноводство, молочная промышленность, переработка, производство готовой продукции и т.д., так как везде своя специфика и особые требования. Очень важно для руководителей многопрофильных хозяйств иметь аналитику по всем направлениям бизнеса, причем представленную в режиме онлайн на одном экране.

«Борлас» успешно реализует проекты внедрения новых технологий в производственные процессы в сотрудничестве с АХ «Кубань». Интегратор внедрил для данного заказчика решение по созданию системы управления растениеводством. Анализ предложений показал, что на рынке нет готовых отечественных решений, функционально достаточных для масштаба деятельности агрохолдинга и при этом обеспечивающих необходимую глубину и точность автоматизации с учетом отраслевых требований. Поэтому в качестве основы системы был выбран комплекс приложений Oracle JD Edwards Enterprise One для сельского хозяйства, уже зарекомендовавший себя в практике управления агропредприятиями в мире.

Среди основных задач новой системы — поддержка принятия решений на всех уровнях за счет повышения качества и достоверности информации, сквозная автоматизация управления производственными процессами. Планируется перевести в электронный вид технологические карты, книги истории полей, планы работ и другую документацию, используемую агрономами «Кубани» в повседневной работе. В ходе реализации проекта будут унифицированы формы документов, обеспечено ведение необходимых справочников. Система позволит проводить контроль принятых решений производственных задач, в том числе, — выполнения технологических работ в полях, обеспечит формирование отчетности, а впоследствии в ней будет накапливаться база данных показателей агрономической деятельности.

Также агрохолдинг «Кубань» с помощью компании «Борлас» создал систему мониторинга сельхозтехники, которая уже в первые месяцы позволила сократить расходы на топливо более чем на 32% и оптимизировать использование техники и маршруты ее передвижения, повысить степень дисциплины у водителей, усовершенствовать логистику.

Россия > Агропром. СМИ, ИТ > agronews.ru, 28 декабря 2016 > № 2019653 Александр Мордухович


Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019116

Мы обречены быть вместе. К 25-летию СНГ

Сергей Лебедев, председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь СНГ

Совместный проект журнала «Международная жизнь» МИА «Россия сегодня», радио «Спутник», 22.11.2016 г.

Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: В этом году исполняется 25 лет СНГ. Есть мнение, что СНГ помогло цивилизованному разводу Советского Союза. Как вы к этому относитесь?

Сергей Лебедев: Действительно, я много раз слышал фразу, что СНГ послужило важным инструментом цивилизованного развода. Здесь можно согласиться, потому что центробежные тенденции на первом этапе существования СНГ, конечно, преобладали. Государства отринулись друг от друга, хотели избавиться от центра, и, к сожалению, это привело к тому, что в ходе выяснения спорных вопросов относительно территорий и границ возникали конфликты. Примеры тому - Таджикистан, Южный Кавказ, Приднестровье.

Каким-то образом надо было эти конфликты погасить, найти мирные решения спорных проблем. И СНГ на первых этапах своего существования смогло решить эти проблемы: прекратить гражданскую войну в Таджикистане, кровопролитие в Нагорном Карабахе и Приднестровье. Но когда конфликты были приглушены, на первый план выдвинулись многие другие проблемы, связанные с цивилизованным разводом бывших советских государств. Это взаиморасчеты, прежде всего в экономической сфере, урегулирование транспортных проблем, вопросов энергоснабжения, связи, многих социальных проблем, например выдача и погашение пенсий гражданам бывшего СССР, обеспечение в сфере здравоохранения, признание дипломов и т. д.

Было много дискуссий о том, сохранять ли единую валюту или вводить свои собственные денежные знаки. Не все надежды и планы, которые вынашивались на этапе создания СНГ, осуществились. В частности, тогда предполагалось, что будут общие вооруженные силы и общая внешняя политика, никто тогда не думал о самостоятельных валютах. Но центробежные тенденции, к сожалению, привели к тому, что мы слишком далеко разошлись. Это принесло многие проблемы и в экономику. Вы знаете, что разрыв кооперационных связей между предприятиями в различных республиках СНГ привел к негативным последствиям для экономик наших стран. Многие предприятия до сих пор не оправились от того удара, который был нанесен в 1990-х годах. Надо было эти проблемы решать. Тогда-то главы государств и правительств, эксперты стран Содружества собирались на очередные саммиты, встречи. В 1990-х годах их проводилось очень много.

В итоге пришли к выводу, что надо детально заниматься выстраиванием новых отношений между республиками СНГ в экономике, гуманитарной сфере. Оглядываясь назад, сейчас можно констатировать, что в конце 1990-х - начале 2000-х годов в Содружестве приступили уже к созиданию. От цивилизованного развода перешли к построению новых отношений, продиктованных прагматизмом. Сейчас многие признают, и это естественно, что мы обречены быть вместе, потому что мы соседи. Можно поменять квартиру или дачный участок, если тебе не нравится сосед, но страну поменять невозможно, мы же живем рядом, поэтому сам Бог велел нам выстраивать добрососедские отношения. Это отвечает интересам каждого государства Содружества. Я как участник многих встреч на самом высоком уровне могу подтвердить, что осознание этой реальности присутствует и оно диктует дальнейшие шаги в интеграции.

А.Оганесян: Как, с вашей точки зрения, можно сегодня оценить события, произошедшие в Беловежской пуще?

С.Лебедев: В настоящее время происходит переоценка событий, которые произошли в декабре 1991 года, и именно по этой причине 8 декабря, когда было подписано известное Беловежское соглашение тремя лидерами советских республик, меньше воспринимается как дата создания Содружества. Более близкой по духу и содержанию является дата 21 декабря, когда в Алма-Ате собрались главы уже 11 государств и подписали Алма-Атинскую декларацию. Грузия присоединилась к ней двумя годами позже. На пространстве СНГ сегодня 8 декабря рассматривается преимущественно как дата разрушения Советского Союза, а 21 декабря - как дата создания Содружества независимых государств в том виде, в котором оно продолжает существовать.

А.Оганесян: Давайте поговорим о совместных проектах, которые способствуют стабильному развитию государств - членов СНГ.

С.Лебедев: Я пришел на пост председателя Исполкома СНГ в 2007 году. Именно в том году главами государств была подписана Концепция дальнейшего развития СНГ. Это очень важный документ. До 2007 года у нас такого документа не было. Мы плыли по течению, а заглянуть вперед, наметить стратегические задачи не удавалось. Принятая концепция действует и, более того, реализуется в конкретных делах. Кроме того, реализуются многие другие подписанные документы, в частности Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года. Кстати, в подготовке этого документа нам помогали эксперты Европейской экономической комиссии ООН. Тогдашний глава Европейской экономической комиссии Марек Белька, бывший премьер Польши, приезжал к нам в страны СНГ, и я с ним встречался неоднократно. Считаю, что это очень хороший, добротный документ.

Стратегия экономического развития СНГ предполагала три этапа. Два ее этапа уже реализованы, сейчас мы находимся на заключительном этапе. Анализируя ход ее выполнения, хочу заметить, что немало было сделано. Удалось подписать такой важный документ, как Основные направления развития и сотрудничества в сфере транспорта, который регулирует наши отношения в транспортной сфере. Мы все связаны транспортными магистралями, большинство из наших стран являются транзитными государствами. Очень важно также сотрудничество в энергетике, в области связи. Могу с удовлетворением сказать, что три отраслевых совета, которые действуют в сфере транспорта, энергетики и связи, являются наиболее эффективными. Есть еще Совет руководителей, ведающих железнодорожными структурами, который координирует взаимодействие в сфере железнодорожного сообщения. Он тоже работает достаточно эффективно. И что примечательно, в нем участвуют не только страны Содружества, но и близлежащие государства, в частности прибалтийские страны, Венгрия, Финляндия.

Сама жизнь заставляет нас находить какие-то точки соприкосновения для сотрудничества, решать задачи вплоть до размеров колеи, использования вагонов и т. д. Неплохие проекты в сфере мирного использования атомной энергетики. Существует Комиссия по совместному использованию атомной энергии в мирных целях, она тоже достаточно эффективно работает. Успешно реализуются проекты в гуманитарной сфере. Был создан Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества, который базируется в Москве. Под эгидой и при поддержке этого фонда был реализован такой интересный проект, как Молодежный симфонический оркестр СНГ, - прекрасный проект, когда молодые музыканты стран Содружества собираются на месяц, как правило, в Москве и под руководством известных дирижеров (например, Фуата Мансурова, Владимира Спивакова, Марка Горенштейна и др.) готовятся к совместному выступлению на сцене, репетируют исполнение как классических произведений, так и популярных песен, в том числе советского периода. Гастроли оркестра по странам СНГ всегда проходят с аншлагом. Кроме того, в гуманитарной сфере с помощью этого фонда были учреждены такие премии, как «Звезды Содружества», «Содружество дебютов» и т. д.

Что касается сферы обеспечения безопасности, то это сегодня очень важная сфера в силу взаимодействия тех угроз, которые мы ощущаем не только в странах СНГ. Европа подвержена угрозам национальной безопасности, в первую очередь террористическим. У нас в этой сфере есть немало совместных проектов: объединенные информационные системы правоохранительных структур, совместные профилактические операции по предотвращению сделок в сфере наркобизнеса, организованной преступности и т. д. Говоря об итогах сотрудничества за прошедшие 25 лет, хочу подчеркнуть, что их вполне можно охарактеризовать как позитивные.

А.Оганесян: Есть ли в настоящее время прогресс в решении вопроса о совместном водопользовании стран СНГ?

С.Лебедев: Проблема, безусловно, очень актуальная. Она остается в повестке дня. Но хочу подчеркнуть, что сохраняется желание сообща решить данную проблему. Свидетельством тому являются многочисленные контакты, переговоры, конференции по этой тематике, которые проводятся как в рамках Содружества, так и под эгидой ООН. Я сам был участником подобных конференций, которые проводились в Душанбе, Ташкенте, Ашхабаде. Разумеется, наибольшую заинтересованность в решении этой проблемы проявляют центральноазиатские государства, для которых вопрос совместного водопользования и водосбережения стоит очень остро. И исполнительные структуры СНГ, конечно, оказывают содействие в поисках решения этой проблемы. Пару лет назад пять центральноазиатских государств на высоком уровне подписали важное соглашение, направленное на решение проблемы совместного водопользования. Я знаю также, что осуществляются двусторонние контакты между государствами Центральной Азии. Российская Федерация и другие страны СНГ активно поддерживают этот диалог, помогают и на экспертном, и на организационном уровнях решать эти проблемы.

Самое главное, что есть общее желание найти пути решения совместного водопользования, потому что экологическая ситуация ухудшается. Вы знаете, что происходит таяние ледников, высыхание Аральского моря с одновременным увеличением количества используемой воды. Расширяются поля, растет население, растут города, что требует, безусловно, большего потребления воды. Эти тенденции побуждают активизировать работу по поиску решения совместного водопользования. Решение обязательно будет найдено. Последние контакты на уровне ответственных лиц Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана говорят о том, что поиск решения продолжается. Россия, конечно, в этом процессе участвует.

А.Оганесян: Сергей Николаевич, как, по вашему мнению, изменится ситуация в Узбекистане после смерти Президента республики Ислама Каримова? Как эта ситуация отразится на российско-узбекских отношениях?

С.Лебедев: Нынешнее руководство Узбекистана в лице временно исполняющего обязанности главы государства Шавката Мирзиёева подтвердило курс преемственности на сохранение добрых отношений со своими соседями, на членство в Содружестве независимых государств. Во время траурных мероприятий в Самарканде я встречался с Шавкатом Мирзиёевым. Кроме того, на многих международных форумах последних месяцев мне удалось переговорить вкратце с министром иностранных дел Узбекистана. Приятно было констатировать, что нынешнее руководство настроено на сохранение и развитие добрых отношений со своими соседями, на поддержание курса, который бы способствовал обеспечению мира и стабильности в Центральной Азии.

Выборы состоятся 4 декабря. Знаю, что выдвинуто несколько кандидатов в президенты Узбекистана. Уже сформирована и приступила к работе миссия СНГ по наблюдению за выборами президента Узбекистана. Также приедут наблюдатели из ОБСЕ, ШОС. Судя по публикациям и сведениям, которые приходят из Узбекистана, ведущим кандидатом остается нынешний премьер-министр, исполняющий обязанности президента, - человек весьма грамотный и опытный, пользующийся уважением в стране. Если он будет избран, думаю, что Узбекистан предпримет все шаги на сохранение добрых отношений со своими соседями и урегулирование тех проблем, которые, к сожалению, еще остаются. Мы очень надеемся, что Узбекистан - это мощное государство с населением более 30 млн. человек, с развитой промышленностью - во-первых, останется активным членом Содружества, во-вторых, будет содействовать тому, чтобы сообща обеспечивать мир и стабильность в Центрально-Азиатском регионе и на всем пространстве СНГ.

А.Оганесян: Очень печально, горько наблюдать конфликты между вчерашними братскими народами бывшего Советского Союза. Примером тому служат непростые российско-украинские отношения. Может ли СНГ стать для его государств-членов союзником и судьей?

С.Лебедев: Страны СНГ приложили в 1990-х годах огромные усилия для погашения конфликтов в Таджикистане, Приднестровье и на Южном Кавказе. В Абхазии, например, долго стоял миротворческий контингент СНГ, вплоть до 2008 года. Только после известных событий он прекратил свою миссию. Тем не менее страны СНГ, хочу подчеркнуть, предпринимают шаги для решения политических проблем, которые остаются на постсоветском пространстве. В частности, можно назвать известную Минскую группу ОБСЕ по урегулированию ситуации в Нагорном Карабахе. Туда входят три страны Содружества.

Конкретным подтверждением того, что СНГ не остается в стороне, является Минский процесс по урегулированию ситуации на Украине. Почти еженедельно проходят рабочие встречи именно в Минске, неформальной столице СНГ. Наиболее результативная встреча знаменитой «нормандской четверки» прошла в Минске при посредничестве Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. Активнейшую роль в этом миротворческом процессе играет Россия и лично Президент РФ В.В.Путин, который регулярно проводит и телефонные разговоры, и личные встречи с лидерами стран СНГ и ведущих европейских государств. Кроме того, как участник заседаний на высоком уровне в рамках СНГ хочу подтвердить, что не проходит ни одной встречи глав государств или правительств, где бы ни затрагивались эти болезненные вопросы о ситуации в Украине.

16 сентября в Бишкеке прошла очередная встреча президентов стран СНГ. Наряду с обсуждением проблематики, связанной с 25-летием Содружества, состоялся откровенный разговор и по ситуации в Украине. Некоторые выступавшие говорили также о необходимости более действенного участия СНГ в урегулировании ситуации в Нагорном Карабахе, особенно в связи с событиями, которые произошли в апреле этого года. Так что Содружество не остается в стороне. Хотя откровенно следует признать, что оно могло бы сыграть большую роль в урегулировании этих конфликтов. Очень надеюсь, что эта роль действительно будет более значимой и эффективной.

А.Оганесян: Вы давно работаете в Исполкоме СНГ. Миссия ваша непростая. 31 декабря истекает срок назначения вас исполнительным секретарем СНГ. Какие ваши дальнейшие планы?

С.Лебедев: Хочу сообщить, что 16 сентября этого года в Бишкеке мне продлили срок пребывания в этой должности до 31 декабря следующего года. Я настроен на работу и на выполнение задач, которые мне положено решать, и на то, чтобы делать это эффективно. При моем переназначении 16 сентября на эту должность, поблагодарив за высокое доверие, я выразил надежду на дальнейшую активную поддержку со стороны глав государств и глав правительств в выполнении моих функций, потому что исполнительный секретарь только исполнитель, а все важные решения принимают и тон задают, конечно, главы государств. Главным органом Содружества является Совет глав государств СНГ.

А.Оганесян: Как Содружество занимается охраной памятников культурного и научного наследия в странах-членах?

С.Лебедев: Эта проблема решается, и достаточно заинтересованно. У нас на этот счет имеются соответствующие соглашения и договоренности. Конкретным примером тесного взаимодействия в этой области служит, например, совместное решение о сохранении и реставрации памятников, связанных с историей Великой Отечественной войны. Такое решение было принято, например, в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне. Была проделана огромнейшая работа по приведению в должное состояние захоронений воинов, памятников.

А.Оганесян: Сергей Николаевич, пришло ли время реформировать СНГ? Или вы считаете, что этот тип интеграции вполне устраивает всех его участников?

С.Лебедев: СНГ постоянно реформируется. Особой радикальной реформы совсем не требуется, потому что идти в ногу со временем - это объективная необходимость для любой структуры. Вы знаете, что в ООН, ОБСЕ, Евросоюзе не прекращаются дискуссии о необходимости реформирования. Такие голоса и призывы звучат и на пространстве СНГ. Мы стараемся привносить какие-то новации в деятельность Содружества, адаптировать его к имеющимся реалиям. Особенно выпукло это прозвучало в прошлом году на встрече глав государств СНГ. С такой инициативой выступил, в частности, Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев. В развитие его инициативы было принято соответствующее решение. В течение года эксперты стран СНГ неоднократно встречались, разработали конкретные меры по адаптации деятельности Содружества к современным реалиям.

В частности, предусматривается с учетом известных финансово-экономических проблем несколько сократить расходы, оптимизировать и кадровый состав, провести ревизию деятельности наших отраслевых советов (их больше 70), с тем чтобы неэффективные советы ликвидировать, что мы и делаем, честно говоря. На последнем заседании глав правительств было принято решение о прекращении деятельности одного из советов. Но в то же время жизнь нам подсказывает необходимость создания других отраслевых советов, например был создан Совет руководителей подразделений финансовой разведки стран СНГ, потому что сейчас весьма актуален более строгий финансовый контроль за перемещением финансовых средств. В первую очередь контроль за тем, чтобы финансовые потоки не использовались какими-либо преступными организациями. Мы считаем, что радикальное реформирование и структурные революции в СНГ ни к чему, потому что механизмы, которые существуют и действуют в рамках Содружества, достаточно эффективны, но постепенные эволюционные изменения, привнесение инноваций - это необходимость каждого дня.

А.Оганесян: Вы говорили, что СНГ в ходе реализации Стратегии экономического развития на период до 2020 года прошло два этапа. Сейчас Содружество находится на заключительном, третьем этапе. В чем его специфика? Появятся ли новые конкретные проекты?

С.Лебедев: Новое здесь - это интенсивность, более глубокая интеграция. Потому что мы от решения общих вопросов на первых этапах сейчас переходим к более глубокому взаимодействию. Идет подготовка и подписание документов, которые более детально будут регулировать наши взаимоотношения в самых различных областях. Должен признать, что в интеграционном взаимодействии СНГ немного конкретных проектов. Содружество в силу и своих уставных документов и общей ориентации деятельности больше задает направления сотрудничества, а детально эти проекты разрабатываются уже заинтересованными государствами. Вообще, особенность сотрудничества СНГ состоит в том, что решения принимаются в формате заинтересованных сторон. Готовится какое-то соглашение или договор, и заинтересованные государства принимают участие в нем. Нас за это нередко критикуют. Что же это у вас за организация, в которой в одном случае договор подписывают восемь государств, в другом - семь? Но, с другой стороны, такая «либеральная» форма взаимодействия позволяет нам сохранять сотрудничество.

К моему великому сожалению, не все государства готовы к более тесному, углубленному взаимодействию, поэтому приходится работать в таком формате. Тем не менее мы работаем достаточно эффективно. Например, подписана Межгосударственная программа инновационного сотрудничества. В ее рамках утвердили 11 совместных инновационных проектов, которые последовательно реализуются. Не буду их сейчас перечислять. Они все выставлены на сайте Исполкома СНГ. У нас работает достаточно эффективно Ассоциация онкологов стран СНГ, взаимодействуют кардиологи, урологи стран Содружества.

А.Оганесян: Украина - больная тема. Какое ощущение внутри стран Содружества в связи с заявлением Украины о выходе из СНГ? И как это претворилось из декларации во что-то конкретное? Судя по всему, Украина де-факто не вышла из СНГ.

С.Лебедев: Украина остается в составе СНГ. Она не член, а участница СНГ. Украина - государство-учредитель СНГ - подписала Алма-Атинскую декларацию, не говоря уже о Беловежском соглашении. Поскольку она не ратифицировала Устав, Украина является участницей СНГ. Она не раз председательствовала в органах Содружества и в свое время активно участвовала в его работе. К сожалению, в последние годы она практически свернула свою деятельность в рамках СНГ. Не только я, но и другие представители стран Содружества очень надеемся на то, что это период временный и Украина вернется к более активному взаимодействию в рамках СНГ, потому что это отвечает интересам самой Украины.

А.Оганесян: В этом году исполнилось также 30 лет с момента аварии на Чернобыльской АЭС. С какими проблемами приходится сталкиваться на пространстве СНГ в связи с последствиями этой аварии?

С.Лебедев: Действительно, 30-летие аварии на Чернобыльской АЭС - это дата, которая была отмечена Содружеством. Она не забыта. Было принято совместное заявление глав государств СНГ в связи с этой датой. В заявлении высказаны намерения и далее сообща предпринимать усилия по ликвидации последствий этой страшной аварии, оказывать помощь жертвам и участникам ликвидации последствий чернобыльской аварии. Самое главное, что в этом заявлении выражена также готовность сделать все для того, чтобы подобные катастрофы никогда больше не повторились. Такое желание есть, взаимодействие есть. До недавнего времени тесно сотрудничали Россия, Белоруссия и Украина, однако последние события привели к ослаблению участия Украины в совместных мероприятиях, но в целом работа продолжается. Надеюсь, что эта тема не останется забытой.

А.Оганесян: Как вы считаете, не утратило ли СНГ своего значения с созданием Евразийского экономического союза?

С.Лебедев: Напомню, что когда мы перешли к периоду созидания в начале 2000-х годов, то выявились разные подходы - как и куда идти дальше? Ряд государств были настроены на более тесное взаимодействие, некоторые воздерживались. Это способствовало тому, что на площадке СНГ появились новые интеграционные объединения, куда вошли государства, желающие более плотно сотрудничать. В сфере безопасности это привело к созданию ОДКБ, в экономической области - к Таможенному союзу, а теперь возник Евразийский экономический союз, в котором уже тесно взаимодействуют пять государств, в ОДКБ - шесть стран. Я уже не говорю о Союзном государстве России и Беларуси, где наиболее глубокий уровень интеграции.

Но актуальность сохранения Содружества независимых государств, необходимость его существования и развития остаются. Об этом, кстати, говорили главы государств, которые не вошли в ОДКБ и ЕврАзЭС, в частности президенты Азербайджана, Узбекистана, Туркменистана. Они решительно выступают за сохранение СНГ. Этот настрой поддерживают и страны, входящие ныне в более тесные интеграционные объединения, поэтому СНГ остается, оно решает свои задачи более широкого интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве. Глубоко убежден, что СНГ и далее останется востребованным. Например, те документы, которые мы приняли на последнем заседании глав правительств в октябре в Минске, рассчитаны на период до 2030 года. Мы смотрим вперед.

А.Оганесян: Насколько эффективно, на ваш взгляд, СНГ сотрудничает с другими международными и региональными объединениями?

С.Лебедев: У Исполкома СНГ есть подписанные меморандумы о взаимодействии с секретариатами других международных организаций - ОДКБ, ШОС, ЕАЭС. Более того, у нас даже есть договоренности о взаимодействии с ооновскими структурами, например с Европейской экономической комиссией (Женева), с Управлением ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (Вена) и др. Мы работаем достаточно эффективно и результативно с другими международными организациями. В 1994 году специальной резолюцией ГА ООН Содружеству был придан статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Сотрудничество со структурами ООН достаточно активное. Это подтверждает, например, резолюция «Сотрудничество между ООН и СНГ», принятая в ноябре 2014 года в ходе 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 28 октября 2016 года заместитель председателя Исполкома СНГ С.И.Иванов доложил на заседании Совета Безопасности в Нью-Йорке о взаимодействии СНГ с ООН. Считаю, и жизнь это подтверждает, очень важным взаимодействие с различными международными организациями. Мы будем и дальше такую линию проводить, теснейшим образом согласовывать наши действия, искать точки соприкосновения с другими международными организациями, потому что это приносит огромную пользу и нам, и, надеюсь, нашим партнерам.

А.Оганесян: Грузия вышла из СНГ, однако многие программы сотрудничества между Грузией и другими странами-участницами сохранились. Почему так произошло?

С.Лебедев: Сама жизнь продиктовала необходимость сохранения сотрудничества Грузии в экономических соглашениях, договорах в рамках СНГ. Помню те дни, когда 14 августа 2008 года Исполком СНГ получил ноту из Грузии о выходе из СНГ, а на другой день, 15 августа, мы получили следующую ноту, в которой Грузия попросила сохранить свое участие в экономических договорах и соглашениях. Государства Содружества согласились оставить Грузию участницей этих соглашений, и именно поэтому примерно через год на заседании Экономического совета СНГ в Кишиневе было принято решение, что Грузия остается в 75 соглашениях.

А.Оганесян: В связи с событиями на Украине не могли бы вы рассказать о том, как складываются отношения властей Киева в рамках СНГ?

С.Лебедев: Здесь мне трудно, честно говоря, вторгаться в сферу двусторонних отношений. Хотя знаю, что, кроме проблем в отношениях с Россией, не все просто складывается в отношениях Украины с Молдовой, Грузией, Беларусью. Мы в рамках Экономического совета Содружества пытаемся способствовать решению данных проблем. Несмотря на то что данные проблемы носят двусторонний характер, в рамках заседаний Экономического совета СНГ эта тема регулярно затрагивается. Мы пытаемся, по крайней мере, подсказать пути решения подобных проблем, придать какие-то импульсы.

А.Оганесян: Существует ли единый бюджет СНГ?

С.Лебедев: Да, такой бюджет есть. Он в настоящий момент составляет около 900 млн. российских рублей. Его де-юре формируют все государства Содружества и делают взнос в зависимости от внутреннего валового продукта и численности населения. Все государства вносят свою лепту в бюджет, за исключением Украины в последние три года. Хочу сказать, что около 70% вносит Российская Федерация. Расходуется единый бюджет в основном на содержание исполнительных органов Содружества и проведение заседаний высших органов СНГ.

А.Оганесян: Сколько человек работают в Исполкоме СНГ? Из каких они стран?

С.Лебедев: По штату в Исполкоме работают 220 человек. Сейчас в силу финансовых трудностей мы - надеюсь, временно - подсократили кадры. Сейчас штат на 10% меньше. У нас работают представители практически всех государств Содружества. Это интернациональный дружный коллектив - эксперты высокого уровня. Рабочий аппарат (эксперты) состоит преимущественно из граждан России и Белоруссии, а также представителей других стран, проживающих в Москве или Минске. Но в то же время 24 должности - руководящий состав Исполкома СНГ - это квотные должности, занимаемые людьми, которые были направлены из столиц государств СНГ.

А.Оганесян: Обладает ли СНГ своими СМИ?

С.Лебедев: Отраслевые советы выпускают достаточно много журналов и бюллетеней. Совет министров внутренних дел, например, издает журнал «Содружество». Совет командующих пограничными войсками, Межгосударственный статистический комитет, Координационный совет генеральных прокуроров выпускают свои вестники. Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества выпускает журнал «Форум плюс». Весьма содержательно освещает проблематику СНГ Межгосударственная телерадиокомпания «Мир», которая за последние годы расширила свое вещание, стала более популярной. Появился новый канал «Мир-24». Когда у меня есть время, я смотрю его и нахожу эти передачи очень интересными. Но, пожалуй, самую обширную и детальную информацию о нашей работе вы можете получить на интернет-портале СНГ (www.e-cis.info) и сайте Исполкома СНГ (www.cis.minsk.by).

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019116 Сергей Лебедев


Россия. Испания > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019115

Наши отношения с Испанией сохраняют позитивную динамику

Юрий Корчагин, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Королевстве Испания

Беседу провел Александр Моисеев, обозреватель журнала «Международная жизнь».

«Международная жизнь»: Юрий Петрович, как бы вы в целом охарактеризовали нынешнюю политико-экономическую ситуацию в Испании и каковы, на ваш взгляд, ближайшие перспективы развития страны?

Юрий Корчагин: Знаете, обычно дипломаты воздерживаются от публичных политических оценок положения в стране своей аккредитации. Тем не менее соответствующая статья Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, где говорится о выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания, дает нам некоторое поле для маневра. Опираясь на нее, скажу вам следующее. Местные опросы общественного мнения показывают, что испанцы среди главных проблем страны называют безработицу, коррупцию и состояние экономики. Заявления, которые делает руководство страны и лидеры политических партий, свидетельствуют о том, что понимание необходимости решения этих проблем есть. И немало уже сделано. Поэтому мой прогноз перспектив развития - оптимистический.

«Международная жизнь»: Можно ли также с оптимизмом относиться и к российско-испанским отношениям, учитывая настроения Запада в целом?

Ю.Корчагин: Наши отношения сохраняют позитивную динамику, поскольку всегда строились на учете интересов друг друга и взаимном уважении. Приведу такой пример. Согласно данным престижного политологического центра - Королевского института Элькано, самый высокий рейтинг за рубежом Испания имеет у россиян. У наших двусторонних связей многовековая история. Так, в 2017 году мы будем отмечать сразу три важные юбилейные даты: 40 лет восстановления дипломатических отношений, 350 лет со времени прибытия в Мадрид первого русского посольства во главе со стольником Потемкиным и 500 лет с начала первых официальных контактов между нашими странами, когда император Карл I направил московскому государю Василию III «любезное письмо» с предложением установить дружеские отношения.

«Международная жизнь»: В преддверии года трех юбилеев проходит российско-испанский перекрестный Год туризма. Как обстоят дела в этой области нашего взаимодействия?

Ю.Корчагин: В 2013 году Испанию посетило рекордное число российских туристов - более 1,5 млн. человек. Затем, по известным причинам, прежде всего из-за соотношения рубля к евро, поток наших туристов в королевство сократился на 38%. Сейчас он вновь возрастает и может достичь 1 миллиона.

Запущенный нашими двумя странами перекрестный Год туризма охватывает 2016-2017 годы. Россия и Испания ожидают от него позитивных результатов для себя. Для нас этот перекрестный год - прекрасная возможность продемонстрировать испанцам уникальный туристический потенциал России, ее красоты, инвестиционную привлекательность. Таким образом мы рассчитываем увеличить поток туристов из Испании и привлечь ее предпринимателей в нашу страну. Первые результаты убедительны: наши консульские учреждения с начала текущего года выдали испанцам на 25% больше виз.

Кстати, недавно российская сторона, руководствуясь принципом взаимности, предприняла меры для облегчения визового режима для испанских граждан, которые теперь могут получать многократные визы сроком до шести месяцев.

Партнером перекрестного Года выступает Всемирная туристская организация - главный авторитет в сфере мирового туризма. Это дополнительный знак качества нашего двустороннего проекта.

В Испании мы уже провели немало мероприятий. Назову главные. Летом в Мадриде состоялась презентация проекта «Discover Russia», в сентябре в Барселоне и Мадриде динамично прошел российско-испанский туристический бизнес-форум, а потом в сердце Мадрида, на площади Пласа-Майор, в режиме нон-стоп с большим успехом был проведен Фестиваль российской культуры «Feel Russia», который посетили сотни мадридцев и гостей испанской столицы.

Впереди масштабное российское участие в крупнейшей в мире туристической ярмарке «ФИТУР» в Мадриде, Дни России в Испании, Российская гастрономическая неделя в Мадриде и Барселоне, другие мероприятия.

Хочу заметить, что у туризма, кроме экономической, познавательной, рекреационной, культурной и прочих составляющих, существует еще одна - лингвистическая. Чем больше россиян приезжают в Испанию, тем больше испанцев хотят изучать русский язык. Ведь появляются новые рабочие места в сфере услуг и конкурентное преимущество будет у тех, кто знает русский язык.

«Международная жизнь»: В апреле этого года в Москве был воссоздан Российско-испанский деловой совет (РИДС). Следует отметить, что это произошло несмотря на санкционную политику ЕС или вопреки ей. Каково состояние в торгово-экономической сфере взаимодействия?

Ю.Корчагин: Уверен, что бизнес-сообщество отнюдь не желает, чтобы его интересы становились заложниками политической конъюнктуры. Поэтому предприниматели прорабатывают возможности решения проблем делового сотрудничества, в том числе и выдвигая в лидеры координации экономического взаимодействия успешных предпринимателей, пользующихся международным авторитетом. После избрания Л.В.Михельсона главой Российско-испанского делового совета Торговая палата Испании со своей стороны утвердила председателем известного предпринимателя, руководителя крупнейшей компании «Текникас реунидас» Х.Льядо. На повестке дня - встреча двух сопредседателей, в организации которой наше посольство обязательно поможет.

Характеристика нынешнего состояния торгово-экономических отношений является наглядной иллюстрацией того, к чему приводят нелегитимные санкции, наложенные Евросоюзом на Россию.

Смотрите, в 2013 году товарооборот между нашими странами превышал 11 млрд. евро. Сейчас он сократился более чем в два раза. Согласно испанским данным, в результате санкций и ограничительных контрмер российской стороны Испания за эти годы потеряла более 785 млн. евро. А ведь за этими и без того впечатляющими цифрами стоят еще и конкретные люди, лишившиеся своего бизнеса, работы…

Возникает закономерный вопрос: кому это выгодно? Ответ очевиден: ни России, ни Испании. Мы, дипломаты, будем продолжать прилагать усилия, чтобы преодолеть эту наносящую ущерб торгово-экономическим связям ситуацию.

«Международная жизнь»: Юрий Петрович, давайте поговорим о культурных связях России и Испании.

Ю.Корчагин: Культурный обмен - важная составляющая наших отношений. Значителен вклад Российского центра науки и культуры, возглавляемого представителем Россотрудничества, и Института Сервантеса, представительство которого в России испанцы, кстати, считают самым эффективным. Высокий интерес наших народов к культуре друг друга - это аксиома. Достаточно обратиться к воспоминаниям выдающихся россиян и испанцев.

При полном аншлаге здесь всегда выступают наши маэстро: Валерий Гергиев, Владимир Спиваков, Юрий Темирканов, Владимир Федосеев; на выставках в знаменитых музеях Прадо, Тиссена-Борнемисы, в Центре искусств Королевы Софии часто экспонируются шедевры из музеев России. В Малаге уже год с успехом работает филиал Государственного Русского музея, что заметно обогатило культурную оферту этого прекрасного средиземноморского города. По рейтингу «TripAdvisоr», он занимает 14-е место среди достопримечательностей Малаги, опережая филиалы музея Тиссена-Борнемисы и Центра Помпиду. Обогащают культурную палитру мероприятия, проводимые нашими соотечественниками как в столице, так и в автономных сообществах. Весомая роль в проработке культурной повестки принадлежит посольству.

Россия. Испания > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019115 Юрий Корчагин


Китай > Армия, полиция > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019114

Военная реформа в КНР: военно-стратегические, политические и организационно-управленческие аспекты

Андрей Кокошин, Декан факультета мировой политики МГУ им. М.В.Ломоносова, академик РАН

Военная реформа в КНР, провозглашенная в 2015 году высшим партийно-государственным руководством Китая, носит масштабный и глубокий характер. Она направлена на придание вооруженным силам КНР нового качества...

Военная реформа играет важную роль и для внешней политики КНР, в которой военный компонент политики национальной безопасности будет, по-видимому, играть более видную роль.

За счет наличия отработанных десятилетиями и развиваемых в ходе реформы механизмов Военного совета Центрального комитета Компартии Китая (ВС ЦК КПК) и Центрального военного совета (ЦВС) КНР китайская система политико-военного и военно-стратегического управления (руководства) будет сохранять свою ярко выраженную специфику.

В конце ноября 2015 года Председатель КНР Си Цзиньпин объявил начало масштабной военной реформы в КНР. Эта реформа затрагивает в том числе все основные звенья системы стратегического управления в области обеспечения обороны и государственной безопасности в целом. Официальные заявления китайских руководителей подчеркивают неразрывную связь задачи реформирования Народно-освободительной армии Китая (НОАК) с задачами успешного построения в Китае «социализма с китайской спецификой», с обеспечением руководящей роли Компартии Китая во всех основных сферах жизни страны.

Отмечается также важность активизации усилий по созданию современных вооруженных сил Китая для обеспечения задач реализации выдвинутой двумя годами ранее Си Цзиньпином формулы «китайской мечты» - о «великом возрождении китайской нации»1.

Говорится о том, что реформа направлена на повышение эффективности НОАК в решении внешних задач национальной безопасности КНР, в том числе для обеспечения победы в локальной войне. Как отмечал Си Цзиньпин в одном из своих выступлений (за два с лишним года до объявления военной реформы - 11 марта 2013 г.), важнейшее требование к армии - это ее боеспособность и умение побеждать.

Объявлено, что реформа должна быть реализована к 2020 году. Вспомним, что еще в 2010 году в «Белой книге» по вопросам обороны КНР 2020 год назывался рубежом достижения «серьезного прогресса» в строительстве «информатизированных вооруженных сил»2

Очевидно, что одна из важнейших задач реформы - создание механизмов, минимизирующих коррупцию в вооруженных силах. На XVIII съезде ЦК КПК на высшем уровне проблема коррупции была отмечена как едва ли не крупнейшая угроза для КНР. Говорилось о том, что «неадекватное решение этой проблемы может нанести смертельный вред партии и даже погубить ее и страну»3.

Реформа готовилась на протяжении по крайней мере семи лет, на последних этапах ее разработка осуществлялась при активном участии самого Си Цзиньпина.

Внутри руководства КПК, в высшем командном и политическом составе НОАК шли активные дебаты о том, каким путем должны развиваться в новых условиях вооруженные силы государства, сделавшего серьезнейшую заявку на роль второй сверхдержавы.

Сообщается о том, что было проведено 860 семинаров и форумов с участием военных и гражданских специалистов, опрошены около 700 частей различных видов НОАК, учтены мнения 900 командиров и командующих, штабных работников, политработников4.

Китайские специалисты отмечают, что при подготовке военной реформы в КНР активно исследовался опыт США и недавний опыт реформирования Вооруженных сил России, а также детально оценивался собственный китайский опыт в этой сфере. В том числе была проделана масштабная и глубокая работа по изучению истории и теории войн и военного искусства, по сравнительному анализу систем политико-военного и военно-стратегического управления (руководства) различных стран и различных периодов истории. Китайскими специалистами переведено большое число исследований зарубежных военных и гражданских экспертов по этим вопросам, которые активно используются в отработке вопросов военной реформы тысячами генералов и офицеров, гражданскими работниками аппарата Военного совета ЦК КПК, других органов ЦК КПК.

Немаловажную роль в разработках китайских ученых и специалистов играет исследование феномена революции в военном деле во всех ее измерениях. В том числе большое внимание китайских военачальников и экспертов привлекли усилия руководства Минобороны США в 2014-2016 годах по концептуализации и реализации так называемой «третьей стратегии компенсации». (С высокой степенью вероятности можно ожидать, что реализация этой стратегии может еще больше снизить уровень стратегической стабильности5.)

Один из центральных вопросов, который, по-видимому, стоял перед партийно-государственным руководством, когда рассматривался вопрос о глубине военной реформы (особенно о замене больших военных округов на объединенные командования), - каково должно быть соотношение возможностей вооруженных сил, с одной стороны, по обеспечению более эффективного использования военной силы во внешнеполитических интересах, а с другой - по сохранению роли НОАК в решении внутренних задач, особенно в условиях потенциальных внутриполитических кризисов.

Рефреном во многих выступлениях Си Цзиньпина, специалистов, военачальников звучит тема о непререкаемом руководстве Компартией вооруженными силами КНР. Так, выступая в Гуанчжоуском военном округе НОАК в декабре 2012 года, Си Цзиньпин заявил, что в строительстве национальной обороны и армии необходимо «постоянно вооружать наших офицеров и солдат теорией социализма с китайской спецификой», а также «воспитывать их в духе концепции основных ценностей современных революционных военных»6. В своем выступлении на пленарном заседании делегации НОАК, принимавшей участие в работе первой сессии 12-го созыва Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 11 марта 2013 года, Си Цзиньпин заявил, что «необходимо без всякого колебания отстаивать основной принцип руководства армией со стороны партии» и «гарантировать абсолютную преданность, абсолютную чистоту и абсолютную надежность армии», а также чтобы «все ее действия подчинялись ЦК КПК и Военному совету КПК»7.

Сразу же следует отметить, что утверждения о том, что именно Си Цзиньпин объявил НОАК армией партии, а не государства, вернувшись к тому, что заявлял Мао Цзэдун 85 лет назад, неверны8. Положение о том, что НОАК подчинена КПК, всегда присутствовало в политической жизни Китая. Об этом неоднократно заявляли различные китайские лидеры, в том числе такие предшественники Си Цзиньпина на посту генерального секретаря ЦК КПК и Председателя КНР, как Цзян Цзэминь и Ху Цзиньтао. И на практике это было так, за исключением, по-видимому, некоторых сравнительно локальных ситуаций в годы «культурной революции» и периода борьбы после нее между «леваками» и «прагматиками» в китайском руководстве.

Однако в условиях развития рыночной экономики в КНР, бурного роста числа и веса предпринимателей, достигшего огромных масштабов социального расслоения все острее встает вопрос о роли КПК с ее официальной идеологией Маркса - Ленина, Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина в жизни общества. Так что тема обеспечения решающей роли Компартии КНР в управлении силовыми структурами, и прежде всего НОАК, вооруженными силами в целом (с действительно китайской спецификой) в современных условиях весьма актуальна.

Несомненно, что выдвинутые Си Цзиньпином требования полного подчинения армии, вооруженных сил партии звучат более рельефно и акцентированно, чем это было, например, у его предшественника Ху Цзиньтао. И деятельность нынешнего китайского руководства в этом отношении нельзя недооценивать.

В 2001 году Председатель КНР и генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь выдвинул стратегию развития оборонно-промышленного потенциала и модернизации вооруженных сил Китая в перспективе до середины XXI века. Как отмечалось в исследованиях Института Дальнего Востока Российской академии наук, эта программа включала три этапа: на первом этапе (до 2010 г.) предполагалось создание основ преобразований; на втором этапе (2010-2020 гг.) вооруженные силы Китая должны были бы стать сильнейшими в Азии; на третьем этапе (2020-2049 гг.) предполагалось завершить модернизацию и достичь передового уровня вооруженных сил развитых стран. Можно констатировать, что эта программа в целом выполняется - хотя упоминание о ней в выступлениях современных китайских руководителей по поводу нынешней военной реформы, по оценкам многих китаистов, отсутствует.

При этом ряд аналитиков отмечают, что на деле темпы реализации программы модернизации вооруженных сил КНР оказались по многим параметрам более высокими, чем это предполагалось в отмеченной ранее программе Цзян Цзэминя. В то же время различные эксперты говорят о том, что в НОАК имеется и немало сложных проблем. Они связаны с созданием действующих в реальном масштабе времени интегрированных систем боевого управления, связи, контроля, разведки, целеуказания, в обеспечении НОАК во всех ее сегментах кадрами достаточно высокого уровня, в отработке действительно объединенных действий на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях и т. д.

До достижения более высокого уровня развития НОАК и китайской оборонной промышленности и науки китайское руководство настоятельно требовало в соответствии с заветами Дэн Сяопина конца 1980-х - начала 1990-х годов всячески ограничивать амбиции, «прятать в ножны свою гордость», «не зазнаваться» - в традициях стратагемности китайского мышления. В КНР неоднократно ставился вопрос о том, что раньше времени Китай не должен брать на себя бремя активной конфронтации с США, соперничать с Соединенными Штатами в военной мощи по всему спектру, не повторять ошибок Советского Союза.

В последние годы неоднократно возникал вопрос о том, не отходит ли уже китайское руководство от принципов умеренности, осторожности, стимулируемое в том числе и поведением самих США, активизировавших свою политику «сдерживания КНР», объявивших разворот (pivot) в АТР, который, как считают многие в Пекине, носит прежде всего антикитайский характер.

Возвышение же Китая происходит гораздо быстрее, чем это представлялось многим западным и российским исследователям в предыдущие годы. Признание этого факта нашло свое отражение и в ряде оценок американских государственных органов9.

Один из ключевых вопросов будущего мировой политики (в том числе в ее политико-военной и военно-стратегической сферах) - это вопрос о том, будут ли во взаимоотношениях США и КНР иметь место острые столкновения с кризисной ситуацией, подобные той, что сложилась у другой пары сверхдержав - СССР и США, например, в ходе Карибского кризиса в октябре 1962 года. Говоря о перспективах американо-китайских отношений, один из классиков современной политологии профессор Гарвардского университета Г.Аллисон обращается к замечаниям древнегреческого историка Фукидида относительно истинных причин Пелопоннесской войны, в которой столкнулись два претендента на гегемонию в Греции - Спарта и Афины. Аллисон предостерегает США от того, чтобы они не попали в «ловушку Фукидида», развернув военное противостояние с КНР как молодой, увеличивающей свою мощь сверхдержавой10. Фукидид писал: «Истинным поводом к войне (хотя и самым скрытым), по моему убеждению, был страх лакедемонян [спартанцев] перед растущим могуществом Афин, что и вынудило их [Спарту] воевать»11.

Модернизация НОАК осуществлялась и осуществляется на фоне значительного сокращения ее численности. Известно, что и нынешняя военная реформа будет сопровождаться сокращением численности НОАК на 300 тыс. человек. Си Цзиньпин объявил об этом еще 3 сентября 2015 года.

Отмечается, что предстоит значительное сокращение административного персонала, доли некомбатантов. Но сокращение может коснуться и ряда соединений и частей сухопутных войск.

Процесс сокращения общей численности HOAK был начат еще в 1985 году. Тогда ее численность составляла 4,5 млн. человек. В основном сокращению подверглись сухопутные войска, часть из которых передавалась в состав Народной вооруженной полиции (НВП). К 1991 году численность НОАК составляла немногим более 3 млн. человек. Сокращения численности НОАК, в первую очередь за счет сухопутных войск, продолжились и далее. К 2012 году ее численность уменьшилась до 2,285 миллиона, в частности сухопутных войск - с 2,3 млн. человек до 1,6 миллиона12. По ряду оценок, значительная часть военнослужащих НОАК (в том числе целыми частями и соединениями) была передана в Народную вооруженную полицию, группировки которой прежде всего были усилены в Синцзян-Уйгурском автономном районе и Тибете. Нельзя исключать того, что при нынешних сокращениях численности НОАК произойдет то же самое.

Ху Цзиньтао в своем выступлении на XVIII съезде КПК в ноябре 2012 года заявил о военно-стратегическом курсе на активную оборону нового периода. Он сказал: «Необходимо в соответствии с новыми требованиями стратегии государственного развития и государственной безопасности и с упором на полное выполнение исторической миссии армии в новом веке на новом этапе проводить в жизнь военно-стратегический курс на активную оборону нового периода, усиливать военно-стратегическое ориентирование, шагая в ногу со временем»13. Завершая свое пребывание на посту высшего руководителя КНР, этот деятель заявил, что необходимо уделять «повышенное внимание безопасности морского, космического и сетевого пространства, активно планируя использование военных сил в мирный период, непрерывно расширяя и углубляя подготовку к военной борьбе, повышая свои возможности в выполнении разного рода военных задач»14.

Значительная часть усилий по развитию НОАК приходится на военно-морские силы. Еще в конце 1980-х годов в КНР была разработана Концепция «активной обороны в ближних морях». В соответствии с ней ВМС НОАК должны были приобрести способность обеспечить на определенное время господство в прилегающих к Китаю морях применительно к так называемой первой цепи островов с последующим поэтапным продвижением ко второй цепи островов. В более отдаленной перспективе рассматривалась возможность строительства океанского флота15. Только в последние семь-восемь лет у КНР появились возможности по реализации этой концепции. При этом господство на морях внутри первой цепи островов считается необходимым условием для решения проблемы Тайваня. Для этого и предназначаются авианесущие корабли.

Важнейшей задачей в Пекине считается обеспечение китайского суверенитета применительно к спорным островам и акваториям в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. Перед ВМС НОАК встает и вопрос об обеспечении важнейших морских коммуникаций Китая, проходящих через Индийский океан и Южно-Китайское море. Все более важной функцией флота КНР становится «демонстрация флага». В целом это соответствует долговременной тенденции усиления позиций КНР в Азиатско-Тихоокеанском регионе16.

Уже на протяжении целого ряда лет усиление военно-морской активности КНР рассматривается в США как вызов американскому господству на море, являющемуся одним из краеугольных камней политико-военной стратегии Соединенных Штатов17.

Со времени проведения XVIII съезда Компартии Китая прошло четыре года. Можно констатировать, что за этот сравнительно короткий промежуток времени, уже в условиях нахождения у власти Си Цзиньпина, сделано немало, в том числе в техническом оснащении НОАК.

Военная реформа 2015 года закрепляет в организационном, управленческом плане усилия руководства КПК и КНР на создание возможностей вести «активную оборону», причем «нового периода», в значительно больших масштабах и с рядом акцентов, которые ранее отсутствовали.

Необходимо отметить, что вооруженные силы в Китае в новейшей истории играли часто весьма важную роль во внутренней политике страны, превосходящую то, что было свойственно многим другим странам18. По китайским меркам исторические события, характеризующие особую роль военных в жизни КНР, происходили сравнительно недавно19. Уроки этих событий учитываются, безусловно, нынешними партийно-государственными руководителями КНР, делающими акцент на абсолютное руководство вооруженными силами со стороны Компартии Китая в такой тональности, которая не допускает никакой самостоятельной роли армии.

Оценивая нынешнюю реформу, следует сразу же отметить, что главная роль в управлении вооруженными силами Китая (в том числе в обеспечении политического контроля над ними) остается в руках партийного органа - Военного совета Центрального комитета КПК и его государственного аналога в лице Центрального военного совета.

Председателя, заместителей председателя и членов ВС ЦК КПК избирают на Пленуме ЦК КПК наряду с избранием на Пленуме членов Политбюро ЦК КПК, Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, генерального секретаря ЦК КПК, членов Секретариата ЦК КПК. На сессии ВСНП и заседаниях Постоянного комитета ВСНП избирают председателя ЦВС КНР, его заместителей и членов ЦВС КНР.

С конца 1920-х годов, со времени создания Красной армии Китая, в вооруженных силах КНР отсутствовало единоначалие. На уровне округов, армий, корпусов, дивизий и ниже, вплоть до роты, все приказы отдавались за подписью двух лиц - командующего (или командира) и комиссара. Единоначалие имелось лишь в низших тактических звеньях - во взводе и отделении. В каждой роте, как это было заведено еще Мао Цзэдуном в 1930-х годах, имеется партийная ячейка КПК. Практически все рядовые НОАК - члены китайского Коммунистического союза молодежи (комсомола), что достигается соответствующей системой отбора призывников. Такой отбор возможен благодаря тому, что ежегодный призывной контингент КНР составляет, по некоторым оценкам, 25-26 млн. человек, что более чем на порядок превышает потребности НОАК и Народной вооруженной полиции Министерства общественной безопасности КНР.

Эта роль комиссаров, политработников была заимствована Красной армией Китая из советской Красной армии, где соответствующий институт возник в годы Гражданской войны в России и неоднократно претерпевал изменения.

О важности ЦВС, его особой роли в системе партийно-государственного управления в КНР говорит тот факт, что в свое время Дэн Сяопин, уйдя со всех постов в высшем руководстве Китая, оставил за собой лишь посты председателя Военного совета ЦК КПК и председателя ЦВС КНР. Находясь на этих постах, Дэн был способен контролировать действия Председателя КНР - генерального секретаря ЦК КПК (Цзян Цзэминя) и в случае необходимости серьезно корректировать его действия (вплоть, по-видимому, до отстранения от власти).

Многое говорит о том, что ЦВС - это орган высшего не только военного, но и общегосударственного управления, особенно на чрезвычайный период, в условиях повышенной угрозы внутриполитической стабильности в КНР. По ряду оценок, ЦВС сложился как своего рода запасной орган высшей власти в стране в случае разного рода кризисных ситуаций, в которых эффективная в бескризисной ситуации система власти уже не срабатывает. Такая роль ЦВС (и больших военных округов, о которых речь пойдет далее), возможно, отражала опасения руководства Китая какого-то периода развития КНР в новейших условиях относительно того, что КПК в кризисных условиях может утратить де-факто роль ведущей силы в стране. На подобные предложения мог указывать глубоко проработанный в Китае после распада СССР опыт развития политической системы Советского Союза в последние годы его существования.

В соответствии с Законом об обороне 1997 года, ЦВС подчинена Народная вооруженная полиция КНР (эквивалент российских внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, трансформированных недавно в войска национальной гвардии России, автономную организацию, подчиняющуюся непосредственно Президенту РФ), а также войска народного ополчения. Эти формирования находятся под началом непосредственно председателя ЦВС, а де-факто - eгo заместителя по ЦВС. Вместе с НОАК КНР НВП и войска народного ополчения в соответствии с этим законом образуют вооруженные силы КНР20.

Членами ЦВС КНР (и ВС ЦК КПК) долгое время оставалось ограниченное число лиц. Помимо самого председателя, это заместитель председателя ЦВС (иногда два заместителя), министр обороны КНР, начальник Главного политуправления НОАК, начальник Генерального штаба НОАК, начальник вооружений НОАК и начальник тыла НОАК, главкомы ВВС и ВМС НОАК. В некоторые периоды в состав ЦВС входили также и заместители начальника Главного политического управления. Как правило, несколько человек из состава ЦВС были членами Политбюро ЦК КПК, остальные - членами ЦК КПК. Все они имели высшее воинское звание в КНР - генерал-полковник (трехзвездный генерал). В результате нынешней реформы состав ЦВС (и Военного совета ЦК КПК) будет, вероятно, несколько иным.

В большинстве случаев министр обороны в китайской системе стратегического управления не обладал (и не обладает) полномочиями, аналогичными тем, которые есть у руководителей ведомств многих других стран (в том числе России и США). Будучи обычно членом Госсовета КНР, министр обороны, как правило, прежде всего выполняет представительские функции на международной арене (исключением в этом отношении был, по-видимому, генерал-полковник Цао Ганчюань, входивший в состав Политбюро ЦК КПК и известный, в частности, своими достижениями в военно-техническом оснащении НОАК).

Одним из важнейших звеньев стратегического управления в КНР до реформы 2015 года были большие военные округа, подчинявшиеся руководству ЦВС КНР. Несмотря на явное доминирование сухопутных войск в НОАК КНР, в структуре управления Главное командование сухопутных войск отсутствовало - подобно тому, как оно отсутствовало в структуре органов стратегического управления СССР в ходе Великой Отечественной войны.

До реформы 2015-2016 годов в КНР существовало семь больших военных округов: Шэньянский, Пекинский, Ланьчжоуский, Цзинаньский, Нанкинский, Гуанчжоуский и Чэндуский. Они имели в своем подчинении некоторое число общевойсковых армий, соединения и части различных родов и видов вооруженных сил (в том числе ВВС), части тылового обеспечения, а также командования провинциальных уровней, большинство из которых было создано на основе командований старых малых военных округов - провинциальных, или командований отдельных гарнизонов.

Командующие и политические комиссары больших военных округов, каждый из которых имел зоной своей ответственности сразу несколько провинций, являлись весьма важным элементом обеспечения политической власти из центра - Пекина. Сами они находились под контролем со стороны Главного политического управления НОАК, подчиняющегося непосредственно председателю ЦВС КНР. В случае кризисной ситуации внутри страны командующие и политкомиссары больших военных округов обладали большими возможностями по установлению чрезвычайного контроля над теми провинциями, которые находились на территории этих округов.

Такая возможность была связана с историческим опытом угрозы утраты централизованного контроля над теми или иными провинциями Китая в случае потрясений в Поднебесной.

Функции Главного политуправления НОАК были значительно шире, чем у Главного политического управления (Главпура) Советской армии и Военно-морского флота СССР. Помимо подразделений, занимавшихся собственно «политработой» - пропагандой и агитацией, обеспечивавших «классическую» деятельность политкомиссаров, в подчинении Главпура НОАК находились кадровые органы, которые в Вооруженных силах СССР были вне системы Главпура, а также внутренняя служба безопасности НОАК (в том числе военной контрразведки). Этот орган представлял собой аналог особых отделов в Красной армии и Вооруженных силах СССР, которые на протяжении большей части истории Советского Союза являлись частью не Вооруженных сил СССР, а сменявших друг друга спецслужб - ВЧК, ОГПУ, НКВД, МГБ, КГБ (только в 1941-1945 гг., в годы Великой Отечественной войны, военная контрразведка (Смерш) входила в систему военного ведомства - Народного комиссариата обороны, который в то время возглавлял Сталин).

Генеральный штаб НОАК обладал развитой структурой, в чем-то соответствовавшей структуре Генштаба Вооруженных сил СССР. Ядром Генштаба НОАК всегда было оперативное управление - аналог Главного оперативного управления (ГОУ) Генштаба Вооруженных сил СССР и РФ. В составе китайского Генштаба было несколько подразделений, занимавшихся разными видами разведки. В числе прерогатив этого органа ЦВС были и ряд вопросов, связанных с мобилизационной подготовкой ВС; решение же вопросов по оргштатным структурам ВС ГШ НОАК было свойственно в меньшей мере, чем Генштабу ВС СССР или Генштабу ВС РФ.

Ни Министерство госбезопасности (МГБ) КНР, в ведении которого находятся органы контрразведки, ни Министерство общественной безопасности Китая, у которого имеются органы, аналогичные Пятому управлению КГБ (боровшемуся против «идеологических диверсий»), не имели полномочий вмешиваться в вопросы обеспечения безопасности внутри НОАК. Ее вопросы всегда были полностью в компетенции самой системы ЦВС КНР через соответствующую, упомянутую выше, службу Главного политического управления НОАК. Многие специалисты отмечали, что эта служба безопасности ведала и уголовными делами в НОАК.

Наличие в подчинении Главпура НОАК органов безопасности (независимых от МГБ КНР и Министерства общественной безопасности), а также кадровых органов делали китайское Главное политическое управление - на случай возможных потрясений в Поднебесной - значительно более устойчивой организацией, нежели Главпур Советской армии и Военно-морского флота, не обладавшее такими структурами и полномочиями. Отсутствие контроля над НОАК со стороны МГБ КНР значительно отличало (и отличает) систему взаимоотношений между органами госбезопасности и вооруженными силами КНР от той системы, которая существовала в СССР.

Присутствие собственной службы безопасности внутри НОАК, безусловно, подчеркивало особый статус военных в китайской системе власти, в китайском обществе (с учетом обозначенного выше отсутствия единоначалия в НОАК, большего веса политработников, нежели это было в ВС СССР после восстановления в них единоначалия в 1942 г.).

Можно считать справедливыми утверждения тех китайских специалистов, которые считали, что Главное политическое управление НОАК до реформы превосходило по своему весу в системе ЦВС КНР Генштаб НОАК.

Нельзя не отметить, что еще до реформы 2015 года предпринимались усилия по превращению больших военных округов в подобие объединенных командований, а Генштаба - в эффективный центр планирования межвидовых операций. Для этого на протяжении ряда лет в качестве заместителя начальника Генштаба НОАК назначались адмиралы от ВМС НОАК и генералы от ВВС НОАК. Но в конечном итоге было признано, что без радикального изменения структуры управления НОАК желательный результат по обеспечению реальной боевой эффективности достигнут не будет.

Справедливо отмечается, что изменения в организации НОАК происходят сразу на трех уровнях - на национальном, на уровне театра (потенциальных военных действий) и на уровне видов вооруженных сил21.

Со стороны партийно-государственного руководства КНР не раз звучал тезис о том, что в управлении вооруженными силами должны быть использованы современные управленческие технологии.

Бывшие четыре главных управления, а именно: Генеральный штаб, Главное политическое управление, Главное управление тыла и Главное управление вооружений преобразованы в 15 структур, ряд из которых ранее входили в состав описанных выше главных управлений. Создаются новые управления ЦВС: Объединенный штаб, Управление политической работы, Управление тылового обеспечения, Управление разработки вооружений, Управление боевой подготовки и управления войсками, Управление оборонной мобилизации. Также в числе этих структур работают следующие комиссии: Комиссия по проверке дисциплины ЦВС и Политико-юридическая комиссия ЦВС.

Кроме этого, в числе органов ЦВС появились такие структуры, как Комитет по науке и технике ЦВС, Канцелярия ЦВС по стратегическому планированию, Канцелярия ЦВС по реформам и организационно-штатной структуре, Канцелярия ЦВС по международному военному сотрудничеству, Аудиторское управление ЦВС, Главное управление делами ЦВС.

Управление политической работы ЦВС призвано заниматься вопросами партийного строительства в вооруженных силах, политическим воспитанием личного состава НОАК, решением задач обеспечения в НОАК абсолютного руководства партией и управлением военными людскими ресурсами, в том числе посредством развития партийного строительства, обеспечения деятельности политкомиссаров. Последнее предполагает, по-видимому, сохранение в этом управлении функции старого Главного управления НОАК по ведению кадровой работы (за исключением кадров генеральского уровня).

Объединенный штаб (ОШ) в максимальной мере освобожден от административных и хозяйственных функций, которые были у Генштаба НОАК. Объединенному штабу больше не подчиняются ряд учебных заведений. Полностью из ОШ выводятся мобилизационные вопросы, а также те функции по тыловому обеспечению НОАК, которые имелись у старого Генштаба (наряду с Главным управлением тыла НОАК).

Задача ОШ - оперативно-стратегическое планирование и объединенное управление войсками. Одна из важнейших задач ОШ, как подчеркивают китайские специалисты, - изучать будущие войны и как в них победить.

Главным органом Объединенного штаба, как и Генштаба НОАК, будет оперативное управление - в определенной мере аналог Главного оперативного управления Генштаба ВС СССР/РФ. По ряду сведений, в ОШ сохранится и большая часть прерогатив (и структур) по ведению стратегической разведки. Одна из важнейших задач ОШ ЦВС КНР - осуществление на межвидовой основе оперативной подготовки (которая часто сильно пересекается с боевой подготовкой). Можно предположить с высокой степенью вероятности, что ОШ НОАК будет сочетать в себе ряд черт и российского Генштаба, и Объединенного комитета начальников штабов (ОКНШ) вооруженных сил США, а точнее - его Объединенного штаба (Joint Staff). Вряд ли китайский ОШ будет трансформироваться в подобие американского Объединенного штаба (относительно которого в законе Голдуотера - Николса 1986 г. однозначно сказано, что американский орган не будет функционировать и не будет обладать полномочиями исполнительного органа как общего для всех вооруженных сил Генерального штаба)22.

Можно считать, что Управление разработки вооружений ЦВС является прямым наследником Главного управления вооружений НОАК.

То же можно сказать об Управлении тылового обеспечения ЦВС как преемнике Главного управления тыла НОАК. Известно, что у Управления тылового обеспечения будет отсутствовать функция финансового контроля, которая имелась у его предшественника.

Управление оборонной мобилизации будет заниматься вопросами мобилизационной подготовки и создания резервов для НОАК. Оно будет, по-видимому, руководить и управлять провинциальными военными округами, которые, судя по всему, уже не будут подчиняться объединенным межвидовым командованиям на театрах.

Китайские специалисты подчеркивают, что в современных условиях мобилизационная работа - это стратегическая работа, которая должна быть предметом забот высшего руководства страны.

Касаясь Комиссии по проверке дисциплины ЦВС, надо отметить, что ранее подобный орган входил в Главное политуправление; его возглавлял заместитель начальника Главного политуправления. Теперь это самостоятельный орган, подчиненный ЦВС23.

Управление боевой подготовки и управления войсками по определению призвано обеспечивать организацию боевой подготовки в войсках. Судя по некоторым сведениям, в этом плане у данного управления есть полномочия и в отношении военно-учебных заведений.

Политико-юридическая комиссия ЦВС призвана обеспечить наведение в НОАК жесткого порядка. Данная комиссия займется раскрытием уголовных преступлений в НОАК и их профилактикой. Вместе с тем подчеркивается, что это должно осуществляться на основе законов. Видный российский китаист В.Б.Кашин отмечает, что «политико-правовая комиссия ЦВС станет руководить военной прокуратурой, судами. В ведении этого органа ЦВС будет, по-видимому, находиться и основная армейская правоохранительная структура - Служба безопасности бывшего Главного политуправления» НОАК24. По другим сведениям, эта служба остается в политуправлении НОАК.

Канцелярию ЦВС по реформам и организационно-штатной структуре нацелят на совершенствование структуры НОАК в соответствии с задачами проведения объединенных высокоинтегрированных межвидовых операций. В ее рамках будет вестись работа по подготовке организационно-штатных расписаний объединений, соединений и частей в целях обеспечения высокого уровня интеграции, «объединенности», в соответствии с требованиями современной науки об управлении.

Образование Комитета по науке и технике ЦВС китайские должностные лица связывают с требованиями по усилению инновационности в оснащении НОАК вооружениями, военной и специальной техникой. Отмечается важность «интегрированного развития» военной и гражданской науки и техники. Известно, что в КНР проявляли большой интерес к деятельности американской DARPA, занимающейся перспективными исследованиями и разработками. Возможно, что этот комитет ЦВС будет в том числе выполнять функции, аналогичные функциям DARPA.

Вместо семи больших военных округов созданы Восточное, Южное, Западное, Северное, Центральное межвидовые объединенные командования (ОК), охватывающие интегрированные боевые зоны. Штаб Восточного ОК находится в г. Нанкине, Южного - в г. Гуанчжоу, Западного - в г. Чэнду, Северного - в г. Шэньяне, Центрального - в г. Пекине. Как уже отмечалось выше, этим командованиям не подчинены провинциальные военные округа, роль которых видоизменяется. Создание объединенных командований вместо семи больших военных округов отнюдь не означает, что эти командования (сочетающие межвидовой и в то же время территориальный характер) будут лишены внутриполитических функций, которыми применительно к острой кризисной ситуации в стране обладали большие военные округа, их командующие и политические комиссары. Этот вопрос еще, несомненно, нуждается в прояснении.

В зоне Западного объединенного командования, по-видимому, сосредоточены наиболее крупные силы Народной вооруженной полиции, которая, как уже отмечалось выше, входит в состав Вооруженных сил КНР и имеет двойное подчинение - ЦВС КНР и Министерству общественной безопасности, что связано с задачами обеспечения внутренней безопасности в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) и в Тибете.

С конца 1980-х годов произошло смещение акцентов в дислокации сил и средств НОАК по территории КНР. По мере изменения внешнеполитической обстановки отмечается значительное сокращение группировок на северном направлении (в соответствии с духом российско-китайского Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 г. и рядом других российско-китайских соглашений). Одновременно происходило наращивание возможностей НОАК на восточном и южном направлениях.

Далеко не все специалисты обратили внимание на то, что наряду с объединенными межвидовыми территориальными командованиями в НОАК образовано еще функциональное командование - сил стратегической поддержки (обеспечения). Судя по имеющимся сведениям, оно также ведает проведением операций в киберпространстве, радиоэлектронной борьбой и действиями сил специальных операций.

Виды вооруженных сил в соответствии с реформой 2015 года отвечают только за строительство, обучение, развитие, они лишены теперь функции оперативного руководства, применения вооруженных сил - боевого и небоевого, на военное время все оперативное управление - в руках ОШ и межвидовых командований на театрах. Наряду с руководящими структурами для ВМС и ВВС НОАК образована структура по управлению Сухопутными войсками НОАК, которая ранее в системе стратегического управления отсутствовала: сухопутные войска (СВ) управлялись непосредственно из Генштаба НОАК. (В СВ будут, видимо, и дивизии, и бригады - с учетом опыта реформы в РФ, когда сначала дивизии были полностью упразднены, а затем частично начали восстанавливаться. Уже на протяжении 10-15 лет в НОАК действует тенденция к сокращению числа дивизий и увеличению числа бригад25.)

Еще одним видом в НОАК стали ракетные войска, создаваемые на базе так называемого 2-го артиллерийского корпуса. (В официальном издании Государственного совета КНР (на русском языке) о задачах этой структуры НОАК говорилось следующее: «2-й артиллерийский корпус (стратегические ракетные войска) представляет собой ключевые силы стратегического устрашения. Главные задачи корпуса: сдержать применение другими странами ядерного оружия в отношении Китая, нанести в случае необходимости ответный ядерный удар и с точностью поражать цели с помощью обычных баллистических ракет»26.) Их не стали именовать «ракетными войсками стратегического назначения» по аналогии с видами вооруженных сил (позднее - родами войск) в ВС СССР/России.

У Китая помимо наземного компонента стратегических ядерных сил имеется и сравнительно небольшая (на данном этапе) морская составляющая в лице атомных подводных лодок с ракетами «Цзюйлан-1» и «Цзюйлан-2» (с базированием на о. Хайнань)27.

Реализуемая в КНР военная реформа связана с новым характером задач, поставленных перед НОАК партийно-государственным руководством КНР. Она отражает значительно более высокий уровень экономического и научно-технического развития КНР. Эта реформа является частью огромных усилий руководства КНР по борьбе с коррупцией, которая может угрожать не только экономическому благополучию страны, но и политической стабильности в КНР (и даже в целом политической системе).

Несомненно сохранение, а может быть даже и усиление, политического и идеологического контроля над вооруженными силами со стороны компартии, ее высших органов власти, начиная с генерального секретаря ЦК КПК и Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Со стороны высшего руководства КНР налицо значительное усиление внимания к НОАК.

Есть все основания говорить о том, что роль Военного совета ЦК КПК и Центрального военного совета КНР в управлении китайскими вооруженными силами в результате военной реформы в Китае стала еще более значительной.

Реформа системы стратегического управления и изменение организационно-штатных структур китайских вооруженных сил вплоть до тактического звена создадут огромные возможности для обновления командного и политического состава НОАК как с точки зрения повышения степени его адекватности современным профессиональным военным задачам, стоящим перед вооруженными силами, так и в плане обеспечения его лояльности государственно-политической системе в КНР, руководству КПК.

В результате реформы произошло рассредоточение полномочий между структурными компонентами ЦВС, призванное обеспечить более развитую систему сдержек и противовесов в этой области, специфическую для китайской системы. Нельзя не отметить, что при этом значительно усложняется задача управления таким числом органов ЦВС (при их увеличении более чем в три раза). По-видимому, это будет означать усиление роли заместителя (заместителей) председателя Центрального военного совета. Ясно, что потребуется немало времени и усилий, чтобы эта новая система заработала достаточно эффективно.

 1Си Цзиньпин. Для того чтобы сбылась «китайская мечта», необходимо следовать по китайскому пути // Синьхуа. 17.03.2013 // http://russian.people.com.cn/31521/8176942html (дата обращения: 15.05.2016).

 2Кашин В. Эволюция китайской военной политики // Экспорт вооружений. 2012. №10. С. 6.

 3Буров В.Г. XVIII съезд КПК и стратегия развития Китая // Новая и новейшая история. 2013. №3. С. 35.

 4China Announces Important Military reforms guidelines: Implications - Analysis // Eurasia Review. 2015. Dec. // Eurasiareview.com (дата обращения: 05.06.2016).

 5Панкова Л.В. Стратегическая стабильность: новая американская «стратегия компенсации» // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. 2015. №3. С. 115-140.

 6Си Цзиньпин. О государственном управлении. Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 2014. С. 299.

 7Там же. С. 303.

 8Xi’s New Model Army // The Economist. 2016. Jan. 16 // economist.com (дата обращения: 15.04.2016).

 9Кокошин А.А. К прогнозированию отношений КНР и США // Проблемы прогнозирования. 2014. №6. С. 71.

10Allison Graham T. Avoiding Thucydides's Trap // The Financial Times. 2012. August 22 // http://belfercenter.ksg.harvard.edu/publication/22265/avoiding_thiucydidess_trap

11ФукидидИстория. Ленинград: Наука, 1981. С. 14.

12Кашин В. Эволюция... Соч. С. 7.

13Доклад Генерального секретаря ЦК КПК Ху Цзиньтао на XVIII съезде ЦК КПК // Женьминь жибао онлайн. 19.11.2012 // http://rusian/people.com.en/31521_/8023_RRL.html (дата обращения: 15.12.2012).

14Там же.

15Кашин В. Эволюция... соч. С. 7.

16Андрианов В.П. Укрепление позиций Китая в АТР: потенциал и пределы // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. 2012. №3. С. 49-71.

17Тебин П.Ю. Проблема обеспечения господства на море в современной военно-морской стратегии США // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. 2011. №1. С. 163-172.

18Кокошин А.А. Стратегическое управление. Теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России. М.: РОССПЭН, 2003. С. 455-458.

19Г.Киссинджер в своей недавней работе по Китаю обоснованно писал: «Одной особенностью культуры, часто приводимой китайскими руководителями в качестве примера, являлось их восприятие исторической перспективы - способность, а на деле необходимость, думать о времени в категориях, отличных от применяемых на Западе» // Киссинджер Г. О Китае. М.: Астрель, 2012. С. 271.

20Кокошин А.А. Стратегическое управление... С. 279-292.

21Garafola Cristina L. Will the PLA Reforms Succeed? // The RAND Corporation. April 2016 // www.rand.org (дата обращения: 10.06.2016).

22Goldwater - Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986. 99th Congress, 2nd Session. House of Representatives, Report 99-825. Washington, D.C.: GPO, 1986. P. 20.

23Кашин В.Б. Реформа органов управления китайскими вооруженными силами // Проблемы Дальнего Востока. 2016. №2. С. 38.

24Там же. С. 39.

25Каменнов П.Б. Военная политика // Китайская Народная Республика. К 60-летию КНР. М.: ИДВ «Форум», 2009. С. 275.

26Разносторонняя деятельность вооруженных сил Китая. Пресс-канцелярия Госсовета КНР. Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 2013. Апрель. С. 14.

27Крашенинникова Л.С. Влияние китайской стратегической культуры на ядерную политику КНР // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. Т. 7. №3. 2015. С. 142-168.

Китай > Армия, полиция > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019114 Андрей Кокошин


Россия > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019113

Памяти Андрея Геннадьевича Карлова

Карлов Андрей Геннадьевич 4 февраля 1954 - 19 декабря 2016

Варварски убит Посол Российской Федерации в Турции Андрей Геннадьевич Карлов. Убийство дипломата - это самый последний аргумент бессилия, демонстрация звериной злобы и отчаяния проигрывающей стороны. Наши победы на ближневосточном направлении во многом одержаны благодаря высокому профессионализму, личным качествам и званиям Андрея Геннадьевича. Этого ему не смогли простить.

Андрей Геннадьевич прошел весь путь карьерного дипломата, работая и в Центральном аппарате и за рубежом. Посольства, скажем прямо, ему доставались не в самых простых государствах. Но он всегда умел развернуть двусторонние отношения в сторону позитива, находить возможности продвигать русскую культуру, строить и открывать православные храмы. Он никогда не отказывал в помощи, согревал своей доброжелательностью.

Мы от всего сердца соболезнуем супруге Ан- дрея Геннадьевича - Марине Михайловне и его сыну Геннадию Андреевичу.

Нет тех слов, которые могли бы выразить всю глубину утраты большого дипломата, искреннего друга, супруга и отца.

Светлая ему память.

Мы скорбим.

Редакция журнала «Международная жизнь»

Россия > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019113 Андрей Карлов


Франция > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019112

Фактор национальной идентичности в современной Франции

Евгений Осипов, Старший научный сотрудник Института всеобщей истории РАН, кандидат исторических наук

Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РНФ №15-18-00135.

В течение нескольких десятилетий, как минимум начиная с 70-80-х годов XX века, вся французская политическая жизнь строилась на противостоянии правых и левых партий. Это объяснялось как наличием сильных политических объединений с обеих сторон, так и установлением мажоритарной избирательной системы, предполагающей борьбу двух политических сил во втором туре и президентских, и парламентских выборов. Дихотомия распространялась на все население страны. Каждый француз относил себя к тому или иному политическому флангу, причем обычно это передавалось из поколения в поколение. Можно с уверенностью сказать, что принадлежность к правому или левому лагерю стала одним из главных показателей самоидентификации французского гражданина в период Пятой республики.

Борьба между правой и левой идеями была идеальным противостоянием, которое структурировало всю политическую жизнь во Франции. Именно приверженность одной из партий определяла позицию по ключевым вопросам политической и социально-экономической жизни страны: степень вмешательства государства в экономику, школьное образование (государственное или частное), продолжительность рабочего дня, централизация или децентрализация страны, пропорциональное или прогрессивное налогообложение, вопрос о сохранении или отмене смертной казни. Своего пика дихотомия достигла в 80-х годах XX века при Президенте Франсуа Миттеране.

Главной особенностью современного этапа во французской политике является то, что деление на правых и левых постепенно перестает быть очевидным для французов и больше не может структурировать политическую жизнь в Пятой республике. Первые признаки серьезных изменений стали появляться еще в конце 80-х - начале 90-х годов XX века. Самым значимым нововведением стало так называемое «сосуществование» (иногда говорят «сожительство»), когда президент и премьер-министр страны принадлежали к противоположным лагерям. Ситуация, при которой во власти представлены разные политические силы, вполне нормальна для западных демократий. Так, в парламентских республиках часто создаются коалиции, а в президентских режимах нередко глава государства и правящая партия в парламенте представляют разные объединения.

Однако французское «сосуществование» - явление уникальное и беспрецедентное. В перечисленных выше случаях мы наблюдаем борьбу между разными ветвями власти, исполнительной и законодательной, во Франции же, стране со смешанной формой республики, разделение происходило внутри одной ветви власти - исполнительной. Результатом стало смешение правой и левой политики. Отметим, что «сосуществование» не стало исключением, а, наоборот, постепенно превратилось в норму. С 1986 до 2002 года половина времени пришлась на период «сожительства»: в 1986-1988 годах при Президенте Ф.Миттеране правительство возглавлял Жак Ширак, в 1993-1995 годах при том же президенте пост премьер-министра закрепился за «правым» Эдуаром Балладюром, в 1997-2002 годах при Президенте Ж.Шираке правительством руководил социалист Лионель Жоспен.

Еще одна важная причина постепенного размывания дихотомии французской политической жизни - ускорение процесса европейской интеграции и европейская политика Парижа в последние два десятилетия. В период проведения двух знаковых референдумов, в 1992 году при принятии Маастрихтского договора и в 2005 году при рассмотрении европейской Конституции, произошел раскол внутри и правого, и левого лагерей. Ни у тех ни у других не было консолидированной позиции по важнейшим вопросам европейской политики. При этом основные политические силы в стране поддержали пятое и шестое расширение Европейского союза, когда в состав ЕС вошли сразу 12 новых государств, хотя больше половины французов высказывались против столь масштабного расширения. Все выше сказанное только усилило евроскептицизм французов. Сегодня ведущие партии Пятой республики стараются обходить стороной вопросы, связанные с продолжением европейской интеграции. В то время как внесистемные силы («Национальный фронт» Марин Ле Пен, Жан-Люк Меланшон и его объединение), наоборот, делают эту тему центральной. В итоге в европейской политике во Франции сегодня происходит деление не на правых и левых, а на системные и внесистемные партии.

Также не последнюю роль в изменении структуры политической жизни сыграла политика самих ведущих партий. Французские избиратели все чаще отмечают, что в Пятой республике не существует больше «правой» или «левой» политики. Так, левые, находясь уже четыре года у власти, не отменяют закон о повышении пенсионного возраста, не повышают минимальную зарплату (SMIC), стремятся либер

ализовать трудовое законодательство. А правые, когда контролировали правительство и парламент, так и не отменили закон о 35-часовой рабочей неделе. В итоге, согласно опросам общественного мнения, на сегодняшний день 57% французов считают, что «разница между правыми и левыми не очень важна», 76% населения полагают, что в плане идей два политических лагеря «сблизились в последнее время»1, а 73% жителей Пятой республики и вовсе не верят в реальность таких понятий, как «левый» и «правый»2. Усилилась и мобильность французского электората. В течение последних шести месяцев президентской избирательной кампании 2012 года около 4 млн. французов поменяли свое первоначальное решение о голосовании3

Итак, традиционная французская дихотомия хотя и сохраняется, больше не является фундаментом политической жизни и не определяет ее структуру. Распад французской двухмерной системы привел к тому, что политическая дискуссия отныне строится вокруг отдельных тем, главной из которых становится идея сохранения национальной идентичности. Именно вокруг термина «идентичность» выстраивается сегодня новая политическая структура Пятой республики. Связано это с ростом иммиграционного потока в Европу, с трудностями в адаптации арабского населения Франции, уже не в первом поколении проживающего в границах страны, с негативными последствиями пятого и шестого расширения ЕС, с усилением экономических проблем, в первую очередь ростом безработицы, с террористическими угрозами, ставшими особенно актуальными после серии терактов в Париже в 2015 году, и, конечно, с подъемом политического популизма в стране. Отметим, что идентичность не могла бы стать главной политической темой при прежнем противостоянии правого и левого лагерей.

Особенностью современного интереса французов к понятию «идентичность» является то, что термин употребляется в основном в узком, этнорелигиозном смысле, то есть речь преимущественно идет о защите Франции от арабского и исламского влияния. Иными словами, лозунг сохранения французской идентичности сводится к двум вопросам: иммиграция (включая проблему адаптации тех, кто уже прибыл на территорию Пятой республики) и защита светскости.

Проблема включения мигрантов в общество и защита светскости как главных составляющих французской идентичности появилась достаточно давно. В том что касается светскости, то вслед за известным исследователем Филиппом Портье можно выделить три исторических периода. С момента принятия закона о разделении церкви и государства во Франции в 1905 году и вплоть до 1960-х годов - период действительного отстранения церкви от общественной жизни. Впоследствии, в 1960-1970-х годах, между двумя институтами начинается период постепенного взаимного признания. Церковь смягчает свои взгляды по некоторым ключевым вопросам политической жизни, приближая их к республиканским идеалам. В частности, она признает светский характер государства, положительно характеризует принцип политического плюрализма и призывает верующих активнее участвовать в политической жизни. В целом происходит частичное смешение частной и публичной жизни, религиозной и политической сфер. Церковь становится регулярным партнером государства4. Знаковым моментом в этом смысле стала легализация контрацепции и абортов, которая произошла после консультаций двух палат французского Парламента с представителями церкви.

Следующий этап, начавшийся в 1990-х годах, уже характеризуется термином «интеграция», то есть более активным привлечением церкви к государственной политике. Необходимость интеграции церкви и государства возникла в связи с трудностями в адаптации достаточно уже значительного к тому времени мусульманского населения к исторически сложившимся нормам жизни во французском обществе5.

Миграционный вопрос во Франции также существует достаточно давно, и французская миграционная политика прошла в своей истории несколько этапов, во многом связанных с выше перечисленными периодами в политике светскости. Франция уже несколько столетий является страной, принимающей большое количество иностранцев. Вспомним, например, обширную польскую диаспору, обосновавшуюся в Париже в XIX веке. Однако история современного миграционного вопроса в Пятой республике началась в 1950-1960-х годах, когда в страну прибыло большое количество мигрантов из стран Магриба.

На первом этапе (XIX в. - 1960-е гг.) миграционная политика Франции по отношению к иностранцам из Европы и Северной Африки выстраивалась на принципе ассимиляции. Эта модель предполагает, что прибывшие на территорию страны люди должны перенять сложившиеся в ней нормы жизни: язык, культуру, обычаи и традиции. Принцип ассимиляции означает, что даже в частной жизни бывшие мигранты должны перейти на нормы, принятые в их новой стране. Таким образом, в отличие, например, от США, Канады или Австралии, Франция изначально была страной «исключительного выбора, в которой сохранение врожденной этнической идентичности [у мигрантов] воспринималось как знак до конца не завершенной ассимиляции»6

Первые несколько десятилетий ассимиляция североафриканского населения во Франции шла достаточно удачно. Однако впоследствии возникли серьезные трудности с так называемыми «мигрантами второго поколения». Ключевыми в этом смысле стали 80-е годы XX века.

В 1983 году в ответ на проявления расизма и дискриминации по отношению к этническим арабам в Марселе прошел первый «марш за равенство и против расизма», устроенный выходцами из Магриба. Акция стала популярной, в 1984 году появилась существующая до сих пор организация «SOS Racisme». Тогда же, в 1984 году, подобный марсельскому марш прошел и в Париже, а его организаторы были приняты в Елисейском дворце Франсуа Миттераном. К сожалению, как показала последующая история, участники маршей 1983-1984 годов не добились поставленных целей, наоборот, проблема с ассимиляцией мигрантов во Франции начала с того времени быстро политизироваться и радикализироваться. Достаточно сказать, что в народной французской памяти парижское шествие 1984 года осталось не как «марш за равенство и против расизма», а как «marche des beurs». Термин «beur» в современном французском языке является политическим неологизмом, означающим - «выходец из Северной Африки, проживающий во Франции». Таким образом, вместо «равенства» акцент был сделан на «этнической принадлежности».

Известная сегодня во Франции феминистка и борец за права мусульманок Лидия Гирус пишет, что «эта кличка быстро стала популярной и приклеилась к выходцам из Магриба на долгие десятилетия»7. Она же с грустной иронией отмечает, что «равенство - это, видимо, слово слишком благородное для выходцев из Магриба, становившихся объектом для расистских нападений»8. Как бы там ни было, впоследствии различные общественные организации, собиравшие под свои знамена французских мусульман, постепенно перешли к отстаиванию права бывших мигрантов на сохранение собственного уклада жизни, что заметно отличалось от первоначальной цели «марша за равенство и против расизма».

Государство было вынуждено как-то реагировать на постепенно меняющуюся ситуацию. В итоге именно в 1980-х годах правящая элита во Франции начинает использовать по отношению к мигрантам термин «интеграция», сильно контрастировавший с лозунгом ассимиляции и означавший новый этап в миграционной политике Пятой республики. Интеграция предполагала, что мигранты по-прежнему должны усвоить французские нормы, но в частной жизни могут сохранять свою родную культуру, не смешивая при этом частную и публичную сферы. Именно тогда возник термин «мигранты второго поколения», что было невозможно в рамках политики ассимиляции, при которой дети мигрантов становятся полноценными французами во всех смыслах слова. Французский политолог Стефан Ваниш называет отход от требования обязательной ассимиляции «ошибкой, повлекшей изменение французской модели» общества9. Можно спорить, была ли это ошибка или нет, но нельзя не согласиться с С.Ванишем в том, что переход к политике интеграции, вызванный попыткой найти компромисс между принципом ассимиляции и повседневной реальностью, привел к трансформации системы образования и началу новой городской политики (т. е. к появлению тех самых неспокойных пригородов крупных французских городов, где, как в «гетто», по этническому принципу живут мигранты первого и последующих поколений)10

Самым ярким событием, подчеркнувшим изменение ситуации в миграционном вопросе, стало так называемое «дело о мусульманском платке» (впоследствии начали употреблять термин «хиджаб») в колледже города Крей, где в 1989 году три ученицы арабского происхождения перестали посещать занятия из-за невозможности носить внутри здания колледжа хиджаб. С тех пор началась длительная борьба французских мусульман за право носить религиозную одежду в общественных местах. Завершилась она в 2004 году принятием закона о запрете какой-либо религиозной символики в учебных заведениях. Однако принятый закон не остановил ни дискуссию в обществе, ни начавшиеся на рубеже 80-90-х годов XX века процессы. Религиозные одежда и символы, несмотря на запрет, постепенно становятся частью публичного пространства, а раздельное меню в школьных столовых превращается в общепринятую норму.

Более того, в последние несколько лет во Франции заговорили о наступлении нового этапа в миграционной политике. На смену интеграции приходитинклюзивный подход (от французского слова «l’inclusion» - включение). Его суть в том, что в отличие от интеграции инклюзивность предполагает, что вновь прибывший меняет то, что было в обществе до него, то есть привносит что-то новое в сложившиеся общественные нормы11. Новый подход нацелен на борьбу с распространяющимся во французском обществе «коммунитаризмом» (внутренне замкнутые группы, образованные по этноконфессиональному принципу, в которых все большее влияние приобретают радикальные течения). Однако очевидно, что инклюзивный подход, если он будет все-таки принят на государственном уровне, еще больше ударит по сторонникам сохранения французской идентичности. В любом случае, инклюзивность означает окончательный отказ от исторически сложившихся подходов к миграционной, национальной и религиозной политике во Франции.

Выше названные этапы в попытках адаптировать этнически нефранцузское население к нормам жизни во Франции четко прослеживаются на примере трансформации французской системы образования, темы очень актуальной и непосредственно связанной с нарастанием национальной и религиозной напряженности. С XIX века и вплоть до 70-х годов XX века французская школа была выстроена по принципу ассимиляции. Это означало элитарный подход, при котором в центре школьного образования находилась сама система, под которую обязаны были подстроиться все, вне зависимости от происхождения и социального статуса. Система имела селективный характер, в том смысле, что была нацелена на отбор лучших учеников12

В 1970-х годах школьная система начинает меняться. Причина изменений - процесс демократизации образования и первые попытки по унификации дипломов в единой Европе. Вместо элитарной ассимиляции возникает демократическая интеграция, смысл которой - не в отборе лучших, а в образовании для всех. В центре этой системы - ученик со всеми его особенностями, задача которого - соответствие средним стандартам образования13.

Впоследствии, уже в XXI веке, общее падение уровня школьного образования во Франции и нарастание социальной напряженности привели к попыткам внедрить в школах новые методы - например инклюзивное школьное образование. Инклюзивность относится не только к детям с ограниченными возможностями, но и к любому меньшинству, по тем или иным причинам не соответствующему общему стандарту. В случае с Францией это, конечно, прежде всего относится к школам в неблагоприятных районах. Сегодня в таких школах отмечаются тенденции к упрощению программы и трансформации обучения и среды обитания под новые реалии (разное питание в зависимости от религиозной принадлежности, изучение и использование в стенах школы родного языка наравне с французским и т. д.). Иными словами, политика Пятой республики в образовательной сфере проделывает в последнее столетие путь от принципа равенства и четкого соответствия республиканским идеалам до попыток демократизации происходящих процессов и в конце концов к постановке «меньшинства» в центр школьной программы, что неизбежно ведет к повышению влияния различных этноконфессиональных групп на всю систему образования в целом.

Постепенная эволюция французской политики по отношению к мигрантам разных поколений - от принципа ассимиляции до начала применения инклюзивного подхода - одна из главных причин постановки термина «идентичность» в центр политической дискуссии в современной Франции. Вместо прибежища для политических маргиналов тема сохранения идентичности начинает определять расклад сил в политике Пятой республики, что особенно значимо в преддверии президентских выборов 2017 года. Достаточно сказать, что сегодня 58% жителей Европейского союза, и Франция не исключение, считают, что иммиграция - главная угроза для дальнейшего развития общества. Более того, согласно социологическим опросам, французы уверены, что в их стране 31% населения - мусульмане, хотя по официальным данным - всего 8%14.

Таким образом, французы не просто считают вопросы, связанные с сохранением идентичности, самыми важными, но еще и преувеличивают риски. Показательным выглядит список книжных бестселлеров за последние несколько лет. Лидерами продаж в Пятой республике становились: «Французское самоубийство»15 Эрика Земмура - книга, в которой автор в том числе призывает к депортации не прошедших ассимиляцию мигрантов; «Несчастная идентичность»16 Алена Финкелькро с пессимистическим анализом развития миграционной проблемы в недавнем прошлом и ближайшем будущем; «Покорность»17 Мишеля Уэльбека - книга, в которой предсказывается победа кандидата-мусульманина на президентских выборах 2022 года.

Первым политиком общегосударственного уровня, построившим свою программу на теме идентичности, был Николя Саркози. Точкой отсчета можно считать его речь, тогда еще в статусе кандидата в президенты, в Тулузе 12 апреля 2007 года, за десять дней до первого тура президентских выборов: «Во Франции сегодня политик не может говорить про иммиграцию. Это не сюжет для дебатов, это неприлично! Но вы [французы], вы ощущаете на себе последствия неконтролируемой иммиграции. Политик не имеет права говорить о национальной идентичности, это неприлично… Политик не имеет права говорить о падении уровня образования, в то время как каждый видит это на примере собственных детей. Политик не может говорить об обесценивании дипломов. Хотя мы под лозунгом демократизации, не понимая последствий, раздаем их всем… Я хочу, чтобы Франция была на стороне тех женщин, которых заставляют носить никаб, на стороне тех женщин, которых заставляют выходить замуж не по любви. Я хочу, чтобы Франция защищала тех женщин, которым братья запрещают носить юбки. Мы не можем допустить на нашей территории средневековое поведение… Левые партии обвиняют меня в том, что я хочу, чтобы политика иммиграции учитывала вопрос национальной идентичности. Но успешная интеграция - это когда полностью ощущаешь себя французом. Это когда к своей изначальной идентичности добавляется французская, вместе с которой и приходит ощущение принадлежности к сообществу, называемому Францией!»18.

В дальнейшем, в 2010 году в Гренобле, Саркози развивал эту тему: «Наконец, и я должен об этом сказать, мы пожинаем сегодня плоды 50 лет неконтролируемой иммиграции, приведшей к провалу политики интеграции… Когда-то она работала. Сегодня - нет. Это невероятно, но молодые люди второго и третьего поколений чувствуют себя в меньшей степени французами, чем их родители»19. В новой программе Саркози, озвученной в Лилле 8 июня 2016 года, тема идентичности занимает центральное место: «На протяжении десятилетий интеграция означала для вновь прибывшего на территорию Франции обязательство раствориться в национальном сообществе, перенять язык, культуру, нравы. Меньшинство интегрировалось в большинство и становилось, в свою очередь, частью коллективной памяти и истории. Но потом порядок вещей поменялся. Мы начали говорить кандидатам на въезд на нашу территорию: «Мы примем вас такими, какие вы есть. Это мы будем адаптироваться под вас». Интеграция отныне означает: большинство будет адаптироваться под меньшинства, перенимать их язык, ценности и нравы»20. По сути, Саркози как раз и говорит об опасности перехода к инклюзивному подходу в миграционной политике и обвиняет в этом правящую элиту, о «тирании меньшинства», о «коммунитаризме», набирающем силу. В противовес в качестве главной идеи он выдвигает «нацию», с ее общественным интересом и республиканскими ценностями.

Итак, Саркози первым из представителей двух крупнейших партий решился поставить идентичность (в узком, этноконфессиональном смысле) в центр политических дебатов. Сегодня же, по прошествии девяти лет после его речи в Тулузе, идентичность уже не просто вписана в программы других политических лидеров, но и становится определяющей темой в политической борьбе. Так, например, на прошедших в ноябре 2016 года праймериз французских правых и центристов считавшийся фаворитом Ален Жюппе проиграл Франсуа Фийону во многом из-за того, что в отличие от соратников по партии «Республиканцы» выступает за продолжение непопулярной в обществе политики мультикультурализма. В то время как Фийон, напротив, стоит на консервативных позициях и даже не стесняется употреблять термин «ассимиляция»: «Я хочу, чтобы иностранцы, приезжающие в нашу страну, интегрировались, ассимилировались и уважали наше культурное наследие, поскольку во французском обществе сегодня есть глубокое и очень сильное желание сохранить наши ценности и нашу форму идентичности»21

В последние годы даже социалисты стали иногда обращаться к этому сюжету, хотя раньше они обходили его стороной. В интервью от 14 июля 2015 года Франсуа Олланд, пусть косвенно, но говорил про идентичность: «Что значит Родина? Это значит, что мы придерживаемся одних идеалов, одних принципов, одних ценностей, тех, которые мы большей частью унаследовали и носителями которых мы являемся сегодня. Если мы отречемся от наследия, от этой идеи Франции, то мы потеряемся»22

Итак, идентичность действительно стала центральной темой политической жизни Пятой республики. Каковы последствия этого явления для французской политики и французского общества в целом?

В общественном сознании французов лозунг защиты национальной идентичности прежде всего связан с проблемой иммиграции. Следовательно, первостепенные изменения должны произойти именно в миграционной политике Парижа. Все политические силы в стране считают необходимым бороться с нелегальной иммиграцией и открывать границы не для всех, а только для тех, кто потенциально полезен для Пятой республики. Что же касается мигрантов второго и последующих поколений, уже проживающих на территории страны, то мнения расходятся. Французские социалисты на протяжении долгого времени, в том числе и в период президентской кампании 2012 года, в этнорелигиозных вопросах строили программу на принципе равенства, противопоставляя его национальной идентичности. Однако в связи с обострением социальной напряженности во Франции в последние годы лозунг равенства все реже упоминается левыми. При этом четкой позиции по урегулированию начавшегося кризиса у них нет.

Правые партии, напротив, в сложившейся ситуации чувствуют себя намного увереннее. «Национальный фронт» уже давно предлагает вернуться к исторически традиционному для Франции принципу ассимиляции при принятии новых людей на свою территорию. «Республиканцы» же, несмотря на то что тоже говорят об ассимиляции, в действительности имеют в виду интеграцию, то есть возвращение к идее разделения публичного и частного пространства и сокращение влияния меньшинств на общественную жизнь.

Происходят изменения и в трактовке термина «светскость». Выше уже упоминалось, что за последние полтора века французская политика в области светскости и иммиграции прошла примерно одни и те же стадии. Период интеграции в 1990-2000-х годах был характерен не только для миграционного вопроса, но и для принципа светскости. Причем чем больше этнически нефранцузское население ратовало за свои права, тем заметнее становилось возвращение католической церкви в официальную публичную жизнь страны. Власть использовала институт церкви в качестве средства, способного сбалансировать ситуацию. Так, появившаяся несколько лет назад тенденция к использованию инклюзивного подхода в миграционной политике привела и к дальнейшему усилению позиций церкви. Все чаще французские политики самых разных направлений публично говорят о христианских корнях Франции, все чаще используют религиозную риторику. Это характерно даже для представителей антиклерикального по своей сути «Национального фронта». В итоге сегодня французская политическая элита регулярно противопоставляет исламскому фундаментализму не светский принцип государства, а традиционный католицизм. Как это ни парадоксально, но французская светскость приобретает все больше религиозных черт. 

Постановка термина «идентичность» в центр политических дебатов, несомненно, станет важным фактором в исходе президентских выборов 2017 года. В наибольшей степени происходящая сегодня трансформация политической системы Пятой республики сказалась на французских социалистах, которые фактически самоустранились от обсуждения неудобных для себя вопросов о сохранении национальной идентичности или противодействии миграционным потокам. Последние выборы во Франции на разных уровнях показывают значительное ухудшение результатов Социалистической партии. Лучше всего сложившуюся ситуацию демонстрирует то, что, согласно проведенному в 2015 году социологическому опросу, только 29% французов относят себя к левому политическому спектру и 40% - к правому, в то время как на протяжении нескольких десятилетий расклад сил был примерно равным23

Правые партии, напротив, упрочили свои позиции. Сегодня «Республиканцы» - партия, которая определяет и направляет политическую дискуссию в стране и является фаворитом на ближайших президентских и парламентских выборах. Новый этап начинается и в истории «Национального фронта». Постепенный распад дихотомной политической системы, успешные действия Марин Ле Пен по «дедемонизации» партии, постоянное внимание избирателей к теме идентичности, усиление популистских тенденций во французской политике привели к тому, что «Национальный фронт» постепенно теряет свою маргинальность и становится частью политического мейнстрима.

 1Finchelstein G. Piège d'identité. Réflexions (inquiètes) sur la gauche, la droite et la démocratie. P.: Fayard, 2016. P. 75.

 2Baromètre de la confiance politique. Vague 5. Opinion Way pour le Cevipof. Décembre 2013.

 3Finchelstein G. Op. cit. P. 15.

 4Portier P. Les trois ages de la laicité francaise // La revue socialiste. 2015. №57. P. 12.

 5Ibid. P. 14-18.

 6Simon P., Tiberj V. Les registres de l’identité. Les immigrés et leurs descendants face à l’identité nationale // Documents de travail. 2012. №176. P. 4.

 7Guirous L. Allah est grand, la République aussi. P., 2014. P. 207.

 8Ibid.

 9Alduy C., Wanhich S. Marine le Pen prise aux mots. P.: Seuil, 2015. P. 199.

10Ibid.

11Ibid. P. 201.

12http://www.educavox.fr/alaune/assimilation-integration-ou-inclusion

13Ibid.

14Finchelstein G. Op. cit. P. 12.

15Zemmour E. Le suicide francais. Ces quarantes années qui ont défait la France. P., 2014.

16Finkielkraut A. L’identité malheureuse. P., 2015.

17Уэльбек М. Покорность. М., 2016.

18Le discours de Nikolas Sarkozy. Toulouse. 12.04.2007.

19Le discours de Nicolas Sarkozy. Grenoble. 30.07.2010.

20Le discours de Nicolas Sarkozy. Lille. 08.06.2016.

21Le Monde. 25.11.2016.

22http://www.elysee.fr/interviews/article/entretien-televise-en-direct-sur-tf1-et-france-2-a-l-occasion-du-14-juillet/

23Finchelstein G. Op. cit. P. 182.

Франция > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019112 Евгений Осипов


США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019109

О наследии Пан Ги Муна и глобальных проблемах

Виталий Чуркин, постоянный представитель России при ООН

31декабря 2016 года заканчивается срок полномочий восьмого Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, проведшего у руля Организации два срока - в общей сложности десять лет. Так получилось, что мне довелось все эти годы наблюдать за его работой, самым плотным образом взаимодействуя с Генсекретарем, - в силу статуса нашей страны, несущей как постоянный член Совета Безопасности ООН особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Об инициативах и реформах Пан Ги Муна, а также об их результатах, которые он оставляет своему преемнику, португальцу Антониу Гутеррешу, и пойдет речь в этой статье.

Подводя итоги пребывания Пан Ги Муна в должности Генсекретаря ООН, следует признать, что в целом он проявил себя как умелый политик и управленец, который смог сохранить, несмотря на появление острых вызовов и угроз, центральную и координирующую роль ООН в глобальных делах.

Отмечу в первую очередь действительно прорывные, успешные инициативы Генсекретаря, которые ознаменовались принятием ряда стратегических документов в социально-экономической области.

Речь идет о Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года, или, как ее еще называют, «Повестка-2030». Она не только поставила перед международным сообществом 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), достижение которых призвано изменить жизнь людей во всем мире к лучшему, решить наиболее острые проблемы в экономической, социальной и природоохранной сферах, но и - что весьма важно - очертила меры, необходимые для их осуществления.

Упомяну принятие Аддис-Абебской программы действий по финансированию развития, интегрально связанной и дополняющей «Повестку-2030» в части средств ее осуществления. Программа дала «зеленый свет» созыву под эгидой Экономического и социального совета Форума по финансированию развития и Форума по науке, технологиям и инновациям - центральных площадок для принятия решений по ключевым вопросам помощи развитию, передачи технологий, формирования партнерств. Более комплексному восприятию международным сообществом вызовов и угроз, с которыми сталкиваются малые островные развивающиеся государства (МОРГ) и развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю (РСНВМ), и реагированию на них способствовало принятие Программы ускоренного развития МОРГ «Путь Самоа» и Венской программы действий для РСНВМ. Своевременной реакцией на растущее число природных бедствий и усиление их интенсивности стало утверждение Сендайской программы действий по уменьшению опасности бедствий.

Новый этап в борьбе с изменением климата начат с вступления в силу Парижского соглашения по климату - документа, в который Генсекретарь инвестировал немало личных усилий. Адекватный ответ на множащиеся кризисы в области общественного здравоохранения призваны дать принятые Генеральной Ассамблеей ООН за время пребывания Пан Ги Муна в должности и опять-таки под его пристальным вниманием политические декларации по ВИЧ/СПИД и по проблеме устойчивости к противомикробным препаратам. Особняком в этом ряду стоит Всемирный гуманитарный саммит. Безусловно, потребуется время и напряженная работа для того, чтобы прозвучавшие в его ходе идеи и инициативы обрели ясные для всех очертания и заручились консенсусом, оформленным в виде межправительственных решений.

И все же речь не может идти только об успехах. Период Пан Ги Муна на посту Генерального секретаря ООН совпал с началом беспрецедентных по масштабности трансформационных процессов на Ближнем Востоке и в Северной Африке, которые вылились в затяжные вооруженные конфликты. Изменения, захлестнувшие регион Ближнего Востока и Северной Африки при активном вмешательстве внешних игроков, разбалансировали сложившиеся политические системы в этих государствах. Обострились межконфессиональные отношения, образовавшийся вакуум поспешили заполнить террористические организации, прежде всего «Исламское государство» (запрещена в России). В пучину войны в результате несанкционированных внешних интервенций погрузились Ливия, Сирия, Йемен. Усугубились проблемы в Ираке, а также во многих конфликтных очагах Африки.

Продолжающийся с 2011 года конфликт в Сирии не только наложил глубокий отпечаток на современную международную ситуацию, но и резко выявил принципиальные противоречия среди государств - членов ООН - отдельные из них были настроены исключительно на смену режима в Дамаске, пусть даже ценой усугубления конфликта. В результате Генсекретарь ООН и назначавшиеся им спецпосланники по Сирии (предшественники Пан Ги Муна Кофи Аннан, Лахдар Брахими, Стаффан де Мистура) оказались в весьма сложном положении.

Лишь в конце 2015 года Совету Безопасности и созданной тогда Международной группе поддержки Сирии удалось конкретизировать «Дорожную карту» урегулирования (общие контуры были намечены Женевским коммюнике 2012 г.). Но и это не позволило обеспечить твердое соблюдение режима прекращения огня и продвижение политического процесса. В Сирии продолжает бесчинствовать выпущенный антидамасскими силами «террористический джинн» - «Джабхат ан-Нусра» на западе страны и «Исламское государство» на востоке. После того как игиловцы захватили в 2014 году второй по величине город в Ираке Мосул, возникла реальная угроза создания террористического квазигосударства - «халифата».

В конечном итоге ИГИЛ в Ираке, естественно, будет побежден, но абсолютно точно, что ООН придется уделять больше внимания иракскому нацпримирению, так и не достигнутому после американо-британского вторжения в страну в 2003 году.

«Арабская весна» 2011 года обрушила зыбкие внутриполитические процессы в Йемене, проблемы которого еще больше обострились в результате военного вторжения извне. Всего за пять лет это государство подступило к грани коллапса. Масштаб гуманитарной катастрофы в Йемене, и это подтверждается соответствующими ооновскими структурами, превышает уровень Сирии или Ирака, однако ей не уделяется столько внимания в СМИ. Йеменская экономика лежит в руинах. Противоборствующие стороны пока не готовы к примирению, в том числе из-за внешнего фактора. По всей видимости, урегулирование ситуации в Йемене будет долгим и непростым.

Тяжелый удар в результате интервенции стран НАТО был нанесен в 2011 году по Ливии. С тех пор спецпредставители Генсекретаря в рамках посреднических усилий под эгидой ООН пытаются помочь ливийцам собрать воедино осколки разрушенной государственности, однако причиненный ущерб оказался слишком тяжелым. Межливийские договоренности зачастую страдают отсутствием должной представительности, поэтому объединительные процессы постоянно буксуют. Вакуумом безопасности воспользовались террористы, угрожающие теперь всему региону. Через образовавшиеся «дыры» хлынул поток незаконных мигрантов, серьезно осложнивший обстановку в Средиземноморье.

Одна из предпосылок напряженности на Ближнем Востоке - палестино-израильский конфликт - к концу срока Пан Ги Муна оказалась в близком к критическому положению. Все больше в международном сообществе укрепляется скептическое впечатление, что перспектива двугосударственного решения практически растворилась. Нужно заметить, что Генсекретарь занимал последовательную линию в этом вопросе (выезжал в регион 11 раз за десять лет) и давал объективные оценки происходящему. Очевидно, что задача урегулирования этой застарелой проблемы будет сохранять свою остроту на предстоящем этапе.

Мы не всегда были согласны с поведением команды Пан Ги Муна в вопросах разоружения. Правда, отдадим ему должное: он занял правильную политическую линию в соблюдении баланса между интересами стран ядерной «пятерки» и радикалами, требующими безусловного уничтожения ядерных потенциалов. Сделал он это довольно умело: ядерное разоружение остается в повестке дня ООН, но ситуация в этой области определяется теми государствами, которые этим оружием располагают.

Сохраняются серьезные проблемы в области нераспространения. Срочного урегулирования требует тревожная ситуация, сложившаяся на Корейском полуострове. Все эти годы Генеральный секретарь делал упор на то, что альтернативы политико-дипломатическому решению он не видит. Этот тезис полностью доказал прорыв вокруг иранской ядерной программы, где политическая воля сторон открыла возможность для мирных развязок.

Не всегда однозначными были результаты работы Генсекретаря на миротворческом и миростроительном треках. Можно отметить, в частности, откровенное лоббирование возглавляемым им Секретариатом ООН подходов лишь одной группы государств, когда во главу угла ставились не устранение специфических для каждого конфликта причин, а отработка «благозвучных», но далеко не однозначных «генерических» концепций («сильное» миротворчество для защиты гражданских лиц, права человека, гендерный аспект, предотвращение сексуального насилия). Это в ряде случаев приводило к искажениям в интерпретации мандатов ооновских миссий, невысокой отдаче от их работы, обострению отношений с принимающей стороной или странами - поставщиками контингентов.

В частности, один из таких спорных курсов последних лет - «усиление» миротворчества и предоставление «голубым каскам» расширенных прав на применение силы «для защиты гражданского населения». Дело тут не только в том, что применение миротворцами силы неизбежно повлечет ответные нападения и тем самым создаст дополнительные угрозы безопасности и для них самих, и для тех, кого они защищают. Безопасность мирных граждан, безусловно, весьма важна, однако это - сфера ответственности принимающего государства. ООН здесь должна дополнять, а не подменять усилия местных правительств. Надо понимать, что необходимость защищать мирное население - это результат конфликта. В то время как в основе мандатов Совета Безопасности - устранение коренных причин конфликтов и политическое урегулирование.

В повестке дня ООН особое место уже давно занимает политика антитеррора. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН была принята Генеральной Ассамблеей еще за два года до того, как Пан Ги Мун стал Генеральным секретарем. Совет Безопасности плотно занимается этой проблематикой с 2001 года, когда была принята базовая контртеррористическая резолюция СБ 1373. Новые вызовы сделали в последние годы площадку ООН еще более востребованной для формулирования коллективного ответа на угрозу терроризма.

Именно с трибуны Всемирной организации, выступая на юбилейной, 70-й сессии Генеральной Ассамблеи, Президент Российской Федерации В.В.Путин призвал все государства объединиться в широкую коалицию по борьбе с международным терроризмом. В сентябре этого года на 71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров выдвинул идею принять резолюцию СБ по борьбе с идеологией терроризма и насильственного экстремизма. Мы продолжаем работу с целью получения адекватной реакции на эти и другие наши предложения в сфере контртеррора.

Универсальный характер Генеральной Ассамблеи и роль Совета Безопасности в качестве главного органа, ответственного за поддержание международного мира и безопасности, определяют ключевое положение этих структур в международной антитеррористической архитектуре. Функции Совета Безопасности и подотчетных ему органов включают, в частности, установление обязательств для государств, мониторинг их выполнения, применение адресных санкций к террористам и их пособникам.

Роль Генерального секретаря в области контртеррора также весьма значима. Ведь на Секретариат возложены обширные задачи по содействию государствам в наращивании контртеррористического потенциала через программы технической помощи, обмен практиками и так далее. Это своего рода «мягкий» антитеррор.

В последние годы предпринимались попытки размыть прерогативы СБ, сместить акценты в пользу Генеральной Ассамблеи. К большей «независимости» стремились наделенные контртеррористическими мандатами подразделения Секретариата ООН. Создавались новые структуры, что приводило порой к дублированию функций, раскручивались новые непроработанные темы. Один из наиболее свежих примеров - План действий Генерального секретаря по предупреждению насильственного экстремизма. Зачастую при этом вносится терминологическая сумятица - в мире нет общепризнанного определения не только экстремизма, но и даже терроризма. Более того, иногда внимание уводилось от настоящих болевых точек - таких проблем, как перемещение боевиков через межгосударственные границы, ресурсная подпитка террористов, распространение радикальной пропаганды.

Вместе с тем основной принцип работы ООН, которым должны руководствоваться все без исключения должностные лица в Организации, начиная с Генерального секретаря, заключается в том, что Секретариат и его глава не могут проводить политику, отличную от коллективной воли членов ООН. При этом в том, что касается реальной борьбы с террористами, существует известная группа стран, которая не спешит координироваться под эгидой Организации, предпочитая действовать односторонне или в рамках коалиций по интересам. Именно способность государств договариваться в рамках ООН, в первую очередь в отношении ответа на угрозы ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и им подобных, во многом определит, куда двинется наследие Пан Ги Муна на антитеррористическом треке. Россия как постоянный член Совета Безопасности к такой работе готова.

В эпоху Пан Ги Муна продолжался рост внимания к тематике прав человека. Был придан дополнительный импульс международному сотрудничеству в области защиты и поощрения прав человека. Однако не обошлось без перекосов.

Одно из направлений работы ООН (наряду с задачами поддержания международного мира и безопасности, а также обеспечения экономического развития) - права человека, по сути, превратилось в некий базовый компонент, который все больше доминирует при рассмотрении всех вопросов повестки дня ООН. В то же время под лозунгом защиты прав человека стали продвигаться неоднозначные концепции, размывающие принципы работы Организации и устоявшееся «разделение труда» между ее органами и структурами.

Венцом такого подхода стала запущенная в 2013 году Генсекретарем кампания «Права человека прежде всего». Ее основной постулат заключается в том, что положение в области прав человека является своего рода барометром стабильности государств, а сообщения о растущем количестве нарушений в данной сфере служат индикаторами приближающегося вооруженного конфликта. На этом фоне без должного обсуждения с государствами стали расширяться полномочия Секретариата ООН, который все чаще начал выступать в качестве самостоятельного «игрока» на правозащитном направлении, фактически заниматься надзором за ситуацией с правами человека в отдельных странах. Это существенно осложнило и политизировало диалог на правозащитном направлении.

Еще одним из приоритетов Пан Ги Муна было продвижение вопросов обеспечения гендерного равенства. Он начал с Секретариата ООН, запустив кампанию «Планета 50 на 50 к 2030 году», в числе главных задач которой было достижение паритетного соотношения между женщинами и мужчинами в кадровом составе, что, по задумке, должно было послужить примером для правительств всего мира. Следует при этом отметить, что у ряда государств в контексте гендерных вопросов вызывает озабоченность наметившийся в ООН крен в сторону заботы об отдельных искусственно выделяемых группах населения, которые якобы нуждаются в особой защите как на национальном, так и международном уровнях.

Немалое внимание Пан Ги Мун уделял вопросам молодежи. В 2013 году им был учрежден пост советника по вопросам молодежи, которому среди прочего было поручено продвигать по всему миру концепцию более активного подключения молодежи к процессам принятия решений на разных уровнях. Именно в последние годы представители молодежи прочно закрепили за собой место в составе национальных делегаций в ходе работы основных правозащитных и социальных форумов ООН.

Богатое реформенное наследие Пан Ги Мун оставляет в сфере усилий по повышению эффективности работы Секретариата и сокращению административных расходов Организации. Некоторые из его инициатив уже осуществляются, другие еще только рассматриваются Генеральной Ассамблеей, третьи - так и не получили одобрения. Однако не вызывает сомнений, что при нем были заложены новые тенденции развития секретариатских структур, которым ООН будет следовать еще долгое время.

Пан Ги Мун оставляет вновь назначенному, девятому Генеральному секретарю Антониу Гутеррешу непростое наследство. При оценке роли Генерального секретаря важно понимать, что главное должностное лицо Секретариата ООН, несмотря на свои возможности и влияние в мире, все-таки не волшебник и не может решить в одночасье все стоящие перед международным сообществом проблемы. Генсекретарю для успешного выполнения своего мандата необходимо прежде всего следовать стандарту поведения международного гражданского служащего, в центре которого лежит беспристрастность, объективность, независимость и готовность учитывать весь спектр позиций государств-членов. С их же стороны, в свою очередь, требуется наличие политической воли к достижению компромиссов.

Мы приветствуем настрой вновь избранного Генсекретаря на конструктивную работу в интересах всех членов Организации. Позволю себе в этой связи процитировать Антониу Гутерреша, который на встрече с Президентом России 24 ноября 2016 года сказал: «Роль Генерального секретаря ООН отнюдь не заключается в том, чтобы быть лидером всего международного сообщества, она куда более скромна. У меня и без того достаточно задач, чтобы заставить работать эту машину хорошо, бесперебойно». Пожелаем ему в этом всяческих успехов.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019109 Виталий Чуркин


Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019108

Два репортажа с территории войны

Роман Бабаян, Специальный корреспондент, журналист, ведущий передачи «Право голоса» на телеканале «ТВ Центр»

В большинстве случаев журналистика - мирная профессия, которой посвящают себя любители словесности, испытывающие непреодолимую потребность описывать окружающую их действительность в разнообразных ипостасях.

Однако все меняется, когда журналист оказывается на территории войны. Жизнь на войне имеет свои жестокие законы, жить и выжить по которым могут самые смелые, мужественные, отчаянные.

Элегантный и энергетически заряженный Роман Бабаян, ведущий востребованного политического ток-шоу «Право голоса» на канале «ТВ Центр» сегодня с трудом ассоциируется с военным корреспондентом (или человеком, который занимается «кризисной журналистикой», как он сам это определяет), большую часть своей профессиональной жизни прожившим в «горячих точках» мировой политики. Его информационные сюжеты и документальные фильмы создавались в 54 государствах мира, охваченных войной, государственными переворотами, затяжными конфликтами. Он работал в тех районах России, где было «горячо».

Множество историй о человеческих страданиях и надеждах мы видели глазами Р.Бабаяна из Чили и Ирака, Афганистана и Курдистана, с Балкан и Фолклендских островов. Он беседовал с легендарными политиками, изменявшими мировые политические векторы, - Аугусто Пиночетом, Луисом Корваланом, Ясиром Арафатом, Абдуллой Оджаланом.

Эти и другие истории Р.Бабаяном положены на бумагу и вышли книгой, которая называется «Территория войны. Кругосветный репортаж из горячих точек»* (*Бабаян Р. Территория войны. Кругосветный репортаж из горячих точек. М.: Издательство «Э», 2016. 320 с.). Читать эту книгу нужно, исходя их нескольких соображений. Перед нами документальные свидетельства очевидца событий, сформировавших историю международных отношений конца XX - начала XXI века. Автор не только описывает эти события, но и дает их глубокий и профессиональный анализ. И наконец, сегодня мы видим зеркальное отражение кризисов тех лет с трагическим концом в сегодняшней Сирии, и не только. Эти истории должны быть уроком, их ведь можно не повторять. Об этом тоже книга Р.Бабаяна.

Мы решили опубликовать два фрагмента из книги, которые, на наш взгляд, калькой ложатся на день сегодняшний...

Джинн войны вырвался на волю

Прошел год после падения Багдада и оккупации всей страны. Что принес этот год американцам и иракцам, какие прогнозы западных политологов-аналитиков сбылись и в какой мере? Ближневосточная страна опять преподнесла своим американским «освободителям» и покорителям целую кучу сюрпризов, и по большей части очень неприятных.

В декабре 2003 года, то есть около полугода назад, наконец-то произошло событие, которого так ждали в США и союзных им странах, - удалось взять в плен Саддама Хусейна! Бывший иракский диктатор скрывался в яме и производил впечатление человека опустившегося и потерявшего всякую связь с внешним миром. Больше всего он походил на дервиша-отшельника, скрывающегося от людей. Восторг от того, что наконец-то экс-президент в их руках, явно смешивался в сообщениях западных СМИ с изрядной долей разочарования - нужно ли было тратить столько сил и времени на поиски этого одичавшего субъекта.

Надежды на то, что арест иракского лидера и его жалкий вид сломят сопротивление, которое к тому времени обрело серьезные масштабы и, по существу, вылилось в настоящую партизанскую войну против оккупантов, явно не имели под собой никакой почвы. В Белом доме хотели в это верить, но в действительности получилось все наоборот. Стало совершенно очевидно, что бывший Президент Ирака был не в состоянии руководить сопротивлением. В итоге, если еще до ареста Саддама американцы активно приукрашивали свои успехи в борьбе против партизан, то теперь они явно оказались в растерянности. Пентагон даже принял решение о запрете публиковать реальную статистику потерь сил коалиции.

Но факты неумолимо просачивались в прессу. Если во время боевых действий погибли около 140 солдат (причем сюда входят и так называемые «небоевые потери» - от «дружественного огня» и в результате несчастных случаев), то за неполный год оккупации Ирака около 500 американских военнослужащих были убиты и почти 3 тысячи ранены. При этом сообщения о диверсиях против американцев в Ираке поступают ежедневно. Интересная деталь - если арест Саддама Хусейна и повлиял на число потерь коалиционных сил, то лишь в сторону увеличения. Кроме того, американцы до сих пор так и не нашли иракского оружия массового уничтожения и, судя по всему, искать его больше не собирались. Об этом сообщалось в специальном докладе Президенту Бушу, подготовленном Министерством обороны. Значит, единственный легитимный довод, оправдывающий вторжение в Ирак, отпал. В Штатах уже заговорили о том, что нелепая и необъяснимая война на Ближнем Востоке серьезно подрывает авторитет действующей власти и может привести к ее смене.

Я попытался понять причины происходящего и попросил целый ряд иракцев - как известных в стране людей, так и рядовых граждан - высказать свое мнение по этому поводу. Вот наиболее интересное из того, что мне довелось услышать.

- В течение многих лет народ Ирака жил в страхе. Любой человек в любой момент мог быть объявлен врагом президента и всей страны. Это означало, что сотрудники Мухабарата - саддамовских спецслужб - увезут его в неизвестном направлении, а потом через неопределенный промежуток времени родственникам сообщат, где они могут забрать тело казненного, при этом еще и заплатив государству за те пули, которыми он был расстрелян. Под таким прессом люди боялись всего. Свержение режима освободило их от этого страха. Поначалу американцев встречали как освободителей не только потому, что были рады падению Хусейна, но и потому, что видели в них новую власть и хотели заручиться их поддержкой. Однако уже первые месяцы оккупации показали, что, во-первых, новая власть, хотя и говорит о свободе, меньше всего намерена считаться с интересами жителей захваченной страны, и, во-вторых, и это самое главное, эта власть не обладает достаточной силой, чтобы навести в стране такой же строгий порядок, какой был при прежнем президенте. Страх ушел, на смену ему пришло ощущение вседозволенности в условиях безвластия в стране. Поэтому американцев стали убивать.

Один из моих собеседников так обрисовал основные категории иракцев, принимающих наиболее активное участие в партизанской войне:

- Первая группа - это бывшие представители правящей элиты, прежде всего функционеры БААС - Партии арабского социалистического возрождения. Они недовольны, потому что потеряли свои привилегии и мстят за это.

Вторая группа - исламские радикалы, для которых борьба против «неверных» чужеземцев - выполнение священного долга. Они воюют ради войны, и среди них преобладают не коренные иракцы, а приезжие из других арабских стран. Это, пожалуй, самая агрессивная и опасная часть противников оккупантов.

Третья группа - наемники, в основном из числа тех ста тысяч осужденных, которых Саддам выпустил из тюрем по амнистии как раз накануне войны. Эти партизаны признают только наживу и опасны своей неуправляемостью - как для американцев, так и для мирного населения страны.

И четвертая группа - люди, у которых свои счеты с американцами, те, кто недоволен их действиями. Не следует забывать, что среди народов, населяющих Ирак, по сей день живут традиции кровной мести. Западные союзники сами виноваты, что вызвали неприязнь к себе со стороны этих, в общем-то, мирных людей.

Другой известный политический деятель Ирака обратил внимание на следующий аспект проблемы:

- Американцы совершили очень большую ошибку, когда распустили Вооруженные силы Ирака, в том числе элитные подразделения саддамовской гвардии. Командование коалиции, видимо, посчитало, что тем самым сделает свое положение более безопасным - ведь наличие регулярных воинских частей, сохранивших верность прежнему президенту, могло обернуться выступлением против них. Но получилось наоборот - тысячи солдат и офицеров, профессионалов военного дела, прошедших через несколько войн на Ближнем Востоке и умеющих только воевать и убивать, оказались выброшены на улицу и оставлены без средств к существованию. Они винят во всем американцев и составили ядро партизанских отрядов, воюющих против них.

Мы в своем фильме показали небольшое кафе на старой улочке Багдада - обычное кафе, куда люди приходят поиграть в кости и в домино, выпить свежего и очень крепкого иракского чая. Но при этом всем было известно, что здесь собирались бывшие офицеры армии Саддама Хусейна. И не просто собирались, а планировали диверсионные операции против оккупантов. К ним относились по-разному: одни считали, что они убивают тех, кто принес в Ирак свободу, другие были уверены, что это истинные патриоты своей родины, ведущие справедливую борьбу против захватчиков. Со временем последних становилось все больше.

Мы показали в фильме здания, разрушенные мощнейшими взрывами, - в них погибли десятки и сотни представителей американской армии и спецслужб, прибывающих в Багдад для выполнения особо важных поручений. В этих зданиях находились самые лучшие гостиницы, самые дорогие кафе, их хорошо охраняли - но те, кто взрывал, еще лучше знали свое дело и добивались своей цели. Не следует забывать, что до разгрома в Персидском заливе после кувейтской авантюры Саддам имел в своем распоряжении пятую по численности на планете и сильнейшую в арабском мире армию, хорошо обученную советскими инструкторами и прошедшую испытание боями. Теперь эта армия перешла на нелегальное положение, оставаясь очень грозной силой.

Освобождение от благ тирании

Создавалось впечатление, что в Ираке не осталось ни одной сферы жизни, где не возникло бы невиданных раньше проблем, которые с каждым днем становились все более взрывоопасными. Так, всегда существовавшие противоречия между конфессиональными и этническими группами - мусульманами-шиитами, мусульманами-суннитами, курдами - теперь грозили вылиться в кровопролитную гражданскую войну. Американцы пытались наладить отношения с иракской оппозицией - шиитами, которых в стране большинство и которых при Саддаме явно притесняли, так как все правящие посты при Саддаме занимали единоверцы президента - мусульмане-сунниты. Теперь шииты пытались взять реванш за многолетние притеснения, и это привело к серии терактов в мечетях и кровавым столкновениям с суннитами. В освобожденном Ираке никто не хотел никому уступать.

Курды, сильно пострадавшие от режима Хусейна, во время войны выступили как союзники американцев. Но теперь они требовали благодарности за это и предъявляли своим освободителям все больше претензий. Привыкшие воевать, курдские отряды самообороны - пешмерга - представляли собой серьезную военную силу и не хотели признавать над собой чужеземного командования.

Катастрофой стала нехватка лекарств. Вернее, самих лекарств было в достатке, их привозили из-за рубежа - но теперь стоимость медикаментов возросла более чем в пять раз и для большинства жителей страны они стали недоступны.

В иракских городах исчезло электричество - люди учились жить при свете керосиновых ламп, чего не было даже во время войны. Электростанции страны вышли из строя, и восстанавливать их возможности не было. Много надежд возлагалось на строительство Юсифийской электростанции - она должна была стать крупнейшей в стране и обеспечить электроэнергией хотя бы центральный регион. Ее строительство вели российские специалисты, выполняя обязательства договора, заключенного еще между правительствами СССР и Ирака в далеком 1988 году. В 2003 году энергетиков эвакуировали в Россию, после завершения войны они вернулись, и их число планировалось постоянно увеличивать. Но работать им приходилось в боевых условиях - стройку постоянно обстреливали из автоматов и гранатометов. Причем было хорошо известно, кто ведет этот огонь, мешая людям заниматься мирным созидательным трудом. Вожди племени, проживающего в соседней деревне, не скрывали, что намерены захватить металлоконструкции, которых на складе строящейся станции хранилось огромное количество. Металл очень ценился в Ираке, и сиюминутная выгода представлялась местным жителям более значимой, чем перспектива когда-то в будущем получить электричество в дома. Поэтому генеральный директор строительства Николай Данилович Мирошник был вынужден принимать повышенные меры безопасности и сам не раз попадал под обстрел.

Безработица в Ираке приняла массовый характер, особенно среди молодежи. Раньше многие жители страны трудились на военных заводах и получали неплохую зарплату. Теперь все оборонные предприятия лежали в развалинах. Отсутствие возможности заработать на достойное существование превращало людей в маргиналов, толкало их на преступный путь.

Кстати, преступность в Ираке возросла многократно и приняла характер национального бедствия. Противопоставить бандитам и грабителям было нечего. Попытка оккупационной власти возродить прежние органы охраны правопорядка не принесла желаемого результата - немногие соглашались сотрудничать с американцами. Они автоматически становились предателями в глазах соотечественников и превращались в мишень для бойцов отрядов сопротивления. Начальник багдадской полиции, имевший большой опыт работы, возглавлявший в прежнем Ираке уголовный розыск, в состав которого входили тысячи сыщиков-профессионалов, говорил мне, что сейчас штат полиции укомплектован лишь на треть от необходимого числа людей, при этом большинство сотрудников - новички, не владеющие даже элементарными навыками полицейской службы. К тому же им не хватает оборудования, средств связи и много еще чего. Сам же он признался, что каждый раз ждет взрыва, когда садится за руль своего автомобиля. И эти опасения были не напрасны - число погибших полицейских только за последние месяцы перед нашим приездом исчислялось сотнями.

Конечно, приходилось слышать и другие мнения: да, порядка нет, законности нет, зато теперь можно делать все что угодно, можно заниматься бизнесом, а раньше предприимчивые люди не могли реализовать свои способности. Человек, который мне об этом сказал, занимался торговлей документами - у него можно было купить паспорт любой страны мира, не говоря уже о всех видах документов, имевших хождение в оккупированном Ираке.

Свой фильм тогда я закончил на такой ноте. Именно на иракской земле много веков назад люди хотели построить башню до небес, за что Бог покарал их, лишив способности понимать друг друга. Эта катастрофа получила название первого Вавилонского столпотворения. Теперь на берегах древних вавилонских рек - Тигра и Евфрата - назревала новая катастрофа, более страшная, чем древнее столпотворение. Нужна была внешняя сила, способная удержать Ирак в прежних границах и не дать ему распасться. Американцы не смогли стать такой силой, и мир получил такого монстра, как «Исламское государство», вскормленное именно американцами в самом начале оккупации Ирака. Дестабилизация обстановки в арабских странах вылилась в волнения, которые угрожают расшатать основы существующего мирового порядка. Поэтому история неудачного «освобождения» Ирака спустя более чем десять лет выглядит чрезвычайно поучительной.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019108 Роман Бабаян


США > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019107

Российское направление: Б.Обама оставляет после себя просто руины

Сергей Рябков, Заместитель министра иностранных дел России

Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: Сергей Алексеевич, уходящий год запомнится, помимо других внешнеполитических событий, выборами 45-го американского президента, которым стал республиканец Д.Трамп. Восемь предыдущих лет мы взаимодействовали с демократической администрацией Б.Обамы. Какие итоги можно подвести сегодня?

Сергей Рябков: Восемь лет Б.Обамы - это период, когда мы видели, по сути дела, две разные администрации под его руководством. Первое четырехлетие прошло под лозунгом «перезагрузки». Не устаю повторять, что это американский термин, внедренный именно американцами, конкретно бывшим послом в России М.Макфолом. Это четырехлетие ознаменовалось заключением некоторых значимых договоренностей с США. Они до сих пор служат неплохую службу, помогают в целом удерживать отношения от скатывания совсем уже в пропасть, оказывают положительное воздействие на международную безопасность. Имею в виду прежде всего Договор по СНВ 2010 года, но и некоторые другие плоды этого периода.

Другой важный момент, который необходимо упомянуть: во второе четырехлетие Б.Обамы именно американской стороной началось планомерное разрушение здания и даже фундамента наших отношений. Связано это было, как я понимаю, с концептуальным, принципиальным, идеологическим, если хотите, неприятием в Вашингтоне процессов, которые развивались во внешней политике нашей страны, некоторых явлений в двусторонних отношениях. Напомню в данной связи и о так называемом «законе Магнитского», и о последовавших за ним контрмерах с нашей стороны, и ситуацию с Э.Сноуденом. Список можно продолжить. Темп тотального, по всему фронту что называется, сползания к худшему периоду за все время после холодной войны усилился, естественно, после Крыма и событий на Юго-Востоке Украины. Ни в одном эпизоде наших отношений Россия не выступала инициатором шагов, которые бы подрывали партнерство с США и его перспективы. Мы никогда не играли на понижение ставок. Всегда зачинщиками были американцы и, в частности, администрация Б.Обамы. Уходя, она оставляет Д.Трампу на российском направлении тяжелейшее наследие, просто руины.

А.Оганесян: Д.Трамп в ходе избирательной кампании говорил о своем намерении активно взаимодействовать с Россией там, где это выгодно США. Можно ли рассчитывать на позитивные изменения в российско-американских отношениях?

С.Рябков: Мы слишком мало знаем о подходах нового Президента США к внешнеполитическим вопросам. То, что мы отфиксировали, важно, но фрагментарно. Думаем, что многое будет зависеть от состава команды, которую он соберет. Кстати, с точки зрения темпа назначения на ключевые должности все движется не очень быстро, но уверен, что Президент США все необходимое отстроит и сделает так, как это нужно с точки зрения его представлений об эффективности и целесообразности.

Внешнеполитические приоритеты определятся, думаю, в течение весны. Мы внимательно изучаем публичные сигналы, исходящие от Трампа и его окружения.

В целом, думается, нельзя недооценивать степень преемственности в американской политике при переходе от одной администрации к другой. Это так даже в нынешней, довольно необычной ситуации.

А.Оганесян: По-видимому, Д.Трамп не собирается отказываться от фактора наращивания военной мощи, чтобы «вновь сделать Америку великой». Нет ли определенности в плане дальнейшего расширения ПРО и возможности возобновления российско-американского переговорного процесса по этой теме?

С.Рябков: Республиканский истеблишмент и военно-политические круги, непосредственно влияющие на определение курса США в этой сфере независимо от того, к какой партии принадлежит президент, как представляется, едины в том, что систему ПРО надо развивать. И дальше наращивать ее возможности - как количественные, так и с точки зрения тактико-технических характеристик. Припоминаю время, когда у нас с Вашингтоном шел не сказать чтобы интенсивный, но предметный и деловой разговор по тематике ПРО. Тогда демократическая администрация подчеркивала, насколько она привержена идее фокусировки всей системы ПРО на тех ракетных угрозах для США, которые, по ее оценке, исходили с Ближнего Востока и из Северо-Восточной Азии. Никакого упоминания России, кроме как в повторявшихся рефреном «заклинаниях», что это не направлено против России, тогда не было.

Прошло время. В силу причин, не относящихся к стратегической стабильности, диалог по ПРО был свернут. Решение его свернуть было принято опять-таки в Вашингтоне, а не в Москве. Сейчас мы видим, что все больше и больше в ткань внутриамериканских обсуждений, внутринатовских обсуждений исподволь внедряется мысль: а не пойти ли на новый пируэт, не осуществить ли пересмотр или корректировку того, что было до сих пор и не придать ли всему этому четкую нацеленность на российский потенциал? Как говорится, что и требовалось доказать.

А.Оганесян: Это для нас не сюрприз.

С.Рябков: Это не сюрприз, и мы изначально исходили из такой перспективы. Республиканцы до прихода Б.Обамы шли по пути создания в Европе достаточно, скажем, тяжеловесной и обладающей серьезными возможностями системы. Демократы при Б.Обаме попробовали создать ее версию «лайт», назовем ее так. В этой «лайт» тоже есть свои особенности, которые нас тревожили и тревожат. В частности, ее повышенная мобильность, возможность систему реконфигурировать в зависимости от меняющихся обстоятельств в течение относительно недолгого времени.

Республиканцы, без сомнения, продолжат начатую США работу по формированию для себя и союзников именно глобальной системы ПРО. В этом плане для нас ничего не меняется. Если меняется, то только в направлении дальнейшего расширения «поля покрытия» в географическом смысле. Будут дальше совершенствоваться соответствующие технологии, за которыми нужно следить и на которые нужно реагировать. Потому что все это прямо и непосредственно затрагивает нашу безопасность.

А.Оганесян: За все восемь лет правления Б.Обамы Россия набирала очки в мировой политике, несмотря на жесткую конфронтацию с Западом. Вы согласны с тем, что сегодня, в 2016 году, позиции России в мире лучше, чем в 2008-м?

С.Рябков: Безусловно, согласен. С Россией сейчас считаются в мире гораздо больше, чем лет десять назад. Это связано не только с тем, что наша внешняя и военная политика доказали свою эффективность, но это связано с тем, что наши ценности, те ориентиры, которые мы отстаиваем в международных делах, все более привлекательны. Попытки очернить образ России нарастают, и одна из причин этого как раз, на мой взгляд, в том, что у зарубежных элит есть ощущение привлекательности российской альтернативы во внешней политике (да и во внутренней тоже) для широких слоев общественности за пределами России. Не буду разбирать, где что и как, но мы абсолютно в тренде. И если смотреть CNN и Fox News и слушать то, что там говорят о России, это совершенно не показатель общего настроя, это даже не «средняя температура по палате». На таких телеканалах по России - просто «палата номер шесть»…

А.Оганесян: Сергей Алексеевич, не можем обойти сирийскую тему и недавнее заявление Президента Турции Р.Эрдогана о возможной военной операции на территории Сирии, которое взбудоражило информационное пространство…

С.Рябков: Обсуждение этой темы было проведено на уровне президентов наших стран. Президент Турции изложил свой подход непосредственно В.В.Путину. Не вижу в упомянутом вами заявлении элемента сенсации. У Турции свои региональные приоритеты, мы видим, как и чем Турция занимается, чем она озабочена, какие методы, приемы применяются этой страной. Мы всегда работали и работаем, даже в худшие периоды наших отношений - непосредственно после трагедии со сбитым самолетом, - с турками на нескольких профильных площадках: Лозаннский формат, Международная группа поддержки Сирии (МГПС). Конечно, не только Турция, но и другие страны, входящие в так называемую антиигиловскую коалицию во главе с США, буквально зациклены на отстранении от власти Б.Асада и его правительства и замене на что-то другое. Но никто не может решить за сирийцев этот вопрос и даже примерно определить, что представляется возможным. Этого делать нельзя без прямого диалога между сирийскими сторонами. Россия никогда не отказывала Турции в возможности влиять на процесс межсирийского диалога, это было бы смешно.

А.Оганесян: Учитывая курдский фактор…

С.Рябков: Не только. В принципе, учитывая и историю, и обстоятельства, связанные с членством этой страны в НАТО. Турция - ключевой член альянса, ключевой союзник США, мы все это понимаем. Но давайте работать на разумной основе. В этом смысл сигнала, который постоянно направляется нами.

И, кстати, хотел бы сказать, что на высоком уровне было подтверждено, что позиции Москвы и Анкары по Сирии не столь различаются. В принципе, платформа в виде резолюции 2254 СБ ООН, договоренностей в рамках МГПС, других совместных документов имеется и ей надо следовать, не более того. Надеемся, что руководство Турции так и будет действовать.

А.Оганесян: Как вы оцениваете российско-американский диалог по Сирии?

С.Рябков: Более интенсивного диалога, чем в последние годы наш диалог с США по Сирии, просто не припомню. Не доводилось быть свидетелем ничего даже близко напоминающего такую степень интенсивности контактов и детализации диалога. Конечно, ключевая роль в этом диалоге принадлежит министру С.В.Лаврову и госсекретарю Дж.Керри. Но, к нашему большому сожалению, обнажилась недоговороспособность администрации Б.Обамы в целом. То, о чем говорил в последнее время госсекретарь, часто дезавуировалось его коллегами в Вашингтоне, политическим руководством США. Ситуация с голосованием по резолюции, которая была внесена на рассмотрение СБ ООН так называемой гуманитарной «тройкой», и наше совместное с КНР применение вето - это следствие полного раздрая и внутренней неконсолидированности уходящей администрации. С ней очень трудно работать. Мы будем продолжать, никто не отказывается от контактов - есть и темы, и предмет. Но, думаю, все-таки и в этом вопросе Д.Трамп также унаследует огромную проблему от своего предшественника.

А.Оганесян: Сирийская политика новой администрации будет сильно отличаться от нынешней?

С.Рябков: ИГИЛ - тема номер один, контртерроризм - тема номер один для новой вашингтонской команды в ряду внешних вызовов, с которыми сталкиваются США. Мы готовы, засучив рукава, не теряя в буквальном смысле слова ни дня, когда к этому будут готовы наши партнеры, заняться взаимодействием, координацией на всех уровнях, от высшего политического до оперативного, чтобы эффективнее искоренять эту угрозу. Она действительно носит планетарный характер. Конечно, разные страны в разной степени подвержены этой угрозе, но кому как не США и России действовать здесь в тандеме?

А.Оганесян: Сергей Алексеевич, несколько недель назад была обнародована новая Концепция внешней политики России. В чем ее новизна?

С.Рябков: Выполняются требования Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ», согласно которому раз в шесть лет проводится обзор и уточнение Стратегии национальной безопасности. Концепция внешней политики приведена в соответствие с обновленной Стратегией национальной безопасности. Документ воплощает магистральную линию по отстаиванию российских внешнеполитических интересов и формулирует наши цели и задачи в этой сфере. Сделан несколько больший упор на конфликтогенность в международных отношениях. За последние три года в мире очевидно возросло значение фактора силы. Не могу не упомянуть четко выписанный в обновленной концепции аспект влияния внутренних процессов на внешнюю политику.

Основы российской внешней политики - ее многовекторность, приверженность отстаиванию принципов международного права, многосторонности, уважению суверенитета, прагматизм, который характерен для наших отношений с другими странами, - все это подтверждено и переподтверждено в новом документе. Можно провести частотный анализ текста, наверное, это довольно любопытно, построить соответствующие графики, и вы увидите, что документ, по сути дела, отражает то, что заботит нас в последние годы: среди главных вопросов - отношения со странами СНГ. Мы подчеркиваем важность интеграционных процессов на евразийском пространстве, отношений с Китаем.

В отношениях с США, как видите, не стесняемся называть вещи своими именами. Нет неожиданностей, нет сенсаций. Их и не должно быть. Мы работаем в четко определенной системе координат. Внешняя политика России - это президентская политика. Все базовые документы - от соответствующего указа президента и до концепции, о которой мы сейчас говорим, до внутренних регламентов МИД, - подчинены главной цели: обеспечению, защите и продвижению национальных интересов России по всем направлениям. Созданию, насколько возможно, все более благоприятных условий для нашего внутреннего развития.

А.Оганесян: Обращают на себя внимание две новые темы: защита интересов производителей российских товаров и присутствие наших СМИ за рубежом.

С.Рябков: И раньше этим темам уделялось внимание, но сейчас мы их, конечно, «приподняли» в шкале приоритетов и прописали соответствующие фрагменты более выпукло, запоминающимся и, если хотите, наступательным языком. Отечественных производителей надо защищать. Вы знаете, что «политизация» экономики, которую мы наблюдаем со стороны США и Евросоюза, переходит все разумные пределы. Люди там уже ничего не стесняются. Санкции, недобросовестная конкуренция, применение разного рода произвольных антидемпинговых процедур, применение нечистоплотных приемов по вытеснению наших производителей, в частности, военно-технической продукции с рынков, которые они успешно осваивают, все это стало обыденным делом.

Как МИД может оставаться в стороне? Мы должны искать и находить меры по защите наших производителей, подчеркивая при этом, что наша экономика обладает рядом естественных конкурентных преимуществ. Почему-то никто не говорит, что в некоторых странах Персидского залива продажа бензина по 20 американских центов за литр - это нарушение общемировых норм, а если какой-нибудь фосфат аммония или, я не знаю, металлопрокат из России, который производится с использованием природного газа, поступающего на предприятие по внутренним ценам, экспортируется на внешний рынок, это, видите ли, демпинг со стороны России. Мне непонятна такая двойная бухгалтерия.

Что касается отношения к российским СМИ, то здесь многое вообще возмутительно. Когда наши оппоненты нехотя признали, что Россия не беззубая, что Россия ведет смелую политику, продвигает идеи, которые хорошо аргументированы, логичны и к ним прислушиваются, тогда они сразу стали прибегать к собственным административным приемам. Это цензура в худшем смысле слова, я уже не говорю о самоцензуре мейнстримовских СМИ на Западе, которые просто не допускают не то что российского альтернативного голоса, но и собственные голоса, звучащие внутри этих стран, с трудом пробиваются на страницы подобных изданий. Ситуация приобретает временами гротескные, временами трагические формы, вплоть до возникновения угрозы безопасности российским журналистам, причем в государствах, которые находятся под контролем людей, декларирующих приверженность европейским ценностям.

Это тревожно. Не люблю наклеивать ярлыки, но в Америке в период избирательной кампании дело дошло просто до маккартизма, до проявлений комплекса неуверенности перед тем, «что там или кто там за океаном - в Евразии?». Это, на мой взгляд, в общем-то печальное если не сказать трагическое развитие для страны, которая позиционирует себя как единственная сверхдержава.

А.Оганесян: Бывали случаи в истории США, когда голоса разделялись почти поровну, но вот протестов против избранного президента что-то не припоминаю. Как быть Д.Трампу, когда половина Америки его не поддерживает?

С.Рябков: Американское общество действительно расколото. Нет ничего неординарного в том, что разлом проходит примерно посередине - 50 на 50. Хотя не забывайте, что по числу набранных голосов Х.Клинтон выборы выиграла. Такова американская электоральная система. И в прошлом подобные прецеденты были. Но степень ожесточенности тех, кто не принимает исход выборов, это действительно новое. Причиной может быть, на мой взгляд, отсутствие в программе избранного президента привычных и любимых либеральной частью американского общества установок и лозунгов. Берусь сказать ответственно, что политика администрации Б.Обамы в последние годы включала преднамеренное, целенаправленное, форсированное насаждение ряда спорных либеральных ценностей и подходов в разных областях. К ним можно относиться как угодно, но определенная часть американского общества такую линию активно поддерживала. Когда электоральная машина сработала, оказалось, что данная тенденция теперь под вопросом. Д.Трамп нажал на большой стоп-кран. Естественно, в американском поезде кто-то упал с полки и ударился, кто-то не поверил своим глазам, увидев, что пейзаж за окном больше не движется. Сразу возникла потребность как-то дать выход этой болевой эмоции. Не уверен, что внутриамериканский раскол будет преодолен в скором времени. Налицо потенциально большая социальная проблема США: как примирить две части общества? Как примирить большие города и побережья с глубинкой?

А.Оганесян: «Ржавой» Америкой?

С.Рябков: С более консервативной Америкой - там «ржавчины» особо не осталось, в том числе благодаря перепрофилированию низкотехнологичных производств на высокотехнологичные. Мы наблюдаем период долгого экономического роста в США. Вопрос в том, и это тоже одна из причин, почему демократы не смогли победить на прошедших выборах, как распределяются результаты экономического роста, почему средний класс не чувствует должной отдачи, не видит повышения своих доходов. Почему деньги все больше уходят в пузыри на Уолл-стрит? Где дополнительные рабочие места, помимо сектора обслуживания, финансового и так далее? В общем все то, о чем говорят Д.Трамп и представители его экономического блока, декларируя намерение осуществить массированные инвестиции в реальный сектор и инфраструктуру. Посмотрим, как это у них получится. В том числе с учетом того, что параллельно они собираются снижать корпоративные налоги.

А.Оганесян: Сергей Алексеевич, как можно объяснить неприятие Д.Трампа Европой?

С.Рябков: Европа не просто продемонстрировала собственное неприятие, она очень долго играла за Хиллари Клинтон. Это вообще абсолютно беспрецедентно с точки зрения степени вмешательства политических лидеров Евросоюза (и не только лидеров, а даже разных функционеров средней руки) во внутренние дела Соединенных Штатов Америки. Причем администрация этих самых Соединенных Штатов Америки, которая, по идее, должна была стоять на страже суверенитета страны, не просто похлопывала по плечу своих союзников из Европы, «давайте-давайте, вмешивайтесь больше», она прямо подсказывала им, где и когда какие сюжеты отработать, чтобы поддержать «своего» кандидата, и на какие «мозоли» побольнее наступить.

Поставлен новый антирекорд в плане неслыханного ранее «распределения ролей» в предвыборной кампании. И сейчас из Европы доносится «плач Ярославны». Людям, которые столько инвестировали, в том числе жертвуя собственным реноме, высказываясь хлестко, безоглядно ради победы «общего дела», а именно Хиллари Клинтон, и потом вдруг столкнулись с другой реальностью, очень обидно. С произошедшим им сложно внутренне смириться. Тем более политикам из государств, которые себя убедили в том, что, конечно, есть союзник за океаном, великая страна, исключительная, но европейская исключительность - она еще исключительнее американской, потому что она рафинированная, она интеллигентная, она лишена ковбойщины, примитива, привязанности к масскультуре. Эти люди, возможно, безотчетно, но поглядывают на Америку свысока. Пусть, мол, там едят свой попкорн и запивают колой, а у нас в Европе сыр с благородной плесенью и к нему вино с богатым букетом и терпким послевкусием. У нас за каждым углом шедевры, мировые музеи, мы породили цивилизацию, и мы ее ведем в будущее. Вот она - миссия, историческая миссия Европы. Мы, европейцы, умеем договариваться, у нас давно прекратились войны, и мы знаем лучше всех, что нужно нашим соседям. У нас самая лучшая, самая умная программа «Восточное партнерство», у нас есть хорошие рецепты для решения средиземноморских проблем. Мы любим играть на многих регистрах - как на органе. Американцы пусть на банджо упражняются, русские на балалайке тренькают, а мы будем сразу и руками по клавишам, и ногами по педалям нашего сложнейшего европейского инструмента. Потому что мы вот такие.

Но ошиблись, не ту ставку сделали. И теперь смотрят по сторонам в растерянности и мучаются: «Что же делать?» Мне их жаль.

А.Оганесян: Конгресс старается еще при Президенте Б.Обаме срочно принять законопроекты, которые сильно ограничивают полномочия лично Д.Трампа как президента. Еще немного и США пойдут по пути превращения в парламентскую республику?

С.Рябков: США как были, так и останутся страной с президентской формой правления. У них эффективная система сдержек и противовесов, четко сформулированные конституционные прерогативы, полномочия Конгресса, особенно Сената с точки зрения влияния на внешнеполитический курс. Есть возможности применять контрбалансы уже на следующем уровне, когда, например, президент может наложить вето, а потом вето может быть преодолено и так далее. Это все многослойно, глубоко продумано, отработано, отлажено. Что касается содержательной части вашего вопроса, то мы, конечно, обеспокоены попытками Конгресса, находящегося в сессии «хромой утки», напринимать побольше такого, что совсем уже засорит весь канал двустороннего общения между Москвой и Вашингтоном и совсем сведет на нет остатки позитива в наших отношениях.

Кстати, в прошлом такое уже было. В 1981 году, при Р.Рейгане, создали похожий обсуждаемому сейчас межведомственный комитет, который разрабатывал «активные мероприятия» по противодействию Советскому Союзу. Тогда он, к примеру, выпустил брошюру «Советская военная мощь». Были и другие разноплановые мероприятия сомнительного свойства. Они получили ответ со стороны СССР.

Сейчас, если американские законодатели пойдут по пути дальнейших ограничений нормальной деятельности наших диппредставительств (а речь ведется о сокращении возможности совершать поездки по стране), будем отвечать зеркально. И это не зависит от того, какая администрация находится у власти, потому что поправки к американскому закону о разведывательной деятельности приняты подавляющим, тотальным большинством, к сожалению. Они пока проголосованы только в Палате представителей. Но в обеих палатах мы видим, к сожалению, по сути дела, консенсус на антироссийской основе.

А.Оганесян: По заявлениям самого Д.Трампа, он намерен сосредоточиться на решении критически важных вопросов для самих США. Следует ли из этого, что он ослабит американское давление и присутствие в мире?

С.Рябков: Это гипотеза. Насколько она оправдается - не думаю, что мы узнаем скоро. В принципе исключаю «уход» США из ключевых регионов мира. США по большому счету незаменимый игрок - для кого-то партнер-союзник, для кого-то оппонент. И с этим придется иметь дело.

А.Оганесян: Вопрос по Кубе. Запад во главе с США заметно активизировал свои действия с целью крепче «привязать» к себе Кубу, оторвав ее от России. Какие могут быть предприняты шаги со стороны России в этом плане?

С.Рябков: Кубинское руководство при Р.Кастро проводит весьма продуманную, взвешенную линию, предполагающую не только нормализацию с США, но и углубление и диверсификацию отношений с Россией. На это мы, конечно, настроены и активно работаем в данном направлении. Контакты, которые российская делегация провела в Гаване, находясь там на траурных мероприятиях в связи со смертью Фиделя Кастро, недавний визит на Кубу председателя российской части Межправкомиссии Д.О.Рогозина подтвердили это вновь. Отмечу, что нормализация отношений США с Кубой до сих пор была половинчатой. Главные вопросы не решены: отмена американского эмбарго, возвращение Гуантанамо и так далее. Посмотрим, что будет происходить при Д.Трампе. Не думаю, что процесс ускорится.

А.Оганесян: Как вы думаете, когда может состояться первая встреча Президента России В.В.Путина и избранного Президента США Д.Трампа и насколько хорошие личные отношения между лидерами могут влиять на межгосударственные отношения?

С.Рябков: Начну со второго. Особенно в российско-американских отношениях фактор личного взаимопонимания руководителей имел и имеет исключительно важное значение. Я недостаточно глубоко владею историей отношений России и США, чтобы проследить это на всех этапах, но то, что происходило на моих глазах, а это все-таки около 15 лет, убеждает в правильности такой постановки вопроса. Надеюсь, что с 45-м Президентом США получится хорошее взаимопонимание.

Что касается первой части вопроса, то уже говорилось на высоком уровне в Кремле, что мы готовы и открыты - как только к этому будут готовы наши коллеги. Мы ничего искусственно не форсируем. Понимаем, что администрация США сначала «рассядется», кабинет должен быть сформирован, состоится инаугурация, пройдут другие назначения. В 2017 году встреча на высшем уровне, по моему мнению, вполне реальна.

А.Оганесян: Как только - так сразу.

С.Рябков: Как только - так сразу, да.

США > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019107 Сергей Рябков


Словакия > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019106

До новой встречи, Братислава!

Роман Косыгин, Исполнительный директор издательства «Молодая гвардия»

В начале XXI века славянский мир переживает непростые времена. Распад социалистического лагеря, развал Югославии, война на Украине отдаляют все дальше друг от друга братские народы. Необходимо искать наиболее приемлемые способы примирения. И здесь на первый план выходит то, что роднит всех славян, - общая культура: и языка, и ценностей, и культура быта. Именно на этом и строится работа посольств Российской Федерации в славянских странах. А помогают воплощать эти идеи в жизнь крупные культурные форумы. Об одном из них и хотелось бы рассказать.

Недавно в Братиславе состоялась 24-я Международная выставка «Библиотека - Педагогика-2016». Россия на ней занимала центральное место. Организатором экспозиции под общим названием «Read Russia» уже не первый год выступает Институт перевода при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. В ее рамках были проведены интересные презентации, в которых приняли участие известные российские писатели Павел Басинский и Алексей Варламов. П.Басинский представлял свою новую книгу «Лев Толстой - свободный человек», которая за короткое время успела завоевать сердца читателей, а А.Варламов, являясь автором восьми книг в серии «Жизнь замечательных людей», поделился интересными фактами из жизни своих героев и рассказал, что часть своих книг он написал в Словакии, когда работал в Университете св. Кирилла и Мефодия в Трнаве.

Книги издательства «Молодая гвардия» имели большой успех. Русисты Словакии помнят еще с советских времен, как доставали молодогвардейские издания и коллекционировали серию «ЖЗЛ». Словакам интересна Россия. Поэтому презентация программного директора Института перевода Нины Литвинец «Книжный рынок России: достижения и проблемы» привлекла к российскому стенду как профессионалов книжного дела, так и простых читателей, которые владеют русским языком. А таких немало. По последней информации, около 80 тыс. человек знают русский язык, а изучают его в 1071 школе по всей Словакии. Недавно русский язык признали языком национального меньшинства, а этот статус дает некоторые преференции. В частности, Евросоюзом выделяются средства на сохранение, популяризацию и помощь в изучении языка А.С.Пушкина.

Большая работа, направленная на сбережение культурных, политических, экономических связей, проводится Посольством РФ в Словакии. В этот раз, воспользовавшись приездом российских писателей и издателей на выставку в Братиславу, были организованы встречи со студентами, которые изучают русский язык. Алексей Варламов прочитал лекцию в Прешовском университете на тему «Русская литература сегодня: поиск смыслов и смысл поисков». Алексей Николаевич является ректором Литературного института им. А.М.Горького. Поэтому он, как никто, видит основные тенденции в современном литературном процессе в России.

В Университете им. Константина Философа, который находится в городе Нитра, прошла встреча со студентами философского факультета. Мы рассказали о последних новинках, в их числе биография Льва Толстого, написанная Павлом Басинским, который сам ее и презентовал. Словацкие студенты хорошо знакомы с творчеством Льва Николаевича. Поэтому рассказ о жизненном пути писателя был им близок и интересен.

В вопросах к автору не обошли и тему Душана Петровича Маковицкого, словака по национальности, личного врача Толстого, который до последних мгновений жизни писателя сопровождал его. Знаменитое бегство из Ясной Поляны было организовано при непосредственном участии Маковицкого. После смерти Толстого Душан Петрович опубликовал свои дневники. В них он буквально поминутно фиксировал, что говорил и делал великий писатель. Скончался Маковицкий в Словакии. Его соотечественники горды тем, что именно он оказался рядом с Толстым в последние годы жизни и оставил подробнейшие воспоминания. Они помогают исследователям жизни Льва Николаевича лучше изучить и понять писателя. Павел Басинский тоже отметил этот факт, когда рассказывал, как писал книгу «Лев Толстой - свободный человек».

Павел Басинский - критик, литературовед, доцент Литературного института, обозреватель отдела культуры «Российской газеты», давний автор «Молодой гвардии». Его первая книга в серии «ЖЗЛ» вышла более десяти лет назад. Это была биография А.М.Горького. Узнав об этом факте, словацкие студенты засыпали автора вопросами. Взаимоотношения со Сталиным, подробности смерти, отношение к Горькому в России сейчас - все это интересовало их. Данная встреча еще раз подтвердила тот факт, что в Словакии знают, любят и скрупулезно изучают русскую литературу. Такую же историю можно было наблюдать и в Университете им. Я.Коменского в Братиславе. Там, на философском факультете, тоже была проведена презентация издательства «Молодая гвардия» с участием Павла Басинского.

В рамках выставки «Библиотека - Педагогика-2016» состоялась Вторая научно-практическая конференция русистов, литераторов и славистов «Образ России в слове». Она была организована Посольством РФ в Словакии. На ней рассматривалась методика преподавания русского языка как иностранного. По данному вопросу высказывались российские специалисты и местные преподаватели. Все с интересом заслушали интерактивный авторский курс доктора педагогических наук, профессора, начальника Научно-методического отдела по русскому языку Государственного института русского языка им. А.С.Пушкина Н.В.Кулибиной «Уроки чтения - «праздник, который всегда с тобой» как возможность воспитания «идеального» читателя».

Со словацкой стороны было несколько выступлений. Вначале слово взял профессор Института русистики Прешовского университета В.Купко. Он рассказал о проблеме обучения русской литературе студентов словацких вузов без навыков чтения. Со своим докладом познакомила слушателей преподаватель Института русистики Прешовского университета И.Купкова. Она поведала о передовом методе обучения художественному переводу. Очень интересным было выступление профессора кафедры славянских языков философского факультета Университета им. М.Бела в Банска-Быстрице Л.А.Сугай. Он сосредоточил внимание на роли художественного слова и синтезе искусств в преподавании курса «История и культура России».

Во второй части конференции обсуждались тенденции в современной русской литературе. Алексей Варламов и Роман Косыгин выступили от российской стороны. Словакию представляли профессор А.Элиаш, преподаватель кафедры русистики и восточноевропейских исследований философского факультета Университета им. Я.Коменского, преподаватель философского факультета Университета им. М.Бела доцент В.Биловеский, доцент кафедры славистики философского факультета Университета им. Палацкого в Оломоуце (Чешская Республика) З.Выходилова и преподаватель кафедры русистики и восточноевропейских исследований философского факультета Университета им. Я.Коменского профессор М.Куса.

Третья часть конференции была посвящена вопросам славянской тематики в России и Словакии. С большим интересом восприняли слушатели выступление члена Программного совета Форума славянских культур, научного сотрудника Института славяноведения РАН, кандидата филологических наук Ю.А.Созиной. Ее тема: «Перевод как фактор межнациональной истории культуры. Россия - славяне - Европа». По-особому прозвучал доклад директора Института славистики Словацкой академии наук П.Женюха «Институт славистики и актуальные вопросы исследований». В центре внимания оказалось и выступление преподавателя Института русистики Прешовского университета профессора Й.Сипко на тему «Исторические реминисценции России и современность». Неменьший интерес вызвал и подробный рассказ старшего научного сотрудника Института славяноведения РАН, кандидата филологических наук Д.Ю.Ващенко о том, какое важное место занимает Людовит Штур в исследованиях российских славистов. Во время конференции часто возникали дискуссии, из которых можно было сделать следующие выводы: интерес к России в Словакии очень большой, к изучению русского языка относятся серьезно и видна тяга к взаимному культурному обмену. Эти факты настраивают на позитивный лад.

Как уже говорилось, огромную роль в налаживании связей со Словацкой Республикой играет МИД РФ. Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в СР А.Л.Федотов - искусный дипломат, страстный книжник и поклонник серии «Жизнь замечательных людей». Заходя в российское посольство в Братиславе, сразу отмечаешь полки с изданиями знаменитой серии. Владимир Святой и Александр Невский, канцлер Горчаков и министр иностранных дел Громыко, Рахманинов и Прокофьев, Достоевский и Есенин и многие другие наши великие соотечественники помогают представлять Россию на международном уровне. Алексей Леонидович отмечает, что чаще всего подарками на приемах являются книги. И львиную их долю составляют тома серии «ЖЗЛ».

Серия биографий «Жизнь замечательных людей» была основана в 1890 году выдающимся просветителем Флорентием Павленковым. После его смерти книги перестали выходить. Но в 1933 году серию продолжил Максим Горький. За 125-летнюю историю «ЖЗЛ» заняла совершенно особое место не только в истории издательства «Молодая гвардия», где она выпускается с 1937 года, но и в отечественном книгоиздании в целом. Наряду с Большим театром в области сценического искусства, Третьяковкой и Русским музеем в живописи данная серия является подлинным национальным достоянием. При этом необходимо вспомнить слова Президента РФ Владимира Путина, который в одной из поздравительных телеграмм сказал следующее: «Благодаря «Молодой гвардии» этот издательский проект приобрел масштабы, равных которым нет в международной практике. Без преувеличения, это настоящий «бестселлер» века, знакомый каждому образованному человеку». Приятно отмечать и тот факт, что издания «ЖЗЛ» помогают в работе различных государственных ведомств. Лишний раз в этом можно было убедиться в Братиславе, где повышенный интерес проявлен к новинкам легендарной серии. А похвастаться было чем.

В 2016 году вышла биография Александра III. Как отмечается в предисловии к этому изданию, написанном епископом Егорьевским Тихоном (Шевкуновым), «именно во времена Александра III вышла в свет первая книга серии «Жизнь замечательных людей». И удивительно, что за все существование серии «ЖЗЛ» так до сих пор не появилась книга, посвященная жизни императора Александра III». Этот пробел восполнил историк Александр Мясников. В основу его повествования положены дневники, письма, воспоминания современников и участников событий. Многие факты биографии «Царя-Миротворца» для большинства читателей звучат весьма неожиданно. В частности, открываются новые подробности крушения императорского поезда на станции Борки под Харьковом. Считалось, что в тот момент Александр III с семьей возвращался из поездки по Крыму. Однако эту версию автор опровергает, поскольку были обнаружены документы, которые говорят о том, что император путешествовал по Кавказу и посетил Владикавказ, Новороссийск, Тифлис, Батуми, Баку и имение Цинандали. Подобных уточнений к общепринятым фактам в книге немало.

К новинкам года относится и книга Сергея Шаргунова «Катаев: «Погоня за вечной весной», которая тоже вышла в серии «ЖЗЛ». Это первая подробная биография выдающегося прозаика и поэта, тонкого мастера слова Валентина Катаева. Немногие знают, что писатель происходил из старинного священнического рода, среди его близких родственников были архиепископы - новомученики. Герой Социалистического Труда В.Катаев был в свое время белым офицером, учеником Бунина, сидел в расстрельном подвале Одесской губчека… Писателю Сергею Шаргунову, опиравшемуся на воспоминания, архивные документы, мемуарную и биографическую литературу, удалось блестяще воссоздать непростую, отчасти таинственную, тесно сплетенную с литературным творчеством жизнь Валентина Катаева - сложного и противоречивого человека, глубоко вовлеченного в исторические события ХХ века.

Пополнила книжную полку серии «ЖЗЛ» и долгожданная биография Александра Зиновьева. Павел Фокин, автор книги «Александр Зиновьев: Прометей отвергнутый», работал над ней несколько лет. Необычная по форме, она представляет собой попытку постичь «феномен Зиновьева» - писателя, философа, логика, социолога, художника, поэта, религиозного мыслителя, общественного деятеля, педагога.

Обратила на себя внимание читателей очередная книга Николая Долгополова «Надежда Троян». В его сборнике биографий «Легендарные разведчики» Надежде Викторовне была посвящена небольшая глава. Здесь же вышла полноценная книга в серии «ЖЗЛ». Она рассказывает о яркой и драматичной судьбе Героя Советского Союза, разведчицы партизанского отряда НКВД, участницы операции возмездия по уничтожению гауляйтера Белоруссии группенфюрера СС Вильгельма Кубе. Н.Троян в послевоенное время избрала самую мирную профессию - врача, успешно руководила советским Обществом Красного Креста и Красного Полумесяца.

О подвиге, судьбе и личности Надежды Викторовны рассказывают ее родные и близкие, а также историки спецслужб. В книге впервые публикуются рассекреченные документы из Центрального архива ФСБ России.

Мария Залесская после биографии Рихарда Вагнера написала книгу для серии «ЖЗЛ» «Ференц Лист». Он давал концерты австрийскому и российскому императорам, королям Англии и Нидерландов, неоднократно встречался с Папой Римским и гостил у писательницы Жорж Санд, возглавил придворный театр в Веймаре и вернул немецкому городку былую славу культурной столицы Германии. Его называли «виртуозной машиной», а он искал ответы на философские вопросы в трудах Шатобриана, Ламартина, Сен-Симона. Любимец публики, блестящий пианист сознательно отказался от исполнительской карьеры и стал одним из величайших композиторов.

Стоит отметить выход в свет двухтомника «Молотов: Наше дело правое». Это биографическое исследование известного советского политика, политолога и историка, доктора исторических наук Вячеслава Никонова посвящено судьбе видного советского политического и государственного деятеля В.М.Молотова. В своей работе автор опирается на многочисленные архивные материалы, в том числе на личный архив В.Молотова, труды отечественных и зарубежных исследователей, позволяющие по-новому взглянуть не только на важнейшие этапы биографии героя книги, но и на узловые моменты истории дореволюционной России и советского периода. Дополнительный колорит изданию придает тот факт, что Вячеслав Никонов является внуком Молотова. В 2017 году на основе двухтомника выйдет книга в серии «ЖЗЛ».

Продолжают пополняться новыми изданиями дочерние жэзээловские серии. Одна из них - «ЖЗЛ: Биография продолжается…» была основана в 2005 году. Автором проекта является генеральный директор «Молодой гвардии» Валентин Юркин. Именно с его легкой руки в серии «ЖЗЛ» стал возможен выход жизнеописаний ныне живущих современников. В начале 2016 года вышла книга о Нурсултане Назарбаеве, который по праву считается создателем нового, независимого Казахстана. Первый президент республики и ее общепризнанный национальный лидер, он уже третье десятилетие возглавляет динамично развивающуюся страну, последовательно укрепляя ее позиции на мировой арене.

Не менее интересна биография Минтимера Шаймиева. Это необычная книга! И дело не только в яркой и неординарной личности самого героя. Трудно найти еще один пример столь же неразрывного слияния биографии человека и истории его родной страны. Поэтому неслучайно в повествовании органично слиты и прямая речь от первого лица, и живые воспоминания соратников, друзей и родных Минтимера Шариповича, и «жизнеописание» Татарстана, вне которого представить себе нашего героя просто невозможно.

В серии «ЖЗЛ: Великие люди России», которая представляет собой совместный проект издательства «Молодая гвардия» и банка ВТБ, вышел очередной трехтомник под общим названием «Ребята с нашего двора». В него вошли книги В.Новикова «Владимир Высоцкий», Л.Данилкина «Юрий Гагарин» и М.Макарычева «Александр Мальцев». Героев этих книг объединяет одно - все они вышли из народа, достигли выдающихся успехов в своем деле и всемирной славы, оставшись при этом простыми и близкими всем нам - настоящими «ребятами с нашего двора». Это относится и к москвичу Владимиру Высоцкому, лучшую биографию которого написал известный литературовед Владимир Новиков, и к Юрию Гагарину, уроженцу маленького городка на Смоленщине, чей звездный жизненный путь осветил в своей нашумевшей книге публицист Лев Данилкин, и к воспитаннику кирово-чепецкой хоккейной школы Александру Мальцеву, автором книги о котором стал журналист Максим Макарычев.

В преддверии 100-летия революции издательство «Молодая гвардия» выпустило книгу Святослава Рыбаса «Заговор верхов, или Тотальный переворот». Она рассказывает о феврале 1917 года, тайных обстоятельствах и пружинах государственного переворота, совершенного политической, финансовой и военной верхушкой Российской империи. Автор рассматривает природу заговора как проблему взаимоотношений общества и власти на фоне столкновения внутриэлитных экономических и политических интересов, а также международной конкуренции за доступ к ресурсам и коммуникациям. Эту книгу надо рассматривать как комментарий к книгам Рыбаса «Столыпин», «Сталин», «Василий Шульгин: Судьба русского националиста» из серии «ЖЗЛ».

Также к 100-летию революции готовятся сборники в серии «ЖЗЛ» о героях Белого движения и знаменитых красноармейцах. Выйдет и долгожданная биография Владимира Ленина, которая уже до появления получила лестные отзывы в прессе и писательском сообществе. И это понятно: автор книги - интересный писатель Лев Данилкин.

Книги помогают понять историю и сделать соответствующие выводы. Труд Владимира Широгорова «Украинская война: Вооруженная борьба за Восточную Европу в XVI-XVII вв. Кн. I: Схватка за Русь (До середины XVI в.)» как никогда актуален.

Современное устройство мира сложилось в XVI-XVII веках. Тогда же в Восточной Европе зоной соперничества стала Западная Русь - широкая полоса земель от Львова до Смоленска. В борьбе за эту территорию столкнулись крупнейшие державы того времени - Литва и Польша, Швеция и Орда, Турция, Крымское ханство, а также Московское княжество - будущая Великороссия. И кто мог предположить тогда, что речь шла не просто о разделе пространств Восточной Европы, но о захвате здесь полного и безусловного господства? Что небольшое Московское княжество уничтожит гораздо более мощные Орду и Литву, отодвинет не менее динамичные Турцию, Польшу, Швецию на южные, западные и северные «задворки» Украины, подавит на долгие века попытки создания там собственных государств и станет всевластным и единственным хозяином всех этих земель, превратившись в великую мировую державу?

О забытой в нашем историческом сознании Украинской войне и рассказывается в книге. Как доказывает автор, эта война не просто повлияла на судьбы всей (и не только Восточной!) Европы, но стала одной из самых плотных в истории концентраций боевых действий, выразивших собой все: идеологию, экономику, общественные процессы, качества лидеров и стремления народов. Книга I «Схватка за Русь» является первой частью исследования Украинской войны XVI-XVII веков. Она посвящена становлению противоборствующих государств и их армий, а также первым сражениям этой войны - до середины XVI века.

Поездка в Братиславу позади. А я еще нахожусь под ее впечатлением. По-другому и быть не может: нашей молодогвардейской делегации довелось побывать в гостях у истинных друзей. Следовательно, стала крепче славянская дружба. А что способствовало тому? Интерес к русскому языку, к нашей великой литературе, в частности к серии «ЖЗЛ», которой нет равных в мире. И как приятно сознавать, что ею широко пользуются в Братиславе российские дипломаты, наводя свои мосты в укреплении деловых, экономических, политических и дружеских связей.

До новой встречи, Братислава! Братьям слава!

Словакия > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019106 Роман Косыгин


Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019105

Сохранение культурного наследия: европейский опыт

Мария Орешина, Член Союза журналистов России, кандидат исторических наук

Ассоциация европейских исторических зданий со штаб-квартирой в Брюсселе (European Historic Houses Association)1, отметившая в 2015 году свой 30-летний юбилей, на постоянной основе вместе со своими партнерами проводит дискуссии по вопросам совместной реализации проектов всемирно признанных организаций, являющихся эталонами в области сохранения культурного наследия («Европа Ностра»2, Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест3, Королевское общество исторических домов и садов Бельгии4, Фонд «Исторические дома Франции»5, Ассоциация исторических зданий Великобритании6, Общество по защите старинных зданий Великобритании7, Фонд по охране церковных памятников8, Европейская ассоциация археологов9, Организация европейских землевладельцев10). Одним из жизненно важных вопросов является построение эффективной модели управления историческими зданиями, находящимися в частной собственности* (*Ассоциация европейских исторических зданий ежегодно проводит конференции на тему «Образование, обучение и инновации в целях построения наилучшей модели управления историческими зданиями». К участию приглашаются международные эксперты в области сохранения культурного наследия, собственники памятников, имеющих историческую ценность, представители европейских институтов, президенты ассоциаций и фондов мирового уровня, деятельность которых связана с сохранением, реставрацией и спасением культурного наследия Европы. В частности, в октябре 2016 г. на мероприятие, состоявшееся в Брюсселе, были приглашены: президент Ассоциации европейских исторических зданий Рудольф де Луз-Корсварем; вице-президент Ассоциации Джеймс Харвей-Баферст; автор вышедшей в июле 2016 г. книги «Новаторские решения как сегодняшний шанс для Европы» Роберт Маделин; генеральный директор по вопросам образования и культуры Мартин Райхертс (Еврокомиссия); президент Ассоциации исторических зданий Великобритании Ричард Комптон; президент Ассоциации исторических зданий Дании, член консультативного комитета Министерства по сохранению национального наследия Дании Берта Иуэл; вице-президент Ассоциации усадеб Эстонии, член Комитета по культуре эстонского Рийгикогу (парламента)Имре Соар; президент Ассоциации исторических памятников Франции и основатель Фонда исторических памятников Жан де Ламберти; президент Конфедерации европейских строительных организаций Патрик Льебус, генеральный секретарь «Europa Nostra» Снежка Квадвлиг-Михайлович и др.).

В ассоциацию входят 18 ассоциированных членов из 16 стран Европы, представляющих 50 тыс. исторических зданий. Ежегодно в рамках подготовки Генеральной ассамблеи, головного органа ассоциации, она проводит профильные конференции, участвует в реализации совместных проектов и программ своих партнеров в области определения историко-архитектурных комплексов и памятников садово-парковой архитектуры как части материального/нематериального культурного наследия, находящихся под угрозой исчезновения.

Эта деятельность осуществляется при поддержке Европейского инвестиционного банка и Банка развития Совета Европы. В частности, речь идет о программе «The 7 Most Endangered», реализуемой усилиями «Europa Nostra». Программа («Семь памятников культуры, находящихся на грани исчезновения») стартовала в 2013 году, и в список 2013 года были включены всего лишь три памятника: монастырь XV века в городе Сетубал (Португалия); месторождение по добыче золота и серебра Рошия Монтана в Румынии (Rosia Montana), занесенное в предварительный список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, и римский амфитеатр I-II веков нашей эры в городе Дуррес (Албания).

В 2016 году список объектов культурного наследия «Европы Ностра», находящегося под угрозой исчезновения, состоял из следующих объектов: армянское село Анипемза с расположенным в нем шедевром древнехристианской архитектуры - храмом IV века Ереруйк в Ширакской области (Армения); возведенная в 1828-1840 годах морская тюрьма-крепость Патарей в Таллине (Эстония); построенный в середине 1930-х годах аэропорт Хельсинки-Мальми; разводной мост Кольбер-Бридж в Нормандии (Франция); комплекс историко-архитектурных памятников (особняки и церкви с фруктовыми садами) на острове Хиос, сочетающий византийский, генуэзский и местный архитектурные стили; женский монастырь Св. Антония конца XV века в Падуа (западная часть Испании); древний город Хасанкейф и его окрестности (юго-восточная часть Турции). В дополнение к этому списку было решено добавить территорию лагуны в Венеции. В этом контексте в недрах Ассоциации европейских исторических зданий совместно с Евростатом созрела идея о создании постоянной базы данных историко-культурных памятников, которая позволила бы определять степень их «изношенности» и факторы, ставящие их существование под угрозу.

Удручающая статистика по стремительной скорости «потерь» исторических памятников в Европе, находящихся в частной собственности, требует от ассоциации решительных мер. Ее члены призывают европейские институты признать находящиеся в частной собственности и являющиеся семейной и родовой реликвией исторические памятники символом европейской идентичности и европейской истории, национальным достоянием всех граждан Европы.

Именно такой подход был отражен в принятых 20 мая 2014 года Советом ЕС «Заключениях о культурном наследии как о стратегическом ресурсе устойчивой Европы»11. 8 сентября 2015 года Европарламентом была принята резолюция «Интеграционный подход к культурному наследию Европы»12, способствовавшая возобновлению дебатов по сохранению памятников истории и культуры.

На передний план вышел вопрос о снижении налогового бремени в отношении исторических памятников. Ассоциация совместно со своими ассоциированными членами и партнерскими организациями в сфере сохранения памятников в январе 2016 года обратилась с памятной запиской в адрес председателя Еврокомиссии Ж.-К.Юнкера. В ней содержалось предложение возвратиться к проекту Еврокомиссии (ЕК) 2008 года и включить пониженную ставку НДС при проведении консервационных и реставрационных работ в Приложение №3 Директивы ЕК 2006/112/ЕС от 28 ноября 2006 года13, тем самым поощряя страны - члены ЕС к применению 5% ставки НДС при реставрации индивидуальных жилых домов.

В условиях коммерциализации частного сектора целью подобных мероприятий является выработка и продвижение на европейском уровне соответствующих мер по сохранению культурного наследия, в том числе зданий, находящихся в частной собственности и представляющих историческую ценность, и их защите от активного «выдавливания» на рынок продаж.

«Выживание исторических островков», имеющих статус частных владений, сопряжено с целым комплексом проблем. Речь идет прежде всего о совершенствовании европейской системы налогообложения частной собственности (подоходный налог, налог на недвижимое имущество, налоги на богатство и наследство, налог на реализованный прирост капитала, НДС, регулирование налоговой ставки при проведении реставрационных работ). Кроме того, в повестке дня стоят вопросы о правилах наследования и перехода частной собственности к новому владельцу (преференциальная ставка делается для близких родственников), о регистрации и страховании частных владений, энергопотреблении в зависимости от типа зданий, «открытости», то есть предоставлении свободного доступа туристов в частные владения по специальной договоренности с владельцами, о рисках публичного экспонирования частных владений, сохранности объектов религиозного культа в сельской местности.

Особый интерес представляет вопрос о регулировании ставки НДС при проведении ремонтных и реставрационных работ и техобслуживании исторических зданий* (*В среднем базовая ставка НДС колеблется от 8% (Швейцария) до 20-25%.) . Власти применяют к их налогообложению дифференцированный подход. В большинстве случаев обращают особое внимание на «возраст» памятника и время его последней реставрации, наличие в регистрационном списке исторически ценных объектов, подпадающих под охрану государства, а также на наличие соглашения с национальным министерством культуры. Одним из важных критериев применения пониженной ставки НДС является предоставление владельцем памятника доступа туристам, сдача части его площади в аренду под квартиры или гостиницы, офисы, рестораны или кафе, типографии или книжные магазины, проведение выставок и других культурных мероприятий.

В настоящее время очень болезненным можно назвать вопрос об ограничении прав владельцев исторических зданий в связи с юридически обязывающими конвенционными механизмами, действующими в отношении стран-участниц14, а также отдельными законодательными актами национального уровня.

Остро воспринимается и проблема о так называемой диверсификации объектов культурного наследия в пользу их реновации с внедрением последних новинок информационно-коммуникационных технологий для их популяризации в обществе. Привлечение молодежи к подготовке членами ассоциации различных мероприятий, проходящих на территории историко-культурных комплексов, расположенных в частных владениях, - одна из задач по популяризации культурного наследия15 (фестивали, ярмарки, конкурсы, средневековые турниры, балы, свадебные церемонии, съемки кинофильмов, концерты, конференции, лекции, выставки).

Европейская система проведения конкурсов в области сохранения культурного наследия Европы также позволяет пробуждать в обществе интерес к памятникам истории и искусства и поддерживать на высоком уровне престиж профессии реставратора. Как правило, конкурсы проводятся как для творческих коллективов, так и для отдельных мастеров, состязающихся в различных номинациях16

Учитывая то, что культурное наследие Европы приносит колоссальный доход туриндустрии Евросоюза (от 335 до 415 млрд. евро) и предоставляет от 9 до 15,2 млн. рабочих мест, а 27% европейцев рассматривают культурное наследие в качестве ключевого фактора при планировании маршрутов своих путешествий, ассоциация активно лоббирует интересы собственников исторических зданий в европейских институтах. В частности, на профильных площадках Евросоюза  - в Еврокомиссии и через программы «Эразмус Плюс» и «Геркулес»* (*Одна из задач проекта «Hercules», направленного на создание устойчивых перспектив развития европейского наследия в культурных ландшафтах, состоит в разработке стратегии по сохранению культурных ландшафтов и объектов садово-парковой архитектуры Европы и ее интеграции в региональную политику по развитию сельской местности). 

Частные владельцы памятников культуры вместе с реставраторами ставят амбициозные задачи  - выступить «единым голосом» в Евросоюзе и добиться «интернационализации» проблемы сохранения культурного наследия на международном уровне. Программная деятельность ЕС в преддверии 2018 года, объявленного Годом европейского культурного наследия, будет только этому способствовать.

 1Отчеты о деятельности Ассоциации европейских исторических зданий с 2010 по 2015 г. см.: http://www.europeanhistorichouses.eu/activities/activity-reports/

 2«Europa Nostra» - общеевропейская федерация ассоциаций по сохранению культурного и природного наследия Европы со штаб-квартирой в Гааге. Основана в 1963 г. Является наиболее авторитетной и признанной во всей Европе сетью организаций по сохранению культурного наследия. Ее деятельность охватывает 45 стран Европы. Подробнее см.: www.europanostra.org

 3ИКОМОС (ICOMOS) - Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест. Создан в 1965 г. в соответствии с Венецианской хартией 1964 г., принятой по итогам II Конгресса архитекторов и специалистов в области консервации исторических памятников. ИКОМОС насчитывает 9,5 тыс. индивидуальных членов из 151 страны мира, 300 ассоциированных членов, 106 национальных комитетов и 28 международных ученых советов. Подробнее см.: http://icomos.org./en/

 4Королевское общество исторических домов и садов Бельгии // www.demeures-historique.be

 5Фонд «Исторические дома Франции» // www.demeure-historique.org

 6Ассоциация исторических зданий Великобритании, созданная в 1973 г., объединяет более 1600 исторических зданий. 24 млн. туристов ежегодно посещают объекты истории и культуры, входящие в ассоциацию. Подробнее см.: www.hha.org.uk.

 7Общество по защите старинных зданий (Великобритания) ведет свой отчет с 1877 г., когда Уильям Моррис, член Братства прерафаэлитов, при поддержке Джона Раскина провел торжественную церемонию открытия Общества, первым проектом которого стала международная акция по спасению собора Св. Марка в Венеции. Подробнее см.: Society for the protection of Ancient Buildings - UK // http://www.spab.org.uk/

 8Фонд по охране церковных памятников (The Churches Conservation Trust) был основан в Великобритании в 1969 г. и является уникальной площадкой по сотрудничеству церкви, государства и благотворительных фондов. Его деятельность направлена на спасение церковных памятников Великобритании, находящихся на грани исчезновения. Проведение фондом консервационных и реставрационных работ осуществляется под наблюдением Комиссии по делам церковного имущества Англии (The Church Commissioners of the Church of England). Подробнее см.: // Churches Conservation Trust (UK) // https://www.visitchurches.org.uk/what-we-do/about-us/our-history.html

 9Европейская ассоциация археологов, созданная в 1999 г., имеет консультативный статус в Совете Европы. Подробнее см.: The European Association of Archaeologists // https://www.e-a-a.org/

10Организация европейских землевладельцев, созданная в 1972 г., объединяет мелких и средних предпринимателей, фермеров, занятых в сельском хозяйстве, в том числе владельцев охотничьих угодий, рыболовецких ферм, винодельческих хозяйств, лесничеств, предприятий семейного типа по очистке сточных вод. Подробнее см.: European Landowners’ Organization // http://www.europeanlandowners.org/

11«Conclusions on cultural heritage as a strategic resource for a sustainable Europe» // http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/educ/142705.pdf

12European Parliament resolution of 8 September 2015 «Towards an integrated approach to cultural heritage for Europe» (2014/2149(INI)) // http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P8-TA-2015-0293+0+DOC+PDF+V0//EN

13Подробнее см.: Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax // http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:347:0001:0118:en:PDF (Annex III. List of supplies of goods and services to which the reduced rates referred to in article 98 may be applied. «(10) provision, construction, renovation and alteration of housing, as part of a social policy»). Директива ЕС о системе НДС. Приложение III. Перечень поставок товаров и предоставления услуг, упомянутых в статье 98, к которым могут применяться сниженные ставки. Пункт (10). «Обеспечение, строительство, восстановление, реконструкция, переделка зданий как часть социальной политики».

14Конвенция об охране архитектурного наследия Европы, или Гранадская конвенция Совета Европы 1985 г. (Convention for the Protection of the Architectural Heritage of Europe (ETS №121) // https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168007a087 и Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО 1972 г. Применительно к Бельгии действующий фламандский закон о памятниках и объектах культурного наследия обязывает владельцев исторических зданий без выплаты им соответствующей денежной компенсации обеспечить в них доступ для туристов.

15В 2010 г. Ассоциация создала для реализации этой цели группу «Будущее поколение» («The Next Generation Group»), деятельность которой направлена на «демократизацию» культурного наследия и на его «приближение» к массовому потребителю.

16Речь идет о следующих европейских конкурсах в области сохранения культурного наследия: «The Best in Heritage Awards» (приз «Лучший в сохранении наследия» // www.thebestinheritage.com); «The EU Prize for Cultural Heritage» («Приз Евросоюза по сохранению культурного наследия» учрежден Еврокомиссией и «Европой Нострой» в четырех номинациях: «Консервация»; «Исследование»; «Специализированные услуги»; «Образование, обучение и повышение информированности о культурном наследии» // www.europanostra.org/heritage-awards); «The Heritage in Motion Awards» (приз «Наследие в движении» присваивается «Европой Нострой» и Европейской музейной академией в четырех номинациях: «Приложения для мобильных устройств»; «Веб-сайты и онлайновый контент»; «Игровые приставки и интерактивная деятельность»; «Фильм и видео» // www.heritageinmotion.eu); «The European Awards for Architectural Heritage Intervention» («Европейский приз по защите архитектурного наследия» учрежден Государственной ассоциацией архитекторов Каталонии и Ассоциацией архитекторов по защите архитектурного наследия, проходит раз в два года // www.eu-architecturalheritage.org); «The European Archaeological Heritage Prize» («Приз за сохранение европейского археологического наследия» учрежден Европейской ассоциацией археологов // www.e-a-a.org/prizes_awards.htm ); «The Historic Hotels of Europe» (Приз «Исторические отели Европы» // www.historichotelsofeurope.com/awards.html); «The Keck Award» («Приз за продвижение в общественном мнении достижений в профессии реставратора» учрежден Международным институтом консервации предметов истории и искусства // www.iiconservation.org/about/awards/keck). 

Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019105 Мария Орешина


Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019104

Углубление китайско-российских отношений на благо народов обеих стран

Ли Хуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в РФ

Китайско-российская дружба своими корнями уходит в далекое прошлое. 1 октября 1949 года была провозглашена Китайская Народная Республика. На второй день КНР и СССР установили дипломатические отношения, и Советский Союз стал первой в мире страной, которая признала новый Китай. За эти годы китайско-советские, а затем китайско-российские отношения прошли непростой путь, выдержали испытания историей. Будучи наиболее стабильными, здоровыми и зрелыми, они стали образцовыми межгосударственными отношениями в современном мире. Китайско-российские отношения в настоящее время переживают наилучший период в своей истории, их высокий уровень продолжает сохраняться, принося благо народам двух стран.

20 лет назад на основе серьезного обобщения исторического опыта, исходя из коренных интересов народов двух стран и устремляя взор в будущее, лидеры обеих сторон приняли решение о создании китайско-российских отношений стратегического взаимодействия и партнерства, обращенных в XXI век. 15 лет назад обе стороны подписали Китайско-российский договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, что заложило прочную правовую основу для долгосрочного добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами. 12 лет назад они достигли единодушного согласия относительно всестороннего урегулирования проблемы границы, что обеспечило надежную гарантию вечной дружбы, добрососедства и сотрудничества между народами двух стран.

В 2013 году Председатель КНР Си Цзиньпин после своего вступления в должность выбрал Россию в качестве первой страны для государственного визита, что в полной мере отражает высокий уровень и специфику отношений всеобъемлющего стратегического взаимодействия и партнерства между нашими странами. За три года Си Цзиньпин пять раз посетил Россию и провел 15 встреч с Президентом РФ В.Путиным. Стороны подписали Совместное заявление КНР и РФ о взаимовыгодном сотрудничестве и углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, Совместное заявление КНР и РФ о новом этапе отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, Совместное заявление КНР и РФ об углублении всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия и о продвижении взаимовыгодного сотрудничества, что подняло китайско-российские отношения на еще более высокую ступень на основе равенства и взаимного доверия.

Китай и Россия активно изыскивают точки соприкосновения для сотрудничества, для которого характерны взаимная выгода и обоюдный выигрыш. Наши страны непрерывно расширяют масштаб двустороннего торгово-экономического сотрудничества, продолжают повышать качество и уровень взаимодействия. С приходом нового столетия стороны подписали ряд документов о сотрудничестве как между правительствами, так и предприятиями, которые затрагивают торгово-экономическую деятельность, источники энергии, финансовые инвестиции, инфраструктурное строительство, сельское хозяйство, гуманитарный обмен, образование, местное сотрудничество, экологию и охрану окружающей среды, оборону, правоприменительную деятельность, безопасность и другие сферы. В настоящее время обе стороны активно стимулируют сотрудничество в осуществлении крупных стратегических проектов в таких областях, как энергетика, гражданская авиатехника, высокоскоростные железные дороги, увеличивают объем взаимных инвестиций, поощряют расчеты в национальных валютах и расширяют сотрудничество в области электронной коммерции, активизируют деятельность по реализации проектов Программы китайско-российского сотрудничества в области космоса на 2013-2017 годы, углубляют региональное и приграничное сотрудничество, прилагают усилия к созданию новых точек роста делового сотрудничества. Все это позволит нам значительно увеличить объем двусторонней торговли, воплотить высокий уровень стратегического взаимодействия двух стран в реальные плоды делового сотрудничества и тем самым принести практическую выгоду и пользу двум странам и их народам.

В последние годы гуманитарные обмены между Китаем и Россией развиваются быстрыми темпами. Стороны успешно провели китайско-российские Национальные годы, Годы языков, Годы туризма и Годы молодежных обменов, что в значительной степени укрепило взаимопонимание и традиционную дружбу между народами двух стран, а также повысило степень взаимного интереса обеих сторон. Согласно опросу общественного мнения в России, для нее Китай является одной из самых дружественных стран, а количество китайских туристов, посетивших РФ, демонстрирует тенденцию роста на протяжении последних трех лет. Путешественники из Китая стали самой многочисленной группой иностранных туристов, въезжающих на территорию России.

В ближайшие два года стороны проведут Годы обменов между российскими и китайскими СМИ, что в полной мере отражает стратегическую прозорливость руководителей Китая и России, создающих основы дальнейшего углубления и развития отношений двух стран. Кроме того, стороны открыли культурные центры в Пекине и Москве, создали ассоциации, клуб молодых предпринимателей Китая и России, организовали обмен делегациями молодых представителей парламентов, дипломатов, журналистов и студентов двух стран, совместно провели арт-фестивали, кинонедели и т. д. Благодаря всему этому, идея «Дружба навеки» глубоко укоренилась в сердцах народов двух стран, китайско-российская дружба передается из поколения в поколение.

Китай и Россия тесно сотрудничают и решительно поддерживают друг друга по вопросам, затрагивающим их ключевые интересы, в том числе в обеспечении достоинства наций, суверенитета государств и территориальной целостности. Россия неоднократно подтверждала, что Тайвань является неотъемлемой частью Китая. Стороны стремятся к созданию справедливого и рационального нового международного порядка, выступают за укрепление ведущей роли ООН в международных делах, призывая все стороны мирным путем урегулировать ситуацию в Сирии, ядерную проблему Корейского полуострова, ситуацию в Афганистане и другие мировые и региональные актуальные проблемы. Стороны считают, что соответствующие споры вокруг Южно-Китайского моря должны решаться через прямой диалог непосредственно заинтересованных стран политическими и дипломатическими методами, и никто из внешних игроков не должен вмешиваться в их решение. Китай и Россия выступают против интернационализации данной проблемы.

В рамках механизмов «G20», АТЭС, БРИКС, ШОС стороны развертывают расширенное сотрудничество, в том числе в сфере продвижения глобального экономического управления и интеграции региональных экономик, усиления совместной борьбы с «тремя силами зла» (международным терроризмом, национальным сепаратизмом и религиозным экстремизмом), обеспечения мировой информационной безопасности и безопасности космического пространства, борьбы с изменением климата и т. д. Китай и Россия провели ряд торжественных и памятных мероприятий в честь 70-й годовщины Победы во Второй мировой войне. Главы двух государств в мае и сентябре присутствовали на памятных мероприятиях в честь 70-летия победы во Второй мировой войне, что продемонстрировало всему миру общую решимость поддерживать международную справедливость и защищать итоги Второй мировой войны.

Россия и Китай являются самыми большими государствами-соседями, великими мировыми державами, постоянными членами Совета Безопасности ООН и странами с активно развивающейся экономикой. При этом у них много точек соприкосновения в различных областях, достаточно возможностей для взаимовыгодного партнерства, прекрасные условия и большой потенциал для углубления двусторонних отношений и стимулирования делового сотрудничества.

Прежде всего, это определяется преимуществами географической близости. Говорят, что близкий сосед лучше дальнего родственника. Китай и Россия являются добрыми соседями, надежными партнерами и хорошими друзьями, которых соединяют общие горы и реки. Народы двух стран тесно связаны друг с другом общей сухопутной границей протяженностью около 4300 километров. Благодаря двусторонним усилиям, решительности и мудрости руководителей обеих стран было достигнуто единодушное согласие относительно всестороннего урегулирования проблемы границы, которая сегодня превратилась в связующее звено мирного сосуществования и дружественных контактов наших народов, а также обеспечила надежную гарантию расширения регионального сотрудничества двух стран.

Во-вторых, это преимущества традиционной дружбы. Наиболее драгоценной является дружба между двумя странами, скрепленная кровью в войне против фашизма и милитаризма. В период мирного социалистического строительства обе страны поддерживали друг друга в вопросах внутреннего развития - мирно жили и друг другу помогали. Здесь достаточно вспомнить взаимовыручку во время инцидента с заложниками в Беслане и землетрясения в районе Вэньчуань, когда обе стороны оказывали медицинскую помощь пострадавшим детям, что еще раз подтверждает истину: друзья познаются в беде. Эти трогательные истории, как живительная влага, подпитывают пышное цветение дружбы народов двух стран.

В-третьих, это преимущества высокого уровня политического доверия. Отношения всеобъемлющего стратегического взаимодействия и партнерства между Китаем и Россией, основанные на взаимном уважении, равноправии, взаимной выгоде, в полной мере отражают общие интересы и обоюдную заботу. Обе страны поддерживают право партнера на самостоятельный выбор пути развития и общественно-политического устройства при соблюдении принципа взаимного невмешательства во внутреннюю политику друг друга и остальных стран. В международных делах нас объединяет близость или совпадение позиций по основым глобальным и региональным вопросам. Можно сказать, что России нужен процветающий и стабильный Китай, а Китаю нужна развивающаяся и мощная Россия.

В-четвертых, это преимущества совершенных механизмов сотрудничества. Китай и Россия создали многосторонние, многоуровневые и многопрофильные механизмы встреч. Главы двух стран ежегодно обмениваются визитами, принимают участие в важных мероприятиях на территории Китая или России, они также часто проводят обмен мнениями по ряду актуальных вопросов региональной и международной политики. Эффективно работают механизмы регулярных встреч глав правительств и китайско-российские комиссии по энергетическому, гуманитарному и инвестиционному сотрудничеству, а также комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств. В 2015 году начались очередные заседания Китайско-российской межпарламентской комиссии по сотрудничеству, контакты и взаимодействие между Канцелярией ЦК КПК и Администрацией Президента РФ.

В-пятых, это преимущества экономической взаимодополняемости. По мере развития китайско-российского практического сотрудничества углубление экономической интеграции между двумя странами постепенно растет. Обе стороны имеют высокую взаимодополняемость в области природных и трудовых ресурсов, научно-технического потенциала и промышленных структур. На этой основе двум странам необходимо воспользоваться возможностями для развития, задействовать сравнительные преимущества каждой из сторон, чтобы укреплять и углублять наше сотрудничество в традиционных сферах, таких как энергоресурсы, промышленность и т. д., одновременно расширять сотрудничество в сфере высокотехнологичной продукции, чистых энергоносителей, производственных отраслей, реализовывать взаимную выгоду и взаимный выигрыш.

В-шестых, это преимущества сопряжения стратегий развития двух стран. Вслед за углублением развития отношений концепции устойчивого развития двух стран выявили множество точек соприкосновения. Российская сторона утвердила стратегию развития на период до 2020 года с опорой на инновации, Китай поставил перед собой серьезную цель: к 2020 году построить общество средней зажиточности. Также КНР выдвинула стратегическую инициативу совместного строительства Экономического пояса Шелкового пути, Россия инициировала образование Евразийского экономического союза. Главы двух государств подписали Совместное заявление КНР и РФ о сотрудничестве по сопряжению строительства Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза. В настоящее время Китай и Россия идут рука об руку по пути укрепления могущества стран, возрождения наций, повышения благосостояния населения.

В-седьмых, это преимущества взаимных контактов в гуманитарной области. Китай и Россия, обладая продолжительной историей и выдающимися цивилизационными достижениями, внесли большой вклад в развитие человечества. Хотя у них разная история, разные культуры и религии, однако в ходе продолжительных дружественных контактов они учились друг у друга, обменивались опытом, стремились к консенсусу. Китайская древняя философия, живопись, медицина, чайная культура, ушу и кулинария заслужили глубокую любовь российского народа, а русское искусство, музыка и литература оказали глубокое влияние на несколько поколений китайского народа, что способствовало развитию культурных обменов двух стран и упрочило социальную основу дружбы.

Оглядываясь на путь развития отношений двух государств, можно утверждать, что выбор стратегии и политики развития двусторонних отношений Китая и России оказался верным. Оба государства всегда поддерживали и поддерживают политические отношения на основе равноправного сотрудничества и взаимного уважения, твердо соблюдают дух Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ, совместно защищают коренные интересы обоих государств и стремятся к обоюдному плодотворному развитию. Оба государства всегда целиком и полностью поддерживают концепцию развития, основанную на принципах взаимного благоприятствования и взаимовыгодного сотрудничества. Конечной целью для них является стимулирование непрерывного роста экономики обеих стран и повышение уровня благосостояния их граждан. Оба государства из поколения в поколение придерживаются духа согласия, толерантности, доброжелательности и мира. Взаимное уважение культурных традиций, систем ценностей позволяет двум государствам с различной культурой и моделями развития мирно сосуществовать. Оба государства неуклонно придерживаются единого мнения по вопросам безопасности, активно стремятся к защите мира и стабильности во всем мире, к совместному развитию и процветанию всего человечества на благо народов двух стран и всего мира.

Обе стороны, твердо придерживаясь принципов и духа Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ, намерены вывести на новый уровень отношения всеобъемлющего равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия, взаимной поддержки, совместного процветания и дружбы, передающейся из поколения в поколение, рассматривая это в качестве приоритета своей внешней политики. Стороны будут решительно поддерживать друг друга в вопросах реализации целей развития, направленных на увеличение богатства и мощи государства, повышение благосостояния народа. Сохраняя тесные и взаимодоверительные контакты руководителей двух стран, необходимо превратить высокий уровень стратегического взаимодействия КНР и России в реальные плоды сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах.

В настоящее время глобальная экономика развивается медленно, цены на основные товары остаются нестабильными. Структура двусторонней торговли все еще недостаточно диверсифицирована, а объем взаимных инвестиций невелик. Поэтому обе стороны должны полностью использовать механизмы взаимодействия в различных областях на межправительственном уровне и между ведомствами, способствовать росту предпринимательского доверия, сделать акцент на улучшении структуры двусторонней торговли, осуществлять крупные стратегические проекты, сообща повышать экономическую мощь и международную конкурентоспособность своих стран. Руководствуясь более открытой концепцией и действуя в более удобной и четко регламентированной среде, стороны должны расширить масштабы торговли на имеющейся основе и добиться большего прогресса и развития.

Члены Евразийского экономического союза - это хорошие соседи и партнеры России, это также и традиционные партнеры Китая. Поэтому стратегическое сотрудничество по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути сможет стать не только новой точкой роста практического сотрудничества между Китаем и Россией, но и важным двигателем интеграции Евразийского региона. Обе стороны будут налаживать совместную работу в двусторонних и многосторонних форматах, прежде всего на площадке Шанхайской организации сотрудничества, твердо придерживаясь принципов транспарентности, взаимного уважения, равноправия и взаимодополняемости различных интеграционных механизмов, чтобы активно реализовать данное сотрудничество по сопряжению и внести позитивный вклад в обеспечение поступательного и устойчивого экономического роста в регионе.

Китай и Россия, как культурные державы, должны полностью использовать свое преимущество задействовать имеющиеся двусторонние механизмы культурного обмена, чтобы дальше и больше укреплять взаимное понимание и великую дружбу народов двух стран. Руководствуясь Соглашением между Правительством КНР и Правительством РФ о культурном сотрудничестве, обе стороны должны тесно взаимодействовать в осуществлении ряда совместных масштабных мероприятий. Это вызовет отклик в сердцах народов двух стран, укрепит благоприятное общественное мнение. Мы должны воспользоваться шансами, которые дает проведение Годов обменов между китайскими и российскими СМИ, углублять сотрудничество между СМИ двух стран, прилагая усилия к созданию сообщества общих интересов китайско-российских СМИ, активно и инициативно бороться за право голоса на международной арене, продолжать работу по созданию отвечающего интересам Китая и России общественного мнения, способствующего развитию наших государств и углублению китайско-российских отношений.

Сталкиваясь лицом к лицу со сложной и изменчивой международной обстановкой, а также с серьезной экономической ситуацией в мире, обе стороны должны неуклонно укреплять стратегическое взаимодействие в рамках ООН, «G20», ШОС и БРИКС, координировать действия по решению проблем в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на Корейском полуострове, Ближнем Востоке, решительно отстаивать стратегическую безопасность и национальные интересы двух государств, защищать цели и принципы Устава ООН, а также общепринятые базовые нормы международных отношений, способствовать всеобщему процветанию, стабильности и поддержанию мира во всем мире.

Подведем итоги. Независимо от того, какие изменения произойдут в мире, какие трудности и препятствия встретятся нам на пути, Китай и Россия будут решительно придерживаться избранного ими курса развития дружественных отношений. Китайско-российская дружба - на века, она непоколебима, так же как и цели сотрудничества, основанного на принципах взаимной выгоды и обоюдного выигрыша, на совместном развитии. Мы верим, что стабильное, нормальное развитие отношений между Китаем и Россией непременно принесет благополучие народам двух государств.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019104 Ли Хуэй


Россия > СМИ, ИТ > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019103

Первое классическое. Радио «Орфей» исполняется 25 лет.

Евгения Пядышева, ответственный секретарь журнала "Международная жизнь", кандидат исторических наук

Декабрь 1991 года - один из наиболее спорных периодов в современной истории нашей страны. Некоторые считают его трагическим - не стало огромного государства, Великой державы, нашей большой Родины - Советского Союза. Для других эти времена представляются стартом для новой свободной, демократической жизни с новыми возможностями и перспективами.

Именно в это время, четверть века назад, начальники Гостелерадио решили реформировать огромную структуру, раздробив ее на самостоятельные теле- и радиоканалы. Собственно, именно так обыденно, трансформировавшись из музыкальной редакции классической музыки, появилось единственное в нашей стране радио классической музыки «Орфей». В духе того времени и история названия станции, первоисточник и сейчас работает на радио. На суд начальников тогда было представлено два названия - «Гармония» и «Орфей». Выбрали второе… по гендерному признаку. «Гармония» - ведь женского рода. Так и было аргументировано.

Надо отметить, что такое легкое, искрометное название принесло успех этому радио, которое прошло через многие перипетии бурного 25-летия, и сегодня под руководством генерального директора и художественного руководителя Российского государственного музыкального телерадиоцентра (РГМЦ), в который и входит радио «Орфей», Ирины Герасимовой оно приобрело статус культурного музыкального достояния нашей страны.

Профессионально подобранный репертуар (или на радийном языке - плейлист) собирает вокруг этого радио аудиторию разных классических пристрастий (от Вагнера и Моцарта до Дюка Эллингтона и Алексея Козлова).

К тому же, насыщению «афиши» лучшей музыкой и пением помогает и то, что в состав РГМЦ входят одни из самых востребованных музыкальных коллективов страны: Симфонический оркестр радио «Орфей», дирижер Сергей Кондрашев (ученик великих российских мастеров Марка Эрмлера и Геннадия Рождественского); Академический Большой концертный оркестр им. Ю.В.Силантьева, созданный еще в 1945 году; Академический Большой хор «Мастера хорового пения» под управлением художественного руководителя и главного дирижера народного артиста России Льва Конторовича; Академический хор русской песни, художественный руководитель - Николай Азаров, главный хормейстер - Андрей Азовский; Ансамбль народных инструментов «Финист Балалайка», художественный руководитель и дирижер - народный артист России Игорь Обликин; Биг-бенд «Орфей» под руководством заслуженного деятеля искусств России композитора и дирижера Игоря Кантюкова; квинтет «Валдай», художественный руководитель - лауреат международных и всероссийских конкурсов Андрей Шелыганов. Во многом благодаря этой возможности создается уникальный контент, который востребован не только российкой публикой, но и во всем мире.

Собственно, эта возможность позволяет радио вести насыщенную международную жизнь. «Орфей» слушают не только на территории России, но и во многих странах мира. Это стало возможным благодаря его членству в Европейском вещательном союзе (European Broadcasting Union EBU). EBU - это крупнейшее в мире профессиональное некоммерческое объединение, в которое входят более 70 национальных государственных и общественных телерадиовещателей из 56 стран мира - Европы, Северной Африки, Ближнего Востока. Члены EBU создали и пополняют общий банк программами, которые могут транслировать их радиостанции. Таким образом, миллионы людей во всем мире слушают русскую классическую музыку в исполнении российских музыкальных исполнителей и коллективов.

К тому же радио «Орфей» демонстрирует Россию в области классической музыки в ЮНЕСКО. Его представители принимают участие в жюри конкурса «Международная трибуна композиторов», который также проводится под эгидой ЮНЕСКО.

Руководству радио только им ведомыми способами и путями удалось собрать 50 профессионалов, тех, кто круглосуточно дает нам возможность слушать не только музыку, но интересные, познавательные, смешные и трогательные передачи о музыке, пении, балете, опере. Да и просто музыкантские и актерские байки. Свои авторские программы ведут истинно «звезды» - Илзе Лиепа, Аскар Абдразаков, Владимир Молчанов. Всегда готовы к сотрудничеству и Дмитрий Хворостовский, и Евгений Кисин, и Дмитрий Корчак. И многие, многие другие.

Радио «Орфей» динамично развивающаяся структура, применяющая в своей работе самые современные возможности - в ближайшее время начнется видеотрансляция всех передач онлайн. На сайте «Орфея» (http://www.muzcentrum.ru) собирается хранилище концертных записей, коллективов РГМЦ. Кстати, бесспорное удовольствие доставит и просмотр юбилейных концертов, которые прошли в начале декабря в Колонном зале Дома союзов.

Но «Орфей» собирает и хранит не только современные исполнительские шедевры. Ему по наследству от Гостелерадио досталась уникальная (невозможно опять не употребить это определение) нотная библиотека. В разговоре с Ириной Герасимовой возник естественный вопрос: кто работает там, где обучаются такие специалисты?

Ответ был: «Они формируются вручную. Никто и нигде этому не учит. Для того чтобы стать таким специалистом, нужно иметь несколько образований и опыт - быть прежде всего музыкантом, изучающим теорию музыки, хорошо разбираться в партитурах, в том числе хоровых, звучании инструментов, голосов и т. д., и т. д. Это немыслимое количество музыкальной информации. В каком-то смысле библиотекарь должен быть библиографом, знать, как производить учет нот. Он должен быть музыкальным историком, он должен знать, какие ноты редкие и какие ноты обычные, какие издания особые, а какие просто ширпотребовские. Это, конечно, особая профессия. Таких специалистов не готовят специально».

Также выяснилось, что аналогов этой библиотеке в мире нет. Нет и таких уникальных мультимедийных проектов, которые стали возможны только благодаря исследовательской и образовательной деятельности руководства радио и сотрудников библиотеки.

Речь идет о проекте «Возрождаем наследие русских композиторов», реализуемом радиостанцией «Орфей» совместно с компанией «Э.ОН Россия» с 2014 года. Первая часть проекта в 2014-2015 годах была посвящена творчеству композитора, в общем-то практически забытого, - Антона Аренского, друга Петра Чайковского. В 2015-2016 годах новый этап проекта посвящен композитору и главному дирижеру Большого театра Н.Голованову в связи с его 125-летием.

Оперу Антона Аренского «Рафаэль», которая была написана в 1894 году для первого Всероссийского съезда художников и по случаю открытия Третьяковской галереи, восстановили, придерживаясь замысла композитора, и выпустили студийную запись, которую осуществили Симфонический оркестр радио «Орфей», Академический Большой хор «Мастера хорового пения» и артисты московских театров. Теперь эту оперу может услышать каждый.

Конечно же, радио - жанр информационный и развлекательный.

Но в том-то и дело, что «Орфей» несет просвещение и образование, воспитание чувств, благодаря ему возникает гордость по поводу великого русского музыкального исполнительского искусства прошлого и настоящего.

На юбилейном вечере вспоминали, кто как открыл для себя радио «Орфей». Собственно, сделать это несложно. Утром включите радио на волне 99.2, окунитесь в чарующие волны классической музыки и начните свой день блаженствуя!

Россия > СМИ, ИТ > interaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2019103 Евгения Пядышева


Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 27 декабря 2016 > № 2038358

Почему Лукашенко полюбил белорусский язык и нацстроительство

Артем Шрайбман

Двадцать лет назад Лукашенко сам громил белорусскоязычную интеллигенцию. Сегодня неуважительные высказывания о белорусском языке становятся поводом для уголовных дел. Это не значит, что Лукашенко стал националистом, просто изменилось его восприятие внешних и внутренних угроз: в 1990-е это был белорусский национализм, сегодня – встающий с колен российский

В Белоруссии всего за три дня арестовали трех публицистов. Вроде бы новость не тянет на сенсацию, но только до тех пор, пока не узнаешь, что все они были авторами российских сайтов. В своих статьях они ставили под сомнение независимость Белоруссии, существование отдельного белорусского народа со своим языком и культурой. Вероятно, ключевым в сюжете с их арестом стало то, что они пошли чуть дальше и начали критиковать белорусские власти и лично Александра Лукашенко – якобы за потворство русофобии, национализму и попытки дрейфа на Запад.

Уголовное дело заведено по статье о разжигании национальной розни, и еще неизвестно, чем оно закончится. Объявлять задержанных политзаключенными белорусские правозащитники и западные дипломаты пока не спешат. Посол России в Минске Александр Суриков также назвал их радикалами и напомнил, что речь идет о белорусских гражданах, которые не работали на белорусско-российскую дружбу.

Но силовое преследование пророссийских критиков белорусского национального проекта – это отголосок более широкого процесса, запущенного в Белоруссии в 2014 году. Начало ему положили Крым и Донбасс. Именно тогда в Минске всерьез задумались о том, что хромающая национальная идентичность – фактор уязвимости белорусского государства как такового.

Реабилитация вышиванки

Здесь нужно коротко погрузиться в историю. Белорусы как народ формировались при культурном и политическом доминировании более влиятельных соседей. Еще в XVI веке Великое княжество Литовское, ядром которого были сегодняшние белорусские земли, а основной частью населения – предки сегодняшних белорусов, попало в унию с более сильной Польшей. Два века полонизации сменились двумя веками в составе сначала Российской империи, а затем – СССР.

Отсутствие полноценного опыта собственной государственности привело к тому, что после 1991 года независимая Белоруссия стала постсоветской республикой с самой слабой национальной идентичностью. Подавляющее большинство населения пользуется русским языком, смотрит российское ТВ, болеет «за нашу» сборную России, знает звезд российской эстрады, кино и политики лучше, чем их отечественные аналоги.

Первые попытки форсированной белорусизации в начале 1990-х разбились об «электоральную революцию» 1994 года – так белорусские политологи называют победу Александра Лукашенко на первых президентских выборах. Его успех предопределили экономические причины – Лукашенко обещал обеспечить народу достаток и порядок, посадить жулье и победить коррупцию. Он был в первую очередь антиэлитным, левым, народным кандидатом-популистом.

Но фоновым фактором его победы стала и недостаточная, по мнению большинства белорусов, ориентация тогдашних властей на восточную соседку, разорванные экономические связи с Россией и отсутствие у русского языка статуса государственного. Лидер националистов Зенон Позняк, белорусский прототип Виктора Ющенко, тогда набрал менее 13% и не смог пройти во второй тур. Вряд ли прошел бы и сейчас, даже на честных выборах.

Два десятка лет власти Лукашенко никому в стране нельзя было быть более пророссийским политиком, чем он. Ни в России, ни внутри страны и особенно у белорусской номенклатуры не должно было быть сомнений, что только Лукашенко – гарант стабильной и выгодной дружбы с Москвой.

Двадцать лет политический раскол в белорусском обществе был предельно четким: если тебе нравится Лукашенко, ты почти наверняка за союз с Москвой и против Запада; если ты оппозиционер – значит, ты за сближение с Европой и экономическую, политическую и культурную отстройку от России.

Сегодня стало очевидно, что эта черно-белая парадигма если еще не окончательно похоронена, то уходит в историю. За пару лет власть сделала несколько нерадикальных, но заметных шагов к сближению позиций по вопросу идентичности с теми, кого еще недавно называла «пятой колонной».

В июле 2014 года Александр Лукашенко впервые за долгие годы выступил с речью на белорусском языке. Позже он анонсировал увеличение числа часов белорусского языка в школах. Белорусского стало больше на телевидении, в рекламе и билбордах на улицах.

Провластные идеологи даже неуклюже попытались оседлать тренд на популяризацию вышиванок. Десятки компаний, в том числе государственных, начали продавать одежду с элементами национального орнамента. Однажды сам Лукашенко с младшим сыном в таких «вышимайках» покатались на тракторе под телекамеры. У белорусской футбольной сборной появилась новая форма с национальным орнаментом. Отдельные сети заправок и магазинов переходят на обслуживание клиентов на белорусском языке.

Власть стала лояльнее относиться к альтернативной символике, которая всегда считалась и во многом продолжает считаться оппозиционной, – бело-красно-белому флагу и гербу Погоня. Эти символы были государственными с 1991 по 1995 год, но на своем первом референдуме Лукашенко вернул слегка видоизмененный герб и флаг БССР.

Мало того, что продукцию – от кружек до толстовок – с этой символикой начали открыто продавать по всей стране, о ней нейтрально или позитивно заговорили ведущие госканалов. Милиция стала существенно реже прессовать тех, кто хочет пронести эти флаги на стадионы и концерты. К слову, белорусскоязычные оппозиционные музыканты, вроде группы Brutto (наследница «Ляписа Трубецкого»), которые до сих пор находились в черном списке и могли выступать только подпольно или в соседних столицах, теперь получают разрешение на концерты на крупнейших площадках страны.

Смена оппозиции

Важно понимать, что все эти перемены остаются почти незаметными для большинства. Как и любое общество, белорусы в массе своей, особенно в кризис, озабочены более приземленными проблемами, чем конструирование национальной идентичности. Но активная часть общества, по любую сторону политических баррикад, чувствует новую атмосферу. Аналитики прозвали этот процесс «мягкой белорусизацией».

Никто во власти не ограничивает, едва ли рискнет и захочет ограничить чьи-то права пользоваться русским языком. «Все мы русские люди, в широком смысле слова», – любит повторять Лукашенко. Это его искренняя позиция. И общество, и правящие элиты остаются глубоко русифицированными.

Важно и то, что большинство страны по-прежнему узнает о событиях в мире из российского телевидения, которое в Белоруссии показывают буквально вперемешку с отечественным: после новостей российского Первого канала там же включают белорусские новости. Перед воскресным ток-шоу Соловьева на «России» белорусская аудитория смотрит свой аналог этой программы. Поэтому постоянные зрители начали разделять два дискурса: экспансионистский и агрессивный к Западу – из Москвы, и нейтральный в политике и все больше пробелорусский – из Минска.

Три арестованных публициста – они из той части белорусского общества, кому оказался ближе российский посыл, кому не нравится налаживание отношений Белоруссии с Западом, кого стала напрягать мягкая белорусизация. Один из них – преподаватель минского вуза Юрий Павловец, второй – охранник из Бреста Дмитрий Алимкин, третий – собкор агентства Regnum Сергей Шиптенко. Публицистов арестовали через две недели после того, как их отдельные тезисы, о «тайном союзе Лукашенко и националистов» и о том, что «Беларусь идет по пути Украины», синхронно прозвучали в двух ток-шоу на российском федеральном ТВ – на Первом и телеканале «Звезда».

Такая резкая реакция Минска показывает, насколько уязвимой стала чувствовать себя белорусская власть после украинского кризиса. Дело в том, что эти публицисты, почти никому не известные до ареста, после него стали, по сути, первыми ласточками пророссийской оппозиции в Белоруссии. Оппозиции не в смысле партий и структур, а в смысле настроений какой-то части общества.

Будущее этого политического феномена, который пока находится в абсолютно зачаточном состоянии, зависит сразу от нескольких процессов: это и мягкая белорусизация, и продолжительность торговых, энергетических споров между Минском и Москвой, и степень отклонения от российской линии, которую будет позволять себе Белоруссия во внешней политике. Учитывая потенциальный риск, который влечет за собой обретение этой группой неких формальных контуров, можно не сомневаться, что власть сделает все, что в ее силах, чтобы полноценная пророссийская оппозиция в стране не появилась.

В первый год своего президентства Александр Лукашенко задел чувства белорусскоязычной интеллигенции, когда заявил: «Люди, которые говорят на белорусском языке, не могут ничего делать, кроме как разговаривать на нем, потому что по-белорусски нельзя выразить ничего великого. Белорусский язык – бедный язык. В мире существует только два великих языка – русский и английский».

Двадцать лет спустя неуважительные публикации по отношению к белорусскому языку и суверенитету становятся, с точки зрения властей, поводом для уголовных дел. Это не значит, что Александр Лукашенко стал националистом. Это значит, что изменилось его восприятие внешних и внутренних угроз: в 1990-е это был белорусский национализм, сегодня – встающий с колен российский.

Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 27 декабря 2016 > № 2038358 Артем Шрайбман


Казахстан > Финансы, банки > kapital.kz, 27 декабря 2016 > № 2028572

Что будет с инфляцией в Казахстане в 2017 году?

Официальная позиция Национального Банка неизменна

Казахстан рассматривал переход к режиму инфляционного таргетирования еще в конце 90-х годов, но приступил к нему только в прошлом году. Причем такая политика реализуется уже на протяжении не одного десятилетия в разных государствах.

Центр деловой информации Kapital.kz обратился к заместителю председателя Национального Банка Казахстана Галымжану Пирматову для разъяснения деталей основных направлений денежно-кредитной политики регулятора на 2017 год.

— Галымжан Олжаевич, инфляция на протяжении 2016 года превышала целевой коридор, определенный Национальным Банком. Скажите, пожалуйста, насколько такая ее динамика соответствовала ожиданиям регулятора?

— Превышение инфляцией в течение 2016 года целевого коридора складывалось за счет эффекта переноса на внутренние цены изменений в обменном курсе, которые произошли во второй половине прошлого года. Как и прогнозировал Национальный Банк, после сентября пиковые значения годовой инфляции были пройдены, и начался тренд на ее снижение.

Можно с уверенностью утверждать, что скачок инфляции после девальвации прошлого года полностью преодолен, и весь последующий год инфляция будет находиться в пределах установленного коридора 6−8%, конечно, при условии отсутствия шоков.

— Если влияние прошлогодней девальвации на курс тенге было преодолено, почему Национальный Банк не снижает целевой ориентир по инфляции на 2017 год, а оставляет его таким же, как в предыдущие годы?

— Действительно, мы сохраняем целевой ориентир по инфляции в коридоре 6−8%, поскольку он отражает текущее состояние экономики страны. Более того, для адаптации экономических агентов к новой денежно-кредитной политике и более низким ценам на нефть потребуется определенное время. Однако у Национального банка есть среднесрочная цель по снижению инфляции к 2020 году — до 4%. Понятно, что переход к этому значению будет осуществляться постепенным снижением целевых индикаторов по инфляции — в 2018 году установлен коридор 5−7%, в 2019 году — 4−6%.

— Какую роль играют инфляционные ожидания в денежно-кредитной политике НБ РК?

— Конечно же, ключевую, режим инфляционного таргетирования предполагает мониторинг данного показателя. Причина заключается в том, что значительная часть будущей инфляции формируется инфляционными ожиданиями и наблюдаемой инфляцией в прошлые периоды. Именно поэтому мы с 2016 года на ежемесячной основе осуществляем мониторинг инфляционных ожиданий населения. Результаты этих опросов постоянно учитываются нами при принятии решений по базовой ставке. То есть если опросы показывают значительный рост инфляционных ожиданий, это является одним из факторов для повышения базовой ставки, и, наоборот, значительное снижение инфляционных ожиданий позволяет Нацбанку снизить базовую ставку.

— В основных направлениях денежно-кредитной политики на 2017 год сохранение высокого уровня долларизации экономики остается одним из значительных рисков для реализации денежно-кредитной политики. Какой уровень долларизации является оптимальным для казахстанской экономики и существует ли таргетируемый уровень? Что будет предпринимать Национальный Банк для снижения уровня долларизации?

— Конечно, существующий уровень долларизации экономики вызывает беспокойство, более того, он напрямую влияет на эффективность проводимой денежно-кредитной политики. В стабильные периоды долларизация депозитов составляла около 30%. Но как такового таргетируемого значения по доле депозитов в иностранной валюте у нас нет, мы ориентируемся на динамику данного показателя, на его постепенное снижение. Для этого Национальным Банком совместно с Правительством разработаны ряд мер, направленных на увеличение привлекательности национальной валюты. Так, нами была увеличена гарантируемая сумма по депозитам в национальной валюте, при этом по вкладам в иностранной валюте эта сумма осталась на прежнем уровне.

Я думаю, также значительный эффект на снижение долларизации депозитов оказало повышение с 1 февраля 2016 года максимальной рекомендованной ставки по депозитам физических лиц в тенге с 10% до 14% и ее снижение по депозитам в иностранной валюте с 3% до 2%.

— Если Национальный Банк будет строить кривую доходности, выпуская ноты, подразумевает ли это, что денежный рынок будет функционировать в условиях структурного профицита весь 2017 год?

— В целях построения кривой доходности в 2016 году Национальный Банк выпускал ноты со сроком погашения до одного года и проводил аукционы по продаже облигаций Минфина со сроком обращения от двух до пяти лет. Мы продолжаем размещать краткосрочные ноты со сроком обращения 7 и 28 дней, которые выступают в качестве инструмента абсорбирования краткосрочной ликвидности на денежном рынке. Таким образом, действия Национального Банка в этом направлении не способствуют расширению структурного профицита, а, напротив, направлены на его сокращение.

— Расскажите, пожалуйста, об основных подходах прогнозирования ключевых макроэкономических показателей (ВВП, курс тенге, инфляция и т. д.).

— Национальный Банк 4 раза в год проводит прогнозные раунды, в ходе которых осуществляется разработка прогнозов основных макроэкономических показателей, в первую очередь инфляции на среднесрочный период (предстоящие 7 кварталов). Основными предпосылками при разработке прогнозов являются внешние показатели (ВВП, инфляция и РЭОК стран — основных торговых партнеров Казахстана), а также мировая цена на нефть, на основе которой определяются сценарные варианты развития экономики.

Прогнозный раунд состоит из трех этапов, в рамках которых разрабатываются краткосрочный (I этап) и среднесрочный прогнозы (II этап), а также реакция денежно-кредитной политики в среднесрочной перспективе (III этап).

Краткосрочный прогноз осуществляется с использованием эконометрических техник, включает прогнозирование ВВП методом использования и производства, инфляции и ее компонентов, внешних предпосылок (анализ ситуации в странах — основных торговых партнерах Казахстана, включая Россию, Китай, Еврозону).

Полученные результаты используются в рамках II этапа прогнозного раунда. Среднесрочный прогноз строится на основе квартальной прогностической модели (КПМ), где моделирование осуществляется на основе анализа разрывов (т. е. отклонение фактического значения макроэкономического индикатора от его потенциального уровня), что позволяет оценить экономический цикл в Казахстане.

В завершение III этапа на основании полученных прогнозов принимается решение по базовой процентной ставке на среднесрочную перспективу с учетом ожидаемого уровня инфляции, структуры экономики и роста ВВП.

— И последний вопрос. Если предположить, что цены на нефть упадут до 30 долларов США за баррель, возможно ли повторение той нестабильной ситуации на валютном и денежном рынках, которую мы наблюдали в 2015 году?

— Национальный Банк рассматривает такой рисковый сценарий, который является неблагоприятным для экономики Казахстана. В случае падения цены на нефть до 30 долларов за баррель возрастет давление на тенге, что приведет к более дорогому импорту и ускорению инфляции. Но инфляция не будет столь высокой, как в 2015 году, так как мы уже пережили основной шок от падения цен на нефть. Национальный Банк не будет препятствовать фундаментальным факторам, формирующим курс тенге, оставляя за собой право сдерживать краткосрочные колебания курса (как в случае ослабления, так и в случае укрепления тенге).

В целях сохранения стабильной ситуации на денежном рынке Национальный Банк будет регулировать уровень базовой ставки таким образом, чтобы обеспечить сохранение ставок денежного рынка внутри процентного коридора.

— Галымжан Олжаевич, спасибо за интервью!

Казахстан > Финансы, банки > kapital.kz, 27 декабря 2016 > № 2028572 Галымжан Пирматов


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter