Всего новостей: 2134904, выбрано 87497 за 0.372 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Евросоюз. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь > telegraf.lv, 26 июня 2017 > № 2222307

Европа оказывается в ловушке

ЕС не накладывает ограничения на газовые компании России, выяснил журналист Forbes Кеннет Рапоза, сравнив санкционную политику Брюсселя и Вашингтона в отношении Москвы. Причину этого он видит в том, что Европа пока что остаётся крупным импортёром российского газа.

Как и ожидалось, ЕС продлил санкции против российских физических и юридических лиц, однако законопроект о санкциях в сенате США обещает поднять планку, угрожая расширить их на крайне важные российские газовые компании, пишет в статье для Forbes Кеннет Рапоза.

Журналист, сравнивая санкционную политику Брюсселя и Вашингтона, приходит к выводу, что они отличаются тем, что первые выбирают нефтяных, а вторые — и нефтяных, и газовых игроков. Пока что единственной российской компанией, попавшей под санкции как США, так и ЕС, остаётся «Роснефть». Это связано с тем, что Европа продолжает считаться крупным импортёром российского газа, напоминает автор статьи.

Изменения, внесённые в законопроект сената о санкциях, призывают изучить возможность запрета торговли ценными бумагами, среди прочих, «Газпрома», что означает, что европейские компании могут быть оштрафованы за приобретение ценных бумаг российских энергетических компаний, попавших под санкции. Это ужесточение, пока что не ставшее законом, может стать ловушкой для многих европейских инвестиционных фирм.

22 июня ЕС продлил санкции против российских нефтяных компаний и государственных банков, включая Сбербанк, ВТБ, «Роснефть», «Транснефть» и «Газпром нефть». В силе остаётся запрет на продажу технологий глубоководной нефтяной добычи, нефтеразведки в Арктике и сланцевой нефтеразведки. Ключевое слово здесь «нефть», подчёркивает Рапоза, о природном газе ЕС ничего не говорит.

Согласно директиве Брюсселя, гражданам и юридическим лицам ЕС запрещено покупать или продавать новые облигации, акционерные доли или их производные, выпущенные «Роснефтью», «Транснефтью» и «Газпром нефтью». Впрочем, отслеживать подобные действия будет настоящим кошмаром для властей, полагает автор статьи.

«Когда в 2014 году мы разрабатывали эти санкции, специально для России мы создали свой шаблон, так как типичная санкционная программа заблокировала бы бóльшую часть этих предприятий», — приводит Forbes слова Шона Кейна, ранее работавшего в Минфине США. Термин «заблокировать» означает запрет на какие-либо сделки с собственностью физического или юридического лица на территории США: то есть инвестиционные фонды не смогли бы иметь акции «Роснефти», а у неё не было бы доступа к своим активам в Штатах, поясняет автор.

«По вполне очевидной причине нам была нужна новая модель санкций по отношению к России. Россия как экономика — более целостная страна, чем те, на которые мы накладывали санкции ранее. И блокировка не подходит для крупных российских предприятий. На них нельзя оказывать давление без побочных эффектов. Мы наложили определённые санкции на «Роснефть», но мы намеренно не стали её блокировать. В Минфине и Белом доме также признали, что блокировка — не самый подходящий инструмент», — сообщил изданию Шон Кейн.

Анатолий Тарасов

Евросоюз. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь > telegraf.lv, 26 июня 2017 > № 2222307


США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > telegraf.lv, 26 июня 2017 > № 2222287

США уничтожат весь мир за доллар

Возобновление антироссийской травли в США вызвано сугубо экономическими причинами, считает Telepolis. С тех пор как Россия начала вновь следовать своим собственным интересам и вместе с Китаем подрывать гегемонию американского доллара, в Вашингтоне вернулись к образу мышления времён холодной войны. Москва опять стала «врагом государства номер один» и «козлом отпущения», призванным отвлечь от кризиса американской финансовой системы, поясняет автор статьи Эрнст Вольф.

Когда речь заходит о России, у американских политиков «случается истерика», пишет Telepolis. Неважно, что происходит в мире, — в любом негативном событии Вашингтон пытается обвинить Москву и лично главу Кремля Владимира Путина. «Идёт ли речь о крушении самолёта на Украине, вмешательстве в президентские выборы в США или массовом употреблении допинга на международных спортивных мероприятиях — американские политики и СМИ всегда показывают пальцем на Россию», — объясняет автор статьи Эрнст Вольф.

И в этом нет ничего нового, продолжает издание, ведь сразу после совместной с СССР победы над нацистской Германией во Второй мировой войне США изменили свой курс по отношению к бывшему союзнику и начали холодную войну. Тех, кто говорил о Советском Союзе хоть что-то положительное, в «эпоху маккартизма» записывали в «друзья коммунистов». Людям, которые не подчинялись диктату государства, запрещали въезд в страну или сажали в тюрьму.

«Как же союзник в годы Второй мировой войны превратился во врага государства номер один?» — задаётся вопросом автор. После победы над гитлеровской Германией США стали самой могущественной экономической и военной державой в мире. В 1944 году в Бреттон-Вудсе была создана новая финансовая система, которая превращала американский доллар в ведущую мировую валюту. Только одно достаточно сильное государство не подчинилось американскому диктату, а именно Советский Союз. Более того, власти СССР зашли ещё дальше и запретили своим государствам-сателлитам, то есть странам Восточного блока, подписывать с американцами какие-либо финансовые соглашения.

В результате более одной шестой части мира не поддалась влиянию американского доллара и закрыло свои рынки для беспрепятственного экспорта товаров из США, поясняет Вольф. Для Вашингтона это было достаточной причиной, чтобы «тут же объявить бывшего союзника врагом и демонизировать его с помощью СМИ по всем законам жанра».

Американская оборонная промышленность также посодействовала смене курса, продолжает издание. В годы Второй мировой войны, поставляя оружие обеим противоборствующим сторонам, она смогла нарастить огромное экономическое влияние. Когда же война закончилась, индустрия начала терпеть убытки и очень нуждалась в новых войнах и рынках сбыта. Отказ Советов от Бреттон-Вудской системы пришёлся как раз кстати, ведь для американцев нужно было создать образ врага.

После распада Советского Союза и Восточного блока в 1991 году ситуация изменилась, пишет немецкий журналист. Американский капитал беспрепятственно хлынул в страны Восточной Европы. В результате отпала и необходимость в образе врага. Но со временем Россия вновь начала следовать собственным интересам и «перестала танцевать под дудку американского капитала». В то же время в экономике США наметился спад, ведь в результате глобализации рабочие места из Америки ушли за границу. При этом финансовый сектор всё больше страдал от спекулянтов.

На первые попытки других стран покуситься на глобальное превосходство доллара американцы отреагировали очень жёстко: когда бывший президент Ирака Саддам Хусейн решил продавать нефть за евро, американцы объявили ему войну, и, в конце концов, он был повешен. Планы Каддафи ввести североафриканский золотой динар привели к разрушению Ливии и его смерти.

Причина такой жёсткой реакции со стороны Вашингтона заключается в том, что сегодня доллар — это важнейшая опора мировой гегемонии США. Если он утратит свои позиции, США лишатся превосходства в мировой экономике и финансах. Поэтому американцы прилагают все усилия, чтобы пресечь попытки ограничить влияние своей валюты. «В этом заключается и причина возобновившейся с недавних пор антироссийской травли», — констатирует автор.

Дело в том, что в 2014 году Россия и Китай заключили крупную сделку в сфере энергетики, причём объявили, что впредь будут торговать друг с другом в рублях и юанях, объясняет Вольф. Таким образом эти два государства реализовали своё суверенное право, гарантированное международными нормами. «Но в США существует давняя традиция игнорировать нормы международного права, если дело касается личных притязаний на власть», — подчёркивает автор. В глазах Вашингтона Пекин и Москва создали прецедент, который ставит под вопрос мировое господство доллара и побуждает другие страны последовать их примеру, что, в конце концов, может привести к крушению американского долларового диктата.

Сейчас из-за спекулятивных пузырей финансовая система США испытывает серьёзные проблемы, поэтому рассчитывать на то, что антироссийская травля утихнет, не приходится, считает Вольф. Напротив, на фоне дальнейших спадов в экономическом и финансовом секторах, американцам вновь понадобится «козёл отпущения», чтобы оправдать наращивание оборонных расходов и масштабные социальные сокращения. «Поэтому не стоит исключать, что вскоре мы узнаем, что причину резкого падения индекса Доу — Джонса, сокращения талонов на питание для нуждающихся американских граждан, а также причину того, что в США лопнул очередной пузырь недвижимости, нужно искать не в американском финансовом секторе или Вашингтоне, а на отдалённых просторах находящегося на расстоянии 8000 километров московского Кремля», — заключает Вольф в завершение своего материала.

Анатолий Тарасов

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > telegraf.lv, 26 июня 2017 > № 2222287


США. Китай. КНДР > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > golos-ameriki.ru, 26 июня 2017 > № 2221313

Новый посол США в Китае назвал северокорейскую угрозу приоритетом в своей работе

Терри Брэнстед также заявил, что будет уделять большое внимание проблеме дисбаланса в торговле между США и Китаем

Новый посол США в Китае Террри Брэнстед заявил, что предотвращение угрозы, исходящей от Северной Кореи, будет одним из главных приоритетов его работы, наряду с устранением дисбаланса в торговле между США и Китаем. Об этом говорится в его видеообращении к китайскому народу, опубликованном в понедельник.

Пекин назвал Брэнстеда, бывшего губернатора Айовы, «старым другом» Китая. Он был утвержден в должности посла США в Китае 24 мая, но дата его прибытия в страну еще не объявлена.

«Урегулирование дисбаланса в двусторонней торговле, устранение угрозы со стороны Северной Кореи и расширение контактов между народами наших стран будут моими приоритетами», – говорится в видеообращении, опубликованном на популярном в Китае видеохостинге.

Трамп надеется, что Китай и его лидер Си Цзиньпин усилят влияние на Северную Корею. Однако на прошлой неделе американский лидер заявил, что попытки Китая ограничить северокорейские программы разработки ядерного и ракетного оружия не увенчались успехом.

МИД Китая регулярно заявляет, что Пекин делает все возможное в отношении Северной Кореи, реализуя санкции Совета Безопасности ООН, но при этом также выступает за активизацию диалога в целях ослабления напряженности.

Госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что на встрече с главой китайской дипломатии Ян Цзечи в Вашингтоне на прошлой неделе он настаивал на том, чтобы Китай усилил экономическое и политическое давление на Северную Корею.

«У нас есть много общих проблем. Прочные отношения между США и Китаем могут внести вклад в их решение», – говорится в видеообращении Брэнстеда, в котором он, однако, не вдается в детали о том, как он намерен работать с Китаем.

Брэнстед также рассказал о предыдущем опыте работы с Китаем, который насчитывает 30 лет, начиная со своего первого визита в эту страну в 1984 году и приема Си Цзиньпина, тогда секретаря уездного комитета Компартии Китая, в Айове в 1985 году до их встречи в 2012 году, когда Си был уже заместителем председателя КНР.

Во время предвыборной кампании Трамп обещал занять жесткую позицию в отношении торговой практики Китая, которую он считал несправедливой для США, но его риторика смягчилась после встречи с Си Цзиньпином во Флориде в апреле, которая оказалась более теплой, чем ожидалось.

Вскоре после их встречи Трамп заявил, что сказал Си Цзиньпину, что Китай может получить более выгодное торговое соглашение, если будет стремиться обуздать Северную Корею. Китай является главным союзником Северной Кореи, с которой он имеет общую границу. По данным Министерства финансов США, дефицит в торговле с Китаем в прошлом году составил 247 миллиардов долларов.

Reuters

США. Китай. КНДР > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > golos-ameriki.ru, 26 июня 2017 > № 2221313


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220948 Валерий Семериков

Организация Договора о коллективной безопасности - от Договора к Организации

Валерий Семериков, Заместитель генерального секретаря ОДКБ

В текущем году Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) отмечает двойной юбилей: 25-летие подписания Договора о коллективной безопасности и 15-летие создания самой Организации. За прошедшее время ОДКБ трансформировалась в эффективную структуру, способную не только обеспечить коллективную безопасность государств-членов, но и вносить существенный вклад в обеспечение мира и стабильности в регионе. Между членами ОДКБ сложились действительно союзнические отношения, позволяющие консолидировать их усилия по смягчению напряженности в современном мире, противодействию дестабилизации обстановки в отдельных регионах, обострению имеющихся конфликтных ситуаций.

Между тем начало процессам военно-политической интеграции на постсоветском пространстве было положено в конце XX века, когда прекратила существование система европейской безопасности, сформировавшаяся по итогам Второй мировой войны. На первый план в определении судеб Европы все больше выходила НАТО, открыто делавшая ставку на использование военной силы с целью достижения желаемых результатов на международной арене. Одновременно сохранялась неопределенность с выполнением многих основополагающих договоренностей в области контроля над вооружениями и разоружения.

В этих условиях 15 мая 1992 года в Ташкенте (Узбекистан) был подписан Договор о коллективной безопасности, предусматривавший беспрецедентный на постсоветском пространстве уровень интеграции государств-членов в военно-политической сфере. Ключевое значение имеют статья 2 этого документа, предусматривающая обязательство приводить в действие механизм совместных консультаций в случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, и в особенности статья 4, которая гласит: «В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами».

Время после подписания договора стало периодом энергичной наработки нормативно-правовой базы военно-политического и военно-технического сотрудничества, налаживания системы внешнеполитической координации.

Началось формирование единого механизма управления системой коллективной безопасности, создание ее региональных структур, совместных (объединенных) военных систем, повышение эффективности политических консультаций, координация усилий по отражению новых вызовов и угроз. Закладывались основы взаимоотношений с международными организациями, действующими в сфере безопасности.

Между тем обострение ситуации в Афганистане, сохранение напряженности в Кавказском регионе, приближение военной инфраструктуры НАТО к западным границам зоны ответственности Договора о коллективной безопасности потребовали перехода на качественно более высокий уровень военно-политической интеграции.

С целью глубокого совершенствования формата сотрудничества государств - участников договора, приведения его в соответствие с требованиями времени 7 октября 2002 года в Кишиневе (Молдавия) был подписан Устав Организации Договора о коллективной безопасности, юридически оформивший создание Организации Договора о коллективной безопасности.

В повестку дня выдвигалась задача перейти от сотрудничества между государствами - членами ОДКБ к их тесной интеграции, включающей согласование позиций по ключевым внешнеполитическим вопросам, создание региональных сил коллективной безопасности, развитие военно-технического сотрудничества, принятие действенных мер по противодействию новым вызовам и угрозам. К этому периоду относится существенное развитие деятельности межгосударственных органов ОДКБ, создание институционных условий для совершенствования военного сегмента Договора о коллективной безопасности.

По существу, был дан импульс процессу, приведшему к оформлению нынешней четкой организационной структуры ОДКБ, состоящей из уставных, постоянно действующих и вспомогательных органов и позволяющей успешно решать задачи, стоящие перед Организацией. Эта структура наделяется мощными и непрерывно развивающимися информационно-аналитической и информационно-технологической базами.

В сегодняшнем мире роль и место ОДКБ, ее задачи и цели, а также направления дальнейшего развития определены в Стратегии коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2025 года - важнейшем документе, принятом главами государств - членов ОДКБ 14 октября 2016 года.

В соответствии со стратегией целью ОДКБ является обеспечение коллективной безопасности путем консолидации усилий и ресурсов государств-членов на основе стратегического партнерства и общепризнанных норм и принципов международного права. Ее достижение осуществляется путем разработки и системной реализации комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, оборонных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение и снижение угроз коллективной безопасности ОДКБ.

В соответствии со статьей 9 Устава ОДКБ в формате Организации функционирует механизм внешнеполитической координации, в рамках которого согласовываются оценки обстановки в зоне ответственности ОДКБ и на ее периферии, ведется выработка общих позиций и поиск совместных подходов к актуальным проблемам международной повестки дня. Встречи проводятся на уровнях министров иностранных дел, их заместителей, членов Постоянного совета ОДКБ, а также экспертов.

В ходе заседаний СМИД, рабочих встреч министров иностранных дел государств - членов ОДКБ рассматриваются актуальные вопросы международной безопасности и стабильности, согласовываются шаги по их укреплению, выдвигаются инициативы по широкому кругу проблем. Принципиально важно, что с 2011 года в Организации функционирует механизм Коллективных указаний представителям государств - членов ОДКБ при международных организациях, предусматривающих формирование общих подходов к вопросам обеспечения принципов неделимой безопасности, суверенного равенства, территориальной целостности государств, уважения их независимости, невмешательства во внутренние дела. Предусматривается координация работы на важнейших международных площадках по недопустимости искажения и пересмотра итогов Второй мировой войны. В июле 2016 года Коллективные указания были в очередной раз актуализированы.

Согласованные оценки процессов, определяющих развитие ситуации в мире, подходы к решению актуальных международных проблем фиксируются в совместных заявлениях, принимаемых главами государств, министрами иностранных дел, на уровне постоянных представителей государств - членов ОДКБ при международных организациях, руководителей делегаций на международных конференциях, совещаниях и других форумах.

Только в течение 2016 года принято в общей сложности 18 совместных заявлений по таким актуальным проблемам, как обеспечение всеобъемлющей стабильности в мире, влияние односторонних действий по развертыванию глобальной системы противоракетной обороны США на международную безопасность и стабильность, поддержка многосторонней инициативы о неразмещении первыми оружия в космосе, противодействие международному терроризму, обеспечение безопасности государственных границ в зоне ответственности ОДКБ, повышение эффективности ОБСЕ в системе общеевропейской безопасности, урегулирование нагорно-карабахского конфликта, ситуация в Сирии и вокруг нее, недопустимость односторонних принудительных мер, санкций и блокад в межгосударственных отношениях, необходимость борьбы с проявлениями нетерпимости и разжигания ненависти, а также призывами к войне и военному решению конфликтов, противодействие распространению оружия массового уничтожения, искоренение незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями, соблюдение Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия, борьба с героизацией нацизма и неонацизмом и т. д.

В соответствии с ежегодно утверждаемым Планом консультаций представителей государств-членов в рамках Организации на регулярной основе проводились консультации по вопросам деятельности ООН и ОБСЕ, разоруженческой тематике и другим актуальным проблемам международной повестки дня. Также проходили заседания Рабочей группы по Афганистану, на которых анализировалась политическая обстановка в ИРА, перспективы афганского урегулирования, возможности противодействия вызовам и угрозам, исходящим с территории этой страны.

Важнейшим и приоритетным направлением деятельности ОДКБ является политическое сотрудничество с международными организациями и зарубежными странами в интересах объединения усилий ради поддержания стабильности и укрепления мира.

Поступательно развиваются отношения ОДКБ с ООН. Они базируются на полученном ОДКБ в 2004 году статусе наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН, Совместной декларации о сотрудничестве между секретариатами ОДКБ и ООН 2010 года, меморандумах о взаимодействии между ОДКБ и ООН в различных областях. С 2010 года ГА ООН на своих сессиях принимает резолюции «Сотрудничество между ООН и ОДКБ».

Тесные рабочие отношения установлены между генеральными секретарями обеих организаций. Генеральный секретарь ОДКБ выступал на заседаниях СБ ООН (последний раз - 28 октября 2016 г.). Пан Ги Мун со своей стороны присутствовал на заседании Постоянного совета ОДКБ.

Руководители Секретариата ОДКБ участвуют в мероприятиях сессий Генассамблеи, встречаются с заместителями и помощниками Генерального секретаря ООН, руководителями структурных подразделений Секретариата и Совета Безопасности, проводят презентации по актуальным вопросам деятельности ОДКБ по противодействию террористической и наркотической угрозам.

Успешно развивается сотрудничество ОДКБ с Региональным центром ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии. 26 апреля этого года руководитель центра П.Драганов принял участие в заседании Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ, имел встречу с руководством Секретариата Организации.

Отношения тесного взаимодействия сложились между основными организациями, действующими на постсоветском пространстве. В декабре 2009 года был заключен Меморандум о сотрудничестве между Секретариатом ОДКБ и Исполнительным комитетом СНГ. 5 октября 2007 года в Душанбе был подписан Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и Секретариатом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Перечисленные документы весомо дополнили Протокол о сотрудничестве между Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности и Региональной антитеррористической структурой (РАТС) ШОС, подписанный в Астане 14 июня 2011 года, и Меморандум о сотрудничестве между Антитеррористическим центром государств - участников Содружества независимых государств (СНГ) и Секретариатом ОДКБ, подписанный в Москве 18 февраля 2011 года.

Эти договоренности проложили путь к образованию «четверки» - Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС), ОДКБ, СНГ и ШОС, - проделавшей немалую работу по координации действий этих организаций на направлениях противодействия угрозам международного терроризма и экстремизма, незаконному распространению наркотиков, в том числе из Афганистана, укрепления охраны границ и обеспечения пограничной безопасности.

В последние два года развитие на постсоветском пространстве интеграционных процессов в сфере безопасности происходит в формате «тройки» - ОДКБ, СНГ и ШОС. Договоренности о дальнейшей координации действий на этом направлении достигнуты на прошедших в 2015-2016 годах встречах генерального секретаря ОДКБ, исполнительного секретаря СНГ и генерального секретаря ШОС.

Сложно складываются отношения ОДКБ с западными партнерами. Завязывавшиеся в 2008-2010 годах контакты с Европейским союзом (ЕС) прерваны. Отношения с Североатлантическим союзом (НАТО) развития не получили.

В то же время следует отметить поступательное развитие отношений ОДКБ с ОБСЕ. Генеральные секретари ОДКБ и ОБСЕ выступали на заседаниях постоянных советов соответствующих организаций. Неоднократно проводились их личные встречи. Последняя из них состоялась 25 апреля этого года в ходе визита в Москву генерального секретаря ОБСЕ Л.Заньера.

Представители ОДКБ (как правило, генеральный секретарь или его заместители) принимают участие в заседаниях СМИД ОБСЕ, Ежегодной конференции по обзору ситуации в области безопасности, Форума по сотрудничеству в области безопасности, тематических семинарах и конференциях. Налажены контакты с Антитеррористическим подразделением ОБСЕ и Центром ОБСЕ по предотвращению конфликтов (ЦПК).

На постоянной основе проводится работа по совершенствованию системы кризисного реагирования ОДКБ. 14 октября 2016 года главами государств - членов ОДКБ принято решение о создании Центра кризисного реагирования. На ЦКР ОДКБ возложены функции по информационно-аналитическому и организационно-техническому сопровождению принятия уставными органами ОДКБ соответствующих решений.

Антикризисный потенциал ОДКБ апробируется в ходе периодически проводимых Деловых игр. В последний раз такая игра прошла 6-7 апреля 2017 года в Москве. Отрабатывались меры по обеспечению безопасности и стабильности Кавказского региона.

Стратегической задачей в сфере военной безопасности является содействие обеспечению коллективных интересов государств - членов ОДКБ посредством совершенствования обороноспособности, боеготовности и боеспособности их вооруженных сил, других войск и воинских формирований, войск ОДКБ, призванных при любом развитии военно-политической обстановки обеспечить безопасность, суверенитет и территориальную целостность государств - членов Организации.

Основу военного потенциала ОДКБ составляют Коллективные силы оперативного реагирования, региональные (объединенные) группировки войск, Коллективные авиационные и миротворческие силы, объединенные (совместные) военные системы и объекты военной инфраструктуры.

В рамках реализации Основных направлений развития военного сотрудничества государств - членов ОДКБ на период до 2020 года планомерно совершенствуются российско-белорусская и российско-армянская группировки войск. Хотя эти региональные группировки созданы на двусторонней основе, но в соответствии с Соглашением о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ 2010 года являются составной частью военного потенциала Организации.

В 2001 году в формате ОДКБ сформированы Коллективные силы быстрого развертывания в Центральноазиатском регионе коллективной безопасности (КСБР ЦАР) численностью порядка 5 тыс. человек в составе общевойсковых частей и подразделений, выделенных Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, а также российской авиабазы Кант.

В феврале 2009 года принято решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. В них вошли выделенные государствами - членами ОДКБ воинские контингенты, формирования и силы специального назначения общей численностью около 20 тыс. человек.

Подготовка войск (Коллективных сил) Организации к выполнению поставленных задач осуществляется в соответствии с ежегодными планами совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки.

Начиная с 2004 года с формированиями сил и средств системы коллективной безопасности проведено 33 учения различного масштаба на территории государств - членов ОДКБ, в том числе с контингентами КСОР - восемь, КСБР ЦАР - десять, Миротворческими силами - пять, с формированиями сил специального назначения КСОР - девять, силами и средствами разведки - одно.

Предпринимаются меры по созданию совместных военных систем. Решение об интегрировании сил и средств ПВО государств - членов ОДКБ в единую систему ПВО ОДКБ принято на сессии Совета коллективной безопасности (СКБ) ОДКБ в 2004 году. В 2005 году СКБ принято Решение о развитии и совершенствовании противовоздушной обороны государств - членов ОДКБ, которое успешно выполняется.

В 2007 году главами государств - членов ОДКБ подписано Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ, которое вступило в силу и зарегистрировано в Секретариате ООН в 2009 году.

К настоящему времени формирование Миротворческих сил ОДКБ завершено. В соответствии с Положением о Миротворческих силах они могут применяться как на пространстве ОДКБ, так и за его пределами. В первом случае их задействуют по решению СКБ ОДКБ, а в миротворческих операциях вне территории государств-членов они могут участвовать по мандату Совета Безопасности ООН.

Осуществляется налаживание международного сотрудничества в области миротворчества. В сентябре 2012 года подписан Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и Департаментом операций ООН по поддержанию мира (ДОПМ).

На основании предложений ДОПМ, одобренных в целом всеми государствами - членами ОДКБ, подготовлен и в марте 2017 года направлен в министерства иностранных дел государств-членов на проработку проект «Дорожной карты» (Плана мероприятий) «Формирование условий для использования миротворческого потенциала ОДКБ в интересах глобальной миротворческой деятельности ООН на период 2017-2020 годов».

Документом предусматривается реализация институциональных, правовых, административных и технических мероприятий, обеспечивающих возможность использования миротворцев ОДКБ по мандату ООН, включая формирование резерва постоянной готовности из состава Миротворческих сил ОДКБ.

Получило развитие сотрудничество ОДКБ с Международным комитетом Красного Креста (МККК) в различных сферах гуманитарной деятельности: от новых гуманитарных вызовов в зоне ответственности ОДКБ до механизмов учета норм Международного гуманитарного права (МГП) в ходе планирования, подготовки и применения формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ.

Важнейшим инструментом формирования системы коллективной безопасности ОДКБ рассматривается развитие военно-экономического и военно-технического сотрудничества. Цель военно-экономического сотрудничества состоит в переходе к совместной разработке и производству современных образцов вооружения, военной техники и другой продукции военного назначения в интересах всех государств - членов Организации, а также обеспечении устойчивого развития научно-технического и производственно-технологического потенциалов предприятий и организаций национальных оборонно-промышленных комплексов в условиях возможных вызовов.

Осуществление задач военно-экономического сотрудничества более десяти лет ведется под руководством Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству (МКВЭС) ОДКБ, которая создана Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ от 23 июня 2005 года в качестве вспомогательного органа ОДКБ.

При комиссии функционирует Деловой совет, который включает руководителей крупных акционерных обществ, а также предприятий и организаций оборонно-промышленных комплексов государств - членов Организации и решает задачу подготовки конкретных предложений по вопросам научно-технической и промышленной интеграции предприятий и организаций ОПК.

Главами государств - членов ОДКБ утверждена и вступила в силу Программа военно-экономического сотрудничества государств - членов ОДКБ на период до 2017 года и дальнейшую перспективу.

Взаимодействие в военно-технической сфере осуществляется на основе подписанного главами правительств государств - членов ОДКБ в 2000 году Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года. В качестве главного принципа такого сотрудничества соглашение определяет льготный режим взаимных поставок между государствами - членами ОДКБ продукции военного назначения по ценам, формируемым на основе цен на указанную продукцию, закупаемую национальными вооруженными силами, иными войсками, воинскими формированиями, правоохранительными органами и специальными службами для собственных нужд.

Взаимодействие государств - членов ОДКБ в сфере военно-технического сотрудничества также включает осуществление мер по обеспечению технической и информационной совместимости вооружения и военной техники сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ, создание запасов материальных средств для обеспечения сил и средств системы коллективной безопасности, оказание военно-технической помощи государствам - членам ОДКБ в случае возникновения угрозы агрессии или совершения агрессии, а также появления других внешних угроз их безопасности, суверенитету и территориальной целостности.

Одним из важных элементов практического взаимодействия в сфере военно-технического сотрудничества является развитие системы подготовки военных кадров.

Данная работа осуществляется с 2005 года на основе Соглашения о подготовке военных кадров для государств - членов ОДКБ, суть которого заключается в следующем: подготовка военных кадров ведется в образовательных учреждениях высшего, среднего, дополнительного профессионального образования и воинских частях; стороны имеют своей целью формирование и развитие единой системы подготовки военных кадров для вооруженных сил, других войск и воинских формирований государств - членов Организации по согласованным специальностям и программам обучения; подготовка кадров может проводиться как совместно с военнослужащими принимающей стороны, так и раздельно на специальных факультетах (в отделениях, группах) военных учебных заведений; подготовка военных кадров предполагает ее осуществление на платной основе или по квотам, устанавливаемым принимающей стороной.

В настоящее время усилиями Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь обеспечиваются практически все потребности государств - членов Организации в подготовке военных кадров на безвозмездной или льготной основе. В 2016 году количество принятых на обучение составило свыше 1200 человек.

В сфере противодействия транснациональным вызовам и угрозам работа ведется над тем, чтобы обеспечить развитие антитеррористической составляющей системы коллективной безопасности ОДКБ; противодействие транснациональной организованной преступности, в том числе незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, оружия, незаконной миграции; защиту населения и оказание гуманитарной помощи, снижение уровня ущерба территориям и критически важным объектам в условиях чрезвычайных ситуаций природного и гуманитарного характера; формирование безопасного информационного пространства государств - членов Организации; взаимодействие в сфере охраны государственных границ.

Одним из главных инструментов обеспечения безопасности государств-членов, в том числе и от террористической угрозы, является силовой потенциал ОДКБ.

В состав Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ включены формирования сил специального назначения - это выделенные государствами подразделения специального назначения органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб.

В соответствии с поручениями глав государств - членов ОДКБ приоритет отдается активизации борьбы с международным терроризмом и насильственным экстремизмом. Вопросы, связанные с решением контртеррористических задач, отрабатываются в ходе совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки.

На сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ 14 октября 2016 года принят ряд документов, направленных на совершенствование системы противодействия международным террористическим организациям и их пособникам. В их числе - Положение о формировании Единого списка организаций, признанных террористическими в формате ОДКБ.

Под эгидой Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) - специализированного вспомогательного органа ОДКБ - проводится Региональная антинаркотическая операция постоянного действия «Канал». В операции участвуют сотрудники органов наркоконтроля внутренних дел (полиции), пограничной охраны, таможни, государственной (национальной) безопасности и финансовых разведок государств - членов Организации.

С 2003 по 2017 год проведено 24 активных этапа операции, к которым, помимо компетентных органов государств - членов ОДКБ, присоединились в качестве наблюдателей правоохранительные структуры Азербайджана, Афганистана, Болгарии, Боливии, Венесуэлы, Германии, Италии, Ирана, Испании, Китая, Колумбии, Латвии, Литвы, Монголии, Никарагуа, Пакистана, Перу, Польши, Румынии, Сирии, США, Турции, Туркменистана, Украины, Финляндии и Эстонии, а также такие международные структуры, как ОБСЕ, Интерпол и Европол, Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), Координационная служба Совета командующих пограничными войсками СНГ (КС СКПВ СНГ).

В ходе этапов операции «Канал» из незаконного оборота изъято около 335 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе более 16 тонн героина, пять тонн кокаина, 52 тонны гашиша, шесть тонн синтетических наркотиков, а также свыше 12 тыс. единиц огнестрельного оружия.

В 2011 году решением СКБ ОДКБ в состав Формирования сил специального назначения (ФССН) КСОР Организации включены спецподразделения антинаркотических ведомств государств-членов.

В 2016 году на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков озвучено и распространено Заявление государств - членов ОДКБ по вопросам противодействия наркоугрозе. В 2016 году заместитель генерального секретаря ОДКБ выступил на заседании Комитета Совета Безопасности ООН по «Талибану» и наркотикам с развернутой презентацией «Опыт взаимодействия антинаркотических служб государств - членов ОДКБ в борьбе с трафиком наркотиков с территории Афганистана».

Исходя из положений Декларации государств - членов ОДКБ, принятой на сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ в 2006 году, был инициирован процесс формирования механизмов сотрудничества в сфере реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В 2007 году решением СКБ ОДКБ создан Координационный совет по чрезвычайным ситуациям (КСЧС) государств - членов ОДКБ. В состав КСЧС вошли руководители уполномоченных органов государств - членов Организации в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Соответствующая работа проводится в согласовании с Планом мероприятий по реализации Основных направлений развития системы коллективного реагирования государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности на чрезвычайные ситуации, утвержденным Решением СКБ ОДКБ в 2014 году.

В рамках его реализации создаются гуманитарные центры в регионах коллективной безопасности. Завершается развертывание Российско-армянского гуманитарного центра. Продолжается разработка проектов соглашений по размещению государственных материальных резервов между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики, а также между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан.

В соответствии с решением СКБ ОДКБ 2014 года завершается процесс создания механизма льготного режима закупок специальной техники и вооружения для спасательных подразделений государств - членов ОДКБ. Успешно проводится подготовка и переподготовка кадров на льготной основе для противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств - членов ОДКБ в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС Республики Беларусь и МЧС Российской Федерации.

В области противодействия незаконной миграции, исходя из задач, определенных Стратегией коллективной безопасности ОДКБ на период до 2025 года, основные усилия компетентных органов государств - членов ОДКБ сосредоточены на создании эффективного механизма коллективной системы противодействия незаконной миграции граждан третьих стран, совершенствовании сотрудничества и информационного обмена в ходе скоординированных оперативно-профилактических и специальных мероприятий в рамках операции ОДКБ «Нелегал», наблюдении за миграционными процессами в целях прогнозирования их развития и выявления новых каналов незаконной миграции из третьих стран.

С 2008 года результативно работает Координационный совет руководителей компетентных органов государств - членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией (КСБНМ), который сформирован в соответствии с решением СКБ как вспомогательный орган ОДКБ.

При проведении операций «Нелегал» за период с 2008 года было выявлено более 1 млн. нарушений миграционного законодательства. Возбуждено свыше 5 тыс. уголовных дел в отношении организаторов незаконной миграции и свыше 400 уголовных дел за торговлю людьми, а также свыше 100 тыс. уголовных дел по другим составам преступлений, выявленным в ходе операций. Задержано свыше 1600 лиц, находившихся в международном розыске. Только в 2016 году выявлены сомнительные финансовые операции на сумму около 1,5 млрд. долларов.

Исходя из масштабности и одновременно глубокой латентности преступлений, связанных с торговлей людьми, в рамках ОДКБ совместно с Бюро Международной организации по миграции в 2014 и 2016 годах было организовано проведение отдельного целенаправленного комплекса скоординированных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по противодействию деятельности организованных преступных сообществ. Совместными усилиями компетентных органов государств - членов ОДКБ в ходе проведения данных мероприятий было выявлено свыше 600 каналов торговли людьми.

По результатам проведенных мероприятий органами внутренних дел государств - членов ОДКБ возбуждено свыше 3300 уголовных дел непосредственно за торговлю людьми и использование рабского труда, свыше 440 тыс. уголовных дел по иным составам преступлений, а также выявлено свыше 930 лиц, находившихся в международном розыске.

Подготовка кадров для правоохранительных органов и спецслужб осуществляется во Всероссийском институте повышения квалификации сотрудников МВД России, в Сибирском юридическом институте МВД России, а также в учебных заведениях высшего профессионального образования МЧС - базовых образовательных учреждениях ОДКБ. В 2016 году в СибЮИ МВД России состоялся первый выпуск специалистов по контролю за наркотиками из Кыргызстана и Таджикистана, прошедших обучение по программе высшего образования.

Среди важнейших задач ОДКБ стоит задача по формированию безопасного информационного пространства государств - членов ОДКБ, обеспечению способности противостоять негативному воздействию, осуществляемому через глобальное информационное пространство.

На уровне СКБ ОДКБ принято более десяти важных нормативных правовых актов, регламентирующих сотрудничество государств - членов Организации по формированию политической, правовой и организационной основ системы информационной безопасности; кадровому, научному и финансовому сопровождению; разработке мер по обеспечению информационной безопасности объектов, имеющих трансграничное значение; укреплению взаимодействия заинтересованных министерств и ведомств государств - членов ОДКБ в целях формирования безопасного информационного пространства и противодействия преступности в сфере информационных технологий.

В целях координации совместных действий при Комитете секретарей советов безопасности ОДКБ сформирована Рабочая группа по вопросам информационной политики и информационной безопасности, в состав которой включены представители национальных координирующих и уполномоченных органов.

Вступил в силу Протокол о взаимодействии государств - членов ОДКБ по противодействию преступной деятельности в информационной сфере, который должен содействовать практическому взаимодействию специальных подразделений органов безопасности и внутренних дел (полиции) в ходе расследования соответствующих преступлений.

На постоянной основе реализуются практические мероприятия по противодействию преступности в сфере информационных технологий в формате операции «ПРОКСИ» (от полного названия «противодействие криминалу в сфере информации»). Основной целью операции является выявление и пресечение функционирования в национальных сегментах сети Интернет информационных ресурсов, содержание которых наносит или может нанести ущерб национальной и коллективной безопасности государств - членов Организации.

Всего в ходе операции «ПРОКСИ» с 2009 по 2016 год было выявлено 79 914 информационных ресурсов, имеющих значение для оценки угроз коллективной безопасности. Деятельность 33 592 из них приостановлена или заблокирована. При этом выявлено 59 667 фактов, свидетельствующих о возможном совершении преступлений. По итогам проверок полученных материалов возбуждено 15 271 уголовное дело.

В декабре 2014 года Советом коллективной безопасности ОДКБ было принято решение о создании Консультационного координационного центра (ККЦ) ОДКБ по вопросам реагирования на компьютерные инциденты.

Завершается актуализация перечня наиболее важных объектов национальной информационной инфраструктуры, обеспечение безопасности которых требует совместного мониторинга. Налажен процесс обмена информацией о кибератаках.

Формирование системы информационной безопасности невозможно без подготовки высококвалифицированных кадров. На этом направлении практические меры в формате ОДКБ реализуются в соответствии с Соглашением о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств - членов ОДКБ.

Решением Совета министров обороны ОДКБ от 9 декабря 2010 года Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М.Штеменко объявлено базовой учебно-методической организацией по подготовке военных кадров для государств - членов ОДКБ по специальностям в области информационной безопасности. Реализуется проект по повышению квалификации специалистов высшего звена из государств - членов ОДКБ по тематике «информационная безопасность» на базе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ». Ежегодно по соответствующим программам обучается до 30 специалистов.

16 ноября 2006 года в Санкт-Петербурге состоялось заседание членов Совета Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ, являющихся членами ОДКБ, на котором было принято решение создать Парламентскую ассамблею (ПА) ОДКБ - ведуший орган межпарламентского сотрудничества государств-членов.

В декабре 2010 года решением Совета коллективной безопасности ОДКБ Парламентская ассамблея внесена в Устав ОДКБ. Основной формой работы ПА являются пленарные заседания, которые проводятся, как правило, два раза в год.

Организацию деятельности ПА осуществляет ее председатель и совет, состоящий из руководителей парламентов (руководителей палат парламентов) государств-членов.

Рабочими органами ассамблеи являются три постоянные комиссии: по политическим вопросам и международному сотрудничеству, по вопросам обороны и безопасности, по социально-экономическим и правовым вопросам и Информационно-аналитический правовой центр. Постоянно действующим рабочим органом является Секретариат Парламентской ассамблеи ОДКБ.

В последнее время на заседаниях совета и пленарных заседаниях в качестве официальных наблюдателей присутствуют делегации национальных парламентов Сербии и Афганистана. В качестве гостей - парламентские делегации Исламской Республики Иран, Исламской Республики Пакистан, Китайской Народной Республики, Республики Куба и Республики Индия.

В информационной сфере акцент сделан на совершенствовании информационно-аналитического потенциала в интересах развития эффективной системы коллективной безопасности, распространении объективной информации о деятельности ОДКБ, реализации общественно-политических проектов. В этих целях Секретариат ОДКБ провел 11 марта 2013 года Международный семинар-совещание с руководителями информационно-аналитических структур государств - членов ОДКБ. На нем было принято решение о создании Аналитической ассоциации ОДКБ, которая предназначена для разработки стратегии и мероприятий скоординированной информационной политики в интересах государств - членов Организации, информационно-аналитической поддержки решений глав государств - членов ОДКБ, налаживания деловых контактов, обмена информацией, проведения экспертного и ситуационного анализа. Ею проведено несколько десятков мероприятий («круглых столов», международных конференций, ситуационных анализов и т. д.).

22 марта 2017 года в Секретариате ОДКБ состоялась презентация публичного доклада Аналитической ассоциации ОДКБ «Угроза международного терроризма и религиозного экстремизма государствам - членам ОДКБ на центральноазиатском и афганском направлениях».

22 апреля 2014 года в Екатеринбурге состоялась процедура подписания Меморандума о создании Университетской лиги ОДКБ, в которую вошли около 30 вузов из всех государств - членов ОДКБ.

В преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне Университетская лига ОДКБ провела патриотическую акцию «Вальс Победы», в которой приняли участие около 50 тыс. человек. Состоялись крупные молодежные форумы: Россия - Казахстан (сентябрь 2015 г., Сочи); Россия - Армения (июнь 2016 г., Москва). В Московском государственном лингвистическом университете 29 марта 2016 года была проведена Ролевая игра «Международная модель ОДКБ».

В принятом 14 октября 2016 года главами государств - членов ОДКБ заявлении выражается готовность продолжить активную работу по развитию нашей организации и повышению ее эффективности, совершенствованию сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ, рассматриваемой в качестве важнейшего инструмента, способствующего поддержанию мира, стабильности и обеспечению безопасности, независимости и суверенитета государств-членов.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220948 Валерий Семериков


Россия. Франция > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220945 Александр Орлов

Российско-французские отношения нуждаются в определении стратегических целей совместного движения вперед

Александр Орлов, Чрезвычайный и Полномочный Посол России во Франции

К 300-летию российско-французских дипломатических отношений

«Международная жизнь»: Александр Константинович, если заглянуть в историю, какую роль, на ваш взгляд, играли российско-французские отношения в мировой политике прошлого?

Александр Орлов: На протяжении веков отношения между двумя крупнейшими европейскими державами - Россией и Францией играли важнейшую роль в европейской и мировой политике. Хотя, в отличие от Германии, династический брак между нашими странами был только один: младшей дочери великого князя Ярослава Мудрого с французским королем Генрихом I в далеком XI веке. Два государства и его народы всегда испытывали сильное взаимное притяжение, основанное на общности культуры и религии. Не следует забывать, что на протяжении двух столетий французский язык был, по сути, вторым языком в России. Русская аристократия и просто просвещенные люди свободно им владели, что оказало глубочайшее влияние на восприятие нами французской культуры и Франции в целом.

Однако было бы по меньшей мере некорректно представлять отношения России и Франции как безоблачные и беспроблемные. Они всегда носили пассионарный характер. Периоды сердечного согласия сменялись войнами. В европейских конфликтах прошлого мы часто были «по разные стороны баррикады». Францию связывали союзнические отношения со Швецией, с Польшей, Османской империей в то время, когда эти страны воевали с Россией.

Но оставим историю историкам. Для нас с практической точки зрения важнее вспомнить о том, как складывались наши отношения в ХХ веке. А тогда, в годы суровых испытаний Первой и Второй мировых войн, Россия и Франция были союзниками, плечом к плечу сражались с общим врагом.

Поистине решающую роль наши страны играли в преодолении последствий холодной войны, утверждении на европейском континенте политики разрядки и сотрудничества. Именно Москва и Париж стояли у истоков Хельсинкского процесса, который привел к подписанию Заключительного акта в 1975 году, ставшего на долгие годы «Дорожной картой» европейской политики.

Как представляется, этот опыт может быть с большей пользой использован в реалиях сегодняшнего дня.

«Международная жизнь»: Недавно состоялась встреча Президента России Владимира Путина и вновь избранного Президента Франции Эммануэля Макрона. Каковы ее основные результаты? Как вы оцениваете значение российско-французских связей сегодня?

А.Орлов: Думаю, что сегодняшний уровень российско-французских отношений нельзя назвать удовлетворительным. Во многом они стали заложниками геополитических игр, развязанных Вашингтоном и Брюсселем, идеологических предубеждений. Было бы, конечно, неправильно снимать свою долю вины за охлаждение отношений и с самой Франции, ее бывшего руководства, которое, на мой взгляд, не проявило достаточной настойчивости в отстаивании своих национальных интересов.

В этой связи первая встреча Президента Российской Федерации В.Путина с новым Президентом Франции Э.Макроном вселяет известный оптимизм. Как представляется, мы имеем дело с политиком нового поколения, прекрасно подготовленным, обладающим глубокими историческими знаниями, способным заглянуть за горизонт, обладающим личными и профессиональными качествами, способными вернуть Франции ее место в мире, которая она в значительной мере утратила за последние десять лет.

Новый Президент Франции видит себя идейным наследником генерала Ш. де Голля и Франсуа Миттерана, с которыми связаны наиболее яркие страницы развития российско-французских отношений в послевоенную эпоху.

На встрече с В.Путиным Э.Макрон показал себя доброжелательным, прагматичным партнером, настроенным на совместный поиск конкретных результатов как по наиболее острым международным проблемам, так и в плане продвижения двусторонних отношений. Намеченный график двусторонних контактов на предстоящие месяцы позволяет надеяться на то, что это не просто слова.

Определенный оптимизм внушает и общее изменение атмосферы вокруг российско-французских отношений, которое мы отмечаем после избрания Э.Макрона и формирования нового правительства.

«Международная жизнь»: Как можно оценить ущерб экономическому сотрудничеству между Францией и Россией, который нанесли западные санкции?

А.Орлов: Санкции Евросоюза и США нанесли серьезный ущерб российско-французским отношениями, причем в различных областях. Объем торговых обменов в 2014-2016 годах сократился почти в два раза и составил в 2016 году скромные 13 млрд. долларов. Напомню, что в 2011 году он достигал 28 млрд. долларов.

В конце 2016 года наметилось определенное оживление торговли. Такая тенденция сохранилась и в первом квартале 2017 года. Это, с одной стороны, говорит о том, что российская экономика адаптировалась к новым условиям, а с другой - связано с конъюнктурными моментами, в частности с увеличением закупок Францией углеводородов.

В целом, если анализировать различные экономические показатели, приходишь к выводу, что от политики санкций французская экономика проиграла больше, чем российская. Ограничения банковских кредитов не позволили французским компаниям участвовать в тендерах на наиболее крупные и выгодные инфраструктурные проекты, такие, например, как строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Казань. Особенно больно политика санкций сказалась на французских сельскохозяйственных производителях, которые ежегодно теряют до 400 млн. евро.

Санкции повлияли и на работу важнейших институциональных механизмов двустороннего сотрудничества: с 2013 года не проводятся заседания Межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству на уровне глав правительств, заморожена деятельность Большой межпарламентской комиссии, не проходят совместные встречи министров иностранных дел и министров обороны, прекращены контакты по военной линии.

Все это ведет к разрушению самой ткани двусторонних отношений, которые кропотливо создавались на протяжении последних десятилетий. Беспрецедентно высок градус антироссийской риторики во французских СМИ, которые формируют в общественном мнении Франции образ России как врага. Неслучайно в своем послании Э.Макрону по случаю его избрания президентом В.Путин назвал в качестве ключевой задачи преодоление взаимного недоверия, накопившегося за последние годы. На сегодняшний день это, безусловно, задача номер один.

«Международная жизнь»: Традиционно у Франции было особое отношение к нашей стране. Как вы считаете, почему голосование в Национальной ассамблее и Сенате против политики санкций пока никак не отразилось на ее политике?

А.Орлов: Действительно, принято считать, что среди западноевропейских стран у Франции всегда были особые отношения с нашей страной. Это объясняется тем особым местом, которое занимала Франция в Организации Североатлантического договора. Однако эти времена прошли. В 2007 году Президент Н.Саркози принял решение вернуть Францию в военную организацию НАТО, и с тех пор Париж утратил ту специфику, которая была свойственна его внешней политике на протяжении нескольких десятилетий послевоенной истории.

Вместе с тем и сегодня, в отличие от большинства других западных стран, во Франции сохранилась школа стратегического мышления, политическая культура, присущая ядерным державам и постоянным членам СБ ООН. Это, в свою очередь, делает для нас Францию интересным и незаменимым партнером в перспективе возможного возобновления переговоров по созданию систем коллективной безопасности в Европе.

Что касается голосования в Национальной ассамблее и Сенате Франции по проектам резолюций за отмену санкций, то это не следует переоценивать. Голосование носит скорее рекомендательный характер, интересно с точки зрения индикатора общественных настроений, с которыми, безусловно, обязаны считаться президент и правительство. Однако предыдущее правительство в ответ на принятие парламентом резолюции, по существу, ограничилось воспроизведением известной позиции, поставив в зависимость отмену санкций от выполнения ряда предварительных условий.

«Международная жизнь»: Что, на ваш взгляд, является наиболее насущным для улучшения российско-французских отношений на современном этапе?

А.Орлов: Наиболее насущным является осознание нашими французскими партнерами необходимости выстраивать с Россией дружественные, подлинно партнерские отношения, основанные на общности судеб, на прочном фундаменте культурных и исторических связей. Общей мыслью стали слова генерала де Голля о том, что, когда Россия и Франция были вместе, они были сильными и, напротив, разлад между ними никому из них не шел на пользу.

Российско-французские отношения нуждаются в определении стратегических целей совместного движения вперед, к исторической перспективе, в каковой не может быть ничего иного, кроме последовательного формирования общего экономического пространства между Россией и Европой. Именно наши две страны должны играть в данном процессе инициативную роль.

В этой связи, безусловно, заслуживает позитивного ответа прозвучавшее из уст нового Президента Франции Э.Макрона на его первой встрече с Президентом Российской Федерации В.Путиным предложение создать между двумя странами форум гражданского общества. Вовлечение через социальные сети, Интернет все более широких народных масс в дискуссию о путях развития демократии, государственного строительства - примета времени. У нас в стране это хорошо видно на примере Общероссийского народного фронта, его регулярных встреч с Президентом России. Создание в наших двусторонних отношениях гражданского форума, несомненно, будет способствовать сближению народов России и Франции, расширять социальную базу наших отношений, укрепляя их и делая менее подверженными влиянию международной конъюнктуры.

«Международная жизнь»: Во Франции находится более 400 захоронений русских и советских воинов. В нескольких из них захоронены более 1 тыс. человек. Эти скорбные знаки памяти рассказывают о разных периодах 300-летней истории российско-французских отношений. Существует ли программа поддержания и обустройства этих мест, какие проекты осуществляются сейчас с помощью посольства РФ во Франции?

А.Орлов: Действительно, на территории Франции расположены многочисленные захоронения российских воинов времен Первой и Второй мировых войн, но есть и ряд захоронений эпохи войны с Наполеоном. Наиболее известными являются русское военное кладбище в городе Сент-Илер-ле-Гран, где погребено 916 солдат Русского экспедиционного корпуса, сражавшегося во Франции в рамках союзнических обязательств в годы Первой мировой войны, а также советский воинский некрополь в городе Нуайе-Сен-Мартен, где захоронено 4598 человек.

Необходимо отметить, что, согласно французскому законодательству, солдат союзнических армий, «погибших за Францию» при выполнении служебного долга, хоронят на национальных кладбищах, являющихся собственностью Французской Республики. Таким образом, создаются военные кладбища или военные каре на муниципальных кладбищах, по возможности по национальной принадлежности. За их поддержание в надлежащем порядке отвечает соответствующая правительственная структура Франции - Государственный секретариат по делам ветеранов.

Со своей стороны посольство также проводит регулярную работу по сохранению российских воинских захоронений. Ежегодно направляются бюджетные заявки на проведение там, где это требуется, ремонтно-восстановительных работ. В том числе это касается индивидуальных воинских захоронений, не подпадающих под французский статус «воинских», в частности военных, эмигрировавших во Францию после революции 1917 года из России. Зачастую помощь в отслеживании ситуации оказывают и потомки, следящие за конкретными могилами, но не имеющие средств на их восстановление.

В последние годы за счет бюджетных денег были отреставрированы могилы трех офицеров Алексеевского пехотного полка - участников Первой мировой войны. В коммуне Имфи (департамент Ньевр) выполнены работы по восстановлению надгробия поручика Кавалергардского полка А.Шепелева, погибшего в 1814 году в бою под Фершампенуазом. Для проведения работ привлекают и частных партнеров. Так, в 2014 году на русском кладбище в городе Сент-Женевьев-де-Буа российским фондом «Воинский собор» и Институтом демократии и сотрудничества было отреставрировано захоронение командующего Русским экспедиционным корпусом генерала Н.А.Лохвицкого. В 2012 году в городе Со был восстановлен памятник на могиле командующего Черноморским флотом и Дунайской армией адмирала П.В.Чичагова.

Существенную роль в деле ухода за воинскими захоронениями играют также энтузиасты из числа российских соотечественников во Франции. В частности, с этой целью создали ассоциацию «Русская память», на средства которой в декабре 2016 года было восстановлено надгробие лейтенанта Красной армии А.Николаева в городе Мо.

Следует отметить, что и сегодня на полях боев французской земли по-прежнему лежат останки русских солдат. Французы помнят и чтят подвиги русских воинов, благодаря мужеству которых Франция не была стерта с карты Европы. Так, 22 марта этого года совместно с французской стороной на русском военном кладбище в городе Сент-Илер-ле-Гран состоялась церемония захоронения останков неизвестного русского солдата Русского экспедиционного корпуса, найденных в результате длительных археологических изысканий французского историка П.Малиновского в зоне боев корпуса под Реймсом.

Россия. Франция > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220945 Александр Орлов


Китай. США > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220924 Андрей Дикарев

Китайско-американские отношения при Дональде Трампе. Время перемен или продолжение борьбы за гегемонию?

Андрей Дикарёв, Ведущий научный сотрудник Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО МИД России, кандидат исторических наук

Трамп или клинтон? Предпочтения китайского общества

За день до президентских выборов в США журнал «Форин полиси» опубликовал крайне любопытную статью под названием «Почему китайская элита поддерживает Хиллари Клинтон»1. Авторы предполагали, что Трамп, несмотря на его резкие предвыборные высказывания, займет по отношению к Китаю более мягкую позицию, нежели Клинтон, но глобальная нестабильность, которой он может весьма поспособствовать в ранге президента, не принесет в конечном счете пользы Китаю.

Беседы с рядом высокопоставленных деятелей Китая в период президентской кампании подтверждают, по мнению этого журнала, что многие китайские политики явно на стороне Клинтон именно потому, что, как они полагают, президентство Трампа будет катастрофой для Соединенных Штатов.

Хотя на поверхности явлений многие политические шаги Трампа в экономике, политике, военной сфере могут оказаться более благоприятными для Китая*, (*Так, Трамп не очень склонен раздувать проблему нарушения прав человека; вполне возможно, что он сократит военную поддержку Японии и Южной Кореи; да и сам его проект по ограничению китайского импорта в США тоже вполне может оказаться плюсом для Китая, озабоченного строительством более устойчивой экономики, ориентированной на внутренний рынок.) китайские элиты парадоксальным образом предпочли бы более предсказуемую Клинтон, поскольку именно для Штатов и их глобальной стратегии она - более подходящий президент. Глобальная нестабильность - это именно то, что больше всего волнует Китай. Клинтон в этом смысле предсказуема. С точки зрения неустанного беспокойства о стабильности, как международной, так и внутренней, именно Клинтон для Китая представлялась многим предпочтительнее Трампа.

Многие из намерений Трампа казались соответствующими китайским приоритетам. Его идея ликвидировать структуру американских союзов в Азии (если, конечно, она будет осуществлена, пока что в этом есть сомнения) сильно укрепила бы военные позиции Китая по отношению к его основному сопернику - Японии. В отличие от Клинтон, Трамп поддержал подавление властями студенческих протестов на Тяньаньмэнь еще в своем давнем интервью 1990 года. На дебатах 2016 года он заявлял, что не поддерживал мероприятия Пекина, но продолжал называть протесты «бунтом», используя лексику, принятую в китайском руководстве. И поскольку Трамп позиционирует себя как опытный делец, китайская бюрократия - известная всему миру как твердый переговорщик - к Клинтон относится более серьезно. «Клинтон будет жестко вести себя по отношению к Китаю, - сказал один высокопоставленный чиновник. - Ну а Трамп? - спросили его. - С Трампом мы как-нибудь справимся», - усмехнулся собеседник корреспондента «Форин полиси». Любопытно, что в похожем ключе выступил и известный эксперт из шанхайской Академии общественных наук (АОН) Пань Давэй: «Трамп прежде всего купец, а уж с купцами нам не привыкать справляться…»**. (**На встрече с сотрудниками Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД РФ в январе 2016 г.)

Тем не менее многие из политической элиты Пекина полагали, что риски и неопределенность президентства Трампа перевешивают возможные благоприятные факторы. Изоляционизм Трампа и его пренебрежение многосторонними институтами способны создать вакуум силы на международной арене, заполнить который Пекин пока не готов.

Один влиятельный китайский ученый анонимно высказался, что победа Трампа станет сильным ударом по глобальному управлению и самой глобализации. Эти две международные тенденции чрезвычайно благоприятны для Китая и, судя по выступлению Си Цзиньпина в Давосе, Китай их принципиально одобряет и поддерживает2.

Другие эксперты накануне выборов оценивали перспективы установления благоприятных отношений КНР и США при Трампе совершенно в ином ключе. «Если бы я был врагом Америки, - рассуждал Жэнь Сяо, бывший дипломат и профессор Фуданьского университета в Шанхае, - я бы рассчитывал на избрание Трампа… он приведет внутреннюю и внешнюю политику в хаос. Но как друг Америки, думаю, что Клинтон будет лучшим президентом…»3.

Можно утверждать, что в политической элите Китая стремление к предсказуемости и стабильности перевешивает любое ликование по поводу ослабления интереса Америки к Азии. Что касается простых людей (то есть не политической и интеллектуальной элиты), то здесь ситуация особая. Как никогда, много китайцев активно и постоянно следят за ситуацией в США*. (*В 2007-2015 гг. число посетивших США граждан Китая достигло 2,5 млн., быстро растет число учащихся в американских колледжах и университетах - в настоящее время таковых уже более 300 тыс.) Неудивительно, что огромное количество китайских блогеров обсуждали в сетях перспективы выборов. Нижеследующие выводы основаны на контент-анализе китайской блогосферы, сделанном аналитиком Заком Дихтвальдом4.

Как ни странно, большинство живущих в США китайцев высказывали предпочтение Трампу, судя по этим обсуждениям в сети. В самом же Китае обоих кандидатов рассматривали отнюдь не с точки зрения того, кто из них сможет управлять Америкой более ответственно и безопасно. Их образ в глазах китайских пользователей Интернета складывался так: коррумпированный чиновник (демократический кандидат) против народного защитника (республиканский кандидат). Если бы голосовал Китай, то он также был бы на стороне Трампа. При всей своей сердитой риторике в адрес Китая Трамп успешно убедил его жителей в том, что Клинтон напоминает типичного негодяя китайской политической сцены: коррумпированный политик, закадычный друг большого бизнеса, который злоупотребил своим положением, чтобы добиться богатства и власти. Для китайца мало кто хуже чиновника-хапуги, поэтому настойчивые уверения Трампа, что Клинтон - преступница, особенно остро отзывались в китайском массовом сознании*. (*Согласно опросам общественного мнения, проведенным в 2015 г. коррупцию в Китае считают более острой проблемой, чем загрязнение окружающей среды, безопасность продуктов питания и растущий разрыв в благосостоянии верхов и низов общества. По подсчетам маркетологов, около 50% предметов роскоши в Китае приобретается с целью подарка правительственным чиновникам.)

Даже грязноватые сексуальные истории, выявившиеся во время предвыборной кампании, похоже, не слишком поколебали настроения поклонников Трампа в Китае. Любовницы и внебрачные связи в этой стране считаются неизбежным приложением к официальному статусу. Всплывающие в сети скандалы и разоблачения партийных чиновников - частые явления в Китае, они считаются методами жесткой борьбы за власть. Так что здесь симпатии обитателей сети также оказались на стороне скорее Трампа, чем его якобы жертв.

И позиционирование Трампом себя как фигуры, не входящей в истеблишмент, благосклонно оценивается китайскими блогерами. В китайских сетях Трамп удостоился даже сравнения с Дэн Сяопином, который стремился отказаться от политической идеологизированности со своим тезисом о кошке и мышах, что позволило Китаю открыть двери для иностранных инвестиций, начать преобразовывать страну. «Что имеет в виду Трамп, когда говорит: «Америка - это главное»? Не то, что она возглавляет мировой порядок, - нет, это означает: мне не важно, что делается в Европе, на Ближнем Востоке, в Восточной Азии. «Дела моей страны - во главе угла», - отвечает сам себе китайский блогер»5.

ЗАТЯНУВШАЯСЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ

Итак, в ходе президентской кампании 2016 года Д.Трампом были сделаны многочисленные, причем часто противоречивые, заявления на внешнеполитические темы. И хотя в них и просматривалась определенная тенденция, в том числе и по отношению к КНР, предсказать реальный курс новой администрации исключительно на основе предвыборных обещаний оказалось практически нереально.

При этом некоторые прогнозы звучали вполне определенно: «Президентство Трампа не означает, что США уйдут из Южно-Китайского моря, скорее оно явится продолжением политики «региональной гегемонии» - таково мнение ученых, подготовивших доклад для одного из китайских мозговых трестов. У Шицунь, директор Института по исследованию Южно-Китайского моря (ЮКМ) (пров. Хайнань), уверен, что кардинальных изменений в американской политике в ЮКМ не произойдет. Чжу Фэн, директор Центра Южно-Китайского моря при Нанкинском университете, считает, что в военной политике Трампа в АТР будет больше преемственности, нежели перемен. «Возможно, он не будет употреблять термин «ребалансировка», но саму политику, по всей вероятности, сохранит. Его администрация не явится исключением по сравнению с предыдущими республиканскими администрациями, которые неизменно начинали с увеличения военных расходов»6.

Другие эксперты предсказывали, что Трамп предпримет в регионе несколько резких по отношению к Пекину военных шагов, чтобы обозначить свою позицию, а затем отступит, чтобы дать бой уже на экономическом направлении7.

Прогнозов появлялось много, и самых разных, поскольку поначалу было совершенно неясно, чего хочет Трамп применительно к Китаю в принципе и на что со стороны последнего он рассчитывает. Ясности, впрочем, нет и по сей день.

В результате, по удачному выражению одного российского политолога, барометром глобальной неопределенности на исходе 2016 года стал «Твиттер» Д.Трампа. И Председатель КНР Си Цзиньпин в новогоднем обращении к народу вполне определенно предсказал (глядя в том числе на показания этого барометра), что 2017 год будет годом неопределенности.

Си Цзиньпин имел в виду главным образом внешнеполитическую составляющую событий, которые увидит мир в наступившем году. Как явствовало из его выступления, Китай особенно волнует возможное включение в американскую внешнеполитическую повестку проблем территориальной целостности Китая и его морских прав.

Иными словами, Китаю надлежало быть готовым к новым обострениям отношений с Америкой, в первую очередь относительно статуса Тайваня и ситуации в Южно-Китайском море. Не исключались также «торговые войны» в тех или иных форматах между двумя крупнейшими экономиками мира, тем более что на это более чем не-двусмысленно намекал Трамп в пылу предвыборной борьбы.

Накануне инаугурации и в первые недели президентства эксперты не уставали выдвигать предположения о мотивах предвыборных заявлений и возможных действиях Трампа.

Его агрессивная риторика насчет повышения тарифов, например, могла, по мнению некоторых, быть просто проявлением его врожденных «воинственных черт характера». Согласно его установкам, Китай - угроза, эта страна понимает только силу. Но возможен и другой вариант - он хочет предложить сделку тому, кого считает главным соперником США. В этом случае подобная риторика - всего лишь попытка занять более выгодную позицию для неизбежно предстоящих переговоров.

Какая бы интерпретация ни оказалась верной, несомненно одно - первые внешнеполитические шаги Трампа выглядели вполне определенно: наступательная позиция в тех сферах, где взгляды сторон расходятся. Это неизбежно повлекло за собой временное возрастание напряженности на линии КНР - США.

Следующая серия показаний «барометра Трампа», которые, по понятным причинам, вызвали исключительное внимание, появилась некоторое время спустя после победы Трампа на выборах. Главные события на китайском направлении произошли в начале декабря 2016 года.

РЕАКЦИЯ В МИРЕ НА РАЗГОВОР ТРАМПА С ЦАЙ ИНВЭНЬ

И ПРОБЛЕМА «ОДНОГО КИТАЯ»

Беспрецедентный шум в мировой прессе и политологии поднялся из-за нескольких строчек в «Твиттере» Трампа, из которых мир узнал всего лишь следующее: «Президент Тайваня позвонила мне сегодня (2 декабря*), (*Любопытно и многозначительно, что звонок с Тайваня последовал на следующий день после завершения визита Киссинджера в Пекин, который расценивался как попытка то ли рекогносцировки, то ли «наведения мостов».) чтобы поздравить с победой на президентских выборах… Интересно, как это - мы продаем Тайваню оружие на миллиарды долларов, а мне, значит, нельзя даже принять поздравление по телефону», - написал Трамп, видимо, реагируя на некую критику самого факта его беседы. Несмотря на то что инициатива звонка исходила, как подчеркнул в вышеприведенном тексте сам Трамп, от Цай Инвэнь, далеко не все представители истеблишмента и не все аналитики ему поверили, особенно когда выяснилось, что в десятиминутном разговоре с Трампом участвовали со стороны Тайваня начальник Национального совета безопасности Джозеф Ву, министр иностранных дел Дэвид Ли и спикер президента Алекс Хуан. Как сообщают тайваньские источники, Тайвань тем самым выражал надежду, что новая администрация США поддержит Тайвань в стремлении к большему участию в международных делах и большему вкладу в глобальную повестку.

«Еще в ноябре китайские чиновники высказывали нечто вроде осторожного оптимизма, считая, что смогут угомонить Трампа», - отмечает А.Фридберг, китаевед из Принстонского университета. В декабре в официальной прессе постепенно набрала обороты жесткая риторика, а закончилось все на этом этапе захватом американского подводного беспилотника близ Филиппин 15 декабря, на что реакции со стороны США практически не последовало, и демонстративным походом китайского авианосца «Ляонин» по восточной части Тихого океана вокруг Тайваня в конце декабря8. А еще ранее, 8 декабря, Китай отправил стратегический бомбардировщик Сиань H-6, способный нести ядерное вооружение, вдоль своих морских границ - так называемой девятипунктирной линии9. Пекин явно посылал сигналы, что помыкать им не удастся10.

События в те декабрьские дни развивались стремительно. Вице-президент Майкл Пенс категорически отверг предположения о возможных изменениях во внешней политике США на данном направлении. Этот вопрос-альтернатива звучал со стороны СМИ неоднократно, и каждый раз представители Трампа ссылались на «звонок вежливости», отрицая какой бы то ни было принципиальный отход от прежнего курса. Им вторили в уходящей администрации.

Тем не менее газета «Вашингтон пост», ссылаясь на свои источники в окружении Трампа, предположила, что подобный разговор был запланирован давно и определенным образом соответствует предвыборным обещаниям новоизбранного президента занять более твердую позицию по отношению к Китаю как в торговле, так и по территориальным вопросам, под которыми со всей очевидностью имеется в виду вопрос об островах и навигации в ЮКМ11. Похоже, что к такой трактовке склоняются и некоторые российские наблюдатели. «На Западе поспешили с выводами: ну ошибся, не понял, с кем говорит, недоучел смысл политики «одного Китая». Так обобщил (представляется, что не совсем справедливо) реакцию западной политологии корреспондент ТАСС в Пекине А.Кириллов. По его мнению, Трамп «все понимает, но понимает по-своему, и несогласие у него вызывает чуть ли не весь комплекс китайско-американских отношений»12.

На фоне массированной негативной реакции в экспертном и медиасообществах на намек нового президента о возможности изменить подходы к политике «одного Китая» особый интерес вызывают крайне редкие пока в американских СМИ публикации «протрамповской» направленности, пытающиеся обосновать возможный «протайваньский» крен в китайской политике США. Одной из таких публикаций стала статья Рассела Сяо и Дэвида Аня, сотрудников вашингтонского аналитического центра Глобальный институт Тайваня, в журнале «Нэшнл интерест», аргументацию которой следует рассмотреть подробнее. Явно представляя собой мнение протайваньского лобби, статья делает упор, разумеется, на понятии «национальные интересы США» и настаивает главным образом на абсолютной законности действий Трампа:

«Несмотря на публичные протесты, ничто из того, что сказал или сделал Трамп в качестве новоизбранного президента, не идет вразрез с политикой США и законодательством. Трамп также вправе отвечать на телефонные звонки и «подвергать сомнению» политику предыдущей администрации, - пишут аналитики и продолжают: - Президент США обязан, согласно Конституции, следовать законам страны (lex terrae)* (*«Laws of the land» - этот термин употребляется в Конституции США в единственном месте - в статье 6, в которой говорится о приоритетах при следовании Основному закону.) при формировании политики. А согласно той же Конституции, договоры, заключенные Америкой с другими странами, являются законом»13.

В данном случае Сяо и Ань имеют в виду Акт об отношениях с Тайванем 1979 года и пытаются подвести концептуально-теоретическую базу под возможное изменение тайваньской политики США, определяемое, естественно, «национальным интересом»:

«В последние 45 лет американская политика по отношению к Тайваню основывалась на представлении, что главный интерес США заключается в участии в процессе разрешения разногласий между обеими берегами тайваньского пролива, а не в окончательной развязке этих разногласий, их определенном исходе… (курсив наш. - А.Д.); это, по определению, пассивная политика, которая уступала инициативу формирования того или иного исхода двум другим сторонам - Тайваню и КНР».

В общем, логика «протрампистов» на данном этапе сводится к следующему: во-первых, Президент США имеет в своем распоряжении достаточно инструментов и законную власть, чтобы выверять политику в отношении Тайваня, как сочтет нужным. Во-вторых, как полагают его сторонники, несмотря на весь поднятый в Штатах шум, новый американский президент - при всем его иконоборческом имидже - не изменяет американскую политику. Напротив, его администрация поднимает важный и фундаментальный вопрос о долгосрочной жизнеспособности текущей политики Штатов. Является ли это подготовкой к новому раунду «внешней политики с позиции силы» - пока неясно. Но последние события конца апреля показывают, что на одном из потенциально конфликтных направлений ожидаемых многими экспертами потрясений пока не произошло.

В случае с Тайванем, по сравнению с предвыборными заявлениями Трампа, маятник качнулся весьма резко в обратную сторону, причем с невиданной ранее амплитудой. Американский президент заявил, что в будущем возможность телефонных разговоров с главой тайваньской администрации он будет непременно согласовывать с властями КНР14.

Если серьезно отнестись к этому заявлению, оно означает не только полный отказ от прежних подходов к выстраиванию отношений в «треугольнике» Вашингтон - Пекин - Тайбэй, которые высказывал Трамп раньше, подчеркивая условный характер «политики одного Китая», но и выбор в пользу этой политики, зависящий от действий Пекина в ключевых для США сферах. Это фактически отказ от действовавшего в течение многих лет принципа не согласовывать с Пекином любые важные шаги по развитию связей с Тайванем.

По прогнозам российского эксперта И.Денисова, явных попыток провоцировать Пекин в тайваньском вопросе Трамп не допустит, но и от сотрудничества с Тайбэем в правовых рамках Акта об отношениях с Тайванем 1979 года также не откажется.

ГОССЕКРЕТАРЬ Р.ТИЛЛЕРСОН И ЮЖНО-КИТАЙСКОЕ МОРЕ

«Мы собираемся ясно дать Китаю понять, что ему следует остановить строительство островов и что доступ на эти острова должен быть закрыт», - заявил 11 января 2017 года Р.Тиллерсон Комитету Сената США по международным отношениям, где рассматривалась его кандидатура на пост госсекретаря.

Наблюдатели, интересующиеся азиатской политикой, были просто ошеломлены таким ответом Тиллерсона на вопрос о том, займет ли он более жесткую позицию по проблемам ЮКМ. Многие обозреватели предполагали, что он просто заговорился после пятичасового допроса в Комитете Сената по иностранным делам*. (*Он оговорился, в частности, сказав, что через ЮКМ проходит грузов на 5 трлн. долл. ежедневно, на самом деле - ежегодно.) Американская пресса не устает гадать, каковы могут быть последствия подобных заявлений.

«В 2008 году Р.Тиллерсон в качестве главы «Эксон Мобил» послал куда подальше Китай, пытавшийся заставить его компанию отказаться от проекта разведки газовых месторождений в водах, прилегающих к Вьетнаму, на которые претендует КНР» - буквально так выражается Б.Хэйтон, известный исследователь истории региона Южно-Китайского моря, и задается вопросом, не собирается ли Тиллерсон «сделать нечто подобное теперь уже от имени государства»15.

Последствия возможного претворения в жизнь вышеприведенных заявлений ясны. Единственное, чем США могут воспрепятствовать доступу Китая на его островные базы, - это размещение военного флота и угроза применения силы. Действительно ли Тиллерсон готов пойти на риск прямого конфликта между двумя сверхдержавами ради семи клочков суши вдали от американских берегов? Что ждет мир, если он имел в виду именно то, что сказал комитету Сената?16

Со спутниковых снимков видно, что строительство на спорных островах Спратли пока прекратилось. Базы еще обустраиваются, но земляные работы уже завершены. Вместе с тем имеются сильные подозрения, что Китай намеревается построить еще одну крупную базу на отмели Скарборо, в территориальных водах Филиппин**. (**Эта отмель до 1990-х гг. контролировалась Филиппинами при поддержке США, пока не были закрыты американские военные базы. Китайские суда контролируют отмель с апреля 2012 г.) Сенатор Д.Маккейн убежден, что конечная цель Китая - создать своего рода «треугольник» (базы на Параселах, Спратли и Скарборо), что сделает более удобным контроль над стратегическими водными артериями ЮКМ.

Можно вспомнить также, что сенаторы-республиканцы Маккейн и Салливен давно уже принуждали США перехватить инициативу в ЮКМ, а не просто реагировать на действия Китая. Таким образом, не исключено, что с приходом Тиллерсона такая стратегия будет иметь место, полагают американские эксперты. «Но Вашингтону надо будет очень тщательно объяснить, что происходит, иначе и Китай, и остальной мир сочтут подобные действия блефом и провокацией с американской стороны», - предупреждает Б.Хэйтон, фактически признавая огромные риски, порождаемые в наше время стратегией «мир с позиции силы»17.

Спикер Белого дома Шон Спайсер, которого попросили разъяснить провозглашенное Тиллерсоном намерение, сказал, что США должны защищать «международную территорию»18. Ему немедленно возразила М.Рапп-Хупер из Центра стратегических и международных исследований, указав, что термин «международная территория» не является неким юридическим понятием и не присутствует в морском или международном праве. «Заявления со стороны администрации заставляют предполагать, что она хочет инициировать конфликт с Китаем, не будучи в достаточной степени информированной о сути проблемы», - считает эксперт.

Обозреватели напоминают, что, после того как в 2001 году КНР вынудила американский разведывательный самолет приземлиться на острове Хайнань и задержала его экипаж, отношения США с Китаем оказались надолго замороженными. Теперь же КНР стала еще более сильным игроком как в экономическом, так и военно-политическом планах. Поэтому неадекватные заявления администрации Трампа по поводу ЮКМ будут, как никогда, тревожными и опасными.

Можно согласиться с мнением одного из членов американского Конгресса о том, что, «даже если Трамп намерен сдерживать Китай, его администрация утратила важные экономический и дипломатический рычаги воздействия, отказавшись от участия в ТТП, уменьшила степень доверия к США на пространстве от Токио до Ханоя, а Китай спешит между тем заполнить образовавшуюся геополитическую лакуну».

Говоря о китайской позиции, важно отметить, что официальный китайский ответ на высказывания Тиллерсона по поводу ЮКМ был относительно мягким. Официальный представитель китайского МИД Хуа Чуньин указала, что согласна с одним из пунктов выступления Тиллерсона, где тот признает разногласия, а также пересекающиеся интересы и необходимость консенсуса.

Таким образом, Пекин, похоже, продолжает в отношении внешнеполитических шагов администрации Трампа придерживаться позиции «поживем - увидим», но пребывает в неизменной готовности «дать отпор», разумеется, предпочтительно словесный.

СИ ЦЗИНЬПИН - ТРАМП: ПЕРВЫЙ САММИТ

6-7 апреля 2017 года в резиденции Мар-а-Лаго во Флориде состоялась встреча высших руководителей КНР и США. Обозреватели отмечали, что по сравнению с множеством китайско-американских саммитов минувших лет встреча в частной резиденции Д.Трампа была, возможно, самым необычным, если не сказать странным, мероприятием19.

Во-первых, обращает на себя внимание то, что первую встречу двух руководителей было запланировано провести не на официальной площадке, а в частном поместье Трампа. Автор статьи в журнале «Форин афферс» Эрик Ли трактует согласие Китая - страны, где повышенное внимание уделяют церемониальной культуре, - на такой формат первого личного знакомства, как чрезвычайный жест доброй воли со стороны Си Цзиньпина20. Вместе с тем важно отметить, что подобного приема удостоился до Си Цзиньпина только Синдзо Абэ, ближайший союзник США. Так что аналогичное приглашение китайскому лидеру можно трактовать как некий «дружественный аванс» Китаю со стороны Трампа. С другой стороны, как предполагает А.Кириллов, неформальность давала Китаю «дополнительный шанс оказать влияние на США по ключевым пунктам китайско-американских отношений»21.

Сделанные накануне саммита прогнозы относительно его перспектив в целом были сдержанными, но скорее благоприятными, пусть и при некоторых оговорках относительно соблюдения сторонами определенных условий. В то же время очень многих аналитиков чрезвычайно беспокоила пресловутая «непредсказуемость» нового президента. В недавнем интервью журналу «Тайм» Трамп возвестил, что является «инстинктивным человеком, инстинкты которого оказываются, как правило, верными». К сожалению, когда дело касается внешней политики, его инстинкты противоречат один другому» - говорится в статье в журнале «Форин полиси»22. О бессистемности внешнеполитических установок Трампа упоминает и Ф.Лукьянов, отмечая, что к ним вообще не следует прикладывать классические дипломатические лекала: «Трамп - человек инстинктов, а инстинкты отточены в постоянной борьбе за выживание, свойственной крупному бизнесу»23.

Тем не менее само избрание Трампа президентом рассматривается теперь некоторыми экспертами как возможность смены американской внешнеполитической парадигмы.

«Оба главы имеют схожий взгляд на мироустройство, что редкость в американо-китайских отношениях. Трамп пытается повернуть Америку вспять с малопонятного и затратного проекта переделки мира по собственному образцу, - считает Эрик Ли. - Он ставит Америку во главу угла. И Китай должен признать законность такой постановки вопроса и понимать, что лозунг «Америка - в первую очередь» отнюдь не означает, что Китай при этом - в последнюю очередь…»24. Эксперт предсказывал, что на саммите торговля между США и КНР пойдет по принципу «экономика в обмен на безопасность», и если подобную сделку удастся заключить, оба лидера продвинутся далеко вперед. «Такого уровня сделка была бы невозможна в дотрамповскую эпоху», - утверждал он.

Полной противоположностью высказанным Эриком Ли взглядам выглядит позиция китайского политолога, декана факультета международных отношений Университета Цинхуа Янь Сюэтуна, называющего все попытки установления конструктивных отношений между КНР и США «фальшивой дружбой». В своем интервью он подчеркивает, что с 1995 года, когда Китай объявил, что политика в отношении США будет строиться по принципу «не друзья, но и не враги», по сути, ничего не изменилось, и любые взаимоотношения двух стран - это игра с нулевой суммой, то есть усиление одного из партнеров возможно лишь при условии ослабления позиций другого25. В этом смысле китайский ученый с его нестандартной для китайского истеблишмента позицией (там чаще предпочитают рассуждать в терминах «обоюдного выигрыша» на основе новой концепции отношений между крупными державами, выдвинутой Си Цзиньпином в 2013 г.) как будто смыкается с нынешними ястребами в администрации вроде С.Бэннона*. (*Впрочем, этот одиозный персонаж уже вроде как не является определяющей фигурой в команде советников Трампа.)

Западные обозреватели замечали: отличие от предыдущих встреч американских лидеров с Си Цзиньпином и его предшественником Ху Цзиньтао в том, что теперь стороны словно бы зеркально поменяли некоторые свои позиции, по крайней мере на словах. «Вашингтон обычно требовал от Китая играть по общим правилам на глобальной арене и участвовать в больших международных проектах, вроде противодействия изменениям климата. После избрания Трампа уже Пекин выставляет себя защитником международного порядка, в том числе и свободы торговли, и добровольно включился в завоевание глобального лидерства в борьбе с глобальным потеплением, от которой администрация Трампа отреклась», - пишет Эмили Тамкин в журнале «Форин полиси»26.

Сделанные на саммите Трампом заявления действительно сильно отличались от многого, что он говорил во время своей предвыборной кампании и в первые дни после избрания. Что касается атмосферы встречи - в ней не было заметно (и вряд ли могло быть) каких-либо признаков враждебности или конфликтности.

Обозреватели отмечают, что из-за недостаточной подготовленности встречи на ней не случилось более того, что позволило двум лидерам и их командам просто познакомиться. По оценке посла КНР в США Цуй Тянькая, наиболее важный результат саммита заключается в том, что между двумя лидерами были установлены «эффективные рабочие отношения и личная дружба»27.

В США итоги саммита оцениваются в целом если не критически, то сдержанно. Любопытно, что американские политически активные блогеры, реагируя по горячим следам на последние высказывания Трампа по поводу отношений с КНР, чаще всего употребляют определение «erratic», что наиболее адекватно можно понять как «беспорядочные». В этом смысле с американской блогосферой солидарны, судя по всему, некоторые российские журналисты, которые характеризуют Трампа как «авторитарного микро-менеджера с импульсивной и хаотической манерой принятия решений»28.

В каком направлении будут или могут развиваться связи между США и Китаем после саммита в Мар-а-Лаго?

Американские политологи не без иронии отмечают, что в результате встречи Трамп обрел нового лучшего друга в лице Си Цзиньпина. По завершении саммита на совместной пресс-конференции с генсеком НАТО Трамп назвал отношения с Китаем «выдающимися» и предсказал, что многие потенциально плохие проблемы будут постепенно уходить в небытие.

В этот же день, 12 апреля, появились и другие признаки того, что администрация Трампа по отношению к Китаю пока что сменила гнев на милость. В интервью «Уолл-стрит джорнэл» Трамп дезавуировал свою прошлую оценку Китая как «валютного манипулятора» - а ведь этот тезис был положен во главу угла всей его предвыборной риторики, когда он обвинял Китай в некоем «обмане» и лишении американцев рабочих мест.

Обозреватели обращают внимание, что Трамп, воздавая хвалу Си Цзиньпину, как бы поменял его теперь местами с российским президентом: Си Цзиньпина он теперь узнал и вроде бы даже, как считает Трамп, «понял его намерения», а про В.Путина, которого во время предвыборной кампании оценивал положительно, он теперь говорит, что «не знает его». Таким образом, Трамп, помимо пресловутой «беспорядочности» своих заявлений, являет пример крайнего прагматизма тактических решений при продолжающемся видимом отсутствии внешнеполитической стратегии.

В общем, визит Си Цзиньпина закрепил подход Трампа к Китаю, наметившийся в последний месяц, а в России к этому времени окончательно поняли, что ожидать от Трампа какой-то особой благосклонности к нашей стране не приходится…

В озвученных при инаугурации 20 января кратких внешнеполитических тезисах новой администрации упоминание о Северной Корее в известном «ядерном» контексте с неизбежностью означало какое-либо политическое (мирное или нет - другой вопрос) взаимодействие с ее основным спонсором и покровителем.

Соответствующий реверанс в сторону Китая был сделан уже в феврале: в интервью агентству Рейтер Трамп утверждал, что Китай мог бы при желании легко сыграть решающую роль в денуклеаризации Корейского полуострова. Развитие событий в конце февраля 2017 года и заявление Китая о том, что ядерные планы КНДР - это проблема отношений главным образом между США и Северной Кореей и что не следует американскому президенту в таком случае давить на Китай, породили вал комментариев, среди которых были и рискованные советы Трампу строить отношения с Тайванем без оглядки на КНР29.

Что касается корейской проблемы, которой было уделено едва ли не главное место на саммите, говорить о какой-либо определенной сделке не приходится, пусть даже стороны в очередной раз согласились, что Пхеньян представляет серьезную угрозу миру в регионе. По словам пресс-секретаря Шона Спайсера, обе страны укрепят сотрудничество, направленное на то, чтобы «убедить КНДР… остановить свои незаконные ядерные и ракетные программы». Но в чем будет выражаться подобное «сотрудничество», какие именно шаги должен будет или сможет предпринять Китай для «сдерживания» корейской угрозы - пока совершенно непонятно.

Самое главное, что случилось во время визита (по крайней мере, по данному поводу медийного шума было больше всего), - это ракетный удар «Томагавками» по Сирии, о котором Си Цзиньпину было доложено во время ужина с Трампом. Совпала ли военная акция по времени с визитом или все это было заранее спланировано - на этот счет существуют разные мнения, очень многие склонны полагать, что это был хорошо рассчитанный демарш, адресованный в первую очередь Китаю: хорошо бы действовать сообща, но если что - и сами все можем. Впрочем, учитывая спонтанность проявления инстинктов Трампа, версия о совпадении тоже имеет право на существование30.

Как бы то ни было, нет свидетельств того, что Китай обиделся на эту, как полагают некоторые, «подставу»31. Что касается заявлений китайских чиновников, то они либо хранят молчание, либо, как официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин, высказываются решительно против не столько ракетных ударов по территории суверенного государства, сколько использования химического оружия в Сирии. И после того как Си Цзиньпин покинул США, Хуа Чуньин не стала однозначно критиковать действия Вашингтона, предпочитая расплывчато говорить о международном праве и необходимости решать конфликты мирным путем и являть в который уже раз чудеса «риторической эквилибристики», как образно и точно пишет А.Габуев, имея в виду манеру китайских официальных лиц высказываться на тему присоединения Крыма и событий на Донбассе32.

К саммиту, который, по мнению некоторых, поспешно инициировали именно китайцы как раз с целью прекращения эскалации напряженности с главной державой мира, «шероховатости» (как излишне мягко выражается А.Габуев), возникшие из-за прошлых эскапад Трампа в адрес Китая, удалось отчасти сгладить: «Трамп признал Тайвань частью Китая, не стал пока продавать острову крупную партию оружия, от объявления КНР валютным манипулятором воздержался и о введении тарифов в 45% на китайские товары тоже не упоминал»33.

По итогам саммита было объявлено, что две крупнейшие экономики мира ближайшие 100 дней будут вести переговоры по торговле, но деталей чиновники не раскрыли. По существу, в отношении главных проблем - торгового дефицита и манипулирования валютой - прогресса не было. Трамп это признал в своем «Твиттере» уже после отъезда Си: «Только время покажет, что у нас происходит с торговлей». В общем, похоже, что вместо обещанных торговых войн пока что объявлено перемирие.

Таким образом, что касается китайской политики Трампа в целом, ее будущее пока в тумане. Саммит улучшил общую атмосферу, которая способствует смягчению противоречий в торговле, но не принес конкретных соглашений, которые бы позволили устранить (или начать устранять) глубинные причины конфликта между державами относительно геополитической безопасности и торговых связей.

Конечно, некоторое время для достижения консенсуса выиграно, но пока в Белом доме продолжаются баталии между «ястребами-националистами» и «прагматиками-бизнесменами» относительно китайской политики, а Пекин и Вашингтон продолжают взирать друг на друга скорее как на соперников, нежели партнеров, предсказание Трампа о постепенном «исчезновении потенциально очень плохих проблем» выглядит чересчур оптимистичным.

Глядя на проблему шире, можно полагать, что перспективы «смены внешнеполитической парадигмы» США остаются по-прежнему весьма неопределенными. Неясно, удастся ли Трампу изменить американскую внешнюю политику, которая после завершения холодной войны колебалась, по выражению Эрика Ли, между «неоконсервативной агрессией и либеральным интервенционизмом». И главное - действительно ли Трамп хочет принципиальных перемен в мире, в чем после пуска ракет в Сирии и бомбометания в Афганистане появились серьезные сомнения.

«Трамп - националист, склонный к меркантилизму в экономике и силовому подходу в политике», - заключает политолог Ф.Лукьянов34. Его первые действия слабо предсказуемы, чересчур эмоциональны, но его «Твиттер» расценивается некоторыми уже не как способ коммуникации или «барометр глобальной неопределенности» (А.Габуев), а как «инструмент прямого политического действия»35. Многие комментаторы предположили, что Трамп попытается в своей внешней политике воспроизвести «дипломатию сумасшедшего», которой прославился Никсон в свое президентство, чтобы склонить к уступкам противников36, но предупреждают, что Си Цзиньпин, если сочтет себя уязвленным, обладает гораздо большими возможностями возмездия, чем любой из американских оппонентов Трампа. По широко распространенной среди китайского политического класса версии событий, Си Цзиньпин во время обсуждения прихода к власти «непредсказуемого Трампа» якобы сказал, что сам он на конфликт не пойдет, но если со стороны Трампа последуют реальные выпады против интересов Китая, то ответ будет жестким.

Нет сомнения, что Трамп уже изменил динамику развития американо-китайских отношений. Годами именно американские президенты предпочитали не настраивать против себя Пекин и не обострять отношений с Китаем, а китайские лидеры испытывали желание подойти к границе дозволенного. Смело и рискованно перехватив инициативу еще до инаугурации, Трамп, по мнению некоторых аналитиков, обезоружил китайских партнеров37. Возможно, вести себя осторожнее придется теперь уже Китаю. Так ли это - пока неясно, учитывая активность, с которой Китай стремился к первому саммиту, но есть основания полагать, что к исходу хотя бы первого года президентства Трампа ситуация станет более определенной и позволит проверить прогнозы экспертов.

1Stone Fish Isaac. Why Chinese Elites Endorse Hillary Clinton // Foreign Policy. 2016. Nov. 7 // https://foreignpolicy.com/2016/11/07/why-chinese-elites-endorse-hillary-clinton/

2Stone Fish Isaac. Op. cit.

3Ibid. P. 2

4Dychtwald Zak. Why Chinese Netizens cheer Trump // Foreign Policy. 2016. Nov. 7.

5Dychtwald Zak. Op. cit.

6Chinese academics: Trump will pursue 'regional hegemony' in South China Sea // Reuters. 2016. Nov. 25 // https://www.yahoo.com/news/trump-pursue-regional-hegemony-south-china-sea-chinese-071553524.html .

7https://www.yahoo.com/news/m/5d374f59-a71c-30e6-9d66-517eda93c98c/ss_trump-expected-to-take-tough.html.

8China’s First Aircraft-carrier Bares Its Teeth. 2017. Jan. 19 // http://www.economist.com/news/china/21715036-should-anyone-be-scared-chinas-first-aircraft-carrier-bares-its-teeth. Для Китая, как и для США, понятия «статус» и «авианосцы», по сути, идентичны, замечают аналитики.

9В США считают, что этот шаг был сделан в ответ на разговор Трампа с Цай Инвэнь и является недвусмысленным посланием в адрес американского президента // http://www.ibtimes.co.uk/china-flies-nuclear-bomber-over-south-china-sea-send-message-donald-trump-1595951?utm_source

10http://www.vox.com/world/2016/12/18/13921962/trump-obama-china-russia-policy?yptr=yahoo

11www.washingtonpost.com/politics/trumps-taiwan-phone-call-was-weeks-in-the-planning-say-people-who-were-involved/2016/12/04/

12Кириллов А. Гадания на бараньих лопатках // Огонек. 2016. №50. С. 23.

13Hsiao Russel, An David. America First Versus One China // National Interest. 2017. Jan. 28 // http://nationalinterest.org/feature/america-first-versus-one-china-19222?

14Trump spurns Taiwan president's suggestion of another phone // Reuters. 28.04.2017 // URL: http://www.reuters.com/article/us-usa-trump-taiwan-exclusive-idUSKBN17U05I

15Hayton Bill. Is Tillerson willing to go to war over the South China Sea? // Foreign Policy. 2017. Jan.13.

16Впоследствии появилась расшифровка его ответов на вопросы Сената, в которой Тиллерсон предстает не таким уж ястребом и агрессивным сторонником блокады Китая. Он говорил якобы, что США отреагируют таким образом в случае лишь начала Китаем военных действий в регионе, которые он эвфемистически назвал «непредвиденными обстоятельствами» // https://www.lawfareblog.com/one-less-thing-worry-about-secretary-state-rex-tillerson-didnt-actually-call-blockade-chinas-south. Можно полагать, что позиция Тиллерсона не столь уж однозначна.

17Hayton Bill. Op.cit.

18Шон Спайсер заявил буквально следующее: «США намереваются подтвердить, что мы защищаем наши интересы в том регионе… Вопрос в том, что если эти острова находятся на самом деле в международных водах и не являются частью собственно Китая, тогда да, мы подтверждаем, что защищаем международные территории от захвата их какой-либо страной». Цит. по: Hughes Clyde. South China Sea: White House, Beijing Clash Over Territory // Newsmax. 2017. Jan 25.

19Minxin Pei. Trump Paints an Overly Rosy Picture Of His Meeting With China’s Xi Jinping // Fortune. 2017. April 10 // https://www.yahoo.com/finance/news/trump-paints-overly-rosy-picture-154040172.html

20Li Eric. America Can Be First Without China Being Last // https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2017-04-06/america-can-be-first-without-china-being-last

21Кириллов А. Балансировка на грани // Огонек. 2017. №15. С. 20

22Rapp-Hooper Mira, Sullivan Alexander. Trump’s Team Has No Idea What It’s Doing On China // http://foreignpolicy.com/2017/04/05/trumps-team-has-no-idea-what-its-doing-on-china/?utm_source

23Лукьянов Ф. Давить почти до слома // Огонек. 2017. №15. С.18.

24LiEric. Op. cit.

25??????«???»????«?» (Янь Сюэтун. Отношения «притворной дружбы» между Китаем и США могут стать еще более «притворными» // http://mp.weixin.qq.com/s/Z9DhMsKfbMH45tjZ0AHhnw

26Tamkin Emily. Mr. Xi Goes to Mar-a lago // http://foreignpolicy.com/2017/04/05/mr-xi-goes-to-mar-a-lago-china-trump-nork-trade/?utm_source=

27Remarks by Ambassador Cui Tiankai at the 2017 International Finance and Infrastructure Cooperation Forum. Embassy of the People's Republic of China in the United States of America. 29.04.2017 // URL: http://www.china-embassy.org/eng/zmgxss/t1457879.htm

28Ростовский М. Лакмусовый Тиллерсон: каким будет итог визита госсекретаря США для России // http://www.mk.ru/politics/2017/04/12/lakmusovyy-tillerson-kakim-budet-itog-vizita-gossekretarya-ssha-dlya-rossii.html

29www.yahoo.com/news/china-north-korean-issue-fundamentally-between-u-north-101045200.html

30А некоторые политологи вообще полагают, что для озабоченного внутренними проблемами Трампа внешняя политика пока что вообще на периферии интересов, а удар по Сирии - это удар главным образом по американскому Конгрессу, уверен С.Марков (интервью радиостанции «Эхо Москвы» 18 апреля 2017 г. Должен же, мол, Трамп показывать, что он хоть что-то может как президент… Маркову вторят и другие политологи: «Удар по Сирии стал довольно эффективным способом получить поддержку подавляющей части истеблишмента» // Лукьянов Ф. Давить почти до слома // Огонек. 2017. №15. С. 18.).

31Хотя явно был шокирован, как предполагает, в частности, корреспондент ТАСС А.Кириллов // Кириллов А. Балансировка на грани // Огонек. 2017. №15. С. 21.

32Габуев А. Ракеты на десерт: обиделся ли Китай на США за удар по Сирии // http://www.rbc.ru/opinions/politics/13/04/2017/58ee4a949a7947f5a7cae9f0?from=detailed

33Ibid.

34Лукьянов Ф. Президент нашей мечты // Огонек. 2017. №4. С. 9.

35Сапрыкин Ю. Если не Путин, то Трамп // Нью таймс. 2017. №3 //

http://newtimes.ru/stati/xroniki/esli-ne-putin,-to-tramp.html

36Boot Max. Op. cit. Donald Trump’s Pivot Through Asia // Foreign Policy. 2016. Dec. 27.

37Auslin Michael. China Won’t Run From a Fight With Trump // Foreign Policy. 2017. Jan. 24 // https://www.yahoo.com/news/china-won-t-run-fight-194611803.html

Китай. США > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220924 Андрей Дикарев


Россия > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220922 Владимир Петровский

На пути к Большому евразийскому партнерству: вызовы и возможности

Владимир Петровский, Действительный член Академии военных наук, главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН, доктор политических наук

Концепция «Большого евразийского партнерства» (БЕП), которая формируется на наших глазах, уже вызвала полемику в научных и общественных кругах, а главное - стремление адекватно ее осмыслить, проанализировать вызовы и возможности, которые она несет.

Как известно, идея о создании Большого евразийского партнерства была сформулирована 3 декабря 2015 года, когда В.В.Путин в Послании Президента Федеральному Собранию выдвинул инициативу о начале консультаций по формированию экономического партнерства между государствами - членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и государствами, которые присоединяются к ШОС. На протяжении 2016 года концепция неоднократно обсуждалась на различных многосторонних дискуссиях и в экспертной среде, став, по сути, флагманской российской инициативой по развитию евразийской интеграции1.

При этом подчас высказывались полярные точки зрения. Так, согласно одной из них, выраженной в полемически заостренной форме, «самой нелепой ошибкой было бы желание использовать шанс для того, чтобы продвигать сейчас в АТР того монстра, который родился в недрах чиновничьих и экспертных кабинетов в ответ на Транстихоокеанское партнерство (ТТП), - экономическое партнерство Большой Евразии. Эта геоэкономическая химера в отличие от тех же ТТП или Всестороннего регионального экономического партнерства (ВРЭП) не имеет четких очертаний. Азиатские и европейские дипломаты смеются, что пока никто в Москве так и не смог назвать им хотя бы три конкретных механизма работы этого партнерства и три причины, почему какая-то страна должна стремиться в него вступать»2.

Напротив, как отмечали, например, М.Энтин и Е.Энтина, «в истории с выдвижением политической инициативы о создании БЕП сначала было дело, а потом слово... В своих выступлениях российский лидер дал характеристику основополагающим принципам, в соответствии с которыми должно формироваться БЕП. Подчеркнул, что его фундаментом станет ШОС, ЕАЭС и сопряжение «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП) с деятельностью ЕАЭС. Высказался по поводу тех экономических, энергетических и инфраструктурных проектов, которые можно было бы осуществить в рамках БЕП. Призвал азиатские и европейские страны сотрудничать в реализации БЕП. Таким образом, изначально понятно, какое содержание вкладывается в инициативу построения БЕП. Что оно будет из себя представлять в случае реализации. По каким направлениям пойдет его формирование. На что оно будет опираться»3.

БЕП имеет также глубокие исторические корни. В концептуальном плане оно ведет отсчет со времен острейших политических баталий между славянофилами и западниками. Суть споров, отголоски которых слышны до сих пор, сводилась к выбору пути развития. Речь тогда, как и теперь, шла о том, идти ли в фарватере западной цивилизации или делать ставку на собственный, специфический, самостоятельный путь развития. Есть ли универсальные рецепты, которым надо следовать, или исходить из того, что каждое общество должно выстрадать те или иные социально-политические решения, убедиться в их правильности и приемлемости4.

Но, отстраняясь от полемики, гораздо более важно понять гео-экономическую подоплеку возникновения идеи БЕП, рациональные мотивы, которыми можно обосновать ее целесообразность. Как представляется, наиболее существенным из них является объективная оценка возможностей евразийской экономической интеграции в рамках ЕАЭС в краткосрочной и среднесрочной перспективах.

Так, на фоне грандиозных сдвигов в глобальных интеграционных и торгово-экономических процессах некоторым отечественным экспертам развитие ЕАЭС представляется отстающим от них. Они констатируют, что этот союз сегодня с его ВВП в 2,2 трлн. долларов, составляющим 3,2% от мирового, не представляет собой самодостаточный рынок и любые попытки построить «крепость Евразия» самоубийственны. Выходом из сложившегося положения им видится активизация переговорного процесса на двух треках - восточном и западном5.

Показательно, что такой подход разделяют как «либералы-рыночники», так и «дирижисты». Компенсировать относительно небольшой вес ЕАЭС в мировой экономике, полагают они, возможно только в рамках внешнего контура евразийской интеграции, выстраивая преференциальные режимы торгово-экономического сотрудничества с быстро растущими странами Евразии - Китаем, Индией, странами Индокитая, Ближнего и Среднего Востока. Реализация инициативы глав России и Китая по сопряжению двух трансконтинентальных интеграционных инициатив - ЕАЭС и Шелкового пути - открывает возможности для устойчивого экономического развития Евразии. Эти инициативы могут органично сочетаться, дополняя и приумножая интеграционный эффект каждой из них. В этом сценарии, прогнозирует, например, С.Глазьев, темпы роста российской экономики достигают максимальных значений - до 10% ежегодного прироста ВВП и 20% прироста инвестиций6.

Еще один существенный и весьма рациональный мотив выдвижения идеи БЕП - обеспокоенность России падением авторитета Всемирной торговой организации (ВТО) и созданием «закрытых» региональных торговых объединений. В ответ на этот вызов выдвигается тезис гармонизации различных региональных экономических форматов при строгом соблюдении принципов равенства и открытости - именно поэтому в качестве положительного опыта В.В.Путин назвал деятельность ЕАЭС и переговоры о его сопряжении с китайским проектом ЭПШП, которые в перспективе могут способствовать созданию Большого евразийского партнерства, открытого для взаимодействия со всеми заинтересованными государствами и интеграционными союзами7.

Владимир Путин, впервые выдвинув в Послании Федеральному Собранию РФ в декабре 2015 года идею БЕП, особо подчеркнул, что это партнерство должно строиться на принципах равноправия и учета взаимных интересов8. Развивая эту идею в выступлении на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в июне 2016 года, он отметил: «Мы с нашими партнерами считаем, что Евразийский экономический союз может стать одним из центров формирования более широкого интеграционного контура... Мы могли бы опереться на целую сеть двусторонних и многосторонних торговых соглашений с разной глубиной, скоростью и уровнем взаимодействия, открытостью рынка, в зависимости от готовности той или иной национальной экономики к такой совместной работе, на договоренностях о совместных проектах в области науки, образования, высоких технологий9.

Возвращаясь к идее БЕП на итоговой пленарной сессии XIII ежегодного заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай» 27 октября 2016 года, Владимир Путин вновь подчеркнул: «Россия выступает за гармонизацию региональных экономических форматов на основе принципов прозрачности и уважения интересов друг друга. Именно так мы выстраиваем деятельность Евразийского экономического союза, ведем переговоры с нашими партнерами, в том числе о сопряжении с реализуемым Китаем проектом «Экономического пояса Шелкового пути». Рассчитываем, что это позволит создать Большое евразийское партнерство... Для воплощения этой идеи уже начаты переговоры в формате «пять плюс один» по соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве между всеми участниками этого процесса»10.

О необходимости создания Большого евразийского партнерства между ЕАЭС и другими странами, включая Китай, Индию, Иран, Пакистан и партнеров по СНГ, российский президент и другие российские представители говорили и на Восточном экономическом форуме во Владивостоке в сентябре 2016 года. При этом выявилась еще одна существенная особенность будущего БЕП - его инклюзивный характер.

Большое евразийское партнерство не будет противопоставлением со стороны России Транстихоокеанскому* (*Даже после того, как Президент США Д.Трамп официально отказался от ТТП, на этом проекте рано ставить крест - страны, подписавшие Соглашение о ТТП, продолжают многосторонние консультации, к которым недавно впервые присоединился Китай. ) и Трансатлантическому партнерствам, заявил в этой связи на полях Восточного экономического форума первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. «Мы внимательно изучили документ о ТТП и смотрим, что мы можем для себя адаптировать, выстраивая отношения в Евразии… Если раньше этот формат звучал, как «Европа от Лиссабона до Владивостока», то теперь он включает и Вьетнам, и Сингапур, и новый формат взаимодействия с Индонезией, это и Иран, Пакистан, Индия, Китай. Скорее всего, эта работа будет разноскоростная, разноуровневая интеграция. Главное - договориться не по тарифам - хотя для многих стран это вопрос номер один, - а договориться о том, чтобы торговая среда была безбарьерная», - сказал первый вице-премьер»11.

В настоящее время процесс сопряжения интеграционных процессов в рамках ЕАЭС и ЭПШП является наиболее важным содержательным компонентом процесса формирования БЕП, который, по сути, уже начался. Первый вектор - это заключение всеобъемлющего соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем. 25 июня 2016 года Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Министерство коммерции КНР подписали совместное заявление о запуске переговорного процесса по соглашению.

Как заявил председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, переговорный процесс между сторонами идет интенсивными темпами. После согласования общих подходов к сопряжению ЕАЭС и ЭПШП в августе 2016 года в Пекине состоялся первый раунд переговоров. Соответствующие встречи проходят раз в два месяца. Они организуются на уровне рабочей группы, которой руководит министр ЕЭК по торговле Вероника Никишина12. Очередная встреча была проведена 4 октября 2016 года13.

На первом этапе рассматривается заключение непреференциального соглашения, которое будет охватывать ряд сфер, не только упрощение торговли и регуляторную область, с перспективой выхода на преференциальное соглашение. Его основные разделы включают таможенное, техническое, санитарное, ветеринарное и фитосанитарное регулирование, защиту интеллектуальной собственности и конкуренции и электронную торговлю. Стороны также планируют создать «институты комплексного взаимодействия». В сельском хозяйстве, промышленности, энергетике, транспорте и коммуникациях и инфраструктуре должны появиться «общие форматы по проектам общего интереса»14.

Российская сторона предлагает, помимо ведения переговоров по соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве, на которых должны обсуждаться вопросы, находящиеся в ведении ЕЭК, запустить еще один трек переговоров по мерам нетарифного регулирования. Полномочия обсуждения этих вопросов не делегированы ЕЭК правительствами государств - членов ЕАЭС, но такие переговоры могли бы вестись в соответствии с Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе)15.

Согласно заявлению министра ЕЭК по торговле В.О.Никишиной, заключение непреференциального соглашения с Китаем возможно уже в краткосрочной перспективе (два года)16. Оно не будет подменять двустороннее взаимодействие государств-членов с КНР. При этом Россия готова также проводить в рамках подготовки соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве переговоры по принятию мер тарифного регулирования, которые должны завершиться созданием зоны свободной торговли (ЗСТ), полагая, что этот процесс может быть завершен к 2030-2035 годам.

Второй вектор взаимодействия ЕАЭС и Китая - формирование «Дорожной карты», включающей конкретные проекты и мероприятия по сопряжению экономических интересов экономик ЕАЭС с Китаем. Главным источником «Дорожной карты» станут средне- и долгосрочные планы экономического развития государств, участвующих в инициативе.

24 августа 2016 года на встрече председателя Коллегии ЕЭК Т.С.Саркисяна с вице-премьером Госсовета КНР Чжан Гаоли также была одобрена инициатива китайской стороны относительно создания общего банка данных по проектам. Речь идет о проектах, которые уже начаты, осуществляются, а также запланированы к реализации КНР и странами ШОС и которые участвуют в процессе сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. Работа над созданием банка данных уже началась17.

Инициатива по формированию Большого евразийского партнерства получила политическую поддержку со стороны Китая. «Китайская сторона считает эту инициативу позитивной и конструктивной идеей и приветствует ее», - заявил в августе 2016 года директор Департамента Европы и Центральной Азии МИД Китая Гуй Цунъюй.

Он добавил, что Китай и Россия будут прилагать совместные усилия для изучения вопроса по продвижению данной инициативы. По его словам, МИД и экономические ведомства Китая проводят тесные контакты для выработки конкретных мер с целью реализации договоренностей, достигнутых между главами наших стран по созданию БЭП. «Уверен, что Китай, страны АСЕАН и другие евразийские страны поддержат инициативу и будут способствовать ее продвижению», - подчеркнул директор департамента китайского внешнеполитического ведомства18.

Не менее важен и диалог представителей экспертного сообщества России и Китая по осмыслению и научному обоснованию БЕП. Китайские ученые и эксперты в целом положительно относятся к данной инициативе, видя в ней большие возможности для развития и обустройства Большой Евразии. Так, профессор Фэн Юйцзюнь пишет: «В Евразии существуют разные механизмы регионального экономического сотрудничества и интеграционные инициативы. Все они обладают своими преимуществами и должны являться взаимодополняющими, а не находиться в конфликте между собой. Любая интеграционная инициатива не должна быть замкнутой. В результате Центральная Евразия должна стать мостом, соединяющим ЕС с АТР, а тесное сотрудничество между Европой, Центральной Евразией и АТР придаст новый импульс мировой экономике»19.

Более того, китайские ученые в сотрудничестве со своими российскими коллегами приступили к углубленному и упорядоченному анализу интересов, рисков и возможностей взаимодействия КНР и РФ в данной сфере. Например, И.Тимофеев и Е.Алексеенкова так определяют интересы России в Евразии:

- увеличение числа дружественных или нейтральных сил, концентрация на решении тех проблем, которые не могут быть осуществлены дипломатическим путем, в коалиции с максимально возможным числом участников;

- противодействие хаотизации евразийского макрорегиона, увеличению числа «горячих точек», кризисных зон, слабых государств. Именно они служат питательной средой для террористов и экстремистов всех мастей, расшатывают систему региональной безопасности;

- активная роль в проектах экономической и гуманитарной интеграции, снижении или ликвидации барьеров в движении капиталов, товаров, рабочей силы, подключение к масштабным инфраструктурным проектам, использование транзитного потенциала страны;

- стремление избежать углубления существующих и создания новых расколов на пространстве Евразии, выстраивание механизмов решения общих проблем;

- закрепление за страной роли равноправного, конструктивного и созидательного партнера20.

К числу сильных сторон России в Евразии можно отнести:

- преимущества географического положения. Россия имеет сухопутный или морской выход на большинство ключевых точек евразийского континента. Данное преимущество усиливается транспортной и инфраструктурной связанностью этого огромного пространства в пределах одной страны;

- масштаб российской экономики, возможность выступать привлекательным рынком, а также вносить заметный вклад в региональные экономические и инфраструктурные проекты;

- возможность внести весомый вклад в безопасность экономических проектов и региона в целом. Россия обладает достаточно мощными и мобильными вооруженными силами, способными опера-тивно реагировать на кризисные ситуации, оказывать помощь своим партнерам и союзникам21.

К недостаткам и рискам России в Евразии данная группа исследователей относит следующие:

- сложности экономического развития, слабо диверсифицированная экономика, ослабевшая технологическая база. Российской экономической системе не хватает гибкости, в ней растет доля государственного сектора. Недостаточная производительность труда накладывается на демографические проблемы - низкий прирост населения, старение населения, высокая смертность;

- региональные демографические диспропорции. Население России распределено крайне неравномерно. Основная его масса сосредоточена в западной части. Возможности Сибири и Дальнего Востока осваиваются слабо в том числе из-за недостатка человеческих ресурсов. В плане сокращения населения эти части России остаются наиболее уязвимыми;

- рост конкуренции с коллективным Западом, особенно обострившийся на фоне украинского кризиса. Конкуренция требует отвлечения ресурсов на военные нужды, лишает возможностей партнерства в решении общих проблем, создает зоны нестабильности, которые в будущем также станут отвлекать на себя немалые ресурсы22.

В числе ключевых рисков для России в Евразии:

- возможное обострение региональных конфликтов (Афганистан, страны Центральной Азии, дестабилизация на Кавказе в результате усиления позиций исламистов, возможность обострения замороженных конфликтов в регионе, в частности между Арменией и Азербайджаном);

- успех ЭПШП, его экономическая отдача даже в долгосрочной перспективе неочевидны, аналогичный риск следует иметь в виду и в отношении ЕАЭС;

- соблазн политизации экономических проектов, особенно в случае их экономической убыточности. Наша страна может быть поставлена перед сложным выбором - либо затраты, либо маргинализация в региональных инициативах;

- риск того, что новые, созданные в рамках ЕАЭС нормы и правила экономической деятельности войдут в противоречие с теми, которые уже успешно функционировали до этого в двустороннем формате, или отменят их вовсе23.

Принципиально важно, что российские и китайские инициативы в Центральной Евразии не рассматриваются как взаимоисключающие и закрытые, поскольку их содержание не предполагает выбора одного из двух институционально-правовых форматов. Так, по мнению экспертов Международного дискуссионного клуба «Валдай», деятельность Евразийского союза направлена на развитие экономик стран-членов, с использованием таких инструментов, как создание наиболее благоприятных условий для ведения бизнеса, включая инвестиционную и другие виды деятельности, а также создание на его территории пространства четырех свобод передвижения: товаров, людей, капиталов и услуг. Китайская инициатива содержит в себе в первую очередь открытое для всех масштабное инвестиционное предложение. В результате оба рассматриваемые формата гармонично дополняют друг друга24.

Важнейшим институтом международного сотрудничества на евразийском пространстве является ШОС, имеющая серьезный потенциал для превращения в основную площадку взаимодействия по линии Китай (ЭПШП) - ЕАЭС. ШОС при энергичном развитии может стать центральным институтом потенциального проекта создания сообщества Большой Евразии. Развитие и институционализация ШОС может создать зонтичную организацию для Большого евразийского сообщества25.

Ли Синь и другие китайские исследователи отмечают, что географическое пространство ШОС охватывает все страны - члены ЕАЭС, которые являются важными экономическими субъектами, расположенными вдоль ЭПШП, в рамках шести экономических коридоров, зафиксированных в документе «Видение и действия, направленные на продвижение совместного строительства «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века». В реализации состыковки ЭПШП и ЕАЭС ШОС должна играть роль важнейшей площадки, тем более что цели, принципы и содержание строительства ЭПШП, изложенные в упомянутом выше документе, совпадают с интересами регионального экономического сотрудничества в рамках ШОС26.

Существенный довод в пользу практической направленности и стратегического характера БЕП, включающего в себя состыковку ЕАЭС и ЭПШП, - уже выработанные среднесрочные прогнозы реализации этого процесса. Так, вышеупомянутый китайский ученый выделяет в этой связи нижеследующие этапы:

1. Запуск в августе 2016 года переговорного процесса между Китаем и Евразийским экономическим союзом по сопряжению строительства ЭПШП и ЕАЭС. На этом этапе делается акцент на создании мягкой регулятивной среды. Это правила, надзор, стандарты и т. д. Продолжается содействие региональному экономическому сотрудничеству в рамках ШОС, увеличению объема торговли, упрощению торговли и инвестиций.

2. Примерно в 2030 году зона свободной торговли в рамках ШОС превращается во Всеобъемлющее экономическое партнерство на базе интеграции ЕАЭС, ШОС и БРИКС.

3. На основе интеграции всеобъемлющего экономического партнерства со странами АСЕАН или создаваемого ВРЭП примерно в 2040 году будет образованно Большое евразийское партнерство. В рамках этого пространства планируется сформировать системы полной свободы торговли, обеспечить свободное движение капиталов, создание общего финансового и единого энергетического рынков, разработать единые правила торговли товарами и услугами, а также сформировать общий рынок транспортных услуг и единую транспортную систему27.

Показательно, что практическая работа в этом направлении уже начата. Как заявил в марте 2016 года первый замглавы Минэкономразвития РФ А.Лихачев, ЕАЭС и ШОС могут начать работу над подготовкой соглашения об экономическом континентальном партнерстве. В декабре 2015 года на Совете глав государств - членов ШОС представители Казахстана предложили начать серьезное обсуждение формирования зоны свободной торговли ШОС. Делегации России, Китая и Казахстана договорились о том, чтобы готовить подходы к экономическому континентальному партнерству, к всеобъемлющему договору в рамках ШОС. Будущее соглашение может затрагивать вопросы свободы движения товаров, свободы движения капиталов и инвестиций, комфортной среды для увеличения доли расчетов в национальных валютах и преференциального доступа к рынкам услуг28.

q

Процесс формирования континентального евразийского партнерства от Европы до ЮВА набирает обороты. Как заявил в марте 2017 года начальник отдела международного взаимодействия Департамента развития интеграции ЕЭК Д.Ежов, в 2016 году впервые в истории импорт в ЕАЭС из стран региона АТЭС превысил импорт из ЕС. Вступило в силу соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом. Комиссия развивает сотрудничество в формате меморандумов с правительствами Монголии, Камбоджи, Сингапура. С рядом государств уже запущен трек по зоне свободной торговли. При этом государства региона не скованы обязательствами по экономическим санкциям по отношению к одной из экономик Союза - российской29.

Выступая на заседании Высшего Евразийского экономического совета в апреле 2017 года, Владимир Путин вновь подчеркнул: развитие внешнего контура нашего интеграционного объединения должно быть продолжено на системной и плановой основе30. Эта работа осложняется тем, что пока не было прецедентов межблоковых торгово-экономических партнерств. Однако, по мнению экспертов и экономистов ЕЭК, вполне реально в десятилетней перспективе сформировать БЕП как сеть зон свободной торговли, набор торговых блоков, наиболее вероятным форматом которого будет так называемая «миска спагетти».

В этой связи наиболее актуальной задачей является сейчас определить, какие институциональные формы были бы оптимальными для того, чтобы придать процессу формирования сообщества интересов и ценностей в Центральной Евразии необратимый характер.

Как полагают эксперты «Валдай-клуба», «эти институциональные формы должны иметь всеобъемлющий и инклюзивный характер, сочетать политику и экономику, «мягкую» и «жесткую» силу, быть комфортными для великих, средних и малых держав. В наших руках потенциально превосходные институты международного сотрудничества и развития - «Евразийская интеграция», финансовые институты «Шелкового пути» и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Шанхайская организация сотрудничества, многосторонние форматы с участием АСЕАН и многое другое. Нужно добиваться их совершенствования и взаимодополняемости31.

Также, по мнению российских экспертов (Т.А.Флегонтовой и др.), очевидна необходимость проработки данной стратегии на техническом уровне. Важно понимать, что потенциальные государства - участники проекта «Большая Евразия» могут столкнуться с проблемой лидерства, удовлетворения интересов всех участников проекта, сопряжения различных институциональных форматов под эгидой Большой Евразии. Объективно, этот проект должен стать исключительно российской национальной стратегией и объединить в себе уже инициированные и перспективные тренды сотрудничества32.

Помимо прочего, для России инициатива создания Большого евразийского партнерства - способ перехода к стратегии опережающего развития путем форсированного создания производств нового технологического и институтов нового мирохозяйственного укладов. В этом случае Россия и ЕАЭС могли бы претендовать на полноценное участие в новом центре мировой экономической системы33.

И последнее, но, может быть, не менее важное. Экономическое сотрудничество, мегапроекты, сопряжение интеграций - очень важное, но отнюдь не единственное измерение БЕП. Необходимы гарантии против вмешательства извне и навязывания моделей общественного или иного устройства, не выстраданных самим обществом. Нужны четкие и хорошо просчитанные общепринятые правила игры на международной арене, которых придерживаются все страны без исключения. В основу БЕП кладется строгое следование фундаментальным принципам и нормам действующего международного права в сугубо позитивном, системном и взаимовыгодном их понимании34.

Таким образом, Большое евразийское партнерство может стать началом нового, более рационального и справедливого миропорядка, основанного на многополярности, суверенном равенстве, уважении ко всем культурам, религиям и цивилизациям, инклюзивном и недискриминационном международном сотрудничестве.

1http://kremlin.ru/events/president/news/52178; http://kremlin.ru/events/president/news/51953

2Как благодаря Дональду Трампу Китай может стать новым лидером глобализации: Carnegie.ru // https://meduza.io/feature/2017/01/25/kak-blagodarya-donaldu-trampu-kitay-mozhet-stat-novym-liderom-globalizatsii-carnegie-ru

3Всеобъемлющее Большое евразийское партнерство: уход от реальности или возвращение к ней // http://alleuropalux.org/?p=13969

4Там же.

5Новое позиционирование Российской Федерации в глобальном хозяйстве - возможности и перспективы. Фонд «Институт современного развития» по заказу Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив. М., сентябрь 2015. С. 108.

6https://www.gazeta.ru/business/2017/02/25/10543481.shtml#page6

7http://www.kremlin.ru/events/president/news/52819

8Послание Президента Федеральному Собранию, 3 декабря 2015 г. // http://www.kremlin.ru/events/president/news/50864

9Выступление В.В.Путина на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума // http://www.kremlin.ru/events/president/news/52178

10http://www.kremlin.ru/events/president/news/53151

11https://ria.ru/economy/20160905/1476106027.html

12http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/25-08-2016-1.aspx

13http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=8254#top-content

14Kommersant.ru/doc/3023535

15http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/nontariff/Documents/dlya%20razmesheniya/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%207.pdf

16http://www.stanradar.com/news/full/20200-dogovor-obedinenija-eaes-i-shelkovogo-puti-mogut-podpisat-za-2-goda.html

17http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/25-08-2016-1.aspx

18https://ria.ru/east/20160803/1473546327.html

19Геоэкономика Евразии. Astana Club. Ноябрь 2015. С. 25.

20Там же. С. 51-52.

21Там же. С. 53.

22Там же. С. 53-54.

23Там же. С. 54-55.

24Бордачев Т.В., Казакова А.В., Скриба А.С. Институты для мира в Евразии // Вестник международных организаций. 2016. №2. С. 25.

25Ли Синь. Китайский взгляд на создание евразийского экономического пространства. Доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай». М., ноябрь 2016. С. 9.

26Там же. С. 10.

27Там же. С. 14-15.

28http://www.interfax.ru/business/496964

29http://eurasiancenter.ru/expert/20170315/1004442721.html

30Заседание Высшего Евразийского экономического совета в расширенном составе,

14 апреля 2017 г. // http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/54293

31К Великому океану-4: поворот на Восток. Предварительные итоги и новые задачи. Доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай». М., май 2016. С. 36.

32Мэннинг Роберт А., Чхень Жиминь, Сон Гоюй, Флегонтова Татьяна. Экономический порядок в Азиатско-Тихоокеанском регионе и интересы России. Доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай». М., март 2017. С. 18.

33https://www.gazeta.ru/business/2017/02/25/10543481.shtml#page6

34Всеобъемлющее Большое евразийское партнерство...

Россия > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220922 Владимир Петровский


Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220921 Андрей Климов

Внешнеполитические аспекты культурного лидерства в глобальном мире

Андрей Климов, Координатор «Евразийского диалога», заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам

Год назад, 5 мая 2016 года, мировые СМИ сообщили об уникальном концерте оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева в сирийской Пальмире. К несчастью, древняя жемчужина Востока оказалась заложницей террористов псевдоисламского «государства» (запрещенного в РФ ИГИЛ), и чудесное появление там в разгар жестокой войны артистов из России стало символом неизбежной победы Добра над Злом. Концерт выдающихся представителей российской культуры во всемирно известном памятнике ЮНЕСКО не только дал надежду на мирное будущее народу Сирии, но и в очередной раз продемонстрировал мировой общественности высокую гуманистическую миссию нашей страны, созидательную направленность российской внешней политики.

Автор этих строк более двух десятилетий непосредственно связан с тем, что принято называть парламентской дипломатией. Все эти годы я слышал даже от убежденных противников Москвы оговорку: «Да, мы не согласны с российской внешней и внутренней политикой, но русское искусство и культура - это безусловный вклад в культуру Европы и всего человечества». Правда, при всем при том особо фанатичные «борцы с рукой Кремля» стремятся торпедировать любое расширение и углубление диалога культур между Россией и, например, странами ЕС.

Так, Европейский парламент в ноябре 2016 года принял резолюцию «о противодействии враждебной пропаганде», в которой фактически приравнял к ИГИЛ фонд «Русский мир» и федеральное агентство «Россотрудничество», призванные в том числе распространять наш язык и культуру за рубежом. Одновременно не будем забывать, как на излете СССР, в начале 1990-х, нашу страну захлестнул «девятый вал» импортной псевдокультуры, едва не погубивший один из главных ресурсов России - ее духовный потенциал.

Сказанное приобретает особое значение в дни нынешние. Неоднозначный, но мощный процесс глобализации, новые средства и методы передачи информации, масштабный перенос человеческого взаимодействия из реального мира в виртуальный сталкивают нас с новыми вызовами.

Не будем забывать, что фактор массового воздействия на общество с помощью культуры активно используется разжигателями гибридных войн, теми, кто занимается радикализацией населения, расширением кадровой базы террористических и экстремистских организаций, формированием почвы «цветных революций», вмешательством во внутренние дела суверенных государств.

Принято считать, что выступления мастеров российского искусства за рубежом, немалое число разнообразных гастролей и выставок «сами по себе являются лучшими нашими пропагандистами и агитаторами». Спору нет! Тысячи зрителей и слушателей, рукоплещущих на всех континентах нашим выдающимся артистам, искренне восхищаются достижениями российской культуры. Но вот заканчивается концерт, спектакль, выставка, и тот же самый зритель, слушатель вновь оказывается среди совсем иного информационного потока. Не потому ли, допустим, в Лондоне или Нью-Йорке, где на «ура» проходят выступления российских музыкантов, артистов, художников, политическая риторика остается в массе своей антироссийской. Причем речь не о «профессиональных русофобах» либо тех, кому политическое соперничество с Россией «положено по штату».

Неслучайно и то, что о «большой войне» с нашей страной, как о вполне возможной реальности, всерьез рассуждают миллионы иностранцев. Так, согласно недавним опросам, 9 тыс. человек в девяти странах Запада, более 60% жителей США и Великобритании допускали возможность скорой «большой войны». Причем 50% американцев и 78% британцев считали угрозой именно нас1. О вероятности военного конфликта ФРГ с Россией уже в другом опросе заявляла треть немцев2.

Конечно, переломить массированную пропаганду в чужом информационном пространстве технически сложно и дорого. В то же время адресное воздействие на целевую аудиторию позволяет достигать реального эффекта при должной постановке такой работы, не допуская при этом присущего Западу вмешательства во внутренние дела суверенных государств. Данная работа особенно важна в отношении тех, кто является лидерами общественного мнения в соответствующих странах, представляет так называемый политический класс, прямо или косвенно влияет на принятие решений на национальном и международном уровнях.

Именно до этих людей важно донести важнейшие аргументы российской стороны, объяснить им суть политики Москвы, снабдить необходимыми фактами, позволяющими получить объективную картину происходящего как на мировой арене, так и в самой России. Таким образом, решения, принимаемые нашими международными партнерами в отношении России, могут быть более взвешенными и конструктивными.

 Напомню, именно на такую деятельность ориентирует нас 45-й пункт Концепции внешней политики России, утвержденной Указом Президента РФ 30 ноября 2016 года №640. В этом документе важным направлением российской внешнеполитической деятельности признается «доведение до мировой общественности объективной информации о позиции России по основным международным проблемам, ее внешнеполитических инициативах и действиях, процессах и планах социально-экономического развития Российской Федерации, достижениях российской культуры и науки»3.

 Помимо традиционных каналов информирования, таких как МИД РФ, ФА «Россотрудничество», государственные информационные органы, соответствующие каналы профильных министерств и ведомств, площадки парламентской и партийной дипломатии, сегодня востребованы новые дополнительные формы, обогащенные и возможностями общественной дипломатии, и современными средствами коммуникаций.

Упомянутая нами концепция прямо предполагает привлечение институтов гражданского общества «к решению международных проблем в целях повышения эффективности российской внешней политики»4. Здесь же говорится  о международном культурном и гуманитарном сотрудничестве как средстве «налаживания межцивилизационного диалога, достижения согласия и обеспечения взаимопонимания между народами». В то же время среди направлений развития общественной дипломатии называется «расширение участия представителей научного и экспертного сообщества России в диалоге с иностранными специалистами по вопросам мировой политики и международной безопасности»5.

В минувшие годы автору при подготовке тех или иных проектов, связанных с синтезом различных форм и методов работы за рубежом, доводилось не раз сталкиваться с подходом, когда привыкшие к традиционным форматам «ответственные работники» дотошно выясняли, что же им предлагают: парламентское, партийное либо общественное мероприятие. При этом суть проекта и его возможная эффективность далеко не всегда оказывалась в центре внимания.

Между тем то, что было результативно и привычно в конце ХХ века, не всегда применимо и плодотворно в новом тысячелетии. Дело не только в развитии Интернета и систем глобальной оперативной коммуникации. Рост российского влияния в мире, тектонические политические процессы в Старом и Новом Свете, Азиатско-Тихоокеанском регионе, смещение центров политической и экономической жизни, вызовы наступившего века неизбежно заставляют корректировать привычные способы решения внешнеполитических задач. Во всяком случае, даже то, что было приемлемо еще три-пять лет назад (до политического кризиса 2014 г.), зачастую не срабатывало должным образом в разгар навязанной нам Западом информационно-дипломатической и санкционной войны.

Мы, говоря словами Президента России, «не хотим противостояния ни с кем, оно нам не нужно: ни нам, ни нашим партнерам, ни мировому сообществу. В отличие от некоторых зарубежных коллег, которые видят в России противника, мы не ищем и никогда не искали врагов. Нам нужны друзья. Но мы не допустим ущемления своих интересов, пренебрежения ими»6. Одновременно со сказанным В.В.Путин, обращаясь к членам Федерального Собрания Российской Федерации 1 декабря 2016 года, подчеркивал, что мы должны быть «настроены на доброжелательный, равноправный диалог, на утверждение принципов справедливости и взаимного уважения в международных делах. Готовы к серьезному разговору о построении устойчивой системы международных отношений XXI века»7.

Важнейшим проводником и позитивным фоном такого рода диа-лога, на взгляд автора, могут и должны быть наши общепризнанные достижения в сфере искусства и культуры. Это не означает непременного наполнения всех без исключения событий с участием деятелей российской культуры за рубежом неким политическим содержанием. Не означает это и механического дополнения соответствующих мероприятий политического характера «культурной программой». Речь именно об органичном синтезе, своего рода симфонии смыслов, если хотите. При этом, разумеется, далеко не каждое такого рода событие или проект обязательно нуждается в «культурном обеспечении», как, впрочем, и большинству задумок в сфере международного культурного обмена вряд ли всегда необходимо «политическое сопровождение». Более того, любая крайность здесь опасна появлением «обратных эффектов».

По мнению автора, одной из форм сочетания возможностей для проведения равноправного и доброжелательного диалога стала инициатива российского парламентского Европейского клуба и «Евразийского диалога», поддержанная председателем Совета Федерации В.И.Матвиенко, МИД РФ, Россотрудничеством, Министерством культуры РФ, а также нашими зарубежными партнерами, включая ЮНЕСКО.

Речь о панъевропейских фестивальных марафонах8, проводимых с 2014 года. Любопытно, что первоначальная идея проекта, выступающего за единство культурного пространства Европы, поступила нам от португальцев еще летом 2013 года. Неслучайно с тех пор это самое западное государство ЕС постоянно включается в маршруты фестивальных марафонов. При этом растет уровень приема российских участников эстафет культур в самой Португалии. Так, если с нашей делегацией в июне 2014 года смогли встретиться лишь депутаты национального парламента Португалии - члены группы дружбы с Россией, то в апреле 2017 года в Лиссабоне нас торжественно принимал уже председатель Собрания Республики Э.Родригес (второе по значимости лицо государства) и португальский министр культуры Л.Мендеш.

Еще одна немаловажная деталь. Фестивальный марафон «От Урала до Атлантики» задумывался до начала острой фазы противостояния Запада с Россией, и поэтому перед самым его стартом (июнь 2014 г.) было немало сомнений, не сорвется ли этот проект. Первым городом на нашем пути в ЕС оказалась Рига, носившая тогда титул «культурной столицы Европы». И в первый же день рижского этапа на его открытие в латвийском центре конгрессов вопреки потугам местных русофобов и антироссийской истерике западных СМИ собралось более тысячи человек! Нашу парламентскую делегацию, сопровождавшую тот марафон, затем тепло принимали в Праге и Вене, Братиславе и на Мальте, наконец - в Лиссабоне.

Одновременно все дни марафона на его официальном сайте непрерывно шла прямая трансляция и репортажи с основных мероприятий, включая многочисленные международные видеомосты. В итоге непосредственными очными и заочными участниками первого Фестивального марафона стало около 25 тыс. человек из десятков стран. Среди них были, кстати, украинцы из Киева (дело было в самый разгар известного конфликта на Украине и вокруг нее). Тогда же мы явственно ощутили искреннее желание зарубежных партнеров и гостей узнать о российской точке зрения по острейшим международным событиям из первых рук. Речь в том числе о десятках сенаторов, депутатов, общественных деятелей, журналистов стран Евросоюза.

В 2015 году марафон был связан с 70-летием общей победы над фашизмом  и охватил пространство Большой Европы - от Тихого океана (Владивосток) до Атлантики (Порту). Расширилось число стран, вовлеченных в подготовку и проведение наших мероприятий, общее число участников двух марафонов приблизилось к 50 тысячам.

Оба раза наши марафоны проходили под эгидой ЮНЕСКО. В частности, обращаясь к участникам проводимой в рамках первого Фестивального марафона конференции «Европейская культура в диалоге цивилизаций», гендиректор ЮНЕСКО И.Бокова отмечала: «Никогда еще это не было так важно в мире, где общество все время меняется и становится более уязвимым, где «различия» воспринимаются как «препятствия». Нам необходимо создать новую форму культурной грамотности и культурной дипломатии как между, так и внутри различных сообществ»9.

Замечу, среди зарубежных участников марафона не нашлось тех, кто после наших встреч убежденно говорил бы о «российской угрозе», «руке Кремля» и пользе санкций «против Москвы». Таким образом, вокруг фестивальных марафонов уже сформировалось своеобразное неформальное и интернациональное движение его друзей, а значит, и активных друзей России. Тех, кто против возрождения холодной войны и готов бороться с искусственными барьерами на пространстве Большой Европы.

С учетом полученного опыта организаторы марафона при поддержке парламентского «Евразийского диалога» решили распространить проект на весь евразийский материк и вовлечь в диалог культур страны Средиземноморья и АТР. Для этого на Кипре (там, в Пафосе, разместилась культурная столица ЕС 2017 г.) и во Владивостоке были организованы международные интернет-конференции, где обсуждались темы диалога культур Большой Европы, соответственно, со странами Северной Африки, Ближнего Востока и Восточной Азии (включая АСЕАН). Кстати, желание присоединиться к проекту фестивальных марафонов было высказано в самих этих странах задолго до нашего третьего старта. Полагаем, что такой подход вносит свой посильный вклад в реализацию идеи В.В.Путина о формировании многоуровневой интеграционной модели в Евразии - Большого евразийского партнерства10.

Завершая пример с Фестивальным марафоном, отметим, что каждый раз его организаторы не только меняют географию и событийный ряд (фестивали, выставки, концерты, конкурсы, «круглые столы», конференции), но и выбирают новую сюжетную линию. Так, в апреле 2017 года марафон проходил от Лиссабона до Владивостока под девизом «Культура за зеленую планету».

Разумеется, зарождающееся «снизу» международное движение вокруг наших эстафет культур - это лишь одна из многих дополнительных возможностей развития потенциала российского культурного лидерства на международной арене и расширения круга искренних друзей России, для возрастания числа тех, кто не только сам выступает за внеблоковое развитие Человечества, невмешательство во внутренние дела суверенных государств, равноправный диалог и мирное разрешение конфликтов, но и способен вовлекать в это движение все новых сторонников по всему миру.

Из других, известных автору не понаслышке примеров такого рода синтеза традиционных и новых способов взаимодействия мероприятий сферы культуры и общественно-политических начинаний остановлюсь еще на двух.

Первый связан с крепнущим объединением парламентских политических партий стран Азии, Африки и Латинской Америки. Российские парламентские партии входят в Международную конференцию азиатских политических партий (МКАПП - ICAPP), штаб-квартира которой находится в Сеуле. Недавно по предложению российской стороны Постоянный комитет МКАПП одобрил решение о формировании на основе этого международного партийного объединения Совета по культуре. Аналогичные решения могут последовать и в подобных межпартийных альянсах стран Азии и Латинской Америки. Причем при обсуждении данного решения на заседании ПК МКАПП в Куала-Лумпуре его участники прямо называли Россию культурной сверхдержавой и подчеркивали важность межкультурного и межрелигиозного диалога для формирования более стабильного развития мира в целом. Тогда же было предложено подумать о возможном проведении на российской земле большой международной конференции для объединения усилий деятелей культуры и представителей мировых религиозных конфессий в борьбе с терроризмом, религиозным и националистическим экстремизмом.

Наконец, еще пример, связанный с формированием новых базовых центров российской культуры. Наряду с Москвой и Санкт-Петербургом прямо на наших глазах такой центр формируется сегодня во Владивостоке. Там при прямой поддержке главы Российского государства уже работает Приморская сцена Мариинского театра, а вскоре ожидается открытие филиалов Эрмитажа, Русского музея и Третьяковской галереи. Немалую роль в формировании своеобразного форпоста европейской культуры в зоне АТР может и должен сыграть Дальневосточный федеральный университет, а также ожидаемое появление здесь международного центра конгрессов.

Между тем продвижение наших достижений в сфере образования, культуры, науки, иных видов деятельности возможно проводить на регулярной основе и «на дальних подступах». Хорошей основой могли бы стать уже имеющиеся российские центры науки и культуры. Особенно те, где уже есть достаточные технические возможности, а их расположение позволяет вести не только двусторонний диалог, но и организовывать систематические мероприятия для целых регионов. Так, Российский центр науки и культуры в Никосии, на взгляд автора, вполне мог бы формировать важный центр притяжения для многих стран Восточного Средиземноморья. В будущем здесь вполне оправдано было бы организовать на условиях частно-государственного партнерства постоянно действующий многофункциональный выставочный центр, охватывающий Северную Африку и Ближний Восток.  

Завершая эти заметки, остановлюсь еще на двух соображениях. В продвижение наших достижений, в разъяснение российских позиций очень важно вовлекать тех, кто уже имеет опыт работы на международных площадках и пользуется на них заслуженным авторитетом. С этой целью, например, наши западные партнеры активно используют не только действующих парламентариев, но и тех, кто уже оставил свои сенаторские или депутатские мандаты. Мы же, на мой взгляд, не в полной мере пользуемся этим немалым резервом общественной дипломатии.

Конечно, время от времени некоторых из покинувших парламент коллег приглашают для участия в важных дискуссиях на зарубежные площадки или на иные подобные мероприятия (как правило, на основе былых личных отношений), но работу эту, увы, трудно пока назвать системной и глубоко продуманной. В то же время далеко не все пришедшие им на смену новые парламентарии с ходу могут подхватить эстафету межпарламентской дипломатии. Даже те из них, кто благодаря прежней деятельности сталкивался с вопросами международного характера,  не сразу овладевают навыками, необходимыми для эффективной (не путать с рассчитанной на сиюминутный внешний эффект или пресловутую «галочку») работы среди своих зарубежных коллег. Между тем, как известно, многие привычные внутри страны приемы и методы не всегда срабатывают за пределами ее границ в иной информационной, правовой, общественно-культурной и социально-политической среде.

Да, мы вправе гордиться тем, что Россия находится среди общепризнанных мировых лидеров в сфере культуры. Наш народ - наследник уникального в своем роде цивилизационного капитала. Мы с вами современники величайших мастеров искусства и культуры, продолжающих лучшие российские традиции как внутри страны, так и далеко за ее пределами. При этом российское культурное лидерство многонационально по своей природе и не предполагает свойственного некоторым зарубежным партнерам высокомерия по отношению к другим.

Однако культурное лидерство не может вечно держаться лишь на багаже прошлого и усилиях отдельных выдающихся личностей. Наконец, само по себе лидерство в сфере культуры не самоцель, оно может и, на взгляд автора, должно способствовать решению целого ряда иных задач, объективно стоящих перед государством Российским.

 1Опрос в странах Запада выявил страх скорого начала третьей мировой войны. 08.01.2017 // Interfax.ru

 2Трети немцев кажется вероятной война с Россией // Rus.postimees.ee. 27.10.2016.

 3Указ Президента РФ от 30.11.2016 №640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации». П. 46.

 4Там же. П. 45.

 5Там же. П. 48.

 6http://kremlin.ru/events/president/news/53379

 7Там же.

 8http://fmarathon.com/

 9Бокова И. Приветствие участникам Международной конференции «Европейская культура в диалоге цивилизаций в рамках первого панъевропейского Фестивального марафона // Европейский клуб. Июль 2014. С. 32-33.

10http://kremlin.ru/events/president/news/53379

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220921 Андрей Климов


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220920 Евгений Астахов

Роль России в межцивилизационном диалоге

Евгений Астахов, Профессор МГИМО МИД России, Чрезвычайный и Полномочный Посол, кандидат исторических наук

XXI век переживает системный кризис политических и социально-экономических ориентиров. И что еще опаснее - культурных и нравственных ценностей. Притязания Запада на высший цивилизационный статус уже не имеют оснований. Очевидны признаки размывания и его экономического доминирования.

На первые роли выходит Китай и другие «восходящие экономики». Новыми полюсами мировой экономики и политики становятся ШОС и БРИКС, в состав которых входит и Россия, но где нет натовских стран.

В этом новом контексте подстраивание под «глобальную цивилизацию» в ее евроатлантическом измерении представляется вряд ли обоснованным. Эта цивилизация на первый план ставит технологический прогресс ради роста потребления. Под эту задачу навязывается и соответствующая макроэкономическая модель с прежними монетаристскими рецептами и преобладанием финансовой сферы над реальным производством.

Непростой вопрос о так называемых общечеловеческих ценностях. Они, несомненно, нужны. Но только при сохранении идентичности отдельных культур. При этом культуру нужно понимать в широком смысле: как традиции, историческую память, восприятие мира, искусство, литературу, а также материальные и духовные результаты труда многих поколений.

Сегодня «глобальная цивилизация» выглядит как единый политический, экономический и культурный проект. Для его реализации человечество должно променять свое культурно-цивилизационное многообразие на общую культуру, один язык - разумеется английский - одну ментальность, национальность и в конечном итоге выйти на создание «единого человека». При таком понимании «глобальная цивилизация» должна управляться одним мировым правительством, и можно предположить, каким.

Сейчас Россия переживает сложный период. Происходит размежевание в социально-экономической, политической и культурно-конфессиональной сферах. Идея «глобальной цивилизации» находит понимание в определенных кругах российского общества. Часть экономической элиты по своему менталитету и финансовым интересам явно ориентирована на Запад. Продвижение западных стандартов в сферах образования и культуры, засилье англосаксонской «поп-культуры» в Интернете, на телевидении и в кинотеатрах, наступление «англицизмов» - и не только в молодежной среде, - открытая пропаганда импортных «ценностей» в ряде СМИ - все это грозит утратой культурно-цивилизационного суверенитета народов нашей страны. При этом распространены оценки такого рода, что США, мол, видят в себе «мессианского лидера» и считают своим моральным долгом экспорт «американских моделей» в другие страны. Не всеми осознается, что главной целью «морального лидера» является устранение с геополитической карты мира своих конкурентов, прежде всего России, которая рассматривается как одно из последних препятствий для реализации проекта «глобальной цивилизации».

Однако концепт «глобальной цивилизации» большинство населения России не разделяет. Есть понимание, в том числе и на интуитивном уровне, что полное встраивание в «чужую» цивилизацию приведет к утрате национальной идентичности.

Вместе с тем в силу своих размеров Россия не может изолироваться от глобализационных процессов. Более того, она сама - глобальная держава, вбирающая в себя различные этнокультурные и конфессиональные группы, причем не иммигрантов, а народов, издавна живущих на этой земле. Мультикультурная специфика России предопределяет для нее дополнительные трудности, но в то же время обогащает ее культуру. Россия своим примером подтверждает тезис о культурно-цивилизационном многообразии как естественном пути развития человечества.

Запад видит в России не только геополитического, но и цивилизационного противника. У России чуждые Западу православие, духовные ценности, менталитет. Это всегда питало русофобские настроения к Российской империи, СССР и современной России. При этом идеологические причины всегда были на втором плане, даже во времена СССР.

Россия неоднократно была объектом военной агрессии со стороны Запада. В современных условиях вероятность силовой акции против России сомнительна прежде всего из-за ее ядерного арсенала. Однако полностью исключать военный сценарий нельзя, в частности регионального характера.

Нынешняя правящая элита, в отличие от реформаторов 1990-х годов, ориентирована на национальные интересы. У нее есть понимание, что культурная матрица России совместима с западноевропейской, если последняя не будет отрываться от христианских корней. Впрочем, этот настрой не был конструктивно воспринят западными партнерами.

В этих условиях, не отказываясь от взаимодействия с Западом, политическое руководство России проводит многовекторную политику. Основной упор при этом делается на укреплении евразийской интеграции и инициативном участии в создании новых полюсов мировой экономики и политики.

Определенный разворот на Восток не должен привести к сворачиванию отношений с Западом. Напротив, есть основания ожидать, что это подтолкнет наших западных партнеров к пересмотру в будущем геополитических расчетов и восстановлению экономических связей с Россией. Однако сотрудничество будет ограничено лишь теми областями, которые выгодны Западу: импортом из России энергоресурсов, участием в разработке новых месторождений, в частности на океанском шельфе, и экспортом промышленных и сельскохозяйственных товаров.

Русская православная церковь и международные отношения

В контексте геополитических факторов отдельно следует остановиться на роли Русской православной церкви (РПЦ) внутри и вне России.

Сегодня в условиях внешнего прессинга против России надо принимать меры для ускорения своего развития. Стране нужны не лозунги потребления, а общенациональный проект развития, причем не горизонтального, а вертикального, как технологического, так и прежде всего духовного.

Фактически речь уже идет о выживании русского народа, а в более широком плане, выходящем за пределы нынешних границ России, о сохранении цивилизации Русского мира не только в этническом, но и духовном измерении. А это уже религиозно-культурный вопрос. Для осуществления проекта ускоренного развития необходима политическая воля руководства страны, а главное - его духовное усилие. Но прежде всего требуется участие в этом общем проекте всех народов нашей страны, всех конфессий и культурных кодов.

Решение задачи такого масштаба невозможно без подключения духовных ресурсов. В этой совместной работе особая роль принадлежит Русской православной церкви. РПЦ и прежде, и сегодня остается становым хребтом российской государственности. Ее участие в духовном воспитании населения, в том числе в сфере образования, в укреплении единства российского народа неуклонно возрастает. Именно поэтому она подвергается нападкам как вне, так и внутри нашей страны. Однако эта тема отдельного разговора.

Сегодня остановимся на месте РПЦ во внешней политике. Здесь возникает ряд непростых вопросов. Возможен ли христианский подход к решению международных проблем? Должна ли РПЦ вообще участвовать в международной политике? Кто будет определять критерии добра и зла? Кто будет отличать справедливые национальные интересы от национального или блокового эгоизма? На ком лежит ответственность за правильность критериев в условиях, когда международное право является «правом» не для всех?

Какую позицию должна занимать Русская православная церковь - защищать свой народ или полагаться на Божью волю? Согласно христианским постулатам, Бог не вмешивается в земные процессы, не встает на ту или иную сторону конфликта. Церковь не может быть частью любого политического проекта. Однако она не должна отделять себя от общества. Ее задача - объединить всех как в России, так и на всем постсоветском пространстве.

В этой связи мы подходим к сложным процессам, которые происходят вблизи наших границ. В результате распада СССР вне России оказались более 25 млн. русских людей. Буквально на следующий день после беловежских соглашений миллионы людей не по своей воле превратились в этническое меньшинство в новых странах. Произошла геополитическая катастрофа, не имеющая аналогов в мировой истории. Встает вопрос: какую политику следует проводить по отношению к этим людям?

Полемика на этот счет довольно противоречива. Многие годы в части российской элиты сохранялся «беловежский» подход. Эти люди, мол, являются частью населения суверенных государств, и ответственность за их права и судьбы лежит на руководстве новых стран. Такая «политкорректность» поддерживалась либеральным крылом российских политиков, которые считали, что прагматическое отношение к своим соотечественникам демонстрирует победу над «фантомами империалистического наследия».

Подобный «прагматизм» устраивает и руководство новообразованных государств. Это давало им возможность беспрепятственно решать свои стратегические задачи: укрепление государственности, в том числе закрепление «навечно» прочерченных во времена СССР административных границ бывших его республик, силовое распространение «титульного» языка на все - в том числе русскоязычное - население, его информационная блокада, ограничение влияния православной церкви, и прежде всего Московской патриархии. Эти процессы особенно рельефно проявляются на Украине, где они подчинены главной задаче - подключению страны к евроатлантической цивилизации с параллельным ослаблением влияния России. Подобная политика характерна и для ряда других бывших республик СССР. В практическом плане решать проблемы русскоязычного населения на постсоветском пространстве непросто, даже в случае наличия соответствующей политической воли «наверху».

Взять, например, тему несоответствия произвольно установленных границ Российской Федерации и реальных пределов распространения русской культуры, русского языка, русскоязычного населения и русского национального самосознания.

В конфессиональной проекции наиболее сложные вопросы - по Украине. Греко-католики вместе с новой властью в Киеве поставили целью ликвидацию присутствия Московского патриархата на Украине. Это тоже входит в провозглашенную Президентом П.Порошенко формулу о «восстановлении украинства». Новое религиозное явление на Украине: перед украинским священником идет «Правый сектор», выламывающий двери в православных храмах Московского патриархата. По сути дела, идет рейдерский захват храмов при поддержке государства и части зомбированного населения. Особенно характерна в этой связи раскольническая линия некоторых иерархов православной церкви на Украине.

При определении своей позиции РПЦ приходится учитывать ряд сложных вопросов. Например, о соответствии канонического пространства Московского патриархата РПЦ и нынешних государственных границ Украины, которые сравнительно недавно были внутренними административными границами единой страны.

Приходится просчитывать и возможный ущерб как от «пассивной» позиции «христианского смирения», так и «активной» линии, направленной на отрыв православной паствы от греко-католиков и раскольников внутри РПЦ на Украине.

В этих вопросах нет простых решений. Однако помимо «высокой» политики, как быть с такими понятиями, как правда и справедливость, ложь и насилие, страдания невинных людей? Несмотря на страшные гонения, христианство победило, неся миру правду и справедливость. А если это так, то православная церковь должна заниматься не только духовным воспитанием народа, но и содействовать укреплению безопасности народа и государства.

Какую линию проводить - это дело руководства РПЦ. Многие годы Российское государство фактически устранялось от идеологической борьбы за Украину. Этой работой занималась лишь РПЦ. Крупный резонанс, в частности, имели пасторские визиты патриарха. Многое делается по линии гуманитарной помощи населению Новороссии и украинским беженцам. В рождественском послании 7 января 2016 года патриарх Кирилл призвал украинский народ к миру. Хотелось бы, чтобы этот призыв патриарха был услышан на Украине.

Желательна активная роль РПЦ и в других государствах, народы которых жили ранее в единой стране. Русские диаспоры нуждаются в материальной, юридической и иной поддержке. В этой сфере возникает много вопросов, связанных с визами, гражданством, программой переселения, образованием и т. д. Но более всего они нуждаются в духовном окормлении.

В этом контексте приобретает особое значение одно существенное обстоятельство. Россия занимает уникальное географическое положение. Она, несомненно, европейская страна, причем не только в географическом, но и культурном плане. Россия - не мост между Западом и Востоком, она сама огромный евразийский континент, по сути дела, отдельная цивилизация.

Русский мир

Русской нации генетически присуще расширение в пространстве. Так шла и история становления Российского государства. Тектонические катаклизмы ХХ века привели к пространственным, по сути, планетарного масштаба перемещениям миллионов людей. В результате сформировался Русский мир, который далеко выходит за границы России, а подчас и за пределы русского этноса.

В чем его суть? На фоне слома традиционных ориентиров на Западе Русский мир выступает за сохранение консервативных ценностей: семьи, справедливости, равенства, истинной культуры. Именно в таком подходе лежат основы подлинной демократии.

В международных отношениях Русский мир предлагает, по существу, те же ценности: укрепление международного права, равенство государств, сохранение их идентичности, суверенитета, установление справедливых правил в экономических связях, доступе к финансовым, природным и технологическим ресурсам.

Для Русского мира, разумеется, важны такие понятия, как права человека, индивидуальные свободы, комфорт и материальное благополучие. Но эти категории для Русского мира, в отличие от Запада, не основные. Главным остается понятие справедливости. Если справедливость есть, можно терпеть и материальные трудности. А если справедливости нет, то русский человек ничего терпеть не будет. А что такое «справедливость»? Это слово русское. Его нельзя перевести на английский язык «глобального проекта». Слово «справедливость» переводят как «justice», это относится скорее к праву и судопроизводству.

А справедливость - это духовное понятие, которое понятно для Русского мира. Можно забыть русский язык и даже не быть русским по рождению, но чувствовать себя русским. Русский мир - это самоощущение.

Во многом поэтому так болезненно воспринимаются плохая проработанность законодательства о соотечественниках и особенно бюрократическая практика его применения, прежде всего по проблематике виз, гражданства, переселения и т. д. Есть нарекания и к отношению региональных властей к беженцам из Украины. В этих вопросах главными должны быть не бухгалтерские, а стратегические подходы.

В государственной поддержке нуждаются соотечественники и из дальнего зарубежья, которые покинули нашу страну в периоды трагических разломов ее истории. Яркую часть этой исторической эмиграции составляла научная и культурная элита, внесшая беспрецедентно высокий вклад в мировую цивилизацию. Этот срез русской эмиграции получил наименование «русское зарубежье», которое продолжило продвижение в пространстве, но уже за пределами России, ее культуры, менталитета и духовной самоидентификации. Эту историческую миссию русского зарубежья прочувствовал Николай Бердяев, трактовавший эмиграцию не как изгнание, а как «посланничество», призванное сказать свое слово за Россию.

Послание христианских иерархов

В период нарастания межцивилизационных, межконфессиональных и межэтнических конфликтов требуется повышение активности Русской православной церкви в борьбе за умы и души людей. Это относится и к межконфессиональным контактам, к повышению уровня переговорной практики с Ватиканом, а также с иерархами ислама, буддизма, иудаизма и других конфессий. Есть еще поле для работы и с Русской православной церковью заграницей, с которой вопреки принципиально важному каноническому соглашению сохраняются определенные трудности, в том числе и по вопросам материального порядка.

В современных реалиях особенно важное значение имеет взаимодействие с Ватиканом. В контексте встречи на Кубе главы Ватикана Папы Франциска и предстоятеля Русской православной церкви патриарха Кирилла можно высказать следующие соображения.

В условиях обострения международной обстановки становится еще более настоятельной необходимость межцивилизационного диалога. Такой диалог должен осуществляться на всех направлениях и на всех площадках. Важное значение в нем имеет церковная дипломатия. Основными акторами в этой дипломатии выступают сегодня Ватикан и РПЦ, и у каждого из них есть своя специфика. Дипломатия Ватикана - это дипломатия не католической общины, а государства Ватикан. Эта дипломатия - государственная, со своим центральным аппаратом и дипломатическими представительствами (нунциатурами) за рубежом. А Русская православная церковь является не государством, а церковной общиной, однако влияние этой общины в мире значительно возросло (за пределами России действуют более 700 храмов РПЦ). Можно утверждать, что РПЦ, в сущности, стала субъектом международного права.

Важное направление диалога между Ватиканом и РПЦ - защита христианства. В Ватикане явно обеспокоены абсолютизацией светского либерализма, свободного от христианских смыслов мироздания. Эти процессы особенно заметны в Западной Европе, но проявляются и в других регионах, в частности в США и Канаде.

В гаванском документе отмечено превращение «некоторых стран в секуляризованные общества, что ведет к ограничению религиозной свободы», и выражено убеждение, что «Европа нуждается в верности своим христианским корням».

В декларации была также подчеркнута необходимость поддержки традиционной семьи, основанной на браке между мужчиной и женщиной, выражена обеспокоенность кризисом семьи во многих странах. Не исключено, что эти положения будут подвергнуты критике в «либеральной» Европе.

Видят в Ватикане и отход от христианских ценностей в международных отношениях, что ведет к возрастанию угрозы миру и стабильности. При Папе Франциске обозначилось усиление самостоятельности международной политики Святого престола, что проявилось, в частности, при подготовке визита В.В.Путина в Ватикан.

Свою линию проводил Папа Римский и в ходе нормализации отношений между США и Кубой. Активность Ватикана в этом вопросе была связана и со стремлением укрепить свои позиции в католической Латинской Америке.

Осложнение международной ситуации придало встрече предстоятелей двух христианских церквей не только значение крупного религиозного события, но и отчетливое политическое содержание. Патриарх Кирилл и Папа Франциск призвали международное сообщество к предотвращению дальнейшего вытеснения христиан с Ближнего Востока - родины христианства. Они выступили за достижение в этом регионе гражданского мира и скоординированные действия в борьбе с терроризмом. Симптоматично прозвучал и призыв к молитве о недопущении новой мировой войны.

Гаванское заявление подводит еще к одному важному обстоятельству. Возможное взаимодействие двух церквей на Ближнем Востоке не может ограничиваться только защитой христиан в этом регионе. Речь должна идти о задаче более широкого масштаба - о межцивилизационном диалоге с исламом. Для работы на этом направлении Русская православная церковь подходит идеально. Она традиционно терпима к другим конфессиям, о чем свидетельствует и история становления Российского государства.

По существу, три раздела гаванского документа были посвящены ситуации на Украине. Главы двух церквей высказались за общественное согласие, преодоление религиозного раскола и прекращение конфликта. Принципиально важное значение имеет положение о том, что метод «униатизма» не является путем к восстановлению единства. Тем самым фактически была осуждена практика рейдерского захвата греко-католиками православных храмов на Украине. Представляется, что в этих вопросах Ватиканом были учтены озабоченности РПЦ. Неслучайно, что эти положения декларации были расценены украинскими радикалами, как удар в спину.

Новаторский характер имеют социальные аспекты совместного документа, в частности тезисы о «несправедливости насаждаемой системы международных отношений», неравенстве в распределении земных благ. Эти положения адресованы прежде всего развивающимся странам, в том числе находящимся в Латинской Америке, на земле которой и проходила встреча двух иерархов. Подобное социальное послание еще более подчеркнуло политическую значимость встречи в Гаване. При этом был подтвержден политический авторитет Папы в качестве представителя теологии освобождения.

Конкретные вопросы канонического сотрудничества в Гаване, судя по всему, не обсуждались. Здесь накопилось много сложностей и подводных камней. Основные разногласия состоят не столько в догматических разночтениях, сколько в принципиальных подходах к философским смыслам материального или духовного целеполагания земной жизни христиан. Вместе с тем обратил на себя внимание призыв к католикам и православным «учиться жить вместе в мире, любви и единомыслии». Внутри РПЦ это рассматривается, скорее, как призыв к совместным действиям, а не к каноническому единству.

Встреча в Гаване была полезной для укрепления позиций обеих церквей. Однако очевидно, что позитива получилось больше для патриарха Кирилла. Глава Ватикана и до этого знаменательного события был одним из духовных и политических лидеров Запада, каждый его шаг находится в центре внимания мировых СМИ. А патриарх Кирилл воспринимался как предстоятель лишь одной из православных поместных церквей. После Гаваны патриарх, несомненно, стал наряду с Папой духовным лидером христианского мира в качестве вселенского православного патриарха. Объективно это способствует и усилению православия в целом.

При всех сложностях канонического порядка встреча в Гаване имеет историческое значение. Высшими иерархами двух крупнейших конфессий миру было направлено четкое послание, что в сегодняшних геополитических реалиях мирному диалогу нет альтернативы.

При нынешней турбулентности в мире сложно прогнозировать межцивилизационные и межконфессиональные процессы. Вместе с тем представляется бесспорным, что активность РПЦ в международных отношениях служит укреплению не только влияния православия в мире, но и геополитических позиций Российского государства.

В завершение подчеркнем два тезиса.

Очевидно, что для укрепления своих позиций в мире России необходимо прежде всего решать внутренние задачи развития экономики, укрепления обороноспособности, повышения жизненного уровня.

Достижение внешнеполитических и внутриполитических целей затруднительно без национальной идеи и, соответственно, стратегии развития России. Предложения выработать национальную идею на технологических основах, повышении конкурентоспособности, формировании гражданина-потребителя, выдвижении материального благополучия как смысла жизни для России бесперспективны.

Так что национальную идею надо искать на путях единого восприятия нашей общей истории - без ультралиберальных и леворадикальных черно-белых красок, - восстановления социальной справедливости, возрождения морали, осмысления пути России в мировом развитии, сохранения идентичности страны.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220920 Евгений Астахов


Россия > Медицина. Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220918 Леонид Михайлов

Российская медицинская дипломатия

Леонид Михайлов, Генеральный секретарь Российского медицинского общества

В октябре 2017 года исполнится 15 лет членства России во Всемирной медицинской ассоциации (ВМА). Вступление нашей страны в самую авторитетную международную организацию врачей состоялось в 2002 году в Вашингтоне, на 53-й Генеральной ассамблее ВМА, и по стечению обстоятельств 15-летие этого события состоится тоже в США, на предстоящей 68-й Генеральной ассамблее ВМА, которая пройдет в октябре этого года в Чикаго. При поддержке

МИД РФ, МЗ РФ, РАН, ФАС РФ и других в октябре 2015 года в Москве, несмотря на санкции, с большим успехом прошла 66-я Генеральная ассамблея ВМА, в которой приняли участие более 100 стран, в том числе США, Канада, Великобритания, Япония, Южная Корея, Франция, Германия, Израиль, Бразилия, Индия, Китай, ЮАР и многие другие. Однако об этой международной организации врачей, причем организации, формирующей международную политику в медицине, поскольку в ее компетенцию входят в первую очередь вопросы этики и права, в нашей стране мало известно.

Все системы здравоохранения, существующие в мире, можно разделить на два типа. Системы здравоохранения, в которых врач - субъект права, и системы здравоохранения, в которых врач - объект права. Правосубъектность врача в системе здравоохранения реализуется через наличие или отсутствие в ней национальной врачебной организации, осуществляющей свою деятельность автономно от государственных органов управления здравоохранением. В тех странах, где в системе здравоохранения есть такая врачебная корпорация, здравоохранение - это функция государства, а врачевание (медицина) - функция и ответственность врачебной корпорации и ее членов - врачей, при этом надзорно-разрешительные функции за медицинской деятельностью врачей государство сохраняет за собой.

Смысл такой системы правоотношений в том, что врач в силу своего профессионального, нравственного и общественного служения должен всегда исходить из интересов здоровья человека и защищать эти интересы перед кем бы то ни было: работодателем, страховыми компаниями, фармкомпаниями, в том числе и перед государством. Тем более что все упомянутые структуры нередко исходят из своих интересов при решении тех или иных вопросов в системе здравоохранения, и только врач всегда исходит из интересов здоровья человека. Вот почему, чтобы быть подлинным адвокатом человека в сфере его здоровья, врач должен обладать профессиональной автономностью. Сегодня все без исключения экономически развитые страны являются членами ВМА, а в структуре их систем здравоохранения свою деятельность осуществляют национальные врачебные организации, основанные на принципе профессиональной автономии врачей.

Принцип профессиональной автономии является основой ВМА. Именно благодаря ему в национальных врачебных организациях стран - членов ВМА формируется система профессиональной, этической и имущественной ответственности врача за результаты своей медицинской деятельности перед национальной врачебной корпорацией и аналогичные виды ответственности национальной врачебной корпорации перед государством и гражданами. Очевидно, что, в отсутствии профессиональной автономии, систем ответственности врача за результаты своей медицинской деятельности создать нельзя, а значит, невозможно обеспечить соблюдение врачами этических и правовых норм в отношении пациентов, а также принципов деонтологии и взаимной профессиональной ответственности.

Или возьмем такой важный механизм, как допуск врача к профессии. Не важно, как студент-медик учился в вузе или какой сертификат получил врач после окончания цикла последипломного образования. Вуз - это только образовательное учреждение, и за профессиональный уровень подготовки врача он прямой ответственности не несет, а вот врачебная корпорация, допустившая врача в профессию, - несет, причем имущественную. Поэтому не стоит удивляться тому, когда врачам, приезжающим в страны - члены ВМА, помимо справок, что у них в своей стране не было конфликтов с этическим и правовым комитетом, в национальной врачебной организации приходится еще сдавать специальный экзамен, подтверждающий их квалификацию, и лишь только после его успешной сдачи надзорно-разрешительные государственные органы выдадут им лицензию на право осуществления медицинской деятельности.

Это только отдельные примеры из довольно глубоко проработанной системы права в сфере занятия медицинской деятельностью, но источником этого права является система ответственности, а ее основой является профессиональная автономия врачей.

Цель создания системы здравоохранения - это реализация права человека на здоровье. Осуществить свое право на здоровье человек может только через врача, но при условии, если врач обладает профессиональной, этической и имущественной ответственностью за здоровье человека перед врачебной корпорацией, а корпорация - аналогичными видами ответственности перед государством и гражданами. Цель организации врачебной корпорации только одна - создание условий для реализации врачом своего профессионального, нравственного и общественного служения (призвания).

Как видим, у этих двух систем - системы здравоохранения и системы корпоративного управления и регулирования профессиональной деятельности врачей - полный синергизм целей, причем достичь своей цели система здравоохранения без наличия в ее структуре врачебной корпорации в условиях рыночной экономики и гражданско-правовых отношений не может, вне зависимости от того, сколько государство выделяет средств на ее обеспечение.

Знания о том, как формируется система права в здравоохранении и медицине стран - членов ВМА, очень важны для понимания, на каких правовых и этических основах выстраивается система международных отношений в этой сфере, а она с каждым годом для человечества приобретает все большее значение, как и для понимания причин, почему наша страна на протяжении 54 лет была лишена возможности членства в ВМА и стала ее членом и продолжает им оставаться в виде исключения.

Все возрастающая значимость ВМА обусловлена тем, что, функционируя как Всемирный врачебный парламент, ВМА фактически остается единственной международной организацией, осуществляющей этическое и правовое регулирование медицинской деятельности врачей на наднациональном уровне. Современная медицина глубоко проникла в геном человека, и недалеко то время, когда генотипирование людей может стать необходимым условием для обеспечения их здоровья; создание искусственных органов, не говоря уже о чипировании человека для управления его здоровьем, как и многое другое из достижений современной медицины, требует наличия глубоко проработанных этических и правовых механизмов контроля на международном уровне.

Помимо этого, целый ряд социомедицинских проблем и проблем с экологией нашей планеты без скоординированных действий со стороны международного врачебного сообщества также не могут быть решены. А вопросы войны и мира, а запрещенные виды вооружений, а проблемы медицинского обеспечения беженцев и т. д. Вот почему роль ВМА в мире в самое ближайшее время будет только возрастать, и от того, насколько успешно внутри России будет выстроен профессиональный медицинский порядок, во многом зависит статус нашей страны в этой международной организации, ее влияние на решения, принимаемые ВМА, а также возможность сотрудничества с крупнейшими врачебными корпорациями стран мира, таких как США, Канада, Германия, Франция, Великобритания, Израиль, Япония, Южная Корея, Индия, Китай, что очень важно и для развития политических отношений, ведь хорошо известно, что врачи влияют и на политиков тоже.

ВМА была создана в 1947 году, в том же году, что и ВОЗ. Это послевоенные годы, когда мир и каждая страна в отдельности приходили в себя после тяжелейшей Второй мировой войны. К слову сказать, с приходом нацистов к власти Германская медицинская ассоциация была запрещена в стране и возобновила свою деятельность только в 1947 году, а Израильская медицинская ассоциация вообще была создана еще до образования государства Израиль. Одной из важных причин создания ВМА как международной организации было противостояние врачей мира фашистской идеологии, и даже по прошествии более 70 лет это имеет важное значение.

Десять лет непрерывных переговоров понадобилось для того, чтобы наладить диалог с лидерами ВМА и получить их согласие на принятие России в ВМА, хотя бы в виде исключения, поскольку в нашей системе здравоохранения, унаследованной от СССР, врач остается объектом права. Это произошло в 2002 году, и не где-нибудь, а в Вашингтоне. При тайном голосовании Россия в лице Российского медицинского общества (РМО) была принята в ВМА единогласно, и это был отличный результат многолетней работы. Вхождение России в мировую врачебную политическую элиту не было простым, но без этого членства мы не могли получить столь ценные для нас знания и опыт, без которых создать эффективную систему здравоохранения в новых экономических условиях невозможно.

Как и в любой дипломатической работе, при формировании отношений с ВМА и странами - членами ВМА очень много решали личные отношения. Членами ВМА являются национальные врачебные корпорации. Это очень большие и самодостаточные структуры, способные оказывать значительное влияние по самым различным направлениям, в том числе и на правительства своих стран. Лидеры этих корпораций в политическом отношении весьма многоопытные люди, пользующиеся большим авторитетом как в своей стране, так и за рубежом. Все они прошли хорошую школу конкурентной политической борьбы, это очень искусные переговорщики и дипломаты. Всех их объединяет одно качество - они прекрасно разбираются в людях и их намерениях, но самой большой ценностью для них, врачей и политиков, является сама личность человека, ее масштаб и устремления, его нравственная основа. Более чем уверен, что в дипломатической работе, в других сферах эти критерии также являются основными.

Доверие - это главное условие для взаимопонимания, но на его формирование требуется время и нередко немалое. Именно на его основе к 2002 году нам удалось сформировать позитивные отношения к России многих врачебных корпораций стран - членов ВМА, в том числе таких влиятельных, как Германия, Япония, Израиль, Франция, Великобритания, Финляндия, Канада, Южная Корея и др. Однако членство России в ВМА могло состояться только при условии прямой поддержки Американской медицинской ассоциации, и мы эту поддержку получили от наших американских коллег. Причем это была суперподдержка, и именно поэтому нам особенно приятно, что 15-летие членства России в ВМА пришлось на Генеральную ассамблею ВМА в Чикаго.

Задача выиграть проведение в России 66-й Генеральной ассамблеи ВМА в 2015 году возникла для нас совершенно неожиданно в конце сентября 2012 года, то есть за две недели до начала очередной, 63-й Генеральной ассамблеи ВМА в Таиланде. В течение всего 2012 года несколько врачебных корпораций конкурировали между собой за возможность проведения Генеральной ассамблеи ВМА в 2015 году в своей стране. Но если, например, для Тайваня было важно выиграть Генассамблею в 2015 году потому, что это еще и год 70-летия ООН, то для нас это было важно еще и потому, что это был год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, год окончания Второй мировой войны, год победы над фашизмом, что, собственно, и побудило к созданию ВМА.

К октябрю 2012 года в ВМА определились два лидера - претендента на 2015 год, это национальные врачебные организации Тайваня и Аргентины, причем Аргентина заявку на право проведения у себя Генеральной ассамблеи подавала уже в пятый раз. Не стану раскрывать всех дипломатических секретов в этой большой «шахматной партии». Скажу только, что выиграть право на проведение Генеральной ассамблеи ВМА для какой-либо страны в международном врачебном сообществе равноценно победе в конкурсе за получение права на проведение Олимпийских игр. И не только потому, что в страну - победительницу в конкурсе приезжают представители врачебных корпораций более чем из 100 стран мира, а прежде всего потому, что на этой ассамблее страна может формализовать в виде документов важные политические, экономические, профессиональные, этические, социомедицинские декларации, резолюции и протоколы, на которые впоследствии можно ссылаться как на позицию врачей мира и использовать их в своей внешней политике.

Так, например, на московскую ассамблею вносились на рассмотрение ВМА проекты таких деклараций, как «О приоритете жизни и здоровья человека при разрешении территориальных споров и международных конфликтов», «О приоритетной эвакуации из зоны международных конфликтов женщин и детей» и многие другие важные документы, актуальность которых сомнений не вызывает.

То обстоятельство, что наша страна в сложнейшей конкурентной борьбе выиграла право на проведение Генеральной ассамблеи ВМА в России, было очень серьезным экзаменом для оценки ее статуса и отношения к нашей стране в этой международной организации врачей. Вместе с тем введение санкций против России в 2014 году стало еще более серьезным испытанием для этих отношений и потребовало немало усилий, чтобы сохранить за собой право на проведение Генеральной ассамблеи ВМА в Москве. Но, даже сохранив право, было важно, чтобы страны - члены ВМА еще и приехали в Москву на 66-ю Генеральную ассамблею ВМА.

У ВМА есть такая традиция: перед закрытием очередной ассамблеи предоставляется право пятиминутного выступления стране, принимающей Генеральную ассамблею в следующем году, для приглашения в свою страну, а также показ пятиминутного фильма о своей стране после выступления.

Тогда, в 2014 году, в Дурбане с приветствием от имени нашей страны к участникам 65-й Генеральной ассамблеи ВМА блестяще выступил наш посол в ЮАР Михаил Иванович Петраков, а потом был фильм о России. И в этом фильме о нашей стране мы постарались показать все, включая и наш российский Крым, и нашу зимнюю Олимпиаду, и нашего президента. И знаете, после его окончания зал аплодировал России, и это во время пика санкционной пропаганды! У членов российской делегации, даже у очень опытных представителей МИД РФ, на глазах появились слезы радости победы и гордости за свое Отечество. Это была победа России, очень важная и своевременная. Замечу, фильм так понравился участникам ассамблеи, что многие из них попросили на память подарить копии этого фильма, что мы и сделали.

Это был пусть небольшой, но все же вклад в успех нашей дипломатии в непростой период истории страны, и был он достигнут исключительно благодаря идеально слаженному сотрудничеству Российского медицинского общества и МИД РФ, причем со всеми его структурами, включая зарубежные учреждения. И именно это сотрудничество уже в 2015 году обеспечит России успешное проведение в Москве 66-й Генеральной ассамблеи ВМА, о которой ее участники будут отзываться не иначе как об одной из самых ярких за всю историю ВМА.

Конечно, всего этого могло бы и не быть, если бы не прямая поддержка Генассамблеи ВМА Сергеем Викторовичем Лавровым, благодарность за которую выразили нашему министру иностранных дел все участники Всемирного врачебного парламента. Это очень хороший ответ тем, кто пытается разными способами лепить из России образ врага. А когда на церемонии закрытия 66-й Генеральной ассамблеи в Москве врачи мира более чем из 100 стран стоя долгими и продолжительными аплодисментами благодарили нашу страну за гостеприимство, для всех становится очевидно, что эти попытки никогда не достигнут своего результата

Прежде всего не надо забывать, что ВМА - это политическая организация врачей, к компетенции которой относятся право человека на жизнь и здоровье, права врачей, права пациентов, этика, экология, социомедицинские проблемы. Потенциал ВМА очень велик, но для его использования необходимо значительно усилить позиции России в этой международной организации. Ситуация на Украине, в Сирии - ее экспертная оценка международным врачебным сообществом очень важна. Не менее важны мнение и позиция врачей разных стран в глобальном информационном поле, замусоренном разного рода лживыми штампами и стереотипами. Не надо забывать, что ВМА сформировалась как протест врачей фашизму, экстремизму, террору и насилию. И что члены ВМА при необходимости могут вступать в диалог и с правительствами своих стран, и с международными организациями, если речь идет о защите права человека на жизнь и здоровье. Это призвание врачей, и кому, как не им, а значит ВМА, его реализовывать.

Особенность сегодняшнего времени заключается в том, что, как никогда ранее, в отношении нашей страны развернута беспрецедентная по своим масштабам информационная война, целью которой является дискредитация России. Причем это осуществляется в глобальном масштабе и, главное, без всякой причины, поскольку Россия в отношении всех стран осуществляет последовательно миролюбивую политику, более того, берет на себя миссию избавления мира от глобальных террористических угроз, оказывает помощь большому числу стран, население которых нуждается в организации спасательных работ или гуманитарной поддержке. И, несмотря на это, прессинг информационной агрессии против нашей страны только возрастает. Противостоять этой необъявленной войне возможно через проведение широкомасштабного сопротивления информационной агрессии, в том числе через неправительственные международные организации, и в этом отношении Всемирный врачебный парламент имеет особое значение, поскольку именно врачи разных стран в силу своего профессионального, нравственного и общественного призвания, как никто другой, заинтересованы в сохранении жизни и здоровья человека и мира на Земле. Вот почему от того, насколько представительна и влиятельна будет позиция России в ВМА, во многом зависит успех нашей страны в этом противостоянии.

Мы исходим из того, что России необходимо в ближайшей перспективе стать одним из лидеров ВМА, опираясь на знания и опыт, приобретенные за прошедшие 25 лет взаимодействия с данной международной организацией, и это вполне реальная перспектива.

Национальные врачебные организации стран - членов ВМА функционируют автономно от минздравов своих стран и нередко выступают по отношению к ним в качестве оппонентов, но вот их внешнеполитическая деятельность традиционно опирается на взаимодействие с министерствами иностранных дел своих стран. Причем, как показал опыт прошедших лет, это взаимодействие очень важно для обеих сторон. Содержание такого взаимодействия трудно переоценить, и именно на его основе могут быть реализованы важные и нужные и нашей стране, и миру международные инициативы в правовой, этической, социомедицинской, экологической и гуманитарной сферах.

Мы безмерно благодарны всем структурам и сотрудникам МИД РФ за оперативную помощь и ценные советы в организации международной деятельности Российского медицинского общества. Пользуясь случаем, особую признательность хотелось бы выразить Ассоциации российских дипломатов и ее председателю Игорю Васильевичу Халевинскому. Должен признаться, что именно благодаря общению с ветеранами дипломатии, их заинтересованному отношению к нашей деятельности, опыту, знаниям и той уникальной дипломатической культуре, которую мы старательно впитывали, нам удалось достичь тех результатов, которые в начале пути казались недостижимыми.

Россия > Медицина. Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 26 июня 2017 > № 2220918 Леонид Михайлов


Иран. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > zol.ru, 26 июня 2017 > № 2220657

ЕАЭС и Иран провели консультации по созданию зоны свободной торговли

С 13 по 14 июня 2017 года делегация Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Исламская Республика Иран провели очередной раунд консультаций по заключению временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли. В переговорах принял участие заместитель министра сельского хозяйства России Евгений Громыко.

В ходе переговоров с партнером были обсуждены текст соглашения и взаимные тарифные уступки по сельскохозяйственным и промышленным товарам.

Экспертам удалось полностью согласовать текст Соглашения, положения которого предусматривают принятие сторонами обязательств по обеспечению режима наибольшего благоприятствования и национального режима, а также соблюдению норм ВТО при применении мер торговой защиты в отношении всей торговли. Иран принял обязательства по неприменению необоснованных количественных ограничений, применению базовых принципов ВТО в области технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

В своем максимальном предложении, представленном в ходе раунда, Иран продемонстрировал готовность предоставить уступки на условиях, запрашиваемых государствами-членами, практически по всем интересующим ЕАЭС позициям за исключением пшеницы, рафинированных растительных масел, минеральной воды и сигарет.

Однако, поскольку по итогам раунда стороны не смогли прийти к взаимоприемлемому компромиссу, каких-либо договоренностей не зафиксировано. Переговоры будут продолжены.

Кроме того состоялась встреча с руководителем Государственной торговой корпорации Язданом Сеифом, специализирующейся на закупке, импорте и распределении продуктов питания, в том числе зерна и продуктов его переработки.

На встрече обсуждались вопросы, касающиеся требований ГОСТов (стран ЕАЭС и Ирана), фитосанитарные требования, развитие открытого стратегического сотрудничества.

Иран. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > zol.ru, 26 июня 2017 > № 2220657


Турция. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > telegraf.lv, 25 июня 2017 > № 2222306

Турецкие компании открываются в Крыму

Турецкие компании активно разворачивают работу в Крыму, заявил РИА Новости глава комитета крымского парламента по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк.

В качестве примера он привел строительство специализированного детского аквапарка отеля "Ялта-Интурист", торжественное открытие которого намечено на 26 июня.

"Этот уникальный аквапарк расположен в парке на берегу Черного моря. Его проектировала и строила международная турецкая компания PolinWaterparks. Это один из мировых лидеров в сфере водных аттракционов. Мы видим, что иностранные компании не страшит санкционная политика Запада", — сказал Черняк.

По его словам, инвесторы из различных стран в последнее время проявляют активный интерес к санаторно-курортной отрасли. "Недавно такой инвестор вышел с предложением инвестировать в один из санаториев Крыма несколько миллионов евро", — подчеркнул Черняк.

Кризис в отношениях Турции и России наступил после того, как в ноябре 2015 года турецкий истребитель сбил в Сирии российский бомбардировщик Су-24. Тогда Россия применила к Турции экономические ограничения, а Крым полностью приостановил переговоры о реализации турецких инвестпроектов на полуострове. В начале мая президент РФ Владимир Путин по итогам переговоров с главой Турции Тайипом Эрдоганом сообщил о договоренности по снятию ограничительных мер во взаимной торговле, а 22 мая страны подписали в Стамбуле совместное заявление о взаимной отмене ограничений.

Анатолий Тарасов

Турция. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > telegraf.lv, 25 июня 2017 > № 2222306


Венгрия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221616

Министр иностранных дел и внешней торговли Венгрии Петер Сиярто считает, что Белоруссия могла бы стать идеальным мостом для сотрудничества между западной и восточной Европой. Об этом он заявил в интервью телеканалу "Беларусь 1", показанном в воскресенье.

"Очевидно, что если Европа хочет вернуть себе хотя бы часть утраченной конкурентоспособности, то мы должны улучшать сотрудничество между востоком и западом континента. Возникает вопрос: кто может быть лучшим мостом? Очевидно, что это должно быть государство из центра Европы, к примеру, Белоруссия, которая в этом году председательствует в Центрально-Европейской инициативе, и которая плюс к этому участвует в программе Евросоюза "Восточное партнерство" и состоит в Евразийском экономическом союзе. Поэтому я считаю, что именно Белоруссия является идеальным мостом или идеальным архитектором, строителем моста между Востоком и Западом", — заявил Сиярто.

Он подчеркнул, что "фактически Минск уже стал синонимом надежды на мир на Украине". "Мне кажется, ни одна другая столица не упоминается так часто, когда речь заходит об отношениях между восточной и западной частями Европы", — добавил министр.

Касаясь белорусско-венгерских отношений, он отметил, что у стран "нет никаких открытых политических проблем".

"Мы не любим как-то комментировать или вмешиваться во внутренние дела других стран, мы никогда никого ни в чем не осуждаем. Мы ожидаем, что наши партнеры будут относиться к нам так же. Нам надоели попытки извне оказать влияние на наши сугубо внутренние дела. Если мы не любим политику такого рода, то соответственно, мы ее не проводим в отношении наших партнеров", — сказал Сиярто.

Венгрия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221616


Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221548

Сотрудничество стран Евросоюза в сфере обороны не ставит целью его милитаризацию, а позволит ему занимать лидирующие позиции с точки зрения промышленности и технологии, считает глава дипломатии ЕС Федерика Могерини.

"Год назад после референдума о выходе Великобритании из ЕС многие предсказывали, что это будет началом конца. Этого не произошло, более того, сейчас Евросоюз стал еще сильнее. Мы поняли, что рискуем потерять: не только 70 лет мира, но и права и экономику, которая перешла к росту. Мы вместе нашли способ перезапустить наш Союз", — написала она в газете La Repubblica.

По словам верховного комиссара ЕС, безопасность перед лицом террористической угрозы и международной напряженности является, помимо экономического роста, одной из главных потребностей европейцев. Она, полагает Могерини, зависит от возможностей обеспечить мир и стабильность вне пределов европейских границ не только при помощи дипломатии, но и через укрепление обороны.

Могерини отметила, что представленная ровно год назад Глобальная стратегия ЕС по внешней политике и политике безопасности наметила путь к перезапуску мировой роли Евросоюза и позволила ему сделать больше шагов вперед, чем за несколько последних десятилетий. "Солдаты с европейским флагом на униформе каждый день задерживают в Средиземном море перевозчиков нелегалов, спасают жизни, обучают вооруженные силы наших стран-партнеров, борются с пиратством у берегов Сомали", — говорится в ее статье.

"Несколько недель назад мы представили в Брюсселе центр планирования и управления для всех военных миссий по обучению (военных за рубежом. — Прим. ред), переборов старые попытки противостоять созданию единой военной штаб-квартиры. Тогда же мы запустили фонд обороны ЕС, бюджет которого планируется вывести на уровень 5,5 миллиарда евро в год… Речь не идет о милитаризации ЕС, а о том, чтобы рационализировать расходы, экономя на масштабах производства. Потому что лучшие инвестиции — это те, которые делаются вместе", — заявила Могерини.

В четверг лидеры ЕС дали старт постоянному сотрудничеству стран ЕС в оборонной сфере, через три месяца будут объявлены "общий список критериев и обязательств, а также конкретные проекты в области (разработки) мощностей, чтобы реализовать это сотрудничество".

Как говорится в итоговом документе саммита ЕС по обороне, речь идет о критериях, предусмотренных Договором о функционировании Европейского союза. Согласно ему протокол о постоянном сотрудничестве в области обороны должен фиксировать определенные критерии и обязательства в сфере военных потенциалов. Страны, желающие участвовать в таком сотрудничестве, должны отвечать этим критериям и принимать на себя эти обязательства. Если условия выполнены, эти страны уведомляют о своем намерении, и в течение трех месяцев после этого уведомления Совет ЕС учреждает это сотрудничество и фиксирует список стран-участниц.

Также на саммите Евросоюз договорился о постоянном механизме финансирования развертывания "боевых групп" Евросоюза — подразделений быстрого реагирования, которые еще ни разу не использовались. Так называемые "боевые группы" являются силами быстрого реагирования ЕС и представляют собой войсковые единицы батальонного уровня численностью около 1,5 тысячи военнослужащих. Уровня полной операционной готовности "боевые группы" достигли в начале 2007 года. Как заявляла ранее Могерини, данный инструмент с момента создания в 2004 году не был задействован в рамках реализации европейской политики безопасности и обороны из-за недостатка политической воли. По ее мнению, задействование "боевых групп" может стать вкладом не только в европейскую безопасность, но и в безопасность ряда соседних стран.

Александр Логунов.

Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221548


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221444

Член палаты представителей США от Демократической партии Максин Уотерс внесла в конгресс два законопроекта, направленные против России.

Депутат призывает заморозить санкции, введенные предыдущей президентской администрацией из-за ситуации на Украине и "вмешательства в выборы", и ограничить доступ к российской дипломатической собственности — так называемым загородным "дачам", расположенным в штатах Нью-Йорк и Мэриленд.

По словам Уотерс, команда Трампа и "связанные с ней лица" — экс-советники президента Картер Пейдж и Майкл Флинн, зять Джаред Кушнер и глава Госдепартамента Рекс Тиллерсон — "необъяснимым образом" сфокусированы на снятии санкций, несмотря на появление новой информации "о масштабах попыток России подорвать демократию" в США.

Законопроект о "Заморозке акта о санкциях против России" призван предотвратить эти "попытки" Белого дома и подразумевает сохранение ограничений по состоянию на 1 января 2017 года.

"Администрация с трудом может сформировать законодательную повестку, однако при этом она проявляет исключительную последовательность в попытках задобрить (Владимира) Путина. Мы должны следить за этой администрацией и раз уж мы не можем быть уверены в том, что они не снимут или не ослабят антироссийские санкции, требуются сильные меры", — говорится в заявлении Максин Уотерс.

Депутат также обратила внимание на материал газеты The Washington Post, в котором говорилось о намерениях Белого дома вернуть дипсобственность в штатах Нью-Йорк и Мэриленд в обмен на возобновление строительства здания американского консульства в Санкт-Петербурге. В этой связи Уотерс предложила конгрессу закрепить уже существующий запрет на использование этой недвижимости на законодательном уровне.

Ранее в этом году Максин Уотерс вносила законопроект, запрещающий администрации Дональда Трампа выдавать специальные лицензии компаниям, вовлеченным в разведку и добычу нефти в России.

На прошлой неделе сенат 98 голосами против двух одобрил новые санкции против России и Ирана. По данным газеты The Washingon Post, администрация Трампа выступит против положения в документе, позволяющего сенату блокировать отмену санкций президентом. Этот пункт расценивается как ущемление полномочий главы государства.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221444


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221437

На фоне ухудшения отношений к жизни вернулся "закулисный канал" сотрудничества Москвы и Вашингтона, пишет газета Politico.

"Краеугольный камень мира в XXI веке — позитивные отношения между Россией и США", — гласит один из заветов российско-американской комиссии по делам военнопленных и пропавших без вести. В середине июня эта организация заработала впервые с 2005 года: в Вашингтоне прошли технические переговоры. По словам обозревателя газеты Брайана Бендера, встреча продемонстрировала "удивительный новый уровень готовности" двух стран сотрудничать. В то же время мероприятие, по словам журналиста, стало напоминанием о теплых отношениях бывших противников в холодной войне в 90-е годы.

Как отмечает издание, на переговорах рабочие группы обменивались информацией, которая помогла бы определить судьбу военных, потерянных во время конфликтов в период от Второй мировой до холодной войны.

По словам заместителя главы Минобороны генерала армии Дмитрия Булгакова, комиссия планировала провести переговоры экспертов по войне во Вьетнаме, периоду холодной войны, локальным конфликтам и боевым действиям в Афганистане за период с 1979 по 1989 год.

"Нам нравится думать, что сотрудничество есть только у нас и у НАСА", — заметил исполнительный секретарь комиссии, экс-чиновник Госдепартамента Джеймс Коннелл. Космос и контроль над соблюдением договоров о ядерном оружии — редкие направления, где совместная работа активно продолжается. При этом переговоры прошли на фоне обострения напряженности в Сирии и обсуждения конгрессом новых санкций против России.

Работа организации построена на взаимном предоставлении доступа к архивам, подчеркивает обозреватель газеты. Американская команда с 90-х годов ищет информацию, которая могла бы помочь отследить пропавших без вести, в делах КГБ, ГРУ и других советских органов разведки. Российская сторона создала подобную группу в 2015 году, информацию о пропавших россиянах ищут в хранилище национальных архивов в Колледж-Парке (штат Мэриленд).

Ранее в этом году россияне помогли Пентагону обнаружить останки пилота Джона Мамфорда, разбившегося после атаки немецких бомбардировщиков в 1944 году. На прошлой неделе российская делегация сильно продвинулась в попытках выяснить судьбу 1608 военных, все еще числящихся пропавшими без вести во вьетнамской войне: американцам предоставили недавно рассекреченные документы об уничтожении десяти самолетов над северным Вьетнамом. Обращаются за помощью и россияне — важной темой переговоров рабочей группы по холодной войне были 242 солдата, пропавших во время войны в Афганистане, когда США вооружали повстанцев оружием, подчеркивает газета.

"Я никогда еще не видел такого уровня взаимопонимания между нами", — подчеркнул сопредседатель комиссии, генерал в отставке Роберт Фоглсонг. По его словам, переговоры "двигались вперед каждый час", а их участники почувствовали себя как "банда братьев, идущих вместе в одном направлении".

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221437


США. Украина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221422

Президент Украины Петр Порошенко заявил, что министр энергетики США Рик Перри посетит Украину в августе.

"Переговоры с министром энергетики Перри: первая договоренность, что в августе состоится визит в Украину министра Перри. У нас есть, о чем поговорить", — сказал Порошенко в эфире телеканала "Украина".

Президент Украины также заявил, что договорился с министром энергетики США о поставке на Украину по меньшей мере двух миллионов тонн американского угля по конкурентным ценам.

"Вторая позиция — вы знаете, что после захвата украинских предприятий на оккупированной территории мы отказались от покупки угля из оккупированных территорий и для прозрачности этого рынка мы договорились об американском угле из Пенсильвании по конкурентным ценам. Мы будем иметь гарантированные поставки минимум двух миллионов тонн угля, для этого созданы все условия, сейчас должны заключаться контракты", — сказал Порошенко.

В 2016 году антрацит на Украину поступал из двух стран — из России и ЮАР. В России закупили 566,7 тысячи тонн угля на 45,8 миллиона долларов, в ЮАР — 366,6 тысячи тонн на 22,9 миллиона долларов. На фоне продолжающейся торговой блокады Донбасса по итогам первого квартала 2017 года Россия осталась крупнейшим поставщиком угля на Украину. При этом Украина планирует заменить антрацит из Донбасса импортом угля из Южной Африки. Ранее глава минэнерго страны Игорь Насалик заявлял, что большинство украинских электрогенерирующих предприятий начали подготовку к импорту антрацита из ЮАР. Ранее в июне организаторы торговой блокады Донбасса заявили, что намерены полностью перекрыть поставки угля из России на Украину.

США. Украина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221422


США > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221415

Президент США намерен объявить "Неделю энергетики" и призвать к увеличению экспорта нефти и газа с целью достичь господства в этой сфере, сообщает Bloomberg со ссылкой на высокопоставленного сотрудника Белого дома.

Как стало известно агентству, Трамп хочет подчеркнуть, что США готовы стать нетто-экспортером нефти, газа, угля и других видов энергоресурсов. На будущей неделе президент также должен выступить в Министерстве энергетики с речью, посвященной тому, как экспорт углеводородов из Соединенных Штатов усиливает роль страны на международной арене и укрепляет отношения с союзниками.

По мнению автора, "Неделя энергетики", как и предыдущие мероприятия подобного рода, нацелена на привлечение внимания к внутренней политике американской администрации и, соответственно, на отвлечение от неприятных для Белого дома тем, включая расследование "российского вмешательства" в президентские выборы.

Администрация Трампа приступила к пересмотру многих существующих нормативных актов, ограничивающих развитие энергетики, говорится в статье. По указанию президента органы исполнительной власти занялись устранением законодательных барьеров, препятствующих добыче энергоресурсов внутри страны.

Стремление Трампа к господству США в энергетике журналист называет "шагом вперед", так как долгие годы политики и представители отрасли говорили лишь о достижении "энергетической независимости" страны от иностранных поставщиков нефти и газа. Однако иронию ситуации автор видит в том, что некоторые шаги Белого дома могут лишь осложнить обстановку на рынке углеводородов, который уже и так страдает от перенасыщения.

По оценкам Управления по информации в области энергетики, которое является подразделением Министерства энергетики США, в следующем году объемы добычи нефти достигнут отметки в 10 миллионов баррелей в сутки. Таким образом, будут превышены рекордные показатели 1970 года, пишет Bloomberg.

США > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2017 > № 2221415


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Армия, полиция > golos-ameriki.ru, 25 июня 2017 > № 2220553

Конгрессмен-демократ критикует администрацию Обамы за недостаточный ответ на кибератаки РФ

Адам Шифф считает, что следовало сделать намного больше

Наиболее высокопоставленный законодатель-демократ в составе Комитета по разведке Палаты представителей в воскресенье подверг критике администрацию Обамы за то, что она не предприняла более решительных действий против России (а также за то, что она не сделала этого раньше) в ответ на предполагаемые хакерские атаки с целью повлиять на исход президентских выборов в пользу Дональда Трампа.

«Администрация Обамы должна была сделать намного больше, когда стало ясно не только то, что Россия вмешивается (в ход выборов), но и то, что это (вмешательство) направлялось на самом высоком уровне в Кремле», – заявил конгрессмен Адам Шифф, выступая по телеканалу CNN.

В декабре администрация Обамы ввела санкции на два российских разведывательных ведомства в связи с их предполагаемой причастностью к хакерским атакам против политических структур во время выборов. Однако, по словам Шиффа, эти санкции были слишком незначительны и введены слишком поздно.

В сентябре Шифф и его коллега в Сенате – Дайан Файнстайн – выступили с необычным заявлением, осуждающим Россию за предполагаемые хакерские атаки. «Нам нужно было согласовать это с разведсообществом, но мы сделали этот шаг, поскольку нам не удавалось добиться того, чтобы его сделала администрация», – сказал Шифф.

Reuters

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Армия, полиция > golos-ameriki.ru, 25 июня 2017 > № 2220553


Вьетнам. Камбоджа > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 25 июня 2017 > № 2220446

24 июня в своей резиденции Президент Вьетнама Чан Дай Куанг принял Председателя Национальной ассамблеи (НА) Камбоджи Хенг Самрина, находящегося во Вьетнаме с официальным дружественным визитом.

В ходе встречи Президент Вьетнама Чан Дай Куанг выразил удовлетворение постоянным укреплением и развитием отношений традиционной дружбы и плодотворного сотрудничества между Вьетнамом и Камбоджой. Он предложил двумя странам продолжать уделять большое внимание поощрению экономического сотрудничества, торговли и инвестиций, укреплению народной дипломатии, особенно обмену опытом между молодыми поколениями двух стран. Он также выразил желание, чтобы стороны активно поддерживали законные интересы друг друга, внесли свой вклад в дело мира и развития в регионе и в мире.

Председатель НА Камбоджи Хенг Самрин выразил удовлетворение официальным дружественным визитом во Вьетнам, происходящим в то время, когда страны отмечают 50-летие со дня установления вьетнамско-камбоджийских дипотношений, а также участием в церемонии празднования этого события в Ханое. Хенг Самрин выразил уверенность в том, что следующие поколения будут активно продолжать укреплять и развивать доверительные отношения между двумя странами.

* Во второй половине дня 24 июня в здании Правительства Вьетнама Премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук принял Председателя НА Камбоджи Хенг Самрина.

В ходе приема, Глава вьетнамского Правительства выразил удовлетворение большими достижениями, достигнутыми Камбоджой. Он также выразил уверенность в том, что народ Камбоджи продолжит добиваться ещё больших успехов в строительстве и развитии страны.

Хенг Самрин искренне поблагодарил за помощь и ценную поддержку, оказанные камбоджийскому народу руководителями Партии и Государства Вьетнама, а также вьетнамским Народом. Он подтвердил, что в последние 50 лет, отношения сотрудничества между Вьетнамом и Камбоджой непрерывно развиваются, приносят процветание не только двумя странам, но и вносят позитивный вклад в дело мира, стабильности и развития в мире.

* В тот же день в Ханое Председатель Центрального комитета (ЦК) Отечественного фронта Вьетнама (ОФВ) Чан Тхань Ман принял исполняющего обязанности Генерального секретаря Национального совета Фронта солидарности и развития Отчества Камбоджи Н. Е. Нем Вали по случаю конференции Председателей Отечественных фронтов Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Председатель ЦК ОФВ Чан Тхань Ман высоко оценил тщательную подготовку Камбоджи к международной конференции по строительству мирной и дружественной границы между Вьетнамом и Камбоджой.

Н. Е. Нем Вали поздравил Председателя ЦК ОФВ Чан Тхань Мана с новым постом и выразил желание, чтобы Председатель ЦК ОФВ продолжал вносить важный вклад в укрепление отношений «добрососедства, традиционной дружбы, всестороннего сотрудничества, долгосрочной стабильности» между двумя странами.

* В тот же день, руководители парткома города, Народного совета, Народного комитета г. Ханоя провели встречу с делегацией высокого уровня НА Камбоджи во главе с Председателем НА Хенг Самрином, находящимся во Вьетнаме с официальным дружественным визитом. Секретарь парткома г. Ханоя Хоанг Чунг Хай председательствовал на этой встрече.

Вьетнам. Камбоджа > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 25 июня 2017 > № 2220446


Великобритания. Бангладеш. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 25 июня 2017 > № 2220412

Канцелярия премьер-министра Великобритании в субботу на своем веб-сайте опубликовала заявление, в котором говорится, что правительство страны сохранит беспошлинный доступ на свой рынок для товаров из 48 стран, включая Бангладеш, Сьерра-Леоне и Гаити.

В заявлении отмечается, что британское правительство намерено использовать возможности, открывающиеся в связи с выходом страны из ЕС, и укрепить положение Великобритании в глобальной экономике, выполнить обещание, данное беднейшим странам мира о беспошлинном доступе их товаров на британский рынок, а также предоставить этим государствам новые возможности в сфере торговли с Великобританией.

Министр международной торговли Великобритании Лиам Фокс отметил, что сегодняшнее заявление свидетельствует о британской приверженности оказанию помощи развивающимся странам в развитии их экономики и сокращении бедности при помощи торговли. Министр уже обсуждал этот вопрос с некоторыми странами, включая США и Индию, чтобы тем самым заложить основу для новых торговых соглашений.

Согласно обнародованным в заявлении данным, Великобритания ежегодно импортирует из указанных 48 стран товары на 20 млрд британских фунтов /около 25,4 млрд американских долларов/, причем около половины текстильных изделий и четверти кофе, какао-бобов, бананов и роз она ввозит из этих бедных государств.

Напомним, что 19 июня в Брюсселе ЕС и Великобритания начали переговоры о выходе последней из ЕС. Согласно законам ЕС, стороны должны завершить переговоры в течение двух лет, т.е. до 29 марта 2019 года.

Великобритания. Бангладеш. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 25 июня 2017 > № 2220412


Италия. Россия > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > agronews.ru, 24 июня 2017 > № 2221930

Русская моцарелла пришлась итальянцам по вкусу.

За первые три месяца 2017 года торговый оборот между Италией и Россией снова увеличился. Впервые после значительного падения, случившегося в 2014-2015 годах из-за введения санкций. За это время экономическое сотрудничество между двумя странами претерпело интересные изменения.

— К «русской моцарелле» поначалу со смехом относились и в России, и в Италии, — рассказал на III российско-итальянском семинаре «Россия и Италия: искусство инноваций» торговый представитель России в Италии Игорь Караваев. — Но сейчас в России работает уже порядка четырех десятков сыроварен, созданных по итальянским технологиям и в том числе с участием итальянского капитала.

В частности, крупнейшим поставщиком традиционного итальянского сыра в российские магазины стало предприятие одной из итальянских компаний в Тульской области (г. Ефремов). Сыр производится под знаком Made in Russia.

По итальянским технологиям и частично на итальянские деньги теперь производится и бекон в Тамбовской области. А еще предполагается создать предприятия по производ ству в России итальянских трюфелей — в Крыму и на Дальнем Востоке. Естественно, с итальянским участием.

Ну и самое интересное — в прошлом году Россия начала… поставки в Италию курятины (грудок и цельных тушек). Производится это мясо у нас опять-таки на предприятиях, созданных с участием в том числе итальянского капитала.

От «Сделано в…» к «Сделано вместе» — теперь новый девиз российско-итальянских отношений.

— Политика импортозамещения — это не закрытие российского рынка, это развитие внутреннего производства, — пояснял итальянцам Игорь Караваев.

А работать с Россией итальянцы очень хотят. Кроме сельского хозяйства, они проявляют интерес, например, к сфере машиностроения — и готовы инвестировать в такие предприятия на территории России.

— Россия растет, Россия развивается, мы не хотели бы потерять возможности, которые дает нам сотрудничество с ней, — заявил на семинаре Евгенио Джани, Президент Совета области Тоскана.

— Надо противостоять решениям, которые принимаются в Европе в пользу американского бизнеса. Италия понесла из-за санкций значительные убытки, — говорит Антонио Фаллико, председатель совета директоров банка Интеза, президент ассоциации «Познаем Евразию».

Он напомнил, что сам американский бизнес очень даже интересуется сотрудничеством с Россией, свидетельство этому — огромная американская делегация, приехавшая в начале июня на Питерский экономический форум.

— Будем стараться работать так, как будто никаких санкций нет, — сказал итальянский банкир.

Италия. Россия > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > agronews.ru, 24 июня 2017 > № 2221930


Украина. Россия. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > minprom.ua, 24 июня 2017 > № 2221207

России придется долго ждать возвращения Украиной долга Януковича

Украинская сторона от имени Министерства финансов 23 июня подала в английский апелляционный суд необходимые документы для обжалования решения Высокого суда Лондона от 29 марта об ускоренном рассмотрении иска России к Украине.

"Украина уверена в аргументах апелляции и в выигрыше в апелляционном суде в соответствующий срок", – говорится в сообщении Минфина. Слушания апелляции предварительно назначены на вторую половину января 2018 г.

Лондонский суд 29 марта одобрил ускоренное рассмотрение иска России против Украины о взыскании 3 млрд долл. долговых выплат по облигационному займу, отвергнув аргументы Украины о политической составляющей в этом деле.

При этом суд одобрил подачу Украиной апелляции на решение суда, а также временно заморозил любые действия по взысканию долга. Кредит в 3 млрд долл. был получен Украиной в декабре 2013 года по договоренности между президентом РФ Владимиром Путиным и тогдашним президентом Украины Виктором Януковичем.

Нынешние власти Украины называют этот кредит взяткой Кремля В.Януковичу за отказ от евроинтеграции и отказались его возвращать, тогда как российская сторона настаивает на погашении долговых обязательств.

Украина. Россия. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > minprom.ua, 24 июня 2017 > № 2221207


Россия. Весь мир > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 июня 2017 > № 2221174

О порядке предоставления субсидии для увеличения уставного капитала Российского экспортно-импортного банка.

Постановление от 22 июня 2017 года №733. В соответствии с приоритетным проектом «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» и государственной программой «Развитие внешнеэкономической деятельности». Утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на приобретение акций АО «Российский экспортный центр» в целях увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка. Цель принятого решения – обеспечение финансовой поддержки несырьевого экспорта с использованием инструментов Росэксимбанка. В 2017 году на эти цели предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 10 млрд рублей.

Справка

Внесено Минэкономразвития России в соответствии с приоритетным проектом «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» (паспорт проекта утверждён на заседании президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30 ноября 2016 года) и государственной программой «Развитие внешнеэкономической деятельности».

Подписанным постановлением утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на приобретение акций АО «Российский экспортный центр» в целях увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (далее – Росэксимбанк).

В 2017 году на эти цели предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 10 млрд рублей.

Докапитализация Росэксимбанка позволит выполнить установленный приоритетным проектом «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» показатель по объёму предоставленных кредитов на поддержку экспорта в размере 80 млрд рублей в 2017 году.

Цель принятого решения – обеспечение финансовой поддержки несырьевого экспорта с использованием инструментов Росэксимбанка.

Россия. Весь мир > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 июня 2017 > № 2221174


США. Китай. КНДР > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > golos-ameriki.ru, 24 июня 2017 > № 2220606

США и Китай будут добиваться ядерного разоружения КНДР

В Вашингтоне прошли американско-китайские переговоры о судьбе ядерной программы Северной Кореи

США и Китай договорились усилить давление на Северную Корею, заставив Пхеньян полностью отказаться от программы разработки ядерного оружия. В итоговом документе, подписанном после завершения переговоров в Вашингтоне, стороны особо отметили, что намерены добиться «полной, проверяемой и окончательной денуклеаризации Корейского полуострова».

В минувший четверг госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что в ходе переговоров с членами китайской военно-дипломатической делегации он призвал Пекин усилить экономическое и политическое давление на власти КНДР.

После переговоров в Госдепартаменте китайская делегация, которую возглавляли высокопоставленный сотрудник МИД КНР Янг Джичи и генерал Фанг Фенгуй, провела переговоры с главой Пентагона Джеймсом Мэттисом. Затем китайских дипломатов принял президент США Дональд Трамп.

В тексте итогового соглашения подчеркивается, что США и Китай намерены действовать в строгом соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН. Кроме этого, стороны намерены усовершенствовать каналы связи между военными двух стран, и создать новый «механизм верификации» для того, чтобы исключить возможные ошибки в оценке тех или иных событий.

По оценке китайских СМИ, прошедшие в Вашингтоне переговоры свидетельствуют о «позитивных тенденциях» в отношениях между КНР и США, наметившихся после встречи лидера КНР Си Циньпина с президентом Трампом во Флориде в апреле этого года.

Американские издания пока оценили состоявшиеся консультации более сдержанно.

На этой неделе президент Дональд Трамп заявил, что попытки Китая оказать политическое и экономическое давление на Пхеньян себя не оправдали, и у властей КНР «больше не осталось никаких рычагов влияния» на соседа. Как заявляли представители администрации США, Вашингтон сейчас рассматривает возможность введения новых санкций против китайских банков и компаний, поддерживающих деловые отношения с Северной Кореей.

На этой неделе Белый дом был вынужден отреагировать на смерть американского студента Отто Вармбиера, освобожденного после 17-месячного заключения в северокорейской тюрьме. Он был доставлен на родину в состоянии комы и через несколько дней скончался, не приходя в сознание.

По данным китайского государственного агентства «Синьхуа», лидеры США и Китая продолжат переговоры о судьбе северокорейской ядерной программы во время саммита «Большой двадцатки», который пройдет в июле этого года в Гамбурге.

В Белом доме пока не комментируют планы президента Трампа.

США. Китай. КНДР > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > golos-ameriki.ru, 24 июня 2017 > № 2220606


Вьетнам. Камбоджа > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 24 июня 2017 > № 2220503

Вьетнамско-камбоджийские отношения продолжают развиваться

По случаю 50-летия установления дипломатических отношений между Вьетнамом и Камбоджей (24 июня 1967 г. – 24 июня 2017 г.), Заместитель премьер-министра, Министр иностранных дел Вьетнама Фам Бинь Минь дал интервью пресс-службам, в котором он отметил достижения сотрудничества и перспективы развития отношений между двумя странами в предстоящее время.

- 2017 год знаменует 50 лет установления дипломатических отношений между Вьетнамом и Камбоджей, а также был выбран «Годом дружбы между Вьетнамом и Камбоджей». Расскажите, пожалуйста, об истории и значении установления дипломатических отношений между двумя странами.

- Вьетнам и Камбоджа являются двумя близкими странами-соседями и имеют многолетние традиционные отношения. Именно полвека назад народы двух стран приложили совместные усилия для завоевания многих побед на фронте национально-освободительной борьбы. Как раз в этот исторический момент 23 июня 1967 г. президент Хо Ши Мин направил телеграмму королю Камбоджи Нородому Сиануку. Президент Хо Ши Мин высоко оценил весьма хорошее развитие добрососедских отношений между двумя странами, посчитал установление дипломатических отношений между странами «ярким проявлением близких отношений дружбы и боевой сплоченностью», «активным фактором сохранения мира в Индокитае и Юго- Восточной Азии». 24 июня 1967 г. Вьетнам и Камбоджа официально установили дипломатические отношения. Это событие вошло в историю как важное событие, открывшее новую главу в двусторонних отношениях и связавшее судьбы двух соседних народов.

Последние полвека – это недолгое время по сравнению с историей отношений между двумя народами, но особо значимый период в ней. Это было время, когда братские народы Вьетнама и Камбоджи всегда стояли плечом к плечу в деле национального освобождения и строительства мирных государств, тем самым принося счастье и благополучие народам.

В наши дни благодаря сохранению, наращиванию двусторонних отношений между двумя народами, особенно молодым поколениям, взаимодействие между двумя странами хорошо развивается под девизом «добрососедство, традиционное сотрудничество, долговременная стабильность». Вьетнамско-камбоджийские отношения будут продолжать развиваться на благо двух народов, и вместе с тем вносить вклад в развитие, сохранение мира и стабильности в регионе.

- Расскажите нам, пожалуйста, о заметных достижениях во вьетнамско-камбоджийском сотрудничестве в последние 50 лет и перспективах двусторонних отношений в предстоящее время.

Достижения Вьетнама и Камбоджи в течение последних 50 лет не только представляют собой победы в борьбе за национальное освобождение, но и проявляются в развитии отношений во всех областях в деле строительства и развития страны.

Во-первых, политические отношения двух стран продолжают хорошо развиваться. Регулярно проводятся обмены делегациями на высоком, местном и всех других уровнях. Важные механизмы сотрудничества поддерживаются и все более эффективно реализовываются, многие механизмы сотрудничества между министерствами, отраслями и местностями, обмены между организациями, различными слоями народов двух стран активизируются.

К сегодняшнему дню работы по делимитации и демаркации сухопутной границы завершены более чем на 84%. Обе стороны с огромной решимостью стремятся к окончанию этих работ в ближайшее время с целью построить границу мира, дружбы, сотрудничества и устойчивого развития. Высшие руководители двух стран также договорились продолжать создавать благоприятные условия для жизни граждан двух стран, проживающих на территории соседней страны, в соответствии с законодательством каждого из двух государств.

Во-вторых, наряду с хорошим развитием политических отношений, торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами постоянно активизируется, что создает важную основу для укрепления и развития двусторонних отношений.

На сегодняшний день Вьетнам имеет 190 инвестиционных проектов в Камбодже в основном в области сельского и лесного хозяйства общей стоимостью 2,89 млрд долларов США. Инвестиции Камбоджи во Вьетнам также увеличились. В настоящее время во Вьетнаме насчитывается 18 камбоджийских проектов с общим объемом 58,125 млн долларов США. Инвестиционная и предпринимательская деятельность вьетнамских предприятий в Камбодже высоко оценены руководителями и народом Камбоджи и вносят активный вклад в дело социального обеспечения, процветающее развитие Королевства Камбоджа.

В последние годы товарооборот между двумя странами составляет, в среднем, 3 млрд долларов США в год и достиг 1,686 млрд долларов США в течение 5 первых месяцев 2017 г. Обе стороны стремятся увеличить объем двусторонней торговли до 5 млрд долларов за год в последующие годы. В течение многих последних лет Вьетнам является страной с наибольшим количеством туристов, посещающих Камбоджу. В 2016 г. количество приездов вьетнамских туристов в Камбоджу достигло 960.000 человек, что составило 19% от общего числа приездов иностранных туристов в эту страну. В 2016 г. количество приездов камбоджийских туристов во Вьетнам составило 212.000 приездов. Камбоджа по этому показателю занимает 13-е место на туристическом рынке Вьетнама.

В-третьих, сотрудничество в сфере образования, культуры, здравоохранения, телекоммуникаций, народной дипломатии активно укрепляется. Каждый год Вьетнам предоставляет сотни долгосрочных стипендий камбоджийским студентам. Камбоджа также помогает обучать вьетнамских студентов по просьбам министерств, отраслей и местностей Вьетнама. Обе страны регулярно организуют мероприятия по культурному обмену и народной дипломатии, особенно в пограничных районах. Группы врачей из Вьетнама регулярно приезжают в Камбоджу для проведения бесплатного медицинского обследования, выдачи лекарств камбоджийцам.

В-четвертых, при осуществлении расширенной внешней политики, направленной на многовекторность, диверсификацию международных отношений, обе страны тесно координируют действия в рамках некоторых механизмов регионального сотрудничества, таких как Треугольник развития «Камбоджа-Лаос-Вьетнам» (CLV), Сотрудничество между Камбоджей, Лаосом, Мьянмой и Вьетнамом (CLMV), Стратегия экономического сотрудничества между странами бассейна рек Иравади, Чаупхрая и Меконг (ACMECS) и др.

В качестве соседней страны Вьетнам желает, чтобы в Камбодже всегда были мир, стабильность и процветание, и чтобы отношения дружбы и всестороннего сотрудничества между Вьетнамом и Камбоджей в дальнейшем прекрасно развивались на благо двух народов, ради мира, стабильности, сотрудничества и развития в регионе и во всем мире.

Вьетнам. Камбоджа > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 24 июня 2017 > № 2220503


Вьетнам. Камбоджа > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 24 июня 2017 > № 2220460

24 июня в Ханое было торжественно отмечено 50-летие со дня установления вьетнамско-камбоджийских дипотношений (24-го июня 1967 г. – 24-го июня 2017 г.).

На этом мероприятии присутствовали, с вьетнамской стороны, Председатель Национального собрания (НС) Нгуен Тхи Ким Нган, руководители и бывшие руководители Партии и Государства Вьетнама, представители министерств, ведомств, отраслей и коллективов. С камбоджийской стороны, приняли участие Почетный председатель Народной партии Камбоджи, Председатель Национальной ассамблеи (НА) Камбоджи, Председатель Национального совета Фронта солидарности и развития Отчества Камбоджи Самдек Хенг Самрин, члены высокопоставленной делегации Камбоджи, находящейся во Вьетнаме с рабочим визитом, представители Посольства Камбоджи во Вьетнаме.

Выступая на церемонии, Председатель НС Вьетнама Нгуен Тхи Ким Нган подчеркнула, что Вьетнам и Камбоджа – близкие соседние страны, имеющие давние традиционные дружественные отношения. Эти отношения были созданы и развиты поколениями руководителей и народов двух стран и являются их бесценным достоянием. Она отметила, что руководители и народы двух стран будут продолжать прилагать усилия по укреплению и расширению отношений «добрососедства, традиционной дружбы, всестороннего сотрудничества, долгосрочной стабильности» между двумя государствами. В настоящее время политические связи между Вьетнамом и Камбоджей продолжают хорошо развиваться, двустороннее сотрудничество в различных областях активируется и расширяется. При осуществлении расширенной внешней политики, направленной на многовекторность, диверсификацию международных отношений, обе страны тесно координируют действия в рамках региональных и международных форумов.

По оценке Председателя Национальной ассамблеи (НА) Камбоджи Хенг Самрина, 50-я годовщина установления дипломатических отношений между Вьетнамом и Камбоджей – особо важное историческое событие, свидетельствующее о том, что отношения солидарности, традиционной дружбы и всестороннего сотрудничества между двумя странами принесли общую пользу обоим народам. Хенг Самрин выразил искреннюю благодарность за помощь и ценную поддержку, оказанные камбоджийскому народу руководителями Партии и Государства Вьетнама, а также вьетнамским народом в деле восстановления и реконструкции Камбоджи. Он подтвердил, что в последние 50 лет, отношения сотрудничества между Вьетнамом и Камбоджей непрерывно развиваются в рамках сотрудничества партий, государств, правительств и парламентов. Наблюдаются большие достижения в двустороннем сотрудничестве в различных областях, таких как политика, экономика, торговля, туризм, культура, образование, наука и др.

Главы парламентов двух стран выразили уверенность в том, что народы Вьетнама и Камбоджи будут и в дальнейшем развивать отношения солидарности, традиционной дружбы и всестороннего сотрудничества на благо граждан обеих стран.

Вьетнам. Камбоджа > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 24 июня 2017 > № 2220460


Вьетнам. Камбоджа > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 24 июня 2017 > № 2220451

Сегодня народы соседних стран - Вьетнама и Камбоджи торжественно отмечают 50-летие установления дипломатических отношений между двумя странами (24-го июня 1967 г. – 24-го июня 2017 г.). Это важное событие, которое поднимает двусторонние отношения на новый уровень развития и имеет огромное историческое значение в развитии отношений между двумя странами в настоящее время.

Соседние страны с прилегающими водами - Вьетнам и Камбоджа, имеют более 1.137 км общей границы, проходящей по территориям десяти провинций Вьетнама и девяти провинций Камбоджи. Две страны соединены друг с другом рекой Меконг, близки друг другу по культуре, имели общее мнение о выборе пути для борьбы за независимость в прошлом, а также разделяют взгляды на цели развития страны сегодня.

В этот день полвека назад, когда вьетнамский народ ожесточенно боролся против захватчиков, а камбоджийский народ – за свою независимость, Вьетнам и Камбоджа официально установили дипломатические отношения. Это событие стало исторической вехой в двусторонних отношениях. Вместе преодолевая трудные моменты истории, народы двух стран делились друг с другом радостью и печалью, сотрудничали и помогали друг другу в борьбе за национальную зависимость и в деле строительства страны. В истории двух государств навсегда вписаны хорошие отношения, созданные усилиями и самопожертвованием героев, павших бойцов нескольких поколений вьетнамцев и камбоджийцев. Эта традиция особой солидарности стала бесценным святым достоянием двух народов и прочно цементирует двусторонние отношения на новом этапе развития.

Как и прежде, сегодня Вьетнам выражает глубокую благодарность за поддержку и ценную помощь, оказанные вьетнамскому народу Народной партией Камбоджи, Королевским правительством Камбоджи и ее народом в борьбе за национальное освобождение и воссоединение страны раньше, а также в деле обновления, строительства и защиты страны сегодня.

Вот уже полвека традиционные отношения дружбы и всестороннего сотрудничества между Вьетнамом и Камбоджей с каждым днем углубляются и развиваются в практическом направлении, принося реальную пользу народам двух стран. Регулярный обмен делегациями на высоком уроне между двумя государствами свидетельствует о том, что две страны придают особо важное значение отношениям солидарности и стремятся к расширению и более эффективному практическому всестороннему сотрудничеству между Вьетнамом и Камбоджей, тем самым внося вклад в строительство и развитие каждой страны. Два государства подписали десятки соглашений, договоренностей о сотрудничестве и активизируют механизмы двустороннего сотрудничества в областях безопасности и обороны, экономики, торговли и инвестиций, туризма и культуры. Укрепляется сотрудничество между министерствами, ведомствами двух стран, а также сотрудничество на местном уровне, особенно между пограничными провинциями и между провинциями и городами-побратимами, содействуя таким образом укреплению и развитию двусторонних отношений.

Расширяются связи между Вьетнамом и Камбоджей в рамках организаций и программ регионального и международного сотрудничества, таких как ООН, АСЕАН, АСЕМ, Сотрудничество между странами субрегиона Меконг, Экономический коридор Восток-Запад (EWEC), Треугольник развития «Камбоджа-Лаос-Вьетнам», Сотрудничество четырех стран Камбоджи, Лаоса, Мьянмы и Вьетнама (CLMV) и др.

По случаю празднования 50-летия установления дипломатических отношений между Вьетнамом и Камбоджей, руководители и народы двух стран оглядываются на путь развития отношений добрососедства, дружбы и всестороннего сотрудничества между двумя странами с тем, чтобы поднять уровень взаимопонимания между народами двух стран, особенно между молодыми поколениями, о традициях солидарности и дружбы, а также поддержки друг друга вьетнамским и камбоджийским народами. Стороны подтверждают, что в обстановке, когда в регионе и в мире происходят сложные непредсказуемые изменения, укрепление и развитие традиционных отношений дружбы и всестороннего сотрудничества между Вьетнамом и Камбоджей имеет особо важное значение для двух стран. Стороны также стремятся развивать двухсторонние отношения под девизом «добрососедство, традиционная дружба, всестороннее сотрудничество, долгосрочная стабильность» в интересах обоих народов.

В атмосфере большого праздника двух народов, вьетнамский народ, разделяя гордость народа Королевства Камбоджи за достигнутые результаты, радостно поздравил его с преодолением многочисленных трудностей и вызовов и достижением больших успехов, имеющих важное значение для построения Королевства Камбоджи как мирной, независимой, нейтральной, неприсоединившейся и процветающей страны, которая устанавливает дружественные отношения со странами мира, особенно с ее соседями и другими странами в регионе.

Желаем народу Королевства Камбоджи новых и больших успехов в деле строительства и развития страны под мудрым царствованием Короля Нородома Сиамони и руководством Сената Королевства Камбоджи, Национальной ассамблеи, правительства Королевства Камбоджи во главе с Премьер-министром Хун Сеном.

Продолжая историю пройденного пути, мы будем изо всех сил стараться содействовать устойчивому и долгосрочному развитию традиционных отношений дружбы и всестороннего сотрудничества между Вьетнамом и Камбоджей на благо народов двух стран, ради мира, стабильности, сотрудничества и развития в регионе и во всем мире.

Вьетнам. Камбоджа > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 24 июня 2017 > № 2220451


Китай. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220441

Китайско-российское сотрудничество полноценно вошло в «новую эпоху»

Будь то Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка, или ее модернизированная версия - Китайско-российское ЭКСПО, все эти мероприятия являются важными платформами для китайско-российского торгово-экономического сотрудничества и задавать тон двустороннему сотрудничеству. На общем фоне сопряжения инициативы «Один пояс, один путь» с ЕАЭС и на фоне достижения беспрецедентного развития китайско-российских отношений всеобъемлющего стратегического взаимодействия и партнерства, 4-е Российско-китайское ЭКСПО демонстрирует все более тесное сотрудничество между Китаем и Россией. Интенсивные встречи политиков и деятелей, совещания за круглым столом, переговоры и семинары -- все это создает развивающуюся дорожную карту китайско-российского сотрудничества.

Глубже -- Китай и Россия совместно стимулируют горячие точки сотрудничества и продвигают инновационное развитие

“Стимулирование горячих точек сотрудничества и продвижение инновационного развития” это -- лейтмотив данного ЭКСПО, который как раз интерпретирует дорожную карту углубленного сотрудничества между Китаем и Россией. Китай и Россия совместно продвигают инновационное развитие. Форум высокого уровня по городскому инновационному развитию Китая и России, форум по сотрудничеству Китая и России в сферах машиностроения и технологических инноваций, переговоры по промышленному и техническому сотрудничеству с Россией, международный форум по теме инноваций и инвестирования Китая и России – это тщательно подготовленные мероприятия, которые обращают внимание на “инновации”. На фоне сопряжения «Одного пояса, одного пути» с ЕАЭС, инновации рассматриваются как предпосылка для более тесного сотрудничества и повышения его эффективности.

Дальше -- расширение от соседствующих пограничных районов в глубь двух стран

Учитывая новые возможности сопряжения «Одного пояса, одного пути» с ЕАЭС, на 4-м Китайско-российском ЭКСПО, площадь павильона России достигла 3030 кв. м. По сравнению со 2-м Китайско-российским ЭКСПО, площадь российского павильона увеличилась на 50%. Более десяти правительственных ведомств, представители 5 федеральных округов, в том числе с Дальнего Востока, Сибири, Центральной части России, Уральского региона и др., а также около 100 российских предприятий приняли участие в ЭКСПО. Кроме того, своим павильоном российская сторона побила рекорд по площади.

Выставочная платформа, созданная двумя странами, наряду с расширением географического охвата межрегионального сотрудничества Китая и России, привлекает третьи страны для поиска коммерческих возможностей. Это происходит благодаря тому, что мероприятие подает важный сигнал о новом преимуществе реформирования элементов Китая и России. На совещании трансграничного сотрудничества в сфере электронной коммерции, представители Харбина, Цицикара, Хэйхэ, Суйфэньхэ и других городов, а также представители сферы электронной коммерции из 15 федеральных округов России и 20 стран, расположенных вдоль «Одного пояса, одного пути», присутствовали на мероприятии. Китай и Россия совместно разрабатывают план развития трансграничной электронной коммерции на основе сотрудничества, и ожидается формирование целого круга друзей на основе «Шелкового Пути в Интернете».

Шире -- всесторонние обмены как основа гуманитарного сотрудничества

Выставка качественных российских масляных картин, Китайско-российский кинофестиваль, футбольный матч между студентами Китая и России, Выставка работ российских народных художников, совещание Китая и России о сотрудничестве по зимним спортивным видам за круглым столом... На 4 Китайско-российском ЭКСПО, от правительства до общественного уровня, разные гуманитарные мероприятия оказывают сближение между Китаем и Россией, они заставляют наслаждаться друг другом и предоставляют новые возможности для сотрудничества.

На данном ЭКСПО Китай и Россия, в общей сложности, провели около 20 главных мероприятий. Они касаются экономики, науки и техники, промышленности, сельского хозяйства, лесногохозяйства, коммерции и торговли, освоения парков, финансовой отрасли, стандартизации, коммуникации, культуры, таможенных отношений, образования, туризма, трансграничной электронной коммерции, и других сфер. Эти мероприятия подают сигнал о полноценном распространении обменов и сотрудничества Китая с Россией.

Китай. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220441


Китай. США > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220439

21 июня член Госсовета КНР Ян Цзечи, госсекретарь США Рекс Тиллерсон и министр обороны США Джеймс Мэттис совместно председательствовали на первом раунде китайско-американского диалога по вопросам внешней политики и безопасности. В нем также принял участие член Центрального военного совета /ЦВС/ КНР, начальник Объединенного штаба ЦВС Фан Фэнхуэй. Стороны обменялись мнениями по двусторонним отношениям и другим вопросам, представляющим взаимный интерес.

Стороны позитивно оценили развитие двусторонних отношений после встречи глав двух государств в Поместье Мар-а-Лаго, отметили, что обе стороны приложили усилия для расширения сфер взаимовыгодного сотрудничества в соответствии с консенсусом, достигнутым главами государств на этой встрече, урегулировали разногласия на основе взаимоуважения и содействовали долговременному, здоровому и стабильному развитию двусторонних отношений.

Обе стороны указали на чрезвычайную важность сохранения тесных контактов на высоком уровне, выразили готовность приложить совместные усилия по содействию достижению позитивных результатов на предстоящей в июле встрече глав двух государств в Гамбурге и в ходе государственного визита президента США Дональда Трампа в Китай, который состоится в нынешнем году.

Стороны выразили готовность укрепить диалог и сотрудничество, содействовать миру, стабильности и процветанию в АТР. КНР и США решили обсудить вопросы усовершенствования основных принципов взаимодействия.

Стороны также заявили, что выступают за сохранение мира и стабильности в Южно-Китайском море, поддерживают мирное урегулирование споров путем дружественных переговоров и консультаций на основе общепризнанных принципов международного права, включая Конвенцию ООН по морскому праву.

Стороны вновь подтвердили готовность добиваться полноценной, проверяемой и необратимой денуклеаризации Корейского полуострова, сохранить мир и стабильность на полуострове. Стороны выразили готовность приложить усилия для претворения в жизнь резолюций СБ ООН, касающихся ситуации на Корейском полуострове.

Стороны признали, что отношения между вооруженными силами являются важным фактором стабилизации китайско-американских связей, выразили готовность активно стремиться к развитию конструктивных, деловых, эффективных и плодотворных межармейских отношений. КНР и США договорились со всей серьезностью реализовывать годовые планы по обменам и сотрудничеству, укрепить контакты на высоком уровне, как можно скорее осуществить обмен визитами министров обороны, организовать визит председателя Комитета начальников штабов вооруженных сил /КНШВС/ США в Китай. Стороны выразили намерение приложить усилия для углубления сотрудничества в сферах оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий, борьбы с пиратством и военной медицины.

Стороны вновь подтвердили важность достижения взаимопонимания и сокращения рисков принятия военными двух стран ошибочных решений. Китай и США вновь подтвердили готовность приложить усилия по выполнению условий меморандума о взаимопонимании по разработке мер доверия, в том числе "механизма взаимного уведомления о важных действиях военных" и "правил поведения при встрече на море или в воздухе".

Стороны решили увеличить поддержку миротворческих операций ООН, в том числе в области быстрой дислокации миротворческих сил ООН и обеспечения безопасности миротворцев. Стороны договорились развернуть сотрудничество в области расширения миротворческих возможностей африканских стран, вместе с африканскими партнерами определить до конца текущего года слабые места в этой сфере.

Китай и США подчеркнули свое намерение укрепить контакты и сотрудничество в области стратегической безопасности, в том числе обсудить возможность разработки новых мер доверия. Стороны выразили готовность интенсифицировать контакты по разработке международных правил, касающихся космоса и киберпространства, развернуть соответствующие консультации. Стороны вновь подтвердили готовность приложить усилия по предотвращению распространения оружия массового уничтожения и средств их доставки.

Стороны продолжат претворять в жизнь положения Китайско-американского совместного заявления по сотрудничеству в обеспечении ядерной безопасности, проводить ежегодные двусторонние диалоги, углублять деловое сотрудничество, использовать возможности Китайского образцового центра ядерной безопасности и Центра подготовки специалистов в области радиометрии для таможен.

Стороны договорились интенсифицировать контакты и сотрудничество в сферах обмена информацией о борьбе с терроризмом, борьбы с использованием интернета в террористических целях, предотвращения пересечения террористами границ и борьбы с финансированием терроризма.

Стороны вновь подтвердили готовность укрепить сотрудничество в области общественного и глобального здравоохранения. Стороны готовы усилить взаимодействие в области изучения антибиотикоустойчивости, помочь африканским странам в повышении качества общественного здравоохранения.

Китай. США > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220439


Китай. Белоруссия. Гонконг > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220434

В пятницу посольство Китая в Беларуси устроило прием по случаю празднования 20-й годовщины восстановления суверенитета КНР над Сянганом, а также организовало фотовыставку результатов, достигнутых Сянганом во всех областях после возвращения на родину.

Посол Китая в Беларуси Цуй Цимин в своем выступлении на приеме отметил, что 1 июля 1997 года китайское правительство восстановило суверенитет над Сянганом, был создан Специальный административный район /САР/ Сянган. Двадцать лет спустя в Сянгане успешно работает принцип "Одна страна, две системы" и действует Основной закон КНР о САР Сянган. Центральное правительство Китая строго соблюдает Конституцию КНР и Основной закон КНР о САР Сянган, обеспечивает в Сянгане непоколебимую реализацию принципа "Одна страна, две системы" без изменений и искажений, предоставляя стабильному процветанию Сянгана фундаментальные гарантии. "За последние 20 лет различные сферы деятельности в Сянгане получили всестороннее развитие, наблюдается устойчивый экономический рост, социальная стабильность, непрерывно улучшается уровень жизни народа, и все больше расширяется международное влияние. Сянган продолжает поддерживать статус международного финансового, торгового и коммерческого центра, оставаться самой свободной экономикой в мире, находится в первых рядах по рейтингу самых конкурентоспособных регионов мира", -- сказал посол.

"В этом году отмечается 25-летняя годовщина установления дипломатических отношений между Китаем и Беларусью. С момента установления дипотношений китайско-белорусские отношения поддерживают здоровое и стабильное развитие, в прошлом году главы двух государств совместно решили поднять двусторонние отношения на уровень доверительного всестороннего стратегического партнерства и взаимовыгодного сотрудничества, китайско-белорусские отношения вступили в новый этап развития. В мае этого года, по приглашению председателя КНР Си Цзиньпина, президент Беларуси Александр Лукашенко посетил Китай для участия в Форуме высокого уровня по международному сотрудничеству в рамках "Пояса и пути", главы двух государств достигли новых договоренностей по развитию и углублению китайско-белорусских отношений, -- отметил Цуй Цимин. -- С давних времен Сянган и Беларусь развивали тесные обмены и сотрудничество в области торговли, инвестиций, финансов, туризма и других сферах, в начале этого года Сянган и Беларусь достигли соглашения по безвизовому режиму".

Как подчеркнул Цуй Цимин, 20-летие возвращения Сянгана демонстрирует, что принцип "Одна страна, две системы" -- это особый вклад китайской нации в политику и культуру человечества, а также важная составная часть великого возрождения китайской нации. "Смотря в будущее, мы верим, что Сянган будет продолжать развивать дух постоянного самосовершенствования и упорной борьбы в разных сферах, надлежаще реагировать на вызовы разного рода, что сделает Сянган еще более великолепной "жемчужиной Востока", -- сказал дипломат.

Выступая на приеме, заместитель главы Администрации президента Беларуси и председатель Белорусско-китайской межправительственной комиссии по сотрудничеству Николай Снопков отметил, что за 20 лет правительством КНР были последовательно претворены в жизнь политика "Одна страна, две системы" и принцип управления Сянганом самими сянганцами. "В качестве Специального административного района КНР Сянган сохранил высокую степень автономии и стабильности. Его экономика успешно развивается. Выгодное географическое положение позволяет ему сохранять статус одного из крупнейших валютно-финансовых центров мира, а также крупного торгово-промышленного и транспортно-логистического центра Азии", -- сказал Н. Снопков.

"Наша страна нацелена на активное сотрудничество с Сянганом по всем направлениям, в том числе в инвестиционной, финансовой, торгово-экономической и туристической областях. Сотрудничество Беларуси и Сянгана особенно заметно развивается в последнее время. В прошедшем году Сянган посетил заместитель председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларуси В. Гуминский. В начале нынешнего года состоялся визит белорусской правительственной делегации во главе с первым заместителем премьера-министра В. Матюшевским", -- отметил Н. Снопков, подчеркнув, что Беларусь готова активизировать сотрудничество с Сянганом во всех областях.

На приеме также присутствовали заместитель председателя Совета республики Национального собрания Беларуси Марианна Щеткина, заместитель премьер-министра Беларуси Анатолий Калинин, председатель Комитета государственного контроля Беларуси Леонид Анфимов, министр энергетики Беларуси Владимир Потупчик, заместитель министра иностранных дел Беларуси Валентин Рыбаков, заместитель министра экономики Беларуси Павел Утюпин, заместитель генерального прокурора Алексей Стук, заместитель министра обороны Беларуси Сергей Потапенко, дипломаты других стран, представители дружественных кругов Беларуси, китайских предприятий и этнических китайцев.

В ходе торжественного приема была открыта фотовыставка результатов, достигнутых Сянганом во всех областях за последние 20 лет. Гости дали высокую оценку развитию Сянгана. Военный оркестр Беларуси сыграл гимны Китая и Беларуси.

Китай. Белоруссия. Гонконг > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220434


КНДР. Корея > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220433

КНДР призвала Республику Корея /РК/ начать диалог, не выдвигая предварительных требований к Пхеньяну о прекращении ракетной и ядерной программ. Как сообщило в субботу агентство ЦТАК, с таким обращением выступил Совет по национальному примирению /СНП/ КНДР.

"Готовы ли вы начать диалог с КНДР, не поднимая вопрос о "ядерной проблеме Севера"?", -- говорится в заявлении СНП. КНДР также потребовала от РК ради национального примирения отказаться от проведения совместных военных учений с США, прекратить сотрудничество с зарубежными странами по внутрикорейским вопросам, отвергнуть санкции ООН против Пхеньяна и освободить нескольких гражданок КНДР, якобы похищенных южнокорейскими спецслужбами.

Президент РК Мун Чжэ Ин ранее заявил о готовности начать диалог с КНДР, если она откажется от ракетной и ядерной программ.

КНДР. Корея > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220433


Китай. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220426

Изменения торгово-экономического сотрудничества Китая и России в глазах трех поколений китайцев

Цю Сянлинь любит гулять по набережной реки Хэйлунцзян после летнего дождя. Если ему удается заснять радугу над пограничной рекой, отделяющей Китай от России, он радуется как ребенок. Ведь радуга соединяет китайский город Хэйхэ и российский город Благовещенск.

“Для меня это самая красивая картина”, - говорит 74-летний Цю Сянлинь. До пенсии он был старшим фотографом газеты «Хэйхэ жибао». Будучи фотографом-корреспондентом в течение 40 лет, он запечатлевал перемены торгово-экономического сотрудничества Китая и России на своих пленках и снимках.

“В те годы народная торговля с СССР в Хэйхэ была самой активной по стране, - комментирует свои фото Цю Сянлинь, - по этой улице везде встречались торговцы, которые обменивали спортивные костюмы на сукно для пальто от граждан СССР”. Одежда, обувь и головные уборы, а также другие товары легкой промышленности Китая были очень популярны у покупателей Советского Союза, кожа и металлические изделия СССР в свою очередь заслуживали расположение у китайцев.

В целях удовлетворения спроса обеих сторон с 1990 года бывшее Министерство внешней экономики и торговли, народное правительство провинции Хэйлунцзян и народное правительство Харбина организовали первую Ярмарку по торгово-экономическим переговорам и контактам Китая с СССР и странами Восточной Европы.

“Тогда в основном велся бартер, и данное мероприятие стало прообразом Харбинской международной торгово-экономической ярмарки (Харбинской ярмарки)”, - комментирует Цю Сянлинь свое фото с торжественного мероприятия.

Трое мужчин средних лет, скрестив руки за спиной, чуть наклонились вперед -- они разглядывают художественные изделия из бересты, которые были представлены на стенде города Хэйхэ на ярмарке Харбина. Этот фотоснимок Цю Цилуна, корреспондента газеты «Хэйхэ жибао» с 23-й Харбинской ярмарки 2012 года. Цю Цилун - сын г-на Цю Сянлиня.

После распада СССР Харбинская ярмарка, несколько раз трансформировавшись, постепенно переориентировалась, главным образом, на Россию, охватив также Северо-восточную Азию, а затем и весь мир.

Цю Цилун, продолжая дело отца, запечатлевает на фотографиях последующие интересные и содержательные Харбинские ярмарки. Культурные обмены Китая и России на региональном уровне, их торгово-экономические обмены и переговоры, экспозиции на выставке навечно закреплены на его снимках.

В 2014 году 25-я Харбинская ярмарка была расширена до Китайско-российского ЭКСПО. В этом году 19-летний Цю Годун, покинув родной город Хэйхэ, поступил в Инженерный институт провинции Хэйлунцзян в Харбине.

Под влиянием дедушки Цю Сянлиня и отца Цю Цилуна Цю Годун с детства стал фотографировать моменты “китайско-российской дружбы”. Он хорошо знает, что отношения Китая и России переживали и остановки, и бурное развитие. Фотограф, хорошо владеющий английским и русским языками, испытывает особые чувства к России.

“Раньше папа часто рассказывал о Харбинской ярмарке, но нынешняя Харбинская ярмарка в моих глазах иная», - рассказывает о своих впечатлениях от павильона Харбинского международного выставочного центра Цю Годун.

Макет подводного аппарата Цзяолун, беспилотный самолет, нано-технологии... Столь серьезные экспозиции и предметы на китайско-российском ЭКСПО весьма обновили его детские представления о китайско-российском торгово-экономическом сотрудничестве.

На фоне реализации инициативы «Одни пояс, один путь» 4-е Китайско-российское ЭКСПО стало крупным международным торгово-экономическим выставочным мероприятием, важной платформой для проведения делового сотрудничества и всесторонних обменов в разных отраслях, в частности, политики, экономики и торговли, науки и техники, а также гуманитарной сферы.

После дождя в летнюю жару Цю Сянлинь гуляет у реки Хэйлунцзян. В воздухе пока нет радуги. Однако, он все-таки поднимает фотоаппарат и нажимает на кнопку. На снимке видно, как интенсивно ведется работа по строительству моста над рекой Хэйлунцзян, который через некоторое время соединит города Хэйхэ и Благовещенск. «Китайско-российские приграничные города-близнецы прощаются с историей разделенного состояния и входят в эпоху соединения”, - заключает фотограф.

Китай. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 24 июня 2017 > № 2220426


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dw.de, 24 июня 2017 > № 2220318

Телеканал CNN в субботу, 24 июня, удалил со своего сайта материал о возможных связях американского финансиста Энтони Скарамуччи, выдвинутого на пост советника президента США Дональда Трампа, с Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и его генеральным директором Кириллом Дмитриевым.

"Эта статья не соответствовала редакционным стандартам и была удалена. Ссылки на материал деактивированы. CNN приносит свои извинения господину Скарамуччи", - сообщается на сайте канала.

Сам финансист в Twitter уже прокомментировал сложившуюся ситуацию: "CNN поступил правильно. Прекрасный шаг. Извинения приняты. Каждый может ошибаться. Пора двигаться дальше".

Речь шла о публикации от 22 июня под заголовком: "Конгресс расследует связи российского инвестиционного фонда с чиновниками Трампа". Материал был посвящен встрече Энтони Скарамуччи с Кириллом Дмитриевым на Всемирном экономическом форуме в Давосе 16 января 2017 года - всего за четыре дня до инаугурации Трампа. В ходе этой встречи американский финансист якобы неодобрительно высказался о санкциях в отношении Москвы. В своей публикации CNN, в частности, сообщил, что комитет по разведке Сената Конгресса США изучает, подавал ли Скарамуччи своему собеседнику надежду на скорое смягчение ограничительных мер.

По данным телеканала, бизнесмен подтвердил сам факт беседы с генеральным директором РФПИ, однако отметил, что она была непродолжительна и носила неформальный характер. Американские санкции в отношении российских компаний подобных контактов не запрещают. Сам Скарамуччи, в частности, подчеркнул, что "ничего незаконного не делал".

Что касается самого финансиста, то 12 января 2017 года Трамп объявил, что собирается сделать его своим советником и выдвинуть на пост директора действовавшего при Белом доме Управления по связям с общественностью и межправительственным отношениям. В марте, однако, стало известно, что назначение не состоялось.

РФПИ - фонд объемом 10 млрд долларов (около 8,9 млрд евро). Он был создан в 2011 году по инициативе правительства России для инвестиций в быстрорастущие сектора экономики.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dw.de, 24 июня 2017 > № 2220318


Великобритания > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dw.de, 24 июня 2017 > № 2220316

Парламент Великобритании подвергся атаке хакеров в субботу, 24 июня. По данным агентства Reuters, злоумышленники пытались получить доступ к электронной почте нижней палаты парламента. Проводится расследование. Были приняты дополнительные меры к защите электронной системы. В качестве одной из таких мер, сообщает медиакомпания BBC, для депутатов временно ограничен доступ к их служебным почтовым аккаунтам вне здания парламента.

Министр внешней торговли Великобритании Лиам Фокс заявил, что атака не стала неожиданностью. "Мы знали, что наши государственные структуры станут целью нападения", - отметил он. Некоторое время назад появлялись сообщения, что неизвестные предлагали к продаже пароли доступа к аккаунтам в интернете членов правительства Великобритании.

В рамках всемирной атаки на компьютерные сети, случившейся в мае, в результате которой нападению подверглись 75 тысяч компьютеров в примерно 100 странах, пострадали и электронные сети медицинских учреждений Великобритании. Некоторые больницы были вынуждены отправить многих пациентов домой. Людей попросили обращаться за помощью только в самых неотложных случаях. Некоторые медучреждения из соображений безопасности отключили свои компьютеры.

Великобритания > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dw.de, 24 июня 2017 > № 2220316


Италия. Франция. Германия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 24 июня 2017 > № 2219900

Многоликая Европа

Семь журналистов Corriere della Sera пытаются объяснить, что представляют из себя сегодня эти национальности. Америка Трампа далеко. Сможет ли Европа справиться сама по себе?

Что значит быть англичанином?

Беппе Севернини (Beppe Severgnini), Corriere Della Sera, Италия

Мы посвятили первую статью англичанам, потому что 8 июня 2017 года в Великобритании проходили выборы, спустя год после проведения референдума, давшего добро на выход государства из Европейского союза (23 июня 2016 года, Брексит). Именно англичане — не шотландцы, не валлийцы и не северные ирландцы — выбрали этот путь. Проведенное неделю назад голосование ознаменовало другой решающий переход — для английской идентичности, Великобритании, Европы и не только. Кто такие англичане? Молодые люди и девушки, которые в Лондоне уже в течение 50 лет, меняя наряды и прически, диктуют направление музыки, искусства и моды? Пожилая дама, которая по утрам в эти последние весенние дни перед нападением иностранных студентов исправно занимает скамейки на набережной Истборна в графстве Сассекс? Дерзкий молодой человек, который стремительно делает (или делал) деньги в Сити? Рабочий, родившийся в Великобритании в семье пакистанцев и работающий на автомобильном заводе в Мидлендс, а по субботам возит жену в хиджабе за покупками в магазины со скидками? Преподаватель Оксфорда и Кембриджа, который гордится своими ухоженными лужайками и блестящей головой (снаружи и внутри, сверкающей лысине — выдающиеся мысли)? Было бы просто ответить: англичанин — это все вышеперечисленное! Но должно же быть что-то общее, объединяющее их всех. Чтобы выяснить, что это, я бы начал именно отсюда. Национальная идентичность вырастает из очень туманной смеси: климата, географии, истории, религии, места рождения, языка, культуры, правил, традиций и привычек. Соотношение всех этих элементов разнится от нации к нации. «Английский пирог», исходя из моего опыта (45 лет поездок!), готовится из четырех основных ингредиентов: географии, истории, привычек и языка. Религия и рождение не столь важны. Жизнь на острове, расположенном вдали от континента, сказывается на особенностях национального характера: неслучайно у тех, кто любит Англию и Сардинию, есть какие-то общие незначительные и любопытные черты характера. Это ментальная отделенность, не физическая. Ла Манш — узкий пролив, и он стал практически незаметным (вы проезжаете его под землей или пролетаете над ним на самолете). Но он остается на месте, символизируя разделяющую нас дистанцию, которую сегодня можно принять за высокомерие. Англия — это нос европейского корабля, но не сам корабль. Чтобы плыть в беспокойных современных водах, нужен корабль. И не просто корабль, а крейсер. История играет столь же важную роль. Земля, которую не завоевали ни разу за тысячу лет, монархия, обладающая одной из крупнейших империй в истории: вполне очевидна ее тяга к самодостаточности. История Англии непрерывна; ей не приходилось накрывать или сносить памятники. И это говорит о многом, поверьте мне. Наконец, привычки и язык. Нация складывается также из витающих в воздухе запахов, из завтраков, автомобилей, телевидения, игр и воспоминаний, напитков и слов. Газон и краска, яичница с беконом, слабозаваренный кофе, левостороннее движение и канал ВВС, футбол по субботам и традиционный воскресный обед, теплое пиво и богатый вариациями язык, немедленно расставляющий все точки над i в иерархиях: стоит тебе только открыть рот, сразу становится ясно, где ты родился, учился ли ты, где ты живешь, чем занимался, сколько раз бывал в стране. Но да здравствуют англичане, несмотря ни на что. Это друзья, в которых мы так нуждаемся, и они нуждаются в нас (но сколько сил стоит им это объяснить).

Что значит быть французом?

Стефано Монтефьори (Stefano Montefiori)

На самом деле, французы любят есть длинный хлеб в форме багета и производят сотни видов сыров, что служит прекрасным доказательством — по мнению генерала Шарля Де Голля — невозможности управлять таким сложным народом. Француз также, вероятно, является самым ворчливым из всех прочих европейцев, и парижский официант действительно будет вести себя слегка неприветливо по отношению к миллионному туристу, приходящему в восторг перед пирожным мильфей. Какие-то стереотипы, как всегда, крепко укоренились в реальности, но, быть может, подлинная французская самобытность состоит в том, что она неуловима и изменчива. Она столь уклончива, что становится формой национальной одержимости. Президент Николя Саркози (Nicolas Sarkozy) в 2007 году посвятил ей целое министерство, создав ведомство «иммиграции и национальной идентичности», как будто первая ставила под вопрос вторую. Эта история продолжается уже давно, потому что ни один другой европейский народ не является плодом таких смешений и последующих интеграций итальянцев, испанцев, португальцев, греков, поляков, латиноамериканцев, а потом алжирцев, тунисцев и ливанцев. Есть и катастрофические пессимисты, которых тысячи раз цитировала Марин Ле Пен (Marine Le Pen), такие как Рено Камю (Renaud Camus), разработавший теорию «большого замещения»: в периферийных районах, а уже и в полуурбанистических кварталах, все еще далеких от центра городов, иммигранты из Северной и Тропической Африки занимают места настоящих французов, замещая их, ведя медленное и неотвратимое завоевание. Философ Ален Финкелькраут (Alain Finkielkraut) написал бестселлер под названием «Несчастная идентичность» против прогрессистского стремления слишком уж прислушиваться к «доводам Другого»: «Мы не должны путать тех, кто принимает, и тех, кого принимают, иначе Франция превратится в не что иное, как аэропорт». Полемист Эрик Земмур (Éric Zemmour), продавший тысячи экземпляров своего эссе «Французское самоубийство», утверждает, что настоящий француз — на его взгляд, крайне редкий вид — должен есть сыр, пить вино и не давать проходу девицам в коротких юбках в кафе. Это воспаленное и ностальгическое видение доминировало в культурных дискуссиях последнего времени во Франции. Наряду с посредственными экономическими показателями и ростом безработицы утрата французской идентичности представляется решающей чертой нашей эпохи. В том числе поэтому победа Эммануэля Макрона (Emmanuel Macron) на президентских выборах стала сюрпризом. Новый глава государства, похоже, соглашается с тем, что говорил Бальзак, и принимает это за данность: «Французы настолько любят воевать, что не могут остановиться даже в мирное время». Быть французом — значит спорить о том, что такое быть французом. Новость, не ожидавшаяся до самого мая, состоит в том, что, по мнению значительного большинства, это значит также испытывать оптимизм и чувствовать себя европейцами.

Что значит быть немцем?

Данило Таино (Danilo Taino)

Босоножки с носками, естественно, являются отличительной чертой немца. Полотенце, разложенное на лучшем шезлонге на пляже ранним утром, когда в отеле продолжается долгий завтрак: он предусмотрителен и немного назойлив. Есть еще и кое-что другое. Гете? Бах? Кант? Гумбольдт? Да, он читает много книг и много газет; он ходит в театр и в филармонию; он поклоняется науке, знает виды сороконожек и кактусов. Плохо то, что это еще не все: более того, о таком немце можно было рассказать еще до глобальной трагедии 80, 90 и даже 100 лет назад. До сих пор удивительно, как мог такой образованный, крепкий народ сотворить Холокост. Немец остается образованным, педантичным, иногда впадает в менторство. Но в нем есть намного больше. Неизмеримое зло и чувство вины превратили его в нового человека, который порой дезориентирован. Недавно в Германии возобновилась дискуссия, которая никогда не будет закрыта. Дискуссия о Leitkultur, о главенствующей в стране культуре. Что делает немца немцем, спросил министр внутренних дел Томас де Мезьер (Thomas de Maizière), стоя перед толпой, во многом состоящей из иммигрантов, прибывших в Германию в последние два года, которым еще предстоит интегрироваться. Он ответил: свобода, демократия и то, что он не прячет лицо за паранджой. Он ввел такие критерии, как меритократия и механизм, заставляющий все работать. Однако в адрес министра посыпалась критика со стороны той Германии, для которой не существует доминирующей культуры. Возникли дискуссии и своего рода дезориентация. Всего этого, однако, недостаточно для понимания. Почему, например, Дональд Трамп испытывает некоторую неловкость в отношении Германии, быть может, даже раздражение, несмотря на то, что его дед был немцем (изначально его фамилия была Друмпф)? Вероятно, потому что это открытая страна: лишь 13% населения считает, что для того чтобы быть немцем, необходимо родиться в Германии. Вероятно, потому что это пацифистское государство: из всех европейских стран оно меньше всего готово (лишь 40%) идти на войну, чтобы защитить союзника по НАТО. Вероятно, потому что это «зеленое» государство: оно ставит экологию и климат во главе всего (в том числе и при производстве автомобилей). Вероятно, потому что оно одержимо правилами. Несколько дней назад, в конце весны в Берлине я видел, уже не в первый раз, группу семей турецких иммигрантов вокруг барбекю в тени большого парка Тиргартен: женщины с закрытым лицом и с платками на волосах. В двухстах метрах на солнце нагишом на газоне загорала группа молодых немцев-нудистов. Все это в двух шагах от дворца Бельвю, где президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) наверняка оценил острые запахи жареного мяса и солнцезащитного крема. Дело в том, что немцы, особенно, молодые, уже не те, что раньше, они открыты и толерантны. Но, как и у прежних немцев, у них крепкие корни: они носят босоножки на носки и слушают Баха. Сложные люди.

Что значит быть испанцем?

Элизабетта Розаспина (Elisabetta Rosaspina)

Таксист в Барселоне часто предпочитает общаться с иностранцами по-английски, а не на кастильском диалекте испанского. Большинство же галисийцев, напротив, не придает столько значения языковому вопросу, по крайней мере, не так много, как каталонцы и баски, однако они, вероятно, чувствуют себя ближе к португальцам, чем к жителям Майорки, потому что с первыми их объединяет гордость за славное морское прошлое: какой уж там край континента! Задолго до начала Золотого века в их порты не могли не зайти великие путешественники по Атлантике. Валенсиец может почувствовать себя чужим в городе Эстремадура, андалусиец — в Кантабрии и даже в Мадриде, где по государственным праздникам не остается местных жителей, они бегут в «пуэбло», родные деревни, где их обычно все еще ждет старый семейный дом и родной говор. Вопрос об испанской национальной идентичности — это весьма непростая задача. Не считая общих мест, связанных с быками, фламенко, сиестой и хамоном (последний, надо сказать, остается весьма актуальным аргументом для всех гурманов полуострова). Проблема состоит в том, что, за исключением некоторых случаев, как, например, когда играет Рафаэль Надаль (Rafael Nadal) или открывается выставка Франсиско Гойи в Лондоне или Париже, сегодня испанцы редко гордятся тем, что они испанцы. История. Да, конечно, она тоже играет свою роль. Еще короли-католики прилагали усилия к тому, чтобы создать национальное сообщество, достаточно компактное, чтобы выжить при власти Габсбургов и укрепить свои силы в течение веков до патриотического законотворчества депутатов Кадисских кортесов, первой испанской конституции, в 1812 году. Хватило 40 лет франкистской диктатуры в 20-м веке, чтобы испанцы, или, по крайней мере, их новые поколения, осознали, насколько удушающей может стать националистическая риторика. Поэтому они вышли за те пределы, которые для их дедов были устрашающими стенами, выстроенными из кирпичей традиций и неизменных обычаев. К моменту смерти Франсиско Франко (Francisco Franco) самоуважение его сограждан было уже растоптано. Две Испании, сражавшиеся в Гражданской войне, решили на скорую руку забыть о старых раздорах. Это было легче сказать, чем сделать, когда до сих пор остаются сотни общих могил, ожидающих вскрытия. Нужна была общая территория, пространство взаимопонимания, и испанцы ее нашли. В Европе. Уже 15 лет «Евробарометр» Королевского института Элькано фиксирует на иберийском полуострове стабильно хорошую погоду. Несмотря на облачность на северо-востоке страны, и политику суровых мер, продиктованную Брюсселем и Берлином, испанцы считают, что быть испанцем — значит быть европейцем. И пусть кто-то из галисийцев вспомнит, что один весьма авторитетный немец, Иоганн Вольфганг Гете, утверждал, что Европа родилась во время паломничества по пути Святого Иакова, а, значит, Галисия стала частью Европы раньше, чем Кастилия-Ла-Манча и Каталония, где, впрочем, как вы могли заметить в Барселоне, таксистами зачастую являются выходцы отнюдь не из Европейского союза. И испанцам очень свойственно теряться в бесконечных обсуждениях этого вопроса за барной стойкой в Мадриде за бокалом Риохи и тарелкой с пинчос.

Что значит быть скандинавом?

Луиджи Оффедду (Luigi Offeddu)

Слово «любовь» по-фински — «rakkaus». По-норвежски — «kjaerlieghet». По-исландски — «àst». По-шведски — «karlek». По-гренландски — «asannissuseq». По крайней мере, что касается словарей, между народами Севера не слишком много общего. То же самое и в их кухне: датчане обожают селедку с вишней, шведы — «aig grytta», фрикасе из лося, норвежцы — «lutefisk», треску, маринованную в соде, национальное блюдо городка на островах Лофотен называется просто «Ä». Это касается и более серьезных вещей: финны окунулись в Европейский союз, норвежцы и исландцы остаются за его пределами, датчане следуют примеру своего принца Гамлета и стоят одной ногой на пороге ЕС, то есть стали европейцами, но не слишком. Что касается всего остального, то, разумеется, у них есть общие корни, как не быть: от предков-викингов — и это не какие-нибудь фольклорные байки, их до сих пор изучают целые группы профессоров — до мировых рейтингов благосостояния, которые эти страны неизменно возглавляют; до ростков (социальной) демократии и системы социального обеспечения, эволюционировавшей в так называемую flexisecurity (тебя могут уволить, но государство потом оказывает тебе поддержку), до сих пор процветающей в северных странах. В Осло, как и в Рейкъявике, массово участвуют в парламентских выборах, как будто голосуют за «охотничий клуб» затерянной в глуши деревни: «свобода и участие», Габер пел эти слова, и, возможно, это банально, но именно это остается в сердце каждого скандинава. Если бы существовал скандинавский Трамп, которого бы многие ненавидели, его бы никогда не избрали, так как он не получил бы поголовной поддержки воздержавшихся при голосовании, как это произошло в США. Само название «Скандинавия» исторически подразумевает только Норвегию, Швецию и часть Финляндии». Но сегодня оно включает в себя также Данию, Исландию и Гренландию. Название, вероятно, происходит от имени богини Скади, покровительницы снега и лесов. Снег, однако, исчезает по мере глобального потепления, вне зависимости от того, верит в него Трамп или нет: так, северные олени и лапландцы переселяются на север, а глазастые российские подводные лодки все пристальнее присматривается к югу. Этого викинги предвидеть никак не могли. Зато роль женщин — да: уже в 975, если верить сагам, госпожа Халльгерд Длинноногая отказалась спасти жизнь мужу, потому что за несколько лет до этого он отвесил ей оплеуху. В Исландии — занимающей первое место в мире в отношении равенства мужчин и женщин — пост премьер-министра занимает женщина-лесбиянка Йоханна Сигурдардоттир (Jòhanna Sigurdardottir), в Стокгольме пост лютеранского епископа занимает также женщина-лесбиянка Эва Брунне (Eva Brunne), воспитывающая ребенка со своей подругой-священником. Скандинавия — это запах сосен и вяленой рыбы, северного сияния и мрачных теней: в Норвегии, бастионе демократии, живет Андерс Брейвик (Anders Breivik), нацист, убивший в 2011 году 77 человек; Швеция все еще не знает, кто убил в 1986 году ее премьера Улофа Пальме (Olof Palme). Норвежцы стыдливо говорят, что «ловят» китов и детенышей тюленей, которых они забивают гарпунами и ледорубами. В датской душе бок о бок уживаются милая русалочка Андерсена, «Страх и трепет» и «Понятие тревоги» Кьеркегора. «Крик» Мунка поднимается из рая норвежских фьордов. На севере, даже на севере, кто-то страдает.

Что значит быть славянином?

Мара Жерголе (Mara Gergolet)

Славянин страдает от непонимания. А еще больше — от того, что о нем ничего не знают. Именно от этого непонимания рождается отличительный славянский комплекс в отношении Запада, компенсируемый столь же настойчивой убежденностью, доходящей до фанатизма, что они не хуже. (Небольшое отступление: к славянским народам не относятся венгры, цыгане, румыны и албанцы; боснийские мусульмане — славяне). Представители славянских народов во всем опаздывают. У них поздно появляется письменность (Кирилл и Мефодий — 863 год), они поздно принимают христианство, книгопечатание на национальных языках появляется у них тогда, когда у других уже был Данте. Лишь после 1848 года в Любляне, Праге и Варшаве жители этих мест начинают определять себя как словенцев, чехов и поляков. У них не было особой буржуазии, вместо нее — бесконечное количество крестьян, а когда буржуазия была в Центральной Европе, ее представители говорили между собой по-немецки, а в Санкт-Петербурге — по-французски. Поэт Франце Прешерн писал прекрасные сонеты на словенском своей возлюбленной Юлии в Германии; однако она отвергла его, ответив ему по-немецки. Славяне пережили продолжительный период притеснения и подчинения, который они воспринимали как неизбежное и переживали, скорее, даже не столько с чувством унижения, сколько с утомлением. Нельзя забывать о могущественном присутствии России, бесконечно превосходящей по масштабам все остальные народы, вокруг которой зародилась идея панславянского единства («детям Савы причитается самая большая часть света», писал тот же Франце Прешерн). Эта идея всегда компенсировалась подозрениями, что Москва может стать самым страшным притеснителем, что и произошло в коммунистическом 20-м веке. Вопреки ей в подвалах, прокопченных сигаретным дымом в Праге или Братиславе, одинокие и мужественные интеллектуалы смотрели на Европу как на единственно возможный выход и альтернативу, они были полны комплексов и восхищения, но питали также и надежду стать ее частью, что в результате и получилось. Именно поэтому, сталкиваясь с прочувствованной в течение веков невозможностью заниматься самоуправлением, управлением и даже принятием решений, славяне — все, вне зависимости от государства — нашли свое убежище в языке, как в укрытии и попытке самосохранения и сохранения общества. Поэзия и лиризм — как связь, уверенность в существовании иного мира, зашкаливающее, сентиментальное ощущение совместного опыта и абсолюта — гораздо важнее и правдивее любой политики — не оставляют равнодушными даже самого черствого из русских, даже Лимонова («русская душа плачет»). И это то, чего ни один француз, ни один англичанин никогда не сможет понять. Наконец, славянина не существует. Вы молодцы, если называете серба, словенца, словака «славянином», ведь он подумает: вот очередной человек, который ничего не знает, славяне раскололись на десятки национальностей более тысячи лет назад. Однако ничто не помешает ему сидеть любоваться закатом над позолоченным куполом собора Святого Исаакия в Санкт-Петербурге или видом реки Ибар в косовской Митровице и чувствовать себя, к счастью, как дома.

Что значит быть итальянцем?

Антонио Полито (Antonio Polito)

Наше выдающееся национальное качество — это то, что нас нельзя не заметить. Мы привлекаем к себе внимание. Не всегда для этого находятся самые лучшие основания, но всегда и повсюду мы притягиваем к себе внимание. За границей, например, нас невозможно не узнать. Как правило, мы самые шумные, одетые лучше всех, самые красивые (за исключением персов), мы толпимся, вместо того чтобы стоять в очереди, мы зарабатываем состояние, начиная с нуля, мы никому не даем обвести себя вокруг пальца и торгуемся до последней копейки, мы — те, кто умеет обвести других вокруг пальца (более утонченные называют это качество гибкостью), мы — те, кто умеет петь, те, кто рассказывают анекдоты и делают «ку-ку», те, кто усердно работают, а когда не работают, умеют как никто в мире наслаждаться красотой. Нас нельзя не заметить. Мы жители моря — никто не может похвастаться столькими километрами морского побережья, как мы; мы не можем без пробок; мы дельцы, мы любим риск и торговлю, мы всегда (были) гостеприимны к тем, кто прибывает в наши края, в последнее время это уже не всегда так, чуть что, мы готовы сорваться с места, мы обожаем путешествовать, если мы не владеем каким-либо языком (а мы не владеем никаким), мы справляемся при помощи жестов или рисуем. Или экспортируем. В течение пары послевоенных десятилетий мы были китайцами, и в одно-единственное поколение совершили скачок от голода к производству Fiat 500 для всех. Быть может, мы даже способны сделать это снова. Мы жители равнин и гор, мы внимательны, осторожны, экономны, никогда не режем, не отмерив семь раз, всегда идем проверенной дорогой, мы крепкие и сильные, мы прочно стоим на ногах, даже когда эта земля дрожит, а дрожит она часто. Мы люди сердца, но и печенка у нас не слабая. Съездите в Аматриче или в Кастеллуччо, а потом расскажите мне. Мы смекалисты, умны, быстры, до смерти хитры. Настолько хитры, что наша страна имеет третий по объемам государственный долг в мире, и мы убеждены, что мы его выплатим. Мы надеемся, что не переборщили с хитростью, потому что если не получится, мы переиграем, и тогда уж точно нас нельзя будет не заметить. И потом мы южане, все до единого, даже те, которые называют себя северянами, однако, стоит им переступить границу Швейцарии, как немедленно оказывается, что они приехали с юга. Поставь какого-нибудь Сальвини (итальянский политик, член националистической партии «Лига Севера», — прим. перев.) в Берлин, и он тут же кажется сицилийцем. Посади человека из Пьемонта на папский престол, и он немедленно станет папой римским всех окраин мира. Мы изобрели практически все — империю, христианство, гуманизм, перспективу, анатомию, двойную запись, электрические батарейки, беспроводной телеграф, телефон и моплен. Очень редко случалось на этом заработать. Англичанин Тони Гидденс (Tony Giddens) однажды придумал рецепт идеальной Европы: финские технологии, немецкая производительность, шведский эгалитаризм, датский уровень занятости населения, ирландский уровень экономического роста, французская медицина, люксембургский уровень дохода на душу населения, норвежское образование, британский космополитизм (настолько они космополиты, что недавно вышли из нашего сообщества), кипрская погода. Он забыл еще итальянскую гениальность. Порой о ней забываем даже мы сами.

Италия. Франция. Германия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 24 июня 2017 > № 2219900


Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 24 июня 2017 > № 2219897

Сохраняя лицо, Россия готовится к санкциям

Ольга Танас (Olga Tanas), Bloomberg, США

Их только обсуждают. Возможно, их даже не введут. Но новые санкции, которые находятся на рассмотрении Конгресса США, уже стали фактором, который Банк России не может игнорировать.

Хотя глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что санкции не окажут влияния на Россию, угроза более масштабных мер, вероятно, была одной из причин, почему политики предпочли снизить процентные ставки на прошлой неделе, сообщают Morgan Stanley и Raiffeisenbank. Во вторник Казначейство США расширило список физических лиц и компаний, оштрафованных за аннексию полуострова Крым в марте 2014 года.

Охлаждение в геополитических отношениях усугубляет и без того неблагоприятный фон для политиков. Существует угроза оттока капитала, на этой неделе цены на нефть упали на понижающемся рынке, а рубль в июне оказался на втором месте в мире по худшему соотношению с долларом. В прошлую пятницу Центробанк принял решение об ослаблении денежного стимулирования на четверть процентного пункта после более значительного снижения в апреле.

«Одной из причин, почему они выбрали всего 25 базисных пунктов, была неопределенность в отношении геополитических условий, — сказал Тимоти Эш, старший стратег-аналитик по развивающимся рынкам Bluebay Asset Management в Лондоне. — По сути, политика России находится в "условиях военной экономики", когда повышаются цены на предметы длительного пользования, и долговременной дорогостоящей битвы с Западом».

В законопроекте Сената США предлагается добавить ограничения для банков и энергетических компаний привлекать капитал, и допустить новые санкции в отношении государственных предприятий в железнодорожной, судоходной, металлургической и горнодобывающей промышленности, а также в сфере энергетических трубопроводов. Проект не включает ограничения на государственный долг или деривативы, но предусматривает проведение исследования возможного влияния таких ограничений.

Закон застопорился в Палате на этой неделе из-за процессуального спора после получения подавляющей поддержки в Сенате на фоне расследования вмешательства Кремля в прошлогодние президентские выборы.

Эти события «сыграли определенную роль в решении российского центрального банка, изменившего свое мнение в отношении понижения на начальном этапе, но не в отношении запланированного ослабления», — написала в своем докладе экономист Morgan Stanley Алина Слюсарчук.

Инвесторы забирают деньги из самого крупного биржевого фонда, отслеживающего российские акции, с самым быстрым темпом оттока с марта. Трейдеры отозвали 21,3 миллиона долларов из VanEck Vectors Russia в четверг, повысив шестидневный отток до 149 миллионов долларов. На прошлой неделе российский фондовый индекс Micex упал на рынке с тенденцией на понижение.

По словам Набиуллиной, после трех прямых сокращений учетной ставки, Банк России может приостановить процесс, в зависимости от рисков. Даже если санкции будут направлены на российский рынок облигаций, долг останется привлекательным, — говорит она. По ее данным, возможный запрет на владение облигациями федерального займа (ОФЗ), несет риски убытков только для иностранных держателей, и создает возможность покупки для местных инвесторов.

«Снижение ставок может замедлиться из-за любых внешних рисков, вызванных санкциями, если они повлияют на инфляцию и финансовую стабильность, которые являются приоритетами для Банка России», — сказал Дмитрий Полевой, главный экономист по России в ING Groep NV (Москва).

До сих пор России удалось обойти напряженность, и завершить во вторник сделку по внешнему долгу в размере 3 млрд долларов, причем основная часть зарубежных заявок поступала от инвесторов из США. Однако, некоторые европейские инвесторы не смогли участвовать в продаже еврооблигаций, поскольку государственный банк, который организовал сделку, является объектом санкций.

По данным Центрального банка, нерезиденты владеют 1,83 трлн. (30,6 млрд. долларов США) суверенных рублевых облигаций на 1 мая, что составляет почти треть рынка ОФЗ. Российские облигации в местной валюте вернулись на отметку 8,25% в этом году в долларовом выражении.

Вероятность того, что США введут санкции в отношении государственного долга, «довольно низкая», говорит Полевой из ING, он ожидает большей уверенности, после того, как российский лидер Владимир Путин и президент США Дональд Трамп встретятся на саммите G20 в Германии в начале июля.

«Обсуждение более жестких санкций — это лишь один из факторов, которые учитывает Банк России, — сказал экономист Raiffeisenbank в Москве Станислав Мурашов. — Тем не менее, Банк России продолжит смягчение денежно-кредитной политики. Вопрос в том, в каком темпе».

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 24 июня 2017 > № 2219897


США. Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 24 июня 2017 > № 2219896

В Овальный кабинет за секонд-хендом

Зачем Петр Порошенко так настойчиво стремился в Вашингтон к Трампу?

Татьяна Силина, Зеркало Недели, Украина

О визите президента Порошенко в США уже написано немало.

Искренне не желая присоединяться как к ехидничающим скептикам и «зрадофилам», так и к радостному хору восторженных комментаторов, имея за плечами более чем 20-летний опыт освещения разнообразнейших визитов разнокалиберных деятелей, ZN.UA попыталось разобраться, каковы же были цели данного визита, в чем его ценность и реальные результаты. К сожалению, вопросов оказалось больше, чем ответов.

Зачем Петр Порошенко так настойчиво стремился в Вашингтон к Трампу? Члены официальной делегации и наши дипломатические источники — кто публично, кто «не под запись» — свидетельствовали: для Порошенко было крайне важно встретиться с Трампом до того, как тот увидится с Путиным (возможно, на полях «большой двадцатки»), чтобы: а) донести до американского лидера свое видение нынешней ситуации в российско-украинском конфликте; б) получить заверения в том, что никаких сделок относительно Украины за спиной Украины не будет; в) получить обещание сохранять санкции до тех пор, пока Россия не прекратит агрессию против нашей страны и не восстановит ее территориальную целостность.

В то же время источники ZN.UA в окружении президента утверждали, что Порошенко жаждал встречи с Трампом, во-первых, чтобы просто утереть нос Путину, первым «пометив территорию» Белого дома. Во-вторых, узнать, как намерен вести себя Вашингтон в российско-украинском конфликте, к чему он может подталкивать (или принуждать) украинского лидера, и какие могут быть последствия для Порошенко лично в случае ослушания. И, наконец, в-третьих, получить имиджевые бонусы внутри страны, подняться в глазах оппонентов — как во властной коалиции, так и за ее пределами, добившись особого отношения Трампа и таким образом продемонстрировав собственную перспективность, что президенту американозависимой страны, собирающемуся на второй срок, крайне важно.

Однако чрезмерная самоуверенность далеко не всегда приводит к желаемому результату, а зачастую просто мешает его достижению.

Если, как утверждают наши источники, для президента была важна форма встречи с Трампом — «сесть и поговорить», а не «стать и сфотографироваться», почему тогда он сел в самолет на Вашингтон, еще точно не зная ее формата? Ведь сообщение о рандеву с Порошенко в графике американского лидера на сайте Белого дома появилось позднее и было обозначено как drop-in, т.е. короткая встреча («заглянуть на огонек»), и только буквально накануне встречи ценой неимоверных дипломатических усилий ее формат удалось расширить до 30 минут суетливого многолюдного общения.

Досаду после громких слов П. Порошенко о «фантастической программе» и неправдивого утверждения о том, что «никогда не было такого мощного визита», вызывают не только личные воспоминания о затянувшемся, но приятном ожидании в конференц-зале Белого дома совместной пресс-конференции президентов Ющенко и Буша, заговорившихся во время встречи с глазу на глаз и вышедших к журналистам с весьма значительным опозданием — в приподнятом настроении и едва ли не в обнимку.

Это не украинские «зрадники» или российские «боты», а большинство западных СМИ, освещавших встречу Порошенко и Трампа, первыми отметили необычную для американского президента скромность приема украинского коллеги и даже назвали ее унизительной, сравнивая с недавними куда более пафосными посещениями Белого дома лидеров Румынии и Панамы. Правда, американские журналисты связывали такой необычный прием Трампом украинского президента с предполагаемыми опасениями американского лидера вызвать раздражение Путина, в то время как новая администрация не оставляет надежд наладить с ним отношения. Мы же добавим, что П. Порошенко, пожалуй, не стоило слишком рассчитывать на радушный прием со стороны норовливого хозяина Белого дома после того, как Киев, особо не скрывая, не только поддерживал на выборах его соперницу, но еще и предал огласке документы, компрометирующие главу предвыборного штаба Трампа — Манафорта. Такое быстро не забывается…

Но бог с ней — с формой. Хотя, конечно, как уже многими отмечалось, одинокий бодрый брифинг радостного украинского президента на фоне ограды Белого дома с попавшими в кадр предупреждающими табличками «Не входить!» — это совсем уже трэш какой-то (куда смотрели и о чем думали протокол и пресс-служба, готовя такой фон шефу, — загадка). Давайте разбираться по сути.

Удалось ли Порошенко добиться особого расположения к себе Трампа, установить личный контакт — хотя бы такой, как с Меркель? Весьма сомнительно. Потому что это не была встреча тет-а-тет, потому что не было возможности для доверительного общения, поскольку Трамп не захотел предоставить Порошенко такую возможность. Ведь именно во время бесед с глазу на глаз, как правило, и завязываются личные контакты, устанавливаются особые отношения. А после негативного предвыборного украино-американского бэкграунда именно такая встреча и могла бы дать шанс на устранение оставшегося у Трампа неприятного осадка. Но хозяин Белого дома избрал иной формат, и на встрече в Овальном кабинете присутствовали также и его советник по вопросам безопасности Макмастер, и вице-президент Пенс, и украинский министр иностранных дел Климкин, и послы Чалый и Йованович. А не предполагавшееся программой и, по нашей информации, экспромтом предложенный Трампом запуск прессы и обмен формальными ремарками лишь сократили время общения. К тому же откровенная лесть из уст украинского президента, «восхищенного» руководством Трампа и его «очень эффективными действиями», отметившего «историчность» даты — пять месяцев президентства нового главы Белого дома, покоробила многих не только в Украине, но и Вашингтоне: ну негоже президенту так суетиться.

Так что, если Порошенко в самом деле хотел поразить встречей в Овальном кабинете своих оппонентов — как в Москве, так и в Киеве, вряд ли ему это удалось. Если раньше многие только догадывались, что Порошенко не пользуется особым расположением Трампа, то теперь это стало очевидным.

Да, он встретился с Трампом до Путина. Да, согласимся, на сегодня это хороший символ. Но не станет ли он завтра внутриполитической индульгенцией, полученной Трампом для его вероятной встречи с хозяином Кремля? Кто теперь сможет его обвинить в том, что он отдает предпочтение России перед Украиной? И что кроме символичности дало свидание «до Путина»? Может, если бы «до Путина» не получилось, то необходимость оправдаться перед критично настроенным американским обществом и политикумом за «порочащий контакт» с агрессором сделала бы Трампа более внимательным к украинским пожеланиям и дала бы Киеву большее пространство для маневра и время для подготовки, а президенту Украины — большее время и уважение со стороны лидера свободного мира?

Члены украинской делегации утверждают, что получасовая встреча Порошенко и Трампа была полноценной (правда, многократный акцент на этом слове сам по себе уже порождает сомнения), и что на ней удалось обсудить все запланированные вопросы — безопасность и экономику. Что конкретно это означает? Президент с картами и другими материалами проинформировал американского коллегу о положении дел в Донбассе, говорил о Крыме. Но разве полтора месяца назад министр Климкин не сделал того же? Или разве не было достаточно продолжительной и обстоятельной встречи Порошенко с вице-президентом Пенсом в феврале в Мюнхене? Что нового узнало американское руководство во время визита Порошенко в Вашингтон? Нам, к сожалению, это неизвестно.

Узнал ли, в свою очередь, Петр Порошенко, как видят американцы пути разрешения российско-украинского конфликта? Ознакомили ли его с американской стратегией относительно Украины? Или проинформировали о формах и механизмах американского участия в урегулировании этого конфликта? Что-то конкретное президент в Вашингтоне услышал кроме заверений в поддержке? Хотелось бы ошибиться, но, думается, что нет. Потому что у новой американской администрации и лично у Трампа нет еще этих стратегии, видения, форм и механизмов. В Госдепе еще даже не назначен человек на замену Виктории Нуланд, отвечавшей за американское участие в разрешении российско-украинского конфликта.

На прошлой неделе, правда, на короткое время возникло впечатление, что американцы таки придумали что-то новое, что-то свое. Госсекретарь Тиллерсон вдруг обмолвился, что США поддержали бы попытку Украины и России завершить конфликт в Донбассе вне рамок Минских соглашений. Но сначала наши источники, а затем и официальный представитель Госдепа сообщили: нет у Вашингтона никаких конкретных предложений. «Не слышала, чтобы США предлагали какой-то новый план», — заявила спикер Госдепа Х. Нойерт, сообщив, что «США по-прежнему преданы Минским соглашениям», но «не удовлетворены прогрессом» в их выполнении и «глубоко обеспокоены эскалацией насилия в Донбассе».

Еще вопрос без четкого ответа: а предлагает ли Киев чего-то вместо Минска, бесплодность которого все нещадно критикуют? Судя по вашингтонским заявлениям президента, — нет. В чем заключаются предложения президента по «более активному привлечению США к мирному процессу в Донбассе», о которых упоминается в сообщении пресс-службы украинского главы по результатам его встречи с госсекретарем Тиллерсоном? Как следует понимать П. Порошенко, заявляющего, что украинская сторона не считает целесообразным изменение Минского и Нормандского форматов переговоров по Донбассу, но в то же время сообщающего о том, что украинская сторона — за «более активное привлечение наших американских партнеров к Нормандскому формату» и будет приветствовать их «представительство в формате Минского процесса, в том числе, в Трехсторонней контактной группе», что привнесет «новое дыхание, перезагрузку»? Если американцы будут «привлекаться» к Нормандскому формату и будут присутствовать в ТКГ, разве это не изменение Минского и Нормандского форматов? И, кстати, какова позиция относительно этого «привлечения» и «представительства» американцев в Нормандии и Минске остальных участников данных форматов? Хотелось бы получить ответы и на эти вопросы.

Дальше. Санкции. Да, это, безусловно, позитивно, что американцы не только сохраняют, но и усиливают санкции против России. Но ведь это отнюдь не результат визита Порошенко в США. О том, что РФ «в полной мере ответственна за выполнение Минских соглашений», а наложенные на нее санкции «будут сохраняться, пока Москва не даст задний ход своим действиям, которые и послужили причиной наложения на нее санкций», Белый дом и Госдеп заявили еще полтора месяца назад — во время визитов в Вашингтон российского и украинского министров иностранных дел Лаврова и Климкина.

Да, совсем недавно Сенат почти единогласно проголосовал за новый пакет антироссийских санкций. Но как сходятся во мнении американские и европейские СМИ и эксперты, это сделано, скорее, для «связывания рук» Трампу, чтобы тот, чего доброго, не решил «нормализовать отношения» с Москвой своим решением о снятии санкций. Правда, этот законопроект теперь буксует в нижней палате Конгресса — не без вмешательства Белого дома, как утверждают журналисты «Нью-Йорк таймс», отнюдь не разделяющие восторгов П. Порошенко относительно стиля руководства Д. Трампа.

Да, одновременно с тем, как украинский президент переступил порог Белого дома, администрация Трампа объявила о новом пакете санкций против РФ, затрагивающем 38 лиц и организаций, причастных к аннексии Крыма и вторжению в Донбасс. Но, как пишет все та же скептичная «Нью-Йорк таймс», «учитывая, что мало у кого из этих лиц и организаций есть какие-либо известные контакты за пределами России или украинских территорий, контролируемых Россией, неясно, окажут ли санкции непосредственный эффект». К тому же, предполагается в статье, данный шаг администрации Трампа, вероятно, связан с ее желанием похоронить более жесткий сенатский законопроект: мол, мы уже делаем кое-что в этом направлении, и в новом законе нет нужды.

Что еще в «трофейной сумке» Порошенко? «Твердая поддержка суверенитета, территориальной целостности и независимости нашего государства»? Так это винтаж: этому «трофею» уже больше двух десятков лет. Обещание «никаких сделок за спиной Украины»? Данный трофей, заработанный еще зимой в Мюнхене, уже кочевал повторно из Вашингтона в Киев вместе с П. Климкиным в прошлом месяце. Но мы снова причисляем его к «трофеям»?

К новшествам, пожалуй, можно отнести более глубокое, как свидетельствуют источники, обсуждение Крыма и четкое артикулирование позиции украинской стороны: мы Крымом не торгуем. Это так, в превентивном порядке — «на случай нежелательных сценариев». Правда, как нас заверили, обменять Донбасс на Крым никто и не предлагал.

Пытаясь разобраться, что означают слова в пресс-релизе АП о путях «институционализации двустороннего сотрудничества в сфере безопасности», выяснили, что речь о некоем переданном американской стороне документе в форме non paper (неофициальной записки) с предложением концепции украино-американского соглашения по безопасности. Это, к сожалению, не соглашение, аналогичное союзническим договорам США, например с Японией или Израилем, о которых говорил, явно что-то напутав, спикер Парубий, также недавно побывавший в Вашингтоне. О подобном документе и статусе основного союзника США вне НАТО Украина может только мечтать. Намерения Киева пока более скромные и реалистичные. И хотя детали концепции этого документа по понятным причинам не раскрываются, наши собеседники пояснили, что в условиях неработающего Будапештского меморандума и за пределами «зонтика безопасности» НАТО Украине необходима какая-то «промежуточная станция» на пути в альянс, повышающая ее безопасность.

Что касается предоставления летального оборонительного оружия, то по-прежнему лишь обсуждались «пути предоставления» его Украине. Во время предвыборной кампании республиканцы критиковали администрацию Обамы за нерешительность в этом вопросе. Более того, даже многие демократы уже были готовы поддержать предоставление летального оружия Украине. После выборов подобные настроения в Конгрессе лишь усилились. Но остановка, как и прежде, за Белым домом. Трамп не спешит давать отмашку. Его позитивное решение, если бы оно прозвучало во время встречи с Порошенко — вот это был бы не подержанный, а достойный президента трофей. Увы. По нашей информации, украинцы пока получили лишь заверения, что если летальное оружие Украине все-таки предоставят, то это не будет вместо санкций (подобные опасения — «оружие дали, санкции с России сняли» — витают в экспертной среде).

К достижениям президентского вояжа за океан его команда причисляет высказанную сторонами готовность подготовить несколько соглашений, в частности в сфере военно-технического сотрудничества и энергетики. Но обычно президенты ездят в гости к другим президентам (тем более американским) не анонсировать подготовку документов, а их подписывать или «освящать» подписание своим присутствием. И, главное, что такая возможность существовала. По информации ZN.UA, два соглашения, о которых идет речь, в частности, об оборонных закупках и о военно-техническом сотрудничестве, мусолятся в Киеве вот уже год и полтора года соответственно. Перед визитом все встрепенулись, срочно сдули с документов пыль, но довести соглашения до ума не успели. То же касается и «энергетического» документа. Как утверждают эксперты, во время визита Порошенко, в принципе, можно было бы уже и контракты на поставку угля из Пенсильвании подписать, а не лишь обсуждать с Трампом такую возможность.

Но это если бы в Киеве подсуетились. Или же если бы президент так не настаивал на скорейшем рандеву с Трампом, главной задачей которого оказалось «успеть до Путина», а не хорошо подготовившись, добиться реальных результатов. Нет, конечно, ничего трагического для страны не произошло. И многочисленные встречи в Вашингтоне совсем уж бесполезными не назовешь — прошли вполне позитивные переговоры и с министром энергетики Перри, и с министром торговли Россом, и (особенно) с главой Пентагона Мэттисом, кстати, впервые встретившимся с высокими представителями Украины.. И Соединенные Штаты по-прежнему поддерживают суверенитет и территориальную целостность Украины, считают Россию агрессором, сохраняют санкции и обещают помощь с реформами.

Но ситуация неоднозначна. Да, у Украины, в самом деле, есть большая поддержка в Вашингтоне — и в Конгрессе, и в ряде министерств и ведомств. Там разрабатываются документы, готовятся проекты решений «по Украине» — «тело» организма американской власти работает. В том числе, кстати, и спецорганы, складирующие «снаряды» в виде коррупционных кейсов украинских властей предержащих. Но проблема в том, что кровеносная система, соединяющая «голову» и «тело» американского властного организма, полностью еще не сформирована. И на сегодня совершенно не ясно, какие решения, в конце концов, примет «голова» — мощно поддержать Украину; дать «залп» по ее верхушке, заодно засыпав обломками и страну; или же в каких пропорциях сочетать кнут и пряник? Ответ на этот вопрос Петр Порошенко в Вашингтоне не получил.

Одним словом, жаль колоссальных усилий, временных и нервных затрат наших дипломатов — как посольских, так и МИДовских, в непростых геополитических условиях организовавших этот визит. Ведь встречи с президентом Соединенных Штатов не происходят ежемесячно, а в Овальном кабинете удалось побывать далеко не всем главам государств планеты. И будет ли у Петра Порошенко когда-либо еще раз такая возможность — большой вопрос. Обидно за упущенный шанс. Потому что, в чем заключается «добавленная стоимость» данного визита, мы так и не поняли.

США. Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 24 июня 2017 > № 2219896


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > inosmi.ru, 24 июня 2017 > № 2219893

Тайные действия Обамы в попытке наказать Россию за вмешательство Путина в выборы

Грег Миллер (Greg Miller), Эллен Накасима (Ellen Nakashima), Адам Энтус (Adam Entous), The Washington Post, США

В начале августа прошлого года в Белый дом пришел конверт с особыми требованиями конфиденциальности. На письме, отправленном из ЦРУ курьером, стоял гриф «лично в руки, строго конфиденциально», означавший, что с его содержанием можно ознакомить только четырех человек: президента США Барака Обаму и его трех старших помощников.

Внутри письма находилась сенсационная секретная информация — доклад, составленный на основании сведений, полученных из источников «глубоко внутри российского правительства». В докладе содержалась подробная информация о личной причастности президента России Владимира Путина к киберкампании, направленной на срыв и дискредитацию президентских выборов в США.

Но этим дело не ограничилось. В распоряжение разведслужб попали сведения о «конкретных указаниях» Путина в отношении амбициозных задач, которые необходимо выполнить в рамках этой операции — добиться поражения или, по крайней мере, дискредитировать кандидата от партии демократов Хиллари Клинтон, а также помочь избрать ее соперника Дональда Трампа.

В тот момент общий сценарий вмешательства России в выборы в США становился все более очевидным. На протяжении более года хакеры, имеющие связи с российскими спецслужбами, тщательно просматривали информацию в компьютерных сетях Демократической партии, а также в некоторых компьютерных системах Республиканской партии. В июле ФБР начало расследование контактов между российскими чиновниками и помощниками Трампа. А 22 июля на сайте WikiLeaks было опубликовано около 20 тысяч электронных писем, похищенных хакерами с почтовых серверов Национального комитета Демократической партии.

Но в высших эшелонах власти — среди тех, кто отвечает за преодоление этого кризиса — по-настоящему тревожные предчувствия в связи с намерениями России впервые возникли после поступления секретной информации из ЦРУ.

Материал был настолько секретен, что директор ЦРУ Джон Бреннан (John Brennan) решил не представлять его на ежедневном оперативном совещании у президента, опасаясь, что даже то ограниченное число лиц, имевших доступ к докладу, слишком велико. Пакет с докладом ЦРУ сопровождался инструкциями, согласно которым материал сразу же после прочтения следовало вернуть. Во избежание утечек все последующие заседания в Зале для оперативных совещаний проводились в соответствии с теми же протоколами, что и заседания по планированию атаки на Усаму бен Ладена (Osama bin Laden).

Другие структуры разведывательного сообщества поддержали мнение ЦРУ не сразу. Лишь за несколько недель до ухода администрации разведсообщество, представив рассекреченный доклад, сообщило общественности о том, что властям стало известно из доклада Бреннана в августе: Путин работает над тем, чтобы был избран Трамп.

На протяжении этих пяти месяцев администрация Обамы тайно обсуждала десятки вариантов сдерживания или наказания России. Обсуждались и такие варианты, как кибератаки на российскую инфраструктуру, публикация собранных ЦРУ материалов, которые могли бы скомпрометировать Путина, а также введение санкций, которые, по словам чиновников, могли бы «обрушить» российскую экономику.

Но в конечном итоге Обама в декабре одобрил ограниченный пакет мер, разработанных в качестве наказания России за другие действия — из США были высланы 35 дипломатов и закрыты две резиденции российского посольства. Экономические же санкции были настолько узконаправленными, что даже те, кто помогал в их подготовке, считали их воздействие в основном символическим.

Обама также одобрил ранее хранившийся в секрете тайный план, разрешив тем самым внедрить кибероружие (средства эксплуатации уязвимостей и специальное ПО) в инфраструктуру России. Эти средства представляют собой цифровые эквиваленты бомб, которые США могли бы привести в действие в случае критического обострения отношений с Москвой. Когда Обама покинул свой пост, проект, который он одобрил, узнав о тайных действиях России, был еще на стадии разработки. И решение об использовании этих средств предстояло принять президенту Трампу.

Вмешательство России, с политической точки зрения, было преступлением века, беспрецедентным и весьма успешным дестабилизирующим нападением на американскую демократию. На раскрытие этого дела понадобилось очень немного времени, с помощью компьютерно-технической экспертизы и разведданных о причастности Путина было установлено, что эти действия совершал Кремль. И, тем не менее, из-за того, что у Обамы и Трампа подходы к этой проблеме резко отличаются, Москве вряд ли грозит адекватная ответственность за свои действия.

Представители близкого окружения Обамы оправдывают ответные действия его администрации на вмешательство России. Они отмечают, что к августу было уже слишком поздно пытаться предотвратить передачу WikiLeaks и другим организациям огромного количества электронных писем, которые стали достоянием общественности в последующие месяцы. Они считают, что после ряда предупреждений — в том числе предупреждения, сделанного Обамой Путину в сентябре — Москва была вынуждена отказаться от планов дальнейших агрессивных действий, например, подрывной деятельности в отношении американских систем голосования.

Денис Макдоноу (Denis McDonough), который возглавлял аппарат администрации Обамы, заявил, что администрация расценила вмешательство России как нападение на «основу нашей системы».

«Мы исходили из первостепенного принципа, согласно которому мы должны защищать достоверность результатов голосования, — сказал Макдоноу в интервью. — И важно отметить, что мы это сделали. Кроме того, важно выяснить, что произошло и что они пытались сделать. Это позволит нам принять необходимые меры для предотвращения подобного в будущем».

Но другие представители администрации вспоминают то время, когда Россия совершала свои действия, испытывая сожаление и чувство вины.

«За все время моей работы в правительстве это — действия, которые труднее всего оправдать», — говорит бывший высокопоставленный чиновник администрации Обамы, участвовавший в совещаниях Белого дома по "российскому вопросу". — У меня такое ощущение, что мы как бы растерялись, чего-то не сделали».

После выборов все внимание направлено на проведение параллельных расследований, участники которого пытаются выяснить, состояли ли помощники Трампа в сговоре с Россией перед выборами и пытался ли президент препятствовать расследованию ФБР после выборов. На фоне этого „спектакля" теперь уже сложно увидеть масштабы действий Москвы, пытавшейся взять под свой контроль важнейший и теперь уже, судя по всему, уязвимый американский демократический процесс.

Трамп, оказавшийся в ситуации, когда со всех сторон звучат обвинения в тайных связях представителей его избирательного штаба с Россией, не демонстрирует ни малейшего желания возвращаться к этому вопросу и отрицает наличие сговора или какого-либо препятствования следствию со своей стороны. В итоге самым жестким ответным шагом Соединенных Штатов по-прежнему остаются умеренные санкции и высылка дипломатов, объявленные Обамой 29 декабря.

«Наказание не соответствует преступлению, — заявил Майкл Макфол (Michael McFaul), бывший послом США в России во время правления Обамы, с 2012 по 2014 годы. — Россия нарушила суверенитет нашей страны, вмешавшись в выборы нашего президента — в один из самых священных для нашей страны демократических процессов. За это нападение Кремль должен был заплатить гораздо более высокую цену. И сейчас американские высокопоставленные политики — как в Белом доме, так и в Конгрессе — должны рассмотреть новые меры для предотвращения будущего вмешательства России».

Сенат в этом месяце принял законопроект, предусматривающий введение против Москвы дополнительных санкций, связанных с вмешательством в выборы и с Украиной, а так же ограничение возможностей Трампа по их отмене. Правда, для принятия такого закона необходимо одобрение Палаты представителей и подпись Трампа.

Эта информация о мерах, предпринятых администрацией Обамы в ответ на вмешательство России, основана на интервью, взятых у более трех десятков нынешних и бывших американских чиновников, занимающих и занимавших высокие посты в правительстве — в том числе в Белом доме, Госдепартаменте, министерствах обороны и внутренней безопасности и в спецслужбах США. Большинство из них согласились давать интервью только на условиях анонимности, ссылаясь на деликатность вопроса.

Официальные представители Белого дома, ЦРУ, ФБР, Агентства национальной безопасности и Управления директора Национальной разведки от комментариев отказались.

«Крайняя озабоченность»

Эти важные сведения были получены ЦРУ на том этапе президентской кампании, когда Трамп был выдвинут кандидатом от Республиканской партии, но при этом считалось, что шансов на победу у него очень мало. По результатам самых значимых опросов Клинтон достаточно уверенно лидировала, и Обама рассчитывал, что будет передавать власть человеку, работавшему в его Кабинете.

Разведданные о Путине были исключительными с разных точек зрения, в том числе и как выдающееся достижение разведки.

Для разведслужб разобраться в намерениях зарубежных лидеров является одним из главных приоритетов. Но понять Путина — задача чрезвычайно сложная. Как бывший офицер КГБ он принимает крайние меры предосторожности, чтобы избежать слежки; он редко общается по телефону или по компьютеру, всегда руководит важными государственными делами из самого сердца Кремля, укрывшись за его стенами.

Издание The Washington Post по просьбе правительства США не раскрывает некоторых подробностей, содержащихся в разведданных.

В начале августа Джон Бреннан сообщил высокопоставленным чиновникам Белого дома о наличии данных о Путине. Он позвонил заместителю советника по национальной безопасности Эврил Хейнс (Avril Haines) и переговорил с советником по национальной безопасности Сьюзан Райс (Susan Rice) после заседания, состоявшегося перед оперативным совещанием у Обамы с участием Райс, Хейнс и Макдоноу в Овальном кабинете.

По словам наших собеседников, реакция президента была «мрачной». Обама «был крайне озабочен и потребовал как можно быстрее предоставить ему максимум информации», — отметил один из бывших чиновников. — Он потребовал, чтобы этим занялись все службы разведывательного сообщества».

На протяжении всего лета опасения по поводу вмешательства России усиливались.

Эксперты по России стали отмечать тревожные признаки пропагандистской деятельности, в ходе которой через социальные медиа-платформы распространились фальшивые новости, предположительно, сфабрикованные Москвой.

Должностных лиц Госдепартамента и ФБР насторожил необычно резкий рост количества заявок из России на получение временных виз для лиц, имеющих техническую подготовку. Эти люди стремились получить разрешение на въезд в США с целью краткосрочных командировок в российские учреждения. По требованию ФБР Госдепартамент отложил утверждение виз до окончания выборов.

В то же время ФБР наблюдало шквал хакерских атак, направленных против американских политических партий, аналитических центров и других объектов, пытаясь определить их исполнителей. Россия проникала в компьютерные системы Национального комитета демократической партии летом 2015 года и весной 2016 года, но об этих взломах общественности стало известно лишь в июне 2016 года, когда о них сообщила The Washington Post.

В конце июля — накануне съезда Демократической партии — сайт WikiLeaks опубликовал электронную переписку демократов, в результате чего член Палаты представителей от штата Флорида Дебби Вассерман Шульц (Debbie Wasserman Schultz) подала в отставку с поста председателя Национального комитета Демократической партии. Но даже после этого руководство американской разведки все еще не было уверено в том, кто стоял за этими хакерским атаками, и не знало точно, с какой целью эти атаки предпринимались.

На открытой конференции по вопросам безопасности, состоявшейся в конце июля в Аспене, штат Колорадо, директор Национальной разведки Джеймс Клэппер (James Clapper) отметил, что Россия уже давно вмешивается в американские выборы, но что разведывательные службы США пока не готовы «принять решение о том, кто является исполнителем» действий, происходивших в 2016 году.

«У нас нет достаточной информации,… чтобы определить побудительные мотивы», — заявил Клэппер. — Делалось ли это, чтобы просто создать проблемы, или для того, чтобы в перспективе попытаться повлиять на выборы?»

Директор ЦРУ Джон Бреннан (John Brennan) собрал в штаб-квартире ЦРУ членов секретной оперативной группы, состоявшей из нескольких десятков аналитиков и сотрудников ЦРУ, АНБ и ФБР.

Эта группа действовала в качестве секретного подразделения, ее деятельность велась втайне от остальных служб разведывательного сообщества. Для получения доступа к разведывательным данным, имеющимся в распоряжении всех трех присутствовавших на мероприятии спецслужб, члены секретной группы подписали новые соглашения о неразглашении информации.

По словам наших собеседников, эти люди работали исключительно на две группы получателей информации или «заказчиков». В составе первой группы был Обама и несколько высокопоставленных чиновников из правительств, количество которых было менее 14 человек. Во вторую группу входила команда из специалистов по оперативной деятельности из ЦРУ, АНБ и ФБР, которые выполняли указания секретной оперативной группы относительно того, в каком направлении действовать дальше с целью сбора дополнительных разведданных о России.

Не сделать хуже

Режим секретности распространился и на Белый дом.

Райс, Хейнс и советник Белого дома по вопросам внутренней безопасности Лиза Монако (Lisa Monaco) проводили в Зале для оперативных совещаний встречи, целью которых было оценить доказательства вмешательства России (число которых увеличивалось) и выработать варианты ответных действий. Сначала к участию в совещаниях были допущены только четыре высокопоставленных представителя спецслужб: директор ЦРУ Джон Бреннан, директор Национальной разведки Джеймс Клэппер, генеральный прокурор Лоретта Линч (Loretta Lynch) и директор ФБР Джеймс Коми (James Comey). Помощники, которые обычно допускается на подобные совещания в качестве сопровождающих, к участию в этих совещаниях допущены не были.

Постепенно круг участников этих совещаний расширился, и к ним присоединились вице-президент Джо Байден (Joe Biden) и другие. Повестки дня отправлялись в Кабинет министров — в том числе госсекретарю Джону Керри (John Kerry) министру обороны Эштону Картеру (Ashton Carter) — в конвертах, вскрывать которые их подчиненным не разрешалось. Иногда повестку дня заранее не сообщали, и ее объявляли только после того, как участники занимали свои места в Зале для оперативных совещаний.

На протяжении всего времени пребывания Обамы на посту президента его подход к вопросам национальной безопасности был взвешенным и осторожным. Он пришел в Белый дом, стремясь прекратить войны в Ираке и Афганистане. Он не был склонен действовать без поддержки союзников за рубежом и без устойчивого политического положения у себя в стране Он крайне неохотно вмешивался во внешние кризисы, вроде гражданской войны в Сирии, которые могли оказаться для США затяжными.

Зачастую казалось, что подход Обамы можно свести к одному важнейшему требованию: не сделать хуже. Какими бы вызывающими ни казались атаки русских атаки на процесс выборов, Обама и его главные советники опасались еще большего ухудшения ситуации.

Их беспокоило то, что любые ответные шаги до окончания выборов могут спровоцировать Путина на более активные действия. К вмешательству Москвы на тот момент относились с большой настороженностью. Они вызывали крайнюю озабоченность, но, по мнению властей, вряд ли они могли существенно повлиять на итоги выборов. Гораздо более серьезные опасения в команде Обамы вызвала возможность кибератак на системы голосования накануне и в день выборов.

Они также опасались того, что любые их действия будут восприняты как политическое вмешательство в избирательную кампанию — и без того напряженную. К августу Трамп уж предсказывал, что результаты выборов будут сфальсифицированы. Чиновники Обамы боялись давать повод для подобных заявлений, которые играли на руку России в ее попытках вызвать недоверие к итогам выборов и потенциально «очерняли» ожидаемый триумф Клинтон.

В августе перед отъездом отпуск на остров Мартас-Винъярд Обама поручил своим помощникам найти способы сдерживания Москвы и продолжить работу в трех основных направлениях: получить от спецслужб США оценку причастности России и ее намерениях, основанную на фактах «высокой степени достоверности»; усилить защиту государственных избирательных систем, устранив любые уязвимости; и заручиться поддержкой лидеров Конгресса, представляющих обе партии, в том, чтобы выступить с заявлением с осуждением Москвы и убедить руководство штатов принять федеральную помощь.

Администрация на каждом шагу встречала сопротивление.

Несмотря на полученную ЦРУ разведывательную информацию, другие спецслужбы не торопились поддержать вывод о том, что Путин лично руководил операцией и хотел помочь Трампу. «Она (информация), вне всякого сомнения, была убедительной, но не исчерпывающей, — заявил один высокопоставленный чиновник администрации. — Нам была нужна дополнительная информация».

По словам наших собеседников, часть наиболее важной технической разведывательной информации о действиях России поступила из другой страны. Учитывая источник материалов, АНБ проявило нежелание признавать их информацией высокой степени достоверности.

Джон Бреннан сразу же составил график личных брифингов с лидерами Конгресса. Правда, как говорит один из наших собеседников, добиться встречи с некоторыми республиканцами оказалось нелегко. Бреннан смог встретиться со всеми членами «банды восьми» (лидерами большинства и меньшинства из обеих палат, председателями и высокопоставленными демократами из Комитетов Сената и Палаты представителей по разведке) лишь после Дня труда.

Министр внутренней безопасности Джей Джонсон (Jeh Johnson) должен был выяснить, сможет ли правительство быстро повысить уровень защиты всего комплекса устаревших национальных систем голосования. Он выдвинул идею назвать системы голосования в штатах «критической инфраструктурой», что дало бы штатам право на первоочередное получение федеральной помощи в сфере кибербезопасности и поставило бы их в один ряд с американскими оборонными предприятиями и финансовыми сетями.

15 августа Джонсон организовал телефонную конференцию с десятками представителей властей штатов в надежде заручиться их поддержкой. Но он натолкнулся на стену сопротивления.

Реакция была разной — «от нейтральной до негативной», — сказал Джонсон, выступая в среду на слушаниях в Конгрессе.

Республиканец Брайан Кемп (Brian Kemp), руководитель канцелярии губернатора штата Джорджия, воспользовался случаем и осудил предложение Джонсона, назвав его покушением на права штатов. «Я думаю, что это было политически просчитанным шагом прежней администрации», — сказал Кемп в недавнем интервью, добавив, что остается при своем мнении и не считает, что Россия вела кампанию с целью вмешательства в выборы 2016 года. «Я в это не верю»,- сказал он.

Белый дом, уязвленный подобной реакцией, обратился за помощью к Конгрессу, надеясь, что призыв представителей обеих партий в адрес штатов будет более эффективным.

В начале сентября Джонсон, Коми и Монако в сопровождении колонны черных внедорожников прибыли в Конгресс, чтобы встретиться с 12-ю ключевыми конгрессменами — в том числе и с руководством обеих партий.

Встреча переросла в межпартийную баталию.

«Демократы требовали: „Мы должны рассказать общественности"», — вспоминает один из участников встречи. Однако республиканцы сопротивлялись, утверждая, что, если сказать общественности, что выборы стали объектом атак, то это еще больше подстегнет Россию в ее стремлении подорвать доверие к системе.

По словам чиновников, республиканец от штата Кентрукки Митч Макконнел (Mitch McConnell), лидер сенатского большинства, пошел еще дальше, высказав сомнение в том, что заявления Белого дома действительно основаны на соответствующей разведывательной информации. Через своего пресс-секретаря Макконнел отказался от комментариев, сославшись на секретность этой встречи.

Ведущие демократы были ошеломлены реакцией республиканцев и с раздражением заявили, что Белый дом, судя по всему, готов позволить республиканской оппозиции заблокировать любое предвыборное решение.

22 сентября два демократа от штата Калифорния — сенатор Дайэннн Файнстайн (Dianne Feinstein) и член Палаты представителей Адам Шифф (Adam Schiff) — сделали то, чего они не могли заставить сделать в Белый дом. Они выпустили заявление, дав понять, что, как им стало известно из брифингов разведки, Россия ведет кампанию по вмешательству в выборы. Правда, сказать, с какой целью, конгрессмены не решились.

Через неделю Макконнел и другие лидеры Конгресса выступили с осторожным заявлением, в котором призвали руководителей избирательных комиссий штатов обеспечить «защиту» своих компьютерных сетей «от атак». О России авторы заявления ничего не сказали, но зато подчеркнули, что депутаты «будут противодействовать любым попыткам федерального правительства» посягать на права властей штатов.

Когда разведслужбы США в конце сентября достигли единодушного мнения в том, что вмешательство в выборы было операцией, проводившейся русскими по указанию Путина, Обама распорядился, чтобы руководители разведслужб подготовили публичное заявление, изложив смысл полученной разведывательной информации в общих чертах.

Поскольку Обама по-прежнему был решительно против политизации расследования, заявление должно было выйти без его подписи.

Седьмого октября администрация выступила со своим первым публичным комментарием «активных мероприятий» России. Текст заявления, состоявший из трех абзацев, подготовили Джонсон и Клэппер. По словам чиновников, Коми сначала тоже согласился подписать документ, но в последний момент передумал, сказав, что до выборов остается слишком мало времени, поэтому ФБР не должно вмешиваться.

«Разведывательное сообщество США уверено в том, что правительство России осуществляло руководство недавними операциями по рассекречиванию электронной переписки, похищенной у американских граждан и учреждений, в том числе и политических организаций США. Учитывая масштабы этих операций и меры предосторожности при их проведении, мы считаем, что санкционировать их проведение могли только представители высшего руководства России»», говорится в заявлении.

В первых редакциях заявления обвинения были направлены лично в адрес Путина, но затем его имя было удалено из опасения, что это может поставить под угрозу источники разведывательной информации и раскрыть методы разведывательной работы.

Заявление было опубликовано приблизительно в 15:30 — с расчетом на то, что в это время в СМИ выходит максимальное количество новостных репортажей. Однако эта новость быстро отошла на задний план. В 16:00 The Washington Post опубликовала статью об оскорбительных высказываниях Трампа в отношении женщин, которые были случайно записаны во время съемок передачи Access Hollywood. Через полчаса сайт WikiLeaks опубликовал первую часть писем, украденных хакерами у председателя избирательного штаба Клинтон Джона Подесты (John Podesta).

По мнению некоторых, решительное нежелание Обамы политизировать этот «российский вопрос» привело к обратному результату. То есть, он допустил, чтобы его администрация, руководствуясь политическими соображениями, приняла меры в ответ на то, что, по мнению некоторых, следует рассматривать исключительно как угрозу национальной безопасности.

По словам Шиффа, доводы, которые администрация приводит в оправдание своего бездействия, часто вызывают у него чувство «когнитивного диссонанса».

«Администрация не нужна поддержка Конгресса для того, чтобы сделать заявление об установлении исполнителя действий или ввести санкции», — сказал Шифф в своем недавнем интервью. По его словам, многие группы невольно содействовали России в ее кампании. Речь идет и о республиканцах, отказавшихся противодействовать Москве и конфликтовать со средствами массовой информации, которые в поисках информации охотно копались в многочисленных похищенных хакерами электронных письмах.

«Демократы должны взять на себя ответственность за то, что нам не удалось убедить страну, почему людей нельзя быть равнодушным, когда иностранное государство вмешиваться в наши дела».

«Достаточно времени» после выборов

Зал для оперативных совещаний фактически представляет собой комплекс надежно защищенных помещений в цокольном этаже Западного крыла. Видеосигнал из главного помещения поступает в некоторые кабинеты Совета национальной безопасности, что позволяет старшим помощникам, сидящим за своими рабочими столами, видеть — но не слышать — когда проходят совещания.

После того, как в августе начали проводиться оперативные совещания по российскому вопросу с членами Кабинета, видео-трансляция прекратилась. По словам чиновников, а последний раз ее отключали на продолжительное время весной 2011 года накануне атаки американского спецназа на убежище бен Ладена в Пакистане.

Отключенные черные экраны были зловещим знаком для работавших в Белом доме чиновников более низкого ранга, которых в основном держали в неведении. Они ничего не знали о содержании дискуссий по российскому вопросу, несмотря на то, что им поручали разрабатывать варианты ответных мер в отношении Москвы.

Значительная часть этой работы проводилась под руководством группы по борьбе с преступлениями в киберпространстве (Cyber Response Group) — подразделения СНБ, в состав которой входят представители ЦРУ, АНБ, Госдепартамента и Пентагона.

Первые варианты ответных действий, которые они обсуждали, были амбициозными. Они изучали возможность введения общесекторальных экономических санкций и проведения кибератак, которые могли бы временно вывести из эксплуатации российские сети. Один чиновник неофициально предложил (хотя и официально так и не предложил) направить в Балтийское море авианосную группу ВМС США в качестве «символа решимости».

Но те чиновники более низкого ранга не знали, что их начальники и заместители их начальников к концу сентября почти отказались от принятия каких-либо ответных мер против Москвы до окончания выборов. Они опасались, что любой шаг будет рассматриваться как политический и что Путин, видя негодование Хиллари Клинтон, будет готов пойти дальше и не ограничится фальшивыми новостями и сливом электронной переписки.

По словам наших собеседников, ФБР обнаружило предположительные попытки русских проникнуть в компьютерные системы избирательных участков в 21 штате и, по меньшей мере, одного высокопоставленного чиновника Белого дома, и предположило, что Москва попытаться атаковать системы всех 50 штатов. По мнению некоторых чиновников, эти попытки совершались для того, чтобы их обнаружили, и тем самым вывести американцев из равновесия. Избирательная система США отличается сложностью и разнообразием, она включает в себя порядка трех тысяч избирательных округов. Поэтому России было бы сложно изменить результаты голосования, но Москва, все-же, могла бы посеять хаос.

«Мы начали рассматривать другие сценарии», которые русские, возможно, попытаются реализовать, рассказывает Майкл Дэниел (Michael Daniel), работавший в Белом доме координатором по вопросам кибербезопасности. «Например, манипуляции со списками избирателей, удаление [из списков] каждого десятого избирателя или перемена местами двух цифр в адресах каждого из избирателей».

Белый дом также беспокоило то, что совершенное русскими в ходе этой операции — еще не самое худшее. В распоряжении WikiLeaks и DCLeaks — сайта, созданного в июне 2016 года хакерами, предположительно российскими агентами — уже было огромное множество писем. Но власти США опасались, что у России есть более скандальная информация или же она готова ее сфальсифицировать.

«В период с августа по октябрь главным для нас было помешать им совершить тот максимум, на который они были способны, — сказал высокопоставленный чиновник администрации. — Мы пришли к выводу, что для принятия карательных мер у нас будет достаточно времени после выборов, независимо от их результата».

А поскольку администрация рассчитывала на победу Клинтон, то тем более можно было обойтись без спешки.

Вместо этого администрация вынесла ряд предупреждений.

Первое предупреждение сделал Бреннан четвертого августа в ходе недвусмысленной телефонной беседы с директором ФСБ Александром Бортниковым. По словам Бреннана, Бортников опроверг обвинения, но пообещал передать его слова президенту России Владимиру Путину.

Спустя месяц Обама открыто предъявил Путину претензии во время встречи мировых лидеров в Ханчжоу, Китай. По словам старшего советника, позже беседовавшего с президентом, Обама, которого сопровождали только переводчики, сказал Путину, что «мы знаем, что он делает, и ему стоит прекратить это делать, иначе». В ответ на это Путин потребовал предъявить ему доказательства и обвинил США во вмешательстве во внутренние дела России.

В ходе последующей пресс-конференции Обама обмолвился об этом разговоре и выступил с завуалированной угрозой. «Мы вступаем в новую эпоху, где ряд стран имеют имеют значительный потенциал, — сказал он. — И, честно говоря, у нас потенциал больше, чем у любой другой страны — как наступательный, так и оборонительный».

Со стороны США прозвучало еще как минимум два предупреждения.

7 октября, в день, когда было опубликовано заявление Клэппера-Джонсона, Райс вызвала посла России Сергея Кисляка в Белый дом и попросила его передать Путину сообщение.

Затем, 31 октября, администрация отправила в Москву последнее перед выборами сообщение по защищенному каналу, который был когда-то создан, чтобы предотвратить обмен ядерными ударами. В этом сообщении говорилось, что США обнаружили некие вредоносные действия, исходящие от российских серверов и направленные против американских избирательных систем, и содержалось предупреждение о том, что такие атаки будут расценены как неприемлемое вмешательство. На следующий день Россия подтвердила, что она получила это сообщение, однако ответила она на него — по этому же каналу — только после выборов, отвергнув все обвинения.

С приближением дня выборов сторонники активных мер в отношении России обратились с последними, тщетными просьбами к главным помощникам Обамы: к МакДоноу, Райс и Хейнсу. Поскольку их кабинеты были частью анфилады помещений в Западном крыле Белого дома, попытки заручиться их поддержкой по любому вопросу, касающемуся национальной безопасности, стали называться попытками «сдвинуть анфиладу».

Одним из тех, кто последним постарался это сделать, стал Керри. Керри, который, по мнению многих, пытался избегать конфликтов с Россией, отчасти чтобы иметь возможность и дальше вести переговоры по сирийскому мирному соглашению, в критические моменты становился одним из главных ястребов.

В октябре главные помощники Керри составили служебную записку, в которой они предложили ввести пакет репрессалий, в том числе экономические санкции. Зная о том, что Белый дом не хочет предпринимать какие-либо действия до выборов, составители этого плана призвали объявить об этих мерах практически сразу после того, как все голоса будут собраны и посчитаны.

Керри подписал эту служебную записку и рекомендовал Белому дому собрать совещание узкого комитета, чтобы обсудить этот план. «В ответ на это он фактически услышал: "Не сейчас"», — сказал один чиновник.

Наступил день выборов, а Москва так и не понесла никакого наказания.

«Бросить на стол»

Несмотря на массу серьезнейших предупреждений, в день выборов, 8 ноября, не было зафиксировано никаких сбоев в работе избирательной инфраструктуры, никаких свидетельств попыток хакеров повлиять на ход голосования, никаких сбоев в электронных системах голосования и никаких манипуляций с системами подсчета голосов.

Однако итоги выборов многих шокировали.

Внезапно Обама получил преемника, который хвалил WikiLeaks и призывал Москву продолжить красть электронную почту Клинтон, одновременно отвергая идею о том, что Россия несет гораздо больше ответственности за хакерские атаки, направленные против института демократических выборов, чем «кто-то весом в 400 фунтов, сидящий на своем диване».

«Белый дом был шокирован и подавлен, — сказал один бывший чиновник администрации. — Чиновники аппарата обеспечения национальной безопасности ударились в саморефлексию: неужели мы все испортили?»

Сначала не было видно никаких внешних признаков нового решения.

После своей безуспешной попытки достучаться до Белого дома накануне выборов, Керри вернулся с альтернативным предложением, призвав к созданию двухпартийной комиссии, которой будет поручено расследовать факт вмешательства России и составить рекомендации для защиты выборов в будущем.

Эту комиссию хотели создать по образцу комиссии, занимавшейся расследованием терактов 11 сентября 2001 года. Она должна была составить исчерпывающий доклад и рекомендации, которые впоследствии привели к пересмотру работы американских разведывательных агентств.

«Суть была в том, что, если вы считаете, что некие агрессивные действия слишком провокационны, тогда у нас не должно возникать проблем с тем, чтобы докопаться до истины», — сказал один чиновник администрации, ознакомившийся с планом Керри. Ожидалось, что Трамп будет против такого плана, однако, если привести его в действие до инаугурации Трампа, ему будет «труднее и опаснее в политическом смысле» блокировать его.

Уверенность сторонников этого плана окрепла, когда Макдоноу сообщил, что он намеревается выдвинуть это предложение — «бросить на стол» — на следующем заседании Совета национальной безопасности, на котором председателем будет Обама. Керри в этот момент был в зарубежной поездке и принял участие в этом заседании посредством видеосвязи.

С точки зрения некоторых, термин «бросить на стол» (tabledrop) имеет определенную тактическую коннотацию, выходящую за рамки очевидного: так иногда поступают, чтобы получить одобрение до того, как у оппонентов появится шанс сформулировать контраргументы.

«Мы полагали, что это хороший знак», — сказал один бывший чиновник Госдепартамента.

Однако представив это предложение на рассмотрение комиссии, Макдоноу сразу же начал его критиковать, отметив, что оно, скорее всего, будет воспринято как результат работы только одной партии, и Конгресс его заблокирует.

Обама поддержал критику Макдоноу, сведя к нулю вероятность создания комиссии по расследованию действий России.

Макдоноу отказался дать комментарии по каким-либо деликатным вопросам, обсуждавшимся во время заседания комиссии, однако при этом признал, что лично он выступал против этой идеи, отчасти потому, что, по его мнению, было бы преждевременно предпринимать такие меры до завершения расследований американских разведывательных агентств и Конгресса.

«Деморализованы»

Несколько чиновников охарактеризовали атмосферу, воцарившуюся в Белом доме после выборов, как весьма мрачную. «Он стал похож на похоронное бюро», — сказал один чиновник, добавив, что работа по всем вопросам, в том числе вопросам, связанным с Россией, замедлилась, поскольку чиновники полагали, что новая администрация поставит крест на политике и наследии Обамы.

Другие чиновники выразили несогласие с такой характеристикой, сказав, что работа Совета национальной безопасности продолжилась без каких-либо перебоев. «Среди нас не было тех, кого парализовало бы горе, — сказал один высокопоставленный чиновник. — Мы все делали свою работу».

Райс отказалась прокомментировать идеи Белого дома и не стала высказываться по другим деликатным вопросам, однако отметила, что администрация всегда планировала отреагировать на действия России, независимо от исхода выборов. «Мы знали, что это случилось, пока мы были у власти, поэтому мы должны были как-то на это ответить. Это был наш долг», — сказала Райс.

Как бы то ни было, работа над российским вопросом была начата в полную силу только после Дня благодарения — отчасти потому, что Обама совершил свою последнюю зарубежную поездку.

Райс снова попросила членов Совета Национальной безопасности доработать «меню» санкций, которые необходимо было ввести против Москвы. Список, который в итоге получился, представлял собой квинтэссенцию тех идей, которые циркулировали в течение трех месяцев и касались трех сфер: дипломатической, экономической и сферы кибербазопасности.

И снова дискуссии натолкнулись на препятствия.

Разведывательные агентства хотели сохранить свое присутствие в российских сетях и ничем себя не выдавать.

Чиновники Министерства финансов США разрабатывали планы, при помощи которых нужно было наносить удары по целым секторам российской экономики. Согласно одному предварительному предложению, необходимо было ввести санкции против ряда технологических компаний, включая «Лабораторию Касперского», московскую компанию, специализирующуюся на безопасности в киберпространстве. Однако скептики предупредили, что в результате введения таких санкций может пострадать в том числе Европа и что многие американские компании тоже пользуются программами, разработанными «Лабораторией Касперского».

Несколько высокопоставленных чиновников администрации предложили ввести санкции против самого Путина или опубликовать материалы — финансового или какого-либо иного плана — которые могли бы поставить его в крайне неудобное положение. Другие сочли, что, если воплотить в жизнь второе предложение, это может отправить неправильный сигнал: США придется совершить точно такие же действия, за которые они решительно осуждают Россию. В любом случае, было неясно, сколько времени понадобится американским разведывательным агентствам, чтобы собрать на Путина подобное досье.

«К декабрю те из нас, кто долгое время работал над этим вопросом, были уже деморализованы», — сказал один чиновник администрации, принимавший участие в разработке санкций.

Но потом ситуация стала меняться.

9 декабря Обама приказал американским разведывательным агентствам составить исчерпывающий доклад о вмешательствах России в президентские выборы в США начиная с 2008 года, планируя обнародовать часть выводов.

Спустя неделю, в ходе одной из последних пресс-конференций Обамы, он выразил досаду в связи с тем, что на итог таких важных выборов «повлияла горстка этих утечек». Он раскритиковал информационные организации за их «одержимость» скандальными материалами о демократах.

После этого он обрушился с критикой на Москву. «Русские не могут изменить или значительно ослабить нас, — сказал он. — Россия — более маленькая и более слабая страна, с точки зрения экономики, они не производят ничего, что другие захотят купить, за исключением нефти, газа и оружия. Они не вводят новшества».

Такой поток критики был крайне нехарактерным для Обамы, и она прозвучала на фоне внутренних сомнений и выяснений отношений между представителями проигравшего предвыборного штаба Клинтон, а также на фоне риторики Трампа и Путина.

Однако в тот момент действовал еще один фактор.

Решение Обамы поручить разведывательным агентствам проведение исчерпывающего расследования вмешательства Москвы заставило аналитиков еще раз пролистать все файлы своих агентств в поисках ранее незамеченных подсказок.

Это послужило толчком к появлению потока новых тревожных сообщений — многие из них попадали в суточные сводки для президента США — о действиях России, направленных на подрыв президентских выборов 2016 года. Складывавшаяся воедино картина позволила конгрессменам начать рассматривать российскую кампанию в более широком контексте, то есть как масштабный и многогранный план.

Бен Роудс (Ben Rhodes), бывший заместитель советника по вопросам национальной безопасности, сказал, что сначала многие считали хакерские атаки на системы национального комитета Демократической партии аналогичными тем хакерским атакам россиян, которые были направлены против различных организаций, включая Госдепартамент и Белый дом.

«Во многих отношениях… мы относились к этому как очередной киберугрозе и сосредотачивались на защите нашей кибер-инфраструктуры, — сказал Роудс в своем интервью. — Между тем русские вели гораздо более масштабную игру, которая включала в себя такие элементы, как публикация украденных материалов, политическая пропаганда и распространение фейковых новостей —элементы, которые они уже опробовали в других странах».

«Мы не смогли сразу сложить все эти элементы в единую картину, — продолжил Роудс, — и во многих отношениях эта общая картина до сих пор дополняется новыми кусочками». Роудс отказался обсуждать какие-либо деликатные темы.

Мрачное настроение Обамы, выводы разведывательных агентств и приближение момента перехода власти придали новую экстренность дискуссиям в Совете национальной безопасности. В середине декабря, когда министры кабинета по очереди рассказывали о недостатках предлагаемых разнообразных санкций против России, Райс потеряла терпение и начала их обрывать.

«Мы больше не можем говорить. Мы должны действовать», — сказала она, по словам одного из участников заседаний.

Райс быстро просмотрела список предложений, оставшийся после нескольких месяцев дебатов — список, который позволял членам узкого комитета голосовать за то, что один из участников назвал «тяжелым, средним и легким» вариантами.

В тот момент в зале оперативных совещаний присутствовали Клэппер, Бреннан, Керри и заместитель директора ФБР Эндрю Маккейб (Andrew McCabe). По словам другого участника, Райс предложила им выйти за пределы их зон комфорта.

Экономические санкции, которые сначала были направлены только против российской военной разведки, были расширены таким образом, чтобы под их действие попала и ФСБ. Объектами санкций также оказались четыре чиновника российской разведки и три компании, тесно связанные с этими службами.

ФБР уже долгое время настаивало на закрытии двух российских комплексов в США — одного в Мэриленде, другого в Нью-Йорке — объясняя свои требования тем, что оба они использовались для ведения слежки и представляли собой внушительное бремя для бюро.

ФБР также составило список российских агентов, работающих под прикрытием, которых необходимо было выслать из страны. В процессе составления этого списка оно воспользовалось имеющимся в его распоряжении списком россиян, которые подозревались в шпионской деятельности на территории США.

Чиновникам кабинета предложили проголосовать за то, нужно ли закрывать оба комплекса или только один из них, а также нужно ли выслать из страны 10, 20 или 35 россиян.

Керри изложил опасения его министерства. Полос США в России Джон Тефт (John Tefft) прислал сообщение, что в ответ на такие меры Москва обязательно вышлет из России такое же количество американцев и что отъезд такого количества чиновников лишит посольство способности нормально функционировать.

Эти возражения были отвергнуты, и Райс представила план Обаме, призвав его к захвату обоих российских комплексов и высылке 35 россиян, подозреваемых в шпионской деятельности. Обама подписал этот пакет мер и объявил о введении санкций 29 декабря, во время своего отпуска на Гавайях.

К тому времени все еще формирующаяся администрация Трампа уже столкнулась с вопросами касательно его возможных контактов с Москвой. В тот же день, когда Обама объявил о введении санкций, главный кандидат на должность советника по вопросам национальной безопасности в администрации Трампа Майкл Флинн (Michael Flynn) по телефону сообщил российскому послу, что санкции скоро будут пересмотрены и, возможно, сняты. Ложные показания Флинна касательно того разговора стоили ему его должности.

Доклад, который был составлен по распоряжению Обамы, опубликовали неделю спустя, 6 января. В основу этого доклада легли в основном результаты работы, проделанной группой экспертов, созданной Бреннаном. В нем говорилось, что «Путин и российское правительство стремились помочь избранному президенту Трампу повысить его шансы на выборах, когда это возможно, дискредитируя госсекретаря США Хиллари Клинтон».

В нем также содержалось предупреждение: «Мы полагаем, что Москва будет пользоваться уроками, полученными ей в ходе санкционированной Путиным кампании, направленной на подрыв выборов в США, чтобы и дальше оказывать влияние на политику по всему миру».

«Минимальное» воздействие санкций

Несколько дней эти санкции находились в центре внимания СМИ, которые затем снова переключились на Трампа, его все еще формирующуюся администрацию и первые раскаты начинающегося кризиса вокруг предполагаемых связей Трампа с Россией.

Однако тот пакет мер, который был одобрен Обамой, а также процесс их выбора и исполнения оказались более сложными, чем многие сначала думали.

Высылка россиян и захват комплексов первоначально планировались в качестве ответных мер, предпринимаемых против Москвы не в связи с вмешательством в выборы, а в связи с ее набирающей обороты кампанией по запугиванию американских дипломатов и агентов разведки. Американские чиновники часто сталкивались с враждебным отношением, однако такие эпизоды становились все более зловещими и опасными.

Один такой эпизод, информацию о котором ранее не разглашали, произошел 6 июля. Тогда российский военный вертолет резко сбросил высоту и несколько раз пролетел всего в нескольких метрах над капотом автомобиля, за рулем которого сидел военный атташе США и который ехал по трассе между Мурманском и Печенгой на севере России. В машине находилось еще несколько человек. Американцы зафиксировали эту попытку их запугать, сделав фотографии вертолета сквозь лобовое стекло.

Еще более пугающий эпизод произошел месяцем ранее, когда человек, одетый в форму ФСБ, схватил и бросил на землю агента ЦРУ, возвращавшегося на такси в посольство США в Москве. На видеозаписи, показанной российским телевидением, видно, чтобы американец отчаянно пытается попасть на территорию посольства и, таким образом, на суверенную территорию США. В результате этого нападения он сломал плечо.

Хотя сначала высылку россиян рассматривали в первую очередь как ответ на подобные инциденты, эту меру несколько адаптировали и включили в пакет санкций, введенных в связи с вмешательством России в выборы. По словам чиновников, в список высланных россиян попали несколько агентов, которые, как подозревали американцы, сыграли некую роль во вмешательстве России в президентские выборы, находясь на территории США. Чиновники отказались сообщить подробности.

В список 35 высланных россиян вошли в первую очередь те, кто обладал продвинутыми техническими навыками. Их имена и биографии были приведены в досье, представленном высокопоставленным чиновникам Белого дома и министрам кабинета, хотя в этот список в последний момент были внесены некоторые изменения, чтобы сократить число высылаемых россиян, работающих в миссии ООН в Нью-Йорке, и добавить в него новые имена сотрудников миссий этой организации в Вашингтоне и Сан-Франциско.

ФБР хотело включить в этот список еще больше россиян.

В какой-то момент дискуссий в Белом доме аналитики разведки представили снимки комплексов, сделанные с воздуха, чтобы показать, как их модифицировали, чтобы повысить их потенциал для ведения слежки. На слайдах, показанных в зале оперативных совещаний, были заметны новые дымовые трубы и другие детали, указывающие на установку более совершенного оборудования для прослушки, которое использовалось для наблюдения за объектами ВМС США и штаб-квартирой АНБ в Форт-Миде в Мэриленде.

Райс указала на Маккейба из ФБР и сказала: «Вы много лет просили сделать это. Это ваш шанс».

Администрация дала россиянам 24 часа, чтобы освободить эти комплексы, и агенты ФБР наблюдал за тем, как колонны грузовиков, нагруженных оборудованием, выезжали из ворот комплексов.

Когда агенты ФБР попали на территорию этих комплексов, они обнаружили там огромное множество антенн, электроники, компьютеров, картотечных шкафов и другого оборудования. По словам чиновников, поспешный отъезд россиян оставил заметные следы на полу, столах и стенах комплексов.

Многие считают экономические санкции США самым мощным средством воздействия, если не считать применения военной силы. Российская экономика в значительной мере уступает экономике США, и почти все крупные российские институты, организации и олигархи так или иначе зависят от доступа к американским и западным финансовым институтам, сетям и кредитам.

Санкции, которые США и Европа ввели против России в 2014 году в связи с ее действиями на Украине, оказали пагубное воздействие. Совпав по времени с резким падением цен на нефть, эти санкции спровоцировали сокращение российской экономики на 4% и существенно сократили ее резервы.

Между тем санкции, введенные против России в связи с ее вмешательством в выборы, не оказали такого воздействия.

По словам чиновников, принимавших участие в разработке этих санкций, их главным мишеням — российским службам военной и иностранной разведки, ГРУ и ФБС, и высокопоставленным чиновникам этих агентств — принадлежит довольно мало имущества и уязвимых активов, которые можно было заморозить.

«Не думаю, что кто-то из нас рассматривал санкции как главный способ выражения нашего недовольства в связи с вмешательством в выборы, — сказал один высокопоставленный чиновник, участвовавший в процессе принятия этого решения. — Суть выпада против их разведывательных агентств заключалась не в экономическом воздействии. Он заключал в себе символический смысл».

Это решение — в гораздо большей степени, чем любое другое решение — стало источником сожалений для высокопоставленных чиновников администрации, принимавших непосредственное участие в российских дискуссиях. Складывалось впечатление, что, по мнению Обамы, военное вторжение России на Украину заслуживало более жесткого наказания, чем ее вмешательство в президентские выборы в США.

«Что является главной угрозой для нашей системы правления?» — спросил бывший высокопоставленный чиновник администрации, добавив, что Обаме и его советникам было известно — из прогнозов, составленных Министерством финансов — что воздействие санкций, введенных в связи с вмешательством России в выборы, будет «минимальным».

Американское кибероружие

Сложнее всего провести оценку эффективности той меры, о которой Обама обмолвился уклончивее всего, когда объявлял о введении новых санкций против России.

«Мы продолжим принимать широкий спектр мер когда угодно и где угодно. Некоторые из этих мер будут носить в том числе непубличный характер», — подчеркнул он в заявлении, опубликованном Белым Домом.

Произнося эту фразу, он имел в виду в том числе кибероперацию, которую спланировали таким образом, чтобы Москва ее обнаружила, но чтобы, по словам чиновников, эта она не нанесла серьезного ущерба. Эта операция, включавшая в себя внедрение в важнейшие российские компьютерные системы кода, который Россия обязательно обнаружит, должна была просто напомнить Москве о возможностях США в киберпространстве.

Однако, по словам чиновников, Обама также подписал секретный указ, разрешающий реализацию новой секретной программы с участием АНБ, ЦРУ и Киберкомандования США.

Обама отказался дать интервью для этого издания, однако его представитель выступил с таким заявлением: «К этой ситуации отнеслись чрезвычайно серьезно, о чем свидетельствует то, что президент Обама поднял этот вопрос во время личной встречи с президентом Путиным; что 17 разведывательных агентств выступили с беспрецедентными публичными заявлениями; что чиновники аппарата обеспечения национальной безопасности неустанно работали для усовершенствования средств защиты от взлома избирательной инфраструктуры по всей стране; что президент распорядился провести всеобъемлющее расследование и что, в конце концов, он принял решительные ответные меры, включавшие в себя закрытие двух российских комплексов, введение санкций против девяти российских юридических и физических лиц и высылку 35 российских дипломатов».

Эта кибероперация до сих пор находится на начальном этапе, который подразумевает внедрение кодов в российские компьютерные сети, «которые имеют большое значение для противника и сбои в которых причинят противнику ощутимый дискомфорт», как сказал один бывший американский чиновник.

Эти коды или «импланты» были созданы АНБ и разработаны таким образом, чтобы их можно было удаленно запустить в рамках ответного киберудара на любой акт агрессии России, будь то атака на электросети или вмешательство в очередные выборы президента.

По словам чиновников, принимавших участие в разработке этой меры, некоторые представители администрации были встревожены тем, что тот ущерб, который могут нанести эти «импланты», будет крайне трудно ограничить и сдержать.

В результате администрация распорядилась провести правовую экспертизу, которая показала, что эти программы можно контролировать достаточно эффективно, чтобы их применение оказалось «пропорциональным» в рамках разных сценариев провокаций со стороны России. Требование «пропорциональности» является требованием международного права.

По словам чиновников, эта операция является долгосрочной, поскольку на установку «имплантов» требуются месяцы. Согласно правилам проведения секретных операций, для начала этой операции потребовалась только подпись Обамы.

Разведывательным агентства США не нужно одобрение Трампа для продолжения этой операции, и, по словам чиновников, чтобы остановить ее, ему потребуется подписать отменяющий приказ. По словам чиновников, они пока не увидели никаких признаков того, что он это сделал.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > inosmi.ru, 24 июня 2017 > № 2219893


Аргентина. Великобритания. Евросоюз > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > ukragroconsult.com, 24 июня 2017 > № 2219760

Brexit может позволить аргентинским производителям говядины вновь закрепиться на британском рынке

Аудит ЕС на бразильских мясокомбинатах привел к тому, что все мясные продукты из Бразилии подвергались строгим микробиологическим и другим проверкам, но существующие ограничения будут смягчены с течением времени. Тем не менее, более непосредственная цель для южноамериканской говядины - это рынок Великобритании после выхода из ЕС (Brexit).

В то время как англичане и аргентинцы находились в стадии острого конфликта из-за Фолклендских островов / Мальвинских островов в начале 1980-х годов, южноамериканская страна была основным поставщиком говядины (в виде туш) в Великобританию до середины 1960-х годов, и сейчас аргентинские поставщики рассматривают Brexit как возможность вернуть прежние позиции на британском рынке.

По иронии судьбы, ирландские производители говядины вытеснили своих аргентинских конкурентов вслед за англо-ирландским торговым соглашением в 1965 году. Однако аргентинская индустрия говядины считает, что Brexit является тем самым фактором, который обеспечит открытие британского рынка для говядины из Аргентины.

В прошлом году торговая сеть Tesco UK закупила аргентинскую говядину, что вызвало раздражение уэльских фермеров, но в свете Brexit и потребностей рынка Великобритании в говядине очевидно, что закупки мяса КРС в Аргентине продолжатся.

В случае неспособности Великобритании согласиться на мирное урегулирование всех вопросов с ЕС после выхода из его состава, Великобритания будет вынуждена торговать по правилам ВТО. Это выровняет игровое поле для всех, и у Аргентины появятся возможности для экспорта говядины в Великобританию.

Цена, очевидно, станет решающим фактором. Цена аргентинских телок и бычков составляет 1,60 евро / кг - и 1,35 евро за кг для коров в живом весе. Это сопоставимо со средней ирландской ценой на бычков и телок в размере 2,20-2,25 кг / кг, при этом коровы в Ирландии стоят около 1,60 евро / кг.

У аргентинской говядины есть четкое ценовое преимущество, добавьте к этому известное качество их стейков, и вы поймете, что экспорт говядины из Ирландии может столкнуться с жесткой конкуренцией на британском рынке.

Германия, Чили, Израиль, Бразилия и Россия входят в число основных покупателей аргентинской говядины на данный момент, но Аргентина все время стремится к выходу на новые рынки и увеличивает объемы экспорта.

В 2005 году Аргентина экспортировала 750 000 тонн говядины. В 2015 году этот показатель упал до 150 000 тонн, но ожидается, что экспорт говядины достигнет 400 000 тонн в 2017 году. По прогнозам, экспорт в Китай, Израиль и ЕС увеличится более чем на 170% в этом году. Сокращение экспорта говядины в течение 10 лет, с 2005 по 2015 год, и более позднее восстановление поставок обусловлено, главным образом, изменениями в государственной политике.

В то время как популистское правительство бывшего президента Кристины Кирхнер наложило налог на экспорт говядины, центрально-правовая администрация нынешнего действующего главы Маурисио Макри фактически поощряет бизнес. Тем не менее, восстановление экспорта является медленным процессом и эксперты полагают, что потребуется около пяти лет, чтобы восстановить национальное стадо, которое было уничтожено в течение десятилетия до 2015 года.

Восстановление экспорта говядины стало возможным не только благодаря работе администрации Магри по снятию налоговой нагрузки с производителей говядины, но также и благодаря усилиям по совершенствованию стандартов аккредитации и отслеживания здоровья животных в стране.

Хотя в некоторых областях требуется больше работы, контроль за ящуром уже принес свои плоды: США и Канада в предварительных переговорах с Буэнос-Айресом договорились о возобновлении импорта говядины. Россия и Китай являются двумя другими рынками, которые, по прогнозам, увеличат объемы закупок аргентинской говядины в течение следующих двух лет.

Аргентина. Великобритания. Евросоюз > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > ukragroconsult.com, 24 июня 2017 > № 2219760


Россия > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > agronews.ru, 23 июня 2017 > № 2222246

Комментарий. Замминистра Левин: смещаем фокус с импортозамещения на развитие экспорта.

По оценке Росстата, аграрная отрасль единственная выросла на 3,6% при общем сокращении ВВП на 0,2%. Но возможности дальнейшего роста ограничены. Некоторые сегменты отрасли уперлись в потолок и сегодня работают с минимальной рентабельностью, выпуская огромный объем продукции, спрос на которую уже достиг своего предела на внутреннем рынке. Высокие издержки и зависимость от иностранных технологий также тормозят развитие. О том, где искать источники развития отрасли и куда направить свои усилия для достижения максимального результата – об этом шла речь на II ежегодном проекте «Аграрный форум России: как обеспечить устойчивый рост отрасли» газеты «Ведомости».

Модератор Анфиса Воронина, редакционный директор коммерческих проектов газеты «Ведомости», открыла форум с обсуждения актуальной темы «Экспортный потенциал российского агробизнеса».

Статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства России Сергей Левин заявил: «Мы в Минсельхозе рассматриваем экспорт как одну из отраслей, которая позволит сельскому хозяйству расти. Россия практически полностью решила задачи по обеспечению себя продовольствием. В этих условиях вполне логично то, что мы постепенно смещаем фокус с импортозамещения на развитие экспорта».

По итогам 2016 года экспорт отечественной сельхозпродукции продолжил рост и достиг 17 млрд долл. США (+4,3%). Позитивная динамика обеспечена за счет расширения поставок зерна (на 10%), растительных масел (на 17%), рыбной продукции (на 9%).

«Происходит диверсификация поставок отечественного продовольствия. Поставки российских товаров в Китай практически сравнялись с поставками нашему традиционному покупателю – Турции. Другими крупнейшими покупателями являются Казахстан, Южная Корея и Египет», – сообщил Левин.

Он напомнил, что с 1 января действует приоритетный проект «Экспорт продукции АПК», разработанный Минсельхозом для поддержки российского продовольственного экспорта. С 1 января 2017 года вступила в силу подпрограмма по поддержку экспорта – это 2,4 млрд рублей. Целью является увеличение объема экспорта продукции АПК в 2018 году до 19 млрд долларов США, в 2020 году – до 21,4 млрд долларов.

Проектом предусмотрена работа по трем основным направлениям: изучение потенциальных зарубежных рынков сбыта продукции АПК, формирование системы продвижения экспорта, а также финансирование деятельности Россельхознадзора по расширению географии доступа российской продукции на зарубежные рынки. Ведомство ставит задачу переоснастить лаборатории Россельхознадзора, которые будут поддерживать развитие экспорта.

В Европе применим принцип защищенных географических наименований. «Минсельхозом России разрабатывается Концепция поддержки и продвижения региональных суббрендов, а также дорожная карта по внедрению данной инициативы, – подчеркнул выступающий. – Уверен, что позиционирование российских товаров посредством указания места происхождения станет основой правильного продвижения образа России на внешних рынках».

Левин информировал, что на сегодняшний день в Государственном реестре зарегистрированы и получили правовую охрану 17 российских обозначений сельскохозяйственной продукции. Он отметил: мы должны добиться, чтобы такие товары, как белевская пастила стали международными. К сожалению, этот институт пока не сильно развит в нашей стране.

Поначалу дискуссия была вялой, но потом участники активизировались, стали засыпать замминистра вопросами, да так, что он заметил, что кроме него присутствуют другие компетентные специалисты.

На вопрос, как идет диверсификация экспорта, замминистра ответил: «Не соглашусь, что нашими самыми главными потребителями являются Турция и Египет. За последние 5-7 лет у нас произошла существенная диверсификация экспорта. Конечно, если речь идет о странах Латинской Америки, то здесь нужно брать в расчет, что это трудные рынки в плане логистики. Но, хочу напомнить, что у нас до этого ещё никто не занимался развитием новых рынков в системном ключе. Надо понимать, что рынок Азии не ограничивается Китаем, мы должны работать в направлении расширения рынков».

В. Мошкович: потенциал экспорта вижу в повышении рентабельности

Модератор обратилась к президенту, председателю совета директоров ГК «Русагро» Вадиму Мошковичу: «Насколько я знаю, ваша компания решила не дожидаться, пока государство будет активно поддерживать экспорт. Вы начали развивать его уже давно. Чего вы рассчитываете добиться? Что нужно сделать в России, чтобы развивать экспорт?».

Ответ был прямой: «Нужно переориентировать стратегию развития производства на экспорт. Сейчас она ориентирована на замещение импорта. Необходимо работать над тем, чтобы рентабельность проектов в сельском хозяйстве была высокой. В отрасли замещения импорта по мясу государство создало уникальные условия, которые позволили инвесторам вкладываться. Да, бизнес брал на себя все риски, но рентабельность перекрывала их. Это произошло по мясу, зерну, скоро это нас ждет по индейке. В ряде отраслей мы увидим это в ближайшее время».

Весь потенциал российского экспорта я вижу только в увеличении рентабельности, подчеркнул далее выступающий. Конечно, нужно раскручивать и региональные бренды, но база заключается все-таки в рентабельности. «Нам нужно повышать урожайность, потенциал в семенах. Сегодня мы пользуемся либо советскими семенами, либо импортными семенами, которые непригодны для нашей страны. Во-вторых: полстраны находится в зоне рискованного земледелия – нужно развивать мелиорацию. Далее: нельзя субсидировать неэффективных, это неправильно».

Также нужно решить вопросы с ценами на терминалы, у соседней Украины цены на терминалы в два-три раза дешевле. «Наш Дальневосточный кластер мы завершим в этом году (объем производства составит 100 тыс. т свинины), полностью обеспечим страну свининой, начнем поставки в Китай. Здесь мы не видим ни одного конкурента, заместим все мясо, которое везется из-за границы либо из центральной части России. Только три ближайшие провинции в Китае способны потребить 3 млн тонн, – заметил Мошкович. – Дальнейшее развитие проекта будет зависеть от открытия экспортных рынков. Мы можем уже сейчас инвестировать в 300−400 тыс. т свинины. Китай, как вы знаете, потребляет 53−55 млн т».

Из-за АЧС теряются инвестиции

В то же время Китай на сегодняшний день закрыт для российского мяса из-за ситуации с болезнями животных, их неконтролируемым распространением. Государство не уделяет должного внимания борьбе с АЧС, из-за этого теряются инвестиции, которые планируются в мясном секторе.

Справка Минвостокразвития: общая стоимость проекта строительства свиноводческого комплекса в Приморском крае около 40 млрд рублей, включая развитие кормовой базы. Из этих средств 5 млрд рублей — инвестиции Фонда развития Дальнего Востока. Компания приступила к строительству двух свинокомплексов.

Дальний Восток становится все ближе к Центру. В 2016-м холдинг начал возведение крупнейшего на ДВ элеватора на 120 тыс. т зерна и комбикормового завода в Приморском крае. В 2017 году была одобрена новая конфигурация проекта, предполагающая строительство шести свинокомплексов общей мощностью 64 тыс. т свинины в живом весе в год. В апреле Вадим Мошкович заявлял, что еще $1 млрд группа готова вложить на Дальнем Востоке в новый проект по переработке молока. В течение 2016 года земельный фонд «Русагро» в Приморском крае вырос в три раза до 86 тыс. га.

Замминистра на замечания ответил: «Я вынужден согласиться, что проблема африканской чумы свиней стоит очень остро в нашей стране. Мы сейчас активно работаем с Россельхознадзором в этом плане, во многом это связано с тем, что у ведомства недостаточно компетенции в этом вопросе. Подвижки с Китаем, безусловно, есть, наши партнеры согласились признать принцип регионализации, для нас это большая победа». Правда, Левин признал: Китай является очень тяжелым и небыстрым партнером, «въедливым и дотошным».

В обсуждение вступил управляющий директор по международному продвижению торговли «Российский экспортный центр» Михаил Мамонов: «Наша организация достаточно молодая. Нужно разделять наше содействие, которое мы можем оказать крупным и мелким компаниям. Первым мы можем помочь в вопросе страхования, выделения субсидированных кредитов на участие в выставках малым предприятиям — практической помощью в сертификации, субсидиями на сертификацию». По словам Мамонова, экспортный центр помогает подобрать подходящие площадки для сбыта, причем, бесплатно. Достигнуты договорённости с большинством крупных электронных торговых площадок, которые занимаются сбытом продукции. На это предусмотрены государственные субсидии.

Участникам был задан вопрос: что будете делать, если эмбарго закончится, рассматриваете ли вы для себя возможности для экспорта?

Старший вице-президент АФК «Система», председатель совета директоров агрохолдинга «Степь» Али Узденов отреагировал так: «Да, санкции дали возможность садоводству наращивать производство, у нас есть современные сады в Краснодарском крае. Но эффект от санкций в этом году нельзя назвать ощутимым. Мы видим, что продукция из стран, против которых введены санкции, по-прежнему попадает на полку. Нам просто нужно продолжать работу по модернизации и наращиванию объемов».

По экспорту фруктов и овощей пока мы не можем говорить, что сможем поставлять какие-то большие объемы, заметил выступающий. «В течение, как минимум, трех лет мы бы хотели, чтобы существующие меры сохранились, так как период окупаемости по уже запущенным проектам составляет 7 лет по овощам. По фруктам — в ближайшие три года мы должны выйти на самообеспеченность. Но у нас есть большой потенциал в развитии молочной отрасли для налаживания поставок в соседние страны, правда, здесь надо серьезно работать».

Сергей Левин откликнулся: «Сначала себя молоком напоим, потом уже и экспортировать будем».

«Даже скрип русских сосен мы должны продавать в Голливуд»

Так выразился в блиц-интервью спецкору «Крестьянских ведомостей» директор ООО Научно-технический центр «Химинвест» (Нижний Новгород), член-корреспондент МАНЭБ Василий Короткий (см. фото). Автор попросил прокомментировать работу форума, и вот какой ответ получил от Почетного работника лесной промышленности: «Дискуссия была полезной, много нового узнал для себя. Но у меня есть вопрос: почему Минсельхоз России не поддерживает отечественные инновационные разработки в кормлении животных, а приобретает в больших масштабах зарубежные добавки? Ведь наши энергетические натуральные добавки, премиксы, сорбенты, сделанные на основе фитонцидов и биомассы леса, выше по качеству импортных аналогов.

Запад стремится к натуральным продуктам, нам же поставляет всякую грязь, навязывая, к примеру, пропиленгликоль, который, грубо говоря, является не чем иным как тормозной жидкостью. Тем самым уменьшается качество молока, сокращается жизнь животных.

На мой вопрос я не получил конкретного ответа от замминистра сельского хозяйства. Между тем, отечественные хвойно-энергетические добавки можно не только использовать в рационе наших сельскохозяйственных животных, но поставлять на Запад. Проведенные исследования «Химинвест» совместно с ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» на коровах молочного направления показали высокий энергетический потенциал хвойно-энергетической кормовой добавки.

«России есть чем гордиться. Даже скрип русских сосен мы должны продавать в Голливуд».

Бизнесу нужна защита

Гендиректор по России и СНГ, Coface, Полина Гуща сообщила: «Мы составили рейтинг стран по надежности. Если посмотреть цифры по товарным группам, то диверсификация идет по странам с крайне высоким риском. Нельзя сказать, что это плохо, но надо понять, насколько бизнес правильно оценивает эти риски. По оценкам наших респондентов, самые главные риски при экспорте — финансовые, политические и коммерческие.

Мы страхуем не только экспорт, но и локальные поставки, поэтому часто видим, когда контрагенты не платят. Более 40% опрошенных ответили, что они испытывали на себе проблему неплатежей. Основная масса пытается минимизировать свои риски за счет предоплаты, но на новых рынках мало кто на это соглашается. Банковские гарантии не всегда защищают компании. Проблема в том, что бизнес в принципе очень плохо информирован о наличии современных инструментов защиты на внешних рынках. Да, можно работать и с высокорискованными странами, но необходимо использовать соответствующие инструменты».

На вопрос, почему бизнес не пользуется новыми инструментами, Вадим Мошкович ответил: «Конечно, экспорт связан с большими рисками. Нужно понимать, что в крупных компаниях такие риски прописаны в контрактах в цене. Мелким компаниям в этом вопросе гораздо сложнее. Я знаю, например, в вопросах взаимоотношений с Турцией часто были случаи, когда клиенты не платили, задерживали, ссылались на какие-то государственные проблемы».

У президента Российского зернового союза Аркадия Злочевского своя точка зрения: «Основная проблема — у нас нет хеджирования. Мы не можем использовать современные инструменты по защите от рисков, потому что это очень дорого. В Америке существует целый комплекс мер по поддержке экспорта, которые позволяют бизнесу быть защищенным от неуплат».

Сергей Левин: нам нужно в короткий срок разработать эти инструменты, этим мы сейчас и занимаемся.

Из зала пришел неожиданный вопрос: как будет решаться вопрос с экспортом не продукции, а технологий? Сергей Левин с ответом не задержался: «Минсельхоз поддерживает экспорт инновационного производства. Но для того, чтобы выходить на внешние рынки, нужно состояться на родном рынке. Никаких ограничений здесь нет».

Ответ на вопрос, на чем базируется убежденность в развитии взаимоотношений с Китаем, также не вызвал затруднений у Сергея Левина – она основывается на географии (мы близкие соседи) и на достигнутых договоренностях, но надо быть готовым к тому, что нашим компаниям придется конкурировать с высокоразвитыми предприятиями самого Китая.

Вопрос: «На сегодняшний день доля муки в экспорте составляет менее 1% в общем экспорте зерна. Государственной поддержки явно недостаточно. Может, все гуманитарные поставки зерна стоит заместить мукой?». Сергей Левин: «С точки зрения потенциальных возможностей рынок муки во много раз меньше рынка зерна. Мы готовы рассматривать поддержку экспорта, но еще раз подчеркну — это разные рынки».

Модератор Анфиса Воронина (редакционный директор коммерческих проектов «Ведомостей») провела большую работу по организации форума, но, как справедливо заметили из зала, спикерами были представители крупного бизнеса, а малый – не пригласили. И стороной обошли кадровый вопрос, стратегию аграрного образования (кто нужен сельхозтоваропроизводителям, каких специальностей не хватает) – ведь специалисты должны понимать и применять все современные технологии.

А. Пономарев: дело в генетике и селекции

Дотошный модератор сессии «Перспективные ниши будущего и их потенциал в России», главред журнала «Агроинвестор» Николай Лычев попросил основателя ГК «Молвест» и члена комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам Аркадия Пономарева осветить ситуацию в отрасли. Он разложил все по полочкам. Животноводство КРС начинается с трех «к»: кадры, корма, коровы (именно в такой последовательности). Далее: дело будет прибыльным при четырех компонентах: есть молоко, мясо, теленок, навоз. Инвестиционная база мяса длиннее, чем молока.

Профессор Пономарев заявил, что сегодня можно инвестировать в любое направление молочной отрасли. Вместе с тем он констатировал, что молочное животноводство в России демонстрирует стагнацию, и потребление молока намного ниже европейского уровня. «Мы завозим 80% семени и 60% племенных животных», – подчеркнул депутат Госдумы. Дефицит производства товарного молока около 30%, молочное поголовье сокращается. Средняя продуктивность коров в сельхозорганизациях РФ невысокая – порядка 5000-6000 кг/год, в США, Дании, Израиле и Италии до 10000-12000 кг/год».

По мнению доктора технических наук, развитие молочной отрасли лежит в направлении совершенствования отечественной генетики и селекции.

Грибов будем есть больше

На форуме выступили аж два «грибника». Управляющий научно-производственным объединением «Биогрин» Владимир Филиппов сообщил: НПО намерено в октябре 2017 года запустить в Самарской области фабрику по производству вешенок. Сейчас завершается первый этап строительства предприятия, которое рассчитано на производство 7 т грибов и 15 т субстрата ежедневно (это больше, чем выпускает сейчас самый крупный российский производитель — 500 кг/день).

Потребительская стоимость производимых вешенок будет вдвое меньше нынешних розничных цен на этот вид грибов. «Мы уже провели переговоры с несколькими крупными сетями и договорились, что наша отпускная цена будет 120 руб./кг, а их цена будет примерно с 16−25% надбавки», – объяснил Филиппов, отметив, что сейчас в магазине вешенки стоят не менее 300 руб./кг. Стоимость первого этапа проекта — 600 млн рублей.

Весь же проект обойдется НПО в 3,3 млрд руб. Он будет включать кроме производственного подразделения в Самарской области ростовые помещения в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Проект планируется реализовать к августу 2019 года, в результате чего «Биогрин» намерен выйти на производственную мощность в 30 т грибов в день, или более 10 тыс. т в год.

Как информировал на конференции гендиректор «Агрогриба» Андрей Чигин, планируемая годовая мощность предприятия — 25 тыс. т грибов. На сегодняшний день ниша грибного производства в России практически не развита, отметил Чигин. В 2016 году в России было произведено около 14 тыс. т грибов, при том, что в США — 450 тыс. т, доля собственного производства грибов в России не превышает 20% потребления.

По данным «Школы грибоводства», объем производства шампиньонов в России в 2016 году вырос на 34%. В то же время, как ранее говорил «Агроинвестору» президент ассоциации «Теплицы России» Аркадий Муравьев, на сегодняшний день в стране лишь два серьезных производителя грибов — Национальная грибная компания, выращивающая 2,5 тыс. т грибов в год в Каширском районе Подмосковья, и «Приневское» в Ленинградской области, производящее 1,1 тыс. т.

Автор: Александр РЫБАКОВ, «Крестьянские ведомости»

Россия > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > agronews.ru, 23 июня 2017 > № 2222246


Монголия. Россия > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > agronews.ru, 23 июня 2017 > № 2222242

В Минсельхозе обсудили вопросы двустороннего сотрудничества России и Монголии.

Директор Департамента международного сотрудничества Минсельхоза России Ольга Гаршина провела рабочую встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Монголии в Российской Федерации Банзрагч Дэлгэрмаа. Стороны обсудили актуальные вопросы российско-монгольского сотрудничества в области сельского хозяйства.

По итогам 2016 года товарооборот сельхозпродукции между странами увеличился на 30,8%, экспорт в Монголию увеличился на 32,3%. В первые 4 месяца текущего года выросли объемы поставок из России в Монголию яиц, риса, рапса, подсолнечного масла, шоколада, мучных кондитерских изделий и разных пищевых продуктов. При этом наблюдалось снижение экспорта пшеницы и муки.

Одним из вопросов повестки дня стала организация поставок сельскохозяйственной техники российского производства в Монголию.

В настоящее время согласован перечень российской техники, в закупках которой заинтересована монгольская сторона, обсуждаются возможные схемы финансирования закупок с привлечением механизмов финансовых институтов России и Монголии.

Кроме того, стороны затронули вопросы двустороннего взаимодействия в рамках реализации программы по оздоровлению монгольского скота, а также российско-монгольского сотрудничества в сфере ветеринарного надзора.

В завершении главы делегаций договорились вести работу по расширению взаимодействия по всему спектру вопросов сферы АПК.

Монголия. Россия > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > agronews.ru, 23 июня 2017 > № 2222242


Евросоюз. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > telegraf.lv, 23 июня 2017 > № 2221978

Санкции против России — начало заката ЕС

Еще полгода Россия будет оставаться под экономическими ограничениями, наложенными Евросоюзом. Такое решение приняли лидеры стран-участниц.

Основной мотив для продления санкций — невыполнение Москвой минских договоренностей и ожидание, что Путин сможет повлиять на пророссийских сепаратистов на востоке Украины для разрешения конфликта. При этом, как отмечают экспертные европейские СМИ, сами инициаторы санкций страдают куда больше, чем Россия. Закрывая экспорт и импорт из РФ, страны Европы несут миллиардные убытки. «В последний раз ЕС продлил экономические санкции против России — несмотря на миллиардные убытки для своих предприятий — прошлой зимой до 31 июля 2017 года», — напоминает немецкое издание.

Такого же мнения придерживаются и в ООН. Согласно докладу по вопросу о негативном воздействии односторонних принудительных мер на осуществление прав человека, подготовленного Идрисом Джазаири, ущерб для введших антироссийские санкции стран вдвое превысил российские потери от этих мер.

«Потери стран, которые ввели санкции, составляют более 100 млрд долларов. Если к этому добавить те потери, которые понесла Россия в результате санкций, весьма приближенная оценка, которую можно было бы применить, сводится к тому, что Россия потеряла 1% ВВП»,— сообщил Джазаири.

США оказывают дипломатическое давление на членов Евросоюза с тем, чтобы не допустить реализацию проекта строительства газопровода «Северный поток-2», пытаясь тем самым избавиться от конкурента на энергорынке ЕС в лице «Газпрома», сообщил РИА Новости дипломатический источник в Брюсселе.

«США хотят «похоронить» проект, поскольку, приступая к продаже странам ЕС собственного сжиженного газа, они сталкиваются в Европе с конкурентом в лице «Газпрома», — сказал собеседник агентства.

Вице-председатель Еврокомиссии Марош Шефчович заявил накануне, что коллегия еврокомиссаров по-прежнему рассчитывает получить от стран ЕС мандат на переговоры с российской стороной о создании специальной юридической базы, на основе которой, по мнению ЕК, должен работать будущий газопровод «Северный поток-2».

Проект предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов кубометров газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии. Новый трубопровод планируется построить рядом с «Северным потоком».

На «Северный поток-2» не распространяются все правила внутреннего рынка Евросоюза, третьего энергопакета, так как труба не будет проходить по наземной части ЕС, но пойдет через море. Поэтому ЕК выражает желание достичь соглашения с РФ касательно ряда ключевых принципов, которые она хотела бы распространить на работу этого газопровода.

Среди этих принципов — прозрачность функционирования газопровода, недискриминационное установление тарифов на прокачку газа, доступ третьих сторон к возможности прокачивать «голубое топливо», а также разделение деятельности по продаже и транспортировке газа, сообщалось ранее в материалах ЕК.

Сенат конгресса США одобрил на прошлой неделе новые санкции против РФ. Документ в том числе предполагает, что президент может наложить санкции на лиц, намеренных вложить в строительство российских экспортных трубопроводов более 5 миллионов долларов за год или 1 миллион долларов единовременно, или предоставить проектам услуги, технологии, оказать информационную поддержку. При этом США «продолжат противодействовать строительству газопровода «Северный поток-2», принимая во внимание его пагубное воздействие на энергобезопасность Евросоюза и развитие рынка газа в Центральной и Восточной Европе и на реформы энергетики на Украине», говорится в тексте законопроекта.

Евросоюз. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > telegraf.lv, 23 июня 2017 > № 2221978


Латвия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > telegraf.lv, 23 июня 2017 > № 2221974

Латвию ожидает экономический паралич

Прибалтика наконец добилась того, чего с упорством маньяка пыталась достичь все годы после распада СССР — полностью разорвать все экономические связи с Россией. Теперь ее русофобские элиты могут вздохнуть с облегчением — попытка торгово-экономической блокады слона со стороны моськи удалась.

Пришло время, и Москва под необыкновенно мощным военно-политическим давлением Прибалтики, особенно бывшей комсомольской активистки Грибаускайте, наконец-то обратила внимание на то, что железнодорожные пути в направлении Прибалтики пришли в полную негодность и нуждаются в капитальном ремонте.

Сказано — сделано. В мар­те в ад­рес пор­тов Вент­спил­са и Ри­ги из России бы­ло от­прав­ле­но 1,2 м­лн тонн уг­ля, нефтепро­дук­тов и ме­тал­лов, в ап­ре­ле — 750 тыс. тонн, с 1 по 15 мая — толь­ко 45,5 тыс. тонн, соответственно по месяцу — всего около 100 тыс. тонн. Как отмечают СМИ, пос­тавки боль­шинс­тва ви­дов гру­зов в пер­вой по­лови­не мая поч­ти полностью прек­ра­тились.

Казалось бы, прибалтам надо ликовать и радоваться. Возможно, даже устроить еще один национальный праздник на троих — торговая блокада России сработала. Либо экономика России не выдержит отказа Прибалтики от торговли с ней шпротами и страну настигнет голодная смерть, либо Россия за свои деньги отреставрирует старые ненадежные пути и построит новые и технологически более современные для того, чтобы вывозить свои ресурсы через русофобские страны и подкармливать их пещерные режимы. Однако почему-то горячие головы в Прибалтике бьют тревогу — мол, это ответ России за отказ Латвии участвовать в проекте «Северный поток — 2», как будто от мнения Латвии или Литвы, или Эстонии что-то зависит.

Глупости — проект будет реализован вне всякой зависимости от какой-то там Латвии, так как Германия и крупные европейские энергетические ТНК скорее откажутся от Прибалтики, чем от «Северного потока — 2». Тем более что, как заявила 28 мая Меркель по окончании саммитов G7 и НАТО, европейцам необходимо взять судьбу в собственные руки, потому что времена, когда можно было полагаться на других, прошли:

«Мы, европейцы, должны взять собственную судьбу в свои руки. Конечно, в дружбе с США, в дружбе с Британией и как добрые соседи со всеми другими странами, с которыми это возможно, даже с Россией».

Как говорится, тут все и протрезвели.

Итоги саммита G7 и НАТО станут предметом отдельного рассмотрения, тем не менее и здесь это будет вполне уместно отметить, Европа больше никогда не будет прежней. И Меркель это попыталась максимально комфортно донести до всех тех, кому это положено услышать по должности. Соответственно, эта «новая реальность» больше всего коснется самых бедных стран ЕС, которыми и являются любимые нами прибалтийские республики. Они надеялись, что им осталось лет 100 до полного обезлюживания. Теперь, после заявления Меркель, эти сроки резко сокращаются.

Шутки шутками, но, похоже, Москва решила указать Прибалтике на ее место у семафора. Так, например, Латвии транспортные потоки приносят 10% ВВП страны. В этом секторе работает примерно 100 тыс. человек, «при этом российские грузы занимают примерно 50% латвийского транзита, говорил в конце прошлого года парламентский секретарь латвийского министерства экономики Эдгарс Таварс. По его оценке, уход российских грузов могут почувствовать 20−30 тыс. работников, а для страны это может означать потерю 200−250 млн евро ежегодно».

Другие цифры говорят о том, что торговля с Россией занимает во внешнеторговом обороте Латвии около 10%. При этом около 75−80% этого оборота приходится на экспорт минерального топлива, нефти и нефтепродуктов. Казалось бы, немного — всего 10%, и нет ничего страшного, если эти десять процентов усохнут до полного нуля. Однако дело в том, что эти поставки, по сути, позволяют Латвии поддерживать существующую в стране железнодорожную инфраструктуру, так как обеспечивают порядка 50% от всего объема поставок по железной дороге. Без этих поставок железнодорожная отрасль Латвии становится дотируемой. Следовательно, на нее надо тратить деньги из бюджета и сокращать его на других важных направлениях.

Казалось бы, что здесь такого: каких-то 250 млн евро. Однако на все образование Латвия тратит 1,4% от ВВП в 25 млрд евро в 2016 году, а это всего 350 млн евро. Или возьмем расходы на оборону, которые скоро у Латвии будут составлять 2% ВВП или 500 млн долларов. Как видим, 250 млн евро — далеко не такие безобидные цифры. И это только цифры ущерба от прекращения торговли. Если же говорить стратегически, то под угрозой находится структура путей сообщения в Латвии, вся система доставки товаров и продукции железной дорогой. Нет железной дороги — нет и портов.

Это может привести к параличу почти всей логистической системы этой небольшой страны, так как с 2020 года свое действие прекращают бюджетные фонды Евросоюза. А возможно, и раньше — в случае скандального разрыва переговоров Британии и ЕС о механизмах и компенсациях выхода. Напомню, Британия отказалась выплачивать затребованную бюрократией ЕС дань в размере 100 млрд евро и готова выплатить только 1 млрд евро «на чай». Это публичный плевок в лицо как брюссельским бюрократам, так и национальным лидерам ведущих стран ЕС, прежде всего, Германии, Франции, Италии.

Латвия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > telegraf.lv, 23 июня 2017 > № 2221974


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 23 июня 2017 > № 2221355

Москва отказалась от дипломатической встречи: мнения экспертов

Данила Гальперович

Виктор Владимиров

Вместо переговоров Томаса Шэннона и Сергея Рябкова их руководители побеседовали по телефону

МОСКВА — Российский МИД, отменивший накануне намеченную на 23 июня встречу заместителя госсекретаря США Томаса Шэннона и заместителя министра иностранных дел России Сергея Рябкова, в течение дня в четверг по-разному комментировал причины этого шага.

Сначала официальный представитель МИД России Мария Захарова отрицала, что отмена связана с расширением действующих санкций США против России, которое состоялось 20 июня. «Я не могу сказать, что отмена консультаций, не проведение консультаций, стало ответной мерой на введение санкций. Это вещи совершенно другой категории» - сказала Захарова во время ежедневного брифинга, отвечая на вопросы журналистов.

Однако позже российский МИД опубликовал свое изложение телефонного разговора министра иностранных дел России Сергея Лаврова и госсекретаря США Рекса Тиллерсона. В этом документе санкции были названы прямой причиной решения Москвы: «При рассмотрении перспектив двустороннего диалога С.В.Лавров указал на иллюзорность попыток санкционного давления на Россию, к чему Вашингтон в очередной раз прибег 20 июня. Такого рода действия подвергают серьезному риску весь комплекс российско-американских отношений, и без того переживающих сложный период. В этих условиях для оценки ситуации российская сторона была вынуждена отложить намечавшуюся на 23 июня встречу заместителей глав внешнеполитических ведомств, в ходе которой предполагалось обсудить накопившиеся проблемы в российско-американских отношениях».

Накануне представитель госдепартамента США Хизер Нойерт выразила сожаление в связи с отменой встречи Шэннона и Рябкова: «Мы сожалеем о том, что Россия решила отвернуться от возможности обсудить двусторонние препятствия, которые мешают американо-российским отношениям. Во время апрельского визита Государственного секретаря в Москву он и Министр иностранных дел Лавров договорились создать рабочую группу на уровне высокопоставленных должностных лиц для обсуждения двусторонних вопросов, вызывающих обеспокоенность».

Вместе с тем, Хизер Нойерт напомнила, что меры, принятые США в отношении России, имеют серьезные основания: «Давайте помнить о том, что эти санкции не появились из ниоткуда. Наши целенаправленные санкции были введены в ответ на продолжающееся нарушение Россией суверенитета и территориальной целостности своего соседа, Украины. Если россияне стремятся положить конец этим санкциям, они очень хорошо знают позицию США: наши санкции в отношении России, связанные с продолжающейся агрессией России против Украины, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не выполнит свои обязательства по Минским соглашениям. Наши санкции, связанные с Крымом, не будут сняты до тех пор, пока Россия не прекратит оккупацию полуострова».

Весь этот обмен заявлениями между Вашингтоном и Москвой происходит накануне запланированного на начало июля саммита «Большой двадцатки » в Гамбурге, где может состояться первая встреча президента США Дональда Трампа и его российского коллеги Владимира Путина. Стоило ли России именно сейчас отказываться от возможности обсудить накопившиеся проблемы, насколько оправдан этот шаг?

Лилия Шевцова: у Тиллерсона есть «конфетка» для Москвы

Публицист Лилия Шевцова в интервью Русской службе «Голоса Америки» заметила, в последние полгода Москва не проявляла очевидной агрессивности в отношении Вашингтона: «Совсем наоборот: в течение последних 8 месяцев, когда стало ясно, что в Белый Дом приходит Трамп, Кремль проявлял необыкновенную мягкость и терпеливость, если речь шла о Вашингтоне. Москва неоднократно заявляла, что готова к нормализации отношений с США и ждет реакции новой администрации. Речь идет о стремлении Москвы восстановить важнейший инструмент выживания своей системы власти - через использование ресурсов Запада. А восстановить этот инструмент невозможно без возвращения к диалогу с Вашингтоном».

По мнению Лилии Шевцовой, Кремль пытался соблюдать некий баланс, чтобы не помешать возможному разговору Путина с Трампом: «В Кремле, конечно, понимали, что любой шаг отныне может стать ловушкой: будешь жестким по отношению к Америке - лишь ухудшишь отношения, будешь мягким и дружески настроенным - поможешь делегитимировать Трампа. Но, видимо, после введения американским Минюстом новых санкций в отношении 38 российских юридических и физических лиц, больше стоять с протянутой рукой дружбы для Кремля стало унизительно. Тем более, что в ответ на кремлевские ожидания Белый Дом не смог ответить Москве даже самой малостью - отдать экспроприированную еще в декабре прошлого года российскую дипломатическую собственность вблизи Вашингтона».

Тем не менее, разговор Лаврова и Тиллерсона состоялся, и политолог считает, что у госсекретаря США есть чем заинтересовать своего собеседника: «Да, Тиллерсон в качестве одного из условий намерен выдвинуть Москве требование не совершать действий, которые бы были направлены против американских интересов - не поставлять оружия талибам, например. Но госсекретарь также готовит для Москвы и «конфетку» - возврат к диалогу по вопросам «совместных интересов». Это то, в чем заинтересована Москва».

С точки зрения Лилии Шевцовой, отмена встречи Рябков – Шэннон порождает много вопросов, на которые нет ответов: «Трамп сегодня не может проводить самостоятельную политику в отношении России без угрозы попасть под импичмент - если будет «нормализовывать» двусторонние связи. Возможно, это кремлевская «красная черта» в отношении Конгресса, который вырывает у Трампа право делать внешнюю политику».

Алексей Арбатов: В Москве должны были как-то реагировать на санкции

Директор Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений в Москве Алексей Арбатов полагает, что отмена встречи Шэннона и Рябкова российской стороной была вполне ожидаемым шагом: «Новые санкции, которые принимаются накануне предстоящего саммита «Большой двадцатки» в Гамбурге и долгожданной личной встречи Путина и Трампа - как можно такие вещи делать! Вот Сенат принял другой закон, о новых санкциях, и Палата Представителей его затормозила. Но Министерство финансов США уже бежит впереди паровоза и принимает свои санкции. Россия же должна как-то реагировать, она же не считает себя в чем-то виноватой».

Эксперт говорит, что в Кремле не понимают причину претензий Запада: «Фильм с Оливером Стоуном этому самое яркое доказательство, как и прямая линия президента Путина. Он явно ни в чем не считает себя виноватым».

По мнению российского политолога, в данной ситуации президент Дональд Трамп находится в поисках своего курса в отношении Москвы: «Трамп считает во всем виноватым Обаму и хочет проводить принципиально другую линию, но какую - он пока еще сам не понимает. Во всяком случае, это не линия, направленная на уступки России, на большее понимание ее интересов. Все, что он говорил во время избирательной кампании, уже забыто, он теперь имеет дело с мощным давлением внутри США. А принятие санкций, прежде всего, Министерством финансов США, которое подчинено президенту, это, конечно, плевок в ту руку, которую Путин готов Трампу протянуть».

Кеннет Яловиц: Решение Москвы отменить разговор дипломатов было недальновидным

Бывший посол США в Беларуси и Грузии, ныне эксперт Института Кеннана Кеннет Яловиц (Kenneth Yalowitz) отмечает, что отмена встречи Томаса Шэннона и Сергея Рябкова — это «показатель отсутствия существенного и прямого диалога, и то, что они (российская сторона — ред.) отменили встречу — это очень недальновидно, потому что во времена, когда вы испытываете трудности с пониманием друг друга, нужно хотеть продолжения разговора, а не разрывать коммуникации».

«Такие дипломатические сигналы важны, но для меня именно этот шаг не означает полного прекращения дискуссий. Я уверен, что будут другие возможности и другие мероприятия, во время возможны важные разговоры. В частности, это может быть встреча двух президентов на саммите «Большой двадцатки»: насколько я знаю, пока к этому нет никаких реальных препятствий. Так что отмена Москвой встречи — это некий шаг, чтобы «посчитаться» за санкции, хотя он и отражает очень плохое состояние нашего диалога с Россией» - говорит ветеран американской дипломатии.

«Кстати, тот закон, который сейчас отложен в Конгрессе, нельзя полностью разводить с этим расширением санкций Минфином США, — предполагает Кеннет Яловиц. - Санкционные настроения сейчас в Конгрессе очень сильны, и если закон о новых санкциях будет принят, президент Трамп становится связанным по рукам в своем возможном решении смягчить санкции против России в будущем».

По мнению экс-посла, сейчас в России стараются показать, что так же спокойно относятся к санкциям США, как это было и в 2014 году: «Я вспоминаю, как был в Москве вскоре после того, как первые санкции США из-за Украины были введены, и тогда там было явное настроение, что это нечто преходящее, и оно не окажет сильного влияния. «Мы сильны, могущественны, нас это не подорвет» - такой была пропагандистская кампания, отзвук которой мы сейчас слышим и в словах Лаврова, который говорит Тиллерсону об «иллюзорности».

«Но на самом деле игра, в которую сейчас играет российская сторона — это отмена санкций как часть «большой сделки», на которую они очень надеялись после прихода Трампа в Белый дом, и вероятность которой уменьшается просто ежедневно. Поэтому отмена встречи дипломатов, которая могла бы помочь выяснить главные проблемные точки и пути их решения, была недальновидным решением», - заключает эксперт Института Кеннана Кеннет Яловиц.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 23 июня 2017 > № 2221355


Евросоюз. Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 23 июня 2017 > № 2221350

Евросоюз продлил санкции против России еще на полгода

Москву обвинили в невыполнении Минских соглашений

Лидеры стран Европейского союза решили продлить экономические санкции, введенные против Москвы из-за вмешательства в события на Украине, еще на шесть месяцев. Как сообщил в своем Twitter председатель Европейского совета Дональд Туск, причиной стало «невыполнение Минских соглашений» российскими властями.

Представители Европейского союза и Соединенных Штатов неоднократно заявляли, что готовы начать пересмотр санционной политики в отношении России, и отменить часть ограничений, если Москва откажется от поддержки сепаратистов на востоке Украины, и начнет выполнять Минские соглашения. В первую очередь речь шла об отзыве иностранных наемников и воинских формирований из этого региона, и передаче контроля над границей украинским властям.

Экономические санкции были введены против Москвы после начала событий в Крыму в 2014 году.

Евросоюз. Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 23 июня 2017 > № 2221350


Латвия. Эстония > Внешэкономсвязи, политика > delfi.ee, 23 июня 2017 > № 2221161

Liviko закрепила экономический успех за счет приграничной торговли с Латвией

Аудированный консолидированный нетто-оборот производителя и продавца качественного алкоголя AS Liviko составил в 2016 году 129,7 миллионов евро, алкогольного акциза предприятие уплатило на сумму в 70,6 миллионов евро, сообщила фирма посредством пресс-релиза.

Аудированная консолидированная прибыль AS Liviko grupp до вычета налогов, процентов и амортизации (EBITDA) составила 5,8 миллионов евро, а чистая прибыль составила 4 миллиона евро. По сравнению с 2015 годом аудированный консолидированный нетто-оборот AS Liviko вырос на 8 процентов, а чистая прибыль — на 42 процента.

В Вильянди скончался мужчина, купавшийся в озере пьяным Спасатели напоминают: это опасно!

”С позиции алкогольного предприятия, прошедший год был очень тяжелым, потому что нормальной экономической деятельности мешали постоянные повышения алкогольного акциза и сопутствующее им влияние на коммерческую деятельность. В прошлом году было два предшествовавших росту алкогольного акциза периода, когда все массово запасались алкоголем. Адаптация к налоговым и рыночным изменениям потребовала дополнительного ресурса, а большая часть продажи эстонского алкоголя проходит теперь через границу Латвии. К концу года мы констатировали, что поступления алкогольного акциза в госбюджет выросли всего на 10 процентов по сравнению с периодом до скачкообразного роста акциза, тогда как размер акциза вырос на 32 процента — это наглядно доказывает, что налоговый потолок на крепкий алкоголь уже давно превышен”, — рассказал председатель правления AS Liviko Янек Кальви.

Отечественный оборот с продаж собственной продукции вырос по сравнению с 2015 годом на 17 процентов. За ростом оборота с продаж собственной продукции стоят закупки алкоголя перед повышением акциза как в начале, так и в конце года, а также восьмипроцентный рост экспорта собственной продукции. Экспорту собственной продукции значительно поспособствовала приграничная торговля с Латвией, а также частичное восстановление продаж в России и Украине после экономического кризиса. Важными считаются и успешные продажи в duty-free и в секторе туристической торговли.

Предприятие AS Liviko работает примерно на 30 экспортных рынках, крупнейшие из которых — это Россия, Финляндия, Латвия, Литва, Германия, Украина и Соединенные Штаты Америки.

Продажи латвийского дочернего предприятия AS Liviko, компании SIA Liviko, выросли по сравнению с 2015 годом на 11 процентов, достигнув 30,2 миллионов евро, а коммерческая прибыль выросла до 67 процентов, достигнув 1 миллиона евро. Доходы от продаж литовского дочернего предприятия UAB Liviko упали по сравнению с 2015 годом на 13,5 процентов, до 11,5 миллионов евро, но после значительной реконструкции предприятие вышло в прибыль, заработав 113 000 евро.

Латвия. Эстония > Внешэкономсвязи, политика > delfi.ee, 23 июня 2017 > № 2221161


Монголия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > montsame.gov.mn, 23 июня 2017 > № 2221072

СПИКЕР ПАРЛАМЕНТА ПРИНЯЛ РОССИЙСКУЮ ДЕЛЕГАЦИЮ

Спикер парламента М.Энхболд 22 июня принял делегацию во главе с заместителем председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности РФ Мухарбеком Дидиговым.

Российская делегация находится в столице Монголии по приглашению парламентского посткомитета по внешней политике и безопасности.

Отметив, что отношения между правоохранительными органами двух стран развиваются и расширяются в последние годы, г-н Энхболд подчеркнул значимость углубления торгово-экономических связей между Монголией и Россией в дальнейшем. Наши двусторонние связи стали более интенсивно развиваться после того, как был сформирован новый парламент и новое правительство по итогам прошедших в 2016 году парламентских выборов в Монголии. За этот период были осуществлены ряд взаимных визитов между отраслевыми министерствами двух стран, и были подписаны несколько пакетов двусторонних документов. “Все это подтверждает, что в отношениях стратегического парнёрства между Монголией и Россией открылась новая страница”, добавил он.

В свою очередь, г-н Дидигов поблагодарил его за прием и добавил, что в рамках своего нынешнего визита в Монголию успел обменяться мнениями по широкому спектру вопросов двустороннего сотрудничества с главой соответствующего парламентского посткомитета, руководством Совнацбеза и представителями Министерства юстици и внутренних дел Монголии. Затем он выразил удовлетворение расширением межпарламентских связей и подчеркнул, что главной задачей правоохранительных органов является формирование благоприятной правовой среды в целях увеличения потоков инвестиций, расширения бизнес-связей и интенсификации приграничного и регионального сотрудничества между Россией и Монголией. После чего, он передал Спикеру парламента М.Энхболду послание от Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентины Матвиенко.

Н.Халиунаа

Монголия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > montsame.gov.mn, 23 июня 2017 > № 2221072


США. Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 23 июня 2017 > № 2220558

«Вашингтон пост» сообщает о «кибербомбах» для инфраструктуры России

Кирилл Белянинов

По данным издания, этот вариант был предложен еще администрацией Обамы в ответ на вмешательство Кремля в американские выборы

Газета The Washington Post со ссылкой на источники, которые пожелали остаться неназванными, сообщила о планах предыдущей администрации США разместить «кибербомбы» в российской инфраструктуре в ответ на вмешательство Кремля в выборы президента США в 2016-м году.

По информации издания, администрация Барака Обамы и разведывательное сообщество США на самом высоком уровне еще в августе прошлого года на основании данных ЦРУ пришло к выводу, что президент РФ Владимир Путин напрямую связан с кибератаками на США, нацеленными на вмешательство и дискредитацию президентских выборов.

Согласно полученным разведданным, сообщает газета, Путин дал особые указания по проведению кампании против кандидата от Демократической партии Хиллари Клинтон и в поддержку ее оппонента – Дональда Трампа.

Изначально о вмешательстве России было проинформировано всего несколько человек, включая в то время президента США Барака Обаму. На то, чтобы американское разведсообщество пришло к согласию по предоставленным ЦРУ данным, потребовалось некоторое время.

Общественность узнала о том, что Кремль пытался повлиять на прошлогодние выборы, из рассекреченных документов всего за несколько недель до окончания работы предыдущей администрации.

По данным источников издания, которые на условиях анонимности согласились рассказать о ходе событий, администрация Обамы в течение пяти месяцев в закрытом формате рассматривала десятки вариантов ответа на действия России и способы сдерживания и наказания РФ за ее действия.

Среди рассматриваемых вариантов обсуждалось проведение кибератак на инфраструктуру России, публикация компрометирующих Путина материалов, а также санкции, которые могли бы нанести значительный ущерб российской экономике.

В конечном итоге, говорится в материале The Washington Post, Обама остановился на достаточно умеренном комплексе мер в ответ на другие агрессивные действия России. Так, из США были выдворены 35 российских дипломатов и закрыты два комплекса, находившихся в пользовании российской дипломатической службы.

Одобренные экономические санкции были настолько точечными, что даже те, кто их разрабатывал, признали их в основном символической мерой.

Кроме того, Обама одобрил тайную операцию по размещению так называемых «кибербомб» в компьютерной инфраструктуре России, которые можно было бы активировать в случае усиления угрозы в отношении Соединенных Штатов со стороны Москвы. Этот проект, одобренный Обамой, находился на стадии планирования, когда предыдущая администрация передала полномочия новой команде.

Таким образом, поясняется в статье, решение о характере продолжении работы над программой зависит от действующего президента Дональда Трампа, хотя подписи его предшественника, Барака Обамы, уже было достаточно для проведения долговременной операции.

При подготовке к публикации, сообщает The Washington Post, были проведены интервью с более чем тремя десятками нынешних и бывших высокопоставленных сотрудников правительства США, в том числе с представителями Белого дома, Госдепартамента, министерств обороны и национальной безопасности, а также разведывательных служб США. Большинство согласилось говорить только на условиях анонимности.

Америка оказалась неспособна противостоть киберугрозам

Как считает эксперт по кибербезопасности вашингтонского Атлантического Совета Беу Вудс (Beau Woods), достаточно «мягкий» ответ американской администрации на хакерские атаки, организованные Кремлем, можно объяснить опасениями за безопасность инфраструктуры Соединенных Штатов в случае начала полномасштабного конфликта в киберпространстве.

«С точки зрения и наступательных и оборонительных возможностей в этой сфере Америка пусть и не очень значительно, но все же опережает Россию, - заявил он «Голосу Америки». – Но американская инфрастуктура представляет собой гораздо более легкую «мишень» в силу развития общества в США. Это богатая и наиболее развитая в мире страна, в том числе – и по уровню компьютеризации и масштабов существующих компьютерных сетей. Но именно это делает нас уязвимыми. Хакерская атака может остановить работу больниц, банков, помешать работе избирательных участков, создать хаос в обществе. России такой же симметричный ответ нанесет очень небольшой ущерб просто потому, что в стране отсутствует развитая сетевая инфраструктура».

По словам эксперта, профессиональное сообщество в США уже давно не подвергает сомнению факт российского вмешательства в выборы 2016 года.В целом ряде «эпизодов», связанных с президентской кампанией прошлого года, специалисты обнаружили «бесспорные улики», оставленные российской стороной.

«Я лично участвовал в изучении только одного такого «инцидента» - взлома серверов Национального комитета демпартии, - говорит Беу Вудс. – Все без исключения «следы» - почерк хакеров, методы, техника, использованные при взломе компьютерные программы, и даже время совершения атак – безусловно свидетельствовали о том, что за нападением стояли государственные структуры России. Но при этом хакеры проявили поразительную неряшливость, оставив столько следов, либо они хотели, чтобы их заметили».

На этой неделе сразу несколько ведущих российских экспертов по кибербезопасности заявили российским СМИ, что никто не может с точностью установить «авторов» той или иной хакерской атаки, а оставленные следы вполне могут быть лишь «маскировкой», призванной скрыть истинных организаторов акции. Беу Вудс признает, что подобные выводы «можно рассматривать серьезно» только, если речь не идет о попытках вмешательства в американские выборы-2016.

«Все доклады спецслужб, посвященные этим «инцидентам», основаны не только на выводах специалистов по кибербезопасности, но и на данных электронной, радио и других видов технической разведки, а также на сведениях, непосредственно полученных от агентов разведслужб, работающих «на месте», - сказал он «Голосу Америки». – Например, специалисты по кибербезопасности никак не могли бы установить, кто именно отдал приказ о начале атак, но именно агентурные данные разведки позволили установить, что нападения санкционировал президент Владимир Путин».

Беу Вудс считает, что с технической точки зрения прямое влияние на результат выборов США является «очень сложной, хотя и выполнимой задачей». При этом, по его словам, для достижения подобного результата хакерам, действующим в интересах какого-либо государства, далеко не всегда нужно взламывать избирательные системы штатов и округов.

«В развернутой кампании Россия использвала не только кибератаки, но и полномасштабную кампанию дезинформации с привлечением различных СМИ, оказавшуюся достаточно эффективной, - говорит он. – Учитывая разницу во времени между Восточным и Западным побережьем, например, вполне достаточно обнародовать и максимально широко распространить фальшивые результаты экзит-полов в Калифорнии и Орегоне для того, чтобы избиратели в Нью-Йорке и Коннектикуте начали сомневаться в шансах своего кандидата».

США. Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 23 июня 2017 > № 2220558


Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 23 июня 2017 > № 2220443

На встрече глава правительства Вьетнама отметил, что город Хошимин занимает важное место в стране.

В первой половине 23 июня в городе Хошимине премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук провёл рабочую встречу с руководством города относительно выполнения плана социально-экономического развития. На встрече глава правительства отметил, что город Хошимин занимает важное место в стране. На его долю приходится более 20% от объёма ВВП Вьетнама, поэтому пересмотр задач социально-экономического развития города на оставшиеся месяцы текущего года очень важен для всей страны.

Согласно опубликованному докладу, за прошедшие месяцы 2017 года рост ВВП города Хошимина составил 7,67%, что выше по сравнению с тем же периодом предыдущего года; поступления в госбюджет превысили 173 триллиона донгов, что на 17% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Объём прямых иностранных инвестиций в местную экономику достиг 2,24 миллиарда долларов США.

Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 23 июня 2017 > № 2220443


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter