Всего новостей: 2325168, выбрано 30734 за 0.140 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Киргизия. Белоруссия. США. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > kyrtag.kg, 24 ноября 2017 > № 2402357

Единое платежное пространство стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) может быть сформировано до конца 2019 года. Об этом заявил генеральный директор Национальной системы платежных карт (НСПК) Владимир Комлев по итогам второй рабочей встречи глав национальных платежных систем и национальных банков стран СНГ, сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу НСПК.

«В каждой стране есть свои особенности регулирования, законодательства, культуры, и какие-то вопросы в рамках интеграции с другими платежными системами - участниками рабочей встречи нам придется решать заново. Но мы планируем завершить формирование единого платежного пространства стран ЕАЭС до конца 2019 года», - сказал В. Комлев.

В свою очередь директор департамента национальной платежной системы Банка России Алла Бакина по итогам встречи отметила, что ее участники уже подготовили многостороннее соглашение в области надзора и наблюдения за деятельностью платежных систем ЕАЭС. Она также выразила надежду, что этот документ будет подписан в первой половине 2018 года.

Как уточнили в пресс-службе НСПК, в рамках рабочей встречи НСПК и платежная система «Белкарт» подписали соглашение о намерении реализовать взаимодействие платежных систем Белоруссии и России, а также была утверждена дорожная карта по интеграции с платежной системой Кыргызстана «Элкарт».

Отметим, Национальная система платежных карт является оператором российской платежной системы «Мир». Национальная платежная система «Мир» была создана летом 2014 года после того, как у российских банков из-за санкций возникли проблемы с международными платежными системами Visa и MasterCard.

Киргизия. Белоруссия. США. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > kyrtag.kg, 24 ноября 2017 > № 2402357


Казахстан. Германия. Турция > Внешэкономсвязи, политика > kt.kz, 24 ноября 2017 > № 2402245

На международной конференции "Независимость судебной власти и вопросы судебного администрирования в Республике Казахстан" выработаны рекомендации по дальнейшему совершенствованию казахстанской судебной системы. Участие в мероприятии приняли более 100 человек, передает Kazakhstan Today.

Председатель Верховного суда Кайрат Мами рассказал об основных направлениях работы по совершенствованию национальной судебной системы. В частности, в рамках реализации Плана нации проведена комплексная работа по усилению механизма отбора судей, расширен судебный контроль, внедрен институт следственного судьи. В судах стали шире применяться примирительные процедуры и медиативные меры. В систему правосудия активно внедряются информационные сервисы, упрощающие доступ к судам.

В рейтинге "Ведение бизнеса" Всемирного банка Казахстан входит в первую десятку стран мира по индикатору судебной защиты. Итоги социологических опросов также демонстрируют высокий уровень удовлетворенности потребителей услугами работой судов.

Мами подчеркнул, что Казахстан проводит целенаправленную политику по совершенствованию судебного администрирования, ориентированного на международные стандарты, в том числе рекомендации стран ОЭСР.

"По опыту Германии, Турции, Южной Кореи мы предложили шире использовать судей на должностях, непосредственно связанных с исполнением административных функций. Соответствующие поправки в законодательство в настоящее время рассматриваются в парламенте. Данные меры позволят существенно повысить кадровую мобильность в судебной системе", - сказал председатель.

По его мнению, проводимая работа по развитию судебного администрирования приведет к укреплению независимости судебной власти.

В ходе мероприятия международные эксперты Берт Маан и Рэй Бернингам представили основные выводы исследования "Совершенствование судебного администрирования в Республике Казахстан". В рамках исследования в сентябре текущего года эксперты в течение нескольких дней изучали работу судов разных уровней в Астане и Акмолинской области. В итоге они выработали ряд рекомендаций по стратегическому планированию, оценке качества деятельности судов, информационной работе, судебному образованию, бюджетной и кадровой политикам, а также другим вопросам.

В пресс-службе Верховного суда рассказали, что конференция прошла в виде трех панельных сессий. Первая сессия была посвящена судебной реформе и вопросам независимости судебной власти. Здесь были обсуждены вопросы отбора судей, роли Высшего судебного совета, системы реализации прав на судебную защиту.

На второй сессии "Доверие к суду как критерий независимого и справедливого правосудия" рассмотрены вопросы верховенства закона, деятельности судебного жюри, европейского стандарта судейской этики, методологии проведения исследований среди населения о работе судов.

В ходе третьей панельной сессии обсуждена тема совершенствования судебного администрирования для повышения эффективности, доступности и транспарентности правосудия. Участники рассмотрели вопросы электронного правосудия, совершенствования механизмов организационно-правового и финансового обеспечения судебной деятельности.

Итогом конференции стала выработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию судебного администрирования в стране и укреплению независимости судов.

В ведомстве добавили, что инициаторами мероприятия выступили Верховный суд и Совместная программа Европейского союза и Совета Европы "Поддержка казахстанских властей в повышении качества и эффективности системы правосудия Казахстана".

В конференции, помимо председателя Верховного суда Кайрата Мами, приняли участие заместитель руководителя администрации президента Талгат Донаков, генеральный прокурор Жакип Асанов, председатель Высшего судебного совета Анатолий Смолин, министр юстиции Марат Бекетаев. Кроме этого, в работе конференции участвовали депутаты парламента, судьи Верховного суда и местных судов, ученые и эксперты юридического сообщества.

Среди зарубежных участников мероприятия - президент Верховного суда Хорватии, эксперт Совета Европы Сесса Джуро, председатель Верховного суда Грузии Нино Гвенетадзе, глава представительства Европейского союза в Казахстане - посол Христеа Траян Лауренцию, глава Отдела судебных реформ Совета Европы Данегян Лилит, глава офиса программ ОБСЕ в Астане Сабо Дьердь, постоянный координатор ООН Шимомура Норимаса, руководитель проекта Всемирного банка в Республике Казахстан Валид Малик и эксперты проекта "Совершенствование уголовного правосудия в Казахстане" Берт Маан и Рэй Бернингам.

Казахстан. Германия. Турция > Внешэкономсвязи, политика > kt.kz, 24 ноября 2017 > № 2402245


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kursiv.kz, 24 ноября 2017 > № 2400965

ЕЭК ужесточает контроль в сфере онлайн-торговли

Рекомендации по защите потребителей при онлайн-торговле приняты на Коллегии ЕЭК 21 ноября. Кроме того, установлены переходные положения, определяющие начало действия поправок к техническому регламенту «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Коллегия ЕЭК одобрила общие подходы в сфере защиты прав потребителей при онлайн-торговле. Документ, разработанный в виде рекомендаций, позволит потребителям получать всю необходимую и достоверную информацию о товарах. Это поможет им делать правильный выбор при совершении покупок через интернет и верно оценивать свои затраты. Как отметил член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков, фактически сформирован перечень требований к онлайн-магазинам союзных стран.

Онлайн-продавцы должны размещать на своих сайтах максимально полную информацию о предлагаемых товарах или услугах, включая сведения об основных потребительских свойствах и технических характеристиках, цене и условиях приобретения товара, сведения о гарантийном сроке, сроке службы или сроке годности.

Установлен и порядок получения информации об условиях, сроках и порядке возможного расторжения сделки. В частности, потребители должны быть заранее проинформированы о праве «расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков, если в установленный срок недостатки в выполненной работе (услуге) не были устранены исполнителем либо если отступления в работе (услуге) от условий такого договора или иные недостатки работы (услуги) являются существенными и неустранимыми».

В национальном законодательстве стран ЕАЭС предлагается предусмотреть положения, позволяющие в равной степени обеспечить потребительские права граждан стран Союза на территории каждого из государств-членов. Также будет предусмотрена возможность дистанционного урегулирования споров и установления требований к условиям и порядку оформления договоров с потребителем, размеру шрифта текста и информации, указываемой в договорах. Кроме того, страны ЕАЭС определят ответственность, которую несет продавец, не предоставивший покупателю полную и достоверную информацию о товаре (работе, услуге).

Коллегия ЕЭК установила переходные положения к изменениям в техрегламент «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», которые вступят в силу с 25 сентября 2018 года.

Предусмотрено, что документы об оценке соответствия продукции для детей и подростков, выданные до дня вступления в силу изменений, будут действительны до окончания срока их действия. По ним можно будет производить и выпускать такие товары на союзный рынок. Торговать ими предприниматели смогут в течение установленного срока службы или срока годности.

Также решением Коллегии ЕЭК определен переходный период – 12 месяцев, в течение которых допускаются производство и выпуск в обращение без документов об оценке соответствия обычных и электрических зубных щеток, массажеров для десен и других аналогичных товаров для детей старше трех лет и подростков, форма оценки соответствия которых техрегламентом Союза не определена и устанавливается в рамках изменений.

Напомним, что Совет ЕЭК принял поправки в техрегламент «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» в апреле этого года. В рамках изменений уточнен термин «типовой образец». В действующей редакции регламента типовой образец должен быть для каждой возрастной группы свой, несмотря на то что изделия изготовлены одним производителем из одинаковых материалов по одним техническим документам.

Изменения предусматривают возможность использования одного типового образца для нескольких возрастных групп, а также образцов материалов, из которых изделие было изготовлено, в качестве типового для изделий маленького размера. Эти изменения позволяют существенно снизить затраты заявителя при проведении процедуры оценки соответствия продукции.

Действующие требования к одежде установлены в техрегламенте в зависимости от слоя одежды. Так, вся одежда делится на первый, второй и третий слои. К первому слою относится белье, ко второму – одежда, имеющая ограниченный контакт с кожей пользователя, например, платья, юбки, брюки и пр., к третьему – верхняя одежда и костюмы на подкладке (при этом площадь подкладки, необходимая для того, чтобы изделие относилось к изделиям третьего слоя, не уточняется).

В рамках изменений уточнено разделение одежды для детей и подростков на второй и третий слои, что является значимым, учитывая, что для одежды второго слоя техрегламентом установлены более жесткие требования, чем для одежды третьего. Таким образом, со вступлением в силу изменений детские костюмы и школьная форма будут относиться к изделиям третьего слоя, только если подкладка занимает не менее 40% площади верха изделия.

Кроме того, вместо ограничения использования всех искусственных материалов изменения предусматривают ограничить только применение искусственных кож в подкладке детской обуви. Таким образом, это позволит использовать в подкладке детской обуви в том числе современные искусственные материалы с повышенными потребительскими свойствами.

Эти и ряд других новаций будут способствовать повышению эффективности производства при соблюдении требований безопасности к детской продукции.

Одобрен Меморандум о сотрудничестве в сфере защиты прав потребителей между ЕЭК и Консультативным советом по защите прав потребителей государств-участников СНГ. От имени Комиссии его подпишет член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков.

Документ позволит эффективнее проводить согласованную политику по защите прав потребителей стран ЕАЭС и СНГ от недобросовестных предпринимателей. Кроме того, стороны договорились оказывать информационную, научно-методическую и практическую помощь в этой сфере уполномоченным органам по защите прав потребителей государств Союза и Содружества.

В меморандуме отражена его основная цель – выстраивание на пространстве ЕАЭС и СНГ цивилизованного потребительского рынка на стабильной и долгосрочной основе согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 22 декабря 2015 года.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kursiv.kz, 24 ноября 2017 > № 2400965


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > kursiv.kz, 24 ноября 2017 > № 2400938

Тимур Кулибаев: «Мы должны наказывать госслужащих и наказывать серьезно»

Мадина МАМЫРХАНОВА

Национальная палата предпринимателей «Атамекен» предлагает ужесточить ответственность государственных служащих, препятствующих предпринимательской деятельности.

Об этом в ходе II Форума по защите бизнеса «Надзор прокуратуры в сфере предпринимательства» заявил председатель президиума НПП РК «Атамекен» Тимур Кулибаев.

«Например, налоговики посчитали завышенные налоговые требования к предпринимателю и дальше уже идет длительный процесс разборок через суд и так далее. Отнимают время и средства у людей и предприниматель вместо того, чтобы заниматься своим делом, занимается тем, что отбивается от претензий тех или иных госорганов. Поэтому мы хотим, чтобы при новых изменениях ответственность госслужащих была повышена. Что происходит сегодня: в законе «О госслужбе» есть нормы об ответственности, но, к сожалению, практика получается такая, что максимум применяются административные и дисциплинарные меры воздействия на тех, кто воспрепятствует предпринимательской деятельности. Вот этих людей мы должны наказывать и наказывать серьезно. Должны быть в законодательстве более серьезные меры, для того чтобы предприниматель чувствовал себя защищенным», - сказал он.

По данным НПП «Атамекен», только в 2016 году поступило 44 920 жалоб на действия должностных лиц, при этом к дисциплинарной ответственности привлечено всего 17 чиновников, к административной – 15. За первое полугодие 2017 года эта цифра составила – 18 077, в то же время к дисциплинарной ответственности привлечено всего 6 госслужащих, к административной – 20.

Отмечено также, что отдельные госорганы пытаются проводить контроль при помощи своих подведомственных организаций - различных РГП, АО, ТОО и институтов, предоставляя им функции по проведению мониторингов, изучений, анализов. И это несмотря на то, что правительством проведена большая работа по дерегулированию бизнеса и снижению его издержек. В результате чего отменены выборочные проверки, а часть проверок заменяется профконтролем, контрольные функции госорганов сокращены до 30% (из 544 предложено к сокращению – 165) и сроки проверок сокращены на 50% (с 30 до 15 рабочих дней).

Всего за время существования Нацпалаты было выявлено 570 системных проблем, 362 из которых удалось решить, на стадии решения 58 и 150 находятся на обсуждении с госорганами. Наибольшее количество проблем установлено в сфере строительства и архитектуры - 53 или 10,3%, транспорта и логистики - 51 или 10%, медицины и фармацевтики - 40 или 8%.

При этом Тимур Кулибаев отметил позитивный опыт взаимодействия с генеральной прокуратурой.

«Ваш вклад в развитие предпринимательства имеет ключевое значение. Большой импульс нашей работе дал форум, который мы провели в июне 2016 года. Тогда заместитель генпрокурора Марат Ахметжанов дал в докладе видение дальнейшей работы госоргана, в том числе и того, что касается защиты предпринимательства. Тогда бизнес-сообщество с некоторой осторожностью отнеслось к тем инновациям, которые предлагались, потому что они казались революционными, но 1,5 года совместной деятельности показал, что все обещания, которые руководство Генпрокуратуры дало тогда, они все реализовывают. Прокуратура меняется, меняется ее роль, и сегодня мы видим, что органы прокуратуры стали тем местом, где предприниматели находят защиту и квалифицированную помощь в решении тех или иных вопросов», - отметил он.

Председатель президиума «Атамекена» указал и на резкое снижение давления правоохранительных органов. Так, если с июня 2015 по июнь 2016 года было возбуждено 7 900 новых уголовных дел, то к этому же периоду 2017 года - всего 1 400, то есть количество возбуждаемых новых уголовных дел снизилось на 82%.

В свою очередь генеральный прокурор Жакып Асанов рассказал о последствиях уголовных дел для бизнеса.

«В рамках подготовки к I форуму мы просто взяли наугад 80 уголовных дел. А потом по этим делам решили узнать судьбу этих предприятий. Оказалось, из 80 предприятий 33 закрылись. Потеряны 800 рабочих мест. Тем самым я хочу сказать, какие последствия могут нести уголовные дела. В рамках нового закона «О прокуратуре» мы лишили права прокуроров проверять по своей инициативе частный бизнес. Это возможно с личного разрешения генпрокурора. Второй момент - мы ушли из гражданского процесса. Когда спорят два частных лица, прокурору там делать нечего. И никто не должен иметь какие-либо привилегии в виде прокурорской поддержки. Нас всегда не хватало в уголовном процессе…на это у нас людей не хватало, потому что мы все ушли проверять бизнес, участвовать в гражданских делах и так далее. Теперь весь этот штат и сотрудники переведены в уголовный процесс», - сказал Асанов.

По его информации, сегодня 100% всех уголовных дел по тяжким, особо тяжким преступлениям охвачены процессуальными прокурорами, который следит за следователем, за дознанием и знает все нюансы этого уголовного дела. Речь идёт о порядке двух тысяч уголовных производств.

«Конечно, есть еще сложности, потому что все дела на бумаге, и каждый раз вызывать следователя или дознавателя к нему, это очень сложно, поэтому мы сейчас проводим масштабную цифровизацию уголовного процесса. Ожидаем закона. Технически мы готовы. В 6 областях проводим пилотные проекты. У нас сегодня сотни уголовных дел ведутся в цифровом формате. Я думаю, что мы многие-многие вопросы в уголовном процессе, а от этого больше всего страдает бизнес и простые граждане. Я думаю, в ближайшее время мы там такой перелом ощутим, изменения нам удастся осуществить», - заверил генпрокурор.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > kursiv.kz, 24 ноября 2017 > № 2400938


Китай. США. РФ > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 24 ноября 2017 > № 2400856

Россияне предпочитают Aliexpress и Amazon отечественным интернет-магазинам

Алексей Банников

Генеральный директор «Фотосклад.ру»

За месяц число запросов «алиэкспресс» в поиске «Яндекса» составило 9 млн, еще около 50 000 приходится на компании, которые отправляют товары из американских магазинов в Россию. Становится понятно, что отечественные интернет-магазины теряют покупателей

Темпы, с которыми растет интерес покупателей к новинкам рынка электроники и техники, порой превышают самые смелые прогнозы аналитиков и ожидания продавцов. Достаточно вспомнить ажиотаж, который возникает в связи с выходом каждого нового iPhone, в том числе и новейшей модели X, чтобы представить, насколько специфична психология покупателя модных гаджетов. При этом в России все чаще интересуются приобретением техники за рубежом через всемирно известные интернет-магазины Aliexpress, jd.com, Amazon, Ebay. Эти ритейлеры точно знают, чем привлечь пользователей со всего мира.

Фактор привлекательности

В первую очередь это, конечно, цены. Даже с учетом хитрых способов доставки, порой общая сумма затрат выходит значительно ниже, чем у отечественных ритейлеров. Поэтому такой вариант многие рассматривают как вполне приемлемый для себя.

Выбор товаров, которым располагают зарубежные магазины, зачастую, тоже шире. Некоторые устройства в принципе не попадают на наш рынок. Например, такая судьба постигла многие модели электронных книг от Kindle, которые невозможно официально приобрести в России. Найти их можно лишь у «серых» продавцов со значительной наценкой, поэтому приходится прибегать к помощи зарубежных сайтов.

В среднем, товары сферы электроники в 2017 году в России оказались на 20% дороже, чем в странах Европы. Поэтому многие уверены, что выгоднее покупать за рубежом. Однако и здесь покупатель сталкивается с препятствиями: ряд продавцов не осуществляет доставку в Россию, или опять же делает это, но очень дорого. В таких случаях многие пользуются услугами специальных сервисов. Подобные сервисы регистрируют адрес в США или Европе, куда и поступает товар. Уже потом они пересылают товар получателю.

Все это весьма небезопасно и, скорее, напоминает рулетку, ведь никогда точно нельзя сказать, в каком виде дойдет товар, дойдет ли вообще и в какую сумму, в случае необходимости, выльется замена товара. Однако покупатели все же рискуют в погоне за низкими ценами.

По данным за август 2017 года, в России с начала года было продано всего около 18 млн смартфонов, в то время как в Великобритании — около 12 млн, и в Германии около 14 млн. Справедливо предположить, что определенная доля продаж в странах Европы приходится на отечественного покупателя. При этом мы не учитываем США, где располагаются центральные офисы Amazon и Ebay. Но достаточно взглянуть на поисковые запросы «Яндекс», где 9 млн за последний месяц пришлось на долю запроса «алиэкспресс», и около 48 000 — одной из компаний, занимающихся пересылкой товара из американских магазинов. По сравнению с прошлым годом, интерес к зарубежных магазинах вырос на 32%. Становится понятно, что отечественные интернет-магазины теряют покупателей из России.

Последствия для российского ритейла

Очевидно, что зарубежные магазины сами с такой благодатной почвы не исчезнут, но в настоящий момент ситуация серьезно сказывается на российском рынке торговли электроникой. Мало того, что у нас по сути, нет отечественного продукта, который можно было бы предложить с преимуществами, еще и ценовые условия, за счет возможности беспошлинной торговли, совершенно не равны.

При том, Aliexpress создает одинаковую порцию конкуренции как для российских магазинов, так и для американских или европейских. Еще в 2016 году глава представительства Aliexpress в России Марк Завадский указал США, Россию и Испанию как три топовых зарубежных рынка для компании. В отношении США важно сделать поправку на систему онлайн торговли, сложившуюся в стране. Крупные сети Amazon и Ebay не ограничиваются продажей техники, аксессуаров и одежды, они предлагают большое количество уникального товара, как от физических лиц, так и от компаний. В случае Amazon нельзя исключать и платформу Kindle, целиком принадлежащую компании.

Поэтому аналогичной угрозы, такой, какая нависает над российскими магазинами, они не испытывают. А преимущества, такие как гарантия доставки, обмена товара и соблюдение прав потребителя очевидны и по-прежнему привлекают куда больше покупателей, в том числе и из России. Кроме того, магазины в странах-производителях высокотехнологичного товара имеют преимущество перед китайскими магазинами, где в большинстве случаев можно приобрести либо китайские копии, либо товар местного же производства.

Разумеется, за последние несколько лет качество китайских товаров заметно повысилось, но, согласно данным агентства Counterpoint, на за третий квартал 2017 года выросла и суммарная доля поставок iPhone в Россию — на 56%. Продажи девайсов Apple за тот же период составили 15% рынка, а Samsung — 29%. Доля смартфонов китайских производителей Huawei и Xiaomi составила, соответственно, 11% и 4%. То есть, несмотря на рост качества китайского товара, наш покупатель предпочитает устройства известных брендов, пользующихся доверием.

Однако, даже если сопоставить данные продаж отечественных магазинов с реальным количеством пользователей устройств, наверняка обнаружится серьезная разница в цифрах.

К июню 2017 года, по данным GfK Rus, рынок техники и электроники в России вырос на 2%, хотя оборот в денежном значении остался неизменен. Из этого числа, 23% товаров приобретены со скидкой 10% и выше. А уже за лето 2017 россияне потратили в 3,5 раза больше средств на Aliexpress, не только на электронику, но и на другие товары.

В то же время, в марте о планах выхода на российский рынок заявила и компания Ebay, сообщив о том, что самые популярные покупки на сайте — это умные часы и аксессуары к технике. Эти данные в свою очередь дают нам довольно четкое представления о тех моментах, где у российского ритейлера имеется серьезное отставание от конкурентов: ценовая политика, ассортимент товара, отсутствие собственных предложений на рынке и, конечно, политика беспошлинной торговли для иностранных магазинов.

Как изменить ситуацию

В июле 2017 года ФАС внесла предложение облагать НДС все ввозимые в Россию посылки. Иными словами, компании, желающие работать на территории страны, должны будут зарегистрироваться в ФАС, чтобы самостоятельно перечислять сумму в 18% от стоимости покупки. Для сравнения, сейчас НДС облагаются только покупки дороже 1000 евро весом до 31 кг.

В случае, если компания не регистрируется, ответственность за данную выплату ляжет непосредственно на покупателя. Это должно упростить процесс доставки и обеспечить доверие к компании. Кроме того, такая политика должна уравнять ценовую пропасть, которая существует на сегодняшний день между иностранными и отечественными интернет-магазинами. В августе законопроект поступил в правительство, и многие представители иностранных магазинов заявили о том, что это может заставить их покинуть отечественный рынок.

В такой ситуации в проигрыше может остаться покупатель, что тоже не является идеальным вариантом. Поэтому следующая задача по обеспечению комфортных условий встанет одновременно перед и ритейлерами, и производителями. Если законопроект будет принят, это ни в коем случае нельзя рассматривать как повод для повышения цен. Поскольку наверняка такой ход спровоцирует поиски новых ходов для покупки товара за рубежом.

В нашем случае необходимо сделать ставку на расширение ассортимента товаров. Российский магазин должен иметь возможность предложить покупателю все то же, что он может найти за рубежом, но без лишних усилий, с «доставкой до двери». Кроме того, нам принципиально важно создавать собственный продукт, способный составить конкуренцию зарубежному. Пусть мы начнем с аксессуаров и товара под собственным брендом, но рано или поздно это должно привести к собственным разработкам и созданию конкурентоспособного товара.

Китай. США. РФ > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 24 ноября 2017 > № 2400856


Россия. Франция > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 24 ноября 2017 > № 2400853

Миллиардер Керимов выходит под залог €5 млн и остается во Франции

Редакция Forbes

Российскому бизнесмену и сенатору предъявлены обвинения в неуплате налогов и отмывании средств, полученных преступным путем

Допрос российского миллиардера и сенатора Сулеймана Керимова F 21 в суде Ниццы продолжался несколько часов. После этого ему предъявили обвинения в уклонении от уплаты налогов и отмывании средств, полученных преступным путем.

Ранее такие же обвинения были предъявлены еще трем людям — двум швейцарским бизнесменам Александру Студгальтере и Филиппу Боргетти, а также французскому налоговому юристу Филиппу Кьяверини.

Следствие предполагает, что в интересах Керимова они заключали сделки по покупке дорогостоящей недвижимости на Лазурном Берегу, но в документах сумма сделки была занижена, соответственно, французский бюджет недополучил налоги.

По французскому законодательству неуплаченные налоги автоматически считаются средствами, полученными преступным путем. Керимову может грозить 10 лет тюрьмы.

Суд решил не заключать Керимова под стражу, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на прокурора Ниццы Жан-Мишеля Прэтра. Миллиардера выпускают под залог €5 млн. При этом ему придется сдать властям свой российский паспорт и каждую неделю являться в полицию.

Будучи сенатором от Дагестана, Керимов является обладателем дипломатического паспорта, но во время поездки во Францию у него с собой его не было, поскольку он прибыл туда по личным делам. Керимова задержали в понедельник поздно вечером в аэропорту города Ниццы.

Россия. Франция > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 24 ноября 2017 > № 2400853


Украина > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 24 ноября 2017 > № 2400733 Максим Артемьев

Переворот в Луганске. Что упускает российское руководство

Максим Артемьев

Историк, журналист

В Луганской народной республике давно протекали подспудные процессы, в результате которых Игорь Плотницкий оказался генералом без войска, а Россия — перед неприятной неожиданностью

Переворот в Луганске, исходом которого стало вчерашнее бегство в Москву главы ЛНР Игоря Плотницкого — вопреки его многократным уверениям, что у него все под контролем, и что он никуда республику не покинет, вызывает множество вопросов.

Первый — и самый очевидный из них — где же были все наши аналитики, специалисты по ближнему зарубежью и украинским делам? Почему смена власти свалилась как снег на голову (а в эти дни в Луганске снег выпал в большом количестве, делая поговорку вдвойне актуальной) не только несчастным жителям ЛНР, но и «экспертному сообществу»?

Ни один из них даже не намекнул, что в непризнанной республике что-то происходит, что позиции Плотницкого очень шаткие, что его власть висит на ниточке. Только когда он отправил в отставку министра внутренних дел Игоря Корнета, «эксперты» заговорили — за день до начала переворота.

Это обстоятельство показывает, как плохо в России знают о том, что происходит в непризнанных республиках Донбасса, хотя и внешняя и внутренняя политика современной России напрямую зависит от ситуации там.

Второй вопрос непосредственно связан с первым. А каково же влияние России на Донбассе? Вкладывает ли Кремль средства в поддержание на плаву непризнанных республик? Буквально во время начавшегося переворота в Донбасс пришел уже 71-й гуманитарный конвой МЧС России. Только в Луганск пятнадцать грузовых автомобилей доставили 162 тонны гуманитарной помощи, в которую вошли продуктовые наборы для детей и медикаменты. Еще двадцать восемь автомобилей с 364 тоннами груза последовали в Донецк. Начиная с первого гуманитарного конвоя в августе 2014 года, Россия отправила более 71 000 тонн гуманитарной помощи, за счет которой во многом и живут республики.

И это только надводная часть «айсберга». Возможно, поддержка оказывается и по иным каналам. Один из местных журналистов в разговоре со мной сказал, что в «Луганске ремонтируют дорог и домов больше, чем до войны». По его мнению, жизнеобеспечение 3-4 миллионов человек, живущих в Донбассе на неконтролируемой Украиной стороне, целиком легло на Россию. Наша страна действительно приняла большое количество беженцев из Донбасса, и большое количество его жителей находится в России на заработках. Не забудем и о поддержании обороноспособности ДНР-ЛНР.

В Донбассе давно уже перешли на рублевое обращение. В принципе, для финансовой системы России это не страшно — как не страшно для США или Евросоюза наличие государств, не имеющих собственной валюты и использующих доллар или евро. Более того, утилизация там излишней рублевой массы может быть даже полезной с точки зрения борьбы с инфляцией. Однако это — палка о двух концах, ведь жители ДНР-ЛНР регулярно закупаются в России, и, таким образом, рубли к нам возвращаются.

Помимо экономических издержек (большинство из них через бюджет не проходит и завуалировано, и, таким образом, объективном подсчету не поддается), велики издержки и политические. Россия находится под международными санкциями в том числе ввиду поддержки непризнанных республик, а это в свою очередь бьет по экономике страны.

Поэтому, раз Россия столько несет расходов и убытков, было бы разумно считать, что ЛНР-ДНР находятся под контролем Кремля, и там ничего не происходит без его позволения. Собственно, на Западе, и, в особенности, на Украине считают именно так.

Контролирует ли Кремль ЛНР

Но произошедшее стало сильнейшим разрывом шаблонов. Ведь если принять точку зрения, что ЛНР и ДНР — марионетки Москвы, тогда случившееся с Плотницким либо инициатива Кремля, либо восстание против нее, либо свидетельство неподконтрольности, по крайней мере, ЛНР.

Но в данном случае все, видимо, сложнее. И загадочное молчание официальных лиц России это подтверждает. Даже уже когда Плотницкий прибыл в Москву, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявлял: «Я по-прежнему не комментирую ситуацию с Плотницким и с ЛНР». Такая позиция совершенно непонятна — Москва гарант Минских соглашений, под которыми стоит подпись Плотницкого. Теперь, когда он ушел в отставку, что с ними будет? Действительны будут соглашения или нет? К России это не имеет отношения?

Но хуже всего следующее — буквально накануне переворота Владимир Путин, впервые за три с половиной года, пообщался напрямую с главами ДНР и ЛНР по вопросу обмена пленными. Этому факту пропаганда придала особое значение. Теперь же один из глав, по сути, остался не у дел. Назвать это иначе как афронтом, серьезным унижением России — нельзя.

То, как легко и элегантно в Луганске произошла «коррекционная революция», если воспользоваться термином из сирийской истории, когда под этим лозунгом к власти пришел Хафез Асад — отец нынешнего президента, говорит о том, что в ЛНР давно уже протекали подспудные процессы, в результате которых Игорь Плотницкий оказался генералом без войска, а Россия — перед неприятной неожиданностью. Но только их не отслеживали ни «политологи», ни спецслужбы, ни политики. В противном случае Россия бы не молчала и не занимала отстраненной позиции.

Тут надо провести сравнение между двумя главами непризнанных республик — ЛНР, Плотницким, и ДНР, Захарченко. У первого послужной список повесомее и посолиднее — закончил военное училище, служил в армии, далее бизнес, затем восемь лет госслужбы. То есть человек имеет широкий опыт и понимает что такое управление. А у Александра Захарченко — всего лишь техникум и непонятный бизнес. Тем не менее, он власть держит крепко – в отличие от многоопытного Плотницкого.

Впрочем, биография Плотницкого имеет немало «белых пятен». Как уроженец Черновицкой области оказался в Луганске? Служил ли он там на момент увольнения, жена ли его оттуда родом? Зачем ушел с госслужбы в 2012 году, и чем занимался на момент восстания в 2014 году? Почему именно на него была сделана ставка, когда подал в отставку первый глава ЛНР Валерий Болотов? Ведь общественной активностью Плотницкий не отличался. Ну и самый неприятный вопрос — отчего именно в ЛНР случилось столько загадочных смертей вождей восстания и основателей республики, достаточно вспомнить легендарных Мозгового и Дремова?

Маленький человек и большие амбиции

Глава ЛНР на своей последней пресс-конференции перед бегством в Москву назвал своего противника Корнета «маленьким человеком с большими амбициями». Но, на самом деле, именно Плотницкого можно назвать «маленьким человеком» нежданно-негаданно попавшим в большую историю. Мелкий чиновник и мелкий бизнесмен в свои пятьдесят лет и думать не мог в 2014-м, что его ожидает такой взлет. Но его судьба типична для тех, кто в «русскую весну» решил сделать решительный шаг. В обстановке, когда правящие элиты растерялись и разбежались, именно такие люди поднимаются вверх. Однако его потенциала хватило только на три года, что также типично для революционеров. С работой в относительно мирное время Плотницкий не справился.

Делая хорошую мину при плохой игре, Москва, конечно, теперь что-то будет вынуждена предпринимать. Понятно, что в поисках компромисса между новыми элитами Донбасса ее слово будет решающим. Однако надолго ли хватит ее потенциала? Проблема ее политики в том, что она не умеет играть «вдолгую». До сих пор ничего кроме ситуативного реагирования продемонстрировано не было. Идея о слиянии двух республик в одну, о которой сейчас немало говорят, должна получить поддержку в Луганске, которому грозит превращение из самостоятельного центра в провинцию. Добиться этого будет нелегко — если такая задача, вообще, ставится.

Украина > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 24 ноября 2017 > № 2400733 Максим Артемьев


Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > vietnam.vnanet.vn, 24 ноября 2017 > № 2400306

24 ноября во второй половине дня в Ханое завершилась одномесячная 4-я сессия Национального собрания Вьетнама 14-го созыва. В завершении сессии приняли участие генеральный секретарь ЦК КПВ Нгуен Фу Чонг, президент СРВ Чан Дай Куанг, премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук и председатель Национального собрания Нгуен Тхи Ким Нган, а также ветераны революции и депутаты парламента.

Выступая с заключительной речью, председатель Национального собрания Вьетнама Нгуен Тхи Ким Нган подтвердила, что по итогам 4-й сессии Нацсобрания была выполнена вся намеченная программа работы, а именно, были приняты шесть законов, имеющих важное значение для развития страны в сферах планирования, управления госдолгом, реструктуризации кредитных организаций в сочетании c решением проблемы «плохих» долгов, развития лесного хозяйства и аквакультуры, активизации внешнеполитической деятельности на новом этапе. Также были высказаны мнения по девяти другим законопроектам для дальнейшей регламентации Конституции страны 2013 года, совершенствования системы законодательства по статусу рыночной экономики с социалистической ориентацией, обеспечения обороны и безопасности, защиты прав человека и гражданских прав, борьбы с правонарушениями, коррупцией и расточительством.

На прошедшей сессии Нацсобрания также были одобрены некоторые важные постановления, оказывающие непосредственное влияние на социально-экономическое развитие страны.

На 4-й сессии Нацсобрания Вьетнама депутатские запросы были сосредоточены на сферах финансов и банков, информации и коммуникаций, судебного разбирательства, а также на вопросах, связанных с управленческой работой правительства страны. Оценивая качество депутатских запросов, глава вьетнамского парламента Нгуен Тхи Ким Нган отметила: «Депутатские запросы прошли в конструктивной и демократичной атмосфере, благодаря чему была выяснена ответственность членов правительства, а также что показывает повышенную работоспособность депутатов парламента. Премьер-министр и члены кабмина дали откровенные и подробные ответы на запросы, выдвинули меры по устранению недостатков, что высоко ценится избирателями и жителями страны».

Председатель Нацсобрания Вьетнама Нгуен Тхи Ким Нган отметила дух обновления и творчества, который демонстрируют итоги данной сессии. Она подчеркнула: «В ходе своей сессии парламент провёл важные внешнеполитические мероприятия, способствующие активизации парламентской дипломатии и развитию отношений дружбы и сотрудничества между парламентами Вьетнама и других стран мира. В частности, Нацсобрание высоко оценивает успех недавнего саммита АТЭС, который способствует повышению позиций и авторитета Вьетнама на международной арене, а также открывает новые перспективы для развития страны в будущем».

Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > vietnam.vnanet.vn, 24 ноября 2017 > № 2400306


Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > vietnam.vnanet.vn, 24 ноября 2017 > № 2400302

Депутаты вьетнамского парламента проголосовали за Законопроект о планировании

24 ноября состоялось заключительное заседание 4-й сессии НС СРВ 14-го созыва.

В первой половине дня депутаты проголосовали по принятию Законопроекта о планировании. Этот закон состоит из 6 глав и 72 пунктов, определяющих утверждение, опубликование, выполнение, корректировку, проверку и контроль над государственной системой планирования, а также права, обязанности и ответственность организаций и частных лиц в проведении планирования.

Утром того же дня депутаты обсудили проект исправленного Закона о национальной обороне.

Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > vietnam.vnanet.vn, 24 ноября 2017 > № 2400302


Испания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 ноября 2017 > № 2399538

Верховный суд Испании займется рассмотрением почти всех дел, связанных с референдумом о независимости Каталонии, следует из сообщения суда.

До сих пор Верховный суд рассматривал лишь дела шести бывших членов президиума парламента Каталонии, объявившего 27 октября независимость. Дела в отношении членов распущенного испанским правительством женералитета находились на рассмотрении Национальной судебной палаты, равно как и дела в отношении лидеров двух общественных националистических организаций "Каталонская национальная ассамблея" и Omnium Cultural Жорди Санчеса и Жорди Куишара.

Таким образом, в общей сложности в ведении Верховного суда окажутся дела 22 подозреваемых в нарушении испанского законодательства в связи с проведением референдума о независимости.

Ранее Национальная судебная палата приняла решение о предварительном заключении в отношении восьми бывших членов каталонского правительства, в том числе экс-заместителя председателя женералитета Ориола Жункераса, а также лидеров двух общественных организаций.

В отношении бывшего главы правительства автономного сообщества Карлеса Пучдемона и четырех членов его кабинета, которые находятся в Брюсселе, суд выдал европейский ордер на арест. Их подозревают в организации восстания, мятеже, растрате госсредств, а также злоупотреблении служебным положением и неподчинении властям. В общей сложности эти преступления предполагают более 50 лет тюремного заключения.

Бывшие депутаты каталонского парламента, дела которых изначально рассматривает Верховный суд, в том числе спикера парламента Карме Форкадель, находятся в настоящее время на свободе – после уплаты залога.

В ведении Национальной судебной палаты остаются только два дела – в отношении бывшего главы каталонской полиции Mossos d'Esquadra Хосепа Луиса Траперо и лейтенанта Тересы Лаплана.

По итогам проведенного в Каталонии 1 октября референдума парламент автономии 27 октября принял резолюцию о независимости. Спустя час сенат Испании утвердил введение прямого правления испанских властей в Каталонии. Премьер Испании Мариано Рахой заявил об отстранении от должностей членов правительства автономии, в том числе его главы Карлеса Пучдемона, роспуске парламента автономного сообщества и проведении досрочных выборов в Каталонии 21 декабря.

Испания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 ноября 2017 > № 2399538


Польша > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 ноября 2017 > № 2399389

Сейм Польши отправил на доработку проект закона, изменяющий порядок выборов органов местного самоуправления, передает корреспондент РИА Новости.

Сейм, проголосовав, согласился с предложением оппозиции и направил проект закона на доработку в профильную комиссию.

Среди изменений самыми существенными являются ограничение двумя сроками полномочий войтов (руководителей сельских территориальных единиц) и мэров городов. Кроме того, организацию выборов теперь возьмет на себя Государственная избирательная комиссия — таким образом чиновники, претендующие на руководящий пост, не смогут заниматься подготовкой выборов самостоятельно.

Также процесс голосования, в соответствии с законопроектом, будет транслироваться в интернете в прямом эфире, а на избирательных участках установят прозрачные урны.

Реформа местного самоуправления, о возможности проведения которой еще в начале 2017 года заявил лидер "Права и справедливости" Ярослав Качиньский, ранее встретила резкую критику со стороны оппозиции. Глава парламентской фракции крупнейшей оппозиционной партии "Гражданская платформа" Славомир Нойман назвал предложение "атакой на местные органы самоуправления", а лидер партии Гжегож Схетына обвинил Качиньского в стремлении к централизации власти и пообещал сделать все, чтобы не допустить этого.

Вопрос данной реформы неоднократно поднимался в ходе массовых акций протеста, проходивших в Польше в течение года по различным поводам — от намерения властей ужесточить законодательство об абортах до "антипольских" выступлений членов правящей партии.

Польша > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 ноября 2017 > № 2399389


США > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 24 ноября 2017 > № 2399336

Страх преодолен

Клеменс Вергин | Die Welt

Еще никогда Америка не сталкивалась с подобной лавиной обвинений, выдвинутых против влиятельных представителей сильного пола. Если сравнивать с прошлым, сегодня в обществе наблюдается готовность верить жертвам, а злоумышленники вынуждены теперь бояться за свое будущее, пишет постоянный корреспондент Die Welt Клеменс Вергин.

В этом году еще одна злободневная тема - помимо прошлогодней победы Дональда Трампа на президентских выборах - способна рассорить родных и близких, собравшихся за одним столом в День благодарения, пишет Вергин. Речь идет о небывалой волне разоблачений, связанных с сексуальными домогательствами, затронувшей все сферы жизни общества. "СМИ и политика, экономика и шоу-бизнес: практически ежедневно появляются новые обвинения (...), выдвинутые против влиятельных и известных мужчин".

"Эта тема не так сильно раскалывает американское общество по политическому признаку, поскольку затрагивает оба лагеря", - говорится в статье.

"Многие американцы с удивлением трут глаза, спрашивая себя, в каком же обществе они, получается, живут, если влиятельные представители сильного пола считают чуть ли не малозначительным проступком пристать с домогательствами к женщине, (...) обладающей более низким статусом. Как будто у них - в силу их положения - есть право распоряжаться не только временем и квалификацией, но и телом их подчиненных", - пишет журналист.

"Такое ощущение, - отмечает Вергин, - будто прорвало дамбу. Женщины, которые раньше боялись поставить на кон свою карьеру либо просто стеснялись, сегодня друг за другом рассказывают миру о случившемся с ними. Начало было положено теми, кто разоблачил голливудского продюсера Харви Вайнштейна".

"Все это уже приняло характер некоего "движения откровенных признаний", с чем Америка сталкивается впервые", - отмечает корреспондент.

"Влиятельный мужчина использует свое положение, чтобы атаковать молодую неопытную или зависящую от него по работе женщину. Практически всегда о проблеме известно и многим коллегам, иногда начальству. И, тем не менее, попытки проверить слухи или выяснить обстоятельства не предпринимаются", - описывает типичную ситуацию Вергин и указывает на то, что встречаются случаи и систематического "затирания" проблемы.

"Так, выясняется, что подобные инциденты замалчивались даже Конгрессом США: выдвигавших соответствующие обвинения женщин заставляли молчать с помощью внесудебных договоренностей и компенсаций", - говорится в статье. По мнению автора, тот факт, что теперь все всплывает наружу, является признаком прогресса.

"США в прошлом переживали несколько моментов, когда тема сексуальных домогательств, казалось, будет обсуждаться всерьез". Например, более четверти века назад юрист Анита Хилл обвинила в домогательствах Клэренса Томаса, которого Джордж Буш-старший выдвигал на должность судьи Конституционного суда. "Тогда сенаторы-республиканцы попытались в ходе слушаний посеять сомнения в правдивости заявлений Хилл, в результате чего кандидатура Томаса была утверждена с небольшим перевесом голосов".

"Через несколько лет позор переживали уже демократы. После всех обвинений в сексуальных домогательствах и даже изнасиловании, выдвинутых против Билла Клинтона, им удалось дискредитировать всех этих женщин и встать на защиту Клинтона", - передает издание.

Многие считают это тем моментом, когда дебаты по поводу сексуальных домогательств окончательно затихли, говорится в статье. "Женщины стали испытывать страх перед тем, что их будут постоянно обвинять во лжи, если они станут обвинять влиятельных мужчин".

Теперь этот страх прошел, уверен автор. И теперь о пережитом рассказывают не единицы: "США накрыло лавиной признаний". Самое примечательное во всем этом, что "этим женщинам верят", пишет Кэтлин Флэнаган в своей статье в The Atlantic, в которой она "сводит счеты с Клинтоном".

В отличие от прошлого, на этот раз обвинения в адрес сильных мира сего не остаются без последствий. Их увольняют или вырезают моменты с их участием из фильмов, указывает автор.

"Конечно, - признает Клеменс Вергин, - есть и противоположные примеры. И самый известный из них сидит в Белом доме. Дональд Трамп был избран президентом, несмотря на то, что с десяток женщин обвиняли его в сексуальных домогательствах. Есть примеры того, как конгрессмены и сенаторы как от Демократической, так и от Республиканской партии (...) отказываются нести ответственность за то, в чем их обвиняют".

Но, как замечает в заключение Вергин, факт остается фактом: "для тех мужчин, кто привык распускать руки, значительно выросла угроза быть раскрытым и попрощаться с карьерой".

США > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 24 ноября 2017 > № 2399336


США > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 24 ноября 2017 > № 2399297

Конгресс готовится к противостоянию с Белым домом из-за российских санкций

Эндрю Десидерио | The Daily Beast

"Исполнительную ветвь власти редко обвиняют в нарушении или прямом игнорировании воли Конгресса, - отмечает Эндрю Десидерио в The Daily Beast. - Медленное внедрение администрацией Трампа новых санкций против России побудило законодательную ветвь искать способ проявить силу. Конгресс пытается надавить на исполнительную власть, которая, по-видимому, не желает заниматься простым приведением законов в жизнь".

"Месяцами двухпартийная группа сенаторов нажимает на администрацию из-за ее нежелания вводить в действие новые санкции против России. Закон о новых санкциях, который президенту Трампу пришлось подписать в августе после того, как соответствующий законопроект был принят подавляющим большинством голосов в Палате представителей и Сенате, стал мишенью прямых нападок Белого дома еще в жаркие летние дни, когда он был впервые составлен", - говорится в статье.

"Последняя новость: администрация Трампа пропустила назначенный на 1 октября крайний срок выпуска руководства о том, как она будет внедрять санкции, направленные против физических и юридических лиц в российских оборонном и разведывательном секторах в отместку за вмешательство в выборы и вторжения в Восточную Европу. Когда законодатели стали задавать вопросы об этом промедлении, их оставили в неведении. Только после того, как сенатор Боб Коркер (республиканец, Теннесси) надавил на заместителя госсекретаря Джона Салливана в конце прошлого месяца во время телефонного звонка, Государственный департамент запоздало выпустил руководство о том, как он будет внедрять санкции - через 26 дней после того, как это должно было быть сделано. Коркер, у которого были собственные разногласия с Трампом, получил результаты. Однако до этого не должно было дойти, по мнению законотворцев", - говорится в статье.

"Кардин и сенатор Джон Маккейн (республиканец, Аризона), председательствующий в сенатской комиссии по делам вооруженных сил, пригрозили процедурными тактиками, в частности, блокированием предложенных Трампом кандидатур на ключевые посты во внешнеполитическом ведомстве и сфере национальной безопасности. Однако реальность такова, что Конгресс почти бессилен заставить администрацию действовать", - сообщает Десидерио.

"Так как мы не можем непосредственно настоять на своем, я полагаю, что мы ограничены в способах это сделать. У Конгресса нет армии, которой он командует, - добавил Кардин. - У президента она есть. Однако у нас есть экономические рычаги, которыми управляем мы. И мы можем их использовать. У нас много полномочий, которыми мы можем воспользоваться".

Кардин ранее высказал предположение, что его комитет может надавить на Белый дом с помощью процесса закупок. Руководство комитета Палаты представителей по международным отношениям послало Трампу письмо с вопросом, почему его администрация не сделала то, что должна была, к 1 октября.

США > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 24 ноября 2017 > № 2399297


Россия. ЦФО > Рыба. Экология. Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 24 ноября 2017 > № 2398115

Тульский суд защитил рыбинспектора.

В Тульской области суд приговорил к полутора годам лишения свободы местного жителя, сломавшего ногу сотруднику рыбоохраны. Причиной нападения стала попытка инспектора пресечь незаконный лов.

Приговор вынес Новомосковский городской суд. Местный житель признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 318 УК РФ (применение насилия, опасного для здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей).

Установлено, что ночью 6 июня осужденный незаконно ловил рыбу недалеко от деревни Прудки на Шатском водохранилище. Сотрудник рыбоохраны попытался пресечь незаконные действия. В ответ браконьер пнул его по ноге, опрокинул на землю, а затем прыгнул на правую ногу инспектора, сообщили Fishnews в пресс-службе прокуратуры Тульской области. В результате потерпевший получил переломы.

Злоумышленнику назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговор в законную силу не вступил. Гражданский иск потерпевшего будет рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.

Россия. ЦФО > Рыба. Экология. Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 24 ноября 2017 > № 2398115


Россия. ЕАЭС. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > tpprf.ru, 23 ноября 2017 > № 2419884

О новом в таможенном законодательстве.

23 ноября в Рязанской торгово-промышленной палате состоялся бесплатный семинар c Тульской таможней для участников ВЭД, посвященный актуальным вопросам таможенного оформления товаров и таможенного контроля. Его провели заместители начальника Московского таможенного поста Людмила Здрюева и Михаил Рубцов.

В программе семинара был обзор основных изменений таможенного законодательства и нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Людмила Здрюева проинформировала, что с нового 2018 года транзитные декларации следует обязательно подавать в электронном виде, причем они регистрируются теперь без участия инспекторов.

В числе нововведений – начинает действовать механизм единого окна при совершении таможенных операций. Также Людмила Здрюева сообщила о совершенствовании института уполномоченного экономического оператора и о других изменениях в таможенном законодательстве.

Особо было отмечено о введении в ближайшее время личных кабинетов участников внешнеэкономической деятельности, что очень удобно для предпринимателей, которым больше не придется делать отдельные запросы в таможню.

Людмила Здрюева затронула аспекты введения нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Затем она ответила на многочисленные вопросы слушателей семинара, касающиеся их практической деятельности, – уплаты таможенных платежей, определения таможенной стоимости и другие.

В семинаре приняли участие представители ряда рязанских предприятий: ООО «Авангард», ООО «Вакуумные технологии», ООО ВТЦ «Тяжпрессмаш», АО «Государственный рязанский приборный завод», АО «Елатомский приборный завод», ООО НПКФ «Комплектстройсервис» и других. Слушатели поблагодарили организаторов семинара за полезную и оперативную информацию.

Рязанская ТПП

Россия. ЕАЭС. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > tpprf.ru, 23 ноября 2017 > № 2419884


Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > tpprf.ru, 23 ноября 2017 > № 2419871

Актуальные изменения в налоговом законодательстве проанализировали на семинаре в Торгово-промышленной палате Владимирской области.

23 ноября 2017 года в областной ТПП состоялся семинар «Новеллы законодательства: изменения законов с 1 января 2018 года, затрагивающие интересы предпринимателей».

Семинар проводила Алла Матюшкина – заместитель директора ООО «Юридическая фирма «Сегмент». Отметим, что Алла Валерьевна является автором методических материалов по темам: оспаривание результатов кадастровой оценки, защита прав при проведении проверки, уплаты налогов и страховых взносов.

Что нового в налогах, или какие налоги появятся с 1 января 2018 года в связи с изменением налогового законодательства? Как оплачивать сверхурочную работу, и какие вопросы содержат проверочные листы при проверках инспекции труда? Эти и другие важные вопросы сегодня обсуждали на семинаре.

В ходе мероприятия участникам были представлены:

- изменения в налоговом законодательстве с 1 января 2018 года: изменения по налогам, отчетности и иным документам хозяйственной деятельности;

- открытые данные налоговых органов: сведения о наличии налоговых правонарушений и мерах ответственности за них с указанием общего размера штрафа;

- политика оператора в отношении обработки персональных данных в 2018 году, в порядке установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных.

У субъектов предпринимательской деятельности нередко возникают сложности с оспариванием результатов кадастровой стоимости. Алла Матюшкина отметила, что в предпринимательском сообществе вопросы, касающиеся оценки кадастровой стоимости, приобретают все большую актуальность.

«Наши партнеры – областная ТПП всегда готовы оказать содействие в защите прав субъектов предпринимательской деятельности при оспаривании кадастровой стоимости. Мы полагаемся на их профессиональную оценку по экспертизе и защите интересов в суде», - отметила Алла Матюшкина.

Возникающие на практике вопросы и проблемы в области внедрения профессиональных стандартов также разбирались на семинаре.

- Приказы о внедрении профстандартов, проверка в реестре, отработка, внесение изменений в ваши нормативно-правовые документы (должностные инструкции, трудовые обязанности) обязательны. Если у вас какое-то непонимание по профстандартам пишите запрос в Минтруд,- сказала Алла Валерьевна.

В мероприятии приняли участие представители 8 организаций, среди которых: ООО «Рифтэк Россия», ООО «Криосфера», ЗАО «Хаме Фудс», ООО «Логистические решения», ООО «Технокомф СТ», ЗАО НПО «Техкранэнерго», ПАО «ВХЗ», ЗАО «Радугаэнерго».

По окончании семинара всем слушателям были вручены именные сертификаты.

ТПП Владимирской области

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > tpprf.ru, 23 ноября 2017 > № 2419871


Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика > aze.az, 23 ноября 2017 > № 2416185

В Азербайджане предлагают ввести фиксированные налоги

Проблема уличной торговли в Азербайджане связана с экономическими проблемами в стране, поэтому законодательное регулирование хромает.

Как передает AZE.az, об этом заявил Echo.Az правовед, директор юридической фирмы «Акрам Гасанов и партнеры» Акрам Гасанов.

«По закону, уличная торговля запрещена без соответствующего разрешения, но при этом никто не стремится получить разрешение. Поэтому неудивительно, что проблема уличной торговли, особенно в столице, обостряется с каждым годом. Некоторые части улиц вообще представляют собой один сплошной прилавок», — сказал он.

«В первые годы Гаджибала Абуталыбов, когда только занял должность главы исполнительной власти города Баку, пытался бороться с уличной торговлей в столице. Неорганизованная уличная торговля с давних пор процветает на масштабном уровне, и недовольство жителей в связи с этим растет. Отовсюду выгоняли нелегальных торговцев, и удалось очистить город от уличной торговли», — отметил эксперт.

Однако, как говорит Гасанов, постепенно все вернулось на круги своя. «Как тогда, так и сейчас, законодательство это не позволяет. Согласно азербайджанскому законодательству торговля без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя строго запрещается. Для того, чтобы получить разрешение, необходимо оформиться в налоговой службе», — отметил он.

По словам Гасанова, не секрет, что уличная торговля — это источник коррупции, как для исполнительной власти городской и районных, так и для правоохранителей, которые «крышуют» незаконный бизнес.

«В текущей ситуации решить проблему можно только путем либерализации уличной торговли. Если мы не можем с этим бороться, то нам остается разрешить торговать на улице, но при этом граждане должны будут платить фиксированную сумму в казну в качестве налога, например, 100 манатов ежемесячно. Таким образом, можно устранить источник коррупции и не будет социального недовольства», — сказал эксперт.

Как отметил Гасанов, это можно сделать на примере порядка уплаты налогов представителями шоу-бизнеса, которые тоже долгое время уклонялись от уплаты налогов, а с недавних пор надзорные органы начали контролировать деятелей искусства и шоу-бизнеса.

«Насколько эффективно оплачиваются налоги — это другой вопрос», — пояснил Акрам Гасанов.

По его словам, когда на государственном уровне поднимается вопрос о том, почему проблема уличной торговли не решается в стране, исполнительная власть и правоохранители докладывают, что это приведет к росту безработицы, если они очистят страну от незаконной торговли.

«К тому же это приведет к социальному недовольству», — заключил Акрам Гасанов.

Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика > aze.az, 23 ноября 2017 > № 2416185


Казахстан. Германия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 23 ноября 2017 > № 2404576

Перспективы развития уголовного процесса рассмотрели в Верховном суде

Сегодня в Верховном Суде состоялся круглый стол на тему: «Перспективы развития уголовного процесса в свете модернизации уголовно-процессуального законодательства». Мероприятие организовано совместно с Германским Фондом международного правового сотрудничества (IRZ), передает МИА «Казинформ» со ссылкой на пресс-службу суда.

В своем приветственном слове Кайрат Мами отметил, что 2017 год войдет в новейшую историю страны, как новый этап модернизации уголовного процесса. «Общий тренд этой работе заложил Глава государства. Он лично координировал деятельность межведомственной рабочей группы по разработке соответствующего законопроекта» - подчеркнул председатель Верховного Суда.

15 ноября проект закона уже принят Мажилисом Парламента и направлен в Сенат. Можно ожидать его принятие до конца текущего года. «Судя по откликам в СМИ, спектр мнений по законопроекту в основном сводится к одобрительной оценке. Самое главное, что проводимая реформа ещё раз продемонстрировала приверженность Казахстана своим международным обязательствам», - подчеркнул К.Мами.

Соответствующей рабочей группой проделана значительная работа, в ходе которой проанализированы основные факторы уголовного процесса, влияющие на эффективность правосудия. Изучены и обобщены предложения по совершенствованию деятельности государственных органов по подготовке уголовных дел. Исследовались особенности организации и процессуальных форм зарубежных моделей.

Законопроект содержит положения, затрагивающие начальный момент производства по уголовному делу, пределы проникновения в досудебное производство состязательных начал. Также в нем нашли отражение знаковые решения, предусматривающие дальнейшее расширение судебного контроля, упрощение процедур, создание прозрачного правосудия, основанного на верховенстве закона. Завершая выступление, К.Мами пожелал всем участникам встречи плодотворной работы и интересных дискуссий.

В форуме приняли участие заведующий отделом правоохранительной системы Администрации Президента Алексей Калайчиди, заместитель председателя КНБ Марат Колкобаев, заместитель Генерального прокурора Ерлик Кененбаев, заместитель министра внутренних дел Рашид Жакупов, руководитель Национального бюро по противодействию коррупции Талгат Татубаев, председатель Комитета государственных доходов Министерства финансов Ардак Тенгебаев. Кроме того, судьи Верховного, местных судов и председатели судебных коллегий по уголовным делам областных и приравненных к ним судов, эксперты Германского фонда международного правового сотрудничества (IRZ), представители государственных органов, Академии правосудия, юридической общественности и НПО.

Казахстан. Германия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 23 ноября 2017 > № 2404576


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 23 ноября 2017 > № 2404568

Нурсултан Назарбаев встретился с Нурланом Нигматулиным

Глава государства Нурсултан Назарбаев провел встречу с председателем Мажилиса Парламента Нурланом Нигматулиным, сообщила пресс-служба Акорды.

В ходе встречи Нурлан Нигматулин проинформировал Главу государства об итогах деятельности нижней палаты Парламента за период третьей сессии в рамках исполнения плана законопроектных работ.

«Мажилисом приняты 24 проекта законов, в том числе трехлетний бюджет, налоговый, административный и таможенный кодексы, закон о средствах массовых информации. Таким образом, весь пакет законопроектов принят и направлен в Сенат», - сказал Н. Нигматулин.

В завершение встречи Нурсултан Назарбаев подчеркнул важность деятельности Мажилиса Парламента в части своевременного законодательного обеспечения процесса Третьей модернизации Казахстана.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 23 ноября 2017 > № 2404568


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 23 ноября 2017 > № 2402255

Нурлан Нигматулин рассказал Президенту об итогах работы Мажилиса

Нижней палатой Парламента приняты 24 законопроекта

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провел встречу с председателем мажилиса Парламента Нурланом Нигматулиным. Об этом сообщает пресс-служба Акорды.

Парламент принял республиканский бюджет на 2018−2020 годы

В ходе встречи Нурлан Нигматулин проинформировал главу государства об итогах деятельности нижней палаты Парламента за период третьей сессии в рамках исполнения плана законопроектных работ.

«Мажилисом приняты 24 проекта законов, в том числе трехлетний бюджет, Налоговый, Административный и Таможенный кодексы, закон о средствах массовой информации. Таким образом, весь пакет законопроектов принят и направлен в сенат», — сказал Нурлан Нигматулин.

В завершение встречи Нурсултан Назарбаев подчеркнул важность деятельности мажилиса Парламента в части своевременного законодательного обеспечения процесса Третьей модернизации Казахстана.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 23 ноября 2017 > № 2402255


Иран. США > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 23 ноября 2017 > № 2400818

США обеспокоены укреплением влияния Ирана в регионе, но не могут навязывать свои условия

Соединенные Штаты и их союзники особенно обеспокоены возможностью того, что Иран укрепит свое влияние в регионе, но они не в состоянии навязывать свои условия, отметил глава комитета по международным делам Совета Федерации России Константин Косачев.

Сочинские переговоры между президентами России, Турции и Ирана подтвердили ведущую роль трех стран в урегулировании ситуации в Сирии, написал он Facebook.

По его словам, ясно, что у Соединенных Штатов и их союзников нет никакой возможности наложить условия, касающиеся усилий по достижению мира в Сирии.

"Соглашения, достигнутые Россией, Турцией и Ираном, доказывают, что эти три страны взяли на себя инициативу по разрешению проблемы в Сирии и не собираются ее уступать", - отметил Косачев.

"Это стало возможным благодаря решительному вмешательству России в конфликт, который коренным образом изменил ситуацию. Но Россия не стремится полностью контролировать все и каждого, что является причиной того, что три страны стали гарантами соглашений о прекращении огня и предстоящего мирного процесса", - добавил российский сенатор.

"Ясно, что установить мир в Сирии будет не легче, чем выиграть войну. Но поражение главных террористических сил говорит о том, что есть реальный шанс на мир, а также имеется готовность ведущих игроков признать конструктивную деятельностиь России и трехсторонней группы. Кроме того, все в Сирии устали от войны…", - отметил Косачев.

По его словам, Соединенные Штаты и их союзники особенно обеспокоены возможностью того, что Иран, а не Россия или Сирия укрепит свое влияние в регионе. "США, в первую очередь, сделают все возможное, чтобы предотвратить усиление влияния Ирана в регионе и сохранение его присутствия в Сирии, в то время как Вашингтон считает присутствие России неизбежным, но приемлемым фактом. Запад может сделать выход Ирана из Сирии главным условием его собственного выхода", - сказал Косачев.

"Так или иначе, американцы не в состоянии навязать условия, что совершенно ясно", - заключил он, отмечает Mehr News.

В среду, в российском черноморском курорте Сочи состоялись трехсторонние переговоры между президентами России, Турции и Ирана - Владимиром Путиным, Реджепом Тайипом Эрдоганом и Хасаном Роухани. В заключительном коммюнике три руководителя государств подчеркнули, что создание зон деэскалации и другие политические инициативы, направленные на разрешение сирийского кризиса "ни при каких обстоятельствах", не должны "подрывать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Сирийской Арабской республики".

Тем временем, США планируют оставить свои войска на севере Сирии и учредить там правительство, отдельное от Дамаска, пишет The Washington Post со ссылкой на свои источники в Белом доме. По мнению американской администрации, вывод американских войск из Сирии может помочь президенту этой страны Башару Асаду "завершить захват сирийской территории" и гарантировать ему дальнейшее "политическое выживание". По мнению источников, вывод американских подразделений с севера Сирии "станет победой для Ирана".

США также собирается использовать постоянное присутствие американских войск на севере Сирии для поддержи "Сирийских демократических сил" (SDF), с тем, чтобы Асад пошел на уступки во время женевских переговоров под эгидой ООН.

Иран. США > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 23 ноября 2017 > № 2400818


Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > vietnam.vnanet.vn, 23 ноября 2017 > № 2400323

Нацсобрание СРВ обсудило законопроект об особых административно-экономических единицах

22 ноября во второй половине дня Национальное собрание Вьетнама обсудило законопроект об особых административно-экономических единицах. Большинство депутатов парламента одобрили принятие этого законопроекта. Однако некоторые из них отметили, что впервые во Вьетнаме формируются особые экономические районы, поэтому необходимо перенимать опыт у других стран и осуществлять данную модель в экспериментальном порядке. Депутаты также одобрили законопроект, который будет применяться только в отношении трёх особых экономических районов страны: Вандон (в провинции Куангнинь), Северный Ванфонг (в провинции Кханьхоа) и Фукуок (в провинции Киензянг).

Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > vietnam.vnanet.vn, 23 ноября 2017 > № 2400323


Украина. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > minprom.ua, 23 ноября 2017 > № 2400131

Вилкул передал британским депутатам материалы о нарушении в Украине демократических принципов

Сопредседатель фракции Оппозиционного блока в Верховной Раде Александр Вилкул во время встречи в парламенте Великобритании в Лондоне передал членам парламента материалы о массовых нарушениях в Украине демократических принципов.

"Оппозиционный Блок выступает за создание в Украине эффективной системы государственной власти, которая будет обеспечивать развитие страны и соблюдение стандартов демократии. Мы резко против нынешней ситуации, в которой безнаказанно убивают журналистов, избивают и уголовно преследуют оппозицию, давят на независимые СМИ. Реальной проблемой является поощряемый властью всплеск пещерного национализма и радикализма. Всему этому должна быть дана соответствующая оценка", – сказал А.Вилкул.

Он подчеркнул, что впервые за все время независимости Украины оппозиции не дали контрольные функции за деятельностью власти. Провластные партии не дали ни одного контрольного комитета в Верховной Раде представителям оппозиции.

"Беспредел нынешней власти основан на том, что она бесконтрольна. И, к сожалению, мы видим это в Украине", – подчеркнул А.Вилкул.

Он отметил, что важным элементом для смены власти должно стать новое избирательное законодательство по открытым спискам, которое поддерживает Оппозиционный блок.

Депутат парламента Великобритании, вице-председатель группы дружбы Великобритания-Украина Джон Гроген отметил необходимость соблюдения в Украине демократических стандартов.

В рамках системной работы с европейскими политиками А.Вилкул ранее встретился с вице-президентами Европейского парламента – Райнером Виландом, Ришардом Чарнецким и Иоанном Мирча Пашку, руководством Венецианской комиссии, а также руководителями ряда комитетов Европарламента и представителями европейских регионов.

Украина. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > minprom.ua, 23 ноября 2017 > № 2400131


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 23 ноября 2017 > № 2400031

В один кулак

Коррупция как социальное явление присуща практически всем современным государствам, независимо от их политического устройства – различия только в масштабах. Она оказывает серьезное негативное влияние на качество экономического развития, на уровень привлечения инвестиций, на деятельность политических и общественных институтов, тем самым представляя собой серьезную угрозу для всех сфер жизни страны, для ее будущего. Поэтому в Казахстане борьба с этим злом определена в качестве одного из основных приоритетов государственной политики.

Мы первыми в СНГ приняли соответствующий закон, создали специальный госорган по борьбе с коррупцией. Предпринимаются активные усилия по последовательному повышению эффективности и прозрачности работы органов госуправления, оказания государственных услуг. Одновременно осуществляются меры по снижению уровня административного давления на бизнес, совершенствуется антикоррупционное законодательство, расширяется поле общественного контроля.

В своем Послании «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» президент РК Нурсултан Назарбаев подчеркнул: «Мы сделали существенные шаги по снижению уровня коррупции в стране. В то же время основной акцент пока делается на борьбу с ее последствиями. Необходимо усилить работу по выявлению и искоренению причин и предпосылок коррупции».

Важная роль в решении задачи, поставленной президентом, отводится не только государственным и квазигосударственным структурам, но и институтам гражданского общества. Благодаря активности депутатов всех уровней, НПО, СМИ удалось значительно расширить охват общественным контролем наиболее коррупциогенных сфер. Неправительственные организации, заслужившие доверие у граждан, стали важным каналом обратной связи и действенным инструментом защиты прав населения.

В рамках Плана нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» был принят Закон «Об общественных советах». Такие советы созданы во всех регионах, при всех министерствах и ведомствах. Они наделены полномочиями по осуществлению общественного мониторинга и контроля, участвуют в процессе принятия госорганами управленческих решений.

Роль гражданского общества в противодействии коррупции заключается также в том, что оно помогает государству бороться со взяточничеством и хищениями. Например, как показывает статистика, почти половина казахстанцев согласна дать мзду, если это необходимо для решения того или иного вопроса. Значит, нужно проводить среди населения широкую и активную разъяснительную работу, формировать в обществе культуру нулевой терпимости к этому злу. А кто справится с такой задачей лучше, чем неправительственные организации?

Если в стране будет достаточно много людей, готовых мониторить госзакупки, а потом, обнаружив факты хищений, мобилизовать общественное мнение, привлечь внимание контролирующих и правоохранительных органов, то наверняка уровень коррупции существенно снизится, чиновники будут чувствовать и понимать, что их злоупотребления рано или поздно могут стать достоянием гласности. Главное, что нужно для этого, — небезразличное отношение граждан, их готовность задавать неудобные для чиновников вопросы и требовать от правоохранительных органов честного и профессионального расследования таких фактов.

Такое гражданское общество никогда не станет поощрять проявления коррупции, даже если кто-то пытается оправдать их какими-то жизненными обстоятельствами. Оно будет активно бороться со всем, что так и иначе способствует распространению этого зла, его проникновению в различные сферы общественной жизни. И мы должны делать все от нас зависящее, чтобы способствовать формированию в стране такой антикоррупционной ментальности, психологии. Можно сказать так: проблема коррупции заключается не только в чиновниках, которые воруют, вымогают взятки, но и в самих гражданах, которые все видят, но мирятся с этим и своим равнодушием, готовностью играть по «чужим правилам» так или иначе поощряют это зло.

Достаточно часто можно услышать голоса скептиков: мол, коррупция существует во всем мире, она заложена в природе человека, который слаб, а потому искоренить ее нельзя и нужно ограничиться установлением каких-то рамок, пределов. Но на самом деле задача должна заключаться в другом: в изменении нравственно-мировоззренческой парадигмы по отношению к коррупции, которая является угрозой для морально-нравственных устоев общества, поскольку деформирует, разлагает его базовые установки. И в этом смысле те инициативы, которые идут сегодня со стороны гражданского общества, представляются рациональными и реализуемыми.

Поскольку сегодня много говорят об открытости и взаимодействии, то первое, что необходимо сделать, – это обеспечить участие представителей общественности в работе коллегиальных и экспертных антикоррупционных структур в таком количестве, которое было бы решающим. Не секрет, что во многих комиссиях и советах по противодействию коррупции, как правило, тон задают представители правоохранительных органов, которые практически обсуждают сами себя, принимают решения по поводу самих себя, в то время как зачастую нужен объективный и честный взгляд со стороны, нужна всесторонняя общественная оценка. Именно такой подход представляется наиболее рациональным и эффективным.

Для этого необходимо обеспечить широкое использование всех возможных форм и способов участия граждан в работе по противодействию коррупции, рассказывать о конкретных и наиболее ощутимых ее результатах, которые были бы понятны и близки каждому, затрагивали интересы многих людей. Возможно, пришла пора собрать всех активных и ответственных граждан под лозунгом «Борьба с коррупцией – дело каждого». Такие попытки уже предпринимались, но сегодня необходимо придать этому процессу мощный общественный резонанс.

Например, в некоторых казахстанских вузах в целях формирования у студентов антикоррупционного мировоззрения созданы работающие на постоянной основе штабы «Чистая сессия». Главными в их деятельности являются проведение встреч с молодежью, разъяснение ей соответствующего законодательства, воспитание студентов в духе неприятия любых проявлений коррупции.

Становится все более очевидным, что без активного участия всех институтов гражданского общества и самих граждан в движении, направленном на противодействие коррупции, добиться серьезных результатов в борьбе с ней будет сложно. Необходимо, чтобы каждый казахстанец проявлял нетерпимость к этому злу, чтобы учителя воспитывали в подрастающем поколении категорическое его неприятие, чтобы журналисты смело использовали силу слова для борьбы с казнокрадами и мздоимцами, чтобы предприниматели имели и возможность, и желание получать прибыль законно, быть социально ответственными. А государственные служащие, разумеется, обязаны работать честно и исключительно на благо страны и народа, который оказал им доверие и делегировал необходимые властные полномочия.

Необходимо понимать, что по отдельности ни власть, ни общество не смогут успешно противостоять коррупции. Эту задачу можно решить только вместе.

Автор: Артур Линевич

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 23 ноября 2017 > № 2400031


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 23 ноября 2017 > № 2400030

Жрецы Фемиды

Лидер нации Нурсултан Назарбаев предельно ясно дал понять: «В ХХI веке важнейшим критерием развитости наций является безупречная и эффективная национальная судебная система. Независимый и справедливый суд – стержень деятельности любого государства». Укрепить этот стержень призвана инициированная президентом страны вторая институциональная реформа, направленная на обеспечение верховенства закона и повышение профессионального уровня служителей Фемиды.

Глава государства постоянно держит в фокусе своего внимания вопросы, связанные с совершенствованием судебной системы в целом и судейского корпуса в частности. Во время последнего, седьмого, съезда судей Казахстана он отметил, что за 25 лет независимости судебная власть в республике полностью сформировалась и стала соответствовать мировым стандартам. При этом Нурсултан Назарбаев акцентировал внимание на «одном ключевом вопросе», от решения которого зависит престиж третьей ветви власти: «Это недостаточный уровень общественного доверия к судам и правоохранительным органам. Об этом свидетельствуют обращения казахстанцев к вышестоящим государственным инстанциям, вплоть до президента. Они жалуются на решения судов, правоохранительных органов, а порой выражают сомнение в их честности, неподкупности… Судья, стоящий на страже законности, не вправе быть нарушителем закона, тем более уголовного. Это нонсенс. А если проблема случилась, надо сразу этим заниматься, потому что это роняет авторитет всей судебной власти государства. В то же время судейское сообщество не должно быть закрытой корпорацией и находиться вне зоны общественной критики».

План нации «100 конкретных шагов» предусматривает решение этой задачи через судебную реформу, конечной целью которой должно стать формирование честного и профессионального судейского корпуса, а также повышение его престижа. «Главным звеном этой реформы является судебная власть, без модернизации которой все остальные наши меры могут не сработать, – заявил лидер нации. – Перед судами Казахстана в современных условиях стоят следующие основные задачи. Первая – обеспечение верховенства закона, в чем суд играет главную роль. Вторая – усиление подотчетности судей, что не означает посягательства на их независимость. Третья – формирование достойного судейского корпуса. Четвертая – обеспечение единства практики рассмотрения судебных дел. И пятая – это вопрос правового просвещения».

2016 год стал переломным для служителей Фемиды. В рамках реализации Плана нации были существенно ужесточены квалификационные требования и механизмы отбора кандидатов на судейские должности. Для них введены психологическое тестирование и проверка на полиграфе. Кроме того, возрастной ценз для кандидатов в судьи был увеличен с 25 до 30 лет, а также предусмотрен обязательный двухлетний стаж по юридической профессии.

Только за первое полугодие текущего года, согласно информации, озвученной руководителем департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде РК Нурсериком Шариповым, по новым правилам отобран и уже занял судейские должности на местном уровне 191 кандидат. Кроме того, по его словам, «теперь они подтверждают свою квалификацию после первого года работы, а затем каждые пять лет». В прошлом году была проведена оценка профессио­нальной деятельности 1220 судей, в нынешнем эта работа продолжена. «Основная часть судейского корпуса подтвердила свою профессиональную компетентность», – уточнил Шарипов.

Еще одна серьезная мера, направленная на повышение квалификации и престижа служителей Фемиды, – пополнение их рядов выпускниками Академии правосудия, работающей при Верховном суде. Только в текущем году из стен этого учебного заведения вышли 53 магистранта. К слову сказать, теперь выпускники Академии правосудия берут на себя обязательство в течение четырех лет участвовать в конкурсе на судейские должности.

Принят и новый Кодекс этики судей. По словам председателя Верховного суда Кайрата Мами, этот документ имеет огромное значение в плане усиления моральной ответственности служителей Фемиды за свою профессиональную деятельность и поведение в быту. И, действительно, нормы кодекса прописаны очень детально, они накладывают на судей в том числе различные ограничения и обязательства, вплоть до отказа посещать общественные мероприятия, если это может навредить их репутации.

На сегодня в рамках судебной реформы реализованы все шаги, предусмотренные Планом нации. И население положительно восприняло как осуществляемую модернизацию, так и обновление рядов служителей Фемиды. По последним данным, удовлетворение деятельностью судов выражают почти 75 процентов казахстанцев. Это только подтверждает слова президента страны, который отмечал: «Исчерпывающая реализация Плана нации должна привести к коренному улучшению в оценке гражданами страны деятельности судов. Эта оценка и будет определять степень доверия общества к работе судей… Общество должно знать, что казахстанские законы неукоснительно исполняются, а суды стоят на страже законности и справедливости».

Автор: Маргарита Вайда

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 23 ноября 2017 > № 2400030


Узбекистан. Корея > Внешэкономсвязи, политика > podrobno.uz, 23 ноября 2017 > № 2400006

Узбекистан возобновляет работу по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Об этом заявил президент Шавкат Мирзиёев на состоявшемся бизнес-форуме в Сеуле.

«Мы вновь возобновили работу по вступлению во Всемирную торговую организацию», – заявил Мирзиёев. Он также отметил, что Узбекистан и Корея планируют принять совместную «дорожную карту» по сотрудничеству в вопросах присоединения к ВТО.

«Корея является первым государством, с которым мы подписываем такого рода документ. Кроме того, с корейскими партнерами прорабатываются возможности по улучшению условий для роста взаимной торговли», – сказал Мирзиёев.

Раннее в рамках визита между правительствами двух стран подписаны меморандум и «Дорожная карта» по оказанию содействия Республикой Корея вступлению Узбекистана во Всемирную торговую организацию (ВТО), в том числе путем оценки последствий вступления в данную организацию, экспертизы национального законодательства в соответствии с требованиями соглашений ВТО, а также технической, консультативной и экспертной поддержки заинтересованных министерств и ведомств.

Кроме того, представители министерств обсудили возможность создания зоны свободной торговли и достигли принципиальной договоренности о необходимости обеспечения преференциального доступа на рынки двух стран. В этой связи, руководителями министерств принято решение о проведении до конца этого года первого заседания совместной Рабочей группы по подготовке двустороннего Соглашения о преференциальной торговле между Республикой Узбекистан и Республикой Корея.

Узбекистан. Корея > Внешэкономсвязи, политика > podrobno.uz, 23 ноября 2017 > № 2400006


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 23 ноября 2017 > № 2399963 Эркин Дуйсенов

В приоритете – светские принципы

Утвержденная летом нынешнего года Концепция государственной политики в религиозной сфере РК на 2017-2020 годы стала основой для совершенствования системы нормативных правовых актов и управленческих мер по регулированию этой сферы в стране.

Эти меры, в свою очередь, призваны закрепить приоритет национального законодательства перед религиозными нормами и требованиями.

Речь идет не о кардинальном изменении подходов к регулированию религиозной сферы, а о точечных корректировках действующего законодательства в области государственно-конфессиональных отношений.

– Конституция Казахстана устанавливает свободу совести и вероисповедания, то есть толерантное отношение ко всем религиям, – говорит ученый-конституционалист, доктор юридических наук Эркин Дуйсенов. – В ней записано, что каждый гражданин вправе сам решать, стоит ли ему указывать или не указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность.

И, соответственно, каждый человек, который живет на территории нашей страны, имеет право отправлять религиозные обряды. Однако в Основном законе есть оговорка: осуществление права на свободу совести не должно обуславливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права, а также обязанности перед государством. Поэтому вполне естественно, что такие регуляторы общественных отношений, как право и религия, должны каким-то образом соотноситься.

– А как это происходит на практике?

– Существование позитивного права, а иначе говоря, права, устанавливаемого государством в виде Конституции и базирующихся на ней законов и других нормативно-правовых актов, означает, что вся жизнедеятельность общества регулируется нормами права, но не религиозными нормами. А вот если обратиться к опыту многих стран исламского мира, то там позитивного права не существует. Основным законом в ряде таких стран является Коран. Исходя из этого, и правосудие, и деятельность граждан и общества в целом регулируются там религиозными нормами.

– Казахстан считается наиболее толерантным в отношении разных религий государством. Чем это можно объяснить?

– На мой взгляд, отношение казахов к вопросам религии во многом обусловлено кочевым образом жизни. Фанатизм при отправлении религиозных обрядов в условиях постоянных кочевок создавал бы серьезные неудобства, а уединенный образ жизни, который вели казахи-скотоводы в зимние месяцы, располагал к необычайному гостеприимству: кочевник был рад любому гостю, появившемуся на пороге его юрты, какую бы веру тот ни исповедовал.

Если же обратиться к современному положению, то наша Конституция не случайно устанавливает определенные ограничения. Те экстремистские течения, которые, к сожалению, сегодня имеют место быть в том числе и в Казахстане, нацелены на подрыв светских устоев общества и государства. Поэтому в нашей стране запрещается создание политических партий на религиозной основе. Но в то же время, повторюсь, у нас законодательно закреплена свобода совести, вероисповедания. Конституция толерантно относится к отправлению религиозных обрядов – при условии, что оно не будет нарушать права и законные интересы граждан и общества в целом.

– Имеет ли под собой законную основу запрет на чтение намаза в органах государственной власти? Или, к примеру, насколько обоснованны требования некоторых госслужащих, соблюдающих пост, сократить в этот период продолжительность рабочего дня?

– Разумеется, упомянутый вами запрет основан на нормах закона, а сокращение продолжительности рабочего дня для тех, кто держит ораза, поставит их в неравные с остальными госслужащими условия. Человек, который поступает на госслужбу, добровольно принимает на себя определенные ограничения. Иначе говоря, если для него рабочее время установлено с 9 утра до 6 вечера, то в это время он должен исполнять свои служебные обязанности, а не отправлять религиозные обряды.

Говоря о соотношении права и религии, необходимо также отметить, что государство не вмешивается в дела религиозных организаций, но оно не может быть терпимым к каким бы то ни было нарушениям прав других граждан. Его уполномоченный орган просто обязан если не контролировать, то координировать деятельность религиозных конфессий, с тем, чтобы при этом не страдали интересы других людей и чтобы не создавалась почва для разжигания вражды между представителями разных конфессий и этносов, между верующими и неверующими.

В современном мире большинство военных конфликтов имеют межрелигиозную подоплеку. Поэтому я считаю, что правовая система как основной регулятор общественных отношений должна создавать такие условия, когда религиозные организации будут функционировать, но строго в рамках, установленных государством, то есть позитивным правом. Прежде всего – Конституцией. Ведь именно на ее основе принимаются все другие законы и подзаконные нормативно-правовые акты, которые более детально регламентируют создание, организацию и функционирование религиозных организаций.

В тех странах исламского мира, где основным законом является Коран, поведение людей в обществе и даже отправление правосудия регламентируются нормами шариата – свода мусульманских религиозных, юридических и бытовых правил. Что касается Казахстана, то кто-то, возможно, и вынашивает планы превратить наше государство в религиозное. К примеру, движение ИГИЛ, ведущее боевые действия на территории Ирака и Сирии, одержимо идеей создания единого халифата, полагая, что наша страна тоже должна быть в его составе. Но если мы говорим, что Казахстан является светским государством, то, повторюсь, и отправление правосудия должно осуществляться исключительно на нормах позитивного, исходящего от государства, права. Деятельность иностранных религиозных объединений в нашей республике, а также назначение их руководителей зарубежными центрами осуществляется по согласованию с соответствующими государственными органами РК. Любая организация, тем более создаваемая на религиозной основе, должна пройти обязательную регистрацию в уполномоченном госоргане.

Иначе говоря, государство, уважительно относясь к любой конфессии, в то же время должно контролировать деятельность религиозных организаций и духовенства в том числе. Граждане при этом должны четко знать свои конституционные права и обязанности, нести юридическую ответственность перед страной, государством и обществом в целом.

P.S.

Практически одновременно с принятием Концепции государственной политики в религиозной сфере президент Казахстана учредил премию, поощряющую межконфессиональный диалог. Она называется Астанинской премией и будет вручаться религиозным деятелям и гражданским активистам. Это означает, что Казахстан, несмотря на все угрозы, существующие в современном мире, не отказывается от принятой на себя миссии координатора глобального межрелигиозного диалога. К тому же в следующем году планируется проведение в Астане очередного (всего их было пять) съезда лидеров мировых и традиционных религий.

Автор: Сара САДЫК

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 23 ноября 2017 > № 2399963 Эркин Дуйсенов


Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > camonitor.com, 23 ноября 2017 > № 2399961

Глава ЦИК Азербайджана о президентских выборах: есть много амбициозных людей

Центризбирком Азербайджана предпримет все необходимые шаги для проведения свободных и справедливых президентских выборов в стране, сказал глава комиссии.

В Азербайджане есть факторы, влияющие на права человека, сказала вице-спикер, председатель комитета по правам человека Бахар Мурадова в ходе заседания Милли Меджлиса АР, сообщает Sputnik Азербайджан.

По ее словам, эти факторы в основном связаны с правоохранительными органами, органами безопасности и судами. Она отметила, что иногда загруженность, проблемы с деятельностью судей и прокуроров влияют на права человека. При этом депутат указала и на серьезные проблемы в адвокатской сфере. По ее словам, после регулирования законодательства в связи с заменяющими адвокатов правозащитниками этой сфере нужно уделить серьезное внимание.

Мурадова сказала, что ряд факторов, влияющих на права человека, напрямую и косвенно связан с деятельностью правоохранительных и судебных органов.

"Трудности работы адвокатов, судей и следователей прямо либо косвенно влияют на права человека. Безусловно, число судей должно быть увеличено, и это необходимо учесть в бюджете на следующий год", — отметила она.

По ее словам, речь не идет о нарушении прав человека по объективным причинам. Она отметила, что загруженность, неполное расследование дел, отсутствие защиты на должном уровне, невозможность расследования ряда вопросов в ходе следствия приводят к нарушению некоторых процедур во время судебного рассмотрения.

Разумеется, заметила депутат, граждане, недовольные ходом следствия, говорят о нарушении прав, и обращаются в соответствующие структуры для их защиты.

"Принимая во внимание большое число обращений, поступающих в наш комитет на эту тему, хочу сказать о необходимости проведения реформ и изменений в правоохранительных, судебных органах и органах безопасности с целью защиты прав человека. Этот вопрос не должен затягиваться", — сказала она.

Также в ходе заседания Мурадова подняла вопрос переселения вынужденных переселенцев, живущих в аварийных домах. По ее словам, это очень важный вопрос, который необходимо решить за короткое время. Парламентарий рассказала, что есть вынужденные переселенцы, разместившиеся в различных домах, на территории приватизированных предприятий и нежилых участков, их положение очень тяжелое.

"С учетом того, что они не живут в общежитиях и их имена не включены в список лиц, переселение которых необходимо в первую очередь, положение людей этой категории действительно плачевное. И в данном направлении существует необходимость в дифференцированном подходе", — сказала она.

В свою очередь, председатель Центральной избирательной комиссии Азербайджана Мазахир Панахов отметил, что азербайджанская общественность с нетерпением ждет предстоящие выборы президента. По его словам, в стране достаточно партий, достаточно амбициозных людей, которые, скорее всего, будут стремиться к участию в президентских выборах.

Он также подчеркнул, что ЦИК предпримет все необходимые шаги для проведения свободных и справедливых выборов. В течение года намечено проведение мероприятий различного характера. Будут проведены просветительские акции, которые охватят как членов низового звена избирательных комиссий, так и прочие уполномоченные структуры.

В то же время, отметил Панахов, проводятся связанные с голосованием мероприятия в исправительных медицинских и лечебных учреждениях, целью которых является предотвращение случаев нарушения избирательных прав содержащихся там граждан. По его мнению, такое сотрудничество очень важно с точки зрения рассмотрения обращений и принятия оперативных мер в случае нежелательных инцидентов.

Он также отметил, что на президентских выборах и референдуме должны проголосовать и граждане Азербайджана, находящиеся за пределами страны.

"В связи с этим будут организованы избирательные участки в представительствах Азербайджана за рубежом. Представьте, насколько велика география выборного процесса. Стараемся, чтобы пребывающие за пределами страны азербайджанцы чувствовали, что находятся в центре внимания", — сказал председатель ЦИК.

Напомним, что президентские выборы в Азербайджане состоятся в 2018 году.

Выступивший далее депутат Фуад Мурадов предложил обеспечить бюджетное финансирование Просветительскому студенческому кредитному фонду. По его словам, некоторые студенты сталкиваются с финансовыми трудностями при оплате обучения.

Депутат также отметил, что недоволен деятельностью ОАО Azəristiliktəchizat. Он отметил, что в Хатаинском районе есть проблемы с теплоснабжением некоторых общежитий.

"У этой структуры есть долг перед ОАО Azəriqaz, и это создает трудности в отоплении. Если Azəristiliktəchizat не может выполнять свою работу, его надо приватизировать", — подчеркнул он.

Источник - Sputnik

Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > camonitor.com, 23 ноября 2017 > № 2399961


Казахстан. Турция. Сирия. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > newskaz.ru, 23 ноября 2017 > № 2399932

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в рамках переговоров в Сочи по вопросу урегулирования сирийского конфликта заявил, что астанинский переговорный процесс пошел на пользу всему региону, пишет РИА Новости.

"Эти астанинские встречи пошли на пользу всему региону, слава Аллаху! Достигнутый результат значителен", — сказал Эрдоган на встрече с коллегами из России и Ирана.

Семь встреч по вопросам межсирийского урегулирования состоялись в столице Казахстана. Главным вопросом переговоров являлось мирное урегулирование сирийского конфликта между правительством САР и представителями оппозиции. В ходе одной из встреч было согласовано положение о совместной оперативной группе по мониторингу режима прекращения боевых действий в Сирии и подписан странами-гарантами (Россией, Турцией и Ираном) меморандум о создании зон деэскалации в Сирии.

Казахстан. Турция. Сирия. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > newskaz.ru, 23 ноября 2017 > № 2399932


Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 23 ноября 2017 > № 2399433

Организации по правам человека обеспокоены финской практикой, согласно которой министерство юстиции в виде исключения может дать разрешение несовершеннолетним на регистрацию брака.

Ежегодно такое разрешение получают от двадцати до тридцати человек младше 18 лет. Абсолютному большинству 17 лет, однако среди них есть и 14-15 –летние подростки.

Согласно информации новостной редакции Svenska Yle, разрешение в виде исключения можно получить на основании письменного запроса с подписью.

Unicef: практика противоречит декларации ООН

Руководитель программы влияния финского отделения организации Unicef Инка Хетемяки сильно обеспокоена сложившейся ситуацией, так как запрашивающего разрешение на регистрацию брака подростка даже не приглашают на собеседование.

Хетемяки считает, что эта практика противоречит декларации ООН о правах детей, согласно которой ребёнока всегда должны заслушать, если речь идёт о связанных с его жизнью решениях.

Если встречи с ребенков и диалога не происходит, возникают риск торговли людьми или принудительного брака.

Если разрешение запрашивается 14-15 –летними, местные представители власти должны провести беседу с подростками и направить своё заключение в министерство юстиции.

– Однако даже мысль о том, что подростки в таком возрасте могут регистрировать брак, уже сама по себе абсурдна, - говорит Хетемяки.

Разрешение на регистрацию брака обычно мотивируется беременностью, а также причинами, связанными с религией или культурой.

Эксперты за изменение законодательства

Уполномоченный по правам ребёнка Туомас Курттила в сегодняшней программе Ylen aamu-tv однозначно осудил возможность регистрации браков несовершеннолетних.

– Это должно быть исключено, законодательство не должно предоставлять возможности для регистрации детских браков.

Инка Хетемяки из финского отделения Unicef считает, что действующее на сегодняшний день законодательство от 1929 года безнадёжно устарело и надеется, что от практики регистрации браков среди несовершеннолетних вскоре откажутся. Также зарегистрированные за границей браки не должны быть действительны в Финляндии, считает Хетемяки.

Министерство юстиции уже выясняет возможности внесения изменений в актуальное законодательство.

В период с 1995 по 2014 год в Финляндии зарегистрировали брак 1 138 подростков, из которых них абсолютное большинство – девочки (869). Из них 27 были 14-15 –летнего возраста.

Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 23 ноября 2017 > № 2399433


Украина. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 23 ноября 2017 > № 2399320

На Украине крымским татарам не дает покоя мысль о втором изгнании

"С весны 2014 года, когда произошла российская аннексия Крыма, тысячи крымских татар, принадлежащих к национальному меньшинству мусульманского вероисповедания, бежали с полуострова. Многие перебрались в украинские города - Киев и Львов", - пишет в своей статье в Newsweek Падриг Риди.

"В качестве "внутренне перемещенного народа" они стали заложниками особого типа изгнания с родины, где власти изглаживают признаки их уникальной идентичности и подают проявления татарской культуры как опасную сепаратистскую угрозу для аннексии", - говорится в статье.

"Крымские татары полагают, что аннексия дает им больше поводов для страха, чем значительной части других лиц. Для многих нет различий между современной Россией и былой советской империей, причинившей крымским татарам травму, от которой их общество пока не оправилось", - пишет автор, напоминая о депортации крымских татар в 1944 году.

После распада СССР примерно 280 тыс. татар вернулись в Крым. "Крымские татары по большей части стали союзниками Украины, полагая, что ее правительство - более надежный гарант их прав", - пишет издание.

В марте 2014 года украинское государство признало Меджлис* и Курултай официальными исполнительным и представительным органами власти крымских татар.

"В апреле 2016 года российские власти запретили Меджлис*, сочтя его экстремистской организацией. Обвинения в экстремизме все чаще предъявляются крымско-татарским активистам, поскольку российские власти охотно эксплуатируют антиисламистскую риторику, в особенности утверждая, что многие татары - на деле члены запрещенной организации "Хизб ут-Тахрир"*", - пишет издание.

"Human Rights Watch сообщает, что с 2015 года российские власти в Крыму арестовали не менее 26 человек по обвинениям, связанным с членством в "Хизб ут-Тахрир"*. Она предполагает, что обвинения в членстве в "Хизб ут-Тахрир"* часто предъявляются людям, которые практикуют свою религию вне официальных каналов. (Крымские активисты, с которыми я разговаривал, старались дистанцироваться от экстремизма)", - пишет автор.

"Татарские журналисты подверглись гонениям, СМИ были закрыты. НКО Crimea SOS сообщила, что в первом полугодии 2017 года в регионе было, как минимум, 91 незаконное задержание татар по политическим мотивам, а также частые обыски в районах проживания татар. Некоторые из задержанных говорят, что власти подвергали их пыткам, а заключенные, которым предъявлены политические обвинения, часто сообщают, что им не дают доступа к врачам и свиданий с родственниками", - пишет автор.

"В сентябре 2017 года, работая со шведской НКО Civil Rights Defenders, я встретился в Киеве, столице Украины, с изгнанниками - крымско-татарскими политиками, активистами, журналистами, - чтобы узнать об их страхах за страну, об их культуре и о вызове для Европы, который представляет собой аннексия Крыма Россией", - пишет издание.

Эльмира Катакли в Крыму работала юристом. "Катакли говорит, что бежала от аннексии, так как помнит, как жилось татарам в СССР, и не хочет, чтобы ее дети росли, переживая то же самое. Она считает путинскую Россию просто модернизированной версией коммунистической империи", - пишет автор.

"В России нет прав, - говорит она. - На Украине, по крайней мере, можно вести борьбу в судах".

Шевкет Наматуллаев - молодой журналист крымской телекомпании АТР, которая базируется в Киеве после того, как ее запретили в Крыму.

"По его словам, телекомпания, несмотря на запрет, умудряется тайно получать отснятые материалы, а активисты и репортеры на полуострове используют Facebook Live, чтобы снимать на свои телефоны и транслировать ими кадры акций протеста и действий полиции. Наматуллаев, который недавно стал отцом близнецов, говорит, что его иногда предупреждают, что его деятельность может навлечь опасность на его родню и друзей в Крыму. В Крым остаются его родители", - пишет автор.

"Эскендер Бариев, член Меджлиса* и глава Крымско-татарского ресурсного центра, который отстаивает права татар на Украине и международной арене, считает, что вести о судьбе крымских татар должны получить резонанс в мире и стать предостережением для европейских стран, граничащих с Россией", - пишет издание.

*"Хизб ут-Тахрир", "Меджлис крымско-татарского народа" - запрещенные в РФ организации.

Украина. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 23 ноября 2017 > № 2399320


Сирия. США. Турция. Ближний Восток. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inopressa.ru, 23 ноября 2017 > № 2399308

Путинский "мир" для Сирии, согласие Трампа и обещания Асада

Фабрицио Драгосей | Corriere della Sera

"Сирийский мир, если он в итоге действительно установится, будет, без всякого сомнения, подписан именем Владимира Путина, которому вчера удалось предстать единственным игроком, способным к конкретным действиям в этом сложнейшем сценарии", - пишет московский корреспондент итальянской газеты Corriere della Sera Фабрицио Драгосей. Пока в Саудовской Аравии представители трех десятков оппозиционных групп ссорились и продолжали требовать ухода со сцены Башара Асада, Путин, кажется, убедил иранцев и турок следовать своему мирному плану и получил молчаливый "зеленый свет" от американцев в ходе телефонного разговора с Трампом, состоявшегося накануне встречи с Эрдоганом и Рухани в Сочи в среду.

"Теперь, согласно намерениями российского лидера, внимание должно сосредоточиться на Конгрессе сирийского народа, который в предстоящие недели пройдет в России, - говорится в статье. - Естественно, там будут представители Асада (который, таким образом, не уходит со сцены) и тех групп оппозиции, которые согласятся на диалог с их злейшим врагом". Как передает корреспондент, во время встречи тет-а-тет, продлившейся три часа, Путин вынудил Асада принять в понедельник мысль о том, что Сирия должна двигаться в сторону "конституционных реформ и свободных выборов под контролем ООН".

Этот план может действительно привести к значительному продвижению только в том случае, если кремлевскому лидеру удастся решить целый ряд вопросов, пишет автор, упоминая в этом ряду курдский вопрос, доверие к Асаду и проч.

Но в любом случае, признает журналист, проект Путина кажется самым конкретным из имеющихся. Под эгидой ООН также проходят мирные переговоры, и обсуждения возобновятся в ближайшие дни в Женеве, но больших результатов не ожидается. В то время как Москва, "усиленная военной кампанией, которая сенсационным образом помогла сирийскому режиму встать на ноги, возможно, сможет убедить даже самых мятежных игроков пойти на уступки", полагает Драгосей. И потом, Путин чрезвычайно в этом заинтересован, чтобы предстать на мартовских президентских выборах в качестве лидера, при котором Россия вновь стала играть первостепенную роль в мире.

Сирия. США. Турция. Ближний Восток. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inopressa.ru, 23 ноября 2017 > № 2399308


Украина. Германия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398973

Украина регионов: мечты о границе между Украиной и Германией в районе Вислы

Обзор украинской региональной прессы. 16 ноября — 22 ноября 2017 года

В Тернополе, где еще 2—3 года назад найти любую стабильно оплачиваемую работу было достаточно непросто, работодатели сейчас буквально в отчаянии, пишет «НОВА Тернопільська газета» (Тернополь). Люди приходят, спрашивают про зарплату, берут время на размышление и больше не возвращаются. Вместо этого собирают вещи для очередного вояжа, например, в соседнюю Польшу. И никакие повышения зарплаты, кстати, весьма существенные в последние месяцы, их не останавливают. Итак, почему Тернополь, как и все другие города Украины, ощутил вдруг столь острый кадровый голод? Начнем с того, что эта проблема не появилась неожиданно. Все знают, что ручейки работников уже давно идут в сторону западной границы Украины, и при этом показатели рождаемости в стране и старения нации не улучшаются. Постмайданная власть форсировала этот процесс. Сейчас на Украине налоги и условия для практической деятельности такие, что бизнес не развивается, влачит жалкое существование и закрывается. Заработать негде. Цены и коммунальные платежи постоянно растут. Гривна обесценивается. Люди не могут свести концы с концами, а потому бросают все и бегут куда глаза от беспросветной бедности, что всё больше и больше напоминает вместо обещанного Порошенко «жизни по-новому» новый геноцид. Дошло до того, что практически невозможно найти нормального плиточника или сантехника. «Я плачу официантам 6000 гривен в месяц плюс чаевые неплохие, но не знаю за что, — жалуется известный тернопольский ресторатор. — Как правило, имею дело с молодыми людьми, а у них завышенные амбиции. Хотят получать не меньше, чем 500 долларов, а при этом «бухать», выполнять работу кое-как, да еще и воровать». Василий не скрывает, что работает в Тернополе временно и «для поддержки штанов», а после новогодних праздников снова отправится в Польшу. За последние три года он уже пять раз побывал в соседней стране, собирает на квартиру. На место поляков в богатые европейские страны приезжают украинцы. А кто же заменит украинцев? Китайцы, таджики или эфиопы? Правда, всё же есть чем привлечь иностранцев. Это — украинский чернозем. Осталось только избавиться от самих украинцев, с чем сейчас успешно справляется якобы украинская власть. А желанный украинский безвиз, в связи с чем, собственно, и произошла «Революция Достоинства», только упростил и облегчил эту стратегическую задачу. Если этот процесс немедленно не остановить, то через год-два на Украине, по оценкам экспертов, останется только 20 миллионов населения. И то преимущественно пенсионеров, немощных, преступников и деградированных.

90% закарпатцев, которые получили польские рабочие визы, в Польше не работают, утверждают «Новини Закарпаття» (Ужгород). Несмотря на значительное уменьшение потока желающих получить шенгенскую визу, этот бизнес продолжает жить. Основной деятельностью центров остается получение польских рабочих виз. Однако 90% закарпатцев, которые получили польские рабочие визы, в Польше не работают, перебираются в другие страны, в основном Чехию. Сколько жителей Закарпатья работают в Чехии по такой схеме, сказать практически невозможно, но для чешского законодательства все они нелегалы и ничем не отличаются от тех, кто работает там, поехав по биометрическим паспортам. Чешское правительство борется с такими нелегальными работниками, но полиция часто закрывает глаза, если работник не попадет в поле зрения полиции, так можно работать годами. Почему Прага на законодательном уровне не узаконит нелегалов и не получит дополнительные средства в бюджет, сказать трудно, но квота в 8000 легальных украинцев ничтожно мала.

В соседней Венгрии вновь заинтересовались украинцами, преимущественно из Закарпатья, которые получают венгерскую пенсию, сообщает Mukachevo.net (Мукачево). В ходе пленарного заседания в парламенте Венгрии представитель социалистической партии Иштван Тукач спросил: «Как долго мы еще будем платить пенсию украинцам?». Он указал на злоупотребления. На то, что многие украинцы, не проживающие в Венгрии, получают значительно большую сумму государственных выплат, чем местные жители. Секретарь министерства человеческих ресурсов Венгрии Бенце Ротвари отметил, что международный договор, принятый в 1962 году, позволяет украинцам получать венгерскую пенсию. Правительство имеет планы пересмотреть эту конвенцию, однако политическая ситуация на Украине пока что затрудняет возможность это осуществить. Также Ротвари добавил, что были проведены проверки, в результате которых были сняты пенсии за злоупотребления. Напомним, что в Венгрии на выплату пенсий выходцам из Украины ежегодно тратят более 1 млрд форинтов. Сейчас более 10 тысяч украинцев получают венгерскую пенсию, в основном это жители Закарпатской области.

Ряд заявлений польских политиков относительно Украины вызвали резонанс в украинском обществе, рассказывает «Галичина» (Ивано-Франковск). Например, призыв президента Польши Анджея Дуды к Киеву не назначать на высокие должности лиц с националистическими и антипольскими взглядами, заявление министра иностранных дел Польши Витольда Ващиковского о том, что польские власти будут принимать меры, которые не позволят людям с антипольскими позиции посещать Польшу, объявление запрета на въезд украинцам в Польшу без обнародования списка и другое. Доктор исторических наук, профессор ПНУ имени Стефаника Сергей Адамович так прокомментировал последние заявления польских политиков: «Ученые, общественные деятели и политики, которые последние двадцать лет с украинской и польской сторон заботились о налаживании отношений между двумя народами, с сожалением отмечают, что всё завалено после антиукраинских заявлений польских чиновников, а на фоне пожарищ украинского-польской дружбы виднеются только поваленные кресты на могилах украинцев на территории Польши. Те украинцы, которые выказывали крайнюю антипольскость и говорили, что поляки еще большие враги, чем русские, торжествуют, чувствуют себя победителями, мечтают о границе между Украиной и Германией где-то в районе Вислы и утверждают, что наши «западные адвокаты» пользуются раненной в войне Украиной. Историческая память украинцев и поляков на протяжении веков хранит немало страниц как сотрудничества, так конфронтации и противостояния. Лишь в ХХ веке поляки подавили вооруженной силой Западно-Украинскую Народную Республику, проводили пацификацию в 1930-х годах в Галиции, репрессии против украинцев в концентрационном лагере в Березе-Картузской (1934—1939 годы), были допущены массовые убийства польскими военными подразделениями украинского населения на Волыни и Холмщине в годы Второй мировой войны, уничтожены польскими отрядами села на территории Сокальщини, депортированы украинцы с территории Закерзонья, Холмщины и Подляшья, а еще вспомните операцию «Висла», в ходе которой были высланы 850 тысяч украинцев. Благодаря совместным усилиям польских и украинских общественных и культурных деятелей, ученых и политиков удалось выработать формулу компромисса в понимании общего прошлого — «прощаем и просим прощения». Она была закреплена на государственном уровне совместным заявлением украинского и польского президентов в 2003 году во время отмечания 60-летия Волынской трагедии. И вот на тебе. За последние дни мы услышали от высших польских чинов следующее: в Польшу не пустят никого в форме дивизии СС «Галичина» и составят санкционные списки для украинцев; Волынь, Львов и так далее — это польские территории; надо освободить в Украине антипольских политиков и националистов от власти; поляки не оккупировали Галичину в 1919 (а может, еще не уничтожали Галицко-Волынское княжество, не сажали на кол казаков) и осудить ОУН-УПА (организация, деятельность которой запрещена в РФ). И эти претензии озвучивает правительство, не хочет обеспечить прозрачное расследование всех фактов надругательства и уничтожения украинских памятников, памятных знаков и мест захоронений в Польше».

Остатки памятника воинам УПА (организация, деятельность которой запрещена в РФ) в польском селе Грушовичи использовали для мощения дорог, информирует Zaxid.net (Львов). По словам войта гмины Стубно Януша Слабицького, по инициативе которого состоялся демонтаж памятника, к таким действиям он прибег, потому что предполагал, что украинцы сохранят обломки и сделают из них реликвию. «Камни были утилизированы, служат польскому обществу, из них были сделаны дороги», — сообщил он в интервью польскому порталу naTemat.pl. Когда журналист спросил его, зачем так было сделано, староста ответил: «Я ожидал, что бандеровцы захотят сделать из них реликвии и национальную святыню. Поэтому я это сделал. Цинично, да. В другой ситуации я вернул бы камни, но зная, в каком направлении всё идет, мы сделали так, как я сказал». Он также заявил, что нет ни малейшего шанса на восстановление этого памятника, разве что в случае смены власти, «второй раз такой глупости мы не допустим». 27 апреля 2017 года по инициативе войта гмины Стубно в Грушовичах состоялся демонтаж памятник павшим воинам УПА (организация, деятельность которой запрещена в РФ), который стоял на местном кладбище с 1994 года. Причиной демонтажа стало то, что местная власть посчитала памятник незаконным.

Киевская городская организация «Свободы» пикетировала посольство Польши, рассказывает «Сіверщина» (Чернигов). Националисты потребовали перестать давить на Украину и пересмотреть политику национальной памяти. «Украинцы не собираются унижать поляков или посягать на польские территории. Но если это начали поляки, то пора определить красные линии, через которые нельзя переходить. Во-первых, любое посягательство на украинские территории неприемлемо. Мы даем ответ России и сможем дать ответ любому, кто будет посягать на украинские территории в любом месте: в Донбассе, Закарпатье, Львове. Во-вторых, вы имеете право чтить своих героев, кем бы они не были, а мы никогда не позволим определять, кто должен быть нашим героем. Мы пойдем в Европу с Небесной сотней, с Бандерой, Шухевичем и УПА (организация, деятельность которой запрещена в РФ). Без них Украина невозможна в Европе, потому что это те, кто положили свои жизни за ее независимость», — заявил во время пикета руководитель фракции «Свободы» в Киевсовете Юрий Сиротюк. Он также подчеркнул, что вражда между украинцами и поляками — «на руку Москве». Так же, как и любое ослабление Украины или Польши. «Более того, если одно из наших государств потеряет государственность, то и второе также ее потеряет — это подтверждает наша история. Мы имеем много сотен лет отношений между Украиной и Польшей, и любая попытка пренебрежительного отношения одной нации к другой приводила к краху в истории обеих наций», — добавил националист.

Станислав Стремидловский

Украина. Германия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398973


Украина > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 23 ноября 2017 > № 2398963

Власти Украины и представители самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР" согласовали условия и списки для предстоящего обмена пленными. Об этом в четверг, 23 ноября, в интервью изданию "Комсомольская правда в Украине" рассказал спецпредставитель по гуманитарным вопросам в рамках Трехсторонней контактной группы по урегулированию в Донбассе Виктор Медведчук. Согласно первому этапу обмена планируется 74 человека вернуть на Украину, а 306 человек передать в "оккупированные районы Донецкой и Луганской областей", пояснил политик.

По его словам, минские соглашения предполагают обмен удерживаемыми лицами в формате "всех на всех", но с учетом действующего законодательства Украина не может выполнить эту норму. Среди 386 человек, возвращения которых добиваются самопровозглашенные республики, есть люди, обвиняемые в особо тяжких преступлениях, которых невозможно освободить даже по амнистии.

Медведчук также не исключил, что "ДНР" и "ЛНР" могут быть готовы к обмену пленными уже на следующей неделе. При этом, по его словам, последние события в Луганске не должны повлиять на этот процесс. С украинской стороной ситуация сложнее - во-первых, речь идет о "большом количестве людей", во-вторых, возникают сложности с юридическими процедурами. "Но сегодня делается все возможное и невозможное, чтобы провести обмен как можно скорее, чтобы вернуть людей домой, к их семьям, чтобы эти новогодние и рождественские праздники они встретили с родными", - заявил Медведчук.

Медведчук договаривался с Путиным

Возглавлявший при Леониде Кучме администрацию президента Украины, а ныне лидер общественного движения "Украинский выбор - право народа" Виктор Медведчук занимается с декабря 2014 года вопросом обмена удерживаемыми лицами между Киевом и самопровозглашенными республиками. На Украине он известен как кум Владимира Путина: российский лидер - крестный отец дочери Медведчука. 15 ноября политик обратился к президенту России с просьбой способствовать обмену пленными, который не проводился последние 14 месяцев. В тот же день Путин позвонил по этому поводу лидерам "ДНР" и "ЛНР".

Украина > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 23 ноября 2017 > № 2398963


Россия. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398959

Россия в Сирии: игра сразу на нескольких полях

Удастся ли сохранить дальше альянс Россия — Турция — Иран

В Сочи прошла встреча президентов России, Турции и Ирана. Накануне Россия и Иран заявили о победе над ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) в Сирии. Сегодня сирийская армия контролирует более чем 85% страны. Создан план расширения южной зоны деэскалации на иорданскую и израильскую границы. Вооруженная оппозиция находится в полном беспорядке, а внешняя оппозиция прилагает все усилия, чтобы объединиться накануне предстоящей конференции в Женеве. Теперь нужно решать, как действовать дальше, чтобы в Сирии, как предупреждает американское издание Politico, «не разыгралась региональная борьба за власть».

Период от начала астанинского процесса до состоявшего саммита Россия — Турция — Иран в Сочи насыщен многими важными событиями как в Сирии, так и на Ближнем Востоке, которые нуждаются в самостоятельном анализе. Отметим только факты ключевого значения. Москва, Анкара и Тегеран активно подключились к астанинскому процессу, выступили в роли главных гарантов по установлению перемирия в Сирии и выставили проект по созданию четырех зон деэскалации. «Создание зон деэскалации в Сирии позволило начать практически впервые настоящий, глубокий диалог с оппозицией», — говорил президент России Владимир Путин, принимая в Сочи своего сирийского коллегу Башара Асада.

В тот момент, как подмечал американский телеканал CNN, «шквал дипломатической активности демонстрировал президент России, который проводил телефонные переговоры с избранным новым президентом США Дональдом Трампом, канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Турции Эрдоганом». Так наряду с формированием контуров альянса Россия — Турция — Иран обозначался и параллельный политико-дипломатический процесс, позволявший России осуществлять маневренную политику за пределами альянса, закладывать основы для появлении более широкого соглашения по сирийскому урегулированию. Это было первым серьезным достижением прежде всего российской дипломатии, которая стала показывать способность играть сразу на нескольких площадках.

Поэтому мы не можем согласиться с мнением некоторых западных, да и российских экспертов о том, что «политика Путина на Ближнем Востоке «скукожилась» до тактических союзов с Ираном и Турцией». Отметим еще одну важную особенность этого процесса. Параллельно ухудшались отношения членов альянса с Западом и США. Но России удалось сохранить диалог с США на сирийском направлении, тогда как Турция зациклилась в Сирии на проблеме курдов, стала осложнять на этой почве отношения со своим партнером по НАТО. Что касается Ирана, то он был выставлен США в качестве своей «главной мишени» в политике на Ближнем Востоке. Вашингтону не удалось развести Москву и Тегеран в разные стороны, хотя в отношениях между Тегераном и Анкарой существовали и существуют заметные трещины.

На саммите Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества во Вьетнаме Путин и Трамп приняли важное заявление, в котором содержатся элементы планирования сирийского будущего после победы над ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ). Больше всего в этом заявлении обращает на себя внимание ссылка на женевские переговоры, которые проводятся под руководством ООН. Глава России в Тегеране провел двухстороннюю встречу со своим иранским коллегой Рухани, принимал в Сочи президента Турции Эрдогана, а после почти четырехчасовой беседы там же в Сочи с президентом Сирии Асадом связался по телефону с президентом Трампом, информируя его о результатах переговоров. В этой связи Трамп заявил, что провёл «замечательный разговор со своим российским коллегой Владимиром Путиным». Помимо этого, глава России разговаривал о Сирии с израильским премьер-министром Биньямином Нетаньяху, с королем Саудовской Аравии Сальманом, с египетским президентом Абдель Фаттахом ас-Сиси и с министром иностранных дел Катара.

Это была демонстрация того, что действия России на сирийской шахматной доске по-прежнему не ограничиваются форматом альянса с Ираном и Турцией. Она приглашает к «игре» США, других их западных партнеров, Израиль и некоторые страны Ближнего Востока, которые не участвовали в сочинском саммите. Но это не значит, что они не включены в сирийский процесс. Его базовая основа — после разгрома ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) территориальная целостность Сирии должна быть сохранена. Остальное должно будет решаться на переговорах в Женеве между сторонами сирийского конфликта, которые должны начаться 28 ноября под эгидой ООН.

Так что саммит в Сочи глав России, Ирана и Турции, положения по сирийскому урегулированию, содержащиеся в совместном заявлении по Сирии, имеют важное, но всё же промежуточное значение. Хотя в урегулировании сирийского кризиса появилась новая точка отчета. Лидеры России, Турции и Ирана Владимир Путин, Хасан Рухани и Реджеп Тайип Эрдоган согласовали совместное заявление по итогам завершившихся переговоров по вопросу сирийского урегулирования.

«По нашему общему мнению, успехи на поле боя, приближающие освобождение от боевиков на всей территории Сирии, открывают и качественно новый этап в урегулировании кризиса в целом, имею в виду реальную перспективу достижения долгосрочной, всеобъемлющей нормализации в Сирии, политического обустройства в постконфликтный период. Именно на это ориентировано согласованное по итогам наших переговоров совместное заявление», — заявил Путин по итогам трехсторонней встречи с лидерами Ирана и Турции (цитируем по РИА Новости).

Глава российского государства подчеркнул, что страны-гаранты Россия, Иран и Турция продолжают плотно работать над укреплением режима прекращения боевых действий, устойчивым функционированием по деэскалации, повышением доверия между сторонами конфликта. Для этих целей намечены первоочередные шаги по активизации внутреннего межсирийского диалога на основе резолюции 2254 Совета Безопасности ООН. При этом президент России с удовлетворением отметил, что президенты Ирана и Турции поддержали инициативу о созыве общесирийского форума-конгресса национального диалога в Сирии.

Станислав Тарасов

Россия. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398959


Бельгия. Молдавия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 23 ноября 2017 > № 2398948

В начале декабря в Кишиневе официально начнет работу информационное бюро Североатлантического альянса. Об этом в четверг, 23 ноября, сообщил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг на состоявшейся в Брюсселе совместной пресс-конференции с премьер-министром Молдавии Павлом Филипом.

Глава альянса уточнил, что бюро НАТО в Кишиневе открывается по просьбе правительства Молдавии, и будет устроено по тому же принципу, что и соответствующие бюро в Москве, Киеве и Тбилиси. "Это демонстрация того значения, которое и НАТО, и Молдавия придают нашему партнерству", - цитирует Столтенберга агентство "Интерфакс".

НАТО уважает нейтралитет Молдавии

Генсек НАТО подчеркнул, что возглавляемая им организация "полностью и всецело" уважает нейтралитет Молдавии и с уважением относится к принятым страной решениям. "Молдавия однозначно заявила о том, что не хочет вступать в НАТО, и мы к этому относимся с полным уважением", - заверил Столтенберг.

Премьер-министр Молдавии, в свою очередь, заявил о желании страны продолжать политический диалог сотрудничество с НАТО в рамках программы "Партнерство во имя мира" и на основе принципа конституционного нейтралитета.

Молдавия хочет иметь армию, которая будет в состоянии обеспечить безопасность страны, отметил премьер, и "в этом смысле нет ничего лучше, чем перенимать опыт Североатлантического альянса. А скептикам, которые критикуют это сотрудничество, хочу напомнить, что нейтралитет не означает изоляцию", - подчеркнул Павел Филип.

Бельгия. Молдавия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 23 ноября 2017 > № 2398948


США > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398945

США: Право жать на ядерную кнопку должен иметь Конгресс, а не президент

Сенат США 22 ноября открыл слушания по вопросу об американском ядерном контроле

Сенатор-демократ Эд Марке обратил внимание американской общественности на знаменитую недавнюю речь президента «Огонь и ярость», в которой президент не исключает превентивного удара по Северной Корее. Он также предупредил, что «согласно действующим законам, президент Соединенных Штатов может начать ядерную войну и не дожидаясь провокации — без консультаций и без предупреждения». Марке и представитель сенатора-демократа Теда Лиу предложили законопроект, запрещающий любое использование ядерного оружия США без разрешения Конгресса.

Однако до сих пор слушания мало что прояснили в проблеме ядерного использования. Некоторые эксперты считают, что они даже могут добавить путаницы к проблемам американского командования и к контролю над ядерным оружием. Например, когда спросили, можно ли лишить президента права отдавать приказ использовать ядерное оружие, генерал Роберт Келер, бывший командующий стратегическими ядерными силами США, отметил, что офицеры не обязаны следовать незаконным приказам.

Но что такое незаконный приказ? Келер отметил, что он бы посоветовался со своими собственными советниками и что если бы засомневался, он бы сказал президенту: «Я не готов продолжать [выполнять приказ]».

Таким образом, впервые в американской истории в Конгрессе всерьез рассматривается вопрос о том, чтобы лишить избранного народом президента права главнокомандующего — т. е. отдавать подобные команды.

После этого сенатор-республиканец Рон Джонсон спросил «И потом что?» Келер ответил: «Я не знаю». Бывший советник национальной безопасности Питер Февер сказал, что президент, который хотел бы [теоретически] начать ядерную войну, «потребовал бы от многих людей совета и сотрудничества, прежде чем нанести удар, и они [эти люди] стали бы задавать вопросы, которые замедлят процесс».

«Что всё это значит?» — задается вопросом профессор Том Николс на страницах издания The Hill.

«Во-первых, давайте представим, что произойдет, если президент США действительно решит использовать ядерное оружие. Вопреки американскому кино, американский президент не может просто так взять телефонную трубку и потребовать нажать кнопку. При любом сценарии, предполагающем потенциальное использование ядерного оружия, президент будет беседовать с министром обороны и председателем Объединенного комитета начальников штабов, а также с другими военными советниками, чтобы обсудить варианты. Очевидно, что при ответном ударе это обсуждение будет довольно усеченным и всё может произойти быстро.

После встречи с советниками президенту придется связаться с Пентагоном и идентифицировать себя, используя коды, ведь он единственный, кто может применить ядерное оружие. Если он всё же выберет ядерный вариант, этот приказ будет передан Пентагону и Стратегическому командованию США. Из стратегического командования приказы о конкретных ударах затем отправляются в стратегические ядерные силы Америки, а также в ВВС и ВМФ — уже для исполнения», — объясняет механизм Николс.

Реальность заключается в том, что независимо от того, что говорят генералы или профессора, сенатор Марки прав. Если президент, как однажды сказал Ричард Никсон, захочет выйти из комнаты и убить 20 миллионов человек, теоретически он может это сделать, и никто не сможет ему помешать. То, что описывают Келер, Фейвер и другие — это ситуации-аномалии, в которых люди отказываются выполнять приказы, фактически нарушая систему, созданную еще во времена Холодной войны и призванную действовать быстро, если Соединенные Штаты окажутся под угрозой непосредственного ядерного нападения.

«Люди — не роботы, и поэтому вполне может так случиться, что президенту встретится такой министр обороны, который откажется связаться с Пентагоном или вообще отвергнет ядерный приказ. В этом случае, однако, ничто в Конституции не помешает президенту уволить этого чиновника и назначить другого. Если «Стратегическое командование» решит ставить палки в колеса, оно будет противостоять президентскому приказу столько, сколько сможет, фактически подобное сопротивление впоследствии будет считаться просто отказом следовать незаконным приказам и не будет приравнено к мятежу», — говорит профессор Николс.

Келер отмечает, что правовые вопросы могут задаваться, только если их поднимают старшие командиры. В этот момент миллиарды жизней будут висеть на волоске, начиная с жизни генерала, который скажет по телефону: «Я не собираюсь этого делать, сэр».

«Чтобы решить эту проблему, простейшим изменением, конечно же, было бы принятие закона, вообще запрещающего США применять ядерное оружие первыми. Критики, однако, возразили бы, что бывают времена, когда доктрина устрашения (и не только против государств-изгоев) может потребовать, чтобы Соединенные Штаты сохраняли за собой право прибегать к ядерному оружию для своей собственной защиты или для защиты своих союзников. Фактически это традиционная и заявленная позиция НАТО — на протяжении всей её истории, и она по-прежнему занимает центральное место в установке о сдерживании.

Временный ответ на все эти вызовы заключается в расширении круга лиц, принимающих решения. Они действительно должны договориться об использовании ядерного оружия. Однако американцы должны осознавать некоторые риски… Во-первых, личные ядерные угрозы президента будут невозможны. Хорошо это или плохо, зависит от того, считают ли американцы ядерные угрозы эффективным средством ведения политики или нет. Во-вторых, наш ответ на внезапное нападение может быть замедлен. Это настолько маловероятно, что это почти даже не стоит обсуждать, но тем не менее это факт: чем больше людей вовлечено в процесс, тем более громоздкой представляется процедура.

Наконец, мы рискуем засветить тайны, касающиеся [механизма] нашего ответа. Прозрачность не всегда хороша. Сдерживание, как однажды писал Томас Шеллинг, основывается на чем-то вроде «угрозы, которая всё же многое оставляет на волю случая». Чем бюрократичнее и сложнее процесс, тем меньше враг боится решения одного лидера. Вместо этого он может рассчитывать на слабые звенья в цепочке команд», — уверен Николс.

Будут ли США держаться за право первого использования ядерного оружия? Пока участники этих прений не соглашаются друг с другом и по другим вопросам. В конце концов, у Трампа есть право вето, если не учитывать возможность импичмента.

Елена Ханенкова

США > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398945


Россия. Украина. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 ноября 2017 > № 2398910

МИД Украины направил российскому внешнеполитическому ведомству ноту протеста из-за отправки Россией очередного гуманитарного конвоя для Донбасса, говорится сообщении на сайте украинского МИД.

"МИД Украины направило российскому внешнеполитическому ведомству ноту протеста с требованием к Российской Федерации прекратить совершение противоправных действий против суверенитета нашего государства и неуклонно придерживаться международного права и законодательства Украины", — говорится в сообщении.

Указано также, что МИД Украины выражает протест в связи с продолжением Российской Федерацией "противоправной практики направления на территорию Украины" гуманитарных конвоев.

По заявлению ведомства, в четверг в очередной раз государственную границу Украины незаконно пересекли 53 автомобиля 71-го гуманитарного конвоя. В украинском внешнеполитическом ведомстве указали, что ввоз "гуманитарной помощи" произошел с нарушением норм и принципов международного права, в частности, нерушимости границ.

"Отсутствие законных оснований делает невозможным предусмотренное украинским законодательством его обязательное оформление представителями пограничных и таможенных органов Украины", — отметили в МИД.

Как сообщили ранее в пресс-службе МЧС России, очередная, 71-я с августа 2014 года автоколонна МЧС РФ с гуманитарным грузом доставит жителям Донбасса более 500 тонн гуманитарной помощи. В составе груза — детские продуктовые наборы, медикаменты, медицинское имущество, а также детские новогодние подарки.

Россия. Украина. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 ноября 2017 > № 2398910


США. Афганистан. Ирак > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398896

Трамп и День благодарения: «всех поздравил и себя не забыл»

Годом ранее кандидат в президенты США от Республиканской партии не раз заявлял, что военное присутствие США в Афганистане и Ираке – пустая трата времени, сейчас глава Белого дома говорит о необходимости участия в конфликтах и продлении военных миссий

Во время своего праздничного выступления перед военными в честь Дня благодарения президент США Дональд Трамп заявил, что благодаря его политике удалось достигнуть прогресса в Афганистане и борьбе против ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) на Ближнем Востоке. Также президент отметил, что не стоит направлять высокотехнологичное оружие союзникам США, которые в один прекрасный момент могут стать врагами Вашингтона, пишет Маргарет Талев (Margaret Talev) в статье для Bloomberg.

Трамп провел видеоконференцию с военными в особняке Мар-а-Лаго, который расположен на Балм-Бич в штате Флорида.

«Все только и говорят о том прогрессе, которого вам удалось достигнуть за последние несколько месяцев, с того момента, когда я его инициировал», — заявил Трамп в своем видеообращении, адресованном военнослужащим 82-й воздушно-десантной дивизии армии США в Афганистане.

Годом ранее кандидат в президенты США от Республиканской партии не раз заявлял, что военное присутствие США в Афганистане и Ираке — пустая трата времени, сейчас глава Белого дома говорит о необходимости участия в конфликтах и продлении военных миссий. Также Трамп пообещал военным, что, когда они вернутся на родину, они увидят окрепшую экономику, новые рабочие места и, возможно, крупное сокращение налогов.

Этим же утром, 23 ноября, Трамп посетил станцию береговой охраны, расположенную в районе залива Палм-Бич, штат Флорида. Президент поблагодарил офицеров береговой охраны за спасение людей, когда юго-восточное побережье страны оказалось под ударом нескольких тропических штормов. Глава Белого дома пообещал дальнейшее увеличение оборонного бюджета, сославшись на законопроект об оборонном бюджете в размере $700 млрд, который ждет лишь подписи президента. Трамп также добавил, что его администрация закажет строительство новых кораблей для военно-морского флота, а ВВС получат новые истребители, включая истребители F-35.

«Я спрашивал у парней из ВВС. Я спросил, насколько он хорош (F-35)… Они сказали, что всегда одерживают победу, потому что враг не может его увидеть», — заявил глава Белого дома.

Трамп отметил, что в настоящий момент предпринимает все необходимое, чтобы изменить сложившуюся «печальную» практику, когда американский оборонно-промышленный комплекс поставляет иностранным государствам самые лучшие образцы военной техники.

«Мы поставляем оружие в другие страны. Да, это наши союзники, но вы никогда не знаете, когда союзник соберется выступить против вас… Я всегда настаивал на том, чтобы наше оружие было немного лучше (экспортируемых образцов), пусть наша техника будет немного быстрее. Нужно сохранять для себя определенные преимущества, которых больше ни у кого не будет», — заявил главнокомандующий ВС США.

Во время видеоконференции с военными в Ираке Трамп начал свое приветствие с девиза морской пехоты «Semper fi», которое с латинского языка переводится как «Верен долгу всегда». Президент США поздравил морских пехотинцев с «регулярными победами в сражениях против террористов ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ)».

«Мы действительно выигрываем. Мы знаем, что нужно сделать для того, чтобы одержать победу. Мы должны позволить вам победить… Раньше они не разрешали вам побеждать», — заявил Трамп, ссылаясь на своих предшественников.

Президент США также провел видеоконференцию с экипажем американского крейсера USS Monterey, пилотами ВВС США, расположенными на турецкой авиабазе Инджирлик, и моряками с военно-морской базы в Кувейте.

Прежде чем представителей СМИ попросили покинуть комнату, чтобы президент США мог провести конфиденциальные переговоры с военными, Трамп поздравил журналистов с праздником.

«Да, кстати, СМИ, желаю вам счастливого Дня благодарения. Желаю вам хорошо его провести на Палм-Бич, штат Флорида».

Александр Белов

США. Афганистан. Ирак > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398896


США > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398895

Корабли «тонут», самолеты падают: у Пентагона нет денег

Foreign Policy написал о том, что министр обороны США заявил комиссии палаты представителей по делам ВС, что, вернувшись в армию после четырех лет пребывания на пенсии, он был «шокирован» уровнем боеготовности Вооруженных сил США

На сегодняшний момент одной из самых серьезных проблем, с которой столкнулся Вашингтон, является американский оборонный бюджет. Это самая большая проблема, которую просто пытаются замолчать, пишет Макс Бут в статье для The Foreign Policy.

Можно выявить множество тревожных сигналов, указывающих на то, что оборонный бюджет США слишком мал для того, чтобы Вашингтон мог справиться со своими глобальными обязательствами. Еще в июне 2017 года министр обороны США Джеймс Мэттис заявил комиссии палаты представителей по делам ВС, что, вернувшись в армию после четырех лет пребывания на пенсии, он был «шокирован» уровнем боеготовности Вооруженных сил США.

Что могло вызвать потрясение у такого закаленного ветерана, как Мэттис? Военный аналитик Дэн Гур (Dan Goure) отмечает, что полностью укомплектованы, обучены и готовы к ведению боевых действий только три бригадные тактические группы ВС США из 50. Из-за нехватки запасных частей и финансирования, необходимого для технического обслуживания, в настоящее время к выполнению миссий готовы около половины подразделений ВМС и морской пехоты. Кроме того, в ВВС США насчитывается около 1 тыс. пилотов, но нужно учитывать тот факт, что за последнее десятилетие ВВС претерпели значительное сокращение.

С другой стороны, несмотря на все эти недостатки, уровень сложности военных миссий, особенно для ВМС, ВВС и сил специального назначения, по-прежнему остается очень высоким. За период с 1987 года по 2017 год численность военных кораблей сократилась с 594 до 278, однако количество кораблей, необходимых для выполнения миссий за пределами территориальных вод США, осталось прежним. Это означает увеличение нагрузки на экипажи военных кораблей. По словам военного эксперта из Hudson Institute Сета Кропси, моряки вынуждены работать по 100 часов в неделю, и так неделями подряд.

Считается, что изматывающий график работы военных моряков мог стать одной из причин того, что летом 2017 года произошло сразу два столкновения американских эсминцев с торговыми судами, в результате чего погибли 17 матросов. Ситуация с сокращением числа кораблей усугубится тем, что после столкновения эсминца USS Fitzgerald с филиппинским торговым судном в июне 2017 года американский военный корабль выбыл из строя примерно на один год.

Морская пехота США также столкнулась с негативными последствиями нехватки средств в оборонном бюджете. Согласно данным Breaking Defence, «за последние шесть лет в результате авиационных катастроф погибли 62 морских пехотинца». Например, в августе 2017 года в Японии разбился конвертоплан MV-22 Osprey, в результате чего погибли три человека. В июле текущего года произошло крушение военно-транспортного самолета KC-130T, которое унесло жизни 16 человек. Проблема заключается в том, что морским пехотинцам приходится летать на самолетах и вертолетах, которые были введены в эксплуатацию в первой половине 1980-х годов. У Пентагона просто нет денег, чтобы обновить парк летательных средств.

Армия США, согласно индексу фонда «Наследие», представленному в докладе «Военная мощь США-2018», была признана «маргинальной» и «слабой».

Состояние ВС США вызывает большую тревогу на фоне соперников Вашингтона — России, Китая, Ирана и КНДР, — которые продолжают развивать свои военные программы. ВС России в настоящий момент располагаю профессиональными кадрами и оснащены высокотехнологичным оружием, что дает возможность Москве проецировать свою власть в Сирию. Китай занят созданием самолетов, ракет, подводных лодок и военных кораблей, чтобы склонить баланс сил в западной части Тихого океана в свою сторону.

Об этой проблеме знают как в Конгрессе, так и в администрации президента США Дональда Трампа, и всё же маловероятно, что ситуацию удастся изменить в лучшую сторону.

Во время прошлогодней предвыборной кампании Трамп пообещал увеличить расходы на оборону. Согласно планам Трампа, штатная численность военнослужащих США должна увеличиться с 450 тыс. человек до 540 тыс., численность морской пехоты — с 24 пехотных батальонов до 36, количество военных кораблей — с 278 до 350. Однако оборонный бюджет, принятый в марте 2017 года, не позволит реализовать намеченные цели.

Учитывая ограниченные производственные мощности верфей США, потребуется 18 лет для создания военно-морского флота из 350 кораблей, если строить по четыре корабля в год. Военный бюджет предусматривает строительство одного или, возможно, двух военных кораблей с 2017 по 2018 год.

Конечно, осознав необходимость увеличения оборонного бюджета, Конгресс одобрил оборонный бюджет в размере $700 млрд — значительное увеличение в сравнении с $603 млрд, которые запросил Трамп. Однако проблема всё еще не решена. Конгресс одобрил лишь «санкционирующий» законопроект, принятие которого является чисто символическим. Военным нужен законопроект об ассигнованиях. Вряд ли власти США будут такими щедрыми. Хотя и в Демократической, и в Республиканской партиях есть сторонники жесткой линии, американские политики всё же предпочтут направить средства на другие приоритетные направления, чем на оборону.

Александр Белов

США > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 23 ноября 2017 > № 2398895


Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > rfi.fr, 23 ноября 2017 > № 2398392

Сулейману Керимову запретили покидать Лазурный берег

Вечером в среду, 22 ноября, задержанному во Франции российскому сенатору Сулейману Керимову предъявили обвинения в уклонении от уплаты налогов и отмывании денег. Ему назначили залог в пять миллионов евро и обязали сдать в полицию российский паспорт.

Как объявил в среду вечером прокурор Ниццы Жан-Мишель Прэтр, Сулейман Керимов помещен под «строгий судебный надзор». Это означает, что он должен несколько раз в неделю приходить в полицию и не контактировать с лицами, проходящим по делу. При этом прокуратура запрашивала помещение Керимова под арест.

Сулейман Керимов был задержан в аэропорту Ниццы в понедельник, 20 ноября, но об этом стало известно СМИ только на следующий день. Сенатор содержался под предварительным арестом 48 часов, после чего ему были предъявлены обвинения. Керимова обвиняют в отмывании денег при покупке виллы в Антибах и неуплате налогов. Как сообщает агентство France-Presse, следствие по делу Керимова длилось в течение трех лет.

В соответствии с французским законодательством, наказание по предъявленным обвинениям предусматривает до пяти лет лишения свободы и штраф до 500 тысяч евро. Как сообщил газете Le Figaro источник, близкий к следствию, французская полиция подозревает Керимова в «налоговом мошенничестве, совершенном в составе преступной организации». В этом случае обвиняемому грозит до десяти лет тюремного заключения и штраф до миллиона евро с конфискацией имущества.

Согласно материалам дела, Керимов подозревается в приобретении нескольких домов на мысе Антиб, на Лазурном берегу Франции, через подставных лиц. При этом сумма каждой покупки, указанной в налоговой декларации, была сознательно занижена. Поэтому Керимов должен французскому фиску «несколько десятков миллионов евро», указывает источник, близкий к следствию.

По делу также проходит француз, имя которого не указывается, являющийся доверенным лицом Керимова во Франции. В скором времени на допрос к следователю вызовут еще трех человек, проходящих по делу.

В феврале на одной из вилл Керимова на Лазурном берегу был проведен обыск, после чего было открыто следствие в отношении одного французского адвоката, специалиста по налоговым вопросам, и трех предпринимателей из Швейцарии.

Реакция Москвы

Арест российского сенатора вызвал бурю негодования в Москве. В Государственную Думу для объяснений был вызван представитель французского посольства. Депутаты проголосовали резолюцию, осуждающую действия французских властей и обвиняющую их в нарушении Венской конвенции о дипломатическом иммунитете представителей законодательных органов иностранных государств.

В ответ на это МИД Франции указал, что «господин Керимов пользуется дипломатическим иммунитетом только в случае, если его поездка связаны с выполнением его работы». Как известно, Керимов совершал частную поездку во Францию.

Что известно французским СМИ о Сулеймане Керимове

Дело Сулеймана Керимова началось со следствия о наркотрафике в регионе Кот-д’Азюр. Полиции показалось подозрительным, что секретарь адвоката из Антиб Филиппа Кьяверини часто ездит с чемоданом, полным наличных денег. Расследуя дело, следователи установили, что клиентом этого адвоката-фискалиста является российский миллиардер Керимов.

В сентябре 2017 года газета Nice-Matin писала об обыске на вилле «Hier» на мысе Антиб. Стоимость виллы оценивается в 150 миллионов евро. Тогда следователи подозревали, что владельцем виллы является Сулейман Керимов, причем он владеет виллой через подставное лицо – швейцарца Александра Студхалтьтера. Последний заявил в полиции о своей непричастности. Позже всплыло имя другого швейцарского предпринимателя, Филиппа Боргетти. Он проходит по тому же делу об отмывании денег и неуплате налогов. Филипп Боргетти также свою вину отрицает.

Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > rfi.fr, 23 ноября 2017 > № 2398392


Россия. ЕАЭС > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 23 ноября 2017 > № 2398111

Таможенный кодекс дает надежду.

Таможенный кодекс ЕАЭС позволяет рассчитывать на то, что вопрос отнесения тароупаковочных материалов к припасам будет урегулирован. О возможностях для этого рассказал начальник ДВТУ Юрий Ладыгин.

Оформление тароупаковочных материалов – одна из острых тем в работе таможни с рыбаками. «Мы обращались в ФТС России, высказывали свое мнение по этому вопросу», – сообщил руководитель Дальневосточного таможенного управления Юрий Ладыгин. В интервью Fishnews начальник ДВТУ рассказал об изменениях, предстоящих в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

«Определение припасов дано в статье 2 ТК ЕАЭС, оно, в общем-то, прежнее. Новый таможенный кодекс дает надежду на то, что вопрос отнесения тароупаковки к припасам будет урегулирован, – сообщил руководитель управления. – Пункт 9 статьи 281 ТК ЕАЭС предусматривает, что Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) вправе определять критерии отнесения отдельных категорий товаров к товарам, используемым в качестве припасов, в зависимости от вида транспорта, которым перемещаются товары».

Россия. ЕАЭС > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 23 ноября 2017 > № 2398111


Испания > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 23 ноября 2017 > № 2396238 Александр Орлов

Каталонский эксперимент: от рассвета до заката за один месяц

Александр Орлов, Директор Института международных исследований МГИМО МИД России, профессор кафедры дипломатии

1 октября в Каталонии по решению и под эгидой региональных властей (правительства и Парламента Каталонии) был проведен референдум о независимости этого автономного cообщества от Испании. Правительство Испании сделало все возможное, чтобы воспрепятствовать осуществлению этого мероприятия, а когда плебисцит все же состоялся, объявило его незаконным и не имеющим никакой юридической силы. Председатель испанского правительства Мариано Рахой назвал референдум «постановкой»*. (*По данным автономных властей Каталонии, в референдуме приняло участие порядка 2 млн. 300 тыс. человек (43% избирателей), за независимость проголосовало 2 млн. 44 тыс. человек (90,2% от принявших участие), против - 7,8%.)

В свою очередь, председатель Женералитата - автономного правительства Каталонии - Карлес Пучдемон квалифицировал плебисцит как событие, которое будет иметь вытекающие из его результатов юридические последствия, то есть провозглашение независимости Каталонии.

Каждая из сторон каталонского противостояния опиралась на юридическую базу, которая обеспечивала легальность (или псевдолегальность) принимаемых ими решений и вытекающих из них практических шагов. Правительство Испании делало упор на Конституцию страны 1978 года, в статье 2 которой прописано, что «Конституция основана на нерушимом единстве испанской Нации, единой и неделимой для всех испанцев Родине; она признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, ее составляющих, а также солидарность между всеми ними»1

При этом Основной закон Испании не предусматривает возможность отделения от страны какой-либо административно-территориальной единицы и, соответственно, проведения в этих целях регионального референдума. Согласно статьи 155 Конституции, в случае невыполнения автономным сообществом своих обязательств, правительство Испании «может, с согласия абсолютного большинства Сената, принять меры для выполнения таким сообществом указанных обязательств в принудительном порядке либо принять меры, необходимые для защиты общенациональных интересов».

Власти Каталонии, со своей стороны, опирались на принятые региональным Парламентом в сентябре в весьма скандальной обстановке - все депутаты, выступавшие за сохранение единства Испании, покинули зал заседаний - законы, которые были призваны оформить юридическую основу для проведения необходимых шагов по мирному отделению этой автономии от Испании и создания независимого каталонского государства в форме республики. Подчеркнем в этой связи, что указанные законы были незамедлительно отменены Конституционным судом Испании на основе статьи 153 Конституции страны2.

Эта краткая преамбула, надеюсь, поможет читателю глубже понять суть происходящих в Каталонии сложных процессов.

Одновременно целесообразно обратить внимание на то, что нынешние события в этом автономном сообществе Испании - не случайный всплеск эмоций и конфронтации между Мадридом и Барселоной, а результат длительного противостояния между ними, своими корнями уходящего в глубину истории. Это противостояние знало как сравнительно спокойные времена, так и периоды резких обострений, причем попытки провозгласить независимость Каталонии случались и прежде.

В ХХ веке такая попытка была предпринята 6 октября 1934 года, то есть ровно за 83 года до нынешней атаки каталонских националистов на целостность испанского государства. Тогда в Каталонии, как и в этом октябре, стояла теплая, на солнце даже жаркая погода. Многие наблюдатели обратили внимание на это совпадение, потому что осенью в этом регионе Испании нередки дожди и похолодания. Но это совпадение, естественно, не единственное.

Однако есть и существенная разница - тогда региональные каталонские власти формально боролись с поднявшим в Испании, голову правым радикализмом, который подпирали откровенно профашистские силы. Эти силы оседлали в ту пору правительство Испании, и само их доминирование на политической арене страны было неприемлемо для каталонских националистов, которые в большинстве своем придерживались левых взглядов. Выступая с балкона дворца Женералитата, расположенного в историческом квартале Барселоны, его председатель Луис Компанис (Lluís Companys i Jover) провозгласил в тот день создание Каталонского государства в составе Федеративной испанской республики (естественно, не существующей) и пригласил временное правительство такой республики разместиться в Каталонии, где оно найдет братскую поддержку каталонского народа в «общем стремлении создать Федеративную республику - свободную и прекрасную».

Однако планам создания Каталонского государства и Федеративной испанской республики не суждено было осуществиться. Генерал-капитан Каталонии Батет, на поддержку которого рассчитывали националисты, занял прямо противоположную позицию и за несколько часов подавил мятеж сепаратистов, применив для наведения порядка силу, включая артиллерию. Наутро следующего дня Компанис и все члены Женералитата были арестованы и интернированы на военном корабле «Уругвай», который стоял в барселонском порту.

Сама же независимость Каталонии просуществовала тогда десять часов. Среди арестованных в силу случая оказался и будущий Президент Испании Мануэль Асанья, который приехал в Барселону по личным делам. Позже все участники «путча» были осуждены, причем сам Компанис был приговорен Трибуналом конституционных гарантий (Tribunal de Garantías Constitucionales) к 30 годам тюремного заключения. Однако менее чем через два года - после победы на выборах в Испании в феврале 1936 года Народного фронта - он оказался на свободе. Тем не менее дальнейшая его судьба оказалась трагичной: в октябре 1940 года Компанис, после нескольких недель пыток и издевательств, был расстрелян победившими к тому времени в гражданской войне в Испании* (*Гражданская война в Испании продлилась с июля 1936 г. по 1 апреля 1939 г. и завершилась победой мятежников-франкистов.) франкистами за участие в «вооруженном восстании», что выглядело крайне лицемерно для нового режима, пришедшего к власти в результате военного путча и последовавшей за ним кровавой гражданской войны.

Тогда же - в октябре 1934-го - в процессе разгона «мятежников-националистов» было убито 70 человек и ранено более 250. Многие историки сходятся в том, что эти события в Каталонии стали предтечей гражданской войны в Испании, продемонстрировав резко возросший уровень конфронтации и взаимного неприятия между теми силами, которые сойдутся в «гражданской» рукопашной двумя годами позже. Во время гражданской войны Каталония была ключевым звеном сопротивления мятежникам. Она понесла серьезные людские потери, ей был нанесен огромный материальный ущерб. После установления франкистской диктатуры новые власти организовали в Каталонии показательную чистку, сурово наказав всех тех, кто поддерживал правительство Народного фронта.

Хотя с тех приснопамятных лет прошло восемь десятилетий, трагические события той исторической эпохи так или иначе сохранились в народной памяти и не могут не подпитывать националистические настроения в наши дни, несмотря на то, что официальный Мадрид стремится их не замечать.

В последние годы автором данной публикации написан целый ряд статей по проблемам современной Каталонии и каталонскому национализму. Названия некоторых из них (с их адресами в Интернете) приводятся в сноске. Они могут быть полезны тем читателям, которые хотят глубже вникнуть в суть каталонского кризиса, проследить за его вызреванием и эволюцией3.

q

Нынешний всплеск каталонского национализма/сепаратизма начался в 2010 году, когда председателем Женералитата стал Артур Мас, представлявший победившую на региональных выборах в том же году правоцентристскую умеренно националистическую (до этого) коалицию «Конвергенция и союз». Как показывает исторический опыт, причем не только каталонский, но и общемировой, для того чтобы состоялся переход от националистической риторики к практическим действиям, необходим лидер или группа лидеров, способных разжечь тлеющий в обществе огонек национализма и повести массы за собой на штурм условной цитадели.

Таким лидером и стал Артур Мас, до появления которого на политическом Олимпе Каталонии местный национализм пребывал в латентном, невыраженном состоянии. Свидетельством этого является хотя бы то обстоятельство, что, когда другой испанский «тлеющий» регион - Страна Басков - переживал в 2004-2009 годах период «националистического обострения», также во многом связанный с появлением и деятельностью ярко выраженного лидера-сепаратиста Х.Х.Ибарретче, возглавлявшего в те годы баскское автономное правительство, каталонцы тогда никак не поддержали баскский порыв к обретению независимости и он заглох сам собой после поражения партии Ибарретче на региональных выборах и исчезновения самого лидера из политической жизни страны4.

Особенностью современного каталонского сюжета является то обстоятельство, что двигателем сепаратизма выступает неестественная с позиций классической политической культуры коалиция, состоящая из националистов правоцентристского толка, представляющих прежде всего каталонскую буржуазию (до сих пор они считались умеренными националистами), и их традиционных противников на политическом поле из Левой республиканской партии Каталонии. Эту коалицию, название которой можно перевести на русский язык как «Вместе в пользу «Да» (Junts pel Sí - на каталанском языке), поддерживает крайне левая, антикапиталистическая группировка CUP* (*CUP - Candidatura d’Unitat Popular (на каталанском языке). В переводе на русский язык - кандидатура народного единства.) («антисистема» - в лексиконе испанских СМИ).

Примечательно, что CUP зачастую заказывает музыку в этом странном триумвирате, напоминающем крыловскую троицу в составе лебедя, рака и щуки. Так, именно вследствие нежелания CUP поддержать по идеологическим причинам кандидатуру Артура Маса на пост председателя Женералитата после региональных выборов в сентябре 2015 года, он был вынужден отказаться от политической деятельности, а лидером сепаратистского движения, по сути случайно, стал компромиссный кандидат Карлес Пучдемон, занимавший до этого достаточно скромный пост мэра города Жерона.

Пучдемон, равно как и его правая рука по коалиции, руководитель левых республиканцев Ориоль Жункерас, а также третья ключевая фигура сепаратистов - председатель каталонского Парламента Карме Форкадель - лидеры совсем не яркие, а даже, скорее, тусклые. Их трудно отнести к категории выдающихся персоналий, способных задать ритм эпохе. Типичные «люди из народа», такие «как все». Подобный образ современных европейских политиков - дело в наши дни обыденное. Каталонцы в этом смысле не исключение.

Тем не менее Артуром Масом был задан определенный алгоритм развития ситуации, которая в дальнейшем продолжала развиваться во многом по своим внутренним законам. Националистами-сепаратистами была в свое время обнародована «Дорожная карта» действий по обретению Каталонией независимости, которая была хорошо известна как Мадриду, так и широкой общественности и на которую центральные власти до поры до времени, по сути дела, никак не реагировали, позволив ситуации дойти до откровенно кризисного состояния.

Складывается впечатление, что у официального Мадрида даже не было намечено плана ответных действий на «вызов» сторонников независимости и правительство Испании занялось выработкой соответствующих шагов только в самое последнее время, буквально в авральном режиме. Это обстоятельство, кстати сказать, стало одним из главных элементов критики со стороны оппозиции, прежде всего влиятельной Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП), в отношении действий кабинета премьер-министра Мариано Рахоя в вопросе урегулирования каталонского кризиса.

При этом следует также обратить внимание на то, что оппозиция до поры до времени сама вяло реагировала на происходившие в Каталонии события, явно надеясь на то, что Рахой и его консервативная Народная партия оступятся в Каталонии, что создаст условия для отстранения «народников» от власти по итогам следующих общенациональных выборов. И только крайняя серьезность сложившейся ситуации, когда стало понятно, что независимость Каталонии - это не иллюзорная абстракция, а если ничего не делать, то вполне реальная перспектива, заставила оппозицию в лице ИСРП, а также правоцентристской партии «Граждане» поддержать линию испанского правительства в вопросе противодействия каталонскому сепаратизму.

Каталония сегодня реально расколота пополам. Половина ее граждан более или менее активно поддерживают идею независимости, причем среди этой половины есть весьма деятельное и достаточно многочисленное крыло, которое выступает в качестве движущей силы сепаратистского движения. Поэтому нерешительность и двусмысленность, проявленные Пучдемоном после референдума, его робкие попытки приостановиться и несколько отработать назад под предлогом необходимости проведения переговоров с Мадридом встречали мощное противодействие со стороны этого крыла каталонского сепаратизма, которое настаивало на движении только вперед, к заветной цели. Сама же цель представлялась этим людям как никогда близкой и осуществимой. Если сказать коротко, то в основе их поведения лежал лозунг: «Сегодня или никогда!» Другого шанса добиться независимости Каталонии в обозримой перспективе, как они, видимо, полагали, уже не будет.

Но есть и другая Каталония, основу которой составляет «молчаливое большинство» - по определению мадридских властей. Эта часть Каталонии - за сохранение единства Испании и вовсе не хочет никуда выделяться. Эти люди считают себя одновременно и испанцами, и каталонцами и вполне комфортно чувствуют себя как граждане Испании. Разбудить это «молчаливое большинство» было одной из главных задач Мадрида, и эта задача была в конечном итоге решена. Пассивные прежде «молчуны» стали выходить на улицу (их манифестации в Барселоне в начале и конце октября собрали более 300 тыс. участников; по данным организаторов - вообще по миллиону, хотя это явно завышенная цифра) и их голос теперь слышат все. Более того, заявления известных людей из этого сегмента в пользу сохранения единства Испании, в частности социалиста Хосепа Борреля, бывшего председателя Европарламента, и «народника» Хосепа Пике, бывшего министра иностранных дел Испании, - даже более резкие, чем высказывания некоторых представителей мадридского истеблишмента.

Очень важным моментом в каталонской головоломке являлась тактическая линия противостоящих сторон. Правительство Испании делало упор на ряде постулатов. Первое: Испания - демократическое, правовое государство, законы которого должны выполняться строго и скрупулезно.

Второе: испанская Конституция не предусматривает возможность отделения от страны каких-либо ее частей. Поэтому разговор может идти только о степени автономии Каталонии и исключительно в рамках конституционной легальности. В этой связи надо отметить, что правительство неоднократно призывало Пучдемона и членов его команды вернуться в легальное поле (то есть отказаться от идеи провозглашения независимости), в рамках которого, как говорили представители официального Мадрида, можно обсудить любые вопросы. Такие призывы, однако, каталонские власти оставляли без внимания.

Третье: действия руководителей Женералитата Каталонии квалифицировались как попытка государственного переворота, а сами эти люди, соответственно, рассматривались как группа заговорщиков, в отношении которых могут быть применены самые суровые меры наказания, предполагающие тюремное заключение сроком до 30 лет.

Позицию каталонских националистов-сепаратистов, в свою очередь, нельзя оценивать как спонтанную и плохо аргументированную. Ровно наоборот. Эта позиция выглядела до поры до времени неплохо структурированной, и в ней присутствовала определенная внутренняя логика. Другое дело - принимать эту логику или ее отвергнуть.

Сепаратисты акцентировали внимание на историческом праве Каталонии на независимость. Чем мы хуже Португалии, которая также когда-то была частью Испании, но прекрасно существует как независимое государство? Этот вопрос задавался часто и на разных этажах каталонского общества. У каталонцев есть свой язык, ее территория имеет устоявшиеся границы, у каталонских региональных структур власти едва ли не самая долгая на территории Испании история…

Официальный Мадрид стремился уходить от обсуждения исторических тем, фактически избрав в качестве исходной точки для трактовки сложившейся ситуации создание в Испании демократического государства в постфранкистский период. Логика здесь, видимо, такова: что там было в период франкизма или еще раньше, когда не существовало нынешних демократических законов, - это другая история, не имеющая прямого отношения к современному состоянию дел. Сейчас мы живем в новой реальности, и нужно исходить только из этого.

Правильная ли это линия, покажет дальнейшее развитие кризиса. Как представляется, попытка отказаться от истории, свести ее только к последним 40 годам - это достаточно скользкий путь. Более разумно, на мой взгляд, поступает тот, кто подчеркивает, что современное каталонское общество - многонациональное по своей сути, а сама процветающая Каталония - продукт усилий всей Испании, а не только каталонцев. Об этом, в частности, постоянно говорит упоминавшийся выше Хосеп Боррель.

Каталонские националисты выбрали подчеркнуто мирный, ненасильственный путь своей борьбы. Они задаются вопросом: почему гражданам Квебека в Канаде и Шотландии в Великобритании было позволено провести согласованные с центральными властями референдумы об отделении, а власти Испании воспрепятствовали этому? На их взгляд, в ХХI веке воля народа является единственным законным мерилом справедливости и легальности того или иного события, а законы, если они не соответствуют новой реальности, должны быть изменены. Поэтому постоянные отсылки в позиции центральных властей к Конституции страны представлялись теоретикам каталонского сепаратизма неубедительными.

Надо признать, что каталонские сепаратисты неоднократно предлагали Мадриду согласовать условия проведения «законного» референдума, любые итоги которого (положительные или отрицательные для каталонских националистов) получили бы признание и закрыли вопрос об отделении Каталонии в принципе, в том случае, если бы победили сторонники сохранения единой Испании. То есть применить ту схему, которая была согласована в свое время между правительством Великобритании и автономными властями Шотландии. К этому призывали правительство Рахоя и третья сила в испанском парламенте - левая партия «Подемос», которая в то же время выступает против отделения Каталонии от Испании.

При этом в позиции каталонских сепаратистов присутствовало откровенное лукавство. Диалог с центральным правительством, «согласованный» референдум и другие подобные мероприятия имели для них смысл только как средство добиться своей цели, то есть легализовать процесс отделения от Испании. Другая перспектива их вряд ли устроила.

Применение национальной полицией и гражданской гвардией, находящихся в подчинении центральных властей Испании, силы против участников референдума в Каталонии 1 октября в целях недопущения его проведения при фактическом бездействии каталонской автономной полиции* (*Автономная полиция Каталонии (Mossos d’Esquadra) насчитывает в настоящее время порядка 17 тыс. человек.) поставило в сложное положение официальный Мадрид, поскольку непропорциональные силовые действия с его стороны были осуждены даже его ближайшими партнерами по Евросоюзу и структурами ООН, занимающимися правами человека.

Пострадали от действий национальной полиции и гражданских гвардейцев около 900 человек. Кадры массовых избиений безоружных людей, вламывания полицейских в школы, где должно было пройти голосование, и при этом орудовавших увесистыми кувалдами и т. д., были широко показаны по испанскому телевидению, а также в новостных программах в ведущих странах мира. Все это действо очень напоминало сцены из голливудских блокбастеров про будущее, когда угрожающего вида служители закона в неких тоталитарных государствах жестоко разгоняют участников мирных протестов. Надо в этой связи отдать должное каталонцам, которые не ответили насилием на насилие и сохранили терпение и присутствие духа.

Сейчас трудно сказать, как эти события скажутся на дальнейшем развитии ситуации в Каталонии, но обычно подобные эпизоды надолго сохраняются в народной памяти и со временем обретают форму легенды или ее подобия. Нельзя исключить, что и события 1 октября 2017 года будут в дальнейшем трактоваться как эпизод мини-гражданской войны и использоваться в качестве свидетельства подавления Мадридом глубоко засевших в душу каталонского народа (во всяком случае, значительной его части) чаяний когда-то получить независимость.

 Каталония - одна из самых развитых частей Испании. На нее приходится порядка 22% ВВП страны при численности ее населения в 7,5 млн. человек (во всей Испании проживает 46,5 миллиона). При этом налоги, отчисляемые Каталонией в общенациональный бюджет, существенно превышают обратные выплаты Мадрида. Иными словами, Каталония - это регион-донор, за счет которого покрываются расходы менее развитых областей Испании. Там это называется политикой солидарности между национальностями и регионами, закрепленной в статье 2 Конституции страны. Это, однако, дает основание местным сепаратистам утверждать, что Испания, дескать, грабит, обирает Каталонию, и если та станет независимым государством, то каталонский народ будет жить лучше.

Естественно, подобные доводы сторонников независимости основаны на песке. Как показывает опыт других стран, переживших последствия распада единых государств, лишь некоторые из них смогли приспособиться к условиям самостоятельного существования, да и то не сразу и с существенными издержками для жизненного уровня населения. Большинство же таких государств по-прежнему пребывает между небом и землей в поисках своей национальной идентичности, а их население страдает от резкого снижения экономического, культурного и образовательного стандартов жизни. Так что каких-то гарантий, что Каталония и ее население что-то выиграли бы в экономическом плане от обретения независимости, нет - это не более чем иллюзия.

Свидетельством же того, что крупный бизнес был не в восторге от сепаратистских планов руководства Женералитата, стало бегство из Каталонии крупнейших банков и компаний, спешно переведших свои штаб-квартиры в другие регионы Испании. Так, в течение октября из Каталонии передислоцировалось более 1,5 тыс. компаний, во многом определявших ее экономический облик. Если этот процесс продолжится, то, как считают ведущие испанские экономисты, такое развитие неминуемо приведет к резкому сокращению инвестиций в каталонскую экономику и созданию условий для начала рецессии, для выхода из которой потребуются годы.

Переживаемые Каталонией события в целом представляют собой крайне неоднозначное, многоцветное полотно, эпизоды на котором каждодневно рисует неизвестный художник по одному ему ведомому замыслу. На этом полотне нет ни отпетых злодеев, ни носителей истины в последней инстанции. Лидеры каталонских сепаратистов, видимо, искренне верят в то, что обретение их родиной независимости пошло бы на пользу Каталонии и ее народу. Но так ли это и стоит ли ради призрачной мечты, сильно напоминающей утопию, разрушать нормальную жизнь миллионов каталонцев, вновь делить собственный народ на две непримиримые части, как это было в годы гражданской войны, разжигать ненависть каталонцев к испанцам, с которыми им делить нечего?

При всей самобытности и уникальности нынешних каталонских событий, наблюдая за ними, возникает устойчивое чувство дежавю. Сотни тысяч людей на улицах, море развевающихся над ними флагов, пылкие речи ораторов с импровизированных городских трибун и в парламентах, жаркие дискуссии политологов в телевизионных и радиостудиях - как все это нам знакомо из нашей собственной истории последних трех десятилетий и из истории других стран и народов, некоторые из которых были для нас еще совсем недавно братскими. Никогда, за очень редкими исключениями, распады стран не приводили к однозначно позитивным результатам. Скорее, к трагедиям, для преодоления последствий которых требовались не годы, а десятилетия.

Как совершенно справедливо сказал в свое время Президент России В.В.Путин, распад СССР стал величайшей геополитической катастрофой ХХ века. Эвентуальный выход Каталонии из Испании, конечно, не был бы сопоставим по своим масштабам и возможным последствиям с коллапсом Советского Союза, но это тоже могло бы быть очень серьезным катаклизмом, по крайней мере европейского уровня.

Испанские и в целом европейские политики и эксперты-политологи стремятся при анализе ситуации в Каталонии и вокруг нее уходить от аналогий с распадом СССР, указывая на то, что, дескать, нельзя сравнивать авторитарное и демократическое государства и, соответственно, ставить знак равенства между центробежными процессами тогда и теперь в силу их неоднородности. Приведем для подтверждения этой мысли цитату из передовицы во влиятельной испанской газете «Эль Паис» за 7 октября 2017 года под заголовком «Антиевропейский процесс: вызов сторонников независимости создает угрозу стабильности Евросоюза».

В статье дословно сказано следующее: «Ссылаться на то, что другие маленькие страны получили независимость и вошли в Евросоюз, значит извращать историю: если европейский процесс дал приют прибалтийским и балканским странам, то только потому, что это был единственный выход для одних территорий, залитых кровью усилиями ксенофобского национализма или вследствие коллапса империи-окупанта, подавлявшей свободы, как бывший Советский Союз»5. Понятно, что речь идет о желании каталонских националистов после отделения от Испании остаться в Евросоюзе, где им, однако, нет места, в отличие от новых независимых государств, образовавшихся после драматического распада Югославии и СССР.

Но так ли все просто, как пишет уважаемая газета? Сам факт того, что многонациональная Испания формировалась веками, ни у кого не вызывает сомнений, равно как и тот факт, что Каталония оказалась в составе этого государства в силу исторических процессов. Поэтому отделение сегодня Каталонии от Испании выглядело бы во многом неестественно. Как неестественным в свое время был распад Советского Союза* (*Оставим в стороне Югославию, обратив внимание только на то, что в распаде этого союзного государства активно поучаствовали некоторые крупные западноевропейские государства.), который возник на пространстве бывшей Российской империи, которая также формировалась веками в виде великого многонационального государства, и народы, проживавшие в ней, оказались там вовсе не случайно.

Приходится констатировать, что отношение цивилизованного Запада к этим двум событиям, которые разделяет между собой четверть века, прямо противоположное - от скрытой или явной радости, в одном случае, до отказа сегодня поддержать устремления Каталонии получить независимость - в другом. Хотя именно четверть века назад, как можно полагать, под фундамент многонациональных государств была заложена сепаратистская бомба с часовым механизмом. И эскапады Мадрида по поводу того, что демократическое, правовое государство только в силу самого факта своего существования является гарантией от сепаратизма, - это не более чем фигуры речи или наивные иллюзии. Каталонский сепаратизм существовал и при монархии, и при диктатуре, и в условиях демократии, и, соответственно, у него - глубокие, исторические корни. И испанским властям, видимо, следовало бы глубже разобраться в причинах этого явления, чем просто сводить дело исключительно к проискам группы сепаратистов-мятежников.

Комментируя каталонские события, В.В.Путин подчеркнул, что с объявлением независимости Каталонии было проявлено «единодушное осуждение сторонников независимости Евросоюзом и целым рядом других государств». «Что, никто не знал о подобных, длящихся веками противоречиях внутри Европы? - задался вопросом президент. - Знали ведь. Однако в свое время фактически приветствовали распад целого ряда государств в Европе, не скрывая радости по этому поводу». «А зачем нужно было так бездумно, исходя из политической текущей конъюнктуры, желания угодить, прямо скажу, старшему брату из Вашингтона, безоговорочно поддерживать отделение Косова, провоцируя подобные процессы в других регионах Европы, да и в мире?» - поставил следующий вопрос российский лидер. Президент назвал это проявлением двойных стандартов, которые таят в себе серьезную опасность для развития Европы и других континентов, для продвижения интеграционных процессов во всем мире6

В качестве иллюстрации сказанного В.В.Путиным сошлемся на заявления руководителей Евросоюза, озаботившихся тем, что «в том случае, если Каталония получит независимость, другие сделают то же» и что в течение 15 предстоящих лет численность ЕС может возрасти до 98 членов. Если сейчас трудно совладать с 27 членами (не считая Великобританию после брекзита), то «с 98 это будет вообще невозможно»7. При этом факт удвоения численного состава Евросоюза после 1991 года их почему-то совсем не смутил, а, напротив, вызвал глубокое удовлетворение.

q

Развязка каталонского кризиса наступила быстро и даже неожиданно, что никак не соответствовало атмосфере напряженности, которая нагнеталась сторонниками независимости в течение нескольких последних лет, достигнув своего апогея в день референдума 1 октября. Многим тогда казалось, что следующим шагом каталонских властей станет незамедлительное провозглашение независимости этого региона. Однако этого не случилось. Только 10 октября Пучдемон, выступая в автономном Парламенте, сделал весьма двусмысленное заявление о том, что он «как председатель Женералитата принимает на себя осуществление народного мандата, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики», но при этом он «предлагает, чтобы парламент отложил реализацию последствий декларации о независимости для проведения диалога (с правительством Испании) в предстоящие недели»8

Политические остряки в Испании шутили по этому поводу, что если в 1934 году независимость Каталонии продлилась десять часов, то в 2017-м - всего восемь секунд, разделивших две приведенные выше фразы Пучдемона. И хотя по завершении «исторического» заседания каталонского Парламента депутаты от всех партий сепаратистского блока подписали в кулуарах некую декларацию о независимости, все понимали, что даже «подписанты» не рассматривают ее как юридически значимый документ. Такое развитие событий стало первым тревожным звонком для многочисленных сторонников независимости, которые ждали от своего лидера решительных действий, а получили взамен чисто символическую компенсацию.

Пребывало в сомнениях и правительство Испании, так и не поняв, провозглашена независимость Каталонии или нет. От правильного понимания состоявшегося в Барселоне действа зависел алгоритм его дальнейших шагов. Премьер Рахой направил Пучдемону послание, в котором обозначил предельный срок для того, чтобы тот дал ясный и четкий ответ: да или нет. Но Пучдемон опять предпочел юлить, прикрывая свою нерешительность завесой витиеватых выражений, в которых он перекладывал всю вину на Мадрид и обвинял его в нежелании считаться с волей каталонского народа. Переписка продолжалась до конца октября.

В качестве приемлемого для всех выхода центральные власти предлагали Пучдемону самому назначить проведение досрочных выборов в Парламент Каталонии, но он отказался это сделать. В конце концов собравшись с духом, сепаратистское большинство автономного Парламента уже формально провозгласило 27 октября независимость Каталонии. Тем самым был перейден Рубикон, после чего власти автономии ступили в пределы терра инкогнита и, соответственно, вышли за границы юридического поля Испании. Сразу после голосования в Парламенте на улицах Барселоны началось массовое празднество по поводу одержанной победы, которое продолжалось всю ночь. Однако победа, как и следовало ожидать, оказалась пирровой.

Ответная реакция испанских властей последовала незамедлительно. Сенат Генеральных кортесов в соответствии со своими конституционными полномочиями принял резолюцию о введении в действие статьи 155 Конституции страны. Сразу после этого состоялось чрезвычайное заседание Совета министров Испании, по итогам которого каталонские правительство и Парламент были распущены, а на 21 декабря назначены досрочные автономные выборы. От своей должности был отстранен и начальник автономной каталонской полиции Траперо, действия которого в ходе референдума 1 октября расследуются компетентными органами Испании. Большинство полномочий главы автономного правительства Каталонии временно возложено на заместителя председателя испанского правительства Сорайю Саенс де Сантамарию.

Проявленная центральными властями решительность была с ликованием встречена каталонскими сторонниками сохранения единства Испании, которые сменили на улицах Барселоны ликовавших до них сторонников независимости. Тем не менее некая интрига продолжала существовать: как поведут себя в новой ситуации Пучдемон и его команда. Ведь формально ими была провозглашена независимость Каталонии, и, по логике вещей, с этого момента решения Мадрида уже не указ для каталонских властей.

Однако не произошло ничего такого, что говорило бы о том, что Каталония действительно стала независимой. По сути, все ветви власти Каталонии быстро, без дискуссий и препирательства согласились со своим новым статусом - статусом «бывших, отставных», и никто не стал возражать против проведения новых автономных выборов 21 декабря. Сам же Пучдемон вместо того, чтобы, как он обещал, выйти на свое рабочее место в здании Женералитата, неожиданно объявился в понедельник, 30 октября, в Брюсселе, где вновь наделал массу противоречивых заявлений. Хотя на сей раз на него смотрели как на окончательно запутавшегося неудачника, а вовсе не как на серьезного политика.

Теперь главных инициаторов сепаратистского эксперимента, которым уже предъявлены обвинения в подготовке переворота, мятежа и растрате государственных средств, судя по всему, ожидает долгий разговор с прокурором.

Тем не менее каталонский проект пока полностью не завершен. Уверен, что нас еще ожидает немало изгибов этого сложного, зигзагообразного процесса. Однако первые выводы уже можно сделать.

И главный из них, видимо, состоит в том, что власть в государстве должна вовремя реагировать на потенциально опасные процессы, не давать им заходить настолько далеко, когда для преодоления возникающих или искусственно создаваемых проблем требуются экстраординарные меры. Это общее правило, которое касается не только реакции на национализм/сепаратизм.

Мадрид явно упустил время для спокойного, продуманного решения вопросов, связанных с развитием в Каталонии сепаратистских тенденций, хотя возможностей для этого было предостаточно. По сути дела, в Каталонии, несмотря на заявления местных властей об обратном, планомерно велась «каталонификация» различных сторон жизнедеятельности местного общества. Смысл этого процесса состоял в том, чтобы постепенно сделать общество идентификационно гомогенным - то есть полностью каталонским, хотя сейчас, по крайней мере, половина жителей Каталонии считает себя одновременно и испанцами, и каталонцами. Не напоминает ли это по своей националистической методологии то, что происходит в ряде соседних с Россией государств (признаваемых Западом демократическими), ранее входивших в состав СССР в качестве республик? На мой взгляд, параллели здесь налицо, хотя испанские власти убеждены в абсолютной исключительности каталонского, а ранее баскского феноменов.

Каталония - это часть общемировой проблемы кризиса многонациональных государств и насаждения на их месте сонма так называемых национальных (унитарных) государств, хотя в чистом виде сегодня найти «материал» для полностью национального государства можно только разве что в пределах одной деревни, да и то, если очень повезет. На деле же речь идет о стремлении малой нации (а точнее, ее элиты), проживающей в пределах крупного государства, стать доминирующей нацией в новом государственном образовании. И не более того. Интересы народа вряд ли здесь принимаются в расчет.

Одним из двух главных вопросов, который исторически волновал русскую интеллигенцию, являлся и является следующий: что делать? Сегодня на него призваны дать обстоятельный ответ как испанские власти, так и в целом испанское общество, неотъемлемой частью которого являются каталонцы. Единство, проявленное правительством Испании и ведущими оппозиционными партиями страны, явилось, возможно, главным фактором, позволившим найти путь для преодоления каталонского кризиса. Не исключаю, что расчет сепаратистов и состоял в том, чтобы использовать в своих интересах межпартийные противоречия, расколоть единый фронт главных политических сил Испании в защиту целостности страны.

Одним из основных пунктов условного антисепаратистского пакта, согласованного в октябре между правящей Народной партией и ИСРП, является договоренность о начале работы в течение предстоящего полугода над новой редакцией Конституции Испании, некоторые из положений которой, по мнению большинства испанских политиков и политологов, устарели. Это напрямую касается раздела Основного закона о принципах территориального устройства Испании. Многие в Испании считают, что федеративное устройство этого государства более отвечало бы современным реалиям и если бы власти обратили на это внимание ранее, то, возможно, удалось бы избежать нынешнего каталонского кризиса.

Пучдемон и его команда оказались политическими «слабаками», фактически подставившими тех жителей Каталонии, которые поверили им и их проекту. Как поведут себя испанские власти в отношении многочисленных автономных чиновников, активистов движения за независимость и др., пока не ясно. Теоретически может начаться процесс «охоты на ведьм», что было бы крайне нежелательно для расколотой Каталонии, которая прежде всего нуждается сегодня во внутреннем примирении. И, конечно, Каталонии, как воздух, нужен проект дальнейшего развития в составе Испании, который бы устроил разные сегменты каталонского общества.

 1Испания. Конституция и законодательные акты / Пер. с исп. - М.: Прогресс, 1982. С. 30.

 2Там же. С. 88. В статье 153 Конституции Испании, в частности, прописано следующее: «Контроль за деятельностью органов Региональных автономных объединений осуществляется: а) Конституционным судом относительно конституционности их нормативных актов, имеющих силу закона…».

 3Орлов А.А. Национализм в Каталонии - фактор риска для Испании // Обозреватель-Observer. 2010. №11 (250). С. 108-120 (http://observer.materik.ru/observer/N11_2010/108_120.pdf); Орлов А.А. Глубинные исторические корни проблемы национализма и сепаратизма в современной Испании // Вестник МГИМО-Университета. 2013. №4 (31). С. 177-186 (https://cyberleninka.ru/article/n/glubinnye-istoricheskie-korni-problemy-natsionalizma-i-separatizma-v-sovremennoy-ispanii); Орлов А.А. Проблема сецессии на современном этапе. На примере Шотландии и Каталонии // Обозреватель-Observer . 2015. №1 (300). С. 67-80 (http://www.materik.ru/upload/iblock/bee/bee88ebd3656ffa07a081c51eb8c8cef.pdf); Орлов А.А. Каталонский разлом: противостояние между сторонниками и противниками независимости // Обозреватель-Observer. 2016. №1 (312). С. 92-102 (http://www.materik.ru/upload/iblock/f21/f21a95e8d5bce2ca409fba61abda907c.pdf); Попов И.В. Сложный выбор Каталонии. Международная жизнь. 2015. №11. С. 27-42.

 4Ibarretxe nunca llegó tan lejos // El País (Edición Nacional). 14 de octubre de 2017. Р. 25.

 5‘Procés’ antieuropeo. El desafío independentista supone una amenaza a la estabilidad de la UE // El País (Edición Nacional). 7 de octubre de 2017. Р. 12.

 6Российский президент упрекнул Запад в двойных стандартах в вопросе Каталонии // URL: http://www.interfax.ru/russia/583954

 7Juncker: «Si Cataluña se independiza, otros harían lo mismo» // El País (Edición Nacional). 14 de octubre de 2017. Р. 21.

 8Puigdemont prolonga la tensión con una secesión en diferido // El País (Edición Nacional). 11 de octubre de 2017. Р. 16-17.

Испания > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 23 ноября 2017 > № 2396238 Александр Орлов


Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 23 ноября 2017 > № 2396237 Валерий Гарбузов

Режим санкций существует и будет существовать длительное время

Валерий Гарбузов, Директор Института США и Канады РАН

Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: Валерий Николаевич, в декабре этого года Институту США и Канады РАН исполняется 50 лет. Он создавался как консультативный и аналитический центр по американским и канадским вопросам, напрямую работающий с теми, кто формулировал и проводил внешнеполитическую линию государства. Насколько сегодня власть прислушивается к мнению института?

Валерий Гарбузов:Процесс принятия решений в любом государстве не такой простой, как может показаться. Как правило, процессу принятия решений предшествует дискуссия. Наш институт, конечно, вовлечен в эту дискуссию на уровне научных советов МИД, Совета безопасности РФ, мы работаем с Советом Федерации, Государственной Думой. Нельзя сказать, что российские органы власти различного уровня и различных ветвей не прислушиваются к нашим соображениям, оценкам, аналитике. Но, конечно, окончательное решение принимается теми, кто несет ответственность за это решение.

А.Оганесян: Известно, что во время войны в Корее наши летчики вели воздушные бои с американскими, сбили много самолетов ВВС США. По вашему мнению, какой уровень российско-американских отношений более низкий - сегодня или тогда, в 1950-х годах?

В.Гарбузов: Когда говорят о том, что нынешние российско-американские отношения находятся на самом низком уровне по сравнению с холодной войной, то следует иметь в виду, что холодная война - это довольно длительный исторический период, который начался после Второй мировой войны и продлился до распада Советского Союза. События этой войны менялись, и сама она эволюционировала.

Что касается Корейской войны, то шли настоящие боевые действия, в которых участвовали советские и американские военные. И, конечно, тогда отношения были гораздо более сложными, горячими, напряженными, чем нынешние. Затем шла холодная война, которая могла перерасти в советско-американское прямое военное противостояние.

По сравнению с периодом 1970-х - начала 1980-х годов нынешний уровень отношений можно считать очень низким. Период холодной войны той поры характеризовался тем, что обе супердержавы - и Советский Союз, и Соединенные Штаты Америки - сумели выработать механизм регулирования биполярной конфронтации, и он работал. Сейчас такого механизма нет. И, очевидно, его придется создавать, как бы этого, возможно, кто-то не хотел.

А.Оганесян: Что привело к исчезновению такого механизма?

В.Гарбузов: С развалом Советского Союза был разрушен режим биполярной конфронтации, потому что мир перестал быть биполярным. В 1990-х годах, во времена Б.Н.Ельцина, в нашей стране делались попытки построить у себя общество, экономику, политическую систему в соответствии с теми представлениями, которые существовали на Западе. Мы пытались встроиться в западную цивилизацию.

В начале нынешнего столетия, со сменой Президента РФ, стала происходить ревизия прежнего внешнеполитического курса России. Эта ревизия была воспринята как вызов со стороны России прежде всего Западу. В США новая российская политика была воспринята не просто, как вызов какому-то конкретному американскому президенту, а тем внешнеполитическим константам американского поведения, которые вырабатывались десятилетиями. Именно поэтому наши отношения вошли в ступор. Сейчас очень сложно давать простые рецепты, как выйти из этой ситуации.

А.Оганесян: Не считаете ли вы, что ревизия внешнеполитического курса в России произошла и от известной доли разочарования? С карты Европы исчез не только Советский Союз, но и Югославия. Именно югославские события, думается, повлияли на ревизию.

В.Гарбузов: Сегодня представляется, что в 1990-х годах российские политики были слишком наивны. Им казалось, что слияние с западной цивилизацией будет простым, безоблачным и бескровным. Но это не совсем так. На этом пути оказалось много неприятного и очень много трагедий.

В годы холодной войны и в период перестройки мы всегда говорили о том, что российско-американские отношения должны расширяться за счет различных сфер сотрудничества, кооперации, активного взаимодействия в экономике, с тем чтобы создавать некую экономическую «подушку». Опыт показывает, что при всяких политических штормах, если у двух стран есть экономическая «подушка», торговое сотрудничество, это может серьезно ослабить подобные штормы. Нам этого не удалось сделать.

А какая повестка дня сегодня? Санкции - контрсанкции, высылка дипломатов с той и другой стороны, аресты дипломатической собственности и ответные действия. Вот во что превратилось российско-американское взаимодействие. Что делать в ситуации, которая сегодня существует, когда повестка дня практически сократилась до нуля, когда она крайне негативна, сопровождается внутренними пертурбациями в самих США. И непонятно, на что способны Д.Трамп и его администрация в решении так называемого российского вопроса. Мне кажется, в такой ситуации не надо ставить завышенные цели. Понятно, что в период правления администрации Трампа развернуть отрицательный вектор наших отношений на положительный не удастся.

Понятно также, что политика сдерживания России - это политика не одного года и режим санкций существует и будет существовать длительное время, так как примеры других государств подсказывают, что когда вводятся санкции, они продолжаются не год, не два, не пять и даже не десять лет, а гораздо больше. Надо исходить из этого.

Но даже в такой ситуации можно что-то сделать. Нужно использовать тактику небольших продвижений, сотрудничества по конкретным проблемам. Конечно, это не компенсирует отсутствия диалога наверху, но все-таки не позволит «потонуть всему кораблю».

И еще. Отношения между политическими элитами действительно зашли в тупик, из которого сейчас выхода нет. Поэтому, мне кажется, необходимо переводить отношения на более низкий уровень. Что, кстати, Министерство иностранных дел России и делает, происходит сотрудничество по решению каких-то конкретных проблем, в частности в Сирии.

Развивается совместная деятельность американского и российского обществ по линии контактов между учеными, университетами, культурными организациями. И оказывается, что в данных областях режим санкций не работает. Общество, деятели культуры, науки могут говорить друг с другом на нормальном, обычном человеческом языке. Эту сторону, конечно, надо развивать, потому что если между обществами начнется разлад, то, когда пойдет речь о восстановлении отношений, наладить их будет гораздо труднее. А если сохранить такое сотрудничество, то, в случае налаживания отношений на более высоком уровне, это будет сделать гораздо легче.

А.Оганесян: У нас нет внешней торговли, такой, например, как у США и Китая. Но, может быть, кибербезопасность, которая одинакова важна и для России, и для США, станет отправной точкой для нового, более широкого сотрудничества?

В.Гарбузов: Почему я делаю упор на сфере экономического сотрудничества? Из-за специфики США. Мы говорили о процессе принятия решений. Этот процесс отличается в России и США. В США процесс принятия решений не обходится без лоббизма.

А.Оганесян: А лоббизм строится на экономическом интересе.

В.Гарбузов: Совершенно правильно, на экономическом интересе.

А.Оганесян: Создается впечатление, что антироссийские санкции от лица США выстраиваются таким образом, что американцы не блокируют сотрудничество в тех областях, которые им выгодны, скажем, закупают у нас ракетные двигатели для запуска спутников. Расскажите, пожалуйста, каковы сейчас структура и объем российско-американской торговли и что мы закупаем у США, что продаем, что они убрали под запрет и насколько для нас критичны в целом санкции?

В.Гарбузов: Если говорить о сотрудничестве, то оно, конечно, минимальное. Экспорт России в США составляет около 10 млрд. долларов, импорт России из США примерно такой же, может, чуть побольше - до 11 миллиардов, а продукция - она традиционная, сложилась за десятилетия такого сотрудничества. Россия в США поставляет минеральные удобрения, продукцию химической промышленности, машиностроения, металлургии. США, в свою очередь, - продукцию машиностроения, химической промышленности, металлургии.

Чем неприятны санкций? Тем, что блокируют возможности инвестирования. Подъем экономики невозможен без внешних долгосрочных инвестиций. Как раз поэтому и нанесен основной удар по долгосрочным инвестициям. Причем удар по ключевым отраслям российской экономики - нефтегазовому сектору, финансовому сектору, ВПК. Что касается двигателей РД-180, которые Россия продает США, то это плод российско-американского сотрудничества. Это двигатель, созданный по контракту с американскими предпринимателями, частной фирмой, и не государство закупает двигатели, а частная корпорация. Данный вопрос обсуждался в Конгрессе. Составлен график отказа от услуг посреднической фирмы, которая закупает такие двигатели у нашей корпорации «Энергомаш». В 2025 году США перестанут закупать российские двигатели, а перейдут на американские аналогичного типа.

Относительно энергетики, действительно, доходы от продажи нефти и газа в этом году у нас выше, чем были до санкций. Но в чем проблема? Санкции критичны тем, что они создают препятствие для дальнейшего развития, для доступа к передовым технологиям на Западе, и прежде всего американским, наиболее продвинутым и развитым по сравнению с другими странами мира.

Санкции замедляют развитие экономики России - производственного сектора, технологической базы, именно из-за сужения возможностей инвестирования. Потому что, конечно, финансовый сектор России не сможет инвестировать в российскую промышленность и новые технологии, нужно привлекать внешние инвестиции, и здесь как раз США и их союзники наносят удар по сáмому больному месту нашей экономики. Безусловно, секторальные санкции для нас достаточно болезненные.

А.Оганесян: Вы сказали об инвестициях. В этой связи какая должна быть стратегия у России?

В.Гарбузов: Технологии и инвестиции. Мне кажется, что все-таки немного времени прошло после введения санкций, чтобы обеспечить себе такой масштаб инвестиций, который бы в технологическом плане гарантировал движение вперед.

А.Оганесян: Замещение?

В.Гарбузов: Да. Это первое. Далее. Россия сегодня проводит многовекторную внешнюю политику. И это совершенно правильно. Мы строим отношения с теми странами, с которыми связи были прерваны на десятилетия, и расширяем отношения с теми странами, с которыми у нас были достаточно узкие экономические отношения. Если бы не было санкций, думаю, что вот такого разворота на Восток не произошло бы. Он уже сопровождается какими-то новыми геополитическими находками, созданием новых геополитических конфигураций. Сегодня Россия стоит на переломе, и, что очень важно, этот перелом возник не после войны. Хотя нынешняя ситуация сопоставима с теми сдвигами, которые происходили после Второй мировой войны.

А.Оганесян: Каковы цели США в Сирии и что можно ожидать?

В.Гарбузов: После Второй мировой войны Ближний Восток стал сферой геополитического соперничества двух супердержав. Таким он остается и сегодня. Ожидать, что в регионе наступит всеобщий мир и все побратаются, - это, конечно, идеализм. Практика состоит в другом. Во-первых, регион наполнен очень сильным конфронтационным потенциалом.

Во-вторых, в регионе пересекаются геополитические интересы ведущих игроков, и прежде всего США и России, а раньше и Советского Союза. Поэтому внешнеполитическая активность России, проявляемая на Ближнем Востоке, в основном в плане решения сирийской проблемы, - это тоже своеобразный вызов и фактор, с которым не могут не считаться. Президентам России и США даже удалось договориться на встрече в Гамбурге, на «двадцатке», о том, что будут предприниматься совместные усилия по демилитаризованным зонам, зонам деэскалации. Но это очень частный и очень конкретный вопрос.

А.Оганесян: Судьба курдов?

В.Гарбузов: Про курдов вообще отдельный разговор. Проблему надо решать. И это как раз не сближает, а обостряет отношения. В том и состоит мудрость государственных мужей, чтобы найти пути разрешения проблем, которые осложняют отношения, чтобы создавать прагматичную основу для некоего компромисса, стабилизации ситуации. К сожалению, практика показывает обратное.

А.Оганесян: Недавно Россию посетил король Саудовской Аравии, государства, которое является союзником США и Великобритании. Какие ожидания у ближневосточных стран от России?

В.Гарбузов: Решение проблемы Сирии - это не только решение какой-то конкретной проблемы, а большая геополитическая игра. Все видят, что в результате последних событий произошло укрепление позиций России в Сирии и во всем регионе Ближнего Востока. Сирийский конфликт так или иначе будет разрешен, но проблемы региона остаются, и они теперь вряд ли могут быть решены без России. Это очевидно. Но и российское руководство тоже понимает, что их нельзя решить без ключевых игроков данного региона, с которыми раньше не было отношений, и в частности с Саудовской Аравией. Саудовское руководство, следуя восточной мудрости, проводит многовекторный внешнеполитический курс, понимая, что с нынешней Россией и усилением ее позиций в регионе нужно считаться. С этим связаны и визит саудовского короля в Москву, и налаживание экономических, торговых связей. Развитие этих отношений послужит фактором упрочения геополитических позиций России на Ближнем Востоке и стабилизации ситуации в самом регионе. А может быть, это станет своеобразным мостиком к созданию «треугольника» - Россия, США и Саудовская Аравия. Возможно, я забегаю вперед…

А.Оганесян: Как вы считаете, ужесточится ли законодательство США в отношении оружия после трагедии в Лас-Вегасе?

В.Гарбузов: Думаю, нет. Оружие для американцев - это особая тема, которая так не актуальна ни для одной страны мира. Стволов в США больше, чем самих американцев. Существует законодательство, которое ограничивает их применение, но это не федеральное, а местное законодательство, и оно очень разное. После каждого очередного эксцесса, конечно, все это обсуждается в Конгрессе, СМИ, проводятся опросы, согласно которым две трети американцев за ограничение свободной продажи и бесконтрольного ношения оружия. Но ничего нельзя сделать. Очень сильное оружейное лобби, стрелковая ассоциация, которая стоит на страже второй поправки Билля о правах. Считается, что оружие - это средство защиты, средство обеспечения безопасности и личной свободы гражданина, и эта убежденность передается из поколения в поколение.

А.Оганесян: Тем более что это связано с историей становления государства.

В.Гарбузов: Вот именно.

А.Оганесян:Что на самом деле происходит в экономической жизни США? Одни пишут, что американская экономика вышла из кризиса, а другие утверждают, что она год за годом скатывается вниз.

В.Гарбузов: Дело заключается в том, что когда в 2008 году случился финансовый кризис, то многие эксперты заметили серьезную особенность - он был очень глубоким, его даже сравнивали с Великой депрессией 1929 года. Хотя это сравнение не очень корректное. Тот период приводил к самоубийствам, люди оставались один на один с судьбой, потому что тогда в США не существовало никакой системы социальной защиты населения, государство не заботилось о своих гражданах. Поэтому для американского безработного 1929 года действительно стоял вопрос - жить или умереть. Это была трагедия для многих.

В 2008 году случилось несколько иначе. Это не было обычным кризисом, он ударил очень сильно по тем миллионам американцев, увлекшихся кредитами, ипотеками и считавших, что сложные жизненные проблемы можно решить быстро и государство дает возможность это сделать. Но настал час, когда все рухнуло. Что касается выхода из кризиса, то эту миссию взяла на себя администрация Б.Обамы в первые четыре года его президентства. И надо сказать, что это главная задача, которую решила его администрация. США удалось выйти из кризиса, но не быстро. Только в 2011 году спад закончился и наметился подъем. Но он был очень неустойчив, и это тоже необычно, потому что, как правило, при подъеме экономика развивалась, наращивалась и шла дальше.

В связи с этим у многих возникал вопрос: что это за такой не-обычный подъем? Через полгода опять может все рухнуть? И ожидалось, что так и произойдет. Восстановление было длительным, затяжным и неустойчивым. Но США преодолели удары того кризиса, и сегодня экономика в плане роста в относительно стабильном состоянии.

А.Оганесян: Валерий Николаевич, мы сейчас отвлечемся от темы российско-американских отношений. Хотел бы поговорить о выборах в Академии наук и вашем отношении к реформе РАН.

В.Гарбузов: Ловлю себя на мысли, что с аспирантуры живу и работаю в атмосфере реформ. Когда они закончатся, я не знаю, мне кажется, что никогда. Что касается нынешней реформы РАН, по моему мнению, она не готовилась серьезно, была поспешной, не проговаривалась академическим сообществом, которое до сих пор болезненно воспринимает то, что случилось, и многие возлагают надежду на нового президента РАН. Он предлагает провести ревизию реформы и изменить ее в плане повышения роли РАН, которая фактически лишилась всего - институтов, прежнего финансирования, имущества. По сути, лишилась материальной базы. Традиционно мы воспринимали и воспринимаем РАН, может быть, меньше всего как клуб академиков и членов-корреспондентов, а как исследовательские институты. Теперь они все как один перешли под начало бюрократической, а теперь уже очень бюрократизированной организации - Федерального агентства научных организаций (ФАНО).

А.Оганесян: А юридическое лицо сохраняется за институтами?

В.Гарбузов: Да, сохраняется. Предполагалось, что ФАНО будет осуществлять функции, связанные с хозяйственной деятельностью, имущественным комплексом институтов, но практика оказалась несколько иной, и это агентство стало осуществлять контроль и за научной деятельностью институтов, анализировать результативность деятельности институтов, устанавливать определенные параметры - вот это и вызывает раздражение.

А.Оганесян: Там работают умудренные опытом ученые мужи?

А.Гарбузов: Там работают в очень большом количестве бюрократы, у которых есть определенная сфера ответственности, и они как люди, очевидно, любящие свою работу и очень ответственные, ее реализуют. ФАНО прекрасно осуществляет функции хозяйственного регулятора. Они помогли нам в решении имущественных проблем. Что же касается вопросов регулирования научной деятельности, мне кажется, здесь есть резервы для дальнейшей реформы. Потому что сегодняшнюю ситуацию оставлять просто-напросто нельзя.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 23 ноября 2017 > № 2396237 Валерий Гарбузов


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 23 ноября 2017 > № 2396230 Андрей Сидоров

Революции 1917 года в России и Версальско-Вашингтонская система: противоречия и альтернативы

Андрей Сидоров, Доцент кафедры международных отношений и внешней политики России МГИМО (У) МИД России, кандидат исторических наук

Последствия Великой Российской революции огромны и необозримы. Февраль 1917 года катастрофически ослабил международные позиции России, а Октябрь 1917 года кардинально сдвинул вектор ее внешней политики, выведя за рамки столкнувшихся в Первой мировой войне коалиций. Столетний юбилей событий, изменивших ход не только отечественной, но и мировой истории, дает повод вновь поразмышлять об их влиянии на формирование и дальнейшую судьбу послевоенного международного порядка, известного как Версальско-Вашингтонская система.

Как известно, державы Антанты к 1917 году в серии тайных соглашений уже очертили контуры мирового устройства, которое они намеревались создать после разгрома Четверного союза. В его рамках западные союзники вынужденно согласились с усилением влияния и мощи Российской империи в послевоенной Европе. Договоренности предусматривали, в частности, передачу ей Константинополя и зоны Проливов, польских земель, входивших в состав Германии и Австро-Венгрии, а также Галиции и Турецкой Армении. Разработанный вчерне план отражал кровную заинтересованность союзников в России, взявшую на себя главную тяжесть войны. Однако, как впоследствии в годы Второй мировой, в межсоюзнических отношениях присутствовало серьезное скрытое напряжение, которое неизбежно выплеснулось бы наружу, как только общий враг исчез. На это обстоятельство указывал, в частности, министр внутренних дел П.Н.Дурново в своей знаменитой записке Николаю II (февраль 1914 г.), где говорилось о том, что «даже победа над Германией сулит России крайне неблагоприятные перспективы»1.

Оптимальный исход войны западные державы видели не просто в победе над германским блоком, но и в недопущении геополитического усиления российского гиганта. Неудивительно, что они горячо приветствовали Февральскую революцию 1917 года и без промедления признали Временное правительство. Союзники рассчитывали, что «демократическая Российская республика», серьезно (но не смертельно) ослабленная революцией, будет вынуждена отказаться от планируемых территориальных приобретений. Кроме того, крушение монархии и приход к власти в Петрограде леволиберальных сил могли бы, по их мнению, создать новую идейную и ценностную платформу сотрудничества с Россией путем ее «цивилизационной интеграции» в западный мир на западных же условиях.

Первые внешнеполитические шаги Временного правительства, казалось, в полной мере оправдывали эти ожидания. В марте 1917 года оно объявило о согласии на отделение Царства Польского даже в случае победы Антанты и о готовности признать независимость Польши в ее этнических границах. Этот «аванс» был не только беспрецедентен сам по себе, но и кардинально менял геополитический ландшафт в Центральной Европе. В мае 1917 года Временное правительство (единственное из правительств воюющих держав) отказалось сражаться до победы в войне и приняло ранее выдвинутый Петроградским советом демагогический лозунг «Мир без аннексий и контрибуций», то есть согласилось, несмотря на все понесенные жертвы, довольствоваться «боевой ничьей». При этом другие участники Антанты отнюдь не собирались отказываться ни от территориальных приобретений, ни от контрибуций/репараций (что впоследствии и подтвердят условия мирных договоров 1919-1920 гг.).

Уже весной 1917 года первоначальная модель послевоенного урегулирования была похоронена. В Лондоне в особенности не скрывали удовлетворения тем, что временный союзник и одновременно старинный геополитический соперник, внесший наибольший вклад в грядущую победу Антанты, был готов довольствоваться минимумом. С другой стороны, кризис в России и начавшийся распад ее армии, казалось, можно было компенсировать вступлением в войну США. Ресурсы Германии и ее сателлитов были на тот момент почти исчерпаны; время уверенно работало на Антанту. Дело было «за малым»: чтобы российские либералы, сделавшие ей столь щедрые уступки, удержались у власти в Петрограде.

Все карты союзным стратегам спутали в октябре 1917 года непредсказуемые большевики. «Красное колесо» покатилось дальше, и «февралисты» в считанные месяцы оказались политическими банкротами. По замечанию Л.Д.Троцкого, «Февральская революция была только оболочкой, в которой скрывалось ядро Октябрьской революции»2. На руинах распадавшейся империи власть захватила «партия нового типа», выдвигавшая программу цивилизационного переустройства не только России, но и всего мира.

Стоит заметить, что некоторые из первых внешнеполитических актов советской власти отнюдь не противоречили интересам Антанты. Декрет о мире подтверждал  выгодный ей принцип «мир без аннексий и контрибуций» (применительно к России), а Обращение Ленина и Сталина ко всем трудящимся мусульманам России и Востока без обиняков подчеркивало, что «Константинополь должен остаться в руках мусульман», а не перейти к России. Отказ от тайной дипломатии, содержавшийся в Декрете о мире, присутствовал и в «14 пунктах» Президента США В.Вильсона. Благожелательно встретили союзники и Декларацию прав народов России, фактически объявлявшую о роспуске многонациональной империи и праве каждого ее народа на «свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства».

Все изменилось, когда большевики пошли на сепаратные переговоры с Четверным союзом. В марте 1918 года Советская Россия вышла из войны, заключив с ним тяжелейший Брестский мир. «Наша страна, - заметил по этому поводу В.В.Путин, - проиграла эту войну проигравшей стороне. Уникальная ситуация в истории человечества! Мы проиграли проигравшей Германии! По сути, капитулировали перед ней, а она через некоторое время сама капитулировала перед Антантой. И это результат национального предательства тогдашнего руководства страны… Огромные территории, огромные интересы страны были отданы… ради партийных интересов только одной группы, которая хотела стабилизировать свое положение у власти»3.

В международном плане Брестский мир зафиксировал упразднение Российской империи и временную потерю страной не только великодержавного статуса, но частично и ее суверенитета, устанавливал ее де-факто вассальную зависимость от кайзеровской Германии. Вместе с тем Брестский мир стал тем редким случаем, когда «сослагательное наклонение» в истории стало реальностью, наглядно продемонстрировав, что стало бы с Европой и миром, победи в войне Германия и ее союзники.

Версальский мирный договор, заключенный Антантой с побежденной Германией спустя год после Бреста, принято жестко критиковать за его несправедливый и репрессивный характер. Традицию эту заложил еще Ленин, характеризовавший Версаль как «неслыханный, грабительский мир, который десятки миллионов людей, и в том числе самых цивилизованных, ставит в положение рабов. Это не мир, а условия, продиктованные разбойниками с ножом в руках, беззащитной жертве»4. Однако не будем упускать из виду, что Брест был гораздо более грабительским и репрессивным, чем Версаль. Россия, например, теряла территорию, где проживала треть ее довоенного населения (Германия теряла 12% населения), ей было вообще запрещено иметь армию (Германии оставили рейх-свер в 100 тыс. человек и некоторые виды вооружений). Немцы, развязавшие Первую мировую, не были, конечно, ее «беззащитными жертвами»: как видно из условий Бреста, в случае своей победы они готовили поверженному противнику участь намного более унизительную и тяжелую.

Брестский мир, показавший теперь уже бывшим союзникам, что пощады им не будет, мобилизовал их к решительному сопротивлению германскому наступлению весной 1918 года. На завершающем этапе войны они сумели победить без помощи России (что было бы абсолютно невозможно в 1914-1916 гг.). Этот успех свидетельствовал о большом «запасе прочности» Антанты, добившейся своих целей даже в неполном составе, без участия своего главного «игрока». Его потерю вступившие в войну США заместили лишь в небольшой степени: американские войска стали массово прибывать во Францию только весной 1918 года, к шапочному разбору, и решающей роли в боях на Западном фронте не сыграли. До предела истощенная Германия капитулировала вследствие внутреннего коллапса (Ноябрьской революции - родной сестры русского Февраля). На тот момент на ее территории не было ни одного иностранного солдата.

Решающие предпосылки для военного разгрома Четверного союза сложились еще в 1914-1916 годах. Как отмечал У.Черчилль, к началу 1917 года «царский режим… уже выиграл войну для России» (добавим: и для союзников тоже)5. «Отчаяние и предательство, - подчеркивал Черчилль, - похитили власть как раз тогда, когда труд был завершен… Уже не предстояло трудных действий. Без особого напряжения удерживать уже ослабевшие силы врага, выжидать - вот все, что предстояло России до достижения плодов общей победы»6.

Можно предположить, что если бы «февралисты» гипотетически удержались у власти, то Россия Керенского участвовала бы в послевоенной мирной конференции в роли «побежденной в лагере победителей», наподобие Италии, получившей от участия в Антанте меньше выгод, чем если бы она осталась нейтральной. Большевики же, захватив власть, вывели Россию за пределы противостоящих коалиций и превратили ее в «третью силу», враждебную всему капиталистическому миру.

Пиррова победа Антанты и послевоенное 
урегулирование. Пороки «мира без России»

После окончания Первой мировой многим казалось, что испытанные потрясения настолько велики, что люди никогда не решатся на повторение подобного. Однако война породила новые острые противоречия. «Выпадение» России из лагеря победителей коренным образом меняло расстановку сил в Европе. Ее потеря в огромной степени девальвировала победу стран Антанты, хотя в эйфории 1919 года им это было еще неочевидно. Невосполнимый ущерб понесла прежде всего Франция, лишившаяся своего главного и бесценного союзника. В случае конфликта с Германией она отныне не могла рассчитывать на спасительную военную помощь с Востока. Ни Польша, ни страны Малой Антанты не могли заменить Россию и создать полноценный второй фронт. Кроме того, Россия  лишилась общей границы с Германией, будучи отделенной от нее поясом малых государств-лимитрофов.

Драматическое ухудшение своего геополитического положения Франция пыталась компенсировать предельно жестким подходом к германскому урегулированию. В отсутствие союзника в лице России ее безопасность могло бы надежно гарантировать только расчленение Германии, чему решительно воспротивились Великобритания и США. В результате франко-германские противоречия превратились в «квадратуру круга», непреодолимый и неразрешимый антагонизм. Версальский мир разочаровал французов своей «мягкостью». «Это не мир, это перемирие сроком на 20 лет», - пророчески заметил в 1919 году маршал Ф.Фош.

Версальский договор с самого начала воспринимался и победителями, и побежденными как нечто промежуточное и неокончательное, как временный неудачный компромисс. Он был слишком мягок, чтобы уничтожить немцев, и слишком суров, чтобы их просто наказать. Озлобив и унизив немцев, Версаль вместе с тем сохранил государственное единство Германии и потенциал для ее быстрой «ре-анимации», которым она вскоре и воспользовалась.

Вследствие русской революции геополитическое положение побежденной Германии парадоксальным образом улучшилось. На востоке она теперь граничила со слабыми молодыми государствами, словно предназначенными для того, чтобы со временем превратиться в ее сателлитов. «Лет через пять, если не раньше, - с тревогой писал Черчилль в сентябре 1919 года, - станет очевидным, что плоды наших побед… утрачены, Лига Наций превращена в бессильное чучело, а Германия стала сильнее, чем когда-либо прежде… Нам придется покинуть поле брани униженными и побежденными»7. И действительно, как только выяснится, что победители не готовы остановить ревизию Версаля силовыми методами, превращение Германии в сильнейшую державу Европы и демонтаж послевоенной системы станут лишь вопросом времени.

В свою очередь, Россия впервые с середины XVII века не принимала участия в создании нового европейского порядка, в рамках которого она понесла существенные потери (Польша, Финляндия, страны Прибалтики, Бессарабия). Выведение Советского государства «за скобки» Версальско-Вашингтонской системы превращало ее в неустойчивую и недолговечную конструкцию.

Опыт межвоенного двадцатилетия вновь показал, что «без России и против России» создать жизнеспособную систему международной безопасности было невозможно по определению. Одними из первых это поняли США, отказавшиеся от членства в своем «детище» - Лиге Наций и вновь ушедшие в изоляционизм. Российская революция помешала складыванию глобалистского консенсуса в Вашингтоне. Кроме того, Лига Наций не могла стать политическим инструментом, способным обеспечить им действенный контроль над Европой (каким после Второй мировой войны станет НАТО), а отвечать за мировой порядок, не предполагавший американского лидерства, республиканцы, пришедшие в 1920 году к власти, не захотели. В итоге державам-победительницам не удалось создать политического равновесия, исключавшего возможность повторения мировой катастрофы.

Мировая революция, Коминтерн 
и советская внешняя политика

Октябрьская революция 1917 года привела к коренному повороту во внешней политике России, подчинив ее коммунистической идеологии. Свой приход к власти большевики рассматривали как событие не только национального, но и общемирового значения. Они верили, что вооружены знанием фундаментальных исторических закономерностей и видели в этом свое неоспоримое превосходство над буржуазными государствами. В основе их внешнеполитической доктрины лежал прогноз о скорой мировой революции, которая должна была «вырасти» из мировой войны. Большевики были убеждены, что переход человечества к коммунизму приведет не только к отмиранию государства как института и переделке человеческой природы («воспитанию нового человека»), но и к изменению природы международных отношений: они должны были перестать существовать в форме системы суверенных государств. Доктрина мировой революции, по существу, представляла собой глобалистский проект создания единого супергосударства -  «Всемирной Советской республики»8.

Ленин и его соратники не предполагали, что период сосуществования Советской России с капиталистическим миром может затянуться на десятилетия. Они считали (и в данном случае история подтвердила их правоту), что победа социализма в России будет неокончательной, пока в остальных государствах сохраняется капиталистический строй. «Наша победа, - подчеркивал Ленин, - будет прочной победой только тогда, когда наше дело победит весь мир»9. Мировая революция была для большевиков не абстрактным понятием, а насущной практической необходимостью, непременным условием их политического выживания и удержания власти в России.

Созданный в 1919 году III Интернационал задумывался как всемирная коммунистическая партия, призванная осуществить в мировом масштабе дело, начатое большевиками в России. Отвергая возможность мирного перехода к социализму, его программные документы утверждали, что этот переход должен произойти исключительно путем гражданских войн. В основу идеологии и организационного строения Коминтерна был положен принцип интернационализма, предполагавший, что коммунисты во всем мире, не исключая и Россию, обязаны ставить интересы мировой революции выше интересов своих государств.

«Тот не социалист, кто не пожертвует своим Отечеством ради триумфа социальной революции»10, - провозглашал Ленин. «Интересы социализма, интересы мирового социализма, - писал он, - выше интересов национальных, выше интересов государства»11. Советской России отводилась роль вдохновителя и организатора мирового революционного процесса. «Международный пролетариат, - подчеркивалось в Манифесте II Конгресса Коминтерна, - не вложит меча в ножны до тех пор, пока Советская Россия не включится звеном в федерацию Советских республик всего мира»12. Деятельность Коминтерна стала одним из главных препятствий на пути урегулирования отношений Советского государства с капиталистическим миром.

Идеология и прагматизм в советской 
внешней политике в 1920-
х годах

На первых порах большевики не придавали значения традиционной дипломатии, полагая, что необходимость в ней вот-вот отомрет. «Зимой 1917-1918 года преобладало мнение, - вспоминал известный советский экономист Ю.Ларин (Лурье), - что либо в ближайшие месяцы (иные говорили - недели) произойдет рабочая революция в Европе, либо нас вообще не будет»13. В 1919 году председатель Исполкома Коминтерна Г.Е.Зиновьев самонадеянно предсказывал: «Через год в Европе забудут о борьбе за коммунизм, ибо вся Европа будет коммунистической; потом начнется борьба за коммунизм в Америке, возможно, в Азии и на других континентах»14.

В 1920 году в ходе войны с Польшей большевики предприняли неудачную попытку подтолкнуть революционные процессы в Европе силой оружия (бросок Красной армии на Варшаву), которая закончилась провалом. В Москве были вынуждены признать, что европейская революция откладывается. Выступая в 1921 году на III Конгрессе Коминтерна, Троцкий заявил: «Лишь теперь мы можем видеть и чувствовать, как мы далеки от нашей конечной цели, завоевания власти во всемирном масштабе… В 1919 году мы говорили себе, что это вопрос месяцев, а теперь мы говорим, что, возможно, это вопрос нескольких лет»15.

Советской республике предстояло строить социализм в одиночку, а «враждебное капиталистическое окружение», по известному сталинскому определению, стало «основным фактом, определяющим международное положение СССР». Надежды большевиков на помощь европейского пролетариата не оправдались. Однако не подтвердился и другой их прогноз - державы Антанты не помешали им закрепиться у власти. В конце 1920 года Ленин констатировал: «Наше… существование в сети капиталистических государств отвоевано»16.

В сложившейся ситуации партийное руководство признало необходимость мирного сосуществования двух конкурирующих социально-экономических и цивилизационных моделей. Этот термин, как известно, был введен только в середине 1950-х годов (Ленин однажды обмолвился о «мирном сожительстве»), однако само явление возникло, как только большевики закрепились у власти. Мирное сосуществование рассматривалось ими как тактический ход, а не как стратегия. Оно не могло устранить непримиримый идеологический антагонизм между коммунизмом и капитализмом.

Это обстоятельство обусловило двойственность внешней политики Москвы, что нашло отражение, в частности, в ведомственных трениях между Коминтерном, «отвечавшим» за мировую революцию, и НКИД, призванным реализовывать интересы СССР как «обычного» государства. Об их характере свидетельствует, например, замечание М.М.Литвинова: «Усиление Компартии Германии радует Коминтерн, но затрудняет работу НКИД»17. В свою очередь, Г.В.Чичерин неоднократно говорил, что «Советское правительство не несет какой-либо ответственности за Коминтерн - самостоятельную международную организацию», а однажды даже заметил: «Нельзя из факта нахождения III Интернационала в Москве делать выводы более значительные, чем из факта нахождения II Интернационала в Брюсселе короля Леопольда»18. Впрочем, эти высказывания вряд ли могли кого-то ввести в заблуждение.

Важнейшим следствием революций 1917 года стало появление на мировой карте Советского Союза - государства нового типа, наднационального и идеократического. По глубокому замечанию русского философа и историка Г.П.Федотова, природу советской государственности отличало «мистическое забвение имени России». «Все знают, - писал он, - что прикрывающие ее четыре буквы - СССР не содержат и намека на ее имя, что эта государственная формация мыслима в любой части света: в Восточной Азии, в Южной Америке»19. Русские в составе СССР утратили статус государствообразующего народа. Коммунистическая идеология стала главным источником легитимности Советского Союза и проводимой им политики. Идеологическое обрамление было присуще внешнеполитическому курсу СССР вплоть до последних лет его существования, хотя на практике его содержание не только не исчерпывалось голой идеологией, но включало в себя геополитический прагматизм (в разных пропорциях и соотношениях на разных этапах истории). 

Поставив во главу угла поддержку мирового революционного процесса, СССР в 1920-х годах делал ставку на подрыв Версальско-Вашингтонской системы. Эти годы стали временем расцвета Коминтерна и распространения коммунистической идеологии в Европе и мире. Вместе с тем Советское государство на мировой арене было вынуждено делать то, чего не сделала бы партия. Не упуская из виду свою «революционную мечту», руководство страны уже в начале 1920-х годов стало лавировать, пытаясь восстановить торговые отношения с капиталистическим миром. «Политбюро официально одобрило распространение нами представления о нашем перерождении… - напоминал в августе 1922 года Чичерин Ленину. - Представление о перерождении Советской власти… в сильнейшей мере способствовало укреплению нашего политического положения… Оно является сейчас главным стимулом притока к нам капиталов и разнообразных… займов»20. «Уничтожение этого представления преждевременно, - предупреждал нарком Ленина, - поскольку такого рода шаг был бы внезапным и грубым сбрасыванием с нас той драпировки, которая обнадеживает капитал»21.

Генуэзская конференция 1922 года стала первым опытом налаживания экономического сотрудничества между Советской Россией и Западом. Он оказался неудачным: компромисса по вопросам возврата дореволюционных долгов достичь не удалось. Напротив, в ходе конференции произошло то, чего державы-победительницы стремились не допустить - сближение Германии и Советской России, заключивших Рапалльский договор о нормализации отношений. Наметились контуры чрезвычайно опасного и враждебного Версальскому порядку альянса.

Внутриполитическим фоном 1920-х годов стала развернувшаяся в СССР в годы нэпа ожесточенная борьба между Троцким и Сталиным, олицетворявшими две «версии» советского коммунизма: глобалистский интернационализм и национал-большевизм. Предрекая новую интервенцию, оппозиция во главе с Троцким и Зиновьевым считала, что без поддержки победившего европейского пролетариата строительство социализма в стране невозможно, а советская власть обречена на буржуазное перерождение. В революционной внешней политике оппозиционеры видели не только историческую миссию Советского государства, но и главную гарантию его выживания. Противники Сталина - проповедники «глобализма» в его коммунистическом обличье - были готовы обескровить Россию, чтобы «облагодетельствовать» человечество, осуществив свою «конечную цель - завоевание власти во всемирном масштабе».

В свою очередь, Сталин отличался более реалистичным подходом к перспективам мировой революции. Еще в конце 1917 года он заявлял в полемике с «левыми коммунистами»: «Революционного движения на Западе нет; нет фактов, есть лишь потенции, а с потенцией мы не можем считаться»22. В 1924 году Сталин выдвинул свой известный тезис о «возможности победы социализма в одной, отдельно взятой стране», воспринятый многими большевиками-ленинцами как опасная ересь и оппортунизм. Он доказывал, что Советский Союз, обладающий огромными природными и человеческими ресурсами, самодостаточен и вполне способен успешно развиваться в одиночку, в условиях изоляции от капиталистического мира. 

Эта идейная установка, ставшая вкладом Сталина в марксизм-ленинизм, «переворачивала» соотношение интересов Советского государства и мировой революции: в его понимании подлинным коммунистом-интернационалистом являлся тот, кто ставил интересы СССР выше интересов своего Отечества, поскольку с образованием СССР его интересы и стали интересами мировой революции. Иными словами, не СССР должен был приносить жертвы на алтарь мировой революции, а наоборот - международное коммунистическое движение и Коминтерн должны были быть поставлены на службу СССР, стать инструментами его внешней политики.

На рубеже 1920-1930-х годов сталинское руководство приступило к корректировке внешнеполитической линии с целью обеспечения максимально длительной «мирной передышки». Началась переоценка ценностей: главным приоритетом была признана безопасность страны, в то время как борьба за мировую революцию стала отходить на второй план и была переведена из первоочередных в разряд долгосрочных целей. Как отмечает российский исследователь М.Б.Смолин, «Сталину, первому из советских вождей, не хватило той изначальной максималистской коммунистической веры в мировую революцию, которой жили Ленин, Троцкий и другие первые большевики. Он слишком ценил власть в отдельно взятой стране, чтобы рисковать ею, пытаясь поймать ускользающую «синицу» мировой революции. Хотя он и не отказывался от самой доктрины23.

1930-е годы: трагедия упущенных возможностей

Японская агрессия в Маньчжурии (1931 г.) и приход нацистов к власти в Германии (1933 г.) знаменовали собой начало глубокого кризиса мирового порядка. Распад Версальско-Вашингтонской системы в том виде, в котором он происходил в 1930-х годах - в результате агрессии фашистских государств, а не вследствие развития революционных процессов, как на то рассчитывали в Москве, - представлял огромную угрозу безопасности СССР.

Сталинское руководство со всей серьезностью отнеслось к «нацификации» Германии. В 1933 году оно внимательно прочло «Майн кампф», спешно переведенную на русский язык бывшим руководителем Коминтерна Г.Е.Зиновьевым, находившимся в кустанайской ссылке24. В 1930-х годах СССР, в отличие от фашистских государств, не только не стремился разрушить послевоенный порядок, но и перешел на позиции его защитника и гаранта, проявив готовность к сотрудничеству с западными державами на антифашистской основе. В 1934 году он вступил в Лигу Наций, которую годом ранее покинули Германия и Япония. VII Конгресс Коминтерна (1935 г.) провозгласил главной задачей коммунистов борьбу с фашизмом. «Мировая революция» была отодвинута в туманно-неопределенное будущее. СССР и Коминтерн позиционировали себя как непримиримые противники фашизма, в отличие от либеральных и консервативных партий Европы, не исключавших возможность компромисса с Гитлером.

Уже в 1933-1934 годах СССР провел переговоры с рядом европейских государств о создании антигитлеровской коалиции, которую предполагалось закамуфлировать под «систему коллективной безопасности» и оформить путем подписания Восточного пакта. Разъясняя в марте 1935 года британскому министру А.Идену суть этой инициативы, Сталин говорил: «Германцы - великий и храбрый народ. Мы этого никогда не забываем. Этот народ нельзя было надолго удержать в цепях Версальского договора… Мы - не участники Версаля, и мы поэтому можем судить о Версале свободней, чем те, кто участвовал в его создании… Однако формы и обстоятельства этого освобождения от Версаля таковы, что способны вызвать у нас серьезную тревогу, и для того, чтобы предупредить возможность каких-либо неприятных осложнений, сейчас нужна известная страховка. Такой страховкой является Восточный пакт взаимной помощи»25.

Ввиду негативной позиции Великобритании, Польши и стран Прибалтики этот геополитический проект не был реализован, однако зародышем коалиции могли бы стать заменившие его договоры о взаимопомощи, заключенные СССР в мае 1935 года с Францией и Чехословакией. О серьезности намерений Советского Союза свидетельствовали разработанная по его инициативе Конвенция об определении агрессии, восполнявшая отсутствие определения агрессии в Уставе Лиги Наций, нормализация отношений с США (1933 г.) и Китаем (1932 г.), а также установление дипломатических отношений с рядом стран Восточной Европы («вторая полоса признаний»).

Переход Советского Союза на позиции защитника послевоенного порядка создавал возможности для проведения западными державами политического курса, альтернативного политике умиротворения, но эти возможности были проигнорированы. «Если бы демократии оказали решительное сопротивление Гитлеру на ранних этапах его правления, - замечает Г.Киссинджер, - историки спорили бы до сих пор, был ли Гитлер непонятым националистом или маньяком, помешанным на мировом господстве»26. Однако Великобритания и Франция предпочли договариваться с Третьим рейхом, закрыв глаза на его стремительное перевооружение. Шанс нейтрализовать нацистский режим на ранних этапах его правления был упущен, и события стали развиваться по наихудшему сценарию. Кульминацией курса на умиротворение стала позорная Мюнхенская конференция (сентябрь 1938 г.), завершившая слом Версальской системы.

В Москве ясно видели всю порочность англо-французской стратегии. Нарком иностранных дел М.М.Литвинов в своем неопубликованном дневнике определил ее как «сплошную цепь ошибок и актов политической слепоты», отметив, что «политика Англии в 1933-1939 годах была глубоко ошибочна даже с точки зрения ее собственных эгоистических интересов»27.

Нарком, в частности, записал в дневник свой «любопытный разговор с А.Иденом» в 1937 году, имевший «почти пророческий характер». «Иден спросил меня: «Что же будет дальше, по вашему мнению?» «Что будет? - ответил я. - Могу точно ответить на ваш вопрос. Будет вот что: ввиду слабости и нерешительности политики Англии, Франции, США Гитлер в конце концов захватит и подчинит себе всю Европу - Францию, Бельгию, Голландию, Скандинавию и т. д. От Европы останутся только две страны - вы да мы. Тогда Гитлер будет стараться, войдя во временный союз с одним из нас, разгромить другого с тем, чтобы затем придушить своего союзника - если, конечно, мы не предупредим и не объединимся против него»28.

Столь же глубоким и точным был литвиновский анализ политики Франции, которая «была также глубоко ошибочна - опять-таки под углом зрения ее собственных интересов. Французская политика страдала двумя основными пороками. Во-первых, Франция шла на поводу у Англии… Англия же вовлекала Францию во все свои ошибки. Во-вторых, весь режим Третьей республики был разъеден внутренней гнилью, что находило свое выражение, между прочим, в калейдоскопической смене правительств. Разумеется, при таких обстоятельствах Франции очень трудно было проводить какую-либо единую и последовательную внешнеполитическую линию»29. «Предвоенная политика Франции была нерешительна, труслива и прямым путем вела ее к гибели, - заключал нарком. - …1940 год принес Франции возмездие за все ее грехи»30.

В 1930-х годах, наряду с идеологическими и геополитическими, ярко проявились цивилизационные противоречия между Россией в ее советской ипостаси и коллективным Западом. Оголтелая русофобия нацистского режима обстоятельно изучена в отечественной историографии. Антикоммунизм фюрера был надстройкой и камуфляжем его русофобии и славянофобии. «Моя миссия, если мне это удастся, - говорил Гитлер уже во время войны, - уничтожить славян… Славянство представляет собой биологический вопрос, а не идеологический… В будущем в Европе должны быть две расы: германская и латинская»31.

В то же время русофобия, пусть в скрытых и не столь брутальных формах, присутствовала, наряду с антикоммунизмом, в политике Великобритании и Франции. Не желая признавать наличия у СССР легитимных интересов безопасности, они считали его недоговороспособным (хотя и не декларировали это открыто), а в Гитлере, напротив, видели «благоразумного человека», «на слово которого можно положиться» и с которым, в отличие от Сталина, «можно иметь дело» (слова британского премьера Н.Чемберлена). Британский посол в Берлине Н.Гендерсон называл нацизм «великим социальным экспериментом»32. Гитлеру прощалось многое за его русофобию и антисоветизм, значительно притупившие подозрения западной элиты относительно преследуемых их целей. В ее глазах нацизм выглядел «меньшим злом» по сравнению с большевизмом.

Еще на Локарнской конференции 1925 года ярко проявилось намерение Великобритании построить систему европейской безопасности «без России и, возможно, против России» (определение британского министра иностранных дел О.Чемберлена). Во второй половине 1930-х годов ее стремление изолировать СССР обеспечило максимально комфортные международные условия для ускоренного восстановления германской мощи под властью нацистов. В 1930-х годах не коммунистическая идеология и Советский Союз, а англо-французская стратегия умиротворения явилась важнейшим фактором, позволившим нацистской Германии бескровно и безболезненно избавиться от «пут Версаля» и к 1939 году вновь стать сильнейшей державой Западной Европы. Советская внешняя политика в этот период не только отошла от прежней утопичной «революционности», но и на порядок превосходила внешнюю политику западных держав как в своем реалистичном восприятии и анализе действительности, так и в моральном плане.

В 1939 году, после разрыва Гитлером Мюнхенского соглашения, СССР предпринял новую попытку создать антигитлеровскую коалицию, предложив Великобритании и Франции заключить договор о взаимопомощи. Однако трехсторонние переговоры лета и осени 1939 года зашли в тупик. Западные державы соглашались принять советскую военную помощь, но не желали брать никаких ответных обязательств. Польша, видевшая в восточном соседе «большее зло» по сравнению с Третьим рейхом, отказалась пропускать Красную армию на свою территорию. «С немцами мы рискуем потерять нашу свободу, с русскими мы потеряем нашу душу», - заявил главнокомандующий ее армией Э.Рыдз-Смиглы33. Исчерпав все возможности договориться с англичанами, французами и поляками и оказавшись в опасной изоляции, СССР отошел в сторону и подписал с Германией договор о ненападении, оставив западные державы один на один с Гитлером.

q

В первой половине ХХ века процессы глобализации вышли на новый уровень. Война 1914-1918 годов стала первой в истории мировой войной, Версальско-Вашингтонская система - первым в истории глобальным международным порядком, а Лига Наций - первой универсальной организацией по поддержанию мира и безопасности. Революции 1917 года в их международных аспектах явились защитной реакцией на процессы глобализации со стороны России, которая при большевиках отгородилась от Запада барьером, названным впоследствии «железным занавесом».

Большевики-ленинцы выдвинули свой альтернативный глобалистский проект, нашедший воплощение в доктрине мировой революции и деятельности Коминтерна. Идеологический раскол мира на два лагеря, а также раскол коллективного Запада на победителей, побежденных и замкнувшихся в своем изоляционизме США сделали послевоенный порядок хрупким и недолговечным. Без помощи России Запад не сумел разрешить мировой кризис в одиночку. А в конце 1930-х годов «глобализировать» Европу и мир на человеконенавистнических принципах попытались Третий рейх и его сателлиты, и трагедия мировой войны повторилась в еще более ужасающих масштабах.

Влияние революций 1917 года в России на международную политику в межвоенные годы представляется нам неоднозначным. Противостояние Советского государства и капиталистического мира в 1917-1933 годах стало одним из главных факторов, подрывавших Версальско-Вашингтонскую систему. Вместе с тем после прихода нацистов к власти в роли ее наиболее последовательного защитника парадоксальным образом выступил идеологически враждебный ей Советский Союз, а не западные державы - ее архитекторы и гаранты. Эволюция внешнеполитического курса Москвы происходила параллельно с изменениями в советском политическом строе и идеологии, суть которых британская дипломатия впоследствии определила как «процесс замены идей о мировой революции советским патриотизмом»34. В межвоенное двадцатилетие происходила постепенная деидеологизация  внешнеполитической стратегии СССР. Ее краеугольным камнем стали интересы безопасности Советского Союза и обеспечения победы в грядущей мировой войне, в которой ему предстояло сыграть решающую роль.

 1Свет и тени Великой войны. Первая мировая в документах эпохи. М., 2014. С. 69-70.

 2Троцкий Л.Д. История русской революции. Т. 1 // http://www.magister.msk.ru/library/trotsky/trotl007.htm

 3http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/15781

 4Ленин В.И. ПСС. Т. 41. С. 353-354.

 5Черчилль У. Мировой кризис. М., 1998. С. 376.

 6Там же. С. 376-377.

 7Цит. по: Пайпс Р. Россия при большевиках / Пер. с англ. М., 1997. С. 87.

 8Ленин В.И. ПСС. Т. 37. С. 290-291.

 9Цит. по: Ватлин А.Ю. Коминтерн: первые десять лет: Исторические очерки. М., 1993. С. 34.

10Ленин В.И. ПСС. Т. 37. С. 54.

11Там же. Т. 36. С. 341-342.

12Цит. по: Загладин Н.В. История успехов и неудач советской дипломатии. М., 1990. С. 54.

13Шишкин В.А. Становление внешней политики послереволюционной России (1917-1930 гг.) и капиталистический мир: от революционного «западничества» к «национал-большевизму»: Очерк истории. СПб., 2002. С. 57.

14Некрич М., Геллер А. Утопия у власти. История Советского Союза с 1917 года до наших дней. М., 1991. С. 117-118.

15Цит. по: Макдермотт К., Агню Дж. Коминтерн. История международного коммунизма от Ленина до Сталина / Пер. с англ. М., 2000. С. 44.

16Ленин В.И. ПСС. Т. 42. С. 22.

17Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б) и Европа. Решения «особой папки». 1923-1939 / Редкол.: Г.Адибеков и др. М., 2001. С. 13.

18Карр Э.Х. История Советской России: В 14 т. / Пер. с англ. Т. 7. Социализм в одной стране. 1924-1926. Кн. 3. Ч. 1. М., 1989. С. 22.

19Федотов Г.П. Будет ли существовать Россия? // Вестник Р.С.Х.Д. №1-2. Париж, 1929 // http://www.odinblago.ru/filosofiya/fedotov/fedotov_g_budet_li_sushes

20РГАСПИ. Ф. 5. Оп. 1. Д. 2058. С. 11-12.

21Там же.

22Коминтерн и идея мировой революции: Документы / Сост. Я.С.Драбкин и др. М., 1998. С. 18.

23Столетие великой русской катастрофы 1917 года. М.: РИСИ, ФИВ, 2017. С. 184.

24Перевод был сделан ограниченным тиражом «для служебного пользования». В личной библиотеке Сталина сохранился экземпляр с его рукописными пометами (РГАСПИ. Ф. 78. Оп. 8. Д. 140). См. об этом: Хавкин Б.Л. О научном немецком издании книги «Майн кампф» // Новая и новейшая история. 2016. №4. С. 108.

251941 год: В 2 кн. / Сост. Л.Е.Решин и др. М., 1998. Кн. 2. С. 520.

26Киссинджер Г. Дипломатия / Пер. с англ. М., 1997. С. 263-264.

27АВП РФ. Ф. 03. Оп. 24. П. 176. Д. 2. Л. 92.

28Там же. Л. 99.

29Там же. Л. 100-101.

30Там же. Л. 103-104.

31Цит. по: Залесский К.А. Русофобские корни национал-социализма и политика геноцида // Роль духовно-патриотической идеи в Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М., 2015. С. 46.

32Иванов А.Г. Агрессоры и умиротворители: Гитлер, Муссолини и британская дипломатия. М., 1993. С. 93.

33Фест Й. Гитлер: Биография. В 3 т. Пермь, 1993. Т. 3. С. 161.

34Путь к Великой Победе: СССР в войне глазами западных современников: документы и материалы. / Под ред. А.В.Торкунова. Авт.-сост. В.О.Печатнов, М.М.Наринский, И.Э.Магадеев. М., 2015. С. 490.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 23 ноября 2017 > № 2396230 Андрей Сидоров


Россия. Чехия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 22 ноября 2017 > № 2411289 Максим Орешкин

Максим Орешкин: Товарооборот России и Чехии вырос на 40 процентов

22 ноября 2017 года Министр экономического развития РФ Максим Орешкин открыл Российско-Чешский экономический форум. В работе форума приняла участие самая большая чешская предпринимательская делегация за последние 25 лет - порядка 100 компаний. Участники обсудили перспективы торгово-экономического сотрудничества России и Чехии. По итогам форума подписана серия коммерческих соглашений. Это свидетельствует о благоприятной макроэкономической конъюнктуре и инвестиционном климате, которые способствуют развитию предпринимательской деятельности.

Максим Орешкин: Уважаемый Президент Земан, уважаемые коллеги!

Действительно стоит отметить, что сегодняшний форум имеет рекордное за 25 лет представительство чешского бизнеса в России. Можно отметить несколько причин, почему это происходит. Первая причина – это, конечно, тот факт, что в целом отношения между Россией и Чехией очень дружественные. Это проявляется и в экономической сфере. Недавно в Чехии, в Брно, состоялась 59-я машиностроительная выставка, и там активно были представлены российские регионы и компании. Эти постоянные контакты, которые затем находят отражение в заключенных контрактах и в итоге приводят к тому росту товарооборота, который мы имеем в этом году - выше 40%. Это очень высокие позитивные цифры. Все это проявляется именно таким образом.

Второй момент – это, конечно же, экономическая ситуация в России. Она была непростой в течение нескольких лет пока экономика адаптировалась к резко изменившимся ценам на нефть. Но ситуация с середины 2016 года - возобновление экономического роста, окончание адаптации к низким нефтяным ценам.

Господин Президент сейчас говорил о хороших макроэкономических показателях Чехии. Я о них знаю не понаслышке. Я когда работал в инвестиционных банках, как экономист внимательно изучал экономику Чехии. Поэтому действительно, могу со своей стороны подтвердить прекрасные экономические показатели.

Но у нас тоже ситуация неплохая. У нас государственный долг меньше, чем у Чехии: чуть больше 10% ВВП. А по дефициту бюджета, несмотря на то, что цены на нефть падают до отметок около 40 долларов за баррель, в этом году мы получим значение меньше 2%. То есть, тут у нас тоже ситуация налаживается. У нас ситуация позитивная и по другим направлениям. 2 года назад инфляция была выше 15%, российское Правительство, российский Центральный банк дали обещания, что в 2017 году мы выйдем на целевые показатели. Мало кто в это верил 2 года назад, но на сегодняшний день мы имеем инфляцию на уровне 2,6%. Цифры и обещания выполняются.

Говоря глобально, можно сказать, что российская экономика вошла в новую фазу экономического роста. Мы завершили имплементацию блока структурных макроэкономических реформ. Это то, что мы делали в 2015 и в 2016 годах. И сейчас мы создали очень прочный фундамент для развития российской экономики на годы и даже можно сказать на десятилетия вперёд.

Вопрос, который сейчас обсуждается, это вопрос темпов экономического роста. В этом году и мы, и многие международные организации ожидают рост около 2% – плюс, минус. Глобальный вопрос – как будет расти российская экономика? Будет она расти на 2%, 3% или на 4% в год. Сейчас Правительство, Центральный банк нацелены на то, чтобы реализовать ряд программ, изменений, – а что-то уже реализуется – для того, чтобы выходить постепенно на более высокие темпы экономического роста и тем самым создавать, в том числе, для чешского бизнеса большие возможности на российском рынке.

Важно отметить, что экономические отношения России и Чехии – это не просто попытка продать свою продукцию на другой рынок, но и большое количество проектов, где мы работаем вместе. Для России очень важно по мере развития новой фазы экономического роста все больше встраиваться в глобальную экономику. Есть очень красивый и яркий пример из взаимодействия России и Чехии, когда есть и совместное производство, и поставки идут на третьи рынки, есть яркие примеры и в автомобилестроении и в ряде других отраслей. Господин Президент вспоминал и историю с самолетостроением, и много отраслей, где Россия и Чехия работают вместе, чтобы создавать качественную продукцию.

Одна из тем, которую мы вчера обсуждали на встрече президентов, – это активное движение вперед по треку малого и среднего бизнеса. Очень важный вопрос, потому что это еще плотнее будет связывать российскую и чешскую экономики. То, что будет позволять открывать те ниши, которые до сих пор были закрыты.

Была дискуссия по вопросам локализации, как мы здесь движемся вперед. Как раз малый и средний бизнес - это тот инструмент, это более тесное взаимодействие чешских компаний, которые работают на российском рынке с поставщиками малых и средних компаний в России, и наоборот, это взаимодействие российского бизнеса с малым и средним бизнесом Чехии. На самом деле мы понимаем важность таких изменений, например, Правительство подготовило соответствующий законопроект по снижению доли участия иностранного капитала в малом и среднем бизнесе для того, чтобы признавать малый и средний бизнес возможным участником всех тех программ поддержки, которые есть на российском рынке. Поэтому здесь мы ждем и по этому каналу активное участие малых и средних компаний Чехии на российском рынке. Будем их также поддерживать, как и российский малый и средний бизнес.

Потенциал довольно большой. И еще раз повторюсь, тот товарооборот, который мы видим после нескольких лет спада, это очень позитивный сигнал. Рост на 40% – это очень важная цифра, потому что такой рост товарооборота у России в этом году есть с ограниченным количеством стран. Это еще раз подчеркивает и важность российско-чешских экономических отношений, и их большой потенциал.

Отреагирую на то, чем господин Президент закончил свое выступление. Я вчера присутствовал на переговорах на уровне президентов. Действительно, они прошли в очень положительной и очень дружественной обстановке. Мы обсуждали много вопросов экономического сотрудничества, сотрудничества в других областях, в культурной области. И здесь позитив был абсолютно заметен невооруженным взглядом.

Понятно, что у такого позитивного сотрудничества, у такого спряжения в экономической, торговой и других сферах России и Чехии есть очень много противников. Поэтому очевидно, что на пути этого движения вперед будут появляться и разные провокации, и просто откровенные глупости, в том числе в информационном поле. У нас есть стратегическое понимание взаимодействия России и Чехии, нам нужно двигаться вперед. Провокации будут случаться, глупости будут случаться. Нам нужно стараться обращать на них поменьше внимания, конечно, нужно стараться, чтобы их было меньше. Но стратегическое взаимоотношение России и Чехии очевидно, движение вперед очевидно.

Спасибо!

Россия. Чехия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 22 ноября 2017 > № 2411289 Максим Орешкин


Россия > Экология. Внешэкономсвязи, политика > mnr.gov.ru, 22 ноября 2017 > № 2406376

В российское законодательство будет введен термин «экологическая информация»

В Минприроды России под руководством директора Департамента международного сотрудничества Нуритдина Инамова состоялось IV заседание Рабочей группы Минприроды России по Конвенции ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция). Рабочая группа создана по поручению главы Минприроды России Сергея Донского.

Рассмотрен ход выполнения графика разработки Минприроды России законопроектов, нормативных правовых актов, обеспечивающих присоединение России к Орхусской конвенции, утвержденный распоряжением Минприроды России от 29.12.2016 г. № 30-р.

В рамках работы по совершенствованию российского законодательства с целью его приведения в соответствие положениям Орхусской конвенции подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части определения понятия «экологическая информация» и порядка доступа к такой информации). Введение в российское законодательство понятия «экологическая информация» является основополагающим для дальнейших шагов по синхронизации национального законодательства с положениями Орхусской конвенции.

Члены Рабочей группы обсудили дальнейшие шаги по осуществлению на системной основе комплексного подхода к совершенствованию природоохранного законодательства.

В рамках деятельности по созданию «открытого правительства» в Минприроды России реализуется план мероприятий в области открытых данных, а также создается информационная система с функцией автоматической выгрузки на сайт в формате открытых данных.

Работа по определению понятия «экологическая информация», порядка доступа к ней и отнесения такой информации к общедоступной, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в Интернете в форме открытых данных, входит в Перечень поручений по итогам заседания Госсовета. Президент России Владимир Путин утвердил Перечень по итогам заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений», состоявшегося 27 декабря 2016 г.

Следующее заседание Рабочей группы запланировано на первую половину 2018 г.

Россия > Экология. Внешэкономсвязи, политика > mnr.gov.ru, 22 ноября 2017 > № 2406376


Казахстан > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 22 ноября 2017 > № 2404635

Реформа МВД РК: Акимам дадут новые полномочия

В МВД РК прокомментировали вопрос объединения департамента внутренних дел и местной полицейской службы, передает корреспондент МИА «Казинформ».

«В целях улучшения работы был разработан законопроект, предусматривающий изменения в законодательство по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел. Одним из главных предлагаемых изменений является объединение департамента внутренних дел и местной полицейской службы с переименованием вновь созданного подразделения в департаменты полиции. Изменение названия связано с включением в региональные департаменты внутренних дел всех полицейских служб», - отмечает пресс-служба МВД в ответе на запрос МИА «Казинформ».

В министерстве также сообщили, что в целях расширения роли местных исполнительных органов в обеспечении правопорядка законопроектом предлагается наделить акимов областей, городов республиканского значения, столицы правом назначения на должности начальников департаментов полиции по представлению министра внутренних дел из числа сотрудников полиции, состоящих в президентском резерве, руководства правоохранительных и специальных государственных органов.

«Освобождение от должности руководителей департаментов полиции будет проводиться согласно нормам законодательства РК «О правоохранительной службе». Назначение и освобождение других руководителей департаментов и сотрудников полиции будет проводиться в рамках законодательства «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», - пояснили в МВД.

Кроме того, планируется наделить акимов полномочиями ставить задачи перед департаментами полиции по обеспечению правопорядка в определенных районах. Согласно нормам законопроекта акимы не менее один раз в год будут заслушивать отчеты начальников департаментов полиции о проделанной работе. Кроме акимов начальники департаментов полиции будут обязаны отчитываться не менее одного раза в год перед населением. Участковые же полицейские будут отчитываться перед населением закрепленных за ними районов каждую четверть.

«Изменения в законодательство направлены на совершенствование работы органов внутренних дел, повышение доверия народа к правоохранительным органам, а также обеспечение прозрачности работы в этом направлении», - подчеркивают в министерстве.

Как сообщалось, что Мажилис Парламента принял в работу законопроект, предусматривающий изменения в законодательство по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел.

Казахстан > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 22 ноября 2017 > № 2404635


Казахстан. Армения. Белоруссия. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > inform.kz, 22 ноября 2017 > № 2404634

Перечень требований к онлайн-магазинам сформировали в ЕЭК

 Рекомендации по защите потребителей при онлайн-торговле приняты на Коллегии ЕЭК 21 ноября, сообщает пресс-служба комиссии.

Коллегия ЕЭК одобрила общие подходы в сфере защиты прав потребителей при онлайн-торговле. Документ, разработанный в виде рекомендаций, позволит потребителям получать всю необходимую и достоверную информацию о товарах. Это поможет им делать правильный выбор при совершении покупок через интернет и верно оценивать свои затраты.

Как отметил член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков, фактически сформирован перечень требований к онлайн-магазинам союзных стран.

Онлайн-продавцы должны размещать на своих сайтах максимально полную информацию о предлагаемых товарах или услугах, включая сведения об основных потребительских свойствах и технических характеристиках, цене и условиях приобретения товара, сведения о гарантийном сроке, сроке службы или сроке годности.

Установлен и порядок получения информации об условиях, сроках и порядке возможного расторжения сделки. В частности, потребители должны быть заранее проинформированы о праве «расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков, если в установленный срок недостатки в выполненной работе (услуге) не были устранены исполнителем либо если отступления в работе (услуге) от условий такого договора или иные недостатки работы (услуги) являются существенными и неустранимыми».

Помимо этого, в национальном законодательстве стран ЕАЭС предлагается предусмотреть положения, позволяющие в равной степени обеспечить потребительские права граждан стран Союза на территории каждого из государств-членов. Также будет предусмотрена возможность дистанционного урегулирования споров и установления требований к условиям и порядку оформления договоров с потребителем, размеру шрифта текста и информации, указываемой в договорах. Также страны ЕАЭС определят ответственность, которую несет продавец, не предоставивший покупателю полную и достоверную информацию о товаре (работе, услуге).

Казахстан. Армения. Белоруссия. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > inform.kz, 22 ноября 2017 > № 2404634


Германия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > oilru.com, 22 ноября 2017 > № 2402802

Как изменятся Германия и ЕС после ухода Меркель?

В Германии политический кризис, и события последних дней это наглядно показали. Позиции канцлера Ангелы Меркель серьезно пошатнулись. Какими будут Германия и Евросоюз в целом, если уйдет Меркель?

Сейчас госпожа Меркель очевидно ищет пути, как остаться у власти в условиях этого самого политического кризиса. Она уже заявила о готовности к новым выборам, сказав, что это лучше, чем слабая коалиция.

Напомним, Меркель руководит страной уже 12 лет, и провал с формированием коалиции не повод для отставки, считает она. Вместе с тем, в перспективе такая вероятность все же есть, и сейчас она самая высокая за все время правления.

Представим, как изменятся позиции Германии по самым острым вопросам и направлениям.

Отказ от антироссийских санкций

Что касается вопроса антироссийских санкций, то у Германии здесь очень тонкая позиция: она умудряется быть и против них, и за. Так, например, ФРГ ввели и сохраняют ограничения в отношении нашей страны, однако летом этого года, когда США приняли законопроект о новых санкциях в отношении России, Ирана, КНДР, ключевые лица Германии высказались резко против, заявив, что не поддержат эти санкции.

Вместе с тем, Совет ЕС 14 сентября официально подтвердил продление до 15 марта 2018 г. ограничительных мер в отношении нашей страны.

Так или иначе, в Германии есть политики, которые не поддерживают санкционную политику. Так, например, глава МИД Зигмар Габриэль недавно выступил за поэтапную отмену санкций.

Зигмар Габриэль

"Действующие решения Евросоюза требуют 100%-го выполнения принятых в Минске соглашений. После этого можно приступать к 100%-й отмене санкций против России. Я считаю, что это условие неосуществимо. Было бы правильным отменять санкции небольшими порциями, шаг за шагом, чтобы показать, что сдвиги по направлению к миру приносят выгоду".

К слову, вопрос независимости канцлера от США и политика в отношении России стали центральными вопросами выборной кампании в этом году.

Представители СДПГ не раз критиковали Меркель за слишком быструю поддержку нового пакета американских санкций против России, хотя против них выступало даже руководство ЕС.

Впрочем, основной соперник Меркель - Мартин Шульц - заявил о солидарности Европейского союза в вопросе санкций против России, несмотря на потери некоторых стран из-за прекращения сотрудничества с Москвой

Мартин Шульц

"Когда идет речь о санкциях против России, например, — да, безусловно. При этом некоторым странам ЕС это стоит денег, потому что экспорт в Россию нарушен. Но эта солидарность есть, потому что она необходима, потому что России нужно ясно сказать, что до тех пор, пока она нарушает международное право, будут эти санкции"

В любом случае санкции - важнейший темой политической борьбы, тем более что из-за них экономика теряет огромные деньги. Поэтому в случае ухода Меркель вопрос отмены антироссийских ограничений будет одним из главных в повестке дня.

Еще раз отметим, что за отмену санкций выступают очень многие политики, и без Меркель центробежные силы будут неминуемо нарастать, причем не только в Германии, но и в Европе. На этом фоне, вероятность отмены антироссийских санкций.

Стоит также отметить, что в прошлом году тогда еще министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер выступал против введения санкций против России, правда тогда речь шла о санкциях в связи с войной в Сирии бессмысленным

Мигранты могут поехать домой

Вопрос миграции стал основным препятствием на переговорах при попытке создать коалиционное правительство. Партия Ангелы Меркель - ХДС - и образующий с ней единый блок ХСС выступили за ограничение до марта 2018 года возможности прибытия в Германию членов семей категорий мигрантов, пользующихся ограниченной, так называемой субсидированной, защитой. "Зеленые", в свою очередь, отвергают такой вариант. В то же время представители природоохранной партии заявили о готовности продолжить переговоры по этому вопросу.

Дальнейшая миграционная ФРГ политика будет зависеть от результатов новых выборов. Если коалиционное большинство сформировать не удастся, то меньшинство даст однозначный ответ по мигрантам, и этот ответ - "нет". Один из наиболее вероятных вариантов - сначала будут введены жесткие квоты, а вторым шагом станет депортация уже живущих в Германии мигрантов.

История вопроса

Позиция Меркель была ослаблена после сентябрьских выборов, когда избиратели, выразив негодование по поводу ее решения в 2015 г. открыть границы Германии более чем миллионам просителей убежища, наказали Консервативную партию, отдав голоса партии "Альтернатива для Германии" (AfD).

Вопрос с целостностью еврозоны

Эксперты неоднократно отмечали, что главным бенефициаром единой европейской валюты является Германия. Страна является крупнейшим экспортером в страны Европы. Некоторые экономисты даже не без основания утверждают, что Германия просто эксплуатирует другие страны еврозоны.

В Старом Свете есть страны, которые хотели бы вернуться к расчетам в национальных валютах, так как евро для многих из них является фактором образования дисбалансов. Тем не менее политический вес Меркель и общая политическая ситуация в ЕС позволяли практически мгновенно глушить любые подобные разговоры на самой ранней стадии. В том случае если Меркель покинет свой пост, вопрос целесообразности единой европейской валюты может стать одним из ключевых, такую вероятность исключать нельзя.

Наглядный пример - события в Греции. Греческий кризис несколько лет подряд на время становился темой номер один. Афины не раз угрожали выйти из еврозоны и начать свой собственный путь на восстановление. Однако Германия всеми силами пыталась не допустить этого, в том числе и из-за крайней важности евро для ФРГ.

Любой прецедент с выходом из еврозоны мог бы обернуться катастрофическими последствиями, именно поэтому Меркель играла столь важную роль в предоставлении финансовой помощи грекам.

Вместе с тем, в самой Германии достаточно много противников оказания помощи грекам, так что сложно сказать, как будет развиваться греческая история в случае ухода Меркель. Вполне возможно, найдутся силы, которые заблокируют предоставление помощи Афинам, и "греческая карусель" закрутится по новой.

Германия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > oilru.com, 22 ноября 2017 > № 2402802


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter