Всего новостей: 2002244, выбрано 23415 за 0.078 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
США. Китай > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fondsk.ru, 2 февраля 2017 > № 2067125

США – Китай: начало инвестиционной войны?

Валентин КАТАСОНОВ

С приходом в Вашингтоне администрации Дональда Трампа угроза торговой войны между США и Китаем приобрела реальные очертания. Торговые отношения двух стран характеризуются громадным отрицательным сальдо для Америки, которое в 2015 году превысило 750 млрд. долл. Ещё до своего вступления в должность президента США Трамп пообещал, что установит для китайских товаров импортные пошлины в размере 45%, а также примет меры против валютного демпинга Китая, осуществляемого путём понижения курса юаня по отношению к доллару.

Однако экономические отношения между США и Китаем не ограничиваются торговлей, они дополняются трансграничным движением капитала в обоих направлениях. Внимание к американо-китайским инвестиционным отношениям привлекли несколько событий конца прошлого года. Одно из них – появление доклада «Двустороннее движение: 25 лет американо-китайских прямых инвестиций». Исследование было подготовлено Национальным комитетом США по американо-китайским отношениям (National Committee on U.S. China Relations) совместно с аналитической фирмой Rhodium Group. Сенсационным стал вывод доклада о том, что фактические объёмы трансграничных операций в форме прямых инвестиций между США и Китаем оказались в 2-3, даже 4 раза больше, чем это следует из официальной статистики обеих стран. Одна из главных причин занижения масштабов этих операций заключается в том, что официальные данные отражали в основном трансграничные переводы финансовых средств инвесторов, но не учитывали, что значительная часть новых инвестиций осуществляется за счёт прибыли иностранных компаний, получаемых в стране пребывания (реинвестиции).

Согласно этому докладу, в 1990-2015 гг. прямые инвестиции США в Китай достигли 228 млрд. долл. (всего 6,7 тыс. инвестиционных сделок), а прямые инвестиции Китая в США - 64 млрд. долл. (1,2 тыс. инвестиционных сделок). На первый взгляд двустороннее движение капитала между странами не вполне сбалансированно: объём американских активов в Китае примерно в 3,5 раза превышает объём китайских активов в США.

Однако картина будет выглядеть иначе, если мы посмотрим на относительные показатели. По данным ЮНКТАД, общий объём накопленных прямых зарубежных инвестиций Китая в конце 2015 года составил 1.010 млрд. долл.; аналогичный показатель по США был равен 5.983 млрд. долл. Получается, что на Китай пришлось примерно 3,8 % всех накопленных американских прямых инвестиций за рубежом, на США - примерно 6,3 % накопленных китайских прямых инвестиций за рубежом. То есть получается, что американский рынок прямых инвестиций для китайских компаний имеет на данный момент существенно большее значение, чем китайский рынок прямых инвестиций для американских компаний. Согласно докладу Национального комитета США по американо-китайским отношениям, пик инвестиций США в КНР на уровне 21 млрд. долл. был достигнут в 2008 году, после чего началось снижение, и ежегодные инвестиции в среднем составляли 13 млрд. долл. В то же время инвестиции КНР в США в период с 2011 по 2015 год ежегодно росли в среднем на 30 %, взлетев с 1 млрд. долл. в 2008 году до 15 млрд. долл. в 2015 году. Ожидается, что по итогам 2016 года этот показатель может превысить 25 млрд. долл., а общий объём накопленных прямых инвестиций китайских компаний в США может достичь 90 млрд. долл. В то же время заметного прироста американских активов в китайской экономике в последние годы не произошло. Более высокие темпы экспорта капитала из Китая в США, чем из США в Китай, могут сделать со временем двухстороннее движение капитала более сбалансированным.

Ещё один сенсационный факт, содержащийся в разбираемом докладе, заключается в том, что в 2015 году прирост прямых инвестиций из Китая в США впервые за всю историю взаимоотношений двух государств превысил прирост прямых инвестиций из США в Китай: 15,3 млрд. долл. против 13,1 млрд. долл. При этом авторы доклада перевели свои выводы на язык, близкий Трампу и людям его команды, а именно: прямые инвестиции американских компаний в Китае создали там 1,6 млн. рабочих мест, а китайские инвестиции в США обеспечили работу лишь 100 тысячам американцев.

Тональность доклада «Двустороннее движение: 25 лет американо-китайских прямых инвестиций» перекликается с тональностью ещё одного недавно появившегося доклада, подготовленного специальной комиссией американского конгресса по обзору отношений США и Китая в сфере экономики и безопасности (U.S.-China Economic and Security Review Commission - USCESRC). Объёмный доклад комиссии конгресса (более 500 страниц) предупреждает о больших рисках для Америки дальнейшего углубления экономических отношений между двумя странами и призывает американских законодателей к бдительности.

В частности, в докладе утверждается, что Китай не отвечает стандартам ВТО и его экономика до сих пор не стала «рыночной». Следовательно, США и другие страны имеют право применять защитные меры против китайских товаров (прежде всего, антидемпинговые пошлины). Обращается внимание на то, что многие китайские экспортёры товаров и капитала – государственные компании. А это создаёт условия для демпинга, поскольку государственные компании подпитываются за счёт субсидий из бюджета. Дополнительные угрозы для США создаёт то, что приобретение китайскими компаниями активов в странах Запада может диктоваться не коммерческими интересами, а соображениями политического и военно-стратегического характера (прежде всего, речь идёт о доступе к технологиям двойного назначения). Высказываются также опасения по поводу того, что американская военная промышленность передаёт производство всё большей части разных деталей и узлов на аутосорсинг китайским поставщикам. Помимо опасной зависимости от поставщиков существует ещё проблема недостаточно высокого качества деталей и узлов китайского происхождения. Председатель комиссии конгресса по обзору отношений США и Китая в сфере экономики и безопасности Деннис Ши, представляя доклад, высказался очень прямолинейно: «Китайские государственные предприятия являются оружием китайского государства. Мы не хотим, чтобы американское правительство покупало компании в США. Так почему же мы хотим, чтобы китайское коммунистическое правительство покупало компании в Штатах?»

Комиссия пришла к выводу, что Китай ведёт активный промышленный и экономический шпионаж в США. Чтобы получить доступ к новым технологиям, обесценить американские компании и затем дешёво скупить их, говорится в докладе комиссии, Китай использует как технические средства (кибершпионаж), так и агентов. Причём в последние годы Китай делает основную ставку на агентурную работу и активно вербует тех американских граждан, которые могут снабжать Пекин научно-технической, финансовой и экономической информацией секретного характера. Особенно активно вербовочная работа ведётся в американских университетах, где много китайских студентов, приезжающих в США со специальными заданиями. В докладе говорится, что у США до сих пор не налажена должная контрразведывательная работа по линии китайского промышленного и экономического шпионажа. Сейчас USCESRC готовит специальный закрытый доклад для конгресса, который будет содержать рекомендации разведывательному сообществу США по активизации работы на китайском направлении.

Настороженное отношение к китайским инвестициям в американскую экономику возникло в Вашингтоне ещё до прихода администрации Трампа. США начали усиливать контроль над сделками по покупке активов на американской территории китайскими инвесторами в 2015 году, когда обострились отношения между двумя странами в военно-политической сфере (прежде всего, по поводу статуса островов в Южно-Китайском море).

Несмотря на то, что в Америке уже давно существует довольно либеральный режим в сфере экспорта и импорта капитала, включая прямые инвестиции, кое-какой контроль всегда сохранялся. В частности, такой контроль осуществляет Комитет по иностранным инвестициям в США (The Committee on Foreign Investment in the United States – CFIUS). Комитет входит в систему американского министерства финансов, координирует работу чиновников ряда ведомств, включая представителей Пентагона и Госдепартамента. Комитет имеет право запрещать инвестиционные сделки по соображениям национальной безопасности. Запреты могут распространяться также на дочерние компании и филиалы неамериканских компаний, зарегистрированных и действующих в США. В докладе «Двустороннее движение: 25 лет американо-китайских прямых инвестиций» содержится прямая рекомендация внести такие изменения в устав CFIUS, которые полностью исключат покупки активов в США китайским государственным компаниям.

Впрочем, Комитет по иностранным инвестициям в США и так не дремлет. Недавно он заблокировал продажу китайской частной инвестиционной фирме Go Scale американской компании Lumileds, производящей осветительную аппаратуру по технологии голландского гиганта Philips NV, (сумма сделки оценивалась в 3,3 млрд. долл.). Комитет в своём решении сформулировал запрет на продажу американских активов компании Philips не только данной китайской фирме, но любому инвестору из Азии. А в феврале 2016 года китайская Tsinghua Unigroup отказалась от предлагаемой сделки по покупке производителя цифровых запоминающих устройств Western Digital Corp. из-за опасений длительных процедур согласования сделки и в случае её совершения последующего жёсткого контроля со стороны американских ведомств.

Большой резонанс вызвало распоряжение бывшего президента США Барака Обамы, подписанное им в начале декабря. В приказе содержится запрет китайскому инвестиционному фонду Fujian Grand Chip Investment Fund совершить покупку действующего на территории США предприятия, принадлежащего германской компании Aixtron. Распоряжение подписано на основе рекомендаций Комитета по иностранным инвестициям в США. Дополнительные разъяснения по сделке дало Министерство финансов США: «Риски для национальной безопасности, создаваемые сделкой, связаны в числе прочего с военными приложениями технологий и знаний, накопленных Aixtron, инновационной компанией, производящей оборудование для полупроводниковой промышленности, а также с вкладом бизнеса Aixtron в США в развитие соответствующих технологий».

Видимо, Обама на исходе своего президентства уловил новые ветры в отношениях между США и Китаем и решил заблокировать покупку Aixtron, не оставляя это администрации Трампа. А ведь ещё незадолго до этого бывший президент США весьма лояльно относился к такого рода сделкам с участием китайских инвесторов. Так, в 2013 г. американские конгрессмены высказывали сомнения по поводу поглощения китайской корпорацией Shuanghui International Holdings американской компании Smithfield Foods, но Обама преодолел сопротивление конгресса и дал разрешение на эту сделку стоимостью 4,7 млрд. долл.

Антикитайские настроения Вашингтона может подхватить Европа. Торговые отношения ЕС и Китая и так находятся в напряжённом состоянии. Европейцы протестуют против китайского демпинга, обвиняют Пекин в том, что большая часть китайских экспортёров – государственные или полугосударственные компании. А теперь на повестку дня стал вопрос о защите европейской экономики от китайских инвестиций. Так, Зигмар Габриэль, министр экономики Германии, подготовил и продвигает законопроект об ограничении продаж иностранным компаниям европейских предприятий с «ключевыми технологиями, имеющими особое значение». Немецкие опасения по поводу китайских инвестиций усилились после того, как китайский производитель бытовой техники Midea купил в 2016 году немецкую инжиниринговую фирму Kuka, производящую робототехнику, за 4,5 млрд. евро (5 млрд. долл.). Kuka является ключевым поставщиком для многих немецких и американских оборонных подрядчиков, и данная сделка вызвала в Вашингтоне большое неудовольствие.

США могут усилить протекционистские меры в части китайских инвестиций не только по соображениям национальной безопасности. Вашингтон недоволен также тем, что американский капитал сталкивается сегодня в Китае с большими трудностями. Заметного прироста американских инвестиций в Китае не наблюдается, американские инвесторы жалуются на административно-бюрократические барьеры (ограничения по выводу прибыли из страны, усиление общего валютного контроля и др.). Несмотря на многочисленные обещания Пекина сделать режим для иностранного капитала более либеральным, всё остается по-прежнему. Иностранные компании, в частности, не могут приобрести в Китае предприятия в сфере банковского дела, ценных бумаг, телекоммуникаций, транспорта и профессиональных услуг. Не исключено, что администрация Трампа потребует от Пекина симметричных отношений в сфере трансграничного движения капитала. Пекин не может пойти на такую симметрию по многим причинам, но тогда симметрию начнёт восстанавливать Вашингтон, вводя ограничения на китайские инвестиции в США.

США. Китай > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fondsk.ru, 2 февраля 2017 > № 2067125


Украина. Молдавия > Внешэкономсвязи, политика. Экология. Электроэнергетика > regnum.ru, 2 февраля 2017 > № 2062833

Злосчастный львовский мусор снова попал в поле зрения украинской региональной прессы на неделе с 26 января по 1 февраля.

Житомирская область впервые получила официальное письмо от мэра Львова Андрея Садового, содержащее официальную просьбу о трансферте львовского мусора, передает «Житомир.info» (Житомир). Об этом рассказал председатель Житомирского областного совета Владимир Ширма: «Мы вчера, 31 января, письмо получили за подписью городского головы Львова. Впервые с просьбой рассмотреть возможность принимать на территории области мусор». Губернатор Житомирской области Игорь Гундич отметил, что для урегулирования вопроса область готова «подставить плечо помощи». Он возмутился ситуацией, которая сложилась с «подпольным» вывозом в Житомирскую область львовских отходов. «Я считаю, что мэр Львова должен в первую очередь не развозить мусор по всей Украине и превращать страну в свалку, а обратиться к главам областных администраций, мэрам городов с просьбой оказать помощь», — сказал Гундич. Издание напоминает, что на днях в Черняховском районе Житомирской области грузовики уже в шестой раз сбросили львовский мусор, что возмущает людей.

Львовский мусор выбрасывают под Каменец-Подольским, бьет тревогу «Подолянин» (Каменец-Подольский). Подброшенный «подарок» утром 23 января первым увидел голова села Должок Руслан Рябой. «К заявлению в полицию прикрепил найденные чеки, которых было более чем достаточно, — рассказывает сельский голова. — Зафиксировано, что подбросили нам около 40 тонн львовского мусора, а это две огромные фуры. Должокская свалка занимает два гектара, мы ее постоянно упорядочиваем, убираем. А эти сугробы мусора кто-то высыпал прямо на полевой дороге. Понимаю, что придется мне справляться с ними, но сегодня нужно делать все возможное, чтобы такое не повторилось». По словам начальника районного отделения полиции Игоря Кшеминского, правоохранительные органы пристально следят за дорогами, пока те не обустроены камерами видеонаблюдения. Если нарушителей удастся поймать, то против них будет составлен административный протокол. Поражает позиция районной власти, которая на официальном уровне и словом не обмолвилась о том, что произошло. Правильно, им не воняет. Но наступит весна, оттают отходы — и тогда речь пойдет не только о вони.

Малашевскую свалку будут охранять от мусоровозов Садового, информирует «За Збручем» (Тернополь). В Тернополе годами не решается проблема с обустройством нового полигона для вывоза твердых бытовых отходов. Малашевская свалка уже давно исчерпала свой ресурс, туда не должны вывозить мусор даже из города. Но мало того, что Тернополь не может справиться с собственным полигоном для мусора, так теперь еще и соседи посягают на него. Было зафиксировано несколько случаев вывоза отходов из Львова на свалки в Тернопольской области, в том числе — на Малашевскую. В конце января мэр Львова обратился с письмами к губернатору Тернопольской области и мэру с просьбой разрешить временно вывозить мусор из Львова на свалки в области или городе. На городском уровне Андрею Садовому сразу отказали. По словам Валерия Федорейко, председателя общественного совета при Тернопольской областной государственной администрации, «то, что мы сейчас имеем во Львове — это национальная катастрофа, которая вызвана многими факторами, в первую очередь, бездействием городских властей. Если Львов говорит, что он европейский город, то и подходы должны быть европейские. Никто в Тернопольской области — ни общественность, ни политические партии, ни, надеюсь, действующая власть — не скажет, что мы готовы сейчас принимать в таком виде, как он есть, мусор из Львова». Пока земельный участок для новой свалки не найден, в городе решили охранять Малашевскую свалку, чтобы туда никто посторонний не вывозил мусор.

«Мусорную войну» анализирует «Збруч» (Галичина). 25 января заместитель председателя Верховной рады Украины Оксана Сыроед из фракции «Самопомощь» обнародовала на своей странице длинный пост о том, как главу Львова и основателя «Самопомощи» Садового пытаются принудить к «некрасивым» поступкам «недобрые люди» из центра. По ее словам, «восьмимесячной мусорной осады Львова не было бы, прежде всего, если бы не успех Львова. Деспотическая государственная власть может принять только тот успех, который она благословила. А львовяне, как община, посмели стать успешными сами — стать красивым городом достойных людей. Нельзя! Этой осады также не было бы, если бы не было в парламенте политической силы, основанной мэром Львова, которая не только отказалась идти «рабыней Петра» (это Сосюра, в случае чего), но позволила себе разрушать коррупционные и антиукраинские планы той же деспотической государственной власти». Практически одновременно губернатор Львовской области Олег Синютка слушал в Киеве лекции Владимира Гройсмана о том, как нынешний глава правительства преодолел в Виннице проблемы с вывозом мусора. Премьер заявил, что вывоз мусора — «это зона ответственности мэра лично», но эта проблема уже неделями не решается, а жители Львова не имеют нужды страдать. Недавнее заседание львовской областной комиссии по вопросам чрезвычайных ситуаций превратилось в образцово-показательное применение метода кнута и пряника. Сначала Синютка устроил мэру Львова классическую «выволочку», а затем теми же руками предложил помощь в очистке города от мусора, чтобы не допустить возникновения опасной эпидемиологической ситуации в областном центре.

Кишинев обеспокоен намерениями Украины построить шесть новых гидроэлектростанций, сообщает «BukNews» (Черновцы). Премьер-министр Молдавии Павел Филип распорядился создать межведомственную рабочую группу по разработке «Плана действий для исправления ситуации в гидрологической системе Республики Молдавия». В ходе заседания глава правительства выразил обеспокоенность в связи с намерениями украинских властей возвести каскад гидроэлектростанций выше Днестровской ГЭС (Черновицкая область). В пресс-службе Кабинета министра Молдавии отмечается, что параллельно будет проведена инвентаризация всех действующих двусторонних и международных документов, относящихся к данной теме, в том числе Соглашений об ассоциации обеих стран с Европейским союзом, а также взятых экологических и инвестиционных обязательств. Филип отметил, что к нему обратились многие общественные организации и научное сообщество, предупреждающие о негативном влиянии Днестровской ГЭС. Она представляет опасность для биоразнообразия и водных ресурсов реки Днестр. В результате деятельности комплекса снизилась способность самоочистки воды из-за повреждения термального режима, снизился объем в Дубоссарском водохранилище и уменьшился рекреационный потенциал зоны.

Власть Городенковского района не поддерживает идею строительства каскада ГЭС на Днестре, рассказывает «Галичина» (Ивано-Франковск). Как говорится в официальном сообщении, еще в 2015 году министерство экологии и природных ресурсов Украины обратилось к областным государственным администрациям в Ивано-Франковске, Тернополе, Черновцах, чтобы принять определенные меры по недопущению нарушения природоохранных законодательств и уничтожение территорий и объектов природно-заповедного фонда на Днестре. Ни одна государственная структура в указанных регионах, в том числе и в Городенке не поддерживает строительство ГЭС. Мы осознаем, что затопление части земель «Днестровского каньона» стирает из человеческой памяти украинский след — первобытные стоянки людей «рисованной культуры» на Днестре, уничтожает Хотинский и Галицкий национальные парки, объекты природно-заповедного фонда других категорий. Днестр с каскадом водохранилищ перестанет быть туристической меккой Украины. Он потеряет свое значение как коммуникационный элемент национально-экологической сети и уникальное хранилище многих видов рыб, занесенных в Красную книгу Украины.

Аэропорт Днепропетровск третий год подряд демонстрирует отрицательную динамику, пишет «Днепр Вечерний» (Днепропетровск). В 2016 году воздушная гавань приняла 284,9 тыс. пассажиров, что на 17,7% меньше, чем в 2015 году, сообщили в администрации предприятия. Также в аэропорту произошел сдвиг в структуре пассажиропотока. Ранее в Днепропетровске преобладали пассажиры международных рейсов, в 2016 году доминирующую позицию заняли пассажиры внутренних рейсов. Если в 2015 году в аэропорту было обслужено 194,7 тыс. пассажиров международных рейсов и 151,3 тыс. пассажиров внутренних рейсов, то в 2016 году — 141,1 и 143,7 тыс. пассажиров соответственно. Отметим, что весной 2016 года в Днепропетровск прекратила полеты авиакомпания Turkish Airlines. Причиной отмены стал конфликт с администрацией аэропорта, которая вначале предложила перевозчику перенести рейсы на вечернее время, а затем и вовсе отказалась их обслуживать. Turkish Airlines так и не возобновила полеты в Днепропетровск. Сейчас из Днепропетровска летают четыре авиакомпании. Основной пассажиропоток обеспечивают авиакомпании «Днипроавиа» и МАУ, выполняющие преимущественно внутренние рейсы в Киев, Львов, Ивано-Франковск. Также МАУ летает в Тель-Авив. Единственным иностранным перевозчиком является Austrian Airlines, который обслуживает маршрут Днепропетровск-Вена. Кроме того, авиакомпания «Роза Ветров» выполняет чартерные рейсы в Шарм-эль-Шейх. Последний раз позитивная динамика в аэропорту Днепропетровска была зафиксирована в 2013 году. Тогда воздушная гавань приняла 454,9 тыс. пассажиров, увеличив показатели на 2,4%. Затем пассажиропоток начал падать.

Винницкая область стала единственной на Украине, где инициатива Минздрава о «разделении» региона на госпитальные округа привела к массовым пикетам в ряде райцентров, передает «Реал» (Винница). Чтобы «снизить градус» протестов, заместитель министра охраны здоровья Украины Павел Ковтонюк в Виннице попытался разъяснить идею реформы, ее перспективы и преимущества. При этом он признал несколько откровенных субъективных и объективных промашек, которые якобы в ближайшее время в министерстве постараются устранить. Формирование в области трех госпитальных центров и появление карты с «разделом» на них региона привело к негативной реакции со стороны местных властей и населения. Вслед за Ильинцами и Казатином свое несогласие с «разделом» на митингах и виде обращений райсоветов высказали сначала жители Томашполя, Шаргорода, а затем и Тростянца с Немировым. Ковтонюк не скрывал, что с «просветительской миссией» ездит по проблемным регионам, но такого невосприятия, как на Винничине, еще не встречал. Созданная после серии «медмайданов» рабочая группа по урегулированию ситуации планировала на внеочередной сессии облсовета 3 февраля инициировать принятие обращения к парламенту и правительству о приостановлении постановления о делении на госпитальные округа. После разъяснений замминистра, вероятно, формулировку подправят.

Недавней инициативой Кабинета министров стал «План мероприятий, направленных на реализацию некоторых принципов государственной внутренней политики по отдельным районам Донецкой и Луганской областей, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия», утвержденный 11 января 2017, замечает «Zaxid.net» (Львов). Правительство говорит, что Украина должна заботиться обо всех своих гражданах независимо от того, где они проживают. С жесткой ответной реакцией выступила оппозиционная фракция «Самопомощь», которая заявила, что «правительство Украины втыкает нож в спину украинскому народу и международным партнерам Украины, а именно последовательно налаживает сотрудничество и диалог с оккупантом и террористами, которые убивали и продолжают убивать украинцев». Консолидированную позицию фракции озвучила вице-спикер Оксана Сыроед, призвав законодательно, а не постановлением Верховной рады, признать «оккупацию отдельных районов Донбасса» и, наконец, назвать войну войной, а не эвфемистической аббревиатурой «АТО». Оппозиция считает, что правительство реализует «московский сценарий» реинтеграции Донбасса, идя на недопустимые уступки Кремлю и олигархам, которые способствовали «российскому вторжению на Украину». По мнению «Самопомощи», честнее будет признать ДНР и ЛНР «оккупированными» и разорвать с ними торгово-экономические связи. Подобные тезисы в президентской администрации и правительстве восприняли, как призывы к отказу от территорий.

«Таймер» (Одесса) анализирует, кто и как зарабатывает на войне в Донбассе. С 2015 года Киев ввел режим блокады неподконтрольных территорий. Сегодня украинские продукты на полках донбасских магазинов уже заменили российские, белорусские. Однако украинские товары не исчезли совсем: из Украины в республики активно ввозят подсолнечное масло, мясо (особенно куриное), бакалею, колбасные изделия, бытовую химию. Не существует законного способа ввезти в «отдельные районы Донецкой и Луганской областей» потребительские товары. Но в настоящий момент контрабанда потребительских товаров через линию разграничения превратилась в хорошо организованный бизнес. На официальных блокпостах (под Горловкой, в Марьинке, между Волновахой и Еленовкой) продуктовый траффик «крышуют» пограничники. Их «такса» известна всем предпринимателям: провоз груза через блокпост стоит из расчета в 2 гривны за килограмм. Правда, платить приходится и на нескольких второстепенных пропускных пунктах на подходах к линии разграничения. «Нацгвардия», «вояки», добробаты — по факту, платить приходится всем. Где-то 300 гривен, где-то 500 гривен. Например, по пути из Константиновки в Горловку расположены шесть «пунктов сбора дани», так что в итоге «дополнительные расходы» по доставке на территорию ДНР 1,5−2 тонн груза составляют 6−8 тысяч гривен. Это примерно 15−20% от общей стоимости товара с учетом обычных расходов. В сутки через блокпост в Марьинке проходит порядка 100 тонн грузов — соответственно, ежедневный доход данного «учреждения» составляет около 2 миллионов гривен. Самим пограничникам достаются крохи — по 100−200 гривен в день. Большая часть уходит «начальству», которое затем «делится» со своим начальством. Заканчивается же эта цепочка, по слухам, в здании на улице Академика Богомольца, 10 в Киеве, где расположено министерство внутренних дел Украины. На контрабанде зарабатывают не только пограничники: помимо официальных пунктов пропуска, существуют и неофициальные, перекрывающие дороги местного значения. Законно здесь проехать нельзя, но для царящих здесь «армейцев» пропуск грузов через линию разграничения также является важным источником доходов. Принцип формирования «тарифов» здесь иной: оплата взимается не по весу, а с единицы транспорта в зависимости от номенклатуры груза. К примеру, проезд фуры с подсолнечным маслом через армейские позиции обойдется примерно в 10 тысяч гривен — у пограничников она же «стоила» бы в 2−3 раза дороже. Однако предприниматели утверждают: армия — ненадежный партнер. Еще один вид бизнеса — торговля оружием. Иногда оно сразу поступает в распоряжение преступных группировок из числа бывших участников «АТО», в других случаях попадает на склады различных экстремистских организаций. Проще всего добыть гранаты, одноразовые гранатометы (например, РПГ-17 «Муха»): их легче всего списать. Стрелковое оружие подлежит более строгому учету, но эта проблема решаема: «стволы» часто списывают, как уничтоженные в ходе боев. А в 2014—2015 годах заметную долю черного рынка составляло «трофейное» оружие, захваченное бойцами ВСУ в ходе боев. В результате нелегальное оружие на Украине стоит поразительно дешево: боевую гранату можно приобрести за 300−400 гривен, гранатомет «Муха» — за 1000 гривен, пистолет Макарова обойдется в 5−6 тысяч, автомат Калашникова — в 10−12. Проблема, впрочем, уже давно вышла за рамки Украины. Нелегальные «стволы» из зоны «АТО» обнаруживают как в России с Белоруссией, так и в Европе (в Болгарии, Румынии и даже… во Франции). А, по слухам, часть из них попадает и вовсе в дальние края: например, в Сирию, Ирак, Афганистан.

Сбор доказательств военных преступлений украинской власти против жителей Донбасса продолжается, констатирует «Новый Луч» (Донецкая Народная Республика). Эти документы будут переданы в международные судебные инстанции. В министерстве иностранных дел ДНР состоялось одиннадцатое заседание Специальной комиссии по фиксации и сбору доказательств военных преступлений украинской власти в Донбассе. Информацию о ходе формирования дел по погибшим представила и.о. министра иностранных дел ДНР Наталья Никонорова. «На сегодня сформировано 835 дел по 2014 году, и мы продолжаем закрывать пробелы по этому периоду. Обрабатываются 69 дел по детям, вся информация систематизируется для ее направления в международные судебные инстанции», — сообщила она. В свою очередь, директор департамента государственной информационной политики министерства информации ДНР Майя Пирогова выступила с докладом о ситуации с освещением преступлений украинских силовиков в медиа-пространстве Республики: «На сайте «Трибунал» размещено 283 видео, 161 новость, представлена информация по 1258 погибшим, 175 разрушениям, 390 раненым, создано 4418 публикаций на тему военных преступников украинской армии, воюющих против Донбасса. За рассматриваемый период совершено 49 выездов по городам ДНР в рамках работы комиссии по фиксации военных преступлений». Кроме того, члены комиссии обсудили механизм предоставления доступа представителям Общественной комиссии к местам происшествий для проведения осмотра и фиксации доказательств, утвердили план по информированию населения относительно пунктов сбора фактов преступлений украинской власти в Донбассе. В ходе заседания было внесено предложение о создании единой закрытой программы-реестра для оперативного наполнения базы по фактам преступлений украинской власти, которое единогласно поддержали все участники Спецкомиссии.

«Херсонцы» (Херсон) решили напомнить, как на Херсонщине на царя петух напал. Всем нам хорошо известно имя легендарного основателя одного из чудес Украины, уникального заповедника Аскания-Нова, Фридриха Фальц-Фейна. В конце XIX века он купил степные земли Таврической губернии, облагородил участок, провел здесь водопровод, электричество. В 1897 году Фальц-Фейн создал зоопарк и ботанический сад, а в 1898 году, по совету ботаника Ивана Конрадовича Пачоского, заложил новые заповедные участки в 500 и 120 десятин и создал заказник («Естественный музей»). К рубежу столетий в Аскании-Нова содержалось уже 58 видов млекопитающих, 344 вида птиц, а в общей сложности почти 2000 разных животных! Кроме того, в зоопарке разводили гибриды, например, зеброид — потомок зебры и лошади. Животные в зоопарке Фальц-Фейна содержались почти на воле, в степи, так как сам Фридрих очень любил животных с самого детства и создавал им условия, максимально близкие к естественным. Разумеется, вести о таком необычном чудо-зоопарке быстро разнеслась по всему миру. Люди со всех уголков ехали сюда, чтобы посмотреть на диких редких животных. А в 1914 году Асканию-Нову посетил и сам царь Николай II. Еще задолго до посещения чудо-зоопарка, в 1901 году, он подарил заповеднику двух зубров из Беловежской пущи, а через три года сюда прислали самца азиатской дикой лошади из Царского села. Осмотрев дендрологический парк и зоопарк, российский император пришел в полный восторг — наградил служащих зоопарка драгоценными портсигарами, золотыми часами и другими дорогими подарками, а также деньгами. Побывав в наших краях, Николай II даже нарушил правила царского этикета: остался на ночлег у Фридриха Фальц-Фейна. А после своего визита в Асканию-Нову царь за «содеянный рай» присвоил семье Фальц-Фейнов титул потомственных дворян. И вот, во время царского визита в Асканию-Нову, согласно местной легенде случился казус, который можно считать символичным — на Николая II напал петух, смело атаковавший царя. Фальц-Фейн приказал посадить птицу в клетку, на что Николай ІІ сказал: «Это единственный мой враг, который рискнул напасть в открытую…»

Станислав Стремидловский

Украина. Молдавия > Внешэкономсвязи, политика. Экология. Электроэнергетика > regnum.ru, 2 февраля 2017 > № 2062833


США. Япония > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 2 февраля 2017 > № 2062832

Избрание Дональда Трампа президентом США вызвало тревогу в целом ряде стран-союзников США. Не стала исключением и Япония, которую Трамп назвал государством-нахлебником как в экономике, так и в обороне. Тем не менее несмотря на то, что приход к власти Трампа означает ряд вызовов для Токио, он представляет и ряд возможностей, которыми нужно воспользоваться, пишет Джефри Хорнунг в статье для The National Interest.

Так, вызовом союзу США и Японии является сокращение участия Вашингтона в делах региона. Иными словами, если Трамп не откажется от своих изоляционистских наклонностей, США станут в меньшей степени заниматься Азиатско-Тихоокеанским регионом. Это, в свою очередь, будет носить дестабилизирующий характер, поскольку в возникшем вакууме активные действия будут предпринимать Китай, КНДР, Россия и другие силы. Если события пойдут по такому сценарию, подчеркивает автор, возникнут сомнения относительно надежности США в обеспечении региональной безопасности. В сложившихся условиях Токио, возможно, придется вернуться к принципам ведения внешней политики XIX века. Более того, в регионе может начаться гонка вооружений, что приведет к его дестабилизации.

Вторая сложность во взаимоотношениях США и Японии может возникнуть из-за того, что Вашингтон станет по-иному участвовать в делах региона. Например, Трамп уже доказал, что склонен к неожиданным шагам — он выразил желания сближаться с Москвой и провел телефонные переговоры с лидером Тайваня Цай Инвэнь. На этом фоне Токио всегда будет ожидать неожиданных действий от Трампа. Союзы же наиболее эффективны тогда, когда между странами существует взаимопонимание и предсказуемость действий. Без них совместная работа по поддержанию мира и процветания в регионе будет носить непростой характер.

Третий вызов носит наиболее фундаментальный характер, поскольку затрагивает вопрос, останутся ли США верны союзным обязательствам. Так, с точки зрения Японии, предвыборная риторика Трампа бросает тень на союз между Токио и Вашингтоном. Если же союз остается в силе, то в какой форме? Будет ли статья 5 Договора о безопасности применима к островам, на которые, помимо Японии, претендует Китай?

Все эти вызовы значительны, именно поэтому эксперты дают негативные оценки президентству Трампа, однако их анализ неполон, поскольку благодаря администрации Трампа в американо-японских отношениях появляются и возможности.

Во-первых, самой большой возможностью для двух союзников является переосмысление существующих обязательств по поддержанию безопасности. В ходе своей кампании Трамп говорил о том, что Япония должна платить больше. Такое развитие событий крайне маловероятно, однако требования Трампа открывают возможность для новой администрации потребовать от Токио больше делать. Это станет хорошей новостью для премьер-министра страны Синдзо Абэ, который давно выступает за то, чтобы его страна играла более активную роль и делала больше для поддержания мира.

Поэтому с приходом нового президента у Абэ будет больше свободы в исследовании возможностей своей страны как в регионе, так и по всему миру. Это может означать наращивание сил в Южно-Китайском море или продвижение миссий вооруженных сил Японии в Африке или предоставления логистической поддержки в борьбе с ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ).

Во-вторых, приход Трампа может стать поводом для союзников переосмыслить собственную политику по отношению к Китаю. На протяжении всей администрации Обамы Япония и США не могли добиться оформления общего подхода к КНР. Если Трамп будет придерживаться жесткой линии в отношениях с Пекином, а также продолжит наращивание военных сил, в том числе увеличение численности судов ВМФ до 350 единиц, это станет не только успокоением для Японии в том, что США по-прежнему привержены своей традиционной роли гаранта либерального порядка в Азии, но и будет свидетельствовать о некотором уровне стратегического сближения интересов в вопросах Китая. Более того, так будет остановлено ослабление стратегического положения США в Восточной Азии, наблюдаемое на протяжении последних восьми лет.

Третьей возможностью является то, что Япония может взять на себя более активную руководящую роль. Трамп, указывает автор, восхищается сильными национально-ориентированными лидерами, Абэ же, в свою очередь, способен построить крепкие отношения с сильными национальными лидерами, вроде премьер-министра Индии Нарендра Моди, президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана или главы России Владимира Путина. С учетом этого Трамп и Абэ могут достигнуть такого же уровня взаимопонимания, который был во времена Коидзуми и Буша-младшего.

Более того, склонность Трампа к изоляционизму представляет собой замечательную возможность для Абэ взять на себя более активную роль в регионе. На фоне проблем, с которыми столкнулись союзники США, наличие сильного лидера, стремящегося делать больше, создаст большую стабильность в случае сокращения Трампом взаимодействия с регионом. По меньшей мере, Абэ сможет сгладить некоторую непредсказуемость Трампа.

Наконец, в сложившихся условиях у Японии может оказаться большее пространство для маневра на переговорах с США. Если Трамп захочет выполнить свое общение и договориться о новых принципах «разделения ноши» с Японией, это может стать поводом затронуть вопросы, пересмотра которых добивается Токио. Одним из таких примеров может стать Соглашение о статусе войск или нахождение войск США на острове Окинава.

Использование этих вопросов в качестве рычага влияния не является идеальным шагом, однако смысл в том, что если Трамп посчитает нужным давить на необходимость более справедливо разделять ношу с Японией, Токио получит возможность затронуть те темы, которые прежде избегались в отношениях двух стран.

Тем не менее, заключает автор, с учетом внутриполитической повестки дня самих США, прежде чем будет понятно, пойдет ли Трамп по новому пути или его политика будет напоминать привычный курс, пройдут месяцы. Несмотря на это, нужно уже сейчас думать о том, какие возможности появятся, если Трамп решит сменить вектор американо-японских отношений.

Максим Исаев

США. Япония > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 2 февраля 2017 > № 2062832


Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 2 февраля 2017 > № 2062829

28 января 2017 года на Марсовом поле «возникла чрезвычайная ситуация». Об этом депутатам Законодательного собрания, собравшимся 1 февраля на пленарное заседание, объявил спикер, главный единоросс Петербурга Вячеслав Макаров.

«ЛГБТ-сообщество, анархисты, пацифисты и прочие активисты», сказал Макаров, собрались на несанкционированном митинге, замаскированном под встречу с депутатами ЗакСа Вишневским, Дмитриевой, Ковалевым и Резником. Потом несколько десятков человек пошли в Исаакиевский собор и, по выражению спикера, растоптали сердца миллионов православных.

«Эта акция взорвала православный мир», — громогласно объявил Вячеслав Макаров, после чего парламент Петербурга большинством голосов сначала попросил СК, МВД и Гепрокуратуру проверить участников «омерзительной акции», а затем запретил депутатам Заксобрания встречаться с избирателями без согласования со Смольным. Что же произошло?

Собрались ради собора

28 января в 13:00 на Марсовом поле действительно собрались петербуржцы, которые не хотят, чтобы Исаакиевский собор отдавали в безвозмездное пользование РПЦ. Они считают, что доходы от музейной деятельности (если она вообще сохранится) будут идти неизвестно куда, а сохранить памятник культуры церковные иерархи не смогут. Полиция насчитала на акции две тысячи человек, по мнению организаторов, их было около пяти тысяч.

В ходе акции не раз прозвучал лозунг «Полтавченко — в отставку» и было объявлено о начале кампании по организации референдума о судьбе Исаакия. В числе прочих слово на акции получил правозащитник Динар Идрисов, известный по делам о защите задержанных полицией граждан. Он предложил всем желающим после окончания схода «отправиться на экскурсию» в Исаакиевский собор и пообещал раздать льготные билеты на вход в музей. О целях и содержании «экскурсии» Идрисов умолчал.

Несколько десятков человек откликнулись на это предложение и отправились в Исаакий, где стали свидетелями того, как после начала субботнего богослужения 13 таких же «экскурсантов» молча подняли буквы, образовавшие фразу «Музей — городу». За этим спокойно наблюдали сотрудники полиции и ОМОН, которых в музее на тот момент, казалось, было больше, чем молящихся, активистов и экскурсантов. Через некоторое время все разошлись, никто не был задержан.

1 февраля в стенах Мариинского дворца этот инцидент был назван омерзительнейшим событием. «То, что произошло в городе святого апостола Петра, — это растаптывание чувств миллионов православных верующих всей России. Это не подлежит осмыслению», — припечатал спикер Вячеслав Макаров. «Если бы вы, — обратился он к организаторам депутатской встречи на Марсовом поле, — сразу бухнулись перед Исаакиевским собором на колени, просили за них прощения, не было бы ничего».

«Мы осуждаем эту акцию, — тут же попыталась покаяться Оксана Дмитриева (Партия роста). — Мы считаем, что эта акция провокационная, вредная как для защитников Исаакиевского собора, которые считают, что он должен остаться музеем, так и может быть воспринята как оскорбление чувств верующих».

Но было поздно. По словам Макарова, «воины христовы» — каковыми он считает депутатов петербургского парламента — не смогли защитить православный храм. «Вы вспомните, сколько людей погибло за последние десятилетия, которым предлагали: «Сними православный крест, который у тебя с рождения висит. Сними, и останешься живым. Отрекись от веры и Христа». И я не знаю никого, кто снял бы с себя православный крест. <…> Мы не сберегли нашу веру православную», — подытожил Вячеслав Макаров.

Хватит это терпеть!

После этого партия власти, традиционно заручившись поддержкой ЛДПР и представителей других фракций, приняла законопроект, которым запретила городским и муниципальным депутатам встречаться с большим скоплением избирателей без разрешения Смольного. Парламентское большинство проголосовало за поправки, согласно которым подобные мероприятия в Петербурге теперь подпадают под федеральный закон о митингах и собраниях.

«Этого закона в Петербурге не было. Мы этот закон принимать не хотели», — заявил с трибуны руководитель фракции «Единая Россия» Александр Тетердинко. «Когда вы устроили фактически несанкционированный митинг под стенами Исаакиевского собора под видом встречи с депутатами 13 января, власть стерпела, вас никто не разгонял. Когда движение «Весна» устроило акцию на ступенях собора, власть стерпела. Когда вы устроили фактический митинг на Марсовом поле, мы тоже стерпели, не разгоняли, не мешали», — говорил он. В царское «мы» Тетердинко включал то ли единороссов и с ними весь парламент, то ли все городские институты власти, то ли вообще — все российские. «Но в субботу была устроена безобразнейшая акция внутри самого собора во время богослужения. Вы нам под видом встреч с избирателями майдан устроите!» — воскликнул депутат.

Стоит пояснить, что мероприятие на Марсовом поле 28 января проходило без политической символики и в формате неудобной для массовых скоплений граждан «встречи с депутатами» только потому, что Смольный предпринял всё возможное, чтобы не разрешить митинг по поводу Исаакия, даже в формате малочисленного «гайд-парка». Чиновники заявили, что 28 января всё Марсово поле якобы будет забито сторонниками передачи собора в руки РПЦ, подано много заявок, не протолкнуться.

То есть противникам передачи собора ясно дали понять, что на Марсовом поле их никто видеть не желает. Но они все равно пришли. А потом несколько человек еще и привлекли к себе внимание во время православной службы в самом соборе. Всё это стерпеть было уже невозможно, и возникло решение — запретить несогласованные встречи избирателей с депутатами.

…Помимо прочего, это принесет массу неудобств тем народным избранникам, у которых нет общественных приемных. Теперь, по их словам, они не знают, что будут делать, если приедут на встречу с избирателями и увидят, что с ними хотят пообщаться сразу 10 человек, — разворачиваться и бежать за разрешением в Смольный?

Закручивание гаек вместо выпуска пара

Вместо того чтобы беседовать с недовольными и давать людям выпустить пар, считает политолог Дмитрий Солонников, власти продолжают порочную практику изобретения всё новых раздражителей для общества. «Это не нужно ни городу, ни «Единой России» перед выборами президента, за которые она тоже в какой-то степени ответственна», — заявил эксперт корреспонденту ИА REGNUM.

Путь запретов кажется Солонникову крайне неудачным решением. «Ситуация с Марсовым полем была достаточно характерна: даже «гайд-парк» им не давали согласовать, потому что там уже подал заявку НОД. Такие истории могут возникать везде и всюду. Попытка разобраться с оппозицией путем запретов — не лучшая политтехнологическая практика. Но она самая простая и лежит на поверхности, когда у тебя большинство в парламенте, есть согласованные взаимоотношения с исполнительной властью и с судами ты договорился», — замечает политолог.

Подобная политика со стороны власти эффективна лишь в краткосрочной перспективе, уверен он. Солонников напоминает о событиях как 1916−1917-го, так и 1988−1989 годов: запрет публично высказаться приводит лишь к тому, что напряжение и глухое недовольство в социуме нарастает, и взрыв может произойти от любого незначительного триггера. И тогда власть, как правило, внезапно выясняет, что поддержать ее некому.

Столь бурная реакция в «Единой России» вызвана количеством людей, вышедших на Марсово поле, предполагает эксперт. «Митинг был беспрецедентный. В последние годы туда в лучшем случае несколько сотен человек выходило. Это кажется им странным: вроде как всё хорошо, ничего не происходит, а тут выходит всё больше и больше людей», — сказал Солонников. Сам фактор РПЦ в происходящем — вовсе не основной пункт, считает он, «так получилось», что раздражителем стала церковь и история с Исаакием. На ее месте могло быть что угодно.

«С точки зрения психологии человека, конечно, этот шаг не способствует улучшению обстановки, а лишь больше и больше нагнетает. Даже на улице теперь избиратели не могут встретиться с депутатами», — оценил предложение о новом запрете политический психолог Александр Конфисахор. Он также убежден, что единороссы среагировали на усиление протестных настроений, заметив, что в общественном мнении официальная точка зрения на ситуацию с Исаакиевским собором существенно проигрывает, не принимается горожанами.

«От этого, конечно, выигрывает оппозиция — один из ключевых факторов ее деятельности заключается в общественном раздражении. Власть сама себе это устраивает, оппозиционерам выгоден такой сценарий», — замечает Конфисахор.

При этом он не готов считать «провокацией» субботнюю выходку нескольких активистов в Исаакиевском соборе, подчеркивая, что она происходила в здании, имеющем на сегодня светский статус. «Это и музей тоже, честно говоря. Они в музее высказали свою точку зрения, что Исаакий должен принадлежать городу. Это никакая не провокация. Чем они оскорбили миллионы верующих — непонятно, у кого-то в голове такие представления, будто в России живут сплошь православные, и откуда они берутся, непонятно», — говорит собеседник ИА REGNUM.

…Организаторы встречи на Марсовом поле попытаются обжаловать принятый законопроект о запретах на подобные «сходы». В теории, они могут обратиться, например, в Уставный суд Петербурга, хотя статистика выносимых им решений говорит не в пользу парламентского меньшинства. Кстати, терпение единороссов города Москвы лопнуло несколько раньше, и право без согласований встречаться с избирателями у московских депутатов отняли еще 28 декабря. В столице этот закон собирается обжаловать КПРФ.

Карина Саввина

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 2 февраля 2017 > № 2062829


США. Китай > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 2 февраля 2017 > № 2062826

Братья Николай и Константин играют короной в волан», — говорили дворяне в период междуцарствия в России в 1825 году. «Корону подносят как чай, да никто пить не хочет», — острил простой народ. Почти то же самое можно сказать о роли лидера мировой торговли на Западе. Сейчас глобальное лидерство непопулярно, народ любит протекционистов: авторитарных и политически грамотных правых. В период полураспада, когда рушатся базовые международные торговые договоренности, а народным течением размываются главные принципы мировой экономики, Китай пытается выступить якорем этих процессов.

Эдвард Люттвак в своей книге «Возвышение Китая наперекор стратегии» пишет, что «рост Китая настолько угрожает независимости его соседей и даже партнеров, что в будущем он столкнется с сопротивлением, в котором будут задействованы геоэкономические силы».

В США власти еще при демократах отказались от госзакупок китайских товаров для инфраструктуры. Мост через залив Сан-Франциско (контракт заключен губернатором Калифорнии) вызвал очень много вопросов. Министерство обороны США издало правило FR45074, по которому закупка боеприпасов для вооруженных сил в Китае и контролируемых Китаем источниках запрещена. Также фактически запрещена закупка в КНР телекоммуникационного оборудования путем угрозы разрыва контракта правительством США с любым поставщиком услуг, нарушающим это положение. Подобный запрет введен и в Индии. В Аргентине и Бразилии в 2011 году была запрещена продажа сельхозземель иностранцам. В Австралии попытки приобрести крупных производителей минерального сырья со стороны китайских компаний были предотвращены административными мерами. Против европейских компаний таких запретов нет.

«Депровинциализация Китая, древней авторитарной культуры, сконцентрированной исключительно на себе, как-то плохо сочетается с «устремлением к счастью» независимых государств и займет много времени», — считает Люттвак. Он также предполагает, что лучшей формой геоэкономического сдерживания было бы временное сохранение равновесия во избежание более опасных конфликтов. По результатам опроса, негативное отношение среди мирового населения к экономическому подъему Китая за последнее время только усиливалось: с 31 до 53% во Франции, с 37 до 55% в Канаде, с 44 до 55% в Германии, с 47% до 57% в Италии и с 45% до 54% в США и 31 — 41% в Великобритании. Более всего насторожены соседи: 76% в Южной Корее, Филиппины — 63%.

Примечательно, что одинаковое количество (88%) японцев и немцев выразили негативное отношение к росту военного потенциала Китая. Возможно, немцы ассоциируют эту историю с собственной: та же молниеносная траектория подъема. Люттвак называет такое поведение «великодержавным аутизмом» — предпосылкой для колоссальной стратегической неудачи, учитывая, что сам Китай считает свои быстро растущие военные расходы «разумными и достаточными». Автор объясняет, что губит в таких случаях головокружение от успехов — «эйфория от стремительности взлета, стратегическое высокомерие и некомпетентность». Как в начале XX века германское, китайское превосходство во всех направлениях — вопрос времени. Конечно, в таких условиях остальные страны вынуждены преодолеть свои разногласия и объединиться против державы, которая растет как на дрожжах. Только неагрессивная большая дипломатическая стратегия была бы обоюдовыгодным решением, считает Люттвак.

Здесь применяется логика, которая многим может показаться парадоксальной: меньше может быть лучше, чем больше. Но как только армия и флот «выходят за пределы кульминационной точки силы, на которую согласна система», возникает ответная реакция. Ранее дружественные соседи начинают приглядываться, союзники дрейфуют в сторону нейтралитета, нейтралы становятся противниками, вынужденными объединиться против угрозы. История циклична.

Что Китаю нужно сделать, так это отказаться от любого военного роста, но смена стратегии требует разительной смены политической структуры, либо замены КПК демократическим правительством, считает Люттвак. «Либо для создания большой стратегии, не угрожающей другим, КПК, возможно, придется превратиться в сталинистскую партию… На данный момент увеличение военных расходов общественным мнением Китая поддерживается, что может вызвать гонку вооружений в Азии», — говорит Люттвак. Ситуация усугубляется еще и тем, что в конфликт будут вовлечены государства, различные по своей природе. Ведь Первую мировую войну вообще можно назвать семейной ссорой кузенов на общей кухне.

«США активно поддерживали глобализацию китайской экономики для того, чтобы сделать КНР зависимой от импорта углеводородов и сырья и с течением времени «подчинить» путем угрозы прекратить поток импорта по морю», подчеркивает Лютвак. Сейчас, как известно, Китай строит сухопутные торговые пути.

Китай получает, кроме влияния, агрессию. Индия и Япония уже обмениваются разведданными. Австралия, которая не ждет помощи от США, также весьма инициативна в регионе, страны которого могут первыми начать бороться за сохранение независимости. «Такая логика стратегии проявится первым делом в грамматике коммерции», — уверяет Люттвак. У Китая отсутствует опыт правильно воспринимать мировые реалии — любые сигналы фильтруются «аутистским» барьером — он не имеет привычной нам внешнеполитической культуры. И все это учитывая то, что Китай может стать самой крупной экономикой мира к 2020 году (примерно к этому времени страна станет и самой большой христианской страной — рост популярности религии идет сумасшедшими темпами).

«Китайское политическое руководство, по всей видимости, сохранит понимание необходимости продолжения усилий по укреплению региональной безопасности и глобального миропорядка, основанного на четких правилах, при этом вклад Китая в общее дело должен быть ощутимым», — говорится в открытом документе «Защита Австралии в Азиатско-Тихоокеанском столетии: вооруженные силы до 2030 года» правительства Австралии. Но китайцы воспринимают подобные намеки как враждебность. Вновь назначенные должностные лица Трампа также не способствуют разрядке. Они угрожают, что предотвратят доступ китайцев к островам, которые китайцы построили. Из-за напряженности вокруг Гонконга и на Тайване они могут вспыхнуть первыми, это может спровоцировать новый виток азиатской гонки вооружений.

Но кто знает, возможно, именно «вынужденный» принять роль лидера глобальной торговли, Китай успокоится и смягчит пыл, и снизит темпы роста вооружений. Ведь теперь у него есть то, чего он, по сути, добивался — влияние.

Во время встречи в Давосе Си был красноречив и пытался быть понятным с помощью Чарльза Диккенса. Сказал, что для глобальных деловых и политических элит, сейчас «лучшие и худшие времена». Затем лидер Китая выступил за бескомпромиссную защиту глобализации, несмотря на признание её недостатков. По словам Си, она обеспечила «глобальный рост и облегчила перемещение товаров и капитала, достижения в области науки, техники и цивилизации, а также взаимодействие между людьми».

Через пять дней Дональд Трамп четко дал понять, что не разделяет энтузиазма Си. 23 января, новый президент подписал распоряжение о выходе из Транстихоокеанского партнерства — торговой сделки Барака Обамы. ТРР — торговое соглашение с 12 странами, в том числе с участием Японии, Перу и Вьетнама, которые вместе бы представляли 40% мировой экономики. Сделка исключала Китай, и многие в Вашингтоне увидели в этом способ сдерживания регионального доминирования Китая. В Пекине, вероятно, отреагировали на шаг Трампа выйти из ТPP со смешанными чувствами. Хотя решение — существенный удар по свободной торговле, Си, несомненно, праздновал кончину этой сделки.

Китай продолжил торможение ТPР с помощью других стран. Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, который был создан в Пекине в 2015 году для финансирования инфраструктурных проектов по всей Азии, уже получил заявки от 25 новых потенциальных членов из Африки, Европы и Южной Америки плюс к 57 существующим акционерам. США были враждебно настроены по отношению к банку, рассматривая его как вызов существующим институтам (таким как Всемирный банк, и отказались присоединиться, как и Япония. Они порицали других, в том числе Великобританию, за участие в нем. Цин Лицюнь, президент банка, сообщил Financial Times: «Китай должен сделать что-то, что может помочь ему приобрести репутацию ответственного лидера».

Признаки растущей роли Китая как лидера глобализации продолжают сыпаться в копилку. На следующий день, 24 января, премьер-министр Малайзии призвал к скорейшему заключению Всестороннего регионального экономического партнерства (RCEP), собственной торговой инициативы Китая с участием 16 стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которое, как обещает Китай, будет стимулировать экономическую интеграцию. Два дня спустя заместитель премьер-министра Таиланда высказал аналогичное стремление. Перспективные страны-члены, представляющие 29% мировой торговли, планируют встретиться в феврале в Японии, чтобы заключить договор.

Борьба между Китаем и США за лидерство в Азиатско-Тихоокеанском регионе (в наиболее динамичной области экономического роста) пережила грандиозный сдвиг всего за несколько дней, оставив союзников США, в частности Японию, Австралию и Южную Корею, неуверенными в том, что конкретно изменение баланса сил будет означать для их собственного будущего.

До сих пор, наряду с Тайванем и Вьетнамом, эти три ключевых союзника США пользовались гарантиями безопасности американского военного присутствия и уверенности в решении Обамы сосредоточиться на внешней и торговой политике в регионе [Asiapivot]. Наряду с этим пропала перспектива крупнейшего в мире многостороннего торгового договора, который обещал более тесную будущую интеграцию путем унификации стандартов и удаления нетарифных барьеров. ТРР обещал стимулировать экономические реформы своих членов и поощрять их диверсифицировать свои экономические отношения, сделать их менее зависимыми от Китая. Но это в прошлом.

Теперь они наблюдают радикально изменившийся пейзаж. Некоторые из них выразили неизменную приверженность ТРР. Без США, которые на сегодняшний день являются крупнейшей экономикой, мало кто верит, что организация выживет. ТТР был подарком Клинтон, чтобы облегчить преемнику противодействие растущему экономическому доминированию Китая в Азии и за ее пределами. Если бы Хиллари Клинтон выиграла, она, скорее всего, вновь открыла переговоры по ТРР.

Китайский RCEP менее амбициозен, чем ТРР, он предназначен в первую очередь для снижения или устранения тарифов на торговлю между Китаем и другими странами Юго-Восточной Азии, Австралии, Индии, Японии, Южной Кореи и Новой Зеландии. Он направлен не на более глубокую интеграцию, которую обещало ТРР. Китай видит это по-другому: RCEP не будет защищать окружающую среду и труд. Это инструмент усиления влияния Китая — и оно будет только расти.

Эти сдвиги, а также возможности, которые они представляют для Китая, были довольно внезапными и неожиданными для Си. Сейчас у него больше власти внутри Китая, чем у любого из его предшественников, начиная с Дэн Сяопина. Обычно устремленные внутрь, китайские лидеры не привыкли занимать позиции глобального лидерства. Но Си, например, заверил, что Китай будет и впредь поддерживать Парижское соглашение об изменении климата. Ведущая роль по этим вопросам нова для Китая; страна защищала свои внутренние рынки и остается крупнейшим загрязнителем в мире. Но избрание Трампа предложило возможность отстаивать свою позицию на внешних площадках, которые новая администрация США, кажется, стремится поскорей освободить. По сути, у Си нет выбора, кроме как защищать свободную торговлю: политика «Америка прежде всего» может только расшатать глобальную систему, от которой зависит экономика Китая.

В Давосе Си играл роль зрелого и ответственного глобального игрока. Это поразительная эволюция для авторитарного и меркантильного лидера, которого многие обвиняли в подрыве экономики путем нечестной торговли, в скрытых субсидиях, в поставках товаров из дешевой стали на международные рынки.

Дэн Сяопин, инициатор «открытия Китая» мировой экономике, вряд ли мечтал о таком внимании к своей стране со стороны мировой элиты. Совет Дэна преемникам, после роста в начале 1990-х годов, был таков — скрыть свои силы и убедить других, что подъем Китая не представляет никакой угрозы для интересов элит. Китай всегда настаивал на том, что он не стремится к гегемонии и что рост его благосостояния — общая польза для мира.

Западные правительства и корпорации поощряли интеграцию Китая в мировую экономику, держа в уме тот факт, что, чтобы стать мировым лидером в полной мере, Китай должен принять установленный порядок и пройти политическую эволюцию в сторону демократии, так как это сделали Тайвань и Южная Корея. Те же правительства и компании надеялись, что членство Китая в ВТО и переход к более свободной рыночной экономике обеспечат выгоды как Китаю, так и его экономическим партнерам.

Пять лет назад, с приходом к власти Си, эти ожидания стали улетучиваться. Как Трамп, Си дал обещание придать новый импульс экономике своей собственной страны. После того, что он назвал «веком унижения» другими державами, Китай стремится занять центральное место в мировых делах. Он стал более напористым в регионе, собираясь укрепить свои претензии на весь регион Южно-Китайского моря, несмотря на возражение пяти соседних стран; он инвестировал в военно-морские силы, в частности, чтобы защитить морские торговые пути и поставки энергоносителей.

И коротко о погоде: грядут трудные времена для Коммунистической партии Китая, в которой широко распространилась коррупция, что неудивительно, учитывая семь десятилетий исключительных полномочий. Си стремится вновь ввести веру в коммунизм, как для членов партии, так и для более широких слоев китайского общества. В 2013 году во внутреннем документе партии, известном как «документ Девять», члены партии были проинструктированы «бороться против» идей, которые ставят под угрозу господство Коммунистической партии. Западная конституционная демократия, общечеловеческие ценности, разделение властей и независимая судебная система были в списке «идей». Пространство для дебатов и инакомыслия сократилось — государство все больше контролирует интернет Китая и настаивает на собственной версии истории. В январе 2017 года главный судья Чжоу Цян снова предупредил провинциальных судей не попадать в «ловушку ошибочного западного мышления и «независимой судебной системы» и призвал их «бороться против риторики, которая сводит на нет руководство Коммунистической партии».

Должно быть, призыв взять на себя глобальное лидерство очень заманчив, но у Си и дома дел по горло. Он должен покончить с проблемой низких зарплат, экспортно ориентированной экономикой, которая последние четыре десятилетия была двигателем роста. Это означает трудный переход к более высокой стоимости товаров, более эффективной, но медленно растущей модели экономики услуг, инноваций и внутреннего потребления. Прогресс будет медленным: огромные государственные предприятия сопротивляются переходу к свободному рынку; Китай берет в долг, поскольку чиновники пытаются стимулировать слабеющий рост; юань падает, и капитал стремится из Китая в поисках большей безопасности и повышения отдачи. Коммунистическая партия готовится к важному съезду партии в октябре 2017 года, когда произойдет ротация: пять членов Постоянного комитета Политбюро (из семи, которые управляют Китаем) уйдут в отставку. Си, который ожидает еще одного пятилетнего срока на посту, потратит большую часть времени до октября, пытаясь утвердить новых лояльных назначенцев. Неопределенность партии, как и потенциальная угроза недовольства, взаимосвязана с замедлением экономики.

Возможно, Трамп подействует как катализатор — своими замечаниями по поводу Китая. Он обвинил Китай в «изнасиловании» Соединенных Штатов с помощью недобросовестной торговой политики и пригрозил ввести 45%-й тариф на китайский импорт. Китай в ответ решил не покупать дорогостоящие товары, такие как самолеты, из США, и указал на то, что потребители США извлекают выгоду из низких затрат на производство, которыми компании США владеют в Китае. Трудности Китая, несомненно, будут усугубляться из-за возможной торговой войны с Соединенными Штатами: экспорт в настоящее время более важен для Китая, чем для США. По данным Всемирного банка, соотношение торговли к ВВП Китая составляет 41%, по сравнению с 9% в 1960 году (этот показатель в США 28%). Обе страны пострадают: зависимость Китая от торговли больше, ответный удар в любой торговой войне дорогостоящий, но боль Китая будет более ощутимой.

Глобальная торговая система сегодня — это предмет политического недовольства в ряде стран. Развал ТРР и соглашения о свободной торговле в Северной Америке — отчетливые тому признаки. Объем мировой торговли рос в течение четырех десятилетий, но теперь он сжимается, и у США лучшая позиция, чтобы выжить, чем у Китая. В США существует дефицит импорта товаров для удовлетворения внутреннего спроса. Китаю, с другой стороны, нужно экспортировать, чтобы сохранить свою производственную базу, и он пострадает, если США станут покупать меньше продукции.

С другой стороны, 1,3 млрд потребителей Китая — потенциальный приз для компаний США, но никто не допустит эти корпорации на рынок, если президент их страны предпринимает враждебные действия в отношении Китая. Другим оружием Китай считает владение казначейскими векселями на $1,115 трлн, что составляет 29% от $3,841 трлн внешнего долгаСША. Китай мог бы решить продать эти активы и пережить любую потерю, чтобы наказать доллар. Станет ли он это делать?

Если это и не идеальный момент для Китая — взять на себя бремя лидерства, в любом случае возможности, предоставленные отходом США от глобальной ответственности, трудно переоценить. Велики и риски: зависимость Китая от глобальной торговли означает, что Си должен попытаться укрепить торговую систему, которая до сих пор нуждается в Китае. Но он также имеет возможность оспорить бывшую американоцентричную систему международного порядка, основанного на «ценностях свободы личности, прав человека, демократии и верховенства закона». Сделать возможным достижение морального авторитета и уважения, которое дает глобальное господство. Волшебные рычаги — богатая сверхдержава протягивает руку, чтобы помочь другим странам и народам. Даже если это в конечном счете служит интересам самой сверхдержавы… В мире, ошеломленном и обеспокоенном Трампом, Китаю будет легче скрыть свои внутренние политические недостатки, протекционистскую политику и отсутствие прозрачности и подотчетности. Возможно, в конце концов, он превратит свою экономическую мощь в политическое влияние.

В долгосрочной перспективе, если политическая система Китая сможет пережить экономическую боль от торговой войны с США, распада глобальной торговой системы, ускорить реформы и оживить внутреннее потребление, это сделает экономику Китая более эффективной, что пока невозможно из-за гигантских государственных компаний страны и протекционизма. Если чистым результатом действительно станет большая эффективность, Китай в конечном итоге выйдет из кризиса более сильным.

Ключевой вопрос без ответа: будет ли потребление США и дальше способствовать глобальному росту? Иными словами, останутся ли США в роли так называемого потребителя последней инстанции, которую крупнейшая экономика в мире играет в течение полувека. Глобальная экономика, в которой каждая страна стремится стать экспортером, вряд ли будет процветать.

Если Трамп налагает высокие тарифы на китайские товары, американские потребители просто вынуждены будут платить больше, не обязательно это приведет к созданию рабочих мест для граждан США. Подписав указ о выходе США из ТРР, Трамп сказал: «Мы сделали большое дело для американского рабочего». Но если когда-либо производство действительно вернется в США, как надеется Трамп, оно вернется с высокой степенью автоматизации или очень низкой заработной платой. По сути, именно потребитель США пострадает больше всего — он будет облагаться налогом, заплатит более высокие импортные пошлины на китайские товары из «благих побуждений создать рабочие места»… для роботов в США.

Елена Ханенкова

США. Китай > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 2 февраля 2017 > № 2062826


Индия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 2 февраля 2017 > № 2062383

Оазис стабильности в регионе беспокойства

26 января – национальный праздник Индии. Ровно 68 лет назад Конституция, принятая Ассамблеей народа Индии, вступила в силу, и страна перешла от статуса британского доминиона к статусу независимой Республики. В честь национального праздника в Нью-Дели ежегодно проходит грандиозный парад. Во всех штатах проходят праздничные процессии. 68-й День Республики отмечали не только в стране, но и за рубежом.

Ирина Лис

Курс – на опережающее развитие

В преддверии Дня Республики президент Индии Пранаб Кумар Мукерджи обратился к народу страны и, подведя итоги деятельности государства за прошедшие годы, отметив действенность выбранного пути и реализации правительственных программ, нацелил граждан на достижение более высоких результатов.

«Современная индийская демократия – оазис стабильности в регионе беспокойства и волнений, – отметил в своей речи президент Республики Индия Пранаб Кумар Мукерджи. – За годы независимости доход на душу населения увеличился десятикратно, средняя продолжительность жизни увеличилась более чем в два раза, а уровень грамотности демонстрирует четырехкратное увеличение. Современная Индия – страна с самой быстрорастущей экономикой мира. Мы сегодня занимаем второе место в мире по количеству научно-технических кадров, третье место – по величине армии, являемся шестым членом ядерного клуба и шестой страной, успешно осваивающей космос. Индия сегодня – десятая в мире промышленная держава».

Но достижения страны – не повод для самоуспокоения. Как отметил президент: «Мы должны быть гибкими, быстро и ловко лавировать, чутко улавливая ветры грядущих перемен. Инновации и их стремительная коммерциализация должны стать образом жизни каждого. Образование должно идти в ногу с последними достижениями науки и техники. Наша система образования должна развиваться синхронно с инновациями и ориентировать молодежь на постоянное обучение».

Далее лидер страны остановился на роли правительства, подчеркнув: «Цель деятельности правительства – счастье простого человека. Стремление к счастью тесно связано с устойчивым развитием страны, которое сочетает в себе благополучие человека, социальную интеграцию и экологическую устойчивость». Многие из основных инициатив правительства разработаны для того, чтобы способствовать увеличению благосостоянию общества.

«В условиях нарастающей в мире жесткой конкуренции, мы должны работать больше, – акцентировал внимание Пранаб Кумар Мукерджи. – Наша экономика должна расти более чем на 10 процентов в течение многих лет, чтобы навсегда искоренить бедность. К сожалению, пятая часть наших соотечественников до сих пор остается за чертой бедности».

Внедряя новые технологии в сельском хозяйстве и неустанно модернизируя производственные процессы действующих предприятий, современная Индия стремится к созданию производств мирового уровня и на эту планку поднять сферу услуг.

Пресекая на корню любые проявления терроризма и экстремизма, динамично развивающаяся Индия помыслами устремлена в будущее: к воплощению заветной мечты – Конституционной непобедимой процветающей Индии!

Консолидация усилий для достижения общих целей

68-й День Республики торжественно отметили и в Казахстане.

Ранним утром чрезвычайный и полномочный посол Республики Индия в Республике Казахстан господин Харш Кумар Джайн по случаю Дня Республики Индии поднял национальный флаг, и в тот же момент посольство наполнилось торжественными звуками государственного гимна. В присутствии индийских граждан, лиц индийского происхождения и сотрудников посольства был оглашен полный текст послания президента Пранаба Кумара Мукерджи народу Индии. А вечером следующего дня посольство организовало прием по случаю празднования Дня Республики в отеле «Radisson», на котором помимо послов дружественных государств присутствовали госслужащие Казахстана разного ранга, выпускники многочисленных программ повышения квалификации, студенты, с успехом завершившие обучение в Индии.

Посол с супругой лично приветствовал каждого гостя, а свою речь господин Харш Кумар Джайн начал с поздравления народа Казахстана с 25-летней годовщиной независимости страны.

– За последние 25 лет Казахстан совершил впечатляющий социально-экономический прогресс и провел несколько инициатив, включая Мирные переговоры по Сирии, что повысило его международный престиж, – отметил господин Харш Кумар Джайн. – Я также поздравляю Казахстан с присоединением в этом году к Совету безопасности ООН.

26 января 1950 года – день вступления в силу Конституции Индии. Страна стала Республикой, а Конституция Индии определяет судьбу страны и устремления ее народа.

– За последние 67 лет Индия совершила большие успехи по созданию единства своего народа, несмотря на огромное разнообразие рас, религий, культур и языков в стране, устранению неравенства, развитию экономического и социального благополучия своего народа, а также вклад в глобальный мир и безопасность, – продолжил господин посол. – Прошедший год стал свидетелем нескольких крупных изменений в Индии, которые изменят ее экономический ландшафт навсегда. Парламент Индии одобрил одну из крупнейших налоговых реформ страны со времен независимости – налог на товары и услуги (НТУ), который заменит отдельные налоги, взимаемые отдельными штатами в Индии и Федеральным правительством, и объединит их в одну единую налоговую структуру.

В июне 2016 года правительство Индии коренным образом либерализовало режим прямых иностранных инвестиций(ПИИ). В результате за первые девять месяцев 2016 года поток ПИИ вырос до 44 млрд долларов США, превысив на 8 млрд долларов США показатели за тот же период предыдущего года.

– Индия достигла больших успехов во внедрении «зеленой» энергетики, включая создание самой крупной солнечной энергоустановки с генерируемой мощностью в 648 МВт, – акцентировал внимание Харш Кумар Джайн. – Совместно с Францией Индия учредила Международный солнечный альянс.

Путем замены 86 процентов наличных и введения в оборот новых денежных банкнот Индия заставила теневую экономику стать легальной, простимулировала развитие налоговой системы и введение цифровых платежей. Хотя это слегка притормозило экономический рост Индии в 2016 году до 7 процентов, но предопределило оживление роста в 2017 до уровня в 7,6 процента.

Индия проводит активную внешнюю политику.

– За последние 25 лет Индия и Казахстан сформировали крепкое стратегическое партнерство, основанное на взаимном доверии, уважении и понимании, – подчеркнул господин посол. – В прошлом году была отмечена динамика в развитии двусторонних отношений, импульс которой придал визит премьер-министра Индии в Казахстан в июле 2015 года. Оба лидера провели небольшую встречу в апреле минувшего года в Вашингтоне и вновь встретились в июне в Ташкенте.

Главный министр одного из наиболее динамично развивающихся штатов Андра Прадеш посетил Казахстан в июле 2016 года, а в декабре заместитель министра иностранных дел Казахстана Акылбек Камалдинов принял участие в министерской конференции «Сердце Азии – Стамбульский процесс» в городе Амритсар в Индии. За последний год состоялись огромное количество взаимных визитов академических, культурных и деловых делегаций.

Действительно, совместных мероприятий в прошедшем году проведено немало и каждое из них по достоинству оценено.

– Хочу выразить свою признательность Республике Индия за сотрудничество и поддержку в рамках Организации Объединенных Наций и других международных организаций, а также в рамках Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017, – отметил министр энергетики Республики Казахстан Канат Бозумбаев и акцентировал внимание на плодотворной работе Межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству между двумя странами. – Я уверен, что очередное заседание Межправительственной комиссии, которое пройдет в этом году в Астане, выведет двусторонние отношения на новый, более высокий уровень. Я убежден, что отношения между Казахстаном и Индией, имеющие глубокие корни, будут впредь углублятся и развиваться в духе дружбы и взаимовыгодного сотрудничества на благо наших народов.

Безусловно, уже 2017 год предоставит такой шанс. Этот год ознаменован 70-летием независимости Индии и 25-летием установления дипломатических отношений между двумя странами.

– Мы надеемся отпраздновать эти даты в приемлемое время в течение этого года. Индия ожидает своего присоединения к Шанхайской Организации Сотрудничества в качестве полноправного члена в ходе Саммита ШОС в Астане в июне 2017 года. Мы также ожидаем проведение Межмидовских консультаций и очередного заседания Межправительственной комиссии во взаимоприемлемое время и, конечно же, ожидаем активное участие индийских компаний в ЭКСПО в течение года, – обозначил вехи предстоящего сотрудничества Харш Кумар Джайн. – Я уверен, что тесное взаимодействие в ходе нынешнего года будет способствовать дальнейшему укреплению и развитию дружественных отношений и взаимовыгодному сотрудничеству между двумя странами!

Индия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 2 февраля 2017 > № 2062383


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 2 февраля 2017 > № 2062381

Опора – на единство государственной власти

Виктор МАЛИНОВСКИЙ,

член Конституционного совета РК, доктор юридических наук

Когда впервые учреждался пост главы государства – президента Казахской ССР 24 апреля 1990 года, то тогда у нас фактически была сконструирована парламентарная республика – с учетом Верховного совета и местных советов народных депутатов. Однако эта республика, в силу разъединения поста президента и главы правительства – совета министров, оказалась нереальной в условиях действовавшей тогда обстановки. Обстановки, связанной с экономической разрухой, со взаимными претензиями со стороны парламента к правительству. Обстановки, связанной с тем, что премьер имел возможность обращаться к Верховному совету и играть на поле между президентом и Верховным советом.

Недостатки этой формы государственного правления очень быстро были определены, и уже в декларации о государственном суверенитете в октябре 1990 года президент был определен как глава государства и его высшей исполнительной власти. Соответственно, 20 ноября 1991 года парламентом был принят закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию Казахской ССР. Была фактически учреждена президентская республика, консолидирована высшая исполнительная власть.

Однако наряду с этой консолидацией большие проблемы возникали по поводу местных советов народных депутатов. Во главе многих из них стояли первые секретари райкомов, горкомов партии. Они фактически вошли в противостояние с президентом республики. Кроме того, никак не могли договориться, кто главнее: председатель совета или председатель исполкома. А поскольку исполкомы фактически были подчинены советам народных депутатов, то никакой вертикали власти не существовало. Или она была ограничена.

Поэтому в условиях расширяющегося кризиса многие советы народных депутатов пошли по пути суверенизации. Стали вводить ограничения на вывоз товаров и услуг, рабочей силы… Все это поставило под большой вопрос унитарность и территориальную целостность страны. 13 января 1992 года был принят закон, которым были учреждены новые на то время главы местных администраций. После этого, 7 февраля, президент издал указ о единой системе исполнительной власти. Власть в итоге была централизована в центре и на местах.

Конституция 1993 года. В ней президент уже был объявлен главой государства и всей исполнительной власти. То есть, вся вертикаль и горизонталь исполнительной власти были подчинены президенту республики. В то время это был большой плюс, который способствовал проведению реформ и развитию нашей страны. Но депутаты Верховного совета 12-го созыва, только заняв свои кресла, начали отпускать колкости в адрес Конституции 1993 года. Далее последовал самороспуск ВС и затем был сформирован новый Верховный совет, который с первых шагов вошел в противостояние с кабинетом министров. В 1994 году осенью, благодаря политическому арбитражу, который тогда осуществлял Нурсултан Абишевич, было заключено так называемое «соглашение о ненападении» между Верховным советом и правительством. Президент отправил в отставку правительство.

Налицо – с одной стороны, консолидация, с другой – сложности. Конституция 1993 года была весьма противоречивой. Чтобы понять ситуацию, приведу высказывание президента 1994 года, когда он отметил, что «на первоначальном этапе реформ правительство прикрывалось авторитетом президента, работая с ним в единой структуре. Это было обусловлено необходимостью становления независимой государственности. Однако в дальнейшем работа в таком тандеме стала давать сбои. Глава государства все более втягивался в управление экономикой, что мешало ему объективно и беспристрастно оценивать деятельность правительства, создавало опасность ослабления его усилий в других сферах. Могло повлечь утрату гарантий социальной защиты населения».

В той ситуации все органы созрели для того, чтобы каждому работать самостоятельно на своем участке на общем пути движения к единой цели. Происходит дистанцирование главы государства от правительства и от рассмотрения вопросов текущего характера. «Концентрируя внимание на выполнении функций гаранта конституции, – подчеркнул президент, – свои усилия я буду направлять на консолидацию сил общества по сохранению в Казахстане политической стабильности».

То есть, стратегия президента по совершенствованию формы правления была высказана уже тогда. С одной стороны отход от исполнительной власти, которую осуществляет правительство, с другой стороны – концентрация внимания, как гаранта Конституции, на обороне, безопасности. Ну а ныне – на внешнеполитической деятельности главы государства.

Конституция 1995 года. Народ проголосовал за нее на всенародном референдуме. Республика Казахстан определена государством с президентской формой правления. Обращаю внимание: нигде в Конституции не сказано, что это президентская республика. Речь – о форме правления! Государственная власть основана на принципе единства государственной власти и ее осуществления в соответствии с принципом разделения властей и механизма сдержек и противовесов.

Президентская форма правления и президентская республика – далеко не тождественные понятия. Некоторые считают, что у нас президентская республика. И, мол, это противоречит Конституции, в которой сказано, что у нас президентская форма правления. Другие наоборот говорят, что происходит движение в сторону парламентарной республики, и это опять нарушение Конституции. Это большой теоретический вопрос, мне бы хотелось предложить свое видение ответа на него.

В мире сейчас проходит конвергенция, взаимопроникновение, взаимодействие форм правления. И поэтому в Японии появилось сочетание: «монархическая форма правления с народным суверенитетом». Что отрицалось ранее. Скандинавские монархии – это те же самые парламентарные республики, если отбросить статус монарха. Есть монархии с выборными президентами. Есть республики с пожизненными президентами.

Главное в конструкции республиканской формы правления – это механизм разделения властей. Есть три критерия: избирается или нет президент непосредственно населением или парламентом – а), соединяется ли исполнительная власть со статусом президента – б), механизм взаимодействия правительства и парламента – в). Исходя из них, все формы правления можно подразделить на две: президентская форма правления или парламентарная.

В нашей Конституции четко сказано – президентская форма правления. В этой форме правления есть три компонента: президент, парламент, правительство. В том виде, в каком была принята Конституция в 1995 году, заложена максимальная конструкция принципа разделения властей с опорой на единство государственной власти. И все последующее развитие, в зависимости от конкретных условий состояния государства, общества, вызовов и т.д. – это корректировка трех названных компонентов.

Президент у нас определяет основные направления развития, представляет страну в международных отношениях. Президент – это гарант единства народа и государственной власти, Конституции, прав и свобод граждан. Президент – это арбитр в спорах между ветвями власти, обеспечивает нормальную жизнедеятельность и ответственность власти перед народом.

В 1998 году корректируется Конституция. Усиливается парламентский компонент.

2007 год. Четыре года работали над этим проектом конституционной реформы. Усиливается роль политических партий, общественных объединений, роль Мажилиса по отношению к правительству. Правительство все больше притягивается к Мажилису. Они вместе работают над выполнением одних и тех же программ.

10 лет прошло. Изменилось состояние общества. У нас появился трехпартийный парламент. Стабильная многопартийная система. У нас правительство начало более-менее слаженно работать с парламентом. У нас 5 институциональных реформ и появились общественные советы, активно заработала АНК. Изменилась общественная ситуация. Теперь уже можно серьезно решать вопрос перераспределения полномочий.

Поэтому нынешняя предполагаемая конституционная реформа это есть модернизация президентской формы правления, внутри которой происходит перераспределение функций и полномочий между президентом, парламентом и правительством. Президент отказывается от около 40 полномочий. Часть из них переходит парламенту, часть правительству. Правительство еще больше ставится в зависимость от Мажилиса парламента. Но это на верхнем уровне.

Есть полномочия парламента в отношении местных представителей органов, в отношении акимов. Но в целом это увязывается с уровнем развития общества. А дальше все будет зависеть от конкретных правовых конструкций, от деятельности государственных служащих, от активности политических партий, депутатов в Мажилисе и от позиций всех других субъектов.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 2 февраля 2017 > № 2062381


Румыния. Бельгия. Канада > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2060004

Министр внутренних дел Румынии Кармен-Даниела Дан заявила, что не получала лично информацию о провокаторах на протесте в ночь на четверг в Бухаресте, сообщают местные СМИ.

Недовольство граждан Румынии относительно утверждения кабмином страны поправок в Уголовный кодекс и постановления об амнистии вылилось в крупнейшие за последние 25 лет протесты, которые первоначально носили мирный характер. Однако в ночь на четверг произошли столкновения между полицией и манифестантами, среди которых были и провокаторы. В ходе беспорядков пострадали четыре человека. Президент Румынии Клаус Йоханнис потребовал в срочном порядке письменных объяснений от руководителей МВД и жандармерии о том, как можно было допустить, что в толпе мирных демонстрантов оказались провокаторы.

"Я не получила информацию о готовящихся провокациях. Вчера с 19:43 до 22:55, то есть в середине протестов, государственный секретарь Виорел Штефу и глава полиции Богда Деспеску получили SMS-сообщения от офицера Службы информации Румынии. В SMS речь шла о возможном присутствии на протесте ряда активистов, которые постоянно участвуют в таких мероприятиях, а также многочисленных членов фанатских группировок", — сказала Дан на пресс-конференции.

Посольства шести государств, Бельгии, Канады, Франции, Германии, Нидерландов и США, также выразили обеспокоенность в связи с декриминализацией ряда коррупционных преступлений в Румынии. В совместном заявлении они отметили, что действия властей направлены на "разрушение прогресса в борьбе с коррупцией, достигнутого в последнее десятилетие в стране".

Посольства шести государств, Бельгии, Канады, Франции, Германии, Нидерландов и США, также выразили обеспокоенность в связи с декриминализацией ряда коррупционных преступлений в Румынии. В совместном заявлении они отметили, что действия властей направлены на "разрушение прогресса в борьбе с коррупцией, достигнутого в последнее десятилетие в стране".

Решение нового румынского правительства о помиловании и амнистии нескольких категорий заключенных обернулось ночными протестами в Бухаресте и других городах страны.

По ее словам, полученные через SMS данные не сигнализировали о рисках, которые связанны с нарушением общественного порядка, попытках изменить характер демонстрации, то, что эти люди должны были совершить, и даже о средствах, которые были при них для этой цели. Она отметила, что "представленная информация была общеизвестна, учитывая тот факт, что недалеко от зоны проведения протеста проходил матч по гандболу между "Динамо" и "Стяуа", где находились болельщики этих двух команд".

"После окончания матча группы болельщиков разошлись, и некоторые из них отправились в индивидуальном порядке на площадь Победы (где находится здание правительства страны). Это сделало невозможным проводить контроль и остановить их появление в акциях протеста", — сказала Дан.

Румыния. Бельгия. Канада > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2060004


Иран. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059968

Делегация комитета Совета Федерации по обороне и безопасности посетит 1-6 марта Иран, среди других вопросов обсудит межпарламентское сотрудничество в сфере ВТС, а также в мирном урегулировании в Сирии, сообщил РИА Новости председатель комитета Виктор Озеров.

"C 1 по 6 марта делегация комитета едет в Иран, запланированы встречи с профильным комитетом иранского парламента, в МИД и Минобороны Ирана", — сказал сенатор.

По словам Озерова, на встречах речь пойдёт о межпарламентском сотрудничестве, гармонизации законодательства в сфере противодействия терроризму, сотрудничестве в сфере ВТС, а также перспективах мирного урегулирования в Сирии.

Иран. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059968


Испания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059967

Депутат испанского парламента от Каталонской европейской демократической партии, бывший официальный представитель Женералитета (правительства Каталонии) Франсеск Омс требует вызвать премьера Мариано Рахоя в Верховный суд (ВС) в качестве свидетеля.

Суд рассматривает дело, по которому Омс проходит в качестве обвиняемого в связи с проведенным в ноябре 2014 года опросом о независимости автономного сообщества. Он состоялся по инициативе каталонских властей, несмотря на то что Конституционный суд (КС) признал его проведение незаконным. На этом опросе более 80% проголосовавших поддержали полный суверенитет автономии от Испании. При этом в голосовании приняли участие треть от имеющих право голоса граждан.

Омс, который в момент проведения опроса занимал должность официального представителя каталонского правительства, обвиняется в должностных преступлениях и неподчинении. Сторона защиты утверждает, что Омс "лишь выполнял свои непосредственные обязанности" и "своими действиями не нарушил закон".

Кроме испанского премьера Омс требует вызвать для дачи показаний министра юстиции Рафаэля Катала и бывшего генпрокурора Эдуардо Торреса-Дульсе.

Ранее испанского премьера и главу минюста требовал вызвать в суд и бывший председатель каталонского правительства Артур Мас, проходящий по аналогичным обвинениям в рамках другого судебного процесса, который ведет Высший суд Каталонии. Однако его прошение было отклонено.

На этой неделе Омс подал иск против Рахоя в прокуратуру Барселоны. Каталонский депутат считает, что Рахоя следует привлечь к ответственности за злоупотребление служебным положением и неподчинение Конституционному суду. Омс требует также возбудить дело против бывшего министра здравоохранения Испании Альфонсо Алонсо и бывшего госсекретаря по социальным вопросам Сусаны Камареро за невыполнение десяти постановлений КС.

В Испании открыто несколько дел в отношении известных политиков за нарушение Конституции. На скамье подсудимых — председатель парламента Каталонии Карме Форкадель, бывший председатель Женералитета Артур Мас, бывший заместитель председателя правительства Жоана Ортега, бывший советник (министр) образования Ирене Ригау.

Каталонские власти, а также ряд общественных организаций считают, что автономное сообщество должно стать независимым от Испании государством и предпринимают шаги в этом направлении, которые испанские власти, равно как и Конституционный суд страны, признают незаконными.

Испания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059967


Румыния > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059946

Около 200 тысяч граждан Румынии, не согласных с изменениями Уголовного кодекса и решением правительства об амнистии, вышли на улицы в третий день антиправительственных протестов, сообщают местные СМИ.

Как передает портал Digi24, протесты проходят во многих городах страны — Клуж-Напоке, Галаце, Яссах, Сибиу, Тимишоаре, Бакэу и др. Однако самая масштабная манифестация отмечена в столице, где перед зданием кабмина на Площади победы протестуют более 80 тысяч граждан. Манифестанты скандируют "Воры!", "Отставка!".

Для обеспечения общественного порядка перед зданием правительства выстроились кордоны полиции. Сообщается, что движение по некоторым улицам столицы затруднено. Манифестация проходит мирно. По данным агентства Mediafax, двое протестующих пытались пронести на площадь пиротехнику. Их доставили на допрос.

Недовольство граждан Румынии утверждением поправок в Уголовный кодекс и постановлением об амнистии вылилось в крупнейшие за последние 25 лет протесты, которые первоначально носили мирный характер. Однако в ночь на четверг произошли столкновения между полицией и манифестантами, среди которых были и провокаторы. В ходе беспорядков пострадали четыре человека.

Граждане Румынии опасаются, что в результате принятия правительством новых поправок на свободу выйдут отбывающие наказание коррумпированные политики, а также ряд опасных преступников. Против инициативы кабмина выступил и президент страны Клаус Йоханнис.

Премьер-министр Румынии Сорин Гриндяну заявил в четверг, что не собирается отменять принятые ранее правительством страны поправки, которые вызвали многотысячные протесты, а также критику как в государстве, так со стороны международного сообщества.

Румыния > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059946


Румыния > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059884

Премьер-министр Румынии Сорин Гриндяну не собирается отменять принятые ранее правительством страны постановление о внесении поправок в Уголовный кодекс, которое вызвало многотысячные протесты, а также критику как в государстве, так со стороны международного сообщества.

В результате принятия правительством страны поправок на свободу по амнистии могут выйти осужденные по делам о коррупции, если сумма нанесенного ущерба от противоправных действий заключенного не превышает 200 тысяч румынских лей (около 48 тысяч долларов).

Недовольство граждан Румынии относительно утверждения кабмином страны поправок в Уголовный кодекс и постановления об амнистии вылилось в крупнейшие за последние 25 лет протесты, которые первоначально носили мирный характер. Однако в ночь на четверг произошли столкновения между полицией и манифестантами, среди которых были и провокаторы. В ходе беспорядков пострадали четыре человека. Президент Румынии Клаус Йоханнис потребовал в срочном порядке письменных объяснений от руководителей МВД и жандармерии о том, как можно было допустить, что в толпе мирных демонстрантов оказались провокаторы.

Как сообщает агентство Agerpres, на вопрос журналистов, готов ли глава кабмина аннулировать утвержденные ранее правительством поправки, "Гриндяну четко ответил, что правительство не намерено отменять постановление".

"Мы приняли постановление два дня назад. Надо двигаться вперед. Законно", — цитирует слова премьера агентство.

Румыния > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059884


Германия. Израиль > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059877

Германия с беспокойством следит за заявлениями Израиля о расширении поселений на Западной берегу Иордана, заявил в четверг официальный представитель МИД ФРГ.

"Мы следим с большим беспокойством за недавними заявлениями израильского правительства о расширении поселений на Западном берегу реки Иордан. Только на этой неделе израильское правительство уже заявило о намерении построить три тысячи новых единиц жилья на Западном берегу. Уже на прошлой неделе были обнародованы планы по строительству 2,5 тысяч единиц жилья. Дополнительно было заявлено о создании совершенно нового поселения впервые за много лет. Этот новый масштаб израильской поселенческой политики увеличивает сомнения в том, что израильское правительство по-прежнему придерживается неоднократно поддержанной им концепции двух государств", — говорится в заявлении МИД ФРГ.

Германия "надеется и ожидает, что обязательства по решению в рамках концепции двух государств будут возобновлены и подкреплены практическими шагами, как это требует ближневосточный квартет", говорится в заявлении.

Ранее премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху сформировал межведомственную рабочую группу, которая займется созданием нового еврейского поселения для жителей форпоста Амона, демонтируемого на Западном берегу реки Иордан. Три тысячи полицейских в ночь на четверг завершили принудительную эвакуацию из Амоны 42 живущих там семей и сотен их сторонников.

Амона, расположенная рядом с еврейским поселением Офра и фактической палестинской столицей Рамаллахом, считается крупнейшим из сотни форпостов оккупированного Западного берега — объектов поселенческого самостроя, нелегальных не только с точки зрения международного права, но и внутреннего израильского законодательства. Ее демонтаж проходит по решению верховного суда, который постановил, что поселок возведен на частной палестинской земле.

Премьер Израиля Беньямин Нетаньяху ранее санкционировал возведение более трех тысяч единиц жилья для израильтян на Западном берегу в дополнение к двум с половиной тысячам, одобренным неделей ранее. Министр обороны Авигдор Либерман сказал в эфире Девятого телеканала, что настолько масштабных решений, касающихся поселенческих строек, не принималось последние 14 лет.

Ангелина Тимофеева.

Германия. Израиль > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059877


Румыния > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059874

Конституционный суд Румынии получил обращение президента страны Клауса Йоханниса; до 7 февраля кабмин, парламент и Высший совет магистратуры должны представить свои точки зрения по "юридическому конфликту", озвученному главой государства, сообщают местные СМИ.

В четверг Йоханнис объявил о намерении обратиться КС по вопросу ранее одобренных правительством страны постановлений о внесении поправок в Уголовный кодекс и об амнистии. По его мнению, "это конфликт между правительством с одной стороны и системой юстиции и парламентом с другой".

"До 7 февраля правительство, сенат, палата депутатов и Высший совет магистратуры должны направить в КС собственные точки зрения относительно юридического конфликта между кабмином, парламентом и ВСМ, который представил в четверг президент Клауса Йоханнис", — сообщает romaniatv.net.

В течение 20 дней с момента получения необходимых заключений судьи КС выскажутся по обращению главы государства.

В результате одобренных кабмином Румынии поправок в стране начались массовые протесты. Жители опасаются, что в результате изменений, утвержденных кабмином, на свободу выйдут коррумпированные политики, отбывающие наказание, а также некоторые опасные преступники. Посольства Бельгии, Канады, Франции, Германии, Нидерландов и США в Румынии в совместном заявлении отметили, что действия властей направлены на "разрушение прогресса в борьбе с коррупцией, достигнутого в последнее десятилетие в стране".

Румыния > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 февраля 2017 > № 2059874


Франция > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 2 февраля 2017 > № 2059335

Прогноз Figaro Magazine: Амон набирает очки, рейтинг Фийона падает

Карл Меюс (Carl Meeus), Le Figaro, Франция

Согласно последнему опросу общественного мнения, проведенному агентством Kantar-Sofres OnePoint, победитель недавних праймериз социалистов, на сегодняшний день прибавил к своему рейтингу 14 пунктов. В то же время кандидат от правых оказался жертвой своей предпринимательской деятельности.

«Теперь все находится в руках Бенуа Амона». В Елисейском дворце считают, что кандидат Бенуа Амон (Benoît Hamon) должен продемонстрировать свои возможности и особенно готовность добиться сплочения левых. Франсуа Олланд, который встречался с Амоном в прошлый четверг, будет внимательно слушать его выступление в воскресенье. В течение всей недели, премьер-министр Бернар Казнев неоднократно высказывал мнение, подхваченное некоторыми из его министров, о том, что Бенуа Амон обязан продемонстрировать свою гордость за все, что сделано предыдущим президентом за последние пять лет. Это будет непростым делом для кандидата, который во время своей кампании раскритиковал итоги Франсуа Олланда, и в частности, он призвал к отмене закона о труде El Khomri (предусматривающего реформу трудового законодательства).

«Он обязательно это сделает», — очень надеется премьер-министр. Ведь Амон — прагматик. Он был сторонником социалиста Мишеля Рокара (Mihel Rocard — премьер-министр с 1988 по 1991 год). Но если он этого не сделает и не сможет сплотить левые силы, то крах не заставит себя ждать. «Крах уже начался, так как несколько депутатов социалистов уже объявили о своей поддержке Эммануэля Макрона (Emmanuel Macron). Тем не менее, нынешняя французская администрация верит, что Бенуа Амону удастся консолидировать вокруг себя левое крыло и избежать массовых уходов. Франсуа Олланд считает, что объединившись, левые смогут одержать победу на выборах в мае. «Правые силы сейчас слишком слабы, а их кандидат никуда не годится», — сказал один из советников президента, чтобы оправдать такой оптимизм.

На вопрос «Кого бы вы хотели видеть во главе страны», 38% проголосовали за Макрона (-1), 33% за Амона (+14), 33% за Меланшона (+1), 27% за Фийона (-4).

Итак, рейтинг Бенуа Амона резко пошел вверх. Победитель праймериз левых уверенно идет вперед и занимает второе место вместе с Меланшоном (Jean-Luc Mélenchon)! Однако лидеру «Непокорной Франции» следует быть настороже, Амон его обходит при опросе людей, симпатизирующих левым силам (55%,+22).

Франсуа Фийон теряет свои позиции. Митинг в Виллет в минувшее воскресенье был призван оживить его кампанию. Мобилизация проводилась по спискам, выступление было агрессивным. Но информация о фиктивном трудоустройстве своих детей и жены Пенелопы произвела бум в СМИ и привела в замешательство общественное мнение. В результате кандидат от правых теряет свои позиции(-5).

Франция > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 2 февраля 2017 > № 2059335


Россия > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 2 февраля 2017 > № 2059232

Лидеры и аутсайдеры: какие регионы привлекают инвесторов?

Павел Самиев

Forbes Contributor

Впервые за три года инвестиционная активность регионов будет расти. Но все ли смогут стать бенефициарами роста?

Инвестиционная активность в России в 2016 году снижалась, хотя и значительно более медленными темпами по сравнению с предыдущими двумя годами. По итогам трех кварталов 2016 года объем инвестиций в основной капитал составил 97,7% от уровня аналогичного периода предыдущего года. В 2017 году все-таки тренд поменяется, мы ожидаем впервые за три года роста инвестиционной активности. Однако динамика на уровне отдельных регионов очень различается: от более чем двукратного падения инвестиций в Калмыкии до прироста на 77% в Тюменской области. Региональные диспропорции усиливаются. Что же их определяет?

Конечно, отношения с федеральным центром, социальная и политическая конъюнктура, природные ресурсы — все это влияет на инвестиционный климат, динамику инвестиций и уровень экономического развития. Однако конкуренция за инвестора среди российских регионов также является важнейшим фактором развития. Регионы, которые не смогли показать улучшение инвестиционного климата, действительно демонстрируют снижение уровня жизни, доходов, уровня экономического развития.

Ежегодно составляется несколько рейтингов инвестиционной привлекательности регионов России (АСИ, НРА, Эксперт РА). Несмотря на различия в методологиях списки лидеров трех рейтингов в значительной степени пересекаются. В частности, во всех трех рейтингах среди лидеров присутствуют Москва, Татарстан и Белгородская область. По-настоящему успешные с точки зрения инвестиционного климата регионы занимают высокие позиции вне зависимости от того, какие индикаторы используются в рейтинге. В рейтинге НРА по итогам 2016 года 18 регионов ухудшили за год свои позиции в рейтинге, 9 регионов – улучшили. Причем самое интересное, что почти все регионы, оценки которых были повышены, находятся в верхней половине списка рейтинга, в то время как понижение рейтинговых оценок произошло преимущественно в нижней части списка. Таким образом, лучшие регионы продолжают повышать свою инвестпривлекательность (а значит, базу для экономического развития), а аутсайдеры – «проваливаются» сильнее, усиливается дифференциация регионов по уровню инвестиционной привлекательности, и разрыв между успешными и отстающими регионами становится еще больше.

Однако бывают и удачные примеры «взлетов». Наиболее успешные перемещения в рейтинге удалось совершить Якутии, Свердловской и Томской областям: из категории «регионов со средней инвестиционной привлекательностью» в категорию «регионов с высокой инвестиционной привлекательностью». Для Якутии — это настоящий прорыв (регион впервые входит в группу лидеров). Важнейший фактор роста инвестиционной привлекательности Якутии – освоение новых нефтегазовых месторождений и строительство газопровода «Сила Сибири», но позитивные изменения коснулись и инфраструктуры, администрирования – того, что важно не только крупнейшему бизнесу.

Перемещения произошли и в нижней части рейтинга. К традиционно входящим в эту категорию республикам Северного Кавказа и Сибири, критически зависящим от государственных инвестиций и трансфертов из федерального бюджета, добавился ряд регионов Поволжья и центральной части России. В частности, были понижены рейтинговые оценки Мордовии, Марий Эл, Ивановской, Костромской и Кировской областей. Во всех перечисленных регионах макроэкономическая ситуация остается неблагоприятной: инвестиции падают или не растут, инфраструктурное и институциональное развитие отстает от среднероссийского уровня, доходы региональных бюджетов не покрывают расходов. Кроме того, в число факторов, оказавших негативное влияние на рейтинговые позиции Кировской области, вошли также возросшие на фоне коррупционного скандала социально-политические риски.

Среди регионов с «высоким уровнем инвестиционной привлекательности» по-прежнему остаются крупнейшие мегаполисы (Москва, Санкт-Петербург), примыкающие к ним области (Московская, Ленинградская), а также регионы со значительным ресурсным потенциалом (Тюменская, Томская и Сахалинская области). Кроме того, в списке лидеров рейтинга остаются регионы с благоприятным инвестиционным климатом, подразумевающим максимально комфортные институциональные условия для инвесторов (Татарстан, Калужская и Белгородская области).

Комфортная среда ведения бизнеса является не единственным преимуществом перечисленных регионов, однако именно эффективная работа властей этих регионов по снижению административных барьеров и поддержке инвесторов является тем самым уникальным предложением для инвесторов, которого лишены многие другие регионы. Инвесторы в России по-прежнему есть, только их меньше, а следовательно – ужесточается конкуренция между регионами за инвестиции, и выиграть в этой конкурентной борьбе невозможно без активных действий региональных администраций.

Распространено мнение, что активное привлечение регионами заемных средств – это всегда индикатор неблагоприятной ситуации. Конечно, чрезмерная долговая нагрузка рискованна и с определенного уровня начинает снижать оценку инвестклимата. Есть некоторые особо отличившиеся регионы, где госдолг составляет 100% от собственных доходов бюджета, что превышает предельную планку, зафиксированную в статье 107 действующего Бюджетного кодекса РФ: Забайкальский край, Краснодарский край, Псковская область, Марий Эл, Мордовия, Хакасия и Смоленская область.

С другой стороны, долг для регионов — это такой же механизм развития, как и для бизнеса, они должны быть вложены в развитие с максимальной эффективностью. Исходя из этой логики, предмет гордости некоторых регионов — радикально низкий уровень задолженности (при невысоких экономических показателях) — является скорее признаком неумения развиваться за счет заемных средств. Естественно, возможности по обслуживанию долга у регионов разные, но предельно низкий уровень долга говорит, прежде всего, о том, что эти регионы не пытаются воспользоваться этим финансовым механизмом для своего экономического роста. Уровень задолженности регионов может различаться в несколько десятков раз. Например, объем долга Алтайского края почти в 100 раз меньше задолженности Краснодарского края, при этом валовый региональный продукт на душу населения в Краснодарском крае почти вдвое выше, чем в Алтайском крае, и разрыв растет.

Возможность перейти от экономической стагнации и сокращения населения к росту, находится в большинстве случаев в руках местных руководителей, от их желания и умения создать хорошие условия для инвестиций и самим инвестировать в свой регион. Улучшение инфраструктуры для ведения бизнеса, снижение административных барьеров — все это можно дополнить частно-государственным партнерством, запуском кластеров с госинвестициями и эффективной работой с заемными средствами.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 2 февраля 2017 > № 2059232


Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 2 февраля 2017 > № 2059155

Данные о КМНС могут собрать в реестр.

Федеральное агентство по делам национальностей предлагает сформировать и применять реестр информации о коренных малочисленных народах. Заявлено, что это поможет гражданам в полном объеме пользоваться возможностями, которые предусмотрены для них в законодательстве.

Проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» опубликован на портале regulation.gov.ru.

Как сообщает корреспондент Fishnews, Федеральное агентство по делам национальностей предлагает сформировать и использовать федеральный реестр информации о КМНС. Исходя из законопроекта, включаться в него могут сведения не только о представителях коренных малочисленных народов, но и о лицах, которые не относятся к КМНС, однако постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционного хозяйствования этих народов (на них, напомним, сейчас также распространен закон о гарантиях прав КМНС).

Предусмотрено, что Правила формирования и ведения реестра утвердит правительство РФ Оно же должно определить федеральный орган исполнительной власти, который будет заниматься перечнем.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, таким ведомством может стать ФАДН. Реестр предполагается интегрировать в государственную информационную систему мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений. В связи с этим создание реестра не повлечет дополнительных расходов федерального и региональных бюджетов, указано в финансово-экономическом обосновании.

«В федеральный реестр включаются граждане России, которые проживают в местах традиционного проживания, осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и ведут традиционный образ жизни. В случае, если хотя бы одно из условий не выполняется, гражданин не может быть включен в реестр», - говорится в пояснительной записке.

Для формирования реестра планируется использовать межведомственное взаимодействие: сопоставлять данные, получаемые от МВД о регистрации граждан в местах традиционного проживания и традиционного хозяйствования, и информацию от ФНС о налоговых отчислениях членов общин или индивидуальных предпринимателей, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью и ведущих традиционный образ жизни.

Предполагается также предусмотреть возможность включения граждан в федеральный реестр на основании личного заявления либо по решению суда; основанием для внесения в перечень информации о несовершеннолетних будут сведения из ЗАГС о рождении и постоянной регистрации по месту жительства одного из родителей на определенной территории.

«Наличие в федеральном реестре записи о гражданине позволит ему беспрепятственно и в полном объеме реализовывать предусмотренные законодательными актами РФ социальные и экономические права малочисленных народов (льготы, получение квот), - заявили сторонники поправок. - При этом заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут обязаны запрашивать информацию из федерального реестра, а не истребовать ее от граждан, как это практикуется в настоящее время и зачастую порождает ущемление прав».

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 2 февраля 2017 > № 2059155


Азербайджан. Иран. Израиль > Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 2 февраля 2017 > № 2058874

Военное сотрудничество между Азербайджаном и Израилем

Гейдар Мирза и Орхан Саттаров

Отношения с Израилем всегда использовались официальным Баку, чтобы продемонстрировать свою уникальность среди других мусульманских наций, в том числе и тех, которые как и Азербайджан, являются светскими. Эти отношения, иногда называемые особыми отношениями или даже альянсом, в определенном смысле базируются на культурной основе. Десятки тысяч евреев проживают в Азербайджане с древних времен. Почти такое же количество граждан еврейско-азербайджанского происхождения проживают в Израиле.

Тем не менее именно холодный прагматизм и realpolitik сделали военный элемент этого партнерства таким значительным. За последнее десятилетие Израиль официально продал Баку широкий спектр оружия летального и нелетального действия - от стрелкового оружия, бронетехники, минометов до беспилотных летательных аппаратов различного рода, радаров и систем ПВО, а также ракетных артиллерийских систем. В определенной степени это сотрудничество также эволюционировало - некоторые системы вооружения, первоначально приобретенные Баку, в настоящее время производятся независимо в соответствии с лицензиями, выданными израильской военной промышленностью.

Но есть одно свойство прагматических отношений во внешней политике любого рода – это, собственно, их прагматизм. Другими словами, их перспективы тесно связаны с контекстом и затратами/выгодами принятия решений по альянсам и соглашениям. И в случае союза между Израилем и Азербайджаном именно этот прагматизм потенциально может подорвать отношения.

Нет никаких сомнений в том, что проблематика вокруг Ирана является краеугольным камнем взаимного сотрудничества Израиля и Азербайджана. Этот аспект достаточно хорошо освещен в работах Ариэля Коэна, Александра Муринсона, Галлия Линденштраусса, Бренды Шаффер и других экспертов. Одним словом, Иран - ”это сумма всех страхов" для Иерусалима, особенно с тех пор, как ядерные амбиции Тегерана были добавлены к антиизраильской риторике его лидеров; с другой стороны, отношения между Ираном и Азербайджаном всегда были полны, как минимум, взаимных подозрений.

Но последние годы были отмечены значительными положительными изменениями в азербайджано - иранских отношениях. Все началось с серии предварительных взаимных визитов "личных посланников”. Затем президент Алиев посетил Исламскую Республику в апреле 2014 года. В ходе этого визита Алиева сопровождали несколько азербайджанских министров, ряд других высокопоставленных чиновников и деловых людей. Он встретился с высокопоставленными иранскими чиновниками, в том числе с президентом Рухани и верховным лидером аятоллой Али Хаменеи. Несмотря на то, что подписанные двусторонние документы не имели высокой значимости, администрация Алиева была довольно позитивно и оптимистично настроена. И действительно, в ноябре 2014 года пришла очередь Тегерана - Рухани посетил Баку. Это был первый за четыре года официальный визит иранского лидера в Азербайджан. И атмосфера была очень теплой. Помимо встречи с президентом Алиевым, Рухани выступил с речью в парламенте Азербайджана. Был подписан ряд очередных двусторонних документов.

Апрель 2015 года был отмечен очередным визитом: на этот раз министр обороны Ирана, генерал Хоссейн Дехкан посетил Баку и провел встречи на высоком уровне, в том числе и с президентом Алиевым. Уникальность визита была отмечена в заявлениях - Дехкан выразил готовность Ирана начать военное сотрудничество с Баку, и подчеркнул, что Иран готов повысить уровень защиты и обеспечить необходимой военной техникой азербайджанскую армию. Главным результатом визита стало создание совместной комиссии по военному сотрудничеству между государствами.

Заявление иранского министра можно рассматривать как чистое намерение или знак доброй воли на тот момент. Но год спустя, 2-5 апреля 2016 года Вооруженные силы Азербайджана провели успешную трехдневную наступательную операцию в Нагорном Карабахе, восстановив контроль над 20 кв.км (в соответствии с заявлением армянской стороны - 8 кв.км) площади и взяв ряд стратегических высот и форпостов, находившихся под контролем армян с момента вступления в силу соглашения о прекращении огня 1994 года. Первоначально (сразу после окончания операции) отставной азербайджанский генерал и ветеран войны Яшар Айдемиров сообщил о том, что в ее контексте имело место военное сотрудничество между Баку и Ираном. Предположительно в виде продажи оружия, задействованного в ходе апрельских боев. Спустя несколько недель подтверждения пришли и с самого высокого уровня - президент Алиев сам упомянул Иран в качестве одного из реальных военных партнеров Азербайджана (на ряду с Россией, Турцией и Израилем), сотрудничество с которыми сыграло роль в апрельском успехе. Конечно, те, кто помнит враждебную риторику между Баку и Тегераном накануне конкурса ”Евровидение” в Азербайджане в мае 2012 года не могли ожидать ничего подобного менее чем через пять лет.

Наконец, неоднозначная роль, которую Баку играет в российско-иранском сотрудничестве по Сирии, и транзит российских военных на поля сирийских сражений через Каспийское море и Иран также имеют значение в этом вопросе. Как сообщается, по крайней мере, один или два раза российские самолеты пересекали воздушное пространство Азербайджана по пути в Сирию. Существует также неподтвержденная информация о том, что в начале октября 2015 года российские военные корабли запускали ракеты по целям в Сирии в азербайджанских водах южного сектора Каспийского моря. Пиком стала трехсторонняя встреча на высшем уровне между Владимиром Путиным, Рухани и Ильхамом Алиевым в Баку в августе 2016 года. Это событие было использовано официальным Баку для демонстрации региональной значимости и роли страны. На встрече обсуждались многие вопросы, представляющие взаимный интерес, в том числе в сфере транспорта и инфраструктурного сотрудничества вдоль оси ”Север - Юг” через территорию Азербайджана. Но, предположительно, были затронуты и другие вопросы.

Итак, что же происходит и какие последствия могут быть с точки зрения альянса Азербайджана с Израилем?

Есть ряд причин для изменения в отношениях между Азербайджаном и Ираном, и не одна из них не представляется удивительной, принимая во внимание то, что Южный Кавказ, хотя и имеющий свою собственную проблематику и динамику, является, с точки зрения Барри Бузана, всего лишь подсистемой более широкого геополитического пространства - постсоветского регионального комплекса безопасности. Комплексная безопасность определяется группой государств, чьи основные вопросы безопасности связаны друг с другом настолько тесно, что их системы безопасности не могут реально рассматриваться в отрыве друг от друга. Связи, которые создают единый комплекс безопасности, могут быть многих типов - географические, политические, стратегические, исторические, экономические или культурные. Государства за пределами комплекса могут играть в нем главную роль, хотя сам комплекс может и не быть в центре их проблем безопасности.

Азербайджан, будучи экономическим и военным лидером Южного Кавказа как подсистемы на постсоветском пространстве, всего лишь один из второстепенных действующих лиц, в то время как Россия и в меньшей степени Турция и Иран играют главную роль. С российско-грузинской войны 2008 года и до нынешней войны в Украине, с первых дней арабской весны в 2010 году и до нынешних боев под Мосулом произошло слишком много событий, имеющих слишком много последствий для региональной безопасности Южного Кавказа и повлиявших на решения Баку.

Суть проблемы заключается в том, что западное присутствие в регионе на данный момент ограничивается случайными комментариями по вопросам демократии и проблемам прав человека в Армении и Азербайджане, а также символическими военными учениями с Грузией раз в год. Азербайджан должен был реалистично и прагматично оценить гарантии безопасности на Южном Кавказе со стороны Запада. Принимая во внимание то, что на Западе гораздо больше озабочены войной в Сирии, террористической угрозой ИГИЛ и кризисной ситуацией с беженцами в Центральной и Западной Европе, эти оценки были не в пользу интеграции с НАТО и Европейским Союзом. Усиление влияния Москвы в постсоветском комплексе региональной безопасности, первоначально проявившееся во время российско-грузинской войны в августе 2008 года, стало еще более очевидным после начала войны в Восточной Украине. И Запад был не в состоянии поддержать территориальную целостность жертвы никакими разумными и эффективными средствами. С подобными угрозами Баку сталкивается в Нагорном Карабахе, являющимся международно признанной территорией Азербайджана, но после войны 1988 - 1994 находящимся под контролем Армении - члена ОДКБ под патронажем Москвы.

С другой стороны, арабская весна, гражданская война в Сирии, зарождение и быстрое развитие ИГИЛ - все эти факторы значительно усилили роль воинствующего суннитского фактора на Ближнем Востоке. Азербайджан является светским государством, но в то же время, это мусульманская страна, населенная преимущественно шиитами. Наряду с боевиками из других мусульманских и немусульманских странах несколько сотен азербайджанских бойцов воюют в ИГИЛ. Существует мнение среди ряда азербайджанских чиновников и аналитиков, что потенциальные риски распространения радикального суннитского ислама могут быть успешно снижены Баку только в рамках регионального сотрудничества в области безопасности, в первую очередь с Россией, которая имеет соответствующий опыт работы на Северном Кавказе, и Ираном, который является оплотом шиитов. Есть также некоторое количество сторонников политического ислама, вдохновленного шиитами в Азербайджане, и было бы наивно считать, что исламский фундаментализм на Южном Кавказе опасен только в связи с суннитами. Но в большинстве случаев они так или иначе связаны с Тегераном. И в случае, если у Баку будет надлежащий уровень отношений со своим южным соседом, есть надежда сдержать политическую деятельность иранских шиитов в Азербайджане.

Американо-иранское сближение в период президентства Барака Обамы также имеет важное значение. В течение многих лет Баку использовал напряженность в отношениях Ирана с Западом как значительный элемент своего собственного позиционирования в регионе. В виду быстрого улучшения отношений Ирана с США и ЕС, Баку ничего не оставалось, как пойти на опережение и в свою очередь тоже улучшить отношения с Тегераном.

И, наконец, Азербайджан - близкий военный союзник Турции. Текущий неестественный "медовый месяц" между Анкарой и Москвой имеет туманное будущее, но он все еще продолжается и будет продолжаться, по крайней мере, в ближайшей перспективе. Кроме того, существуют сильные синергетические связи между российскими и иранскими интересами в Сирии. Принимая во внимание тот факт, что Россия - актер номер один на Южном Кавказе, это создает такой уникальный ряд обстоятельств для региона в целом, и для Азербайджана в частности. Поэтому, по крайней мере, в краткосрочной и среднесрочной перспективе союз с этой огромной силой становится неизбежным для Баку. Таковы реалии местной географии. И в этих реалиях большие и сильные соседи иногда не спрашивают разрешения пересечь ваш двор.

Конечно, Израиль не совсем "Запад", не НАТО и не Европейский союз. Есть ряд вопросов, на Ближнем Востоке и Южном Кавказе, где их интересы сильно различаются. Но нынешние тенденции усиливают сближение и сотрудничество Азербайджана со своими непосредственными соседями - только это может свести к минимуму известные риски. Некоторые из этих соседей, по крайней мере, Иран, а также в значительной степени Турция, имеют свои собственные взгляды на перспективы военного и политического сотрудничества между Азербайджаном и Израилем. Несмотря на это, правительство Азербайджана пригласило премьер-министра Израиля Нетаньяху посетить страну в декабре 2016 года. Сотрудничество в оборонной сфере между двумя странами было одной из главных тем переговоров в Баку. Но речь идет не только о военной кооперации. Азербайджан рассматривает Израиль в качестве ключевого игрока, который может помочь стране установить прочные отношения с администрацией Дональда Трампа. Реакция Ирана на визит Нетаньяху в Азербайджан, как и ожидалось, была критичной. Тем не менее, не было озвучено никаких угроз по отношению к Азербайджану со стороны высших иранских военных офицеров, как это было накануне визита Шимона Переса в Баку в 2009 году. С тех пор условия безопасности в регионе изменились, и отношения между Баку и Тель-Авивом не рассматриваются более Ираном в контексте планирования израильских военных действий против ИРИ.

Военное сотрудничество Азербайджана с Израилем уже доказало свою эффективность. Во время успешного наступления Азербайджана в апреле этого года только четыре из восемнадцати разрушенных армянских танков и БМП были уничтожены огнем азербайджанской техники - все остальные были уничтожены азербайджанской пехотой, вооруженной израильскими противотанковыми ракетными комплексами SPIKE-LR.

Израильские дроны-камикадзе HAROP были не менее эффективными - впервые протестированные в реальном бою, они уничтожили семь армянских целей, в том числе командный пункт, самоходную артиллерийскую эскадру, взлетно-посадочную полосу на аэродроме, а также автобус с армянскими добровольцами, двигавшийся в сторону линии фронта. Таким образом, слишком рано ставить под сомнение перспективы нынешнего альянса между Азербайджаном и Израилем. Азербайджанская дипломатия традиционно искусна в балансировке и уравновешивании - тот факт, что Баку удается приобретать оружие и развивать военное сотрудничество с Россией, которая является союзником и гарантом безопасности Армении, а также с Турцией, Ираном, Израилем и Пакистаном, говорит сам за себя. Время покажет, сколько места осталось для маневрирования, учитывая прагматичный характер военного сотрудничества между Азербайджаном и Израилем.

Азербайджан. Иран. Израиль > Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 2 февраля 2017 > № 2058874


Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > bbc.com, 2 февраля 2017 > № 2058425

Правительство Британии опубликовало план "брексита"

Британское правительство опубликовало план по выходу страны из Европейского союза.

Документ получил название "Выход Британии из ЕС и новое партнерство с ним".

"Белую книгу" - окончательный вариант документа, разъясняющего политику правительства по определенному вопросу - ранее обещала опубликовать премьер-министр страны Тереза Мэй.

В документе закреплены 12 принципов, которыми будет руководствоваться правительство в процессе "брексита". Ранее их уже обозначила Мэй.

В документе правительство обещает вернуть "контроль над нашими законами", то есть вывести Британию из-под юрисдикции суда Европейского союза.

Также правительство обещает больше контролировать иммиграцию из стран ЕС, заключить новое соглашение о зоне свободной торговле и таможенном союзе с ЕС, а также подобные соглашения с другими странами.

Британия продолжит сотрудничество с Евросоюзом в борьбе с терроризмом и преступностью, а также обещает защищать статус граждан ЕС, уже живущих на территории страны.

Правительство обещает также обеспечить "определенность и прозрачность" в переговорах и мягкий процесс выхода из ЕС.

Министр по вопросам выхода Британии из ЕС Дэвид Дэвис заявил в парламенте в среду, что правительство пытается ослабить неопределенность, связанную с "брекситом". Правительство хочет, чтобы результат "брексита" был выгоден как для Британии, так и для ЕС.

Он подтвердил, что Британия выходит из единого экономического пространства, но хочет заключить с ЕС новые соглашения.

Документ был опубликован после того как правительство страны внесло в парламент законопроект, дающий Мэй полномочия по запуску "брексита".

В среду вечером за этот законопроект проголосовал парламент страны, однако пока документ окончательно не утвержден. После публикации "белой книги" по нему пройдут еще несколько дебатов.

Лейбористская партия заявила, что в "белой книге" ничего не говорится. Партия уже подготовила поправки к законопроекту о "брексите".

Верховный суд Британии 24 января вслед за Высоким судом Лондона запретил правительству запускать "брексит" без одобрения парламента. Сейчас правительство пытается добиться скорейшего одобрения депутатами законопроекта о "брексите".

В июне 2016 года в Британии прошел референдум, на котором большинство проголосовавших поддержало "брексит". Это привело к отставке премьер-министра страны Дэвида Кэмерона.

Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > bbc.com, 2 февраля 2017 > № 2058425


Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > bbc.com, 2 февраля 2017 > № 2058421

Голосование по "брекситу" нанесло удар лейбористам

Guardian на своей первой странице пишет, что пятая часть депутатов-лейбористов не подчинилась требованию лидера партии Джереми Корбина и проголосовала против законопроекта, который предоставит Терезе Мэй полномочия начать процесс выхода страны из ЕС.

И это несмотря на категорические указания самого Корбина и руководства партии, заявивших сразу же после июньского референдума, что лейбористы должны уважать результаты голосования и не препятствовать вводу в действие 50-й статьи Лиссабонского договора о порядке выхода страны из Евросоюза.

После двухдневных страстных дебатов 498 парламентариев проголосовали "за", второе чтение законопроекта назначено на 6 февраля.

Кроме 47 товарищей по партии свое несогласие с Корбином продемонстрировали двое членов теневого кабинета, подавшие в отставку.

Дебаты по "брекситу" продемонстрировали разногласия в рядах лейбористов между либералами - жителями крупных городов и традиционными сторонниками партии в постиндустриальных регионах Британии, где большинство голосовало за выход из ЕС, пишет Guardian.

Газета предрекает, что в ближайшее время Джереми Корбин может потерять еще несколько коллег по теневому кабинету.

Тему "брексита" продолжает редакционная статья Guardian, где говорится, что большинство лейбористов голосовало накануне не сердцем, а разумом, думая о следующих выборах, особенно в тех избирательных округах, где большинство проголосовало за выход из ЕС.

Однако разногласия по поводу "брексита" начали сеять смуту в рядах лейбористов не вчера, отмечает Guardian, подчеркивая, что отсутствие единства по такому важному вопросу в дальнейшем будет подрывать авторитет оппозиции.

Но главным скандалом, по мнению Guardian, стало не то, как голосовали лейбористы, а то, как многие консерваторы, выступавшие против "брексита", также встали на колени перед правительством.

Правительство спешит уложиться в заявленный двухлетний срок, не говоря открыто о том, каковы на деле масштабы переговоров и задач, которые ставит перед страной реализация "брексита".

По мнению газеты, предположения Терезы Мэй о том, что процесс выхода может быть завершен за пару лет до следующих выборов - это заведомый обман чудовищных масштабов.

Как заявил накануне бывший посол Британии в ЕС сэр Айвэн Роджерс, задачи, стоящие перед страной в связи с "брекситом", просто колоссальны.

Процесс выхода Британии из Евросоюза будет не только затяжным, но и кровавым, считает Guardian. По ее мнению, правительство должно говорить об этом открыто.

Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > bbc.com, 2 февраля 2017 > № 2058421


Россия > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 1 февраля 2017 > № 2070220

Совет Федерации одобрил закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счётной палате Российской Федерации" и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях". Об этом говорится в сообщении верхней палаты парламента.

Уточнён порядок осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счётной палатой РФ. В том числе, уточняется порядок и основания досрочного освобождения аудитора Счётной палаты РФ от должности. Новый закон даёт право председателю СП информировать Президента РФ о ненадлежащем исполнении обязанностей аудитора.

Вносятся также изменения в КоАП РФ в части определения полномочий инспекторов Счётной палаты и уполномоченных должностных лиц контрольно-счётных органов субъектов РФ по составлению протоколов об административных правонарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Одновременно сенаторы приняли решение создать рабочую группу для совершенствования законодательства в этой сфере.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 1 февраля 2017 > № 2070220


Индия > Внешэкономсвязи, политика > indostan.ru, 1 февраля 2017 > № 2070094

Кто такие индийские неприкасаемые и можно ли их трогать?

Практически все народы мира проходили период жесткого разделения людей по профессиям - во всяком случае, те народы, которые доросли до земледелия. Всякие пастухи и охотники еще могли одной рукой пасти верблюдов, а другой резать глотки врагам, отнимая у них этих самых верблюдов без особого вреда для экономики. А вот с земледельцами все было очень сложно. Эти привязанные к конкретным кускам земли граждане нуждались в охране, а заодно и в развитой торговле.

Поэтому деление людей на крестьян, купцов, военных и жрецов-чиновников мы можем встретить где угодно - от Китая до инкского государства. Уж больно это естественная вещь на определенном этапе становления цивилизации. А тонкости взаимоотношений между всеми участниками сего действа записывали в священных книгах, потому что трудовых и гражданских кодексов тогда не было, а на Бога всегда можно свалить все, что угодно. Ибо сказано свыше: "Хам пшеницу сеет, Сим молитву деет, Яфет власть имеет, Господь всем владеет..." А недовольные могут убить себя об крокодила.

Но время идет, условия жизни меняются, а священные книги, как мы знаем, обновляться особо не торопятся. Отчего выходят всякие неприятности. Вот в Индии, согласно статистике, происходит до четырех тысяч мелких и крупных неприятностей еженедельно, а все из-за "Ману-смрити" - "Законов Ману".

Так говорил Ману

Индийцы полагают, что Ману - это первый человек, от которого мы все произошли. Когда-то давным-давно бог Вишну спас его от Потопа, уничтожившего все остальное человечество (жалкое, распутное и ни на что не годное, естественно), после чего Ману, обсохнув, уселся под баньяном и быстренько накидал правила, которыми отныне надлежало руководствоваться людям.

Индуисты верят, что это было 30 тысяч лет назад (историки же упрямо датируют законы Ману I-II веком до нашей эры и вообще утверждают, что этот сборник инструкций является компиляцией трудов разных авторов). Как и большинство других религиозных предписаний, законы Ману отличаются исключительной дотошностью и внимательностью к самым ничтожным деталям человеческой жизни - от пеленания младенцев до кулинарных рецептов. Но там содержатся и куда более основополагающие вещи. Именно согласно законам Ману все индийцы разделены на четыре сословия - варны.

Брахманы

Жрецы. Появились из уст Брахмы. Сегодня брахманы чаще всего работают чиновниками. Наиболее знаменитый брахман - Джавахарлал Неру.

Кшатрии

Воины, вышедшие из рук Брахмы. Пусть высшей кастой считаются брахманы, но раджи и магараджи обычно были из кшатриев. Будда Шакьямуни, например, кшатрий.

Вайшьи

Торговцы и земледельцы возникли из бедер Брахмы. Семейство Ганди - из вайшьев, и в свое время то, что оно породнилось с брахманами Неру, вызвало грандиозный скандал.

Шудры

Батраки, слуги, ремесленники - из стоп Брахмы. Есть высшие и низшие шудры, последние относятся к неприкасаемым. Митхун Чакраборти из "Танцора диско" - шудра.

А еще есть чандалы, которые жрут собак, но о них и упоминать-то неприлично, потому что это вообще как бы не люди. И зародились они сами по себе, из какой-то грязи. К слову, этих самых нелюдей в современной Индии около 20 процентов населения. Махатма Ганди, впервые начавший отстаивать их права, назвал их "хариджанами" - "божьими людьми". Но сами себя они предпочитают именовать "далитами" - "сломанными".

Низшие из низших

В конце XVIII века, во времена ост-индской кампании, волшебные богатства материальной и духовной культуры Индии вызывали у европейцев дрожь восторга. Сказочная страна оказалась кладезем романтики на любой вкус: тут тебе и храмовые проститутки-танцовщицы, и толпы самоубийц под колесами Джаггернаута, и принцы в тюрбанах с рубинами, и слоны в золоченых попонах, не говоря уже о высококлассном муслине по шесть шиллингов за ярд (миссис Аллен просто ушам своим не поверила, когда услышала про такую дешевизну). И вообще, у них такие интересные обычаи! Взять, например, этих бедненьких парий. С 1780 по 1850 год было написано больше ста романов, рассказов и поэм, в заглавии которых содержалось это странное слово (самой известной является, несомненно, поэма Гете "Песня парии").

Европейцам была совершенно непонятна идея того, что некоторые люди рождаются изначально пораженными в самых простых правах: праве на то, чтобы выпить воды из колодца, зайти в храм, заговорить с другими людьми на улице... Слово "пария" вошло в обиход и приобрело романтический флер, став, помимо всего прочего, обозначением личности непонятой и одинокой. В Индии же оно вызывало смущение и отвращение, ибо означало жуткую гадость - ребенка, рожденного от запретной любви представителей разных варн. Браки не только между представителями разных варн, но и разных каст до сих пор дело нечастое. (Единственным исключением были кшатрии, мужчинам которых позволялось брать себе жен из низших варн. Ну, для военных всегда приходится делать всякие исключения. Вон и вегетарианство, обязательное для большинства каст брахманов и вайшьев, кшатриям не предписано.)

Но европейцы тогда не совсем разобрались в вопросе, конечно. Парий в Индии было немного. А к пораженцам - неприкасаемым - относилось огромное число людей, хотя их родители вели вполне скромную сексуальную жизнь, не нарушая законов.

Сейчас мы ненадолго оставим человечество и поговорим о микробах.

Гигиена как нравственность

Благодаря своим климатическим и геополитическим особенностям Индия - это рай для самых меньших наших братьев.

Влажный и теплый климат, скученность проживания (в Индии плотность населения уже тысячи лет является одной из самых высоких в мире), вполне безмятежное отношение к вопросам гигиены - все условия налицо. Институты тропической медицины не успевают регистрировать все новые и новые чудеса, которыми нас радует эта колыбель микробиологии. Любого туриста еще в самолете начинают заваливать брошюрами о том, как надо шпарить фрукты кипятком, не класть в стаканы лед местного приготовления и ни в коем случае не есть ничего на улице (что, однако, не спасает от кишечных расстройств почти никого).

Британцы, завоевывая Индию, страдали от дизентерии и холеры куда больше, чем от сабель противника, и, завоевав очередное княжество, первым делом пытались обучить местное население мыть руки и лишь потом озабочивались фортификационным строительством. Хотя, между прочим, об опасности заразы индийцы были осведомлены еще тогда, когда предки британских вояк мазали себе лица синим жиром и ели друг друга. Комплексы медицинских знаний, которыми так любят хвастаться арабы, были созданы именно тут.

И даже в Китай медицинская наука шла именно от ариев, хирурги которых еще за тысячу лет до Рождества Христова умели делать прививки от оспы, проводить операции под наркозом и пресекать распространение инфекций бактерицидными веществами. И поэтому в Индии вполне осознанно разделили население на "чистых" и "нечистых". Представители чистых варн мылись как раз весьма усердно, соблюдали белизну одежд и, главное, не подпускали к себе на расстояние броска палки никого, кому по долгу службы полагалось возиться в грязи. До последнего времени считалось, что касты неприкасаемых имеют иной этнический состав, чем большинство обитателей Индии.

Еще и сейчас в учебниках пишут, что неприкасаемыми становились завоеванные ариями племена, ибо они обычно отличаются от господствующих жителей как внешним обликом, так и языком. Но если понять, что веками и тысячелетиями касты далитов живут обособленно, практически не контактируя ни с кем, кроме членов своей общины, и уж тем более не вступая в браки ни с кем, кроме членов своей же касты, то не стоит удивляться последним "открытиям" генетиков, утверждающих, что ничего особо чужеродного для индийцев в далитах нет. Разве что кроме частых наследственных заболеваний, вызванных многовековыми родственными браками.

К неприкасаемым относятся низшие шудры, а также касты, находящиеся вообще вне варн и традиционно являющиеся мусорщиками, ассенизаторами, кожевниками, живодерами, гончарами, рыбаками, бродячими актерами, проститутками, прачками, сапожниками, дорожными рабочими. То есть все те, кто соприкасается с одной из трех грязных вещей, указанных в законах Ману, - нечистотами, трупами и глиной - или ведет бродячую жизнь на улице.

Просто когда в твой дом заглядывает старьевщик и просит попить водички, а потом вся семья за неделю вымирает, ты очень быстро начинаешь верить в то, что богам не нравится, когда люди не соблюдают Ману-смрити.

Князи грязи

Когда британская журналистка индийского происхождения Рамита Наваи решила снять революционный фильм, раскрывающий миру страшную правду о жизни далитов, она выдержала многое. Мужественно смотрела на далитских подростков, жаривших и поедавших крыс. На маленьких детей, плескавшихся в сточной канаве и игравших частями дохлой собаки. На домохозяйку, вырезавшую из стухшей туши свиньи кусочки понаряднее. Но когда ухоженную журналистку взяли с собой на рабочую смену дамы из касты, традиционно вручную очищающей нужники, бедняжку стошнило прямо перед камерой.

"Почему эти люди живут так?!" -спросила у нас журналистка в последних секундах документального фильма "Далит значит сломленный". Да потому же, почему ребенок брахманов проводил утренние и вечерние часы в молитвах, а сына кшатрия в три года сажали на коня и учили махать саблей. Для далита умение жить в грязи - это его доблесть, его мастерство. Пусть древние индийцы ничего не знали про теорию "тренированного иммунитета", но они прекрасно знали, как это работает на практике. Когда ты кладешь своего новорожденного ребенка в корзинку с помоями, ты защищаешь его. Современные индийские сантехники, приводящие в ужас туристов своим нырянием в сточные воды, могли бы сделать свою работу менее тошнотворной. Но далиты знают: тот, кто боится грязи, умрет быстрее прочих. Многие далиты - не самые бедные люди в Индии, спрос на их труд есть всегда, и они вполне могли бы позволить себе не ходить в таких грязных одеждах и с ногтями цвета воронова крыла. Но заниматься их санитарным просвещением совершенно бесполезно. Потому что они прекрасно знают, что делают.

Чего нельзя далитам

Конституция Индии не признает ни варн, ни каст, и в этом она ушла далеко вперед от своего населения, 90 процентов которого куда больше чтят наставления Ману, чем благие пожелания господ Неру и Ганди. В четырех больших городах страны - Дели, Бомбее, Калькутте и Мадрасе - неприкасаемые чувствуют себя более-менее вольготно, но в городах поменьше и в сельской местности все обстоит так же, как и сотни лет назад. Им нельзя пользоваться общественными колодцами и колонками. Нельзя ходить по тротуарам, чтобы не соприкоснуться ненароком с представителями высшей касты, потому что тем придется очищаться после такого контакта в храме. (Впрочем, есть касты неприкасаемых, которым можно контактировать с высшими кастами "по делу", - например, парикмахеры.)

В некоторых районах городов и селах им вообще запрещено показываться. Под запретом для далитов и посещение храмов; лишь несколько раз в год им дозволено переступать порог святилищ, после чего храмы подвергают тщательному ритуальному очищению. Если далит хочет что-нибудь купить в магазине, он должен положить деньги у входа и с улицы крикнуть, что ему надо, - покупку вынесут и оставят на пороге. Далиту запрещено начинать разговор с представителем высшей касты, звонить ему по телефону. После того как в нескольких штатах Индии были приняты законы о штрафовании владельцев столовых за отказ кормить далитов, в большинстве мест общепита завели особые шкафы с посудой для них. Правда, если у столовой нет отдельной комнаты для далитов, обедать им приходится на улице (напомним, далитом является каждый пятый индиец - это не меньше 200 миллионов человек).

За нарушение этих законов далитов карают, порой очень жестко. Как уже писалось выше, в Индии еженедельно происходит примерно четыре тысячи инцидентов, связанных с насилием над далитами. Мадрасское общественное движение "Учимся правам человека" рапортует, что в стране каждый час убивают двух далитов, насилуют трех далитских женщин и сжигают два далитских дома. Это не считая всякой мелочи типа побоев и оскорблений действием.

В 2008 году в городе Матхура далитка с шестилетней дочерью решили пройтись по тротуару и столкнулись с прохожим, который в ярости схватил ребенка и кинул его в огонь, разведенный неподалеку дорожными рабочими. Девочка чудом выжила.

В 2005 году шестеро крестьян в деревне под Джайпуром забили палками до смерти подростка за разговор с девушкой из "чистой" касты.

Год назад закончилось судебное разбирательство по поводу строительства в одной южноиндийской деревне трехметровой стены, ограждающей поселение далитов от остальных домов. Протест вызвала не сама стена, а то, что поверху было заботливо протянуто ограждение под током. Решением суда ток отключили, стену оставили.

В июне 2008 года жених-далит, пожелавший устроить пышную свадьбу, собрался поехать за невестой, согласно местным обычаям, на лошади. Увы, садиться на лошадь далитам не положено, и местные граждане оповестили общину далитов, что если парень попробует воплотить свой план в жизнь, то и он, и его соседи умоются кровью. В результате всадника к невесте пришлось провожать полиции и "скорой помощи", в кортеже было задействовано более 400 машин сопровождения.

Те, кто хотят меняться

Соблазн оценивать человеческие проблемы как нечто простое и понятное всегда присутствует и у философов, и у политиков, и у писателей, и у журналистов.

В реальности все куда многослойнее: на каждое действие есть противодействие, а на каждое "а" найдется свое "б" с дубиной наперевес. Можно ли сказать, что далиты – самая несчастная и униженная часть индийского населения и что нужно делать все возможное, чтобы искоренить гнусность их положения? Можно. И многие умнейшие люди это делали, начиная с того же Махатмы Ганди и заканчивая, например, борцом за права неприкасаемых Бхимрао Рамджи Амбедкаром.

Амбедкар, выходец из касты неприкасаемых, в самом начале XX века стал одним из первых детей-далитов, получивших под давлением англичан право посещать школу. Правда, в классе он сидел за особой ширмой и воду для питья ему приходилось носить с собой, так как не только пить из школьной посуды, но и осквернять своими губами водопроводный кран в школьном туалете он права не имел (однако и в современной Индии с ее обязательным образованием те дети-далиты, которые не могут попасть в школу для своих каст, часто вынуждены таскать с собой бутылки с водой и сидеть за партами, отодвинутыми в особый угол). Амбедкар уехал в США, получил там высшее образование и вернулся "освобождать народ свой".

Единомышленников в предсоциалистической Индии у него нашлось достаточно, и сегодня права далитов законодательно защищены так надежно, что местами случаются перегибы. Например, определенный процент учеников-неприкасаемых должно принять каждое образовательное учреждение. Такие же квоты обязательны при распределении бюджетных рабочих мест в государственных учреждениях, администрации и даже в политических и властных структурах. А так как среди самих далитов идеи высшего образования и безмятежной чиновничьей жизни вовсе не так популярны, как могло бы показаться, то сплошь и рядом на вожделенную студенческую скамью садится тупоумный и ленивый двоечник, вытесняя более талантливых и усердных учеников из высших каст. Но и способный далит всю жизнь будет вынужден носить на себе ярлык "списочного ничтожества": ведь всем известно, что далитов берут учиться и работать просто за то, что они неприкасаемые.

О нищете далитов тоже говорить не совсем верно. Те из них, кто сохраняет связи со своей кастой и занимается ее профессией, имеют вполне гарантированный доход, который часто превышает средний доход их "чистых" соседей. А забастовки далитов могут мгновенно парализовать жизнь любого города, так как никто не может выполнять их важнейшую для общества работу. В Индии проще встретить голодающих брахманов или кшатриев, чем семейство далитов, которому по-настоящему нечего есть (справедливости ради отметим, что некоторые уважаемые далитами блюда брахман не поднесет ко рту, даже умирая от голода). Более того, в 1997-2002 годах президентом Индии был далит Кочерил Раман Нараянан.

И часть далитов вполне устраивает такое положение дел. Они живут в отдельных кварталах, молятся в своих домашних храмах, пользуются защитой общины и имеют дело исключительно с собратьями, безразлично относясь к остальным людям и ничуть не стремясь интегрироваться в общество. Их психология в чем-то близка психологии хиппи, и многие туристы отмечают странный контраст нищеты и убожества далитских кварталов с безмятежными улыбками на лицах их обитателей. А с чего им так уж горевать?

Индуистская традиция предполагает, что каждый человек оказывается на своем месте по заслугам прошлой жизни и достойное следование своей нынешней судьбе считается гарантией улучшений в грядущей жизни. Ты мусорщик? Будь идеальным мусорщиком - и возродиться тебе если не царем, то, может, редактором журнала. Проблемы начинаются, когда далит хочет перестать быть далитом, а желает жить как все: пользоваться общественным транспортом, носить нормальную одежду, ходить в кафе, кино и по магазинам... Закон-то ему это позволяет, но даже в больших городах с более-менее образованным населением неприкасаемый очень часто встречает если и не прямое насилие, то отвращение.

Даже будучи одетым не по обычаям своей касты, неприкасаемый часто внешне отличается от основного населения (привет многовековым внутрикастовым бракам). Да и скрывать свою касту от окружающих чревато неприятностями. Вдруг обман раскроется? Тогда это может привести к трагедии, если в числе знакомых далита найдутся ревнители кастовой чистоты.

Поэт-далит Нирав Пател писал о людях, которые вынуждены были пожимать ему руку, зная, что он неприкасаемый: "Я страдал в такие моменты не меньше их самих, потому что чувство отвращения и страстное желание его скрыть буквально током проходило от их ладони к моей. И, поверьте, я на самом деле сочувствовал им тогда".

Все такие разные и все такие неприкасаемые

Чандалы

Самые колоритные и самые далитские из далитов - это конечно, чандалы (а также касты бханги, чурха и другие) - мусорщики и ассенизаторы. Именно они посвятили свою жизнь борьбе с грязью и срастанию с ней. Если ты видишь ребенка, невинно плещущегося в луже у общественного туалета, женщину, с ног до головы измазанную рыбьими потрохами, или мужчину, с которого при ходьбе отваливаются куски чего-то черного, - перед тобой чандала. Даже касты нищих, которые переламывают своим детям спины и ослепляют их для больших профессиональных успехов, относятся к чандалам с пренебрежением.

Девадаси

Храмовые проститутки-танцовщицы получаются из девочек, которых родители из самых разных каст по каким-то причинам не желают воспитывать самостоятельно. Чаще всего, впрочем, девадаси по рождению принадлежат к чандалам.

Девушки живут при храмах, принимают участие в ритуальных танцах и отдаются особо религиозным прихожанам, причем деньги идут не самим девушкам, а жрецам. Неприкасаемость девадаси, как мы понимаем, никогда не была такой уж безусловной. Впрочем, секс с ними считался делом богоугодным, а вот поесть с девадаси из одной тарелки не согласился бы и самый влюбленный клиент. До последнего времени девадаси были вполне обычным явлением в Индии, но, когда за борьбу с ним взялась Индира Ганди, тысячелетние традиции дрогнули. Сегодня храмовая проституция вне закона, девадаси водятся лишь в самых глухих уголках южных штатов.

Хиджры

Каста евнухов, транссексуалов и гомосексуалистов существует в Индии испокон веков. Полный хиджра – это евнух с совершенно удаленными гениталиями. Но в касте встречаются и обычные гомосексуалисты. Обычно хиджры путешествуют семьями, во главе которых стоит "матушка". Все они одеты и накрашены как женщины. Занимаются хиджры проституцией, песнями и танцами, а также выполняют разного рода сакральные услуги. Например, их присутствие на свадьбе считается важным для тех новобрачных, которые хотят много детей. Но хиджры могут не только благословлять, но и проклинать, навлекая на свои жертвы бесплодие и импотенцию. Для этого им достаточно поднять подол, показать место, где ничего нет, и произнести несколько колдовских оскорблений.

Эмигранты кастовой системы

Надары - небольшая тамильская каста, традиционное занятие которой, самогоноварение, веками надежно держало их в числе неприкасаемых. Еще в конце XIX века надарам это надоело. Правдами и неправдами выклянчив кусок земли у британской администрации, надары занялись земледелием. На этих землях они возвели храм и школу, забросили свой пальмовый самогон, стали вегетарианцами и в качестве обязательных кастовых правил ввели ежедневные омовения утром и вечером, очень чистую накрахмаленную одежду, безупречные прически и маникюр. Кроме того, надары не поленились создать свой мини-эпос, повествующий о происхождении надаров от Маходара - одного из упоминаемых в "Рамаяне" военачальников при дворе Раваны. Сейчас надары считаются безусловно "чистой" кастой, внушающей почтение окружающим своей гордостью, религиозностью и благородным происхождением. Тем же, у кого нет в запасе лишней сотни лет, приходится пользоваться иными методами.

Одним из самых распространенных является переход из индуизма в другую религию - буддизм, ислам или христианство, которые не признают кастовых систем. Эти религиозные общины часто поддерживают таких беженцев, подыскивая им места работы и жительства и защищая от возможного насилия. Впрочем, индийским христианам и мусульманам, увы, идея каст тоже не слишком чужда. Местные обычаи нередко берут верх над религиозными предписаниями, и в мусульманском Раджастхане, например, нападений на бывших далитов происходит не меньше, чем в традиционно индуистских штатах.

А еще можно всеми правдами и неправдами убежать в Лондон или, скажем, в Лос-Анджелес и забыть свою родину как страшный сон. Что многие и делают. Некоторые почтенные брахманы и кшатрии именно по этой причине брезгуют ездить в западные страны, потому что там кишмя кишит неприкасаемыми, в то время как тупые европейцы даже не догадываются, среди какого ужаса они живут.

Индия > Внешэкономсвязи, политика > indostan.ru, 1 февраля 2017 > № 2070094


Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 1 февраля 2017 > № 2069675

Компания «Палаты и партнёры» (“Chambers and Partners”), составляющая рейтинги компаний и услуг международного значения, оценила афганскую адвокатскую контору «Какар» как высококвалифицированную.

В гиде по азиатско-тихоокеанскому региону указано, что компания тесно сотрудничает с международными организациями, прекрасно осведомлена в законодательстве и предоставляет высококвалифицированные услуги широкого спектра, сообщает радиостанция «Салам Ватандар».

Также в руководстве по региону на 2017 год высоко оценен опыт одного из руководителей, Кавуна Какара, в сфере международного законодательства, консультировании по различным аспектам фондовой деятельности и рыночным вопросам, налогообложению.

Главный офис компании расположен в Кабуле. Специалисты имеют сертификаты и дипломы, выданные как в Афганистане, так и в США, и предоставляют услуги международным организациям, а также компаниям из США, Афганистана и ОАЭ.

Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 1 февраля 2017 > № 2069675


Польша > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 1 февраля 2017 > № 2069020

Агент Болек работал президентом Польши

Эксперты подтвердили, что Лех Валенса был агентом спецслужб

Александр Братерский

В Польше обнародованы доказательства связи первого посткоммунистического президента страны Леха Валенсы со спецслужбами. Это не первые обвинения в адрес одной из самых знаковых фигур в польской политике. Новые доказательства наносят мощный удар по Валенсе, которого все меньше воспринимают в стране как «объединяющий фактор».

Институт национальной памяти Польши, занимающийся изучением деятельности органов госбезопасности страны с 1944 по 1990 год, а также органов безопасности Третьего рейха и СССР, обнародовал доказательства сотрудничества экс-президента страны Леха Валенсы со Cлужбой безопасности Польской Народной Республики.

Как сообщает «Радио Польша», институт опубликовал результаты экспертного анализа папки тайного сотрудника Болека, которые подтверждают сотрудничество Валенсы со спецслужбой. К такому выводу пришли сотрудники Института судебной экспертизы им. Яна Зина в Кракове. Они считают, что почерк Болека полностью совпадает с почерком Валенсы.

По словам председателя комиссии института по расследованию преступлений против польского народа, прокурора Анджея Позорского, мнение экспертов является однозначным.

«Вывод судебных экспертов свидетельствует о том, что обязательство о сотрудничестве со Cлужбой безопасности от 21 декабря 1970 года было полностью написано Лехом Валенсой.

17 рукописных квитанций о получении денег за предоставление сотрудникам Cлужбы безопасности информации были подписаны Лехом Валенсой», — заявил прокурор.

За пригоршню злотых

Исследователи института установили, что за три года работы на спецслужбы Валенса получил за свою деятельность 11,7 тыс. злотых (около $600 по тогдашнему курсу).

Всего им было написано около 40 доносов, однако часть из них не подписана самим Валенсой, на некоторых стоит надпись «Болек», проставленная сотрудниками спецслужб. Это имя считается агентурным псевдонимом Валенсы.

По одной из версий, такое имя спецслужбы присвоили экс-президенту, так как имя его отца было Болеслав. По другой — в честь популярного в Польше и СССР мультфильма «Лелек и Болек» о приключениях двух друзей.

Анализ проводился на основе документов, обнаруженных в доме генерала Чеслава Кищака, главы МВД ПНР, после его смерти. Именно Кищак вел в свое время переговоры с «Солидарностью» со стороны власти в рамках знаменитого «Круглого стола», где Валенсе и социалистическим властям удалось договориться о проведении свободных демократических выборов.

Заявления института — не первые обвинения в адрес главного лидера демократической оппозиции Леха Валенсы в сотрудничестве с властями ПНР. Они звучали и раньше, хотя сам Валенса их отрицал. Однако его отрицания лишь внесли интригу: «Меня не сломали в декабре 1970 года, я не сотрудничал со Службой безопасности, никогда не брал от них денег, не сделал ни одного письменного или устного доноса», — заявлял он в прошлом году.

При этом Валенса признался, что действительно «совершил ошибку», но пока не может рассказать всей правды. Человек, который знает, о чем идет речь, еще жив, рассказал экс-президент.

«Я совершил ошибку, но не такую, и я дал слово, что не буду о ней говорить. Наверное, не сейчас, для этого еще не время», — добавил он.

По мнению историка-полониста Станислава Кувалдина, изложенные в документах института сведения, скорее всего, являются достоверными, однако их нельзя рассматривать вне исторического контекста того времени.

«Фактически сведения приведены о том, что в 70-м году после ареста молодой рабочий Валенса от страха и беспомощности подписал бумагу, но потом всеми силами вырывался из этих сетей и, наконец, вырвался», — рассказал он в беседе с «Газетой.Ru».

Как отмечает Кувалдин, из опубликованных материалов следует, что все контакты со спецслужбами сводятся к тому, что Валенса «ругает систему и объясняет польским гэбистам, почему люди недовольны и что недовольных будет все больше и больше. В 1974-м с ним просто прекращают работать, как с неудобным и неценным агентом», — говорит эксперт.

От Ярузельского до Качинского

Харизматичный лидер рабочего профсоюза Гданьской судоверфи, где он работал электриком, Валенса стал символом сопротивления коммунистическим властям ПНР. Он сумел превратить профсоюз в мощную и всемирно известную политическую силу — «Солидарность», принудив власти сесть за стол переговоров в конце 1980-х годов и договориться в рамках «Круглого стола» о проведении свободных выборов.

В результате первых демократических выборов большинство мест в сейме получили представители «Солидарности» и других сил оппозиции, но президентом страны до 1990 года оставался коммунист генерал Войцех Ярузельский.

«Переговоры за «Круглым столом» представляли собой настоящие политические баталии, а не их имитацию и симуляцию демократии», — пишет о событиях тех дней историк Петр Черемушкин, автор недавно опубликованной биографии генерала Ярузельского.

Несмотря на то что с окончания существования ПНР прошло почти три десятка лет, события того времени — активная часть дискуссий современной Польши, где сегодня у власти находится правоконсервативное правительство Анжея Дуды, соратника Ярослава Качинского — лидера правящей партии «Право и справедливость». Качинский не скрывает своего критического отношения к Валенсе. Последний отвечает ему взаимностью.

В апреле прошлого года Валенса даже заявил, что может вывести народ на баррикады, так как сегодняшние власти «сильно вредят Польше». Данное заявление было сделано на фоне заявлений Европарламента, что польское правительство ущемляет права человека после принятия поправок, предусматривающих ограничение полномочий Конституционного суда страны.

Комментируя новые документы, Валенса заявил, что эксперты института сделали свои выводы под давлением партии «Право и справедливость».

При этом представители экс-президента Польши подчеркнули, что документы еще будут изучены независимыми экспертами.

«Постоянные истерики лишают его доверия»

История с обвинениями Валенсы превращает фигуру национального политика в предмет для раздора.

«Отношение к нему, а через него и морально-этическая оценка польских перемен становятся фактором, разделяющим, а не объединяющим народ. Если за границей Валенса остается легендой и брендом, то внутри Польши он и его наследие становятся инструментом политической борьбы аналогично Горбачеву в России», — считает политолог Якуб Корейба.

По его мнению, сложившаяся ситуация «заставляет поляков переосмыслить не только период перемен конца 80-х, но и всю четверть века новейшей истории». При этом Корейба считает, что Валенса «не сильно помогает своим сторонникам», которые встают на его защиту: постоянные истерики и лукавство лишают его доверия в обществе.

«Лично я считаю, что, если бы он в какой-то момент во всем признался, народ полюбил бы его еще сильнее и ставил ему памятники. Поляки любят раскаявшихся блудных сыновей», — подчеркнул эксперт.

Польша > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 1 февраля 2017 > № 2069020


США > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 февраля 2017 > № 2069019

Трамп отправил однокашника Обамы в суд

Трамп выдвинул Нила Горсача на пост члена Верховного суда США

Александр Братерский, Игнат Калинин

Президент США Дональд Трамп выбрал однокашника своего предшественника Барака Обамы — федерального судью Нила Горсача в качестве кандидата на пост судьи Верховного суда США. Чтобы на всю оставшуюся жизнь стать частью высшего органа правосудия Америки, Горсач должен пройти утверждение в сенате. У демократического меньшинства в сенате есть только одна причина не голосовать за кандидата — месть.

Представляя судью Горсача, самого молодого за 25 лет номинанта на высшую судебную власть — ему 49 лет, — Трамп охарактеризовал его как человека, обладающего «блестящим умом» и «невероятной дисциплиной». Однокашник экс-президента США Барака Обамы (они вместе учились на юрфаке Гарвардского университета), Горсач ранее уже работал в Верховном суде в качестве клерка. Он также занимал пост заместителя генерального прокурора США, а в 2006 году был назначен президентом США Джорджем Бушем-младшим в Апелляционный суд США 10-го округа.

Номинант известен своими делами в защиту религиозных свобод в самом широком понимании. В одном из дел он встал на сторону работодателей, которые отказывались оплачивать прерывание беременности своим сотрудникам, так как это входило в противоречие с их религиозными убеждениями. Речь шла о выплатах, предусмотренных медицинским страхованием в рамках Obamacare.

При этом считается, что Горсач — сторонник дотошного, формального, неидеологизированного трактования закона — текстуалист. Таким образом, его нельзя считать политическим ставленником, лоббистом республиканцев.

Бывший замгенпрокурора при администрации Обамы Нил Катьял в своей колонке в The New York Times, подчеркивая свою идеологическую полярность с номинантом, тем не менее призывает либералов голосовать за него, поскольку он «будет защищать закон и скажет нет президенту или конгрессу, если их действия выйдут за рамки законов или конституции».

В случае утверждения Горсач займет кресло умершего в феврале 2016 года 79-летнего судьи Верховного суда Антонио Скалии. Назначенный президентом Рональдом Рейганом, он был известен своими консервативными взглядами, и его голос часто был решающим при вынесении значимых вердиктов. Горсач был хорошо знаком с покойным, в сети опубликована фотография с дружеским посланием Скалии Горсучу.

«Скалия считался ключевой фигурой, и Трампу нужна адекватная замена, так как это назначение на годы вперед», — поделился соображениями с «Газетой.Ru» американский публицист Игорь Туфельд.

В составе Верховного суда США девять судей, включая председателя, все они назначаются на пожизненный срок. Как правило, если голоса судей при спорных вердиктах делятся пополам, голос одного из них, поддержавший то или иное решение, имеет решающее значение при рассмотрении важнейших законопроектов. Кандидат президента на должность судьи Верховного суда США должен пройти слушания в юридическом комитете сената, а затем быть утвержден в должности общим голосованием верхней палаты.

Заполнить вакантное место судьи Верховного суда хотел предшественник Трампа президент Барак Обама, предложив на это место судью апелляционного суда округа Колумбия Меррика Гарланда, который считается представителем либеральных взглядов.

Однако республиканское большинство в сенате пошло на уникальный в американской истории шаг — отказалось рассматривать любую кандидатуру Обамы, предпочтя дождаться появления своего человека в Белом доме.

Ранее такого никогда не происходило, и сам демарш рассматривался многими наблюдателями как нарушение нормального функционирования государственных институтов.

Поэтому какой бы удачной кандидатурой ни был Горсач, пока сенаторы-демократы настроены препятствовать утверждению через тактику филибастера — в прениях любой сенатор имеет право выступать так долго, как ему того хочется, пока дебаты не будут прекращены голосами трех четвертей членов палаты. И даже если демократы все же откажутся от мести, у Горсача, который после объявления своей кандидатуры заявил, что чувствует себя «смиренно», все равно будет репутация человека, занимающего чужое место.

«Для Трампа очень важно добиться того, чтобы его человек стал судьей Верховного суда, — говорит историк-американист Сергей Станкевич. — Судебная власть — это его бастион, и для него это еще одна стена, на этот раз юридическая».

Третья власть

Верховный суд, здание которого, немного напоминающее Большой театр, часто показывают в американском кино, — один из ключевых элементов системы сдержек и противовесов американской конституции. Девиз Верховного суда: «Правосудие для каждого под сенью закона».

Главный юридический институт США принято считать оплотом консерватизма, однако в эпоху председательства Эрла Уоррена в конце 1950-х — начале 1960-х судом было принято немало реформаторских законов. «Все движение за гражданские права со всем его драматизмом — в значительной степени результат решений Верховного суда», — рассказывает профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге американист Иван Курилла.

В Верховном суде рассматривались судьбоносные для Америки дела о расовой сегрегации, о легализации однополых браков, решалось спорное дело о президентских выборах 2000 года и в результате была узаконена победа республиканца Джорджа Буша, оспариваемая демократом Альбертом Гором.

Как отмечает американист Виктор Мизин, в последние годы роль Верховного суда существенно возросла, однако его нельзя назвать полностью независимым от политических веяний: «Каждый президент при возможности пытался протащить людей, отражавших его политические взгляды».

С этим выводом согласен и эксперт в области права Ричард Паселл, автор книги «Роль Верховного суда в американской политике: самая безопасная ветвь власти?». Стоит отметить, что автор приводит дело «Буш против Гора» как один из ярких примеров политизированного судебного решения. Автор пишет, что многие были против вмешательства Верховного суда в решение судьбы американских выборов, и напоминает, что ВС США не дал избирательной комиссии во Флориде закончить пересчет голосов, приняв решение с перевесом в один голос.

В своей работе Паселл отмечает, что сила Верховного суда состоит в его «слабости», которая позволяет ему заниматься толкованием законодательных норм и избегать участия в политике.

США > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 февраля 2017 > № 2069019


Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta-pravda.ru, 1 февраля 2017 > № 2068248

Демократия с ошибками

Автор: Вадим СОЛОВЬЁВ. Руководитель Юридической службы ЦК КПРФ.

Резонансные дела по фактам тотальной фальсификации итогов состоявшихся 18 сентября 2016 года в Единый день голосования выборов депутатов Госдумы РФ свидетельствуют о том, что наши граждане, решившие добиться справедливости, намерены отстаивать свои права твёрдо, не боясь коррумпированных чиновников.

КОММУНИСТЫ, да и просто неравнодушные избиратели, чувствующие себя оскорблёнными, поскольку их голоса самым циничным образом были украдены, обращаются в правоохранительные органы и судебные инстанции.

По поручению Геннадия Зюганова Юридической службой ЦК КПРФ также были приняты незамедлительные меры для обеспечения правового сопровождения направленных региональными отделениями КПРФ жалоб по поводу нарушений в Единый день голосования. Для инициирования соответствующих проверок со стороны правоохранительных органов избирательных комиссий субъектов РФ в Центральную избирательную комиссию РФ был направлен пакет запросов с требованием предоставить информацию о рассмотрении конкретных фактов нарушений в регионах.

Полным ходом идут суды по оспариванию результатов голосования на избирательных участках в Красноярском крае, Ростовской, Московской, Белгородской, Пензенской, Самарской, Нижегородской, Брянской областях и во многих других регионах.

Поразительная ситуация с нарушениями выборного законодательства сложилась на Смоленщине. На выявленные там факты в конце прошлого года было обращено внимание на совещании в ЦИК РФ. Ещё в октябре коммунисты подали в региональные следственные органы заявления о фальсификациях избирательных документов, совершённых членами местных избиркомов. Дело в том, что цифры, внесённые в систему ГАС «Выборы», не совпадали с данными протоколов, выданных наблюдателям на девяти избирательных участках Смоленска (№551, 553, 567, 568, 587, 591, 580, 606 и 799). Обстоятельства, указанные в этих заявлениях, были полностью подтверждены.

Подана также жалоба на старшего лейтенанта юстиции В. Пакушева, следователя ОВД по городу Смоленску. Именно им дважды, 9 ноября и 21 декабря прошлого года, были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по фактам фальсификации, что, как мы полагаем, было сделано им незаконно.

Поначалу за проверку заявления о фальсификации, казалось, взялись основательно. Вызывались председатели и другие члены этих самых девяти УИКов. С них брались объяснения и образцы подписей.

Из материалов доследственной проверки следует, что ни один председатель УИК (либо тот, кто действовал по его указанию) не отказался от факта выдачи «неправильно оформленных» копий протоколов. А ведь всё это подпадает под статью 142.1 УК РФ, в которой ясно говорится, что подписание членами избирательной комиссии, а также комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчёта голосов или установления итогов голосования — это и есть фальсификация. Все опрошенные следователем члены и председатели участковых избирательных комиссий, попавшиеся на переписанных протоколах, признали, что копии протоколов, выданные наблюдателям, отличались от тех, что отправились в ТИК. Однако они также дружно ссылаются на некую техническую ошибку. Не укладывается в голове, как можно прикрывать грубое попрание закона технической ошибкой. Остаётся напомнить, что, согласно Закону о выборах депутатов Государственной думы, ответственность за правильность составления протоколов об итогах голосования, а также за составление их копий целиком и полностью лежит на членах УИК.

Ситуация обострена до предела. Председатель ЦИК РФ Элла Памфилова обещала по фактам фальсификации в Смоленске провести проверку. Мы будем пристально следить за развитием событий и сделаем всё от нас зависящее для восстановления справедливости и наказания виновных.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta-pravda.ru, 1 февраля 2017 > № 2068248


Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 1 февраля 2017 > № 2066355

Согласно вердикту парламентского омбудсмена, премьер-министр Юха Сипиля (Центр) не был ангажирован в деле Terrafame.

Осенью прошлого года правительство приняло решение выделить госкомпании Terrafame, владеющей рудником Talvivaara в Соткамо, дополнительные 100 млн евро. В ноябре газета Союза левых сил Kansan Uutiset, а также Yle рассказали, что компания родственников Юхи Сипиля Katera Steel получила заказ в полмиллиона евро от Terrafame. В связи с этим возникло подозрение в возможной ангажированности премьера. Канцлер юстиции и омбудсмен получили в общей сложности 22 жалобы от обеспокоенных граждан, которые потребовали изучения данного вопроса.

Сипиля сам попросил канцлера юстиции рассмотреть вопрос о его возможной ангажированности, но поскольку первая жалоба на действия премьера была направлена парламентскому омбудсмену, рассмотрением дела занялся именно он.

В свою очередь, скандал вокруг компании Chempolis и поездки премьера в Индию рассматривает канцлер юстиции, так как в этом случае первая жалоба поступила в бюро канцлера юстиции.

Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 1 февраля 2017 > № 2066355


Венгрия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kurier.hu, 1 февраля 2017 > № 2065676

ТРЕТИЙ ВИЗИТ ПРЕЗИДЕНТА

Москва и Будапешт активно продолжают диалог на высшем уровне

2 февраля президент России Владимир Путин спустя 2 года вновь посещает Венгрию с официальным визитом. В последний раз он приезжал в Будапешт в феврале 2015-го. В прошлом, 2016 году венгерский премьер-министр Виктор Орбан посещал Москву с ответным визитом тоже в феврале. Февральские встречи лидеров России и Венгрии уже становятся хорошей традицией. Пожалуй, ни с одной другой страной ЕС, ни в западной ее части, ни в восточной, Москва сегодня не имеет столь налаженного регулярного диалога на высшем уровне, как с Будапештом. И это можно только приветствовать.

Плоды новой «восточной политики»

Так было не всегда. До 2010 г. визиты российских лидеров в Венгрию были скорее исключением, чем правилом. Скажем, президент Б. Ельцин за все время правления был в Будапеште с официальным визитом лишь один раз, в 1992-м. В 1994-м он приезжал в Венгрию лишь на подписание Будапештского меморандума о ядерном разоружении Украины. Президент В. Путин до 2010-го приезжал тоже лишь однажды, в 2006-м, еще при правительстве социалистов и либералов во главе с Ф. Дюрчанем. По-настоящему все изменилось лишь после 2010 г., когда новое венгерское правительство во главе с Виктором Орбаном провозгласило новую многовекторную «восточную политику», направленную на развитие отношений с Россией и Китаем. До этого в своей внешней политике Венгрия ориентировалась в основном на ЕС, НАТО и США.

Начиная с 2010-го венгерскому премьеру пришлось три раза съездить в Москву - в 2010, 2013 и 2014-м, прежде чем высокий гость из России в 2015-м приехал с ответным визитом в Будапешт с насыщенной повесткой дня. Нынешний, третий по счету, визит президента В. Путина в Венгрию тщательно готовился сторонами все последние месяцы и имеет свою весомую политическую и экономическую составляющую. Для понимания его значимости необходимо, прежде всего, иметь в виду международный контекст, в котором она проходит.

Сегодня прагматичные отношения с Москвой имеют для Будапешта и лично Виктора Орбана особо важное значение в качестве мощного баланса на фоне его противостояния с Брюсселем и Берлином по ряду принципиально важных вопросов. В только что начавшемся 2017 году венгерский премьер анонсировал, что год Красного Петуха по восточному календарю пройдет под знаком решительной борьбы с Брюсселем сразу по двум главным направлениям: на «миграционном поле» и на поле борьбы за суверенитет национальных государств внутри ЕС.

«Год 2017-й будет годом восстания, - заявил В. Орбан в интервью радиостанции «Кошут» 13 января, - восстания европейских народов против такой политики Брюсселя, которая где открыто, а где тихой сапой забирает себе все больше полномочий у национальных государств…»

Борьба с Брюсселем и брюссельской бюрократией за «суверенитет» началась у Будапешта не сегодня и не вчера. В свое время, когда в 2004-м Венгрия, как и остальные страны Восточной Европы, вступала в ЕС, она вступала в экономический союз, где все равны и все имеют одинаковые права и обязанности. Если вспомнить, то в 80-90-е годы союз так и назывался - Европейский экономический союз (ЕЭС). Но вот что интересно. Сразу же после приема стран Восточной Европы в ЕС в Брюсселе неожиданно для многих «новоевропейцев» заговорили о преобразовании союза в некое подобие федерации типа Соединенных Штатов Европы (СШЕ), идею которой давно вынашивало европейское масонство, со своей конституцией, президентом и армией. Общая валюта, визовый, таможенный союз и парламент к тому времени у ЕС уже были.

Вот и получилось, что вступали восточноевропейцы в один союз - экономический, а оказались, по сути, в другом, хотя и с тем же названием. Заскучав за время пребывания в соцлагере по национальному суверенитету, страны Восточной Европы в итоге недолго радовались своей полной самостоятельности. С частью суверенитета пришлось расстаться сразу после вступления в ЕС. Теперь, по мере преобразования ЕС в федерацию, Брюссель постоянно ждет от стран союза все новых и новых уступок части национального суверенитета. А это все больше не нравится ни Будапешту, ни Праге, ни Варшаве, которые вместе с Братиславой входят в так называемую Вышеградскую четверку. В восточной части ЕС растет оппозиция централизаторским устремлениям Брюсселя, которую нередко называют «евроскептиками». Будапешт сейчас по праву можно считать лидером этой группы стран.

Понятие «восстановление суверенитета» для венгров, поляков, чехов и словаков во внешней политике подразумевает отказ от строительства «супергосударства» ЕС путем превращения ЕС из мягкой конфедерации в жесткую федерацию. Лично лидер ФИДЕС считался «евроскептиком» еще до вступления Венгрии в ЕС, полагая, что страна, лишь недавно восстановившая свой суверенитет, не должна передавать большую его часть наднациональным структурам в Брюссель.

Довольно жесткое противостояние между Будапештом и Брюсселем вокруг проблемы неконтролируемой миграции продолжается с середины 2015 года. Прекраснодушная, а по мнению многих наблюдателей, откровенно преступная политика «открытых дверей» немецкого канцлера А. Меркель в отношении нелегальных мигрантов привела к острому кризису ЕС, фактически поставив его на грань развала. Английский Brexit, решение англичан выйти из ЕС, - одно из следствий политики Меркель. Единственным политиком в Европе, кто с самого начала, еще летом 2015-го, резко выступил против бесконтрольной миграции в страны ЕС, был венгерский премьер Орбан. С тех пор не проходит и дня, чтобы венгерского лидера не атаковали со всех сторон коллеги по ЕС из Западной Европы. В Восточной Европе у венгерского политика, напротив, больше сторонников. На его стороне лидеры Вышеградской четверки, Болгарии, Македонии, Сербии, Словении, все те, кто ежедневно сталкивается с натиском нелегалов.

Исход этого противостояния в битве за будущее Европы еще не предрешен. Водораздел проведен. Позиции обозначены.

Венгерский референдум 2 октября 2016 г. по поводу обязательных квот ЕС на расселение мигрантов из-за не столь высокой явки избирателей, увы, оказался не вполне удачным для венгерских властей. Тем не менее 85% участников референдума, а это 3,5 миллиона граждан Венгрии, проголосовали против квот ЕС на расселение нелегалов, и Будапешт считает, что Брюссель отныне не в праве игнорировать мнение почти половины венгерских избирателей. Совершенно очевидно, что относительная неудача с референдумом вряд ли остановит венгерского лидера и его сторонников в борьбе за христианскую европейскую цивилизацию. Судя по всему, Будапешт и Вышеградская четверка на ближайшем мартовском юбилейном саммите ЕС в Риме, где будет отмечаться 60-летие создания Европейского сообщества - предшественника ЕС, намерена дать бой Брюсселю и Берлину.

Прежде всего, по вопросам финансовой и миграционной политики. Особенно на фоне Brexit. В преддверии предстоящего «сражения» углубление отношений с таким крупным международным игроком, как Россия, для Будапешта приобретает особую значимость.

Для Москвы корректные и прагматичные отношения с Будапештом в международном контексте тоже имеют сейчас особо важное значение на фоне санкций и политики изоляции со стороны ЕС и США. Правительство В. Орбана последовательно выступает против санкций в отношении Москвы, от которых очень страдает венгерская экономика. Потери Венгрии от санкций за последние три года, по словам министра иностранных дел Петера Сийярто, оцениваются примерно в миллиарды евро. В основном от резкого сокращения экспорта в Россию продукции сельского хозяйства. Если до введения санкций товарооборот России и Венгрии в лучшие годы достигал 9-13 млрд долларов, то в 2015-м он составил 4,7 млрд, сократившись практически в два раза. Разница ощутимая. Страдают венгерские фермеры, страдает бюджет. Венгерскому премьеру принадлежит растиражированная СМИ фраза о том, что для ЕС все эти антироссийские санкции «все равно что выстрел себе в ногу».

Экономика и энергетика

Говоря о повестке дня предстоящих переговоров в Будапеште, министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто, побывавший накануне в Москве, заявил о том, что главное внимание будет уделено экономике и энергетике.

«Прежде всего речь пойдет об экономическом сотрудничестве, - сказал министр. - Мы сосредоточились на нем еще два года назад в условиях санкций. Мы уже инвестировали в несколько важных проектов в России - завод по производству кормовых добавок в Тульской области, завод по переработке мяса в Подмосковье. Есть и немало венгерских компаний, которые инвестируют в Россию. В свою очередь, один из наиболее значительных проектов экономического развития Венгрии связан со строительством второй очереди АЭС «Пакш». Надеемся, что уже скоро Еврокомиссия выдаст положительное заключение о строительстве и мы сможем перейти к инвестициям. Два года назад мы также договорились о газовом сотрудничестве до 2021 года…»

Надо сказать, что сотрудничество России и Венгрии в энергетике имеет принципиальное значение. Сегодня правительство В. Орбана проводит политику превращения страны в «европейскую мастерскую», всячески привлекая капитал в создание новых производств и предприятий. Эффективность промышленности зависит не только от налогового режима, но и от эффективности энергетической. Чем дешевле энергия, тем эффективнее экономика, эффективнее страна. Атомная энергия пока самая дешевая. На сегодняшний момент построенная СССР венгерская атомная станция в Пакше, работающая на российских «ТВЭЛ»-ах, обеспечивает генерацию 40-50% всей венгерской электроэнергии, а российские поставки нефти по нефтепроводу «Дружба» и природного газа составляют соответственно 80 и 70% от общих объемов венгерского импорта. Фактически сегодня Россия для Венгрии - огромный энергогенератор. Помимо промышленности на российский природный газ в значительной степени рассчитывает и бытовой сектор Венгрии. В этой сфере правительство Орбана проводит официальную политику снижения оплаты домохозяйствами коммунальных расходов. Но здесь Будапешт опять сталкивается с Брюсселем, который обвиняет венгров в нарушении рыночных механизмов и вмешательстве государства в экономику. Приходится отбиваться от «наездов», отстаивать свои интересы. Поэтому достижение соглашения по газу с Россией важно для Венгрии, если венгры не хотят замерзнуть в буквальном смысле этого слова. Экологичные и чистые системы современного отопления венгерских семейных домов работают на природном газе.

Во время прошлого визита в Будапешт российского президента в 2015 г. Москва, с учетом достигнутого уровня взаимопонимания, пошла навстречу Будапешту по газовому вопросу, предоставив скидки на цену по газу и отказавшись от принципа «плати и бери» за невыбранный по соглашению газ. Действие предыдущего соглашения по газу при этом было автоматически продлено до 2021 года. Все это позволило правительству Орбана реализовывать свою политику снижения цен в коммунальном секторе. Так что с газом сейчас вроде все нормально. Единственно, что проект газопровода «Южный поток», на реализацию которого очень рассчитывала Венгрия, был за это время свернут не по вине Москвы, а из-за саботажа того же Брюсселя и Вашингтона. Но есть теперь новый проект - газопровод «Турецкий проект», по которому газ из России через Турцию и Грецию может пойти в Центральную Европу. В частности, в Венгрию через Македонию и Сербию. Со своей стороны, Будапешт уже высказал заинтересованность в реализации этого проекта и предложил вынести его на рассмотрение Брюсселя. Поддержка этого проекта со стороны Будапешта, без сомнения, важна для Москвы.

Многострадальная АЭС

В 2014-м в процессе политического сближения Россия и Венгрия договорились о строительстве двух новых блоков АЭС в Пакше. В перспективе это позволит Будапешту не только закрыть все потребности венгерской экономики в относительно дешевой электроэнергии, которую стране пока еще приходится импортировать от соседей, но и обеспечит возможность продавать ее за рубеж. Страна не только станет полностью энергонезависимой. Эффективность ее промышленности и экономики существенно вырастет. Но проблема в том, что у Будапешта, чей госдолг достигает 75% ВВП к концу 2016 г., нет денег на такую масштабную стройку. Москва предложила не только свои технологии и специалистов российского «Росатома», но и кредит в 10 млрд евро по льготной ставке на 30 лет. Расплачиваться Венгрия начнет после завершения строительства и начала продаж электроэнергии построенных блоков. Казалось бы, только мечтать о таких условиях. Но и здесь не обошлось без вмешательства Брюсселя.

Немного истории. Вспомним, как все начиналось. В 1966 г. Венгрия подписала межправительственный договор с СССР о сооружении первой промышленной атомной электростанции. Еще через 5 лет, в 1971-м стороны заключили контракт на строительство АЭС, мощность которой составила 880 МВт. Для сооружения станции был выбран участок в районе города Пакш, что в ста километрах к югу от Будапешта. Первые два энергоблока начали сооружать в 1974 г., еще два - через пять лет. Все четыре реактора - типа ВВЭР-440. Блоки стали вводить в эксплуатацию в период с 1982 по 1987 гг. Если изначально каждый блок производил по 440 МВт, то в результате модернизации в 1990 гг. они стали давать по 470 МВт каждый. Позже, в период с 2002 по 2009 год, на венгерской АЭС организовали еще одно повышение мощности, до 743 МВт. Часть блоков должна была завершить свою работу в 2012 г., часть - в 2017-м. Однако в 2000 и 2005 гг. комиссия организовала проверки и разрешила увеличить срок службы станции еще на 20 лет.

К сожалению, в истории венгерской атомной энергетики не обошлось без аварий. В апреле 2003 г. на АЭС «Пакш» произошел инцидент. А произошел он из-за того, что американская компания «Вестингауз», пользуясь поддержкой официального Вашингтона, активно начала внедрять свои ТВЭЛ в Восточной Европе. Пробила она поставки и в Венгрию. Вот с ними-то и произошла коллизия. При проведении плановых ремонтных работ на втором блоке станции были повреждены оболочки тепловыделяющих сборок при проведении химической очистки их поверхности в специальном баке. По международной шкале ядерных событий аварии был присвоен третий уровень из семи возможных. После инцидента потребовалось 3,5 года для того, чтобы ликвидировать последствия аварии. Причем «косяки» американцев из «Вестингауза» пришлось устранять специалистам «Росатома». После этого венгры больше не стали экспериментировать с американскими «ТВЭЛ» и вновь вернулись к российскому топливу.

Только в 2009 году, лишь с третьей попытки парламент Венгрии согласился на строительство двух новых энергоблоков АЭС в Пакше, хотя стране давно требовались новые генерирующие мощности с учетом скорого выведения из строя старых блоков АЭС. Решили строить два новых энергоблока мощностью 1000 МВт каждый. При голосовании в Госсобрании 330 членов венгерского парламента высказались за сооружение новых блоков, «против» проголосовали только шестеро, воздержались 10 человек. Причем на такое решение власти пошли, зная, что для реализации проекта придется привлечь иностранные инвестиции…

Еще пять лет ушло на выбор проекта. В конце концов выбор был сделан в пользу российского проекта. Скорее всего, дело решило то, что Москва предлагала не только строительство новых блоков, но и льготный кредит. В январе 2014 г. между Россией и Венгрией было заключено межправительственное соглашение о сооружении силами «Росатома» двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш». Мощность каждого нового энергетического блока, согласно планам, должна составить 1000 МВт. Уже в марте стороны подписали документ о получении российского кредита в размере 10 млн евро сроком на 35 лет.

Казалось бы, можно начинать строительство. Но как только осенью 2015-го Будапешт заявил, что не станет принимать у себя нелегальных беженцев, буквально на следующий день (какое совпадение!) Еврокомиссия заявила, что начинает антимонопольное расследование обстоятельств заключения сделки между Венгрией и российской атомной монополией, которая была произведена без тендера. Мол, Венгрия и так находится в сильной зависимости от России в сфере энергетики. А тут еще два новых блока! Москва, в свою очередь, несмотря ни на что, дала гарантии о предоставлении кредита в 10 млрд евро.

Прошел еще год. В итоге после многомесячных разбирательств Венгрия все-таки получила разрешение от Брюсселя на российские поставки топлива для атомной станции «Пакш». Правда, после этого выяснилось, что Россия будет эксклюзивно поставлять топливо для АЭС только в течение первых 5 лет, хотя изначально предполагалось, что срок будет в два раза больше. Дело в том, что вслед за Брюсселем в сделку вмешались американцы. Все та же «Вестингауз». Куда же без них? Пришлось идти на компромисс.

Один из мировых лидеров в строительстве ядерных реакторов, американская компания Westinghouse Electric Company, принадлежащая сейчас японской Toshiba, стала утверждать, что в 2014-м была готова выполнить все условия Будапешта, но венгерские власти почему-то передали многомиллиардный контракт на модернизацию и расширение АЭС «Пакш» на безальтернативной основе российским конкурентам. Мол, американским энергетикам, как пишет журнал Politico, даже не позволили участвовать в тендере и подать заявку.

Будапешт же, со своей стороны, отбиваясь от нападок со всех сторон, продолжает утверждать, что только российская компания «Росатом» может построить необходимые для «Пакша» реакторы. Благодаря настойчивости Будапешта Брюссель в конце концов согласился с решением правительства Орбана передать контракт «Росатому». На днях Еврокомиссия завершила расследование в отношении проекта строительства АЭС «Пакш-2» в области государственных закупок, но продолжает расследование в сфере государственной помощи. Это означает, что к выбору исполнителя проекта - «Росатому» претензий у ЕК теперь нет. Вопросы остаются к тому, как Будапешт будет осуществлять свою часть государственного финансирования строительства реакторов.

Впрочем, по словам министра иностранных дел Венгрии - Петера Сийярто, ожидается, что скоро Брюссель закончит свое расследование и в этом направлении, и тогда уже точно можно будет начинать строительство новых блоков многострадальной венгерской АЭС.

Справедливости ради, надо заметить, что в самой Венгрии мнения относительно модернизации и расширения АЭС в Пакше тоже разделились. Близкие к правительству специалисты настаивают на том, что только «Росатом» может построить то, что нужно Будапешту. Однако есть у решения венгерских властей и немало критиков. Но почему-то многие из этих критиков были замечены в контактах с французскими и американскими энергетическими компаниями. Наверное, это случайность.

Украина, перезагрузка, язык, культура

Разумеется, политикой и экономикой сегодняшние отношения Москвы и Будапешта совсем не ограничиваются. Много точек соприкосновения и совпадения позиций у двух стран по самым неожиданным вопросам. Скажем, по ряду вопросов на Украине. Схожесть подходов со стороны Венгрии и России явно просматривается в вопросе об автономии для районов Донбасса и Закарпатья, где проживает 150 тысяч этнических венгров, а также вопрос языковой политики в отношении меньшинств. Будапешт уже ставил вопрос о создании венгерской автономии в Закарпатье. Судя по всему, Будапешту интересен и тот пункт Минских соглашений, который предусматривает «глубокую конституционную реформу» на Украине с тем, чтобы удовлетворить запросы на региональную самостоятельность, как бы она ни называлась: децентрализация, автономизация или федерализация. Возможный прецедент Донбасса сразу бы продвинул дело венгерской автономии в Закарпатье.

Схожие позиции двух стран и в отношении последнего украинского законопроекта «О государственном языке», предусматривающего исключительное использование украинского языка практически во всех сферах жизни. Предполагается, что украинский язык должен стать обязательным для всех органов государственной власти и местного самоуправления, в дошкольных, школьных, внешкольных и высших учебных заведениях. Кроме того, планируется, что украинский язык должен использоваться на всех культурно-массовых мероприятиях, в сфере обслуживания, а также стать языком СМИ и книгопечатания. Комментируя украинские законопроекты о языке и образовании, министр иностранных дел Венгрии Сийярто заявил на днях, что власти Венгрии «не потерпят никаких поправок - ни к закону об образовании, ни к закону об использовании языка, которые ухудшили бы положение меньшинств». В противном случае этот вопрос будет поднят на уровне ЕС.

Показывая пример соседям в области использования языков национальных меньшинств, Будапешт в последнее время активно внедряет практику телепередач на языках меньшинств, проживающих в Венгрии. Новости на русском, китайском и немецком языках теперь дополняют передачи центрального венгерского ТВ на словацком, сербском и хорватском…

В области культуры Венгрия дает «зеленый свет» и активно приглашает деятелей российского кино, театров, исполнителей классической музыки, пользующихся в стране огромной популярностью. В области защиты христианства и христианских ценностей правительство В. Орбана планирует еще до приезда В. Путина выделить деньги на реставрацию четырех православных соборов Венгрии, что тоже воспринимается как дружеский жест в адрес Москвы.

В целом официальный Будапешт полагает, что нынешний уровень отношений ЕС и России никоим образом не может считаться нормальным и его надо развивать, несмотря на разногласия. В этом Венгрия, по словам ее министра иностранных дел, «хотела бы стать одним из столпов перезагрузки отношений» России и Евросоюза. «Мы уверены, - заявил в Москве Петер Сийярто, - если Европа не выстроит диалог с Москвой на прагматичной основе, то ЕС многое потеряет - в том числе в плане конкуренции с Китаем и США».

Федор ЛУКЬЯНОВ

Венгрия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kurier.hu, 1 февраля 2017 > № 2065676


Украина. Польша > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 1 февраля 2017 > № 2062939

На Украине заметили недавние жесткие выступления президента правящей польской партии «Право и Справедливость» (PiS) Ярослава Качиньского по вопросам польско-украинских отношений и ответили. Как ранее писало ИА REGNUM, в минувшие выходные Качиньский дал несколько интервью, в которых сообщил, что политика Украины вызывает у него все больше и больше сомнений. Президент правящей партии напомнил, что в декабре прошлого года он уже имел разговор с президентом Петром Порошенко и предупреждал его: у Киева не может быть сомнений в том, что Варшава «на такую ситуацию, в которой убийцы, массовые убийцы на Украине объявляются героями, не соглашается; что продвижение таких позиций недопустимо в цивилизованном мире». Как подчеркнул Качиньский, «это было сказано также и мною, потому что я общался довольно долго с президентом Порошенко, совершенно однозначно… Мы в любом случае, конечно, не свернем с этой линии, мы будем интересы Польши защищать». Более того, отметил глава PiS, само будущее украинско-польских отношений находится под вопросом из-за формирования Украиной своей исторической легитимности на основе традиции УПА (организация, деятельность которой запрещена в РФ).

Отповедь Качиньскому практически сразу же дал директор Института национальной памяти Украины Владимир Вятрович. В интервью западноукраинскому порталу Дивись.info он сказал: «Ни Польша, ни какое-то еще государство не имеет права от другого государства требовать как-то согласовывать свое понимание истории или тем более отказываться от части своей истории. Такого рода заявления очень напоминают то, что мы уже слышали от нашего восточного соседа. А украинцы имеют тяжелый опыт того, что вслед за заявлениями о том, как должно выглядеть наше прошлое, идут попытки корректировать или влиять на наше настоящее или будущее. Соответственно, я считаю, что было очень некорректно со стороны одного из ведущих польских политиков делать такое грубое заявление». Ключевой мыслью в сообщении Вятровича, который в качестве директора Института национальной памяти претендует на монополию в построении национальной идентичности и украинской государственности, является взаимосвязь «прошлого» в лице УПА (организация, деятельность которой запрещена в РФ) с настоящим и будущим. Это бьет по позициям польских «адвокатов Украины», которые пытались исторические вопросы отделить от политических, загнать проблему разного понимания той же Волынской трагедии, устроенного украинскими националистами геноцида поляков в 1943—1944 годах, и других подобных инцидентов в контекст сугубо научного изучения, отодвинув на периферию общественного интереса. Но в этом не заинтересована, прежде всего, Западная Украина, для которой все это является важным аргументом в политике построения государственности не только в противостоянии с Варшавой, но и с Киевом.

И Западная Украина внимательно следит за тем, что доносится как слева, так и справа от нее. В конце прошлого года министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский дал интервью польскому еженедельнику Wprost. Комментируя перспективу празднования на Украине в 2017 году на официальном уровне 75-летия со дня основания УПА (организация, деятельность которой запрещена в РФ), глава дипломатического ведомства отметил: «Украинцы убеждены, что они боролись, в основном, с русскими и немного с немцами. Волынская трагедия там почти неизвестна. Надо отработать этот урок, но этого не получится сделать, если на Украине случатся какие-то масштабные общенациональные гулянья по случаю 75-й годовщины УПА (организация, деятельность которой запрещена в РФ). Если такое произойдет, то может оказаться, что из Польши никто туда уже не поедет. Надеюсь, что в Киеве есть осознание этого, потому что послание Польши было очень ясным». Скорее всего, такое осознание в Киеве есть. Вопрос в том, есть ли оно во Львове, и что думают там. На Западной Украине внимательно проанализировали обнародованную недавно в Польше с подачи Ващиковского секретную записку «Тезисы о политике Польской Республики в отношении России и Украины» от 4 марта 2008 года за авторством на тот момент директора Департамента восточной политики МИД Польши Ярослава Браткевича. В ней предлагалось совершить геополитический разворот, отойдя от безусловной поддержки Украины, отказаться от лоббирования полного вступления ее в НАТО и ЕС, предложив некий суррогат, и начать оживленный диалог с Россией, который «представляет для Варшавы ценность сам по себе».

Западноукраинский портал Збруч цитирует директора Института Евро-Атлантического сотрудничества Александра Сушко: «В отношении украинской политики сейчас, после девяти лет прошедших, есть с чем сравнивать — нынешняя польская элита пошла значительно дальше, чем это предлагала группа Сикорского (в 2008 году был министром иностранных дел Польши — С.С.). В частности в записке нет ничего о политике исторической памяти, Волыни и тому подобном как средстве давления на Украину. Если бы кто-то сейчас «слил» аналогичные конфиденциальные документы PiS — мы бы ужаснулись значительно больше. Некоторые аспекты даже поражают своей дальновидностью, например, предложение подумать о действенных заменителях полного членства в ЕС и НАТО в условиях, когда этого невозможно достичь в обозримой перспективе (то есть не прекратить поддерживать Украину в вопросе членства, как это могут прочитать у нас, а предложить формат интеграции, который учитывал бы реалии Украины, ее вечную недореформированность, так и нежелание Западной Европы рассматривать вопрос членства). Украинской дипломатической службе следует тщательно изучать подобные документы. Важно понимать, что о нас думают на самом деле, а не только то, что говорят в глаза. Тем более что с течением времени в глаза иногда могут сказать больше и хуже, чем-то, что когда-то писали в конфиденциальных документах. Собственно, это и произошло в украинско-польских отношениях».

Трудно сказать, рассчитывал ли министр Ващиковский именно на такую реакцию, но фактом является то, что свежие дрожжи попали на старую закваску. «Адвокаты Украины» из Варшавы одним из тезисов возможности хороших польско-украинских отношений указывают на сотрудничество в 1919—1920-х годах главы Директории Симона Петлюры и маршала Юзефа Пилсудского. Но то, что сгодилось бы для Киева, который олицетворяет петлюровская Украинская народная республика, непригодно категорически для Львова с его традицией Западно-Украинской народной республики. Во Львове прекрасно помнят, во-первых, и отдают себе отчет, чем закончилось сотрудничество Директории с Варшавой в то время, — Петлюра ради спасения своей власти предал галичан и заключил союз с Пилсудским, согласившись на передачу II Республике оккупированной поляками Восточной Галиции. Соответственно, во-вторых, использование вышеуказанного исторического примера для Западной Украины сегодня служит подтверждением и другой тенденции — наметившейся фрагментации страны, что заставляет задуматься о том, может ли Львов идти дальше в будущее с Киевом или нет. Ответ начинает даваться не в пользу сотрудничества. Внесенные в январе этого года в Верховную раду Украины законопроекты, усиливающие языковую украинизацию во всех сферах государственной и общественной жизни, демонстрируют стремление западноукраинского социума затвердить за собой доминирующую роль в стране. Не случайно соавтор таких законопроектов, представляющая от Львовской области партию «Самопомощь» (которую контролирует мэр Львова Андрей Садовый), депутат Верховной рады Ирина Подоляк прямо заявляет: «Важно принять реальность — без регулирования языкового вопроса в правовой плоскости под давлением иноязычного информационного поля Украина рискует потерять одну из черт своей идентичности, и на этот раз уже не только этническую или национальную, а государственную».

Но в игру фрагментации украинского пространства может сыграть и Варшава, где перестают понимать, почему на унитарной Украине, только еще заявляющей о желании провести реформу децентрализации по польскому образцу, центральная власть, похоже, не может контролировать единство своей внешней политики. Важным сигналом трансферта понимания ментальной фрагментации Украины в плоскость практических решений можно сегодня назвать появившееся на днях обращение польских патриотических и кресовых (выходцев из Восточных Кресов/Западной Украины — С.С.) организаций к президенту Польши, премьер-министру, спикерам Сейма и Сената, лидеру правящей партии и главам парламентских клубов. В нем от имени своих движений и в личном качестве около тридцати общественных деятелей призывают Варшаву запретить на законодательном уровне польским органам местного самоуправления поддерживать партнерские отношения с зарубежными городами и областями, «в которых прославляется геноцид польского народа и военные преступники». В первую очередь, с городами и областями украинскими. Авторы обращения возмущены тем, что побратимом Кракова, древней столицы Польши, является Киев, где главные улицы переименованы в честь лиц, ответственных за геноцид польского народа (Степана Бандеры, Романа Шухевича). То же самое касается Львова, просто заполненного памятными упоминаниями бандеровцев. Организации патриотические и кресовян возмущены тем, что Зелена-Гура и Новосельский повят (Любуское воеводство) не испытывают дискомфорта от якобы «братского» Ивано-Франковска, где безо всякого смущения глорифицируют бандеровцев. В качестве положительного примера приводится город Ново-Сажина (Подкарпатское воеводство), власти которого в 2016 году приостановили побратимство с ивано-франковским городом Долина, где Бандера является почетным гражданином.

Если подобная концепция будет принята, нельзя исключать того, что вслед за этим общественное мнение потребует от Варшавы понизить уровень польско-украинских отношений, пересмотреть межгосударственные соглашения, заменив их на межрегиональные, чтобы заключение договоренностей с областями или даже районами на Украине обуславливалось признанием руководством украинского местного самоуправления польской версии исторической памяти. Кто-то скажет, что сегодня это невероятно. Пусть и так, но посмотрим, что будет завтра.

Станислав Стремидловский

Украина. Польша > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 1 февраля 2017 > № 2062939


Украина > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 1 февраля 2017 > № 2062908

Приватизация

В последнее время всякий свой визит за рубеж президент Украины Пётр Порошенко превращает в сеанс охоты на инвестора. В прошлый раз он промышлял этим в Давосе, теперь — во время рабочей поездки в Германию 30 января. Впрочем, судя по отчёту пресс-службы президента («после создания ЗСТ открыты новые возможности…», «…существует потенциал развития и укрепления сотрудничества» и т.п.), заманивание свелось к повторению дежурных мантр, и ничего принципиально нового деловые круги Германии от Порошенко не услышали. Примерно теми же тезисами Порошенко завлекал и финских инвесторов неделей ранее.

Приватизация компании «Центрэнерго», похоже, снова откладывается на неопределённый срок. Такой вывод можно сделать из последнего заявления главы Фонда госимущества Игоря Белоуса, распространённого его пресс-службой: «Это последняя генерирующая компания, там около 10% мощностей, которые находятся в государственной собственности [Глава ФГИУ оговорился. Очевидно, он имел в виду, что установленная мощность ТЭС компании обеспечивает ей долю в общей генерации электроэнергии, примерно равную 10% (18%, если только тепловой) — Ред.]. Это фактически большой блок, который генерирует энергию и тепло на всю Украину, остальные приватизированы. Для того чтобы его приватизировать, а это стратегический объект, надо выбрать советника, есть определенная процедура. Мы начали отбирать советника. Когда подберем — он включится в подготовку Центрэнерго «на приватизацию. Будет это 2017 год — хорошо, будет 2018 год — тоже хорошо». Любопытно, что пока компания ожидает покупателя, блоки ТЭС постепенно перестраиваются под угли газовых марок. Перестраиваются, конечно же, за государственный счёт (около 120 млн грн за один блок, на одной только Змиевской ТЭС их, к примеру, 10, на Трипольской — 6). Есть подозрение, что «отбирать советника» ФГИУ будет до тех пор, пока все блоки полностью не будут переведены на работу с углём газовых марок. Вернутся ли государству эти затраты в процессе продажи — вопрос.

Народный депутат Сергей Лещенко во время эфира на телеканале NewsOne объяснил задержку с продажей «Центрэнерго»: «Сейчас «Центрэнерго» второй год не приватизируют. Почему? Еще надо, чтобы год поработал, чтобы коррупционеры, которые осадили «Центрэнерго», украли деньги, а потом за украденные деньги приватизировали его и оставили в частной собственности. А потом еще вложить в избирательную кампанию, второй раз избраться на должности и дальше продолжать этот непрерывный цикл украинской коррупции. Я знаю, что французская компания Gaz de France приходила сюда и пыталась добиться, чтобы был прозрачный конкурс, чтобы они могли принять участие. Против людей, которые тогда создавали консорциум для Gaz de France, открыли уголовные дела». Это отличный фон для рекламных поездок Порошенко. Игорь Белоус, рассказывая журналистам о том, какая очередь инвесторов стоит в ожидании конкурса по приватизации пакетов акций облэнерго, упомянул, что российских инвесторов среди них нет. Похоже, там не будет и европейских.

Исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко довольно скептически оценивает перспективы приватизации: «Я подсчитал, что в этом году Украина может привлечь не более 2−3 млрд долл. всех инвестиций [3,8 млрд долл. в 2016 году, из них чистых — 1 млрд — Ред.]. Потому что наша страна находится на дне рейтингов агентств Fitch и Standard & Poor's. А когда государство не имеет инвестиционного уровня, к нему приходят либо совершенно бесстрашные бизнесмены, либо абсолютные спекулянты. Поэтому я сомневаюсь, что на украинские активы возникнет какой-то серьезный спрос», — объяснил он журналисту bin.ua.

Среди активов, которые правительство собирается продать, есть несколько компаний агросектора, в частности ГПЗКУ (Государственная производственно-зерновая корпорация) и «Аграрный фонд». Председатель правления ОАО «Аграрный фонд» Андрей Радченко дал интервью изданию «Деньги.ua», в котором заявил, что не стоит слишком рассчитывать на доход от продажи этой компании: «…Продавать в Аграрном фонде буквально нечего. Мы не имеем никаких активов, перерабатываем муку и фасуем крупы на аутсорсинге, зерно сохраняем на чужих элеваторах. Основной актив — это ликвидность, запасы зерна, на такое инвестор не придёт».

Валюта

За январь курс доллара успел подрасти до 27,07 грн (-0,35 грн к курсу прошлой недели). Евро остался примерно в тех же значениях — 29,12 грн (-0,01 грн). Российский рубль подешевел до 0,45 грн (-0,09 грн).

На межбанке доллар торгуется в коридоре 27,05−27,09 грн, т. е. подешевел на 0,22−0,23 грн — с одной стороны, держится официального курса, а с другой, просел значительно менее. На чёрном рынке доллар опустился до 27,5 грн.

В НБУ не преминули использовать ситуацию для рекламы госбанков. «Я бы не покупал доллар. Наоборот, в гривне вы можете сегодня больше заработать, положив средства в украинские государственные банки с минимальным риском для вашего вклада», — заявил член Совета НБУ Василий Фурман телеканалу «Эспрессо.TV». Довольно странно слышать это на фоне только завершившихся «качелей» курса гривны: за два последних месяца разница между курсами покупки доллара на чёрном рынке достигала почти 2 грн. Т. е. те, кто успел продать валюту на пике (28,8 грн/долл), в данный момент фиксируют прибыль, имея возможность купить американскую валюту снова (27,5 грн/долл) и получить в остатке около 130 грн на каждых 100 долл. Такой доходности не обеспечит ни один госбанк, не говоря уж о том, что ни один банк не сохранит вклады от обесценивания, если гривна завтра снова рухнет.

По словам экспертов, гривну сейчас «спасают» экспортёры — зернотрейдеры и металлурги. Компаниям предстоит период уплаты налогов, перед которым они массово сбрасывают на рынок валютную выручку, которую ранее придерживали. Более того, в комментарии изданию «Вести-Украина» начальник казначейства VTB Bank (Украина) Станислав Верхградский неделю назад утверждал, что «…без участия НБУ [Нацбанк Украины выкупал валюту на межбанке, пополняя запасы, которые ему пришлось потратить в начале января для стабилизации курса — Ред.] сегодня котировки вполне могли бы спуститься к 27,10−27,15 грн/долл». Как видим, спустя неделю именно это и произошло.

Между тем президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко допускает, что новогодний скачок курса мог произойти не только по вине экспортёров, придерживавших валюту: «Возможно, тут работает практика прошлых лет, когда за счет девальвации гривны наполняется бюджет. Не секрет, что девальвированная гривна ведет к удорожанию импорта, на который начисляют НДС. В результате и ГФС, и Кабмин хвастаются перевыполнением плана по поступлению денег в госбюджет, но за это «перевыполнение» платят украинцы, так как цены на импортные товары (а это и лекарства, и бензин, и бытовая техника) приходится платить больше», — анализирует он.

«Девальвация гривны в 2017 году по сравнению с предыдущими годами замедлится, курс доллара к концу года может составить 28−28,5 грн и во многом будет зависеть не только от внутриэкономической ситуации, но и от динамики доллара в мире под воздействием ужесточения денежно-кредитной политики ФРС США и экономической политики Дональда Трампа. Инфляция снизится до 8,5−9,5%, а ВВП вырастет на 2,3−2,5%» — такой прогноз в комментарии изданию «Сегодня» сделал старший аналитик финансовой группы «Альпари» Вадим Иосуб.

Экс-глава НБУ Сергей Арбузов на своём YouTube-канале выступил с заявлением, в котором объяснил, почему девальвация на Украине не стимулирует экономику, как это происходит в других странах. По его мнению, основных причин две.

1. Основная экспортная культура Украины — зерно, которое будет выращиваться примерно в одних и тех же объёмах, независимо от курса нацвалюты по отношению к доллару.

2. Большая часть украинского импорта — импорт критический, т. е. такой, который нельзя заменить национальным производством (те же энергоносители, медикаменты) и который будет закупаться независимо от курса. Поэтому поступления от экспорта проедаются, не происходит накопления капитала для организации импортозамещающих производств.

МВФ

С окончанием праздников на Украину возвращается привычная забава — ожидания кредита от МВФ. Как сообщалось ранее, глава Минфина Александр Данилюк ожидал подвижек в этом вопросе в начале февраля. Более того, в НБУ даже заявили, что ожидают в 2017 году 4 (!) транша от МВФ, первый из которых, по словам главы Нацбанка Валерии Гонтаревой, подоспеет снова-таки к началу февраля: «Я не вижу предпосылок, которые помешали бы нам получить транш МВФ. Я видела переговоры президента с Лагард. Осталось обсудить технический вопрос, который не на территории НБУ», — такое мнение она высказала во время пресс-конференции. Однако, судя по расписанию заседаний совета МВФ на сайте организации, рассмотрение этого вопроса пока что даже не включено в повестку дня.

Президент Европейской бизнес-ассоциации Томаш Фиала ровно в два раза пессимистичнее главы НБУ: «Больше чем на два транша от МВФ мы не надеемся. В Меморандуме заложены 4 транша [в год — Ред.], но такого ни разу не было и, наверное, в этом году тоже не будет». «Четыре!», «Два!» — откуда такой оптимизм, если в прошлом году и один со скрипом получили?

Экономист Виктор Скаршевский пояснил изданию «Страна.ua», что за последние годы правительство Украины привыкло получать транши авансом: «Украина постоянно получает транши авансом и никогда не выполняет программу сотрудничества. Не было пенсионной реформы — все равно дали транш. Не было оборота земли сельскохозяйственного назначения — все равно дали транш. Теперь не выполнено 8 пунктов Меморандума о сотрудничестве — все равно просят транш». Отсюда — завышенные ожидания.

Между тем в правительстве как-то упустили из внимания важный момент — смену администрации в Белом доме. А ведь именно от неё в конце концов зависит решение по кредиту. США имеют в МВФ около 19% голосов, однако вместе с союзниками и сателлитами она превышает 60%, и последние почти никогда не голосуют вопреки США. А Порошенко ещё только предстоит общение с Дональдом Трампом, и вряд ли до этого разговора Украина .что-то получит. Такого же мнения придерживается и Александр Охрименко: «Скорее всего, сейчас будет большая пауза, пока Порошенко не договорится с Трампом — вряд ли МВФ что-то выдаст. Да и сам Трамп может поднять вопрос о смене руководства МВФ», — пишет он.

Политолог Руслан Бортник возвращается к теме авансов и напоминает о том, что после 2015 года МВФ вообще не имел права кредитовать Украину: «Согласно уставу МВФ, Фонд не имеет права финансировать страны, в которых произошел дефолт. В 2015 году на Украине произошел технический дефолт, когда страна не отдала 3 миллиарда долларов кредита России. Но администрация бывшего президента США Барака Обамы приняла политическое решение выдать Украине транш, и для этого изменили даже специально внутренние правила Фонда. Сейчас же политика администрации нового президента США Дональда Трампа в отношении Украины еще не выстроилась. И пока не будет понимания, каким будет курс Госдепа, этот вопрос будет в подвешенном состоянии», — заявил он изданию «Страна.ua».

Бензин

Мрачные предсказания экспертов, высказанные в середине января относительно перспектив его удорожания, пока сбываются. Несмотря на то, что курс доллара стабилизировался и даже откатился по сравнению с началом месяца примерно на гривну, топливо растёт в цене. Так, за литр А-95 автомобилистам теперь придётся платить 24,39 грн (+0,37 грн по сравнению с прошлой неделей), литр А-92 — 23,65 грн (+0,39 грн). Дизельное топливо не отстаёт — 22,01 грн/л (+0,37 грн).

При этом практически никакой возможности повлиять на ситуацию у правительства нет, утверждает Заместитель директора научно-технического центра «Психея» Геннадий Рябцев в комментарии «Голос.ua». И встречи Антимонопольного комитета с трейдерами ничего не изменят: «АМКУ сможет только отслеживать разницу цен на бензин на отечественном и европейском рынке. Например, если в ЕС цены снижаются, а в Украине растут, то у АМКУ возникнут вопросы, почему, собственно, так происходит. Однако, работники АМКУ не смогут трейдеров заставить понизить стоимость бензина. Единственное, что АМКУ сможет сделать — оштрафовать трейдеров за согласованное действие по увеличению стоимости нефтепродуктов. Но если трейдеры смогут доказать свои действия, то они не будет снижать либо пересматривать цены на бензин».

Впрочем, директор Консалтинговой группы А-95 Сергей Куюн, наоборот, уверяет, что в скором времени бензин и дизтопливо на АЗС Украины должны подешеветь как минимум на гривну, поскольку с 1 февраля сети заправок перестают платить розничный акциз на топливо. Правоту прогноза можно будет оценить уже в течение нескольких дней.

Госстат Украины по итогам 2016 года фиксирует снижение продаж бензина на 11% (226 тыс тонн) — с 2,06 до 1,84 млн тонн. Дизтопливо просело на 12,9% (255 тыс тонн) — с 1,98 до 1,72 млн тонн.

Директор Научно-технического центра Сергей Сапегин считает, что постепенное сокращение потребления бензина может привести к тому, что доля рынка автогаза превысит долю бензина. Об этом он рассказал журналисту УНН: «Это реально при наличии ресурса. И, на мой взгляд, это может произойти не столько за счет роста рынка автогаза, сколько за счет уменьшения использования бензина, к сожалению. То есть здесь нужно рассматривать два процесса — с одной стороны, то, что происходит на рынке сжиженного газа, а с другой, это то, что происходит на рынке бензина. Так как на рынке бензина идет не только переход потребителей на рынок сжиженного газа, а потребители вообще идут с этого рынка. Поэтому эти два процесса сложны и зависят от многих факторов, в том числе от заработных плат, которые получают потребители, и от общего уровня денег в стране, и от инфляции и так далее. Поэтому мы четко можем говорить, что тенденция перехода с бензина на сжиженный газ и рост рынка сжиженного газа, вот эти две тенденции сохранятся».

Разное

Долги украинцев за потреблённые услуги ЖКХ в сравнении с ноябрём 2016 года выросли на 26% и превысили 20 млрд грн. Такие данные приводит Госстат. Следует отметить, что из-за особенностей учёта информация «запаздывает», т. е. это данные в лучшем случае на начало года.

Ещё на один трюк Госстата обращает внимание Александр Охрименко. Экономист указывает, что 2%-ный рост ВВП в 2016 году, которым в конце января похвалился Минфин, получился за счёт простого статистического фокуса: неконтролируемые территории (на которых находятся предприятия, зарегистрированные на Украине и отчисляющие платежи в её бюджет) теперь снова учитываются в статистике. Благодаря им ВВП и «вырос».

Играться с цифрами некоторое время можно, однако возникает опасность самообмана. Руководитель аналитического отдела Concorde Capital Александр Паращий в комментарии для «Сегодня.ua» предупреждает об угрозе дефолта в 2019 году:

«Прогнозы МВФ по экономическому росту Украины пока что выглядит слишком оптимистичными — особенно в части роста ВВП в долларовом эквиваленте. Скорее всего, в такой рост МВФ закладывает эффект от реформ… У нас осталось два с половиной года, чтобы провести реформы. Не просто поставить галочки, а реально реформировать экономику. Если у нас не будет реформ, очень сложным станет 2019-й. В принципе, мы сможем эти долги погасить, но нам нужна уверенность кредиторов, инвесторов, что деньги, которые мы одолжим, мы вернем. Еще важно — уровень госдолга по отношению к ВВП. Сейчас он достиг порядка 80% [67,5 млрд грн — Ред], если экономика будет расти такими темпами, как сейчас, в 2019-м это будет означать дефолт». Напомним, 6 млрд долл., о которых говорит эксперт, это примерно вдвое больше реальных золотовалютных резервов Украины (без кредитов МВФ).

А вот экс-министр доходов и сборов Александр Клименко считает, что уже в нынешнем году Украину ожидает три сценария развития событий, два из которых ведут страну к дефолту. По мнению бывшего чиновника, сегодня страна стоит перед тремя сценариями, которые он условно назвал «Продать Украину», «Банкрот» и «Операция «Рейтинг власти».

«Первый сценарий подразумевает полное выполнение условий МВФ — повышение пенсионного возраста, продажу земли, ликвидацию упрощенной системы налогообложения, сокращение численности бюджетников и др. В этом случае фонд выдаст Украине кредит. Вместе с поступлениями валюты от трудовых мигрантов на уровне около 3,5 млрд долларов это способно удержать курс на уровне 30−32 гривны за доллар», — анализирует он. Вероятность реализации сценария «Банкрот» Клименко оценивает в 43%, подчеркивая, что речь идет не о техническом дефолте, а о реальном объявлении Украины банкротом. Реализацию третьего сценария эксперт допускает в случае, если власть решит спасать свои рейтинги. «Тогда они продадут вчистую, под ноль, все золотовалютные резервы. В таком случае курс будет приблизительно таким, как сейчас, — около 28 гривен за доллар. Но недолго. И это по факту тоже вариант — банкрот», — резюмировал Клименко.

На Украине в связи с новым законодательством в январе закрылись порядка 129 тыс. частных предпринимателей, заявил премьер-министр страны Владимир Гройсман.

«Из них 112 тысяч вообще не вели никакой деятельности. Кто-то когда-то зарегистрировался и ничего потом не делал. Но что говорит нам законодательство? А законодательство предполагает, что если ты предприниматель, то заплати хотя бы взносы в Пенсионный фонд. Ведь когда закончишь свою деятельность — придешь за пенсией. И почему ты должен забрать рабочую пенсию у того, кто платил взносы?» — задался вопросом премьер. При этом Гройсман напомнил, что в целом на Украине работают более 2 млн предприятий и предпринимателей, так что в массовом закрытии «нет никакой трагедии».

Украина > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 1 февраля 2017 > № 2062908


Нидерланды. Украина > Внешэкономсвязи, политика > rusbenelux.com, 1 февраля 2017 > № 2061528

В парламент Нидерландов поступил проект ратификации Соглашения Украина-ЕС

Проект ратификации резолюции Украина-Евросоюз 31 января поступил на рассмотрение парламента Нидерландов.

Об этом сообщается на сайте парламента Нидерландов.

Документ сопровождает обращение короля и выводы Государственного совета страны.

Согласно объяснительной записке к этому закону, он регулирует вступления в силу закона от 8 июля 2015 года, которым было одобрено ратификацию Соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Фактически в случае принятия этого закона, Нидерланды могут завершить процедуру ратификации Соглашения об ассоциации Украина-ЕС.

Ранее в МИД Украины сообщили, что украинскую ассоциацию готовы поддержать не только коалиционные политсилы, но и Партия зеленых.

Напомним, правительство Нидерландов в пятницу, 16 декабря, одобрило законопроект, необходимый для ратификации соглашения об ассоциации Украина-ЕС.

15 декабря лидеры Евросоюза, невзирая на оппозицию ряда стран, предварительно согласовали предложенные Нидерландами предложения относительно условий завершения ратификации в стране Соглашения об ассоциации Украина-ЕС.

Согласно предложениям голландцев, соглашение об ассоциации с Украиной не является ступенькой на пути к членству в ЕС сейчас или в будущем, не включает гарантий коллективной безопасности, не ведет к любым формам обязательного военного сотрудничества и не позволяет украинцам работать в ЕС.

Также Украина не получит дополнительного финансирования и должна сделать все от нее зависящее для борьбы с коррупцией.

По словам премьер-министра страны Марка Рютте, соглашение с Украиной даже в таком виде необходимо, «поскольку это обеспечивает возможность двигаться единым фронтом против дестабилизирующей внешней политики России».

Нидерланды. Украина > Внешэкономсвязи, политика > rusbenelux.com, 1 февраля 2017 > № 2061528


ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dxb.ru, 1 февраля 2017 > № 2059503

Муниципалитет Дубая собирается ввести более жесткий контроль над деятельностью людей, осуществляющих незаконную торговлю в социальных сетях.

В Дубае собираются ужесточить наказание за незаконную онлайн-торговлю

Муниципалитет Дубая планирует ужесточить контроль над незаконной онлайн-торговлей в социальных сетях. Об этом стало известно в понедельник.

Рассматриваются такие меры, как штрафы и блокирование веб-сайтов бизнес-направленности.

Редха Хасан Салман, директор департамента здравоохранения и безопасности в муниципалитете Дубая, сообщил СМИ: “Мы ищем различные средства для применения санкций в отношении тех людей, которые практикуют незаконную торговлю онлайн. Мы будем обращаться за помощью к различным профильным местным и федеральным ведомствам, чтобы остановить эту незаконную деятельность, в том числе закрытием сайтов.”

Решение муниципалитета следует за выявлением властями Дубая круга лиц в Instagram, WhatsApp, Facebook и других социальных каналах, ведущих нелицензионный бизнес.

Салман сказал, что от подобных лиц будут требоваться действующие разрешения на проведение торговой деятельности в стране. Он также назвал частные случаи онлайн-ритейла преступными деяниями, так как продукты, реализуемые в интернете, ориентированы на широкий круг людей и при этом могут быть не одобрены для импорта уполномоченными органами или быть вредными для общественного потребления.

Он добавил: “Любой, кто хочет заниматься здесь бизнесом, должен соблюдать установленные нормы и правила. Он должен зарегистрировать свою продукцию, прежде чем вывеси ее на наши рынки, и продукты должны быть проданы через надлежащие точки.”

Согласно информации муниципалитета Дубая, в целом, соблюдение законодательства в области торговли находится на высоком уровне в эмирате — 89% действующих предприятий соответствуют всем торговым нормам и правилам. Из 13978 проверяемых властями в 2016 году поставок лишь 733 были отклонены.

Тем не менее, жители должны быть бдительными и сообщать властям, если заметят какую-любую мошенническую деятельность, напоминает муниципалитет.

ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dxb.ru, 1 февраля 2017 > № 2059503


Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058722

Белорусских пограничников на границе с РФ нет, как и пограничной зоны, заявил РИА Новости официальный представитель Государственного пограничного комитета Белоруссии Антон Бычковский.

В среду на официальном портале правовой информации РФ были опубликованы три приказа ФСБ России, из которых следует, что на границе с Белоруссией создаются пограничные зоны. Пограничная зона создана на границе Псковской, Смоленской и Брянской областей с Белоруссией. Как отмечается в документах, такое решение принято в целях "создания необходимых условий охраны государственной границы Российской Федерации".

"У нас там (на белорусско-российской границе — ред.) пограничников нет. И пограничной зоны на том (российском — ред.) направлении у нас нет", — сказал собеседник агентства.

Он добавил, что "условия для обеспечения пограничной безопасности на границе с Россией у нас созданы".

Президент Белоруссии Александр Лукашенко 9 января подписал указ, который установил безвизовый порядок въезда в страну на срок не более пяти суток через пункт пропуска Национальный аэропорт "Минск" для граждан 80 государств. Указ распространяется на 39 стран Европы, Бразилию, Индонезию, США, Японию и другие государства. В рамках Союзного государства между Россией и Белоруссией существует режим свободного передвижения, и иностранцы, прибывшие без виз в Белоруссию, могут нелегально проникнуть на территорию России. Как заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, Минск заранее согласовывал свои планы по введению данного режима с Москвой.

Белоруссия установила приграничные территории на границе с Россией еще в 2014 году, говорится в указе президента республики от 4 сентября 2014 года №433.

В соответствии с белорусским законодательством, приграничная территория – это участок местности, включающий пограничную зону (в среднем на глубину до 30 км), пограничную полосу (в среднем на глубину до 10 км), полосу крепления госграницы, пункты пропуска, административно-территориальные и территориальные единицы Белоруссии или их части. При этом пограничный режим устанавливается в пределах пограничной зоны и пограничной полосы, которые прилегают к государственной границе. Пределы пограничной зоны обозначаются предупреждающими знаками. Контроль за въездом (входом), временным пребыванием и передвижением в пограничной зоне и пограничной полосе физических лиц и транспортных средств осуществляется органами пограничной службы и внутренних дел.

Исходя из характера отношений Белоруссии с сопредельным государством на отдельных участках государственной границы пограничная зона и пограничная полоса могут не устанавливаться.

В соответствии с данными на сайте Госпогранкомитета Белоруссии, пределы погранзон установлены на территориях западных Гродненской (вдоль границы с Литвой и Польшей), Брестской областей (вдоль границы с Польшей и Украиной), южной Гомельской области (вдоль границы с Украиной), а также северной Витебской области (вдоль границы с Латвией и Литвой).

Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058722


Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 1 февраля 2017 > № 2058707

Закон о выходе Британии из состава Европейского союза преодолел первый этап обсуждения в британском парламенте. В среду, 1 февраля, 498 депутатов Палаты общин одобрили законопроект во втором чтении. Против высказались 114 парламентариев.

Дальнейшие дебаты и обсуждение документа в третьем чтении намечены на следующей неделе. Тогда же предстоит и решающее голосование в нижней палате британского парламента. Затем законопроект поступит на обсуждение в Палату лордов.

Правящая консервативная партия премьер-министра Терезы Мэй надеется, что закон о выходе Великобритании из ЕС будет принят парламентом до 7 марта с тем, чтобы глава правительства могла до конца марта подать в Брюсселе заявку о выходе ее страны из Евросоюза. Лишь после этого могут начаться официальные переговоры о Brexit.

Интенсивное обсуждение законопроекта о выходе Соединенного королевства из Евросоюза в парламенте началось после того, как Верховный суд страны запретил правительству запускать процедуру Brexit без согласования с парламентом. В то же время вердикт суда не ставит под вопрос итоги прошедшего в Великобритании референдума, большинство участников которого высказались за выход Британии из состава ЕС.

Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 1 февраля 2017 > № 2058707


США > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058680

В последний день января президент Соединенных Штатов Дональд Трамп представил своего кандидата в Верховный суд страны. Им стал 49-летний Нил Горсач из Денвера (штат Колорадо), занимающий должность судьи апелляционного суда десятого округа США.

Если номинант будет утвержден сенатом, то Республиканская партия станет обладательницей не только президентского поста и большинства в обеих платах конгресса, но и получит преимущественное число голосов в высшем судебном органе государства.

Образцовый консерватор, однокурсник Обамы

Ник МакГилл Горсач — доктор юриспруденции и философии. Он считается сторонником консервативных ценностей, придерживается принципа буквальной трактовки американских законов и снижения роли имевших место в прошлом судебных прецедентов.

Это подчеркнул Дональд Трамп, представляя Горсача: по словам президента, он уважает законы и конституцию и "интерпретирует их так, как они написаны".

"Квалификация судьи Горсача не вызывает сомнений", — заявил Трамп.

Сам Горсач убежден, что главными качествами юриста должны быть беспристрастность, независимость, коллегиальность и смелость. Он заявляет, что партийная ориентация судьи не должна отражаться на отправлении им правосудия, что лично он готов работать с представителями любых партий.

Журнал Politico напоминает, что в Гарвардской школе права, где он в 1991 году получил ученую степень доктора юриспруденции, Ник Горсач учился вместе с экс-президентом Бараком Обамой.

Если Горсач успешно пройдет процедуру утверждения в сенате, то станет самым молодым судьей Верховного суда США. Старейшине высшего органа судебной власти Америки, Рут Бейдер Гинзбург, скоро исполняется 84 года, а самой молодой на сегодняшний день судье Елене Каган — 57 лет. Обе они были выдвинуты Демократической партией.

Зачем нужно большинство

Назначение "своего" номинанта-республиканца на вакантную должность в Верховный суд может стать одним из наиболее важных решений для президентства Трампа, учитывая ту значительную роль, которую суд играет в законодательном процессе и общественной жизни.

Верховный суд США — высшая судебная инстанция страны и единственный федеральный судебный орган, предусмотренный непосредственно Конституцией США. С 1903 года он наделен правом оценивать соответствие законодательных актов основному закону — то есть, по сути, совместил в себе функции Верховного и Конституционного судов. Таким образом, Верховный суд может приостанавливать действие американских законов, объявляя их недействительными с момента принятия.

В уголовном и гражданском судопроизводстве Верховный суд чаще всего выступает в качестве апелляционной инстанции, но может рассматривать дела и в первой инстанции — как правило, это иски между штатами, дела, в которых одной из сторон являются дипломаты иностранных государств, а также некоторые другие.

Возглавляет Верховный суд председатель, чья должность по конституции называется "Главный судья США". Согласно основному закону, он является третьим федеральным должностным лицом в государстве — после президента и вице-президента. Сегодня этот пост занимает 62-летний Джон Робертс.

Хотя в конституции не оговорен численный состав Верховного суда, но, согласно устоявшейся с 1869 года практике, он состоит из девяти судей. Все решения выносятся общим составом суда путем голосования. Именно по этой причине обе ведущие американские политические партии всегда стремятся к тому, чтобы число номинированных ими судей составляло большинство — это снижает вероятность приостановки проведенных ими в конгрессе законов и отмены исполнительных указов президента.

Верховный суд США нередко ставит точку в спорах, волнующих общество. Так, за последние два года он узаконил однополые браки, поддержал ключевые аспекты вызвавшей споры реформы здравоохранения Obamacare, которую пообещал отменить Трамп, а также позволил штатам опротестовать исполнительные указы Барака Обамы по легализации миллионов нелегальных мигрантов.

В то же время борьба за обладание большинством в Верховном суде весьма затруднена, потому что судьи назначаются пожизненно, для них действует принцип несменяемости. Покинуть пост судья может только по собственной воле в связи с уходом на пенсию или на другую работу либо в результате специальной процедуры импичмента, которой он может подвергнуться за совершенное им преступление.

По статистике, новый судья Верховного суда США назначается каждые 22 месяца.

В феврале 2016 года в возрасте 79 лет ушел из жизни судья Верховного суда США Антонин Скалиа, и с тех пор суд действует в составе восьми человек, из которых четверо были выдвинуты республиканцами, а четверо — демократами. В том же году президент Барак Обама попытался провести на вакантную должность своего номинанта Меррика Гарланда, но республиканское большинство в сенате заблокировало слушания по его кандидатуре, отложив вопрос назначения недостающего судьи до окончания президентских выборов.

Демократическое меньшинство в Конгрессе США восприняло кандидатуру Нила Горсача в штыки. Как сообщает CNN, лидер демократов в Палате представителей Нэнси Пелоси назвала инициативу Трампа по выдвижению Горсача "скверным решением" и посетовала на то, что приходится пожинать плоды состоявшихся в ноябре прошлого года президентских выборов.

Ее коллега в сенате Чак Шумер тоже выразил "очень серьезные сомнения" в соответствии Горсача требованиям, предъявляемым к членам Верховного суда.

Недовольство демократов понятно, но оно не может иметь никаких последствий, убежден директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Для утверждения судьи Верховного суда требуется простое большинство голосов (более 50 из 100), которое есть у республиканцев.

Демократы могут прибегнуть к так называемой "флибустьерской" тактике затягивания слушаний, когда один сенатор подолгу выступает за другим, но это способно лишь отложить момент принятия решения, но не повлиять на само решение. Правда, преодолеть "флибустьеров" и прекратить прения республиканцы не в состоянии — для этого им необходимо 60% голосов, которых у них нет.

"После того как Горсач будет утвержден сенатом в качестве судьи Верховного суда, республиканцы де-факто получат полный контроль над всеми ветвями власти. Причем он будет распространяться не только на федеральную власть — Белый дом, обе палаты конгресса и Верховный суд. Уже сейчас им подконтрольны две трети губернаторов и составов законодательных собраний штатов. Таким образом, сопротивление политике республиканского большинства переместится на уровень ряда крупных штатов и муниципалитетов, возглавляемых демократами", — говорит Евгений Минченко.

Такие "очаги сопротивления" сегодня представляют, к примеру, мэр Нью-Йорка Билл де Блазио, губернатор штата Нью-Йорк Эндрю Куомо и мэр Чикаго Рам Эмануэль. Кроме того, оппозиционную республиканцам базу подпитывает университетская среда, а основными ее носителями являются участники массовых протестов против Дональда Трампа, не утихающих в США по сей день, поясняет политолог.

Демократы не представляют для Трампа существенной угрозы: гораздо более насущной необходимостью для него является поддержка "своих" республиканцев — в том числе в конгрессе, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

Республиканская партия сегодня серьезно расколота, и в ней образовалось мощное крыло, противостоящее политике Трампа. Однако сопротивление республиканцев не может продолжаться долго, считает аналитик.

"Выступая против политики действующего республиканского президента, его однопартийцы неминуемо начинают лить воду на мельницу своих политических противников-демократов, и они не могут это не понимать. Потому рано или поздно они просто вынуждены будут начать оказывать ему поддержку", — говорит Дмитрий Абзалов.

Точно так же обструкция со стороны демократов в конгрессе не может продолжаться бесконечно, поскольку это парализует всю государственную систему и ведет к ослаблению США, чего не могут не понимать конгрессмены, утверждает эксперт.

Действующая администрация США уже обвинила демократов в обструкции назначенцев Трампа. До сих пор ожидают утверждения 16 номинантов на посты глав крупных министерств и ведомств, уточнили в Белом доме. По подсчетам нынешней администрации, на том же этапе (на одиннадцатый день своего президентства) президент Барак Обама не провел через сенат лишь семь своих кандидатов, а президент Джордж Буш-младший — лишь четырех.

Владимир Ардаев, обозреватель РИА Новости

США > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058680


Румыния > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058666

Румынская оппозиционная Национал-либеральная партия намерена в среду выступить с инициативой о вынесении вотума недоверия правительству страны из-за внесения им изменений в Уголовный кодекс страны и постановления об амнистии заключенных.

Ранее премьер-министр Сорин Гриндяну выступил с предложением амнистировать ряд заключенных, сославшись на проблемы переполненных тюрем. Это вызвало недовольство в обществе и привело к многотысячным протестам. Противники этих действий правительства опасаются, что после принятия поправок на свободу выйдут коррумпированные политики, а также опасные преступники.

"Мы выступим с инициативой в ближайший час, мы совместно с партией "Союз за спасение Румынии" собрали необходимое число подписей, чтобы поддержать вотум", — заявила агентству Рейтер глава НЛП Ралука Туркан.

Румыния > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058666


Румыния. Бельгия. Канада > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058648

Шесть западных государств выразили обеспокоенность в связи с декриминализацией ряда коррупционных преступлений в Румынии, передает агентство Рейтер.

Ранее кабмин Румынии внес изменения в уголовный кодекс страны, а также сделал постановления об амнистии заключенных. В результате в стране начались массовые протесты. Жители опасаются, что в результате принятия новых поправок на свободу выйдут коррумпированные политики, отбывающие наказание, а также некоторые опасные преступники.

Посольства Бельгии, Канады, Франции, Германии, Нидерландов и США в Румынии в совместном заявлении отметили, что действия властей направлены на "разрушение прогресса в борьбе с коррупцией, достигнутого в последнее десятилетие в стране".

Румыния. Бельгия. Канада > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058648


Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058644

Палата общин британского парламента во втором чтении одобрила в среду законопроект о запуске процесса выхода страны из ЕС, направив его на рассмотрение парламентских комитетов.

Верховный суд Великобритании 24 января постановил, что правительство не может задействовать 50-ю статью Лиссабонского договора до одобрения парламентом страны соответствующего законопроекта. Правительство последовало распоряжению суда и 26 января внесло законопроект в парламент. Законопроект представляет собой документ объемом менее половины страницы.

Слушания по документу в комитетах пройдут с 6 по 8 февраля включительно. 8 февраля состоится еще один раунд дебатов в палате общин, затем последует голосование по законопроекту в третьем чтении. После этого законопроект отправится на рассмотрение в палату лордов.

На голосование приехала премьер-министр Тереза Мэй, которая надеется на скорейшее прохождение документа через обе палаты парламента.

Удастся ли правительству добиться соблюдения графика и инициировать Brexit до конца марта, зависит теперь от степени активности депутатов и готовности министров к диалогу. Лейбористская партия объявляла, что готовит шесть поправок к законопроекту, а Шотландская национальная партия — 50.

Представители оппозиции и некоторые члены Консервативной партии, оговорившись сразу, что не планируют препятствовать самому Brexit, поскольку это решение народа, намерены максимально подробно изучить предложения правительства и внести в законопроект свои поправки. Объясняют они свои планы тем, что правительство, как это следует из недавней речи Терезы Мэй, намерено пойти по пути максимально "жесткого" Brexit, вывести страну из единого рынка и Таможенного союза ЕС. При этом гарантий, что Британии удастся добиться выгодных для себя условий выхода из ЕС, нет, отмечают парламентарии.

Мэй, выступая недавно с большой речью по Brexit, заявила, что если Британии не удастся добиться выгодных условий выхода из ЕС, то она не исключает изменения экономической модели страны и резкого понижения налогов для бизнеса.

Лейбористская партия намерена внести в законопроект о Brexit шесть пунктов, в числе которых — определение до начала переговоров с ЕС юридического статуса живущих в Великобритании граждан Евросоюза.

В число других условий лейбористов входят публикация правительством детального плана по Brexit, преследование во время переговоров основных задач, в первую очередь, задачи сохранения свободного доступа к единому рынку, отчетность правительства перед парламентом в процессе переговоров с ЕС и "имеющее значение" голосование парламента по итоговому документу.

Шотландская национальная партия, в свою очередь, требует сохранения Великобритании в составе единого рынка, тогда как премьер-министр страны объявила, что это невозможно. В числе требований SNP — согласие на запуск Brexit нового министерского совета, в состав которого входят главы Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса.

Денис Ворошилов.

Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058644


Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058635

Историческим моментом назвал голосование в британском парламенте по Brexit глава МИД Великобритании Борис Джонсон.

"Историческое голосование в парламенте. Подавляющее большинство высказалось за начало переговоров по Brexit. Так творится история", — написал Джонсон в Twitter.

Ранее палата общин парламента Соединенного Королевства во втором чтении поддержала законопроект о начале процедуры выхода страны из ЕС. Третье чтение состоится 8 февраля, после чего документ поступит на рассмотрение палаты лордов. Правительство заявляло, что надеется на максимально быстрое принятие документа парламентом.

Денис Ворошилов.

Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 февраля 2017 > № 2058635


Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > bbc.com, 1 февраля 2017 > № 2058417

Палата общин британского парламента в первом чтении одобрила приведение в действие статьи 50 Лиссабонского договора о порядке выхода страны из Евросоюза.

После двух дней дебатов в парламенте законопроект правительства о выходе из ЕС поддержали 498 депутатов, против выступили 114.

Против проголосовали Шотландская национальная партия и либеральные демократы, а также 47 депутатов-лейбористов и один консерватор, которые пошли против линии своих партий.

В ходе обсуждения министр по вопросам выхода Великобритании из Евросоюза Дэвид Дэвис напомнил депутатам, что если они не одобрят законопроект, то пойдут против воли народа.

Второе чтение законопроекта, в ходе которого он будет обсуждаться более подробно, назначено на 6 февраля, сообщает Рейтер.

Законопроект был внесен в парламент после решения Верховного суда, постановившего, что правительству требуется согласие законодателей для формального запуска переговоров с Брюсселем о выходе из ЕС.

Премьер-министр Тереза Мэй ранее объявила, что намерена официально сообщить Евросоюзу о выходе Британии - и тем самым начать процедуру по статье 50 - до конца марта 2017 года. Та же статья отводит на переговоры об условиях выхода два года.

В ходе референдума в июне 2016 года большинство жителей Британии (51,9%) высказалось за выход страны из состава ЕС.

Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > bbc.com, 1 февраля 2017 > № 2058417


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kursiv.kz, 1 февраля 2017 > № 2057922

В Евразийской группе произошли изменения в руководстве

Решением совета менеджеров ERG S.a.r.l. – единственного участника ТОО «Евразийская Группа» – произведены изменения в правлении ТОО. Первым заместителем председателя правления ТОО «Евразийская Группа» назначен Серик Каримжанович Шахажанов, заместителями председателя правления по производству назначен Денискин Роман Валентинович, по персоналу и социальной работе – Даулетбакова Ирина Юрьевна, исполняющим обязанности заместителя председателя правления по юридическим вопросам назначен Муртаулы Данияр, - сообщает пресс-служба ERG.

Серик Шахажанов окончил Павлодарский государственный университет им. С.Торайгырова по специальности «Менеджмент в отраслях и социальной сфере», Карагандинский государственный технический университет по специальности «Металлургия», получил степень «Мастер делового администрирования» (МВА) в Московском государственном университете им. Ломоносова, затем степень «Доктор делового администрирования» (DBA) в Государственном университете Высшей школы экономики (г. Москва).

В 1998–1999 годы работал специалистом отдела маркетинга и финансового анализа в ЗАО НК «Найзатас». С 2000 по 2001 годы – менеджером пенсионного фонда в Павлодарском филиале ЗАО НПФ «Умит».

Свой трудовой путь в Евразийской Группе Серик Шахажанов начал в 2001 году с должности экономиста финансового отдела Аксуского завода ферросплавов. Затем возглавил финансовый отдел Актюбинского завода ферросплавов, а позднее – департамент казначейства АО «ТНК «Казхром».

С января 2009 по апрель 2014 года трудился вице-президентом по финансово-экономическим вопросам АО «ТНК «Казхром», осуществлял управление финансово-экономической деятельностью компании, контролировал налоговую и бухгалтерскую службы предприятия, участвовал в разработке и внедрении ERP.

В мае 2015 года перешел в ТОО «Евразийская Группа», где стал управляющим директором по анализу и стратегическому развитию. С 2015 года занимал должность заместителя председателя правления по стратегии и развитию компании. Под руководством Серика Шахажанова велась разработка экономически эффективных и оптимальных долгосрочных стратегических планов развития по предприятиям Группы, анализ и согласование капитальных затрат по производственным активам в Казахстане, методологии закупок, формирование и анализ годовых программ закупок.

Роман Денискин окончил с отличием механико-математический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, получил степень магистра в области экономики в Университете штата Мичиган.

С 1995 по 2002 годы работал менеджером в McKinsey & Company, консультировал крупные компании горно-металлургического сектора в России, США и Великобритании.

В 2002 году был назначен генеральным директором компании «Северсталь-Ресурс», трудился в данной должности до 2009 года. За это время увеличена EBITDA компании, диверсифицирован бизнес в России, Казахстане и Африке, получены лицензии на добычу железных руд в Африке, на 80% снижен травматизм, а производительность труда повышена на 100%.

В 2009–2010 годы стал совладельцем проекта в области здравоохранения в компании «Три Сестры», занимался разработкой концепции и началом ее реализации. Затем до 2011 года занимался реорганизацией системы снабжения в должности советника президента компании ММК.

С 2011 по 2013 годы был партнером и управляющим директором, главой индустриальной, медицинской и государственной практик компании Boston Consulting Group. Среди проектов Р. Денискина поддержка Национальной Предпринимательской Инициативы АСИ по улучшению инвестклимата в России, разработка стратегии роста и изменения регуляторной среды для фармацевтических компаний и производителей медоборудования, организационные и операционные трансформации индустриальных компаний в России, Украине и Африке. Также Роман Валентинович вел работу с федеральными органами власти по изменению системы госуправления, а также в области развития медицинских услуг.

В 2013–2014 годы возглавлял золоторудную компанию ОАО «Павлик». Под руководством Р. Денискина осуществлялось строительство ГОКа на месторождении в Магаданской области.

С 2014 по 2016 годы работал директором по стратегии и индустриальным директором по комплексу общего машиностроения и новых направлений в госкорпорации «Ростех». В это время была актуализирована и утверждена корпоративная стратегия компании, сфокусированная на быстрорастущих рынках, оптимизирован центральный аппарат. Р. Денискин также руководил кластером станкостроения и новых материалов, развитием услуг по выводу космических аппаратов в ГК «Ростех». С августа 2016 года работает генеральным директором АО «ERG Service», входящего в Евразийскую Группу (ERG), руководит региональными ремонтными службами в Казахстане.

Ирина Даулетбакова окончила Казахский политехнический институт им. В.И. Ленина по специальности «инженер-металлург», Университет «Туран» по специальности «экономист».

С 1988 по 1993 годы трудилась научным сотрудником в Институте металлургии и обогащения АН РК.

С 1993 по 1995 годы работала начальником аналитического отдела Государственного приватизационного фонда при Госкомимуществе. В 1998-2003 годы трудилась в АО «Казахстанский интернациональный банк» начальником отдела проектного финансирования металлургического сектора, затем начальником управления валютно-финансовых операций.

С 2003 по 2009 годы занимала должности руководителя отдела финансового планирования, начальника управления (проектный менеджер) по внедрению и оптимизации бизнес-процессов. C 2009 года назначена менеджером проекта "Совершенствование системы управления персоналом» по реорганизации основных HR-процессов: разработка системы планирования и развития карьеры, разработка инструментов и критериев отбора кадрового резерва, внедрение системы оценки компетенций персонала, пересмотр системы оплаты труда, формирование карт обучения, определение общих подходов к ротации и определение базовых схем ротации, определение программно-технической платформы для автоматизации HR-процессов, внедрение политики корпоративной культуры и корпоративных ценностей. В 2010 году возглавила Управление по работе с персоналом в АО «Банк Центр Кредит».

В Евразийскую Группу Ирина Даулетбакова пришла в 2013 году на должность руководителя службы по управлению персоналом ТОО «ENRC Logistics». С 2014 года работала исполнительным директором по персоналу и социальной работе ТОО «Евразийская Группа».

Данияр Мұратұлы окончил Казахский государственный юридический университет по специальности «юрист», получил степень магистра юридических наук в Академии государственного управления при Президенте РК.

В 2004-2005 годы работал юристом в ГКП «Футбольный клуб «Тобыл».

С 2005 по 2007 годы трудился главным экспертом отдела организационно-контрольной и кадровой работы, затем главным специалистом в Национальном центре по правам человека.

В 2007 году был начальником отдела по связям с международными и общественными организациями Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан.

С 2007 по 2010 годы занимал должность начальника отдела претензионно-исковой работы Департамента международного права и защиты имущественных прав государства Министерства юстиции РК.

В 2010-2013 годы трудился главным экспертом отдела законодательства, обороны и правопорядка Канцелярии премьер-министра РК.

В 2013 году – старший юрист в ТОО «Olympex Advisers».

С 2013 по 2016 годы – управляющий партнер в ТОО «Legat Consulting Company».

В Евразийскую Группу Данияр Мұратұлы пришел в 2016 году на должность исполнительного директора по юридической экспертизе проектов ТОО «Евразийская Группа».

Eurasian Resources Group (ERG) является компанией в сфере добычи и обогащения природных ресурсов, имея полностью интегрированные горнодобывающие, перерабатывающие, энергетические, транспортные и маркетинговые операции. Группа представлена предприятиями и проектами развития бизнеса в 14 странах на четырех континентах и является одним из крупнейших работодателей в отрасли. В 2014 году Eurasian Resources Group отметила свою 20-летнюю годовщину. Головной офис управляющей компании расположен в Люксембурге.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kursiv.kz, 1 февраля 2017 > № 2057922


США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 февраля 2017 > № 2057898

Нил Горсач: смогут ли демократы торпедировать выдвиженца Трампа?

Владимир Козловский, Русская служба BBC, Великобритания

Во вторник вечером президент США выдвинул в члены Верховного суда страны апелляционного судью Нила Горсача. Это утверждаемая сенатом пожизненная должность, обладатель которой будет играть важнейшую роль в жизни Америки еще много лет или десятилетий после того, как назначивший его президент сойдет со сцены.

Суду предстоит заниматься делами, которые затрагивают смертную казнь, право на оружие, аборты, свободу вероисповедания, полномочия президента, экологическое законодательство и другие вопросы, волнующие и разделяющие американцев.

Недаром многие республиканцы, без энтузиазма голосовавшие за Трампа, говорили, что делают это исключительно из-за того, что следующий президент назначит как минимум одного члена Верховного суда, а, может, и больше. Например, около 80% белых христиан-евангелистов сказали, что это соображение было для них решающим.

Победа Хиллари Клинтон означала бы, что суд на многие годы попадет в руки либералов.

Выдвинув кандидатуру 49-летнего Горсача, Трамп заполняет вакансию, образовавшуюся в составе суда в феврале прошлого года со смертью светоча его консервативной фракции Антонина Скалии. С его кончиной высшая судебная инстанция Америки стала состоять из двух равных фракций: четырех либералов и четырех консерваторов.

Назначив Горсача на место Скалии, Трамп заменит одного консерватора другим. Нынешняя расстановка сил изменится в пользу консерваторов, но изменение не будет критическим, поскольку двое из них, особенно Энтони Кеннеди, иногда голосуют с либералами.

Но поистине тектонический сдвиг Трамп может произвести, если ему выпадет заменить кого-то из престарелых членов либеральной фракции Верховного суда — например, 78-летнего Стивена Брайера или 83-летнюю Рут Бейдер Гинзбург.

Эта перспектива приводит либералов в отчаяние, и они настроены торпедировать всех назначенцев Трампа в Верховный суд. К тому же они считают, что должны республиканцам за Гарланда.

Поскольку в момент смерти Скалии президентом был Барак Обама, у либералов, на первый взгляд, появилась тогда возможность посадить в суд своего человека. В мае прошлого года Обама выдвинул кандидатуру либерального судьи Меррика Гарланда.

На его беду большинство в сенате принадлежало уже республиканцам, чей глава Митч Макконнел сделал ставку на то, что на грядущих выборах победит Трамп, и отказался назначить слушания по кандидатуре Гарланда. В результате назначение так и не состоялось.

Объясняя свое нежелание рассматривать кандидатуру Гарланда, республиканцы напоминали о так называемом «правиле Байдена».

Джо Байден, бывший вице-президентом при Обаме, а в 1992 году возглавлявший сенатский комитет по юридическим вопросам, заявил тогда, что не будет рассматривать кандидатуры людей, выдвинутых в Верховный суд Джорджем Бушем-старшим, чей первый срок в тот момент подходил к концу, и он боролся с Биллом Клинтоном.

Как говорил тогда Байден, проводить утверждение кандидата в Суд в разгар напряженной избирательной гонки будет несправедливо «к президенту, к кандидату и к самому сенату».

Многие демократы хотели бы сейчас расквитаться с Трампом за провал кандидатуры Гарланда, которая, по словам сенатора Джеффа Меркли, была у них украдена. Они дадут трамповскому назначенцу решительный бой.

Сейчас в сенате 52 республиканца и 48 демократов, и если бы вопрос решался простым большинством, то трамповский кандидат прошел бы как нож сквозь масло. Но назначение в Верховный суд можно сорвать посредством парламентского маневра, который называется обструкцией. Для того, чтобы ее преодолеть, республиканцам требуется набрать 60 голосов.

Сенат сейчас настолько поляризован, что те вряд ли переманят на свою сторону 8 демократов. Но у правящей партии есть в запасе так называемый ядерный вариант, в последний раз применявшийся демократами в 2013 году, когда они были в большинстве.

Устав от препонов оппозиции, глава демократов сенатор Гэри Рид протащил через сенат отмену обструкции. Всех президентских назначенцев стали утверждать простым большинством. Рид оставил одно исключение — для кандидатов в Верховный суд. Сейчас в большинстве республиканцы, которые могут в крайнем случае отменить и его.

Симпатизирующая демократам Washington Post хотела бы этого избежать и заклинает их в редакционной статье атаковать трамповского назначенца в суд сдержанно, чтобы не спровоцировать республиканцев на «ядерный вариант».

США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 февраля 2017 > № 2057898


Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 1 февраля 2017 > № 2057717

 МАЙДАН В МОСКВЕ ГОТОВИТ МЭРИЯ?!

Когда чиновник уже и не пытается прятать свой "бизнес" - жди "рэволюции"!

Михаил Казаков

В доме 14(корпус 3) на улице Борисовские Пруды жители добились судебного решения, признавшего незаконным превращения первого этажа в торговый центр по воле чиновников местной управы. Не потрудившихся согласовать свои фантазии с жителями дома.

А на другом конце Москвы, на территории, опекаемой Бутырской межрайонной прокуратурой, предприниматели, уставшие от «отеческой опеки» прокуроров, добились появления в июне и ноябре двух проверяющих комиссий, по материалам которых всю прокуратуру лишили премии по итогам года.

Отфутболивание жалоб стало любимейшим видом спорта у «бутырцев».

В результате очередную партию рабов из Средней Азии из подвала продуктового магазина в Отрадном вызволяли столичные правозащитники и журналисты, а не те ,кому « по должности положено».

Вот только когда заместителю прокурора Арсену Шапиеву исполнять свои должностные обязанности, если он постоянно пребывает в каких-нибудь экзотических странах,демонстрируя своё изумительное мастерство в экзотических видах спорта?!

А вообще-то в Москве тихо. Никто не протестует против избрания президентом США Дональда Трампа, не грозит очаровательному мужчине ни отстранением от должности, ни физическим уничтожением.

В подземных переходах столицы снова появились торговые палатки, казалось – сгинувшие навсегда. Но на их стеклянных витринах уже не увидишь листов бумаги с сообщением, какой фирме принадлежит палатка и куда обращаться в случае возникновения претензий.

Кто-то смеет ворчать, мол – «Задушена конкуренция!»

Ну да, задушена.

А почему «отцы города» должны вести себя иначе, чем, скажем, господа, только что купившие право добывать золото на крупнейшем в мире(!) месторождении «Сухой Лог» в Иркутской области?!

В Москве, как известно, золота не меньше, чем на берегах реки Иртыш.

Когда палатки сносили, кто-то одобрял «восстановление исторического облика города»,кто-то ворчал: «Так и надо этим понаехавшим!».

Но пришло время, когда наехали уже на «коренных»,а не только на «понаехавших».

И бесполезно спрашивать, почему на левой стороне (если ехать от Москвы!) Волоколамского шоссе кадастровая стоимость недвижимости в десять раз выше, чем на правой, хоть водопотребление на правой стороне значительно выше. И столь же бесполезно спрашивать, почему гражданину не пришло извещение с приглашением уплатить налог на недвижимость – «У нас потеряна база данных!»

А что ещё потеряно?!

26 декабря столичное правительство приняло постановление, вносящее поправки в его же собственное постановление от 24 ноября 2014 года о размерах ставки налога на недвижимость.

В 2014 году были определен один размер ставки налога на 2015 и 2016 годы А в конце 2016 года от вас вдруг требуют платить в несколько раз больше. Не только за начинающийся с 1 января новый налогооблагаемый период, но и за период прошедший.

Налоговый Кодекс вроде бы разрешает подобные фокусы, игнорируя принцип древний, как Христовы Заповеди, что «закон обратной силы не имеет».

Неудивительно, что в Москве перед самым Новым Годом сердечные приступы массово косили героических представителей малого бизнеса.

А предприятия с оборотом в сотни миллионов рублей у нас тоже считаются «малыми»!

Тут, казалось бы, обрезай «по самое Не Балуй»!

Кто-нибудь после Великого Обрезания может быть и выживет. Скорее всего, выживут те, у кого налажены связи с составителями тендеров на выполнение «денежных» операций.

К апрелю, когда все юридические лица должны сдавать балансы, неминуемы не только сердечные приступы и самоубийства, но и куда более шумные эксцессы с участием людей, потерявших всё. Вы принесете свои документы, а спустя короткое время вам их вернут: «Вы злодейски занизили налогооблагаемую базу! А потому вот вам штрафы, вот вам пени…Да вот ещё и постановление о банкротстве!Мы гуманны.За 2014 и 2015 годы, так и быть, никаких доплат с вас не потребуем, но вот за 2016й уж будьте любезны – деньги на бочку! То, что вы привыкли погашать налоговую задолженность поквартально – ваши проблемы. Мало ли кто к чему привык!. Сейчас всем трудно!.А то, что корректировка ставок налога допустима на протяжении всего налогового периода…., конечно, абсурдно, но – вполне законно! Мы сами себе разрешили до 31 декабря как угодно корректировать ставки платежей! »

Бесполезно напоминать про призывы президента «Не кошмарить бизнес!»,и про то, что яблоки можно собирать и не спиливая яблоню.

Кто-то, наглотавшись таблеток, гадает – не провокация ли это силовиков, жаждущих выявить элементы, опасные в случае резкой дестабилизации обстановки в городе, ожидаемой в любую минуту?!

А самые мудрые уже поспешили решить свои проблемы в «приватном порядке»,отсюнявив чиновнику за уменьшение налоговой выплаты столько, сколько он сказал.

Правда, завтра чиновник может не удовлетвориться размером собственного гонорара. Что тогда?!

Тогда оголяются от рекламы тоннели эскалаторов метро, автобусы и троллейбусы. Сносятся палатки и торговые павильоны, где всё стоило процентов на тридцать дешевле, чем в «сетевом» магазине.( Что,увы, совсем не радует москвичей и «гостей столицы»,для которых «лишние рубли»,которые теперь приходится отдавать за самое необходимое – совсем не «лишние». ) По воле монополистов, связанных с мэрией накрывается частный извоз.(Тоже в основном «кормушка для понаехавших»!) Когда вы выходите на проезжую часть и «голосуете» - никто не останавливается. А маршрутки с улиц изгнаны. И вы с завистью вспоминаете какой-нибудь захудалый Вильнюс, где автобусы ходят точно по расписанию…

И проклинаете «Власть».

Всю целиком, а не конкретный транспортный департамент мэрии.

И грезите уже только о том, чтобы мэра перевели бы куда-нибудь, где он не столь опасен для окружающих.Вот ведь стоило губернатора Краснодарского края Ткачева пересадить в Минсельхоз, как стало много проще открыть летнее кафе в курортный сезон и подешевело мясо, которым прежде не имели права торговать конкуренты сельскохозяйственной империи губернатора.

Пикантность ситуации в том, что «лучшие умы страны» под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова заблаговременно просчитывали возможные последствия шестикратного увеличения налоговых поступлений в бюджет от исчисления налога на недвижимость с кадастровой, а не рыночной стоимости. И вроде бы не слишком обрадовались открывшимся перспективам. Не только потому, что по слухам в собственности у г-на Шувалова в одной лишь высотке на Котельнической набережной десять квартир дворцового типа. позволяющие заподозрить, что выдающийся государственный деятель имеет не одно, а десять туловищ.

Шувалов и его мудрецы здраво предположили, что освободив Москву от малого бизнеса, налоговики спровоцируют массовые беспорядки. Потому что зверство со вздыманием налога на недвижимость до заоблачных высот больно бьет слишком уж большое число сограждан.

Страдают не только одинокие старушки, которые по убеждению тусовщиков из «Гайдаровского форума» совершенно противоправно занимают квартиры в центре столицы, доставшиеся бабулькам лишь по недосмотру и мягкотелости деятелей «прежнего политического режима».

Мол, давайте побыстрее придумаем с виду вежливый и формально законный способ выдавить бабулек на окраину или даже дальше, а освободившиеся хоромы распределим между «лучшими людьми эпохи».Заодно с бабульками можно выдавить и конкурентов, мешающихся под ногами.

Только ведь ещё не забыто, как в августе 1991 года именно малый бизнес взял на себя всё жизнеобеспечение толпы, собравшейся возле Белого Дома на Пресне, чтобы «костьми лечь на пути врагов демократии»

Никакого другого бизнеса ещё просто не было!

Возникло жуткое подозрение, что «Собянин готовит в Москве Майдан!».

Это заявил в интервью одному из телеканалов популярнейший ясновидец наших дней Евгений Сатановский, президент независимого Института Ближнего Востока.

Евгений Янович также заявил, что для каждой «оптимизации»,приводящей к гибели тысяч школ и сотен больниц ,у нынешнего мэра Москвы будто бы есть некий исполнительный еврей. И Евгений Янович, как бывший глава Российского еврейского конгресса, со всей ответственностью заявляет, что с удовольствием бы лично задушил каждого из этих «оптимизаторов».И это была бы самая справедливая из всех «оптимизаций».

В чем-то г-н Сатановский может быть и прав!

Да, при нынешнем мэре появились новые станции метро, дорожные развязки, роскошные эстакады.

Но когда ты сидишь без работы и даже перспектив её получить – тебя эти прелести почему-то не радуют.

А если к потерявшим работу учителям и медикам присоединятся десятки тысяч безработных, потерявших кусок хлеба после ликвидации палаток и торговых павильонов, более чем вероятны «массовые беспорядки».

Но потерявшие всё торговцы и жертвы платных парковок,(почему-то расплодившихся не только в центре, а и на окраинах!) пока что не устроили мэру никакой «акции протеста».

Вот, ребята из мэрии и надеются «авось само рассосется!».

Когда-то мы с вами вздыхали, что, мол, «Кепка» уже всех замучил своими выходками, а среди его окружения уж слишком много откровенных бандюков.

Но мы и представить себе не могли, кто его сменит!

Когда бывший мэр города Когалым на севере Тюменской области,, потренировавшись в обрезаниях на сибирских горемыках, начал «поднимать Москву с колен»,чересчур начитанные и везде уже поездившие москвичи по-детски верили, что представитель мелкой народности из нефтяного края придет и устроит у нас всё «как в Норвегии».

(Для тех, кто не в курсе: нефть у берегов Норвегии фирма «Филипс-Петролеум» открыла только в 1969 году, когда тюменская нефть уже мощной рекой текла за бугор, отучая нас делать то, что легко купить за нефтедоллары. Сегодня Норвегия в пятерке самых богатых благополучных стран мира с таким доходом «на душу населения»,что нам и не снился! А где застряли мы с вами – сами знаете!)

Г-н Собянин не сделал и «как в Финляндии»,где своей нефти нет, но есть хотя лучшее в мире(!) образование. Оно появилось не благодаря героическим усилиям какого-нибудь революционера, а всего лишь по вине здравого смысла.

Финны ликвидировали все контрольные инстанции. И следящих за школьниками и следящих за учителями. Экзамены только в последнем классе. Для тех, кто собирается в вуз. А зарплаты уволенных «контролеров» распределили между учителями. Профессия сразу стало бешено престижной. И конкурс в учительскую магистратуру – 14 человек на место.

Так какой - же урок мы не выучили?!

Демократия тем и хороша, что дает вам более-менее справедливое, не слишком коррумпированное правление. Она допускает, что баран идет на выборы с пониманием, что его, конечно, постригут и может быть, на шашлык пустят.Но не каждого!И потому голосует с удовольствием, понимая, что от него что-то зависит….Демократия дает ненадолго прорвавшимся «наверх» вернуться назад живыми, и с деньгами. А чуть погодя, возможно, снова взобраться «наверх»..

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 1 февраля 2017 > № 2057717


Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > minsport.gov.ru, 1 февраля 2017 > № 2057405

31 января 2017 года руководитель Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан С.Р. Марварова провела личный прием граждан в Приемной Президента Российской Федерации по Республике Башкортостан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.

С обращениями по вопросам, решение которых входит в компетенцию Управления, обратились шесть заявителей.

Обращения граждан касались вопросов поступления на государственную гражданскую службу в Управление, оказания бесплатной юридической помощи Управлением, возврата государственной пошлины, организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражения в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах информации о раннее оплаченных штрафах ГИБДД.

По всем поступившим обращениям, заявителям были даны подробные разъяснения руководителем Управления.

Руководитель Управления в ходе приема граждан напомнила, что на официальном сайте Управления размещена актуальная информация по данным вопросам.

26 января 2017 года руководитель Управления Федерального казначейства по Тюменской области А.Н. Распопов провёл личный прием граждан в приёмной Президента Российской Федерации в Тюменской области.

Личный приём граждан проведен А.Н. Распоповым в соответствии с утверждённым графиком приёма граждан по поручению Президента Российской Федерации, во взаимодействии с сотрудниками аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

В ходе приема к руководителю Управления А.Н. Распопову поступили обращения от жителей Тюменской области по вопросам получения информации о порядке представления исполнительных документов, отражении платежей в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, государственной гражданской службе.

Руководителем Управления по существу поставленных вопросов были даны исчерпывающие разъяснения в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручения должностным лицам о подготовке доклада полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе И.Р. Холманских об исполнении поручений Президента Российской Федерации.

20 января 2017 года состоялся личный прием руководителя Управления Федерального казначейства по Нижегородской области Е.Б. Мазиной в приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

20 января 2017 г. руководитель Управления Федерального казначейства по Свердловской области А.Ю. Пантелеев провел личный приём граждан в приёмной Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

Личный приём проведен в соответствии с графиком приёма граждан по поручению Президента Российской Федерации, утвержденным полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

На личном приёме рассмотрены обращения пяти граждан, касающиеся тематики, относящейся к компетенции органов Федерального казначейства. В частности, рассмотрены вопросы о порядке учета, распределения и подтверждения уплаты платежей в бюджетную систему Российской Федерации, о возврате излишне (ошибочно) уплаченных денежных средств плательщику, а также разъяснен порядок назначения страховой пенсии по старости государственным гражданским служащим в соответствии с изменениями законодательства, вступившими в силу с 01.01.2017 г.

В ходе личного приёма руководителем Управления Федерального казначейства по Свердловской области А.Ю. Пантелеевым даны устные ответы заявителям по существу обращений, а также подготовлены соответствующие поручения ответственным исполнителям для направления письменных разъяснений в адрес обратившихся граждан и представления отчета о выполнении поручений, данных по обращениям граждан, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе И.Р. Холманских в установленные сроки.

18 января 2017 года временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике Ш.Б. Утижев провел личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Кабардино-Балкарской Республике.

Личный прием граждан проходил в соответствии с утвержденным Графиком личного приема заявителей по поручению Президента Российской Федерации в приемных Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском Федеральном округе на 1 полугодие 2017 года.

С обращениями обратились 2 заявителя. Обращения касались вопросов возврата излишне уплаченных сумм и назначение надбавки к пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе.

В ходе личного приема заявителей Ш.Б. Утижевым были даны подробные разъяснения и устные рекомендации по поставленным вопросам.

17 января 2017 г. врио руководителя Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике Ф.М. Зарипова провела прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Удмуртской Республике.

Личный прием граждан проведен в соответствии с утвержденным графиком проведения личных приемов граждан руководителями высших исполнительных органов государственной власти, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и подразделений федеральных государственных органов в приемной Президента Российской Федерации в Удмуртской Республике в I полугодии 2017 года.

В ходе личного приема Ф.М. Зариповой были даны устные пояснения заявителям по существу обращений, а также поручения для представления отчета о результатах проведенного приема в установленные сроки.

Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > minsport.gov.ru, 1 февраля 2017 > № 2057405


Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 1 февраля 2017 > № 2056875

Указ президента США Дональда Трампа об ужесточении миграционной политики может открыть новые возможности для привлечения талантливых специалистов на работу в высокотехнологичные компании Тайваня. Об этом 1 февраля заявил депутат Законодательного Юаня Китайской Республики от оппозиционной партии Гоминьдан Сюй Юй-жэнь.

27 января Дональд Трамп подписал указ, предполагающий временный запрет на въезд граждан семи стран с преимущественно мусульманским населением. После опубликования указа представители высокотехнологичных компаний Кремниевой долины выразили несогласие с этими мерами, вызвавшими проблемы для их иностранных сотрудников.

По мнению Сюй Юй-жэнь, долгое время занимающегося проблематикой развития технологических инноваций на Тайване, на фоне изменений в миграционной политике США для Тайваня открываются новые возможности. Он упомянул об упрощении ограничений на привлечение иностранных специалистов, в том числе для реализации национального проекта Азиатской Кремниевой долины, который реализует правительство Тайваня.

Сюй предложил упростить иммиграционное законодательство, ослабить ограничения и заново определить миграционную политику на Тайване, для того чтобы привлечь инвесторов, экспертов в области современных технологий и других специалистов. Единственным ограничивающим условием он назвал необходимость сохранить достаточное количество рабочих мест для жителей Тайваня.

Виталий Самойлов

Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 1 февраля 2017 > № 2056875


Казахстан > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kapital.kz, 31 января 2017 > № 2079705

Опубликовано Послание президента народу Казахстана

Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность

«Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность»

Уважаемые казахстанцы!

В преддверии новой эпохи я обращаюсь с Посланием к народу Казахстана.

Страна с честью прошла свой 25-летний этап развития. Мы гордимся своей страной. В рамках празднования 25-летия Независимости мы отметили достижения и успехи Казахстана. Они хорошо известны и высоко оцениваются мировым сообществом.

С начала 2017 года Казахстан стал непостоянным членом Совета Безопасности ООН.

В этом году в Астане пройдет международная выставка «ЭКСПО-2017». Мы первыми среди стран СНГ и Центральной Азии проводим столь значимое мероприятие мирового масштаба.

В Алматы стартовали спортивные состязания в рамках Универсиады-2017, в которой принимают участие более 2 000 спортсменов и членов делегаций из 57 государств.

Все это является результатом правильного политического пути и высокого авторитета Казахстана на международной арене.

Казахстан должен войти в число 30 развитых государств мира к 2050 году. Мы уверенно идем к этой цели.

В условиях роста конкуренции и отсутствия стабильности в мире возрастает актуальность предложенной мной народу в 2012 году Стратегии-2050. Мы сумели своевременно предвидеть предстоящие сложности.

Благодаря экономической политике «Нұрлы Жол» и Плану нации «100 конкретных шагов» мы достойно проходим первоначальный этап сложной глобальной трансформации. Только в 2014—2016 годах на поддержку экономики нами дополнительно было выделено 1,7 триллиона тенге. Все это предоставило возможность для экономического роста и поддержки бизнеса, создания свыше 200 тысяч новых рабочих мест.

В результате в 2016 году обеспечен рост внутренней валовой продукции на 1%. Это особенно важно в нынешних сложных условиях.

Ситуация в мире динамично меняется. Это новая глобальная реальность, и мы должны ее принять.

Уважаемые соотечественники!

Только те народы, которым удастся опередить будущее и решительно пойти навстречу вызовам, а не стоять и ждать, окажутся победителями.

В мире началась очередная, уже Четвертая промышленная революция.

Повсеместная цифровизация экономики приведет к исчезновению целых отраслей и созданию принципиально новых. Великие перемены, происходящие на наших глазах — это одновременно исторический вызов и шанс для нации.

Сегодня я ставлю задачу обеспечить реализацию Третьей модернизации Казахстана. Необходимо создать новую модель экономического роста, которая обеспечит глобальную конкурентоспособность страны.

В настоящее время многие страны пытаются решить такую же задачу. Уверен, рецепты перехода к новой модели роста везде будут разными. Мы же должны исходить из наших сильных сторон и не растерять потенциал, который вместе создали за 25 лет нашей Независимости.

Мы все помним Первую модернизацию Казахстана. Помним, как начали свой путь четверть века назад на руинах СССР. Тогда наше поколение с фундамента создало новое государство, которого не было на карте мира.

Был осуществлен переход от плановой экономики к рыночной. Для меня принципиально важно, что мы вместе тогда удержали страну от потрясений, гражданской войны и экономической разрухи. Казахстан вышел из того периода с минимальными потерями и наибольшими приобретениями.

Вторая модернизация началась с принятия Стратегии-2030 и создания новой столицы Астаны. Ее результаты бесспорны. Страна вырвалась из зоны экономического отставания и вошла в число 50 конкурентоспособных экономик мира.

Две успешные модернизации дали нам бесценный опыт. Теперь мы должны смело шагнуть вперед и начать Третью модернизацию.

Эта модернизация — не план борьбы с текущими глобальными вызовами, а надежный мост в будущее, навстречу целям Стратегии-2050. Она будет проводиться на базе Плана нации «100 конкретных шагов».

Я вижу ее пять основных приоритетов. Они призваны обеспечить темпы роста экономики выше среднемировых и устойчивое продвижение в число 30 передовых стран.

Первый приоритет — это ускоренная технологическая модернизация экономики.

Мы должны культивировать новые индустрии, которые создаются с применением цифровых технологий. Это важная комплексная задача.

Необходимо развивать в стране такие перспективные отрасли, как 3D-принтинг, онлайн-торговля, мобильный банкинг, цифровые сервисы, в том числе в здравоохранении и образовании, и другие. Эти индустрии уже поменяли структуру экономик развитых стран и придали новое качество традиционным отраслям.

В связи с этим поручаю Правительству разработать и принять отдельную программу «Цифровой Казахстан».

Следует адаптировать наше законодательство под новые реалии.

Также важно обеспечить развитие коммуникаций, повсеместный доступ к оптоволоконной инфраструктуре. Развитие цифровой индустрии обеспечит импульс всем другим отраслям. Поэтому вопрос развития IT-сферы Правительство должно держать на особом контроле.

Важным условием становления новых индустрий является поддержка инноваций и быстрое внедрение их в производство.

Поручаю Правительству создать на базе одного из объектов ЭКСПО-2017 международный технопарк IT-стартапов. Он должен стать платформой для привлечения предпринимателей и инвесторов со всего мира. Для этого необходима соответствующая инфраструктура и благоприятные условия, включая налоговые льготы, упрощенные визовый и трудовой режимы.

Мы также должны развивать свой научный и инновационный потенциал на базе вузов, Назарбаев Университета и ПИТ «Алатау».

Вторая комплексная задача. Параллельно с созданием новых индустрий нам следует придать импульс развитию традиционных базовых отраслей.

Это промышленность, АПК, транспорт и логистика, строительный сектор и другие.

Первое. Важно существенно повысить производительность труда.

Основным фактором здесь должно стать повсеместное внедрение элементов Четвертой промышленной революции. Это автоматизация, роботизация, искусственный интеллект, обмен «большими данными» и другие.

Поручаю Правительству совместно с бизнесом разработать комплекс мер технологического перевооружения базовых отраслей до 2025 года.

Второе. Необходимо продолжить индустриализацию с упором на развитие конкурентоспособных экспортных производств в приоритетных отраслях.

Перед Правительством уже стоит задача по увеличению несырьевого экспорта в два раза к 2025 году.

Для активизации работ в этом направлении необходимо сконцентрировать инструменты развития и продвижения экспорта в одном ведомстве. Поддержку экспортерам нужно оказывать по принципу «одного окна», в том числе и в регионах.

Поручаю создать при Правительстве Совет по экспортной политике. В него должны войти представители бизнес-сообщества.

До 1 сентября текущего года Правительству совместно с акимами и бизнесом необходимо разработать единую экспортную стратегию.

Казахстану нужно сохранить лидерство по привлечению иностранных инвестиций. Важную роль в привлечении финансовых ресурсов в экономику страны должен играть Международный финансовый центр «Астана».

Нам следует встраиваться в глобальные цепочки производства и сбыта товаров и услуг. Это нужно делать прежде всего за счет привлечения транснациональных компаний.

Необходимо эффективно реализовать совместную с Китаем инвестиционную программу по созданию производств в Казахстане. Договоренности с китайской стороной достигнуты. Объекты обозначены. Нужно конкретно работать.

Это будут современные производства с созданием порядка 20 тысяч новых рабочих мест для казахстанцев. На сегодня начата реализация шести проектов, а два проекта уже запущены. Один из них — завод по крупноузловой сборке гибридных и полностью электрических автомобилей JAC.

Поручаю проработать вопрос дальнейшего развития производства электромобилей с экспортной ориентацией, предусмотрев создание необходимой инфраструктуры.

В целом у Казахстана должна быть своя инвестиционная стратегия. Правительству нужно подготовить ее до 1 сентября текущего года.

Необходимо обеспечить защиту и продвижение национальных экономических интересов в рамках международного сотрудничества. Это касается прежде всего работы внутри ЕАЭС, ШОС, сопряжения с Экономическим поясом Шелкового пути. Для чего следует перестроить и активизировать работу экономической дипломатии.

Третье. Горно-металлургический и нефтегазовый комплексы страны должны сохранить свое стратегическое значение для устойчивости экономического роста.

В условиях замедления мирового спроса нужно выходить на новые рынки и расширять географию поставок. Большое внимание должно быть уделено расширению минерально-сырьевой базы. Необходимо активное проведение геологоразведки.

Дальнейшее развитие этих отраслей должно быть жестко увязано с углублением комплексной переработки сырья.

Поручаю до конца года обеспечить принятие нового Кодекса о недрах и внесение необходимых поправок в налоговое законодательство.

*****

Четвертое. Аграрный сектор должен стать новым драйвером экономики.

Агропромышленный комплекс Казахстана имеет перспективное будущее. По многим позициям мы можем быть одними из крупнейших в мире производителей аграрной экспортной продукции. Особенно по производству экологически чистых продуктов питания. Бренд made in Kazakhstan должен стать эталоном такой продукции.

Вместе с тем мы должны стать так называемой «хлебной корзиной» по производству зерна на всем евразийском континенте. Нам необходимо обеспечить переход от сырьевого производства к выпуску качественной, переработанной продукции. Только тогда мы сможем конкурировать на международных рынках.

В связи с этим Правительству и акимам поручаю следующее:

во-первых, необходимо пересмотреть принципы выделения субсидий и постепенно переходить на страхование продукции;

во-вторых, в течение 5 лет нужно создать все условия для объединения более 500 тысяч домашних хозяйств и малых фермерств в кооперативы;

в-третьих, необходимо повысить уровень переработки продукции, создать эффективную систему хранения, транспортировки и сбыта товаров;

в-четвертых, следует повысить уровень производительности труда и снизить производственные расходы;

в-пятых, мы должны повысить эффективность использования земли. В течение 5 лет необходимо увеличить площадь орошаемых земель на 40%, тем самым довести до 2 миллионов гектаров;

в-шестых, следует увеличить объем инвестиций в аграрные научные исследования, которые будут востребованы на производстве.

Поручаю обеспечить увеличение экспорта продовольственных товаров на 40% к 2021 году путем диверсификации производства сельскохозяйственной продукции.

Эти задачи должны быть реализованы в рамках новой государственной программы развития агропромышленного комплекса.

*****

Пятое. Развитие новой евразийской логистической инфраструктуры является одним из важных приоритетов.

Уже вложены значительные инвестиции. Сейчас необходимо получать от них экономическую отдачу.

Поручаю Правительству к 2020 году обеспечить увеличение годового объема транзитных перевозок:

— в 7 раз для грузов, перевозимых контейнерами — до 2 миллионов контейнеров;

— в 4 раза для пассажирских перевозок воздушным транспортом — до 1,6 миллиона транзитных пассажиров.

Необходимо повысить доходы от транзитных перевозок в 5,5 раза — до 4 миллиардов долларов в год.

В 2015 году я инициировал программу инфраструктурного развития «Нұрлы Жол». За прошедшие два года программа себя полностью оправдала.

В текущем году будет охвачено работами по строительству и реконструкции 4 400 километров автодорог республиканского значения. Из них до конца года будет введено не менее 600 километров с поэтапным внедрением платности.

Для полного раскрытия транспортного и транзитного потенциала страны нужна координация с соседними странами. Необходимо обеспечить свободу транзита грузов, создание и модернизацию транспортных коридоров. Особое внимание нужно уделить управлению транспортной инфраструктурой, повышению уровня сервиса и устранению административных барьеров.

В связи с увеличением объемов перевозок по Транскаспийскому коридору необходимо приступить к реализации второй фазы строительства порта Курык — автомобильного перехода.

Шестое. Процессы урбанизации обуславливают необходимость развития строительного сектора. Он должен стать полноценным драйвером отечественной экономики.

Важно не забывать, что, инвестируя в строительство дорог, домов и другой инфраструктуры, мы определяем физический и технологический облик наших городов на много лет вперед. Поэтому важно обеспечить трансферт новейших технологий как в строительство, так и в производство стройматериалов. Для этого у нас сейчас имеются хорошие возможности.

По моему поручению с этого года начинается реализация жилищной программы «Нұрлы Жер». Она направлена на решение важнейшей задачи — обеспечить жильем 1,5 миллиона семей в предстоящие 15 лет.

В программе заложены комплексные меры развития рынка жилья. Это удешевление для застройщиков банковских кредитов за счет предоставления государством субсидий через АО «Даму». Будет производиться субсидирование ипотечных кредитов для населения, выдаваемых банками, через АО «Казахстанская Ипотечная Компания». Продолжится строительство кредитного жилья акиматами для вкладчиков Жилстройсбербанка. На это будут повторно использованы ранее выделенные средства по «револьверному» принципу.

Для социально уязвимых слоев населения акиматы продолжат развивать арендное жилье без права выкупа. Для массового жилищного строительства акимы должны выделить соответствующие земельные участки.

Мы будем стремиться к тому, чтобы строительство индивидуальных домов в городах осуществлялось в едином архитектурном стиле. Для этого государство будет помогать необходимой инфраструктурой.

Правительству совместно с акимами нужно принять меры по развитию транспортного сообщения больших городов с ближайшими населенными пунктами.

Третья комплексная задача — это модернизация рынка труда.

С внедрением новых технологий в традиционных отраслях будут высвобождаться трудовые ресурсы. Вместе с тем создание и развитие новых индустрий должно стать дополнительным источником занятости и роста реальных доходов граждан.

Поручаю Правительству и акимам создать условия для управляемого перетока работников в другие сферы.

Нашим крупным предприятиям нужно совместно с акиматами разработать соответствующие «дорожные карты». В них необходимо предусмотреть совместное инвестирование в переподготовку сокращаемых работников и их дальнейшее трудоустройство. Нужно обеспечить поддержку процессов мобильности рабочей силы из трудоизбыточных регионов, а также из сел в города.

Правительству следует реформировать центры занятости и создать единую онлайн-платформу по всем вакантным рабочим местам и всем населенным пунктам.

Второй приоритет — кардинальное улучшение и расширение бизнес-среды.

Одной из наших стратегических целей является обеспечение к 2050 году вклада малого и среднего бизнеса в ВВП страны не менее 50%.

Амбициозная, но достижимая цель. Для ее решения на данном этапе необходимо следующее.

Первое. По моему поручению Правительство с этого года приступило к реализации Программы продуктивной занятости и развития массового предпринимательства.

Теперь граждане Казахстана на селе или в городе могут получить микрокредит до 16 миллионов тенге для своего бизнеса.

Важно расширять географию микрокредитования, активно использовать инструменты гарантирования и сервисной поддержки предпринимателей. Эти меры необходимо сопровождать организацией обучения бизнесу и финансовой грамотности.

Нужно дальше совершенствовать инструменты поддержки массового предпринимательства. Каждый регион Казахстана должен предложить комплекс мер по развитию массового, в том числе семейного предпринимательства.

Количество созданных новых рабочих мест, как и ранее, один из ключевых критериев оценки эффективности деятельности Правительства и акимов.

Второе. Правительству совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» необходимо принять меры по фронтальному снижению всех видов издержек для бизнеса. Особенно это касается стоимости услуг в энергетике, транспорте и логистике, а также в ЖКХ.

Процессы оказания государственных услуг должны быть максимально оптимизированы. Необходимо сократить сроки и перечень документов, исключить дублирующиеся процедуры. При этом нужно перевести их оказание полностью в электронный формат, без обязательного физического присутствия.

Кроме того, существующая регулятивная нагрузка на бизнес несовместима с задачей создания новой модели роста.

Перед Правительством и акимами ставлю задачу — разработать к 1 июля текущего года системные меры по дерегулированию бизнеса.

Нужно внедрять лучшие стандарты и практики развитых стран. Особенно важно эту работу провести на региональном уровне.

Акимам совместно с Правительством необходимо разработать детальные планы по улучшению условий для ведения бизнеса в регионах на основе рейтинга Всемирного банка.

Необходимо ввести в стране рейтинг регионов и городов по легкости ведения бизнеса. Для лучших мы учредим специальную премию. Вручать ее будем раз в год, в День индустриализации.

Третье. Новый импульс экономическому росту должно дать снижение доли государства в экономике до 15% в ВВП, до уровня стран ОЭСР.

Ранее был определен перечень из порядка 800 предприятий для приватизации до 2020 года. Работа здесь ведется.

Поручаю Правительству ускорить и завершить приватизацию предприятий из этого перечня до конца 2018 года.

Надо также ускорить подготовку и выход крупнейших наших компаний на IPO. Внедрение принципов Yellow Pages позволило сократить виды деятельности для государства в экономике на 47% (с 652 до 346).

Следующим этапом необходимо до 2020 года передать в частный сектор либо ликвидировать все предприятия и организации госсобственности, не отвечающие этим принципам. А это несколько тысяч предприятий.

Практика, когда мы создавали юридические лица под каждую программу или поручение, должна быть прекращена.

Нужно обеспечить прозрачность и эффективность приватизации. Также надо пересмотреть роль государственных холдингов.

Поручаю Правительству обеспечить качественную трансформацию холдинга «Самрук-Казына». Необходимо провести полную ревизию и оптимизацию как управленческих, так и производственных бизнес-процессов. В итоге он должен стать высокоэффективным, компактным и профессиональным. Качество менеджмента и корпоративного управления нужно подтянуть до международного уровня.

Необходимо четко определиться, что оставить за государством, в каких важных секторах и с какой степенью участия.

За государством нужно оставить естественные монополии и реализацию стратегически важных проектов, в том числе с участием ТНК. Эти проекты должны давать мультипликативный эффект.

Реорганизации необходимо подвергнуть и холдинги «Байтерек» и «КазАгро». Они должны быть операторами по реализации государственных программ развития. При этом их функции надо оптимизировать. Все, что может осуществляться частным сектором, нужно передать бизнесу.

Также им следует заниматься привлечением фондирования из негосударственных источников на реализацию программ.

Четвертое. Большой потенциал для развития предпринимательства дает расширение государственно-частного партнерства. Речь идет о передаче ряда госуслуг бизнесу.

У нас уже есть хорошие результаты по их привлечению в дошкольном образовании. Если за предыдущие 3 года государство построило 189 детских садов на 40 тысяч мест, то частный сектор открыл их более 1 300 на 100 тысяч мест. Больше всего открыто частных садов в Южно-Казахстанской (397), Алматинской (221), Кызылординской (181) областях.

Для меня пример ГЧП в этом секторе принципиально важен. Он показывает, как государство и бизнес совместно решают одну из главнейших общенациональных задач — стопроцентно охватить детей 3−6 лет дошкольным образованием к 2020 году.

Развитие ГЧП зависит от конкретной и профессиональной работы акимов.

Для привлечения частного капитала нужно использовать все возможные виды и формы ГЧП: доверительное управление госимуществом, сервисные контракты и другие. При этом следует максимально упростить и ускорить все процедуры согласования, особенно в отношении небольших проектов.

ГЧП должно стать основным механизмом развития инфраструктуры, в том числе социальной.

Для модернизации объектов ЖКХ необходимо их передавать в управление или концессию с возможной дальнейшей приватизацией. Правительству хватит топтаться на месте. Нужно активизироваться в этом направлении.

Пятое. Важно не допускать ценовых и тарифных сговоров.

Поручаю Правительству совместно с НПП «Атамекен» провести «ревизию» всего законодательства на предмет выявления норм, препятствующих конкуренции.

Третий приоритет — макроэкономическая стабильность.

Ключевой задачей здесь является восстановление стимулирующей роли денежно-кредитной политики и привлечение частного капитала в финансирование экономики.

Первое. Сегодня перед Национальным банком стоит важная задача по развитию режима инфляционного таргетирования. Необходимо добиться поэтапного снижения уровня инфляции до 3−4% в среднесрочном периоде.

Второе. Нужна «перезагрузка» финансового сектора страны.

Поручаю Национальному банку выработать комплекс мер по оздоровлению банковского сектора.

Необходимо ускорить работу по расчистке балансов банков от «плохих кредитов» и при необходимости обеспечить их докапитализацию со стороны акционеров. Национальному банку нужно дать больше прав для оперативного контроля за состоянием банков. Он должен перейти от формализованного подхода к риск-ориентированному, чтобы принимать меры воздействия к банкам, не дожидаясь формального нарушения с их стороны.

Также необходимо усилить ответственность аудиторских компаний, обеспечить прозрачность акционеров и в целом улучшить корпоративное управление. Все это надо закрепить на законодательном уровне.

В целях решения проблем нехватки денег в экономике и высоких ставок по кредитам поручаю Национальному банку и Правительству принять комплекс мер по обеспечению доступного средне- и долгосрочного фондирования в тенге.

Национальный банк должен отвечать не только за инфляцию, но и совместно с Правительством за рост экономики.

Третье. Дальнейшее развитие фондового рынка.

Приватизация должна дать импульс его развитию. Необходимо разместить на нем акции компаний фонда «Самрук-Казына», о чем я говорил выше. Нужно дальше расширять возможности для населения инвестировать свои сбережения прежде всего в различные виды ценных бумаг.

В конце 2016 года мы завершили акцию по легализации. В ней приняли участие свыше 140 тысяч граждан нашей страны. Всего легализовано 5,7 триллиона тенге, из них в виде денег — 4,1 триллиона тенге.

Задача Правительства — чтобы эти средства работали на экономику, в том числе через участие в приватизации. При этом также необходимо проработать вопросы субсидирования облигационных выпусков частных казахстанских предприятий.

Поручаю Правительству совместно с Национальным банком принять меры, направленные на активизацию отечественного фондового рынка.

Другой ключевой задачей является приведение налогово-бюджетной политики к новым экономическим реалиям.

Первое. Следует кардинально повысить эффективность бюджетных расходов.

В 2017 году мы полностью обеспечили необходимыми ресурсами государственные программы развития. Нужно проверить эффективность использования средств министерствами и ведомствами.

Необходимо начать с министерств труда и социальной защиты населения, здравоохранения, образования и науки, на которые приходится более 40% республиканского бюджета. По итогам доложить мне.

Следует перераспределить средства с неэффективных программ на программы, обеспечивающие реализацию задач Третьей модернизации. Кроме того, нужно упростить бюджетные процедуры для более быстрого и эффективного доведения средств до реальной экономики.

Нам нужно продолжить политику фискальной децентрализации. В предыдущие годы с центрального на местный уровень передано большое количество функций и полномочий. Теперь их нужно подкрепить достаточной финансовой самостоятельностью. В то же время важно не допустить концентрацию расходных полномочий на областном уровне. Следует передавать их дальше на районный и сельский уровни. Акимы должны решать вопросы регионального и местного значения, а Правительство — сконцентрироваться на общегосударственных вопросах.

Второе. Необходимо более рационально относиться к использованию средств Национального фонда.

Размер гарантированного трансферта из Нацфонда должен быть поэтапно сокращен до 2 триллионов тенге к 2020 году.

Налоговую политику нужно нацелить на стимулирование выхода бизнеса из «тени» и расширение налоговой базы в несырьевом секторе. Важно провести оптимизацию действующих налоговых льгот. Необходимо по-новому рассмотреть специальные налоговые режимы в преддверии всеобщего декларирования.

Требуют улучшения механизмы налогового администрирования. Прежде всего это касается взимания налога на добавленную стоимость.

Третье. Правительству необходимо выстроить систему мониторинга и контроля за внешними и внутренними займами квазигосударственного сектора и навести здесь порядок.

*****

Четвертый приоритет — улучшение качества человеческого капитала.

Первое. Прежде всего должна измениться роль системы образования. Наша задача — сделать образование центральным звеном новой модели экономического роста. Учебные программы необходимо нацелить на развитие способностей критического мышления и навыков самостоятельного поиска информации.

Наряду с этим нужно уделить большое внимание формированию IT-знаний, финансовой грамотности и воспитанию патриотизма молодежи. Необходимо сократить разрыв в качестве образования между городскими и сельскими школами.

Поручаю Правительству представить соответствующие предложения.

По вопросу поэтапного перехода на трехъязычное образование.

Казахский язык сохранит свою доминирующую позицию. Большое внимание будет уделяться его дальнейшему развитию. Вместе с тем сегодня английский язык является языком новых технологий, новых производств, новой экономики. В настоящее время 90% информации создается в мире на английском языке. Каждые два года ее объем увеличивается в два раза. Без овладения английским языком Казахстан не достигнет общенационального прогресса.

Начиная с 2019 года обучение по некоторым предметам в 10−11-х классах будет проходить на английском языке. Необходимо тщательно рассмотреть этот вопрос и принять по нему разумное решение.

Уровень школ и учителей в городах и селах существенно различается. Актуальна также проблема дефицита квалифицированных педагогов. Поэтому, учитывая все эти аспекты, необходимо внедрять английский язык поэтапно.

Поручаю представить соответствующие предложения.

С этого года по моей инициативе начинается реализация проекта «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех».

В первую очередь бесплатное образование должно охватить безработную и самозанятую молодежь, а также людей трудоспособного возраста, не имеющих профессионального образования. Нужно дать импульс развитию системы профессионального образования для подготовки специалистов новых производств в рамках обозначенной экономики.

В этих целях необходимо обновление профессиональных стандартов в соответствии с требованиями рынка труда и передовым мировым опытом обучения на производстве.

Наряду с этим будет уделено особое внимание качеству системы высшего образования. Следует усилить контроль и требования в отношении кадрового состава высших учебных заведений, уровня их материально-технического обеспечения и образовательных программ.

*****

Второе. Наряду с системой образования должна измениться и система здравоохранения.

С 1 июля текущего года начнет внедряться система обязательного социального медицинского страхования, основанная на солидарной ответственности государства, работодателей и граждан. Эффективность этой системы доказана мировой практикой.

Участникам системы медстрахования будет предоставляться широкий спектр медицинских услуг. Участие в ней социально уязвимых слоев населения будет поддерживаться государством.

Правительству нужно обеспечить необходимую информатизацию здравоохранения. Для развития конкуренции частным медицинским организациям следует предоставить в системе ОСМС равные условия.

Поручаю Правительству и акимам провести широкую информационно-разъяснительную работу.

Необходимо также законодательно ввести регулирование цен на все лекарственные средства.

Третье. В сфере социального обеспечения.

По моему поручению с 1 июля 2017 года будут повышены пенсии для 2,1 миллиона пенсионеров до 20% к уровню 2016 года.

Кроме того, с 1 июля 2018 года назначение базовой пенсии будет осуществляться по новой методике. Ее размер будет зависеть от стажа участия в пенсионной системе.

Все эти меры в 2018 году обеспечат увеличение в 1,8 раза нового размера базовой пенсии по сравнению с 2017 годом.

Ежегодно в стране рождается порядка 400 тысяч детей, что выше уровня 1999 года почти в два раза. Такую хорошую тенденцию надо и далее поддерживать.

По моему поручению с 1 июля 2017 года будут увеличены размеры единовременного пособия на рождение на 20%.

Необходимо пересмотреть также прожиточный минимум. Он должен соответствовать реальным потребительским расходам казахстанцев. Это позволит с 1 января 2018 года повысить для 3 миллионов человек размеры базовых пенсий, пособий для инвалидов, семьям, потерявшим кормильца, адресной помощи и пособий для воспитывающих детей-инвалидов.

С 1 января 2018 года нужно поднять порог оказания адресной социальной помощи с 40 до 50% от величины прожиточного минимума и внедрить ее новый формат. При этом все, кто может работать, должны получать поддержку только при условии участия в программе занятости.

Пятый приоритет — институциональные преобразования, безопасность и борьба с коррупцией.

Первое. В рамках Третьей модернизации Правительству необходимо обеспечить работу по имплементации лучших практик и рекомендаций ОЭСР.

Второе. Мы проводим реформы, направленные на защиту частной собственности, верховенство права и обеспечение равенства всех перед законом. Эту работу надо продолжить.

Поручаю Правительству совместно с НПП «Атамекен» и гражданским сообществом провести ревизию всего законодательства на предмет усиления защиты прав собственности.

Следует также гуманизировать административное и уголовное законодательство. Административные штрафы должны быть справедливыми и соразмерными совершенному правонарушению.

Нужно проводить дальнейшую работу по снижению санкций за правонарушения в предпринимательской сфере. Следует декриминализировать экономические составы с невысокой степенью общественной опасности.

Необходимо добиться повышения доверия к судебной системе. Важно исключить любое неправомерное влияние на деятельность судей.

Третье. Состояние безопасности становится мерилом сильного и дееспособного государства.

В современных условиях человечество столкнулось с ростом терроризма. Ключевыми здесь являются вопросы борьбы с финансированием деструктивных сил и связями с зарубежными террористическими организациями.

Необходимо проводить работу по предупреждению пропаганды религиозного экстремизма, в том числе в Интернете и социальных сетях. Нужно формировать в обществе нулевую терпимость к любым действиям, связанным с радикальными проявлениями, особенно в сфере религиозных отношений.

В местах лишения свободы должна организовываться целенаправленная работа теологических реабилитационных служб с осужденными лицами. Нужно предпринять дополнительные шаги по духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения.

Необходимо активно подключать к этой деятельности неправительственный сектор и религиозные объединения.

Все эти меры должны быть учтены в разрабатываемой по моему поручению Государственной программе по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2017−2020 годы.

Все большую актуальность приобретает борьба с киберпреступностью.

Поручаю Правительству и Комитету национальной безопасности принять меры по созданию системы «Киберщит Казахстана».

Четвертое. Мы сделали существенные шаги по снижению уровня коррупции в стране. В то же время основной акцент направлен на борьбу с последствиями коррупции.

Необходимо усилить работу по выявлению и искоренению причин и предпосылок коррупции.

Одним из ключевых вопросов является совершенствование сферы закупок.

Поручаю Правительству внедрить единую систему госзакупок по принципу централизованной службы.

В квазигосударственном секторе, сфере естественных монополий и недропользования также нужно кардинально пересмотреть подходы по проведению закупок.

Многое в борьбе с коррупцией будет зависеть от активного участия всего общества. С развитием социальных сетей и других медиаресурсов всеобщее неприятие должно стать мощным инструментом в противодействии коррупции.

Уважаемые казахстанцы!

Через это Послание я хотел донести до каждого гражданина свое видение направлений развития в новой реальности.

Поручаю Правительству разработать Стратегический план развития до 2025 года по Третьей модернизации страны под названием «Национальная технологическая инициатива Казахстана».

У нас нет другого выбора, кроме как достойно принять вызов времени и решить задачи по дальнейшей модернизации страны.

Я верю, что наш великий народ всецело воспользуется уникальным историческим шансом.

Дорогие друзья!

Казахстан — молодое многонациональное, уверенное в своем будущем, динамично развивающееся государство! Мы прошли 25-летний путь становления. В следующие 25 лет нас ожидают еще более высокие рубежи.

Собрав уникальный богатый опыт в создании государства, мы вступили в новый этап. Уверен, какие бы трудности не встретили нас впереди, мы их преодолеем. Наша главная сила — в единстве.

Мы превратим Казахстан в еще более процветающую страну для наших потомков!

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kapital.kz, 31 января 2017 > № 2079705


Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 31 января 2017 > № 2078292

Минюстом России разработан проект приказа «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2017 год».

Проект приказа подготовлен во исполнение Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации.

Значения целевых показателей будут использоваться Минюстом России для оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Среди учитываемых показателей: количество зарегистрированных актов гражданского состояния, количество совершенных юридически значимых действий, доля предписаний об устранении нарушений законодательства в общем количестве проведенных проверок за отчетный период, уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. При определении значений целевых показателей были использованы данные ведомственной статистической отчетности Минюста России.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 31 января 2017 > № 2078292


Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 31 января 2017 > № 2069434

€1000 уйдут из-под контроля

Минфин готов отменить валютный контроль за контрактами на €1000

Елена Малышева

Минфин подготовил предложения по ослаблению валютного контроля, в том числе его фактическую отмену договоров на сумму €1000 и менее. Средний бизнес, который ранее просил об отмене «рудиментарных» штрафов за несвоевременное поступление валютной выручки, считает эти меры недостаточными для облегчения своей жизни.

Куцый «хвост другой войны»

Минфин предлагает отменить валютный контроль за экспортными сделками на сумму €1000 и менее, такое предложение направлено в бизнес-организацию «Деловая Россия» на согласование для представления доклада в правительство (есть у «Газеты.Ru»). В деловой организации, где ранее просили отменить штрафы по всем сделкам, предложенные меры считают недостаточными.

Об отмене «рудиментарных» штрафов в адрес экспортеров, с которыми вовремя не расплатился зарубежный контрагент, на осеннем съезде «Деловой России» просил президента Владимира Путина представитель компании «Аргус-Спектр», которая занимается высокотехнологичным экспортом — продажей систем безопасности. География сбыта этой компании широка: ее оборудованием оснащены и российский Центр управления полетами, и резиденция королевы Великобритании.

Но иногда по тем или иным причинам зарубежный покупатель не расплачивается вовремя, и тогда экспортер получает штраф, рассказал президенту замгендиректора «Аргус-Спектра» Михаил Левчук и получил от главы государства предложение поработать вместе с правительством над мерами, которые можно принять. Согласно опубликованному поручению президента, их должны проработать до 1 марта.

Проект Минфина, который сейчас предлагается, не касается среднего бизнеса, отметил в беседе с «Газетой.Ru» Левчук, и €1000 — слишком маленькая сумма для тех сделок, которыми оперирует средний бизнес. «В среднем я бы считал значимыми поставками сделки на десятки тысяч евро — таких случается 10–20 в месяц, а тут нам предлагают торговать чехлами для телефона. Это не про нас, мы о таком и не просили.

Это какой-то хвост от другой войны», — комментирует он проект министерства.

Проект доклада правительству по исполнению президентского поручения (есть у «Газеты.Ru») включает три предложения, которые смягчают условия работы экспортеров. Первое из них — исключение обязанности резидентов представлять документы в банк как агенту валютного контроля при совершении сделок на сумму не выше €1000 (в эквиваленте). Второе — признать, что резидент выполнил свои обязанности, если обеспечил поступление соответствующей денежной суммы по гарантии.

Третье предложение предусматривает возможность не оформлять паспорт сделки на сумму до $75 тыс. вместо $50 тыс., как сейчас. Для таких сделок все равно необходимо будет регистрировать договор в банке, отмечает Левчук. В целом, по его словам, все действия, предписанные экспортерам, раздувают бухгалтерию и осложняют работу бизнеса, «а зачем это нужно — непонятно».

Поэтому, по его словам, в «Деловой России» намерены ответить, что предложенных мер недостаточно, и движение будет настаивать на своих первоначальных предложениях.

Таможня вступилась за золотовалютные резервы

Из доклада Минфина следует, что основные возражения против предложения отменить штрафы выдвинула Федеральная таможенная служба (ФТС). По мнению ФТС, снижать административную нагрузку на бизнес необходимо с помощью обеспечительных мер, в том числе страхования рисков невыполнения нерезидентами их обязательств.

А существующее требование о репатриации валютной выручки связано с обеспечением эффективного наблюдения за движением капитала, укреплением финансовой дисциплины и других задач государственного масштаба, таких как обеспечение ликвидности внутреннего валютного рынка, предотвращение дефицита торгового баланса и даже сохранение золотовалютных резервов.

Позиция Центробанка в отношении сохранности резервов в том или ином случае пока остается неизвестной. Из проекта доклада следует, что Банк России не завершил работу во исполнение данного поручения президента и направит свои предложения в Минфин позже.

«Газете.Ru» в пресс-службе ЦБ на вопрос о том, какие меры прорабатываются, предложили обратиться за комментариями в ФТС и ФНС, отметив, что именно эти ведомства применяют меры ответственности за нарушение валютного законодательства. Дополнительные вопросы оставили без ответа.

Отмена действующих требований может привести к быстрому оттоку краткосрочного капитала и дестабилизации финансовой системы, указывает ФТС. «В отмене требования о репатриации валютной выручки заинтересованы прежде всего недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности», — отмечается в документе со ссылкой на позицию таможенников.

Федеральная налоговая служба добавляет к этому, что «обозначенный вопрос требует проведения полного анализа объема денежных средств, которые могут быть не возвращены в РФ».

Капитал свободен, а бизнес все еще нет

Бизнес полагает, что перечисленные опасения госорганов не имеют под собой основы, так как штрафы экспортеров вытекают из законодательства, принятого в 90-е годы как дополнение к правилу об обязательной продаже валютной выручки. Тогда боролись с фирмами-однодневками, которые вывозили сырье за границу «и никогда не получали валютную выручку обратно в страну», поясняет Левчук.

Но сейчас, с одной стороны, старые нормы о продаже валюты уже не действуют, а с другой — избыточные требования можно обойти, только это требует от бизнеса дополнительных усилий — например, по переводу дебиторской задолженности на зарубежный торговый дом.

«Мы предлагали исключить эту норму, потому что у нас больше нет обязанности по продаже валютной выручки — даже если мы ее получаем, мы в следующую секунду имеем право перевести ее на зарубежный счет и так далее. Второе — у нас есть общее положение, что у нас свобода перемещения капитала. Я не очень понимаю: если у нас действует и первое, и второе, зачем возвращать выручку? ФТС пишет, что это нужно для какого-то баланса, — я этого не понимаю», — подытоживает предприниматель.

Правда, вскоре возможно появление и других предложений об упрощении процедур — их разрабатывает Минэкономразвития. В этом министерстве, как следует из доклада, напомнили о разработке еще одного проекта по международной кооперации и экспорту в соответствии с другим поручением президента. Минфин, в свою очередь, утешает тем, что в дальнейшем эффективность принятых решений предлагается проанализировать и в случае их неэффективности принять дополнительные меры.

Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 31 января 2017 > № 2069434


США. Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 31 января 2017 > № 2066349

Премьер-министр Юха Сипиля (Центр) обеспокоен действиями президента США Дональда Трампа. Об этом он заявил в твиттере вечером в понедельник.

– Обсуждаем стратегию: развитие законодательства, меры роста, вопросы научных исследований, развития и инноваций, обзор экономики, эксперименты и реформа соцздрава. Сильно обеспокоен действиями Трампа, - написал Сипиля.

Ранее днем президент Саули Ниинистё заявил о неодобрении решения президента США Дональда Трампа запретить въезд в страну гражданам семи мусульманских стран. Также министр финансов, глава Коалиционной партии Петтри Орпо осудил действия Трампа, назвав их «несправедливыми».

В национальной авиакомпании Finnair в понедельник сообщили, что, согласно полученным от американских властей инструкциям, граждане Ирака, Ирана, Сирии, Сомали, Ливии, Судана и Йемена, имеющие также второе гражданство, при наличии действующего паспорта и необходимых для въезда в США документов, будут допущены в страну. Например, гражданин Финляндии, который имеет иранский и финский паспорта, может использовать паспорт Финляндии при поездке в США, если у него имеется оформленное на финский паспорт разрешение на въезд ESTA.

США. Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 31 января 2017 > № 2066349


Финляндия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 31 января 2017 > № 2066345

Действия России на Украине и обострение отношений между Россией и ЕС заставили финские власти задуматься над тем, не следует ли Финляндии ограничивать или даже запрещать лицам с гражданством Финляндии и России занимать определенные государственные должности.

Работа над вопросом двойного гражданства ведется уже в течение нескольких лет, однако законопроект продвигается медленно. В настоящее время реформа закона рассматривается в министерстве финансов.

В Оборонительных силах ввели свою практику

Оборонительные силы не стали дожидаться изменения закона, а ввели свои собственные правила и инструкции касательно лиц с двумя гражданствами Финляндии и России.

Любой желающий занять кадровую должность в армии должен пройти специальную проверку. Если выяснялось, что человек является гражданином и Финляндии, и России, его не брали на работу в Оборонительные силы. Такие правила действуют уже некоторое время.

Человека с двойным гражданством выявили в ходе проверки

В Оборонительных силах несколько месяцев назад проверяли человека, который должен был на своей работе использовать базу данных Оборонительных сил, в которой содержатся сведения, касающиеся сотрудников.

В ходе проверки выяснилось, что человек обладает двойным гражданством Финляндии и России. После этого ему было отказано занять пост, который изначально для него планировался.

Yle получило доступ к секретной инструкции

Помимо отдельных случаев в Оборонительных силах, по информации Yle, ввели ограничения касательно деятельности солдат срочной службы с обоими гражданствами.

Yle получило доступ к новой инструкции, в соответствии с которой в подготовку солдат-срочников с двойным финляндско-российским гражданством внесены изменения. В частности, их уже не готовят к заданиям, которые предполагают доступ к информации, имеющей, с точки зрения безопасности, важное значение.

Ранее такой практики в отношении солдат срочной службы не было.

Ряд должностей может занимать только гражданин Финляндии – при этом гражданство другой страны не помеха

В соответствии с существующим законом о чиновниках в Финляндии имеется определенный перечень должностей, занимать которые может только гражданин Финляндии.

При этом данное требование не означает, что у человека не может быть гражданства какой-либо другой страны.

В соответствии с законом о гражданстве, при заполнении этих вакансий с обладателями двойного гражданства нужно обращаться так же, как и с гражданами Финляндии.

Речь идет, в частности, о должностях в армии и полиции, судебных органах, министерствах, таможне и пограничной службе.-

Финляндия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 31 января 2017 > № 2066345


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter