Всего новостей: 2189332, выбрано 27928 за 0.093 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262436

Утвердив новый пакет санкций, Белый дом объявил России "полноценную торговую войну", больше не стоит надеяться на улучшение отношений между странами, заявил председатель российского правительства Дмитрий Медведев.

"Подписание президентом США нового санкционного закона против России создает несколько последствий. Во-первых, надежде на улучшение наших отношений с новой американской администрацией — конец. Во-вторых, России объявлена полноценная торговая война. В-третьих, администрация Трампа продемонстрировала полное бессилие, самым унизительным образом передав исполнительные полномочия Конгрессу. Это меняет расклад сил в политических кругах США", — написал премьер на своей странице в Facebook.

Медведев также предположил, что санкции введены на десятилетия, а "отношения между Россией и США будут крайне напряженными вне зависимости от состава конгресса или личности президента". При этом он отметил, что антироссийская истерия превратилась в ключевую часть внутренней политики США, а Вашингтон полностью проигнорировал интересы американских деловых кругов.

"Американский истеблишмент вчистую переиграл Трампа. Президент не рад новым санкциям, но не мог не подписать закон. Новая санкционная тема возникла прежде всего как еще один способ поставить Трампа на место. Впереди новые заходы, конечная цель которых — отстранение его от власти. Несистемный игрок должен быть ликвидирован", — добавил Медведев.

Ничего не изменилось

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя новый пакет санкций, заявил, что подписание закона Дональдом Трампом не имеет особого значения.

"Это не новость. Дело в том, что был принят законопроект, и с подписью или без подписи президента (США) он бы становился законом автоматом. То есть де-факто это ничего не меняет", — пояснил он.

На новые санкции отреагировал и постоянный представитель России при ООН Василий Небензя. По его словам, подписанный Трампом закон никак не повлияет на внешнеполитический курс Москвы. "Те, кто изобрел этот законопроект, если они думали, что они смогут изменить нашу политику, то они ошибались. История много раз подтверждала это. Они должны прекрасно понимать, что мы не сгибаемся, мы не сдаемся", — сказал постпред журналистам.

В МИД также заявили, что санкции не заставят Россию уступить Западу и предать национальные интересы. "Американским любителям санкций, ввергнувшим США в русофобскую истерику, давно пора избавиться от иллюзий и уяснить, что никакими угрозами и попытками оказать давление Россию не заставить изменить свой курс или поступиться национальными интересами", — подчеркнули в ведомстве.

При этом в МИД отметили, что Москва, как и прежде, готова к сотрудничеству с американской стороной в сферах, "полезных для себя и международной безопасности". Однако качественная кооперация, по мнению дипломатов, станет возможна, когда Вашингтон откажется от восприятия окружающего мира через призму "американской исключительности".

Суть санкций

В среду президент США Дональд Трамп подписал принятый конгрессом законопроект о введении санкций против России, Ирана и КНДР. Документ расширяет ряд секторальных ограничений, в частности, сокращает максимальный срок финансирования российских банков до 14 дней, а компаний нефтегазового сектора — до 60 дней (сейчас это 30 дней и 90 дней соответственно).

Закон также корректирует перечень глубоководных и арктических шельфовых и нефтегазовых проектов с трудноизвлекаемыми запасами, которым вскоре будет запрещено поставлять оборудование и технологии. При этом в документе отдельно указывается, что США продолжат противодействовать строительству газопровода "Северный поток-2".

Попытка затормозить энергетический диалог между Россией и ЕС новыми санкциями вызвала недоумение в Брюсселе. Так, глава МИД ФРГ Зигмар Габриэль неоднократно указывал на то, что ограничения, инициированные американской стороной, являются вмешательством в суверенную политику Евросоюза. Кроме того, в ЕС заявляли, что действия Вашингтона идут вразрез с международным правом.

При этом российские финансисты сходятся на том, что влияние нового американского закона на отечественную экономику будет незначительным. "Есть ряд санкций, которые ужесточают порядок финансирования банков, накладывают дополнительные ограничения на энергетический сектор. Но, в принципе, с учетом того, что уже произошло с 2014 года, новые санкции уже не так страшны", — сказал РИА Новости аналитик банка "Уралсиб" Алексей Девятов.

Неудачный закон

Сразу после подписания нового пакета санкций против России Дональд Трамп раскритиковал отдельные положения одобренного им документа.

Так, хозяин Белого дома отметил, что закон может иметь нежелательные последствия для "друзей и союзников" США, а также, вероятно, станет помехой для американского бизнеса.

Кроме того, он обратил внимание на то, что новые санкции могут положительно повлиять на отношения между Россией, КНР и КНДР. "Ограничивая гибкость исполнительной власти, этот закон затрудняет заключение США хороших сделок ради народа Америки и еще больше сближает Китай, Россию и Северную Корею", — говорится в заявлении, опубликованном пресс-службой Белого дома.

Трамп также подчеркнул, что подписанный им документ нарушает "исключительные конституционные полномочия президента" по ряду вопросов. Так, конгресс теперь может вмешиваться в процедуру признания иностранных правительств. Кроме того, обязательства, прописанные в законе, "противоречат исключительному конституционному праву президента определять время, масштаб и задачи международных переговоров". По словам Трампа, такие ограничения противоречат решениям Верховного суда США.

"Администрация ожидает, что конгресс воздержится от того, чтобы использовать этот неудачный закон, чтобы помешать нашей важной работе с европейскими коллегами по разрешению конфликта на Украине", — заявил президент США.

При этом он пообещал "внимательно и уважительно" рассмотреть "предпочтения" конгресса и продолжить действовать "в соответствии с конституционными полномочиями президента в сфере иностранных дел".

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262436


США. КНДР. Иран. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262429

Президент США Дональд Трамп полностью поддерживает закон о санкциях против Ирана, РФ и КНДР, который он подписал в среду, и готов предпринимать действия в этом направлении, заявила в рамках регулярного брифинга для журналистов представитель Белого дома Сара Сандерс.

"Президент поддерживает усиление давления на эти три страны. Он поддерживает эти принципы и намерен предпринимать действия в этом направлении", — сказала она.

В среду президент США Дональд Трамп подписал принятый конгрессом законопроект о новых санкциях против России, Ирана и КНДР. У конгресса было более чем достаточно голосов, чтобы преодолеть возможное вето президента Трампа, и глава государства был во многом вынужден подписать законопроект. При этом пресс-служба Белого дома распространила два заявления, в которых президент критикует документ и объясняет, почему он все же подписал его.

Применительно к экономике РФ законопроект расширяет ряд секторальных санкций. В частности, он сокращает максимальный срок финансирования российских банков, находящихся под санкциями США, до 14 дней, компаний нефтегазового сектора — до 60 дней (сейчас это 30 дней и 90 дней соответственно).

Закон также корректирует круг глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых проектов с трудноизвлекаемыми запасами, которым запрещено поставлять оборудование и технологии. Если раньше речь шла о всех таких проектах на территории РФ с участием подсанкционных физических и юридических лиц, то теперь санкции касаются только новых проектов, однако без географической привязки. Под ограничения попадают все новые проекты, в которых российским подсанкционным компаниям принадлежит 33% и более.

Кроме того, закон предполагает, что глава государства сможет налагать санкции на лиц, вкладывающих в строительство российских экспортных трубопроводов более 5 миллионов долларов за год или 1 миллион долларов единовременно. Также санкции можно будет наложить за предоставление услуг, технологий, оказание информационной поддержки при строительстве и модернизации российских экспортных трубопроводов, в том числе действующих. При этом в законе отдельно указывается, что США продолжат противодействовать строительству газопровода "Северный поток-2".

США. КНДР. Иран. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262429


США. Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262422

Глава Чечни Рамзан Кадыров заявил, что санкции против России, закон о которых сегодня подписал Дональд Трамп, являются частью долговременной программой давления на РФ, они приведут к расколу между Штатами и их союзниками.

"США стремятся полностью подорвать экономику России, вызвать хаос, ослабить страну, заставить нас жить под свою диктовку. В этом нет ничего нового. Так же столетиями грезили наши северные, южные, восточные и западные соседи. Что у них из этого получилось, хорошо известно. Россия предлагала тысячи вариантов для сохранения и улучшения отношений между РФ и США. Но каждый раз в Вашингтоне находят "повод" для нагнетания напряженности", — написал он на своей странице в Instagram.

Кадыров отметил, что армия, авиация и флот США дислоцированы во всем мире, практически по всему периметру вокруг России, в то время как он "ничего не слышал о том, чтобы в РФ строили базы вдоль мексиканской или канадской границы с США".

"Было бы странно говорить, что ничего особенного не происходит. Это долговременная программа давления на Россию. Она может продолжаться и десятилетиями. Фактически США не только ввели санкции против России, но и указали западным странам свое место, ограничив их экономическую и политическую независимость. Америка диктует Западу, у кого и что покупать. Под видом энергетической безопасности Евросоюзу навязывается сланцевый и сжиженный газ с месторождений США. Отдельные европейские политики уже забили тревогу", — отметил он.

Кадыров подчеркнул, что если США хотят лишить страну рынка сбыта энергоресурсов, развалить экономику, то "ничего из этого не выйдет". "Я твердо убежден, что санкции бумерангом вернутся в Вашингтон, они приведут к расколу между США и их союзниками", — написал глава Чечни.

В среду президент США Дональд Трамп подписал принятый конгрессом законопроект о новых санкциях против России, Ирана и КНДР. Он расширяет ряд секторальных санкций, в частности сокращает максимальный срок финансирования российских банков, находящихся под санкциями США, до 14 дней, а компаний нефтегазового сектора — до 60 дней (сейчас это 30 дней и 90 дней соответственно). Закон также корректирует круг глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых проектов с трудноизвлекаемыми запасами, которым запрещено поставлять оборудование и технологии. При этом в законе отдельно указывается, что США продолжат противодействовать строительству газопровода "Северный поток-2".

США. Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262422


США. Евросоюз. Германия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262416

Кабмин ФРГ приветствует координацию США и ЕС по вопросу антироссийских санкций, которая предусматривается в подписанном президентом США законе, заявили в среду в пресс-службе немецкого правительства.

В среду президент США Дональд Трамп подписал принятый конгрессом законопроект о новых санкциях против России, Ирана и КНДР. Он расширяет ряд секторальных санкций, в частности сокращает максимальный срок финансирования российских банков, находящихся под санкциями США, до 14 дней, а компаний нефтегазового сектора — до 60 дней (сейчас это 30 дней и 90 дней соответственно). Закон также корректирует круг глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых проектов с трудноизвлекаемыми запасами, которым запрещено поставлять оборудование и технологии. При этом в законе отдельно указывается, что США продолжат противодействовать строительству газопровода "Северный поток-2".

"Остается важным, что США и Европа продолжают тесно координировать их санкционную политику в отношении России. В связи с этим федеральное правительство приветствует, что этот закон прямо предусматривает это", — заявили в пресс-службе, текст заявления которого в распоряжении РИА Новости.

"Мы по-прежнему придерживаемся точки зрения, что целью американских санкций не должна стать экономика ЕС, если речь идет о введении санкций против действий России. Мы в принципе отвергаем санкции экстерриториального действия, то есть для третьих государств", — говорится в заявлении.

По словам пресс-службы кабмина, именно с этих позиций Берлин "будет проверять принятый закон"

Ангелина Тимофеева.

США. Евросоюз. Германия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262416


Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262414

Инициативу Госдумы о введении штрафа за употребление мата дома не одобряют 64% россиян, следует из опроса Фонда Общественное мнение (ФОМ), опубликованного в среду.

В июне комитет Госдумы по законодательству и госстроительству рекомендовал принять в первом чтении законопроект, которым предлагается распространить санкции за мелкое хулиганство, в том числе за нецензурную брань, не только в общественных местах, но и в квартирах. Штраф за мелкое хулиганство предлагается установить в размере от 1 до 2 тысяч рублей (сейчас от 500 до 1 тысячи рублей), либо ввести обязательные работы на срок до 40 часов (сейчас такого наказания нет). Наказывать предлагается за "оскорбительное приставание к гражданам, нарушающее общественный порядок, спокойствие граждан".

Социологи отмечают, что 74% россиян слышат об этом предложении впервые. Лишь 10% граждан осведомлены о работе Госдумы в этом направлении, а "что-то слышали об этом" — 14%.

Согласно данным опроса, неодобрительное отношение к этой инициативе наиболее распространено среди молодежи (18-30 лет). В этой группе отрицательно высказались 74%, положительно — 20%.

Россияне поясняют, что "дом — это личное пространство, и вмешательство в личную жизнь недопустимо". Это утверждает 25% не одобряющих инициативу. Кроме того, 8% уверены, что это глупо и бессмысленно. Люди отмечают, что это невозможно проконтролировать, а "депутаты придумывают ненужные законы вместо нужных, полезных". Чтобы искоренить мат, по мнению опрошенных, нужно воспитывать людей, а не "дополнительно отбирать деньги".

В целом, одобрили эту идею 28% опрошенных.

Объясняя свое положительное отношение к инициативе, люди отмечают, что "необходимо оградить детей от нецензурных выражений", "мат — недопустим и неприемлем", "нужно повышать культуру людей, воспитывать их", "нужно беречь русский язык". Один процент граждан считает, что это ограничит использование мата.

Тем не менее, констатирует ФОМ, 59% россиян считают, что административные наказания за нецензурные выражения вообще не нужны.

Социологи также поинтересовались мнением россиян о законе, вводящем штраф за использование мата в СМИ, который вступил в силу в августе 2014 года. Данные ФОМ за 2017 год говорят о том, что одобряющих эту меру стало меньше: в 2014 году положительно к ней отнеслись 84%, и лишь 10% были против. Сегодня же против штрафа высказываются уже 18%, а одобряют его 77%.

Опрос был проведен 9 июля 2017 года в 104 населенных пунктах, всего были опрошены 1500 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262414


Германия. Италия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 2 августа 2017 > № 2262403

Итальянские власти конфисковали судно немецкой гуманитарной организации Jugend Rettet ("Молодежь спасает"), занимающейся спасением беженцев в Средиземном море. Полиция Италии сообщила в среду, 2 августа, что по распоряжению прокуратуры города Трапани на Сицилии судно Iuventa выведено из эксплуатации в связи с подозрением в помощи незаконным мигрантам.

Таким образом, Италия впервые приступила к решительным действиям в конфликте вокруг "кодекса поведения" при спасении беженцев на море. Jugend Rettet в числе ряда других неправительственных организаций отказалась подписывать разработанный итальянскими властями документ. Представители НПО выступили против требований допуска вооруженных полицейских на борт своих судов и запрета на пересаживание спасенных с одного корабля на другой.

"Мы не получили никакой информации о расследовании против нас от официальных ведомств, - говорится в микроблоге Twitter Jugend Rettet. - Нашей команде было гарантировано, что это стандартная процедура".

Германия. Италия > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 2 августа 2017 > № 2262403


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262402

Премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что новые санкции США против РФ, в целом, бессмысленны, и страна с ними справится.

В среду Трамп подписал принятый конгрессом законопроект о новых санкциях против России, Ирана и КНДР. У конгресса было более чем достаточно голосов, чтобы преодолеть возможное вето президента Трампа, и глава государства был во многом вынужден подписать законопроект. При этом пресс-служба Белого дома распространила два заявления, в которых президент критикует документ и объясняет, почему он все же подписал его.

"Что это означает для нас? Мы спокойно продолжим работу по развитию экономики и социальной сферы, будем заниматься замещением импорта, решать важнейшие государственные задачи, рассчитывая, прежде всего, на себя. Мы научились это делать за последние годы. В условиях почти закрытых финансовых рынков, боязни иностранных кредиторов и инвесторов вкладываться в Россию под страхом санкций против третьих лиц и стран. В чем-то это даже пошло нам на пользу, хотя санкции — в целом — бессмысленны. Мы справимся", — написал Медведев на своей странице в Facebook.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262402


США. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262399

Заместитель спецпосланника ООН по Сирии Рамзи Эзельдин Рамзи провел встречу с заместителем министра обороны РФ Александром Фоминым и замглавы МИД РФ Геннадием Гатиловым, Рамзи сообщил о готовности организации увеличить гуманитарную помощь Сирии, заявил РИА Новости источник в окружении спецпосланника.

"Господин Рамзи приветствовал заверения своих собеседников в поддержке Россией политического процесса, проводимого ООН, в том числе того, что зоны деэскалации призваны способствовать созданию благоприятной среды для достижения прогресса в этой связи", — заявил источник.

"Он заявил о готовности ООН немедленно увеличить гуманитарную помощь мирным жителям в Сирии при условии, что будет обеспечен ее доступ. Необходима поддержка всего международного сообщества, чтобы помочь осуществлению этого", — добавил источник.

В Астане 3-4 мая прошел четвертый раунд переговоров по сирийскому урегулированию. В переговорах участвовали представители стран-гарантов: РФ, Ирана, Турции, а также представители США, ООН, сирийского правительства и оппозиции. В ходе второго дня переговоров был подписан меморандум о создании в Сирии четырех зон безопасности, в том числе в провинции Идлиб, в отдельных частях соседних Латакии, Алеппо и Хамы, на севере провинции Хомс, в Восточной Гуте, а также "в определенных районах на юге Сирии, в провинциях Дераа и Кунейтра". Согласно меморандуму, с 6 мая в этих зонах, границы которых предварительно должны быть обозначены военными, запрещено использование любого вида вооружения, в том числе авиации. Кроме того, предполагается, что в зоны деэскалации будет обеспечен быстрый, безопасный и беспрепятственный доступ гуманитарной помощи; вдоль линий зон деэскалации планируется установить контрольно-пропускные и наблюдательные пункты.

В ходе пятого раунда переговоров в формате международных встреч по Сирии в Астане, состоявшегося в начале июля, согласованы границы зон деэскалации севернее города Хомс и в районе Восточной Гуты. Позже Минобороны РФ сообщило о подписании соглашения по порядку функционирования зоны деэскалации "Восточная Гута" в Сирии по результатам проведенных в Каире переговоров представителей ведомства и умеренной сирийской оппозиции при посредничестве египетской стороны.

США. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262399


США. Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262397

Новая редакция законопроекта по санкциям против энергосектора РФ позволит администрации США быть более гибкой в их применении, что соответствует интересам Евросоюза, говорится заявлении президента США Дональда Трампа.

"Мы достигли прогресса в улучшении языка (законопроекта), чтобы дать Минфину большую гибкость в предоставлении лицензий американским компаниям и физлицам. Улучшенный язык этого законопроекта также отвечает на опасения наших европейских союзников, которые выразили желание быть более устойчивыми к антироссийским санкциям против энергетического сектора", — отмечает Трамп в своем заявлении.

Трамп подписал законопроект в среду. Сенат США в прошлый четверг принял этот закон. Ранее на той же неделе палата представителей конгресса США приняла документ подавляющим большинством голосов.

Применительно к экономике РФ законопроект расширяет ряд секторальных санкций. В частности, он сокращает максимальный срок финансирования российских банков, находящихся под санкциями США, до 14 дней, компаний нефтегазового сектора — до 60 дней (сейчас это 30 дней и 90 дней соответственно).

Законопроект также предполагает, что президент США может наложить санкции на лиц, намеренных вложить в строительство российских экспортных трубопроводов более 5 миллионов долларов за год или 1 миллион долларов единовременно или предоставить проектам услуги, технологии, оказать информационную поддержку. При этом в документе отдельно указывается, что США продолжат противодействовать строительству газопровода "Северный поток-2".

При этом, в отличие от более раннего законопроекта, который инициировал сенат, в документ была внесена фраза, что эти санкции должны быть наложены "при взаимодействии с союзниками Соединенных Штатов". Как отмечается в комментарии юридической компании Latham&Watkins (есть в распоряжении РИА Новости): "Эта фраза была добавлена к версии закона палаты (представителей) в ответ на вопросы, поставленные европейскими союзниками в контексте таких проектов, как "Северный поток-2".

США. Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262397


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262394

Президент США Дональд Трамп подписал закон о новых антироссийских санкциях, сообщают СМИ. Эксперт Павел Шариков в эфире радио Sputnik выразил мнение, что это стало итогом внутриполитического давления.

Президент США Дональд Трамп 2 августа подписал закон об ужесточении санкции против России, Ирана и КНДР, одобренный Конгрессом США, сообщает агентство Bloomberg.

Ранее документ подавляющим большинством голосов одобрили сенат и палата представителей. Новый пакет ограничительных мер станет самым масштабным с начала 2014 года. Законопроект расширяет ряд секторальных санкций против российской экономики. Также он вводит ограничения против российских энергетических проектов, в том числе в Европе.

Ранее в Кремле законопроект оценили "крайне негативно". После его одобрения в конгрессе Москва предписала сократить персонал американских дипломатических миссий в России.

Также документ раскритиковали в Евросоюзе. Как заявили в немецком МИД, с помощью санкции Вашингтон пытается освободить место для поставки американского газа в ЕС.

Научный сотрудник Института США и Канады РАН Павел Шариков в эфире радио Sputnik выразил мнение, что подписание закона стало итогом внутриполитического давления на президента США.

"Планы Дональда Трампа относительно отношений с Россией, с учетом всех корректировок, которые происходили с начала года, до сих пор остаются неясными. Этот закон, конечно же, еще больше сковывает ему руки и препятствует реализации тех идей, которые он декларировал на выборах. В Вашингтоне российско-американские отношения приобрели оттенок именно внутренней политики. Учитывая, как Трампа ловко удалось критиковать за якобы сговор с Кремлем, он действительно попался в эту ловушку: конгрессмены, которые недовольны личностью Трампа и его победой на выборах, единодушно объединились и осуществляют внутриполитическое давление на Трампа. При этом российско-американские отношения стали "заложником" этого давления", — сказал Павел Шариков.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262394


США > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262393

Президент США Дональд Трамп заявил, что поддерживает законопроект, предусматривающий запрет на въезд в страну мигрантов без средств к существованию и не владеющих английским языком.

Соответствующий законопроект подготовили сенаторы Том Коттон и Дэвид Перду, вместе с которыми Трамп в Белом доме объявил о начале новой иммиграционной реформы в США.

По словам главы государства, новый план разрешает въезд только иммигрантам, которые "говорят по-английски, финансово обеспечивают себя и свою семью".

"Они (иммигранты – ред.) не будут просто приезжать и сразу получать пособия", — сказал Трамп.

Он отметил, что предлагаемый законопроект "представляет собой самую значительную реформу нашей иммиграционной системы за половину столетия".

Проведение такой реформы было одним из главных предвыборных обещаний Трампа.

США > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 2 августа 2017 > № 2262393


США. Россия > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 2 августа 2017 > № 2262121

Трамп подставил рубль

Рубль ускорил падение после одобрения санкций Трампом

Отдел «Бизнес»

Падение российской валюты ускорилось из-за антироссийских санкций, которые утвердил президент США Дональд Трамп. Эксперты полагают, что сильной поддержки у рубля сейчас нет и он продолжит слабеть. В перспективе стоимость российской валюты будет зависеть от нефтяных котировок и предстоящих выборов президента России.

Закон, подписанный Дональдом Трампом, предусматривает введение новых антироссийских санкций, подразумевает сокращение срока кредитования для уже находящихся под санкциями российских банков с 90 дней до 14, а российских энергетиков — до 30 дней.

Отдельное внимание в нем уделено российскому газопроводному проекту «Северный поток – 2» как «пагубно влияющему на энергобезопасность ЕС, развитие газового рынка Центральной и Восточной Европы и энергетические реформы Украины».

Подписание документа президентом США привело к локальному ускорению падения российской валюты, но затем рубль немного отыграл потери. Курс доллара на 20.00 мск составил 60,58 руб., курс евро — 71,69 руб. До этого сообщения курс доллара расчетами «завтра» на Московской бирже рос на 0,28 руб., курс евро — на 0,58 руб.

При этом фондовый рынок России сегодня закрылся ростом. Как свидетельствуют данные Московской биржи, индекс ММВБ вырос на 1,31% и составил 1965,48 пункта. Индекс РТС увеличился на 0,71%, до 1021,42 пункта.

Стоит отметить, что рубль и до публикации сообщения о подписании чувствовал себя не очень хорошо. Особенно заметно это снижение было по отношению к евро. В 10 утра на Московской бирже, например, курс евро на торгах превышал отметку в 72 руб. впервые с сентября 2016 года, при этом максимально курс доллара в ходе торгов в первую половину дня поднимался до 60,82 руб.

По словам заместителя председателя правления Локо-банка Андрея Люшина, рубль сдает позиции вслед за очередным ухудшением отношений с Западом. Однако также на нашу валюту влияют показатели медленного восстановления экономики и падение цен на нефть.

«Сильной поддержки у рубля нет, так что евро возвращается на давно покинутые рубежи», — комментирует эксперт.

Снижение рубля в последние месяцы было ожидаемым событием, поскольку правительство неоднократно делало заявления о высокой стоимости российской валюты. При этом укрепление рубля также было не выгодно российским производителям, поскольку не создавало им конкурентные преимущества, отмечает аналитик «Алор» Евгений Корюхин.

«Санкции оказывают скорее психологическое влияние на инвесторов, поэтому не стоит драматизировать ситуацию и привязывать динамику курса к антироссийским санкциям.

Я думаю, что в перспективе год-полтора на российский фондовый рынок будет большее влияние оказывать движение рынка нефти и предстоящие выборы президента РФ, нежели санкции одной страны», — сказал аналитик.

Подписание Трампом закона о новых антироссийских санкциях приведет к снижению курса рубля, но в краткосрочной перспективе, считает руководитель маркетингового агентства «Алехин и партнеры» Роман Алехин. Курс валют реагирует на любые политические действия, но долгими эти коррекции не бывают, успокаивает он.

В целом же российской экономике не стоит ждать какого-то массового негативного эффекта от новых мер, хотя отдельные игроки могут понести серьезные убытки, полагает эксперт. Например, подразумевается ужесточение секторальных санкций в отношении российских нефтегазовых компаний, а также возможность министра финансов США налагать санкции на российские государственные компании, работающие в железнодорожном, металлургическом и горнодобывающем секторах.

При этом Дональд Трамп высказал мнение, что подписанный им законопроект о санкциях против России, Ирана и КНДР может негативно сказаться на американском бизнесе, друзьях и союзниках США.

«Моя администрация ожидает, что конгресс не будет использовать этот неудачный закон, чтобы помешать нашим усилиям по борьбе с любыми нежелательными последствиями закона для американского бизнеса, для наших друзей и союзников», — заявил президент США.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил про подписание нового пакета санкций, что «это не новость» и «де-факто это ничего не меняет».

МИД ФРГ настоятельно рекомендует США начать тесные консультации с ЕС по поводу подписанного президентом США Дональдом Трампом закона, расширяющего санкции против РФ, заявили РИА «Новости» в ведомстве.

«Решающим будет то, как именно президент Трамп распорядится этим законом. Мы настоятельно рекомендуем тесное обсуждение с ЕС», — заявили в пресс-службе ведомства.

Ранее представители Евросоюза неоднократно заявляли о своем недовольстве тем, что США игнорируют интересы ЕС, расширяя санкции в отношении России. 26 июля Еврокомиссия официально заявила, что намерена оперативно принять конкретные меры для защиты европейских интересов, однако конкретных шагов в отношении США названо не было.

Глава Восточного комитета германской экономики Вольфганг Бюхеле ранее также заявлял, что, если закон о новых санкциях США затронет европейские фирмы, потребуются ответные меры ЕС.

США. Россия > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 2 августа 2017 > № 2262121


США. Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > finanz.ru, 2 августа 2017 > № 2262102

Президент США Дональд Трамп подписал в среду законопроект Конгресса о санкциях к России, добавив к нему заявление о том, что администрация будет выполнять закон, однако выразил опасения относительно его последствий и конституционности некоторых положений.

В так называемом заявлении при подписании говорится об опасениях Трампа в связи с этим законом: в частности о том, что он посягает на полномочия президента, может нанести ущерб сотрудничеству США с союзниками и иметь непредвиденные последствия для американских компаний.

"Хотя я одобряю жесткие меры для наказания и сдерживания агрессивного и дестабилизирующего поведения Ирана, Северной Кореи и России, этот законопроект в значительной мере несовершенен", - говорится в заявлении, распространенном Белым домом.

Заявление Трампа не сигнализирует о каком-либо намерении обойти выполнение закона. Напротив, в нем говорится, что Трамп хотел бы, чтобы администрация США выполняла закон в соответствии с его конституционными полномочиями, однако эта формулировка оставляет некоторое пространство для интерпретаций.

Опасения Трампа охватывают четыре области: посягательство на исполнительную власть, ненамеренный ущерб американским компаниям и бизнесу, а также зарубежным партнерам США, и ограничение гибкости администрации в согласованных с союзниками действиях в отношении России.

Европейский союз предупреждал о возможных ответных действиях, если европейские компании пострадают из-за санкций, направленных на снижение доли экспорта энергоносителей из России.

Законопроект, принятый подавляющим большинством конгрессменов и сенаторов, усиливает санкции в отношении России и дает Конгрессу право блокировать попытки президента отменить их. Законопроект также налагает новые санкции на Иран и Северную Корею.

Законопроект является редким примером неодобрения Трампа республиканцами в Конгрессе: они хотят помешать президенту самостоятельно отменять санкции, введенные предыдущей администрацией США, в то время как комитеты Палаты представителей и Сената, а также Федеральное бюро расследований изучают возможные связи между предвыборной кампанией Трампа и Россией.

(Bloomberg)

США. Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > finanz.ru, 2 августа 2017 > № 2262102


США. Черногория. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 2 августа 2017 > № 2262097

«Московские агенты пытались убить премьера Черногории»

Пенс обвинил Россию в подрыве демократии на Западных Балканах

Анастасия Тимошина, Надежда Халикова

На проходившем в Подгорице заседании Адриатической хартии вице-президент США Майк Пенс обвинил Россию в дестабилизации ситуации на Балканах и вмешательстве в выборы парламента Черногории в 2016 году. Эксперты считают, что эти заявления адресованы принимающей стороне, а на отношения с Москвой повлиять не смогут — они и без того ухудшаются.

Вице-президент США Майк Пенс объявил, что «Россия продолжает попытки определить новые международные границы силой». Такое заявление он сделал на заседании Адриатической хартии, проходившем сегодня в столице Черногории.

«Здесь, на Западных Балканах, Россия пыталась дестабилизировать регион, подорвать демократию и разделить вас между собой, с Западом и остатком Европы», — приводит цитату Пенса РИА «Новости». Вице-президент США также отметил, что в прошлом году «московские агенты попытались помешать выборам в Черногории, напасть на парламент и даже убить премьера». Все это, по мнению Пенса, делалось для того, чтобы «разубедить народ Черногории вступать в НАТО».

Подобные заявления от Пенса звучат не в первый раз. Еще до своего назначения на должность вице-президента он демонстрировал враждебный настрой в отношении Москвы. Во время предвыборной кампании президента США Дональда Трампа он сравнивал Россию с медведем, который «никогда не умирает, а только впадает в спячку», а также резко критиковал действия Москвы в Сирии. В июне Пенс назвал Россию одной из «главных мировых угроз» наряду с Ираном и терроризмом.

В начале этой недели вице-президент США обвинил Кремль в подрыве международной демократии и «разъединении свободных народов Европы».

Своим визитом в Подгорицу Пенс завершает европейское турне. До этого политик посетил Грузию и Эстонию. Основные цели визита, по заявлению самого Пенса, состоят в укреплении НАТО и поддержании сотрудничества с бывшими советскими республиками для усмирения Москвы.

Замысел своей четырехдневной поездки по постсоветскому пространству и Балканам вице-президент США раскрыл на пресс-конференции в Тбилиси, по прилете из Таллина. «Президент Трамп направил меня в страны Балтии, Грузию и Черногорию, чтобы послать четкий сигнал: Америка не оставит эти страны в ситуации, когда Россия перебрасывает огромную армию к их границам», — говорится в сообщении. Судя по заявлениям Пенса, агрессивная политика по отношению к России становится первоочередной для администрации Трампа. Впрочем, вице-президент США выражает и готовность к сотрудничеству с Россией, говоря, что «с Россией возможны лучшие отношения».

По мнению Пенса, нормализация отношений с Москвой возможна в том случае, если «Россия изменит то, из-за чего они были введены».

Фоном для общей риторики второго человека в США в том числе стала и реакция России на вступление Черногории в Североатлантический альянс в начале июня. Тогда глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Черногории навязали членство в НАТО. Министр отметил, что это не укрепляет безопасность организации и приведет к дополнительным расходам ее стран-участниц. По мнению Лаврова, эта тенденция вновь возвращает стороны к политике разделительных линий в Европе.

Негативные политические тренды

Директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко считает заявление Пенса «смешным». «Россия попросту не может влиять на ситуацию на Балканах. Где доказательства-то? Никто из наших политиков там никогда не работал, если не считать редкие визиты Сергея Железняка (член комитета ГД по международным делам. — «ГазетаRu»)», — сказал эксперт «Газете.Ru».

У России есть исторические связи с Сербией, однако с Черногорией не было никаких отношений даже на уровне НКО. Бондаренко считает, что вести линию противодействия России было в интересах экс-президента Черногории Мило Джукановича, потому что иначе он мог «потерять контроль над республикой и свой бизнес».

Эксперт уверен, что заявление Пенса серьезно не скажется на отношениях России и США. «Тренд наших отношений с Вашингтоном остается неизменным — они прогрессируют в худшую сторону. После нового пакета санкций, принятого конгрессом, администрация Трампа будет вынуждена следовать этому тренду. Поэтому такие негативные заявления вполне ожидаемы», — резюмировал собеседник «Газеты.Ru».

По мнению Татьяны Романовой, доцента кафедры европейских исследований СПбГУ, для США такое заявление не ново: подобные высказывания уже звучали в конце 2016 года. Ответом на нынешней выпад будет лишь очередное негативное заявление МИД РФ.

«США всегда рядом!»

Доцент кафедры европейского права МГИМО Николай Топорнин считает утверждения американского вице-президента «голословными», поскольку никаких доказательств США не предоставляют: «И в Белом доме, и в конгрессе, и в ЦРУ говорят о том, что Россия оказывала влияние на выборы в США, Франции, Голландии и в том числе на Балканах».

По оценке эксперта, все это уже сложившаяся риторика, которую нужно поддерживать, чтобы не выбиться из антироссийского политического тренда в США.

«Возможно, слова вице-президента звучали специально для черногорцев, чтобы те не расслаблялись, мол, угроза со стороны России все еще есть и она приобретает конкретные очертания», — предположил эксперт в беседе с «Газетой.Ru».

Однако есть сомнения насчет существования какой-либо угрозы со стороны Москвы, поскольку там не располагаются ни российские военные базы, ни другие военные подразделения. Стоит отметить, что в рамках своего европейского турне Пенс и в Таллине, и в Тбилиси также говорил об усилении мощи НАТО и приверженности принципам коллективной безопасности со стороны Америки.

«Позиция Америки такова: «США всегда рядом! США про всех помнят! США — гарант безопасности!» — выносит вердикт эксперт.

НАТО не враг

Вступление Черногории в НАТО российские официальные лица восприняли как болезненный удар по позициям Москвы на Балканах. Высказывалось также мнение, что этот выбор Подгорице был навязан, поскольку в стране не был проведен референдум по этому решению.

Однако в конституции Черногории нет положения, которое обязывало бы власти проводить референдум перед вступлением в какой-либо внешнеполитический блок.

Членство Черногории в НАТО Топорнин не считает негативным знаком для России. «До 2014 года, до событий на Донбассе, у нас были партнерские отношения с НАТО — мы вместе боролись с терроризмом и проводили военные учения. Если ситуация сможет выправиться, не думаю, что у нас останутся причины соперничать», — уверен специалист.

США. Черногория. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 2 августа 2017 > № 2262097


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 2 августа 2017 > № 2262096

«России объявлена полноценная торговая война»

Медведев: США объявили России полноценную торговую войну

Рафаэль Фахрутдинов

Премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что официальное введение США новых антироссийских санкций является объявлением торговой войны и ставит крест на возможности улучшения в ближайшее время отношений Москвы и Вашингтона. Также глава российского правительства пообещал развивать экономическую сферу и увеличивать объем импортозамещения, а Белому дому пообещал привлечение к судам международной юрисдикции.

Председатель правительства России Дмитрий Медведев заявил, что подписанный 2 августа 2017 года президентом США Дональдом Трампом закон «О противодействии противникам США посредством санкций», устанавливающий ограничительные меры в отношении России, является объявлением Вашингтоном торговой войны Москве.

«Подписание президентом США нового санкционного закона против России создает несколько последствий. Во-первых, надежде на улучшение наших отношений с новой американской администрацией — конец. Во-вторых, России объявлена полноценная торговая война», — написал глава кабмина на своей странице в фейсбуке.

Далее, премьер высказал мнение, что администрация американского лидера продемонстрировала «полное бессилие, самым унизительным образом передав исполнительные полномочия конгрессу». По словам Медведева, Это меняет расклад сил в политических кругах США.

«Что это означает для них? Американский истеблишмент вчистую переиграл Трампа. Президент не рад новым санкциям, но не мог не подписать закон. Новая санкционная тема возникла прежде всего как еще один способ поставить Трампа на место. Впереди новые заходы, конечная цель которых — отстранение его от власти. Несистемный игрок должен быть ликвидирован», — пояснил глава правительства.

Он добавил, что при создании данного законопроекта интересы американского бизнеса были проигнорированы.

«Политика возвысилась над прагматическим подходом. Антироссийская истерия превратилась в ключевую часть не только внешней (что было много раз), но и внутренней американской политики (а это — новелла). Санкционный режим кодифицирован и будет сохраняться десятилетиями, если не произойдет какое-то чудо», — указал руководитель камбина.

Помимо этого, Медведев сравнил нынешний закон с поправкой Джексона – Вэника — нормой от 1974 года, являющейся частью Закона о торговле США. Данная поправка вводила ограничения на торговлю со странами, препятствующими выезду своих граждан за границу на ПМЖ, а также нарушающими другие права человека. Норма касалась СССР, КНР, Вьетнама и Албании.

Глава российского правительства высказал уверенность, что нынешний закон будет жестче поправки Джексона – Вэника, поскольку носит всеобъемлющий характер и не может быть отложен специальными распоряжениями президента без согласия конгресса.

«Таким образом, отношения между РФ и США будут крайне напряженными вне зависимости от состава конгресса или личности президента. Предстоят длительные выяснения отношений в международных органах и судах.

Дальнейшее усиление международной напряженности. Отказ от решения важнейших международных проблем», — пообещал премьер.

Вместе с тем в итоговой части своего коммюнике Медведев рассказал, что Россия продолжит развивать свою экономическую сферу и увеличивать объем импортозамещения.

«Что это означает для нас? Мы спокойно продолжим работу по развитию экономики и социальной сферы, будем заниматься замещением импорта, решать важнейшие государственные задачи, рассчитывая прежде всего на себя. Мы научились это делать за последние годы.

В условиях почти закрытых финансовых рынков, боязни иностранных кредиторов и инвесторов вкладываться в Россию под страхом санкций против третьих лиц и стран. В чем-то это даже пошло нам на пользу, хотя санкции в целом бессмысленны. Мы справимся», — пообещал глава российского кабмина.

В законе, который предложил конгрессмен Эдвард Ройс и поддержали его соратник по Республиканской партии Кевин Маккарти и демократы Элиот Энгель и Стени Хойер, собраны вместе все санкционные меры против тех, кого американское общественное мнение сейчас считает врагами США: Ирана, России, международного терроризма, КНДР.

В документе отражены все претензии к внешней политике Москвы. В нем упомянуты «акт Магнитского», использование поставок природного газа в Европу как политического рычага; Крым, Абхазия, Южная Осетия и даже Приднестровье; роль государственных СМИ в продвижении интересов России в Европе; нежелание выполнять минские соглашения.

Санкции ужесточают ограничения против финансового и банковского секторов России. Документ предполагает сокращение максимального срока рыночного финансирования находящихся под санкциями российских банков до 14 дней, а компаний нефтегазового сектора — до 30 дней.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 2 августа 2017 > № 2262096


Украина. Германия. Франция. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 2 августа 2017 > № 2262072

В раде зовут «голубые каски»

В Раде предложили изменить минские соглашения

Депутат Верховной рады Украины Юрий Бойко заявил, что необходимо внести изменения в минские соглашения. Нардеп предлагает вовлечь в переговорный процесс США, а также ввести миротворческую миссию ООН на линии разграничения. Москва, Берлин и Париж неоднократно выступали против этой инициативы.

Сопредседатель фракции «Оппозиционный блок» Верховной рады Украины Юрий Бойко заявил, что минские соглашения необходимо переформатировать, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию вооруженного конфликта в Донбассе. Об этом народный депутат рассказал в эфире телеканала «112 Украина».

Бойко также призвал разработать новую «дорожную карту» с учетом последних переговоров в «нормандском формате». 24 июля президенты России, Франции, Украины и канцлер Германии обсудили урегулирование в Донбассе по телефону. По итогам переговоров в пресс-службе Кремля сообщили, что главы государств «нормандской четверки» обменялись мнениями насчет ситуации на юго-востоке Украины и проблем с реализацией минских соглашений.

Бойко считает, что новое соглашение по Донбассу должно предполагать вовлечение США в переговорный процесс, а также введение миротворческих сил ООН на линию разграничения. Подобные меры позволят запустить политический процесс урегулирования конфликта, убежден представитель украинской оппозиции.

«Реальный механизм — это создание «дорожной карты» в рамках «нормандского формата», это участие американцев в этой работе, это наше предложение о введении «голубых касок» на линию разграничения, чтобы остановить стрельбу и наконец перейти к политическому процессу урегулирования в рамках минских соглашений, реформация этих минских соглашений, поскольку время ушло, сейчас надо менять их формат, менять наполнение», — заявил Бойко.

Нардеп подчеркнул, что инициировать процесс внесения изменений в минские соглашения должна именно украинская сторона. Он также отметил, что ужесточение антироссийских санкций не способствует улучшению ситуации в Донбассе.

Киевские власти уже на протяжении нескольких месяцев пытаются добиться корректировки «минского формата». В частности, с такими предложениями Порошенко ездил на прием к президенту США Дональду Трампу. Ни Москву, ни Евросоюз этот сценарий развития событий не устраивает.

Сейчас переговоры по урегулированию вооруженного конфликта на Украине ведутся параллельно в двух направлениях. Обсуждения проходят в «минском формате», который развивается в соответствии с соглашениями, заключенными в 2015 году. Также ведутся переговоры в рамках «нормандской четверки» — данный формат был создан с целью способствовать реализации тех же минских соглашений.

Они предполагают проведение конституционной реформы на Украине, которая гарантировала бы широкую автономию Донбасса, а также амнистии для участников донбасского конфликта. Киев эти требования выполнить, очевидно, не в состоянии — даже несмотря на то, что представители украинских властей ставили свою подпись на минских документах. Этим и объясняются попытки режима Порошенко пролоббировать перезагрузку «минского формата».

На саммите G20, проходившем в Гамбурге в начале июля, Владимир Путин, президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер ФРГ Ангела Меркель затрагивали вопрос о пробуксовке минских соглашений. По итогам обсуждений глав государств пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подчеркнул, что у России, Германии и Франции есть понимание, что надо двигаться дальше и принять меры. При этом Песков подчеркнул, что Макрон и Меркель признали, что киевские власти не выполняют минских договоренностей.

В мае в интервью «Газете.Ru» спецсоветник верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Евросоюза Натали Точчи заявила, что Евросоюз планирует обсудить «обновление» переговорного процесса.

Вместе с тем заявления Точчи не отражают позицию самих участников минских переговоров и «нормандской четверки», рассказал в беседе с «Газетой.Ru» директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков.

В России к идеям расширения формата также относятся со скепсисом, добавил эксперт. «Сейчас у ЕС достаточно рычагов влияния, чтобы добиться выполнения минских соглашений, — рассказал собеседник «Газеты.Ru». — У нынешнего формата достаточно возможностей». Проблема в другом: в Европе непоследовательны в политическом давлении на Киев, а только так можно добиться реального результата, считает Чеснаков.

Сегодняшнее же заявление Юрия Бойко политолог отнес к категории «обычных для Украины петляний».

«Левочкин говорит одно, Бойко другое. Серьезно обсуждать это не имеет смысла, — констатировал Чеснаков. — Может Бойко хочет радикализоваться и привлечь внимание к своей персоне под будущие выборы, а может его попросили что-то подобное ляпнуть в обмен на отказ от какого-нибудь уголовного дела за прошлые грехи».

Украина. Германия. Франция. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 2 августа 2017 > № 2262072


Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 2 августа 2017 > № 2262018

Ученых в Беларуси будут активнее привлекать к разработке законов. Об этом шла речь на заседании Президиума Совета Республики под председательством спикера Михаила Мясниковича, сообщили БЕЛТА в пресс-службе верхней палаты белорусского парламента.

Члены Президиума отметили особую актуальность проекта закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

«Признано целесообразным определить в нем механизм научного сопровождения нормотворческой деятельности. Сенаторы сошлись во мнении, что в документе нужно закрепить необходимость подготовки методических рекомендаций, регламентирующих порядок прогнозирования последствий принятия нормативных правовых актов, оценки эффективности правового регулирования. Необходимо также обеспечить более полную реализацию пакетного принципа подготовки проектов», - проинформировали в пресс-службе.

Президиум Совета Республики считает, что положения законопроекта «О внесении изменений и дополнений в закон» О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» должны быть согласованы с нормами правовых актов, составляющих право ЕАЭС.

«В том числе в части необходимости отражения в сопроводительных документах, на упаковке, этикетках информации о качестве и безопасности продовольственного сырья», - пояснили в пресс-службе.

В законопроект, предусматривающий поправки в некоторые законы по вопросам патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, рекомендовано включить нормы, направленные на увеличение в стране оборота объектов интеллектуальной собственности и стимулирование творческой активности авторов открытий, изобретений и рационализаторских предложений. Сенаторы обсудили также подготовку законопроекта «О селекции и семеноводстве сельскохозяйственных растений».

«Они обратили внимание на необходимость комплексного закрепления в едином нормативном правовом акте вопросов селекции, сортоиспытания и семеноводства. Отмечены также возможность введения конкурсного выбора семеноводческих хозяйств, целесообразность установления зонального характера сортоиспытаний применительно к конкретным условиям регионов, усиления контроля за соблюдением семеноводческой дисциплины при производстве, уборке, хранении и подготовке семян к севу, стимулирования подготовки кадров в этой сфере», - рассказали в пресс-службе.

Что касается поправок в некоторые законы по вопросам питьевого водоснабжения, то, по мнению парламентариев, следует совершенствовать его положения в части решения проблемных вопросов. В том числе в части эксплуатации и содержания в надлежащем состоянии систем питьевого водоснабжения, формирования фондов для строительства, ремонта и их эксплуатации, санитарно-эпидемиологической безопасности, а также усиления роли органов государственного управления по контролю за качеством воды. Эти и другие законопроекты планируется включить в повестку осенней сессии парламента.

Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 2 августа 2017 > № 2262018


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 2 августа 2017 > № 2261996 Мурат Укушов

Для Кыргызстана наиболее подходящей моделью является классическая президентская форма правления

Мурат Укушов, заслуженный юрист КР

В течение почти 20 лет независимости Кыргызстан в государственном строительстве шел по пути, основанном на доминировании в государственном управлении Президента, а на самом деле - его Администрации (Аппарата Президента). Аппарат Президента Кыргызской Республики, созданный в январе 1991 года в качестве рабочего органа для обеспечения деятельности учрежденного в октябре 1990 года должности главы государства – Президента, в результате проведенных в период с 1994 года по 2009 год реформ превратилась в мощную управленческую структуру, в некий суперисполнительный орган, исполнявший роль «параллельного Правительства» в стране. Практически все проекты основных решений в социально-экономической и политической сфере разрабатывались в ее недрах либо проходили через ее «сито».

Как известно, все эти годы главы Правительства страны постоянно жаловались на отсутствие соответствующего объема полномочий для эффективной деятельности Правительства и органов исполнительной власти либо на короткие сроки пребывания на посту. И основания для такой жалобы имелись более чем серьезные.

Сомнительное «первенство»

За 25 лет после развала СССР в Кыргызстане сменились 21 премьер-министр - каждый из них проработал в среднем чуть более 1 года на посту главы исполнительной ветви власти. По текучести премьер-министров, частоте их смены, Кыргызская Республика уверенно занимает первое место не только в СНГ, но возможно и в мире. Исполнительную власть в стране возглавляли следующие Премьер-министры (это лица, которые были избраны на должность Жогорку Кенешем):

1) Насирдин Исанов (21 января 1991 г. - 29 ноября 1991 г.);

2) Турсунбек Чынгышев (10 февраля 1992 г. - 13 декабря 1993 г., и.о. до 26 февраля 1992 г.);

3) Апас Джумагулов (14 декабря 1993 г. - 14 марта 1998 г.);

4) Кубанычбек Жумалиев (14 марта 1998 г. - 23 декабря 1998 г.);

5) Жумабек Ибраимов (25 декабря 1998 г. - 4 апреля 1999 г.);

6) Амангельды Муралиев (12 апреля 1999 г. - 21 декабря 2000 г.);

7) Курманбек Бакиев (21 декабря 2000 г. - 22 мая 2002 г.);

8) Николай Танаев (22 мая 2002 г. - 25 марта 2005 г.);

9) Курманбек Бакиев (25 марта 2005 г. - 15 августа 2005 г.);

10) Феликс Кулов (15 августа 2005 г. - 29 января 2007 г.);

11) Азим Исабеков (29 января 2007 г. - 29 марта 2007 г.);

12) Алмазбек Атамбаев (29 марта 2007 г. - 28 ноября 2007 г.);

13) Игорь Чудинов (24 декабря 2007 г. - 21 декабря 2009 г.);

14) Данияр Усенов (21 декабря 2009 г. - 7 апреля 2010 г.);

15) Роза Отунбаева (и.о.7 апреля 2010 г. - 17 декабря 2010 г.);

16) Алмазбек Атамбаев (17 декабря 2010 г. - 1 декабря 2011 г.);

17) Омурбек Бабанов (1 декабря 2011 - 1 сентября 2012, и. о. до 23 декабря 2011 г.);

18) Жанторо Сатыбалдиев (5 сентября 2012 г.- 25 марта 2014 г.);

19) Джоомарт Оторбаев (25 марта 2014 г. - 1 мая 2015 г., и. о. до 3 апреля 2014 г.);

20) Темир Сариев (1 мая 2015 г. - 13 апреля 2016 г.);

21) Сооронбай Жээнбеков (13 апреля 2016 г. - по настоящее время).

При этом следует иметь в виду, что несколько первых вице-премьеров исполняли обязанности главы правительства в короткие промежутки времени до избрания ЖогоркуКенешем премьер-министров, так что на самом деле должность главы Правительства Кыргызстана занимали 26 человек.

Как видно из этого перечня, среди Премьер-министров Кыргызстана имеются свои рекордсмены. Так, Апас Джумагулов является единственным главой Правительства, пробывшим на своем посту свыше 4-х лет, а Азим Исабеков известен тем, что занимал должность Премьер-министра самый короткий срок - всего лишь 2 месяца.

Для сравнения: за Кыргызстаном «почетное» 2 место занимает Украина - там за последние 25 лет сменились 23 премьер-министра, за тот же период в Российской Федерации сменились 14 председателей Правительства, в Таджикистане -10 премьер-министра, Узбекистане - 5, а в Туркменистане – 1 (начиная с 1992 г. глава государства одновременно является главой государства).

При этом следует отметить, что зачастую смена глав Правительств Кыргызстана не имела прямую связь с показателями социально-экономического развития страны – в большинстве случаев их смена была связана с политической конъюнктурой. Так, за все эти годы лишь 3 главы Правительства осмелились работать более или менее самостоятельно, без постоянной оглядки на Администрацию (Аппарат) Президента: А.Джумагулов, А.Атамбаев и О.Бабанов, однако все они проиграли подковерную борьбу аппаратчикам.

Глава Правительства как громоотвод

Члены рабочей группы, подготовившие проект Конституции Кыргызской Республики, принятой 5 мая 1993 г. (в состав этой узкой группы входил и автор настоящей статьи), хорошо изучили зарубежные образцы: в качестве модели была использована Конституция Пятой республики во Франции, скроенную по мерке ее основателя и президента - генерала Шарля де Голля. Последующие конституционные реформы, реализованные в 1996-2016 гг. фактически не затронули заданные основы.

Поэтому неудивительно, что многие конституционные проблемы, в том числе - проблемы взаимоотношений главы государства и главы правительства, с которыми сталкивался Кыргызстан на протяжении последних двух десятилетий, весьма напоминают французский опыт - как позитивный, так и отрицательный.

Сменив у власти прогнившую, коррумпированную, потерявшую всякое уважение режим парламентской Четвертой республики, где за 12 лет у власти побывали 24 правительства, - Ш. де Голль стремился создать сильное, строго централизованное государство, способное смягчить конфликты богатых и бедных, левых и правых во имя национального величия Франции. Он считал необходимым условием этого решительное преобладание исполнительной власти над законодательной.

«Будучи уверен в том, что суверенитет принадлежит народу, если он выражает свое мнение напрямую и целиком, я не допускаю дробления этого суверенитета между различными интересами, представляемыми партиями... Для того, чтобы государство было, как ему и положено, инструментом обеспечения единства Франции, высших интересов страны, преемственности национальной политики, я полагал необходимым, чтобы правительство формировалось не парламентом, то есть партиями, а стоящим над ними главой государства, получившим свой мандат непосредственно от всей нации и способным благодаря этому хотеть, решать и действовать», - писал де Голль в своей книге «Мемуары надежды», ставшей его политическим завещанием. И эти слова, надо признать, больше соответствует реальности сегодняшнего Кыргызстана.

Тем не менее, основатель Пятой республики отказался от введения во Франции последовательного президентского режима по образцу США, где глава государства одновременно возглавляет правительство, и предпочел сохранить пост премьер-министра.

Это диктовалось, видимо, нежеланием допускать довольно частую в США ситуацию, при которой президенту приходится править страной при наличии политически враждебного ему большинства в конгрессе, за которым сохраняется контроль над законодательством и бюджетом. Генерал де Голль исходил из того, что в Пятой республике роль премьера будет сводиться лишь к текущему управлению административной машиной, особенно в социально-экономической отрасли, тогда как президент сохранит за собой определение общей стратегии государства и руководство так называемой «резервированной областью» - внешней политикой, обороной, отношениями с бывшими колониями.

При таком разделении труда на долю премьер-министра выпадала неблагодарная роль «громоотвода», «козла отпущения» при президенте, принимающего на себя ответственность за непопулярные меры правительства и обреченного на отставку по исчерпании его политического ресурса.

Необходимо отметить, что такая система устройства власти не является чисто французским изобретением. Она применялась еще в средневековых государствах Азии и Европы: например, при арабских халифах и турецких султанах правительствами руководили визири, при европейских императорах и королях исполнительной властью руководили канцлеры, первые министры, фавориты, которые были «громоотводами» для своих монархов, особенно незавидной была участь турецких визирей, которых нередко казнили для умиротворения народных масс.

Во Франции подобная система работала на протяжении почти трех десятилетий бесперебойно, выдержав немало серьезных испытаний - окончание войны в Алжире, деколонизацию афроазиатских колоний, реформу армии, социально-политический кризис мая-июня 1968 г., уход из политики своего основателя - де Голля.

Тем не менее, в основание вертикали власти Пятой республики была изначально заложена «бомба замедленного действия», которая рано или поздно должна была взорваться.

Дело в том, что правительство, назначаемое и смещаемое президентом, оставалось ответственным перед Национальным собранием Франции. Поэтому президент мог контролировать его состав и контролировать его деятельность лишь при наличии послушного парламентского большинства, стержнем которого служила преданная «партия власти». Как при правых, так и при левых президентах «партия власти» тесно сращивалась с госаппаратом: членский билет открывал путь к быстрой чиновничьей карьере, тогда как высшая бюрократия шла в политику, добиваясь выборных мандатов в органах местного самоуправления и парламенте. В итоге кабинет министров включал как профессиональных политиков, так и политически благонадежных технократов, близких к «партии власти».

Однако в 1986 г., всего через четыре года после избрания Ф.Миттерана президентом на первый срок, левые партии, в том числе его собственная - социалисты, проиграли парламентские выборы. Главе государства пришлось предложить пост премьер-министра лидеру ведущей партии победившей правой оппозиции Жаку Шираку.

Ж.Ширак взял на себя руководство кабинетом, открыв период так называемого «сожительства» глав государства и правительства различной политической ориентации. Он рассчитывал на статью 20 Конституции, согласно которой «правительство определяет и проводит политику нации». Основные властные полномочия действительно перешли к премьеру.

Между тем президент сохранил немало важных прерогатив, причем не только чисто представительских, но и вполне реальных, особенно в области внешней политики, обороны, кадровых назначений. Результатом оказалось своего рода двоевластие, при котором два высших должностных лица вели между собой жесткую политическую «войну». С тех пор аналогичная ситуация повторялась еще дважды - в 1993-1995 и 1997-2002 гг.

Поначалу считалось, что такое «сожительство» позволяет обеспечить проведение уравновешенной, сбалансированной политики, без чрезмерных перекосов влево или вправо. Со временем, однако, раскол на вершине власти, подрывавший эффективность механизма принятия ответственных решений и дискредитировавший Францию за рубежом, начал вызывать растущее разочарование в обществе. В последние 15 лет французские избиратели «постарались» не допустить повторения негативного опыта «двоевластия», в том числе и на последних парламентских выборах в июне текущего года, поддержав вновь избранного президента Э.Макрона.

Однако при действующей Конституции Франции эта проблема может в будущем возникнуть опять.

Французская модель правления, внедренная в Кыргызстане, уже свыше двух десятилетий с «успехом» используется в основном для удержания главы Правительства на «коротком поводке». Весь этот период власть фактически находилась в одних руках, а ответственность за реализацию политики - в других. То есть реальную власть держал в своих руках глава государства. Ответственность же лежала на плечах Правительства, у которого фактически нет власти.

За годы независимости в Кыргызстане были осуществлены действительно ряд весьма непопулярных вещей, начиная с разгосударствления и приватизации, земельной реформы, пенсионной реформы и т.д. Все это было достаточно болезненным для населения и сказывалось на популярности главы государства. И в этих ситуациях нужны были определенный «громоотвод» и возможность, так сказать, немного дистанцироваться от той политики, которую проводило Правительство, как правило, с подачи главы государства и его Аппарата.

Таким образом, институт главы Правительства в Кыргызстане все эти годы в основном использовалось в качестве «громоотвода». Поэтому Кыргызстан является рекордсменов по частоте смены Премьер-министров и, соответственно, Правительства.

Таковым этот институт и останется впредь, пока мы не откажемся от французской системы двоевластия (о причинах см. статью «Какое государство мы строим: кто главнее в Кыргызстане – Президент или Премьер-министр?»).

Какая республика нам нужна: парламентская или президентская?

Сегодняшний Кыргызстан, где президентская власть прочно контролирует Правительство, парламентское большинство в Жогорку Кенеше, кажется надежно застрахованной от «французской» проблемы. Но проблема выбора между президентским и парламентским режимами существует и у нас, хотя пока сугубо виртуально.

Если современная «партия власти» - СДПК и ее союзники снова обеспечат себе в следующем составе Жогорку Кенеша (по итогам очередных парламентских выборов в 2020 году) столь же прочные позиции, что и в нынешнем, форма правления останется той же, что и сейчас, т.е. «компромиссом между парламентским и президентским режимами» (с креном к последнему). В таком случае «французское сожительство» нам не грозит.

Однако никто не может гарантировать, что по итогам предстоящих президентских выборов и последующих в 2020 г. парламентских выборов глава государства и Жогорку Кенеш не окажутся идеологическими «противниками». Тогда не миновать «французских проблем», связанных с двоевластием.

Между тем страна отчаянно нуждается в новой модели государственного управления. Сегодня налицо несоответствие существующей системы насущным требованиям современного мира. До настоящего времени совершенно новые функции государства, обусловленные принципиально изменившейся политической и экономической реальностью, изменением формы собственности и т.д., осуществляются косметически подновленной, но, по сути устаревшей, застывшей на уровне 80-х годов прошлого века системой органов исполнительной власти. В деятельности исполнительной власти не преодолен коренной порок прежней системы власти – вместо того, чтобы работать в режиме автоматической реализации своих функций и задач, государственные органы по-прежнему ждут указаний, поручений, команды «сверху», зачастую действуют в качестве «пожарной команды» или администратора.

Справедливости ради следует отметить, что за два с лишним десятилетия власти уже не единожды пытались реформировать исполнительную власть, однако все реформы, как правило, сводились переименованию министерств и ведомств, к несущественному сокращению численности госслужащих, переписыванию и переутверждению положений о министерствах и ведомствах и т.п. Опыт прошлых реформ исполнительной власти показывает, что только смена вывесок и смена кадров без изменений самой системы управления не дает, да и не может дать никаких результатов. Прежде всего нужно ясно понимать, какие недостатки существующей системы должны быть устранены в результате реформы и что мы должны получить в итоге.

Структура исполнительной власти до сих пор отражает рудименты советской административно-командной системы - отраслевое управление экономикой и социальной сферой. При этом утрачены старые механизмы целеполагания, планирования, обратной связи и контроля, а новые во многом не сложились. Зачастую недостает элементарного мониторинга социально-экономических условий и последствий реализации политических решений. Верхние эшелоны государственного управления перегружены, а зачастую, просто парализованы объемом и разнообразием повседневных вопросов, требующих немедленного решения, не имеют адекватной информационной и экспертной поддержки. Неэффективны системы делегирования ответственности «сверху – вниз» и горизонтальных взаимодействий на нижних уровнях управления.

Непрозрачность взаимодействий между органами исполнительной власти, отсутствие адекватной информации в рамках действующей системы резко снижают возможности оперативного и рационального решения каких бы то ни было вопросов. Фрагментарность и формализм в регламентации и планировании деятельности привели к непомерному возрастанию «административного усмотрения» государственных служащих на всех этажах управленческой иерархии при определении как набора и трактовки текущих задач для исполнения, так и способов их решения. Чиновник может самостоятельно задавать приоритетность исполнения поручений, а в условиях дефицита административных ресурсов – выбирать, какие исполнять, а какие нет.

Наиболее ярко это проявляется в работе механизма согласований. Чрезмерная длительность внутренних согласований (зачастую несколько недель внутри органа и до нескольких месяцев между органами) подчас делает решения просто бессмысленными. Рассредоточенность ответственности и размытость полномочий согласующих инстанций зачастую ведет к безответственному «заматыванию» нежелательных для ведомства поручений. При этом «ахиллесовой пятой» системы государственного управления является высокий уровень коррупции.

Между тем в настоящее время ведущие частные компании, действующие в стране, как правило, опережают государство по качеству менеджмента и управления. Причина - в недостаточной информационной и технологической оснащенности, низкой компетентности и мотивированности государственных служащих, отставание с внедрением современных управленческих технологий, которые в государственных органах если и внедряются, то приобретают, как правило, поверхностный, имитационный характер.

По сравнению даже с некоторыми государствами – членами СНГ, не говоря уже с развитыми странами, система исполнительной власти Кыргызстана в настоящее время выглядит архаично. Причем качественный разрыв стремительно увеличивается. В результате, уже в ближайшие несколько лет исполнительная власть в Кыргызстане может оказаться на невосполнимо отсталом технологическом уровне, что отразится не только на международном положении страны, но и приведет к неспособности решать проблемы, порождаемые общей ситуацией в окружающем мире и в стране.

Для выработки адекватного ответа на отмеченные вызовы в государственном управлении принципиальное значение имеет модернизации системы и функций органов исполнительной власти посредством проведения новой конституционной реформы.

Дело в том, что при всех своих преимуществах парламентская (парламентско-президентская) форма правления далека от совершенства и имеет свои довольно серьезные недостатки. В первую очередь, к таковым относят низкий, по сравнению с другими видами республиканского правления (президентская и президентско-парламентская формы правления), уровень обеспечения стабильного функционирования системы государственного управления. Главным образом это обстоятельство связывают с неустойчивостью правящих коалиций и их распадом, частотой сменяемости правительств, роспусков парламента и проведением внеочередных парламентских выборов.

Например, период парламентского режима Четвертой республики во Франции (1946-1958 гг.) характеризовался деятельностью так называемых «призрачных правительств», которые менялись с периодичностью 2-3 раза в год. В результате за 12 лет данного периода истории Франции здесь сменилось 24 кабинета министров. В Италии за 17 лет, с 1991 по 2008 гг., парламент распускался четыре раза и сменилось 13 премьер-министров. А в Турции только в 1996-1997 гг. премьер-министр менялся четыре раза!

В связи с нестабильностью правительств система государственного управления парламентской республики в условиях многопартийного соперничества зачастую неспособна адекватно реагировать на всевозможные кризисные явления и решать сложные социально-экономические проблемы общества и государства.

Следует также отметить, что парламентская республика успешно функционирует в странах, отличающихся в своем большинстве, во-первых, развитой и в значительной мере саморегулируемой экономикой; во-вторых, устойчивой политической системой и соответствующими ему механизмами государственного управления; и, в-третьих, развитым гражданским обществом и высокой правовой и политической культурой.

Более чем 20-летний опыт применения смешанной формы правления (президентско-парламентской или парламентско-президентской) в Кыргызстане убедительно доказал, что в условиях нашей страны эта система не является эффективной. Самый главный недостаток этой системы заключается в том, что в условиях Кыргызстана она создает предпосылки для разделения кыргызов на «север –юг».

Исторически так сложилось, что если главой государства является представитель северного региона, то, как правило, главой правительства назначается представитель южного региона и наоборот. Кроме того, такая система изначально содержит элементы подозрительности, ревности во взаимоотношениях главы государства (президента) и главы исполнительной власти (премьер-министра). Глава государства всегда с подозрением относится к деятельности главы правительства, видя в нем возможного соперника на последующих президентских выборах; успехи в деятельности правительства он всегда «присваивает» себе, а за недостатки использует правительство в качестве некоего «громоотвода», отправляя в отставку главу правительства.

Например, за 14 лет президентства А.Акаев сумел 10 раз поменять Премьер-министра. За время, прошедшее после 24 марта 2005 г. сменилось уже 11 Премьер-министров. Как, в таком случае, можно говорить о стабильности исполнительной власти, стабильности экономического курса, стабильности инвестиционного климата?

В связи с этим очевидно, что для внедрения в государстве парламентской формы правления необходимо наличие соответствующих политических, правовых социальных и экономических предпосылок. При отсутствии же таковых введение рассматриваемой формы правления чревато различными проявлениями дестабилизации политической системы, политического и правительственного кризиса, «размывания» ответственности за принимаемые решения и их реализацию.

Эти и другие недостатки системы парламентской, а на самом деле смешанной формы правления в условиях Кыргызстана не способствуют эффективности государственного управления, превращаются в серьезный тормоз поступательному развитию, являются катализатором общественно-политической и экономической нестабильности.

Итак, какая форма правления на сегодняшний день и на перспективу необходима Кыргызстану?

На современном этапе развития Кыргызстана наиболее подходящей моделью формы правления является классическая президентская форма правления.

Одним из общепринятых принципов современной демократической организации государства, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека и всего общества является принцип разделения властей.

Сущность теории разделения властей, основоположниками которой являются англичанин Джон Локк и француз Шарль Монтескье (конец 17-середина 18 века), сводится к тому, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, государственного учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную – избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов; исполнительную – избираемые или назначаемые должностные лица, занимающиеся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью; и судебную – выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Причем также необходимо, чтобы эти ветви власти находились во взаимном равновесии для того, чтобы ни один из них не мог получить преобладание над другим, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность со стороны другого. В этих целях за два века применения и совершенствования этой теории человечеством были выработаны специфические способы и методы, так называемые «сдержки и противовесы», для организации эффективно действующей государственной власти.

При этом особо следует подчеркнуть, что конкретные формы реализации принципа разделения властей в конституциях различных государств мира весьма разнообразны. Наиболее полно и последовательно в ее изначальной трактовке теория разделения властей была реализована в Конституции США, принятой в 1787 г. Это и неудивительно, так как работа Ш. Монтескье «О духе законов» была издана в 1748 г. и «отцы-основатели» США были горячими поклонниками этой теории.

К характерным признакам президентской формы правления (президентская республика), действующей в США уже более 200 лет, относятся следующие:

1. Президент (как и парламент) избирается непосредственно населением в ходе прямых выборов.

2. Президент наделяется обширными властными полномочиями: он является главой государства, он также возглавляет систему исполнительной власти, он является верховным главнокомандующим.

3. Правительство существует как высший орган исполнительной власти, работающий под непосредственным руководством президента. Правительство назначается президентом, но нуждается в доверии парламента (министры при назначении получают согласие парламента).

4. Роспуск парламента президентом не допускается, однако парламент имеет право на импичмент президента.

Равная и независимая легитимность президента и парламента, в основе которой лежит всенародное их избрание, не позволяет никому из них претендовать на полное доминирование, а политическое влияние плавно перетекает из одной структуры в другую, в зависимости от того, располагает ли президентская (пропрезидентская) партия большинством в парламенте. Прочная парламентская поддержка президентского курса обеспечивает ему ведущую роль в политическом процессе. Напротив, когда в парламенте существует оппозиционное большинство, президент вынужден сосуществовать с парламентом, искать компромиссы при проведении внутренней и внешней политики.

Придание Президенту статуса главы исполнительной власти позволит преодолеть «двойное подчинение» Правительства, персонифицировать ответственность, ликвидировать дублирование полномочий Аппарата Правительства и Аппарата Президента.

В развитых странах любая структура власти выстраивается прежде всего по логике эффективного управления. Главное преимущество американской системы заключается в том, что она создавала дееспособную исполнительную власть, причем власть, которая несет ответственность. Идеальной системы правления не бывает, и какие-то слабые стороны выявляются постоянно. Но когда одна и та же система власти существует на протяжении более чем 200 лет, есть возможность проверить ее на практике и подкорректировать. В случае с США мы имеем дело с системой исполнительной власти, отработанной за два с лишним века непрерывного и очень успешного функционирования.

Например, американская система очень четко выстроена по принципу «сдержек и противовесов». Там есть четко выраженные исполнительная власть, законодательная и судебная ветви власти, которые находятся друг с другом в конкурентных отношениях и жестко присматривают друг за другом. Когда одна из ветвей власти начинает проявлять чрезмерные амбиции, претендуя на излишние полномочия, то другая, как говорится «вцепляется ей в глотку» и не дает их заполучить.

То же самое по поводу возможности использования служебного положения в корыстных целях. Иначе говоря, если исполнительная власть «ворует», то законодательная власть ее, скорее всего, остановит и добьется того, что она будет отправлена в отставку. Плюс при этом еще судебная власть, которая в американской истории тоже достаточно эффективно вмешивалась в случаях, когда возникала опасность политических кризисов.

Таким образом, президентская республика – самая подходящая для условий Кыргызстана модель, фиксируемая ею структура власти подвижна, легко приспособляется к изменениям соотношения общественно-политических сил. Поэтому предлагаю – при проведении конституционной реформы после 1 сентября 2020 года имплантировать у нас президентский режим по образцу США путем принятия на себя президентом обязанностей премьер-министра, упразднив ответственность правительства перед Жогорку Кенешем и лишив главу государства права роспуска парламента.

Подчиненность Правительства напрямую Президенту сглаживает «соревновательные тенденции» в государственном управлении. Как видно из нашего собственного опыта, или, к примеру, опыта других государств-членов СНГ - Украины, России, наличие отдельной исполнительной ветви власти во главе с Премьер-министром, является постоянным источником напряженности во взаимоотношениях между главой государства и главой правительства, начинается «перетягивание одеяла власти» и т.д. Самое главное – опыт подсказывает, что данная конструкция власти ведет к разделению народа, усиливает противоречия по оси «Север – Юг».

При президентской форме правления эти недостатки в распределении власти, «двойное подчинение» Правительства перед Президентом и Жогорку Кенешем, «соревновательный дух» властей исчезают, так как глава государства одновременно является главой исполнительной власти. Такая форма правления побуждают главу государства и законодательную ветви власти к поиску компромиссов при решении общегосударственных задач.

Кыргызстан сегодня переживает переходный период от авторитаризма к демократии. Суть политических конфликтов переходного периода заключается в том, что на встречных курсах протекают два процесса – демонтаж традиционных авторитаризму государственных институтов, привычек и стереотипов в реализации властных функций, с одной стороны, и наращивание совершенно новых, институциональных структур демократии, а также правил и норм политического поведения – с другой.

Переходный период означает также и глобальный поворот, когда в правовом, экономическом и политическом пространстве одновременно сосуществуют носители разных, подчас противоположных интересов и ценностей. Это и обнаруживается в конфликтах на политическом «шахматном поле», свидетелями которых мы являемся. Политические конфликты в какой-то мере могут дезорганизовать, дестабилизировать обстановку в обществе, но одновременно и служат началом нового этапа

Предлагаемая новая модель государственного управления позволит заложить в основу реформы органов исполнительной власти следующие принципы:

- разграничение функций и компетенции органов исполнительной власти;

- разграничение и персонификация ответственности;

- деятельность не по отраслевому, а по функциональному принципу;

- оптимизация управленческого процесса и повышение качества управления;

- устранение дублирования;

- жесткая функциональная и процедурная регламентация управленческой деятельности, снижение влияния личностного фактора;

- повышение качества подготовки управленческих решений;

- обеспечение баланса интересов и возможностей различных социальных групп общества;

- снижение уровня коррупции;

- минимизация политических рисков при принятии решений.

Таким образом, в случае если народ Кыргызстана отвергнет действующую форму правления, переход к «чистой» президентской форме правления может оказаться единственно возможным разрешением надвигающегося кризиса государственного управления.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 2 августа 2017 > № 2261996 Мурат Укушов


Россия. СНГ. США > Внешэкономсвязи, политика > dn.kz, 2 августа 2017 > № 2260954 Юрий Сигов

Постсоветский синдром в американском обрамлении

Курс всех постсоветских республик (включая Россию) - быть подальше от СССР и поближе к Америке. С чего бы это?

Юрий СИГОВ, Вашингтон

Вот уже более четверти века с момента распада Советского Союза все его бывшие составляющие (кстати, было бы в СССР 25 или 30 социалистических республик- значит, было бы сегодня ровно столько же на его бывшей территории независимых государств) настойчиво ищут свое место под "международным солнцем" и некую национальную идентичность, с чем по-прежнему у многих мало что получается.

За эти годы все бывшие совстраны стали не просто теоретически независимыми (то есть обзавелись всеми теми государственными атрибутами, которые положены по статусу - от посольств до президентов-премьер-министров и флагов разнополосных), но и реально самостоятельно ведут свои государственные дела. Вне зависимости от того, что и как было у них "по жизни" до 1991 года. При этом целый ряд важных моментов в их поведении присущи именно постсоветскому менталитету, как бы от своего вчерашнего прошлого эти республики не открещивались.

И, на мой взгляд, важнейшим из них являются два ключевых фактора. Первый - все республики бывшего Союза строят свою независимость исключительно на базе отторжения и независимости от бывшего СССР и его оставшейся части под названием Российская Федерация. Что также показательно, аналогичные потуги предпринимает и нынешняя Россия: ей хочется "на людях" быть как можно дальше от бывшего СССР (то есть от самой себя). И в этом она выглядит иногда еще нелепее, чем те, кто о едином прошлом 15 республик знает лишь по рассказам своей родни.

А второй момент очень даже символичен. Опять-таки все до единой республики бывшего Союза буквально лезут из кожи, чтобы стать как можно ближе к Америке. Замечу, не к Западу в целом как таковому, а к его основной и наиболее могущественной реинкарнации - Соединенным Штатам. Опять-таки тон в этом поклонении США задает все та же суверенная Россия. А "братья поменьше территориями и населением" стараются от нее не отставать. Что самими американскими властями не просто открыто поощряется, но и предельно прагматично используется.

Почему же так происходит, и неужели бывшие совбратья реально надеются, что Америке до них всех есть дело, она им чем-то существенно поможет (вопрос - в чем конкретно?), и нет ли у них на ближайшую перспективу каких-то иных ориентиров в окружающем их мире?

Независимые от СССР- независимые от России, По-другому быть - никак не получится

В том, что касается отречения от бывшего СССР, позиция всех без исключения его бывших республик (а точнее- их руководства) предельно ясна и, в принципе, разумна. Если что-то разрушили и развалили (неважно, кто конкретно и с какой целью), значит нужно что-то создавать взамен. А соответственно, стремиться, чтобы о старом не особо вспоминали и сами политики, и подконтрольные им граждане. Поэтому нет ничего удивительного в том, что худо-бедно, но во всех ныне независимых республиках созданы самостоятельные (больше-меньше - не суть важно) государства. И под чей-то контроль "по старым лекалам" ни одно из них не пойдет.

Отдельно в этом строю "отрекающихся от СССР" стоит Россия, потому как она, по сути дела, отказывается тем самым от своей собственной истории, культуры и многого другого. Но начать обсуждать сам факт развала СССР и тех, кто конкретно его совершил (в конце концов, это были не Армения и не Кыргызстан), - значит начинать натуральную гражданскую войну. Против тех, кто Союз действительно прикончил (а все эти политики либо до сих пор живы-здоровы, либо даже по-прежнему занимают видные посты в государстве и частном секторе).

Ведь одно дело отменить все советские праздники, поснимать красные флаги и посбивать гербы СССР над правительственными учреждениями. А другое - чего-то путного добиться, что-то реальное создать за 25 лет, чтобы хотя бы минимально было сопоставимо с бывшими советскими достижениями. Поэтому и отмечается в России очень странный праздник (если не сказать жестче) 12 июня (который, что вполне естественно, так и не стал никаким народным - ведь нельзя же радоваться независимости России от самой себя). Поэтому и пытается созданием любых постсоветских организаций типа ОДКБ или СНГ с Евразийским союзом прежде всего убедить всех вокруг (и себя в том числе), что все это- совсем даже не "новый СССР". А что это - да кто же его знает?

Сами же постсоветские республики примерно семь-восемь первых лет "отстранялись" от России несколько боязливо. Опасаясь, что "а вдруг" в Кремле опомнятся и начнут все обратно возвращать на круги своя. Но нет: некому там и незачем было "собираться". И тогда все до единой республики пошли каждая своим путем. А у кого что получилось - так многое зависело от доставшегося советского промышленного потенциала и от наличия природных ресурсов, и просто от географического положения "поближе к Западу" или "большому желтому соседу" Китаю. Который тогда еще влиятельным и сильным в мире никому не казался.

В итоге три прибалтийские республики "прибились" к Евросоюзу и НАТО(что с этого получили? Да, главное независимость от России, а остальное было уже вторично). Как минимум две республики на государственном уровне рвутся туда же (Грузия и Украина). Что с этого получится или уже не получилось - так опять же важный ориентир. В любом случае он сфокусирован отнюдь не в российском направлении, а совсем даже против него.

Остальные же республики пока "зависли" где-то посрединке, причем одновременно и сохраняя свою предельно независимую позицию в отношении России (возьмите те же принципиальные проблемы Крыма, Абхазии, Южной Осетии, Донбасса - ведь никто из бывшего СССР Россию в этих вопросах ни разу не поддержал). И в то же время стараясь "подоить" ее по-прежнему лелеющее мечты о каком-то новом постсоветском объединении руководство.

Одновременно с этим те же страны Центральной Азии и Закавказья ведут активнейшую работу по налаживанию любых связей и контактов не только с Европой и США, но и Китаем, Турцией, Ираном, другими странами, с которыми можно что-то путное придумать и в экономике, и торговле, и технологиях. Тот же Казахстан, Азербайджан и Узбекистан (у них побольше на это финансовых средств, чем у других постсоветских стран) в этом плане давно уже практически полностью переориентировали свою политику на "ближнедальнее зарубежье", в которое Россия включена лишь чисто символически.

И, наконец, немаловажно и то, что подобному полнейшему развороту от бывшего СССР и нынешней России ровным счетом ничем не препятствует и не может противостоять сама российская власть. Разного рода конгрессы русскоязычных граждан, какие-то министерства-ведомства по делам соотечественников и прочее - показатель полного отсутствия внятной и четко обозначенной политики Москвы в отношении всего постсоветского пространства. И пока это будет продолжаться, весь бывший СССР будет стремиться к дружбе и "стратегическому партнерству" с самым большим и влиятельным "мировым хозяином" - Соединенными Штатами.

От Америки бывший СССР далеко. Но всем постсоветским республикам Соединенные Штаты куда ближе, чем это можно себе представить

И дело здесь, думаю, не только в том, что США одним из первых признали независимость всех постсоветских стран. Это был сигнал к тому, что "мы с вами" (в то время как Россия вас всех побросала). И если что нужно для поддержания и сохранения вашей независимости, то мы вам гарантированно поможем. Опять-таки на первых порах Соединенные Штаты, может быть, не столь активно укрепляли свои позиции на постсоветском пространстве, потому как непонятно было, что же задумали развалившие СССР российские политики.

Но когда стало очевидным, что следующей "под развал" изнутри может стоять уже сама Россия, Соединенные Штаты стали форсированно налаживать прежде всего политические и военные отношения со всеми постсоветскими государствами. Экономику тоже не забывали (тот же "Шеврон" в Казахстане или Эксон-Мобил в России). Но главным было укрепить позиции именно тех политиков в постсоветских странах, которым ни в какой "новый СССР" возвращаться не хотелось. А США в этом деле были самыми надежными гарантами и помощниками-защитниками.

Сегодня же, на мой взгляд, одним из ключевых моментов, в котором все постсоветские страны ориентируются именно на Америку, является ее мировоззрение. По сути дела, только в России за счет мощной внутригосударственной пропаганды сильны антиамериканские настроения среди большей части населения (но отнюдь не в верхушке власти) . Во всех же остальных республиках к Америке относятся с откровенной завистью, желанием получить от нее не только помощь, но и некий "западный стандарт образа жизни". А там, где речь идет о конкретном противостоянии с влиянием России, то военно-политическую подпорку (включая просьбы о приеме в НАТО, а это, между прочим, на данном этапе четыре бывшие советские республики).

Американцы же всячески поощряют подобный "на нее ориентированный" внешнеполитический курс постсоветских стран. И хотя его проведение неизменно сопровождается откровенно антироссийскими действиями (не обязательно в таком случае делать некие заявления на уровне первых политиков: вполне достаточно пускать американцев в наиболее закрытые и важные государственные структуры, а также доверительно обращаться именно к политическому руководству США, когда от той же России может исходить пусть даже чисто гипотетическая угроза их суверенитету).

И хотя Соединенные Штаты периодически вроде как критикуют постсоветские страны за нарушения прав человека, зажим свободы печати и прочие "шалости", присущие молодым независимым государствам, они будут принципиально проводить именно курс на полную независимость от России каждой из этих республик. И чем хуже будут отношения между Москвой и Вашингтоном (хотя куда уж хуже!), тем крепче будет связь между политиками и властными структурами США и всех постсоветских стран, каким бы парадоксом это не казалось на первый взгляд.

Куда идти дальше? Постсоветские страны будут по-прежнему больше ориентироваться на Америку, чем на Россию

Так каким же курсом пойдут на ближайшие пять-семь лет постсоветские страны? Есть ли какие-то для них другие варианты, нежели только ориентироваться на Россию или США? Или в той же Центральной Азии главным направлением для развития станет Китай? Многое здесь, думаю, будет зависеть от того, кто будет у руля власти в России, и захочет ли делами постсоветских стран действительно серьезно заниматься китайское руководство. Потому как Соединенные Штаты при любом президенте политику свою относительно постсоветского пространства сохранят, кто бы за Д. Трампом не переселился в Белый дом.

По российским перспективам ситуация на ближайшие несколько лет вполне конкретна. Человек, который возглавляет страну последние 17 лет (и явно собирается делать это дальше), изо дня в день повторяет, что все вокруг России бывшие советские республики - независимые государства. И соответственно, никуда Россия вмешиваться-вторгаться на их территории не планирует. Исключением, видимо, считаются варианты реальной угрозы безопасности России, когда ближний сосед превратится в то, во что нынче превратилась Украина. Причем никаких ведь нет гарантий, что нечто подобное украинским событиям вновь не повторится где-то еще.

Влияние же самой России через все имеющиеся на сегодня механизмы (от саммитов СНГ до кружков изучения русского языка или посыл нескольких десятков учителей-русистов в Таджикистан с выплатой им российских зарплат из госбюджета) самой основной проблемы- потери для России этих территорий в мировоззренческом плане не решат. А других идей для того, чтобы каким-то образом заинтересовать их именно в сотрудничестве с Россией (кроме выдачи безвозвратных кредитов), не имеется. И это прекрасно понимают все без исключения руководящие начальники каждой из постсоветских республик.

Китай также особо не горит по-серьезному "влезать" в постсоветские страны, потому как считает их для реально важных экономических и стратегических дел "не особо перспективными". К той же к России китайское руководство подспудно относится как к важному гаранту стабильности в мире. Но и бывшее советское руководство, и частично нынешнее российское китайские политики откровенно в глубине души презирают. За что, спросите? Да за то, что сами своими руками (конкретные фамилии здесь -не самое принципиальное) развалили собственную страну. И там, где важна будет большая политика (противостояние с теми же США), Россию Пекин, естественно, задействует.

Там же, где будет чисто экономический "навар" - газ и нефть для Синьцзяня из Туркменистана, Узбекистана и Казахстана, - Пекин активно привлечет к собственной работе первых лиц этих республик. "Шелковый путь" прокладывается - значит, страны- транзитники по возможности в большое дело будут китайской стороной подключены. Но заниматься Украиной, Донбассом, Приднестровьем, Нагорным Карабахом - оно китайцам надо? Пусть уж те, кто, по сути дела, все эти конфликты на постсоветской территории посеял, и расхлебывают кашу.

А вот Соединенные Штаты и дальше будут работать на постсоветском пространстве на чисто антироссийскую долгосрочную перспективу. Их, естественно, не волнует ни Армения, ни Туркменистан с Молдовой. Для них, чем больше будут именно на США ориентироваться правящие элиты и молодое поколение постсоветских стран, тем больше шансов, что, придя к власти, они без всяких подсказок из Вашингтона станут "важными стратегическими партнерами" Америки.

Именно для этого США выдают каждый год более 50 тысяч стипендий на обучение в своих вузах по самым различным программам выходцам из постсоветских стран (это не считая тех, кто учится в Америке за счет своих родителей или других не американских источников). Именно поэтому американские деловые компании стажируют у себя около 20 тысяч наиболее "продвинутых" молодых предпринимателей из стран СНГ. Причем многие из них потом возвращаются к себе на родину, и уже по "американским лекалам" трудятся в офисах не только американских, но и других западных компаний и фирм.

А очень скоро - лет через 10-15 - подобная работа, так или иначе принесет конкретный и на практике осязаемый результат. Тогда уже саммиты СНГ или ОДКБ будут проходить (если вообще будут) в присутствии представителей новых правящих элит постсоветских стран. Которые обучались и уму-разуму набирались не в московских вузах, а в американских университетах и военных академиях. А ведь тамошнее мировоззрение никаким концом не стыкуется с тем, чему учили их родителей и дедушек-бабушек с каждым годом во все более давние советские времена...

Россия. СНГ. США > Внешэкономсвязи, политика > dn.kz, 2 августа 2017 > № 2260954 Юрий Сигов


Россия > Внешэкономсвязи, политика. Алкоголь > akm.ru, 1 августа 2017 > № 2277699

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции". Об этом говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

В КоАП вносится ряд изменений, усиливающих административную ответственность за правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Вводится механизм исчисления административного штрафа в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Административный штраф в размере не более одной пятой от указанной суммы выручки, но не менее 3 млн руб. устанавливается за осуществление юридическим лицом производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (часть 3 статьи 14.17 Кодекса).

Кодекс дополняется статьёй 14.171 "Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами". При этом определяются подведомственность дел о предусмотренных указанной статьёй административных правонарушениях и перечень органов, должностные лица которых вправе составлять протоколы о таких административных правонарушениях.

Кроме того, статья 14.19 кодекса излагается в новой редакции и с новым наименованием - "Нарушение государственного учёта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Алкоголь > akm.ru, 1 августа 2017 > № 2277699


Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 1 августа 2017 > № 2277693

В программу реновации жилья в Москве включено 5144 дома, сообщает официальный портал мэра и правительства Москвы.

"Утвердил программу реновации пятиэтажек. В неё вошли 5144 дома. Это больше 350 тысяч квартир, в которых живет один миллион москвичей. Подчеркну, что с сегодняшнего дня собственники жилых и нежилых помещений в домах, включенных в программу реновации, освобождаются от уплаты взносов на капремонт. Перечень кварталов, в которых будут построены стартовые многоэтажки, определим до 1 октября этого года", - подчеркнул мэр Москвы Сергей Собянин.

В список вошли дома первого периода индустриального домостроения и аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома.

Наибольшее количество пятиэтажек, подлежащих переселению, располагается в Кузьминках на юго-востоке Москвы. Там в программу включено 284 дома. В ряде районов в центре (Арбат, Хамовники, Замоскворечье и другие) в программе реновации будет участвовать только один дом.

Перечень домов не является окончательным. В некоторых домах решения общих собраний собственников об участии в программе были обжалованы в суде. Если суд установит, что решения приняты с соблюдением требований законодательства, правительство Москвы рассмотрит вопрос о включении этих домов в программу реновации.

Дома, представляющие историческую и архитектурную ценность, могут расселить в рамках программы реновации, но сносить их не будут. Город предоставит жителям новые квартиры. А дальнейшее использование этих домов будет определено отдельно в каждом конкретном случае.

До 1 октября будет сформирован перечень кварталов, где в течение 2017-2019 годов построят стартовые дома по программе реновации. Их строительство положит начало волновому переселению жителей домов, вошедших в программу.

До 1 января 2018 года будут разработаны необходимые нормативные правовые акты, до 1 августа 2019 года - необходимая градостроительная документация. Всего предстоит подготовить и согласовать с жителями проекты планировки более 100 кварталов.

Конкретные этапы программы реновации и сроки их реализации определят не позднее 31 декабря 2019 года по мере готовности градостроительной документации.

Реализовать программу реновации планируется в течение 15 лет - до 2032 года.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 1 августа 2017 > № 2277693


Россия > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > akm.ru, 1 августа 2017 > № 2277690

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта, регламентирующего применение механизма реструктуризации долгов в делах о банкротстве юридических лиц. Об этом говорится в сообщении пресс-службы кабинета министров.

Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части процедуры реструктуризации долгов в делах о банкротстве юридических лиц" направлен на расширение практики применения реабилитационных механизмов в отношении юридических лиц и предусматривает введение новой реабилитационной процедуры - реструктуризация долгов.

С целью создания дополнительных стимулов для использования должниками такой процедуры разрешения финансовых проблем законопроектом предусматривается возможность подачи должником или кредитором в арбитражный суд не только заявления о признании должника банкротом, как это предусмотрено действующей редакцией закона "О несостоятельности (банкротстве)", но и заявления о введении процедуры реструктуризации долгов, по результатам рассмотрения которого в отношении должника не может быть введено конкурсное производство.

Также предусматривается, что по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления о признании должника банкротом должник может быть признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, минуя процедуру наблюдения. Такой подход позволит сократить сроки и издержки на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Законопроектом определяется порядок проведения процедуры реструктуризации долгов, в соответствии с которым в течение четырёх месяцев с даты введения процедуры реструктуризации долгов должник обязан предложить план их реструктуризации (далее - план). Право предложить свой план в течение такого срока также предоставляется конкурсным кредиторам или уполномоченным органам, антикризисному управляющему, учредителю (участнику должника), представителю работников должника и третьим лицам (в том числе органам государственной власти и местного самоуправления).

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > akm.ru, 1 августа 2017 > № 2277690


Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 1 августа 2017 > № 2265376

31 июля 2017 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный Минюстом России во исполнение Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Федеральный закон направлен на совершенствование системы размещения судебных решений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечение доступа к этим решениям, а также правового регулирования порядка трансляции судебных заседаний.

Он определяет условия применения положений законодательства о персональных данных и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности судов, позволяет проводить трансляции судебных заседаний с разрешения суда с учетом требований процессуального законодательства, обеспечения интересов правосудия и безопасности участников судопроизводства.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 1 августа 2017 > № 2265376


Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 1 августа 2017 > № 2265375

31 июля 2017 г. Президентом Российской Федерации подписаны федеральные законы «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О полиции».

Соответствующие законопроекты были разработаны Минюстом России во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Принятие данных федеральных законов обусловлено необходимостью установления уголовной ответственности за уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В этих целях вносятся изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, касающиеся уклонения страхователя от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд.

Кроме того, устанавливается механизм взаимодействия правоохранительных органов и органов по контролю за уплатой страховых взносов в части направления материалов, содержащих признаки соответствующих преступлений.

Представляется, что предлагаемые меры ответственности за уклонение от уплаты страховых взносов позволят защитить права работников на социальное обеспечение, а создаваемый механизм взаимодействия правоохранительных органов и органов по контролю за уплатой страховых взносов будет способствовать повышению эффективности выявления и расследования таких преступлений.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 1 августа 2017 > № 2265375


Венесуэла > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > un.org, 1 августа 2017 > № 2265090

Верховный комиссар ООН по правам человека призвал власти Венесуэлы освободить арестованных опозиционеров

Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн обеспокоен сообщениями о задержании оппозиционных лидеров в Венесуэле – Леопольдо Лопеса и Антонио Ледесмы. Верховный комиссар призвал правительство Венесуэлы не обострять и без того неспокойную обстановку и немедленно отпустить всех, кто был арестован за законную реализацию своих прав на свободу мирных собраний, ассоциаций и самовыражения.

«У меня также вызывают большое сожаление сообщения о том, что за выходные в ходе демонстраций, связанных с выборами в Конституционную Ассамблею, погибли 10 человек, - говорится в заявлении аль-Хусейна. – Необходимо, в сотрудничестве с правительством, должным образом расследовать гибель людей, и это расследование должно быть эффективным и носить независимый характер».

Верховный комиссар призвал власти отказаться от применения чрезмерной силы, сославшись на рейды, сопровождающиеся насилием, которые совершают силы безопасности в разных частях страны. По его словам, подобные действия только усугубят и без того нестабильную ситуацию.

Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям признала арест Леопольдо Лопеса и Антонио Ледесмы незаконным.

Венесуэла > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > un.org, 1 августа 2017 > № 2265090


Испания > Внешэкономсвязи, политика > russpain.ru, 1 августа 2017 > № 2265079

КС Испании приостановил реформу парламента Каталонии

Конституционный суд Испании принял к рассмотрению иск правительства о несоответствии основному закону страны реформы парламента Каталонии, которая позволит в упрощенном порядке принимать законы, направленные на отделение автономии.

Принятие иска к рассмотрению КС означает автоматическую приостановку действия реформы — вплоть до окончательного вердикта суда. Парламент Каталонии 26 июля одобрил реформу собственного регламента, что позволит ему в упрощенном порядке принимать законы, направленные на отделение автономного сообщества от Испании.

Депутаты решили, что законопроекты могут "приниматься напрямую и только в одном чтении пленумом парламента или комиссией, если суть закона это подразумевает или простота формулировок это позволяет". Предложение принять закон по упрощенной процедуре может внести правительство Каталонии или Бюро парламента. При такой процедуре политические силы не смогут вносить поправки в документы.

Ранее такая облегченная процедура касалась лишь законопроектов, которые поддерживают все парламентские группы, а также законопроектов, внесенных правительством. Таким образом, правящая в Каталонии коалиция "Вместе за "да", которая вместе с "Кандидатурой народного единства" обладает абсолютным большинством в парламенте, хочет обеспечить возможность принятия законов о независимости в ускоренном порядке.

Этот механизм может создать сложности для правительства Испании с принятием ответных мер: у кабинета Мариано Рахоя просто не будет времени, чтобы оспорить принятые законы в Конституционном суде.

На прошлой неделе премьер Испании Мариано Рахой заявил, что правительство подает иск в Конституционный суд, поскольку единственная цель этой реформы – "принимать в срочном порядке без каких-либо элементарных демократических гарантий законы, с помощью которых собираются уничтожить национальный суверенитет, испанскую конституцию и, собственно, сам Статут автономии".

Сторонники отделения Каталонии от Испании 4 июля представили так называемый законопроект о референдуме. Фракции партий "Вместе за "да" и "Кандидатура народного единства" 31 июля зарегистрировали его в парламенте. По их мнению, он будет иметь "наивысшую юридическую силу" над всеми остальными законами и нормативными актами, которые будут ему противоречить. В нем, в частности, говорится, что результаты референдума будут претворены в жизнь через 48 часов после их объявления. Документ не предусматривает минимальной явки для того, чтобы голосование было признано состоявшимся.

Вопрос, который власти Каталонии собираются вынести на референдум (его они собираются провести 1 октября), звучит так: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".

Каталонские власти, а также ряд общественных организаций считают, что автономное сообщество должно стать независимым от Испании государством, и предпринимают шаги в этом направлении, которые испанские власти, равно как и Конституционный суд страны, признают незаконными.

Испания > Внешэкономсвязи, политика > russpain.ru, 1 августа 2017 > № 2265079


США. Венесуэла > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > finanz.ru, 1 августа 2017 > № 2262100

Перспектива ужесточения санкций США подогревает на рынках ощущение того, что Венесуэле грозит дефолт по облигациям.

Латиноамериканская страна ждет новых ограничений после того, как США объявили о введении санкций против президента Николаса Мадуро в свете прошедших в воскресенье выборов в Конституционную ассамблею, которая внесет изменения в основной закон Венесуэлы. Сообщая о мерах, включающих заморозку активов Мадуро в США, министр финансов Стивен Мнучин сказал, что дополнительные санкции "обсуждаются".

Вмененная вероятность пропуска платежа со стороны Венесуэлы в ближайшие 12 месяцев выросла в понедельник до 62 процентов - максимума с марта 2016 года, свидетельствуют данные о кредитно-дефолтных свопах в терминале Блумберг. Риск кредитного события в ближайшие пять лет повысился до 95 процентов. Долларовые облигации нефтяной компании Petroleos de Venezuela SA с погашением в ноябре подешевели после сообщения Минфина США.

Дальнейшие санкции "повысят вероятность дефолта, учитывая и без того сложную ситуацию с ликвидностью в PDVSA, а также из-за того, что благодаря этому Мадуро будет кого винить за неспособность правительства платить" по долгам, сказала старший аналитик Eurasia Group в Вашингтоне Риса Грейс-Таргоу, обсуждая, в частности, возможность эмбарго на поставки в Венесуэлу американских нефти и нефтепродуктов.

(Bloomberg)

США. Венесуэла > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > finanz.ru, 1 августа 2017 > № 2262100


Венесуэла. США. ЛатАмерика > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 августа 2017 > № 2262075

Мадуро добьют санкциями

Мадуро считает введенные против него США санкции поводом для гордости

Александр Атасунцев

В воскресенье в Венесуэле состоялись выборы в Конституционную ассамблею — орган власти, который может принять поправки к конституции страны. Однако большинство соседей по региону, включая США, не признают результаты выборов. Вашингтон уже ввел санкции против лидера Венесуэлы Николаса Мадуро. В условиях растущего внешнего давления, а также острого политического и экономического кризиса политик может пойти на отчаянные меры, чтобы сохранить власть.

По официальным данным, в выборах в Конституционную ассамблею Венесуэлы приняли участие более 8 млн человек, явка составила 41,5%. Сторонники президента страны Николаса Мадуро объявили выборы состоявшимися.

Большинство соседних с Венесуэлой государств не признали результаты голосования. О непризнании выборов уже заявили власти Перу, Мексики, Колумбии и Аргентины. Главы МИД этих стран, а также Бразилии, Канады, Чили, Коста-Рики, Гватемалы, Гондураса, Панамы и Парагвая проведут экстренную встречу в Перу на следующей неделе, чтобы выработать совместный план действий. Официальный Вашингтон назвал выборы в Конституционную ассамблею фикцией — так в воскресенье, в день голосования, их охарактеризовала посол США в ООН Никки Хейли.

«Какого черта нас должно интересовать, что там скажет Дональд Трамп, нам важно, что скажет народ Венесуэлы, тут Дональд Трамп не приказывает», — заявил в свою очередь Николас Мадуро на митинге после объявления результатов голосования.

31 июля США ввели против венесуэльского лидера санкции. Они предполагают заморозку его активов в США, а также вводят запрет для американских граждан на деловые отношения с Мадуро.

Тот уже прокомментировал эту новость в своем привычном ключе. По его словам, эти санкции — ответ на выборы в Конституционную ассамблею. «Я не боюсь империи, я независимый президент свободной страны, — сказал Мадуро. — Я горд этими санкциями». Кроме того, по мнению политика, президент США Дональд Трамп «совершает самую большую ошибку в его жизни», угрожая Венесуэле экономическими мерами.

В тот же день агентство Reuters со ссылкой на источники сообщило о том, что США планируют ввести санкции в отношении нефтедобывающих компаний Венесуэлы (в стране с 1970-х годов национализирован практически весь нефтяной сектор).

Учитывая, что большая часть экспорта венесуэльской нефти приходится на США, экономические санкции могут оказать ощутимый эффект. Правда, здесь Вашингтону придется действовать осторожно — американские политики, как пишет Reuters, при обсуждении плана действий высказывают опасения, что ограничение импорта венесуэльской нефти может спровоцировать рост цен на бензин в самих США. Поэтому наиболее реалистичной ограничительной мерой — по данным агентства, этот вариант уже получил одобрение в Белом доме — выглядит запрет на экспорт в Венесуэлу легкой нефти, которую южноамериканская страна использует при переработке своей тяжелой нефти.

В первые четыре месяца 2017 года США закупали 780 тыс. баррелей венесуэльской нефти в день, что составляет почти 8% от общего объема американского нефтяного импорта. Венесуэла в свою очередь ввозит из Штатов около 87 тыс. баррелей в день.

Ранее минфин США уже внес в список санкций 13 физлиц, включая действующих и бывших министров, начальников полиции Венесуэлы и вице-президентов национальной нефтяной компании PDVSA.

Санкции могут углубить жесточайший экономический кризис, с которым Венесуэла столкнулась после общемирового падения цен на нефть. В стране острая нехватка продуктов питания, товаров первой необходимости и медикаментов. Привычным явлением стали километровые очереди за продовольственными товарами. В стране официально объявлена гуманитарная катастрофа.

В цифрах все эти пугающие симптомы растущего народного волнения выглядят так: в 2016 году, по оценкам МВФ, падение валового внутреннего продукта Венесуэлы составило 18%, инфляция достигла 550%, безработица — 21%. Бюджетный дефицит оценивается в 17% ВВП, внешний долг превышает $130 млрд, золотовалютные резервы уменьшились на $6 млрд и сейчас составляют $10,6 млрд.

«Во времена Чавеса, когда были высокие цены на нефть, правительство сделало очень многое для снижения уровня бедности, — рассказал «Газете.Ru» руководитель Центра политических исследований Института Латинской Америки РАН Збигнев Ивановский. — Государство ввело социальные программы, которые в Венесуэле называются «миссии». Но потом, когда упали цены на нефть, конъюнктура изменилась. Теперь на социальные программы не хватает денег».

Кроме того, говорит Ивановский, несмотря на то что Венесуэла — тропическая страна, Каракас закупал много продуктов питания за границей, потому что в «тучные» годы это было дешевле, чем производить их самостоятельно. По словам эксперта, ни по одной стране мира нефтяной кризис не ударил сильнее, чем по Венесуэле.

«На венесуэльском телевидении Globovision вместо рекламы транслируются призывы о помощи, — добавляет Ивановский. —

Люди просят пожертвовать лекарства — причем не какие-то дорогие и недоступные, а которые в Москве можно купить в любой аптеке».

Экономический кризис вкупе с противостоянием исполнительной (сторонники Мадуро) и законодательной ветвей власти (2/3 венесуэльского парламента после выборов 2015 года контролирует оппозиция) и стал причиной нынешнего раскола страны.

Накануне воскресного голосования «Газета.Ru» поговорила с послом Венесуэлы в России Карлосом Рафаэлем Фариа Тортосой. Дипломат рассказал, как рассматривает ситуацию в стране официальный Каракас.

«Как говорит президент Мадуро, созыв Конституционного собрания — это единственный выход для нашей страны, единственный путь для достижения согласия путем диалога. Президент считает, что это единственное место, где можно обсудить национальные и внутренние проблемы. Все остальные пространства были уничтожены действиями оппозиции, которая не захотела садиться за стол переговоров и уничтожила саму возможность переговорного процесса», — сказал посол.

Дипломат также рассказал, что противники созыва Конституционной ассамблеи пользуются в стране гораздо меньшей поддержкой, чем может показаться на первый взгляд. Двумя неделями ранее в стране прошел референдум, на котором ставился вопрос о целесообразности создания Конституционной ассамблеи. Тогда более 98% из 7,2 млн проголосовавших высказались против созыва нового органа, однако власти не признали итоги плебисцита.

По словам посла, во время референдума было задействовано лишь 13% от всей инфраструктуры, необходимой для проведения такого голосования. «Это гораздо меньше того количества, которое получил на выборах президент Мадуро». При этом, добавил дипломат, «проверить результаты не представляется возможным, так как бюллетени для голосования были сожжены».

Если верить оппозиции, то против созыва Конституционной ассамблеи проголосовали почти столько же человек, сколько поддержали действующего президента на досрочных (в связи со смертью лидера страны Уго Чавеса, который переизбрался годом ранее) президентских выборах 2013 года. Тогда по итогам голосования Мадуро, заявленный как наследник Чавеса, с небольшим перевесом (меньше 1%) обошел лидера оппозиции Энрике Каприлеса — за Мадуро проголосовали чуть менее 7,6 млн граждан.

«В Венесуэле есть уникальный закон, который допускает досрочное прекращение полномочий президента. Причем это не совсем импичмент, который подразумевает какое-то нарушение законов. В Венесуэле можно отстранить президента и без какого-то выраженного преступления. Соцопросы показывают, что поддержка у Мадуро не более 20%, но я думаю, что и явка на прошедших выборах это подтверждает», — говорит Ивановский.

В разговоре с «Газетой.Ru» посол Венесуэлы довольно расплывчато обозначил действия Мадуро, которые тот примет в случае радикализации протеста, сейчас правоохранители отказываются даже от применения резиновых пуль и используют только водометы и слезоточивый газ.

«Мы знаем, когда силы правопорядка начинают отвечать восставшим силой, это порождает еще большее количество жертв и служит детонатором для превращения конфликта в настоящую войну, — сказал дипломат. — Но мы будем надеяться, что до этого не дойдет».

Ивановский не исключает, что Мадуро может отдать приказ расстреливать протестующих. Более того, жертвы уже есть. За несколько месяцев протестов число погибших превысило 110 человек — и большинство из них протестующие. Только в воскресенье в Венесуэле на митингах погибли более десяти человек. По сообщениям СМИ, в столкновениях между силовиками и протестующими были убиты в том числе два подростка и служащий нацгвардии.

Положение действующего президента укреплено поддержкой армии. Нынешний министр обороны Венесуэлы Владимир Падрино Лопес публично поддерживает Мадуро и его план созыва Конституционной ассамблеи.

Тем не менее, говорит Ивановский, венесуэльская армия неоднородна и сейчас идут чистки офицерского состава.

При этом, по словам эксперта, по-прежнему остается непонятной суть конституционной реформы Мадуро и необходимость проводить ее в таком виде. «Выборы в Конституционную ассамблею проводились не по партийному принципу, а по корпоративному. Никто даже не дает данных о ее составе, потому что эти люди все равно — листья одного дерева — чависты, сторонники Мадуро», — поясняет Ивановский.

Эксперт напоминает, что, даже когда план новой конституции будет разработан ассамблеей, властям потребуется провести референдум о принятии предлагаемых поправок. И сам Мадуро ранее уже заявлял о намерении провести такое голосование. Как заявил глава предвыборной кампании властей Эктор Родригес, первое заседание Конституционной ассамблеи может состояться уже 2 августа.

Венесуэла. США. ЛатАмерика > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 августа 2017 > № 2262075


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2017 > № 2261515

Отношения США с Россией могут еще больше ухудшиться, однако Вашингтон не заинтересован в открытом конфликте с Москвой, заявил госсекретарь США Рекс Тиллерсон.

Глава Госдепа охарактеризовал текущее состояние российско-американских отношений как "напряженное". Тиллерсон напомнил о своем заявлении в ходе недавнего визита в Москву, когда он сказал, что отношения находятся "на историческом минимуме". "Они могут еще ухудшиться", — добавил госсекретарь.

В то же время Тиллерсон отметил, что Вашингтон стремится решать разногласия с Москвой без открытого конфликта. "Вопрос последней недели — могут ли отношения ухудшиться или же мы можем добиться какого-то уровня стабильности в этих отношениях и продолжать искать пути действий по вопросам общей заинтересованности и иметь дело с нашими разногласиями без того, чтобы они становились открытыми конфликтами", — сказал он.

Говоря о поддержке Дональдом Трампом законопроекта, вводящего новые санкции против России, госсекретарь заявил, что и президент США, и он сам "не в восторге" от этого документа.

"Мы ясно говорили, что это не поможет нашим усилиям. Но это решение, которое они (конгресс. — Прим. ред.) приняли, они приняли его подавляющим большинством. Президент принимает это, и все указывает на то, что он подпишет этот закон. И мы будем работать с ним", — сказал Тиллерсон.

При этом глава Госдепа отметил, что режим санкций в отношении Москвы не может быть изменен без выполнения Минских соглашений. Он добавил, что США "надеются на достижение некоторого прогресса и начнут продвигать ситуацию на Украине в сторону достижения подлинного прекращения огня".

Сенат США в конце июля принял закон о санкциях против России, Ирана и КНДР, теперь его должен подписать Дональд Трамп, который имеет право вето. Документ, в частности, затрагивает реализацию глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых проектов с трудноизвлекаемыми запасами. Под ограничения попадают все новые проекты, в которых российским подсанкционным компаниям принадлежит 33% и более.

В Кремле заявили, что крайне негативно оценивают законопроект, а в Евросоюзе назвали его "односторонними действиями Вашингтона".

Президент Владимир Путин ранее заявил, что персонал дипломатической миссии США в России будет таким же, как и персонал российского диппредставительства в Америке — по 455 человек с каждой стороны. В Госдепе США сочли действия Москвы неоправданными и пообещали отреагировать на них.

Алексей Богдановский.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2017 > № 2261515


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2017 > № 2261467

Группа конгрессменов представила законопроект, в соответствии с которым президент США Дональд Трамп не должен иметь доступа к бюджетным средствам для возвращения дипсобственности в штатах Мэриленд и Нью-Йорк правительству РФ.

"Наши службы разведки сходятся во мнении, что Москва вмешивалась в американские выборы в 2016 году. За время своего президентства Трамп и его администрация не смогли четко и скоординированно ответить на вмешательство в нашу демократию", — говорится в заявлении конгрессмена от штата Мэриленд Антони Брауна, который возглавляет команду, выдвинувшую законопроект.

Браун заявляет, что конгресс должен гарантировать, что администрация не действует в угоду интересам России, при этом используя госсредства США. "Штат Мэриленд не должен стать плацдармом иностранного неприятеля для осуществления шпионажа и подрыва нашей нацбезопасности", — сообщается на сайте Брауна.

В конце 2016 года администрация президента США Барака Обамы ввела санкции против девяти российских учреждений, компаний и физлиц, в том числе против ГРУ и ФСБ, за якобы "вмешательство в выборы" и "давление на американских дипломатов". Также США закрыли два жилых комплекса, являющихся дипломатической собственностью РФ, и объявили персонами нон грата 35 российских дипломатов в США. При этом никаких доказательств в обоснование своих действий американская сторона не привела.

В конгрессе США сейчас идут независимые расследования по поводу "вмешательства России" в выборы президента США, на которых победил Дональд Трамп. Аналогичное расследование также ведет ФБР. В конгрессе прошел целый ряд громких слушаний по "российскому вмешательству", но участники слушаний не предоставили каких-либо доказательств, ссылаясь на секретность информации. Часть расследования посвящена законности связей советников Трампа с российскими компаниями.

Россия неоднократно опровергала обвинения в попытках повлиять на выборы в разных странах, а пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков называл их "абсолютно голословными". Глава МИД РФ Сергей Лавров, говоря о якобы имевшем место российском вмешательстве в выборы в США, Франции и Германии, заявил, что никаких фактов, подтверждающих это, нет. Президент РФ Владимир Путин заявлял, что США по всему миру вмешиваются в чужие политические процессы, но обижаются на Россию, которая якобы вмешалась в их выборы, хотя на деле для РФ такое вмешательство не имеет смысла.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2017 > № 2261467


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2017 > № 2261428

Госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что и президент США Дональд Трамп, и он сам "не в восторге" от нового закона, который вводит санкции против России.

"Ни президент, ни я не особо счастливы по этому поводу (принятия закона – ред.). Мы ясно говорили, что это не поможет нашим усилиям. Но это решение, которое они (конгресс – ред.) приняли, они приняли его подавляющим большинством. Президент принимает это, и все указывает на то, что он подпишет этот закон. И мы будем работать с ним", — сказал Тиллерсон журналистам.

Сенат США в конце июля принял закон о санкциях против России, Ирана и КНДР. Ранее палата представителей конгресса США приняла этот документ подавляющим большинством голосов (419-3). Теперь закон отправлен на подпись президенту Дональду Трампу, который имеет право вето. Документ, в частности, корректирует круг глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых проектов с трудноизвлекаемыми запасами, которым запрещено поставлять оборудование и технологии.

Причем если раньше речь шла обо всех таких проектах на территории РФ с участием подсанкционных физических и юридических лиц, то теперь санкции касаются только новых проектов, однако без географической привязки. Под ограничения попадают все новые проекты, в которых российским подсанкционным компаниям принадлежит 33% и более.

В Кремле заявили, что крайне негативно оценивают законопроект, а в ЕС назвали его "односторонними действиями Вашингтона".

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2017 > № 2261428


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261287 Дмитрий Тренин

Если бы Путин решил активнее бороться с Америкой, вы бы это заметили

Решение российского президента избавиться от 755 сотрудников посольства США не означает, что он махнул рукой на отношения с США

Дмитрий Тренин, Foreign Policy, США

Вполне очевидно, что грозящие России американские санкции не заставят Москву, как оптимистично предположил на прошлой неделе госсекретарь Рекс Тиллерсон (Rex Tillerson), пытаться наладить отношения с Вашингтоном. Наоборот, санкции, закон о которых пока даже не подписан, уже подтолкнули Кремль прекратить одностороннее перемирие с Америкой, сохранявшееся с момента избрания Дональда Трампа, и нанести ответный удар по американским интересам. В прошлую пятницу Россия заявила, что она лишит Соединенные Штаты двух объектов дипломатической собственности и потребует сократить штат американского посольства. В воскресенье оказалось, что она настроена серьезно. К 1 сентября посольство должно лишиться 755 из 1200 сотрудников. Речь идет как о дипломатах, так и об обычном персонале.

Безусловно, это серьезные меры. Но все же Владимир Путин ведет себя при этом не как человек, полностью махнувший рукой на отношения с Америкой. Решения, принятые им на прошедших выходных были демонстрацией гнева — но не спонтанной, а осознанной. Путин подчеркнуто избрал мишенью американское правительство, а не работающий в России американский бизнес и отдельно дал понять, что пока он не планирует вводить другие ограничения, направленные против американских интересов. Вероятно, перед тем, как решать, каким будет следующий шаг, он хочет посмотреть, как будет работать закон о санкциях на практике.

Российский президент никогда не стеснялся агрессивно высказываться в адрес предполагаемых врагов России в Соединенных Штатах. Так на прошлой неделе в ходе визита в Финляндию он назвал законопроект о санкциях «неприемлемым» и заявил, что такая практика «разрушает международные отношения и международное право». Тем не менее, он определенно не хочет сжигать все мосты.

Путин сейчас воспринимает Соединенные Штаты как страну, переживающую три кризиса колоссального масштаба. Первый из них — это холодная война между Трампом и его противниками, почти парализовавшая американское правительство. Второй — еще более важный — это конфликт между продолжающими обогащаться элитами и той многочисленной частью американского народа, стандарты жизни которой десятилетиями остаются на одном уровне. Если первый из этих конфликтов может быть разрешен в ближайшие годы в результате импичмента или новых выборов, то урегулирование второго потребует намного больше времени. Третий кризис затрагивает внешнюю политику США. Это конфликт между теми, кто стремится сохранить глобальное лидерство Америки, и теми, кто предпочел бы от него отказаться. Этот конфликт, вероятно, будет самым долговременным, и пока Соединенные Штаты не решат, какой страной они хотят быть на всех этих трех фронтах, можно ожидать, что российский президент продолжит осторожничать.

Выборы 2016 года и их последствия не только удивили аналитиков, но и позволили понять о Соединенных Штатах кое-что важное. Американский политический истеблишмент, последние 120 лет остававшийся образцом самоуверенности и твердости, начал терять уверенность в себе. На падающую самооценку элит указывают их недоумение, их вера в уязвимость американской демократии для внешнего вмешательства и их неискоренимые подозрения насчет сговора избранного президента и его окружения с иностранной державой. Постоянные опасения истеблишмента, что российская пропаганда — в лице таких малоизвестных в Америке медиа, как канал RT и агентство Sputnik, — может повлиять на общественные настроения в США, демонстрируют его недоверие к американским избирателям.

Избрание Трампа также усугубило уже разворачивавшийся к тому моменту кризис американской внешней политики. Соединенные Штаты начали замыкаться в себе по итогам катастрофического президентства Джорджа Буша-младшего. Отступление начал еще Барак Обама. Трамп только продолжил его — в своем характерном деструктивном стиле. Разумеется, определенная разница между их тактиками существует: если Обама пытался маскировать отход США вдохновленными и поддерживавшимися Америкой международными инициативами, то националист Трамп отказался от этой маскировки.

Путин, бывший офицер КГБ, не может не учитывать эти обстоятельства. Страна, страдающая одновременно от нескольких кризисов, неуверенная в себе и сбитая с толку, безусловно, опасна. С точки зрения Путина, текущие внутриамериканские политические конфликты привели к тому, что российская тема превратилась в оружие в руках противников Трампа. При этом даже когда нынешний политический кризис будет урегулирован, Россия будет вызывать в Соединенных Штатах неприязнь, по крайней мере, в ближайшее десятилетие. Американский президент, столкнувшийся с политическими трудностями, всегда может взяться за оружие и ударить по внешним противникам, чтобы улучшить свои перспективы внутри страны. Если Билл Клинтон бомбил Ирак во время слушаний о своем импичменте, почему бы Дональду Трампу не последовать его примеру? Он уже поступил так в Сирии, в события в которой Россия глубоко вовлечена, и может снова поступить так в Северной Корее, принеся полномасштабную войну к дальневосточным границам России. Кремль, решая, какой должна быть его политика в отношении Америки, должен принимать все это во внимание.

На фоне нынешнего хаоса странам, которые воспринимаются как конкуренты США на мировой арене, имеет смысл позволить Америке сфокусироваться на внутренних проблемах, а самим втихомолку воплощать в жизнь собственные планы, всеми силами избегая прямого конфликта с по-прежнему неимоверно могущественным глобальным гегемоном. Именно так и действует Китай. Для России это тоже было бы разумным выбором. Однако действия Москвы на Украины и позднее в Сирии, а также прошлогодний взлом компьютеров Национального комитета Демократической партии привели к усиливающейся конфронтации с Соединенными Штатами, которая не позволяет России тихо стоять в стороне и добиваться своих целей. В таких обстоятельствах приемлемым вариантом выглядят аккуратные и ограниченные контрсанкции.

Путин публично признает, что реальное улучшение американско-российских отношений в обозримом будущем невозможно. Трамп и Тиллерсон могут вести длинные и содержательные беседы с Путиным и министром иностранных дел Сергеем Лавровым, но вопрос в том, насколько эти беседы будут результативны. Могущественная коалиция, в которую входят Конгресс США, министерство обороны, разведывательное сообщество и большая часть мейнстримных СМИ решила, что на Россию нужно давить, пока она не сломается. Санкции, закон о которых скоро будет подписан, безусловно, не станут последними.

Путин на этих выходных выступил осторожно. В ближайшие месяцы ему следует сохранять такой же осторожный курс. Он прекрасно сознает неравенство сил между Россией и Америкой. Он знает, что гонка вооружений с Соединенными Штатами подорвала советскую экономику, а ее повторение может убить российскую. Скорее всего, он также учитывает, что самоизоляция, которая станет результатом санкций против западных компаний, будет намного вреднее для России, чем любые американские попытки изолировать Россию извне. Он, наверняка, видит, что раздувание ксенофобии и антиамериканизма внутри страны не принесет России никакой пользы, зато испортит ее отношения с другими государствами — причем не только с Соединенными Штатами — и еще сильнее затруднит ее развитие. Советский Союз пытался взаимодействовать с Соединенными Штатами как равный —при отсутствии равенства — и в итоге ушел со сцены. Российская Федерация, начинающая со слабой позиции, должна быть умнее. Путин — как дзюдоист — это, разумеется, понимает.

Чтобы быть умнее, России следует аккуратно выбирать цели для своей политики на американском направлении и посылать разным игрокам разные сигналы. Одно дело — нанести ответный удар по интересам американского правительства, совсем другое дело — повредить интересам американского бизнеса в России. России нужно взаимодействовать с американскими военными, но при этом следует понимать, что у этого процесса может быть только одна цель — предотвратить непосредственное столкновение между вооруженными силами двух ядерных держав. Американское разведывательное сообщество останется противником, как было и во времена холодной войны. Однако в какой-то момент необходимость что-то делать с растущими взаимными киберугрозами должна будет привести противников за стол переговоров.

Между холодной войной и нынешней американско-российской конфронтацией есть много важных различий. Важно, что пока конфликт охватывает исключительно политическую и государственную сферу. России необходимо, чтобы так и продолжалось и чтобы — за пределами санкционного режима — были как можно меньше затронуты торговое, научное и технологическое сотрудничество, а также культурные и гуманитарные связи. Россия конфликтует (по большей части) с Вашингтоном, а не с остальной частью Соединенных Штатов. Спор, в сущности, идет о мировом порядке, а также о месте и роли Америки — и России — в нем. Урегулирован этот конфликт будет не в результате конфронтации между США и Россией, а в результате того, что будет проходить внутри обеих стран. Также важно, чего сумеют добиться другие игроки — в первую очередь Китай, но также и Европа, и Индия, и так далее. Возможно, когда-нибудь Америка и Россия перестанут быть противниками и превратятся в «нормальных» — пусть и неравных — соперников. Но для всего мира крайне важно, чтобы в процессе они случайно не стали настоящими врагами.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261287 Дмитрий Тренин


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261275 Анжела Стент

Американский санкционный законопроект выгоден России

Американский санкционный законопроект, разработанный для причинения ущерба России, возможно, будет иметь непреднамеренные последствия для Соединенных Штатов.

Анджела Стент (Angela Stent), The National Interest, США

Что касается объявления российского Министерства иностранных дел о санкциях в отношении американских дипломатов и дипломатической собственности, то удивление вызывает то обстоятельство, что они не были приняты раньше. Обычная практика времен холодной войны, а также после нее состояла в том, что высылка дипломатов с любой стороны сопровождалась симметричным ответом. На самом деле, в декабре прошлого года, на следующий день после того, как администрация Обамы выслала 35 российских дипломатов и закрыла два земельных участка в порядке наказания России за ее вмешательство в выборы 2016 года, министр иностранных дел Сергей Лавров появился на телевидении и размахивал списком из 35 американских дипломатов, которых он собирался рекомендовать Путину выслать из страны.

Однако Путин удивил мир следующим заявлением: «Оставляя за собой право на ответные меры, мы не будем опускаться до уровня „кухонной", безответственной дипломатии». Очевидно, Кремль верил в то, что после прихода к власти президента Трампа санкции будут отменены, а отношения улучшатся, и почему бы в таком случае не проявить великодушие?

Спустя семь месяцев и после двусторонней президентской встречи в Гамбурге, которая, казалось, свидетельствовала о нормализации отношений, перспективы остаются столь же мрачными, если не еще более мрачными, чем они были в декабре прошлого года. Соединенные Штаты теперь будут вынуждены сократить свой дипломатический персонал на 60% для того, чтобы выполнить условия российских санкций. Ухудшение отношений между двумя странами происходит с обеих сторон по внутренним причинам.

Бесконечное количество расследований в отношении связей членов семьи американского президента и его близких советников с различными российскими гражданами — плюс выборы 2016 года — превратили Россию в токсичный объект в Вашингтоне, округ Колумбия. В конгрессе образовался необычный альянс между республиканцами и демократами, и сенат 98 голосами против 2-х одобрил законопроект, закрепляющий в законодательном порядке и расширяющий существующие санкции, которые первоначально были введены при администрации Обамы указом президента после аннексии Крыма, и сделано это было сенаторами для того, чтобы лишить Трампа возможности отменить уже введенные санкции в одностороннем порядке.

Теперь конгресс должен одобрить любые изменения санкционного режима. Такого рода законы — это инструмент, не отличающийся особой точностью. Как показывает история поправки Джексона-Вэника (она оставалась в силе в течение 38 лет), этот закон, в случае его принятия, будет, вероятно, действовать дольше, чем это необходимо, и, кроме того, он лишает президента гибкости и рычагов воздействий, которые он мог бы использовать в отношениях с Россией.

Внутренние факторы также повлияли на российский ответ. Русский национализм стал мощной силой. Путина ожидают перевыборы в марте следующего года, и хотя уровень его популярности остается высоким, его привлекательность в значительной степени основана на его достижениях в области внешней политики, в демонстрации того, что Россия является уважаемой мировой державой, а он — сильным лидером. Первоначальная эйфория, возникшая в некоторых российских кругах по поводу того, что при Трампе Кремль и Белый дом установят новые, дружественные и прагматичные отношения, уже улетучилась. Возможно, Путин чувствует необходимость показать, что Россия не может пассивно реагировать на воспринимаемые ею как оскорбление действия Соединенных Штатов. Парадокс, разумеется, заключается в том, что Россия сама создала эту ситуацию своими действиями на Украине, а также во время избирательной кампании в Соединенных Штатах.

Американский санкционный законопроект, целью которого является причинение ущерба России, может иметь непреднамеренные последствия для Соединенных Штатов. В их нынешнем варианте санкции не только продолжат наказывать Россию, но будут также наказывать американский и европейский бизнес из-за ограничений в области энергетических проектов с участием российских компаний. В частности, этот законопроект направлен на предотвращение строительства газопровода «Северный поток — 2», по которому Россия могла бы экспортировать свой природный газ по дну Балтийского моря в Европу.

Германия поддерживает этот газопровод, считая его наиболее эффективным способом удовлетворения будущего спроса, и так считают многие — но, конечно же, не все — ее партнеры из Евросоюза. Жан-Клод Юнкер, председатель Еврокомиссии, предупредил о том, что этот санкционный законопроект «может иметь непреднамеренное одностороннее воздействие на интересы Евросоюза в области энергетической безопасности». «Если наши озабоченности не будут учтены, мы готовы действовать соответствующим образом и примем решение в течение нескольких дней», — добавил он.

Более того, немецкие официальные лица — а вслед за ними и российские — говорят о том, что реальная повестка, скрывающаяся за санкциями, связана с желанием увеличить экспорт американского природного газа в Европу. Некоторые официальные лица Евросоюза предупреждают о том, что Евросоюз может пересмотреть свой собственный санкционный режим — он был тщательный образом разработан совместно с администрацией Обамы — в том случае, если Соединенные Штаты будут действовать на основании предложенного законопроекта. Это, разумеется, было бы хорошей новостью для Кремля.

Последние действия Кремля могут свидетельствовать о начале новой серии санкций и ответных санкций с обеих сторон. Россия и Америка, вероятно, еще имеют возможность работать вместе в Сирии, однако это может быть одной из немногих оставшихся областей сотрудничества. Если это так, то американо-российские отношения продолжат ухудшаться вплоть до того момента, когда они начнут улучшаться, — а с учетом нынешней дисфории в Вашингтоне ждать этого, возможно, придется довольно долго.

Анжела Стент возглавляет Центр евразийских, российских и восточноевропейских исследований Джорджтаунского университета (Center for Eurasian, Russian and East European Studies at Georgetown University). Она является также автором книги «Пределы партнерства: Американо-российские отношения в 21-ом веке» (The Limits of Partnership: U. S-Russian Relations in the Twenty-First Century).

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261275 Анжела Стент


США. Украина. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261270

«Экономическая гаррота» и ответ Кремля

Эксперты — о принятии Конгрессом США санкций против РФ за агрессию на Украине.

Мыкола Сирук, День, Украина

Похоже, что после принятия американским Конгрессом 27 июля закона об усилении санкций против России напряжение в отношениях между Вашингтоном и Москвой будет только расти. Свидетельством этого стала реакция российской власти на принятие данного закона, и в частности объявление президентом РФ Владимиром Путиным решения о том, что Россию должны оставить 755 дипломатов США.

Напомним, что российский раздел утвержденного Конгрессом США закона под названием H.R.3364 — Countering America's Adversaries Through Sanctions Act (Закон по противодействию соперникам США через санкции), имеет три основные цели. Первая — придать законодательную силу четырем указам президента Обамы, изданным в 2014 году и направленным против так называемых сепаратистов на Украине и тех, кто поддерживает их деятельность, чиновников Януковича и лиц из ближайшего окружения Путина. Эти распоряжения также ограничивают возможности привлечения американских инвестиций в финансовый сектор России, оборонные технологии и энергетику.

Вторая — расширить существующие санкции, обязывая президента, а не просто предоставляя ему право, вводить усиленные санкции, которые касаются ограничения привлечения займа для энергетического, финансового секторов, а также добычи нефти, возможности государственных российских предприятий привлекать финансирование через приватизацию или инвестирование на сумму от 10 миллионов долларов.

Третья — внедрить новые санкции, связанные с кибервмешательством и нарушениями прав человека со стороны Российской Федерации, а также санкции, связанные со значительной коррупцией в России.

Критерии для внесения изменений в санкции остаются практически неизменными и касаются урегулирования кризиса на Украине, как предусмотрено «Минскими договоренностями». Полномочия налагать санкции и определять перечень лиц, которые подпадают под санкции, остаются за президентом, а вот для внесения изменений к санкциям, а также для снятия санкций необходимо будет получить согласие Конгресса.

Закон четко определяет приоритеты внешней политики, которых должен придерживаться президент в отношении России, в частности:

• призывать правительство России вывести силы с территории Грузии, Украины и Молдавии;

• отдать контроль над границей этих территорий соответствующим правительствам;

• прекратить действия, которые наносят вред избранным правительствам этих стран и др.

Приоритетность поддержки энергетической безопасности Украины определена отдельным положением и содержит, среди прочего, пункты о поддержке реформ энергетического рынка, противостояния российскому проекту «Северный поток-2», продвижении энергетической безопасности Украины в сотрудничестве с европейскими странами.

Акцент делается также и на усилении сотрудничества с ЕС, в частности используя Фонд противодействия влиянию России с бюджетом в 250 млн долларов на 2018-2019 бюджетные годы.

Большинство экспертов одобрительно восприняли решение американского Конгресса усилить санкции против России. Правда, некоторые эксперты считают такое решение ошибочным. В частности, такого мнения придерживается директор Центра евразийских, российских и восточноевропейских исследований и профессор управления и дипломатической службы в Джорджтаунском университете, Вашингтон, Анжела Стент, которая написала статью под названием «Закон об американских санкциях является выигрышем для России».

Между тем министр экономики Германии Бригитта Циприс назвала законопроект США относительно санкций против России нарушением международного права. Довольно странным является такое заявление на фоне того, что Москва нарушила все возможные нормы международного права, аннексировав Крым, проводя агрессию на востоке Украины, не говоря о вмешательстве в другие страны.

«День» обратился к украинским, российским и американским экспертам с просьбой прокомментировать значение принятого Конгрессом закона и вопросом, как новые ограничительные меры могут повлиять на российский режим.

«Новые санкции увеличат потери»

Джон Гербст, глава Евразийского центра Дину Патричиу в Атлантическом Совете США, экс-посол США на Украине, Вашингтон:

— Закон о санкциях, принятый Конгрессом, — это серьезный удар по Кремлю. Поскольку Трамп стал вероятным кандидатом от Республиканской партии в конце весны 2016 года, то до начала работы в администрации Трампа Москва надеялась, что президент Трамп отменит санкции, установленные в конце 2014 года и регулярно возобновляемые с того времени. Трамп четко рассматривал это в первые недели своего пребывания в офисе.

Но вместо этого были приняты эти законы. МВФ отметил, что в 2015 году санкции стоили России 1-1,25% ВВП. Недавно Алексей Кудрин (экс-министр финансов, заместитель главы правительства РФ. — прим. авт.) отметил, что существующие санкции обойдутся России в 5% ВВП. Новые санкции увеличат потери России.

Что касается статьи «Закон об американских санкциях является выигрышем для России», Ангела Стент — известный специалист по России, чье мнение я уважаю. Но наши новые санкции усложнят жизнь Путина. Они являются важным шагом в укреплении политики США против ревизионистской Москвы.

«Американцы поняли важную вещь: Россию нужно останавливать»

Михаил Гончар, президент Центра глобалистики «Стратегия 21», Киев:

— Наиболее болезненный вариант, который предусматривают эти санкции, это удар по всем «игрушкам» Путина, прежде всего по «Северному потоку-2» и по второй нити «Турецкого потока», которая должна была идти на Европу. Поэтому такой санкционный шаг вызвал такую бурную реакцию в Москве, Берлине и Вене, в целом ряде стран, причастных к реализации этих потоков.

Что касается более широких аспектов новых санкций США, то новые ограничения касаются еще большего сокращения поставок новейших технологий и оборудования, а также объемов финансирования и инвестирования в проекты по расширению добычи энергоносителей в России. И теперь речь идет даже об ограничении финансирования, начиная с одного миллиона долларов. Следовательно, все перспективные проекты по добыче энергоносителей в России закрываются. Поэтому ситуация с внедрением санкций на перспективу бьет по попыткам России наращивать свой добывающий и соответственно экспортный потенциал.

И самое главное, что данный закон лишил президента возможности в одностороннем порядке пересмотреть режим санкций без согласия американского Конгресса. А это значит, что эти санкции будут иметь долгосрочный характер.

И важным моментом является то, что санкции могут быть пересмотрены только тогда, когда российские войска будут выведены с оккупированных территорий Украины, Грузии и Молдавии. Такой подход должен был бы быть в случае европейских санкций, где все сводится к Минским договоренностям.

Что касается заявлений европейцев о нарушении американцами международного права при внедрении таких санкций, реально у европейцев нет аргументов. Это манипуляции с их стороны, в частности со стороны немцев, австрийцев и французов, которым больше всего хочется протолкнуть выгодные, как они считают, для ЕС проекты с Россией, прежде всего «Северный поток-2». Поэтому они манипулируют международным правом.

Здесь нужно отметить следующее. Американцы, в противовес европейцам, поняли одну вещь: что Россию нужно останавливать. Санкции Запада, которые действуют на сегодня, в частности европейские, недостаточны и не останавливают Россию. А речь уже идет о кибервмешательстве, в частности вмешательстве в американские выборы, что лишний раз подтвердило настроенность США. А между тем европейцы продолжали придерживаться подхода: не важно, кто агрессор, а кто жертва, возможно, там и нет агрессии, поэтому нужно заставить обоих выполнять Минские договоренности. А поскольку санкции не работают, то они здесь ни к чему.

США как лидер западного мира стали действовать превентивно, чтобы все же заставить Россию пересмотреть свою экспансионистскую политику. И кстати, в декларации саммита G7 была отмечена необходимость усиления санкций против России. Поэтому США ничего не нарушили, а наоборот, в отличие от ЕС действовали в контексте договоренностей в рамках G7. Просто у американцев лопнуло терпение.

А тут проявляются отрицательные черты политической Европы. Когда несколько крупных европейских компаний плюс пророссийское лобби через свои национальные правительства практически трех основных стран-членов, Германии, Австрии и Франции, формируют решение европейских институтов непрямым образом, влияя на озвучивание тех или иных позиций, которые отображают не консенсусную позицию 28 стран, а тех стран, которые выступают за диалог, сотрудничество с Россией, смягчение санкций ради реализации вместе с российскими компаниями выгодных проектов.

Вот это как раз и должно было бы стать предметом рассмотрения Европейского парламента или расследований со стороны национальных компетентных органов, почему Европейская комиссия в случае российской агрессии долго и нудно анализировала ситуацию, а тут мгновенная реакция на американские санкции. Никто не занимался тем, куда исчез проект Nabucco, который был приоритетом номер один для Евросоюза и менеджером которого была австрийская компания, которая в настоящий момент активно поддерживает проект «Северный поток-2». Поэтому здесь есть много нюансов, и думаю, что Агентство национальной безопасности США со временем найдет необходимые файлы, которые покажут глубокую коррумпированность ряда европейских структур, а также на национальном уровне в ведущих странах-членах, насколько глубоко российская газовая коррупция въелась в тело европейской бюрократии и манипулирует ею.

«Россия не знает, как ответить на американский вызов»

Лилия Шевцова, российский публицист, Москва:

— Вначале давайте оценим, что означает еще не подписанный Трампом пакет американских санкций против России. Этот пакет фактически выбрасывает Россию из круга нормальных международных акторов прямо в гетто, включая Россию в список государств-изгоев наравне с Ираном и Северной Кореей. Да, пока это коллективная оценка роли России американским истеблишментом. Но ведь речь идет об отношении со стороны мирового лидера и локомотива международных отношений. И это отношение, несомненно, будет влиять и на позицию мирового сообщества. Кроме того, санкции ограничивают участие России в процессе глобализации, подводя Россию к исключению из мировой финансовой системы и отстраняя ее от глобальных рынков капиталов и технологий. Это мощнейший удар по российской экономике и будущему страны.

На этом фоне реакция президента Путина выглядит не просто невнятной, слабой и неадекватной. Подумаешь — Москва высылает 755 американских дипломатов и забирает арендованную посольством США дачу и склад(!)! Ну, неприятно и головная боль для американцев. Но это же несерьезно! Это укус комара, который слон и не почувствует! Кстати, советую тем, кто интересуется сюжетом, посмотреть интервью Путина ВГТРК и ведущему Соловьеву. Это увлекательная картинка. Путин выглядит удивительно растерянным, мрачным, несобранным и совершенно невразумительным. Но далеко не агрессивным, что можно было предположить. Ведь уже целую неделю остальные российские политики и комментаторы намеренно играли роль стаи бульдогов, которые были готовы разорвать Америку. Но не Путин… Нет… Он был воплощением миролюбия и умиротворенности. Да, он обвинил американцев в «хамстве». Только и всего. Он мягко предупреждал, что у России есть и «другие ответы». Но все им сказанное говорило о том, что таких ответов фактически нет. Если только Москва не собирается по своему обыкновению стрелять России «в ногу» и «бомбить Воронеж» своими ответками, которые будут направлены против своих же граждан. Так что вот вывод: Россия не знает, как ответить на американский вызов.

Это не означает, что Кремль не придумает очередной глупости, которая вызовет обратку Вашингтона и мир будет ввергнут в ситуацию нового ядерного противостояния. Но пока Кремль не хочет обострения. Пытается избежать его. Это очевидно. Сам Путин понимает, что обострение приведет к тому, что Россия лишится важнейшего ресурса выживания — за счет Запада.

Что дальше? События разворачиваются, как в фильмах Хичкока. Состояние неотвратимой угрозы продолжает довлеть над международной ситуацией. Но на этот раз ее источником является не только Москва. Но и президент Трамп, который раскачивает мировой порядок, подрывая международное лидерство Америки. А мир без лидерства начинает скатываться к хаосу…

Влияние санкций на Россию? Самое катастрофическое. Они способны разрушить не только российскую энергетику, но и подрывают другие отрасли, которые нуждаются в технологиях и средствах, обрезают источники международного финансирования. Словом, санкции становятся, как я это называю, «экономической гарротой», которая способна медленно, но неотвратимо душить российскую экономику… И Кремль это прекрасно понимает.

Могут ли санкции стать подарком для Путина? Каким подарком? Дать ему повод для антиамериканской истерии? Но он может ее спровоцировать при помощи телевидения и без санкций. Хотя сейчас народ не очень податлив на такого рода истерию — граждан волнует, что у них там в холодильнике. Так, что не вижу, что Кремль может реально увидеть в санкциях что-либо для себя позитивное.

Заставят ли санкции Кремль уйти из Донбасса? Ну, говорить об этом слишком рано. Сейчас Москва пока пытается понять, что они означают. В какой степени Европа сможет или не сможет помочь России не оказаться в гетто. В какой степени санкции будут реально осуществляться, а не манкироваться. Пока не вижу поводов для серьезного пересмотра Москвой своей политики в отношении Украины. А эта политика такова: делать все возможное, чтобы сохранять Украину в сфере своих «интересов». Либо, по крайней мере, осложнять Украине укрепление собственной государственности.

США. Украина. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261270


Венесуэла. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261267

Российский фактор в Венесуэле

Мадуро вызвал бурю, когда хотел покончить с Национальной ассамблеей, сначала при помощи Верховного суда, а затем посредством Учредительного собрания

Роджер Сантодоминго (Roger Santodomingo), El Pais, Испания

США объявили о новом пакете санкции в отношении Венесуэлы. Уже ослабленная экономика страны понесет значительный ущерб даже без ввода нефтяного эмбарго, которое может привести к катастрофическим последствиям для населения и введет в складывающуюся ситуацию новый фактор — Россию и риск подтолкнуть отчаявшегося Николаса Мадуро в объятия Владимира Путина.

Теоретически, санкции США, поддерживаемые другими латиноамериканскими государствами и протестными акциями населения, направлены на то, чтобы заставить Мадуро соблюдать неприкосновенность Национальной ассамблеи и созвать всеобщие выборы. Тем не менее, до настоящего момента, помимо беспокойства, причиненного некоторым революционным лидерам (что приветствуется), санкции не очень то способствовали восстановлению демократии в Венесуэле.

На каждое критическое замечание мирового сообщества правительство отвечает усилением насилия и репрессий, арестами политических лидеров, демонстрантов и журналистов. Нарушения прав человека лишь нарастают. К сожалению, международные санкции не приносят эффекта, причем не только в Венесуэле. Недавно сотрудник Института мировой экономики им. Петерсона Гари Хуфбауэр (Gary Hufbauer) проанализировал более 200 случаев применения международных санкций за последние 100 лет и пришел к выводу, что, вводя санкции, лучше руководствоваться скромными устремлениями.

Но скромность — это не стиль Трампа. В таком случае, следует ли ожидать от него более эффективных и потенциально более разрушительных мер? Возможно. А поскольку целью является тиран, готовый скорее пожертвует собственным народом, чем отречется от власти, вполне можно предвидеть роста числа погибших среди невиновных мирных граждан. Многие полагают, что такую цену нужно заплатить за то, чтобы поставить режим на колени, и что рано или поздно Мадуро вынужден будет уступить. Но они плохо его знают. Преемник Чавеса черпает вдохновение в примерах КНДР, Сирии, Ирана, России и, конечно же, Кубы. Все эти страны пережили множество санкций, погасили их разрушительную силу и остались такими, какими были. Когда вводились санкции в отношении преступных правительств, то таким образом удавалось их ослабить, но ни в коем случае не свергнуть. Кроме того, санкции оказывают сдерживающее действие лишь тогда, когда подкреплены волей к проведению военных действий, а этого сейчас как раз не наблюдается. Хотя официальная венесуэльская пропаганда и обвиняет Южное командование армии США в намерении уничтожить революцию, США и некоторые соседние страны в лучшем случае готовы принять толпы венесуэльских беженцев.

И вот тут российский фактор играет ключевую роль. Мадуро вызвал бурю, когда хотел упразднить Национальную ассамблею сначала при помощи Верховного суда, а затем посредством Учредительного собрания. Его изначальным побудительным мотивом было желание устранить препятствия для получения российских денег в обмен на нефтяные скважины.

Венесуэльская компания Citgo, владеющая значительными энергетическими активами в США, передала «Роснефти» 49,9% своих акций в качестве обеспечения по кредитам в размере двух миллиардов долларов и государственной гарантии по выпуску долговых обязательств. По мере того, как давление нарастает, Венесуэла утрачивает возможность выплаты. Россия не хочет получать управление над Citgo и вместо этого хочет получить контроль над венесуэльскими нефтяными месторождениями, что без одобрения Национальной ассамблеи незаконно.

И это происходит именно тогда, когда Кремль переосмысливает свои связи с Латинской Америкой. США свернули процесс нормализации отношений с Кубой, не оставив Раулю Кастро иного выбора, кроме как вновь пойти на сближение со своими бывшими хозяевами. Ввиду возможного непредсказуемого развития ситуации в Венесуэле Путин постарается выступить в качестве гаранта поддержания порядка. Учитывая интересы Москвы, сохранение Мадуро на посту президента неожиданно станет для России государственной необходимостью.

Представители российского военного ведомства заявили о планах по возобновлению своего присутствия на Кубе, что может быть расценено как агрессивный жест. России необходим повод, который оправдал бы частое перемещение ее кораблей и атомных подводных лодок в Карибском море между Кубой, Никарагуа и Венесуэлой. Если Россия вдруг станет владельцем нефтяных скважин в Венесуэле, то она всеми силами будет стараться сохранить режим Мадуро, а США придется противостоять России уже не в Восточной Европе и на Ближнем Востоке, а на собственных задворках.

Венесуэла. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261267


США. Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261265

Опасные трения между Востоком и Западом как необъявленная война между НАТО и Россией

Американские и российские силы уже смотрят друг друга через прицел

Антун Масле (Antun Masle), Jutarnji.hr, Хорватия

Когда недавно Владимира Путина спросили, как долго продлится украинский кризис, он ответил так: «Я не знаю. Это зависит от людей, которые там живут, как долго они будут это терпеть. Очень рассчитываю, что это когда-то закончится, причем закончится на этот раз, дай Бог, бескровно, в ходе демократических процессов».

По мнению Путина, как о том передает ТАСС, враждебные взаимоотношения с первым и самым главным соседом больше навредили Украине, чем России: за последний год украинский ВВП сокращается, а вся экономическая активность сводится к сельскому хозяйству. Путин не упустил момента, чтобы подчеркнуть: с тех пор как Украина подписала ряд соглашений с ЕС, пострадал торговый оборот не только с Россией, но и со странами Евросоюза.

«И украинцы, и русские — очень терпеливый народ, и мы надеемся, что вскоре отношения наших стран нормализуются», — сказал Путин.

Украинский кризис — это самая большая бомба замедленного действия в отношениях Москвы и блока ЕС/НАТО. Если предположить, где потенциально могла бы начаться полномасштабная война (или битва Судного дня), то в первую очередь напрашивается украино-российская граница в донецко-луганской зоне, неподконтрольной украинским властям, или полуостров Крым, который россияне оперативно аннексировали, на что Запад ответил многоуровневыми санкциями.

Возможное нападение

Смена главы Белого дома после избрания Дональда Трампа не принесла практически никаких изменений этому региону мира. Напряженность не спадает, и российские аналитики предупреждают о вероятном нападении уже этим летом. По их мнению, трения с НАТО на границе в Прибалтике — лишь маневр, отвлекающий внимание от событий на юге, в российском подбрюшье, в нескольких сотнях километров от Москвы.

В Прибалтике НАТО разместил несколько тысяч военнослужащих, а вот Украина по сути уже превратилась в самый восточный форпост НАТО, хотя официально она не является членом альянса и не станет им в ближайшее время. В подобной обстановке ничто не предвещает мирного разрешения конфликта, хотя для его урегулирования были созданы предпосылки в виде Минских договоренностей, гарантами которых выступила Германия, Франция и, собственно, Россия.

Одно интересное обстоятельство, получившее огласку несколько дней назад, демонстрирует степень (не)доверия даже на самом высоком уровне. Когда Владимир Путин летел на «знаменитую» встречу с Дональдом Трампом в Гамбург, где в тот момент проходил саммит стран Большой двадцатки, для него был выбран странный, обходной маршрут полета. Президентский Илюшин-96, один из четырех президентских широкофюзеляжных самолетов, не пересекал небо над Польшей и странами Прибалтики, а полетел с российской территории в Гамбург через Балтийское море. Почему президентский самолет выбрал обходной маршрут, официально не объяснялось.

Так что по поводу этого эпизода можно только предполагать, что после недавнего инцидента с участием министра обороны Шойгу (его самолет летел в Калининград и в воздухе встретился с польским F-16), ответственным людям в Кремле пришлось отправить своего шефа по более безопасному обходному маршруту. Несмотря на то, что президентский самолет оснащен самыми современными средствами защиты, все же он весьма неповоротлив и медленен, как толстая гусыня, поэтому передовой истребитель-перехватчик без труда мог бы его сбить в момент, когда самолет летел в воздушном пространстве без сопровождения и защиты российских истребителей-бомбардировщиков.

Таким образом, независимо от предстоящей встречи всех встреч московская команда предпочла воздушное пространство над международными водами польскому воздушному пространству. Кстати, в Варшаве возобновилась кампания, цель которой — доказать, что русские намеренно сбили Ту-154 с президентом Лехом Качиньским и его главными советниками на борту в апреле 2010 года во время посадки под Смоленском. Око за око, зуб за зуб. Вероятно, россияне не исключили и такой вероятности, когда планировали этот исторический маршрут своего лидера.

На бескрайних черноземных равнинах Украины две армии смотрят друг на друга в прицелы. Украинские национальные силы под инструктажем НАТО формально борются с мятежниками на Донбассе. Силы киевских властей во много раз превосходят сепаратистов и продолжают расти, но никто не знает, что происходит по ту сторону российской границы.

Известно, что российские вооруженные силы командуют повстанцами и контролируют их на Восточной Украине. И никто не сомневается в том, что в момент, когда украинская армия вступит в финальный бой с мятежниками, она вступит в прямой конфликт с российскими вооруженными силами. Хотя Москва постоянно отрицает, что ее военнослужащие воюют на Донбассе, очевиден почерк, который безошибочно указывает на автора.

На сегодня большая часть попыток украинских сил одолеть повстанцев бесславно закончилась тяжелым поражением. Пророссийские «повстанцы» успешно сбивали украинские беспилотники, наносили жестокие точные удары артиллерией и доказали, что умеют мастерски воевать с использованием радиоэлектронных средств ведения войны. Все это главные характеристики российской армии, которая в последнее время прошла через значительную технологическую модернизацию, а не местечковых повстанцев, восставших против центральной власти, от которых можно было бы ожидать только умелого обращения с калашниковым и старыми 76-миллиметровыми ЗИСами.

Россия, в точности как сказал Путин в Белгороде, выжидает, чтобы поддержать недовольство украинцев положением в стране. Украина не впервые пытается переориентироваться и перейти в другой лагерь. Еще в 2003 году бывший тогда президентом Леонид Кучма заявил, что членство в НАТО является стратегическим планом, однако, предчувствуя проблемы, этот политик (еще советской закалки) быстро отказался от подобных целей.

Виктор Ющенко, который пришел к власти благодаря оранжевой революции, тоже стремился к этой цели, но особенных успехов так и не достиг. Его главный соперник и преемник Виктор Янукович отказался от прежнего плана и сделал ставку на неприсоединение страны к блоку, однако в 2014 году после Майдана Януковичу удалось спасти жизнь только благодаря Путину. Украинского президента эвакуировали с Украины на вертолете российские спецслужбы и доставили в убежище в России.

Цена сближения с Западом

После Майдана новым «пронатовским» президентом стал Виктор Порошенко. Он ясно заявил, что видит Украину исключительно в ЕС и в НАТО. На этот раз терпение русского медведя может не оправдать себя. Возможно, сейчас в экономике Украины не все так хорошо, как было во времена сотрудничества с комплементарной российской экономикой: прервались исторические торговые связи, а к 2019 году Украина уже не будет важнейшим транзитным хабом для транспортировки газа на рынок ЕС.

Тем не менее, трудно представить, что ведущие страны Европы могут допустить, чтобы украинцы снова развернулись на 180 градусов и вернулись к матушке-Руси. То, что сейчас на Украине плохая экономическая ситуация, последняя причина для того, чтобы отказаться от проекта «Украина в ЕС и НАТО». Вообще все восточноевропейские страны переживали тяжелый экономический период при сближении с западным миром. Большинство заплатило за это сближение потерей своих традиционных промышленных отраслей. И все равно процессы протекают неумолимо, хотя иногда жалуется кое-кто из ведущих стран.

Когда десять лет назад в Гданьске я брал интервью у Леха Валенсы, легендарного президента Польши, возглавлявшего ее не один срок, я чуть не упал со стула после его первых заявлений. Вот как этот человек, который способствовал демократическим изменениям в Восточной Европе в далекие 80-е, ответил на первый вопрос о том, какой стала Польша после 30 лет демократии: «Когда я оглядываюсь на пройденный нами путь, я сомневаюсь, была ли нам вообще нужна революция. Есть ли сегодня у нас благодаря ей какие-то преимущества». Этими словами Валенса шокировал меня, сидящего в бывшей президентской резиденции на Долгом тргу в Гданьске.

Конечно, можно чем-то оправдать этого политика, который из рабочего судоверфи вырос в доктора многочисленных американских университетов. Дело в том, что в тот период кто-то из власть предержащих собирался закрыть его родную судоверфь, и Валенса был этим расстроен. Вероятно, внутренне он не мог смириться с этим фактом.

Конечно, Европейский Союз под надзором США не позволит, чтобы вложения в Украину пропали из-за русско-украинской терпеливости. Этот проект поглотил миллиарды долларов. По словам бывшего помощника Госсекретаря США Виктории Нуланд только на подготовку лояльных украинских политических кругов к революции было потрачено пять миллиардов. Они были переданы при негласном содействии Германии. Сколько сейчас выделяется денег на поддержку Украины, неизвестно, но, вне всяких сомнений, речь по-прежнему идет о миллиардах. Кроме того, ЕС пошел на либерализацию визового режима с Украиной, и с недавних пор украинцам не нужны визы для путешествий по ЕС.

Военные учения

Военное сотрудничество с ЕС/НАТО, на удивление более заметно, чем гражданское взаимодействие. Как на украинской суше, так и на (Черном) море постоянно проводятся военные учения при участии стран-членов альянса. Учения с отработкой высадки на суше проводятся недалеко от оккупированного Крыма, или в море вблизи его берегов, или в Румынии (главной американской базе в этом регионе). Понятно, что каждое из этих учений поднимает на ноги еще и военные силы Путина по ту сторону границы, что не ослабляет напряженность.

Украинская сторона, разумеется, отрицает присутствие сил НАТО на своей территории, но этому верят так же, как заявлениям России о том, что на Донбассе нет ее солдат. Иногда напрямую, а иногда через посредников два сильнейших государства смотрят друг на друга в прицелы, и эта ситуация намного опаснее холодной войны, когда существовали буферные зоны, кое-где простиравшиеся на несколько тысяч километров.

Недавно на одном российском сайте была опубликована интересная оценка происходящих событий. Один аналитик написал, что Запад прижал Россию со всех сторон, а в последний раз нечто подобное случалось в 1940-1941 годах, когда Гитлер готовился напасть на сталинскую Россию. Если посмотреть на карты дислоцирования войск, то, по его словам, все выглядит идентично.

Процессы зашли слишком далеко, хотя в западных СМИ все чаще звучат предостережения о том, что военное вмешательство в российскую сферу влияния не приносит НАТО ничего хорошего. Украина не Черногория, вступление которой в НАТО с ее двумя тысячами солдат никому не навредила, потому что это маленькая и незначительная страна. Украина — большая страна в российском подбрюшье, и заигрывать с ней — значит играть с огнем, как несколько дней назад написал Дуг Бэндоу в «Форбсе».

США. Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261265


США. Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261247

От ссоры из-за санкций выиграет Путин

Натали Нугайред (Natalie Nougayrède), The Guardian, Великобритания

Вице-президент США Майк Пенс (Mike Pence) на этой неделе находится с визитом в Европе, куда он прибыл для того, чтобы заверить союзников, что «лозунг „Америка — прежде всего″ не означает, что речь идет только об Америке». Но европейцы встревожены тем безумием, которое исходит из Белого дома Дональда Трампа. «Когда же прекратится это сумасшествие?— написал недавно в твиттере бывший премьер-министр Финляндии. — Америка, пожалуйста, стань опять такой, какой ты была: великой и все такое прочее».

На прошлой неделе разразился еще один трансатлантический конфликт. Евросоюз открыто выразил недовольство новыми санкциями против России, одобренными конгрессом США. Одна из причин введения санкций — стремление показать России, что ей не дадут уйти от ответственности за предполагаемое вмешательство в выборы в США. Другая причина — ограничить полномочия Трампа и лишить его возможности действовать без одобрения конгресса: в результате принятия законопроекта о санкциях президент США больше не сможет — даже если ему и захочется — в одиночку ослабить санкции. Он отказался от идеи наложить вето на законопроект.

Можно было бы подумать, что европейцы вздохнут с облегчением. Ведь они беспокоились, что Трамп за их спиной заключит тайную сделку с Владимиром Путиным. Западные санкции позволяют оказывать на него воздействие при решении вопроса об Украине, где продолжается война. И то, что конгресс вмешался в этот вопрос и позаботится о том, чтобы санкции не отменили, должно было бы стать для Европы хорошей новостью.

Но Евросоюз отреагировал иначе. Его это не обрадовало. Вместо этого Министерство иностранных дел Германии заявило, что это нечестная игра — хитрый бизнес-план, задуманный с тем, чтобы создать благоприятные условия для экспорта сжиженного природного газа в Европу. Французское правительство подвергло сомнению международную легитимность законопроекта. А президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер был настолько возмущен, что призвал принять ответные меры (хотя позже Евросоюз отказался от этой идеи).

В этом случае возникло впечатление, что Евросоюз некоторым образом принял сторону Путина, выступив против конгресса США. Возникла неловкая ситуация. Можете представить себе Путина, который с удовольствием наблюдает за тем, как между Вашингтоном и его европейскими союзниками возникают разногласия? Некоторые в Брюсселе заявили, что американские санкции могут не столько объединить европейцев в их отношении к России, сколько вызвать между ними раскол. Но, заявляя об этом, они ловко обходят молчанием тот факт, что этот раскол, эти разногласия уже давно существуют. И что они усугубляются действиями различных европейских энергетических компаний.

Взять, к примеру, газопровод «Северный поток-2», который Россия хочет с помощью немецких, французских и других компаний построить по дну Балтийского моря и направить в Германию. Проект вызывает возмущение стран Центральной Европы и Балтии, потому что он сводит на нет роль Украины, через территорию которой в настоящее время перекачивается значительная часть предназначенного для Европы газа. Законопроект США потенциально ставит новый балтийский газопровод под угрозу. Это приводит в ярость Германию, которая всегда настаивала на том, что «Северный поток-2» является исключительно коммерческим проектом. Хотя этот аргумент вряд ли согласуется с тем, как Путин использует маршруты поставок энергоносителей для расширения влияния России в Европе.

Судя по всему, Евросоюз в своей реакции придает приоритетное значение не общей дипломатической обстановке, а тому, что крупные корпорации зарабатывают деньги на сделках с Россией. Справедливости ради следует сказать, что, выражая недовольство, Европа не всегда лицемерит. Более ранние версии американского законопроекта предполагали слишком жесткие ограничения в тех сферах, где они могли бы лишить Евросоюз возможности диверсифицировать свои энергетические маршруты, проложив их подальше от России. Теперь же Вашингтон настолько втянут в политический хаос, что, видимо, не способен видеть то, что происходит в других странах. Да и реакция Европы не была единодушной. Примечательным было молчание президента Европейского совета Дональда Туска, который обычно открыто критикует «Северный поток-2».

Тем не менее, трансатлантический разлад произошел. Как оказалось, Евросоюз вместо того, чтобы выразить солидарность с теми в Вашингтоне, кто хочет ограничить пропутинские инстинкты Трампа, выражает недовольство, противореча своим прежним обещаниям. Два месяца назад Ангела Меркель заявила: «Мы, европейцы, действительно должны взять свою судьбу в свои руки». В эпоху Трампа и Брексита Европа должна отстаивать свои интересы, как никогда раньше. В какой-то степени эта новая позиция уже заметна — в вопросах климата, торговли и общеевропейских ценностей. Но на прошлой неделе она уже не казалась синонимом противодействия Трампу.

Некоторые из причин угадываются довольно легко. Меркель стремится переизбраться на следующий срок и пристально следит за бизнес-лобби Германии, а также за общественным мнением той части немецкого электората, который придерживается примирительной позиции по отношению к России. Президент Франции Эммануэль Макрон действует осмотрительно, стараясь не испортить отношения с Ангелой Меркель. К тому же, он, оказывается, настойчиво добивается расположения Трампа. Страны Центральной и Восточной Европы не испытывают недовольства в связи с американским законопроектом, но они не имеют такого значения, как франко-германское партнерство — и популистское правительство Польши подчеркнуто доброжелательно по отношению к Трампу. Что же касается Великобритании, то она всецело поглощена выходом из Евросоюза и практически исчезла с европейской сцены.

Но, пожалуй, самая глубокая причина заключается в том, что ничто из перечисленного не стало предметом особых открытых политических дискуссий. Еврокомиссия действовала технократически — ее интересует не столько геополитика, сколько сложившиеся деловые связи. Переосмысление отношений между Европой и США при Трампе — задача не из легких. Но если у Европы и есть сильная карта в игре с Вашингтоном, то, несомненно, это игра будет вестись не столько с Овальным кабинетом, сколько с конгрессом. События прошлой недели показали, как невообразимое безумие, охватившее погрязший в скандалах Белый дом, может странным образом повлиять на обстановку по эту сторону Атлантики.

США. Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 августа 2017 > № 2261247


Люксембург. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Металлургия, горнодобыча. Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 1 августа 2017 > № 2261169

Нарушение космических масштабов: приведет ли добыча ископаемых на астероидах к войне на Земле

Роман Босиков

Магистр международных отношений Дипломатической академии МИД

Сегодня, 1 августа 2017 года, вступает в силу закон о промышленном освоении астероидов, открывающий частным компаниям страны ресурсы космоса. Не приведет ли перспективная идея к борьбе за ресурсы в будущем и как она согласуется с договором о космосе — другим знаковым юридическим документом, которому в этом году исполняется 50 лет?

Карликовый Люксембург встал в авангарде зарождающейся сферы космической добычи ископаемых. Принятый в стране закон — второй подобный в мире после принятия США Акта о космической конкурентоспособности в 2015 году и первый в Европе. Однако происходящие перемены в космической отрасли могут сказаться на отношениях между государством и частными структурами, а также на будущем космического права, которое, по мнению ряда экспертов, нарушают подобные проекты.

Военные истоки

Суть проблемы в том, что договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (известен также как Договор о космосе), под которым подписалось уже более ста государств, действует по сей день. В нем оговорено мирное исследование и использование космоса, но не предполагается наличие бизнес-интересов в космосе. Наоборот, прямо говорится, что права собственности в космосе могут быть наложены только на рукотворные объекты.

Истоки документа уходят в годы холодной войны, когда вместо экономического соперничества отрасль двигали интересы престижа, «мягкой силы» и в первую очередь соображения национальной безопасности СССР и США. Именно поэтому договор в основной своей части специализируется на вопросах разоружения и предотвращения милитаризации космического пространства. В частности, запрещается размещение на орбите ядерного оружия и оружия массового уничтожения, сооружение военных баз на Луне и небесных телах, в тексте объявляется полная ответственность государства за действия на орбите и рассмотрены вопросы юрисдикции над космическими объектами. Несмотря на это, договор всецело поощряет исследовательскую деятельность и признаёт право каждой нации на развитие собственных космических программ. Все эти пункты были более чем актуальными для 1967 года, когда соглашение вступило в силу.

Но можем ли мы сказать, что написанный 50 лет назад текст по-прежнему актуален в свете развития технологий и успехов нетрадиционных игроков индустрии в лице компаний SpaceX, Blue Origin и прочих частных структур, перехвативших инициативу у государств?

Бизнес на орбите

На сегодняшний день все большее количество голосов из частных и государственных структур призывают к изменению существующего законодательства или замещению более всеобъемлющими нормами. Военных волнуют испытания другими странами противоспутникового оружия (в частности, программа КНР), аппараты двойного назначения (например, корабль ВВС США X-37B), способный проводить на орбите более 700 суток, а также проекты по выводу на орбиту лазерного или кинетического оружия. Бизнес-элиты обеспокоены отсутствием в договоре полувековой давности понятия частной космической компании, следовательно, законность тех или иных проектов, что может помешать развивать бизнес за пределами Земли.

Потенциально самый крупный бизнес в космическом пространстве — промышленное освоение небесных тел. Астероиды, помимо распространенных на Земле железа или никеля, в ряде случаев содержит также платину, золото, серебро и редкоземельные металлы. Например, ядро пролетевшего два года назад в непосредственной близости от нашей планеты астероида UW158 содержало более 90 млн тонн платины, а в сумме стоимость его недр, по некоторым оценкам, могла составлять $5,4 трлн. Это объясняет стремление молодых компаний Planetary resources и Deep Space Industries осуществить промышленную разработку небесных тел.

Именно на начальном этапе, что характерно для большинства глобальных проектов частных компаний, интересы бизнеса сталкиваются с политикой и возникает вопрос о законности и ограничениях, налагаемых на деятельность за пределами Земли Договором о космосе. Согласно ему, все без исключения космические объекты защищены от присвоения. Право собственности на добытые в результате деятельности на этих объектах ресурсы остаётся туманным из-за специфики времени подписания договора. В 1960-х годах страны еще были не способны к промышленному освоению космоса, а о частных космических компаниях не могло быть и речи. Несмотря на неопределенный международный статус космических тел, национальные правительства начинают оказывать поддержку новой индустрии. Примерами служат акт Акт о космической конкурентоспособности в США и вступающий в силу с текущего дня закон Люксембурга. Для Америки это актуально, так как в этой стране созданы первые стартапы, наиболее плотно занимающиеся вопросами добычи ресурсов на метеоритах, лидеры зарождающейся отрасли — Planetary Resources и Deep Space industries. Мотивы Люксембурга можно только предполагать, возможно, страна надеется на имиджевую и экономическую отдачу, служа космическим офшором или предоставляя свой флаг и обеспечивая юридическое сопровождение для последующих космических стартапов.

Между коммерцией и политикой

Интересы бизнеса на орбите сильно взаимосвязаны с космической политикой. Зачастую космос выступает полем для продолжения борьбы. Например, ухудшение взаимоотношений между Россией и США привело последних к плану по отказу от двигателей РД-180, использующихся на ракетах NASA. Экономически этот шаг невыгоден для Соединенных Штатов, но является важной демонстрацией независимости в политическом плане. Это же справедливо и для всей космической сферы, где бизнес всё чаще сотрудничает с государством, в том числе и в военных проектах. Например, компания Илона Маска Space X не только планирует достичь Марса, но и имеет контракт с Пентагоном на вывод на орбиту военных спутников. Так укрепляются контакты между частными компаниями и государством, которое затем оказывает бизнесменам поддержку на международной арене.

Государство, заинтересованное в развитии космической отрасли и законодательно закрепившее право своих компаний на добычу и обладание природными ресурсами, рискует стать участником будущих конфликтов, которые могут, при негативном сценарии, привести к войне уже на Земле. Сейчас богатые углеводородами просторы Южно-Китайского моря стали причиной раздора между Китаем и соседями. Отличной аналогией космической добыче являются притязания на Антарктику со стороны Австралии, Аргентины и Чили: полвека назад они были слишком слабы, чтобы спорить с США и СССР, а сейчас набрали и технологий, и осознали потенциальные размеры ресурсов, которыми можно воспользоваться за Южным полярным кругом. Точно так же добыча ресурсов на метеоритах способна вызвать протесты со стороны новых игроков космической политики в лице Бразилии, Ирана или, в меньшей степени, КНР, если они смогут разработать необходимые для космической добычи технологии после того, как лидеры в лице США используют самые подходящие. Полагаю, что современная дипломатия должна приступить к пересмотру существующих договоренностей, имея в виду аналогичные эпизоды истории, закончившиеся плачевно.

Подумать на 50 лет вперед

50 лет назад мир стоял на пороге войны, и основная задача заключалась в поиске компромисса, позволяющего обеспечить мирный и свободный от политики космос, что этап за этапом привело сначала к символичной стыковке кораблей «Союз» и «Аполлон», а затем к созданию МКС, объединяющей ведущие национальные космические агентства. Благодаря Договору о Космосе человечество смогло углубить исследования и выйти на уровень, когда средства связи, навигации и доставки грузов управляются частными компаниями, сотрудничающими на равных с государственными структурами.

Дальнейшее же развитие индустрии в целом, как показывает земной опыт, невозможно без решения вопросов справедливого доступа к ресурсам. Поэтому все большее и большее количество экспертов и политиков указывает на необходимость внесения изменений или принятие нового договора, который будет способен стимулировать развитие добычи ископаемых в космосе и нивелировать риски. Его принятие будет сравнимо по важности для космической отрасли с правилами дорожного движения для автоиндустрии — он даст свободу двигаться вперед, которая станет доступной даже такой маленькой стране, как Люксембург.

Люксембург. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Металлургия, горнодобыча. Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 1 августа 2017 > № 2261169


Германия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 1 августа 2017 > № 2261145

Культура терпимости подтачивает Германию

Дирк Шумер | Die Welt

В широких слоях немецкого общества укоренилась уверенность в том, что тот, кто однажды попал в Германию, может тут остаться. Но это, считает постоянный автор Die Welt Дирк Шумер, ведет к перегрузке полиции и спецслужб, вынужденных разбираться с потенциальными террористами, количество которых на сегодняшний момент исчисляется уже тысячами.

После террористической атаки, устроенной в Гамбурге подлежащим депортации мигрантом, в результате которой погиб один человек и еще несколько получили ножевые ранения, дебаты возвращаются в привычное русло: "Неужели и после отказа в выдаче статуса беженца не было возможности установить, что речь идет о потенциальном преступнике, и выслать его? Почему указания на неожиданную радикализацию палестинца не были достаточным основанием применить к нему законодательство ФРГ?"

По мнению автора публикации, это связано даже не с действиями полиции и спецслужб страны, а с царящей здесь "культурой терпимости".

"Многие представители политики, юстиции и СМИ, представители как церковных, так и общественных волонтерских кругов упрямо стоят на своем: тот, кто однажды добрался до Германии, должен иметь возможность остаться здесь любой ценой. Именно поэтому, - считает автор, - невозможно осуществлять эффективный пограничный контроль".

"Красно-красно-зеленая" коалиция в Берлине считает, что впредь вообще не следует прибегать к депортации. "Тот, кто не добился ничего от соответствующих ведомств, получает убежище в церкви. В случае любой запланированной депортации поднимается волна гражданского сопротивления со стороны волонтерских групп", - говорится в статье.

"Дело дошло до того, что чуть ли не на уровне правительства ведутся дискуссии о том, чтобы признать нищету или климатические изменения в качестве достаточной причины для подачи заявления на статус беженца. Неудивительно тогда, что не скрывающие свою идентичность террористы-талибы получают право остаться в Германии из чувства гуманности", - замечает автор.

"Пока эта культура терпимости стоит выше закона, такие теракты, как недавний в Гамбурге, будут оставаться обыденными", - резюмирует журналист.

Германия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 1 августа 2017 > № 2261145


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 1 августа 2017 > № 2261144

В следующем году обладание акциями и облигациями некоторых российских компаний может стать незаконным

Кеннет Рапоза | Forbes

Крупным биржевым фондам, таким как VanEck Russia, и облигационным лордам с Уолл-стрит придется в скором времени пересмотреть свои российские активы, пишет Forbes.

Новый законопроект о санкциях, который вероятно, будет подписан президентом Дональдом Трампом, требует от Министерства финансов США, Госдепартамента и директора Национальной разведки оценить, следует ли приравнивать к нарушению американского санкционного закона инвестирование в облигации российского правительства и ценные бумаги компаний, попавших под санкции, таких как "Сбербанк".

"ExxonMobil уже была оштрафована на 2 млн долларов за подписание юридических документов с исполнительным директором "Роснефти" Игорем Сечиным. И "Роснефть", и сам Сечин находятся под санкциями, - напоминает автор статьи Кеннет Рапоза. - И хотя юридические документы, подписанные в мае 2014 года, не касались соглашений по санкционному бизнесу с "Роснефтью", Министерство финансов интерпретировало соглашение как сделку Exxon с физическим лицом, в отношении которого введены санкции, и наказало их штрафом".

Аналогичные предупреждения управления Министерства финансов по контролю над зарубежными активами будут разосланы в следующем году инвестиционным фондам, если министерство, Госдеп и директор Национальной разведки сочтут, что обладание такими ценными бумагами является нарушением закона о санкциях.

"Если введут санкции против ценных бумаг российских компаний, таких как "Газпром", мне придется продать их, и это будет очень грустно", - признался Арент Тейсен, управляющий фонда Blauwtulp Asset Management в Нидерландах.

Рынок считает, что Трамп подпишет закон. "Трамп скорее подпишет его, чем наживет еще больше проблем с Конгрессом, который противится осуществлению его ключевой законодательной программы", - сказал Чарли Робертсон, экономист Renaissance Capital.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 1 августа 2017 > № 2261144


Азербайджан. США. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь > aze.az, 1 августа 2017 > № 2261075

Американские санкции открывают дорогу азербайджанским проектам

Американские санкции могут поставить крест на проектах «Газпрома»: под угрозой строительство морских газопроводов «Северный поток – 2» и «Турецкий поток».

Как сообщает AZE.az, об этом пишет российская газета «Ведомости». Законопроект о новых санкциях против России предусматривает право президента США вводить ограничения в отношении лиц и компаний, инвестировавших в строительство Россией экспортных трубопроводов от 1 млн долларов за раз или более 5 млн долларов в течение года.

Запрещено предоставлять для таких проектов оборудование, технологии и услуги. Однако, как утверждают некоторые политологи, Белый дом поддержит законопроект, только если в нем будут расширены права президента по отмене санкций.

Для России «Турецкий поток» имеет особое значение, так как он позволит отказаться от украинского направления транзита. Но теперь его реализация окажется под угрозой. Как считает партнер RusEnergy Михаил Крутихин, если американские санкции будут расширены, при первом же риске их применения компания Allseas, занимающаяся укладкой трубы, может отказаться от дальнейших работ. «Если Allseas выйдет из «Турецкого потока», другие подрядчики вряд ли согласятся прийти на ее место», – отметил он.

Еще более однозначно высказывается турецкий эксперт Ахмед Фаррухоглу. Не смотря на то, что «Турецкий поток» – это сегодня краеугольный камень российско-турецкой дружбы и от его строительства зависит и сотрудничество в военно-технической сфере, и потепление в отношениях вообще, для самой Турции не является приоритетным, признался экономист в беседе haqqin.az. На самом деле Анкара отдает предпочтение проекту TANAP, который рассчитан на прокачку газа с азербайджанских месторождений.

Так что изменение отношения турок к «Турецкому потоку» после утверждения американским Конгрессом антироссийских и антииранских санкций окажется совершенно логичным.

В то же время российский аналитик Марк Гойхман отмечает, что с Россия со своей стороны уже проложила 50 км ветки по дну Чёрного моря и теперь главным препятствием для проекта могут стать США.

«Речь идёт и о санкциях против иностранных компаний, инвестирующих или поставляющих оборудование для российских газопроводов. Такая ситуация болезненна для бизнеса. Об этом говорит, например, недавняя острая реакция Siemens на несогласованные поставки её продукции в Крым, подпадающие под санкции. Но от таких санкций пострадает и Европа.

Российские газовые потоки дают в перспективе возможность в основном покрыть потребность в газе, которая вырастет для Европы на 145 млрд куб. м в 2025 г. «Турецкий поток», «Северный поток-2» и «Южный поток» в совокупности способны принести до 146 млрд куб. м», – считает Гойхман.

Что же касается американского СПГ, то он невыгоден обеим сторонам, уверен экономист. Внутри США цены на СПГ — 3,6-4,9 доллара за 1 млн БТА, а европейские в среднем ниже, на уровне 4 долларов. Вот почему министр экономики ФРГ Бригитта Циприс в интервью изданию Funke обвинила США в нарушении международного права.

«Мы считаем их просто и определенно противоречащими международному праву. Американцы не могут наказывать немецкие компании за их бизнес-активность в другой стране. Это еще одна проблемная точка и без того непростых отношений между США и Германией», – подчеркнула немецкий министр, добавив, что Берлин старается добиться, чтобы США отдалились от «линии совместных санкций».

Азербайджан. США. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь > aze.az, 1 августа 2017 > № 2261075


Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 1 августа 2017 > № 2261019

Минэкономразвития поддержало ликвидацию поселка Бубновка в Иркутской области

Вопрос о ликвидации пострадавшего от пожара населенного пункта Бубновка в Иркутской области обсуждался на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению предложений о закрытии населенных пунктов, полярных станций, находящихся в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством РФ на основании решений органов государственной власти субьектов РФ. Оно прошло под председательством заместителя Министра экономического развития РФ Александра Цыбульского.

Участники заседания единогласно поддержали решение о ликвидации поселка. Населенный пункт пострадал от природных пожаров в апреле 2017 года. Он будет закрыт в связи с невозможностью дальнейшего развития. Это позволит всем жителям Бубновки получить сертификаты на новое жилье, вне зависимости от того, пострадал их дом от пожара или нет.

Пакет документов о ликвидации населенного пункта будет направлен в Правительство РФ.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 1 августа 2017 > № 2261019


Россия > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > akm.ru, 31 июля 2017 > № 2277688

Депутаты Госдумы Анатолий Аксаков, Игорь Дивинский и член Совета Федерации Николай Журавлёв внесли в нижнюю палату парламента пакет законопроектов, регулирующих сферу микрофинансирования. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Госдумы.

Пакет проектов федеральных законов включает: "О внесении изменений в статьи 3.5, 4.11 и 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"; "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"; "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Изменения в КоАП направлены на регулирование деятельности микрофинансовых организаций и защиту прав потребителей финансовых услуг, в том числе введения механизма противодействия деятельности нелегальных кредиторов, осуществляющих выдачу потребительских займов.

Авторы законопроекта считают необходимым учитывать риск ухода организаций с легального рынка потребкредитования, что может привести к росту числа нелегальных кредиторов и спросу на их услуги и, как следствие, значительному ухудшению ситуацию в области защиты прав потребителей микрофинансовых услуг. По их мнению, предусмотренная в КоАП административная ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов недостаточна. Поэтому предлагается реализовать принцип повышения уровня ответственности при неоднократности выявления незаконной деятельности по кредитованию потребителей.

Так, при совершении административного нарушения впервые - максимальный размер штрафа для граждан составит 30 тыс. руб., для должностных лиц - 50 тыс. руб., для юридических лиц - 500 тыс. руб. При повторном административном нарушении максимальный размер штрафа для граждан составит 50 тыс. руб., для должностных лиц - 200 тыс. руб., для юридических лиц - 2 млн руб.

Следующий законопроект вводит, на взгляд авторов, более совершенные механизмы защиты интересов граждан, связанные с предоставлением кредитов и возвратом долгов.

Документ уточняет определение "профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов", исключая в качестве критериев ее квалификации необходимость осуществления соответствующей деятельности за счет систематически привлекаемых денежных средств, а также неоднократность (не менее 4 раз в течение одного года) ее осуществления.

Вводится ограничение на размер начисляемых по договору потребительского займа процентов, сумм неустойки (штрафа, пеней) и иных мер - общая сумма обязательств заемщика перед кредитором не должна превышать полуторный размер суммы предоставленного займа. Также ограничивается возможность уступки прав (требований) по договору потребекредита: по общему правилу уступка допускается только лицу, осуществляющему профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, специализированному финансовому обществу или финансовому агенту.

Кроме того, законопроект лишает судебной защиты требования кредитора по займу в случае, если он был предоставлен не профессиональным кредитором, а также ограничивает судебную защиту требований профессионального кредитора полуторным размером суммы предоставленного кредита.

Третий законопроект устанавливает уголовную ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Вводится отдельный состав преступления - "незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов". При этом для исключения привлечения к уголовной ответственности при малозначительности и незначительной общественной опасности совершенного правонарушения, а также в целях отграничения от административного правонарушения, предусмотренного КоАП, предлагается обусловить применение данного состава преступления причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечением дохода в крупном размере.

Также в отношении этого состава предусматривается введение квалифицированного состава - совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также извлечение дохода в особо крупном размере. Дополняется состав преступления статьи 171 "Незаконное предпринимательство" случаями осуществления предпринимательской деятельности в отсутствие внесенных в государственный реестр (иной реестр) лиц, имеющих право на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности, сведений о лице, фактически осуществляющем этот вид предпринимательской деятельности, или в отсутствие специального статуса.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > akm.ru, 31 июля 2017 > № 2277688


Россия > Внешэкономсвязи, политика. Недвижимость, строительство > akm.ru, 31 июля 2017 > № 2277683

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Об этом говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

Законом определяется порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Фонд создаётся путём преобразования некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", которая создана в организационно-правовой форме фонда и учредителем которой является Российская Федерация в соответствии с постановлением Правительства РФ о защите прав граждан - участников долевого строительства, и является её правопреемником.

Одной из ключевых функций фонда является формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства на основании законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с законом компенсационный фонд становится новой основной гарантией защиты прав участников долевого строительства, вводимой взамен действующих до вступления в силу данного закона способов обеспечения исполнения обязательств застройщиков (страхования гражданской ответственности застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязательств по передаче жилых помещений и поручительства банка по указанным обязательствам застройщиков). В Федеральном законе определяется размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд, а также порядок их внесения застройщиками.

Регулируются порядок и условия выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства за счёт средств компенсационного фонда при несостоятельности (банкротстве) застройщика.

Корреспондирующие изменения, связанные с созданием и функционированием фонда, вносятся в федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)", "О государственной регистрации недвижимости" и некоторые другие законодательные акты РФ.

Кроме того, в законе "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уточняются понятие застройщика, требования к нему, к его органам управления и участникам, порядок использования застройщиком денежных средств, находящихся на его расчетном счете в уполномоченном банке, а также вводится понятие единой информационной системы жилищного строительства, оператором которой является единый институт развития в жилищной сфере.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Недвижимость, строительство > akm.ru, 31 июля 2017 > № 2277683


Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 31 июля 2017 > № 2265377

Минюстом России подготовлен проект приказа «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Минюста России от 27.12.2012 № 237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России».

Проект приказа направлен на обеспечение потребностей правоприменителей в развитии новых видов судебных экспертиз, введение новых экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях Минюста России в рамках психологической экспертизы.

В июне 2017 года в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению. В целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по соответствующим делам, проектом приказа предусматривается проведение нового вида судебной экспертизы – «Психологическое исследование информационных материалов».

Кроме того, изменяется наименование вида судебной экспертизы «Исследование психологии и психофизиологии человека» и экспертной специальности с исключением исследования психофизиологии человека, которое изначально планировалось осуществлять с использованием полиграфа. Поскольку до настоящего времени такие исследования наукой не обоснованы и не признаются допустимыми доказательствами, становления психофизиологической экспертизы как особого вида экспертной деятельности не произошло. В рамках таких экспертиз предлагается проводить только исследования психологии человека.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 31 июля 2017 > № 2265377


Франция > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 31 июля 2017 > № 2262070

«Макрон примерил образ монарха»

«Газета.Ru» об имиджевой стратегии Эммануэля Макрона

Валентин Логинов

За первые два месяца на посту президента Франции Эммануэль Макрон практически полностью изменил образ французского лидера, которого придерживались его предшественники. Ему удалось привлечь на свою сторону избирателей практически всех политических спектров. Своей главной задачей он видит возвращение своей страны в центр всех мировых процессов. «Газета.Ru» разобралась, на какие главные имиджевые составляющие опирается французский президент.

Избрание президента Франции Эммануэля Макрона сразу стало связываться с ожиданиями активных действий молодого и амбициозного политика в направлении укрепления международного авторитета его страны. Фигура Макрона во время избирательной кампании стала неким «глотком свежего воздуха», которого требовали французы, уставшие от слабости политических институтов, что стало наиболее отчетливо видно во время правления президента Франсуа Олланда.

Эксперты накануне выборов говорили о кризисе Пятой республики во Франции, поскольку традиционные силы — голлисты и социалисты — продемонстрировали слабость, а их представители даже не смогли пробиться во второй тур. Французские социологи фиксировали запрос на обновление политической элиты Франции, и ответом на этот запрос как раз и стал Эммануэль Макрон — выходец из Социалистической партии, позже ставший позиционировать себя как правоцентрист.

Именно такая эклектичность образа позволила Макрону реализовать успешную маркетинговую стратегию в предвыборный период. Перед ним стояла действительно сложная задача — привлечь на свою сторону центристов и максимально перетянуть в свой лагерь левых и правых.

Традиционными методами, то есть с опорой на традиционные партии, Макрон этого сделать не мог, поэтому он обратился к иной стратегии, которая и позволила ему отстроиться от текущей политической элиты. Традиционным партиям он предпочел сетевое движение, а классическим программам, с опорой на электорат, он выдвинул достаточно популистскую программу, в которой сочленил неолиберальные ценности в экономике с обязательствами социального государства и социальной защитой населения.

Президент с ликом монарха

Что касается международного образа, здесь Макрон позиционирует себя как некоего монарха — рассудительного и рационального, который способен вести диалог и участвовать в разрешении международных конфликтов, отмечает в беседе с «Газетой.Ru» научный сотрудник ИНИОН РАН Наталия Лапина.

«Вообще, когда речь заходит о Макроне, слово «монархия» повторяется все чаще и чаще. И именно этот образ транслирует и телевидение — с самого вечера объявления результатов голосования, когда он в полном одиночестве проходил по двору Лувра.

С этого момента имиджевая стратегия Макрона несколько корректируется. Он ощущает величину задачи, которая стоят перед ним, — возвращение Франции к активной внешнеполитической деятельности», — говорит эксперт.

Французский журналист Эрик Деорте также рассказал «Газете.Ru», что образ Макрона как человека, способного вести диалог и слышать все точки зрения, транслируется и для внутреннего французского населения. Одним из важных, с его слов, решений для французов стало приглашение Владимира Путина посетить Версаль.

«Российский лидер стал первым иностранным руководителем, которого пригласил Макрон, и многие журналисты рассматривали это как некий сигнал о том, что Париж займет более самостоятельную позицию в международной политике», — рассказал Деорте.

Наталия Лапина также отметила, что зал Версаля, в котором проходила встреча Макрона и Путина — зал военных сражений, — одно из самых красивых помещений дворца и бывает открыт нечасто. И в этом тоже кроется один из важных с точки зрения имиджевых стратегий сигналов международному сообществу. Несмотря на то что трансатлантическое единство является одним из важных элементов внешней политики Франции, Макрон уделяет большее внимание именно делам европейского континента. Первой заграничной поездкой Макрона стала встреча с канцлером Германии Ангелой Меркель, и здесь он сделал такой же выбор, как и его предшественник Франсуа Олланд.

Встреча с Трампом прошла значительно позже — на праздновании Дня взятия Бастилии. При этом Макрон и его команда используют исторические даты, чтобы подчеркнуть важность и длительность отношений с другими странами. Так, Путин прибыл в Париж в честь 300-летия установления дипломатических отношений между Россией и Францией, а Трамп — в честь 100-летнего юбилея вступления США в Первую мировую войну.

Макрон — миротворец

За два с небольшим месяца, которые Макрон возглавляет Французскую республику, он успел встретиться не только с Путиным, Меркель и Трампом, но и с украинским президентом Петром Порошенко, премьер-министром Ливии Фаизом Сараджем, президентом Турции Реджепом Тайиопом Эрдоганом, представителями сирийской оппозиции и даже с представителями сферы шоу-бизнеса.

При этом такие встречи должны зафиксировать одно: Париж стремится занять более значимое место в процессе урегулирования международных конфликтов.

После встречи Порошенко и Макрона во Франции даже появилось выражение «формула Макрона», которое сводится по большому счету к подтверждению необходимости выполнения сторонами минского соглашения, однако с маркетинговой точки зрения появление такой формулировки может значительно повлиять на укрепление международного авторитета Франции.

Другой пример, подтверждающий большую вовлеченность Макрона в урегулирование кризисов, — недавняя встреча в Париже премьер-министра Ливии Фаиза Сараджа и его противника — генерала Халифа Хафтара. Журналист Деорте отмечает, что, даже с учетом достижения согласованности «дорожной карты» будущего урегулирования конфликта, «сама картинка рукопожатия противников» гораздо больше играет на руку Макрону.

В то же время собеседник «Газеты.Ru» отмечает, что этот успешный для образа Макрона саммит впоследствии может обернуться некоторым охлаждением отношений Франции и Италии, поскольку именно эта страна испытывает большие проблемы из-за беженцев, которые попадают в Европу через Ливию и Италию. В Риме тот факт, что на саммит ливийских политиков не пригласили итальянцев, восприняли неоднозначно.

«Италия всегда рассматривала Ливию как бывшую колонию, и, поскольку Рим не был приглашен в качестве соорганизатора этой встречи, Италия может посчитать, что Макрон стремится укрепить международный авторитет Франции по отношению к некоторым странам, но не по отношению к самой Италии», — подчеркивает Деорте, добавляя, что пока нельзя говорить о сложившейся внешнеполитической стратегии, которая устраивала бы все стороны диалога.

Президент — затворник

На имидж Макрона повлияли и другие события, напрямую никак не связанные с Францией. Избрание Трампа президентом США и последовавшие массовые утечки секретной информации в СМИ наложили коррективы на модель поведения Макрона. Изначально он позиционировал себя как открытый политик, готовый к диалогу с обществом напрямую, теперь Макрон отказывается от такой модели общения и даже старается как можно меньше общаться с прессой.

«С Макроном произошла любопытная вещь. Он полностью дистанцировался от прямого общения с журналистами — то помещение в Елисейском дворце, которое традиционно занимали журналисты, пустует. Он работает другими методами — через создание визуальных образов», — говорит Наталия Лапина из ИНИОН.

Именно поэтому для Макрона важен телекадр — вот он жмет руку Путину, вот он принимает военный парад, гостем на котором стал Трамп, вот он побуждает к диалогу непримиримых врагов в странах, охваченных войной.

Для этого же — и совместные фотографии с Арнольдом Шварценеггером, встреча и обсуждение проблем экологии с Боно. Франция должна быть еще более вовлечена в мировые политические процессы, но при этом должна быть открыта, а ее позиция — рассудительной и примирительной — именно такой образ транслирует Макрон.

«По сути, он боится тех ошибок, которые допустили его предшественники на президентском посту, прежде всего Франсуа Олланд и Николя Саркози. Они допустили репортеров к самому закулисью политического процесса, что в конечном итоге и привело к их поражению», — говорит Лапина.

Поэтому Макрон, продолжает эксперт, примеряет на себя некий монарший образ. «И в этом смысле можно провести параллель между нынешним президентом и Франсуа Миттераном, который также соблюдал дистанцию с журналистами и держал себя на публике с большим достоинством», — добавляет она.

Лидер непопулярных реформ

При этом Макрон внутри Франции сталкивается с большими трудностями в построении своего образа. Во многом популистские заявления Макрона в ходе предвыборной кампании уже тогда вызывали определенные сомнения в том, что новый президент сможет их выполнить. Те проблемы в экономике страны, с которыми не смог справиться Франсуа Олланд, «по наследству» перешли новой администрации, поэтому Макрону все же придется проводить непопулярные реформы.

В частности, будущее сокращение социальной поддержки населения, а также финансирования армии уже стали серьезным испытанием для молодого президента. Для решения последней проблемы он также воспользовался визуальными образами и приехал общаться с представителями вооруженных сил в военной форме, что вызвало неоднозначную реакцию у французов.

«Непопулярные меры уже стоили Макрону около 10% популярности среди населения, — рассказывает Деорте. — В основном это связано с тем, что, как представляется, уже принятые им решения обойдутся дороже для бедных слоев населения, чем для богатых».

«В любой стратегии любого политического деятеля, который хочет иметь большинство, элементы популизма будут всегда. Просто Макрону будет очень сложно, потому что перед ним стоят очень сложные задачи и очень непопулярные вещи. Уже сейчас объявлено, что до конца года не будут увеличены зарплаты госслужащих, произойдет сокращение бюджета армии и расходов на оборону. Кроме того, ожидается сокращение — пусть и небольшое — поддержки в оплате жилья и коммунальных услуг», — описывает ситуацию Лапина.

Однако пока что у Макрона есть оправдание: все эти меры были заложены бюджетом на 2017 год еще при президенте Олланде.

Однако самая непопулярная реформа, с которой придется столкнуться Макрону уже в ближайшее время, — это реформа трудового законодательства, которая уже вызвала массовые акции протеста и даже столкновения с полицией во многих городах Франции в прошлые годы. «Не думаю, что сейчас ситуация будет проще», — резюмирует эксперт.

Вместе с тем Лапина отмечает, что, судя по всему, в команде Макрона работают хорошие эксперты в области PR и коммуникаций, поэтому, возможно, ему удастся избежать больших репутационных потерь.

«Пока что он ведет себя очень грамотно и не хочет допускать ошибок. Он продумывает практически каждое заявление. Наблюдатели даже считают, что он, вероятно, хорошо играет в шахматы. Или в его окружении очень хорошие специалисты, отвечающие за коммуникацию», — говорит эксперт.

Франция > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 31 июля 2017 > № 2262070


Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 31 июля 2017 > № 2260849 Андрей Колесников, Роман Гончаров

Политолог: Россия сможет смотреть со стороны на конфликт США и ЕС

Андрей Колесников, Роман Гончаров

Владимир Путин 30 июля официально объявил, что количество сотрудников американской дипломатической миссии в России будет сокращено на 755 человек. В интервью ведущему телеканала «Россия» он также сказал, что Россия долго ждала, что отношения между двумя странами поменяются к лучшему, но «если ситуация и изменится, то нескоро». Однако при этом президент заявил, что вводить какие-либо дополнительные ограничения в отношении США Россия пока не собирается. Ответные меры и отказ от них RFI обсудило с Андреем Колесниковым, политологом, руководителем программы «Российская внутренняя политика и политические институты» в Московском центре Карнеги.

RFI: Вчера Владимир Путин выступил с официальной реакцией, если ее можно так назвать. Он, в частности, сказал, что пока он против каких-то дополнительных ответных мер. Как вы думаете, с чем это связано? Надеется ли он на какую-то перемену со стороны США?

Андрей Колесников: Я не думаю, что это связано с его миролюбием. Это связано с тем, что ответ, по форме вроде бы симметричный, оказался на самом деле асимметричным и бьющим прежде всего по гражданам России — тем, которые собираются получать визы. Но власть России эта часть граждан совершенно не волнует. Власть волнуют эффекты в большей степени предвыборные, поэтому ответ был довольно серьезным. И потом, чтобы придумать ответную санкцию, нужно иметь изощренный ум. Это большая проблема. Санкции в отношении каких американских компаний, в отношении каких американских фигур, в отношении кого нужно сочинять новые санкции? В этом смысле российской стороне придется гораздо труднее, чем американской, если она будет что-то новое придумывать, потому что у американцев есть пространство для маневров, для выбора компаний, против которых они выдвигают санкции, людей и так далее.

RFI: Стоит ли принятые меры по высылке дипломатов считать ответом на решение Конгресса, или это можно считать отложенным ответом на высылку 35 дипломатов еще при администрации Обамы?

Андрей Колесников:По форме это отложенный ответ. По сути и содержанию — это, конечно, ответ на последние шаги Конгресса и Сената.

RFI: В официальном заявлении Белого дома было сказано, что Дональд Трамп подпишет законопроект. Насколько это решенный вопрос? Если ли у Трампа в этой ситуации возможность для маневра?

Андрей Колесников: Трампу, конечно, очень сложно маневрировать. Но с учетом того, что он все-таки личность непредсказуемая, находящаяся в состоянии постоянной борьбы с остальным американским истеблишментом, можно предположить, что он может преподнести некий сюрприз. C точки зрения здравого смысла, самое логичное — подписать этот закон, потому что восстановить против себя даже по формальным критериям весь американский истеблишмент и, главное, Республиканскую партию, было бы не самым разумным шагом. Это было бы фактически крушение только начавшегося президентства.

RFI: Как вам кажется, будут ли американцы дополнительно отвечать на высылку дипломатов?

Андрей Колесников: Мне кажется, пока все-таки Соединенные Штаты — страна процедурной демократии, и довольно сложно за одним актом сразу запускать второй ответный акт. Это тягомотная в процедурном смысле история, поэтому я думаю, что ограничатся тем, чем ограничиваются сейчас – комментариями, причем неофициальными — пока идут комментарии людей не из Белого дома. Но мне не кажется, что будут какие-то новые санкции.

RFI: По поводу изначальных санкций: складывается впечатление, что это мера не только против России, но и против Трампа. Появились ограничения и у него — по поводу отмены санкций...

Андрей Колесников: В каком-то смысле да. Получается так, что Трамп часто в своих решениях идет против американского мейнстрима, поэтому здесь встроен некий предохранитель, связанный с тем, что законодательная власть заранее ограничивает президента в его возможной доброжелательной политике по отношению к путинской России. Этот момент, безусловно, присутствует.

RFI: Получатся, что американская элита верит в это доброжелательное отношение, несмотря на то, что с момента избрания Дональда Трампа никаких реальных шагов фактически не было сделано в сторону России?

Андрей Колесников: Да, верит. Тем более, что это происходит на фоне незаконченного расследования в отношении связей Трампа и его окружения с российской стороной.

RFI: Как будет реагировать Евросоюз на эту ситуацию, ведь будут затронуты интересы европейских компаний?

Андрей Колесников: Евросоюз, Еврокомиссия уже высказались отрицательно, но пока Трамп не подписал закона. Если он его подпишет, я думаю, мы получим вторую волну недовольства, достаточно четко сформулированного, может быть, не только с заявлениями общего характера, но и с предложением каких-то технологий выхода из ситуации. Это, безусловно, напрягает отношения Соединенных Штатов и Евросоюза с одной стороны, с другой стороны — дает возможность России в сторонке потирать руки, глядя на конфликт Запада внутри самого себя. Здесь остается поле для некоторой дипломатической игры — смотрите, европейцы, давайте с нами все-таки дружить, давайте с нами сотрудничать, потому что с американцами сейчас тяжелая история, они неадекватны. Здесь, конечно, есть пространство для такой игры.

RFI

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 31 июля 2017 > № 2260849 Андрей Колесников, Роман Гончаров


США. Польша > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 31 июля 2017 > № 2260840

Реформа юстиции, запланированная национал-консервативным правительством Польши, окажет негативные последствия на кредитный рейтинг страны, заявило международное агентство Moody's. Планы Варшавы серьезным образом угрожают независимости судебной системы страны и подрывают принцип разделения властей, говорится в сообщении агентства, распространенном в понедельник, 31 июля.

Запланированные изменения разрушают правовое государство и ослабляют польские институты власти, подчеркнули эксперты Moody's. В настоящее время агентство дает высокую оценку кредитоспособности страны - "А2", что соответствует "надежным инвестициям" со стабильным прогнозом.

25 июля президент Польши Анджей Дуда подписал один из законов, касающихся реформы судебной системы - закон об общих судах. Новый документ дает министру юстиции право самостоятельно назначать и увольнять председателей судов. Критики реформы, среди прочего, предупреждают об опасности влияния главы Минюста на суды и судей.

В то же время глава государства наложил вето на два других законопроекта о резко критикуемой судебной реформе - о реорганизации Верховного суда и о Национальном совете судоустройства, объяснив свое решение тем, что эти проекты противоречат Конституции. Таким образом президент отреагировал на многотысячные акции протеста, прошедшие по стране, и на угрозы санкций со стороны ЕС.

США. Польша > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 31 июля 2017 > № 2260840


США. Эстония > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 31 июля 2017 > № 2260829

У Дональда Трампа есть одно простое послание для стран Балтии, заявил вице-президент США Майк Пенс в понедельник, 31 июля в Таллине. Оно звучит так: "Мы стоим за вами". Соединенные Штаты - на стороне "людей и наций" стран Балтии, указал Пенс, подчеркнув, что США планируют расширить партнерство и усилить поддержку обороноспособности Литвы, Латвии и Эстонии.

Вице-президент США, встречавшийся с руководителями трех стран Балтии, отметил, что Вашингтон, как и прежде, намерен вносить вклад в обеспечение безопасности своих союзников и всех "свободолюбивых стран". Объем поддержки этих стран со стороны США никак не уменьшится из-за действий Москвы по высылке сотен американских дипломатов и сотрудников дипломатических ведомств, подчеркнул Пенс.

Он также сообщил о том, что президент США Дональд Трамп "в скором времени" подпишет законопроект о введении новых, ужесточенных санкций против Москвы. Но вместе с тем Вашингтон, по его словам, надеется на то, что в отношениях между США и Россией наступят лучшие дни.

В воскресенье вечером президент России Владимир Путин заявил, что в ответ на новые американские санкции 755 сотрудников дипломатических ведомств США должны прекратить свою деятельность в России.

США. Эстония > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 31 июля 2017 > № 2260829


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 31 июля 2017 > № 2260806

Эволюция Facebook в Казахстане: от жалобной книги до политического рычага?

Государство само стало заложником своей политики в Facebook, на подходе — еще более популярные социальные сети

Одной из особенностей политической культуры Казахстана является то, что немалая часть публичной политики в стране за последние восемь лет происходит в социальной сети Facebook. Пост в Facebook расценивается как программное заявление политика, комментарии — как дебаты, а число подписчиков почему-то считается равным числу сторонников. Более того, в стране сформировалась целая группа «политиков», чьим единственным капиталом является их страничка в Facebook. При этом окружающие не кричат «А король-то голый!», а всерьез воспринимают эту Facebook-активность, принимая на этой основе политические решения.

Почему же сложился такой феномен?

В первый срок работы премьер-министром (2007−2012) казахстанский политический деятель Карим Масимов (с сентября 2016 года — председатель Комитета нацбезопасности Казахстана), объявил курс на открытость и транспарентность первых руководителей государственных органов. Для этого заводились блоги первых руководителей, которые служили аналогом жалобных книг для населения. Государственные органы также активно пошли в социальные сети, создав там свои аккаунты.

Так возник дополнительный канал общения государственных органов с населением. В определенной степени он обесценил и вытеснил более традиционные каналы, то есть СМИ, политические партии и депутатов представительных органов. Сотрудники государственных органов решили, что социальные сети — это серьезно, и этому надо придавать значение.

Следующим шагом стало массовое проведение блог-туров: государственные органы стали возить блогеров на разные мероприятия, с их помощью освещая свою деятельность. В числе первых был сам премьер-министр Карим Масимов, пригласивший блогеров сопровождать его в поездке.

Но, как только государственные органы решили, что политическое пространство социальных сетей — очень важное, сформировался и обратный поток: раз государственные органы могут влиять через социальные сети на население, то и отдельные популярные пользователи социальных сетей могут влиять на государство.

Фактически, несколько десятков человек в Facebook научились грамотно раскачивать общественное мнение под свои нужды, вызывая своими постами сотни и тысячи перепостов и десятки тысяч лайков. Разумеется, если государство само для себя решило, что лайки и перепосты — это важно, то оно распространило такие правила игры и на этих лидеров общественного мнения. Поэтому немалая доля публичной политики ушла в неподцензурный Facebook, в том числе и практически вся оппозиционная деятельность.

Почему был выбран именно Facebook? К такой популярности Facebook привела, во-первых, блокировка площадки Livejournal в Казахстане, которую связывали с появлением там дневника бывшего зятя президента Рахата Алиева, объявленного в розыск на родине и ушедшего в оппозицию. Во-вторых, Facebook вошел в моду у интеллигенции, бизнесменов и активных горожан среднего возраста вообще.

И теперь именно в этой социальной сети происходят основные политические баталии страны. Именно здесь собирается основная часть политически активного населения в возрасте от 30 до 50 лет. Здесь имеют странички практически все государственные органы и многие из казахстанских политиков.

Фактически перед нами такой идеальный постмодернистский мир, где на условной площадке люди играют с условной валютой, создав перед этим определенные правила игры и приняв созданные этими правилами ценности.

Имеет ли это какое-либо отношение к реальности? Это вопрос. Дело в том, что Facebook влияет на реальность, только когда реальность сама верит в Facebook. Если она в него не верит, то никакой ценности и влияния тут нет.

Допустим, написан критический пост о деятельности какого-либо министерства, который собрал 500 перепостов, 2,5 тысячи лайков и 200 комментариев. Если считать Facebook отражением общественного мнения народа Казахстана, то это серьезно. Надо как-то реагировать.

Однако, с другой стороны, можно вспомнить, что на поднятие медийной волны существуют четкие и известные всем тарифы, и даже фирмы, которые на этом специализируются. А сам сайт находится в США, и никто не проверял, сделаны ли эти перепосты и лайки действительно существующими гражданами Казахстана и вообще реальными людьми. И в целом, по некоторым подсчетам, соцсетью Facebook в Казахстане пользуются не более 125,8 тысячи человек при официальной численности населения в 18 миллионов человек. Поэтому можно его просто игнорировать и ждать официальных обращений, которые подаются через несколько существующих и весьма простых каналов связи.

Фактически, власть сама себя загнала в ловушку. Используя незафиксированные в законодательстве каналы связи, она не только подорвала традиционные способы общения государства и человека, но и сама стала заложником данной медиасреды.

А у Facebook, как у медиасреды, есть, разумеется, свои определенные особенности. К примеру, трудность с поиском информации, которая была ранее опубликована, что делает невозможным отслеживание опубликованных там запросов. Впрочем, это соответствует и реальной казахстанской политической традиции — пообещать, а потом ничего не делать. Также в соцсети крайне быстро распространяется информация, практически без проверки, что создает условия для развития редко выгодной для государства паники.

В общем, ситуация сложилась интересная. Является ли политический активист с 25 тысячами подписчиков на Facebook политиком? На мой взгляд — нет. Потому что его медийного влияния хватит на то, чтобы вывести людей на улицы. А вот организационной структуры и авторитета, чтобы вышедшую на улицу толпу повести куда-то и уж тем более — завести обратно домой — у него нет. То есть он может спровоцировать политическое действие, а управлять им не может. За ним не стоит какой-либо организованной структуры. В таких условиях его деятельность в основном деструктивна.

Но в целом Facebook создает огромную иллюзию принятия участия в политической или гражданской деятельности: «Что ты сделал для своего города и района, в котором живешь? — Поставил 3 лайка и сделал 1 перепост!». Недаром с ростом аудитории социальных сетей одновременно снижалось количество и продолжительность протестных акций в стране. Пар выходит в свисток, а гражданская активность — в Facebook. При этом крайне трудно достучаться до такого FB-активиста — он живет в своей реальности, со своими кумирами и представлениями о жизни.

При этом госорганами Казахстана игнорируются другие действующие социальные сети, где политическая активность может и менее заметна, однако популярность и охват населения гораздо больше. Это ВКонтакте, Instagram и Youtube. Самое популярное казахстанское сообщество казахстанцев ВКонтакте имеет больше 900 тыс. подписчиков. У самого популярного казахстанского аккаунта в Instagram — более 3 млн подписчиков, а количество просмотров на пока еще детском казахстанском канале «Аминка-Витаминка» превысило 1 млрд.

В этих новых медиа аккаунты имеют популярность, сравнимую с аудиториями республиканских телеканалов, а может и превосходящую их. Пока эту сферу активно использует малый и средний бизнес, размещая рекламу, потихоньку ей начинают интересоваться и отдельные госорганы. И тут возникает вопрос: если цель государства — работа с подрастающей молодежью, которой все больше, зачем в политике нужен Facebook, если молодежи там нет?

На мой личный взгляд, сейчас с развитием сервисов «Открытого правительства» и электронного правительства, надо срочно выводить политику именно туда, где граждане будут сами принимать решения, скрепляя их своей электронной цифровой подписью. Повысится ответственность, появится привычка читать правовые акты и бюджеты, возможно, люди станут грамотней и прагматичней.

 Марат Шибутов

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 31 июля 2017 > № 2260806


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter