Всего новостей: 2035290, выбрано 24078 за 0.079 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Франция. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 2 марта 2017 > № 2091550

Страсбург прикоснулся к Ле Пен

Марин Ле Пен лишилась депутатской неприкосновенности

Александр Братерский

Европейский парламент лишил депутатской неприкосновенности лидера партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен. Снятие неприкосновенности открывает возможности для уголовного преследования одного из фаворитов президентской гонки. По мнению эксперта, шаг парламента ЕС говорит о предвзятости в отношении Ле Пен.

Решение лишить Марин Ле Пен, кандидата в президенты Франции, депутатского мандата было принято членами Европарламента единогласно. Основанием для подобного решения стала публикация в Twitter Ле Пен фотографий, на которых были показаны зверства боевиков террористической группировки «Исламское государство» (организация запрещена в России).

Речь идет о снимках, размещенных в декабре 2015 года в знак протеста против сравнения ее партии с террористической группировкой. Сама Ле Пен заявила, что решение снять с нее неприкосновенность связано с «действиями системы, которая хочет остановить народного французского кандидата», к коим она себя причисляет.

Несмотря на то что решение было принято по формальным признакам, оно открывает возможности для судебного преследования политика в связи с распространением материалов со сценами насилия.

За данное преступление по французскому законодательству ей может грозить крупный денежный штраф или заключение сроком до трех лет.

Ле Пен также может подвергнуться преследованию и за другие злоупотребления — в финансовой сфере. Европарламент требует от политика возмещения долга в районе €300 тыс. казенных средств, которые она, по данным аудита, якобы потратила на свою партию и телохранителя. Как выяснилось в результате проверки, нанятые Ле Пен сотрудники формально получали зарплату, но свои обязанности в реальности не выполняли. Однако Ле Пен данные обвинения отвергает.

Стоит отметить, что политик в 2015 году уже подвергалась процедуре снятия неприкосновенности. Тогда ее пытались преследовать французские власти после того, как она сравнила молящихся на улицах мусульман с нацистскими оккупантами. Правда, до судебного преследования в то время дело не дошло.

Возможное уголовное преследование Ле Пен может повлиять на ее избирательную кампанию, поскольку, если дело в итоге будет возбуждено, она не сможет принимать участие в предвыборной гонке.

Глава «Национального фронта» Марин Ле Пен пользуется большой популярностью среди французов, разочаровавшихся в социалистах и правых консерваторах и жестко настроенных по отношению к мигрантам. Сейчас рейтинг политика составляет около 25%, в то время как у центриста Эммануэля Макрона — 24%, а у консерватора Франсуа Фийона — 21%.

Правые кандидаты — под ударом

Ле Пен умело играет на настроениях французов и для привлечения более широкого электората — осовременила партию, избавившись от ультраправых идей своего отца Жан-Мари Ле Пена, который даже под нажимом дочери был вынужден покинуть партию, которую сам и основал.

Таким образом, Ле Пен становится уже вторым политиком на правом фланге, который подвергся преследованию, после консерватора Франсуа Фийона. Во вторник, 1 марта, на допрос была вызвана супруга политика Пенелопа Фийон. Ее обвиняют в том, что она якобы фиктивно работала помощником у мужа в то время, когда он был членом французского парламента. Сам Фийон также признал, что его вызвали в прокуратуру для дачи показаний по этому делу.

Как отмечает эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер, тот факт, что судебное преследование может грозить двум кандидатам, является следствием «предвзятости».

«Когда Россию обвиняют в использовании правосудия, можно отметить что и Франция не лучше», — говорит эксперт.

В этой связи, продолжает Брутер, можно сделать вывод, что французская избирательная кампания может «управляться извне» и работать на победу Макрона: «Иначе как объяснить, что у человека, который никому не известен, появляется рейтинг в 20%».

После снятия депутатской неприкосновенности Ле Пен становится «более уязвима», однако до победы она и так бы не дошла, считает собеседник «Газеты.Ru». По мнению эксперта, Ле Пен выйдет во второй тур, но проиграет другому кандидату, кто бы им ни стал.

Известно, что Ле Пен и Фийон, хотя и являются политическими антагонистами, удобны в качестве кандидатов для России, где внимательно следят за их внешнеполитическими высказываниями. Глава «Национального фронта» говорила о возможности признания статуса Крыма в случае победы. Что касается Фийона, то он имеет давние хорошие отношения с президентом России Владимиром Путиным и выступал за снятие санкций с России.

Франция. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 2 марта 2017 > № 2091550


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 2 марта 2017 > № 2091540

Генпрокурор забыл о связях с Москвой

Генпрокурора США Сешнса уличили в контактах с российским послом

Александр Атасунцев

После недавней громкой отставки советника президента США по национальной безопасности Майкла Флинна аналогичная участь может постичь и генпрокурора США Джеффа Сешнса. Причем по тому же обвинению — ложь о связях с российскими официальными лицами. И как тогда, так и сейчас, эта ситуация особенно взволновала министерство юстиции США — чиновники опасаются, что официальные лица становятся уязвимыми для шантажа со стороны Москвы.

Американская газета The Washington Post, ссылаясь на источники в минюсте, сообщила, что в прошлом году Джефф Сешнс дважды общался с послом России в США Сергеем Кисляком — в июле и сентябре.

По данным издания, первый такой контакт состоялся по завершении выступления на мероприятии фонда «Наследие» в кругу других послов. Осенью же встреча состоялась уже в офисе американского чиновника и совпала по времени со скандалом, связанным с обвинениями России в кибератаках и намерении повлиять на результаты президентских выборов в США.

The Washington Post обращает внимание на то, что генпрокурор в США — это человек, который прямо влияет на работу министерства юстиции и ФБР. Оба ведомства, кроме прочего, занимаются расследованием вмешательства России в выборы президента США.

Поэтому человек, который возглавляет министерство юстиции, должен быть безукоризненно чист, независим и беспристрастен.

На слушаниях в конгрессе по утверждению кандидатуры Сешнса в начале января 2017 года будущий генпрокурор на вопрос одного из сенаторов ответил однозначно: «У меня не было связей с русскими».

Еще более лаконично Сешнс ответил во время анкетирования — напротив вопроса «Были ли вы в контакте с кем-либо из российского правительства во время выборов 2016 года либо до или после дня голосования?» он написал только одно слово — «Нет». Тогда его кандидатуру утвердили со скромным перевесом: 52 сенатора поддержали, 47 выступили против.

1 марта Сешнс сделал специальное заявление.

Он назвал «ложью» все обвинения и лишний раз повторил, что «никогда не встречался с какими-либо российскими чиновниками для обсуждения проблем предвыборной кампании».

«Не представляю, что имеется в виду, это все ложь», — цитирует Сешнса агентство Associated Press. Однако можно обратить внимание на то, как генпрокурор изменил формулировку.

Пресс-секретарь Сешнса Сара Исгур Флорес в разговоре с WP не стала отрицать факта общения Сешнса с Кисляком, однако подчеркнула, что «в его ответе не было попытки обмана».

О том, что Сешнса не подозревают в умышленном обмане, сообщает и источник СNN в минюсте. Источники издания говорят, что кандидат в министры не думал, что беседы с представителями России имеют какое-то значение и их нужно было вспомнить, отвечая на вопросы конгрессменов, и вообще он не помнит подробности, что именно он обсуждал с Кисляком.

При этом в российском посольстве в США отказались комментировать конкретный случай. «Посольство не комментирует многочисленные контакты с местными партнерами, которые осуществляются на ежедневной основе в соответствии с дипломатической практикой», — цитирует агентство «Интерфакс» пресс-секретаря российской дипмиссии в США Николая Лахонина.

По стопам Флинна

Однако, как бы то ни было, Сешнс соврал под присягой, пусть и по безобидному поводу. Из-за этого же покинул пост советника по национальной безопасности Майкл Флинн — он скрыл от коллег, в том числе от вице-президента Майка Пенса, что в разговоре с российским послом затрагивалась, кроме прочего, тема антироссийских санкций.

Спасти Флинна не смогло даже то, что ФБР оценило ответы экс-советника как правдивые. Об этом уже после отставки сообщал CNN со ссылкой на источники в правоохранительных органах. Да, в ряде случаев Флинн заявлял, что не помнит, о чем говорил с Кисляком, однако в ФБР полагают, что в этом не было злого умысла и он не пытался таким образом дезинформировать сотрудников бюро. Именно это стало причиной, по которой Федеральное бюро расследований отказалось от преследования экс-советника Дональда Трампа по национальной безопасности.

Американское законодательство запрещает гражданским лицам, каковым был еще не вступивший на тот момент в должность советник Трампа, заниматься внешней политикой. Однако по сравнению с ситуацией вокруг Сешнса история несколько отличается: на момент разговоров с российским послом он был членом сенатского комитета по делам вооруженных сил.

На этот момент обращала внимание и пресс-секретарь генпрокурора Флорес.

Она подчеркнула, что на своем посту Сешнс провел свыше 25 бесед с послами других государств.

Журналисты WP попробовали связаться со всеми 26 членами сенатского комитета по делам вооруженных сил. Те 20, что согласились говорить, заявили, что, в отличие Сешнса, ни разу не общались с Кисляком, что говорит не в пользу генпрокурора.

За отставку Сешнса уже открыто выступила лидер демократов в нижней палате конгресса Нэнси Пелоси.

«Генпрокурор обязан подать в отставку, — цитирует Пелоси Politico. — И необходимо инициировать независимое двухпартийное расследование политических, личных и финансовых связей Трампа с русскими».

К отставке Сешнса призвали также член палаты представителей демократ Элайджа Каммингс и сенатор-демократ от штата Массачусетс Элизабет Уоррен.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 2 марта 2017 > № 2091540


Великобритания. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 2 марта 2017 > № 2091539

«От диалога с Россией нельзя отказываться»

Британский парламент призвал МИД вести диалог с Россией

Александр Братерский

Парламент Великобритании считает, что правительство страны должно начать процесс улучшения отношений с Россией и прекратить обвинять Москву в военных преступлениях в Сирии, не имея на то доказательств. Такие рекомендации содержатся в докладе «Отношения Великобритании с Россией», опубликованном на сайте парламента страны. Несмотря на то что основной доклад был подготовлен к концу прошлого года, опубликован он уже после начала процедуры выхода страны из ЕС.

В опубликованном в ночь на 2 марта докладе британского парламента, посвященном отношениям с Россией, говорится, что бездоказательные обвинения Москвы в военных преступлениях в Сирии «рискуют поддержать кремлевский нарратив о том, что враждебные и лицемерные западные страны рассматривают Россию сквозь призму двойных стандартов».

В докладе парламента Великобритании говорится, что, несмотря на значение России, отношения двух стран с окончания «холодной войны» все еще остаются «весьма напряженными».

Авторы доклада, подготовленного комитетом по международным делам палаты общин, отмечают, что отказ Лондона от сотрудничества с правительством России не может быть «эффективной целью внешней политики Великобритании».

«Великобритания может вести диалог с правительством России без умаления своих моральных принципов или принося в жертву свои ценности и стандарты», — считают авторы документа.

Подобный диалог, подчеркивается в докладе, может даже не всегда быть «комфортным», однако он может помочь найти точки пересечения интересов в вопросе борьбы с терроризмом и стать основой для улучшения отношений, «когда для этого будет подходящее время».

Кроме того, в тексте документа отмечается, что Великобритания и Россия уже имеют «общие интересы» в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, однако используют разные дефиниции для обозначения террористических угроз.

«Любой диалог с Россией должен вестись с осторожностью, но от него нельзя отказываться», — утверждается в докладе.

Авторы призывают правительство страны иметь регулярные контакты со своими российскими коллегами по вопросам «исламистского экстремизма».

По мнению докладчиков, «общие цели могут быть использованы для конструктивного диалога с Россией по вопросу борьбы с терроризмом».

Говоря о ситуации на Украине, британские парламентарии отмечают, что, несмотря на «трудность сохранения единой позиции по вопросу санкций, те санкции, которые направлены против отдельных личностей… дадут правительству возможности более эффективно привлекать людей, ответственных за жестокие нарушения прав человека».

К ответу за Крым

Глава международного комитета палаты общин британского парламента Криспин Блант, представляя доклад, заявил, что правительство Великобритании должно продолжать призывать Россию к ответу из-за военного конфликта в Сирии, а также по вопросу Крыма.

«Россия использует свои возможности, когда ей кажется, что Запад не живет в соответствии со своими идеалами и стандартами.

Великобритания должна продолжать призывать Россию к ответу за действия, нарушающие международное гуманитарное право в Сирии или где бы то ни было еще, не в последнюю очередь за незаконную аннексию Крыма», — сказал Блант, которого цитирует РИА «Новости».

В самом докладе отмечается, что МИД Британии должен прислушиваться к любым предложениям России по урегулированию ситуации на Украине, которые соответствуют международному законодательству.

Авторами доклада, который готовился британскими парламентариями в течение нескольких месяцев — с мая по декабрь прошлого года, — выступили заслуженные эксперты по России. В ходе подготовки документа они посещали Москву и Санкт-Петербург, а также встречались с представителями российской власти.

Кроме того, делегация британских парламентариев также побывала на Украине, где встречалась с местными парламентариями и представителями властей. Авторы доклада заслушали как сторонников сближения с Россией, так и противников соответствующих действий.

Стоит отметить, что доклад анализирует состояние российско-британских отношений с 1991 года и отмечает, что в России негативно относятся к расширению НАТО. При этом констатируют, что альянс не заключал никаких обязывающих договоров с Россией.

В докладе, кроме всего прочего, приводятся любопытные сведения о встрече его авторов со студентами одного из ведущих математических институтов. Отмечая «блестящих и амбициозных» студентов, парламентарии также констатируют низкий уровень их интереса к какому-либо политическому активизму.

Доклад опубликован после начала процесса выхода Великобритании из Евросоюза, что, по мнению экспертов, поможет стране вести более самостоятельную политическую линию по отношению к России.

В то же время руководство страны выступает с достаточно жестких позиций в этом вопросе. Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй заявила, что ее страна «должна взаимодействовать с Россией с позиции силы».

С подобным заявлением выступил в среду, 1 марта, и глава МИД Великобритании Борис Джонсон, который заявил, что «давление на Россию должно быть усилено, а не ослаблено».

Великобритания. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 2 марта 2017 > № 2091539


Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 1 марта 2017 > № 2105936

Минюстом России разработан проект приказа «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.04.2013 № 61 «Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета федеральным бюджетным судебно-экспертным учреждениям Министерства юстиции Российской Федерации субсидий на иные цели».

Проектом предусматривается внесение изменений в названный Порядок в части наименования документа, являющегося основанием предоставления субсидии на иные цели федеральным бюджетным судебно-экспертным учреждениям Минюста России. Изменения вносятся в соответствии с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», а также наделением судебно-экспертных учреждений полномочиями заказчика по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд в части их оснащения современной приборной базой и их информатизации (прочие нужды) посредством заключения соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ).

Кроме того, проектом приказа цели предоставления субсидий на иные цели приведены в соответствие с Перечнем кодов субсидий, предоставляемых федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > minjust.ru, 1 марта 2017 > № 2105936


Вануату > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105304

В период с 22 по 23 февраля 2017 года в рамках заседания Рабочей группы по конкурентной политике АТЭС состоялся семинар «Экономические аспекты антимонопольной политики», организованный Центральным институтом экономического управления Вьетнама.

В настоящее время конкурентные ведомства развитых и развивающихся стран Азиатско-тихоокеанского региона обладают неравными знаниями и опытом в области рассмотрения антимонопольных дел. В связи с этим, недавно образованные ведомства экономик АТЭС сталкиваются с трудностями «классического» антимонопольного правоприменения, в частности, связанными с расследованием картелей, рассмотрением слияний, а также дел, связанных со злоупотреблением доминирующим положением. Вместе с тем, антимонопольные ведомства всего региона должны решать вновь возникающие задачи антимонопольного регулирования, связанные с поведенческой и платформенной экономикой, а также проблемы сбора и использования экономических доказательств, где развитие и укрепление взаимодействия между развитыми и развивающимися экономиками крайне необходимо.

В ходе семинара Джозеф Харингтон, профессор Уортонской школы бизнеса при Пенсильванском университете, рассказал о рассмотрении горизонтальных соглашений и картелей, а также об опыте США, Таиланда и других стран в применении программы смягчения ответственности. Профессор отметил, что, к сожалению, чаще всего программой смягчения ответственности пользуются участники «умирающих» картелей, которые перестали быть стабильными, перестали выполнять ту задачу, ради которой они были созданы – получение сверхприбыли. В связи с этим для склонения к признанию, в некоторых юрисдикциях (Южная Корея, Соединенное королевство, Венгрия, Тайвань) предусмотрено денежное вознаграждение для лица (в том числе физического лица, например, работника организации), заявившего о картеле. Информация должна быть ранее неизвестна антимонопольному органу и являться весомым доказательством деятельности картеля.

Также на семинаре выступил Председатель Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Фредерик Женни. Он рассказал о важности экономических доказательств при рассмотрении антимонопольных дел, в том числе дел о картелях, где наряду с прямыми и косвенными доказательствами наличия соглашений между хозяйствующими субъектами могут использоваться экономические доказательства, такие как анализ рынка для определения продуктовых и географических границ товарного рынка, а также состава хозяйствующих субъектов, действующих на рынке в качестве продавцов или покупателей. Он отметил, что многие антимонопольные ведомства зачастую забывают о необходимости экономических доказательств при вынесении решений по антимонопольным делам. Кроме того, данная проблема может возникнуть при оспаривании решений в судах.

Фредерик Женни также рассказал о вопросах правоприменения на быстро меняющихся рынках, а в частности на рынке информационных технологий. Профессор отметил существование программ, которые потенциально могут привести к нарушению антимонопольного законодательства. В качестве примера был приведен искусственный интеллект «Libratus» - изначально созданный как программа-бот для игры в покер, успешно обыгравший четырех лучших игроков в мире, однако алгоритмы заложенные в программу способны решать и другие задачи, например, ведение переговоров. Подобные программы потенциально могут быть использованы при создании картеля. В продолжение данной темы представители ФАС России приняли участие в дискуссии о последствиях применения программ, аналогичных «Libratus», а также проблемах связанных с доказыванием, в случае установления признаков нарушения антимонопольного законодательства при их использовании.

В ходе семинара были затронуты вопросы институционального дизайна конкурентного ведомства, который бы наилучшим образом способствовал решению задач, стоящих перед ведомством, в том числе, в части эффективной борьбы с картелями. ФАС России была отмечена как один из удачных примеров организации деятельности крупного многофункционального конкурентного ведомства с центрами принятия решений не только в центральном аппарате, но и в территориальных органах.

Итоги семинара подвели Рорри Маклеод, председатель Министерства бизнеса, инноваций и занятости Новой Зеландии и Чун Дин Нгуен, президент Центрального института экономического управления Вьетнама, отметив итоги дискуссии, состоявшейся в ходе семинара. Участники мероприятия подчеркнули крайнюю необходимость международного взаимодействия в рамках АТЭС с целью обмена опытом в решении глобальных задач, а также важность проведения аналогичных мероприятий в дальнейшем.

«Участие наших сотрудников в подобных мероприятиях позволяет не только получать информацию о текущих тенденциях антимонопольного регулирования и расследованиях, проводимых в странах азиатско-тихоокеанского региона, но и делиться обширным и многообразным опытом антимонопольного регулирования в России, что, несомненно, будет способствовать дальнейшему взаимодействию и раскрытию транснациональных дел в экономиках АТЭС», - отметил Андрей Цыганов, заместитель руководителя ФАС России.

Вануату > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105304


Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105203

Президиум ФАС России определил лучшие дела территориальных органов по госзаказу

Решением коллегиального органа ФАС России первое место присвоено делу Свердловского УФАС в отношении ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" им. Ф.Э. Дзержинского.

Заказчик заключил по результатам одной из своих закупок договор на 4-й день после определения победителя, нарушив тем самым установленный законом 10-дневный срок обжалования действий организатора торгов. В результате, несмотря на поступившую в Свердловское УФАС жалобу, приостановить закупку с целью восстановления нарушенных прав было уже нельзя. Антимонопольный орган предписал Уралвагонзаводу установить в своем Положении о закупке десятидневный срок на обжалование.

Впоследствии Верховный суд РФ подтвердил право антимонопольного органа выдавать предписание о внесении изменений в Положения о закупках заказчиков. Кроме того, суд признал, что установление Уралвагонзаводом 4-дневного срока на заключение контракта является злоупотреблением правом, направленным на снижение эффективности защиты гражданских прав в административном порядке. Более того, для формирования единого подхода в судебной практике данное дело было включено Верховным судом РФ в Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере.

Серебро достается Санкт-Петербургскому УФАС и его делу в отношении Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского ГКУ «Дирекция транспортного строительства».

Проводя аукцион на ремонт дорог, указанные организации допустили два нарушения. Во-первых, заказчики объединили в один лот работы по ремонту дорог, расположенных в разных административных районах Санкт-Петербурга, которые не граничат друг с другом. По мнению Санкт-Петербургского УФАС, такое объединение недопустимо, поскольку оно значительно ограничивает количество потенциальных участников аукциона.

Во-вторых, заказчик не указал в аукционной документации адресный перечень дорог, подлежащих ремонту, что не позволило потенциальным участникам аукциона определить место выполнения работ.

Впоследствии суд кассационной инстанции и Верховный суд РФ поддержали позицию Санкт-Петербургского УФАС России.

Бронза уходит в Хакассию, где антимонопольный орган добился в суде признания торгов и заключенного по его результатам контракта недействительными.

Так, в ходе изучения аукциона на приобретение недвижимости площадью 654 кв. м. в поселке Вершина Теи, Хакасское УФАС установило в действиях заказчика (Администрация Вершино-Тейского поссовета Аскизского района) нарушение ряда статей Закона о контрактной системе. Было выдано предписание об аннулировании торгов.

Аннулировав торги на официальном сайте госзакупок и сообщив в антимонопольный орган об исполнении предписания, заказчик все равно заключил «на бумаге» контракт на приобретение указанного имущества. Иными словами, предписание Хакасского УФАС не было исполнено. Тогда антимонопольный орган обратился в суд с иском о признании торгов и заключенного по их результатам контракта недействительными. Суды трех инстанций, а также Верховный суд РФ последовательно подтвердили правомерность требований ведомства. Позже в отношении заказчика было возбуждено уголовное дело по статье «мошенничество».

Также в ТОП лучших дел территориальных органов ФАС России по госзаказу вошли дела Ульяновского и Марийского УФАС (4 и 5 место соответственно).

Так, в Ульяновской области, в ходе проведения закупки на строительство внутрипоселковых газопроводов, Администрация муниципального образования «Сурский район» незаконно объединила в один лот четыре объекта. В результате цена контракта составила 51,5 млн руб., что, с учетом действовавшего ранее законодательства, позволило провести закупку в форме конкурса. Это, в свою очередь, создало условия для победы в закупке определенного участника, несмотря на то, что предложенные двумя другими участниками цены контрактов были значительно ниже (44 и 38 млн руб.).

Такие действия заказчика были признаны Ульяновским УФАС нарушающими Закон о контрактной системе, антимонопольный орган выдал администрации предписание об аннулировании торгов, исполнить которое нарушитель отказался. Тогда антимонопольному органу удалось добиться запрета заключать контракт с победителем через суд. Позднее в отношении должностных лиц Администрации МО «Сурский район» были возбуждены два уголовных дела.

В Республике Марий Эл, в закупке ИФНС России по г. Йошкар-Оле услуг по государственной охране административного здания победила организация, являющаяся предприятием ведомственной охраны Минкомсвязи России. Один из участников закупки обратился в Марийское УФАС с жалобой на неправомерность такого выбора победителя, поскольку инспекции ФНС России не подведомственны указанному министерству. Однако Марийское УФАС России признало жалобу необоснованной, сославшись на то, что организация-победитель полностью соответствует требованиям документации о закупке и ее ведомственная принадлежность в данном случае роли не играет.

В Дагестане (6 место) отделение Пенсионного фонда при проведении аукциона на оказание услуг по охране необоснованно укрупнило лот, объединив в него услуги по охране всех территориальных органов фонда на территории республики. В этот перечень вошло 55 объектов, расположенных в различных населенных пунктах.

В связи с этим цена контракта возросла до 148,9 млн руб., а вместе с ней увеличился и размер обеспечения заявки (7,5 млн руб.), а также исполнения контракта (14,9 млн руб.). Примененный заказчиком принцип укрупнения лота ограничил круг участников, в том числе исполнителей, относящихся к малому и среднему бизнесу. На участие в закупке была подана всего одна заявка.

Дагестанское УФАС признало такие действия отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан незаконными и предписало аннулировать закупку. Арбитражный суд подтвердил позицию антимонопольного органа.

В расположившейся на 7 месте Тверской области Департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Твери необоснованно объединил в одном лоте работы, выполняемые подрядчиками с разной квалификацией - работы по содержанию дорог и работы по разработке схем организации дорожного движения. В результате на участие в закупке была подана всего одна заявка и контракт по цене более 400 млн руб. был заключен с единственным участником. Своим решением Тверское УФАС признало такое объединение работ незаконным, выводы антимонопольного органа подтверждены тремя судебными инстанциями.

Замыкают рейтинг лучших дел территориальных органов ФАС по законодательству о размещении государственного и муниципального заказа Сахалинское и Архангельское УФАС России (8 и 9 места соответственно). На Сахалине Администрация Холмского городского округа и отдел капитального строительства МБУ МО «Холмский городской округ» допустили нарушение Закона о контрактной системе в ходе проведения конкурса на строительство автомобильной дороги. Сахалинское УФАС предписало заказчику и уполномоченному органу аннулировать данную закупку, однако вопреки предписанию по ее результатам был заключен контракт. Тогда антимонопольный орган обратился в суд с требованием признать недействительным упомянутый конкурс и заключенный контракт. Суд поддержал Сахалинское УФАС.

В Архангельске уполномоченный орган – Контрактное агентство Архангельской области – провело совместный аукцион на поставку топлива для ряда заказчиков. По условиям закупки поставка топлива должна была осуществляться в разные муниципальные образования региона. Архангельское УФАС установило, что такое укрупнение лота незаконно, поскольку приводит к сокращению количества участников закупки и ограничению конкуренции. Дело в том, что на территории области есть только один поставщик бензина и дизельного топлива с обширной сетью АЗС на всей территории Архангельской области. Антимонопольный орган предписал Контрактному агентству Архангельской области аннулировать закупку, и суды поддержали его.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105203


Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105061

Глава антимонопольного ведомства выступил с программным докладом на расширенном заседании Коллегии ФАС России, которое прошло 1 марта 2017 года в г. Москве

«Прошлый год ознаменовался принятием «четвертого антимонопольного пакета» и изменением отраслевых законодательств, что значительно снизило количество возбуждаемых нами дел», - подчеркнул Игорь Артемьев.

Среди других практических результатов принятых поправок – рост числа выданных предупреждений и предостережений, высокий процент их исполняемости и быстрое устранение нарушений на рынке*.

Также глава ФАС России отметил снижение количества возбужденных дел в отношении органов власти**, чему способствовало введение института предупреждений и предостережений: «Раньше органы власти были главными нарушителями антимонопольного законодательства. Наконец, это не так».

Говоря о переданных ФАС России полномочиях по тарифному регулированию, Игорь Артемьев подчеркнул: «Ранее единых принципов формирования тарифа не существовало. Мы смогли это исправить и ликвидировать существующую несправедливость в просчете тарифов методом сопоставимости». Он также добавил, что в 2016 году ведомству впервые удалось снизить многие из тарифов в абсолютном значении.

Глава ФАС заявил, что в настоящее время антимонопольное ведомство разрабатывает законопроект «О государственном регулировании цен (тарифов)».

В качестве значимого достижения и первого реального примера снижения цен антимонопольным органом Игорь Артемьев назвал снижение цен на лекарства: в результате комплекса мер, предпринятых ФАС России, предельные отпускные цены производителей на лекарственные препараты по программе «Семь нозологий», на антивирусные препараты для лечения лиц, инфицированных ВИЧ и гепатитом В и С, а также антибактериальные и противотуберкулезные препараты были снижены до минимальных значений.

В своем выступлении руководитель российского антимонопольного ведомства отметил тенденцию картелизации экономики, в особенности сферы госзаказа. Также он подчеркнул, что ст. 178 УК РФ, к сожалению, не работает: правоохранительные органы не возбуждают уголовные дела по нарушению антимонопольного закона.

Отдельно Игорь Артемьев остановился на недобросовестных практиках иностранных корпораций и делах ведомства в отношении компаний Google, Apple, Microsoft и контейнерных перевозчиков.

Говоря об изменениях в законодательство, глава ФАС России рассказал о внесении поправок в Градостроительный кодекс, реформирующих систему ценообразования в строительстве. «Мы хотели, чтобы нормативы были справедливыми, правильно рассчитывались и были едиными по всей стране», - подчеркнул он.

Кроме того, стартовали изменения в контрактной системе: закупки ГУПов и МУПов осуществляются по 44-ФЗ, снижена значимость нестоимостных критериев, строительные работы (за исключением особо опасных) включены в аукционный перечень, а дополнительные требования к участникам о наличии ресурсов при проведении конкурса с ограниченным участием по строительству исключены.

«Однако ряд проблем так и не решен: это «бумажный» конкурс, одностороннее расторжение контрактов заказчиком, закупки у единственного поставщика на конкурентных рынках и т.д. Поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ так и не приняты», - отметил Игорь Артемьев.

Также он отметил открытие электронной торговой площадки для осуществления закрытых процедур закупок в сфере гособоронзаказа.

В завершение своего доклада руководитель ФАС России обозначил планы службы на 2017 год. Главной задачей он назвал реализацию Национального плана развития конкуренции, а основным вектором работы - переход от защиты конкуренции к активным мерам по ее развитию.

«За последние десять лет многое казалось невыполнимым, но мы всего достигли, и сейчас именно то время, когда нам нужно очень интенсивно работать, чтобы попытаться изменить мир», - в завершение отметил Игорь Артемьев.

* В 2016 году ФАС России возбудила 4040 дел, что демонстрирует снижение количества возбуждаемых дел более чем на 55%. Так, в 2015 году было возбуждено 9092 дела.

При этом количество выданных предупреждений и предостережений выросло практически вдвое: 90 предостережений (49 в 2015 году), 5486 предупреждений (2362 в 2015 году). 76,8% выданных предупреждений исполнено.

** В 2016 году ФАС России возбуждено 1284 дела в отношении органов власти. В 2015 году было возбуждено 3542 аналогичных дела.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105061


Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105059

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) за последние годы значительно ослабила надзорное давление на бизнес, однако для реального развития конкуренции и увеличения количества предпринимателей и частных компаний нужны дополнительные меры. Такое мнение высказал министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, выступая 1 марта на итоговом заседании коллегии ведомства. Повышению эффективности антимонопольной политики, по словам министра, будет способствовать участие ФАС в приоритетной программе по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, а также реализация национального плана развития конкуренции.

Минувший 2016 год был непростым для ФАС, отметил Михаил Абызов. На этот год пришлись и интеграция с Федеральной службой по тарифам, и принятие функций по контролю за обеспечением гособоронзаказа, и принятие четвёртого антимонопольного пакета.

«ФАС справилась не только с этими масштабными задачами, но и смогла решить ряд проблем, которые сформировались в предшествующий период. Много было упрёков по поводу работы антимонопольной службы в период 2011-2013 годов, когда, зачастую справедливо, критиковали псевдопалочную систему работы территориальных органов и их масштабный контроль за малым и средним бизнесом. Мы эти проблемы в открытом режиме разобрали. Какие-то из них были объективными, какие-то – субъективными и надуманными. Теперь вектор работы ФАС и её территориальных подразделений изменился», - сказал Михаил Абызов.

Министр отметил значительное улучшение качества докладов ФАС о развитии конкуренции, которые ежегодно представляются на заседании правительства. Доклады отражают реальную ситуацию в антимонопольной сфере, нередко в них поднимаются острые вопросы, что вызывает недовольство в некоторых органах власти. Тем не менее, председатель правительства принял принципиальную позицию о том, что эти доклады ФАС согласовывать с другими ведомствами не должна.

Принятие четвёртого антимонопольного пакета существенно изменило позицию антимонопольной службы по отношению к предпринимателям: вместо того, чтобы сразу возбуждать дела против нарушителей, ФАС начала выдавать предупреждение или предостережение.

«Это привело к обвалу дел, которые возбуждают антимонопольные органы по всей нашей стране. Фактически мы освободили предпринимательство от себя больше, чем в 3 раза. Мы с вами долго готовились к трансформации из органа, который непосредственно защищает права, в орган предупредительного контроля. Выдача предупреждений практически по всему периметру антимонопольного законодательства сняла очень существенную нагрузку с бизнеса», - отметил глава ФАС Игорь Артемьев.

Уход от «палочной» модели госконтроля – один из важнейших принципов реформы контрольно-надзорной деятельности, которая реализуется в рамках президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Старшим должностным лицом, ответственным за реализацию реформы, является Михаил Абызов. В соответствующей приоритетной программе на первом этапе участвуют 12 министерств и ведомств, в том числе ФАС. Внедрение новых подходов к осуществлению надзорной деятельности, предусмотренных программой, позволит существенно повысить эффективность антимонопольного контроля, к которой сейчас есть вопросы, полагает министр.

«У нас складывается парадоксальная ситуация: российское законодательство в части конкурентной и антимонопольной политики признано международными организациями одним из лучших в мире. Работа руководства ФАС и территориальных органов - высокого качества. А конкуренции нет. Прозрачности закупок нет. Значит вопрос, в том числе, к эффективности надзора», - сказал министр.

Приоритетная программа предусматривает, в частности, переход на риск-ориентированный подход, при котором проверять будут, в первую очередь, картели, наносящие наибольший ущерб экономике. Большое внимание будет уделено профилактике нарушений, для этого раз в квартал будут проводиться публичные «балансовые» совещания с участием представителей надзорного ведомства и его терорганов, а также предпринимателей. На них будут разъясняться основные результаты надзорной деятельности. Будет развиваться и система оценки эффективности и результативности госконтроля. В ФАС она достаточно давно существует и является одной из передовых, отметил министр.

«Нам необходимо привязывать к результативности и эффективности модель фонда оплаты труда и премий, которые распределяются по итогам деятельности, и сделать её абсолютно понятной и прозрачной», - указал Михаил Абызов.

Информатизация госконтроля, предусмотренная реформой, по словам министра, облегчит выявление сговоров и других нарушений антимонопольного законодательства и увеличит дистанцию между инспектором и поднадзорными субъектами, что позволит сократить коррупционные риски.

Часть накопившихся проблем, по мнению Михаила Абызова, позволит решить национальный план развития конкуренции. Ранее с инициативой разработать такой план и указ президента выступило Открытое правительство и лично министр Михаил Абызов, идея была поддержана антимонопольной службой. Документ разрабатывался при активном участии Экспертного совета при Правительстве, на данный момент он проходит финальные согласования. Предполагается, что план будет регулярно утверждаться указом президента по аналогии с национальным планом противодействия коррупции, который утверждается каждые 2 года.

«План содержит, с одной стороны, подходы по приоритетам и принципам антимонопольной политики. С другой стороны, в нём присутствуют конкретные задачи для конкретных рынков. У нас 6 основных рынков, по которым в целом нам удалось выработать показатели эффективности, которые бы характеризовали, как реализуются задачи по развитию конкуренции в конкретных секторах: дорожном строительстве, лекарственном обеспечении и т.д. Принципиальные вопросы мы сняли. Но теперь необходимо предложить документ для открытого экспертного обсуждения. Национальный план не должен разрабатываться, что называется, под сукном. Его надо предъявить участникам рынка, экономическим субъектам, чтобы они дали свои предложения», - сказал Михаил Абызов.

Игорь Артемьев, в свою очередь, выразил надежду, что принятие национального плана развития конкуренции позволит осуществить прорыв в части перехода ФАС от активных мер по защите конкуренции к активным мерам по развитию конкуренции.

С тем, что уровень конкуренции, в том числе при осуществлении государственных закупок, остаётся достаточно низким, согласны и в Счётной палате, и в самой антимонопольной службе. По словам главы ФАС, при осуществлении закупок госкомпаний по 223-ФЗ есть системные проблемы: доля закупок на неконкурентной основе в 2016 году не изменилась и составила 95%. Конкуренция при закупках по 44-ФЗ также за последнее время не выросла, констатируют в Счётной палате.

Для ФАС одной из «суперзадач» на 2017 год должна стать демонстрация эффективности госзакупок на региональном уровне.

«Резерв экономии бюджетных средств при осуществлении госзакупок огромный. Это половина ВВП. Доля государства в экономике очень большая. Если предприниматели на региональном уровне увидят, что госзакупки стали прозрачными в субъектах РФ, то появятся и новые предложения, и новые инвестиции. Это сформирует доверие, которое позволит нам поднять на другой уровень работу по развитию конкуренции и антимонопольной политики. Главный KPI здесь – появление новых предпринимателей и предприятий», - подчеркнул Михаил Абызов.

В качестве примера одной из лучших закупочных систем, которые есть в российских компаниях, он привёл систему, построенную в корпорации «Росатом».

Министр также выступил за наделение ФАС дополнительными полномочиями для расследования антимонопольных преступлений и предложил ведомству инициировать рассмотрение этого вопроса на заседании Совета безопасности. На возможные страхи бизнеса по поводу расширения полномочий ФАС ведомство должно отвечать прозрачностью своих решений с повышением ответственности за неправильные решения, полагает министр.

В Федеральной антимонопольной службе готовы к тесному сотрудничеству с коллегами на всех уровнях власти, а также с экспертным сообществом в выработке мер по повышению конкуренции, подчеркнул Игорь Артемьев.

«Наша главная задача на ближайшие годы – переходить от активных мер по защите конкуренции к активным мерам по развитию конкуренции в содружестве с нашими губернаторами, лидерами местного самоуправления, региональными парламентами, федеральным правительством, администрацией президента и федеральным парламентом. Нужно привлекать экспертов, лидеров общественного мнения, политических деятелей к разработке мер по развитию конкуренции», - сказал глава ФАС.

Он также поблагодарил правительство за открытость для диалога и за готовность получать обратную связь от всех сторон процесса.

Площадкой, которая поможет обеспечить прозрачность деятельности ФАС и общественный контроль за осуществлением антимонопольной политики должен стать обновлённый общественный совет при службе. На следующей неделе начнётся его формирование, сообщил Михаил Абызов. Он будет сформирован по новым правилам из представителей общественных организаций – на 75% из кандидатов от Общественной палаты и на 25% - от Экспертного совета при правительстве.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105059


Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105058

На расширенном заседании коллегии ФАС России заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаил Евраев рассказал о сотрудничестве Минкомсвязи России и Федеральной антимонопольной службы.

Михаил Евраев отметил, что Минкомвязь и ФАС совместно реализовали целый ряд серьезных системных проектов, один их которых — уход от «мобильного рабства». На сегодняшний день миллионы граждан России поменяли своих мобильных операторов при сохранении телефонного номера.

Также совместно с Федеральной антимонопольной службой были подготовлены предложения по переходу на единую процедуру электронного аукциона при реализации имущества и имущественных прав, а также меры по исключению возможности сговора на таких электронных аукционах.

Еще одно ключевое направление работы — продвижение законопроекта о государственной информационной системе «Независимый регистратор». Сама система уже работает и применяется ФАС России в целях выявления электронного мошенничества на торгах при рассмотрении жалоб предпринимателей. Закон призван закрепить права и обязанности сторон при работе с системой, а также расширить ее действие не только на процедуры госзаказа, но и на другие сферы размещения юридически значимой информации.

Так же с 1 января 2017 года вступило в силу разработанное Минкомсвязью и ФАС постановление по 223-ФЗ, предусматривающее 15% преференции для российских товаров, работ и услуг. Данная мера направлена на поддержку отечественных компаний.

Михаил Евраев также подробно остановился на работе ФГУП «Почта России», деятельность которого курирует Минкомсвязь России. В частности, речь шла о совместном проекте министерства, «Почты России» и группы ВТБ по созданию «Почта Банка».

«Мы рассчитываем, что почтовый банк будет способствовать развитию финансовой конкуренции в небольших городах и откроет доступ к банковским услугам в сельской местности, где такие услуги отсутствуют. С учетом того, что Почта России обладает 42 тыс. отделений, Почтовый банк с точки зрения его присутствия в регионах со временем должен стать самым крупным розничным банком в стране. Сегодня открыто уже более 7 тысяч банковских окон. Мы планируем, что к концу 2017 года их число достигнет 14 тысяч», —отметил замглавы Минкомсвязи России.

Также ведутся работы по созданию государственной электронной почтовой системы. Михаил Евраев назвал данную систему будущим письменной корреспонденции. Электронная почтовая система – это не просто пересылка электронных писем, а юридически значимая доставка с фиксацией времени.

Кроме того, Михаил Евраев рассказал о внедрении государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и предложениях по повышению эффективности работы государственных органов власти.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 1 марта 2017 > № 2105058


Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > tpprf.ru, 1 марта 2017 > № 2104843

В ТПП Саратовской области состоялся круглый стол, посвященный проекту «Бизнес-барометр коррупции».

28 февраля в Торгово-промышленной палате Саратовской области состоялся круглый стол, посвященный проекту «Бизнес-барометр коррупции».

Инициатором проекта выступила Торгово-промышленная палата Российской Федерации, проведя в сентябре 2016 года независимое исследование мнения предпринимателей с целью замера антикоррупционных настроений и оценки антикоррупционной политики в России.

В круглом столе на площадке ТПП Саратовской области приняли участие вице-губернатор Саратовской области Игорь Пивоваров, председатель комитета по бюджету и налогам областной думы Николай Семенец, представители ТПП РФ, правительства Саратовской области, органов прокуратуры, бизнес-сообщества, независимые эксперты.

Вице-президент ТПП России Максим Фатеев, приветствуя участников по видеосвязи, рассказал о необходимости продвижения принципов антикоррупционного комплаенса и подчеркнул, что саратовская палата остается лидером в этом направлении.

Модератор круглого стола – президент саратовской палаты Алексей Антонов в своем выступлении остановился на роли ТПП в профилактике коррупции.

«Информационная прозрачность компаний является неотъемлемым фактором развития экономики и создания благоприятного делового климата. В этой связи первым шагом организаций на пути внедрения у себя мер противодействия коррупции будет присоединение к Антикоррупционной хартии российского бизнеса», – напомнил глава ТПП Саратовской области.

Руководители ряда саратовских компаний и филиалов федеральных структур поделились опытом сотрудничества с ТПП региона в разработке мер противодействия мошенничеству и коррупции.

Сергей Селезнев, представляющий управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции правительства Саратовской области, рассказал подробнее о работе органов власти по стимулированию бизнеса к внедрению комплаенс-инструментов на предприятиях. По его словам, возможность получения каких-либо преференций для предпринимателей должна появляться в обмен на антикоррупционные гарантии с их стороны.

Первый вице-президент ТПП области Сергей Леонов посвятил свое выступление разбору коррупционных рисков компаний в системе действующего законодательства.

И в заключение эксперт ТПП РФ Оксана Андрюхина познакомила собравшихся с результатами первого этапа проекта «Бизнес-барометр коррупции». По данным ТПП РФ, в анонимном опросе приняли участие более 3 тысяч предпринимателей из 85 регионов России.

В рамках круглого стола состоялось вручение свидетельств о присоединении к Антикоррупционной хартии российского бизнеса. Всего в Саратовской области этот документ подписали более трехсот организаций различных сфер деятельности.

По итогам круглого стола была принята резолюция. В ней, в частности, предлагается усилить взаимодействие представителей власти, общественных организаций, СМИ, бизнеса, всех граждан Саратовской области по профилактике, предотвращению коррупционных действий и противодействию коррупции. При этом особую роль в этом процессе, подчеркивается в документе, должно играть бизнес-сообщество как основная движущая сила в развитии экономики региона и страны.

Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > tpprf.ru, 1 марта 2017 > № 2104843


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 1 марта 2017 > № 2102915

Казахстанский сенат: финита ля комедия?

Автор: Юлия Кисткина

Лишней конструкцией назвал верхнюю палату казахстанского парламента Азат Перуашев – депутат мажилиса и лидер партии «Ак жол». Тем самым он спровоцировал новую волну затухшей было дискуссии о целесообразности существования сената.

Позицию Перуашева поддерживают многие. Действительно, верхняя палата выглядит не столько как представительный орган, сколько как «бермудский треугольник» казахстанской политики, своего рода аномальная зона, самим фактом своего существования противоречащая законам природы и логики. Что, собственно, и подчеркнул мажилисмен, заявив: «Казахстан является унитарным государством, и наши регионы не могут претендовать на какие-то дополнительные полномочия в формировании государственной политики». Тем более что раз сенаторов выбирают не прямым голосованием, а на основе косвенного избирательного права (голосуют выборщики – депутаты маслихатов), то, по словам Перуашева, «насколько господа-сенаторы представляют свои регионы, тоже надо смотреть». Причем смотреть пристально.

Сенат давно воспринимается и обывателями, и некоторыми экспертами как «площадка для трудоустройства периферийных политических фигур». Поэтому он не может выполнять роль политического органа, представляющего реальные интересы регионов. Вступать в конфронтацию с правительством, которое является основным разработчиком законопроектов, сенаторам не с руки. Поддерживать баланс сил и интересов внутри парламента, а тем более регулировать «эмоциональное» состояние своих коллег из нижней палаты они не в состоянии. Вотум недоверия правительству наши депутаты если и объявляют, то только понарошку, да и их требования относительно отставки отдельных членов кабмина являются больше игрой на публику. Что же касается импичмента, который могла бы учинить нижняя палата, то это вообще из области фантастики. В общем, сенат фактически предоставлен самому себе и оживает преимущественно в период внеочередных президентских выборов, считая своей главной миссией убедить население в легитимности и необходимости их проведения.

Впрочем, Азат Перуашев пока не рубит сплеча. Вот что он говорит: «Мы не предлагаем отказаться от сената, но считаем, что необходимо обсудить этот вопрос». И такое обсуждение могло бы состояться в рамках наметившихся конституционных реформ.

Сегодня мы вместе с экспертами попытаемся разобраться в том, насколько актуальным и адекватным является предложение, высказанное лидером «Ак жола», какова степень вероятности упразднения верхней палаты парламента и каким (положительным или негативным) может быть эффект от этого.

Толганай Умбеталиева, генеральный директор Центральноазиатского фонда развития демократии: «Упразднение сената – достаточно реальный процесс»

- Насколько реальна «ликвидация» верхней палаты? Конечно, если будет принято такое решение, то сенат упразднят. Это достаточно реальный процесс, но он произойдет не сегодня и не завтра. Ведь для этого потребуется внести изменения в Конституцию. Первоначально, когда принималось решение о двухпалатном парламенте, исходили из необходимости учета интересов регионов, которые в Казахстане достаточно разнообразны, и такое разнообразие требовало представительства в парламенте. Этому решению предшествовала большая дискуссия: обсуждались плюсы и минусы такого формата. И большинство склонилось к варианту с двумя палатами.

Почему сегодня снова поднимается эта тема? Причины понятны: сенат оказался малоэффективным именно с точки зрения представительства региональных интересов. Кроме того, определенная часть сенаторов назначается президентом страны, что вызывает много вопросов и споров относительно их легитимности. В связи с этим статус палаты и заседающих в ней депутатов выглядит противоречиво.

Что касается плюсов и минусов… Если сенат «ликвидируют», то можно будет восполнить «представительство региональных интересов» путем внесения изменений в избирательную систему, в частности, вернув мажоритарный способ избрания депутатов. Ведь сегодня мажилисмены избираются только по партийным спискам, и в такой ситуации представители областей могут не попасть в законодательный орган. Но вместе с сенатом может быть «ликвидирована» и возможность назначения некоторых депутатов президентом.

Очень многое зависит от того, какие цели будет преследовать такой шаг. Если «ликвидация» предлагается в рамках «передачи части президентских полномочий парламенту» и сокращения назначаемых депутатов, то, думаю, это можно рассматривать как плюс. И в таком случае, как я уже отметила выше, задачу представительства региональных интересов можно решить другими путями. Если же оценивать с точки зрения функционирования всей политической системы, то «ликвидация» сената не окажет серьезного влияния, урон системе не будет нанесен.

Сергей Акимов, политолог: «Инициатива, с одной стороны, правильная, а с другой – половинчатая»

- Инициатива партии «Ак жол», с одной стороны, правильная, а с другой - половинчатая. Преобразование казахстанского парламента из двухпалатного в однопалатный имеет смысл только при условии возвращения к смешанной избирательной системе. Это позволит создать предпосылки для роста доверия к казахстанскому парламенту, повысить конкуренцию и степень ответственности депутатов, даст шанс малым партиям и отдельным политическим лидерам попасть в законодательный орган, а также позволит сэкономить средства.

В ином случае преобразование может повлечь крайне нежелательные последствия, а именно дальнейшее снижение уровня представительства западных регионов в системе власти в целом и в ее законодательной ветви в частности. Как известно, представленность регионов во власти - один из наиболее эффективных способов профилактики сепаратизма, для которого в Западном Казахстане есть все предпосылки.

На мой взгляд, инициатива партии «Ак жол» - это, с одной стороны, попытка прощупать настроения казахстанцев (то, насколько они заинтересованы в относительно существенных преобразованиях), а с другой – очередная попытка показать наличие альтернативной позиции в парламенте. С возвращением Марата Тажина в структуру АП подобного рода альтернативные мнения в парламенте станут звучать все чаще.

Даже чисто технически сложно представить, что предложение формально оппозиционной партии станет основой конституционной реформы. Таким образом, я не ожидаю, что оно найдет реальное воплощение.

Жаксылык Сабитов, политолог: «У власти нет причин что-то менять в работающем механизме»

- Я думаю, что предложение Азата Перуашева не будет поддержано политическим руководством страны. Нынешняя структура парламента была заложена в 1995 году, и у власти нет никаких причин менять что-то в «работающем механизме». Поэтому ликвидация верхней палаты на данный момент нереальна. С другой стороны, при активной пропаганде эта идея могла бы получить поддержку у населения, так как оно, на мой взгляд, не испытывает никаких положительных эмоций по отношению к парламентариям и было бы только радо сокращению их количества.

Теперь что касается плюсов и минусов такой реформы (хотя, как сказано выше, на деле это вряд ли возможно)… Здесь все зависит от того, как будет выглядеть однопалатный парламент. Если произойдет механическое слияние двух палат, то это будет самый плохой вариант, так как снизится уровень представительства партий, избранных согласно пропорциональной системе. Как известно, за партийные списки граждане голосуют сами, напрямую, тогда как сенаторы избираются не населением, а выборщиками в лице депутатов маслихатов либо назначаются главой государства. Поэтому сенат и называют часто местом «почетной ссылки», где политические тяжеловесы прошлого отсиживаются на скамейке запасных в надежде на то, что их снова призовут в большую политику. Гораздо более предпочтительным будет такой вариант реформы, при котором сенаторы не войдут в новый однопалатный парламент.

Если же говорить в целом, то при нынешней архитектуре власти изменения в структуре парламента мало на что повлияют, поскольку в такой гибридной системе политические институты не будут играть сколько-нибудь значимой роли – до момента начала политического транзита.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 1 марта 2017 > № 2102915


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > akorda.kz, 1 марта 2017 > № 2102866

Участие в заседании Рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти

Глава государства отметил, что Рабочей группой проведена большая работа по сбору, обработке, анализу и обсуждению предложений по проекту конституционных реформ, вынесенных на всенародное обсуждение.

- Используя свое конституционное право, мной принято решение о внесении изменений в Основной закон посредством обсуждения в Парламенте, без вынесения на референдум, - сказал Президент Казахстана.

Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что все вносимые изменения придают особый импульс развитию страны, и этот шаг является важным.

- Следует отметить, что мы сохраняем нашу казахстанскую политическую модель – президентскую республику. Система государственного управления в соответствии с требованиями времени должна быть гибкой. В результате проведенных реформ часть властных полномочий будет передана от одной ветви власти к другой, усилятся контрольные функции представительных органов над Правительством и исполнительными органами, направленные как на их профессионализацию, так и на утверждение принципа власти народа. Нам предстоит решить судьбу важного для будущего народа документа, подвести итоги всенародного обсуждения, определить сроки вынесения их на рассмотрение Парламента. Установлено, что вносятся изменения в 23 статьи Конституции, 35 поправок в законы. Суть вносимых изменений – перераспределение ряда полномочий Президента другим ветвям власти, - сказал Глава государства.

Президент Казахстана обратил внимание присутствующих на фактор успешности президентской модели управления, благодаря которой страна стала узнаваемой в мировом сообществе, возросло благосостояние граждан и проводится планомерная работа по дальнейшему его улучшению.

- Согласно реализуемым в стране Пяти институциональным реформам, новому Посланию народу Казахстана определенного преобразования требует и политическая система нашей республики, - заключил Нурсултан Назарбаев.

Руководитель Рабочей группы в своем выступлении доложил о подготовке предложений по перераспределению полномочий между ветвями власти, которые предусмотрены как изменениями в Конституции, так и в законах страны.

- Членами Рабочей группы зафиксированы все мнения, вопросы и предложения которые поступили в ходе всенародного обсуждения. Администрацией Президента были выделены специальные почтовые адреса, куда любой желающий мог прислать свои материалы. Граждане проявили высокую активность по обсуждению предлагаемых реформ. Предложения поступали со всех регионов, практически от всех групп населения, различные идеи присылали ученые, юристы, общественные деятели, бизнес-сообщества. Большое число предложений поступило в последние дни обсуждения. Все это свидетельствует о правильности Вашего решения обсудить конституционную реформу в обществе, - сказал А.Джаксыбеков.

Также Руководитель Администрации Президента сообщил, что всего от граждан поступило более 6 тыс предложений, затрагивающих 63 статьи Конституции, которые включают все разделы Основного закона.

- Предложения разноплановые и не ограничиваются только проектом вынесенных на всенародное обсуждение норм. Все они были систематизированы в несколько блоков. Свыше 40 предложений поступило по разделу, определяющему статус и полномочия Главы государства. Несмотря на то, что целью реформы является перераспределение полномочий Президента в пользу их передачи другим ветвям власти, во многом, поступившие предложения были направлены на усиление полномочий Главы государства. В отношении полномочий Парламента поступило 88 предложений, в целом направленных на поддержку инициативы усиления роли Парламента при формировании Правительства. В частности, были предложения о переходе к парламентской республике, однопалатному Парламенту, избрании депутатов по принципу мажоритарной системы. Предлагалось усилить требования к депутатскому корпусу посредством ограничения баллотироваться не более одного раза, повышения возрастного ценза, - проинформировал руководитель Рабочей группы.

Кроме того, А.Джаксыбеков остановился на предложениях по статусу и деятельности Правительства в части усиления его подотчетности перед Парламентом. В их числе – закрепление обязательного согласования с Мажилисом всего состава Правительства, его отчетности не только перед Мажилисом, но и Парламентом в целом.

В заключение своего выступления Руководитель Администрации Президента отметил предложения, направленные на изменение порядка формирования Конституционного Совета и его преобразования в Конституционный Суд. Было сообщено, что наибольшее число предложений поступило по полномочиям правоохранительных органов и судебному блоку.

Глава государства указал, что широкий характер мнений и предложений, поступивших от граждан, свидетельствует об имеющихся недостатках и недочетах в нашей деятельности, которые необходимо устранить в последующей работе.

В ходе заседания выступили все члены Рабочей группы. В частности, были обсуждены поправки в статью 26 действующей редакции Конституции Республики Казахстан касательно права собственности. Члены Рабочей группы озвучили различные предложения населения в отношении предлагаемых изменений в указанную норму.

В свою очередь Нурсултан Назарбаев предложил не вносить изменения в статью 26 с учетом мнения граждан Казахстана, отметив необходимость проведения дальнейших мер по совершенствованию законодательства и разъяснению основных его положений.

Вместе с тем, члены Рабочей группы проинформировали Главу государства об обеспокоенности большинства граждан страны процессом перераспределения некоторых полномочий, отметив необходимость сохранения сильной президентской вертикали.

В завершение Нурсултан Назарбаев еще раз подчеркнул важность и актуальность проведения предстоящих реформ, указав на высокую активность граждан страны в обсуждении предлагаемых поправок.

- Предложенные изменения в государственное устройство направлены на дальнейшее укрепление демократизации нашего общества, основ народовластия, усиление роли парламента, повышение самостоятельности и ответственности правительства при президентской форме правления. В этом вся суть реформ. Кроме того, будет модернизирована конституционная основа деятельности правоохранительной и судебной системы, будет усовершенствована система конституционного надзора. Укрепляются гарантии неизменности нашего конституционного строя. В ближайшее время проект изменений в Конституцию будет передан в Парламент для обсуждения, - сказал Президент Казахстана.

Подводя итоги заседания, Глава государства выразил благодарность всем членам Рабочей группы за плодотворную и важную историческую работу.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > akorda.kz, 1 марта 2017 > № 2102866


Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > minprom.ua, 1 марта 2017 > № 2099110

Гройсман ответил на угрозы националистов

Участники блокады Донбасса не оставляют правительству Украины выбора, отказываясь действовать в соответствии с украинским законодательством. Об этом заявил сегодня премьер Владимир Гройсман на заседании Кабинета министров.

"Конечно, мы против любого силового противостояния в этом вопросе. Но мы также должны обезопасить от страданий миллионы украинцев – от запада Украины до востока. Это наша общая задача", – сказал он.

В.Гройсман подчеркнул, что говорил участникам блокады: "Меня интересуют три вещи. Во-первых, свет в украинских домах и в производствах, больницах, школах… Вторая позиция: у нас есть города, которые зависимы от угля, к сожалению… Третья позиция – не останавливать украинское производство".

Во всем другом правительство открыто для обсуждения, отметил премьер. "Но обратной связи, диалога мы не получили. Поэтому наша задача сегодня – чтобы все подчинялись закону", – подчеркнул он.

По словам В.Гройсмана, украинское государство должно быть сильным, независимым и успешным. "Если речь идет о том, что кто-то хочет этому помешать – извне, изнутри – это для нас с вами вызов. Потому что если мы политики, то мы понимаем, что должны защищать 45-миллионную страну", – отметил он.

Перед этим депутат Верховной Рады от ВО "Свобода" Андрей Ильенко предостерег Кабинет министров от силовых действий в отношении участников блокады Донбасса. Это может иметь абсолютно непредсказуемые и катастрофические для украинского общества последствия, заявил он.

Как сообщалось, участники блокады Донбасса заявили о прекращении переговоров с властями Украины относительно прекращения блокирования грузового железнодорожного сообщения с неподконтрольными районами Донецкой и Луганской областей.

Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > minprom.ua, 1 марта 2017 > № 2099110


Украина > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > golos-ameriki.ru, 1 марта 2017 > № 2097781

В сепаратистских анклавах Донбасса ввели внешнее управление над украинскими предприятиями

Действия сепаратистов президент Украины Петр Порошенко назвал конфискацией со стороны России

КИЕВ – На территории самопровозглашенных республик, в частности, в ДНР, 1 марта было введено внешнее управление на сорока украинских предприятиях. Об этом в среду, 1 марта, заявил лидер сепаратистов Александр Захарченко.

Как сообщают украинские информационные издания, цитируя подконтрольные сепаратистам источники, «никто из собственников национализированных предприятий пока не выходил на связь с руководством ДНР».

Напомним, что 28 февраля в ответ на блокаду железнодорожных путей в Донбассе лидеры сепаратистов объявили ультиматум: если до 00.00 1 марта 2017 года торговую блокаду не снимут, то будет введено внешнее управление на всех предприятиях украинской юрисдикции, работающих в ДНР и ЛНР.

Ранее Александр Захарченко объявил о создании штаба, который будет контролировать процесс перевода украинских предприятий под внешнее управление.

РИА «Новости» 1 марта цитирует слова пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова о «понимании» действий представителей ДНР в связи с блокадой на востоке Украины.

«В принципе, мы являемся свидетелями того, что отторгнутые своим государством области попадают в еще более тяжелое положение, будучи в условиях полной блокады со стороны экстремистских элементов. Поэтому, конечно, в какой-то степени можно понять те действия, которые предпринимаются руководством этих регионов, которые, еще раз повторяю, отторгнуты своим государством. Речь идет о жизни нескольких миллионов людей, поэтому, безусловно, людям надо выживать», – сказал Дмитрия Песков.

Говоря о возможности открытия российского рынка для этих предприятий, Дмитрий Песков отметил, что не располагает такой информацией.

Представитель Кремля подчеркнул, что Москва делала и будет делать все возможное для нормализации обстановки в регионе, однако влияние России не безгранично, сообщают РИА «Новости».

Президент и СБУ о конфискации активов

Действия сепаратистов в Донбассе президент Украины Петр Порошенко называет «конфискаций Россией украинских активов».

Об этом он заявил 1 марта во время встречи с госсекретарем Великобритании по иностранным делам и делам Содружества Борисом Джонсоном (Boris Johnson) и министром иностранных дел Польши Витольдом Ващиковским (Witold Waszczykowski).

«Все это происходит на фоне фактического введения этих территорий в «рублевую зону», поставок газа и электроэнергии из России, введения бюджетных прямых трансфертов. Это является очередным подтверждением факта оккупации этой территории российскими войсками вместе с полным контролем государственной границы на неконтролируемом участке. В связи с этим мы подчеркиваем, что Россия несет полную ответственность за нарушение режима прекращения огня, убийства украинских военных и гражданских, за незаконное удержание заложников, как на оккупированной территории, так и внутри России», – отметил Петр Порошенко, сообщает пресс-служба украинского президента.

Он сказал, что для тех, кто «сегодня вступит в так называемую собственность конфискованных активов, нужно применить санкции за нарушение международного и украинского законодательства».

Служба безопасности Украины сообщает 1 марта о перехвате «очередного разговора главаря так называемой ДНР Захарченко с гражданином РФ, в котором обсуждается дальнейшая судьба «национализированных» террористами украинских предприятий».

«Разговор доказывает, что большинство самых привлекательных украинских экономических активов на временно оккупированной территории Донецкой области российские кураторы планируют передать структурам олигарха Сергея Курченко, который бежал в Россию. Понятно, что налоги от «национализированных» предприятий вследствие блокады не будут поступать в украинский бюджет, а все доходы окажутся в «кошельке» бывшего президента Украины Януковича», – подчеркивается в сообщении пресс-службы СБУ,

Блокада Донбасса: между моралью и рациональным выбором

Политолог Станислав Зозуля считает, что блокада оккупированных территорий продемонстрировала необходимость переориентации торговых отношений Украины на свободные рынки.

«С моральной точки зрения, аргумент тех, кто блокирует – нет бизнеса на крови, заслуживает уважения и понимания. Но когда анализируешь ситуацию, сможем ли мы обойтись без донбасского угля, кому больше создадим проблем, простым гражданам или террористам, мы понимаем, что торговля это процесс взаимной выгоды: сепаратисты выигрывают от торговли, но и плательщики налогов на оккупированных территориях, предприятия Донбасса, помогают поддерживать украинские Вооруженные силы, и благодаря им у нас есть возможность держать фронт», – подчеркивает Станислав Зозуля в комментарии корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».

Станислав Зозуля говорит о том, что для решения вопроса блокады необходимо рациональное, прагматичное, но и честное объяснение всего, что происходит между оккупированными и подконтрольными правительству территориями Украины.

«Если мы отсекаем торговлю с ДНР, то в качестве варианта у нас появляется возможность покупать уголь в России. Если мы говорим, что Россия является спонсором террористов в Донбассе, то какой смысл покупать у нее топливо? Прагматического объяснения этой ситуации нет», – отмечает Станислав Зозуля.

По мнению политолога, ветераны АТО своими действиями демонстрируют гражданский и патриотический потенциал, который должен стимулировать власть к изменениям в стране.

«Ряд экспертов говорит, что кланово-олигархическая система позволяет извлекать выгоду от торговли с оккупированными территориями. Простые граждане, ветераны АТО, подняли эту тему, она получила всеукраинское обсуждение. Мы видим, что находятся различны политики, которые распространяют информацию о том, что там, в блокаде, участвуют купленные люди, или у них есть какая-то выгода от своих действий. Думаю, что это не так, большинство искренне считает, что Украина не должна торговать с террористами», – утверждает Станислав Зозуля.

О личных интересах и торговых отношениях

Управляющий партнер Национальной антикризисной группы Тарас Загородний не исключает возобновления торговых отношений между подконтрольными и неподконтрольными территориями Украины.

«То, что в ДНР-ЛНР забрали или не забрали предприятия, выяснить это сложно, потому, что они находятся на неподконтрольных Украине территориях. В любой момент на эти предприятия могли прийти и их национализировать – для этого не нужна блокада. Однако в этих действиях нет личного интереса Захарченко или Плотницкого, вероятнее всего, в ближайшем будущем появится посредник для торговых отношений. Донецкий уголь для металлургических предприятий на российском рынке не нужен и его туда не пустят», – говорит Тарас Загородний корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».

По мнению Тараса Загороднего, блокада железнодорожных путей сообщения в Донбассе «показала украинскую власть в неприглядном свете».

«Оказывается, последних три года власть говорила неправду, что не собирается торговать с этими территориями, а параллельно гибли украинские солдаты. В войсках, на линии разграничения, вероятно, понимали, что происходит – о выгоде войны для власти, о необходимости для этого продолжения конфликта. Понимали, что при этом гибнут патриоты, и никто не задает вопросы, почему в стране коррупция, а власть при этом зарабатывает деньги на торговле с самопровозглашенными территориями и пугает нападением Путина», – говорит Тарас Загородний.

Он отмечает, что простые украинцы давно разобрались в данной ситуации, и дадут ей свою оценку.

Вместе с тем, Тарас Загородний отмечает, что на данном этапе торговые отношения между непризнанными республиками и Россией совершаются в рамках межгосударственных российско-украинских законов.

«Каким бы ни было желание в ДНР или ЛНР, но на их продукцию требуются украинские сертификаты и украинские таможенные накладные и другие документы», – подчеркивает Тарас Загородний.

Торговлю между отдельными районами Донецкой и Луганской областей и Украиной он называет выгодным бизнесом для лидеров сепаратистов и считает, что вскоре этот бизнес будет восстановлен.

Украина > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > golos-ameriki.ru, 1 марта 2017 > № 2097781


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 1 марта 2017 > № 2095166

Специальный состав уголовного суда Никосии 1 марта 2017 года огласил последнюю часть приговора бывшему заместителю генерального прокурора Кипра Риккосу Эротокриту, партнеру юридической фирмы Andreas Neocleous & Co. Панайотису Неоклеусу и самой фирме, осужденной как юрлицо. Эротокриту получил три с половиной года тюремного заключения, Неоклеус — два с половиной. Фирма была приговорена к штрафу. Все подсудимые были признаны виновными в мошенничестве, коррупции и препятствовании правосудию. Оглашение приговора прошло эмоционально: родственники плакали, Эротокриту набросился с обвинениями на своего адвоката, близкие Неоклеуса угрожали местью неким неназванным организаторам катастрофы, обрушившейся на одну из самых влиятельных семей на острове.

Три недели назад, 8 февраля, практически весь истеблишмент Республики Кипр, включая президента, уже собирался в зале уголовного суда Никосии, который не смог вместить всех пришедших. Судьи не обманули ожидания политиков и прессы — и вынесли сенсационный обвинительный приговор. Особо отмечена была роль главы юрфирмы Андреаса Неоклеуса, который, согласно выводам суда, выступил организатором преступления.

Заместитель генпрокурора — важная политическая фигура, наделенная на Кипре особыми правами и конституционными гарантиями неприкосновенности. В сентябре 2015 года решение об отстранении Эротокриту от должности за неподобающее поведение принимал полный состав Верховного суда республики. Тем не менее, даже после скандального отрешения от должности и возбуждения уголовного дела мало кто на острове верил в осуждение влиятельного политика, бывшего руководителя избирательного штаба президента Анастасиадеса и его личного друга.

В отличие от Эротокриту, основатель и руководитель Andreas Neocleous & Co. Андреас Неоклеус был не просто личным другом Анастасиадеса, но и серым кардиналом кипрской политики. Как сообщали местные СМИ, именно Андреас Неоклеус посадил Анастасиадеса в кресло главы островного государства. Это ознаменовало смену правящей элиты Кипра, ранее представлявшей столичную, никосийскую аристократию. Неоклеус, Анастасиадес и Эротокриту — юристы и нувориши из портового городка Лимассола. Популярный среди российских туристов и бизнесменов Лимассол разбогател за последние 15 лет и известен не только в качестве торгового центра, но и как контрабандные ворота в Евросоюз. Молва приписывает Неоклеусу и Эротокриту особую роль в юридическом прикрытии сомнительных офшорных операций.

Приход к власти «лимассольской тройки» ознаменовался чередой скандалов и агрессивными действиями «юристов — портовиков» по захвату важных должностей и финансовых активов. Как отмечали кипрские СМИ, Анастадиадес сыграл важную роль в принятии решения о так называемой «стрижке» депозитов, размещенных в кипрских банках. Скандальное решение, принятое в 2013 году, спровоцировало банкротства крупнейших финансовых учреждений, активы которых перешли под управление Неоклеуса и его агентов. По информации местной прессы, Эротокриту, назначенный президентом на должность заместителя генпрокурора, осуществлял прикрытие своего партнера, лоббируя возбуждение уголовных дел против конкурентов и политических противников.

Тем временем отстраненные от власти никосийские политики терпеливо ждали шанса на реванш. Он представился в 2015 году, когда Неоклеус и Эротокриту решили посадить своего человека на пост председателя Центрального банка, пытаясь заставить главу ЦБ Кристаллу Георгиаджи покинуть свой пост под угрозой медийных скандалов и уголовного преследования за якобы допущенные клеветнические высказывания о коррупционных делах Неоклеуса и Эротокриту. Казалось, что отставка председателя ЦБ — дело решенное.

Однако неожиданно в конфликт вмешался генеральный прокурор Кипра Костас Клеридес — бывший член Верховного суда, пользующийся непререкаемым авторитетом в юридическом сообществе острова. Генпрокурор является важнейшим независимым чиновником государства: он несменяем и обладает исключительным правом на возбуждение и прекращение любого уголовного дела (его соответствующие решения не может отменить даже суд).

Клеридес назначил независимого следователя — отставного судью Панайотиса Калиса, который пришел к выводу о том, что фирма Неоклеуса и Риккос Эротокриту замешаны в мошенничестве, хищении средств обанкроченного Народного банка Кипра, сговоре с целью препятствования правосудию и в коррупции. Расследование показало, что Неколеус и Эротокриту договорились о возбуждении незаконного уголовного дела против клиентов Неоклеуса, бизнес которых знаменитый юрист намеревался присвоить. На Кипре не принято давать взятки наличными, обычно речь идет о важной встречной услуге — и у фирмы Andreas Neocleous & Co. были все возможности такую услугу оказать.

Осенью 2013 года Эротокриту подал иск против Народного банка, требуя зачесть 515 тыс. евро личного долга против «сгоревшего» в банке-банкроте депозита некоей компании, в которой заместитель генпрокурора был одним из акционеров. Казалось бы, иск не имел шансов на удовлетворение, однако интересы банка в суде представляла фирма Неоклеуса в лице его партнера и сына Панайотиса Неоклеуса. Неоклеус-младший несколько раз подряд «забывал» появиться в суде, и Эротокриту выиграл иск в виду неявки ответчика. В то же время Неоклеус, Эротокриту и бывшая близкая подруга президента Анастадиадеса Мария Кирьяку, ставшая сотрудником Andreas Neocleous & Co, совместными усилиями и вопреки прямому запрету генпрокурора добились возбуждения столь нужного Неоклеусу уголовного дела. Анастадиадес, в свою очередь, сделал все возможное, чтобы помочь им уйти от наказания. Президент пошел на прямой конфликт с генпрокурором, публично угрожая ему расследованием «коррупционных связей с российской мафией», в которых своего шефа обвинил Эротокриту.

В ответ генпрокурор Клеридес не только дал решительный отпор главе государства (публичная жестокая полемика вылилась на страницы печати), но и добился запуска никогда ранее не применявшейся процедуры судебного отрешения от должности своего подчиненного. Президент под давлением общественного осуждения отступил и публично признал правоту прокурора. Пока Неоклеус со страниц газет грозил местью своим противникам, Эротокриту уже извинялся перед Клеридесом в зале суда, ссылаясь на аффект, «вызванный паникой и растерянностью».

Но угрозы и извинения не помогли, и члены «лимассольской ОПГ» предстали перед специальным трибуналом уголовного суда Никосии, который вынес суровый обвинительный приговор.

В случае с делом Эротокриту — Неоклеуса все началось со смерти владельца российской компании. Как рассказали «Росбалту» знакомые с делом юристы, Неоклеус и его сыновья-партнеры, пользуясь доверием детей покойного, навязали им свое участие в управление российским бизнесом, изучили проблемы семьи, а затем спровоцировали конфликт между сыновьями бизнесмена от его первого брака и его вдовой, которую соблазнили возможностью получить долю в активах, созданных до вступления покойным во второй брак. При этом Неоклеус, никогда лично не встречавшийся с усопшим, объявил себя его душеприказчиком и попытался обанкротить российский бизнес стоимостью около $200 млн. Маститый юрист, которого его кипрские коллеги за глаза прозвали «портовой гиеной», совершил роковую ошибку и, скорее всего, пожизненно лишится права вести юридический бизнес.

При этом юристы-профессионалы предупреждают, что Эротокриту, Неоклеус и его фирма — лишь наиболее яркие представители так называемой офшорной адвокатуры, сколотившей состояние в 90-е годы. Единственная реальная услуга, которая предоставляется подобными юристами, — номинальное держание акций офшоров, все остальные профессиональные услуги выполняются находящимися на аутсорсинге фирмами-подрядчиками. Примерно к 2000 году состояния крупнейших офшорных адвокатов приблизились или превзошли стоимость активов среднестатистических потребителей офшорных услуг, и это обстоятельство незаметно для бизнесменов создало совершенно другую ситуацию в их отношениях с доверенными юристами. Обладая конфиденциальной информацией, недобросовестные адвокаты стали буквально охотиться на своих клиентов, используя проблемные ситуации, в которые те время от времени попадают. Уголовное дело, конфликт с конкурентом, болезнь или смерть грозят клиентам или их наследникам потерей состояния. Колоссальные средства, вложенные офшорными юристами в рекламу, в том числе в профессиональные рейтинги и поставленные на конвейер конференции и публикации, создают ложную репутацию, на которую как на наживку клюют потенциальные жертвы.

Офшоры — радикальное средство решения многих проблем бизнеса. К ним стоит прибегать только при крайней необходимости и с величайшей осторожностью, предупреждают юристы.

Андрей Михайлов

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 1 марта 2017 > № 2095166


Иран. Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 1 марта 2017 > № 2093477

Возможен ли компромисс в отношениях Саудовской Аравии и Ирана

Нурхан Эль-Шейх,

профессор политологии Каирского университета, член Египетского совета по иностранным делам

Саудовско-иранские разногласия выходят за рамки религиозных противоречий между суннитами и шиитами. Это стратегическое соперничество, холодная война между двумя основными региональными державами, которые имеют разное видение будущего и противоречащие друг другу концепции развития Ближнего Востока. В последнее время появились предпосылки для улучшения саудовско-иранских отношений. Обе стороны, похоже, устали от существующего положения и пришли к выводу, что достижение компромисса неизбежно, а политическое урегулирование и переговоры являются единственно возможным выходом.

На всём протяжении новейшей истории отношения между двумя соседями − Саудовской Аравией и Ираном − отличались нестабильностью и взрывоопасным характером. Взаимодействие между этими двумя ключевыми региональными державами оказывает влияние на весь ближневосточный регион. Хотя напряжённость и отсутствие взаимного доверия были основными чертами саудовско-иранских связей, в частности после исламской революции в Иране конца 1970-х годов, недавнее ухудшение отношений между двумя странами стало беспрецедентным. Это создаёт сильную поляризацию в регионе, приводит к опосредованным войнам и вызывает кризисы, которые распространяются от Сирии и Ливана до северного Йемена и далее на юг в Ирак и Бахрейн.

Различия охватывают широкий круг вопросов, включая, как считает Саудовская Аравия, вмешательство Ирана во внутренние дела стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) путём использования шиитских меньшинств. Это происходит в рамках иранской шиитской стратегии, направленной на подрыв власти других региональных субъектов и обеспечение главенствующего положения Ирана в управлении делами региона. Так, в попытке дестабилизировать положение в регионах Иран поддерживает восстание шиитов в Бахрейне и восточных районах Саудовской Аравии. Он также оказывает помощь Башару Асаду и хуситам в Йемене, бросая прямой вызов политике Эр-Рияда.

Иран выдвигает требование о соблюдении социальных и политических прав шиитских меньшинств в странах ССАГПЗ и обеспечении их участия в органах управления. Поэтому он считает казнь саудовского шиитского священнослужителя Нимра Бакира ан-Нимра вопиющим нарушением прав шиитов и враждебным актом в отношении Ирана. Тегеран также осудил удары возглавляемой Саудовской Аравией арабской коалиции по Йемену и объявление «Хезболлы» − главного союзника Ирана − террористической организацией.

Между тем достижение компромисса по данным вопросам между обеими странами по-прежнему возможно. Эр-Рияд и Тегеран смогли преодолеть схожие кризисы 1944 и 1987 годов. Более того, в ряде случаев удавалось достичь взаимопонимания и реального сотрудничества. В 1950-х и 1960-х годах состоялось несколько встреч на высшем уровне между шахом Мохаммедом Реза Пехлеви и королем Фейсалом.

Во время своего визита в Тегеран в 1965 году король Фейсал предложил Ирану создать исламский альянс, в который могли войти и другие консервативные режимы региона. Основной целью предлагаемого альянса было решение общей проблемы, которую в то время представляли революционные режимы, в частности Египет во главе с Насером. В начале 1990-х годов после десяти лет напряжённости отношения между Эр-Риядом и Тегераном существенно улучшились. Визит Мохаммада Хатами в Саудовскую Аравию в 1997 году дал старт новому этапу саудовско-иранских отношений, который привёл к подписанию в 2001 году между двумя странами соглашения о безопасности.

В последнее время появились предпосылки для улучшения саудовско-иранских отношений. Во-первых, обе стороны, похоже, устали от существующего положения и пришли к выводу, что достижение компромисса неизбежно, а политическое урегулирование и переговоры являются единственно возможным выходом. Баланс сил очевиден, и игру с нулевой суммой не сможет выиграть никто. Бремя участия в конфликтах становится слишком тяжёлым и истощает экономический и военный потенциал обоих государств. Советник саудовского министра обороны Ахмед Асири сообщил 11 мая 2016 года, что каждая бомба, сброшенная арабской коалицией в Йемене, стоит Саудовской Аравии 120 тыс. фунтов стерлингов. По оценке Специального посланника ООН по Сирии Стаффана де Мистуры, помощь Сирии обходится Ирану в 6 млрд долларов в год. За последние шесть лет сирийского кризиса общая сумма расходов составила 35 млрд долларов.

Удорожание конфликтов усугубляет экономические проблемы обеих стран. Резкое снижение цен на нефть, которая составляется свыше 70% доходов Саудовской Аравии, привело к бюджетному дефициту в размере 100 млрд долларов.

Продолжительность конфликта и растущие масштабы военных операций в Йемене создают всё больше проблем для Саудовской Аравии. В свою очередь Иран, несмотря на ядерную сделку и ослабление многолетних санкций, всё ещё испытывает трудности и пока не преодолел негативные последствия этих мер для экономики страны. Кроме того, Иран пока не достиг цели в плане привлечения прямых иностранных инвестиций и улучшения экономических показателей, особенно в сфере добычи и экспорта нефти.

Во-вторых, заслуживают внимания региональные процессы и сближение Тегерана с рядом ключевых союзников Эр-Рияда, в первую очередь с Пакистаном, а также неожиданный отказ Пакистана от участия в войне в Йемене. Саудовская стратегия, основанная на осаде Ирана Пакистаном на западе и Саудовской Аравией на востоке, больше не действует. Недавние взаимные договорённости и сотрудничество между Турцией и Ираном в Сирии также имеют значение. Напряжённость в саудовско-египетских отношениях и ограниченная поддержка Египтом саудовской политики в целом и в частности – в йеменском кризисе лишила Эр-Рияд сильного союзника и может вынудить его пересмотреть свою позицию в отношении Ирана.

В-третьих, впервые за много лет и Тегеран, и Эр-Рияд сталкиваются с общей проблемой − политикой США в их отношении. Трамп отвергает ядерную сделку с Ираном, рассматривая её как угрозу национальной безопасности США и Израиля. Он пообещал пересмотреть соглашение и «любыми средствами» пресечь ядерные амбиции Ирана, а также ужесточить экономические санкции в его отношении. В феврале США ввели санкции в отношении иранской ракетной программы в ответ на испытания баллистических ракет, осуществлённые недавно иранской стороной.

Действительно, положение Ирана является довольно сложным, однако Саудовская Аравия также сталкивается с проблемами в отношениях с США со времени прихода к власти администрации Обамы. Ключевой союзник США, Саудовская Аравия, решительно возражала против законопроекта о справедливом судебном преследовании спонсоров терроризма (JASTA), который предусматривает право родственников жертв сентябрьского теракта в США подавать в суд на правительство Саудовской Аравии на основаниях подрыва национальной безопасности. Похоже, что напряжённость в отношениях с Саудовской Аравией усилится при администрации Трампа. Во время своей кампании Трамп объявил, что США прекратит импорт нефти из Саудовской Аравии, если она не начнёт по-настоящему участвовать в борьбе с ДАИШ и нести расходы по созданию зон безопасности в Сирии.

В-четвертых, растущее влияние России на Ближнем Востоке обеспечивает благоприятную среду и создает реальные возможности примирения между Эр-Риядом и Тегераном. Россия глубоко заинтересована в стабильности и безопасности в регионе, а также в снижении напряжённости между различными региональными державами. Москва придерживается концепции, основанной на создании региональной системы безопасности в регионе Персидского залива с участием стран ССАГПЗ, Ирака и Ирана и с учётом интересов всех стран региона.

Россия полагает, что это позволит обеспечить безопасность в Персидском заливе и гарантировать мир и стабильность. Иран является стратегическим партнёром России; Москва также высоко ценит партнёрские отношения со странами ССАГПЗ, и поощрение мер по укреплению доверия между ними отвечает интересам всех сторон. В этом состоит основное отличие концепции России от других основных игроков на Ближнем Востоке, которые придерживаются принципа «разделяй и властвуй».

Есть некоторые признаки того, что Эр-Рияд и Тегеран оценили ситуацию и медленно движутся в сторону сближения. Среди этих признаков – урегулирование ливанского кризиса, который длился 2,5 года и завершился избранием нового президента Мишеля Ауна и формированием правительства на базе компромисса между ливанскими политическими силами и их региональными союзниками.

Кроме того, в январе в ходе визита министра иностранных дел Кувейта в Тегеран обсуждалось послание кувейтского эмира президенту Ирана Хасану Роухани, касающееся отношений между Ираном и странами ССАГПЗ. Вслед за этим в феврале было опубликовано заявление заместителя министра иностранных дел шейха Халеда аль-Джараллы, в котором он объявил о готовности стран Персидского залива сотрудничать с Ираном и вести переговоры по урегулированию кризисных ситуаций в регионе, что свидетельствует беспрецедентной гибкости членов САГПЗ в отношении Ирана. Весьма тёплый прием был оказан президенту Ирана Хасану Роухани в ходе его визита в Оман и Кувейт. Визит можно считать первым шагом на пути к разрядке в отношениях Ирана с ССАГПЗ в целом, включая саудовско-иранские отношения.

И Саудовская Аравия, и Иран должны воспринимать друг друга в качестве региональных держав и проявлять гибкость, идти на уступки и добиться ослабления напряжённости в отношениях друг с другом. Тегеран должен предпринять серьёзные усилия, чтобы снять озабоченность стран ССАГПЗ, положить конец конфликтам и обеспечить интеграцию вооружённой оппозиции в правовые рамки Сирии и Йемена. Успешные встречи в Астане по сирийским вопросам сформировали модель, которая может быть воспроизведена в Йемене и других странах.

Невозможно вернуться в прошлое. Если мы думаем о завтрашнем дне, мы должны изучать настоящее, чтобы анализировать изменения и двигаться в будущее, где есть место для всех партнёров.

Иран. Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 1 марта 2017 > № 2093477


Франция > Внешэкономсвязи, политика > rfi.fr, 1 марта 2017 > № 2093091

Центристская партия Союз демократов и независимых решила «приостановить» свое участие в кампании Франсуа Фийона. Об этом заявил в среду, 1 марта, глава партии Жан-Кристоф Лагард.

«На следующей неделе я соберу исполнительный комитет партии, чтобы принять коллективное решение, — сказал президент Союза. — Вследствие сегодняшних событий, свызанных с политикой и судопроизводством, должны быть открыты дебаты относительно того, нужно ли нам продолжать поддерживать Франсуа Фийона».

Ранее Франсуа Фийон объявил, что получил повестку в суд на 15 марта для предъявления ему обвинения. Он также сказал, что намерен предстать перед судом, но не снимает свою кандидатуру с выборов. Фийон подозревается в фиктивном трудоустройстве жены и детей на работу в парламент.

Союз демократов и независимых, созданный в 2012 г., объединяет несколько центристских партий. На парймериз правых организация поддерживала Алена Жюппе, но после его поражения предоставила свою поддержку Франсуа Фийону.

Франция > Внешэкономсвязи, политика > rfi.fr, 1 марта 2017 > № 2093091


Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 1 марта 2017 > № 2092396

Архиепископ Евангелическо-лютеранской церкви Кари Мякинен прокомментировал вступившие сегодня в силу изменения в брачном законодательстве.

Мякинен пишет в Фейсбуке, что он сегодня мысленно с гей-парами.

- Сегодня думаю в особенности о вас, кому теперь открылась возможность вступить в брак. Вы многому научили меня и показали богатство и многообразие подаренных нам Богом жизни и любви. Благодарю Бога за то, что вы есть, - пишет Мякинен.

Несколько десятков священников на сайте Sateenkaaripapit ("Радужные священники") объявили о том, что готовы венчать однополые пары. В то же время в некоторых приходах запрещено даже молиться совместно такими парами.

Ранее епископы ЕЛЦ выступили против венчания в церкви однополых пар.

Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 1 марта 2017 > № 2092396


Вьетнам. США > Внешэкономсвязи, политика > vietnam.vnanet.vn, 1 марта 2017 > № 2092018

Правительство Вьетнама недавно одобрило соглашение и протокол между Вьетнамом и США об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы. Вьетнамское правительство потребовало от МИДа Вьетнама провести все необходимые дипломатические процедуры, опубликовать соответствующие документы, которые должны стать обязательным в соответствии с законодательством. Министерство финансов будет руководить и координировать действия с заинтересованными министерствами и органами в реализации данных соглашения и протокола после их вступления в силу. Вьетнам. США > Внешэкономсвязи, политика > vietnam.vnanet.vn, 1 марта 2017 > № 2092018


Россия > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 1 марта 2017 > № 2091730

В Госдуму поступил проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1111 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", инициированный Правительством РФ. Об этом говорится в сообщении пресс-службы нижней палаты парламента.

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента о необходимости определения Правительством перечня государств, на территории которых из-за отсутствия рыночной экономики, чрезвычайного положения или вооруженного конфликта закупки целесообразно осуществлять в особом порядке.

Вместе с тем Правительство по действующему законодательству не вправе устанавливать особенности закупок на территории этих государств в силу отсутствия соответствующих полномочий.

В этой связи законопроектом Правительству предоставляются полномочия по установлению особенностей осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, а также по определению конкретных заказчиков, осуществляющих свою деятельность на территориях иностранных государств, в отношении планирования и осуществления закупок которых Правительством России могут быть установлены отдельные особенности.

Также предлагается предоставить российским заграничным учреждениям право не применять положения статьи 23 закона о контрактной системе в сфере закупок, касающиеся использования идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с тем, что российские заграничные учреждения не регистрируются на территории Российской Федерации в качестве юридических лиц и не взаимодействуют с Федеральным казначейством. Кроме того, использование заказчиками каталога товаров, работ, услуг, применение которого должно быть обеспечено с 1 января 2017 года, формируемого на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), не будет учитывать особенности номенклатур товаров и их ценовых параметров по всему миру.

Законопроектом предусмотрено право для российских заграничных учреждений не руководствоваться положениями действующего закона, касающимися обязанности включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда (часть 16 статьи 95 и статья 104), в связи с технической сложностью их реализации, которая при этом не является сдерживающим фактором для подавляющего большинства участников рынка стран пребывания.

В связи с отсутствием в отдельных странах возможности предоставления обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, выданной российским банком или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, или наличием в национальном законодательстве иных способов обеспечения обязательств законопроектом предлагается предоставить заказчикам, осуществляющим свою деятельность на территории иностранного государства, устанавливать требования обеспечения исполнения контрактов с учетом требований законодательства такого иностранного государства.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 1 марта 2017 > № 2091730


Украина. США. Евросоюз. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 1 марта 2017 > № 2091656

 Кто кричит: «Держи вора!»?

киевские власти осуществляют геноцид Украины

Служба безопасности День

Обещанного три года ждут.

Русская пословица

Итоги майдана для Украины, России и США

22 февраля 2017 года в Киеве отметили третью годовщину победы "евромайдана", "революции достоинства". И эта дата зафиксировала, пожалуй, крупнейшую победу американского истеблишмента над российской государственностью, начиная с августа 1991 года, когда сфера влияния России в мире скукожилась минимум вдвое, с уходом Москвы из Восточной Европы и ГДР. С победой необандеровцев на западных границах Российской Федерации окончательно сформировался огромный, государственно оформленный центр русофобии, минимум наполовину состоящий из бывших граждан Советского Союза. Параллельно проходила достаточно массированная концентрация натовских войск в Прибалтике и Восточной Европе. Таким образом, Крым, этот непотопляемый авианосец, воссоединённый с Россией в результате референдума крымчан и быстрых действий федерального Центра, оказался едва ли не единственной компенсацией нового, резко ухудшившегося соотношения сил на наших западных границах. Надо признать, что российское руководство реагировало и реагирует на происходящие события, исходя из того, что в Киеве всё само собой со временем "образуется" — на основе распада экономики, социального недовольства и дискредитации власти киевской хунты. Даже поверхностный анализ показывает, что подобные расчёты не сбылись, а забота о сохранении некого статус-кво во взаимоотношениях с Западом и США через "минские соглашения" и усиленную маскировку российской вовлечённости на юго-востоке Украины оказалась полностью контрпродуктивна. Военный конфликт продолжается, изнуряя население ДНР и ЛНР. В результате происходит наращивание людских потерь с обеих сторон, что расширяет взаимную ненависть в общественном сознании украинского этноса.

И хотим мы этого или нет, но киевские силы укрепляются, а ненависть к России в правящих кругах Западной Европы и США под лозунгом "отдайте Крым!" становится всё глубже. Экстраполяция данной тенденции приведёт, рано или поздно, к прямой военной агрессии Киева против РФ, как только бандеровцы ощутят изменение баланса сил в свою пользу. Казалось, что победа Трампа в США принесёт изменения и сократит поддержку Киева со стороны Вашингтона, но этого не произошло. Как показали первые заявления близкого окружения Трампа, подход США к украинским событиям остаётся практически неизменным. Более того, ожидание Москвой неких "позитивных" сдвигов в политике Вашингтона при Дональде Трампе резко ограничило готовность Кремля к жёстким действиям против нынешней киевской хунты. И ситуация продолжает иметь место, поскольку в Москве всё ещё надеются, что команда Трампа сама уменьшит помощь Киеву и свернёт военную поддержку режима Порошенко, а главное — выйдет на конструктив по наиболее важным проблемам стратегических взаимоотношений. Как показывает анализ, это вряд ли произойдёт, поскольку при любом режиме в США бандеровский гнойник служит почти идеальным инструментом давления на РФ. Отсюда встаёт вопрос о кардинальном пересмотре нынешнего подхода к Киеву и ко всему "небратскому" народу. Действительно, в момент 21-22 февраля у России был шанс выставить защиту съезду депутатов всех уровней в Харькове от вооружённых бандитов и принять постановление о госперевороте в Киеве и переносе столицы в Харьков, где находился легитимный президент, на сторону которого легко перешли бы силовые структуры и армия, что позволяло свести шансы киевских неонацистов к минимуму. Но это решение, простое и логичное, так и не было принято.

Cоциально-экономическое положение Украины и настроения масс

Практически все лозунги, выдвинутые прозападной элитой Украины оказались невыполненными. Зарплаты и пенсии "как в Европе"? Безвизовый въезд в "Шенгенскую зону"? Многомиллиардные инвестиции в украинскую экономику? Обуздание коррупции властей и беспредела криминальных структур? Повышение стандартов соблюдения свобод и прав человека?

Наоборот, налицо деградация всех сфер государственной и общественной жизни, ушедший в Россию Крым, залитый кровью и разрушенный Донбасс, диктатура "необандеровцев" под лозунгами "Украина превыше всего!", распад страны на отдельные анклавы, признающие нынешнюю киевскую власть лишь постольку, поскольку именно её признают западные "хозяева".

Предварительные статистические данные по "незалежной" за 2016 год подтверждают: нынешний режим привёл страну к экономической катастрофе, превратив её в "дикое поле", "руину", "несостоявшееся государство" и "пространство 404". Между тем с политической точки зрения бандеровская составляющая украинской государственности резко повысилась, когда опросы проведённые в разных частях страны, показали повышение уровня поддержки русофобии с 15-18% до 45-47%.

Даже если поверить заверениям премьер-министра Владимира Гройсмана о том, что IV квартал 2016 года был завершён с "плюсом" 4,7% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, то это всего лишь 612,3 млрд. гривен, а по итогам года в целом — 2,262 трлн. гривен, что при среднегодовом курсе 25,5 гривны за доллар даёт ВВП на уровне 88,7 млрд. долл. (по другим оценкам, при реальном курсе 27,1 гривны за доллар — 83,2 млрд. долл.). В 2015 году было 90,6 млрд. долл., а в 2013 году — 183,3 млрд. долл. То есть за три года "евромайданной" власти экономика "съёжилась" более чем в два раза.

Девальвация национальной валюты к доллару в 2016 году достигла 16,76%, за три года — 319%. Реальные доходы населения по сравнению с 2013 годом уменьшились в 1,8 раза, общая численность населения сократилась на 2,841 млн. человек, постоянного населения — почти на 9 млн. человек.

Совокупный государственный долг Украины в 2016 году вырос на 22,77%, с 1,572 до 1,93 трлн. гривен (внутренний — на 30%, с 529,46 до 689,73 млрд. гривен, внешний — на 18,9%, с 1,043 до 1,24 трлн. гривен). Для сравнения — в 2013 году совокупный государственный долг составлял 584 млрд. гривен (вырос в 3,3 раза), внутренний — 284 млрд. гривен (вырос в 2,43 раза), внешний — 300 млрд. гривен (вырос в 4,13 раза). Золотовалютные резервы за три года сократились с 20,4 до 15,54 млрд. долл., т.е. почти на четверть.

Дефицит бюджета в 2016 году составил 70,13 млрд. гривен (3,1% ВВП), дефицит торгового баланса за первые три квартала 2016 года — 3,985 млрд. долл.

Чего ещё могут ждать граждане Украины от "евромайданной" хунты? Новых "чернобылей" на атомных электростанциях? Смертельных эпидемий? Голода? Вымерзания? Чего?

Тем не менее, никаких массовых гражданских или каких-либо иных протестных выступлений на остающейся под властью киевской хунты территории "незалежной" на протяжении всех этих трёх лет не наблюдалось и не наблюдается (ежегодные необандеровские "майданчики" в Киеве, даже такие "экстремистские", как в нынешнем феврале, — не считаются). Потому что во всех бедах Украины, оказывается, виновата Россия, а те, кто думает иначе, — "сепары" и "вата", нелюди-"москали", подлежащие полной "зачистке"… И этот механизм работает, хотя "антипорошенковские" настроения на "незалежной" достигли своего максимума.

В уголовном кодексе большинства стран мира, включая украинский, есть статья "доведение до самоубийства". Не самая тяжкая, но вполне определённая. Однако при переходе данного преступления на массовый уровень ситуация категорически иная. В случае, если до самоубийства доводят или пытаются довести целую страну, народ или национальное меньшинство, это уже геноцид — международное преступление без срока давности. Нынешние киевские власти в компании с украинскими ультранационалистами — по объективным параметрам — осуществляют осознанный и систематический геноцид собственного народа. Такой же, какой происходил в России в ходе "рыночно-демократических реформ" 90-х годов ХХ века. И если к ваучер-фюреру этих реформ Анатолию Чубайсу намертво приклеились слова "ну, вымрет тридцать миллионов. Они не вписались в рынок. Не думайте об этом — новые вырастут", то главнокомандующий УПА Роман Шухевич в 1947 году учил своих сторонников: "Не надо бояться, что люди проклянут нас за жестокость. Пусть из 40 миллионов украинского населения останется половина — ничего ужасного в этом нет". Сегодня Шухевич признан "героем Украины", его портреты повсеместно висят во властных кабинетах и школьных классах. Эти люди не просто говорят одинаковые по своей сути слова — они с разных сторон и вроде бы на основе разных идеологий делают одно и то же дело. Поэтому удивляться взаимной симпатии и поддержке российских "либералов" с украинскими "необандеровцами" не приходится.

Поэтому не стоит питать иллюзий относительно того, что лидеры киевской хунты "не понимали", что они делают и к каким последствиям приведёт государство проводимая ими политика, что они были якобы не в состоянии правильно сложить 2+2 (бренд телеканала Игоря Коломойского). Наоборот, они всё понимали и совершали "евромайдан" абсолютно осознанно — в интересах и по указаниям крупного транснационального капитала (назовём это так), а также его политических операторов из числа ведущих западных лидеров и функционеров. Их задача облегчалась как полным контролем за медиа-сферой Украины, так и широкой агентурной сетью западных НПО и НКО в украинском обществе, которые создавались и финансировались на протяжении предшествующих 23 лет, а также аналогичной сетью на всех уровнях государственной власти. Выросшее за эти годы поколение украинских граждан массово исповедует русофобию. Заявленные в 2014 году заместителем госсекретаря США Викторией Нуланд траты в 5 млрд. долл. на развитие украинской "демократии" — только "верхушка айсберга", реальные расходы были намного выше, но они того стоили.

В данной связи стоит вспомнить, что "евромайдану" 2013-2014 годов предшествовал "оранжевый майдан" 2004-2005 годов, начатый после ареста в России Михаила Ходорковского и фактической национализации его холдинга ЮКОС, что позволило консолидировать внутрироссийские потоки управленческой и финансовой информации, обеспечить победу на парламентских выборах 2003 года "Единой России", а на президентских выборах 2004 года — переизбрание Владимира Путина, сократив масштабы доступа западных ТНК к сырьевым, в первую очередь — энергетическим ресурсам России. Речь, разумеется, идёт не о физическом доступе — экспорт углеводородов из РФ в 2003 году составил 228 млн. т нефти и 189,4 млрд. кубометров газа, в 2016 году — 254 млн. т нефти и 195,7 млрд. кубометров газа, — а о доступе организационно-финансовом, увеличении той доли сырьевых доходов, которые поступали в бюджет и внебюджетные фонды государства. "Цена вопроса" исчислялась в обозримой перспективе триллионами долларов, а потому Украина, имевшая ключевое значение в нефтегазовом транзите для Европы, и была избрана в качестве расходного "геополитического тарана", способного сокрушить новый курс Кремля.

При этом раскачанный американцами "незалежный" геополитический таран другим своим концом должен был ударить и по Евросоюзу. Так оно и произошло. Подписанные под личные гарантии министров иностранных дел Германии и Польши, а также официальным представителем Франции 21 февраля соглашения между президентом Украины Виктором Януковичем и лидерами "майданной оппозиции" тут же были нарушены подконтрольными западным спецслужбам боевиками "евромайдана", что привело к государственному перевороту в Киеве, признанному легитимной сменой власти со стороны США и их союзников. Данный госпереворот вызвал целую лавину последствий политического, военного, дипломатического и экономического характера, которые нанесли существенный ущерб отношениям между Россией и странами ЕС, в том числе — финансово-экономический, исчисляемый, по состоянию на начало 2017 года, более чем в 230 млрд. долл. только прямых убытков, не говоря уже о косвенных, и продолжающий нарастать.

В Европе уже сформировалось и распространяется понимание того, что якобы проевропейская Украина оказалась троянским конём, а вернее — "троянским шакалом" США, но признать это, пока у власти остаются политики, втащившие этого "шакала" в зону ответственности ЕС, пока сам Евросоюз остаётся сателлитом Америки, — невозможно. Тем более что тезис об "агрессии России против украинского евровыбора и молодой украинской демократии" на протяжении этих трёх лет непрерывно и постоянно вбивался в общественное сознание европейских стран. В целом можно сказать, что насаждение бандеровских фашистов в Киеве стало крупнейшей политической победой Вашингтона при Бараке Обаме и важнейшим стратегическим вызовом для России на всю обозримую временную перспективу. Даже возможное прекращение гражданской войны на украинской территории ничего, по большому счёту, не решит. Поскольку сотни тысяч нацистов-необандеровцев и миллионы сочувствующих их человеконенавистническим идеям и действиям никуда не исчезнут "сами по себе".

Российский курс в отношении Украины

Российская политика на украинском направлении все годы "незалежности" характеризовалась видимой непоследовательностью и противоречивостью. Само согласие Москвы на существование данного "государства" во многом определялось финансово-экономическими интересами "новорусской элиты", видевшей на данной территории оффшорную зону для "серого" и "чёрного" экспорта в обход интересов государства, полный "сброс" обязательств по 52-миллионному тогда населению Украины и по функционированию её "устаревшей" и к моменту уничтожения СССР амортизированной на 55-60% промышленности, социальной структуры и т. д. Коммерческие интересы здесь были таковы, что их с 2001 года "разруливал" экс-премьер РФ Виктор Черномырдин, а с 2009-го по 2016-й — экс-глава Пенсионного фонда РФ и экс-министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов, то есть "наилучшие кадры" в сфере управления финансовыми потоками всех "оттенков серого".

Эти "взаимовыгодные" связи между Москвой и Киевом, при всей крови и грязи прошедших трёх лет, до сих пор не разорваны, они существуют и сейчас, через три года после победы "евромайдана". Более того, носят личный и во многих случаях даже родственный характер. Нынешним российским верхам вести украинскую политику "не взирая на лица", руководствуясь принципом "Платон мне друг, но истина дороже", — практически невозможно. Транзит нефти и газа по украинской "трубе" за всё время "евромайданной" власти не прекращался ни на час. И каждый украинский политик или олигарх знает: война войной, а газ (нефть) по распорядку — иначе он подпишет себе путевку в морг, и хорошо, если только в политический. Точно так же и Россия, и Европа заинтересованы в том, чтобы киевская власть а) контролировала территории, по которым проходят основные маршруты "трубы", и б) гарантировала его непрерывность, объёмы и сроки поставок. Всё остальное "здесь и сейчас" не так важно. В 2016 году через Украину в Европу было поставлено 14,3 млн. тонн нефти и 82,2 млрд. кубометров газа. К 2019-2020 годам, когда должны быть реализованы альтернативные проекты газопроводов из России в Европу по "Северному потоку-2" и через Чёрное море (Крым здесь чрезвычайно важен), транзитная составляющая украинской политики снизится до нуля. И, разумеется, в этих условиях формат взаимодействия с "незалежными небратьями" будет фундаментально изменён. Надо понимать, что на фоне нынешней государственной и общественной русофобии со стороны Украины, доходящей до клинических проявлений, любые последующие апелляции к внеэкономическим факторам российско-украинских отношений никакой силы иметь не будут. Но негативные последствия этой комбинации нынешней украинской "элиты" коснутся лишь в самой малой степени или вообще не коснутся — у подавляющего большинства её представителей имеется другое гражданство и активы за пределами "незалежной", в том числе — в России. "Русские своих не бросают", — как-то высказался Путин относительно воссоединения Крыма и помощи народным республикам Донбасса. Блестящая формулировка, дающая максимальную свободу действий при минимальных обязательствах. Согласитесь, что "не бросать" и "помогать" или "защищать" — совершенно разные вещи. А жителей нынешней Украины, находящихся под властью киевской хунты, даже "своими" теперь, при желании, можно и не считать, хотя, по словам российского президента, "русские, украинцы и белорусы — это один народ".

Разумеется, "евромайданная" карта разыгрывается не только на экономическом, но и на других "столах". Прежде всего — на политическом. Нынешняя ситуация на Украине способна привести к серьёзнейшим изменениям в Европе и в мире. Свои территориальные претензии к "незалежной" уже высказывают Польша, Венгрия и Румыния, а Россия уже вернула себе Крым, "подаренный" Киеву Хрущёвым в 1954 году. Тем не менее, настаивая на территориальной целостности "остальной" Украины. Пресловутые "границы 1939 года" на данном пространстве из области политической фантастики постепенно переходят в актуальную повестку дня и могут, в случае даже минимальной их реализации, спровоцировать "эффект домино" — например, в отношении немецких территорий, переданных после 1945 года Польше. И если Петра Порошенко, "избранного" в мае 2014 года "президентом Украины" американским IT-спецназом, который фальсифицировал результаты голосования, попытаются сместить ультраправые неонацистские структуры, или же начнётся "парад областных суверенитетов", этот сценарий может оказаться востребованным.

Впрочем, и то, и другое возможно только в случае параллельного развития серьёзного конфликта между сторонниками и противниками Трампа в США. Пока же, кроме громких заявлений и периодических "демонстраций флага" на центральных улицах Киева, ультраправые каких-либо серьёзных действий политической направленности не предпринимают — видимо, соответствующей отмашки с улицы Сикорского по известным причинам не поступило. Причём буквально в последний момент — даже имитировать активность в таких масштабах, как это происходило накануне третьей годовщины "победы евромайдана", ультраправые без согласия своих американских кураторов не стали бы.

Необходимо понимать, что нынешняя киевская власть является полностью "неоглобалистским" проектом — замгоссекретаря США Виктория Нуланд не только раздавала "печеньки" на "евромайдане", но и жёстко расставляла конкретных исполнителей на конкретные позиции в новом "правительстве" (в качестве примера можно привести её телефонный разговор с тогдашним послом США на Украине Джеффри Пайеттом). Кстати, Минские соглашения с "незалежной" стороны, как известно, и в 2014 и в 2015 году подписывал почему-то экс-президент Леонид Кучма, не занимавший никакого официального поста в "евромайданной" системе власти, но получивший в данном случае некие "специальные полномочия" — и, видимо, не только от Петра Порошенко. Следует напомнить, что Леонид Данилович получил свой пост, когда президентом США был демократ Билл Клинтон, а потерял его при республиканце Джордже Буше-младшем, с которым "не сработался". Иными словами, Порошенко и Ко являются "клиентами" Демократической партии, поэтому вряд ли новая республиканская администрация заинтересована в их сохранении у власти. При этом ультранационалистические структуры являются уже не партийным, а "спецслужбистским" активом, который обязательно будет использоваться в "торгах" между "командой Трампа" и "рыцарями плаща и кинжала".

В этом отношении сделанное на Мюнхенской конференции по безопасности заявление вице-президента США Майкла Пенса о том, что США будут действовать "с оглядкой на Украину и с учётом Украины, удерживать Россию и требовать от неё выполнения Минских соглашений, начиная с деэскалации конфликта на востоке Украины", — свидетельствует только о том, что в Вашингтоне с "киевским наследством" пока не определились и на всякий случай засвидетельствовали его высокую стоимость.

Конфликт на Украине и конфликт в Сирии показали "хозяевам" западного мира, что "неоконсервативная" доктрина "однополярного мира", из которой они исходили после 1991 года, больше не действует, а продолжение открытой глобальной агрессии, даже в формах "гибридной войны", ведёт к нарастанию рисков без увеличения реальных прибылей. Растущие подтверждения этой простой истины — особенно после начала действий российской армии на Ближнем Востоке, которым силовые структуры США и НАТО не смогли (или не рискнули) ничего противопоставить, — сыграли, по сути, решающую роль в продвижении на пост 45-го президента США фигуры Дональда Трампа. Лозунг его избирательной кампании "Сделаем Америку снова великой!" подразумевал, что в настоящее время Америка великой не является, а концепция Pax Americana приказала долго жить. Уже неоднократно отмечалось, что в этой "смене вашингтонского пейзажа" особую роль сыграл Генри Киссинджер, постоянно находящийся "на связи" с российским президентом и занимающий в администрации Дональда Трампа позицию "серого кардинала".

Тактика и стратегия

С российской стороны третья годовщина "евромайдана" была отмечена двумя знаковыми моментами: признанием на территории РФ документов, выданных народными республиками Донбасса (вернее — "территориями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины"), и письмом (вернее — письмами, поскольку тексты посланий отличались в зависимости от адресата) Виктора Януковича "мировым лидерам".

Относительно первого события можно сказать, что это — при всём стремлении Москвы соблюдать дипломатический этикет и нормы международного права — свидетельство признания органов власти, действующих в ДНР и ЛНР, от имени которых выдаются соответствующие документы, и, соответственно, — признания "ограниченной легитимности" киевской хунты. Дата подписания президентского указа — 18 февраля, одновременно с выступлением на той же Мюнхенской конференции по безопасности министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, который заявил буквально следующее: "Я уже высказывался насчёт того, насколько нелогично и искусственно звучит формула "Минские договорённости должны быть выполнены Россией, тогда ЕС снимет санкции". Мы тоже хотим, чтобы Минские договорённости выполнялись. Мы свои санкции против Евросоюза не снимем, пока они не будут выполнены".

С письмами Януковича всё гораздо интереснее. Понятно, что их появление было бы невозможным без санкции Кремля. Более того, основное письмо с просьбой к РФ о военной помощи появилось 1 марта в Генпредставительстве РФ при ООН и было зачитано Чуркиным. Эта специфика даёт возможность предположить, что Янукович написал его уже после переезда в Россию, а подобная просьба действительно никогда не делалась в ходе его президентства в Киеве. А главным их содержанием является установление ответственности "коллективного Запада" за государственный переворот 22 февраля 2014 года на Украине. Будем объективны: этот переворот не мог совершиться без участия самого Виктора Фёдоровича и занятой им "многовекторной" позиции с ориентацией на посольство США в Киеве, без соглашательских и провокационных действий со стороны его администрации, правительства и "регионалов", обладавших большинством в Верховной Раде. Более того, он не мог совершиться и без молчаливого согласия со стороны Москвы, чей официальный представитель Владимир Лукин, занимавший тогда должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (?!) "просто" не поставил своей подписи под соглашениями 21 февраля и покинул Киев. 22 февраля Януковичу было отказано в поддержке, а его выступление на съезде депутатов в Харькове, где планировалось объявить о госперевороте в Киеве и о введении чрезвычайного положения, было отменено.

Можно долго дискутировать о причинах и следствиях такой "игры в поддавки" с западными марионетками-необандеровцами со стороны Кремля. Но в том, что эта игра должна быть прекращена как можно быстрее и эффективнее, никаких сомнений нет и быть не может. Потому что на этом пути будет ещё больше разрушений, ещё больше крови и ещё больше конфликтов с нашими западными "партнёрами".

Что делать?

Разобравшись с вопросом, кто и в чём виноват, нужно дать ответ и на следующий вопрос: что делать?

Прежде всего — необходимо признать тот факт, что Украина является высшим приоритетом российской внешней политики, даже перекрывая наши отношения с США и Западной Европой. Это означает незамедлительное политическое признание ДНР и ЛНР и разрыв дипломатических отношений с профашистским, русофобским режимом, сложившимся в Киеве. Соответственно, любые обстрелы населённых пунктов ДНР и ЛНР должны встречать тотальный силовой отпор. При этом Москва должна заявить, что поддержит возвращение Донбасса под юрисдикцию Киева, если того захочет население ДНР и ЛНР после крушения нынешнего режима в Киеве. Исходя из этого постулата необходимо наконец развернуть реальную пропагандистско-идеологическую деятельность в отношении необандеровских властей с прямым теле– и радиовещанием на русском и украинском языке и автоматическим предоставлением гражданства выходцам с Украины без всяких условий. Последнее, конечно, требует усиления внимания к проникновению "бандеровских" элементов на нашу территорию и создания мощного общественно-политического движения "украинцев в России".

Во-вторых, необходимо установление факта геноцида населения Украины (Украины в целом, и не только русскоязычного населения, а всех граждан "незалежной") со стороны "евромайданной" киевской хунты. Доказательств тому за три года её правления набралось более чем достаточно. И это не только объективные социально-политические показатели, часть которых приведена в начале данного текста, но и разного рода дискриминирующие законодательные акты разного уровня, документы исполнительной власти, публикации в официальных масс-медиа, конкретные преступления против жизни, собственности, здоровья и достоинства граждан Украины, массово совершаемые на её территории в 2014-2017 годах.

В-третьих, следует довести до США и их союзников информацию о том, что они поддерживали и поддерживают в Киеве нелегитимный политический режим, осуществляющий геноцид народа Украины, причём — в крайних формах организованного государственного насилия. Параллельно ту же информацию необходимо широко доводить до населения Украины — как на русском, так и на украинском языке, прекратив или сведя до минимума трансляцию необандеровских идеологем в российском медиа-пространстве. В данной связи также не исключается вероятность полной "заморозки" официальных политических контактов с действующими киевскими властями, если те будут продолжать действия, направленные на геноцид собственных граждан, поддерживать неонацистские ультранационалистические вооружённые формирования и преступные действия армии, нацгвардии, спецслужб и прочих государственных силовых структур против гражданского населения.

Разумеется, авторы данного доклада уверены в том, что Кремль не пойдёт по такому радикальному, но нужному и ведущему к победе пути, но всё же надеются, что их предложения будут услышаны и хотя бы частично использованы для денацификации Украины, приостановления геноцида её народа киевской хунтой и превращения этой страны в "чёрную дыру" Европы.

Российская политика в отношении Украины, республик ДНР и ЛНР должна подвергнуться кардинальному изменению в направлении её активизации и повышения силового фактора в подходе к бандеровскому Киеву.

Политика Москвы по всему спектру проблем, связанных с Украиной, должна быть поставлена в центр всей внешнеполитической деятельности РФ в рамках чёткой идеологической линии, которая будет фиксировать фашистское содержание киевского режима, и, соответственно, комплексного противодействия Киеву. Последнее требует незамедлительного выхода из договорённостей "Минска-2", тотальной изоляции киевского режима с разрывом всех политических и экономических связей.

Последние международные события (выборы в США, изменения в ЕС и др.) свидетельствуют, что киевская карта будет в усиленном варианте разыгрываться наиболее реакционными кругами американского истэблишмента для давления на нового президента США и его возврата к наиболее жёсткому антироссийскому курсу. Вместе с тем данный расчёт не имеет под собой оснований, поскольку Украина не несёт большой ценности во внешней стратегии самого Трампа. В свете этого ужесточение подхода Москвы к Киеву не приведёт к крупномасштабным последствиям в отношениях России и Запада.

Украина. США. Евросоюз. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 1 марта 2017 > № 2091656


Россия. Молдавия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 марта 2017 > № 2091572

Посла Молдавии в России убрали по-тихому

В МИД РФ не ожидали отзыва посла Молдавии в России

Валентин Логинов, Игорь Крючков

Молдавское правительство решило отозвать своего посла из России Дмитрия Брагиша, который по совместительству представляет Молдавию на дипломатическом уровне в Таджикистане. Решение стало неожиданным для российского МИДа, тем более что причины подобного решения молдавская сторона не называет. Теперь соответствующее распоряжение должен подписать президент страны Игорь Додон, которого в Молдавии воспринимают как «пророссийски настроенного» политика.

Молдавское правительство на заседании 1 марта приняло решение об отзыве посла республики в России Дмитрия Брагиша, который также являлся дипломатическим представителем Молдавии в Таджикистане.

Проект данного решения был представлен заместителем министра иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ) Даниелой Морарь, однако ни она сама, ни пресс-служба внешнеполитического ведомства Молдавии не предоставили информации о причинах отзыва молдавского посла из России.

Позже советник по связям с общественностью главы внешнеполитического ведомства Молдавии Анна Самсон сказала, что МИДЕИ не может разглашать причины отзыва Брагиша из Москвы.

«Мы не хотим, чтобы эта информация навредила двусторонним отношениям или самому человеку, о котором идет речь», — цитируют Самсон молдавские СМИ.

Законодательством Молдавии предусматривается, что соответствующее распоряжение кабинета министров вступит в силу после подписи президента страны Игоря Додона.

При этом в российском МИДе данное решение молдавских властей назвали неожиданным.

«Это известие несколько неожиданное», — цитирует ТАСС замглавы внешнеполитического ведомства Григория Карасина.

В настоящий момент интересно, какую позицию займет президент страны Игорь Додон. С одной стороны, Молдавия является парламентской республикой, в которой полномочия распределены таким образом, что законодательный орган играет ведущую роль в политических процессах страны, при этом президент исполняет в основном представительские функции. С другой — нынешний президент не является типичным главой Молдавии, как это было в прошлые годы.

Пророссийский президент и европейский парламент

Игорь Додон избрался в конце 2016 года от Социалистической партии. Примечательно, что это были первые прямые всенародные выборы президента, которого до этого избирали депутаты. Додона в самой Молдавии принято считать «пророссийски настроенным» политиком. В своих предвыборных заявлениях он неоднократно давал повод найти подтверждение его приверженности построению политического диалога с Москвой.

Свой первый зарубежный визит в качестве главы Молдавии Додон совершил именно в Россию, где встретился с президентом Владимиром Путиным. Тогда лидеры двух стран во время пресс-подхода говорил о том, что Москва и Кишинев настроены развивать партнерские отношения, которые в последние годы переживали не лучшие времена, хотя более конкретной информации о каких-либо договоренностях не поступало.

«Я был на мероприятиях в рамках прошлого визита Додона в Москву. Тогда он говорил вещи, которые однозначно укладывались в пророссийскую повестку. Например, рассуждал о необходимости скорого вхождения Молдавии в Евразийский экономический союз, — рассказал «Газете.Ru» Владимир Евсеев, заместитель директора Института стран СНГ. — Поэтому информация о высылке посла довольно неожиданна».

Впрочем, эксперт подчеркивает, что сегодня политическая ситуация в Молдавии непредсказуема, так как очевиден раскол внутри руководства страны.

«С одной стороны, Додон настроен на взаимодействие с Россией и углубление сотрудничества. С другой стороны, есть парламент, который противостоит президенту и фактически лишил его многих прав.

Додону очень нужны перевыборы, чтобы перераспределить баланс сил в свою пользу, — добавил Евсеев. — В ходе январского визита Додона в Москву российские власти показали, что готовы расширять контакты с ним. Вероятно, это могло вызвать раздражение у его политических соперников».

26 февраля президент Молдавии обратился к послам США и Румынии в Кишиневе — Джеймсу Петтиту и Даниелу Ионицэ — с открытым письмом. В нем содержалось требование «прекратить вмешиваться во внутренние дела Молдавии». Это стало ответом Додона на заявление двух послов, которые выразили обеспокоенность отказом Молдавии от совместных учений с Североатлантическим альянсом.

Кроме того, сегодня Додон на пресс-конференции в Кишиневе сообщил о планах российской стороны провести «миграционную амнистию» для граждан Молдавии, передает ТАСС.

«В России было принято решение приступить к миграционной амнистии для молдавских граждан. Это один из первых результатов нашей встречи с президентом РФ Владимиром Путиным. Я хочу поблагодарить его за оперативное решение проблемы молдавских мигрантов», — заявил Додон.

Сразу после избрания Додона на пост президента аналитики говорили о том, что в стране может развиться политический кризис из-за больших политических амбиций нового президента, который явно не хочет исполнять лишь представительские функции. Сам Додон в ходе предвыборной кампании говорил о возможности проведения референдума, чтобы расширить полномочия главы государства. Поэтому эксперты утверждают, что между решением отозвать посла из России и политическим противостоянием внутри самой Молдавии может быть связь.

Россия. Молдавия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 марта 2017 > № 2091572


Польша. Великобритания. Украина > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 1 марта 2017 > № 2091075

Польша и Великобритания могут предложить новый формат урегулирования конфликта в Донбассе. Об этом в среду, 1 марта, в Киеве сообщил министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский.

"У нас есть надежда на возможность открыть дискуссию о новом формате разрешения (ситуации в Донбассе - DW). Но решение, безусловно, за Павлом (Климкиным - DW), президентом Порошенко и украинскими властями", - заявил Ващиковский на совместной пресс-конференции с главой МИД Украины Павлом Климкиным и Великобритании Борисом Джонсоном. Украинская пресса назвала этот предполагаемый формат "будапештским".

В1994 году Украина отказалась от третьего по величине арсенала ядерного оружия в мире. После этого Украина, США, Россия и Великобритания заключили Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (Будапештский меморандум). Согласно документу, США, РФ и Великобритания обязались, в частности, уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины; воздерживаться от угрозы силой, ее применения против территориальной целостности и политической независимости Украины.

"Встреча трех друзей"

"Польша - близкий партнер Великобритании, и мы тесно сотрудничаем по ряду внешнеполитических вопросов, в том числе, включающих Украину", - заявил Джонсон, подчеркнув, что его страна продолжает оказывать Украине всестороннюю поддержку и стоит на защите ее суверенитета.

"Когда трое друзей встречаются, собираются вместе - это не обязательно формальное начало нового формата, но это обязательно начало новых совместных усилий", - заявил министр иностранных дел Украины.

Просьба Порошенко

С представителями Польши и Великобритании встретился и президент Украины Петр Порошенко. Он заявил, что Украина будет требовать расширения санкций для тех, кто вступит в собственность "национализированными" предприятиями на неподконтрольных Киеву территориях Украины. "У меня будет отдельная просьба: чтобы те, кто вступит в так называемую собственность конфискованных активов, - чтобы к ним мы обязательно совместно применили санкции за нарушение международного и украинского законодательства", - обратился Порошенко к Джонсону и Ващиковскому.

Ранее появилась информация, что пророссийские сепаратисты из самопровозглашенных "Донецкой и Луганской народных республик" (ДНР и ЛНР) собираются с 1 марта экспроприировать предприятия под украинской юрисдикцией, располагающиеся на их территории.

Польша. Великобритания. Украина > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 1 марта 2017 > № 2091075


Евросоюз. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 1 марта 2017 > № 2091063

Верхняя палата британского парламента в среду, 1 марта, инициировала принятие поправки в закон о выходе из Евросоюза и тем самым затормозила его прохождение.

Поправка обязывает власти Великобритании, несмотря на Brexit, гарантировать права проживающих в стране граждан Евросоюза. За проголосовало 358, против - 256 депутатов. Нижняя палата британского парламента одобрила закон без поправки, отмечает агентство dpa.

Символическое поражение

Теперь законопроект вернется в Палату общин, которая, вероятнее всего, отменит внесенные в Палате лордов поправки. Тем не менее агентство dpa называет решение верхней палаты "символическим поражением" премьер-министра Терезы Мэй. Согласно ее плану, законопроект должен был до 7 марта получить одобрение обеих палат.

Лондон отказывается предоставлять односторонние гарантии живущим в Британии гражданам ЕС, пока Евросоюз не пообещал защитить права живущих на континенте британцев. В Великобритании живут 3 миллиона граждан ЕС. На континенте проживает около миллиона британцев.

Евросоюз. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 1 марта 2017 > № 2091063


Молдавия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 марта 2017 > № 2091052

Верховный совет Приднестровья одобрил инициативу правительства республики, в соответствии с которой российский триколор будет приравнен по статусу к государственному флагу страны, сообщает Парламентская газета.

Согласно одобренному в первом чтении законопроекту, флаг Российской Федерации будет размещен на административных зданиях. Кроме того, предусматривается его использование на торжествах и официальных мероприятиях.

По мнению авторов инициативы, этот шаг укрепит государственность республики и ознаменует новый этап интеграции с Россией

Сообщается, что местному парламенту предстоит утвердить законопроект во втором чтении.

Приднестровская республика была провозглашена в 1990 году. Ее выход из состава Молдавской ССР стал ответом на политику республиканского центра, направленную на слияние Молдавии и Румынии. С 1992 года Тирасполь и Кишинев ведут переговоры об урегулировании приднестровского конфликта.

Молдавия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 марта 2017 > № 2091052


Евросоюз. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 марта 2017 > № 2091047

Еврокомиссия (ЕК) представила "Белую книгу", в которой показала пять возможных сценариев развития Евросоюза без участия Великобритании, а также их последствия к 2025 году, следует из сообщения ЕК.

В Евросоюзе в настоящее время 28 стран, включая Великобританию, однако в прошлом году на референдуме в стране большинство его участников проголосовало за выход из ЕС.

Как заявил глава ЕК Жан-Клод Юнкер, чьи слова приводятся в пресс-релизе Еврокомиссии по "Белой книге", 27 странам Евросоюза пришло время сформировать взгляд на свое будущее. По его словам, Brexit не должен остановить Евросоюз в его развитии.

Источник в Еврокомиссии, который пояснял журналистам содержание "Белой книги", сказал, что со стороны ЕК она была необходима св силу ряда обстоятельств. Среди них Brexit, выбор Дональда Трампа в качестве президент США, грядущие выборы в странах ЕС в течение 2017 года.

В свою очередь, глава Еврокомиссии Юнкер в Европарламенте, представляя депутатам "Белую книгу", отметил, что каждый день мир меняется. Изменения приходят быстро, в этом контексте он перечисли такие вопросы, как глобализация, терроризм, миграция, влияние новых технологий на общество и занятость. "Это меняет повседневную жизнь европейцев", — отметил Юнкер.

Он также считает, что есть значительные вызовы, но не такие, с которыми нельзя справиться. "Нам необходимо двигаться вперед. Но куда Европа, состоящая из 27 стран-членов, движется? На самом деле, нет лучшего времени, чем нынешнее, чтобы провести это непростое обсуждение", — добавил Юнкер.

Исходя из сообщения ЕК, этот документ будет обсуждаться главами государств ЕС на саммите в конце марта. Еврокомиссия в ближайшие месяцы также представит дополнительные документы для размышления, в том числе, по углублению экономического и монетарного союза в ЕС, глобализации, будущему обороны и финансов ЕС.

Сценарии

Юнкер отметил, что у ЕС может быть больше возможностей развития, чем описала в своих пяти сценариях Еврокомиссия. "Они (пять сценариев – ред.) не являются ни взаимоисключающими, ни исчерпывающими", — говорится в релизе ЕК.

По словам главы ЕК, сценарии в "Белой книге" не являются предложениями Еврокомиссии.

Первый сценарий, согласно пресс-релизу, озаглавлен как "Продолжение". Юнкер отметил, что речь идет о продолжении текущей политики Евросоюза.

Согласно сообщению ЕК, среди плюсов такого сценария то, что деятельность ЕС продолжит давать конкретные результаты, а также что единство 27 стран ЕС будет сохранено. Среди негативных факторов, в том числе то, что единство союза может по-прежнему подвергаться испытаниям в моменты крупных разногласий.

Второй сценарий – "Ничего, кроме единого рынка". Речь идет о том, что 27 стран могут сфокусироваться лишь на формировании и управлении внутренним рынком, если страны союза не могут договориться о единой позиции по политическим вопросам. Здесь среди положительных факторов ЕК отмечает, что процесс принятия решений может быть более простым в понимании. Отрицательно то, что гарантированные по законам ЕС права граждан стран союза могут быть с течением времени ограничены.

Юнкер считает, что Евросоюз – это нечто большее, чем зона свободной торговли, чем рынок, товары и деньги. Однако есть те, кто хочет свести роль Еврокомиссии к управлению единым рынком. Юнкер выступает против этого.

Третий сценарий назван "Те, кто хотят большего – делают больше". "Евросоюз продолжает (работать – ред.) также, как и сегодня, но дает возможность желающим странам делать совместно больше в специфических сферах, таких как оборона, внутренняя безопасность, социальные вопросы", — говорится в пресс-релизе. Таким образом могут появиться добровольные коалиции стран ЕС.

Как полагает ЕК, положительные стороны такого сценария — это, в частности, то, что сохраняется единство 27 стран ЕС, а также становится возможным прогресс для тех, кто хочет большего. Но при таком развитии событий могут возникать вопросы по прозрачности процесса принятия тех или иных решений. Кроме того, права граждан, гарантированные в рамках законодательства Евросоюза, будут разниться в зависимости от того, где они живут.

Четвертый сценарий – это делать меньше, но более эффективно. Согласно этому сценарию, Евросоюз сосредотачивается на том, чтобы делать больше и быстрее в определенных политических сферах, делая, вместе с тем меньше там, где есть понимание, что это не дает добавочной стоимости. "Внимание и ограниченные ресурсы сфокусированы на выбранных сферах политики", — говорится в сообщении.

Как отмечает ЕК, положительные моменты: граждане стран союза будут чувствовать, что ЕС действует только там, где видит реальную добавочную стоимость, а также, что такая фокусировка внимания позволит союзу 27 стран действовать быстрее. Негативный фактор в том, что у ЕС будут сложности в согласовании этих приоритетных сфер.

Пятый и последний сценарий озаглавлен как "Делать намного больше вместе". Среди положительных аспектов: ускорение процесса принятия решений на уровне Евросоюза, больше прав у граждан в рамках законодательства ЕС. Негатив – риск отчуждения части общества, которая считает, к примеру, что ЕС забрал себе от национальных властей стран союза слишком много полномочий.

Эта "Белая книга", согласно сообщению Еврокомиссии, должна послужить направлением для дальнейших дискуссий лидеров 27 стран ЕС. Она также будет использована ЕК как отправной пункт для более широких общественных дебатов о будущем континента, сообщается в документе.

Мария Князева.

Евросоюз. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 марта 2017 > № 2091047


Италия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 марта 2017 > № 2091000

Политик и активист Марко Каппато, борющийся за возвращение эвтаназии в Италии, стал фигурантом расследования после добровольного ухода из жизни итальянского диджея Фабио Антониани.

Антониани, известный как DJ Fabo, в понедельник прошел процедуру эвтаназии в одной из швейцарских клиник. Он остался парализованным и ослепшим в результате ДТП, которое произошло с ним в Индии в 2014 году. В январе 2017 года он при помощи своей девушки записал видеообращение к президенту Италии с просьбой предоставить ему право на эвтаназию на родине. После отказа итальянских властей принять соответствующий закон Антониани и его близкие решили обратиться в швейцарскую клинику, куда им помог попасть Каппато. В последнем обращении Антониани поблагодарил Каппато за то, что тот помог ему выбраться "из ада боли". Политик долгое время добивается восстановления эвтаназии в Италии, которая запретила любую ее форму в 2011 году.

Как сообщила газета La Stampa, во вторник Каппато добровольно явился к правоохранителям в Милане. После рассказа о том, как он помог умереть Антониани, а сейчас продолжает содействовать в этом другим безнадежным больным, радикальный активист попал в список подозреваемых по статье "подстрекательство к суициду или помощь в его совершении". Наказание по ней, согласно итальянскому уголовному кодексу, составляет от 5 до 12 лет лишения свободы. На ближайшие дни запланирован допрос Каппато в присутствии адвоката.

"Мы продолжим, пока государство не будет выполнять свои обязанности. Мы помогаем другим людям. Сейчас в Швейцарии в ожидании эвтаназии находятся еще два итальянца" — заявил Каппато журналистам, покинув службу карабинеров.

Тем временем на фоне не утихающей в итальянских СМИ дискуссии об этичности эвтаназии нижняя палата парламента намерена уже 13 марта рассмотреть законопроект о так называемом биологическом завещании.

Этот документ, который также называют "завещанием о воле к жизни", указывает, какое медицинское обслуживание подписавший его хотел бы или не хотел бы получать в случае серьезной болезни или недееспособности. Кроме этого, он может содержать желание составителя, чтобы ему искусственно не продлевали жизнь и дали спокойно умереть без поддерживающей аппаратуры.

По сообщению газеты La Repubblica, поводом для столь быстрого по итальянским меркам поступления законопроекта в парламент стала именно трагедия Фабио Антониани.

Александр Логунов.

Италия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 марта 2017 > № 2091000


Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 марта 2017 > № 2090957

Палата лордов (верхняя палата) британского парламента, как и ожидалось, в среду поддержала поправку в законопроект о запуске Brexit, потребовав от правительства немедленных гарантий прав европейцев, проживающих в Великобритании. Тем самым парламентарии затормозили прохождение через парламент законопроекта.

Премьер-министр страны Тереза Мэй не раз говорила, что правительство гарантирует статус европейских граждан в Великобритании только на основе принципа взаимности, то есть только при условии ответных мер со стороны ЕС в отношении британцев, живущих в континентальной Европе.

В то время как большинство в палате общин (нижняя палата) — члены правящей Консервативной партии, и внесенный правительством законопроект о запуске Brexit не встретил там особого сопротивления, в палате лордов к Консервативной партии принадлежат лишь 252 из 800 пэров. При этом многие члены верхней палаты утверждают, что к ним поступают обращения от живущих в Британии европейцев, жалующихся на то, что они уже испытывают трудности, хотя Brexit еще не начался.

Теперь палате общин придется проводить повторное голосование по соответствующей поправке, что затянет процесс принятия законопроекта. Однако, по всей видимости, правительство все равно успеет запустить Brexit, как и собиралось, до конца марта.

На следующей неделе ожидается еще одно важное голосование. Лорды могут потребовать, чтобы обещание правительства дать парламенту возможность проголосовать по итоговым договоренностям с ЕС об условиях Brexit обрело форму закона.

Британцы на референдуме в июне 2016 года проголосовали за выход страны из ЕС. В соответствии с решением Верховного суда, правительство внесло в парламент законопроект о запуске Brexit. Задействовать 50-ю статью Лиссабонского договора о выходе из ЕС Мэй намерена до конца марта.

Мария Табак.

Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 марта 2017 > № 2090957


Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 марта 2017 > № 2090852

Почему Россия сеет раскол среди французской интеллигенции

Эжени Бастье (Eugénie Bastié), Le Figaro, Франция

Притяжение и отторжение, которые вызывает Россия Путина среди французских интеллектуалов, не должны сводиться к борьбе правозащитников и реакционеров. Они уходят корнями в долгое противостояние славянофилов и западников.

Око Москвы. Вездесущее и всемогущее. Оно видит все и влияет на все. Русские устроили победу Трампа в США, свергли Ренци в Италии и взломали сайт движения «Вперед!» Эммануэля Макрона (Emmanuel Macron). Франсуа Фийона (François Fillon) и Марин Ле Пен (Marine Le Pen) подозревают в связях с Россией. Послушать некоторых, так Кремль не спускает глаз с президентской кампании во Франции. Об этом говорят депутаты (как правые, так и левые), делегаты Manif pour tous и друзья «Непокорной Франции», которые так стремятся в Москву. Не стоит сбрасывать со счетов и активное присутствие российских СМИ Sputnik и RT во французской сети. Ален де Бенуа (Alain de Benoist), Жак Сапир (Jacques Sapir), Жан-Пьер Шевенман (Jean-Pierre Chevènement), Юбер Ведрин (Hubert Védrine) давали им интервью. В социальных сетях «царь Путин» с обнаженным мускулистым торсом позирует во время рыбалки или верхом на лошади, тем самым словно еще больше подчеркивая слабость Олланда. Как будто центр идущего в наступление свободного мира находится уже не в Нью-Йорке, а в Москве.

Как бы то ни было, те, кто обращают взгляд на Красную площадь, мыслят в ином направлении. Среди них есть католики вроде Филиппа де Вилье (Philippe de Villiers, «Франции нужен Путин»), которые видят в православной России последний оплот христианства. Солженицын — их пророк. Наследники голлизма вроде Жана-Пьера Шевенмана и Николя Дюпон-Эньяна (Nicolas Dupont-Aignan), чье славянофильство опирается как на исторические константы, так и на отвращение к Брюсселю. Альтерглобалисты вроде Режи Дебре (Régis Debray), которым нравится в бывшем СССР в первую очередь то, что тот был заклятым врагом США. Все они верят в истинность поговорки «враг моего врага — мой друг».

16-я советская республика

Наконец, стоит вспомнить о литераторах, которые ищут убежище в русской душе или на время поселяются в сибирских лесах. «О, как мы любили русских. Они гордились собственной историей, ставили во главе угла патриотизм и поддерживали президента. Но потом иметь с ними дела стало дурным тоном», — пишет Сильвен Тэссон (Sylvain Tesson) в своей книге «Березина». В свою очередь Эммануэль Каррер (Emmanuel Carrère), лауреат премии Ренодо 2012 года за книгу «Лимонов», обличает противостоящих Путину «икорных левых».

Брежнев называл Францию 16-й советской республикой. Так, стоит ли сейчас рассматривать ее как продолжение путинской империи? «Французские правые стали агентом влияния Владимира Путина», — писала в Le Monde в марте 2015 года группа интеллектуалов, в том числе историк Ален Безансон (Alain Besançon), специалист по России Франсуаза Том (Françoise Thom) и философ Филипп Рейно (Philippe Raynaud). В статье они причитали по поводу существования «российской партии», которая повторяет «кремлевскую пропаганду» и довольствуется слепым преклонением перед российским лидером.

Чтобы понять ключевую роль России в нашей интеллигенции, следует взглянуть в далекое прошлое. Если даже не доходить до споров вокруг Филиокве (одна из причин церковного раскола 1054 года), нельзя не признать, что у России всегда были сторонники и противники во всех лагерях. Противостояние славянофилов и западников шло еще в XVIII веке. Тогда прогрессивные деятели Просвещения во главе с Вольтером были заворожены «просвещенным деспотизмом» Петра Великого и Екатерины II. После кончины философа императрица приобрела его библиотеку, которая с тех пор находится в Санкт-Петербурге.

Коллективная амнезия

Как отмечает Филипп Рейно, «русофилия сместилась направо лишь в XIX веке». После 1848 года Россия стала контрреволюционной державой, которой восхищались все, кто ностальгировал по старому режиму. В конце XIX века империя Александра III стала союзницей Франции против Германии. Тут зародилась дипломатическая славянофилия. Она основывалась на представлениях о необходимости равновесия европейских держав для противодействия немецкому империализму. За долгий советский период немало французских писателей (Жид, Селин, Арагон…) и интеллектуалов (Сартр) побывали в Москве с тем или иным для себя результатом.

Сегодня же линия разлома проходит прямо через лагерь консерваторов. Так, французский философ Ален Финкелькраут (Alain Finkielkraut) выражает беспокойство по поводу обожания, которое Путин вызывает у некоторых своих друзей: «Все больше людей в Европе осознают, что привязаны к своей цивилизации. Они понимают, что она не вечна. Меня же печалит их уверенность в том, что Путин может спасти ее». Философ критикует «поборников суверенитета, которые восхищаются тиранами» и «влекомых к грубой силе бездельников, которые во время кризиса в Югославии простирались ниц перед Милошевичем».

Его недоверие к самой большой стране в мире связано не только с его польскими корнями, но и интеллектуальным воздействием на него знаменитой статьи Кундеры «Похищенный Запад», которая была опубликована в Le Débat в 1984 году. Чешский писатель отстаивал в ней существование «малых наций», которые защищают свою «западность» от российского и советского империализма. Польша, Босния и Чехия вчера. Украина сегодня. Прибалтика завтра?

Оставила на нем свой отпечаток и книга «Все течет…», духовный завет писателя Василия Гроссмана. Из него следует, что в России решили идти к благополучию через силу и служение, а не демократию и свободу. Именно Гроссман стал источником антитоталитарных убеждений философа. «Антинацизм пережил нацизм, но антитоталитаризм погиб вместе с коммунизмом. Все наследие диссидентства испарилось», — сокрушается Финкелькраут. «Мы видим коллективную амнезию поколения, которое не познало тоталитарной угрозы и полностью забыло о реалиях возведенной в статус государственной политики лжи», — добавляет социолог Жан-Пьер Ле Гофф (Jean-Pierre Le Goff), не скрывая недовольства «традиционалистами, которые мечтают о реставрации и выстраивают себе образ Путина на основании проблем западных обществ».

Историк Ален Безансон идет еще дальше. «Существует два вида русомании»: на смену идеологии «коммунистов, которые духовно жили в СССР», пришла идеология «консерваторов», воображающих себе некую христианскую Россию, гаранта утерянных ценностей«. Сам в прошлом коммунист, он перешел в ряды борцов с тоталитаризмом после прочтения доклада Хрущева о преступлениях сталинизма. В книге «Поколение» он описывает стыд за веру в марксистскую утопию. С тех пор он неустанно трудится в своей заставленной книгами по российской истории парижской квартире, чтобы расшифровать скрытые механизмы влечения к России. Его упорство иногда граничит с паранойей, например, когда он заявляет нам: «Российские агенты были всегда. Фийон — один из них».

Директор издательства Cerf Жан-Франсуа Колозимо (Jean-François Colosimo), наоборот, сожалеет о «русофобской интеллектуальной традиции». Перешедший в православие супруг племянницы Солженицына насмехается над «бывшими обожателями Советского Союза, которые отреклись от своей веры, но сохранили черно-белое восприятие мира». «Антипутинизм ведет лишь к отрицательным последствиям, — уверен философ Люк Ферри (Luc Ferry). — Это интеллектуальная традиция людей, которые некогда были сталинистами до мозга костей, но теперь строят из себя ангелов-правозащитников».

Зеркало наших слабостей

Элен Каррер д'Анкосс (Hélène Carrère-d'Encausse) стучит кулаком по своему столу пожизненного секретаря, когда мы упоминаем гипотезу о российском «вмешательстве» в умы французов: «Все это — полная чушь!» Биограф Екатерины II вздыхает при мысли о «наследниках де Кюстина, которые так ничего и не поняли о России». Либеральный аристократ Астольф де Кюстин проехался по России галопом в карете с закрытыми окнами и написал эссе «Россия в 1839 году». В нем они описывает отсталую страну с варварским народом и деспотическим царем, чей образ во многом перекликается с тем, что сегодня сложился у Путина в прессе. «Мы унаследовали созданный де Кюстином образ: русские пассивны и живут в стране, которой совершенно чужда идея личной свободы», — сожалеет Элен Каррер д'Анкосс.

За вычетом личности Путина Россия представляет собой размытую тень, на фоне которой судьба Запада по контрасту кажется светлее. В знаменитой речи в Гарварде в 1978 году Солженицын спровоцировал целый скандал, раскритиковав как советскую утопию, так и мираж западной цивилизации. По его словам, оба они ведут к «всеобщему уничтожению духовной сущности человека». Некоторым европейцам российский путь представляется альтернативой роковому упадку. Это путь универсализма без автономии, христианства без модернизма, Рима без Просвещения. «Россия говорит Европе: „Мы не хотим быть, как вы", — отмечает Колозимо. — И Европа не может с этим смириться».

Пугающая и завораживающая Россия становится зеркалом наших собственных слабостей. Именно об этом в несколько грубой форме говорил получивший российский паспорт Жерар Депардье в интервью Vanity Fair: «Я готов умереть за Россию, потому что там живут сильные люди. Мне совсем не хочется умереть идиотом в нынешней Франции».

Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 марта 2017 > № 2090852


Польша. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 марта 2017 > № 2090849

Почему ЕС проиграл войну с Польшей

Максим Саморуков, Carnegie Moscow Center, Россия

В конце февраля без лишнего шума миновал очередной распоследний срок, к которому Польша должна была выполнить требования Еврокомиссии и привести в порядок свою реформу конституционного суда. Особого значения этому событию не придали ни мировые СМИ, ни даже польское правительство — такой дедлайн у них уже третий или четвертый за год. Глава польского МИДа Вашчиковский ограничился тем, что скромно спрогнозировал, что теперь «вопрос будет закрыт». И в этом прогнозе с ним трудно спорить.

Целый год руководство Евросоюза регулярно клеймило Польшу за авторитарные тенденции, грозило страшными карами и один за другим выставляла Варшаве дедлайны, к которым все это безобразие надо обязательно ликвидировать. Польское правительство в ответ не утруждало себя даже символическими уступками и спокойно шагало намеченным курсом, подминая под себя все новые институты. Казалось, что столкновение неизбежно. Что наученный венгерским опытом Брюссель не позволит, чтобы то же самое повторилось в крупнейшей стране восточной части ЕС. Но напряженное ожидание было напрасным. Брюссель сначала сам накрутил ожидания до предела, а потом махнул рукой и тихо отступил, так и не решившись ничего предпринять.

Смена ролей

Поначалу мало что предвещало такой бесславный конец. Европейские чиновники выглядели очень решительно. Они оперативно реагировали на события в Польше, постоянно подчеркивали беспрецедентность происходящего и расчетливо наращивали жесткость риторики от одного пропущенного дедлайна к другому. В этом Брюссель активно поддерживали крупнейшие мировые СМИ: польские власти и общество должны были ужаснуться и одуматься, увидев, что впервые за многие десятилетия они попали на первые полосы не как защитники свободы, а как ее гонители. Это в России все давно привыкли к своему негативному образу в западных медиа, а для поляков такая перемена действительно стала шоком.

Стоило новому национал-консервативному руководству Польши начать что-то подкручивать в конституционном суде в конце 2015 года, как уже через месяц, в самом начале января 2016-го, Еврокомиссия объявила, что начинает против Варшавы процедуру проверки верховенства права. И не просто начинает, а впервые в истории Евросоюза. Польшу представляли как первую страну ЕС, которая довела Брюссель до столь радикальных мер, хотя дело тут было в том, что сама эта процедура проверки появилась в европейском законодательстве только в 2014 году — применять ее к Венгрии было уже поздно, а других случаев до Польши не представилось.

Если кто-то надеялся, что дальше процесс утонет в бесконечной брюссельской волоките, то зря. Уже к 1 июня Еврокомиссия закончила проверку и подготовила заключение, что польская реформа Конституционного суда нарушает принципы разделения властей и верховенства права. От Варшавы потребовали вернуть все назад. А в июле первый зампред Еврокомиссии Тиммерманс даже обозначил четкий срок, к которому Польша должна выполнить требования, — всего три месяца. Чтобы отпали последние сомнения в серьезности намерений Брюсселя.

Октябрьский дедлайн Еврокомиссия как-то пропустила, но зато в декабре обрушилась на Варшаву с предельно конкретными угрозами. Или Польша в течение двух месяцев выполняет требования ЕС по Конституционному суду, или Брюссель использует «ядерный вариант» — введет санкции и лишит поляков права голоса в Европейском совете.

Польское руководство на протяжении конфликта проявляло, как казалось, опасное легкомыслие. На летний дедлайн они ответили, просто послав в Брюссель объяснение, что все реформы в Польше проводятся в рамках европейского законодательства. В октябре премьер Шидло изобразила удивление, что Еврокомиссия, оказывается, до сих пор зачем-то занимается польским вопросом, хотя Варшава им ясно ответила, что все по закону. Декабрьские угрозы Тиммерманса про «ядерный вариант» сопровождались окончательным разгромом конституционного суда.

Ну а февральский дедлайн прошел почти совсем в тишине. Варшава дала понять, что считает вопрос закрытым. А Еврокомиссия уже не могла в четвертый раз продлевать сроки, поэтому Тиммерманс просто пообещал обсудить польский вопрос с другими странами ЕС. Понятно, что странам ЕС сейчас совсем не до Польши и из этих обсуждений вряд ли что выйдет.

Варшавская логика

Смена ролей получилась стремительная. Вот еще пару месяцев назад грозная и могучая Еврокомиссия должна была справедливо покарать забывшуюся Польшу, превратив ее в страну-изгоя. А сегодня спокойная, победившая Польша не считает нужным комментировать очередной дедлайн Еврокомиссии, и та тихо ретируется, так и не отважившись на реальные действия. Вместо того чтобы превратить польский случай в наглядный пример другим странам, что с европейскими правилами шутить нельзя, Брюссель слишком увлекся блефом и продемонстрировал ровно обратное: Еврокомиссию можно спокойно игнорировать, она все равно беспомощная и ничего не сделает.

В конфликте вокруг польского конституционного суда Брюссель явно старался учесть те ошибки, которые допустил с Венгрией. Пытался вовремя остановить расползание национал-популизма по Восточной Европе и сохранить эту новую часть ЕС конструктивной и управляемой. Но для показательного восстановления дисциплины был выбран очень неудачный вопрос — с самого начала конфликта польское руководство чувствовало, что оно во многом право, поэтому бояться нечего.

У Варшавы очень плохо получается довести свою позицию даже до собственных граждан, не говоря уже о международной общественности, но при ближайшем рассмотрении в действиях польского правительства нетрудно найти если не справедливость, то по крайней мере логику. А Брюссель сразу оказался не прав уже в том, что обвинил в начале махинаций с Конституционным судом новое правительство Качиньского, хотя в Польше всем известно, что начали совсем не они.

За несколько месяцев до победы консервативных националистов из «Права и справедливости» Качиньского на парламентских выборах в октябре 2015 года подкручивать процесс избрания судей Конституционного суда начала тогда еще правящая партия «Гражданская платформа». Подкручивать по мелочи, но очень эффективно и сразу по нескольким направлениям.

В польском конституционном суде 15 судей. Их выбирает парламент на девять лет. В 2015 году истекал срок полномочий сразу у пяти судей. У трех — 6 ноября, еще у двух — в начале декабря. В мае 2015 года в Польше прошли президентские выборы, которые выиграл доверенный человек Качиньского, кандидат от «Права и справедливости» Анджей Дуда. А 25 октября 2015 года были парламентские выборы, которые партия Качиньского выиграла с таким отрывом, что впервые в истории демократической Польши смогла сформировать однопартийное правительство.

По-хорошему, кто после таких убедительных побед должен был выбирать новых конституционных судей в ноябре и декабре? Парламент, где большинство у «Права и справедливости». Но им не дали выбрать ни одного из пяти судей. Уходящий президент Коморовский (выходец из «Платформы») уже после того, как проиграл президентские выборы, назначил дату парламентских так поздно, как только было возможно, чтобы она была максимально близко к 6 ноября, когда истекали полномочия сразу у трех судей Конституционного суда.

А сама «Платформа», воспользовавшись большинством в Сейме, поменяла процедуру избрания конституционных судей так, что всего за несколько дней до проигранных парламентских выборов смогла выбрать в Конституционный суд всех пятерых новых судей — и ноябрьских, и даже декабрьских. Качиньскому с однопартийцами предложили смириться и подождать еще девять лет до следующей возможности. А это как минимум три созыва Сейма. И тогда ни у Еврокомиссии вообще, ни у еврокомиссара Тиммерманса в частности не было никаких претензий к такому поведению «Платформы». У Брюсселя были плохие отношения с Качиньским, а с «Платформой» — хорошие, поэтому ради блага единой Европы разрешается подправить отдельные несовершенные процедуры.

Дальше «Право и справедливость», придя к власти, тут же отозвала пятерых выбранных «Платформой» судей и выбрала на их место своих. Ни те ни другие отступать не захотели, из-за чего работа польского конституционного суда оказалась парализована, что и вызвало гнев Еврокомиссии.

Безусловно, новое руководство Польши действовало очень поспешно и неуклюже. Вместе с новыми назначениями они решили пропихнуть сомнительные изменения в регламенте работы Конституционного суда, все это принималось с процедурными нарушениями, правительство вступило в открытый конфликт с председателем Конституционного суда Анджеем Жеплиньским, а риторика новых властей оставляла желать лучшего. Но по сути каких-то чудовищных антидемократических действий не было. Новые судьи были избраны только на места тех, чьи полномочия истекали уже после победы «Права и справедливости» на президентских и парламентских выборах. Только один судья ушел досрочно, но по крайней мере официально это было его собственное решение, и произошло это уже в начале 2017 года.

Заложники блефа

Все это не означает, что претензии Еврокомиссии к ситуации с демократией в Польше необоснованны — проблем тут в избытке. «Право и справедливость» действительно злоупотребляет своим большинством в Сейме, не особенно уважает институты и процедуры, жестко проталкивает своих людей куда только возможно, цензурирует общественные СМИ и много что еще. Но спор вокруг Конституционного суда подорвал доверие скорее к Еврокомиссии, чем к польским властям.

Европейские чиновники выбрали для вмешательства самый неочевидный конфликт, к созданию которого приложили руку обе ведущие партии Польши. Но это никак не было отражено в заявлениях Еврокомиссии, и в результате все выглядело так, что Брюссель вмешивается во внутриполитическую жизнь Польши, открыто поддерживает одну из сторон, лицемерно прикрываясь лозунгами о защите демократии.

Естественно, такое вмешательство только ухудшило польскую ситуацию с демократией, потому что лишний раз подтвердило заявления Качиньского и его однопартийцев. Что с демократией в Польше все в порядке, а нападают на них в наказание за патриотизм и защиту национальных интересов. Что в Брюсселе засели проигравшие честные и демократические выборы оппозиционеры и теперь пытаются вернуться во власть с помощью иностранного давления.

Качиньский и так постоянно спекулирует на том, что его вечный конкурент Дональд Туск стал президентом Европейского совета. А Еврокомиссия подбрасывает ему новых, еще более наглядных аргументов. Например, историю с Мареком Правдой. В 2012 году правительство «Платформы» назначило Правду на одну из главных должностей в польской дипломатии — послом Польши при ЕС. В 2016 году, после начала конфликта с Брюсселем, новое правительство «Права и справедливости» сняло его с этой должности. В ответ Еврокомиссия всего через месяц назначила Правду главой своего представительства в Варшаве. Теперь уволенный новой властью оппозиционер — главный для Брюсселя источник информации о том, что происходит в Польше.

Благодаря такому некритичному отношению Брюсселя к польской оппозиции рейтинг «Права и справедливости» сейчас гораздо выше, чем был полтора года назад, в момент прихода к власти. На митинги против судебной реформы выходит по нескольку сотен человек, а показатели одобрения курса властей поднимаются до значений, не виданных в истории демократической Польши. Под давлением Евросоюза Польша стремительно повторяет путь Венгрии, когда оппозиционные политики оказываются способны только дискредитировать попытки гражданского общества сопротивляться самоуправству властей.

Мало того, это брюссельское вмешательство не представляло никакой реальной угрозы для польских властей. Оно изначально было построено на блефе, на вере в то, что самих по себе угроз будет достаточно и подкреплять их реальными действиями уже не потребуется. Потому что реальных действий там быть не могло: чтобы лишить Польшу права голоса в Европейском совете, потребовалась бы единогласная поддержка всех остальных стран ЕС, включая союзную Варшаве Венгрию. Хотя и без Венгрии Брюсселю было бы нереально добиться консенсуса по такому серьезному наказанию из-за какой-то возни с Конституционным судом. Обязательно нашлись бы государства, которые ассоциировали бы себя с Польшей гораздо сильнее, чем с теми, кто наказывает.

Еврокомиссия со своими бесконечно сдвигающимися дедлайнами сама поставила себя в положение офицера, боящегося отдать приказ, который никто не будет исполнять. Она настолько увлеклась накручиванием угроз, что их воплощение на практике потребовало бы от нее усилий совершенно недоступного ей масштаба. В результате европейские чиновники еще сильнее обострили проблему, которую пытались решить. Если кому-то было мало венгерского примера, то теперь есть еще польский, который подтверждает, что деструктивное поведение вознаграждается. Угрозы Еврокомиссии ничего не стоят, с ней можно и даже нужно конфликтовать. Потому что никаких реальных действий европейские чиновники против вас предпринять все равно не смогут, зато такой конфликт надежно обеспечит вам статус защитника национальных интересов, а оппозицию поставит в положение продавшихся иностранцам предателей. Хватит на долгие годы судебных, избирательных, культурных и многих других реформ.

Польша. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 марта 2017 > № 2090849


Латвия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 марта 2017 > № 2090819

Далекоидущая блокада

Андис Седлениекс (Andis Sedlenieks), Diena, Латвия

Прошел месяц с тех пор, как несколько сотен добровольцев — главным образом, ветеранов конфликта в восточной Украине — блокируют железнодорожное сообщение между пророссийскими сепаратистами Донбасса и остальной Украиной.

Активисты таким образом пытаются прервать экономическое сотрудничество Киева с сепаратистами, которое до сих пор было достаточно внушительным. По подсчетам, полное прекращение этого сотрудничества обернется для украинской экономики ущербом в 2 миллиарда долларов в год. Учреждения власти блокаду осуждают, но не принимают мер против активистов. Возможно, потому что блокада Киеву выгодна, поскольку она уменьшает вероятность того, что придется выполнять Минские соглашения, или план по нормализации ситуации на востоке Украины.

Минские соглашения были достигнуты в тот момент, когда положение на фронте стало критическим для Киева, и поэтому многие на Украине изначально считали эти соглашения такими, от которых необходимо отказаться. Тем временем, Москве Минские соглашения выгодны, так как в случае их реализации, с формированием, по сути, федеративного украинского государства у Кремля появились бы широкие возможности контролировать происходящее на Украине при посредничестве пророссийских политиков Донбасса. Донбасс также фактически получил бы право вето в отношении внешней политики Украины, что исключает возможность присоединения этой страны к Европейскому союзу и НАТО.

Разумеется, в тексте Минских соглашений обо всем вышеупомянутом нет ни слова, но на практике такой сценарий вероятен, потому что симпатии большинства жителей Донбасса на стороне России. Наивно надеяться, что на выборах в этом регионе какая-либо из проевропейских партий Украины может добиться заслуживающих внимания успехов. Таким образом, после возможной амнистии, федерализации и т.д. Донбасс законно станет открытым представителем России на Украине, к тому же, с широкими возможностями реализовать эти интересы. Более того, «Минск-2» не только подписан в присутствии международных гарантов, но и поддержан ООН, и поэтому отказаться от этого соглашения Киев может только по серьезным причинам, которые противоположная сторона старается не дать.

В итоге, Украине необходимо сделать выбор между принятием Минских соглашений, попыткой восстановить контроль над Донбассом при помощи военной силы и полным отказом от этого региона. С учетом того, что Минские соглашения Киеву невыгодны, а военная победа при нынешнем соотношении сил маловероятна, к тому же, еще одно поражение чревато полным развалом украинского государства, отказ от Донбасса де-факто или, возможно, де-юре вовсе не столь неразумен, как может показаться на первый взгляд. Этим и объясняется тот факт, что никто не пытается остановить активистов, даже несмотря на риски для экономики государства. Чем меньше у Киева будет связей с сепаратистами, тем шире возможности для маневра в продвижении на Запад.

Латвия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 1 марта 2017 > № 2090819


США > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 марта 2017 > № 2090250

«Мы избрали президента или мессию?»

Дональд Трамп рассказал конгрессу о новой политике США

Иделия Айзятулова, Александр Братерский

В обращении к конгрессменам — и всей нации — Трамп призвал американцев забыть о разногласиях и помочь ему «переделать структуру страны». Он перечислил основные задачи администрации на ближайший год в сферах национальной безопасности, международной торговли, экономики и инфраструктурных реформ, однако не сообщил, откуда возьмутся средства на реализацию этих задач. Эксперты «Газеты.Ru» нашли противоречия в программном выступлении президента.

Вечером 28 февраля президент США Дональд Трамп, впервые с момента вступления в должность, обратился к конгрессу, и в отличие от инаугурационной речи это послание было достаточно оптимистичным, рассчитанным на признание более широкой аудиторией. Речь была посвящена вопросам экономики, международной торговли и безопасности, решению которых новый президент Соединенных Штатов хочет посвятить ближайший год, отмечает Business Insider.

«Из поколения в поколение американцы передают факел истины, свободы и справедливости. Сейчас он оказался в наших руках. И мы используем этот факел, чтобы осветить мир. Начинается новая глава величия Америки. Все нации — друзья и враги — увидят сильную, гордую и свободную Америку», — заявил Трамп, добавив, что унаследовал от своего предшественника много проблем как внутри страны, так и за ее пределами.

Часть тем можно было определить по гостям: президент США пригласил на свое выступление членов нескольких семей, родственники которых были убиты нелегально проживающими иммигрантами. Трамп подчеркнул, что не собирается отказываться от обещания построить стену на южной границе и планов по усилению миграционного контроля.

Он заявил, что избавится от «плохишей» — наркоторговцев, воров и членов уличных банд, которые «охотятся на граждан США».

Новая администрация достаточно медленно приступила к реализации разнообразных инициатив, предложенных Трампом, сконцентрировавшись на шагах, направленных на реформы федерального правительства. Эксперты полагают, что подобная медлительность объясняется отсутствием среди республиканцев единого мнения о том, что именно должно прийти на смену реформе системы здравоохранения, проведенной Бараком Обамой. Трамп уверен, что реформа необходима: «Все, что в нашей стране сломано, можно починить. Любую проблему можно решить. И любой больной человек может получить лечение и надежду».

В послании Трамп напомнил собравшимся о необходимости ставить интересы Америки выше глобальных — и в отличие от предыдущих обращений речь создала впечатление, что новый президент хочет убедить американцев в том, что его реформы — это благо для большинства.

Так, ряд крупных компаний, в частности Ford, Fiat Chrysler, General Motors, Sprint, Softbank, Lockheed Martin, Intel и Wal-Mart, уже заявили о создании «сотен тысяч» новых рабочих мест, ужесточение миграционного законодательства приведет к повышению заработной платы для рабочих практически в любой сфере, а борьба с преступностью улучшит качество жизни даже в тех регионах, которые не слишком активно голосовали за Трампа на выборах. Впрочем, в речи президент заявил, что страна погружена в «хаос беззакония», — но это не вполне подтверждается криминальными сводками.

Президент отметил, что 94 млн американцев «исключены из рабочей силы» (скорее всего, при этом он воспользовался статистикой, учитывающей пенсионеров, студентов и родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком), и призвал «перезапустить мотор американской экономики». Для этого, по мнению Трампа, необходима реформа налоговой системы и пересмотр международных торговых соглашений. Обещая вернуть «миллионы рабочих мест», он обсудил налоги, которыми облагаются американские компании, работающие за рубежом, — в то время как для иностранных компаний в США зачастую аналогичных налогов нет.

Также Трамп отметил, что считает возможной «позитивную» иммиграционную реформу, которая будет сфокусирована в первую очередь на увеличении количества рабочих мест и росте зарплат. «Если мы будем думать о благополучии американских граждан, я уверен, что республиканцы и демократы смогут добиться результата, которого наша страна избегала десятилетиями», — заявил президент.

Трамп призвал конгрессменов помочь ему в увеличении расходов на инфраструктуру на $1 трлн, напомнив, что подобные вопросы, например создание сети федеральных скоростных автомагистралей при президенте Дуайте Эйзенхауэре, традиционно поднимались демократами, но поддерживались республиканцами.

Также в речи был затронут вопрос увеличения военных расходов, в том числе и по программам НАТО, в первую очередь — для «полного и окончательного уничтожения «Исламского государства» (террористическая организация, запрещена в России. — «Газета.Ru)». Трамп призвал все страны – члены организации увеличить подобные расходы и подчеркнул, что США не могут быть «плацдармом» или «убежищем» для террористов.

Впрочем, судя по всему, должного эффекта речь не произвела: индекс S&P 500, который в преддверии послания поднялся на 0,3%, после его завершения опустился на 0,26%.

«Он говорил о таких разных вещах, но ни об одной теме не рассказал в подробностях. Рынки были терпеливы и оптимистичны, и они останутся такими в течение еще какого-то времени», — говорит Скотт Рен, стратег Wells Fargo Investment Institute.

В послании Трамп не коснулся России и войны в Сирии, бюджетного дефицита, финансового регулирования и проблем в образовании, отмечает Bloomberg.

«Большой фантазер»

При всей последовательности своих предложений, о которых Трамп неоднократно заявлял и в ходе своей предвыборной кампании, и уже после инаугурации, часть американских экспертов критически отнеслась к речи Трампа. В частности, обозреватель Chicago Tribune Стив Чапман иронически отметил, что президент США изложил «большую фантазию» о том, что способно сделать правительство.

«Все ему подвластно. Все, что сломано, можно починить. Каждая проблема может быть решена. Наши дети будут расти в стране чудес. Мы избрали президента или мессию?» — задается вопросом Чапман.

Кроме того, журналисты подвергли сомнению заявление Трампа о «94 млн безработных американцев». По данным, приведенным сразу нескольким изданиями, это число включает в себя студентов, а также тех, кто не может работать по причинам нетрудоспособности, и американцев старше 65 лет.

Число, названное Трампом, означало бы, что без работы в США находится почти половина граждан страны, тогда как, по официальным данным, уровень безработицы в США равен около 5% от всего трудоспособного населения.

По мнению американиста Виктора Мизина, сейчас трудно говорить, сможет ли Трамп выполнить все данные им обещания, так как его команда не сформирована до конца. «Он пытается нащупать единую линию, но многие из его высказываний противоречат одно другому», — сказал эксперт «Газете.Ru».

При этом Трамп сталкивается и с объективными трудностями: его работу тормозит бюрократический аппарат, который сформирован еще его предшественником, и ему предстоит большая чистка рядов американских чиновников, подчеркнул Мизин.

США > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 марта 2017 > № 2090250


Армения. Азербайджан. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 марта 2017 > № 2090249 Бако Саакян

«Российские «Искандеры» обеспечат мир в Карабахе»

Президент Нагорного Карабаха: Россия играет важную роль в поддержании мира

Александр Братерский

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш призвал как можно скорее возобновить переговоры по Нагорному Карабаху в связи с обострением ситуации в регионе. О том, как он оценивает ситуацию в Нагорном Карабахе, недавно получившем новое название — Республика Арцах, «Газете.Ru» рассказал президент непризнанной республики Бако Саакян.

— На территории Армении, являющейся гарантом безопасности Нагорного Карабаха, в настоящее время размещены тактические ракеты «Искандер», которые потенциально могут быть использованы в конфликте. Может этот факт привести к эскалации конфликта или, наоборот, это считается способом сдерживания и обеспечения баланса сил?

— Присутствие такого оружия однозначно играет стабилизирующую роль в поддержании военно-политического баланса сил в нашем регионе. Причина тому — агрессивная и деструктивная политика официального Баку, «благодаря» которой сила, к сожалению, является самым действенным механизмом поддержания мира и стабильности в нашем регионе.

— Как вы оцениваете усилия России в урегулировании проблемы Нагорного Карабаха? Можно ли ожидать какого-либо прорыва в урегулировании в ближайший год?

— Россия играет очень важную и весомую роль в поддержании мира и стабильности в нашем регионе. Именно благодаря ее усилиям и непосредственному участию в 1994 году был установлен мир и подписан бессрочный договор о прекращении боевых действий между Арцахом, Азербайджаном и Арменией. За все годы сопредседательства в Минской группе ОБСЕ Россия активно участвует в переговорном процессе и, как и другие страны-сопредседательницы, придерживается конструктивного подхода в урегулировании азербайджано-карабахского конфликта.

Что касается урегулирования конфликта, то для этого нужно в первую очередь восстановить полноценный формат переговоров с участием Нагорно-Карабахской Республики, и, как я уже отметил, Баку должен отказаться от своих человеконенавистнических и агрессивных действий, подрывающих переговорный процесс, мир и стабильность в регионе.

— Возможен ли когда-нибудь мир между армянским и азербайджанским народами?

— Вы знаете, я и весь народ Арцаха не только помним начало конфликта, но и до сих пор живем в ситуации, когда азербайджано-карабахский конфликт все еще не разрешен.

Но все же я уверен, что мир между народами возможен. Альтернативы этому попросту нет.

Мы не выступаем с агрессивными, шовинистическими и милитаристскими заявлениями, и у нас нет такой политики. При этом официальный Баку, к сожалению, ведет себя с точностью до наоборот. Именно деструктивная позиция властей Азербайджана и является единственным препятствием на пути всеобъемлющего урегулирования азербайджано-карабахских отношений.

— Зачем республике новое название и новая конституция?

Официально наша страна называется Республика Арцах или Нагорно-Карабахская Республика. Арцах — это название более древнее, оно использовалось на протяжении нескольких тысячелетий. Название же Карабах вошло в обиход в XIV–XV веках.

Но оба этих названия являются носителями различных компонентов нашей истории, политики, географии и культуры. Поэтому они наравне используются в качестве официального названия нашей республики.

Что касается принятия новой конституции, это отражение объективных реалий, и основная ее цель — повышение эффективности государственного управления, совершенствование системы сдержек и противовесов ветвей власти, обеспечение основных прав и свобод наших граждан, дальнейшее развитие и укрепление независимой государственности.

— Нет ли опасности, что укрепление власти президента приведет к авторитарным тенденциям?

— Демократическая система и ценности в нашей стране пустили глубокие корни. Для нашего общества авторитаризм неприемлем во всех его проявлениях и противоречит политической культуре нашего народа. Кроме того, как я уже отметил, в новой конституции усовершенствована система сдержек и противовесов ветвей власти, что исключает любое проявление авторитаризма.

— Вы уже десять лет находитесь у руля страны. Можете назвать свое самое большое разочарование и самую большую победу на этом посту?

— За эти десять лет многое было сделано. Все эти годы среднегодовой рост ВВП составлял 7–9%. Был осуществлен целый ряд стратегических проектов практически во всех сферах нашей экономики.

Если в недалеком прошлом мы вынуждены были быть импортерами электроэнергии и зерновых культур, то в настоящее время мы не только удовлетворяем свои потребности, но и имеем возможность экспортировать и электроэнергию, и зерновые культуры.

Динамично развиваются практически все отрасли экономики нашей страны.

Что касается разочарований, то я предпочел бы вместо этого понятия использовать слово «боль». Это боль невосполнимых потерь и утрат. За эти годы, особенно во время четырехдневной апрельской войны 2016 года, десятки наших военнослужащих, а также представители гражданского населения погибли из-за вероломных действий Азербайджана. То же самое чувствует любой гражданин Арцаха, и я, как руководитель страны, чувствую эту боль вдвойне. Светлая память о павших навечно останется в наших сердцах и в истории нашего народа.

— Вы привели экономические показатели развития Нагорного Карабаха. Какие дополнительные экономические возможности видит для себя республика от членства Армении в ЕАЭС или от подписания соглашения с Евросоюзом?

— Мы заинтересованы в расширении географии экспорта и импорта наших товаров и используем для этого все имеющиеся у нас возможности. Рынки ЕАЭС и ЕС представляют для нас особый интерес. Взаимовыгодные связи мы уже наладили и намерены и далее расширять и углублять экономическое сотрудничество с ними.

Армения. Азербайджан. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 марта 2017 > № 2090249 Бако Саакян


Франция > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 марта 2017 > № 2090248

Фийон растратил доверие французов

Фийон отказался выходить из президентской гонки во Франции

Валентин Логинов

После того как Франсуа Фийон признал получение повестки в суд для предъявления ему обвинений в растрате бюджетных средств, конфигурация политических сил во Франции перед президентскими выборами может кардинально измениться. Ранее лидировавший в гонке республиканец имеет все шансы уступить гонку левому кандидату Эммануэлю Макрону. Однако расклад в ходе нынешней кампании может еще поменяться.

Скандал вокруг кандидата на пост президента Франции от республиканцев Франсуа Фийона продолжает набирать обороты. 1 марта агентство Reuters сообщило, что французская полиция задержала и доставила на допрос его жену — Пенелопу Фийон. Супругу кандидата обвиняют в том, что она якобы фиктивно работала помощником у собственного мужа во время, когда он был членом французского парламента.

В связи с этим Фийон даже созвал экстренную пресс-конференцию, от которой журналисты ждали официальных комментариев от республиканца по поводу предстоящих разбирательств. Однако сенсации не произошло. Франсуа Фийон вновь отверг обвинения и подтвердил, что продолжает борьбу за президентское кресло.

«Я не признаю обвинений. Я не растрачивал государственные средства», — заявил Фийон.

Обвинения в адрес Пенелопы Фийон связаны не с тем, что ее муж нанял ее в свои помощницы, а с тем, что она якобы не работала. Ущерб от действий четы Фийон в случае, если этот факт найдет подтверждение, составит, по разным данным, от €500 тыс. до €900 тыс.

По ходу развития скандала появились сообщения о том, что Фийон может снять свою кандидатуру с предвыборной гонки, однако республиканец заявил, что продолжает борьбу.

«Да, я буду кандидатом в президенты», — сказал Фийон в ходе пресс-конференции.

Вместе с тем он подтвердил информацию, что получил повестку из суда на 15 марта. При этом Фийон подчеркнул, что только французы могут решить, кто станет следующим президентом Франции.

Атака слева

Коррупционные обвинения достаточно серьезно отражаются на рейтинге политиков во Франции, рассказал «Газете.Ru» директор Центра европейской информации, доцент кафедры европейского права МГИМО Николай Топорнин, поэтому позиции Фийона на данный момент, конечно, пошатнулись.

«Если раньше он соперничал с лидером «Национального фронта» Марин Ле Пен, то после этих новостей он уже потерял 5–6% поддержки. И в настоящий момент сложно предугадать, в каком направлении в будущем пойдет его электоральная поддержка», — подчеркнул Топорнин.

Скандал вокруг жены Фийона, получивший в СМИ название «Пенелопагейт», может серьезно изменить конфигурацию политических сил накануне выборов. Если раньше социологи фиксировали устойчивое второе место Фийона после Марин Ле Пен в первом туре голосования, то сейчас остается непонятным, сможет ли он пройти во второй тур.

Завсектором стратегических оценок Центра ситуационного анализа ИМЭМО РАН Сергей Уткин также отметил, что скандал вокруг Фийона — «серьезный, подрывающий его позиции».

«Минимизировать негативный эффект будет непросто», — говорит эксперт.

При этом Уткин отмечает, что ситуация «помогает другим ключевым кандидатам». «Если в момент победы Фийона на праймериз многие решили, что победа на выборах ему практически гарантирована, то теперь оценки меняются. За остающееся до выборов время такие скачки в оценках могут произойти еще несколько раз», — рассказал собеседник «Газеты.Ru».

Здесь обращает на себя внимание тот факт, что недавно лидер центристской партии «Демократическое движение» Франсуа Байру, который ранее уже участвовал в президентских выборах, принял решение отказаться от нынешней избирательной кампании. При этом своих сторонников он призвал проголосовать за выходца из Социалистической партии, экс-министра в составе правительства Франсуа Олланда Эммануэля Макрона.

«Основная интрига заключается в том, что у Байру есть уверенная поддержка 5–8% избирателей Франции. И эти голоса могут повлиять на то, кто пройдет во второй тур в паре с Ле Пен, позиции которой пока что устойчивы, — Макрон или Фиойн.

Понятно, что часть избирателей Байру может проголосовать за Фийона, который также представляет центристские идеи. Но кто-то может отдать голоса и за Макрона», — считает Николай Топорнин.

При этом не стоит сбрасывать со счетов и кандидата от социалистов Бенуа Амона, который в настоящий момент, по данным социологов, может рассчитывать на 15–16% голосов. При этом его программа во многом схожа с той, которую предлагает Макрон. «Хотя до выборов остается почти два месяца и много что еще может произойти», — говорит собеседник «Газеты.Ru».

Примечателен тот факт, что против двух правых кандидатов — Фиойна и Ле Пен — обвинения выдвигаются примерно по одному сценарию. Лидера «Национального фронта» подозревают в том, что она фиктивно наняла двух сотрудников своего штаба, зарплата которым выплачивалась из бюджета Европарламента.

Однако эта информация вряд ли может существенно пошатнуть позиции Ле Пен на предстоящих выборах. «Марин Ле Пен постоянно преследует шлейф скандалов, поэтому какой-то новый вряд ли может изменить отношение к ней со стороны избирателей», — подчеркивает Николай Топорнин.

Внутренние проблемы важнее России

Политологи с самого начала избирательной кампании отмечают, что Ле Пен поддерживают французские рабочие и другие незащищенные слои населения, тогда как электорат Фийона — это преимущественно представители среднего класса. Именно это может стать слабой точкой для кандидата от республиканцев, поскольку именно интеллигенция остро реагирует на коррупционные скандалы и определенного рода «кумовство» во власти.

При этом эксперты однозначно сходятся во мнении, что Ле Пен, которая обладает большими шансами преодолеть первый тур, не сможет одержать победу во втором туре голосования. Именно поэтому «заигрывать» с этим политиком не стоит, хотя и принято считать, что и Фийон, и Ле Пен являются «удобными кандидатами» для России, продолжает Топорнин.

Проблему взаимоотношений с Россией, которая в той или иной мере присутствует в программах и Фийона, и Ле Пен, также не стоит переоценивать, считает эксперт.

«Французы исторически гораздо больше заинтересованы в разрешении внутренних противоречий. Именно поэтому в центре внимания всех кандидатов — социальное и трудовое законодательства. Во внешней политике французов гораздо больше интересуют взаимоотношения с Евросоюзом», — рассказал собеседник «Газеты.Ru».

Накануне Фийон в очередной раз упомянул о необходимости снять санкции с России, поскольку они наносят ущерб французским и европейским фермерам, однако российский фактор в нынешней избирательной кампании не играет существенной роли, подчеркнул Николай Топорнин.

Франция > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 1 марта 2017 > № 2090248


США > Внешэкономсвязи, политика > nhk.or.jp, 1 марта 2017 > № 2090168

Дональд Трамп выступил с первым обращением к конгрессу

Президент США Дональд Трамп сказал, что он попросит конгресс оказать поддержку в вопросе инвестирования одного триллиона долларов в инфраструктуру страны в рамках проводимой им политики "Америка прежде всего".

Трамп выступил со своим первым обращением к конгрессу во вторник.

Трамп заявил, что Соединенным Штатам необходимо действовать прежде всего в интересах собственных граждан, так как только они поистине могут снова сделать свою страну великой.

Дональд Трамп пообещал провести масштабную реформу налогообложения и сократить корпоративные налоги.

Он сказал, что попросит конгресс утвердить законопроект об инвестировании одного триллиона долларов из частных и государственных средств в инфраструктуру Соединенных Штатов, отметив, что это приведет к созданию миллионов новых рабочих мест.

Дональд Трамп также заявил о своем намерении добиваться значительного увеличения расходов на оборону с целью перестройки вооруженных сил страны. Он сказал, что рассчитывает на то, что союзники США будут выплачивать справедливую долю расходов на их защиту.

США > Внешэкономсвязи, политика > nhk.or.jp, 1 марта 2017 > № 2090168


Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 1 марта 2017 > № 2089988

Президент Китайской Республики (Тайвань) Цай Ин-вэнь 28 февраля заявила, что в Национальном управлении архивами при Совете по национальному развитию будет реализован план по пересмотру очередного списка политических дакументов. В связи с этим глава Национального управления архивами Линь Цю-янь 1 марта заявила, что ведомство уже начало работу по интерпретации и оценке содержания политических архивов.

Линь Цю-янь сказала: «Источники архивов можно разделить на две части: документы первой части уже собирались ранее, в ней всего приблизительно 2 млн 700 тыс. страниц. Вторая часть документов пополняется с конца прошлого года до середины текущего года. К июню мы планируем завершить сбор. К нам поступит приблизительно 990 тыс. страниц архивных документов». Она рассказала об этом, отвечая на вопрос депутата Сюй Юн-мина от партии «Новая сила».

Касательно полноправности изъятия архивов с личной информацией, Линь Цю-янь подчеркнула, что правительство в июне прошлого года уже обращалось с просьбой к различным ведомствам о проведении ревизии документов. Кроме того, Исполнительный Юань на данный момент рассматривает законопроект о политических архивах, который включит документы индивидуальных лиц и неправительственных организаций. Глава Национального управления архивами также выразила надежду, что часть документов будет передана в качестве дара или за денежную компенсацию.

Валерия Гимранова

Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 1 марта 2017 > № 2089988


Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > bbc.com, 1 марта 2017 > № 2089961

Палата лордов не стала утверждать законопроект о "брексите"

Палата лордов британского парламента потребовала, чтобы правительство страны гарантировало гражданам Евросоюза право остаться в Великобритании после "брексита".

В ходе обсуждения законопроекта о "брексите", уже поддержанного палатой общин, 358 членов палаты лордов проголосовали за то, чтобы добавить в документ пункт, позволяющий гражданам Евросоюза жить и работать в Британии и после ее выхода из ЕС.

Против этого выступили 256 членов палаты. В результате инициатива была принята, и теперь законопроект снова отправится на рассмотрение в палату общин, которая, впрочем, может и отказаться вносить в него эти поправки.

Британская пресса отмечает, что решение палаты лордов - первое крупное поражение правительства Терезы Мэй на пути к "брекситу". Ранее она призывала лордов не вносить в документ поправки и принять его таким, какой есть.

Внесение лордами поправок в законопроект и его отправка обратно в палату общин означает, что его принятие откладывается как минимум на две недели. При этом Мэй ранее пообещала запустить процесс выхода из Евросоюза к концу марта.

Палата общин приняла законопроект о выходе из ЕС в третьем, окончательном чтении еще 8 февраля. В ходе обсуждения документа в него предлагали внести ряд поправок, в том числе ту, которую в итоге внесли лорды, но в итоге этого делать не стали.

Ожидалось, что и голосование в палате лордов законопроект пройдет без особых проблем и будет одобрен обеими палатами парламента еще до саммита Евросоюза, намеченного на начало марта. После этого Мэй смогла бы формально запустить процесс выхода из ЕС.

Законопроект был внесен в парламент после решения британского Верховного суда, постановившего, что правительству требуется согласие законодателей для формального запуска переговоров с Брюсселем о выходе из ЕС.

Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > bbc.com, 1 марта 2017 > № 2089961


Россия > Внешэкономсвязи, политика > ach.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105314

Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень №2 за 2017г. В документе представлена информация о результатах проверок: мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013-2015 гг.; реализации проектов поставок российских гражданских самолетов, сопутствующего оборудования и услуг по программам модернизации гражданской авиации Кубы; эффективности реализации мероприятий, направленных на импортозамещение в молочной отрасли в 2015 г. и истекшем периоде 2016 г.; формирования и использования бюджетных ассигнований дорожных фондов Саратовской и Ярославской областей в 2015 г. и истекшем периоде 2016 г.; использования в 2013-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г. государственных средств, направленных на организацию и функционирование комплексной системы управления водными ресурсами в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» на территории Южного федерального округа».

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: audit.gov.ru.

На 1 ноября 2016 г. местами в дошкольных образовательных организациях не было обеспечено 65 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет

В отчете аудитора Счетной палаты Александра Филипенко представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты Российской Федерации «Анализ реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013-2015 годах».

Проверка показала, что по итогам реализации указанных мероприятий создано более 1,1 млн мест, из них за счет федерального бюджета – почти 700 тыс. мест. Плановое значение по созданию мест, предусмотренных Соглашениями о предоставлении субсидий, в 2013 г. перевыполнено на 11%, в 2014 и 2015 гг. – не выполнено на 5 и 10,2%, соответственно.

Вместе с тем задача по обеспечению 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленная в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599, в полном объеме пока не выполнена. По итогам 2015 г. доступность дошкольного образования для детей указанной возрастной категории составила 98,97%. На 1 января 2016 г. в очереди стояло 62 тыс. детей. На 1 ноября очередность увеличилась почти до 65 тыс. Кроме того, в очереди находятся более 391 тыс. детей до 3 лет.

В отчете отмечается, что сокращение очереди в детские сады в ряде регионов достигалось в том числе за счет увеличения наполняемости групп. В результате по сравнению с 2013 г. число детей на 100 мест в дошкольных организациях увеличилось и превысило 100 человек, что является нарушением норм СанПин. В целом по стране в 2015 г. на 100 мест приходилось 109 воспитанников в городских дошкольных организациях и 94 - в сельских. При этом в 2015 г. в 17 регионах сельские дошкольные организации работали с нагрузкой более 100 воспитанников на 100 мест. Например, в Республике Ингушетия и Республики Адыгея - 117 детей, в Чеченской Республике - 130 детей, в Тюменской области, Краснодарском крае и Республике Дагестан - на 100 мест в сельских дошкольных образовательных организациях приходилось более 110 детей. При выезде в Воронежскую область было выявлено, что в нарушение СанПин обеспечение детей местами в детских садах происходило, в том числе, путем сокращения площади групповых комнат. С 2013 по 2015 гг. количество таких детсадов увеличилось на 39 единиц, а групп - на 151 единицу.

В период с 2006 по 2016 г. в Республику Куба поставлено 14 российских самолетов

В отчете аудитора Счетной палаты Александра Жданькова представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ мер, принимаемых федеральными органами исполнительной власти и организациями Российской Федерации в рамках реализации проектов поставок российских гражданских самолетов, сопутствующего оборудования и услуг по программам модернизации гражданской авиации Кубы».

В отчете отмечается, что с 2005 года предельная сумма государственной гарантийной поддержки поставки самолетов на Кубу составила свыше $600 млн. Общий объем предоставленных долгосрочных кредитов (от 10 до 14 лет), обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, с 2005 года по 2016 год составил $432 млн.

Проверка показала, что на момент проведения проверки все заключенные в период с 2014 года по истекший период 2016 года договоры на поставку воздушных судов и оборудования исполнены. Всего за период с 2006 по 2016 год в Республику Куба поставлено 14 воздушных судов, в том числе в 2006-2013 гг. - 3 самолета ИЛ-96, 2 пассажирских самолета ТУ-204, 2 грузовых ТУ-204 и 3 самолета-АН-158; в 2014-2016 гг. - 3 самолета АН-158 (в рамках договоров, заключенных в 2013 г.) и один самолет ИЛ-96-300. Помимо этого, в рамках сотрудничества в области поставок вертолетной техники в 2016 г. на Кубу поставлены два вертолета Ми-17-1В, а также передан ряд коммерческих предложений, касающихся сервисного обслуживания поставленных вертолетов и поставки ремонтно-конструкторской документации для их капитального ремонта.

В отчете также отмечается, что ряд вопросов сотрудничества России и Кубы в сфере гражданской авиации пока не решен.

Наибольший прирост молочной продуктивности коров смогли обеспечить 22 региона

В отчете аудитора Счетной палаты Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности реализации мероприятий, направленных на импортозамещение в молочной отрасли в 2015 году и истекшем периоде 2016 года».

В отчете отмечается, что благодаря мерам господдержки, в 2015 г. и истекшем периоде 2016 г. аграрный сектор в целом характеризовался ростом объемов производства продукции сельского хозяйства (на 3% и 3,4%, соответственно). В основном это произошло за счет хорошего урожая зерновых и роста производства свинины и мяса птицы. Пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в растениеводстве практически полностью превышены.

Проверка показала, что по итогам 2015 г. 6 регионов увеличили производство молока более чем на 5%: Республика Ингушетия (на 11,5%), Калужская область (на 11,2%), Калининградская область (на 8,8%), Кировская область (на 6,8%), Тульская область (на 6%), Вологодская область (на 5,6%). В пяти регионах на 5% и более увеличилось поголовье коров (Брянская, Калужская и Калининградская области, Республики Ингушетия и Хакасия). Наибольший прирост молочной продуктивности коров (более чем на 5%) смогли обеспечить 22 региона, в том числе Архангельская, Брянская, Вологодская, Калужская, Калининградская, Кировская, Ленинградская, Тульская, Ярославская области, Республики Башкортостан и Мордовия, Удмуртская Республика, и ряд других.

Как показывают результаты проведенного в рамках проверки опроса населения, россияне в целом удовлетворены качеством молочной продукцией: 33% респондентов оценили качество молока, реализуемого в своем регионе, как хорошее, 7,6% - отличное, 37% - удовлетворительное. Лишь 22% опрошенных не удовлетворены качеством. В то же время, несмотря на отмеченные позитивные достижения, сектор молочного производства пока остается проблемным. Уровень самообеспеченности молоком за счет собственного производства в 2015 г. составил 81,2% при пороговом значении, определенном Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, – 90%.

Счетная палата видит значительные ресурсы для пополнения дорожных фондов

В отчете аудитора Счетной палаты Валерия Богомолова, представлены результаты совместного со Счетной палатой Саратовской области и Контрольно-счетной палатой Ярославской области контрольного мероприятия «Проверка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожных фондов Саратовской и Ярославской областей в 2015 году и истекшем периоде 2016 года».

В отчете отмечается, что протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в 2014 г. составляла 9145 км или 91% от общей протяженности, в 2015 г. - 8930 км или 91%. В Ярославской области указанный показатель за 2014 г. составил 4193,7 км или 66%, в 2015 г. - 4120,4 км или 65%.

Проверка установила, что количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями (сопутствующими), в 2015 г. по сравнению с 2014 г. в Саратовской области выросло на 71,2%, количество пострадавших - на 80,4%. В Ярославской области данные показатели снизились на 26% и 43,7% соответственно.

Несмотря на значительную протяженность автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям и требующих ремонтных работ, области не направляли остатки неиспользованных бюджетных ассигнований на увеличение дорожных фондов в очередном финансовом году. Так, в нарушение Бюджетного кодекса Минфином Саратовской области бюджетные ассигнования, не использованные в 2014-2015 гг. в общей сумме 1990,9 млн руб., не были направлены на увеличение дорожного фонда области в 2015, 2016 гг. департаментом финансов Ярославской области часть бюджетных ассигнований дорожного фонда Ярославской области в размере 578,4 млн. руб., не использованных в 2015 г., на увеличение бюджетных ассигнований областного дорожного фонда в 2016 г. не направлялась.

Краснодарским краем и Волгоградской областью в 2013 г. в ходе строительства гидросооружений неэффективно использованы 507 млн руб.

В отчете аудитора Счетной палаты Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования в 2013 – 2015 годах и истекшем периоде 2016 года государственных средств, направленных на организацию и функционирование комплексной системы управления водными ресурсами в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах» и государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» на территории Южного федерального округа».

В отчете отмечается, что территориальным органам Росводресурсов - Кубанскому и Нижне-Волжскому бассейновым водным управлениям (БВУ), осуществляющим свою деятельность на территории Южного федерального округа, в 2013-2015 гг. было предоставлено бюджетное финансирование в объеме 1,4 млрд рублей. Счетной палатой в работе данных терорганов Росводресурсов выявлены недостатки и нарушения.

Проверкой установлено, что Кубанским БВУ до настоящего времени не утверждены правила использования 7 водохранилищ и 3 гидроузлов, Нижне-Волжским БВУ - 19 водохранилищ. Тем не менее, данными терорганами Росводресурсов в 2011-2014 гг. на эти цели были использованы средства федерального бюджета в объеме 169 млн рублей. По мнению аудитора, отсутствие утвержденных правил по упомянутым объектам усложняет их использование и увеличивает риски возникновения ЧС. Кроме того, Нижне-Волжским и Кубанским БВУ в Государственный водный реестр не внесено 8 уже введенных в эксплуатацию гидротехнических сооружений.

Также в отчете отмечается, что в результате допущенных нарушений администрациями Краснодарского края и Волгоградской области в 2013 году из 3 установленных соглашениями с Росводресурсами показателей результативности предоставления субсидий на капитальное строительство не достигнуто ни одного, сумма неэффективно использованных средств составила 507 млн рублей. При этом Росводресурсами в 2014 году не применялись санкции за невыполнение показателей результативности по капремонту, установленных соглашением с Волгоградской областью.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ach.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105314


Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105068

В мероприятии приняли участие заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров, начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев, а также представители управлений международного экономического сотрудничества и контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

В рамках встречи членам Комитета по здравоохранению и Комитета по локализации Франко-российской торгово-промышленной палаты рассказали о позиции ФАС России по вопросам параллельного импорта в Евразийском экономическом союзе и процедуре ввоза лекарственных препаратов.

Также были обсуждены вопросы выдачи Правительством Российской Федерации разрешений на воспроизведение лекарств, находящихся под патентной защитой без согласия патентообладателей. Не так давно завершилось общественное обсуждение соответствующего законопроекта.

Представители ФАС России ответили на вопросы членов Комитета по здравоохранению и Комитета по локализации Франко-российской торгово-промышленной палаты и сообщили о своей готовности вести открытый диалог по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства в Российской Федерации.

Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105068


Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105067

Андрей Цариковский: комплаенс* – эффективная система внутреннего контроля

Об этом статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский рассказал участникам IV Национальной практической конференции «Внутренний контроль и аудит в России», которая прошла 28 февраля 2017 года

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Андрей Цариковский рекомендовал руководителям компаний использовать этот инструмент: «Развитие практики правоприменения, оборотные штрафы, уголовная ответственность за антиконкурентное поведение - все это должно мотивировать руководство компаний искать методы превентивной защиты от рисков».

«Принятие комплаенса, как внутреннего свода правил в компании – общемировая тенденция, - добавил он. – И, в первую очередь, эта система направлена на предупреждение нарушений».

Замглавы ФАС России подчеркнул, что антимонопольная служба приветствует стремление компаний принять собственный антимонопольный комплаенс, так как такая добровольная программа снизит число нарушений конкурентного законодательства, что приведет к снижению общего количества возбуждаемых службой дел и продолжит тенденцию «превентивного контроля» ФАС России.

* Комплаенс - корпоративная программа по соблюдению антимонопольного законодательства

Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105067


Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105064

Президиум ФАС России рассмотрел дела, где территориальные органы выявили нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Так, по мнению коллегиального органа антимонопольного ведомства, первое место заняло дело Пермского УФАС России. Территориальное управление установило, что муниципальное унитарное жилищно-эксплуатационное предприятие «Моторостроитель» пользуясь тем, что имело два различных тарифа на горячее водоснабжение, применяло их так, что жители нескольких многоквартирных домов переплачивали за эти услуги.

Региональная служба по тарифам утвердила стоимость тепловой энергии для ответчика в двух вариантах: тепловая энергия, поставляемая «ПСК, и тепловая энергия, поставляемая «ТГК-9».

При этом тариф «ПСК» был выше, чем тариф «ТГК-9». Жителям многоквартирных домов предприятие выставляло счета по тарифам «ПСК», а жителям соседнего дома – по тарифам «ТГК-9». Однако для приготовления горячей воды тепловая энергия поступала с источника ТЭЦ-6, которая принадлежит «ТГК-9».

Пермское УФАС России выдало предписание о применении одинаковых тарифов на горячее водоснабжение для всех многоквартирных домов в зоне действия ТЭЦ-6 (около 2 тысяч домов).

Второе место заняло дело Татарстанского УФАС России. Антимонопольный орган провел анализ состояния конкуренции на рынке регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом по маршрутам «Казань-Москва», «Москва-Казань». Анализ показал, что ПАО «Аэрофлот» занимает доминирующее положение.

Минимальная стоимость авиабилетов по этим маршрутам до возбуждения дела составляла от 5500 рублей, а в настоящее время – от 1500 рублей.

ПАО «Аэрофлот» открыло продажу более дешевых авиабилетов, которые в предыдущие периоды были недоступны, что позволило снизить цены.

По итогам рассмотрения дела Комиссия Татарстанского УФАС России приняла решение о прекращении дела в связи с добровольным устранением нарушения.

Дело Оренбургского антимонопольного органа в отношении ПАО «Т Плюс» и ООО «Оренбургская коммунальная теплоснабжающая компания» (ООО «ОКТК») заняло третье место. Компании заключили договор об аренде и субаренде тепловых сетей, которые привели к искусственному созданию необходимости утверждения тарифа для ООО «ОКТК» и необоснованному завышению роста тарифов на теплоснабжение для потребителей, что повлекло нарушение Закона о защите конкуренции.

В деле против Южной межрегиональной энергетической компании Калмыцкое УФАС России выявило в действиях компании факт манипулирования ценами на розничном рынке электроэнергии. Такие действия общества повлекли ущемление интересов конечных потребителей. Указанное дело заняло в рейтинге 4 место.

5-е место - дело Московского УФАС России, которое указало на нарушения со стороны ПАО «МОЭК», незаконно взимающего плату за потери теплоносителя в сетях ЖСК «Бутово-11» и потери тепловой энергии. Указанные потери определенны с нарушением законодательства, а именно без оформления двусторонних актов, фиксирующих утечку теплоносителя, что повлекло ущемление интересов ЖСК «Бутово-11».

Курганское территориальное управление установило в действиях ООО «Шумихинская электросеть» необоснованное предъявление потребителям оплаты услуги по передаче электрической энергии. Это дело заняло 6 место. Антимонопольный орган выдал предписание о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученного дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в размере 96 млн рублей.

Тюменское УФАС России установило, что АО «Золотые Луга», занимая доминирующее положение, и действуя на рынке в качестве покупателя молочного сырья, создало дискриминационные условия для поставщиков сырья Тюменской области. В ходе анализа антимонопольный орган выявил, что этот рынок находится в состоянии олигопсонии. Суды подтвердили законность решения Тюменского УФАС России (7 место).

Восьмую строчку в рейтинге дел получило решение Пензенского УФАС России, которое признало ООО «ТНС энерго Пенза» нарушившим Закон о защите конкуренции. Общество направило уведомления в адрес УК, ТСЖ, ЖСК, СПК об одностороннем расторжении договоров энергоснабжения, заключенных в целях снабжения электрической энергией собственников помещений многоквартирных домов на территории субъекта РФ.

В результате таких действий были ущемлены их интересы. Апелляционная и кассационная инстанции подтвердили законность решения территориального управления.

Заключительную строчку в рейтинге дел (9 место) территориальных органов заняло дело УФАС по Липецкой области, которое установило в действиях ОАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» злоупотребление доминирующим положением путем выставления счетов на оплату услуг горячего водоснабжения, предоставленные на общедомовые нужды, в отношении нежилого помещения учреждения. Как выявил антимонопольный орган, учреждение не должно вносить коммунальную плату за горячее водоснабжение, т.к. оно не является потребителем в нежилом встроено-пристроенном помещении в многоквартирном доме. Это решение Липецкого УФАС России поддержано в Верховном Суде РФ.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105064


Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105062

21 февраля Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отказал ООО «АШАН» в отмене решения и предписания Краснодарского УФАС России.

В Краснодарское УФАС России поступило заявление от поставщика (производителя продукции) на действия торговой сети «АШАН» (ООО «АШАН») по вопросу соблюдения требований, определенных частью 1 статьи 13 Закона о торговле.

Комиссия Краснодарского УФАС России признала действия ООО «АШАН» по навязыванию заведомо невыгодных условий годового соглашения, в том числе противоречащих требованиям действующего законодательства, посредством угроз блокирования возможности заказа продукции и последующего блокирования такой возможности, при наличии действующего договора поставки и годового соглашения, нарушающими пункт 2 части 1 статьи 13 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».Торговой сети предписано устранить нарушения.

Не согласившись с решением и предписанием управления, ООО «АШАН» обжаловало решения и предписания в судебном порядке.

Однако Арбитражный суд Краснодарского края, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в удовлетворении заявленных требований отказали.

«За допущенное правонарушение ООО «АШАН» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей», - отмечается в пресс-релизе управления.

Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 28 февраля 2017 > № 2105062


Венесуэла > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 28 февраля 2017 > № 2104443 Владимир Григорьев, Александр Зотин, Андрей Мовчан

Борьба с нефтью. Венесуэла: нефть плюс социализм

Владимир Григорьев, Александр Зотин, Андрей Мовчан

Венесуэла — уникальный для XXI века случай экономического мисменеджмента. Страна с богатыми нефтяными ресурсами поставлена на грань гуманитарной катастрофы из-за социалистических экспериментов Чавеса — Мадуро. Последние вряд ли были бы возможны без финансирования их за счет нефтяной ренты

Эта публикация — первая в серии работ, объединенных проектом «Анализ исторических прецедентов и разработка рекомендаций по диверсификации ресурсной экономики». Проект, осуществляемый Московским Центром Карнеги при финансовой поддержке Министерства иностранных дел и по делам Содружества (Великобритания), рассчитан как минимум на три года. Цель его, помимо создания большого массива описательного и аналитического материала, состоит в том, чтобы сформулировать индивидуализированные рекомендации для стран с ресурсной экономикой в зависимости от таких параметров, как численность населения и масштаб экономики, институциональная база, политическая и экономическая история, доля ресурса в ВВП и прочее. Внимание авторов при этом будет в первую очередь сфокусировано на России.

Исследование ресурсозависимых экономик можно масштабировать до любого объема в зависимости от того, какие ресурсы в него включать, какой исторический период рассматривать, какой аспект изучать. Однако сегодня, на закате почти 15-летнего периода ненормально высоких цен на углеводороды, логично было бы ограничиться странами, испытавшими углеводородную зависимость в начале XXI века, и оценить степень успешности их опыта в диверсификации экономики. Тем более это актуально для России — страны, чья экономика и политический строй претерпели существенные изменения в связи с пролившимся на страну потоком нефтедолларов.

В этой работе мы провели сравнительное описание развития экономик десяти стран — лидеров в области добычи и экспорта углеводородов. Исследование охватывает период со второй половины ХХ века по сегодняшний день. Несмотря на огромное разнообразие сценариев (от гражданской войны или революции до стабильного процветания, от welfare states до государств с зашкаливающим коэффициентом Джини, от максимально открытых до совершенно изолированных экономик), из работы можно сделать ряд небезынтересных выводов.

Аномальные доходы от экспорта минеральных ресурсов, так же как избыток такого ресурса внутри страны, порождают деформацию экономики во всех случаях, вне зависимости от политического строя и экономической политики.

Достижение экономической диверсификации в странах — экспортерах нефти является сложной задачей. Стратегии диверсификации, реализуемые в большинстве из них, не увенчались успехом. Фактически нет примеров стран, которые смогли успешно диверсифицировать экономику, освободившись от нефтяной зависимости, особенно в случаях, когда добыча нефти даже на фоне снижения цен позволяла сохранять структуру экономики без социальных потрясений. Успех или неудача диверсификации зависят больше от реализации соответствующей экономической политики, чем от других обстоятельств. Тем не менее многие страны — экспортеры нефти показывают разной степени успехи в диверсификации своей экономики.

Диверсификация экономики во всех странах, даже наиболее успешных, шла очень долго и медленно, практически останавливаясь в моменты роста цен на нефть.

Открытость экономик, привлечение иностранного капитала, снятие торговых барьеров являются, безусловно, позитивными факторами. Ни в одной из исследуемых экономик такая политика не привела ни к образованию экономической зависимости, ни к изменению политической системы в связи с такой открытостью. В процессе диверсификации ключевую роль может играть наличие доминирующего партнера — страны, которая получает экономические преимущества за счет использования более дешевой рабочей силы, территориальных ресурсов и других особенностей ресурсозависимой страны. Однако в рамках наших наблюдений этот фактор не увеличивает рисков экономики.

Реформирование экономики за счет доходов от ресурсов должно проходить с учетом влияния на существующие экономические отношения. Сохранение доходов граждан должно контролироваться через механизмы социального государства, централизованное распределение или какие-то другие механизмы. Игнорирование интересов крупных социальных групп именно в процессе реформ, а не в рамках естественного развития ресурсной зависимости является опасным для стабильности государства.

Суверенные фонды, формируемые в периоды бума, — успешный инструмент, который позволяет резервировать средства; сгладить проблемы с финансированием публичного сектора, следующие за снижением доходов от экспорта ресурса; поддержать ликвидность в экономике. Но они выполняют свою роль тем успешнее, чем ближе их мандат к мандату private equity фонда.

Эффективность одних и тех же мер и начинаний может коренным образом различаться в зависимости от того, кто и как их осуществляет. Ключевыми драйверами эффективности здесь служат опыт и способности менеджмента (эффективно привлекать иностранный менеджмент на конкурентной основе), а также сокращение издержек, связанных с несоответствием мотивации элит задачам развития страны. В частности, крайне важный фактор — снижение уровня коррупции, что достигается принятием современных стандартов прозрачности, интеграцией в мировую правовую среду, принятием международных стандартов регулирования, движением в сторону правовой системы британского типа.

Ключевое значение имеет оценка инвесторами и экономическими агентами риска ведения бизнеса в стране. Главным фактором повышения уровня риска служит не только слабая система защиты прав экономических агентов, но и непоследовательность действий власти, ее неспособность нести ответственность за поддержание социального и бизнес-договора в широком смысле слова. При этом страны, добивающиеся низкого уровня риска в ведении бизнеса, показывают высокие результаты в области противодействия ресурсной зависимости и достаточно высокий уровень диверсификации экономики вне зависимости от политического строя.

В развитии ненефтяных индустрий ориентация на импортозамещение заводит развитие экономики в тупик. Создаются неконкурентоспособные производства, которые требуют дотирования со стороны ресурсного сектора и по мере увеличения доходов потребителей от распределяемой аномальной выручки за экспорт ресурсов замещаются в потреблении импортом — вне зависимости от политики. Напротив, ориентация на диверсификацию экспорта, даже в условиях изначально более слабой базы, позволяет использовать инвестиции из ресурсных секторов на создание конкурентоспособной промышленности и сервисного сектора, пусть и при возрастании доли импорта в потреблении. При этом неоправданным выглядит опасение создавать высокотехнологичные отрасли с высокой добавленной стоимостью при отсутствии видимого конкурентного преимущества: опыт показывает, что создание таких кластеров достигает успеха, если соблюдены все остальные условия.

Между тем перераспределение доходов от ресурсов может проходить двумя путями. Первый — более высокая экстракция ресурсных доходов и сокращение налогообложения. Второй — менее высокая экстракция ресурсных доходов и увеличение налогообложения. Первый путь ведет к большему расслоению, но и большей диверсификации за счет роста мотивации к созданию альтернативного бизнеса и получению нересурсного дохода. Второй — обеспечивает более равномерное распределение доходов, но снижает диверсификацию экономики.

Рост государственных расходов, в том числе в области инвестирования, независимо от направления инвестирования сдвигает экономику страны в область бизнесов с низкой добавленной стоимостью, что отрицательно сказывается на диверсификации и общем росте экономики. По-видимому, предпочтительной является политика государственного резервирования, ограничения затрат общественного сектора и создания условий для привлечения частных и иностранных инвестиций.

Для диверсификации важнейшая задача — удержание себестоимости ненефтяных производств на приемлемом уровне. Существенную часть себестоимости составляет оплата труда, поэтому эффективными методами будут:

• дифференцированное снижение налогов (в частности, на доход корпораций, на оплату труда и индивидуальный доход) в областях, не связанных с природными ресурсами;

• другие формы субсидирования, в том числе экспортное;

• привлечение дешевых трудовых ресурсов из-за рубежа в нересурсные индустрии.

При этом первые два способа чреваты снижением конкурентоспособности нересурсных производств, поэтому агрессивное привлечение трудовых мигрантов выглядит предпочтительным.

Венесуэла: нефть плюс социализм

Венесуэла на протяжении XX века пережила несколько нефтяных бумов и спадов и практически каждый раз выходила из цикла ослабленной[1]. Начало XXI века выдалось еще более сложным: нефтедоллары позволили стране экспериментировать с радикальными социалистическими практиками (боливарианский «социализм XXI века»), что в итоге поставило страну на грань гуманитарной катастрофы.

Венесуэла — латиноамериканская страна, расположенная на севере Южной Америки. Население — 31,1 млн человек. Темпы роста населения с 1950 по 2015 год значительно выше среднемировых — 2,67% в среднем в год (1,41% в 2010–2015 годах) против общемирового темпа роста в 1,66% (1,18% в 2010–2015 годах). Население достаточно молодое: медианный возраст — 27,4 года (среднемировой уровень — 29,6 года)[2]. Этнический состав его разнообразен: потомки выходцев из Испании, Италии, Португалии, Германии, Африки, арабских стран, коренных индейцев. Основной язык испанский. Основная религия католицизм.

Открытие нефтяных полей Мене-Гранде (Mene Grande) возле залива Маракайбо в 1914 году ознаменовало начало нефтяной истории Венесуэлы. Доля нефти в экспорте стремительно выросла: с 1,9 до 91,2% за 1920−1935 годы. При этом нефтяной сектор привлекал все больше рабочей силы, перетекавшей в первую очередь из сельского хозяйства (традиционно крупной статьей экспорта был кофе). Удорожание боливара по отношению к доллару приводило к потере конкурентоспособности отечественного производства. В 1940 году правительство осознало, что дешевле ввозить многие иностранные товары, чем производить у себя[3].

В 1943 году был введен повышенный налог на доходы международных нефтяных компаний. Это, в свою очередь, резко увеличило зависимость правительства от нефтяного сектора и уменьшило роль налогообложения населения. Отсутствие необходимости отчитываться об использовании малой доли налоговых доходов, поступающих от населения, вело, по мнению профессора Терри Линн Карл, к развитию нездоровой демократии с авторитарными тенденциями[4].

Осознавая зависимость экономики страны от импорта, в 1960-х годах правительство ввело модную в то время в Латинской Америке политику импортозамещения, теоретические основы которой заложил аргентинский экономист Рауль Пребиш[5]. Молодая венесуэльская промышленность, сразу же ставшая реципиентом государственных трансфертов, потеряла мотивацию к повышению качества продукции и росту производительности труда. Несмотря на рост ВВП на уровне 4,6% в год в период с 1960 по 1974 год, эффективность инвестиций падала, темпы роста подушевого ВВП снижались.

По оценкам Ричарда Аути, из-за последствий «голландской болезни» в 1972 году доля сельского хозяйства в ненефтяном ВВП была в два раза ниже ожидаемой, а промышленный сектор производил лишь две трети от ожидаемого объема. При этом, как отмечает исследователь, влияние «голландской болезни» остается недооцененным, так как следует еще учитывать протекционистскую политику государства.

Нефтяной шок 1973 года вызвал значительный рост правительственных доходов. В 1975 году в распоряжение государства переходило 9,68 доллара с каждого проданного за рубеж барреля нефти, в то время как в 1972 году — лишь 1,65 доллара. Это привело к резкому росту правительственных расходов. В 1973 году Карлос Перес выиграл президентские выборы и начал реализовывать мегапроект «Великой Венесуэлы». Этот период в стране называли «Саудовской Венесуэлой» (Venezuela Saudita). Перес создал систему субсидий, усовершенствованную позже Уго Чавесом. План подразумевал не только экспансию государства на рынке труда — создание рабочих мест и повышение зарплат, — но и попытки диверсификации экспорта путем правительственного вмешательства в ненефтяные сектора экономики. Большинство новых рабочих мест создавалось в публичном секторе и финансировалось правительством, что вызвало растущую потребность в нефтедолларах для выплаты зарплат[6].

Последующее падение нефтяных цен, очевидно, стало причиной дефицита бюджета, роста государственного долга и отказа от дальнейшей реализации масштабных планов. Начиная с 1979 года и на протяжении следующих 23 лет ненефтяной подушевой ВВП падал на 0,9% ежегодно (общее падение составило 18,6%), хотя в это время наблюдался рост рабочей силы, который при прочих равных должен был оказывать положительный эффект на данный показатель. Ненефтяной ВВП, поделенный на число работников, занятых в ненефтяных секторах экономики, падал ежегодно на 1,9%. За весь период падение составило 35,6%[7].

18 февраля 1983 года получило в Венесуэле название «черной пятницы»: в этот день резко обвалился боливар на фоне высокого внешнего долга и падающих цен на нефть. Среднегодовые цены снизились в 1983 году до 29,5 доллара (c 32 долларов в 1982 году и 33 долларов в 1981-м). Благосостояние большинства жителей страны было подорвано. Государство становилось неспособным финансировать свои социальные программы. Дни «Саудовской Венесуэлы» ушли в историю[8].

Очередной коллапс нефтяных цен в 1980-х оказал дополнительное давление на правительство. В 1989 году Центральный банк был лишен практически всех своих иностранных резервов. В Венесуэле все помнят кровавые беспорядки «Каракасо» после президентских выборов 1989 года. Тогда Карлос Андрес Перес выиграл свой второй президентский срок. Первый выпал на нефтяной бум, но в конце 1980-х нефть обвалилась — и Перес решил начать новый срок с реформ. Рост цен на бензин на 100% (с почти нулевого уровня) обернулся беспорядками, вмешательством армии и гибелью около 300 человек[9]. Кстати, именно «Каракасо» стали прологом к бунту в 1992 году и последующему приходу Чавеса к власти.

Лихие девяностые

В последнее десятилетие XX века наблюдалось постепенное падение доверия к политическому истеблишменту. Огромное нефтяное богатство и постоянные обещания политиков скорой хорошей жизни завышали общественные ожидания от экономического развития, которое постоянно наталкивалось на однобокость ресурсного пути. При этом идея реформировать экономику не пользовалась популярностью среди населения и политиков, так как была неизбежно связана с трансформационным спадом.

На этом фоне возникновение фигуры, исповедовавшей популизм социалистического толка, стало вопросом времени. Слова о том, что национальные богатства лишь потому не идут на пользу стране, что оказываются в руках коррумпированных политиков, быстро находили отклик у населения.

Такой фигурой стал офицер венесуэльской армии Уго Чавес. Еще в 1992 году он предпринял попытку государственного переворота, но потерпел неудачу и оказался в тюрьме. Однако общественное мнение было на его стороне, и уже через несколько лет он и его сторонники были амнистированы.

В 1998 году Чавес победил на выборах президента. Новой экономической программой Венесуэлы стал «боливарианский социализм XXI века». Сочетание популизма и ресурсного богатства (сопряженного с новой волной роста цен на нефть) привело к невероятного масштаба государственной экспансии, усилению авторитарных тенденций и последующему экономическому упадку.

Распределение ренты: больше народу?

Власть, обладающая большим объемом ренты, чаще всего рассчитывает на распределение ее среди сравнительно узкого круга лиц, которые гарантируют поддержку существующему режиму.

Однако в случае «социалистического проекта» Уго Чавеса рента стала поступать в первую очередь к широким слоям населения с низкими доходами. Апелляция к ним, а не к существующему истеблишменту позволила Чавесу иметь высокую поддержку населения на протяжении всего своего правления.

Сразу после выборов 1998 года Чавес начинает реализовывать план по изменению конституции. Ему удается, несмотря на сопротивление конгресса, провести референдум с предложением о созыве так называемого конституционного собрания. 87% населения голосуют «за». По итогам референдума проводятся выборы в конституционное собрание. Бойкот выборов со стороны оппозиционных партий обеспечил сторонникам президента 123 места из 131. Далее собрание принимает ряд авторитарных законов: об упразднении верхней палаты конгресса, передаче центру части полномочий от регионов, присвоении президенту права созыва референдумов. Усиливается также контроль президента над военными. За новую конституцию голосуют 79%, и уже при ней, в 2001 году, Чавес переизбирается президентом с 59,7% голосов.

Во время двухдневного переворота в апреле 2002 года, когда президентский дворец был занят оппозиционными силами, на улицы вышли тысячи его сторонников. Путч провалился. В 2003 году оппозиция потребовала объявить референдум за отставку президента (по конституционным нормам, после истечения половины срока президент может быть отозван). В 2004 году по результатам референдума Чавес вновь выиграл с 59,9%. В 2006 году он был переизбран с 63% голосов, а в 2012-м, на своих последних выборах, получил 55%. Таким образом, каждый раз так или иначе Чавесу удавалось мобилизовать нужный электорат.

Окончание каждого электорального цикла сопровождалось щедрыми социальными программами, направленными на поддержку домохозяйств с низкими доходами[10].

Чавизм соединил в себе черты партиципаторной демократии и клиентелизма. С одной стороны, режим не раз прибегал к мобилизации своих сторонников, требуя от них участия в политической жизни. С другой — доступ к ренте строго зависел от политических убеждений и поэтому формировал свою, хотя и достаточно широкую, клиентелу[11].

Официальная статистика «успехов» нефтяного развития

Многие исследователи отмечают — некоторые даже восторженно, — что при Чавесе упал уровень неравенства. Если посмотреть на коэффициент Джини[12], измеряющий этот параметр, становится заметно, что к началу 2010 годов неравенство в венесуэльском обществе действительно уменьшилось: в 1998 году индекс был равен 49,5, а в 2009-м — 41. Однако, во-первых, снижение неравенства происходило и в других латиноамериканских странах. Во-вторых, возможно, что оно происходило за счет обеднения разоренных экспроприациями венесуэльских богатых. В-третьих, качество венесуэльской статистики, мягко говоря, неидеально.

Бедность также стала ниже к концу 2000-х. В 1999 году около 42% домохозяйств считались бедными, а 17% семей относились к экстремально бедной категории. На начало 2007 года к первой категории относились уже 28% семей, а ко второй — 8%[13].

Вырос доступ к образованию. В 2006–2007 годах в университеты поступило на 86% больше студентов, чем в 1999–2000 годах. В старшие классы школ также пришло на 54% больше юношей и девушек. Начальное образование (1−9-е классы) получали также на 10% больше детей. В школах ввели бесплатное питание, которым пользовались около 3,9 млн школьников.

Официальная безработица упала благодаря социальным программам создания рабочих мест. В 1999 году, на заре эпохи чавизма, безработица составляла 15,6%. В 2008 году показатель опустился до 8,2%. Оборотная сторона этих программ — большие сложности с увольнением персонала, фактический запрет на увольнение без согласия государственных структур. Такая система, с одной стороны, защищает работников, в том числе и нерадивых, а с другой — демотивирует бизнес к созданию рабочих мест.

Изнанка боливарианского «социализма XXI века»

Все эти «успехи», к сожалению, оказались крайне нестабильными, а пристойная, на первый взгляд, статистика обманчива. Еще до падения цен на нефть страна вступила в масштабный кризис. В начале 2010-х дефицит бюджета был выше 10% ВВП, а инфляция достигала 50% в год — уже тогда боливарианский «социализм XXI века» давал сбои.

Основы чавизма не что-то уникальное для Латинской Америки, и для Венесуэлы в частности. Это стандартный латиноамериканский популизм, правда в довольно радикальном воплощении. Американские экономисты Рудигер Дорнбуш и Себастьян Эдвардс в книге «Макроэкономика популизма в Латинской Америке» определяют его так: «Политика, акцентированная на перераспределение ресурсов при невнимании к инфляционным и фискальным рискам, а также недооценивающая реакцию экономики на нерыночные меры правительства». Последствия такой политики испытали в свое время практически все страны региона.

Сама Венесуэла, как отмечает каракасский экономист Анабелла Абади, экспериментировала с регулированием цен еще с 1939 года. «Новизна» чавизма в радикализме и в том, что ко второму десятилетию XXI века Венесуэла осталась чуть ли не единственным в мире заповедником экономического абсурда.

Экономическая суть «боливарианского социализма» довольно проста. Это нерыночная система, отличительные черты которой:

— регулируемые цены на базовые товары (товары по precio justo, «справедливой цене», как правило, в несколько раз ниже рыночной);

— регулируемые курсы национальной валюты — боливара[14];

— различные программы (сомнительной эффективности) в пользу бедных;

— экспроприация частного бизнеса и земли (более 5 млн гектаров) в пользу государства. Иски к Венесуэле в International Centre for Settlement of Investment Disputes по всем экспроприациям за время правления Чавеса и Мадуро достигли 17 млрд долларов.

Увы, чавизм не работает. Заниженные цены приводят к дефициту. Кроме того, товары по заниженным ценам тормозят производство: не создаются рабочие места в промышленности и сельском хозяйстве, все импортируется. Товары, купленные по precio justo, перепродаются по рыночным ценам. Создаются предпосылки для коррупции: чиновник, имеющий доступ к дешевому рису или доллару, может стать миллионером, просто перепродавая их по ценам рынка. Экспроприированные земли и компании под чавистским руководством работают из рук вон плохо. Иностранные компании в Венесуэле испытывают сложности с репатриацией прибыли.

Чавизм при этом дорог. Бюджетный дефицит в Венесуэле с 2009 года постоянно двузначный (субсидии оцениваются экономистами Bank of America Merrill Lynch в 10% ВВП). Бюджетная дыра затыкается просто — эмиссией, которая раскручивает инфляцию.

Социалистические эксперименты вряд ли были бы жизнеспособны без денег, идущих на финансирование фантастически неэффективной и коррумпированной экономики. Источник средств — нефть (95% экспортной выручки), или «черный кокаин» (coca negra), как ее называют в стране. К популизму Чавеса — Мадуро добавились симптомы «голландской болезни»: снижение конкурентоспособности секторов экономики, не связанных с добычей сырья.

Гуманитарная катастрофа?

При падении цен на нефть вдвое с конца 2014 года все проблемы резко обострились. Доходы от экспорта упали с 74 млрд долларов в 2014-м до 37 млрд в 2015 году. Импорт сдулся, но не столь существенно — с 51 млрд долларов до 39 млрд. В самих цифрах ничего страшного нет, похожий по масштабу спад пережили многие нефтедобывающие страны, но уже в 2016-м в Венесуэле дефицит товаров по «справедливым» ценам стал запредельным.

По данным МВФ, ВВП в 2014 году упал на 3,9%, в 2015-м на 5,7%, в 2016-м прогноз падения — 8%. Якобы побежденная Чавесом бедность быстро вышла на рекордные уровни, как только цены на нефть упали. В 2015 году уровень экстремальной бедности достиг 49,9%, бедности — 23,1% (в 2007 году было 8 и 28% соответственно). В 2014 году инфляция достигла отметки в 63%, в 2015 году — 275%, а в 2016 году наблюдается настоящая гиперинфляция. Правительство прибегло к печатному станку. В 2016 году 36 самолетов ввезли в страну свежие банкноты.

Голода нет, однако есть дефицит продуктов и других товаров по государственным ценам: не хватает лекарств, риса, муки, мыла, сахара, даже туалетной бумаги. По рыночным ценам купить можно многое (так же как в СССР в конце 1980-х у кооператоров), но за огромные деньги. При этом, например, зарплата профессора химии в университете в Каракасе — 40 тыс. боливаров, или $25 по рыночному курсу, масса людей получает минимальную зарплату в $20. Здесь, кстати, и причина «успехов» чавизма в снижении бедности: ее уровень рассчитывается по официальному курсу боливара, по рыночному курсу даже высший средний класс находится на грани бедности. Для покупки товаров по presio justo небогатым людям приходится стоять в очередях по несколько часов просто в надежде, что в магазины что-то завезут. Нередко такие очереди перерастают в бунты.

«Искажения обменного курса и цен создали экономику арбитража, в которой слишком много претендентов на сократившийся поток нефтедолларов, — отмечается в докладе Bank of America Merrill Lynch „Venezuela Viewpoint: The Red Book“. — Это породило парадоксальную ситуацию: страна с импортом на 51 млрд долларов в 2014 году и 39 млрд в 2015-м (1660 и 1200 долларов на душу населения соответственно) испытывает дефицит базовых товаров, которых достаточно и в более бедных государствах».

Парадокс объясним: закупаемые чиновниками товары массово переправляются в соседнюю Колумбию, где перепродаются по нормальным рыночным ценам. Колумбийский город Кукута давно стал центром контрабандной торговли, а также крупнейшей площадкой обмена боливаров на доллары. Наживаются на контрабанде чавистские чиновники и приближенные к ним бизнесмены, так называемые болигархи, и контролирующие границу (и наркотрафик) армейские генералы. Это основные кланы, контролирующие принятие решений в стране.

Другой вариант: дешевые товары с фиксированной государственной ценой продаются на рынках внутри страны уже по рыночным ценам, переправляемые туда либо коррумпированными чиновниками напрямую, либо людьми, которые практически профессионально стоят в очередях по несколько часов в день, а потом перепродают товары на рынке, так называемыми bachaqueros. Для многих жителей крупных городов стояние в очередях и перепродажа — чуть ли не единственный способ заработка.

Дефицит при значительном потоке нефтедолларов — парадокс, свойственный социалистическому управлению экономикой. Наблюдается он и в неторгуемых секторах экономики. Пример — электроэнергетика. Электричество подается с большими перебоями по всей стране. На ГЭС «Гури» вырабатывают около 75% всей электроэнергии страны, в 2016 году засуха привела к серьезному падению уровня воды. Президент Мадуро утверждает, что все дело в погодной аномалии Эль-Ниньо.

Энергокризисов до Чавеса практически не было, зато при нем они случались, например в 2010 году. Основная энергокомпания Electricidad de Caracas при Чавесе в 2007-м была национализирована, на электричество установили заниженные цены. В итоге потребление резко подскочило (в Колумбии в расчете на душу населения потребление электричества в три раза ниже), ведь почти бесплатный ресурс незачем экономить. Средняя стоимость киловатт-часа в Венесуэле в 2014 году составила 0,03 доллара, а фактически значительно меньше, так как это пересчет в доллары по официальному, сильно заниженному еще в то время курсу (для сравнения: в Колумбии — 0,1 доллара, в Бразилии — 0,16, в Чили — 0,15 доллара). Построенное Чавесом на нефтедоллары социальное жилье для бедных Gran Mision Vivienda не оснащалось электросчетчиками, зато снабжалось массой электроприборов по сниженным ценам precio justo в рамках другой социальной программы, «Mi Casa Bien Equipada». В итоге «дешевое» электричество по бросовым ценам оказалось очень дорогим: из-за перебоев многие предприятия и даже частично метро Каракаса вынуждены ставить дизель-генераторы.

Деиндустриализация очевидна во многих отраслях. В 2000 году Венесуэла производила 21 тыс. автомобилей в год. За первое полугодие 2016-го выпущено всего 1,8 тыс. Выплавка стали в 1980-м составляла около 2 млн тонн в год, к 2006 году она поднялась приблизительно до 5 млн тонн и с тех пор начала резко снижаться: до 1,5 млн тонн в 2014 году и до 347 тыс. тонн за первые десять месяцев 2016-го. Производство цемента в 2000 году составляло 7,9 млн тонн, а за первые пять месяцев 2016-го было произведено лишь 1,2 млн тонн.

Упадок нефтедобычи

Кризис затронул и сферу нефтедобычи. На протяжении XX века Венесуэла, как и другие нефтедобывающие страны, по мере возможностей «отвоевывала» нефтяные доходы у добывающих компаний. Первоначально правительство рассчитывало лишь на плату за концессионное соглашение и небольшой процент с добычи. Однако со временем правительства притязали на все большую долю. В 1943 году в Венесуэле доходы делились уже пополам. В 1970 году правительство получало уже 55%. В 1976-м на мировой волне национализации нефтяного сектора создается государственная компания Petróleos de Venezuela (PDVSA).

Рост цен на нефть в начале 2000-х годов и, соответственно, растущие доходы от добычи нефти и газа вызвали рост притязаний государства на нефтяной сектор. Государственные расходы после прихода к власти Чавеса постоянно росли. В 2002 году Чавесу захотелось большего контроля над основным источником государственных доходов — PDVSA. Компания оказала сопротивление президенту, после чего несколько топ-менеджеров PDVSA были уволены.

В декабре 2002 года сотрудники компании организовали забастовку против политики Чавеса, требуя досрочных выборов. В итоге 19 тысяч работников были уволены и заменены неквалифицированными чавистами. Как сказал глава PDVSA чавист Рафаэль Рамирес, «все, кто не поддерживает революцию, могут убираться в Майами». Было создано профильное министерство, которое выполняло функции руководства компанией, а сама PDVSA стала крупнейшим донором социальных программ страны.

В составе компании был сформирован Фонд социального и экономического развития страны Fondespa. В период с 2003 по 2008 год PDVSA потратила более 2,3 млрд долларов на различные социальные программы. Помимо этого компания выполняла роль «работодателя последней надежды» для сторонников Чавеса[15].

В 2007 году Чавес экспроприировал нефтяные активы ExxonMobil и ConocoPhillips из-за отказа компаний предоставить PDVSA контрольный пакет акций в дельте Ориноко. Total, Chevron, Statoil и BP согласились с условиями Чавеса и сократили свои доли до миноритарных.

Венесуэла обладает крупнейшими в мире доказанными запасами нефти: по данным BP Statistical Review of World Energy, они составляют 46,6 млрд тонн (17,5% от общемировых запасов). Но эти огромные запасы, находящиеся в основном в дельте Ориноко, тяжело извлекать из-за высокой плотности нефти (нефтяные пески). Для освоения ресурсов требуются технологии, доступные, как правило, крупным международным компаниям.

Выдавливание иностранных компаний из страны не прошло даром: производство нефти в стране упало с 3,2 млн баррелей в день в 2001 году до 2,6 млн в 2015-м. Кроме того, венесуэльская нефть торгуется сейчас с огромным дисконтом к WTI (основной американский сорт). В мае он доходил до 25% (ранее венесуэльская смесь торговалась приблизительно на одном уровне с WTI, а в 2011–2013 годах с премией к WTI).

«Причин несколько, — говорит стратег венесуэльской компании Knossos Asset Management Даниэль Урданета-Зубалевич. — Во-первых, добыча легких и низкосернистых сортов постепенно замещается добычей с месторождений, где нефть хуже. Во-вторых, после ухода из страны ряда иностранных нефтесервисных компаний сложнее поддерживать требуемый уровень качества. В-третьих, венесуэльские поставщики испытывают сложности с банковским финансированием и страхованием и вынуждены предоставлять клиентам дисконты»[16].

Нефтяных доходов в Венесуэле стало меньше, а надо расплачиваться по долгам. «Выручка от экспорта нефти при текущих ценах (около 50 долл./барр. WTI) составляет около 3 млрд долларов, чистая выручка, за исключением расходов, ниже, 1,5–1,8 млрд долларов в месяц, — отмечает Урданета-Зубалевич.— Притом среднемесячные траты на выплату по долгам — 0,75 млрд долларов». Посчитать объем долга к ВВП нетривиальная задача; неизвестно, по какому курсу его считать. По рыночному Урданета-Зубалевич оценивает долг Венесуэлы в 200% ВВП.

Судя по данным МВФ, традиционный профицит текущего счета начиная с 2015 года сменился дефицитом в 7,8% ВВП в 2015-м и 3,4% в 2016 году. Видимо, это следствие снижения цен на нефть и ухудшения (с профицита в 2000–2010 годах до нуля в 2015-м) торгового баланса. Хотя опять же венесуэльская статистика крайне неточна из-за множественности курсов.

Почему Венесуэла просто не объявит дефолт ввиду критической ситуации внутри страны? У PDVSA достаточно активов за рубежом, в частности в США, включая крупного нефтепереработчика Citgo Holding Inc. В случае дефолта они будут арестованы, а сам кэш-флоу PDVSA сильно пострадает, и компании будет крайне тяжело продать нефть. Кроме того, PDVSA закупает в США легкие сорта нефти, для того чтобы смешивать со своими ультратяжелыми сортами. В случае дефолта осуществить этот процесс будет сложнее.

Впрочем, если цена на нефть опустится к 30 долл./барр., баланс может измениться и риски дефолта возрастут. Но даже при 50 долл./барр. компания не справляется с выплатами по долгам. 6 октября 2016 года PDVSA объявила своп по своим облигациям, предложив держателям заменить бумаги с погашением в 2017 году на другие — с погашением в 2020-м. При этом залогом облигаций с новым сроком погашения стали американские активы PDVSA (50,1% Citgo Holding Inc.). 39,4% держателей согласились на сделку, в итоге PDVSA сократит платежи в период 2016–2017 годов на 2,799 млрд и увеличит их на 3,367 млрд в 2020 году, без учета процентных выплат.

Революция впереди?

Нынешнюю ситуацию в Венесуэле вполне можно назвать предреволюционной. Огромные очереди в пятимиллионном Каракасе и других городах страны грозят перерасти в бунт и революцию. Однако предугадать, где и когда накопится необходимая критическая масса, невозможно[17]. Оппозиция в стране сильна[18], но фрагментирована и не имеет общепризнанного лидера. Возможный претендент — сидящий с 2014 года в тюрьме за организацию уличных протестов руководитель партии Voluntad Popular Леопольдо Лопес. Прежний лидер Энрике Каприлес Радонски за последние три года несколько утратил популярность из-за компромиссной позиции в отношении власти.

Спорадические бунты пока благополучно подавляются властями. Для разрешения ситуации критически важен другой фактор: на чьей стороне будет армия. Исследования государственных переворотов говорят, что обеспечение армии чуть ли не главный фактор, влияющий на вероятность переворота. А в Венесуэле, где военные играют огромную роль в обществе, тем более. Как замечает политолог Эрик Нордлингер в книге «Soldiers in Politics: Military Coups and Governments», президенту Венесуэлы Ромуло Бетанкуру впервые в истории страны удалось досидеть до конца свой второй президентский срок[19] (1959–1964) только благодаря «щедрым зарплатам, быстрым карьерам и возможностям получения теневых доходов в армии»[20]. Всего в Венесуэле в ХХ веке произошло 12 военных переворотов.

«Чавес, а потом и Мадуро подкупили армию, — говорит Урданета-Зубалевич. — Армии принадлежит масса бизнесов. Есть банк BANFANB, сырьевая компания Camimpeg, CASA — поставщик продовольствия в Министерство продовольствия. Кроме того, военные владеют массой компаний через подставные структуры».

Мадуро в отличие от Чавеса не является выходцем из армии. Он из семьи профсоюзного лидера. Самым же влиятельным выходцем из армейской среды в окружении Мадуро считается экс спикер парламента Венесуэлы, ушедший с поста в начале 2016 года, Диосдадо Кабельо. Этот друг Чавеса вместе с ним участвовал в неудачном путче против президента Карлоса Андреса Переса в 1992 году и позже поддержал Чавеса во время краткосрочного путча в 2002-м. С момента смерти Чавеса Кабельо стал чуть ли не более влиятельной фигурой в стране, чем Мадуро. Кабельо подозревается властями США в связи с наркоторговлей. Аналогично в наркотрафике США подозревают высших генералов Венесуэлы включая экс министра внутренних дел Рамона Родригеса Чакина и экс министра обороны Генри Ранхеля Сильву.

Несмотря на привилегированное положение армии при чавизме, исключать возможность военного переворота или поддержки восставшего народа армией нельзя. Раздробление государства по образцу Колумбии конца 1990-х вряд ли произойдет: в Венесуэле, в отличие от Колумбии, нет сильных центробежных тенденций. Двадцать лет назад Богота контролировала только 40% территории страны. Остальные 60% были под контролем леворадикальной повстанческой группировки FARC[21] и наркокартелей (парамилитарес). В Колумбии предпосылкой фактического распада страны стала особенность ресурсной базы различных групп парамилитарес, связанная с кокаином. Кокаин легок в производстве, а маршруты транспортировки гибкие. Поэтому перекрытие, например, одного из маршрутов не влияет на жизнеспособность той или иной автономной группы: будет найден другой маршрут. В случае с Венесуэлой, чей главный ресурс нефть, сильна зависимость от трубопроводов: контроль над ними государства сильно влияет на возможность существования группы, например контролирующей нефтяное месторождение.

Венесуэла — уникальный для XXI века случай экономического мисменеджмента. Страна с богатыми нефтяными ресурсами поставлена на грань гуманитарной катастрофы из-за социалистических экспериментов Чавеса — Мадуро. Последние вряд ли были бы возможны без финансирования их за счет нефтяной ренты.

Примечания

[1] В тексте использованы материалы Александра Зотина из журнала «Деньги» ИД «Коммерсантъ».

[2] World Population Prospects: The 2015 Revision. — United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. — 2015.

[3] Timmerman K. Understanding the Resource Curse: Why Some Get More Sick Than Others. — Lehigh Review. — Vol. 20. 2012. — P. 36.

[4] Auty R. M. Natural Resource Rent — Cycling Outcomes in Botswana, Indonesia and Venezuela. — International Social Science Journal. — № 57 (s1). 2005. — P. 33–44.

[5] Prebisch R. The Economic Development of Latin America and Its Principal Problems. — Lake Success, N. Y.: United Nations, department of economic affairs, 1950.

[6] Timmerman K. Understanding the Resource Curse… P. 36–37.

[7] Hausmann R., Rodríguez F. Venezuela: Anatomy of a Collapse. — Cambridge, 2011. — P. 2.

[8] Garcia-Serra M. J. The «Enabling Law»: The Demise of the Separation of Powers in Hugo Chavez’s Venezuela. — The University of Miami Inter-American Law Review. — Vol. 32. №2. 2001. — P. 265–293.

[9] По неофициальным данным, до 2 тысяч.

[10] В преддверии референдума 2004 года Центральный банк страны и PDVSA обратились к своим резервам, накопленным благодаря экспорту нефти, чтобы профинансировать эти программы.

[11] Goldfrank B. The Left and Participatory Democracy: Brazil, Uruguay, and Venezuela // The Resurgence of the Latin American Left / S. Levitsky, K. M. Roberts (eds.). — Baltimore: John Hopkins University Press, 2011. — P. 162–183.

[12] Диапазон от 0 до 100, где 0 обозначает абсолютное равенство.

[13] Weisbrot M., Sandoval L. The Venezuelan Economy in the Chávez Years. — Center for Economic and Policy Research. — 2007 // http://www.cepr. net/content/view/1248/8.

[14] Официальных валютных курсов сейчас два. Фиксированный DIPRO — VEF10/$ (в марте 2016-го заменил фиксированный курс CENCOEX — VEF6,3/$, а также аукционный SICAD I, колебавшийся с декабря 2013-го по март 2016-го в узком диапазоне VEF11,3–13,5/$) По курсу DIPRO (а ранее CENCOEX) боливары обмениваются (в идеале) у государства импортерами продовольствия и медикаментов, которые далее продают на внутреннем рынке товары по «справедливым ценам». По прежнему курсу SICAD I государство иногда по остаточному принципу проводило аукционы для импортеров других товаров (хотя правила аукционов постоянно менялись — и далеко не всегда доллары получал предложивший наибольшую цену). Также по курсу SICAD I и частично CENCOEX (ранее CADIVI) могли совершать покупки венесуэльские туристы, выезжающие за рубеж, хотя годичная квота на эти трансакции постоянно сокращалась в связи с нехваткой валюты; также была квота на покупки в интернете — 300 долларов год. С августа 2015-го аукционы SICAD I прекратились из-за нехватки долларов. Существовал также аукционный курс SICAD II, более высокий (около VEF50/$), но доступный для большего круга участников, в феврале 2016-го его упразднили в пользу другого курса — SIMADI. Существующий на сегодня второй официальный курс, плавающий DICOM, как раз является «потомком» SIMADI. В теории этот курс определяется спросом и предложением и по нему могут покупать доллары бизнес и население (иногда по этому курсу иностранным компаниям в Венесуэле удавалось обменивать боливары на доллары для выплаты дивидендов). В марте 2016-го курс DICOM составлял около VEF300/$, в середине января 2017-го — около VEF670/$. Однако по курсу DICOM обмен затруднен, забюрократизирован и ограничен квотами. Наконец, существует не признаваемый властью рыночный курс. На середину января 2017-го — около VEF3500/$, в начале 2016-го был около VEF830/$.

[15] Corrales J., Penfold-Becerra M. Dragon in the Tropics: Hugo Chávez and the Political Economy of Revolution in Venezuela. — Washington: Brookings Institution Press, 2011.

[16] Из частной беседы.

[17] Ленин в начале 1917 года разочарованно говорил, что его поколению вряд ли удастся увидеть революцию.

[18] Коалиция античавистских партий Mesa de la Unidad Democrática получила в конце 2015 года парламентское большинство и весь 2016-й пыталась провести процедуру импичмента Мадуро, последний раз 25 октября 2016 года.

[19] После первого он был свергнут.

[20] Nordlinger E. A. Soldiers in Politics: Military Coups and Governments. — Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1977.

[21] Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia — Революционные вооруженные силы Колумбии.

Венесуэла > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 28 февраля 2017 > № 2104443 Владимир Григорьев, Александр Зотин, Андрей Мовчан


Россия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 28 февраля 2017 > № 2096437

«Росбалт» продолжает цикл публикаций «Пора выбирать свое будущее». Во второй статье и сопровождавшем ее опросе читателям предложили два возможных варианта экономического развития России. 56% респондентов проголосовали за эмиссионный вариант, при котором бизнес и государство получат деньги на реализацию своих планов, но значительно возрастет риск взрывной инфляции. 43% опрошенных выбрали инерционный вариант, когда социальные расходы государства будут сокращаться, налоги — повышаться, амбиции на мировой арене придется сдерживать.

Иллюстрация ИА «Росбалт»

Между тем в статье Дмитрия Травина говорилось об еще одном сценарии — варианте Алексея Кудрина, при котором меняются все сложившиеся правила игры ради того, чтобы сделать нашу экономику привлекательной для бизнеса.

Эксперты поделились своим мнением о том, какую модель все-таки должна выбрать Россия.

Андрей Заостровцев, экономист, профессор Высшей школы экономики (ВШЭ):

«Выбор между инерционным и эмиссионным вариантами экономического развития — это выбор между плохим и ужасным. Но ситуация такова, что страна не может выйти из своей институциональной ловушки. В конечном же итоге все будет определяться ценами на нефть. Если баррель будет стоить $50-60, то у нас будет инерционный сценарий. Если $30-35, то, может быть, мы еще год продержимся, а потом скатимся к эмиссионному глазьевскому пути, который бы я назвал венесуэльским или зимбабвийским.

При инерционном сценарии все останется, как сейчас. Он предполагает, что санкции с нас не снимут, но и ужесточать серьезно не станут. Может быть, введут личные против какого-нибудь полковника ФСБ Пупкина. Цены на нефть будут колебаться от $50 до $60 за баррель.

Эмиссионный вариант в конечном итоге приведет к экономике дефицита, может быть, даже с элементами мобилизационной. Иначе управлять системой будет невозможно. Если возникнет высокая инфляция, то под напором популистских требований могут заявить о вводе регулирования цен. Это грозит такими прелестями, как очереди и дефицит.

Я, конечно, большой пессимист. Какие-то даже умеренные изменения по сценарию Алексея Кудрина я сейчас вообще исключаю. Насколько я понимаю, он все еще работает над своей программой.

Утверждение прав собственности, их защита, верховенство права, независимость судебной системы — вот важнейшие условия для развития экономики».

Борис Грозовский, экономический аналитик, ведущий публичных лекций и дискуссий, проводимых Фондом Егора Гайдара и Сахаровским центром:

«Сегодня у нас нет особого выбора. Я не вижу никакого другого сценария, кроме консервативного, то есть продолжения текущей политики. Другое дело, что и внутри этого инерционного сценария есть свои подвиды. Наверняка будет масса всяческих попыток симулировать реформы, но во что-то реальное поверить сложно. По крайней мере, в ближайшее время.

Глазьевский же сценарий очень быстро приведет к разбалансировке всех макроэкономических показателей. А Путин очень внимательно следит за такими вещами, как дефицит бюджета, госдолг и т. д. У него был уже миллион возможностей двинуться по этому пути, но он этого никогда не делал. Ему важно поддерживать в сбалансированном состоянии основные макроэкономические показатели. Как только произойдет разбалансировка, бюджет можно будет сводить только за счет внешних заимствований. Но мы избрали конфронтационную линию во внешней политике. Причем довольно давно.

Зависимость в исполнении собственного бюджета от денег МВФ, Всемирного банка Путин считает утратой суверенитета в экономической политике. Поэтому сценарий Глазьева никто всерьез не рассматривает. Да и в массовом сознании его роль сильно преувеличена относительно его реального веса среди людей, принимающих решения.

Над кудринским сценарием работает множество моих друзей и коллег, которым можно симпатизировать. Но опять-таки не думаю, что это реальная ситуация. Все реформы заканчиваются тогда, когда они приводят к ситуациям, не выгодным для правящей элиты. Поэтому никаких шансов на реализацию кудринского сценария в ближайшей перспективе нет».

Сергей Цыпляев, член Комитета гражданских инициатив, в прошлом представитель президента РФ в Петербурге:

«Наиболее вероятен инерционный сценарий. Страна большая, и традиционно мы отдаем предпочтение тому, что лучше бы ничего не делать. Нам сложно предпринимать какие-то усилия, проще жить так, как живем. Пока гром не грянет, мужик не перекрестится — это наш сценарий. Люди не любят тех, кто меняет привычный порядок вещей. Мы обычно доводим до последнего, когда просто уже невмоготу, когда нет никаких сил терпеть. И только тогда начинаем что-то делать.

Я думаю, что какие-то элементы изменений, реформаторских сценариев будут появляться после 2018 года. Во время кризиса надо отпускать вожжи в экономике. Давать предпринимателям свободу, потому что больше вы им дать ничего не можете. А у нас реально хотят все регулировать и указать единственный правильный путь. Обычно это приводит к ошибкам. Людям надо предоставить возможность поиска в разных направлениях.

Я не поддерживаю сценарий Сергея Глазьева, потому что это набор фрагментов, которые приводят к понятным результатам. Он говорит: „Дайте деньги тем, кто хороший“. А куда эти деньги придут? Через несколько переходов они вновь возвращаются на рынок. У вас товары на рынке появятся? За достаточно короткое время вы не сможете их создать. Это означает, что вы запустите инфляционный механизм. А кто будет распределять деньги между своими, правильными? Почему допускается такая возможность? Это ведь и так должна делать банковская система. Это невероятно красивый коррупционный механизм. Попытка еще раз качнуть лодку экономики, да еще качнуть точечно, в нужные места. Нужные люди заработают на этом, а остальные заплатят инфляцией».

Никита Кричевский, экономист, профессор, публицист, доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономики РАН:

«Эти сценарии имеют ключевую ошибку. Их авторы подменяют цель средствами. Для них экономика — это цель. А экономика — это вообще-то средство для того, чтобы людям жилось лучше. Разговоры ведутся приблизительно об одном и том же. Все варианты, даже кудринский, который еще не представлен, мы уже проходили. Снижение налогов, институциональная модернизация, секвестр бюджета — все это было. За 25 лет мы видели и инерционный сценарий, и эмиссионный, и консервативный. Можно было за 25 лет понять, что единственный период, когда мы жили хорошо — это когда были высокие цены на нефть. Все. Еще относительно хорошо было на подъеме в 1999 году, когда после дефолта к власти пришли Примаков с Маслюковым. Но тогда была совершенно другая экономика. Была эмиссия, но было и резкое ослабление рубля. К тому же тогда мы еще не были членами ВТО. Промышленность ожила на старых советских запасах. Сегодня ничего этого у нас нет.

Человек — двигатель экономики — во всех трех сценариях отсутствует. Не деньги кровь экономики, а труд. Однако об этом никто не говорит. В крайнем случае разговор идет о ВПК, о сельском хозяйстве, о высоких технологиях. Но это все десятые процента от ВВП. Например, за прошлый год объем производства военной техники составил $15 млрд, но у нас весь ВВП $1,2 трлн.

Если говорить о трех направлениях развития экономики и общества на ближайшую перспективу, то первое — это солидарность, второе — самодостаточность, третье — справедливость. Солидарность — это общественная дисциплина, но она и экономическая — это кровь и соль пенсионной системы. Пенсионная система основана на солидарности поколений. Что касается самодостаточности, то в крови у русского человека заложена потребность обеспечивать себя полностью основными продуктами питания и потребления. Справедливость — прогрессивная шкала налогообложения, восстановление налога на наследство, пересчет в сторону увеличения социальных взносов. И самое главное — это пересмотр итогов приватизации. По крайней мере, в сырьевом секторе. До тех пор, пока приватизация не будет подвергнута справедливой оценке со стороны государства, ни о каком восстановлении доверия между государством и обществом можно не говорить.

Среди последних нововведений — предложение покупать облигации. Но народ просто не верит правительству. В правительстве сегодня одно, а завтра другое. То нам говорят, что все хорошо и пересмотра приватизации не будет, а то вдруг „Башнефть“ забирают у Евтушенкова, и компания переходит к госкорпорации „Роснефть“. Сегодня против пересмотра приватизации высказываются только те, кто от нее выиграл. Это 1% населения. Пока у нас будет подобная куриная слепота, ничего не произойдет, какие бы прекрасные программы нам Глазьев, Медведев и Кудрин не предлагали.

Когда это деньги решали проблемы экономики? По сути, сегодня мы плывем по инерционному сценарию. Но впереди у нас очень неприятная перспектива. В свое время в Советском Союзе высокие цены на нефть были с 1973 по 1985 год. В России высокие цены сохранялись с 2002 по 2014. Я не говорю, что мы идем по тому же сценарию, что и СССР, но очень много похожего и по дефициту бюджета, и по внешнеэкономической деятельности, и по сальдо, и даже по численности населения и средней продолжительности жизни. Это не значит, что будет все так же, как в СССР. Но если ничего не предпринимать, то будет катастрофа, это совершенно очевидно. Страна не распадется, но будет отброшена на десятилетия назад».

Андрей Мовчан, экономист, руководитель экономической программы Московского центра Карнеги:

«Что такое варианты экономического развития? Экономическое развитие — это не прислуга, которой можно что-то приказать, и все будет соответствующим образом происходить. Нужны условия. А об условиях, к сожалению, никто особенно не говорит. Ни в одном из предложенных сценариев. Все о чем-то мечтают. А что будет в итоге — не понятно.

Какой смысл говорить об инновационном развитии, если мы легко убеждаемся, что нет условий: нет нормальной законодательной базы, нет соответствующего доверия в обществе, нет открытости экономики. Сколько уже Медведев говорит об этом варианте? Лет десять точно, а результат нулевой. Почему нулевой — понятно: нужны условия.

Вариант Глазьева даже обсуждать не хочется, потому что это хуже, чем Лысенко. Это абсолютная лженаука, вырванные из контекста отдельные предложения. Этот вариант реализован в Венесуэле. Мы видим, что там произошло. Вариант Кудрина мы еще не видели, ничего про него не знаем. О нем сложно говорить. Но даже если в варианте Кудрина будет написано про открытость экономики, изменения в законодательстве, системе правоприменения, построении института защиты прав инвесторов, то кто это все будет делать? Где тот механизм, через который власть все это будет реализовывать? Мне это кажется достаточно бессмысленным занятием».

Александр Калинин

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 28 февраля 2017 > № 2096437


Россия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 28 февраля 2017 > № 2096433

С начала года прошло уже два месяца, а Госдума не приняла ни одного закона, способного вызвать острую дискуссию хотя бы в социальных сетях. Исключением стало разве что решение о декриминализации семейных побоев, поддержанное депутатами в конце января. С тех пор на Охотном ряду не «зажигают».

Да, отдельные депутаты, вроде лидера ЛДПР Владимира Жириновского, периодически продолжают будоражить публику своими заявлениями. Прочие же парламентарии под угрозой штрафа исправно посещают пленарные заседания два раза в неделю, что-то на них обсуждают, автоматически нажимают кнопки для голосования, выступают с комментариями для прессы, но без былого «огонька». Другими словами, хотя в Думе и наблюдается повышенная активность, вся эта беготня и суета — это лишь имитация, бурная деятельность ради самой деятельности.

Между тем, многие привыкли воспринимать Госдуму как «цирк», как бы это обидно ни звучало для депутатов. И на протяжении многих лет российский парламент активно поддерживал этот имидж, выступая одним из главных общественных раздражителей. Все знают, что Госдума уже давно не влияет на принятие ключевых решений, а депутаты работают по большому счету статистами. Но на Охотном ряду всегда было как минимум весело и жизнь била ключом, даже когда в парламенте прочно воцарилась «Единая Россия».

Теперь «цирк» явно собирается съезжать, но на смену ему, судя по всему, идет не настоящий парламент как пресловутое «место для дискуссий», а нечто унылое, похожее на бюрократическую контору.

Кто-то скажет, что западные парламенты и парламентарии в основной массе также скучны и неэмоциональны. Европейские депутаты могут месяцами пережевывать одну поправку к закону с участием многочисленных экспертов и заинтересованной общественности. А если уж в парламент поступает резонансный закон, то это становится целым событием.

В российском парламенте скандальные законодательные инициативы до недавнего времени считались вполне обычной практикой. Граждане привыкли к тому, что народные избранники все время хотят что-то запрещать или кого-то карать. Не так важно, что большая часть подобных инициатив отсекалась еще на стадии рассмотрения в профильных комитетах Госдумы, зато сами депутаты успевали приобрести известность в СМИ и заработать политические очки. А заодно потренировать граждан в участии в политических дискуссиях, пусть порой бессмысленных и таких же имитационных по своему характеру.

Теперь же народные избранники резко притихли, а неоднозначные предложения вроде повышения пенсионного возраста исходят по большей части уже от чиновников. При этом всем ясно, что они не будут реализованы до выборов главы государства в 2018 году.

Именно предстоящей президентской кампанией, сложной социально-экономической обстановкой и негативным настроем населения и можно было бы объяснить нежелание депутатов Госдумы лишний раз раздражать и злить граждан, которые, кто знает как отреагируют на очередную спорную законодательную инициативу.

Президентская администрация в последнее время тоже перестала выступать основным неформальным законотворческим центром и, судя по всему, сосредоточилась на подготовке к предстоящим выборам. Мало того, там до сих пор не определились с новым думским куратором.

И все же представляется, что глубинные причины изменившегося поведения депутатов кроются в действиях Вячеслава Володина, который с момента избрания спикером Госдумы решил коренным образом видоизменить российский парламент. Точнее, избавить Госдуму от всей негативной имиджевой нагрузки, из-за которой в современный русский политический язык прочно вошел, например, такой термин, как «бешеный принтер». Взамен «штамповальни» и «цирка с конями» он хочет создать солидный орган государственной власти, который и возглавлять не стыдно. Пусть даже он станет скучным и предсказуемым.

Для решения этой задачи на Охотном ряду создана рабочая группа под руководством первого вице-спикера Госдумы от КПРФ Ивана Мельникова. Именно ее предложения депутатам предстоит одобрить в ближайшее время, после чего, как говорится, зажить по-новому.

Пока же Госдума уже несколько месяцев занимается в основном тем, что разгребает законодательные завалы, оставшиеся от прежних времен. Ожидается, что парламентарии проведут ревизию законопроектов, внесенных в прошлые созывы парламента. Уже сейчас им рекомендовано отозвать проекты, утратившие свою актуальность. Аналогичную работу проведут думские фракции, региональные заксобрания и правительство РФ.

После этого, чтобы внести какой-либо законопроект, депутатам нужно будет преодолеть многочисленные фильтры. И хотя на Охотном ряду утверждают, что право законодательной инициативы никто ограничивать не станет, а все согласования с фракциями будут носить добровольный характер, ущемление депутатской свободы налицо. Отныне каждый из парламентариев будет знать, что любая самодеятельность может обернуться санкциями, вплоть до непопадания в партийный список на следующих выборах.

Какое уж тут творчество? Депутатов окружили, как волков, красными флажками и многочисленными экспертами. Ранее сообщалось о планах увеличить расходы на экспертизу законопроектов до 10 млн рублей для каждой фракции. Также говорилось о создании центра законотворчества при Госдуме, экспертных советов при вице-спикерах Госдумы и т. д.

О том, насколько независимы и действительно отражают общественное мнение все эти эксперты, можно только догадываться. Мало того, при таком раскладе встает вопрос о дальнейшем существовании Общественной палаты, которая изначально и была призвана играть роль основного эксперта для Госдумы.

Как ни крути, но новые правила уже сказались на деятельности депутатов, которые не спешат проявлять себя на законотворческой ниве и стараются лишний раз не высовываться. Рейтинг активности по-прежнему возглавляет «Единая Россия», которая с начала созыва внесла 57 законопроектов. Не намного от нее отстает «Справедливая Россия» — 50 проектов, далее следует ЛДПР — 38 и КПРФ — 22. При этом лишь немногие из них можно назвать яркими и действительно актуальными, то есть отражающими общественный запрос.

Скандальные законопроекты имеются, но в единичных экземплярах. Однако их депутаты решили отложить на более поздний срок. Сюда попали не только проекты вроде запрета депутатам встречаться с избирателями без уведомления властей, но и предложение не позволять родителям называть своих детей так, как им нравится.

Спикер Володин может гордиться — депутаты стали такими тихими и послушными, что уже почти никого не возмущают и не раздражают. От принимаемых ими законов простым избирателям ни горячо и ни холодно. Депутаты перестают вызывать вообще какие-либо эмоции и из «клоунов» медленно превращаются в «овощи».

Елена Земскова

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 28 февраля 2017 > № 2096433


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 28 февраля 2017 > № 2094831

МИД РФ: Российско-американские отношения «на низшей точке»

Москва открыта к полноценной дискуссии с Вашингтоном и будет отслеживать изменения в позиции США, заявил высокопоставленный российский дипломат

Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил во вторник, что российско-американские отношения находятся «на низшей точке» со времен «холодной войны», но выразил надежду на их улучшение при президенте Дональде Трампе.

«Нынешнее состояние связей между Россией и США, как мы все понимаем, мягко говоря, оставляет желать лучшего, – цитирует Рябкова ТАСС. – Не будет преувеличением сказать, что наши отношения на сегодня находятся по сути дела на низшей точке за весь период после холодной войны».

Россия будет анализировать первое обращение Трампа к Конгрессу во вторник, отслеживая любые изменения в американской позиции, заявил Рябков, выступая перед депутатами Госдумы в Москве.

«Будет важно проанализировать те сигналы и подходы, которые будут заложены в первом выступлении Трампа в его качестве руководителя сверхдержавы», – отметил он.

По словам Рябкова, Россия не обсуждала с Вашингтоном вопрос о санкциях, введенных в связи с аннексией Крыма. В то же время дипломат отметил, что работать с США по вопросу о Сирии в случае их снятия было бы проще.

«Мы не обсуждали и не обсуждаем критерии отмены санкций. Ограничения в ряде областей нам, конечно, мешают, но не сильнее, чем они наносят ущерб американскому экспорту, стимулировать который как раз взялся Трамп», – отметил дипломат.

По мнению Рябкова, Россия «обернула сложившуюся ситуацию на пользу… через постепенный прогресс в сфере импортозамещения».

Отметив, что решение о санкциях должен принимать Вашингтон, замминистра отметил, что «без создаваемого рестрикциями духа противостояния стало бы проще вести диалог и заниматься такими сложными проблемами, как конфликт в Сирии».

Говоря о Сирии, Рябков заявил, что «новая администрация США, похоже, понимает ситуацию».

«Очевидно, что главная проблема в Сирии вовсе не в (президенте Башаре) Асаде, а в международном терроризме, который свил там гнездо. Важно, что новая администрация США энергично подтверждает, в том числе, в контактах с нами, желание бороться с террористами до победы. Мы к этому готовы, но мешает еще один барьер, оставленный Обамой – ограничения на полноформатное взаимодействие военных», – сказал он.

Замминистра полагает, что Трамп сталкивается с противодействием некоторых членов Конгресса, которые хотят придать санкциям силу закона, чтобы президент не мог отменить их самостоятельно.

«Новому президенту США сходу пришлось столкнуться с прочно утвердившимся в американской элите антироссийским настроем, разделяемым, по сути, всеми основными звеньями американского политического сословия, – считает Рябков. – Наши недоброжелатели в Конгрессе изо всех сил стараются растоптать любые ростки позитива в отношениях. В январе текущего года ими внесен законопроект, предусматривающий кодификацию санкций, введенных обамовскими распоряжениями, чтобы Трамп не смог их отменить по своей воле. Более того, предлагается расширить и ужесточить рестрикции и даже попытаться шантажом заставить следовать им третьи страны. То есть, по сути, организовать нечто вроде экономической блокады России».

Рябков допустил, что с учетом «доминирующих на Капитолии антироссийских настроений» американские законодатели смогут преодолеть вето Трампа на такой законопроект.

Предыдущая администрация, по словам Рябкова, «до предела накалила русофобскую истерию в американском обществе», одним из элементов которой стало закрытие доступа к объектам в Вашингтоне и Нью-Йорке, ставшее, по мнению замминистра, «беспрецедентным и противоречащим Венской конвенции» шагом.

Рябков заявил, что США использует в отношении России «различные инструменты давления», к которым он, в частности, отнес Закон Магнитского, «постоянную охоту на наших граждан по всему миру», введение санкций против российских граждан и юридических лиц.

Комментируя призывы поставлять оружие в Украину, которые звучат в США, Рябков заявил, что «важно, чтобы в Белом доме и в Госдепартаменте поняли, что это может обернуться новыми трагедиями, и прочувствовали ответственность». По его словам, российская сторона будет «разъяснять новой администрации историю и нынешнее состояние внутреннего конфликта на Украине».

Несмотря на имеющиеся проблемы в двусторонних отношениях, Россия готова обсуждать с США проблемы стратегического характера, в том числе по системе ПРО.

«Россия открыта к полноценной дискуссии с США по стратегическим проблемам. Здесь необходимо будет учитывать все факторы, оказывающие влияние на стратегическую стабильность и нашу безопасность», – приводит ТАСС слова дипломата.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 28 февраля 2017 > № 2094831


Индия. Пакистан > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > russiancouncil.ru, 28 февраля 2017 > № 2093587

Кашмирский тупик: кто, как и почему воюет в Кашмире?

Василий Шикин

Аспирант РУДН, эксперт РСМД

Вот уже почти 70 лет Индия и Пакистан не могут прийти к согласию по статусу Кашмира, держа весь мир в заложниках своих внешнеполитических амбиций, угрожающих вылиться в полномасштабную войну с применением ядерного оружия. Эта статья — попытка кратко ответить на вопрос, из-за чего спорят Дели и Исламабад в Кашмире, как вовлечены иностранные государства в спор между двумя странами и есть ли перспективы выхода из сложившегося тупика.

Если бы перед кем-то встала задача смоделировать неразрешимый политический конфликт с непредсказуемыми последствиями для всего человечества, то моделирующему было бы достаточно описать конфликт в Кашмире. Противостояние Индии и Пакистана в Кашмире началось как вооруженное столкновение между двумя только что появившимися в результате деколонизации государствами, а сейчас это один из самых опасных тлеющих конфликтов, где лицом к лицу стоят войска трех государств, обладающих ядерным оружием. Кажется, что в Кашмире нашлось место всему, что только может угрожать миру в XXI в.: проблема распространения ядерного оружия, открытое военное противостояние Индии и Китая, соперничество за водные ресурсы, нарушения прав человека, радикализация общества, ведущая к массовым беспорядкам, сепаратизму и служащая благодатной почвой для распространения идей радикального исламизма. Как часто бывает в таких долгоиграющих конфликтах, сложно разобраться, кто и за что воюет спустя столько времени.

С чего все началось?

Конфликт в Кашмире — историческое наследие британцев, ушедших из Индии. К моменту раздела в 1947 г. Британская Индия представляла собой огромное лоскутное одеяло. То, что принято сейчас называть Британской Индией, а в колониальные времена именовалось Индийской империей, с административной точки зрения подразделялось на собственно Британскую Индию и зависимые индийские княжества. Генерал-губернаторства и провинции управлялись правительством Индии во главе с генерал-губернатором, и на их территорию распространялось действие законов, принимаемых парламентом в Лондоне. Индийские княжества, количество которых к моменту ухода британцев составляло около 600, находились в вассальной зависимости от Британской короны, интересы которой в Индии представлял вице-король, причем должность генерал-губернатора и вице-короля, несмотря на их различный административный статус, совмещал в себе один и тот же человек. Власть в индийских государствах принадлежала местным династиям, формально сохранившим суверенитет над своей территорией, но, по сути, делегировавшим ключевые вопросы внешней и внутренней политики вице-королю Индии.

Во избежание политического хаоса после ухода британских войск из Индии колониальная администрация приняла решение разделить бывшую империю на два доминиона по принципу религиозной принадлежности населения, ставшее известным как План Маунтбеттона. Правителям индийских княжеств было предложено самостоятельно сделать выбор в пользу будущего Пакистана или Индии. Тем не менее не все правители хотели легко расстаться с вновь обретенной независимостью. К их числу принадлежал и правитель Джамму и Кашмира — махараджа Хари Сингх.

Ситуация в Кашмире осложнялась тем, что большинство его населения были мусульманами, а сам махараджа был индуистом. Так и не определившись с выбором к 14 августа 1947 г., когда была провозглашена независимость Пакистана, а через день — и Индии, Хари Сингх стал жертвой военного вторжения «добровольцев» со стороны Пакистана.26 октября 1947 г. он был вынужден в спешке подписать акт о вступлении княжества в состав индийского доминиона. Включение княжества в состав Индии привело к первой индо-пакистанской войне, по итогам которой Индия заняла около двух третей бывшего княжества, включив его в свой состав в качестве штата с особым правовым статусом, закрепленным в 370 статье индийской конституции. Пакистан создал на контролируемой им части Кашмира провинцию Азад Кашмир (Свободный Кашмир).

Почему стороны не могут договориться?

За 69 лет непрерывной вражды конфликтующие в Кашмире стороны так и не нашли общий язык. Тем не менее аргументы, к которым прибегают Индия и Пакистан в доказательство своей правоты, за столь солидный срок не отличаются особым разнообразием.

Спор 1: легитимность вхождения Кашмира в состав Индии

Индия обосновывает свои права на всю территорию Кашмира тем, что Хари Сингх все-таки успел официально подписать Акт о присоединении к Индии. Наличие юридического документа на руках у индийцев — безусловно, их основной козырь в споре с Пакистаном. Однако пакистанская позиция сводится к тому, что когда последний правитель Кашмира подписывал документ, на территории его вотчины уже вовсю полыхало восстание местного мусульманского населения, желавшего воссоединения со своими пакистанскими единоверцами, и единоличное решение махараджи не было легитимным. Более того, в момент подписания акта в Шринагаре (столице Кашмира) уже находились индийские войска, которые оказывали давление на кашмирского правителя.

Спор 2: проведение плебисцита в Кашмире

Сильная сторона пакистанской позиции заключается в требовании провести плебисцит в Кашмире. И это не просто выдумка Исламабада: Дж. Неру, идеалист по своей природе, сам обещал, что окончательная принадлежность Кашмира будет определена путем волеизъявления населения. Такой сценарий неблагоприятен для Индии: значительная часть населения Кашмира симпатизирует северному соседу и при этом недовольна социально-экономической ситуацией в штате, который стал заложником своей расширенной автономии, во многом отделившей его от остальной Индии и от тех благ, которые приносит стремительный рост индийской экономики.

Наиболее близки к проведению плебисцита стороны были после первой войны. Принятая Советом Безопасности ООН резолюция №47 предусматривала поэтапный вывод из Кашмира сначала пакистанских, а затем индийских вооруженных формирований для дальнейшей организации голосования правительством Индии под присмотром Комиссии Совета Безопасности. Плебисциту так и не суждено было состояться, вместо этого в 1951 г. конституционное собрание штата Джамму и Кашмир ратифицировало присоединение бывшего княжества (включая называемого в индийской терминологии «оккупированного Пакистаном Кашмира») в состав Индии. Это избавило Дели от необходимости вынесения вопроса на всеобщий референдум, так как законодательный орган был сформирован на демократических началах.

Обвинения Пакистана в срыве плебисцита Дели вполне обоснованно парирует тем, что пакистанцы первыми нарушили резолюцию, отказавшись выводить войска с контролируемой ими территории. С юридической точки зрения решение СБ не носило обязывающего характера для сторон конфликта, так как регулировалось Главой VI Устава ООН о мирном разрешении споров, а не Главой VII, по которой СБ может «потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными».

Спор 3: подход к мирному урегулированию

После того, как ООН отказалась от идеи плебисцита и осуществления международного посредничества, Дели стал позиционировать проблему Кашмира исключительно как внутриполитический вопрос, который может быть урегулирован лишь на двусторонней основе. Исламабад, наоборот, добивается интернационализации конфликта. Понимая, что в одиночку Пакистану трудно будет вести диалог с позиции силы, руководство страны в разное время искало поддержки у различных внерегиональных держав: в 1950–60-е гг. это были США и Великобритания, с которыми Исламабад был связан союзническими связями через Организацию Центрального Договора (СЕНТО) и Организацию Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО). Но в вооруженном противостоянии с Индией в 1965 г. западные союзники не оказали должной поддержки, вследствие чего Пакистан стал искать военной поддержки у Китая и мусульманских стран Ближнего Востока.

Пакистан неизменно ссылается на ООН как на международного арбитра конфликта в Кашмире. Индия пытается блокировать вынесение вопроса на международный уровень, апеллируя к Симлской декларации, подписанной после разгрома Пакистана в войне 1971 г., в которой говорится о том, что урегулирование должно осуществляться «мирными средствами посредством двусторонних переговоров».

Китайское вмешательство

Несмотря на все дипломатические ухищрения, Дели так и не удалось предотвратить вмешательство третьих стран в кашмирский конфликт. На данный момент 20% территории бывшего княжества Джамму и Кашмир находится под контролем Китая. Если Пакистан считает, что Индия «обокрала» его, незаконно заняв большую часть Кашмира в 1947 г., то претензии Китая на земли кашмирских правителей уходят своими корнями еще глубже в историю — в 1914 г. Тогда правительство Британской Индии, пользуясь внутренним кризисом в Цинском Китае, навязало на тот момент де-факто независимому от Пекина Тибету новую границу по линии Мак-Магона, в результате чего тибетское княжество Ладакх вместе с огромным горным ледником Аксай Чин вошли в состав владений кашмирского правителя, который на тот момент был вассалом Британской Короны.

Расплачиваться за политику метрополии пришлось уже независимой Индии, проигравшей в 1962 г. приграничную войну с Китаем, в результате которой Аксай Чин был занят Народно-освободительной армией Китая. Причем китайским войскам удалось добиться «временной прописки» на территории Кашмира при помощи все того же Исламабада, который в 1963 г. подписал соглашение о границе с КНР, щедро подарив китайским товарищам территорию бывшего княжества Ладакх, находящегося в индийском секторе Кашмира. Соглашение действует до момента разрешения кашмирского вопроса между Исламабадом и Дели. Тем самым Исламабад сделал кашмирский вопрос еще более неразрешимым и фактически отдал часть Кашмира в вечное пользование Китая.

Добившись собственных внешнеполитических целей, никак не связанных с конфликтом между Индией и Пакистаном, Пекин самоустранился от открытого вмешательства в спор двух соседей, но в 2000-е гг., когда отношения между Исламабадом и Пекином фактически переросли в политический союз, МИД Китая начал поддерживать позицию Пакистана в вопросе мирного урегулирования в Кашмире. Даже если официальные представители КНР воздерживаются от открытой критики Индии в кашмирском вопросе, политика Пекина, включая дискриминационный визовый режим для граждан, проживающих в индийском секторе, инвестирование в Азад Кашмир, и поставки вооружений для пакистанской армии, говорит сама за себя.

Кашмир — горячая точка в холодной войне

В годы холодной войны СССР и США старались напрямую не вмешиваться в кашмирский конфликт, ограничивая свою роль участием в урегулировании наиболее острых кризисных ситуаций между Индией и Пакистаном. Вашингтон рассматривал Исламабад как своего основного союзника по сдерживанию коммунизма в Южной Азии. Рассчитывая на американскую помощь в разрешении кашмирского спора, Исламабад присоединился к американским военно-политическим блокам в Азии: СЕАТО (в 1954 г.) и СЕНТО (в 1955 г.). Однако во время индо-пакистанских столкновений Вашингтон не проявил себя как надежный союзник, объявив эмбарго на поставки вооружений обеим враждующим сторонам в 1965 г. и допустив отторжение Восточного Пакистана (современного Бангладеш) по итогам войны 1971 г.

Москва также стремилась заполучить союзника по Восточному блоку в лице Индии, закрепив свое присутствие в бассейне Индийского океана. Однако при этом она оставалась довольно безучастной по отношению к урегулированию спора в Кашмире. Дипломатическая поддержка сводилась в основном к ветированию антииндийских резолюций в Совете Безопасности ООН. Но советское правительство проявило себя и как беспристрастный арбитр в 1965 г., усадив противоборствующие стороны в Алма-Ате для заключения перемирия. В 1971 г. Советский Союз открыто вмешался в военное противостояние между Дели и Исламабадом, направив в Бенгальский залив военные корабли и не дав США оказать военное давление на Индию с целью приостановить успехи индийской армии в Западном Пакистане.

Новые вызовы

В 1990-е гг. характер конфликта в Кашмире перешел в другую плоскость. После победы в войне 1971 г. Индия утвердилась в Южной Азии как доминирующая военная сила, и Исламабад больше не мог позволить себе соперничать с Дели в открытом военном противостоянии. Во-первых, это подстегнуло Пакистан ускорить создание собственного ядерного оружия, обладание которым сводит на нет превосходство Индии в конвенциональных вооружениях и численности вооруженных сил. Во-вторых, Исламабад перешел от открытого противостояния к ведению гибридной войны на территории индийского Кашмира. В 1989 г. в Кашмире вспыхнули массовые беспорядки, которые преподносятся Исламабадом как массовое народное движение кашмирского народа за право на отделение от Индии. Дели же трактует кровопролитие как борьбу Индии против исламских террористических группировок, проникших на территорию индийского Кашмира и поддерживаемых пакистанскими военными.

Появление ядерного фактора заставило США более активно вмешиваться в конфликт. В первой половине 1990-х гг. Вашингтон занимал скорее пропакистанскую позицию, оказывая давление на Индию в связи с массовым нарушениями прав человека на фоне боевых действий в индийском Кашмире. Однако после 11 сентября 2001 г. Вашингтон признал связь действующих на территории индийского Кашмира группировок с международным терроризмом и начал оказывать политическое давление на Исламабад, чтобы добиться свертывания поддержки исламистов в Кашмире.

Сейчас основная задача и США, и России — не допустить превращения Кашмира в очаг международного терроризма и предотвратить перерастание тлеющего вооруженного конфликта в индийской части региона в полномасштабную войну между Индией и Пакистаном с применением ядерного оружия. России и США проявили озабоченность обострением конфликта в Кашмире в связи с пакистано-индийским противостоянием, длившемся с декабря 2001 по октябрь 2002 гг., когда обе страны находились на грани ядерной войны. Только благодаря посредничеству России и США в переговорах между Дели и Исламабадом удалось избежать эскалации противостояния.

Есть ли выход?

Кашмир по-прежнему остается спящим вулканом: любой крупный теракт на территории индийского Кашмира приводит к обвинениям со стороны Дели в том, что Пакистан выступает спонсором терроризма и провоцирует обострение отношений между двумя странами. Помимо взрывоопасной ситуации внутри Кашмира напряженность сохраняется и на линиях разграничения между индийскими, пакистанскими и китайскими военными. Нерешенный территориальный спор периодически напоминает о себе спонтанными перестрелками, уносящими жизни военнослужащих враждующих сторон.

Обсуждается несколько вариантов мирного решения конфликта в Кашмире: урегулирование по сценарию ООН с проведением плебисцита; демаркация линии контроля и признание вхождения Азад Кашмира в состав Пакистана, а Джамму-Кашмира — в состав Индии. Также рассматривается сценарий, при котором кашмирские территории получают широкую автономию в составе Пакистана и Индии, при этом снимаются ограничения на перемещение людей, товаров, услуг и инвестиций по территории всего Кашмира. К сожалению, ни один из этих вариантов не устраивает конфликтующие стороны.

За долгие годы война в Кашмире превратилась в принципиальный идеологический конфликт, определяющий внутреннюю политику враждующих стран. Для пакистанских властей уступки в Кашмире означают неминуемую потерю власти. Так уже не раз случалось в истории Пакистана: после его поражения в войне 1971 г. от власти был отстранен генерал Яхья Хан, а в 1999 г. в результате военного переворота власть в Исламабаде захватил генерал Первез Мушарраф, недовольный гражданской администрацией, капитулировавшей в Каргильском конфликте. Кашмирскую карту разыгрывают и индийские националисты, находящиеся у власти в Дели. Так, борьба за отмену 370 статьи индийской конституции об особом статусе Кашмира заняла важное место в предвыборной кампании действующего премьер-министра Нарендры Моди и обеспечила ему поддержку электората.

Принадлежность Кашмира к Пакистану — краеугольный камень идеологической платформы страны. Теория «двух наций» основателя независимого Пакистана Мухаммеда Али Джинны говорит о том, что Пакистан — это «государство чистых» (дословный перевод названия «Пакистан» с персидского), то есть это государство для всех правоверных мусульман бывшей Британской Индии. Неслучайно англичане проводили раздел именно по принципу религиозной принадлежности. Кашмир в глазах Исламабада — неотъемлемая часть Пакистана, что зашифровано даже в названии этой страны. Придуманное в 1933 г. название «государства чистых» также является аббревиатурой, перечисляющей все территории Британской Индии, которые должны войти в Пакистан: Пенджаб, Афгания (бывшая британская Северо-западная приграничная провинция, нынешняя пакистанская провинция Хайбер-Пахтунква), Кашмир, Синд, БелуджиСТАН. Индия, напротив, с момента основания позиционировала себя как секулярное государство для представителей всех национальностей и конфессий. Успешная интеграция мусульманского Кашмира в состав Индии ставит под вопрос легитимность существования Пакистана как государства и представляет угрозу национальной идентичности Исламабада и его исторической роли по защите мусульман в Южной Азии.

Таким образом, за годы практически 70-летнего противостояния в Кашмире сложилась фактически безвыходная ситуация. Попытка разрешить конфликт силой грозит всему миру ужасными последствиями из-за риска применения ядерного оружия. Поэтому внешние игроки, такие как США, Россия и Китай, готовы объединять свои силы в урегулировании обострений отношений между враждующими сторонами, что практически исключает вероятность разрешения конфликта силовым способом. Мирное разрешение кашмирского вопроса подразумевает взаимные уступки со стороны Дели и Исламабада. Однако такое развитие событий также маловероятно, так как даже при наличии политической воли с одной и другой стороны правительство, согласившееся на уступки, вряд ли сможет удержаться у власти и гарантировать соблюдение достигнутых договоренностей.

Индия. Пакистан > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > russiancouncil.ru, 28 февраля 2017 > № 2093587


Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 28 февраля 2017 > № 2090662 Георгий Бовт

Столетие Февраля: революция, которую никто не готовил и не ждал. Комментарий Георгия Бовта

Вокруг событий февраля 1917 года существует немало мифов. Как все обстояло на самом деле? Был ли заговор элит, почему запоздали реформы Николая II, и что способствовало вызреванию революции?

В эти дни мы отметим 100-летие Февральской революции 1917 года.

Историки до сих пор спорят о том, что стало поводом для нее, и можно ли было этого избежать. Мы много слышали о том, что предшествовало Великой Октябрьской социалистической революции, особенно каждый шаг готовивших тот переворот большевиков. А вот канун Февраля долгое время был незаслуженно забыт. При этом Февральская революция, если иметь в виду действовавший тогда в России юлианский календарь, на самом деле, такая же именно «февральская», как последовавшая осенью социалистическая — «октябрьская». Ведь годовщину последней мы всегда отмечали 7 ноября.

Вокруг событий февраля 1917 года уже успело «заплесневеть» немало мифов. Согласно одному из них, например, поводом для начала массовых беспорядков в Петрограде стала нехватка хлеба и вообще продовольствия. Это не так. Суровые метели, на время прервавшие снабжение города продуктами, стали поводом лишь для слухов о грядущем голоде. На деле запасов было на три недели автономного существования. Однако общественность, впавшая к тому времени в настоящую истерику от полного недоверия к монархии, готова была верить в самые фантастические слухи. И когда эти слухи наложились на локаут 30 тысяч рабочих Путиловского завода, причем без особых на то причин, спусковой механизм хаоса был запущен.

И в этот момент император уезжает из Царского села близ столицы в ставку в Могилев. Одни считают, что его туда выманили, и это было частью заговора. Другие все списывают на малодушие Николая и неспособность осознать ситуацию. Третьи полагают, что он не мог не реагировать на упреки в том, что находится вдали от действующей армии. А есть и другая версия: он поехал в ставку, чтобы справиться с заговором, который зрел там. А поводом было, в частности, то, что вопреки его указаниям в Петроград не прислали верных частей для подавления беспорядков, а прислали матросов, которые сразу «спелись» с бунтующими рабочими. Николай ехал за верными ему частями.

Был ли заговор элит? Есть много свидетельств тому, что был — и в Государственной Думе, и не только. Как были и попытки мобилизовать правых на ответные силовые действия. Интересно, что сам Николай зимой уже начал склоняться к неким конституционным реформам, к которым мог быть приурочен досрочный роспуск Думы.

Но реформы в России, как известно, всегда запаздывают. Император планировал свои действия на начало апреля, чтобы приурочить их и к Пасхе, которая выпадала на 2 апреля, и к весеннему наступлению на фронте. То есть когда говорят, что он совсем не чувствовал надвигающейся катастрофы, это не совсем так. Он скорее хотел оттянуть решающее столкновение с той самой сплотившейся против него «общественностью», расставить нужных людей на ключевые позиции, а также иметь за спиной силовые структуры, готовые подавить беспорядки. А затем уже объявить о либерализации государственного строя, в том числе создать то самое «ответственное перед Думой правительство», которого добивались оппозиционеры. Конечно, он сильно запоздал со своими действиями, и они были неадекватны ситуации. Особенно, конечно, красноречива его резолюция на одном из докладов, призывавшем ужесточить режим в условиях военного времени и репрессировать наиболее оголтелых радикалов: «Во время войны общественные организации трогать нельзя», начертал Николай. Это было в конце января.

Февральскую революцию организационно никто не готовил. Но она варилась в головах, она вызревала в обществе и правящем классе, по мере морального разложения этого правящего класса, который вдруг словно коллективно сошел с ума от собственных фантазий на тему свободы и безответственности одновременно. Февраль 1917 — это, прежде всего, моральный крах элиты страны, а уже затем интриги британской и германской разведок, амбициозные и самонадеянные действия думцев и банальное предательство петроградского гарнизона. Потом Булгаков в «Собачьем сердце» сформулирует это классическое — «разруха не в клозетах, она в головах». Опыт Февраля состоит в том, что когда такой момент тотальной разрухи в головах настает, то уже бесполезно надеяться на толковых министров, которые спасут от кризиса, отзывать верные части с фронта или еще откуда-нибудь, пытаться договориться о чем-либо с оппозицией, вошедшей в разрушительный раж. Потому что не поможет. Хотя, казалось бы, всего за месяц до февраля 1917 ничто не предвещало падения Империи.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 28 февраля 2017 > № 2090662 Георгий Бовт


Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 28 февраля 2017 > № 2089996

Количество иностранных домашних работников на Тайване увеличилось на 5,77% в прошлом году, что оказалось почти в 3 раза больше, чем в 2015 году. Об этом 27 февраля заявили в Министерстве труда Китайской Республики (Тайвань).

По данным на конец 2016 года, на Тайване было занято 624 758 человек в качестве иностранных наёмных служащих, в том числе 237 291 человек - в качестве домашних работников, в число которых также входят няни и сиделки.

Рост числа иностранных домашних работников на Тайване в 2015 году составил 1,97%, или 12 935 человек, однако в 2016 году этот показатель увеличился практически в 3 раза, составив 5,77%.

Количество иностранных наёмных служащих в промышленном секторе также увеличилось на 6,57%, или 23 893 человека, вследствие чего общее число иностранных граждан, занятых в этой области, составило 387 477 человек.

Рост общего числа иностранных служащих на Тайване в прошлом году составил 6,26%.

Как предполагают эксперты, резкий скачок показателя иностранных домашних работников связан со вступившими в силу в августе 2015 года поправками в трудовом законодательстве. По ним, работодателям разрешается нанимать иностранцев для ухода за людьми в возрасте старше 85 лет с легкими формами инвалидности.

Однако в Министерстве труда не согласились с данным предположением, аргументируя тем, что в прошлом году для ухода за данной категорией граждан были наняты всего 700 человек.

Глава одного из отделов при Управлении по подготовке трудовых ресурсов Министерства труда Сюэ Цзянь-чжун выразил мнение, что это могло произойти по причине относительно низкого показателя базового 2015 года.

Он также добавил, что на протяжении последних 10 лет рост показателя количества иностранных домашних работников не был устойчивым. Он варьировался в зависимости от количества людей, способных выступить в качестве работодателей.

Валерия Гимранова

Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 28 февраля 2017 > № 2089996


Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 28 февраля 2017 > № 2089993

Пресс-секретарь Президентской канцелярии Алекс Хуан (Хуан Чун-янь) 28 февраля заявил, что цель Министерства культуры путём проведения правосудия переходного периода объективно оценить роль Чан Кай-ши и его значение в истории.

Предложившая провести пересмотр этого исторического периода правящая Демократическая прогрессивная партия не преследует цель вычеркнуть семью Цзян, т.е. семью Чан Кай-ши, из памяти людей или устранить их влияние или, наоборот, «возмездия», но хочет, чтобы общее представление о данном политическом деятеле было объективным, а при сравнении с другими политиками он находился бы на одном уровне с остальными, как сказал Алекс Хуан. Он также добавил, что нельзя ставить знак равенства между государством и каким-то одним политическим деятелем, потому что он не может быть абсолютным символом государства.

Пресс-секретарь подчеркнул, что трансформация Мемориального зала Чан Кай-ши – часть проведения всестороннего правосудия переходного периода. Он рассказал, что работа будет вестись по трём главным направлениям: «работа с наследием авторитаризма», «восстановление исторической правды» и «стимуляция процессов всесторонней демократизации».

По словам Хуана, касательно первого направления, необходимо решить проблемы, оставшиеся после периода авторитарного правления, в том числе вопрос партийного имущества. Второе направление работы будет включать в себя разработку законопроектов и изменение законодательства. В рамках последнего направления будет вестись работа по углублению демократических процессов.

Валерия Гимранова

Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 28 февраля 2017 > № 2089993


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter