Всего новостей: 2498641, выбрано 1 за 0.004 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Джафаров Азер в отраслях: Внешэкономсвязи, политикавсе
Джафаров Азер в отраслях: Внешэкономсвязи, политикавсе
Азербайджан. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > interfax.az, 20 ноября 2017 > № 2402289 Азер Джафаров

Достижения Азербайджана в судебной системе – яркий пример для европейских государств

Как уже сообщалось, недавно Азербайджан был удостоен премии конкурса «Хрустальные весы правосудия» Совета Европы. Заместитель министра юстиции, член Судебно-правового совета, государственный советник юстиции II класса Азер Джафаров в интервью агентству "Интерфакс-Азербайджан" рассказал о премии, реформах в судебной сфере.

- Азер муаллим, прежде всего, поздравляем Вас и весь Ваш коллектив с наступающим профессиональным праздником. Наш первый вопрос связан с конкурсом «Хрустальные весы правосудия» Совета Европы, на котором достижения нашей страны в судебной сфере были удостоены награды. Что Вы можете сказать о сути данного конкурса?

- Большое спасибо. Приближается 22 ноября – профессиональный праздник работников юстиции. Азербайджанская юстиция, обладающая богатой историей, равной целому веку, сегодня под руководством Президента Азербайджана Ильхама Алиева переживает период развития, совершенствуется и обновляется в результате проведения прогрессивных реформ. В такой знаменательный день говорить о достижениях системы юстиции и суда очень приятно.

Должен отметить, что конкурс «Хрустальные весы юстиции» проводится с целью осуществления правосудия, выявления и распространения инновационного и рационального опыта в области судебных процедур и организации работы судов. Раньше этот конкурс проводился ежегодно и посвящался системам гражданского, уголовного правосудия. С 2012 года конкурс проводится раз в два года и охватывает все сферы юстиции. Государства-члены Совета Европы, а также международные организации участвуют в нем с различными проектами, результатами, данный опыт доводится до внимания политиков, а также широкой юридической общественности для повышения эффективности правосудия.

Из числа представленных на конкурс проектов определяются четыре наиболее передовых и эффективных опыта. При этом оценивание производится по пяти основным критериям: эффективность, новизна, устойчивость, возможность дальнейшего развития и применения в других государствах-участниках.

Наша страна участвовала в этом конкурсе с представленным Судебно-правовым советом проектом под названием «Пульс суда: Революция в управлении» и была удостоена награды.

- Почему для участия в конкурсе был выбран именно этот проект?

- При подготовке к конкурсу вначале рассматривались различные проекты. Однако, мы решили принять участие с проектом, который мог представлять значение больше с точки зрения эффективной организации судебной деятельности, а также соответствовать критериям оценки Совета Европы. Наконец, мы сочли целесообразным остановиться на проекте «Пульс суда: Революция в управлении», являющемся составной частью информационной системы «Электронный суд». Как известно, в настоящее время идет основательная работа по созданию информационной системы «Электронный суд», утвержденной Распоряжением Президента Азербайджана от 13 февраля 2014 года, некоторые ее компоненты уже применяются в судах. Кроме того, значительно обогащен единый интернет-портал судебной системы, сданной в эксплуатацию с 2011 года в целях улучшения оказания гражданам правовых услуг, здесь созданы «электронный личный кабинет», а также модуль «Окно контроля», служащий осуществлению электронного управления в судах. Данная система позволяет председателю суда контролировать в электронном порядке организацию и исполнение работ. Судьи же посредством этого модуля заранее информируются о находящихся в их производстве делах, в том числе сроке назначения процессов, необходимых документах по делу, а также недопущении процессуальных нарушений.

Учитывая рост международного интереса к реформам в этой области и применяемым здесь новшествам, а также для внушения и поощрения авторитета, эффективности электронной судебной системы на современном этапе, когда информационные технологии получили широкий размах, ее важной роли в управлении судами мы представили на конкурс именно этот проект.

Хочу отметить, что основная суть проекта «Пульс суда: Революция в управлении» заключается в применении в судебной системе прогрессивного электронного управления. Эта научно обоснованная система позволяет на основе собранных электронных статистических данных готовить электронные аналитические отчеты различных видов, оценивать деятельность суда и судей и определять ее продуктивность. Тем самым значительно повышается эффективность стратегического управления и планирования в судебной системе, создаются возможности для принятия решения по более широким информационным показателям.

В целом, оценка нагрузки судей в ходе управления судебной деятельностью, оперативность и качество рассмотрения находящихся в это время в производстве дел, выявление недостатков в этой области и принятие необходимых мер, повышение эффективности работы судей и другие аналогические вопросы всегда беспокоили все государства, в связи с чем были разработаны методологии по оценке судебной деятельности. Вы, наверное, согласитесь с тем, что управление не поддающейся оценке деятельностью, является крайне сложным.

Кстати, должен сказать, что в мире существуют различные подходы, связанные с методологией оценки. К примеру, есть 3 основные международные организации, создавшие свою модель в области оценки судебной деятельности в электронном порядке: Международный консорциум организаций Европы, Азии, Австралии и США (IFCE), Национальный центр судов Соединенных Штатов Америки (NCSC) и Европейская комиссия Совета Европы по эффективности правосудия (CEPEJ). Данные структуры проводят методику оценки по различным индикаторам.

Поэтому, прежде чем представить проект, был рассмотрен опыт специализирующихся в этой области международных структур, проведены консультации со специалистами из Канады, Австрии, Боснии и Герцеговины и Австралии, и после изучения прогрессивных исследований наша страна создала свою модель в области оценки судебной деятельности. Так, в рамках реализованного совместно с Всемирным банком проекта «Прогрессивные услуги юстиции и современная судебная инфраструктура» с учетом правовой системы и традиций Азербайджана на основе 3 важных критериев (время, качество, продуктивность) была разработана методика оценки, состоящая из 12 показателей.

Уже применяемая в судах в пилотном порядке электронная система управления «Пульс суда» позволяет Судебно-правовому совету, Министерству юстиции, судам высшей инстанции, председателям судов и судьям сразу же ознакомиться с показателями оценки суда, то есть по деятельности судьи, в том числе статистикой относительно судебных обобщений по делам, касающимся различных категорий. Тем самым значительно облегчается проведение статистической работы, требующей длительного времени и нескольких работников. Данная система также позволяет принять упреждающие меры прежде, чем возникнет та или иная проблема: эффективное распределение между судами судебных бюджетов, штатов судей и работников суда, определение продуктивности судей, их продвижение по службе и пр.

Нет никаких сомнений в том, что применение данной системы служит прозрачности, предотвращению коррупции, а главное, эффективному управлению судами и правильной оценке их деятельности.

Поэтому наш выбор был удачным, и проект, представленный в Совет Европы, был удостоен жюри конкурса награды.

- Победители, наверное, определяются в результате оценки и отбора жюри представленных проектов…

- Верно. Конкурс проводится жюри, формируемым Секретариатом Совета Европы, а его состав формируется из представителей Совета Европы, известных ученых, судей и других юристов. Данный состав меняется на каждом конкурсе и осуществляет абсолютно независимую деятельность. На состоявшемся в 2017 году конкурсе в жюри входили избранные председатели судов и руководящие работники министерств юстиции Италии, Голландии, Греции, Хорватии, Норвегии и Швейцарии. Член жюри от Норвегии одновременно является президентом Консультативного совета европейских судей Совета Европы, а член от Италии – председателем жюри, президентом центра «SATURN» по управлению судебным временем CEPEJ.

В эту конкуренцию могут вступить далеко не все государства-члены. В этом году на конкурсе были представлены 37 проектов из 18 государств-членов Совета Европы, в основном стран Западной Европы, и от двух международных организаций.

Как было отмечено мною выше, жюри оценивает эти проекты по пяти основным критериям, из них тайным голосованием первоначально отбираются 10 проектов. На очередном этапе из этих проектов отбираются четыре самых прогрессивных и передовых проекта для награждения, представители всех четырех победивших государств приглашаются на церемонию награждения.

22 сентября нынешнего года на основании решения, принятого на заседании жюри, проведенном в Париже, Совет Европы оценил проект «Пульс суда: Революция в управлении», представленный Судебно-правовым советом Азербайджанской Республики, как самый прогрессивный с точки зрения применения электронного управления в судебной системе, и включил его в число четырех проектов-победителей. Три других победивших проекта были представлены Норвегией, Болгарией и Италией.

Сообщу для справки, что ежегодно 25 октября на европейском пространстве отмечается как День европейской юстиции, и церемония награждения конкурса «Хрустальные весы правосудия» традиционно проводится накануне этой даты.

В этом году в церемонии награждения, проведенной в историческом здании парламента в городе Эдинбург Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, участвовали официальные лица Совета Европы, известные европейские ученые-юристы, высокопоставленные судьи, руководители органов юстиции Шотландии, лорды, а наша страна была представлена делегацией.

На «круглом столе», организованном до начала церемонии, с участием экспертов были обсуждены приоритеты реформ, проводимых в системе юстиции и судебной системе.

Во время презентации проекта нашей страны была предоставлена информация о реформах, проводимых в последние годы в судебно-правовой системе республики под руководством главы государства Ильхама Алиева, применении информационной системы «Электронный суд» и других новшествах, говорилось о значении проекта, представленного Азербайджаном.

На мероприятии опыт Азербайджана в области электронного управления судебной системой был признан достойным одобрения в Европе, соответствующая награда была торжественно вручена азербайджанской стороне.

- Азер муаллим, в одной из социальных сетей был распространен слух о том, что Азербайджан якобы не получил никакой награды. Как Вы относитесь к этому?

- Из вышесказанного мною вы можете убедиться в том, что это не что иное, как искажение факта для введения в заблуждение общественности. Поэтому не считаю нужным много говорить об этом. Однако, думаю, что каждый считающий себя азербайджанцем должен радоваться и гордиться этим успехом. Подробную информацию об этом можно получить на интернет-сайте Совета Европы, там даже размещены фотографии с церемонии награждения. Наши англоязычные читатели, пользователи интернета очень легко могут найти и прочитать эту информацию.

А истина заключается в том, что на этой церемонии награждения, участником которой я был, руководитель жюри конкурса вручил представителю Азербайджана и каждому из представителей других победивших стран по отдельности вот эту награду «Хрустальные весы правосудия», которую вы видите (наш собеседник наглядно демонстрирует нам эту награду – ред.)

- На самом деле эта высокая награда является признанием на международной арене успешных реформ, проводимых в судебной системе нашей страны…

- Разумеется. И отнюдь не случайно, что при оценивании таких проектов прослеживаются, рассматриваются идущие в стране процессы развития, проводимые прогрессивные реформы. Это достижение является высокой оценкой многогранных реформ, проводимых в нашей стране именно благодаря сильной политической воле нашего уважаемого Президента. Эта награда, олицетворяя ведущее место, которое Азербайджан занимает среди государств-членов Совета Европы в судебно-правовой сфере, является большим вкладом в развитие наших связей в позитивном русле. Таким образом, Азербайджан вошел в историю европейского суда как страна, обладающая передовым опытом.

На встрече с руководителем жюри на церемонии награждения мы также отчетливо почувствовали интерес к нашей стране. Социально-экономический прогресс Азербайджана, прогрессивные реформы, позитивные результаты, в том числе деятельность нашего национального бренда «ASAN xidmət», вызывающая удовлетворенность граждан, проведение в республике престижных форумов – все это производит хорошее впечатление.

Безусловно, на фоне развития Азербайджана, достигнутых им успехов в области усовершенствования и модернизации судебно-правовой системы не могли не проводиться.

Должен отметить, что в ходе проведения коренных судебно-правовых реформ, основа которых была заложена общенациональным лидером Гейдаром Алиевым и которые сегодня продолжаются под руководством нашего уважаемого Президента, в сотрудничестве с Советом Европы были приняты комплексные меры по обеспечению независимости, прозрачности и доступности судебной власти, повышении эффективности правосудия. В первую очередь, была усовершенствована в соответствии с международными стандартами законодательная база, регулирующая судебную деятельность, созданы новые суды и судебные институты. Неслучайно, что уже 12 лет осуществляет эффективную деятельность Судебно-правовой совет, являющийся независимым органом самоуправления судебной власти, и сегодня эта структура обладает более широкими полномочиями. С того времени в нашей стране применяются самые прозрачные правила избрания судей, расцениваемые в Европе в качестве примера, успешно действует Избирательный комитет судей, проводящий выборы в соответствии с этими процедурами. Одновременно особое внимание уделяется соблюдению судьями требований Кодекса этического поведения судей, разработанного и утвержденного с учетом документов Совета Европы, а также Бангалорских принципов ООН. Кодекс, являющийся сборником этических принципов и стандартов судейской деятельности, регулирует вопросы профессиональной этики, нормы поведения вне рабочей деятельности, определяет отношение к профессиональной деятельности.

Наряду с этим, действуют созданные в Азербайджане судейские ассоциации, которые некоторое время назад были объединены в Союз судей. Эти ассоциации активно участвуют в процессе законодательных реформ в судебной сфере, выступают с предложениями, проводят тренинги, как для судей, так и для аппарата судов, организуют общественные мероприятия. Ассоциация судей общего суда является также полноправным членом Международной ассоциации судей.

Вообще, повышению теоретических знаний и профессионализма судей уделяется особое внимание, их постоянное обучение проводится на основе новой современной методики, формируются судьи, способные проводить тренинги для своих коллег, кроме того, становится больше судей, владеющих иностранными языками, международным опытом. Сегодня они уже изучают и успешно применяют конвенции, прецеденты Европейского суда. Вместе с тем, наша страна достойно представлена в международных организациях. В настоящее время судья Ясамальского районного суда одновременно является вице-президентом Европейской комиссии Совета Европы по эффективности правосудия (CEPEJ). Кроме того, по инициативе главы государства один из наших судей командирован в Страсбургский суд. Эта инициатива получила высокую оценку председателя Европейского суда, была достигнута договоренность о продолжении такой практики.

Должен также отметить, что сегодня меняется и облик судов, инфраструктура модернизируется в соответствии с их высоким статусом. В столице и различных регионах уже построены и сданы в эксплуатацию современные здания судов, оснащенные новейшими информационно-коммуникационными технологиями, и концептуально новые, редко встречающиеся в мире комплексы судов. Подавляющее большинство этих зданий появилось в рамках проектов модернизации системы юстиции, реализуемых совместно с Всемирным банком, с которым мы плодотворно сотрудничаем уже более 10 лет. Не случайно, Всемирный банк, расценив данные проекты как одни из самых успешных, объявил их победителем в номинациях за инновации в области создания современной судебной инфраструктуры и оказания гражданам качественных услуг.

Наши достижения в этой сфере уже привлекают внимание и других государств, по рекомендации влиятельных международных структур они используют положительный опыт нашей страны. Недавно на основании обращения Совета Европы наша делегация побывала в Молдове, где делилась с коллегами положительным опытом в области создания судебной инфраструктуры. Одновременно по рекомендации Всемирного банка представительная делегация в составе руководящих должностных лиц во главе с председателем Московского городского суда Российской Федерации Ольгой Егоровой посетила нашу страну, где изучала новшества в судебной системе, в том числе опыт применения электронного суда.

Как видно, проводимых реформ немало, этот процесс продолжается и сегодня. Подписанное 10 февраля этого года Распоряжение Президента Азербайджана о гуманизации политики наказаний также придало импульс осуществлению реформ в этой области в новом русле, принимаются широкомасштабные меры по исполнению этого важного документа.

- Азер муаллим, хотелось бы несколько подробнее узнать о работе, проводимой в связи с исполнением отмеченного Вами распоряжения главы государства.

- Наш уважаемый Президент, приверженный гуманистической политике великого лидера Гейдара Алиева, ежегодно подписывает распоряжения о помиловании, можем сказать, что это стало традицией. Кроме того, по инициативе Первого вице-президента, президента Фонда Гейдара Алиева Мехрибан Алиевой были приняты четыре постановления об амнистии, что послужило освобождению тысяч людей, совершивших преступления.

Подписанное главой государства распоряжение от 10 февраля 2017 года, как очередное проявление политики гуманизма, является продолжением судебно-правовых реформ на новом этапе.

В Распоряжении программного характера, играющем роль «дорожной карты» для государственных органов, осуществляющих политику наказания, определено три основных направления: усовершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства, осуществление институциональных реформ, обеспечивающих исправление осужденных без изоляции от общества, принятие дополнительных мер, связанных с развитием пенитенциарной сферы.

Следует отметить, что сразу после подписания Распоряжения Министерство юстиции совместно с Верховным судом и Генеральной прокуратурой, обстоятельно проанализировав законодательную и судебно-следственную практику, связанную с гуманизацией политики наказаний, подготовили и представили главе государства новые законопроекты, предусматривающие внесение важных изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. В порядке законодательной инициативы Президента Азербайджана в Уголовный кодекс внесено уже около 300 изменений. С уверенностью можем сказать, что с 2000 года, когда Уголовный кодекс вступил в силу, по настоящее время в него не было внесено такого количества обстоятельных и концептуальных изменений.

Хочу напомнить, что в мае прошлого года в уголовное законодательство также было внесено большое количество изменений, при этом многие составы преступлений декриминализированы. А до этого из Уголовного кодекса была исключена норма «побои».

Что же касается нынешних изменений, то в Кодексе декриминализированы 15 составов преступлений, по 3 статьям была повышена сумма, являющаяся причиной возникновения ответственности, данные деяния перешли из уголовной категории в категорию административных поступков. Таким образом, декриминализация была осуществлена не только отменой статей, но и повышением суммы ущерба, требуемой для возникновения состава преступления.

Кроме того, усовершенствован институт освобождения от уголовной ответственности путем примирения с пострадавшим лицом, установлены новые нормы, предусматривающие освобождение от уголовной ответственности за преступления против собственности и в области экономической деятельности.

На основании закона в целях сокращения фактов применения наказания в виде лишения свободы установлен новый вид наказания, не связанный с изоляцией от общества, и санкция статьи 158 дополнена альтернативными наказаниями, в том числе новым видом наказания – ограничением свободы, а за 36 преступлений наказание в виде лишения свободы облегчено.

Гуманизировано также отношение к лицам, подверженным наркомании, Установлено, что данные лица, в деяниях которых отсутствует другой состав преступления, при полном излечении с применением принудительных мер медицинского характера в стационарном порядке освобождаются от уголовной ответственности.

Одновременно усовершенствовано законодательство с целью эффективного применения наказания в виде общественных работ, в рамках мер, направленных на предотвращение практики формального исполнения наказания в виде общественных работ, законом от 20 октября 2017 года Кодекс административных проступков дополнен новой нормой, устанавливающей ответственность должностных лиц за невыполнение обязанностей, связанных с исполнением наказания в виде общественных работ или административного взыскания. Кроме того, Постановлением Кабинета министров от 17 октября 2017 года утвержден «Порядок установления видов работ, к которым привлекаются лица, осужденные на наказание в виде общественных работ, и мест проведения данных работ».

Кроме того, в целях гуманизации политики наказаний подготовлены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс исполнения наказаний, наряду с целым рядом изменений предусмотрены положения, связанные с электронными средствами надзора, позволяющими широко применять меры альтернативного наказания, не связанного с изоляцией от общества, и процессуального принуждения.

В результате исполнения данных в распоряжении поручений и рекомендаций в осуществляемой судами политике наказаний значительно изменилось отношение к лишению свободы, а также избранию меры пресечения в виде ареста, число арестованных лиц, поступивших в следственные изоляторы, сократилось до 25% и сегодня продолжает снижаться. Кроме того, значительно увеличилось число людей, освобожденных из-под ареста.

В нашем обществе уже приветствовали все отмеченные инновационные перемены, надеемся, что в дальнейшем в применении данных изменений будут достигнуты положительные результаты.

Одно из основных новшеств распоряжения заключается в создании новой для нашей страны Службы пробации, применение электронных средств надзора при исполнении наказаний и осуществлении мер пресечения. В связи с этим с изучением международного опыта в пилотном порядке апробированы образцы «электронных наручников», в настоящее время завершается работа по определению более приемлемой для нашей страны модели.

Создание в аппарате министерства в результате изменений, внесенных в Указ «О развитии органов юстиции», подписанный нашим уважаемым Президентом 7 ноября этого года, Службы пробации, имеющей полномочия отдельного главного управления, позволит обеспечить эффективную и организованную деятельность данной структуры.

В то же время в соответствии с поручениями главы государства в центре внимания находились усовершенствование деятельности пенитенциарной системы, модернизация инфраструктуры, формирование профессионального кадрового корпуса службы, были приняты практические меры, связанные с привлечением осужденных в учреждениях отбывания наказания к общественно полезному труду, расширением производственных участков.

В заключение хочу подчеркнуть, что проводимая работа по исполнению Распоряжения уже дает положительные результаты. Уверены, что все конкретные задачи, поставленные перед нами этим важным документом, будут решены в короткий срок в соответствии с поручениями господина Президента.

Азербайджан. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > interfax.az, 20 ноября 2017 > № 2402289 Азер Джафаров


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter