Всего новостей: 2498781, выбрано 2 за 0.002 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Суюнбаев Мурат в отраслях: Госбюджет, налоги, ценывсе
Суюнбаев Мурат в отраслях: Госбюджет, налоги, ценывсе
Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 29 января 2016 > № 1630783 Мурат Суюнбаев

Геополитические факторы1 (часть 3)

Мурат Суюнбаев

Узнайте, кто вы есть - и делайте это целенаправленно.

Долли Партон, американская певица

Очень часто при анализе экономических явлений страна, экономика и общество рассматриваются как "не имеющие вкуса, цвета и запаха». На развитие Кыргызстана влияют фундаментальные геополитические особенности, ограничения, которые можно рассматривать как «налоги» или как инвестиционные барьеры.

1. «Налог» на изолированность

Внешняя и внутренняя изолированности являются фактором дезинтегрированности - отсталости. Если коммуникации (главным образом морские) - это центр мировой экономики, то Кыргызстан находится на геоэкономической окраине. В Кыргызстане в районе перевала Торугарт (граница с Китаем) находится географический центр Евразии. Т.е., Кыргызстан – страна, которая находится на самом большом удалении от Мирового океана (от 1700 до 6530 км). Если принять стоимость самых дешевых морских перевозок за единицу, то стоимость железнодорожного транспорта дороже в 4 раза, а стоимость автомобильного дороже железнодорожного еще в 15 (в горах в 20) раз. Поэтому стоимость 90% перевозок в Кыргызстане (автомобильных) в 60-80 раз дороже большей части мировых (морских) перевозок. Уже только это серьезно влияет на конкурентоспособность большинства товаров, производимых в Кыргызстане, на мировом рынке. В свете этого стандартные рецепты и централизованной плановой экономики, и либеральной рыночной экономики одинаково бесплодны.

2. «Налог» на горы

Большая часть границ КР непроницаемая для торговли из-за гор. Горный характер территории затрудняет ее освоение, увеличивает капитальные и текущие вложения, сильно увеличивает стоимость транспортируемых товаров. Дороги, крайне редко пересекая горные хребты, не дают возможности создать единый внутренний рынок, а внешний зачастую закрыт. Внутренние барьерные функции гор жестче, чем внешние, так как к окраинам горных систем их высота снижается. Действительно, через перевалы Төө - Ашуу и Долон проехать труднее, чем через Торугарт или Санташ. Из Чуйской долины проехать в Казахстан легче, чем в Жумгальскую долину. Расстояние по прямой от г.Бишкек до центра Жумгальского района, от г.Талас до центра Чаткальской долины всего 100 км, но попробуйте преодолеть эти «всего 100 км» (особенно зимой)! Это ограничивает экономические связи и кооперацию даже близлежащих территорий.

Внутренняя изолированность из-за горных условий является одной из причин отсутствия инвестиций. А инвестиций в горные районы нет, в том числе и потому, что нет дорог, чтобы привезти оборудование, материалы и вывезти готовую продукцию; нет средств связи, чтобы получать коммерческую информацию, проводить платежи.

Из-за горных условий только 53,5% территории занято сельскохозяйственными угодьями, почти 9/10 которых - пастбища. Остальное – скалы, ледники и т.п. То есть, для земледелия пригодно крайне мало территории - всего 5,35% - это большая часть так называемой «экономически эффективной территории». Это примерно тоже, как если бы у вас было здание в 100 м2, где площадь производственных помещений составляла бы 5,35 м2, а все остальное были бы коридоры, лестницы, балконы, подвалы и т.п.

Ущерб в горах от природно-техногенных катастроф в отдельные годы сопоставим с величиной изменения ВВП КР.

Бедность прямо пропорциональна высоте над уровнем моря. Чем выше в горах живут сообщества, - тем больше они отстают в развитии. Цивилизации гор чаще всего представляют собой архаические, фрагментарные образования. На большей части Кыргызстана социальное время остановилось. Homo sapiens как вид возник в горах. Но современные цивилизации – угольная и нефтяная - упрочились на равнинах. Горы – хорошее место для доугольных цивилизаций. Для более современных цивилизаций равнины подходят лучше.

Посмотрите на глубинку Кыргызстана и спросите себя, в каком веке так работали в Европе? Разрыв в пространстве ведет к разрыву во времени, а это и есть отсталость. Время – деньги. Поэтому можно сказать, что для Кыргызстана его «вязкое» пространство – деньги (вернее издержки).

Привычка исключать из экономических выкладок транспортные расходы идет со времен СССР, когда ГСМ были дешевле газировки и выдавались предприятиям через талоны (фактически бесплатно). И это заблуждение продолжает иметь место до сих пор.

3. «Налог» на климат

Контрастность рельефа является одной из причин контрастности климата. Такая колоссальная годовая амплитуда температур – около 100 о С редко где встречается.

Особенности климата накладывают отпечаток на особенности развития сельского хозяйства. Богарное и полубогарное земледелие содержит в себе, вследствие неустойчивости климата, большой риск и является существенной компонентой неустойчивости экономического роста.

Резкоконтинентальность климата предопределяла до недавнего времени (80 лет назад) развитие кочевого образа жизни - принципиально низкого уровня социально-экономического развития.

Т.о большинство населения попадает в замкнутый круг бедности (Vicious cycle), т.е. в ситуацию самовоспроизведения бедности. Низкие доходы определяют неудовлетворительное здоровье, низкое образование и производительность труда и, в конечном счете, обуславливают сохранение бедности. Это приводит к усилению социальной напряженности, являющейся питательной средой для идей экстремистских группировок. К "порочному кругу бедности" добавляется "порочный круг безопасности", когда высока опасность экстремизма и международного терроризма. Все это ухудшает инвестиционную привлекательность. И, в свою очередь, приводит к дальнейшему снижению социально-экономического развития, безопасности и культуры.

Удаленность от Мирового океана определяет экстремальные температуры - высокие летом и низкие зимой, очень резкоконтинентальный и засушливый климат, переходящий в горах в субарктический и арктический. С высоты 2700-2800 м безморозный период отсутствует. А при отрицательных температурах с каждым градусом стоимость обустройства рабочего места растет на десятки процентов. Попробуйте собирать металлические детали в цехе при температуре хотя бы +10 градусов. А в Нарынской области абсолютный минимум составляет -53,6о (в Арпинской долине), хотя рядом в Акталинском районе летом при температуре выше 30о вызревают арбузы.

Средняя продолжительность отопительного сезона в Кыргызстане - 188 дней, а это серьезные расходы. Наши обширные сырты представляют собой высокогорный аналог тундры. Холодный климат делает сырты (и то, что выше) малополезными и даже убыточными (из-за стихийных бедствий).

Из общей площади республики по природно-климатическим условиям не более 30% пригодны для постоянного проживания и только около 20% (межгорные равнины и низменности) относятся к зоне с комфортными и относительно комфортными условиями, в которых и проживает большинство населения.

То, что мы сейчас видим, например, в Чуйской долине является искусственным биологическим ландшафтом. До ирригации здесь была степь, испепеляемая зноем летом. Если другие народы стали испытывать дефицит природных ресурсов только последние несколько поколений, то кыргызы как этнос сложились в условиях недостатка природных ресурсов – в условиях, в которых человечеству предстоит жить все обозримое будущее…

Резкоконтинентальный климат предопределил кочевую экономику. Хозяйственные (кочевые) традиции сделали животноводство в КР одной из ведущих сельскохозяйственных отраслей. Однако, производительность труда чабана остается практически такой же как и 1 тысячу, и 2 тысячи лет назад, потому что кочевое скотоводство, в отличие от других сфер деятельности, практически не поддается модернизации: механизации, химизации и т.п. Пастбища (9/10 сельскохозяйственных угодий) дают менее половины продукции крестьян. Это исторически и предопределило, что экономики наших соседей росли, а мы за счет кочевой экономики топтались на месте. В советское время дотации из союзного бюджета маскировали эту нашу геоэкономическую слабость.

Природные особенности КР определяют низкую продуктивность связанного с риском богарного и полубогарного земледелия (урожай в 3-15 раз ниже, чем в других странах мира). На богаре в Атбашинском районе урожайность зерновых составляет 7 ц/га, а в ФРГ – 80-120 ц/га. Причем в Атбашинском районе из-за погодных условий зерновые вызревают не каждый год и нередко просто скашиваются на корм скоту.

В биологической пустыне все уровни пищевой цепи редуцированы (сокращены) из-за подавленности низших организмов, создающих первичную биомассу. Так и в экономической пустыне КР все уровни (сектора) экономической цепи редуцированы из-за подавленности первичного сектора экономики.

А возьмите курортный сезон на Иссык-Куле: всего 1,5-2 месяца, а расходы по содержанию пансионатов идут круглый год. Отсюда и цены. Кроме того, в мировых рекреационных центрах – Багамах, Канарах и т.д. – если температура воды ниже +25оС, то люди не купаются, считают, что холодно. А у нас в самом теплом месте – Чолпон-Атинском заливе - температура воды в эти 1,5-2 месяца едва достигает 21-23 градусов…

Из-за климатических ограничений некоторые предприятия, например в г.Нарын, могут работать всего 4 месяца в году - именно столько длится там безморозный период, когда можно без отопления цеха заниматься розливом минеральной воды. А в Атбашинском районе невозможно птицеводство – куры вымерзают зимними ночами.

Игнорирование климатических ограничений при разработке моделей развития непродуктивно, как бесплодны российские попытки достичь футбольного успеха в стране, где 2/3 года зима или слякоть. В этих условиях дети (основа резерва) во дворе мяч гонять не будут. Успехи российского спорта лежат в каких-то других видах. Бразильцы же не мечтают стать чемпионами мира по хоккею!

В сельской местности у нас живет 2/3 населения, а зарабатывают они главным образом в вегетационный период (в среднем полгода). Зимой – шерине2 и бозо. В вегетационный период зарабатывают и многие горожане. В Бишкеке содержат не только мелкую живность, но и коров (Попеновка и др. части). На окраинах областного центра города Нарын живут табунщики. А за исключением улицы Ленина, весь город Нарын – окраина. Есть города, где коровы пасутся прям напротив мэрии. Большая часть населения города областного значения Узген – дехкане, обрабатывающие пригородные земли. Прибавьте сюда горожан, имеющих дачи.

Т.о. резкоконтинентальный климат обусловил скрытую сезонную неустойчивость развития КР: 2/3 населения расходует средства весь год, а зарабатывает их сезонно.

Все вышеуказанные факторы приводят к тому, что в Кыргызстане экономическая плотность территории (ВВП / площадь страны) в несколько сотен раз меньше, чем в Западной Европе!

4. «Налог» малоземельности

На почвенной карте КР вы увидите узкую предгорную полосу земли, пригодную для земледелия, которая разделена кое-где реками. (Выше полосы – камни, ниже - болота). Это хороший пример другой особенности Кыргызстана – фрагментарности хозяйств. У нас нет бескрайних равнин, где могли бы существовать крупные хозяйства.

Малоземельное хозяйство, семейно-индивидуальное крестьянское хозяйство – это основная форма ведения натурально-потребительского производства в докапиталистическом обществе, с развитием товарно-денежных отношений оно превращается в мелкое товарное хозяйство3.

Вследствие особенностей рельефа Кыргызстана малоземельность сельского хозяйства носит распространенный характер. В результате повсеместный характер носит натуральное хозяйство и бедность. И как следствие - отсутствие исторического опыта конкуренции и традиций бизнеса.

Малоземельность и разнообразие ландшафтов определяют разнообразие качества одной и той же продукции, что затрудняет ее стандартизацию и сбыт на крупных рынках.

5. Интеллектуальный «налог»

Налицо интеллектуальная и прогностическая слабость бизнеса в Кыргызстане - из-за малых размеров бизнес не способен ни генерировать идеи, ни оплачивать их.

Кроме того, обращенность в прошлое (почитание предков) и фатализм (наследие тенгрианства и ислама) – не лучший ментальный базис для стратегического планирования, для которого требуется обращенность в будущее.

6. «Налог» на соседей

Кроме официальных пошлин на границах есть незаконные поборы. Фактически это «налог на соседей». По данным экспертов, в стоимости 1 кг груза, отправляемого в Сибирь, более $0,2-$0,35 составляет плата за транзит через Казахстан.

7. Административный «налог»

Это не только традиционная коррупция, но и возложение на бизнесменов «почетной обязанности» нести представительские расходы различных органов власти. В бюджетах органов власти не предусмотрены представительские расходы. Когда приезжает какое-то начальство, как правило, приглашение их «на чай-пай» возлагается на местных бизнесменов, и им отказаться от этого практически невозможно.

Особенно печальна ситуация в таких городах, как, например, Нарын, Баткен и Талас. Возможностей мало, а начальства – много: и городское, и районное, и областное…

8. Общественный «налог»

В развитии бизнеса в Кыргызстане оказывают влияние и особенности быта коренного населения. Если бизнесмен достиг определенного успеха, родственники могут ему предложить оплатить обучение в вузе какого-нибудь внучатого племянника, которого он никогда в жизни не видел.

Кыргызские семьи имеют намного больше расходов, причем непроизводительных. Они не вкладывают в развитие. Растранжиривание ресурсов стало чем-то вроде национальной традиции, и этот процесс в определенной степени сакрализован, то есть, освящен «обычаям предков», которые каждый якобы обязан свято соблюдать. И эти вещи можно рассматривать как своего рода общественные налоги на предпринимателей, которые нигде не прописаны, но платить которые приходится исправно. Нужно вкладываться на многочисленные тои, поминки, похороны, свадьбы. Откуда же появилась эта привычка - транжирить ресурсы?

Кочевое хозяйство к концу 19 века достигло предела с точки зрения продуктивности пастбищ. Если год расплода скота был удачным, то что делать с излишком? Продать – сложно. Их невозможно было куда-то вложить, а кормить было надо. Причем растительная масса на пастбище ограничена. Поэтому излишки надо было утилизовать, то есть съесть, чтобы излишки овец не уничтожили запасы кормов. Тем более, что зимой скотоводам особо делать нечего.

И вот эта ограниченная кормовая база не позволяли делать расширенного воспроизводства. Привычка утилизовать дополнительные ресурсы сохранилась и сакрализовалась. И даже когда во времена советской власти перешли к земледелию, промышленности и сфере услуг, привычка осталась как черта менталитета. Если земледелец, русский или узбек, излишки урожая не проедал, а пускал на воспроизводство, то кыргызы в основной массе так и не научился накапливать и инвестировать.

Титульный этнос оказался меньше всего готовым к постсоветской трансформации, чья культура труда и традиции недавнего кочевого прошлого оказались "нерациональными" в рыночных условиях. Например, расходы на торжества, похороны и т.д., которые малоэффективны с экономической точки зрения, не дают возможности для накопления сбережений с последующим возвращением их в капитал.

Кыргызам надо найти альтернативный, доступный и адекватный объект инвестирования, воспроизводства и накопления.

В Кыргызстане сосуществуют различные цивилизационные уклады: доаграрный, аграрный, индустриальный, постиндустриальный.

Учитывая резкую континентальность климата, кыргызстанцы на селе должны быть аграриями летом и еще кем-то - зимой. Экономические чудеса не случаются при 8-часовом рабочем дне с двумя выходными в неделю и кучей праздников в году. Но работать 14-15 часов в сутки - это не только скучно и не продуктивно, - в этом нет никакого счастья. Выход в том, чтобы работать и много, и счастливо. А для этого государство и сами люди должны стараться, чтобы работа и хобби максимально совпадали у максимального количества людей.

Становится очевидно, что в силу природно-климатического разнообразия необходимо одновременно и весьма по-разному управлять несколькими Кыргызстанами, по крайней мере, двумя.

КР-1 — нынешняя, весьма инерционная, со всеми известными ее плюсами и минусами. Важно, однако, что с точки зрения модернизации минусы устаревающей сырьевой экономики, патерналистского сознания большинства, проблем коррупции, неэффективности, низкой социальной активности и неудовлетворительной социальной среды превалируют.

КР-2 — скорее проект и образ будущего, элементы которого рассыпаны по территории страны, структуре экономики, различным социальным слоям и группам. Это и люди, и новые институты, и новые социальные практики, и совершенно иной уровень активности и потенциальной эффективности.

По оценкам, таких практикующих в повседневности современные технологии и социальные инновации, отличающихся активностью, предприимчивостью и высокими компетенциями «людей 21 века» в КР сегодня меньше 10%.

В этой группе не только больше пользуются современными технологиями, занимаются спортом, ездят за рулем или летают самолетами, но, например, 33% получают дополнительное образование и квалификацию (население в целом — только 7%). Это не только молодежь до 35 лет, но и представители старших возрастных групп. Среди людей-21 более 11% имеют свой бизнес (население в целом — 4%) и 44% хотят иметь свое дело (25%). Склонность к новшествам и переменам проявляют 30% (население — 19%), о своем консерватизме заявляют 16% (население 38%).

Главная проблема — это невозможность сразу и скопом перетащить в будущее всю страну. Необходимо поддерживать модернизаторов, строить будущую экономику и общество. Делать так, чтобы КР-2 расширялся и распространялся, глубже прорастал в КР-1.

Может сразу не получиться строить сплошную, а не очаговую инновационную среду. Надо менять, конечно, инерционный строй повседневной жизни общества, коррупции и неэффективности, но это, скорее всего, будет происходить неизбежно долго. Необходимо сделать так, чтобы, с одной стороны, КР-1 не подавлял и не размывал активный авангард, а с другой — чтобы КР-2 этими своими авангардизмом, жаждой перемен и рывков вперед не доводил до перестроек или иных модернизационных срывов, которые в нашей истории были.

Переход к реализации модернизационных задач может потребовать довольно радикального усиления логики «параллельного» строительства и управления и в экономике, и в развитии общества. Вполне возможно, уже нельзя обойтись без того, чтобы принципиально разделить условия деятельности и режимы развития для сырьевых (ресурсных) отраслей и для новой (инновационной) экономики. Создавая для последней сверхльготные налоговые и иные условия работы. Предоставляя политическую протекцию и поддержку. Формируя новую элиту, которая, в том числе и с лоббистской точки зрения, была бы сильнее, чем окологосударственные и получастные фирмы.

Одновременно могут потребоваться особые меры по созданию центров кристаллизации, защиты и развития КР-2, где могли бы буквально собираться и концентрироваться кадры со всей страны. Туда же могли бы возвращаться из-за границы в адекватную для развития новой экономики, образования и науки среду. Это может привести к созданию на территории страны нескольких специальных «центров развития», локализованных особых зон по различным направлениям. В этих «силиконовых» и прочих уголках создавались бы новые университеты в связке с научными центрами, возникали бы новые бизнес-проекты и компании, сюда бы съезжались со всей страны лучшие кадры, предприниматели, молодые таланты для продолжения учебы и работы в науке.

Там может создаваться передовая инфраструктура, своя социальная и правовая среда, эффективная администрация и суд, новая и добросовестная полиция. Возможно, в этих центрах развития будут многопартийные местные кенеши с правящими коалициями большинства. Или же в островках КР-2 будет быстро развиваться прямая интернет-демократия. Пусть пока это происходит в относительно локальных и аквариумных условиях, но затем, в первую очередь благодаря «новым людям», этот опыт и принципы, возможно, будут масштабироваться и в других местах.

Особенностью менталитета кочевников является обращенность в прошлое: культ предков и почитание старших.

Кочевники были «профессорами» устойчивого развития – того, чего безуспешно ищет Запад. И столетиями использовали окружающую среду в гармонии с ней и без финансово-экономических кризисов. Культура выживания кочевников в условиях дефицита природных ресурсов чрезвычайно актуальна для мирового сообщества.

Тюрки Центральной Евразии так и не научились пока идти в ногу со временем, после того как конь перестал быть транспортом и бронетранспортером. Когда большинство талантливых или просто трудолюбивых людей ищут себя за пределами своей страны - это тревожный признак. Зачем нам эта земля, если на ней не находится места ни для живых, ни для мертвых?

Нацию определяет освоенный им ландшафт. Кыргызы являются самым «многоукладным» этносом: его представители живут и трудятся в самых различных искусственных ландшафтах - хозяйственных укладах. С политической и психологической точек зрения в Кыргызстане имеется многообразное общество, что, конечно, создает определенные трудности с точки зрения строительства политической нации. Но вместе с тем оно обеспечивает динамизм из-за разнообразия культуры.

Если другие народы стали испытывать дефицит природных ресурсов только последние несколько поколений, то кыргызы как этнос сложились в условиях недостатка природных ресурсов – в условиях, в которых человечеству предстоит жить все обозримое будущее…

Экономическому росту сильно противодействовала чрезмерная интеграция экономики КР в составе СССР. КР был интегрирован больше в СССР, чем с государствами региона. Разрыв связей между республиками поставил экономику КР в крайне тяжелое положение.

Внутренний рынок КР мал для того, чтобы удовлетворить все предложения (например, энергетики и сельского хозяйства). С другой стороны, в условиях ограниченности природных и людских ресурсов, экономика КР сильно зависит от внешних колебаний.

Малый объем внутреннего рынка исключает возможность становления эффективной экономической структуры. Малые масштабы страны на ее нынешнем этапе развития являются фактором отсталости. Наши компании и банки слишком малы, чтобы проводить долгосрочную конкурентоспособную инвестиционную политику. Узкий рынок пугает зарубежных инвесторов из-за ограниченной возможности получения прибыли. Аграрно-сырьевая направленность экономики затрудняет прорыв изоляции. Малый внутренний рынок диктует необходимость интеграции в мировую экономику.

В КР критически высока зависимость от притока финансовых ресурсов извне. Внутренние цены и основные производственные издержки заметно сблизились с условными среднемировыми уровнями. Помощь мирового сообщества в виде грантов и кредитов заменила прежние российские дотации. Такая ситуация сглаживает остроту положения в экономике и создает временное относительное социальное благополучие.

Очевидно, что внешняя политика любого государства является логическим продолжением политики внутренней, т.е. должна основываться на его национальных или государственных интересах, которые в свою очередь формируются на целях и приоритетах внутренней национальной политики.

Также очевидно, что внешняя политика призвана обслуживать и продвигать эти самые национальные интересы внутренней политики на международной арене, регионального и глобального уровней, и между ними должна быть системная и тесная взаимосвязь с целью достижения процветания и благосостояния государства и граждан его населяющих.

Из этого следует другой логический вывод, несистемность или, точнее, отсутствие системности в политике внутренней, порождаемый некомпетентностью, неизбежно сказывается на политике внешней со всеми вытекающими отсюда последствиями как для нее самой, так и для внутренней политики в целом.

Цивилизационное развитие страны в значительной мере определяет уровень его стабильности и безопасности. Понятие «безопасность», в том числе региональная, относительное. Если мы заглянем на 38 лет назад, то мы увидим укрепление институциональных основ безопасности на фоне снижения уровня региональной безопасности. Институциональные основы есть, а безопасности – нет.

В начале 2 тысячелетия, в 10-11 веках наш регион, включавший тогда в себя и северную часть нынешнего Афганистана, был одним из самых развитых в мире. Это было следствием того, что под влиянием функционирования Шелкового пути в регионе сложилась одна из самых передовых моделей экономики того времени. Ведущую роль играл третичный сектор – транспорт и торговля. Для обслуживания этой модели экономики была создана самая передовая культурная политика. Доходы от экономики позволяли делать инвестиции в культуру. В это время творили выдающиеся поэты, философы и т.п. Почти все в регионе, что внесено ЮНЕСКО в Фонд мирового наследия, создано именно в этот период. За последние полтысячелетия регион не создал ни одного памятника материальной культуры и выдвинул только одного деятеля культуры мирового уровня – Чингиза Айтматова.

А в Европе это период известен как "мрачное Средневековье". В 12 веке на всю Европу приходилось не более 10 ученых, Европа пользовалась трудами ученых нашего региона: Авиценны, Аль-Фараби, Улугбека. «Канон врачебной науки» Авиценны была настольной европейских медиков вплоть до конца 17 века. Точность астрономических таблиц Улугбека была превзойдена только во второй половине 20 века.

Кыргызстан является депрессивной территорией нашего региона. Так как наш регион сам является депрессивным, Кыргызстан является депрессивным регионом Евразии в квадрате. А высокогорные и отдаленные районы Кыргызстана являются депрессивными территориями Евразии в кубе. Кыргызстан развивается за счет того что его окружают страны с ростом экономики: Китай и Казахстан.

Мы граничим с наиболее развитой частью Казахстана, отсталыми частями Узбекистана, Таджикистана и Китая. А Китай сейчас – это «фабрика мира»: рядом с ним очень сложно развивать стандартную промышленность.

Производства КР сейчас могут конкурировать в основном на региональном рынке. Но региональный рынок (включая СУАР КНР) тоже преимущественно аграрный и бизнес Кыргызстана не имеет на нем преимуществ. А на мировом рынке могут конкурировать только уникальная продукция КР, а вот на это внимание обращают мало.

Кыргызстан находится в центре трансевразийского сообщения. Страна находится в центре двух воздушных сообщений: между странами ЮВА и Россией и дальше в Европу. Через КР также проходит самый короткий путь из Японии до Европы Особенно это актуально для грузовых авиаперевозок. Аэропорт «Манас» г.Бишкек может быть связующим звеном для двух воздушных направлений и выполнять функции транзитной базы. Базы для дозаправки и карго терминала.

По мнению Центра экономических и деловых исследований Великобритании (CEBR), самым быстрорастущим регионом в мире в течение ближайших 15 лет будет Центральная Евразия. Это дает нам исторический шанс.

1 политические, экономические и культурные факторы, определяемые особенностями пространства.

2 Компания, участники которой по очереди угощают друг друга мясом.

3 http://www.vedu.ru/BigEncDic/enc_searchresult.asp?S=46467

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 29 января 2016 > № 1630783 Мурат Суюнбаев


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 27 января 2016 > № 1624749 Мурат Суюнбаев

Что такое экономическое развитие и чем оно отличается от экономического роста? (часть 1)

Мурат Суюнбаев

1. Отдельные понятия и факты

«...самая страшная опасность — интеллектуальная непригодность государя».

Жан Боден

Согласно исследованиям Пентагона, мозг в состоянии беспрерывно воспринимать получаемую информацию (а главное правильно «обрабатывать» ее) на протяжении максимум 18 минут. Это примерно 9 страниц текста. Причем, это касается людей с высокими интеллектуальными способностями. Способности удерживать концентрацию на сообщении среднестатистического человека и того меньше. Поэтому постараемся написать примерно 6 статей по 8 страниц. Для сокращения объема ссылки будут сведены к минимуму, вместо них в конце будет приложен список основной литературы.

Осветить все вопросы в 6 статьях невозможно. Поэтому предлагаются следующий набор статей:

1. Отдельные понятия и факты.

2. Мировые тенденции понимания развития.

3. Геополитические факторы.

4. Вызовы развития.

5. Стратегия «Кыргызстан-2070».

6. Малая реиндустриализация как приоритет стратегии развития КР.

Нужно не только понять "что" нужно делать (статьи 5-6), но и "почему" (статьи 1-4).

В основу статей положен следующий опыт автора:

• Рецензент Национальной Стратегии Устойчивого Развития, 2012.

• Ответственный исполнитель проекта Концепции культурной политики, 2008.

• Ответственный исполнитель Концепции внешней политики, 2006.

• Ответственный исполнитель Комплексной основы развития (КОР), 2000 (начальный этап).

• Ответственный исполнитель проектов Концепции национальной безопасности, 1997, 1999.

• Ответственный исполнитель Национальной Стратегии Устойчивого Человеческого Развития, 1996-1997.

• Ответисполнитель Концепции экологической безопасности, 1996 (начальный этап).

• Консультант стратегий более 50 МСУ (проекты ПРООН, ВБ, ЮСАИД, ЮНИСЕФ, GIZ, ТАСИС), 1989-2014 гг.

• С 1998 чтение лекций по геоэкономике в ведущих вузах КР и РК.

• Лауреат конкурсов ГКНТ СССР (1991), Фонда Сороса (1996, 1997), Института экономического развития Всемирного Банка (Вашингтон, 1998).

Таким образом, в основе работы за 27 лет (1989-2016 гг.) опыта анализа в смежных сферах на местном, региональном и национальном уровнях, которые дали возможность системно, стереоскопически взглянуть на проблему.

Модернизация – это процесс, имеющий экономические результаты (форму) и неэкономическое (социокультурное) содержание. Выделяются спонтанная модернизация (когда все отдают на откуп рынку), авторитарная (прямо противоположная предыдущей) и интерактивная (когда считается, что настоящий успех достигается только тогда, когда организовано эффективное взаимодействие государства и рынка).

Модернизации технологии невозможна без модернизации менталитета. Для модернизации менталитета нашим политикам не хватает интеллектуального потенциала, чтобы понять причинно-следственную связь. Менталитет формируют климат, история и религия. Если государство не предпринимает никаких мер по изменению менталитета в лучшую сторону, тогда характер взаимоотношений начинает двигаться в сторону деградации.

Модернизация должна соединить формальные (законы, налоги и т.п.) и неформальные институты (культура).

Является ли вообще модернизация, т.е. достижение современной западной модели развития прогрессом? Современная западная модель развития – это легализации однополых браков, наркотиков и проституции. А также подмена гендерных проектов феминистскими. Все это направлено на то, чтобы современными «гуманными» способами снизить численность населения планеты (в перспективе до пресловутого «золотого миллиарда»). Но нужно ли нам это? Если мы войдем в фазу депопуляции – мы из нее уже не выйдем… просто исчезнем. Например, латышская нация может исчезнуть через 30 лет, если сохранятся нынешние темпы эмиграции из страны. А их всего-то в 3 раза меньше, чем нас. Значит при схожих условиях мы можем исчезнуть через 90 лет.

Для достижения западных стандартов благосостояния КР при всем желании не может реализовать западную модель развития по той простой причине, что Запад достиг своего благосостояния за счет интенсивной эксплуатации природных ресурсов не своих, а колониальных стран. По данным историка Фернана Броделя, треть всех инвестиций Англии в период промышленной революции покрывалась средствами, награбленными в одной только Индии.

Темпы экономического роста в мире не ускорятся. А это значит, что социальные и политические проблемы и противоречия только усугубятся. В эпоху глобализации догоняющая модернизация невозможна. Известно, что те страны, которые в ближайшие 50 лет не выйдут из «третьего мира», останутся в нём навсегда. Ну, или до новой технологической революции — которой неизвестно сколько ждать.

Т.е. к современной западной модели развития стремиться невозможно и не нужно.

Развитие - это многомерный процесс, включающий глубокие изменения в технической, экономической, социальной и политической сферах. Развитие - это проблема не политическая, не макроэкономическая, а цивилизационная, поскольку речь идет не столько о реформах, сколько о смене общественно-экономической формации. Никакой “чисто” экономики на свете нет, есть клубок взаимосвязанных проблем: экономических, политических, культурных, образовательных, психологических. И решать их можно только совместно, в комплексе.

Причина нашего кризиса в выбранном имитационном курсе развития, или, по-другому, периферийном капитализме. Кризис подражательной и консервативной моделей развития. У нас на смену революциям приходит инволюция (от лат. involutio — свёртывание) — редукция или утрата в процессе эволюции отдельных органов, упрощение их организации и функций

Что такое экономическое развитие и чем оно отличается от экономического роста? Экономический рост – это процесс роста ВВП на человека. К началу 70-х годов 20 века сформировалось понятие «экономическое развитие» или просто «развитие», которое выходило за рамки термина «экономический рост». Экономический рост - важная, но лишь одна из предпосылок развития: он может обеспечиваться без роста населения или при его сокращении; может вести к экологическому разорению территории. Экстенсивный рост способен на каком-то этапе стать помехой развитию. Фетишизация экономического роста присуща не только централизованной плановой экономике (где «вал» - критерий ее успехов), но и (нео)либеральной идеологии, в которой он трактуется как прямое следствие свободных рыночных сил, а главный его критерий - тоже «вал», только выраженный в финансовых параметрах.

Страны чаще всего бывают и бедные, и неразвитые. Страна может быть богатой (с высоким ВВП/чел.), но не развитой, если у нее отсталая экономическая, социальная и политическая система. Пример такой страны – Саудовская Аравия – богатая страна с сырьевой экономикой и теократической монархией. Если страна развитая, то она, как правило, небедная. Таким образом, развитость важнее богатости.

Общепринятой классификации экономики нет. Некоторую неразбериху вносит понятие "реальный сектор экономики", который понимают как совокупность отраслей экономики, производящих материальные и нематериальные товары и услуги, за исключением финансово-кредитных и биржевых операций, которые относят к финансовому сектору экономики. Термин не имеет чёткого определения. Часто используется в политической лексике без конкретизации смысла.

На основе теории Н.Д.Кондратьева стало общепризнанным выделение 3 стадий — доиндустриального развития, индустриального развития, постиндустриального развития; трех — первой, второй, третьей промышленных революций и «длинных волн» — пяти циклов Кондратьева. Для полноты описания стадию доиндустриального развития, когда господствует ремесленное производство и мануфактура, условно называют нулевым циклом.

В ходе первой и второй промышленных революций, совпавших с четырьмя «длинными волнами», ведущее место последовательно занимали:

в первом цикле — текстильная промышленность и ремесленное производство:

во втором цикле — добыча каменного угля и выплавка черных металлов, текстильная промышленность:

в третьем цикле, ознаменовавшем наступление второй промышленной революции, на ведущие роли вышли металлургия, основная химия, тяжелое машиностроение;

в четвертом цикле, завершившем вторую промышленную революцию, ведущие роли играли автомобилестроение, электротехника, органическая химия, различные отрасли машиностроения.

Все четыре первых цикла укладываются в рамки стадии индустриального развития.

Пятый цикл совпадает со стадией постиндустриального развития в наиболее развитых странах мира, что знаменует начало третьей промышленной революции. Ведущими отраслями стали электроника, лазерная техника, тонкая химия, биотехнология.

В целом для отнесения страны к той или иной стадии развития или циклу применяется статистика отраслевой занятости населения. В самом наглядном виде - это соотношение занятости между первичным, вторичным и третичным (+четвертичным) сектором национального хозяйства. По мере развития неуклонно сокращалась занятость в первых двух секторах и росла в третичном и четвертичном. Например, доля первичного сектора — сельского хозяйства и добывающей промышленности в экономически развитых странах колеблется от 2 до 8%.

Согласно международной статистике доля мужского рабочего населения, занятого в агропроизводстве, служит показателем, на основе которого страны делятся на индустриальные (менее 35%), полуиндустриальные (35—59%) и аграрные (60% и более). Наиболее распространенные классификации включают такие понятия как «сфера», «отрасль» и «сектор», которые часто носят «цеховой» (деревообрабатывающая, металлообрабатывающая и т.д.), корпоративный характер, внося дополнительную неясность и затушевывая эволюционный характер развития. Эволюционный характер развития демонстрирует модель Кларка-Фишера на основе четырех секторов экономики:

1. Первичный сектор - присваивающая экономика - тип хозяйствования, основанный на присвоении в готовом виде вещества природы - различные виды сырья и продукции. Сектор включает собирательство, охоту, рыболовство, лесозаготовку, растениеводство, животноводство, добычу полезных ископаемых.

2. Вторичный сектор (индустрия) - производящая экономика - тип хозяйствования, основанный на производстве из вещества природы предметов потребления, характеризуется появлением прибавочного продукта.

3. Третичный сектор - сервисная экономика (экономика услуг). Это транспорт, торговля, банковская и финансовая деятельность, туризм, начальное и среднее образование, здравоохранение, общественное управление.

4. Четвертичный сектор - креативная экономика - высшее и среднее специальное образование, исследования и опытно-конструкторские разработки, область высоких технологий и информационное обслуживание, культурные товары и услуги. Четвертичная сфера предполагает ритуалы, эстетику, создание новых традиций, обычаев, развитие искусств (ради искусства), туризм, игры, праздный образ жизни.

Модель Кларка-Фишера является теоретическим обоснованием динамики относительной значимости различных секторов экономики в процессе общего развития в плане создания рабочих мест. Если в занятости преобладает первичный сектор – это доиндустриальная экономика, если вторичный – индустриальная, если третичный и четвертичный – постиндустриальная. Особо отметим, что в мире нет стран со «сбалансированной» моделью развития: т.е. чтобы сектора были одинаково развиты – 25% : 25% : 25% : 25%. Индустриальная и постиндустриальная экономики, «уводят» людей из сел в города. Чем выше доля более современных секторов экономики, тем лучше модель развития.

Из этой модели следует, что в Кыргызстане конкурентоспособны или могут быть конкурентоспособными виды деятельности, находящиеся почти в противоположных частях «спектра» экономики.

Парадоксальным образом традиционное кыргызское общество, сохранившее этническое своеобразие оказывается лучше приспособленным к такому виду когнитивной (креативной) экономики как предоставление культурных товаров и услуг: этнографический туризм, изготовление ремесленной продукции.

И также парадоксальным образом ценности информационного (постиндустриального) общества оказались ближе посткочевым сообществам, а не земледельческим или индустриальным. Связано это с тем, что в традиционном кочевом кыргызском обществе любой физический (мужской) труд кроме животноводства, считался недостойным. Это по мере ухода от кочевого образа жизни предопределило необычайную популярность образования у коренного населения, сначала у мужчин, а затем и женщин.

Креативный класс — это люди, работа которых связана не с повторением, а с созданием нового. Их доля в мировой экономике увеличивается с каждым десятилетием. Как правило, креативный класс — люди с высшим образованием. Но далеко не все они занимаются креативным трудом. В современной экономике растет престиж и оплата не только креативных работников, но и тех, кто любит и умеет работать руками. Европа давно позакрывала свои ПТУ, 30% выпускников школ идут в «университеты прикладных наук». Это подготовка специалистов, рассчитывающих на карьеру и социальное положение, абсолютно достойных и не приниженных по отношению к традиционному высшему образованию. Например, одна из самых сильных сторон Индии - это желание многих родителей, чтобы их дети стали программистами

Модель развития – это то или иное сочетание секторов экономики. Именно структура модели является гарантом успеха или неуспеха развития. Таким образом, понятие «экономическое развитие» означает прогрессивную эволюцию структуры экономики. Процессы, происходящие в КР с 1991 года – это и есть попытка смены модели развития.

Доиндустриальные страны называются «третий мир», постиндустриальные – «первый». "Второй мир" - социалистические страны - практически исчез. Сингапур сумел за четверть века попасть «Из третьего мира - в первый» (Ли Куан Ю).

По ВВП на человека КР относится к странам с низким уровнем дохода. С 80-го места по уровню ВВП на душу населения (в составе СССР) КР сейчас скатилась на 156 место в мире. Кыргызстанцы жили во «втором мире", теперь живут в «третьем мире», опустившись до уровня самых бедных развивающихся стран. Унаследованные от СССР высокие показатели социальной сферы - здравоохранение, образование, продолжительность жизни, достаточно развитая инфраструктура - продолжают выделять его из развивающихся и развитых стран. По инерции такое положение будет сохраняться еще некоторое время, но разрушение достижений социализма идет стремительно.

Но когда в международных институтах мы хотели получить статус развивающей страны, который обеспечил бы приток грантов на поддержку экономики, нам было отказано, потому что в стране очень высокий уровень образования. Выше, чем даже в ряде европейских стран, как Турция.

Человеческий капитал был толерантным и образованным. Однако с 1991 г. отток населения составил около 1 млн. человек. 70% выезжающих за пределы страны - это люди в активном трудоспособном возрасте. Выезд наиболее дееспособной части населения привёл к потере квалифицированных кадров, подрывающей оздоровления экономики.

В современном мире, как показывает опыт, в отличие от геополитического, геоэкономическое (т.е. его место в мировом хозяйстве и международных экономических отношениях) положение того или государства может радикально изменяться в короткие исторические сроки - за 20-25 лет. При устойчивой и близкой к оптимальной экономической политике не только мало-, но и многонаселенные государства в 60-80-х гг. на протяжении 13-25 лет добивались темпов увеличения своего ВВП в пределах 6-9%. Между тем при 7% ежегодного роста объем ВВП и индустриального производства за 10 лет увеличивается в 2, за 20 лет - в 6 раз.

У нас период после приобретение независимости составляет 25 лет. Много это или мало? В Южной Корее национальное строительство началось в 1955 году. Прибавим 25 лет = 1980 г. В 1980 году Южная Корея уже была "азиатским тигром". Нам пока до этого далеко.

До 40% ВВП наиболее развитые страны получают в результате эффективной системы образования и подготовки кадров, поэтому в качестве национальных приоритетов сегодня надо провозглашать не рост ВВП и низкую инфляцию, а повышение качества жизни человека. При этом необходимо исходить из того, что цель и результат преобразований должны выражаться в капитализации человеческого потенциала - самого главного фактора устойчивого развития экономики. Становится очевидным, что при низком уровне развития человеческого капитала инвестиции в высокотехнологичные отрасли не дают эффективной отдачи. Успехи европейских стран и ЮВА подтверждают, что ставка на инвестиции в человеческий капитал является наиболее эффективной стратегией экономического роста, причем долгосрочные инвестиции в него являются самыми перспективными с точки зрения капиталоемкости и капиталоотдачи.

В развитых государствах мира инвестиции в человека составляют значительную долю в ВВП, опережают инвестиции в материальные факторы производства, в связи с этим наблюдается возросшая роль и значение социальных отраслей экономики (образование, здравоохранение, культура и др.). Так, в США доля инвестиций в человека составляет более 15% ВВП, а в последнее время они в 4 раза превысили валовые частные и государственные инвестиции в средства производства.

Исторические факты свидетельствуют о важности сферы образования. Так, решение Ф.Рузвельта о беспрецедентной поддержке университетов в годы Великой депрессии помогло США преодолеть кризисное состояние и достичь позиций мирового лидерства в области развития. Крылатая фраза: «Америка богата потому, что у нее много университетов».

Международный рынок экспорта образовательных услуг сформировался как целая отрасль мирового хозяйства. Ежегодный объем продаж на этом рынке составляет несколько десятков миллиардов долларов, а объем потребителей составляет несколько миллионов человек.

В Узбекистане представители титульной нации, узбеки, получали более лёгкое гуманитарное образование: карьерный рост им был обеспечен их кланом. А русские, татары, отрезанные от социальных лифтов, учились в технических вузах. Но в Туркмении всё было наоборот, ведь там титульной нацией были туркмены, и узбеки стремились освоить инженерно-технические профессии. Тем, кто не рассчитывает на знакомства, поможет образование, дающее владение ремеслом. Технические специальности всегда востребованы.

Система образования в КР самая дорогая по сравнению с Восточной Европой и Средней Азией. Она занимает 2-ое место по доле расходов на образование. По госрасходам на одного учащегося мы занимаем 2-ое место. Последние 3 года КР занимает самые последние места. Даже хуже, чем в Афганистане, где идет гражданская война. Многие дети заканчивают школу и не умеют читать ни на кыргызском, ни на русском. При плохих школах не может быть хороших ВУЗов.

Франко-прусскую войну выиграл прусский школьный учитель (Бисмарк). Тоже самое можно сказать не о войне, а о развитии. Его должен выиграть школьный учитель.

В постсоветском обществе фактор по-настоящему хорошего образования (которое, в принципе, все еще доступно всем) может по-прежнему сыграть роль социального лифта. Это препятствует деградации общества. Образование обеспечивает будущее страны, поэтому необходимо преподавать программирование в средних школах.

Если высыпать содержимое кошелька себе в голову, его уже никто у вас не отнимет. Б.Франклин

В Кыргызстане сохраняется цифровое неравенство. Это происходит по ряду причин: разное состояние бюджетов регионов, более богатый регион готов и может вкладывать в развитие своего регионального "электронного правительства", от менталитета и степени современности руководителей регионов". Участие в мировой экономике зависит от умения ориентироваться в «цифровом мире». Важная роль широкополосной связи как средства улучшения начального образования.

Одним из критериев для присвоения той или иной стране статуса развитого государства является проходимость 4G-Интернета. Пока КР не будет оцифрован, нам закрыт вход в государственные клубы, до этих пор мы будем оставаться большим колхозом, страной третьего мира. Многие страны начинают внедрять уже 5G.

Сергей Капица: Мы обделяем самые бедные слои населения тем, что у них нет доступа в интернет, обделяем их информацией, тем самым загоняя в еще большую бедность. Доступ в интернет должны иметь все.

Перейти на исключительно беспроводной Интернет, электронные паспорта, возможность платить налоги, а также таможенные и иные пошлины через интернет. Перейти на голосование по Интернету, что значительно расширит возможности граждан голосовать за пределами родины.

По мере трансформации в в сервисную экономику, когда мы продаем качество наших услуг, репутацию и креативность, мы должны вкладывать больше усилий в строительство нашей IT-инфраструктуры и нормативно-правовую базу.

КР является торговой нацией. Например, импорт превышает экспорт в 5 раз, но при этом золотовалютные запасы страны растут. То есть в действительности экспорт выше импорта.

Запасов золота на месторождении Кумтор хватит до 2042 года.

Доля скрытой экономики в ВВП составила 19-20%

На 1% роста ВВП нужен рост расхода топлива на 0,5%. А рост расхода невозможен, потому что добыча только падает...

КР вошел в список 12 стран мира, которые обязательно должен посетить каждый. Наша страна расположилась на 5-м месте в рейтинге. Это отличная стартовая позиция. Улучшить сервис можно. Невозможно переделать природу и население. Мы могли бы завлекать иностранцев контрастным климатом: +40 летом и -50 (Арпинская впадина) - зимой.

Среди основных препятствий в борьбе с нищетой Guardian выделяет географические, климатические, эпидемиологические факторы, а также высочайшую коррумпированность властей беднейших стран.

КР входит в число наиболее коррумпированных стран мира, а это душит малый бизнес. Крайне слабая развитость малого и среднего бизнеса препятствует подъему экономики. Страна может считаться экономически развитой, если 5% ее населения – хозяева малого и среднего бизнеса. При населении 6 млн. человек, по вышеупомянутому критерию 5%, КР мог бы считаться экономически развитым, имея 300 000 малых предприятий. В реальности же в КР немногим более 12 000 малых предприятий. То есть, в 25 раз меньше, чтобы считаться развитой страной.

По прогнозам Всемирной организации здравоохранения, совсем скоро наступят времена, когда питьевая вода станет основным и самым ценным ресурсом (пока, нефть!). Это связано с тем, что из 70% воды, которая занимает всю поверхность земли, только 2,5% пригодно для питья.

Кыргызстанцы ежегодно тратят на праздники и тои от 0,1 до 1 млрд долларов. На проведение свадеб граждане КР расходуют более 2 млрд. США (ИЭП)

В эру глобализации способность привлекать и удерживать таланты стала определяющим фактором нашей глобальной конкурентоспособности. Необходимо активно либерализовать режим импорта талантов и развивать наши образовательные и тренинговые системы.

Структура потребностей во многом задается обществом, господствующими нормами. Наперекор тем требованиям, что предъявляет женская половина, способна идти только очень сильная личность, почти изгой. Компании, которые успешно адаптируют свои товары и услуги для женщин, будут в наилучшем положении, когда начнется оздоровление экономики. Лидерство за кыргызскими женщинами в регионе останется еще надолго

Аппарат омбудсмена за последние 3 года зафиксировал 24 000 похищений невест. Из 8 000 браков, которые ежегодно заключались путем похищения, распались 2/3 этих браков. С этим надо кончать.

Будущее нации – в руках матерей. О.Бальзак

Анализ большего числа наблюдений показал, что существует зависимость здоровья детей и детской смертности (до одного года жизни) от порядка рождения. Наименее восприимчивы к заболеваниям оказались четвертые по порядку рождения дети. Нарушение обмена веществ у перворожденных встречается в 3 раза чаще, чем у рожденных четвертыми. Причем слабая жизнеспособность перворожденных не зависит от числа детей в семье. Т.е. полезно было бы стимулировать рождение 4-го ребенка, что в условиях города проблематично.

Материальную поддержку со стороны государства надо рассматривать как инвестиции в человеческий капитал. Дети — это будущее трудовых ресурсов страны, и нужно помогать семьям, живущим в бедности и имеющим детей.

Необходимо увеличить долю «социально активных» расходов на образование, прямо воздействующих на экономический рост.

Первоначальное воспитание важнее всего, и это первоначальное воспитание, бесспорно, принадлежит женщинам. Ж.-Ж.Руссо

Как показывает теория развития человека, уровень коллективного интеллекта по отношению к уровню интеллекта отдельных личностей достигается через 70-100 лет. Такой колоссальный шаг отставания и есть основной резерв эффективности самоорганизации со-общества, есть эффект эмерджентности в соизмерениях самоорганизации и энтропии.

Самым главным долговременным ресурсом страны является мировоззрение граждан. Однако, сейчас оно же является главным ограничением. Поэтому первостепенная цель - создать новое мировоззрение: "Весь мир - твои возможности, весь мир - твой рынок".

У бизнеса и государства очень короткий временной горизонт планирования и видения. Мы все слишком быстро хотим успеха и результата. В итоге руководствуемся тактическими соображениями, но никак не стратегическими. Мы должны научиться жить долго, работать успешно и думать далеко. Стать "людьми длинной воли".

Томас Джефферсон говорил, что инакомыслие - главный ресурс развития, меньше всего оппозиционеров нужно ненавидеть или бояться. Им нужно помочь встать на путь диалога и эволюции.

Помнить, что потрясения противопоказанны. Помнить, что без модернизации власти не будет модернизации экономики, а без гражданского общества не будет вообще ничего.

Демократия в мире развивалась как основа процветания индустриализма.

Из первоочередных мер: абсолютная независимость суда во главе с Верховным судом как верховного арбитра во всех спорах; независимый и свободно избираемый парламент, который президент не может распустить.

Это сильная президентская власть, но только при наличии первых двух условий.

Совместить посты президента и председателя правительства. Это необходимо, чтобы президент нес полную ответственность за действия министров.

Нужна поправка к Трудовому кодексу регулирующая дистанционную занятость. Плюсов масса: возможность самой распоряжаться своим временем и не быть привязанным к рабочему месту временем, а только привязка к результатам работы, работодатель при этом экономит на аренде офиса, Главное такая занятость дает любому человеку и инвалиду в том числе быть трудоустроенным! Не важно где сидит работник – главное, что работа делается.

Единственная идея, которая сегодня может объединить 98% населения, - это идея социальной справедливости. Она подразумевает сменяемость и отчитываемость власти, создание кодекса законов, не позволяющих с такой эффективностью разворовывать страну, равную для всех ответственность перед законом. То есть это подразумевает, называя вещи своими именами, модернизацию государственной системы.

Найти идею и архетипы которые будет разделять львиная доля общества КР.

Реформирование национальных когнитивных инфраструктур: НАН, ВУЗы.

Верхи не не могут, они не знают, как. Почти всегда люди, которые успешно осуществляют фундаментальную разработку новой парадигмы, были либо очень молодыми, либо новичками в той области, парадигму которой они преобразовывали.

Наша проблема в том, что нами правят люди, которые, ни свое будущее, ни будущее своих детей, с КР не связывают.

Нашим внукам будет тяжелее, чем нам.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 27 января 2016 > № 1624749 Мурат Суюнбаев


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter