Всего новостей: 2395861, выбрано 1 за 0.001 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Цицин Константин в отраслях: Госбюджет, налоги, ценыНедвижимость, строительствовсе
Россия > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 24 октября 2011 > № 423794 Константин Цицин

«Собственность гражданам передали, а что с ней делать, не объяснили»

Глава Фонда содействия реформированию ЖКХ о деятельности госкорпорации

Ирина Грузинова

Фонд содействия реформированию ЖКХ — одна из госкорпораций, созданных в 2007 году. По закону срок существования фонда ограничен — с 2013 года он прекращает работу. Но за это время никуда не исчезнет проблема аварийного жилья, ради решения которой создавался фонд. В минувшую пятницу президент Дмитрий Медведев заявил, что работа фонда может быть в какой-то форме и продлена. О предварительных итогах деятельности госкорпорации и о том, как более эффективно тратить деньги в сфере ЖКХ, где ежегодные расходы, по официальным оценкам, достигают 1,5 трлн руб., генеральный директор фонда Константин ЦИЦИН рассказал корреспонденту «МН».

— Сколько было в стране аварийного жилья и так называемого ветхого жилья, которое нуждается в капремонте, до начала работы фонда и сколько сегодня?

— Сведения об объемах аварийного фонда предоставляются муниципалитетами в органы статистики. На 1 января 2007 года порядка 10 млн домов были признаны аварийными. Доля многоквартирного фонда из этого числа примерно 7,5 млн домов. На 1 января 2010 года объем аварийного фонда составил 16 млн домов, многоквартирных домов — около 10 млн. Определения «ветхое жилье» в законе нет. Перечень домов, нуждающихся в капремонте, формируют местные власти. По данным на 1 января 2010 года у нас 2,5 млн многоквартирных домов, которые имеют физический износ 60–70%. Их уже тоже можно было бы признать аварийными.

— Получается, что количество аварийного фонда не только не сократилось, но и сильно выросло. А чем же фонд занимался все это время?

— За время работы Фонда ЖКХ с нашей помощью расселили жильцов из более чем 3,5 млн аварийных домов. Отремонтировали порядка 112 тыс. домов. Это 12% от общего количества жилья, нуждающегося в капитальном ремонте. Мы работали в рамках тех средств, которые нам были выделены.

— То есть вам денег не хватало?

— Денег выделено гораздо меньше, чем необходимо на проведение капремонта всех нуждающихся в этом домов и на переселение граждан из всех аварийных жилищ. Но мы ведь и другие задачи решали. Помимо ремонта нашей задачей было развить нормальную систему ЖКХ и воспитать ответственного собственника. Были допущены некоторые недостатки при приватизации, которые заключались в том, что собственность гражданам передали, а что с ней делать, не объяснили. Мы показали гражданам, что если заниматься своим домом, то можно продлить срок его эксплуатации.
Нам удалось немного изменить общественное сознание, которое предполагало, что обслуживать личную собственность должен кто-то другой, только не сам собственник. Простой пример. Мы сначала просто уговаривали граждан участвовать в программе фонда, которая предполагает затраты граждан на ремонт всего в 5% стоимости работ. Сегодня люди готовы платить и 20, и 30, и 50% для того, чтобы их дом только включили в программу. Более того, в регионах начали создавать свои региональные программы по ремонту. Это местные фонды. Дело, которое делает наш фонд, люди подхватили. Яркий пример — это Фонд ЖКХ в Татарстане, который был создан в 2008 году. Сначала соотношение федеральных бюджетных денег и средств граждан было один к одному, а теперь на рубль федеральных денег вкладывается 15 руб. собственников жилья.

— Сколько денег было в фонде и сколько осталось после четырех лет работы?

— Общий объем средств — 280 млрд руб. Уставный капитал при создании был 240 млрд руб., но потом нам было выделено еще 40 млрд. Эти средства уже израсходованы, то есть направлены в регионы на капитальный ремонт и переселение из аварийного жилья. Сейчас у нас на депозитах порядка 30 млрд руб. Эти деньги пойдут на финансирование уже запущенных программ по расселению граждан. У нас в работе находятся заявки из 50 регионов. Еще в фонде осталось 9,8 млрд руб., которые мы получили в качестве дохода от размещения средств в банках. Их мы распределим по регионам в следующем году. Плюс нам выделят на 2012 год еще 22 млрд рублей.

— У вас большинство средств лежит на депозитах?

— Практически так. Хотя с самого начала на депозитах размещалась треть, а остальное — в облигациях российских предприятий. Однако это длительный процесс, поэтому мы размещали сразу до 2011 года. К этому сроку мы постепенно из них выходили, и сейчас у нас в облигациях ничего не осталось. На депозитах у нас за это время размещались неоднократно разные суммы. Их общий объем — 700 млрд руб. Это очень серьезная поддержка банков, я считаю. Особенно мы помогли им в период кризиса 2008 года. Мы работаем с 44 банками, которые нам определил Минфин.

— А что будет после ликвидации Фонда ЖКХ? Появилась ли какая-то ясность?

— После прекращения работы Фонда ЖКХ две проблемы по-прежнему останутся: это капремонт и переселение из аварийного жилья. Могу честно сказать, сегодня мы знаем только решение первой. Мы все-таки рассчитываем, что такие системы капитального ремонта, как наша, будут оставаться на уровне субъектов с определенной долей ответственности муниципалитетов.

— То есть появятся-таки региональные фонды реформирования ЖКХ?

— Я этого не говорил. Они могут существовать в любой форме: государственного унитарного предприятия, фонда, некоммерческого партнерства. Это пусть определяет субъект сам: какая форма для него удобнее. Эти организации — назовем их для удобства фондами — должны работать на постоянной основе. У любого здания есть срок эксплуатации. После десяти лет эксплуатации дом должен пройти капремонт. Наши дома надо обслуживать постоянно, так же как, например, автомобили, которые регулярно проходят техосмотр и ремонт, чтобы ездить без поломок. В этих региональных фондах будут концентрироваться разные финансовые ресурсы: федеральные, региональные, муниципальные, а также платежи граждан.

По переселению из аварийного жилья немножко сложнее. Все-таки это обязанность государства, и в первую очередь, конечно, муниципалитетов. Но с учетом их скудных бюджетов они это дело не потянут. Поэтому все-таки в ближайшее время придется и федеральному центру, и регионам эту программу поддерживать своими средствами.

— Каким должно быть соотношение средств в этих региональных структурах?

— Пока сложно определить. Я предполагаю, что общая сумма таких накоплений должна быть по всей стране не меньше 60—80 млрд руб. в год. Какое должно быть соотношение в этой сумме федеральных, региональных денег и средств граждан, пока сказать не могу. Например, в Прибалтике, мало того, что одномоментно скинули весь ремонт на собственников, так еще и уголовную ответственность ввели в случае неосуществления капитального ремонта. Мы по такому пути не идем. Понятно, что определенный период времени государство будет ремонт софинансировать. Это подтверждал и наш председатель наблюдательного совета, вице-премьер Дмитрий Козак. Он также заявлял, что бремя ответственности на собственника не переложим полностью в ближайшие годы. На первом этапе доля бюджетных денег должна быть выше доли граждан. Но постепенно мы все-таки должны прийти к тому, чтобы соотношение поменялось.

Как именно должна выглядеть эта региональная схема капитального ремонта, мы пока еще спорим. Есть приверженцы накопительной системы, а есть те, кто считает приемлемой кредитную систему. Из-за этого и не принимается закон о капитальном ремонте до сих пор. Мы придерживаемся комбинированной схемы, то есть накопительной с возможностью кредитования. Идеальный вариант — это когда граждане берут кредит для ремонта своего жилья. Но в наших условиях это пока невозможно, потому что длинных денег мало, а ставки слишком высоки. Поэтому мы и предлагаем, чтобы накопительная система поддерживала кредитную. Если не хватает средств в фонде, то можно «подкредитоваться».

— Считаете ли вы, что форма госкорпорации себя оправдала?

— Считаю, что госкорпорация должна решать локальные задачи и в течение какого-то времени. Нам были поставлены конкретные задачи по ремонту и переселению. Фонду удалось по крайней мере поменять мировоззрение граждан и найти тот путь, который позволяет понять, как в дальнейшем решать проблему. Все. Дальше госкорпорация не нужна. Для того чтобы существовала предлагаемая региональная система фондов, достаточно, чтобы Минфин раз в год принимал реестр: какому региону сколько выделить, и прописывать это в бюджете. Нужен, конечно, контроль за всем. Мы сегодня достаточно жестко осуществляем выполнение программ в регионах. Пытаемся делать это в режиме онлайн. Но это трудно. Невозможно же проверить все 112 тыс. домов.

— А какие у вас рычаги для контроля?

— Фонд на договорных отношениях перечисляет деньги, и мы можем их в рамках гражданского законодательства контролировать: дошли ли деньги, все ли было перечислено, а также документы по выполнению ремонтных работ, и соответствует ли заявленное тому, что есть по факту. У нас есть специальный департамент почти из трех десятков сотрудников, которые этим занимаются. Постоянно две группы в составе нескольких человек находятся в регионах. Проверки проводятся в разных домах выборочно. Проверили в прошлом году 64 субъекта, в этом — 40. Уголовные дела есть. Точное количество сейчас не назову. Зачастую там приписки, деньги, бывает, пропадают. Но это все зависит от нашей с вами жизненной позиции: как относиться к ремонту и безопасности собственного жилья.

— Прокомментируйте итоги проверки Счетной палатой деятельности фонда за четыре года. Аудиторы обнаружили неэффективное использование 16,4 млрд руб., и еще около 9 млрд руб. предоставлено регионам с нарушениями.

— Основные претензии Счетной палаты по поводу неэффективного расходования средств были в наличии больших остатков на счетах. То есть средства уже распределены по регионам, но ими не используются. Такое бывает с разными госпрограммами. Несвоевременно начинают на местах перечислять деньги муниципалитетам, или управляющим компаниям, или ТСЖ. Это происходит из-за многочисленных изменений в программах по ремонту, которые сами регионы и вносят. Средства тем временем лежат без движения. По поводу 9 млрд, предоставленных регионам с нарушениями. Это вина регионов опять-таки, а не корпорации. Они на местах где-то конкурс не провели, где-то контракты не заключили, где-то без согласия собственников изменили виды ремонтных работ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 24 октября 2011 > № 423794 Константин Цицин


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter