Всего новостей: 2524377, выбрано 4 за 0.024 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Цыбульский Александр в отраслях: Внешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценыНедвижимость, строительствовсе
Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 4 марта 2017 > № 2126487 Александр Цыбульский

Александр Цыбульский: До 2025 года мы создадим в моногородах 600 тысяч рабочих мест

Заместитель Министра экономического развития РФ Александр Цыбульский в рамках поездки в Тульскую область принял участие в совещании по развитию моногородов.

Он отметил, что Минэкономразвития начало заниматься комплексной поддержкой моногородов с 2013 года.

"Но история их поддержки начинается намного раньше",- добавил Цыбульский. Замминистра напомнил, что была проделана большая работа вместе с рабочей группой при модернизации моногородов при Правительственной Комиссии по экономическому развитию и интеграции.

"Мы создали всеобъемлющую нормативно-правовую базу. Отрегулировано большое количество вопросов инициатив, которые вносим, развивая проект. Мы запустили систему комплексного мониторинга социально-экономического развития моногородов, что и для нас, и для всех пользователей сильно облегчило процесс. Сейчас создана автоматизированная система, куда с разной периодичностью загружается информация. И мы в онлайн режиме ведем динамику социально-экономического развития моногородов.

Показатели погружаются туда на годовой, полугодовой, а некоторые и на ежемесячной основе", - заявил он.

Кроме того, замминистра рассказал об основных мерах поддержки моногородов.

"Основные цели, которые мы ставим перед собой при поддержке развития моногородов - это, во- первых, создание новых рабочих мест, поскольку мы понимаем, что при модернизации производств при развитии экономики, идет высвобождение большого количества работников. Чтобы их трудоустраивать, мы поставили перед собой достаточно амбициозные цели: до конца 2019 года мы планируем создать по всем 319 моногородам 230 тысяч новых рабочих мест.

А в целом, до 2025 года, мы создадим 600 тысяч рабочих мест", - сказал Александр Цыбульский.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 4 марта 2017 > № 2126487 Александр Цыбульский


Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 15 января 2017 > № 2044051 Александр Цыбульский

Александр Цыбульский: Россияне не привыкли переезжать за лучшей жизнью

Правительство хочет равномерно расселить россиян вокруг крупных городов по стране. О том, почему соотечественники не готовы сорваться с насиженного места, кому поможет перераспределение 1% налога на прибыль, а также почему приграничное сотрудничество с Европой развивается, несмотря на санкции, на Гайдаровском форуме в РАНХиГС в интервью «Газете.Ru» рассказал замминистра экономического развития Александр Цыбульский.

— Александр Витальевич, в конце прошлого года было подписано соглашение о расширении приграничного сотрудничества со странами Евросоюза. Что это соглашение позволит получить приграничным регионам?

— В конце прошлого года произошло, можно сказать, историческое событие — мы подписали пять новых программ о софинансировании и реализации программ приграничного сотрудничества с Европейским союзом. Для нас это важно по двум причинам. Во-первых, это, может быть, не столь масштабные проекты, если смотреть с точки зрения экономики страны. Но тем не менее это те вопросы, которые связаны непосредственно с жизнедеятельностью людей приграничных регионов, приграничных муниципалитетов. Это восемь программ с приграничными государствами Европейского союза, которые мы реализуем в той или иной степени еще начиная с 2006 года.

Наверное, это один из немногих, если не сказать — почти единственный, трек или направление сотрудничества с Европейским союзом, который, несмотря на санкционное давление, несмотря на сложные внешнеполитические отношения, которые порой возникали за последние два года между странами Евросоюза и Россией, ни на секунду не останавливается. Мы, с одной стороны, завершали предыдущий период программ приграничного сотрудничества, реализованы больше 200 проектов и еще 50 крупных инфраструктурных проектов трансграничных. И плюс приняли решение, переговоры по которым проходили весь прошлый год, о том, что эти программы будут продолжены на новый период до 20-го года.

— Наш взнос большой?

— Наш взнос в этом периоде будет порядка €50 млн. И плюс еще больше €150 млн внесут Европейский союз как организация и страны – участницы нашего приграничного сотрудничества.

— А как же экономические санкции?

— Как я уже сказал, это единственное направление, которое в 2014 году официальным решением Еврокомиссии было выведено за рамки санкционных взаимодействий. То есть отдельная была сделана оговорка, что на него не будут распространяться те режимы санкций, которые существуют сегодня у нас в отношениях со странами Европейского союза и с Европейским союзом. Вообще программа эта началась еще с TACIS, которая, по-моему, реализовывалась до 2006 года. По сути, это была программа технической помощи Евросоюза Российской Федерации. Сейчас, конечно, эта система эволюционировала. Сегодня программа реализуется на принципах софинансирования. То есть Россия является полноценным партнером в этих программах. Не реципиентом помощи технической от Евросоюза, а равноправным игроком, который вносит свой взнос и абсолютно наравне с Европейским союзом принимает решения в отборе проектов, которые реализуются на приграничных территориях.

— Но тем не менее кроме приграничных районов в ваших руках, как сказал Алексей Леонидович Кудрин, вся региональная политика Российской Федерации. Вы можете назвать несколько тезисов о том, как она может измениться в ближайшее время?

— Это слишком громкое заявление, что в моих руках вся региональная политика Российской Федерации. <...> Я занимаюсь этим вопросом с точки зрения институционализации этого процесса и его систематизации. Здесь есть несколько направлений, которые стоит отметить. У нас основы государственной политики регионального развития, тот основополагающий документ, который определяет основные направления регионального развития, действующий указ президента, датируется 96-м годом. 20 лет прошло после того, как были определены приоритеты регионального развития. Конечно, за 20 лет уже все изменилось. Сама страна с точки зрения самоопределения уже изменилась. Люди изменились, изменились условия, в которых существует страна, и экономические, и политические.

Конечно, сегодня нам крайне важно получить четкие, понятные направления дальнейшего развития региона. Благополучие и успешность развития региональных экономик — это, по сути, основополагающий взнос в развитие всей экономики страны. На сегодняшний день у нас подготовлен новый указ президента об основах государственной политики регионального развития. Он находится уже в высокой степени готовности, согласованности. И в ближайшее время, надеемся, будет подписан президентом. Там, по сути, определены основные цели новой региональной политики. Это снятие инфраструктурных ограничений. Это ускорение пространственного развития всей территории Российской Федерации.

Основная задача региональной политики сегодня в том, чтобы дать возможность регионам самостоятельно развиваться и наращивать свои налоговые и неналоговые доходы.

Для богатых субъектов должны быть такие стимулирующие меры, налоговые льготы, таможенные, особые режимы предпринимательской деятельности, которые они могут себе позволить, поскольку их бюджеты являются самодостаточными. И на какой-то период освободить предпринимателей от тех или иных платежей в региональный бюджет они могут себе позволить.

Что касается дотационных бюджетов, то здесь, наоборот, наверное, надо продолжать меры прямой финансовой поддержки, в виде дотации на сбалансированность бюджетов. Но важно и к этому подойти немножко с другой точки зрения. На сегодняшний день дотации на сбалансированность давались бюджетам, просто исходя из их баланса. И понятно, что они просто зачислялись в доход бюджета субъекта, и никакой ответственности за их освоение бюджет не нес. Мы хотим перейти к новой форме, через подписание соответствующих соглашений с субъектами. Логика здесь простая. Если федеральный центр дает в виде дотаций денег на обеспечение всех социальных и экономических обязанностей региону, то как минимум в следующий период социально-экономическое положение региона не должно быть ухудшено.

Плюс оптимизация внутренней миграционной политики. Понятно, что вообще демография, расселение населения, размещение производительных сил — это очень серьезные вызовы для экономики России. У нас огромная страна, ее невозможно сравнить ни с одной другой экономикой с точки зрения территориального развития. Например, Франция, которая по территории является одной шестой частью нашей Якутии, но при этом населена 66 миллионами людей, она, несомненно, развивается по другим правилам.

И поэтому перед нами стоит на этот год еще одна крайне важная задача — это написание стратегии пространственного развития России. По сути, создание нового экономического каркаса развития страны. Мы после развала Советского Союза потеряли тот каркас, который был налажен, — с точки зрения и инфраструктуры, и промышленных центров, и экономических связей между республиками. Сегодня перед нами стоит задача создать новый каркас. И с точки зрения расселения, и с точки зрения размещения производительных сил, и с точки зрения снятия инфраструктурных ограничений. Наложить отраслевые стратегии, которые у нас есть по каждой отрасли, на территорию, чтобы мы заранее понимали те правила игры, по которым будет развиваться страна.

— Я правильно понимаю, что вы собираетесь создать условия, при которых часть населения перераспределится вокруг крупных промышленных центров?

— В моем понимании — да, будущая экономика России — это, конечно, экономика вокруг крупных городов. То есть, по сути, нам надо создать некий каркас городских агломераций, крупных промышленных производственных сервисных центров, вокруг которых и будет сосредоточена экономическая жизнь страны. Если мы посмотрим карту освещенности, то увидим, что у нас бóльшая часть населения живет на северо-западе, плюс небольшие вкрапления во Владивостоке, Екатеринбурге, Новосибирске. Наша задача, может быть, не равномерное расселение всей нашей страны — у нас огромная там часть страны находится в условиях вечной мерзлоты. Но тем не менее выстраивание каркаса и равномерное расселение вокруг новых крупных производственных городских центров. Теория пространственного развития, и Европейского союза, и Соединенных Штатов, и Канады, она показывает, что экономика развивается вокруг городских агломераций. И это существенно повышает доходность всех предприятий, которые строятся в 600-километровой зоне вокруг них.

— Какими мерами это достигается? Налоговыми льготами, бюджетными вливаниями, привлечением инвестиций?

— Об этом сейчас дискуссия основная идет. Конечно, это исключительно меры стимулирующие и ни в коей мере не запрещающие.

— Стимулирующие со стороны государства.

— Конечно, государство должно создать условия, с одной стороны, стимулирующие приток бизнеса в те или иные регионы. Может быть, нужен какой-то аккуратный подход к отраслевым специализациям регионов и этих центров. Создание условий для возможности комфортного переезда населения. Это большая работа по изменению менталитета человека.

Российский человек — он другой. У нас не европейский, тем более не американский менталитет. Мы не привыкли переезжать за работой, мы не привыкли переезжать за лучшими условиями жизни. Мы привыкли жить там, где мы родились.

Нам так комфортно, мы много лет так жили. И изменить этот тренд, наверное, было бы крайне важно. Показать людям, что они могут жить в разных местах страны, но при этом получать то же качество жизни, которое они получают в центральной части России. Это крайне важно. Человек едет не только за деньгами, но он хочет видеть окружающую себя городскую среду, соответствующую своим ожиданиям.

— В этой связи перераспределение региональных налогов и налога одного процента — налога на прибыль в пользу федерального центра способствует этой идее либо нет?

— На мой взгляд, конечно, способствует. В президиуме нашей пленарной дискуссии сидели губернаторы в основном регионов-доноров. Поэтому понятно, что они часть своей прибыли потеряли, оттого они не могли высказывать большое удовольствие от этого решения. Но тем не менее у нас страна состоит не только из 20 регионов-лидеров. Есть и другие регионы. И перераспределение в виде дотаций этого одного процента на развитие других регионов, при этом через заключение соглашения о предоставлении дотации с обязательством региональных властей о развитии социально-экономическом региона, — это стимулирующая мера для таких непередовых территорий.

Петр Нетреба

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 15 января 2017 > № 2044051 Александр Цыбульский


Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 апреля 2016 > № 1740866 Александр Цыбульский

Александр Цыбульский: Пока в моногородах ситуация не стала кризисной, надо вводить превентивные меры поддержки. ( интервью заместителя Министра экономического развития РФ "Российской газете")

В России осталось всего 35 моногородов, которые чувствуют себя неплохо

Количество моногородов со стабильной ситуацией сократилось за год вдвое, с 71 до 35, рассказал "РГ" замминистра экономического развития Александр Цыбульский.

"Под риском ухудшения" остаются 176 моногородов, то есть там в любой момент может остановиться градообразующее предприятие. Но на финансовую поддержку из центра могут рассчитывать немногие, остальным правительство может помочь только с привлечением инвесторов и обучением управленцев.

Александр Витальевич, в России более 300 городов официально относятся к моногородам, из них, как вы говорите, более половины вот-вот могут оказаться в "красной", кризисной зоне. Какой из этого вывод, что делать?

Александр Цыбульский: Пока там ситуация не стала кризисной, надо вводить превентивные меры поддержки. Для этого прорабатывается возможность распространения целевых мер господдержки (из Фонда развития моногородов и за счет создания территорий опережающего социально-экономического развития. - Прим. ред.) не только на так называемые кризисные, как сейчас, но и на все моногорода.

Моногорода не сдаются. Благодаря внутренним ресурсам, которые удалось изыскать даже в такое трудное время, они показывают по итогам года весьма неплохие результаты. Количество кризисных моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением сократилось с 99 до 94 по сравнению с прошлым годом. Многие кризисные моногорода уже обратились за целевыми мерами господдержки и начали их реализовывать. Такая тенденция говорит о достижении первых позитивных результатов.

В целом кризис в моногородах чувствуется острее?

Александр Цыбульский: Безусловно. Наш мониторинг показывает, что наиболее сильно "просели" сектора экономики, к которым принадлежат градообразующие предприятия моногородов. Я говорю о машиностроении, лесопромышленном, металлургическом комплексе и текстильной промышленности. Прогнозы на текущий год оптимизма не добавляют.

По Гуково, Усолью-Сибирскому, Набережным Челнам правительство уже утвердило постановления о создании у них территорий опережающего социально-экономического развития.

А сколько всего поступило заявок от регионов на такие территории в моногородах?

Александр Цыбульский: С лета 2015 года - 37, из них комиссия при минэкономразвития одобрила 11. Проект постановления в отношении территорий опережающего социально-экономического развития на территории Юрги Кемеровской области сейчас согласовывается, еще 7 заявок у нас в работе.

По трем моногородам недавно было принято решение о подготовке проектов постановлений о создании территорий опережающего социально-экономического развития: это Анжеро-Судженск Кемеровской области, Краснотурьинск Свердловской области и поселок Надвоицы в Карелии. А заявки по еще четырем (Тольятти Самарской области, Белебей и Кумертау в Башкортостане и Краснокаменск в Забайкалье) комиссия одобрила с учетом необходимости обучения команд, управляющих развитием моногородов.

Какие заявки еще могут быть рассмотрены в ближайшее время?

Александр Цыбульский: Мы рассматриваем их постоянно по мере получения. Но необходимым условием является прохождение специализированного обучения управленческой командой моногорода, претендующего на статус территории опережающего социально-экономического развития. От факта успешного обучения зависит положительное решение комиссии, поэтому сложно сказать, по каким конкретно заявкам будет приниматься решение в ближайшее время.

Что еще нужно, чтобы получить статус территории опережающего социально-экономического развития?

Александр Цыбульский: В идеале заявки от субъектов, команды которых прошли обучение, должны быть сформированы на основе комплексных планов развития моногорода, чтобы все возможные перспективы были ясны и очевидны. Тогда мы получаем качественно проработанную заявку с обоснованиями и аргументированными решениями, грамотными расчетами. Комиссия имеет к ней минимальное количество вопросов и оперативно принимает решение о ее поддержке. Получаем следующую цепочку: качественная заявка - оперативное решение комиссии - подготовка решения правительства о создании территории опережающего социально-экономического развития - регистрация первых резидентов.

Если резидент не приходит...

Александр Витальевич, на фоне резкого сокращения прямых иностранных инвестиций особые экономические зоны пользуются спросом?

Александр Цыбульский: С учетом санкций механизм ОЭЗ не просто пользуется стабильным спросом, а еще и наращивает показатели. Об этом свидетельствует то, что в 2014 году было принято 64 резидента, из них было 7 иностранцев, а в 2015 году - уже 76 новых резидентов, среди которых 11 компаний с участием иностранного капитала. Расширяется и список стран-инвесторов - к 26 работающим присоединились Южная Корея, Польша и Казахстан.

На действующих проектах в ОЭЗ как кризис сказывается?

Александр Цыбульский: Кризис, безусловно, сказывается на планах резидентов, но пока очень мало обращений за изменением условий соглашений. Можно говорить об их готовности реализовывать свои проекты в изначально заявленных рамках.

А если резиденты все-таки свои обязательства не выполняют?

Александр Цыбульский: Если резиденты просят внести изменения в условия соглашений об осуществлении деятельности и бизнес-планы, мы стараемся всегда идти навстречу. Если резиденты условия нарушают, не внося в соглашения соответствующих изменений, то на основании закона об ОЭЗ проводятся их проверки и при необходимости расторгается соглашение.

Не думаете смягчить ограничения по порогу инвестиций и видам деятельности для резидентов?

Александр Цыбульский: По порогу инвестиций смягчений пока не запланировано, да и в этом нет нужды. Поток резидентов и без того с каждым годом растет, а инвестиции выступают в качестве своеобразного фильтра.

А расширение перечня разрешенных видов деятельности запланировано проектом поправок в закон об ОЭЗ, которые находятся в Госдуме. Кроме того, они предусматривают ликвидацию наблюдательных советов ОЭЗ и замену бизнес-плана для резидентов более удобным паспортом инвестпроекта. Думаю, это существенно упростит процедуру получения статуса резидента.

Когда и с какими особенностями ОЭЗ начнут передаваться региональным властям?

Александр Цыбульский: Мы уже направили на согласование субъектам РФ проекты соглашений о передаче полномочий по управлению зонами. Ключевая особенность в том, что они устанавливают показатели эффективности функционирования ОЭЗ и финансовую ответственность субъекта за их достижение.

А за что планируется закрыть ОЭЗ на острове Русский во Владивостоке?

Александр Цыбульский: С момента создания там в 2010 году ОЭЗ (для использования объектов, построенных к саммиту АТЭС 2012 года. - Прим. ред.) там не было зарегистрировано ни одного резидента, а по закону об ОЭЗ это основание для досрочного прекращения существования зоны. Все стороны неоднократно пытались активизировать ее работу, но, к сожалению, ситуация с резидентами осталась неизменной.

Какие еще зоны могут исчезнуть?

Александр Цыбульский: Есть еще ряд ОЭЗ с подобными проблемами, среди них портовые зоны в Мурманске и в Хабаровском крае, зоны, входящие в туристический кластер на Северном Кавказе, а также некоторые участки туристических ОЭЗ в Бурятии и Иркутске. Но здесь пока не идет речи о закрытии, а рассматривается вопрос оптимизации в части территории и планируемых расходов.

Чтобы не было подобных проблем, в том числе земельно-имущественного характера, мы планируем изменить порядок создания ОЭЗ и требовать от заинтересованных регионов более детальной проработки, вплоть до разработки проекта планировки территории ОЭЗ еще на этапе подготовки заявки на ее создание.

Не получится, что создание новых зон тогда прекратится?

Александр Цыбульский: Спрос на ОЭЗ со стороны субъектов РФ не уменьшается. Сейчас на рассмотрении в минэкономразвития на разных стадиях находится 7 заявок на создание новых ОЭЗ и одна - на расширение границ действующей. И еще порядка 20 регионов рассматривают возможность создания ОЭЗ у себя.

Но, еще раз подчеркну, несмотря на возрастающий интерес к созданию ОЭЗ, мы относимся к новым проектам с осторожностью и с учетом накопленного отрицательного опыта.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 апреля 2016 > № 1740866 Александр Цыбульский


Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 февраля 2016 > № 1666309 Александр Цыбульский, Николай Цуканов

Заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Калининградской области

В повестке: об изменении экономических условий ведения предпринимательской деятельности на территории региона после 1 апреля 2016 года, о ходе выполнения Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года, о работе электроэнергетического и транспортного комплексов региона.

Перед заседанием Дмитрий Медведев посетил строящийся образовательный комплекс «Детский сад – начальная школа» калининградской гимназии №22. Он создаётся в рамках реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года.

Комплекс детского сада (первый этап строительства) уже построен. Он состоит из трёхэтажного здания детского сада и двухэтажного административного корпуса. В административном корпусе размещаются пищеблок, прачечная, медицинский блок, технические и административные помещения.

В корпусе детского сада размещены бассейн, раздевалки и душевые для детей, физкультурный зал, музыкальный зал, игротеки, компьютерный класс, изостудия, кабинет иностранного языка, кабинеты медсестры, психолога и логопеда, помещения для преподавателей и тренеров.

Детский сад рассчитан на 350 мест (14 групп по 25 детей). На его территории расположено 14 прогулочных площадок, оснащённых современными игровыми комплексами, с крытыми верандами и местами для игр со специальным покрытием.

Коллектив сотрудников дошкольного учреждения состоит из 76 человек, в том числе 30 педагогических работников, двух инструкторов по физкультуре, двух инструкторов по плаванию, трёх музыкальных работников, педагога-психолога, учителя-логопеда.

Корпус начальной школы (второй этап строительства) рассчитан на 300 мест (12 классов по 25 учеников). Техническая готовность корпуса в настоящее время – 25%.

Заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Калининградской области.

Стенограмма:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Калининградской области

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, мы сегодня проводим очередное заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Калининградской области. Понятно, почему мы встречаемся в таком составе и в чём причина регулярных заседаний этой комиссии. Это особый регион, он географически отделён от основной территории страны территориями иностранных государств, но это наша земля, здесь живёт миллион наших граждан, они не должны себя чувствовать отделёнными от страны в целом, оторванными от России, поэтому такое особое внимание. Мы с членами Правительства и другими участниками комиссии приехали для того, чтобы посмотреть, как идут дела.

Напомню, что с 2002 года здесь действует специальная федеральная целевая программа. В дополнение к ней в марте 2013 года принята отдельная государственная программа по развитию самого региона. Сегодня мы рассмотрим, что сделано по выполнению этих программных документов и какие есть проблемы.

Несколько дней назад я подписал постановление Правительства, которое вносит изменения в Федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2020 года. Речь идёт о продолжении, то есть о второй очереди, реконструкции и развития аэропорта Храброво. Новый транспортный узел необходим региону и для обеспечения потребности области в пассажирских авиаперевозках, и для развития здесь туризма. Кроме того, аэропорт отнесён к объектам транспортной инфраструктуры чемпионата мира по футболу 2018 года.

Конечно, Калининградская область имеет не только трудности, связанные с таким отдельным, эксклавным положением, но и серьёзные преимущества из-за своего особого географического положения: близость к европейским рынкам, доступность балтийских и атлантических морских путей и, конечно, большой туристический потенциал. Возможности для развития бизнеса дала и особая экономическая зона.

С другой стороны, такое расположение также генерирует и много специфических проблем. Каких прежде всего проблем? По ряду позиций это высокие транспортные и таможенные издержки, а также определённые сложности с развитием энергетического и транспортного комплексов. В последнее время к ним добавилась ещё одна нагрузка, связанная с падением цен на нефть, валютным курсом, то есть валютными колебаниями, и санкционным давлением. Понятно, что эти трудности так или иначе испытывают все регионы нашей страны, но по ряду направлений их последствия для Калининградской области оказались более чувствительными, ведь региональная экономика в основном базируется на производстве товаров из иностранных компонентов, на переработке продукции из импортного сырья, которое поступает из Европы и, естественно, приобретается за валюту.

Несмотря на трудности, по некоторым показателям (мы сейчас с губернатором об этом говорили) регион показывает неплохие темпы, опережая другие субъекты России. Особенно сильно прибавила Калининградская область по объёмам ввода жилья. В 2015 году сдано более 1 млн 200 тыс. кв. м – это больше на 8%, чем в 2014-м. Это один из лучших показателей в стране, потому что это практически больше, чем 1,2 кв. м на одного жителя, что выше норматива, который мы считаем рекомендуемым на всей территории страны.

Неплохих результатов добивается и агропромышленный комплекс. В целом социально-экономическая обстановка, считаю, здесь остаётся вполне стабильной. Конечно, уровень жизни – это отдельная тема, он отстаёт от европейских соседей, и здесь, безусловно, много чем нужно заниматься.

Функционирование особой экономической зоны. Она действительно здесь имеет ключевое значение, с момента создания остаётся основным драйвером развития региона. Как вы знаете, с 1 апреля этого года перестаёт действовать так называемый переходный период для организаций, которые зарегистрированы до 2006 года, они больше не пользуются специальным режимом. Это, конечно, создаёт определённые риски не только для предпринимателей, но и для региональной экономики. Напомню, что на этих предприятиях работает около 50 тыс. человек, здесь производится практически пятая часть валового регионального продукта. Поэтому ещё раз хочу отметить, что федеральные и региональные власти должны сделать всё возможное, чтобы в максимальной степени защитить эти предприятия от негативных последствий, которые связаны с завершением переходного периода. Очевидно, что эти риски были просчитаны, были приняты меры для их минимизации. Как адаптировать экономику области к завершению этого переходного периода, мы обсуждали с вами на отдельном совещании с представителями бизнес-сообщества здесь в 2014 году и на предыдущем заседании нашей комиссии.

Были даны поручения относительно дополнительных мер поддержки. Часть этих решений работает уже, к примеру, постановление Правительства, которое предусматривает поддержку участников особой экономической зоны, развитие рынка труда и направлено на улучшение экономических и социальных условий. Оно было принято ещё в ноябре 2014 года. В федеральном бюджете этого года на реализацию соответствующих полномочий предусмотрены деньги, причём немаленькие. Но, хочу это специально отметить, некоторые решения находятся пока либо в стадии проектов нормативных актов, либо в стадии законопроектов. Это плохо, это означает, что не все ведомства сделали то, что было положено. Сейчас мы проведём разбор полётов, кто что сделал и кто какой оценки в этом смысле заслуживает. Сделаем мы это, естественно, после того как ведомства отчитаются. Я напоминаю, что переходному периоду остался всего месяц, и если у кого-то есть трудности с реализацией соответствующих задач, скажите, мы найдём исполнителей более оперативных.

Важнейший законопроект о снижении минимального порога инвестиций для получения статуса резидента до 50 млн рублей внесён в Государственную Думу, но внесён только в декабре прошлого года. Конечно, его нужно принимать как можно быстрее – я обращаюсь и к коллегам из Государственной Думы, вот Александр Дмитриевич Жуков здесь присутствует. Это на самом деле важно, просто всё это можно было сделать, ещё раз говорю, значительно раньше, поэтому и коллегам из Правительства, и, надеюсь, нашим коллегам из региона и законодательных органов нужно будет действовать сейчас максимально оперативно.

Сегодня подведём итоги работы, проделанной в рамках подготовки к завершению переходного периода, и поговорим о том, что ещё можно сделать. Также поговорим о том, как выполняется Федеральная целевая программа развития Калининградской области до 2020 года. Подробно о том, что сделано по программе, доложат представители Минэкономразвития и Минфина, естественно, руководство региона. В целом проблемы с выполнением этой программы известны. Рассчитываю также услышать более детальный анализ причин недопустимо медленного освоения выделенных бюджетных средств.

Нужно сделать из всего этого правильные выводы, в этом году работать максимально эффективно, тем более с деньгами у нас, вы знаете, весьма напряжённая ситуация. К тому же в правила формирования и предоставления субсидий из федерального бюджета внесены изменения, которые направлены на повышение качества бюджетного планирования и ответственности за эффективное использование средств – как главных распорядителей средств федерального бюджета, так и региональных органов власти. Соответствующее постановление Правительства я подписал.

Кроме того, мы обсудим важные для региона вопросы, о том, как работает электроэнергетический и транспортный комплекс. Мы всегда их обсуждаем. Очевидно, что из-за отсутствия общей границы с другой частью России, калининградская энергосистема зависит от поставок из соседних государств, от других факторов. Что нужно сделать, чтобы всё-таки обеспечить надёжное энергоснабжение потребителей в ближайшее время? Я подписал сегодня с утра «дорожную карту», новую её версию, об обеспечении энергоснабжения Калининградской области. Коллеги должны доложить, что предстоит сделать, но обращаю внимание, что работа по предыдущей карте оказалась неисполненной, во всяком случае по ряду направлений, что потребовало корректировки. Это последняя версия, и за её исполнение отвечают все федеральные структуры, которые работают по этим направлениям.

Что касается транспорта. Мы уже приняли ряд мер, которые направлены на обеспечение бесперебойного воздушного и паромного сообщения. Сегодня также обсудим, насколько эффективно эти меры работают, какие дополнительные решения нужны, в том числе по увеличению флота на железнодорожной переправе, и некоторые другие.

У нас будет несколько сообщений. Просил бы всех выступать максимально компактно, рассказывать о том, что сделано, что не сделано, не только рапортовать об успехах или сваливать на других… Общую информацию по нормативному регулированию и тому, что предстоит сделать, даст Минэкономразвития, потом хотел бы, чтобы с сообщением выступил губернатор Калининградской области, и дальше уже, соответственно, коллеги тоже примут участие.

Пожалуйста, замминистра экономического развития Александр Витальевич Цыбульский.

А.Цыбульский (заместитель Министра экономического развития): Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены правительственной комиссии!

В современных условиях, как было правильно сказано, развитие Калининградского региона, оказание ему государственной поддержки является очевидным приоритетом для Правительства и Министерства экономического развития в частности. Основным инструментом государственной поддержки на сегодняшний день является функционирующая с 2006 года особая экономическая зона. Данный механизм стал основой для экономического роста и поддержания макроэкономической стабильности в регионе, сформировал условия для привлечения дополнительных инвестиций, создания новых рабочих мест.

В настоящее время на территории Калининградской области зарегистрированы 106 компаний-резидентов и 785 юридических лиц, которые имеют право использовать таможенные льготы. Производство данных компаний, как уже было Вами, Дмитрий Анатольевич, сказано во вступительном слове, действительно охватывает порядка 22% ВРП, и на этих предприятиях работают порядка 50 тыс. человек. При этом эти цифры не учитывают мультипликативный эффект других компаний, которые вписаны в кооперационные цепочки, и если смотреть в совокупности, то эти цифры достигают 170 тыс. работающих на предприятиях, так или иначе использующих эти льготные режимы, или 35% всех занятых в регионе людей, и порядка 60% ВРП.

Вместе с тем, как уже было сказано, с 1 апреля 2016 года особую экономическую зону ожидают серьёзные изменения, связанные с прекращением действия льготного переходного режима. Напоминаю, что данный режим позволяет сегодня беспошлинно вывозить из Калининградской области в страны – участницы Евразийского экономического союза продукты переработки, в производстве которых были использованы импортные товары, ранее беспошлинно ввезённые в рамках таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Эти изменения могут привести к рецессии в экономике Калининградской области, а может быть, и переносу действующих производств на остальную территорию Российской Федерации или за рубеж, в близлежащие страны, и, как следствие, к освобождению 50 тыс. рабочих мест в регионе. Это хорошо известная угроза, и мы приняли определённые меры.

Для предотвращения этих негативных последствий, сохранения текущих условий деятельности предприятий Калининградской области Правительством проводилась следующая работа. В частности, 29 ноября было принято постановление №1275 «О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц и резидентов особой экономической зоны, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области». На реализацию указанного постановления в федеральном бюджете на 2016 год предусмотрено 66,7 млрд рублей. Указанные средства будут направлены на создание и содержание рабочих мест в Калининградской области, импортозамещение, локализацию сборочного производства, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в регионе.

В настоящее время правительством Калининградской области уже приняты необходимые нормативно-правовые акты для реализации данного постановления, а Министерством экономического развития с правительством Калининградской области подписано соответствующее соглашение о передаче межбюджетных трансфертов. Таким образом, уже сейчас создана вся необходимая нормативно-правовая база для реализации постановления сразу с 1 апреля 2016 года. На основании этого реализация запланированных мероприятий, по нашему мнению, обеспечит неухудшение действующих условий осуществления предпринимательской деятельности юридических лиц, а также резидентов особой экономической зоны в Калининградской области.

Ещё одним важным потенциальным направлением экономического роста, как уже было Вами отмечено, является, несомненно, развитие туризма. Напомню, что на сегодняшний день Калининградская область находится на пятом месте по привлекательности среди основных туристических направлений России. Калининградская область располагает всеми ресурсами и возможностями для развития туризма, сельского хозяйства, рыболовства и многих других отраслей. В этих условиях особую значимость приобретает подготовленный Правительством и 24 февраля принятый в третьем чтении Государственной Думой законопроект о снижении минимального порога инвестиций, необходимых для получения статуса резидента особой экономической зоны, со 150 млн рублей до 50 млн рублей. Это действует в случае реализации инвестиционных проектов в сфере туристско-рекреационной, санаторно-курортной деятельности, профилактики заболеваний, медицинской реабилитации, рыболовства и сельского хозяйства. По нашим оценкам, данный законопроект окажет позитивное влияние на повышение привлекательности инвестиционного климата в регионе в целом и позволит запустить новые производства, создать новые рабочие места. Важно было снизить этот порог, потому что, по нашим оценкам, для строительства отелей от трёх звёзд примерно требуется инвестиций от 30 млн. Поэтому мы таким образом расширяем возможности для потенциальных инвесторов.

Учитывая особую значимость комплексного социально-экономического развития Калининградской области как геостратегически значимого региона Российской Федерации, в настоящее время Правительством во исполнение поручения Президента разрабатывается проект федерального закона с условным названием «О социально-экономическом развитии Калининградской области». Основной задачей, как нам кажется, должно стать создание условий для устойчивого повышения качества жизни жителей области и упрощения процесса ведения предпринимательской деятельности. Основной идеей законопроекта является преобразование особой экономической зоны в Калининградской области в режим, аналогичный территориям опережающего социально-экономического развития, действие которого предполагается распространить на всю территорию Калининградской области и увязать с необходимостью осуществления потенциальными резидентами определённого объёма инвестиций.

При этом для резидентов особой экономической зоны, возможно, будет предусмотрена перерегистрация с сохранением действующих льгот и преференций, а также их расширение в соответствии с льготами, предусмотренными режимом территории опережающего социально-экономического развития. Также предполагается предложить некоторые нормы по возможности упрощённого или безвизового въезда иностранных граждан на территорию области с целью туризма и санаторно-курортного лечения, создание свободного порта на территории Калининградской области, а также другие меры поддержки социально-экономического развития Калининградской области.

В завершение хотел отметить, что принятие и реализация указанных мер, по нашему мнению, может обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие субъекта. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Нужно только максимально быстро сейчас действовать в рамках тех поручений, которые были даны, и тех сроков, которые остаются, о чём я уже сказал. Николай Николаевич, короткий анализ того, что ещё предстоит сделать, пожалуйста, дайте.

Н.Цуканов: Дмитрий Анатольевич, во-первых, хотел бы поблагодарить Вас лично, Правительство Российской Федерации и министров за конструктивную и неоценимую работу Дмитрия Николаевича Козака, потому что всё нередко у нас решается в последние минуты, последние часы, но самое главное, что решается. Практически все проблемы сегодня сняты всеми министерствами. С Министерством экономики есть понимание, Министерством финансов, Министерством транспорта, практически все вопросы решены.

Есть некоторые вопросы, связанные с таможенным регулированием. Есть приказ о таможнях. Насколько я знаю, до последнего работали, но до конца эта работа не урегулирована с таможней. В приказ необходимо внести некоторые изменения. Я бы просил всё-таки дать чёткие поручения с конкретными датами, чтобы эти изменения в этот приказ были внесены. Если этого не сделать, я боюсь, что 1 апреля наступит коллапс, вся работа, которая была нами проделана, пойдёт насмарку.

В части НДС поблагодарил бы Минфин, я думаю, что все изменения будут внесены сейчас, чтобы не было двойного обложения НДС. Эта работа уже сегодня завершена, это я тоже готов подтвердить. В части железнодорожного сообщения, субсидирования ж/д перевозок Министерство транспорта Российской Федерации вопросы все практически согласовало на сегодняшний день. Поэтому я с удовлетворением хочу сказать, что, если снять вопрос по таможне, некоторые нюансы урегулировать, мы в принципе готовы. Все свои организационные вопросы мы провели. На территории Калининградской области создано учреждение, которое будет организовывать работу, связанную с выделением субсидий. Штатные единицы нам понятны. Там дополнительно потребуются какие-то приказы, которые мы сделаем день в день, когда будет понятна вся система полностью... Поэтому, на мой взгляд, если снять вот этот маленький нюанс, вся работа основная сделана.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 февраля 2016 > № 1666309 Александр Цыбульский, Николай Цуканов


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter