Всего новостей: 2038300, выбрано 5415 за 0.010 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 17 февраля 2017 > № 2079145

Германия депортирует рекордное количество мигрантов

Рекордное количество мигрантов будет депортировано Германией в 2017 году, сообщил Петер Альтмайер – руководитель администрации канцлера Ангелы Меркель.

В интервью изданию Bild am Sonntag он сказал, что из 700 тыс. запросов на предоставление убежища, поданных в 2016 году, около 300 тыс. не были удовлетворены.

В 2016 году, отметил чиновник, Германия депортировала около 80 тыс. мигрантов.

Наблюдатели отмечают, что это решение было принято для того, чтобы привлечь голоса избирателей на выборах канцлера в сентябре, поскольку политика А.Меркель в отношении мигрантов не пользуется популярностью у населения.

Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 17 февраля 2017 > № 2079145


Киргизия. Казахстан. Корея. РФ > Миграция, виза, туризм > kyrtag.kg, 16 февраля 2017 > № 2081259

Около 900 тыс. мигрантов из Кыргызстана трудятся и проживают в странах ближнего и дальнего зарубежья. Об этом сообщил председатель государственной службы миграции КР Медетбек Айдаралиев на заседании парламента в четверг.

«В настоящее время на заработках в странах ближнего и дальнего зарубежья находятся 860 тыс. граждан Кыргызстана», - сообщил М. Айдаралиев.

По его словам, из них 640 тыс. граждан работают на территории России, в Казахстане - 113 тыс., в Южной Корее - 14 тыс., в странах Европы и Азии - 20 тыс.

Киргизия. Казахстан. Корея. РФ > Миграция, виза, туризм > kyrtag.kg, 16 февраля 2017 > № 2081259


Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 16 февраля 2017 > № 2075215

Депортация или интеграция мигрантов: что выбирает Берлин?

Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) вела в этот вторник, 14 февраля, переговоры с премьер-министром Туниса. В этот же день на пресс-конференции в Берлине выступала член ее кабинета министров, уполномоченная немецкого правительства по делам миграции, беженцев и интеграции Айдан Озогуз (Aydan Özoguz).

Темы в ведомстве федерального канцлера и в берлинском Доме печати были схожими - проблемы миграции, но акценты эти две женщины в правительстве ФРГ расставляют по-разному. Канцлер настаивает на ускорении процедуры депортации из Германии тех, кто не получил статус беженца. Озогуз предлагает наращивать меры по интеграции тех, кто остается в ФРГ.

Идея канцлера

После перекрытия так называемого "балканского маршрута" и подписания миграционного пакта ЕС с Турцией главным каналом беженцев в Европу стало Средиземное море. Его пропускная способность значительно ниже, но все равно неприемлемо для ЕС высока. В прошлом году морским путем - преимущественно с ливийского к итальянскому побережью - прибыли почти 200 тысяч человек.

Решение проблемы Ангеле Меркель видится в том, чтобы подписать со странами Северной Африки пакты по типу турецкого, а, кроме того, - создать на их территории специальные лагеря, в которые бы направляли мигрантов, пытающихся попасть в Европу по Средиземному морю.

В таких лагерях, с точки зрения Берлина, беженцы могли бы подавать заявления с просьбой об убежище, дожидаться их рассмотрения, а в случае положительного ответа, - отправки в одну из стран ЕС. Одновременно наличие таких сборных пунктов отбило бы у беженцев охоту пользоваться услугами контрабандистов.

Тунис, полагают в правительстве ФРГ, для этой цели подходит как нельзя лучше. Ведь это, по сути дела, единственная из североафриканских стран, которой после "арабской весны" 2011 года более или менее удался переход от тоталитарной к демократической системе.

После серии покушений на туристов в 2015 году относительно стабильной считается в стране и ситуация с обеспечением безопасности. Меркель говорит о Тунисе, как об "обнадеживающем проекте", который стоит поддерживать, как это и делает Германия, оказавшая ему только в прошлом году финансовую помощь в размере 290 миллионов евро.

Лагеря для беженцев - не тема на переговорах

Гость Меркель, премьер-министр Туниса Юсеф Шахед от идеи канцлера не в восторге, о чем прямо заявил накануне переговоров в интервью газете Bild.

"Тунис - очень молодая демократия, и я не думаю, - заявил он, - что у нас есть возможности для лагерей беженцев". А в беседе с корреспондентом DPA он вообще исключил создание в Тунисе таких центров, которые, как опасаются в окружении премьер-министра, могут стать рассадником исламистов.

Решение проблемы, по мнению Шахеда, возможно только вместе с Ливией. Но в Ливии сейчас практически отсутствует государственность, признанное мировым сообществом правительство контролирует лишь небольшую часть ливийской территории.

Зная о негативном отношении гостя к ее идее, Ангела Меркель вообще не стала затрагивать на переговорах с Юсефом Шахедом тему лагерей для беженцев в Тунисе. На пресс-конференции после встречи, отвечая на вопросы журналистов, она заявила, что применительно к Тунису речь на переговорах шла лишь о реадмиссии тех тунисцев, которые не получили право оставаться в Германии.

Тунис требует доказательств

В общем потоке беженцев доля граждан Туниса ничтожна мала - менее одного процента. Из около 30 тысяч тунисцев в Германии, указала Меркель, примерно полторы тысячи человек подлежат депортации. В прошлом году, однако, выслать из страны удалось только 116 человек.

Препятствия, по мнению немецких экспертов, чинят сами власти Туниса, которые медлят с предоставлением документов взамен отсутствующих или выброшенных паспортов, требуют от Германии неопровержимых доказательств того, что речь идет и в самом деле об их гражданах.

Сомнения в том, что все упомянутые канцлером полторы тысячи человек - действительно граждане Туниса, Юсеф Шахед выразил и на пресс-конференции после переговоров.

В немецких СМИ в этой связи напоминают о том, что и берлинского террориста, тунисца Аниса Амри, на грузовике таранившего в декабре прошлого года рождественский базар, в свое время не удалось выслать из Германии только потому, что власти Туниса медлили с передачей немецким коллегам необходимых документов, удостоверяющих его личность.

Германии нужны мигранты

Если на переговорах в ведомстве федерального канцлера речь так или иначе шла об ограничении притока мигрантов в Германию и ускоренной депортации отвергнутых беженцев, то уполномоченная по делам беженцев Айдан Озогуз, говоря о своих подопечных на пресс-конференции в берлинском Доме печати, совсем по-другому расставляла акценты.

"Германии нужен приток людей из других стран, - заявила она. - Сегодня уже никого не удивляет констатация того, что Германия является иммиграционной страной… Теперь вопрос заключается в том, как организовать жизнь в таком иммиграционном обществе".

Озогуз представила журналистам концепцию на этот счет, разработанную группой экспертов из близкого к Социал-демократической партии Германии фонда имени Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung). При всех имеющихся рисках, отметил один из авторов, профессор Герберт Брюкер (Herbert Brücker), эксперты видят в иммиграции, скорее, положительный процесс, источник роста благосостояния всего общества, важный фактор повышения продуктивности народного хозяйства.

С тем, что такой процесс нуждается в политическом управлении, согласна и Озогуз, ратующая за учреждение полноценного министерства по делам иммиграции. Но к идее Ангелы Меркель организовать сборные пункты для беженцев в странах Северной Африки она относится скептически.

"Допустимо вести переговоры только о вещах, которые отвечают нашим критериям правовой государственности, - ответила Айдан Озогуз на вопрос корреспондента DW. - Лично я не могу представить себе лагерь, например, в Ливии, настолько привлекательный, чтобы беженцы добровольно в него шли и оставались там".

Никита Жолквер

Германия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 16 февраля 2017 > № 2075215


Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм > fms.gov.ru, 15 февраля 2017 > № 2087880

В ходе рейдового мероприятия, направленного на пресечение правонарушений и преступлений в сфере миграционного законодательства, в одном из торговых центров города Белово сотрудники отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Беловский» выявили 41-летнего уроженца Узбекистана. У мужчины отсутствовали не только необходимые документы, разрешающие пребывать и работать на территории Российской Федерации, но и удостоверяющие личность.

Выяснилось, что нелегальный мигрант проживает в России с 1993 года. Еще с паспортом СССР он приехал в Самарскую область на заработки, однако через некоторое время за совершение преступления оказался в местах лишения свободы, а позже попал в один из центров реабилитации людей, страдающих от алкогольной и наркотической зависимости.

Полицейским стало известно, что связь с его родственниками утрачена и на протяжении 18 лет он о них ничего не знает. Сотрудники отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Беловский» установили, что его 70-летняя мать жива, она переехала из Ферганы в Россию и проживает в республике Марий Эл. Полицейские вышли с ней на связь и сообщили о местонахождении ее старшего сына. Обрадованная женщина выслала необходимые для оформления удостоверения личности документы. Благодаря этому мужчина смог приобрести билет и встретиться со своими близкими.

Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм > fms.gov.ru, 15 февраля 2017 > № 2087880


Евросоюз. Ливия. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > dw.de, 15 февраля 2017 > № 2074409

Государства Евросоюза испытывают серьезные трудности с депортацией нелегальных мигрантов, сообщило Европейское агентство по охране внешних границ Frontex. Примерно из 305 тысяч беженцев, которым было отказано в праве остаться в Европе, были возвращены на родину или другие страны за пределами ЕС около 176 тысяч человек (почти 58 процентов). Такие данные следуют из опубликованного в среду, 15 февраля, доклада европейской погранслужбы.

Фактическая доля высланных нелегалов еще меньше, поскольку четыре страны на протяжении какого-то времени в 2016 году ошибочно учитывали каждое отрицательное решение по предоставлению убежища как выезд мигранта за пределы Евросоюза, говорится в документе.

Такую статистику эксперты Frontex связывают с наличием целого ряда проблем. В частности, у нелегальных мигрантов зачастую недостает нужных документов. Кроме того, многие страны отказываются принимать назад своих граждан, говорится в докладе. Наконец, беженцы, которым отказано в праве остаться в Европе, и другие нелегальные мигранты нередко отказываются покидать территорию ЕС и скрываются от властей европейских стран, указывают далее авторы документа.

Большинство беженцев - из Ливии

В настоящее время большинство беженцев прибывают в Европу из Ливии в Италию через Средиземное море, сообщил исполнительный директор Frontex Фабриче Леджери. В 2016 году число прибывших этим путем в ЕС нелегалов достигло 181 тысячи, подобных же цифр следует ожидать и в 2017 году, указал он.

По словам Леджери, лодки, на которых перевозят нелегальных мигрантов через Средиземное море банды контрабандистов, становятся все более переполненными. Если в 2015 году на одной лодке находились в среднем 100 человек, то в 2016 году - около 160, добавил эксперт. Оснащение этих лодок недостаточно, чтобы доплыть от побережья Северной Африки до Италии, считает Frontex.

По информации погранслужбы, в 2016 году более 4,5 тысячи пытавшихся пересечь Средиземноморье нелегалов погибли.

Евросоюз. Ливия. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > dw.de, 15 февраля 2017 > № 2074409


Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > russiancouncil.ru, 14 февраля 2017 > № 2084988

55% европейцев согласны с Трампом: миграционные потоки из исламского мира должны быть остановлены

Автор: Андрей Кортунов, к.и.н., генеральный директор РСМД.

Жесткие позиции президента Дональда Трампа в отношении мигрантов, прибывающих в США из ряда преимущественно мусульманских стран, вызвали резкую критику со стороны американских либералов и, особенно, их единомышленников в Европе.

Позицию нового хозяина Белого дома поспешили осудить как отход от «западных ценностей» и угрозу для трансатлантического единства.

Однако проведенный недавно влиятельным британским аналитическим центром Чатам Хаус (Chatham House) опрос 10 000 человек в десяти европейских странах показывает, что желания остановить исламскую миграцию не менее популярны в Европе, чем в США.

В среднем, 55% опрошенных заявили, что все миграционные потоки из исламского мира должны быть остановлены, и только 20% выступили против этой идеи. Последовательными противниками мигрантов-мусульман оказались 71% поляков, 65% австрийцев, 64% венгров и бельгийцев, 61% французов, 58% греков, 53% немцев, 51% итальянцев. Относительно «гостеприимными» странами оказались Великобритания (47%) и Испания (41%), но и там число противников мигрантов заметно превышало число их сторонников.

Также, по данным американского исследовательского Центра Пью (Pew Research Center), в большинстве европейских стран преобладает негативное отношение к мусульманам, уже живущим в этих странах — в Венгрии (72%), в Италии (69%), в Польше (66%), в Греции (65%), в Испании (50%). Относительно менее высокий уровень враждебности отмечен в Германии (29%), во Франции (29%) и в Великобритании (28%).

Таким образом, проблема восприятий «исламских» миграций и ислама в целом отнюдь не ограничивается эксцентричными взглядами Дональда Трампа, она становится одним из фундаментальных вызовов для Запада в целом.

Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > russiancouncil.ru, 14 февраля 2017 > № 2084988


Куба. Мексика > Миграция, виза, туризм > prensalatina.ru, 14 февраля 2017 > № 2078333

Национальный институт миграции (НИМ) Мексики сообщил о депортации пяти кубинских мигрантов, отправив их на Кубу коммерческим рейсом, который покинул международный аэропорт Тапачуле, Чьяпас, сообщило сегодня учреждение.

НИМ отмечает, что до настоящего времени находятся на станции "XXI век", отдела по миграциям в Тапачуле, 92 кубинца.

Иммиграционный отдел напоминает, что 20 января были репатриированы 91 граждан этой страны Карибского бассейна, а 25 января этого года – еще 70 человек, которых отправили на остров на самолете федеральной полиции.

Отмечает также, что постоянно, время от времени, Мексика репатриирует небольшие группы кубинцев по 2-4 человека.

Поскольку кубинские граждане оказались в Мексике нелегально, с целью движения к границе США, то иммиграционные власти предоставляют им возможность покинуть страну.

После того как правительство США приостановило действие закона "мокрые ноги – сухие ноги", НИМ больше не предоставляет кубинцам гарантий безопасного прохода к границе.

Куба. Мексика > Миграция, виза, туризм > prensalatina.ru, 14 февраля 2017 > № 2078333


Германия. Тунис > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 14 февраля 2017 > № 2073004

Правительство ФРГ намерено ускорить возвращение на родину нелегальных мигрантов из Северной Африки. Во вторник, 14 февраля, в Берлине канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) и премьер-министр Туниса Юсеф Шахед договорились о создании новой программы, направленной на решение этой проблемы.

Стороны намерены сделать более привлекательным добровольное возвращение мигрантов, заявила Меркель по окончании встречи. В частности, по ее словам, речь идет о финансовой поддержке для создания предприятий и образовательных программах. При этом создавать специальные лагеря для возвращающихся на родину беженцев, обсуждавшиеся ранее, Меркель и Шахед не планируют, пишет epd.

Вместе с тем Германия и Тунис продолжат переговоры о принудительном возвращении нелегальных мигрантов, сообщила далее глава германского правительства. По словам немецкого канцлера, детали будущей программы возвращения нелегальных мигрантов в ближайшее время будут обсуждаться на встрече Юсефа Шахеда с министром внутренних дел ФРГ Томасом де Мезьером (Thomas de Maizière). В свою очередь Шахед заявил о готовности Туниса к сотрудничеству.

По данным на конец 2016 года, в Германии проживают около 1,5 тысячи граждан Туниса, которым было отказано в предоставлении убежища. Только 116 тунисцев, не получивших права остаться в ФРГ, в прошлом году вернулись на родину, сообщила Меркель.

Германия. Тунис > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > dw.de, 14 февраля 2017 > № 2073004


Италия > Миграция, виза, туризм. Транспорт > italia-ru.it, 13 февраля 2017 > № 2102030

Мэр города в провинции Беневенто распорядился перекрыть дороги, чтобы не пускать мигрантов

Раффаэле Скаринци, мэр Витулано: "Нет прибытию беженцев. Я закрываю въезд в город". Тем временем, префект области поддержал мэра и распорядился закрыть центр по приему мигрантов.

Раффаэле Скаринци, мэр городка Витулано, расположенного близ регионального парка Табурно-Кампозауро в провинции Беневенто, сказал "Нет" всем новоприбывшим мигрантам и издал приказ, предполагающий размещение баррикад на единственном пути доступа в город извне. Более того, мэра в его решении откaзать в приеме новых беженцев поддержала префектура, которая распорядилась закрыть центр по приему мигрантов.

Раздраженные количеством иммигрантов, проживающих в крошечном городке, местные жители обратились за помощью к мэру, который поддержал своих избирателей и распорядился установить барьеры на дороге, которые делают город недоступным для автобусов и грузовиков.

Решение поддержал Маттео Сальвини, лидер "Северной Лиги".

Впрочем, баррикады продержались недолго: вышестоящие органы власти приехали на переговоры с местным мэром и обязали его убрать заграждения с трассы. Но свою битву Скаринци все же выиграл: мэр добился закрытия частного центр размещения (мигранты будут размещены в другом городе в провинции). В Витулано останутся только 30 мигрантов, прибывших сюда еще в 2013.

Италия > Миграция, виза, туризм. Транспорт > italia-ru.it, 13 февраля 2017 > № 2102030


Россия > Миграция, виза, туризм. Медицина > bfm.ru, 13 февраля 2017 > № 2085732

«Россия для иностранцев — школа терпения». Экспаты — о въезде ВИЧ-инфицированных и получении справок по-русски

Business FM пообщалась с гражданами Франции, Великобритании и Киргизии, чтобы узнать, легко ли им получить право на работу в России

ВИЧ-инфицированным иностранцам разрешат въезд в Россию. Вице-премьер России Ольга Голодец поручила Минздраву, МВД и Роспотребнадзору рассмотреть вопрос об изменении условий въезда и проживания в стране таких иностранцев. Ведомства проанализируют международный опыт и оценят эффективность существующих ограничений.

В настоящий момент въезд и пребывание в России ВИЧ-инфицированных граждан других стран возможны только в случае, если их близкие родственники являются россиянами. Что думают о новом предложении сами зарубежные граждане, работающие в России, приходилось ли им сталкиваться с получением медсправок?

Жанно Оаро

гражданин Франции, психиатр-психотерапевт

«Я думаю, что все, кто инфицированы, уже знают об этом. Если они хотят получить лекарство, получают их дома, правильно делают — надо на учет вставать, получить нормальное лечение. Когда я собирался сюда, от меня ничего не требовали. Проверяли, когда мы приехали, на работе, но никаких жестких мер не было. Анализы просят предоставить, когда мы хотим получить вид на жительство или гражданство российское, тогда все проверяют: и анализы крови, и туберкулез, и сифилис, кожные заболевания. Есть специальный центр, по-моему, на Варшавской, просто миграционный. Там проверяют и не только всякие инфекционные заболевания, но и психологические тоже. По времени это занимает полтора-два месяца точно. Россия для иностранцев — школа терпения. Сначала вы возмущаетесь, а потом понимаете, что никогда вы не можете получить с первого раза от какой-то администрации российской, что хотите. Чего-то не хватает обязательно, надо будет приходить второй раз, и в третий раз вы получите. Сдаете, но там такая очередь, и приходить нужно в пять или шесть часов утра, если хотите пройти к двум-трем. Во Франции сейчас все по Интернету можно получить, не надо обязательно приходить. Но даже 10-15 лет назад люди, которые работают как чиновники, все делают для того, чтобы вам облегчить административные проблемы. А здесь, такое впечатление, все делается, чтобы усложнять».

Мнение об упрощении въезда ВИЧ-инфицированных иностранцев в Россию высказал англичанин, ведущий телеканала «Пятница» Патрик Сьюэлл. Однако, по его словам, с российской медициной он не сталкивался.

Патрик Сьюэлл

гражданин Великобритании, ведущий телеканала «Пятница»

«Вопрос, я думаю, в том, нужно ли это русским, а не то что иностранцам. Я не хочу давать комментарий о русских законах. Насколько сложно — это зависит от визы. Есть какие-то визы, где необходимо пройти проверку на ВИЧ. Я несколько раз кровь, сдавал анализы, и несколько раз мне пришлось это делать. Не особо сложно было, потому что у меня нет вида на жительство, это просто для получения визы. Я все это делал в Лондоне, у нас достаточно легко. За час делаешь анализ и получаешь документ. Я один раз прошел какую-то проверку именно в России, но это четыре года назад, наверно, в связи с устройством на работу. Этот анализ я сделал, может быть, три раза в своей жизни».

Даже людям, приезжающим на работу из стран СНГ без СПИДа, невозможно продраться через бюрократические препоны, поэтому бал правят взятки — так прокомментировал ситуацию главный редактор киргизского информационного портала kginfo.ru Асылбек Эгембердиев.

Асылбек Эгембердиев

главный редактор киргизского информационного портала kginfo.ru

«Я живу на территории Российской Федерации еще с советских времен. А так в разное время были разные сложности. На самом деле сейчас трудовые мигранты, иностранцы часто занимаются подкупом в России, через посредников решают эту проблему. Например, это может быть справка о здоровье. Если мигрант сам захочет ее сделать, тут практически нет выхода. Куда ему идти, никто не подскажет: ни полицейский, ни ФМС — практически нет, посредников переловили. Собрать эти справки практически нереально. Сейчас идет слух: находят каких-то посредников, они тут же отдают все копии документов, подготавливают все, какие-то копии договора, с кем он заключен, мигрант вообще не знает; потом умудряются с ними устроиться на работу. Одному богу известно, окажется ли эта регистрация в базе потом. Человек идет и покупает абсолютно нелегальные полисы».

С 2012 по 2016 годы медосвидетельствование в России прошли около 10 миллионов иностранцев. Среди них выявили более 37 тысяч больных инфекционными заболеваниями, в том числе более девяти тысяч ВИЧ-инфицированных.

Россия > Миграция, виза, туризм. Медицина > bfm.ru, 13 февраля 2017 > № 2085732


Казахстан > Миграция, виза, туризм > kt.kz, 13 февраля 2017 > № 2081263

В 2016 году местными исполнительными органами выдано работодателям 36 тыс.792 разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, информирует пресс-служба Министерства труда и социальной защиты населения РК.

2076 разрешений выдано по первой категории (руководители и их заместители), 7043 - по второй категории (руководители структурных подразделений). Основная часть разрешений на привлечение ИРС была выдана по третьей (специалисты) и четвертой (квалифицированные рабочие) категориям - 16 тыс. 811 человек и 8 тыс. 542 человека соответственно, передает Kazakhstan Today.

В прошлом году иностранную рабочую силу привлекали 3 тыс. 768 работодателей, у которых при этом работало 470 тыс. 398 казахстанских граждан, что составило 94% от общей численности работников, отмечается в сообщении.

Основными странами исхода трудовых мигрантов являлись Китай - 12 тыс. 699 человек, Турция - 3 тыс. 502 человека, Узбекистан - 1 тыс. 564 человека, Великобритания - 1 тыс. 474 человека и Индия - 1 тыс. 388 человек.

"В 2016 году работодателями, привлекавшими ИРС, для граждан Казахстана создано - 16 тыс. 259 рабочих мест, прошли профессиональную подготовку и переподготовку - 1 тыс. 340 казахстанских граждан, осуществлено повышение квалификации - 5 тыс. 427 местных работников и 11 иностранных специалистов были заменены казахстанскими кадрами", - подчеркнули в министерстве.

Напомним, с 1 января 2017 года в Казахстане введен новый упрощенный режим привлечения иностранной рабочей силы, в соответствии с которым сокращены сроки выдачи рабочих разрешений и отменены административные требования к работодателям.

Взамен этим особым условиям работодатели должны оплатить налоговый сбор. Ставки сбора устанавливаются в коридоре от 137 до 250 МРП, в зависимости от категории иностранной рабочей силы и отрасли, это примерно от 290 до 530 тыс. тенге.

При этом остаются требования к работодателям по соблюдению условий по местному содержанию в кадрах: по руководителям и их заместителям - не менее 70%; по специалистам и квалифицированным рабочим - не менее 90%.

Казахстан > Миграция, виза, туризм > kt.kz, 13 февраля 2017 > № 2081263


Швейцария > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 13 февраля 2017 > № 2073181

В Швейцарии упростят получение гражданства для внуков мигрантов

12 февраля 2017 года жители Конфедерации на референдуме проголосовали за облегченную процедуру получения швейцарского паспорта представителями третьего поколения мигрантов, живущими в стране.

По данным Департамента миграции, чуть менее 25 000 жителей Швейцарии являются представителями третьего поколения мигрантов. Почти 60% из них – итальянцы, следом за ними идут выходцы с Балкан и, наконец, турки, пишет The Local.

Кандидаты на упрощенное получение гражданства должны отучиться минимум пять лет в местной школе и иметь действующий вид на жительство. Кроме того, они должны разделять культурные ценности Швейцарии, знать язык и не получать социального пособия от государства.

До сих пор получить швейцарский паспорт по упрощенной процедуре могли только те иностранцы, кто более шести лет находился в браке с гражданами Конфедерации.

Напомним, в Швейцарии могут также запретить двойное гражданство. Соответствующее предложение внес в парламент представитель Народной партии Швейцарии.

Швейцария > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 13 февраля 2017 > № 2073181


Германия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 12 февраля 2017 > № 2101278

Меркель выплатит миллионы мигрантам, чтобы они покинули Германию

Канцлер Ангела Меркель выделит €90 млн (£76 млн) из денег налогоплательщиков для создания фонда, из которого будут производиться выплаты для мигрантов, чтобы они отзывали свои заявления о предоставлении убежища и покидали Германию добровольно. Выплаты будут производиться в рамках плана из 16 пунктов, разработанного для того, чтобы ускорить переселение беженцев, которым было отказано в предоставлении убежища. План был утвержден после того, как тунисский мигрант Анис Амри убил польского водителя грузовика, угнал его автомобиль и направил его в толпу людей на рождественской ярмарке в Берлине в ожидании депортации.

Президент США Дональд Трамп в интервью The Times заявил, что Меркель сделала «катастрофическую ошибку», открыв двери для неограниченного числа мигрантов в 2015 году. Вице-канцлер, Зигмар Габриэль признал, что канцлер недооценила сложность интеграции такого большого количества мигрантов, и что в результате Германия погрузилась в «войну культур».

В 2016 году Германия отклонила 170 тысяч ходатайств о предоставлении убежища, но согласно данным the Mail, из них только 26 тысяч были репатриированы, более 55 тысяч решили покинуть страну добровольно, по-видимому, оставив 81 тысячу недействительных ходатайств, заявители которых числятся пропавшими без вести.

«Мы в значительной степени зависим от добровольных решений покинуть страну», - признала канцлер. Она объявила о новых мерах после того, как ее рейтинг упал по сравнению с социал-демократами в опросах по поводу предстоящих выборов в Германии.

Мартин Шульц, бывший президент Европарламента, который был выдвинут в качестве претендента на пост канцлера от социал-демократов, сказал, что он поддержал предложение ускорить депортацию, хотя ранее настаивал на том, что "люди, которые прибывают [в Европу], - это беженцы, находящиеся под угрозой, и мы должны приветствовать их".

По крайней мере 60% беженцев составляют экономические мигранты. В качестве ведущей фигуры в Европейском Союзе Шульц был ярым сторонником обязательных квот для мигрантов, которые блок ввел, несмотря на сильное противодействие со стороны государств-членов центральной и восточной Европы, не согласных с односторонним решением Германии открыть границы.

Шульц раскритиковал эти страны в 2015 году, обвинив их в «национальным эгоизме». Министр внутренних дел Польши Мариуш Блащак в тот период заявил, что слова Шульца являются "примером немецкого высокомерия".

Breitbart News Network

Германия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 12 февраля 2017 > № 2101278


США > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > golos-ameriki.ru, 12 февраля 2017 > № 2072559

Рейды против нелегальных иммигрантов в городах США

В ходе проверок иммиграционные службы страны произвели сотни арестов

На этой неделе в ходе рейдов по всей стране иммиграционные власти США арестовали сотни нелегальных иммигрантов. По утверждениям властей, данная акция никак не связана с ситуацией вокруг недавно подписанного президентом Дональдом Трампом указа об иммиграции.

В интервью The Washington Post пресс-секретарь Министерства внутренней безопасности Джиллиан Кристенсен сказала, что данные рейды ставят целью поимку нелегалов-преступников, отметив, что такие акции проходят регулярно.

«Речь идет о людях, которые угрожают общественной безопасности либо целостности иммиграционной системы», – сообщила Кристенсен.

Задержания прошли по меньшей мере в шести штатах, включая такие города, как Атланта, Чикаго, Нью-Йорк и Лос Анджелес. За прошедшую неделю были арестованы 160 человек.

В пятницу вечером директор главного управления Бюро по контролю и соблюдению иммиграционного и таможенного законодательства США в Лос-Анджелесе Дейвид Марин сообщил прессе, что 75 процентов арестованных в его городе ранее привлекались к уголовной ответственности и деятельность правоохранительных органов никак не связана с указом Трампа.

«Данная операция не отличается от подобных операций, которые мы проводили ранее», - сказал Марин.

Президент Трамп подписал указ об иммиграции в прошлом месяце с целью принять меры в отношении 11 миллионов нелегально проживающих в США мигрантов.

Он также внес изменения в проводимую Обамой политику в этом вопросе, сделав приоритетом депортацию нелегальных мигрантов с криминальным прошлым и расширив полномочия сотрудников иммиграционных служб по высылке нелегальных мигратнов, которые совершили мелкие правонарушения либо вообще не привлекались к ответственности.

США > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > golos-ameriki.ru, 12 февраля 2017 > № 2072559


Индия. Россия > Финансы, банки. Миграция, виза, туризм > indostan.ru, 12 февраля 2017 > № 2069705

Резервный банк Индии (РБИ) объявил на этой неделе, что все ограничения на снятие наличных средств в банках, введенные в ноябре прошлого года, планируется отменить с 13 марта 2017 года. Власти полагают, что к этому времени будет напечатано достаточное количество банкнот нового образца. Эта новость порадовала самих индийцев, но еще она стала приятным сюрпризом для туроператоров мира. Ведь денежная реформа, по мнению многих экспертов, вызвала серьезные проблемы для туристической отрасли Индии.

Напомним, что премьер-министр Нарендра Моди объявил 8 ноября прошлого года о прекращении обращения самых популярных и самых крупных купюр номиналом 500 и 1000 рупий ($7,5 и $15) в рамках борьбы с фальшивомонетчиками и коррупционерами. На эти купюры приходилось около 86% наличных средств, обращавшихся в стране. Введены новые банкноты 500 и 2000 рупий, обмен старых денег на новые был разрешен до 30 декабря и строго ограничен, при этом в случае конвертации более 250 тыс. рупий необходимо было представить официальные подтверждения происхождения финансов. В стране начался острый кризис нехватки наличных, в банках выстроились огромные очереди.

Туроператоры жалуются, денежная реформа отрицательно сказалась на доходах туристической отрасли, поскольку иностранцы начали меньше тратить. В основном расчеты с туристами теперь осуществляются банковскими картами, а далеко не все магазины и лавки Индии принимают их к оплате. В настоящее время в Индии пик туристического сезона, и местные туркомпании рассчитывают, что теперь-то поток туристов из-за границы, в том числе и из России, подскочит.

Туризм с новыми деньгами

По последним данным, в минувшем году Индию посетили 8,85 млн иностранных туристов (в 2015 году их было 8,16 млн). Больше всего, по информации местного Министерства туризма, Индию посещает граждан США (15,53%), затем следуют граждане Великобритании (11,21%), Бангладеш (10,72%) и Канады (4,66%). Россия на пятом месте — 4,53% туристов.

"Число туристов из России в Индии несколько упало, особенно по сравнению с 2014 годом, когда был отмечен пик российского туризма в Индию из-за ситуации с Турцией и Египтом, — рассказал ТАСС заведующий консульским отделом посольства РФ в Индии Михаил Воробьев. — Тогда страну посетили около 270 тыс. наших сограждан. А уже в 2015 году их было 172 тыс. Сокращение потока связано с падением курса рубля и общим снижением турпотока из России. И не только из России".

С ним согласен представитель одной из индийских туркомпаний Арджун Шрей (попросивший не указывать компанию, в которой он работает). "Министерство туризма сообщает, что число приезжих даже выросло, но нужно иметь в виду, что с началом денежной реформы в Индию массово поехали живущие за рубежом индийцы, которые часто приезжают на историческую родину по турвизе. Они решают семейные проблемы, связанные с заменой банкнот, ведь индийцы за границей сохраняют связи, в том числе экономические, с семейными кланами. Из Бангладеш по турвизе едут гастарбайтеры. А число "настоящих" туристов упало".

Как объяснил Михаил Воробьев, схема обмена денег, объявленная властями, просто не учитывала, что в Индии есть иностранцы. "В первые недели мы получали огромное количество звонков и обращений по электронной почте: растерянные российские граждане не могли расплатиться за проживание в отеле, купить еду или билет на поезд. Много звонили наши граждане из глубинки, где часто нет ни банкоматов, ни возможности расплатиться банковской картой. При этом в индийской провинции многие банки отказывались обменивать старые банкноты на новые, даже если наши люди отстояли многочасовую очередь, мотивируя тем, что у них нет никаких инструкций насчет иностранцев. Первые недели после реформы каждый выживал как мог", — говорит дипломат.

Российское посольство написало ноту в индийский МИД с просьбой разъяснить порядок действий для иностранных туристов, но ответа так и не получило. В дальнейшем были внесены коррективы в циркуляры Резервного банка Индии, но изменения ненамного улучшили ситуацию, поскольку иностранцы имели право обменивать валюту в аэропортах на сумму не более пяти тысяч рупий. Лимит был строгим: не более 24 тыс. рупий в неделю. Лучше всего была ситуация в популярном туристическом штате Гоа.

"В этом штате, особенно в северной части, которая пользуется повышенным интересом отдыхающих, еще по меньшей мере две недели торговцы продолжали принимать старые купюры, чтобы турбизнес, которым живет штат, не был парализован", — отмечает Воробьев.

Гоанские мотивы

Не секрет, что значительная часть наших туристов посещает именно штат Гоа, среди них есть те, кто прибывает туда на отдых от одной до трех недель, а многие живут там более трех месяцев. Немало и таких, кто живет с просроченной визой, пока полиция не депортирует. Еще несколько лет назад гоанские власти даже выступали с заявлениями, что, мол, россияне пьют, буянят, туристки ходят раздетыми и портят "туристический штат".

"Сейчас эта волна обвинений стихла. Похоже, эти заявления в большей степени носили политический характер. Ожидались выборы, и местные власти искали шумных поводов заявить о себе, — считает Воробьев. — Хотя, конечно, в Гоа российские туристы отличаются от туристов, которые путешествуют по остальной Индии. В Гоа едут на пляж, для курортного отдыха. Знаете, многие даже говорят не "в Гоа", а "на Гоа", словно это не штат Индии, а один большой пляж. Но негативного фона в отношении наших граждан по сравнению с туристами из других стран я не замечал".

"В Гоа постоянно ищут виновных — одно время обвиняли в безобразиях британцев, потом израильтян, ведь туда часто едет молодежь из Израиля, отслужившая в армии. А еще раньше гоанская пресса во всем обвиняла хиппи, которые и открыли Гоа для мира в конце 1960-х, — объясняет ТАСС индийский турагент Арджун Шрей. — Но туристы из России в начале этого века здорово выручили штат Гоа, который переживал кризис, когда массово стали туда ездить. Поэтому туркомпании русским рады".

Как отметил глава консульского отдела российского посольства Воробьев, конфликты в Гоа случаются, и ответственность, бывает, лежит на самих приезжих. Например, россияне принялись создавать параллельные структуры частного извоза, что вызывает недовольство местных таксистов. Но и сами индийцы зачастую виновны в проблемах. Например, используют мошеннические схемы сдачи жилья в аренду, под любыми предлогами стараются не возвращать залог, обманывают, обещая определенные условия проживания и т.п.

Осторожно: мошенники и мартышки

Вообще в Индии, как и в любой другой туристической стране мира, стоит держать ухо востро. Местные шарлатаны освоили несколько популярных схем. Вот самые забавные: предложение задешево прямо на улице прочистить уши. Кто-то соглашается, и тут же из уха туриста вытаскивают какую-то слизь и даже насекомых, мол, мы тебя спасли, давай денег больше. Мошенники, работающие в центре Нью-Дели на знаменитой торговой площади Коннаут Плейс, ловко кидают коровий навоз на ботинок с криком: "Сэр, это кал обезьяны, счастье, что вам не попало на голову!" — и тут же подводят к появившемуся "кстати" чистильщику обуви. И тот за крупную сумму в несколько сотен рупий (мол, навоз!) почистит ботинок. Ежедневно на эту несложную схему в индийской столице ловятся десятки туристов, в том числе и из России.

Однако дело не только в мошенниках. Известны случаи, когда причиной проблем становятся обезьяны. Например, вырывают из рук сумки, в которых есть документы. И получить обратно из рук мартышки паспорт очень непросто. "В ряде мест, например в городе Вриндаван, часто отмечаются случаи, когда обезьяны воруют очки, срывают прямо с лица. Вообще обезьяны агрессивны. Они переносчики заразы, и, если вас укусит или оцарапает мартышка, необходимо сразу промыть, продезинфицировать рану, — отмечает Воробьев. — Стоит внимательно следить за документами — иметь копии паспорта и визы. Хранить их отдельно от других документов. Карманные кражи здесь не редкость, особенно часто в поездах, где работают бригады жуликов. Не выпускайте документы из виду".

Важно быть осмотрительным. Все предусмотреть невозможно, главное — у каждого туриста должна быть медицинская страховка. Особенно если вы едете в Индию с семьей и детьми или предпочитаете экстремальный отдых в горах, поездки на мотоцикле и т.п. Регулярно российские туристы попадают в ситуации, из которых их приходится выручать дипломатам.

"Напомню, что в 2013 году микроавтобус с российскими туристами упал с обрыва, двое погибли, еще девять пострадали. Одна туристка лежала в больнице с тяжелыми травмами, в том числе и позвоночника. Счет за курс лечения и двухнедельное пребывание в больнице выставили на 20 тыс. долларов. Ни у нее самой, ни у ее родственников таких средств не было. Посольству пришлось просить спонсоров, объявить сбор средств, полгода мы собирали деньги, чтобы расплатиться. Лучше страховаться и до такого не доводить", — рассказал Михаил Воробьев.

Духовные поиски в "будущей сверхдержаве"

Многие также едут в Индию в поисках "потерянного рая", духовных исканий. Увы, тут тоже все непросто. Метафизика здесь давно большой бизнес — еще с 1960-х, когда на волне интереса к Востоку сюда потянулись длинноволосые бунтари из рок-поколения. В последние годы немало таких романтиков приезжает сюда и из России. Многие "искатели истины", попав в Индию, разочаровываются, другие нередко не видят очевидных нестыковок и шарлатанства.

"Возможно, я скажу жестко, но многим из тех туристов, причем не только из России, которые приезжают сюда в духовных поисках, хорошо бы сначала посетить психотерапевта. В практике консульской работы мы нередко сталкиваемся со случаями, когда нам привозят несчастных, иногда скрученных веревками, которые себя агрессивно вели. Часть из них, как потом выясняется, стояли на учете в психоневрологических диспансерах, — отмечает Воробьев. — Многие приезжают в попытке компенсировать внутреннюю неустроенность, это так. Их в изобилии можно встретить тут".

Турагент Арджун Шрей в свою очередь призывает туристов, направляющихся "за истиной", к осмотрительности: "Часто говорят, что Индия продала свою духовность, теперь это форма предпринимательства. Конечно, это довольно жесткое заявление, у Индии древняя традиция духовных практик. Но, если вы отправляетесь в Индию за этим, например в какой-нибудь ашрам, нужно быть осмотрительным и четко знать, куда едешь".

В последнее время индийские власти широко пропагандируют в мире йогу и традиционное медицинское искусство аюрведу — йога теперь стала для Нью-Дели не просто традиционным знанием, а важным инструментом "распространения положительного индийского образа". Это важно для Индии, которая быстро развивается и видит себя в будущем "новой сверхдержавой". Националистически настроенный премьер Моди, придя к власти в 2014 году, добился в ООН учреждения Всемирного дня йоги — 21 июня. Позы-асаны теперь практикуют чиновники во многих министерствах и ведомствах, ученики в школах и даже стюардессы государственной авиакомпании Air India. В Нью-Дели рассчитывают, что все больше иностранцев начнут приезжать сюда обучаться йоге и аюрведе.

"В Индии действительно был наработан большой опыт в плане терапевтических практик, но, увы, еще в колониальный период многие наработки исчезли. Настоящих специалистов мало, та же аюрведа — это не массовое знание. Правительство пытается развивать эти направления, появилось даже Министерство йоги и аюрведы, — рассказывает Воробьев. — Но стоит помнить, что аюрведа — это не волшебная таблетка. Ее принцип предполагает коррекцию питания, образа жизни и так далее, простое употребление аюрведических препаратов малоэффективно".

"Стоит различать бизнесменов или просто тех, кто действует по накатанным схемам, и тех, кто имеет глубокие знания. А их совсем немного. Общее очищение организма легкодоступно во многих местных клиниках, но, если говорить о серьезных проблемах со здоровьем, стоит помнить, что эти практики должны не подменять, а дополнять современную медицину. Говорят, в аюрведе отмечены настоящие чудеса, но рассчитывать на чудо не стоит", — указывает дипломат.

Словом, Индия действительно привлекает многих. И совет один — даже "в стране древней мудрости" нужно быть осторожным и осмотрительным. И тогда отдых будет отличным...

"Можно не сомневаться, что, если в Индии не произойдет серьезных потрясений, например не начнутся какие-нибудь новые реформы, усложняющие жизнь туристов, а также не будет резких колебаний курса рубля, поток приезжих из России сюда будет постепенно увеличиваться", — уверен Михаил Воробьев.

Евгений Пахомов

Индия. Россия > Финансы, банки. Миграция, виза, туризм > indostan.ru, 12 февраля 2017 > № 2069705


Ливия. Евросоюз. Италия. РФ > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 11 февраля 2017 > № 2072650

Италия попросит Россию помочь стабилизировать ситуацию в Ливии

Некоторые страны ЕС опасаются российских амбиций усилить влияние в Ливии

Лондон — На этой неделе береговая охрана Ливии спасла более ста мигрантов из надувной лодки, которая дрейфовала в ливийских водах в 16 км от Триполи. В лодке также находился новорожденный ребенок, которому было от силы несколько недель. В этом году почти 9500 мигрантов пересекли Средиземное море. Это рекордная цифра по сравнению с предыдущими годами.

В феврале Европейский союз согласился выделить Триполи 213 миллионов долларов США на укрепление мер безопасности и береговую охрану. Италия, однако, хотела бы добиться окончательного политического решения по прекращению хаоса в Ливии и планирует обратиться за помощью к Москве.

По словам аналитика консалтинговой компании Eurasia Group Риккардо Фабиани, это разумный шаг.

«Лучше пригласить Россию за стол переговоров и начать стратегический диалог, установить связь и каналы коммуникации. Исключение России из процесса может привести к тому, что однажды вы проснетесь и увидите, что Россия стала главной силой в регионе», – сказал Фабиани.

Ливия находится под контролем разрозненных фракций с международно признанным правительством в Триполи и оппозиционными силами в городе Тобрук на востоке страны во главе с авторитарным генералом Халифой Хафтаром, которого также поддерживает Россия.

Специальный посланник ООН в Ливии Мартин Коблер выразил оптимистичную точку зрения о том, что примирение сторон возможно.

«Смелые и решительные действия могут способствовать прорыву в достижении политического решения конфликта и установлению мира, благополучия и стабильноси в Ливии», - сказал Коблер.

Италия планирует обратиться к России за помощью в воссоединении сторон. На этой неделе министр иностранных дел Великобритани Борис Джонсон предложил свою поддержку в достижении решения о разделении власти в Ливии.

«Нам нужно взять этот подход за основу и способствовать реальному сотрудничеству между востоком и западом страны, - сказал Джонсон. – Нужно решить жизненно важный вопрос о том, как предоставить Хавтару место в правительстве Ливии».

Однако некоторые страны Евросоюза выражают опасения о том, что Москва ставит целью иметь свою военную базу в Ливии. Мальта, которая в настоящее время по принципу ротации президентствует в Совете Европы, предупреждает о том, что поддержка Россией Хафтара может спровоцировать гражданскую войну.

«В действительности никто не знает, чего Россия хочет добиться в Ливии, – считает аналитик Фабиани. – До сих пор Россия демонстрировала конъюнктурный подход во внешней политике, и особенно в отношении Ближнего Востока, где она фактически использовала любую возможность заполнить вакуум, образовавшийся там, где нет присутствия США».

По словам Фабиани, Европа и Россия ждут, когда президент США Дональд Трамп озвучит позицию Америки по Ливии.

«В настоящее время существует большая вероятность, что США отстранятся от ситуации в Ливии, тем самым негласно давая России зеленый свет на присутствие в регионе при условии, что у США останется возможность периодического вмешательства в Ливии для борьбы с джихадизмом», - сказал Фабиани.

В то время, как Италия намеревается привлечь Россию к сотрудничеству, в феврале Евросоюз продлил санкции в отношении Москвы в связи с российской поддержкой сепаратистов на востоке Украины.

Министр иностранных дел Италии Анджелино Альфано планирует встречу со своим российским коллегой на следующей неделе в Германии, и ситуация в Ливии будет одной из главных тем их повестки дня.

Ливия. Евросоюз. Италия. РФ > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > golos-ameriki.ru, 11 февраля 2017 > № 2072650


Германия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 11 февраля 2017 > № 2070398

Миграция в Европе: преодоление кризиса солидарности

Пьер Вимон (Pierre Vimont), Carnegie Moscow Center, Россия

Преодолев боль и нерешительность, ЕС сумел остановить развитие миграционного кризиса, вернуть себе контроль над внешними границами и обеспечить резкое сокращение числа мигрантов. Но тема миграции по-прежнему актуальна, вокруг нее не прекращаются политические дискуссии. Европейцам приходится объединяться там, где они привыкли действовать поодиночке, им необходимо выработать общую политику, основанную на чувстве подлинной солидарности.

Экстренные меры и давние разногласия

В 2015 году в Европе сложилась уникальная миграционная ситуация. Страны ЕС впервые в своей истории были вынуждены объединить свои усилия для поиска выхода — настолько острым и масштабным оказался кризис, затронувший множество стран, оказавшихся на пути у мигрантов.

Реакция Европы была обусловлена главным образом необходимостью решить вопрос как можно скорее. С помощью временных мер ЕС восстановил контроль над внешними границами и положил конец поспешным действиям отдельных стран-участниц. Практические меры, предусмотренные соглашением с Турцией, помогли разрядить обстановку и наладить процедуры предоставления убежища мигрантам и их возвращения.

У стран ЕС остались глубокие политические разногласия по вопросу миграции. Так, не все страны-участницы соглашаются принять пропорциональное число мигрантов, подрывая тем самым принцип европейского единства, создавая угрозу раскола и появления «безбилетников».

Введение

Проблема миграции на долгое время стала одной из важнейших для Европейского союза (ЕС). С 2015 года она стоит на повестке дня руководителей европейских стран и является первоочередной темой их встреч друг с другом. Проблема миграции вызвала глубокие разногласия между европейскими лидерами и обозначила границы, в которых они готовы сотрудничать. Она также повлияла на внутриполитическую обстановку в европейских странах — на вызванных ею фобиях пытаются сыграть популистские движения.

Миграционный кризис, достигший пика в середине 2015 года, стал для Европейского союза неожиданностью. Европейцы не распознали признаков надвигавшейся катастрофы и не сумели принять адекватные меры, поскольку до этого момента избегали поиска общего ответа на миграционный вызов. Предпринятые же в конце концов действия были продиктованы стремлением как можно скорее вернуть себе контроль над происходящим, и в первую очередь над ситуацией на Западных Балканах, через которые попадала в Европу основная масса беженцев и мигрантов с Ближнего Востока.

В феврале и марте 2016 года Европейский совет, состоящий из глав государств и правительств стран — членов ЕС, на скорую руку принял целый пакет мер по преодолению кризиса. Европейские лидеры договорились перекрыть балканский миграционный маршрут, усилить охрану внешних границ ЕС и заключить соглашение с Турцией, которая была и остается транзитной страной для подавляющего большинства беженцев с Ближнего Востока. Благодаря этим мерам европейцы вернули себе контроль над ситуацией, поток мигрантов значительно сократился. Вдохновленная успехом Европа решила, что, следуя найденному рецепту, она сможет справиться с любым миграционным кризисом и в дальнейшем.

Но так ли на самом деле оправдан ее оптимизм? Ведь главные вопросы, связанные с миграцией, остались нерешенными: на Ближнем Востоке по-прежнему царит политический хаос, приведший в 2015 году к массовому притоку мигрантов в Европу; миграция, вызванная скорее экономическими причинами, в частности из стран Африки, продолжается своим чередом. Что касается разногласий между европейскими странами, то они усилились из-за растущей внутриполитической напряженности и озабоченности населения, которое считает, что миграция ставит под угрозу его безопасность и социальную сплоченность. Вместо того чтобы обсудить способы преодоления разногласий, европейские лидеры в зародыше пресекают любые попытки найти принципиальное решение проблем, встающих перед европейской миграционной политикой, и ограничиваются лишь мерами краткосрочного характера.

В силу названных причин миграционная политика ЕС до сих пор окончательно не сформировалась. Чтобы дать более мощный коллективный ответ на миграционный вызов, Европе необходимо преодолеть два противоречия: убедить все страны действовать сообща в той области, где прежде каждая из них стремилась самостоятельно защищать собственные интересы; доверять ЕС вопреки политической моде, требующей скептически относиться ко всему исходящему из Брюсселя.

Чтобы преодолеть эти противоречия, европейские страны должны действовать более согласованно, а для этого необходима солидарность. Но солидарность должна быть гибкой. Гибкость позволяет согласовать общеевропейские политические шаги с мнением, насущными интересами и особенностями каждой из стран. А это, в свою очередь, лучший способ поддержать идею общей судьбы и снизить риски разделения Европы. Гибкая солидарность — наиболее реальный путь к столь необходимому объединению множества направлений европейской миграционной политики.

Беспрецедентная и сложная миграционная ситуация

Чтобы понять положение, в котором оказался сейчас ЕС, важно ясно представлять, с чем же столкнулись европейцы в 2015 году. Взрывной рост миграции застал институты ЕС врасплох, хотя его вполне можно было предвидеть. Согласно мониторингу, который ведется с 2011 года, вследствие военных действий в Сирии беженцами и внутренне перемещенными лицами (ВПЛ) к началу 2015 года оказалась почти половина населения страны (то есть приблизительно 4 миллиона беженцев и без малого 8 миллионов ВПЛ). Это был явный признак надвигавшейся бури.

Но при этом три момента мешали адекватно оценить ситуацию: ход и темп развития событий не позволили сразу увидеть политическую подоплеку кризиса; всплеск миграции имел чрезвычайно сложную природу, как и породивший его сирийский кризис; европейские популисты упорно призывали не вмешиваться в ближневосточные дела. Эти обстоятельства превратили миграционный кризис в крайне непростой вызов для Европы. На более глубоком уровне картина дополнительно осложнялась тем, что перед лицом небывалой миграционной волны ЕС впервые в истории пришлось действовать как единое целое.

Первый повод для беспокойства — традиционная миграция

В миграционной проблеме, стоявшей перед Европой в начале 2015-го, не было ничего необычного. Шедшие в основном из африканских стран потоки — по природе, если не по масштабам, — были вполне сравнимы с волнами миграции из Западной Африки в Испанию, которые наблюдаются с 2000 года; как и прежде, эта миграция была вызвана преимущественно экономическими причинами, а мигранты добирались в Европу по Средиземному морю — в основном через итальянские острова Лампедуза и Сицилия к берегам материковой Италии. На тот момент европейцы были обеспокоены не столько количеством мигрантов, сколько участившимися случаями крушения лодок и плотов, которые сопровождались многочисленными человеческими жертвами и могли означать, что организаторы незаконной миграции становятся все менее разборчивыми в средствах. Иными словами, Европа смотрела на юг, тогда как ей следовало смотреть на восток и готовиться к совсем другому потоку мигрантов из Сирии.

Такая последовательность событий сбила ЕС с толку — он решил, что новая волна миграции не будет отличаться от уже знакомой африканской. Поэтому и меры были приняты проверенные — разбираться с ситуацией пришлось тем странам, которых она непосредственно коснулась. В данном случае на передовой оказалась Италия. Поддержки от других европейских стран она почти не получала. Только в конце лета 2015 года ЕС пришел на помощь итальянцам: начал военно-морскую операцию в Средиземном море, известную также как операция «София», в задачу которой входило спасение мигрантов и контроль за морскими путями.

На фоне этих крайне осторожных мер главы государств и правительств стран ЕС выступили с редкой для миграционного кризиса долгосрочной инициативой. Они пригласили африканских партнеров ЕС встретиться и обсудить системные проблемы, связанные с миграцией. Но и здесь европейцы опоздали — встреча на высоком уровне состоялась в Валлетте только в ноябре 2015 года, когда в центре всеобщего внимания находилась уже набравшая полную силу вторая волна миграции с Ближнего Востока.

Сирийский фактор и политическая миграция

Миграционный поток, хлынувший в Европу весной 2015 года, отличался от предыдущих как масштабами, так причинами — в основном прибывали люди, спасавшиеся от гражданской войны на Ближнем Востоке и в Афганистане. Ни с чем похожим Европа еще не сталкивалась; сирийцы и иракцы бежали от непрекращающихся в их родных странах вооруженных конфликтов — к концу 2015 года, меньше чем за восемь месяцев, в Европе оказалось больше 800 000 человек, то есть границы ЕС пересекали в среднем 6000 человек в день; был проложен новый маршрут миграции, через Турцию, Грецию и Западные Балканы, а затем через страны ЕС — Венгрию, Австрию, Германию и далее в другие европейские страны; в прежние времена мигранты редко проявляли такую решимость добраться до цели.

Европейцев застигла врасплох целеустремленность мигрантов новой волны, проявивших редкую способность предвидеть изменение обстоятельств и приспосабливаться к ним. В первых рядах были обитатели лагерей беженцев из соседних с Сирией стран, терпевшие лишения из-за недостатка гуманитарной помощи, вызванного сокращением международной финансовой поддержки. Беженцы отчаялись найти работу и отдать детей в школу. Некоторые боялись, что в результате создания так называемых зон безопасности на сирийской территории их отправят по домам, где безопасности им никто не гарантирует. А большинству беженцев, в частности тем, кого называют внутренне перемещенными лицами, было просто некуда больше идти — они лишились крыши над головой и пытались спастись от бесконечной войны, которая стала еще более ожесточенной после того, как в сентябре 2015 года Россия вмешалась в ход боевых действий.

В отличие от миграции, шедшей в Европу по Средиземному морю и обусловленной соображениями экономического характера, миграция с Ближнего Востока была по своей природе политической. Мигранты бежали от все нарастающего насилия, чтобы спасти свою жизнь. При этом у них было законное право на международную защиту — согласно Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года каждый может рассчитывать на убежище от преследований или от опасностей войны. Это накладывало на страны — участницы ЕС обязательство принимать и давать убежище беженцам и мигрантам, нуждающимся в международной защите.

С подобной ситуацией ЕС уже сталкивался прежде. В 1990-е годы Западная Европа приняла значительное число беженцев из Боснии и Герцеговины и из Косова. Но нынешнюю ситуацию отличают чрезвычайно мощный приток беженцев за очень короткий отрезок времени, пошатнувший внутриполитическую стабильность в большинстве стран ЕС; вовлеченность значительного числа центрально- и восточноевропейских стран, сделавшая проблему общей для всех членов ЕС; географический характер миграционных маршрутов, из-за которого в процесс принятия коллективных решений были вовлечены несколько не входящих в ЕС балканских стран; специфика ближневосточного миграционного потока, почти полностью состоящего из мусульман.

Голоса популистов и миграция внутри ЕС

Дополнительным отличием нынешней миграции от предыдущих и одновременно фактором, усложнившим ситуацию, оказалась бурная эмоциональная реакция населения европейских стран, заметно повлиявшая на политический расклад в Европе. Миграция ускорила перемены на европейской политической сцене, неожиданно добавив поддержки новым (и некоторым старым) популистским партиям и значительно сократив число сторонников правящих партий. Одновременно она обновила политическую повестку дня, выдвинув на передний план темы интеграции и безопасности.

Резкое обострение этих двух проблем — безопасности перед лицом террористических угроз и сохранения национальной идентичности и социальной сплоченности — не стало неожиданностью. Массовая миграция способна привести к ухудшению отношений между местным населением и беженцами. Случаями сексуального домогательства к европейским женщинам со стороны молодых мигрантов-мусульман, отмеченными в Германии и Швеции во время празднования нового, 2016 года, немедленно воспользовались движения противников миграции. А террористические акты во Франции и Бельгии в конце 2015-го и в начале 2016 года показали, что радикальные исламисты используют миграционные каналы для инфильтрации в европейские страны своих боевиков. Эти события дали почву для разговоров о террористической угрозе, связанной с мигрантами, о том, что они вредят конкуренции на рынке труда и не приемлют ценностей западного общества.

Дополнительно осложняя дискуссию о миграции, представители популистских течений включают в нее вопрос свободы перемещения внутри ЕС граждан входящих в него стран. Внимание к этому вопросу более или менее предсказуемо — известно, что во многих странах ЕС большинство граждан, родившихся не на территории этих стран, составляют выходцы из других стран Евросоюза. Так, по последним (за 2015 год) данным Национальной статистической службы Великобритании, большинство граждан, родившихся за пределами Соединенного Королевства, прибыли из Польши3. Похожие тенденции прослеживаются и в других европейских странах — это следствие последовательного применения в ЕС принципа свободного перемещения граждан и рабочей силы.

Между тем у внутриевропейской миграции — совсем другие правовые основания, чем у миграции беженцев. Они никак не связаны с Конвенцией ООН и с принципом международной защиты. Эту тему следовало бы исключить из дискуссии о миграции, она относится исключительно к устройству единого рынка ЕС. Но под впечатлением от волны ближневосточной миграции сугубо внутренний вопрос свободы перемещения граждан в границах ЕС повлиял на общую политическую повестку во многих странах-участницах.

Эти два не связанных между собой источника беспокойства повышают градус полемики во всех странах ЕС, что способствует росту общей политической нестабильности. В этих условиях правительствам всех стран приходится определять свою позицию и обеспечивать себе пространство для маневра. В нынешней Европе тон задают популисты — в том числе и в полемике о миграции.

Необходимость коллективного ответа

Разразившийся в 2015 году кризис поставил под вопрос традиционный для ЕС подход к вопросам миграции.

Раньше различия в историческом опыте, социальных реалиях и организации экономики не давали странам-участницам почвы для проведения общей миграционной политики и политики предоставления убежища. В процессе сближения европейские страны проявляли крайнюю осторожность — он шел медленно и постепенно, с 1992 года, когда был подписан Маастрихтский договор, и до подписания в 2007 году Лиссабонского договора; делегируя свои полномочия на общеевропейский уровень, страны тщательно взвешивали свои шаги. У каждой страны ЕС был свой опыт отношений с мигрантами и свои представления о том, что с ними делать, а некоторые к тому же столкнулись в недавнем прошлом с массовым исходом собственных граждан.

До последнего времени каждая европейская страна самостоятельно решала проблемы, связанные с миграцией, исходя из собственных национальных интересов. Так, когда Испании, столкнувшейся в начале 2000-х годов с наплывом мигрантов из Западной Африки, пришлось в одиночку искать выход, она пошла по пути двусторонних переговоров с африканскими странами, как родными для мигрантов, так и транзитными. Испанцы получили некоторую помощь из бюджета ЕС, но решения при этом принимались исключительно в Мадриде. Сходным образом обстояли дела в Италии, куда в те же годы через Ливию устремилась масса мигрантов из Центральной и Восточной Африки. Итальянское правительство самостоятельно разработало меры урегулирования ситуации — некоторые из них подверглись критике в Европе как требующие слишком тесного сотрудничества с авторитарным ливийским правителем Муаммаром Каддафи, но ни одна не предполагала участия институтов ЕС.

Но в 2015 году усилий отдельных стран оказалось недостаточно. Масштабы и интенсивность миграционного давления почти сразу продемонстрировали ограниченность национальных подходов к решению проблемы. У стран-участниц было на выбор три варианта поведения: строго следовать европейским правилам, рискуя захлебнуться под валом запросов о предоставлении статуса беженца, — практика показала, что принцип, лежащий в основе европейской системы предоставления убежища (первая страна ЕС, на территории которой окажется мигрант, обязана рассмотреть его ходатайство о признании беженцем), нежизнеспособен в условиях массового притока мигрантов; закрыть свои границы и таким образом переложить решение проблемы на соседние страны; позволить мигрантам беспрепятственно и бесконтрольно проследовать по своей территории.

В реальности осенью 2015 года многие центральноевропейские страны в одностороннем порядке закрыли свои границы, тем самым нанеся урон солидарности стран Шенгенской зоны и нарушив Дублинский регламент, определяющий порядок рассмотрения ходатайств о международной защите. В результате в проигрыше оказалась Греция — высадившись на ее берегах, мигранты не могли двинуться дальше. Границы были закрыты в одностороннем порядке, вся ответственность за прием миграционного потока легла на первую страну ЕС, в которой оказались мигранты, но Греция была не в силах справиться с таким количеством беженцев. Вскоре стало ясно, что по отдельности европейским странам не найти решения проблемы. Миграционный кризис требовал коллективного ответа. Иными словами, необходимо было восстановить солидарность внутри ЕС.

Экстренные меры

Европейцам в конце концов удалось договориться о совместных действиях. Был разработан комплекс мер для поиска решений большей части проблем. Несмотря на колебания и неоднократные отклонения от курса, страны ЕС в итоге сумели удержаться на выбранном пути, но при этом направили основные усилия не на поиск долгосрочных политических решений, а на достижение ближайших целей.

Четкие приоритеты в конце длинного пути

По понятным причинам в первую очередь ЕС попытался разобраться с конкретными ситуациями. Огромный приток беженцев и мигрантов стал непосильной обузой для целого ряда стран и сделал практически невозможным соблюдение правил выдачи виз и предоставления международной защиты, установленных Шенгенским соглашением и Дублинским регламентом. Европейцы поставили перед собой цель остановить распространение хаоса, восстановить контроль над миграционным потоком и возобновить исполнение предписанных европейскими правилами процедур — от установления личности, дактилоскопирования и регистрации мигрантов по прибытии на территорию ЕС до рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса беженцев.

Оправившись от едва ли не полного краха шенгенских и дублинских правил, в ноябре 2015 года страны-участницы приступили к согласованным действиям. Очень полезными были меры, позволившие ЕС вернуть контроль над своими внешними границами. В общих чертах, было принято решение перекрыть миграционный маршрут через Западные Балканы и в будущем пускать в Европу только тех мигрантов и беженцев, которые будут добираться туда легальными путями, берущими начало в Турции. Тем самым предполагалось, что страны-участницы раз и навсегда прекратят пропускать мигрантов и беженцев через свою территорию; на внешних границах ЕС будет введен строгий въездной контроль; Греция получит солидную финансовую помощь; будет достигнута договоренность с Анкарой о том, что Турция не пропустит нелегальных мигрантов через свою границу в Европу и будет принимать обратно мигрантов, не допущенных в ЕС.

Решения по миграционному кризису сформулированы в заключительных документах Европейского совета, принятых 18 февраля, 7 и 18 марта 2016 года. В них можно выделить три основных направления.

Во-первых, странам, принявшим на себя основной миграционный поток, в частности Греции, ЕС предоставил поддержку, в том числе финансовую и экспертную, что облегчит оказание гуманитарной помощи беженцам и соблюдение административных процедур пограничного контроля и рассмотрения просьб о предоставлении убежища в соответствии с правилами ЕС. Обустраиваются центры приема, где новоприбывшие мигранты проходят быструю проверку и делятся на тех, чьи просьбы о предоставлении убежища могут быть рассмотрены, и тех, для кого дальнейший путь закрыт; кроме того, организуются транзитные центры, куда направляются кандидаты на получение убежища или иных форм международной защиты.

Во-вторых, в соответствии с принятым всеми странами ЕС обязательством вернуться к соблюдению шенгенских правил и установить строгий пограничный контроль, дополнительные ресурсы выделены профильным службам, в том числе Агентству Европейского союза по безопасности внешних границ (Frontex) и Европейской службе поддержки лиц, претендующих на получение убежища (EASO). Одновременно ЕС в спешном порядке создал новое агентство по охране внешних сухопутных и морских границ.

В-третьих, ЕС заключил соглашение с Турцией, четко определившее права и обязанности обеих сторон в связи с наплывом беженцев и мигрантов, добирающихся через Турцию в Европу. В соответствии с этим соглашением мигранты, незаконно прибывшие в Грецию из Турции, будут отправлены обратно в Турцию, а Европа принимает мигрантов только при условии, что их просьбы о предоставлении убежища будут поданы и одобрены на турецкой территории. Также турецкие власти обязуются перекрыть каналы контрабанды и незаконной перевозки людей в Европу. ЕС со своей стороны позаботился об облегчении жизни сирийских беженцев в Турции — они получили право на легальное трудоустройство и обучение детей в турецких школах. В обмен европейские лидеры согласились в 2016-2017 годах выплатить Турции компенсацию в размере €6 млн ($6,6 млн), ускорить отмену виз для турецких граждан, въезжающих в Шенгенскую зону, и возобновить застопорившиеся переговоры о вступлении Турции в ЕС4. Наконец, что весьма немаловажно для Турции, ЕС официально возобновил стратегическое партнерство с Анкарой, пообещав ежегодно проводить двусторонние встречи на высшем уровне.

Судя по последним данным о количестве мигрантов, прибывающих в Грецию, принятые ЕС решения существенно повлияли на ситуацию: если на пике миграционного кризиса в конце 2016 года греческую границу пересекали 6000 человек в день, то в июне 2016 года — меньше пятидесяти5. Руководители ЕС имеют все основания утверждать, что им удалось полностью перекрыть миграционный маршрут через Западные Балканы. Меры, принятые в соответствии с решениями ЕС, лишили использование балканского маршрута смысла и подорвали бизнес по незаконной перевозке мигрантов: теперь, когда начальные миграционные процедуры можно пройти только на территории Турции, маршрут через Западные Балканы кончается для незаконных мигрантов греческим тупиком.

Несовершенство плана

У принятого Европейским советом плана действий есть слабые места: его собственные недостатки и непредсказуемая природа сотрудничества между ЕС и Турцией. Они, скорее всего, не помешают его осуществлению, но могут вызвать заминку. К тому же, вопреки распространенным утверждениям, соглашение ЕС с Турцией не сможет служить образцом для соглашений с другими партнерами: схема взаимодействия с Турцией рассчитана на контроль именно политически мотивированной миграции; она напрямую связана с конкретным ближневосточным кризисом и отвечает особой специфике взаимоотношений между ЕС и Турцией. Более того, это соглашение отнюдь не укрепило солидарности внутри ЕС — существующие противоречия только обострились.

Что касается внутренних недостатков, то внедрение в Греции (и в какой-то степени в Италии) административных процедур, предусмотренных решениями Европейского совета, требует дополнительных времени и ресурсов, которые неоткуда взять. Чтобы упростить и ускорить процесс предоставления убежища, в том числе рассмотрение апелляций на отказ в убежище, необходимо создать специальные структуры, обеспеченные достаточными человеческими ресурсами. Дополнительные ресурсы необходимы также для того, чтобы не допустить повторной подачи просьб о предоставлении убежища и других злоупотреблений со стороны мигрантов, которые после отказа были выдворены за пределы ЕС. При организации транзитных центров необходимо тщательно следить за тем, чтобы их устройство позволяло соблюдать основные права человека и отвечало санитарным нормам. Страны и институты ЕС обещали оказать конкретную помощь в решении этих задач, но до сих пор далеко не в полном объеме исполняют обещанное. Тем временем, по мере заполнения центров приема беженцев, условия жизни в них становятся все хуже; новые центры строятся недостаточно быстро; а застрявшие в Греции мигранты, чувствуя, что активность европейских властей идет на спад, дожидаются момента, когда можно будет продолжить путь вглубь Европы.

Меры, призванные ускорить рассмотрение просьб о предоставлении убежища, могут привести к нарушению прав соискателей и тем самым скомпрометировать другие решения по проблеме беженцев. Власти отдельных стран ЕС, профильные агентства ООН и международные организации уже обращали внимание на необходимость тщательно мониторить применение этих мер.

Другое слабое место европейского плана — достигнутые с Турцией договоренности о выдворении, возврате и приеме мигрантов, которые основаны на предположении, что обе стороны способны исполнить взятые на себя обязательства. По условиям соглашения, за каждого нелегального мигранта, возвращенного из Европы в Турцию, ЕС должен принимать одного находящегося в Турции мигранта, получившего право на убежище. Пока обмен идет чрезвычайно медленно: согласно данным ЕС, в июне 2016 года приблизительно 780 мигрантов были возвращены в Турцию и чуть меньше 400 получили разрешение на въезд в Европу6. Очевидно, что установленная соглашением начальная квота в 72 тысяч человек будет исчерпана еще очень нескоро.

Есть и другие поводы для беспокойства. Так, трудно предсказать, как скажется на реализации соглашения между Турцией и ЕС развитие внутриполитической ситуации в стране после попытки военного переворота 15-16 июля. Оговоренная в соглашении процедура предоставления убежища подразумевает, что возвращать в Турцию не принятых в Европе мигрантов можно лишь потому, что Турция признается безопасной страной. Но с учетом политической нестабильности, наступившей после неудачного переворота, сочтут ли ее таковой европейские суды, если мигранты решат оспаривать в них решения о выдворении их обратно в Турцию?

Европейский парламент и Совет ЕС с самого начала сдержанно относились к перспективе либерализации визового режима для турецких граждан и теперь, когда в стране развернулись репрессии, еще меньше готовы разрешить им безвизовый въезд в Европу. Все усилия турецкой стороны выполнить условия, необходимые для отмены виз, пошли насмарку из-за массовых арестов военных, судей, государственных служащих и журналистов, а также заявлений президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана о возможном возвращении смертной казни. Конечно, остается небольшая вероятность, что, проявив недюжинные изобретательность и гибкость, стороны все-таки сумеют заключить визовое соглашение. При этом, учитывая нынешнюю внутриполитическую ситуацию в Турции, большинство стран ЕС едва ли готовы пойти на какие-либо уступки Анкаре. Репрессии, последовавшие за попыткой переворота, лишь усилили их недоверие.

Давние политические разногласия и солидарность

Помимо описанных проблем, перед Европой стоит и другая, еще более сложная: после заключения договоренностей о прекращении миграции через Западные Балканы между странами ЕС остались глубокие разногласия по поводу основополагающих вопросов миграции. Солидарности европейским странам по-прежнему не хватает.

С самого начала миграционный кризис стал серьезным испытанием для европейской солидарности. В условиях распределения полномочий между странами ЕС и общеевропейскими институтами национальные правительства всегда считали внутренние дела страны в целом и вопросы миграции в частности областью своего полного суверенитета. Подразумевалось, что вопросы влияния миграции на национальную самобытность каждой из стран и места, отводимого мигрантам в социуме, требуют тонкого политического подхода. Даже применение общих для всего ЕС правил пограничного контроля и предоставления убежища неизменно связано с заботой стран о защите собственных национальных интересов: так, например, члены ЕС до сих пор неохотно делятся друг с другом разведывательными данными, необходимыми для борьбы с терроризмом. Согласование выплат соискателям убежища пособий по социальному обеспечению также остается непростым и рискованным процессом.

Схема приема и размещения беженцев, предложенная Европейской комиссией в июне 2015 года, на всем протяжении кризиса выявляет глубокие разногласия между странами — участницами ЕС. Эту схему, призванную обеспечить справедливое распределение беженцев между европейскими странами, многие с самого начала критикуют за несбалансированность и предвзятость. Неприятие только усилилось после того, как ЕС поменял юридический характер схемы с рекомендательного на обязательный. На момент написания этого текста страны Вышеградской группы — Чехия, Венгрия, Польша и Словакия — оспаривают в Европейском суде решение поддержать схему распределения беженцев, которое с небольшим перевесом голосов было принято Еврокомиссией в сентябре 2015 года. Вопрос о том, следует ли Венгрии принимать на своей территории мигрантов, правительство страны вынесло на референдум, который прошел в начале октября и был признан несостоявшимся из-за низкой явки.

Справедливо озабоченные в первую очередь установлением контроля над потоком беженцев, европейские лидеры до сих пор почти не уделяли внимания вопросу солидарности. Несмотря на то что схема официально утверждена, проблему справедливого распределения мигрантов — и попавших в Европу нелегально, но имеющих право на убежище, и получивших право на убежище, находясь за пределами, — европейские страны так между собой и не решили. Схема распределения мигрантов реализуется чрезвычайно медленно и со значительными оговорками даже теми странами, которые не ставят под сомнение ее легитимность. Что касается отношений между Вышеградской группой и остальными странами ЕС, то они развиваются тяжело и неуверенно, угрожая болезненно сказаться на других вопросах европейского сотрудничества.

Пока что, в отсутствие заметного прогресса, страны-единомышленники обсуждают схемы приема и распределения беженцев в рамках соглашения с Турцией, рассматривая их как один из этапов краткосрочного плана. Это — очередной пример решения безотлагательных проблем ценой отказа от поиска стратегического решения. То же относится к более комплексной схеме распределения беженцев — Добровольной схеме гуманитарного приема, которая была предложена Европейской комиссией и сейчас находится на рассмотрении Европейского совета. Показательно, что эта схема разрабатывалась как сугубо рекомендательная, рассчитанная на то, чтобы предотвратить большинство возможных противоречий. Выраженный в ней посыл очевиден: сейчас важнее всего согласие по насущным проблемам, солидарность придет со временем — во всяком случае, можно на это надеяться.

К более универсальной миграционной политике

Очевидно, что среди европейских стран до сих пор существуют разногласия по поводу как самого принципа разделения миграционной нагрузки, так и способов его претворения в жизнь. Отдельные страны-участницы противятся любым попыткам согласованных действий по приему беженцев и трудовых мигрантов, въезжающих в Европу по законным миграционным схемам. Эти страны ставят под вопрос саму возможность совместного решения проблем, связанных с миграцией. Совсем недавно, в конце августа, лидеры Чехии, Венгрии и Польши подтвердили нежелание принимать беженцев, особенно мусульман, и в очередной раз выступили с критикой прошлых решений ЕС по вопросам миграции.

Европейцы не случайно так старательно избегают всестороннего обсуждения любых разногласий по вопросам миграции: трудная, с неизвестным исходом дискуссия о наиболее спорных вопросах европейской миграционной политики может дорого им обойтись. Такая дискуссия, если бы она состоялась, немедленно обнажила бы основополагающие различия, напрямую связанные с особенностями интеграции мигрантов в конкретных странах. В силу исторических обстоятельств в каждой европейской стране сложился по-своему устроенный социум с характерными формами сосуществования разных культур, которые невозможно изменить без риска вызвать социальную напряженность и народное недовольство. Поэтому, не желая рисковать, правительства зачастую предпочитают постепенно подготавливать перемены путем ненавязчивого убеждения вместо того, чтобы запустить общественное обсуждение размера иммиграционных квот.

И, тем не менее, по целому ряду причин ЕС необходимо взять решение проблемы в свои руки и выработать комплексную долгосрочную миграционную политику.

Первая причина заключается в том, что поток мигрантов в Европу не прекратится никогда. Политические беженцы из Сирии, Ирака и Афганистана по-прежнему будут стремиться в Европу, пусть в меньших количествах и по безопасным законным маршрутам, предусмотренным будущими схемами приема и распределения беженцев. Наплыв экономических мигрантов, по большей части из Африки, в будущем неизбежно возрастет: в условиях, когда население Европы стареет, а Африки — молодеет, африканцы будут постепенно восполнять недостаток рабочей силы в европейских странах. Об этом недвусмысленно говорят результаты последних демографических исследований: при сохранении существующих тенденций население Африки к 2050 году с нынешнего 1 миллиарда увеличится до 2,5 миллиарда; тем временем если в 1900 году в Европе жила приблизительно четверть населения Земли, то сегодня население 28 стран ЕС составляет только около 7% от мирового. С начала XX века основные миграционные потоки развернулись: прежде европейцы переселялись во все уголки мира, а в наши дни Европа стала главной целью мигрантов из Африки, Азии и арабского мира. Таким образом, маловероятно, что проблема миграции разрешится сама собой.

Отсутствие единства между европейскими странами снижает эффективность принимаемых ими мер, поскольку действенный ответ на кризисную ситуацию требует согласованных усилий. Какого реального прогресса они могут добиться без общей позиции о приеме мигрантов, за которыми признано право на получение убежища? Или позиции о количестве мигрантов, которое подпадает под действие схемы приема и размещения, и их распределении между странами, учитывая, что, получив вид на жительство в ЕС, они имеют возможность, воспользовавшись режимом свободного перемещения, переселиться в любую страну по своему выбору? Способны ли страны ЕС слаженно контролировать легальную миграцию, если они так и не выработали общую позицию, основанную на представлениях о демографической ситуации в каждой из стран и ясных прогнозах развития национальных рынков труда?

Кроме того, отсутствие единства порождает неопределенность. Та, в свою очередь, вызывает тревогу среди населения и открывает дорогу популизму. Воспользовавшись отсутствием четкого руководства, популисты станут наполнять политическую повестку мешаниной преувеличенных страхов и упрощенных решений. В обозримом будущем политический антагонизм по отношению к миграции никуда не денется. С этой темой, как ни с какой другой, связана давняя тревога граждан ЕС, что вновь прибывшие разрушат национальную самобытность и социальную сплоченность, а также принесут с собой терроризм и безработицу, а сама Европа уже не вернется к эпохе процветания. За повседневными политическими стычками кроется глубокая озабоченность европейских стран, чьи граждане не слишком верят в способность ЕС вразумительно ответить на тревожащие их вопросы. А общее ощущение нерешительности и неопределенности отрицательно сказывается на попытках укрепления европейской интеграции.

Решение Великобритании выйти из ЕС, принятое на референдуме 23 июля, потрясло всю Европу и вызвало много разговоров о том, что необходимо срочно заложить новый фундамент европейского единства и провести всеобъемлющие институциональные реформы. Но сейчас, очевидно, не самый благоприятный момент для таких кардинальных преобразований — Европе важнее найти конкретный ответ на вопросы, тревожащие ее граждан, а не затевать радикальную модернизацию институтов. Взвешенные действия, направленные на решение проблемы миграции, могли бы на какое-то время привести политику ЕС в согласие с насущными интересами его граждан. Иными словами, тема миграции могла бы стать той площадкой, где европейские власти пошли навстречу желаниям людей и предложили им план национального возрождения.

Первые шаги к гибкой солидарности

Не стоит недооценивать результаты, достигнутые ЕС в начале 2016 года в ходе сложных многомесячных дебатов. При всей их скромности это критически важный шаг в правильном направлении. Благодаря этим результатам Европа как минимум сумела справиться с теми проявлениями миграционного кризиса, которые требовали немедленной реакции.

Теперь ЕС должен как можно быстрее составить долгосрочный план, основанный на истинной солидарности и конструктивной гибкости. Солидарность необходима для того, чтобы отстоять сплоченность Европы перед лицом «безбилетников», которые не хотят участвовать в общей миграционной политике и мало-помалу разрушают структуру Европейского союза. Гибкость же нужна, поскольку, принимая любое решение по проблеме миграции, следует учитывать специфические особенности всех заинтересованных стран и, что еще важнее, принимать в расчет необходимость поступательного расширения интеграции в этой важной сфере.

Фундамент универсальной миграционной политики уже заложен. В апреле 2015 года Европейская комиссия предложила «Европейскую повестку по миграции», которую на фоне первых признаков надвигающегося кризиса страны-участницы восприняли с чрезмерной осторожностью. Повестка содержала четкую базу необходимых действий — в ней были предложения по всем главным составляющим миграционной политики ЕС: по пограничному контролю, порядку предоставления убежища, обращению с легальными и нелегальными мигрантами (в том числе по их возврату и выдаче), интеграции усилий отдельных стран. В дальнейшем Еврокомиссия последовательно придерживалась этого курса, по мере необходимости выступая с предложениями по различным пунктам первоначального плана.

Таким образом, основа взвешенной миграционной политики уже в общих чертах обрисована, путь для принятия и проведения в жизнь предложений Еврокомиссии открыт. В этом контексте можно выделить три задачи первостепенной важности, решение которых поможет сформировать подход, основанный на принципе гибкой солидарности:

— определение четких целей и обязательств для того уровня политической и экономической миграции, который приемлем для ЕС;

— выбор средств, которые позволят выполнить не только принятые, но и дополнительные обязательства;

— налаживание продуманного партнерства с третьими странами — как родными для мигрантов, так и транзитными— без взаимодействия с которыми реализовать действенную миграционную политику невозможно.

Цели и обязательства

Обсуждение принципов и количественных параметров миграции со всеми странами — участницами ЕС, скорее всего, закончится плачевно. Эта проблема требует аккуратного и постепенного решения — так, со схемой распределения беженцев, принятой в сентябре 2015 года, после того как переговоры оказались на грани срыва, до сих пор не согласны многие страны-участницы. Один из путей развития дискуссии — сосредоточиться на самых спорных вопросах, но не чтобы разрешить их любой ценой, а с целью формирования такой миграционной политики, которая, благодаря гибкому подходу, могла бы отвечать интересам стран и настроениям в обществе.

Из таких спорных вопросов можно выделить четыре основных: о рекомендательном либо обязательном характере схем распределения беженцев; о постоянном либо временном статусе мигрантов; о возможном ограничении свободы перемещения внутри ЕС; о финансовой солидарности.

Рекомендательный vs обязательный характер схем распределения беженцев

Основные разногласия между странами-участницами вызывает вопрос о статусе схемы распределения беженцев. Несогласие стран Вышеградской группы с принятой в сентябре 2015 года программой распределения беженцев (Польша проголосовала за нее, но затем пересмотрела свою позицию) было связано главным образом с решением Европейской комиссии сделать ее обязательной для всех стран. Кроме того, в целом прохладное отношение большинства стран-участниц к выполнению обязательств по этой схеме ясно дает понять, что им не нравятся попытки так или иначе принудить их к приему новых мигрантов. По той же причине не стоит надеяться на успех миграционной программы, предусмотренной соглашением с Турцией.

Таким образом, ЕС следует признать, что по крайней мере в ближайшее время все его решения по вопросам миграции должны носить рекомендательный характер и приниматься только с согласия стран-участниц. При этом необходимо сохранить возможности для дальнейших дискуссий, а параллельно — продолжать неформальные переговоры с самыми упорными противниками предложенных схем.

Постоянная vs временная миграция

Можно договориться, что некоторые страны принимают мигрантов в соответствии со схемой, но временно — по истечении определенного срока эти мигранты (или хотя бы некоторая их часть) страну покинут. С учетом непростого политического контекста такой вариант выглядит перспективным. И здесь опять мы видим пример гибкого подхода, который может помочь в формировании миграционных схем, приемлемых для самых несговорчивых стран ЕС: комбинируя разные по природе — политический и экономический — миграционные потоки и принимая в расчет особенности ситуации, в которой оказался каждый из кандидатов на получение убежища или статуса легального мигранта, ЕС может предложить более совершенные схемы, которые не вызовут возражений у стран-реципиентов.

Кроме того, временный пропуск мигрантов могут поддержать страны, сталкивающиеся с собственной проблемой эмиграции самых ценных граждан (так называемой «утечкой мозгов»). Упор на временную миграцию может смягчить урон от истощения человеческих ресурсов в национальных экономиках: компенсирует недостаток рабочих рук и сейчас, и в будущем — когда мигранты уедут восстанавливать свои страны после окончания боевых действий.

Ограничение свободы перемещения внутри ЕС

В наши дни любое предложение об отмене, пусть даже временной, режима свободного перемещения граждан внутри ЕС будет отвергнуто большинством или даже всеми европейскими странами и воспринято как покушение на одну из основополагающих свобод. Тем не менее, после того как британцы проголосовали за выход из ЕС, эта тема оказалась в центре внимания. И если в ходе переговоров с Евросоюзом об открытии рынков Великобритания убедит ЕС пойти на уступки, обсуждение обещает продлиться еще некоторое время.

Несмотря на то что страны-участницы занимают разные позиции, Евросоюз, возможно, способен проявить гибкость и в вопросе свободы внутренних перемещений. Так, Франция все настоятельнее требует, чтобы Европейская комиссия ввела законодательное ограничение притока «командированных» работников, т. е. тех, кто временно переезжает из одной страны ЕС в другую. Даже страны Центральной и Восточной Европы, традиционно высказывающиеся против любых ограничений внутриевропейских перемещений, склоняются к большей открытости в этом вопросе, поскольку для стимуляции роста ВВП им необходимо вернуть часть своих граждан, временно перебравшихся в другие страны.

Предложение внедрить некий предохранительный механизм, который позволил бы временно приостанавливать или экстренно перекрывать миграцию внутри ЕС в условиях, определенных странами-участницами и отслеживаемых надлежащим образом, могло бы стать по меньшей мере отправной точкой дискуссии.

Финансовая солидарность

Финансовая солидарность — один из самых спорных вопросов, возникающих в связи с проблемой миграции, — предполагает, что страны-участницы, которые не хотят разделить с остальными бремя приема мигрантов, должны компенсировать свой отказ денежным взносом. До сих пор европейские страны предпочитали обходить этот вопрос стороной, поскольку любое решение будет противоречить образу и ценностям, которые ЕС продвигает в мире. При этом сама Европейская комиссия в заявлении о реформе системы предоставления убежища предложила ввести «налог солидарности» в размере €250 000 ($275 000) за каждого мигранта, которого страна-участница должна была принять в соответствии со схемой распределения беженцев, но пустить к себе отказалась. Страны ЕС отнеслись к предложению довольно сдержанно. Однако упорное нежелание отдельных стран принять сколько-нибудь разумное число мигрантов приводит к несправедливому разделению миграционного бремени — и, возможно, скоро такая ситуация будет признана неприемлемой.

Конкретная демонстрация финансовой солидарности, будь то в варианте, предложенном Еврокомиссией, или в форме ассигнований из бюджета ЕС тем странам-участницам, которые согласятся принять значительное количество беженцев или мигрантов, необходима по крайней мере как опция. Полезный вклад могут внести и соответствующие двусторонние соглашения между странами.

Усиление мер миграционной политики

Реализация универсальной миграционной политики потребует применения всех мер, перечисленных в предложенной Еврокомиссией в 2015 году повестке по вопросам миграции. В частности, необходимо:

— создать на основе существующей Европейской службы поддержки лиц, претендующих на получение убежища (EASO), полномочное агентство по делам беженцев, которое наведет порядок в выделении мигрантам социальных пособий и льгот;

— усилить пограничный контроль и оптимизировать визовый режим по периметру Шенгенской зоны, сформировать новые силы для охраны сухопутных и морских границ;

— ввести единый миграционный режим, основанный на существующем соглашении между ЕС и Турцией, и пропагандировать его соблюдение в качестве единственного надежного и легального способа миграции;

— постепенно внедрять подход к легальной миграции, который будет учитывать уже имеющийся опыт — например, правила выдачи различных категорий рабочих виз, в том числе введенных в 2009 году «голубых карт» для квалифицированных работников.

Работа над предложениями должна продолжаться, и если в процессе будет проявлена необходимая гибкость, может возникнуть база для компромиссов и принятия решений, приемлемых для всех сторон. Важно при этом соблюдать ряд основополагающих принципов.

Прежде всего, ЕС должен неуклонно следовать главным положениям европейской миграционной политики. Новое агентство по делам беженцев должно быть полностью независимым и последовательно руководствоваться нормами Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Этой цели удастся достичь только в том случае, если улучшение взаимодействия стран-участниц в вопросе рассмотрения прошений о предоставлении убежища и совершенствование операционных стандартов будут проходить в полном соответствии с нормами и принципами данной конвенции.

ЕС должен продвигать использование самых эффективных инструментов. Наибольшую эффективность показывают схемы распределения беженцев, которые гарантируют мигрантам безопасный путь на территорию ЕС, а странам-участницам — соблюдение надлежащих административных процедур и при этом надежно предотвращают незаконное проникновение мигрантов. Внедрение подобных схем должно происходить сначала на добровольной основе, а затем, при положительных результатах, и в более директивном порядке.

ЕС должен стремиться к максимальному упрощению визовых процедур. Для этого странам союза необходимо пересмотреть текущий процесс облегчения визового режима и постараться унифицировать условия визовых соглашений вне зависимости от того, со странами каких регионов и в какой связи они заключаются.

Унификация визовых процедур — с четким различием между краткосрочными и долгосрочными визами и, возможно, внедрением европейского аналога американской Электронной системы выдачи разрешения на поездку (ESTA) — повысит их прозрачность, сделает визовую политику ЕС более понятной и тем самым предложит третьим странам более четкие критерии сотрудничества.

В некоторых случаях ЕС следует проявлять сдержанность. По мнению стран-участниц, общеевропейская политика не должна распространяться на такие области, как легальная миграция и социальная интеграция мигрантов. ЕС лучше отступить и делать в этом направлении лишь аккуратные шаги, которые, впрочем, часто оказываются действеннее любых решительных мер. В области трудовой миграции ЕС мог бы взять на себя прогнозирование состояния экономики и наличия рабочих мест, что помогло бы странам-участницам лучше понимать положение на своих рынках труда. С помощью опытных проектов, запущенных с согласия стран-участниц на отдельных отраслевых рынках, можно было бы проверить, насколько применимы и как работают подходы, которые предлагает ЕС. Что касается национальной самобытности и социальной интеграции мигрантов, то ЕС мог бы заняться экспертной оценкой и опытными проектами в сферах обучения и профессиональной подготовки мигрантов.

Поиск взаимопонимания с международными партнерами

ЕС активно решает свои миграционные проблемы и на международном уровне. В ноябре 2015 года в Валлетте ЕС провел саммит с африканскими партнерами; в марте 2016 года заключил соглашение с Турцией, образцово, с точки зрении европейцев, воплотившее принципы и правила внешнеполитического решения проблемы миграции. В июне 2016 года Европейская комиссия вместе с Европейской службой внешних связей (EEAS) выпустила коммюнике об учреждении новой программы партнерства с третьими странами в рамках Европейской повестки в области миграции. Цель программы, как сказано в этом документе, заключается в обеспечении «последовательных и целенаправленных действий, в рамках которых союз и страны-участницы скоординированным использованием всех средств, инструментов и рычагов могли бы добиться установления всеобъемлющего партнерства… с третьими странами».

При всех достоинствах этот подход имеет ряд недостатков и провоцирует появление принципиальных разногласий между ЕС и его партнерами. В будущем необходимо выработать стратегию, которая полнее отвечала бы интересам всех сторон.

Турецкая модель?

Говоря простым языком, предложенная в июне 2016 года программа партнерства построена по образцу соглашения ЕС с Турцией. Она тоже сочетает в себе меры поощрения — финансирование в размере €62 млн ($68 млн) на период до 2020 года, сдерживание миграции посредством инвестирования в национальные программы развития, создание специальных трастовых фондов — и меры сдерживания, связанные с обязательствами стран-партнеров обеспечить «ощутимое увеличение числа и процентной доли случаев возвратов и реадмиссий». Как это недвусмысленно сформулировано в заключении Европейского совета от 28 июня, «сотрудничество в вопросе реадмиссии и возврата мигрантов будет главным испытанием соглашения между ЕС и его партнерами».

Таким образом, задан критерий для будущих миграционных соглашений: возможность наладить быстрый возврат мигрантов либо на основании временных соглашений, либо в результате отдельных договоренностей стран-участниц с менее сговорчивыми партнерами. Принципиально, что сотрудничество обусловлено исполнением странами-партнерами неких обязательств, отчего этот внешнеполитический документ выглядит составленным исходя в основном из внутриполитических соображений.

Разногласия по поводу подхода

Недостатки такого подхода связаны с заложенным в нем внутренним противоречием: если партнерство предполагает подлинное сотрудничество, почему оно не разваливается, когда одна из сторон (ЕС) пытается навязать другой идею, обусловленную ее собственными внутриполитическими интересами, — идею необходимости сдерживать и поворачивать вспять поток мигрантов? Очевидно, что в пользу описанного подхода можно привести много веских аргументов — начиная с того, что реально возвращается в страны-партнеры из ЕС крайне небольшое число мигрантов13. И все же структурный дефект такого сотрудничества очевиден: оно основано на представлении только одного из партнеров.

Кроме того, существует принципиальная разница в восприятии миграции в Европе и в Африке. Европейцы видят в ней в первую очередь угрозу своим рабочим местам, национальной целостности и безопасности. Для африканцев миграция — неотъемлемая часть социальной традиции, важный источник (в виде денежных переводов уехавших родственников) экономического благосостояния, а также в последние годы способ спастись от угрозы безработицы и политической радикализации, которые делают жизнь на родине нестабильной и небезопасной. Если стороны не приложат усилий к тому, чтобы совместить два таких разных представления о миграции, есть риск, что общий взгляд на нее так никогда и не выработается.

Разделение ответственности

При всем различии взглядов на миграцию ЕС и его партнерам следует попытаться найти общий язык и выстроить будущее партнерство не на условиях, которые одна из сторон навязывает другой, а на основе более или менее одинаково понимаемой концепции разделенной ответственности. С этой точки зрения, во Внешнеполитической стратегии ЕС, представленной 28 июня 2016 года верховным представителем Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, сформулирован более справедливый подход — в тексте стратегии подчеркивается важность работы "с международными партнерами во имя единства и общей ответственности перед миром«14. Образцом для такого партнерства служит скорее не соглашение с Турцией, а проводившаяся Испанией в 2000-е годы политика тесного сотрудничества на основе постоянного диалога, положительных стимулов и искреннего стремления примирить интересы обеих сторон.

Здесь снова следует сформулировать ряд базовых принципов отношений с партнерами, которые помогут странам ЕС проявить гибкую солидарность и почувствовать необходимость разделения ответственности.

Прежде всего, ЕС должен проанализировать свой предыдущий опыт — в частности, богатый опыт реализации программ помощи в целях развития, напрямую связанный с проблемой миграции.

Интересный вариант для европейских стран, выступающих за большую открытость миграционной политики, — циркулярная миграция: мигранты с долгосрочными визами свободно перемещаются между своими родными странами и странами временного пребывания. Трехстороннее сотрудничество, при котором мигранты с финансовой помощью европейских фондов проходят обучение в неродных им африканских странах, а затем возвращаются на родину, также заслуживает развития. Оно способствует укреплению прямого сотрудничества «Юг — юг» между африканскими странами и вносит потенциально ценный вклад в экономическое будущее континента. Что касается нелегальной миграции, то с учетом крайне низкой эффективности соглашений о возврате нелегалов ЕС следует внимательно присмотреться к тому, чего отдельные страны-участницы достигли путем двусторонних договоренностей.

При этом, оказывая африканским странам помощь в целях развития, ЕС не должен рассчитывать, что она нейтрализует глубинные причины экономических трудностей этих стран. Проблемы экономики там имеют глубокие корни, долгую историю и обусловлены множеством факторов: дефицитом электричества и воды, неблагоприятной для ведения бизнеса средой, неразвитостью транспортной инфраструктуры и систем связи, коррупцией, беззаконием, низким качеством управления, слабостью демократии и т. п. Все эти причины так просто не искоренить, а имеющихся в распоряжении ЕС ресурсов все равно не хватит на финансирование мероприятий, которые могли бы принципиально изменить ситуацию.

Проще говоря, если Европа хочет, чтобы ей и впредь верили, она не должна обещать лишнего. Но более скромный подход, основанный на совершенствовании текущих программ развития на местах, вполне способен помочь преодолеть кризис недоверия.

ЕС следует адекватно оценивать новую африканскую реальность. Экономический рост на континенте ускоряется, но это не приводит к созданию новых рабочих мест для молодых, которых все больше на рынке труда. Безопасность — другой источник беспокойства для большинства африканских правительств, они сталкиваются с растущей угрозой со стороны радикальных джихадистских групп. Европа должна продемонстрировать африканцам искреннюю готовность оказать помощь и принять прямое участие в решении этих двух насущных проблем. ЕС зачастую предлагает партнерам устаревшие схемы, составленные к тому же в расчете на европейские запросы и интересы; в будущем ему придется приспосабливать свои методы и концепции к условиям новой реальности.

Также ЕС должен иметь ясное представление о текущих миграционных процессах. Укрепление сотрудничества между ЕС и его партнерами в рамках ООН должно выливаться в действия, которые будут учитывать все новейшие миграционные течения15. Например, недавно появились высокомобильные мигранты, которые не стремятся осесть в каком-нибудь одном месте; они заслуживают пристального внимания всех заинтересованных сторон как потенциальная движущая сила новых форм сотрудничества между странами.

Изложенные соображения иллюстрируют лишь некоторые возможности, которые дает метод гибкой солидарности. Все они подчеркивают, что необходимо усиливать коллективную составляющую: для решения проблем, связанных с миграцией, европейцы должны действовать в сотрудничестве с международными партнерами.

Время не скрывать амбиций

В нынешний переломный момент истории ЕС, когда сомнения и пессимизм подрывают надежды на лучшее будущее Европы, миграция оказалась тем вызовом, который требует чрезвычайно уверенных и позитивных действий. ЕС необходимо придать своей миграционной политике больше амбициозности и подчеркнуть тем самым политическую природу этого вызова, ответ на который слишком часто пытаются свести к простому набору технических мер.

Ответ же популизму, практически взявшему в заложники тему миграции, должен прозвучать отнюдь не робко и не с оборонительных позиций. Наоборот, реакция на популизм должна стать одной из опор обновленного ЕС — сосредоточенного на реальных приоритетных задачах и отвечающего нуждам своих граждан. Глубокое чувство солидарности, смягченное толикой гибкости, гарантирует политике ЕС реалистичность и практичность, так, судя по всему, необходимую в наши дни европейцам.

Миграция — это не катастрофа; ее можно поставить под контроль и, открыв дверь перед мигрантами, принести пользу им и себе. Чтобы это произошло, европейцы должны переменить свой нынешний образ мыслей и увидеть в миграции свой счастливый шанс. Они должны обсуждать эту тему между собой, развивать диалог с внешними партнерами, противостоять соблазну нетерпимости и изоляционизма, разжигать пламя надежды, когда все вокруг внушает лишь страх и отчаяние. Никто не преуменьшает масштабов проблемы; она проникла в основу основ национального бытия каждой из стран ЕС, вызванные ею политические страсти раскалились до градуса, при котором невозможно разумное, конструктивное обсуждение. И тем не менее Европе, если она хочет грамотно и по сути разобраться с вопросом миграции, не обойтись без смены умонастроения. Более того, адекватное и реалистичное разрешение проблемы миграции может оказаться первым шагом к возрождению Европы. И хотя бы только ради этого стоит попытаться ее решить.

Пьер Вимон — старший научный сотрудник Европейского Центра Карнеги (Брюссель). Темы его исследований — Европейская политика соседства, трансатлантические отношения и внешняя политика Франции.

Германия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 11 февраля 2017 > № 2070398


Азербайджан > Миграция, виза, туризм > aze.az, 11 февраля 2017 > № 2069778

В Азербайджане на неформальном рынке труда работает огромное количество иностранцев. Эти лица нигде не зарегистрированы.

Государственные органы взяли этот вопрос под свой контроль, и в стране начался «отлов» нелегалов, пишет AZE.az.

«В основном рост иностранцев на рынке труда Азербайджана обусловлен началом борьбы на неформальном рынке производства. В этом секторе работает большое количество иностранцев. Государственные органы взяли этот вопрос под свой контроль. В обязательном порядке иностранцев регистрируют в системе индивидуального учета Государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджана».

Об этом заявил в интервью Echo.az глава Лиги защиты прав трудящихся Азербайджана Сахиб Мамедов.

По его словам, в основном речь идет о гражданах Грузии. Десятки тысяч иностранцев с грузинским гражданством долгое время работают на нашем рынке.

«И только небольшая часть из них зарегистрирована в системе индивидуального учета, то есть, как такового роста иностранцев на азербайджанском рынке труда нет. Кроме того, о каком росте можно говорить, если даже граждане Азербайджана сегодня не могут найти работу. Речь не идет о высокооплачиваемых должностях. Даже техническим работникам сложно удается трудоустроиться», — сказал он.

«Отмечу, ежегодная квота для иностранцев на рынке труда АР составляет 9 тысяч. Президентским указом была установлена норма, что иностранцы могут заниматься трудовой деятельностью в стране в течение 3 месяцев без специального разрешения в случае, если они приглашены государственными организациями или компаниями с государственным участием в качестве консультантов, тренеров и т.п.», — сказал С. Мамедов.

Отметим, что в Азербайджане процесс привлечения иностранных граждан, имеющих доходы из источников Азербайджанской Республики, к уплате отчислений на обязательное государственное социальное страхование начался с 1 января 2006 года.

«Я против страхования иностранцев. Это дополнительное бремя для работодателей, поэтому они предпочитают не оформлять индивидуальное разрешение для сотрудников. Даже на рынке труда РФ, где трудится огромное количество мигрантов, в том числе из Азербайджана, не требуется страховка. Кроме того, Азербайджан подписал только с Украиной договор о взаимной выплате пенсий.Получается, что иностранцы, которые трудятся на рынке АР, после истечения трудового договора не могут использовать средства от социального страхования», — заметил С. Мамедов.

Как заявлял изданию ранее эксперт по вопросам миграции Азер Аллахверанов, на сегодняшний день на территории Азербайджанской Республики трудятся свыше 30 тысяч иностранных специалистов.

Большая часть трудовых мигрантов прибыла в Азербайджан из Турции и Грузии но в целом в Азербайджане работодатели стали нанимать на высокооплачиваемую работу граждан Азербайджана, отказывая в трудоустройстве иностранным специалистам.

По словам эксперта, это связано, прежде всего, с повышением уровня знаний местного населения.

«С большой частью из этих иностранных специалистов работодатели заключили трудовые контракты. Конечно, речь идет о формальном рынке труда. На неформальном рынке труда обстоит иная ситуация, не в пользу правительства. Существует значительное число мигрантов, занимающихся трудовой деятельностью и не отраженных в официальных данных. Трудовые отношения с иностранными гражданами, которые трудятся на рынке труда Азербайджана, регулируются трудовым кодексом АР и миграционным кодексом АР. В этих документах отмечается, что работодатель имеет право взять на работу иностранца, если на это место не претендует гражданин Азербайджана. Это очень важный момент, поскольку иностранные кадры не должны занимать позиции, где могут трудиться граждане АР», — сказал он.

Эксперт отметил, что в настоящее время наблюдается небольшое напряжение на рынке труда Азербайджана, но так было всегда.

«Причина не в том, что работодатели предпочитают работать с иностранцами. Общее количество зарубежных специалистов на рынке труда АР не настолько большое, что могло привести к безработице в стране. В Азербайджане зарегистрированы трудовые права свыше 30 тыс. иностранцев. Большинство из них получили работу до того, как прибыли в нашу страну. Кстати, не только коммерческие и государственные организации нанимают на работу иностранцев. Также в некоторых дипломатических и международных организациях пользуются услугами иностранных специалистов», — сказал он.

При этом эксперт заметил, что в последнее время тенденция на рынке труда меняется.

Если раньше работодатели крупных компаний предпочитали брать на работу даже на должность технического работника зарубежных специалистов, сегодня политика этих организаций меняется в пользу местного населения. Все чаще стали брать на высокооплачиваемую работу граждан АР.

А.Аллахверанов считает, что это связано прежде всего с повышением уровня знаний местного населения. Уровень знаний по иностранному языку, владение компьютером и профессиональные умения у граждан АР значительно выросли, сказал эксперт.

Азербайджан > Миграция, виза, туризм > aze.az, 11 февраля 2017 > № 2069778


Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 10 февраля 2017 > № 2101310

Турция выполняет свои обязательства по переселению беженцев

В докладе Европейской комиссии, опубликованном в среду, сообщается, что необходимы «дальнейшие усилия» государств-членов для перемещения беженцев и лиц, ищущих убежища по всему блоку. В докладе говорится, что количество переселенцев из Турции в рамках соглашения между ЕС и Турцией продолжает увеличиваться. Тем не менее вице-президент Европейской комиссии Франс Тиммерманс, выступая перед журналистами в Брюсселе, раскритиковал блок за то, что он принял только 12 тысяч сирийцев, хотя обязался принять 160 тысяч. "Мы можем начать процедуру перераспределения. И мы обязательно рассмотрим эту возможность”, - сказал Тиммерманс, добавив, что "очень несправедливо", что ЕС не разделяет бремя Греции и Италии, двух европейских государств, которые приняли наибольшее количество нелегальных мигрантов.

Греческая служба предоставления убежищ также раскритиковала некоторые практики переселения, утверждая, что страны ЕС отказываются принимать несовершеннолетних жен и членов их семей. Ранее Европейская комиссия опубликовала девятый доклад о ходе работы по экстренному переселению и схемам размещения в ЕС, оценивая действия, предпринятые с 8 декабря 2016 года. Согласно отчету, 3100 сирийцев были переселены из Турции в ЕС, в том числе и 487 человека за последние два месяца. По данным исследования, последние два месяца государства-члены ЕС продолжают «активизировать свои усилия по переселению», предложив юридические и безопасные пути для размещения 13968 беженцам. Согласно отчету, количество переселенцев в настоящее время составляет 11966 человек. «Тем не менее дальнейшие усилия по-прежнему необходимы для поддержания достигнутого прогресса и достижения ежемесячных целевых показателей, установленных комиссией. Это 1000 переселенцев из Италии и 2000 из Греции», - говорится в докладе.

Турция выполняет обязательства

«Турецкие власти выполняют свои обещания по обеспечению большего количества списков кандидатов на переселение», говорится в документе. В соответствии с мигрантским соглашением, заключенным между ЕС и Турцией, в общей сложности 72 тысячи беженцев должны быть переселены в ЕС из Турции. За каждого сирийского беженца, возвращенного в Турцию с греческих островов, один беженец из Турции будет переселен в ЕС. Этот принцип начал применяться 4 апреля 2016 года. Приоритет отдается мигрантам, которые не пытались пересечь незаконно границы ЕС.

Комиссар ЕС по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос заявил, что ”переселение всех лиц, имеющих на это право, из Италии и Греции возможно, но для этого необходима политическая воля, готовность и настойчивость всех государств-членов способствовать этому”.

Нелегальные браки

Страны ЕС были обвинены в отказе принимать несовершеннолетних жен и их семьи в рамках программы переселения, сообщила Греческая служба предоставления убежищ. Согласно заявлению департамента переселения, в ЕС «не принимают во внимание, что этот факт не является достаточным основанием для отказа в переселении ... или что переселение, безусловно, в интересах всех лиц, которых это касается». По данным, опубликованным организацией, с самого начала программы переселения до 20 января в ней было зарегистрировано более 500 несовершеннолетних без сопровождения взрослых, но только 350 из них были приняты в программу.

Anadolu Agency

Евросоюз. Турция > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 10 февраля 2017 > № 2101310


Германия > Миграция, виза, туризм > trud.ru, 10 февраля 2017 > № 2077122

За себя и за того парня-мигранта

Василий Соболев

Германия за полтора года потратила десятки миллиардов евро на беженцев. Экономика при этом растет. И как это у них получается?..

Смуглый беженец возле рейхстага на ломаном немецком благодарит берлинцев: его приняли, накормили, дали приют, данке шен... Прохожие в ответ разводят руками: «Извини, друг, мы сами мигранты». Позвольте, где же тогда немцы? «А они работают!..»

Этот анекдот немцам все-таки лучше не рассказывать: запросто могут поколотить. Они ведь действительно много работают — за себя и за того мигранта. Больше миллиона беженцев приняла Германия за полтора года, десятки миллиардов евро потрачены на социальные пособия, приюты и обучение. При этом агентство DPA сообщает, что федеральный и земельные бюджеты исполнены с профицитом, рост экономики составил 1,7% ВВП. И как это у них получается?

Или вот не менее любопытный факт. Беженцы — это же, как правило, неквалифицированные кадры, они подпитывают теневой сектор, поскольку соглашаются на любой приработок, в том числе нелегальный и даже криминальный. Но деловая газета Handelsblatt публикует исследование рынка труда Евросоюза. Авторитетные эксперты сообщают, что в Германии рост экономики сопровождался относительным и абсолютным сокращением нелегального сектора. По итогам 2016 года ВВП оценили в 3,13 трлн евро, а неформальный сектор экономики составил всего 10,4%. Для сравнения: 15 лет назад эта цифра была 16,7%. То есть теневая германская экономика потихоньку ужимается — со скоростью 0,4-0,5% ВВП каждый год.

Сокращение теневого сектора имеет синергетический эффект. В частности, федеральная казна экономит миллиарды на социальных пособиях. Они выплачивались людям, формально зарегистрированным на бирже труда, а фактически подрабатывавшим нелегально. Решающими факторами для выхода из тени стали рост предложений на легальном рынке труда, введение минимальной оплаты и снижение налогов на слесарей, штукатуров, уборщиц, нянь и прочих низкооплачиваемых работников. Это так называемый ремесленный сектор, на который приходится 2/3 нелегального рынка. Напомним, что с 2015-го в Германии была введена минимальная ставка в 8,5 евро в час. Благодаря прогрессивной шкале заработки «ремесленников» полностью или почти полностью избавляются от подоходного налога, а в результате зарплата «в конверте» просто теряет смысл. С этого года минималка выросла до 8,84 евро, процесс легализации рынка труда продолжится.

Впрочем, и немцам пока далеко до Швейцарии, где объем теневой экономики оценивается в 6% ВВП. Среди промышленно развитых стран меньше только в США (5,4%). А в ЕС по этому показателю среди аутсайдеров Испания, Италия и Греция (соответственно 17,2%, 19,8 и 21,5% ВВП).

Если оценивать неформальный сектор в процентах, то мы плетемся следом за греками: осенью со ссылкой на Росстат называлась цифра 22%. Но если учесть, что российский ВВП — почти 86 трлн рублей, то оборот теневой экономики составит порядка 340-350 млрд евро. То есть в сумме даже больше, чем у немцев. Таковы официальные данные. Однако независимые эксперты предлагают эту цифру увеличить в 1,5-2 раза. То есть фактически приравнять масштабы неформальной и легальной экономики.

Причем российский теневой сектор не сокращается, а, наоборот, растет. Падение доходов и сокращение рабочих мест, высокие ставки по кредитам, банкротства и неплатежи выталкивают в тень не только наемных работников, но малый и средний бизнес. И многие с этим смирились.

Социологи Российской академии народного хозяйства и госслужбы выясняли отношение в обществе к неформальной экономике. Оказалось, все больше граждан одобряют неуплату налогов, использование черного нала, серые зарплаты. На все упреки ответ один: а как иначе, по-другому не выжить...

По данным опроса, около 30% респондентов считают, что не сумеют увеличить доходы без нарушения законов. А среди малоимущих в возможность улучшить материальное положение за счет легальных зарплат не верят 52% работников. И ведь, положа руку на сердце, с ними трудно не согласиться. Плоская шкала подоходного налога бьет прежде всего по карману самых бедных. А судя по заявлениям главы правительства, никто в обозримом будущем не покусится на «святое» — сверхдоходы самых богатых. И никто наших «ремесленников» — малый и средний бизнес, дышащий на ладан, — избавлять от фискального бремени не собирается. Получается, что немцу свет, то русскому тень...

Германия > Миграция, виза, туризм > trud.ru, 10 февраля 2017 > № 2077122


Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070626

Беженцы: криминальные и добропорядочные

Число преступлений, совершаемых беженцами, неуклонно идёт на убыль.

В течение первых трёх кварталов минувшего года в Федеративной Республике были зарегистрированы 44 убийства, в которых хотя бы один из участников был иммигрантом. Общее число уголовных преступлений, совершённых иммигрантами в ФРГ в период с 1 января по 1 октября 2016 года, составляет 214 600. Такие данные приводятся в служебном докладе Федерального ведомства по уголовным делам (BKA) под названием «Криминал в контексте иммиграции», выдержки из которого попали в прессу. Под иммигрантами эксперты BKA в данном случае понимают соискателей убежища, «отказников», беженцев, уже получивших официальный статус, тех, чья экстрадиция пока отсрочена, и даже так называемых контингентных беженцев.

В 38 из 44 убийств, отмеченных в докладе BKA, жертвами были сами иммигранты, а треть этих тяжких преступлений совершалась в общежитиях для беженцев. По сравнению с полным 2015 годом, когда число убийц-иммигрантов составило 35, эта цифра в минувшем году выросла. По мнению экспертов BKA, это связано, в первую очередь, с ростом иммиграционного потока.

Согласно приводимым в докладе данным, почти пятая часть совершённых мигрантами преступлений относится к неуплате за проезд на общественном транспорте. Ещё по двадцать процентов приходятся на кражи в магазинах и нанесение увечий. Большинство преступников являются выходцами из Сирии (31 173), Алжира (18 891), Афганистана (17 617), Марокко (17 610), Ирака (13 915) и Албании (12 795).

Примечательно, отмечают авторы доклада, что число совершаемых иммигрантами преступлений «практически во всех областях имеет тенденцию к снижению». Так, количество сексуальных преступлений или покушений на жизнь находятся «на постоянно низком уровне». Более того, в докладе BKA подчёркивается, что абсолютное большинство иммигрантов вообще не совершает никаких правонарушений, чётко придерживаясь законов Германии.

Пожалуй, один из главных выводов, который делают в своём анализе эксперты Федерального ведомства по уголовным делам, заключается в следующем. Те иммигранты, у которых высокие шансы остаться в Германии и получить вид на жительство, не склонны нарушать закон. Например, количество правонарушителей из Сирии неуклонно сокращается.

Другое дело, когда речь идёт о выходцах из стран Северной Африки, чьи прошения об убежище практически всегда отклоняются. Граждане этих государств, зная, что им нечего терять, наоборот, чаще совершают различного вида правонарушения, вплоть до тяжких преступлений.

Вальдемар Серов

Германия > Миграция, виза, туризм > rg-rb.de, 10 февраля 2017 > № 2070626


Украина > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 10 февраля 2017 > № 2068331

Как Украина упустила момент для получения безвиза

Ирина Ивашко, Апостроф, Украина

Брюссельский корреспондент Радио Свобода Рикард Йозвяк сообщил, что безвизовый режим между Украиной и Европейским союзом может вступить в силу 12 июня. А триалог по визовой либерализации с Украиной должен начаться 28 февраля. Однако тема о датах предоставления безвиза в украинском обществе уже начинает вызывать раздражение. Петр Порошенко в своих заверениях о скором предоставления ЕС нам безвизового режима превратил одну неделю ожидания в долгие месяцы. Теперь мало кто верит в эти обещания, тем более когда Грузия, так же как и Украина, выполнила все требования для получения безвизового режима, уже его получила, а мы — до сих пор нет. О том, будет ли этот сериал обещаний иметь логическое завершение и что на самом деле сейчас мешает Украине получить безвиз, рассказывает аналитик Международного центра перспективных исследований Ирина Ивашко.

Сейчас можно рассматривать два варианта — оптимистический и пессимистический сценарии развития событий в безвизовом диалоге. В любом случае, мы безвиз получим не раньше, чем пройдут выборы во Франции. Затем только можно ожидать прогресса. Это неофициальная ситуация, но существуют пока такие политические обстоятельства, которые влияют на предоставление нам безвиза. Франция была той страной, которая активно занималась вопросом безвиза для Украины, когда он проходил через комитет Европарламента. Франция пыталась тогда этот вопрос тормозить, также с этим была связана и Бельгия. Они высказывали ряд объяснений в связи с этим: что на Украине высокий уровень коррупции, не проводятся реформы. Было много инсайдерских сообщений о том, что вопрос украинского безвиза — это раздражитель, о котором не хотят говорить во Франции перед выборами. Ведь все знают, как умеют манипулировать вопросом безвиза: якобы на следующий день будет волна новых мигрантов. Поэтому есть четкое понимание того, что пока выборы не пройдут в мае, нам не стоит ждать каких-то сдвигов в этом вопросе.

Но есть и другой момент, который процедурно уже объявлялся официально, и к нему мы привязаны, — окончательное утверждение и введение в действие механизма приостановления безвизового режима между ЕС и другими странами. Это так называемый suspension mechanism, который и был причиной того, что и мы, и Грузия не получили безвиз, когда выполнили все критерии. Этот вопрос должен был быть закрыт еще осенью. Европа столкнулась с нереальным количеством беженцев, и это повлияло на то, что европейцы-чиновники начали думать, как обезопасить ЕС от возможных негативных последствий, если они предоставят либерализацию и другим странам. Очень долго не могли согласовать этот механизм. Но в декабре наконец достигли согласия по этому вопросу. Мы должны теперь ожидать, когда Европарламент проголосует за этот новый механизм приостановления, затем совет ЕС его должен поддержать, и, как только он будет принят, это будет тот момент, когда можно будет начинать отсчет и ожидать, что украинский вопрос — безвиз — должен сдвинуться с места.

Здесь надо подчеркнуть, что после принятия этого механизма безвизовый режим уже не будет таким, как раньше. Теперь появятся основания для пересмотра. Так, причиной может стать изменение количества мигрантов за последнее время: если оно выросло, то ЕС вправе принять решение о приостановлении безвизового режима на девять месяцев. Если в дальнейшем ситуация не меняется, ЕС имеет право приостановить режим на 18 месяцев. Есть три причины, которые могут побудить ЕС приостановить безвизовый режим: резкое увеличение количества нелегальных мигрантов, отсутствие сотрудничества по возвращению и реадмиссии, а также увеличение количества мигрантов из страны, и они будут представлять угрозу безопасности в ЕС. Также формальной причиной может быть несоблюдение плана механизма, как, например, отсутствие антикоррупционных реформ. ЕС имеет право мониторинга, и если увидит, что Украина не соблюдает правила плана, то может решить приостановить режим.

Надо признать, что количество рисков и население — это то, что отличало Грузию от Украины, а потому эта страна нас опередила в получении безвиза. Однако и Грузия привязана к механизму приостановления безвиза.

Оптимистический сценарий получения безвиза — это середина лета. Нам еще осталось пройти голосование в Европейском парламенте, потом должен принять решение еще Совет ЕС. Но на самом деле мы видели, как процедурно этот процесс может откладываться. Пессимистичный сценарий — получение безвиза может затянуться до конца года. Скажем, так может произойти, если все пойдет не в нашу пользу уже после выборов в Германии. Однако считаю, что все-таки Украина получит безвизовый режим до конца 2017 года.

На самом деле Украина, что уже признано, выполнила все требования для получения безвизового режима. Вопрос безвиза превратился в повод для насмешек и недоверия. Потому что чем дольше откладывают, тем больше недоверие украинцев к ЕС. Уже сейчас этот вопрос воспринимается с насмешкой и без веры в то, что мы безвиз когда-то получим. А это сводит на нет все интеграционные стремления Майдана и настроений после него.

После Майдана на Украине была очень большая политическая воля в ЕС предоставить нам безвиз. Но из-за отсутствия политической воли внутри страны на проведение быстрых реформ, которые требовались, мы столкнулись со многими обстоятельствами, которые уже от нас не зависели: миграционный кризис, выборы в ЕС. Мы реально упустили то окно возможностей, которое у нас было. Если бы мы все сделали вовремя, а не тянули два-три года, мы бы не потеряли тот удачный момент. Это все вопросы к нашей власти.

Украина > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 10 февраля 2017 > № 2068331


Россия. Таджикистан > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > news.tj, 9 февраля 2017 > № 2086815

Вопросы защиты трудовых мигрантов из Таджикистана подняты в МВД России

Посол Таджикистана в России предложил МВД РФ рассмотреть вопрос легализации пребывания таджикских трудовых мигрантов, которые по различным причинам не смогли официально подтвердить свой статус на территории Российской Федерации.

Чрезвычайный и Полномочный посол Таджикистана в России Имомуддин Сатторов встретился 8 февраля с первым заместителем министра внутренних дел Российской Федерации Александром Горовым.

Как сообщил «АП» официальный представитель посольства Таджикистана в РФ Сарвар Бахти, на встрече были обсуждены вопросы сотрудничества между Таджикистаном и Россией в области безопасности, борьбы с терроризмом, миграционной политики и противодействия организованной преступности.

Посол Таджикистана констатировал, что между правоохранительными структурами двух стран налажены тесные контакты и наработан значительный потенциал сотрудничества.

Особое внимание, по словам Бахти, было уделено вопросам взаимодействия в сфере трудовой миграции и отметили важность координации и выработки механизмов регулирования миграционных процессов.

И. Сатторов отметил необходимость укрепления правовой защищенности таджикских трудовых мигрантов на территории России и обратил внимание на существующие проблемы, с которыми сталкиваются граждане Таджикистана в России. В частности речь шла о выдворении граждан Таджикистана из России, наложении запрета на въезд в РФ по незначительным административным нарушениям, невыплате зарплаты таджикским гражданам со стороны российских работодателей.

«Посол Таджикистана также предложил рассмотреть вопрос легализации пребывания таджикских трудовых мигрантов в России, которые по различным причинам не смогли официально подтвердить свой статус на территории Российской Федерации», - сообщил Сарвар Бахти.

В свою очередь, Александр Горовой отметил, что в прошлом году в законодательство России были внесены изменения для смягчения наказания за совершение административного правонарушения и в настоящее время продолжается работа по совершенствованию законодательства в сфере трудовой миграции.

Состоялся обмен мнениями относительно проектов соглашений, которые находятся на рассмотрении сторон в области трудовой миграции.

В конце встречи была выражена обоюдная заинтересованность в дальнейшем укреплении взаимодействия между посольством Таджикистана и МВД России.

Россия. Таджикистан > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > news.tj, 9 февраля 2017 > № 2086815


Россия. ЕАЭС > Миграция, виза, туризм > news.tj, 9 февраля 2017 > № 2086799

Чем больше баллов, тем легче получить вид на жительство в России

МВД РФ предложило облегчить для мигрантов бюрократические процедуры за баллы.

Мигранты будут получать вид на жительство в России на основании балльной системы оценки. В МВД считают, что это поможет привлечь квалифицированных работников и облегчить для них бюрократические процедуры, сообщает РБК.

Министерство внутренних дел предлагает ввести балльную систему оценки для мигрантов. Об этом говорится в проекте законодательных поправок, который опубликован на правительственном портале.

Балльная система будет включать такие показатели, как возраст, образование, трудовой или предпринимательский стаж в России и «уровень адаптации». Точные критерии оценки определит правительство, исходя из «социально-экономических и демографических потребностей Российской Федерации», говорится в документе.

Приезжим с большой суммой баллов вид на жительство будет выдаваться на льготных условиях —без необходимости сначала прожить в России год на основании разрешения на временное проживание.

Помимо мигрантов с высоким баллом такими льготными категориями приезжих будут высококвалифицированные специалисты и члены их семей, носители русского языка, отказавшиеся от гражданства другой страны, а также беженцы и обладатели временного убежища.

Иммиграция «является одним из источников увеличения численности населения страны в целом и ее регионов», при этом сейчас в России нет программ привлечения квалифицированных и образованных приезжих, говорится в документе. А бюрократические процедуры, связанные с переездом в Россию, затрудняют этот процесс для законопослушных мигрантов, указано в пояснительной записке к проекту. Так, система получения вида на жительство сейчас двухступенчатая, и первой ступенью является разрешение на временное проживание, которое выдается по квоте на регион.

Между тем, как сообщает Sputnik, МВД предложило высылать из России мигрантов-нарушителей из стран Евразийского экономического союза. Законопроект, разработанный МВД РФ, предусматривает выдворение из России мигрантов из стран ЕАЭС за отсутствие трудового договора, также для нарушителей новых миграционных порядков будет предусмотрен денежный штраф в размере от 2-х до 5 тысяч рублей.

Предлагается, что нововведения помогут регулировать и контролировать сроки пребывания трудовых мигрантов из ЕАЭС в России, объясняют разработчики законопроекта.

Россия. ЕАЭС > Миграция, виза, туризм > news.tj, 9 февраля 2017 > № 2086799


Украина. Чехия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 9 февраля 2017 > № 2076627

Чехия увеличила квоты для украинских заробитчан

Правительство Чехии 8 февраля приняло решение о двукратном увеличении количества мест для работников из Украины. Об этом сообщил глава чешского МИД Любомир Заоралек.

По его словам, квота возрастет с нынешних 3800 приблизительно на такое же количество. Будет также увеличена и численность работников в генеральном консульстве Чехии во Львове и в МВД Чехии – с целью ускорить оформление легального трудоустройства украинцев.

По информации Конфедерации союзов работодателей Чехии и Моравии, на чешском рынке труда ощущается острая нехватка рабочей силы. Чехии прежде всего нужны работники средней и низкой квалификации.

Ранее на этой неделе Конфедерация союзов работодателей Чехии и Моравии обратилась с письмом к правительству, чтобы оно упростило въезд для трудовых мигрантов из Украины. Президент конфедерации Ян Виеснер отметил, что на чешском рынке труда сейчас свободны несколько тысяч рабочих мест.

Украина. Чехия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 9 февраля 2017 > № 2076627


Украина. Литва > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 9 февраля 2017 > № 2076509

Литва хочет видеть украинских заробитчан

Правительство Литвы решило облегчить трудоустройство некоторых специалистов из третьих стран и ждет больше украинских работников. Об этом заявил премьер-министр страны Саулюс Сквернялис в интервью радио Ziniu radijas.

"Если смотреть на статистику последних лет, то люди тех профессий, о которых мы говорим, приезжают из Украины. Я считаю, что мы видим тот же процесс в соседней Польше. Там ситуация более либеральная", – сказал он.

По нашим данным, так несколько десятков тысяч украинцев, которые успешно интегрировались в трудовой рынок, создают добавочную стоимость и позволяют бизнесу развиваться, сказал премьер.

По его словам, правительство Литвы, облегчая трудоустройство иностранных специалистов, создало достаточные предохранители для того, чтобы не пострадал рост зарплат местных жителей.

Эти положения будут действовать в отношении приезжих не из стран Евросоюза. Внутри самого сообщества все его граждане могут работать в другой стране без разрешения.

Ранее сообщалось, что власти Чехии увеличили в 2 раза квоту для трудовых мигрантов из Украины. Власти Польши также намерены стимулировать дальнейший приезд трудовых мигрантов из Украины.

Украина. Литва > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 9 февраля 2017 > № 2076509


Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 9 февраля 2017 > № 2067351

Представители федеральных земель ФРГ одобрили планы правительства страны об усовершенствовании системы высылки беженцев, чьи заявки на получение убежища были отклонены. Об этом стало известно после встречи региональных властей с канцлером ФРГ Ангелой Меркель (Angela Merkel) и ее министрами в четверг, 9 февраля, в Берлине. В соответствии с предложениями правительства должен быть разработан новый закон.

В преддверии встречи правительство подготовило план из 16 пунктов, благодаря которым процесс депортации должен будет упроститься и ускориться. Именно этот план был вынесен на обсуждение с региональными властями.

Ключевой пункт плана - это создание единого центра поддержки высылки беженцев. Он должен быть сформирован в ближайшие месяцы под руководством министерства внутренних дел. Центр будет находиться в Берлине, и его сотрудники должны будут координировать массовые депортации и собирать недостающие для этого документы.

Второй важный шаг - создание федеральных депортационных центров, где беженцы, получившие отказ, будут находиться последние дни или недели перед высылкой. Однако, как отметила Меркель на пресс-конференции после консультаций с федеральными землями, это задача на среднесрочную перспективу.

Вместе с тем правительство намерено увеличить финансовую помощь тем мигрантам, которые приехали в Германию подавать прошение об убежище, но передумали и готовы добровольно вернуться на родину. Причем чем раньше это решение будет принято, тем больше поддержки они получат от немецких властей.

В качестве реакции на берлинский теракт власти предлагают облегчить процедуру высылки иностранцев, которые, по мнению правоохранительных органов, представляют существенную угрозу обществу.

Кроме того, Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) получит право изучать мобильные телефоны и информацию с сим-карт беженцев, чтобы удостовериться в их личных данных. Премьер-министр федеральной земли Гессен Фолькер Буфье (Volker Bouffier), участвовавший в заключительной пресс-конференции вместе с Меркель уточнил, что эта возможность должна использоваться в том случае, если есть подозрения в недостоверности предоставленных сведений. Меркель, в свою очередь, отметила, что такое право на дополнительную проверку уже есть у ведомства по делам иностранцев, а теперь появится у BAMF.

Германия > Миграция, виза, туризм > dw.de, 9 февраля 2017 > № 2067351


Эстония > Миграция, виза, туризм > delfi.ee, 9 февраля 2017 > № 2067003

ООН рекомендует Эстонии ускорить процесс предоставления гражданства детям мигрантов

Сегодня в Комитете ООН по правам ребенка опубликовали итоговые рекомендации для Эстонии и Грузии. Напомним, что в ходе 74-й сессии Комитета эти две страны отчитались о выполнении положений Конвенции о правах ребенка.

Эксперты приветствовали поправки к эстонскому законодательству, предусматривающие предоставление гражданства детям, родившимся на территории Эстонии у родителей-неграждан. Тем не менее, члены Комитета рекомендовали ускорить процесс натурализации для детей, прибывающих в страну в качестве членов семей мигрантов, а также всех детей в возрасте от 15 до 18 лет, проживающих в Эстонии. Другие рекомендации также касаются укрепления институтов по защите прав ребенка, сообщает сайт ООН.

Грузии члены Комитета рекомендовали ратифицировать ряд международных документов, в том числе Конвенцию по защите прав мигрантов и членов их семей, а также по защите людей от насильственных исчезновений. В числе рекомендаций — борьба с сексуальной эксплуатацией детей, обеспечение дошкольного образования, меры по борьбе с бедностью, снижение показателей детской смертности, защита прав детей с инвалидностью и другие.

Эстония > Миграция, виза, туризм > delfi.ee, 9 февраля 2017 > № 2067003


Россия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > inopressa.ru, 9 февраля 2017 > № 2066925

Бежавший офицер ФСБ рассказал о замаскированных под мигрантов российских шпионах

Юлия Смирнова | Die Welt

Российская спецслужба ФСБ, по словам российского офицера-перебежчика, направляла своих шпионов в Европу под видом мигрантов, сообщает немецкая газета Die Welt.

"Нам удалось забросить в Европу шпионов, замаскированных под мигрантов. О результатах было доложено президенту, и он одобрил их", - заявил бывший высокопоставленный офицер ФСБ по имени Игорь в документальном фильме "Холодная война Путина", показанном на немецком телеканале ZDF. Перебежчик имел в России звание полковника и занимал в ФСБ должность руководителя отдела по борьбе с терроризмом и противодействию политическому экстремизму, что подтверждается групповым фото, на котором изображена верхушка спецслужбы. По его словам, ФСБ еще с 2002 года "снабжала чеченцев фальшивыми документами". Последние служили доказательством того, что "их преследовали у себя на родине, и они получали убежище в Европе".

При помощи этих "политически преследуемых" чеченцев "российской спецслужбе удалось создать в Европе самую настоящую сеть агентов". Они "интегрировались в мусульманские диаспоры в Германии, Великобритании и Франции, и когда они понадобятся для того, чтобы повлиять на политическую ситуацию в интересах Кремля, эти агенты начнут свою работу". "В этом я уверен", - заявил Игорь, ныне скрывающийся в Европе.

То, что это не слухи, подтверждает пример председателя чеченского культурного общества в немецком городе Киль Тимура Дугазаева, который также дал интервью ZDF. Так, Дугазаев опроверг, что работает со спецслужбой, но при этом признал, что следил за своими соотечественниками и передавал информацию о них чеченскому руководству.

По данным Игоря, все эти агенты "занимаются слежкой за критиками режима и потенциальными исламистами".

Между тем глава немецкой контрразведки Ханс-Георг Маасен идет дальше, утверждая, что "ФСБ целенаправленно способствует притоку радикальных исламистов в Германию для того, чтобы они дестабилизировали ситуацию в стране". Немецкие спецслужбы, как добавляет Die Welt, уже "давно подозревают за существенно возросшим числом чеченских беженцев возможную целенаправленную операцию".

Россия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > inopressa.ru, 9 февраля 2017 > № 2066925


Азия. ЦФО > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 8 февраля 2017 > № 2101347

Москвичей беспокоят мигрантские анклавы

Вопрос мигрантофобии в Москве связан с недостаточной оптимизацией государственными структурами социально-экономических стратегий работы по отношению к мигрантам. Такое мнение высказала руководитель Комиссии по вопросам межнациональных отношений, миграции и конфессий Общественной палаты Москвы, ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Мария Котовская.

По ее словам, москвичей волнует анклавизация: «В определенных районах Московской области создаются своеобразные этнические гетто, в которых проживают мигранты, причем не всегда легальные. Здесь мы должны высказать свои претензии предпринимателям, которые недобросовестно очень часто не легализуют граждан, приезжающих к нам на работу. Эти анклавы вызывают недоверие, иногда даже опасение среди москвичей и жителей Московской области. Кроме того, это неблагоприятный фактор и для интеграции самих мигрантов. Самоограничение от активной жизни в Москве приводит к тому, что часто возникает непонимание тех же мигрантов о том, как вести себя правильно в Москве и Московской области. Иногда эта необходимость самоутверждения воспроизводится агрессивной манерой поведения».

Для решения этих проблем необходима строгая фиксация количества мигрантов, а также использование труда мигрантов по необходимости. «Треть москвичей высказывает предположение, что нам мигранты не нужны, что они составляют конкуренцию для жителей РФ. Это, конечно, не так, потому что если бы очередь стояла на некоторые виды работы, приток мигрантов в нашу страну не происходил», - заявила Котовская.

Между тем, по ее данным, москвичи абсолютно лояльны по отношению к белорусам, украинцам, молдаванам, но менее лояльны к выходцам из Центральной Азии: «Есть предположение, что они плохо знают и не хотят адаптироваться в нашей стране, нарушают поведенческие нормы. Поэтому необходима работа по адаптации, по интеграции, по расширению их возможностей вливаться в жизнь Москвы. Самые большие претензии к мигрантам возникают из-за того, что они не всегда хотят соблюдать правила поведения, которые приняты в городах, куда они приезжают. Сейчас была выпущена памятка для мигрантов, делаются определенные шаги по разъяснению, что можно, что нельзя, что недопустимо, какие нормы поведения необходимы, чтобы не раздражать жителей Москвы».

«Разделить мир стеной невозможно, нереально, ошибочно. Мы можем сделать только одно - пойти навстречу друг другу, навстречу пониманию особенностей культуры друг друга, соблюдению норм и правил поведения. Это единственное, что может спасти нас и от ксенофобии, и от разрушительных тенденций внутри самой Москвы», - убеждена Котовская.

Азия. ЦФО > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 8 февраля 2017 > № 2101347


Россия > Миграция, виза, туризм > fms.gov.ru, 8 февраля 2017 > № 2087862

7 февраля 2017 года для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.gov.ru/) МВД России размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части совершенствования института вида на жительство в Российской Федерации» (далее – законопроект).

Предполагается, что внесенные изменения позволят повысить привлекательность Российской Федерации для молодых и образованных иностранцев. Многие иностранные граждане смогут получить вид на жительство на основании балльной системы оценки, минуя стадию разрешения на временное проживание, что позволит привлечь в страну желающих постоянно проживать в России иностранцев на основе их отбора, критерии которого будут соответствовать интересам Российской Федерации.

По мнению экспертов, существующая двухступенчатая система получения вида на жительство, квотный механизм получения разрешения на временное проживание затрудняют процесс получения гражданства для большинства законопослушных мигрантов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Россия > Миграция, виза, туризм > fms.gov.ru, 8 февраля 2017 > № 2087862


Таджикистан. Россия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм > news.tj, 8 февраля 2017 > № 2086817

Комплексный экзамен для мигрантов в России: инструкция по применению

Подробно о том, как и где сдавать экзамены по русскому языку, истории России и основам законодательства.

C 1 января 2015 года в России был введен обязательный комплексный экзамен для мигрантов, желающих получить разрешение на временное проживание (РВП) и трудоустройство, а также вид на жительство (ВНЖ) в стране. Тестирование включает в себя блоки заданий по трем дисциплинам: русскому языку, истории России и основам законодательства. По замыслу законодателей, знания, полученные во время подготовки к экзамену, помогут мигрантам адаптироваться к жизни и работе в России.

К июлю 2016 года более двух миллионов мигрантов успешно прошли тестирование, и их число продолжает расти. РИА Новости подготовило подробную инструкцию, как и где сдавать комплексный экзамен, а также с какими подводными камнями можно столкнуться.

Кому не нужен экзамен?

Далеко не всем мигрантам потребуется прохождение экзамена. Согласно статьи 15.1 Федерального закона №115 от необходимости предъявления сертификата при подаче заявления на получение разрешения на временное проживание или вида на жительство освобождаются:

- недееспособные и ограниченные в дееспособности;

- граждане младше 18 лет;

- мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет;

- участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей;

- высококвалифицированные специалисты, работающие легально на территории России, а также иностранные студенты очной формы обучения вузов и колледжей, которые работают в соответствии с законом;

- выпускники российских вузов и образовательных учреждений государств, входивших в состав СССР до 1991 года.

При подаче заявления на получение разрешения на работу от тестирования освобождаются:

- высококвалифицированные специалисты, работающие легально на территории России;

- иностранные журналисты, работающие в СМИ, учрежденных специально для распространения массовой информации на иностранных языках;

- иностранные студенты очной формы обучения вузов и колледжей, которые работают в соответствии с законом.

Где сдавать?

Правом проводить комплексный экзамен Министерство образования и науки наделило пять вузов: Московский государственный университет им. Ломоносова, Российский университет дружбы народов, Государственный институт русского языка им. Пушкина, Санкт-Петербургский государственный университет и Тихоокеанский государственный университет. Они также имеют право выдавать сертификаты от своего имени и доверять свои полномочия и другим образовательным учреждениям, которые удовлетворяют определенным требованиям для проведения экзамена. Кроме того, региональным властям разрешили создавать собственные центры тестирования. В настоящее время на всей территории страны существует более 400 подобных центров.

Комплексный экзамен для мигрантов — недешевое удовольствие. Для прохождения тестирования в Москве установлена единая стоимость: 4900 рублей для претендующих на патент на работу и 5300 рублей для желающих получить вид на жительство или разрешение на временное проживание. Правда, в некоторых организациях и регионах цены могут варьироваться.

Структура экзамена

Вам потребуется ответить на ряд вопросов по истории России и основам законодательства России. Также придется пройти тест по русскому языку, который состоит из 5 частей: лексика и грамматика, чтение, письмо, говорение, аудирование. Проходной балл теста устанавливается в зависимости от назначения сертификата.

Так, для получения патента на работу установлен самый низкий порог: 60% по русскому языку, 50% по истории и столько же по основам законодательства. Для РВП эти цифры уже немного выше: 70%, 50% и 50% соответственно. Самый высокий уровень потребуется для получения ВНЖ: по 80% в каждой дисциплине. Продолжительность экзамена также зависит от его цели и варьируется от 1,5 до 2,5 часов.

Что потом?

Если вам удалось набрать необходимое количество баллов, то вы имеете право получить сертификат об успешном прохождении комплексного экзамена, который действует в течение 5 лет. Выдача документов занимает от 3 до 10 рабочих дней, в зависимости от региона и учреждения, где проходило тестирование.

Тем, кому не удалось сдать экзамен, выдается справка с указанием результатов по отдельным дисциплинам и частям. Учтите, что сертификат для патента на работу не подойдет для получения РВП и наоборот. При этом самым универсальным считается сертификат для ВНЖ, который действителен в любом случае.

Что изменится?

В конце 2016 года неоднократно поднимался вопрос о внесении изменений в закон о комплексном экзамене, а также непосредственно в структуру тестирования. Например, в Минобрнауки совместно с ФМС планирует освободить от этой процедуры граждан республик, где русский язык является государственным, — Белоруссии, Абхазии и Южной Осетии. Это нововведение может коснуться и жителей Армении, Казахстана и Киргизии, так как перечисленные государства входят вместе с Россией в Евразийский экономический союз.

Может измениться и срок действия сертификата о прохождении экзамена. Для получения патента на работу он будет действовать три года, а для вида на жительство — пять лет. Однако пока все эти инициативы лишь обсуждаются в соответствующих структурах, а говорить о конкретных изменениях пока рано.

Таджикистан. Россия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм > news.tj, 8 февраля 2017 > № 2086817


Евросоюз > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 8 февраля 2017 > № 2074135

Более 11 тыс. мигрантов и беженцев прибыли в Европу в период с 1 января по 5 февраля по Средиземному морю.

Об этом говорится в пресс-релизе Международной организации миграции (МОМ). МОМ зафиксировала прибытие 11,010 беженцев и мигрантов, большая часть которых (85%) высадилась в Италии, а оставшаяся доля — в Греции. При этом, как отмечают в организации, за те же 35 дней прошлого года в Европу по Средиземному морю прибыли 74,8 тыс. мигрантов.

В МОМ также сообщили, что за этот период скончались 255 беженцев и мигрантов в пути, сообщает Газета.ру.

Ранее сообщалось, что ЕС поддержал соглашение по борьбе с нелегальной миграции между Италией и Ливией.

Евросоюз > Миграция, виза, туризм > rusbenelux.com, 8 февраля 2017 > № 2074135


Афганистан. Пакистан > Миграция, виза, туризм > afghanistan.ru, 8 февраля 2017 > № 2069687

Накануне правительством Пакистана было принято решение о продлении срока присутствия зарегистрированных афганских беженцев на территории страны до 31 декабря текущего года.

Ранее предполагалось, что выходцам из Афганистана, перебравшимся в Пакистан в связи с неблагоприятной обстановкой на родине, будет необходимо покинуть страну не позднее марта, однако на недавнем заседании руководство пакистанского кабинета министров приняло решение отложить этот срок.

По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в настоящее время в Пакистане находятся около 1,3 миллиона зарегистрированных беженцев из Афганистана и ещё примерно миллион незарегистрированных.

В прошлом году пакистанские власти депортировали из страны около 600 тысяч афганских мигрантов. Правительство ИРА и гуманитарные организации были не в состоянии справиться с этим вызовом и удовлетворить нужды всех беженцев, возвращающихся в страну.

Многие из депортированных мигрантов до сих пор вынуждены проживать в лагерях для внутренне перемещённых лиц, не имея крыши над головой, своевременного доступа к медицинским и социальным услугам, а также испытывая затруднения с получением рабочих мест.

Несмотря на продление срока присутствия беженцев, Исламабад настроен на ужесточение миграционной политики. В частности, в скором времени в силу вступает запрет на пересечение афганской границы с Пакистаном в отсутствие виз.

Афганистан. Пакистан > Миграция, виза, туризм > afghanistan.ru, 8 февраля 2017 > № 2069687


Евросоюз. Мальта. Ливия. Африка > Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 8 февраля 2017 > № 2068306

Европа отворачивается от беженцев

На неформальном саммите ЕС на Мальте обсудили проблему мигрантов

Александр Атасунцев, Валентин Логинов

Неформальный саммит ЕС, который прошел на прошлой неделе на Мальте, в будущем окажет существенное влияние на миграционную политику стран Евросоюза, поскольку именно здесь обсуждались концептуальные подходы по работе с беженцами. Лидеры европейских государств ожидают изменения структуры миграционного потока. При этом в Европе набирают силу партии, выступающие за кардинальный пересмотр самой миграционной политики союза.

Прошедший на минувшей неделе саммит лидеров стран ЕС на Мальте ознаменовал изменение европейской миграционной политики. Не исключено, что к такому шагу глав государств подтолкнула решимость и бескомпромиссность американского президента Дональда Трампа в ужесточении миграционного законодательства в США.

В целом в последние два года в Европе и в мире набирали популярность правые силы — консервативные партии. «Национальный фронт» во Франции, «Альтернатива для Германии» рассматриваются уже как полноценные политические игроки.

Европа против

В начале февраля лидеры стран Евросоюза встретились в столице Мальты, Валетте. Встреча носила неофициальный характер, однако, как это уже случалось, она может заложить фундамент европейских проектов 2017 года — в первую очередь по урегулированию миграционного кризиса. Два года назад, в 2015 году, на таком же по статусу саммите руководители стран ЕС разработали и согласовали план действий, который в последние годы оставался официальной позицией Евросоюза по вопросу миграции.

В этот раз европейские лидеры согласовали программу сокращения потока мигрантов, прибывающих в Европу через Средиземное море.

План включает в себя увеличение помощи Ливии — прежде всего, на укрепление береговой охраны и создание лагерей для беженцев, а также финансовую поддержку мигрантов, которые решили добровольно вернуться на родину. В целом на саммите много внимания уделили ливийскому конфликту.

При этом разные страны постоянно предлагают свои варианты решения миграционного кризиса. В частности, Австрия заявила о намерении направить своих военных на границу для защиты от нелегальных мигрантов. Об этом заявил министр обороны страны Ханс-Петер Доскоцил. В том числе министр уточнил, что Австрия является одним из 16 государств, через которые мигранты перемещаются из Греции в другие страны ЕС в рамках так называемого балканского маршрута.

«Маршрут через Западные Балканы все еще не такой защищенный, как должен быть. К сожалению, все еще продолжают работать торговцы людьми. А если есть масштабный приток мигрантов, приграничные страны должны иметь возможность быстро реагировать», — цитирует австрийского министра «Интерфакс».

Ранее Австрия уже выступала за сокращение квот на прием беженцев. Такое же требование в разное время высказывала и Венгрия. При этом правительство в Вене продолжает работать над правками к собственному законодательству, которые позволят направлять своих военных в другие государства не только по гуманитарным причинам.

Другая страна, которая находится по пути балканского маршрута, — Болгария. Пресса писала о том, что на территории государства действуют даже целые «дружины», которые устраивали охоту на мигрантов. Четкие требования решать проблемы миграционного кризиса выдвигаются во французском и немецком обществах. В Германии несколько раз под эгидой организации PEGIDA, выступающей против существующей модели миграционной политики Евросоюза, на акции протеста выходили десятки тысяч граждан страны. Кроме того, круг проблем от огромного количества беженцев очерчивали политики Италии и Греции — стран, которые наиболее пострадали от притока нелегальных мигрантов.

У Трампа свой подход

Во время саммита на Мальте руководители европейских стран, однако, выразили обеспокоенность в связи с решениями президента США Дональда Трампа и его администрации, но договорились пока ничего не менять в своих отношениях с Вашингтоном.

27 января Трамп подписал указ о запрете на въезд в США гражданам семи преимущественно мусульманских стран — Ирана, Ирака, Сирии, Судана, Ливии и Йемена. Помимо этого, на 120 дней приостановлен прием сирийских беженцев. Также в тексте указа отмечалось, что США примут не более 50 тысяч беженцев в 2017 финансовом году, при этом приоритет будут отдавать беженцам, преследуемым по религиозным мотивам. Это означает, что остаточную нагрузку на себя опять примет Евросоюз.

Вместе с тем у Трампа у самого есть свои соображения насчет борьбы с миграционным кризисом.

Во время телефонной беседы 8 февраля Трамп обсудил с турецким президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом планы по созданию так называемой зоны безопасности на севере Сирии.

По мнению американского президента, если такую зону удастся создать, то это остановит миграционный кризис, поскольку беженцы во время развития военного конфликта могут оставаться на территории родной страны.

К слову, о необходимости таких мер сам Эрдоган говорил еще в сентябре прошлого года. Очевидно, турецкому лидеру это выгодно, чтобы разорвать контакты между сирийскими и турецкими курдами.

Беженцы сменят национальность

На фоне миграционного кризиса в Европе начали набирать популярность правые силы. Сдвиг, который начался в пик миграционного кризиса в 2015 году, к сегодняшнему дню начинает оформляться в политическую силу.

«Этот естественный процесс вызывает реакцию. В том числе негативную — возникновение радикальных сил и рост их популярности. Brexit, в частности, показал, что страны хотят уклониться от своих обязанностей», — говорит правозащитница, глава комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина.

Одним из основных претендентов на пост президента Франции, где выборы пройдут в апреле и мае текущего года, считается Марин Ле Пен из правоконсервативного «Национального фронта», выступающая за сокращение миграционного потока. В то же время в Германии все большую популярность набирает консервативная «Альтернатива для Германии» (АдГ), которая долгое время считалась аутсайдером, а на выборах в ландтаги (земельные парламенты) в 2016 году неожиданно для многих наблюдателей показала во многих регионах второй результат.

Встреча на Мальте также вынесла на повестку тезис о том, что конфигурация миграционного потока в ближайшие годы может существенно измениться:

если раньше беженцы приезжали в основном из Сирии, Ирака и Афганистана, то сейчас проблема номер один — Северная Африка, и в первую очередь Ливия, где гражданская война, которая длится вот уже шесть лет, критически обескровила страну.

Ситуация угрожает обернуться гуманитарной катастрофой, что повлечет за собой новый миграционный кризис.

«Прогнозируется поток из Африки. Восточные конфликты отчасти пошли на убыль, поэтому и обсуждается Ливия, чтобы, если что, можно было что-то планировать и предвидеть заранее. Ведь вынужденная миграция не регулируется. Поэтому нужно делать все, чтобы предотвратить конфликты, а не разбираться с последствиями», — говорит Ганнушкина.

До 2011 года Ливия принимала активное участие в блокировании миграционного потока из Северной Африки в Европу, однако этим планам помешала начавшаяся в стране гражданская война и последовавшая за этим международная интервенция — с тех пор договариваться не с кем, в стране до сих пор нет единого правительства.

Война в Ливии пришлась на пору «арабской весны» — беспрецедентной волны возмущения народных масс по всему Ближнему Востоку, которая свергла целый ряд автократий и диктатур, однако последующая демократизация обществ так и не произошла. После смерти Муаммара Каддафи война в Ливии не закончилась. C 2012 года страной управляет поддерживаемый Западом Всеобщий национальный конгресс (ВНК).

В последние годы на фоне войны в Сирии ливийский конфликт выпал из информационного поля мировых СМИ. Однако уже есть признаки, что Ливия наравне с Сирией станет еще одним плацдармом войны против радикального ислама.

В годы своего правления ВНК не боролся с растущим влиянием радикальных исламистских группировок отчасти потому, что в самом конгрессе были сильны позиции радикалов. Еще в декабре 2013 года ВНК принял шариат в качестве основы для законодательства. За два года при ВНК Ливия не смогла создать эффективную полицию и армию. В феврале 2014 года срок полномочий национального конгресса истек, и ВНК принял решение о продлении полномочий еще на год. Это вызвало новые массовые протесты обеспокоенных радикализацией страны граждан. Оппозицию возглавил генерал Халифа Хафтар, в прошлом воевавший как раз на стороне ВНК.

Россия может повлиять на решение ливийского кризиса

3 февраля между главами МИД России и Италии Сергеем Лавровым и Анджелино Альфано состоялся телефонный разговор. Министры кроме прочего обсудили ливийскую проблему — у России есть определенное влияние в регионе. Сейчас в Ливии работают два парламента и три правительства: поддерживаемое Западом гражданское в Триполи, поддерживаемое Россией военное в Тобруке, и в Бенгази работает совет шуры. Последний присягнул террористической организации «Исламское государство» (запрещена в РФ).

Осенний визит ливийского генерала Хафтара в Москву, а затем и на крейсер «Адмирал Кузнецов», где ему устроили прямую связь с министром обороны России Сергеем Шойгу, красноречиво подтверждает, что у России по крайней мере есть контакты, которые могут поспособствовать прекращению войны.

В 2017 году Италия приняла на себя основную мощность миграционного потока — только 15% беженцев распределяется по прочим странам ЕС. За минувший месяц в Европу морским путем через Средиземное море прибыли более 11 тыс. мигрантов и беженцев. Об этом говорится в пресс-релизе Международной организации миграции (МОМ). «По состоянию на 5 февраля, 11 010 мигрантов и беженцев прибыли в Европу, из них около 85% — в Италию, остальные — в Грецию», — говорится в сообщении. В МОМ также уточнили, что в пути скончались 255 человек. Для сравнения, годом ранее за аналогичный период в Европу прибыли почти 75 тыс. мигрантов, при этом в пути погибли 380 человек.

В ходе телефонного разговора министры также договорились встретиться на полях саммита G20, который пройдет 16–17 февраля в Германии.

Евросоюз. Мальта. Ливия. Африка > Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 8 февраля 2017 > № 2068306


Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2066074

Меркель хочет ускорить отправку мигрантов на родину

Вольф Видманн-Шмидт | Der Spiegel

По информации Der Spiegel, новый план федерального правительства, состоящий из 16 пунктов, предусматривает, в том числе, создание "федеральных пунктов депортации", где будут размещаться мигранты, которым было отказано в получении статуса беженца. Проект документа будет обсуждаться в ходе встречи Меркель с премьер-министрами федеральных земель, намеченной на четверг. Цель проекта - "значительно ускорить отправку мигрантов на родину", указывает автор статьи.

Как говорится в документе, в ближайшее время Федеральное ведомство по миграции и делам беженцев (Bamf) "отклонит большое число заявок на получение статуса беженца, поданных лицами, не нуждающимися в защите властей ФРГ. (...) Вследствие этого в 2017 году вырастет число тех, кто должен будет вернуться на родину. Это потребует дополнительных усилий для корректировки депортационной политики".

Как пишет Der Spiegel, запланированы следующие шаги: это и создание "единого центра поддержки выезжающих", и формирование "федеральных пунктов депортации", и меры, направленные на депортацию иностранцев, представляющих потенциальную угрозу, и финансовая поддержка мигрантов. "В 2017 году будет выделено 90 млн евро на программы по отправке мигрантов на родину и их реинтеграцию. Чем раньше мигрант решится на добровольное возвращение, тем выше будет сумма финансовой помощи", - говорится в статье.

Тот факт, что план получит одобрение правительств всех федеральных земель, вызывает у автора публикации сомнения.

Германия > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 8 февраля 2017 > № 2066074


Украина. Чехия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 7 февраля 2017 > № 2076548

В Чехии хотят упростить приезд заробитчан из Украины

Работодатели Чехии обратились к правительству с просьбой упростить временный набор украинцев на работу в связи с нехваткой рабочих в стране. Об этом сообщило местное издание Novinky.

"Представители бизнеса заявляют, что правительственный проект о легальном приеме на работу украинцев на практике не работает. В прошлом году квоты были исчерпаны до июня, а оформление рабочей карты для одного заявителя занимает до 6 месяцев", – отмечается в публикации.

По данным чешского Союза предпринимателей, компании предлагают 140 тыс. свободных позиций для работников. Между тем в рамках нынешнего режима для Украины ежегодно устанавливается квота на 3800 работников.

"Мы призываем правительство республики в срочном порядке принять предложение по увеличению кадрового потенциала министерств иностранных дел и внутренних дел для ускорения обработки большего количества запросов о трудовых картах и помочь компаниям обеспечить недостающим кадровым ресурсам для обеспечения производства и услуг", – говорится в заявлении Союза.

В то же время профсоюзы считают, что представители бизнеса просто хотят сэкономить, получив дешевую рабочую силу.

"Часто при поиске профессиональных рабочих профессий сталкиваешься с зарплатой около 475 долл. За эти деньги чешский гражданин с трудом сможет прожить и совершенно ясно, что вряд ли он согласится на такие условия. Если через месяц место не занято, то компания может нанять иностранного работника", – отметил глава Чешско-моравской конфедерации профсоюзов.

Ранее сообщалось о планах властей Польши принять 1-1,3 млн трудовых мигрантов из Украины в связи с нехваткой рабочих рук, вызванной массовым выездом самих поляков на заработки в Западную Европу и США.

Украина. Чехия > Миграция, виза, туризм > minprom.ua, 7 февраля 2017 > № 2076548


Сербия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > ria.ru, 7 февраля 2017 > № 2065176

Служба по борьбе с организованной преступностью МВД Сербии раскрыла ОПГ, занимавшуюся контрабандной перевозкой мигрантов с территории Болгарии через Сербию в ЕС и задержала 12 ее членов, сообщило министерство внутренних дел во вторник.

"Преступная группа из 12 задержанных в ноябре и декабре 2016 года обеспечила транзит от государственной границы Сербии с Болгарией и размещение на территории Белграда свыше, чем 250 мигрантов. Они подозреваются в том, что находили мигрантов с помощью одного лица в Болгарии, размещали их вблизи госграницы, перевозили по территории Сербии и временно селили в Белграде, с целью дальнейшей переброски в страны ЕС", — говорится в сообщении ведомства.

Уточняется, что за свои услуги с каждого нелегального мигранта члены ОПГ взимали по 250 евро "плюс расходы на проживание в Белграде".

Во вторник Белград посетил глава МВД Бельгии Жан Жамбон, который договорился с министром внутренних дел Сербии Небойшей Стефановичем о совместных действиях и помешать каналам нелегальной миграции стать каналами контрабанды и возможной террористической деятельности.

По данным Жамбона, сейчас в зоне конфликтов в Сирии и Ираке находится свыше 200 граждан Бельгии, а всего насчитывается "от 3 до 5 тысяч иностранных участников боевых действий". Министр внутренних дел Бельгии подчеркнул, что одним из путей их возвращения в Европу могут стать маршруты мигрантов, поэтому так "важно установить тесное сотрудничество с Сербией, чтобы пресечь эту проблему на корню".

Согласно последней информации минобороны и МВД Сербии, объединенные силы армии и полиции страны с июля 2016 года предотвратили свыше 20 тысяч попыток мигрантов нелегально перейти границы республики. При этом ежедневно регистрируются свыше 100 человек, которые пытаются проникнуть в Сербию с территории Болгарии и Македонии.

По данным властей, с начала миграционного кризиса через Сербию с населением в 7 миллионов человек прошло свыше миллиона мигрантов и беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки.

Сербия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > ria.ru, 7 февраля 2017 > № 2065176


Ливия > Миграция, виза, туризм > un.org, 7 февраля 2017 > № 2064439

В ООН обеспокоены массовыми случаями сексуальных надругательств над мигрантами в Ливии

Высокопоставленный представитель ООН призвала власти Ливии решительно бороться с использованием сексуального насилия в качестве тактики ведения войны, а также обеспечить защиту мигрантов от изнасилований и других нарушений прав человека.

В своем заявлении Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта Зейнаб Бангура заявила, что ни ливийские власти, ни международное сообщество в целом не должны закрывать глаза на издевательства, с которыми сталкиваются мигранты, отправившиеся в Ливию или через Ливию в поисках защиты и лучшей жизни.

«На своем пути женщины и девочки, но также мужчины и мальчики, сталкиваются с серьезными нарушениями прав человек, в том числе подвергаются сексуальному изнасилованию. Их насилуют бойцы сторон конфликта, контрабандисты, торговцы «живым товаром» и члены других преступных группировок», - заявила Зейнаб Бангура.

Она рассказала, что мигрантов насилуют в центрах задержания, как официальных, так и неофициальных, создаваемых незаконными группировками. Некоторых искателей убежища удерживают в таких центрах днями, неделями, а то и месяцами.

В своем заявлении Специальный представитель выразила обеспокоенность сообщениями о систематических изнасилованиях со стороны боевиков ИГИЛ в Ливии.

«Рассказы женщин и детей, которые недавно были освобождены из рук ИГИЛ в результате проведения военной операции в Сирте, свидетельствуют о том, что боевики насиловали и превращали в сексуальных рабов женщин и детей, в первую очередь, из числа мигрантов», - сказала Зейнаб Бангура, отметив, что некоторые из освобожденных женщин беременны.

Ливия > Миграция, виза, туризм > un.org, 7 февраля 2017 > № 2064439


Австрия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 7 февраля 2017 > № 2064433

Глава Минобороны Австрии: "Внешние границы ЕС недостаточно защищены"

Кристоф Шильтц, Элисалекс Хенкель | Die Welt

Власти Австрии предпримут ряд мер против мигрантов, попадающих в Европу с территории Болгарии или Греции, сообщает немецкая газета Die Welt.

"Мы не верим, что Евросоюз защищает свои внешние границы в достаточной мере. По этой причине Австрия вместе с 15 другими государствами, пролегающими вдоль так называемого балканского маршрута (...), наладит тесное сотрудничество в рамках операции по защите балканского миграционного маршрута", - заявил изданию министр обороны Австрии Ханс Петер Доскоцил.

По словам Доскоцила, вдоль Балкан продолжает наблюдаться "активная деятельность криминальных перевозчиков и значительное число мигрантов". "В настоящее время в Австрию еженедельно попадает от пятисот до тысячи беженцев. И ситуация может ухудшиться в любое время", - заявил министр.

Также глава оборонного ведомства отметил, что "на соглашение по беженцам с Турцией полагаться не стоит". "Мы должны серьезно подготовиться к тому, что правительство в Анкаре вновь может открыть ворота для беженцев, чем президент Эрдоган уже неоднократно угрожал. Эрдоган - ненадежный партнер для ЕС", - подчеркнул Доскоцил.

Более того, министр отметил, что правительство Австрии работает над поправками к закону, разрешающими направлять австрийских солдат за границу не только на выполнение гуманитарных операций: "В будущем Австрия готова направлять своих военнослужащих в государства внутри и за пределами ЕС не только на выполнение гуманитарных операций, но и для защиты их границ, если эти страны попросят об этом и мы будем располагать необходимым количеством".

В заключение Доскоцил заметил, что "число нелегальных мигрантов в ЕС продолжает оставаться на высоком уровне, и их следует активнее депортировать". "Центры депортации, более крупные штрафы за противодействие отказам в предоставлении статуса беженцев, а также серьезное сокращение денежных средств, выделяемых на нелегальных мигрантов, стали бы самыми подходящими для этого мерами", - добавил он.

Австрия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inopressa.ru, 7 февраля 2017 > № 2064433


Россия. Азия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > vestikavkaza.ru, 6 февраля 2017 > № 2101350

Ксенофобы в России стали менее кровожадными

За минувший год в России было выявлено не меньше 30 экстремистских и ксенофобных проявлений, в которых пострадал по меньшей мере 51 человек, 11 погибло, 12 получили тяжелые ранения. Чаще всего инциденты происходили в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. По данным члена советов при президенте РФ по развитию гражданского общества, правам человека и по межнациональным отношениям Александра Брода, отдельные проявления радикального национализма были зафиксированы во Владимирской, Свердловской, Иркутской, Омской областях, в Пермском крае, Ямало-Ненецком автономном округе, республиках Хакасия и Татарстан.

Как правило, жертвами нападений становились мигранты, выходцы из республик Центральной Азии, а также представители стран Закавказья и северокавказских республик. При этом Брод отметил значительно сокращение числа случаев нападений и конфликтов на почве экстремистских взглядов по сравнению с более ранними периодами: «93 пострадавших и 17 погибших в 2014 году, 180 раненных и 25 погибших в 2013 году, а в 2015 году было выявлено 32 инцидента, в которых пострадали 70 человек, 30 из них погибли, 17 получили ранения разной степени тяжести. Таким образом, уровень ксенофобских проявлений остался на прежнем уровне по сравнению с 2015 годом, но количество пострадавших при этом сократилось».

На протяжении 2016 года в России было совершено не менее 33 актов вандализма в 23 регионах страны. По сравнению с 2015 годом этот показатель сохранился практически на прежнем уровне. Как и в предыдущие годы чаще всего поруганию подвергаются культовые сооружения, памятники истории и культуры. Православные храмы были осквернены не менее 10 раз, синагоги 4 раза, один раз жертвой вандалов стала статуя Будды. Наиболее распространенным способом осквернения является нанесение свастики, националистических лозунгов и нецензурных слов.

За минувший год зафиксировано 32 случая возбуждения уголовных дел по 282 статье Уголовного кодекса и не менее 21 уголовного дела по статье 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Пополнялся федеральный список экстремистских материалов и список организаций, признанных террористическими, который публикует Федеральная служба безопасности. По данным социологических опросов, свыше 90% граждан России отметили отсутствие этнической дискриминации по отношению к себе, что подтверждает снижение уровня напряженности в межэтнических отношениях в России. В то же время конфликтогенный потенциал в сфере межнациональных отношений в России достаточно высок. «Этому способствует и рост внешнеполитической напряженности, эскалация вооруженных конфликтов на Ближнем и Среднем Востоке, Закавказье. Кроме того, сферу межнациональных отношений не могут не затронуть социально-экономические сложности в стране. Это и потеря доверия граждан к институтам власти, рост протестных настроений, снижение жизненного уровня, миграционные проблемы. Все это может дать толчок к росту ксенофобных и мигрантофобных отношений», - опасается Брод.

Россия. Азия > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > vestikavkaza.ru, 6 февраля 2017 > № 2101350


Россия. ЕАЭС > Миграция, виза, туризм > kyrtag.kg, 6 февраля 2017 > № 2082462

Мигрантов из стран Евразийского экономического союза, у которых отсутствует трудовой договор, будут депортировать из России. Пишет газета «Известия».

Согласно законопроекту, разработанному МВД РФ, для нарушителей также будет предусмотрен денежный штраф. Исключение составляют граждане Белоруссии — они освобождены от получения миграционной карты.

По мнению авторов проекта закона, такие меры необходимы для контроля за соблюдением сроков пребывания в России граждан государств — членов ЕАЭС. Кроме того, разработчики документа предлагают дополнить Кодекс РФ об административных правонарушениях и штрафовать за отсутствие трудового или гражданско-правового договоров на сумму от 2 до 5 тыс. рублей с административным выдворением за пределы России.

Также предлагается ввести запрет на привлечение к трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства в случае, если в миграционной карте не указана работа как цель въезда.

Сейчас трудовые мигранты стран ЕАЭС, куда входят Армения, Кыргызстан, Казахстан, Россия и Белоруссия, освобождены от обязанности получать разрешение на работу в государствах — членах союза. Срок пребывания мигранта на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора.

Россия. ЕАЭС > Миграция, виза, туризм > kyrtag.kg, 6 февраля 2017 > № 2082462


Киргизия. Казахстан. Россия > Миграция, виза, туризм > kyrtag.kg, 6 февраля 2017 > № 2082433

Более 600 тыс. кыргызстанцев работают сегодня в России, более 110 тыс.- в Казахстане. Премьер-министр Сооронбай Жээнбеков обсудил с председателем государственной службы миграции Медетбеком Айдаралиевым вопросы трудовых мигрантов. Сообщает пресс-служба правительства КР в понедельник.

«На сегодняшний день в России - более 600 тысяч трудовых мигрантов, в Казахстане – более 110 тысяч наших соотечественников, работающих там. Ведомством ведется работа по улучшению социального положения и условий пребывания трудовых мигрантов за рубежом. Также необходимо отметить, что в рамках ЕАЭС внедрена система медицинского страхования трудовых мигрантов, что позволит облегчить доступ трудовых мигрантов из Кыргызстана к медицинским услугам в странах ЕАЭС», - доложил Медетбек Айдаралиев.

Как он подчеркнул, кыргызской стороной завершена работа по совершенствованию законодательной базы по пенсионному обеспечению трудовых мигрантов на пространстве ЕАЭС.

Председатель госслужбы миграции также проинформировал, что ведется работа по выводу граждан Кыргызстана из «черного списка» федеральной службы миграции Российской Федерации.

Из 110 тысяч соотечественников, находящихся в «черных списках» 43 тысячи граждан, в скором времени будут выведены из списка.

По словам Айдаралиева, на сегодняшний день одной из главных проблем соотечественников, работающих за рубежом, является отсутствие информированности о правах трудовых мигрантов и миграционном законодательстве.

В этих целях госслужбой миграции ведется работа над созданием информационного справочника, включающего в себя всю необходимую информацию о правах и положении трудовых мигрантов.

Помимо этого, до 10 марта 2017 года в международных аэропортах «Манас» и «Ош», на железнодорожных и автовокзалах страны будут установлены терминалы «Информационный киоск по вопросам миграции», где выезжающие за рубеж соотечественники смогут получить всю необходимую для них информацию. В том числе о законодательной базе, регулирующей внутреннюю и внешнюю миграцию и положении трудовых мигрантов в рамках членства страны в ЕАЭС.

Киргизия. Казахстан. Россия > Миграция, виза, туризм > kyrtag.kg, 6 февраля 2017 > № 2082433


Великобритания > Недвижимость, строительство. Миграция, виза, туризм > prian.ru, 6 февраля 2017 > № 2073429

Половина всего построенного в Великобритании жилья отойдет мигрантам

Чтобы удовлетворить спрос на недвижимость со стороны стремительно растущего населения страны, каждые пять минут должен строиться один дом.

По данным государственной статистики, растущий уровень иммиграции означает, что Великобритании в ближайшие 22 года придется расселять ежегодно 243 000 новых семей. Для удовлетворения спроса населения на жилье необходимо строительство 5,3 млн объектов недвижимости. Только для расселения мигрантов потребуется 2,4 млн единиц жилья, пишет Daily Mail.

По оценкам аналитического агентства Migration Watch, по самым предварительным подсчетам, для расселения мигрантов необходимо строить 300 новых домов каждый день. Ведь ежегодно новым жителям страны будут требоваться 109 000 объектов недвижимости.

Власти Европы уже столкнулись с нехваткой мест для размещения мигрантов. Так, в Германии для их проживания пришлось выделить целый аэропорт. А компания IKEA даже занялась проектированием временного жилья для тех, кто остался без крова. Миграционный кризис в Европе коснулся уже 12 млн человек.

Великобритания > Недвижимость, строительство. Миграция, виза, туризм > prian.ru, 6 февраля 2017 > № 2073429


США > СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > dw.de, 6 февраля 2017 > № 2063731

97 американских компаний во главе с гигантами информационных технологий Apple, Google, Facebook и Microsoft обратились в суд в связи с указом президента США Дональда Трампа о запрете на въезд в Соединенные Штаты в течение ближайших 90 дней граждан семи государств. Вечером 5 февраля они направили в федеральный апелляционный суд в Сан-Франциско свою правовую оценку ситуации.

В частности, по мнению этих и ряда других корпораций, мигранты вносят существенный вклад в развитие инноваций в США, а указ Трампа способствует дискриминации и противоречит закону. Компании подчеркнули, что такая политика вредит их бизнесу, усложняя процесс трудоустройства и поиска новых сотрудников. Следовательно, она чревата переносом рабочих процессов за пределы Соединенных Штатов, сказано в письме. Документ, среди прочих, подписали компании Ebay, Intel, Netflix, Twitter, Levi Strauss, Uber и Lyft.

Суд уже приостановил действие указа Трампа

4 февраля федеральный суд в Сиэтле принял постановление по иску штата Вашингтон, которое налагает временный запрет в масштабах всей страны на исполнение указа президента Трампа, ужесточающего иммиграционный режим и временно запрещающего въезд в США гражданам Ирана, Ирака, Ливии, Сирии, Сомали, Судана и Йемена.

Вслед за этим апелляционный суд в Сан-Франциско отклонил срочное ходатайство, поданное администрацией Трампа, о немедленном снятии временного запрета на исполнение скандального указа. Судьи намерены обстоятельно рассмотреть аргументы обеих сторон. Теперь в этот правовой спор вступили и гиганты информационных и коммуникационных технологий.

Указ о запрете въезда в США для граждан семи государств Дональд Трамп подписал 27 января.

США > СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > dw.de, 6 февраля 2017 > № 2063731


Германия > Миграция, виза, туризм. Медицина > dw.de, 6 февраля 2017 > № 2063721

Почти 50 тысяч женщин, живущих в Германии, подвергались обрезанию, сообщило министерство по делам семьи ФРГ в понедельник, 6 февраля - международный день борьбы с женским обрезанием. Ведомство впервые поручило провести подобное исследование. По разным оценкам, от 1500 до 5700 живущих в Германии девочек находятся в группе риска и могут подвергнуться этой процедуре.

Большинство женщин, которым было сделано обрезание, являются выходцами из Эритреи, Ирака, Сомали, Египта и Эфиопии. Приток мигрантов из этих стран в Германию с конца 2014-го до середины 2016 года вырос на 40%. В связи с этим число живущих в ФРГ женщин, которые пострадали от обрезания, возросло за этот период на 30%.

Согласно законам ФРГ, женское обрезание, даже если оно сделано за границей, уголовно наказуемо. В декабре 2016 года правительство ФРГ приняло закон, в соответствии с которым человеку, который вывез девочку или женщину за границу для обрезания, грозит лишение немецкого загранпаспорта и как следствие ограничение на выезд за границу. Таким образом, власти борются со случаями, когда живущие в Германии мигранты везут дочерей и жен в родные страны, чтобы подвергнуть их этой процедуре.

Германия > Миграция, виза, туризм. Медицина > dw.de, 6 февраля 2017 > № 2063721


Грузия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 6 февраля 2017 > № 2063085

Грузия празднует отмену визового режима с Евросоюзом

Георгий Ломсадзе, EurasiaNet, США

Грузия была весьма обрадована принятым Европарламентом 2 февраля решением позволить грузинским гражданам посещать ЕС без виз, чего давно добивался официальный Тбилиси. Эта бывшая советская республика надеется, что данное событие еще на один шаг приблизит ее к полноправному членству в Евросоюзе.

На фоне растущего беспокойства по поводу распространения иллиберализма в регионе данная новость ободрила сторонников либеральных ценностей.

«Поздравления! Это поистине исторический день!» — написал в Twitter премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили после решения Европарламента отменить краткосрочные визы для въезда в шенгенскую зону.

В парламенте Грузии установили экраны, чтобы депутаты могли следить за ходом голосования в Европарламенте в прямом эфире. После принятия европейскими законодателями решения о визах их грузинские коллеги отметили данное событие шампанским и тортом, на котором были изображены символы ЕС и Грузии.

Грузинские лидеры наперебой благодарили европейских депутатов за принятие данного законодательного акта несмотря на сопротивление скептиков, утверждавших, что либерализация визового режима откроет двери ЕС для потенциальных террористов и нелегальных мигрантов. «Европейский Союз открыл двери для грузинских граждан несмотря на серьезные проблемы в миграционной сфере», — сказала вице-спикер грузинского парламента Тамар Чугошвили, являющаяся представителем партии «Грузинская мечта».

Поправка об отмене краткосрочных виз вступит в силу в конце марта, после одобрения Советом министров ЕС — процесса, который в Европарламенте назвали «формальностью» — и принятия механизма приостановки, который позволит быстро вернуться к визовому режиму в случае роста миграции.

С практической точки зрения, решение Европарламента сэкономит путешественникам из Грузии 35 евро (столько стоит краткосрочная виза) и еще некоторую сумму, которую сейчас взимают за обработку визовых документов. Также грузинским гражданам не придется теперь тратить время на сбор документов и стояние в очередях за визой.

На границе грузинам таки придется представлять некоторые из этих документов, включая обратный билет, подтверждение наличия жилья и страховку.

В целом, отмена виз рассматривается в качестве реальной возможности избавиться от судьбы постсоветской страны, находившейся под башмаком России, и добиться процветания и демократии европейского образца.

«Грузия никогда еще не была так близка к Европе», — сказал Мамука Мдинарадзе, депутат парламента от партии «Грузинская мечта». — Наиболее важным является то, что Грузия постепенно, шаг за шагом, становится членом европейской семьи».

В грузинским социальных сетях появилось множество мемов на Сулхана-Сабу Орбелиани, писателя и дипломата XVII века, чьи дипломатические поездки в Ватикан и Францию стали символом давнего стремления Грузии построить союзнические отношения с Европой. «Он добивался либерализации визового режима, когда это еще не было модным», — утверждалось в шутку на одном из мемов, на котором Орбелиани был изображен держащим в руках паспорт с шенгенской визой.

Радовались в Грузии вне зависимости от партийной принадлежности. Оппозиционные партии «Единое национальное движение» (ЕНД) и «Европейская Грузия» также приветствовали решение Европарламента. «Дело тут не только в свободе передвижения. Этот шаг окажет влияние на жизни многих наших граждан, на жизни молодых людей, студентов и предпринимателей», — сказал Георгий Канделаки из «Европейской Грузии».

«Альянс патриотов Грузии», самая маленькая из представленных в парламенте партий, считающаяся многими дружественной Москве, высказалась в несколько ином ключе, выразив надежду, что Россия последует примеру ЕС и тоже отменит визы для граждан Грузии.

Все крупные политические партии наперебой пытались приписать отмену виз себе в заслугу. Члены ЕНД и «Европейской Грузии» напомнили гражданам, что начало процессу либерализации визового режима было положено во времена их правления и до прихода к власти «Грузинской мечты».

«Многие смеялись надо мной, как внутри страны, так и за рубежом, когда после Революции роз перед парламентом Грузии был исполнен гимн Евросоюза и поднят флаг ЕС, — сказал экс-президент Грузии Михаил Саакашвили. — Но я всегда был глубоко убежден, что Грузия будет быстро двигаться в направлении европейской интеграции, и после 2006 года это действительно произошло».

Отмена виз стала вторым достижением в сфере европейской интеграции, произошедшим во время правления «Грузинской мечты». В 2014 году подписание договора об ассоциации и сопутствующего соглашения о свободной торговле с ЕС запустило процесс политической и экономической гармонизации между Грузией и ЕС.

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили похвалил как «Грузинскую мечту», так и ЕНД. Он также выразил надежду, что либерализация визового режима подтолкнет жителей отколовшихся Абхазии и Южной Осетии к получению грузинского гражданства, чтобы иметь возможность пользоваться визовыми послаблениями.

Грузия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > inosmi.ru, 6 февраля 2017 > № 2063085


Казахстан. Киргизия. Россия > Миграция, виза, туризм > dknews.kz, 6 февраля 2017 > № 2062386

Более 110 тыс. кыргызстанцев находятся на заработках в Казахстане, сообщает КирТАГ.

«На сегодняшний день в России – более 600 тыс. трудовых мигрантов, в Казахстане – более 110 тыс. наших соотечественников, работающих там», — цитирует пресс-служба правительства КР председателя государственной службы миграции Медетбека Айдаралиева.

Как сообщается, премьер-министр КР Сооронбай Жээнбеков обсудил с М.Айдаралиевым вопросы трудовых мигрантов. Глава службы миграции отметил, что ведомством ведется работа по улучшению социального положения и условий пребывания трудовых мигрантов за рубежом.

«Также необходимо отметить, что в рамках ЕАЭС внедрена система медицинского страхования трудовых мигрантов, что позволит облегчить доступ трудовых мигрантов из Кыргызстана к медицинским услугам в странах ЕАЭС», — добавил он.

Также, по словам М.Айдаралиева, кыргызской стороной завершена работа по совершенствованию законодательной базы по пенсионному обеспечению трудовых мигрантов на пространстве ЕАЭС.

Между тем он сообщил, что на сегодняшний день одной из главных проблем кыргызстанцев, работающих за рубежом, является отсутствие информированности о правах трудовых мигрантов и миграционном законодательстве. В этих целях госслужбой миграции ведется работа над созданием информационного справочника, включающего в себя всю необходимую информацию о правах и положении трудовых мигрантов. Помимо этого, в международных аэропортах «Манас» и «Ош», на железнодорожных и автовокзалах страны будут установлены терминалы «Информационный киоск по вопросам миграции», где выезжающие за рубеж граждане КР смогут получить всю необходимую для них информацию, в том числе о законодательной базе, регулирующей внутреннюю и внешнюю миграцию, о положении трудовых мигрантов в рамках членства страны в ЕАЭС.

В сентябре 2016 года заместитель министра иностранных дел КР Азамат Усенов сообщал, что на заработках за рубежом находятся более 1 млн кыргызстанцев, из них около 80 тыс. – в Казахстане.

Казахстан. Киргизия. Россия > Миграция, виза, туризм > dknews.kz, 6 февраля 2017 > № 2062386


Ливия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 5 февраля 2017 > № 2101351

Лидеры ЕС выносят проблемы миграции за пределы Европы

3 февраля Италия, Ливия и Евросоюз подписали соглашение, по которому они обязуются финансировать лагеря для мигрантов на территории Ливии. Италия пообещала предоставить финансовую помощь, помощь в обучении и оборудование для содействия ливийскому правительству, поддерживаемому ООН, в ограничении миграции. Меморандум о взаимном понимании был подписан между ливийским премьер-министром Фаизом Сараджем и итальянским премьером Паоло Джентилони в Риме.

Сделка похожа на предыдущие соглашения по ограничению потока мигрантов, заключенные между Италией и ливийским лидером Муаммаром Каддафи. Теперь ЕС предпринимает усилия по ограничению потока мигрантов по центральному Средиземноморскому маршруту, который стал основным пунктом въезда в Европу, после того, как в прошлом году был закрыт для мигрантов маршрут через страны Западных Балкан. На саммите в Мальте лидеры ЕС также пообещали предоставить помощь в обучении национальной береговой охране в надежде, что она сможет забирать мигрантов из моря и отвозить их обратно в Ливию. В настоящее время спасательные миссии ЕС доставляют спасенных мигрантов в Европу. ЕС пообещал, что правительство Ливии, поддерживаемое ООН, получит €200 млн, в том числе финансирование для укрепления береговой охраны. Кроме того, стало ясно, что лидеры ЕС пытаются сместить миграционный кризис обратно в страны происхождения и транзита путем предоставления большего объема помощи и строительства центров для беженцев, которые находятся ближе к странам происхождения.

Канцлер Германии Ангела Меркель заявила на пресс-конференции в Валлетте, что лидеры намерены создать партнерские отношения со странами, граничащими с ЕС. По ее словам, ЕС стремится заключить сделки с Иорданией и Ливаном, подобные соглашению, заключенному с Турцией в прошлом году, в попытке ограничить миграцию.

Лидеры ЕС также подчеркнули необходимость привлечения Международной организации по миграции и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в эти программы для экспертизы. Однако Меркль сказала, что реформа системы предоставления убежища в ЕС, один из наиболее чувствительных вопросов, не обсуждался. К его обсуждению вернутся в марте. «Для беженцев будет лучше оставаться в безопасности рядом со своими странами», - сказала Меркель, заявив, что люди не должны незаконно пересекать границы и их жизни не должны зависеть от контрабандистов. «ЕС должен устранить главные причины миграции, создавая безопасные убежища, расположенные рядом со страной происхождения», - добавила канцлер.

Oxfam International, международная организация по правам человека, в пятницу заявила, что итальянское соглашение не требует гарантий прав человека от ливийских властей. «Лидеры ЕС на Мальте говорят о том, что выступают за права человека и соблюдение международного права, но Италия заключила хитроумную сделку с Ливией без каких-либо гарантий этих принципов», - заместитель директора Oxfam Наталья Алонсо. «Тот факт, что все правительства стран ЕС приветствовали сделку Ливии, не предпринимая никаких попыток усилить обязательства Ливии по вопросу прав человека, одновременно закрывая путь в Европу, говорит об их двуличии», - добавила она.

EuObserver

Ливия. Италия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 5 февраля 2017 > № 2101351


США. Сомали. Иран > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 4 февраля 2017 > № 2069024

Штаты против Трампа

Трамп хочет отменить решение судьи о приостановке действия его указа против мигрантов

Александр Братерский

Федеральный судья в Мичигане распорядился временно приостановить действие иммиграционного указа президента США Дональда Трампа. Эксперты считают, что подобных судебных вердиктов следует ждать и в других американских штатах. Сам же Трамп уже назвал это решение смехотворным и пообещал его отменить.

Судья штата Мичиган Виктория Робертс распорядилась о временной приостановке действия указа президента США Дональда Трампа о запрете на въезд на территорию страны граждан из семи преимущественно мусульманских стран, передает Reuters.

Указ Трампа приостанавливает возможность для въезда в США представителей Сомали, Ирана, Ирака, Сирии, Судана, Ливии и Йемена на 90 дней. Все эти страны, кроме Ирана, объединяет то, что на их территории идут гражданские конфликты.

Решение было принято по иску Союза гражданских свобод американцев арабского происхождения. Истцы требовали, чтобы запрет въезда не распространялся на легальных резидентов США.

Судебный иск подали шесть человек, все постоянные резиденты США. Представляющий истцов Набих Айяд заявил, что, несмотря на разъяснения Белого дома, все «меняется каждый день».

Вердикт суда гласит, что США «обязаны» воздержаться от использования части пунктов указа президента США против законопослушных резидентов США.

Сам Трамп уже отреагировал на решение судьи из Мичигана и пообещал, что отменит его. «Мнение так называемого судьи, который на самом деле умалил правопорядок нашей страны, смехотворно и будет отменено», — написал он в своем твиттере.

Тем временем Государственный департамент США уже приступил к исполнению решения суда, сообщает Reuters. «Мы аннулировали предварительную отмену виз», — цитирует агентство представителя Госдепа. Кроме того, источник заявил, что те люди, которым еще не было отказано во въезде и визы которых действительны в настоящий момент, могут прибыть на территорию Соединенных Штатов.

Ученые против

Эксперт по конституционному праву, заведующий кафедрой Российской правовой академии Минюста РФ Вадим Виноградов обращает внимание на то, что пожаловаться на принятый Трампом указ может любой гражданин.

При этом эксперт отмечает, что Верховный суд не станет сразу рассматривать вопрос об отмене executive orders (президентских указов).

«У Верховного суда очень ограниченная юрисдикция, она четко очерчена конституцией — очень узкий состав, который они по первой инстанции рассматривают», — говорит Виноградов.

Эксперты ожидают отмены указов Трампа об ограничениях для мигрантов и в других штатах страны.

Ранее прокурор Сан-Франциско Деннис Эррера подал иск, в котором оспаривает указ президента США Дональда Трампа об ограничении финансирования так называемых городов-убежищ, которые отказываются выдавать нелегальных мигрантов властям.

Термин «города-убежища» относится к городам США, которые ввели меры по ограничению деятельности федеральных иммиграционных властей на своей территории.

В прокурорском иске говорится, что указ нового главы государства нарушает 10-ю поправку к конституции США, которая гласит, что полномочия, которые конституция прямо не относит к ведению федеральных властей, сохраняются за штатами и гражданами страны.

Помимо этого прокурор добавил, что политика городов-убежищ должна служить стимулом для нелегальных мигрантов сообщать об известных им преступлениях, не опасаясь высылки.

На указ Трампа уже отреагировали в странах, въезд из которых в США был приостановлен. Глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф заявил о прекращении выдачи виз американцам в ответ на миграционный указ президента США Дональда Трампа. Однако он уточнил, что возможны исключения из этого правила. «Если будут исключения, то они будут рассматриваться МИД Ирана, после этого будет приниматься решение», — заявил Зариф.

Представители либеральных кругов восприняли указы Трампа в штыки, считая, что они нарушают права человека.

В нескольких штатах США прошли демонстрации против указов Трампа. В поддержку мигрантов выступили многие американские знаменитости.

Глава SpaceX и Tesla Илон Маск заявил в своем твиттере, что на встрече с президентом США Дональдом Трампом он намерен выступить против ужесточения иммиграционной политики страны.

Против указов Трампа выступили и многие американские ученые, которые встали на защиту своих студентов — часть из них находилась во время обнародования указов на родине и не смогла попасть в США.

По мнению ученых, ужесточение миграционных правил неминуемо создаст проблемы для тысяч студентов и исследователей из Ирана, Ирака и пяти других перечисленных в указах стран. По оценкам Мэри Сью Коулман, президента Ассоциации американских университетов, всего в США обучается около 17 тыс. студентов из указанных стран.

США. Сомали. Иран > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 4 февраля 2017 > № 2069024


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter