Южный "пазл"

законодательство Приднестровской Молдавской Республики будет приведено в соответствие с российским

Александр Маслов

Опубликованный 7 сентября 2016 года Указ президента Приднестровской Молдавской рес­публики Евгения Шевчука № 348, согласно которому законодательство ПМР должно быть приведено в соответствие с российским, да ещё с такой формулировкой: "для исполнения воли народа Приднестровья по свободному присоединению к Российской Федерации" и со ссылкой на "решение всенародного референдума ПМР от 17 сентября 2006 года", — прозвучал буквально как гром среди ясного неба.

Конечно, та блокада, в которой уже не первый год держат Приднестровье Молдова и Украина, вполне могла стать причиной столь неординарного решения. Но за последние недели никакого ужесточения транзитного режима ни со стороны Кишинева, ни со стороны Киева Тирасполь не испытывал. Что же тогда заставило Евгения Шевчука стряхнуть пыль с десятилетней давности документа "всего лишь" через неполных пять лет после его избрания главой ПМР?

Показательно, что никакой официальной реакции со стороны Кремля на эту инициативу до сих пор не последовало. Что, по большому счёту, и понятно: в конце концов, какой-либо просьбы о присоединении к России по "крымскому сценарию" данный указ президента ПМР не содержит, по форме налицо сугубо внутреннее дело непризнанной (в том числе — и Российской Федерацией) республики. Но поскольку в данном документе обозначена конечная цель намеченных изменений внутреннего законодательства: "свободное присоединение к Российской Федерации" территории, которая де-юре является частью Республики Молдова, — возникшая в результате указа Шевчука политически-правовая коллизия, надо признать, ставит российскую власть в очень непростое положение, да ещё накануне думских выборов 18 сентября, на которых теперь приднестровский вопрос может стать одной из "козырных карт" в колоде политической оппозиции: "либералы" будут вещать о том, что Кремль, вдохновлённый крымским прецедентом, продолжает нарушать международное право и признанные государственные границы, а "патриоты" — о том, что Кремль "сливает русское Приднестровье" молдавским и румынским "унитаристам"… Можно предполагать также достаточно острую реакцию на данный шаг Тирасполя со стороны Киева, Бухареста и Кишинёва, не говоря уже про Брюссель и особенно — про Вашингтон, где "неоконсерваторы" и Хиллари Клинтон, переживающие далеко не лучшие времена в борьбе против Дональда Трампа, остро нуждаются в новых доказательствах "российской агрессии", в рамки которой вполне можно заверстать и нынешнюю ситуацию на левом берегу Днестра.

Особенно если какие-то действия в аналогичном направлении следом за Приднестровьем предпримут и другие непризнанные государства постсоветского пространства — имеются в виду Абхазия и Южная Осетия. В таком случае Грузия, надо полагать, получит "неубиваемый" довод в пользу размещения на своей территории американской военной базы — не зря же сюда и в Сербию (вернее, в Косово) недавно срочно приезжал вице-президент США Джозеф Байден, после чего Еврокомиссия срочно предоставила жителям Грузии и Косово право безвизового въезда в ЕС: видимо, такой может оказаться цена переключения после блокады базы Инджирлик "афганского" наркотрафика в Европу с Турции на Грузию.

Непростой, но интересный "пазл" складывается по южному периметру наших границ, не правда ли? Да еще всё это произошло практически одновременно со сменой власти в Узбекистане, последствия которой тоже могут оказаться неожиданными… Поневоле начнёшь задумываться над вечной темой: "Если звёзды зажигают — значит, это кому-нибудь нужно?"

Гайдар шагает без России

Мария Гайдар подала прошение об отказе от российского гражданства

Александр Братерский, Дмитрий Кириллов (Украина)

Дочь покойного премьер-министра России Егора Гайдара, Мария, написала прошение об отказе от российского гражданства. Советница губернатора Одессы Михаила Саакашвили пошла на это, чтобы продолжать заниматься политикой на Украине. Ранее украинские активисты критиковали ее за двойное гражданство.

Мария Гайдар с 2015 года живет на Украине и работает в должности советника губернатора Одесской области, экс-президента Грузии Михаила Саакашвили. Ее прошение об отказе от гражданства во вторник было опубликовано на сайте управления по миграции МВД России.

«В Главное управление по вопросам миграции МВД России поступило обращение гражданки России Марии Егоровны Гайдар, в котором она сообщает «о желании выхода из гражданства России в связи с вступлением в гражданство Украины и нежеланием жить и работать в России», — заявили в пресс-службе ведомства.

Переезд на Украину

В России младшая дочь бывшего премьер-министра России Егора Гайдара и правнучка писателя Аркадия Гайдара была в оппозиции к существующей власти: баллотировалась от СПС, участвовала в маршах несогласных. С 2009 по 2011 год работала вице-премьером правительства Кировской области с Никитой Белых, в этом году арестованным по обвинению во взятке. В регионе она курировала социальную политику, в том числе реформу здравоохранения.

Гайдар переехала на Украину в январе 2015 года и получила гражданство этой страны в августе того же года. Облегченная процедура получения гражданства на Украине предусмотрена для потомков людей, рожденных на украинских территориях, в том числе территорий бывшей Австро-Венгрии. Но Мария Гайдар стала гражданкой Украины в виде исключения специальным решением президента страны Петра Порошенко. Украинский лидер пожелал Гайдар не терять связи с Россией.

«Ваша незаангажированная позиция, мнение и информация из Украины как альтернатива кремлевской пропаганде очень важна для миллионов россиян», — заявил президент Украины.

В России в отношении Гайдар в проправительственных СМИ поднялась волна критики после ее переезда. Один из бывших правительственных чиновников, работавший в правительстве Егора Гайдара, отметил в беседе с «Газетой.Ru», что сам факт работы Гайдар с Саакашвили был воспринят в Кремле негативно: «Это было воспринято болезненно, понятно же, чья она дочь».

Хотя Мария — родная дочь покойного премьера, она жила с отцом до восьми лет, а затем, после развода родителей в 1998 году, уехала жить с матерью и отчимом за границу. В интервью «Эхо Москвы» она рассказывала, что мама поменяла ей фамилию на «Смирнова», а фамилию «Гайдар» она стала носить только в 2004 году.

Сам покойный премьер, которого многие считают ответственным за жесткие экономические реформы, считал себя патриотом России и признавался в интервью Владимиру Познеру, что, проводя реформы, «делал то, что считал своим долгом».

В общении с прессой после переезда на Украину Гайдар подчеркивала, что собирается жить в этой стране долго. При этом она признавалась, что ей и ее шефу приходится тяжело. «В Украине так поставлена государственная система, что сделать нужные вещи катастрофически сложно, гораздо проще ничего не делать или мешать кому-то», — рассказывала политик.

В интервью украинским СМИ она называла Россию агрессором и говорила, что ее родная страна воюет с Украиной и не признает российских солдат, которые там гибнут.

«Те события, которые происходят... их не было бы, если бы Россия не отправляла туда политтехнологов, военных. И это предательство, в том числе относительно российских военных, которые там погибают, но они не признаны. Поэтому эта война вдвойне аморальна», — говорила она в интервью украинскому каналу «24», несмотря на то что официальная Москва неоднократно заявляла, что никак не вовлечена во внутриукраинский конфликт.

Роль Гайдар в окружении Саакашвили

Гайдар является символической фигурой в окружении Саакашвили. Она не входит в его ближний круг, но при этом является его полноценным заместителем в Одесской облгосадминистрации. С мая 2016 года Мария Гайдар ушла в отставку с поста замглавы области, но при этом осталась «советником» в том же кабинете, с тем же штатом департамента и теми же полномочиями. Она по-прежнему занимается всеми социальными вопросами в Одесской области.

Уход за штат произошел из-за того, что с 1 мая на Украине вошел в силу закон о госслужбе. Согласно ему два экспата-негрузина команды Саакашвили — Александр Боровик и Мария Гайдар — больше не могли оставаться на госслужбе как депутаты местных советов, городского и областного соответственно.

В октябре 2015 года Гайдар выиграла выборы в облсовет Одессы. Она баллотировалась в историческом центре города с лозунгами «Гайдар и ее команда!» и сумела завоевать любовь местной интеллигенции.

Но если у Михаила Саакашвили в Одессе рейтинг стабильно держится в районе 60%, о Марии Гайдар как о популярном местном политике пока говорить рано. Одесса крайне консервативна по отношению к приезжим женщинам, кроме того медицина — не самая удачная точка приложения сил в украинских реалиях.

Вопрос о наличии российского гражданства использовался оппонентами Гайдар на выборах в областной совет в октябре 2015 года в Одессе. Ее критиковали активисты движения «Самооборона Украины», они обвинили Гайдар в том, что своими действиями она «позорит Саакашвили». Речь шла о том, что один из участников военных действий не получил положенных ему выплат.

Новость о просьбе Гайдар лишить ее гражданства на сайте МВД России нельзя назвать сенсацией. На Украине в областной совет не может баллотироваться негражданин страны, к тому же двойного гражданства в стране нет. Именно поэтому о поданной просьбе о сложении гражданства России Мария Гайдар сообщила в эфире одного из одесских телеканалов еще в августе 2015 года. К тому времени гражданство Украины она уже получила.

В тот момент о подаче заявления на лишение гражданства было известно только с ее слов. МВД России этот факт не подтверждало. Теперь, с лишением российского гражданства, депутат Одесского областного совета, внештатный советник губернатора Одесской области Михаила Саакашвили Мария Гайдар больше не будет нарушать закон ее новой страны.

Нет кворума — нет газа

Подготовка отопительного сезона на Украине под угрозой срыва

Алексей Топалов

Подготовка к отопительному сезону на Украине под угрозой, предупреждает «Нафтогаз». Это связано с отстранением от должности одного из членов правления компании. Теперь правление в отсутствие кворума не сможет принимать ключевые решения, опасаются в «Нафтогазе». Но по словам украинских экспертов, заявления компании не выдерживают критики. А основной угрозой является потенциальная нехватка газа в хранилищах.

«Нафтогаз Украины» предупреждает, что может приостановить подготовку к отопительному сезону. Это связано с решением киевского Апелляционного суда об отстранении от должности первого зампреда правления компании Сергея Переломы. Находящийся сейчас под домашним арестом Перелома проходит по делу о растрате на Одесском припортовом заводе (на ОПЗ он занимал пост председателя наблюдательного совета, но ранее также был отстранен от должности).

Как сообщает в своем релизе «Нафтогаз», отстранение топ-менеджера от должности, занимаемой в газовой компании, «создает значительные риски» для подготовки к отопительному сезону и текущей работы компании из-за угрозы дееспособности правления. Без него в правлении компании останется лишь три человека — минимум, необходимый для кворума. Правление состоит всего из четырех членов — предправления компании Андрея Коболева, Переломы, Сергея Коновца и Юрия Колбушкина.

Но Коболев в ближайшее время должен отправиться в командировку для участия в слушаниях по арбитражному разбирательству с «Газпромом» в Стокгольме. При этом подчеркивается, что именно правление должно утверждать все ключевые решения, в частности, относительно закупок газа и заключения кредитных сделок. В связи с этим работа «Нафтогаза» может быть парализована из-за отсутствия кворума, предупреждают в компании.

«Заявления «Нафтогаза» о возможном срыве подготовки отопительного сезона из-за снятия с должности Переломы не выдерживают критики», — комментирует сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

Дело в том, что в «Нафтогазе», по словам эксперта, существует процедура заочного голосования при принятии решений правления. То есть Андрей Коболев вполне может принять участие в решении вопросов дистанционно.

Тем более странно звучит заявление «Нафтогаза» в свете того, что ранее адвокат Переломы Игорь Черезов говорил, что Апелляционный суд отстранил его клиента всего на неделю, до 14 сентября. Компания на запрос о комментарии не ответила.

Впрочем, основные риски отопительного сезона на Украине связаны отнюдь не с отстранением одного из членов правления «Нафтогаза», а с заполнением подземных газохранилищ. Ранее предправления компании заявлял, что Украина намерена закачать к началу сезона 14,5 млрд кубометров газа. По данным компании «Укртрансгаз», на конец прошлой недели в ПХГ находилось 13,174 млрд кубов.

«При теплой зиме 14,5 млрд куб. будет достаточно для прохождения отопительного сезона с минимальными рисками для потребителей Украины и транзита российского газа через территорию страны в Европу», — утверждает Марунич.

Но при условии холодов эти риски существенно повышаются, предупреждает эксперт.

Также свою роль могут сыграть потенциальный срыв накопления угля на складах ТЭС. По словам Марунича, запасы угля уже ниже планируемых, так как летом этого топлива было использовано больше, чем ожидалось, из-за остановки блоков АЭС. На 7 сентября запасы составляли 970 тыс. тонн, к ноябрю они должны достигнуть 1,8 млн тонн (причем за август пополнения не было). А закупать новый уголь практически не на что. Таким образом, существует вероятность того, что часть газа может быть переброшена на замещение выпадающей генерации, чтобы не допустить веерных отключений.

Россия ранее неоднократно обращала внимание на недостаточную заполненность украинских ПХГ. Так, в конце августа глава «Газпрома» Алексей Миллер указывал, что в 2015 году к началу отопительного сезона в украинских ПХГ было накоплено 17,1 млрд кубов, подчеркнув, что вопрос заполнения хранилищ — это в первую очередь вопрос надежности транзита. Это обусловлено тем, что газотранспортная система Украины работает таким образом, что зимой газ из украинских ПХГ используется для обеспечения транзита российского газа в Европу.

«Гибридное» ополчение Лукашенко

Почему Минск укрепляет охрану границ с Россией

Денис Лавникевич (Минск), Михаил Ходаренок

На границе Белоруссии с Россией приступила к боевой подготовке особая стрелковая рота, сообщило информагентство «БелаПАН». Минск может опасаться возможной агрессии на фоне украинского конфликта, говорят собеседники «Газеты.Ru». Ранее власти республики разработали военную доктрину в целях противостояния «гибридной войне».

На востоке Могилевской области Белоруссии в 15 км от российской границы в поселке Ленино 9 сентября приняла присягу и приступила к боевой подготовке особая стрелковая рота территориальных войск Горецкого района. Об этом сообщило информагентство «БелаПАН».

«Это подразделение не такое, как в вооруженных силах, — это особая стрелковая рота территориальных войск, и задача у нее специфическая. Она будет защищать свой дом, своих родных и близких, свои предприятия, — цитирует агентство военного комиссара Могилевской области Александра Горошкина. — Для меня самое важное, что у людей, вставших в строй, есть понимание, что никто, кроме нас, не будет защищать нашу родину».

По его словам, на сборы вызваны рабочие, служащие и предприниматели. Разместили роту в спортивном зале педагогического колледжа. Место дисклокации обнесено забором и колючей проволокой.

«Прошло тридцать лет, как я служил в Советской армии. Чувствую себя нормально, можно послужить. Все будет хорошо. Защитим родину, но нас и так никто не тронет», — поделился своим мнением с журналистами один из бойцов.

В министерстве обороны Белоруссии корреспонденту «Газеты.Ru» не стали комментировать сборы, ограничившись замечанием, что президент страны еще в начале года поручил провести проверку готовности войск территориальной обороны.

Ранее министр обороны республики Андрей Равков в интервью белорусскому телевидению рассказал, что создание сил специальных операций и совершенствование территориальной обороны связано с учетом «гибридной» тактики ведения боевых действий.

«На сегодня необходимо понимать, что гибридная война или гибридный подход к ведению военных действий — это содержание, сущность тех войн и конфликтов, которые сейчас ведутся. Все войны последних 10–15 лет можно подвести под сущностное содержание гибридной войны», — говорил Равков.

«Местные власти должны быть готовы действовать в военных условиях, чтобы в случае угрозы ситуация в районах была под контролем.

Губернаторы прежде всего должны заниматься территориальной обороной, — рассказывал еще в феврале белорусский лидер Александр Лукашенко.

— Им надо будет командовать территориальными войсками и решать другие задачи по обеспечению и армии, и населения. В каждой области, городе Минске необходимо более четко определить нужное количество территориальных войск для отражения военной угрозы. Имея оптимальный состав этих войск, мы должны быть уверены в том, что при возникновении военной угрозы обстановка в районах будет под контролем».

Минск в опасении перед союзником

Формально Россия и Белоруссия — союзники, состоят в одном военно-политическом блоке (ОДКБ) и в качестве потенциального противника рассматривают НАТО. Минск и Москва выработают «адекватные меры» в ответ на размещение военных объектов Североатлантического альянса в Европе, говорил министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей.

После начала конфликта на Украине Минск сменил стратегию национальной обороны, объясняет руководитель аналитического проекта Belarus Security Blog Андрей Поротников.

«Если ранее основой [политики Минска] был союз с Россией и опора на российскую помощь и мощь, то теперь это тотальная оборона, на 360 градусов. Ставится задача быть готовыми отразить угрозы с любого направления опираясь на собственные силы», — утверждает эксперт.

«Формирование подразделения территориальной обороны в Горецком районе не является каким-то особо выдающимся событием. В этом году схожие учения были в Брестской и в Гродненской областях. В восточных регионах страны на областном и районном уровнях регулярно проходят тренировки по территориальной обороне», — добавляет он.

В начале года в Белоруссии была принята новая военная доктрина страны. От предыдущего аналогичного документа она отличается в корне — в ней впервые упор сделан не на внешние, а на внутренние и «гибридные» угрозы. По словам разработчиков документа, они старательно изучили и учли опыт украинских событий.

Новая доктрина делает упор на развитие сил территориальной обороны, которые начали создаваться в октябре 2011 года.

В белорусском исполнении территориальная оборона — это нечто среднее между заранее подготовленными отрядами партизан и немецким фольксштурмом времен Второй мировой.

«Последняя редакция доктрины уделяет много внимания вовлечению гражданского населения в противостояние гибридным угрозам, — говорит белорусский политолог Сергей Марцелев. — В том числе через территориальную оборону, которую до сих пор использовали больше в пропагандистских целях».

Цели такой доктрины — поддержание боеготовности резервистов, регулярные сборы, использование гражданских при инженерных и фортификационных работах в случае военного конфликта. Гражданские лица, подготовленные к боевым действиям по месту жительства, в случае начала войны могут быть быстро собраны и вооружены местными властями.

Источник «Газеты.Ru» среди белорусских военных говорит, что в Минске имеются опасения перед реализацией Россией «крымского сценария» в Белоруссии.

По его словам, руководство белорусской армии было серьезно обеспокоено после начала подготовки к референдуму в Крыму и выдавливания оттуда украинских военных.

«Лукашенко, в частности, сделал серьезную ставку на создание собственного ракетного оружия, причем помогает не союзная Россия, а далекий Китай. И вообще доверия между союзниками нет, — считает политический обозреватель Александр Класковский. — Само формирование новых дивизий на западном направлении, по мнению ряда российских и белорусских экспертов, говорит о том, что Кремль не особо надеется на верность Лукашенко, не знает, как тот поведет себя в критическую минуту».

Лукашенко завернул проект российской авиабазы

В прошлом году Лукашенко категорически отказался размещать в своей стране российскую военную авиабазу, о чем уже существовала договоренность с Кремлем.

Причем сам отказ был подан в скандальной форме. Еще с 2014 года обсуждались планы по созданию российской авиабазы в Белоруссии, и никто не делал из этого секрета. Скорее, наоборот. Главком ВВС России генерал-полковник Виктор Бондарев не раз говорил журналистам, что в белорусском Бобруйске в 2016 году появится авиабаза, на которой будут размещены российские дальние истребители Су-27. Ее создание предусматривалось соглашением об укреплении военной составляющей Союзного государства.

Президент России Владимир Путин 19 сентября 2015 года распорядился подписать соглашение о создании в Белоруссии авиабазы — документ об этом был опубликован на официальном портале правовой информации. Однако 6 октября, за несколько дней до очередных президентских выборов в Белоруссии, Лукашенко неожиданно заявил, что не обсуждал с Россией создание военной базы на территории республики.

«Я наблюдаю в последнее время вопли нашей оппозиции по поводу размещения российской авиабазы на территории Беларуси. Я ничего об этом не знаю. Человек, который должен принимать это решение, я — об этом ничего не знаю, — заявил Лукашенко. — У меня на сей счет ни с кем не было разговора. Просто меня удивляет и даже в какой-то степени возмущает и обижает, зачем это было россиянам сегодня вбрасывать в средства массовой информации? Может, беспокоятся, что мы действительно на Запад уходим, чтобы подкинуть эту тему, чтобы Запад начал у нас спрашивать или сомневаться в том, что мы с ними хотим нормализации отношений?»

Позднее глава Белоруссии отметил, что его стране не нужна база, а тем более российские военно-воздушные силы.

«Нам нужны определенные вооружения. О чем я публично тоже говорил Путину и раньше [премьер-министру России Дмитрию] Медведеву», — пояснил Лукашенко.

Усиление на границе — не угроза для России

Впрочем, российские военные говорят «Газете.Ru», что Москве не стоит опасаться небольшого усиления белорусской границы, это скорее внутреннее дело самой страны.

Генерал-лейтенант Геннадий Макаров, экс-начальник управления Главного оперативного управления Генерального штаба ВС России, говорит, что в Белоруссии традиционно уделяют большое внимание организации территориальной обороны. По его словам, в случае агрессии Белоруссия развертывает и национальные вооруженные силы, и на равных с армией части и соединения территориальной обороны для помощи вооруженным силам республики. В некоторых случаях в Белоруссии предусматривается переход даже к полностью партизанским действиям.

«В том, что подразделения территориальной обороны Белоруссии развертываются на восточных границах республики, не оцениваю как военную угрозу нашей стране и недружественный шаг со стороны Минска. Вполне возможно, что в недалеком прошлом такие подразделения развертывались и на западных, и на южных, и на северных границах Белоруссии», — говорит Макаров.

С военной точки зрения, одной роты территориальной обороны, чтобы защищать границу Белоруссии с восточного направления, явно недостаточно, «это просто смешно», считает генерал-полковник Владимир Литвинов, бывший 1-й замглавнокомандующего войсками ПВО, ранее командующий 2-й отдельной армией ПВО (Минск).

По его словам, с этих направлений «никто на Белоруссию не собирается нападать в принципе». В любом случае полупартизанские формирования не внесут решающего вклада в исход гипотетической войны.

Генерал-лейтенант Николай Моисеев, экс-начальник управления Главного оперативного управления Генерального штаба ВС России, согласен, что роты территориальной обороны, вооруженные легким стрелковым оружием, вряд ли сильно помогут в борьбе против сильного и технологически превосходящего противника.

Крымские деньги отправятся на Кипр?

Республика подала апелляцию на решение московского арбитража, который поддержал заявление кипрской DRGN Limited о взыскании с Минфина региона 18,3 млн гривен

Арбитражный апелляционный суд рассмотрит жалобу Госсовета Крыма на решение Арбитража Москвы, удовлетворившего заявление кипрской компании DRGN Limited о взыскании с республиканского Минфина 18,3 млн украинских гривен, точнее, как говорится в решении суда, «в российских рублях по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату оплаты, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 тысяч рублей». Это около 46 млн рублей.

В иске компания указала, что автономная Республика Крым осуществила заимствование в форме выпуска облигаций с целью привлечения средств на покрытие дефицита бюджета для развития региона в 2011 году. Теперь кипрский офшор потребовал выплатить обязательства по облигациям Верховного совета Автономной Республики Крым, срок погашения которых наступил в период с 20 по 22 июня 2014 года.

Александр Захаров

партнер Paragon Advice Group

«Я вообще на самом деле удивлен, что Арбитражный суд Москвы обязал признать требования кипрской компании к эмитенту облигаций, который, в общем-то, по сути, сами понимаете, автоматически не в порядке правопреемства не должен был получить все, к чему требования предъявляет кипрская компания. Эмитентом выступали органы местной власти, то есть сама идея, мягко говоря, признать универсальное правопреемство и отвечать по долгам органов местной власти Украины, необычная, потому что правопреемство должно было быть специальным, то есть оно должно было наступать в результате волеизъявления народа и, соответственно, приниматься уполномоченными органами — я так понимаю, что это органы республики. То есть республика Крым от новой власти, российской, должна была сказать: мы официально отвечаем по всем обязательствам органов муниципальной власти региона украинского. Правда? Такого заявления я нигде не видел. И мы понимаем, что этого не может быть, потому что международное сообщество не признает референдум, проведенный в республики Крым. Сама концепция признания правопреемства, она достаточно спорна. Мне так представляется».

Кипрская DRGN Limited просила взыскать денежные средства также с России в лице Минфина, госсовета Крыма и республиканского совета министров. Однако в этом компании было отказано.

Дырявое эмбарго, или как российское пиво просачивается на Украину

В список товаров из России, запрещенных Украиной для ввоза на территорию страны, входит в том числе и пиво, однако российским компаниям удалось нарастить его экспорт в три раза

Экспорт российского пива на Украину в первом полугодии вопреки эмбарго вырос в три раза, пишет газета «Коммерсантъ» со ссылкой на данные таможенной статистики. От общего объема российского пива, поставляемого за рубеж, на территорию Украины пришлись 62%.

В январе этого года Украина установила запрет на ввоз ряда товаров из России. Он будет действовать до конца 2017 года. В список в том числе попало и пиво. С чем связано продолжение поставок, несмотря на эмбарго?

Вадим Дробиз

директор центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА)

«Я предполагаю, что в данной ситуации поступает продукция не на Украину, хотя, может быть, что-то идет и туда, а прежде всего в Донецкую и Луганскую республики, и, вероятнее всего, они как раз попадают так или иначе по статистике как Украина. Туда поступает продукция из целого ряда пивных, а также водочных, винодельческих компаний. Они это не скрывали, а подчеркивали. Это компании, которые либо не попали под санкции, либо этих санкций не боятся и особо не имели серьезных связей с ЕС, США, которые не поставляли туда продукцию ранее, а теперь, до окончания санкций, тем более. Поэтому можно смело работать даже с непризнанными территориями, развивая экспорт в другие страны, которые не поддержали санкции против России. Периодически появляются сообщения, по крайней мере украинских СМИ, о том, что на постах ловят контрабандный товар, который следует из Украины в эти республики, причем ловят все на свете, включая пиво, водку и все остальное. Поэтому к контрабанде это явно не имеет никакого отношения, наши поставки в любом случае официальные, с уплаченными налогами и всем остальным».

Как пишет «Коммерсантъ», основной объем поставок приходится на «Очаково», «Московскую пивоваренную компанию» и «Липецкпиво». Представитель последнего подтвердил изданию, что экспорт напитка идет в непризнанные республики. Однако журналист из Донецка Максим Газизов считает, что за последний год на прилавках в ДНР ничего не изменилось:

«Сейчас ситуация со всеми продуктами остается абсолютно стабильной, есть все товары первой необходимости и не только. Что касается категорического увеличения пива, это, по моему субъективному мнению, не соответствует действительности, потому что я даже не заметил, что последнее время появились новые марки — марки пива те же. Сейчас больше российского пива, если сравнивать с довоенным временем, чем украинского, но именно говорить о том, что произошел некий всплеск и вал, я бы не стал. Насколько я знаю, на рынке алкогольной продукции ситуация обычная».

Россия в ответ на запрет Киева ввела продуктовое эмбарго против Украины с 1 января 2016 года. Причиной стало присоединение страны к антироссийским санкциям Евросоюза и США.

В ЗАПОРОЖЬЕ ХОТЯТ ВНЕДРИТЬ НОВУЮ СИСТЕМУ ПРОВЕРКИ ЭКОЛОГИИ

Предположительно, в городе и области может появиться 30 стационарных постов.

Губернатор Запорожской области Константин Брыль провел заседание круглого стола на тему «Организация и внедрение государственной системы мониторинга окружающей природной среды на региональном уровне», - информирует Запорожская областная государственная администрация.

Директор Департамента экологии и природных ресурсов облгосадминистрации Виталий Гордиенко рассказал, что в Запорожье существует пять постов мониторинга экологии. Они выпущены в 1961 году! Принадлежат эти посты Гидрометцентру. Конечно же, они не в состоянии дать объективную картину экологии города. При условии финансирования со стороны городской и областной властей, Департамент предлагает внедрить новую, современную систему мониторинга. Для этого понадобится около 30 стационарных постов системы. Информация с них будет передаваться с помощью интернет-соединения в режиме 24/7.

Константин Брыль отметил, что в Запорожье и области сконцентрировано большое количество промышленных предприятий. Но существующий мораторий на плановые проверки и "пробелы" законодательства не позволяют власти контролировать ситуацию. Предлагаемая же система доказала свою эффективность за рубежом.

Брыль подчеркнул, что жители города и области в последнее время обращают повышенное внимание на состояние экологии. Очевидно, что количество промышленных выбросов увеличилось. Тем не менее, в данный момент власть не имеет юридического влияния на зпомышленников. Именно для того, чтобы создать рычаг влияния на них, проектируется новая система мониторинга экологической ситуации.

Напомним, жители Запорожья уже обратились в Кабмин с петицией об экобезопасности города.

На 170-м километре федеральной трассы М-3 «Украина» в Калужской области 13 сентября открылось специальное сооружение для миграции животных через автомобильную магистраль - экодук. Одновременно с открытием экологического перехода над дорогой в торжественной обстановке было открыто движение по участку трассы М-3 «Украина» с 124-го по 173-й км, который был реконструирован, сообщает корреспондент Gudok.ru.

Место размещения экодука определено в соответствии с рекомендациями специалистов по вопросам миграции животных в Калужской области. В лесах, через которые проходит трасса М-3 «Украина», обитают традиционные для данной широты животные - лоси, косули, кабаны, зайцы, лисы.

Трасса в этом районе проходит через густой лес, в котором обитают дикие животные, в том числе крупные. Экодук поможет сохранить традиционные тропы их миграции. В сочетании с ограждением, установленным на всем протяжении участка реконструкции, вероятность появления животных на дороге будет полностью исключена. На экодуке и подходах к нему будут установлены шумозащитные экраны высотой 4 метра. Ширина экодука — 50 метров.

В церемонии открытия приняли участие специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, министр транспорта Российской Федерации Максим Соколов, министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, председатель правления государственной компании «Автодор» Сергей Кельбах.

Как отмечается в материалах госкомпании «Автодор», запуск в эксплуатацию участка, протяженность которого составляет 50 км, существенно улучшит транспортную ситуацию в Москве, Московской и Калужской областях. До момента завершения реконструкции всего участка с км 124 по км 194 автомобилисты смогут пользоваться новым участком трассы М-3 «Украина» бесплатно.

У народа и коммунистов — общий враг

Автор: В.М.Т.

В минувшую субботу Киевский райсуд Харькова продлил меру пресечения (содержание под стражей) первому секретарю Харьковского обкома Компартии Украины Алле Александровской ещё на 50 дней. Алла Александровская — несгибаемая и мужественная женщина — уже более двух месяцев находится в карательных застенках СБУ по сфабрикованным обвинениям и явно заказному решению суда.

КАК ЗАЯВИЛ лидер КПУ Пётр Симоненко, власть хочет любыми средствами убрать Компартию с политической арены. Широкий общественный резонанс в республике получило всеукраинское партийное собрание, состоявшееся 10 сентября, с единой повесткой дня: «У народа и Компартии враг один — капитал. Сегодня мы на передовой. Что делать?»

В своём докладе лидер партии Пётр Симоненко отметил, что за короткий период — всего за 25 лет — Украина оказалась отброшенной на несколько десятилетий назад, перешла в разряд государств полуколониального типа с разрушенной экономикой, ужасающей бедностью, вымирающим населением, тотальной коррумпированностью государственных структур.

В мировой истории такому обвалу нет аналогов. Нет примера, когда бы с десятого места по уровню экономического развития страна опустилась на 150-е. Имея ранее третий ядерный потенциал в мире, летая в космос, производя самые современные технологии, Украина нынче превратилась в аграрную страну. Это — единственная страна на территории бывшего СССР, которая через 25 лет независимости не превысила ВВП 1991 года. Более того, её ВВП меньше ВВП УССР более чем на 40 процентов. По данным МВФ за 2015 год, экономика Украины —

134-я в мире по размеру ВВП на душу населения. После провозглашения «самостийности» на Украине произошла деиндустриализация. Всё, что было создано несколькими поколениями трудящихся при братской помощи России и других советских республик, в ходе «рыночных реформ» повсеместно разрушено. Сегодня Украина в руинах. Подтверждение тому — любой город и рабочий посёлок, от Чопа до Луганска.

По международному индексу социального развития Украина занимает 63-ю строчку (между Ботсваной и Сальвадором); в рейтинге глобального индекса мира — 156-ю (между Суданом и Центрально-Африканской Республикой), а по индексу привлекательности гражданства — 87-ю (чуть лучше Сенегала). Зато входит в десятку самых криминогенных государств планеты вместе с Сомали, Ираком, Сирией, Афганистаном, Суданом, Ливией.

Ещё убийственные цифры: смертность на Украине оказалась самой высокой в Европе. По данным ООН, страна занимает по этому показателю второе место в мире. Так, на 100 умерших приходится только 64 новые жизни.

Население страны за годы так называемой независимости уменьшилось на 10 миллионов человек. Для сравнения: за такой же период, предшествовавший «независимости», оно увеличилось примерно на столько же. То есть по этому показателю страна отброшена почти на полвека назад. Первое место в Европе Украина занимает и по числу граждан, стремящихся выехать за рубеж.

В и без того разобщённом обществе опасно углубился раскол вследствие роста социального неравенства, внедрения — в нарушение Конституции — национал-шовинистической идеологии в качестве государственной. Это сопровождается махровым антикоммунизмом, воинствующей русофобией, стремлением агрессивного национал-радикального меньшинства навязать всему обществу — при поддержке властей — свою волю, своё видение истории, своё понимание общественных процессов. Обостряется идейно-политический кризис общества. Серьёзную опасность для жизни, здоровья граждан, их имущества представляет наличие на руках у населения от четырёх до семи миллионов стволов огнестрельного оружия, включая автоматы и пулемёты.

ВО ВТОРОЙ части доклада Симоненко обратил внимание на задачи, стоящие перед коммунистами в непростой ситуации. Необходимо скорее донести до сознания людей труда, всех граждан справедливое изречение Юлиуса Фучика: «Нет, нет силы, которая удержала бы этот строй, кроме вашей слепоты. Нет силы, которая удержит его, если вы прозреете».

Коммунисты находятся на передовой борьбы с капитализмом. Чтобы победить его, необходимо развернуть результативную работу партии, всех её структур и каждого коммуниста по основным направлениям.

Главное — укреплять и наращивать кадровый состав первичных парторганизаций, восстановить институт парторганизаторов и за счёт их расширять географию партийного влияния.

Во время отчётов и выборов в первичных парторганизациях, которые пройдут в октябре—декабре, необходимо донести до каждого коммуниста понимание того, что, как бы ни сложились обстоятельства, Компартия будет действовать в рамках законодательства до окончательного судебного решения. Понимание преступности и правового произвола хунты не даёт права опускать руки и прекращать борьбу. Без борьбы не будет победы, она будет продолжена в Европейском суде по правам человека.

Ещё одно направление, требующее самых активных действий, — это борьба за укрепление авторитета партии. Это и создание системы надёжной информационной взаимосвязи первичных организаций и партийных комитетов, и повышение уровня эффективности совместной деятельности коммунистов, развитие внутрипартийной демократии, восстановление боеспособности КПУ.

Необходимо давать решительный отпор клеветническим россказням заправил антинародной власти, пытающихся представить Компартию как «антигосударственную силу». Граждане Украины должны знать, что Компартия всегда была и остаётся глубоко патриотической силой, последовательно отстаивающей интересы своей страны, трудового народа.

ВЗАВЕРШЕНИЕ своего выступления Симоненко подчеркнул, что в условиях господства капитализма и национал-фашистской идеологии в стране задача партии состоит в том, чтобы сплотиться, выстоять, сохранить кадры. «Решим эту триединую задачу — решим главную задачу нынешнего периода нашей истории: сохраним партию от разгрома, от внутреннего разложения, — отметил лидер партии. — Нет более высокой задачи и цели, чем сохранение партии коммунистов. Сохраним партию, сохраним и расширим её позиции — сохраним коммунистическую перспективу».

«В основу всей работы должны быть положены три лозунга: «Сплотиться!», «Выстоять!», «Победить!» И бороться, не зная усталости, — в этом судьба коммунистов, и она другой не может быть!» — призвал Пётр Симоненко.

США пожирают науку, как жук-плавунец

Догнать и перегнать Америку — лозунг, сформулированный век назад, продолжает оставаться жизненно важным для России. Как это сделать? Перенимать международные критерии эффективности или искать свой путь? Об особенностях развития науки в двух странах в прямом эфире видеостудии Pravda.Ru рассказал автор книги "Глобальный экологический кризис", старший научный сотрудник биологического факультета МГУ Владимир Фридман.

Как английский стал языком науки

— Сейчас Россия пытается сделать науку более эффективной. Почему мы никак не можем догнать Америку?

— Соединенные Штаты замечательны тем, что они снимают сливки со всей мировой науки. Конкурсная основа разрушает все национальные системы научного производства. Талантливые ученые, желающие продолжать свои исследования, волей-неволей вынуждены перемещаться ближе к центру миросистемы, и единственный бенефициар этого процесса — США.

Если успешность национальной системы образования и науки может быть оценена по способности воспитывать крупных ученых и хороших профессоров, то взгляните на США: многие их ученые получали образование в других странах. Это сознательная политика, и это началось не вчера.

Знаете, как английский стал языком мировой науки? Наш основной противник в холодной войне, видя паритет в науке и военных технологиях, внедрил активную переводческую программу. Около 80-ти советских научных журналов полностью переводилось на английский, не говоря уже о том, что основные наши разработки печатались с критикой, с анализом. Таким же образом мониторили и выпускали на английском и научные тексты, издававшиеся в других странах. Об этом недавно вышла интересная книга Майкла Гордона, к сожалению, у нас не переведенная — "Научный Вавилон", там показано, как менялся научный язык — с латыни до английского.

Соответственно, при таком подходе любым ученым становилось выгодно учить английский. То есть, если ты выучишь русский, ты будешь иметь доступ только к советским исследованиям, если немецкий — то к немецким. А если английский — то к любым.

Интересно, что после нашего поражения в холодной войне эта тенденция сохранилась. Только теперь, скажем, издательство "Шпрингер" издает специальные инженерные выпуски по советским работам, которые были секретными, а из-за развала СССР попали в общий доступ. В этом смысле позиция США в науке напоминает питание личинки жука-плавунца. Он прокалывает жертву челюстями, впрыскивает туда пищеварительные ферменты, после чего всасывает полупереваренные остатки.

Наука — трамплин от сырьевой колонии к сверхдержаве

— Россия в нынешнем политическом и экономическом положении может себе позволить частичную систему науки? И как это отразится на производстве?

— Это — вполне четкий политический выбор, некая развилка пути. Либо мы вкладываем средства в рост квалификации рабочей силы, от рабочих до ученых, — образованной, развивающей наукоемкое производство, хорошо защищенной сильными профсоюзами. Тогда у нас — богатая современная страна, мы делаем деньги за счет наукоемкой продукции и ни от кого не зависим.

Или же мы торгуем сырьем — и тогда нам выгоден необразованный, незащищенный работник. К сожалению, все эти годы вектор отклонялся во вторую сторону.

Надежда на рынок как на средство внедрения инноваций так и осталась неосуществленной. Приводной ремень между фундаментальной наукой и производством до сих пор не возник. К счастью, в нашей стране, в отличие от Украины и Белоруссии, есть Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), которые поддерживают фундаментальные исследования. Благодаря им какое-то количество денег вкладывается в науку, и это приводит к определенному росту ВВП.

Однако те, кто реально занимается производством, как мне рассказывали знакомые инженеры, предпочитают покупать иностранную технику. По разным причинам — начиная от представления, что она лучше, и заканчивая возможностями поездки за рубеж, контрактов…

— Бонусов от производителя…

— Да, именно так, что обычно для стран третьего мира. Поэтому, собственно, это вопрос политический. Нужно изменение подхода, изменение критериев оценки.

Элементарно, сейчас во многих научных учреждениях есть молодежь, только что окончившая вуз, и есть старики. Среднего слоя нет. Ключевой вопрос — вопрос жилья. Если раньше можно было получить комнату в семейном общежитии, то сейчас это не очень возможно. И рыночные механизмы тут не работают — институту выгоднее имеющееся общежитие пустить под что-нибудь другое.

О чем молчат либеральные реформаторы

— Маленькое уточнение по поводу рыночных механизмов. Вы упомянули, что США переводили научные работы ученых всего мира. Это делалось на самоокупаемости? Или это была целенаправленная финансируемая политика? Грубо говоря, у США наука на самоокупаемости, или они рекламируют этот подход для других, а сами делают неприбыльные вещи, которые принесут какую-то стратегическую пользу?

— Есть такой малоизвестный факт про американскую науку: если американское государство создает какие-то предприятия, оно принципиально ими не управляет. Оно их передает бизнесу за символическую цену.

В США около 60 процентов НИОКР финансируется государством. Это довольно малоизвестная информация. Об этом пишет замечательный корейский экономист Ха-Джун Чанг. Он раскрывает в своих книгах то, о чем обычно не рассказывают либеральные реформаторы. Так вот, наука — это непосредственно производительная сила, выгодная бизнесу. Поэтому в США роль государства во вложениях в науку значительна. И большая часть тех изобретений — включая пресловутый iPhone, — которые обычно приписываются частной инициативе, — это следствие работы государства. Сейчас даже встает вопрос: а не должен ли бизнес как-то отдавать государству деньги, вложенные в развитие технологий?

То есть государство в этом активно участвует, и это правильно. Ведь, понимаете, как крокодила не заставишь не хватать и не кусать, так и бизнесмена не заставишь брать на реализацию то, что принесет прибыль не сегодня и завтра, а послезавтра.

Бизнес старается избавиться от финансирования долгосрочных проектов. Его заставляют либо за счет налогов, либо еще каким-то подобным путем. Собственно, для этого капитализму и нужно государство. Вот как раз Ха-Джун Чанг в "Недобрых самаритянах" очень подробно этот вопрос описывает.

То есть, пока технология не вышла на готовый уровень, пока проходит этап исследований, она должна быть защищена от конкуренции. Возьмем дублирование исследований, от которого сейчас пытаются избавиться в ходе реформ РАН. Один из доводов за укрупнение: зачем нам проводить параллельные исследования в разных институтах? Но ведь как раз в этом — большой плюс. Это позволяет на этапе фундаментальных и прикладных исследований воспроизвести плюсы конкуренции без ее минусов. Поскольку, естественно, в разных институтах одну и ту же тему рассматривают с разных позиций, возникает мультипликационный эффект. Разносторонний подход позволяет увидеть недостатки какой-то разработки до того, как она пойдет в производство.

Естественно, после того, как техника готова, она должна конкурировать, но не раньше. Это точно так же, как мало кто из сторонников рынка и конкуренции отправит своего сына работать, конкурировать и зарабатывать деньги в 10 лет, хотя это было вполне нормально в XIX веке.

Поскольку в ходе 1990-х годов у нас очень многое частью разрушилось, частью отмерло, надо это восстанавливать. Можно, конечно, жить, как при царской России, когда у нас появлялись отдельные талантливые ученые, но они встраивались в научные цепочки западного мира, но нужно ли нам это? Это вопрос не менеджмента, а политики.

Гонка вооружений: заряжаем воду

— Так случилось, что в 1990-е у нас рухнула система знаний, и появились экстрасенсы, черные маги с чакрами, приворотами, отворотами, заряженной водой. И до сих пор нам это аукается. Какие заблуждения вы бы назвали самыми вредными, и как с ними бороться?

— Отвечу вопросом на вопрос: а как вы предлагаете оценивать вредность?

— По ущербу для здоровья, для жизни граждан. По экономическому ущербу для общества, где есть значительная часть таких людей. Например, не так давно была новость, что россиянин продал квартиру, чтобы заплатить за снятие проклятья.

— Если вы почитаете объявления гадалок, экстрасенсов и тому подобной публики, то они двух типов. Первые — "верну любимого или мужа" — про любовь. Вторая сфера — это бизнес. Это две области, в которых человек максимально беззащитен перед действием слепых сил и зависит от случайностей.

Именно беззащитность способствует предрассудкам. Так что все эти гадания, гороскопы возникли не сами по себе. Это лишь верхушка айсберга, которым является религиозность. И в 1990-е расцвет этих предрассудков коррелирует с ростом религиозности, а также, в свою очередь, с ростом социальной беззащитности населения.

Традиционные конфессии все время говорят, что они против колдовства, против магии. В Ветхом Завете не случайно есть фраза, что за колдовство надо убивать. В реальности же социология показывает положительную корреляцию между легитимной религиозностью (традиционной религией) и готовностью верить в такие вещи.

Я уже достаточно стар, так что сам в советское время застал начало этого интереса к НЛО, к снежному человеку, к гороскопам, к спиритизму. И могу сказать, что вера в такие вещи была тем более устойчива, чем менее просоветской была группа или индивид.

— Но ведь всем известна заповедь "не сотвори себе кумира". Религия требует от человека не признавать над собой никаких других высших сил, кроме Бога. Как так получается, что, например, христиане, которые должны быть наоборот менее подвержены подобным суевериям, верят в них чаще, чем атеисты?

— Человек либо склонен верить в сверхъестественное, и тогда ему трудно отделить одно от другого, либо нет. Кроме того, слова и дела у всех конфессий тоже сильно расходятся. Достаточно вспомнить христианство — религию любви к ближнему, однако обе мировые войны велись христианскими странами с благословения официальных церквей.

— Но мы также не можем отрицать и то, что некоторые верующие выступали против войн. Даже попав в армию, они отказывались брать в руки оружие и занимались только санитарной работой, даже под угрозой карательных мер со стороны государства.

— Таких людей среди верующих было мало, соотношение 1 к 10, 1 к 100. При этом нужно понимать, что религия — явление сложное, хотя в целом чем выше в стране уровень религиозности, тем выше доля социальных язв. Она не способствует процветанию общества и науки.

Еще в начале ХХ века известный ботаник и историк науки Альфонс Декандоль показал, что религиозность связана с сопротивлением научному знанию. Верующий человек, даже если он интересуется наукой (а верующих ученых было много, в том числе и очень талантливых), больше боится оскорбить свою веру новым открытием, чем стремится сделать шаг вперед. Например, католик Чарльз Шеррингтон мог бы открыть условные рефлексы до Павлова, но не открыл, потому что это вступало в конфликт с его религиозными представлениями.

В то же время, как вы верно заметили, религия может дать человеку силу сопротивляться несправедливости. Например, человек, верующий в трансцендентного Бога, может меньше бояться насилия со стороны властей и ради этого Бога бороться против подлостей и угнетения. Так, например, появилась теология освобождения в Латинской Америке.

В американском кино ученый — опасный маньяк

— А как с этим обстоят дела в США?

— В большинстве развитых стран отрицательная корреляция между религиозностью и уровнем образования. Особенно ярко это видно на примере США, где довольно высок уровень религиозности. Там, грубо говоря, чем продуктивнее ученый, тем выше вероятность, что он окажется равнодушным к религии или атеистом. Экономика поделила там людей на умных и довольно циничных безбожников, вроде Ричарда Докинза, и, скажем так, "людей с библейского юга" — малообразованных, социально необеспеченных и религиозных.

При этом религия в США, в отличие от Европы, традиционно выступала на стороне бедняков, на стороне негров и вообще сыграла большую роль в развитии страны. Там священники до консервативной волны 1980-х годов шли впереди социума в деле эмансипации, уменьшения расизма, антисемитизма, неравноправия. Они действительно были в этом лидерами, после того как там подавили коммунистов.

В Европе это не так. Там именно с буржуазным развитием связана мощная антиклерикальная традиция, и религиозность падает с ростом уровня жизни.

США же в этом смысле — страна-исключение, и это создает очень интересную ситуацию внутри общества, которое, по сути, расколото и не доверяет ученым. Возьмем, например, кино. В американских фильмах, при том, что США — научная сверхдержава, ученый — это либо опасный маньяк, придумавший какую-нибудь губительную для мира хрень, либо странный чудак. А настоящий герой — это либо журналист, воюющий за "свободу и демократию", либо бизнесмен, "честно" делающий деньги.

Это разительно отличается от советского общества, где ученый был положительным героем фильмов. Иерархия атеистического общества в СССР была гораздо более позитивна в плане науки.

Не случайно астрофизик, почитаемый во всем мире популяризатор науки Карл Сагал и другие американские просветители у себя на родине чувствуют себя в социальной изоляции. Негативный барьер между учеными и широкими массами — один из факторов, почему американская наука живет за счет утечки мозгов из других стран.

Беседовала Ольга Таболина, Правда.ру

Руки для науки. Зачем реорганизуют ФГУПы?

В ходе реструктуризации сети подведомственных организаций ФАНО проводит взятый правительством курс на сокращение числа федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП). Эти структуры (коммерческие организации, использующие государственное имущество) признаны неэффективными и в ближайшие годы должны быть или преобразованы в другие организационно-правовые формы, или ликвидированы.

На днях в ФАНО прошло инструктивное совещание для руководителей тех ФГУПов, которые на данном этапе решено преобразовать в федеральные государственные бюджетные учреждения (ФГБУ). В ведении агентства находится более сотни ФГУПов - проектные и конструкторские бюро, опытные цеха и целые заводы, биологические станции, жилищно-эксплуатационные хозяйства, автобазы, сельхозпредприятия, производственно-полиграфические комплексы.

Руководителям будущих ФГБУ был представлен проект типовой “дорожной карты”, в которой отражены основные этапы предстоящих перемен. Хозяйственники получили также рекомендации по решению вопросов юридического, имущественного, финансово-экономического, кадрового характера, которые неизбежно встанут в ходе реорганизации.

Как сообщил “Поиску” начальник Управления развития программ и проектов ФАНО Михаил Дьяченко, в первую очередь, в бюджетные учреждения будут преобразовывать ФГУПы, задействованные в сфере научного обслуживания, без которых институты как без рук.

- Наша задача - сохранить эти социально значимые организации и помочь им наладить работу в новых условиях в качестве бюджетных учреждений, - сообщил Михаил Юрьевич. - Большинство этих новых ФГБУ в перспективе ждет еще один реорганизационный этап: они будут включены в состав институтов, на которые работают.

По словам М.Дьяченко, на совещании было уделено особое внимание необходимости донести до коллективов реформируемых структур смысл преобразований, чтобы там не возникла социальная напряженность.

- Одобрение реорганизации сотрудниками - необходимый элемент процесса, - отметил начальник управления. - Мы попросили руководителей разъяснить людям, что в соответствии с Трудовым кодексом реорганизация не является основанием для увольнений и сокращений и что учреждения будут решать те же задачи, что и раньше. При этом возможности многих организаций расширятся. Далеко не все они, выполняя возложенные на них функции, оставались коммерчески успешными, но как рыночные субъекты должны были работать на принципах самоокупаемости. Став бюджетными учреждениями, многие смогут получить государственное задание и бюджетные средства на его выполнение.

Что станет с теми ФГУПами, которые не будут преобразованы в бюджетные учреждения? Михаил Дьяченко сообщил, что судьба каждого будет определена по итогам всестороннего анализа его деятельности. Те, что ведут работы и оказывают услуги, не относящиеся к полномочиям ФАНО, будут переданы в другие федеральные органы исполнительной власти или публично-правовые образования. Кого-то ждет акционирование в рамках правительственного плана приватизации. ФГУПы, выполняющие важные государственные задачи, могут быть преобразованы в казенные предприятия. Не исключен и такой вариант, как ликвидация.

Надежда ВОЛЧКОВА, Поиск

Официальная украинская статистика не зафиксировала за шесть месяцев текущего года импорт пива из России, сообщила РИА Новости замминистра экономического развития и торговли – торговый представитель Украины Наталия Микольская.

Газета "Коммерсант" во вторник сообщила, что экспорт пива из РФ на Украину увеличился более чем в 3 раза — с 1,86 миллиона до 6,06 миллиона дал, вопреки эмбарго, на долю Украины в структуре экспорта российского пива по итогам полугодия пришлось более 60%. По данным Центральной акцизной таможни, за первое полугодие экспорт пива на Украину вырос до 324,1 тысячи дал пива с 262,7 тысячи дал за аналогичный период прошлого года. Центр исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) также зафиксировал увеличение экспорта пива на Украину.

"По официальным данным Госстата, за шесть месяцев 2016 года импорт пива из солода из Российской Федерации не совершался", — сказала Микольская в комментарии агентству.

Издание также сообщало, что пиво и другой алкоголь из РФ продаются в магазинах самопровозглашенных ЛНР и ДНР.

Россия с 1 января ввела в отношении Украины эмбарго на ряд продтоваров как для страны, поддержавшей санкции против РФ. В ответ Киев утвердил список из 43 товарных позиций, а потом расширил его, под запрет попали, в том числе, пиво и водка. В начале июля РФ продлила до конца 2017 года действие ответных мер в отношении ряда стран, вводивших санкции.

Южно-Украинская АЭС реконструирует систему технического водоснабжения

Реализация проекта позволит исключить потери производства электроэнергии на ЮУАЭС из-за высокой температуры циркуляционной воды и снять ограничения мощности энергоблоков, вызванные недостаточной охлаждающей способностью Ташлыкского водохранилища в жаркие летние периоды.

На площадке Южно-Украинской АЭС состоялось очередное заседание оперативного штаба по реализации проекта реконструкции системы технического водоснабжения станции под председательством вице-президента ГП «НАЭК «Энергоатом» Айдына Айсина. В ходе совещания было оценено текущее состояние дел на объекте, рассмотрен ход выполнения графика строительства и решений предыдущего штаба.

В совещании приняли участие представители дирекции ГП «НАЭК «Энергоатом», ОП «Атомкомплект», Южно-Украинского энергокомплекса, Харьковского научно-исследовательского проектно-конструкторского института «Энергопроект» (генпроектировщик) и ПАО «Южэнергострой» (генеральный подрядчик).

В процессе работы оперативного штаба отмечалось, что на сегодняшний день из 62 пунктов графика строительства выполнено 9, в работе – 11, не начаты работы по 42 (не наступил срок реализации).

Строители доложили: по состоянию на 9 сентября на первом брызгальном бассейне выполнены вертикальное планирование чаши (92%), обустройство основы из бутового камня (87%) и щебня (80%), установка бетонных опор (80%) и укладка армосетки (20%), бетонирование дна (7%). На брызгальном бассейне №2 полностью реализованы работы по обустройству отсечной дамбы и глиняного замка, на 98% - по осушению территории, на 10% - по обустройству основы из бутового камня. На строительстве третьего бассейна продолжается разработка плодородного слоя грунта (9%), а на брызгальном бассейне №4 в полном объеме обустроен глиняный замок отсечной дамбы.

В ходе совещания шла речь и о комплектации основного насосного оборудования. Представитель ОП «Атомкомплект» доложил, что 2 сентября состоялся первый этап открытых торгов по системе Prozorro, на которые было подано семь предложений от участников. Среди них компании из Нидерландов, США, Украины, Италии, Германии и Венгрии. До 16 сентября планируется завершить оценку коммерческих предложений, а 17-18-го принять решение о квалификации участников торгов. К аукциону, который намечен на 10 октября, будут допущены все участники, прошедшие квалификацию. Заключить договор с победителем планируют к концу октября.

Подводя итоги заседания оперативного штаба, его руководитель - вице-президент ГП «НАЭК «Энергоатом» Айдын Айсин отметил, что в целом работы по реконструкции системы технического водоснабжения ЮУАЭС выполняются согласно графику. «Я пока не вижу причин, по которым можно было бы судить, что что-то будет не реализовано в отведенные сроки, - подчеркнул он. - Оптимизма у всех достаточно. Компания «Энергоатом» считает своим долгом осуществить намеченные планы в срок и с надлежащим качеством, поскольку этот объект в дальнейшем позволит развиваться Южно-Украинскому энергокомплексу, в том числе и в части строительства новых блоков».

Проект «Реконструкция системы технического водоснабжения. Работа блоков 1...3 на Ташлыкском водохранилище и брызгальных бассейнах Южно-Украинской АЭС» утвержден Кабинетом Министров Украины в начале 2016 года.

Реконструкция системы техводоснабжения ЮУАЭС предполагает реализацию трех проектов: строительство 5 брызгальных бассейнов, обустройство струенаправляющего сооружения (завесы) в акватории Ташлыкского водохранилища, а также комплекса сооружений для заполнения и подпитки водоема-охладителя. Общая стоимость строительства объектов составляет 1214,4 млн грн. Длительность строительства - 36 месяцев.

Практическая реализация проекта реконструкции системы техводоснабжения ЮУАЭС началась в середине марта. Оперативный штаб создан приказом президента ГП «НАЭК «Энергоатом» Юрия Недашковского для решения всех критических вопросов, возникающих в ходе строительства.

На шахте «Алардинская» введена в эксплуатацию промышленная лава 3-39. Запасы нового выемочного участка составляют 2 млн 900 тыс. тонн коксующегося угля ценной марки КС.

Отработка запасов ведется на глубине 325 м. Для обеспечения безопасности горняков применяется комбинированная схема проветривания забоя с изолированным отводом метановоздушной смеси с помощью газоотсасывающей установки, а также два вида дегазации: предварительная пластовая и в купол обрушения.

Добычной забой оснащен высокопроизводительным очистным оборудованием. Возможности механизированного комплекса позволяют ежемесячно вынимать из новой лавы до 230 тыс. тонн угля. В лаве работает передовая бригада Альберта Ямалиева участка №1 (начальник участка Валерий Кузнецов, механик Виктор Володин).

Шахта «Алардинская» - единственная в Распадской угольной компании добывает уголь марки КС, который поставляется на металлургические и коксохимические предприятия РФ, а также на рынок Украины, в Европу и страны Юго-Восточной Азии.

Шахта «Алардинская» находится под управлением ООО «Распадская угольная компания», которая также осуществляет функции управляющей организации в отношении иных угольных активов ПАО «Распадская» и ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (входят в состав ЕВРАЗа).

Гудбай, прежняя Америка?

Прогноз до 2024 года

Дмитрий Суслов - программный директор Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай», заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Россия

Резюме: Внешняя политика США вступает в эпоху перемен – самых значительных со времен Трумэна. Выработанный тогда и укрепившийся в 1990-е гг. внешнеполитический консенсус больше не соответствует тенденциям развития мира

Президентские выборы в Соединенных Штатах вступили в заключительную фазу. Время подвести промежуточные итоги. Прежде всего нынешняя кампания демонстрирует глубочайший раскол не только между демократами и республиканцами, как было на всех последних выборах, начиная с 1996 г. (Билл Клинтон – Роберт Доул), и особенно в 2000 (Джордж Буш – Альберт Гор) и 2008 гг. (Барак Обама – Джон Маккейн), но и между американской политической элитой в целом и обществом.

В том, что касается международных дел, этот раскол по своей природе и глубине напоминает споры изоляционистов и интернационалистов времен Вудро Вильсона и Франклина Рузвельта, обозначает пределы внешнеполитического консенсуса в США. Консенсуса, сложившегося к концу 1940-х гг. при Гарри Трумэне и существенно укрепившегося после того, как Вашингтон объявил о победе в холодной войне и приступил к попыткам трансформировать весь мир под свои представления и ценности, показавшиеся тогда универсальными.

Консенсус и вызовы

Консенсус, разделяемый как демократическими либералами-интернационалистами, так и республиканскими неоконсерваторами, базируется на четырех столпах:

неоспоримость «глобального лидерства»,

приверженность укреплению и распространению «либерального международного порядка»,

признание неразрывной связи между влиянием, безопасностью и процветанием Соединенных Штатов, с одной стороны, и их доминированием в «либеральном международном порядке» – с другой,

необходимость распространения демократии. Это, в свою очередь, предполагает сохранение (и даже приумножение) глобального присутствия США и их вмешательство в урегулирование большинства международных и даже внутригосударственных проблем и кризисов.

Реализация описанного консенсуса основывалась на представлениях о развитии мира и места в нем Америки.

Мир развивается линейно и в целом в выгодном для Соединенных Штатов и соответствующем их идеологии направлении (тезис о «конце истории»).

Американская идеология универсальна. Мир нуждается в руководстве Соединенных Штатов и в массе своей приветствует его.

Глобализация благоприятна для США; втягиваясь в нее, страны и регионы мира снижают конфликтность и начинают играть по правилам, выгодным американцам и ими установленным.

Распространение демократии и рыночной экономики автоматически расширяет пространство мира, безопасности и процветания. Наконец, завтра американцы – как, впрочем, и население Запада в целом – будут жить лучше, чем вчера.

Огромный запас легитимности нынешний внешнеполитический консенсус получил в связи с окончанием холодной войны, которая, как тогда представлялось, подтверждала многие из этих утверждений. Сегодня же становится все более очевидным, что указанные постулаты в значительной степени оказались иллюзиями. Спустя 15–20 лет после величайшего триумфа Запада и Соединенных Штатов мир перестал развиваться в выгодном для них направлении. Проявилась «темная сторона» глобализации (мировые финансово-экономические кризисы, всевластие рынков, всеобщая уязвимость, транснациональные угрозы безопасности), и вообще она все чаще работает на незападные страны лучше, чем на Запад. На этом фоне необычно жесткое заявление Барака Обамы о том, что Соединенные Штаты, а не Китай, будут писать правила мировой торговли XXI века, и обещания Дональда Трампа вернуть промышленное производство обратно в Америку – симптомы одного и того же явления. Глобализация по-старому США уже не устраивает. Она чревата вымыванием среднего класса, падением уровня жизни и чудовищным для прогрессистской страны осознанием того, что отныне дети будут жить хуже, чем их родители.

То же – и в области безопасности. Оказалось, что с окончанием холодной войны никакой «кантианский мир» не наступил. Напротив, международная среда становится все более конфликтной, неуправляемой и недружественной по отношению к Соединенным Штатам и Западу в целом. Обострение транснациональных угроз происходит на фоне возрождения великодержавного соперничества – при полном бессилии США как самоназначенного лидера что-либо с этим сделать. Попытки же Вашингтона вмешаться и играть роль «глобального полицейского», как правило, лишь усугубляют ситуацию. Свидетельство тому – состояние Ирака, Афганистана, Ливии и Большого Ближнего Востока в целом, а также Украины.

То же – в области миграции, ставшей одним из главных вызовов общественному развитию и идентичности как Соединенных Штатов, так и стран Западной Европы. Американское общество оказалось не готово к непрекращающемуся наплыву латиноамериканцев. Успешно сработавший в отношении белого населения «плавильный котел» стал не просто давать сбои, но фактически развалился. Белые, которые, видимо, станут численным меньшинством страны к середине века, почувствовали себя в осаде. На этом фоне рост террористической угрозы со стороны исламских радикалов ожидаемо спровоцировал еще больший скачок нетерпимости.

Одним словом, столкнувшись с неконтролируемыми силами глобализации и все менее благоприятным внешним миром, американское общество – или по крайней мере весомая его часть – стало выступать против внешнеполитического консенсуса, предлагаемого вот уже несколько десятилетий правящей элитой. Общество требует привычного и благоприятного «вчера» и инстинктивно стремится отгородиться от враждебного внешнего мира – как «ближнего» (Мексика), так и «дальнего» (Европа, Ближний Восток и так далее).

Главным выразителем этого протеста стал Дональд Трамп. Именно в том, что его популистские высказывания резонируют с общественными настроениями и неприятием прежнего внешнеполитического консенсуса (а вместе с ним – и той элиты, которая за ним стоит) и заключена причина его популярности.

Показательно: все республиканские кандидаты и почти все демократические (за исключением одного), представлявшие на этих выборах традиционную политическую элиту и традиционный внешнеполитический консенсус, с треском проиграли. А главными «звездами» стали критики системы: популист Дональд Трамп, социалист Берни Сандерс и представитель «партии чаепития» Тед Круз. На этом фоне Хиллари Клинтон является своего рода «последним из могикан». Она – единственный представитель истеблишмента и гарант статус-кво, вышедший в финал.

В результате глубинного раскола между традиционной элитой и рассерженным обществом впервые с начала XX века кандидаты в президенты идут на выборы не просто с несовпадающими, а с принципиально разными взглядами на внешнюю политику.

Вернуть лидерство vs вернуть величие

Хиллари Клинтон, внешнеполитические пристрастия которой сформировались в 1990-е гг., являет собой концентрированное выражение традиционного внешнеполитического консенсуса. Она – апологет глобального лидерства США и управляемого ими «либерального международного порядка», истинный кандидат тех представителей американской элиты, кто разочаровался как в Джордже Буше-младшем, так и в Обаме, считая политику одного излишне жесткой и односторонней, а второго – чересчур мягкой и уступчивой. Не зря большинство внешнеполитического истеблишмента стало объединяться вокруг Клинтон уже на первых стадиях выборной кампании. Сначала – те демократы, кто считал, что президент Обама недостаточно утверждает лидерство США в мире, слишком вяло продвигает американские интересы и еще менее убедительно – ценности. Затем, когда стало ясно, что от республиканцев побеждает Трамп, к ней устремились неоконсерваторы.

Действительно, по внешнеполитическим взглядам Клинтон представляет собой нечто среднее между Бараком Обамой и Джорджем Бушем-младшим. Она убеждена, как и Обама, что Соединенным Штатам следует укреплять «либеральный мировой порядок», не отделяет международное положение США от существования этого порядка и лидерства в нем. Но, как и Буш, она считает, что для защиты сложившегося порядка, ценностей и интересов Америке следует более решительно применять военную силу, при необходимости – без оглядки на международное право. И риторика в ходе нынешней кампании, и заявления ближайших соратников Клинтон, и ее послужной список на посту госсекретаря, и предыдущие шаги свидетельствуют о том, что кандидат от демократов является «ястребом» и «либералом-интервенционистом», и в случае избрания президентом будет проводить более жесткую и идеологизированную политику, чем Обама. Внешнеполитическая часть принятой на съезде в Филадельфии предвыборной платформы Демократической партии наглядно это подтверждает. Там сполна сказано и про лидерство, и про «либеральный порядок», и про продвижение демократии, и про «сдерживание российской агрессии».

Разумеется, Клинтон не лишена прагматизма. Вся ее политическая карьера и особенно нынешняя кампания доказывают, что она легко совершает беспринципные поступки и ради политической выгоды идет на действия, противоречащие провозглашаемым ею же самой (и общепринятым в США) ценностям и нормам. Однако это – черта Клинтон как политика внутри страны. Во внешней же политике ей присущи твердые представления о правильном и неправильном, о том, куда должен развиваться мир и какую роль в нем следует играть Соединенным Штатам. Учитывая практически тотальную поддержку ее подхода к внешней политике истеблишментом от обеих партий, нет оснований считать, что в случае избрания президентом она вдруг от него откажется или существенно скорректирует. В этом контексте ее склонность пренебрегать принципами и правилами, когда это политически целесообразно, может обернуться не столько прагматизмом, сколько готовностью нарушать международные нормы, если это будет казаться тактически выгодным. Не случайно именно Хиллари Клинтон на посту госсекретаря пыталась убедить Барака Обаму применить военную силу в Сирии.

Трамп, хотя и не имеет детальных внешнеполитических взглядов и руководствуется, скорее, бизнес-инстинктами и возведенным в абсолют прагматизмом, демонстрирует фундаментальный разрыв с устоявшейся парадигмой американской внешней политики. Он чувствует неудовлетворенность избирателя, который, с одной стороны, хотел бы отгородиться от все менее благожелательного внешнего мира, сконцентрировать ресурсы на внутренних делах и, если называть вещи своими именами, отменить глобализацию, но, с другой стороны, недоволен «слабой» политикой администрации Обамы.

Судя по его выступлениям и комментариям советников, Трамп интуитивно склоняется к сочетанию классического политического реализма с фокусированием на национальных интересах, пренебрежении вопросами ценностей и международного порядка (как совокупности правил и норм поведения) и неореализма, чутко улавливающего динамику расстановки сил в мире.

Одной из главных отправных точек внешнеполитических воззрений Трампа является отрицание связи между величием США, с одной стороны, и их лидирующей ролью в либеральном международном порядке (американская система союзов, торгово-экономических блоков и международных экономических институтов) и стремлением трансформировать мировую систему в соответствии с американскими интересами и ценностями, с другой стороны. Не случайно один из авторитетнейших американских дипломатов – бывший посол в ООН, Ираке и Афганистане Залмай Халилзад – характеризует внешнеполитическую платформу Трампа как своего рода возврат к временам Франклина Делано Рузвельта.

Если очистить то, о чем говорит Трамп, от эпатажа и скандальности, то можно увидеть, что его повестка во многом соответствует концепции «заокеанского балансирования» (offshore balancing), которую уже несколько лет продвигают ведущие американские реалисты (см. статью Джона Миршаймера и Стивена Уолта в этом номере). В соответствии с ней США следует сократить непосредственное присутствие в разных регионах мира (за исключением того, где это связано с защитой жизненно важных интересов) и переложить больший груз ответственности за безопасность в соответствующих регионах на союзников, крайне избирательно подходить к непосредственному вовлечению в кризисные ситуации, воздерживаться от применения военной силы и тем более от оккупаций и операций по государственному строительству, а также снизить активность распространения демократии. В соответствии с этой концепцией (и школой реализма в целом) Соединенным Штатам надлежит сосредоточиться на отношениях с другими великими державами и придерживаться курса, который позволит им закрепить первенство на максимально длительный срок.

Даже по конкретным внешнеполитическим вопросам скандальные заявления Трампа, если их опять-таки отделить от популистской шелухи, полностью совпадают с рекомендациями реалистов. Так, смысл его высказываний о том, что европейские страны должны защищать себя сами, а НАТО себя изжила, по сути ничем не отличается от призывов Джона Миршаймера и Стивена Уолта полностью вывести американские войска из Европы (даже сейчас, несмотря на украинский кризис и обострение противостояния с Москвой) и тем более от слов бывшего министра обороны Роберта Гейтса о том, что Вашингтон может пересмотреть свое отношение к альянсу и его нужности для Америки, сделанного еще в 2011 году.

Заявления Трампа о России и Китае и то место, которое он отводит отношениям с другими великими державами в своей внешнеполитической повестке дня (если ее можно так назвать), также в целом соответствуют реалистической парадигме. В отношении КНР как главного экономического и политического соперника США постулируется жесткая политика сдерживания. Трамп уже дал понять, что не станет пытаться выстроить с Пекином партнерство, и дело тут не только в том, что в Китай перетекают американские рабочие места. Что касается России, которая, безусловно, воспринимается как великая держава, но не та, что может бросить Америке главный вызов и посягнуть на ее глобальное первенство, то здесь предлагается более конструктивный подход. По всей видимости, реалистически мыслящие советники республиканского кандидата рассчитывают использовать предлагаемое партнерство с Москвой ради более эффективного сдерживания Китая. Если это так, то данный фактор может стать одним из главных раздражителей отношений двух стран в случае избрания Трампа.

Сказанное не означает, что Трамп, став президентом, действительно начнет проводить курс а-ля Генри Киссинджер или Джордж Буш-старший. Ввиду сопротивления Конгресса, элиты, госаппарата и СМИ это попросту невозможно. Для значительной части сотрудников Госдепартамента и Пентагона даже нынешняя внешняя политика США представляется недостаточно жесткой, а местами и вовсе пораженческой (вспомним письмо 50 сотрудников Госдепа Бараку Обаме с призывом начать бомбардировки Сирии по югославскому сценарию). В отношении же Трампа и вовсе могут иметь место акции саботажа или массового увольнения. Очевидно, что, если он будет избран президентом, реальный курс будет существенно отличаться от нынешних деклараций. Уже выбор в качестве напарника Майкла Пенса – представителя традиционного республиканского истеблишмента с жесткими внешнеполитическими взглядами, в том числе в отношении России – свидетельствует о неизбежности коррекции.

Отход неизбежен

И все же существенные изменения во внешней политике Соединенных Штатов произойдут обязательно. Пока сложно предсказать, как именно, но Трамп, будучи избран, сделает серьезный шаг в сторону от доминировавшей в США последние 70 лет внешнеполитической парадигмы. Подход к Китаю станет более враждебным, к Европе – более жестким и прагматичным, к России – более прагматически-нейтральным, к Ближнему Востоку – более индифферентным. Скорее всего, будет предпринята попытка перезапустить российско-американские отношения, на сей раз на новой – реалистской – основе неформального «обмена интересами». Усилится односторонность американской внешней политики, окончательно уйдет в прошлое традиционный, доставшийся в наследство от холодной войны, двусторонний российско-американский контроль над ядерными вооружениями. Это и не хорошо, и не плохо, с точки зрения интересов России, здесь есть как положительные, так и отрицательные моменты. Но это в любом случае не традиционная стратегия поддержания «глобального лидерства» США и укрепления руководимого ими «либерального международного порядка».

Клинтон в случае победы на какое-то время заручится поддержкой истеблишмента от обеих партий по вопросам внешней политики. Пользуясь этим, новая администрация с упоением кинется делать то, что не сделала администрация Обамы или же сделала слабо. Однако этот период продлится недолго. Глубинный раскол между элитой и обществом и отказ значительной части общества принимать традиционный внешнеполитический консенсус никуда не уйдет. Более того, он станет только глубже. Следовательно, внешнеполитический курс Хиллари Клинтон будет критиковаться в лице популистских лидеров, а уже на выборах 2020 г. она столкнется с новыми трампами. Протест общества против нынешнего статус-кво выстрелит с новой силой. В 2024 г. кандидат от «антиэлиты» вполне может победить.

Таким образом, внешняя политика США в любом случае вступает в эпоху перемен – самых значительных со времен администрации Гарри Трумэна. Их причина – в несоответствии выработанного тогда и укрепившегося в 1990-е гг. внешнеполитического консенсуса нынешним (и, скорее всего, будущим) тенденциям развития мира. Поддерживать «глобальное лидерство» в условиях многополярности невозможно, а «руководимый Соединенными Штатами либеральный международный порядок» в его традиционном американском понимании не состоялся. Вопрос в сроках. Если победит Трамп, то отход от нынешнего консенсуса начнется уже в 2017 году. Если победит Клинтон – то чуть позже. Но сам по себе он неизбежен.

Данная статья основана на материалах доклада, подготовленного автором для МДК «Валдай».

USA > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892029 Дмитрий Суслов

Среднего не дано

Российско-американские отношения и региональный постсоветский порядок

Самуэль Чарап – директор российских и евразийских программ и старший научный сотрудник Международного института стратегических исследований (IISS).

Джереми Шапиро – директор по исследованиям Европейского совета по международным делам (ECFR).

Резюме: Администрация Обамы заявила, что намерена избежать холодной войны, но не проявила интереса к решению ключевого вопроса – установлению регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии. Нужен другой подход.

Российско-американские отношения развиваются по нисходящей с момента, как в феврале 2014 г. Владимир Путин принял судьбоносное решение о вторжении в Крым. Прошло два с половиной года, и сегодняшняя ситуация столь же угрожающа, как в самые опасные дни начала 1980-х годов. Россия и Соединенные Штаты фактически ведут опосредованную войну в Сирии.

Двусторонние дипломатические каналы по-прежнему открыты и активно действуют, но снять напряженность не удается. Из-за недоверия к России и страха перед агрессивной непредсказуемостью любые уступки ей вызывают на Западе яростные обвинения в попустительстве. С другой стороны, чувство исторической несправедливости укрепляет позиции авторитарного российского лидера, упивающегося готовностью рисковать и доказывать военную мощь своей страны.

Конфронтация быстро превращается в новую холодную войну. Для российского премьер-министра Дмитрия Медведева она уже началась. «Мы скатились, по сути, во времена новой холодной войны», – сказал он в феврале, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности. Войны, холодные или горячие, не похожи друг на друга, поэтому новая холодная война будет кардинально отличаться от прежней. Но этот конфликт приобретает чрезвычайно опасную форму: он предполагает широкую конфронтацию, которая разыграется на различных опосредованных театрах по всему миру и может привести к возрождению постоянной угрозы ядерной войны.

Президент Обама заявил, что намерен избежать новой холодной войны. Однако он не продемонстрировал заинтересованности в решении ключевого вопроса – установления регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии. После российского вторжения в Крым в феврале 2014 г. администрация Обамы пытается следовать по «среднему пути».

Вместо прямой конфронтации он предполагает сотрудничество с Россией по ключевым глобальным вопросам, в решении которых требуется участие Москвы, пример – ядерная программа Ирана. В то же время администрация продолжает оказывать давление на Россию в связи с ее действиями на Украине. Средний путь базируется на предположении, что новой холодной войны можно избежать, не вступая в переговоры с Россией по региональному порядку на окружающем ее пространстве.

Иллюзия среднего пути

Год назад мы предупреждали, что долго придерживаться среднего пути не удастся; политические и бюрократические факторы с обеих сторон приведут к усугублению конфронтации. Мы говорили, что поддерживать сотрудничество с Россией по глобальным вопросам, при этом открыто противодействуя ей на Украине, политически невозможно. Такой двойственный подход – осуждать Россию как агрессора, а на следующий день пытаться сотрудничать с ней – дает повод критикам Обамы обвинять его в слабости и беспринципности. В то же время влиятельные фигуры в правительствах обеих стран продолжают увязывать с украинским кризисом те аспекты двустороннего взаимодействия, которые еще функционируют.

Аналогичная динамика в Сирии и Европе. В Сирии российское вмешательство в значительной степени было направлено на то, чтобы продемонстрировать Соединенным Штатам, что Россия больше не будет мириться с американской политикой смены режимов на Ближнем Востоке. Иными словами, это передовой рубеж обороны от глобальных – простирающихся от Триполи до Киева и в конечном итоге до Москвы – попыток Запада свергнуть неугодных ему лидеров посредством поддержки извне демократических восстаний, как это видится российскому истеблишменту. Россия пошла на односторонние действия, ведущие к эскалации ситуации, потому что считает: США будут учитывать ее интересы лишь под давлением. Такой шаг оказался возможен только после разлада в российско-американских отношениях.

Соединенные Штаты, признавая российский вызов в регионе, где они долгое время были доминирующей внешней державой, начали контрэскалацию, цель которой – заставить Россию заплатить высокую военную цену за вмешательство. Действия обеих сторон создали опасные условия для дальнейшего взвинчивания, включая прямую конфронтацию между Россией и США.

Несмотря на нежелание переходить к активному военному участию в сирийском конфликте, в конечном итоге Обаме, возможно, придется предпринять военные действия против режима Асада – не для достижения конкретных целей в Сирии, а для поддержания репутации Америки в мире. Президент находится под невероятным давлением даже со стороны собственной администрации: от него требуют продемонстрировать, что США не отступят перед «российской агрессией».

В Европе ситуация менее взрывоопасная, но также не способствующая предотвращению новой холодной войны. Россия продолжает проверять сплоченность Североатлантического альянса, используя различные провокации – от прощупывания ВВС до предполагаемого похищения эстонского офицера разведки, что вызывает медленную, но вполне определенную реакцию со стороны НАТО и Соединенных Штатов. Военные расходы в Европе и США начинают расти на фоне нового российского вызова.

Соединенные Штаты выделят 789 млн долларов в 2016 г. и 3,4 млрд долларов в 2017 г. в специальный фонд для расширения своего присутствия в Восточной Европе, помимо прочего предполагается периодическая ротация бронетанковых и воздушно-десантных бригад в Польше. Саммит альянса в Варшаве принял решение разместить в Прибалтике и Польше четыре батальона в знак решимости защищать новых членов. Эти меры направлены на укрепление доверия союзников по НАТО и сдерживание авантюризма России. Но такие шаги также убедят Москву, что США форсируют приближение своей военной инфраструктуры к границам России, начавшееся после холодной войны. Мы, в свою очередь, можем ожидать дальнейшего наращивания военной мощи России в Западном военном округе, включая Калининградскую область, граничащую с Польшей и Литвой.

Больше всего пугает тот факт, что ядерная риторика времен холодной войны возвращается, хотя и в другом виде. Россия, осознавая, что уступает НАТО в обычных вооружениях, открыто говорила о возможности приведения ядерных сил в боевую готовность во время операции в Крыму, разместила ракеты, способные нести ядерные боеголовки, в Калининградской области и даже угрожала членам НАТО. В ответ альянс укрепляет средства сдерживания и продвигает планы развертывания системы ПРО – ситуация развивается по спирали.

Средний путь администрации Обамы дал некоторые результаты. Прежде всего стороны смогли преодолеть политическое и бюрократическое сопротивление и сотрудничать в рамках переговоров с Ираном в формате «5+1». Достигнуты военные и военно-технические договоренности по Сирии, которые позволили снизить вероятность эскалации. Кроме того, стороны пытаются добиться прогресса по политическому урегулированию, хотя пока без результатов. Но общая направленность российско-американских отношений не внушает оптимизма и только ухудшается. В феврале Москва объявила о прекращении сотрудничества с Вашингтоном по Афганистану, где США и Россия обычно находили общую цель и эффективно работали на протяжении 15 лет.

Выработка американской политики в отношении России после украинского кризиса – непростая задача. Средний путь оказался не худшим вариантом: он отражал разумное решение игнорировать призывы к крайним мерам в ответ на поведение России. И администрация Обамы заслуживает похвалы за то, что последовательно отвергала варианты, ведущие к гиперэскалации. Показательным примером стали яростные дебаты – не только в правительстве, но и в экспертном сообществе – по поводу поставок оружия на Украину. Те, кто выступал «за», вероятно, стремились обеспечить безопасность этой страны, но следование их рекомендациям, несомненно, усугубило бы напряженность между Соединенными Штатами и Россией.

Однако отказ от радикальных решений не предотвратил сползания к новой холодной войне, просто происходило это не так резко. Иными словами, средний путь провалился. Главная идея такой политики – новой холодной войны можно избежать, не решая ключевой вопрос европейской безопасности, – оказалась ошибочной. Пришло время переориентировать американский курс, пока не нанесен непоправимый ущерб.

Как мы до этого дошли?

Безусловно, стабильные российско-американские отношения предпочтительнее новой холодной войны. Чтобы их наладить, нужно заняться ключевой проблемой, ставшей катализатором кризиса на Украине – конфликтом из-за регионального порядка на постсоветском пространстве. Cубрегион, включающий Украину, Белоруссию, Молдавию, Грузию, Армению и Азербайджан, поднялся на поверхность из геополитических глубин на фоне фундаментальных противоречий между Россией и Западом по поводу его будущего.

Возникновение этих противоречий относится к критическому периоду 1989–1991 гг., когда порядок, существовавший после Второй мировой войны, был отвергнут. Удачное решение сделать объединенную Германию полноправным членом НАТО и Европейского сообщества создало прецедент для остальной посткоммунистической Европы: расширение без существенных модификаций существующих евроатлантических институтов для стимулирования демократических и экономических преобразований. В конечном итоге расширение институтов способствовало позитивной трансформации большей части посткоммунистической Европы – в начале 1990-х гг. такой результат не казался очевидным.

Минусы заключались в том, что таким образом НАТО и ЕС никогда не смогут полностью интегрировать Россию, а Москва не примет интеграцию на ультимативных условиях Запада. Даже если бы Россия стала рыночной демократией и стремилась к членству в НАТО и Евросоюзе, эти институты не были бы способны принять такую большую страну – с множеством проблем в экономике, социальной сфере и сфере безопасности, – кардинально не изменившись сами. Базовое исходное условие расширения НАТО и ЕС – существующие правила не подлежат обсуждению. Меняются страны, которые хотят вступить в эти институты, а не институты – чтобы принять новых членов.

Проблему положения России как аутсайдера усугубляли сигналы от НАТО и ЕС о намерении продолжать процесс интеграции, пока все или почти все соседи России не будут включены в евроатлантический порядок. Москва – справедливо или ошибочно – воспринимала это как прямую угрозу. Была запущена спираль «действие-противодействие»: Евросоюз и НАТО продвигались на восток, Россия предпринимала контрмеры, что вело к эскалации конфронтации. В апреле 2008 г. на саммите Североатлантического альянса в Бухаресте была принята декларация, в которой говорилось, что Украина и Грузия станут членами блока. В августе 2008 г. Россия вторглась в Грузию и признала независимость двух сепаратистских регионов. На следующий год Евросоюз запустил программу «Восточное партнерство», предложив укрепление политических и экономических связей Молдавии, Украине, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджану. Россия реализовывала собственные проекты в сфере региональной безопасности и экономической интеграции – в форме Организации договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического союза.

Украинский кризис начался в контексте этого соперничества за влияние на постсоветском пространстве. В конце ноября 2013 г. правительство Украины приостановило подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с ЕС – апофеоза «Восточного партнерства». Переговоры по соглашению напоминали прежнюю практику расширения, хотя в данном случае перспективы членства не предлагались: ожидалось, что страны-претенденты примут правила и нормы Евросоюза в обмен на либерализацию торговли, упрощение визового режима и более тесное политическое сотрудничество. Под давлением Кремля президент Виктор Янукович отказался подписать соглашение за несколько дней до намеченной даты. Такой поворот привел к массовым протестам, в итоге Януковичу пришлось покинуть страну.

Доводы в пользу стабильности

Политика США должна быть направлена на достижение стабильности в российско-американских отношениях, потому что они необходимы Вашингтону для эффективной реализации его целей в мире. Устойчивые связи позволят России и Соединенным Штатам сотрудничать по общим вызовам и угрозам, рассчитывая на взаимную выгоду по каждой конкретной глобальной проблеме. Сегодня испорченные отношения фактически гарантируют отсутствие сотрудничества, даже если оно жизненно необходимо. Стабильность не означает, что стороны всегда будут согласны друг с другом, но она даст им шанс приходить к консенсусу и решать споры. Многосторонняя дипломатия перестанет быть жертвой российско-американских разногласий.

Стабильные отношения также позволят резко уменьшить вероятность непреднамеренного конфликта между Россией и НАТО. Сегодня у Кремля есть мотивация бряцать оружием у границ альянса, такое поведение не только демонстрирует недовольство политикой блока, но и заставляет Запад обратить внимание на опасения Москвы. Снизятся предполагаемая и реальная вероятность конфликта России и НАТО, поскольку такой мотивации уже не будет. Кроме того, уменьшится необходимость ремилитаризации Европы с обеих сторон.

Стабильные отношения высвободят политическое пространство для поддержания стратегического баланса в ядерной сфере. Для примера возьмем нынешние разногласия по поводу выполнения Москвой Договора о ракетах средней и меньшей дальности. (США полагают, что Россия в нарушение документа разрабатывает крылатую ракету наземного базирования, Москва отвергает эти обвинения и выдвигает встречные претензии.) Если события продолжат развиваться в русле новой холодной войны, дипломатическое решение, которое позволит сохранить договор, маловероятно. Голоса тех в российском правительстве, кто задается вопросом, с какой стати идти на уступки Вашингтону, заглушат мнение сторонников контроля над вооружениями. На Капитолийском холме уже раскритиковали Белый дом за бездействие и потребовали принять военные контрмеры. Если в ближайшее время решение не будет найдено, такие призывы зазвучат еще громче. Стабильные отношения обеспечат пространство для работы дипломатов.

Наконец, стабильные российско-американские отношения дадут Украине шанс выжить и даже, возможно, процветать. Хотя интенсивность боевых действий в Донбассе снизилась с сентября 2015 г., инциденты происходят ежедневно и риск эскалации сохраняется. Кроме того, экономика Украины остается в плачевном состоянии. Уровень коррупции не уменьшился, и власть еще в руках олигархов. У страны нет шансов добиться устойчивости или процветания, пока Соединенные Штаты и Россия рассматривают ее в качестве трофея в своем соперничестве.

Стабильность в двухсторонних отношениях не означает возвращения к положению дел до присоединения Крыма. Россия произвела слишком большой переполох, чтобы такой возврат был возможен или желателен. Многие решения, принятые за два года, останутся в силе, в том числе запрет на экспорт в Россию товаров военного и двойного назначения, введенный США и ЕС. Сохранятся и новые меры сдерживания в НАТО. Российско-американские отношения никогда не станут стратегическим партнерством, о котором многие мечтали в прошлом, и по ряду вопросов – от ПРО до прав человека – неизбежны разногласия, но угроза назревающего конфликта исчезнет. Кроме того, у сторон появится пространство для сотрудничества, когда их интересы совпадают.

Как к этому прийти?

Резкая реакция России на смену власти в Киеве в феврале 2014 г. понятна только в контексте более широкого соперничества с Западом за региональный порядок. В Москве, по-видимому, решили, что новое правительство Украины выполнит свое обещание о быстром движении к членству в НАТО и Евросоюзе. Пока интеграция Украины в евроатлантические институты остается правдоподобным сценарием, любое российское руководство пойдет на крайние меры, чтобы этого не допустить.

Ирония в том, что ни НАТО, ни ЕС не могут предложить членство ни одной из шести стран субрегиона, который стали называть «промежуточным» (“in-between”). Мнения участников альянса по поводу разумности такого решения разделились, особенно в контексте предоставления гарантий безопасности государствам, на которые Россия регулярно посягает. А Евросоюз переживает самый глубокий кризис за время существования: дестабилизация еврозоны, волны мигрантов с Ближнего Востока и из Северной Африки, выход Великобритании из ЕС. Когда под вопросом выживание Союза, присоединение новых партнеров не является приоритетом.

Более того, ни одно из государств промежуточного субрегиона (и в наименьшей степени Украина) не соответствует стандартам эффективного управления, функционирующего рынка и демократических процессов, которые необходимы для членства в Евросоюзе или НАТО. Украина уже не справляется с выполнением условий соглашения об ассоциации – интеграционного инструмента, который оказался слишком амбициозным для страны, переживающей кризис. Иными словами, несмотря на прошлые успехи, политика расширения евроатлантических институтов в посткоммунистической Европе себя исчерпала.

Признание этого факта не означает, что Запад должен согласиться с доминированием России над соседями. Для государств промежуточного субрегиона необходимы другие институты, которые послужат мостом между евроатлантическими структурами и проектами, которые осуществляет Россия. Чтобы эти институты были эффективными, они должны соответствовать следующим критериям:

Быть приемлемыми для всех вовлеченных сторон – России, Запада и самих государств промежуточного региона.

Позволить странам повысить уровень интеграции и с Евросоюзом, и с Евразийским экономическим союзом. Иными словами, обеспечить разнонаправленную интеграцию, а не сегодняшнюю несовместимость одних институтов с другими.

Способствовать дальнейшим экономическим реформам и улучшению функционирования рынка. Экономические стандарты стоит привязать к наименьшему общему знаменателю, но поскольку ЕАЭС стремится походить на Евросоюз, процесс переговоров поможет повысить нормативное качество во всем регионе.

Прежде чем браться за изменение согласованной региональной архитектуры, участники переговоров принимают на себя обязательство добиться консенсуса. Это позволит укрепить стабильность и исключить одностороннее изменение статус-кво.

Все стороны должны уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга, воздерживаться от использования силы для разрешения споров. Россия будет вовлечена в процесс, в результате которого она в конечном итоге выведет свои войска из таких неоспариваемых районов, как Приднестровье и Донбасс.

Всем надлежит вести активные переговоры по гуманитарным, экономическим мерам, а также вопросам безопасности, связанным со спорными территориями. Многосторонние гарантии нейтралитета в том, что касается статуса территорий, т.е. официальное снятие с переговоров политических вопросов, позволит сторонам, занимающим непримиримые позиции, решать практические вопросы, которые касаются жителей зон замороженных конфликтов, не отступая от своих политических позиций. Со временем это ослабит напряженность и создаст условия для урегулирования.

Даже при таких широких критериях по некоторым темам потребуются жесткие переговоры. И, конечно, прийти к согласию в нынешней атмосфере недоверия и взаимных упреков будет чрезвычайно сложно. Но все-таки возможно. В конце концов, Хельсинкский Заключительный акт – возможно, еще более амбициозный проект – удалось согласовать на пике холодной войны.

Как бы ни было трудно, прежде всего Соединенные Штаты и их союзники должны поставить долгосрочную цель – достижение компромисса приблизительно по вышеупомянутым критериям. После окончания холодной войны Запад никогда не стремился к компромиссу, иногда даже убеждая себя, что Россия примет региональный порядок, определяемый исключительно евроатлантическими институтами.

Урегулирование нынешнего кризиса должно исходить из необходимости достичь этой долгосрочной цели. Это не значит, что США следует просто удовлетворить все требования России. Процесс переговоров предполагает, что всем сторонам, включая Москву, придется пойти на непростые уступки. Запад будет вынужден признать, что модель, отлично работавшая в Центральной и Восточной Европе, не подходит для остальной части континента. России предстоит четко следовать новым соглашениям, которые определят пределы ее влияния в регионе, и отказаться от военного вмешательства в дела соседей. Подобная стратегия обеспечит России безопасность у ее границ без конфронтации с Западом, но отказ от участия в новых договоренностях будет подразумевать ее изоляцию и новую конфронтацию.

Таков путь к стабильным российско-американским отношениям, и это единственный способ избежать новой холодной войны. Успешные переговоры не только обеспечат взаимоуважение великих держав. Новые институциональные механизмы региональной архитектуры также дадут постсоветскому региону шанс на безопасность, реформы и процветание. Поддержание статус-кво геополитического соперничества – путь к постоянной нестабильности, политической дисфункции и экономической отсталости.

Сегодня главное препятствие в том, что ни одна из сторон не верит, что оппонент стремится к стабильности. Москва убеждена, что Запад хочет распространить свое влияние до самых границ России (и даже вглубь ее территории). Запад – что применение силы и угрожающее поведение России отражает абсолютную приверженность агрессивной политике в отношении соседей. К сожалению, ни те, ни другие опасения нельзя назвать безосновательными. Чтобы избежать новой холодной войны, придется пойти на уступки: США и их союзникам – в отношении дальнейшего расширения евроатлантических структур, а России – в том, что касается вмешательства в дела соседей и угрожающего поведения в военной сфере. Скептики укажут множество причин, по которым подобные переговоры могут провалиться. Но тяжелые последствия длительной конфронтации оправдывают попытки прийти к согласию. Одной холодной войны достаточно.

Опубликовано в журнале Bulletin of the Atomic Scientists, Vol.72:3 (2016) pp.150–155 (‘US-Russian relations: The Middle Cannot Hold’ By Samuel Charap & Jeremy Shapiro), публикуется на русском языке с разрешения Taylor & Francis Ltd, www.tandfonline.com по поручению Bulletin of the Atomic Scientists.

USA. Russia > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892021 Самуэль Чарап, Джереми Шапиро

Доводы в пользу офшорного балансирования

Лучшая внешнеполитическая стратегия США

Джон Миршаймер – профессор политологии в Чикагском университете.

Стивен Уолт – профессор международных отношений Школы имени Кеннеди Гарвардского университета.

Резюме: Офшорное балансирование основано на уверенности в американских традициях и понимании непоколебимых преимуществ страны. Стратегия использует географическое положение и признает, что другие государства должны уравновешивать мощных соседей.

Впервые за последние годы значительное число американцев ставит под сомнение внешнеполитическую стратегию страны. Как показал проведенный в апреле 2016 г. опрос центра Pew, 57% американцев считают, что Соединенные Штаты должны «заняться собственными проблемами и позволить другим решать свои проблемы как они считают нужным». В ходе предвыборной кампании и демократ Берни Сандерс, и республиканец Дональд Трамп неизменно находили поддержку избирателей, когда задавались вопросом о стремлении США продвигать демократию, субсидировать оборону союзников и прибегать к военному вмешательству. Лишь Хиллари Клинтон защищала статус-кво.

Недовольство американцев доминирующей внешнеполитической стратегией не должно вызывать удивления, учитывая результаты последних 25 лет. В Азии Индия, Пакистан и Северная Корея увеличивают свои ядерные арсеналы, а Китай бросает вызов статус-кво в региональных водах. В Европе Россия аннексировала Крым, а отношения Вашингтона с Москвой оказались на самом низком уровне со времен холодной войны. Американские войска по-прежнему воюют в Афганистане и Ираке, но побед не видно. Несмотря на ликвидацию большинства первоначальных лидеров, «Аль-Каида» распространилась по всему региону. Арабский мир охвачен хаосом – в значительной степени из-за решения США способствовать смене режимов в Ираке и Ливии и попыткам добиться этого в Сирии. Из этого хаоса возникло «Исламское государство» (ИГИЛ). Многочисленные попытки Соединенных Штатов добиться урегулирования палестино-израильского конфликта закончились провалом, вероятность существования двух государств сейчас далека как никогда. В то же время демократия переживает спад по всему миру, а применение пыток, точечных ликвидаций и других морально неоднозначных методов серьезно навредили имиджу США как защитника прав человека и международного права.

Не только Соединенные Штаты несут ответственность за все эти беды, но они приложили руку к большинству из них. Неудачи являются естественным следствием неверной внешнеполитической стратегии либеральной гегемонии, которой демократы и республиканцы следовали на протяжении многих лет. Согласно этому подходу, США должны использовать мощь не только для решения глобальных проблем, но и для укрепления мирового порядка, основанного на международных институтах, представительных органах власти, открытых рынках и уважении прав человека. Как «исключительная держава» Соединенные Штаты обладают правом, обязанностью и мудростью, чтобы контролировать политику практически во всех точках планеты. По сути либеральная гегемония – это ревизионистская внешнеполитическая стратегия: вместо того чтобы требовать от Америки простого поддержания баланса сил в ключевых регионах, она вынуждает Соединенные Штаты продвигать демократию по всему миру и защищать права человека, если они находятся под угрозой.

Существует более подходящий вариант. Следуя стратегии «офшорного балансирования», Вашингтон откажется от амбициозных усилий по переделке общества в других странах и сосредоточится на том, что действительно важно: сохранении американского доминирования в Западном полушарии и противодействии потенциальным гегемонам в Европе, Северо-Восточной Азии и Персидском заливе. Вместо того чтобы выступать в роли мирового полицейского, США должны поощрять другие страны к активному участию в сдерживании поднимающихся держав и вмешиваться только в случае необходимости. Это не означает отказа от позиции единственной мировой супердержавы или возвращения к стратегии «Америка – это крепость». Скорее, офшорное балансирование позволит сберечь силы и таким образом обеспечит лидерство Соединенных Штатов в будущем и укрепит свободу внутри страны.

Постановка правильных целей

США – самая успешная великая держава в современной истории. Другим ведущим государствам приходилось мириться с наличием грозных противников у своих границ – даже Великобритания несколько раз сталкивалась с угрозой вторжения через Ла-Манш. У Соединенных Штатов на протяжении двух с лишним столетий подобных проблем не было. Далекие державы не представляют серьезной угрозы из-за двух огромных океанов, отделяющих их от Америки. Жан-Жюль Жюссеран, французский посол в США с 1902 по 1924 гг., писал: «На севере у страны слабый сосед, на юге – другой слабый сосед, на востоке – рыба и на западе – рыба». Кроме того, Соединенные Штаты обладают огромными территориальными и природными ресурсами, значительным энергичным населением, что позволило создать крупнейшую экономику мира и самый мощный военный потенциал. США также имеют на вооружении тысячи ядерных боеголовок, поэтому атака на американскую территорию еще менее вероятна.

Такие геополитические преимущества дают огромный простор для ошибок: лишь настолько защищенная страна может пытаться переделать мир по собственному усмотрению. Одновременно эти преимущества позволяют ей оставаться мощной и защищенной, не прибегая к затратной экспансионистской внешнеполитической стратегии. Офшорное балансирование будет иметь именно такой эффект. Его главная задача – поддерживать мощь Соединенных Штатов на максимуме, в идеале это доминирующее положение на планете. В первую очередь речь идет о сохранении господства в Западном полушарии.

Однако в отличие от изоляционистов сторонники офшорного балансирования полагают, что и за пределами Западного полушария есть регионы, которые заслуживают американских усилий. Сегодня для США значимы три региона: Европа, Северо-Восточная Азия и Персидский залив. Первые два – это ключевые центры индустриальной мощи и местонахождение других великих держав, в третьем производится почти 30% мировой нефти.

Главная проблема в Европе и Северо-Восточной Азии – подъем региональных гегемонов, которые будут доминировать там почти так же, как США на Западе. Государство-гегемон должно обладать огромным экономическим весом, способностью разрабатывать современное вооружение, потенциалом для проецирования силы в мире и, возможно, достаточными ресурсами, чтобы превзойти американцев в гонке вооружений. Такое государство может даже завести союзников в Западном полушарии и вмешиваться в ситуацию вблизи Соединенных Штатов. Главная цель США в Европе и Северо-Восточной Азии – поддерживать региональный баланс, чтобы самое мощное государство каждого региона – на данный момент Россия и Китай соответственно – продолжали беспокоиться по поводу своих соседей и не интересовались Западным полушарием. В Персидском заливе Соединенные Штаты заинтересованы в блокировании гегемона, который может вмешаться в поставки нефти и таким образом нанести ущерб мировой экономике и угрожать благополучию Америки.

Офшорное балансирование – это реалистическая стратегия, имеющая ограниченные цели. Продвижение мира хотя и желательно, но в число этих целей не входит. Это не значит, что Вашингтон должен приветствовать конфликты и отказаться от дипломатических и экономических инструментов для предотвращения войны. Но для этой цели не могут использоваться только американские войска. Целью офшорного балансирования также не может быть прекращение геноцида, как в Руанде в 1994 году. Однако следование этой стратегии не исключает проведение подобных операций при условии, что необходимость очевидна, миссия выполнима и американское руководство уверено, что вмешательство не приведет к ухудшению ситуации.

Как это работает

Офшорное балансирование предполагает, что США будут определять свое военно-политическое поведение в соответствии с распределением сил в трех ключевых регионах. Если потенциального гегемона в Европе, Северо-Восточной Азии или Персидском заливе не видно, нет оснований и для размещения в регионе сухопутных войск или ВВС, соответственно, нет необходимости наращивать военный потенциал дома. Чтобы обрести достаточный вес для доминирования в регионе, требуется много лет, поэтому у Вашингтона будет время для выявления угрозы и выработки адекватного ответа.

В этом случае США должны обратиться к странам региона как первой линии обороны, позволив им поддерживать баланс сил на собственном пространстве. Вашингтон может предоставлять помощь союзникам и обещать поддержку в случае угрозы нападения, но должен воздерживаться от размещения значительных военных контингентов за границей. В некоторых случаях имеет смысл сохранить соответствующие активы, например небольшие контингенты, объекты для сбора разведданных или склады военной техники, но в целом нужно переложить ответственность на региональные державы, которые в большей степени заинтересованы в предотвращении доминирования над ними одного государства.

Если эти страны не могут сдерживать потенциального гегемона собственными силами, Соединенные Штаты должны помочь, разместив достаточную огневую мощь в регионе, чтобы изменить баланс сил в свою пользу. Иногда это означает отправку войск до того, как начнется война. Например, в годы холодной войны США сохраняли значительные контингенты сухопутных войск и ВВС в Европе, полагая, что западноевропейские страны не способны сдерживать Советский Союз собственными силами. В других случаях американцы могут вмешаться после начала войны, если есть вероятность, что одна из сторон превратится в регионального гегемона. Так происходило в двух мировых войнах: Соединенные Штаты вмешались, когда стало ясно, что Германия может доминировать в Европе.

Иными словами, цель – держаться в отдалении как можно дольше, осознавая при этом, что иногда нужно переходить к активным действиям. В случае необходимости США должны заставить союзников взять на себя основную нагрузку, а американские войска следует вывести как можно быстрее.

У офшорного балансирования много плюсов. Ограничение регионов, которые США будут обязаны защищать, а также привлечение других стран к выполнению своей части работы позволят уменьшить расходы Вашингтона на оборону, стимулируют инвестиции и потребление в стране; гораздо меньше американцев будут рисковать жизнью. Сегодня союзники воспринимают американскую защиту как должное, после окончания холодной войны проблема лишь усугубилась. Например, на Соединенные Штаты приходится 46% ВВП НАТО, при этом они несут 75% военных расходов. «Это соцобеспечение для богатых», – язвительно отметил политолог Барри Позен.

Офшорное балансирование также позволит уменьшить риск терроризма. Либеральная гегемония обязывает США распространять демократию в незнакомых странах, что иногда требует военной оккупации и всегда подразумевает вмешательство в местную политическую систему. Такие действия неизменно вызывают националистическое возмущение, и поскольку противники слишком слабы, чтобы напрямую противостоять Соединенным Штатам, они используют терроризм. (Стоит напомнить, что мотивацией для Усамы бен Ладена в значительной степени послужило присутствие американских войск в его родной Саудовской Аравии.) Либеральная гегемония не только стимулирует появление террористов, но и облегчает их деятельность: смена режимов для продвижения американских ценностей подрывает местные институты и создает неконтролируемые пространства, где процветает экстремизм.

Офшорное балансирование смягчит эту проблему посредством отказа от социального инжиниринга и минимизации присутствия войск. Американские военные будут находиться на иностранной территории, только если государству ключевого региона угрожает потенциальный гегемон. В этом случае возможная жертва будет воспринимать США как спасителя, а не оккупанта. Когда угроза ликвидирована, американские войска могут вновь скрыться за горизонтом, вместо того чтобы остаться в стране и вмешиваться в местную политику. Демонстрируя уважение к суверенитету, офшорное балансирование вряд ли будет стимулировать антиамериканский терроризм.

Убедительная история

Сегодня офшорное балансирование может показаться радикальной стратегией, но на протяжении многих десятилетий именно оно определяло логику американской внешней политики и хорошо служило стране. В XIX веке США были заняты расширением своей территории в Северной Америке, строительством мощного государства и обеспечением гегемонии в Западном полушарии. Выполнив эти задачи к концу столетия, страна заинтересовалась сохранением баланса сил в Европе и Северо-Восточной Азии. Тем не менее она позволяла великим державам обоих регионов сдерживать друг друга, прибегая к военному вмешательству только когда баланс сил нарушался – во время двух мировых войн.

В годы холодной войны у Соединенных Штатов не было выбора – требовалось военное присутствие в Европе и Северо-Восточной Азии, поскольку их союзники не могли сдерживать СССР собственными силами. Поэтому Вашингтон заключал союзы, размещал войска в обоих регионах, воевал в Корее, чтобы противодействовать советскому влиянию в Северо-Восточной Азии.

В Персидском заливе Соединенные Штаты держались в отдалении, предоставив Великобритании главную роль в противодействии доминированию того или иного государства в нефтеносном регионе. Когда британцы в 1968 г. объявили об уходе из Персидского залива, американцы обратились к иранскому шаху и монархам Саудовской Аравии, чтобы возложить на них эту задачу. После свержения шаха в 1979 г. администрация Картера начала создавать силы быстрого развертывания, чтобы не допустить доминирования Ирана или СССР в регионе. По тем же причинам администрация Рейгана помогала Багдаду в 1980–1988 гг. во время ирано-иракской войны. Американские военные держались на расстоянии до вторжения Саддама Хусейна в Кувейт в 1990 г., которое могло повысить влияние Ирака и угрожало Саудовской Аравии и другим нефтедобывающим странам региона. Для восстановления регионального баланса сил администрация Джорджа Буша-старшего направила экспедиционные войска, чтобы освободить Кувейт и нанести удар по военной машине Саддама Хусейна.

Иными словами, на протяжении почти 100 лет офшорное балансирование позволяло предотвращать появление опасных региональных гегемонов и сохранять глобальный баланс сил, который обеспечивал безопасность США. Показательно, что, когда американские политики отходили от этой стратегии – например во Вьетнаме, где у Вашингтона не было жизненно важных интересов, – все заканчивалось сокрушительным провалом.

События после окончания холодной войны преподали тот же урок. В Европе после распада СССР не было доминирующей державы. Соединенным Штатам следовало постепенно сокращать военное присутствие, развивать дружественные отношения с Россией и предоставить решение вопросов европейской безопасности европейцам. Вместо этого США расширяли НАТО и игнорировали интересы России, что в конечном итоге привело к конфликту на Украине и сближению Москвы с Китаем.

На Ближнем Востоке Соединенным Штатам также следовало отойти на расстояние после войны в Персидском заливе и позволить Ирану и Ираку уравновешивать друг друга. Вместо этого администрация Клинтона проводила политику «двойного сдерживания», которая требовала присутствия сухопутных войск и ВВС в Саудовской Аравии, чтобы сдерживать Иран и Ирак одновременно. Администрация Джорджа Буша реализовывала еще более амбициозную стратегию «региональной трансформации», которая привела к дорогостоящим неудачам в Афганистане и Ираке. Администрация Обамы повторила эту ошибку – она помогла свергнуть Муаммара Каддафи в Ливии и способствовала эскалации хаоса в Сирии, настаивая на том, что Башар Асад «должен уйти», и поддерживая некоторых его противников. Отказ от офшорного балансирования после холодной войны стал рецептом провалов.

Пустые надежды гегемонии

Сторонники либеральной гегемонии приводят ряд неубедительных аргументов. Обычно они утверждают, что только сильное лидерство США может сохранить порядок в мире. Но глобальное лидерство не является самоцелью, оно желательно, пока приносит пользу непосредственно Соединенным Штатам.

Кто-то может утверждать, что американское лидерство необходимо для решения проблемы коллективных действий, когда локальные акторы не справляются с потенциальным гегемоном. Офшорное балансирование признает эту опасность и призывает Вашингтон вмешиваться, если это нужно. Эта стратегия также не запрещает давать советы и оказывать материальную помощь дружественным государствам в ключевых регионах.

Другие сторонники либеральной гегемонии считают, что американское лидерство необходимо, чтобы противостоять новым транснациональным вызовам, которые исходят от распавшихся государств, терроризма, преступных сетей, потоков беженцев и т.д. Атлантический и Тихий океаны не обеспечивают достаточную защиту от этих угроз, но, с другой стороны, благодаря современным военным технологиям Соединенным Штатам проще проецировать свою власть в мире и бороться с этими угрозами. Иными словами, современная «глобальная деревня» более опасна, но одновременно ею проще управлять.

Для этой точки зрения характерно преувеличение угроз и переоценка способности Вашингтона справиться с ними. Преступность, терроризм и прочие проблемы вызывают беспокойство, но они вряд ли являются экзистенциальными угрозами, требующими военного решения. Постоянное вмешательство в дела других государств – и особенно частые военные интервенции – напротив, вызывают недовольство, стимулируют коррупцию и таким образом обостряют транснациональные угрозы. Долгосрочное решение проблем может дать только компетентное местное управление, а не тяжелая рука США как мирового полицейского.

Кроме того, такая роль обходится совсем не так дешево, как утверждают сторонники либеральной гегемонии, – и в долларах, и в жизнях. Войны в Афганистане и Ираке стоили 4 и 6 трлн долларов соответственно, погибли около 7 тыс. американских солдат, более 50 тыс. были ранены. Среди ветеранов этих конфликтов высокие показатели депрессий и самоубийств, а государству практически нечем компенсировать принесенные ими жертвы.

Сторонники статус-кво также опасаются, что офшорное балансирование позволит другим государствам заменить Соединенные Штаты на вершине глобальной власти. На самом деле стратегия продлит доминирование страны, позволив сосредоточить усилия на ключевых целях. В отличие от либеральной гегемонии, офшорное балансирование не предполагает растрачивания ресурсов на дорогостоящие и контрпродуктивные крестовые походы, что позволит государству больше инвестировать в компоненты долгосрочной силы и процветания: образование, инфраструктуру, исследования и разработки. Вспомните, США стали великой державой, не участвуя в войнах за рубежом и строя экономику мирового уровня. Аналогичной стратегии придерживается Китай последние 30 лет. А Соединенные Штаты в это время тратили триллионы долларов и поставили под угрозу свое лидерство в долгосрочной перспективе.

Еще один аргумент – американские войска должны дислоцироваться по всему земному шару, чтобы поддерживать мир и обеспечивать открытость глобальной экономики. Согласно этой логике, сокращение военного присутствия приведет к возобновлению конфликтов великих держав, губительному экономическому соперничеству, в конечном итоге вспыхнет большая война, и США не смогут остаться в стороне. Лучше по-прежнему выступать в роли мирового полицейского, чем рисковать повторением 1930-х годов.

Подобные опасения неубедительны. Во-первых, такой аргумент предполагает, что более активное участие Соединенных Штатов в европейских делах могло предотвратить Вторую мировую войну – это утверждение никак не соотносится с непоколебимым стремлением Адольфа Гитлера к войне. Региональные конфликты будут иногда происходить независимо от действий Вашингтона, но в них не стоит вмешиваться, если не затронуты жизненно важные интересы США. Иногда в случае региональных конфликтов Соединенные Штаты действительно оставались в стороне – во время русско-японской войны, ирано-иракской войны и нынешнего конфликта на Украине – что противоречит утверждениям о неизбежном втягивании Америки в конфликт. А если страна вынуждена вести войну с другой великой державой, то лучше не спешить и позволить прочим государствам нести основную нагрузку. Последней из крупных держав вступив в обе мировые войны, Америка стала сильнее после них, потому что выжидала.

Недавние события заставляют сомневаться в том, что американское лидерство обеспечивает мир. За последние 25 лет Вашингтон начал или поддерживал несколько войн на Ближнем Востоке и способствовал мелким конфликтам в других регионах. Если стратегия либеральной гегемонии направлена на укрепление глобальной стабильности, то она не справляется с этой задачей.

С точки зрения экономики стратегия также не дала особых результатов. Учитывая свою защищенность в Западном полушарии, США могут свободно торговать и инвестировать средства в любой прибыльный проект. Поскольку все страны заинтересованы в этой деятельности, Вашингтону не нужно выступать в роли мирового полицейского для экономического взаимодействия с другими государствами. На самом деле американская экономика находилась бы сейчас в лучшем состоянии, если бы правительство не тратило так много денег, пытаясь управлять миром.

Сторонники либеральной гегемонии также полагают, что Соединенные Штаты должны следить за всем земным шаром, чтобы не допустить распространения ядерного оружия. Утверждается, что если США сократят свою роль в ключевых регионах или вообще уйдут, у стран, привыкших к американской защите, не останется другого выбора, кроме как защищаться своими силами, т.е. разрабатывать ядерное оружие.

Ни одна внешнеполитическая стратегия не может быть полностью успешной с точки зрения предотвращения ядерного распространения, но офшорное балансирование справится с этой задачей лучше, чем либеральное господство. В конце концов эта стратегия не помешала Индии и Пакистану наращивать ядерный потенциал, Северной Корее – стать новым членом ядерного клуба, а Ирану – добиться значительного прогресса в реализации ядерной программы. Страны обычно стремятся сделать ядерную бомбу, потому что боятся нападения, а действия США по смене режимов только усиливают эти опасения. Благодаря офшорному балансированию, которое предполагает отказ от смены режимов и сокращение американского военного присутствия, у стран будет меньше оснований гнаться за ядерными проектами.

Кроме того, военные действия не могут помешать государству получить ядерное оружие, если оно к этому стремится, разве что замедлить процесс. Недавнее соглашение с Ираном служит напоминанием о том, что скоординированное международное давление и жесткие экономические санкции – лучший способ противодействовать ядерному распространению, чем превентивная война или смена режима.

Конечно, если США урежут гарантии безопасности, несколько уязвимых государств могут пойти по пути разработки собственного ядерного оружия. Такой исход нежелателен, но полномасштабные усилия по пресечению ядерного распространения обойдутся очень дорого и вряд ли окажутся успешными. Кроме того, последствия могут быть не такими серьезными, как полагают пессимисты. Обладание бомбой не превращает слабые государства в великие державы и не дает им возможности шантажировать соперников. 10 государств преодолели ядерный порог после 1945 г., но мир не перевернулся. Ядерное распространение будет оставаться проблемой независимо от действий Соединенных Штатов, но офшорное балансирование – лучшая стратегия в этой сфере.

Иллюзия демократии

Другие критики отвергают офшорное балансирование, потому что уверены: США имеют моральный и стратегический императив продвигать свободу и защищать права человека. По их мнению, распространение демократии избавит мир от войн и жестокостей и сохранит безопасность Соединенных Штатов.

Никто не знает, каким будет мир, состоящий исключительно из либеральных демократий, но распространять демократию под дулом автомата редко удается, а формирующиеся демократии особенно подвержены конфликтам. Вместо того чтобы укреплять мир, США в итоге будут вести бесконечные войны. Более того, насильственное насаждение либеральных ценностей за рубежом может подорвать их значение дома. Глобальная война с терроризмом и связанные с ней попытки внедрить демократию в Афганистане и Ираке привели к пыткам заключенных, точечным убийствам и масштабному электронному слежению за американскими гражданами.

Некоторые сторонники либеральной гегемонии утверждают, что смягченная версия этой стратегии позволит в дальнейшем избегать катастроф, которые произошли в Афганистане, Ираке и Ливии. Они обманывают себя. Продвижение демократии требует масштабного социального инжиниринга в иностранных обществах, которые американцы плохо понимают. Именно поэтому усилия Вашингтона обычно заканчиваются провалом. В результате разрушения старых политических институтов и строительства новых неизбежно появляются победители и проигравшие, и последние часто берут в руки оружие. Когда это происходит, американские чиновники, уверенные, что на кону стоит доверие к США, используют чудовищную военную мощь, чтобы решить проблему, и страна оказывается втянутой во все большее количество конфликтов.

Если американцы хотят способствовать распространению либеральной демократии, лучший способ – самим быть хорошим примером. Другие страны будут подражать Соединенным Штатам, если увидят справедливое, процветающее и открытое общество. А для этого нужно улучшать ситуацию дома и меньше манипулировать политикой за границей.

Проблематичный успокаивающий фактор

Некоторые считают, что Вашингтон должен отказаться от либеральной гегемонии, но сохранить значительные войска в Европе, Северо-Восточной Азии и Персидском заливе исключительно для предотвращения возможных проблем. Утверждается, что такая недорогая страховка сохранит жизни и сэкономит деньги в долгосрочной перспективе, потому что США не придется бросаться на помощь, когда конфликт уже начался. Такой подход – иногда называемый «селективным вовлечением» – выглядит привлекательно, но тоже не сработает.

Во-первых, вероятен возврат к либеральной гегемонии. Взяв на себя обязательства по поддержанию мира в ключевых регионах, американское руководство будет испытывать искушение заняться распространением демократии, опираясь на убеждение, что демократии не воюют друг с другом. Именно этот довод использовался при расширении НАТО после холодной войны, заявленной целью которого была «единая и свободная Европа». В реальном мире черта, отделяющая селективное вовлечение от либеральной гегемонии, легко стирается.

Сторонники селективного вовлечения также полагают, что само присутствие войск США в различных регионах гарантирует мир, поэтому американцам не нужно беспокоиться о втягивании в отдаленные конфликты. Иными словами, расширение обязательств по обеспечению безопасности несет незначительные риски, потому что с ними никогда не придется столкнуться.

Но такая точка зрения слишком оптимистична: союзники зачастую действовуют непродуманно, а Соединенные Штаты сами могут спровоцировать конфликты. В Европе успокаивающий фактор присутствия США не предотвратил балканские войны 1990-х, российско-грузинский конфликт в 2008 г. и нынешний клинч на Украине. На Ближнем Востоке Вашингтон несет основную ответственность за несколько последних войн. Сегодня реально возможен конфликт в Южно-Китайском море, несмотря на существенную роль ВМС США в регионе. Размещение американских войск по всему земному шару не гарантирует мир автоматически.

Селективное вовлечение также не решает проблему перекладывания всей ответственности на США. Сегодня Великобритания выводит войска из континентальной Европы, в то время как НАТО говорит о растущей угрозе со стороны России. Ожидается, что Вашингтон вновь займется решением проблемы, хотя мир в Европе должен больше волновать державы региона.

Стратегия в действии

Как будет выглядеть офшорное балансирование в современном мире? Трудно представить себе серьезный вызов американской гегемонии в Западном полушарии, кроме того, на данный момент не видно потенциального гегемона в Европе и Персидском заливе – это хорошие новости. Теперь к плохим новостям: если Китай продолжит свой впечатляющий подъем, то будет стремиться к гегемонии в Азии. Соединенным Штатам необходимо предпринять серьезные усилия, чтобы этого не допустить.

В идеале Вашингтон должен опираться на региональные державы в сдерживании Китая, но эта стратегия не обязательно сработает. Китай не только может оказаться мощнее своих соседей, но и сами государства расположены далеко друг от друга, поэтому сформировать эффективную коалицию сложно. США придется координировать усилия партнеров и поддерживать их своим весом. В Азии Соединенные Штаты действительно являются необходимым участником.

В Европе США следует отказаться от военного присутствия и отдать НАТО европейцам. Не имеет смысла держать в Европе американские войска, поскольку ни одно государство не может доминировать в регионе. Ведущие державы, Россия и Германия, потеряют свою относительную мощь из-за сокращения населения, а других потенциальных претендентов на гегемонию не видно. Правда, что перекладывание ответственности за безопасность в Европе на европейцев может повысить там риски. Но если конфликт возникнет, он не будет угрожать жизненно важным интересам Соединенных Штатов. Поэтому США нет смысла ежегодно тратить миллиарды долларов (и рисковать жизнями своих граждан) ради предотвращения подобного конфликта.

В Персидском заливе следует вернуться к стратегии офшорного балансирования, которая отлично работала до перехода к двойному сдерживанию. Ни одна держава сейчас не в состоянии доминировать в этой части мира, поэтому американцы могут спокойно вывести большую часть войск.

Что касается ИГИЛ, то стоит предоставить решение этой проблемы региональным державам, ограничив роль Соединенных Штатов поставками вооружения, передачей информации и подготовкой военных. ИГИЛ – серьезная угроза для стран региона, но менее значимая проблема для США, а лучшее долгосрочное решение – совершенствование местных институтов власти, и в этом Вашингтон не в состоянии помочь.

В Сирии целесообразно позволить России взять на себя ведущую роль. Сирия, стабилизированная под контролем Асада или разделенная на враждующие мини-государства, не представляет особой опасности для интересов Америки. Президенты и от Демократической, и от Республиканской партии успешно сотрудничали с режимом Асада в прошлом, а разделенная, слабая Сирия не будет угрожать балансу сил. Если гражданская война продолжится, это будет проблема Москвы, хотя Вашингтону нужно быть готовым помочь в политическом урегулировании.

Отношения с Ираном надо улучшать. Нарушение ядерного соглашения Тегераном – не в интересах США, возобновление погони за бомбой более вероятно, если персы будут опасаться американского удара – поэтому необходимо налаживать связи. Кроме того, с ростом своих амбиций Китай будет искать союзников в Заливе, и Иран скорее всего возглавит список. (В подтверждение этих слов, в январе председатель КНР Си Цзиньпин посетил Тегеран и подписал 17 соглашений.) В интересах США противодействовать китайско-иранскому сотрудничеству в сфере безопасности, а для этого нужно протянуть руку Ирану.

Исламская Республика имеет большую численность населения и обладает более значительным экономическим потенциалом, чем ее арабские соседи, поэтому рано или поздно она может достичь уровня, когда будет в состоянии доминировать в регионе. Если страна начнет двигаться в этом направлении, США должны помочь другим державам Персидского залива уравновесить Тегеран, соизмеряя свои действия и военное присутствие в регионе с масштабом опасности.

Заключение

В сумме все эти шаги позволят Соединенным Штатам заметно сократить оборонные расходы. Хотя американские войска останутся в Азии, их вывод из Европы и Персидского залива высвободит миллиарды долларов, так же как уменьшение расходов на борьбу с терроризмом, завершение войны в Афганистане и сворачивание других операций за рубежом. США сохранят значительные активы ВМС и ВВС, а также небольшие, но мощные сухопутные силы, и будут готовы нарастить их в случае необходимости. Но в обозримом будущем государство будет тратить больше денег на внутренние нужды или оставит их в карманах налогоплательщиков.

Офшорное балансирование – внешнеполитическая стратегия, основанная на уверенности в американских традициях и понимании непоколебимых преимуществ страны. Стратегия использует выгодное географическое положение и признает главный побудительный мотив: другие государства должны уравновешивать слишком мощных или амбициозных соседей. Стратегия уважает национальные чувства и не пытается навязывать американские ценности другим обществам, фокусируется на том, чтобы показать пример, которому захотят следовать другие. Как и в прошлом, офшорное балансирование не только отражает интересы США, но и совпадает с приоритетами американцев.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

USA > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892019 Джон Миршаймер, Стивен Уолт

Все рушится

Америка, Европа в новом мировом беспорядке

Чез Фриман – cтарший научный советник Института мировой и публичной политики имени Уотсона в Университете Брауна, в прошлом – высокопоставленный дипломат и сотрудник Пентагона, переводчик.

Резюме: Мудрое американское государство приветствовало бы участие России в управлении Европой и евразийским материком, а не сопротивлялось ему. Включение Франции в «европейский концерт» после Наполеона показало, как вовлечение обеспечивает мир.

Все рушится, основа расшаталась,
Мир захлестнули волны беззаконья.
Уильям Батлер Йейтс, 1919 год

В Европе, Америке и некоторых регионах Азии царит ощущение надвигающейся опасности и смутной тревоги о будущем. Наблюдаются неприятные тенденции на фоне политического паралича. Расцветает демагогия, и в воздухе витает смрадный дух фашизма.

Особенно расстраивает то, что творится в американской политике. Народ Америки начинает запоздалую дискуссию о роли Соединенных Штатов в мире. Нам, американцам, следовало бы затеять ее 25 лет назад, когда распался Советский Союз и закончилась холодная война. Сегодня мы спорим о курсе на международной арене в обстоятельствах обескураживающей неопределенности в мировой политике и экономике. Мало кто вспоминает сейчас оптимизм, царивший после объединения Германии, когда Европа стала единой и свободной, Китай присоединился к капиталистическому миру, а Россия стремилась к демократизации и переходу к рыночной экономике.

Синдром нехватки врага

Итоги американской внешней политики за годы, прошедшие после тех знаменательных событий, не вызывают восторгов. Меньшинство считает, что нам нужно энергичнее и последовательнее применять силу, но большинство уверено в контрпродуктивности последних военных операций США. Растущее число американцев скептически относятся к военным интервенциям за рубежом. В мире многомерных неопределенностей предлагается выбрать одно из двух. Вы за или против использования Соединенными Штатами военной силы? Между тем в сложном мире странно ожидать простых решений. Дебаты разгораются на фоне предвыборной кампании, которая подстегивается тем, что нарастает недовольство состоянием дел внутри страны, а внешнеполитическая проблематика затрагивается лишь косвенно. Дискуссия о целях и обязанностях Америки на международной арене только начинается. Она ведется непоследовательно, озадачивая граждан страны и вызывая тревогу у ее союзников, партнеров и друзей за рубежом.

Американцы затрудняются сформулировать альтернативные подходы к внешней политике, но не хотят сохранения прежнего положения. Они могут по-разному понимать, что значит это самое «сохранение прежнего положения». Но каким бы оно ни было, люди желают перемен. И европейцы в этом смысле, похоже, не слишком отличаются от американцев.

Все понимают, что происходит серьезный сдвиг в распределении мирового богатства и силы. Пустые лозунги вместо новых подходов к решению острых вопросов: как управлять границами и что делать с потоками иммигрантов, как наладить внешнюю торговлю и инвестиции и выстроить отношения с союзниками и недружественными странами, наконец, что происходит с мировым порядком… Система демонстрирует явные признаки нездоровья – и в Европе, и в Америке. Еще больше неопределенности возникает из-за экономической депрессии (которая порождена курсом, зашедшим в тупик), неспособности законодательной власти выработать действенную налоговую политику, радикальной, но непродуктивной финансовой линии, распространения авторитаризма, нового витка противостояния между Западом и Россией и словесных перепалок между амбициозными, но интеллектуально ущербными деятелями в Америке и Европе.

Крушение Pax Americana вносит немалую лепту в установление нового мирового беспорядка. Это нервирует американцев, союзников и партнеров США за рубежом. Более того, это приводит в замешательство и противников Америки. Однако в стране нет единого мнения о том, кого считать ее врагами, и тем более общего понимания, чего они добиваются.

После исчезновения мессианского тоталитаризма у американцев развился синдром нехватки врага. Это щекотливая ситуация дезориентации в мировом пространстве, когда у военно-промышленного комплекса нет больше очевидного противника, на нейтрализацию которого следует направлять все силы. Европейский подход к государственному управлению традиционно допускал, что союзники в одних вопросах могут быть противниками в других, что военная мощь сама по себе не дает ответа на многие вопросы, а долговременные интересы могут потребовать временной жертвы. И зачастую разумнее искать примирения с теми, кто стремится к ограниченным переменам существующего порядка, нежели скатываться к конфронтации. Но эти идеи в новинку для американцев, воспитанных на международных отношениях времен холодной войны, когда дипломатия больше напоминала позиционную войну, нежели маневренные боевые действия.

Во многих отношениях длительное соперничество с Советским Союзом привело Соединенные Штаты к стратегическому перекосу в одну сторону. Вашингтон научился использовать военное сдерживание и наказания с помощью санкций, но не продумывать дипломатические ходы, чтобы устранить источники разногласий, создающие опасности, которые он стремится отвратить. А сдерживание проблематично не только потому, что чревато риском случайной войны и не всегда срабатывает, но и потому, что замораживает потенциальные конфликты, вместо того чтобы устранять их причины. Сдерживание предотвращает опасную конфронтацию, выигрывая время для дипломатических действий. Но без дипломатии оно просто откладывает решение на более поздний срок, когда одна или другая сторона получит преимущества. Это вполне вероятно, если учесть, что баланс сил быстро меняется, особенно в Индийско-Тихоокеанском регионе.

Похоже, американцы начинают понимать, что разрешение базовых проблем, подталкивающих противоборствующие стороны к коллизии, может быть лучшим способом сохранения мира, нежели попытка управлять рисками с помощью угроз применить силу. Если это действительно так, то можно лишь приветствовать подобную эволюцию в мышлении. Такие перемены означают новые возможности для союзников и партнеров США использовать все еще колоссальную мощь Америки для формирования иного будущего, чем то, к которому способен привести нынешний мировой беспорядок.

Эпоха деловых отношений

Но, с точки зрения американцев, европейские союзники кажутся запутавшимися больше, чем когда-либо. Европейцы говорят на многих языках и совершенно вразнобой. Поддержка британцами на референдуме выхода из Евросоюза только усугубила общее замешательство. «Брексит» может вдребезги разбить послевоенный порядок в Европе, устранить британцев в качестве посредников между США и «континентом», нанести смертельный удар по особым отношениям Великобритании и с теми, и с другим. Все это, равно как и непродуманные предложения по пересмотру отношений с атлантическими и тихоокеанскими союзниками, режима мировой торговли, отношений с Россией и Китаем, так или иначе муссируется во время избирательной кампании в Соединенных Штатах.

Все больше американцев понимают, что, если США не будут прислушиваться к своим союзникам, они со временем всех их растеряют. Однако некоторые задаются вопросом, как страны, которые сравнительно мало тратят на свою оборону, предпочитая доверять ее дяде Сэму, могут считаться «союзниками» и нашей ровней, а не «протекторатами». Союзников связывают друг с другом взаимные обязательства, а не односторонняя зависимость. Расплывчатость понятия «союзник» скрывает тот факт, что в Азии и на Ближнем Востоке у Соединенных Штатов есть подопечные и сателлиты или зависимые государства, которые они взяли под защиту, но не «союзники», приверженные идее совместной обороны.

Американцы всегда хотели видеть в европейцах надежных союзников, а не наместников или адъютантов, и тем более не раболепных подхалимов. Вот почему они с таким воодушевлением поддержали «европейский проект». Теперь, когда усилия по объединению Старого Света терпят неудачу, тает и надежда на то, что Европа избежит возврата к дисбалансу сил, а также политическим и экономическим кризисам, которые трижды в течение прошлого века потребовали от США решительных действий и ввода войск на европейский континент.

Откровенно говоря, чтобы американцы и дальше считали Европу своим союзником и прислушивались к ее мнению, европейцам необходимо изменить ожидания от себя и Америки. Им нужно больше делать для собственной обороны, выработать и сформулировать последовательную позицию относительно того, чего они хотят и чего не хотят от Соединенных Штатов в плане дополнения своего военного потенциала. Им надо убедить американский народ, что активная поддержка Европы – в интересах Соединенных Штатов (то же можно сказать и об азиатских партнерах США, таких как Япония и Южная Корея). Хорошо это или плохо, но мир вступил в эпоху деловых отношений. Закончилось время коалиций, основанных на конфронтации с общим глобальным противником или взаимной приверженности общим стратегическим интересам и представлениям.

Призыв пересмотреть, реструктурировать и тщательно аргументировать гарантии, которые Америка дает другим странам в сфере обороны, – напоминание о том, что на протяжении 160 лет Соединенные Штаты тщательно избегали «альянсов, связывающих по рукам и ногам». Страна отказалась от этого принципа только в 1949 г., когда США с Канадой и десятью европейскими странами объединились в НАТО. Тогда Вашингтон стремился противодействовать угрозе сталинского СССР, который мог пытаться доминировать в Европе, а, вероятно, и завоевать европейские страны и весь мир в Восточном полушарии, аккумулировав в Старом Свете такую мощь, которая стала бы экзистенциальным вызовом Новому Свету. Но Советского Союза больше нет. Несмотря на попытки представить Россию безжалостным хищником, Европа сегодня не сталкивается с угрозами, сопоставимыми с теми, что исходили от СССР.

С помощью американцев Европа восстановилась после Второй мировой войны и упрочила свою демократическую политическую культуру. После окончания холодной войны она уже четверть века наслаждается миром, благоденствием и распространением власти закона. Европа может быть намного меньше, чем сумма ее частей, но она не слаба. Население одних только европейских стран – членов НАТО в четыре раза превышает население России, а их совокупный ВВП в девять раз больше российского. Их расходы на оборону не дотягивают до целевых военных бюджетов для государств НАТО, тем не менее они тратят на оборону как минимум в три раза больше России. Вооруженные силы некоторых европейских стран выглядят достаточно грозно и кажутся эффективными. В настоящее время никто не требует от европейцев и дальше полагаться в основном на возможности США в деле собственной обороны. В этих обстоятельствах вряд ли стоит удивляться, что все больше американцев считают, что в Атлантическом альянсе давно уже следует изменить баланс.

Некоторые интересуются: «Если НАТО все еще единственный ответ, то на какие вопросы?» Вместе с тем большинство американцев вовсе не стремятся к размежеванию с Европой – они лишь добиваются большего равенства в совместном возведении архитектуры атлантической безопасности. А все потому, что три войны ХХ века (две горячих и одна холодная) наглядно продемонстрировали следующее:

Европа и Америка находятся в одной и той же геополитической зоне, где безопасность и благополучие каждого неразрывно связаны с благополучием других.

Для поддержания сотрудничества в сфере безопасности и сохранения мира между европейцами нужна общеевропейская система безопасности.

Америке надо быть звеном в этой структуре для защиты своих жизненно важных интересов, которые заключаются в стабильности Европы и Евразии.

Европе требуется участие Америки в ее архитектуре безопасности, чтобы не допустить доминирования крупнейшей европейской державы – Германии, а также позволить найти баланс с Россией и мирно сосуществовать с ней.

Эти реалии создают неизбежную базу для трансатлантического сотрудничества, но сами по себе не обладают исполнительной силой, поскольку подрываются «Брекситом» и аналогичными деструктивными тенденциями в некоторых странах Европы. Объективно существующие реалии не ведут автоматически к сотрудничеству в сфере безопасности, взаимодействию с Россией или Турцией либо стабилизации согласованных границ между Европой и Евразией. Чтобы добиться необходимых договоренностей, требуется искусство государственного управления, которое явно отсутствовало после окончания холодной войны.

Австрийский путь для Украины

Мир и стабильность требуют, чтобы Европа и Россия были одинаково заинтересованы в единой, процветающей и независимой Украине. Такая Украина никогда не воплотится в жизнь, если обе стороны не проявят сдержанности и не обретут спокойствия. За образец можно взять Австрийский государственный договор (1955), в котором Австрийская республика была провозглашена суверенным, демократическим государством, оберегающим права этнических меньшинств. Австрия закрепила свою свободу, провозгласив постоянный нейтралитет по отношению к Востоку и Западу и создав внушающий уважение оборонительный потенциал. Если Вена добилась этого в разгар холодной войны, то же возможно и для Киева в гораздо менее конфронтационной обстановке.

В интересах всех, и особенно самих украинцев, было бы превратить Украину в буфер, зону безопасности и мост между Европой и Россией. Европейцы и россияне убедительно доказали, что готовы расстроить любые попытки другой стороны и покончить со стремлением оппонента интегрировать Украину или доминировать в этом государстве. Соединенные Штаты продемонстрировали готовность поддержать Европу в военном отношении, если потребуется отразить вторжение России на Украину. В итоге все в тупике, который можно рассматривать и как возможность. Обе стороны исчерпали меры принуждения. Никто не может надеяться на существенные дивиденды от продолжения конкуренции за господство на Украине. Эскалация конфронтации между НАТО и Россией рискованна и стоит недешево. Она никого не приведет к желаемому результату. Лучший из возможных вариантов – договориться о взаимных гарантиях независимости и нейтралитета Украины, как это было сделано в отношении Австрии.

Но если у Европы и России не будет общего видения выхода из тупика, ситуация неопределенности законсервируется. Это тот самый случай, когда уместна большая сделка. Взаимный отвод войск и реформы, оговоренные в Минских соглашениях, могут стать отправной точкой дипломатического процесса с целью закрепления будущего места независимой Украины между Европой и Россией. Как и в случае Минских договоренностей, Европа, а не Америка лучше подходит для разработки необходимой концепции и руководства этим процессом, который должен стать частью более широкого плана сотрудничества по безопасности в Старом Свете.

Вовлечение вместо исключения

Если бы американское государство проявило мудрость, ему следовало бы приветствовать российское участие в делах Европы и евразийского континента, а не сопротивляться ему. Есть множество действующих структур и институтов, в их числе ОБСЕ, Совет Россия–НАТО, Совет Европы, Шанхайская организация сотрудничества и другие. Включение постреволюционной Франции в Европейский концерт после наполеоновских войн показало, что вовлечение бывших неприятелей в процесс принятия решений содействует долгосрочному миру и стабильности. Исключение из европейских институтов Германии после Вильгельма и России после царизма по итогам Первой мировой войны не привело ни к чему хорошему. Этот опыт должен убедить нынешних политиков в том, как опасно исключать великие державы из управления мировой политикой. Это их законное право и интерес. Соединенным Штатам, Европе и России необходимо также приспособиться к жизни в новом мире, где Китай и Индия наравне с Японией претендуют на роль ведущих азиатских держав, присутствующих на международной арене. Особенно трудно осознание новых реалий дается США. Америка доминировала в западной части Тихоокеанского бассейна 71 год и привыкла к роли хранителя общих благ и незаменимого арбитра в разрешении споров. Теперь же ей придется смириться с усиливающимся Китаем, более уверенной Индией и более независимой Японией.

Существующие объединения, такие как АСЕАН, расколоты и неэффективны в деле управления данным регионом. Смещение баланса сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе в основном определяется экономикой. Однако так называемый американский «поворот к Азии» сводится исключительно к мерам военного характера. США, Япония и Китай громогласно заявляют о разных проблемах, думая, что обсуждают одно и то же. Однако на фоне наигранных и эмоциональных выступлений разворачивается постепенный процесс «притирки» в спорах по поводу морских акваторий, в котором Соединенные Штаты не являются одной из сторон.

Колоссальная асимметрия между тем, что поставлено на карту для Китая и США, крайне опасна. Если перефразировать меткие замечания Бисмарка о Балканах, сделанные им за 26 лет до начала Первой мировой войны, все рифы, скалы и наносные острова там не стоят жизни одного морского пехотинца США. Но если в Азии разразится еще одна война, это случится из-за какой-нибудь мелочи в Южно-Китайском или Восточно-Китайском море. Иногда войны вспыхивают, даже когда в них нет никакого смысла. В Азии, как и в Европе, существует безотлагательная потребность в дипломатии для замены военных авантюр, которые ничего не решают, но подвергают мир слишком большому риску.

Противодействуя России на Западе и Китаю на Востоке, Вашингтон подталкивает эти страны к сближению. Чтобы не допустить российско-китайского партнерства, Япония обхаживает Россию, но не слишком успешно. КНР налаживает связи с Европой. В то же время Китай, Европа, Япония, Россия и Соединенные Штаты флиртуют с Индией, которая набивает себе цену. Мы вступили в мир множества конкурирующих центров силы и региональных балансов, где дальновидность, прозорливость и дипломатическая маневренность ценятся на вес золота. За исключением Индии, ни одна другая держава сегодня не демонстрирует этих качеств.

Это глобальный контекст, в котором Китай предложил связать всю евразийскую сушу сетью дорог, железнодорожных путей, трубопроводов, телекоммуникационных линий, портов, аэропортов и зон промышленного развития. Если будет реализована китайская инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП), появится гигантское пространство экономического и межкультурного обмена, снизятся барьеры для международного сотрудничества в зоне, объединяющей 65 стран, где проживает 70% населения планеты и производится более 40% мирового ВВП. Эти страны обеспечивают более половины нынешнего экономического роста в мире. Оценочная стоимость проектов, уже существующих на бумаге, по меньшей мере в 11 раз превышает стоимость плана Маршалла.

Колоссальные инфраструктурные проекты сулят резкое повышение скорости транспортного сообщения и телекоммуникаций, снижение себестоимости и создание огромного количества новых рабочих мест. Они объединят Россию и Центральную Азию с Китаем и Европой, а Южная Азия будет связана по суше и морю с новыми портами и аэропортами. Программа «Один пояс, один путь» изменит баланс между сухопутной и морской силой, в том числе в арктических регионах, которые становятся доступными вследствие изменения климата.

По сути ОПОП – крупнейший комплекс инженерно-технических проектов, когда-либо предпринимавшихся человечеством. Его потенциал по преобразованию мировой геоэкономики и политики пропорционален масштабам. Он создаст несравненно большее пространство для мирного сотрудничества и конкуренции, чем смогла какая-либо империя за всю историю, и сделает это без помощи военной силы или завоеваний. Тем самым Китай предлагает противоядие от стратегической близорукости, милитаризма и финансовых игр, толкающих нас к новому мировому беспорядку. Это альтернатива «сохранению прежнего положения», которую миру следует приветствовать и принять.

USA. European Union. Russia > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892016 Чез Фриман

Единство и борьба

Василий Кашин – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН.

Резюме: Сфера сдерживания Китая начинает расширяться, а область сотрудничества с США – постепенно сужаться. Опасно не замечать этого, жонглируя цифрами двустороннего товарооборота и увлечением китайцев американской массовой культурой.

Американо-китайские связи, как любят подчеркивать китайские политики и ученые, – «самые важные двусторонние отношения в XXI веке». Постепенно они превратились в один из центральных, если уже не в главный мировой сюжет. От их развития, а они переживают нелегкий период, зависят и перспективы российской внешней политики, и ситуация в весьма отдаленных от Азии частях мира. Насколько далеко могут зайти противоречия? Чтобы ответить на этот вопрос, имеет смысл вспомнить, почему вообще США и КНР начали когда-то сотрудничать, с какими целями связи продвигались вперед и к чему они привели.

Борьба с коммунизмом

Предпосылки для взаимодействия между руководством Коммунистической партии Китая (КПК) и Соединенными Штатами сложились еще до того, как в 1949 г. КПК пришла к власти. Мао Цзэдун стремился к установлению пусть ограниченного, но сотрудничества с Вашингтоном, еще находясь на своей «революционной базе» в Яньане. Во время Второй мировой войны коммунисты регулярно контактировали с американскими политическими и военными представителями в Китае, а с 1944 г. в Яньане постоянно находились американские наблюдатели («миссия Дикси»). Такой подход к США был для китайской компартии вполне естественным при всем радикализме ее доктрин. Мао был прежде всего китайским националистом, видевшим в коммунизме способ восстановить величие страны. Он тяготился зависимостью от СССР (и избавился от нее при первой возможности). Его стремление к проведению многовекторной политики было логичным и неизбежным.

Целый ряд опытнейших американских специалистов-китаеведов, военных и гражданских, уже в те далекие времена обоснованно указывали на перспективы партнерства с коммунистами. Режим президента Китайской Республики Чан Кайши был слаб, коррумпирован и неэффективен, его устойчивость вызывала сомнения, он систематически злоупотреблял экономической и военной помощью США. В то же время американцы ясно осознавали стремление Мао выйти из тени Москвы. Группа заслуженных работников Госдепартамента, известных как China Hands, указывала на весомые достоинства китайских коммунистов, их эффективную организацию, дисциплину и некоррумпированность, а также готовность заключать сделки с Соединенными Штатами.

Точка зрения China Hands пользовалась поддержкой и некоторых видных военных, включая генерала Джозефа Стилуэлла. Но им противостояла группа антикоммунистических догматиков во главе с Патриком Херли, американским послом в Китае на завершающем этапе войны, полностью подпавшим под влияние семьи Чан Кайши. Казалось бы, после победы коммунистов на материке в 1949 г. и изгнания сторонников Гоминьдана на Тайвань выбор в пользу сотрудничества с Мао становился очевидным. Но этого не произошло. После победы коммунистов в Китае США охватила паника, которая внесла весомый вклад в раскручивание маккартизма. На эти настроения удачно легли эффективные лоббистские усилия Чан Кайши и его жены Сун Мэйлин, делавших ставку на партнерство с консервативными религиозными группами в Соединенных Штатах (оба были христиане-методисты).

Результатом стало парадоксальное для развитой демократической страны явление массовой кадровой чистки неугодных с привлечением спецслужб и установление атмосферы подозрительности и самоцензуры в отдельно взятой области американской внешней политики. China Hands и близкие к ним ученые, разведчики и журналисты подверглись травле, основанием для обвинений становились порой даже их вполне верные, уже сбывшиеся прогнозы. Так, Джон Дэвис, политический атташе при Стилуэлле и один из организаторов «миссии Дикси», сумел заблаговременно предсказать победу коммунистов в гражданской войне и был на этом основании обвинен в симпатиях к ним, уволен из Госдепартамента и занимался мебельным бизнесом в Перу.

Даже вмешательства судебных властей не хватало для исправления ситуации и защиты жертв идеологической кампании. Другой известный дипломат-китаист, Джон Сервис, встречавшийся с Мао в Яньане, после восстановления на службе решением Верховного суда был направлен в американское консульство в Ливерпуле без присвоения дипломатического ранга.

События, происходившие в 1950-е гг. в американской внешней политике под влиянием сформированного Чан Кайши так называемого «китайского лобби», определили облик американо-китайских отношений до конца 1960-х годов. Американская политика на Дальнем Востоке была догматизирована и захвачена узкой группой профессиональных идеологов и лоббистов. До 1970-х гг. Чан Кайши продолжал успешно продавать американцам миф о «коммунистической угрозе», и многие были готовы его купить. Высказывать альтернативные точки зрения было опасно.

За подобный курс США и их союзники дорого заплатили – политическими интересами, территориями, экономическими потерями и тысячами жизней. КНР, став непримиримым врагом западного мира, сражалась с войсками ООН в Корее, способствовала поражению Франции в Индокитае и американскому провалу во Вьетнаме. Даже явный советско-китайский разрыв в 1960 г. не привел к немедленным изменениям американской позиции. Лишь явно неудачный ход холодной войны и увязание во вьетнамской западне побудили США к концу 1960-х гг. искать пути диалога с Пекином. Никсон и Киссинджер, волевым решением перечеркнувшие предыдущие 20 лет американской внешней политики в Восточной Азии, одержали крупнейшую, пусть и запоздалую, победу.

Сближение против СССР

Переход Пекина в лагерь партнеров Соединенных Штатов по антисоветской коалиции был самой тяжелой внешнеполитической катастрофой Москвы за весь период глобального соперничества с Америкой. СССР и КПСС утратили влияние на целый ряд левых и национально-освободительных движений в «третьем мире», обрели активного и авторитетного оппонента, занявшего вскоре место в СБ ООН. В сибирской и дальневосточной тайге пришлось разместить группировку войск в многие сотни тысяч человек, обеспечить их жильем и инфраструктурой, что привело к перенапряжению экономики. Китай сыграл ключевую роль в вооружении афганских моджахедов стрелковым оружием советских образцов. Наибольшие потери авиации в Афганистане приходились не на широко разрекламированные американские переносные зенитные ракетные комплексы «Стингер», а на произведенные в Китае по советской лицензии крупнокалиберные пулеметы ДШКМ.

Однако в 1988–1989 гг. произошли важные изменения, устранившие базовые предпосылки для американо-китайского партнерства на антисоветской основе. Закончилась холодная война, советские войска покинули Афганистан, а Вьетнам приступил к выводу войск из Камбоджи, в ходе визита Михаила Горбачёва в Пекин в 1989 г. советско-китайские отношения окончательно нормализовались. В то же время подавление выступлений на площади Тяньаньмэнь явно продемонстрировало, что китайские коммунисты не намерены идти по пути советских и восточноевропейских коллег и становиться на путь демократических реформ.

Китайско-американские отношения действительно вступили в период кризиса. После подавления выступлений в 1989 г. на Китай были наложены экономические и технологические санкции, некоторые из них (оружейное эмбарго) США и их союзники не отменили до сих пор. В Конгрессе раздавались призывы к полному пересмотру отношений с Пекином или по крайней мере увязке их с соблюдением прав человека. Президент Клинтон в 1993 г. принял решение обусловить постоянный статус наибольшего благоприятствования в торговле прогрессом в этой сфере, правда, оно не было выполнено.

Отношения смогли сохраниться, трансформироваться и возобновить развитие на основе двух важнейших факторов – экономического и идеологического. Китайско-американская торговля товарами к 1990 г. уже достигла 20 млрд долларов и росла на десятки процентов в год. Приток прямых инвестиций международных компаний в Китай достигал к этому времени уже 6,6 млрд в год. Для бизнеса было очевидно, что Китай – перспективный гигантский рынок и выгодное место размещения производства.

Пекин тщательно учитывал влияние американского бизнеса на политику и уделял приоритетное внимание связям с предпринимательскими кругами. При необходимости осуществлялись крупномасштабные одномоментные закупки американской продукции, например, гражданских самолетов, представительских автомобилей, промышленного оборудования. Ко времени распада Советского Союза сотрудничество Китая и Соединенных Штатов имело активных и заинтересованных сторонников, доносивших свое мнение до Конгресса и президента.

Ожидание перерождения

С идеологической точки зрения после крушения советского блока авторитарные коммунистические режимы перестали восприниматься в качестве серьезного оппонента. Трансформация и в последующем полное перерождение либо падение подобных режимов с переходом к либеральной демократии считалось предопределенным. Еще в 1980 г. китайские реформы вызвали в США надежды на то, что коммунистическая система «рассосется сама собой» и уже находится на грани распада и перерождения (Рональд Рейган любил называть КНР «так называемый коммунистический Китай»).

События 1989 г. лишь слегка поколебали эту уверенность. Более того, предполагалось, что китайские власти сами понимают неизбежность движения к либеральной модели и просто стремятся придать преобразованиям управляемый характер. Ясные и недвусмысленные формулировки партийных документов о недопустимости «либерального перерождения», усилившийся контроль над СМИ и общественной жизнью, изменения в военной политике и прочие «неудобные факты» игнорировались Вашингтоном по идеологическим мотивам. Президент Билл Клинтон в 1998 г. написал в книге My Life про своего китайского коллегу: «Чем больше времени проводил я с Цзяном, тем больше он мне нравился... Хотя я не во всем соглашался с ним, я был убежден, что он верил в изменение Китая настолько, насколько это возможно и в правильном направлении».

Распространение Интернета в 1990-е гг. сопровождалось завышенными романтическими ожиданиями и укрепило иллюзию неизбежного и скорого изменения режима – считалось, что власть КПК несовместима со свободным движением информации в сети. Господствующие взгляды на неизбежное перерождение китайского государства были, например, системно изложены в марте 2000 г. в выступлении Клинтона в Конгрессе по вопросу о предоставлении Китаю постоянного статуса нормальных торговых отношений.

«В новом веке свобода будет распространяться через сотовый телефон и кабельный модем. В прошлом году количество адресов в Интернете выросло более чем вчетверо, с двух до девяти миллионов... Нет сомнения, что Китай пытался контролировать Интернет. Удачи им! Это все равно, что пытаться прибить желе гвоздем к стене... В экономике, основанной на знаниях, экономические инновации и расширение политических прав, нравится это кому-то или нет, неизбежно идут рука об руку», – заявил американский президент.

Но сегодня правительство КНР имеет эффективную систему контроля над Интернетом. Китай является одной из самых мощных держав мира в сфере компьютерного шпионажа, компьютерной безопасности и использования Интернета для решения политических задач. Новые технологии не привели к подрыву системы, а, скорее, укрепили ее, расширив возможности пропаганды и контроля.

Клинтон в 2000 г. упоминал сотовый телефон как один из инструментов либерализации. В 2015 г. агентство «Синьхуа» опубликовало забавный материал о том, как Главное политическое управление Народно-освободительной армии Китая начало закачивать в смартфоны китайских солдат специальные приложения для изучения идеологических дисциплин – с текстами Мао и классиков марксизма-ленинизма и контрольными для закрепления пройденного.

В целом США никогда ни на минуту не были готовы смириться с существованием Китая в его нынешнем виде. Американская политика по отношению к КНР с конца 1960-х гг. и до первых успехов реформ Дэн Сяопина основывалась на необходимости любой ценой восстановить баланс сил с Москвой после серии тяжелых поражений. В дальнейшем, в особенности после краха коммунизма в Европе, курс исходил из господствующей в Соединенных Штатах целостной догматической картине мира, в соответствии с которой китайский режим просто вследствие экономического развития и модернизации должен был прийти к установлению либерального капиталистического порядка.

До того как эта трансформация произойдет, Пекин предполагалось сдерживать в тех областях, где его действия будут мешать интересам США. Считалось, что слишком больших усилий тратить не придется, ведь Китай изменится прежде, чем сможет представлять серьезную проблему.

Китайские усилия по восстановлению и наращиванию военной мощи со второй половины 1990-х гг. не остались незамеченными. В 2000 г. Конгресс потребовал от Пентагона предоставлять ежегодные доклады по китайской военной мощи. Тем не менее вплоть до конца 2000-х гг. действия Пекина в этом направлении рассматривались на Западе главным образом с насмешливым пренебрежением. Считалось, что Китай не способен в разумные сроки создать высокотехнологичную промышленную базу и мощные вооруженные силы. Недооценивались и темпы роста экономического присутствия Китая в таких регионах мира, как Африка, Латинская Америка, Ближний Восток, и рост китайского политического влияния, и расширение сферы его интересов.

Пекин старательно поддерживал иллюзии американцев. Политическая риторика для внутреннего и внешнего потребления была четко разделена. Страна неукоснительно проводила предписанный Дэн Сяопином временно пассивный внешнеполитический курс («оставаться в тени, копить силы»). Либерально настроенные экономисты и политологи, выступавшие за осторожные реформы и сотрудничество с Западом, пользовались благосклонностью властей. Были удвоены усилия по налаживанию связей с представителями крупного американского бизнеса и политики. Иногда такие усилия принимали анекдотический характер. Согласно опубликованным в конце 1990-х гг. показаниям Джонни Чана, собиравшего средства для Демократической партии, в августе 1996 г. шеф китайской военной разведки генерал-майор Цзи Шэндэ лично встретился с ним в Макао и вручил 300 тыс. долларов для кампании по переизбранию Клинтона на второй срок.

Разумеется, Китай действительно переживал в это время существенную социальную и политическую трансформацию, но со временем ее вектор все сильнее отклонялся от американских ожиданий. Китайские реформы не имеют ничего общего с тем, что происходило в Восточной Европе в конце 1980-х или в 1990-е годы. Скорее эти преобразования напоминают Западную Европу XIX века, Россию и Японию конца XIX – середины XX веков.

Индустриализация и экономический рывок неизбежно ведут к разрыву поколений, ломке векового жизненного уклада и семейных устоев, экономическому неравенству и радикализму. Постепенно обостряются внутренние конфликты, общество чувствует потребность в «сильной руке». К этому добавляется упоение экономическими и промышленными успехами, рост национализма, чувство исключительности, интерес «к корням». Сегодня в Китае можно наблюдать симбиоз государственной бюрократии и крупного капитала, нуждающегося в международной экспансии, сильнейшее имущественное расслоение и вызванные им противоречия, доминирование левых и националистических идей в общественной дискуссии при наличии небольшой, не пользующейся широкой поддержкой прослойки прозападных либеральных «публичных интеллектуалов». На внутренние проблемы накладывается стремление к реваншу за шок и позор, пережитый китайцами с середины XIX по середину XX веков. На осмыслении и переживании этой травмы во многом строится современная идеология и культура. Даже свою программную речь о «китайской мечте», понимаемой как обновление и возрождение нации, Си Цзиньпин произнес при посещении выставки, посвященной «столетию позора», в пекинском Национальном музее.

Милитаризация политики и растущая популярность радикальных идей – еще один показатель того, что Китай, где еще в 1980 г. в деревнях жило более 80% жителей, находится на той стадии политического развития, на которой крупные страны Европы и Япония пребывали 100–150 лет назад. Проводимые в таких условиях политические реформы могут и, скорее всего, должны сопровождаться внедрением отдельных демократических институтов, но они будут далеки от образцов современной западной либеральной демократии, как далеки от нее, например, реально работающие выборные институты современного Ирана.

Исторический опыт свидетельствует, что в таком состоянии можно существовать и быстро расти, в том числе и технологически, в течение неопределенно долгого времени – как минимум, много десятилетий. Европейские империи и японская империя перестали быть таковыми не в результате плавного и естественного перерождения, а после мировых войн, которые приводили к распаду государства или иностранной оккупации для побежденных, либо катастрофическому перенапряжению для победителей. В ядерную эпоху угроза таких войн снизилась. При этом поддержание ядерного щита после завершения основных работ по его строительству стоит дешево (расходы на ракетные войска стратегического назначения составляют менее 10% военных расходов России). Это позволяет обеспечить военную неуязвимость, избегая экономического перенапряжения, конечно, при проведении разумной (т.е. не советской) военной политики.

Дестабилизация правящего режима в таких условиях возможна, но трудно увидеть, как она приведет к установлению либеральной демократии. Имеющиеся данные говорят о том, что в китайском обществе накопился значительный потенциал недовольства, однако требования равенства и социальной справедливости, а также национализм занимают куда более важное место в глазах населения, чем политические свободы. В гипотетическом «постреволюционном» Китае командование НОАК, функционеры нынешней КПК и менеджмент госкомпаний будут неизмеримо сильнее прогрессивной профессуры и журналистов деловых СМИ.

Между тем Китай уже сейчас превратился в экономическую сверхдержаву и великую военную державу. Китайский фактор полностью изменил систему отношений между поставщиками и покупателями природных ресурсов не в пользу последних. Правящие режимы развивающихся стран – экспортеров ресурсов и дешевого труда почувствовали себя куда увереннее с появлением нового рынка, а также источника инвестиций и технологий, альтернативного западному. Ряд государств уже могут фактически рассматриваться в качестве китайских «клиентов» – например, в Юго-Восточной Азии это Камбоджа и Лаос. Партнерство с Пекином укрепило позиции лидеров военного правительства Таиланда на фоне реакции США, осудивших переворот.

Китай уже стал третьей военной и военно-промышленной державой мира после Соединенных Штатов и России. При этом по отдельным важным составляющим военной мощи Китай опережает Россию и имеет несравнимо большие резервы для наращивания военного потенциала. Внешнеполитический курс КНР начал меняться с 2013 г., становясь постепенно все более активным и наступательным, особенно в важных для Китая стратегических проблемах (Южно-Китайское море), а в 2015 г. страна обзавелась первой зарубежной военной базой. Предписанная Дэн Сяопином пассивная внешняя политика уходит в прошлое.

Между тем перспективы «трансформации» Китая становятся все более туманными. Реформы экономической модели начались еще в конце 2000-х гг., но были замедленными и часто запоздалыми. С приходом к власти Си Цзиньпина их начали сопровождать куда более очевидные перемены политической модели, связанные с масштабной антикоррупционной чисткой госаппарата и армии, а также беспрецедентной централизацией власти, усилением контроля над СМИ и обществом, ужесточением политики по отношению к действующим в стране западным структурам.

Отказ от иллюзий

Важным рубежом в американском осмыслении китайской ситуации можно считать опубликованную в марте 2015 г. в The Wall Street Journal статью известнейшего американского китаеведа Дэвида Шамбо «Предстоящий китайский развал», в которой теория трансформации была развенчана и отброшена. По оценке автора, китайский режим под руководством Си Цзиньпина движется в неправильном направлении, в отличие от эпохи Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао, когда происходили желаемые перемены. Соответственно, единственным возможным исходом является коллапс, который, скорее всего, будет сопровождаться хаосом и насилием и наступит быстрее, чем многие думают. В обоснование приводятся, в числе прочих, параллели с Советским Союзом, крайне странные, учитывая, что СССР и современная КНР являются совершеннейшими культурными, политическими и экономическими антиподами, общее у которых – только «отсутствие демократии» и слово «коммунизм» в названии правящей партии.

Как бы то ни было, представление о неизбежном поэтапном и относительно безболезненном превращении Китая в лояльного члена возглавляемого США мирового порядка ушло на периферию дискуссии. Существующему режиму дана определенная оценка и ему предсказан крах, но когда он наступит, точно никто не знает.

Следует отметить, что сомнения в быстрой трансформации Китая стали укрепляться еще в конце 1990-х – начале 2000-х гг., однако события 11 сентября 2001 г. временно сместили фокус американской политики в сторону Ближнего Востока, обеспечив Пекину стратегическую передышку, которая продолжалась до провозглашенного администрацией Обамы «поворота в Азию». Некоторые китайские аналитики ожидали, что вторую передышку им дадут события на Украине. Однако положение в Южно-Китайском море показывает, что они ошиблись. Украинская ситуация в целом стабилизировалась и ушла из глобальной повестки дня, ситуация в западной части Тихого океана привлекает все большее внимание.

Сфера сдерживания Китая начинает расширяться, а область американо-китайского сотрудничества – постепенно сужаться. Разумеется, очень легко не замечать этого, жонглируя гигантскими цифрами американо-китайского товарооборота и увлечением китайцев американской массовой культурой. Обычно именно их приводят в доказательство того, что отношения тесны и продуктивны, а элементы соперничества – второстепенны. Оба аргумента, и экономический, и культурный, были столько раз опровергнуты историей, что странно их использовать до сих пор.

Главными торговыми партнерами Японии в 1920-х – начале 1930-х гг. были США, Британская империя, Китай и Голландская Индия (Индонезия) – как раз те страны, на которые Япония напала. Своим возвышением Япония была обязана длительному (до начала 1920-х гг.) экономическому и индустриальному партнерству с Великобританией – даже японские броненосцы, утопившие русский флот при Цусиме, были построены на британских верфях. Германия и Италия, ее союзники во Второй мировой войне, напротив, не играли существенной роли в японской торговле. Британская империя и Франция были важнейшими торговыми партнерами Германии перед обеими мировыми войнами. Крупнейшим экономическим партнером России перед Первой мировой была Германия, на которую приходилось до половины русского импорта и которая была важнейшим источником технологий и инвестиций.

Нынешняя американская «мягкая сила» – жалкое подобие «мягкой силы» Франции XVIII – начала XIX веков. Были времена, когда в целом ряде стран Европы по-французски говорила вся аристократия. Франция была единственным законодателем в моде и искусстве, и следы тех времен мы до сих пор храним в нашем языке. Это Францию, как известно, ни от чего не уберегло. Франкоязычные русские аристократы привели башкирскую конницу в Париж. Первая мировая война велась европейскими империями, правящие дома и ведущие семьи которых состояли между собой в кровном родстве. Великий японский адмирал Исороку Ямамото, спланировавший атаку на Перл-Харбор, был изрядным американофилом, поскольку учился и много лет работал в США. Многие образованные японцы того времени были под сильнейшим влиянием английской и американской культуры.

Разумеется, процесс нарастания конфронтации между двумя гигантами современного мира будет медленным, как, впрочем, было и нарастание противоречий между европейскими империями перед Первой мировой. По-прежнему продолжится торговля и сотрудничество в самых разных сферах. В конце концов, от формирования франко-русского союза 1891 г. до открытого столкновения великих держав в Первой мировой прошло более двух десятилетий. И все это время не было недостатка в рассуждениях о том, что в цивилизованный век торговли, инвестиций и прогресса прямой конфликт великих держав невозможен.

USA. China. Russia > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892014 Василий Кашин

В Украине ожидается увеличение объема предложения гречневой крупы

За счет достаточного урожая, в Украине ожидается увеличение объема предложения гречневой крупы, что должно привести к снижению цен на нее. Об этом 12 сентября заявил министр аграрной политики и продовольствия Украины Тарас Кутовой, сообщила пресс-служба Минагропрода.

«Уже обмолочено 61% всех посевных площадей (гречихи – Прим. ред.), что составляет примерно 174 тыс. тонн. При внутреннем потреблении 160 тыс. тонн. Это означает, что в текущем МГ есть избыточные 14 тыс. тонн. Поэтому никаких опасений, тем более рисков в контексте нехватки гречки в контексте производства не существует!», – отметил министр.

По его словам, учитывая ситуацию на рынке, тенденция снижения цены на данную продукцию сохранится.

Экспорт украинского подсолнечного масла: новый сезон – новый рекорд

Согласно прогнозу аналитиков ИА «АПК-Информ», в сезоне-2016/17 Украина достигнет нового рекорда в экспорте подсолнечного масла – 5 млн. тонн. Данный показатель более чем на 0,5 млн. тонн превысит результат 2015/16 МГ, который является рекордным на данный момент.

Стоит отметить, что в сезоне-2015/16 отмечаются некоторые изменения в ТОП-5 стан-импортеров украинского масла. Так, с 5 места на 3 поднялась Испания, куда за первые 10 месяцев МГ было отгружено 343,2 тыс. тонн продукции против 151,9 тыс. тонн за аналогичный период сезоном ранее. В целом страны ЕС в текущем МГ более активно закупают подсолнечное масло из Украины. Так, 4 и 5 места в рейтинге занимают Нидерланды и Италия, которые вытеснили из ТОП-5 Иран и Турцию, тогда как годом ранее указанные страны находились на 7 и 8 местах соответственно.

Лидером по импорту украинской продукции остается Индия, однако объемы отгрузок в указанном направлении сократились до 1,19 (1,52) млн. тонн. В то же время, второй по величине покупатель – Китай – в 2015/16 МГ увеличил закупки продукта до 0,52 (0,45) млн. тонн.

Зерновые в Украине убраны на 70% запланированной площади

В Украине по состоянию на 12 сентября валовой сбор зерновых составляет 39,032 млн. тонн с площади 10,011 млн. га (70% к прогнозу) при урожайности 39 ц/га. Урожай превышает показатель к аналогичной дате годом ранее на 920 тыс. тонн. Об этом сообщила пресс-служба Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.

В частности, кукуруза убрана с площади 113 тыс. га (3%), намолочено 478 тыс. тонн зерновой при средней урожайности 42,2 ц/га.

Гречиха обмолочена на 104 тыс. га (69%), собрано 133 тыс. тонн при урожайности 12,9 ц/га. Просо убрано на 85 тыс. га (83%), намолочено 155 тыс. тонн при урожайности 18,3 ц/га.

Подсолнечник к отчетной дате обмолочен на 1,192 млн. га (20%), собрано 1,394 млн. тонн при урожайности 20,1 ц/га. Соя убрана с площади 270 тыс. га (15%), собрано 557 тыс. тонн масличной при урожайности 20,6 ц/га.

Сахарная свекла выкопана на площади 13 тыс. га (4%), накопано 587 тыс. тонн сахарной свеклы при урожайности 448 ц/га.

В Зауралье ввели в эксплуатацию первую очередь семеноводческого центра

ООО «Агрокомплекс «Кургансемена» планирует в ближайшем будущем создать на базе предприятия селекционно-семеноводческий центр. Одной из важных составляющих для решения этой задачи стало строительство семеноводческого комплекса в селе Садовое Кетовского района. Первую очередь завода торжественно ввели в эксплуатацию в субботу, 10 сентября, сообщает пресс-служба главы Курганской области.

Поздравили с этим событием сотрудников предприятия губернатор Зауралья Алексей Кокорин и первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов. «Второй день подряд в Курганской области происходят знаковые события. Вчера мы открыли вторую очередь свиноводческого комплекса в селе Частоозерье. Сегодня – первую очередь селекционно-семеноводческого центра. «Кургансемена» на своем примере показывают, где качественные кондиционные семена – там хорошая урожайность. Если в среднем по области урожайность около 18 центнеров с гектара, то на полях ООО «Агрокомплекс «Кургансемена» – около 30 центнеров с гектара. Это говорит о том, что научные разработки – залог успеха. Уверен, с запуском первой очереди семеноводческого комплекса мы сможем обеспечить зауральских аграриев качественным семенным фондом», – подчеркнул глава Зауралья.

После церемонии открытия Алексею Кокорину, Джамбулату Хатуову, представителям органов исполнительной и законодательной власти и всем участникам мероприятия продемонстрировали введенные в эксплуатацию приемные бункеры, машину очистки, рассказали о работе современной техники и внедрении новых технологий, которые позволят повысить качество послеуборочной обработки – очистки, сушки, калибровки зерна, а, значит, и качество семян.

Строительство первой очереди завода велось в короткие сроки – с декабря 2015 по сентябрь 2016 года. Всего в эксплуатацию планируется ввести три очереди. Когда завод будет работать на полную мощность, его производительность составит 20 тонн высококачественных семян в час. Инвестиции составили 100 млн рублей. Общая стоимость проекта, по предварительным оценкам, составит 400 млн рублей. Джамбулат Хатуов отметил, что министерство сельского хозяйства проработает вопрос об оказании государственной поддержки в рамках существующих программ ООО «Агрокомплексу «Кургансемена».

Сегодня в научном центре агрохолдинга «Кургансемена» создаются, испытываются и размножаются будущие сорта зерновых и зернобобовых культур, отрабатывается сортовая агротехника, испытываются средства защиты растений, стимуляторов роста и методов их применения. Предприятие сотрудничает с селекционными центрами России, Украины, Казахстана, Германии, Канады и прочими.

Украина. Подсолнечное масло на мировом рынке недооценено

В новом 2016/17 сезоне Украина, благодаря небывалому урожаю подсолнечника в 14 млн. тонн (прогноз УкрАгроКонсалт), сможет достичь рекордного уровня по производству и экспорту подсолнечного масла – 5,65 млн. тонн и 5,17 млн. тонн, соответственно.

Как и прогнозировал ранее УкрАгроКонсалт (на конференции Black Sea Grain – 2016, апрель), вследствие новых рекордов, спред между подсолнечным маслом и соевым, а также подсолнечным маслом и пальмовым может быть на отрицательном уровне. Т.е. подсолнечное масло будет стоить дешевле, как это было в 2011/12 и 2013/14 сезонах.

Уже сейчас мы наблюдаем резкое сужение цен на все растительные масла.

Однако, по сравнению с другими растительными маслами, в первую очередь, соевым и пальмовым маслом, подсолнечное масло оказалось самым недооценённым на рынке.

Так как при росте цен на пальмовое масло + 13% и +7% на соевое масло, подсолнечное масло снизилось на 4%.

Минсельхоз США увеличил прогноз экспорта зерна из Украины

Министерство сельского хозяйства США (USDA) в сентябре текущего года оставило без изменений прогноз урожая зерна в Украине в 2016/2017 маркетинговом году (МГ, июль – июнь) - на уровне 64 млн тонн, прогноз экспорта зерна повышен на 1 млн тонн - до 37,13 млн тонн.

Согласно сообщению на сайте американского ведомства, оценка урожая фуражного зерна оставлена без изменений - 37,05 млн тонн, в том числе прогноз урожая кукурузы - 26 млн тонн, ячменя - 9,7 млн тонн.

Прогноз экспорта фуражного зерна повышен с 21,63 до 22,13 млн тонн, в том числе кукурузы остался на уровне 17 млн тонн, ячменя повышен 4,5 млн тонн до 5 млн тонн.

Прогнозы урожая пшеницы оставлен без изменений – 27 млн тонн, прогноз экспорта увеличен на 0,5 млн тонн до 15 млн тонн.

Как сообщалось, Минагропрод Украины ожидает урожай зерновых в 2016 году на уровне 62,3 млн тонн.

Россия: смена газовых приоритетов с Запада на Восток.

В Федеральном агентстве по недропользованию РФ считают, что снижение спроса на трубопроводный газ со стороны Европы будет долгосрочным и в результате России придется существенно увеличить объемы газового экспорта в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Данный прогноз сделан в рамках опубликованного на сайте Роснедр проекта "Стратегии развития минерально-сырьевой базы РФ до 2030 года".

Как отмечается, стратегия развития минерально-сырьевой базы РФ "представляет собой целостную совокупность долгосрочных приоритетов, целей, основных задач государственного управления в сфере геологического изучения недр и воспроизводства МСБ России, а также мероприятий, ориентированных на решение поставленных задач". Координация работ по реализации стратегии возлагается на Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

По оценкам Роснедр, представленным в проекте стратегии, снижение потребления российского газа в Европе будет обусловлено политическими факторами.

"Смена поставщиков и потребителей минерального сырья часто бывает обусловлена и чисто политическими факторами. Кризис отношений между Россией и Западом уже привел к сокращению экспорта российского газа в страны ЕС и Украину. События последних лет не оставляют сомнений в том, что снижение спроса на трубопроводный газ со стороны западных партнеров России является не локальной проблемой, а долгосрочной тенденцией, которая окажет непосредственное влияние на сырьевую и торговую политику России в ближайшие десятилетия".

Как заявляется, среди задач, которые будет необходимо решить для обеспечения минерально-сырьевой безопасности России, – "увеличение производства сжиженного газа в 5 раз" и "рост экспорта на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона в 8-9 раз".

"В соответствии с проектом Энергетической стратегии Российской Федерации в период до 2030 г. должна быть решена задача диверсификации экспорта газа на основе увеличения производства сжиженного газа в пять раз и роста экспорта на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона в 8-9 раз. Для этого потребуется нарастить годовую добычу до 800 млрд куб. м и более. В традиционных районах добычи необходимо решить задачу максимально полного извлечения запасов низконапорного газа из старых месторождений, в среднесрочной перспективе – ввести в эксплуатацию уже разведанные запасы "жирного" газа, содержащие значительную примесь тяжелых гомологов метана. В долгосрочной перспективе для поддержания добычи свободного газа на уровне 800 млрд куб. м и более потребуется проводить геологическое изучение и поэтапное освоение новых районов, прежде всего богатого газом Арктического шельфа".

"Укргаздобыча" за 8 месяцев увеличила добычу газа на 0,5% - до 9,736 млрд куб м.

Компания "Укргаздобыча" в январе-августе 2016 года увеличила добычу природного газа на 0,5% по сравнению с соответствующим периодом 2015 года - до 9,736 млрд куб м. Об этом сообщила сегодня пресс-служба компании.

"Публичное акционерное общество (ПАО) "Укргаздобыча" в январе-августе увеличило добычу газа на 0,5% (45 млн куб м) - до 9,736 млрд куб м", - отметили в компании.

Как сообщила пресс-служба, за 8 месяцев добыча нефти и газового конденсата сократилась на 3,8% (12,8 тыс. тонн) до 328,1 тыс. тонн, в августе - на 8,7% (3,7 тыс. тонн) - до 38,8 тыс. тонн. Переработка сырья по итогам января-августа составила 334,895 тыс. тонн, производство светлых нефтепродуктов - 283,453 тыс. тонн, пропан-бутана - 110,585 тыс. тонн. Объем эксплуатационного бурения за этот период составил 58,492 тыс. м, поисково-разведочного - 65,494 тыс. м.

"Укргаздобыча" - крупнейшая газодобывающая компания Украины. В 2015 году компания сократила добычу газа на 3,9% по сравнению с 2014 годом, нефти и газового конденсата - на 41,%. Производство сжиженного газа составило 172,626 тыс. тонн, реализация светлых нефтепродуктов - 390,034 тыс. тонн. 100% акций ПАО принадлежит НАК "Нафтогаз Украины". На долю "Укргаздобычи" приходится 75% добываемого на Украине газа.

Ранее премьер-министр Владимир Гройсман поставил перед компанией задачу увеличить добычу газа на 7 млрд кубометров к 2020 году.

Россия стала крупнейшим экспортером пшеницы в мире, вытеснив Австралию из тройки крупнейших поставщиков данного товара. Таким образом, Россия представляет серьезную угрозу будущему зерновой отрасли Австралии, приносящей стране 12 млрд. австр. долл. ежегодно. Согласно новому докладу AustralianExportGrainsInnovationCentre, российский экспорт зерна увеличится на 60% к 2030 году, что приведет к усилению конкуренции на ключевых для Австралии рынках. Ведущий автор доклада считает, что растущее производство пшеницы в России, девальвированный рубль и более низкие транспортные издержки должны вызывать большую обеспокоенность Австралии. Рекордный урожай в России, Украине и Казахстане способствовал затовариванию рынка пшеницы и обвалу цен до 180 долл. за тонну. Поскольку австралийским фермерам невыгодно продавать пшеницу по такой цене, как ожидается, производители и экспортеры будут хранить зерно в хранилищах. Одна из ведущих австралийских зерновых компанийCBH Group начала строительство дополнительных мощностей бункерного хранения на 4 млн. тонн зерна для выхода из сложившейся ситуации. Россия производит 107 млн. тонн зерна в год и по более низкой цене; Австралия – 30 млн. тонн.

«The Australian»

С 6 по 9 сентября 2016 года заместитель главного врача по неврологии Федерального Сибирского научно-клинического центра ФМБА России Наталья Марьина успешно прошла международный обучающий курс МАГАТЭ по нейровизуализации. Полученные знания позволят внедрить в практику врачей-неврологов уникальные для здравоохранения Красноярского края методы диагностики нейродегенеративных заболеваний и выявлять у пациентов патологию на ранней стадии.

Региональный обучающий курс по нейровизуализации был организован Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) совместно с отделениями неврологии и ядерной медицины университетского медицинского центра Словении. Обучение проходило в Любляне в рамках проекта «Применение однофотонной эмиссионной компьютерной томографии (ОФЭКТ) и позитронно-эмиссионной томографии, совмещенной с компьютерной томографией (ПЭТ/KT) в диагностике хронических заболеваний, включая онкологические». Нейровизуализация – это комплекс современных методов исследования головного мозга, позволяющих в наглядной графической форме отобразить особенности его структуры и функционирования.

В курсе приняли участие 23 специалиста из Болгарии, Хорватии, Эстонии, Грузии, Венгрии, Республики Кыргызстан, Черногории, России, Турции, Украины и т.д. В течение четырех дней преподаватели из Австрии, Испании, Бразилии, Италии и Словении делились с врачами теоретическими и практическими знаниями. В ходе обучения были рассмотрены вопросы использования оборудования, радиофармпрепаратов для комбинированной ОФЭКТ и ПЭТ; методологические аспекты ПЭТ-визуализации головного мозга; клинические аспекты диагностики ОФЭКТ и ПЭТ при деменциях, опухолях головного мозга, расстройствах движения, эпилепсии; роль методов ядерной медицины в диагностике смерти мозга и так далее. Также в рамках обучающего курса его участники ознакомились с работой отделений неврологической клиники и позитронно-эмиссионной томографии университетского клинического центра Любляны.

Полученные знания позволят внедрить в практику врачей-неврологов Красноярска и Красноярского края методы ОФЭКТ и ПЭТ/КТ диагностики с использованием специальных радиофармпрепаратов. Диагностика с помощью технологий ядерной медицины позволит выявлять нейродегенеративные заболевания на ранних и, возможно, доклинических стадиях. «Это новейшие методы исследований, которые помогут врачам-клиницистам как можно скорее поставить диагноз и обнаружить патологию, например, болезнь Альцгеймера и другие виды деменций. Радиофармпрепараты для такой диагностики уже с лета этого года производят в нашем центре ядерной медицины. Проделана большая работа, по итогам которой мы выпустим методические

рекомендации», - отметила заместитель главного врача по неврологии Федерального Сибирского научно-клинического центра ФМБА России Наталья Марьина.

Страсти по «Руслану»

Россия хочет самостоятельно заниматься обслуживанием самолетов «Руслан». Украинские разработчики летательного аппарата категорически против этой идеи и угрожают, если это произойдет, остановить полеты. Они планируют в этом случае обратиться в международные организации с заявлением, в котором будет изложена главная мысль: ГП «Антонов» снимает всякую ответственность за обеспечение безопасности полетов на международных рейсах АН-124-100 «Руслан». Поскольку Украина владеет основным сертификатом и осуществляет полный комплекс работ по обслуживанию этих самолетов, то действительно у нее есть все реальные и совершенно законные рычаги воздействия на российских эксплуатантов.

Позиция ГП «Антонов»

Таким образом, позиция Украины в этом вопросе следующая: если Российская Федерация откажется производить техническое обслуживание самолетов АН-124-100 «Руслан» на предприятии в Киеве, то они могут запретить полеты этих вздушных судов на международных направлениях. Аргументация специалистов украинской корпорации следующая: ГП «Антонов» не в состоянии гарантировать безопасность полетов «Руслана» при отсутствии постоянного поддержания летной годности данного летательного аппарата.

Отказ России от сервисного обслуживания украинским предприятием был вызван, прежде всего, возникшими сложностями в части технического сопровождения со стороны Киева. Российские эксплуатанты решили обойтись без ГП «Антонов», а техническое обслуживание осуществлять на базе ОАО «Авиационный комплекс им. Ильюшина», входящего в состав Объединенной авиастроительной корпорации.

ГК «Антонов» сделал официальное заявление, согласно которому они отказываются передавать права на техническое обслуживание воздушных судов российским предприятиям. В настоящее время эксплуатация «Русланов» производится на двух объектах: в парке 224-го летного отряда ВВС РФ и ГК «Волга-Днепр». Передача функций (при наличии действующей организации, отвечающей за типовую конструкцию) другому предприятию, противоречит авиационным правилам не только Украины и РФ, но и США и ЕС. Кроме того, это не согласовывается со стандартами ICAO.

Позиция российской стороны

Российская сторона заявляет, что их украинские коллеги блефуют. У них нет никакого права на запрет эксплуатации «Русланов», так как они выкуплены Россией и являются ее собственностью. С их слов, сегодня в отношении этих воздушных судов не существует совместных проектов. Но многие эксперты сомневаются в правильности данной позиции. Существует инструкция по летной эксплуатации «Руслана». В ней четко прописаны нормы, касающиеся проведения ТО самолета. В частности, там сказано, что данной процедурой обязана заниматься компания-разработчик, которая также идентифицирует воздушное судно и соответственно ставит подпись под документом, подтверждающим продление его ресурса. На основании последнего, российская сторона подготавливает сертификат летной годности. Более того, украинский разработчик владеет сертификатом типа и без подписи ГП «Антонов» российские эксплуатанты по закону не имеют право продлить сертификат летной годности. В настоящее время эту процедуру не могут осуществить в отношении 40 самолетов. Украина блокирует решение данного вопроса и по другой причине: Киев хочет получить от Москвы гарантии, что «Русланы» не будут использоваться Россией в военных целях. Но даже если функции разработчика перейдут к российскому предприятию, например, к тому же КБ «Ильюшин», то вопросы могут возникнуть у американцев и европейцев: способна ли Россия обеспечивать техническое обслуживание самолетов согласно высоким международным авиационным стандартам?

Минпромторг утверждает, что ГП «Антонов», по сути, блокирует работу по поддержанию летной годности российских «Русланов». Это происходит на фоне заявления Киева о выполнении всех необходимых работ в этом направлении. Именно поэтому российские эксплуатанты вынуждены искать альтернативные пути решения данной проблемы. Со слов ведомства, отечественные авиационные предприятия обладают достаточной компетенцией, необходимыми навыками и имеют нужное оборудование для поддержания летной годности Ан-124-100 «Руслан».

Автор: Шепелев Антон

Сегодня в нашей стране каждый старается экономить. И одна из таких возможностей – приобрести сезонные шины бу. Продавцы, естественно, нахваливая товар, подчеркивают, что при этом можно по потребительской цене купить резину премиум-класса. Да и то, что в большинстве случаев предлагаемые шины эксплуатировались на автобанах Европы или Японии, только прибавляет им привлекательности.

На какие нюансы нужно обратить внимание?

Однако сезонная резина приобретается не для престижа, а для обеспечения безопасности движения.

Поэтому при ее выборе желательно вникнуть в такие подробности:

Происхождение. Имеется в виду не только страна, но и источник сбыта. Шины, реализуемые страховыми компаниями, имеют износ не более 10%. Лизинговые компании меняют резину при плановом ТО, и ее износ может не превышать 3-4 мм. Автопроизводители реализуют резину, приобретенную оптом у поставщиков для комплектации новых автомобилей и не прошедшую испытаний. Все 3 варианта – хороши. Остальные оставляют простор для комбинаций.

Наличие повреждений. Проколы поверхности, соприкасающейся с дорогой, быстро затягиваются, если не поврежден корд. Если прокол заметен, значит корд поврежден, и шина не пригодна для эксплуатации. При подозрении на порез или «грыжу» боковины нужно проверить балансировку. Плохой баланс свидетельствует о повреждении геометрии каркаса, от такой покупки лучше отказаться.

«Возраст». Современные модифицированные полимеры сохраняют свои свойства не более 8 лет, поэтому покупать шины старше 5 лет не имеет смысла.

Если колесо продается в сборе, то перед покупкой нужно потребовать разбора на шиномонтаже, для того чтобы убедиться в целостности изделий. Все эти нюансы требуют времени, но вдумчивый выбор поможет приобрести шины б/у, которые действительно будут обеспечивать вашу безопасность не менее 3-5 лет.

Здесь летом солнце светит круглые сутки, зимой наступает бесконечная ночь, и небо разрывают яркие всполохи северного сияния, а осень встречает гостей разноцветными коврами ягодных кустов. Кольский полуостров - это край нетронутой природы, величественных артефактов освоения российской Арктики, первозданных традиций саамов и поморов, посёлков, расположенных на Краю Света. Что непременно стоит посетить в Мурманской области - можно узнать из традиционного обзора Ростуризма.

Мурманск

В северо-западной части России вдоль берега незамерзающего Кольского залива среди сопок раскинулись кварталы города-героя Мурманска.

Это крупнейший в мире город за Полярным кругом и последний город, основанный в Российской Империи. В октябре 2016 года Мурманск отметит своё 100-летие.

Во время Великой Отечественной войны город подвергся жесточайшим бомбардировкам, но немецкие войска в него так и не вошли. Подвиг защитников Советского Заполярья увековечен мемориальным комплексом на сопке Зелёный мыс. Статуя воина-красноармейца, ласково зовущегося в народе «Алёшей», входит в число самых высоких памятников в России, уступая лишь волгоградской скульптуре «Родина-мать зовёт».

Обязательно взойдите на борт первого в мире гражданского судна с силовой атомной установкой - исторический музей-ледокол «Ленин». Это настоящая машина времени.

Мурманск - город моряков, и множество городских деталей указывает на это. В сквере на центральной площади Пять Углов бьется в сетях бронзовая треска. На другом конце Мурманска - символ женского мужества, любви и преданности – памятник женам моряков «Ждущая» – встречает и провожает корабли в Кольском заливе.

Можно встретить в городе и жителей моря –морские тюлени регулярно дают представления в Мурманском океанариуме – самом северном океанариуме в мире.

Ловозерский район

Перенесем свой взгляд на центральную часть Кольского полуострова. Здесь проживает самое большое число саамов – коренных жителей Кольского полуострова, сохранивших самобытный жизненный уклад. С традициями и бытом этого северного народа Вас познакомят в саамской деревне «Самъ-Сыйт».В этом своеобразном этнографическом музее под открытым небом экзотичные шатры-куваксы соседствуют с кафе западного образца, где можно попробовать блюда традиционной саамской кухни.

Пушистые ездовые собаки-хаски с искренней радостью встречают гостей в Хаски-парке «Северная Елань». Горячий чай у камина с панорамным видом на Ловозерские красоты, оленьи и собачьи упряжки – прекрасный антураж для семейного отдыха.

В сердце Ловозерских тундр спрятано от посторонних глаз Сейдозеро, что на саамском языке означает «озеро духов». Воды его даже в самое теплое лето холодны и хранят много тайн, а согласно легендам, в его глубинах сохранились остатки великой цивилизации прошлого – Гипербореи. На скале почти у самого берега горного озера виднеется загадочный силуэт великана Куйвы. Район Сейдозера доступен даже для начинающих пеших путешественников, главное – не забыть зарегистрироваться перед посещением государственного заказника и бережно относиться к хрупкой северной природе.

Все большую популярность завоевывают народные праздники саамов - саамские Летние и Зимние игры, «Медвежий праздник», «Праздник Севера», проводы оленеводов в тундру, День саамов. В летнее время гости села Левозеро смогут попробовать свои силы в метании аркана на рога, в стрельбе из арбалета, беге с палкой, гребле на весельной лодке, а также поиграть в саамский футбол.

Мончегорск

Заполярный город металлургов Мончегорск по праву считается одним из самых живописных в Мурманской области. С одним из символов города можно встретиться на центральном проспекте - это 4-х метровый бронзовый лось.

Другим украшением Мончегорска является Свято-Вознесенский Кафедральный собор, освященный Патриархом Московским и Всея Руси Алексием II. Недавно в сквере у Комсомольского озера появилась грозная боевая машина БМП-1 в память о воинах-мончегорцах, погибших в локальных конфликтах и войнах.

Ценителям ценных минералов понравится роскошная коллекция из 2000 камней, собранная со всех концов света, в Музее цветного камня имени советского геолога В.Н. Дава. Гордость жителей вызывает городской парк, раскинувшийся на 17 гектаров. Посреди облагороженного лесного массива притаился культовый арт-объект – 500-килограмовая «Поэтическая табуретка», а по совместительству - сцена для поэтического фестиваля.

Неподалеку от города расположен Лапландский заповедник, более 30 лет назад решением ЮНЕСКО включённый во Всемирную сеть как биосферный резерват. Гостей третьего по величине в Европейской части России заповедника встретят в туристско-информационном центре, а зимой новогодней программой порадует проживающий здесь Дед Мороз.

Кировск

У подножья самой крупной горной системы Кольского полуострова Хибин расположен город Кировск. Туристы полюбили это место за уникальный природный ландшафт. Сегодня Кировск приобрел популярность у любителей зимних видов спорта благодаря одному из крупнейших на северо-западе России горнолыжному комплексу «Большой Вудъявр», доступности которого способствует и аэропорт «Хибины», расположенный всего в 32 км от Кировска.

Также в Кировске создан первый в мире музей Венедикта Ерофеева, хранящий многие вещи известного писателя. В оформлении использована карта маршрута поезда Москва–Петушки, посвященная одноименной поэме.

В семи километрах от Кировска находится первый в мире Полярно-альпийский ботанический сад-институт имени академика Аврорина, застекленная оранжерея которого позволяет сохранить экспозицию уникальных растений в суровых условиях Заполярья. Здесь встречаются даже пальмы.

Неподалеку от города в зимнее время можно посетить уникальный объект – «Снежную деревню», вошедшую в Книгу рекордов России, как самое крупное цельное сооружение из снега.

Кировск1.jpg

Прощаясь с городом, обязательно подойдите к бронзовой фигуре лукавого горняка и загадайте желание на удачу. Небольшая бронзовая фигурка воплощает собирательный образ горняка - вдумчивого, но веселого человека.

Апатиты

История Апатитов неразрывно связана с наукой и освоением недр Кольского полуострова, сегодня это город студентов и ученых Кольского научного центра.

В геологическом парке прямо под открытым небом искусно расставлены минералы с загадочными названиями: амазонит, эгирин, эвдиалит (он же -лопарская кровь), апатито-нефелиновые и сфеновые руды. Увидеть выставку коллекционных минералов и понять, что у камня есть душа, можно и в Геологическом музее, где вас ждёт свыше 7000 образцов минералов, руд и горных пород Кольского региона.

Апатиты.jpg

Если же вас больше привлекает активный отдых, то всегда можно закинуть рюкзак за плечи и отправиться покорять Хибины. Уходя, не забудь проинформировать МЧС о планируемом маршруте. Впрочем, стать свидетелем ярких сполохов северного сияния на фоне горных вершин можно и из города. Кстати в Апатитах есть и специальные экскурсионные программы для охотников за этим уникальным природным явлением.

Териберка

После выхода на широкий экран фильма «Левиафан» Андрея Звягинцева старинный поморский поселок Териберка обрел новую жизнь, в одночасье прогремев на всю Россию и даже зарубежье. Прогуляться по песчаному берегу практически на краю Земли дорогого стоит, а самые отважные храбрецы могут даже искупаться в Баренцевом море, правда, вряд ли их смелости хватит надолго. Пейзажи Териберского берега напоминают кадры фильма «Интерстеллар» Кристофера Нолана.

Местная природа завораживает, а ведь от областной столицы всего два-три часа езды на автомобиле. Териберский водопад – место из разряда mustsee. Вид падающей воды на фоне скал из розового гранита мало кого оставляет равнодушным. В пешей доступности от водопада одиноко стоит на скалистом берегу старинная метеостанция, основанная в 1889 году. С 2015 года в поселке проходит фестиваль «Териберка.Новая жизнь», собирающий популярные музыкальные проекты и модных кулинаров. Также во время фестиваля дают представления уличный театр и териберский поморский хор, история которого насчитывает более 80 лет.

Кольский район

Кола существует без малого половину тысячелетия. Лучшую городскую панораму можно запечатлеть с небольшой 80-метровой сопки Соловарака. На окраине города взрослых и детей всегда ждут питомцы конно-спортивного клуба «Северная звезда»: здесь можно и покататься верхом, и просто пообщаться с животными.

При посещении Колы в глаза не сразу бросается изящное здание Благовещенской церкви, а ведь ему действительно стоит уделить внимание - это первое каменное здание на Кольском полуострове.

Также неподалёку расположился питомник спортивных хаски «Улыбка Аляски», предлагающий всем желающим прокатиться на собачьих упряжках.

Многое в Кольском крае хранит память о Великой Отечественной войне. Почтить память героических защитников можно у одного из самых крупных в Заполярье мемориальных комплексов «Долина Славы». Он установлен на 72-м километре автодороги «Кола», на том самом месте, где в 1941 году противник был остановлен и далее до конца войны так и не продвинулся.

Печенгский район

На самом северо-западе России, около границы с Норвегией, расположен настоящий кладезь природных объектов - Печенгский район. В первую очередь рекомендуем посетить полуострова Рыбачий и Средний, чтобы своими глазами увидеть густо покрытые гнездовьями птиц голые скалы на берегу Баренцева моря, нетронутую экосистему и редкие растения. Однако не забудьте зарегистрироваться перед посещением на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области.

Полуострова - это не только очень красивая приарктическая природа. Территория имеет мемориальное значение. В Великую Отечественную войну полуострова называли «гранитный линкор», здесь шли ожесточенные бои. До настоящего времени в юго-западной части Рыбачьего сохранились немецкие укрепления береговой обороны. До начала 90-х полуострова считались приграничной зоной и были закрыты для посещения, но сегодня это региональный природный парк и путники должны просто регистрироваться при посещении.

Величественный сосновый лес, многочисленные озера, громадные валуны, оставленные ледником – это и многое другое можно увидеть в заповеднике Пасвик.

Менее чем в часе езды от границы с Норвегией в маленьком поселке Луостари возвышается старейший монастырь земли Кольской - Трифонов-Печенгский монастырь, основанный в 1533 году. Заполярные монахи бережно хранят мощи 116 мучеников, погибших при нападении финского отряда.

Кандалакшский район

Кандалакшский район обладает богатым историко-культурным и природным наследием. Первые поморские поселения появились здесь в 1526 году. До нашего времени сохранились старинные поморские дома, которые можно увидеть на левом берегу реки Нива на Монастырском наволоке. Уникальный образец деревянного зодчества федерального значения – церковь Николая Чудотворца (XII век) – находится в старинном поморском селе Ковда. В трех километрах от Кандалакши, в губе Малый Питкуль, расположен древний каменный лабиринт (II тыс. до н.э.).

Город Кандалакша раскинулся на побережье Белого моря. Здесь, на островах, расположен государственный заповедник. Каждый год здесь размножаются, кормятся и отдыхают десятки тысяч птиц.

Кандалакша. Ковда5_Дмитрий Лоскутов.jpg

В 2016 году в Кандалакше открылся современный яхт-клуб, где можно арендовать яхту или катер и насладиться морской прогулкой. Ежегодно вначале июля в Кандалакше проходит самый зрелищный этап Межрегиональной регаты крейсерских яхт - портовая гонка «Паруса Кандалакши».

Живописные, относительно пологие сопки Кандалакши идеально подходят для катания на снегоходах, квадроциклах, горных лыжах, сноубордах и горных велосипедах. Маршруты имеют довольно длинную протяженность с немалым перепадом высот, что делает катание увлекательным. В двух километрах от Кандалакши расположен горнолыжный комплекс «Гора Крестовая» и сноупарк.

Терский берег

Посетить Терский берег стоит уже потому, что здесь проживают поморы, сохранившие свои традиции и быт практически в первозданном виде. Одно из старейших поселений Мурманской области - поселок Умба, основанный выходцами из новгородских земель, - это рай для любителей сельского уединения.

Много в южной части Кольского полуострова и нерукотворных красот – в 35 километрах от морского побережья на мысе Корабль выступает аметистовая жила, переливающаяся цветами от бледно-сиреневого до тёмно-фиолетового.

Глядя на спокойное течение жизни в селе Варзуга, не верится, что когда-то село было крупнейшим населенным пунктом Кольского Заполярья. Среди памятников деревянного зодчества Варзуги особо выделяется Успенская церковь XVII века.

Стоит туристу проехать вдоль берега еще немного, и он попадет в настоящую пустыню площадью свыше 1600 гектаров, усеянную небольшими дюнами и барханами. И даже здесь теплится жизнь: посреди Кузоменских песков стоит небольшое поморское село Кузомень.

Рассказ о Терском районе будет явно не полон без упоминания ярких сельских праздников. Гребная регата, чествование поморской козули(традиционного северного блюда) и еще много событий ждут гостей Терского берега летом.

Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество»

15 – 18 сентября 2016 года в Армении пройдет Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество».

Фестиваль проводится фондом «Академия российского телевидения» при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств (МФГС) и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Фестиваль ставит целью развитие единого информационного пространства и проходит в разных странах СНГ. В нем принимают участие представители ведущих телеканалов СНГ и ближнего зарубежья – Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины.

Тема фестиваля – «Новости – наша профессия». В этом году в фестивале участвуют работы новостного жанра из Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Молдавии, России, Таджикистана и Украины.

Экспертный совет, в состав которого вошли члены Академии Российского телевидения, а также известные телевизионные деятели:

• БАРКОВСКАЯ Оксана

Член Академии Российского телевидения , генеральный продюсер телекомпании «Формат ТВ»

• ГЕВОРКЯН Татьяна

ведущая программы «Новости культуры», телеканал «Россия К»

• ГОМЕЛЬСКИЙ Владимир

Член Академии Российского телевидения, заместитель директора Дирекции спортивного вещания, Первый канал

• КУЛИСТИКОВ Дмитрий

заместитель главного редактора телеканала «Россия 24»

• МАРЧЕНКО Петр

ведущий итоговых информационных выпусков телеканала РЕН ТВ

• МАЦКЯВИЧЮС Эрнест

Член Академии Российского телевидения, ведущий программы «Вести», телеканал «Россия 1»

• ПАШКОВ Сергей

шеф ближневосточного бюро ВГТРК

• ТАКМЕНЕВ Вадим

Главный редактор главной редакции информационно-развлекательных программ Дирекции информации, автор и ведущий программы «Центральное телевидение», телеканал НТВ

• ШАРАПОВА Арина

Член Академии Российского телевидения, ведущая утреннего телеканала "Доброе утро", Первый канал

В дни мероприятий пройдут мастер-классы, встречи, презентации и круглые столы. Участники и гости фестиваля поговорят на тему «Объективная журналистика: может ли гражданская позиция преобладать над беспристрастностью при подаче новостей?»; Вадим Такменев расскажет о "золотых" правилах работы в информационной программе и современных тенденциях; Владимир Гомельский расскажет о методике ведения спортивного репортажа; Арина Шарапова проведет мастер-класс «Образ ведущего информационной программы»; Сергей Пашков расскажет о работе журналиста в проблемном регионе в условиях войн и революций, а Эрнест Мацкявичус поговорит о природе новостей в современном мире. В дни работы фестиваля участники и члены экспертного совета также посмотрят и обсудят лучшие фестивальные работы.

Жизнь в бандеровской паутине

Автор: Николай КОЖАНОВ.

– Сказали, что к вам, — гостья редакции, немолодая усталая женщина, тяжело опустилась на стул. — Вот добралась в «Правду» из другой теперь уже страны. Живу в Мариуполе, ныне пенсионерка, а до того — всю жизнь учительствовала. Все данные — в паспорте. Но лучше зовите меня Оксана Петровна, поскольку то, с чем я пришла в «Правду», властям в Украине вряд ли понравится.

ИЗ СУМКИ Оксана Петровна извлекла папку с несколькими скреплёнными вместе тетрадными листами:

— Это моё обращение к депутатам Верховной Рады Украины. Можно даже сказать, коллективное: обсуждали мы его в кругу близких со всех сторон и пришли к общим выводам.

— Но почему вы приехали именно в «Правду»? Адресуете-то обращение Раде. Вы уверены, что в нынешнем Киеве его прочтут?

— Ну «Правда» — она с давних лет для всех «Правда». А в Украине теперь какая газета рискнёт напечатать? Была у нас одна честная, я считаю, газета «Коммунист». Вот та правды не боялась. Но где её сегодня в Мариуполе возьмёшь? У нас же теперь «декоммунизация». Памятники гранитные валят, а как газете устоять?.. Да вы прочтите, может, хоть через «Правду» мир услышит нашу боль.

Текст рукописный. Крупный, отчётливый почерк.

«Панове депутаты Верховной Рады! Разрешите довести до вашего сведения то, что особенно тревожит нас, граждан Украины, в Мариуполе. Да и, уверена, не только в Мариуполе. Оно, кстати, прямо касается и вас, «слуг народа». Вы очень любите по любому случаю гордо именовать себя «элитой». Но ведь элита общества предполагает наличие людей, обладающих, помимо всего прочего, высокими моральными качествами. А у вас же, судя по вашим откровениям, которые мы постоянно слышим, главный критерий — большой карман.

И не надо рассказывать, что вы неподвластны критике, потому что вас народ избрал. Видели мы, как «подкручивались» эти выборы на местах. А что творится «наверху», у вас же в Раде! Достаточно было посмотреть, например, как вы «пробивали» пана Гройсмана в премьер-министры. Шум, гвалт. Ляшко и Юлька — Золотая ручка орут, что кворума нет. Но все глазами похлопали — и вот вам у руля страны известный торгаш Вован Винницкий, новый премьер-министр. Таким же путём (видимо, по команде из-за океана) протащили Луценко на пост генерального прокурора, дважды в течение дня переменив закон. Небывалый в мировой практике выбор: генеральный прокурор без юридического образования и притом с конкретной судимостью».

— Оксана Петровна, — не удержался я от вопроса, — а не обидно ли будет для депутатов Верховной Рады, к которым вы обращаетесь, что, называя их, используете прозвища, характерные больше для уголовного мира?

— Да у нас в Мариуполе их по-иному и не зовут. Многие из депутатов, да и министров, судя по их выступлениям, и сами не скрывают, что имели «сроки», и даже гордятся этим. Ну, бывают, конечно, исключения, но очень редко. Вот я здесь написала:

«Из всей этой клики, что четверть века правит Украиной, у нас делают исключение лишь для одного достойного человека. Это бывший премьер Николай Янович Азаров. Старики в Мариуполе вспоминают добрым словом Советскую власть, а те, кто помоложе, — то краткое время, когда во главе правительства был Азаров. Но, увы, счастье долгим не бывает.

У вас же, панове депутаты, на всё один резон: зато мы добились «нэзалэжности». Вопрос: от кого?

Можно, конечно, сказать, что своего рода независимость при нынешней власти приобрели рядовые граждане страны. Да, вы сделали их «независимыми» от достойной жизни, от защиты закона... А вот сама Украина как раз обрела себе полновластного хозяина. Из Вашингтона и «смотрящего» назначили. Господина Байдена.

Ну а что ещё принесли Украине вот эти 25 лет «нэзалэжности»? Не скажу за всю страну, но у нас в Мариуполе многие просто голодают. Вы любите, говоря о голоде, кивать на тридцатые годы минувшего века, а я вам расскажу о том, что творится сейчас. Особенно в последние два года. Из рациона большинства жителей, в первую очередь пенсионеров, начисто исчезли мясо и рыба, почти все виды молочной продукции. Нет, в маркетах всё это, конечно, есть, но купить людям не на что. Вон депутат Ляшко жалуется на всю страну, что ему тяжело живётся на 4700 гривен, гаражи, бедолага, продаёт. А прикиньте, Олег Валерьевич, как прожить, скажем, мне на 1700? При том, что давно уже всё из имущества, что можно продать, продано.

Мораль общества, как принято считать, измеряется отношением к детям и старикам. А вы посмотрите сегодня на многих наших пожилых людей. Одежда — обноски, обувь — опорки. В глазах — глухая безнадёга. Ветераны, за плечами у которых 40—50 лет честного труда, бродят голодные от церкви к церкви в надежде получить тарелку супа, выстаивают в очередях за бесплатной кашей, которую раздают (спасибо им) кришнаиты.

Вы, кстати, не заметили, что в последнее время нищие, просящие подаяние, практически исчезли с улиц? Секрет прост: бесполезно стоять с протянутой рукой, когда никто не подаёт, потому что нищими стали все… Кроме, понятно, вашего брата — тех, кто проносится по этим улицам мимо нас в своих роскошных авто.

А вы, панове, вообще-то в курсе дела, что пожилые люди умирают и им необходимо иметь хоть какую-то денежку на погребение? На положенные две жалкие пенсии этого не сделать, а хоть как-то сэкономить при теперешней жизни не получается.

ЕЩЁ ОДНА БЕДА — ЖКХ. Горячая вода в наших кранах закончилась вместе с Советской властью. Ту, что течёт из кранов, даже тёплой не назовёшь, а цена такова, что люди массово отказываются от этой услуги. В 1993 году, когда началась приватизация, вышел закон, что первый капремонт в квартирах сделает государство. Ну и что, за 23 года кому хоть гвоздь забили? Для простого народа у вас никогда денег нет.

Как противно было слушать «Кролика» (извиняюсь, но у нас никто бывшего премьера Яценюка иначе на называет), когда он со смурным лицом сетовал: вот де, если бы те полтора миллиарда, что якобы украл Янукович, дошли до бюджета, всё бы в Украине наладилось. А сам-то сколько украл? Если верить тем же депутатам, когда они лаются меж собой, получается, что Юля, будучи премьером, украла 8 миллиардов, «Кролик» Яценюк — 7,6 миллиарда да ещё к ним в придачу скифское золото… Сколько украдёт нынешний премьер, остаётся только догадываться. Аппетиты растут.

Причём не в меньшей мере и у нынешнего президента. После ничтожества Ющенко казалось, что уже никого на этом посту не может быть хуже, ан нет, доля горькая подкинула нам «Парашу» (ещё раз извиняюсь, но как-то быстро привилось в народе это ласковое прозвище). Так вот, если верить тому, что пишут, за два года состояние Порошенко, «шоколадного» магната, а по совместительству — президента Украины, увеличилось в семь раз. При этом он умудрился ещё и с Россией горшки побить, и втянуть страну в кровавую донбасскую авантюру.

А страна тем временем гибнет. Только и держимся на том, что построено при Советской власти. Живём в квартирах, что дала Советская власть, мебель, ковры, посуда — всё оттуда. Украина в советские годы была цветущей республикой, первой среди равных. Это Сталин, коммунисты, советский народ превратили лапотную, аграрную Россию в индустриальную сверхдержаву СССР, одной из главных опор которой была Украина.

А уровень жизни! Помнится, к нам в Мариуполь, в другие города и сёла Украины приезжали на постоянное место жительства люди со всего Союза. Со мной работала женщина, которая поменяла на Мариуполь Ленинград. Говорила: «У вас здесь и море, и люди тёплые». Республика поднималась, росла год от года, и мы с гордостью констатировали: «Нас уже 52 миллиона!»

А сколько нас осталось теперь? Пишут, что на 10 миллионов меньше. Получается, что в мирные годы потеряли населения чуть ли не вдвое больше, чем в годы войны. И что за четверть века построили вы? Вот слышим новость: продали «Криворожсталь» за 3,5 миллиарда, два из которых до бюджета (ну, конечно же) не добрались. И так сплошь и рядом. Вот и получается, что самый главный враг Украины — это её нынешняя власть. В том числе и вы, панове, сделавшие государственной политикой геноцид собственного народа. Не имеет права такая власть на существование ни по Божьим, ни по человеческим законам».

— Вот и всё, — Оксана Петровна вопросительно взглянула на меня в ожидании вердикта.

— Да что тут скажешь? — отвечаю. — Факты говорят сами за себя. И выводы. Правда, кто-то из ваших сограждан может с вами не согласиться. В том же Мариуполе наверняка найдётся немало людей, которые имеют на этот счёт иное мнение.

— Ещё бы, — охотно согласилась Оксана Петровна. — Есть такие в Мариуполе. Те, кто свой бизнес построил на бедствиях других. И те из бывших советских чинуш, кто в трудную минуту, бросив партбилеты, перебежал под бандеровские знамёна. И те, кто поддержал головорезов из «Правого сектора», «Азова» и прочих банд, когда они два года назад, в День Победы, в упор расстреливали городскую милицию, отказавшуюся выступить против народа. И те, кто никак не может смириться, что в Донецке и Луганске люди строят свою жизнь иначе, и пытается «переубедить» их с помощью «градов» и танковых орудий. Мы в Мариуполе чуть ли не ежедневно слышим, как погромыхивает возле Широкина. А это ж совсем рядом. Слышала от тамошних старожилов, что даже в Великую Отечественную, когда фронт дважды перекатывался через это село, там было разрушено всего две хаты. А сегодня его в мирное время в труху перемалывают лихие «герои» АТО. Но пусть знают: Мариуполь ничего не забыл. Как аукнется, так и откликнется...

— НУ ВОТ, — подвела итог Оксана Петровна. — Кажется, всё важное я сказала. Наведалась в Москве к родственникам. Пора домой. Хотелось бы, конечно, назваться в этом обращении к Раде настоящим именем. Но... Прочла недавно, как таскают по казематам в Харькове главу тамошних коммунистов Аллу Александровскую. Но она всё-таки личность известная, с которой нельзя совсем уж не считаться. А кто я такая, чтобы властям со мной, старой «училкой», цацкаться?

В партии я, правда, никогда не состояла, хотя комсомолкой в юности была активной. Да и не всегда была солидарна с той властью. В конце 80-х, был такой грех, как и многие тогда, заразилась «перестроечными» веяниями. Ходила по митингам, ругала «застой» и «консерваторов», радовалась «благородным устремлениям» РУХа...

А что в итоге? Любимую мою нэньку Украину по уши запутали в паутину бандеровщины. До слёз обидно, когда видишь, как в школах, где советские педагоги сил не жалели, чтобы «сеять разумное, доброе, вечное», внедряют в детские души зёрна ненависти и вражды к братскому народу. Никак не могут, а скорее не хотят, эти оголтелые «самостийники» понять, что ненавистью можно только разрушать, а для созидания нужна любовь.

Академик Кардашев: «Мы стоим на пороге удивительных открытий в астрономии»

Исполнилось 100 лет со дня рождения выдающегося советского ученого, одного из основоположников отечественной астрофизической науки, члена-корреспондента академии наук Иосифа Самуиловича Шкловского. Его ученик академик Николай Семенович Кардашев руководит Астрокосмическим центром Физического института Российской академии наук (АКЦ ФИАН). Этот центр в последние годы стал известен прежде всего тем, что пять лет назад запустил грандиозный космический проект «Радиоастрон», который и сегодня успешно работает на орбите.

Материал опубликован в сдвоенном — август-сентябрь — выпуске журнала «В мире науки»

— Николай Семенович, в институте недавно прошла международная конференция, посвященная 100-летию вашего великого учителя. Вы довольны результатами ее работы?

— Конференция прошла очень хорошо. Для меня это тем более важно, что почти до самого ее начала мы волновались, состоится ли конференция, удастся ли ее организовать. Не секрет, что сейчас трудное положение для науки — с финансированием, с реорганизацией академии. Однако все состоялось. Было около 150 участников, 50 человек приехали из-за рубежа, фактически со всех материков. Прозвучали очень интересные доклады, посвященные как памяти самого Иосифа Самуиловича Шкловского, так и новым научным результатам, которые стали возможны в том числе благодаря его работам.

— Какие из идей И.С. Шкловского находят продолжение в науке?

— Такие исследования ведутся по многим направлениям. В первую очередь это касается, конечно, радиоастрономии, в становлении которой он был одним из главных лидеров. Кроме того, он плотно занимался и другими диапазонами астрономии — гамма-, рентгеновским, оптическим и инфракрасным. Объектами исследований становилось фактически все, что выше поверхности Земли, начиная с верхних слоев атмосферы. И.С. Шкловский занимался, например, вопросом изменения состава верхних слоев атмосферы. Все эти научные направления весьма актуальны.

— Слышала, Российская академия наук учредила премию имени И.С. Шкловского?

— Да, выпущено постановление президиума академии наук, и примерно через год эту премию начнут вручать российским ученым за заметные достижения в астрофизической науке.

— Помните ли вы свое знакомство с Иосифом Самуиловичем? Какое впечатление он на вас произвел?

— Впервые я увидел И.С. Шкловского будучи студентом МГУ. Тогда будущие астрономы учились не на физфаке, а на мехмате. Он читал нам курс лекций по квантовой механике — и делал это, надо сказать, блестяще. Он слыл легендарной личностью, первым начавшим читать курс радиоастрономии. Было начало 1950-х гг. На его лекции приходили слушатели с других факультетов, множество внешних специалистов. Тогда никто еще не знал, что это такое. Вызывал интерес сам факт, что радиоволны, оказывается, приходят не только от радиостанций, но и откуда-то из Вселенной. Это чрезвычайно интриговало.

— Правда ли, что попытки обнаружить иные цивилизации с помощью радиосигналов в нашей стране начались раньше, чем на Западе?

— Фактически одновременно. У нас этим впервые занялись В.С. Троицкий и И.С. Шкловский, у них — Карл Саган и Фрэнк Дрейк. Дрейк потом вывел знаменитую формулу и согласно ей попытался посчитать количество цивилизаций в галактике, с которыми у нас есть шанс вступить в контакт. Саган потом не раз приезжал сюда, выступал у нас в ФИАН, в МГУ, встречался со Шкловским. Он ценил его чрезвычайно высоко.

— Как вы думаете, почему эта программа не увенчалась успехом? Почему Вселенная молчит?

— Это большая и сложная тема. Существуют разные точки зрения, и одна из них — для такой связи не очень подходит радиодиапазон. Уже давно высказывались сомнения, но теперь есть прямые экспериментальные доказательства. Есть и пессимистические соображения, что любая цивилизация в конце концов самоуничтожается, поэтому шансов встретить братьев по разуму у нас мало. Так или иначе, пока мы не нашли следов такого рода деятельности в космосе. Хотя открытия последних лет показывают несколько новых очень перспективных направлений дальнейших исследований.

— Давайте поговорим о знаменитой шкале Кардашева. Это системная модель космических цивилизаций, которые делятся по своему энергопотреблению. Согласно вашей шкале, земная цивилизация относится к самому низшему, первому типу, пытающемуся освоить энергию своего светила. Второй тип — это овладение энергией своей галактики, третий — выход за ее пределы. Сейчас ваши взгляды не изменились?

— Они расширились. Произошло это в связи с тем, что появились модели множественных вселенных. Интересно, что И.С. Шкловский тоже думал о мультивселенной еще до появления этого термина, у него есть статьи на эту тему. Если эта концепция верна, на каком-то этапе мы можем оказаться готовыми к связи с более высокоразвитой цивилизацией, в результате чего шагнем на другую цивилизационную ступень. А может быть, и переедем туда насовсем.

— Звучит, конечно, неожиданно, но, с другой стороны, люди должны время от времени менять место жительства на более комфортное.

— Именно так. И, кстати, книга Карла Сагана «Космическое будущее человечества», впервые переведенная на русский язык и изданная в 2016 г., посвящена в том числе этим вопросам.

— Как вы относитесь к многочисленным сообщениям очевидцев о наблюдениях НЛО, о контактах с братьями по разуму?

— Отношусь хорошо, но, к сожалению, не очень этому доверяю, потому что не видел ни одной четкой фотографии. Никаких фактов, научных доказательств, увы, нет. Но зато есть очень интересные научные факты по астрономии.

— Вы имеете в виду открытие сотен экзопланет, подобных Земле?

— Нет, я имею в виду возможные районы обитания высокоразвитых цивилизаций. За последние два года была обнаружена звезда всего в тысяче световых лет от нас, которая странно себя ведет. Она изредка сильно меняет свою яркость, время от времени уменьшая ее. Как будто ее что-то закрывает, а потом открывает. По поводу этой звезды было много публикаций, и у нас в России имеется большой энтузиаст, я его поддерживаю и с ним согласен. Это Леонид Васильевич Ксанфомалити, доктор физико-математических наук, руководитель лаборатории в Институте космических исследований РАН. Его и других авторов идея состоит в том, что закрывают звезду очень большие конструкции техногенного происхождения. Есть и зарубежные публикации на эту тему, на их основе составлен список объектов, которые могут оказаться высокоразвитыми цивилизациями. Надо эти объекты исследовать.

— Насколько я знаю, Л.В. Ксанфомалити до этого наблюдал какие-то движущиеся объекты на Венере, но его догадки не подтвердились. Может быть, и здесь все окажется фантазией?

— Фантазия для ученого — это совсем не плохо. Мало того, это прекрасно и важно. Надо только не слишком увлекаться этим процессом, проверять научные факты и построенные модели. Что касается научных фактов, пока результат изучения реальных фотографий Венеры говорит о том, что, вполне возможно, на них наблюдаются перемещающиеся предметы. Российские ученые недавно договорились с американцами о совместном полете новой автоматической станции на эту планету. Вот и посмотрим. Правда, будет это не скоро, в 2025 г. или даже позже.

— Исполнилось пять лет «Радиоастрону», который и сегодня обладает самым мощным разрешением за всю историю астрономических наблюдений. Что наиболее фундаментального удалось открыть за эти пять лет?

— Работа проведена огромная. Измерено около 200 объектов, сделано около 50 публикаций, получены очень интересные результаты по изображениям многих объектов и их поведению во времени. Поскольку к нам поступают гигантские массивы информации, основная часть результатов пока не обработана. Честно говоря, мы сами такого не ожидали. Пять лет непрерывного функционирования — и при этом ресурс еще не отработан, утвержден план на два года вперед.

— Слышала, поведение пульсаров оказалось не совсем таким, как ожидалось?

— Да, пульсары нас удивили. Дело в том, что на месте каждого пульсара видно сразу несколько штук, иногда даже несколько десятков, целая россыпь «звездочек». На самом деле это физически не так, просто условия распространения радиоволн в межзвездной среде таковы, что сигнал расщепляется и становится видно сразу несколько объектов. Это очень важное свойство. С его помощью можно изучать облака межзвездной плазмы, их движение и определять расстояния до них. С другой стороны, это открытие говорит о том, что дециметровый диапазон неудобен для внеземных цивилизаций: вся информация до потребителя распространяется одновременно по многим каналам с разным временем прихода и изменением частоты. В результате понять информацию невозможно. Еще в 1979 г. я опубликовал статью, где пришел к заключению, что для поисков иных цивилизаций надо использовать миллиметровые и субмиллиметровые волны. Сейчас появились крупные наземные и космические телескопы, работающие в этом диапазоне. Наш следующий проект «Миллиметрон», надеюсь, поможет решить эту задачу.

— Есть ли новости насчет черных дыр? Ведь не секрет, что с этими экзотическими объектами тоже немало разногласий, а один из создателей теории черных дыр Стивен Хокинг недавно опубликовал статью о том, что их не существует.

— Для меня тут никаких неожиданностей нет. Черную дыру в одной из ближайших галактик как раз наблюдал «Радиоастрон». Хотя вопросы, конечно, еще остаются. Мы думаем, что, может быть, некоторые из наблюдаемых предполагаемых черных дыр — это на самом деле кротовые норы, то есть объекты совсем другого типа, предсказанные крупнейшими физиками-теоретиками и образующие каналы, которые связывают разные области нашей Вселенной или даже другие вселенные. Но, конечно, там могут оказаться совершенно убийственные условия, да и сама структура кротовых нор весьма сложна и непонятна.

Контейнер с приемниками космического телескопа «Радиоастрон», устанавливаемый в фокусе десятиметровой (самой крупной в мире) параболической антенны

— Даже теоретически невозможно представить такую технику, с помощью которой мы могли бы достичь пределов подобного объекта и остаться в живых.

— Сейчас себе такое представить действительно трудно. Но ведь еще несколько десятилетий назад никто не мог даже предположить, что человек полетит в безвоздушное пространство.

— Нужно ли, с вашей точки зрения, человеку вообще туда лететь или достаточно отправлять роботов, создавать программы виртуальных путешествий по Вселенной?

— Русские философы-космисты много рассуждали на тему трансформации человека будущего. К.Э. Циолковский видел его распространившимся по всей Вселенной в виде некоей мыслящей субстанции. В.И. Вернадский считал, что человек станет самовосстанавливающимся, автотрофным существом, как растения или ящерицы. Некоторые предрекали будущее бессмертие.

Мы не знаем, как будет развиваться человечество, насколько верным окажется предвидение космистов. Будет интерес туда лететь — значит, появятся технологии, которые сделают это возможным. А может быть, у нас возникнет возможность получать информацию прямо оттуда. Кто знает, вероятно, где-то совсем рядом с нами есть какое-нибудь «окошко», через которое можно «выглянуть» в другие вселенные или попасть туда. Рассуждать об этом интересно, но требуются фундаментальные научные исследования. Проводить их очень важно, ведь они определяют путь в будущее человечества. Заниматься этим надо не просто из любопытства, а потому что такие исследования могут дать нам ценные сведения о погибших цивилизациях, о причинах их гибели, подсказать, по каким путям стоит развиваться, а по каким не стоит. А еще очень хотелось бы, чтобы в нашей стране внимание к науке было существенно б?льшим. Разговоры о том, что нужно сократить финансирование науки, хотя, казалось бы, оно и так урезано ниже всех возможных уровней, ведут к нашей гибели и как страны, и как народа. Нельзя этого допустить.

— Удалось ли пролить свет на темную материю и темную энергию? Ведь и на эту тему существуют различные точки зрения математиков и физиков.

— Здесь у нас пока очень мало наблюдательных данных. Нужна более тщательная их обработка, чтобы изучить области Вселенной, где темная материя уже обнаружена. Есть множество предположений о том, что может быть темной материей и энергией. Однако то, что существует нечто, имеющее массу и энергию в необычных формах, думаю, не подлежит сомнению. Одно из очень красивых предположений — модель зеркальной Вселенной, находящейся здесь же, рядом с нами, где все точно так же — атомы, электроны, молекулы, но взаимодействует с нами только гравитационно.

— То есть мы в нее смотримся, как в зеркало?

— Нет, мы ее не видим. Она существует параллельно, в нашем пространстве. Уже много лет идут эксперименты. У нас в России большим энтузиастом таких исследований был академик Лев Борисович Окунь.

— Но как можно такое экспериментально подтвердить?

— Если есть такая же Вселенная, как наша, должна быть гравитация, а ее можно зафиксировать, измерить. Наличием такого сильно гравитирующего объекта можно объяснить в том числе наличие темной материи и энергии. В Италии есть специальная установка, которая вроде бы подтверждает существование зеркальной материи. Но многие в этом сомневаются. Есть предположения и о многомерной вселенной. Мы с вами не видим других измерений, кроме наших трех плюс время, но они могут существовать. Это подтверждает теория струн, которая сейчас вновь создается с учетом новых астрономических открытий. Она многое объясняет и предсказывает некие новые свойства, которые надо экспериментально проверять. Для этого нужно создавать принципиально иные телескопы, проводить исследования — словом, заниматься фундаментальной наукой, которая поможет нам понять все эти крайне сложные и не менее важные вещи. Я думаю, мы стоим на пороге удивительных, революционных открытий в области астрономии и астрофизики, которые произойдут очень скоро, на наших глазах, если мы не будем так глупы, чтобы на этом экономить.

— Вы сказали, что программа исследований с «Радиоастроном» продлена на два года. Какие планы на это время?

— Мы хотели бы получить данные по наиболее интересным объектам, которые нами уже обнаружены. Есть настолько компактные объекты, что их изображения получить не удалось. На борту нашего телескопа, к счастью, имеется неизрасходованный запас горючего, поэтому в принципе мы можем изменить орбиту. Сейчас она вытянутая. Нам бы хотелось, чтобы она стала более круглой, и при этом ориентация базы интерферометра будет сильно меняться по разным направлениям. Это даст возможность в течение одного витка получить очень высокое разрешение во всех направлениях. Сейчас мы выделили несколько десятков источников, которые наиболее интересны и наиболее компактны. Планируем в ближайшее время получить хорошее изображение этих объектов.

— Николай Семенович, а что с другим вашим космическим проектом — «Миллиметроном», обладающим в тысячу раз большей чувствительностью, чем «Радиоастрон»?

— «Миллиметрон» официально включен в космическую программу России, финансируется, деньги выделяются, но, к сожалению, есть очень большие трудности, связанные с наличием санкций, которые мешают международному сотрудничеству. Запустить его в срок совершенно нереально. Надеюсь, он полетит примерно в 2026 г.

— Наверное, вы слышали, что Московский планетарий инициировал сбор подписей за возвращение в школы уроков астрономии. Это важно? Зачем детям нужна астрономия?

— Это исключительно важно! Воспитание нового поколения должно определить, зачем человек появился, зачем живет, что он будет делать дальше. Да, это прекрасно, что мы создаем новые технологии для производства продуктов питания с заданными полезными свойствами, с помощью принципиально новых технологий учимся исцелять ранее неизлечимые недуги, но не менее важно понять, кто мы такие, откуда пришли и куда движемся. Без понимания этих вопросов все остальное лишено смысла. Неужели мы живем только для того, чтобы есть? А когда еда закончится, мы не будем знать, что делать дальше. Человек должен жить для получения новых знаний, создания новых форм искусства, для созидания, для того чтобы стать творцом части Вселенной. Если так не будет, дело закончится самоуничтожением, а это соответствует одному из пессимистических сценариев развития цивилизации. Мне не хочется в него верить.

— «Радиоастрон» имеет эксклюзивную структуру. Обычно проекты академии наук состоят из одного или нескольких приборов, которые устанавливаются на космической платформе. Наш проект отличается тем, что у него очень сложная конструкторская часть. Инженерами на Земле была разработана уникальная укладка, благодаря которой 27 лепестков радиотелескопа оказались сложенными в кокон, умещающийся под обтекатель. В космосе эти лепестки должны были раскрыться, создав единую поверхность, что и случилось. Два дня мы ждали этого момента, а когда они, наконец, раскрылись, ощутили ни с чем не сравнимое счастье.

По сей день там все четко и слаженно работает, мы имеем всего 2% потерь сеансов за счет атмосферных или электромагнитных воздействий. Кроме исследований дальнего космоса с борта «Радиоастрона» осуществляется успешная работа прибора Института космических исследований «Плазма-Ф». Это тоже очень важные исследования, имеющие к нашей земной жизни самое непосредственное отношение. Задачи эксперимента «Плазма-Ф» — мониторинг межпланетной среды в целях составления прогнозов «космической погоды», исследование турбулентности солнечного ветра и магнитного поля, процессов ускорения космических частиц. Спутник несколько дней находится вне магнитосферы Земли, что позволяет наблюдать межпланетную среду, а потом очень быстро проходит все слои магнитосферы, благодаря чему можно следить за ее изменением. Прибор может измерять поток солнечного ветра с временным разрешением в 30 мс.

С «Радиоастрона» к нам в центр обработки информации ежедневно поступают гигантские массивы данных. Сначала они идут на коррелятор, подвергаясь там первичной обработке. Строится корреляционная функция. Затем ученые проводят вторичный анализ. Таким образом, не заметить, потерять что-то важное, прорывное практически невозможно.

Не менее уникален проект «Миллиметрон», запуск которого планируется на 2026 г. Покрывающие его поверхность панели делаются из углепластика. Это углеродное волокно, которое пропитывает наше российское предприятие НИИКАМ, находящееся в Переславле-Залесском. Панели выкладываются на абсолютно точной оснастке, которая делается из астроситалла. Обычно из этого материала производятся оптические зеркала. Технологическая оснастка для наших панелей будет иметь феноменальную точность в 1 мкм. Сделает эту работу Лыткаринский завод оптического стекла. Парадокс в том, что один и тот же клей должен использоваться для самых разных экстремальных условий — как при 180° C при запекании панели телескопа, так и при 4° K при эксплуатации в космосе. Все это он должен одинаково успешно выдерживать. Это нужно для того, чтобы обеспечить беспрецедентную точность телескопа. Так что «Миллиметрон» — это не только возможность научного космического прорыва, но и ноу-хау в отечественном материаловедении и огромный шаг в развитии российских технологий для использования в космосе.

Научная Россия, Наталья Лескова

Russia > Education, science. Mass-media, IT > ras.ru, 12 сентября 2016 > № 1893036 Николай Кардашев

ЧАО «Нефтегаздобыча», входящее в холдинг ДТЭК Нефтегаз, выполнило реконструкцию коммерческого пункта измерения расхода газа на установке подготовки газа «Мачухи» (Мачухское месторождение, Полтавская область).

В рамках реконструкции на УПГ «Мачухи» введена в коммерческую эксплуатацию автоматическая потоковая хроматографическая система – первая среди газодобывающих компаний Украины. Эта система дает возможность в режиме реального времени определять содержание и физико-химические показатели газа (углеводороды ряда С1 ... С6 +, содержание азота, диоксида углерода, кислорода и других компонентов, а также плотность, теплоту сгорания газа).

На установке также смонтирован потоковый влагомер, который в режиме онлайн обеспечивает постоянный контроль температуры точки росы газа (один из главных показателей качества газа, подаваемого в магистральный газопровод).

Параллельно проводятся работы по модернизации других производственных объектов Нефтегаздобычи. В частности, разрабатываются проекты по реконструкции пунктов измерения расхода газа на УППГ «Олефировка» и УКПГ «Семиренки». Эти установки также будут оснащены потоковыми хроматографами.

«Мы совершенствуем наши производственных мощности, повышая эффективность подготовки газа к передаче в магистральную систему и приводя его в соответствие с европейскими требованиями качества. При этом используется качественное украинское и импортное оборудование, обеспечивающее надежность и долговечность эксплуатации объектов», – отметил заместитель генерального директора – главный инженер ЧАО «Нефтегаздобыча» Алексей Раптанов.

Бурштынская ТЭС завершила запланированные текущие ремонты на пяти энергоблоках

С момента приватизации Бурштынской ТЭС — с 2012 года и по сегодняшний день — в обновление оборудования, а также капитальные ремонты блоков станции ДТЭК инвестировала более 180 млн долл. США.

Подготовка к зиме 2016/2017 на Бурштынской ТЭС началась в феврале. К этому моменту энергетики выполнили средний ремонт энергоблока № 5 и капитальный ремонт энергоблока № 9 — мощные работы, значительно улучшившие технические характеристики оборудования. Так, на блоке № 9 вернули установленную мощность 195 МВт. На энергоблоке № 5 энергетики Бурштынской ТЭС увеличили его нагрузочную способность до 215 МВт. На обоих энергоблоках отремонтировали электрофильтры. Поэтому степень очистки дымовых газов на них повысилась и, соответственно, уменьшилось негативное воздействие на окружающую среду.

Сейчас на Бурштынской ТЭС продолжается текущий ремонт энергоблоков №№ 2 и 3.

«Очень важно, что благодаря ремонтам мы продлили срок службы оборудования, улучшили технико-экономические показатели и снизили выбросы вредных веществ в атмосферу. Ведь последние 2 года тепловые электростанции и, в частности, ДТЭК Бурштынская ТЭС работают в сложнейшем режиме нагрузок, и оборудование, которому 40–50 лет, быстро изнашивается. К сожалению, у нас долг ГП «Энергорынок» за уже произведенную нами электроэнергию в размере почти 1,5 млрд грн. И в этих условиях ДТЭК находит средства, чтобы инвестировать в крайне необходимый ремонт основного оборудования. От надежной работы Бурштынской ТЭС зависит энергоснабжение всей Западной Украины, наши энергетики дают свет Ивано-Франковской, Львовской и Закарпатской областям, а это 3 миллиона жителей», — отметил Богдан Гетьман, главный инженер Бурштынской ТЭС.

1 ноября начнется реконструкция энергоблока № 10, которая продлится 12 месяцев. За это время энергетики заменят турбину, барабан котла, трансформатор собственных нужд, системы возбуждения турбогенератора, а также полностью реконструируют генератор, систему пылеприготовления и другое оборудование. На блоке № 10 ДТЭК установит новый электрофильтр для очистки газов до европейских норм — 50 мг/м³. Инвестиции в такую реконструкцию составят почти 40 млн долл США.

Беларусь предложила России три варианта ценообразования на газ

Наиболее выгодным для Беларуси был бы вариант равнодоходных цен, который в том числе заложен в ранее подписанных соглашениях. Второй компромиссный вариант состоит в привязке к внутрироссийским ценам с рядом условий.

Третий вариант, который изначально предложила рассмотреть Россия, предполагает определенные субсидии.

С нашей точки зрения, лучшим вариантом является второй вариант. Цены на газ для Беларуси должны отличаться от российских только на величину транспортной составляющей. Индексация тарифов на газ в России сильно зависит от уровня инфляции. Соответственно, чтобы уровень инфляции в РФ, РБ и Казахстане был примерно одинаковым необходим переход на единую евразийскую валюту. Без данного шага добиться примерно одинаковой инфляции вряд ли будет возможным.

Стоит также сказать, что в отличие от Украины транзит газа через Беларусь не несет в себе никаких рисков. В заключение напомним, что к 1 июля 2019 года в ЕАЭС должен быть создан единый рынок электроэнергии, а к 1 января 2025 года – единый рынок углеводородов.

Александр Разуваев, директор аналитического департамента Альпари

Украина за 5 лет намерена нарастить свою добычу газа и отказаться от импорта - Гройсман.

Украина за пять лет планирует нарастить собственную добычу газа на 7 миллиардов кубометров, что позволит Киеву отказаться от импорта газа и добиться энергонезависимости, заявил в понедельник глава украинского правительства Владимир Гройсман.

"Оживают государственные предприятия нефтегазовой сферы и будут добывать украинский газ. Задача - за пять лет нарастить на 7 миллиардов кубов, что является абсолютно реальным, собственную добычу. Через пять лет мы должны стать стать полностью энергонезависимый государством... Мы можем добывать необходимое количество газа и мы можем за счет энергоэффективности уменьшить потребление. В балансе мы сможем отказаться от импортированного газа", — сказал Гройсман в ходе селекторного совещание с руководителями местных органов исполнительной власти по вопросам социальной защиты населения.

В середине мая глава крупнейшей в стране газодобывающей компании "Укргаздобыча" Олег Прохоренко говорил, что Украина к 2020 году может нарастить собственную добычу газа до 27-30 миллиардов кубометров в год с нынешних 20 миллиардов, что позволит фактически отказаться от импорта этого топлива.

Киев 25 ноября 2015 года прекратил закупку газа у РФ. При этом Украина продолжает закупать транзитный газ в ЕС, уверяя, что его цена ниже, чем у России. В третьем квартале Украина планировала закупить около 3 миллиардов кубометров со всех направлений. "Газпром" в июне сообщил, что получил от "Нафтогаза" просьбу возобновить поставки газа из РФ на Украину со второго полугодия 2016 года до апреля 2017 года.

"Нафтогаз" предложил "Газпрому" подписать дополнение к контракту на следующие три квартала, считая экономически обоснованной цену на уровне "хаб минус транспорт". "Газпром" заявлял, что действующий контракт не требует никаких дополнений для возобновления поставок газа из РФ. "Нафтогаз" же без подписания допсоглашения к контракту отказывается покупать российский газ.

Выборы в Госдуму на территории Крыма состоятся, несмотря ни на какие ультиматумы киевских властей, заявил РИА Новости вице-премьер крымского правительства Руслан Бальбек.

В субботу МИД Украины заявил, что Киев согласится на проведение выборов в Госдуму РФ на территории российских дипломатических миссий на Украине лишь при условии отказа России от проведения выборов в Крыму и исключения из списков кандидатов представителей от этого региона. Также Петр Порошенко поручил министру иностранных дел Павлу Климкину проинформировать Москву о невозможности проведения выборов в Госдуму на украинской территории.

"Все эти ультиматумы и политический шантаж никак не повлияют на выборный процесс ни в Крыму, ни в России в целом. Эти политические вопли только вредят имиджу самой Украины, к которой все больше и больше стран перестают относиться серьезно", — сказал Бальбек.

По его мнению, киевский режим окончательно дискредитирует себя в глазах мирового сообщества запретом на проведение процедуры демократических выборов на территории российского посольства. Вице-премьер уверен, что идея не открывать участки в день выборов навязана властям Украины.

"Мы сожалеем, что киевский режим идет на поводу у заокеанских эмиссаров, которые заинтересованы в создании напряженности во взаимоотношениях между братским народами Украины и России. Не исключено, что от бессильной злобы украинские власти организуют провокации у российских дипломатических ведомств в день голосования", — сказал вице-премьер.

Крым стал российским регионом после проведенного там в марте 2014 года референдума, на котором 96,77% избирателей Республики Крым и 95,6% жителей Севастополя высказались за вхождение в состав Российской Федерации. Крымские власти провели референдум после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. Украина по-прежнему считает Крым своей, но временно оккупированной территорией. Руководство РФ неоднократно заявляло, что жители Крыма демократическим путем, в полном соответствии с международным правом и Уставом ООН проголосовали за воссоединение с Россией. По словам президента РФ Владимира Путина, вопрос Крыма "закрыт окончательно".

Глава МИД Украины Павел Климкин заявил, что дипломатические отношения Украины и России сейчас существуют "по форме, а не по содержанию".

Ранее директор политического департамента МИД Украины Алексей Макеев заявил, что Киев не намерен разрывать дипломатические отношения с Россией, несмотря на серьезное охлаждение отношений между странами.

"У нас есть дипломатические отношения, которые существуют действительно по форме, а не по содержанию. И они направлены исключительно на то, чтобы помогать нашим гражданам. А у нас немало граждан на территории России", — сказал Климкин в понедельник в эфире программы "Свобода слова" на телеканале ICTV.

Президент России Владимир Путин 28 июля освободил Михаила Зурабова от обязанностей посла РФ на Украине. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Россия запросила у Украины агреман на назначение послом Михаила Бабича. Однако в Киеве заявили, что в нынешних условиях не видят необходимости для назначении посла России на Украине.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, говоря о возможности разрыва дипотношений с Украиной, заявил, что если других вариантов не будет, то президент России может принять такое решение. Однако в Киеве заверяют, что не намерены разрывать дипотношения с Москвой.

Глава МИД Украины Павел Климкин считает, что проведение выборов в Госдуму в Крыму ставит под сомнение легитимность всего законодательного органа.

Выборы в Госдуму РФ пройдут 18 сентября. Как сообщил ранее пресс-секретарь президента Украины Святослав Цеголко, Петр Порошенко поручил министру иностранных дел Павлу Климкину проинформировать Россию о невозможности проведения выборов в Госдуму на украинской территории.

Позже официальный представитель МИД Украины Марьяна Беца сообщала, что украинская сторона проинформировала Россию о невозможности проведения выборов в Госдуму на территории Крыма, а также довела до сведения российской стороны слова Порошенко о невозможности проведения выборов в помещениях дипломатических и консульских представительств России.

"Все российские выборы в Госдуму… на территории временно оккупированного Крыма по определению не могут быть легитимными… И встает вопрос о легитимности этой Государственной думы", — сказал Климкин в понедельник в эфире программы "Свобода слова" на телеканале ICTV.

Крым стал российским регионом после проведенного там в марте 2014 года референдума, на котором 96,77% избирателей Республики Крым и 95,6% жителей Севастополя высказались за вхождение в состав Российской Федерации. Крымские власти провели референдум после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. Украина по-прежнему считает Крым своей, но временно оккупированной территорией. Руководство РФ неоднократно заявляло, что жители Крыма демократическим путем, в полном соответствии с международным правом и Уставом ООН проголосовали за воссоединение с Россией. По словам президента РФ Владимира Путина, вопрос Крыма "закрыт окончательно".

Проведение выборов в Госдуму в Крыму непосредственно не повлияет на дипломатические отношения Украины и России, заявил глава МИД Украины Павел Климкин.

Выборы в Госдуму РФ пройдут 18 сентября. Как сообщил ранее пресс-секретарь президента Украины Святослав Цеголко, Петр Порошенко поручил министру иностранных дел Павлу Климкину проинформировать Россию о невозможности проведения выборов в Госдуму на украинской территории.

Позже официальный представитель МИД Украины Марьяна Беца сообщала, что украинская сторона проинформировала Россию о невозможности проведения выборов в Госдуму на территории Крыма, а также довела до сведения российской стороны слова Порошенко о невозможности проведения выборов в помещениях дипломатических и консульских представительств России.

"Это (выборы в Крыму — ред.) непосредственно на это (дипломатические отношения — ред.)не влияет", — сказал Климкин в понедельник в эфире программы "Свобода слова" на телеканале ICTV.

Гослесагентство Украины намерено запретить сплошные санитарные рубки леса

Государственное агентство лесных ресурсов Украины (Держлісагентство) подготовило новые санитарные правила, которые существенно ограничат сплошные санитарные рубки.

Об этом со ссылкой на главу ведомства Кристину Юшкевич сообщает пресс-служба Гослесагентства.

По словам Кристины Юшкевич, разрешение на проведение сплошных санитарных рубок будет выдаваться расширенной комиссией, а все проекты их осуществления планируется обнародовать. Кроме того, в ряде заповедных зон сплошные санитарные рубки будут полностью запрещены.

«Главный акцент — в переходе к выборочным санитарным рубкам, когда удаляются только поврежденные деревья», — резюмировала глава Гослесагентства.

Киев намерен запретить ввоз книг из России до конца года

Совет безопасности и министерство культуры Украины составят список запрещенных к ввозу российских книг

Совет безопасности и министерство культуры Украины составят список запрещенных к ввозу российских книг. Законопроект о запрете книг может быть принят до конца 2016 года. Об этом заявил советник министра внутренних дел, депутат Верховной рады Антон Геращенко.

По его словам, в перечень включат десятки «антиукраинских» изданий, печатаемых в России.

Геращенко указал, что список авторов будет подробным. «Мы считаем такие книги вредными, распространяющими национальную межгосударственную вражду, и запрещаем публикацию подобных материалов в Украине», – пояснил он.

Тем временем заместитель главы правительства Украины Вячеслав Кириленко, в понедельник, 12 сентября, в эфире «Украинского радио», назвал такую инициативу защитой гуманитарного пространства страны. Новый закон, по его словам, будет препятствовать ввозу «книг, которые не признают украинского государства, не дают украинскому народу вообще права на мнение, на существование».

При этом, он подчеркнул, что «разрешительный принцип будет применяться только к книгам из Российской Федерации, все другие страны свободно могут импортировать» печатную продукцию.

В апреле Кириленко, бывший в тот момент министром культуры, предложил Верховной Раде разрешить правоохранительным органам изымать из торговых сетей книги российского происхождения.

В 2015 году Госкомитет телевидения и радиовещания Украины уже вводил запрет на ряд книг российских авторов. В частности, в список из 38 изданий, вошли книги: Николая Старикова "Украина. Хаос и революция - оружие доллара", Александра Дугина "Евразийский реванш России", Андрея Фурсова "Холодный восточный вечер русской весны", Эдуарда Лимонова "Киев капут", Сергея Доренко "Донбасс - дымовая завеса Путина?", Сергея Глазьева "Катастрофа. От американской войны к мировой войне", Льва Вершинина "Евромайдан. "Кто уничтожил Украину?", Юрия Мухина "Массовые нарушения прав человека в ходе гражданского противостояния на Украине, 2013-2014 гг." и др.

На сегодняшний день на Украине действует запрет на кино с «российской пропагандой», запрещающий более 430 фильмов и сериалов российского производства, а также закон о запрете на показ в стране российских фильмов, снятых после 1 января 2014 года.

В августе 2015 года Госкомтелерадио Украины опубликовало список из 38 книг, в отношении которых принято решение о запрете их к ввозу на территорию страны.

Также на Украине существует «черный список» деятелей культуры из РФ, которые, по мнению украинских властей, «создают угрозу национальной безопасности» страны.

В настоящее время, на территории Украины также запрещён ряд российских телеканалов, такие как: «Первый канал. Всемирная сеть», «РТР-Планета», «НТВ-Мир», «Россия-24», «TVCI», «Россия-1», НТВ, ТНТ, «Петербург-5», «Звезда», РЕН ТВ, РБК-ТВ, LifeNews, Russia Today, «История», «Русский иллюзион», «Дом кино», «Оружие», «Авто плюс», «Кухня ТВ», «КХЛ», «Наука 2.0», «Моя планета», «Телекафе», «Боец» и др.

Наконец: Мария Гайдар подала прошение о выходе из гражданства РФ

Политик сообщает «о желании выхода из гражданства России в связи с вступлением в гражданство Украины и нежеланием жить и работать в России»

Бывший российский политик Мария Гайдар подала прошение о выходе из гражданства России. Об этом в понедельник сообщили в пресс-центре МВД России.

«В главное управление по вопросам миграции МВД России поступило обращение гражданки России Марии Егоровны Гайдар, в котором она сообщает «о желании выхода из гражданства России в связи с вступлением в гражданство Украины и нежеланием жить и работать в России»», - заявили в пресс-службе ведомства.

Сейчас Главное управление по вопросам миграции МВД рассматривает ее обращение. Согласно закону, решение должно быть принято в течение 30 дней.

Мария Гайдар работала заместителем губернатора Кировской области Никиты Белых. В июле прошлого года глава Одесской области Михаил Саакашвили объявил о её назначении на должность своего заместителя. 4 августа того же года президент Украины Петр Порошенко подписал указ о предоставлении ей гражданства и лично вручил паспорт. Тогда же Гайдар заявила, что намерена отказаться от российского гражданства. Это было необходимо, в том числе и потому, что украинское законодательство не позволяет гражданам Украины иметь два гражданства. Однако тогда в Федеральной миграционной службе информацию об отказе Гайдар от гражданства не подтвердили.

В мае 2016 года Мария Гайдар была вынуждена покинуть свой пост при Саакашвили ввиду нового закона о госслужбе, запрещающего занимать государственные должности гражданам с каким-либо иным гражданством, кроме украинского.

После этого Гайдар занимала пост внештатного советника Саакашвили. Кроме того, она является депутатом одесского областного совета от пропрезидентского "Блока Петра Порошенко" "Солидарность".

В Минагрополитики предложили альтернативу продажи земли

Несмотря на требования МВФ, в Украине не разрешат продажу земли, однако может появиться предложение купить право ее арендовать на определенный период.

Об этом заявил министр аграрной политики и продовольствия Украины Тарас Кутовой, пишет ZN.ua.

"По моему убеждению, это сформирует цену на украинские гектары и разрушит мифы о "Вашу землю заберут за бесценок". Нашим законом мы показываем, что если есть оборот прав аренды, и он сегодня в межжах $ 1000 или $ 2000 за гектар, то уже ежу понятно, что право собственности дешевле стоить не будет", - отметил министр.

По его словам, если Украине удастся запустить этот рынок, это будет хорошей альтернативой продажи земли.

Часть украинской кукурузы и сои не поедет в Китай из-за вредителей

Во время обследований посевов и диагностики отобранных образцов в фитосанитарных лабораториях на части из них выявлены виды вредных организмов, запрещенные к ввозу в Китай.

Об этом сообщает Госпотребслужба.

Было обследовано более 40,5 тыс. га посевов кукурузы и 1,5 тыс. га посевов сои.

В частности, бактериальное увядание (вилт) кукурузы обнаружено во время обследований посевов кукурузы в Житомирской области, Овручском р-не), на площади 187 га.

Кроме того, вирус полосатой мозаики пшеницы обнаружен при обследованиях посевов кукурузы в Черниговской области (Рипкинском р-не), на площади 364,9 га; Полтавской области (Машевском р-не), на площади 62,39 га; Черкасской области (Городищенском р-не), на площади 131,42 га.

А также вирус мозаики люцерны обнаружен при обследованиях сои в Винницкой области, Барском р-не), на площади 37,79 га; Хмельницкой области (Ярмолинецком р-не), на площади 151,2 га.

На территориях, где выявлен возбудитель карантинной болезни, вводится карантинный режим.

Все остальные хозяйства получили право после уборки урожая отправлять свою продукцию в КНР.

В Украине построят крупный завод по переработке подсолнечника

Группа компаний «Агролига» начинает строительство маслоэкстрактного завода по переработке подсолнечника. Об этом сообщается на сайте компании, передает Капитал со ссылкой на «Дело».

Первая очередь завода, обеспечивающая переработку 100 тыс. тонн в год, будет введена в эксплуатацию уже в сентябре-октябре 2017 года.

Общая мощность переработки всего завода составят 170 тыс. тонн подсолнечника в год.

Кредитует строительство завода ГК «Агролига» «Райффайзен банк «Аваль» (входящий в группу «Райффайзен интернешнл банк холдинг, АГ», Австрия).

«Структура финансирования проекта будет смешанной, как за счет использования собственных средств, так и за счет привлечения внешних источников финансирования. На сегодняшний день согласован генеральный план постройки, проведены тендеры на поставку оборудования и проведения строительно-монтажных работ», — сообщается на сайте компании.

На прошедшей неделе Украина увеличила отгрузки зерновых из морпортов

Согласно данным мониторинга ИА «АПК-Информ», в период с 5 по 9 сентября объем экспорта зерновых из морских портов Украины составил 819,7 тыс. тонн против 661,4 тыс. тонн, отгруженных неделей ранее. При этом 597,3 тыс. тонн из указанного объема составила пшеница, 222,4 тыс. тонн – ячмень.

Лидерами по отгрузкам зерновых за отчетный период стали Ильичевский МТП (215,6 тыс. тонн), компания «ТИС» (213 тыс. тонн) и Одесский порт (144,3 тыс. тонн).

Основные импортеры украинского зерна на прошедшей неделе: Таиланд (110,6 тыс. тонн), ОАЭ (67 тыс. тонн) и Израиль (65,8 тыс. тонн), Южная Корея (62,6 тыс. тонн) и Саудовская Аравия (60 тыс. тонн).

Минагропрод прокомментировал информацию об отказе Египта от украинской пшеницы: уведомления не получали

7 сентября Египет включил Россию и Украину в список стран с признаками наличия в пшенице паразитирующего гриба - спорыньи, а с конца августа в Египте действует запрет на содержание спорыньи в импортной пшенице.

Египет не уведомил Украину об отказе от импорта украинской пшеницы, информацию о чем со ссылкой на члена Специального комитета Министерства сельского хозяйства Египта Ашрафа Халила в первой декаде сентября распространили украинские СМИ, сообщила УНИАН пресс-служба Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.

«Мы связывались с Госпродпотребслужбой. Они не получали официального уведомления со стороны Египта», - сказали в пресс-службе.

Как сообщалось, 7 сентября Египет включил Россию и Украину в список стран с признаками наличия в пшенице паразитирующего гриба - спорыньи, а с конца августа в Египте действует запрет на содержание спорыньи в импортной пшенице.

Египет является одним из ключевых импортеров пшеницы в мире, в том числе украинской. По данным Государственной фискальной службы, с начала 2016 года Египет обеспечил украинским экспортерам пшеницы почти 17% выручки – 256 млн долл.

По данным Минагропрода, с 1 июля (с начала маркетингововго года) фактические объемы экспорта зерновых из Украины на 26 августа составляли 3,9 млн тонн, из которых пшеницы – 1,7 млн тонн, кукурузы – 478 тыс. тонн, ячменя – 1,7 млн тонн и прочих зерновых – 16 тыс. тонн.

Минагропрод прогнозирует, что объем экспорта украинских зерновых в текущем маркетинговом году составит 39,8 млн тонн, а в завершившемся в июне 2015-2016 маркетинговом году украинские аграрии поставили на внешние рынки рекордные 39,4 млн тонн зерновых.