Всего новостей: 4297701, выбрано 7508 за 0.071 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
С 27 по 29 нояб. в Нью Дели проходил Индийский экономический саммит (India Economic Summit 2005), организованный Всемирным экономическим форумом (World Economic Forum-WEF) совместно с Конфедерацией индийской промышленности (Confederation of Indian Industry-CII), посвященный стратегическим аспектам развития экономики Индии и ее взаимодействия с мировой экономикой на предстоящие 25 лет. С докладами на саммите выступили эксперты и специалисты из США, Великобритании, Германии, Австралии, Швейцарии, Франции, стран Ближнего и Среднего Востока, а также представители международных экономических организаций и бизнес-сообществ, финансовых кругов.Министр финансов Индии П.Чидамбарам в своем выступлении на открытии саммита заявил, что одной из основных задач правительства Индии является достижение среднегодовых темпов роста экономики не менее 8%. При этом особый акцент должен быть сделан на ускоренном развитии сектора инфраструктуры, а также поиске путей и средств для поддержания намеченных темпов экономического развития страны. П.Чидамбарам указал на реальную возможность повышения объема сельскохозяйственного производства до 3,5-4% за счет более активного привлечения корпоративного сектора в сельское хозяйство и проведения эффективной политики ирригации земель. Министр отметил необходимость первоочередного вложения инвестиций в промышленность, НИОКР, здравоохранение, образование и обучение персонала. Президент CII Йогеш Девешвар отметил, что в т.г. индийская экономика добилась значительных успехов, достигнув роста ВВП на 8,8%, роста производства – на 9,9%, притока институциональных иностранных инвестиций в 8 млрд.долл., увеличения индекса Sensex на 2000 пунктов.
Выступая на церемонии закрытия саммита 29 нояб., премьер-министр Индии М.Сингх поставил еще более амбициозные задачи – достижение роста ВВП на 7,5% уже в текущем 2005/6 фин.году и доведение его в ближайшие 2-3г. до 10% при условии значительного увеличения продуктивности сельского хозяйства, роста объема инвестиций в производственную сферу, сферу услуг и развитие инфраструктуры, включая расширение сети шоссейных и железных дорог, аэропортов, жилищное строительство, водоснабжение, электрификацию сельских районов. Касаясь вопросов проведения внешнеторговой политики Индии, М.Сингх отметил реальную возможность появления в Азиатском регионе зоны свободной торговли в течение ближайших нескольких лет и заявил о намерении руководства страны подписать соглашения о свободной торговле c Китаем, Японией, Южной Кореей, а в перспективе – с Австралией и Новой Зеландией. Это позволит превратить паназиатскую зону свободной торговли в третий по значимости центр мировой экономической системы после Европейского союза и Северной Америки (North American Free Trade Agreement – NAFTA). Индийские таможенные тарифы планируется понизить до уровня тарифов АСЕАН. Помимо активной деятельности в рамках ВТО по устранению барьеров в торговле сельхозпродукцией, правительство продолжает проводить политику заключения региональных торговых соглашений.
В ходе саммита были обсуждены также вопросы создания специальных экономических зон в Индии, развития отраслей на основе передовых знаний (knowledge-based industries), энергетической безопасности, финансовых услуг, реформирования законодательства, агробизнеса, защиты окружающей среды, розничной торговли, туризма, международного партнерства в противодействии коррупции, экономического сотрудничества Индии с регионом Среднего Востока и США, повышения конкурентоспособности Индии на мировой арене. Индийские и зарубежные средства массовой информации отметили представительный состав участников саммита, атмосферу конструктивной работы и, как ее результат, формирование новых горизонтов развития региона Южной и Юго-Восточной Азии.
Япония выделяет 7,5 млрд. иен (62,5 млн.долл.) на региональную интеграцию стран АСЕАН. Об этом было заявлено после встречи премьер-министра Дзюнъитиро Коидзуми (Jun’ichiro Koizumi) с лидерами 10 стран-участниц АСЕАН в Куала-Лумпуре. Было также решено завершить переговоры о новых партнерских отношениях в экономической сфере между Японией и странами организации к апр. 2007г.
Россия и страны-члены АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии) договорились о сотрудничестве в области туризма и спорта. Такая договоренность зафиксирована в принятой в малайзийской столице Куала-Лумпур комплексной программе действий по развитию сотрудничества. В области туризма Россия и страны АСЕАН договорились развивать сотрудничество с целью продвижения национальных туристических продуктов, используя международные туристические выставки, например «Травекс» в рамках Туристического форума АСЕАН (АТФ) на Филиппинах в янв. 2006г. и Первую международную туристическую выставку «Интурмаркет», которая должна состояться в Москве в марте 2006г., а также другие соответствующие туристические выставки в государствах-членах АСЕАН.
Россия и страны-члены АСЕАН намерены также развивать информационный обмен и сотрудничество между государственными органами по туризму, включая проведение совместных рекламных и маркетинговых мероприятий путем выпуска сопутствующих материалов, а также публикацию рекламы в туристических журналах с целью презентации различных мест отдыха в РФ и государствах-членах АСЕАН.
В рамках сотрудничества планируется проводить конференции и семинары по развитию туризма в России и государствах-членах АСЕАН, в т.ч., с целью укрепления потенциала и обмена инновациями и опытом государственного регулирования туристической деятельности, развития людских ресурсов, устойчивого развития туризма и инвестиционной деятельности в сфере туризма.
Стороны также намерены способствовать проведению встреч, развитию организации конгрессов и выставок совместно Российской Федерацией и государствами-членами АСЕАН.
Комплексная программа по развитию сотрудничества между РФ и странами-членами АСЕН включает сотрудничество в области спорта. Согласно программе, Россия и страны-члены намерены осуществлять сотрудничество между спортивными ведомствами, организациями и клубами Российской Федерации и государств-членов АСЕАН; взаимно участвовать в различных спортивных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и государств-членов АСЕАН; участвовать в различных международных спортивных выставках, конференциях и семинарах, организуемых в РФ и государствах-членах АСЕАН.
Президент России и премьер-министр Малайзии обсудят вопросы торговых отношений, сотрудничество в области ВТС и космоса. Об этом сообщил помощник президента РФ Сергей Приходько. Встреча Владимира Путина и Абдуллы Ахмад Бадави состоится в рамках саммита АСЕАН. Приходько не исключил, что по итогам переговоров будет подписан меморандум о завершении переговоров между Россией и Малайзией по вступлению России в ВТО. «Переговоры по ВТО близки к завершению», – сказал он. Говоря о торгово-экономических связях двух стран, помощник президента отметил, что «товарооборот России и Малайзии в гражданском секторе сотрудничества в 2005г. составит 1 млрд.долл.». По его словам, Малайзия также заинтересована в использовании возможностей России для полета малазийского космонавта на МКС. Приходько также назвал «серьезным» сотрудничество двух стран в сфере ВТС. «С 1994г. в Малайзию в рамках ВТС было поставлено российского вооружения на 1,7 млрд.долл.», – сказал он.
Самый крупный контракт был подписан в 2003г. Тогда стороны договорились о поставках в Малайзию 18 многофункциональных истребителей Су-30МКМ на 800 млн.долл. Первый заместитель гендиректора АВПК Сухой Борис Брегман сообщил, что «программа поставок Малайзии 18 многофункциональных истребителей Су-30МКМ осуществляется хорошими темпами. «Это – сложный технический проект, в который по инициативе малайзийской стороны привлекается оборудование, поставляемое различными странами (прежде всего, Францией и Германией)», – сказал собеседник агентства.
По информации Продовольственной Ассоциации Вьетнама, 8 дек. вьетнамские предприятия выиграли тендер на поставку в 2006г. на Филиппины 342 тыс.т. риса (на торги выставлялось право поставки 350 тыс.т. риса).Генеральная продовольственная компания Юга поставит 220 тыс.т. риса, государственные компании провинций Киензянг (Kien Giang), Анзянг (Angiang) и Донгтхап (Dong Thap) поставят по 40 тыс.т., а остаток – одно из частных предприятий. Это первые контракты, заключенные вьетнамскими предприятиями на централизованные экспортные поставки риса в 2006г. Сроки поставок – I кв. 2006г.
МИД РФ Сергей Лавров и министры иностранных дел стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) подписали в малайзийской столице Куала-Лумпур соглашение между правительством РФ и правительствами стран-членов АСЕАН о сотрудничестве в области экономики и развития. Церемония подписания состоялась в конференц-зале 11 Форума АСЕАН. В соглашении говорится, что «сотрудничество между сторонами строится на принципах равноправия, взаимного уважения и выгоды, взаимопонимания, доброй воли, дружественного содействия и поддержки, с учетом потенциальных возможностей сторон и их желания достичь практических результатов».
Стороны обязались осуществлять всесторонний диалог, способствовать дальнейшему развитию сотрудничества и направлять свои усилия на формирование благоприятной среды для поощрения и развития взаимовыгодных условий торговли и инвестиций.
Соглашение охватывает также такие области, как наука и техника, технологии, энергетика, добыча и переработка минеральных ресурсов, транспорт, информационно-коммуникационные технологии, сотрудничество в области трудовых ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды, культуры и спорта.
Этот документ имеет ключевое значение в контексте продвижения взаимодействия России с АСЕАН и призван расширить и консолидировать договорно-правовую базу российско-асеановского партнерства, указали в МИД РФ. В АСЕАН входят 10 государств Юго-Восточной Азии.
Президент РК Но Му Хен 8 дек. 2005г. отправился в Малайзию для участия в саммите АСЕАН+3. Планируется, что в ходе данной встречи будет подписано рамочное соглашение по установлению режима свободной торговли между Южной Кореей и странами АСЕАН, включающее товары, услуги, инвестиции, арбитраж и экономическое сотрудничество. Ожидается, что соглашение о свободной торговле по товарам между сторонами будет заключено до середины 2006г., а соглашение по услугам – до конца 2006г. Кроме того, РК планирует документально закрепить согласие стран АСЕАН признать товары, произведенные в СЭЗ Кэсон на территории КНДР, южнокорейскими товарами.
На встрече премьер-министра Канады П. Мартина с президентом США Дж. Бушем в г.Пусане (Южная Корея) в рамках 14 саммита АТЭС поднимались вопросы, по которым у двух стран имеются разногласия: участие в реализации Киотского протокола, начало бурильных работ американским компаниями на территории заповедника дикой природы на Аляске, а также незавершенный спор по введению США защитных мер в отношении поставок канадской мягкой древесины. По окончании саммита Пол Мартин на встрече с премьер-министром Японии Коидзуми подписал соглашение по развитию двусторонних экономических отношений в 15 приоритетных сферах, включая безопасность продовольствия, инвестиции, таможенное сотрудничество, туризм.
При министерстве торговли Таиланда создается специальный отдел, который будет заниматься изучением рынка России для развития торгово-экономических связей, сообщили в таиландском посольстве в Москве. «Это будет группа официальных лиц, задача которых – изучать ситуацию на рынке в России, подобно тому, как аналогичные подразделения созданы по другим направлениям, в т.ч. в отношении рынков Китая и Евросоюза», – отметили в дипломатическом представительстве. О необходимости активизации внешнеэкономического курса в отношении России говорилось и на конференции «Торговля и инвестиции в России» в Бангкоке.
В частности, приводятся слова замминистра торговли Таиланда Причи Лаохапончаны о том, что таиландские бизнесмены должны изучать и понимать структуру общественной и бюрократической систем в России, учить и практиковать русский язык, а также привлекать российских партнеров для возможного сотрудничества.
Отрасли с растущим потенциалом в Таиланде включают туризм, готовую пищевую продукцию, фруктовые консервы, средний и малый бизнес, мебель, кондиционеры и телевизионные мониторы». В Бангкоке надеются на создание совместных предприятий с Россией по этим направлениям.
В 2006г. министерство торговли Таиланда планирует направить в Россию делегации для проведения выставок на темы торговли и инвестиций. Как отметил Лаохапончана, в Таиланде придают значение развитию науки в России. «Особенно важно, что российские ученые лучше понимают восточную культуру, чем американские. Поэтому, у Таиланда есть хорошая возможность объединиться с Россией в развитии научного потенциала таиландских ученых», – слова Лаохапончаны.
В Москве находится министр иностранных дел Кантати Супамонгкон. По данным посольства Таиланда, глава МИД планирует встретиться с премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым. Среди стран АСЕАН Таиланд стабильно занимает лидирующие позиции по товарообороту с Россией. По данным МИД РФ, в 2004г. он вырос на 54,9% и превысил 1,3 млрд.долл. (без учета стоимости услуг в сфере туризма). Ожидается, что в 2005г. объем двусторонней торговли достигнет 2 млн.долл.
В южнокорейском г.Пусане с 12 по 19 нояб. 2005г. проходил форум АТЭС, в программе которого состоялись встреча старших должностных лиц, министров иностранных дел и экономики, а также саммит президентов стран-участниц. На форуме обсуждались вопросы расширения торгового и инвестиционного сотрудничества между странами АТЭС. В работе форума принял работу целый ряд российских делегаций: делегация во главе с президентом России, минэкономразвития во главе с министром Г.О. Грефом, МИДа во главе с министром С.В.Лавровым, минтранса во главе с министром И.Е. Левитиным, иинпромэнерго во главе с В.Б. Христенко, минфина во главе с С.Д. Шаталовым. Делегация МЭРТ РФ провела ряд двусторонних переговоров с руководителями делегаций ряда стран ВТО по вопросу вступления России в ВТО, и состоялось подписание протокола о вступлении в ВТО с Перу. Состоялись переговоры министра экономического развития и торговли России Г.О. Грефа с гендиректором ВТО П. Лами по вопросу завершения подготовки России к вступлению в эту организацию.
Была проведена двусторонняя встреча между министром Г.О. Грефом и министром торговли РК Кимом Хен Чоном. В рамках этой встречи обсуждались вопросы инвестиционного сотрудничества в сфере автомобилестроения, сотрудничество между странами в области морского транспорта и рыболовства, проект соединения транскорейской и транссибирской железнодорожных магистралей, проекты добычи в Сибири нефти и газа и способы их транспортировки в Южную Корею. Также министры договорились установить сотрудничество в сфере развития свободных экономических зон. Они провели окончательное согласование совместного плана действий. Делегации минэкономразвития и минтранса провели переговоры с Управлением действующего Пусанского порта, а также с руководством нового порта Пусана свободной экономической зоны «Пусан-Чинхэ». Стороны договорились установить сотрудничество в области портового строительства.
Интервью с послом Таиланда в России.· Как Вы могли бы охарактеризовать российско-таиландские отношения?
Отношения между Россией и Таиландом имеют прочную историческую основу. Договоренность об установлении дипломатических отношений была достигнута во время визита Короля Чулалонгкорна (Рамы V) в Санкт-Петербург в июле 1897г. Декларация относительно юрисдикции, торговли и мореплавания, ставшая первым двусторонним договором, была заключена между Россией и Сиамом в 1899г. Сегодня взаимодействие с Таиландом, влиятельным членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), является одним из важных направлений внешней политики России в азиатскохоокеанском регионе.
· Как развивается двусторонний политический диалог России и Таиланда?
Политический диалог на высшем уровне, нацеленный на всестороннюю активизацию двустороннего сотрудничества, развивается весьма интенсивно. Историческим стал осуществленный в окт. 2003г. по приглашению Короля Таиланда Пумипона Адульядета государственный визит президента Российской Федерации Владимира Путина в Бангкок – первое в летописи двусторонних отношений посещение королевства главой российского государства. Премьер-министр Таиланда Таксин Чинават, в свою очередь, совершил в окт. 2002г. официальный визит в Россию, а в окт. т.г. рабочий визит, в рамках которого состоялись его переговоры с Владимиром Путиным в Ново-Огарево. В ходе саммитов Форума «Азиатскохоокеанское экономическое сотрудничество» в Чили в нояб. 2004г. и Южной Корее в нояб. т.г. прошли двусторонние встречи президента Российской Федерации с Премьер-министром Таиланда, а в авг. 2004г. и янв. 2005г. между ними состоялись телефонные разговоры.
В дек. 2004г. Таиланд с официальным визитом посетил министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров. В июле т.г. в рамках мероприятий по линии АСЕАН во Вьентьяне состоялась двусторонняя беседа Сергея Лаврова с министром иностранных дел Таиланда Кантати Супамонгкона, а в сент. и окт. с.г. – их разговоры по телефону.
· Какова цель предстоящего 27-29 нояб. официального визита в Москву министра иностранных дел Таиланда Кантати Супамонгкона?
Визит станет продолжением регулярных связей по линии глав внешнеполитических ведомств двух стран. Основной целью переговоров Сергея Лаврова со своим таиландским коллегой станет обсуждение хода реализации двусторонних договоренностей на высшем уровне.
· Как сегодня складываются двусторонние отношения в торгово-экономической области?
Наблюдаются довольно высокие темпы развития российско-таиландской торговли. Среди стран АСЕАН Таиланд стабильно занимает лидирующие позиции по товарообороту с Россией. В 2004г. он вырос на 54,9% и превысил 1,3 млрд.долл. США (без учета стоимости услуг в сфере туризма). По прогнозам экспертов, в 2005г. объем двусторонней торговли достигнет 2 млн.долл. США.
С учетом складывающейся в Юго-Восточной Азии энергетической ситуации хорошие перспективы сотрудничества имеются в топливно-энергетической сфере, включая поставки энергоносителей из России.
Такие возможности активно прорабатываются. В России заинтересованы в налаживании кооперации с Таиландом в области мирного исследования и использования космического пространства, включая подготовку таиландского космонавта. Перспективным может стать оказание российской стороной технологического содействия в развитии транспортных сетей в Таиланде, в т.ч. в строительстве новых линий метрополитена в Бангкоке.
· В каких других областях сотрудничают обе стороны?
Следует отметить взаимодействие двух стран в связи с землетрясением и цунами в акватории Индийского океана в дек. 2004г. налаживаются более регулярные контакты в области предупреждения стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
Развиваются связи в области культуры и искусства. В дек. 2004г. прошли Дни культуры России в Бангкоке, а в сент. 2005г. – Дни культуры Таиланда в Москве. Прорабатываются вопросы организации обмена художественными выставками, издания совместного сборника архивных документов.
· Каково взаимодействие России и Таиланда в международных делах?
Придерживаясь схожих позиций по важнейшим вопросам международной повестки дня, Россия и Таиланд расширяют взаимодействие в рамках ООН и ее специализированных органов, таких как Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО). Стороны делают упор на укрепление многосторонних систем безопасности, создание гарантий мирного урегулирования кризисных ситуаций, формирование под эгидой ООН глобальной системы противодействия современным вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму.
Большое внимание стороны уделяют взаимодействию по вопросам международной безопасности. В начале нояб. т.г. в Москве впервые прошли консультации по линии Совета Безопасности Российской Федерации и Совета Национальной Безопасности Таиланда.
Взаимодействие двух стран в региональных делах носит эффективный характер, в частности в рамках Форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», Диалогового партнерства Россия-АСЕАН, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Диалога по сотрудничеству в Азии, многосторонних отраслевых объединений.
Товарооборот между Россией и Таиландом в 2004г. вырос на 54,9% и превысил 1,3 млрд.долл. Об этом сообщил официальный представитель российского МИД Михаил Камынин в преддверии предстоящего 27-29 нояб. официального визита в Москву министра иностранных дел Таиланда Кантати Супамонгкона. «Наблюдаются довольно высокие темпы развития российско-таиландской торговли. Среди стран АСЕАН Таиланд стабильно занимает лидирующие позиции по товарообороту с Россией. В 2004г. он вырос на 54,9% и превысил 1,3 млрд.долл. (без учета стоимости услуг в сфере туризма)», – сказал Камынин. В 2005г., по прогнозам экспертам, объем двусторонней торговли достигнет 2 млн.долл., сообщил он. По словам представителя российского внешнеполитического ведомства, хорошие перспективы для российско-таиландского взаимодействия имеются в топливно-энергетической сфере. Активно прорабатываются возможности поставок энергоносителей из России в Таиланд. Кроме того, в России заинтересованы в налаживании сотрудничества с Таиландом в области исследования и использования космического пространства. Речь может пойти и о подготовке таиландского космонавта, сказал представитель МИД РФ.
«Перспективным может стать оказание российской стороной технологического содействия в развитии транспортных сетей в Таиланде, в т.ч. в строительстве новых линий метрополитена в Бангкоке», – отметил Камынин. «Основной целью переговоров Сергея Лаврова с таиландским коллегой станет обсуждение хода реализации двусторонних договоренностей на высшем уровне», – сообщил представитель российского МИД.
Камынин особо подчеркнул взаимодействие, которое налаживается между двумя странами в таких важных областях, как предупреждение стихийных бедствий и борьба с международным терроризмом. «Стороны делают упор на укрепление многосторонних систем безопасности, создание гарантий мирного урегулирования кризисных ситуаций, формирование под эгидой ООН глобальной системы противодействия современным вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму», – сказал он. В нояб. т.г. в Москве впервые прошли консультации по линии Совета Безопасности РФ и Совета Национальной Безопасности Таиланда.
Лидеры АТЭС одобрили Пусанскую «дорожную карту» движения к формированию зоны свободной торговли в регионе. «В ответ на новые вызовы, возникающие в результате эволюции условий функционирования международной торговли, а также в интересах достижения Богорских целей в соответствии с объявленными временными ориентирами мы одобрили Пусанскую «дорожную карту» движения к Богорским целям», – говорится в принятой лидерами по итогам саммита Форума в Пусане декларации. «Дорожная карта» включает поддержку многосторонней торговой системы, усиление индивидуальных и коллективных действий, содействие развитию системы высококачественных региональных торговых соглашений и соглашений о свободной торговле, Пусанcкую повестку дня для делового сообщества, стратегический подход к задаче наращивания потенциалов, применение первопроходческих инициатив, отмечается в документе.
Богорские цели предусматривают создание в регионе АТЭС системы свободной торговли, инвестиционной деятельности к 2010г. развитыми и к 2020г. – развивающимися странами. Особо оговорены принцип добровольности – каждая страна индивидуально определяет темпы своего движения к указанным целям, а также приверженность идеям «открытого регионализма» – устранения барьеров для торговли и инвестиций в отношении не только партнеров по АТЭС, но и в равной степени всех прочих стран.
Лидеры АТЭС «приветствовали результаты Среднесрочного обзора деятельности АТЭС по прогрессу, достигнутыми в продвижении к Богорским целям, который подтверждает, что Форум принял важнейшие шаги к достижению свободной и открытой торговли». «Мы убеждены, что наши индивидуальные и коллективные усилия по осуществлению Богорских целей внесли вклад в обеспечение стремительного и устойчивого экономического роста, а также существенное улучшение благосостояния региона», – говорится в итоговой декларации.
На территории Малайзии нет ни одного боевика террористической группировки Джемаа исламия, который бы находился на свободе. «Имеющаяся в распоряжении нашего ведомства информация свидетельствует о том, что Джемаа исламия не ведет противоправную деятельность на территории государства, поскольку все ее члены, а также лица, подозреваемые в контактах с террористами, находятся в местах лишения свободы», – сказал замминистра внутренней безопасности Малайзии Нох Омар (Noh Omar). «В тюремном комплексе Кемунтинг (Kemunting Detention Camp) содержатся 67 таких граждан. Вместе с тем мы нисколько не ослабляем усилия по обеспечению должного уровня безопасности в стране. Мониторинг ситуации и соответствующее взаимодействие с нашими зарубежными партнерами будут продолжены в полном объеме», – добавил замминистра.
По его словам, эффективная борьба с терроризмом возможна лишь при наличии жесткого законодательства, дающего представителям правоохранительных органов широкие полномочия при исполнении служебных обязанностей. В качестве примера он привел Закон о внутренней безопасности (Internal Security Act), который предусматривает заключение под стражу лица, подозреваемого в террористической деятельности, сроком до двух лет без рассмотрения дела в суде.
В ходе операции, проведенной индонезийской полицией в небольшом городе Бату в индонезийской провинции Восточная Ява, погиб один из предполагаемых лидеров Джемаа исламии 48-летний доктор Азахари бин Хусейн (Azahari bin Hussein). Вступив в конце 90гг. в эту террористическую организацию, он, как полагают, прошел обучение взрывотехнике в тренировочных лагерях филиппинских сепаратистов на о-ве Минданао. Азахари считался главным экспертом Джемаа исламии в области изготовления взрывных устройств.
Имеющая тесные связи с Аль-Каидой Джемаа исламия ставит своей целью создание в Юго-Восточной Азии панисламского «супергосударства» с включением в него Индонезии, Малайзии, Сингапура, населенных преимущественно мусульманами районов Филиппин и Таиланда, а также части территории Австралии.
Террористическая организация несет ответственность за организацию взрывов на индонезийском о-ве Бали в окт. 2002г. и в джакартском отеле «Мэриотт» в авг. 2003г. Она также обвиняется во взрыве у австралийского посольства в столице Индонезии в пред.г. В начале окт. вновь прогремели взрывы на Бали – они унесли жизни 23 чел., свыше ста получили ранения различной степени тяжести.
У каждого четвертого китайца есть мобильный телефон. «Число владельцев мобильных телефонов в Китае составило 335 млн.чел., при наличии в стране 312 млн. обычных телефонов», – сообщил глава крупной китайской корпорации «Юником» Шан Бин. Он сообщил эти данные на одном из заседаний Делового cаммита АТЭС – одного из ключевых мероприятий в рамках проходящего в Южной Корее форума АТЭС. Темой заседания было развитие информатики для создания в Тихоокеанском регионе «экономики знаний». «В пред.г. телекоммуникационная отрасль Китая выросла на 114,8 млрд.долл., а доля ее в производимом ежегодно ВВП с 0,7% в 1990г. выросла до 12%», – отметил Шан Бин. Выступавший там же вице-президент корпорации «Майкрософт» Крэйг Манди сообщил, что во многих странах, входящих в АТЭС в Китае, потребитель в большей степени склонен к постоянному обновлению технологий и программного продукта, чем, например, в США.
В 2005г. у России и Вьетнама есть возможность перейти рубеж в 1 млрд.долл. во взаимной торговле, заявил президент РФ Владимир Путин на встрече с президентом Вьетнама Чаном Дык Лыонгом. Встреча прошла в резиденции российского лидера в гостинице Мариотт в рамках форума АТЭС. В начале беседы Владимир Путин отметил: «Для России развитие отношений с Вьетнамом является одним из приоритетных направлений внешней политики. Приятно отметить, что отношения развиваются и в сфере экономических связей». «В 2005г. есть возможность перейти рубеж в 1 млрд.долл. во взаимной торговле», – сказал Путин. Он также подчеркнул, что развиваются отношения в сфере энергетики, других обл. Кроме того, по словам Путина, на высоком уровне находятся политические контакты. Президент Вьетнама, со своей стороны, выразил «особое чувство вьетнамского народа перед народом России, которого Вьетнам считает самым близким другом». «Вьетнам следит за развитием ситуации в России», – сказал президент этой страны и добавил, что под руководством Владимира Путина в экономике России появились позитивные сдвиги. «Мы также констатируем, что Россия добилась больших успехов во внешней политике. Это касается отношений со странами СНГ и Европы», – сказал Чан Дык Лыонг.
Молдавия – один из крупных получателей переводов от работающих за рубежом мигрантов. Как сообщили в молдавском представительстве Всемирного банка, об этом говорится в докладе Франсуа Бургиньона, главного экономиста ВБ и старшего вице-президента по вопросам экономики развития. Среди официально зарегистрированных крупнейших получателей денежных переводов: Индия (21,7 млрд.долл.), Китай (21,3 млрд.долл.), Мексика (18,1 млрд.долл.), Франция (12,7 млрд.долл.) и Филиппины (11,6 млрд.долл.).
Страны, в которых денежные переводы из-за рубежа составляют основную долю ВВП: Тонга (31%), Молдавия (27,1%), Лесото (25,8%), Гаити (24,8%), а также Босния и Герцеговина (22,5%).
Размер официально зарегистрированных денежных переводов в мире в 2005г. превысил 232 млн.долл. Из них в развивающиеся страны поступило 167 млн.долл., что более чем в два раза превышает объемы помощи от стран-доноров на цели развития.
Гонконгские врачи обвинили швейцарскую фармацевтическую компанию Roche, владеющую патентом на наиболее эффективное лекарство против «птичьего гриппа» Тамифлю, в дискриминационной политике по отношению к жителям Азии. Возмущение гонконгских медиков вызвало решение Roche допустить другие компании к производству Тамифлю, принятое под нажимом США и Европейского Союза в начале этой недели. Ранее швейцарская компания оставила без внимания просьбы страны Азии об этом. «Когда вирус свирепствовал в Таиланде, Вьетнаме и Индонезии, Roche не обращала внимания на просьбы этих стран поделиться патентом на производство Тамифлю. Но когда вирус добрался до Европы, Roche неожиданно согласилась, это можно считать ярчайшим проявлением дискриминации по отношению к жителям Азии», – заявил в интервью гонконгской газете депутат Законодательного собрания Гонконга от медицинского сообщества Квок Ка Ки (Kwok Ka Ki).
По мнению известного гонконгского специалиста по инфекционным болезням Ло Вин Лока (Lo Wing Lok), крупные фармацевтические компании относятся к жителям Азии как к подопытным крысам. «Они всегда используют информацию, которую удается собрать в Азии, для собственной защиты. Они используют азиатский опыт для создания вакцин для Европы и Северной Америки», – утверждает он. Гонконгский эпидемиолог предложил начать производство непатентованного варианта Тамифлю на юге Китая, чтобы избежать зависимости от политики швейцарской компании.
Ранее на этой неделе о начале производства собственного варианта Тафмифлю уже объявили тайваньские власти. Тамифлю не является лекарством от «птичьего гриппа», но в состоянии серьезно облегчить протекание болезни, если препарат будет принят сразу после заражения.
Представители Roche не согласились с обвинениями гонконгских врачей. «Мы работаем над увеличением производства Тамифлю, чтобы удовлетворить спрос на это лекарство со стороны правительств стран из всех частей света», – заявил официальный представитель Roche. Ранее политика Roche уже вызывала критические замечания со стороны азиатских чиновников. Месяц назад министр здравоохранения Филиппин Франциско Дюк (Francisco Duque) назвал отказ Roche поделиться патентом на производство Тамифлю «лежащим на грани моральных принципов».
В МИД РФ отмечают динамичное развитие торгово-экономического сотрудничества России и Таиланда. «Торгово-экономическое сотрудничество России и Таиланда развивается довольно динамично. В 2004г. двусторонний товарооборот вырос на 54,9% и превысил 1,3 млрд.долл.», – сообщил официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин. «По объему торговли с Россией Таиланд стабильно занимает первое место среди стран-членов АСЕАН», – добавил собеседник агентства. По его словам, складываются «благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества в таких областях, как энергетика, высокие технологии, в т.ч. космические, военно-техническая сфера, транспорт». Отвечая на вопрос об участии России в ликвидации последствий стихийного бедствия в Таиланде в дек. 2004г., представитель МИД РФ подчеркнул, что «взаимодействие двух стран в связи с землетрясением и цунами в акватории Индийского океана стало показательным». «Российская гуманитарная помощь была с благодарностью принята в Таиланде, – сказал Камынин. – прорабатываются возможности налаживания более широкого сотрудничества в области предупреждения стихийных бедствий и ликвидации их последствий».
Интервью Камынина по визиту в РФ вице-премьера Лаоса Ленгсавата: · 2-7 окт. Россию посетит вице-премьер, министр иностранных дел Лаоса Сомсават Ленгсават. Какое значение придают этому визиту в Москве?
Официальный визит Сомсавата Ленгсавата совпадает с празднованием знаменательной даты - 45-летия установления дипломатических отношений между нашими странами (7 окт. 1960г.), что придает ему особую окраску. Рассматриваем данный визит как важное событие в двусторонних отношениях, свидетельство стремления сторон к продолжению успешного взаимодействия по целому ряду направлений.
· Как развиваются двусторонние отношения России и Лаоса в последнее время?
Лаосская Народно-Демократическая Республика является традиционным партнером Российской Федерации. Базовые принципы двусторонних связей зафиксированы в Договоре об основах дружественных отношений 1994г. Наши страны поддерживают регулярный политический диалог, успешно взаимодействуют на региональной и международной арене. В прошлом году состоялся официальный визит в ЛНДР министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова, по итогам которого было принято Совместное российско-лаосское коммюнике. В июле сего года во Вьентьяне состоялась еще одна встреча мининдел двух стран «на полях» мероприятий по линии Асеан и министерского заседания АРФ. Развитие многопланового сотрудничества с Лаосом мы рассматриваем как одно из важных направлений российской внешней политики в Азиатско-тихоокеанском регионе в целом и в Юго-Восточной Азии в частности.
· Какие вопросы станут приоритетными на встрече Сергея Лаврова и Сомсавата Ленгсавата?
Заметное место будет отведено вопросам двусторонней повестки дня. В качестве сопредседателя Лаосской части Российско-Лаосской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству Сомсават Ленгсават примет участие в 5 заседании комиссии, на котором предполагается подвести итоги реализации достигнутых ранее договоренностей и наметить дальнейшие совместные шаги по наращиванию и диверсификации разноплановых связей между нашими странами.
· Какое место займет международная проблематика в ходе предстоящих переговоров?
Одной из центральных тем российско-лаосских переговоров будет взаимодействие по региональным и международным проблемам. Россия и Лаос придерживаются сходных позиций в отношении формирования более справедливого и демократичного миропорядка, который позволял бы коллективными усилиями всех государств обеспечивать стабильность и безопасность на глобальном уровне. Наши страны выступают за укрепление центральной роли ООН и ее Совета Безопасности в вопросах поддержания мира, консолидации усилий мирового сообщества в борьбе с международным терроризмом, другими вызовами и угрозами современного мира. Москва заинтересована в тесном сотрудничестве с Вьентьяном как в контексте расширения связей с государствами-членами Ассоциации стран Юго-Восточной Азии, так и в рамках Регионального форума Асеан по безопасности (АРФ).
Высоко оцениваем последовательную линию Лаоса в поддержку заявки России на участие в первом Восточноазиатском саммите.
· Как оценивают в Москве нынешний уровень российско-лаосского сотрудничества в области экономики?
Нынешний уровень торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между Россией и Лаосом пока не соответствует потенциалу сторон. Вместе с тем в последнее время здесь наметились определенные позитивные подвижки. Российский бизнес проявляет интерес к разведке и добыче полезных ископаемых, строительству объектов гидроэнергетики и транспортной инфраструктуры, а также развитию системы мобильной связи в Лаосе. Перспективными направлениями торговых обменов остаются поставки в ЛНДР российской авиа - и автотехники и запчастей к ней.Считаем важным налаживание прямых контактов между деловыми кругами России и Лаоса по линии торгово-промышленных палат двух стран.
Остается неурегулированной проблема погашения задолженности ЛНДР перед Россией по ранее предоставленным кредитам. Данный вопрос также будет обсуждаться на переговорах Сомсавата Ленгсавата в Москве и на заседании МПК. Активизируются связи в области культуры и спорта, в т.ч. между столицами двух стран - Москвой и Вьентьяном. В фев. 2005г. успешно прошли Дни Москвы в ЛНДР. В апр. сего года в лаосской столице впервые была проведена Неделя российского кино. Московская мэрия предложила лаосской стороне провести в 2006г. Дни Вьентьяна в Москве.
Из всех стран Юго-Восточной Азии (ЮВА) на Филиппинах действует наибольшее число террористических организаций. Об этом говорится в новом докладе американского Национального центра противодействия террору (НЦПТ). По данным Центра, лишь на протяжении первых пяти месяцев текущего года имеющиеся в «стране семи тыс. о-вов» десять террористических организаций и групп совершили не менее 25 нападений на представителей властей и гражданских лиц. Всего же в регионе ЮВА и Океании насчитывается 36 прибегающих к террору группировок. К числу действующих на Филиппинах экстремистских организаций, относятся исламистские и тесно связанные с «Аль-Каидой» региональная террористическая организация «Джемаа исламия» и филиппинская «Абу-Сайяф». Кроме того, в «стране семи тыс. о-вов» зафиксирована активность маоистской Новой народной армии (ННА), Бригады Абдураджака Джанджалани, Бригады Алекса Бончайо, Революционной группы «Свободный Вьетнам», Федеральной армии коренного народа, Группировки малайзийских моджахедов, Фронта исламского освобождения моро (ФИОМ) и Фронта национального освобождения моро (ФНОМ).По данным НЦПТ, наибольшую опасность из всех них представляют первые три, причем «Аль-Каида» в ЮВА занимается в основном финансированием операций своих союзников. Организация «Абу-Сайяф» также прибегает к похищению людей, чтобы за счет полученных выкупов финансировать свою деятельность. Она часто обезглавливает тех заложников, выкуп за которых не поступает в назначенные сроки. В окт. прошлого года шести ее боевикам было предъявлено обвинение в совершении крупнейшего в истории Филиппин теракта - взрыва в начале 2004г. парома «Суперферри-14», выполнявшего внутренний рейс в город Баколод. Жертвами последовавшего пожара тогда стали 187 чел. Действующая по всему региону «Джемаа исламия» организовала взрывы на индонезийском курортном о-ве Бали в окт. 2002г. и в джакартском отеле «Марриот» в авг. 2003г., от которых погибли более 200 чел. Она же обвиняется во взрыве у австралийского посольства в Джакарте в прошлом году, жертвами которого стали десять человек и свыше 200 получили ранения. На счету ее боевиков также несколько терактов в христианских храмах в Индонезии в 2000г., унесших жизни 19 чел., и множество взрывов на Филиппинах.
По данным вооруженных сил Филиппин, в стране действуют 107 «партизанских фронтов» маоистской ННА, объединяющей в своих рядах восемь тыс. 800 бойцов. Однако многие эксперты считают, что их численность ближе к 12 тыс.чел. По ее собственным заявлениям, Армия действует почти в 70 из 79 провинций Филиппин. Развязанная почти 40 лет назад филиппинскими маоистами война против официальных властей уже привела к гибели более чем 40 тыс. филиппинцев.
В рамках предстоящего саммита АТЭС в г. Кенчжу открылся десятидневный форум старших должностных лиц, посвященный вопросам свободной торговли и либерализации инвестиций в регионе. В нем участвуют 1 тыс. высокопоставленных представителей 21 страны-участницы АТЭС. Участники встречи готовят проекты документов, которые предстоит утвердить в нояб. на саммите АТЭС и заседаниях глав внешнеполитических и внешнеторговых ведомств стран-членов АТЭС. В рамках саммита АТЭС в Сеуле проходит 32 заседание рабочей группы по телекоммуникациям и информации. 300 представителей официальных и деловых кругов из 21 страны обсуждают пути улучшения телекоммуникационной и информационной инфраструктуры в регионе, а также меры по регулированию и либерализации инвестиций в информационный сектор. Представители пяти стран Северо-Восточной Азии, а именно РК, КНДР, Китая, России и Монголии, на встрече в китайском г.Чанчунь договорились продлить еще на 10 лет соглашение по программе развития р.Туманган.
Министерство иностранных дел и торговли РК опубликовало в СМИ информацию о том, что во время форума АТЭС в нояб. этого года президент Но Му Хен проведет двусторонние встречи в Сеуле или Пусане с президентами США Дж. Бушем, России В. Путиным и Китая Ху Дзиньтао, а также с лидерами Канады и Чили. На встречах будут затронуты вопросы двусторонних отношений, а также безопасности и торговли.
Страны ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Китай с 1 июля официально начали процесс по созданию зоны свободной торговли, сообщили в пятницу местные СМИ с ссылкой на генерального секретаря АСЕАН Онг Кенг Йонга. В частности, значительное сокращение экспортно-импортных пошлин в двусторонней торговле в июле будет предпринято для 7 тыс. категорий промышленных товаров. Вслед за промышленными товарами будет освобождены от уплаты пошлин и торговля в секторе платных услуг. Сокращение и упрощение пошлин уже действует в торговле многих видов сельскоозяйственной продукции согласно «Программе раннего урожая». АСЕАН и Китай, где проживают 1,7 млрд.чел. и суммарный объем ВВП составляет примерно 2 трлн.долл. в год, стремятся к беспошлинному статусу в двусторонней торговле в 2010г. Объем взаимного товарооборота между ними в 2005г., согласно оценкам генерального секретаря АСЕАН, составит 100 млрд.долл. В целом в последние 15 лет ежегодный рост взаимной торговли между странами АСЕАН и Китаем составляет 20%.
Президент Вьетнама Чан Дык Лыонг начнет официальный визит в Китай, сообщает вьетнамский МИД. Ожидается, что стороны обсудят вопросы двусторонних отношений и сотрудничества во всех областях, в частности политической, экономической, культурной, научно-технической, а также обороны и безопасности. Лидеры Вьетнама и КНР также затронут большой комплекс региональных и международных проблем, представляющих взаимный интерес. В первую очередь, речь идет о дальнейшей активизации и усилению взаимодействия на региональных и международных аренах, сообщили в МИД Вьетнама. Особое внимание будет уделено на сотрудничество в структурах АСЕАН. В рамках визита планируется подписание ряда соглашений и договоренностей по торгово-экономическому сотрудничества, среди которых -совместное заявление о завершении двусторонних переговоров по вопросам вступления СРВ во Всемирную торговую организацию (ВТО), а так же поддержке со стороны КНР этому вступлению именно в конце 2005г. Вьетнам и Китай установили дипломатические отношения 55 лет назад. По оценкам министра иностранных дел СРВ Нгуен Зи Ниена, в последние годы стороны достигли существенных сдвигов, в первую очередь, в торгово-экономической области. Сегодня Китай является крупнейшим торговым партнером Вьетнама. Согласно данным Минторговли СРВ, взаимный товарооборот между странами в 2004г. составил 7,2 млрд.долл. и в этом году может превысить 9 млрд.долл. Объем китайских инвестиций в страну, по состоянию на июнь 2005г., составил 733 млн.долл. Как заявил глава вьетнамского МИД, нынешний визит «имеет особо важное значение и придаст новый подъем раззвитию отношений между двумя государствами». Официальный визит президента Вьетнама в КНР проходит по приглашению председателя КНР Ху Цзиньтао и продлится до 22 июля.
Со следующего года, для получения разрешения на работу в Индонезии всем иностранцам придется сдать экзамен на знание местного языка, сообщает газета «Джакарта пост». Как заявил министр трудовых ресурсов и трансмиграции Фахми Идрис, эта мера коснется не только работников с низкой или средней квалификацией, но и менеджеров и высококвалифицированных специалистов. По его словам, необходимость данного шага вызвана тем, что в соответствии с заключенными соглашениями, с 2006г. «страна 3 тыс. о-вов» начнет открывать свои двери для ищущих здесь работу жителей девяти остальных стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). А с 2008г. - как этого требует Всемирная торговая организация (ВТО) - Индонезия будет открыта и для работников остальных стран мира.«Мы должны обеспечить, чтобы рабочие места, которые могут быть заняты индонезийцами, не достались иностранцам», - заявил в этой связи Идрис. «Правительство не пытается возвести барьеры перед иностранными работниками или дискриминировать их», - добавил он. «Мы просто пытаемся добиться сходного отношения к ним и местным работникам», - заключил министр. Экзамен на знание индонезийского языка будет принимать Национальное управление сертификации работников. В Индонезии работает 130 тыс. иностранцев.
В китайском г.Тяньцзинь открывается 6 встреча министров финансов стран Азии и Европы. Как ожидается, во встрече примут участие минфинансов 13 стран Азии, 25 стран Европы и представитель Евросоюза. В оргкомитете также заявили, что на встрече будут присутствовать представители Международного валютного фонда, Всемирного банка и Азиатского банка развития. В церемонии открытия встречи примет участие премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао. Министры финансов стран Азии и Европы обменяются мнениями по проблемам мирового экономического развития, а также обсудят пути укрепления финансово-экономического взаимодействия между двумя континентами.Накануне заседания министр финансов КНР Цзинь Жэньцин заявил китайским СМИ, что 6 встреча глав финансовых ведомств направлена на «продвижение экономического и финансового взаимодействия между Азией и Европой». По его словам, на встрече будет принято два документа – Заявление председателя и Тяньцзиньская инициатива, в которых будет отражено общее понимание представителей двух регионов необходимости укрепления взаимовыгодного сотрудничества. Китай намерен содействовать развитию взаимодействия между Азией и Европой, что будет способствовать созданию благоприятного внешнего окружения для быстрого, сбалансированного и здорового развития самого Китая, а таже ускорит создание «справедливого и разумного « мирового экономического порядка, подчеркнул Цзинь Жэньцин. «У двух континентов широчайшие перспективы в развитии финансово-экономического сотрудничества, – сказал он. – Обе стороны должны использовать исторический шанс для укрепления азиатсковропейского взаимодействия в сфере макроэкономической политики, регионального сотрудничества, взаимовыгодных финансово-экономических реформ».
Механизм взаимодействия между Азией и Европой был запущен впервые в 1996г., когда в столице Таиланда Бангкоке состоялась встреча лидеров государств двух регионов. С тех пор состоялось пять саммитов, шесть встреч министров иностранных дел и пять встреч министров финансов. Азию на встречах представляют страны АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма, Таиланд), а также Китай, Япония, Южная Корея. От Европы на встречах присутствуют представители всех 25 стран Евросоюза и Европейской комиссии.
Пекин всегда стоит за справедливое решение арабских проблем на основе международных решений. Об этом заявил в субботу на пресс-конференции после встречи с главой МИД Ливана Махмудом Хаммудом находящийся с официальным визитом в Бейруте министр иностранных дел Китая Ли Чжаосин. «Мы призываем к ускорению мирного процесса на основе международных решений и принципа «земля в обмен на мир», чтобы народы региона жили в мире и благополучии, и также всегда выступаем за справедливое решение ливанской проблемы», – подчеркнул он.
Отвечая на вопрос, какой будет позиция Китая в Совете безопасности ООН в случае настаивания международного сообщества на выполнении резолюции 1559 о разоружении шиитского движения «Хезболлах», глава МИД Китая отметил, что СБ ООН должен действовать для установления мира и стабильности в мире. «Разоружение «Хезболлах» является внутренним делом Ливана, а члены ООН не могут превышать своих полномочий и вмешиваться во внутренние дела каких-либо стран», – добавил Чжаосин. В свою очередь его ливанский коллега Хаммуд заметил, что во время обсуждения ситуации на ливано-израильском и сирийско-израильском направлениях они пришли к выводу о необходимости возобновления переговоров для достижения всеобщего, постоянного и справедливого мира, опирающегося на принятые ранее резолюции ООН и арабскую мирную инициативу бейрутского саммита 2002г.
Крупнейшие города Вьетнама, в частности Ханой и Хошимин, являются одними из трех самых дорогих городов в Юго-Восточной Азии. В регионе по дороговизне они уступают только Сингапуру. В списке самых дорогих городов мира Ханой и Хошимин занимают 50 и 56 место. По сравнению с прошлогодними показателями, вьетнамская столица значительно «подешевела», снизившись сразу на 21 позицию. Самым «дешевым» городом в ЮВА оказалась столица Филиппин Манила, которая в рейтинге 144 самых «дешевых» городов планеты занимает второе место.
Альтруизм как национальный интерес
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2005
Кьелль Магне Бундевик – премьер-министр Норвегии.
Резюме Норвегия рассматривает участие в урегулировании конфликтов по всему земному шару в качестве приоритета своей внешней политики. Ведь войны и нестабильность даже в самых отдаленных уголках мира – угроза благополучию каждого.
Дипломатические отношения между Норвегией и Россией были установлены ровно сто лет назад, после мирного расторжения шведско-норвежской унии (1814–1905). Однако, как справедливо гласит название совместной выставки, открывшейся в Санкт-Петербурге в апреле 2005-го, на неформальном уровне мы являемся «соседями уже тысячу лет». За все это время наши народы ни разу не воевали друг с другом. Мир на общей северной границе сохранялся даже тогда, когда по тем или иным причинам возникала политическая напряженность. Норвегия и СССР являлись союзниками в борьбе против нацизма, и мы никогда не забудем, что именно Советская армия освободила норвежскую провинцию Финмарк.
Пятнадцать лет тому назад развитие связей между обеими странами вступило в новую фазу, и можно с уверенностью утверждать, что никогда прежде между ними не устанавливались столь дружественные и разносторонние отношения. Сегодня сотрудничество в области экологии, энергетики, трансграничный, культурный обмен и контакты между людьми так же важны, как военно-политические вопросы, доминировавшие до 1990 года. Обе страны богаты природными ресурсами; они вместе управляют рыбными ресурсами Баренцева моря, экономическое значение которого, равно как и значение всего северного региона, возросло. Нефтяные запасы в этих водах становятся все более существенным фактором, и это открывает перед двумя странами новые и многообещающие возможности, прокладывает путь к сближению.
Важной областью совместной деятельности, в которой участвуют также и другие страны «большой восьмерки», стало за последнее десятилетие укрепление ядерной безопасности на северо-западе России. На соответствующие программы Норвегия выделила 160 млн долларов. Мы намерены и впредь сотрудничать с Россией в вопросах снижения риска ядерных аварий, предотвращения загрязнения атомными станциями окружающей среды, чтобы не допустить попадания радиоактивных материалов и расщепляющихся веществ в руки злоумышленников. В этой связи особое значение придается сотрудничеству между теми российскими и норвежскими учреждениями, которые управляют этими объектами и контролируют их.
Сегодня сообща работают не только правительства – все большее число российских и норвежских компаний становятся партнерами в результате создания совместных предприятий или вследствие расширения торговли и увеличения инвестиций. Это относится прежде всего к нефтяной отрасли. Мы надеемся наладить еще более тесное сотрудничество на северных месторождениях, как норвежских, так и российских. Норвежским компаниям, за плечами которых тридцатилетний опыт освоения нефтегазовых ресурсов Северного моря (а это весьма сложный технологический процесс), есть что предложить России при разработке гигантского Штокмановского газового месторождения в прибрежных водах.
Норвегия и Россия – два из трех крупнейших мировых экспортеров нефти, а также основные поставщики природного газа на европейские энергетические рынки. По ряду причин – отчасти из-за нестабильности в основных нефтедобывающих регионах (Ближний Восток), отчасти из-за высоких цен на энергоносители – вопрос глобальной энергетической безопасности выходит сегодня на передний план во всем мире, а нефтедобыча в наших северных областях приобретает особое стратегическое и экономическое значение. В то же время обе страны имеют на севере важные военные, политические и экологические интересы, которые также необходимо учитывать. Вот почему Норвегия приветствует более открытый и всеобъемлющий двусторонний диалог с Россией.
Договоренность о морской линии разграничения, соответствующая устоявшейся международной практике и принципам, позволит расширить сотрудничество, в том числе и в той географической зоне, что считается спорной. Норвегия готова продолжить переговоры, после того как в России завершится процесс пересмотра внутреннего административного деления.
Многосторонние организации
Региональные и субрегиональные структуры сотрудничества – это один из наиболее действенных механизмов укрепления мира и стабильности. Норвегия и Россия являются активными членами Совета Баренцева региона, Арктического совета и Совета государств Балтийского моря. В этих организациях мы работаем над региональной интеграцией и трансграничным сотрудничеством в таких областях, как здравоохранение, защита окружающей среды, миграция и пресечение контрабандной торговли.
Военно-политическое сотрудничество вышло на новый этап после того, как в ходе заседания Совета Россия – НАТО, состоявшегося в Вильнюсе в апреле 2005 года, Россия подписала Соглашение о формировании совместных сил в рамках программы «Партнерство ради мира». Со времени создания Совета Россия – НАТО наши отношения претерпели заметные изменения и в настоящее время являются центральным элементом формирующейся евразийской архитектуры безопасности. Успех этого предприятия усилит нашу способность противостоять угрозам, исходящим от терроризма и наркоторговли, и реагировать на те вызовы, которые бросают нам такие проблемные регионы, как Афганистан, Центральная Азия и Кавказ. Мы с нетерпением ждем ратификации подписанного документа Госдумой, поскольку это проложит путь для активного двустороннего военного сотрудничества между Норвегией и Россией.
Важную роль в укреплении мира, стабильности, демократии и прав человека в Евразийском регионе играют Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Европы. Правда, не так давно ряд стран СНГ, включая Россию, критиковали ОБСЕ за несбалансированный подход, в частности за то, что она больше сосредоточивается на гуманитарных вопросах, нежели на военно-политических и экономических. В то же время западные страны упрекают государства СНГ за крен в противоположном направлении. Однако после «революции тюльпанов» в Кыргызской Республике стали поступать сигналы, указывающие на то, что обе стороны признают необходимость достичь соглашения о дальнейших действиях. Норвегия готова внести свой вклад в поиск сбалансированных решений, обеспечивающих действенную роль ОБСЕ как в гуманитарных вопросах, так и в сфере безопасности.
Нет сомнений в том, что укрепление демократических институтов и прав человека в зоне ОБСЕ нуждается в международном сотрудничестве. Говорить о «компромиссе» между правами человека и безопасностью просто нелепо. Действия по защите прав человека должны идти рука об руку с мерами, направленными на повышение безопасности, точно так же как мирную дипломатию нужно сочетать с сотрудничеством в области развития. Сама история доказывает, что попытки добиться безопасности за счет демократии и прав человека обречены на неудачу.
На протяжении многих лет яблоком раздора между Россией и западными странами является конфликт в Чечне. Ситуация там сложна и неоднозначна. Группы террористов и экстремистов совершили страшные преступления, включая ужасающую бойню в Беслане. Террористические злодеяния нельзя оправдать ничем. Серьезные нарушения прав человека допускают все стороны. Это неприемлемо, равно как и попытки поддерживать сепаратизм или насильственное изменение границ. Подобно другим странам – участницам ОБСЕ, Норвегия привержена хельсинкскому Заключительному акту, мы решительно выступаем за суверенитет и территориальную целостность России, как на Северном Кавказе, так и в других регионах страны.
Норвегия продолжает выступать за мирное политическое урегулирование конфликта в Чечне и за предоставление гуманитарной помощи беженцам на Северном Кавказе. Мы помогаем российскому правительству в реализации плана возрождения региона: участвуем в строительстве новой школы в Беслане и восстановлении системы образования в Чечне. В этих вопросах мы сотрудничаем и со специализированными учреждениями ООН – ЮНЕСКО, Управлением по координации гуманитарных вопросов, Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, а также с неправительственными организациями (НПО), такими, как Норвежский совет беженцев, Международный комитет Красного Креста и Красного Полумесяца, «Врачи без границ». Все они выполняют огромный объем работы в сложных условиях Северного Кавказа и нуждаются в помощи доноров, российских федеральных и региональных властей.
Норвегия как организатор мирного процесса
Норвегия принадлежит к числу крупнейших доноров международных программ развития. Ежегодно она направляет на эти цели (через специализированные учреждения ООН, неправительственные организации и механизмы двустороннего сотрудничества) почти 1 % своего валового внутреннего продукта, или приблизительно 2 млрд долларов. Роль Норвегии как посредника, помогающего разрешать конфликты в различных уголках земного шара, является неотъемлемой частью общего международного процесса.
Установление мира и помощь в разрешении конфликтов — это логически оправданная цель внешней политики для таких небольших государств, как Норвегия. Ведь с нашей открытой экономикой мы зависим от событий, происходящих за пределами наших границ. Нам столь же важно защищать наши инвестиции в развитие и безопасность людей, проживающих в странах, с которыми у нас сложились партнерские отношения. Существует прямая взаимосвязь: бедность и отсталость повышают риск возникновения конфликта, а конфликты и отсутствие мира, в свою очередь, препятствуют устойчивому развитию.
Наше участие в мирном процессе принимает разные формы — от действий в ранге официального организатора переговоров, как, например, в Шри-Ланке и на Филиппинах, до спонсирования обходного канала связи для получения информации обеспечения секретных переговоров, например, на Ближнем Востоке. Вместе с другими государствами и международными организациями мы работаем в таких странах, как Судан, Эфиопия, Эритрея, Сомали, Колумбия и Гватемала.
Пять лет назад стороны, участвовавшие в шри-ланкийском конфликте, обратились к Норвегии за содействием в проведении мирного диалога. Мы, естественно, выразили готовность помочь, и в 2002 году правительство Шри-Ланки и организация «Тигры освобождения Тамил-Илама» заключили соглашение о прекращении огня. Три года перемирия — это пока самый длительный со времени начала войны в 1983-м период воздержания от военных действий, позволивший спасти тысячи жизней.
В настоящее время прямые переговоры приостановлены, доверие сторон друг к другу проходит испытание на прочность в условиях неопределенной ситуации, сложившейся в области политики и безопасности. Однако после разрушительного цунами декабря 2004-го появился шанс на постепенное укрепление взаимного доверия сторон, от которых ожидаются совместные усилия по налаживанию каналов финансирования северных и восточных областей страны, пострадавших в результате природной катастрофы. Создание и реализация совместного механизма в этой сфере не только обеспечит справедливое распределение помощи на основе реальных потребностей местного населения, но и внесет вклад в создание благоприятного климата для мирных переговоров в долгосрочной перспективе.
Событие поистине исторического масштаба недавно имело место на африканском континенте: правительство Судана и представители Суданского народно-освободительного движения (СНОД) подписали всеобъемлющий мирный договор в Найроби. Он знаменует собой окончание одной из самых длительных и кровопролитных гражданских войн в Африке. Вместе с тем, однако, по-прежнему не разрешен конфликт в суданской провинции Дарфур, что вызывает всеобщую озабоченность. Эффективное урегулирование этого противоборства потребует новой формы национального строительства, основанной на справедливой системе разделения властей и распределения богатства между центром и периферией Судана. Следует также учитывать множество культурных, этнических, религиозных и исторических факторов. Мирный договор содержит схему такого урегулирования, и теперь именно от возможности ее применения к другим провинциям будет зависеть устойчивость мира в Судане. Помощь в реализации соглашения — главный элемент нашей политики на суданском направлении.
Наше участие в суданском мирном процессе, равно как и оказанная политическая поддержка, обусловлены нашими давними обязательствами по предоставлению этой стране гуманитарной помощи; кроме того, это результат усилий норвежских НПО, итог многолетнего сотрудничества образовательных учреждений наших государств. Действуя в гуманитарной области мы так или иначе поддерживаем связь с обеими сторонами конфликта. При оказании гуманитарной помощи пострадавшим от войны южным провинциям были налажены тесные связи со СНОД, которые особенно пригодились правительству Судана во время решающего раунда мирных переговоров. Присутствие норвежской стороны было в равной степени полезно всем участникам конфликта, поскольку, выступая посредником между ними, мы излагали и разъясняли им позиции противной стороны.
Норвежское участие было согласовано в неформальной «тройке» – вместе с США и Великобританией, но поддержание мира и развития в Судане едва ли возможно без активного вовлечения в этот процесс и других государств. Первая международная конференция доноров Судана, прошедшая недавно в Осло и собравшая представителей более 60 стран и международных организаций, стала важным достижением на этом направлении. Доноры обязались выделить Судану 4,5 млрд долларов в период с 2005 по 2007 год.
Возобновление мирного процесса между Израилем и палестинцами давно уже не представлялось столь вероятным, как сегодня. Если Израиль выполнит свое решение вывести поселения из сектора Газа и уйти из четырех поселений на Западном берегу реки Иордан, то это, возможно, вернет мирному процессу былую динамику. Вместе с тем мировое сообщество должно твердо настаивать на том, чтобы уход из поселений осуществлялся в соответствии с планом «Дорожная карта».
Палестинским властям следует наращивать усилия по установлению полного контроля над всеми вооруженными группировками. Огромное значение имеет взаимопонимание, достигнутое недавно на встрече в Египте между представителями Палестинской национальной администрации и большинства палестинских военизированных организаций, в первую очередь движения ХАМАС, принявшего решение о своем участии в местных и парламентских выборах. Только политические меры могут принести мир на Ближний Восток. Надо демонтировать террористическую инфраструктуру и собрать все оружие.
Руководителям конфликтующих сторон предстоит справиться с задачами огромной трудности. Им придется учитывать внутреннюю ситуацию и преодолевать сопротивление: есть слишком много желающих остановить мирный процесс или пустить его под откос. Однако важно воздерживаться от действий, которые могут принести краткосрочную политическую выгоду и одновременно нанести урон долгосрочному продвижению к цели.
Мировое сообщество не имеет права упускать эту новую возможность и обязано поддержать стороны в их усилиях по оживлению мирного процесса. Необходимы согласованные, целенаправленные шаги со стороны четверки посредников, и здесь решающую роль должна сыграть Россия наравне с тремя другими участниками «квартета» – США, ООН и Европейским союзом.
Мирный процесс усложняется такими существенными проблемами, как статус Западного берега реки Иордан и Восточного Иерусалима. Строительство стены на оккупированной палестинской земле и расширение поселений, ставящие под угрозу мирные переговоры, следует прекратить. Решения по принципу «Газа в первую и последнюю очередь» никогда не принесут мир на Ближний Восток. События на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме относятся к числу приоритетов в диалоге мирового сообщества с Израилем.
Тяжелое экономическое и гуманитарное положение населения Палестины представляет собой еще одну угрозу, поскольку бедность порождает экстремизм. Норвегия уже более десяти лет направляет усилия международных доноров на поддержку палестинского сообщества и будет делать это впредь, поскольку такие меры являются важным компонентом поиска мирного решения.
Почему мы этим занимаемся
Нашу деятельность по налаживанию диалога в зонах конфликтов следует рассматривать в более широком контексте: участие Норвегии в организации мирных переговоров вытекает из нашей давней поддержки руководящей роли ООН в деле обеспечения мира и безопасности. Предоставляя другим странам гуманитарную помощь и сотрудничая с целью развития, мы содействует успеху и постоянству усилий всемирной организации.
Мы склонны поддерживать других ведущих игроков, уступая им приоритет в руководстве. В некоторых случаях, правда, Норвегия принимает лидерство на себя, но всегда – только по просьбе сторон, вовлеченных в конфликт.
Норвегия – терпеливый организатор. В нашей стране сложился широкий и давно устоявшийся консенсус относительно политики миротворчества. Так, участие в урегулировании шри-ланкийского кризиса последовательно поддерживалось тремя министрами иностранных дел, представлявшими три разные политические партии.
Особенно активно мы подходим к организации диалога между религиями, поскольку в последние десять лет значение религиозного фактора в международных делах неуклонно росло. Обычно то или иное вероисповедание не является единственной или главной причиной конфликта, но религиозные чувства зачастую эксплуатируются в политических целях. Религиозной идеей, так же как и патриотической, легко злоупотребить, поскольку люди, выражая свой гнев, желания и даже цели, часто апеллируют к вопросам культа. Религиозные настроения можно использовать для того, чтобы прокладывать путь к политическому урегулированию конфликтов, мирному и устойчивому. Взаимодействие между лидерами различных конфессий и общин может в значительной степени содействовать установлению мира; оно способно углублять взаимопонимание и сотрудничество как внутри отдельно взятой страны, так и между разными странами и народами. И хотя религия часто считается источником проблем, на самом деле она в состоянии внести большой вклад в их решение.
Другой важный фактор в нашей деятельности – это акцент на сотрудничество с национальными и международными неправительственными организациями. Работая по всему миру на протяжении нескольких десятилетий, норвежские НПО накопили богатый опыт. Они хорошо знают прошлое и настоящее различных регионов, обладают эффективной сетевой структурой, а также навыками и умением, на которые мы можем опираться.
Партнеры уважают нашу беспристрастность. У Норвегии нет колониального прошлого, и нас не подозревают в том, что мы преследуем какие-либо скрытые политико-экономические цели. Поскольку отдельно взятой стране трудно в одиночку добиться успеха, мы сотрудничаем с другими мировыми акторами. Это равносильно объединению нашего потенциала с возможностями других стран, чем обеспечивается необходимая поддержка процессам, в которые мы вовлечены.
Наконец, важный аспект нашего участия состоит в том, что мы считаем себя организаторами мирного процесса, а не миротворцами. Мы стараемся сделать все возможное, чтобы облегчить сторонам задачу подписания мирного договора, и поддерживаем их в этом, но необходимую волю к миру они должны проявить самостоятельно.
Одна из причин нашего стремления активно участвовать в мирном процессе заключается в том, что, подобно многим другим, мы осознаём свой нравственный долг – способствовать мирному разрешению конфликтов и тем самым улучшению жизни людей в других частях мира. Но нами движет не один лишь альтруизм. Норвегия кровно заинтересована в том, чтобы в разных частях земного шара воцарился мир. Сегодня, с одной стороны, уменьшается число межгосударственных конфликтов. С другой – мы являемся свидетелями нарастания внутренних конфликтов, и это привлекает к себе все большее внимание мирового сообщества.
Глобализация – обоюдоострый меч. Она оказывает положительное влияние, сближая страны с помощью торговых потоков, инвестиций, обмена информацией и идеями, создания новых возможностей для сотрудничества и совместных инициатив. Но вместе с тем намного быстрее распространяются теперь нестабильность и угрозы. Нелегальная миграция, организованная преступность и терроризм, болезни, ухудшение экологической обстановки – все это негативные последствия внутренних конфликтов, выходящих далеко за пределы их фактического очага.
Именно таким образом внутренние конфликты выходят на глобальный уровень. То, что вчера являлось гуманитарным кризисом, сегодня превращается в центральную проблему безопасности. Мирная дипломатия — один из инструментов, который используется нами для достижения мира. Но поиск мира — это во многом и вопрос предоставления помощи в развитии, обеспечения эффективного управления и уважения прав человека. Когда того требует ситуация, допустимо применение военных средств – но только в качестве крайней меры. Ни одна страна не может не испытывать на себе последствия глобализации, как положительные, так и отрицательные. Норвегия, подобно России и другим государствам, получает всеобъемлющую выгоду от расширения трансграничного взаимодействия и контактов. Но для осуществления демократического контроля требуется более тесное межправительственное сотрудничество. Чтобы успешнее разрешать конфликты и устранять связанные с ними международные угрозы, государства должны работать сообща — в двустороннем, региональном и многостороннем форматах.
Опыт Норвегии в том, что касается организации мирных процессов и предоставления помощи в развитии, показывает, что население бедных, раздираемых конфликтами стран в отсутствие надежды на лучшее будущее и в условиях безработицы более подвержено вербовке со стороны группировок и адептов идеологий, выступающих за насилие и вооруженное сопротивление. Рано или поздно эхо этих конфликтов докатится и до наших границ, превратившись в непосредственную угрозу жителям нашей вполне процветающей страны, находящейся на первый взгляд в полной безопасности. Борясь с бедностью, загрязнением окружающей среды и болезнями, мы устраняем потенциально опасный очаг распространения ненависти, экстремизма и терроризма.
Конечно, нельзя не реагировать на политические и этнические обиды, но конфликты следует улаживать исключительно политическими и мирными средствами. Строительство мира и стабильности требует изрядной доли терпения, использования всех имеющихся в нашем распоряжении средств — дипломатических, политических и экономических. Только такой подход позволит обеспечить длительное, устойчивое развитие. Во имя достижения этой цели мы должны трудиться вместе. Норвегия и Россия – естественные партнеры на этом пути.
Норвегия. Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 июня 2005 > № 2911747
Кьелль Магне Бундевик
Текстильные компании, стремящиеся избежать применения к ним квот в отношении экспорта китайского текстиля путем увеличения объемов производства в Гонконге и на Макао, сталкиваются с недостатком дешевой, но квалифицированной рабочей силы. Им приходится искать работников в Гонконге вследствие ограничений на импорт рабочей силы с материка. Рядового китайского работника проще привлечь на фабрику на Макао, но квалифицированных управляющих найти там очень сложно. Местное население не хочет идти в текстильную и швейную промышленность. Борьба за рабочие руки является одним из последствий глобального торгового конфликта вокруг экспорта китайского текстиля. Из-за введения квот на импорт этой продукции в США производителям приходится думать о переводе фабрик из Китая в такие страны, как Индия, Камбоджа и Филиппины, а также о разделении этапов технологического процесса между Китаем и соседними странами. При такой схеме промежуточная продукция изготавливается в Китае, а затем отправляется в Гонконг или на Макао, где превращается в готовую одежду.Гонконг был важным текстильным центром до того, как многие фабрики были переведены в Китай. Это произошло в 80гг. Сейчас текстильная промышленность Гонконга возрождается, но испытывает нехватку кадров: специалисты, работавшие на предприятиях отрасли 20 лет назад, теперь обходятся слишком дорого. Это означает, что после отмены квот отрасль лишится конкурентных преимуществ и вновь придет в упадок. 20 лет назад в текстильной и швейной промышленности было занято 300 тыс.чел.; сейчас показатель снизился до 100 тыс., рядовых работников из них – 20 тыс. Жители Гонконга в возрасте 25-35 лет предпочитают работать в отрасли услуг. Текстильные компании намерены развивать свои гонконгские предприятия; чтобы минимизировать потребность в новых специалистах, они планируют вложить средства в современное автоматизированное оборудование.
Германия в янв.-апр. 2005г. традиционно заняла первое место в списке крупнейших торговых партнеров России с показателем 9,8 млрд.долл. Об этом сообщает Федеральная таможенная служба РФ. По сравнению с аналогичным периодом 2004г. внешнеторговый оборот РФ и Германии вырос на 45,6%. Помимо Германии, основными торговыми партнерами России в янв.-апр. были Нидерланды – 7,5 млрд.долл. (увеличение товарооборота на 57%), Италия – 6,9 млрд.долл. (на 66,9%), Украина – 5,87 млрд.долл. (+25.2%), Китай – 5 млрд.долл. (+10,5%), Белоруссия – 4,32 млрд.долл. (снижение товарооборота на 8,8%), Турция – 3,6 млрд.долл. (+57,1%), Финляндия – 3,4 млрд.долл. (+31,5%), Польша – 3,3 млрд.долл. (+38,4%), США – 3,3 млрд.долл. (+42,7%), Великобритания – 3,2 млрд.долл. (+57.4%). На долю Евросоюза в янв.-апр. 2005г. приходилось 53,4% российского товарооборота, тогда как до расширения ЕС до 25 стран его доля составляла 36,8%. На страны СНГ пришлось 15.3% российского товарооборота (в аналогичный период 2004г. – 17,9%), на страны ЕврАзЭС – 7,8% (10%), на страны АТЭС – 15,5% (16.4%).
Главы правительств Японии и Малайзии – Дзюнъитиро Коидзуми и Абдулла Ахмад Бадави согласовали в среду позиции двух стран по договору о свободной торговле. Как сообщил на брифинге в Токио представитель канцелярии премьера, это произошло после успешных переговоров в Куала-Лумпуре японского министра торговли Сиоити Нагакагавы и министра промышленности Малайзии Рафидаха Азиза. Накагава провел переговоры по снижению тарифов на промышленные товары, в особенности на автомобили и продукцию сталелитейной промышленности. По его словам, «соглашение включает в себя все элементы договора о свободе торговли, включая все области – товаров, услуг и даже сотрудничества в области сельского хозяйства и промышленности».
Как считают экономические обозреватели, соглашение о свободной торговле даст Японии большие преимущества на автомобильном рынке Юго-Восточной Азии. До сих пор Малайзия устанавливала высокие тарифы на импортируемые автомобили для защиты своих производителей, компаний «Протон» и «Перодуа», контролирующих более 70% самого крупного в Юго-Восточной Азии рынка легковых машин.
Ранее неоднократно заявлялось, что приоритетными для Японии в заключении соглашений о свободе торговли являются такие страны как Южная Корея, Малайзия и Таиланд. К настоящему времени Япония заключила соответствующие соглашения с Сингапуром и Мексикой, а также достигла базисного соглашения с Филиппинами. Договор о свободной торговле Япония и Малайзия планируют подписать в дек.
Японский ученый-геолог Синдзи Тода открыл новую тектоническую плиту, залегающую непосредственно под Токийским заливом. Как сообщило в субботу агентство Киодо цусин, ранее это место считалось продолжением Филиппинской плиты, однако благодаря проведенным Тодой в Институте промышленных наук и технологий в г.Цукуба исследованиям выяснилось, что это отдельное тектоническое образование. Его толщина – 25 км., а площадь составляет 10 тыс.кв.км. Это открытие может повлиять на политику японского правительства в сфере локализации последствий стихийных бедствий, считают аналитики агентства. Ученый объединил данные более 150 тыс. землетрясений с примерной магнитудой 2 по шкале Рихтера, эпицентр которых находился на небольшой глубине, происшедших в промежутке с 1979 по 2004г. и составил их трехмерную картинку, которая четко определила место залегания плиты. Открытие Тоды показывает, что в районе японской столицы сходятся не три тектонические плиты, как считалось ранее, а четыре, а это значительно повышает вероятность сильного землетрясения.
По опубликованным в фев. предварительным расчетам Комитета по стихийным бедствиям при кабинете министров, если в регионе токийского мегаполиса, где проживает до 35 млн.чел., произойдет землетрясение с магнитудой 7 по шкале Рихтера, около 11 тыс.чел. погибнут, полтора млн. лишатся жилья, а государство понесет ущерб в 112 триллионов иен (около 1 млрд.долл.).
КНР предлагает Японии начать переговоры по заключению соглашения о свободной торговле, однако, по мнению японских официальных лиц, в китайской экономике для этого еще слишком много препятствий. С предложением на заседании организации по содействию внешней торговле, проходящем в японском г.Нагоя по случаю 50-летия создания японско-китайского торгового центра «Токай, выступил вице-премьер КНР У И. По словам У, переговоры о новом торговом соглашении укрепят экономическое сотрудничество двух стран. Он призвал к выработке совместной стратегии в сферах энергетики и промышленности, а также к более активному инвестированию японскими компаниями в отдаленные районы Китая.
По мнению сотрудника министерства торговли Сигэтаки Такаги, Япония вряд ли в ближайшем будущем пойдет на осуществление таких переговоров по ряду причин, в т.ч. из-за слабой законодательной защиты интеллектуальной собственности и инвестиционных правил, не благоприятствующих зарубежным компаниям.
Он сообщил на пресс-конференции, что приоритетными для Японии в заключении соглашений о свободе торговли являются такие страны как Южная Корея, Малайзия и Таиланд. К настоящему времени Япония заключила такие соглашения с Сингапуром и Мексикой, а также достигла базового соглашения с Филиппинами.
Россия и Таиланд договорились о создании делового совета, заявил в пятницу в Москве глава МИД РФ Сергей Лавров по окончании переговоров с заместителем премьера Таиланда Суракеатом Сатиентайем. «Отношения России и Таиланда развиваются все более и более динамично, чему способствует регулярный диалог лидеров двух стран. Торгово-экономические связи возросли. Сегодня мы договорились создать российско-тайский деловой совет», – сказал Лавров.
В ходе переговоров «российская и таиландская стороны обсудили реформу ООН». «Наши подходы к этому вопросу близки», – подчеркнул Лавров.
Российский министр сказал также, что особое внимание в ходе встречи было уделено развитию интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. «Мы подтвердили значение предстоящего в конце года саммита Россия-АСЕАН», – сказал Лавров.
«В ближайшее время российская и таиландская стороны рассчитывают провести заседание совместной межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству», – добавил глава МИД РФ.
В Сингапуре создана первая в Юго-Восточной Азии частная фирма, предлагающая вооруженное сопровождение ценных грузов, перевозящихся морским путем через Малаккский и Сингапурский проливы. Необходимость создания такой компании вызвана резким увеличением числа нападений морских пиратов на суда, идущие через Малаккский пролив. По данным Международного морского бюро «Ай-Эм-Би», только за первые три месяца 2005г. было зафиксировано 56 нападений, в то время как за весь 2004г.были зарегистрированы 79 инцидентов, пишет малайзийская газета «Стар».
Как сообщил изданию директор по менеджменту «антипиратской» компании Алекс Дюперузель, фирма располагает несколькими суднами различного типа и назначения, а также специальным бронированным кораблем.
«Наши сотрудники прекрасно владеют огнестрельным оружием, в их распоряжении находятся осветительные ракеты, прожекторы дальнего радиуса действия, громкоговорительные системы и другое оборудование», – отметил Дюперузель. По его словам, компания получает вооружение от лицензированных поставщиков из Индонезии, Малайзии, Филиппин и Таиланда.
«Учитывая то обстоятельство, что нашими основными клиентами являются владельцы нефтяных танкеров, мы не исключаем вооруженных столкновений с морскими пиратами уже в ближайшее время», – добавил Алекс Дюперузель.
Заключение соглашения о стратегическом партнерстве между Индонезией и Китаем – таков главный итог завершившегося во вторник двухдневного государственного визита председателя КНР Ху Цзиньтао в «страну трех тыс.островов». Наряду с подписанным главой китайского государства и президентом Индонезии Сусило Бамбангом Юдхойоно документом, представлявшие две крупнейшие страны Азии министры поставили подписи под восемью другими соглашениями, затрагивающими различные сферы двустороннего взаимодействия: от финансовой области до сотрудничества между Национальным управлением метеорологии и геофизики (НУМГ) Индонезии и управлением по делам землетрясений Китая. Соглашение о стратегическом партнерстве «станет новой исторической вехой в наших отношениях», заявил в этой связи Юдхойоно. По его мнению, подписанный документ проложит путь для того, чтобы в течение трех ближайших лет объем торговли между двумя государствами вырос до 20 млрд.долл. с нынешнего уровня в 14 млрд.долл. Уже в ближайшее время Китай передвинется вверх со второй позиции в списке крупнейших инвесторов в экономику Индонезии, заняв первое место, на котором сейчас стоит Япония. Как говорится в пресс-релизе индонезийского ведомства министра-координатора по экономическим вопросам, Китай обязался вложить в экономику «страны трех тысяч островов» 10,7 млрд.долл. 10 млрд.долл. из них придется на инвестиции со стороны частного сектора КНР в инфраструктуру, сельское хозяйство и добычу природных ресурсов Индонезии, тогда как остающиеся 700 млн.долл. будут предоставлены в виде льготных займов. «Китай и Индонезия имеют возможность совместно развиваться и искать решения для ответа на вызовы, которые двум странам бросает положение на международной арене», – заявил, в свою очередь, в Джакарте председатель КНР. По его словам, Юдхойоно с благодарностью принял приглашение посетить Китай в ближайшее время.
До официального открытия в понедельник своего визита Ху Цзиньтао вместе с главами государств и правительств 50 государств и таким же количеством делегаций из стран Азии и Африки принял участие в проходившем 23-25 апр. в индонезийской столице и г.Бандунг азиатско-африканском саммите. По завершении пребывания в Индонезии председатель КНР отбыл на Филиппины.
Во Вьетнаме во вторник откроется неофициальная встреча министров экономики стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Как сообщили в МИД СРВ, главной темой двухдневной встречи станут вопросы активизации экономического сотрудничества среди стран-членов АСЕАН. Днем позже состоится консультативная встреча АСЕАН-ЕС. Встреча пройдет на уровне министров, для участия в ее работе во Вьетнам прибудет торговый комиссар ЕС Питер Мандельсон. По данным представительства ЕС в СРВ, первый визит во Вьетнам Мандельсона имеет особое значение, посколько он совпадает с 15-летием установления отношений между СРВ и ЕС, также 10-летием со дня подписания двустороннего договора о сотрудничестве. Согласно данным Евросоюза, товарооборот между его странами и Вьетнамом в 2004г. превысил 5,2 млрд. евро.
Внесенный в верхнюю палату филиппинского парламента законопроект способен победить «раковую опухоль бюрократии и коррупции», считает его автор – сенатор Эдгардо Ангара. Как сообщает в пятницу газета «Манила буллетин», документ содержит всего четыре основных положения, которые, однако, могут оказаться весьма эффективными. По мнению Ангары, необходимо, во-первых, ввести 15-дневное ограничение для решения всех поступающих на рассмотрение правительства простых вопросов, и 30-дневное – для сложных. Если заявки о каких-либо разрешениях или лицензиях не будут рассмотрены в указанные сроки, то на них должен автоматически быть дан положительный ответ. Во-вторых, полагает сенатор, следует резко ограничить число лиц, подписывающих любой документ со стороны властей. Далее, должностные лица или сотрудники госаппарата, не принявшие вовремя мер для решения поступивших на их рассмотрение вопросов, должны строго наказываться. Наконец, следует провести модернизацию государственной службы и переподготовку ее персонала, периодически повторяя эти шаги. Любые отсрочки в решении поступающих на рассмотрение чиновников вопросов являются питательной средой для коррупции, убежден Ангара.
Все автомобили в островном южнотихоокеанском государстве Вануату переходят на топливо из кокосового масла, которое обычно используется в пищевой промышленности и для массажа. Об этом объявил министр земель, геологии, шахт, энергетики и водных ресурсов страны Пол Телуклук. Его ведомство планирует переключиться на кокосовое топливо для машин уже в фев. Во время посещения местной компании, производящей масло кокоса, Телуклук пояснил, что биотопливо на Вануату станет альтернативным и биологически чистым источником энергии на фоне роста цен на нефть. Первый опыт использования кокосового топлива уже применили в Океании Маршалловы острова, Самоа и острова Кука, но в ограниченных масштабах. Кокосовое масло в качестве топлива вдвое дешевле бензина, дает меньше черного дыма и открывает новые возможности для занятости населения на кокосовых плантациях. На расположенных к востоку от Австралии островах Вануату живут 217 тыс.чел. Ежегодно страна вынуждена импортировать бензин и дизтопливо на 10 млн.долл., что съедает 20% госбюджета.В начале янв. представители островных государств обсуждали на специальной конференции ООН на острове Маврикий вопросы замены нефти на кокосовое масло в качестве топлива. Участники форума напомнили, что впервые кокосовое топливо успешно использовалось во время Второй мировой войны на Филиппинах из-за нехватки нефти – в дизельное топливо подмешивалось масло кокосовых орехов. Однако после войны это делать запретили. В июне прошлого года министры энергетики из Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) призвали к поиску новых источников энергии, включая кокосовое и пальмовое масла. Всего пяти кокосовых орехов достаточно для получения одного литра топлива, на котором могут работать любые дизельные двигатели без каких-либо технических модификаций, однако только в тропических странах. При температуре ниже 17 градусов по Цельсию кокосовое масло твердеет. Поэтому для его использования, к примеру, в европейских странах, технологам предстоит изобрести способ предварительного разогрева биотоплива из кокосов в холодную погоду.
Истоки американского поведения
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2004
А.Д. Богатуров – д. и. н., профессор, заместитель директора Института проблем международной безопасности РАН, главный редактор журнала «Международные процессы».
Резюме Чем руководствуется американская элита, принимая внешнеполитические решения? Не поняв этого, невозможно выстроить адекватные отношения с Соединенными Штатами.
В феврале 1946 года поверенный в делах США в Москве Джордж Кеннан послал в Вашингтон знаменитую «Длинную телеграмму» (The Long Telegram), которая по сей день остается лучшей из предпринятых в Америке попыток проанализировать мотивы внешней политики сталинского руководства. В переработанном виде этот документ был опубликован в июле 1947-го в журнале Foreign Affairs под заголовком «Истоки советского поведения» (The Sources of Soviet Conduct). Кеннан оказал большое влияние на политическую мысль США: он сформулировал ключевые идеи концепции сдерживания Советского Союза, которая на многие десятилетия определила взаимоотношения Соединенных Штатов и СССР.
Почин Кеннана-аналитика интересен прежде всего как одна из первых успешных попыток выявить политико-психологические и идейно-культурные истоки внешней политики государства. Без их понимания сегодня, как и полвека назад, трудно рассчитывать на выработку эффективной внешней политики вообще и курса в отношении ведущих международных партнеров, таких, как США, в частности. Предлагаемая статья – попытка зеркально отразить замысел Кеннана, раскрыть особенности мотивов, которыми руководствуется нынешняя американская элита во взаимодействии с внешним миром.
ДЕМОКРАТИЯ ИЛИ ДЕМОКРАТИЯ ПО-АМЕРИКАНСКИ?
Уверенность в превосходстве – первая и, возможно, главная черта американского мировидения. Она свойственна богатым и бедным, уроженцам страны и недавним переселенцам, образованным и не очень, либералам, консерваторам и политически безразличным. На идее превосходства высится махина американского патриотизма – неистощимо многообразного, сводимого, однако, к общему знаменателю: многое в Америке нужно исправить, но это – лучшая страна в мире. Идея превосходства – такая же въевшаяся черта американского сознания, как чувство уязвленности (обиды на самих себя) – современного русского. В данном смысле американцы – это «русские наоборот».
Два века наши «интеллигентствующие» и «антиинтеллигентствующие» соотечественники сладострастно страдают в метаниях между комплексами несоответствия «стандартам» демократии и ксенофобией. Те и другие твердят об ужасах жизни в России. Подобное самоистязание недоступно уму среднего американца. В США могут, не стесняясь, словесно «отхлестать» любого президента. Но усомниться в Америке? Унизить собственную страну даже словом – значит, по американским понятиям, выйти за рамки морали, поставить себя вне рамок приличия. Граждане США любят свою страну и умеют ее любить. Американцы развили высокую и сложную культуру любви к отечеству, которая допускает его критику, но не позволяет говорить неуважительно даже о его пороках.
Америка достойна уважения по многим показателям. Но простому американцу не до статистики экономических достижений. Подозреваю, что если бы США и не были самым сильным и богатым государством мира, то наивно-восторженная убежденность американских граждан в достоинствах родины осталась бы ключевой чертой их национального характера. Отчего? Да оттого, что приток иммигрантов в США возрастает, а оттока из страны нет. На уровне массового сознания это неопровержимый аргумент. Почему мы стыдимся говорить о том, что и в Россию устремляются сотни тысяч людей, в том числе здоровых, красивых, образованных, из Украины, Молдавии, Казахстана, Китая, Вьетнама, из стран Центральной Азии и Южного Кавказа?
Оборотная сторона американского патриотизма – искренняя, временами слепая и пугающая убежденность в том, что предназначение Соединенных Штатов – не только «служить примером миру», но и действенно «помогать» ему прийти в соответствие с американскими представлениями о добре и зле. Это вторая черта американского характера. Для американца типична незамутненная вера в то, что его представления хороши для всех, поскольку отражают превосходство американского опыта и успех благоденствующего общества США.
Принято считать, будто в основе американских ценностей лежит идея свободы. Но стоит подчеркнуть, что в представлениях американцев абстрактное понятие свободы переплетается с более конкретным понятием демократии, хотя, строго говоря, это разные вещи.
В самом деле, свободу белого человека, пришедшего из Европы, чтобы колонизовать Америку, удалось защитить от посягательств Старого Света при помощи демократии – демократии как формы государственной самоорганизации колоний Северной Америки против Британской империи. Вот почему в глубинах сознания американца идея его личной свободы органично «перетекает» в идею свободы нации. При этом в американском понимании «нация» и «государство» сливаются. Возникает тройной сплав: свобода – нация – государство. А поскольку кроме собственного государства никакого иного американское сознание не знало (и знать никогда не стремилось), то названная триада приобрела несколько специфический вид: свобода – нация – американское государство. Демократия для американцев – не тип общественно-политического устройства вообще, а его конкретное воплощение в США, совокупность американских государственных институтов, режимов и практик. Именно так рассуждают ведущие американские политики: в США – «демократия», а, например, в странах Европейского союза – парламентские или президентские республики. С американской точки зрения, это отнюдь не тождественные понятия.
Происходит парадоксальное, с точки зрения либеральной теории, сращивание идей свободы и государства. Концепция освобождения (эмансипации) человека от государства обосновалась на американской почве не сразу. Это в Европе тираническое государство с VIII века виделось антиподом свободного человека. В США государство казалось инструментом обретения свободы, лишь с его помощью жители североамериканских колоний добились независимости от британской монархии (freedom).
Идея освобождения личности от государства утвердилась в США только ко времени президентства Джона Кеннеди (1960-е годы), косвенно это было связано с началом реальной эмансипации черных американцев. Отчасти поэтому идея «свободы-демократии» (liberty) имеет в массовом американском сознании несколько менее прочные основания, чем идеи патриотизма и предназначения, которые апеллируют к понятию freedom (см.: Н.А. Косолапов. Нелиберальные демократии и либеральная идеология // Международные процессы. 2004. № 2).
Приверженность этой идее – третья черта американского политического мировосприятия. На уровне внешнеполитической практики идея «свободы-демократии» легко трансформируется в идею «свободы Америки», которая подразумевает не только право Америки быть свободной, но и ее право свободно действовать. Внешняя политика администрации Джорджа Буша выстраивается в русле такого понимания свободы. В этом заключается идейный смысл политики односторонних действий.
Уверенность в самоценности «свободы-демократии» позволяет считать ее универсальным высшим благом. Идея «свободы действий» в сочетании с комплексом «исторического предназначения» позволяет формулировать миссию Америки – нести «свет демократии» всему миру. Представление об оправданности американского превосходства дает возможность отбросить сомнения в уместности расширительных толкований прав и глобальной ответственности США. В результате взаимодействия всех трех свойств американского политического характера формируется четвертая присущая ему черта – упоенность идеей демократизации мира по американскому образцу.
При всей иронии, которую вызывает «собственническое» отношение американцев к демократии, его стоит принять во внимание. Например, для того, чтобы отличать «обычное» высокомерие республиканской администрации от характерной черты сознания американской нации. Причудливая на первый взгляд вера американца в почти магическое всесилие демократизации для него самого не более необычна, чем наша почти природная тяга к «сильной, но доброй власти» и «порядку». Американцам трудно понять, почему другие страны не хотят скопировать практики и институты, доказавшие свое преимущество в США. Стремление «обратить в демократию» против воли обращаемых (в Ираке и Афганистане) – болезненная черта американского мировосприятия. Ирония по этому поводу вызывает в Америке недоумение или холодную отстраненность.
В отношении американца к демократизации много от религиозности. Пиетет к ней связан с высоким моральным авторитетом, которым в глазах американца обладает проповедь вообще. Исторически протестантская миссионерская проповедь среди привезенных из Африки черных рабов сыграла колоссальную роль для их интеграции в американское общество через обращение в христианство. Демократизация мира приобретает черты сакральности в глазах американца, потому что по функции она родственна привычным формам «богоугодного» религиозного обращения.
Повод для сарказма есть. Но и американцам кажется «природной тоталитарностью» россиян то, что сами мы предпочитаем считать естественным своеобразием собственного культурно-эмоционального склада. Наш народ сформировался в условиях открытых пространств Евразии, на которых Российское государство не могло бы выстоять, не занимаясь обеспечением повышенной военно-мобилизационной готовности своего населения. Постоянный настрой на нее сформировал у русских канон поведения, в соответствии с которым личная свобода соотносится с подчинением таким образом, что акцент делается на последнем.
Любопытна и другая параллель. Всемирное коммунистическое братство и глобальное демократическое общество – единственные светские утопии, способные по мощи и охвату претензий сравниться с главными религиозными идеологиями (христианство, ислам и буддизм). Но коммунизм оттеснен, а религии могут уповать лишь на частичную реставрацию былых позиций. Только демократизация остается вселенской идеологией, по-прежнему притязающей на победу во всемирно-историческом масштабе.
Мышлению политической элиты США, как и любой другой страны, присущ элемент цинизма. Однако в вере американцев в полезность демократии для других стран много искренности. Поэтому она и не лишена заряда внутренней энергии, неподдельного пафоса, даже романтики подвига, которые помогают американцам убеждать себя в том, что, бомбя Сербию и Ирак, они «на самом деле» несут благо просвещения.
Демократизация фактически представляет собой идеологию американского национализма в его своеобразной, надэтнической, государственнической форме. Подобную «демократизацию» США успешно выдают за идеологию транснациональной солидарности. Это упрек американским политикам и интеллектуалам. Но это и пояснение к характеру рядового американца. Он лишь отчасти несет ответственность за политику той властной группы, которую его голос, преломленный избирательной машиной, приводит к власти, но влиять на которую повседневно ему сложно, хотя и легче, чем россиянину влиять на российскую власть.
Не имея возможности в достаточной степени воздействовать на внешнюю политику, американский избиратель легко освобождает себя от мыслей о «вине» за нее. Проблемы экономической политики и внутренние дела вызывают расхождения, но внешняя политика – предмет консенсуса. При видимости «раскола» в американском обществе из-за войны в Ираке полемика ведется, на самом деле, относительно тактики прорыва к победе: с опорой на собственные силы или в сотрудничестве с союзниками, при игнорировании ООН или при символическом взаимодействии с ней. В главном – необходимости победить – демократы и республиканцы едины.
Такое отношение к войне с заведомо слабым противником не новость в американской истории. Но оно не новость и в истории советской (Афганистан), французской (Алжир), британской (война с бурами) или китайской (война 1979 года с Вьетнамом). В 60-е прошлого века отношение американцев к вьетнамской войне тоже стало всерьез меняться только в канун президентских выборов 1968 года. Лишь тогда Республиканская партия, добиваясь поражения демократов, сделала ставку на антивоенные настроения. За счет вброса денег в СМИ республиканцы инспирировали обнародование сведений о потерях США во вьетнамской войне. Журналисты и владельцы новостных каналов располагали этими сведениями и прежде, но ждали момента для выпуска их в эфир и помещения на страницы печати.
«БЕЗГРАНИЧНАЯ» АМЕРИКА
Пятая черта американского мировидения – американоцентризм. Принято считать, что это китайцы помещают свою страну в центр Вселенной. Возможно, когда-то так и было. Во всяком случае в маленькой, тесной Европе трудно было развить психологию «срединности» какого-то одного государства. Все европейские страны придумывали себе родословную на базе исторической памяти о двух Римских империях, империи Карла Великого и Священной Римской империи германской нации. Европейские государства ощущали себя скорее «частями», чем «центрами». Политический центр в «европейском мире» блуждал из одной страны в другую. Не удалось развить идею «мироцентрия» и России, которая на протяжении истории безотрывно смотрела через свои границы – сначала на Византию, потом на Орду и, наконец, на Западную Европу, отдавая силы преодолению «маргинальности», а не утверждению «мироцентрия».
Долго не было американоцентризма и в США. Присутствовали изоляционизм и идея замкнуть на себя Западное полушарие, сделав его «американским домиком» («доктрина Монро»). Но посягательства на вселенский охват эти концепции не предполагали. Идея Рах Аmеricana стала зреть в умах американских интеллектуалов после Второй мировой войны. Но тогда «мироцентрие» США оставалось мечтой. Ее реализации препятствовал Советский Союз. Американоцентризм начал процветать лишь с распадом последнего.
Все, что из России, Германии, Японии и Китая кажется американской экспансией, расширением сферы контроля США (в 1990-х годах – Босния, Косово, в 2000-х – Ирак, Афганистан), американцам таковым не представляется. Они полагают, что наводят порядок в «американском доме». Драма в том, что дом этот имеет странную конструкцию: у него «пульсируют» стены – то сжимаются, то раздвигаются. Снаружи они служат оградой вокруг территории США, ощетинившись кордонами на границе и жесткими процедурами выдачи виз. Изнутри – наоборот: если речь идет об американских интересах, масштабы которых безгранично разрастаются, до бескрайних пределов раздвигаются и стены «американского дома».
При прочтении любого внешнеполитического документа США очевидно: сферой американских интересов в Вашингтоне считают весь мир. Никакой другой стране, согласно американским воззрениям, не полагается иметь военно-политические интересы в Западном полушарии, Северной Америке и даже на Ближнем и Среднем Востоке. Американцы терпят факт наличия у Китая и России собственных стратегических интересов в непосредственной близости от их границ. Но попытки Москвы и Пекина создать там зоны своего исключительного влияния воспринимаются Вашингтоном как противоречащие его интересам. Принцип «открытых дверей в сфере безопасности» распространяется на весь мир… за исключением тех его частей, которые США считают для этого «неподходящими».
Картина интересов США предстает в виде трех отчасти взаимопересекающихся зон. Первая совпадает с контурами Западного полушария – это «внутренний дворик» США. Вторая охватывает нефтяные регионы – Ближний и Средний Восток и Каспий с выходом в Центральную Азию. Третья с запада охватывает Европу, «подпирая» Европейскую Россию, а с востока – Японию и Корею, «обнимая» Китай и Индию. Первая воплощает интересы безопасности США. Вторая – потребности экономической безопасности. Третья – старые и новые сферы фактической стратегической ответственности Соединенных Штатов.
Международная жизнь – последнее, что интересует американцев. Обычно они поглощены внутренними делами – социально-бытовыми, преступностью, развлечениями, затем – экономикой, наличием рабочих мест, выборами, политическими интригами и скандалами. Внешнеполитические сюжеты для них второстепенны за исключением ситуаций вроде войны в Ираке. Но и такая война – вопрос для американца внутренний. Соль новостей из Ирака – это не страдания иракцев, а влияние войны на жизнь американцев: сколько еще солдат может погибнуть и вырастут ли цены на бензин?
Представления о географии, истории, культурных особенностях внешнего мира не очень занимают американцев. Все, что не является американским, значимо лишь постольку, поскольку способно с ним соперничать. США уделяют больше внимания тем странам, отношения с которыми у них хуже. Опасаются Китая? Госбюджет, частные корпорации, благотворительные организации тратят огромные деньги на изучения КНР. Вспыхнули разногласия с Парижем из-за Ирака? В Америке создаются центры по изучению Франции. Ким Чен Ир стал угрожать ядерной программой? В течение 2003 года американцы издали около 20 плохих и не очень плохих книг по КНДР – больше, чем о России за три года.
Сам факт, что Россия почти не упоминается в американских СМИ, а средства на ее изучение сокращаются, – признак того, что о «российской угрозе» в Вашингтоне не думают. Между тем американские политологические школы изучения России, никогда не отличавшиеся глубиной исследования, находятся в состоянии кризиса, сравнимого лишь с упадком американистики в Российской Федерации.
Мышление аналитиков яснее от этого стать не может. Размываются и прежде неотчетливые географические представления американских коллег, пишущих о евразийских сюжетах (речь не о профессиональных географах). А поскольку на карте все кажется рядом, то в ходе «научной» дискуссии в США можно услышать, что размещение американских баз в Киргизии и Узбекистане будет способствовать повышению надежности транспортировки нефти на Запад. Тот факт, что нефтяные месторождения Казахстана находятся на Каспии, на крайнем западе региона, а американские базы – у границ Китая, на его восточной оконечности, западному человеку кажется далеко не важным. «Центральная Азия» предстает сплошным нефтеносным пластом от Синьцзяна до Абхазии – этакая гигантская «Тибетско-Черноморская нефтяная провинция», замершая в восторге ожидания демократизации.
РОССИЯ – США: «СОЮЗ НЕСОГЛАСНЫХ»
Американское руководство предпочитает вести переговоры с позиции гласного или негласного проецирования силы, считается с силой и всегда использует ее – в той или иной форме – как дипломатический инструмент. Этот набор характеристик распространяется на обе версии американской политики – республиканскую и демократическую.
Между двумя партиями есть разница. Демократы считают применение силы последним резервным средством. Республиканцы готовы применять ее без колебаний, по собственному произволу, если не отдают себе отчета в том, что им может быть оказано противодействие сопоставимой разрушительной силы. Страх перед ядерной войной с СССР умерял пыл республиканцев в 1950-х годах. Отсутствие опасений в отношении России придает смелость администрации Буша.
Как вести себя с таким важным партнером, как США? Ответ замысловат. Если Россия в самом деле намеревается стать партнером/союзницей Америки, она должна стремиться быть как можно сильнее, но при этом не представлять угрозы для Соединенных Штатов. Иначе сотрудничество с ней не будут воспринимать всерьез. Слабая Россия, идеал отечественных «пораженцев» бесславной ельцинской поры, для союза с Вашингтоном бессмысленна, а для роли «сателлита» слишком тяжела.
Необходимо осуществить второй этап реформы экономики, преодолеть ее исключительно нефтегазовый характер, провести модернизацию оборонного потенциала и реформу Вооруженных сил, принять меры по усилению государства на основе рационализации при одновременном укреплении демократических устоев политической системы. Отказ России от мысли построить жизнеспособную демократическую модель – аргумент в пользу оказания давления на нее.
Другое дело – какое место даже для умеренно сильной (и «умеренно демократической») России угадывается в американской картине мира. В истории внешней политики США можно отыскать десятки вариантов партнерств с разными странами – от Великобритании, Франции, Канады или императорской России до Китая (между мировыми войнами), Филиппин, Австралии, Японии или Таиланда. Однако американская традиция знает всего два случая равноправного партнерства – это союз США с Россией в пору «вооруженного нейтралитета» Екатерины II и советско-американское сотрудничество в годы борьбы с нацизмом.
Больше Соединенные Штаты на равных ни с кем не сотрудничали. Американское партнерство – это альянс сильного, ведущего, с менее сильным, ведомым. Но такое понимание дружбы плохо сочетается с российскими представлениями о союзе как о договоре равных или договоре сильного с менее сильным, в котором роль ведущего отводится России. Мы слишком похожи на американцев, чтобы нам было легко дружить. Россия стремится стать сильнее, надеясь с большей уверенностью заговорить с иностранными партнерами. США хотели бы видеть Россию умеренно сильной и ничем не угрожающей, но были бы против уравнивания ее голоса с американским.
Можно представить себе несколько вариантов «особых отношений» между Россией и США. Вариант под условным названием «Большая Франция» отчасти реализуется сегодня. Россия, как и Франция при президенте Шарле де Голле, поддерживает США в принципиальных вопросах: борьбе с терроризмом, нераспространении оружия массового уничтожения и соответствующих технологий, предупреждении ядерного конфликта между Пакистаном и Индией. Одновременно, и тоже как Париж времен де Голля, Москва не разделяет подходов США к региональным конфликтам – на Ближнем Востоке и в Северо-Восточной Азии. В отличие от Франции, однако, Россия не связана с США договором союзного характера и формально строит свою оборонную стратегию на базе концепций, не исключающих конфликта с Соединенными Штатами.
Вариант «либерального Китая» не имеет аналогов в реальности, но может возникнуть, если между Россией и США станет нарастать отчуждение, вызванное, например, односторонними действиями США в Центральной Азии или в Закавказье, которые Москва сочтет враждебными. Это не будет автоматически означать возобновления конфронтации, но повысит вероятность сближения России с Китаем.
Двусмысленность американского военного присутствия у западных границ КНР в сочетании с неясностью ситуации вокруг Тайваня тревожит Пекин. Ни Россия, ни Китай не хотят противостояния с США, но их сближают подозрения, которые вызывает «неопределенность» целей американской стратегии в Центральной Азии. Вариант «либерального Китая» в лице России не напугает США. Он может оказаться для Вашингтона приемлемым (если не привлекательным) при условии уверенности американской стороны в том, что Пекин и Москва не вступят в полномасштабный союз с целью противодействия США.
Возможно, в идеале для американского восприятия подошел бы вариант «Россия в роли более мощной Британии». С одной стороны, дружественная страна, к тому же снабжающая США нефтью. С другой – достаточно сильная держава, способная оказать поддержку американской политике в глубине материковых районов Евразии, там, где Соединенные Штаты настроены расширить свое влияние. Однако нет уверенности, что этот вариант импонирует российскому руководству, если принять во внимание «ведомый» характер британской политики, подрывающий ее авторитет даже в глазах европейских соседей.
Компромиссным вариантом оказалось бы сочетание элементов первого и третьего сценариев. Россия – страна, развивающая, как и Великобритания, отношения с США независимо от отношений с Европейским союзом, но одновременно менее покладистая, чем Великобритания, и более упорная, как Франция, в отстаивании своих позиций.
При данном варианте разумной была бы политика «уклонения от объятий» Евросоюза и НАТО. От форсирования дружбы с первым – ввиду его стремления в последние годы мешать сближению России с Вашингтоном. От сотрудничества со второй – в силу неопределенности перспектив такого сотрудничества. Как инструмент обеспечения безопасности только на евроатлантическом пространстве, НАТО перестала представлять для США ценность. Трансформация альянса – с точки зрения американских интересов – предполагает его отказ от роли исключительно европейской оборонной структуры и приобретение им военно-политических функций в зонах Центрально-Восточной Азии и Большого Ближнего Востока, то есть в бывшем Закавказье и бывшей Средней Азии. Если эта трансформация состоится, Россия, как геополитически ключевая держава региона, окажется в более благоприятных условиях для вступления в НАТО. Если подобной трансформации не последует, роль этой организации будет еще более маргинальной и для России не будет иметь смысла придавать ей слишком большое значение.
Зачем Россия нужна Соединенным Штатам? Мы привыкли думать о своей стране в основном как о ядерной державе. Своей «нефтяной идентичности» мы стесняемся: неловко вписывать себя в один ряд с Саудовской Аравией, Кувейтом, Катаром, Венесуэлой и Нигерией.
Теоретически американцы нашу ядерную сущность признаюЂт и отрицать не собираются. Однако для политиков-практиков, особенно среднего и более молодого поколений, Россия – это прежде всего крупнейший мировой экспортер энергоресурсов, который при всем при том обладает еще и ядерным потенциалом. То есть никакая не «Верхняя Вольта с ракетами», а страна, обладающая сдвоенным потенциалом энергосырьевого и атомного оружия.
Переговоры о контроле над вооружениями вернутся в повестку дня встреч российских и американских лидеров. Но это случится позже, когда к ним присоединятся Китай и, возможно, лидеры других государств, если продолжится пока необратимый распад все еще действующего режима нераспространения ядерного оружия. Тогда откроются новые возможности для российско-американского совместного маневрирования в военно-стратегических вопросах.
Это не значит, что России не надо совершенствовать свой ядерный потенциал. Но это означает, что в обозримой перспективе попытки вернуть Вашингтон к ведению дел с Москвой с упором на переговоры о контроле над вооружениями обрекают российскую дипломатию на застой. Ядерный потенциал России обеспечивает ей пассивную стратегическую оборону. Будущее активной дипломатии – в сочетании энергетического оружия в наступлении и ядерного в самозащите. В мире нет больше ни одной ядерно-нефтяной державы. А потенциально таковой могут стать только Соединенные Штаты.
США изучают нефтегазовые перспективы России с различных точек зрения. Во-первых, с точки зрения ее собственного экспортного потенциала (нефть Коми и газ Сахалина); во-вторых, способности России препятствовать или не препятствовать Америке в налаживании импорта из пояса месторождений поблизости от российских границ – на Каспии прежде всего, в Казахстане и Азербайджане; в-третьих, ввиду возможности влиять на новых импортеров российской нефти – Китай и Японию (нефть и газ из Восточной Сибири). Ядерный фактор работает скорее на воспроизводство подозрений США в отношении России, нефтяной – больше на повышение конструктивного интереса к ней.
Другие факторы проявления Америкой внимания к России тоже делятся на условно негативные и позитивные. К первым относится способность Москвы дестабилизировать обстановку в государствах, важных для производства нефти и ее транспортировки на Запад, – Азербайджане, Казахстане и Грузии, а также способность вернуть себе доминирующие позиции в Украине. Последнюю Вашинигтон рассматривает в качестве новой транзитной территории, которая позволит обеспечить расширение военно-политических функций НАТО на новые фактические зоны ответственности альянса вне Европы. К позитивным факторам относится способность России оказывать поддержку США, например, в борьбе с радикалами-исламистами в Большой Центральной Азии (от Казахстана до Афганистана и Пакистана), а может быть, со временем отчасти служить противовесом Китаю.
ИСКАЖЕННЫЕ ВОСПРИЯТИЯ
В США Россию изображают то страной «неудавшейся демократии» и авторитаризма, то просто отстающим в демократизации государством, способным или быть полезным Соединенным Штатам, или нанести ущерб американским интересам и поэтому тоже достойным внимания. Сохраняется высокомерное отношение к России, как к дежурному мальчику для битья. Призывы «потребовать от Кремля...», «сказать Путину…», «напомнить, что США не потерпят (позволят, допустят)...» – к таким фигурам речи прибегают и демократы, и республиканцы. Поводы одни и те же: ситуация в Чечне и внутриполитические шаги, нежелание Москвы поддерживать авантюру в Ираке или согласиться с попытками Вашингтона повторить ее сценарий в Северной Корее и Иране.
Правда, подобные выходки со стороны США имеют место и по отношению к другим странам – например, в связи со вспышками разногласий с Францией или Японией. Разница в том, что японское лобби в Америке – одно из самых мощных, да и людей, симпатизирующих Франции, достаточно. Напротив, признаков ведения систематической деятельности в пользу России в США почти не наблюдается. Российское государство на эти цели денег тратить не хочет, а крупный российский бизнес, в отличие от японского, тайваньского, корейского и французского, поступает как раз наоборот, лоббируя свои интересы в России при помощи нагнетания за рубежом антироссийских настроений.
Какая из российских нефтяных фирм вложила средства в исследования России, проводимые, например, в Институте Гарримана (Нью-Йорк), в Школе Генри Джексона (Вашингтонский университет в Сиэтле) или в Центре русских исследований Университета Джонса Хопкинса в Вашингтоне? Неудивительно, что на многих конференциях, посвященных России, в США продолжают говорить об «авторитарных и неоимперских тенденциях».
Правда, в последние годы американские политологи-русоведы стали больше читать по-русски (на это справедливо указывал один из них; см.: Рубл Б. Откровенность не всегда плохо // Международные процессы. 2004. № 1). Но контраст очевиден: в России рукопись книги о США с указанием малого количества американских источников просто не будет рекомендована к печати, а диссертацию по американистике, две трети сносок в которой не будут американскими, не пропустят оппоненты. В США – иначе. В советские времена американцы находили извинительным не читать русские книги, говоря, что все, публикуемое в СССР, – пропаганда. Те немногие американские работы о советской общественно-политической мысли, которые выходили тогда, являют собой стандарт аналитической беспомощности. Исследуя состояние умов в Советском Союзе, американские авторы до середины 1980-х годов ссылались лишь на решения съездов КПСС и труды советских официальных идеологов, не улавливая сдвигов, которые проявлялись в советской политической науке в виде массы осторожных, но вполне ревизионистских книг и статей. В результате американская политология проспала и перестройку, и распад СССР.
С тех пор в России изданы десятки новых книг и напечатаны сотни статей, представляющих плюралистичную палитру мнений авторов новой волны. И что? За редким исключением (Роберт Легволд, Брюс Пэррот, Блэр Рубл, Фиона Хилл, Гилберт Розман, отчасти Эндрю Качинс, Клиффорд Гэдди и Майкл Макфол) американские политологи, пишущие о российской политике, читают русские публикации лишь от случая к случаю. Сноски на русскоязычные источники и литературу в американских политологических работах – исключение, а не правило. Они не составляют и трети справочного аппарата.
На что же ссылаются американские политологи? Во-первых, американцы предпочитают цитировать друг друга. Во-вторых, использовать материалы газет, выходящих в Москве на английском языке, будто не зная, что эти тексты рассчитаны на зарубежного читателя, а россиянин их обычно не читает и не испытывает на себе их влияния. В-третьих, они ссылаются на книги на английском языке, написанные русскими авторами по заказам американских организаций. Работы этой категории авторов тоже предназначаются американской аудитории и в минимальной степени характеризуют российскую политико-интеллектуальную ситуацию. За свои деньги американцы получают от русских авторов те выводы, которые хотели бы получить. Каков коэффициент искажения подобного рода «научных» призм?
Читали бы американцы русские работы в оригинале чаще, они бы, может быть, узнали из истории почившего Советского Союза нечто о перспективах собственной страны. Поняли бы – и кое-чего бы остереглись.
***
США – страна, которая, используя исторический шанс, стремится на максимально продолжительный срок закрепить свое первенство в международных отношениях. Это ключ к пониманию американской политики. Опасность заключается в том, что Соединенные Штаты чувствуют себя вправе применять любые инструменты, включая наиболее рискованные. Остановить продвижение США по этому пути вряд ли может внешняя сила, если иметь в виду другие страны и их коалиции. Иное дело, что международная среда, природа которой сильно меняется под влиянием транснационализации, способна еще не раз резко осложнить воплощение в жизнь американской стратегии глобального лидерства.
Смысл идущих в России дебатов вокруг вопроса о перспективах российско-американского сближения состоит в выработке оптимальной позиции в отношении не столько самих Соединенных Штатов, сколько той непосильной, если верить истории, задачи, которую они гордо и, возможно, неосмотрительно на себя возложили.
Глобальную мощь Америки невозможно рассматривать и вне контекста эгоизма ее внешней политики. Но в то же время планета выигрывает от готовности США нести на себе груз таких мировых проблем, как нераспространение ядерного оружия, борьба с наркобизнесом, ограничение транснациональной преступности, упорядочение мировой экономики, решение проблем голода и пандемий и, наконец, ограничение потенциала авторитаризма национальных правительств.
Лучше или хуже станет миру, если вместо «либеральной деспотии» Вашингтона установится иной, не просчитываемый пока вариант борьбы за новую гегемонию? Непохоже, чтобы в случае падения величия США настала мировая гармония. Так что же правильнее: ждать революционного свержения лидера или коллективным ухищрением втискивать его амбиции в рамки придуманного американскими же учеными конституционализма?
Когда полвека назад Джордж Кеннан, «человек, который придумал сдерживание», писал свою статью, он пылко ненавидел советский строй и силился сочувствовать нашему народу. Оттого в его тексте много чеканных приговоров, временами чередуемых с лирическими отступлениями. Мне симпатичны американцы, и мне трудно ненавидеть американский строй по очевидной причине: современный российский строй, казалось бы пропитанный обоснованным раздражением против США, в главных чертах, в сущности, моделируется по американскому образцу. Это не случайно и, думаю, не во всем плохо. Это – важнейшая черта современной российской жизни, пронизывающая политические дебаты, которые в России отнюдь не затихают.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 декабря 2004 > № 2851570
Алексей Богатуров
История
Если когда-нибудь Африка станет единой, то ее центром будет ЮАР. Успехи в развитии сельского хозяйства, промышленности и технологий очевидны, особенно на фоне остального континента. Задача, которую ставит перед страной правительство, заключается в том, чтобы лидерство корпораций создало долгосрочную основу благополучия для всей страны, а затем и для всего континента. В ЮАР реализуется амбициозный и масштабный проект по перераспределению капитала и собственности в рамках «общественно-частного партнерства». Конечная цель – превращение ЮАР в центр силы мирового масштаба.
Весной 2004г. в ЮАР широко отмечалась десятая годовщина наступления «свободы», под которой подразумеваются первые в истории страны всеобщие выборы и победа на них АНК – партии черного большинства. До этого чернокожее население было лишено гражданских прав и подчинялось правительству белого меньшинства. Идеология раздельного проживания и основанный на ней режим, получивший название апартеид («разделение»), был причиной международной изоляции ЮАР.
Смена власти в 1994г. прошла бескровно и относительно спокойно. Бывшие «угнетатели» и «угнетаемые» сумели найти общий язык как в политике, так и в экономике. Удивительная мягкость перемен объясняется, не в последнюю очередь, договоренностью двух авторитетных лидеров – Фредерика де Клерка (последнего белого президента) и Нельсона Манделы (первого черного). Распространено мнение о том, что их смерть или окончательный уход из политики может привести к катастрофическому всплеску неконтролируемого экстремизма. Объективно каждый следующий год мирного сосуществования общин делает подобную мрачную перспективу все менее вероятной.
Черных в ЮАР принято называть «черными» (blacks), а белых – «белыми», мы также будем использовать эти термины. Официальная идеология объединяет черных, женщин и инвалидов в категорию HDSA – Historically Disadvantaged South Africans («исторически ущемленные южноафриканцы»). В стране принят ряд законодательных и подзаконных актов, обеспечивающих HDSA целый ряд преференций при устройстве на работу, продвижении по службе и получении образования. Причем эти преференции должны предоставлять не только госструктуры, но и частные компании – в качестве компенсации за то, что на протяжении десятилетий они пользовались дешевым трудом угнетенных.
На бытовом уровне между черными и белыми поддерживаются отношения напряженного баланса сил, по-прежнему широко распространено раздельное проживание, чрезвычайно редки смешанные браки. Самое распространенное объявление на частных домах и офисах столицы ЮАР Претории – Armed Response («Вооруженный ответ») – сопровождается, как правило, лаконичной рекламой какой-нибудь охранной компании. Эти охранные компании дали работу большинству белых, уволившимся из армии и полиции после 1994г. В ЮАР постепенно начинает возникать проблема безработицы и даже нищеты среди белого населения. Официальная статистика говорит о 200 тыс. (из 6 млн.) белых, живущих сейчас за чертой бедности, то есть меньше, чем на доллар в день. Для обеспеченных белых граждан основной проблемой, омрачающей существование, является бандитизм. Возможно, он и не имеет расовой основы: как везде и во все времена, бедные грабят богатых. Но богатые (пока), в основном, белые, а бедные (пока) – черные. Поэтому черные часто грабят и убивают белых, что также создает основания для разжигания розни.
Основу белого населения ЮАР составляют африканеры – потомки переселенцев из Голландии (их также называют бурами, что значит «крестьянин, фермер»). После того, как стало известно о том, что в 1994г. власть белых закончится, многие африканеры покинули страну, эмигрировали в Европу. Многие впоследствии вернулись, не сумев устроится на новом месте. Белые жители ЮАР не чувствуют себя пришельцами, колонизаторами, вообще чужими. Африканеры осознают себя белыми африканцами и таковыми, по существу, и являются. На южной оконечности материка, в районе нынешнего Кейптауна, их предки появились в 17 веке, когда эта территория не была занята ни одним из нынешних черных «народов» ЮАР (подробнее см. нашу справку). На протяжении нескольких веков потомки европейских колонистов двигались с западного побережья на восток, а волны чернокожих скотоводов – от восточного побережья на Запад. Позднее африканеры воевали за независимость Южной Африки от англичан, проиграли войну, но затем все-таки вернули себе независимость (хотя Южно-Африканский союз и был британским протекторатом до конца второй мировой войны).
Что касается других лиц, включенных в категорию HDSA – женщин и инвалидов, – то складывается впечатление, что они упомянуты для того, чтобы проходящая в стране компания empowerment («передача полномочий HDSA») получила уверенную международную поддержку. Побочным результатом усиления черных стало то, что из 49 членов недавно назначенного правительства 22 – женщины. В реальной жизни рядом со словом empowerment чаще употребляются слово black (т.е. black empowerment), чем расплывчатое и политкорректное HDSA.
Главная особенность экономической системы ЮАР – высокий уровень стратегической самодостаточности в сочетании с высоким уровнем развития экспортных отраслей. Такое редкое сочетание делает экономику весьма устойчивой и нацеленной на экспансию. Во многом благодаря накопленному потенциалу, нынешнее правительство может позволить себе эксперименты с empowerment, то есть фактически передел собственности и экономического влияния общин.
Эти эксперименты выходят далеко за рамки политического популизма. Конечная цель empowerment заключается в том, чтобы превратить ЮАР в экономический центр мощного регионального блока, который, впоследствии, должен охватить всю Африку к югу от Сахары.
Международная изоляция, которой страна подверглась во время апартеида, была весьма своеобразной, если не сказать условной. Против ЮАР были введены международные санкции, страна не входила в ООН, и занимала ключевые позиции на мировых ресурсных рынках. Даже Советский Союз был вынужден, хоть и тайно, сотрудничать с южноафриканской компанией De Beers на мировом алмазном рынке.
Определенные последствия международной изоляции сказывались. ЮАР не могла рассчитывать на стабильный импорт ближневосточной нефти. Основу энергетики страны составляет уголь, по запасам которого страна занимает 7 место в мире (5%).
Black Empowerment – «Усиление черных» или «Передача полномочий черным». Основополагающий документ – ВЕЕ (Black Economic Empowerment) Асt 2003. Специальные «хартии» приняты для добывающей промышленности; сферы информационных технологий; финансового сектора. Будет приняты ВЕЕ-хартии в области сельского хозяйства, виноделия, транспорта, строительства, туризма. В платах – рынок здоровья и парфюмерно-косметической продукции.
В хартиях вводятся термины – еmpowering companies (то есть, компании, вставшие на путь исправления – empowerment) и еmpowerment companies (уже исправившиеся). В еmpowering companies черным должно принадлежать 26% акций, в еmpowerment companies – 50,1%. Основной пафос всех документов – достижение уровня 26% акций у черных к 2014г., как в каждой отдельно взятой компании, так и в экономике в целом.
По данным Ernst and Young Management Services, в 2003г. в рамках ВЕЕ было заключено сделок на 6,5 млрд.долл. По словам Майка Лоуи (Mike Lowe), спикера оппозиционной партии «Демократический альянс», 60% приобретений приходится на Патриса Мотсепе и Токио Сессуэйла. По подсчетам BusinessMap Foundation, черные пока контролируют только 3% общей капитализации компаний, чьи акции торгуются на Бирже Йоханнесбурга (JSE) (на начало 2004г.).
Большая часть руководителей крупнейших компаний южноафриканской экономики подписали ВЕЕ-хартии, подразумевающие частичный передел собственности в пользу коренного населения, найм этого населения на работу, а также широкие социальные обязательства в рамках РРР (public private partnership). Эти уступки были платой за сохранение социального мира в стране, и платой вполне приемлемой. По своей сути ВЕЕ является абсолютно не рыночным механизмом. Крупнейший нефтехимический концерн Sasol назвал процесс ВЕЕ основным риском для своего развития в официальном заявлении для Нью-Йоркской биржи.
Белые менеджеры компаний, в большинстве своем, англичане или англо-африканцы, потомки колонизаторов. Среди белого населения они составляют только одну треть (две трети – африканеры), но занимают ключевые позиции в экономике, особенно в промышленности и финансовом секторе. Их самосознание существенно отличается от самосознания африканеров. Лучше употреблять название «африканер», так как под словом «бур» подразумевается, помимо буквального значения «крестьянин», еще и «простофиля, неумеха».
Прямым следствием ВЕЕ стало прекращение притока прямых иностранных инвестиций. В 2003г. они составили 350 млн.долл., а в 2004г. основной объем дала противоречивая сделка между «Норильским никелем» и Anglo American по приобретению акций Gold Fields. Собственно южноафриканский капитал устремился за рубеж. В ответ правительство ЮАР вводит ряд заградительных мер против вывода капитала. Например, покупка бизнеса или акций за рубежом должны быть компенсированы привлечением того же объема инвестиций из-за рубежа (например, через продажу акций иностранным инвесторам). Это правило не распространяется на инвестиции в страны африканского континента.
Передел собственности и новые правила ведения бизнеса не способствуют интенсивному экономическому росту. В 2004г. ВВП увеличился только на 2,4%, доход на душу населения остался практически не прежнем уровне; приток прямых иностранных инвестиций фактически прекратился 3г. назад. Собственный капитал южноафриканских компаний продолжает выводиться в соседние страны, несмотря на законодательные ограничения.
African Superpower – «Африканская сверхдержава». Несмотря на все противоречия, ЮАР – одна из немногих стран в мире, где есть национальная идея, и есть она потому, что без нее существование страны вряд ли возможно. Большая часть этой идеи лежит в сфере внешней политики и выражается словами to be (to become) African superpower – «быть (стать) африканской сверхдержавой». Из этого лозунга следует еще один, даже популярный – proudly South African («гордимся быть южноафриканцами»). Основным поводом для гордости является континентальное лидерство страны. И это не просто лидерство по объему ВВП или доходу на душу населения. Это определенное осознание ответственности ЮАР за происходящее на всем огромном пространстве к югу от Сахары с населением 800 млн. чел.
Когда в стране царил апартеид и черные были лишены гражданских прав, белая община изолировала себя внутри страны, а страну – внутри континента. Нынешних возможностей для экспансии не было. Безусловно, определенные интересы компаний из ЮАР были представлены в небольших соседних странах. Но даже эти ограниченные интересы воспринимались как враждебная экспансия белых угнетателей. Теперь, когда белые добровольно уступили власть большинству, исчезли и барьеры, отделявшие ЮАР от остального континента. За время изоляции в стране сформировалась диверсифицированная экономика с собственной технологической и ресурсной базой. И эта экономика готова к региональной экспансии в самых различных секторах.
По итогам года ранд стал самой сильной конвертируемой валютой в мире. По отношению к долл. ранд укрепился на 20%, по отношению к евро на 14%, к иене – на 18%. Расчет изменений за три последних года дает еще впечатляющие результаты – доллар подешевел относительно ранда в 2 раза. На первый взгляд, главная причина роста ранда – высокие цены на золото, никель, платину, уголь и другое сырье, экспортируемое из ЮАР.
Влияние объективных макроэкономических факторов не стоит преувеличивать – высокие цены на нефть, вполне могли бы оказать обратное воздействие на курс. Усиление ранда – осознанная политика руководства ЮАР. Резервный банк ЮАР не предпринимает никаких усилий для борьбы с укреплением национальной валюты. Как результат такой политики рентабельность большинства добывающих компаний близка к нулю уже 2-3г. подряд.
Убытки добывающих компаний, которые в основном принадлежат белому меньшинству, компенсируются ростом влияния ЮАР на континенте. Конечной целью является региональное экономическое доминирование. В результате, импорт в ЮАР из стран континента вырос на 61% в рандах, а за 3г. – в 2,5 раза в рандах и в 5 раз – в долл. Экономический вес страны в Африке вырос в соответствующей пропорции. Этому способствует также уход южноафриканского капитала в соседние страны. Ранд становится все популярнее как средство платежей и резервирования, и постепенно может превратиться в полноценную региональную валюту.
Последствия такой политики внутри страны остаются неоднозначными. Рост ВВП по итогам 2004г. не превысит 3%, прямые иностранные инвестиции практически перестали поступать (исключение составил «Норильский никель» с покупкой акций Gold Fields). Для добывающей промышленности издержки сильного ранда хотя бы частично компенсируются высокими ценами на мировом рынке. В чистом проигрыше – экспортеры сельхозпродукции и туристический бизнес.
Несмотря на внутриэкономическую стагнацию, ЮАР будет продолжать вести политику сильного ранда столько, сколько сможет. Политические амбиции руководства, по всей видимости, важнее задачи ускорения экономического роста. Единственный фактор, способный остановить рост ранда – опережающий рост цен на нефть, так как основную часть энергоносителей страна импортирует. Как показал опыт 3 последних лет, влияние этого фактора ограничено.
Политическая и экономическая доктрина континентального лидерства оборачивается национальной идеей и уже в этом качестве обретает функциональную завершенность. Можно сказать и иначе: колоссальное внутреннее напряжение, существующее внутри ЮАР, начинает трансформироваться в энергию внешней экспансии. Возможность превратить Африку в зону своего политического и экономического доминирования примиряет черных и белых, заставляет их сотрудничать.
Proudly South African – «С гордостью (быть) южноафриканцем». Амбиции южноафриканских элит не ограничиваются Африкой, это совершенно очевидно. Если некоторые белые, по инерции, еще чувствуют себя анклавом Севера на Юге, то для черных миссия ЮАР заключается в том, чтобы быть лидерами Юга. И многие белые, особенно те, кто связан с управлением крупнейшими корпорациями страны, начинают разделять эту идеологию.
Группа IBSA и Китай фактически являются основой политико-экономического союза развивающихся стран, оформленного, рамками G20 (основная задача которой – лоббирование интересов развивающихся стран в ВТО). В эту группу входят 13 государств Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Парагвай, Перу, Чили, Эквадор); 5 из Азии (Индия, Китай, Пакистан, Таиланд, Филиппины), и 3 африканских (Египет, Нигерия, ЮАР). Борис Свинцов.
ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 10 декабря 2004 > № 353272
Sakhalin Energy, оператор проекта «Сахалин-2», осуществила отгрузку первой на Дальнем Востоке партии нефти объемом 170 тыс.бар. с производственно-добывающего комплекса (ПДК) «Витязь» на шельфе Сахалина для японской энергетической компании Tohoku Electric. Как говорится в сообщении Sakhalin Energy, это первые прямые поставки нефти с ПДК «Витязь» для энергетической компании. Все предыдущие партии нефти поставлялись на нефтеперерабатывающие заводы. Поставленная нефть будет использована непосредственно для выработки электроэнергии. «Японские энергетические компании рассматривают сейчас сахалинскую нефть как альтернативу нефти, поставляемой из таких стран юго-западной Азии, как Индонезия», – говорится в пресс-релизе.Sakhalin Energy уже продает нефть на нефтеперерабатывающие заводы в Японии, Корее, Китае, Тайване, Филиппинах, Таиланде и США. Инвестором проекта «Сахалин-2» является консорциум иностранных компаний со следующим распределением долевого участия: Shell Sakhalin Holding (дочерняя компания англо-голландской корпорации Shell) – 55%, Mitsui Sakhalin Development (дочерняя компания крупнейшей японской финансово-промышленной группы Mitsui) – 25%, Diamond Gas Sakhalin – 20%. Для реализации комплексного нефтегазового проекта «Сахалин-2» в 1994 консорциумом была создана компания Sakhalin Energy.
В Китае принята специальная правительственная программа по стимулированию экспорта рабочей силы. Об этом в провинции Гуаньси заявил замминистра труда КНР Ван Дунцзинь. «Экспорт рабочей силы за рубеж поможет облегчить бремя безработицы в Китае и включит китайских работников в мировые миграционные потоки, – сказал он. – Это положительно скажется на китайском рынке труда». «Китайские рабочие за рубежом смогут заработать больше валюты для своей страны и в то же время овладеть новыми навыками», – отметил Ван Дунцзинь. По данным Национального статистического бюро Китая, за рубежом работает более 500 тыс. китайцев, которые зарабатывают около 2 млрд.долл. в год. Это менее одного процента от мирового объема рынка иностранной рабочей силы. Ван Дунцзинь привел в пример Филиппины, 10% населения которых работает за границей. «Они зарабатывают 7 млрд.долл. в год и содержат свои семьи на родине», – подчеркнул он. По словам министра, в Китае будут созданы специальные центры для подготовки рабочих, отправляющихся за рубеж. Лицензии на такую деятельность выданы 332 специализированным агентствам.
Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) образован в нояб. 1989г. Его участниками являются 21 страна и территория АТР: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. В 1998г. одновременно с вступлением России, СРВ и Перу в АТЭС введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. С учетом специфики, обусловленной участием в Форуме территорий (Тайвань, Гонконг), в АТЭС принято обозначать страны-участницы как «экономики». Ряд стран зондирует возможность получения членства в АТЭС после снятия моратория. Наиболее активны в этом вопросе Колумбия и Эквадор, подавшие заявки на подключение к деятельности рабочих групп АТЭС.На долю участников АТЭС приходится около 60% мирового ВВП, 47% оборота внешней торговли, более 40% объема иностранных инвестиций и 40% населения. Руководящими органами Форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств и правительств и приуроченные к ним встречи министров иностранных дел и министров торговли. В течение года также проводятся отраслевые министерские встречи и ежеквартальные совещания Старших должностных лиц АТЭС.
Проблематикой конкретных направлений взаимодействия в АТЭС занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие органы Форума (всего 40). В АТЭС действует институт председателя (традиционно страна-хозяйка саммита). Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат Форума, находящийся в Сингапуре.
Бизнес-сообщество региона представляет функционирующий в рамках АТЭС Деловой консультативный совет (ДКС), который был создан в нояб. 1995г. в целях повышения эффективности взаимодействия Форума с деловыми кругами. В состав ДКС входят по три представителя предпринимательских структур от каждого члена Форума, назначаемые главами государств.
Также с 1995г. в рамках Форума активно функционирует Сеть женщин-лидеров АТЭС, занимающаяся вопросами поддержания тендерного равенства во всех областях деятельности АТЭС и обмена национальным опытом вовлечения женщин в социальную и хозяйственную жизнь региона. Проводятся ежегодные встречи женщин-лидеров.
Работа АТЭС, основополагающими принципами которой являются консенсус и добровольность, строится на основе ряда программных документов. Главный из них – принятая в 1994г. Богорская декларация, которая ставит целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010г. для развитых и к 2020г. – для развивающихся стран (т.н. Богорские цели).
Начиная с саммитов в Шанхае (2001г.) и Лос-Кабосе (2002г.) в качестве одной из профилирующих тем прочно закрепилась тема борьбы с международным терроризмом экономическими, финансовыми и иными средствами. В русле проявившейся в последнее время тенденции к обновлению Форума в условиях, когда активно обсуждаются задачи адаптации АТЭС к новым условиям и предлагаются различные варианты его реформирования, принято решение уделять больше внимания и другим аспектам безопасности, в т.ч. в сфере торговли и финансов, а также безопасности личности.
Последний саммит АТЭС прошел 20-21 нояб. 2004г. в Сантьяго (Чили) под общим лозунгом «Единое сообщество – наше будущее». Была вновь подтверждена приоритетность для Форума задачи борьбы с международным терроризмом в увязке с обеспечением благоприятных условий для экономического развития и политической стабильности в АТР. Один из важных результатов мероприятий в Сантьяго – одобрение по инициативе России и США руководящих принципов контроля над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Утверждены также положения об усилении режимов нераспространения ОМУ и обязательства стран-экономик в отношении присоединения к Дополнительному протоколу к Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ.
Полностью соответствуют нашим принципиальным подходам и принятые на саммите Сантьягская декларация в поддержку борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности, а также Курс действий АТЭСпо борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности. В итоговые документы Сантьяго включены устраивающие нас формулировки в поддержку переговорного процесса о присоединении России к ВТО. Тема очередного 13 саммита АТЭС, который состоится 18-19 нояб. 2005г. в г.Пусане (Республика Корея) «К единому сообществу – через испытания и обновление».
В качестве приоритетов Форума на 2005г. корейскими организаторами предложены: проведение среднесрочного обзора действий по реализации Богорских целей, поддержка процесса ВТО, борьба с коррупцией, комплекс вопросов безопасности (борьба с терроризмом, энергетическая безопасность, здравоохранение), развитие «экономики, основанной на знаниях», поддержка малых и средних предприятий, реформирование АТЭС. Новыми направлениями взаимодействия стали в 2005г. предотвращение и борьба с последствиями катастроф и стихийных бедствий, а также культурное сотрудничество. Вслед за Республикой Корея председателями АТЭС и хозяевами его ключевых мероприятий будут Вьетнам (2006г.), Австралия (2007г.), Перу (2008г.), Сингапур (2009г.) и Япония (2010г.).
Очередной саммит АТЭС состоится в Пусане (Республика Корея) 18-19 нояб. 2005г. Запланировано участие в нем президента Российской Федерации В.В.Путина, который регулярно, начиная с 1999г., участвует в данных ежегодных мероприятиях (за исключением 2002г., когда по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства). Непосредственно перед саммитом, 15-16 нояб. 2005г. в Пусане пройдет совещание министров иностранных дел и министров торговли АТЭС, в котором, как предполагается, примут участие С.В.Лавров и Г.О.Греф.
Тема саммита – «К единому сообществу – через испытания и обновление». На обсуждение лидеров и министров планируется вынести блоки вопросов как экономического, так и политического сотрудничества в регионе, в том числе:
• поддержка процесса многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО (конкретно – повестки дня развития, принятой в Дохе);
• подтверждение приверженности экономик-участниц основополагающим для Форума Богорским целям (достижение в АТР системы свободной и открытой торговли и инвестирования к 2010г. для развитых экономик и к 2020г. – для развивающихся);
• реформирование и обновление собственно АТЭС с целью придания Форуму большей эффективности и динамики (включая возможное одобрение схемы увеличения размеров бюджета Форума и взносов экономик-участниц);
• взаимодействие в борьбе с новыми вызовами и угрозами, из которых выделяются терроризм, коррупция, масштабные катастрофы и стихийные бедствия;
• комплекс вопросов обеспечения безопасности в различных сферах жизнедеятельности, в частности в энергетике, на транспорте.
Не исключено, что страна-устроитель саммита, Республика Корея, предложит включить в повестку дня совещания министров и такие вопросы, как ядерная проблема Корейского полуострова и нераспространение. США, со своей
стороны, выступают за обсуждение нераспространенческого досье, в т.ч. вопросов контроля за радиоактивными материалами. Против этого возражает Китай. В данной ситуации российская сторона выступает за поддержку Форумом усилий по укреплению режима Магатэ, упрочению ядерной безопасности, отмечая при этом – с учетом специфики АТЭС – необходимость достижения атэсовского консенсуса по данному вопросу (американцы активно работают в этом направлении с китайцами, однако конкретных подвижек пока не наблюдается).
Формирование повестки дня саммита и совещания министров начинается на третьей встрече Старших должностных лиц (СДЛ) АТЭС в сент. 2005г. в Кенджу (Республика Корея) с ее последующей «доводкой» в период до нояб. 2005г. По итогам мероприятий будут приняты соответственно совместная декларация лидеров и совместное заявление министров, в которых будут суммированы итоги и обозначены приоритеты деятельности АТЭС на ближайшую перспективу.
Вероятно, одним из итоговых документов саммита станет также т.н. «Пусанская дорожая карта» движения к Богорским целям АТЭС. Имеется в виду дать обобщенную позитивную оценку уже проделанной Форумом работе на этом треке, уточнить основные направления дальнейшего движения к реализации Богорских целей, подтверждая базовые принципы деятельности Форума в целом – консенсуса при принятии решений и добровольности при их осуществлении на национальном уровне.
С момента присоединения в 1998г. к форуму «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) Россия последовательно наращивает активность в его рамках. Наша работа на этом направлении базируется на одобренной президентом Российской Федерации В.В.Путиным в нояб. 2000г. Концепции участия России в форуме АТЭС.
С 1999г. президент Российской Федерации регулярно принимает участие в ежегодных саммитах АТЭС (во встрече лидеров в Лос-Кабосе в 2002г. по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства). Традиционными стали также проводимые в ходе саммитов его встречи с членами Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС.
Расширяется участие российских представителей в отраслевых министерских встречах, заседаниях рабочих и экспертных групп АТЭС по таким актуальным вопросам, как торговля, инвестиции, финансы, энергетика, транспорт, малое и среднее предпринимательство, наука и технологии, рыболовство, сельское хозяйство и др.
Активные позиции Россия занимает в вопросах развития в рамках Форума контртеррористического сотрудничества. Россия полностью выполняет положения антитеррористического Заявления лидеров АТЭС 2002г., инициативно участвует в работе Специальной группы АТЭС по борьбе с терроризмом. В одобренных в Сантьяго решениях закреплено единодушное осуждение АТЭС актов терроризма в России. По настоянию российской стороны в итоговых документах саммита акцентирована необходимость опоры контртеррористической активности АТЭС на соответствующие международно-правовые документы (в частности, резолюцию 1566 СБ ООН), а также активизации взаимодействия Форума с профильными международными организациями и институтами.
По инициативе России и США Форум одобрил руководящие принципы контроля над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК).
В марте 2005г. в рамках совещания СДЛ АТЭС в Сеуле успешно прошла процедура обзора Индивидуального плана действий России (ИПД) в АТЭС по либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики. Фактически была проведена с привлечением независимых иностранных экспертов оценка масштаба и эффективности экономических преобразований в России за 7 лет ее участия в АТЭС, а также качества национальной законодательной базы.
В контексте масштабных трагических последствий, вызванных цунами в Индийском океане, при активном и инициативном содействии России на совещании Старших должностных лиц в марте 2005г. в Сеуле принято решение о формировании специальных рабочих механизмов АТЭС по вопросам повышения готовности к чрезвычайным ситуациям. Первая профильная встреча экспертов экономик-участниц Форума была назначена на май 2005г.
В соответствии с поручением президента Российской Федерации завершен процесс присоединения России к «первопроходческой инициативе» АТЭС о движении к участию в обновленной Киотской конвенции об упрощении таможенных процедур (соответствующий пассаж включен в итоговое совместное заявление министров иностранных дел и министров торговли АТЭС в Сантьяго).
Закрепляется практика проведения мероприятий АТЭС на российской территории. В 2002г. в Москве прошли Форум по деловому сотрудничеству в области инновационного предпринимательства (июнь) и заседание Рабочей группы АТЭС по телекоммуникациям (авг.). Крупными событиями в экономической жизни региона стали инвестиционный симпозиум и масштабная инвестиционная ярмарка АТЭС (Владивосток, сент. 2002г.). Хорошую оценку в АТЭС получили результаты международного тест-семинара по формированию благоприятных условий для функционирования рынка цветных металлов (Братск, авг. 2003г.). В июне 2004г. в Москве состоялась Международная конференция АТЭС «Взаимодействие малого и крупного бизнеса».
В сент. 2005г. Владивосток принимал у себя заседание Рабочей группы АТЭС по транспорту, в Москве состоялось заседание Экспертной группы по вопросам энергоэффективности и энергосбережения. На 2007г. запланировано проведение заседания Рабочей группы АТЭС по промышленной науке и технологиям.
Все шире подключается к работе на поле АТЭС российский бизнес. К состоявшемуся 20-21 нояб. 2004г. в Сантьяго саммиту АТЭС была запущена первая российская инициатива общерегионального масштаба о функционировании Диалога АТЭС по цветным металлам (ДЦМ). Разработаны и утверждены регламентирующие документы ДЦМ, за Россией закреплено место сопредседателя Руководящего комитета Диалога (совместно с Чили). Первое полноформатное заседание ДЦМ состоялось в мае 2005г. в увязке с заседанием Старших должностных лиц АТЭС (о-в Чеджу, Республика Корея).
В начале 2005г. одобрен российский проект в рамках АТЭС по повышению энергоэффективности экономики, в авг. 2005г. – проект о применении «лучших образцов» практики, накопленной экономиками АТЭС в области электронной торговли и государственных закупок.
В 2004г. осуществлена ротация представителей России в ДКС АТЭС. В соответствии с распоряжением президента Российской Федерации в 2004-06гг. ими будут руководители компаний «Базовый элемент», ОАО «Газпром» и Банка внешней торговли.
С 1998г. в России действует «Деловой клуб АТЭС», в котором состоят представители более 70 российских компаний и банков. В 2002г. в целях активизации работы на тендерном направлении по инициативе МИД и при содействии Союза женщин России был создан российский «Женский клуб АТЭС», в состав которого вошли женщины-руководители предприятий и организаций, представители научных и общественных структур.
В целом АТЭС рассматривается Россией не только в качестве локомотива интеграции в районе «тихоокеанского кольца», уникальной для ATP многосторонней структуры диалога по ключевым вопросам торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества в регионе, но и как эффективный механизм взаимодействия по решению острейших региональных и общемировых проблем.
К числу наиболее перспективных направлений расширения нашей экономической активности на пространстве АТЭС следует отнести в первую очередь транспорт и энергетику. Координацией деятельности российских министерств и ведомств занимается созданная в окт. 2004г. правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции (руководитель – председатель правительства Российской Федерации).
Зампред правительства Хабаровского края по экономическим вопросам Владимир Сыркин встретился с послом королевства Таиланд в Российской Федерации Сорают Промпотом. Делегация королевства Таиланд, состоящая из 7 чел., прибыла в Хабаровск с целью изучения потенциала нашего региона и определения сфер сотрудничества. В ходе встречи Владимир Сыркин изложил подробную информацию об инвестиционных программах Хабаровского края и обрисовал ситуацию в ведущих отраслях экономики Приамурья. Как отметил Сарают Промпот, после прошлогоднего визита президента РФ в Таиланд произошел положительный сдвиг в налаживании связей в сфере торговли, инвестиций, природных ресурсов, деревообработки. В 2003г. денежный оборот между Россией и Таиландом составил 500 тыс.долл. Большая часть этого оборота – поставки товаров из Таиланда. Однако Сарают Промпот считает, что этот показатель может вырасти благодаря экспорту товаров с Дальнего Востока. «Товары, производимые в крае, могли бы поступать не только в Таиланд, но и в 10 стран АСЕАН, население которых составляет порядка 500 млн.чел. С другой стороны, Хабаровский край мог бы стать распространителем товаров, производимых у нас в стране,» – сказал Сарают Промпот. Большой интерес для таиландской стороны представляет также продукция КнААПО, в частности, современные боевые самолеты семейства СУ.
Премьер Госсовета КНР Вень Цзябао в среду начинает официальный двухдневный визит во Вьетнам. Это его первый визит во Вьетнам в качестве главы китайского правительства. Как сообщил МИД СРВ, в рамках визита, кроме переговоров со главой вьетнамского правительства Фан Ван Кхаем, китайский премьер-министр встретится с лидером страны, – генеральным секретарем ЦК КПВ Нонг Дык Манем, президентом Чан Дык Лыонгом и председателем Национального Собрания Нгуен Ван Аном. Ключевыми темами двусторонних переговоров и встреч, по словам представителя МИД СРВ, станут вопросы торгово-экономического сотрудничества между странами. Китай на данный момент стал одним из крупнейших торговых партнеров Вьетнама. Товарооборот между странами в 2003г. составил 4,87 млрд.долл. и, по данным местного Минторговли, превысит 5 млрд.долл. в текущем году. По оценке местных экономистов, объем товарооборота заметно возрастет в следующем году, когда войдет в строй транспортный и экономический коридор Кунминь-Хайфонг, а импортные пошлины для многих видов сельскохозяйственных товаров, поставляемых в Китай из стран АСЕАН, в т.ч. Вьетнама, будут значительно сокращены. Китай, вложив в местную экономику более 50 млн.долл. за 8 месяцев, вошел в список десяти главных зарубежных инвесторов во Вьетнаме. В рамках визита премьера Госсовета стороны подпишут 8 документов, в т.ч. – соглашения о предоставлении Китаем кредитных средств для строительства некоторых конкретных транспортных и энергетическгих объектов, протокол о эпидемиологическом надзоре для продуктов, риса и морепродуктов, договоренность о безвомездной помощи (50 млн. юаней) для строительства Дворца вьетнамо-китайской дружбы в Ханое. Отношения между Вьетнамом и Китаем за последние годы, как оценили руководители обеих стран, приобрели характер «добрососедства, всестороннего сотрудничества, долгосрочной стабильности и стремления к будущему». Между государствами подписаны основные документы в погранично-территориальной сфере, в частности – Договор о демаркации сухопутных границ (1999г., Договор о демаркации Тонкинского залива и сотрудничестве в рыболовстве в этом заливе (2000г. Они стали важнейшими юридическими документами, направленными на укрепление не только добрососедства и сотрудничества между двумя странами, но и на обеспечение мира и стабильности в регионе. Вень Цзябао после визита останется во Вьетнаме для участия в пятом саммите «Азия-Европа», который состоится 8 и 9 окт.
Россия в Сети
Павел Житнюк
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2004
П.П. Житнюк – заместитель главного редактора, руководитель интернет-отдела ИА «Росбалт», веб-редактор журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме За десять лет своего существования российский сегмент Интернета переживал взлеты и падения. Сегодня это уже не загадочный феномен, далекий от происходящих в обществе процессов, а в целом сформировавшаяся полноценная медийная и коммуникативная бизнес-среда.
В этом году российский Интернет отметил знаменательную дату. Десять лет назад, в марте 1994-го, была официально зарегистрирована национальная доменная зона ru. Все эти годы Рунет (российская часть Сети) динамично развивался, переживал взлеты и падения. Сегодня это уже не загадочный феномен, далекий от происходящих в обществе процессов, а сформировавшаяся в общих чертах полноценная медийная и коммуникативная бизнес-среда.
МЕЖДУ БРАЗИЛИЕЙ И ИСПАНИЕЙ
Число пользователей Сети в России, по данным фонда «Общественное мнение», возрастает. За минувшую пару лет оно увеличилось практически вдвое. Многолетний эмпирический опыт владельцев поисковых систем и систем интернет-статистики также показывает, что число российских пользователей прирастает в среднем на 40–50 % в год.
Согласно результатам исследования компании РОМИР, на сегодняшний день Сетью пользуются 13,2 млн человек (11,7 % взрослого населения России). Суточная аудитория Рунета, по данным Rambler’s Top 100, составляет порядка 4 млн пользователей, 52 % которых находятся в России. 45 % российских пользователей живут в столице (причем 45 % москвичей в возрасте от 16 лет пользуются Интернетом чаще одного раза в три месяца), 10 % – в Санкт-Петербурге, на оставшуюся же часть российской территории приходится 45 %.
Именно в Москве, а также Санкт-Петербурге, Новосибирске и ряде других крупных городов сконцентрировано основное число пользователей: сказывается слишком значительный технологический и экономический разрыв между мегаполисами и остальной территорией страны. Если в таких развивающихся странах, как Китай, Бразилия, Индия, благодаря которым в мире сейчас растет число интернет-пользователей, высокие технологии распространяются экстенсивным путем, то в России интернетизация пошла по интенсивному пути. Как отмечает один из экспертов по российскому рынку, очень серьезным фактором остается явление, которое на Западе называется digital divide (цифровой разрыв): «…в столице и научных центрах наши программисты-самоучки разрабатывают технологии, способные конкурировать на мировом рынке, а в глубинке последним достижением техники по-прежнему остается автоматическая доилка».
В России соотношение количества интернет-пользователей и не имеющих доступа к Сети людей сопоставимо с соответствующим показателем стран, которые по уровню экономического развития приближаются к Испании или Бразилии. Сравняться в этой сфере с высокоразвитыми странами Запада нам не позволяют недостаточно стабильная экономика и крайне низкое материальное благосостояние основной массы населения.
13,2 млн человек (11,7%) взрослого населения России пользуются Интернетом (февраль-март 2004 г)
Влиятельный американский журнал Foreign Policy, ежегодно рассчитывающий совместно с компанией A.T. Kearney «индекс глобализации» (Globalization Index) для 62 стран, отвел России всего лишь 44-ю позицию в своем списке – рядом с такими странами, как Колумбия, Саудовская Аравия, Тунис и Филиппины (http://www.atkearney.com/shared_res/pdf/2004G-index.pdf). Это показательно – ведь уровень развития в стране сети Интернет (количество пользователей, защищенных сайтов и пр.) является одним из критериев определения этого индекса. В принципе, как показывает данное исследование, информационное развитие России соответствует степени ее вовлеченности в процесс глобализации.
ИНТЕРНЕТ ПРИХОДИТ В ОФФ-ЛАЙН
Реальный прорыв в области распространения новых информационных технологий в России происходит именно сейчас. И связано это не с каким-то качественным технологическим сдвигом, а с конкретными переменами в общественном сознании. Интернет-технологии перестали восприниматься как что-то необычное, таинственное, новомодное. Интернет прочно вошел в жизнь россиян, а многие «сетевые» события стали заметным явлением в жизни общества. Так, вручение Национальной интернет-премии транслировалось в 2003 году в прямом эфире Первого канала. Создан специальный сайт, с помощью которого граждане могут задать вопросы президенту Путину. Через Интернет пользователи обсуждают текущие события, поддерживают или критикуют звезд эстрады, модельного бизнеса. Например, в марте 2004-го Rambler Internet Holding стал с российской стороны соорганизатором конкурса красоты Miss Universe, причем в выборе самой красивой девушки России через Интернет могли участвовать все желающие. Таким образом, очевидно: Интернет в России уже способен работать на нужды широких групп населения, а не только для избранной элитной «тусовки», как это было практически на всем протяжении 90-х годов прошлого века.
Интернет-СМИ встали в один ряд с офф-лайновыми средствами массовой информации – газетами, телевидением, радио. По данным компании «Рамблер», более 10 % пользователей интересуются новостями, опубликованными в Интернете. Это полтора миллиона человек, и все они, как правило, люди социально активные, имеющие высшее образование и работу. То есть те, кто оказывает или в будущем сможет оказать реальное влияние на происходящие в стране процессы.
Интересы русскоязычной аудитории Интернета (по данным Rambler, 2004 г)
Как заметил на прошедшем в апреле 2004-го Российском интернет-форуме (РИФ) известный сетевой аналитик, один из авторов альтернативного закона об Интернете Михаил Якушев, в 1999 году речь о Сети в нормативных федеральных актах вообще не шла. В 2004-м Интернет был упомянут в федеральном законодательстве около 10 раз, а в законодательных актах субъектов Федерации – не менее 50. Согласно Федеральному закону РФ «О связи», доступ в Интернет признан универсальной услугой связи. Это значит, что пользование Сетью не может быть запрещено ни одному гражданину Российской Федерации.
РУНЕТ – ЯВЛЕНИЕ УНИКАЛЬНОЕ
Выступая в феврале 2004 года на конференции «Инвестиции в российский Интернет», главный редактор журнала «Интернет-маркетинг» Андрей Себрант отметил уникальность отечественного сегмента Всемирной паутины. В отличие от национальных доменных зон, скажем, Германии, Испании или Великобритании развитием русской Сети занимались люди, которыми двигал не только коммерческий интерес, но и энтузиазм. Они смогли сформировать ресурсы и сервисы, ни в чем не уступающие западным аналогам, а зачастую и превосходящие их. В зоне ru пользователь может бесплатно получить услуги, доступ к которым в западной части Сети, как правило, предоставляется только за деньги.
В данном контексте весьма показателен пример международного интернет-концерна Lycos, пришедшего в Россию со своим порталом в надежде на то, что пользователи Рунета впервые получат интернет-проект европейского уровня. Через год Lycos пришлось полностью свернуть деятельность в России. Ему не удалось заставить российского «юзера» отказаться от услуг отечественных «Рамблера» и «Яндекса». Оказалось, что отсталая, по западным представлениям, страна смогла создать интернет-продукцию, способную конкурировать с такими популярными во всем мире ресурсами, как Yahoo!, Altavista, Msn, и др.
Все крупные мировые интернет-проекты – по сути, «дети» глобализационных процессов – существуют в рамках транснациональных корпораций. Например, в поддержке и разработке сайтов Msn или Yahoo! участвуют как американские, так и другие работающие на всем мировом пространстве компании. В России же разработка, поддержка и развитие интернет-сервисов и продуктов полностью осуществляется отечественными фирмами, даже если зачастую они стартовали благодаря западному капиталу.
«Что касается информационного наполнения и потребления, Россия даст фору многим более развитым и благополучным странам, потому что народ в ней “самый читающий в мире” и процесс создания информационной сокровищницы Рунета происходил без участия государственных чиновников. Это делалось на энтузиазме, а его у русскоговорящих гуманитариев во всем мире хоть отбавляй. Библиотека Мошкова, некоммерческие проекты Лебедева, «Анекдоты из России» – все это создано силами людей, которые неплохо зарабатывают по своей основной специальности, а интернет-активность является для них способом творческой самореализации, которая, в свою очередь, является функцией таланта. А этого ресурса в России всегда хватало», – говорит главный редактор ежедневной интернет-газеты «Лента.Ру» и один из основателей российских сетевых СМИ Антон Носик. «Российские интернет-проекты способны играть на западном рынке, но для этого нужна определенная воля и решимость их создателей к переориентации на этот рынок. Тут, думаю, достаточно двух-трех успешных примеров, чтобы образовалась тенденция. Но поскольку рынок интернет-проектов у нас не слишком прозрачен, люди не спешат рассказывать о своих успехах».
По мнению Марии Говорун, главного редактора авторитетного сетевого издания Web-Inform, неудачи зарубежных инвесторов в российский Интернет объясняются также «высоким уровнем customer loyalty (привычка потребителя к конкретным маркам товаров. – Ред.), характерным для российских пользователей, что связано с ограниченным знанием инфраструктуры Интернета и, как следствие, нежеланием “менять коней на переправе”.
На фоне высокого качества интернет-сервисов и консервативности отечественных пользователей настоящей “китайской стеной” на пути западных разработчиков в Россию становятся морфология национального языка и плохое знание пользователями английского (фактор, который отсутствует во многих развивающихся странах). Из-за специфики русского языка, например, неудобно использовать немодифицированные западные технологии поиска или защиты от спама (отправка незапрашиваемой электронной почты, рассылка незапрашиваемых рекламных и информационных объявлений. – Ред.)».
Кстати, «русские хакеры», взламывающие программное обеспечение, кардеры (совершающие незаконные действия с банковскими картами или использующие подложные номера кредитных карточек для оплаты тех или иных услуг – Ред.), а теперь и спаммеры сослужили России неплохую службу. «Как выяснилось, бороться с ними могут только отечественные специалисты. Поэтому компании, работающие над производством антивирусного и антиспаммерского программного обеспечения (самый яркий пример – “Лаборатория Касперского”), имеют большой успех за рубежом», – утверждает Говорун.
УЙТИ С ОБОЧИНЫ
По оценкам декана факультета информационных технологий и программирования Санкт-Петербургского института точной механики и оптики, члена международного оргкомитета чемпионата мира по программированию Владимира Парфенова, сегодня только в Санкт-Петербурге работает около 300 компаний, занимающихся программированием. В них занято примерно 4 тысячи сотрудников. По состоянию на апрель 2003 года 90 % заказов приходят с Запада, их общий объем у российских программистов составляет порядка 240 млн долларов в год.
Для сравнения: Индия, которая занялась развитием программирования на десять лет раньше России, является лидером в этой сфере и имеет западных заказов на 6 млрд долларов в год. Большие объемы заказов также у ирландских и израильских программистов (многие из них получили образование в СССР).
По оценкам других экспертов, в 2001-м Россия освоила объем офшорного программирования в размере 200 млн, а в 2003 году эта цифра составила около 460 млн долларов.
Поскольку спрос на IT-услуги в мире продолжает расти, увеличивается и предложение со стороны новых поставщиков. Вследствие этого рынок аутсорсинга (outsourcing – размещение заказов во внешних фирмах, прежде всего зарубежных. – Ред.) становится все более обширным и разнообразным. Среди стран, относительно недавно заявивших о себе на рынке услуг по разработке программного обеспечения на заказ, следует отметить Китай, Польшу и Филиппины. Несмотря на скромную долю этих стран на мировом рынке (китайские специалисты, чей высочайший уровень нельзя недооценивать, работают в большинстве случаев на внутренний рынок), они обладают целым рядом преимуществ. Это и наличие высококвалифицированных специалистов в области IT, и конкурентоспособные цены на предлагаемые услуги, и, что особенно важно, сильная поддержка экспорта IT-услуг со стороны правительств и самой отрасли. Определяя привлекательность для заказчика той или иной страны, действующей в области офшорного программирования, западные специалисты основываются и на других качественных показателях, таких, к примеру, как политическая ситуация и культурная совместимость. Однако более чем десятилетний успешный опыт Индии, а также достижения Ирландии, Израиля, Пакистана, Китая и Филиппин показали, что в создании благоприятного климата для развития информационных технологий особенно важную роль играют государство и общественные ассоциации IT.
Качественные показатели стран, занимающихся заказным программированием (Источник: Gartner Research)
В России развитие IT никогда не сопровождалось всеобъемлющей согласованной поддержкой государства и отрасли. Тем не менее российский рынок производства программного обеспечения, пока небольшой по масштабам, развивается динамично и имеет тенденцию к дальнейшему неуклонному росту, что обусловлено наличием талантливых специалистов, высоким качеством производимых продуктов и услуг, относительно невысокими затратами на оплату труда и прочими факторами, привлекающими иностранных заказчиков.
По данным информационного агентства РБК, объем продаж на рынке информационных технологий в России в 2003 году достиг 5,8 млрд долларов. По сравнению с 2002-м отрасль выросла почти на 25 %.
Растут расходы государственных структур на информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). По оценкам, в 2003 году государственные организации направили на развитие ИКТ около 13 млрд рублей и ожидается существенный рост очередных затрат. К сожалению, совершенно невозможно посчитать, какой процент от этих денег был реально вложен в IT, а не «распылен» между организациями и чиновниками. В сфере взаимодействия государственных структур с IT-компаниями явление «откатов» точно так же распространено, как и в других областях.
Оптимистичны и прогнозы развития рынка электронного бизнеса. На Западе снова становятся востребованными системы электронной коммерции В2В (business-to-business, «бизнес для бизнеса»). Этот сектор рынка, ориентированный на организацию взаимодействия между компаниями в процессе производства и продажи товаров или услуг, охватывает осуществляемые в Сети торговые отношения между фирмами – организацию поставок и продаж, согласование контрактов и планов. По прогнозам различных аналитических компаний, объем общемировых продаж посредством В2В-систем в 2004-м составит 2–7 трлн долларов. Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ) оценивает объем российского рынка он-лайновой торговли на конец 2003 года в 900 млн долларов и прогнозирует его рост в 2004-м почти на 50 %. Пока, однако, основной объем продаж приходится у нас на долю B2С (business-to-consumer, «бизнес для потребителя») – около 480 млн долларов в 2003-м и, как ожидается, 615 млн в 2004 году. Что же касается B2B и еще одного направления электронной коммерции – B2G (business-to-government, «бизнес для правительства»), то их показатели, составившие в 2003-м соответственно 316 млн и 141 млн долларов, предположительно достигнут в 2004 году 464 млн и 275 млн долларов.
Следует, тем не менее, отметить, что, какие бы цифры и финансовые показатели по российскому аутсорсингу ни назывались, они так или иначе будут в значительной степени занижены – ведь множество IT-фирм, работающих напрямую на иностранного заказчика, никак не зафиксированы ни налоговыми органами, ни статистикой. По различным подсчетам, к известным 100 процентам официально зарегистрированных российских аутсорсинговых компаний можно добавить 50–80 % нигде не учтенных IT-образований, что довольно основательно меняет картину. (Многие незарегистрированные в России офшорные фирмы не могут получить регистрацию и сделать свой бизнес легальным из-за того, что большой процент заказов составляет программное обеспечение для интернет-порнобизнеса.)
Между тем, несмотря на наличие большого количества высококлассных специалистов, Россия не стала Меккой в области IT-технологий. Этот парадокс обусловлен многолетней оторванностью России от мировой экономики, языковым барьером, непродуманной таможенной и валютной политикой государства, отсутствием государственной поддержки индустрии, связанной с разработкой программного обеспечения. Большую проблему для развития Рунета представляет «утечка мозгов» из регионов в столицу. Процесс миграции квалифицированных технических кадров вызван объективными факторами: слишком ничтожны в регионах финансовые, карьерные, социальные возможности для специалистов по сравнению с Москвой.
Несмотря на определенные успехи, наша страна до сих пор находится на обочине рынка разработки программного обеспечения. Весь оборот российского рынка заказных работ составляет менее 10 % индийского. Еще хуже обстоят дела с рынком готового программного обеспечения: по пальцам можно пересчитать тех россиян, кто в той или иной степени завоевал сколько-нибудь значимые позиции на мировом IT-рынке. Так, продукция петербургской «ПРОМТ», которая работает на российском рынке более 13 лет и специализируется на системах машинного перевода, известна за рубежом с 1996-го, системы «ПРОМТ» продаются практически по всему миру. Западный рынок дает компании примерно 40 % от ее общего оборота.
РУНЕТ: ЧТО ДАЛЬШЕ?
По мнению многих авторитетных игроков на российском интернет-рынке, время революций и глобальных потрясений в Рунете прошло. Впереди – более-менее предсказуемый и монотонный процесс эволюции. Механизм социализации в обществе постепенно изменится: жизнь людей будет все в большей степени зависеть от Всемирной паутины. Интернет может стать тем пространством, «где люди по-новому сформируют свою среду обитания» – так заявил в ходе Российского интернет-форума руководитель PR-службы «Рамблера» Иван Засурский. Стоит заметить, что все эти процессы возможны только в том случае, если в России сохранится стабильная экономическая и политическая ситуация. Кризис 1998 года, к примеру, крайне отрицательно повлиял на развитие отечественного интернет-рынка: тогда закрылись многие компании и проекты, замедлилось развитие сетей, услуг доступа в Интернет.
В последнее время настораживают попытки государства регламентировать Интернет. Безусловно, на данный момент уже назрела необходимость принятия законодательства об Интернете, но те проекты, которые предлагаются властями, сегодня, пожалуй, менее предпочтительны и гораздо более вредны для существования полноценного Рунета, чем его нынешнее состояние относительного «беззакония».
Как правило, такие предложения исходят от людей или групп, слабо представляющих себе принципы функционирования Сети. Ярким примером такого рода служит статья в «Известиях» (выпуск от 16 мая 2004 г.) мэра Москвы Юрия Лужкова «О темной стороне Интернета», представляющая собой типичный набор мифов и некорректных представлений о киберпространстве, характерных для сознания обывателя.
В целях борьбы с такими угрозами, как пиратство, нарушение авторских прав, порнография (которые, кстати, не являются болезнью исключительно Интернета), Лужков предложил повысить ответственность сетевых журналистов, лицензировать деятельность провайдеров, а самое главное — регистрировать по закону о СМИ каждый сайт, «чтобы не приходилось гадать, относится ли он, согласно нынешнему тексту закона, к “иным средствам массовой информации”». Но ведь сетевые журналисты и так давно подчиняются общему закону о СМИ, а провайдеры обязаны получать две лицензии (от Министерства связи). Реализация же третьей меры, предложенной столичным градоначальником, приведет к тому, что все сайты, не зарегистрированные как СМИ, окажутся вне закона, а остановить распространение информации, противоречащей российскому законодательству, все равно не удастся.
Ряд других общественных деятелей также выступили с инициативой законодательного регулирования Интернета. Так, сенатор от Республики Тыва Людмила Нарусова, сравнив Сеть с «мусорной ямой, зловонно попахивающей», вновь заявила о необходимости лицензировать интернет-сайты.
Впрочем, говорить о переходе Рунета на «китайскую модель» (при которой доступ граждан в Интернет полностью контролируется государством, стремящимся монополизировать этот рынок и самому стать провайдером) пока не приходится. Это связано как с объективными техническими, законодательными, финансовыми сложностями, так и с настроениями в обществе. Именно в силу этой совокупности причин провалилась скандальная идея внедрения Системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), которую операторы любой связи, включая сотовую и Интернет, должны были согласно приказу Министерства связи установить за свой счет и передать в безраздельное пользование сотрудникам Федеральной службы безопасности. В соответствии с данным актом спецслужбы получали практически неограниченное право прослушивать телефонные переговоры и читать поступившие по электронной почте сообщения. Однако Верховный суд РФ признал приказ несоответствующим Конституции.
На сегодняшний день российское интернет-сообщество консолидировалось, расширилось, приобрело определенные связи и рычаги давления во властных структурах. Так что можно надеяться: потенциальным государственным попыткам «очистить Интернет» будет противостоять достаточно мощная, способная воздействовать на общественное мнение сила.
© Журнал "Россия в глобальной политике", № 4 июль-август 2004
Россия > СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 6 сентября 2004 > № 2906329
Павел Житнюк
Филиппины выводят военный контингент из Ирака из-за влияния работающих за рубежом филиппинцев. Заложник Анджело де ла Круз, водитель – лишь 1 из млн. своих соотечественников, трудящихся за границей, чтобы поддержать свои семьи – и филиппинскую экономику – на плаву. Вклад этих рабочих в экономику столь велик, что они превозносятся на родине как «новые герои» и характеризуются как «основание внешней политики Филиппин». За рубежом работают около 7,5 млн. филиппинцев, большая часть из них – в качестве строительных рабочих, домашней прислуги и моряков, отмечает «Стрейтс таймс». Их денежные переводы, составившие в прошлом году 7,6 млрд.долл. (или 7,5% ВВП Филиппин) являются одним из главных двигателей филиппинской экономики. «Многие из трудящихся за границей филиппинцев рискуют своими жизнями и терпят жестокое обращение и плохие жилищные условия, чтобы сохранить высокооплачиваемую работу, которая избавляет их семьи от тисков нищеты» – отмечает газета. В прошлом году они завоевали право голосовать за рубежом, что добавило к их экономической важности политическое измерение.Анджело де ла Круз, 46-летний отец восьми детей, жил в Саудовской Аравии, однако соблазнился на обещания, что, работая в Ираке, он утроит свой месячный заработок. Его похищение на прошлой неделе иракскими боевиками вынудило президента Глорию Макапогал Арройо прекратить направление рабочей силы в раздираемую войной страну, где в военных лагерях США трудится около 4,3 тыс. филиппинцев.
Саудовская организация по набору рабочей силы устанавливает контакты с властями среднеазиатских республик, в частности Киргизии. Об этом сообщила саудовская газета «Сауди газет» со ссылкой на Валида Ас-Сувейда - председателя Национального комитета офисов по трудоустройству. Он заявил, что целью таких контактов является достижение договоренности о вьезде в королевство жителей республики, желающих помогать в ведении хозяйства и дома в саудовских семьях.Речь идет о том, чтобы таким путем ослабить монополию на эти работы, которые сейчас выполняются выходцами из Индонезии, Филиппин и Индии. Комитет, по словам его председателя, пришел к выводу, что Киргизия может стать перспективным рынком для наема рабочей силы, соответствующей требованиям в Саудовской Аравии.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter