Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

МИД Чехии за последний месяц без объяснения причин лишил аккредитации семь российских туристических компаний, сообщает Ассоциация туроператоров России (АТОР).

В АТОР говорят, что российские турфирмы получили письма из дипломатического ведомства Чехии, в которых говорилось о лишении аккредитации на два года с 1 июня 2012 года. В документах уточняется, что российские компании могут подать повторное заявление на аккредитацию только через два года.

В связи с этим АТОР направил письма в МИД Чехии, чешское консульство в РФ и Ростуризм. Консул Чехии Давид Нова пояснил, что у Министерства иностранных дел страны были основания принять такое решение. Он добавил, что МИД еще может изменить свою позицию. По его данным, сейчас ведомство рассматривает вопрос о выдаче аккредитации еще одной группе туроператоров. "Не отрицаю, что какие-то изменения и обсуждения еще будут происходить", - сказал он. Нова подчеркнул, что в любом случае для прояснения ситуации нужно обращаться в МИД Чехии. В АТОР отмечают, что любые попытки туроператоров выяснить хотя бы причины происходящего не увенчались успехом.

Ассоциация туроператоров России напоминает, что с марта этого года отказы в аккредитации от чешского МИД стали получать также туркомпании Казахстана, Украины и Белоруссии. "Чехия теряет серьезный объем туристов, о чем в МИД не могут не знать. Складывается впечатление, что эти туристы Чехии просто не нужны", - сказано в сообщении.

Чехия является одним из самых популярных туристических направлений у россиян. На туристической выставке, которая состоялась в Москве 21 марта 2012 года, представители Чехии сообщили, что в 2011 году страну посетили около 570 тысяч туристов из России, что превысило аналогичный показатель 2010 года на 40%. В среднем россияне путешествуют по Чехии в течение одной недели.

Консульство Чехии в РФ восстановит аккредитацию семи российским туристическим компаниям, которой они были лишены по настоянию МИД республики, сообщила РИА Новости исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе.

Ранее сообщалось, что на протяжении месяца семь российских туроператоров получили от чешского консульства письма с уведомлением о том, что с 1 июня 2012 года они будут лишены аккредитации сроком на два года. В ответ на обращение АТОР консул Чехии Давид Нова заявил, что консульство выполняет распоряжение внешнеполитического ведомства республики и не получало обоснований такого решения.

"Аккредитация всех семи компаний будет восстановлена", - заявила Ломидзе, уточнив, что такое решение было принято после состоявшейся в пятницу встречи представителей компании с консулом.

Эту информацию РИА Новости подтвердила и пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина, отметив, что аккредитация будет восстановлена "при определенных условиях", о сути которых Нова не стал распространяться.

Семь российских туроператоров за последний месяц лишены аккредитации в консульстве Чехии. Об этом «Туринфо» сообщили в Ассоциации туроператоров России.

«Ассоциация туроператоров России направила письма в МИД Чехии, посольство, консульство страны в РФ и в Ростуризм в связи с беспрецедентными мерами, которые предпринимает дипломатическое ведомство этой страны в отношении ряда российских туроператоров»,- говорится в сообщении АТОР.

Туристические компании, оставшиеся без аккредитации, получили из чешского консульства следующее письмо: «Настоящим информируем вас, что Министерство иностранных дел Чешской Республики приняло решение об отзыве аккредитации на 2 года с 1 июня 2012 года. Повторное заявление на аккредитацию туроператора можете подать по истечении двух лет с даты получения этого решения».

В АТОР уточнили, что все компании, не получившие аккредитацию, давно работают на чешском направлении и имеют хорошую репутацию.

«Это произошло не по нашей инициативе, но думаю, что если МИД ЧР принял такое решение, то он имел веские основания. Нам о них не сообщали, поэтому мы просто выполняем распоряжение. Сейчас мы ведем переговоры с туроператорами, пытаемся объяснять им, как поступать дальше, ищем другие варианты решения проблемы. Однако единственная возможность прояснить ситуацию - это обращение непосредственно в МИД Чехии», - приводятся в сообщении слова консула Чехии Давида Новы.

По мнению вице-президента АТОР Владимира Канторовича, действия консульства Чехии могут нанести серьезный вред направлению, а также деятельности туроператоров.

«Спрос на Чехию среди российских туристов ежегодно увеличивается. Видимо, чешские чиновники в этом не заинтересованы», - отметил он.

Выяснить причины происходящего туроператорам пока не удалось.

Консульство Чехии в РФ восстановит аккредитацию четырем из семи российских туристических компаний, которой они были лишены по настоянию МИД республики, сообщила исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе.

Ранее сообщалось, что на протяжении месяца семь российских туроператоров получили от чешского консульства письма с уведомлением о том, что с 1 июня 2012 года они будут лишены аккредитации сроком на два года. В ответ на обращение АТОР консул Чехии Давид Нова заявил, что консульство выполняет распоряжение внешнеполитического ведомства республики и не получало обоснований такого решения.

"Аккредитация четырех компаний будет восстановлена", - заявила Ломидзе, уточнив, что такое решение было принято после состоявшейся в пятницу встречи представителей компании с консулом.

Эту информацию подтвердила и пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина, отметив, что аккредитация будет восстановлена "при определенных условиях", о сути которых Нова не стал распространяться.

Семь российских туроператоров были лишены аккредитации в консульстве Чехии без объяснения причин в течение месяца, сообщили РИА Новости в Ассоциации туроператоров России (АТОР).

"Ассоциация туроператоров России (АТОР) направила письма в МИД Чехии, посольство, консульство страны в РФ и в Ростуризм в связи с беспрецедентными мерами, которые предпринимает дипломатическое ведомство этой страны в отношении ряда российских туроператоров. За последний месяц семь туроператоров были лишены аккредитации без объяснения причин", - говорится в сообщении.

Туристические компании узнали о том, что остались без аккредитации из письма, полученного из консульства Чехии.

"Настоящим информируем вас, что министерство иностранных дел Чешской республики приняло решение об отзыве аккредитации на два года с 1 июня 2012 года. Повторное заявление на аккредитацию туроператора можете подать по истечении двух лет с даты получения этого решения", - приводит АТОР текст письма, направленного туркомпаниям консульством Чехии.

По мнению АТОР, все компании, оставшиеся без аккредитации, давно работают на чешском направлении, имеют хорошую репутацию.

"Это произошло не по нашей инициативе, но думаю, что если МИД Чехии принял такое решение, он имел веские основания. Нам о них не сообщали, поэтому мы просто выполняем распоряжение. Сейчас мы ведем переговоры с туроператорами, пытаемся объяснять им, как поступать дальше, ищем другие варианты решения проблемы. Однако единственная возможность прояснить ситуацию - это обращение непосредственно в МИД Чехии", - приводятся в сообщении Ассоциации слова консула Чехии Давида Новы.

Он также отметил, что, возможно, это решение не окончательное, и не исключено, что МИД пересмотрит свою позицию. Однако, отмечает АТОР, на самом деле любые попытки туроператоров выяснить хотя бы причины происходящего остались без ответа.

По словам первого вице-президента АТОР Владимира Канторовича, действия консульства Чехии могут нанести серьезный вред направлению, а также деятельности туроператоров.

"Спрос на Чехию среди российских туристов ежегодно увеличивается. Видимо, чешские чиновники в этом не заинтересованы", - отметил Канторович.

Военно-патриотическое наследие, казачья культура и оздоровительный отдых названы основными направлениями развития въездного туризма Волгоградской области. Об этом было заявлено по итогам совещания по развитию туризма в Волгоградской области, которое провел заместитель председателя правительства региона Павел Крупнов.

Как пояснили Туринфо в областном Агентстве развития туризма, "патриотическое направление неслучайно названо наиболее приоритетным, его развитию еще с советских времен в регионе уделяется большое внимание. Волгоградская область - это Сталинград, который во всем мире знают как символ великой битвы, поэтому региону важно сохранить это наследие", - отметили в ведомстве.

Там также напомнили, что в области расположены государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва» и размещенная в нем художественная панорама «Разгром немецко-фашистских войск под Сталинградом». Главная же достопримечательность региона - это мемориальный комплекс «Героям Сталинградской битвы» на Мамаевом кургане с его главным монументом «Родина-мать зовет!». Ежегодно здесь бывает более 2 млн. посетителей, проходит более 6 тыс. экскурсий.

Кроме того, с войной связан и ряд тематических маршрутов: «Город-герой Волгоград», «Оружие победы», «По местам боев 62-й и 64-й армий», «Помнит мир спасенный», «Оборона «острова» Людникова». Туристов знакомят с набережной им. 62-й армии, площадью Павших Борцов, планетарием, Домом Павлова, руинами мельницы, музеем-панорамой «Сталинградская битва», привозят на Мамаев курган. Большой популярностью военные маршруты пользуются у иностранных гостей.

Что касается развития оздоровительного отдыха, то здесь власти региона делают ставку на санаторий на озере Эльтон, который хотят позиционировать как бальнеологический курорт. Эльтон – крупнейшее в Европе соленое озеро, грязь и рапа которого признаны бальнеологическими ресурсами. Эльтонские грязи по составу и лечебным свойствам аналогичны грязям Мертвого моря и, в тоже время, превосходят их по содержанию сульфидов и органических веществ.

Областной бальнеогрязевой санаторий «Эльтон», расположенный в 6 км. от озера, специализируется на лечении заболеваний суставов, органов пищеварения, печени и желчевыводящих путей, центральной нервной системы, женских половых органов. Однако этому месту отдыха и лечения необходимы солидные денежные инвестиции и более профессиональный подход.

Как признают в областной администрации, "пока уровень сервиса здесь не отвечает современным требованиям. Привлечь внимание туристов к увеличить поток желающих здесь улучшит здоровье необходимо с помощью улучшения качества обслуживания. Современные гостиничные номера, интересный досуг, развитая инфраструктура – все это должно способствовать росту числа туристов".

Наконец, Волгоградская область, как и в последние годы, будет поддерживать этнографический туризм, главным элементом которого является казачья культура. Сегодня на территории области находится более тридцати краеведческих музеев, и практически в каждом из них есть экспозиции, посвященные казачеству. В ближайшие годы их станет еще больше: уже разработана концепция по комплексному развитию территории села Пичуга в Дубовском районе, где может быть построена эко-деревня с этнографическим компонентом.

«Развитие этих направлений внутреннего въездного туризма должно идти комплексно, - отметил заместитель председателя правительства Волгоградской области Павел Крупнов. – Наша главная задача – сформировать современный и привлекательный туристический продукт». Начнут с малого: профильному ведомству уже дано поручение разработать так называемые дорожные карты региона, где будут отмечены маршруты, привлекательные для туристов.

Отметим, что по итогам 2011 года в Волгоградской области побывало около 648 тысяч человек. В 2010 году область приняла 474 тысячи туристов, а в 2009 году - 456 тысяч человек. По данным Миграционной службы, в 2011 году регион посетили около 12 тыс. иностранных туристов. Больше всего из Германии – 3736 человек, из США – 689, из Италии – 636, из Великобритании – 422, из Франции – 355. Были туристы из ЮАР, Швейцарии, Швеции, Польши, Чехии, Нидерландов, Канады.

В 2011 году на территории области действовали 127 гостиниц общей вместимостью 5720 человек, 26 санаториев, 206 турбаз и 1280 объектов питания. Отметим, что в регионе разработана долгосрочная областная целевая программа (ДОЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Волгоградской области» на 2012-2016 годы.

В результате реализации мероприятий программы предполагается, что число туристических прибытий в регионе в год возрастет до 800 тыс. человек. Среднее количество дней, проводимых туристом в регионе, увеличится с сегодняшних трех до пяти.

Средний объем денежных средств, потраченных туристом в регионе, будет составлять 15 тыс. рублей, тогда как в 2012 году, по прогнозам, это сумма не будет превышать 7500 рублей. Увеличится до 30 тыс. и количество мест в коллективных средствах размещения – с 19,5 тыс. в 2011 году. Среднегодовая загрузка вырастет с 52% в 2011 году до 60% в 2016. Годовой объем гостиничных услуг будет составлять 12804,1 млн. рублей. Сегодня этот показатель оценивается в 3701 млн. рублей.

Польские власти приняли решение возобновить пограничный контроль на границе со странами Европейского союза. Данная мера будет действовать в период проведения матчей чемпионата Европы по футболу. Пограничный контроль будет введен с 4 июня по 1 июля 2012 года. Ожидается, что данная мера повысит уровень безопасности в Польше и при этом никак не помешает польским гражданам и гражданам стран ЕС, пересекающим границу. Проверки на границах с Германией, Словакией, Чехией и Литвой будут проводиться выборочно.

Чемпионат мира по футболу 2012 года будет проходить одновременно в двух странах: Польше и Украине. На польско-украинской границе пограничные службы двух стран будут обеспечивать совместный контроль. Досмотр пересекающих границ будет осуществляться только один раз, а не два: с польской и украинской стороны. Таможенные службы Польши и Украины также будут работать в таком совместном режиме.

В рамках 12-й Московской Международной ярмарки путешествий «MITF-2012» 18 мая впервые в России был презентован венгерский термальный курорт Бюкфюрдо.

Как было отмечено на презентации, этот курорт только начинают продвигать в России, и гостей из нашей страны в городе Бюк, где расположены термальные источники, пока почти нет. Зато возвратность туристов из Европы на курорт практически 100%. Чаще всего улучшить состояние здоровья или вылечиться с помощью насыщенной микроэлементами воды сюда едут гости из Австрии, Чехии, Словении, Германии.

Стоит отметить, что минеральная вода из источников Бюкфюрдо оказывает благотворное действие на организм человека еще более 6 месяцев после посещения курорта.

Для привлечения туристов весной этого года начала работать небольшая принимающая компания «Ingrid Buk tour», которая планирует выйти с предложением о сотрудничестве на российских туроператоров по Венгрии.

Как рассказали организаторы презентации, Бюкфюрдо расположен в самом центре Венгрии и представляет собой один из лучших термальных курортов в Европе, в первую очередь с точки зрения качества самой воды. В состав курорта входят 32 бассейна, а территория составляет боле 14 гектаров. Бюкфюрдо самый молодой термальный курорт в Венгрии, что также говорит в его пользу.

В августе2012 года ему исполнится 50 лет.

Как уточнила руководитель принимающей компании Ирина Некрасова, минерализация воды на курорте самая высокая в Европе и составляет порядка 15 тысяч 200 миллиграмм на литр. Эту воду добывают из скважины глубиной более 1 километра.

В столице Приволжского федерального округа 16 мая состоялась презентация прямого рейса Нижний Новгород-Прага, который весной 2012 года раз в неделю начала выполнять авиакомпания «Czech Airlines». В презентации принял участие чрезвычайный и полномочный посол Чешской республики в РФ Петр Коларж, власти Нижегородской области и Нижнего Новгорода, представители бизнеса.

По словам посла, республика намерена активно развивать взаимоотношения с регионом в области туризма, автомобильной промышленности и энергетики. Дипломат уточнил, что чешские компании уже проявляют интерес к участию в нижегородских проектах по строительству гостиниц и объектов туристкой инфраструктуры.

«Нижний Новгород – прекрасный город, которым можно гордиться. У региона большой туристский потенциал. Мы рады открытию прямого авиасообщения, благодаря которому наши граждане узнают не только о Москве и Петербурге. Поэтому нам хотелось бы, чтобы количество рейсов в Нижний Новгород выросло минимум до трёх в неделю, добавились рейсы из Карловых Вар», - заметил он.

Как позднее сообщил на пресс-конференции региональный директор «Czech Airlines» по России и СНГ Даниел Шур, два дополнительных авиарейса могут быть открыты до конца лета 2012 года.

Генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Нижний Новгород» Александр Синельников отметил, что заполняемость бортов на новом направлении уже высокая.

«В идеале должно быть 5-6 рейсов в неделю. Любое воздушное сообщение, которое открывается между двумя регионами, призвано укрепить существующие экономические связи, деловую кооперацию и вывести взаимоотношения сторон на новый уровень», - сказал он.

В свою очередь глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин заметил, что развитие туризма всегда влечет за собой развитие бизнеса. «Чехию полюбили наши туристы. Теперь надо, чтобы ее полюбили и бизнесмены», - сказал он.

Поток туристов на курорты Краснодарского края к 2020 году должен возрасти в 1,6 раза, по сравнению с 2011 годом, до 18 миллионов человек, следует из стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Кубани до 2020 года, опубликованной на сайте курортного департамента региона.

В прошлом году на курортах региона отдохнуло около 11 миллионов туристов, что на 4,7% больше, чем в 2010 году. В стратегии сказано, что объем налоговых поступлений в краевой консолидированный бюджет от курортной отрасли к 2020 году возрастет до 15 миллиардов рублей, в то время как в 2011-м - 6,4 миллиарда, да и то "практически половину всех поступлений в краевой бюджет от санаторно-курортной и туристской отрасли обеспечивает город-курорт Сочи". Значительный вклад вносят также курорты Анапы, Геленджика и Туапсинского района.

Авторы стратегии ожидают, что "развитие туризма в крае позволит значительно увеличить поток иностранных туристов, а также приток валютных поступлений в экономику региона".

В 2007 году Кубань, по данным статистики, приняла 57,1 тысячи иностранных туристов, а в 2011-м - 54,8 тысячи. "Доля иностранных туристов в общем объеме туристического потока Краснодарского края осталась такой же - 0,5%. В основном это туристы из СНГ и Европы", - уточняется в сообщении.

Сдерживающим фактором развития туризма на Кубани авторы документа называют отсутствие гостиниц "с мировым уровнем сервиса". "Следующими шагами в развитии должны стать улучшение и модернизация материально-технической базы средств размещения и повышение качества обслуживания", - говорится в сообщении.

В то же время эксперты полагают, что сейчас для развития туризма в крае складывается вполне благоприятная ситуация. Одна из причин этого - "снижение привлекательности основных туристических направлений", например, в ряд стран Европы - из-за кризиса, и в Египет - из-за нестабильной политической ситуации.

В стратегии отмечено, что ближайшими конкурентами черноморских курортов Краснодарского края являются Абхазия и Украина. В числе других зарубежных конкурентов Краснодарского края в плане отдыха и лечения в стратегии названы Турция, Болгария, Таиланд, Кипр, Египет, Хорватия, Греция, ОАЭ, Италия, Испания, Чехия и Франция.

По итогам прошедшего года стоимость пакета туристических услуг на Алтае возросла на 12,5 %, говорится в докладе министра туризма и предпринимательства республики Евгения Ларина.

Минимальная стоимость услуг в туристских объектах Алтая в сезоне 2011 года составила 1100 рублей с человека в сутки. При этом турпоток в республику в прошлом году увеличился на 12,5% до 1 млн. 350 туристических посещений.

Количество организованных туристов также возросло на 12%. Структура потока несколько поменялась, увеличилось число путешественников из Европейской части России и Урала.

Доля иностранных туристов возросла в 2011 году на 25% и составила 7500 человек. После полного интегрирования аэропорта Горно-Алтайска в транспортную систему России власти республики рассчитывают на дальнейшее увеличение потока туристов из Германии, Чехии, США. Кроме того, ожидается рост турпотока из стран Азиатско-Тихоокеанского региона Японии, Южной Кореи и Китая.

В настоящее время для привлечения большего числа туристов в Алтае активно ведётся работа по улучшению инфраструктуры региона. В 2011 году были введены в эксплуатацию семь туристских объектов, общим количеством 370 мест размещения. По последним данным, 180 специализированных туристических средств размещения (турбаз, гостиниц) способны в течение туристического сезона единовременно предоставить 9 350 мест, в остальное время - 3 800 номеров.

Сейчас на территории республики ведется работа по реконструкции и строительству 32 объектов.

По итогам 2011 года самым крупным инвестором стало ВАО «Интурист»: в строительство туристско-оздоровительного комплекса «Алтай Resort» компания вложила 850,2 млн. рублей.

Поток туристов на курорты Краснодарского края к 2020 году должен возрасти в 1,6 раза, по сравнению с 2011 годом, до 18 миллионов человек, следует из стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Кубани до 2020 года, опубликованной на сайте курортного департамента региона.

В документе уточняется, что в прошлом году на курортах региона отдохнуло около 11 миллионов туристов, что на 4,7% больше, чем в 2010 году.

В стратегии также сказано, что объем налоговых поступлений в краевой консолидированный бюджет от курортной отрасли к 2020 году возрастет до 15 миллиардов рублей (в 2011 году - 6,4 миллиарда рублей).

В документе отмечено, что в настоящее время "практически половину всех поступлений в краевой бюджет от санаторно-курортной и туристской отрасли обеспечивает город-курорт Сочи". Значительный вклад вносят также курорты Анапы, Геленджика и Туапсинского района.

Авторы стратегии также ожидают, что "развитие туризма в крае позволит значительно увеличить поток иностранных туристов, а также приток валютных поступлений в экономику региона".

В 2007 году Кубань, по данным статистики, приняла 57,1 тысячи иностранных туристов, а в 2011 году - 54,8 тысячи иностранцев.

"Доля иностранных туристов в общем объеме туристического потока Краснодарского края осталась такой же - 0,5%. В основном это туристы из СНГ и Европы", - уточняется в сообщении.

Сдерживающим фактором развития туризма на Кубани авторы документа называют отсутствие гостиниц "с мировым уровнем сервиса".

"Следующими шагами в развитии должны стать улучшение и модернизация материально-технической базы средств размещения и повышение качества обслуживания", - говорится в сообщении.

В то же время эксперты полагают, что сейчас для развития туризма в крае складывается вполне благоприятная ситуация. Одна из причин этого - "снижение привлекательности основных туристических направлений", например, в ряд стран Европы - из-за кризиса, и в Египет - из-за нестабильной политической ситуации.

В стратегии отмечено, что ближайшими конкурентами черноморских курортов Краснодарского края являются Абхазия и Украина (Крым). В числе других зарубежных конкурентов Краснодарского края в плане отдыха и лечения в стратегии названы Турция, Болгария, Таиланд, Кипр, Египет, Хорватия, Греция, ОАЭ, Италия, Испания, Чехия и Франция. Татьяна Кузнецова.

В период с 7 по 8 июня в Олимпийском комплексе «Лужники» в Москве будет проходить Первый российский бизнес-форум «Событийный туризм и маркетинг территорий», который соберет боле 300 участников, сообщили «Туринфо» организаторы мероприятия.

В качестве главных тем для обсуждения определено несколько направлений. В их числе состояние, лучший опыт, проблемы и перспективы развития сферы событий в мире и России; сегменты рынка, целевые аудитории, клиентские ожидания и предпочтения; а также маркетинговый подход к управлению событиями и их продвижение.

На пленарных заседаниях форума в качестве спикеров выступят российские и зарубежные эксперты в сфере управления туризмом, организаторы событийных проектов, культурных и спортивных мероприятий, представители власти и туристического бизнеса. В предварительной программе предусмотрено около 15 докладов.

В их числе: «Регулярное тематическое событие как объект туристского притяжения», «Создание значимых мероприятий международного масштаба для продвижения территории. Анализ российского и иностранного опыта», «Пресс-тур иностранных журналистов как фокус-группа для стратегии развития региона», а также «Маркетинг территорий и событий – драйверы их туристической привлекательности. Первый российский опыт, решения и условия эффективности», «Реализация проекта: «Пермь - культурная столица Европы-2016».

Как уточнили в оргкомитете форума, мероприятие стартует в преддверии Чемпионата Европы по футболу — одного из ярких примеров событийного туризма мирового масштаба. Предполагается, что завершится форум в фан-зоне «Евро-2012» в «Лужниках» просмотром трансляции матча «Россия-Чехия» для всех участников мероприятия 8 июня 2012 года.

Россияне изменили привычные маршруты отдыха. Из-за волнений в Северной Африке интерес к этому региону снизился. Неизменным остается спрос на Турцию. В лидерах предпочтений - курорты Испании и Греции. Наших туристов ждут в Бутане и Ирландии

 Все большее число россиян предпочитают отдыхать за границей: в прошлом году таких было 14, 5 млн - на 15% больше, чем годом ранее. За последние пять лет, если судить по данным Росстата, турпоток из России увеличился почти в два раза.

География поездок расширяется, считает президент медиа-холдинга "БАНКО", руководитель сети "ТБГ.Туристические бренды" Татьяна Дмитрова: "Туроператоры открывают новые регионы с чартерными программами, и эти направления становятся более доступными бюджетному классу туристов".

Если новые программы пользуются популярностью, туроператоры начинают их тиражировать, и это зачастую оборачивается переизбытком предложения. В таком случае для бизнеса это направление становится нерентабельным.

Итоги прошлого года свидетельствуют о сохраняющемся интересе россиян к Турции, Китаю и Египту. Впрочем, египетские курорты в последнее время стремительно теряют "очки". Туристы вообще заметно охладели к мусульманским странам: Тунису, Марокко и Иордании. В полтора раза снизился поток в Японию. Зато в 1,5-2 раза больше стали ездить в Доминикану, Эстонию, Норвегию, Сербию и Швецию.

Аналитики поисковой системы Поиск@Mail.ru специально для BFM.ru проанализировали запросы за апрель, содержащие слова "туры в мае", "отдых в мае" и названия разных стран.

Специалисты полагают, что май - очень комфортное время для экскурсионных туров: тепло, но еще не жарко. "Наибольшим спросом в это время пользуются такие экскурсионные направления, как Чехия, Италия и Испания, - рассказывают BFM.ru в компании TUI, - пользуются популярностью маршруты Прага-Вена, Прага-Мюнхен, Прага-Дрезден".

По словам представителя TUI, к лету вырастет спрос на Болгарию и Хорватию: "Курорты этих стран отвечают основным потребностям российских туристов: отличные пляжи, отели с системой all inclusive, развитая инфраструктура и непродолжительный перелет". Туроператор не исключает и роста спроса на путевки в Египет, а также повышенного внимания к отдыху на острове Ибица и в Греции.

По статистике системы поиска авиабилетов Momondo.ru, этой весной россияне все чаще интересовались билетами в Испанию и Грецию. Спрос на эти направления в период с 1 июня по 31 августа повысился на 29 и 24% соответственно по сравнению с предыдущим годом.

Аналитики Momondo связывают такие изменения со значительным снижением цен на пляжный отдых в этих странах и упрощением визового режима. "Весь прошлый год Испания выдавала всем обратившимся визы сроком действия на полгода, а Греция сократила срок выдачи виз до 24 часов", - напоминают специалисты компании. Зато Израиль, Куба и Таиланд, которые еще год назад входили в десятку стран, быстро набирающих популярность, в этом году никак не отличились.

Экономичный отдых

Для желающих сэкономить сайт Skyscanner.ru, поисковик авиабилетов, предлагает десять бюджетных путешествий на 2012 год.

В Польшу можно ехать в любое время (только не во время проведения Евро-2012). "Соотношение стоимости и качества отдыха в Польше весьма выгодное. К вашим услугам - великолепные пляжи на балтийском побережье, Татры, море пива и веселья в Кракове и других польских городах", - говорится в сообщении Skyscanner.

Поисковик рекомендует также Турцию, Словению, Венгрию, ЮАР. "Курс южноафриканского рэнда к большинству мировых валют сейчас находится на минимуме. Отличная новость для тех, кто хотел бы погреться на солнце в Кейптауне или съездить на сафари в Национальный парк Крюгер. Несмотря на значительную удаленность, разница во времени с центральной частью РФ незначительная. Это создает дополнительное преимущество для тех, отчасти компенсирующее трудности дальнего перелета", - комментирует Skyscanner.

В качестве альтернативы Таиланду Skyscanner предлагает Вьетнам. Если есть желание побывать в Америке, можно отправиться в Бразилию или Мексику, где, несмотря на дороговизну перелета, можно достаточно выгодно отдохнуть. Также в список выгодных предложений вошли Бангладеш и Марокко.

Где нас ждут

Кстати, в Марокко рассчитывают, что к 2020 году к ним будет приезжать ежегодно 2 млн российских туристов. Марокканское национальное агентство по туризму запускает программу, включающую рекламные акции и продвижение привлекательных ценовых предложений.

По данным организации, в 2011 году там побывало около 30 тысяч наших соотечественников, и число это будет увеличиваться.

Увеличения турпотока из России на 30-40% ждет в этом году Греция. По словам генерального секретаря Греческой национальной туристической организации Йоргаса Колепсоса, в этом году на рекламу в России будет потрачено в два раза больше денег - 2 млн евро.

На рост интереса к своей стране со стороны россиян надеется Израиль. В прошлом году там побывало около полумиллиона граждан РФ, сообщал министр туризма Израиля Стас Мисежников, выразив надежду, что в 2012 году Россия займет лидирующее положение в рейтинге посещаемости Израиля.

Больше россиян стали выбирать местом отдыха Словению. Так, портал travel.ru сообщает, что за прошедший год в этой стране побывали более 40 тысяч туристов из России, и это на 27% больше, чем годом ранее.

Ожидается рост интереса к США. В 2011 году турпоток вырос на 27% и составил более 200 тысяч россиян. Об этом говорил на проходившей в Москве выставке MITT представитель отдела по туризму министерства торговли США. В 2012 году, по его оценке, США может посетить 261 тысяча туристов из России.

Начал восстанавливаться турпоток в Японию. "Мы видим, что в 2012 году россияне активно бронировали туры на цветение сакуры [в марте - BFM.ru ], сказался эффект отложенного спроса", - сказал представитель туристического офиса Японии в Лондоне Валентин Шестак на выставке MITT-2012 в Москве. Он также рассказал, что продвигать себя на российском рынке планируют малоизвестные в России регионы Японии.

Туристов из России ждут и в Ирландии, рассказывает, ссылаясь на заместителя главы ирландской дипмиссии в РФ Терезу Хили, портал travel.ru. По словам дипломата, увеличению числа туристов будет способствовать облегченный визовый режим, в рамках которого россияне могут ездить в Ирландию с визой Великобритании.

Среди новых для россиян направлений в этом году обращает на себя внимание Бутан. "В 2012 году страна планирует принять 100 тысяч туристов, что почти на 55% больше, чем в 2011 году (65 тысяч). Гости приезжают из соседних государств, Европы и Америки. С российским рынком мы начали работать год назад, и считаем его одним из самых перспективных. Турпоток из России за 2011 год увеличился примерно на 5%, составив более 300 человек. Мы считаем такое начало удачным", - рассказал RATA-news руководитель офиса по туризму страны Тужи Доржи Надик. Он также пообещал, что в скором времени на русском языке заработает туристический портал visitbhutan.

Дмитрий Медведев провёл заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

Д.МЕДВЕДЕВ:Добрый день, уважаемые коллеги!Несколько слов скажу о том, что было за последние четыре года, я имею в виду нашу с вами работу. В самом начале нашей работы в обновлённом Совете мы договорились, что будем встречаться чаще. Не знаю, как вы оцениваете, а я считаю, что мы всё-таки не прогуливали встречи, не прогуливали мероприятия, мне кажется, что это удалось.

Более того, благодаря так называемым выездным встречам, нашим совещаниям, в наших дискуссиях приняли участие представители неправительственных организаций не только Москвы, потому что Москва, конечно, это Москва, но жизнь продолжается и в других местах: на Урале, в Поволжье, на Северном Кавказе. Напомню, что такая практика была предпринята, наверное, впервые за период с момента основания Совета (он тогда назывался комиссией) в 1993 году. Я считаю, что эта практика себя абсолютно оправдала. Надеюсь, что и вам было интересно и полезно побывать в разных местах.

За четыре года благодаря вам, вашим усилиям, я изучил большое количество докладов и законопроектных предложений, которые были согласованы Советом. Скажу прямо, с чем-то я, конечно, был согласен, с чем-то, естественно, не был согласен. В любом случае значительная часть этих инициатив была полезна и для понимания ситуации в той или иной сфере моего понимания, понимания другими государственными служащими, и для принятия целого ряда назревших решений.

Как минимум, уважаемые коллеги, вы меня не можете упрекнуть в одном – я всегда предельно внимательно и лично изучал каждое ваше обращение, каждое ваше письмо, давал поручения государственным структурам. У меня после встречи с вами всегда такая кипа была на столе, и я всё это досконально смотрел, давал необходимые инструкции.

Вы сами понимаете, в ряде случаев, естественно, в результате проверки государственные структуры предлагали другую позицию, а в ряде случаев сам государственный аппарат не показывал лучших своих качеств. Это громоздкий механизм, который работает, мы сами знаем как, мягко говоря, не спеша и далеко не всегда подчиняясь соображениям содержательным, а, скажем, подчиняясь соображениям бюрократическим. Но Совету в ряде случаев удавалось ускорить его обороты, и вы настойчиво продвигали те предложения, которые были обоснованы и обращениями людей, и запросами общества.

Я не буду сейчас перечислять некоторые вещи, которые удалось сделать в большом количестве, но кое-что назову, потому что, на мой взгляд, это всё равно знаковые моменты, которые, несмотря ни на что, останутся, и в этом есть очевидный вклад Совета.

Начну с последнего указа о создании общественного телевидения. Кто бы как сейчас ни оценивал необходимость его создания, кто-то говорит, что уже время ушло, и хватит, никакого общественного телевидения не нужно, есть интернет, кто-то говорит, что есть государственные каналы, которые должны быть превращены в общественное телевидение, но этого института не было, он будет. Посмотрим, что из него разовьётся. В любом случае этот институт появился в том числе и благодаря Совету, который принимал активное участие в разработке его концепции.

Я отмечу также ещё одно очень серьёзное предложение об отмене трёхлетнего срока для вновь назначенных судей, которое призвано повысить их независимость от председателей судов. Оно было поддержано, стало законом. Это, кстати, та новелла, которая обсуждалась вместе с вами, она, собственно, и родилась в рамках работы Совета.

Некоторые позитивные вещи касаются инициатив Совета, которые связаны с изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве, включая возможность ходатайствовать о медицинском освидетельствовании с целью замены меры пресечения. Это, напомню, всё было в контексте известного дела Магнитского.

Эта норма даёт возможность разным тяжелобольным людям, которые находятся в лечебном учреждении или под домашнем арестом, не попадать в камеры, а именно находиться в лечебном учреждении или под домашним арестом.

Были, естественно, и другие полезные новеллы, но были и те идеи, которые не удалось реализовать. Давайте обсудим, что удалось реализовать, а что нет. Понятно, что итоги такой работы в любом случае будут промежуточными, потому что через некоторое время, достаточно короткое, у меня заканчиваются полномочия. Я уверен, что Совет продолжит свою работу, надеюсь, принесёт немало пользы и стране, и её гражданам.

Прежде чем я завершу вступительную часть, хотел бы отметить ещё несколько вещей. Если хотите, хочу дать некоторые советы по тому, как будет работать Совет в будущем, что мне представляется с учётом четырёхлетнего опыта работы.

Во-первых, очень часто так происходило, что мы пытались объять необъятное, распылялись по самым разным направлениям. Это понятно, потому что не настолько часто мы общаемся, но зачастую это всё-таки непродуктивно. Любой власти, даже президентской, недостаточно, чтобы решить все проблемы на одном заседании. А вот тематические заседания (будь то обстановка с правами человека на Кавказе, экология, другие вопросы) оказались весьма и весьма полезными и включали в себя всё-таки набор предложений, находящихся в русле одной темы, собственно, как и сами поездки в регионы. Мне кажется, что эта практика себя оправдала.

Во-вторых, мы очень часто возвращались к резонансным, но единичным случаям. За примерами далеко ходить не надо. Это уголовные дела Ходорковского, Магнитского. В ряде случаев это вполне может быть оправданно, но в целом это иногда создавало ощущение, что Совет заинтересован только в решении проблем по высокорезонансным раскрученным делам.

Хотел бы заметить в связи с этим следующее. Количество лиц, в отношении которых возникают сомнения в их вине в совершении преступления или в иных обстоятельствах дела, существенно больше. И мы с вами это прекрасно понимаем.

Я получал обращения из очень разных мест, в том числе, естественно, из мест лишения свободы. И там был один вопрос: «Почему Вы занимаетесь только несколькими известными делами,? А кто позаботится о нас, о других заключённых, о тех, кто, допустим, считает, что он пострадал от органов правопорядка?». Вот об этом, как мне представляется, стоит помнить даже при понимании того, что какие-то дела являются знаковыми и, наверное, определяют общий уровень правопорядка в стране.И, наконец, в-третьих. Жизнь не заканчивается, наше дальнейшее взаимодействие может идти на самых разных площадках, в том числе и в рамках «открытого правительства». Убеждён, что востребованность ресурса гражданского общества с каждым годом будет только возрастать, и для этого будут избираться всё новые и новые формы. Так что в этом плане я остаюсь в вашем распоряжении.

Хотел бы искренне поблагодарить каждого из вас за личный вклад в работу Совета, за то, что вы посвящаете гражданскому служению немало времени и сил. Я вас за это сердечно благодарю.

Передаю слово Михаилу Александровичу Федотову. Михаил Александрович, пожалуйста.

М.ФЕДОТОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

На предыдущей встрече с Советом по теме экологии Вы сказали, я процитирую: «Мы обязательно встретимся и поговорим по всем остальным вопросам деятельности Совета с учётом в том числе и того, что моя работа в должности Президента завершается, но не завершается наша с вами жизнь, не завершаются наши с вами встречи».

Действительно, мы лишь переворачиваем страницу, но прежде чем её окончательно перелистнуть, давайте перечитаем, что мы вместе за это время на ней написали.

Прежде всего, Дмитрий Анатольевич, позвольте вручить Вам эту брошюру и DVD-диск.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Здесь собраны стенограммы, протоколы, решения 48 регулярных выездных и тематических заседаний Совета, 142 доклада на Ваше имя, множество аналитических справок, экспертных заключений, законопроектов, рекомендаций и так далее. Короче, весь наш багаж.

Когда три года назад, 15 апреля 2009 года, состоялась наша первая встреча в Кремле, все мы были полны надежд, планов и ожиданий. К тому моменту Вы уже успели выдвинуть тезис о свободе, которая лучше, чем несвобода. Эти крылатые слова окрылили и нас, тем более что Россия – страна слов и символических жестов. Слова, произнесённые главой государства, это не просто лозунг, это директива, это вектор движения страны.

Да, все мы были идеалистами и неисправимыми оптимистами в отношении уготованной нам миссии. Видимо, как и Вы, Дмитрий Анатольевич. Собственно, такими альтруистами и должны быть те, кто занят строительством лучшего будущего для своей страны и её граждан. У нас не было иллюзий, но мы жили надеждой. Мы чувствовали себя мобилизованными и готовы были свернуть горы. Сегодня мы уже знаем по именам те горы, которые удалось свернуть, и те, которые родили мышь. Тем не менее, мы остаёмся по большей части такими же идеалистами и оптимистами. Надеемся, что и Вы тоже.

Конечно, теперь и Вы, и мы стали мудрее и опытнее. Но ни Вы, ни мы не стали смиреннее. Позавчера в телевизионном интервью Вы фактически причислили себя к гражданским активистам, заявив, что можно и нужно опираться на социальных активистов, грех этим не воспользоваться на общее благо, тем более что Совет часто воспринимается как одна из немногих возможностей «достучаться» до высшей власти. Миссия «последней надежды» слишком важна, чтобы ею пренебрегать.

Сегодня с нами нет Эллы Александровны Памфиловой, которая собрала нас всех вместе для работы с Вами, Дмитрий Анатольевич. Восемь лет она самоотверженно руководила работой сначала Комиссии по правам человека, а потом – Совета. Но силы человеческие не беспредельны, и в тот момент, когда ей было особенно трудно, мы не сумели отговорить её от отставки. Покинули Совет в разное время и по разным причинам Сергей Говорухин, Светлана Сорокина, Ирина Ясина, нет с нами и Савелия Ямщикова, вечная ему память. Но сегодня, когда мы подводим итоги нашей совместной работы, было бы неправильно забыть их вклад.

Выдающийся русский философ Георгий Федотов примерно 100 лет назад писал: «Опасности существуют реально на всяком пути, но они преодолеваются не пугливым отходом от дела, не сторонними предостерегающими голосами, а внутренним блюдением, постоянной самопроверкой, судом над собой». Как председатель Совета, могу по самому строгому счёту сказать: «Мне не стыдно за всё то, что мы сделали за эти три года, но мне стыдно за всё то, что мы не сделали или не сумели довести до конца».

Мы знаем, что и Вы не удовлетворены результатами проведённых реформ. Но это не повод их останавливать, а серьёзное основание для того, чтобы пересмотреть степень гражданского участия в их осуществлении, ведь расширение гражданского участия – это всегда двойной, а то и тройной вклад в дело модернизации страны. Открывая, скажем, судебную систему для общественного контроля, государство не только делает решительный шаг к искоренению правосудия «по звонку» или за деньги, но и даёт мощный стимул для развития гражданского общества. В свою очередь развивающееся гражданское общество подталкивает государство к формированию нового качества демократии – демократии прямого действия.

Совет никогда не стоял в стороне от проводимых Вами реформ. Например, нами были подготовлены многочисленные предложения по защите социальных прав военнослужащих при проведении военной реформы. Большинство из этих предложений уже реализовано.

Среди подготовленных Советом проектов в сфере судебно-правовой реформы и общая концепция совершенствования судебной системы, и комплексные поправки в законы о судах общей юрисдикции, об органах судейского сообщества, о дисциплинарном судебном присутствии, поправки в УК, УПК, УИК. Некоторые из наших предложений уже стали законами.

Вы сегодня сказали об отмене трёхлетнего испытательного срока для впервые назначенных судей. Я добавлю: о введении апелляционных судов, о распределении дел между судьями с помощью генератора случайных чисел и так далее. Не будем забывать и меры, направленные на защиту свободы прессы: декриминализация клеветы и оскорбления, ужесточение наказания до шести лет за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Всё это реальные дела.

Особо хочу отметить итоги работы Совета по так называемому делу Сергея Магнитского. Эта трагедия подтолкнула к внесению изменений, о чём Вы говорили, в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса. Вчера я получил из ФСИН самые свежие данные. С момента вступления поправок в силу правом на медицинское освидетельствование воспользовалось уже около тысячи подследственных. Примерно в 20 процентах случаев вердикт врачей был положительный, в результате чего около полутора сотен человек были освобождены из СИЗО по решению суда. Но это только начало.

Совет полагает, что нужно реформировать медицинскую службу в системе ФСИН, совершенствовать практику медицинских освидетельствований, шире использовать общественный контроль и альтернативные меры пресечения, о чём Вы как раз совсем недавно говорили в телевизионном интервью.

Подобные реформы помимо прочего дают и немалый антикоррупционный эффект. Когда Вы, Дмитрий Анатольевич, поддержав инициативу Совета, добились запрета на использование заключения под стражу в качестве меры пресечения по экономическим преступлениям, то случилось неожиданное: число возбуждённых уголовных дел по некоторым статьям Уголовного кодекса в сфере предпринимательства сократилось на 70–80 процентов. Этот факт подтверждает верность линии на гуманизацию уголовной политики, логическим продолжением которой была бы амнистия по экономическим преступлениям, но это дело Государственной Думы.

Можно, конечно, игнорировать предложения Совета, но это не помогает решать такие сложнейшие задачи, как обеспечение независимости судей, развитие суда присяжных, исправление механизмов УДО, помилования и так далее.

Аналогичная ситуация сложилась и с полицейской реформой. Отданная в руки профильного ведомства, она благополучно выхолостила многие рекомендации Совета. Едва ли не единственная удача – создание в структуре Следственного комитета Российской Федерации специального подразделения по расследованию преступлений сотрудников правоохранительных органов.

Конечно, когда Вы, Дмитрий Анатольевич, поддерживали наши инициативы, их продвижение шло гораздо шустрее. Так, Совет подготовил проект федерального закона об общественном контроле за обеспечением прав детей, оставшихся без попечения родителей. С Вашей лёгкой руки он уже принят в первом чтении.

Ещё удачнее сложилась судьба предложений Совета по защите жилищных прав детей-сирот. Этот закон уже вступил в силу, он работает.

К сожалению, окончательный позитивный результат даже при наличии президентской поддержки достигается не всегда, и Вы об этом говорили. Наш аппарат достаточно громоздкий, архаичный и неповоротливый. Например, три года назад Совет поставил вопрос о необходимости скорейшего подписания ратификации факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребёнка. Правительство по Вашему поручению утвердило план действий. Прошло три года. План есть – результата нет. Три года!

Другой пример. На встрече с Советом в Екатеринбурге 1 февраля 2011 года Вы начертали на проекте программу по увековечению исторической памяти – «проработайте и представьте предложения, тема для России исключительно важна». Так вот единственное, что удалось сделать за это время, – это создать межведомственную рабочую группу по подготовке предложений.

1 марта (точно в срок) рабочая группа представила свои предложения, но они до сих пор не могут даже попасть на Ваш письменный стол из-за бесчисленных согласований и пересогласований. Даже совсем мелкий вопрос об аренде помещения для благотворительной организации, которую возглавляет Светлана Алексеевна Ганнушкина, по поводу которого Вы абсолютно недвусмысленно высказались на прошлогодней встрече в Нальчике, до сих пор не решён.

В аналогичной ситуации оказались сегодня и центр Алексея Ивановича Голованя «Соучастие в судьбе», занимающийся проблемами детдомовцев, и школа святого Георгия из московского района Люблино, в которой учится 52 ребёнка-инвалида. Причины я прекрасно понимаю: недвижимость есть недвижимость, она всегда в цене.

С чем мы ещё не справились? Мы пока не успели довести до кондиции проект федерального закона об общественном контроле, идею которого Вы поддержали на встрече с Советом в Нальчике. Надеюсь, новый состав Совета довершит начатое нами, поскольку именно через развитие повсеместного и эффективного общественного контроля, опирающегося на использование интернет-технологий, можно сформировать новые инструменты демократии прямого действия.

Мы не сумели довести до конца и дело создания общественного телевидения, о котором Вы говорили. Не наша вина в том, что после 1 марта нас попросту отодвинули от подготовки указа. Остаётся надеяться, что предложения Совета будут востребованы новым Правительством при разработке устава общественного телевидения России, при подготовке поправок в законодательство при создании общественного радио России.

И всё-таки главного мы с Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич, добились: мы растормошили-таки общественное сознание, создали условия для того, чтобы население через гражданское участие постепенно превращалось в гражданское общество. Мы убеждены, что многотысячные митинги и демонстрации – это нормальная форма гражданской активности (нормальная, но далеко не единственная) и вовсе не средство спускать пар. Мы убеждены, пар общественной энергии должен не уходить в гудок, он должен работать на развитие страны.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ваш американский коллега, третий Президент США Томас Джефферсон тоже был страстным поклонником свободы и нравственности. «Всё искусство управления состоит в искусстве быть честным», – писал Томас Джефферсон. В переводе на язык Михаила Булгакова это звучит примерно так: говорить правду легко и приятно.

Берусь утверждать: Совет всегда был честен с Вами, господин Президент, мы всегда говорили Вам правду. Вы далеко не всегда соглашались с нами, но никогда не давали повода сомневаться в искренности и открытости наших отношений. Надеюсь, что так будет и в дальнейшем, ведь 7 мая мы лишь перевернём страницу, а не захлопнем книгу.

Спасибо за внимание.

Позвольте передать слово Алексею Ивановичу Голованю.

А.ГОЛОВАНЬ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Вопросы защиты прав и улучшения положения детей, семей с детьми, беременных женщин, инвалидов всегда были в фокусе внимания Совета. Наши предложения в этой сфере касались решения острых межведомственных проблем, обеспечения интересов социально уязвимых групп, которые волновали общество.

Что нам удалось в группе по социальным правам? Кроме того, что перечислил Михаил Александрович, это вопросы, связанные с проектом закона об обеспечении прав детей-сирот, решением жилищных вопросов детей-сирот. Также удалось предложить и продвинуть новый порядок выплаты пособий по обязательному социальному страхованию беременным женщинам и матерям с малолетними детьми, что, с нашей точки зрения, решит проблему массовой невыплаты этих пособий.

Удалось способствовать снятию остроты вопроса по спорам между родителями о несовершеннолетних детях, а также добиться закрепления в новой редакции Федерального закона об основах охраны здоровья граждан права родителей бесплатно находиться в больнице во время болезни ребёнка независимо от его возраста.

Что не удалось? Не удалось решить вопрос о создании федерального органа исполнительной власти, ответственного за разработку и реализацию государственной политики в отношении детей и семей с детьми, а также координационных межведомственных механизмов в виде совета при Президенте по делам детей и семьи и усилении роли правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кстати говоря, идея создания совета при Президенте по делам детей и семей с детьми в принципе была поддержана, но не реализована.

Не реализованы предложения Совета, направленные на сокращение бедности и социальной исключённости семей с детьми, в том числе по созданию алиментного фонда. В 2010 году 20 процентов детей в возрасте до 16 лет имели доходы ниже прожиточного минимума, а риск бедности семей с детьми в два раза превышает среднероссийский уровень.

К сожалению, мы действительно, как говорил Михаил Александрович, не продвинулись в вопросе подписания, ратификации факультативного протокола Конвенции о правах ребёнка, касающегося торговли детьми, детской проституции и порнографии. Протокол был принят 12 лет назад и ратифицирован 153 государствами мира. То же самое касается Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации. Она принята пять лет назад и не ратифицирована всего четырьмя государствами: Андоррой, Латвией, Чешской Республикой и Россией.

Кстати говоря, два месяца назад открыт для подписания принятый в конце прошлого года новый факультативный протокол Конвенции о правах ребёнка, который касается процедуры сообщений. Он позволяет в интересах детей обращаться в наднациональный орган (Комитет по правам ребёнка) с жалобами на нарушения прав детей со стороны государства. Очень бы хотелось уже сейчас запустить механизм подписания и ратификации этого документа, с тем чтобы его не ждала судьба тех конвенций, о которых говорилось ранее.

Не удалось решить вопрос о защите от выселения на улицу детей – пользователей жилья при его отчуждении собственником на основании статьи 292 Гражданского кодекса. Два года назад Конституционный Суд признал положение этой статьи несоответствующим Конституции. К сожалению, ситуация не изменилась. В законопроекте о масштабных поправках в Гражданский кодекс предложен институт социального пользовладения, однако, к сожалению, он не решает проблемы защиты прав несовершеннолетних.

Не реализован ряд предложений Совета, которые касаются помощи детям, потерпевшим от преступлений. Прежде всего речь идёт о проекте федерального закона о потерпевших от преступлений и связанных с ним изменениях в другие законодательные акты Российской Федерации.

Во-вторых, образование фонда помощи жертвам преступлений.

И, в-третьих, о создании некоммерческого партнёрства «Российский национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям». При этом в прошлом году полицией разыскивалось почти 18 тысяч несовершеннолетних, а более 5 тысяч из них – это малолетние дети.

Остались без движения предложения Совета по детям-инвалидам. Они касались вопросов, связанных с принятием законодательства об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья, приравнивании деятельности по уходу за ребёнком-инвалидом одного из родителей к трудовой деятельности, а также разработки адресной системы финансирования, социального обслуживания и образования детей-инвалидов, которая связана непосредственно с самим ребёнком.

Без всяких объяснений не были поддержаны предложения Совета о внесении изменений в федеральное законодательство, связанные с легализацией бывших граждан СССР, длительное время проживающих на территории России, и их детей, которые достигли возраста 14 лет, проживая на территории нашей страны.

Остались нереализованными предложения Совета по вопросам гендерного равенства, принятия федерального закона о домашнем насилии, реализации механизма софинансирования высокотехнологичной медицинской помощи детям за счёт частных и государственных средств.

Сегодня мы встречаемся с Вами как с Президентом и как с будущим премьером. Поэтому мы полагаем, что все эти инициативы, которые, к сожалению, пока остались нереализованными, могут и должны быть предметом нашей дальнейшей совместной работы. Тем более что они находятся в русле Ваших посланий Федеральному Собранию на 2010–2011 годы и тех инициатив, тех целей, которые были изложены Вами на расширенном заседании Госсовета 24 апреля.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Я пока, наверное, не буду комментировать. Пусть коллеги выступают, а потом, как принято, в конце откомментирую.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Сергей Александрович Караганов.

С.КАРАГАНОВ: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я выступаю как координатор рабочей группы по исторической памяти. Хочу напомнить всем нам, что сделано, что не сделано. Она создана была летом 2010 года, в неё вошли Людмила Михайловна Алексеева, Александр Александрович Аузан, Фёдор Александрович Лукьянов, Сергей Владимирович Кривенко, другие наши коллеги, конечно, Михаил Александрович Федотов.

В работе нашей группы принимало активное участие около 100 экспертов со всей страны, историков, архивистов, просто патриотов. И, конечно, ключевую роль в работе нашей рабочей группы играл героический, я бы сказал, «Мемориал» и его руководитель Арсений Борисович Рогинский, многие друге коллеги. Мы им очень благодарны.

Задачей рабочей группы была подготовка программы об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и национальном примирении. Она была подготовлена и представлена Вам. Обращение к Президенту, к обществу о необходимости такой программы было вызвано тем, что, как мы считаем, и это выяснялось в процессе нашей работы ещё и ещё раз, до сих пор в обществе не преодолены страшные последствия и шрамы, нанесённые тоталитарным прошлым.

А на поверхности – очевидно, что существует совершенно необъяснимая или трудно объяснимая и непростительная неактивность нашего государства в этой сфере. Федеральные власти не участвуют в увековечении памяти жертв тоталитарного режима, у нас нет вообще национального государственного памятника, нет федеральных музеев, нет федеральной Книги памяти, места захоронения жертв до сих пор не имеют специального юридического статуса, хотя в процессе нашей работы движение в этом направлении наметилось. Доступ к архивным материалам, связанным с политическими репрессиями, искусственно затруднён и ограничен. Указ Президента о снятии ограничительных грифов с законодательных актов просто не выполняется.

Не дана правовая оценка проводившемуся государственными органами СССР политическому террору. Мы, разработчики предложений, да и Совет, который поддержал нас подавляющим большинством голосов, уверены, что без разрешения этих и других проблем, без принятия государством и обществом на себя ответственности за прошлое страны невозможно движение России вперёд. Путь к превращению российского общества в народ лежит в том числе и через признание и осознание трагедии массового уничтожения граждан страны времён тоталитарного режима.

Выдвижение программы вызвало общенациональную дискуссию. Были многочисленные выступления не только за, но и против. Наши организованные и неорганизованные противники, а их было тоже немало, сделали эту программу поистине общенациональным событием. Мы им очень благодарны, потому что без их проклятий нам, может быть, эта программа и не была бы замечена в той степени, в какой она была замечена. Но в результате всей этой дискуссии выявилось, по опросам общественного мнения (мы были приятно удивлены), что от половины до трёх четвертей опрошенных поддерживают все до единого предложения нашей программы. Мы даже не ожидали такой массовой поддержки, учитывая тот фон, который существовал.

Мы очень благодарны Вам, Дмитрий Анатольевич, лично за моральную поддержку, за многочисленные высказывания в поддержку тех идей или просто в параллель с теми идеями, которые высказывались в программе. Ваши высказывания, как и аналогичные высказывания Владимира Владимировича Путина, как и широкое общественное обсуждение этой программы, серьёзно изменили, как мы считаем, общественную обстановку в стране уже. И мы считаем это достижением. Многие вещи, которые обсуждались ещё два года назад, сейчас не обсуждаются больше, касающиеся «эффективных менеджеров» и всего остального. Этот вопрос просто снят. В том числе это благодаря всем этим усилиям, которые, может быть, и мы сделали, но без Вашей поддержки, без поддержки и высказываний Владимира Владимировича это было бы сделать гораздо труднее. Таким образом, ситуация ощутимо начала меняться к лучшему.

Члены нашей рабочей группы приняли участие в деятельности созданной по Вашему указанию межведомственной правительственной рабочей группы по подготовке предложений, направленных на реализацию программы увековечения памяти. Эти предложения готовы. Они далеко не во всём нас устраивают, мы, может быть, менее радикальны, тем не менее они закладывают серьёзную основу для дальнейшей работы. Хотя в них есть некоторые пробелы, которые, мне кажется, нужно будет дальше в этой программе устранять. В частности, в программе содержалась идея о выделении земли в Москве под памятник скорби по жертвам террора, но не предполагалось проведение самого конкурса на памятник, а он необходим. Это уже само по себе окажет серьёзное воздействие на общественное мнение. Ну и в конце концов программа была готова, согласована, но из-за очень непонятных нам бюрократических маневров утверждение документа отложено. Мы будем обращаться к руководству Администрации и к Вам как премьер-министру, для того чтобы всё-таки эту программу продвинуть. Мы будем продолжать работу по этому направлению и в Совете, и вне Совета.

Мы создали уже теперь большой семинар с представителями церкви, который постоянно действует, постоянно встречается и на основе которого, может быть, когда-нибудь будет создан национальный институт российской памяти, посвящённый изучению памяти скорбного для нас ХХ века. Мы передаём нашим последователям большой задел работы. Делаем это с удовлетворением и гордостью. Думаю, что дальше будет легче.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Сергей Александрович.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Мара Фёдоровна Полякова.

М.ПОЛЯКОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

Смысл моего сегодняшнего выступления я вижу в том, чтобы обратиться к Вам, Дмитрий Анатольевич, с тем, чтобы Вы не оставляли реформу судебной системы, реформу правоохранительных органов. Мне очень важно представлять, будет ли какой-то реальный канал в этом смысле нашего сотрудничества.

Я, конечно же, не могу не отметить, что ряд наших очень существенных законотворческих предложений, законопроектов применительно к судебной реформе, к реформе полиции, с которыми мы приходили к Вам, был поддержан и реализован.

Как уже говорилось, был отменён трёхлетний срок для начинающих судей, служивший фактически фильтром для отбора угодных людей. Реализовано право граждан на пересмотр дела в вышестоящих инстанциях. Введена аудиозапись и протоколирование процессов в кассационной инстанции. К сожалению, не введена в первой инстанции, где исследуются и представляются доказательства. Внесены определённые изменения, о необходимости которых мы всё время говорили, в порядок распределения дел председателями судов в целях пресечения передачи заказных дел определённым, на всё готовым, судьям.

По Вашему распоряжению, судя по Вашим выступлениям на совещаниях в Министерстве внутренних дел, Министр занялся приказом о критериях оценки. Это ключевые вопросы в пресечении злоупотреблений и нарушений законности в полиции. За короткое время приказ становится лучше, но каждый раз подвергается критике, уже третий или четвёртый раз меняется, вносятся некоторые улучшения. Хотя главный вопрос в нём – о независимости оценивающих – так и не решён.

Этот перечень можно было бы продлить, но, Дмитрий Анатольевич, все указанные изменения, несмотря на всю их значимость, мы постоянно говорили о их необходимости, имели всё-таки фрагментарный характер, они вписывались в достаточно чужеродную для них сферу. Это как если бы деталь от современной высококлассной машины вставили в старую модель – машина не поедет. Необходимы системные изменения, выстроенные по единой концепции, по единой школе права. К этой концепции, к работе над реформой должны быть привлечены люди, заинтересованные в реальных преобразованиях, а на практике, к сожалению, ситуация остаётся тяжелейшей.

Наши выводы основаны не на каких-то только единичных делах, о которых мы здесь с вами говорили. Дела Ходорковского, Магнитского обсуждались нами только потому, что именно их резонансность помогала показывать через них проблемы, которые существуют в нашей судебной и правоохранительной системе.

Наши выводы основаны на результатах очень многих исследований больших коллективов учёных с мировыми именами, в том числе посвятивших нередко десятилетия попыткам найти пути формирования правосудной системы. Мы включены также в решение проблем очень многих граждан, обращающихся к нам со всей России. Сохраняются пытки в полиции, и уже только поэтому нельзя отступиться от дальнейших шагов реформы, невозможно ни спокойно спать, ни дышать, зная, что и сейчас из кого-то выбивают признание, что в этот момент кого-то растягивают, кому-то перекрывают воздух.

До сих пор и аресты, и неоказание медицинской помощи арестованным используют как средство подавления человека для получения нужных следствию показаний. Стали проявляться новые негативные тенденции незаконного использования правоохранительными органами уголовно-правовых средств для решения экономических споров. Отсюда и отток инвестиций, многое другое и, самое главное, привлечение к уголовной ответственности невиновных людей. Суды закрывают часто глаза на дефекты предварительного следствия, и сохраняется тенденция отстаивать тезисы о виновности подсудимого и применения к нему наказаний в виде лишения свободы. Граждане практически отстранены от участия в правосудии за очень небольшим количеством дел в судах присяжных.

Во многом поведение судей, полицейских предопределено причинами, собственно, которые связаны с их выживаемостью и их карьерным ростом. Например, зависимое положение судей от председателя сохраняется, хотя серьёзные подвижки в этом направлении есть. Мы каждый раз об этом говорим. И поведение сотрудников полиции, судей зависит от многих сохранившихся пороков критериев оценки в полиции. Для судей показатели их работы – установки, на которые они вынуждены ориентироваться вопреки закону, которыми они вынуждены руководствоваться. Соблюдение прав человека не стало для них приоритетным, поскольку их выживаемость не только не имеет отношения к этим правам человека, но нередко воспринимается ими как помеха в достижении поощряемых показателей их работы, воспринимается как помеха в борьбе с преступностью. Отсюда проблема достойных кадров. Люди, не способные вписываться в неправовые такие технологии, вынуждены уходить, и, в общем-то, остаются только те, кто может в этом участвовать.

Я могла бы, конечно, долго перечислять ещё и другие, но смысл всё-таки я вижу в том, что и в новом своём качестве Вы могли бы внести большой вклад в дальнейшее решение этих проблем.

Должна быть разработана концепция развития полиции, концепция дальнейшего развития реформы в судебной системе, в судебной деятельности. Они должны развиваться не на основе починки старой модели, неспособной воспринять новации, необходимо создание (мы уже говорили об этом, и, мне кажется, на одном из заседаний эта идея была поддержана) специального центра, который был бы посвящён именно реформированию. Ведь реформа судов, реформа правоохранительных органов, может быть, одна из самых важных проблем в России, потому что именно от реформы этих органов зависит и защищённость людей от самой страшной формы произвола, и уверенность в будущем.

Та же самая проблема с полицией. Необходима концепция развития, необходим специальный центр. Но эти центры должны быть независимы от ведомств и, может быть, должны находиться под эгидой или Правительства, или Президента.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Мара Фёдоровна.

Светлана Алексеевна Ганнушкина.

С.ГАННУШКИНА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Моя тема сегодня – это ситуация на Северном Кавказе и борьба с терроризмом. Это тема, по которой мы представили доклад от имени Совета, подготовленный многими общественными организациями, на прошлой встрече с Вами в июле прошлого года.

Материалы этого доклада, насколько я понимаю, в первую очередь были направлены в прокуратуру, которая подготовила по этому поводу ответ. Некоторые наши рекомендации прокуратура приняла и согласилась с ними. В первую очередь это касалось предложения обеспечения реабилитацией сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, создание межведомственной комиссии по установлению судьбы и возможного местонахождения лиц, без вести пропавших, за все годы проведения контртеррористических операций – тоже было принято. Хотя, насколько я понимаю, такая комиссия до сих пор не создана. Была также принята согласием возможность создания специальной комиссии по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, покинувшим незаконные вооружённые формирования. Это предложение, собственно говоря, уже действует. Одним из его руководителей и инициаторов стал бывший первый вице-премьер Дагестана Ризван Даниялович Курбанов, который сейчас стал депутатом Государственной Думы. Мы с ним уже договорились о встрече. Он, к сожалению, заболел, но мы с ним встретимся и будем продолжать эту работу совместно. То есть мы очень надеемся на то, что последнее из принятых предложений (это расширение института взаимодействия гражданского общества и государства) тоже найдёт своё воплощение.

Однако я должна сказать, что не все наши предложения были восприняты достаточно серьёзно. Одним из очень важных пунктов наших предложений и нашей обеспокоенности были похищения, насильственные исчезновения и бессудные казни, которые происходили на Северном Кавказе и продолжают происходить на сегодняшний день. Они не прекратились. Однако прокуратура в очень спокойном тоне отвечает нам, что на местах и прокуратурой Чеченской Республики, и других республик заслушиваются ход и результаты расследований уголовных дел, вырабатываются рекомендации о проведении конкретных мер и принимаются меры к устранению имеющихся проблем. То есть всё в порядке. Все материалы, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел, приостановлено производство, прекращённые уголовные дела в установленные сроки проверяются надзирающими прокурорами, и в случае выявления нарушений принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования. Далее говорится, что по всем приведённым нами примерам (это похищения, применение насилия в отношении адвокатов, фальсификация документов, превышение должностных полномочий сотрудниками правоохранительных органов) возбуждены и расследуются уголовные дела. То есть Генеральная прокуратура осуществляет контроль, принимает меры прокурорского реагирования. Надо понимать так, что всё в порядке.

Действительно, по некоторым делам, особенно связанным с насилием над адвокатами (применение насилия к адвокатам), некоторые меры применяются. Меры эти состоят в том, что привлечённые к ответственности за как бы насильственные действия адвокаты освобождены от этой ответственности, дела закрыты. Но точно так же закрыты и дела против сотрудников правоохранительных органов, которые на самом деле совершали это насилие. Так что считать, что это удовлетворительно происходит, я думаю, не следует.

Кроме того, у нас есть партнёр, наш коллега, это Комитет против пыток, который с 2009 года организовал работу выездной мобильной группы в Чеченской Республике. Его руководитель в феврале предложил нам справку, в которой излагаются проблемы, связанные с расследованием дел о похищениях, насильственных исчезновениях, к которым причастны сотрудники правоохранительных органов. И там приведены неопровержимые факты того, что отдельные подразделения органов внутренних дел Чеченской Республики находятся вне правового поля Российской Федерации, абсолютно не контролируются уполномоченными на то государственными органами, как-то: прокуратурой и Следственным комитетом. Жалобы на незаконные действия сотрудников этих подразделений фактически не расследуются, не взирая на их очевидную причастность к совершенным преступлениям. Более того, требования и указания высокопоставленных следователей и прокуроров игнорируются сотрудниками силовых структур, порой рядовыми милиционерами, эта ситуация просто немыслима в любом правовом и демократическом государстве.

Как пишет наш коллега несколько высоким «штилем», подобная ситуация (я думаю, это совершенно справедливо) подрывает основу конституционного строя нашей страны, демонстрируя населению Чеченской Республики и других российских регионов откровенную неспособность федеральных органов власти обеспечить соблюдение Конституции на территории Чеченской Республики.

Я думаю, что совершенно необходимо принимать срочные меры к возвращению в конституционное поле и в поле федерального права всех структур, частных лиц, которые нарушают наше законодательство и в некоторых случаях целые регионы.

Можно сказать, что против сотрудников милиции, насколько мне известно, ведётся только одно уголовное преследование – это дело Читигова в Ингушской Республике, которое взято под контроль лично главой Республики Ингушетия, но идёт с удивительным трудом и скрипом. К сожалению, отношение к привлекаемым к ответственности сотрудникам милиции (или полиции теперь) совершенно не то, которое применяется к обычным гражданам, потому что эти люди, свидетелями по делу которых, конечно, являются их бывшие подчинённые, находятся на свободе, и все предложения ограничить их влияние, которое очевидно… Я просто бываю на слушаниях по этому делу и вижу, как запугивание происходит у нас на глазах – и свидетелей, и представителей потерпевшего, и самих потерпевших. Тем не менее они остаются на свободе, и чем это дело кончится для нас – ещё большой вопрос.

Вторая тема, которую мы поднимали в нашем докладе, очень важная – это о жилищном обустройстве внутриперемещённых лиц. Нам отвечают, что в части доводов о нарушении жилищных прав лиц, проживающих в общежитии в Грозном и других населённых пунктах Чеченской Республики, и об их принудительном выселении из занимаемых помещений информация не подтвердилась. Удалось добиться того, что владельцы общежитий подают в суд о выселении внутриперемещённых лиц. Суды с большой лёгкостью принимают решения о выселении, хотя людям переселиться некуда. У меня до сих пор лежат вопиющие жалобы, и никого это особенно не интересует. Нам говорят, что всё в порядке, а мы продолжаем получать жалобы от семей, которые отказываются покинуть жилые помещения в связи с тем, что им некуда деться.

Прокуратура утверждает, что отсутствуют объективные данные, подтверждающие массовый характер нарушений прав женщин, насилия в отношении них или дискриминации по признаку пола. Что это значит? Что отсутствуют объективные данные. По всей вероятности, это значит, что женщины не жалуются. Но в этом нет ничего удивительного, потому что именно в результате дискриминации они оказываются не в состоянии обратиться за правовой помощью, в частности, в органы прокуратуры.

На самом деле положение женщин характеризуется, например, в Чеченской Республике одной маленькой цитатой из главы республики: женщина – собственность, мужчина – собственник. На самом деле это положении реализуется. Вообще, какой может быть при этом разговор о соблюдении части третьей статьи 19 Конституции Российской Федерации о том, что мужчины и женщины имеют равные права?

Насильственные браки, временные браки, когда фактически это принуждение к сожительству молодых девочек. Девочки боятся участвовать в массовых мероприятиях, скажем, собственно в университетах, потому что боятся, что чей-то взгляд на них падёт, они будут выбраны и не смогут отказаться от сожительства с людьми, которые им неприятны, несимпатичны. Унижающий дресс-код и, наконец, убийство чести. Понятно, что убитые женщины не жалуются в прокуратуру.

Более того, я должна сказать, что они не жалуются и нам. Родственники боятся расправ, потому что очень часто к этому причастны люди, которые занимают высокое положение и в органах администрации, и в правоохранительных органах. В декабре 2012 года произошло похищение и убийство студентки, мы знаем об этом хорошо. Я хотела бы передать Вам по этому поводу нашу информацию, но, к сожалению, в отличие от Дагестана, например, в котором это тоже может происходить и происходит, но тогда об этом родственники говорят громко, в Чечне об этом громко не говорит никто.

Я бы хотела обратить Ваше внимание и передам Вам доклад о положении женщин в Чеченской Республике. Хотелось бы, чтобы были приняты меры.

Я хочу сказать ещё несколько слов о тех вопросах, которые я поднимала здесь на предыдущих встречах. В частности, это латвийские инвалиды Великой Отечественной войны, вернувшиеся с войны солдатами. Их несколько сотен, где-то порядка четырёх сотен человек, они не получают пенсии, они так и не получают, несмотря на то что дважды давали указание решить эту проблему. И проблема не решается.

Минрегионразвития до сих пор не разработало документы, обеспечивающие жильём внутриперемещённых лиц из Чеченской Республики, покинувших её безвозвратно. Работа эта идёт. Но похоже, что она будет идти годы и годы.

Правительственная комиссия по миграционной политике – это наш с Вами большой успех, который как-то очень быстро и легко получился у нас, – на самом деле не собирается. И на сегодняшний день все проблемы миграции перенесены в «Стратегию-2020», и фактически очень большая часть общества отстранена от участия в этом. Легализация бывших граждан Советского Союза, длительное время проживающих на территории Российской Федерации, тоже до сих по не получила законодательного определения.

И, простите, последнее, что я хотела бы сказать. Вы говорите о резонансных делах. Наша организация занимается исключительно нерезонансными делами. Я хочу Вам передать некоторые письма от людей, которые к нам обращаются. Одно из первых писем – это, собственно, письмо, обращённое ко мне, а сделала к нему просто справку-приложение, – это дело Станислава Канкия, который находится в тяжёлом состоянии. Он обвиняется по 159-й статье в мошенничестве. У него органическое повреждение мозга, он не может находиться в условиях заключения под стражу и даже, может быть, не может вообще участвовать в судебном процессе. И мы получим новое «дело Магнитского». Я думаю, что никто из нас в этом не заинтересован.

Я хочу сказать, что очень часто у нас уголовные преследования происходят кампаниями. Вот у нас сейчас кампания борьбы с педофилией, которая некоторыми людьми используется нечестно. Я хочу Вам передать письмо отца одного такого преследуемого. Хочу также передать Вам ещё раз документ, который передавал не он, но по тому же поводу, по поводу Ивана Белоусова, с решением Верховного Суда, которое не было принято Московским городским судом. Это тоже молодой человек, который не совершал преступления, что ясно говорит заместитель Председателя Верховного Суда, продолжает находиться под стражей и отбывает наказание за несовершённое преступление.

И ещё письмо от учителя истории, не имеющего жилья, который так жилья и не получил. Это человек героический, у него нет рук, тем не менее он прожил большую трудовую жизнь, выучил многих детей, но, оказывается, не заслужил жилья.

Последнее. Прошу прощения за долгое выступление. Это письмо к Вам от Дзюнсэя Тэрасавы, который с нашей с Вами помощью получил двукратную визу в Россию. Его ученик написал Вам (я не очень этим владею), наверное, на Твиттер, и Вы распорядились дать ему визу. Визу он получил по приглашению нашей организации. Когда он приехал второй раз, его не пустили на территорию России, и визу ему снова аннулировали. Так что давайте ещё раз. Хороший человек, добрый. Всё, что он сделал плохого, он сказал, что нам нужен свой Махатма Ганди. Я думаю, что это небольшая критика в адрес сегодняшнего руководства страны. Махатма Ганди никому бы не помешал.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Наоборот, некоторые мои коллеги считают, что после его ухода даже и разговаривать-то не с кем.

С.ГАННУШКИНА: Да, вот именно. Так, может быть, с Дзюнсэем Тэрасавой стоит поговорить Вам или Владимиру Владимировичу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Георгий Джибладзе.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я затрону в своём выступлении сразу несколько тем, Михаил Александрович, как Вы знаете, которые можно объединить общим понятием «гражданские и политические права и свободы». Материалы готовились целым рядом коллег и членами Совета, двух рабочих групп, которые в силу ограниченности времени не смогут сегодня тоже выступить. Поэтому всё-таки, Михаил Александрович, выступление будет чуть больше среднего.

Начну со свободы объединения. Мы не раз с Вами говорили, Дмитрий Анатольевич, об отношениях государства и гражданского общества, о важности нового качества этих отношений, где государство в законах и на практике признавало бы независимый характер неправительственных организаций, их законное право на критику и важную роль в организации гражданского контроля и гражданского участия. Более того, на самой первой нашей с Вами встрече Вы согласились с важностью реформирования законодательства об НКО и признали, что подозрительное и враждебное отношение к общественным организациям помешало развитию гражданского общества.

Изменение законодательства об НКО по праву считается одним из важных достижений Вашего президентства и нашей с Вами совместной работы. Действительно, изменения в законодательство об НКО в 2009–2011 годах существенно улучшили положение институтов гражданского общества. Среди них: упрощение регистрации, защита от избыточного прессинга и произвола при проверках, некоторое улучшение в части требований к отчётности, некоторое улучшение налоговой среды, появление новых возможностей, связанных с использованием целевого капитала, социальной рекламы и государственной поддержки социально ориентированных НКО. Улучшилась атмосфера для гражданского общества, уменьшилось давление на организации – во многом благодаря сигналам, которые Вы посылали.

Однако многое из намеченного по части создания твёрдых гарантий свободы объединения создать не удалось, в том числе из-за сопротивления контролирующих ведомств. Более того, ближе к концу Вашего президентского срока и на фоне активной реализации десятками тысяч граждан их права на свободу собрания и выражения мнений на площадях и улицах страны возобновились те же самые, что и четыре-пять лет назад, разговоры об опасности НКО для государства. Хотя они, к счастью или к несчастью, не были организаторами акций протеста.

Вновь заговорили о зловредном влиянии заграницы, руке Госдепа, о необходимости отмены принятых при Вас поправок и законодательном ужесточении контроля над НКО. Эта ситуация для всех нас – важный урок о необходимости прочных правовых и институциональных гарантий прав и свобод, чтобы их реализация не зависела от воли начальника.

Необходимо энергично продолжить начатую в Ваше четырёхлетие работу по приведению законодательства об НКО в соответствие с международными стандартами гарантий свободы объединений и не позволить осуществиться поспешным и неоправданным ограничительным мерам контроля и давления, которые грозят отбросить развитие гражданского общества вспять.

Два слова о такой важной части свободы объединений, как профсоюзная деятельность. Коллеги подготовили этот важный раздел. Мы нечасто с Вами говорили об этом. На практике происходит много нарушений права на свободу объединения профсоюзов. Здесь ничего не улучшилось. Не реализованы внесённые Международной организацией труда рекомендации о необходимости изменений в Трудовом кодексе, в частности по поводу незаконности требований о создании на локальном уровне именно первичных профсоюзных организаций и относительно забастовок. Сохраняется запретительный характер законодательства о забастовках. И в результате проведение законной забастовки продолжает оставаться практически невыполнимым.

Серьёзной проблемой также является отсутствие эффективных механизмов защиты от антипрофсоюзной дискриминации. Рекомендации о необходимости разработки соответствующих законов в России были сформулированы тоже Международной организацией труда и Европейским судом по правам человека, однако они не были реализованы.

Активно защищающие права своих членов профсоюзы, чья позиция заметна и неудобна работодателям, столкнулись с неэффективностью существующих механизмов защиты, давлением на профсоюзы со стороны государственных органов. Такая ситуация не способствует развитию сильного и независимого профсоюзного движения, которое могло бы по-настоящему эффективно участвовать в социальном партнёрстве и отстаивать интересы работников и членов их семей. И, соответственно, первостепенной задачей является внесение изменений в законодательство о свободе объединений в части упрощения разрешения коллективных трудовых споров и забастовок и разработки механизмов защиты от дискриминации по признаку принадлежности профсоюзов.

Переходим к другой важнейшей проблеме – свободе собраний, которая у всех на устах. Реализация этого права по-прежнему сопряжена с рисками, которые связаны как с постоянными попытками властей отказать в согласовании публичного мероприятия, так и с превентивными задержаниями, избиениями во время акций, фальсификацией судебных процессов, а также длительными, теперь уже до 15 суток, задержаниями и арестами. Несмотря на то что закон о собраниях является достаточно либеральным, прогрессивным, он содержит недостатки, которые позволяют властям произвольно не согласовывать акции, а несогласных с этим организаторов привлекать к ответственности. Так, закон устанавливает, что организаторы мероприятия не вправе проводить его, если с властями не были согласованы изменения, по их мотивированному предложению, места и времени проведения мероприятия. При этом было предложение мотивированным или нет, приходится решать в суде уже после акции, от которой организаторы либо вынуждены были отказаться, либо попытались провести без согласования и были задержаны полицией. Закон не содержит процедуры согласования изменения места и формата акции, поэтому необходимо принятие подзаконных актов, которые бы ограничили произвол властей в изменении места акции с центральных улиц на безлюдные площадки, вдали от целевой аудитории. Закон обязывает власти мотивировать перенос. Однако постоянно встречаются такие формулировки, как «демонтаж новогодней ёлки», «спортивные соревнования», «строительные работы», которые либо специально организуются в день проведения акции, либо являются просто прямым обманом и в день акции отменяются.

Нередко органы власти объясняют свой отказ в проведении митинга в заявленном месте необходимостью обеспечения бесперебойной работы городского транспорта или заботой об отдыхе жителей. Такое предложение могло бы считаться вполне мотивированным по закону, если бы было адресовано одинаково всем организаторам публичных акций без исключения. Однако, когда же организаторам одного мероприятия в согласовании отказывают, а другим, более близким или угодным властям, на том же самом, критически важном для города, месте, не отказывают, согласовывают, нельзя не прийти к выводу об административном произволе.

Правоохранительные органы части игнорируют статью закона, регламентирующую порядок прекращения акций. Вместо предложения устранить нарушение закона следует задержание участников и силовое прекращение акций. И на практике правоохранители привлекают не организаторов, как должно быть по закону, а довольно произвольно, или в массовом порядке, или без разбора, в случайном порядке задерживают рядовых участников и даже прохожих.

Широко распространено незаконное предотвращение акций, вообще не требующих уведомления, таких как одиночные пикеты, имеют место и попытки цензуры плакатов и лозунгов.

Отдельно следует отметить массовое немотивированное использование насилия при задержаниях. В таких случаях правоохранители не учитывают, как положено по закону, являются ли несогласованные мероприятия мирными или же сопряжены с рисками применения насилия и перерастания в массовые беспорядки. Печально знамениты в этом плане, в плане беззакония со стороны правоохранителей и насилия, Нижний Новгород и Санкт-Петербург, а также жестокое обращение с участниками экологических акций, в том числе в защиту подмосковных лесов и в Краснодарском крае.

Наказание за нарушение порядка публичных мероприятий очень часто несоразмерно жёстко, жестоко. Согласно законам нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий предусматривает в качестве наказания штраф, а не административный арест.

Однако в связи с этим самой распространённой практикой последнего времени стало составление уже в отделениях полиции, куда доставлены участники акций, протокола по другой статье, которая на самом деле не была нарушена, статья 19.3 Административного кодекса, о неповиновении законным требованиям сотрудников правоохранительных органов. И далее следует осуждение в ходе несправедливых судов на основании сфальсифицированных показаний полицейских под копирку. Новые формы репрессий стали неоднократны и последовательны, один за другим административные аресты организаторов и активистов, как, например, Сергея Удальцова.

Вывод из этой картины ясен: власти политически не готовы пока признать за гражданами важнейшее право на свободу собраний, за редким исключением периода массовых протестов этой зимой в Москве, что было обусловлено, по имеющимся сведениям, особым решением высшего руководства страны и активным посредничеством ряда видных фигур. В целом системный характер проблемы со свободой собраний ведёт к радикализации протеста и убеждает граждан в бесполезности подачи уведомлений, которые всё равно не согласуют, и усиливает без этого высокий уровень недоверия к судам.

Теперь два слова об антиэкстремистском законодательстве. Оно уже не раз подвергалось серьёзной детальной критике, в том числе и в ходе наших с Вами встреч. Его существенные недостатки приводят к системным проблемам правоприменения, которые получили в экспертной и правозащитной среде название «неправомерный антиэкстремизм». Наш Совет подготовил в 2011 году предложения по серьёзным изменениям этого законодательства, которые вызывали у Вас определённый интерес. Однако в дальнейшем они не получили поддержку в Главном правовом управлении Администрации Президента и никуда не пошли.

Противодействие экстремизму в том виде, как оно сложилось, под влиянием репрессивного законодательства и репрессивных кампаний порождает всё больше побочных эффектов, применяется всё более произвольно, создавая угрозу преследования за спорные высказывания, всё менее и менее опасные для общества. Всё большее давление оказывается на организации, случайно оказавшиеся на пути борцов с экстремизмом, например, на библиотеки или интернет-провайдеров.

Умножилось количество неправомерных антиэкстремистских дел и проверок, связанных с публикациями в интернете, в частности в блогах. И есть серьёзное опасение опасаться за свободу слова в интернете. Продолжают функционировать не основанные на законе списки «Экстремист» и «Розыск-Магистраль», по которым отслеживается перемещение граждан.

Особую озабоченность вызывает расширение преследования за религиозную деятельность и критику религии и религиозных организаций. И то, и другое вопреки даже действующему российскому законодательству интерпретируется как возбуждение религиозной ненависти. Это ошибочно.

В частности, за 2011 год только вынесено девять приговоров просто за факт следования учению Саида Нурси – весьма мирного и никак не связанного с терроризмом, и два приговора за резкую критику священнослужителей РПЦ. Расследуется десяток уголовных дел по «Свидетелям Иеговы» и так далее. В этом же ряду неправомерное уголовное дело против группы Pussy Riot.

Мы всё чаще фиксируем злоупотребление со стороны специализированных антиэкстремистских подразделений, так называемых центров «Э». Эти подразделения появились в 2008 году, преобразовавшись из отделов по борьбе с организованной преступностью. За политических активистов, молодёжные движения, религиозные организации, блогеров взялись те же люди, что годами работали с преступными группировками. Создание этих центров вызвало вполне обоснованную критику, которая с тех пор только усиливается.

Им предъявляют три существенные претензии. Большое количество процессуальных нарушений разного рода, профашистские симпатии ряда сотрудников и, собственно, политический сыск, то есть наблюдение за политическими, гражданскими и религиозными активистами по соображениям, не имеющим отношения к обычному уголовному праву. Эти центры во многих регионах активны и с применением провокаций и незаконных методов осуществляют давление на активистов, неугодных то ли кому-то во власти, то ли самим сотрудникам этих центров. Ярким примером этого является преследование сотрудниками центра «Э» в Петербурге сотрудника антидискриминационного центра «Мемориал» Филиппа Костенко и мощная кампания запугивания и давления, ведущаяся нижегородским центром по борьбе с экстремизмом против широкого круга гражданских и оппозиционных активистов. Проблему неправомерного антиэкстремизма нужно решать, пока она не расползлась ещё дальше.

В области защиты ещё одного важнейшего права – свободы слова и информации, за последнее время было две хорошие новости, не только плохие есть. Обе они связаны с изменениями законодательства. Это то, что мы и многие другие давно требовали, и Вы поддержали, это введение уголовной ответственности за угрозу журналистам и за воспрепятствование работы журналистам. И второе важнейшее изменение – это отмена уголовного наказания за оскорбление и клевету, перевод их в административное правонарушение. На этом хорошие новости заканчиваются.

Ситуация со свободой слова остаётся тяжёлой. Трудно не согласиться с оценками «Репортёров без границ», которые в своём последнем индексе свободы слова поставили Россию на незавидное 142-е место. В прошлом году было 140-е.

Основные электронные и множество печатных СМИ контролируются государством напрямую – через государственные компании или государственных чиновников. Цензура, притом что она чаще всего не прямая от имени государства, а осуществляется главными редакторами или владельцами, знающими, чего хочет власть, или получающими сигналы, всё равно остаётся цензурой. Отсутствие честной информации, запреты на появление в эфире критиков власти и рост прямолинейной пропаганды на телевидении является одним из важнейших факторов, вызывающих недовольство участников массовых протестов.

Самый главный способ запугать журналистов и заставить их замолчать – это угрозы, нападения и убийства. То же самое касается безопасности общественных активистов. Огромной проблемой остаётся то, о чём мы с Вами говорили три года назад, – отсутствие эффективного расследования и наказания исполнителей и заказчиков. Вы сказали тогда, что берёте под личный контроль расследование таких случаев и обсудите каждый из них с господином Бастрыкиным.

Увы, следует признать, что прогресс незначительный. Да, приговоры убийцам Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, а также Николая Гиренко вселили некоторую надежду. Однако, как правило, лица, совершающие преступления против журналистов-правозащитников, остаются безнаказанными. И эта атмосфера безнаказанности сохраняется, стимулирует новые нападения, в том числе и в самое последнее время. Назову только два: избиение того же самого активиста «Мемориала» из Петербурга Филиппа Костенко и жестокое нападение на активиста Химкинского леса Алексея Дмитриева прямо на днях.

С.ГАННУШКИНА: И Елену Милашину...

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Да, и на журналиста «Новой газеты» Елену Милашину. Спасибо.

По данным Фонда защиты гласности, Алексей Кириллович подготовил эти данные, количество нападений за прошлый год на журналистов выросло по сравнению с предыдущими годами: угроз – выросло, попыток цензуры – выросло, задержаний правоохранительными органами – выросло. Против журналистов были заведены десятки уголовных дел и поданы сотни гражданских исков, преимущественно о защите чести и достоинства.

Время от времени судами назначаются очень значительные суммы компенсации вреда по искам чиновников. И уличные акции протеста часто сопровождаются задержанием и даже избиением освещающих их журналистов. Свобода слова и безопасность журналистов и активистов нуждаются в постоянном внимании и защите не только общественных активистов, но и государства.

И последняя тема на сегодня. При всех многочисленных проблемах с правами человека в нашей стране, которые заботят нас в первую очередь, нам бы хотелось, чтобы Правительство России сделало продвижение прав человека одним из приоритетов своей внешней политики. К сожалению, на практике наши дипломаты часто руководствуются ложно понимаемым принципом приоритета государственного суверенитета над международным сотрудничеством в области прав человека, нередко блокируют повышение эффективности международных правозащитных механизмов, не находятся на стороне прав человека при голосовании в ООН, ОБСЕ и так далее. Напротив, ведь международными соглашениями, участниками которых является наша страна, давно признано, что выражение озабоченности состоянием прав человека в других странах – легитимное право и не является вмешательством во внутренние дела.

К сожалению, когда наши дипломаты всё-таки сами иногда делают заявления о ситуации с правами человека в других странах, они действуют по принципу «око за око, зуб за зуб», отмечая нарушения только в тех странах, которые сами критикуют Россию, как это было, например, в первом докладе МИД России, опубликованном в декабре прошлого года, о ситуации с правами человека в ряде государств мира. По существу такой подход означает, что проблематика прав человека рассматривается сугубо инструментально, используется только для сведения политических счётов, а не воспринимается как самоценная важнейшая цель в политике государства. При этом сложнейшие проблемы прав человека в странах, с которыми у России союзнические или партнёрские отношения, остаются Россией незамеченными, а критика в их отношении в международных организациях нашими дипломатами блокируется.

Нас особенно беспокоит положение в соседних странах и бездействие российской дипломатии по поводу нарушений прав в ближнем зарубежье, притом что Россия имеет особый вес и влияние в этом регионе. Я скажу только о двух странах.

В Туркменистане проживает около 150 тысяч российских граждан. Власти этой страны постоянно дискриминируют их, настойчиво стимулируют либо отказаться от гражданства России, либо уехать из страны. В свою очередь посольство России саботирует действия по защите прав соотечественников, а сейчас и усугубляет нарушение их прав, приостановив процедуру обмена заграничных паспортов России.

Руководство нашей страны должно занять принципиальную позицию и защищать права наших соотечественников, даже учитывая важную роль хороших отношений с Туркменистаном и то значение, которое в экономике России играют доходы от торговли туркменским газом.

Другая, ещё более близкая нам страна – это Беларусь...

Д.МЕДВЕДЕВ: Насчёт туркменского газа – я не могу не отреагировать. Никакого значения туркменский газ в нашем балансе не имеет. Это так, на будущее.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Хорошо. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: В качестве аргумента.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Вы специалист, да.

Другая, ещё более близкая нам страна – это Беларусь. Совет проводил специальное обсуждение ситуации с правами человека в Беларуси и принимал заявления по данному поводу. Мы уверены, что Россию не может не волновать ситуация, когда там за решёткой томятся десятки политических заключённых. Несколько кандидатов в президенты были осуждены в ходе сфабрикованных судебных процессов, люди подвергаются избиениям на улицах и пыткам в правоохранительных органах, применяется смертная казнь, отсутствуют основные права и свободы.

Десятку российских правозащитников и журналистов запрещён въезд в Союзные государства, а знаменитый во всём мире ведущий белорусский правозащитник, номинант на Нобелевскую премию мира, вице-президент Международной федерации прав человека, наш товарищ Алесь Беляцкий посажен в тюрьму на 4,5 года за якобы уклонение от налогов, а на самом деле за многолетнюю принципиальную позицию и работу в области прав человека. Все люди в Беларуси и в мире, кого волнует эта ситуация, спрашивают: «А что делает Россия, чтобы всё это прекратилось, ведь у неё есть влияние на Лукашенко?» Нет ответа. Точнее, есть: Россия почти ничего не делает.

В связи с делом Беляцкого у нас есть к Вам обращение, подписанное членами Совета, я его передаю. Наша страна, стремящаяся иметь ведущее положение в мире, не может и не должна игнорировать проблему прав человека не только у себя дома, но и в соседних странах. С того, кому многое дано и кто претендует на многое, и спрос бо́льший, и ответственность должна быть более серьёзной.

Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Елена Анатольевна Панфилова, пожалуйста.

Е.ПАНФИЛОВА: Господин Президент! Коллеги!

Во-первых, для меня было большой честью составлять часть этого коллектива и в меру возможностей и знаний внести свой вклад в работу Совета целиком, но в первую очередь в работу рабочих групп по противодействию коррупции, правовой реформе и расследованию резонансных дел. То, что мы сделали – на диске, можно читать, перечитывать, изучать. Там и блестящие материалы по рейдерским захватам, по банковскому рейдерству руководителя нашей рабочей группы по антикоррупции Кирилла Кабанова, там и материалы по делу Магнитского, над которыми мы с Тамарой Георгиевной Морщаковой и Марой Федоровной Поляковой днями и ночами работали, многие другие материалы. Поэтому я про них ничего говорить не буду, а остановлюсь на том, чего нет на диске из сделанного и несделанного.

В первую очередь я хочу сказать Вам, Дмитрий Анатольевич, большое спасибо за законодательство по противодействию коррупции, которое было принято в России с 2008 года. И мое личное спасибо за Закон о праве граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и доступ к судебной информации, потому что практически ничего из того, что сейчас является механизмами общественного антикоррупционого контроля не было бы возможно, если бы не было этих законов.

Мы восемь лет с проектами этих законов мыкались по всяким кабинетам и аппаратам, и ничего не происходило. И конечно, то, что в 2009 году в первом пакете антикоррупционного законодательства оно у нас появилось, серьезно сдвинуло ситуацию с мертвой точки. Однако я должна сказать о том, что правоприменение при всем при этом оставляло желать лучшего и выполнить свои обещания, которые я дала Вам в Нальчике по поводу антикоррупциного анализа того, что происходит в полиции, антикоррупционной экспертизе и так далее.

Конечно, к сожалению, мы все вынуждены признать, что те меры, которые мы предлагали и Вы предлагали (я замечу, например, «горячая линия», которая должна быть для сообщений о преступлениях полиции, о коррупционном вымогательстве со стороны полиции), так и не реализованы. По-прежнему нам сообщают, что Минсвязи беседует с МВД, но не до чего особо добеседоваться никак не могут. А это бы могло серьезно изменить ситуацию, которая сейчас складывается. Это первая проблема.

Проблема с непрозрачностью системы аттестации, о которой много говорили, и вообще с непрозрачностью наших взаимоотношений с многочисленными правоохранительными органами в ходе проведения реформы. По-прежнему, есть серьезные в плане прозрачности вопросы к закупкам в системе МВД, несмотря на проведенную реформу, и это признают даже в самом Министерстве.

И, конечно, я не могу не остановиться на совершенно неадекватном реагировании на наши всевозможные антикоррупционные экспертизы и заявления, включая экспертизу по делу Магнитского, потому что ведь дело не только в ней. Дело в том, что параллельно с расследованием дела Магнитского и, как нам казалось, изучением экспертизы разворачиваются схожие дела. Параллельно расследуются дела с такими же незаконными возвратами НДС соседними подразделениями. Но такое впечатление, что никто не видит, что фигурируют одни и те же люди. В данном случае, когда мы говорим о резонансных делах, мы имеем в виду прецедентные дела, где фигурирует абсолютно одна и та же сюжетная линия. При этом нам все говорят: «Нет, это отдельные дела, а сюжетная линия, связанная с Магнитским, – это что-то другое».

Конечно, нам не удалось серьезно потеснить силовую коррупцию в последнее время. Силовая коррупция продолжает, в общем, серьезно вредить как общей атмосфере верховенства закона, так и в целом развитию нашей страны.

Но есть и хорошие новости. Я должна сказать, что у нас действительно сложилось какое-то подобие понимания, особенно в последние месяцы, с МВД и ГУВД Москвы. Как Вы знаете, в прошлое воскресенье мы попытались реализовать гражданскими силами ту норму Закона «О полиции», которую Вы внесли по предложению гражданского общества, это ношение бейджа. Помните, Вы говорили о том, что обязательно убрать анонимность, имя, фамилия сделают невозможным для полицейского вымогать деньги у людей.

И надо сказать, почти два года после принятия закона, мы бегали за МВД с вопросами, а когда же будут бейджи? И все время находилась куча причин, по которым эти бейджи носить невозможно: то у них денег нет, то форму не утвердили. И мы объявили день проверки документов в прошлое воскресенье. И Вы знаете (правда, мы согласовали, мы говорили с Бирюковым), вдруг и деньги появились, и модель согласовали буквально за один день, с 11-го по 22-е апреля у всех обнаружились бейджи. Мы во всей Москве, проверив порядка 300 полицейских, всего у 20 не обнаружились бейджи, и это в основном были офицеры, которые считают, что им носить не надо. Мы соответственно в прокуратуру отправили те открытки, которые мы подготовили, и я Вам должна сказать, это прямое действие гражданского общества, когда замминистра не мог никак нам ответить, куда делись бейджи, оно у меня, честно говоря, оставляет надежду на то, что мы что-то все-таки можем.

И второе. Я очень внимательно изучила поручение президента Правительству в плане противодействия коррупции, которое было принято по результатам заседания «Открытого правительства». Там очень короткая строчка и что-нибудь придумать про бытовую коррупцию. Она там самая коротенькая. Разработать комплекс мер по противодействию бытовой коррупции. Это связано и с темой полиции. Мы будем серьезно работать, это я Вам обещаю. Это то, чем мы занимаемся сейчас – это создание законодательства о защите заявителя о коррупции и иных неправовых действий. Это то самое знаменитое whistleblower protection, обязательство принять законодательство о котором Вы подписали в рамках «большой двадцатки». Насколько я знаю, к декабрю 2012 года такое законодательство должно быть принято.

Дело в том, что у нас серьезно можно улучшить ситуацию с бытовой низовой коррупцией, если люди перестанут бояться заявлять. По нашей просьбе МВД подготовило доклад о том, как часто заявители о коррупции становятся жертвами репрессий после того, как заявляют о коррупции и дела расследуются. Это чудовищный доклад, когда у людей после того, как они заявили, после того, как коррупционера даже расследовали и осудили, коллеги этого коррупционера отнимают у людей бизнес или делают их жизнь невыносимой. Соответственно, нормы права по защите заявителя о коррупции могут серьезно сдвинуть дело с мертвой точки в области противодействия бытовой коррупции.

Вторая проблема, с которой мы, думаю, будем продолжать сталкиваться, – это антикоррупционное планирование и реализация антикоррупционных инструментов, которые существуют на данный момент. Вы, наверное, заметили, что участие общества в разработке национального плана по противодействию коррупции, к сожалению, по-прежнему было минимально. К нам очень много обращается людей, особенно в регионах, которые говорят: «У нас есть предложения». Но почему-то нет никакой возможности для обратной связи и донести эти предложения куда бы то ни было.

И, конечно, проблема антикоррупционного общественного контроля. Как только заходит речь о том, чтобы реальные специалисты в области противодействия коррупции включались в ведомственные антикоррупционные общественные советы, тут же моментально возникает тысяча и одна причина этого не делать. С этим же связана наша с Вами любимая тема антикоррупционной экспертизы законодательства. Мы же ею отчитываемся, мы ею хвалимся, действительно это наше «ноу-хау», и вроде бы все замечательно. Но по самым важным темам как, например, по теме нового законодательства по закупкам, Вы не поверите, экспертизу приходится выцарапывать через суд, потому что наши ведомства свято уверяют, что, например, экспертизу по BKР они имеют право показать (Минюст нам сообщает) только автору – Минэкономразвития. А больше никому показывать не должны, хотя в законе написано, что любая экспертиза – это общественное знание. И мы сейчас судимся.

Это диковинно, притом что Минюст – наш хороший коллега, но приходится судиться за то, чтобы показали экспертизу. А знаете, что такое судиться в нашей ситуации? Суды нам говорят: «С Минюстом судитесь?!» И отказывают, разумеется. Но мы тем или иным способом попытаемся эту экспертизу получить. Понимаете, отношение к общественному участию, оно ниже каких бы то ни было стандартов, то есть все считают, что как только общественника к антикоррупционным делам подпустить, тут же все превратится в свою противоположность.

Однако работает антикоррупционный мониторинг закупок. Количество организаций, которые это делают, за последние два года увеличилось в три раза. Причем я имею в виду региональные, муниципальные закупки. Сейчас проводятся огромные исследования закупок на муниципальном уровне, и это ведут студенты в разных вузах, то есть на самом деле растет инструментарий.

Очень интересные результаты в последнее время и подводящие меня к последнему моему тезису дали результаты антикоррупционной экспертизы мониторинга госкорпораций. На самом деле, спасибо тому же закону о праве граждан на доступ к информации, теперь же все можно посмотреть. Можно посмотреть, где они закупают, с кем они закупают. И в конечном итоге мы надеемся, это будет нашим вторым направлением деятельности в ближайшее время, мы будем работать изо всех сил над проведением в жизнь законодательства о защите общественных интересов, чтобы не просто находить коррупцию в госкорпорациях, а мы ее находим, не только видеть нарушения на госзакупках, но и иметь возможность оспорить потери от такой коррупции в суде.

Я и мои коллеги все эти предложения передали в рабочую группу «Открытого правительства», подготовили все, отдали, как Гаврош отдает патроны. И я была рада увидеть в поручении очень многие из этих идей.

Но это нас подводит к третьей и главной проблеме – это проблема большой коррупции, – незаконное обогащение. Как вы понимаете, тут у нас серьезная проблема. Наши юристы, особенно юристы во власти, говорят, что это невозможно – ввести уголовную ответственность за незаконное обогащение. Но вы прекрасно понимаете, что общество этого очень ждет, обществу недостаточно того увольнения за утрату доверия, как вы понимаете.

Общество не может смириться с тем, что человек на глазах у маленького городка, будучи чиновником, и не имея никаких иных источников дохода, проживает в особняке, ездит на «Лексусе», а потом его просто увольняют. И он продолжает жить в особняке и ездить на «Лексусе». И пойди объясни учительнице с зарплатой 8–10 тысяч рублей, почему так, почему нет адекватного наказания. Я считаю, что Правительство в дальнейшем должно серьезно рассмотреть вопрос о ведении серьезного наказания за незаконное обогащение.

И вторая тема, с ней связанная. Что-то надо сделать с категорическим непониманием наших чиновников, в том числе высшего уровня, что такое конфликт интересов, почему аффилированные структуры – это плохо. Они реально не понимают. Я была на круглом столе (не скажу где) и мне там один человек (не скажу какой, но вполне себе оттуда) говорил: «А почему я должен запрещать своей дочери быть связанной с таким-то бизнесом? Ну и что, что у меня есть связи с этим бизнесом?»

Они реально не понимают, что это неправильно, они реально считают, что служить дружбе и родственным отношениям – это важнее, чем служить интересам Отечества. Это меня очень серьезно беспокоит и не только меня. Соответственно, отсюда неадекватность санкций, контроля, соответственно, отсюда минималистический подход к тому… Вы посмотрите, декларации о доходах и имуществе заполняют как лапочки, а декларации о конфликтах интересов почти вообще никто не заполняет (я запросила информацию), притом, что конфликт интересов цветет и пахнет. Открываешь тот самый мониторинг госзакупок и там каждое второе с конфликтом интересов.

Соответственно, общество вполне дозрело и уже стремительно учится само выявлять все это. На самом деле за три года произошел существенный скачок в умении общества видеть коррупцию, не просто взятку, а всю коррупцию – и большую, и политическую. Ко мне каждый день сейчас приходят материалы не просто о взятках, а о рейдерских захватах, о коррупции на крупных контрактах. Последняя история пришла про питание детей в школах и детских садах Москвы, где очень все непросто, и надо будет очень серьезно с этим разбираться. Приходят материалы о собственности наших чиновников за рубежом, о собственности их родственников за рубежом. И вы знаете, это создает серьезный задел для работы.

Конечно, я лично на себя очень зла, что я не сделала большего, пока работала в Совете. У меня есть масса больных точек, как, например, дело Лены Гуськовой из Тольятти, с которым я ничего не смогла сделать. Речь идет о ДТП с фальсифицированными доказательствами в суде, с подменой протокола, со всем на свете. Бились, бились и ничего не происходит.

Конечно, надо было больше помогать «Руси сидящей» и тем людям, которые по совершенно непонятным причинам продолжают находиться по декриминализованным статьям в местах лишения свободы.

И, конечно, в этом смысле очень важно, что вся моя статистика, нашей рабочей группы, помогли шести человекам за три года. Кажется мало, а самом деле, шесть человек – это шесть жизней, и каждый из них мог стать Магнитским. В этом смысле это важно – расследовать такие дела, как дела Магнитского. И, конечно, должны и со стороны власти быть адекватные меры.

Но я для себя выяснила очевидное, что с властью довольно трудно надеяться на то, чтобы власть наказала тех, кто внутри власти. Поэтому моя надежда в основном на общество, на людей, потому что вокруг крупных, больших дел, как, например, закончившееся вчера оправдательным приговором присяжных дело Рябова. Вот это общественное внимание меняет ситуацию в стране. Людей, которые понимают, как осуществлять гражданскую антикоррупционную активность, стало очень-очень много. Я уверена, что мы будем этим заниматься.

Дмитрий Анатольевич, коллеги! Не секрет, что я пришла в Совет, потому что я надеялась, что мы многое сделаем. Но я теперь думаю, что гражданской активностью, я лично, в своей постоянной деятельности сделаю значительно больше. Поэтому я не думаю, что я буду готова работать в следующем составе Совета, но вне его я вполне готова проводить ту работу, о которой я сказала. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: И последнее запланированное у нас выступление – Людмила Михайловна Алексеева.

Л.АЛЕКСЕЕВА: Спасибо. Я буду гораздо короче последних выступавших, потому что мы обуславливались о каком-то регламенте и все полетело. Так что у нас есть претензии к власти, но мы тоже не умеем быть дисциплинированными. Простите меня.

Так вот, уважаемый господин Президент, уважаемые члены Совета! Мы проработали вместе более трех лет. Могли сделать больше, но вряд ли Совет по развитию гражданского общества и правам человека был главным среди многих президентских советов. Однако в самые последние месяцы российское гражданское общество стало всем видимым и, безусловно, стало очень важным фактором жизни всей страны, не только Москвы, но и целого ряда регионов. И таких регионов становиться с каждым месяцев все больше.

Россияне перестают быть просто населением, а все большее их число становится гражданами. Это новый и очень обнадеживающий фактор. Ведь провозглашенная Вами, Дмитрий Анатольевич, модернизация, то есть вхождение России в число передовых стран мира, требует решения такого огромного клубка сложнейших проблем, что это не под силу ни власти без поддержки гражданского общества, ни гражданскому обществу без поддержки власти. Для этого должен быть задействован весь наш человеческий потенциал. Бюрократия не может ни контролировать, ни реформировать себя сама, а единственная возможность контроля за ней извне – это гражданский контроль.

Дмитрий Анатольевич, Вы упомянули о знаковых делах, раскрученных делах. Поверьте, мы занимались ими не потому что они раскрученные, не потому что это был наш пиар, а потому что это ядра комет. Они, эти дела, создают прецеденты, создают атмосферу для решения многих других дел, не раскрученных и не известных.

Не могу Вас не поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, за Ваше участие в таких резонансных делах, как дело Айгуль Махмудовой и дело Сергея Мохнаткина. Искреннее спасибо Вам за это.

Так вот – о гражданском контроле. Наш Совет – это одна из форм такого контроля, причем серьезного, не кукольного. Я состою в этом Совете уже 8 лет, только сначала он назывался Комиссией по правам человека. За эти годы два раза его формировал Владимир Владимирович Путин. Нынешний Совет сформировали Вы. И говорю не ради комплимента – это самый лучший, это просто прекрасный Совет, несмотря на недисциплинированность. Правда, очень хороший Совет, потому что в Совет входят люди очень разные, но все они личности, люди думающие, творческие, все они – профессионалы в своей области и все очень всерьез относятся к работе в Совете. Мы жарко спорим, но приходим к согласию. Мы хорошо сработались. И Совет этот заслужил общественное признание.

Следующий Президент, конечно, будет формировать свой Совет. Совершенно очевидно, что это будет не нынешний коллектив, сложившийся и сработавшийся, заслуживший известность и уважение в обществе. В нашем едва народившемся гражданском обществе такие объединения можно по пальцам пересчитать. Поэтому я убеждена, наш Совет должен сохраниться. Я говорила об этом со многими членами Совета, и большинство с этим согласны. Так что Совет, его рабочие группы продолжат свою работу и без солидной, конечно, приставки «при Президенте Российской Федерации». Совет будет продолжать работать как общественная организация, с регистрацией или без регистрации – как получится, но под тем же названием – Общественный совет по развитию гражданского общества и правам человека.

Почему я об этом говорю Вам, Дмитрий Анатольевич? Потому что мы настроены не на противостояние с властью. Досадно тратить силы и время на противостояние. Мы настроены на взаимодействие. Насколько я знаю, никто из членов Совета не претендует ни на государственные, ни на выборные должности. Мы все уже занимаемся тем, чем хотим заниматься. И у нас нет мыслей о включении нас в «Открытое правительство» или еще куда-нибудь. Просто имейте в виду, Дмитрий Анатольевич, мы тоже верим, что «свобода лучше, чем несвобода», и мы тоже верим, что модернизация – это единственный достойный путь для нашей страны, для России. Мы готовы поддержать Ваши усилия на пути к достижению этих целей. Если Вам для этого понадобится наша помощь, например, независимая экспертиза по проблемам гражданского общества, к такому сотрудничеству наш Совет как общественная организация будет готов.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Людмила Михайловна.

М.ФЕДОТОВ: Дмитрий Анатольевич, Вам слово.

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, уважаемые коллеги, я слушал выступления и хотел начать со слов благодарности еще раз в ваш адрес, потому что вы не только выполняли свой профессиональный долг, но и вы в известной степени способствовали выработке мною определенных профессиональных политических навыков, потому что каждый руководитель, поверьте мне на слово, от сельского старосты до Президента, страдает недостатком толерантности. Почему? Потому что он в силу понятных причин вынужден принимать решения. Каждая наша с вами встреча воспитывала во мне определенные качества. Я теперь не только с удовольствием, но и с определенной легкостью слушаю все, что мне говорят, не пытаюсь перебивать, не смотрю лихорадочно на часы, не говорю, что это не так, хотя я часто считаю, что не все, что вы говорите, справедливо. И это на самом деле для меня была хорошая школа, за которую я вам искренне благодарен. Это правда.

Теперь так, как мы всегда и делали, я слегка пройдусь по основным позициям, сегодня упомянутым, естественно заберу и достаточно скромный по прежним меркам набор документов, который мне сегодня передан.

Я не буду сейчас называть уважаемых коллег, которые выступали, вы сами поймете, о чем я говорю, просто чтобы не возвращаться.

Перейду к теме нашей истории и вопросам, связанным с памятником жертвам политических репрессий, увековечением их памяти. Вы знаете, я считаю, что здесь мы виноваты в том, что не недоделали это, не довели до конца. И я готов буду способствовать реализации этой задачи, где бы я ни находился и чем бы я ни занимался, из Правительства Российской Федерации (если я там буду работать), из с других структур. Готов принять и организационные решения, и постараться найти финансы, да хоть личные финансы даже какие-то передать, если мы с вами окончательно выработаем конфигурацию того, что нужно сделать.

Мы действительно за последние годы несколько раскачали общественное мнение, изменили его. Я считаю, что это заслуга не только Совета, и уж тем более не Президента, но это заслуга той работы, которая велась, и тех оценок, которые давались. А вы сами понимаете, не всегда эти оценки легко давать политическим лидерам. Общественным деятелям – легко, потому что это ваша гражданская позиция, за нее можно пострадать, это не страшно. А политическому деятелю, политическому лидеру давать такую оценку гораздо сложнее, потому что мы понимаем, что наше общество неоднородно, оно настолько разное и внутри него существуют очень разные процессы, в том числе разные взгляды на самые печальные периоды нашей истории. Как только я, например, что-то говорил (вы отлично это знаете), на меня сразу же шел такой довольно значительный накат: он поднял руку на самое святое; мы создавали основы нашей великой экономики; все, кто стоял у власти, безгрешны, а если они что-то и совершали, то это все копейки, это все ерунда, зато какую страну мы получили и так далее. Вот это все не «копейки», это все имеет колоссальное значение для будущего наших людей, для поколений людей, которые будут жить в нашей стране.

В том, что касается наших с вами усилий по судебной реформе, по реформированию правоохранительной сферы. Могу одно сказать: я рад тому, что мы совместно какие-то проекты продвинули. Определенные законопроекты стали действовать, какие-то из них лучше действуют, какие-то – хуже. Сама по себе идея необходимости создания более совершенного суда и более адекватных эффективных правоохранительных органов теперь стала не только предметом для разговора профессионалов или общественных деятелей. Она проникла в поры общества, она является одной из общественных доминант. О ней говорят все и везде. Здесь, конечно, и новые коммуникации сыграли свою роль, и социальные сети. Но я смею надеяться, что и наши с вами усилия здесь имели значение, в том числе и те законопроекты, которые я готовил, которые вы мне предлагали, на которые я, например, соглашался, которые мы вместе продвигали. Все это имело значение.

Я готов и дальше, естественно, работать над этими проблемами, но с учетом существующего распределения компетенции между основными ветвями власти. Тем не менее у Правительства действительно колоссальная компетенция, колоссальные полномочия в нашей стране. Оно занимается практически всем, поэтому по мере возможности я готов действовать и дальше в этом направлении. И в части, касающейся модернизации судебной системы, правоохранительных органов и связанных вопросов.

Естественно, очень много остается региональных проблем, проблем на Кавказе. Я сейчас не буду повторять то, что мы неоднократно обсуждали, и то, в чем у нас с вами абсолютно одинаковые позиции, и то, что мы, может быть, несколько иначе, по-разному воспринимаем. В любом случае я хотел бы сказать только несколько вещей.

Первое. Очень важно все-таки открыто рассказывать о том, что происходит. И делать это не только в общественной среде, не только в Интернете, не только на телевидении или еще где-то, но и на таких площадках, типа нашей. Потому что как ни крути, но к тому, что здесь произносится (с учетом того, что мы с вами договорились, стенограмма всегда публикуется, она потом становится достоянием гласности) к этому все равно привлечено бо́льшее внимание. Таковы законы общественной жизни. То, что сказали Президенту или другому руководителю, становится как будто бы действительно более весомым. Это нужно делать обязательно.

Второе. Конечно, очень важно, чтобы ваши позиции находили отклик в позициях общественных деятелей, представителей неправительственных организаций, региональных, территориальных структур, особенно в таких сложных регионах, как Северный Кавказ. Мы с вами знаем, что на Северном Кавказе все тоже очень своеобычно и очень многое зависит от руководителя. Я никого не буду ни хвалить, ни обвинять, потому что не имею по понятным причинам на это право, я обязан соблюдать нейтралитет. Тем не менее скажу, что, например, после смены руководителя в Ингушской Республике (я думаю, что со мной вы все согласитесь) ситуация изменилась. Это не значит, что стало хорошо, там трудно, безработица огромная, есть свои проблемы, бандиты есть. Но изменился дух. Почему? Он хочет работать, я имею в виду нашего коллегу Юнус-бека Евкурова.

Вот мне бы очень хотелось, чтобы и другие коллеги работали по этим вопросам так же энергично, как работает он. Притом что он еще и не трус. Вы знаете, его пытались взорвать, чуть не убили. Наказать было бы надо на самом деле, здесь я не могу согласиться, но он не сложил оружия и не сказал, что они все уроды и я с ними прекращаю общаться. Он этого не сделал, он все равно общается в том числе с теми людьми, которые так или иначе, во всяком случае, если не причастны к этим событиям, то не всегда разделяют его позиции как руководителя. В этом смысле это хороший, достойный пример.

По миграции здесь один из вопросов задавался. Просто скажу, что если комиссия работает недостаточно эффективно, я постараюсь ее взбодрить, тем более, что буквально вчера я проводил заседание Совета Безопасности в этом же зале, мы говорили о миграции, о том, чтобы принять довольно серьезные решения. Так что она будет собираться.

Теперь по поводу гражданских свобод. Банальностей тоже говорить сейчас не буду. Одно лишь замечу. Я не знаю, кто там поднимает волну о том, что НКО опасны для государства. Я думаю, что все это сейчас несерьезно. Мне кажется, сейчас об этом со звериной серьезностью, как принято говорить, не говорит никто. Я уверен, что все будет нормально. Но, конечно, все будет зависеть и от активности самих неправительственных организаций.

По поводу некоторых конвенций (Международной организации труда и некоторых других) я, естественно, посмотрю, проверю, что там происходит.

Да, еще одно, может быть, замечание сделаю – по поводу законодательства о свободе собраний. Конечно, это законодательство, оно тоже меняется, оно не может быть статичным. Вопрос еще связан с его применением, с его адекватностью и с тем, насколько щепетильно, точно оно соблюдается. Но вот что мне приходило в голову (я просто хотел бы вам сказать) – мне кажется, что с учетом более высокого уровня гражданской активности в стране (это факты, это в целом хорошо) даже сами по себе нормы административной ответственности за несоблюдение или нарушение этого законодательства (а нарушения все-таки бывают, не будем идеализировать тех, кто тоже приходит на соответствующие мероприятия) должны быть гораздо более гибкими, чем они являются сейчас. Потому что когда это или 100 рублей, или 15 суток – это выглядит очень странно.

Диапазон мер ответственности должен быть гораздо более богатый с тем, чтобы и меры ответственности применять, и в то же время чтобы они не выглядели запредельно жестокими или несоразмерными тяжести совершенного административного проступка. Эти меры в разных странных, вы знаете, по-разному исполняются, и в результате акций такого рода во многих странах применяются и административные задержания. Я не ради того, чтобы переводить стрелки из России в другом направлении, но давайте посмотрим на то, как работают соответствующие административные и полицейские структуры, например, в рамках известной активности, связанной с захватом Уолл-стрит и так далее. Но я просто к тому, что палитра мер юридического реагирования на соответствующие действия должна быть богаче.

Я, единственное, пожалуй, с чем не могу категорически согласиться, так это с утверждением о том, что свобода слова в Интернете находится под угрозой. С этим я никак не могу согласиться. На мой взгляд, никакой угрозы свободе слова в Интернете просто нет. Вот чего-чего, но этого нет в нашей стране и, по всей вероятности, не будет. Потому, как, в общем, сами все знаете, заходите и смотрите, что говорят, что пишут, как говорят. И нет никакого намерения у властей этим заниматься.

Другой вопрос, что надо смотреть на некоторые абсолютно деструктивные тенденции, я думаю, что вы не будете со мной спорить, когда через поисковики, допустим, пропагандируются рецепты приготовления наркотиков или создания взрывчатых веществ, наверное, на это власть должна реагировать. Это не свобода слова. Я не говорю про педофилию, детскую порнографию и другие преступления, за которые по всему свету ищут и очень жестко наказывают.

По поводу МИДа. Я его не идеализирую. МИД у нас такой, как есть, у него есть и сильнее стороны чичеринско-молотовской школы, и не очень сильные. (Смех.)

И я сам как руководитель государства неоднократно к этой теме обращался, но я все-таки не могу согласиться вот с чем. Конечно, МИД должен занимать адекватную позицию, но считать, что МИД кусает только тех, кто кусает нас, это не вполне справедливо. Хотя во всем мире все-таки министерства иностранных дел – это элементы проведения государственной политики.

Согласитесь, что в определенный период и мне, и Министерству иностранных дел пришлось делать весьма жесткие заявления, касающиеся соблюдения прав человека в Белоруссии, на Украине. Это непросто на самом деле, потому это действительно очень близкие страны. И даже по целому ряду дел, которые в настоящий момент рассматриваются, они на нас очень сильно обижались, тем не менее это была и моя позиция, и я МИДу давал указания, в части преследования политических противников это абсолютно неприемлемо, это бросает тень и на само государство, например, если говорить об Украине, и на тех, кто такие решения принимает. Можно ненавидеть друг друга, можно говорить все, что угодно в полемическом задоре и в пылу политической борьбы, но когда на скамье подсудимых и в тюрьме оказываются участники президентской гонки, прямые соперники по политическому процессу, это как минимум вызывает огромное недоумение даже с учетом наших богатых тоталитарных традиций.

Насчет «горячей линии» по системе МВД – я услышал. Постараемся все-таки эту тему дожать через Правительство и, естественно, через МВД.

Хотел бы также сказать, что я очень рад, что вы упомянули все-таки тему бытовой коррупции, потому что я об этом говорю, говорю, но очень часто после этого возникает такое неодобрение, даже шквал негодования. Говорят, что он опять про эту бытовую коррупцию, стрелки переводит, не хочет своих сдавать, такой же, как и все остальные. И все-таки мне очень важно, чтобы не только Президент, Правительство, но и эксперты говорили, что коррупция все-таки начинается с малого. Когда дают взятку гаишнику или врачу, не думают о том, что также поступают министры или еще кто-то, а просто дают и дают. Это не значит, что не надо заниматься большой коррупцией. Наоборот, то заседание «Открытого правительства», о котором вы говорили, оно было в большей степени посвящено именно большой коррупции. Но, на мой взгляд, может быть, я ошибаюсь, конечно, с большой коррупцией как ни странно совладать даже проще, чем с бытовой. Мы знаем, что продвинутые страны в смысле антикоррупционного поведения прежде всего отличаются тем, что там нет бытовой коррупции.

Не знаю, сможем ли мы перейти к системе уголовной ответственности за незаконное обогащение. Не знаю, потому что у меня нет абсолютной уверенности, что для нашего развивающегося общества это хорошо. Вы, естественно, со мной можете не соглашаться и, наверное, не согласитесь, но просто здесь очень зыбкая граница между уголовной ответственностью за незаконное обогащение и возвращением к обществу тотального распределения и казарменного социализма. Я в таком обществе жить не хочу.

Это не значит, что не нужно бороться с коррупцией, в том числе с предметом этой коррупции – незаконным обогащением. Но вот такое прямое установление ответственности у меня, во всяком случае, вызывает определенные сомнения. Может быть, я ошибаюсь, может быть, эта мера окажется эффективной и себя как-то хорошо зарекомендует, но у меня есть сильные подозрения, у меня все-таки есть свои представления о том, как должна работать система уголовных наказаний, уголовно-исполнительная система.

Но в любом случае диалог на эту тему должен быть продолжен. И то, что мы все-таки вводим уголовную ответственность за другие правонарушения, то, что мы переходим к системе контроля за крупными расходами государственных служащих, это все равно шаг в правильном направлении. Даже при понимании того, что это не радикальный шаг, и у него, наверное, есть свои недостатки.

С чем я полностью согласен, так это с тем, что у нас неплохо сейчас обстоят дела с декларированием, во всяком случае, с формальной стороной декларирования. Все декларируются, все, как минимум формально оголяются, показывают товар лицом. И, кстати, многие мне даже за это благодарны. Не скрою от вас, когда я вот это все вводил, я разговаривал с некоторыми своими коллегами, они ко мне пришли и говорят: «Как нам поступить? У нас вот такая ситуация. Жены зарабатывают большие деньги». Я говорю: «Послушайте, вы считаете, что это законный доход?» Они говорят: «Да, мы считаем, что это законный доход, и здесь нет конфликта интересов. У нас изначально так было». И так далее. Я говорю: «Если это так, то вы должны радоваться, что в какой-то момент вы все это предъявляете, и после этого у вас уже этих проблем не будет». Потому что для любого человека очень важна его кредитная история. И теперь как бы эта ситуация, о ней знают все. Кому-то она кажется нормальной, кто-то считает, что это просто хамство, и за это ненавидит чиновников. Но в любом случае, это на поверхности. Мне кажется, это очень важно.

Но с чем бы я хотел абсолютно согласиться, из того, что прозвучало: у нас нет никакой ответственности за конфликт интересов. Это конструкция, которой уже лет десять, и я, кстати, причастен к ее возникновению в 2002 или 2003 году, не помню, когда мы закон этот писали. Ничего практически не поменялось. На этот конфликт интересов все плюют. Мне кажется, что здесь как раз можно было бы пойти по более строгому варианту и, может быть, даже ввести уголовную ответственность за несообщение о наличии конфликта интересов, не только увольнять, но и даже в какой-то ситуации вводить уголовную ответственность. Это точно лучше, чем просто ответственность за то, что кто-то что-то заработал или каким-то образом приобрел.

Конечно, власть никогда не хочет наказывать себя. Это тривиальность, но это так. И можно вести работу по борьбе с коррупцией вне Совета, но если вы все-таки найдете в себе силы остаться, я бы был вам за это признателен. Просто потому, что я уже говорил, работа в качестве гражданского активиста, вы все ей занимаетесь и занимаетесь весьма успешно, но само присутствие внутри президентской структуры или какой-то экспертной площадки на базе Правительства – это все равно очень важная задача. Именно это и есть соприкосновение, которое так важно для нашего гражданского общества.

Самое последнее, что мне хотелось бы сказать. Я бы хотел согласиться с тремя тезисами, которые озвучила Людмила Михайловна Алексеева. Согласиться всецело.

Во-первых, модернизация не может быть без поддержки гражданского общества. Никакой модернизации нашей жизни не будет, если эту модернизацию не выстрадает гражданское общество. Говорю это не ради высокопарных слов, а просто потому что сам пришел к этому выводу в процессе совместной работы.

Во-вторых, с чем также не могу не согласиться, бюрократия никогда не захочет реформировать себя сама. И это не российская черта, это не черта российской бюрократии. Это черта любой бюрократии: чего себя реформировать, если и так все хорошо, и так все получилось. Но именно для этого и существует гражданское общество и каналы коммуникаций. Именно гражданское общество «терзает» бюрократию, «терзает» власть, в результате власть должна идти на какие-то встречные действия. Если власть находит в себе мужество идти навстречу, такая власть система отношений сохраняется. Власть не бывает вечной. Если власть не находит в себе мужество пройти этот путь, происходят политические катастрофы. Мы этими катастрофами в XX веке наелись. Надеюсь, что мы будем идти первым путем.

И, наконец, третий тезис, который Вы озвучили, это тезис о качестве нашего Совета. Вы сказали, что здесь присутствуют профессионалы, очень разные люди, но все личности, очень заинтересованные в том, чтобы продвигать свои представления, добиваться своих целей. Это я также хотел бы абсолютно полностью поддержать. Не скрою, мне не всегда было легко и слушать то, что вы говорите, и соглашаться с тем, что вы говорите, но то, что вы говорили, всегда было абсолютно искренне, от сердца и, как правило, весьма и весьма аргументировано. Я действительно очень надеюсь, что вот этот качественный состав Совета сохранится и будет применен для пользы нашего Отечества.

И, наконец, самое последнее. Если вы предлагаете мне свою помощь, то я хотел бы в ответ сказать, что всегда готов встретиться с вами на площадке и «Открытого правительства» или «застегнутого на все пуговицы» правительства, закрытого, малого правительства, какого угодно, и переговорить на любую тему, которую вы считаете актуальной для нашей страны.

Еще раз большое вам спасибо за помощь и поддержку.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 апреля 2012 > № 543642 Дмитрий Медведев

Владельцы открытых бассейнов планируют уже в ближайшие выходные открыть вход для посетителей. Обычно купальный сезон начинается 1 мая, однако по прогнозам синоптиков, летняя погода установится уже через пару дней.

«Мы откроемся на два дня раньше, в субботу. Для посетителей это будет прекрасная возможность насладиться теплом и солнцем», – говорит пресс-секретарь Жлуте лазни Гана Тиетце. Таких же планов придерживаются владельцы природного «купалиште» Джбан в Праге 6. «Мы откроемся только на эти выходные, потом погода может опять испортится», – говорит владелец «купалиште» Карел Кучера.

Позагорать пражане смогут и на территории плавательного бассейна в Подоли (Прага 4). «Наш бассейн на улице уже открыт 14 дней. Думаем, люди будут больше загорать, вода ещё холодная», – говорят сотрудники бассейна.

Швейцарское правительство объявило о своем намерении с 1 мая 2012 года вдвое сократить количество разрешений на долговременное пребывание, которые будут выданы мигрантам-гастарбайтерам. Ранее на заработки в Конфедерацию ежегодно устремлялось не менее 4000 граждан из восточно-европейских стран, теперь их число сократят до 2180 человек в год.

Как отмечает портал The Baltic Сourse, новые правила существенно затрагивают интересы трудовых иммигрантов из восьми стран восточной Европы, так называемых стран группы "А8". К ней относятся те государства, которые вошли в Евросоюз позже других стран, в 2004 году - Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения. По закону, иностранные граждане могут прибывать на территорию Швейцарии, находиться и работать в этой стране в течение одного года или даже больше, с учетом разрешений на пребывание типа "B". На практике это не устраивает ни правительство, ни местных жителей.

В мае 2011 года Швейцария отменила иммиграционные ограничения для граждан стран группы A8. Долгосрочные разрешения на работу получили 6000 человек. По-видимому, приезжие трудяги не оправдали надежд, швейцарского народа и правительства. 18 апреля 2012 года в Министерстве труда был поднят вопрос о повторном сокращении квот на пребывание для восточно-европейских гастарбайтеров. Точные цифры были озвучены в конце месяца. В следующем апреле власти рассмотрят вопрос о продлении периода действия сокращенных квот до весны 2014 года.

В заявлении правительства подчеркивается, что трудовые мигранты из стран ЕС, которых в стране более 1 млн 100 тысяч человек, весьма эффективно поработали на благо экономики Швейцарии. Однако растущие темпы миграции и недостаточная степень ассимиляции приезжих швейцарским сообществом, беспокоят чиновников. К слову, в 2011 году Швейцария ужесточила и условия выдачи и продления ВНЖ для мигрантов.

Далека от идеала

Компания «Идеальный мир» обвела вокруг пальца туристов, Ростуризм и израильских чиновников

Игорь Серебряков

На туристическом рынке разгорелся очередной скандал. 22 апреля более 50 туристов, купивших туры в компании «Идеальный мир», не смогли покинуть Израиль. В то же время примерно 70 клиентов компании не вылетели в Тель-Авив. У одних билеты оказались не оплачены, у других были поддельными.

В процессе выяснения обстоятельств стало известно, что фирма финансово несостоятельна. «Наглой авантюрой» называет пресс-секретарь «Трансаэро» Сергей Быхал историю с фальшивками, которые клиенты «Идеального мира» предъявляли в качестве авиабилетов. «Очевидно, что люди стали жертвами циничного мошенничества», — заявил Быхал. Сейчас застрявшим в Израиле туристам помогают сотрудники консульства России в Тель-Авиве. А авиакомпания «Трансаэро» предложила пострадавшим от мошенников пассажирам билеты по специальному тарифу. Часть туристов согласилась и вылетела в Москву, других отправили в монастырь Петра и Тавифы в Яффо, затем они вылетели домой специальным рейсом.

Вчера стало известно, что туристическая компания почти год работала без финансовых гарантий. На сайте Ростуризма сообщается, что финансовая ответственность туроператора на сумму 30 млн руб. оформлена в компании «Росгосстрах» и договор действителен до 8 сентября 2012 года. Однако вчера же представитель страховщика заявил журналистам, что договор гражданской ответственности не был продлен, а предыдущий срок его действия истек в мае 2011 года. На сайте «Идеального мира» сообщается, что компания была основана в 2005 году, она продает туры в Израиль, Иорданию, Чехию, Индонезию, Украину и Белоруссию. Фирма Kraftwork, которая занимается поддержкой и продвижением сайта туроператора, обнародовала предупреждение, чтобы посетители портала внимательно относились к опубликованным на нем коммерческим материалам. Офисы компании есть в Москве, Екатеринбурге и Киеве, но связаться с представителями компании невозможно. Глава компании Татьяна Кавалерова не ответила на вопросы «МН», отправленные ей через социальную сеть.

78% чехов боятся дешёвой рабочей силы из-за границы. По мнению граждан Чехии, трудоустройство иностранных рабочих может лишить местных жителей работы, которой и так не хватает. Поэтому потоки трудовых мигрантов необходимо регулировать на государственном уровне. Таковы результаты исследования, проведённого Центром исследования общественного мнения в марте этого года.Мнение о том, что иностранный работник – это конкурент и угроза, по словам специалистов, преобладает последние 10 лет.

При этом на вопрос, трудоустраивать ли иностранцев в Чехии или нет, 50% опрошенных ответили положительно, а 42% — отрицательно. В 2011 году на этот же вопрос 55% чехов ответило положительно, а в 2008 году – 68%.

По результатам опроса 2012 года, выяснилось, что 46% опрошенных считает, что при трудоустройстве иностранцев нужно отдавать предпочтение гражданам ЕС.

Согласно данным Центра, люди с высшим образованием и достатком лояльнее относятся к трудоустройству иностранных граждан в Чешской Республике. Наоборот, пенсионеры, безработные, те, кто считает экономическую ситуацию в ЧР критической, склонны к резким высказываниям в адрес иностранцев.

За последние десять лет в Швейцарию на ПМЖ переселилось примерно 38 тыс. человек из стран Европейского союза. Это очень много, - отметила вчера перед прессой в Берне министр юстиции и полиции Конфедерации Симонетта Соммаруга. Такая иммиграция не только является признаком хорошо работающей экономики Швейцарии, она еще и доставляет немало проблем, поэтому ее надо ограничить. Для решение проблем ограничения миграции из новых восточных стран ЕС есть несколько методов, среди них – введение в действие так называемой ограничительной статьи (Ventilklausel), - уточнила министр. Она указала также, что при заключении договоров с ЕС о свободе перемещения граждан и капиталов правительство Швейцарии обещало народу принять меры для «тонкого регулирования» миграции в случае, если ее масштабы превысят некую критическую планку. «Ограничительная статья» - это как раз такой инструмент, - указала С. Соммаруга, подчеркнув, что прибегая к использованию такого инструмента, правительство Швейцарии действует совершенно последовательно и честно по отношению к собственному народу, рискуя, однако, нарваться на неприятности в отношениях с ЕС.

Впрочем, С. Соммаруга и не скрывала, что в отношениях Швейцарии и ЕС существуют «различия в толковании ограничительной статьи». Указанная резкая реакция со стороны ЕС не заставила себя долго ждать. Уполномоченная Евросоюза по иностранным делам Кэтрин Эштон (Catherine Ashton) уже успела заявить, что такие веры Берна противоречат соглашению о свободе перемещения граждан и капиталов, которое запрещает относиться к разным членам ЕС по-разному. Президент парламента ЕС Мартин Шульц (Martin Schulz) сожалеет о решении Швейцарии ввести дискриминационные меры по отношению к восьми членам Евросоюза, так это противоречит «букве и духу» соглашений, подписанных Швейцарией с ЕС. «Для такого решения нет ни политических, ни экономических оснований», - заявил М. Шульц. Швейцария, по словам С. Соммаруги, иначе интерпретирует подписанные с Евросоюзом документы.

Швейцария имеет право применить ограничительные меры против восьми «новых» восточноевропейских членов ЕС, в случае, если к тому будут соответствующие показания. Какой-либо инстанции в отношениях ЕС и Швейцарии, напомнила швейцарская министр, которая имела бы полномочия решить, кто в данном случае прав, не существует. В Швейцарии ввести ограничения на иммиграцию из новых стран ЕЕС потребовали части либеральной партии (FDP), партии демохристиан (CVP), и даже некоторые представители социалистов (SP).

По мнению партии либералов (Freisinnig-Demokratische Partei - FDP.Die Liberalen) «контингенты» не смогут стать действенной преградой на пути трудовой миграции. Однако многие партийные деятели рассматривают их в качестве своего рода «свистка», в который сможет уйти пар общественного недовольства. Кроме того, эта мера сможет снизить общественный интерес к законодательной инициативе «Против массовой иммиграции» («Volksinitiative gegen Masseneinwanderung»), подписи под которой сейчас собирает правоконсервативная Швейцарская народная партия (SVP).

Фракция социалистов в швейцарском парламенте еще пока не выработала согласованного курса по вопросу возможного введения контингентов. Однако уже в нескольких газетных интервью шеф социал-демократов Кристиан Левра (Christian Leuvrat) дал понять, что такая мера представляется ему разумной. Что же касается консервативной SVP, то для нее вопрос ограничения иммиграции является давно уже одним из самых главных в партийной программе.

Поэтому партия выступает решительно за возвращение «контингентов». «Швейцарский политический класс продолжает терять время, прибегая к мнимым мерам по ограничению миграции», - критикует депутат Национального совета от «народников» Ульрих Шлюер, по совместительству главный редактор консервативного журнала «Schweizerzeit». По его расчетам, введение «контингентов» могло бы уже сейчас ограничить приток мигрантов из упомянутых новых восточноевропейских стран ЕС до примерно 3 800 человек в год.

Есть тут и другие аспекты, а именно, широко распространенное в народе мнение о том, что «Швейцария не резиновая», и что мигрантов в последнее время в стране (а их почти 23% от общего числа населения) слишком много. Именно это обстоятельство подчеркнул новый председатель либеральной партии (FDP) Филипп Мюллер (Philippe Müller), указав далее, что недовольство народа может деструктивно сказаться на следующих референдумах (например, по вопросу распространения режима свободы перемещения на Хорватию после ее вступления в ЕС). Чтобы не допустить этого, правительство должно было действовать на опережение.

Есть и недовольные таким решением правительства, например, Швейцарский фермерский союз (der Schweizerische Bauernverband), который извлекал большую выгоду из привлечения сезонных рабочих их упомянутых стран ЕС. Теперь таких рабочих будет меньше, не говоря уже о том, что, опасаются в этой организации, ЕС может ввести ответные меры и ограничить, например, импорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции из Швейцарии.

Напомним, что в 2011 г. в Швейцарию всего переселилось примерно на 15% больше иностранцев, чем в 2010 г. Медленно, но верно растет количество граждан из новых восточноевропейских стран ЕС, выбравших для проживания Швейцарию. Напомним, что граждане Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Венгрии, получили в мае 2011 года право свободно приезжать в Швейцарию, жить здесь и искать работу. Из этих стран в прошлом году в Швейцарии осели 4 700 человек, что на 10% выше среднего уровня миграции из данного региона за последние три года.

Тем самым налицо все условия для применения так называемой ограничительной статьи (Ventilklausel), содержащейся в договорах Швейцарии с ЕС, регулирующих условия свободного передвижения людей и капиталов межу Конфедерацией и этими странами Европейского союза. По крайней мере, так считает С. Соммаруга. На практике такие меры обернутся, скорее всего, введением уже применявшихся ранее «контингентов» для мигрантов, то есть был бы вновь введен принцип, по которому приоритет при приеме на работу отдается сначала гражданам Швейцарии, потом – лицам и стран «старых» стран ЕС и из ЕАСТ. Это означает, что работодатель, принимая на работу гражданина вышеупомянутых восьми стран, должен был бы доказывать, что он объективно не в состоянии найти равноценные кадры на рынке труда Швейцарии и «старой» Западной Европы.

В равной степени как «профсоюз швейцарских капиталистов» Economiesuisse, так и главные профессиональные союзы Швейцарии, дали понять, что они, скрепя сердце, согласны с введением «потолка» в сфере найма иностранных рабочих. А «Швейцарский союз ремесленной промышленности» (Der Schweizerische Gewerbeverband) даже четко высказывается за такую меру. «Если посмотреть на ситуацию с цифрами в руках, даже в этом случае иммиграцию серьезно притормозить все равно не удастся», - уверен директор этого профсоюза Ханс-Ульрих Биглер (Hans-Ulrich Bigler) в интервью порталу swissinfo.ch.

«Малые и средние предприятия (KMU) высказались, с одной стороны, в рамках недавно проведенного опроса, за режим свободны перемещения капиталов и трудовых ресурсов. Но, тем не менее, и в этих кругах растет постепенно озабоченность постоянным потоком иммиграции, поэтому растет и склонность к тому, чтобы совершить некий «знаковый» жест», - поясняет Х.-У. Биглер. На вопрос о том, удовлетворится ли народ этим символическим, но, по сути, бессмысленным актом, он отвечает: «В этом случае общество возьмет как бы минуту на размышление, с тем, чтобы приняться за решение проблем мобильности, рынка жилья и рынка труда, то есть проблем, тесно связанных с притоком рабочей силы из-за рубежа».

Впрочем, и он опасается, что желаемого эффекта «контингенты» не дадут. «Иммиграцию они не остановят, а вот общественный консенсус на предмет необходимости строить открытую и толерантную Швейцарию они подорвать вполне в состоянии», - считает он, в целом выступая против каких-либо жестких вмешательств в рыночные механизмы. «Я глубоко убежден в разумности режима свободы перемещения людей и капиталов. В Швейцарию иммигрирует только те силы, которые на самом деле востребованы на рынке труда и которые реально могут внести вклад в экономический рост».

Для него миграция не является проблемой до тех пор, пока «в Швейцарию приезжают люди, готовые интегрироваться в местное общество, которые уважают законы новой родины, которые не нагружают своими проблемами социальное государство, и самое главное, когда в Швейцарию приезжают кадры, имеющие постоянную работу в Конфедерации». Он указывает так же на то, что в международном сравнении в Швейцарии безработица находится на небывало низком уровне. «В тех отраслях, где возникает, - обоснованно или нет, другой вопрос, - опасение «утонуть» в иностранных кадрах, давно уже введены так называемые «фланкирующие страховочные меры». Например, никто из иностранных рабочих не получает разрешения на пребывание и работу сроком сразу на пять лет. Осторожно решаем мы и вопрос переезда семей».

По мнению большинства чехов иностранцы, которые хотят жить в республике, должны приспособиться к местным особенностям и культуре. Так считают 94% населения Чехии. Условием, при котором общество перестанет воспринимать человека как иностранца, является чешский язык и работа. Такие данные содержатся в опросе CVVM.

Свыше 58% чехов считают, что иностранцы должны привыкнуть к местным особенностям, или, как полагает треть опрошенных, хотя бы частично. Около 94% респондентов считают, что главное – это знание чешского языка на должном уровне. Другим условием интеграции в общество является работа в Чехии – так думают 82% чехов.

«С 2009 года в этом плане не наблюдается никаких изменений. Чехи по-прежнему считают, что язык и работа существенно помогли бы иностранцу в адаптации», – говорят авторы опроса.

Знание чешской истории и культуры необходимы по мнению 59% респондентов. Ещё 44% полагают, что человек перестанет быть иностранцем, если заключит брак с чехом или чешкой. Для 37% людей важным критерием является светлый цвет кожи.

В опросе приняли участие 1 053 человека старше 15 лет.

Чехия, Италия и Испания возглавили список стран, которые выбирают жители Москвы для своих экскурсионных поездок в 2012 году, сообщается в исследовании маркетингового агентства Zoom Market.

В список топ-10 стран, куда жители столицы собираются отправиться в экскурсионные туры, вошли также Франция, Венгрия, Германия, Австрия, Голландия, Бельгия и Словакия.

В ходе опроса были также выявлены предпочтения москвичей в отношении направлений, предлагающих пляжный отдых. Первые три места заняли Турция, Египет и ОАЭ. На четвертом месте - Болгария, замыкает пятерку лидеров Испания. В десятку пляжных направлений вошли также Италия, Черногория, Хорватия, Таиланд и индийский Гоа.

Опрос среди москвичей, выезжающих на отдых за рубеж несколько раз в год, проводился в марте текущего года. В общей сложности было опрошено 3 тысячи мужчин и женщин в возрасте от 20 до 60 лет, чей среднемесячный доход составляет от 25 до 80 тысяч рублей.

Предпринимательская активность иностранцев за последние три года резко выросла. Если среди чехов бизнесом занимаются свыше 306 тысяч человек, то предпринимателей среди иностранцев — свыше 174 тысяч. Об этом сообщает агентство ČEKIA.

«Статистика показывает, что каждый 35-ый чех занимается предпринимательством, имея свою фирму», – говорит аналитик компании ČEKIA Петра Штепанова.

Доля жителей республики – владельцев s.r.o. – выросла за последние три года на 2%. При этом доля иностранцев, владеющих фирмой, увеличилась на 45%.

По данным на март 2012 года в базе данных агентства было зарегистрировано 342 993 фирм, работающих в области малого и среднего бизнеса. Большинство из них (83,6%) принадлежит физическим лицам.

Перемена мест

Почти половина московских старшеклассников хотела бы уехать из России. Куда? Зачем? Почему?

Дима Киреев, которому от роду 15 лет, твердо заявил родителям, что станет врачом, а жить и работать будет только во французском Лионе — одном из центров мировой медицины. Сначала папа с мамой были шокированы эскападами сына, а потом задумались — а ведь в России медики получают копейки. Тинейджер в своем решении не сомневается, к тому же и намерение эмигрировать возникло не на пустом месте: Дима скрупулезно изучил вопрос. Во Франции государство предоставляет иностранцам возможность бесплатного обучения на французском языке. Так же поступают Германия и Чехия. Почему бы не воспользоваться таким шансом?

Подобными вопросами задается не только Дима, но и почти половина московских старшеклассников. Об этом свидетельствуют результаты исследования Института социологии образования РАО: 41,8 процента подростков мечтают работать за границей, 46,3 процента хотят продолжить там образование, а 40,2 процента — перебраться на постоянное место жительства. Социологи считают эти показатели весьма тревожными и предрекают мощную волну эмиграции из России, причем совершенно нетипичного характера. «В конце 80-х — начале 90-х за границу стремились люди со сложившимися семьями, а одной из главных мотиваций становилась забота о будущем детей, — комментирует директор Института социологии образования РАО доктор психологических наук, профессор Владимир Собкин. — Правда, повзрослев, эти дети далеко не всегда благодарили родителей за выбранный путь. Сейчас все наоборот: подростки стали более самостоятельными и сами строят эмиграционные планы». Чем же их привлекают дальние страны?

Откуда мыслишки?..

Исследуя мотивы планируемой эмиграции, специалисты выявили у московских старшеклассников шесть ведущих фобий. Три из них связаны с опасениями, касающимися самореализации: профессиональной, личной и материальной. Другие три касаются возможных проявлений социальной агрессии: боязнь стать жертвой насилия, теракта, войны. Уехать за границу на ПМЖ собираются прежде всего дети из состоятельных (22 процента) и, наоборот, очень бедных семей (12,8 процента). Первые чаще всего ориентируются на опыт родных и знакомых, вторые не видят другого выхода. 10,9 процента московских школьников хотят уехать по примеру родственников. Москвичка Елена Бабикова отправилась на ПМЖ в США, куда ранее эмигрировал ее старший брат. «По образованию я финансист, работаю в международной компании и занимаюсь оценкой инвестиционных проектов, — рассказывает Елена. — Когда еще училась в Москве, поехала в США по обмену и пришла в восторг от этой страны. Окончила вуз, отправилась на стажировку, да так и осталась. Сейчас живу в Сиэтле в огромной светлой квартире. Сама я из Подмосковья. И какая жизнь ждала бы меня в России? Каждый день ездить в Москву на работу — два часа давиться в электричке. Нет, назад не вернусь». Как поясняет психолог центра «Мир вашего я» Ольга Меженина, «у нас в стране люди не уверены в будущем, и эта неуверенность сказывается на еще не сформировавшейся психике подростков. Им также важно быть успешными, а люди, переехавшие за границу, воспринимаются как успешные».

Дети из бедных семей имеют аналогичную мотивацию, только еще более мощную. «Они не видят для себя «социальных лифтов» в России и потому хотят попытать счастья в других странах, — поясняет Владимир Собкин. — Для них поездка за границу не приключение, а возможность достичь того уровня жизни, который недоступен здесь».

Социологи отмечают, что эмиграционные настроения подростков связаны еще и с развитием информационных технологий. «Сейчас в Интернете легко узнать, какие нужны документы для переезда, найти новых знакомых в любой стране, — поясняет директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. — Помолодевшие эмиграционные настроения — результат технического прогресса».

Вдобавок российские подростки сегодня неплохо говорят по-английски. Соответственно стирается языковой барьер для эмиграции. Социологи выяснили: в страны Евросоюза намерены отправиться 37,5 процента старшеклассников, блестяще владеющих английским.

Есть еще одна причина: молодежь уверена, что, оставаясь в России, не сможет избавиться от родительского надзора. На Западе молодые люди в 18 лет легко уезжают из отчего дома. В любом крупном городе они могут без проблем снять доступное жилье, найти работу, устроиться на учебу. А куда податься московскому школьнику? «В подростковом возрасте людям свойственно жить эмоциями, — поясняет психотерапевт, тренер Института групповой и семейной психологии и психотерапии Марк Сандомирский. — И, конечно, в их планы вносит вклад подсознательное желание обрести независимость. Именно стремление жить отдельно, строить свою судьбу самостоятельно — одна из причин, по которым часть молодых людей воплощает свои смелые планы в жизнь».

С мотивацией все понятно, но вот насколько наша молодежь может быть востребована там, куда так стремится?

Не ждали?

В январе Барак Обама сделал сенсационное заявление: он предложил принять закон, по которому американское гражданство будет предоставляться тем талантливым выпускникам-иностранцам, кто получил образование в США по инженерным, научным или бизнес-направлениям. Фактически это часть национальной программы США по снятию интеллектуальных сливок в глобальном масштабе. Стоит ли верить американцам? «Перед тем как задуматься об эмиграции, молодые люди должны отдать себе отчет в том, что западные страны заинтересованы в притоке мозгов, — отмечает Сергей Смирнов, — и они охотно принимают уже состоявшихся специалистов или молодых ученых. Интересен и российский капитал, поэтому дети богатых родителей могут замечательно жить за рубежом. Грамотно оценить свои риски должны ребята из семей с малым и средним достатком. Надо понимать, что неквалифицированного персонала на Западе и так хватает. Поэтому эффективнее всего ехать за границу учиться, а уже потом пробовать устроиться там на работу».

Случаев, когда молодые люди, попробовав свои силы за рубежом, возвращались в Россию, предостаточно. Рассказывает москвичка Светлана Рябчикова: «В Москве я училась на педиатра, но моя сестра вышла замуж за немца и меня позвала с собой в Берлин. Я бросила учебу и решила начать новую жизнь. Получила рабочую визу и устроилась уборщицей в отель. Теперь понимаю, как чувствуют себя мигранты из Средней Азии в Москве. Немецкий учила в школе, потом в вузе, но уровень знаний все равно не позволял свободно общаться. Через полгода поняла — жить в Германии не хочу. Все чужое. Вернулась в Москву, продолжила учебу. Жить нормально и у нас можно — в частных клиниках неплохо платят. А там мы своими не станем».

С этим утверждением могли бы поспорить те, кто с детства жил или учился за границей. Корреспонденты «Итогов» общались с такими ребятами в частных школах Швейцарии, Франции, Англии. Многие из них возвращаются на родину, чтобы отучиться в российском вузе, а потом уже шлифовать знания за рубежом. И они везде — свои. Именно их истории об успехе расходятся по Сети и воспламеняют остальных. Но среди тех, кто вырос в России, по данным социологов, приживается за границей всего каждый десятый. «Я встречал молодых людей, которые возвращались в родительское гнездо, не выдержав бытовых трудностей, — поясняет Сандомирский. — Прижиться за рубежом могут только психологически зрелые люди».

Как подмечают психологи, рассуждая об эмиграции, подростки говорят лишь о намерениях. Охота к перемене мест присуща этому возрасту и связана с расширением границ социального «я». Если у подростка все же непреодолимое желание уехать за границу, психологи рекомендуют родителям простой способ: снять для чада квартиру на соседней улице и дать ему пожить самостоятельно. Возможно, и желание уезжать исчезнет через полгода. А если не исчезнет, стоит, например, отправить его на учебу за рубеж. Поступить в западные вузы непросто, а потому даже попытка поднимет самооценку ребенка, закалит характер. Такой опыт еще никому не вредил — ни стране, ни ее юным гражданам.

Нина Важдаева

Для отъезжающих

Несколько полезных советов тем, кто всерьез решился на отъезд

Прежде всего, если хотите сделать карьеру по определенной специальности, узнайте, в какой стране эта профессия востребована и хорошо оплачивается.

Соберите полную информацию о стране, где решили поселиться: какие формы иммиграции разрешает местное законодательство (переезд на учебу, на работу, какие есть возможности для открытия бизнеса и т. д.), какие требования к эмигрантам, от чего зависит решение о выдаче визы.

Обязательно точно просчитайте, сколько денег необходимо для переезда (сколько стоят обучение, аренда жилья, билеты на самолет), подумайте, на какие средства вы будете жить.

Затем нужно обратиться в посольство выбранной страны и узнать, какие документы требуются для получения необходимой визы (студенческой, рабочей, на ПМЖ).

Лучше всего сразу выбрать вуз и поехать сначала на учебу. Получить студенческую визу проще всего. Кроме того, при хорошей сдаче вступительных тестов во многих вузах существует возможность получить грант на образование. Об этом можно узнать на сайтах университетов или в специальных отделах при некоторых посольствах.

Рабочую визу легче дают состоявшимся специалистам. Без образования можно рассчитывать только на роль обслуживающего персонала. Теоретически такую работу легко найти по Интернету. Когда работодатель подтвердит приглашение, можно рассчитывать на рабочую визу. Сразу получить визу на ПМЖ — большая проблема. Обычно в посольствах тестируют кандидатов по балльной системе. Прежде чем обращаться за визой, лучше пройти пробный тест (он есть в открытом доступе) и понять, насколько реальны шансы получения разрешения на ПМЖ.

За последний год численность населения Чешской Республики возросла почти на 16 тысяч человек — и всё за счет роста количества приезжих, главным образом, из Украины, Словакии и России. По данным Чешской статистической службы, к концу сентября 2011 года было зарегистрировано 408 036 иностранцев, которые получили разрешение на долговременное проживание в стране. Министерство внутренних дел отреагировало быстро, ужесточив правила пребывания заграничных гостей на своей территории.

Надо заметить, что содержание закона № 326/1999 Св.Зак. «О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики», вступившего в силу с 1.1.2011 года, осталось прежним. Изменения, о которых идёт речь, касаются не сути самого законопроекта, а реализации его финансовой стороны.

Распоряжением правительства № 409/2011 от 7.12.2011 были увеличены нормы т.н. минимального прожиточного минимума (existenční minimum) – т.е. для того, чтобы не умереть с голоду, теперь потребуется 2200 крон в месяц, и т.н. стандартного прожиточного минимума (životní minimum) – до 3140 крон в месяц.

Всё бы ничего, но в пакет документов, которые иностранцу нужно собрать для подачи заявления на пребывание в Чехии, входит, помимо фото, паспорта и документов о цели пребывания и месте проживания в стране, ещё и подтверждение его финансовой «состоятельности».

От длительности пребывания в стране – меньше 1 месяца, больше 1 месяца или больше 90 дней – зависит сумма, которая должна лежать на счете в банке. Так, на срок до 30 дней должно быть подтверждение о наличии средств в размере половины минимального прожиточного минимума.

Если вы собираетесь провести в Чехии больше 1 месяца, то на счете должно быть не менее 33 тыс. крон (либо их эквивалента в иностранной валюте), т.е. тот самый минимум в 15-кратном размере, причём с условием: ежемесячно сумма средств должна увеличиваться на двойной минимальный прожиточный минимум.

Пребывание в стране в течение 3 месяцев и более требует наличия суммы, 50-кратной этому показателю, т.е. 110 тыс. крон. Ещё в 2011 году эта цифра составляла 80 тысяч, в 2010 – около 40-50 тысяч крон. Надо сказать, что теперь визу на долговременное проживание с целью обучения или работы оформляют сроком лишь на полгода, таким образом, суммы ещё раз удваиваются!

Студентам в этом вопросе проще – документ из банка они могут заменить свидетельством о получении гранта на обучение (если он имеется), который должен покрыть расходы на проживание и обучение в стране.

Также при подаче документов на визу теперь необходимо обязательно иметь комплексную медицинскую страховку, которая стоит 8-10 тысяч крон в лучшем случае; при этом за дежурный осмотр у врача-терапевта или получение нужной справки Вам всё равно придется заплатить из своего кармана. Самая дешёвая страховка покрывает только оказание медпомощи в чрезвычайных ситуациях: сломали ногу, попали в больницу и т.д.

Кстати, о медицине: если вы оформляете гостевую визу, то ваш радушный хозяин, по новым правилам, берёт на себя не только расходы по вашему проживанию и пропитанию, но и за оказание медицинской помощи. Накладнее, соответственно, станет получить ВНЖ или ПМЖ. Новшества вступили в силу с 1.1.2012 года, и новые требования будут распространяться на все заявления, поданные с этого момента. Затягиваем пояса потуже…

Специалисты считают, что криминала в ужесточении правил нет, целью правительства является лишь очистить страну от нежелательных гостей, которые не могут себя обеспечить или болтаются без дела. Пример: студенты, которые завалили сессию зимой и остались «туристами» до лета, пока не закончится срок визы. Правда, несмотря на нововведения, власти собираются рассматривать законопроект о получении двойного гражданства. В случае его принятия, при получении паспорта Чехии, можно будет сохранить и прежний.

Александра Милорадович

Под давлением ассоциаций коммерческих структур министерство по труду и социальным вопросам ЧР готово пересмотреть своё решение о выдаче разрешений на работу иностранцам. Министерство труда и социальных дел ЧР решило изменить процедуру выдачи разрешений на работу иностранцам из третьих стран. На этом настаивали фирмы, Американская торговая палата в ЧР и Союз промышленности и транспорта Чехии.

По словам Вестона Стейси, председателя Американской торговой палаты в ЧР, ему понятно желание Министерства найти баланс между либеральной миграционной политикой, которая способствовала бы развитию бизнеса – с одной стороны, и безопасности Чехии и её граждан – с другой. Однако в данный момент наблюдается явный дисбаланс, усложняющий работу многих международный компаний.

«Чехия достойна быть сильнейшим исследовательским центром Европы, но для его создания нам необходима возможность без труда находить высококвалифицированных специалистов по всему миру. Я уверен, что выгод для целой страны будет намного больше, чем рисков, связанных с ростом количества приезжих из третьих стран» — говорит Вестон Стейси в официальном обращении к Министру труда и социальных дел Чехии Яромиру Драбеку.

Как сообщалось ранее, министерство планировало выдавать иностранцам разрешения на работу максимально сроком на полгода, при этом работник должен был подтвердить своё образование. Ряд фирм выступили против такой инициативы. По их мнению, это стало бы серьёзным препятствием для набора квалифицированных специалистов, которых в Чехии не хватает.

Вместе с тем недовольны и многие компании, которые занимаются поиском разнорабочих на строительство, заводы, фабрики, а также на сельско-хозяйственные работы – все те отрасли, на которых отказываются трудиться граждане Чехии, даже не имея другой возможности зарабатывать деньги.

Директор по связям с общественностью Союза промышленности и транспорта ЧР Милан Мостын так комментирует данную ситуацию: «Мы не согласны со многими правилами получения разрешения на работу. Поэтому нашей организацией было составлено письмо, адресованное правительству Петра Нечаса.

По нашему мнению, страна нуждается в своеобразном «кодексе иностранцев», который бы регламентировал их пребывание здесь, и при этом не усложнял получение разрешения на работу ненужными административными формальностями. Так, сбор многочисленных документов каждые полгода является нелогичным, как и составление перечня рабочих позиций, на которые разрешается брать иностранцев. Мы считаем, что фирмы сами в праве решать, какой сотрудник будет выполнять для них работу»

Под давлением крупных фирм-инвесторов Министерство труда и социальных дел ЧР всё же решило пересмотреть правила выдачи рабочих разрешений для иностранцев. «В ближайшее время мы уточним, каким образом отделы труда будут решать вопрос с занятостью иностранцев», – сообщил заместитель министра Карел Махотка.

Возможно, что вместо полугодового разрешения на работу иностранцы со средним образованием смогут получить годовое разрешение, а иностранцы с высшим образованием – на два года.

Светлана Антохи

За последние 3-5 лет количество россиян, организующих свадебную церемонию в Праге, увеличилось в среднем на 50%. Об этом заявила на презентации по организации свадебных туров в Чехии директор представительства республики в Москве Моника Лингартова.

По ее словам туристические власти Чехии определили свадебный туризм как одно из приоритетных направлений для продвижения в России. Чехия может предложить молодоженам множество доступных по цене вариантов проведения свадьбы. «В стране насчитывается более 200 крепостей и прекрасных замков, ратушей и садов. Чехия находится рядом с Россией, из многих регионов есть прямые рейсы в Прагу. К тому же между нашими странами заключен договор, согласно которому брак, заключенный в Чешской республике считается действительным в России», - подчеркнула г-жа Лингартова.

Стоит отметить, что до 30-40% молодоженов отправляются в поездку без друзей и родственников. Многие берут с собой 10-15 гостей, но довольно редко в романтическое путешествие едут полным составом (60-80 человек). Средняя стоимость организации свадебной поездки на двоих стоит порядка 4 тысяч евро.

На пресс-конференции Национального туристического управления Чешской республики, прошедшей в рамках MITT-2012, региональный директор Czech Airlines в РФ и странах СНГ Даниэл Шу рассказал об изменениях в структуре бронирования авиабилетов компании.

Теперь на рейсах CSA будет три типа билетов эконом-класса: EconomyPremium, Economy и ValueSpecial. Они различаются гибкостью изменений, количеством начисляемых миль и включенных услуг.

Например, в случае возврата и изменения билетов эконом-класса, обладатели EconomyPremium получат деньги в полном размере, Economy – стандартные условия для этого класса, ValueSpecial – самые недорогие авиабилеты, но изменения и возврат запрещены.

На всех рейсах CSA предоставляется бесплатное питание, которое зависит от продолжительности рейса и типа самолета, но для классов Economy и ValueSpecial меню ограничено.

При начислении миль по программе OK Plus пассажиры, летящие классом EconomyPremium получают 150%, а ValueSpecial – только 50% миль.

Также г-н Шу рассказал, что CSA планируют увеличить количество рейсов в Россию 2012 году. Из 13 новых маршрутов 8 будут связывать Москву и Прагу.

Напомним, что в прошлом году Чехию посетило 569 961 турист из России.

В Москве в ЦВК Экспоцентр открылась 19-я Международная выставка MITT 2012, которая продлится до 24 марта. В этом году в ней принимают участие компании из 479 городов России и 95 стран мира. По ожиданиям организаторов, за четыре дня выставку посетят более 80 000 человек.

В MITT 2012 участвуют туроператоры и турагентства, национальные офисы по туризму, отели и гостиницы, перевозчики, СМИ.

Первые два дня выставки будут открыты только для участников и деловых посетителей, а 23 - 24 марта – для всех желающих.

В рамках деловой программы MITT 2012 предусмотрено несколько десятков презентаций от туроператоров и туристических регионов. Также состоится аналогичное мероприятие республики Чехия.

Во второй день профессионального форума пройдет международная конференция по морским круизам и конференция по информационным технологиям в туризме. Кроме того, в течение двух дней будет проходить 3-й Московский Конгресс по медицинскому и оздоровительному туризму.

Профессионалы отмечают, что за 19 лет выставка стала одним из ключевых мероприятий отрасли, главной площадкой для диалога экспертов и традиционным местом подписания договоров и соглашений.

Как заявил в рамках торжественного открытия выставки член Общественной Палаты РФ Сергей Марков, главная задача всех представителей туристической отрасли состоит в том, чтобы люди всего мира комфортно и безопасно отдыхали.

«Главные критерии, в соответствии с которыми в ближайшее время должна развиваться отрасль – эффективность, прозрачность и безопасность. Уверен, что через обсуждение, в том числе в рамках мероприятий выставки, участники туристического бизнеса смогут наладить тесное сотрудничество, благодаря которому российский рынок будет развиваться динамично», – сказал он.

Член Общественной палаты также подчеркнул, что для совершенствования механизмов работы отрасли предстоит сделать еще многое, в том числе ввести на рынке электронную путевку.

Присутствующие на торжественной церемонии открытия выставки представители профильных министерств зарубежных государств отметили, что Россия для них остается одним из главных туристических рынков.

Так, представитель министерства по туризму Доминиканской республики подчеркнула, что в 2011 году страну посетило более 4 миллионов туристов, из них около 120 тысяч – россияне.

В свою очередь, представитель правительства региона Центральная Македония заверил участников и гостей выставки, что «экономический кризис не сможет помешать Греции оставаться одним из основных туристических направлений мира».

В 2011 году в Швейцарию на ПМЖ переселилось рекордное количество человек, гораздо больше, чем еще годом раньше. В политических и общественных кругах страны вновь возникли оживленные дискуссии на предмет возможного ограничения иммиграции – но во многом потому, что все осознают бессмысленность этой меры. В 2011 г. в Швейцарию переселилось примерно 75 тыс. человек, что на 15% больше, чем в 2010 г. Медленно, но верно растет количество граждан из новых восточноевропейских стран ЕС, выбравших для проживания Швейцарию. Напомним, что граждане Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Венгрии, получили в мае 2011 года право свободно приезжать в Швейцарию, жить здесь и искать работу. Из этих стран в прошлом году в Швейцарии осели 4　700 человек, что на 10% выше среднего уровня миграции из данного региона за последние три года.

Тем самым налицо все условия для применения так называемой ограничительной статьи (Ventilklausel), содержащейся в договорах Швейцарии с ЕС, регулирующих условия свободного передвижения людей и капиталов межу Конфедерацией и этими странами Европейского союза. По крайней мере, так считают в Швейцарии многие политики и наблюдатели. Статья, будь она применена на самом деле, касалась бы только вышеупомянутых стран ЕС из Восточной Европы. Действовала бы она, самое позднее, до 31 мая 2014 года, что, по разным оценкам, снизило бы уровень иммиграции до 1200 человек в год.

На практике такие меры обернулись бы введением уже применявшихся ранее «контингентов» для мигрантов, - поясняет Ирена Чопп (Irene Tschopp) из цюрихского кантонального Ведомства по вопросам труда и экономики (Amt für Wirtschaft und Arbeit des Kantons Zürich). - «В этом случае, так же, как тогда, когда речь идет о трудовых кадрах из третьих стран, не входящих в ЕС/ЕАСТ, был бы вновь введен принцип, по которому приоритет при приеме на работу отдается сначала гражданам Швейцарии, потом – лицам и стран ЕС/ЕАСТ. Это означает, что работодатель, принимая на работу гражданина вышеупомянутых восьми стран, должен был бы доказывать, что он объективно не в состоянии найти равноценные кадры на рынке труда Швейцарии и «старой» Западной Европы».

Для ее ведомства это не привело бы к дополнительной работе, поскольку все хлопоты по обоснованию приема на работу кадров из восьми новых стран ЕС легли бы на плечи самих работодателей, - говорит И. Чопп в интервью порталу swissinfo.ch. Сами работодатели пока негативно настроены на предмет возможного возвращения «контингентов» на использование иностранной рабочей силы, понимая, насколько выгоден для них режим свободы перемещения трудовых ресурсов. Однако союзы работодателей пока не высказываются громко против «контингентов», понимая, насколько велика озабоченность населения страны относительно постоянного растущей иммиграции.

В равной степени как «профсоюз швейцарских капиталистов» Economiesuisse, так и главные профессиональные союзы Швейцарии, дали понять, что они, скрепя сердце, согласятся с возможным введением «потолка» в сфере найма иностранных рабочих. А «Швейцарский союз ремесленной промышленности» (Der Schweizerische Gewerbeverband) даже четко высказывается за такую меру. «Тем более что, если посмотреть на ситуацию с цифрами в руках, даже в этом случае иммиграцию серьезно притормозить все равно не удастся», - уверен директор этого профсоюза Ханс-Ульрих Биглер (Hans-Ulrich Bigler) в интервью порталу swissinfo.ch.

«Малые и средние предприятия (KMU) высказались, с одной стороны, в рамках недавно проведенного опроса, за режим свободны перемещения капиталов и трудовых ресурсов. Но, тем не менее, и в этих кругах растет постепенно озабоченность постоянным потоком иммиграции, поэтому растет и склонность к тому, чтобы совершить некий «знаковый» жест», - поясняет Х.-У. Биглер. На вопрос о том, удовлетворится ли народ этим символическим, но, по сути, бессмысленным актом, он отвечает: «В этом случае общество возьмет как бы минуту на размышление, с тем, чтобы приняться за решение проблем мобильности, рынка жилья и рынка труда, то есть проблем, тесно связанных с притоком рабочей силы из-за рубежа».

В пользу временного возвращения «контингентов» высказалась и партия швейцарских либералов (Freisinnig-Demokratische Partei - FDP.Die Liberalen). В партии никто так же не считает, что «контингенты» смогут стать действенной преградой на пути трудовой миграции. Однако многие партийные деятели рассматривают их в качестве своего рода «свистка», в который сможет уйти пар общественного недовольства. Кроме того, эта мера сможет снизить общественный интерес к законодательной инициативе «Против массовой иммиграции» («Volksinitiative gegen Masseneinwanderung»), подписи под которой сейчас собирает правоконсервативная Швейцарская народная партия (SVP). Об этом заявил, в частности, депутат Национального совета (большая палата парламента) от партии либералов Андреа Карони (Andrea Caroni) в интервью порталу swissinfo.ch.

Впрочем, и он опасается, что желаемого эффекта «контингенты» не дадут. «Иммиграцию они не остановят, а вот общественный консенсус на предмет необходимости строить открытую и толерантную Швейцарию они подорвать вполне в состоянии», - считает депутат, который в целом выступает против каких-либо жестких вмешательств в рыночные механизмы. «Я глубоко убежден в разумности режима свободы перемещения людей и капиталов. В Швейцарию иммигрирует только те силы, которые на самом деле востребованы на рынке труда и которые реально могут внести вклад в экономический рост».

Для него миграция не является проблемой до тех пор, пока «в Швейцарию приезжают люди, готовые интегрироваться в местное общество, которые уважают законы новой родины, которые не нагружают своими проблемами социальное государство, и самое главное, когда в Швейцарию приезжают кадры, имеющие постоянную работу в Конфедерации». Он указывает так же на то, что в международном сравнении в Швейцарии безработица находится на небывало низком уровне. «В тех отраслях, где возникает, - обоснованно или нет, другой вопрос, - опасение «утонуть» в иностранных кадрах, давно уже введены так называемые «фланкирующие страховочные меры». Например, никто из иностранных рабочих не получает разрешения на пребывание и работу сроком сразу на пять лет. Осторожно решаем мы и вопрос переезда семей».

Фракция социалистов в швейцарском парламенте еще пока не выработала согласованного курса по вопросу возможного введения контингентов. Однако уже в нескольких газетных интервью шеф социал-демократов Кристиан Левра (Christian Leuvrat) дал понять, что такая мера представляется ему разумной. Что же касается консервативной SVP, то для нее вопрос ограничения иммиграции является давно уже одним из самых главных в партийной программе. Поэтому партия выступает решительно за возвращение «контингентов». «Швейцарский политический класс продолжает терять время, прибегая к мнимым мерам по ограничению миграции», - критикует депутат Национального совета от «народников» Ульрих Шлюер, по совместительству главный редактор консервативного журнала «Schweizerzeit». По его расчетам, введение «контингентов» могло бы уже сейчас ограничить приток мигрантов из упомянутых новых восточноевропейских стран ЕС с нынешних 5 тыс. до примерно 3　800 человек в год.

12-14 апреля, в преддверии летнего туристического сезона, в Баку пройдет 11-я Азербайджанская Международная выставка «Туризм и путешествия» - AITF 2012.

На выставке будет представлен весь спектр туристических услуг, начиная с организации туристических поездок в разные концы мира, заканчивая авиаперевозками, бронированием отелей.

Со дня основания выставка проходит при официальной поддержке Министерства культуры и туризма Азербайджана, а также имеет поддержку от Всемирной туристической организации (World Tourism Organisation, WTO), Азербайджанского фонда поощрения экспорта и инвестиций (Azpromo), Национальной Конфедерации организаций предпринимателей (работодателей) Азербайджана и Ассоциации международных туристических выставок.

Официальным авиаперевозчиком выставки AITF выступает компания AZAL. Второй год подряд спонсором AITF выступает компания SW Travel (Азербайджан).

Масштабная и яркая выставка AITF 2012 объединит свыше 200 участников, готовых выступить с презентацией своих эксклюзивных предложений по туризму.

На сегодняшний день выставка анонсирует свыше 60 направлений туризма, 15 национальных экспозиций, 28 стран-участниц, оправдывая лозунг - «Весь мир. Одна выставка».

Вот уже третий год подряд страной-партнером AITF выступает Турция, которая и в этот раз продемонстрирует потенциал страны на масштабном стенде. В статусе страны-гостя впервые на AITF примет участие Болгария.

По словам заместителя министра экономики, энергетики и туризма Болгарии Иво Маринова, «существует большой потенциал в сотрудничестве между Азербайджаном и Болгарией в области туризма». Этой теме и будет посвящено участие Болгарии на выставке этого года. Свои национальные экспозиции на выставке развернут Грузия, Словения, Чехия, Дубай.

Стенд Ставропольского края объединит экспозиции городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Минеральные воды, Пятигорск, которые знамениты своими популярными методиками санаторного лечения. Список участников-дебютантов включает ряд профильных организаций, среди которых SPA-ассоциация Литвы, региональное управление Wellness&SPA Словении и другие.

Уже стали традиционными на выставке страны, представляющие экзотические направления. В этом году будут представлены туры на о. Маврикий, в Малайзию, Сейшеллы, Таиланд и пр.

Интерес международных организаций к азербайджанской туристической выставке подчеркивает участие в AITF 2012 Всемирной туристской организации. На протяжении многих лет эта ведущая международная организация поддерживала проведение азербайджанской туристической выставки, а в этом году WTO приняла решение участвовать со стендом.

Традиционно на выставке будет представлен стенд Министерства культуры и туризма Азербайджана, который продемонстрирует туристический потенциал страны. Новые проекты и направления в области активного отдыха и приключений в Азербайджане презентуют ведущие туристические фирмы, зоны отдыха, санатории страны. Часть экспозиции местных участников составят известные мировые гостиничные бренды, среди которых Fairmont, Four Seasons, Hilton Baku, Kempinski, Park Inn.

Отличием выставки этого года станет насыщенная деловая программа. Так, в рамках выставки состоятся открытые презентации, различные культурные и развлекательные мероприятия, которые подчеркнут национальный колорит представленных стран. Все дни выставки будут проводиться тематические презентации отелей и курортных зон по направлению полетов Катарских авиалиний, охватив страны Азии, Персидского залива, островов Индийского океана.

Национальное агентство по туризму Таиланда проведет презентацию экзотических курортов своей страны. Вышеградская группа представит туры в страны, которые входят в состав объединения четырех центральноевропейских государств - Словакию, Польшу, Венгрию и Чехию.

Таким образом, насыщенная деловая программа AITF 2012 будет направлена на активное взаимодействие участников и посетителей выставки и приобретение полезной информации о новостях в туриндустрии. Прикаспийский регион располагает туристским потенциалом и большими возможностями, а индустрия путешествий в Азербайджане на сегодняшний день является одной из самых динамично развивающихся отраслей. Развиваясь вместе с туристической отраслью, и отвечая постоянно растущим требованиям рынка, выставка AITF предоставляет участникам и посетителям уникальные возможности для профессионального общения на выставке, получения всей необходимой информации об экспонентах из самых разных уголков планеты, возможность перенять мировой опыт. Организаторы выставки уверены, что AITF и в этом году создаст условия для установления и расширения деловых контактов и внесет существенный вклад в популяризацию международного и внутреннего туризма.

Чехия ужесточает условия пребывания иностранцев. Правительство страны одобрило основные пункты законопроекта об иностранцах. Если поправки будут приняты парламентом и вступят в силу, условия выдачи Прагой Шенгенских виз, а также краткосрочных и долговременных видов на жительство существенно усложнятся.

Согласно законопроекту, иностранцы, желающие посетить Чехию, будут обязаны иметь документ о достаточном финансовом обеспечении. Это может быть выписка из банковского счета, наличные деньги или свидетельство о выдаче гранта. Минимальная сумма будет зависеть от типа разрешения на пребывание.

Кроме того, иностранец будет обязан иметь медицинскую страховку и возможность обеспечить себя жильем. Изменятся условия пребывания зарубежных гостей на основании вызова (pozvaní), ужесточатся правила совместного проживания иностранцев и чехов, передает Euromag.

По замыслу авторов законопроекта, пребывание в Чехии будет разделено на три типа: кратковременное, долговременное и постоянное. Срок кратковременного пребывания составит до одного года. Для этого, например, россиянину нужно оформить обычную шенгенскую визу, которую чешское консульство выдаст с максимальным сроком до трех месяцев. Если необходимо пребывать в Чехии дольше, то можно будет получить национальную визу (действует до одного года).

При этом в отличие от нынешних правил, национальная виза больше не будет являться основанием для получения ВНЖ, то есть она будет выдаваться лишь тем, кто не планирует долговременно проживать в Чехии. Национальную визу после окончания срока ее действия можно будет продлить, но не более чем на один год.

Изменяются и правила получения ПМЖ. В законопроекте прописаны три вида ПМЖ. Первым будет «национальный» ПМЖ, который можно получить после двух лет пребывания в Чехии. Второй вид ПМЖ – для долговременно проживающего резидента. Третий вид – на основании опекунства.

Прошение о выдаче ВНЖ на основании трудоустройства можно будет подать лишь на вакансию, внесенную в список рабочих мест, которые разрешено занимать иностранцам. Список будет составляться министерством труда и социальных дел.

«В случае нарушения требований закона ответственность за это понесет не только иностранец, но и субъекты, ответственные за нелегальное трудоустройство, на плечи которых, например, ляжет оплата его депортации», – отмечают авторы законопроекта.

Отметим, что одновременно с ужесточением правил выдачи виз, ВНЖ и ПМЖ власти Чехии намерены облегчить условия получения гражданства. В стране разработан законопроект, о двойном гражданстве, который позволит иностранцам оставлять предыдущий паспорт при получении чешского.

Курс по «Азимуту»

Иностранные активы российского туроператора получили признание клиентов

Мария Карнаух

Российский гостиничный оператор Azimut Hotels получил признание за рубежом. Отели сети в Дрездене и Кельне вошли в рейтинг самых популярных гостиниц в Европе по версии системы бронирования Hotel.info. Успех Azimut Hotels за границей пока является исключением среди российских гостиничных сетей. Однако скептически настроенные эксперты напоминают: российский оператор приобретал готовые объекты, работавшие по европейским стандартам.

Рейтинг самых популярных отелей в Европе в 2011 году был составлен службой бронирования Hotel.info на основе оценок постояльцев. Клиентов просили по десятибалльной шкале оценить качество номеров, в том числе звукоизоляцию, чистоту, отзывчивость персонала, соотношение цены и качества. В числе лидеров рейтинга оказались отели, принадлежащие российскому гостиничному оператору Azimut Hotels: гостиница в Дрездене имеет 64 номера, в Кельне — 190 номеров. Оба отеля получили одинаковую оценку в 8,3 балла, причем в весьма конкурентных условиях: клиенты выбирали из 150 дрезденских отелей и около 250 кельнских.

Эксперты исследовательской компании Blackwood считают, что отели Azimut Hotels отвечают стандартам обслуживания своей ниши — среднего ценового сегмента. Они признают также удачной рекламную и маркетинговую политику сети компании. Старший вице-президент консалтинговой компании Jones Lang LaSalle Hotels Марина Смирнова к плюсам Azimut Hotels также относит активность международного бронирования онлайн. Однако эксперт компании CB Richard Ellis Станислав Ивашкевич видит причину успеха Azimut Hotels в другом. По его мнению, если российские объекты оператор приводил к собственным стандартам и занимался их преобразованием, то в Европе были приобретены готовые объекты в хорошем состоянии, не требующие серьезных усилий для развития.

Марина Смирнова обращает внимание на то, что Azimut Hotels является на сегодняшний день единственным российским оператором, так широко представленным за рубежом, — девять отелей в Германии (помимо Дрездена и Кельна в Мюнхене, Берлине, Штутгарте) и три отеля в Австрии. «Интурист Отель Групп» помимо отеля «Космос» в Москве и шести объектов в регионах управляет тремя пятизвездочными гостиницами за границей. Это Spa-отель Savoy Westend Hotel 5 в Карловых Варах, гостиницы Principe Forte dei Marmi в Италии и Maxim Resort Hotel в Турции. Сеть «Туррис», средства размещения которой относятся преимущественно к эконом-классу, управляет отелем «Лейкари» в Финляндии. И наконец, еще один крупный российский оператор Amaks Hotels amp;Resorts (16 отелей в России) управляет двумя гостиницами в Белоруссии — в Могилеве и Бобруйске.

Марина Смирнова объясняет: «Для того чтобы управлять отелем на Западе, нужны не только инвестиции, но и определенные навыки, поскольку дистанционный бизнес имеет свои особенности». Возможно, что российские отельеры и сами не слишком стремятся за рубеж.

Директор по маркетингу Azimut Hotels Мария Василенко, сравнивая особенности бизнеса в России и Европе, акцентирует внимание на разнице в продолжительности пребывания гостя — в России она выше. «В Германии достаточно просто и быстро съездить на встречу в другой город, что практически невозможно в России», — говорит Василенко. В отличие от Европы у нас в стране из-за отсутствия инфраструктуры в регионах гостиницы должны предоставлять больший спектр услуг, в частности конференц-залы, рестораны и другие. «Это сказывается и на доходности отелей, российские отели могут зарабатывать больше за счет дополнительных услуг. На сегодняшний день в большинстве наших отелей в России около 30% от общего дохода приходится на сектор Foodamp;Beverages (питание и напитки), в то время как в Европе это в среднем 5–10%», — заключает представитель сети. В результате, по оценке Василенко, гостиничный бизнес в России прибыльнее, чем в европейских странах: уровень рентабельности бизнеса в России составляет 25–30%, в Европе всего 5–8%. «В большинстве российских городов очень низкий уровень конкуренции по причине отсутствия качественных отелей, именно поэтому международные операторы устремились в российские регионы», — напоминает эксперт.

Три на четыре

Azimut Hotels — один из лидирующих по объему номерного фонда в регионах российский гостиничный оператор. Управляет 12 объектами в 11 городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Уфе, Самаре, Нижнем Новгороде, Астрахани, Владивостоке, Мурманске, Новосибирске и других. Восемь объектов в собственности оператора, остальные — на правах долгосрочной аренды. Компания специализируется на трехзвездочных гостиницах для бизнес-туристов. Кроме того, сеть владеет девятью объектами в Германии и тремя в Австрии. Две трети отелей за рубежом находятся в собственности Azimut Hotels, остальные — в управлении. За границей компания предлагает средства размещения уровня четыре звезды.

В 2011 году количество российских туристов, посетивших Чехию, увеличилось на 37% и составило 670 тыс. человек. И хотя основными направлениями являются Прага и Карловы Вары, Интернет-страницы на русском языке становятся обыденностью для отелей, курортов и компаний, начиная от Чешского Крумлова в южной Чехии и кончая городом Дарков в районе Остравы на северо-востоке страны. Средняя сумма, которую тратит российский турист в Чехии, составляет 150-200 евро в день. Доля российских гостей во многих отелях и санаториях составляет 60-65%. Однако такая тенденция не компенсирует отток чешских пациентов, которых ранее посылали на лечение местные врачи, а пребывание оплачивали медицинские страховые компании, что составляло львиную долю дохода указанных мест отдыха. Hospodářské noviny Чехия. Россия > Миграция, виза, туризм > economy.gov.ru, 21 февраля 2012 > № 509331

Больше всего в республике зарабатывают выходцы из бывшей Югославии – их средняя месячная зарплата составляет 24 963 кроны. На втором месте – россияне, чей приблизительный заработок достигает 20 163 кроны. Вьетнамцы в этом рейтинге занимают третье место (19 070 крон).

Украинцы, живущие в Чехии, зарабатывают около 17 083 крон, меньше всего заработки у молдаван – 16 848 крон.

При этом в неделю больше всего часов отрабатывают вьетнамцы (54). На два часа меньше работают украинцы и молдаване. Русские трудятся около 48 часов в неделю, югославцы – 47. Такие данные публикуют Чешский статистический комитет и Институт социологии Академии наук.

А Чехии около 4% населения составляют мигранты. В Праге 14 человек из ста имеют иностранное гражданство.

Около четверти заработанных денег иностранцами в Чехии направляется последними домой в родные страны. Однако, по данным издания Hospodářské noviny этот показатель составляет лишь 16%. Согласно информации Министерства внутренних дел ЧР, число легально проживающих иностранцев в ЧР составляет 406 тыс. человек. Средний чистый заработок выходцев из Югославии составляет 24 тыс. крон (1,4 тыс. долл. США), из России - 20 тыс. крон (1,06 тыс. долл. США), Вьетнама – 19 тыс. крон (1,011 тыс. долл. США). Результаты изучения общественного мнения показали, что половина работающих получает гораздо меньшую заработную плату, нежели официальная статистическая. Hospodářské noviny, Právo Чехия > Миграция, виза, туризм > economy.gov.ru, 15 февраля 2012 > № 509302

Если четыре года назад количество иностранцев в Чехии постоянно росло, то с 2009 года этот показатель постоянно снижается. По информации МВД, в стране сейчас проживают около 408 тысяч иностранцев, что составляет около 4% населения.

Всё меньше в стране остаётся вьетнамцев и украинцев и, наоборот, увеличивается количество выходцев из Словакии.

«Словаки сейчас составляют половину иностранцев, которые приехали в Чехию из Европейского союза. Их около 27 тысяч человек», – говорит представитель чешского комитета по статистике Даниель Хитил.

Большинство мигрантов приезжают в Чехию в поисках работы и более высокой зарплаты. По данным комитета, средняя зарплата украинского рабочего составляет около 17 тысяч крон, тогда как выходцы из бывшей Югославии получают чуть менее 25 тысяч крон.

Однако большинство мигрантов вынуждены оставлять свою семью на родине. По данным опросов, треть иностранцев живут в Чехии без жён и детей.

Россияне, планирующие провести международный женский день за рубежом, в поисках авиабилетов чаще всего выбирают европейские города, сообщает пресс-служба поисковой системы Skyscanner.

В сообщении приводится рейтинг наиболее популярных авиа направлений, полученный в результате анализа запросов пользователей Skyscanner на 7 и 8 марта 2012 года. Среди городов, которые лидируют в списке запросов, первые строчки занимают Париж и Рим - причем итальянская столица впервые попала в подобный хит-парад. Далее следуют Берлин, Барселона, Прага, Вена, Мюнхен и Милан. Интересно, что только два города не из Европы попали в десятку - это Бангкок и Стамбул.

В списке запросов с вылетом 22-23 февраля лидером стал Бангкок, хотя в остальном состав направлений совпадает с мартовскими предпочтениями пользователей: Берлин, Париж, Барселона, Мюнхен, Рим, Прага, Милан и Вена. Приятно, что в этом рейтинге девятую позицию в 2012 году заняла Москва.

По словам менеджера Skyscanner по развитию рынка России, Татьяны Даниловой, дополнительные выходные дни в феврале и марте российские путешественники рассматривают, как удобную возможность продлить отпуск либо "выбраться в Европу на длинный уикенд".

"Именно этим мы объясняем стремительный рост популярности Парижа, Рима и Барселоны - в марте здесь уже тепло, но при этом еще нет наплыва туристов, сравнимого с тем, что происходит в мае-июне", - сказала она.

Skyscanner - европейская система поиска, предоставляет пользователям мгновенный доступ к информации об авиабилетах и возможность сравнить цены в более чем 600 авиакомпаниях мира. Сайтом Skyscanner ежемесячно пользуются туристы более 200 стран. Ирина Нехорошкина.

Тур-маевка

Владимир Путин напомнил россиянам о весенних путешествиях

Елена Данилович

В конце прошлой недели Владимир Путин заявил, что майские каникулы нужно увеличить за счет зимних. Такая мера на руку туроператорам — они считают, что спрос на майские туры среди россиян вырастет как минимум на 25%. Это поможет компаниям избежать потерь на зимних туристических направлениях, которые они несут второй год подряд.

Владимир Путин теперь считает, что нужно ограничить рождественские праздники одним днем — 7 января, а оставшиеся дни от новогодних каникул перенести на май. «Как правило, в этот промежуток времени попадают выходные дни, они приплюсовываются к общим праздникам — получается 10–11 дней», — заявил глава правительства.

Длинные майские каникулы окажутся на руку туристическому рынку. В последние два года спрос на туры в новогодние праздники резко сократился — альтернативы дешевому Египту так и не нашлось. В самом Египте из-за политических событий обстановка все еще накалена, и туристы страну не жалуют, если и едут туда, то по горящим путевкам за минимальную стоимость. По этой причине туроператоры несут убытки. «Решение продлить майские каникулы очень хорошее. В этом году большинство россиян предпочли провести новогодние праздники дома. Поэтому туроператорам не помешал бы новый весенний сезон», — отмечает исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе.

Она уверена, что продажи в майский период должны быть более стабильными. По оценкам Ломидзе, рост спроса на майские туры может составить 25%. Она объясняет это удобствами сезона — доступно больше направлений по выгодной для обеих сторон ценам. К тому же в мае начнется сезон на наиболее популярные у россиян направления. Соответственно спрос увеличится на экскурсионные туры в Европу, затем на пляжные направления — в Египет, Турцию, Грецию, отмечает пресс-секретарь турфирмы «Лабиринт» Александр Васильев.

По мнению руководителя службы PR-компании TUI Russia Натальи Новиковой, наиболее популярными экскурсионными направлениями на увеличенных майских каникулах будут Чехия, Испания, Италия и Франция. Лучшими пляжными направлениями, по ее прогнозам, станут Египет, Турция и Испания. «Будут востребованы и экзотические направления с более длительным перелетом — Мальдивы, Куба, Таиланд, так как многие совместят майские выходные с отпуском», — добавляет Новикова. Представитель компании по продаже регулярных туров «Изралюкс» Надя Левитас также ожидает роста спроса на туры в Израиль. Туроператоры не исключают и большей активности россиян на туристических направлениях внутри страны.

Сокращение новогодних каникул пока вызывает опасения у туроператоров, продающих горнолыжные направления. В компании «Алма Холидейз» — принимающего туроператора в Болгарии и партнера многих российских компаний — отметили, что горнолыжные туры продаются все хуже, даже в зимние праздники, отсутствие же отпусков может негативно сказаться на продажах. Впрочем, генеральный директор компании «Асент Тревел» Игорь Козлов считает, что туры с 7 по 15 января продаются всегда, просто туристы будут специально брать отпуска под них. «Мы не проиграем в зиме, зато получим нужный рост продаж в мае», — считает он.

Майские праздники стали для туроператоров своего рода лакмусовой бумажкой для определения тенденций будущего летнего сезона. По продажам в этот период компании делают прогнозы по тому, на какие направления будет повышенный спрос, как будут формироваться цены, говорит Наталья Новикова из TUI Russia. Дальше компании корректируют свои летние предложения. Дополнительные праздники в мае и увеличенный в связи с этим турпоток помогут точнее спрогнозировать спрос на летний отдых среди россиян.

Согласно постановлению Министерства труда и социальных дел (MPSV) с июня 2012 г. краевые отделения труда не будут выдавать новые разрешения на работу выходцам из третьих стран, имеющим образование ниже среднего.

Как сообщила пресс-секретарь MPSV Виктория Пливова, данное решение принято из-за высокого уровня безработицы в стране. Кроме того, будут ужесточены условия для квалифицированных иностранных работников, у которых уже есть разрешение на трудоустройство. Они смогут его продлить только в том случае, если в течение полугода на их рабочее место не смогут устроиться чехи, зарегистрированные на бирже труда.

В январе 2012 года безработица в Чешской республике составляла 9,1%. По сравнению с декабрем прошлого года этот показатель увеличился на 0,5%. По данным на конец 2010 г. на бирже труда было зарегистрировано 534 089 человек. На ту же дату в республике работало 217 862 иностранца.

Польшу во время чемпионата Европы по футболу 2012 года посетит не более 10 тысяч российских болельщиков, считают в правительственном союзе PL.2012, отвечающем за подготовку к турниру.

К такому выводу в союзе пришли по итогам консультации с клубами болельщиков из стран, сборные которых будут играть в финальной части первенства континента.

"Мы получили ценную информацию. Она, в частности, указывает на то, что нужно пересмотреть ожидания относительно количества болельщиков из отдельных стран, которые приедут в Польшу во время турнира. Наши гости, а это компетентные лица, которые являются авторитетами в средах болельщиков своих стран, считают, что из России и Чехии мы можем ожидать от 10 до нескольких тысяч болельщиков, а из Греции - половину от этого количества", - заявил менеджер PL.2012 по вопросам взаимодействия с болельщиками Дариуш Лапински, которого цитирует информационный центр "Украина-2012".

По оценке члена российского клуба болельщиков, большинство граждан России прибудет в Польшу воздушным путем.

Россияне начнут выступление на Евро-2012 8 июня матчем с чехами во Вроцлаве, через четыре дня они встретятся с поляками в Варшаве, а 16 июня там же состоится матч с греками.

Туроператор "Ланта-тур вояж", в конце января приостановивший свою деятельность, выплатил задолженности своим партнерам в 15 странах мира, передает ПРАЙМ со ссылкой на старшего вице-президента банка ВТБ Чабу Зентаи.

Платежи поступили во Вьетнам, в Индию, Индонезию, Ирландию, Литву, США, Сингапур, Таиланд, Францию, Доминикану, Испанию, Италию, Панаму, Чехию и Швейцарию. "По каждому платежному поручению были отправлены уведомления по межбанковской системе совершения платежей Swift, что гарантирует контрагентам их своевременное получение", - уточнили информацию в пресс-службе банка.

"Ланта-тур вояж" объявила о приостановлении деятельности 27 января. 1 февраля ВТБ предоставил туроператору кредит в размере 7 млн долларов сроком на пять лет. Компания, прежде всего, собиралась расплатиться со своими стратегическими партнерами. По данным пресс-службы ВТБ, на кредитном счете "Ланта-тур вояж" утром 6 февраля осталось 2,074 млн долларов.

По последним сведениям Ростуризма, за рубежом до сих пор остаются около тысячи туристов, совершавших поездку при посредничестве "Ланта-тур вояж". 

Авиакомпания "Аэрофлот - российские авиалинии" проведет проверку договорных отношений с туроператором "Санрайз тур", говорится в сообщении авиаперевозчика.

"В связи с появившимися в последнее время публикациями в СМИ совет директоров поручил комитету по аудиту провести проверку договорных отношений с холдингом "Санрайз тур" и представить результаты проверки на заседание совета директоров", - говорится в пресс-релизе.

Ранее в ряде СМИ появились сообщения о возможной аффилированности коммерческого директора "Аэрофлота" Андрея Калмыкова с руководством туроператора "Санрайз тур". Кроме того, в интернете было распространено письмо группы бывших сотрудников туроператора "Ланта-тур вояж", которые возлагают на Калмыкова ответственность за приостановку деятельности их компании. Они утверждают, что "Ланта-тур" была "отключена от системы бронирования "Аэрофлота" и что произошло это якобы по инициативе Калмыкова.

Пресс-служба "Санрайз тур" появившиеся в СМИ сообщения опровергает. "Группа компаний "Санрайз тур" является полноправным участником туристического рынка и осуществляет свою деятельность как абсолютно самостоятельная бизнес-единица. Все управленческие решения принимает генеральный директор компании. В связи с этим информация о контроле деятельности компании лицами, не входящими в состав руководства, не соответствует действительности", - сообщили РИА Новости в пресс-службе туроператора.

Источник в "Аэрофлоте" назвал невозможным "ручное управление" вопросами "отключения или подключения туроператоров к системам бронирования".

"Это вопрос управления рисками, в авиакомпании такими вопросами в первую очередь занимается финансовая дирекция и лишь во вторую - коммерческая. В случае с "Капитал туром" или "Ланта-тур вояж" отключение от систем бронирования состоялось тогда, когда долги туроператоров превысили имеющиеся депозиты более, чем в два раза", - сказал он.

Как заявила РИА Новости пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина, "с появлением Калмыкова авиакомпания перестала выставлять на открытые электронные торги направления, которые интересны туроператорам - Анталию, Египет, Таиланд, ОАЭ, Бали, Будапешт, Вену, Карловы Вары". "Блочникам предлагаются Амстердам, Брюссель, Дрезден, Краков, куда устойчивого туристического спроса нет. Например, в сентябре прошлого года как минимум восемь из 14 выставленных зимних направлений туроператорам были просто не нужны", - сказала Тюрина.

При этом она утверждает, что "не выставленные на торги места в Анталию оказываются сосредоточены в руках компании "Санрайз", причем долларов на 100 дешевле, чем готовы были купить другие туроператоры".

Соответствующий пример в беседе с корреспондентом РИА Новости привел источник в руководстве одного из крупнейших российских туроператоров. "Все очень хорошо помнят, как шли торги блоками мест авиакомпании на таком значимом направлении, как Анталия, закончившиеся победой "Пегас Туристик" и "Санрайз Тур". Мы все были удивлены победой "Санрайза" в виду того, что на рынке работают гораздо более мощные туроператоры, которые предлагали "Аэрофлоту" гораздо более выгодные условия, на 100 долларов дороже за один билет Москва-Анталия-Москва", - сообщил источник.

В свою очередь гендиректор туроператора "Тез Тур" Владимир Каганер сообщил РИА Новости, что сразу после проведения тех торгов компания обратилась с письмом к помощнику президента РФ Аркадию Дворковичу, в котором заявила о грубых и неоднократных нарушениях регламента и процедур. "Но правовых последствий наше письмо, к сожалению, не имело", - сказал Каганер.

Совет директоров ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" поручил комитету по аудиту проверить договорные отношений с туристическим холдингом "Санрайз Тур" и представить результаты проверки на заседание совета директоров, сообщает авиаперевозчик.

Проверка инициирована появившимися в ряде СМИ публикациями о том, что заместитель генерального директора по коммерции "Аэрофлота" Андрей Калмыков контролирует туристический холдинг "Санрайз Тур" и "успешно зачищает поле" от конкурентов. Такая формулировка содержится в письме к властям РФ от группы анонимных работников туркомпании "Ланта-тур вояж", которое датировано 30 января.

Письмо было отправлено председателю совета директоров "Аэрофлота" Кириллу Андросову, а также членам совета - руководителю "Ростехнологий" Виктору Чемезову и гендиректору перевозчика Виталию Савельеву. Кроме того, аналогичное письмо адресовано и председателю правительства РФ Владимиру Путину. В письме утверждается, что Калмыков манипулировал своим правом отключать туроператоров от системы бронирования "Аэрофлота", что и привело к остановке нашей деятельности и невозможности использовать оборотные средства.

Между тем как сообщила порталу "Интерфакс-Туризм" пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина, с появлением Калмыкова авиакомпания перестала выставлять на открытые электронные торги направления, которые интересны туроператорам - Анталию, Египет, Таиланд, ОАЭ, Бали, Будапешт, Вену, Карловы Вары. Тюрина также добавила, что от рынка невозможно скрыть, что не выставленные на торги места в Анталию оказываются сосредоточены в руках компании "Санрайз", причем на $100 дешевле, чем готовы были купить другие туроператоры.

Как сообщает EUObserver, ссылаясь на UNHCR (Управление комиссариата по делам беженцев) из-за крушений судов, не приспособленных для перевозки пассажиров, на которых к европейским берегам пытались добраться нелегальные мигранты из стран Африки, свыше 1500 человек погибли в ушедшем году, утонув или задохнувшись в переполненных трюмах. Отмечается и то, что такого нашествия нелегальных мигрантов Европа ранее не видела. Особенно много беженцев из африканских стран оказалось в Италии.Количество мигрантов, прибывших в Европу в 2011 году, превысило 58.000 человек. Никого из них не интересовали прелести туристической индустрии, лечение в Карловых Варах и прочие прелести из глянцевых рекламных проспектов. Люди бежали с Черного континента подальше от «арабской» весны, а в качестве наиболее доступного способа попасть на европейский континент, использовали маршрут Тунис – Лампедуза. Количество мигрантов на этом острове превысило критическую массу, что не раз вызывало недовольство местного населения, а также драки прибывших с итальянской полицией.

Несмотря на то, что сегодня между Тунисом и Италией заключено соглашение, препятствующее массовой миграции в Италию, в котором предусмотрены массовые репатриации нелегалов, на остров по-прежнему прибывают люди, воспользовавшись все тем же маршрутом.

Чешское управление по туризму сообщило о том, что, несмотря на огромный поток российских туристов, длинные мультивизы им выдавать не будут. Для Чехии турпоток из России является вторым по объему после Германии, однако чешские власти, судя по всему, не хотят идти навстречу россиянам.

Руководитель консульского отдела посольства Чехии в Москве Давид Нова рассказал, что в 2011 году они оформили 280 000 шенгенских виз. Это на 33% больше по сравнению с 2010 годом. «В соответствии с существующими правилами и рекомендациями нашего МИДа мы не планируем выдачу долгосрочных мультивиз для российских туристов, которые приезжают в Чехию, как с туристическими, так и с лечебными целями», – пояснил г-н Нова в ходе пресс-конференции. «Нам удалось сократить и срок выдачи краткосрочных туристических виз до 4–5 рабочих дней, также отпала необходимость в предоставлении туристами некоторых документов», – подвел итог дипломат.

Как сообщает Ростуризм, 31 января генеральный секретарь Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО) Талеб Рифаи направил официальные письма министрам туризма и главам национальных туристских администраций восьми стран с просьбой предпринять все необходимые меры для благополучного разрешения ситуации, сложившейся с российскими туристами, находящимися в этих странах по линии компании «Ланта-Тур вояж».

Ссылаясь на поступившее ранее в ЮНВТО официальное обращение Федерального агентства по туризму и указывая на конкретные случаи удержания отдельными отелями паспортов российских туристов до выплаты компанией «Ланта-Тур вояж» ее задолженностей, генеральный секретарь ЮНВТО обращает внимание на недопустимость подобных действий.

«Если отели действительно поступают таким образом, то данную ситуацию следует расценивать как демонстрацию непрофессионального разрешения возникших проблем, так как туристы не должны страдать в результате финансовых споров компаний, и мы уверены, что вы всецело разделяете нашу позицию», - подчеркивает в своих письмах г-н Талеб Рифаи и призывает министров туризма и глав национальных туристских администраций донести это до тех отельеров и туроператоров, которые нарушают права российских туристов.

Письма были направлены министрам туризма и главам национальных туристских администраций Вьетнама, Доминиканской республики, Индии, Индонезии, Кубы, Мексики, Таиланда и Чешской Республики. К письмам прилагается соответствующий список отелей, где отмечены случаи нарушения прав российских туристов.

Несмотря на важность для Чехии российского турпотока, который в прошедшем году побил все рекорды, чешские дипломаты, в отличие от многих своих соседей по Евросоюзу, не планируют выдавать российским туристам «длинные» мультивизы (визы на срок более 90 дней). Об этом было объявлено на прошедшей 1 февраля в Москве пресс-конференции Чешского управления по туризму.

Согласно статистическим данным за три квартала 2011 года Чехию посетило 427,5 тыс. туристов из России. Россияне заняли второе место по количеству туристов среди прочих стран, хотя лидером по данному показателю по-прежнему остаётся соседняя с Чехией Германия. В тоже время Россия заняла первое место по продолжительности поездок своих туристов: в среднем российские туристы проводят в Чехии 6 дней. « Общая прибыль страны от международного туризма за три квартала 2011 года составила порядка 35 млрд чешских крон, что на 3.1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Немалую лепты у этот рост внесли туристы из России», — сообщила собравшимся журналистам Моника Лингартова, директор московского представительства Национального туристического управления Чехии.

«В соответствии с существующими правилами и рекомендациями нашего МИДа мы не планируем выдачу долгосрочных мультивиз для российских туристов, которые приезжают в Чехию, как с туристическими, так и с лечебными целями», — пояснил руководитель консульского отдела посольства Чехии в Москве Давид Нова.

Однако определённые подвижки в «смягчении» визового режима между двумя странами всё-таки имеются. Об этом, в частности, говорит сокращение количества случаев невыдачи чешских виз до 0.57% от общего количества поданных заявлений. «Нам удалось сократить и срок выдачи краткосрочных туристических виз до 4-5 рабочих дней, также отпала необходимость в предоставлении туристами некоторых документов», — подвёл итог дипломат.

Около 20 граждан Белоруссии являются клиентами российского туроператора "Ланта-тур вояж", сообщил РИА Новости в понедельник официальный представитель Министерства спорта и туризма Белоруссии Владимир Нестерович.

"Пока известно о том, что около 20 человек отправились или собирались отправляться на отдых через "Ланта-тур вояж", уже оплатив туры... Кто-то не смог вылететь из Москвы, а кто-то уже находится в Таиланде", - сказал представитель Минспорта.

Он добавил, что возможно у белорусской стороны есть информация не о всех туристах, воспользовавшихся услугами приостановившей деятельность компании. "Может не по всем гражданам есть информация. Кто-то мог и в индивидуальном порядке выходить на эту фирму", - пояснил собеседник агентства.

Тем не менее он отметил, что ситуация с белорусскими туристами не является критической. "Ситуация не критическая. Наши турфирмы вплотную занимаются этой проблемой", - сказал Нестерович.

По его информации, в ближайшее время в Таиланд вылетит руководство некоторых белорусских турфирм, которые отправляли на отдых туристов через "Ланта-тур вояж". Представитель Минспорта отметил, что часть граждан не хочет прерывать отдых, сейчас решается вопрос о переселении их в другой отель.

Также Нестерович сообщил, что во вторник в Москве будет находиться директор департамента по туризму Минспорта Белоруссии Вадим Кармазин. "Он будет встречаться с руководством Федерального агентства по туризму и обсуждать эту ситуацию", - пояснил он.

Компания "Ланта-тур вояж", один из старейших и крупнейших российских туроператоров, 27 января объявила о приостановке своей деятельности. В связи с проблемами, возникшими в компании, около ста человек, воспользовавшихся ее услугами, не смогли вылететь из московских аэропортов. Всего до середины февраля компания продала более трех тысяч туров, в том числе, в экзотические страны.

"Ланта-тур вояж" - эксклюзивный партнер Евродиснейленда, признанный лидер по следующим направлениям: Франция, Чехия, Вьетнам, Индия, Италия, Индонезия, Куба, Доминиканская республика, Таиланд, США. Согласно информации с сайта компании, торговая марка "Ланта-тур" была учреждена в 1991 году. В 1997 году компания была реорганизована в холдинг "Ланта-тур вояж", который осуществляет свою деятельность под единой торговой маркой "Ланта-тур". Алексей Букчин.

Людмила Титова. Крупные туристические компании готовы начать борьбу с демпинговыми ценами, пробелами в законодательстве в сфере туризма и страхования, а так же с мошенничеством в данной отрасли, это показал опрос туроператоров, проведенный корреспондентом РИА Новости после приостановления деятельности компании "Ланта-тур вояж".

Компания "Ланта-тур вояж", один из старейших и крупнейших российских туроператоров, 27 января объявила о приостановке своей деятельности. В связи с проблемами, возникшими в компании, около ста человек, воспользовавшихся ее услугами, не смогли вылететь из московских аэропортов. Всего до середины февраля компания продала более трех тысяч туров, в том числе, в экзотические страны.

"Ланта-тур вояж" - эксклюзивный партнер Евродиснейленда, признанный лидер по следующим направлениям: Франция, Чехия, Вьетнам, Индия, Италия, Индонезия, Куба, Доминиканская республика, Таиланд, США. Согласно информации с сайта компании, торговая марка "Ланта-тур" была учреждена в 1991 году. В 1997 году компания была реорганизована в холдинг "Ланта-тур вояж", который осуществляет свою деятельность под единой торговой маркой "Ланта-тур".

Эксперты считают, что приостановление деятельности крупного оператора "Ланта-тур вояж" на рынке может привести к перестройке в туристическом бизнесе, так как именно несовершенства рынка вызывают вирус, которым, если не принять должные меры, будут заражаться новые компании. Самым незащищенным в этой ситуации опять остается клиент.

Размер уже не имеет значения

"Сейчас мы уже не можем посоветовать клиентам при выборе тура опираться на возраст или объемы компании, так как доверие к этим показателям упало. Клиент должен, прежде всего, очень осторожно относиться к спецпредложениям и турам по низкой цене", - считает генеральный директор компании "Мегаполюс Турс" Виктория Кизимова.

По мнению эксперта, теперь туристу надо быть еще внимательнее при выборе агентства и при составлении договора.

"Оформление сделки должно быть полностью "белым". Нельзя принимать никаких приходно-кассовых ордеров. Только четко подписанный договор, который нужно читать очень внимательно, и не подписывать, если есть сомнения относительно тех или иных пунктов", - советует Кизимова.

Никто не ответит за дешевые туры

Как отмечают туроператоры, клиент нередко сам создает себе проблемы - покупает дешевый тур на свой страх и риск и еще подписывает предложенный ему договор, в котором указано, что агентство не несет ответственности за предоставление некачественных услуг.

Генеральный директор компании "Ванд интернэшнл тур" Татьяна Ванд советует клиентам избегать долгосрочных программ по низким ценам, которые предлагает агентство или туроператор.

"Дешевых туров не должно быть на рынке! Необходимо каким-то образом повысить ответственность агентств, которые продают туры ниже себестоимости. Эта система рушит бизнес-атмосферу. Так же не может быть никаких акций раннего бронирования. Ведь очевидно, что эти деньги оператор использует, чтобы "прокрутиться". А сколько всего может произойти за это время?" - сказала Ванд.

Она так же рекомендует ни в коем случае не вносить оплату за тур через платежные системы. В суде квитанции, которые выдает система, не действительны. Никаких компенсаций в случае форс-мажора клиент не получит.

Демпинговые цены - вариант финансовой пирамиды

Заместитель генерального директора компании "Солвекс-трэвел" Людмила Сысойкина сравнивает демпинговую пирамиду в туризме с "МММ".

"Тур в Таиланд не может стоить 600 долларов ни при каких вариантах. Очень часто, идя на поводу у клиента, агентства ищут туры по низкой цене и сами поддерживают эту демпинговую пирамиду. Это почти как "МММ", только в туризме. Мы пытаемся бороться с демпингом, но, к сожалению, юридически мы не можем повлиять на ситуацию, можем только пытаться убедить клиента не покупать дешевые туры", - сказала Сысойкина.

Она также отметила, что сейчас агентства, напуганные ситуацией, составляют свой список туроператоров, которые, по их мнению, могут стать "кандидатами на вылет". В этот список, как правило, попадают те компании, которые выставляют некорректные, заниженные цены.

Генеральный директор компании DSBW Карен Гончаров считает, что повлиять на демпинговые цены очень сложно.

"Мы можем рекомендовать отказ от демпинговых цен сколько угодно, но реальных рычагов влияния на эти предложения пока нет. Сколько было разговоров на эту тему, но операторы не смогли достичь какого-то единого мнения", - сетует Гончаров.

Кризис "Ланта-тур" обнажил проблемы турбизнеса

Операторы отмечают, что уход компании "Ланта-тур вояж" с рынка стал неожиданностью для многих их коллег, хотя причины очевидны - туроператор не справился с кредитной нагрузкой. На кризисе компании в значительной степени сказался выход ее на "дальнобойные" направления. По мнению туроператоров, случай с компанией "Ланта-тур вояж" как лакмусовая бумажка отразил ситуацию кризиса на рынке, где бизнес стал еще более хрупким.

"На наш бизнес влияют дестабилизирующие факторы любого порядка - природные, финансовые, политические. Усугубляется ситуация несовершенством законодательства. Закон должен регулировать, а не карать. У нас, к сожалению, пока что трудно вести корректный бизнес из-за пробелов в законодательстве", - считает Сысойкина.

В России еще не научились пользоваться опытом турбизнеса в Европе, где все работают по четкой схеме страхования каждой путевки - и никто не "кидает" туристов.

"Но у нас пока пробелы не только в законе о туризме, но и в страховом законодательстве. В итоге страховщики готовы работать с турфирмами, но не хотят рисковать. Нужно совершенствовать, прежде всего, страховое законодательство, чтобы можно было застраховать все риски. Как, к примеру, в автомобильном бизнесе. В туризме тоже должно появиться "Каско", тогда нашим клиентам нечего будет бояться", - сказала Ванд.

По мнению операторов, в значительной степени на банкротство турфирм влияет неправильная схема кредитования операторов, которую так же необходимо корректировать.

Как вывести туристов из "зоны риска"

"Когда происходит спайка кредитного бизнеса с другим бизнесом - это приводит к печальным результатам. Как банки могут открывать сразу несколько кредитных линий? Отсюда мошенничество в кредитных организациях и финансовые проблемы в компаниях, которые беспрепятственно продлевают эти кредитные линии", - пояснила директор "Ванд интернэшнл тур".

Но другие участники рынка считают, что ждать "милости" и каких-то действий по регулированию туротрасли со стороны государства бессмысленно.

"Мы потихоньку возвращаемся к обсуждению введения саморегулирования в туристическом бизнесе. Это могло бы решить многие проблемы. Но как добиться того, чтобы отрасли было выгодно работать "в белую"?" - отмечает директор "Мегаполюс Турс".

Пока операторы в кулуарах обсуждают приостановление деятельности еще одного игрока рынка, клиенты озабоченны вопросом - стоит ли вообще обращаться в агентство, если даже постоянные клиенты "надежной" компании находятся в зоне риска. Некоторые операторы считают, что нагнетание страха излишне. И ситуация, которая происходит, - типична для любого бизнеса. Нужно просто более аккуратно выбирать тур.

"Я бы посоветовал расслабиться, и не впадать в панику. Туризм такой же бизнес, как любой другой - с теми же рисками. Просто мы у всех на виду, поэтому любая "потеря" имеет серьезный резонанс", - считает Гончаров.