Всего новостей: 2362708, выбрано 247 за 0.116 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Казахстан. Киргизия. Белоруссия. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 13 января 2018 > № 2453267

Взаимная торговля со странами ЕАЭС выросла почти на треть

Более 90% внешнеторгового оборота приходится на Россию

В январе-ноябре 2017 года взаимная торговля Казахстана со странами ЕАЭС составила 15 599,2 млн долларов. Это на 28% больше, чем в январе-ноябре 2016 года. Экспорт составил 4600,3 млн долларов (рост на 31,3%), импорт — 10 998,9 млн долларов (рост на 26,7%). Об этом сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz со ссылкой на предварительные данные Комитета по статистике.

В общем объеме внешнеторгового оборота Казахстана со странами ЕАЭС приходится на Россию — 92,3%. На Кыргызстан пришлось — 4,2%, Беларусь — 3,5%.

Отметим, в целом внешнеторговый оборот Казахстана в январе-ноябре 2017 года составил 69 450,1 млн долларов и по сравнению с январем-ноябрем 2016 года увеличился на 25,1%, в том числе экспорт — 43 065,2 млн долларов (на 31,6% больше), импорт 26 384,9 млн долларов (на 15,8% больше).

Казахстан. Киргизия. Белоруссия. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 13 января 2018 > № 2453267


Казахстан. Киргизия. Армения. РФ > Нефть, газ, уголь > kt.kz, 11 января 2018 > № 2453023

С 1 января 2018 года в Казахстане и Кыргызстане бензин и дизельное топливо, поступающие в розницу, должны соответствовать экологическим классам К4 и К5, передает Kazakhstan Today.

Как сообщили в пресс-службе ЕЭК, использование этих видов топлива позволит снизить выбросы вредных веществ. Так, например, по сравнению с экологическим классом К3, содержание в бензине серы снизится в 3 раза для бензинов экологического класса К4 и в 15 раз - для бензинов экологического класса К5 (150 мг/кг, 50 мг/кг и 10 мг/кг, соответственно).

В дизельном топливе экологического класса К4 содержание серы в 7 раз ниже, а в дизельном топливе экологического класса К5 - в 35 раз ниже, чем в аналогичном типе топлива экологического класса К3 (50 мг/кг и 10 мг/кг против 350 мг/кг для К3).

Таким образом, 31 декабря 2017 года закончилось действие переходных положений технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), позволяющих использовать топливо экологического класса К3.

Как напомнили в ЕЭК, в Республике Армения, Республике Беларусь и Российской Федерации переход на автомобильный бензин экологического класса К5 завершился 31 декабря 2016 года, а на дизельное топливо экологического класса К5 - 31 декабря 2015 года.

Казахстан. Киргизия. Армения. РФ > Нефть, газ, уголь > kt.kz, 11 января 2018 > № 2453023


Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Агропром. Рыба > newskaz.ru, 10 января 2018 > № 2451033

Казахстан разрешил 15 кыргызстанским предприятиям ввозить продукцию на территорию своей страны, сообщает Sputnik Кыргызстан.

Предприятия по предложению государственной инспекции ветеринарии и фитосанитарии КР вошли в реестр ЕАЭС, ветеринарная служба Казахстана дала разрешение на ввоз продукции.

"Из 15 предприятий три — по переработке мяса, четыре — по переработке рыбы, семь — по производству меда и одно — по выпуску национальных напитков", — пишет агентство.

Раньше в реестр ЕАЭС входили 28 кыргызстанских предприятий.

Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Агропром. Рыба > newskaz.ru, 10 января 2018 > № 2451033


Казахстан. Киргизия. Украина. РФ > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 6 января 2018 > № 2450977

Запрет на перевозки определенных товаров из Украины в Казахстан и Кыргызстан через территорию России продлен до 30 июня 2018 года, сообщается на официальном интернет-портале правовой информации.

"Внести в указ президента Российской Федерации от 1 января 2016 г. №1 "О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через территорию Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №1, ст. 215; №27, ст. 4466) изменение, заменив в пункте 4 слова "до 31 декабря 2017 г." словами "до 30 июня 2018 г.", — говорится в документе.

Указ вступил в силу 30 декабря 2017 года.

Россия с 1 января 2016 года ввела запрет на транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки из Украины, в отношении которых в РФ применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от нуля, а также товаров, включенных в "санкционный" перечень. С 1 июля 2016 года, согласно указу президента РФ, этот запрет был расширен в отношении таких товаров из Украины, идущих в Казахстан и Кыргызстан через территорию России.

Казахстан. Киргизия. Украина. РФ > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 6 января 2018 > № 2450977


Киргизия > Образование, наука > kyrtag.kg, 4 января 2018 > № 2449195

Для обеспечения горячего питания и самостоятельной выпечки в 275 общеобразовательных организациях вводятся штатные единицы поваров, сообщает пресс-служба правительства КР в четверг.

Соответствующее постановление правительства подписал премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Исаков.

Данное решение принято в целях улучшения организации питания учащихся 1-4 (начальных) классов общеобразовательных организаций и во исполнение закона «Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах Кыргызской Республики» от 27 июня 2002 года № 111.

В соответствии с принятым документом, предусматривается увеличение предельной численности поваров, которая зависит от численности учащихся 1-4 классов школ, в которых вводится горячее питание и самостоятельная выпечка.

Министерству образования и науки КР поручено принять меры по организации горячего питания и выпечки хлебобулочных изделий для учащихся 1-4 (начальных) классов в общеобразовательных организациях, включенных в перечень, а также совместно с министерством труда и социального развития КР разработать и утвердить в установленном порядке квалификационные требования к поварам, работающим в общеобразовательных организациях.

Киргизия > Образование, наука > kyrtag.kg, 4 января 2018 > № 2449195


Киргизия > Экология. Транспорт > kyrtag.kg, 4 января 2018 > № 2449194

В Жогорку Кенеше обеспокоены экологической обстановкой в столице. Об этом сообщил депутат от фракции СДПК Аалы Карашев на заседании парламента КР в четверг.

«Во время реконструкции ТЭЦ говорилось о том, что там будут установлены специальные фильтры и выбросы в атмосферу сократятся, но общественность до сих пор не в курсе того, было это сделано или нет. Руководство Бишкека и соответствующие госорганы должны отчитаться о том, какое влияние оказывает после своей модернизации столичная ТЭЦ на окружающую среду», - сказал депутат.

Кроме того, Карашев предложил ввести льготы, для автолюбителей, которые перейдут на газ. «Автомобили, работающие на газе, меньше вредят экологии. Тем, кто переходит на газ, нужно предоставлять льготы. Это будет стимулировать других водителей», - сказал парламентарий.

По оценкам экологов, уровень загрязнения атмосферы в Бишкеке превышает допустимую норму в 2-3 раза.

Киргизия > Экология. Транспорт > kyrtag.kg, 4 января 2018 > № 2449194


Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Агропром > kg.akipress.org, 11 декабря 2017 > № 2430093 Денис Бердаков

Что и в каких объемам может продавать Кыргызстан в Китай

Денис Бердаков, политолог, член экспертного совета по укреплению национального единства и религиозной политики при Президенте КР

По поводу экспорта сельскохозяйственной продукции в Китай. Это стандартная модель попытки экспорта даров природы в поднебесную со стороны стран, которым толком нечего предложить для продажи в Китай. Но китайский рынок огромный, своеобразный и перенасыщенный. Многие полагают, что огромный рынок Китая ждет их продукцию и готов поглотить ее в любых размерах. Но это совсем не так. Во-первых, в Китае все есть и причем в десятках и сотнях вариантах. Это касается как фруктов, так и сладостей, техники. Огромные гипермаркеты просто так не поставят Ваш товар на полку, нужен узнаваемый бренд.

Наши торговые марки на китайском рынке представлены очень слабо. А это для китайских потребителей важно. Товар должен быть упакован, сертифицирован, прорекламирован в Китае. Шоколад китайцы предпочитают швейцарский, а мед - новозеландский. Это бренды. Серьезные китайские компании тоже не готовы брать на себя риски и расходы, связанные с раскруткой неизвестного бренда, поэтому они предпочитают брать товар «под реализацию». Кто при этом будет прививать китайскому потребителю истину, что в Кыргызстане тоже есть мед, и он лучше новозеландского или таиландского — непонятно.

За последние 5 лет в Китае стремительно растет спрос на предметы искусства и коллекционирования (+7,061%), злаки (+477%), молочные продукты, яйца, мед (+402%), сахар (+395%), мясо и морепродукты (+278%), одежду (+209%), животных (+209%), кофе, чай, специи (+199%), драгоценные камни и металлы, монеты (+180%), хлопок (+179%).

Выходить на этот рынок нужно, понимая потребность местного покупателя, адаптируя и изменяя свой продукт специально под него. Китайцам очень нравится, когда продукт отвечает каким-то их нуждам. Например, многие в Кыргызстане желают экспортировать в Китай прекрасные спелые персики, но совсем не понимают, что для китайского потребителя персик - это такой жесткий, хрустящий полузеленый фрукт. И этих персиков они выращивают так много, что и на экспорт с лихвой хватает. По итогам первых трех кварталов 2017 года через КПП Хоргос, расположенный на границе Китая и Казахстана, из КНР в Центральную Азию и другие регионы мира было поставлено 98,8 тыс. тонн фруктов и овощей, что на 49,61% больше показателя, зарегистрированного в аналогичный период прошлого года. И значительна часть этой продукции – это персики и яблоки, экспорт которых китайские агрокорпорации готовы наращивать по мере упрощения логистики и быстродействия таможенных служб Казахстана.

Таковы сформировавшиеся вкусовые и культурные особенности. Зачастую бизнесменам приходится переделывать всю товарную линейку своей продукции экспериментируя со вкусом, методами обработки, специями, свойствами товаров.

Отдельный вопрос - это то, сколько бизнесмен может поставлять унифицированного товара. Речь идет о вагонах в день, о составах в неделю. Это для одной только провинции. С меньшими объемами - вы не нужны торговым сетям.

Перспективными товарами на рынке КНР также стали бутилированная питьевая вода, соки, детское питание, кондитерские изделия, печенье и мороженое. И есть примеры компаний из Кыргызстана, которые выходят на рынок Китая в последние годы. Главная ценность Кыргызстана как производителя продуктов питания и сельхозпродукции - это вода. За короткое время добиться весомых результатов на таком перенасыщенном рынке невозможно — необходимо работать на будущее, обрастать связями, вкладываться в продвижение, изучать рынок.

В продвижении кыргызстанских продуктов помогут отраслевые выставки. Там намного легче найти нужного вам китайского партнера. В случае Китая часто бывает эффективнее заходить со стороны государства. Для этого желательно использовать максимум средств — заручиться поддержкой посольства, выйти на ассоциации производителей, обратиться в торгово-промышленную палату в Китае и т.п. Китайцы уважают власть, а бизнес действует в рамках решений, принятых региональными органами власти.

В партнерстве китайцев с иностранными компаниями главным мотивом не всегда являются деньги. Иногда возможность «засветиться» перед региональными властями и получить от них особые преференции для китайцев оказывается намного важнее.

Исходя из выше перечисленного и из тех попыток, которые предпринимались кыргызстанским бизнесом, можно однозначно сказать, что в ближайшие годы массово зайти на рынок Китая не получится. Окно возможностей открыто, но нужны крупные сельхозкорпорации, которые будут иметь финансы, технологии, время и организационные ресурсы по налаживанию такого вида бизнеса. Как показывает практика того же Казахстана, обычно китайские корпорации сами берут в аренду землю и налаживают производство продуктов питания и сбыт продукции в Китае. Обычно также это заканчивается скандалом с местными жителями, которые не довольны экологическими последствиями ведения такого агрессивного агрохозяйствования.

Отдельно стоит вопрос транспортировки. Очень неплохо было бы наличие железнодорожного сообщения с Китаем, что позволило бы удешевить поставки из Кыргызстана и быстрее перебрасывать продукцию вглубь народной республики. Но ситуация сейчас складывается таким образом, что Китай готов строить дорогу (строить ее придется по высокогорью, а это крайне затратно) на условиях того, что она пройдет вблизи полезных ископаемых, но малонаселенных местностях республики и конечно со своей шириной колеи. Или Кыргызстан может оплатить строительство дороги и тогда китайские компании построят ее, соединив север и юг республики, что нам стратегически необходимо. Осталось только решить - или мы находим пару миллиардов долларов, или дорога строится в том варианте, из которого мы получаем крайне мало преимуществ.

Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Агропром > kg.akipress.org, 11 декабря 2017 > № 2430093 Денис Бердаков


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 27 ноября 2017 > № 2411378 Жылдыз Урманбетова

Важность человеческого фактора в Кыргызстане

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

Прошли выборы Президента Кыргызской Республики, которые явились главным контекстом рассуждений, предположений, догадок, иллюзий, экспертных оценок этого года. Сохраняющаяся на протяжении больше полугода интрига, связанная с нешуточной борьбой сил, экономической подоплеки и политического веса основных фигур, с привлечением сильных мира сего на свою сторону, переубеждением некоторых личностей и целых мини-сообществ, стала основным блюдом всех дискуссий, как в печати, так и на ТВ и в различных кулуарах. Оценивая значимость пройденного события, впору перефразировать В.Ленина, чье пафосное восклицание на столетие вперед предопределило рейтинг наиболее крылатых изречений: выборы, о которых все время говорили в обществе, свершились!

Кто-то считает, что начинается новый период в жизни государства, а значит и общества. В таком случае необходимо определиться в приоритетах политического развития - парламент или президент? Хотя в любом случае президент для республики – фигура значительная. Вся новейшая история Кыргызстана протекает в перманентном ожидании харизматичной фигуры, лидера, способного вырвать страну из клубка многих противоречий, кризиса и консолидировать политические и социальные силы для единого уверенного движения вперед. Каждый из бывших президентов внес свой вклад в развитие суверенитета – кто-то заложив тенденцию насильственной смены власти, а кто-то возвращая республику в рамки конституционного законодательства. Роль личности в истории, несомненно, важна и сильна, в особенности, если это касается руководства государства. В остальных случаях Кыргызстан проецирует общую тенденцию, сложившуюся в эпоху массового общества: в большинстве своем человек стал человеком-функцией.

Если присмотреться к расстановке и смене кадров в нашей республике за весь постсоветский период, можно с уверенностью сказать, что человек реально превратился в функцию. Именно поэтому одного управленца очень легко заменить другим, от этого практически ничего не меняется, во всяком случае, особо не менялось. Несомненно, есть исключения, но быстрая смена премьеров и управленцев различного уровня обусловили фактор ни к чему не обязывающей сменяемости пазлов, вследствие чего личностный критерий потерял свою существенную значимость. Это и есть процесс обезличивания и именно поэтому не остается значимого следа от личностей-функций, потому что они просто исполняли обязанности и на определенный срок выполняли свои функции. Если же мы нацелены на существенный и сущностный поворот в развитии, то необходимо изменить сам принцип отношения к управленцу. Только тогда, когда подбор и расстановка кадров будет строиться не на личности-функции, а на персоне (личности-индивидуальности), понимающей и осознающей историческую ответственность, или хотя бы просто социальную ответственность, произойдет реальный перелом. Перелом как в самом подходе к определению необходимых фигур в той или иной сфере жизни государства, так и в стратегии выстраивания развития общества и в целом государства.

В этой связи тенденция на цифровое правительство в Кыргызстане – это замечательно в контексте технологического детерминизма, но это не меняет существа дела – важности персоны, отвечающей за определенную отрасль или сферу. Почему запомнились некоторые руководители и деятели советской эпохи, оставшись в сознании общества и истории как выдающиеся личности, внесшие существенный вклад в развитие республики? Кроме того, что была четко отлаженная система подбора кадров, или благодаря ей, действительно была целая плеяда руководителей-управленцев, проецирующих достаточно высокий уровень персонального, интеллектуального развития, транслирующих не менее высокую этику поведения и управленческой культуры, и самое главное осознающих персональную, а порой и историческую ответственность за проводимые реформы. Ни в коем случае не желая противопоставлять поколения, восхваляя ушедшую историческую эпоху и ее субъектов, хотелось бы поставить вопрос о профессионализме, уровне подготовленности, возможностях и способностях новой когорты управленцев. Конечно, в любой период были и есть достойные личности, это бесспорно, речь идет не об отдельных случаях, а о существовании целой когорты способных осуществить преобразования людей.

В каждый период истории и государственного развития существует цель, в большинстве своем благая цель, для осуществления которой востребованы не только профессионалы в определенных областях. Необходимы личности, способные масштабно мыслить, предвосхищать те или иные изменения, брать на себя ответственность, и что немаловажно, проецировать культуру мышления и претворения ее в практике управления и действия. В этом случае востребованы фигуры, совмещающие в себе как профессионализм, так и умение стратегически определять цель и осуществлять тактику внедрения или ведения преобразований. Наличие либо профессионализма, либо опыта, либо человеческих качеств недостаточно, необходим синтез характеристик для достижения результата. В этом отношении ориентир только на молодость или только на качество образования не всегда дает желаемые результаты.

К примеру, одной из приоритетных сфер развития выступает наука вкупе с образованием. Модернизация этих сфер не должна ориентироваться на резкое переключение существа системы; необходимы личности, понимающие как специфику бывшей советской школы, так и стандарты развития мировой науки. Необходимо определиться по какому пути мы хотим идти – по пути модернизации, исходящей из западных стандартов, тем самым предпочитая универсальные ценности и западный рационализм? Или же мы пытаемся приложить технологические достижения и принципы демократического управления к существующей исторической и ментальной культуре, что ни в коем случае не означает призыва к доисторическому прошлому в его нетронутом технологией виде?

К примеру, страны Восточной Европы являют собой пример следования пути либеральной демократии, что совсем неслучайно. Рационализм не просто близок европейской культуре, он является основополагающим элементом европейской культуры мышления. Сингапур – это пример использования технологических достижений на базе исторических культурных символов. И этот прорыв – исключение из стандартных правил прогресса. Эти примеры позволяют поставить важный вопрос о наших приоритетах, который стратегически важен. Не все его понимают и во властной структуре, что порой приводит к несогласованным действиям в той или иной области. Действия наши во всех сферах жизнедеятельности должны исходить из четкого следования выбранной траектории развития. Только в этом случае будут реальные достижения и успехи. Хаос от непонимания многих вещей рождает хаос в совершении преобразований.

Тенденция снижения актуальности потенциала личностного развития в немалой степени продиктована внедрением рынка во все сферы жизни общества. Мышление исключительно в денежных категориях породило так называемого рыночного человека, который проецирует непродуктивный тип социального характера, т.е. человек воспринимается как товар. Понятие рыночного человека отражает общую ситуацию общественного развития человечества, при этом в каждой стране есть свою нюансы. К примеру, если на Западе индивидуальная ценность напрямую зависит от той цены, которую заплатили за человека, то у нас отчего-то индивидуальная ценность зависит от того, сколько человек заплатил за себя, точнее за свое место. Такая тенденция в большей степени обнаруживает себя в политическом контексте: заплатив за место в списке политических партий и оказавшись в первых числах, человек обеспечивает себе вступление в когорту политической элиты. Но самое интересное и забавное, впоследствии он действительно считает себя элитным политиком, не задумываясь о своем политическом и человеческом капитале. Человек слаб и чаще всего не в состоянии адекватно оценить соотношение своих возможностей и способностей с той политической или управленческой должностью, на которую он претендует. Это эффект кривого зеркала, когда цена выступает доминантой в личностной самооценке, где уж тут говорить о здравом смысле.

Так и рождается класс посредственностей (это общепринятый термин), чаще всего доминирующих везде и всюду, на то, как говорится, и существует рыночная эпоха. Все бы ничего, но ведь доминанта посредственностей разрушает ореол политической элиты, от которой зависит успех и продвижение государства на пути развития. Отчего преобладание посредственности чревато негативными последствиями? Оттого, что чаще всего посредственность в силу своей ограниченности способна отмечать и воспринимать то, что составляет круг ее интересов и ценностей. Все другое – знания, открытия, устремления обесцениваются. Соответственно эффективная социальная коммуникация становится невозможной. Именно поэтому определение элиты по финансовому критерию губительно для будущего государства. Точно также именно поэтому и существует необходимость отделения бизнеса от политики и управления, за исключением отдельных случаев.

В контексте общечеловеческой цивилизации наблюдается процесс ослабления востребованности посредственных людей, идет мода на перфекционистов. Насколько развитие нашего государства идет в ногу с мировыми тенденциями сказать сложно, однако затяжной период актуализации личностей-функций заставляет задумываться о последствиях. Что нас ждет в период нового президента, покажет жизнь, вместе с тем хотелось бы определенного всплеска, чтобы волны перемен вытолкнули вперед истинных реформаторов.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 27 ноября 2017 > № 2411378 Жылдыз Урманбетова


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 24 ноября 2017 > № 2399980 Санат Кушкумбаев

Почему Жээнбеков не упомянул на инаугурации Казахстан

Казахстанский политолог Санат Кушкумбаев прокомментировал молчание нового президента Кыргызстана о Казахстане во время церемонии инаугурации

Сергей Ким

Новый президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков в своей речи на инаугурации рассказал о курсе дружбы и союзничества с Россией и Китаем, планомерном развитии сотрудничества с США и Турцией. А соседние государства – в том числе Казахстан и Узбекистан — никак не отметил, в отличие от своего предшественника Алмазбека Атамбаева, выступавшего со своей инаугурационной речью в 2011 году.

Sputnik Казахстан поговорил с политологом Санатом Кушкумбаевым, который посоветовал не искать черную кошку с темной комнате. Кроме того, собеседник агентства рассказал об ожиданиях, связанных с новым президентом соседней республики.

- Как вы думаете, может ли быть знаком преемственности политическому курсу Атамбаева тот факт, что Жээнбеков не упомянул Казахстан в числе стран, с которыми Кыргызстан будет сближаться – упомянул Центральную Азию лишь в контексте "взаимодействия"?

- Нет, не может. Было упоминание Центральной Азии с точки зрения дружественных, добрососедских отношений. Они в том числе распространяются на Казахстан. С другой стороны, понятно, что вновь избранный президент, так как, по сути, является "ставленником" уходящего президента, в первой же своей инаугурационной речи не мог сделать противоречащие предыдущим (о словах Атамбаева, высказанных ранее – прим.), или резко отличающиеся от них заявления. В них нет ничего удивительного или экстраординарного, в стиле риторики предыдущего президента. Все сдержанно, нейтрально. И это вполне хороший сигнал. Были упомянуты безусловно важные для Кыргызстана гранды – Россия и Китай. В целом, понятно, что это важно было для сохранения лица всех участников этого действия.

- Как вы думаете, почему Жээнбеков выделил Россию и Китай, но не упомянул отдельно Казахстан и Узбекистан – все-таки есть общие границы?

— Можно у него спросить, почему не упомянул.

- Но если сравнивать сегодняшнюю речь Жээнбекова и речь Атамбаева на инаугурации 2011 года… Атамбаев тогда сказал, что кыргызский народ не забудет поддержку, оказанную в том числе Казахстаном и Узбекистаном. Жээнбеков, как уже было сказано, ни Казахстан, ни Узбекистан отдельно не упоминал – все-таки, почему?

- Конъюнктура в 2011 году была другая. Речи последующих президентов не обязаны копировать речи предыдущих лидеров. Они исходят из текущих или среднесрочных задач, тех, которые ставятся в программах и так далее. Речь Трампа не была похожей на речь Обамы, речь Обамы не была похожа на речь Буша. Понятно, у каждого лидера свои приоритеты. Черную кошку в темной комнате искать нет необходимости. Понятно, что осложнение отношений и эскалация со стороны уходящего лидера – этот аспект, естественно, накладывает отпечаток на всю атмосферу двусторонних отношений. Понятно, что кыргызская элита не может в одночасье, тем более весь состав является командой Атамбаева, взять и "переобуться", образно выражаясь. Очевидно, что не время.

- Есть ли предпосылки считать Жээнбекова политическим преемником Атамбаева?

- Здесь уже прогнозы неоднозначны. Пройдет время, оно покажет. Если Жээнбеков сможет проявить самостоятельность, а не идти в фарватере, то может все вопросы снять. Я еще раз скажу, что проблем со стороны Казахстана в отношении Кыргызстана нет, как и глобальных претензий. Все вопросы носят конструктивный характер, они по существу. И мы пытаемся призвать к диалогу.

Мы ожидаем, что новый президент Кыргызстана будет вести этот диалог. Мяч на стороне Кыргызстана и нового руководства этой страны. С нашей стороны все двери для обсуждения открыты. Эта речь рассчитана не на внешних игроков, а на внутреннюю аудиторию. Понятно, что она была на мажорной ноте – комплименты уходящему лидеру… все, как полагается в таких случаях.

- Как вы можете прокомментировать обещание Жээнбекова первым же указом наградить Атамбаева званием Героя Кыргызстана — можно ли это расценить как знак личной благодарности?

- Безусловно, это вполне очевидно. Первым же указом не решаются важные стратегические вопросы.

- Невмешательство нашего президента в дискуссию о казахстанско-кыргызских отношениях при том, что наши политики рангом ниже время от времени высказываются – это попытка снизить уровень, "стоимость" этой дискуссии?

— Там нет дискуссии. Идет набор политических штампов. Эскалация конфликтной риторики, обусловленной своими конъюнктурными, внутриполитическими целями. Здесь Казахстан играет опосредованную роль. Выдержанная позиция (казахстанской стороны — прим.) сохраняет лицо новому кыргызскому руководству. Все остальное – политизация этого процесса.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 24 ноября 2017 > № 2399980 Санат Кушкумбаев


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > dw.de, 24 ноября 2017 > № 2399612 Сооронбай Жээнбеков

Тихоня, ставленник Атамбаева, социал-демократ, уроженец Ошской области, зоотехник, учитель русского языка, экс-премьер Киргизии... 24 ноября Сооронбай Жээнбеков, победивший на президентских выборах в Киргизии 15 октября 2017 года, официально занял высший государственный пост. Инаугурация прошла в Бишкеке в государственной резиденции "Ала-Арча". Выдвиженец от Социал-демократической партии Киргизии (СДПК), набравший на выборах 54,22 процента голосов избирателей, стал пятым главой государства и сменил на этом посту Алмазбека Атамбаева, возглавляющего партию социал-демократов.

Ставленник Атамбаева

То, что Сооронбай Жээнбеков намерен продолжать политический курс Атамбаева, не является секретом. Об этом в ходе президентской гонки говорил и сам Жээнбеков, и его сторонники. Так, в предвыборном ролике, размещенном на сайте киргизского агентства "Акипресс", Замира Сабурдинова, жительница Джалал-Абадской области говорит: "Президент Атамбаев передает все начатое в твердые руки нашему кандидату. Только Жээнбеков может вывести нашу страну вперед. Он прошел путь от учителя до премьер-министра и будет народным и надежным президентом республики".

Наблюдатели отмечают, что, благодаря верности Атамбаеву и отсутствию у Жээнбекова политических амбиций, нынешний киргизский президент и сделал его своим ставленником. Сам Жээнбеков, выступая перед избирателями в ходе предвыборной кампании, заявил: "Я никогда не говорил "я". Я всегда говорил "мы". Я не хвастался, я просто работал. Но эти выборы заставили меня говорить о том, что я сделал".

Так что же удалось сделать, занимая разные государственные посты, 59-летнему Сооронбаю Жээнбекову, вскоре заступающему на пост президента страны? Какова его трудовая деятельность. и когда началась его политическая карьера?

От учителя до премьер-министра

Согласно данным из открытых источников, трудовую деятельность Сооронбай Жээнбеков, уроженец села Кара-Кульджа Ошской области на юге Киргизии, начал в 1976 году учителем русского языка и литературы в средней школе имени Ленина Узгенского района, правда, не имея специального образования. В 1983 году он окончил Киргизский сельскохозяйственный институт имени Скрябина. А через 20 лет получил второе образование в Киргизском аграрном университете, окончив экономический факультет по специальности бухгалтер.

После окончания института в 1983 году он работал главным зоотехником совхоза, а затем был председателем колхоза. В 1995-м стал депутатом Собрания народных представителей в киргизском парламенте (Жогорку Кенеше) первого созыва. Депутатом Жогорку Кенеша он избирался трижды. Последний раз - в 2005 году, до событий, приведших к власти в Киргизии Курманбека Бакиева.

В апреле 2007 года в правительстве Алмазбека Атамбаева Жээнбеков был назначен министром сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности страны. Но после отставки Атамбаева ушел вместе с ним и три года не появлялся на публике.

Во время апрельских событий 2010 года, когда в Киргизии сначала во второй раз свергли президента, а потом последовал межэтнический конфликт на юге страны, Сооронбая Жээнбекова на митинге избрали народным губернатором Ошской области. В течение месяца ему приходилось отстаивать свое положение главы области, но с мая того же года он становится официальным руководителем Ошской государственной администрации и полномочным представителем правительства в Ошской области. На этом посту он остается почти 5 лет.

В конце декабря 2015 года Жээнбеков перебирается в Бишкек, где занимает должность директора Государственной кадровой службы, а затем становится зампредседателя аппарата президента. 13 апреля 2016 года при президенте Алмазбеке Атамбаеве Сооронбай Жээнбеков возглавляет киргизское правительство. А в 2017-м баллотируется в президенты от социал-демократов и одерживает победу. Его основным оппонентом на выборах являлся Омурбек Бабанов, сопредседатель партии "Республика- Ата-Журт", также ранее возглавлявший киргизское правительство.

Обещания и цели Жээнбекова

"Я не один, нас целая команда", - заявил Жээнбеков, выступая перед избирателями. По словам его сторонников, в ходе предвыборной гонки его поддержали 10 партий и 50 различных организаций. Какие обещания дал перед выборами бывший премьер-министр? "Для меня одной из важных задач является повышение зарплат учителей, врачей, работников культуры, правоохранительных органов. Мы подняли экономику на 12 процентов, производство - на 57 процентов, экспорт - на 47 процентов, бюджет увеличили на 11 млрд сомов", - утверждает Жээнбеков.

По его словам, дороже всего для него - интересы страны: "Это моя программа - простая, понятная, выполнимая. Мы сейчас пожинаем плоды от ЕврАзЭс. Экспорт у нас вырос на 47 процентов. Наши соотечественники обладают такими же правами, как граждане России. Мы решили насчет пенсий, у нас будет единая система пенсий в Казахстане, в России, по ЕврАзЭс. Это вопрос уже решен".

Обращаясь к своим сторонникам, Жээнбеков заявил: "Моя цель состоит в том, чтобы народ Кыргызстана, многонациональный народ, проживал в комфортной, процветающей стране. Я долго шел к этому".

О русском языке и отношениях с РФ и ЕврАзЭс

На пути к построению процветающей страны избранный киргизский президент Сооронбай Жээнбеков уже определил круг ближайших союзников, как отмечают наблюдатели. Это, прежде всего, Россия и соседние государства-члены Евразийского экономического союза (ЕврАзЭс), о чем неоднократно заявлял сам Жээнбеков. Еще в ходе своей предвыборной кампании он отмечал роль России и русского языка для Киргизии и ее жителей: "Статус официального языка русского закреплен в конституции. Это язык в мир знаний, в мир дружбы. Мы будем поддерживать и развивать этот язык в нашей стране".

Стремление нового киргизского президента, вероятно, услышали и оценили в Кремле. Так, к 59-летию Жээнбекова, которое он праздновал в середине ноября, согласно информации киргизских СМИ, президент России Владимир Путин прислал ему поздравительную телеграмму.

"Вы пользуетесь заслуженным авторитетом среди соотечественников как опытный государственный деятель, многое делающий для решения актуальных социально-экономических задач, стоящих перед Кыргызской Республикой. … Хотел бы подтвердить готовность к конструктивному диалогу и активной совместной работе с вами по дальнейшему укреплению отношений стратегического партнерства и союзничества, существующими между нашими странами", - говорится в послании.

О клане Жээнбековых

"Отличный семьянин, немногословен, но с юмором". Так отзываются о Жээнбекове люди из его команды. "Я верю этому человеку, он более 20 лет на госслужбе и не имеет ни капли компромата. Крайне редкий дар в нашей стране", - говорит Сергей Пономарев, председатель Ассоциации предпринимателей Кыргызстана. Но компромат все же нашелся. Правда, на одного из братьев - Асылбека Жээнбекова. В ходе предвыборной кампании в интернете появилось несколько видеороликов, в том числе под названием "Кому служит клан Жээнбековых?" В нем идет речь о братьях Жээнбековых.

По информации из открытых источников, Сооронбай Жээнбеков - третий сын в многодетной семье. Его старший брат, Канторо (умерший весной 2017 года) - доктор наук, профессор и президент Джалал-Абадского университета экономики и предпринимательства. Он занимался наукой и был далек от политики. Второй брат, Жусупбек, состоял на дипломатической службе, был послом в Кувейте, Марокко, Иордании. Четвертый брат, Асылбек, экс-спикер парламента. Пятый, Жыргалбек, живет на малой родине. Младший и ныне покойный Искендер Жээнбеков считался хорошим юристом - в 28 лет он стал прокурором Ошской области. Есть у Сооронбая Жээнбекова две сестры. Одна из них врач, другая - педагог и сейчас на пенсии.

Сооронбай Жээнбеков женат. Его супруга Айгуль занимается домашним хозяйством, ведет небольшой семейный бизнес в сфере сельского хозяйства и животноводства. Дочь - студентка. Младший сын школьник.

Компромат и конфликт с "РусГидро"

Итак, компромат, о котором говорили противники Жээнбекова собран на его брата Асылбека и связан со скандалом, в котором якобы замешана российская компания "РусГидро". Как утверждается в ролике, преемником Атамбаева на президентском посту должен был быть Асылбек Жээнбеков, который 4,5 года занимал пост спикера парламента. Он непосредственно был посвящен в детали сделки, заключенной между правительством Киргизии и российской "РусГидро" по строительству Верхненарынского каскада ГЭС. И, по словам авторов видеоролика, якобы "проворовался".

Россия, подписав контракт, как утверждается в видеоролике, из-за кризиса не сумела выполнить обещания и просила Атамбаева об отсрочке. Тот обещал подождать, но не сдержал обещание. Во время визита в Саудовскую Аравию Асылбек Жээнбеков якобы заключил соглашение о том, что право на строительство каскада ГЭС получат саудовцы. Те пообещали достроить объект и выплатить России неустойку в 37 млн долларов. Саудовская Аравия, по словам авторов ролика, от своих обещаний отказалась. А Киргизия осталась должна РФ 37 млн долларов. Из-за этого Алмазбек Атамбаев поссорился с Асылбеком Жээнбековым.

Далее в этом деле появилась некая несуществующая на самом деле чешская компания, которой были переданы права на строительство нескольких ГЭС. И в этом контексте всплыло имя премьер-министра Киргизии Сапара Исакова, который якобы тесно связан с кланом Жээнбековых. Впрочем, это уже совсем другая история.

Что же касается Исакова, который также является соратником Атамбаева, если он останется на посту главы правительства, то, утверждают наблюдатели, будет соблюден баланс между президентом Жээнбековым, делающим ставку на дружбу с Россией, и премьером Исаковым, у которого тесные контакты с Вашингтоном.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > dw.de, 24 ноября 2017 > № 2399612 Сооронбай Жээнбеков


Евросоюз. Узбекистан. Киргизия. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 9 ноября 2017 > № 2380710

Стратегия ЕС в Центральной Азии: Брюссель ищет точки проникновения в регион

9 ноября в Узбекистан прибывает делегация Евросоюза во главе с руководителем европейкой дипломатии Федерикой Могерини. В 2016 г. Кыргызстан впервые в истории посетила канцлер ФРГ Ангела Меркель. Брюссель интересуется энергоресурсами региона, а также транспортными коридорами. Евросоюз вынашивает планы по расширению своего влияния в Центральной Азии и повышает финансирование программ помощи. Вместе с тем, ассигнования ЕС несопоставимы по объему с финансовым содействием России странам региона, а отдача от программ ЕС не всегда понятна и прозрачна.

Евросоюз открывает Центральную Азию

В 2003 г. была принята стратегия безопасности ЕС, которая предусматривала заключение соглашений между ЕС и странами Центральной Азии. ЕС называет свою политику Центрально-азиатской стратегией, но при этом она направлена на установление кооперации только с пятью государствами постсоветского пространства – Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном. В российской традиции этот регион принято называть Средней Азией, так как Центральная Азия включает в себя не только их, но и обширный круг других стран.

ЕС обратил серьезное внимание на данные страны только десять лет назад. Поэтому он все еще нащупывает «зацепки», которые позволили бы ему укрепиться в регионе. При этом ЕС указывает, что начал диалог с пятью странами Средней Азии еще в 1990-е гг. К 2007 г. страны региона «доказали» свою значимость с точки зрения Брюсселя. Это потребовало принятия специальной стратегии и выработки конкретных программ взаимодействия. С этого времени политика Евросоюза по отношению к странам Центральной Азии стала полноценной частью Общей внешней политики и политики безопасности ЕС.

В июне 2007 г. был принят документ «ЕС и Центральная Азия: стратегия для нового партнерства». В рамках этой Стратегии были поставлены цели развития политического диалога ЕС со странами Центральной Азии через регулярные встречи представителей ЕС и министров стран региона и акцентировка проблем прав человека. Также ЕС провозгласил развитие взаимодействия со странами региона в следующих областях: образование, законодательство, энергетика и транспорт, окружающая среда и водные ресурсы, управление границами и наркотрафик, торговля и экономические отношения. Стратегия предполагает заключение долгосрочных соглашений на многосторонней и двусторонней основе.

Для реализации поставленных задач ЕС предпринял ряд шагов. В Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане были организованы отделения Европейской службы внешних связей, а в Туркменистан был назначен Временный поверенный. Кроме того, в Алматы Комиссия ЕС открыла свое представительство для осуществления «политики гуманитарной поддержки и гражданской защиты».

В документах, принятых в подтверждение заявленной Стратегии, сам ЕС сообщает, что его основная цель состоит в укреплении стабильности этих государств и региона в целом. Государства Центральной Азии рассматриваются ЕС как страны, соединяющие Европу и Азию. Поэтому, расширяя присутствие в регионе, ЕС в своем собственном понимании самоутверждается как международный игрок, оказывающий влияние на глобальную политику.

Точки входа ЕС в регионе: угрозы, права человека и энергетика

В 2012 и 2015 гг. ЕС заявил о правильности выбранного курса, определенного в Стратегии. В 2015 и 2017 гг. стратегия корректировалась и дополнялась. В частности, был усилен акцент на взаимодействии в области безопасности и энергетики. В июне 2017 г. Стратегия начала адаптироваться к принятой Глобальной стратегии ЕС – эта процедура должна завершиться к концу 2019 г. Обновленная стратегия будет синхронизирована с принятием многолетнего бюджета для поддержки региона на период 2020-2027 гг.

К настоящему времени ЕС реализовал в Центральной Азии ряд программ, которые сам же и профинансировал. Среди них в Брюсселе считают наиболее важными Программу по управлению границами, Программу по противодействию наркотикам, Центрально-азиатскую программу действий против наркотиков и Программу действий ЕС против наркотиков и организованной преступности.

Кроме того, в ЕС отмечается важность постоянного диалога со странами Центральной Азии о безопасности на высоком уровне. Так, 8 июня 2017 г. для обсуждения проблем контртеррористической деятельности, борьбы с экстремизмом и наркотрафиком в Бишкеке по приглашению правительства Кыргызстана ЕС провел уже четвертую встречу с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном. В качестве специальных гостей на мероприятие были приглашены представители Афганистана. Данный диалог проводится регулярно с 2013 г. Следующая встреча запланирована в Брюсселе в 2018 г.

ЕС также предлагает свою поддержку и опыт в борьбе с нелегальной миграцией и в разработке норм миграционной политики, готов предоставить поддержку в борьбе с коррупцией и в борьбе с международным терроризмом, для чего было учреждено специальное представительство ЕС в Душанбе. Для предотвращения конфликтов в регионе ЕС также предложил инструмент Стабильность и мир, который отслеживает проблемы политической нестабильности.

Отдельно ЕС подчёркивает значимость диалога со странами Центральной Азии в отношении прав человека, воспринимая это как часть своей «миссии в деле европеизации». Речь идет, прежде всего, о программах, нацеленных на реформирование законодательной и судебной систем в центральноазиатских государствах по модели ЕС. В качестве других инструментов ЕС в данной области действуют программы «Гражданское общество и местные власти», «Европейская инициатива для демократии и прав человека».

Зависимость ЕС от энергетических ресурсов обусловливает его интерес в расширении поставок. Страны Центральной Азии рассматриваются ЕС как энергетические партнеры. В обозримом будущем перспективы доставки энергоносителей из Центральной Азии в Европу остаются крайне туманными. Тем не менее, Брюссель предпринимает усилия по развитию сектора добычи и энергетики в регионе. ЕС выступает за разработку новых месторождений нефти, газа и строительство гидроэлектростанций, дополнительных трубопроводов и формирование новых маршрутов и транспортных сетей. Кроме того, Брюссель предложил странам региона свою программу «Инструмент сотрудничества в области атомной безопасности».

Естественно, ЕС больше всего волнует возможности доставки энергоносителей из Центральной Азии на свой внутренний рынок. С этой целью ЕС поддерживает интеграцию стран Центральной Азии в единый рынок, а также публично-частное партнерство и финансовые реформы, прежде всего, приватизацию банковского сектора, предлагая для этого свое финансирование. Также ЕС настаивает на том, чтобы страны учитывали энергетическую политику ЕС. Брюссель также принял генерализированную систему приоритетов для поддержки выхода товаров стран Центральной Азии на рынок ЕС. Брюссель заявляет о поддержке нового энергетического коридора Каспий-Черное море-ЕС. Центральная Азия рассматривается ЕС также как коридор из Восточной и Южной Азии в Европу.

Европейская и российская помощь Центральной Азии

ЕС позитивно рассматривает для осуществления своих целей в регионе Бакинскую инициативу, а также взаимодействие с Советом Европы, НАТО, ОБСЕ, международными финансовыми институтами и различными региональными организациями. Помимо этого, ЕС заявляет о готовности к конструктивному диалогу с ШОС, с различными региональными центрами по безопасности и борьбе с наркотиками. Интересно, что в качестве страны-партнера в этом регионе ЕС назвал только Китай.

Опираясь на широкий круг разнообразных программ и увеличивая их финансирование, ЕС заявляет о своих намерениях стать «донором №1» в Центральной Азии. Так, если в период 2007-2013 гг. ЕС выделил €750 млн., то на 2014-2020 гг. финансовая поддержка ЕС странам региона составит до €1 млрд. Впрочем, это пока несопоставимо с объемом российской помощи.

Так, капитал одного Российско-Кыргызского фонда развития составляет $1 млрд. В целом, по данным главы МИД России Сергея Лаврова, что за последние 10 лет российская помощь странам Центральной Азии превысила $6 млрд. В вузах РФ обучается около 150 тыс. студентов из Центральной Азии, 46 тыс. из которых – за счет средств федерального бюджета. В эту сумму не входит списание части долгов, не говоря уже о значении трудовой миграции.

Несмотря на сравнительно скромные объемы реальной помощи, в 2017 г. Совет ЕС пришёл к выводу, что Евросоюзу удалось наладить эффективное сотрудничество со странами региона в области прав человека, образования, безопасности.

При этом ЕС воспринимает государства Центральной Азии скорее как реципиентов своей гуманитарной и финансовой помощи, в обмен на которую они должны не просто принимать во внимание интересы ЕС, но и полностью их реализовывать. Тем не менее, без сотрудничества с ЕАЭС, эти цели останутся недостижимыми.

ЕС по-прежнему новичок в данном регионе и, предлагая свои программы и финансирование, он в действительности зондирует почву, выявляя точки проникновения, которые в дальнейшем можно использовать.

Если смотреть на официальные отчеты и программы, очевидно, что ЕС скорее стремится к распространению информации о себе и созданию имиджа «престижного партнера», нежели к действительному решению проблем безопасности в регионе. Также вызывает удивление игнорирование присутствия России в данном регионе, учитывая, что ее содействие развитию стран Центральной Азии в разы превышает европейское, даже в последние годы.

Наталья Еремина

Источник – Евразия.Эксперт

Евросоюз. Узбекистан. Киргизия. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 9 ноября 2017 > № 2380710


Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Таможня. Госбюджет, налоги, цены > camonitor.com, 6 ноября 2017 > № 2377247 Жумакадыр Акенеев

В Евразийский союз могут вступить Таджикистан и Узбекистан – экс-министр Кыргызстана

Уже более двух лет прошло с официального вступления Кыргызстана в ряды стран-членов ЕАЭС в 2015 г. Несмотря на то, что изначально у этого шага было множество противников, время показало, что это было верное решение – сегодня 92% населения одобряют членство страны в Евразийском cоюзе. В республике стала развиваться легкая промышленность, а положение трудовых мигрантов радикально улучшилось. Экс-министр сельского хозяйства Кыргызской Республики Жумакадыр Акенеев считает, что равитие страны после вступления в ЕАЭС вполне может послужить дополнительным аргументом для Таджикистана и Узбекистана в пользу сближения с ЕАЭС. В интервью «Евразия.Эксперт» профессор Акенеев рассказал о том, как ЕАЭС спас экономику Кыргызстана, а также о сотрудничестве с Китаем и перспективе превращения республики в крупный торгово-логистический центр для остальных стран ЕАЭС.

- Жумакадыр Асанкулович, почему Кыргызстан присоединился к Евразийскому экономическому союзу? Ведь не секрет, что в стране были и противники этого решения...

- Вступление Кыргызстана в ЕАЭС было продиктовано острой необходимостью. В 2011 г. вступили в силу правила стран Таможенного Союза (Беларусь, Казахстан и Россия). В Таможенном Союзе начали действовать новые правила прохождения промышленных и продовольственных товаров. Экспорт из Кыргызстана оказался под угрозой.

В России Госдума приняла решение ужесточить правила нахождения трудовых мигрантов из стран СНГ с 1 января 2012 г. Теперь они должны сдавать экзамены на знание русского языка, приобретать трудовые патенты и, в случае неустройства на работу в течение 3 месяцев, покинуть территорию стран Таможенного Союза. Из 800 тыс. трудовых мигрантов из Кыргызстана 110 тыс. находились в черных списках миграционных служб. Учитывая все эти обстоятельства, руководство Кыргызской Республики приняло решение о присоединении страны к Таможенному Союзу.

18 мая 2011 г. Кыргызстан подал свою заявку на вступление в Таможенный Союз. Она была принята на Совете глав Правительств стран Таможенного Союза. Процесс вступления затянулся на 4 с лишним года вследствие проводившихся переговоров и приведения в соответствие с законодательством стран Таможенного Союза национальных законодательных и нормативных актов.

- Как экономика страны адаптировалась к вступлению в ЕАЭС?

- Для адаптации экономики Кыргызстана к условиям стран Таможенного союза стране была оказана существенная помощь по обустройству фитосанитарных и ветеринарных лабораторий, таможенных и пограничных постов на внешних границах страны.

Так, только Россия с этой целью безвозмездно выделила Кыргызстану $200 млн. Аналогичное решение о выделении Кыргызстану $100 млн на безвозмездной основе принял и Казахстан. С 1 января 2013 г. заработал Кыргызско-Российский Фонд развития экономики с уставным фондом $500 млн.

Давая заявку на вступление в Таможенный Союз, Кыргызстан стал полноправным членом ЕАЭС 12 августа 2015 г., поскольку в мае 2014 г. было принято решение о преобразовании Таможенного Союза в Евразийский экономический Союз (ЕАЭС).

- Каковы последствия для экономики Кыргызстана от вступления в ЕАЭС?

- Спустя два года после полного присоединения Кыргызстана к ЕАЭС можно подводить первые итоги.

Несмотря на то, что вступление страны в ЕАЭС произошло на фоне острого мирового экономического кризиса, девальвации национальных валют стран союза, экономика Кыргызстана увеличила свой ВВП в 2016 г. относительно 2015 г. на 6,8%. Рост экспорта составил 12,6%. За 9 месяцев 2017 г., относительно соответствующего периода 2016 г. рост ВВП составляет 9,6%, а рост экспортного потенциала – 21,3%.

При этом годовая инфляция в 2016 г. составила минус 0,5% (дефляция), за 9 месяцев 2017 г. – 2,3%. Существенно улучшилось положение трудовых мигрантов. Они приобрели статус трудящихся и пользуются всеми льготами граждан стран ЕАЭС. Это включает получение бесплатного медицинского обслуживания, школьного образования для детей, признание всех документов об образовании и квалификации, полученных ранее в Кыргызской Республике.

Существенно стали увеличиваться денежные переводы трудящихся из стран ЕАЭС в Кыргызстан. Если в 2016 г. сумма денежных переводов составила $1,6 млрд, то за 9 месяцев 2017 г. эта сумма превысила $1,5 млрд. В целом по итогам 2017 г. сумма переводов должна превысить $2 млрд, что составит почти 25% от текущего ВВП страны и в 1,4 раза превышает доходную часть республиканского бюджета.

- Россия и Казахстан – традиционные партнеры для Кыргызстана. Однако вступление в ЕАЭС открыло возможности для более тесной интеграции, например, с Беларусью. Что сегодня сближает Бишкек и Минск?

- Основными торговыми партнерами Кыргызстана в ЕАЭС являются Россия и Казахстан. На их долю приходится более половины внешнего торгового оборота страны.

Однако в последнее время уверенные темпы набирает товарооборот с Беларусью. За два года нахождения Кыргызстана в составе ЕАЭС он увеличился в 4,8 раза и превысил $40 млн.

Из Беларуси в Кыргызстан поступает сельскохозяйственная техника, молочная и мясная продукция, сахар, товары легкой промышленности, оборудование. Кыргызстан экспортирует в Беларусь хлопок, табак, сухофрукты, плоды и ягоды.

- Противники вступления Кыргызстана в ЕАЭС объясняли свою позицию тем, что интеграция закроет границы для реэкспорта товаров из Китая в Казахстан и Россию, который, по самым скромным оценкам, составлял до 20% ВВП республики. Что вы можете сказать об этом?

- Вступление Кыргызстана в ЕАЭС далось нелегко. Страна, начиная с 1998 г. (после вступления в ВТО), стала торговать товарами из КНР по сниженным ввозным пошлинам. Около 5% этих товаров продавалось гражданам Кыргызстана, а остальная часть перемещалась в виде реэкспорта в Казахстан, Россию, Узбекистан, Таджикистан и другие страны СНГ.

В стране появилось множество количество громадных рынков, вокруг которых трудились более миллиона человек из 2,8 млн трудоспособного населения. Они и стали первыми противниками вступления Кыргызстана в Таможенный союз. Однако отечественная экономика стала приходить в упадок. И только создание Таможенного союза отрезвило экономику страны. Для реэкспорта товаров из Китая закрылись границы Казахстана и России. Рынки и базары стали приходить в упадок.

Вступление Кыргызстана в ЕАЭС спасло положение дел. Сейчас торговля китайскими товарами сократилась в десятки раз, в Кыргызстане набирает силу собственная легкая промышленность.

В настоящее время в этой отрасли занято около 120 тыс. человек. В структуре ВВП легкая промышленность занимает 6,8%. В 2,4 раза увеличилось производство сельскохозяйственной продукции. Уверенные темпы набирает туристическая отрасль, которая увеличила свои показатели в 3,8 раза после вступления Кыргызстана в ЕАЭС.

- Как сегодня настроено киргизское общество в отношении ЕАЭС?

- В 2015 г., по данным социологических исследований, 26% населения страны было против вступления в ЕАЭС. В настоящее время 92% населения страны одобряют членство Кыргызской Республики в ЕАЭС.

- Внутри ЕАЭС, как вы знаете, достаточно высокие требования к качеству продукции. Сыграл ли этот фактор негативную роль для Кыргызстана?

- С вступлением Кыргызстана в ЕАЭС увеличились требования к качеству выпускаемой и поставляемой в ЕАЭС кыргызстанской продукции. Благодаря оказанной помощи по оснащению фитосанитарных и ветеринарных лабораторий современным оборудованием, сегодня продукция из Кыргызстана продается не только в странах ЕАЭС, но и в странах дальнего зарубежья.

- Каким вы видите будущее ЕАЭС? На ваш взгляд, присоединятся ли к этому интеграционному объединению другие страны Центральной Азии в ближайшем будущем?

- В перспективе можно ожидать, что в ЕАЭС могут вступить Таджикистан и Узбекистан. Если брать настроения народа, то уже сегодня более половины населения этих государств хотели бы видеть свои страны в составе ЕАЭС.

Этому очень сильно способствует желание трудовых мигрантов и членов их семей быть в составе ЕАЭС. Они видят, как преобразилась жизнь бывших трудовых мигрантов из Кыргызстана. Последние теперь не сдают никаких экзаменов на знание русского языка, на знание истории, не покупают трудовых патентов, могут работать по специальности, бесплатно получают медицинское обслуживание. А в перспективе могут получать трудовые пенсии государств, где они работают. Надо иметь в виду, что количество трудовых мигрантов из Таджикистана достигает свыше 1,3 млн человек, а из Узбекистана – свыше 3 млн.

- Министр коммерции КНР Чжун Шань и министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина в воскресенье 1 октября подписали совместное заявление об официальном завершении переговоров по торгово-экономическому сотрудничеству между Китаем и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Что означает этот договор для Кыргызстана и ЕАЭС?

- Когда Кыргызстан вступал в ЕАЭС, основными аргументами противников вступления было закрытие для кыргызстанцев рынков Китая, других стран дальнего зарубежья, рост цен в Кыргызстане, использование населением товаров только из стран ЕАЭС и т.д.

Ни один из прогнозов противников вступления Кыргызстана в ЕАЭС не подтвердился. Сегодня мы покупаем товары из тех стран, продукция которых нравятся кыргызстанцам.

С КНР Кыргызстан подписал несколько двусторонних соглашений, по которым сегодня в стране осуществляется ряд инфраструктурных проектов. Это строительство альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, реконструкция ТЭЦ в Бишкеке, строительство аграрного технопарка и т.д. Сотрудничество ЕАЭС с Китаем отвечает требованиям и желаниям Кыргызстана. При этом наша страна выигрывает, поскольку через ее территорию проходило в древности шесть караванных путей, из которых сегодня задействовано только два.

Имея большой опыт торговли китайскими товарами, Кыргызстан мог бы стать крупным торгово-логистическим центром для остальных стран ЕАЭС.

- Как вы оцениваете идею строительства железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан»? Нужен ли этот проект Бишкеку?

- Идея проекта железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан» существует более 20 лет. Первоначально Кыргызстану пытались навязать идею, что эта железная дорога нужна нашей стране для того, чтобы наша она имела выход к океану. Кыргызстану предлагалось построить свой участок дороги за счет собственных средств.

В настоящее время все расходы по строительству железной дороги берет на себя китайская сторона за счет проекта «Один пояс – Один путь». В конечном итоге в строительстве железной дороги заинтересованы, прежде всего, китайцы, которым необходимо продвигать свои товары и иметь дополнительные коммуникации у себя в тылу на случай блокады КНР со стороны Тихого океана.

Беседовал Сеймур Мамедов

Источник – Евразия.Эксперт

Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Таможня. Госбюджет, налоги, цены > camonitor.com, 6 ноября 2017 > № 2377247 Жумакадыр Акенеев


Россия. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 3 ноября 2017 > № 2375014

Сможет ли Москва отреагировать на новый указ Атамбаева?

Формирование образа врага из основного партнера — недопустимо

Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев 26 октября 2017 года подписал указ об упразднении Дня Великой Октябрьской революции и постановил учредить вместо него Дни истории и памяти предков, посвященные жертвам Туркестанского восстания 1916 года и репрессий 1930-х годов. Тема восстания, которое преподносится как «геноцид киргизского народа», нередко эксплуатируется некоторыми киргизскими политиками и активистами в антироссийской пропаганде. Такая трактовка исторических событий, помноженная на вышедший указ президента, по мнению экспертов, дает основания понимать действия президента Киргизии как разжигание межнациональной розни.

О том, что происходило в 1915—1916 годах в Туркестане, в чем суть восстания и каковы причины большого количества жертв как среди кочевого населения, так и среди русских переселенцев, ИА REGNUM рассказал кандидат исторических наук, доцент МГУ Олег Айрапетов.

ИА REGNUM : Олег Рудольфович, не могли бы вы рассказать, в чем суть тех событий, которые произошли в 1916 году на территории нынешней Киргизии?

События были очень тяжелые и трагичные для всех жителей Туркестана — как русских, так и не русских, предков современных киргизов. Эта история с предысторией. Надо знать, что мусульманское население, как и целый ряд других жителей Российской империи, были освобождены от воинской повинности. Они должны были платить налог или выставлять добровольцев. В Туркестане, за исключением туркмен, добровольцев не было. Не совсем воинственная часть населения.

В 1915 году во время летней сессии Государственной думы часть оппозиции, в частности, Андрей Шингарев, выступили с инициативой распространить призыв в том числе и на мусульманское население. Возможное число призывников оценивалось порядка 700 тысяч человек. На мой взгляд, это была большая ошибка, поскольку изменение существующего законодательства в ходе войны очень опасно, особенно в национальных окраинах, где существуют разного рода противоречия. Противоречия в Туркестане, в том числе в Степном генерал-губернаторстве, существовали. Положение было непростым, неравноправным, но не было, конечно, жесткого колониального режима.

Что значит 700 тысяч человек, которых планировалось призвать? В 1916 году было принято решение распространить трудовую повинность — это не призыв в армию, а мобилизация для рытья окопов и так далее, на 600 тысяч человек. Для сравнения: все французские колонии, включая Индокитай, Сомали, Тихоокеанское побережье, Тунис, Марокко и так далее дали армии 544 890 бойцов и 221 608 рабочих. Англией из Индии, при ее огромном населении, было мобилизовано 770 тысяч человек. А в Туркестанском крае, в Закавказье проживало всего 7 млн 730 тысяч мужчин. Эта цифра — 700 тысяч — была чрезмерной.

В 1916 году правительство Штюрмера приняло решение ввести эту трудовую повинность, реализовать это предложение от 1915 года. 8 июля 1916 года было издано высочайшее повеление о призыве инородческого населения в возрасте от 19 до 43 лет. Предполагалось, что будет призвано около 600 тысяч человек. Эта цифра была явно нереальная. Людей собирали, а вывозить могли только около 7 тысяч человек в сутки.

Огромное количество людей концентрируется, питание не обеспечено. Кроме того, это лето: сбор урожая, посевы хлопка. И все это время производится изъятие наиболее трудоспособной части населения. Прежде всего, это были мужчины до 31 года, вывезти которых не могли. Эта ситуация сопровождалась слухами о том, что будут обманывать, что повезут воевать. То есть для мобилизации было чрезвычайно неудачно выбрано время. Она была из рук вон плохо организована.

У нас сейчас принято хвалить царя нашего батюшку, говорить, как при нём все было продумано. А тут правительство своими непродуманными действиями создало там взрывоопасную обстановку. Эта взрывоопасная обстановка стала катализатором существовавших там противоречий, в том числе земельных конфликтов.

Не хочу сказать, что русская переселенческая политика была слишком чувствительной. Русское население Туркестана составляло всего 9,1%, причем большая часть людей жила в городах — рабочие, железнодорожники и другие. Нельзя сказать, что земельный вопрос был совсем трагичен, и кочевников лишали земель. Но он болезненно воспринимался местным населением. Иногда договаривались, иногда — нет. Но основа для конфликта существовала.

А когда началась мобилизация, пошел слух, что людей будут отправлять на фронт, и это якобы делается для того, чтобы землю отнять окончательно и так далее, началось восстание. Ситуация стала трагической еще и потому, что все более или менее боеспособные люди из русских переселенцев уже были забраны на фронт или забирались по достижению призывного возраста, полицейские и военные силы были мизерными. Значительная часть русского населения — это женщины, старики и дети, которые и стали жертвами восстания. Там были кошмарные события — убийства детей, изнасилования и прочее.

Уже 30 июля Туркестанский военный округ переходит на военное положение, а 21 августа назначается генерал-губернатором Куропаткин Алексей Николаевич, который действительно был знатоком края. Туда направляются военные силы, не нужно их переоценивать, это примерно 15 батальонов, 33 сотни, 42 орудия и 69 пулеметов.

Восстание подавляется, но при этом Куропаткин сделал всё, что полагается, чтобы не допустить потом насилия по отношению к, как тогда говорили, «туземному населению». И начал ограничивать тот самый призыв. В ходе восстания было разорено около 9 тысяч хозяйств, в основном русских, где-то около 4 тысяч русских погибло.

Подавление восстания, конечно, тоже сопровождалось насилием по отношению к местному населению, но основные потери кочевники понесли не от подавления восстания, а от бегства. Они опасались массовых репрессий, экзекуций. Они бежали в Китай, а в горах их застали холода. Они уходили в китайский Синьцзян, где тоже были никому не нужны, это была катастрофа.

Так, за грехи тех, кто совершал преступления в массовом порядке, как правило, расплачиваются совершенно невинные люди. Грехи провалов императорской администрации пали на головы стариков, женщин и детей русского населения края. А грехи тех, кто их убивал, потом легли на женщин и детей, которые замерзали на этих перевалах.

В конечном итоге к концу 1916 года мобилизовали на линию фронта в Туркестане примерно 92,5 тысячи человек. Еще около 9,5 тысяч человек были направлены на работы в пределах Туркестанского военного округа. А к началу 1917 года эти цифры соответственно доросли до 110 тысяч и 10 тысяч в Туркестане. В принципе, первый этап закончился к Февральской революции. Потом пошли революционные события, частично пошла амнистия. А в ходе Гражданской войны, революции последовали уже совсем другие события.

Советское правительство смотрело на это совершенно иначе, осуждали как колониальную политику, но старались не раздувать, потому что всё это способствовало бы лишь усилению межнациональной вражды. Надо отдать должное советскому руководству — была создана идея советского патриотизма.

В ходе Великой Отечественной войны в Средней Азии были проведены значительные призывы как среди русского, так и среди местного населения — просто среди граждан Советского Союза. Люди шли на фронт, погибали. Ни для кого это не было секретом, но к таким восстаниям и мятежам в Туркестане это не привело. Это было соответственным образом подготовлено — десятилетиями говорили о том, что необходимо встать на защиту Отечества, не было политики разделения.

ИА REGNUM : Как в таком случае речь может идти о геноциде киргизского народа?

Геноцид — это целенаправленное уничтожение нации. Подавить восстание — это подавить тех, кто ведет резню. Это естественно, этого не потерпит никакая власть. Куропаткин, как человек грамотный и знающий реалии региона, сделал всё, чтобы не допустить актов насилия по отношению к какой-нибудь национальной или религиозной группе. Как раз наоборот, власти после восстания имели такую возможность, но ничего подобного не происходило. Всё делалось для того, чтобы не допустить актов насилия по отношению к туземному населению со стороны русских, чтобы сохранить мир.

ИА REGNUM : Как события столетней давности перекликаются с историей современной?

То, что сейчас происходит в Киргизии, на мой взгляд, свидетельствует об определенных результатах политики современного российского руководства по отношению к Киргизии. Страна очень стремительно идет в сторону радикализации. Это республика, в которой практически ни один президент сам не уходил, там одна за другой происходят «цветные революции». Их, конечно, можно объяснить какими-то зловредными заговорами, но, наверное, можно увидеть определенные результаты правления этих президентов.

Деградация социальной, культурной, экономической культуры бывшей Киргизской ССР также налицо. Тот человек, который получает от Москвы постоянную поддержку, в том числе немалую финансовую, чьему народу открыт рынок труда, таким образом отвечает. Это празднование дня, который объявлен днем геноцида киргизского народа — повод для того, чтобы задуматься, что происходит среди наших партнеров.

Если на этом будет воспитываться будущее поколение Киргизии, то ничем хорошим для российско-киргизских отношений это не закончится. Та власть, которой нечего дать народу, активно формирует образ внешнего врага. А в данном случае получается, что внешний враг — его основной партнер, донор.

ИА REGNUM : Должна ли Москва на подобные процессы реагировать? Какие меры российских властей в связи с этим сегодня могли бы быть адекватны?

Хочет Россия или нет, ей придется на это реагировать. Дело в том, что значимость культуры оценивается не столь высоко, когда есть президент, с которым можно договориться, он там «рулит». Что для масс культура, образование? Это же «не важно». Вот под таким соусом мы въехали на Украине в кризис, который привел к тому, что мы сегодня наблюдаем.

Оказалось, что президент ничего не может делать, и многомиллиардные вложения нам помахали ручкой. А всё потому, что оказалось, что формирование сознания имеет значение. Один раз это произошло, будет еще. Потому что схожие процессы идут в Белоруссии.

Как это происходит: президент — друг России, чтобы прикрыть внутреннюю критику, отдает культуру и образование своим внутренним оппонентам, а это, как правило, ультраправые националисты. Это был путь Януковича, сейчас этот путь проходит Лукашенко, и в Киргизии то же самое. И мы же это дело финансируем. Россия — это такая коровка, которую можно подоить под разговоры о дружбе. Довольно примитивное, но очевидное потребительское отношение.

Сегодня необходим здравомыслящий диалог с президентом не только Киргизии, и объемная гуманитарная программа. Вместо того чтобы ругать американцев, западных наших «партнеров», нужно делать то же самое, только в интересах России. Правда, при этом неплохо было бы еще и сформулировать, в чем эти интересы, собственно, состоят.

Маргарита Князева

Россия. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 3 ноября 2017 > № 2375014


Китай. Казахстан. Киргизия. Азия > Агропром > russian.china.org.cn, 2 ноября 2017 > № 2372044

По итогам первых трех кварталов этого года через КПП Хоргос, расположенный на границе Китая и Казахстана, из КНР в Центральную Азию и другие регионы мира было поставлено 98,8 тыс. тонн фруктов и овощей, что на 49,61 проц. больше показателя, зарегистрированного в аналогичный период прошлого года. Такие данные были обнародованы местной таможенной службой.

В январе-сентябре объем экспорта фруктов и овощей через КПП Хоргос вырос на 70,53 проц. до 945 млн юаней /порядка 143 млн долл. США./, его доля в общем объеме экспорта фруктов из Синьцзяна /Северо-Западный Китай/ за границу составляет 61,03 проц., сообщило информагентство "Чжунсиньшэ".

Компания "Цзиньи" является крупнейшим в Синьцзяне поставщиком фруктов и овощей на мировой рынок. Председатель правления компании Юй Чэнчжун сообщил, что предприятие в настоящее время отправляет яблоки и персики в Казахстан, Россию, Кыргызстан и Беларусь. Согласно подписанному с Казахстаном соглашению, объем поставок фруктов и овощей на казахстанский рынок по итогам этого года должен составить 80 тыс. тонн.

Причины быстрого роста экспорта фруктов и овощей, по мнению специалистов, заключаются в достаточном объеме снабжения, высоком уровне эффективности работы таможенной службы и быстром развитии логистики.

Китай. Казахстан. Киргизия. Азия > Агропром > russian.china.org.cn, 2 ноября 2017 > № 2372044


Киргизия. Китай. Узбекистан > Транспорт > kyrtag.kg, 31 октября 2017 > № 2370951

Открыт новый маршрут грузоперевозок Узбекистан – Кыргызстан – Китай. Сообщает мэрия города Ош во вторник.

Накануне, на контрольно-пропускном пункте «Достук» состоялась церемония встречи делегации из участников международного автопробега по маршруту Ташкент – Андижан - Ош – Иркештам - Кашгар. Девять большегрузных фур, по три из Узбекистана, Кыргызстана и Китая, торжественно пересекли КПП «Достук» и направились по новому маршруту в сторону китайского города Кашгар.

По словам директора госагентства автомобильно-водного и весогабаритного контроля при министерстве транспорта и дорог КР А.Бекмуратова, договоренность по данному пилотному проекту была достигнута между тремя государствами, и открытие данного маршрута создаст дополнительные удобные условия для грузоперевозчиков трех стран.

Киргизия. Китай. Узбекистан > Транспорт > kyrtag.kg, 31 октября 2017 > № 2370951


Киргизия. Китай > Транспорт. Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 29 октября 2017 > № 2367448

В Оше водители большегрузных автомашин собрались на пресс-конференцию и потребовали отставки министра иностранных дел, передает Stan Radar.

Водители большегрузных машин говорят, что причиной этому стали коррупционные проявления при получении китайской визы. Они заявили, что если не решится вопрос с получением визы в Китай на шесть месяцев, они намерены приостановить работу.

Представители общественных объединений «Юг-Транс», «Транс-Ордо» и «Айдоочу» в Оше на пресс-конференции потребовали от главы правительства дать отставку министру иностранных дел Эрлану Абдылдаеву.

В каждом объединении состоит около 500 водителей большегрузных автомашин. Вот что сказал сопредседатель объединения «Юг-Транс» Иса Сулайманов:

- Господин Исаков, прошу вас освободить от должностей министра иностранных дел Эрлана Абдылдаева и главу Департамента консульской службы МИД Эркина Асанакунова. Не знаю о других, но эти люди ни капли хорошего не сделали для водителей, которые обслуживают одну из отраслей экономики Кыргызстана. Вместо них назначьте людей, которые будут честно служить людям.

Возмущение специализирующих на перевозках в Китай водителей вызвали трудности при получении визы и повышение расходов на услуги посреднических компаний.

Председатель объединения «Юг-Транс» Толубай Досбаев говорит, что стоимость визы в Китай, за которую раньше они платили 160 долларов, из-за туристических фирм выросла до 1000 долларов:

- Водители отдают паспорта на визу и ждут один-два месяца. Когда устают ждать, предлагают 100 долларов, еще устают, снова добавляют. Таким образом, стоимость шестимесячной визы в Китай доходит до 600 долларов. Вот так и ждут. Потом с учетом расходов на поездки в Бишкек ее стоимость достигает 1000 долларов. Те, кто верит электронной очереди, ждут годами. А вообще виза стоит 160 долларов.

Иса Сулайманов отметил, что из-за коррупции в получении визы кыргызские водители остаются без работы. Вместо них работают казахские, китайские, таджикские и даже турецкие водители, а миллионы уходят за границу:

- Нужно остановить коррупцию. Деньги уходят за границу. Говорите, привлечем инвестиции, построим заводы, создадим рабочие места. Давайте сначала не допустим, чтобы наше хозяйство развезли? Мы не можем получить визы. Вместо нас работают китайские, таджикские и казахские КамАЗы, которые вывозят миллионы.

Министерство иностранных дел считает требования водителей необоснованными. Глава представительства МИД в городе Оше Мирлан Исмаилов призвал водителей обратиться в правоохранительные органы:

- Китайская виза стоит 160 долларов. И сегодня она стоит также. Вы говорите, что ее стоимость колеблется в пределах 300 - 1000 долларов. Это прибыль вот этих фирм. Но МИД – не орган, который борется с коррупцией. Пусть обращаются в Антикоррупционную службу.

Водители заявили, что если министр не уйдет в отставку, то все водители большегрузных автомашин намерены приостановить работу. Сообщается, что к ошским водителям присоединились их коллеги из других регионов. В Кыргызстане грузоперевозками из Китая занимаются около 3 тысяч водителей.

Китай с 1 января 2016 года ужесточил правила выдачи виз для иностранных граждан, в том числе для граждан Кыргызстана. Ранее кыргызстанцы получали визу в облегченном порядке.

Напомним, 30 августа 2016 года смертник протаранил ворота Посольства Китая в Кыргызстане на автомашине и совершил взрыв. Часть здания была повреждена, после чего посольство ужесточило выдачу виз.

Киргизия. Китай > Транспорт. Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 29 октября 2017 > № 2367448


Киргизия. Канада > Медицина. Металлургия, горнодобыча > kyrtag.kg, 28 октября 2017 > № 2366353

$10 млн выделяет «Кумтор голд компани» Кыргызстану на борьбу с онкологическими заболеваниями. Сообщает минздрав КР.

«В Кыргызской Республике создан общественный «Фонд поддержки онкологической службы». Он создан в рамках достигнутых договоренностей с компанией «Кумтор голд компани», где компания выступает в качестве инвестора. В общей сложности инвестор выделяет 10 миллионов долларов США, 7 миллионов из них уже поступили на расчетный счет фонда», - сообщила председатель фонда Нургуль Аднаева.

При фонде организован наблюдательный совет, осуществляющий надзор за деятельностью фонда, соблюдением законодательства КР и и Устава. Председатель фонда и члены наблюдательного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

«Ни о каком «распиле» и неэффективном использовании грантов не может быть и речи, так как в положение Фонда включены все механизмы антикоррупционных мер. Согласно законодательству будут проводиться тендеры, для прозрачности действий будет осуществляться внутренний и внешний контроль работы фонда», - подчеркнула Нургуль Аднаева.

Фонд призывает успешных предпринимателей, депутатов ЖК КР, национальные и международные организации, благотворительные фонды, гражданских активистов не оставаться в стороне и принять участие в благородном деле.

Вместе мы сможем помочь каждому отдельно взятому человеку бороться с заболеванием, подарить ему надежду, веру и счастье на дальнейшую здоровую жизнь.

По данным официальной статистики, ежегодно в Кыргызстане число онкобольных увеличивается на 3 тыс. Более 50% пациентов умирают в первый год после постановки диагноза.

Киргизия. Канада > Медицина. Металлургия, горнодобыча > kyrtag.kg, 28 октября 2017 > № 2366353


Казахстан. Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Таможня > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365915

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев заявил, что возлагал слишком большие ожидания на ЕАЭС, сообщает Sputnik Кыргызстан.

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев высказал позицию по поводу ЕАЭС на церемонии вручения верительных грамот послами 12 стран.

"Последние события на кыргызско-казахской границе показали, что мы возлагали слишком большие надежды на ЕАЭС. Конечно, несмотря ни на что, и теперь, и в будущем стратегическим партнером и надежным союзником остается братская Россия. Но не может быть надежным союз, если он зависит от прихоти одного человека, даже самого великого", — заявил Атамбаев.

Также Атамбаев поручил правительству найти альтернативные рынки сбыта — Узбекистан и Китай. Производителям промышленных товаров Кыргызстана он посоветовал отгружать товары в РФ через железную дорогу и пломбировать вагоны.

Проблемы на кыргызско-казахской границе начались 10 октября. По заявлению властей РК, это стало следствием борьбы с "серым" импортом. 18 октября Сапар Исаков посетил Астану, где ему удалось договориться о приоритете в проверке граждан с личным багажом, рейсовых автобусов с пассажирами, легковых машин и пустых грузовиков. После этого автомобили начали пропускать быстрее.

Казахстан. Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Таможня > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365915


Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Таможня > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365910

Министр экономики Кыргызстана Артем Новиков на пресс-конференции в Бишкеке ответил на вопрос журналиста о том, намерен ли Кыргызстан выйти из состава ЕАЭС.

"Мне сейчас сложно комментировать вопрос по поводу выхода Кыргызстана из Евразийского экономического союза, мы надеемся, что ситуация в рамках ЕАЭС урегулируется. Я думаю, что если вопрос не будет отрегулирован, то решение будет приниматься на политическом уровне", — ответил Артем Новиков.

На церемонии вручения верительных грамот послами 12 стран Алмазбек Атамбаев высказал позицию по поводу ЕАЭС и посоветовал производителям промышленных товаров Кыргызстана отгружать товары в Россию через железную дорогу и пломбировать вагоны.

На прошедшем в столице Армении заседании Межправительственного совета стран союза премьер-министр Казахстана не подписал "дорожную карту" по урегулированию ситуации на казахстанско-кыргызской границе.

Глава казахстанского правительства заявил о слабом таможенном администрировании со стороны Кыргызстана.

10 октября с пересечением кыргызско-казахской границы возникли проблемы. На трех КПП наблюдались большие автомобильные пробки и огромные очереди.

Сообщалось, что Кыргызстан пожаловался в ВТО на нарушение Казахстаном норм Генсоглашения по тарифам и торговле.

Артем Новиков заверил, что Кыргызстан не намерен идти на конфронтацию и усугублять ситуацию.

Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Таможня > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365910


Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365909

Информацию об убытках, которые терпят предприниматели на казахстанско-кыргызской границе, собирает министерство экономики КР.

"По скоропортящимся товарам, если предположить, что стоимость груза в одной машине — порядка 17 тысяч долларов, то можно понять, какие убытки. Кроме того, наши бизнесмены вынуждены оплачивать штрафные санкции за несвоевременную доставку товаров", — сказал на пресс-конференции в Бишкеке министр экономики КР Артем Новиков.

Проблемы на границе двух стран начались 10 октября. По заявлению властей Казахстана, это стало следствием борьбы с "серым" импортом.

Министерство экономики Кыргызской Республики обратилось с заявлением в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) о необходимости соблюдения Казахстаном норм права ЕАЭС, а также во Всемирную торговую организацию по вопросу нарушения норм Генсоглашения по тарифам и торговле.

"Согласно регламенту ВТО, мы должны включить вопрос в повестку дня на заседании комитета по торговле в рамках ВТО, которое назначено на 10 ноября. После этого Кыргызская республика выступит с докладом, а затем будет принято решение, в какой форме урегулируется данная ситуация", — прокомментировал Артем Новиков.

Ранее на заседании глав правительств стран ЕАЭС в Ереване премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев обвинил кыргызскую сторону в "слабом администрировании" таможни на границе.

Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > newskaz.ru, 27 октября 2017 > № 2365909


Корея. Киргизия > Финансы, банки > kyrtag.kg, 26 октября 2017 > № 2366025

Тендер на осуществление услуг по реализации лотерейных билетов выиграла корейская компания. Об этом сообщила пресс-служба государственной лотерейной компании.

«В тендере приняли участие три компании: ОсОО «Астра-Клуб», компания «Elbet d.o.o.» из Сербии и корейская компания Nanum Lotto Co. Первые две компании не отвечали требованиям конкурса, в связи с чем корейская компания признана победителем», - говорится в сообщении.

Nanum Lotto Co,Ltd уже десять лет занимается лотерейной деятельностью и является национальным оператором государственной лотереи Республики Корея, структурное подразделение всемирно известной корейской корпорации «Eugene» (Юджин) с оборотом за 2016 год в размере $23,5 млрl.

Отмечается, что участие в тендерном конкурсе Nanum Lotto Co,Ltd было согласовано с правительством Республики Корея и, по сути, носит некоммерческий характер, т.к. часть средств, полученных от реализации лотереи, будут направлены на благотворительность в Кыргызской Республике – в частности, на поддержку социальных направлений.

По условиям технического задания, Nanum Lotto Co,Ltd, регистрируется как юридическое лицо КР. Будут созданы рабочие места со штатом 50 человек в головном офисе, открыто порядка 400 продажных точек по территории КР. Для дополнительного финансирования в области спорта, культуры, искусства, образования, поддержки заслуженных деятелей, ветеранов страны в соответствии с Законом КР «О лотереях» будет создан фонд целевых отчислений. За период сотрудничества с компанией Nanum Lotto Co,Ltd в данный фонд планируется направить не менее 3 млрд сомов.

Корея. Киргизия > Финансы, банки > kyrtag.kg, 26 октября 2017 > № 2366025


Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 25 октября 2017 > № 2368606 Азамат Акенеев

Технические регламенты ЕАЭС. Мифы и реальность

Азамат Акенеев, эксперт Секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при ПКР

С 12 августа 2017 года мы не только отметили 2-летие со дня фактического вступления в ЕАЭС. Произошло и другое событие, в Кыргызстане вступили в силу 18 технических регламентов Евразийского экономического союза. Что это означает для предпринимателей и граждан, что собой представляет технический регламент, кто и как проверяет его соблюдение, эти и многие другие вопросы вызывают закономерный интерес со стороны общества. Вокруг этого вопроса сложилось немало заблуждений. Давайте попробуем разобраться, что же на самом деле нас ожидает и к чему надо готовиться, в первую очередь отечественным предпринимателям и потребителям.

Что такое технический регламент и для чего он нужен?

Каждый день мы потребляем и пользуемся сотнями наименований различных товаров. С утра мы, умываясь, используем мыло, зубную пасту. Одеваемся. Разговариваем по телефону, смотрим телевизор. Завтракаем, обедаем, ужинаем. Дома, на работе, на отдыхе мы постоянно окружены множеством вещей. И, естественно, что все мы заинтересованы в том, чтобы эти вещи были безопасны для нашего здоровья. Чтобы еда, которую мы потребляем, была свободна от возбудителей различных заболеваний, химических веществ, не была испорчена. Чтобы одежда не вызывала раздражение и аллергию. Чтобы электрические приборы не давали чрезмерное излучение. Чтобы линолеум или мебель не выделяли вредных веществ. Чтобы здание не падали. Для обеспечения безопасности продукции и применяются технические регламенты. Технический регламент представляет собой многостраничный документ, где установлены обязательные для применения и исполнения требования к производству продукции, чтобы обеспечить безопасность конечного товара для потребителя. Чем больше потенциальных рисков несет товар для производителя, тем более подробен и строг его технический регламент. Самые строгие требования предъявляются к продуктам питания, особенно к продуктам, предназначенным для детей.

Как рядовому потребителю удостовериться произведен ли товар в соответствии с техническим регламентом?

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком соответствия техническим регламентам. Как правило, знак соответствия проставляется на упаковке товара. Знаки соответствия могут быть разных видов национальными или международными. Например, вся продукция, выпускаемая в соответствии с техническими регламентами ЕАЭС, маркируется знаком обращения ЕАС.

Для отдельных видов продукции, продажа которых допускается без упаковки, информация о безопасности продукции должна быть доведена до покупателей продавцом в виде предоставления подтверждающих документов.

Большинство видов потребительских товаров, включая всю пищевую продукцию, подлежит обязательному подтверждению соответствия техническим регламентам.

В Кыргызстане много продукции реализуется на рынках, базарах, иногда просто на улице. Многие покупают ту же сельскохозяйственную продукцию прямо с поля у фермеров. Как в этом случае понять является ли продукция безопасной?

Если продукция продается без упаковки и маркировки и не имеет других подтверждающих безопасность документов, то это означает, что она не прошла процедуру проверки, и вы покупаете ее на свой страх и риск. Понятно, что очень заманчиво купить товар без посредников прямо у производителя. Многие считают, что такие продукты более свежие, экологически чистые, да и цена зачастую ниже. Но никто не сможет гарантировать, что, например, купленный вами на обочине арбуз безопасен от нитратов, что молоко, проданное из бочки, не содержит патогенных микроорганизмов, что одежда не будет вредна для здоровья и т.д.

Как происходит процесс проверки соответствия товара техническому регламенту? Куда надо обращаться отечественным производителям?

Проверкой товаров на соответствие техническим регламентам занимаются разные государственные органы, в зависимости от вида товаров. Например, для овощей и фруктов это Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Оценку соответствия мясомолочной продукции проводит Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности. И так далее. Но кроме государственных органов, производители могут также обращаться в частные организации, которые прошли аккредитацию. Там эта услуга будет платной. Следует отметить, что частники, которые аккредитованы для оценки технических регламентов ЕАЭС, включаются в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий ЕАЭС. Список аккредитованных органов в разных странах-участницах ЕАЭС любой желающий может посмотреть на сайте Евразийской экономической комиссии.

Оценка соответствия продукции требованиям технических регламентов проводится разными способами, в зависимости от вида товара. Чаще всего это просто регистрация декларации о соответствии, заполняемая самостоятельно производителем, который сам представляет все необходимые доказательства, что его продукция безопасна и произведена согласно техническому регламенту. По отдельным товарам вместо регистрации декларации о соответствии выдаются сертификаты соответствия. Принципиальной разницы между этими документами нет.

В отдельных случаях, когда товар нуждается в более жестком контроле безопасности: например, детское питание, детское белье, непереработанное мясо, подтверждение соответствия осуществляется в виде государственной регистрации продукции или производственных объектов. Другими словами, если такая продукция или производитель не внесены в реестр, то продавать свои товары они не имеют права.

Производитель обращается в государственный орган или частную организацию прошедшую аккредитацию с доказательствами того, что процесс производства продукции проходит согласно техническому регламенту. В обязательном порядке предоставляет данные лабораторных исследований продукции, техническую документацию и другие материалы. Если все требования соблюдены и продукция безопасна, то он получает право указывать на продукции, что она произведена в соответствии с техническим регламентом.

Как часто производителю необходимо проходить такую процедуру оценки?

Это зависит от вида товара. По многим товарам срок действия декларации о соответствии, сертификата соответствия устанавливается самостоятельно производителем. Т.е. проходить постоянно эту процедуру не надо. По отдельным видам товаров установлены сроки действия документов, подтверждающих их безопасность – не более определённого периода. Например, срок действия декларации о соответствии мясной продукции не может составлять более 3 лет. Здесь действует принцип, чем более рискованный товар для потребителя, тем чаще производителю необходимо подтверждать его безопасность.

Получается, что производитель один раз, пройдя оценку соответствия продукции, техническому регламенту потом может не беспокоиться о соблюдении контроля качества?

Здесь действует презумпция добросовестности предпринимателей. Если нет случаев выявления некачественной продукции, то у производителей не проводится каких-либо дополнительных проверок. Однако, если выявляются случаи, когда конечная продукция небезопасна, не соответствует нормам установленным в технических регламентах, то производителю будет направлено уведомление, будут проводиться инспекции, в отдельных случаях его документы о соответствии или государственная регистрация могут быть аннулированы досрочно. Периодически любая продукция на полках проходит проверки различными государственными органами, включая лабораторные исследования. Потребители могут тоже жаловаться на некачественную продукцию. Если предприниматель не следит за процессом производства, допускает нарушения процедур, то когда он попадется - лишь вопрос времени.

Почему бы просто не проверять конечную продукцию на безопасность, зачем вмешиваться в производственные процессы?

Потому что проверка всей продукции на безопасность просто физически невозможна. Ее слишком много. Даже, если бы все государственные органы с утра до вечера занимались проверкой товаров на соответствие всем нормам безопасности, то они все-равно смогли бы проверить лишь малую часть продукции. И для государства и для бизнеса это были бы непомерные издержки. Поэтому куда целесообразней и проще контролировать сам процесс производства. Если процесс отлажен и соответствует всем требованиям, то и продукция будет безопасной.

Чем технические регламенты ЕАЭС отличаются от национальных и что означает их внедрение для предпринимателей?

До вступления в ЕАЭС в Кыргызстане действовали 47 национальных технических регламентов. Но согласно нормам ЕАЭС, при вступлении в силу технического регламента ЕАЭС на какой-либо вид продукции, соответствующий национальный регламент теряет силу. Сейчас в Кыргызстане вступили в силу 34 технических регламентов ЕАЭС, которые имеют прямое действие. Из них 16 технических регламентов вступили в силу с 12 февраля 2016 года, а 18 регламентов с 12 августа 2017 года.

Каких-то принципиальных отличий между национальными техническими регламентами и регламентами ЕАЭС нет. Так, к примеру, и те и другие требуют внедрения на производстве пищевой продукции системы процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points). Эта система обеспечивает контроль на всех этапах производства пищевых продуктов, любой точке процесса производства, хранения и реализации продукции, где могут возникнуть опасные ситуации. При этом особое внимание обращено на критические контрольные точки, в которых все виды рисков, связанных с употреблением пищевых продуктов, могут быть предотвращены, устранены или снижены до приемлемого уровня в результате целенаправленных мер контроля. Для внедрения системы ХАССП производители обязаны не только исследовать свой собственный продукт и методы производства, но и применять эту систему и её требования к поставщикам сырья, вспомогательным материалам, а также к системе оптовой и розничной торговли.

Если 16 технических регламентов ЕАЭС были внедрены еще в 2016 году, то почему внедрение 18 технических регламентов в августе 2017 года вызвало большие опасения у отечественного бизнеса?

Это связано с тем, что технические регламенты, вступившие в силу 12 августа 2017 года, затрагивают очень важные отрасли для Кыргызстана. Например, Технический регламент о безопасности пищевой продукции регулирует производство любых продуктов питания в Кыргызстане. Вступили в силу технические регламенты по молоку, по мясу, по безопасности продукции легкой промышленности. Т.е., практически все основные отрасли производства в КР теперь регулируются нормами предусмотренными техническими регламентами ЕАЭС.

Получается, с 12 августа 2017 года всем нашим производителям необходимо было внедрить на своих предприятиях новые технические регламенты ЕАЭС?

Не совсем так. Для продукции, которая прошла оценку соответствия по национальному законодательству, сертификаты и декларации будут действовать еще в течение двух лет, вплоть до 12 августа 2019 года. Иными словами, если предприниматель получил отечественный сертификат соответствия 11 августа, он может продавать продукцию два года. Но только на внутреннем рынке. Новые же производители будут работать по техническим регламентам ЕАЭС. Для предпринимателей, которые ранее поставляли продукцию в страны ЕАЭС, ничего не изменится. Они и до этого в обязательном порядке проходили процедуру по оценке соответствия согласно требованиям ЕАЭС.

Если предприниматель производит молочную продукцию, то какой технический регламент ему использовать, «О безопасности пищевой продукции» или «О безопасности молока и молочной продукции»?

Оба. Технические регламенты составляются таким образом, что дополняют друг друга. Там нет противоречий. Технический регламент на отдельный вид продукции, например, на молоко или на рыбу просто более детально расписывает отдельные процедуры, но он не заменяет собой более общий регламент. Необходимо изучать и соблюдать все технические регламенты, имеющие отношение к производимой вами продукции.

Если раньше национальные технические регламенты Кыргызстана не особо соблюдались предпринимателями, то где гарантия, что будут соблюдаться технические регламенты ЕАЭС?

Такой гарантии, естественно, нет. Однако работать только на внутренний рынок Кыргызстана неперспективно в виду его ограниченности. Наша же отечественная продукция, поставляемая на рынки России, Казахстана и других стран ЕАЭС будет со временем подвергаться все более и более жесткому контролю качества. Причем производитель должен подтвердить не только безопасность своей продукции, а также безопасность используемого им сырья, доказать, что его поставщики тоже соблюдают технические регламенты.

Кроме того, идет большая работа по взаимному признанию системы контроля качества между ЕАЭС и другими странами. То есть, продукция соответствующей техническим регламентам ЕАЭС будет получать доступ и на другие экспортные рынки.

И даже для тех производителей, которые не занимаются экспортом продукции, с каждым годом продавать несертифицированную продукцию будет все сложнее. Культура потребления в Кыргызстане постоянно растет. Люди уже заботятся о безопасности покупаемых ими товаров. Все больше и больше потребителей предпочитает делать покупки в магазинах, а не на рынках. Так что в перспективе внедрение технических регламентов в процесс производства будет постоянно расти. Чем раньше производители задумаются об этом – тем больше для них будет перспектив.

Сколько еще технических регламентов нужно согласовать странам ЕАЭС?

Невозможно ответить на этот вопрос, потому что необходимость в разработке и принятии таких документов появляется по мере возникновения новых отраслей промышленности или групп товаров. Одно можно точно сказать, что в ближайшие годы будут появляться и вступать в силу десятки новых технических регламентов ЕАЭС по самым разным видам продукции.

Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 25 октября 2017 > № 2368606 Азамат Акенеев


Китай. Киргизия > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 19 октября 2017 > № 2358289

По древнему Шелковому пути ездили посланники и дельцы, он был артерией, по которой осуществлялась связь Китая с Западом. Сегодняшний Шелковый путь получил новое значение в соответствии со своей эпохой. В 2013 году председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул инициативу создания "Экономического пояса Шелкового пути", которая уже с самого начала стала приносить пользу народам, живущим вдоль пояса.

Граничащий с Китаем на западе Кыргызстан стал важной частью Нового Шелкового пути. Китайские дорожники сконцентрировали свои усилия на строительстве дорог и мостов, чтобы упростить и улучшить транспортное сообщение для населения Евразии. Глубокой зимой журналисты посетили офис и рабочую площадку Китайской корпорации по строительству дорог и мостов в Кыргызстане, чтобы узнать истории, сопровождающие строительство этой дороги.

Важное связующее звено в Евразии

Представительство Китайской корпорации по строительству дорог и мостов в Кыргызстане находится в Бишкеке. Его генеральный директор Чжан Цзюньу как раз распределяет приостановленные на зиму проекты по ремонту дороги. На его столе большая карта, на которой отмечены участки работы -- все важные части "Пояса и пути".

Кыргызстан -- внутриконтинентальная страна, на востоке у нее более тысячи километров общей границы с Китаем, на севере -- по автотрассе Китай-Кыргызстан-Казахстан можно попасть в Казахстан, на юге -- трассы ведут в Таджикистан и Узбекистан соответственно. На западе -- через море можно попасть в Европу. Все это делает географическое положение страны очень важным.

Чжан Цзюньу, указывая на карту, говорит, что как только внутри кыргызской границы будет проложена основная магистраль, можно будет сформировать разветвленную сеть дорог, и сообщение Китая с Центральной Азией и другими странами Евразии станет намного удобнее.

До этого работавший в Африке инженер высшей категории теперь отдает все силы строительным и ремонтным проектам Китая в Кыргызстане. Он надеется построить как можно больше дорог, и уже живет здесь семь лет.

По его словам, 70 проц. китайских товаров, попадающих в Кыргызстан продолжают свой путь в другие страны. Имеющий хорошие условия для сообщения и транспортировки грузов Кыргызстан уже стал важным центром распределения товаров из Китая, идущих в Центральную Азию и страны СНГ.

Опасная дорога превращается в свободную

"Три сажени снега на Тяньшань -- не время отправляться в дальний путь", -- для Ли Бо, известного китайского поэта династии Тан, горы Тяньшань на древнем Шелковом пути представлялись холодными и опасными. Более тысячи лет спустя построенные китайскими дорожниками шоссе опоясали хребты Тяньшань, пересекая высокогорные плато и впадины. Ведущая в дальние края труднопроходимая дорога наконец стала свободной.

Ранним утром механик Чжан Вейцзуань залезает в холодную кабину бульдозера -- он работает на проекте реконструкции дороги Бишкек-Тургарт /"Проект 60 км"/ и расчищает снег на этом участке. За ним следует вереница грузовиков, которые везут товары из китайского Синьцзяна, с КПП "Тургарт". Автоколонна затем пройдет через Нарын, Токмак и еще несколько крупных городов и в конце концов прибудет в столицу Бишкек. Некоторые грузовики из Бишкека продолжат двигаться на север в сторону Казахстана и России.

19 января глава китайской бизнес-ассоциации Чжао Цзяньгун на товарной станции принял груз, отправленный с Тургартской таможни три дня назад. По его словам, еще несколько лет назад ситуация с доставкой от Тургарта до Бишкека была совершенно другой, на дорогах часто были заторы, и фурам требовалась неделя, а то и больше, чтобы доехать до места назначения. Сейчас по мере быстрого продвижения реконструкции дороги скорость перевозок увеличилась, и китайский бизнес оживился.

Руководитель дорожного проекта на севере Кыргызстана Вэй Сяохан считает, что когда весь 60-километровый участок будет завершен, фуры всего за два-три дня будут доезжать от КПП "Тургарт" до Бишкека.

Вдоль дороги были построены многочисленные рынки, на которых местные жители могут приобрести больше качественных китайских товаров по хорошей цене.

Шоссе также проходит через природный заповедник. Красоты местных высокогорных озер привлекают большое число иностранных туристов и проезжающих. Удобная дорога будет способствовать развитию туризма, позволит еще большему числу людей насладиться красотой пейзажей и повысить уровень жизни местного населения.

Чувства есть у людей, но не у гор

"Выпей, друг, при расставанье

Снова чарку наших вин!

Выйдешь ты из Янь-гуаня

И останешься один".

Так писал другой китайский поэт династии Тан Ван Вэй, провожая друга в дорогу на Запад. В то время дороги, ведущие на Запад, были пустынны и полны опасностей. Сейчас в горах Тяньшань, через которые должен был ехать друг поэта, на высоте три тысячи метров развернулось строительство 60-километрового участка дороги.

Каждый год с ноября по февраль наступает время зимней остановки работ над проектом. Некоторые из рабочих сами вызвались остаться на объекте, чтобы у других была возможность поехать домой навестить родственников. Те, кто остался, не взирая на сильный холод, снег и ветер отправляются чистить дорогу, чтобы гарантировать беспрепятственное сообщение, а также поддерживают в надлежащем состоянии оборудование до начала весенних работ.

В этом высокогорном районе в большинстве мест нет связи, и многие машины по разным причинам опрокидываются, не заводятся или попадают в другие нештатные ситуации. Чжан Чжи, один из водителей, ездящий по этой дороге уже много лет, рассказал, что ему и другим водителям часто помогают дорожники, реконструирующие шоссе.

По его словам, как только приходит информация о неполадках на дороге, управление проекта тут же высылает кран и ремонтников, чем сильно выручает водителей -- им не только помогают избежать опасности, но и приносят еду, лекарства, устраивают их на ночлег. "Они как родственники приходят на помощь в трудную минуту, я этого никогда не забуду", -- говорит Чжан Чжи.

Не только водители грузовиков просят помощи у местных дорожников. В мае 2014 года двое молодых французов проезжали по этому отрезку дороги, температура резко упала, у них началась серьезная горная болезнь. Работники китайской компании вовремя их обнаружили и отправили на базу. Там им дали лекарства от горной болезни, они отдохнули в тепле, быстро поправились и смогли продолжить путь .

На Новом Шелковом пути базы китайских строителей помогают избежать проезжающим опасности. Зимой, в тридцати-сорокаградусный мороз на высокогорном плато они рассказывают очень теплую историю.

Китай. Киргизия > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > russian.china.org.cn, 19 октября 2017 > № 2358289


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 17 октября 2017 > № 2354020 Ерлан Карин

Ерлан Карин: Многое теперь в Кыргызстане зависит от эффективности тандема Жээнбеков-Исаков

 Казахстанский политолог Ерлан Карин считает, что многое теперь в Кыргызстане будет зависеть от эффективной деятельности тандема избранного на выборах Президента Сооронбая Жээнбекова и действующего Премьер-министра страны Сапара Исакова, передает корреспондент МИА «Казинформ».

Политолог Ерлан Карин поделился оценкой прошедшей предвыборной кампании в Кыргызстане. По его словам, сам процесс голосования в день выборов прошел спокойно, без каких-либо серьезных эксцессов, однако предвыборная кампания прошла в непростом, напряженном фоне. «Все время искусственно нагнеталась сама ситуация вокруг выборов, предвыборная кампания все время была на грани. При этом основным источником этого напряжения выступал действующий Президент Атамбаев, который каждый раз выводил избирательную кампанию на новый виток напряжения своими неоднозначными заявлениями, обвинениями действующих политиков, лидеров различных партий и кандидатов и угрозами их преследования», - рассказал Ерлан Карин в комментарии агентству.

Он считает, что действующий Президент Кыргызстана намеренно вносил напряженность, нагнетая ситуацию. И все его действия были обусловлены комплексом различных внутренних политических проблем, которые он же сам и создал. «Он рассорился со всеми своими бывшими коллегами и соратниками, войдя с ними в открытую конфронтацию. Предприняв в отношении ряда лиц и сил откровенные силовые действия - аресты, обвинения, запугивания и так далее, он, тем самым, сам же повысил ставку на этих выборах, когда на кону уже было не столько должность главы государства, а безопасность участников кампании. Соответственно любой риск не прохождения его преемника или не реализации какого-то удобного для него сценария сразу же оборачивалось рисками против него самого. И в случае провала его стратегии уже сам Атамбаев мог бы оказаться в роли мишени. Хотя он сам себя бесконечно загонял в этот узкий для политического маневрирования коридор. В итоге оказавшись зажатым в углу, он не нашел ничего лучшего чем пойти на дальнейшее обострение - устроил всю эту антиказахстанскую истерию, еще больше усилив критику в отношении своих оппонентов, фактически обвиняя всю кыргызскую элиту в продажности, начав эксплуатировать тему угрозы независимости Кыргызстана и другие», - отметил казахстанский политолог.

Преемник Атамбаева прошел, выборы состоялись, но какой ценой Алмазбеку Атамбаеву удалось провести своего преемника в президенты? «Элита разобщена, растет напряженность в обществе, испорчены отношения с Казахстаном. Ведь дальше, на самом деле, все так же туманно, неясно. Сооронбай Жээнбеков избрался Президентом, но сама конфигурация кыргызской политической системы является специфической - в ней нет доминирующего политического центра. Согласно изменениям в Конституции, большие полномочия получает Премьер, важным ключевым лицом является спикер Парламента, по сути, сложившаяся политическая ситуация в Кыргызстане, на самом деле, находится в подвешенном состоянии. И поэтому стратегически итоги этой политической кампании неоднозначны», - подчеркнул Ерлан Карин. Потому как текущие политические дивиденды получены ценой эскалации политической ситуации внутри страны и политизации межгосударственных отношений, в частности, с Казахстаном. «Поэтому тупиковая ситуация в некоторой степени сохраняется. Она будет усиливаться в силу разных причин, в первую очередь внутренних. Потому что существующий по результатам выборов расклад вряд ли будет способен обеспечивать реальный баланс интересов в кыргызской элите», - полагает политолог.

На его взгляд, устойчивость тандема нового Президента и Премьера-министра тоже под вопросом. «Можно предположить, что завтра линии разлома пройдут, условно говоря, внутри коалиции из Атамбаева, Жээнбекова и молодых управленцев. Но справится ли эта коалиция и насколько будет успешен новый тандем в лице нового Президента и относительно недавно возглавившего правительства Премьера? Их союз основывался только на договоренностях в период выборов, а теперь они должны заключить либо новый договор или сдерживать их должен некий арбитр. Атамбаев мог бы выступать этим арбитром, но после его недавних заявлений они наоборот сами будут постепенно дистанцироваться от него. Противоречия между ними неизбежны, молодые и амбициозные технократы с одной стороны и с другой стороны новый президент страны, классически кыргызский политик. Плюс опять же сам Атамбаев может спровоцировать конфликт между новым президентом и молодыми управленцами», - сказал Ерлан Карин.

По мнению Карина, к заявлениям Атамбаева не стоит относится как ко мнению всей элиты и общества. Во-первых, Атамбаев не является признанным общенациональным лидером, и в реальности, его мнения и заявления не отражают позицию всего кыргызского общества. Здесь надо отдать должное все такие особенностям молодой кыргызской демократии, где нет доминирующего политического центра, и политический процесс основывается на различных временных союзах, коалициях и альянсах и соответственно политическое поле представлены самыми разными силами, интересами. Во-вторых, внутри самого кыргызского общества сложилось скептическое, разочарованное отношение к Атамбаеву. Многими он уже давно воспринимается как демагог, человек очень эмоциональный, который руководствуется не какими-то высокими политическими, государственными интересами, а движим каким-то комплексом личных проблем. И поэтому отношение к нему большей частью, насколько я заметил, не очень серьезное», - утверждает он.

Ерлан Карин считает, что для некоторой части кыргызского общества не важно было кого именно изберут на выборах. «Потому что многие хотели, чтобы выборы прошли быстро и неважно кто выиграл, лишь бы Атамбаев быстро покинул эту должность, чтобы он быстрее передал должность президента кому-либо, и чтобы избирательная кампания не затягивалась», - отметил он. Ерлан Карин считает, что избранный на выборах президента Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков попытается улучшить двусторонние взаимоотношения с Казахстаном.

«В принципе, Казахстан устроил бы любой результат президентских выборов в Кыргызстане. Потому что в действительности Астана не делала ставку ни на одного кандидата, и никому не отдавала предпочтения», - заявил Ерлан Карин.

По его мнению, в Астане все-таки понимают специфику кыргызской политической системы, которая заключается в отсутствии доминирующего политического центра и в наличии союзов разных сил. Сегодня кыргызский политик может быть в центре событий, возглавить коалицию или стать, к примеру, премьером, а завтра вновь оказаться в оппозиции или наоборот. «За эти годы в Астане хорошо поняли и изучили эту специфику. Поэтому, учитывая хотя бы только эти прагматические соображения, Астана не стала бы ставить на какого-то одного человека. Да и зачем? Ведь априори любой политический деятель в Кыргызстане является в определенном смысле сторонником Казахстана. Нормальный, здравомыслящий политик в Кыргызстане прекрасно понимает необходимость и важность развития отношений с Казахстаном и с другими соседями. Речь о даже и не о Казахстане, а просто лишь в прагматическом подходе в установлений доверительных отношений с соседними государствами», - отметил политолог.

«Я думаю, что и Жээнбеков, конечно, тоже попытается улучшить отношения в Казахстаном. Каким бы ни был он преемником или какие бы ни были обязательства перед Алмазбеком Атамбаевым. В любом случае он, и его окружение и в целом вся элита понимает, что необходимо управлять государством, выстраивать внешние отношения государства, вести торговлю и так далее. И поэтому, исходя из этих конкретных прагматических соображений, Жээнбеков будет заинтересован в нормализации взаимоотношений. И это кстати и для него будет первым серьезным тестом, на его способности дипломатического мастерства и так далее», - подчеркнул Ерлан Карин.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 17 октября 2017 > № 2354020 Ерлан Карин


Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Агропром. Таможня > kursiv.kz, 16 октября 2017 > № 2354210

Минсельхоз Казахстана вернул в Кыргызстан 105 тонн продукции

По результатам фитосанитарного контроля на границе с Кыргызстаном выявлено 15 нарушений, сообщает пресс-служба МСХ РК.

Как отмечается в сообщении ведомств, в пунктах контроля и назначения досмотрено 117 грузовых автомашин с подкарантинной продукцией общим весом более 821,4 тонн, 332 м. куб.

«Выявлено 15 нарушений. В отношении них приняты следующие меры: по 14 фактам груз возвращен в Кыргызстан (по 1 факту выявлен карантинный объект Червец Комстока; по 2 фактам наложен штраф), также по еще одному нарушению наложен штраф. Общий вес возвращенной продукции составил 105,1 тонн, сумма штрафов - 68 тыс. тенге», - отметили в МСХ РК.

В министерстве также напомнили, что ветеринарный контроль на казахстанско-кыргызской границе усилен с 10 октября.

Как сообщается, сейчас на границе усилен контроль и надзор в пунктах назначения по выявлению в ввезенной кыргызской продукции запрещенных и загрязняющих веществ (антибиотики, микроорганизмы, соли тяжелых металлов). В настоящее время на 6 пограничных ветеринарных постах задействовано 32 инспектора.

В списке предприятий, имеющих право поставлять свою продукцию в Казахстан, состоит 25 кыргызских предприятий: 15 молокоперерабатывающих, 8 рыбоперерабатывающих, 2 производителя готовой мясной продукции.

Как отметили в ведомстве, на сегодняшний день в отношении 5 кыргызских молокоперерабатывающих предприятий действует запрет на поставки продукции в РК. Так как ранее были выявлены нарушения при инспекции предприятий и мониторинге ввозимой продукции.

Кроме того, в отношении отдельных видов продукции двух кыргызских предприятий действует усиленный лабораторный контроль (пробы от каждой партии продукции направляются на лабораторные исследования).

«13 октября на посту «Карасу» задержана одна машина с колбасной продукцией ТОО «Риха» (Шуская область) с нарушениями оформления ветеринарного сертификата (не все товарно-транспортные накладные указаны в ветеринарном сертификате № KG 0883-00000047 от 12.10.17) - наложен штраф в размере 226 900 тенге (100 МРП), груз возвращен» - говорится в сообщении МСХ РК.

Таким образом, с момента усиления ветеринарного контроля в отношении кыргызских товаров наблюдается снижение их ввоза и транзита.

Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Агропром. Таможня > kursiv.kz, 16 октября 2017 > № 2354210


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Миграция, виза, туризм > newskaz.ru, 15 октября 2017 > № 2350705

Министерство информации и коммуникаций Казахстана объяснило цели усиления контроля на границе с Кыргызстаном.

По сообщению пресс-службы ведомства, усиленный контроль связан с исполнением требований законодательства ЕАЭС.

"На сегодняшний день операция по усиленному контролю казахстанско-кыргызского участка государственной границы ведется в плановом режиме. Контроль проводится в рамках исполнения законодательства ЕАЭС с целью сокращения объема "серого" импорта", — говорится в распространенном сообщении.

После усиления фитосанитарного контроля досмотрено 105 грузовых автомашин с подкарантинной продукцией общим весом более 692,6 тонны. Выявлено 11 фактов нарушений.

Также выявлены нарушения по легковому и пассажирскому транспорту. За последние сутки из 131 автомобиля выявлено 13, следующих с грубыми нарушениями. Всего за эти нарушения наложены административные штрафы на сумму 285 тысяч тенге, один пассажирский автобус помещен на штрафную стоянку – у водителя не оказалось разрешения на регулярные пассажирские перевозки.

В Комитете национальной безопасности Казахстана 11 октября пояснили, что проводится плановая пограничная операция для выявления лиц, причастных к террористической, контрабандной и иной преступной деятельности. Также ведется проверка соблюдения пограничного режима и миграционного законодательства.

Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Исаков 11 октября 2017 года написал на персональной странице в социальной сети Facebook о своих переговорах с президентом Республики Казахстан по текущей ситуации на кыргызско-казахской государственной границе. По его словам, президент Назарбаев дал поручение правительству Казахстана "снять все образовавшиеся вопросы на границе".

Позже пресс-служба премьер-министра Казахстана опровергла эту информацию: президент Казахстана Нурсултан Назарбаев не встречался с премьер-министром Кыргызстана и не давал поручений правительству Казахстана по решению проблем, возникших на казахстанско-кыргызстанской границе.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Миграция, виза, туризм > newskaz.ru, 15 октября 2017 > № 2350705


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 15 октября 2017 > № 2350684

Полномочия президента должны сокращаться — Алмазбек Атамбаев

Из 53 развитых стран только в двух президентское правление. В остальных – парламентское, и Кыргызстан должен идти вперёд. Для этого полномочия президента должны сокращаться, а правительства — расширяться. Об этом сказал президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев после голосования в Бишкеке, сообщает knews.kg.

Как отметил глава государства, Кыргызстан выбрал свой путь — парламентское правление. И доказательством этому стали чистые выборы, где никто не знает, кто победит.

“Мы и дальше будем сокращать полномочия президента, потому что власть не должна быть сконцентрирована в одних руках. Примером этого стали Акаевы и Бакиевы”, — сказал Атамбаев.

Президент напомнил, что при желании мог бы изменить Конституцию под себя и переизбраться на второй и третий сроки, «как это сделали наши соседи».

«Но этого не произойдёт, потому что Кыргызстан выбрал путь парламентской демократии», — резюмировал Атамбаев.+

Напомним, сегодня, 15 октября, в Кыргызстане проходят выборы президента. На пост главы государства претендуют 11 кандидатов.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 15 октября 2017 > № 2350684


Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349517 Григорий Марченко

Григорий Марченко назвал различия в экономике Казахстана и Кыргызстана

Приватизация, пенсионная реформа и развитие транзитного потенциала – кто сделал шаги в правильном направлении?

Григорий Марченко отметил на вопросы о разнице в экономике Казахстана и Кыргызстана и прокомментировал факты, которые озвучил в своей речи Алмазбек Атамбаев, пишет Kaktus.media.

«Во-первых, я не буду спорить с господином Атамбаевым, с которым лично знаком, потому что спорить надо не с людьми, а с фактами или с излагаемыми концепциями и мыслями. Во-вторых, у меня с ним лично хорошие отношения. Когда он был премьер-министром, то приглашал меня к себе. Мы много разговаривали. Потом он приглашал своих министров, человек пять, я им рассказывал про наши финансовые реформы, про пенсионную реформу. Потом мы с ним обедали вместе. В общей сложности провели так больше пяти часов. И когда виделись в Астане несколько раз, он всегда тепло ко мне относился. У меня к нему лично никаких вопросов нет. Но я хочу сказать, что в его речи прозвучали некоторые вещи, которые я часто слышу от наших друзей из Кыргызстана и которые не соответствуют действительности», — сказал Григорий Марченко.

Он отметил, что в 1993 году Казахстан принял тяжелое решение — приватизировать месторождения нефти Тенгиз и Королёвское, позже — Карачаганак.

«Да, можно говорить о том, что можно было продать дороже. Можно было выторговать условия для Казахстана. Но тогда, в начале 1990-х годов, опыта такого не было. В результате инвесторы вложили большие деньги. Построили необходимую инфраструктуру. Производство нефти и газа в Казахстане выросло в несколько раз. Американцы, а потом и китайцы построили экспортные нефтепроводы. И в результате мы имеем этот уровень доходов в нашем бюджете, налоговые поступления от нефтегазового сектора», — подчеркнул Григорий Марченко.

Кыргызстан также мог бы привлечь инвесторов в 1993 году. «Если бы в Кыргызстане в 1993 году по такой же схеме приватизировали ваш гидроэлектроэнергетический потенциал, достроили каскады ГЭС, о которых мы слышим 26 лет, построили бы экспортную линию электропередачи в Китай, Индию и Пакистан, то сейчас все было бы по-другому. Был такой президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон, который этим активно занимался и вел переговоры с вашим руководством, проработал этот вопрос с китайской стороной и т. д. И до сих пор ничего. Поэтому разница в доходах — это не разница в том, что Бог что-то дал Казахстану и не дал Кыргызстану, а разница в проводимой экономической политике», — говорит Григорий Марченко.

Еще одна из причин в разнице уровня доходов в том, что те реформы, в частности пенсионная, в Кыргызстане не проведена до сих пор.

«Мы это все рассказывали Аскару Акаеву. Я приезжал к Феликсу Кулову, когда тот был премьер-министром. Он тоже меня очень хорошо принимал, и я ему долго рассказывал про пенсионную реформу. Потом я пять часов рассказывал то же самое Атамбаеву, когда он был премьер-министром. И он до сих пор не сделал ничего», — говорит Григорий Марченко.

Касательно транзитного потенциала он сказал, что есть советский газопровод Бухара- Алматы, который шел через Бишкек, было много проблем с кыргызстанским участком.

«Потому что его не ремонтировали из-за отсутствия средств. Периодически случалась остановка газа в Узбекистане, как правило, это происходило зимой. У нас в Алматы были с этим проблемы, потому что Кыргызстан или не платил, или были другие проблемы. И наша сторона предложила за свой счет отремонтировать кыргызский участок газопровода. Понимаете, все основные проблемы всегда внутри страны. Один американский генерал так написал об этом: „Мы обнаружили противника — и это мы сами“», — добавил Григорий Марченко.

Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349517 Григорий Марченко


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349505 Даурен Абаев

Даурен Абаев прокомментировал ситуацию на казахстанско-кыргызской границе

На этой неделе был усилен контроль по всему периметру госграницы Казахстана

Министр информации и коммуникаций РК Даурен Абаев прокомментировал BNews.kz ситуацию на казахстанско-кыргызской границе.

«Ведется плановая работа. Усилен контроль по всему периметру государственной границы Казахстана. Средствами массовой информации сделан акцент на казахстанско-кыргызском участке из-за высказываний Атамбаева. Насколько мне известно, в связи с президентскими выборами аналогичные меры предприняты и другими сопредельными государствами. Это нормальная практика», — сказал министр.

Григорий Марченко назвал различия в экономике Казахстана и Кыргызстана

Даурен Абаев отметил, что на границе с Кыргызстаном Пограничной службой Казахстана усилен досмотр лиц, транспортных средств, грузов и товаров. При этом каких-либо ограничений или запретов на пересечение границы наложено не было.

«Только за последние три дня были зафиксированы многочисленные факты нарушения транспортного и таможенного законодательства кыргызскими перевозчиками. Так, из 447 проверенных транспортных средств выявлено 78 автомашин, следующих с грубыми нарушениями. Это превышение весогабаритных параметров, осуществление каботажных перевозок, отсутствие казахстанского бланка разрешения и другие. Кроме того, семь пассажирских автобусов помещены на штрафстоянку за отсутствие разрешения на осуществление регулярных пассажирских перевозок. Всего за вышеуказанные нарушения наложены административные штрафы на общую сумму свыше 3 млн тенге», — рассказал министр.

Бакытжан Сагинтаев ответил на высказывание Алмазбека Атамбаева

Кроме того, с момента усиления фитосанитарного контроля выявлено пять фактов нарушений. Всего возвращено продукции весом 25 тонн и наложено штрафа на сумму 68 тыс. тенге, сообщил Даурен Абаев.

О ситуации на казахстанско-кыргызской границе Правительство РК будет регулярно информировать граждан страны, сказал глава ведомства.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349505 Даурен Абаев


Киргизия. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 12 октября 2017 > № 2348194 Аркадий Дубнов

Россия, Казахстан, Атамбаев. Кто на кого ставит на выборах президента Киргизии

Аркадий Дубнов

Если выборы 15 октября состоятся, а президент Атамбаев не станет оспаривать их результат, каким бы он ни оказался, то Киргизия должна будет сказать ему спасибо. Впервые свободно избранный президент добровольно сдаст свои полномочия в результате новых выборов. На постсоветском пространстве такое не часто случается. А в Центральной Азии и вообще впервые. Если случится

Маленькая горная Киргизия, подобно слоеному бутерброду, переплетенная по всем направлениям с тремя соседями (Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном), всю последнюю неделю поставляла миру волнительные новости. Впору было говорить об опасности дестабилизации всего региона или о подготовке очередного государственного переворота в Киргизии.

Иностранные следы

За неделю до назначенных на 15 октября президентских выборов, в которых участвуют 13 кандидатов, необычайно обострились киргизско-казахстанские отношения. Причиной обострения было яркое, по другим оценкам – провокационное и даже невротическое выступление уходящего президента Киргизии Алмазбека Атамбаева 7 октября на церемонии вручения государственных наград.

Главной составляющей президентской речи стали упреки и обвинения казахстанского руководства в поддержке одного из основных претендентов на победу в президентских выборах, экс-премьер-министра Омурбека Бабанова. Дело в том, что этот 47-летний бизнесмен (по киргизским масштабам его можно назвать олигархом), создатель и лидер партии «Республика» (28 из 120 мест в парламенте), в середине сентября был принят в Астане президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

Это произвело оглушительное впечатление на официальный Бишкек, хотя сам Атамбаев еще летом называл Бабанова своим вторым по значению фаворитом. Киргизский МИД направил в Астану жесткую ноту протеста, расценив этот прием как вмешательство во внутренние дела страны с целью оказать влияние на исход президентских выборов. МИД Казахстана отверг эти обвинения, напомнив, что за месяц до этого Назарбаев принял другого кандидата в президенты Киргизии – Сооронбека Жээнбекова, бывшего, впрочем, на тот момент еще премьер-министром страны.

Президент Атамбаев отреагировал на встречу Назарбаева с Бабановым уже на следующий день, использовав для этого трибуну Генассамблеи ООН. В самом конце своего выступления, когда речь зашла о предстоящих президентских выборах, он неожиданно перешел на киргизский язык. Разумеется, это было сделано для внутренней киргизской аудитории. Речь президента была предельно эмоциональной: «Не позволим себе быть обманутыми лидерами и богачами других стран! Нельзя, чтобы на голове лидера нашей страны играли ложками! Не ведитесь за деньги!»

В этих словах было нехитро зашифровано сразу несколько посланий. Первое касалось встречи оппонента провластного кандидата с президентом Казахстана и его связей с одним из казахстанских олигархов (об этом Атамбаев скажет напрямую чуть позже уже дома, упомянув «бабановых и сариевых, ездящих на поклон к Утемуратову, одному из тех олигархов, которые разворовывают богатстве Казахстана»).

Второе должно было напомнить известный апокриф 1990-х о том, как якобы Борис Ельцин играл ложками на голове первого президента Киргизии Аскара Акаева, ныне опального. Третье адресовалось тем, кто готов продать свои голоса в пользу принятого Назарбаевым Бабанова.

Вслед за этим в отношении Бабанова киргизскими чекистами была предпринята попытка обвинить его в подготовке государственного переворота, но пока ГКНБ ограничился лишь арестом на два месяца близкого к Бабанову депутата Исаева, слишком мутными кажутся доказательства. Однако самое скандальное выступление Атамбаева произошло 7 октября. Наблюдатели до сих пор не могут прийти к единому мнению относительно причин, толкнувших главу государства к столь беспрецедентно несдержанным откровениям. Наиболее убедительными представляются объяснения, связанные с сильнейшим психическим потрясением, которое произвело на президента известие о гибели в автокатастрофе в то утро вице-премьера Киргизии Темира Джумакадырова, главы республиканского штаба по проведению выборов. Тридцатисемилетний вице-премьер считался близким соратником президента, на него возлагались большие надежды.

«Если только я не погибну, как Темир Курмангазиевич, я с каждым разберусь, но выборы будут честными! – горячился президент и продолжал: – Я понимаю, почему так хочет нам навязать именно таких руководителей казахская власть, они любят Бакиева (Курманбек Бакиев, второй президент Киргизии, свергнутый в апреле 2010 года. – А.Д.), они до сих пор проводят в Алма-Ате свои праздники. Я слышу от высших людей Казахстана, что Бакиевы правильно делали, расстреливая людей».

Ответом на это стали новые ноты протеста казахстанского МИДа и пространные заявления правительства Казахстана. Но самое болезненное, что вызвало протесты и возмущение в Киргизии, – что уже через день Казахстан ввел жесткие ограничительные меры в отношении грузов, товаров и людей, проходящих через несколько КПП на границе между двумя странами. У границы образовались многокилометровые очереди из фур и легковых машин, с киргизской стороны был организован подвоз полевых кухонь и биотуалетов; возмущению людей не было предела.

Власти Казахстана реагировали хладнокровно, ссылаясь на сообщения официальных структур Киргизии, которые предупреждали об опасности дестабилизации из-за повышенной криминальной активности накануне и во время выборов: мол, мы вынуждены защищать безопасность и свои интересы ввиду угроз из соседней страны.

Одним словом, президентские выборы в Киргизии как стихийное бедствие.

С другой стороны, трудно отделаться от мысли, что в Астане приняли решение устроить показательный блокаут строптивому соседскому руководству: мол, за оскорбительные речи надо отвечать, раз вы такие самостоятельные, то посмотрим, чего стоит такая самостоятельность в условиях ответной нелояльности.

Другим следствием атамбаевских выступлений стало необычайное оживление социальных сетей в обеих странах. Для многих наблюдателей неожиданной стала та злорадная поддержка, которую в Казахстане получили жесткие слова киргизского президента о казахстанском руководстве: «Ну правду же сказал, воруют...».

В самой Киргизии тоже многие поддержали своего президента. Тут сказались многочисленные обиды на богатого соседа, кичащегося своим благополучием и со снисходительным пренебрежением относящегося к бедному родственнику. Алмазбек Атамбаев в этой ситуации воспринимался с киргизской стороны как свой рубаха-парень, режущий правду-матку в глаза соседу без малодушной оглядки на то, как дорого это ему обойдется. Главное, что по справедливости все сказал, наш парень!

Ну а дальше, как говорят «бедные, но гордые», с одной стороны, и подтверждают «богатые, но злопамятные» – с другой, ответ не заставил себя ждать, придя с границы. За все надо платить.

Понятно было и то, что это еще не конец. Через пару дней после исторического срыва киргизского лидера стало известно, что он не едет на саммит СНГ и ЕАЭС в Сочи, где ему пришлось бы встретиться лицом к лицу с президентом Казахстана. Как объяснила пресс-служба президента, ему было необходимо остаться дома под занавес предвыборной кампании, чтобы лично «контролировать» разгул криминала накануне выборов. Вместо себя Атамбаев послал недавно назначенного премьер-министра сорокалетнего Сапара Исакова. Это, так сказать, премьера; Исаков еще никогда не принимал участие в качестве первого лица в собрании столь высокого уровня.

Исакову можно посочувствовать – испытание было весьма унизительным. Ведь главной задачей киргизского премьера было как-то сгладить конфликт с аксакалом СНГ, президентом Назарбаевым. Исаков улучил момент, чтобы оказаться рядом с ним, и что-то ему сказал. Через пару часов появилось сообщение киргизской пресс-службы, где говорилось о состоявшихся «переговорах премьер-министра Киргизии с президентом Казахстана», по результатам которых последний дал указание своим подчиненным снять напряженность на казахско-киргизской границе.

Пресс-служба Назарбаева тут же опровергла это утверждение: не было никаких переговоров и не было никакого такого указания. Мол, Сапар Исаков лишь подошел к президенту Назарбаеву для короткого разговора. Нет, возражает киргизская сторона, переговоры таки были! Все это выглядит крайне неловко.

А потом в сети появляется шестисекундное видео из Сочи, где Нурсултан Назарбаев небрежно реагирует на заданный ему журналистами вопрос о его поддержке Бабанова на киргизских выборах: «Все это вранье!»

Не в лучшем положении в результате киргизско-казахского клинча оказались и хозяева саммита в Сочи, который по всем остальным азимутам смотрится успешным и миротворческим. Чего только стоит российско-туркменское умиротворение, воплотившееся в роскошном подарке, врученном Путину на «день ангела» его ашхабадским коллегой Бердымухамедовым, – щенке алабая по кличке Верный.

Впрочем, в самый разгар выяснения отношений между Бишкеком и Астаной Москве удалось хоть и опосредованно, но все-таки уточнить некоторые детали своих связей с киргизским союзником. В обширном интервью замминистра иностранных дел России Григория Карасина, появившемся на ленте РИА Новости 10 октября, недвусмысленно отвергается сделанное этим летом предложение президента Атамбаева разместить еще одну российскую военную базу в Киргизии. Мол, спасибо, не надо, у нас достаточно уже баз, отвечает Бишкеку Москва. Среди киргизских политиков, оппонирующих своему президенту, этот ответ был расценен как отказ от предложенного Атамбаевым Кремлю размена: я вам базу, а вы мне поддержку моему фавориту на выборах.

Справедливости ради стоит сказать, что российское руководство на всех уровнях старательно стремилось избегать малейших утечек, которые могли бы свидетельствовать о поддержке какого-либо из кандидатов в президенты Киргизии. О самом же Атамбаеве исчерпывающе высказался Путин в интервью киргизскому телевидению в начале сентября. Тщательно подбирая слова, он лишь заметил: «...ну, он такой, какой он есть, у нас с ним разные психотипы». Отметив, правда, что с ним трудно вести переговоры, но зато он четко выполняет все договоренности.

Перед финалом

Тем временем президентская гонка подходит к концу, и даже за два дня до выборов никто не в состоянии назвать ее победителя. В Киргизии нет надежных социологических служб, и главные кандидаты публикуют результаты опросов, диаметрально противоположные друг другу. Но если Омурбек Бабанов показывает цифры 65% в свою пользу, то за Сооронбая Жээнбекова старается сам президент. В то время как на заключительные дебаты по телевидению президентский фаворит не явился, его патрон ездит по стране и регулярно, как мантру, повторяет обещание, что выборы он проведет честные и справедливые.

Выглядит это забавно, поскольку высшее должностное лицо в стране, пользуясь своими неограниченными возможностями, откровенно агитирует за своего фаворита, не гнушаясь угрозами в адрес его главного оппонента.

Выступая в Баткене, на юге страны, где, как считается, голоса узбекского этнического меньшинства могут оказаться решающими на выборах, Атамбаев вновь обрушился на Казахстан, не называя в этот раз соседнее государство напрямую, и на его, как считает президент, ставленника: «Народ с трехтысячелетней историей никогда не испугается трехдневной блокады и никогда ни за деньги, ни под давлением и угрозами не изберет зарубежных «шестерок»... К сожалению, мы видим, что страна сегодня может потерять свою независимость не только из-за ввода иностранных войск, но и просто из-за элементарной покупки и навязывания Кыргызстану какой-то «шестерки» в качестве главы государства. Этому не бывать».

Слушатели, конечно же, понимают, что речь идет о Казахстане и о Бабанове. Впрочем, отсыл к «вводу иностранных войск» может относиться равно как к США, так и к России, но Атамбаев, как всегда, эмоционален и в детали, где, как известно, кроется дьявол, вдаваться не успевает.

Двенадцатого октября, выступая в Ошской области, где также большинство избирателей этнические узбеки, Атамбаев в очередной раз обвинил Бабанова в попытке строить свою кампанию на защите узбекского меньшинства.

Эта темпераментная атака на противника своего фаворита в последние часы разрешенной законом агитации показывает, что киргизский президент серьезно опасается того, что его ставленник может и не выиграть выборы, а значит, переживает и за собственную дальнейшую судьбу. Атамбаев готов игнорировать упреки, что его поведение полностью противоречит его же обещаниям провести честные выборы.

Действительно, на кону будущее, и не столько Киргизии, сколько самой хромой утки, еще действующего президента. Недаром он в своей ставшей легендарной речи 7 октября клялся «жечь каленым железом» всех, кого он посчитает виновными. Ведь он еще у власти до 1 декабря, мол, времени хватит. Чего боится Атамбаев после этой даты в случае проигрыша своего фаворита Жээнбекова, ему лучше знать. Но в той горячечной двадцатиминутной речи он успел пообещать никуда не уезжать из страны: «Пусть меня здесь судят». Впрочем, успел он тогда и пожалеть о сказанном: «Много лишнего, наверное, здесь наговорил».

И все же если выборы 15 октября состоятся (возможно, потребуется и второй тур), а президент Атамбаев не станет оспаривать их результат, каким бы он ни оказался, то Киргизия должна будет сказать ему спасибо. Впервые свободно избранный президент добровольно сдаст свои полномочия в результате новых выборов. На постсоветском пространстве такое не часто случается. А в Центральной Азии и вообще впервые. Может быть...

Киргизия. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 12 октября 2017 > № 2348194 Аркадий Дубнов


Киргизия. Россия. СНГ > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 11 октября 2017 > № 2369353 Данияр Абдыкаров

Открывая новые сферы партнёрства.

Наш собеседник – заместитель Министра внутренних дел Кыргызской Республики полковник милиции Данияр Абдыкаров, курирующий оперативные службы, в том числе криминальную милицию, подразделения по противодействию экстремизму и незаконной миграции, следственные органы.

Данияр Сатарбаевич Абдыкаров родился 30 мая 1975 года в г. Ош. Окончил Бишкекскую высшую школу милиции. С 1994 по 1998 год служил оперативным сотрудником УВД г. Бишкека. С 1998 по 2001 год – на оперативной работе в Главном управлении уголовного розыска (ГУУР) МВД Кыргызской Республики.

С 2001 по 2016 год находился на руководящих должностях УВД – ГУВД г. Бишкека, УВД – ГУВД Чуйской области, УВД Таласской области и Центрального аппарата (ЦА) МВД Кыргызской Республики.

22 февраля 2016 года назначен заместителем Министра внутренних дел Кыргызской Республики. Удостоен ряда государственных и ведомственных наград.

– Данияр Сатарбаевич, вот уже почти 93 года подразделения кыргызской милиции выполняют задачи по обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью. Как Вы оцениваете уровень этой работы на современном этапе?

– Да, в ноябре этого года нашей милиции исполнится 93 года. Если говорить о достижениях, то самое главное, мы надёжно обеспечиваем безопасность наших граждан, достойно боремся с преступностью. Показатели деятельности милиции свидетельствуют, что борьба с преступностью с каждым годом становится всё эффективнее.

– Как Вы оцениваете криминогенную ситуация в республике?

– Анализ состояния криминальной обстановки показывает, что за последнее время происходит уменьшение темпов роста преступности. Органы внутренних дел республики добились устойчивого снижения количества регистрируемых преступлений, которое наблюдается на протяжении последних пяти-шести лет. Можно утверждать, что нам удалось добиться заметной стабилизации криминогенной ситуации. На территории страны проводятся комплексные оперативно-профилактические мероприятия и кодовые рейдовые операции. Эти меры положительно влияют на снижение уровня уличной преступности, количества грабежей, разбойных нападений.

Основные усилия министерства сейчас сконцентрированы на наиболее важных направлениях борьбы с преступностью, проведении профилактических мероприятий с максимальным использованием имеющихся сил и средств.

– Как показывают последние события, в республике заметно возросла активность международных экстремистских и террористических организаций по дестабилизации общественно-политической ситуации в стране. Что в этой связи предпринимают структурные подразделения МВД, в чьи задачи входит борьба с религиозным экстремизмом и терроризмом?

– Противодействие религиозному экстремизму и предупреждение терроризма является одной из приоритетных задач Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, и в данном направлении во взаимодействии с другими государственными органами на постоянной основе проводится целенаправленная работа.

За семь месяцев текущего года на территории Кыргызской Республики органами внутренних дел выявлено 421 преступление экстремистской направленности, возбуждено 153 уголовных дела, изъято 6 233 материала религиозно-экстремистского содержания. Это листовки, книги, газеты, журналы и брошюры, рукописные конспекты, компьютерная техника, аудио- и видео-, а также электронные носители, ноутбуки и планшеты, телефоны, помимо этого, боеприпасы и оружие.

Также актуальной задачей Министерства является выявление граждан, принимавших участие в деятельности незаконных вооружённых формирований за рубежом, с целью своевременного пресечения возможной террористической и экстремистской деятельности с их стороны.

За текущий период 2017 года МВД республики и его территориальными подразделениями выявлено 111 фактов, связанных с террористической деятельностью, из которых 95 – имеют отношение к вербовке и переправке граждан Кыргызской Республики в зарубежные страны, где происходят вооружённые конфликты. По 45 фактам возбуждены уголовные дела, по остальным – проводятся дополнительные оперативно-разыскные мероприятия.

Только карательными мерами ситуацию в религиозной сфере не исправить. Здесь надо делать ставку прежде всего на просвещение, процесс этот длительный, поэтому, чтобы поставить заслон радикальным идеям, необходим целый комплекс мер: пропаганда традиционного ислама в молодёжной среде, качественное образование в школах и вузах, поддержка культурной составляющей, духовных ценностей в обществе, менталитета и обычаев народа. Необходим постоянный диалог всех сил общества и государства, предполагающий уважение чувств верующих.

В настоящее время сотрудниками Министерства проводится работа по повышению компетентности и квалификации духовенства, которая является фактором первостепенной важности в борьбе с радикальными течениями, активизируется роль СМИ в борьбе с радикализмом с целью своевременного информирования населения о негативных последствиях экстремизма, усиливается роль институтов гражданского общества по вопросам предупреждения экстремизма во взаимодействии с государственными органами.

– Расскажите, пожалуйста, о борьбе с наркопреступностью на территории Кыргызской Республики.

– Проблема незаконного оборота наркотических средств продолжает оставаться одной из самых актуальных в мире. Наркобизнес приобрёл ярко выраженный международный характер. Ему присущи такие транснациональные черты, как организованность, создание устойчивых наркотрафиков, налаженный механизм отмывания денег, наличие влиятельных покровителей, в том числе и в правоохранительных органах. Более того, в последние годы наркоэкспансия становится всё более агрессивной, превращается в главный источник угрозы генофонду, вследствие чего становится чуть ли не доминирующим фактором, угрожающим национальной безопасности государств Центрально-Азиатского региона.

Для Кыргызстана наркобизнес крайне опасен ещё и из-за его географического положения. Мы – транзитная страна. Через территорию республики проходит наркотрафик. Часть наркотиков оседает внутри страны и отравляет наше население. За счёт наркотрафика существуют местные, в том числе экстремистские, группировки. Если бы не этот поток наркотиков, то они оказались бы на голодном пайке.

Поэтому мы уделяем особое внимание выявлению и пресечению каналов контрабанды крупных партий наркотических средств афганского происхождения, проходящих через территорию Кыргызской Республики. Эти мероприятия обычно проводятся при активном сотрудничестве с другими компетентными органами и приводят к изъятию особо крупных партий наркотиков.

Рассказывая о работе по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, необходимо отметить совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы и изменения в структуре правоохранительных органов Кыргызской Республики. В декабре 2016 года в Министерстве внутренних дел республики была образована Служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (СБНОН), куда вошли ГУБНОН МВД и ликвидированная Государственная служба по контролю наркотиков.

При координирующей роли СБНОН МВД Кыргызской Республики с привлечением сил и средств Государственного комитета национальной безопасности, Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной пограничной службы и Государственной службы финансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики была организована и проведена антинаркотическая операция «Канал – Западный заслон». Эта антинаркотическая операция государств – членов ОДКБ осуществляется ежегодно под эгидой Совета коллективной безопасности ОДКБ и Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН).

Основные итоги оперативно-служебной деятельности СБНОН за восемь месяцев текущего года – это изъятие из незаконного оборота свыше 11,5 тонны наркотических средств всех видов, в том числе: героина – около 62,5 кг, опия – более 9 кг, гашиша – свыше 170 кг, марихуаны – более 345 кг, каннабиса – около 10 тонн.

Самые крупные задержания состоялись в марте текущего года в Бишкеке. Сотрудниками службы были успешно проведены специальные операции, направленные на выявление и пресечение канала контрабанды особо крупной партии наркотического средства афганского происхождения через территорию Кыргызской Республики. Так, например, в автомашине гражданина Таджикистана было обнаружено наркотическое средство «героин» весом более 8 кг. Также в марте 2017 года задержан гражданин Кыргызстана с более чем 7,5 кг героина. В августе текущего года в Иссык-Кульской области задержан местный житель, в доме которого обнаружено и изъято наркотические средства «гашиш» весом около 60 кг и «марихуана» весом 41 кг 500 г.

В целом на борьбу с наркопреступлениями и наркоманией расходуются большие ресурсы – и материальные, и человеческие. Но для успеха в этой борьбе необходима помощь всего общества – медиков, педагогов, родителей, всех, кому небезразлична судьба новых поколений. Только сообща мы сможем успешно противостоять этому злу.

– Преступность во всём мире приобретает транснациональный характер. Как идёт борьба с международными организованными преступными группировками?

– Транснациональная организованная преступность не останавливается на достигнутом, а постоянно трансформируется, адаптируется к рынку и порождает новые виды преступности. Она оказывает деструктивное воздействие на экономику, общественные процессы и демократические институты, поэтому действует разрушительно для любого государства и общества. К тому же, транснациональную преступность характеризует мобильность, игнорирование национальных границ.

К числу основных разновидностей транснациональной преступности можно отнести торговлю людьми, неправомерное завладение и перегон автотранспортных средств, незаконный оборот наркотиков, незаконную миграцию и др. Безвизовый режим с некоторыми соседними государствами облегчает передвижение больших потоков мигрантов, в том числе и преступников. В силу ряда социально-экономических и географических причин Кыргызстан вовлечён в зону действия организованной сети преступных групп. В результате осуществления Плана взаимодействия МВД стран СНГ и пограничных служб преступные элементы лишены возможности скрываться от правосудия на их территориях.

Свежим примером активной борьбы с транснациональной преступностью может служить недавний факт задержания сотрудниками МВД Кыргызской Республики гражданина Таджикистана, у которого при проверке документов на автомобиль было выявлено несоответствие номеров на кузове машины с данными технического паспорта транспортного средства. Позже выяснилось, что данный автомобиль проходил по уголовному делу, возбуждённому на территории Российской Федерации по статье «Убийство». Бывший владелец автомашины, занимавшийся угонами транспортных средств, был убит, после чего автомобилем завладели неизвестные лица. Следственными органами республики в настоящее время проводится расследование всех обстоятельств дела.

За последние пять лет сотрудниками МВД Кыргызской Республики в общей сложности задержано 39 автотранспортных средств, числящихся в розыске и угоне на территории Российской Федерации и Республики Беларусь. Из них две автомашины были угнаны из Германии, две – из Казахстана, 35 – из России. Совместными усилиями установлены и члены устойчивых преступных групп, в число которых входят граждане России, Беларуси, Таджикистана, Украины и Кыргызстана.

Работа в данном направлении, как правило, ведётся в тесном сотрудничестве с НЦБ «Интерпол» и коллегами из БКБОП СНГ, МВД России, МВД Республики Казахстан, МВД Таджикистана и МВД Республики Беларусь, в соответствии с соглашениями о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с преступностью и хищениями автотранспортных средств.

В противодействии транснациональным преступным группам нам большую помощь оказывают международные правоохранительные организации.

– Расскажите, пожалуйста, о работе по раскрытию наиболее резонансных преступлений.

– В текущем году органами внутренних дел республики проделана огромная работа по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, имевших широкий общественный резонанс. Приведу несколько примеров.

Следственным управлением и оперативными службами МВД Кыргызской Республики и ГУВД г. Бишкека выявлена и обезврежена организованная преступная группа, ранее совершавшая разбойные нападения и кражи имущества из организаций и учреждений на территории г. Бишкека и Чуйской области. На счету данной преступной группы – многочисленные громкие резонансные преступления, в том числе разбойные нападения и кражи с целью завладения денежными средствами в крупном размере, хищение большого количества огнестрельного оружия. В результате грамотных действий оперативных и следственных подразделений ОВД все преступления, совершённые данной группой, раскрыты.

6 февраля текущего года в центре Бишкека было совершено разбойное нападение на китайский ресторан «Цзи Сянь». В это заведение ворвались вооружённые люди в масках, которые угрожая персоналу и посетителям, забрали из кассы 100 тысяч сомов, после чего скрылись в неизвестном направлении. Благодаря скрупулёзной работе следователей и оперативников эта преступная группа была задержана, в ходе дальнейших следственных действий установлена причастность задержанных лиц к другим громким преступлениям.

В частности, в апреле 2017 года на территории г. Бишкека эта же преступная группа ночью проникла в здание частного охранного агентства и похитила из оружейной комнаты большое количество огнестрельного оружия: карабины марки «Сайга-410» в количестве 9 шт., травматические пистолеты марки «МР-471» в количестве 10 шт., а также пистолеты марки «ИЖ-71» в количестве 3 шт. Они же в мае – июне текущего года совершили ряд краж с проникновением в здания учреждений и организаций, откуда были похищены денежные средства в крупном размере.

При проведении следственных действий установлены все участники преступной группы, один из которых был объявлен в межгосударственный розыск и, благодаря взаимодействию сотрудников МВД Российской Федерации и Кыргызстана, задержан в Москве. Другой активный участник преступной группы, ранее неоднократно судимый за разбой, изнасилование и грабёж, также скрывался от правосудия. В июне этого года обвиняемый был объявлен в межгосударственный розыск. 21 июля 2017 года в ходе совместных оперативно-разыскных мероприятий сотрудников МВД Казахстана и Кыргызстана разыскиваемый гражданин был задержан. Похищенное преступной группой оружие было найдено на территории дачных участков в Чуйской области.

Одним из резонансных раскрытий этого года можно назвать также задержание и изобличение преступной банды скотокрадов, орудовавшей в основном на территории южных областей республики. На счету данной группы – более 30 эпизодов краж скота. Сумма ущерба, нанесённая данной преступной группой, составляет несколько миллионов сомов.

– И последний немаловажный вопрос – о международном сотрудничестве. Что делается в этом направлении?

– Сотрудничество между министерствами внутренних дел стран СНГ развивается в многостороннем формате в рамках таких интеграционных объединений, как СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ. На площадке СНГ оно осуществляется в соответствии с межгосударственной программой совместных мер борьбы с преступностью, а также межгосударственными программами по борьбе с различными видами преступлений на территории СНГ. Как показывает практика, реализация данных межгосударственных программ даёт свои положительные результаты.

Противодействие международному терроризму, выявление и пресечение деятельности региональных экстремистских организаций осуществляется в тесном взаимодействии МВД Кыргызской Республики, МВД Казахстана, МВД Российской Федерации и МВД Таджикистана. Немаловажная роль в этих процессах отводится нашим уполномоченным сотрудникам – заместителю директора БКБОП от МВД Кыргызской Республики Аскату Алиеву и представителю Министерства внутренних дел Кыргызстана в МВД Российской Федерации Абдраиму Салимову. Благодаря их работе органы внутренних дел наших государств открывают для себя новые сферы партнёрства.

Бакыт Сеитов

Киргизия. Россия. СНГ > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 11 октября 2017 > № 2369353 Данияр Абдыкаров


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 10 октября 2017 > № 2345469

Интервью: президент Киргизии говорит о демократии, исламе и дружбе с Путиным

Иэн Бреммер | Time

Киргизия "сопротивляется конкурирующим течениям, которые порождаются Россией, Китаем, Соединенными Штатами и мусульманским миром. Это также подлинная демократия в регионе, где демократических стран немного", пишет журналист Time Иэн Бреммер, предваряя интервью Алмазбека Атамбаева, президента Киргизии.

"Наблюдаете ли вы растущие противоречия между вашими отношениями с Россией и с Китаем?"

Атамбаев ответил, что все соседи Киргизии свыклись с тем, что она проводит собственную внешнюю политику и имеет свое мнение, а также поняли, что Киргизия хочет добрососедских отношений. "Конечно, некоторые страны региона не одобряют выбранный нами путь парламентской демократии", - добавил он.

"Ваши соседи Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан - не демократические страны и не движутся к демократии. Как влияет наличие подобных соседей на вашу способность проводить эффективную внешнюю политику на посту президента?" - спросил журналист.

Атамбаев ответил: "Это, знаете ли, нелегко. Киргизия - страна небогатая, шесть лет назад она была на грани краха, но мы получили кредиты и финансирование из Китая и России".

"Как вы думаете, США понимают, в каком вы положении?"

"Я был большим поклонником Обамы, но меня шокировали действия правительства США и его Госдепартамента", - сказал Атамбаев. По его словам, после того как в 2014 году президент Узбекистана Каримов сказал: "Вероятно, в регионе будет война", США бесплатно предоставили Узбекистану 328 бронетранспортеров морской пехоты. "В демократическую Киргизию не поступают инвестиции и помощь из США, но Узбекистан получил 328 БМП, каждый из которых стоит более полумиллиона долларов", - заявил президент Киргизии.

"Я осознал, что в нашей стране демократия существует только для нас, только для киргизов. И вот что я хочу сказать: вместо того чтобы тратить миллиарды долларов на Афганистан, Ливию, Сирию, если бы Киргизии по-настоящему помогли построить демократическую страну, полноценно развитую демократию, это стало бы прекрасным примером для мусульманского мира, для всего исламского мира. И это было бы намного дешевле. Но вместо этого мы видим только препятствия", - сказал Атамбаев.

Говоря о президентских выборах, которые состоятся в Киргизии 15 октября, действующий президент заявил: "Некоторые соседние страны финансировали отдельных кандидатов в президенты, которые хотят вернуть старый порядок, авторитарную систему, именуемую "президентской". Но, что касается США, мы осознали, что для них главное - нефть, газ и их прочие интересы. Соединенным Штатам не нужна демократия в мире".

Как Атамбаев оценивает действия американцев в области "войны с террором"? По его мнению, что США должны делать?

"Чтобы бороться с терроризмом, нужно вникнуть в истинные коренные причины терроризма - а это социальное неравенство и отсутствие демократии", - сказал Атамбаев. "То, что США бомбят "Исламское государство"*, повлечет за собой лишь его создание где-то в другом месте", - полагает он.

По мнению Атамбаева, сегодня мусульмане выбирают между "неравенством и нищенской жизнью в своих странах" и "радикализмом". "Мы должны продемонстрировать им, что существует и третий вариант - что мы можем построить демократию и [обеспечить] социальную справедливость в секулярной мусульманской стране, подобно тому, что есть в Киргизии", - сказал Атамбаев.

Отвечая на вопрос о российском президенте Путине, Атамбаев заметил: "На самом деле я думаю, что имидж Путина на Западе каким-то образом был демонизирован. Если взглянуть на сегодняшнюю Россию, там есть много явлений, которые трудно вообразить в соседних странах. Есть сайты, которые открыто критикуют Путина, а по ночам никого не уводят, как в сталинские времена. Я знаю, что Путин был по-настоящему заинтересован в Европе, которая тянулась бы от Брюсселя до Владивостока. Я хорошо его знаю с 2010 года: в те первые годы у нас было много разногласий, мы вели очень бурные дебаты".

"О чем?" - поинтересовался журналист.

"О разных вещах. Но я помню, как спросил его об Украине и о том, почему это (так в оригинале. - Прим. ред.) произошло. Как представляется, этот вопрос был для него эмоциональным. Как вы помните, состоялось подписание соглашения украинским президентом Виктором Януковичем, украинской оппозицией, послами нескольких европейских стран и представителями США насчет того, что осенью на Украине состоятся выборы. И Путин сказал мне: "Если бы они подождали всего несколько месяцев, Янукович ушел бы сам". Почему они сделали это таким образом... Собственно, ни Россия, ни Путин не провоцировали конфликт. Мы просто должны оценить эти вопросы объективно", - сказал Атамбаев.

"Путин - это человек, умеющий слушать. Я с ним много дискутировал, и в итоге, когда я был прав, он соглашался с моим мнением. Вот почему мы стали друзьями, наверно, потому, что с ним дискутируют очень немногие. Мы даже теперь иногда дискутируем. Он человек очень умный, с широкими познаниями о вещах. И, на мой взгляд, вместо того, чтобы демонизировать Путина, крупные державы и их лидеры должны найти точки пересечения, потому что, когда крупные державы ссорятся, случается что-то типа Северной Кореи, а это несет реальную опасность всему человечеству", - продолжил президент Киргизии.

"А как насчет утверждений, что Россия вмешалась в выборы?" - поинтересовался журналист, подразумевая, вероятно, президентские выборы 2016 года в США.

"Что ж, посмотрите, как Демократическая партия жонглировала, чтобы помочь Хиллари Клинтон одержать верх над Берни Сандерсом. И, хотя Сандерс был мне более симпатичен, я считаю, что поражение Клинтон было естественным явлением", - сказал Атамбаев.

"В этом несовершенство избирательной системы США. Если большинство проголосовало за Клинтон, а коллегия выборщиков объявила победителем президента Трампа, значит, виновата система. Тем американцам, которые ищут виноватого и обвиняют Россию и Путина, я бы порекомендовал посмотреть на себя в зеркало", - сказал Атамбаев. Он рекомендует Соединенным Штатам "преобразовать избирательную систему, дабы гарантировать, что голос каждого гражданина будет учтен".

"На самом деле очень забавно думать, что кто-то в силах вмешаться в выборы в США, когда это США влияют на выборы повсюду через свои НКО, финансируемые США, через "Радио "Свобода", которое мы называем "Азаттык", - добавил президент Киргизии.

"Думаю, что все это ведет в тупик, точно так же, как санкции и угрозы ведут в тупик. Путин - тоже человек, он чуть старше меня. Если кто-то думает, что с уходом Путина станет лучше... возможно, ему на смену придет гораздо более жесткий человек. Тогда вы будете вспоминать Путина с ностальгией", - сказал Атамбаев.

"В отношениях с Россией и Путиным нельзя ничего добиться, вводя санкции и угрожая войной. Наоборот, российский народ только сплотится вокруг Путина, а рейтинги противников Путина снизятся, вот и все. Эти санкции ведут в полный тупик. Вам следовало бы поддержать желание Путина сделать Россию частью большой Европы, от Брюсселя до Владивостока. Если понадобится, эти усилия следует возродить", - отметил Атамбаев.

"Какое наследие вы бы хотели оставить, уходя с поста президента республики Киргизия?" - спросил журналист.

"Во-первых, мы добились мира, единства и стабильности в стране. Во-вторых, мы пробудили в людях жизнерадостность и веру в будущее, - заявил Атамбаев и добавил: - Самое главное, что мы помогли людям осознать, что они сами должны выбирать свое будущее".

*"Исламское государство" (ИГИЛ) - террористическая организация, запрещенная в РФ

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 10 октября 2017 > № 2345469


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 4 октября 2017 > № 2337548 Темир Сариев

«Нужно менять себя под законы»: кандидат в президенты Киргизии Темир Сариев

Бывший премьер Киргизии о большой ошибке Атамбаева и перспективах развития страны

Президентские выборы, на которых будет решаться, кто именно возглавит Киргизию на ближайшие шесть лет, должны пройти менее чем через 10 дней — 15 октября.

ИА REGNUM разослало идентичный список вопросов претендентам на пост главы Киргизии. Сегодня мы публикуем ответы кандидата в президенты Темира Сариева.

ИА REGNUM : Допустим, вы выиграли выборы. Какими будут ваши три первых указа?

Механизмы реализации моей программы разные, не только президентские указы. Есть механизмы работы с правительством и парламентом. Так что будут использоваться все возможности для реализации нашей программы.

Что касается первых шагов на посту президента, то они следующие. В кратчайшие сроки будет проведена реформа правоохранительных органов и судебной системы. Основной акцент будет сделан на антикоррупционных мерах и исключении «телефонного права».

Будет объявлена амнистия теневого капитала, с тем чтобы четко разделить «бизнес» и «политику» и начать отсчет «нового» времени, в котором все доходы и расходы, особенно чиновников, осуществлялись прозрачно и в соответствии с законом.

И третье — будет инициировано соглашение о двойном гражданстве между Киргизией и Российской Федерацией.

ИА REGNUM : Что вы считаете наиболее важным для развития киргизской промышленности?

Очень важно иметь четкую государственную программу по восстановлению и развитию промышленного сектора. У нас такая программа есть. Мы должны понимать, где и на каком рынке мы находимся и какие отрасли могут быть более эффективными. Важно иметь реальные рынки сбыта, а не витать в облаках. Также необходимо работать над вопросом привлечения прямых инвестиций, созданием фонда стартапов для высокотехнологичных производств, созданием фонда по поддержке предпринимателей и финансированию их через этот фонд, созданием страховой компании, которая будет работать по залоговым кредитам и помогать предпринимателям поднимать бизнес.

ИА REGNUM : Что вы намерены сделать для борьбы с коррупцией и почему до сих пор не удается победить это явление?

Для того чтобы антикоррупционная работа была эффективной, нужно, чтобы эта деятельность начиналась сверху вниз, а не наоборот. Кроме того, важно иметь четкий план действий. Необходимо, чтобы органы, предназначенные для борьбы с коррупцией, сами были свободными от коррупции. То есть антикоррупционную работу надо начинать с милиции, прокуратуры и судебной системы.

Важно обеспечить прозрачность работы всех государственных органов и эффективную систему проверки деклараций о доходах. Кроме того, в моей программе намечен перевод всех госуслуг на электронный формат. Это позволит минимизировать контакты чиновников с людьми, убрать волокиту и сделать работу госрганов более удобной для граждан.

ИА REGNUM : Многие талантливые, молодые и перспективные киргизстанцы уезжают из страны, некоторые — навсегда. Считаете ли вы это проблемой?

Да, эта большая проблема. И важно даже не то, что государство тратится на обучение молодых людей, которые потом уезжают, хотя и это надо иметь в виду. Важно, что Киргизия теряет самый главный потенциал — интеллект и энергию молодежи. Поэтому как кандидат в президенты я акцентирую на этом внимание и предлагаю ряд мер по решению этой проблемы. Это меры социального и экономического характера, а также внедрение новых подходов в образовательный процесс.

Молодые люди будут работать в своей стране, когда есть широкий рынок труда, достойные зарплаты, возможность для самореализации и хороший досуг. Все это можно и нужно создавать у нас в стране.

ИА REGNUM : Почему наиболее сильные университеты Киргизии созданы и принадлежат иным странам и зарубежным организациям?

К сожалению, после распада Союза мы во многом утеряли качество профессорско-преподавательского состава. Педагоги ушли торговать на рынки, и, самое главное, система высшего образования стала сильно коррумпированной.

Вузы, созданные иностранными лицами, в частности американцами и турками, принесли с собой систему, которая в меньшей степени коррумпирована и опирается на хорошую финансовую базу. Нельзя сказать, что их методы обучения во всем лучше наших, но прозрачность и антикоррупционные механизмы позволяют таким вузам быть в числе лидеров на рынке образовательных услуг.

Я уверен, что и вузы, созданные нашими отечественными лицами, включая государство, могут и должны быть лучшими. Но для этого нужно предпринять ряд мер. Будучи премьер-министром, я начал реформу в вузах. Вместо лицензирования мы предложили ввести систему аккредитации для вузов, чтобы уйти от более коррупционной системы лицензирования. Были выработаны четкие критерии, внедрена программа «концепция экспорта образовательных услуг». Необходимо продолжать эту работу и, конечно, работать в части минимизации коррупции в вузах.

ИА REGNUM : Нужно ли Киргизии переходить с кириллицы на латиницу и почему?

Это непростой вопрос. Сейчас Казахстан начал переходить на латиницу. Еще раньше это сделал Узбекистан. Я вижу, что в связи с этим у наших соседей возникает много разных сложностей. Думаю, что к этому вопросу надо подойти тщательно и изучить опыт соседей. Только после тщательного и неспешного анализа нужно подходить к его решению.

ИА REGNUM : На вашу предвыборную кампанию тратятся значительные средства — сколько из них принадлежали лично вам, кому принадлежали остальные деньги? Как вы намерены возвращать эти деньги?

Деньги, которые тратятся на мою избирательную кампанию, приходят из различных источников. Средства дают сопартийцы, спонсоры из бизнеса, простые граждане — сторонники нашей позиции. Небольшая часть бюджета — это мои личные средства. Хочу отметить, что по сравнению с некоторыми другими кандидатами у меня не очень большой бюджет. Он полностью прозрачен.

ИА REGNUM : Нужно ли в Киргизии увеличить права и возможности для религиозных деятелей?

Думаю, что ничего увеличивать или уменьшать не надо. Нужно работать в том правовом поле, которое есть.

ИА REGNUM : Что бы вы изменили в Киргизии в первую очередь и что вы точно менять не станете?

Изменить нужно отношение к закону. У нас многие привыкли во всем винить якобы плохие законы, и мало кто говорит о собственной вине в существующих проблемах. А нужно менять себя под законы. К этому мы должны привыкнуть.

Я не стану менять существующую сейчас общую стратегию на формирование в Киргизии демократического поля и движения в сторону у нас современной и открытой экономики.

ИА REGNUM : Как вы намерены выстраивать отношения с другими странами? Кто из них является наиболее важными партнерами?

Отношения со всеми странами должны быть дружескими, взаимовыгодными и учитывающими наши национальные интересы. Наиболее важные партнеры для нас объективно существуют уже давно — это наши соседи, с которыми мы имеем общие границы, и Россия. Я твердо придерживаюсь позиции, что такие приоритеты для нас важны и мы должны их придерживаться и дальше.

ИА REGNUM : Как вы планируете развивать киргизский язык и намерены ли вы лишить русский язык статуса официального?

Киргизский язык нужно начинать учить с первого класса школы, а лучше уже с детского сада. Желательно, чтобы все граждане Киргизии, независимо от этнической принадлежности, хорошо знали киргизский язык. Тогда сразу снимется много проблем, которые порой возникают у людей из-за недопонимания.

При этом русский язык должен оставаться официальным. Знание русского — это наше богатство, которое мы уже имеем, и было бы глупо отказываться от него. Кроме того, нужно поощрять изучение и других языков — английского, китайского и т.п. Чем больше знает человек языков, тем шире для него мир и тем больше у него возможностей.

ИА REGNUM : Какое достижение за время правления Алмазбека Атамбаева вы считаете наиболее важным, какую ошибку самой большой?

При определенных оговорках, считаю, что главным достижением Алмазбека Атамбаева является политическая стабильность, которая есть в стране, и то, что президент не стал цепляться за власть, а уходит по окончании своего срока. Может быть, для стран, где демократия имеет давние традиции, это выглядит обыденной вещью, но для нас это очень важно. Закладывается хорошая политическая традиция.

Большой ошибкой правления Алмазбека Атамбаева я считаю, что мы пока так и не сумели относиться к СМИ как к четвертой власти, относиться к ним терпимо и с уважением.

ИА REGNUM : Как ваши близкие относятся к вашему намерению стать президентом?

Терпимо.

ИА REGNUM : Что именно вы вспомните, если услышите слово «Родина»?

Маму, своих близких. Людей. Наши горы, небо, голубые озера, чистые реки.

Григорий Михайлов

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 4 октября 2017 > № 2337548 Темир Сариев


Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 октября 2017 > № 2336936 Владимир Норов

Узбекистан – Кыргызстан: сотрудничество во благо двух народов

Владимир Норов, директор Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан, кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол

Вот уже год под личным руководством Президента Ш.М.Мирзиёева узбекская дипломатия активно и последовательно воплощает в жизнь курс на укрепление добрососедских отношений со всеми сопредельными государствами. Это проявляется не только в интенсификации и расширении межгосударственных контактов на различных уровнях, но и твердом настрое Ташкента на поиск разумных компромиссов в решении застарелых разногласий с соседями.

Президент Узбекистана Ш.М.Мирзиёев на практике продемонстрировал заинтересованность в дальнейшем сближении со всеми государствами Центральной Азии и стремление активизировать взаимовыгодное партнерство. Показательно, что за последние месяцы Руководитель Узбекистана уже неоднократно провел официальные, неофициальные и рабочие встречи со всеми руководителями сопредельных стран. Посетил Туркменистан, Казахстан и Кыргызстан. Прорабатывается организация визита в Таджикистан.

Узбекистан и далее нацелен придерживаться данной внешнеполитической линии в интересах народов государств «центральноазиатской пятерки». Только совместными усилиями на основе учета взаимных интересов можно создать благоприятные условия для устойчивого экономического прогресса, окончательно урегулировать межгосударственные проблемы в регионе, эффективно противодействовать современным вызовам и угрозам.

Все это вновь было подтверждено Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёевым перед международным сообществом на завершившейся на днях 72-ой Генеральной ассамблее ООН. В своей речи узбекский лидер напомнил, что в ноябре этого года в Самарканде под эгидой ООН пройдет Международная конференция, название которой говорит о многом: «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и процветания». На ней планируется открыто обсудить фундаментальные проблемы региона. Более того, Ш.М.Мирзиёев указал на важность проведения регулярных консультативных встреч на уровне глав государств.

Одним из стратегических приоритетов Узбекистана является выстраивание многопланового, многоуровневого, взаимовыгодного и конструктивного диалога с Кыргызской Республикой. Следует выделить такой факт: в августе 2017 года возобновила работу межправительственная комиссия Узбекистана и Кыргызстана. Ее возглавляют премьер-министры А.Арипов и С.Жээнбеков. При этом у Узбекистана такой высокий уровень руководства комиссией имеется только с Россией и Китаем.

Без преувеличения можно сказать, что за короткий период времени политическая воля глав двух государств придала новый импульс развитию узбекско-кыргызских отношений по восходящей траектории и наполнению взаимодействия конкретным практическим содержанием.

Обращает на себя внимание такая примечательная деталь: с учетом последних тенденций в узбекско-кыргызских отношениях, международные экспертно-аналитические круги все чаще используют такое слово как «прорыв». Наглядной иллюстрацией стремительного сближения Узбекистана и Кыргызстана являются следующие моменты, в том числе закрепленные в Совместной Декларации Глав государств от 5 сентября 2017 года:

Во-первых, значительно активизированы двусторонние контакты на всех уровнях. Президенты двух государств за короткий период времени уже обменялись взаимными визитами: в сентябре 2017 года Ш.М.Мирзиёев осуществил Кыргызстан с государственным визитом, а А.Атамбаев посетил Самарканд в декабре 2016 года в «рабочем» порядке. Символично, что Президент Кыргызстана стал первым зарубежным лидером, с которым встретился Ш.М.Мирзиёев после избрания Президентом Республики Узбекистан. В начале октября ожидается ответный государственный визит А.Атамбаева в Узбекистан. Кроме того, лидеры двух государств поддерживают регулярные контакты посредством телефонных разговоров.

По примеру глав двух республик, устанавливаются прямые связи между парламентами, министерствами и ведомствами, приграничными регионами. Столь плотный график двусторонних встреч является беспрецедентным и наблюдается впервые за 26-летнюю историю независимого развития.

Во-вторых, облегчается передвижение граждан двух государств через границы. В ходе государственного визита Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан подписан исторический Договор об узбекско-кыргызской Государственной границе на согласованную протяженность, что составляет 85% от общей линии. В сжатые сроки данный документ ратифицирован парламентом Кыргызской Республики и уже подписан президентом А.Атамбаевым. В Узбекистане этот договор завершает прохождение необходимых внутригосударственных процедур. Руководствуясь Совместной Декларацией, рабочие группы продолжают работу по согласованию оставшейся части узбекско-кыргызской государственной границы.

При этом Лидеры Узбекистана и Кыргызстана заявили о решимости «превратить кыргызско-узбекскую границу в границу дружбы». В соответствии с этим возобновлена работа КПП «Достлик» (Андижанская область), «Касансай» и «Баймак» (Наманганская область). С 1 октября гражданам Кыргызстана упростили переход границы через КПП «Кадамжай» и «Вуадиль» (Ферганская область). При этом граждане двух стран пересекают границу в упрощенном порядке, без приглашений и телеграмм.

В-третьих, последовательно укрепляется «дружба двух народов». Главы государств подтвердили приверженность дальнейшему углублению и упрочению двусторонних связей в области культуры, образования, науки, искусства, туризма. Стороны будут и далее создавать благоприятные условия для проживающих на территории двух государств узбекской и кыргызской диаспор в деле сохранения и развития родного языка, национальной культуры, традиций и обычаев, принимать все необходимые меры по обеспечению их прав и интересов.

В этих целях реализуются следующие меры: а) проведение в 2017-2018 гг. дней культуры и искусства Узбекистана в Кыргызстане и Кыргызстана в Узбекистане; б) строительство узбекской стороной общеобразовательной школы в г. Ош; в) активный взаимный обмен визитами между деятелями культуры и творческими коллективами; г) подготовка к широкому празднованию 90-летия со дня рождения Народного писателя Кыргызской Республики Ч.Айтматова в Узбекистане.

В-четвертых, заметно оживились торгово-экономические связи. Так, по итогам 2016 г. взаимный товарооборот вырос на 23%, составив 167,5 млн. долл., притом, что за I полугодие 2017 г. данный показатель увеличился уже на 69%, достигнув $112 млн. Кроме того, в рамках государственного визита Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан, в Бишкеке состоялся бизнес-форум с участием представителей 40 узбекистанских компаний. По его итогам достигнуты договоренности на $115 млн 5-6 октября, но уже в Ташкенте ожидается проведение бизнес-форума и выставки «Узбекистан - Кыргызстан-2017».

В этой связи главы государств подтвердили обоюдную заинтересованность в дальнейшем наращивании торгового оборота, за счет неиспользованного потенциала и расширения номенклатуры путем вовлечения в товарооборот продукции с высокой добавленной стоимостью, а также развития сотрудничества между субъектами предпринимательства и регионами двух стран, создания различных совместных предприятий. Все это будет способствовать доведению товарооборота до 500 миллионов долларов.

Несомненно, все это стало возможным благодаря личному вниманию к выстраиванию межгосударственных отношений со стороны Руководителей Узбекистана Ш.М.Мирзиёева и Кыргызстана А.Атамбаева. Президенты справедливо признают взаимную роль в этом процессе. В частности, кыргызский лидер подчеркнул, что именно с избранием Ш.М.Мирзиёева Президентом Узбекистана, «сложившиеся веками между нашими народами узы дружбы и добрососедства получили новое дыхание». Со своей стороны, Ш.М.Мирзиёев также «особо отметил роль и активные усилия» А.Атамбаева «по развитию и укреплению традиционно тесных и добрососедских связей между двумя братскими народами, расширению взаимовыгодного узбекско-кыргызского партнерства».

При сохранении нынешней динамики Ташкент и Бишкек смогут найти «точки соприкосновения» по вопросу рационального водопользования в регионе, а также ускорить процесс реализации проекта железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан».

Свой посильный вклад в этот процесс могли бы внести ведущие аналитические центры двух стран. В рамках государственного визита Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан подписан Меморандум о взаимопонимании между Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики.

Этот документ предусматривает проведение регулярного и открытого обмена мнениями, совместные «мозговые штурмы», научно-прикладные исследования для последующей выработки предложений на пути углубления узбекско-кыргызских отношений.

В целом, с учетом уже достигнутых договоренностей, есть все основания полагать, что ожидаемый в первых числах октября ответный визит Президента Кыргызстана в Узбекистан станет не менее успешным по своему содержанию и основным итогам. Очередная встреча на высшем уровне позволит закрепить «прорывной» характер узбекско-кыргызских отношений и совместно определить перспективы на будущее. Тем самым, будет сделан еще один шаг на пути укрепления дружественных и добрососедских отношений между двумя государствами, что отвечает коренным интересам народов Узбекистана и Кыргызстана.

Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 октября 2017 > № 2336936 Владимир Норов


Киргизия. Узбекистан. Казахстан. Азия > Экология > kg.akipress.org, 28 сентября 2017 > № 2336930 Токторбек Станбеков

При использовании водных ресурсов в Центральной Азии остался советский принцип: «расходы – в одной стране, доходы – в другой стране»

Токторбек Станбеков, кандидат экономических наук

В настоящее время страны Центральной Азии являются суверенными государствами. Однако в водохозяйственной системе остался советский принцип «расходы – в одной стране, доходы – в другой стране». Отсутствует схема компенсации затрат на содержание гидротехнических сооружений объектов межгосударственного значения.

История вопроса

При Союзе ССР строительство гидротехнических сооружений велось в одних республиках для обеспечения водополивом сельскохозяйственных площадей в соседних республиках. Тогда был один государственный бюджет. Расходы и доходы считались исходя из общего народнохозяйственного эффекта.

Водопользование в Центральной Азии осуществлялось по принципу обеспечения прироста орошаемых земель в отдельных республиках за счет стока рек, расположенных в сопредельных республиках.

Кыргызстан внес достойный вклад в развитие агропромышленного комплекса сопредельных стран региона. Так, согласно оценке, в 1967-1987 гг. орошаемые площади Узбекистана увеличились на 1364 тыс. га, Казахстана - на 1354 тыс. га, Кыргызстана - всего лишь на 189 тыс. га. При этом общая площадь орошаемых земель в Узбекистане составила 4170 тыс. га, в Казахстане – 2800 тыс. га, в Кыргызстане – 1077 тыс. га. Прирост орошаемых земель в Узбекистане составил 32,7%, в Казахстане - 48,4%, в Кыргызстане - 17,5%. При этом потенциальная зона для сельскохозяйственного использования в Кыргызстане составляет около 2,0 млн га.

Увеличение посевных площадей в Центральной Азии было достигнуто путем строительства водохранилищ с многолетним регулированием стока. Для строительства водохранилищ наиболее благоприятной по водным и географическим условиям являлась территория Кыргызстана, где и были построены ряд крупнейших водохранилищ: Орто-Токойское, Кировское, Токтогульское, Папанское, Андижанское, Киркидонское, Кассансайское и другие.

На территории Кыргызстана находятся семь крупных гидроэнергетических и ирригационных сооружений, обслуживающих государства Центральной Азии. Основными являются: Токтогульский, Курпсайский, Ташкумырский, Шамалдысайский и Уч-Курганский гидроузлы. Кыргызская Республика из общего запаса воды Нижненарынских гидроузлов использует только 2%.

Ввод их в эксплуатацию обеспечил значительный прирост орошаемых площадей, повышение водообеспеченности существующих орошаемых массивов, в основном в соседних республиках. Так, Токтогульское водохранилище емкостью 19,5 км3 позволило оросить 480 тыс. га новых земель и повысить водообеспеченность на площади 800 тыс. га. До 70% поступающей в водохранилище воды срабатывалось в вегетационный период. Это способствовало развитию агропромышленного комплекса Узбекистана и Казахстана за счет получения значительных дополнительных объемов высокодоходной продукции - хлопка, риса и других культур.

Согласно оценке, в 1995-97 гг. при работе Токтогульской ГЭС в ирригационном режиме доля потребления водных ресурсов составила: Узбекистан - 51,34%, Казахстан - 37,6%, Таджикистан - 9,1%, Кыргызстан - 1,96%.

На территории Кыргызстана статус межгосударственных водохранилищ имеют Андижанское, Папанское, Кировское, Орто-Токойское и Касансайское. Общий объем воды этих ирригационных сооружений составляет 22,978 км3. Кыргызская Республика из них использует около 1,608 м3 или порядка 7%.

Построены три ирригационных водохранилища межгосударственного значения. Это: Папанское - для сезонного регулирования стока р.Акбура, Орто-Токойское - для сезонного регулирования стока р.Чу и Кировское - для многолетнего регулирования стока р.Талас.

При этом в Кыргызстане при сооружении водохранилищ были затоплены 47 тыс. га земель, в том числе более 16 тыс. га орошаемой плодородной пашни. При сооружении водохранилищ: Папанского, Кировского и Орто-Токойского с Большим Чуйским каналом было затоплено 7500 га орошаемых земель, подтопленных земель - 370 га.

Современное состояние

В настоящее время страны Центральной Азии являются суверенными государствами. Разные госбюджеты. Однако в водохозяйственной системе схема «расходы – в одной стране, доходы – в другой стране» - осталась. Отсутствует схема компенсации затрат на содержание гидротехнических объектов межгосударственного значения.

Актуальность темы обусловлена техногенными рисками и угрозами из-за недофинансирования межгосударственных объектов национальными бюджетами стран – местонахождения объектов. Моральный и физический износ гидротехнических сооружений (более 70%), разрушение дамб является риском катастрофических последствий для населения региона, находящегося ниже расположения водохранилищ.

Региональный подход разработки механизма развития сопредельных экономик предполагает учет затрат на содержание гидротехнических сооружений межгосударственного значения в странах – поставщиках водных ресурсов. Анализ структуры затрат, доходов позволит объективно определить ценообразование, долю затрат на содержание объектов межгосударственного значения.

В себестоимость должны быть включены затраты на реновацию (капитальный ремонт, техническое обслуживание) гидротехнических сооружений, восстановление каналов, коллекторно-дренажных систем.

Расчетная рентабельность должна позволять формировать перспективные программы введения оборудования нового поколения, автоматизации технологических процессов, контроля и управления водными ресурсами, внедрению водосберегающих технологий.

В то же время использование водных ресурсов связано с выработкой гидроэлектроэнергии на ГЭС в странах – местонахождения водохранилищ. Соответственно, это предполагает учет фактора при расчетах методик долевого участия на содержание гидротехнических сооружений межгосударственного значения.

Таким образом, использование водных ресурсов в Центральной Азии характеризуется отсутствием пропорционального распределения эксплуатационных затрат по содержанию водохозяйственных систем межгосударственного значения. В то же время региональное распределение водопользования по странам предполагает долевое содержание гидротехнических сооружений.

Международный опыт решения водных и ирригационных вопросов

Анализ международного опыта показывает успешное решение водно-ирригационных и энергетических вопросов. Так, между США и Канадой протекает река Колумбия. Страны договорились, что Канада построит на ней водохранилище. В то же время на территории США были построены три гидроэлектростанции. Стороны договорились о взаимных выгодах и компенсации затрат между странами.

Страны Мали, Мавритания и Сенегал договорились о совместном использовании водохранилища для орошения и выработки электроэнергии. Для этого были определены виды водопользования и разделены затраты между странами.

Обзор международных соглашений по международному управлению речными бассейнами показывает следующий алгоритм:

- определяется распределение затрат или использование услуг;

- определяются компенсации, методы их расчета;

- определяется процедура разрешения споров.

Принципами и вариантами распределения затрат между государствами являются:

1. издержки распределяются между сторонами поровну;

2. издержки определяются пропорционально (к выгодам).

Издержки могут быть разделены:

- на основе вододеления;

- пропорционально, на основе использования услуг и относительно выгод по типам использования.

Автором поднята проблема для научного обсуждения. Разработана методология проведения исследования. Предложена экспериментальная методика расчета компенсации затрат на содержание гидротехнических сооружений межгосударственного значения. Однако тема исследования является обширной и предполагает коллективный труд. Статья представлена в сокращенном виде.

Проведение исследований по представленной проблеме представляется возможным по следующим видам финансирования: 1. Целевое финансирование Кыргызстаном из госбюджета; 2. Международный грант; 3. Международное финансирование странами региона Центральной Азии.

Киргизия. Узбекистан. Казахстан. Азия > Экология > kg.akipress.org, 28 сентября 2017 > № 2336930 Токторбек Станбеков


Киргизия > Электроэнергетика > inosmi.ru, 26 сентября 2017 > № 2325011

Киргизия: Где мечты о ГЭС пересекаются с копеечными акциями

Нуржамал Джанибекова, EurasiaNet, США

Киргизия, стремящаяся найти инвестора для строительства гигантской сети гидроэлектростанций, опять осталась ни с чем. Представители малоизвестной чешской компании, которая два месяца назад неожиданно стала победителем в тендере на строительство и ввод в эксплуатацию Верхне-Нарынского каскада ГЭС и ряда малых гидроэлектростанций, 18 сентября признали, что у них нет денег на осуществление данного проекта.

В июле правительство Киргизии объявило, что компания Liglass Trading выиграла права на многомиллионный проект по строительству и эксплуатации Акбулунской ГЭС и Нарынской ГЭС-1 Верхне-Нарынского каскада гидроэлектростанций, а также реализации проекта «Строительство малых гидроэлектростанций в Киргизской Республике».

За объявлением последовал ряд событий, включая необычные действия в компании-оболочке в Неваде, безумный шквал торговли на американском рынке копеечных акций, а также призыв в киргизском парламенте провести расследование. Некоторые в Киргизии считают, что в данном случае имеют место какие-то теневые финансовые махинации, но инвесторы из Liglass Trading отрицают все обвинения.

После того, как 10 июля Liglass Trading был присужден подряд в гидроэнергетической отрасли Киргизии, средства массовой информации в Чешской Республике решили узнать побольше о компании, о которой до этого практически никто ничего не слышал.

На корпоративном сайте Liglass Trading изначально утверждалось, что у компании имеется обширный опыт осуществления аналогичных проектов не только в Чехии, но также в Армении и России. Когда расследование показало, что эта история сильно преувеличена, сайт ушел в офлайн с уведомлением «Under Construction».

Позже, когда журналисты из чешского новостного агентства Aktuálně прибыли по адресу, где была зарегистрирована Liglass Trading, они обнаружили ржавеющую фабрику с прохудившейся крышей. Согласно финансовому отчету Liglass Trading за 2014 год, она понесла убытки в размере около 53 тысяч долларов, что было не особо хорошим признаком для компании, намеревавшейся заняться реализацией проекта оценочной стоимостью до 700 миллионов долларов.

Между тем расследование, проведенное киргизским активистом Эдилом Байсаловым, выявило еще некоторые детали. Согласно маркетинговому проспекту, выпущенному Liglass Trading после объявления о заключении контракта, в 2017 году компания приобрела 92 процента акций China Intelligence Information Systems Inc (IICN). В результате приобретения частной компанией публичной фирмы, по всей видимости, судьба киргизского проекта переходила в руки некой непрозрачной структуры.

С компанией IICN тоже все непросто. Фирма была зарегистрирована в американском штате Невада в 2004 году, якобы для разработки минеральных ресурсов в Канаде. Затем она резко изменила направление деятельности, сосредоточив внимание на цифровых коммуникациях в Китае. В своем последнем опубликованном отчете для SEC (в 2012 году) IICN объявила, что не способна выполнить свои обязательства по многомиллионным долларовым кредитам.

Затем в какой-то момент компания перешла в руки владельцев Liglass Trading — Иржи Войтеховского, Михаэля Смелика и Юрая Павола — и не осуществляла никакой деятельности.

Но после заключения контракта в Киргизии все изменилось. Примерно через неделю после объявления, долго торговавшиеся на низком уровне акции IICN вдруг взлетели. Акции, в начале июля торговавшиеся на внебиржевом фондовом рынке акций по 0,005 доллара за штуку, к 18 августа выросли до исторического максимума в 0,39 доллара. К 15 сентября котировки несколько опустились до 0,16 доллара.

В Киргизии активист Байсалов посчитал данный факт подозрительным. Его расследование завершилось публикацией статьи на сайте «Республика», в которой Liglass Trading обвинили в участии в схеме по стимуляции ажиотажного спроса на копеечные акции с их последующим сбросом.

В электронном письме EurasiaNet.org инвестиционный директор Liglass Юрай Павол с негодованием опроверг обвинения, настаивая на том, что ни он, ни его партнеры в Liglass и IICN не могли заработать на торговле акциями. «У нас есть только ограниченные акции, которые нельзя продать сейчас и в ближайшие [два] года. В противном случае это будет нарушением в соответствии с законодательством США», — написал Павол.

Павол добавил, что он и его коллеги специально воздерживались от каких-либо публичных заявлений о IICN. Однако он отказался комментировать подробности, включенные в маркетинговый проспект Liglass Trading, в котором детально рассказывается о прибыльном контракте в Киргизии.

Между тем еще один человек с деловыми связями с Liglass Trading стал чрезвычайно активно высказываться в Интернете о IICN и судьбе ее акций.

Среди партнеров Liglass Trading, перечисленных на сайте чешской компании, упоминается фирма Patienttrac Corp из штата Флорида, управляемая американским бизнесменом Уэйном Хейсом.

Хейс настаивает на том, что в недавних колебаниях котировок акций нет ничего противозаконного. «Данные лицемерные заявления о якобы имевших место многомиллионных прибылях — это возмутительная ложь, — написал он EurasiaNet.org. — Не было никакой схемы с акциями. А, во-вторых, чтобы сбросить акции на бирже, нужно, чтобы они были. Никакого значительного роста объема торговли акциями не произошло, и, разумеется, нет никаких признаков раздувания ажиотажного спроса на акции».

Но затем Liglass Trading, в своем заявлении 18 сентября, сообщила, что не смогла собрать 37 миллионов долларов, чтобы выкупить пай предыдущего подрядчика — российского «РосГидро». Согласно соглашению с Государственным комитетом по энергетике и промышленности Киргизии, чешская компания должна была найти средства до 19 сентября.

Один особенно возмущенный депутат киргизского парламента — Жанар Акаев — потребовал создать специальную комиссию для расследования того, почему вообще подряд был присужден Liglass Trading.

Киргизия > Электроэнергетика > inosmi.ru, 26 сентября 2017 > № 2325011


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 22 сентября 2017 > № 2321223 Александр Князев

Князев: нота кыргызского МИДа – попытка очернить Бабанова

Дипломатический выпад Кыргызстана может свидетельствовать об особом отношении Атамбаева к Казахстану

Сергей Ким

Нота протеста МИДа Кыргызстана – месседж для электората перед президентскими выборами, считает Александр Князев. Политолог ответил на вопросы Sputnik Казахстан о возможных целях, которые преследуют власти соседней страны, совершая неожиданный дипломатический ход. Также собеседник попытался расшифровать, что казахстанский МИД сказал в ответ.

Как известно, накануне министерство иностранных дел Кыргызстана вручило ноту протеста официальному представителю Казахстана в республике, выразив недоумение в связи со встречей Нурсултана Назарбаева с одним из кандидатов в президенты соседней страны и "выражением поддержки со стороны главы Казахстана данному кандидату на предстоящих выборах". Вечером того же дня казахстанский МИД направил ответную ноту. Александр Князев уверен: история с дипломатическим протестом не так проста, как кажется.

- Как считаете, претензии кыргызской стороны предметны?

— Наверное, надо начать с того, что Омурбек Бабанов, вокруг которого вся эта история развернулась, на мой взгляд, наиболее перспективный кандидат в президенты, не являющийся кандидатом от действующей власти, не являющийся ставленником Атамбаева и его партии, соответственно, и от находящейся в подчинении у Атамбаева в данный момент исполнительной власти, включая МИД.

Думаю, что такая реакция на встречу Назарбаева с Бабановым – проявление комплекса неполноценности команды Атамбаева, выдвинувшей Сооронбая Жээнбекова в качестве кандидата. Я бы обратил внимание еще на один момент. В начале месяца состоялся визит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Бишкек, во время которого он вполне официально встречался с несколькими из кандидатов, являющихся руководителями фракций в парламенте, в том числе с Бабановым. Это не вызвало никакой особой реакции. Думаю, что у Атамбаева и его окружения серьезный комплекс неполноценности по отношению к Казахстану. Это ведь не первый конфликт за последние несколько лет. И во всех случаях "скандалить" начинает именно кыргызская сторона.

- Но если мы говорим о некоем "комплексе" по отношению к Казахстану, наш МИД в ответной ноте привел в пример недавнюю встречу Назарбаева с другим кандидатом в президенты – Жээнбековым. И тогда никаких нот протеста не было.

— Я же привел в пример встречи с президентом Узбекистана – там был еще один кандидат, который является руководителем фракции в парламенте…

- Да, но если мы говорим об "особом" отношении к Казахстану, обнаруживается ли какая-то закономерность – почему Сооронбай Жээнбеков на встрече с нашим президентом никакой реакции не вызвал?

— Понимаете, когда Назарбаев встречался с Жээнбековым, во-первых, последний находился в статусе премьера. Правда, уже через неделю подал в отставку, в связи со своей кандидатурой в президенты, но это формальность. А фактически для Жээнбекова и команды Атамбаева, которая его двигает – это же было позитивной новостью − то, что президент соседней республики встречается с их кандидатом. Но как только президент соседней республики встретился с конкурирующим кандидатом, это стало нехорошо.

Хотя, на самом деле, Центризбирком Кыргызстана не посчитал это нарушением законодательства. Мне кажется, одна из линий внешней политики администрации Атамбаева заключается в том, чтобы играть между Россией и Казахстаном. Атамбаев неоднократно просил о встрече президента России, 14 сентября после его нескольких просьб встреча состоялась в Сочи. И там опять речь шла о том, что Сооронбай Жээнбеков является преемником Алмазбека Атамбаева. Публично неизвестно, что ответила Москва, но я думаю, что там сомнения остались. За прошедшее время в Москве успел побывать Омурбек Бабанов. Поддержка Москвы для Кыргызстана имеет принципиальное значение.

- А в общем, влияние других государств на политический процесс в Кыргызстане, на ваш взгляд, это реальность?

— Поддержка того или иного кандидата извне может иметь принципиальное значение. При существующей политизированности общества в Кыргызстане, во многом зашкаливающей, достаточно легко использовать современные политтехнологии, чтобы поменять мнение в пользу того или иного кандидата.

- Нота протеста МИДа Кыргызстана – это месседж кому: избирателям в Кыргызстане, либо политическим верхам Казахстана? Не совсем понятна ее цель и конечный адресат…

— Мне кажется, это, в первую очередь, месседж части кыргызского электората, той части, которая более национально-патриотически настроена. Националисты более негативно должны воспринять встречу Назарбаева с Бабановым как некое вмешательство во внутренние дела. И это должно, по замыслу, стать фактором, работающим против Бабанова.

- Цитата из нашей ответной ноты протеста: "Считаем, что подобная реакция министерства иностранных дел Кыргызской Республики идет вразрез с духом традиционно братских отношений между двумя народами и Договором о союзнических отношениях между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой, которым Казахстанская сторона остается приверженной". Переведите ее, пожалуйста, на разговорный, более понятный язык.

— На мой взгляд, это может быть и так: "Ребята, мы вам ежегодно бескорыстно оказываем колоссальную по масштабам Кыргызстана экономическую и финансовую помощь. В настоящее время решается вопрос – не знаю, перечислили или только отрабатывается – Казахстан безвозмездно дарит Кыргызстану 100 миллионов долларов, на лаборатории сертификационные, для того, чтобы Кыргызстан мог более полноценно пользоваться условиями Евразийского союза. При этом, несколько лет назад, Россия на эти же цели выделяла 250 миллионов долларов, судьба которых, мягко говоря, неизвестна. У Казахстана что, своих проблем нет? И после этого выслушивать такого рода вещи… как бы это сказать помягче". Кажется, в таком контексте этот месседж имеет место.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 22 сентября 2017 > № 2321223 Александр Князев


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 20 сентября 2017 > № 2318296 Султанбек Султангалиев

Встреча президента Казахстана Нурсултана Назарбаева с кандидатом в президенты Кыргызстана Омурбеком Бабановым стала причиной ноты протеста, которую власти соседнего государства предъявили официальной Астане.

По мнению кыргызских властей, встреча главы Казахстана с Бабановым отражает "предпочтение казахстанской стороны относительно будущего президента Кыргызской Республики".

Почему рядовая в расписании президента Казахстана встреча вызвала недоумение МИД Кыргызстана, в интервью Sputnik Казахстан прокомментировал политолог Султанбек Султангалиев.

- Может ли беседа президента Казахстана Нурсултана Назарбаева с одним из кандидатов в президенты Кыргызстана повлиять на исход выборов в соседней республике?

— Никаких опасений по поводу влияния на исход выборов в Кыргызстане от беседы президента Казахстана с кыргызским кандидатом Омурбеком Бабановым не может быть, хотя бы потому что количество этнических казахов среди граждан Кыргызстана составляет всего 0,5%. Собственно, данная встреча может навредить самому Бабанову, но подобный исход зависит от успешности информационной войны, развязанной против него оппонентами.

- Можно ли назвать эту ноту протеста МИД Кыргызстана скандальной?

- Полагаю, что нота кыргызстанского министерства иностранных дел вызвана, в первую очередь, обострившейся в ходе президентской гонки внутриполитической борьбой, то есть оппоненты Омурбека Бабанова из властных структур не преминули воспользоваться случаем, чтобы поднять шумиху, используя свои свой административный ресурс. Конечно, такой подход кыргызской стороны вызывает удивление, так как никакого вмешательства во внутренние дела нашего южного соседа в самом факте встречи одного из кандидатов в президенты не существует.

- Почему на ваш взгляд Нурсултан Назарбаев встретился с кандидатом? Может ли этот факт свидетельствовать о преследовании каких-то целей?

— Во-первых, от действующего президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева Акорде пришлось услышать немало шпилек в свой адрес. Аудиенция с кандидатом, который борется на выборах с выдвиженцем Атамбаева — это своего рода эмоциональное напутствие уходящему руководителю соседней страны и намек будущему президенту Кыргызстана на необходимость лояльных дружественных отношений впредь. Это, пожалуй, главный мотив встречи.

Во-вторых, сейчас трудно спрогнозировать, кто же победит на президентских выборах, и если Омурбек Бабанов выиграет, то он никогда не забудет Нурсултану Назарбаеву демонстративно проявленного внимания. В восточной политике такие дипломатические авансы весьма ценятся.

Ну и в-третьих, в случае победы одного из конкурентов – данная встреча не окажет никакого отрицательного влияния на двухсторонние казахстано-кыргызстанские отношения.

Личные эмоции будущего президента Кыргызстана не являются фактором, достойным внимания во внешней политике Казахстана.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 20 сентября 2017 > № 2318296 Султанбек Султангалиев


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 20 сентября 2017 > № 2317998 Денис Бердаков

Победу президенту Киргизии принесут «ключевые элитные игроки»

Вера элит в договороспособность кандидата станет одним из главных факторов, ведущих к победе на президентских выборах в Киргизии

«Суть политики в Киргизии — правильно взвесить вес тех или иных кланов и разделить все сферы так, чтобы не было сильных противоречий», — киргизский политолог Денис Бердаков озвучил ИА REGNUM свой взгляд на сложившуюся в стране предвыборную ситуацию.

ИА REGNUM: Почему из всех претендентов из своей же партии СДПК президент Киргизии Атамбаев выбрал Сооронбая Жээнбекова?

Приведу цитаты самого Алмазбека Шаршеновича, приведенную им по поводу этого кандидата в президенты.

«Я надеюсь, что мой надежный друг станет президентом».

«Я Сооронбая Жээнбекова знаю с 1995 года, я тогда был вместе с ним депутатом в парламенте. И буквально в первый же год мы создали фракцию «Реформа», в которую входило 29 депутатов из 70 и которая очень не нравилась тогдашнему президенту. Сооронбай Жээнбеков был моим замом, и все эти 20 с лишним лет я его знаю как глубоко порядочного, очень честного человека».

Итак, почему именно Жээнбеков? Во-первых, это давний и проверенный друг президента страны. Не перессориться за 20 с лишним лет в киргизской политике — это рекорд. Когда-то и Темир Сариев, и Омурбек Бабанов были в партии СДПК.

Во-вторых, Жээнбеков, при том, что он непубличный политик, решает ключевой и самый болезненный вопрос в киргизской политике — вопрос преемственности.

Две революции в Киргизии приводили к тому, что в министерствах и ведомствах вычищали иногда до 70% среднего и высшего руководства. Первые полтора-два года новые люди привыкали к своим кабинетам. Это никак не способствовало повышению управляемости системы, а институциональная память «отшибалась» напрочь. Тут Сооронбай Жээнбеков как человек без излишнего реформаторского зуда и грандиозных идей вполне подходит.

В-третьих, если бы Атамбаев выдвинул политика, представляющего север страны, то повторился бы традиционный для Киргизии сценарий: против кандидата объединились бы кланы и политики с юга, что создавало бы угрозу новой дестабилизации.

ИА REGNUM: А то, что он южный и еще склонен к религии? Звучит много критики и прогнозов, что страна превратится в оплот ваххабитов … как вы это оцениваете?

Жээнбеков умеренно религиозен. Почему был выбран южный кандидат? Ответ прост — 60% населения живут на юге Киргизии, и там социальная и культурная исламизация — это данность. Большинству избирателей на юге ближе кандидат, который не чужд исламских моральных принципов. Севера Киргизии это тоже касается, хотя и в меньшей степени.

Его основной конкурент Омурбек Бабанов в этом ему проигрывает. Электорат этого политика — Таласская, Иссык-Кульская и Чуйская область с меньшим количеством населения. Плюс Бишкек с традиционно низкой явкой.

Важно отметить, что накал экстремизма в целом по стране за последние полтора года удалось сбить. Кто-то уехал воевать в ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и там погиб. Киргизские правоохранительные органы (стоит им отдать должное) мобилизовались и взяли под контроль все мечети, нелегальные молельные комнаты. Почти каждую неделю происходят задержания подпольных групп различного толка. И за год в стране не было ни одного теракта.

Мнение о том, что при Жээнбекове в стране расцветет ваххабизм, — это страшилки. Радикальных призывов от него никто никогда не слышал. Сооронбай Жээнбеков — это в чем-то типовой киргиз, а киргизской культуре чужд максимализм. Здесь и коммунизм (восприняв его социалистическую подложку) восприняли позитивно, но не растворились в нем, ислам на территории республики давно, но традиционные верования и культурно-обрядовые «вещи» никуда не ушли. И в людях все это перемешалось.

Это я к тому, что Жээнбеков — это часть системы, он не может быть радикален, он показатель того, что есть и чем живет большая часть киргизского общества (минус Бишкек). А все радикальные исламские течения толком на территории Киргизии не приживаются.

Рост религиозного самосознания в стране продолжается, количество мечетей и медресе растет, и все это накладывается на сложнейшие процессы внутри общества по формированию общенациональной идентичности, поиска своего пути, который столетиями формировался из традиционных верований, обрядов, переработанного ислама ханафитского толка, советской модернизации, постсоветского плавания в рамках глобализации.

ИА REGNUM: Жээнбеков в начале гонки значительно уступал не только популярному и богатому Омурбеку Бабанову, но и некоторым другим лидерам-претендентам. Сейчас ситуация изменилась. У кого сейчас больше шансов?

В Киргизии реальный рейтинг и политическая общенациональная сеть лидеров есть у Алмазбека Атамбаева. Медийно раскручен, богат и умеет быстро и эффективно создавать политические и бизнес-проекты Омурбек Бабанов. Сооронбай Жээнбеков уступает до сих пор по медийной известности своему главному оппоненту — Бабанову.

Это объяснимо: Омурбек Токтогулович в политике уже давно. Начало его кампании показало, что он крутой игрок, давно готовился к выборам. По баннерам, рекламе в СМИ, работе с избирателями — он круче всех остальных кандидатов, вместе взятых. Впрочем, неизвестно, с каким багажом каждый придет ко дню выборов.

ИА REGNUM: Почему неизвестно?

Это и партийная машина работает (Жээнбекова поддерживает президентская партия СДПК — прим. ИА REGNUM ), и тот факт, что он был на посту премьера последний год. Но победу ему принесет следующее: южный электорат, верующие люди и, самое главное, политические элиты. Они уверены в его договороспособности.

В отношении Жээнбекова политический консенсус сложился. Да, за него не все элиты, но ключевые кланы юга за него, и на его сторону встает все больше северных. В Киргизии выборы президента, как раньше хана, — это всегда поиск политического консенсуса. Побеждает не самый сильный, медийный или богатый. Побеждает тот, кто устраивает большинство.

Атамбаев покидает свой пост, и он, по сути, поставил вопрос ребром: доверяете мне и вас устраивает та политика, которую я проводил, — тогда вот вам молодой и готовый на реформы премьер-министр Сапар Исаков, а президента выбирайте сами, но я рекомендую Сооронбая Жээнбекова, который гарантирует преемственность и стабильность всей системы. В день выборов 15 октября киргизстанцы буду голосовать за систему в целом, а это уже совсем другой расклад.

ИА REGNUM: Что со сторонниками у Омурбека Бабанова и Темира Сариева?

У Сариева даже нет своей парламентской партии (это крайне важно в системе, где парламентское большинство формирует правительство). Бабанов всем силен, но есть один большой, но могущий сыграть ключевую роль минус. Ему не доверяют ключевые элитные игроки, они считают его недоговороспособным. И это крайне серьезно.

Только честно выигранные выборы (и соответственно частичный транзит власти) — это залог того, что можно передать власть и завтра не начнется новый внеправовой передел власти. И именно поэтому действующий президент Атамбаев делает ставку на биометрические паспорта, на прозрачность и цифровизацию процесса выборов. Поэтому никаких 75% за кандидата от СДПК ждать не стоит. Это будут конкурентные выборы, а значит, предельно жесткие. Давно не помню, чтобы столько компромата сливали на ключевых претендентов.

Причем, скорее всего, не купят (хотя пару десятков миллионов долларов в выборы каждый кандидат вкладывает как минимум), не задавят админресурсом — тут скорее можно будет получить обратный эффект, особенно в случае второго тура.

Думаю, основным инструментом будет мобилизация населения в селах, городах. В Киргизии все четко знают, что будет конкретно ему, если на другой стороне республике семиюродный родственник получит тот или иной пост. Поэтому сейчас идет разумный торг. Только деньги и только административный ресурс — это не то, что даст выигрыш на выборах любому кандидату. Нужно договориться (т.е. четко определить зоны влияния и дать гарантии) с региональными элитам, нац. меньшинствами, родами, олигархами.

ИА REGNUM: У Сооронбая Жээнбекова шесть братьев и сестер и много родственников, не повторится ли ситуация как с первыми двумя президентами Киргизии Бакиевым и Акаевым, когда президентский клан управлял страной?

Да, такая опасность есть, и Омурбека Бабанова это не меньше касается. Она неизбежна при тех родоклановых и патронажных отношениях, которые сейчас доминируют в киргизском обществе. Даже самый принципиальный государственник или либеральный бизнесмен, когда на него надавят пара десятков родственников, откатывается к родовой идентичности. Сам это все видел, как человек с незапятнанной репутацией становился перед выбором: или остракизм, или он оправдывает родственника, который совершил преступление.

Именно поэтому сейчас Киргизия переходит к двухглавой системе управления, которая задумывалась после второй революции 2010 года. У недавно назначенного премьера Сапара Исакова больше полномочий, чем у его предшественников. Экономическая политика, конкретные проекты, огромный пласт кадровых назначений — это все прерогатива премьера, который опирается на парламентское большинство.

В целом спроектирована система, в которой президент и премьер будут друг друга дополнять, уравновешивать и создавать систему сдержек и противовесов. Не идеальную, но это хоть какой-то рабочий вариант на некоторое время.

ИА REGNUM: Насколько вероятно скатывание политической ситуации в Киргизии к силовому противостоянию между кандидатами, если один из них не согласится с итогами выборов?

Открытый конфликт может быть вызван отсутствием консенсуса в политических элитах республики. Пока что он есть, хотя напряжение и растет. Реальных кандидатов на пост президента два — это Омурбек Бабанов и Сооронбай Жээнбеков. Они лидеры гонки, все остальные кандидаты пиарятся с заделом на будущее. Никто из них не обладает реальным потенциалом к массовым беспорядкам. У всех перед глазами пример Садыра Жапарова, осужденного на длительный срок.

Да, Омурбек Бабанов обладает и финансовым, и организационно-техническим потенциалом к оспариванию итогов выборов. Но не думаю, что он на это пойдет. Бабанов, на мой взгляд, склонен договариваться. Особенно если выборы пройдут без фальсификаций.

ИА REGNUM: В последние год-полтора властная вертикаль в Киргизии усиливается, оппозиция утверждает, что в стране «закручиваются гайки». Откуда у местных властей взялись ресурсы на упрочнение своих позиций?

В киргизской политике всегда не хватает ресурсов на поддержание вертикали власти. Это усугубляется тем, что окружение первого президента Аскара Акаева и второго президента Курманбека Бакиева переводило на себя большую часть «ренты» (доход крупнейших бизнесов, «крышевание» международных проектов, захват чужого бизнеса, распределение госзаказов). Как итог — недовольная часть местной элиты сносила эти кланы.

Суть политики в Киргизии — правильно взвесить вес тех или иных кланов (их потенциал людской, организационный, ресурсный) и разделить все сферы так, чтобы не было сильных противоречий. Это огромное искусство. Я называю ее «устуканология».

ИА REGNUM: Поясните, пожалуйста

«Устукан» на киргизском языке — это кусок мяса с костями, который дается гостю. Каждому человеку за столом полагается своя доля в зависимости о его социального статуса, пола, родственных отношений и возраста. Получив не тот кусок мяса, гость может смертельно обидеться. Нужно быть тонким политиком и обладать полной информацией о всех гостях, чтобы нарезать корову, лошадь или барана на правильные куски и правильно распределить их между присутствующими.

Атамбаев за шесть лет своего правления создал систему, при которой во власть приходят те региональные элиты, которые опираются на серьезные патронажные сети и финансы (достаточно вспомнить парламентские выборы 2015 года). Это не создает конфликта среди влиятельнейших кланов и олигархов Киргизии и является залогом того, что они все не объединятся против главы государства.

Последние годы Киргизия жила на переводах трудовых мигрантов (2 млрд долларов в 2016 году), а вертикаль власти стабилизировалась за счет привлечения грантовых средств и кредитов, большая часть из которых шла на создание инфраструктуры. Улучшилось таможенное администрирование и сбор налогов (как итог усиления вертикали власти и, соответственно, управляемости), продажа лицензий на освоение месторождений стала приносить больше средств (права на разработку месторождения «Джеруй», к примеру, проданы за 200 млн долларов).

В ближайшие годы Китай, Россия (с перспективой понижения), а также монархии Аравийского полуострова будут ключевыми донорами Киргизии. Стране для сохранения вертикали власти нужны дополнительные деньги, которые она пока не может генерировать.

Григорий Михайлов

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 20 сентября 2017 > № 2317998 Денис Бердаков


Казахстан. Киргизия. Таджикистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 16 сентября 2017 > № 2311084

Центральная Азия: исламизация неизбежна?

Правительства стран ЦА ведут двоякую политику в отношении ислама: внешние почести и подавление «за кулисами», но эксперты считают, что исламизация неизбежна

Эксперты из четырех стран Центральной Азии – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана – презентовали в сентябре исследование на тему «Ислам и политика».

Аналитическая работа была проведена региональной экспертной платформой Central Asia Policy Group в рамках проекта «Центральная Азия: пространство «шелковой демократии», инициированного немецким Фондом имени Ф. Эберта.

Хотя все четыре исследования охватывали одни и те же аспекты – динамику изменений в постсоветский период, сегодняшнюю практику и страновые перспективы, каждый автор сумел выделить свой ракурс заявленной проблемы.

Исламизация – это протест?

Представитель кыргызстанского экспертного сообщества Эльмира Ногойбаева, редактор всего издания, остановилась на двойственности восприятия ислама государством, характерной для всех четырех стран.

С одной стороны, растет число мечетей, имамов, исламских школ. В одном Кыргызстане открыто 102 медресе, 7 исламских институтов и один исламский университет.

С другой – ужесточаются законы, мусульманские организации берутся под госконтроль, а политики смотрят на ислам как на угрозу безопасности государства.

По словам эксперта, на поверхности идет демонизация ислама, обсуждается, как бороться с экстремизмом и терроризмом, но вместе с тем растет исламская религиозность, развивается религиозная грамотность.

«Ощущение параллельности миров становится очевидным, когда выезжаешь из Бишкека хотя бы на один километр. Там основное место социализации молодежи – мечеть», – рассказывает Ногойбаева.

Двойственность во всем

Такая же двойственность наблюдается и в сфере религиозного образования, и в поведении первых лиц государств: ужесточая правила и контроль для мусульман, президенты совершают хаджи, принимают участие в религиозных обрядах и праздниках.

Единственный фактор, отсутствующий во всех четырех странах, – это религиозные политические партии.

Печально известная Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) была запрещена в стране два года назад, а в Кыргызстане, как выразилась Ногойбаева, наблюдаются поползновения в этой сфере.

Так, по время принесения присяги депутат Жогорку Кенеша Турсунбай Бакир-уулу убрал Конституцию и принял присягу на Коране. В то же время большинство мулл вовлечены в проходящую сейчас в КР предвыборную кампанию.

По мнению эксперта, подоплека массовой исламизации в Кыргызстане – это протестность среди населения, разочарованного итогами «революций» 2005 и 2010 годов:

«Протестность уходит в религиозность, что видно по отношению к таким институтам, как медицина и образование. Все чаще детей отдают в религиозные школы, обращаются к альтернативным целителям. Даже в местах заключения у исламистов получается то, что не получается у государства. Это тревожный сигнал».

Третья стадия исламизации

О противоречиях государственной политики в сфере религии говорил и политолог из Узбекистана Сардор Салимов.

«Доминирует представление, что религия и современность несовместимы. Секуляризация (процесс освобождения всех сфер общественной и личной жизни из-под контроля религии, в том числе изъятие церковной собственности в пользу государства. – Прим. Ц-1) понимается у нас как неотъемлемая часть современности. Считается, что на место религии должна прийти научная альтернатива. Светская элита в лице государства пытается если не убрать религию, то хотя бы обезвредить», – отметил автор.

Однако опыт показал другое, продолжает он. Теоретики секуляризации признают, что их теория оказалась ложной: большая часть мира является религиозной.

«Но узбекские власти пытаются быть святее папы римского и исходят из того, что чем меньше религии, тем лучше для общества. Пока религию не свела на нет модернизация, ее надо контролировать и ограничивать. Однако, вопреки этой позиции, в Узбекистане идет стремительная исламизация», – считает Салимов.

По мнению эксперта, выраженному в исследовании, реисламизация как таковая проходит три взаимопереплетенные стадии в своем развитии.

Готова ли власть?

Первая, ориентированная на идентичность, ассоциируется с возрождением исламской культуры. В ходе этого периода бывшая атеистическая система демонтируется, политическая риторика насыщается религиозными выражениями, исторические места, связанные с исламским прошлым, реконструируются, начинается массовое паломничество в Мекку и Медину и т. д.

Следующей является интеллектуально ориентированная на знания стадия. В ходе этого периода интерес к пониманию смысла ислама, содержания Корана и Сунны становится жизненно важным. Все больше верующих людей не просто осуществляют ритуальную молитву, но и стараются понимать то, что они произносят на арабском языке во время молитвы.

Когда появится «критическая масса» образованных, зрелых мусульман, начнется третья стадия, которую можно назвать ориентированной на действия или даже политически ориентированной.

Все больше мусульманских активистов теперь будут готовы требовать, чтобы государственная политика проводилась, а страна управлялась в соответствии с исламскими ценностями.

Как считает политолог, третья стадия исламизации уже идет в Узбекистане. «Готовы ли власти к этому? – задался эксперт вопросом и сам же на него ответил: – В сборнике мы показали, что нет».

«Они точили свой нож…»

В Таджикистане ислам играет еще более значительную роль, уверен политолог Абдугани Мамадзимов. Религиозная идентичность «я – мусульманин» порой «перехлестывает» самоидентификацию «я – таджик».

В последние годы советской власти, напомнил эксперт, национально-демократические общественные движения Таджикистана состояли в тесной связи со стремительно возрождаемым исламом.

Неготовность правящей коммунистической номенклатуры к диалогу со светскими реформаторскими движениями вынудила демократические силы вступить в альянс с силами политического ислама.

В Советском Таджикистане одним из первых в регионе было образовано Таджикское отделение Партии исламского возрождения (Советского Союза), которое после независимости республики превратилось в самую мощную оппозиционную партию.

Первые месяцы после приобретения независимости в таджикском обществе наблюдался неуправляемый и хаотичный процесс политизации ислама и исламизации политики. В итоге страна была более чем на пять лет ввергнута в гражданскую войну.

Исламисты – в светской власти

После установления мира сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, характер национальной государственности был объявлен светским, с другой – легально функционировала мощная политическая партия религиозного характера, представители которой стали народными депутатами.

Партия была закрыта в 2015 году.

«Само существование ПИВТ бросало тень на светскую государственность, – подчеркнул Мамадзимов. – Нас ругают: была модель мирного сосуществования религиозной партии в рамках светского государства. Да, мирного, но они точили свой нож».

Потеряв ключевого партнера, государство в Таджикистане взяло на себя функцию управления религиозной сферой.

В настоящее время Совет улемов Таджикистана, являющийся общественной организацией, контролируется государством. Имам-хатибам (проповедникам) пятничных намазов назначена фиксированная заработная плата, что означает придание им статуса государственных служащих.

«Когда нас будут жечь на кострах…»

«У Казахстана не было такой исламской альтернативы, как в Узбекистане и Таджикистане, но это мировой тренд, и Казахстан не остается в стороне», – отметил доктор политических наук Санат Кушкумбаев.

В качестве примера он привел освещение в 2013 году паломничества (умры) президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

Кроме того, официальные праздники – Курбан-айт, Рождество, массовые жума-намазы, на время которых уже не назначают встречи даже государственные чиновники, – все это говорит о том, что в РК принцип светскости уже не работает, считает эксперт.

Однако, по мнению Кушкумбаева, попытки огосударствления религии, которые проистекают из советского периода, уязвимы, что показывает создание Министерства по делам религий и гражданского общества как ответа на события в Актобе и Алматы.

Это означает, что группа или даже один человек может стать вызовом для государства. «Религиозные протесты неизбежны, когда нет иных форм выражения своего мнения», – сделал вывод эксперт.

Исламизация будет нарастать

Отчасти с ним согласился начавший дискуссию после презентации казахстанский политолог Айдос Сарым.

«Это не исламизация политики, а замена протеста, – сказал он. – Сейчас белые нацисты становятся исламистами. Исламизм становится глобальной альтернативой, как в свое время фашизм, как либерализм. И когда нас, условно говоря, будут жечь на кострах, мы будем думать: почему мы тогда не реагировали?»

Свой способ выхода из ситуации предложил политик Амиржан Косанов. Он считает, что должны появиться цивилизованное духовенство, мусульманские лидеры, «которые будут президента или даже премьер-министра ставить выше Корана».

Пока же этого не произошло, эксперты единодушны, что тенденция исламизации будет только нарастать.

И государствам региона стоит прислушаться к мнению научного сообщества, чтобы не упустить время для реагирования на вероятные риски.

Источник – Centre1

Казахстан. Киргизия. Таджикистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 16 сентября 2017 > № 2311084


Киргизия > СМИ, ИТ > kg.akipress.org, 7 сентября 2017 > № 2304117 Жылдыз Урманбетова

Социальный портрет суверенного Кыргызстана

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

Вторая четверть века независимости Кыргызстана начала свой отсчет, в связи с этим имеет смысл задаться вопросом о социальном портрете нашего общества – кто, какие слои составляют основу? В бытность советского государства классический портрет общества представляли классы рабочих и крестьян и прослойка интеллигенции. После развала Союза все большее внимание стали уделять прежде считавшейся буржуазной теории стратификации. Критерии социального расслоения в этом случае более витиеваты и включают в себя несколько параметров.

Однако на сегодняшний день индивидуальный портрет общества Кыргызстана в социальном разрезе особо не сложился. Какие коррективы внесла первая четверть века суверенитета в формирование социального облика государства? Каков базовый уровень среднего кыргызстанца, какую культуру транслирует этот самый среднестатистический представитель нашего общества? В данном случае речь идет не о соотношении национальной культуры и глобальной, а о культуре поведенческой, диктуемой социальным уровнем гражданина.

Самый большой минус пройденного этапа – это постепенное исчезновение интеллигенции как существенного слоя нашего общества. К началу независимости интеллигенция действительно представляла лицо общества, транслируя не только передовые идеи в науке и творческое разнообразие художественной сферы, но и достаточно высокий уровень поведенческой культуры. На тот момент исторического развития мы подошли к тому рубежу, когда интеллигенция из прослойки начинала превращаться в класс. Как известно, наличие трех поколений, принадлежащих к интеллигенции, дает возможность перейти рубеж слоя и сформировать класс, обладающий более устойчивым социальным статусом. Интеллигенция была фарватером многих движений в обществе. Это было большим достижением Кыргызской Республики. Это позволяло проецировать качество культуры мышления, общения и поведения на должном уровне. Это вселяло уверенность в развитии нации, ее продвижении и совершенствовании.

Хаос и социальная суета как естественные последствия обретения суверенитета привели не только к экономическому коллапсу, но и социальному. Интеллигенция не только не сумела завершить формирование класса, но постепенно стала сокращаться как слой. Почему и отчего мы не смогли сберечь социальное достояние всего предшествующего развития? Среди объективных причин необходимо назвать невозможность уделять государством внимания сферам образования, науки, творческих направлений художественной культуры в первые два десятилетия независимости; экономический провал, способствующий обнищанию интеллигенции; социальную нестабильность, провоцирующую противоречия и катаклизмы на уровне общества и государства.

Помимо названных причин следует назвать и субъективные причины, главной из которых является психологический кризис, который не все сумели преодолеть. Именно представители интеллигенции в большей степени оказались особенно уязвимым слоем населения, что привело не только к потере качества фарватера общества, но и к утрате высокого уровня социальных качеств. Особенно хотелось бы отметить тот факт, что многие дети, выросшие в интеллигентных семьях, оказались неспособны к адаптации в новых условиях социального кризиса: одни еще в эпоху советской стабильности оказались склонны к деградации, другие ввиду обеспеченной жизни оказались неспособны выживать в пограничной ситуации социальной катастрофы. Тем самым они не смогли сохранить и транслировать прежде высокий уровень поведенческой культуры.

Еще одной существенной характеристикой общества независимого Кыргызстана стала возможность резкого прорыва по вертикали социальной лестницы. Грубо говоря, это можно выразить так: сегодня ты – никто, уже завтра ты – представитель «элиты», но при этом поведенческая культура с переходом в статус «элиты» не повышалась и не повышается, а точнее не меняется вообще. Именно поэтому в настоящее время сложно сказать, что элита транслирует высокий уровень мышления, общения и поведения, свидетельством чего являются многочисленные факты из социальной жизни, как депутатов, так и представителей государственных органов. Так каков же социальный портрет общества?

Два класса, составляющих основу общества в советское время, крестьяне и рабочие, стали базой для формирования среднего класса. Бизнес стал общим употребляемым понятием, выражающим сферу деятельности большинства населения, за исключением работников государственного сектора. При этом бизнесмены, возможно, и составляют отдельный слой, но качественные характеристики их социального статуса пока не сформировались. Интеллигенция из мощного слоя превратилась в узкую-узкую прослойку. Получается, что в целом социальный портрет нашего общества практически однороден, если не сказать маргинален. Это означает, что и культура мышления, и культура общения, и поведенческая культура отражает очень и очень средний уровень, а порой и совсем низкий.

Отдельный вопрос – соотношение города и села, без которого отражение социального портрета общества будет неполным. Не секрет, что издревле город являлся центром развития, неслучайно понятие цивилизации в качестве основного критерия имело наличие города. В любом обществе существуют сленговые понятия, выражающие принадлежность к двум основным очагам – городу и селу. Однако такие понятия в большей степени отражают не саму принадлежность к городу или селу, а скорее уровень поведенческой культуры. Так было прежде. В настоящем миграционные процессы способствуют смешению городского и сельского населения при доминанте наиболее пробивных представителей и тех, и других. И если раньше город диктовал стандарты поведенческой культуры для приезжих, то сейчас стандарты размыты, хаотичное развитие общества привело к диктату маргинальной культуры. Тем самым маргинализация общества обусловила потерю прежних социальных норм поведения, а новые практически не выработаны.

Появилась новая когорта «дельцов мира» - самоуверенность их порой граничит с наглостью (некогда бытовала пословица о том, что наглость – второе счастье), социальная культура их выражается словами «будет так, как сказал я» или «мне на все наплевать». При этом бессмысленно стремиться изменить их, это невозможно в принципе, такая простота действительно хуже воровства. Получается, что повысить стереотипы и стандарты поведенческой культуры в настоящее время практически невозможно, впору съежиться от такого социально-психологического падения. Порой так называемые нормы социального общения «дельцов мира», транслируемые в обществе, обескураживают до ступора. Не стыдно быть богатым, напротив, это замечательно в разрезе спектра возможностей, но стыдно, когда бескультурье преподносится как новая манера поведения в обществе. Поведение дельцов мира порой зашкаливает за всякие стандарты, достаточно вспомнить пример, когда молодые бизнесмены проводили застолье на сцене театра оперы и балета. Естественно, не все одинаковы и уровень поведенческой культуры разнится даже в пределах одной социальной группы.

Спецификой современного общества явился тот момент, что к рыночной экономике и культуре быстрее приспособились те, кто находился в сложных социально-экономических условиях. Это объективный факт, приправленный особой психологией свободы – когда человека ничего не сдерживает, ему нечего терять, никакие нормы или стандарты не способны умерить его рвение и пыл. Такая свобода на старте – скорее во благо, чем во вред, однако существуют и свои минусы: порой такой старт и впоследствии победа закрепляют на уровне сознания некую вседозволенность. В этом случае поведенческая культура так и остается на уровне «хочу и буду», не соотнося общую социальную ситуацию и нормы поведения в обществе. Так и рождаются нувориши.

Понятное дело, что во всех обществах в периоды кризисов складывается благоприятная ситуация для резкого прорыва в экономическом и социальном положении. Возникает слой нуворишей, критерием поведения которых выступают деньги, никакие стандарты духовной или поведенческой культуры не проецируют стиль их поведения и образ жизни. Это естественный процесс формирования рыночной культуры, который рано или поздно должен прийти к стабилизации. Так было в истории практически всех капиталистических государств. Поэтому в настоящем современные представители кланов Рокфеллеров и Ротшильдов транслируют стандарты рафинированной культуры аристократов. Для этого понадобились десятилетия, а то и столетие. Сколько потребуется времени нам, чтобы временами примитивный уровень социальной культуры новых нуворишей достиг если не рафинированности, то хотя бы приемлемого уровня социального поведения?

Раньше определенный тон поведенческой культуры задавали произведения искусства – и театр, и кино, и музеи воспитывали молодежь, приобщали к некой высоте. В первые десятилетия суверенизации не было возможности вспоминать о таком воспитании, все было отдано на откуп массовой культуре в процессе дикой вестернизации. Сформировавшиеся стереотипы мышления за четверть века независимости привели к новой социальной культуре – когда принципы массовой культуры сплелись с некоторыми особенностями ментальной культуры.

Появился обновленный масс-культурой феномен кыргызского тоя, о масштабе и размахе которого знают все, но никто не задумывается о том, что стремление «переплюнуть и перепрыгнуть» транслирует своеобразную поведенческую культуру как одну из разновидностей массовой культуры. При этом также мало кто заморачивается о культуре преподнесения празднества: на широкую ногу не должно означать «свалить все в одну кучу», что чаще всего и происходит. Иногда стремление сделать «побогаче», а также внутреннее и внешнее убранство заведений просто сводит с ума. Речь не идет о том, чтобы совсем запретить торжества, это было бы насильственным ограничением свободы, однако не мешало бы каким-то образом поднять культуру празднества. Это возможно только в перспективе, поскольку необходимо воспитывать культуру поведения с ранних лет.

Особый момент в социальном портрете нашего общества – это примеры нисхождения культуры общения и поведения. Удивление вызывает, что некоторые отпрыски некогда рафинированной интеллигенции, в реальности демонстрируют выученную наизусть социальную культуру «дельцов мира». Это и есть некоторое доказательство того, что интеллигенция как слой вырождается, если ее новые поколения не только не транслируют высокие стандарты в своей манере поведения, но, напротив, усваивают приемы маргинальной культуры. Очевидно, вопрос выживания в нашем современном обществе отметает ценностные критерии и высокие социальные нормы. Учитывая, что мы проецируем коллективистский тип мышления, можно не сомневаться, что стандарты поведения усваиваются также коллективно.

Что мы имеем сейчас? Как уже было сказано, почти однородное общество довольно среднего уровня. Это – издержки так называемого переходного периода. Что будет дальше? Будет продолжать расти бескультурье как критерий социализации общества, если не предпринимать какие-либо меры, где уж тут вспоминать об элитарной рафинированной культуре. Что можно и нужно сделать? Достойно вести культурную политику государства, которая пока не выработана.

И самое главное – вкладывать в систему образования и культуры. Вкладывать – не означает просто повысить проценты отчисления на развитие этих отраслей, а выработать образовательную культуру с ориентиром не на ликбез, а на высокие стандарты поведенческой культуры в том числе. Это может быть решено не только количественными показателями роста школ и количества учебников, а ориентиром на качество воспитания. Понимаю, что говорить легко, когда же дело касается реальной деятельности, то на поверхность выходит масса проблем, противоречий и несовпадений. И все же говорить об этом просто необходимо. Стратегия «Таза коом», как презентовали ее разработчики, нацелена на прогресс в развитии государства, цель благая. Вместе с тем имеет смысл делать акцент не только на технико-технологические достижения современной цивилизации, но и точечно выявлять проблемные ситуации социально-культурного характера, чтобы суметь со временем выработать социальные нормы нашего общества, отвечающие стандартам высокоразвитых государств.

Киргизия > СМИ, ИТ > kg.akipress.org, 7 сентября 2017 > № 2304117 Жылдыз Урманбетова


Киргизия > СМИ, ИТ > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2301584

В правительстве появится отдел по связям с общественностью и коммуникациям, который будет реагировать на проблемы, поднимаемые в социальных сетях. Об этом сегодня на рабочем заседании правительства сообщил премьер-министр Сапар Исаков, передает Кабар.

По его словам, правительство должно быть максимально открытым и прозрачным в своих действиях.

"В рамках реализуемой национальной программы "Таза коом" мы должны начать открывать данные. Общественность должна четко видеть и понимать, что делает правительство, какие решения принимает. Мы должны максимально отцифровывать те материалы, с которыми мы работаем. И все эти материалы должны быть переложены на цифровые информационные носители. Обмен документов должен производиться не через почтовые отделения, а через цифровые носители. В связи с этим, хотел бы призвать всех нас к тому, чтобы мы за короткое время могли быть готовы к этому процессу. Соответствующим органам необходимо начать работу в этом направлении, чтобы мы шаг за шагом шли к цифровому будущему", - сказал Исаков.

Премьер подчеркнул, что правительство должно быть открытым перед общественностью и объективно принимать критику, в случае совершения ошибок.

Кроме этого глава кабмина заявил, что в аппарате правительства должен быть создан в специальный отдел или подразделение по работе с общественностью.

"Каждое ведомство в течение трех дней должно откомандировать одного представителя, который будет коммуникабельным, образованным, знать иностранные языки. В частности должны быть представители: Минздрава, Минсельхоза, ГРС, ФУГИ, Минсоцразвития, Минэкономики, Госкомсвязи, Минкультуры. Это первые основные ведомства, которых мы просим дать по одному представителю, в течение трех дней. Они будут прикомандированы в аппарат правительства", - сказал он.

Исаков пояснил, что этот отдел будет мониторить сообщения в соцсетях и реагировать на них.

"Ведь мы иногда можем, что-то не увидеть, не уследить и тд. Если на улице остался беспризорный ребенок, не работает отопление в какой-то больнице, доме престарелых, школе и так далее, этот отдел будет на эти сообщения реагировать", - резюмировать глава правительства.

Киргизия > СМИ, ИТ > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2301584


Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2298733 Кубат Рахимов

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев впервые посетил с государственным визитом Кыргызстан. Мало того, это первый за последние 17 лет приезд в Бишкек главы соседней страны. Кроме договоренностей по границам и вопросов налаживания политического диалога, стороны много говорили и об экономической составляющей сотрудничества.

Эксперт по инфраструктурному развитию Центральной Евразии, бывший помощник министра по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Кубат Рахимов уверен, что реальные итоги визита узбекского президента проявятся только к весне 2018 года, пишет 24.kg.

— Есть ли вообще экономический эффект от визита Шавката Мирзиеева в Кыргызстан?

— Безусловно. Сегодня торговля между странами состоит из двух частей. Нелегальной — контрабанда, взятки таможенникам, проход «муравьиными» тропами — и официальной. В этом плане происходящие сейчас в Узбекистане перемены выгодны и Кыргызстану, и бизнесу в целом. Будет предсказуемость в работе и четкие правила игры.

Я общался недавно с владелицей ателье, которая жаловалась, что покупает узбекские ткани только в одном месте, но там сложная схема оплаты за них. Все идет через странные схемы и «своих» людей на границе. Но неправильно, когда отдельные люди зарабатывают деньги и продают товар, а другим это недоступно.

— Главный документ по итогам визита — договор о кыргызско-узбекской границе. Есть ли экономический эффект от него?

— Любая демаркация и делимитации границы проецируется в экономическую плоскость. Граница автоматически становится таможенной, идет обеление как минимум приграничной торговли. А это очень важно для ЕАЭС, ибо в основе союза лежит именно общая таможенная зона.

Там, где снимается политическое и социальное напряжение, начинает расцветать торговля - Кубат Рахимов.

Приведу в пример границу Кыргызстана и Таджикистана, Баткенской и Согдийской областей. Там, по пути из Худжанда в Исфару, одна сторона улицы — Кыргызстан, а другая — Таджикистан. Формально таможенный пост есть, но он в глубине. Ну и как там не будет контрабанды и нелегальной торговли? С Узбекистаном, конечно, ситуация иная. Они пытаются защищать свою территорию, но это совсем не значит, что там нет контрабанды.

Но и моментального эффекта от подписанного договора ждать не стоит. Мало его подписать, надо еще реализовать. Здесь могут быть существенные затраты на пограничную инфраструктуру. Они могут быть разными. Возможно, это будет колючая проволока или системы видеонаблюдения. Но в любом случае предполагается не просто дополнительная таможенная инфраструктура. Это будут контрольно-пропускные пункты. Их обустройство требует значительных затрат.

Здесь есть момент отселения людей. Ведь линия границы может упереться в чей-то огород или дом. Государство должно компенсировать как минимум стоимость участка, а как максимум — оплатить переселение.

— Почему Узбекистан вдруг решил с нами дружить? Столько лет мы были не нужны соседям, а тут вдруг такая любовь.

— Все не случайно. Попытка Узбекистана отстроить закрытую модель развития имела смысл в определенные годы. Например, в 1990-е годы, когда власти пытались сохранить промышленность и производство. В 2000-х такая политика себя оправдывала, потому что помогала обеспечить условия для собственных производителей.

Конечно, в этом были и минусы — не существовало стремления улучшать бизнес, наращивать объемы производства и качество продукции. А с государственными предприятиями и того тяжелее. Они в принципе не заточены на прибыль.

Но были и плюсы. Такая политика позволила Узбекистану спасти промышленность, переработку. Да, они не сохранили авиастроение, но раскрутили отечественное автомобилестроение. Еще лет десять назад никто не мог представить, что Узбекистан будет создавать совместные сборочные производства с Казахстаном на территории РК. Они смогли сохранить промышленный потенциал, построили множество железных дорог, запустили высокоскоростные поезда. Теперь они готовы к открытию себя миру.

— Почему сейчас? Только ли смерть первого президента Ислама Каримова стала причиной смены курса?

— Отнюдь. Я бы не стал все связывать только с Исламом Каримовым. Элиты Узбекистана давно были готовы открыться, еще в 2012-2013 годах. Но их напугали события в России. После того как упали рубль и тенге, дрогнул юань, они не стали форсировать процесс и решили еще подождать. И вот сейчас Узбекистан открывается миру. Он ведь не только с нами отношения улучшает, но и с другими странами активно работает.

За год отношения Ташкента и Астаны продвинулись сильно. Просто мы этого не замечали. Я в свое время спрашивал у посла Узбекистана в Кыргызстане: «Локомотив «Узбекистан-Казахстан» мимо нас проедет или мы все-таки тоже будем в тренде?» Он тогда ничего не ответил. Но сейчас, по итогам визита Шавката Мирзиеева в Кыргызстан, становится ясно, что мы в общем процессе. К тому же сейчас нет четкого разделения на плохого и хорошего соседа. Мы — просто добрые соседи и готовы работать вместе.

— В каких сферах наши страны могут сотрудничать?

- Думаю, мы могли бы наладить связи в агропромышленном комплексе, легкой промышленности. В Узбекистане в свое время создавали совместные предприятия с Турцией и Южной Кореей. Так что ткани и трикотаж у них хорошие. Узбекистан может заходить в Кыргызстан, например, с тканями, а потом выходить с готовой продукцией на рынки ЕАЭС.

Стоит подумать и о карте энергоснабжения южных областей. Мы сильно зависим от поставок нефтепродуктов из России. Но совсем рядом, например, Ферганский НПЗ. В этом плане отрадно, что визит Шавката Мирзиеева состоялся сразу после того, как ввели в эксплуатацию полностью модернизированный участок газопровода из Узбекистана в Казахстан.

— А как быть со строительством железной дороги? Президенты Узбекистана и Кыргызстана вскользь намекнули, что обсуждали эту тему.

— Я не против строительства любых железных дорог в Кыргызстане. Ведь мы — антирекордсмен по строительству новых веток. За 26 лет независимости мы не построили ни одного километра. В том же Таджикистане, например, хотя бы соединили между собой старые ветки, которые работали во времена СССР.

Мы сейчас должны проанализировать, почему в Кыргызстане система не работает и мы не строим локальные ветки. Но я осторожно отношусь к заявлениям чиновников, которые говорят, что построят дорогу.

— Что нужно, чтобы дороги были?

— В первую очередь, как гласит известная пословица, должна быть по Сеньке шапка. У нас нечего закладывать. Мы не можем предоставлять государственные гарантии на миллиарды долларов. Поэтому должны строить железные дороги, но только не за счет будущих поколений.

В итоге остается только две возможности — государственно-частное партнерство и концессии или частные инвестиции - Кубат Рахимов.

В случае с ГЧП государство вкладывается отводом земли, а инвестор — средствами. Затем стороны делят прибыль. Но тут есть важное дополнение. Инвестор при строительстве должен платить только, например, отчисления от фонда зарплаты и в Соцфонд. От остальных налогов его придется освободить на весьма длительный срок.

Если же говорить о частных инвестициях, то мы предоставляем коридор, а инвестор выкупает землю, платит все налоги, работает на выгодных нам условиях, но это его частная собственность. Срок окупаемости таких проектов — 30-40 лет. Если найдется инвестор на таких условиях, то хорошо. Но проект ГЧП выглядит реальнее.

— Когда ждать экономических итогов от потепления отношений Кыргызстана и Узбекистана?

— Для начала надо подождать, пока в самом Узбекистане все придет в норму, стабилизируется курс валюты. Однозначно, что вырастет экспорт узбекских товаров. Причем не только в Кыргызстан, но и в другие страны. Что касается договоренностей с КР, то цыплят будем по весне считать. Но уже хорошо то, что пошло движение.

Тут шла речь о том, что бизнесмены договорились о совместных проектах на $115 миллионов. Будем надеяться, что все реализуется. Но даже если половину этих проектов воплотят в жизнь, будет хорошо. Как для обеих стран, так и в масштабах региона и интеграционных объединений.

Татьяна Кудрявцева

Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2298733 Кубат Рахимов


Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > inform.kz, 6 сентября 2017 > № 2298757

Сегодня в Астане в рамках обмена опытом состоялась встреча казахстанской и кыргызской сторон для изучения практики по оказанию госуслуг в электронном формате. Об этом сообщает пресс-служба АО «Национальные информационные технологии».

В ходе встречи кыргызской делегации был представлен казахстанский опыт оказания электронных государственных услуг. В частности, гостям наглядно были продемонстрированы «электронное правительство» и «открытое правительство» Республики Казахстан.

Заместитель министра юстиции Кыргызской Республики М. Сарымсаков отметил, что опыт с Казахстаном очень важен для Кыргызстана, так как в стране уже начата автоматизация государственных услуг и многое предстоит внедрить.

Популярность отечественного портала электронного правительства растет с каждым днем, число зарегистрированных пользователей превысила отметку в 6 миллионов. На сегодняшний день на eGov.kz оказывается 237 услуг и сервисов, в том числе 30 услуг можно получить без электронной цифровой подписи посредством ввода одноразового пароля. Чтобы получить эти услуги авторизованному пользователю портала www.egov.kz, требуется указать ИИН и номер сотового телефона, зарегистрированного в «мобильной базе граждан», после чего ввести полученный одноразовый пароль в специальное поле. Привязать номер телефона к ИИН можно в Личном кабинете пользователя, либо обратившись в ЦОН.

В составе делегации были представители Министерства юстиции Кыргызской Республики и Общественного фонда «Центр развития законодательства».

В рамках визита делегация также была ознакомлена с работой ЦОН-ов и СпецЦОНов.

Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > inform.kz, 6 сентября 2017 > № 2298757


Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 сентября 2017 > № 2304115 Канат Турсункулов

Об организации госвизита президента Узбекистана Ш.Мирзиеева в Кыргызстан

Канат Турсункулов, директор первого политического департамента МИД КР

Развитие дружественных и добрососедских отношений с Узбекистаном во всех спектрах двустороннего взаимодействия продолжает оставаться одним из главных приоритетов внешней политики Кыргызстана.

Как известно, дипломатические отношения между Кыргызстаном и Узбекистаном были установлены 16 февраля 1993 года. В следующем году мы будем отмечать 25-летний юбилей современным двусторонним отношениям.

С момента установления дипломатических отношений создана солидная договорно-правовая база, подписано свыше 130 договоров и соглашений, охватывающих практически все области кыргызско-узбекского сотрудничества. Важное место в отношениях отводиться сотрудничеству в рамках ООН, СНГ, ШОС, ОИС и в других международных объединениях.

Уровень сегодняшнего состояния двусторонних отношений, который был задан лидерами наших стран во время двусторонней встречи президента Кыргызской Республики Алмазбека Атамбаева с первым президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым в рамках саммита ШОС 24 июня 2016 года в Ташкенте и достигнутые 24 декабря 2016 года в Самарканде договоренности, которые явились именно тем ключом сегодняшнего тесного взаимодействия и взаимной помощи между нашими государствами и народами. С избранием Шавката Мирзиёева президентом Республики Узбекистан кыргызско-узбекские двусторонние отношения получили новый импульс и продолжен конструктивный диалог в духе взаимовыгодного сотрудничества, основанный на Договоре о вечной дружбе.

На полях Саммита ШОС 8-9 июля 2017 года в г.Астана также состоялась двусторонняя встреча нашего президента с президентом Узбекистана, которая позволила сторонам обсудить ход реализации договоренностей, достигнутых в Самарканде, а также наметить планы на краткосрочные и долгосрочные периоды.

Кроме того, начиная с начала 2017 года состоялись неоднократные встречи на уровне глав и заместителей глав внешнеполитических ведомств двух стран. Указанные встречи позволяют сторонам «сверять часы» по текущим вопросам сотрудничества между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан.

Касаясь приграничного сотрудничества, необходимо отметить встречи между представителями Кыргызстана и Узбекистана в рамках обмена визитами дружбы октября 2016 года в городе Андижане Республики Узбекистан и 26 октября 2016 года в городе Ош Кыргызской Республики.

Мероприятия позволили организовать двусторонние переговоры глав Ошской, Баткенской, Жалал-Абадской областей и города Ош с руководителями Андижанской, Наманганской и Ферганской областей во главе с первым вице-премьер-министром Кыргызской Республики и заместителем премьер-министра Республики Узбекистан.

В целях укрепления и развития приграничного сотрудничества 10 августа текущего года состоялся визит мэра города Ош в город Андижан, в ходе которого состоялся бизнес-форум между представителями бизнес-кругов двух городов, а также торжественная церемония передачи кыргызской юрты Кыргызскому национальному центру Андижанской области РУз.

Также проводятся регулярные встречи по линии министерств и ведомств двух стран.

В целях развития сотрудничества в области туризма 4 июля текущего года состоялось официального открытие на летний сезон чартерного рейса по маршруту Ташкент—Тамчы. Данный рейс выполняет полеты раз в неделю.

Необходимо отметить, что 28 июля 2017 года стороны подписали Соглашение между правительством КР и правительством РУз о строительстве общеобразовательной школы в городе Ош за счет узбекской стороны. Новая школа рассчитана на 630 ученических мест и будет построена в максимально сжатые сроки. Это еще раз доказывает желание сторон укреплять отношения во всех направлениях сотрудничества.

В октябре 2017 года и начале 2018 года стороны планируют провести дни культуры Узбекистана в Кыргызстане и Кыргызстана в Узбекистане, которые будут приурочены к 25-летию со дня установления дипломатических отношений между Кыргызстаном и Узбекистаном.

Говоря о состоянии двустороннего кыргызско-узбекского сотрудничества в торгово-экономической сфере, то можно сказать, что оно пока не отвечает нынешним реальным возможностям двух стран. Но уже можно констатировать тот факт, что за первые полгода 2017 года мы наблюдаем увеличение товарооборота в 1,8 раза. Это, несомненно, является хорошим показателем.

Справочно: За январь-июнь 2017 года товарооборот Кыргызстана с Узбекистан составил 138,5 млн долларов США и в сравнении с январем-июнем 2016 года увеличился в 1,8 раза, в том числе экспорт составил 61,1 млн долларов США (рост в 1,2 раза), импорт — 77,4 млн долларов США (рост на 3,996).

За 2016 года товарооборот между Кыргызстаном и Узбекистаном составил 192,3 млн долларов США и по сравнению с 2015г. увеличился на 14,9%, в том числе экспорт составил 125,1 млн долларов США и увеличился на 12,6% импорт — 67,2 млн долларов США (рост на 5,4%).

Для развития торгово-экономических отношений между странами и увеличения товарооборота между двумя государствами до потенциальной возможности, 16 августа 2017 года, впервые за последние 8 лет состоялось восьмое заседание кыргызско-узбекской межправкомиссии по двустороннему сотрудничеству.

На заседании были обсуждены вопросы развития сотрудничества в области торгово-экономических и культурно-гуманитарных отношений, сельского хозяйства, энергетики и промышленности, транспорта, здравоохранения, социального развития, приграничного сотрудничества и других направлениях.

Данная площадка позволила сторонам активизировать сотрудничество по тем вопросам, которые не находили своего решения на протяжении многих лет. Важность данного мероприятия подчеркивает и то, что сопредседателями МПК выступают премьер-министры двух стран.

Переходя к предстоящему визиту главы Узбекистана в Кыргызстан, хотел бы отметить, что впервые за многие годы 5-6 сентября 2017 года по приглашению президента Алмазбека Атамбаева состоится государственный визит президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева. Этому сопутствовал уровень сегодняшнего состояния двусторонних отношений.

В ходе визита будет обсужден широкий спектр двусторонних вопросов. Планируется подписание порядка ряда двусторонних документов в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной областях.

Основным же документом для подписания является Договор о кыргызско-узбекской государственной границе. Начиная с августа 2016 года между сторонами на регулярной основе проводились встречи рабочих групп по согласованию каждого метра кыргызско-узбекской госграницы. И вот 5 сентября 2017 года со дня обретения независимости двух государств настанет тот исторический день, который поднимет уровень двусторонних отношений на новый, более тесный, дружественный, добрососедский. Подписание данного Договора, прежде всего, направлено на юридическое закрепление линии государственной границы, которое предотвратит инциденты на кыргызской-узбекской госгранице, улучшит жизни населения приграничных регионов двух стран, упорядочит функционирование КПП, облегчит процедуры прохождения через границу граждан, товаров, услуг и др.

В заключение, хотелось бы отметить, что наши президенты создали все необходимые условия для дальнейшего продолжения развития и укрепления на века кыргызско-узбекских отношений, и нам остается только их реализовать и вывести на практическую плоскость.

Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 сентября 2017 > № 2304115 Канат Турсункулов


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 25 августа 2017 > № 2283612

Коалиция большинства Жогорку Кенеша поддержал кандидатуру Сапара Исакова на пост премьер-министра. Об этом передает МИА «DKNews» со ссылкой на МИА «Казинформ».

В ходе заседания коалиции большинства Исаков представил свою программу и состав правительства. Коалиция единогласно поддержала кандидатуру Исакова.

Предлагаемый состав правительства:

Премьер-министр - Сапар Исаков (ранее занимал пост руководителя аппарата президента);

Первый вице-премьер-министр - Толкунбек Абдыгулов (председатель Нацбанка);

Вице-премьер-министр по экономическим вопросам - Дуйшенбек Зилалиев (председатель ГКПЭН);

Вице-премьер-министр по вопросам безопасности - Темир Джумакадыров (секретарь Совета безопасности);

Вице-премьер-министр по социальным вопросам - Чолпон Султанбекова (остается на своем посту);

Руководитель аппарата правительства - Нурханбек Момуналиев (глава Государственной кадровой службы);

Министр экономики - Артем Новиков (завотделом финансово-экономического анализа и мониторинга развития аппарата президента);

Министерство финансов - Адылбек Касымалиев (остается на своем посту);

Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации - Нурбек Мурашев (остается на своем посту);

Министерство транспорта и дорог - Жамшитбек Калилов (остается на своем посту);

Министерство образования и науки - Гульмира Кудайбердиева (остается на своем посту);

Министерство юстиции - Уран Ахметов (остается на своем посту);

Министерство иностранных дел - Эрлан Абдылдаев (остается на своем посту);

Министерство внутренних дел - Улан Исраилов (остается на своем посту);

Министерство чрезвычайных ситуаций - Кубатбек Боронов (остается на своем посту);

Министерство культуры, информации и туризма - Туголбай Казаков (остается на своем посту);

Министерство здравоохранения - Талантбек Батыралиев (остается на своем посту);

Министерство труда и социального развития - Таалайкул Исакунова (остается на своем посту);

Госкомитет промышленности, энергетики и недропользования - Улан Рыскулов (ранее был заместитель председателя в этом же госкомитете);

Председатель Государственного агентства связи - Нурбек Абасканов (глава Совета директоров ОАО «Национальная энергетическая холдинговая компания»).

Глав государственных комитетов по делам обороны и национальной безопасности назначает президент.

Госкомитет по делам обороны возглавляет Мирбек Касымкулов, а ГКНБ - Абдиль Сегизбаев.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 25 августа 2017 > № 2283612


Киргизия. СНГ. Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 23 августа 2017 > № 2286753 Аскат Алиев

Менталитет иностранца.

Бороться с так называемой гостевой преступностью без заинтересованного участия коллег из зарубежья весьма трудно, а порой и невозможно. В первую очередь это касается профилактики правонарушений. Взаимодействие в данном вопросе помогает учитывать национальные особенности мигрантов из разных стран, правильно строить работу с приезжими.

Как осуществляется это сотрудничество, насколько оно эффективно, рассказал заместитель директора Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ (БКБОП), до недавнего времени работавший представителем МВД Киргизской Республики в России, Аскат АЛИЕВ.

- Хорошо известно, что человеку из другой страны бывает трудно адаптироваться на новом месте, при­выкнуть к обычаям, нормам поведения в обществе. Какие сложности возникают у ваших соотечественников?

- Чаще всего трудовыми мигрантами становятся жители сёл. Образование у них, как правило, незаконченное среднее. Оказавшись в чужой стране, они не знают, как себя вести в сложной жизненной ситуации, и могут даже непреднамеренно нарушить закон. Да и сами часто становятся жертвами преступлений.

Например, ко мне на приём приходили соотечественники, у которых украли деньги, или их избили. А когда спрашиваю бедолагу: «Почему не идёшь в полицию?», отвечает: «Лучше вы разберитесь». Многие не понимают, что у нас здесь нет таких полномочий. В таких случаях мы разъясняем их права, а нередко сами буквально за руку ведём к российским коллегам. Стараемся в дальнейшем отслеживать ход дела, оказываем помощь в расследовании.

Не все граждане Киргизии, в отношении которых в России было совершено преступление, обращаются в полицию. И причин тому немало. Например, произошла кража. Многие не торопятся обращаться с заявлением в органы внутренних дел, потому что боятся, что их самих привлекут к ответственности как нарушителей миграционного законодательства: регистрации нет, разрешения на работу тоже, и так далее. Так преступления остаются нераскрытыми, а преступники - безнаказанными. Существует и языковой барьер, кто-то просто-напросто не может объяснить случившееся по-русски. Помогаем в таких случаях. Также мы взаимодействуем с российскими полицейскими, когда в преступлении подозреваются граждане Киргизии.

- Средства массовой информации утверждают, что количество преступлений, совершаемых в России мигрантами, неуклонно растёт. А что по этому поводу говорит беспристрастная статистика в отношении киргизских граждан?

- Наметилась тенденция к снижению уровня преступности среди мигрантов из нашей страны. Когда же в 2014-м я только возглавил наше представительство в России, ситуация была крайне неспокойная. В Москве увеличилось число преступлений, совершённых группировками, куда входили граждане Киргизии. Они совершали дерзкие нападения, в большинстве случаев - на своих же соотечественников, были и убийства, и рэкет на рынках. И даже самосуды над киргизскими девушками, встречавшимися с мужчинами других национальностей. Пик этих злодеяний пришёлся на 2011-2012 годы. А последний случай произошёл в феврале 2016-го. Тогда в ходе оперативно-разыскных мероприятий были задержаны трое граждан Киргизии.

- Тем не менее, согласно мартовскому исследованию ООН, более половины граждан Киргизии считают, что женщин-мигрантов нужно «наказывать» за аморальное поведение. В связи с этим хотелось бы узнать: находятся ли в вашем поле зрения гражданки Киргизии, занимающиеся коммерческим сексом? Фото девушек из Азии можно встретить на российских сайтах соответствующей направленности…

- Не буду говорить, что таких случаев вовсе нет, но их немного. В апреле мы совместно с московской полицией провели мероприятие, в ходе которого выявили и представительниц нашей страны. Причём это были немолодые женщины, которые до этого занимались тем же «бизнесом» и в Бишкеке. Оказались среди них и организаторы притонов.

- Существует ещё одна серьёзная проблема. Напрямую с вопросами правопорядка она не связана, хотя… По данным начальника Управления по защите семьи и детей Минтруда и соцразвития Киргизии Жаныл Джумабаевой, с 2011 по май 2017 года в роддомах Москвы 67 гражданок Киргизии отказались от своих детей.

- Действительно, есть случаи, когда детей бросают. Последний такой инцидент произошёл несколько недель назад. Тогда в Москву приехали сотрудники Соцфонда Киргизии и забрали троих малюток, от которых отказались матери в роддоме. Они были перевезены в Киргизию.

Мы проводим с нашими со­отечественницами беседы профилактического характера. Сейчас почти все мигранты зарегистрированы в различных социальных сетях. Поэтому мы активно работаем и там. Иногда это имеет даже больший эффект, чем личная беседа.

Также из соцсетей мы получаем много информации о лицах, совершивших преступления. В таких случаях подключаем российскую полицию. В расследование не вмешиваемся. Мы только помогаем, так как знаем менталитет наших граждан и в общении с ними нам не нужны переводчики. Стараемся тесно взаимодействовать с коллегами из полиции России, чтобы преступных проявлений среди граждан Киргизии стало меньше. И, как видно из вышесказанного, ситуация меняется в лучшую сторону.

Беседу вела Екатерина ИВАЩЕНКО

Наша справка:

По данным ГИАЦ МВД России, в первом полугодии 2017-го по сравнению с тем же периодом прошлого года на 12,9 % сократилось количество преступлений, совершённых в нашей стране иностранцами и лицами без гражданства. Противоправных действий в их отношении также стало меньше на 13 %.

Киргизия. СНГ. Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 23 августа 2017 > № 2286753 Аскат Алиев


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 2 августа 2017 > № 2261996 Мурат Укушов

Для Кыргызстана наиболее подходящей моделью является классическая президентская форма правления

Мурат Укушов, заслуженный юрист КР

В течение почти 20 лет независимости Кыргызстан в государственном строительстве шел по пути, основанном на доминировании в государственном управлении Президента, а на самом деле - его Администрации (Аппарата Президента). Аппарат Президента Кыргызской Республики, созданный в январе 1991 года в качестве рабочего органа для обеспечения деятельности учрежденного в октябре 1990 года должности главы государства – Президента, в результате проведенных в период с 1994 года по 2009 год реформ превратилась в мощную управленческую структуру, в некий суперисполнительный орган, исполнявший роль «параллельного Правительства» в стране. Практически все проекты основных решений в социально-экономической и политической сфере разрабатывались в ее недрах либо проходили через ее «сито».

Как известно, все эти годы главы Правительства страны постоянно жаловались на отсутствие соответствующего объема полномочий для эффективной деятельности Правительства и органов исполнительной власти либо на короткие сроки пребывания на посту. И основания для такой жалобы имелись более чем серьезные.

Сомнительное «первенство»

За 25 лет после развала СССР в Кыргызстане сменились 21 премьер-министр - каждый из них проработал в среднем чуть более 1 года на посту главы исполнительной ветви власти. По текучести премьер-министров, частоте их смены, Кыргызская Республика уверенно занимает первое место не только в СНГ, но возможно и в мире. Исполнительную власть в стране возглавляли следующие Премьер-министры (это лица, которые были избраны на должность Жогорку Кенешем):

1) Насирдин Исанов (21 января 1991 г. - 29 ноября 1991 г.);

2) Турсунбек Чынгышев (10 февраля 1992 г. - 13 декабря 1993 г., и.о. до 26 февраля 1992 г.);

3) Апас Джумагулов (14 декабря 1993 г. - 14 марта 1998 г.);

4) Кубанычбек Жумалиев (14 марта 1998 г. - 23 декабря 1998 г.);

5) Жумабек Ибраимов (25 декабря 1998 г. - 4 апреля 1999 г.);

6) Амангельды Муралиев (12 апреля 1999 г. - 21 декабря 2000 г.);

7) Курманбек Бакиев (21 декабря 2000 г. - 22 мая 2002 г.);

8) Николай Танаев (22 мая 2002 г. - 25 марта 2005 г.);

9) Курманбек Бакиев (25 марта 2005 г. - 15 августа 2005 г.);

10) Феликс Кулов (15 августа 2005 г. - 29 января 2007 г.);

11) Азим Исабеков (29 января 2007 г. - 29 марта 2007 г.);

12) Алмазбек Атамбаев (29 марта 2007 г. - 28 ноября 2007 г.);

13) Игорь Чудинов (24 декабря 2007 г. - 21 декабря 2009 г.);

14) Данияр Усенов (21 декабря 2009 г. - 7 апреля 2010 г.);

15) Роза Отунбаева (и.о.7 апреля 2010 г. - 17 декабря 2010 г.);

16) Алмазбек Атамбаев (17 декабря 2010 г. - 1 декабря 2011 г.);

17) Омурбек Бабанов (1 декабря 2011 - 1 сентября 2012, и. о. до 23 декабря 2011 г.);

18) Жанторо Сатыбалдиев (5 сентября 2012 г.- 25 марта 2014 г.);

19) Джоомарт Оторбаев (25 марта 2014 г. - 1 мая 2015 г., и. о. до 3 апреля 2014 г.);

20) Темир Сариев (1 мая 2015 г. - 13 апреля 2016 г.);

21) Сооронбай Жээнбеков (13 апреля 2016 г. - по настоящее время).

При этом следует иметь в виду, что несколько первых вице-премьеров исполняли обязанности главы правительства в короткие промежутки времени до избрания ЖогоркуКенешем премьер-министров, так что на самом деле должность главы Правительства Кыргызстана занимали 26 человек.

Как видно из этого перечня, среди Премьер-министров Кыргызстана имеются свои рекордсмены. Так, Апас Джумагулов является единственным главой Правительства, пробывшим на своем посту свыше 4-х лет, а Азим Исабеков известен тем, что занимал должность Премьер-министра самый короткий срок - всего лишь 2 месяца.

Для сравнения: за Кыргызстаном «почетное» 2 место занимает Украина - там за последние 25 лет сменились 23 премьер-министра, за тот же период в Российской Федерации сменились 14 председателей Правительства, в Таджикистане -10 премьер-министра, Узбекистане - 5, а в Туркменистане – 1 (начиная с 1992 г. глава государства одновременно является главой государства).

При этом следует отметить, что зачастую смена глав Правительств Кыргызстана не имела прямую связь с показателями социально-экономического развития страны – в большинстве случаев их смена была связана с политической конъюнктурой. Так, за все эти годы лишь 3 главы Правительства осмелились работать более или менее самостоятельно, без постоянной оглядки на Администрацию (Аппарат) Президента: А.Джумагулов, А.Атамбаев и О.Бабанов, однако все они проиграли подковерную борьбу аппаратчикам.

Глава Правительства как громоотвод

Члены рабочей группы, подготовившие проект Конституции Кыргызской Республики, принятой 5 мая 1993 г. (в состав этой узкой группы входил и автор настоящей статьи), хорошо изучили зарубежные образцы: в качестве модели была использована Конституция Пятой республики во Франции, скроенную по мерке ее основателя и президента - генерала Шарля де Голля. Последующие конституционные реформы, реализованные в 1996-2016 гг. фактически не затронули заданные основы.

Поэтому неудивительно, что многие конституционные проблемы, в том числе - проблемы взаимоотношений главы государства и главы правительства, с которыми сталкивался Кыргызстан на протяжении последних двух десятилетий, весьма напоминают французский опыт - как позитивный, так и отрицательный.

Сменив у власти прогнившую, коррумпированную, потерявшую всякое уважение режим парламентской Четвертой республики, где за 12 лет у власти побывали 24 правительства, - Ш. де Голль стремился создать сильное, строго централизованное государство, способное смягчить конфликты богатых и бедных, левых и правых во имя национального величия Франции. Он считал необходимым условием этого решительное преобладание исполнительной власти над законодательной.

«Будучи уверен в том, что суверенитет принадлежит народу, если он выражает свое мнение напрямую и целиком, я не допускаю дробления этого суверенитета между различными интересами, представляемыми партиями... Для того, чтобы государство было, как ему и положено, инструментом обеспечения единства Франции, высших интересов страны, преемственности национальной политики, я полагал необходимым, чтобы правительство формировалось не парламентом, то есть партиями, а стоящим над ними главой государства, получившим свой мандат непосредственно от всей нации и способным благодаря этому хотеть, решать и действовать», - писал де Голль в своей книге «Мемуары надежды», ставшей его политическим завещанием. И эти слова, надо признать, больше соответствует реальности сегодняшнего Кыргызстана.

Тем не менее, основатель Пятой республики отказался от введения во Франции последовательного президентского режима по образцу США, где глава государства одновременно возглавляет правительство, и предпочел сохранить пост премьер-министра.

Это диктовалось, видимо, нежеланием допускать довольно частую в США ситуацию, при которой президенту приходится править страной при наличии политически враждебного ему большинства в конгрессе, за которым сохраняется контроль над законодательством и бюджетом. Генерал де Голль исходил из того, что в Пятой республике роль премьера будет сводиться лишь к текущему управлению административной машиной, особенно в социально-экономической отрасли, тогда как президент сохранит за собой определение общей стратегии государства и руководство так называемой «резервированной областью» - внешней политикой, обороной, отношениями с бывшими колониями.

При таком разделении труда на долю премьер-министра выпадала неблагодарная роль «громоотвода», «козла отпущения» при президенте, принимающего на себя ответственность за непопулярные меры правительства и обреченного на отставку по исчерпании его политического ресурса.

Необходимо отметить, что такая система устройства власти не является чисто французским изобретением. Она применялась еще в средневековых государствах Азии и Европы: например, при арабских халифах и турецких султанах правительствами руководили визири, при европейских императорах и королях исполнительной властью руководили канцлеры, первые министры, фавориты, которые были «громоотводами» для своих монархов, особенно незавидной была участь турецких визирей, которых нередко казнили для умиротворения народных масс.

Во Франции подобная система работала на протяжении почти трех десятилетий бесперебойно, выдержав немало серьезных испытаний - окончание войны в Алжире, деколонизацию афроазиатских колоний, реформу армии, социально-политический кризис мая-июня 1968 г., уход из политики своего основателя - де Голля.

Тем не менее, в основание вертикали власти Пятой республики была изначально заложена «бомба замедленного действия», которая рано или поздно должна была взорваться.

Дело в том, что правительство, назначаемое и смещаемое президентом, оставалось ответственным перед Национальным собранием Франции. Поэтому президент мог контролировать его состав и контролировать его деятельность лишь при наличии послушного парламентского большинства, стержнем которого служила преданная «партия власти». Как при правых, так и при левых президентах «партия власти» тесно сращивалась с госаппаратом: членский билет открывал путь к быстрой чиновничьей карьере, тогда как высшая бюрократия шла в политику, добиваясь выборных мандатов в органах местного самоуправления и парламенте. В итоге кабинет министров включал как профессиональных политиков, так и политически благонадежных технократов, близких к «партии власти».

Однако в 1986 г., всего через четыре года после избрания Ф.Миттерана президентом на первый срок, левые партии, в том числе его собственная - социалисты, проиграли парламентские выборы. Главе государства пришлось предложить пост премьер-министра лидеру ведущей партии победившей правой оппозиции Жаку Шираку.

Ж.Ширак взял на себя руководство кабинетом, открыв период так называемого «сожительства» глав государства и правительства различной политической ориентации. Он рассчитывал на статью 20 Конституции, согласно которой «правительство определяет и проводит политику нации». Основные властные полномочия действительно перешли к премьеру.

Между тем президент сохранил немало важных прерогатив, причем не только чисто представительских, но и вполне реальных, особенно в области внешней политики, обороны, кадровых назначений. Результатом оказалось своего рода двоевластие, при котором два высших должностных лица вели между собой жесткую политическую «войну». С тех пор аналогичная ситуация повторялась еще дважды - в 1993-1995 и 1997-2002 гг.

Поначалу считалось, что такое «сожительство» позволяет обеспечить проведение уравновешенной, сбалансированной политики, без чрезмерных перекосов влево или вправо. Со временем, однако, раскол на вершине власти, подрывавший эффективность механизма принятия ответственных решений и дискредитировавший Францию за рубежом, начал вызывать растущее разочарование в обществе. В последние 15 лет французские избиратели «постарались» не допустить повторения негативного опыта «двоевластия», в том числе и на последних парламентских выборах в июне текущего года, поддержав вновь избранного президента Э.Макрона.

Однако при действующей Конституции Франции эта проблема может в будущем возникнуть опять.

Французская модель правления, внедренная в Кыргызстане, уже свыше двух десятилетий с «успехом» используется в основном для удержания главы Правительства на «коротком поводке». Весь этот период власть фактически находилась в одних руках, а ответственность за реализацию политики - в других. То есть реальную власть держал в своих руках глава государства. Ответственность же лежала на плечах Правительства, у которого фактически нет власти.

За годы независимости в Кыргызстане были осуществлены действительно ряд весьма непопулярных вещей, начиная с разгосударствления и приватизации, земельной реформы, пенсионной реформы и т.д. Все это было достаточно болезненным для населения и сказывалось на популярности главы государства. И в этих ситуациях нужны были определенный «громоотвод» и возможность, так сказать, немного дистанцироваться от той политики, которую проводило Правительство, как правило, с подачи главы государства и его Аппарата.

Таким образом, институт главы Правительства в Кыргызстане все эти годы в основном использовалось в качестве «громоотвода». Поэтому Кыргызстан является рекордсменов по частоте смены Премьер-министров и, соответственно, Правительства.

Таковым этот институт и останется впредь, пока мы не откажемся от французской системы двоевластия (о причинах см. статью «Какое государство мы строим: кто главнее в Кыргызстане – Президент или Премьер-министр?»).

Какая республика нам нужна: парламентская или президентская?

Сегодняшний Кыргызстан, где президентская власть прочно контролирует Правительство, парламентское большинство в Жогорку Кенеше, кажется надежно застрахованной от «французской» проблемы. Но проблема выбора между президентским и парламентским режимами существует и у нас, хотя пока сугубо виртуально.

Если современная «партия власти» - СДПК и ее союзники снова обеспечат себе в следующем составе Жогорку Кенеша (по итогам очередных парламентских выборов в 2020 году) столь же прочные позиции, что и в нынешнем, форма правления останется той же, что и сейчас, т.е. «компромиссом между парламентским и президентским режимами» (с креном к последнему). В таком случае «французское сожительство» нам не грозит.

Однако никто не может гарантировать, что по итогам предстоящих президентских выборов и последующих в 2020 г. парламентских выборов глава государства и Жогорку Кенеш не окажутся идеологическими «противниками». Тогда не миновать «французских проблем», связанных с двоевластием.

Между тем страна отчаянно нуждается в новой модели государственного управления. Сегодня налицо несоответствие существующей системы насущным требованиям современного мира. До настоящего времени совершенно новые функции государства, обусловленные принципиально изменившейся политической и экономической реальностью, изменением формы собственности и т.д., осуществляются косметически подновленной, но, по сути устаревшей, застывшей на уровне 80-х годов прошлого века системой органов исполнительной власти. В деятельности исполнительной власти не преодолен коренной порок прежней системы власти – вместо того, чтобы работать в режиме автоматической реализации своих функций и задач, государственные органы по-прежнему ждут указаний, поручений, команды «сверху», зачастую действуют в качестве «пожарной команды» или администратора.

Справедливости ради следует отметить, что за два с лишним десятилетия власти уже не единожды пытались реформировать исполнительную власть, однако все реформы, как правило, сводились переименованию министерств и ведомств, к несущественному сокращению численности госслужащих, переписыванию и переутверждению положений о министерствах и ведомствах и т.п. Опыт прошлых реформ исполнительной власти показывает, что только смена вывесок и смена кадров без изменений самой системы управления не дает, да и не может дать никаких результатов. Прежде всего нужно ясно понимать, какие недостатки существующей системы должны быть устранены в результате реформы и что мы должны получить в итоге.

Структура исполнительной власти до сих пор отражает рудименты советской административно-командной системы - отраслевое управление экономикой и социальной сферой. При этом утрачены старые механизмы целеполагания, планирования, обратной связи и контроля, а новые во многом не сложились. Зачастую недостает элементарного мониторинга социально-экономических условий и последствий реализации политических решений. Верхние эшелоны государственного управления перегружены, а зачастую, просто парализованы объемом и разнообразием повседневных вопросов, требующих немедленного решения, не имеют адекватной информационной и экспертной поддержки. Неэффективны системы делегирования ответственности «сверху – вниз» и горизонтальных взаимодействий на нижних уровнях управления.

Непрозрачность взаимодействий между органами исполнительной власти, отсутствие адекватной информации в рамках действующей системы резко снижают возможности оперативного и рационального решения каких бы то ни было вопросов. Фрагментарность и формализм в регламентации и планировании деятельности привели к непомерному возрастанию «административного усмотрения» государственных служащих на всех этажах управленческой иерархии при определении как набора и трактовки текущих задач для исполнения, так и способов их решения. Чиновник может самостоятельно задавать приоритетность исполнения поручений, а в условиях дефицита административных ресурсов – выбирать, какие исполнять, а какие нет.

Наиболее ярко это проявляется в работе механизма согласований. Чрезмерная длительность внутренних согласований (зачастую несколько недель внутри органа и до нескольких месяцев между органами) подчас делает решения просто бессмысленными. Рассредоточенность ответственности и размытость полномочий согласующих инстанций зачастую ведет к безответственному «заматыванию» нежелательных для ведомства поручений. При этом «ахиллесовой пятой» системы государственного управления является высокий уровень коррупции.

Между тем в настоящее время ведущие частные компании, действующие в стране, как правило, опережают государство по качеству менеджмента и управления. Причина - в недостаточной информационной и технологической оснащенности, низкой компетентности и мотивированности государственных служащих, отставание с внедрением современных управленческих технологий, которые в государственных органах если и внедряются, то приобретают, как правило, поверхностный, имитационный характер.

По сравнению даже с некоторыми государствами – членами СНГ, не говоря уже с развитыми странами, система исполнительной власти Кыргызстана в настоящее время выглядит архаично. Причем качественный разрыв стремительно увеличивается. В результате, уже в ближайшие несколько лет исполнительная власть в Кыргызстане может оказаться на невосполнимо отсталом технологическом уровне, что отразится не только на международном положении страны, но и приведет к неспособности решать проблемы, порождаемые общей ситуацией в окружающем мире и в стране.

Для выработки адекватного ответа на отмеченные вызовы в государственном управлении принципиальное значение имеет модернизации системы и функций органов исполнительной власти посредством проведения новой конституционной реформы.

Дело в том, что при всех своих преимуществах парламентская (парламентско-президентская) форма правления далека от совершенства и имеет свои довольно серьезные недостатки. В первую очередь, к таковым относят низкий, по сравнению с другими видами республиканского правления (президентская и президентско-парламентская формы правления), уровень обеспечения стабильного функционирования системы государственного управления. Главным образом это обстоятельство связывают с неустойчивостью правящих коалиций и их распадом, частотой сменяемости правительств, роспусков парламента и проведением внеочередных парламентских выборов.

Например, период парламентского режима Четвертой республики во Франции (1946-1958 гг.) характеризовался деятельностью так называемых «призрачных правительств», которые менялись с периодичностью 2-3 раза в год. В результате за 12 лет данного периода истории Франции здесь сменилось 24 кабинета министров. В Италии за 17 лет, с 1991 по 2008 гг., парламент распускался четыре раза и сменилось 13 премьер-министров. А в Турции только в 1996-1997 гг. премьер-министр менялся четыре раза!

В связи с нестабильностью правительств система государственного управления парламентской республики в условиях многопартийного соперничества зачастую неспособна адекватно реагировать на всевозможные кризисные явления и решать сложные социально-экономические проблемы общества и государства.

Следует также отметить, что парламентская республика успешно функционирует в странах, отличающихся в своем большинстве, во-первых, развитой и в значительной мере саморегулируемой экономикой; во-вторых, устойчивой политической системой и соответствующими ему механизмами государственного управления; и, в-третьих, развитым гражданским обществом и высокой правовой и политической культурой.

Более чем 20-летний опыт применения смешанной формы правления (президентско-парламентской или парламентско-президентской) в Кыргызстане убедительно доказал, что в условиях нашей страны эта система не является эффективной. Самый главный недостаток этой системы заключается в том, что в условиях Кыргызстана она создает предпосылки для разделения кыргызов на «север –юг».

Исторически так сложилось, что если главой государства является представитель северного региона, то, как правило, главой правительства назначается представитель южного региона и наоборот. Кроме того, такая система изначально содержит элементы подозрительности, ревности во взаимоотношениях главы государства (президента) и главы исполнительной власти (премьер-министра). Глава государства всегда с подозрением относится к деятельности главы правительства, видя в нем возможного соперника на последующих президентских выборах; успехи в деятельности правительства он всегда «присваивает» себе, а за недостатки использует правительство в качестве некоего «громоотвода», отправляя в отставку главу правительства.

Например, за 14 лет президентства А.Акаев сумел 10 раз поменять Премьер-министра. За время, прошедшее после 24 марта 2005 г. сменилось уже 11 Премьер-министров. Как, в таком случае, можно говорить о стабильности исполнительной власти, стабильности экономического курса, стабильности инвестиционного климата?

В связи с этим очевидно, что для внедрения в государстве парламентской формы правления необходимо наличие соответствующих политических, правовых социальных и экономических предпосылок. При отсутствии же таковых введение рассматриваемой формы правления чревато различными проявлениями дестабилизации политической системы, политического и правительственного кризиса, «размывания» ответственности за принимаемые решения и их реализацию.

Эти и другие недостатки системы парламентской, а на самом деле смешанной формы правления в условиях Кыргызстана не способствуют эффективности государственного управления, превращаются в серьезный тормоз поступательному развитию, являются катализатором общественно-политической и экономической нестабильности.

Итак, какая форма правления на сегодняшний день и на перспективу необходима Кыргызстану?

На современном этапе развития Кыргызстана наиболее подходящей моделью формы правления является классическая президентская форма правления.

Одним из общепринятых принципов современной демократической организации государства, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека и всего общества является принцип разделения властей.

Сущность теории разделения властей, основоположниками которой являются англичанин Джон Локк и француз Шарль Монтескье (конец 17-середина 18 века), сводится к тому, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, государственного учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную – избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов; исполнительную – избираемые или назначаемые должностные лица, занимающиеся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью; и судебную – выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Причем также необходимо, чтобы эти ветви власти находились во взаимном равновесии для того, чтобы ни один из них не мог получить преобладание над другим, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность со стороны другого. В этих целях за два века применения и совершенствования этой теории человечеством были выработаны специфические способы и методы, так называемые «сдержки и противовесы», для организации эффективно действующей государственной власти.

При этом особо следует подчеркнуть, что конкретные формы реализации принципа разделения властей в конституциях различных государств мира весьма разнообразны. Наиболее полно и последовательно в ее изначальной трактовке теория разделения властей была реализована в Конституции США, принятой в 1787 г. Это и неудивительно, так как работа Ш. Монтескье «О духе законов» была издана в 1748 г. и «отцы-основатели» США были горячими поклонниками этой теории.

К характерным признакам президентской формы правления (президентская республика), действующей в США уже более 200 лет, относятся следующие:

1. Президент (как и парламент) избирается непосредственно населением в ходе прямых выборов.

2. Президент наделяется обширными властными полномочиями: он является главой государства, он также возглавляет систему исполнительной власти, он является верховным главнокомандующим.

3. Правительство существует как высший орган исполнительной власти, работающий под непосредственным руководством президента. Правительство назначается президентом, но нуждается в доверии парламента (министры при назначении получают согласие парламента).

4. Роспуск парламента президентом не допускается, однако парламент имеет право на импичмент президента.

Равная и независимая легитимность президента и парламента, в основе которой лежит всенародное их избрание, не позволяет никому из них претендовать на полное доминирование, а политическое влияние плавно перетекает из одной структуры в другую, в зависимости от того, располагает ли президентская (пропрезидентская) партия большинством в парламенте. Прочная парламентская поддержка президентского курса обеспечивает ему ведущую роль в политическом процессе. Напротив, когда в парламенте существует оппозиционное большинство, президент вынужден сосуществовать с парламентом, искать компромиссы при проведении внутренней и внешней политики.

Придание Президенту статуса главы исполнительной власти позволит преодолеть «двойное подчинение» Правительства, персонифицировать ответственность, ликвидировать дублирование полномочий Аппарата Правительства и Аппарата Президента.

В развитых странах любая структура власти выстраивается прежде всего по логике эффективного управления. Главное преимущество американской системы заключается в том, что она создавала дееспособную исполнительную власть, причем власть, которая несет ответственность. Идеальной системы правления не бывает, и какие-то слабые стороны выявляются постоянно. Но когда одна и та же система власти существует на протяжении более чем 200 лет, есть возможность проверить ее на практике и подкорректировать. В случае с США мы имеем дело с системой исполнительной власти, отработанной за два с лишним века непрерывного и очень успешного функционирования.

Например, американская система очень четко выстроена по принципу «сдержек и противовесов». Там есть четко выраженные исполнительная власть, законодательная и судебная ветви власти, которые находятся друг с другом в конкурентных отношениях и жестко присматривают друг за другом. Когда одна из ветвей власти начинает проявлять чрезмерные амбиции, претендуя на излишние полномочия, то другая, как говорится «вцепляется ей в глотку» и не дает их заполучить.

То же самое по поводу возможности использования служебного положения в корыстных целях. Иначе говоря, если исполнительная власть «ворует», то законодательная власть ее, скорее всего, остановит и добьется того, что она будет отправлена в отставку. Плюс при этом еще судебная власть, которая в американской истории тоже достаточно эффективно вмешивалась в случаях, когда возникала опасность политических кризисов.

Таким образом, президентская республика – самая подходящая для условий Кыргызстана модель, фиксируемая ею структура власти подвижна, легко приспособляется к изменениям соотношения общественно-политических сил. Поэтому предлагаю – при проведении конституционной реформы после 1 сентября 2020 года имплантировать у нас президентский режим по образцу США путем принятия на себя президентом обязанностей премьер-министра, упразднив ответственность правительства перед Жогорку Кенешем и лишив главу государства права роспуска парламента.

Подчиненность Правительства напрямую Президенту сглаживает «соревновательные тенденции» в государственном управлении. Как видно из нашего собственного опыта, или, к примеру, опыта других государств-членов СНГ - Украины, России, наличие отдельной исполнительной ветви власти во главе с Премьер-министром, является постоянным источником напряженности во взаимоотношениях между главой государства и главой правительства, начинается «перетягивание одеяла власти» и т.д. Самое главное – опыт подсказывает, что данная конструкция власти ведет к разделению народа, усиливает противоречия по оси «Север – Юг».

При президентской форме правления эти недостатки в распределении власти, «двойное подчинение» Правительства перед Президентом и Жогорку Кенешем, «соревновательный дух» властей исчезают, так как глава государства одновременно является главой исполнительной власти. Такая форма правления побуждают главу государства и законодательную ветви власти к поиску компромиссов при решении общегосударственных задач.

Кыргызстан сегодня переживает переходный период от авторитаризма к демократии. Суть политических конфликтов переходного периода заключается в том, что на встречных курсах протекают два процесса – демонтаж традиционных авторитаризму государственных институтов, привычек и стереотипов в реализации властных функций, с одной стороны, и наращивание совершенно новых, институциональных структур демократии, а также правил и норм политического поведения – с другой.

Переходный период означает также и глобальный поворот, когда в правовом, экономическом и политическом пространстве одновременно сосуществуют носители разных, подчас противоположных интересов и ценностей. Это и обнаруживается в конфликтах на политическом «шахматном поле», свидетелями которых мы являемся. Политические конфликты в какой-то мере могут дезорганизовать, дестабилизировать обстановку в обществе, но одновременно и служат началом нового этапа

Предлагаемая новая модель государственного управления позволит заложить в основу реформы органов исполнительной власти следующие принципы:

- разграничение функций и компетенции органов исполнительной власти;

- разграничение и персонификация ответственности;

- деятельность не по отраслевому, а по функциональному принципу;

- оптимизация управленческого процесса и повышение качества управления;

- устранение дублирования;

- жесткая функциональная и процедурная регламентация управленческой деятельности, снижение влияния личностного фактора;

- повышение качества подготовки управленческих решений;

- обеспечение баланса интересов и возможностей различных социальных групп общества;

- снижение уровня коррупции;

- минимизация политических рисков при принятии решений.

Таким образом, в случае если народ Кыргызстана отвергнет действующую форму правления, переход к «чистой» президентской форме правления может оказаться единственно возможным разрешением надвигающегося кризиса государственного управления.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 2 августа 2017 > № 2261996 Мурат Укушов


Киргизия. США. СНГ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 26 июля 2017 > № 2255599 Владимир Лепехин

Наболело! — эксперт о том, почему Атамбаев не боится США

Безопасность Кыргызстана и любой другой страны Евразии зависит сегодня от поддержки родственных стран, а также от надежности региональной системы безопасности, которую сегодня в Центральной Азии обеспечивает ОДКБ, считает эксперт.

Полагаю, что многие журналисты поняли, кого имел в виду президент Кыргызстана, рассказав об угрозах ракетных ударов, которые поступали в его адрес до 2014 года, когда в аэропорту "Манас" находилась американская военная база. С другой стороны, очевидно, что главной угрозой для страны Алмазбек Атамбаев считает все-таки не южных соседей Кыргызстана, а американских военных.

Он открыто обвинил США во вмешательстве в дела своего государства, напомнив журналистам об имевшем место три года назад конфликте между Кыргызстаном и Узбекистаном из-за воды. По словам Атамбаева, в тот момент американцы "фактически подталкивали, вели к тому, чтобы столкнуть два братских народа — кыргызский и узбекский".

Многие эксперты задают себе вопрос: почему глава Кыргызстана столь откровенен сегодня? Почему он не побоялся сказать правду о "мировом жандарме", который держит в страхе большую часть мира?

Полагаю, что наболело. Не только у главы Кыргызстана, но у многих других государств, где американские военные так или иначе попытались навязать свое понимание демократии. По сути, кыргызстанский лидер поднял весьма актуальную тему, обратив внимание мировой общественности на то обстоятельство, что НАТО и США — это военные хищники, в заложниках у которых находится сегодня любая страна, которая не смогла отказаться от присутствия в ней военных США или НАТО.

Под предлогом защиты тех или иных государств от терроризма и в контексте обещаний решить тот или иной территориальный конфликт США фактически оккупировали множество стран, не снизив, а, напротив, повысив всевозможные геополитические и региональные риски своих протекторатов.

В заложниках у США и НАТО находятся сегодня практически все восточноевропейские страны (за исключением Беларуси) и Балканы, большая часть Ближнего Востока и ряд государств Юго-Восточной Азии. При этом американские политики утверждают, что американские войска находятся там, где имеют место военные конфликты и требуется их миротворческая роль, хотя на самом деле все обстоит ровным счетом наоборот: конфликты разогреваются и вспыхивают, как правило, там, где появляются либо военные США и НАТО, либо эмиссары Вашингтона и Брюсселя.

К счастью для стран Центральной Азии, политики этих государств давно поняли истинную цену американской "демократии" и сегодня стремятся к позиции нейтралитета. От патроната американских военных сегодня избавляется и Турция, также испытавшая ровно год назад (15 июля 2016 года) на собственной шкуре цену присутствия в стране военных "союзников" из США и НАТО. Так, буквально сегодня президент Турции Реджеп Эрдоган дал достойный ответ американскому руководству, выразившему недовольство тем, что Турция намеревается приобрести у России зенитные ракетные комплексы С-400. От посредничества со стороны США в разрешении карабахского конфликта стремятся отказаться сегодня Азербайджан и Армения. Чрезвычайно недовольны присутствием на своей территории американских военных политики Афганистана и Пакистана.

К нейтралитету — правда, без особого успеха — стремятся сегодня и балканские страны. За последние полтора-два десятилетия НАТО проглотило уже пять государств "западно-балканской семерки" и намерено оккупировать два оставшихся (Македонию и Сербию), что гарантирует региону не мир, а череду конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве на обозримую перспективу.

В такой ситуации внеблоковый статус, а еще лучше — дистанция той или иной страны от США и НАТО — не полная, но все же некоторая гарантия того, что в этой стране в какой-то момент не произойдет госпереворот или же по ней не ударят ракетами те, кто, не имея ничего против самой страны, решится нанести ответный удар по находящейся в ней американской военной базе.

Безопасность Кыргызстана и любой другой страны Евразии зависит сегодня от поддержки родственных стран (для Кыргызстана это тюркоязычные государства и участники ЕАЭС), а также от надежности региональной системы безопасности, которую сегодня в Центральной Азии обеспечивает ОДКБ.

Еще одна гарантия против стремления США взять в заложники те или иные страны Центральной Азии под предлогом борьбы с ИГ (запрещена в Кыргызстане, России) или "Аль-Каидой" — расширение состава Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня в нее, помимо ближайших соседей Кыргызстана (Казахстана, России, Китая и Таджикистана) входит и Пакистан, а не сегодня-завтра войдет, как я полагаю, и Иран. И вот такая региональная конфигурация — основа подлинного национального суверенитета Кыргызстана и других участников евразийской интеграции.

Владимир Лепехин, директор Института ЕАЭС

Источник - Sputnik

Киргизия. США. СНГ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 26 июля 2017 > № 2255599 Владимир Лепехин


Киргизия. Казахстан. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 24 июля 2017 > № 2253593

Членство в ЕАЭС пока уменьшило присутствие Кыргызстана и Армении на рынках стран-участниц Союза

Малика Мамтылаева, АЦ «БизЭксперт»

С момента создания ЕАЭС прошло два года и страны - участницы уже смогли почувствовать на себе последствия интеграции и сделать определённые выводы, в частности, в сфере торговли. Одним из самых важных ожиданий стран - членов было наращивание поставок товаров за счёт отсутствия таможенных пошлин и других преференций.

В данной статье мы рассмотрим насколько оправдались эти ожидания.

Россия

В 2016 г. в рамках ЕАЭС, Россия, в основном, осуществляет поставку товаров в Беларусь (55%). Наименьшая доля поставок товаров из России приходится на Армению (3,8%) (диаграмма 1).

Как видно на диаграмме 2, Россия на протяжении нескольких лет преимущественно осуществляет поставку товаров в Беларусь и Казахстан. Причём данное партнёрство не ограничивается рамками Союза.

Динамика поставок товаров из России в Беларусь в денежном выражении нестабильна (диаграмма 2). Колебания можно объяснить такими причинами, как нестабильные цены на энергоресурсы (Россия, в основном, поставляет в Беларусь минеральное топливо, минеральные масла и продукты их дистилляции, битуминозные вещества и минеральные воски), изменения курса рубля по отношению к доллару, финансово - экономический кризис, а также снижение объёмов поставок нефти из России в Беларусь. Последний фактор связан с нефтегазовым спором между Россией и Беларусью, когда Москва в ответ на непогашенный Минском долг за газ сократила объём поставки нефти в страну.

Цены на нефть, в целом, значительно влияют на стоимостный объём взаимной торговли между странами - членами Союза, так как энергетические товары имеют существенный удельный вес в структуре взаимной торговли - 22,8% в 2016 г. - по данным доклада Евразийской экономической комиссии.

Российские поставки товаров в денежном выражении в Беларусь в 2016 г. сократилась на 34% по сравнению с 2012 г.

Поставки товаров из России в Казахстан в денежном выражении в 2016 г. по сравнению с 2012 г. сократилась на 37%. Однако, несмотря на данный спад, торгово - экономические отношения между двумя странами продолжают развиваться. Стоит отметить, что так как поставки российских товаров в Казахстан представлены в долларах, они могут не отражать реальную ситуацию в силу изменения курсов валют. Так, по данным информационно - аналитического издания «Ритм Евразии», которое ссылается на посольство России в РК, за январь - сентябрь 2016 г. физический объём российских поставок товаров в Казахстан выросли на 10,7%. Более того, за это время поставки России в рублях увеличились на 27,5%.

Стоит отметить, что в долларовом выражении за последние два года, удельный вес Беларуси и Казахстана в мировом экспорте России увеличивается.

Кыргызстан и Армения пока значительно отстают от двух основных партнёров России. Связано это с рядом причин. К основным можно отнести то, что во - первых, рынки Кыргызстана и Армении меньше, чем рынки Беларуси и Казахстана. Во - вторых, покупательская способность населения двух стран, которая выражается ВВП на душу населения, также ниже (ВВП на душу населения в Беларуси - 4989,3 долларов США; в Казахстане -7510,1; в Армении - 3606,2; в Кыргызстане - 1077). И, в - третьих, то, что может поставлять Россия может не совпадать с потребности Кыргызстана и Армении.

Казахстан

Как видно на диаграмме 3, в 2016 г. основная доля поставок товаров из Казахстана в денежном выражении в рамках ЕАЭС приходится на Россию (89,6%), наименьшая доля - приходится на Армению (0,007%).

Динамика поставок товаров в денежном выражении из Казахстана в Россию имеет нисходящую тенденцию, значительное сокращение произошло в 2016 г. (диаграмма 4), при этом мировой экспорт Казахстана в аналогичном периоде в стоимостном объёме также сокращается, тогда как удельный вес России в общем экспорте Казахстана, в основном, увеличивается. Следовательно, поставки товаров из Казахстана в Россию снижаются более медленными темпами, чем мировой экспорт Казахстана, что может свидетельствовать об устойчивости казахстанско - российских торговых отношений.

В 2015 - 2016 гг. поставки товаров из Казахстана в Россию, Кыргызстан, Беларусь и Армению сокращаются. Причины - снижение спроса у казахстанских партнёров по интеграции, а также снижение цен на металлы и энергоносители (диаграмма 4) (Тайбекулы, 2016).

По некоторым оценкам, причина падения поставок товаров из Казахстана в Россию не в колебании курсов валют, а в том, что Казахстан находит новых торговых партнёров. Логика в этом есть, учитывая, что Казахстану не удаётся реализовать свой потенциал в поставке товаров в полной мере в торговле с партнёром по интеграции. Что может поставлять Казахстан? Нефть и нефтепродукты, пшеницу и муку. Но Россия хорошо обеспечена собственными углеводородами. Что касается потенциала Казахстана в поставке муки, то он значительно превышают потребности России и Беларуси (1,5 млн. тонн против 7,1 и 51,5 тыс. тонн соответственно в 2009 г.). Российский рынок, в основном, нуждается в фруктах и овощах, однако Казахстан не может удовлетворить данную потребность, будучи импортёром данных продуктов (Тайбекулы, 2016).

Беларусь

В 2016 г. поставки товаров из Беларуси в рамках ЕАЭС, в основном, приходятся на Россию (96%). Лишь 0,2% приходится на Армению (диаграмма 5).

Снижение поставок товаров из Беларуси в Россию в денежном выражении обусловлено как экономическими, так и политическими причинами (диаграмма 6).

К экономическим - относятся снижение темпов роста экономики в России, ослабление курса валюты в России, резкое снижение цен на нефть во втором полугодии 2014 г. В купе данные факторы привели к снижению спроса в России на белорусские товары. К политическим - взаимные санкции России и ЕС (Сивицкий, Царик, 2016).

Как видно на Графике 6, в 2012, 2013, 2014 гг. поставки товаров из Беларуси в Казахстан растут. Связано это с тем, что Беларусь нарастила поставки сложных товаров (транспорт, оборудование и т.д.), а также молочной продукции в Казахстан. Если в 2009 г. Беларусь поставляла 2% сложной продукции в Казахстан, то в 2014 г. - 8%. Стоит отметить, что сложные товары из Беларуси не очень популярны на мировых рынках, поэтому для страны интеграция создала хорошую возможность расширить рынки сбыта данной продукции. После интеграции рынки России и Казахстана стали почти единственными для сбыта белорусской молочной продукции. В 2008 г. Беларусь поставляла в Россию и Казахстан 93% всей молочной продукции, тогда как в 2015 г. - 99% (Тайбекулы, 2016).

Между Беларусью и Арменией давно сложились хорошие дружественные отношения, однако они пока не подкрепляются развитием торгово - экономических отношений (диаграммы 5 и 6).

По данным International Trade Centre, поставки товаров из Беларуси в Кыргызстан в денежном выражении в период с 2012 по 2016 гг. сокращаются. Так, поставки товаров из Беларуси в Кыргызстан в 2016 г. сократились на 62% по сравнению с 2012 г.

На снижение поставок товаров из Беларуси в ЕАЭС повлияло снижение цен на белорусские товары (например, цены на древесину, которая является одним из основных товаров в структуре поставок из Беларуси в Кыргызстан, резко упали на мировом рынке за последние два года). Так, согласно докладу Евразийской экономической комиссии, в 2015 г. цены на белорусские товары сократились в среднем на 21,9%, что стало причиной 60% общего падения поставок Беларуси во взаимной торговле с партнёрами по интеграции.

Кыргызстан

В 2016 г. в рамках ЕАЭС Кыргызстан, в основном, поставляет товары в Казахстан (50,8%), наименьшая доля поставок из Кыргызстана приходится на Армению (0,002%) (диаграмма 7).

Поставки товаров в денежном выражении из Кыргызстана в Казахстан в 2016 г. сократились на 34% по сравнению с 2015 г. и на 70% по сравнению с 2014 г. (диаграмма 8). Основными причинами такого падения стали прекращение реэкспорта китайских товаров и неконкурентность кыргызстанской продукции.

В целом, поставки товаров из Кыргызстана в Россию в денежном выражении, в основном, сокращаются (диаграмма 8). Однако, стоит отметить, что поставки основных групп товаров, также в денежном выражении, таких как одежда, молочная продукция, овощи и фрукты, значительно увеличились после интеграции.

Как видно на диаграмме 8, Беларусь, как и Армения пока не являются основными партнёрами Кыргызстана по торговле, в части поставок кыргызстанских товаров. После интеграции Кыргызстана в ЕАЭС в 2015 г. объёмы поставок из Кыргызстана в эти страны Союза в денежном выражении даже сократились (в Беларусь - на 93%, в Армению - на 96%).

Армения

В 2016 г. в рамках ЕАЭС Армения, в основном, поставляет товары в Россию (94%), наименьшая доля поставок приходится на Кыргызстан (0,3%) (диаграмма 9).

Армения присоединилась к ЕАЭС в 2015 г. Эффект интеграции для страны спустя год был следующим. Поставки товаров в Беларусь в денежном выражении выросли на 158%, в Россию - на 64%, в Казахстан - на 23% и в Кыргызстан - на 196% (диаграмма 10).

Согласно докладу Евразийской экономической комиссии, рост поставок товаров во взаимной торговле Армении с партнёрами по интеграции обусловлен увеличением физического объёма поставок.

Неоправданные ожидания

Таким образом, государствам - членам пока не удалось оправдать своих ожиданий от интеграции в части поставок. Государства - члены ЕАЭС благодаря интеграции надеялись расширить рынки сбыта своих товаров за счёт отмены таможенных пошлин и упрощения таможенных процедур. Но ЕАЭС - это союз независимых государств: продвигая свои интересы, никто не будет действовать в ущерб себе (тем более, такие относительно крупные участники, как Россия, Казахстан и Беларусь). Разберёмся с причинами в случае с Кыргызстаном.

Нетарифные барьеры затрудняют торговля в ЕАЭС

Существуют нетарифные барьеры в торговых отношениях. Именно они стали последним способом защиты национальных предприятий и поэтому используются странами - участницами активно. Согласно анализу, проведённому Евразийским Банком Развития, основная доля нетарифных барьеров в рамках ЕАЭС приходится на санитарные и фитосанитарные меры, технические барьеры, меры ценового контроля, меры, влияющие на конкуренцию, а также меры, связанные с субсидиями и ограничения в области государственных закупок. При этом, стоит отметить, что уровень использования нетарифных мер защиты в России, Беларуси, Казахстане и Армении выше, чем в Кыргызстане. Это значит, что кыргызстанским товарам попасть на рынки стран Союза сложнее. Приведём примеры нетарифных барьеров, с которыми сталкивался Кыргызстан. Была проблема с весогабаритным контролем. При выезде из Кыргызстана вес автотранспортного средства соответствовал требованиям, при прибытии же в Казахстан, вес увеличивался. За перегруз в 1 - 1,2 тонны нужно заплатить штраф в размере 250 - 300 тыс. рублей.

Второй пример - это административные барьеры для поставок алкогольной продукции из Кыргызстана в Россию и Беларусь. Россия выставляет кыргызстанским поставщикам ряд требований таких как, например, уставной фонд в размере не менее чем 10 млн. рублей, обязательное лицензирование при содержании более 25% этилового спирта в спиртосодержащей продукции, внесение обеспечительного платежа в размере 434 рублей, что в 4 раза превышает сумму акциза и в 2,5 раза - стоимость товара. Наиболее доступным рынком для кыргызстанской алкогольной продукции в рамках ЕАЭС являлся казахстанский рынок, однако в 2015 г. Казахстан также ввёл защитные меры в виде обеспечительного платежа в размере 1 МРП (или 2121 тенге) за каждый литр ввезённого алкоголя.

В Кыргызстане нет полноценно функционирующих лабораторий

Другой причиной неоправданных ожиданий Кыргызстана является инфраструктурная неподготовленность страны. В Кыргызстане нет полноценно функционирующих лабораторий. Например, местные лаборатории могут проверить продукцию не по всем пунктам требований. Для завершения процедуры проверки приходится ездить в соседний Казахстан, что отражается на стоимости продукции, не в пользу Кыргызстана.

Что может быть дальше?

В данный момент для Кыргызстана существует риск сокращения текстильного производства, ведь сырьё до вхождения Союза, мы получали, в основном, из Китая и Турции. По этой причине затраты на сырьё возросли, что негативно может повлиять на конкурентность текстильной продукции.

Относительно нетарифных мер защиты торговли стоит отметить, что было проведено ряд исследований, доказывающих, что сокращение нетарифных барьеров во взаимной торговле в рамках Союза повлечёт за собой позитивные эффекты для стран ЕАЭС. Так, ВВП Армении может увеличиться на 0,44% при сокращении нетарифных барьеров на 25% и на 11,63% при полной отмене нетарифных мер защиты в рамках ЕАЭС. ВВП Беларуси может увеличится на 0,98% и 17,01% соответственно. Прогнозы относительно Казахстана и России скромнее. В Казахстане отсутствие всех нетарифных механизмов защиты приведёт к увеличению ВВП на 0,71%. В России при сокращение нетарифных барьеров на 25% будет сопровождаться ростом ВВП на 0,11% и 0,95% при их полной отмене. Данные результаты позволяют сделать следующий вывод: Россия и Казахстан не так сильно связаны со своими партнёрами по интеграции в части торговли и мотивы данных стран скорее политические нежели экономические.

Учитывая логику исследования, можно сделать проанализировать и относительно Кыргызстана.

Казахстан и Россия являются основными торговыми партнёрами Кыргызстана не только в масштабах ЕАЭС, но и мира. Так, по данным Министерства экономики КР, доля Казахстана в структуре экспорта Кыргызстана составляет 17,8%, в импорте - 15,2%. Доля России - 9% в экспорте и 23,2% в импорте. Изучив структуру экспорта и импорта Кыргызстана по странам, можно сказать, что список наших торговых партнёров не диверсифицирован. Следовательно, можно говорить о зависимости в части торговли Кыргызстана от Казахстана и России. Учитывая, что Россия и Казахстан являются относительно самыми крупными участниками интеграции (ВВП России - 3397368,44 млн. долларов США, Казахстана - 449620,84, Беларуси - 171702,51, Армении - 25790,89, Кыргызстана - 21600,60), мы также можем предположить, что снижение нетарифных барьеров торговли благоприятно отразится на нашей экономике.

Диаграмма 1.

Диаграмма 2.

Диаграмма 3.

Диаграмма 4.

Диаграмма 5.

Диаграмма 6.

Диаграмма 7.

Диаграмма 8.

Диаграмма 9.

Диаграмма 10.

Киргизия. Казахстан. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 24 июля 2017 > № 2253593


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter