Всего новостей: 2359058, выбрано 141 за 0.101 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Агропром > kg.akipress.org, 11 декабря 2017 > № 2430093 Денис Бердаков

Что и в каких объемам может продавать Кыргызстан в Китай

Денис Бердаков, политолог, член экспертного совета по укреплению национального единства и религиозной политики при Президенте КР

По поводу экспорта сельскохозяйственной продукции в Китай. Это стандартная модель попытки экспорта даров природы в поднебесную со стороны стран, которым толком нечего предложить для продажи в Китай. Но китайский рынок огромный, своеобразный и перенасыщенный. Многие полагают, что огромный рынок Китая ждет их продукцию и готов поглотить ее в любых размерах. Но это совсем не так. Во-первых, в Китае все есть и причем в десятках и сотнях вариантах. Это касается как фруктов, так и сладостей, техники. Огромные гипермаркеты просто так не поставят Ваш товар на полку, нужен узнаваемый бренд.

Наши торговые марки на китайском рынке представлены очень слабо. А это для китайских потребителей важно. Товар должен быть упакован, сертифицирован, прорекламирован в Китае. Шоколад китайцы предпочитают швейцарский, а мед - новозеландский. Это бренды. Серьезные китайские компании тоже не готовы брать на себя риски и расходы, связанные с раскруткой неизвестного бренда, поэтому они предпочитают брать товар «под реализацию». Кто при этом будет прививать китайскому потребителю истину, что в Кыргызстане тоже есть мед, и он лучше новозеландского или таиландского — непонятно.

За последние 5 лет в Китае стремительно растет спрос на предметы искусства и коллекционирования (+7,061%), злаки (+477%), молочные продукты, яйца, мед (+402%), сахар (+395%), мясо и морепродукты (+278%), одежду (+209%), животных (+209%), кофе, чай, специи (+199%), драгоценные камни и металлы, монеты (+180%), хлопок (+179%).

Выходить на этот рынок нужно, понимая потребность местного покупателя, адаптируя и изменяя свой продукт специально под него. Китайцам очень нравится, когда продукт отвечает каким-то их нуждам. Например, многие в Кыргызстане желают экспортировать в Китай прекрасные спелые персики, но совсем не понимают, что для китайского потребителя персик - это такой жесткий, хрустящий полузеленый фрукт. И этих персиков они выращивают так много, что и на экспорт с лихвой хватает. По итогам первых трех кварталов 2017 года через КПП Хоргос, расположенный на границе Китая и Казахстана, из КНР в Центральную Азию и другие регионы мира было поставлено 98,8 тыс. тонн фруктов и овощей, что на 49,61% больше показателя, зарегистрированного в аналогичный период прошлого года. И значительна часть этой продукции – это персики и яблоки, экспорт которых китайские агрокорпорации готовы наращивать по мере упрощения логистики и быстродействия таможенных служб Казахстана.

Таковы сформировавшиеся вкусовые и культурные особенности. Зачастую бизнесменам приходится переделывать всю товарную линейку своей продукции экспериментируя со вкусом, методами обработки, специями, свойствами товаров.

Отдельный вопрос - это то, сколько бизнесмен может поставлять унифицированного товара. Речь идет о вагонах в день, о составах в неделю. Это для одной только провинции. С меньшими объемами - вы не нужны торговым сетям.

Перспективными товарами на рынке КНР также стали бутилированная питьевая вода, соки, детское питание, кондитерские изделия, печенье и мороженое. И есть примеры компаний из Кыргызстана, которые выходят на рынок Китая в последние годы. Главная ценность Кыргызстана как производителя продуктов питания и сельхозпродукции - это вода. За короткое время добиться весомых результатов на таком перенасыщенном рынке невозможно — необходимо работать на будущее, обрастать связями, вкладываться в продвижение, изучать рынок.

В продвижении кыргызстанских продуктов помогут отраслевые выставки. Там намного легче найти нужного вам китайского партнера. В случае Китая часто бывает эффективнее заходить со стороны государства. Для этого желательно использовать максимум средств — заручиться поддержкой посольства, выйти на ассоциации производителей, обратиться в торгово-промышленную палату в Китае и т.п. Китайцы уважают власть, а бизнес действует в рамках решений, принятых региональными органами власти.

В партнерстве китайцев с иностранными компаниями главным мотивом не всегда являются деньги. Иногда возможность «засветиться» перед региональными властями и получить от них особые преференции для китайцев оказывается намного важнее.

Исходя из выше перечисленного и из тех попыток, которые предпринимались кыргызстанским бизнесом, можно однозначно сказать, что в ближайшие годы массово зайти на рынок Китая не получится. Окно возможностей открыто, но нужны крупные сельхозкорпорации, которые будут иметь финансы, технологии, время и организационные ресурсы по налаживанию такого вида бизнеса. Как показывает практика того же Казахстана, обычно китайские корпорации сами берут в аренду землю и налаживают производство продуктов питания и сбыт продукции в Китае. Обычно также это заканчивается скандалом с местными жителями, которые не довольны экологическими последствиями ведения такого агрессивного агрохозяйствования.

Отдельно стоит вопрос транспортировки. Очень неплохо было бы наличие железнодорожного сообщения с Китаем, что позволило бы удешевить поставки из Кыргызстана и быстрее перебрасывать продукцию вглубь народной республики. Но ситуация сейчас складывается таким образом, что Китай готов строить дорогу (строить ее придется по высокогорью, а это крайне затратно) на условиях того, что она пройдет вблизи полезных ископаемых, но малонаселенных местностях республики и конечно со своей шириной колеи. Или Кыргызстан может оплатить строительство дороги и тогда китайские компании построят ее, соединив север и юг республики, что нам стратегически необходимо. Осталось только решить - или мы находим пару миллиардов долларов, или дорога строится в том варианте, из которого мы получаем крайне мало преимуществ.

Китай. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Агропром > kg.akipress.org, 11 декабря 2017 > № 2430093 Денис Бердаков


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 27 ноября 2017 > № 2411378 Жылдыз Урманбетова

Важность человеческого фактора в Кыргызстане

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

Прошли выборы Президента Кыргызской Республики, которые явились главным контекстом рассуждений, предположений, догадок, иллюзий, экспертных оценок этого года. Сохраняющаяся на протяжении больше полугода интрига, связанная с нешуточной борьбой сил, экономической подоплеки и политического веса основных фигур, с привлечением сильных мира сего на свою сторону, переубеждением некоторых личностей и целых мини-сообществ, стала основным блюдом всех дискуссий, как в печати, так и на ТВ и в различных кулуарах. Оценивая значимость пройденного события, впору перефразировать В.Ленина, чье пафосное восклицание на столетие вперед предопределило рейтинг наиболее крылатых изречений: выборы, о которых все время говорили в обществе, свершились!

Кто-то считает, что начинается новый период в жизни государства, а значит и общества. В таком случае необходимо определиться в приоритетах политического развития - парламент или президент? Хотя в любом случае президент для республики – фигура значительная. Вся новейшая история Кыргызстана протекает в перманентном ожидании харизматичной фигуры, лидера, способного вырвать страну из клубка многих противоречий, кризиса и консолидировать политические и социальные силы для единого уверенного движения вперед. Каждый из бывших президентов внес свой вклад в развитие суверенитета – кто-то заложив тенденцию насильственной смены власти, а кто-то возвращая республику в рамки конституционного законодательства. Роль личности в истории, несомненно, важна и сильна, в особенности, если это касается руководства государства. В остальных случаях Кыргызстан проецирует общую тенденцию, сложившуюся в эпоху массового общества: в большинстве своем человек стал человеком-функцией.

Если присмотреться к расстановке и смене кадров в нашей республике за весь постсоветский период, можно с уверенностью сказать, что человек реально превратился в функцию. Именно поэтому одного управленца очень легко заменить другим, от этого практически ничего не меняется, во всяком случае, особо не менялось. Несомненно, есть исключения, но быстрая смена премьеров и управленцев различного уровня обусловили фактор ни к чему не обязывающей сменяемости пазлов, вследствие чего личностный критерий потерял свою существенную значимость. Это и есть процесс обезличивания и именно поэтому не остается значимого следа от личностей-функций, потому что они просто исполняли обязанности и на определенный срок выполняли свои функции. Если же мы нацелены на существенный и сущностный поворот в развитии, то необходимо изменить сам принцип отношения к управленцу. Только тогда, когда подбор и расстановка кадров будет строиться не на личности-функции, а на персоне (личности-индивидуальности), понимающей и осознающей историческую ответственность, или хотя бы просто социальную ответственность, произойдет реальный перелом. Перелом как в самом подходе к определению необходимых фигур в той или иной сфере жизни государства, так и в стратегии выстраивания развития общества и в целом государства.

В этой связи тенденция на цифровое правительство в Кыргызстане – это замечательно в контексте технологического детерминизма, но это не меняет существа дела – важности персоны, отвечающей за определенную отрасль или сферу. Почему запомнились некоторые руководители и деятели советской эпохи, оставшись в сознании общества и истории как выдающиеся личности, внесшие существенный вклад в развитие республики? Кроме того, что была четко отлаженная система подбора кадров, или благодаря ей, действительно была целая плеяда руководителей-управленцев, проецирующих достаточно высокий уровень персонального, интеллектуального развития, транслирующих не менее высокую этику поведения и управленческой культуры, и самое главное осознающих персональную, а порой и историческую ответственность за проводимые реформы. Ни в коем случае не желая противопоставлять поколения, восхваляя ушедшую историческую эпоху и ее субъектов, хотелось бы поставить вопрос о профессионализме, уровне подготовленности, возможностях и способностях новой когорты управленцев. Конечно, в любой период были и есть достойные личности, это бесспорно, речь идет не об отдельных случаях, а о существовании целой когорты способных осуществить преобразования людей.

В каждый период истории и государственного развития существует цель, в большинстве своем благая цель, для осуществления которой востребованы не только профессионалы в определенных областях. Необходимы личности, способные масштабно мыслить, предвосхищать те или иные изменения, брать на себя ответственность, и что немаловажно, проецировать культуру мышления и претворения ее в практике управления и действия. В этом случае востребованы фигуры, совмещающие в себе как профессионализм, так и умение стратегически определять цель и осуществлять тактику внедрения или ведения преобразований. Наличие либо профессионализма, либо опыта, либо человеческих качеств недостаточно, необходим синтез характеристик для достижения результата. В этом отношении ориентир только на молодость или только на качество образования не всегда дает желаемые результаты.

К примеру, одной из приоритетных сфер развития выступает наука вкупе с образованием. Модернизация этих сфер не должна ориентироваться на резкое переключение существа системы; необходимы личности, понимающие как специфику бывшей советской школы, так и стандарты развития мировой науки. Необходимо определиться по какому пути мы хотим идти – по пути модернизации, исходящей из западных стандартов, тем самым предпочитая универсальные ценности и западный рационализм? Или же мы пытаемся приложить технологические достижения и принципы демократического управления к существующей исторической и ментальной культуре, что ни в коем случае не означает призыва к доисторическому прошлому в его нетронутом технологией виде?

К примеру, страны Восточной Европы являют собой пример следования пути либеральной демократии, что совсем неслучайно. Рационализм не просто близок европейской культуре, он является основополагающим элементом европейской культуры мышления. Сингапур – это пример использования технологических достижений на базе исторических культурных символов. И этот прорыв – исключение из стандартных правил прогресса. Эти примеры позволяют поставить важный вопрос о наших приоритетах, который стратегически важен. Не все его понимают и во властной структуре, что порой приводит к несогласованным действиям в той или иной области. Действия наши во всех сферах жизнедеятельности должны исходить из четкого следования выбранной траектории развития. Только в этом случае будут реальные достижения и успехи. Хаос от непонимания многих вещей рождает хаос в совершении преобразований.

Тенденция снижения актуальности потенциала личностного развития в немалой степени продиктована внедрением рынка во все сферы жизни общества. Мышление исключительно в денежных категориях породило так называемого рыночного человека, который проецирует непродуктивный тип социального характера, т.е. человек воспринимается как товар. Понятие рыночного человека отражает общую ситуацию общественного развития человечества, при этом в каждой стране есть свою нюансы. К примеру, если на Западе индивидуальная ценность напрямую зависит от той цены, которую заплатили за человека, то у нас отчего-то индивидуальная ценность зависит от того, сколько человек заплатил за себя, точнее за свое место. Такая тенденция в большей степени обнаруживает себя в политическом контексте: заплатив за место в списке политических партий и оказавшись в первых числах, человек обеспечивает себе вступление в когорту политической элиты. Но самое интересное и забавное, впоследствии он действительно считает себя элитным политиком, не задумываясь о своем политическом и человеческом капитале. Человек слаб и чаще всего не в состоянии адекватно оценить соотношение своих возможностей и способностей с той политической или управленческой должностью, на которую он претендует. Это эффект кривого зеркала, когда цена выступает доминантой в личностной самооценке, где уж тут говорить о здравом смысле.

Так и рождается класс посредственностей (это общепринятый термин), чаще всего доминирующих везде и всюду, на то, как говорится, и существует рыночная эпоха. Все бы ничего, но ведь доминанта посредственностей разрушает ореол политической элиты, от которой зависит успех и продвижение государства на пути развития. Отчего преобладание посредственности чревато негативными последствиями? Оттого, что чаще всего посредственность в силу своей ограниченности способна отмечать и воспринимать то, что составляет круг ее интересов и ценностей. Все другое – знания, открытия, устремления обесцениваются. Соответственно эффективная социальная коммуникация становится невозможной. Именно поэтому определение элиты по финансовому критерию губительно для будущего государства. Точно также именно поэтому и существует необходимость отделения бизнеса от политики и управления, за исключением отдельных случаев.

В контексте общечеловеческой цивилизации наблюдается процесс ослабления востребованности посредственных людей, идет мода на перфекционистов. Насколько развитие нашего государства идет в ногу с мировыми тенденциями сказать сложно, однако затяжной период актуализации личностей-функций заставляет задумываться о последствиях. Что нас ждет в период нового президента, покажет жизнь, вместе с тем хотелось бы определенного всплеска, чтобы волны перемен вытолкнули вперед истинных реформаторов.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 27 ноября 2017 > № 2411378 Жылдыз Урманбетова


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 24 ноября 2017 > № 2399980 Санат Кушкумбаев

Почему Жээнбеков не упомянул на инаугурации Казахстан

Казахстанский политолог Санат Кушкумбаев прокомментировал молчание нового президента Кыргызстана о Казахстане во время церемонии инаугурации

Сергей Ким

Новый президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков в своей речи на инаугурации рассказал о курсе дружбы и союзничества с Россией и Китаем, планомерном развитии сотрудничества с США и Турцией. А соседние государства – в том числе Казахстан и Узбекистан — никак не отметил, в отличие от своего предшественника Алмазбека Атамбаева, выступавшего со своей инаугурационной речью в 2011 году.

Sputnik Казахстан поговорил с политологом Санатом Кушкумбаевым, который посоветовал не искать черную кошку с темной комнате. Кроме того, собеседник агентства рассказал об ожиданиях, связанных с новым президентом соседней республики.

- Как вы думаете, может ли быть знаком преемственности политическому курсу Атамбаева тот факт, что Жээнбеков не упомянул Казахстан в числе стран, с которыми Кыргызстан будет сближаться – упомянул Центральную Азию лишь в контексте "взаимодействия"?

- Нет, не может. Было упоминание Центральной Азии с точки зрения дружественных, добрососедских отношений. Они в том числе распространяются на Казахстан. С другой стороны, понятно, что вновь избранный президент, так как, по сути, является "ставленником" уходящего президента, в первой же своей инаугурационной речи не мог сделать противоречащие предыдущим (о словах Атамбаева, высказанных ранее – прим.), или резко отличающиеся от них заявления. В них нет ничего удивительного или экстраординарного, в стиле риторики предыдущего президента. Все сдержанно, нейтрально. И это вполне хороший сигнал. Были упомянуты безусловно важные для Кыргызстана гранды – Россия и Китай. В целом, понятно, что это важно было для сохранения лица всех участников этого действия.

- Как вы думаете, почему Жээнбеков выделил Россию и Китай, но не упомянул отдельно Казахстан и Узбекистан – все-таки есть общие границы?

— Можно у него спросить, почему не упомянул.

- Но если сравнивать сегодняшнюю речь Жээнбекова и речь Атамбаева на инаугурации 2011 года… Атамбаев тогда сказал, что кыргызский народ не забудет поддержку, оказанную в том числе Казахстаном и Узбекистаном. Жээнбеков, как уже было сказано, ни Казахстан, ни Узбекистан отдельно не упоминал – все-таки, почему?

- Конъюнктура в 2011 году была другая. Речи последующих президентов не обязаны копировать речи предыдущих лидеров. Они исходят из текущих или среднесрочных задач, тех, которые ставятся в программах и так далее. Речь Трампа не была похожей на речь Обамы, речь Обамы не была похожа на речь Буша. Понятно, у каждого лидера свои приоритеты. Черную кошку в темной комнате искать нет необходимости. Понятно, что осложнение отношений и эскалация со стороны уходящего лидера – этот аспект, естественно, накладывает отпечаток на всю атмосферу двусторонних отношений. Понятно, что кыргызская элита не может в одночасье, тем более весь состав является командой Атамбаева, взять и "переобуться", образно выражаясь. Очевидно, что не время.

- Есть ли предпосылки считать Жээнбекова политическим преемником Атамбаева?

- Здесь уже прогнозы неоднозначны. Пройдет время, оно покажет. Если Жээнбеков сможет проявить самостоятельность, а не идти в фарватере, то может все вопросы снять. Я еще раз скажу, что проблем со стороны Казахстана в отношении Кыргызстана нет, как и глобальных претензий. Все вопросы носят конструктивный характер, они по существу. И мы пытаемся призвать к диалогу.

Мы ожидаем, что новый президент Кыргызстана будет вести этот диалог. Мяч на стороне Кыргызстана и нового руководства этой страны. С нашей стороны все двери для обсуждения открыты. Эта речь рассчитана не на внешних игроков, а на внутреннюю аудиторию. Понятно, что она была на мажорной ноте – комплименты уходящему лидеру… все, как полагается в таких случаях.

- Как вы можете прокомментировать обещание Жээнбекова первым же указом наградить Атамбаева званием Героя Кыргызстана — можно ли это расценить как знак личной благодарности?

- Безусловно, это вполне очевидно. Первым же указом не решаются важные стратегические вопросы.

- Невмешательство нашего президента в дискуссию о казахстанско-кыргызских отношениях при том, что наши политики рангом ниже время от времени высказываются – это попытка снизить уровень, "стоимость" этой дискуссии?

— Там нет дискуссии. Идет набор политических штампов. Эскалация конфликтной риторики, обусловленной своими конъюнктурными, внутриполитическими целями. Здесь Казахстан играет опосредованную роль. Выдержанная позиция (казахстанской стороны — прим.) сохраняет лицо новому кыргызскому руководству. Все остальное – политизация этого процесса.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 24 ноября 2017 > № 2399980 Санат Кушкумбаев


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > dw.de, 24 ноября 2017 > № 2399612 Сооронбай Жээнбеков

Тихоня, ставленник Атамбаева, социал-демократ, уроженец Ошской области, зоотехник, учитель русского языка, экс-премьер Киргизии... 24 ноября Сооронбай Жээнбеков, победивший на президентских выборах в Киргизии 15 октября 2017 года, официально занял высший государственный пост. Инаугурация прошла в Бишкеке в государственной резиденции "Ала-Арча". Выдвиженец от Социал-демократической партии Киргизии (СДПК), набравший на выборах 54,22 процента голосов избирателей, стал пятым главой государства и сменил на этом посту Алмазбека Атамбаева, возглавляющего партию социал-демократов.

Ставленник Атамбаева

То, что Сооронбай Жээнбеков намерен продолжать политический курс Атамбаева, не является секретом. Об этом в ходе президентской гонки говорил и сам Жээнбеков, и его сторонники. Так, в предвыборном ролике, размещенном на сайте киргизского агентства "Акипресс", Замира Сабурдинова, жительница Джалал-Абадской области говорит: "Президент Атамбаев передает все начатое в твердые руки нашему кандидату. Только Жээнбеков может вывести нашу страну вперед. Он прошел путь от учителя до премьер-министра и будет народным и надежным президентом республики".

Наблюдатели отмечают, что, благодаря верности Атамбаеву и отсутствию у Жээнбекова политических амбиций, нынешний киргизский президент и сделал его своим ставленником. Сам Жээнбеков, выступая перед избирателями в ходе предвыборной кампании, заявил: "Я никогда не говорил "я". Я всегда говорил "мы". Я не хвастался, я просто работал. Но эти выборы заставили меня говорить о том, что я сделал".

Так что же удалось сделать, занимая разные государственные посты, 59-летнему Сооронбаю Жээнбекову, вскоре заступающему на пост президента страны? Какова его трудовая деятельность. и когда началась его политическая карьера?

От учителя до премьер-министра

Согласно данным из открытых источников, трудовую деятельность Сооронбай Жээнбеков, уроженец села Кара-Кульджа Ошской области на юге Киргизии, начал в 1976 году учителем русского языка и литературы в средней школе имени Ленина Узгенского района, правда, не имея специального образования. В 1983 году он окончил Киргизский сельскохозяйственный институт имени Скрябина. А через 20 лет получил второе образование в Киргизском аграрном университете, окончив экономический факультет по специальности бухгалтер.

После окончания института в 1983 году он работал главным зоотехником совхоза, а затем был председателем колхоза. В 1995-м стал депутатом Собрания народных представителей в киргизском парламенте (Жогорку Кенеше) первого созыва. Депутатом Жогорку Кенеша он избирался трижды. Последний раз - в 2005 году, до событий, приведших к власти в Киргизии Курманбека Бакиева.

В апреле 2007 года в правительстве Алмазбека Атамбаева Жээнбеков был назначен министром сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности страны. Но после отставки Атамбаева ушел вместе с ним и три года не появлялся на публике.

Во время апрельских событий 2010 года, когда в Киргизии сначала во второй раз свергли президента, а потом последовал межэтнический конфликт на юге страны, Сооронбая Жээнбекова на митинге избрали народным губернатором Ошской области. В течение месяца ему приходилось отстаивать свое положение главы области, но с мая того же года он становится официальным руководителем Ошской государственной администрации и полномочным представителем правительства в Ошской области. На этом посту он остается почти 5 лет.

В конце декабря 2015 года Жээнбеков перебирается в Бишкек, где занимает должность директора Государственной кадровой службы, а затем становится зампредседателя аппарата президента. 13 апреля 2016 года при президенте Алмазбеке Атамбаеве Сооронбай Жээнбеков возглавляет киргизское правительство. А в 2017-м баллотируется в президенты от социал-демократов и одерживает победу. Его основным оппонентом на выборах являлся Омурбек Бабанов, сопредседатель партии "Республика- Ата-Журт", также ранее возглавлявший киргизское правительство.

Обещания и цели Жээнбекова

"Я не один, нас целая команда", - заявил Жээнбеков, выступая перед избирателями. По словам его сторонников, в ходе предвыборной гонки его поддержали 10 партий и 50 различных организаций. Какие обещания дал перед выборами бывший премьер-министр? "Для меня одной из важных задач является повышение зарплат учителей, врачей, работников культуры, правоохранительных органов. Мы подняли экономику на 12 процентов, производство - на 57 процентов, экспорт - на 47 процентов, бюджет увеличили на 11 млрд сомов", - утверждает Жээнбеков.

По его словам, дороже всего для него - интересы страны: "Это моя программа - простая, понятная, выполнимая. Мы сейчас пожинаем плоды от ЕврАзЭс. Экспорт у нас вырос на 47 процентов. Наши соотечественники обладают такими же правами, как граждане России. Мы решили насчет пенсий, у нас будет единая система пенсий в Казахстане, в России, по ЕврАзЭс. Это вопрос уже решен".

Обращаясь к своим сторонникам, Жээнбеков заявил: "Моя цель состоит в том, чтобы народ Кыргызстана, многонациональный народ, проживал в комфортной, процветающей стране. Я долго шел к этому".

О русском языке и отношениях с РФ и ЕврАзЭс

На пути к построению процветающей страны избранный киргизский президент Сооронбай Жээнбеков уже определил круг ближайших союзников, как отмечают наблюдатели. Это, прежде всего, Россия и соседние государства-члены Евразийского экономического союза (ЕврАзЭс), о чем неоднократно заявлял сам Жээнбеков. Еще в ходе своей предвыборной кампании он отмечал роль России и русского языка для Киргизии и ее жителей: "Статус официального языка русского закреплен в конституции. Это язык в мир знаний, в мир дружбы. Мы будем поддерживать и развивать этот язык в нашей стране".

Стремление нового киргизского президента, вероятно, услышали и оценили в Кремле. Так, к 59-летию Жээнбекова, которое он праздновал в середине ноября, согласно информации киргизских СМИ, президент России Владимир Путин прислал ему поздравительную телеграмму.

"Вы пользуетесь заслуженным авторитетом среди соотечественников как опытный государственный деятель, многое делающий для решения актуальных социально-экономических задач, стоящих перед Кыргызской Республикой. … Хотел бы подтвердить готовность к конструктивному диалогу и активной совместной работе с вами по дальнейшему укреплению отношений стратегического партнерства и союзничества, существующими между нашими странами", - говорится в послании.

О клане Жээнбековых

"Отличный семьянин, немногословен, но с юмором". Так отзываются о Жээнбекове люди из его команды. "Я верю этому человеку, он более 20 лет на госслужбе и не имеет ни капли компромата. Крайне редкий дар в нашей стране", - говорит Сергей Пономарев, председатель Ассоциации предпринимателей Кыргызстана. Но компромат все же нашелся. Правда, на одного из братьев - Асылбека Жээнбекова. В ходе предвыборной кампании в интернете появилось несколько видеороликов, в том числе под названием "Кому служит клан Жээнбековых?" В нем идет речь о братьях Жээнбековых.

По информации из открытых источников, Сооронбай Жээнбеков - третий сын в многодетной семье. Его старший брат, Канторо (умерший весной 2017 года) - доктор наук, профессор и президент Джалал-Абадского университета экономики и предпринимательства. Он занимался наукой и был далек от политики. Второй брат, Жусупбек, состоял на дипломатической службе, был послом в Кувейте, Марокко, Иордании. Четвертый брат, Асылбек, экс-спикер парламента. Пятый, Жыргалбек, живет на малой родине. Младший и ныне покойный Искендер Жээнбеков считался хорошим юристом - в 28 лет он стал прокурором Ошской области. Есть у Сооронбая Жээнбекова две сестры. Одна из них врач, другая - педагог и сейчас на пенсии.

Сооронбай Жээнбеков женат. Его супруга Айгуль занимается домашним хозяйством, ведет небольшой семейный бизнес в сфере сельского хозяйства и животноводства. Дочь - студентка. Младший сын школьник.

Компромат и конфликт с "РусГидро"

Итак, компромат, о котором говорили противники Жээнбекова собран на его брата Асылбека и связан со скандалом, в котором якобы замешана российская компания "РусГидро". Как утверждается в ролике, преемником Атамбаева на президентском посту должен был быть Асылбек Жээнбеков, который 4,5 года занимал пост спикера парламента. Он непосредственно был посвящен в детали сделки, заключенной между правительством Киргизии и российской "РусГидро" по строительству Верхненарынского каскада ГЭС. И, по словам авторов видеоролика, якобы "проворовался".

Россия, подписав контракт, как утверждается в видеоролике, из-за кризиса не сумела выполнить обещания и просила Атамбаева об отсрочке. Тот обещал подождать, но не сдержал обещание. Во время визита в Саудовскую Аравию Асылбек Жээнбеков якобы заключил соглашение о том, что право на строительство каскада ГЭС получат саудовцы. Те пообещали достроить объект и выплатить России неустойку в 37 млн долларов. Саудовская Аравия, по словам авторов ролика, от своих обещаний отказалась. А Киргизия осталась должна РФ 37 млн долларов. Из-за этого Алмазбек Атамбаев поссорился с Асылбеком Жээнбековым.

Далее в этом деле появилась некая несуществующая на самом деле чешская компания, которой были переданы права на строительство нескольких ГЭС. И в этом контексте всплыло имя премьер-министра Киргизии Сапара Исакова, который якобы тесно связан с кланом Жээнбековых. Впрочем, это уже совсем другая история.

Что же касается Исакова, который также является соратником Атамбаева, если он останется на посту главы правительства, то, утверждают наблюдатели, будет соблюден баланс между президентом Жээнбековым, делающим ставку на дружбу с Россией, и премьером Исаковым, у которого тесные контакты с Вашингтоном.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > dw.de, 24 ноября 2017 > № 2399612 Сооронбай Жээнбеков


Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Таможня. Госбюджет, налоги, цены > camonitor.com, 6 ноября 2017 > № 2377247 Жумакадыр Акенеев

В Евразийский союз могут вступить Таджикистан и Узбекистан – экс-министр Кыргызстана

Уже более двух лет прошло с официального вступления Кыргызстана в ряды стран-членов ЕАЭС в 2015 г. Несмотря на то, что изначально у этого шага было множество противников, время показало, что это было верное решение – сегодня 92% населения одобряют членство страны в Евразийском cоюзе. В республике стала развиваться легкая промышленность, а положение трудовых мигрантов радикально улучшилось. Экс-министр сельского хозяйства Кыргызской Республики Жумакадыр Акенеев считает, что равитие страны после вступления в ЕАЭС вполне может послужить дополнительным аргументом для Таджикистана и Узбекистана в пользу сближения с ЕАЭС. В интервью «Евразия.Эксперт» профессор Акенеев рассказал о том, как ЕАЭС спас экономику Кыргызстана, а также о сотрудничестве с Китаем и перспективе превращения республики в крупный торгово-логистический центр для остальных стран ЕАЭС.

- Жумакадыр Асанкулович, почему Кыргызстан присоединился к Евразийскому экономическому союзу? Ведь не секрет, что в стране были и противники этого решения...

- Вступление Кыргызстана в ЕАЭС было продиктовано острой необходимостью. В 2011 г. вступили в силу правила стран Таможенного Союза (Беларусь, Казахстан и Россия). В Таможенном Союзе начали действовать новые правила прохождения промышленных и продовольственных товаров. Экспорт из Кыргызстана оказался под угрозой.

В России Госдума приняла решение ужесточить правила нахождения трудовых мигрантов из стран СНГ с 1 января 2012 г. Теперь они должны сдавать экзамены на знание русского языка, приобретать трудовые патенты и, в случае неустройства на работу в течение 3 месяцев, покинуть территорию стран Таможенного Союза. Из 800 тыс. трудовых мигрантов из Кыргызстана 110 тыс. находились в черных списках миграционных служб. Учитывая все эти обстоятельства, руководство Кыргызской Республики приняло решение о присоединении страны к Таможенному Союзу.

18 мая 2011 г. Кыргызстан подал свою заявку на вступление в Таможенный Союз. Она была принята на Совете глав Правительств стран Таможенного Союза. Процесс вступления затянулся на 4 с лишним года вследствие проводившихся переговоров и приведения в соответствие с законодательством стран Таможенного Союза национальных законодательных и нормативных актов.

- Как экономика страны адаптировалась к вступлению в ЕАЭС?

- Для адаптации экономики Кыргызстана к условиям стран Таможенного союза стране была оказана существенная помощь по обустройству фитосанитарных и ветеринарных лабораторий, таможенных и пограничных постов на внешних границах страны.

Так, только Россия с этой целью безвозмездно выделила Кыргызстану $200 млн. Аналогичное решение о выделении Кыргызстану $100 млн на безвозмездной основе принял и Казахстан. С 1 января 2013 г. заработал Кыргызско-Российский Фонд развития экономики с уставным фондом $500 млн.

Давая заявку на вступление в Таможенный Союз, Кыргызстан стал полноправным членом ЕАЭС 12 августа 2015 г., поскольку в мае 2014 г. было принято решение о преобразовании Таможенного Союза в Евразийский экономический Союз (ЕАЭС).

- Каковы последствия для экономики Кыргызстана от вступления в ЕАЭС?

- Спустя два года после полного присоединения Кыргызстана к ЕАЭС можно подводить первые итоги.

Несмотря на то, что вступление страны в ЕАЭС произошло на фоне острого мирового экономического кризиса, девальвации национальных валют стран союза, экономика Кыргызстана увеличила свой ВВП в 2016 г. относительно 2015 г. на 6,8%. Рост экспорта составил 12,6%. За 9 месяцев 2017 г., относительно соответствующего периода 2016 г. рост ВВП составляет 9,6%, а рост экспортного потенциала – 21,3%.

При этом годовая инфляция в 2016 г. составила минус 0,5% (дефляция), за 9 месяцев 2017 г. – 2,3%. Существенно улучшилось положение трудовых мигрантов. Они приобрели статус трудящихся и пользуются всеми льготами граждан стран ЕАЭС. Это включает получение бесплатного медицинского обслуживания, школьного образования для детей, признание всех документов об образовании и квалификации, полученных ранее в Кыргызской Республике.

Существенно стали увеличиваться денежные переводы трудящихся из стран ЕАЭС в Кыргызстан. Если в 2016 г. сумма денежных переводов составила $1,6 млрд, то за 9 месяцев 2017 г. эта сумма превысила $1,5 млрд. В целом по итогам 2017 г. сумма переводов должна превысить $2 млрд, что составит почти 25% от текущего ВВП страны и в 1,4 раза превышает доходную часть республиканского бюджета.

- Россия и Казахстан – традиционные партнеры для Кыргызстана. Однако вступление в ЕАЭС открыло возможности для более тесной интеграции, например, с Беларусью. Что сегодня сближает Бишкек и Минск?

- Основными торговыми партнерами Кыргызстана в ЕАЭС являются Россия и Казахстан. На их долю приходится более половины внешнего торгового оборота страны.

Однако в последнее время уверенные темпы набирает товарооборот с Беларусью. За два года нахождения Кыргызстана в составе ЕАЭС он увеличился в 4,8 раза и превысил $40 млн.

Из Беларуси в Кыргызстан поступает сельскохозяйственная техника, молочная и мясная продукция, сахар, товары легкой промышленности, оборудование. Кыргызстан экспортирует в Беларусь хлопок, табак, сухофрукты, плоды и ягоды.

- Противники вступления Кыргызстана в ЕАЭС объясняли свою позицию тем, что интеграция закроет границы для реэкспорта товаров из Китая в Казахстан и Россию, который, по самым скромным оценкам, составлял до 20% ВВП республики. Что вы можете сказать об этом?

- Вступление Кыргызстана в ЕАЭС далось нелегко. Страна, начиная с 1998 г. (после вступления в ВТО), стала торговать товарами из КНР по сниженным ввозным пошлинам. Около 5% этих товаров продавалось гражданам Кыргызстана, а остальная часть перемещалась в виде реэкспорта в Казахстан, Россию, Узбекистан, Таджикистан и другие страны СНГ.

В стране появилось множество количество громадных рынков, вокруг которых трудились более миллиона человек из 2,8 млн трудоспособного населения. Они и стали первыми противниками вступления Кыргызстана в Таможенный союз. Однако отечественная экономика стала приходить в упадок. И только создание Таможенного союза отрезвило экономику страны. Для реэкспорта товаров из Китая закрылись границы Казахстана и России. Рынки и базары стали приходить в упадок.

Вступление Кыргызстана в ЕАЭС спасло положение дел. Сейчас торговля китайскими товарами сократилась в десятки раз, в Кыргызстане набирает силу собственная легкая промышленность.

В настоящее время в этой отрасли занято около 120 тыс. человек. В структуре ВВП легкая промышленность занимает 6,8%. В 2,4 раза увеличилось производство сельскохозяйственной продукции. Уверенные темпы набирает туристическая отрасль, которая увеличила свои показатели в 3,8 раза после вступления Кыргызстана в ЕАЭС.

- Как сегодня настроено киргизское общество в отношении ЕАЭС?

- В 2015 г., по данным социологических исследований, 26% населения страны было против вступления в ЕАЭС. В настоящее время 92% населения страны одобряют членство Кыргызской Республики в ЕАЭС.

- Внутри ЕАЭС, как вы знаете, достаточно высокие требования к качеству продукции. Сыграл ли этот фактор негативную роль для Кыргызстана?

- С вступлением Кыргызстана в ЕАЭС увеличились требования к качеству выпускаемой и поставляемой в ЕАЭС кыргызстанской продукции. Благодаря оказанной помощи по оснащению фитосанитарных и ветеринарных лабораторий современным оборудованием, сегодня продукция из Кыргызстана продается не только в странах ЕАЭС, но и в странах дальнего зарубежья.

- Каким вы видите будущее ЕАЭС? На ваш взгляд, присоединятся ли к этому интеграционному объединению другие страны Центральной Азии в ближайшем будущем?

- В перспективе можно ожидать, что в ЕАЭС могут вступить Таджикистан и Узбекистан. Если брать настроения народа, то уже сегодня более половины населения этих государств хотели бы видеть свои страны в составе ЕАЭС.

Этому очень сильно способствует желание трудовых мигрантов и членов их семей быть в составе ЕАЭС. Они видят, как преобразилась жизнь бывших трудовых мигрантов из Кыргызстана. Последние теперь не сдают никаких экзаменов на знание русского языка, на знание истории, не покупают трудовых патентов, могут работать по специальности, бесплатно получают медицинское обслуживание. А в перспективе могут получать трудовые пенсии государств, где они работают. Надо иметь в виду, что количество трудовых мигрантов из Таджикистана достигает свыше 1,3 млн человек, а из Узбекистана – свыше 3 млн.

- Министр коммерции КНР Чжун Шань и министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина в воскресенье 1 октября подписали совместное заявление об официальном завершении переговоров по торгово-экономическому сотрудничеству между Китаем и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Что означает этот договор для Кыргызстана и ЕАЭС?

- Когда Кыргызстан вступал в ЕАЭС, основными аргументами противников вступления было закрытие для кыргызстанцев рынков Китая, других стран дальнего зарубежья, рост цен в Кыргызстане, использование населением товаров только из стран ЕАЭС и т.д.

Ни один из прогнозов противников вступления Кыргызстана в ЕАЭС не подтвердился. Сегодня мы покупаем товары из тех стран, продукция которых нравятся кыргызстанцам.

С КНР Кыргызстан подписал несколько двусторонних соглашений, по которым сегодня в стране осуществляется ряд инфраструктурных проектов. Это строительство альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, реконструкция ТЭЦ в Бишкеке, строительство аграрного технопарка и т.д. Сотрудничество ЕАЭС с Китаем отвечает требованиям и желаниям Кыргызстана. При этом наша страна выигрывает, поскольку через ее территорию проходило в древности шесть караванных путей, из которых сегодня задействовано только два.

Имея большой опыт торговли китайскими товарами, Кыргызстан мог бы стать крупным торгово-логистическим центром для остальных стран ЕАЭС.

- Как вы оцениваете идею строительства железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан»? Нужен ли этот проект Бишкеку?

- Идея проекта железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан» существует более 20 лет. Первоначально Кыргызстану пытались навязать идею, что эта железная дорога нужна нашей стране для того, чтобы наша она имела выход к океану. Кыргызстану предлагалось построить свой участок дороги за счет собственных средств.

В настоящее время все расходы по строительству железной дороги берет на себя китайская сторона за счет проекта «Один пояс – Один путь». В конечном итоге в строительстве железной дороги заинтересованы, прежде всего, китайцы, которым необходимо продвигать свои товары и иметь дополнительные коммуникации у себя в тылу на случай блокады КНР со стороны Тихого океана.

Беседовал Сеймур Мамедов

Источник – Евразия.Эксперт

Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Таможня. Госбюджет, налоги, цены > camonitor.com, 6 ноября 2017 > № 2377247 Жумакадыр Акенеев


Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 25 октября 2017 > № 2368606 Азамат Акенеев

Технические регламенты ЕАЭС. Мифы и реальность

Азамат Акенеев, эксперт Секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при ПКР

С 12 августа 2017 года мы не только отметили 2-летие со дня фактического вступления в ЕАЭС. Произошло и другое событие, в Кыргызстане вступили в силу 18 технических регламентов Евразийского экономического союза. Что это означает для предпринимателей и граждан, что собой представляет технический регламент, кто и как проверяет его соблюдение, эти и многие другие вопросы вызывают закономерный интерес со стороны общества. Вокруг этого вопроса сложилось немало заблуждений. Давайте попробуем разобраться, что же на самом деле нас ожидает и к чему надо готовиться, в первую очередь отечественным предпринимателям и потребителям.

Что такое технический регламент и для чего он нужен?

Каждый день мы потребляем и пользуемся сотнями наименований различных товаров. С утра мы, умываясь, используем мыло, зубную пасту. Одеваемся. Разговариваем по телефону, смотрим телевизор. Завтракаем, обедаем, ужинаем. Дома, на работе, на отдыхе мы постоянно окружены множеством вещей. И, естественно, что все мы заинтересованы в том, чтобы эти вещи были безопасны для нашего здоровья. Чтобы еда, которую мы потребляем, была свободна от возбудителей различных заболеваний, химических веществ, не была испорчена. Чтобы одежда не вызывала раздражение и аллергию. Чтобы электрические приборы не давали чрезмерное излучение. Чтобы линолеум или мебель не выделяли вредных веществ. Чтобы здание не падали. Для обеспечения безопасности продукции и применяются технические регламенты. Технический регламент представляет собой многостраничный документ, где установлены обязательные для применения и исполнения требования к производству продукции, чтобы обеспечить безопасность конечного товара для потребителя. Чем больше потенциальных рисков несет товар для производителя, тем более подробен и строг его технический регламент. Самые строгие требования предъявляются к продуктам питания, особенно к продуктам, предназначенным для детей.

Как рядовому потребителю удостовериться произведен ли товар в соответствии с техническим регламентом?

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком соответствия техническим регламентам. Как правило, знак соответствия проставляется на упаковке товара. Знаки соответствия могут быть разных видов национальными или международными. Например, вся продукция, выпускаемая в соответствии с техническими регламентами ЕАЭС, маркируется знаком обращения ЕАС.

Для отдельных видов продукции, продажа которых допускается без упаковки, информация о безопасности продукции должна быть доведена до покупателей продавцом в виде предоставления подтверждающих документов.

Большинство видов потребительских товаров, включая всю пищевую продукцию, подлежит обязательному подтверждению соответствия техническим регламентам.

В Кыргызстане много продукции реализуется на рынках, базарах, иногда просто на улице. Многие покупают ту же сельскохозяйственную продукцию прямо с поля у фермеров. Как в этом случае понять является ли продукция безопасной?

Если продукция продается без упаковки и маркировки и не имеет других подтверждающих безопасность документов, то это означает, что она не прошла процедуру проверки, и вы покупаете ее на свой страх и риск. Понятно, что очень заманчиво купить товар без посредников прямо у производителя. Многие считают, что такие продукты более свежие, экологически чистые, да и цена зачастую ниже. Но никто не сможет гарантировать, что, например, купленный вами на обочине арбуз безопасен от нитратов, что молоко, проданное из бочки, не содержит патогенных микроорганизмов, что одежда не будет вредна для здоровья и т.д.

Как происходит процесс проверки соответствия товара техническому регламенту? Куда надо обращаться отечественным производителям?

Проверкой товаров на соответствие техническим регламентам занимаются разные государственные органы, в зависимости от вида товаров. Например, для овощей и фруктов это Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Оценку соответствия мясомолочной продукции проводит Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности. И так далее. Но кроме государственных органов, производители могут также обращаться в частные организации, которые прошли аккредитацию. Там эта услуга будет платной. Следует отметить, что частники, которые аккредитованы для оценки технических регламентов ЕАЭС, включаются в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий ЕАЭС. Список аккредитованных органов в разных странах-участницах ЕАЭС любой желающий может посмотреть на сайте Евразийской экономической комиссии.

Оценка соответствия продукции требованиям технических регламентов проводится разными способами, в зависимости от вида товара. Чаще всего это просто регистрация декларации о соответствии, заполняемая самостоятельно производителем, который сам представляет все необходимые доказательства, что его продукция безопасна и произведена согласно техническому регламенту. По отдельным товарам вместо регистрации декларации о соответствии выдаются сертификаты соответствия. Принципиальной разницы между этими документами нет.

В отдельных случаях, когда товар нуждается в более жестком контроле безопасности: например, детское питание, детское белье, непереработанное мясо, подтверждение соответствия осуществляется в виде государственной регистрации продукции или производственных объектов. Другими словами, если такая продукция или производитель не внесены в реестр, то продавать свои товары они не имеют права.

Производитель обращается в государственный орган или частную организацию прошедшую аккредитацию с доказательствами того, что процесс производства продукции проходит согласно техническому регламенту. В обязательном порядке предоставляет данные лабораторных исследований продукции, техническую документацию и другие материалы. Если все требования соблюдены и продукция безопасна, то он получает право указывать на продукции, что она произведена в соответствии с техническим регламентом.

Как часто производителю необходимо проходить такую процедуру оценки?

Это зависит от вида товара. По многим товарам срок действия декларации о соответствии, сертификата соответствия устанавливается самостоятельно производителем. Т.е. проходить постоянно эту процедуру не надо. По отдельным видам товаров установлены сроки действия документов, подтверждающих их безопасность – не более определённого периода. Например, срок действия декларации о соответствии мясной продукции не может составлять более 3 лет. Здесь действует принцип, чем более рискованный товар для потребителя, тем чаще производителю необходимо подтверждать его безопасность.

Получается, что производитель один раз, пройдя оценку соответствия продукции, техническому регламенту потом может не беспокоиться о соблюдении контроля качества?

Здесь действует презумпция добросовестности предпринимателей. Если нет случаев выявления некачественной продукции, то у производителей не проводится каких-либо дополнительных проверок. Однако, если выявляются случаи, когда конечная продукция небезопасна, не соответствует нормам установленным в технических регламентах, то производителю будет направлено уведомление, будут проводиться инспекции, в отдельных случаях его документы о соответствии или государственная регистрация могут быть аннулированы досрочно. Периодически любая продукция на полках проходит проверки различными государственными органами, включая лабораторные исследования. Потребители могут тоже жаловаться на некачественную продукцию. Если предприниматель не следит за процессом производства, допускает нарушения процедур, то когда он попадется - лишь вопрос времени.

Почему бы просто не проверять конечную продукцию на безопасность, зачем вмешиваться в производственные процессы?

Потому что проверка всей продукции на безопасность просто физически невозможна. Ее слишком много. Даже, если бы все государственные органы с утра до вечера занимались проверкой товаров на соответствие всем нормам безопасности, то они все-равно смогли бы проверить лишь малую часть продукции. И для государства и для бизнеса это были бы непомерные издержки. Поэтому куда целесообразней и проще контролировать сам процесс производства. Если процесс отлажен и соответствует всем требованиям, то и продукция будет безопасной.

Чем технические регламенты ЕАЭС отличаются от национальных и что означает их внедрение для предпринимателей?

До вступления в ЕАЭС в Кыргызстане действовали 47 национальных технических регламентов. Но согласно нормам ЕАЭС, при вступлении в силу технического регламента ЕАЭС на какой-либо вид продукции, соответствующий национальный регламент теряет силу. Сейчас в Кыргызстане вступили в силу 34 технических регламентов ЕАЭС, которые имеют прямое действие. Из них 16 технических регламентов вступили в силу с 12 февраля 2016 года, а 18 регламентов с 12 августа 2017 года.

Каких-то принципиальных отличий между национальными техническими регламентами и регламентами ЕАЭС нет. Так, к примеру, и те и другие требуют внедрения на производстве пищевой продукции системы процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points). Эта система обеспечивает контроль на всех этапах производства пищевых продуктов, любой точке процесса производства, хранения и реализации продукции, где могут возникнуть опасные ситуации. При этом особое внимание обращено на критические контрольные точки, в которых все виды рисков, связанных с употреблением пищевых продуктов, могут быть предотвращены, устранены или снижены до приемлемого уровня в результате целенаправленных мер контроля. Для внедрения системы ХАССП производители обязаны не только исследовать свой собственный продукт и методы производства, но и применять эту систему и её требования к поставщикам сырья, вспомогательным материалам, а также к системе оптовой и розничной торговли.

Если 16 технических регламентов ЕАЭС были внедрены еще в 2016 году, то почему внедрение 18 технических регламентов в августе 2017 года вызвало большие опасения у отечественного бизнеса?

Это связано с тем, что технические регламенты, вступившие в силу 12 августа 2017 года, затрагивают очень важные отрасли для Кыргызстана. Например, Технический регламент о безопасности пищевой продукции регулирует производство любых продуктов питания в Кыргызстане. Вступили в силу технические регламенты по молоку, по мясу, по безопасности продукции легкой промышленности. Т.е., практически все основные отрасли производства в КР теперь регулируются нормами предусмотренными техническими регламентами ЕАЭС.

Получается, с 12 августа 2017 года всем нашим производителям необходимо было внедрить на своих предприятиях новые технические регламенты ЕАЭС?

Не совсем так. Для продукции, которая прошла оценку соответствия по национальному законодательству, сертификаты и декларации будут действовать еще в течение двух лет, вплоть до 12 августа 2019 года. Иными словами, если предприниматель получил отечественный сертификат соответствия 11 августа, он может продавать продукцию два года. Но только на внутреннем рынке. Новые же производители будут работать по техническим регламентам ЕАЭС. Для предпринимателей, которые ранее поставляли продукцию в страны ЕАЭС, ничего не изменится. Они и до этого в обязательном порядке проходили процедуру по оценке соответствия согласно требованиям ЕАЭС.

Если предприниматель производит молочную продукцию, то какой технический регламент ему использовать, «О безопасности пищевой продукции» или «О безопасности молока и молочной продукции»?

Оба. Технические регламенты составляются таким образом, что дополняют друг друга. Там нет противоречий. Технический регламент на отдельный вид продукции, например, на молоко или на рыбу просто более детально расписывает отдельные процедуры, но он не заменяет собой более общий регламент. Необходимо изучать и соблюдать все технические регламенты, имеющие отношение к производимой вами продукции.

Если раньше национальные технические регламенты Кыргызстана не особо соблюдались предпринимателями, то где гарантия, что будут соблюдаться технические регламенты ЕАЭС?

Такой гарантии, естественно, нет. Однако работать только на внутренний рынок Кыргызстана неперспективно в виду его ограниченности. Наша же отечественная продукция, поставляемая на рынки России, Казахстана и других стран ЕАЭС будет со временем подвергаться все более и более жесткому контролю качества. Причем производитель должен подтвердить не только безопасность своей продукции, а также безопасность используемого им сырья, доказать, что его поставщики тоже соблюдают технические регламенты.

Кроме того, идет большая работа по взаимному признанию системы контроля качества между ЕАЭС и другими странами. То есть, продукция соответствующей техническим регламентам ЕАЭС будет получать доступ и на другие экспортные рынки.

И даже для тех производителей, которые не занимаются экспортом продукции, с каждым годом продавать несертифицированную продукцию будет все сложнее. Культура потребления в Кыргызстане постоянно растет. Люди уже заботятся о безопасности покупаемых ими товаров. Все больше и больше потребителей предпочитает делать покупки в магазинах, а не на рынках. Так что в перспективе внедрение технических регламентов в процесс производства будет постоянно расти. Чем раньше производители задумаются об этом – тем больше для них будет перспектив.

Сколько еще технических регламентов нужно согласовать странам ЕАЭС?

Невозможно ответить на этот вопрос, потому что необходимость в разработке и принятии таких документов появляется по мере возникновения новых отраслей промышленности или групп товаров. Одно можно точно сказать, что в ближайшие годы будут появляться и вступать в силу десятки новых технических регламентов ЕАЭС по самым разным видам продукции.

Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 25 октября 2017 > № 2368606 Азамат Акенеев


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 17 октября 2017 > № 2354020 Ерлан Карин

Ерлан Карин: Многое теперь в Кыргызстане зависит от эффективности тандема Жээнбеков-Исаков

 Казахстанский политолог Ерлан Карин считает, что многое теперь в Кыргызстане будет зависеть от эффективной деятельности тандема избранного на выборах Президента Сооронбая Жээнбекова и действующего Премьер-министра страны Сапара Исакова, передает корреспондент МИА «Казинформ».

Политолог Ерлан Карин поделился оценкой прошедшей предвыборной кампании в Кыргызстане. По его словам, сам процесс голосования в день выборов прошел спокойно, без каких-либо серьезных эксцессов, однако предвыборная кампания прошла в непростом, напряженном фоне. «Все время искусственно нагнеталась сама ситуация вокруг выборов, предвыборная кампания все время была на грани. При этом основным источником этого напряжения выступал действующий Президент Атамбаев, который каждый раз выводил избирательную кампанию на новый виток напряжения своими неоднозначными заявлениями, обвинениями действующих политиков, лидеров различных партий и кандидатов и угрозами их преследования», - рассказал Ерлан Карин в комментарии агентству.

Он считает, что действующий Президент Кыргызстана намеренно вносил напряженность, нагнетая ситуацию. И все его действия были обусловлены комплексом различных внутренних политических проблем, которые он же сам и создал. «Он рассорился со всеми своими бывшими коллегами и соратниками, войдя с ними в открытую конфронтацию. Предприняв в отношении ряда лиц и сил откровенные силовые действия - аресты, обвинения, запугивания и так далее, он, тем самым, сам же повысил ставку на этих выборах, когда на кону уже было не столько должность главы государства, а безопасность участников кампании. Соответственно любой риск не прохождения его преемника или не реализации какого-то удобного для него сценария сразу же оборачивалось рисками против него самого. И в случае провала его стратегии уже сам Атамбаев мог бы оказаться в роли мишени. Хотя он сам себя бесконечно загонял в этот узкий для политического маневрирования коридор. В итоге оказавшись зажатым в углу, он не нашел ничего лучшего чем пойти на дальнейшее обострение - устроил всю эту антиказахстанскую истерию, еще больше усилив критику в отношении своих оппонентов, фактически обвиняя всю кыргызскую элиту в продажности, начав эксплуатировать тему угрозы независимости Кыргызстана и другие», - отметил казахстанский политолог.

Преемник Атамбаева прошел, выборы состоялись, но какой ценой Алмазбеку Атамбаеву удалось провести своего преемника в президенты? «Элита разобщена, растет напряженность в обществе, испорчены отношения с Казахстаном. Ведь дальше, на самом деле, все так же туманно, неясно. Сооронбай Жээнбеков избрался Президентом, но сама конфигурация кыргызской политической системы является специфической - в ней нет доминирующего политического центра. Согласно изменениям в Конституции, большие полномочия получает Премьер, важным ключевым лицом является спикер Парламента, по сути, сложившаяся политическая ситуация в Кыргызстане, на самом деле, находится в подвешенном состоянии. И поэтому стратегически итоги этой политической кампании неоднозначны», - подчеркнул Ерлан Карин. Потому как текущие политические дивиденды получены ценой эскалации политической ситуации внутри страны и политизации межгосударственных отношений, в частности, с Казахстаном. «Поэтому тупиковая ситуация в некоторой степени сохраняется. Она будет усиливаться в силу разных причин, в первую очередь внутренних. Потому что существующий по результатам выборов расклад вряд ли будет способен обеспечивать реальный баланс интересов в кыргызской элите», - полагает политолог.

На его взгляд, устойчивость тандема нового Президента и Премьера-министра тоже под вопросом. «Можно предположить, что завтра линии разлома пройдут, условно говоря, внутри коалиции из Атамбаева, Жээнбекова и молодых управленцев. Но справится ли эта коалиция и насколько будет успешен новый тандем в лице нового Президента и относительно недавно возглавившего правительства Премьера? Их союз основывался только на договоренностях в период выборов, а теперь они должны заключить либо новый договор или сдерживать их должен некий арбитр. Атамбаев мог бы выступать этим арбитром, но после его недавних заявлений они наоборот сами будут постепенно дистанцироваться от него. Противоречия между ними неизбежны, молодые и амбициозные технократы с одной стороны и с другой стороны новый президент страны, классически кыргызский политик. Плюс опять же сам Атамбаев может спровоцировать конфликт между новым президентом и молодыми управленцами», - сказал Ерлан Карин.

По мнению Карина, к заявлениям Атамбаева не стоит относится как ко мнению всей элиты и общества. Во-первых, Атамбаев не является признанным общенациональным лидером, и в реальности, его мнения и заявления не отражают позицию всего кыргызского общества. Здесь надо отдать должное все такие особенностям молодой кыргызской демократии, где нет доминирующего политического центра, и политический процесс основывается на различных временных союзах, коалициях и альянсах и соответственно политическое поле представлены самыми разными силами, интересами. Во-вторых, внутри самого кыргызского общества сложилось скептическое, разочарованное отношение к Атамбаеву. Многими он уже давно воспринимается как демагог, человек очень эмоциональный, который руководствуется не какими-то высокими политическими, государственными интересами, а движим каким-то комплексом личных проблем. И поэтому отношение к нему большей частью, насколько я заметил, не очень серьезное», - утверждает он.

Ерлан Карин считает, что для некоторой части кыргызского общества не важно было кого именно изберут на выборах. «Потому что многие хотели, чтобы выборы прошли быстро и неважно кто выиграл, лишь бы Атамбаев быстро покинул эту должность, чтобы он быстрее передал должность президента кому-либо, и чтобы избирательная кампания не затягивалась», - отметил он. Ерлан Карин считает, что избранный на выборах президента Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков попытается улучшить двусторонние взаимоотношения с Казахстаном.

«В принципе, Казахстан устроил бы любой результат президентских выборов в Кыргызстане. Потому что в действительности Астана не делала ставку ни на одного кандидата, и никому не отдавала предпочтения», - заявил Ерлан Карин.

По его мнению, в Астане все-таки понимают специфику кыргызской политической системы, которая заключается в отсутствии доминирующего политического центра и в наличии союзов разных сил. Сегодня кыргызский политик может быть в центре событий, возглавить коалицию или стать, к примеру, премьером, а завтра вновь оказаться в оппозиции или наоборот. «За эти годы в Астане хорошо поняли и изучили эту специфику. Поэтому, учитывая хотя бы только эти прагматические соображения, Астана не стала бы ставить на какого-то одного человека. Да и зачем? Ведь априори любой политический деятель в Кыргызстане является в определенном смысле сторонником Казахстана. Нормальный, здравомыслящий политик в Кыргызстане прекрасно понимает необходимость и важность развития отношений с Казахстаном и с другими соседями. Речь о даже и не о Казахстане, а просто лишь в прагматическом подходе в установлений доверительных отношений с соседними государствами», - отметил политолог.

«Я думаю, что и Жээнбеков, конечно, тоже попытается улучшить отношения в Казахстаном. Каким бы ни был он преемником или какие бы ни были обязательства перед Алмазбеком Атамбаевым. В любом случае он, и его окружение и в целом вся элита понимает, что необходимо управлять государством, выстраивать внешние отношения государства, вести торговлю и так далее. И поэтому, исходя из этих конкретных прагматических соображений, Жээнбеков будет заинтересован в нормализации взаимоотношений. И это кстати и для него будет первым серьезным тестом, на его способности дипломатического мастерства и так далее», - подчеркнул Ерлан Карин.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > inform.kz, 17 октября 2017 > № 2354020 Ерлан Карин


Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349517 Григорий Марченко

Григорий Марченко назвал различия в экономике Казахстана и Кыргызстана

Приватизация, пенсионная реформа и развитие транзитного потенциала – кто сделал шаги в правильном направлении?

Григорий Марченко отметил на вопросы о разнице в экономике Казахстана и Кыргызстана и прокомментировал факты, которые озвучил в своей речи Алмазбек Атамбаев, пишет Kaktus.media.

«Во-первых, я не буду спорить с господином Атамбаевым, с которым лично знаком, потому что спорить надо не с людьми, а с фактами или с излагаемыми концепциями и мыслями. Во-вторых, у меня с ним лично хорошие отношения. Когда он был премьер-министром, то приглашал меня к себе. Мы много разговаривали. Потом он приглашал своих министров, человек пять, я им рассказывал про наши финансовые реформы, про пенсионную реформу. Потом мы с ним обедали вместе. В общей сложности провели так больше пяти часов. И когда виделись в Астане несколько раз, он всегда тепло ко мне относился. У меня к нему лично никаких вопросов нет. Но я хочу сказать, что в его речи прозвучали некоторые вещи, которые я часто слышу от наших друзей из Кыргызстана и которые не соответствуют действительности», — сказал Григорий Марченко.

Он отметил, что в 1993 году Казахстан принял тяжелое решение — приватизировать месторождения нефти Тенгиз и Королёвское, позже — Карачаганак.

«Да, можно говорить о том, что можно было продать дороже. Можно было выторговать условия для Казахстана. Но тогда, в начале 1990-х годов, опыта такого не было. В результате инвесторы вложили большие деньги. Построили необходимую инфраструктуру. Производство нефти и газа в Казахстане выросло в несколько раз. Американцы, а потом и китайцы построили экспортные нефтепроводы. И в результате мы имеем этот уровень доходов в нашем бюджете, налоговые поступления от нефтегазового сектора», — подчеркнул Григорий Марченко.

Кыргызстан также мог бы привлечь инвесторов в 1993 году. «Если бы в Кыргызстане в 1993 году по такой же схеме приватизировали ваш гидроэлектроэнергетический потенциал, достроили каскады ГЭС, о которых мы слышим 26 лет, построили бы экспортную линию электропередачи в Китай, Индию и Пакистан, то сейчас все было бы по-другому. Был такой президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон, который этим активно занимался и вел переговоры с вашим руководством, проработал этот вопрос с китайской стороной и т. д. И до сих пор ничего. Поэтому разница в доходах — это не разница в том, что Бог что-то дал Казахстану и не дал Кыргызстану, а разница в проводимой экономической политике», — говорит Григорий Марченко.

Еще одна из причин в разнице уровня доходов в том, что те реформы, в частности пенсионная, в Кыргызстане не проведена до сих пор.

«Мы это все рассказывали Аскару Акаеву. Я приезжал к Феликсу Кулову, когда тот был премьер-министром. Он тоже меня очень хорошо принимал, и я ему долго рассказывал про пенсионную реформу. Потом я пять часов рассказывал то же самое Атамбаеву, когда он был премьер-министром. И он до сих пор не сделал ничего», — говорит Григорий Марченко.

Касательно транзитного потенциала он сказал, что есть советский газопровод Бухара- Алматы, который шел через Бишкек, было много проблем с кыргызстанским участком.

«Потому что его не ремонтировали из-за отсутствия средств. Периодически случалась остановка газа в Узбекистане, как правило, это происходило зимой. У нас в Алматы были с этим проблемы, потому что Кыргызстан или не платил, или были другие проблемы. И наша сторона предложила за свой счет отремонтировать кыргызский участок газопровода. Понимаете, все основные проблемы всегда внутри страны. Один американский генерал так написал об этом: „Мы обнаружили противника — и это мы сами“», — добавил Григорий Марченко.

Казахстан. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349517 Григорий Марченко


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349505 Даурен Абаев

Даурен Абаев прокомментировал ситуацию на казахстанско-кыргызской границе

На этой неделе был усилен контроль по всему периметру госграницы Казахстана

Министр информации и коммуникаций РК Даурен Абаев прокомментировал BNews.kz ситуацию на казахстанско-кыргызской границе.

«Ведется плановая работа. Усилен контроль по всему периметру государственной границы Казахстана. Средствами массовой информации сделан акцент на казахстанско-кыргызском участке из-за высказываний Атамбаева. Насколько мне известно, в связи с президентскими выборами аналогичные меры предприняты и другими сопредельными государствами. Это нормальная практика», — сказал министр.

Григорий Марченко назвал различия в экономике Казахстана и Кыргызстана

Даурен Абаев отметил, что на границе с Кыргызстаном Пограничной службой Казахстана усилен досмотр лиц, транспортных средств, грузов и товаров. При этом каких-либо ограничений или запретов на пересечение границы наложено не было.

«Только за последние три дня были зафиксированы многочисленные факты нарушения транспортного и таможенного законодательства кыргызскими перевозчиками. Так, из 447 проверенных транспортных средств выявлено 78 автомашин, следующих с грубыми нарушениями. Это превышение весогабаритных параметров, осуществление каботажных перевозок, отсутствие казахстанского бланка разрешения и другие. Кроме того, семь пассажирских автобусов помещены на штрафстоянку за отсутствие разрешения на осуществление регулярных пассажирских перевозок. Всего за вышеуказанные нарушения наложены административные штрафы на общую сумму свыше 3 млн тенге», — рассказал министр.

Бакытжан Сагинтаев ответил на высказывание Алмазбека Атамбаева

Кроме того, с момента усиления фитосанитарного контроля выявлено пять фактов нарушений. Всего возвращено продукции весом 25 тонн и наложено штрафа на сумму 68 тыс. тенге, сообщил Даурен Абаев.

О ситуации на казахстанско-кыргызской границе Правительство РК будет регулярно информировать граждан страны, сказал глава ведомства.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > kapital.kz, 14 октября 2017 > № 2349505 Даурен Абаев


Киргизия. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 12 октября 2017 > № 2348194 Аркадий Дубнов

Россия, Казахстан, Атамбаев. Кто на кого ставит на выборах президента Киргизии

Аркадий Дубнов

Если выборы 15 октября состоятся, а президент Атамбаев не станет оспаривать их результат, каким бы он ни оказался, то Киргизия должна будет сказать ему спасибо. Впервые свободно избранный президент добровольно сдаст свои полномочия в результате новых выборов. На постсоветском пространстве такое не часто случается. А в Центральной Азии и вообще впервые. Если случится

Маленькая горная Киргизия, подобно слоеному бутерброду, переплетенная по всем направлениям с тремя соседями (Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном), всю последнюю неделю поставляла миру волнительные новости. Впору было говорить об опасности дестабилизации всего региона или о подготовке очередного государственного переворота в Киргизии.

Иностранные следы

За неделю до назначенных на 15 октября президентских выборов, в которых участвуют 13 кандидатов, необычайно обострились киргизско-казахстанские отношения. Причиной обострения было яркое, по другим оценкам – провокационное и даже невротическое выступление уходящего президента Киргизии Алмазбека Атамбаева 7 октября на церемонии вручения государственных наград.

Главной составляющей президентской речи стали упреки и обвинения казахстанского руководства в поддержке одного из основных претендентов на победу в президентских выборах, экс-премьер-министра Омурбека Бабанова. Дело в том, что этот 47-летний бизнесмен (по киргизским масштабам его можно назвать олигархом), создатель и лидер партии «Республика» (28 из 120 мест в парламенте), в середине сентября был принят в Астане президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

Это произвело оглушительное впечатление на официальный Бишкек, хотя сам Атамбаев еще летом называл Бабанова своим вторым по значению фаворитом. Киргизский МИД направил в Астану жесткую ноту протеста, расценив этот прием как вмешательство во внутренние дела страны с целью оказать влияние на исход президентских выборов. МИД Казахстана отверг эти обвинения, напомнив, что за месяц до этого Назарбаев принял другого кандидата в президенты Киргизии – Сооронбека Жээнбекова, бывшего, впрочем, на тот момент еще премьер-министром страны.

Президент Атамбаев отреагировал на встречу Назарбаева с Бабановым уже на следующий день, использовав для этого трибуну Генассамблеи ООН. В самом конце своего выступления, когда речь зашла о предстоящих президентских выборах, он неожиданно перешел на киргизский язык. Разумеется, это было сделано для внутренней киргизской аудитории. Речь президента была предельно эмоциональной: «Не позволим себе быть обманутыми лидерами и богачами других стран! Нельзя, чтобы на голове лидера нашей страны играли ложками! Не ведитесь за деньги!»

В этих словах было нехитро зашифровано сразу несколько посланий. Первое касалось встречи оппонента провластного кандидата с президентом Казахстана и его связей с одним из казахстанских олигархов (об этом Атамбаев скажет напрямую чуть позже уже дома, упомянув «бабановых и сариевых, ездящих на поклон к Утемуратову, одному из тех олигархов, которые разворовывают богатстве Казахстана»).

Второе должно было напомнить известный апокриф 1990-х о том, как якобы Борис Ельцин играл ложками на голове первого президента Киргизии Аскара Акаева, ныне опального. Третье адресовалось тем, кто готов продать свои голоса в пользу принятого Назарбаевым Бабанова.

Вслед за этим в отношении Бабанова киргизскими чекистами была предпринята попытка обвинить его в подготовке государственного переворота, но пока ГКНБ ограничился лишь арестом на два месяца близкого к Бабанову депутата Исаева, слишком мутными кажутся доказательства. Однако самое скандальное выступление Атамбаева произошло 7 октября. Наблюдатели до сих пор не могут прийти к единому мнению относительно причин, толкнувших главу государства к столь беспрецедентно несдержанным откровениям. Наиболее убедительными представляются объяснения, связанные с сильнейшим психическим потрясением, которое произвело на президента известие о гибели в автокатастрофе в то утро вице-премьера Киргизии Темира Джумакадырова, главы республиканского штаба по проведению выборов. Тридцатисемилетний вице-премьер считался близким соратником президента, на него возлагались большие надежды.

«Если только я не погибну, как Темир Курмангазиевич, я с каждым разберусь, но выборы будут честными! – горячился президент и продолжал: – Я понимаю, почему так хочет нам навязать именно таких руководителей казахская власть, они любят Бакиева (Курманбек Бакиев, второй президент Киргизии, свергнутый в апреле 2010 года. – А.Д.), они до сих пор проводят в Алма-Ате свои праздники. Я слышу от высших людей Казахстана, что Бакиевы правильно делали, расстреливая людей».

Ответом на это стали новые ноты протеста казахстанского МИДа и пространные заявления правительства Казахстана. Но самое болезненное, что вызвало протесты и возмущение в Киргизии, – что уже через день Казахстан ввел жесткие ограничительные меры в отношении грузов, товаров и людей, проходящих через несколько КПП на границе между двумя странами. У границы образовались многокилометровые очереди из фур и легковых машин, с киргизской стороны был организован подвоз полевых кухонь и биотуалетов; возмущению людей не было предела.

Власти Казахстана реагировали хладнокровно, ссылаясь на сообщения официальных структур Киргизии, которые предупреждали об опасности дестабилизации из-за повышенной криминальной активности накануне и во время выборов: мол, мы вынуждены защищать безопасность и свои интересы ввиду угроз из соседней страны.

Одним словом, президентские выборы в Киргизии как стихийное бедствие.

С другой стороны, трудно отделаться от мысли, что в Астане приняли решение устроить показательный блокаут строптивому соседскому руководству: мол, за оскорбительные речи надо отвечать, раз вы такие самостоятельные, то посмотрим, чего стоит такая самостоятельность в условиях ответной нелояльности.

Другим следствием атамбаевских выступлений стало необычайное оживление социальных сетей в обеих странах. Для многих наблюдателей неожиданной стала та злорадная поддержка, которую в Казахстане получили жесткие слова киргизского президента о казахстанском руководстве: «Ну правду же сказал, воруют...».

В самой Киргизии тоже многие поддержали своего президента. Тут сказались многочисленные обиды на богатого соседа, кичащегося своим благополучием и со снисходительным пренебрежением относящегося к бедному родственнику. Алмазбек Атамбаев в этой ситуации воспринимался с киргизской стороны как свой рубаха-парень, режущий правду-матку в глаза соседу без малодушной оглядки на то, как дорого это ему обойдется. Главное, что по справедливости все сказал, наш парень!

Ну а дальше, как говорят «бедные, но гордые», с одной стороны, и подтверждают «богатые, но злопамятные» – с другой, ответ не заставил себя ждать, придя с границы. За все надо платить.

Понятно было и то, что это еще не конец. Через пару дней после исторического срыва киргизского лидера стало известно, что он не едет на саммит СНГ и ЕАЭС в Сочи, где ему пришлось бы встретиться лицом к лицу с президентом Казахстана. Как объяснила пресс-служба президента, ему было необходимо остаться дома под занавес предвыборной кампании, чтобы лично «контролировать» разгул криминала накануне выборов. Вместо себя Атамбаев послал недавно назначенного премьер-министра сорокалетнего Сапара Исакова. Это, так сказать, премьера; Исаков еще никогда не принимал участие в качестве первого лица в собрании столь высокого уровня.

Исакову можно посочувствовать – испытание было весьма унизительным. Ведь главной задачей киргизского премьера было как-то сгладить конфликт с аксакалом СНГ, президентом Назарбаевым. Исаков улучил момент, чтобы оказаться рядом с ним, и что-то ему сказал. Через пару часов появилось сообщение киргизской пресс-службы, где говорилось о состоявшихся «переговорах премьер-министра Киргизии с президентом Казахстана», по результатам которых последний дал указание своим подчиненным снять напряженность на казахско-киргизской границе.

Пресс-служба Назарбаева тут же опровергла это утверждение: не было никаких переговоров и не было никакого такого указания. Мол, Сапар Исаков лишь подошел к президенту Назарбаеву для короткого разговора. Нет, возражает киргизская сторона, переговоры таки были! Все это выглядит крайне неловко.

А потом в сети появляется шестисекундное видео из Сочи, где Нурсултан Назарбаев небрежно реагирует на заданный ему журналистами вопрос о его поддержке Бабанова на киргизских выборах: «Все это вранье!»

Не в лучшем положении в результате киргизско-казахского клинча оказались и хозяева саммита в Сочи, который по всем остальным азимутам смотрится успешным и миротворческим. Чего только стоит российско-туркменское умиротворение, воплотившееся в роскошном подарке, врученном Путину на «день ангела» его ашхабадским коллегой Бердымухамедовым, – щенке алабая по кличке Верный.

Впрочем, в самый разгар выяснения отношений между Бишкеком и Астаной Москве удалось хоть и опосредованно, но все-таки уточнить некоторые детали своих связей с киргизским союзником. В обширном интервью замминистра иностранных дел России Григория Карасина, появившемся на ленте РИА Новости 10 октября, недвусмысленно отвергается сделанное этим летом предложение президента Атамбаева разместить еще одну российскую военную базу в Киргизии. Мол, спасибо, не надо, у нас достаточно уже баз, отвечает Бишкеку Москва. Среди киргизских политиков, оппонирующих своему президенту, этот ответ был расценен как отказ от предложенного Атамбаевым Кремлю размена: я вам базу, а вы мне поддержку моему фавориту на выборах.

Справедливости ради стоит сказать, что российское руководство на всех уровнях старательно стремилось избегать малейших утечек, которые могли бы свидетельствовать о поддержке какого-либо из кандидатов в президенты Киргизии. О самом же Атамбаеве исчерпывающе высказался Путин в интервью киргизскому телевидению в начале сентября. Тщательно подбирая слова, он лишь заметил: «...ну, он такой, какой он есть, у нас с ним разные психотипы». Отметив, правда, что с ним трудно вести переговоры, но зато он четко выполняет все договоренности.

Перед финалом

Тем временем президентская гонка подходит к концу, и даже за два дня до выборов никто не в состоянии назвать ее победителя. В Киргизии нет надежных социологических служб, и главные кандидаты публикуют результаты опросов, диаметрально противоположные друг другу. Но если Омурбек Бабанов показывает цифры 65% в свою пользу, то за Сооронбая Жээнбекова старается сам президент. В то время как на заключительные дебаты по телевидению президентский фаворит не явился, его патрон ездит по стране и регулярно, как мантру, повторяет обещание, что выборы он проведет честные и справедливые.

Выглядит это забавно, поскольку высшее должностное лицо в стране, пользуясь своими неограниченными возможностями, откровенно агитирует за своего фаворита, не гнушаясь угрозами в адрес его главного оппонента.

Выступая в Баткене, на юге страны, где, как считается, голоса узбекского этнического меньшинства могут оказаться решающими на выборах, Атамбаев вновь обрушился на Казахстан, не называя в этот раз соседнее государство напрямую, и на его, как считает президент, ставленника: «Народ с трехтысячелетней историей никогда не испугается трехдневной блокады и никогда ни за деньги, ни под давлением и угрозами не изберет зарубежных «шестерок»... К сожалению, мы видим, что страна сегодня может потерять свою независимость не только из-за ввода иностранных войск, но и просто из-за элементарной покупки и навязывания Кыргызстану какой-то «шестерки» в качестве главы государства. Этому не бывать».

Слушатели, конечно же, понимают, что речь идет о Казахстане и о Бабанове. Впрочем, отсыл к «вводу иностранных войск» может относиться равно как к США, так и к России, но Атамбаев, как всегда, эмоционален и в детали, где, как известно, кроется дьявол, вдаваться не успевает.

Двенадцатого октября, выступая в Ошской области, где также большинство избирателей этнические узбеки, Атамбаев в очередной раз обвинил Бабанова в попытке строить свою кампанию на защите узбекского меньшинства.

Эта темпераментная атака на противника своего фаворита в последние часы разрешенной законом агитации показывает, что киргизский президент серьезно опасается того, что его ставленник может и не выиграть выборы, а значит, переживает и за собственную дальнейшую судьбу. Атамбаев готов игнорировать упреки, что его поведение полностью противоречит его же обещаниям провести честные выборы.

Действительно, на кону будущее, и не столько Киргизии, сколько самой хромой утки, еще действующего президента. Недаром он в своей ставшей легендарной речи 7 октября клялся «жечь каленым железом» всех, кого он посчитает виновными. Ведь он еще у власти до 1 декабря, мол, времени хватит. Чего боится Атамбаев после этой даты в случае проигрыша своего фаворита Жээнбекова, ему лучше знать. Но в той горячечной двадцатиминутной речи он успел пообещать никуда не уезжать из страны: «Пусть меня здесь судят». Впрочем, успел он тогда и пожалеть о сказанном: «Много лишнего, наверное, здесь наговорил».

И все же если выборы 15 октября состоятся (возможно, потребуется и второй тур), а президент Атамбаев не станет оспаривать их результат, каким бы он ни оказался, то Киргизия должна будет сказать ему спасибо. Впервые свободно избранный президент добровольно сдаст свои полномочия в результате новых выборов. На постсоветском пространстве такое не часто случается. А в Центральной Азии и вообще впервые. Может быть...

Киргизия. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 12 октября 2017 > № 2348194 Аркадий Дубнов


Киргизия. Россия. СНГ > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 11 октября 2017 > № 2369353 Данияр Абдыкаров

Открывая новые сферы партнёрства.

Наш собеседник – заместитель Министра внутренних дел Кыргызской Республики полковник милиции Данияр Абдыкаров, курирующий оперативные службы, в том числе криминальную милицию, подразделения по противодействию экстремизму и незаконной миграции, следственные органы.

Данияр Сатарбаевич Абдыкаров родился 30 мая 1975 года в г. Ош. Окончил Бишкекскую высшую школу милиции. С 1994 по 1998 год служил оперативным сотрудником УВД г. Бишкека. С 1998 по 2001 год – на оперативной работе в Главном управлении уголовного розыска (ГУУР) МВД Кыргызской Республики.

С 2001 по 2016 год находился на руководящих должностях УВД – ГУВД г. Бишкека, УВД – ГУВД Чуйской области, УВД Таласской области и Центрального аппарата (ЦА) МВД Кыргызской Республики.

22 февраля 2016 года назначен заместителем Министра внутренних дел Кыргызской Республики. Удостоен ряда государственных и ведомственных наград.

– Данияр Сатарбаевич, вот уже почти 93 года подразделения кыргызской милиции выполняют задачи по обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью. Как Вы оцениваете уровень этой работы на современном этапе?

– Да, в ноябре этого года нашей милиции исполнится 93 года. Если говорить о достижениях, то самое главное, мы надёжно обеспечиваем безопасность наших граждан, достойно боремся с преступностью. Показатели деятельности милиции свидетельствуют, что борьба с преступностью с каждым годом становится всё эффективнее.

– Как Вы оцениваете криминогенную ситуация в республике?

– Анализ состояния криминальной обстановки показывает, что за последнее время происходит уменьшение темпов роста преступности. Органы внутренних дел республики добились устойчивого снижения количества регистрируемых преступлений, которое наблюдается на протяжении последних пяти-шести лет. Можно утверждать, что нам удалось добиться заметной стабилизации криминогенной ситуации. На территории страны проводятся комплексные оперативно-профилактические мероприятия и кодовые рейдовые операции. Эти меры положительно влияют на снижение уровня уличной преступности, количества грабежей, разбойных нападений.

Основные усилия министерства сейчас сконцентрированы на наиболее важных направлениях борьбы с преступностью, проведении профилактических мероприятий с максимальным использованием имеющихся сил и средств.

– Как показывают последние события, в республике заметно возросла активность международных экстремистских и террористических организаций по дестабилизации общественно-политической ситуации в стране. Что в этой связи предпринимают структурные подразделения МВД, в чьи задачи входит борьба с религиозным экстремизмом и терроризмом?

– Противодействие религиозному экстремизму и предупреждение терроризма является одной из приоритетных задач Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, и в данном направлении во взаимодействии с другими государственными органами на постоянной основе проводится целенаправленная работа.

За семь месяцев текущего года на территории Кыргызской Республики органами внутренних дел выявлено 421 преступление экстремистской направленности, возбуждено 153 уголовных дела, изъято 6 233 материала религиозно-экстремистского содержания. Это листовки, книги, газеты, журналы и брошюры, рукописные конспекты, компьютерная техника, аудио- и видео-, а также электронные носители, ноутбуки и планшеты, телефоны, помимо этого, боеприпасы и оружие.

Также актуальной задачей Министерства является выявление граждан, принимавших участие в деятельности незаконных вооружённых формирований за рубежом, с целью своевременного пресечения возможной террористической и экстремистской деятельности с их стороны.

За текущий период 2017 года МВД республики и его территориальными подразделениями выявлено 111 фактов, связанных с террористической деятельностью, из которых 95 – имеют отношение к вербовке и переправке граждан Кыргызской Республики в зарубежные страны, где происходят вооружённые конфликты. По 45 фактам возбуждены уголовные дела, по остальным – проводятся дополнительные оперативно-разыскные мероприятия.

Только карательными мерами ситуацию в религиозной сфере не исправить. Здесь надо делать ставку прежде всего на просвещение, процесс этот длительный, поэтому, чтобы поставить заслон радикальным идеям, необходим целый комплекс мер: пропаганда традиционного ислама в молодёжной среде, качественное образование в школах и вузах, поддержка культурной составляющей, духовных ценностей в обществе, менталитета и обычаев народа. Необходим постоянный диалог всех сил общества и государства, предполагающий уважение чувств верующих.

В настоящее время сотрудниками Министерства проводится работа по повышению компетентности и квалификации духовенства, которая является фактором первостепенной важности в борьбе с радикальными течениями, активизируется роль СМИ в борьбе с радикализмом с целью своевременного информирования населения о негативных последствиях экстремизма, усиливается роль институтов гражданского общества по вопросам предупреждения экстремизма во взаимодействии с государственными органами.

– Расскажите, пожалуйста, о борьбе с наркопреступностью на территории Кыргызской Республики.

– Проблема незаконного оборота наркотических средств продолжает оставаться одной из самых актуальных в мире. Наркобизнес приобрёл ярко выраженный международный характер. Ему присущи такие транснациональные черты, как организованность, создание устойчивых наркотрафиков, налаженный механизм отмывания денег, наличие влиятельных покровителей, в том числе и в правоохранительных органах. Более того, в последние годы наркоэкспансия становится всё более агрессивной, превращается в главный источник угрозы генофонду, вследствие чего становится чуть ли не доминирующим фактором, угрожающим национальной безопасности государств Центрально-Азиатского региона.

Для Кыргызстана наркобизнес крайне опасен ещё и из-за его географического положения. Мы – транзитная страна. Через территорию республики проходит наркотрафик. Часть наркотиков оседает внутри страны и отравляет наше население. За счёт наркотрафика существуют местные, в том числе экстремистские, группировки. Если бы не этот поток наркотиков, то они оказались бы на голодном пайке.

Поэтому мы уделяем особое внимание выявлению и пресечению каналов контрабанды крупных партий наркотических средств афганского происхождения, проходящих через территорию Кыргызской Республики. Эти мероприятия обычно проводятся при активном сотрудничестве с другими компетентными органами и приводят к изъятию особо крупных партий наркотиков.

Рассказывая о работе по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, необходимо отметить совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы и изменения в структуре правоохранительных органов Кыргызской Республики. В декабре 2016 года в Министерстве внутренних дел республики была образована Служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (СБНОН), куда вошли ГУБНОН МВД и ликвидированная Государственная служба по контролю наркотиков.

При координирующей роли СБНОН МВД Кыргызской Республики с привлечением сил и средств Государственного комитета национальной безопасности, Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной пограничной службы и Государственной службы финансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики была организована и проведена антинаркотическая операция «Канал – Западный заслон». Эта антинаркотическая операция государств – членов ОДКБ осуществляется ежегодно под эгидой Совета коллективной безопасности ОДКБ и Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН).

Основные итоги оперативно-служебной деятельности СБНОН за восемь месяцев текущего года – это изъятие из незаконного оборота свыше 11,5 тонны наркотических средств всех видов, в том числе: героина – около 62,5 кг, опия – более 9 кг, гашиша – свыше 170 кг, марихуаны – более 345 кг, каннабиса – около 10 тонн.

Самые крупные задержания состоялись в марте текущего года в Бишкеке. Сотрудниками службы были успешно проведены специальные операции, направленные на выявление и пресечение канала контрабанды особо крупной партии наркотического средства афганского происхождения через территорию Кыргызской Республики. Так, например, в автомашине гражданина Таджикистана было обнаружено наркотическое средство «героин» весом более 8 кг. Также в марте 2017 года задержан гражданин Кыргызстана с более чем 7,5 кг героина. В августе текущего года в Иссык-Кульской области задержан местный житель, в доме которого обнаружено и изъято наркотические средства «гашиш» весом около 60 кг и «марихуана» весом 41 кг 500 г.

В целом на борьбу с наркопреступлениями и наркоманией расходуются большие ресурсы – и материальные, и человеческие. Но для успеха в этой борьбе необходима помощь всего общества – медиков, педагогов, родителей, всех, кому небезразлична судьба новых поколений. Только сообща мы сможем успешно противостоять этому злу.

– Преступность во всём мире приобретает транснациональный характер. Как идёт борьба с международными организованными преступными группировками?

– Транснациональная организованная преступность не останавливается на достигнутом, а постоянно трансформируется, адаптируется к рынку и порождает новые виды преступности. Она оказывает деструктивное воздействие на экономику, общественные процессы и демократические институты, поэтому действует разрушительно для любого государства и общества. К тому же, транснациональную преступность характеризует мобильность, игнорирование национальных границ.

К числу основных разновидностей транснациональной преступности можно отнести торговлю людьми, неправомерное завладение и перегон автотранспортных средств, незаконный оборот наркотиков, незаконную миграцию и др. Безвизовый режим с некоторыми соседними государствами облегчает передвижение больших потоков мигрантов, в том числе и преступников. В силу ряда социально-экономических и географических причин Кыргызстан вовлечён в зону действия организованной сети преступных групп. В результате осуществления Плана взаимодействия МВД стран СНГ и пограничных служб преступные элементы лишены возможности скрываться от правосудия на их территориях.

Свежим примером активной борьбы с транснациональной преступностью может служить недавний факт задержания сотрудниками МВД Кыргызской Республики гражданина Таджикистана, у которого при проверке документов на автомобиль было выявлено несоответствие номеров на кузове машины с данными технического паспорта транспортного средства. Позже выяснилось, что данный автомобиль проходил по уголовному делу, возбуждённому на территории Российской Федерации по статье «Убийство». Бывший владелец автомашины, занимавшийся угонами транспортных средств, был убит, после чего автомобилем завладели неизвестные лица. Следственными органами республики в настоящее время проводится расследование всех обстоятельств дела.

За последние пять лет сотрудниками МВД Кыргызской Республики в общей сложности задержано 39 автотранспортных средств, числящихся в розыске и угоне на территории Российской Федерации и Республики Беларусь. Из них две автомашины были угнаны из Германии, две – из Казахстана, 35 – из России. Совместными усилиями установлены и члены устойчивых преступных групп, в число которых входят граждане России, Беларуси, Таджикистана, Украины и Кыргызстана.

Работа в данном направлении, как правило, ведётся в тесном сотрудничестве с НЦБ «Интерпол» и коллегами из БКБОП СНГ, МВД России, МВД Республики Казахстан, МВД Таджикистана и МВД Республики Беларусь, в соответствии с соглашениями о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с преступностью и хищениями автотранспортных средств.

В противодействии транснациональным преступным группам нам большую помощь оказывают международные правоохранительные организации.

– Расскажите, пожалуйста, о работе по раскрытию наиболее резонансных преступлений.

– В текущем году органами внутренних дел республики проделана огромная работа по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, имевших широкий общественный резонанс. Приведу несколько примеров.

Следственным управлением и оперативными службами МВД Кыргызской Республики и ГУВД г. Бишкека выявлена и обезврежена организованная преступная группа, ранее совершавшая разбойные нападения и кражи имущества из организаций и учреждений на территории г. Бишкека и Чуйской области. На счету данной преступной группы – многочисленные громкие резонансные преступления, в том числе разбойные нападения и кражи с целью завладения денежными средствами в крупном размере, хищение большого количества огнестрельного оружия. В результате грамотных действий оперативных и следственных подразделений ОВД все преступления, совершённые данной группой, раскрыты.

6 февраля текущего года в центре Бишкека было совершено разбойное нападение на китайский ресторан «Цзи Сянь». В это заведение ворвались вооружённые люди в масках, которые угрожая персоналу и посетителям, забрали из кассы 100 тысяч сомов, после чего скрылись в неизвестном направлении. Благодаря скрупулёзной работе следователей и оперативников эта преступная группа была задержана, в ходе дальнейших следственных действий установлена причастность задержанных лиц к другим громким преступлениям.

В частности, в апреле 2017 года на территории г. Бишкека эта же преступная группа ночью проникла в здание частного охранного агентства и похитила из оружейной комнаты большое количество огнестрельного оружия: карабины марки «Сайга-410» в количестве 9 шт., травматические пистолеты марки «МР-471» в количестве 10 шт., а также пистолеты марки «ИЖ-71» в количестве 3 шт. Они же в мае – июне текущего года совершили ряд краж с проникновением в здания учреждений и организаций, откуда были похищены денежные средства в крупном размере.

При проведении следственных действий установлены все участники преступной группы, один из которых был объявлен в межгосударственный розыск и, благодаря взаимодействию сотрудников МВД Российской Федерации и Кыргызстана, задержан в Москве. Другой активный участник преступной группы, ранее неоднократно судимый за разбой, изнасилование и грабёж, также скрывался от правосудия. В июне этого года обвиняемый был объявлен в межгосударственный розыск. 21 июля 2017 года в ходе совместных оперативно-разыскных мероприятий сотрудников МВД Казахстана и Кыргызстана разыскиваемый гражданин был задержан. Похищенное преступной группой оружие было найдено на территории дачных участков в Чуйской области.

Одним из резонансных раскрытий этого года можно назвать также задержание и изобличение преступной банды скотокрадов, орудовавшей в основном на территории южных областей республики. На счету данной группы – более 30 эпизодов краж скота. Сумма ущерба, нанесённая данной преступной группой, составляет несколько миллионов сомов.

– И последний немаловажный вопрос – о международном сотрудничестве. Что делается в этом направлении?

– Сотрудничество между министерствами внутренних дел стран СНГ развивается в многостороннем формате в рамках таких интеграционных объединений, как СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ. На площадке СНГ оно осуществляется в соответствии с межгосударственной программой совместных мер борьбы с преступностью, а также межгосударственными программами по борьбе с различными видами преступлений на территории СНГ. Как показывает практика, реализация данных межгосударственных программ даёт свои положительные результаты.

Противодействие международному терроризму, выявление и пресечение деятельности региональных экстремистских организаций осуществляется в тесном взаимодействии МВД Кыргызской Республики, МВД Казахстана, МВД Российской Федерации и МВД Таджикистана. Немаловажная роль в этих процессах отводится нашим уполномоченным сотрудникам – заместителю директора БКБОП от МВД Кыргызской Республики Аскату Алиеву и представителю Министерства внутренних дел Кыргызстана в МВД Российской Федерации Абдраиму Салимову. Благодаря их работе органы внутренних дел наших государств открывают для себя новые сферы партнёрства.

Бакыт Сеитов

Киргизия. Россия. СНГ > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 11 октября 2017 > № 2369353 Данияр Абдыкаров


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 4 октября 2017 > № 2337548 Темир Сариев

«Нужно менять себя под законы»: кандидат в президенты Киргизии Темир Сариев

Бывший премьер Киргизии о большой ошибке Атамбаева и перспективах развития страны

Президентские выборы, на которых будет решаться, кто именно возглавит Киргизию на ближайшие шесть лет, должны пройти менее чем через 10 дней — 15 октября.

ИА REGNUM разослало идентичный список вопросов претендентам на пост главы Киргизии. Сегодня мы публикуем ответы кандидата в президенты Темира Сариева.

ИА REGNUM : Допустим, вы выиграли выборы. Какими будут ваши три первых указа?

Механизмы реализации моей программы разные, не только президентские указы. Есть механизмы работы с правительством и парламентом. Так что будут использоваться все возможности для реализации нашей программы.

Что касается первых шагов на посту президента, то они следующие. В кратчайшие сроки будет проведена реформа правоохранительных органов и судебной системы. Основной акцент будет сделан на антикоррупционных мерах и исключении «телефонного права».

Будет объявлена амнистия теневого капитала, с тем чтобы четко разделить «бизнес» и «политику» и начать отсчет «нового» времени, в котором все доходы и расходы, особенно чиновников, осуществлялись прозрачно и в соответствии с законом.

И третье — будет инициировано соглашение о двойном гражданстве между Киргизией и Российской Федерацией.

ИА REGNUM : Что вы считаете наиболее важным для развития киргизской промышленности?

Очень важно иметь четкую государственную программу по восстановлению и развитию промышленного сектора. У нас такая программа есть. Мы должны понимать, где и на каком рынке мы находимся и какие отрасли могут быть более эффективными. Важно иметь реальные рынки сбыта, а не витать в облаках. Также необходимо работать над вопросом привлечения прямых инвестиций, созданием фонда стартапов для высокотехнологичных производств, созданием фонда по поддержке предпринимателей и финансированию их через этот фонд, созданием страховой компании, которая будет работать по залоговым кредитам и помогать предпринимателям поднимать бизнес.

ИА REGNUM : Что вы намерены сделать для борьбы с коррупцией и почему до сих пор не удается победить это явление?

Для того чтобы антикоррупционная работа была эффективной, нужно, чтобы эта деятельность начиналась сверху вниз, а не наоборот. Кроме того, важно иметь четкий план действий. Необходимо, чтобы органы, предназначенные для борьбы с коррупцией, сами были свободными от коррупции. То есть антикоррупционную работу надо начинать с милиции, прокуратуры и судебной системы.

Важно обеспечить прозрачность работы всех государственных органов и эффективную систему проверки деклараций о доходах. Кроме того, в моей программе намечен перевод всех госуслуг на электронный формат. Это позволит минимизировать контакты чиновников с людьми, убрать волокиту и сделать работу госрганов более удобной для граждан.

ИА REGNUM : Многие талантливые, молодые и перспективные киргизстанцы уезжают из страны, некоторые — навсегда. Считаете ли вы это проблемой?

Да, эта большая проблема. И важно даже не то, что государство тратится на обучение молодых людей, которые потом уезжают, хотя и это надо иметь в виду. Важно, что Киргизия теряет самый главный потенциал — интеллект и энергию молодежи. Поэтому как кандидат в президенты я акцентирую на этом внимание и предлагаю ряд мер по решению этой проблемы. Это меры социального и экономического характера, а также внедрение новых подходов в образовательный процесс.

Молодые люди будут работать в своей стране, когда есть широкий рынок труда, достойные зарплаты, возможность для самореализации и хороший досуг. Все это можно и нужно создавать у нас в стране.

ИА REGNUM : Почему наиболее сильные университеты Киргизии созданы и принадлежат иным странам и зарубежным организациям?

К сожалению, после распада Союза мы во многом утеряли качество профессорско-преподавательского состава. Педагоги ушли торговать на рынки, и, самое главное, система высшего образования стала сильно коррумпированной.

Вузы, созданные иностранными лицами, в частности американцами и турками, принесли с собой систему, которая в меньшей степени коррумпирована и опирается на хорошую финансовую базу. Нельзя сказать, что их методы обучения во всем лучше наших, но прозрачность и антикоррупционные механизмы позволяют таким вузам быть в числе лидеров на рынке образовательных услуг.

Я уверен, что и вузы, созданные нашими отечественными лицами, включая государство, могут и должны быть лучшими. Но для этого нужно предпринять ряд мер. Будучи премьер-министром, я начал реформу в вузах. Вместо лицензирования мы предложили ввести систему аккредитации для вузов, чтобы уйти от более коррупционной системы лицензирования. Были выработаны четкие критерии, внедрена программа «концепция экспорта образовательных услуг». Необходимо продолжать эту работу и, конечно, работать в части минимизации коррупции в вузах.

ИА REGNUM : Нужно ли Киргизии переходить с кириллицы на латиницу и почему?

Это непростой вопрос. Сейчас Казахстан начал переходить на латиницу. Еще раньше это сделал Узбекистан. Я вижу, что в связи с этим у наших соседей возникает много разных сложностей. Думаю, что к этому вопросу надо подойти тщательно и изучить опыт соседей. Только после тщательного и неспешного анализа нужно подходить к его решению.

ИА REGNUM : На вашу предвыборную кампанию тратятся значительные средства — сколько из них принадлежали лично вам, кому принадлежали остальные деньги? Как вы намерены возвращать эти деньги?

Деньги, которые тратятся на мою избирательную кампанию, приходят из различных источников. Средства дают сопартийцы, спонсоры из бизнеса, простые граждане — сторонники нашей позиции. Небольшая часть бюджета — это мои личные средства. Хочу отметить, что по сравнению с некоторыми другими кандидатами у меня не очень большой бюджет. Он полностью прозрачен.

ИА REGNUM : Нужно ли в Киргизии увеличить права и возможности для религиозных деятелей?

Думаю, что ничего увеличивать или уменьшать не надо. Нужно работать в том правовом поле, которое есть.

ИА REGNUM : Что бы вы изменили в Киргизии в первую очередь и что вы точно менять не станете?

Изменить нужно отношение к закону. У нас многие привыкли во всем винить якобы плохие законы, и мало кто говорит о собственной вине в существующих проблемах. А нужно менять себя под законы. К этому мы должны привыкнуть.

Я не стану менять существующую сейчас общую стратегию на формирование в Киргизии демократического поля и движения в сторону у нас современной и открытой экономики.

ИА REGNUM : Как вы намерены выстраивать отношения с другими странами? Кто из них является наиболее важными партнерами?

Отношения со всеми странами должны быть дружескими, взаимовыгодными и учитывающими наши национальные интересы. Наиболее важные партнеры для нас объективно существуют уже давно — это наши соседи, с которыми мы имеем общие границы, и Россия. Я твердо придерживаюсь позиции, что такие приоритеты для нас важны и мы должны их придерживаться и дальше.

ИА REGNUM : Как вы планируете развивать киргизский язык и намерены ли вы лишить русский язык статуса официального?

Киргизский язык нужно начинать учить с первого класса школы, а лучше уже с детского сада. Желательно, чтобы все граждане Киргизии, независимо от этнической принадлежности, хорошо знали киргизский язык. Тогда сразу снимется много проблем, которые порой возникают у людей из-за недопонимания.

При этом русский язык должен оставаться официальным. Знание русского — это наше богатство, которое мы уже имеем, и было бы глупо отказываться от него. Кроме того, нужно поощрять изучение и других языков — английского, китайского и т.п. Чем больше знает человек языков, тем шире для него мир и тем больше у него возможностей.

ИА REGNUM : Какое достижение за время правления Алмазбека Атамбаева вы считаете наиболее важным, какую ошибку самой большой?

При определенных оговорках, считаю, что главным достижением Алмазбека Атамбаева является политическая стабильность, которая есть в стране, и то, что президент не стал цепляться за власть, а уходит по окончании своего срока. Может быть, для стран, где демократия имеет давние традиции, это выглядит обыденной вещью, но для нас это очень важно. Закладывается хорошая политическая традиция.

Большой ошибкой правления Алмазбека Атамбаева я считаю, что мы пока так и не сумели относиться к СМИ как к четвертой власти, относиться к ним терпимо и с уважением.

ИА REGNUM : Как ваши близкие относятся к вашему намерению стать президентом?

Терпимо.

ИА REGNUM : Что именно вы вспомните, если услышите слово «Родина»?

Маму, своих близких. Людей. Наши горы, небо, голубые озера, чистые реки.

Григорий Михайлов

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 4 октября 2017 > № 2337548 Темир Сариев


Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 октября 2017 > № 2336936 Владимир Норов

Узбекистан – Кыргызстан: сотрудничество во благо двух народов

Владимир Норов, директор Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан, кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол

Вот уже год под личным руководством Президента Ш.М.Мирзиёева узбекская дипломатия активно и последовательно воплощает в жизнь курс на укрепление добрососедских отношений со всеми сопредельными государствами. Это проявляется не только в интенсификации и расширении межгосударственных контактов на различных уровнях, но и твердом настрое Ташкента на поиск разумных компромиссов в решении застарелых разногласий с соседями.

Президент Узбекистана Ш.М.Мирзиёев на практике продемонстрировал заинтересованность в дальнейшем сближении со всеми государствами Центральной Азии и стремление активизировать взаимовыгодное партнерство. Показательно, что за последние месяцы Руководитель Узбекистана уже неоднократно провел официальные, неофициальные и рабочие встречи со всеми руководителями сопредельных стран. Посетил Туркменистан, Казахстан и Кыргызстан. Прорабатывается организация визита в Таджикистан.

Узбекистан и далее нацелен придерживаться данной внешнеполитической линии в интересах народов государств «центральноазиатской пятерки». Только совместными усилиями на основе учета взаимных интересов можно создать благоприятные условия для устойчивого экономического прогресса, окончательно урегулировать межгосударственные проблемы в регионе, эффективно противодействовать современным вызовам и угрозам.

Все это вновь было подтверждено Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёевым перед международным сообществом на завершившейся на днях 72-ой Генеральной ассамблее ООН. В своей речи узбекский лидер напомнил, что в ноябре этого года в Самарканде под эгидой ООН пройдет Международная конференция, название которой говорит о многом: «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и процветания». На ней планируется открыто обсудить фундаментальные проблемы региона. Более того, Ш.М.Мирзиёев указал на важность проведения регулярных консультативных встреч на уровне глав государств.

Одним из стратегических приоритетов Узбекистана является выстраивание многопланового, многоуровневого, взаимовыгодного и конструктивного диалога с Кыргызской Республикой. Следует выделить такой факт: в августе 2017 года возобновила работу межправительственная комиссия Узбекистана и Кыргызстана. Ее возглавляют премьер-министры А.Арипов и С.Жээнбеков. При этом у Узбекистана такой высокий уровень руководства комиссией имеется только с Россией и Китаем.

Без преувеличения можно сказать, что за короткий период времени политическая воля глав двух государств придала новый импульс развитию узбекско-кыргызских отношений по восходящей траектории и наполнению взаимодействия конкретным практическим содержанием.

Обращает на себя внимание такая примечательная деталь: с учетом последних тенденций в узбекско-кыргызских отношениях, международные экспертно-аналитические круги все чаще используют такое слово как «прорыв». Наглядной иллюстрацией стремительного сближения Узбекистана и Кыргызстана являются следующие моменты, в том числе закрепленные в Совместной Декларации Глав государств от 5 сентября 2017 года:

Во-первых, значительно активизированы двусторонние контакты на всех уровнях. Президенты двух государств за короткий период времени уже обменялись взаимными визитами: в сентябре 2017 года Ш.М.Мирзиёев осуществил Кыргызстан с государственным визитом, а А.Атамбаев посетил Самарканд в декабре 2016 года в «рабочем» порядке. Символично, что Президент Кыргызстана стал первым зарубежным лидером, с которым встретился Ш.М.Мирзиёев после избрания Президентом Республики Узбекистан. В начале октября ожидается ответный государственный визит А.Атамбаева в Узбекистан. Кроме того, лидеры двух государств поддерживают регулярные контакты посредством телефонных разговоров.

По примеру глав двух республик, устанавливаются прямые связи между парламентами, министерствами и ведомствами, приграничными регионами. Столь плотный график двусторонних встреч является беспрецедентным и наблюдается впервые за 26-летнюю историю независимого развития.

Во-вторых, облегчается передвижение граждан двух государств через границы. В ходе государственного визита Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан подписан исторический Договор об узбекско-кыргызской Государственной границе на согласованную протяженность, что составляет 85% от общей линии. В сжатые сроки данный документ ратифицирован парламентом Кыргызской Республики и уже подписан президентом А.Атамбаевым. В Узбекистане этот договор завершает прохождение необходимых внутригосударственных процедур. Руководствуясь Совместной Декларацией, рабочие группы продолжают работу по согласованию оставшейся части узбекско-кыргызской государственной границы.

При этом Лидеры Узбекистана и Кыргызстана заявили о решимости «превратить кыргызско-узбекскую границу в границу дружбы». В соответствии с этим возобновлена работа КПП «Достлик» (Андижанская область), «Касансай» и «Баймак» (Наманганская область). С 1 октября гражданам Кыргызстана упростили переход границы через КПП «Кадамжай» и «Вуадиль» (Ферганская область). При этом граждане двух стран пересекают границу в упрощенном порядке, без приглашений и телеграмм.

В-третьих, последовательно укрепляется «дружба двух народов». Главы государств подтвердили приверженность дальнейшему углублению и упрочению двусторонних связей в области культуры, образования, науки, искусства, туризма. Стороны будут и далее создавать благоприятные условия для проживающих на территории двух государств узбекской и кыргызской диаспор в деле сохранения и развития родного языка, национальной культуры, традиций и обычаев, принимать все необходимые меры по обеспечению их прав и интересов.

В этих целях реализуются следующие меры: а) проведение в 2017-2018 гг. дней культуры и искусства Узбекистана в Кыргызстане и Кыргызстана в Узбекистане; б) строительство узбекской стороной общеобразовательной школы в г. Ош; в) активный взаимный обмен визитами между деятелями культуры и творческими коллективами; г) подготовка к широкому празднованию 90-летия со дня рождения Народного писателя Кыргызской Республики Ч.Айтматова в Узбекистане.

В-четвертых, заметно оживились торгово-экономические связи. Так, по итогам 2016 г. взаимный товарооборот вырос на 23%, составив 167,5 млн. долл., притом, что за I полугодие 2017 г. данный показатель увеличился уже на 69%, достигнув $112 млн. Кроме того, в рамках государственного визита Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан, в Бишкеке состоялся бизнес-форум с участием представителей 40 узбекистанских компаний. По его итогам достигнуты договоренности на $115 млн 5-6 октября, но уже в Ташкенте ожидается проведение бизнес-форума и выставки «Узбекистан - Кыргызстан-2017».

В этой связи главы государств подтвердили обоюдную заинтересованность в дальнейшем наращивании торгового оборота, за счет неиспользованного потенциала и расширения номенклатуры путем вовлечения в товарооборот продукции с высокой добавленной стоимостью, а также развития сотрудничества между субъектами предпринимательства и регионами двух стран, создания различных совместных предприятий. Все это будет способствовать доведению товарооборота до 500 миллионов долларов.

Несомненно, все это стало возможным благодаря личному вниманию к выстраиванию межгосударственных отношений со стороны Руководителей Узбекистана Ш.М.Мирзиёева и Кыргызстана А.Атамбаева. Президенты справедливо признают взаимную роль в этом процессе. В частности, кыргызский лидер подчеркнул, что именно с избранием Ш.М.Мирзиёева Президентом Узбекистана, «сложившиеся веками между нашими народами узы дружбы и добрососедства получили новое дыхание». Со своей стороны, Ш.М.Мирзиёев также «особо отметил роль и активные усилия» А.Атамбаева «по развитию и укреплению традиционно тесных и добрососедских связей между двумя братскими народами, расширению взаимовыгодного узбекско-кыргызского партнерства».

При сохранении нынешней динамики Ташкент и Бишкек смогут найти «точки соприкосновения» по вопросу рационального водопользования в регионе, а также ускорить процесс реализации проекта железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан».

Свой посильный вклад в этот процесс могли бы внести ведущие аналитические центры двух стран. В рамках государственного визита Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан подписан Меморандум о взаимопонимании между Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики.

Этот документ предусматривает проведение регулярного и открытого обмена мнениями, совместные «мозговые штурмы», научно-прикладные исследования для последующей выработки предложений на пути углубления узбекско-кыргызских отношений.

В целом, с учетом уже достигнутых договоренностей, есть все основания полагать, что ожидаемый в первых числах октября ответный визит Президента Кыргызстана в Узбекистан станет не менее успешным по своему содержанию и основным итогам. Очередная встреча на высшем уровне позволит закрепить «прорывной» характер узбекско-кыргызских отношений и совместно определить перспективы на будущее. Тем самым, будет сделан еще один шаг на пути укрепления дружественных и добрососедских отношений между двумя государствами, что отвечает коренным интересам народов Узбекистана и Кыргызстана.

Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 октября 2017 > № 2336936 Владимир Норов


Киргизия. Узбекистан. Казахстан. Азия > Экология > kg.akipress.org, 28 сентября 2017 > № 2336930 Токторбек Станбеков

При использовании водных ресурсов в Центральной Азии остался советский принцип: «расходы – в одной стране, доходы – в другой стране»

Токторбек Станбеков, кандидат экономических наук

В настоящее время страны Центральной Азии являются суверенными государствами. Однако в водохозяйственной системе остался советский принцип «расходы – в одной стране, доходы – в другой стране». Отсутствует схема компенсации затрат на содержание гидротехнических сооружений объектов межгосударственного значения.

История вопроса

При Союзе ССР строительство гидротехнических сооружений велось в одних республиках для обеспечения водополивом сельскохозяйственных площадей в соседних республиках. Тогда был один государственный бюджет. Расходы и доходы считались исходя из общего народнохозяйственного эффекта.

Водопользование в Центральной Азии осуществлялось по принципу обеспечения прироста орошаемых земель в отдельных республиках за счет стока рек, расположенных в сопредельных республиках.

Кыргызстан внес достойный вклад в развитие агропромышленного комплекса сопредельных стран региона. Так, согласно оценке, в 1967-1987 гг. орошаемые площади Узбекистана увеличились на 1364 тыс. га, Казахстана - на 1354 тыс. га, Кыргызстана - всего лишь на 189 тыс. га. При этом общая площадь орошаемых земель в Узбекистане составила 4170 тыс. га, в Казахстане – 2800 тыс. га, в Кыргызстане – 1077 тыс. га. Прирост орошаемых земель в Узбекистане составил 32,7%, в Казахстане - 48,4%, в Кыргызстане - 17,5%. При этом потенциальная зона для сельскохозяйственного использования в Кыргызстане составляет около 2,0 млн га.

Увеличение посевных площадей в Центральной Азии было достигнуто путем строительства водохранилищ с многолетним регулированием стока. Для строительства водохранилищ наиболее благоприятной по водным и географическим условиям являлась территория Кыргызстана, где и были построены ряд крупнейших водохранилищ: Орто-Токойское, Кировское, Токтогульское, Папанское, Андижанское, Киркидонское, Кассансайское и другие.

На территории Кыргызстана находятся семь крупных гидроэнергетических и ирригационных сооружений, обслуживающих государства Центральной Азии. Основными являются: Токтогульский, Курпсайский, Ташкумырский, Шамалдысайский и Уч-Курганский гидроузлы. Кыргызская Республика из общего запаса воды Нижненарынских гидроузлов использует только 2%.

Ввод их в эксплуатацию обеспечил значительный прирост орошаемых площадей, повышение водообеспеченности существующих орошаемых массивов, в основном в соседних республиках. Так, Токтогульское водохранилище емкостью 19,5 км3 позволило оросить 480 тыс. га новых земель и повысить водообеспеченность на площади 800 тыс. га. До 70% поступающей в водохранилище воды срабатывалось в вегетационный период. Это способствовало развитию агропромышленного комплекса Узбекистана и Казахстана за счет получения значительных дополнительных объемов высокодоходной продукции - хлопка, риса и других культур.

Согласно оценке, в 1995-97 гг. при работе Токтогульской ГЭС в ирригационном режиме доля потребления водных ресурсов составила: Узбекистан - 51,34%, Казахстан - 37,6%, Таджикистан - 9,1%, Кыргызстан - 1,96%.

На территории Кыргызстана статус межгосударственных водохранилищ имеют Андижанское, Папанское, Кировское, Орто-Токойское и Касансайское. Общий объем воды этих ирригационных сооружений составляет 22,978 км3. Кыргызская Республика из них использует около 1,608 м3 или порядка 7%.

Построены три ирригационных водохранилища межгосударственного значения. Это: Папанское - для сезонного регулирования стока р.Акбура, Орто-Токойское - для сезонного регулирования стока р.Чу и Кировское - для многолетнего регулирования стока р.Талас.

При этом в Кыргызстане при сооружении водохранилищ были затоплены 47 тыс. га земель, в том числе более 16 тыс. га орошаемой плодородной пашни. При сооружении водохранилищ: Папанского, Кировского и Орто-Токойского с Большим Чуйским каналом было затоплено 7500 га орошаемых земель, подтопленных земель - 370 га.

Современное состояние

В настоящее время страны Центральной Азии являются суверенными государствами. Разные госбюджеты. Однако в водохозяйственной системе схема «расходы – в одной стране, доходы – в другой стране» - осталась. Отсутствует схема компенсации затрат на содержание гидротехнических объектов межгосударственного значения.

Актуальность темы обусловлена техногенными рисками и угрозами из-за недофинансирования межгосударственных объектов национальными бюджетами стран – местонахождения объектов. Моральный и физический износ гидротехнических сооружений (более 70%), разрушение дамб является риском катастрофических последствий для населения региона, находящегося ниже расположения водохранилищ.

Региональный подход разработки механизма развития сопредельных экономик предполагает учет затрат на содержание гидротехнических сооружений межгосударственного значения в странах – поставщиках водных ресурсов. Анализ структуры затрат, доходов позволит объективно определить ценообразование, долю затрат на содержание объектов межгосударственного значения.

В себестоимость должны быть включены затраты на реновацию (капитальный ремонт, техническое обслуживание) гидротехнических сооружений, восстановление каналов, коллекторно-дренажных систем.

Расчетная рентабельность должна позволять формировать перспективные программы введения оборудования нового поколения, автоматизации технологических процессов, контроля и управления водными ресурсами, внедрению водосберегающих технологий.

В то же время использование водных ресурсов связано с выработкой гидроэлектроэнергии на ГЭС в странах – местонахождения водохранилищ. Соответственно, это предполагает учет фактора при расчетах методик долевого участия на содержание гидротехнических сооружений межгосударственного значения.

Таким образом, использование водных ресурсов в Центральной Азии характеризуется отсутствием пропорционального распределения эксплуатационных затрат по содержанию водохозяйственных систем межгосударственного значения. В то же время региональное распределение водопользования по странам предполагает долевое содержание гидротехнических сооружений.

Международный опыт решения водных и ирригационных вопросов

Анализ международного опыта показывает успешное решение водно-ирригационных и энергетических вопросов. Так, между США и Канадой протекает река Колумбия. Страны договорились, что Канада построит на ней водохранилище. В то же время на территории США были построены три гидроэлектростанции. Стороны договорились о взаимных выгодах и компенсации затрат между странами.

Страны Мали, Мавритания и Сенегал договорились о совместном использовании водохранилища для орошения и выработки электроэнергии. Для этого были определены виды водопользования и разделены затраты между странами.

Обзор международных соглашений по международному управлению речными бассейнами показывает следующий алгоритм:

- определяется распределение затрат или использование услуг;

- определяются компенсации, методы их расчета;

- определяется процедура разрешения споров.

Принципами и вариантами распределения затрат между государствами являются:

1. издержки распределяются между сторонами поровну;

2. издержки определяются пропорционально (к выгодам).

Издержки могут быть разделены:

- на основе вододеления;

- пропорционально, на основе использования услуг и относительно выгод по типам использования.

Автором поднята проблема для научного обсуждения. Разработана методология проведения исследования. Предложена экспериментальная методика расчета компенсации затрат на содержание гидротехнических сооружений межгосударственного значения. Однако тема исследования является обширной и предполагает коллективный труд. Статья представлена в сокращенном виде.

Проведение исследований по представленной проблеме представляется возможным по следующим видам финансирования: 1. Целевое финансирование Кыргызстаном из госбюджета; 2. Международный грант; 3. Международное финансирование странами региона Центральной Азии.

Киргизия. Узбекистан. Казахстан. Азия > Экология > kg.akipress.org, 28 сентября 2017 > № 2336930 Токторбек Станбеков


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 22 сентября 2017 > № 2321223 Александр Князев

Князев: нота кыргызского МИДа – попытка очернить Бабанова

Дипломатический выпад Кыргызстана может свидетельствовать об особом отношении Атамбаева к Казахстану

Сергей Ким

Нота протеста МИДа Кыргызстана – месседж для электората перед президентскими выборами, считает Александр Князев. Политолог ответил на вопросы Sputnik Казахстан о возможных целях, которые преследуют власти соседней страны, совершая неожиданный дипломатический ход. Также собеседник попытался расшифровать, что казахстанский МИД сказал в ответ.

Как известно, накануне министерство иностранных дел Кыргызстана вручило ноту протеста официальному представителю Казахстана в республике, выразив недоумение в связи со встречей Нурсултана Назарбаева с одним из кандидатов в президенты соседней страны и "выражением поддержки со стороны главы Казахстана данному кандидату на предстоящих выборах". Вечером того же дня казахстанский МИД направил ответную ноту. Александр Князев уверен: история с дипломатическим протестом не так проста, как кажется.

- Как считаете, претензии кыргызской стороны предметны?

— Наверное, надо начать с того, что Омурбек Бабанов, вокруг которого вся эта история развернулась, на мой взгляд, наиболее перспективный кандидат в президенты, не являющийся кандидатом от действующей власти, не являющийся ставленником Атамбаева и его партии, соответственно, и от находящейся в подчинении у Атамбаева в данный момент исполнительной власти, включая МИД.

Думаю, что такая реакция на встречу Назарбаева с Бабановым – проявление комплекса неполноценности команды Атамбаева, выдвинувшей Сооронбая Жээнбекова в качестве кандидата. Я бы обратил внимание еще на один момент. В начале месяца состоялся визит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Бишкек, во время которого он вполне официально встречался с несколькими из кандидатов, являющихся руководителями фракций в парламенте, в том числе с Бабановым. Это не вызвало никакой особой реакции. Думаю, что у Атамбаева и его окружения серьезный комплекс неполноценности по отношению к Казахстану. Это ведь не первый конфликт за последние несколько лет. И во всех случаях "скандалить" начинает именно кыргызская сторона.

- Но если мы говорим о некоем "комплексе" по отношению к Казахстану, наш МИД в ответной ноте привел в пример недавнюю встречу Назарбаева с другим кандидатом в президенты – Жээнбековым. И тогда никаких нот протеста не было.

— Я же привел в пример встречи с президентом Узбекистана – там был еще один кандидат, который является руководителем фракции в парламенте…

- Да, но если мы говорим об "особом" отношении к Казахстану, обнаруживается ли какая-то закономерность – почему Сооронбай Жээнбеков на встрече с нашим президентом никакой реакции не вызвал?

— Понимаете, когда Назарбаев встречался с Жээнбековым, во-первых, последний находился в статусе премьера. Правда, уже через неделю подал в отставку, в связи со своей кандидатурой в президенты, но это формальность. А фактически для Жээнбекова и команды Атамбаева, которая его двигает – это же было позитивной новостью − то, что президент соседней республики встречается с их кандидатом. Но как только президент соседней республики встретился с конкурирующим кандидатом, это стало нехорошо.

Хотя, на самом деле, Центризбирком Кыргызстана не посчитал это нарушением законодательства. Мне кажется, одна из линий внешней политики администрации Атамбаева заключается в том, чтобы играть между Россией и Казахстаном. Атамбаев неоднократно просил о встрече президента России, 14 сентября после его нескольких просьб встреча состоялась в Сочи. И там опять речь шла о том, что Сооронбай Жээнбеков является преемником Алмазбека Атамбаева. Публично неизвестно, что ответила Москва, но я думаю, что там сомнения остались. За прошедшее время в Москве успел побывать Омурбек Бабанов. Поддержка Москвы для Кыргызстана имеет принципиальное значение.

- А в общем, влияние других государств на политический процесс в Кыргызстане, на ваш взгляд, это реальность?

— Поддержка того или иного кандидата извне может иметь принципиальное значение. При существующей политизированности общества в Кыргызстане, во многом зашкаливающей, достаточно легко использовать современные политтехнологии, чтобы поменять мнение в пользу того или иного кандидата.

- Нота протеста МИДа Кыргызстана – это месседж кому: избирателям в Кыргызстане, либо политическим верхам Казахстана? Не совсем понятна ее цель и конечный адресат…

— Мне кажется, это, в первую очередь, месседж части кыргызского электората, той части, которая более национально-патриотически настроена. Националисты более негативно должны воспринять встречу Назарбаева с Бабановым как некое вмешательство во внутренние дела. И это должно, по замыслу, стать фактором, работающим против Бабанова.

- Цитата из нашей ответной ноты протеста: "Считаем, что подобная реакция министерства иностранных дел Кыргызской Республики идет вразрез с духом традиционно братских отношений между двумя народами и Договором о союзнических отношениях между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой, которым Казахстанская сторона остается приверженной". Переведите ее, пожалуйста, на разговорный, более понятный язык.

— На мой взгляд, это может быть и так: "Ребята, мы вам ежегодно бескорыстно оказываем колоссальную по масштабам Кыргызстана экономическую и финансовую помощь. В настоящее время решается вопрос – не знаю, перечислили или только отрабатывается – Казахстан безвозмездно дарит Кыргызстану 100 миллионов долларов, на лаборатории сертификационные, для того, чтобы Кыргызстан мог более полноценно пользоваться условиями Евразийского союза. При этом, несколько лет назад, Россия на эти же цели выделяла 250 миллионов долларов, судьба которых, мягко говоря, неизвестна. У Казахстана что, своих проблем нет? И после этого выслушивать такого рода вещи… как бы это сказать помягче". Кажется, в таком контексте этот месседж имеет место.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 22 сентября 2017 > № 2321223 Александр Князев


Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 20 сентября 2017 > № 2318296 Султанбек Султангалиев

Встреча президента Казахстана Нурсултана Назарбаева с кандидатом в президенты Кыргызстана Омурбеком Бабановым стала причиной ноты протеста, которую власти соседнего государства предъявили официальной Астане.

По мнению кыргызских властей, встреча главы Казахстана с Бабановым отражает "предпочтение казахстанской стороны относительно будущего президента Кыргызской Республики".

Почему рядовая в расписании президента Казахстана встреча вызвала недоумение МИД Кыргызстана, в интервью Sputnik Казахстан прокомментировал политолог Султанбек Султангалиев.

- Может ли беседа президента Казахстана Нурсултана Назарбаева с одним из кандидатов в президенты Кыргызстана повлиять на исход выборов в соседней республике?

— Никаких опасений по поводу влияния на исход выборов в Кыргызстане от беседы президента Казахстана с кыргызским кандидатом Омурбеком Бабановым не может быть, хотя бы потому что количество этнических казахов среди граждан Кыргызстана составляет всего 0,5%. Собственно, данная встреча может навредить самому Бабанову, но подобный исход зависит от успешности информационной войны, развязанной против него оппонентами.

- Можно ли назвать эту ноту протеста МИД Кыргызстана скандальной?

- Полагаю, что нота кыргызстанского министерства иностранных дел вызвана, в первую очередь, обострившейся в ходе президентской гонки внутриполитической борьбой, то есть оппоненты Омурбека Бабанова из властных структур не преминули воспользоваться случаем, чтобы поднять шумиху, используя свои свой административный ресурс. Конечно, такой подход кыргызской стороны вызывает удивление, так как никакого вмешательства во внутренние дела нашего южного соседа в самом факте встречи одного из кандидатов в президенты не существует.

- Почему на ваш взгляд Нурсултан Назарбаев встретился с кандидатом? Может ли этот факт свидетельствовать о преследовании каких-то целей?

— Во-первых, от действующего президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева Акорде пришлось услышать немало шпилек в свой адрес. Аудиенция с кандидатом, который борется на выборах с выдвиженцем Атамбаева — это своего рода эмоциональное напутствие уходящему руководителю соседней страны и намек будущему президенту Кыргызстана на необходимость лояльных дружественных отношений впредь. Это, пожалуй, главный мотив встречи.

Во-вторых, сейчас трудно спрогнозировать, кто же победит на президентских выборах, и если Омурбек Бабанов выиграет, то он никогда не забудет Нурсултану Назарбаеву демонстративно проявленного внимания. В восточной политике такие дипломатические авансы весьма ценятся.

Ну и в-третьих, в случае победы одного из конкурентов – данная встреча не окажет никакого отрицательного влияния на двухсторонние казахстано-кыргызстанские отношения.

Личные эмоции будущего президента Кыргызстана не являются фактором, достойным внимания во внешней политике Казахстана.

Казахстан. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > newskaz.ru, 20 сентября 2017 > № 2318296 Султанбек Султангалиев


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 20 сентября 2017 > № 2317998 Денис Бердаков

Победу президенту Киргизии принесут «ключевые элитные игроки»

Вера элит в договороспособность кандидата станет одним из главных факторов, ведущих к победе на президентских выборах в Киргизии

«Суть политики в Киргизии — правильно взвесить вес тех или иных кланов и разделить все сферы так, чтобы не было сильных противоречий», — киргизский политолог Денис Бердаков озвучил ИА REGNUM свой взгляд на сложившуюся в стране предвыборную ситуацию.

ИА REGNUM: Почему из всех претендентов из своей же партии СДПК президент Киргизии Атамбаев выбрал Сооронбая Жээнбекова?

Приведу цитаты самого Алмазбека Шаршеновича, приведенную им по поводу этого кандидата в президенты.

«Я надеюсь, что мой надежный друг станет президентом».

«Я Сооронбая Жээнбекова знаю с 1995 года, я тогда был вместе с ним депутатом в парламенте. И буквально в первый же год мы создали фракцию «Реформа», в которую входило 29 депутатов из 70 и которая очень не нравилась тогдашнему президенту. Сооронбай Жээнбеков был моим замом, и все эти 20 с лишним лет я его знаю как глубоко порядочного, очень честного человека».

Итак, почему именно Жээнбеков? Во-первых, это давний и проверенный друг президента страны. Не перессориться за 20 с лишним лет в киргизской политике — это рекорд. Когда-то и Темир Сариев, и Омурбек Бабанов были в партии СДПК.

Во-вторых, Жээнбеков, при том, что он непубличный политик, решает ключевой и самый болезненный вопрос в киргизской политике — вопрос преемственности.

Две революции в Киргизии приводили к тому, что в министерствах и ведомствах вычищали иногда до 70% среднего и высшего руководства. Первые полтора-два года новые люди привыкали к своим кабинетам. Это никак не способствовало повышению управляемости системы, а институциональная память «отшибалась» напрочь. Тут Сооронбай Жээнбеков как человек без излишнего реформаторского зуда и грандиозных идей вполне подходит.

В-третьих, если бы Атамбаев выдвинул политика, представляющего север страны, то повторился бы традиционный для Киргизии сценарий: против кандидата объединились бы кланы и политики с юга, что создавало бы угрозу новой дестабилизации.

ИА REGNUM: А то, что он южный и еще склонен к религии? Звучит много критики и прогнозов, что страна превратится в оплот ваххабитов … как вы это оцениваете?

Жээнбеков умеренно религиозен. Почему был выбран южный кандидат? Ответ прост — 60% населения живут на юге Киргизии, и там социальная и культурная исламизация — это данность. Большинству избирателей на юге ближе кандидат, который не чужд исламских моральных принципов. Севера Киргизии это тоже касается, хотя и в меньшей степени.

Его основной конкурент Омурбек Бабанов в этом ему проигрывает. Электорат этого политика — Таласская, Иссык-Кульская и Чуйская область с меньшим количеством населения. Плюс Бишкек с традиционно низкой явкой.

Важно отметить, что накал экстремизма в целом по стране за последние полтора года удалось сбить. Кто-то уехал воевать в ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и там погиб. Киргизские правоохранительные органы (стоит им отдать должное) мобилизовались и взяли под контроль все мечети, нелегальные молельные комнаты. Почти каждую неделю происходят задержания подпольных групп различного толка. И за год в стране не было ни одного теракта.

Мнение о том, что при Жээнбекове в стране расцветет ваххабизм, — это страшилки. Радикальных призывов от него никто никогда не слышал. Сооронбай Жээнбеков — это в чем-то типовой киргиз, а киргизской культуре чужд максимализм. Здесь и коммунизм (восприняв его социалистическую подложку) восприняли позитивно, но не растворились в нем, ислам на территории республики давно, но традиционные верования и культурно-обрядовые «вещи» никуда не ушли. И в людях все это перемешалось.

Это я к тому, что Жээнбеков — это часть системы, он не может быть радикален, он показатель того, что есть и чем живет большая часть киргизского общества (минус Бишкек). А все радикальные исламские течения толком на территории Киргизии не приживаются.

Рост религиозного самосознания в стране продолжается, количество мечетей и медресе растет, и все это накладывается на сложнейшие процессы внутри общества по формированию общенациональной идентичности, поиска своего пути, который столетиями формировался из традиционных верований, обрядов, переработанного ислама ханафитского толка, советской модернизации, постсоветского плавания в рамках глобализации.

ИА REGNUM: Жээнбеков в начале гонки значительно уступал не только популярному и богатому Омурбеку Бабанову, но и некоторым другим лидерам-претендентам. Сейчас ситуация изменилась. У кого сейчас больше шансов?

В Киргизии реальный рейтинг и политическая общенациональная сеть лидеров есть у Алмазбека Атамбаева. Медийно раскручен, богат и умеет быстро и эффективно создавать политические и бизнес-проекты Омурбек Бабанов. Сооронбай Жээнбеков уступает до сих пор по медийной известности своему главному оппоненту — Бабанову.

Это объяснимо: Омурбек Токтогулович в политике уже давно. Начало его кампании показало, что он крутой игрок, давно готовился к выборам. По баннерам, рекламе в СМИ, работе с избирателями — он круче всех остальных кандидатов, вместе взятых. Впрочем, неизвестно, с каким багажом каждый придет ко дню выборов.

ИА REGNUM: Почему неизвестно?

Это и партийная машина работает (Жээнбекова поддерживает президентская партия СДПК — прим. ИА REGNUM ), и тот факт, что он был на посту премьера последний год. Но победу ему принесет следующее: южный электорат, верующие люди и, самое главное, политические элиты. Они уверены в его договороспособности.

В отношении Жээнбекова политический консенсус сложился. Да, за него не все элиты, но ключевые кланы юга за него, и на его сторону встает все больше северных. В Киргизии выборы президента, как раньше хана, — это всегда поиск политического консенсуса. Побеждает не самый сильный, медийный или богатый. Побеждает тот, кто устраивает большинство.

Атамбаев покидает свой пост, и он, по сути, поставил вопрос ребром: доверяете мне и вас устраивает та политика, которую я проводил, — тогда вот вам молодой и готовый на реформы премьер-министр Сапар Исаков, а президента выбирайте сами, но я рекомендую Сооронбая Жээнбекова, который гарантирует преемственность и стабильность всей системы. В день выборов 15 октября киргизстанцы буду голосовать за систему в целом, а это уже совсем другой расклад.

ИА REGNUM: Что со сторонниками у Омурбека Бабанова и Темира Сариева?

У Сариева даже нет своей парламентской партии (это крайне важно в системе, где парламентское большинство формирует правительство). Бабанов всем силен, но есть один большой, но могущий сыграть ключевую роль минус. Ему не доверяют ключевые элитные игроки, они считают его недоговороспособным. И это крайне серьезно.

Только честно выигранные выборы (и соответственно частичный транзит власти) — это залог того, что можно передать власть и завтра не начнется новый внеправовой передел власти. И именно поэтому действующий президент Атамбаев делает ставку на биометрические паспорта, на прозрачность и цифровизацию процесса выборов. Поэтому никаких 75% за кандидата от СДПК ждать не стоит. Это будут конкурентные выборы, а значит, предельно жесткие. Давно не помню, чтобы столько компромата сливали на ключевых претендентов.

Причем, скорее всего, не купят (хотя пару десятков миллионов долларов в выборы каждый кандидат вкладывает как минимум), не задавят админресурсом — тут скорее можно будет получить обратный эффект, особенно в случае второго тура.

Думаю, основным инструментом будет мобилизация населения в селах, городах. В Киргизии все четко знают, что будет конкретно ему, если на другой стороне республике семиюродный родственник получит тот или иной пост. Поэтому сейчас идет разумный торг. Только деньги и только административный ресурс — это не то, что даст выигрыш на выборах любому кандидату. Нужно договориться (т.е. четко определить зоны влияния и дать гарантии) с региональными элитам, нац. меньшинствами, родами, олигархами.

ИА REGNUM: У Сооронбая Жээнбекова шесть братьев и сестер и много родственников, не повторится ли ситуация как с первыми двумя президентами Киргизии Бакиевым и Акаевым, когда президентский клан управлял страной?

Да, такая опасность есть, и Омурбека Бабанова это не меньше касается. Она неизбежна при тех родоклановых и патронажных отношениях, которые сейчас доминируют в киргизском обществе. Даже самый принципиальный государственник или либеральный бизнесмен, когда на него надавят пара десятков родственников, откатывается к родовой идентичности. Сам это все видел, как человек с незапятнанной репутацией становился перед выбором: или остракизм, или он оправдывает родственника, который совершил преступление.

Именно поэтому сейчас Киргизия переходит к двухглавой системе управления, которая задумывалась после второй революции 2010 года. У недавно назначенного премьера Сапара Исакова больше полномочий, чем у его предшественников. Экономическая политика, конкретные проекты, огромный пласт кадровых назначений — это все прерогатива премьера, который опирается на парламентское большинство.

В целом спроектирована система, в которой президент и премьер будут друг друга дополнять, уравновешивать и создавать систему сдержек и противовесов. Не идеальную, но это хоть какой-то рабочий вариант на некоторое время.

ИА REGNUM: Насколько вероятно скатывание политической ситуации в Киргизии к силовому противостоянию между кандидатами, если один из них не согласится с итогами выборов?

Открытый конфликт может быть вызван отсутствием консенсуса в политических элитах республики. Пока что он есть, хотя напряжение и растет. Реальных кандидатов на пост президента два — это Омурбек Бабанов и Сооронбай Жээнбеков. Они лидеры гонки, все остальные кандидаты пиарятся с заделом на будущее. Никто из них не обладает реальным потенциалом к массовым беспорядкам. У всех перед глазами пример Садыра Жапарова, осужденного на длительный срок.

Да, Омурбек Бабанов обладает и финансовым, и организационно-техническим потенциалом к оспариванию итогов выборов. Но не думаю, что он на это пойдет. Бабанов, на мой взгляд, склонен договариваться. Особенно если выборы пройдут без фальсификаций.

ИА REGNUM: В последние год-полтора властная вертикаль в Киргизии усиливается, оппозиция утверждает, что в стране «закручиваются гайки». Откуда у местных властей взялись ресурсы на упрочнение своих позиций?

В киргизской политике всегда не хватает ресурсов на поддержание вертикали власти. Это усугубляется тем, что окружение первого президента Аскара Акаева и второго президента Курманбека Бакиева переводило на себя большую часть «ренты» (доход крупнейших бизнесов, «крышевание» международных проектов, захват чужого бизнеса, распределение госзаказов). Как итог — недовольная часть местной элиты сносила эти кланы.

Суть политики в Киргизии — правильно взвесить вес тех или иных кланов (их потенциал людской, организационный, ресурсный) и разделить все сферы так, чтобы не было сильных противоречий. Это огромное искусство. Я называю ее «устуканология».

ИА REGNUM: Поясните, пожалуйста

«Устукан» на киргизском языке — это кусок мяса с костями, который дается гостю. Каждому человеку за столом полагается своя доля в зависимости о его социального статуса, пола, родственных отношений и возраста. Получив не тот кусок мяса, гость может смертельно обидеться. Нужно быть тонким политиком и обладать полной информацией о всех гостях, чтобы нарезать корову, лошадь или барана на правильные куски и правильно распределить их между присутствующими.

Атамбаев за шесть лет своего правления создал систему, при которой во власть приходят те региональные элиты, которые опираются на серьезные патронажные сети и финансы (достаточно вспомнить парламентские выборы 2015 года). Это не создает конфликта среди влиятельнейших кланов и олигархов Киргизии и является залогом того, что они все не объединятся против главы государства.

Последние годы Киргизия жила на переводах трудовых мигрантов (2 млрд долларов в 2016 году), а вертикаль власти стабилизировалась за счет привлечения грантовых средств и кредитов, большая часть из которых шла на создание инфраструктуры. Улучшилось таможенное администрирование и сбор налогов (как итог усиления вертикали власти и, соответственно, управляемости), продажа лицензий на освоение месторождений стала приносить больше средств (права на разработку месторождения «Джеруй», к примеру, проданы за 200 млн долларов).

В ближайшие годы Китай, Россия (с перспективой понижения), а также монархии Аравийского полуострова будут ключевыми донорами Киргизии. Стране для сохранения вертикали власти нужны дополнительные деньги, которые она пока не может генерировать.

Григорий Михайлов

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 20 сентября 2017 > № 2317998 Денис Бердаков


Киргизия > СМИ, ИТ > kg.akipress.org, 7 сентября 2017 > № 2304117 Жылдыз Урманбетова

Социальный портрет суверенного Кыргызстана

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

Вторая четверть века независимости Кыргызстана начала свой отсчет, в связи с этим имеет смысл задаться вопросом о социальном портрете нашего общества – кто, какие слои составляют основу? В бытность советского государства классический портрет общества представляли классы рабочих и крестьян и прослойка интеллигенции. После развала Союза все большее внимание стали уделять прежде считавшейся буржуазной теории стратификации. Критерии социального расслоения в этом случае более витиеваты и включают в себя несколько параметров.

Однако на сегодняшний день индивидуальный портрет общества Кыргызстана в социальном разрезе особо не сложился. Какие коррективы внесла первая четверть века суверенитета в формирование социального облика государства? Каков базовый уровень среднего кыргызстанца, какую культуру транслирует этот самый среднестатистический представитель нашего общества? В данном случае речь идет не о соотношении национальной культуры и глобальной, а о культуре поведенческой, диктуемой социальным уровнем гражданина.

Самый большой минус пройденного этапа – это постепенное исчезновение интеллигенции как существенного слоя нашего общества. К началу независимости интеллигенция действительно представляла лицо общества, транслируя не только передовые идеи в науке и творческое разнообразие художественной сферы, но и достаточно высокий уровень поведенческой культуры. На тот момент исторического развития мы подошли к тому рубежу, когда интеллигенция из прослойки начинала превращаться в класс. Как известно, наличие трех поколений, принадлежащих к интеллигенции, дает возможность перейти рубеж слоя и сформировать класс, обладающий более устойчивым социальным статусом. Интеллигенция была фарватером многих движений в обществе. Это было большим достижением Кыргызской Республики. Это позволяло проецировать качество культуры мышления, общения и поведения на должном уровне. Это вселяло уверенность в развитии нации, ее продвижении и совершенствовании.

Хаос и социальная суета как естественные последствия обретения суверенитета привели не только к экономическому коллапсу, но и социальному. Интеллигенция не только не сумела завершить формирование класса, но постепенно стала сокращаться как слой. Почему и отчего мы не смогли сберечь социальное достояние всего предшествующего развития? Среди объективных причин необходимо назвать невозможность уделять государством внимания сферам образования, науки, творческих направлений художественной культуры в первые два десятилетия независимости; экономический провал, способствующий обнищанию интеллигенции; социальную нестабильность, провоцирующую противоречия и катаклизмы на уровне общества и государства.

Помимо названных причин следует назвать и субъективные причины, главной из которых является психологический кризис, который не все сумели преодолеть. Именно представители интеллигенции в большей степени оказались особенно уязвимым слоем населения, что привело не только к потере качества фарватера общества, но и к утрате высокого уровня социальных качеств. Особенно хотелось бы отметить тот факт, что многие дети, выросшие в интеллигентных семьях, оказались неспособны к адаптации в новых условиях социального кризиса: одни еще в эпоху советской стабильности оказались склонны к деградации, другие ввиду обеспеченной жизни оказались неспособны выживать в пограничной ситуации социальной катастрофы. Тем самым они не смогли сохранить и транслировать прежде высокий уровень поведенческой культуры.

Еще одной существенной характеристикой общества независимого Кыргызстана стала возможность резкого прорыва по вертикали социальной лестницы. Грубо говоря, это можно выразить так: сегодня ты – никто, уже завтра ты – представитель «элиты», но при этом поведенческая культура с переходом в статус «элиты» не повышалась и не повышается, а точнее не меняется вообще. Именно поэтому в настоящее время сложно сказать, что элита транслирует высокий уровень мышления, общения и поведения, свидетельством чего являются многочисленные факты из социальной жизни, как депутатов, так и представителей государственных органов. Так каков же социальный портрет общества?

Два класса, составляющих основу общества в советское время, крестьяне и рабочие, стали базой для формирования среднего класса. Бизнес стал общим употребляемым понятием, выражающим сферу деятельности большинства населения, за исключением работников государственного сектора. При этом бизнесмены, возможно, и составляют отдельный слой, но качественные характеристики их социального статуса пока не сформировались. Интеллигенция из мощного слоя превратилась в узкую-узкую прослойку. Получается, что в целом социальный портрет нашего общества практически однороден, если не сказать маргинален. Это означает, что и культура мышления, и культура общения, и поведенческая культура отражает очень и очень средний уровень, а порой и совсем низкий.

Отдельный вопрос – соотношение города и села, без которого отражение социального портрета общества будет неполным. Не секрет, что издревле город являлся центром развития, неслучайно понятие цивилизации в качестве основного критерия имело наличие города. В любом обществе существуют сленговые понятия, выражающие принадлежность к двум основным очагам – городу и селу. Однако такие понятия в большей степени отражают не саму принадлежность к городу или селу, а скорее уровень поведенческой культуры. Так было прежде. В настоящем миграционные процессы способствуют смешению городского и сельского населения при доминанте наиболее пробивных представителей и тех, и других. И если раньше город диктовал стандарты поведенческой культуры для приезжих, то сейчас стандарты размыты, хаотичное развитие общества привело к диктату маргинальной культуры. Тем самым маргинализация общества обусловила потерю прежних социальных норм поведения, а новые практически не выработаны.

Появилась новая когорта «дельцов мира» - самоуверенность их порой граничит с наглостью (некогда бытовала пословица о том, что наглость – второе счастье), социальная культура их выражается словами «будет так, как сказал я» или «мне на все наплевать». При этом бессмысленно стремиться изменить их, это невозможно в принципе, такая простота действительно хуже воровства. Получается, что повысить стереотипы и стандарты поведенческой культуры в настоящее время практически невозможно, впору съежиться от такого социально-психологического падения. Порой так называемые нормы социального общения «дельцов мира», транслируемые в обществе, обескураживают до ступора. Не стыдно быть богатым, напротив, это замечательно в разрезе спектра возможностей, но стыдно, когда бескультурье преподносится как новая манера поведения в обществе. Поведение дельцов мира порой зашкаливает за всякие стандарты, достаточно вспомнить пример, когда молодые бизнесмены проводили застолье на сцене театра оперы и балета. Естественно, не все одинаковы и уровень поведенческой культуры разнится даже в пределах одной социальной группы.

Спецификой современного общества явился тот момент, что к рыночной экономике и культуре быстрее приспособились те, кто находился в сложных социально-экономических условиях. Это объективный факт, приправленный особой психологией свободы – когда человека ничего не сдерживает, ему нечего терять, никакие нормы или стандарты не способны умерить его рвение и пыл. Такая свобода на старте – скорее во благо, чем во вред, однако существуют и свои минусы: порой такой старт и впоследствии победа закрепляют на уровне сознания некую вседозволенность. В этом случае поведенческая культура так и остается на уровне «хочу и буду», не соотнося общую социальную ситуацию и нормы поведения в обществе. Так и рождаются нувориши.

Понятное дело, что во всех обществах в периоды кризисов складывается благоприятная ситуация для резкого прорыва в экономическом и социальном положении. Возникает слой нуворишей, критерием поведения которых выступают деньги, никакие стандарты духовной или поведенческой культуры не проецируют стиль их поведения и образ жизни. Это естественный процесс формирования рыночной культуры, который рано или поздно должен прийти к стабилизации. Так было в истории практически всех капиталистических государств. Поэтому в настоящем современные представители кланов Рокфеллеров и Ротшильдов транслируют стандарты рафинированной культуры аристократов. Для этого понадобились десятилетия, а то и столетие. Сколько потребуется времени нам, чтобы временами примитивный уровень социальной культуры новых нуворишей достиг если не рафинированности, то хотя бы приемлемого уровня социального поведения?

Раньше определенный тон поведенческой культуры задавали произведения искусства – и театр, и кино, и музеи воспитывали молодежь, приобщали к некой высоте. В первые десятилетия суверенизации не было возможности вспоминать о таком воспитании, все было отдано на откуп массовой культуре в процессе дикой вестернизации. Сформировавшиеся стереотипы мышления за четверть века независимости привели к новой социальной культуре – когда принципы массовой культуры сплелись с некоторыми особенностями ментальной культуры.

Появился обновленный масс-культурой феномен кыргызского тоя, о масштабе и размахе которого знают все, но никто не задумывается о том, что стремление «переплюнуть и перепрыгнуть» транслирует своеобразную поведенческую культуру как одну из разновидностей массовой культуры. При этом также мало кто заморачивается о культуре преподнесения празднества: на широкую ногу не должно означать «свалить все в одну кучу», что чаще всего и происходит. Иногда стремление сделать «побогаче», а также внутреннее и внешнее убранство заведений просто сводит с ума. Речь не идет о том, чтобы совсем запретить торжества, это было бы насильственным ограничением свободы, однако не мешало бы каким-то образом поднять культуру празднества. Это возможно только в перспективе, поскольку необходимо воспитывать культуру поведения с ранних лет.

Особый момент в социальном портрете нашего общества – это примеры нисхождения культуры общения и поведения. Удивление вызывает, что некоторые отпрыски некогда рафинированной интеллигенции, в реальности демонстрируют выученную наизусть социальную культуру «дельцов мира». Это и есть некоторое доказательство того, что интеллигенция как слой вырождается, если ее новые поколения не только не транслируют высокие стандарты в своей манере поведения, но, напротив, усваивают приемы маргинальной культуры. Очевидно, вопрос выживания в нашем современном обществе отметает ценностные критерии и высокие социальные нормы. Учитывая, что мы проецируем коллективистский тип мышления, можно не сомневаться, что стандарты поведения усваиваются также коллективно.

Что мы имеем сейчас? Как уже было сказано, почти однородное общество довольно среднего уровня. Это – издержки так называемого переходного периода. Что будет дальше? Будет продолжать расти бескультурье как критерий социализации общества, если не предпринимать какие-либо меры, где уж тут вспоминать об элитарной рафинированной культуре. Что можно и нужно сделать? Достойно вести культурную политику государства, которая пока не выработана.

И самое главное – вкладывать в систему образования и культуры. Вкладывать – не означает просто повысить проценты отчисления на развитие этих отраслей, а выработать образовательную культуру с ориентиром не на ликбез, а на высокие стандарты поведенческой культуры в том числе. Это может быть решено не только количественными показателями роста школ и количества учебников, а ориентиром на качество воспитания. Понимаю, что говорить легко, когда же дело касается реальной деятельности, то на поверхность выходит масса проблем, противоречий и несовпадений. И все же говорить об этом просто необходимо. Стратегия «Таза коом», как презентовали ее разработчики, нацелена на прогресс в развитии государства, цель благая. Вместе с тем имеет смысл делать акцент не только на технико-технологические достижения современной цивилизации, но и точечно выявлять проблемные ситуации социально-культурного характера, чтобы суметь со временем выработать социальные нормы нашего общества, отвечающие стандартам высокоразвитых государств.

Киргизия > СМИ, ИТ > kg.akipress.org, 7 сентября 2017 > № 2304117 Жылдыз Урманбетова


Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2298733 Кубат Рахимов

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев впервые посетил с государственным визитом Кыргызстан. Мало того, это первый за последние 17 лет приезд в Бишкек главы соседней страны. Кроме договоренностей по границам и вопросов налаживания политического диалога, стороны много говорили и об экономической составляющей сотрудничества.

Эксперт по инфраструктурному развитию Центральной Евразии, бывший помощник министра по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Кубат Рахимов уверен, что реальные итоги визита узбекского президента проявятся только к весне 2018 года, пишет 24.kg.

— Есть ли вообще экономический эффект от визита Шавката Мирзиеева в Кыргызстан?

— Безусловно. Сегодня торговля между странами состоит из двух частей. Нелегальной — контрабанда, взятки таможенникам, проход «муравьиными» тропами — и официальной. В этом плане происходящие сейчас в Узбекистане перемены выгодны и Кыргызстану, и бизнесу в целом. Будет предсказуемость в работе и четкие правила игры.

Я общался недавно с владелицей ателье, которая жаловалась, что покупает узбекские ткани только в одном месте, но там сложная схема оплаты за них. Все идет через странные схемы и «своих» людей на границе. Но неправильно, когда отдельные люди зарабатывают деньги и продают товар, а другим это недоступно.

— Главный документ по итогам визита — договор о кыргызско-узбекской границе. Есть ли экономический эффект от него?

— Любая демаркация и делимитации границы проецируется в экономическую плоскость. Граница автоматически становится таможенной, идет обеление как минимум приграничной торговли. А это очень важно для ЕАЭС, ибо в основе союза лежит именно общая таможенная зона.

Там, где снимается политическое и социальное напряжение, начинает расцветать торговля - Кубат Рахимов.

Приведу в пример границу Кыргызстана и Таджикистана, Баткенской и Согдийской областей. Там, по пути из Худжанда в Исфару, одна сторона улицы — Кыргызстан, а другая — Таджикистан. Формально таможенный пост есть, но он в глубине. Ну и как там не будет контрабанды и нелегальной торговли? С Узбекистаном, конечно, ситуация иная. Они пытаются защищать свою территорию, но это совсем не значит, что там нет контрабанды.

Но и моментального эффекта от подписанного договора ждать не стоит. Мало его подписать, надо еще реализовать. Здесь могут быть существенные затраты на пограничную инфраструктуру. Они могут быть разными. Возможно, это будет колючая проволока или системы видеонаблюдения. Но в любом случае предполагается не просто дополнительная таможенная инфраструктура. Это будут контрольно-пропускные пункты. Их обустройство требует значительных затрат.

Здесь есть момент отселения людей. Ведь линия границы может упереться в чей-то огород или дом. Государство должно компенсировать как минимум стоимость участка, а как максимум — оплатить переселение.

— Почему Узбекистан вдруг решил с нами дружить? Столько лет мы были не нужны соседям, а тут вдруг такая любовь.

— Все не случайно. Попытка Узбекистана отстроить закрытую модель развития имела смысл в определенные годы. Например, в 1990-е годы, когда власти пытались сохранить промышленность и производство. В 2000-х такая политика себя оправдывала, потому что помогала обеспечить условия для собственных производителей.

Конечно, в этом были и минусы — не существовало стремления улучшать бизнес, наращивать объемы производства и качество продукции. А с государственными предприятиями и того тяжелее. Они в принципе не заточены на прибыль.

Но были и плюсы. Такая политика позволила Узбекистану спасти промышленность, переработку. Да, они не сохранили авиастроение, но раскрутили отечественное автомобилестроение. Еще лет десять назад никто не мог представить, что Узбекистан будет создавать совместные сборочные производства с Казахстаном на территории РК. Они смогли сохранить промышленный потенциал, построили множество железных дорог, запустили высокоскоростные поезда. Теперь они готовы к открытию себя миру.

— Почему сейчас? Только ли смерть первого президента Ислама Каримова стала причиной смены курса?

— Отнюдь. Я бы не стал все связывать только с Исламом Каримовым. Элиты Узбекистана давно были готовы открыться, еще в 2012-2013 годах. Но их напугали события в России. После того как упали рубль и тенге, дрогнул юань, они не стали форсировать процесс и решили еще подождать. И вот сейчас Узбекистан открывается миру. Он ведь не только с нами отношения улучшает, но и с другими странами активно работает.

За год отношения Ташкента и Астаны продвинулись сильно. Просто мы этого не замечали. Я в свое время спрашивал у посла Узбекистана в Кыргызстане: «Локомотив «Узбекистан-Казахстан» мимо нас проедет или мы все-таки тоже будем в тренде?» Он тогда ничего не ответил. Но сейчас, по итогам визита Шавката Мирзиеева в Кыргызстан, становится ясно, что мы в общем процессе. К тому же сейчас нет четкого разделения на плохого и хорошего соседа. Мы — просто добрые соседи и готовы работать вместе.

— В каких сферах наши страны могут сотрудничать?

- Думаю, мы могли бы наладить связи в агропромышленном комплексе, легкой промышленности. В Узбекистане в свое время создавали совместные предприятия с Турцией и Южной Кореей. Так что ткани и трикотаж у них хорошие. Узбекистан может заходить в Кыргызстан, например, с тканями, а потом выходить с готовой продукцией на рынки ЕАЭС.

Стоит подумать и о карте энергоснабжения южных областей. Мы сильно зависим от поставок нефтепродуктов из России. Но совсем рядом, например, Ферганский НПЗ. В этом плане отрадно, что визит Шавката Мирзиеева состоялся сразу после того, как ввели в эксплуатацию полностью модернизированный участок газопровода из Узбекистана в Казахстан.

— А как быть со строительством железной дороги? Президенты Узбекистана и Кыргызстана вскользь намекнули, что обсуждали эту тему.

— Я не против строительства любых железных дорог в Кыргызстане. Ведь мы — антирекордсмен по строительству новых веток. За 26 лет независимости мы не построили ни одного километра. В том же Таджикистане, например, хотя бы соединили между собой старые ветки, которые работали во времена СССР.

Мы сейчас должны проанализировать, почему в Кыргызстане система не работает и мы не строим локальные ветки. Но я осторожно отношусь к заявлениям чиновников, которые говорят, что построят дорогу.

— Что нужно, чтобы дороги были?

— В первую очередь, как гласит известная пословица, должна быть по Сеньке шапка. У нас нечего закладывать. Мы не можем предоставлять государственные гарантии на миллиарды долларов. Поэтому должны строить железные дороги, но только не за счет будущих поколений.

В итоге остается только две возможности — государственно-частное партнерство и концессии или частные инвестиции - Кубат Рахимов.

В случае с ГЧП государство вкладывается отводом земли, а инвестор — средствами. Затем стороны делят прибыль. Но тут есть важное дополнение. Инвестор при строительстве должен платить только, например, отчисления от фонда зарплаты и в Соцфонд. От остальных налогов его придется освободить на весьма длительный срок.

Если же говорить о частных инвестициях, то мы предоставляем коридор, а инвестор выкупает землю, платит все налоги, работает на выгодных нам условиях, но это его частная собственность. Срок окупаемости таких проектов — 30-40 лет. Если найдется инвестор на таких условиях, то хорошо. Но проект ГЧП выглядит реальнее.

— Когда ждать экономических итогов от потепления отношений Кыргызстана и Узбекистана?

— Для начала надо подождать, пока в самом Узбекистане все придет в норму, стабилизируется курс валюты. Однозначно, что вырастет экспорт узбекских товаров. Причем не только в Кыргызстан, но и в другие страны. Что касается договоренностей с КР, то цыплят будем по весне считать. Но уже хорошо то, что пошло движение.

Тут шла речь о том, что бизнесмены договорились о совместных проектах на $115 миллионов. Будем надеяться, что все реализуется. Но даже если половину этих проектов воплотят в жизнь, будет хорошо. Как для обеих стран, так и в масштабах региона и интеграционных объединений.

Татьяна Кудрявцева

Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > dknews.kz, 7 сентября 2017 > № 2298733 Кубат Рахимов


Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 сентября 2017 > № 2304115 Канат Турсункулов

Об организации госвизита президента Узбекистана Ш.Мирзиеева в Кыргызстан

Канат Турсункулов, директор первого политического департамента МИД КР

Развитие дружественных и добрососедских отношений с Узбекистаном во всех спектрах двустороннего взаимодействия продолжает оставаться одним из главных приоритетов внешней политики Кыргызстана.

Как известно, дипломатические отношения между Кыргызстаном и Узбекистаном были установлены 16 февраля 1993 года. В следующем году мы будем отмечать 25-летний юбилей современным двусторонним отношениям.

С момента установления дипломатических отношений создана солидная договорно-правовая база, подписано свыше 130 договоров и соглашений, охватывающих практически все области кыргызско-узбекского сотрудничества. Важное место в отношениях отводиться сотрудничеству в рамках ООН, СНГ, ШОС, ОИС и в других международных объединениях.

Уровень сегодняшнего состояния двусторонних отношений, который был задан лидерами наших стран во время двусторонней встречи президента Кыргызской Республики Алмазбека Атамбаева с первым президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым в рамках саммита ШОС 24 июня 2016 года в Ташкенте и достигнутые 24 декабря 2016 года в Самарканде договоренности, которые явились именно тем ключом сегодняшнего тесного взаимодействия и взаимной помощи между нашими государствами и народами. С избранием Шавката Мирзиёева президентом Республики Узбекистан кыргызско-узбекские двусторонние отношения получили новый импульс и продолжен конструктивный диалог в духе взаимовыгодного сотрудничества, основанный на Договоре о вечной дружбе.

На полях Саммита ШОС 8-9 июля 2017 года в г.Астана также состоялась двусторонняя встреча нашего президента с президентом Узбекистана, которая позволила сторонам обсудить ход реализации договоренностей, достигнутых в Самарканде, а также наметить планы на краткосрочные и долгосрочные периоды.

Кроме того, начиная с начала 2017 года состоялись неоднократные встречи на уровне глав и заместителей глав внешнеполитических ведомств двух стран. Указанные встречи позволяют сторонам «сверять часы» по текущим вопросам сотрудничества между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан.

Касаясь приграничного сотрудничества, необходимо отметить встречи между представителями Кыргызстана и Узбекистана в рамках обмена визитами дружбы октября 2016 года в городе Андижане Республики Узбекистан и 26 октября 2016 года в городе Ош Кыргызской Республики.

Мероприятия позволили организовать двусторонние переговоры глав Ошской, Баткенской, Жалал-Абадской областей и города Ош с руководителями Андижанской, Наманганской и Ферганской областей во главе с первым вице-премьер-министром Кыргызской Республики и заместителем премьер-министра Республики Узбекистан.

В целях укрепления и развития приграничного сотрудничества 10 августа текущего года состоялся визит мэра города Ош в город Андижан, в ходе которого состоялся бизнес-форум между представителями бизнес-кругов двух городов, а также торжественная церемония передачи кыргызской юрты Кыргызскому национальному центру Андижанской области РУз.

Также проводятся регулярные встречи по линии министерств и ведомств двух стран.

В целях развития сотрудничества в области туризма 4 июля текущего года состоялось официального открытие на летний сезон чартерного рейса по маршруту Ташкент—Тамчы. Данный рейс выполняет полеты раз в неделю.

Необходимо отметить, что 28 июля 2017 года стороны подписали Соглашение между правительством КР и правительством РУз о строительстве общеобразовательной школы в городе Ош за счет узбекской стороны. Новая школа рассчитана на 630 ученических мест и будет построена в максимально сжатые сроки. Это еще раз доказывает желание сторон укреплять отношения во всех направлениях сотрудничества.

В октябре 2017 года и начале 2018 года стороны планируют провести дни культуры Узбекистана в Кыргызстане и Кыргызстана в Узбекистане, которые будут приурочены к 25-летию со дня установления дипломатических отношений между Кыргызстаном и Узбекистаном.

Говоря о состоянии двустороннего кыргызско-узбекского сотрудничества в торгово-экономической сфере, то можно сказать, что оно пока не отвечает нынешним реальным возможностям двух стран. Но уже можно констатировать тот факт, что за первые полгода 2017 года мы наблюдаем увеличение товарооборота в 1,8 раза. Это, несомненно, является хорошим показателем.

Справочно: За январь-июнь 2017 года товарооборот Кыргызстана с Узбекистан составил 138,5 млн долларов США и в сравнении с январем-июнем 2016 года увеличился в 1,8 раза, в том числе экспорт составил 61,1 млн долларов США (рост в 1,2 раза), импорт — 77,4 млн долларов США (рост на 3,996).

За 2016 года товарооборот между Кыргызстаном и Узбекистаном составил 192,3 млн долларов США и по сравнению с 2015г. увеличился на 14,9%, в том числе экспорт составил 125,1 млн долларов США и увеличился на 12,6% импорт — 67,2 млн долларов США (рост на 5,4%).

Для развития торгово-экономических отношений между странами и увеличения товарооборота между двумя государствами до потенциальной возможности, 16 августа 2017 года, впервые за последние 8 лет состоялось восьмое заседание кыргызско-узбекской межправкомиссии по двустороннему сотрудничеству.

На заседании были обсуждены вопросы развития сотрудничества в области торгово-экономических и культурно-гуманитарных отношений, сельского хозяйства, энергетики и промышленности, транспорта, здравоохранения, социального развития, приграничного сотрудничества и других направлениях.

Данная площадка позволила сторонам активизировать сотрудничество по тем вопросам, которые не находили своего решения на протяжении многих лет. Важность данного мероприятия подчеркивает и то, что сопредседателями МПК выступают премьер-министры двух стран.

Переходя к предстоящему визиту главы Узбекистана в Кыргызстан, хотел бы отметить, что впервые за многие годы 5-6 сентября 2017 года по приглашению президента Алмазбека Атамбаева состоится государственный визит президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева. Этому сопутствовал уровень сегодняшнего состояния двусторонних отношений.

В ходе визита будет обсужден широкий спектр двусторонних вопросов. Планируется подписание порядка ряда двусторонних документов в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной областях.

Основным же документом для подписания является Договор о кыргызско-узбекской государственной границе. Начиная с августа 2016 года между сторонами на регулярной основе проводились встречи рабочих групп по согласованию каждого метра кыргызско-узбекской госграницы. И вот 5 сентября 2017 года со дня обретения независимости двух государств настанет тот исторический день, который поднимет уровень двусторонних отношений на новый, более тесный, дружественный, добрососедский. Подписание данного Договора, прежде всего, направлено на юридическое закрепление линии государственной границы, которое предотвратит инциденты на кыргызской-узбекской госгранице, улучшит жизни населения приграничных регионов двух стран, упорядочит функционирование КПП, облегчит процедуры прохождения через границу граждан, товаров, услуг и др.

В заключение, хотелось бы отметить, что наши президенты создали все необходимые условия для дальнейшего продолжения развития и укрепления на века кыргызско-узбекских отношений, и нам остается только их реализовать и вывести на практическую плоскость.

Киргизия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 4 сентября 2017 > № 2304115 Канат Турсункулов


Киргизия. СНГ. Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 23 августа 2017 > № 2286753 Аскат Алиев

Менталитет иностранца.

Бороться с так называемой гостевой преступностью без заинтересованного участия коллег из зарубежья весьма трудно, а порой и невозможно. В первую очередь это касается профилактики правонарушений. Взаимодействие в данном вопросе помогает учитывать национальные особенности мигрантов из разных стран, правильно строить работу с приезжими.

Как осуществляется это сотрудничество, насколько оно эффективно, рассказал заместитель директора Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ (БКБОП), до недавнего времени работавший представителем МВД Киргизской Республики в России, Аскат АЛИЕВ.

- Хорошо известно, что человеку из другой страны бывает трудно адаптироваться на новом месте, при­выкнуть к обычаям, нормам поведения в обществе. Какие сложности возникают у ваших соотечественников?

- Чаще всего трудовыми мигрантами становятся жители сёл. Образование у них, как правило, незаконченное среднее. Оказавшись в чужой стране, они не знают, как себя вести в сложной жизненной ситуации, и могут даже непреднамеренно нарушить закон. Да и сами часто становятся жертвами преступлений.

Например, ко мне на приём приходили соотечественники, у которых украли деньги, или их избили. А когда спрашиваю бедолагу: «Почему не идёшь в полицию?», отвечает: «Лучше вы разберитесь». Многие не понимают, что у нас здесь нет таких полномочий. В таких случаях мы разъясняем их права, а нередко сами буквально за руку ведём к российским коллегам. Стараемся в дальнейшем отслеживать ход дела, оказываем помощь в расследовании.

Не все граждане Киргизии, в отношении которых в России было совершено преступление, обращаются в полицию. И причин тому немало. Например, произошла кража. Многие не торопятся обращаться с заявлением в органы внутренних дел, потому что боятся, что их самих привлекут к ответственности как нарушителей миграционного законодательства: регистрации нет, разрешения на работу тоже, и так далее. Так преступления остаются нераскрытыми, а преступники - безнаказанными. Существует и языковой барьер, кто-то просто-напросто не может объяснить случившееся по-русски. Помогаем в таких случаях. Также мы взаимодействуем с российскими полицейскими, когда в преступлении подозреваются граждане Киргизии.

- Средства массовой информации утверждают, что количество преступлений, совершаемых в России мигрантами, неуклонно растёт. А что по этому поводу говорит беспристрастная статистика в отношении киргизских граждан?

- Наметилась тенденция к снижению уровня преступности среди мигрантов из нашей страны. Когда же в 2014-м я только возглавил наше представительство в России, ситуация была крайне неспокойная. В Москве увеличилось число преступлений, совершённых группировками, куда входили граждане Киргизии. Они совершали дерзкие нападения, в большинстве случаев - на своих же соотечественников, были и убийства, и рэкет на рынках. И даже самосуды над киргизскими девушками, встречавшимися с мужчинами других национальностей. Пик этих злодеяний пришёлся на 2011-2012 годы. А последний случай произошёл в феврале 2016-го. Тогда в ходе оперативно-разыскных мероприятий были задержаны трое граждан Киргизии.

- Тем не менее, согласно мартовскому исследованию ООН, более половины граждан Киргизии считают, что женщин-мигрантов нужно «наказывать» за аморальное поведение. В связи с этим хотелось бы узнать: находятся ли в вашем поле зрения гражданки Киргизии, занимающиеся коммерческим сексом? Фото девушек из Азии можно встретить на российских сайтах соответствующей направленности…

- Не буду говорить, что таких случаев вовсе нет, но их немного. В апреле мы совместно с московской полицией провели мероприятие, в ходе которого выявили и представительниц нашей страны. Причём это были немолодые женщины, которые до этого занимались тем же «бизнесом» и в Бишкеке. Оказались среди них и организаторы притонов.

- Существует ещё одна серьёзная проблема. Напрямую с вопросами правопорядка она не связана, хотя… По данным начальника Управления по защите семьи и детей Минтруда и соцразвития Киргизии Жаныл Джумабаевой, с 2011 по май 2017 года в роддомах Москвы 67 гражданок Киргизии отказались от своих детей.

- Действительно, есть случаи, когда детей бросают. Последний такой инцидент произошёл несколько недель назад. Тогда в Москву приехали сотрудники Соцфонда Киргизии и забрали троих малюток, от которых отказались матери в роддоме. Они были перевезены в Киргизию.

Мы проводим с нашими со­отечественницами беседы профилактического характера. Сейчас почти все мигранты зарегистрированы в различных социальных сетях. Поэтому мы активно работаем и там. Иногда это имеет даже больший эффект, чем личная беседа.

Также из соцсетей мы получаем много информации о лицах, совершивших преступления. В таких случаях подключаем российскую полицию. В расследование не вмешиваемся. Мы только помогаем, так как знаем менталитет наших граждан и в общении с ними нам не нужны переводчики. Стараемся тесно взаимодействовать с коллегами из полиции России, чтобы преступных проявлений среди граждан Киргизии стало меньше. И, как видно из вышесказанного, ситуация меняется в лучшую сторону.

Беседу вела Екатерина ИВАЩЕНКО

Наша справка:

По данным ГИАЦ МВД России, в первом полугодии 2017-го по сравнению с тем же периодом прошлого года на 12,9 % сократилось количество преступлений, совершённых в нашей стране иностранцами и лицами без гражданства. Противоправных действий в их отношении также стало меньше на 13 %.

Киргизия. СНГ. Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 23 августа 2017 > № 2286753 Аскат Алиев


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 2 августа 2017 > № 2261996 Мурат Укушов

Для Кыргызстана наиболее подходящей моделью является классическая президентская форма правления

Мурат Укушов, заслуженный юрист КР

В течение почти 20 лет независимости Кыргызстан в государственном строительстве шел по пути, основанном на доминировании в государственном управлении Президента, а на самом деле - его Администрации (Аппарата Президента). Аппарат Президента Кыргызской Республики, созданный в январе 1991 года в качестве рабочего органа для обеспечения деятельности учрежденного в октябре 1990 года должности главы государства – Президента, в результате проведенных в период с 1994 года по 2009 год реформ превратилась в мощную управленческую структуру, в некий суперисполнительный орган, исполнявший роль «параллельного Правительства» в стране. Практически все проекты основных решений в социально-экономической и политической сфере разрабатывались в ее недрах либо проходили через ее «сито».

Как известно, все эти годы главы Правительства страны постоянно жаловались на отсутствие соответствующего объема полномочий для эффективной деятельности Правительства и органов исполнительной власти либо на короткие сроки пребывания на посту. И основания для такой жалобы имелись более чем серьезные.

Сомнительное «первенство»

За 25 лет после развала СССР в Кыргызстане сменились 21 премьер-министр - каждый из них проработал в среднем чуть более 1 года на посту главы исполнительной ветви власти. По текучести премьер-министров, частоте их смены, Кыргызская Республика уверенно занимает первое место не только в СНГ, но возможно и в мире. Исполнительную власть в стране возглавляли следующие Премьер-министры (это лица, которые были избраны на должность Жогорку Кенешем):

1) Насирдин Исанов (21 января 1991 г. - 29 ноября 1991 г.);

2) Турсунбек Чынгышев (10 февраля 1992 г. - 13 декабря 1993 г., и.о. до 26 февраля 1992 г.);

3) Апас Джумагулов (14 декабря 1993 г. - 14 марта 1998 г.);

4) Кубанычбек Жумалиев (14 марта 1998 г. - 23 декабря 1998 г.);

5) Жумабек Ибраимов (25 декабря 1998 г. - 4 апреля 1999 г.);

6) Амангельды Муралиев (12 апреля 1999 г. - 21 декабря 2000 г.);

7) Курманбек Бакиев (21 декабря 2000 г. - 22 мая 2002 г.);

8) Николай Танаев (22 мая 2002 г. - 25 марта 2005 г.);

9) Курманбек Бакиев (25 марта 2005 г. - 15 августа 2005 г.);

10) Феликс Кулов (15 августа 2005 г. - 29 января 2007 г.);

11) Азим Исабеков (29 января 2007 г. - 29 марта 2007 г.);

12) Алмазбек Атамбаев (29 марта 2007 г. - 28 ноября 2007 г.);

13) Игорь Чудинов (24 декабря 2007 г. - 21 декабря 2009 г.);

14) Данияр Усенов (21 декабря 2009 г. - 7 апреля 2010 г.);

15) Роза Отунбаева (и.о.7 апреля 2010 г. - 17 декабря 2010 г.);

16) Алмазбек Атамбаев (17 декабря 2010 г. - 1 декабря 2011 г.);

17) Омурбек Бабанов (1 декабря 2011 - 1 сентября 2012, и. о. до 23 декабря 2011 г.);

18) Жанторо Сатыбалдиев (5 сентября 2012 г.- 25 марта 2014 г.);

19) Джоомарт Оторбаев (25 марта 2014 г. - 1 мая 2015 г., и. о. до 3 апреля 2014 г.);

20) Темир Сариев (1 мая 2015 г. - 13 апреля 2016 г.);

21) Сооронбай Жээнбеков (13 апреля 2016 г. - по настоящее время).

При этом следует иметь в виду, что несколько первых вице-премьеров исполняли обязанности главы правительства в короткие промежутки времени до избрания ЖогоркуКенешем премьер-министров, так что на самом деле должность главы Правительства Кыргызстана занимали 26 человек.

Как видно из этого перечня, среди Премьер-министров Кыргызстана имеются свои рекордсмены. Так, Апас Джумагулов является единственным главой Правительства, пробывшим на своем посту свыше 4-х лет, а Азим Исабеков известен тем, что занимал должность Премьер-министра самый короткий срок - всего лишь 2 месяца.

Для сравнения: за Кыргызстаном «почетное» 2 место занимает Украина - там за последние 25 лет сменились 23 премьер-министра, за тот же период в Российской Федерации сменились 14 председателей Правительства, в Таджикистане -10 премьер-министра, Узбекистане - 5, а в Туркменистане – 1 (начиная с 1992 г. глава государства одновременно является главой государства).

При этом следует отметить, что зачастую смена глав Правительств Кыргызстана не имела прямую связь с показателями социально-экономического развития страны – в большинстве случаев их смена была связана с политической конъюнктурой. Так, за все эти годы лишь 3 главы Правительства осмелились работать более или менее самостоятельно, без постоянной оглядки на Администрацию (Аппарат) Президента: А.Джумагулов, А.Атамбаев и О.Бабанов, однако все они проиграли подковерную борьбу аппаратчикам.

Глава Правительства как громоотвод

Члены рабочей группы, подготовившие проект Конституции Кыргызской Республики, принятой 5 мая 1993 г. (в состав этой узкой группы входил и автор настоящей статьи), хорошо изучили зарубежные образцы: в качестве модели была использована Конституция Пятой республики во Франции, скроенную по мерке ее основателя и президента - генерала Шарля де Голля. Последующие конституционные реформы, реализованные в 1996-2016 гг. фактически не затронули заданные основы.

Поэтому неудивительно, что многие конституционные проблемы, в том числе - проблемы взаимоотношений главы государства и главы правительства, с которыми сталкивался Кыргызстан на протяжении последних двух десятилетий, весьма напоминают французский опыт - как позитивный, так и отрицательный.

Сменив у власти прогнившую, коррумпированную, потерявшую всякое уважение режим парламентской Четвертой республики, где за 12 лет у власти побывали 24 правительства, - Ш. де Голль стремился создать сильное, строго централизованное государство, способное смягчить конфликты богатых и бедных, левых и правых во имя национального величия Франции. Он считал необходимым условием этого решительное преобладание исполнительной власти над законодательной.

«Будучи уверен в том, что суверенитет принадлежит народу, если он выражает свое мнение напрямую и целиком, я не допускаю дробления этого суверенитета между различными интересами, представляемыми партиями... Для того, чтобы государство было, как ему и положено, инструментом обеспечения единства Франции, высших интересов страны, преемственности национальной политики, я полагал необходимым, чтобы правительство формировалось не парламентом, то есть партиями, а стоящим над ними главой государства, получившим свой мандат непосредственно от всей нации и способным благодаря этому хотеть, решать и действовать», - писал де Голль в своей книге «Мемуары надежды», ставшей его политическим завещанием. И эти слова, надо признать, больше соответствует реальности сегодняшнего Кыргызстана.

Тем не менее, основатель Пятой республики отказался от введения во Франции последовательного президентского режима по образцу США, где глава государства одновременно возглавляет правительство, и предпочел сохранить пост премьер-министра.

Это диктовалось, видимо, нежеланием допускать довольно частую в США ситуацию, при которой президенту приходится править страной при наличии политически враждебного ему большинства в конгрессе, за которым сохраняется контроль над законодательством и бюджетом. Генерал де Голль исходил из того, что в Пятой республике роль премьера будет сводиться лишь к текущему управлению административной машиной, особенно в социально-экономической отрасли, тогда как президент сохранит за собой определение общей стратегии государства и руководство так называемой «резервированной областью» - внешней политикой, обороной, отношениями с бывшими колониями.

При таком разделении труда на долю премьер-министра выпадала неблагодарная роль «громоотвода», «козла отпущения» при президенте, принимающего на себя ответственность за непопулярные меры правительства и обреченного на отставку по исчерпании его политического ресурса.

Необходимо отметить, что такая система устройства власти не является чисто французским изобретением. Она применялась еще в средневековых государствах Азии и Европы: например, при арабских халифах и турецких султанах правительствами руководили визири, при европейских императорах и королях исполнительной властью руководили канцлеры, первые министры, фавориты, которые были «громоотводами» для своих монархов, особенно незавидной была участь турецких визирей, которых нередко казнили для умиротворения народных масс.

Во Франции подобная система работала на протяжении почти трех десятилетий бесперебойно, выдержав немало серьезных испытаний - окончание войны в Алжире, деколонизацию афроазиатских колоний, реформу армии, социально-политический кризис мая-июня 1968 г., уход из политики своего основателя - де Голля.

Тем не менее, в основание вертикали власти Пятой республики была изначально заложена «бомба замедленного действия», которая рано или поздно должна была взорваться.

Дело в том, что правительство, назначаемое и смещаемое президентом, оставалось ответственным перед Национальным собранием Франции. Поэтому президент мог контролировать его состав и контролировать его деятельность лишь при наличии послушного парламентского большинства, стержнем которого служила преданная «партия власти». Как при правых, так и при левых президентах «партия власти» тесно сращивалась с госаппаратом: членский билет открывал путь к быстрой чиновничьей карьере, тогда как высшая бюрократия шла в политику, добиваясь выборных мандатов в органах местного самоуправления и парламенте. В итоге кабинет министров включал как профессиональных политиков, так и политически благонадежных технократов, близких к «партии власти».

Однако в 1986 г., всего через четыре года после избрания Ф.Миттерана президентом на первый срок, левые партии, в том числе его собственная - социалисты, проиграли парламентские выборы. Главе государства пришлось предложить пост премьер-министра лидеру ведущей партии победившей правой оппозиции Жаку Шираку.

Ж.Ширак взял на себя руководство кабинетом, открыв период так называемого «сожительства» глав государства и правительства различной политической ориентации. Он рассчитывал на статью 20 Конституции, согласно которой «правительство определяет и проводит политику нации». Основные властные полномочия действительно перешли к премьеру.

Между тем президент сохранил немало важных прерогатив, причем не только чисто представительских, но и вполне реальных, особенно в области внешней политики, обороны, кадровых назначений. Результатом оказалось своего рода двоевластие, при котором два высших должностных лица вели между собой жесткую политическую «войну». С тех пор аналогичная ситуация повторялась еще дважды - в 1993-1995 и 1997-2002 гг.

Поначалу считалось, что такое «сожительство» позволяет обеспечить проведение уравновешенной, сбалансированной политики, без чрезмерных перекосов влево или вправо. Со временем, однако, раскол на вершине власти, подрывавший эффективность механизма принятия ответственных решений и дискредитировавший Францию за рубежом, начал вызывать растущее разочарование в обществе. В последние 15 лет французские избиратели «постарались» не допустить повторения негативного опыта «двоевластия», в том числе и на последних парламентских выборах в июне текущего года, поддержав вновь избранного президента Э.Макрона.

Однако при действующей Конституции Франции эта проблема может в будущем возникнуть опять.

Французская модель правления, внедренная в Кыргызстане, уже свыше двух десятилетий с «успехом» используется в основном для удержания главы Правительства на «коротком поводке». Весь этот период власть фактически находилась в одних руках, а ответственность за реализацию политики - в других. То есть реальную власть держал в своих руках глава государства. Ответственность же лежала на плечах Правительства, у которого фактически нет власти.

За годы независимости в Кыргызстане были осуществлены действительно ряд весьма непопулярных вещей, начиная с разгосударствления и приватизации, земельной реформы, пенсионной реформы и т.д. Все это было достаточно болезненным для населения и сказывалось на популярности главы государства. И в этих ситуациях нужны были определенный «громоотвод» и возможность, так сказать, немного дистанцироваться от той политики, которую проводило Правительство, как правило, с подачи главы государства и его Аппарата.

Таким образом, институт главы Правительства в Кыргызстане все эти годы в основном использовалось в качестве «громоотвода». Поэтому Кыргызстан является рекордсменов по частоте смены Премьер-министров и, соответственно, Правительства.

Таковым этот институт и останется впредь, пока мы не откажемся от французской системы двоевластия (о причинах см. статью «Какое государство мы строим: кто главнее в Кыргызстане – Президент или Премьер-министр?»).

Какая республика нам нужна: парламентская или президентская?

Сегодняшний Кыргызстан, где президентская власть прочно контролирует Правительство, парламентское большинство в Жогорку Кенеше, кажется надежно застрахованной от «французской» проблемы. Но проблема выбора между президентским и парламентским режимами существует и у нас, хотя пока сугубо виртуально.

Если современная «партия власти» - СДПК и ее союзники снова обеспечат себе в следующем составе Жогорку Кенеша (по итогам очередных парламентских выборов в 2020 году) столь же прочные позиции, что и в нынешнем, форма правления останется той же, что и сейчас, т.е. «компромиссом между парламентским и президентским режимами» (с креном к последнему). В таком случае «французское сожительство» нам не грозит.

Однако никто не может гарантировать, что по итогам предстоящих президентских выборов и последующих в 2020 г. парламентских выборов глава государства и Жогорку Кенеш не окажутся идеологическими «противниками». Тогда не миновать «французских проблем», связанных с двоевластием.

Между тем страна отчаянно нуждается в новой модели государственного управления. Сегодня налицо несоответствие существующей системы насущным требованиям современного мира. До настоящего времени совершенно новые функции государства, обусловленные принципиально изменившейся политической и экономической реальностью, изменением формы собственности и т.д., осуществляются косметически подновленной, но, по сути устаревшей, застывшей на уровне 80-х годов прошлого века системой органов исполнительной власти. В деятельности исполнительной власти не преодолен коренной порок прежней системы власти – вместо того, чтобы работать в режиме автоматической реализации своих функций и задач, государственные органы по-прежнему ждут указаний, поручений, команды «сверху», зачастую действуют в качестве «пожарной команды» или администратора.

Справедливости ради следует отметить, что за два с лишним десятилетия власти уже не единожды пытались реформировать исполнительную власть, однако все реформы, как правило, сводились переименованию министерств и ведомств, к несущественному сокращению численности госслужащих, переписыванию и переутверждению положений о министерствах и ведомствах и т.п. Опыт прошлых реформ исполнительной власти показывает, что только смена вывесок и смена кадров без изменений самой системы управления не дает, да и не может дать никаких результатов. Прежде всего нужно ясно понимать, какие недостатки существующей системы должны быть устранены в результате реформы и что мы должны получить в итоге.

Структура исполнительной власти до сих пор отражает рудименты советской административно-командной системы - отраслевое управление экономикой и социальной сферой. При этом утрачены старые механизмы целеполагания, планирования, обратной связи и контроля, а новые во многом не сложились. Зачастую недостает элементарного мониторинга социально-экономических условий и последствий реализации политических решений. Верхние эшелоны государственного управления перегружены, а зачастую, просто парализованы объемом и разнообразием повседневных вопросов, требующих немедленного решения, не имеют адекватной информационной и экспертной поддержки. Неэффективны системы делегирования ответственности «сверху – вниз» и горизонтальных взаимодействий на нижних уровнях управления.

Непрозрачность взаимодействий между органами исполнительной власти, отсутствие адекватной информации в рамках действующей системы резко снижают возможности оперативного и рационального решения каких бы то ни было вопросов. Фрагментарность и формализм в регламентации и планировании деятельности привели к непомерному возрастанию «административного усмотрения» государственных служащих на всех этажах управленческой иерархии при определении как набора и трактовки текущих задач для исполнения, так и способов их решения. Чиновник может самостоятельно задавать приоритетность исполнения поручений, а в условиях дефицита административных ресурсов – выбирать, какие исполнять, а какие нет.

Наиболее ярко это проявляется в работе механизма согласований. Чрезмерная длительность внутренних согласований (зачастую несколько недель внутри органа и до нескольких месяцев между органами) подчас делает решения просто бессмысленными. Рассредоточенность ответственности и размытость полномочий согласующих инстанций зачастую ведет к безответственному «заматыванию» нежелательных для ведомства поручений. При этом «ахиллесовой пятой» системы государственного управления является высокий уровень коррупции.

Между тем в настоящее время ведущие частные компании, действующие в стране, как правило, опережают государство по качеству менеджмента и управления. Причина - в недостаточной информационной и технологической оснащенности, низкой компетентности и мотивированности государственных служащих, отставание с внедрением современных управленческих технологий, которые в государственных органах если и внедряются, то приобретают, как правило, поверхностный, имитационный характер.

По сравнению даже с некоторыми государствами – членами СНГ, не говоря уже с развитыми странами, система исполнительной власти Кыргызстана в настоящее время выглядит архаично. Причем качественный разрыв стремительно увеличивается. В результате, уже в ближайшие несколько лет исполнительная власть в Кыргызстане может оказаться на невосполнимо отсталом технологическом уровне, что отразится не только на международном положении страны, но и приведет к неспособности решать проблемы, порождаемые общей ситуацией в окружающем мире и в стране.

Для выработки адекватного ответа на отмеченные вызовы в государственном управлении принципиальное значение имеет модернизации системы и функций органов исполнительной власти посредством проведения новой конституционной реформы.

Дело в том, что при всех своих преимуществах парламентская (парламентско-президентская) форма правления далека от совершенства и имеет свои довольно серьезные недостатки. В первую очередь, к таковым относят низкий, по сравнению с другими видами республиканского правления (президентская и президентско-парламентская формы правления), уровень обеспечения стабильного функционирования системы государственного управления. Главным образом это обстоятельство связывают с неустойчивостью правящих коалиций и их распадом, частотой сменяемости правительств, роспусков парламента и проведением внеочередных парламентских выборов.

Например, период парламентского режима Четвертой республики во Франции (1946-1958 гг.) характеризовался деятельностью так называемых «призрачных правительств», которые менялись с периодичностью 2-3 раза в год. В результате за 12 лет данного периода истории Франции здесь сменилось 24 кабинета министров. В Италии за 17 лет, с 1991 по 2008 гг., парламент распускался четыре раза и сменилось 13 премьер-министров. А в Турции только в 1996-1997 гг. премьер-министр менялся четыре раза!

В связи с нестабильностью правительств система государственного управления парламентской республики в условиях многопартийного соперничества зачастую неспособна адекватно реагировать на всевозможные кризисные явления и решать сложные социально-экономические проблемы общества и государства.

Следует также отметить, что парламентская республика успешно функционирует в странах, отличающихся в своем большинстве, во-первых, развитой и в значительной мере саморегулируемой экономикой; во-вторых, устойчивой политической системой и соответствующими ему механизмами государственного управления; и, в-третьих, развитым гражданским обществом и высокой правовой и политической культурой.

Более чем 20-летний опыт применения смешанной формы правления (президентско-парламентской или парламентско-президентской) в Кыргызстане убедительно доказал, что в условиях нашей страны эта система не является эффективной. Самый главный недостаток этой системы заключается в том, что в условиях Кыргызстана она создает предпосылки для разделения кыргызов на «север –юг».

Исторически так сложилось, что если главой государства является представитель северного региона, то, как правило, главой правительства назначается представитель южного региона и наоборот. Кроме того, такая система изначально содержит элементы подозрительности, ревности во взаимоотношениях главы государства (президента) и главы исполнительной власти (премьер-министра). Глава государства всегда с подозрением относится к деятельности главы правительства, видя в нем возможного соперника на последующих президентских выборах; успехи в деятельности правительства он всегда «присваивает» себе, а за недостатки использует правительство в качестве некоего «громоотвода», отправляя в отставку главу правительства.

Например, за 14 лет президентства А.Акаев сумел 10 раз поменять Премьер-министра. За время, прошедшее после 24 марта 2005 г. сменилось уже 11 Премьер-министров. Как, в таком случае, можно говорить о стабильности исполнительной власти, стабильности экономического курса, стабильности инвестиционного климата?

В связи с этим очевидно, что для внедрения в государстве парламентской формы правления необходимо наличие соответствующих политических, правовых социальных и экономических предпосылок. При отсутствии же таковых введение рассматриваемой формы правления чревато различными проявлениями дестабилизации политической системы, политического и правительственного кризиса, «размывания» ответственности за принимаемые решения и их реализацию.

Эти и другие недостатки системы парламентской, а на самом деле смешанной формы правления в условиях Кыргызстана не способствуют эффективности государственного управления, превращаются в серьезный тормоз поступательному развитию, являются катализатором общественно-политической и экономической нестабильности.

Итак, какая форма правления на сегодняшний день и на перспективу необходима Кыргызстану?

На современном этапе развития Кыргызстана наиболее подходящей моделью формы правления является классическая президентская форма правления.

Одним из общепринятых принципов современной демократической организации государства, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека и всего общества является принцип разделения властей.

Сущность теории разделения властей, основоположниками которой являются англичанин Джон Локк и француз Шарль Монтескье (конец 17-середина 18 века), сводится к тому, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, государственного учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную – избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов; исполнительную – избираемые или назначаемые должностные лица, занимающиеся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью; и судебную – выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Причем также необходимо, чтобы эти ветви власти находились во взаимном равновесии для того, чтобы ни один из них не мог получить преобладание над другим, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность со стороны другого. В этих целях за два века применения и совершенствования этой теории человечеством были выработаны специфические способы и методы, так называемые «сдержки и противовесы», для организации эффективно действующей государственной власти.

При этом особо следует подчеркнуть, что конкретные формы реализации принципа разделения властей в конституциях различных государств мира весьма разнообразны. Наиболее полно и последовательно в ее изначальной трактовке теория разделения властей была реализована в Конституции США, принятой в 1787 г. Это и неудивительно, так как работа Ш. Монтескье «О духе законов» была издана в 1748 г. и «отцы-основатели» США были горячими поклонниками этой теории.

К характерным признакам президентской формы правления (президентская республика), действующей в США уже более 200 лет, относятся следующие:

1. Президент (как и парламент) избирается непосредственно населением в ходе прямых выборов.

2. Президент наделяется обширными властными полномочиями: он является главой государства, он также возглавляет систему исполнительной власти, он является верховным главнокомандующим.

3. Правительство существует как высший орган исполнительной власти, работающий под непосредственным руководством президента. Правительство назначается президентом, но нуждается в доверии парламента (министры при назначении получают согласие парламента).

4. Роспуск парламента президентом не допускается, однако парламент имеет право на импичмент президента.

Равная и независимая легитимность президента и парламента, в основе которой лежит всенародное их избрание, не позволяет никому из них претендовать на полное доминирование, а политическое влияние плавно перетекает из одной структуры в другую, в зависимости от того, располагает ли президентская (пропрезидентская) партия большинством в парламенте. Прочная парламентская поддержка президентского курса обеспечивает ему ведущую роль в политическом процессе. Напротив, когда в парламенте существует оппозиционное большинство, президент вынужден сосуществовать с парламентом, искать компромиссы при проведении внутренней и внешней политики.

Придание Президенту статуса главы исполнительной власти позволит преодолеть «двойное подчинение» Правительства, персонифицировать ответственность, ликвидировать дублирование полномочий Аппарата Правительства и Аппарата Президента.

В развитых странах любая структура власти выстраивается прежде всего по логике эффективного управления. Главное преимущество американской системы заключается в том, что она создавала дееспособную исполнительную власть, причем власть, которая несет ответственность. Идеальной системы правления не бывает, и какие-то слабые стороны выявляются постоянно. Но когда одна и та же система власти существует на протяжении более чем 200 лет, есть возможность проверить ее на практике и подкорректировать. В случае с США мы имеем дело с системой исполнительной власти, отработанной за два с лишним века непрерывного и очень успешного функционирования.

Например, американская система очень четко выстроена по принципу «сдержек и противовесов». Там есть четко выраженные исполнительная власть, законодательная и судебная ветви власти, которые находятся друг с другом в конкурентных отношениях и жестко присматривают друг за другом. Когда одна из ветвей власти начинает проявлять чрезмерные амбиции, претендуя на излишние полномочия, то другая, как говорится «вцепляется ей в глотку» и не дает их заполучить.

То же самое по поводу возможности использования служебного положения в корыстных целях. Иначе говоря, если исполнительная власть «ворует», то законодательная власть ее, скорее всего, остановит и добьется того, что она будет отправлена в отставку. Плюс при этом еще судебная власть, которая в американской истории тоже достаточно эффективно вмешивалась в случаях, когда возникала опасность политических кризисов.

Таким образом, президентская республика – самая подходящая для условий Кыргызстана модель, фиксируемая ею структура власти подвижна, легко приспособляется к изменениям соотношения общественно-политических сил. Поэтому предлагаю – при проведении конституционной реформы после 1 сентября 2020 года имплантировать у нас президентский режим по образцу США путем принятия на себя президентом обязанностей премьер-министра, упразднив ответственность правительства перед Жогорку Кенешем и лишив главу государства права роспуска парламента.

Подчиненность Правительства напрямую Президенту сглаживает «соревновательные тенденции» в государственном управлении. Как видно из нашего собственного опыта, или, к примеру, опыта других государств-членов СНГ - Украины, России, наличие отдельной исполнительной ветви власти во главе с Премьер-министром, является постоянным источником напряженности во взаимоотношениях между главой государства и главой правительства, начинается «перетягивание одеяла власти» и т.д. Самое главное – опыт подсказывает, что данная конструкция власти ведет к разделению народа, усиливает противоречия по оси «Север – Юг».

При президентской форме правления эти недостатки в распределении власти, «двойное подчинение» Правительства перед Президентом и Жогорку Кенешем, «соревновательный дух» властей исчезают, так как глава государства одновременно является главой исполнительной власти. Такая форма правления побуждают главу государства и законодательную ветви власти к поиску компромиссов при решении общегосударственных задач.

Кыргызстан сегодня переживает переходный период от авторитаризма к демократии. Суть политических конфликтов переходного периода заключается в том, что на встречных курсах протекают два процесса – демонтаж традиционных авторитаризму государственных институтов, привычек и стереотипов в реализации властных функций, с одной стороны, и наращивание совершенно новых, институциональных структур демократии, а также правил и норм политического поведения – с другой.

Переходный период означает также и глобальный поворот, когда в правовом, экономическом и политическом пространстве одновременно сосуществуют носители разных, подчас противоположных интересов и ценностей. Это и обнаруживается в конфликтах на политическом «шахматном поле», свидетелями которых мы являемся. Политические конфликты в какой-то мере могут дезорганизовать, дестабилизировать обстановку в обществе, но одновременно и служат началом нового этапа

Предлагаемая новая модель государственного управления позволит заложить в основу реформы органов исполнительной власти следующие принципы:

- разграничение функций и компетенции органов исполнительной власти;

- разграничение и персонификация ответственности;

- деятельность не по отраслевому, а по функциональному принципу;

- оптимизация управленческого процесса и повышение качества управления;

- устранение дублирования;

- жесткая функциональная и процедурная регламентация управленческой деятельности, снижение влияния личностного фактора;

- повышение качества подготовки управленческих решений;

- обеспечение баланса интересов и возможностей различных социальных групп общества;

- снижение уровня коррупции;

- минимизация политических рисков при принятии решений.

Таким образом, в случае если народ Кыргызстана отвергнет действующую форму правления, переход к «чистой» президентской форме правления может оказаться единственно возможным разрешением надвигающегося кризиса государственного управления.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 2 августа 2017 > № 2261996 Мурат Укушов


Киргизия. США. СНГ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 26 июля 2017 > № 2255599 Владимир Лепехин

Наболело! — эксперт о том, почему Атамбаев не боится США

Безопасность Кыргызстана и любой другой страны Евразии зависит сегодня от поддержки родственных стран, а также от надежности региональной системы безопасности, которую сегодня в Центральной Азии обеспечивает ОДКБ, считает эксперт.

Полагаю, что многие журналисты поняли, кого имел в виду президент Кыргызстана, рассказав об угрозах ракетных ударов, которые поступали в его адрес до 2014 года, когда в аэропорту "Манас" находилась американская военная база. С другой стороны, очевидно, что главной угрозой для страны Алмазбек Атамбаев считает все-таки не южных соседей Кыргызстана, а американских военных.

Он открыто обвинил США во вмешательстве в дела своего государства, напомнив журналистам об имевшем место три года назад конфликте между Кыргызстаном и Узбекистаном из-за воды. По словам Атамбаева, в тот момент американцы "фактически подталкивали, вели к тому, чтобы столкнуть два братских народа — кыргызский и узбекский".

Многие эксперты задают себе вопрос: почему глава Кыргызстана столь откровенен сегодня? Почему он не побоялся сказать правду о "мировом жандарме", который держит в страхе большую часть мира?

Полагаю, что наболело. Не только у главы Кыргызстана, но у многих других государств, где американские военные так или иначе попытались навязать свое понимание демократии. По сути, кыргызстанский лидер поднял весьма актуальную тему, обратив внимание мировой общественности на то обстоятельство, что НАТО и США — это военные хищники, в заложниках у которых находится сегодня любая страна, которая не смогла отказаться от присутствия в ней военных США или НАТО.

Под предлогом защиты тех или иных государств от терроризма и в контексте обещаний решить тот или иной территориальный конфликт США фактически оккупировали множество стран, не снизив, а, напротив, повысив всевозможные геополитические и региональные риски своих протекторатов.

В заложниках у США и НАТО находятся сегодня практически все восточноевропейские страны (за исключением Беларуси) и Балканы, большая часть Ближнего Востока и ряд государств Юго-Восточной Азии. При этом американские политики утверждают, что американские войска находятся там, где имеют место военные конфликты и требуется их миротворческая роль, хотя на самом деле все обстоит ровным счетом наоборот: конфликты разогреваются и вспыхивают, как правило, там, где появляются либо военные США и НАТО, либо эмиссары Вашингтона и Брюсселя.

К счастью для стран Центральной Азии, политики этих государств давно поняли истинную цену американской "демократии" и сегодня стремятся к позиции нейтралитета. От патроната американских военных сегодня избавляется и Турция, также испытавшая ровно год назад (15 июля 2016 года) на собственной шкуре цену присутствия в стране военных "союзников" из США и НАТО. Так, буквально сегодня президент Турции Реджеп Эрдоган дал достойный ответ американскому руководству, выразившему недовольство тем, что Турция намеревается приобрести у России зенитные ракетные комплексы С-400. От посредничества со стороны США в разрешении карабахского конфликта стремятся отказаться сегодня Азербайджан и Армения. Чрезвычайно недовольны присутствием на своей территории американских военных политики Афганистана и Пакистана.

К нейтралитету — правда, без особого успеха — стремятся сегодня и балканские страны. За последние полтора-два десятилетия НАТО проглотило уже пять государств "западно-балканской семерки" и намерено оккупировать два оставшихся (Македонию и Сербию), что гарантирует региону не мир, а череду конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве на обозримую перспективу.

В такой ситуации внеблоковый статус, а еще лучше — дистанция той или иной страны от США и НАТО — не полная, но все же некоторая гарантия того, что в этой стране в какой-то момент не произойдет госпереворот или же по ней не ударят ракетами те, кто, не имея ничего против самой страны, решится нанести ответный удар по находящейся в ней американской военной базе.

Безопасность Кыргызстана и любой другой страны Евразии зависит сегодня от поддержки родственных стран (для Кыргызстана это тюркоязычные государства и участники ЕАЭС), а также от надежности региональной системы безопасности, которую сегодня в Центральной Азии обеспечивает ОДКБ.

Еще одна гарантия против стремления США взять в заложники те или иные страны Центральной Азии под предлогом борьбы с ИГ (запрещена в Кыргызстане, России) или "Аль-Каидой" — расширение состава Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня в нее, помимо ближайших соседей Кыргызстана (Казахстана, России, Китая и Таджикистана) входит и Пакистан, а не сегодня-завтра войдет, как я полагаю, и Иран. И вот такая региональная конфигурация — основа подлинного национального суверенитета Кыргызстана и других участников евразийской интеграции.

Владимир Лепехин, директор Института ЕАЭС

Источник - Sputnik

Киргизия. США. СНГ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > camonitor.com, 26 июля 2017 > № 2255599 Владимир Лепехин


Киргизия > Электроэнергетика > kg.akipress.org, 18 июля 2017 > № 2248695 Валентина Касымова

О Концепции развития топливно-энергетического комплекса Кыргызстана

Валентина Касымова, д.э.н., профессор КГТУ им.И.Раззакова, руководитель межведомственной рабочей группы в НИИЭЭ при ГКПЭН КР, засл.энергетик СНГ

Первая декада июля ознаменовалась крупными событиями в продвижении стратегически важных энергетических проектов: это результаты тендера на сооружение малых ГЭС с победой известной компании из Чехии, обсуждение проекта САSA-1000 по экспорту электроэнергии в Пакистан через Таджикистан и Афганистан на Региональной встрече глав четырех государств Центральной Азии; появление потенциальных инвесторов на сооружение Верхне-Нарынского каскада ГЭС и Камбаратинской ГЭС-1, а также начало третьей фазы проекта АБР по реконструкции Токтогульской ГЭС.

Это, несомненно, успехи энергетической политики государства. Однако страна гордилась бы еще большими успехами политиков, если бы Правительство КР обсудили и приняли проект Концепции развития ТЭК КР на период до 2030 года, который находился больше года в Аппарате Правительства КР, пройдя четыре общественных обсуждения и согласования в установленном порядке со всеми министерствами, ведомствами и предприятиями ТЭК, а также Органами местного самоуправления (ОМСУ).

Каждый раз планы Аппарата Правительства КР по включению проекта Концепции в повестку заседания Правительства КР (июль 2016 г., ноябрь 2016 г., апрель 2017 г. и май -июнь 2017 г.) не дало результатов ввиду недопонимания важности и глубины проработки документа и ссылкой на сложность изложения. В то время как проект Концепции разработан Министерством энергетики и промышленности КР во исполнение решения Совета обороны от 5 марта 2014 года в рамках выполнения пункта 23 «Детализированного план реализации мер по противодействию системной коррупции в энергетике КР». Для ее разработки была создана межведомственная рабочая группа приказом Министра энергетики и промышленности КР № 65 от 30 апреля 2015 года, а также исполнительная рабочая группа в НИИЭЭ при ГКПЭН КР в составе известных ученых и специалистов в этой действительно сложной области.

Концепция является документом, определяющим цели, ключевые задачи и основные направления среднесрочной и долгосрочной энергетической политики государства, а также механизмы ее реализации и была разработана в соответствии с Методологией по стратегическому планированию устойчивого развития, утвержденной приказом Министра экономики КР № 45 от 27 февраля 2015 года.

Концепция была разработана и представлена в установленные сроки - 22 декабря 2015 г. и корректировалась по ходу ее обсуждения и во исполнение Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Стабильность, доверие и новые возможности» на 2016 год, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 января 2016 года № 41.

За последние 10 лет государственная политика по развитию отраслей ТЭК осуществляется в соответствии со следующими стратегическими и программно-целевыми документами: Национальная энергетическая программа КР на 2008-2010 годы и стратегия развития ТЭК до 2025 года, Среднесрочная стратегия развития электроэнергетики КР на 2012-2017 годы, Национальная стратегия устойчивого развития КР на период 2013-2017 годы (далее – НСУР КР). В связи с истечением их срока и методологией системных исследований в энергетике концепции и стратегии развития необходимо периодически (раз в пять лет) обновлять и актуализировать, исходя из реальной ситуации в социально- экономическом развитии государства и вызовов во внешней энергетической политике, а также глобальных экологических проблем.

Высокая капиталоемкость и длительные сроки сооружения энергетических объектов обусловливают необходимость опережающего развития энергетики для обеспечения бесперебойного энерго- и топливоснабжения для развития отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и социальных нужд населения.

Кроме того, ежегодная сложная ситуация с нестабильным обеспечением энергоносителями потребителей республики требует принятия стратегических решений по развитию отраслей ТЭК как на краткосрочную, так и средне- и долгосрочную перспективу (10-15 лет).

При разработке проекта Концепции использованы основные отраслевые и межотраслевые программы и планы развития социально-экономического развития страны и регионов.

Представленный на рассмотрение Правительства КР проект Концепции является комплексным документом долгосрочного развития отраслей ТЭК на период до 2030 года с оценкой необходимых инвестиций, с планом мер и индикаторами для ее мониторинга и принятия решений по обеспечению устойчивого развития страны и регионов.

В соответствии с Методологией по стратегическому планированию устойчивого развития (далее Методология) проект Концепции содержит следующие разделы: анализ и оценка текущей ситуации в обеспечении топливно-энергетическими ресурсами страны и регионов; целевые установки; достижения и проблемы; приоритеты государственной энергетической политики; задачи по приоритетам и политика мер; ожидаемые результаты; оценка рисков и вызовов; оценка финансовых ресурсов и источников финансирования; механизмы и ответственные органы по реализации концепции.

При этом соблюдены требования Методологии по учету региональных, социальных, экологических факторов, обеспечения энергетической безопасности и энергоэффективности реального сектора экономики, и продвижения по пути устойчивого развития страны и регионов. Исходя из этого основной целью поставлено - обеспечение энергетической безопасности страны и регионов, доступности энергоносителей для каждого потребителя по качеству и ценам и повышение жизненного уровня населения, энергоэффективности реального сектора экономики и устойчивого развития страны и регионов в перспективе.

Исходя из цели сформулированы приоритеты и поставлены задачи, при успешной реализации которых возможно достичь поставленной цели и получить результаты.

Основными приоритетами государственной энергетической политики признаны следующие позиции:

- устойчивая энергетика: обеспечение энергетической безопасности и снижения рисков глобального потепления климата;

- международное сотрудничество и укрепление внешней энергетической политики

- финансовое оздоровление: экономически обоснованная тарифная политика, обеспечение финансовой устойчивости и эффективности энергетических компаний и предприятий ТЭК;

- управление спросом на энергоносители и достижение энергоэффективности экономики, формирование рациональной структуры ТЭБ страны и регионов,

- энергосбережение и минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду, здоровье населения и продвижение к устойчивому развитию страны и регионов;

- институциональные реформы: усиление стратегического управления и менеджмента, нормативной правовой базы и инновационного развития энергетики;

Задачи по приоритетам и политика мер

1. Задачи по приоритету «Устойчивая энергетика: обеспечение энергетической безопасности и предотвращение глобального потепления климата» должны быть направлены:

1.1. В электроэнергетике на:

- развитие гидроэнергетики, которая является неотъемлемой частью «зеленой экономики» и важнейшей предпосылкой обеспечения устойчивого развития, при доступе к современным, экологически чистым и недорогим услугам по энергоснабжению;

- создание системы оценки состояния ЭБ страны, что требует разработки и утверждения индикаторов и их пороговых значений - кризисного и предкризисного - как важных инструментов своевременного предупреждения угроз;

- опережение темпов ввода новых мощностей электрических станций и гарантия уровня резерва установленных мощностей ГЭС в энергосистеме;

- поэтапную реализацию ряда проектов по строительству ГЭС на своей территории, являющихся экологически чистыми источниками энергии, что является суверенным правом на развитие для обеспечения насущных потребностей народа Кыргызстана, включая будущих поколений;

- дальнейшее комплексное использование водных ресурсов в бассейне р.Нарын с постепенным переходом на проектный режим работы Токтогульской ГЭС в интересах энергетики и ирригации и недопущения сработки Токтогульского водохранилища до критического уровня путем реализации проектов по сооружению Камбаратинской ГЭС-1 установленной мощностью 1860 МВт в энергетическом режиме для покрытия спроса потребителей страны в осенне-зимний период. В результате зимние энергетические попуски воды от Камбаратинских ГЭС будут накапливаться и будут перерегулированы Токтогульским водохранилищем под ирригационный график водопотребления, то есть эксплуатация Камбаратинской ГЭС-1 внесет коррективы в сезонный режим притока в Токтогульское водохранилище и, тем самым, позволит в наиболее засушливые сезоны снабжать достаточным количеством воды сопредельные страны-низовья;

- ускорения в 2017-2019 гг. установки второго агрегата Камбаратинской ГЭС-2 мощностью 120 МВт;

- рассмотрения возможностей сооружения в среднем течении бассейна реки Нарын Казарманского каскада ГЭС в 2025-2030 гг. суммарной мощностью 1050 Мвт, а также Сусамыр-Кокемеренского каскада ГЭС суммарной установленной мощностью 1305 МВт;

- освоения гидропотенциала бассейна р.Сары-Джаз;

- строительства в 2019-2025 гг. Верхне-Нарынского каскада ГЭС установленной мощностью 237,7 МВт;

- создание гарантированной базовой мощности в энергосистеме с сооружением в 2018-2022 гг. Каракечинской ТЭС установленной мощностью 600 МВт с последующим расширением до 1200 МВт;

- завершение реконструкции в 2017 г.ТЭЦ-1 г. Бишкек сустановкой 2 котлов по 150 МВти увеличением мощности до 812МВт;

- проведение и завершение реконструкции Учкурганской ГЭС - на

36 МВт, Атбашинской ГЭС - на 1,68 МВт, Токтогульской ГЭС для увеличения мощности на 240 МВт;

- разработка процедуры отвода земельных участков и реализации тарифной политики согласно Закону КР «О возобновляемых источниках энергии»;

- повышение эффективности и надежности системы централизованного теплоснабжения г. Бишкек, проведение восстановительных работ существующей магистральной тепловой сети и строительство новых тепловых сетей и насосных станций в зоне действия ТЭЦ–2 г. Бишкек.

Исходя из прогнозов темпов роста потребления в ТЭР для их покрытия разрабтаны прогнозы развития отраслей ТЭК по сценариям, которые показали:

В электроэнергетике: по базовому сценарию рост производства электроэнергии возможно достичь путем активного вовлечения ВИЭ и сооружения малых ГЭС и солнечных энергоустановок (СЭС), с учетом сооружения и ввода в действие Верхне-Нарынского каскада ГЭС и Камбаратинской ГЭС – 1 и тем самым обеспечить опережение темпов роста производства электроэнергии 119% к 2020 г., 140% к 2025 г. и 246% к 2030 г. или до 16,7, 23,8 и 27 млрд кВт.ч, соответственно, над темпами роста ее потребления начиная с 2020 года или 119% до 140% к 2025 г. и 166% к 2030 г.

При этом соотношение темпов роста производства над темпами роста потребления составит к 2020 г. - 0,9, к 2025 г. - 1,11 и к 2030 г. - 1,48 в этом случае будет возможным обеспечение базового резерва мощности в энергосистеме в пределах до 48% то есть резерв в энергосистеме ожидается выше предельного порогового значения - 1,15.

По оптимистическому сценарию приняты во внимание новые подходы по прогнозированию развития регионов страны путем ускоренного развития предприятий по переработке продуктов растениеводства и животноводства, освоения минерально-сырьевых ресурсов и формирования горнопромышленных, спортивно- туристических и сельскохозяйственных кластеров, а также темпов роста цен и тарифов на энергоносители, используя эконометрические модели прогнозирования по программе «STATA», и дополнительных экспертных оценок. Потребность в электроэнергии ежегодно будет возрастать и достигнет уровня 14,87 млрд кВт.ч к 2020 г., до 19,5 к 2025 г. и до 23,0 млрд кВт.ч к 2030 г. или соответственно по годам темпы роста ожидаются - 124%, 163% и 193% по сравнению с 2017 г. Темпы роста и объемы производства электроэнергии при сооружении Казарманских ГЭС возрастут и достигнут 172% к 2025 г. и 253% к 2030 г. или до 27 и 33,3 млрд кВт.ч, соответственно. Соотношение темпов роста производства над темпами роста потребления возрастут с 2020 г. и ожидаются 1,1 к 2025 г. и 1,31 к 2030 г. и в этом случае будет возможным обеспечение базового резерва мощности в энергосистеме в пределах 30%, что снимет полностью риски энергетической безопасности и покрывать растущие темпы энергопотребления по регионам страны.

В структуре производства электроэнергии увеличится доля ВИЭ от 1,1% в 2015 г. до 5,0% к 2030 г.

Для обеспечения надежности энергоснабжения в отдаленных горных районах возможно сооружение малых ТЭС при внедрении новых технологий сжигания угля с минимальными выбросами ПГ при сооружении малых ТЭС в режиме когенерации в районе угольных месторождений Сулюкта мощностью 75 МВт в Баткенской области, Ташкумыр мощностью 75 МВТ в Джалал-Абадской области, Узген, Кызыл-Кия мощностью по 50 МВт в Ошской области, которые позволят выработать электроэнергию в пределах 1,5-2 млрд кВт.ч к 2030 г. с ростом их доли также до 5,4% в балансе электроэнергии.

Задачи по приоритету - международное сотрудничество и укрепление внешней энергетической политики произойдет путем вхождения на международные рынки электроэнергии, при обеспечении профицитного баланса электроэнергии. Так по базовому сценарию, прогноз показывает о напряженном балансе вплоть до 2020 г., а также о возможности экспорта только к 2025 и 2030 гг. в объеме свыше 4 млрд квт.ч, в том числе по проекту CASA-1000 - 1,7 млрд кВт.ч. и свыше 2 млрд кВт.ч в энергосистемы стран ЕАЭС на оптовый рынок электроэнергии и (или) КНР; по оптимистическому, как при базовом сценарии сокращение импорта вплоть до 2018 г., далее возможно увеличение экспорта до 0,23 млрд кВт.ч к 2020 г., - 4,4 млрд кВт.ч к 2025 г. и до - 6,3 млрд кВт.ч к 2030 г., что позволит также войти на единый рынок электроэнергии ЕАЭС с объемом экспорта свыше – 3 млрд кВт.ч и рынок Центральной и Южной Азии по проекту CASA-1000 – 1,7 млрд кВт.ч. и 1,5 млрд кВт.ч в КНР.

Также имеется возможность увеличения экспорта при сооружении Сусамыр-Кокомеренского каскада ГЭС проектной мощностью 1305 МВт с выработкой 3,32 млрд кВт.ч в год и ГЭС на реке Сары-Джаз суммарной проектной мощностью до 1200 МВт с выработкой до 3,3 млрд кВт.ч в год. Однако, учитывая отсутствие предпроектной документации, данные ГЭС не вошли в перспективный баланс электроэнергии до 2030 г. и могут быть рассмотрены при разработке энергетической стратегии до 2040 г.

1.2. В угольной промышленности на:

- повышение обеспеченности потребности страны собственным топливом, в том числе ТЭЦ г.Бишкек и г.Ош, котельных ГП «Кыргызжилкоммунсоюз», ЖКХ и населения за счет развития добычи угля;

- увеличение добычи угля на действующих предприятиях и перспективных месторождениях для обеспечения твердым топливом населения, объектов энергетики и промышленности с 1,8 млн т в 2015 г. до 4,6 млн т к 2020 г. и до 7,8 млн т к 2030 г.;

- разработку участка Центральный разреза Кара-Кече, 11-поле Сулюктинского месторождения, шахты Ташкумыр для обеспечения потребности ферросплавного завода, шахты Джергалан для обеспечения Курментинского цементного завода, с оснащением техникой нового поколения, а также освоение Узгенского каменноугольного бассейна коксующихся углей и др.;

- рассмотрение возможности сооружения новых малых ТЭС и производства угольных брикетов в районе угольных месторождений Тегенек, Каратут, Ташкумыр, Сулюкта, Кумбель и др.;

- повышение конкурентоспособности угольного топлива по сравнению с природным газом и другими видами альтернативного топлива за счет проведения целенаправленной государственной политики, осуществления технического перевооружения и интенсификации производства.

1.3. В нефтегазовой отрасли для обеспечения ресурсами необходимо обеспечить: прекращение дальнейшего спада добычи нефти и газа, ежегодное введение новых скважин, проведение геолого-разведочных работ на перспективных месторождениях. Добыча природного газа на существующих месторождениях прогнозируется на одном уровне в объеме - 30 млн м3, если не будут открыты новые месторождения и покрытие потребности в газе прогнозируется за счет увеличения импорта природного газа с 379,5 млн м3в 2015 г., до 477,2 млн м3 в 2017 г., 718,9 млн м3 в 2020 г., до 1071,0 млн м3 в 2025 г. и до 1143,8 млн м3 в 2030 г.в соответствии с утвержденным Правительством КР проектом Генеральной схемы газоснабжения и газификации КР на период до 2030 г.

Ожидается незначительное увеличения добычи нефти на собственных месторождениях с 85 тыс. т в 2015 г. до 110 тыс. т к 2030 г., что недостаточно для покрытия потребности существующих и новых НПЗ. В этой связи необходимо ежегодно обеспечить импорт в объеме 1,1-1,5 млн т сырой нефти для работы на полную мощность действующих и вновь введенных НПЗ в городах Кара-Балта, Токмок для обеспечения потребности в топочном мазуте, бензине и дизельном топливе. Возможность беспошлинного импорта нефти и нефтепродуктов с вхождением в ЕАЭС обеспечит потребность страны в них. Однако существуют риски закупки больших объемов сырой нефти в связи с сокращением темпов роста их добычи в Казахстане и России в перспективе.

В связи с этим на период до 2030 г. нефть, дизтопливо и бензин прогнозируются как основные импортируемые виды топлива. Потребность в мазуте будет покрываться для собственных нужд с увеличением его производства на НПЗ за счет решения проблемы поставки сырой нефти на действующие и новые НПЗ из стран ЕАЭС.

1.4. Ускоренное развития ВИЭ для диверсификации источников электроэнергии, которые могут в значительной степени обеспечить энергетическими ресурсами как крупных, так и индивидуальных потребителей особенно в сельской местности, предусматривается за счет: сооружения солнечных и ветровых энергоустановок по регионам страны с постепенным ростом производства электроэнергии ими до 1,2 млрд кВт.ч к 2030 г.; внедрения биогазовых установок с получением биогаза и с попутным использованием отходов как удобрение для фермерских хозяйств.

Для решения проблем горячего водоснабжения и теплоснабжения в жилых домах необходима повсеместная установка солнечных коллекторов, тепловых насосов, а также использование тепла геотермальных источников для теплоснабжения объектов соцкультбыта и населения в районах их сосредоточения.

Параллельно с поиском инвесторов в сооружение солнечных и ветровых энергоустановок и строительство малых ГЭС необходимо определить источники покрытия разницы между тарифами на электроэнергию и тарифами с учетом коэффициентов в соответствии с Законом КР «О возобновляемых источниках энергии» в целях окупаемости проектов по ВИЭ.

1.5. В целях предотвращения глобального изменения климата развитие малых и крупных ГЭС с эффективным использованием энергии солнца, биомасс, геотермальных источников и тепловых насосов с замещением углеводородного топлива может способствовать сокращению выбросов ПГ на 20% к 2020 г. и достижению поставленных целей по достижению к 2050 г. удельных выбросов в СО2 эквиваленте, не превышающих 1,56 тонн на 1 человека по данным Центра климата при ГАООСЛХ при ПКР. Для этого необходимо:

- введение на постоянной основе климатических индикаторов для энергетического сектора и их мониторинг;

- регулярную подготовку планов по выполнению обязательств перед РКИК ООН о сокращении эмиссий парниковых газов;

- активизацию деятельности по привлечению климатического финансирования для обеспечения энергетической безопасности

1.6. Обеспечение энергоэффективности реального сектора экономики будет достигнуто при прогнозируемых темпах роста потребления в ТЭР – 150% в 2020 г. и 210% в 2030 г. к 2005 г., что ниже темпов роста ВВП – 197% в 2020 г. и 320% в 2030 г. к 2005 г. (в сопоставимых ценах 2005 г.), с ежегодным снижением энергоемкости ВВП на 1,5%, а за период 2015-2030 гг. на 20%. При этом возможно достичь экономии ТЭР в объеме –11,1 млн т у.т. к 2030 г.

Темпы роста потребления электроэнергии также должны быть ниже темпов роста ВВП с ежегодным снижением электроемкости ВВП на 1-1,6%, а за период 2015-2030 гг. на 15-19% по сценариям. При этом обеспечивается экономия электроэнергии в объеме 3,65-4,1 млрд кВт.ч. к 2030 г. Обеспечение снижения темпов роста потребления ТЭР, по сравнению с темпами роста ВВП и соответственно закономерности ежегодных темпов снижения энергоемкости и электроемкости ВВП отвечает принципам энергосберегающей политики и развития «зеленой экономики». В случае увеличения темпов роста ВВП прогнозируемый спрос на ТЭР также увеличится, в этом случае степень увеличения будет зависеть от цен на энергоносители – чем больше их прирост, тем меньше степень увеличения спроса.

2. Задачи по приоритету «Институциональные реформы: усиление стратегического управления и менеджмента, нормативно–правовой базы и инновационного развития энергетики» должны быть направлены на:

Реализацию программы поэтапного реформирования организации и управления электроэнергетической отрасли КР:

- разработки и реализации Стратегии развития электроэнергетики КР на 2018-2023 годы и долгосрочную перспективу до 2030-2040 гг;

- разработки и реализации Стратегии развития топливной промышленности КР на 2018-2023 годы и долгосрочную перспективу до 2030-2040 гг;

- разработки и реализации Стратегии развития ВИЭ КР на 2018-2023 годы и долгосрочную перспективу до 2030-2040 гг;

- проведения систематического мониторинга состояния стратегического управления и менеджмента с оптимизацией затрат в деятельности энергетических компаний и предприятий ТЭК.

Концентрации на приоритетных и инновационных направлениях развития энергетической науки, укрепление отраслевого научного и кадрового потенциала путем:

- создания системы внедрения результатов научно-технической деятельности в практику развития и функционирования электроэнергетической отрасли с использованием различных форм государственно-частного партнерства, поддержки малого и среднего бизнеса;

- повышения на систематической основе квалификации инженерно-технического, планово-экономического, финансово-хозяйственного персонала энергетических компаний до уровня, обеспечивающего решение современных проблем;

- повышения уровня подготовки кадров в вузах страны путем совершенствования учебных планов и программ по предметам специализации; открытие «новых» направлений подготовки – «прикладной бакалавр» и «магистр-инженер» в вузах и научных учреждениях, а также открытие аспирантуры и докторантуры при НИИЭЭ.

3. Задачи по приоритету «Финансовое оздоровление: тарифная политика, обеспечение финансовой устойчивости и эффективности энергетических компаний и предприятий ТЭК» должны быть направлены на:

- обеспечение экономической эффективности и финансовой устойчивости энергетических компаний и предприятий угольной и нефтегазовой отраслей промышленности;

- внедрение системы ключевых индикаторов ЭБ, результативности и финансовой устойчивости, повышения эффективности деятельности энергетических компаний для их регулярного мониторинга и освещения в СМИ для общественности и населения;

- проведение портфельного анализа деятельности энергокомпаний с помощью матриц, используемых в международной практике, с выявлением внешних и внутренних угроз, слабых и сильных сторон, поиском резервов и возможностей по выводу их из финансового кризиса;

- внедрение автоматизированной системы управленческого учета в энергетических компаниях с учетом международного опыта для обеспечения прозрачности и противодействию коррупции;

- разработку и утверждение Методологии формирования тарифов на регулируемые энергоносители с прозрачным механизмом установления покупных тарифов на электро- и теплоэнергию между энергокомпаниями по производству, передаче и распределению электроэнергии и теплоэнергии, обеспечивающие их безубыточность и полное возмещение объективно необходимых затрат с ликвидацией существующей практики распределения доходов и перекрестного субсидирования;

- разработку и утверждение методики технологического присоединения потребителей к электрическим и тепловым сетям и платы за присоединение к системам энергоснабжения и теплоснабжения новых объектов – потребителей;

- обеспечение доли среднедушевого дохода населения, затрачиваемого на оплату энергоресурсов, не выше пороговых значений ЭБ (20-30%);

- проведение переоценки основных фондов с повышением амортизационных отчислений на техническую модернизацию и реконструкцию передающих и распределительных электрических сетей и снижение уровня износа основных фондов на объектах по производству, передаче и распределению электроэнергии;

- внедрение инновационных технологий (АСУП, АИИСКУЭ, SCADA, СИП проводов, релейной защиты и автоматики, умных счетчиков и т.д.) с целью повышения эффективности передачи и распределения электроэнергии до потребителя, снижения потерь и повышения качества электроэнергии, в том числе для городского и сельского населения в регионах;

- снижение технологического расхода электроэнергии до нормативных значений их на передачу (5%) и распределение (10%).

Необходимые инвестиции на сооружение и ввод мощностей перспективных ГЭС, ТЭС и ЛЭП-500 кВ составляют:

- по базовому сценарию развития - $6597 млн;

- по оптимистическому сценарию развития - $8878,85 млн.

Необходимые инвестиции по развитию передающих электрических сетей на 2017-2030 гг. составляют $420,6 млн.

Потребность в инвестициях по малым ГЭС оценивается в $350 млн, из расчета $1000 на 1 МВт мощности, малых ТЭС - $250 млн.

Потребность в инвестициях угольной промышленности по данным ГП «Кыргызкомур» составляет 1,164 млрд сомов. (без Кара-Кечинской ТЭС).

Учитывая ограниченность в публикации, мы остановились только на основных направлениях проекта Концепции развития ТЭК до 2030 г. Необходимо отметить, что в целях ее реализации разработаны План мероприятий и Матрица индикаторов, а также смоделированы прогнозные значения индикаторов на перспективу.

Представленная на рассмотрение и утверждение Концепция является стратегическим документом, который предусматривает комплекс механизмов государственного управления и регулирования для эффективного и рационального использования энергоресурсов, обеспечения опережающего развития энергетических мощностей, развития возобновляемых источников энергии, реализации энергосберегающей политики и целей устойчивого развития.

Утверждение Правительством КР, разработанного проекта Концепции, который неоднократно был согласован в установленном порядке с министерствами и ведомствами, поспособствует уверенности потенциальным инвесторам, что интересующие их стратегически важные объекты включены в государственную программу и являются гарантией возврата вложенного их капитала с прибылью.

Киргизия > Электроэнергетика > kg.akipress.org, 18 июля 2017 > № 2248695 Валентина Касымова


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 3 июля 2017 > № 2232553 Аркадий Дубнов

Тройка преемников. Кто сменит Атамбаева на посту президента Киргизии

Аркадий Дубнов

В любой другой стране постсоветского пространства выбор президентом своего преемника определил бы и выбор правящей партии. Не то в Киргизии. В Бишкеке царит смятение, предвещающее острое столкновение на съезде социал-демократов, а возможно, и раскол в правящей партии, в результате которого на выборы от власти может пойти совсем другой кандидат

Интерес к президентским выборам в Киргизии, которые состоятся 15 октября, растет с каждым днем. Как бы мы ни относились к личности нынешнего, четвертого президента этой страны Алмазбека Атамбаева, надо признать, что он выполнил одну из главных статей принятой в 2010 году антиавторитарной Конституции – согласился уйти с поста президента после одного шестилетнего срока.

Мало того, сегодня вряд ли кто отважится назвать имя следующего, пятого президента Киргизии. Даже то, что уходящий президент Атамбаев поддержал кандидатуру нынешнего премьер-министра Сооронбая Жээнбекова, совсем не означает, что исход президентских выборов предрешен.

Это первое, что отличает Киргизию от ее соседей по Центральной Азии и не только. Вспомним пренебрежительные замечание российского в ту пору президента Медведева о «катастрофических последствиях» перехода Киргизии к парламентской системе. В ближних столицах тогда не скрывали скепсиса и даже раздражения: что они себе позволяют там, с обеих сторон Тянь-Шаньского хребта, в демократию вздумали играть? Доиграются...

Этот переход идет не без проблем – с политическими скандалами, главным инициатором которых был сам президент, с уголовным преследованием оппонентов, публичными оскорблениями на телевидении и на улицах, личными нападками на журналистов и попытками закрыть неугодные СМИ. Тем не менее процесс привыкания к демократическим процедурам, ранее не виданным в Центральной Азии, не прекращается.

В итоге Киргизия пока удерживается от сползания в очередной революционный хаос. И вот впереди снова яростная предвыборная борьба за пост президента. Официально кампания начнется 10 сентября, но регистрация кандидатов идет с 15 июня. Их счет уже перевалил на второй десяток.

Съезд раздора

Основную интригу в кампанию внес неожиданный визит спикера Госдумы РФ Вячеслава Володина, который посетил Бишкек в конце июня. Бывший куратор внутренней политики Кремля раньше не был замечен в подобного рода вояжах. Да и на посту спикера это всего лишь третий его зарубежный визит после Казахстана и Южной Кореи.

Учитывая реальное политическое влияние Володина, его появление в киргизской столице было воспринято в республике как стремление «старшего брата» ознакомиться с ситуацией накануне президентских выборов. В самом деле, для чего еще с такой частотой обмениваться визитами самых высоких руководителей, ведь всего за неделю до этого президент Атамбаев закончил свой государственный визит в Россию.

В Москве Атамбаева принимал Путин, со всеми возможными знаками внимания в роскоши царских палат Кремля. Главным итогом этой четвертой только за нынешний год встречи Путина и Атамбаева (всего их было не менее двадцати) стало решение (именно так выразился Вячеслав Володин) российского президента списать долг Киргизии в размере $240 млн. Это очередное списание, по словам спикера Думы, направлено на «укрепление стратегического партнерства» с Киргизией.

Также из важного в Москве обсуждалась возможность укрепления российской военной базы в Канте под Бишкеком, но это кажется Атамбаеву бессмысленным: от кого защищать Бишкек, когда основные угрозы безопасности Киргизии на юге. Вместо этого он предложил Путину помочь укрепить киргизскую границу с Таджикистаном и начать «строить подготовительные площадки» на юге, в Баткенской области, о чем речь ведется уже давно, хотя «мы понимаем, что у России нет денег».

Но публично ни один из лидеров так и не признался, обсуждали ли они перспективы президентских выборов в Киргизии. Известно, что перед поездкой в Москву уходящий президент Киргизии уже назвал имя своего ставленника Жээнбекова, но окончательное решение по кандидату в президенты от возглавляемой Атамбаевым Социал-демократической партии (СДПК) должен принять ее съезд.

И тут начинается самое интересное. Сразу же после встречи Атамбаева с Путиным 21 июня политсовет партии перенес съезд СДПК на 15 июля и одновременно освободил от должности заместителя лидера СДПК Чыныбая Турсунбекова, спикера Жогорку кенеша – киргизского парламента. Почему съезд внезапно переносится после московского рандеву с Путиным? Может быть, Атамбаев обнаружил, что выдвинутый им в президенты премьер не нашел однозначной поддержки в Москве? А ведь лидер партии в статусе главы государства свой выбор уже сделал.

В любой другой стране постсоветского пространства такое решение определило бы и выбор съезда. Не то в Киргизии. В СДПК, как выясняется, нет единства, не всех партийцев устраивает фигура премьера. Киргизия разделена горным хребтом на Юг и Север, делится на два соответствующих клана и элита. Жээнбеков и его многочисленная семья (один брат – бывший спикер парламента, другой – посол в Саудовской Аравии) представляют Юг. Северяне вряд ли единым строем поддержат такого президентского кандидата. Тогда появились слухи, что готов баллотироваться в президенты другой влиятельный член СДПК, спикер парламента, выходец с Севера Чыныбай Турсунбеков, но в качестве самовыдвиженца. При этом известно, что и его кандидатура тоже вполне устраивает Атамбаева.

Тут и начинается главная предвыборная интрига, автором которой киргизские наблюдатели считают самого президента, ведь для его будущего, политического и гражданского, имя его преемника имеет решающее значение. Атамбаев давно обещает остаться в политике на посту лидера СДПК. И, вернувшись из Москвы, он завел речь о том, что важнейшим политическим событием будущего станут парламентские выборы 2020 года.

Хочет ли он сказать, что пост президента в парламентской республике с его уходом будет неминуемо терять свое значение? И если его партия, СДПК, победит с подавляющим преимуществом на выборах через три года, то главе государства останутся лишь представительские функции, скажем как в Германии? В таком случае Атамбаев не должен быть заинтересован в сильном политике в кресле президента до 2020 года.

На этом фоне противостояние премьера Жээнбекова и спикера Турсунбекова разворачивается по следующему сценарию. Вернувшись из России, Атамбаев никак не выказал публично, что кандидатура премьера Жээнбекова встретила понимание у Путина, потому что пророссийская ориентация уже давно перестала быть в киргизской политике гарантией успеха.

С другой стороны, в Бишкек приехал спикер российской Думы Володин и встречался только с президентом Атамбаевым и со своим коллегой спикером Турсунбековым – по протоколу обязан. Они беседовали о необходимости дать новое дыхание двустороннему сотрудничеству, в том числе и по линии парламентов, о других важных государственных делах. Спикер Турсунбеков назвал «огромным подарком» России списание $240 млн долгов. И вообще, спикер выглядел весьма достойным собеседником, кандидат филологических наук, автор множества поэтических сборников, прекрасно владеет русским языком, был когда-то членом Союза советских писателей.

С премьером Жээнбековым высокопоставленный российский гость не встречался – протокол не предусматривает. А на следующий день после отъезда Володина спикер Турсунбеков созвал пресс-конференцию и заявил о своей готовности баллотироваться в президенты.

Теперь в резиденции правительства в Бишкеке царит смятение, предвещающее острое столкновение на съезде СДПК, а возможно, и раскол в правящей партии. С одной стороны, это грозит уходящему президенту серьезной потерей авторитета. Но с другой – не исключено, что сделает неожиданный и сильный ход: предложит партии третью, якобы консолидирующую кандидатуру – главу своего аппарата Сапара Исакова. Исаков долгое время работал главным внешнеполитическим советником президента, пользуется полным доверием Атамбаева и до недавних пор неформально считался его преемником. Хотя недавно сам Исаков заявлял, что не собирается участвовать в выборах.

Тут нелишне будет вспомнить, как живо киргизская публика обсуждала эпизод, случившийся во время визита Путина в Бишкек в конце февраля нынешнего года. Тогда Исаков оказался единственным из представленных российскому президенту киргизских чиновников, кого, проходя мимо, Путин потрепал по плечу. Этого было достаточно, чтобы молва назвала Сапара Исакова кремлевским симпатизантом. Хотя большой популярности в стране этого ему не прибавило, в качестве публичного политика Исаков неизвестен, да и молод слишком, как считают в Киргизии, только-только стукнет сорок.

Если подобный сценарий вообще возможно представить, а предпосылки к этому есть, то неожиданное вступление Сапара Исакова в избирательную кампанию может серьезно изменить предвыборный расклад сил, а Атамбаева впору будет величать киргизским Макиавелли.

Другие фавориты

Пока же наиболее серьезными претендентами на президентский пост считаются два бывших премьер-министра: лидер партии «Ак-Шумкар» Темир Сариев и лидер партии «Республика» Омурбек Бабанов. Оба чрезвычайно состоятельные и предпочитают не портить отношения с нынешней властью. Экс-премьеров вполне можно назвать киргизскими олигархами, а благополучие на пространстве бывшего СССР, как известно, никогда не бывает гарантированным – в случае чего, власть всегда сможет задать им несколько неприятных вопросов.

Кроме того, Темир Сариев считается одним из тех, кто привел Киргизию в состав ЕАЭС. И если бы киргизскому избирателю удалось объяснить, что это изменило его жизнь к лучшему, то шансы Сариева заметно выросли бы.

Среди других претендентов знакомые в Киргизии лица: ректор Международного университета в Центральной Азии Камилла Шаршекеева, правозащитник Рита Карасартова, а также Арстанбек Абдылдаев, прославившийся далеко за пределами своей страны фразой «Зима не будет». Заявление в ЦИК об участии в выборах подал и сидящий ныне в СИЗО Госкомитета нацбезопасности, пожалуй, самый известный на сегодня киргизский политик, экс-спикер парламента, лидер старейшей партии «Ата-Мекен» («Отечество») 58-летний Омурбек Текебаев. Помимо прочих заслуг, он считается отцом нынешней Конституции Киргизии.

Последним на данный момент заявление в ЦИК подал еще один перспективный кандидат – самовыдвиженец Таалатбек Масадыков. Пятидесятипятилетний выпускник МГИМО и Лондонской школы экономики, за последние 10 лет он работал политическим директором Специальной миссии ООН в Афганистане. Никогда ранее не участвовавший во внутренней политике, ничем себя не дискредитировавший, Масадыков, судя по его опыту и международным связям, обладает незаурядным потенциалом по решению конфликтов. В условиях нынешней конфронтационной атмосферы в Киргизии выбор Масадыкова может быть очень удачным для поиска примирения в уставшей от обещаний стране.

Московскому политбомонду Масадыков тоже известен – прежде всего своим выступлением на Международной конференции по безопасности. Масадыков тогда представил очень неожиданный, если не сказать шокирующий анализ обстановки в Афганистане, что не могло не понравиться российскому руководству.

Сирийская тема

Потенциально на ход предвыборной кампании в Киргизии могут повлиять новости из Москвы о том, что с Бишкеком якобы идут переговоры по поводу российского предложения послать в Сирию военных наблюдателей для контроля за реализацией договоренностей о создании там четырех зон деэскалации. Об этом сообщил глава комитета по обороне российской Госдумы Владимир Шаманов. Генерал ВДВ, Герой России, получивший это звание за участие в чеченской войне, вряд ли станет придумывать – очевидно, эта тема присутствует в диалоге между Москвой с одной стороны, Астаной и Бишкеком – с другой.

Однако публично в столицах Казахстана и Киргизии официальные лица тут же постарались дезавуировать эти утечки: мол, на уровне МИДа таких дискуссий нет и в ходе визита Атамбаева в Москву эта тема тоже не обсуждалась. Впрочем, заметили в казахстанском МИДе, подобные инициативы возможны лишь в случае получения мандата Совбеза ООН, где Казахстан сегодня является непостоянным членом.

В российском МИДе отреагировали уклончиво. «Россия насильно никого не уговаривает», – сказал 30 июня замминистра иностранных дел России Геннадий Гатилов. То есть замминистра косвенно подтвердил, что какая-то активность такого рода есть и выступление генерала Шаманова не было его самодеятельностью.

В сочетании с фразой Володина о том, что списанные $240 млн должны стать залогом «стратегического партнерства» России с Киргизией, можно предположить, что «уговаривать» Бишкек будут на целый пакет мер. Скажем так: мы друзья и стратегические партнеры, мы вам обеспечиваем безопасность на Юге, там, где вы просили, по соседству с Афганистаном, а вы предоставляете нам геополитическую поддержку в Сирии, не военную – только наблюдателями, что почетно и выгодно.

Другое дело, что обсуждать эту тему, а тем более принимать по ней решения – это совсем не то, что нужно успешной избирательной кампании. Поэтому сирийскую тему, скорее всего, оставят уходящему президенту страны Киргизии. А дальше в Москве будут готовы к разговору с любым победителем выборов.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 3 июля 2017 > № 2232553 Аркадий Дубнов


Китай. Киргизия. Казахстан. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. СМИ, ИТ > regnum.ru, 30 июня 2017 > № 2227790 Евгения Ким

Кривое зеркало: Как СМИ искажают присутствие Китая в Средней Азии

Материалы в ряде региональных СМИ не отражают реальных целей, перспектив и последствий деятельности Китая в Средней Азии

Усиление присутствия Китая в Средней Азии сопровождается ростом числа публикаций, описывающих роль КНР в регионе. Их качество, полнота, а также наличие логических ошибок, демагогических приемов и попыток манипуляций влияют на четкость восприятия роли Поднебесной в регионе.

ИА REGNUM приводит перечень типичных ошибок и манипуляций, возникающих при описании «китайской тематики» в Средней Азии.

***

Выдавание желаемого за действительное

Одним из самых распространенных искажений является попытка выдать надежды и планы за реальность. Прием используется для рассказов о «гарантированно успешных» проектах

Пример:

«Заместитель министра сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Киргизии Эркинбек Чодуев рассказал сегодня на пресс-конференции, какие продукты будут экспортировать в Китай. […]

«Отрадно, что есть договоренность о поставке вишни и дыни в Китай. Ведется работа по экспорту мяса и фасоли». (Публикация от 30 мая 2017 года)

На самом деле: в тексте идет речь о начале экспорта продуктов в Китай как о гарантированном факте — «будут поставляться». В представлении читателя возникает картина: караваны из сотен грузовиков и железнодорожные эшелоны, набитые киргизской продукцией, вот-вот отправятся в Китай.

В действительности одной лишь договоренности между двумя странами для начала массовых поставок недостаточно. К потенциальным экспортерам Китай выдвигает набор требований, который сможет выполнить далеко не каждый поставщик. Но об этом ни чиновник, ни СМИ не упоминают.

В общих чертах алгоритм выглядит следующим образом:

Китай создает реестр рекомендуемых к импорту товарных позиций,

Страна-производитель и КНР согласовывают требования по условиям производства и качеству конечной продукции,

Производители получают у проверяющих органов на местах документы, подтверждающие качество их продукции,

Специалисты Главного управления надзора за качеством, инспекции и карантину КНР (ГУНКИК) дополнительно проверяют продукцию на соответствие своим требованиям. В отдельных случаях речь может идти о признании Китаем лабораторий в стране-производителе, однако для этого необходимо, чтобы сами лаборатории прошли аккредитацию в ГУНКИК.

Предприятие вносится в реестр поставщиков.

Опуская некоторые детали и опираясь на опыт казахстанских предприятий, которые не первый год бьются над выходом своей растительной и животноводческой продукции на китайский рынок, можно утверждать, что:

Заявление заместителя министра Киргизии несколько преждевременно и пока не соответствует действительности.

Вопрос о регулярных крупномасштабных поставках киргизских продуктов в Китай в ближайшее время решен не будет.

Чрезмерным оптимизмом в описании перспектив взаимодействия грешат не только в Киргизии, но и в остальных странах Средней Азии.

Пример:

«Казахстан создаст совместно с Китаем ряд новых лабораторий, которые будут заниматься сертифицированием экспортируемой в КНР сельскохозяйственной продукции. При этом ее будет проходить не только продукция, производимая непосредственно в Казахстане, но также и из других стран Центральной Азии. Такое заявление сделала заместитель министра сельского хозяйства республики Гульмира Исаева». (Публикация от 17 мая 2017 года)

На самом деле:

Здесь, по сравнению с первым примером, читателям представляется еще более масштабная картина — со всего региона товары на экспорт в Китай сначала привозятся в Казахстан, проверяются и лишь потом (вероятно с помощью местных железных дорог) отправляются в КНР.

В тексте вновь используется форма «будет», а не «может быть». Чиновник, а следом за ним и СМИ, без оговорок преподносят информацию о создании новых лабораторий как свершившийся факт.

В действительности, Астана лишь предполагает, что китайские партнеры согласятся на предложенный вариант сертификации товаров для экспорта в Поднебесную. Будет ли получено согласие Пекина на реализацию этой схемы, смогут ли в Казахстане создать лаборатории, соответствующие стандартам КНР, сколько их будет, согласятся ли соседние страны на подобную схему и сколько времени на все это потребуется? Все эти вопросы остаются без внимания большей части СМИ.

Пока что Казахстан пытается начать поставки собственной животноводческой, мясной и растительной продукции в Китай. Получение разрешений неоднократно откладывалось.

Пример:

Освещение темы строительства железной дороги Китай — Киргизия — Узбекистан.

«Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев и президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев предлагают построить железную дорогу Китай — Киргизия — Узбекистан. Такую инициативу они озвучили в ходе саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Астане». (Публикация от 9 июня 2017 года)

«Президент Алмазбек Атамбаев упомянул, что в ходе предстоящего его визита в Китай будут обсуждены вопросы строительства железной дороги Китай — Киргизия — Узбекистан» (Публикация от 3 сентября 2015 года)

«…предполагается проложить железную дорогу Китай — Киргизия — Узбекистан, она откроет доступ на рынки Западной Азии и стран Ближнего Востока». (Публикация от 3 марта 2017 года)

На самом деле:

И вновь в текстах намерения и планы смешиваются с реальностью. Строительство железной дороги еще и не начиналось, но в тексте она уже гарантированно «откроет доступ на рынки Западной Азии и стран Ближнего Востока».

Скупые описания сложных переговоров обильно насыщаются формулировками «обсудили», «проявили заинтересованность», «выразили надежду» — в СМИ подобные результаты превозносятся до небес, однако на деле это чаще всего означает, что стороны не пришли к общему решению и, возможно, продолжат переговоры в следующий раз.

К сожалению, авторы текстов регулярно забывают, что «обсудить проект», — не значит поддержать его, выделить деньги и успешно его реализовать.

***

Некорректное обобщение

Пример:

«Товарооборот между провинцией Цзисянь в 2015 году и республикой [Киргизией] составил около $70 млн. Темпы роста торговли быстро развиваются. В первом квартале оборот вырос в три раза», — сказал глава китайской делегации Ли Шанглин.

Он добавил, что цель китайской делегации заключается в установлении дружеских контактов между регионами, стимуляции экономического сотрудничества между странами».

(Публикация от 28 июня 2016 года)

На самом деле: Увеличение товарооборота с КНР в СМИ чаще всего преподносится как признак развития экономики среднеазиатской страны. Почему так подает информацию китайский дипломат понятно, его работа — поддерживать положительный имидж Китая. Но почему местные СМИ, воспроизводя высказывания китайских чиновников, не задумываются над смыслом слов — большой вопрос.

Если импорт товаров из Китая растет, а экспорт остается значительно ниже, утверждать об успешном развитии экономики Киргизии нельзя. Такой перекос в торговле с КНР (Киргизия продает в Китай в 34 раза меньше, чем покупает) приводит к вымыванию финансов из страны.

В настоящий момент «стимуляция экономического сотрудничества» в торговле Китая с приграничными странами в большинстве случаев происходит в одностороннем порядке. КНР активно продвигает свои товары на рынки стран Средней Азии, стараясь минимизировать объемы закупок, импортируя лишь сырье необходимое для производства.

Другой пример:

«Основную роль реализации проекта Шелкового пути взял на себя Китай. Но насколько выгодно будет такое сотрудничество, например, для Киргизии? Ведь все уже давно привыкли, что чаще всего Поднебесная является именно страной экспортером. Но это не так. Китай с большим населением всё больше потребляет товаров и превращается в крупного потребителя, а значит, и импортера. Например, в прошлом году Казахстан наладил поставки растительного масла в Китай».

(Публикация от 26 апреля 2017 года)

На самом деле: Китай предпочитает не покупать продукцию за рубежом, а производить ее внутри страны, а затем продавать. Исключением являются лишь сырье, сырьевые продукты с минимальной переработкой и энергоресурсы. Для примера можно привести товары, которые Киргизия поставляет в КНР, — среди наиболее крупных поставок: нефтепродукты, фрукты, орехи, необработанная руда, необработанная кожа, полудрагоценные камни.

Во-первых, сравнивать продукцию из Киргизии и Казахстана как минимум некорректно. Казахстанские продукты питания, которые пытаются экспортировать в Китай, хоть и не всегда, но зачастую выше по качеству и разнообразнее по номенклатуре. А растительное масло, которое приводится в качестве примера успешной торговли, у Казахстана покупает и Киргизия.

С экспортом в КНР других наименований товаров у казахстанских производителей возникают трудности — их не пускают на китайский рынок под несколькими предлогами/причинами, в том числе из-за несоответствие стандартам качества КНР.

Во-вторых, экспортеры Киргизии действительно сталкиваются с серьезными проблемами, но отсутствие рынков сбыта не входит в число ключевых препятствий, мешающих развитию бизнеса.

***

Отсутствие логики

Пример:

«Министр по торговле Евразийской экономической комиссии Вероника Никишина в своем докладе поделилась, что в прошлом году ЕЭК была произведена оценка по готовности строить иные более преференциальные режимы с партнерами, которые находятся за пределами ЕАЭС. Оценив выгоду и риски, стало ясно, что плюсов гораздо больше, нежели минусов от создания новых соглашений с третьими странами. (Публикация)

На самом деле: Вероника Никишина говорит, что ведомство оценило возможности более преференциальных режимов со странами, не входящими в ЕАЭС. Так как дальнейший текст материала не закавычен, можно предположить, что журналист самостоятельно делает выводы, что «плюсов от новых соглашений больше, чем минусов».

Далее по тексту Никишина опровергает озвученные выводы и акцентирует внимание, на том, что сейчас формат возможных соглашений с КНР носит непреференциальный характер.

Публикация скорее носит позитивный характер и акцентирует внимание на том, какие плюсы принесет сотрудничество китайского Экономического пояса Шелкового пути и ЕАЭС. Позиция ЕЭК, которая отвергает возможности создания зоны свободной торговли между Евразийским союзом и КНР, в тексте теряется и снижает свою значимость.

***

Фрагментарный подход

Пример:

«Перенос избыточных мощностей Китая в Киргизию в рамках развития «Экономического пояса Шелкового пути» обсуждается с 2016 года. […] Почему Киргизия, а не другая страна региона?

Интерес Китая в Киргизии обусловлен тем, что республика является членом Евразийского экономического союза, который представляет из себя многомиллионный рынок. […]»

(Публикация от 25 апреля 2017 года)

На самом деле вопрос «Почему Киргизия, а не другая страна региона» некорректен. Киргизия в этой инициативе не является избранной страной. Программа переноса избыточных предприятий из Китая касается Африки, Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, Индонезии и России. В Средней Азии помимо Киргизии в качестве принимающей стороны рассматриваются Казахстан и Таджикистан. Сам перенос избыточных производств является одним из направлений экономической стратегии Пекина.

Журналисты, которые не знакомы с деятельностью Китая в сопредельных странах и составляют мнение о работе Пекина в Киргизии на основе информации из пресс-релизов, порой, искажают информацию, смещая акценты и дезинформируя читателей.

***

Использование недостоверных или сомнительных источников

Пример:

«Земельный вопрос в Таджикистане рискует перерасти в межнациональный конфликт. Свидетельство тому — ввод войск Китайской Народной Республики на территорию соседней страны. Оппозиция Таджикистана сообщает, что в понедельник, 6 мая, официальный Пекин установил военный контроль над частью земель в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) Таджикистана. Эти территории Душанбе передал Китаю в счет погашения внешнего долга. Известно, что таджикские власти отписали китайским партнерам десятки гектаров земель в Мургабском районе ГБАО, однако официальные власти отказываются подтверждать сей факт».

(Публикация от 7 мая 2013 года)

На самом деле: Захвата территории не было. За 4 года, прошедших с момента публикации новости, никаких подтверждений передачи части таджикской территории Китаю так и не появилось.

Единственным источником являлись утверждения оппозиционного политика, чьи слова без проверки и уточнений растиражировали некоторые СМИ.

***

Выводы:

Для создания информационных поводов пресс-службы и СМИ могут преувеличить значимость событий в сфере сотрудничества с Китаем. Формальная и ничего не значащая информация о встречах и переговорах преподносится как важное достижение, которое неизбежно изменит ситуацию к лучшему.

В информационном пространстве появляется большое количество пиар-материалов, описывающих только положительные стороны сотрудничества стран Средней Азии с Китаем. Публикаций в СМИ, в равной степени освещающих положительные и отрицательные стороны вопроса немного, качество материалов чаще всего невысоко.

Большая часть материалов, описывающих присутствие Китая в регионе, представляют собой смесь из пресс-релизов, хвалебных заявлений политиков и стереотипных суждений. Искаженная информация во властных и околовластных СМИ формирует неверное понимание происходящих процессов.

Чиновники и эксперты, заинтересованные в китайских проектах в своих странах, либо используют размытые формулировки, либо преподносят информацию в позитивном свете. Чаще всего это не ложь, а смещение акцентов и замалчивание неудобных моментов с целью манипулирования мнением общественности.

Евгения Ким

Китай. Киргизия. Казахстан. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. СМИ, ИТ > regnum.ru, 30 июня 2017 > № 2227790 Евгения Ким


Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 21 июня 2017 > № 2216587 Дмитрий Медведев, Алмазбек Атамбаев

Встреча Дмитрия Медведева с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемый Алмазбек Шаршенович, я сердечно Вас приветствую в Москве. У Вас уже прошли переговоры с Президентом страны. Знаю, что они были многоплановыми, во всей полноте характеризующими многогранное сотрудничество между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой.

А сотрудничество это развивается, несмотря на экономические сложности, которые в жизни каждой страны бывают. Тем не менее связи между странами укрепляются, экономика выправляется в обоих государствах.

И важно то, что у нас сейчас есть крупные проекты, которыми мы совместно занимаемся и на двусторонней основе, и в рамках Евразийского экономического союза.

Я уверен, у нас есть что обсудить. Также хочу выразить надежду на то, что Ваш визит послужит укреплению всестороннего сотрудничества между нашими странами и дружеских связей между нашими народами. Очень рад Вас видеть.

А.Атамбаев: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Конечно, и я очень рад Вас видеть. Каждая наша встреча – это возможность обсудить какие-то двусторонние вопросы, проблемы, которые есть, и наметить планы на перспективу. Конечно, и сегодня у нас много таких тем, чтобы мы обсудили и нашли решение каких-то вопросов.

Могу сказать, что нам удалось вывести отношения между Кыргызстаном и Россией на тот уровень, который должен был быть: на уровень братских, дружеских и, главное, стратегических отношений.

Рад Вас видеть. Спасибо за теплоту и радушие, с которыми Вы меня встречаете.

Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 21 июня 2017 > № 2216587 Дмитрий Медведев, Алмазбек Атамбаев


Киргизия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 20 июня 2017 > № 2216432 Экмат Байбакпаев

Будет ли Нацбанк созидателем в экономике?

Экмат Байбакпаев, депутат Жогорку Кенеша КР, экономист

Мы по праву можем гордиться тем, что первыми среди стран СНГ создали рыночную финансовую систему под надзором Национального банка, первыми ввели национальную валюту сом и построили современную банковскую систему. Прошло больше 20 лет, что дальше? Соответствует ли сегодняшним требованиям денежно-кредитная политика Национального банка для экономического развития Кыргызстана? Какой вклад Национальный банк вносит в улучшение жизни наших граждан, в экономическое развитие, в рост потенциала реального сектора экономики?

По моему убеждению, Нацбанк уже долгие годы занимает узкую позицию – «мое дело только инфляция и укрепление сома». Почему наш Нацбанк отвечает только за стабильность цен и валюты? К примеру, в законе о Федеральной резервной системе США установлена норма, что первоочередными целями Федрезерва США является «обеспечение максимальной занятости, стабильных цен и умеренных долгосрочных процентных ставок в экономике США». В законе же о Нацбанке КР прописано, что «целью деятельности Национального банка является достижение и поддержание стабильности цен» и только! Для развития нашей экономики это ничего не дает! Поскольку Нацбанк главный регулятор в экономике, он определяет объем денежной массы от которой зависит жизнь всей страны. Нацбанк управляет кредитом – главным инструментом для управления развитием многоотраслевой производственно-потребительской системы. Нашим гражданам и нашим предприятиям нужны деньги в достаточном объеме для нормального функционирования экономики – для обмена товарами и услугами, для платежей, для накопления. Но как дела у нас на самом деле?

В течение всех лет с 1993 года уровень объема денежной массы в Кыргызстане находится на чрезвычайно низком уровне. По данным Всемирного банка в среднем объем денежной массы (М2Х) в период 1996-2005 гг. составлял всего лишь 15% от ВВП, а в последние 10 лет (2006-2015 гг.) был на уровне в среднем 30% от ВВП.

Во второй половине 90-х наши предприятия, особенно промышленные, остро нуждались в деньгах, но их было крайне мало в экономике. У предприятий были производственные активы, был производственный персонал, им только были нужны деньги для оборотного капитала. Но в то время в необходимом объеме денежная масса в экономике не была обеспечена Нацбанком. С 1996 г. по 2001 г. денежная масса в Кыргызстане была сжата до самого исторического минимума до 11-14% от ВВП. Именно в это период, параллельно с реализацией всем известного проекта PESAC, были уничтожены наши основные промышленные фонды. Не смог встать на ноги наш зарождающийся производственный бизнес. Очень походит на экономическую диверсию.

В последнее время Нацбанк предпринимает некоторые меры по увеличению объемов денег в экономике. В 2016 г. по нашим оценкам денежная масса (М2Х) с учетом иностранной валюты в экономике Кыргызстана достигла 35,8% от ВВП. Но этого все равно недостаточно для устойчивого экономического роста. Фактически сомовая масса в 25% от ВВП в 2016 г., которую может регулировать Нацбанк, обслуживала в основном социальную часть экономики – сумму оплаты труда (зарплата и соцотчисления), составляющую 26-27% от ВВП. А нашим предприятиям достаются только крохи от всех денег для своей деятельности. Но деньги – это кровь экономики! Нет денег – нет движения в экономике, нет экономического роста.

Конечно, сохранение стабильных цен – это важная макроэкономическая цель для Нацбанка. Благая цель, но как это достигается? Очень просто. Наш финансовый регулятор подходит к решению этой проблемы очень уж однобоко. Если цены растут, а в основном в последние годы у нас цены растут из-за роста цен на импорт, Нацбанк, недолго думая, «зажимает» денежную массу, благо, что инструменты у него под рукой. В результате этого ни у предприятий, ни у населения не остается свободных денег, в итоге товары и услуги просто перестают покупаться из-за отсутствия средств обращения и платежа. А, следовательно, цены падают. Ура, рапортует Нацбанк, мы «задушили» инфляцию!

Рано радоваться. Вроде бы справились с инфляцией, но пришли к стагнации в экономике, так как предприятия стали меньше производить товаров и услуг. Так уже не раз было в прошлые годы. Так было и в 2008 г. (см. диаграмму 1) – сжали денежную массу, а в следующие два года рост ВВП резко сократился. Так было и в 2011 г., когда сократили денежную массу, казалось бы, справились с ростом цен, но «добились» отрицательного экономического роста в следующем году. В результате подобной монетарной политики за 20 лет было загублено большинство отечественных производственных предприятий, составляющих основной капитал Кыргызстана. Практически уничтожена большая часть национального богатства.

Почему наш Нацбанк не интересуется успешным международным опытом, а слепо действует по указке внешних теоретиков–монетаристов, от сомнительных методов которых уже отказались многие страны? Исследования показывают, что в странах с денежной массой свыше 70% от ВВП, инфляция не превышает 2-3% в год. Везде же, где нацбанки ведут «непримиримую» борьбу с ростом цен, масса денег значительно меньше 70% от ВВП (см. диаграмму 2). Вывод: значит простого «сжатия» денежной массы совершенно недостаточно для стабильности цен. Стабильные цены можно достичь только производством внутри страны достаточных объемов необходимых товаров, а главным условием для этого являются недорогие кредиты.

Но у нас все не так. В Кыргызстане в борьбе с инфляцией Нацбанк настолько превзошел себя, сокращая объем денег в экономике, что у нас по статистике Всемирного Банка сейчас самые высокие средние процентные ставки по кредитам в мире – 22,2%. Кыргызстан вместе с Бразилией и Аргентиной в тройке мировых «лидеров» по дороговизне кредитных ресурсов. Как известно в рыночной экономике действует закон спроса и предложения. Меньше товаров, значит они дороже. Также, меньше денег в экономике, следовательно, высокие ставки по кредитам. Все это понимают, кроме нашего финансового регулятора.

Для подтверждения предыдущих моих слов, еще немного статистики от Всемирного банка. У стран с денежной массой меньше 70% от ВВП (см. диаграмму 3) всегда высокие процентные ставки по кредитам. Еще раз повторю, Кыргызстан «чемпион» по самым дорогим кредитам в мире. Но это не все, мы впереди планеты всей по разнице между кредитной и депозитной ставкой – аж целых 20% (2016 г.)! И это продолжается уже не один год, в среднем за 2006-2015 гг. разница составляла 22%!

В последние 10 лет депозитные ставки в среднем находились на уровне 2,5% в Кыргызстане. Примерно такие же ставки банковских вкладов и в таких более развитых странах как Китай (2,8%), Малайзия (2,9%), Таиланд (2,3%) и т.д. Мы что, достигли уровня экономического развития этих стран? Конечно же нет. Почему в других странах СНГ ставки на депозит выше, чем у нас, в частности, в Молдове - 10,8%, в России – 6%, в Азербайджане - 10,7%, даже у нашего соседа в Таджикистане - 7,8%? Что, нашим банкам не нужны депозиты? Кто под такие мизерные проценты как у нас будет делать вклады? А потом Нацбанк говорит о том, что население не желает держать деньги в банках. Да, зачастую наши граждане, имеющие накопления, держат деньги в банках, только трехлитровых! Другая проблема, это то, что из-за недостатка денег в экономике, у большинства наших граждан настолько низкий уровень дохода, что у них просто нет денег на сбережения. Более того, не развивающие производство кредитные ставки не дают возможность увеличивать рабочие места в экономике, и наши граждане вынуждены искать «счастья» на чужбине.

До последних лет торгово-посреднический характер нашей экономики позволял за счет реэкспорта товаров получать высокую прибыль торговым компаниям. Соответственно банковский сектор тоже получал от этого выгоду, выдавая кредиты на эти торговые операции под высокие проценты. Конечно, промышленный сектор не мог брать такие дорогие кредиты. В отличие от торговых проектов рентабельность промышленных и аграрных проектов невысока – в силу их высокой капиталоемкости. При такой высокой кредитной ставке нашим производителям, в особенности промышленникам, которые до сих пор работают, надо при жизни ставить памятники!

Теперь мы вступили в ЕАЭС, реэкспорт сократился, это сразу сказалось и на банковском секторе. С 2010 по 2015 годы активы наших банков ежегодно росли в среднем на 24%, но в 2016 г. роста активов практически не было, при этом кредитный портфель сократился на 4%. По итогам 4 месяцев 2017 г. банковский сектор Кыргызстана получил прибыль в размере 260 млн сомов, что составляет лишь 30% от уровня прибыли 2014 г. и 26% от уровня 2015 г. Налицо тенденция снижения прибылей в банках. Уверен, что в связи с вступлением Кыргызстана в ЕАЭС потенциал роста банковского сектора Кыргызстана уже не зависит от реэкспортных операций или импортных сделок. Нашему Нацбанку и нашим банкам необходимо осознать, что будущий их рост теперь будет зависеть только от роста реального сектора экономики.

На сегодня для еще слаборазвитой экономики Кыргызстана роли Нацбанка в качестве простого финансового регулятора денежной массы в экономике уже категорически недостаточно! Позиция Нацбанка, что «моя хата с краю – ничего не знаю», уже не работает на пользу Кыргызстана! Необходимо законодательно обязать Нацбанк отвечать за обеспечение максимальной занятости в стране и приемлемых кредитных ставок для проектов реального сектора! Нам нужен Нацбанк в роли национального экономического созидателя! Он должен внедрять новые финансовые механизмы, чтобы обеспечить реальный сектор экономики достаточными и недорогими финансовыми ресурсами! И этому есть наглядные примеры развития Японии, Кореи, Китая, в которых центральные банки сыграли решающую роль в успешном развитии и росте промышленных потенциалов и экономик этих стран.

Диаграмма 1.

Диаграмма 2.

Диаграмма 3.

Киргизия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 20 июня 2017 > № 2216432 Экмат Байбакпаев


Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214552 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев

Начало российско-киргизских переговоров в узком составе.

В.Путин: Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Уважаемые друзья!

Позвольте мне сердечно поприветствовать вас в Москве.

Мы с Президентом вчера имели возможность достаточно долго и в спокойной, неформальной обстановке поговорить по всему комплексу наших отношений, по региональным вопросам, по некоторым международным проблемам.

Очень рад, что сегодня у нас есть возможность и в узком, и в широком составе с нашими коллегами уже предметно поговорить о том, как мы выстраиваем двусторонние отношения, что сделано за последнее время, – а сделано немало, – что нам предстоит сделать, в том числе в многостороннем формате, имею в виду Евразийский экономический союз, наши региональные вопросы.

Мы очень близкие союзники, близкие, надёжные друзья. Мы знаем, через какие трансформации пришлось пройти и России в своё время, и в последнее десятилетие Кыргызстану. Очень надеемся на то, что период нестабильности уже в прошлом. Благодаря усилиям Алмазбека Шаршеновича ситуация не только нормализовалась, но и, на мой взгляд, приняла необратимый характер в направлении позитивного развития. Хочу Вас с этим поздравить.

А.Атамбаев: Спасибо.

В.Путин: И хочу выразить надежду, что всё, что было заложено Вами за годы Вашего президентства, которое завершается в ближайшие месяцы, будет продолжено, и мы будем идти по этому пути укрепления двусторонних связей и ситуации в регионе в целом.

А.Атамбаев: Спасибо, Владимир Владимирович!

Вчера у нас была хорошая возможность подвести итоги, потому что, как сейчас уже Вами сказано, мне осталось буквально несколько месяцев, и будет новый Президент Кыргызстана.

Хочу Вас заверить, что Кыргызстан уже с этой дороги, которую нашёл в результате трудных поисков, конечно же, не свернёт. И, подводя предварительные итоги своей работы, считаю одним из главных достижений за годы моего президентства то, что мы вывели отношения с Россией именно в то русло, в каком они должны быть всегда – русло стратегических отношений, русло дружбы, братства. И мы в Кыргызстане знаем, что Россия – наша прародина, наш корень – алтайская цивилизация. И, конечно же, мы всегда должны быть вместе. Мы всегда должны быть вместе и продолжить дело наших отцов.

Хотел бы поблагодарить, Владимир Владимирович, российскую сторону, российское Правительство и, конечно же, Вас. За годы моей работы – год я был премьер-министром, заканчиваются шесть президентских лет, – Кыргызстану была оказана громадная помощь. Можно это озвучить и в цифрах, и моральная поддержка была, я чувствовал это всегда, как Вы сейчас сказали, по-настоящему братская поддержка. И это, конечно, помогало преодолевать трудности, проблемы.

Ещё раз хочу сказать, что ситуация в стране совершенно другая. И главное, меня радует настрой на то, что такими и должны быть отношения с Россией, настрой на то, что, конечно же, в стране должна быть стабильность. Страна должна развиваться и меньше играть в политические игры, больше заниматься экономикой.

Я благодарен за приглашение, за уважение, радушие, теплоту, которую встречаю здесь каждый раз.

Спасибо громадное

В.Путин: Спасибо.

Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214552 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев


Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214547 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев

Начало российско-киргизских переговоров в расширенном составе.

В.Путин: Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Уважаемые друзья!

Позвольте мне поприветствовать всех ещё и в таком, широком, составе.

Мы сейчас прошлись по двусторонней повестке достаточно подробно, поговорили обо всех наших начинаниях, о планах. И сейчас предлагаю дать слово нашим коллегам, министрам, руководителям ведомств, которые реально руководят реализацией того, что было намечено в документах стратегического характера.

У нас здесь присутствуют министры, руководители крупных компаний, которые работают в Кыргызстане. С них предлагаю начать. Но предварительно, конечно, хотел бы предоставить слово Президенту Кыргызстана.

А.Атамбаев: Спасибо, Владимир Владимирович!

В первую очередь спасибо за теплоту и радушие, которые мы здесь встретили, за понимание. И, конечно же, за поддержку, которая оказывается Российской Федерацией, очень большую поддержку, помощь за все годы моего президентства и за первый год в 2011 году, когда я был премьер-министром.

Я очень рад, что наши отношения от недоверия в своё время, взаимных упрёков перешли к взаимопониманию. И сегодня достигнут новый уровень отношений – отношений стратегического партнёрства. И я, конечно же, хочу отметить, что после вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз эти отношения, особенно экономические, углубились. Наше вступление, несмотря на все мрачные прогнозы, дало большой толчок развитию экономики Кыргызстана.

Мы сейчас с Вами на встрече в узком составе обсуждали цифры: рост на 20 процентов, на 30 процентов. И, конечно же, простые жители Кыргызстана, которые здесь работали, сразу же ощутили на себе, насколько стало легче работать.

Хотел бы здесь также отметить и очень успешную работу киргизско-российского фонда развития. Хотел бы поблагодарить межправкомиссию за очень активную работу, министерства, ведомства России, которые помогают Кыргызстану во всех отношениях.

Естественно, нам надо не забывать и культурно-гуманитарную сферу, и в этом плане символично, что сегодня у нас намечено торжественное открытие Дней кыргызской культуры в Российской Федерации в Кремлёвском дворце съездов. 20 июля мы ждём научных работников, экспертов из России на форум «Алтайская цивилизация и родственные народы алтайской языковой семьи», потому что уже пора многим вспомнить, что Россия – это прародина не только для киргизов, но и для многих других народов Центральной Азии. Надеюсь, что Россия будет активно представлена на этом форуме.

Хотел бы сказать, Владимир Владимирович, у нас очень давняя, тысячелетняя общая история. Я абсолютно убеждён, что, конечно же, будет общее будущее.

Вам рассказывал сегодня, когда утром было возложение венка к Вечному огню, к Могиле Неизвестного Солдата, я вдруг подумал, что, возможно, это мой двоюродный дед, Кулмамбет Атамбаев, который погиб где-то здесь, в лесах России, не знаем, где похоронен.

Это наша общая история, и я убеждён, что мы это должны сохранить – наше братство, дружбу. У нас обязательно должно быть общее будущее.

В.Путин: Спасибо большое.

Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214547 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев


Киргизия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214539 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев

Заявления для прессы по итогам российско-киргизских переговоров.

По итогам российско-киргизских переговоров Владимир Путин и Алмазбек Атамбаев сделали заявления для прессы.

В.Путин: Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Уважаемые друзья, коллеги!

Рад приветствовать Президента Киргизской Республики в Москве. Наши встречи носят регулярный характер. В феврале провели содержательные переговоры в Бишкеке, встречались в столице Киргизии на заседании Высшего Евразийского экономического совета, а совсем недавно – на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане.

Алмазбек Шаршенович часто приезжает в Россию, нынешний его визит имеет особый статус – статус государственного визита. Знаменательно, что он проходит в юбилейный год для российско-киргизских отношений – 25 лет назад между Россией и Киргизией были установлены дипломатические связи и подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

На протяжении четверти века взаимодействие между нашими государствами поступательно развивалось по всем направлениям на принципах взаимоуважения и учета интересов друг друга, вышло на уровень по-настоящему стратегического партнерства.

Нынешние переговоры с Президентом Кыргызстана по традиции прошли в дружественной и конструктивной атмосфере. Мы обсудили все наиболее важные вопросы двусторонней повестки дня, затронули актуальные региональные и международные вопросы.

Вместе с членами правительств, представителями деловых кругов двух стран подробно рассмотрели состояние российско-киргизских отношений, прежде всего, в торгово-экономической сфере. С удовлетворением констатировали, что нам в целом удалось преодолеть спад во взаимной торговле, вызванный нестабильной конъюнктурой на мировых рынках, и в первом квартале объем двустороннего товарооборота увеличился на 23 процента. При этом российский экспорт вырос на 24 процента, импорт из Киргизии – на 15 процентов. Более чем в 2,5 раза возросли поставки таких значимых для республики товаров, как продовольствие и сельхозсырье.

Отмечу: Россия продолжает помогать экономике Киргизии. Причем наше финансовое содействие оказывается преимущественно на безвозмездной основе. Успешно работает российско-киргизский фонд развития, в уставной капитал которого Россия вложила 500 миллионов долларов. По линии фонда напрямую профинансировано 28 крупных проектов на территории Киргизии. Еще около 700 различных проектов прокредитовано через киргизские коммерческие банки в рамках Программы содействия малому и среднему бизнесу. Всего на сумму более 230 миллионов долларов.

Кроме того, на поддержку государственного бюджета Киргизии российской стороной ежегодно предоставляется 30 миллионов долларов. Начиная с 2012 года, общая сумма таких грантов составила 255 миллионов долларов. Еще 200 миллионов долларов было выделено Россией на цели адаптации экономики Киргизии к условиям членства и требованиям Евразийского экономического союза.

Существенные инвестиции поступают в Киргизию по линии российских коммерческих структур. Например, объем капиталовложений Газпрома в модернизацию киргизской газораспределительной системы в ближайшие годы составит 100 миллиардов рублей, в результате уровень газификации страны должен возрасти с нынешних 22 до 60 процентов. Значительный вклад в экономическое развитие Киргизии вносят денежные переводы ее граждан, работающих в России. В прошлом году объем таких трансфертов возрос почти на 20 процентов, составил почти 2 миллиарда долларов, или треть всего киргизского ВВП, а в первом квартале текущего года еще на 67 процентов выросли эти переводы.

Киргизским гражданам предоставлены льготные условия для устройства на работу, получения медицинской и социальной помощи. На переговорах уделили внимание и вопросам дальнейшего развития контактов между регионами наших стран. В настоящее время с Киргизской Республикой сотрудничают порядка 70 регионов Российской Федерации. Рассчитываем, что активизация двусторонних региональных обменов этой работы будут способствовать и посещения Президентом Кыргызстана в рамках нынешнего визита Башкортостана и Татарстана. Уверен, Вам там понравится, будет интересно, это очень интенсивно развивающиеся регионы России.

Подробно говорили и о расширении интеграционных процессов на евразийском пространстве, а также о нашем взаимодействии в рамках СНГ, ОДКБ, Шанхайской организации сотрудничества, ООН.

В России высоко оценивают усилия Киргизии в качестве председателя Евразийского союза на текущий период времени в этом году. Поддерживаем избранные киргизским председательством приоритеты в совместной работе в рамках ЕАЭС, углубления интеграционных процессов, дальнейшему снижению административных и технических барьеров во взаимной торговле между странами Союза.

Важной составляющей стратегических отношений России и Киргизии является военно-техническое и военное сотрудничество. Уверен, что реализация подписанного сегодня межгосударственного договора о развитии ВТС внесет существенный вклад в дальнейшее укрепление обороноспособности Киргизии. Сегодня мы также подтвердили общее понимание, что присутствие российской военной базы в Киргизии является важным фактором обеспечения стабильности и безопасности в Центрально-Азиатском регионе, отвечает долгосрочным интересам наших государств и всех наших союзников по ОДКБ.

Условились с киргизскими партнерами продолжить тесную координацию в борьбе с терроризмом и распространением экстремистской идеологии. Высказались за наращивание взаимодействия в сфере антитеррора в рамках международных региональных организаций, в том числе специализированных структур ОДКБ и ШОС. Обменялись мнениями о перспективах углубления гуманитарного сотрудничества. К визиту Президента Киргизской Республики приурочено открытие Дней Киргизии в России, а в прошлом году в Киргизии с успехом прошли Дни России. Условились и далее стимулировать образовательные обмены, в ходе которых граждане Киргизии получают качественное высшее образование, совершенствуют знание русского языка. В настоящее время в вузах России обучается порядка 17 тысяч студентов из Киргизии, в том числе более 5 тысяч – за счет федерального российского бюджета.

В заключение хотел бы искренне поблагодарить Алмазбека Шаршеновича, всех наших киргизских друзей за конструктивный настрой на переговорах. Согласованы новые масштабные задачи по развитию двусторонних связей, которые отражены в только что подписанной совместной Декларации об укреплении союзничества и стратегического партнерства между Российской Федерацией и Киргизской Республикой. Убежден, что Декларация, как и другие подписанные по итогам визита документы, будет работать в пользу углубления российско-киргизского сотрудничества в самых разных областях и по разным направлениям.

И в завершение хотел бы добавить. Мы знаем, что Президент Республики заканчивает свою работу на этом высоком посту. Хотел бы поблагодарить Алмазбека Шаршеновича за то, что он сделал для развития российско-киргизских отношений, за то, что он делает для развития и поддержки русского языка в Кыргызстане. Мы это в состоянии оценить, мы это высоко ценим. Хотим Вас поблагодарить за то, что Вы заложили такой прочный фундамент для развития двусторонних отношений на среднесрочную и, надеюсь, на длительную перспективу.

Благодарю вас за внимание.

А.Атамбаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые представители средств массовой информации! Уважаемые коллеги!

Спасибо, Владимир Владимирович, за высокую оценку моей работы. Я тоже думаю, что, как Вы сказали, фундамент, который удалось заложить за последние пять-шесть лет, очень крепкий. Это, наверное, одно из тех моих достижений, о которых я всегда буду вспоминать с гордостью, до конца своих лет, как говорится.

И я хотел бы поблагодарить от своего имени, от имени членов всей делегации российскую сторону, Вас, Владимир Владимирович, за теплоту и радушие. Как Вы сказали, наши отношения претерпели глубокую трансформацию. Нам удалось вывести эти отношения на уровень стратегического партнерства, и благодаря лично Вашему участию, Владимир Владимирович, мы смогли реализовать очень крупные проекты и в области экономики, и торговли, и укрепления обороноспособности Кыргызстана.

И, кроме того, конечно же, хотел бы отметить, что оказана очень большая реальная финансовая помощь со стороны России. Вот и сегодня обменялись наши министры финансов протоколом о списании всех долгов Кыргызстана, остатков всех долгов Кыргызстана, перед Россией. И сегодня, когда мы обсуждали повестку дня, мы видим, что практически нет каких-либо разногласий, а есть только планы и перспективы на будущее. И благодаря вступлению в Евразийский экономический союз очень мы видим резкий рост товарооборота, как Вы отметили, 23 процента, рост переводов наших трудовых мигрантов. И главное, мы видим, что намного легче стала жизнь граждан Кыргызстана, которые работают здесь. И хорошо, что все-таки мы видим быстрые результаты, потому что мы помним, какая массированная атака была в нашей стране, в некоторых других странах, направленная на то, чтобы помешать Кыргызстану войти в Евразийский экономический союз. Мы видим, что это вступление оправдывает все наши надежды. Конечно, много работы предстоит, но и здесь мы ощущаем поддержку братской России.

Очень рад, что мы смогли сохранить тесные культурные связи. И конечно, надо их еще больше укреплять. Сегодня открываются Дни культуры Кыргызстана в России, причем большим концертом в Кремлевском дворце съездов. Это прекрасная возможность для активизации этой деятельности.

Очень хорошо показывают себя побратимские связи, связи между регионами. И, конечно же, Владимир Владимирович, я действительно рад тому, что сейчас мне удастся посетить Башкирию, Татарстан. Как Вы знаете, моя супруга – этническая россиянка, и она, наверное, еще больше рада, и в составе нашей делегации есть депутаты, тоже этнические россияне. Нам удалось это сохранить, нам удалось сохранить многоголосье, многоязычие в Кыргызстане. И я очень рад, на самом деле для меня это высокая оценка, Владимир Владимирович, что заложен крепчайший фундамент, и как Вы сказали, не только на среднесрочное сотрудничество. Я думаю, это навсегда.

20 июля мы будем проводить в Кыргызстане большой международный форум, будут представители нескольких десятков стран праалтайской цивилизации, многие народы. Может быть, некоторые даже забыли, но они являются выходцами с Алтая, представителями алтайской цивилизации, в том числе Киргизии. И, конечно же, для нас Россия – это прародина. И наш легендарный Манас, наш герой Манас, отец нашего народа, скажем так, он тоже родом с Алтая. Поэтому я глубоко убежден, что не только такая древняя история связывает нас. Конечно же, нас обязательно будет связывать и общее будущее.

Я не мыслю будущего Кыргызстана без России. Сегодня на переговорах присутствовали представители Правительства, представители всех фракций парламента Кыргызстана, а в парламенте 6 партий, 6 фракций, и все представители фракций настроены только на дружбу и братство с нашей великой Россией, с нашей братской Россией.

В завершение я хочу еще раз поблагодарить Президента России Владимира Владимировича Путина, поблагодарить членов Правительства России, руководителей министерств и ведомств, депутатов Госдумы, Совета Федерации, которые тоже всегда поддерживают Кыргызстан. От имени народа Кыргызстана благодарю за поддержку, которую мы всегда ощущаем.

Благодарю за внимание.

Киргизия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 20 июня 2017 > № 2214539 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 6 июня 2017 > № 2201696 Экмат Байбакпаев

Промышленность КР в четырех предложениях

Экмат Байбакпаев, депутат Жогорку Кенеша КР, экономист

В отчете правительства КР за 2016 г. на 89 страницах информация о нашей промышленности уместилась всего в четырех предложениях. В экономически развитых странах промышленность является становым хребтом экономики и их правительства уделяют большую часть своего внимания этому сектору экономики. Если же наше правительство уделяет в своем важнейшем ежегодном документе всего лишь несколько слов о промышленности, то можно сделать вывод что наша экономика бесхребетная. Почему не было уделено внимания промышленному производству в отчете? Я уверен, потому что у правительства просто нет ясной, долгосрочной и обоснованной государственной промышленной политики!

Своим немногословием о промышленности в своем отчете правительство фактически подписалось под тем, что Кыргызстан является аграрно-отсталой страной, у которой нет промышленности. Хотя всего пару десятилетий назад мы считались индустриально-развитой республикой. За все эти годы мы разбазарили свой промышленный потенциал.

Цифры вещь упрямая. Если в 1990 г. в структуре ВВП сфера материального производства составляла почти 60% (промышленность - 26% и сельское хозяйство - 33%), то к 2016 году производство материальной продукции сократилось в два раза до 30% от ВВП (промышленность в 1,5 раза, сельское хозяйство в 2,5 раза). Но это всего лишь проценты в структуре ВВП, а статистика вещь уязвимая. Как не крути, а ВВП не показывает того реального падения производства за прошедшие годы.

В действительности же падение производства очень значительное. В частности, промышленная выработка мяса в 2016 г. по сравнению с 1988 г. упала в 9,7 раз, производство колбас сократилось в 6,7 раз, в 8,4 раза снизилось производство цельномолочной продукции. Сегодня мы в 4 раза меньше производим масла животного, плодоовощных консервов выпускаем в 19 раз меньше, ткани практически не выпускаем (в 1988 г. производили 146 млн кв.м), в 9 раз сократили выпуск кирпичей и строительных блоков. Это только краткий список товаров промышленной номенклатуры. Не говоря уже об исчезновении в Кыргызстане многих других производств, среди которых машиностроительное производство, а также производство тканей и пряжи из нашей шерсти и нашего хлопка.

Мне вспоминаются слова одного из очередных премьер-министров, который заявлял, что Кыргызстану промышленность не нужна, пусть другие страны производят, а мы будем развивать сферу услуг. Глупейшее рассуждение. Всему миру известно, что сфера услуг и сельское хозяйство быстро и успешно развиваются, только обслуживая сектор промышленного производства.

Хочу ответить, тому бывшему премьер-министру – противнику промышленности, зачем нужна нам промышленность. По исследованиям ЮНИДО (подразделение ООН по развитию промышленности), во-первых, развитие промышленности, кроме безусловного увеличения занятости, дает огромный потенциал для роста производительности в экономике, а это - увеличение доходов граждан, повышение уровня благосостояния населения и, в конце концов, это экономический рост. Во-вторых, индустриализация развивает значительные прямые и обратные связи в экономике, например, развитие переработки сельскохозяйственных культур увеличивает их выращивание, а развитие производства материалов и полуфабрикатов увеличивает производство конечной продукции из них. В-третьих, происходит эффект экономии от масштабов промышленного производства – рост объемов производства ведет к снижению его затрат и способствует применению новых технологий производства. В-четвертых, появляются большие возможности для развития промышленного экспорта, так как промышленная диверсификация ведет к экспортной диверсификации, а экспорт промышленных товаров более устойчив к колебаниям мировых цен, чем экспорт сырьевых товаров. Экспорт – это приток валюты, улучшение благосостояния народа и увеличение богатства страны.

Но прошлые правительства, также как и нынешнее, упрямо загоняют нас в торгово-посредническое русло, уже превратив нашу экономику в торгово-посредническую и потребительскую. Конечно, их рассуждения понятны, зачем правительству утруждать себя каким-то сложным промышленным производством, лучше основательно «закредитоваться» у международных организаций и у стран-доноров, на эти деньги импортировать товары, что-то продать в Кыргызстане, что-то реэкспортировать в другие страны, «зависнуть», так сказать, на небольшой торговой марже. Народ же, у которого нет работы, потихоньку «сплавить» в виде трудовых мигрантов в соседние страны. Вот так мы превратились в потребительскую экономику. Чуть не сказал - в «банановую» республику.

Эта политика уже налицо. Посмотрите статистику. В 2012 году наш ВВП (считайте мы столько заработали) составил 310,5 млрд сомов, а потратили мы на удовлетворение своих нужд и желаний 359,9 млрд. В 2013 году заработали 355,3, а проели - на 410,8 млрд сомов, в 2014 году доход составил 400,7 млрд, а израсходовали - 454,7 млрд, в 2015 г. - 423,6 млрд получили, а 447,8 млрд потратили на потребление, за первые полгода 2016 г. заработали 176,1 млрд, а 213,3 млрд пустили на покупки товаров и услуг. Я не говорю, что мы вообще не должны тратить на потребление. Я говорю, что надо тратить то, что мы сами заработали и не забывать откладывать на будущее развитие.

Нам давно надо честно самим себе признаться, что мы живем не по средствам. Кого мы обманываем? Самих себя. Кыргызстан потребляет больше, чем зарабатывает. Как я отметил уже выше, уровень конечного потребления в последние пять лет превышает уровень ВВП на 15%, а то и на 20%. Это превышение нашего потребления над доходами в деньгах около 50-70 млрд сомов, которые не заработаны нами внутри страны. Это значит мы проедаем деньги наших мигрантов, наше золото, грантовые и кредитные деньги. Эти деньги мы не пускаем на развитие промышленных заводов и фабрик, которые в будущем могли бы приносить нам доходы, а пока просто проедаем. По статистике ВТО 50% нашего импорта состоит из потребительских товаров и только 10% импорта приходится на ввозимые производственные машины и оборудование.

Как отметил один экономист МВФ в последнем обзоре о Кыргызстане, большой приток переводов мигрантов и доходы от экспорта золота в краткосрочном плане помогут Кыргызстану сохранять высокий уровень потребления и решать пока проблемы с бедностью, но вскоре это проедание денег неминуемо скажется снижением экономического роста. Также МВФ отмечает, что Кыргызстан «заболевает» так называемой голландской болезнью, когда страна начинает экономически деградировать, наивно полагаясь только на один или два источника доходов (в нашем случае переводы мигрантов и экспорт золота), и впадает в долгосрочную зависимость от этого и не развивает промышленность.

Как это происходит? Очень просто. Из-за притока твердой валюты от переводов наших трудовых мигрантов в Кыргызстан происходит укрепление сома, которым, кстати, с чувством преисполненного долга очень гордится наш Нацбанк. Но чему радоваться-то, «сильный» сом неминуемо негативно сказывается на экспорте наших товаров, который резко снижается из-за потери ценовой конкурентоспособности по сравнению с товарами наших торговых партнеров. С другой стороны, увеличивается подешевевший потребительский импорт для удовлетворения повышенного потребительского спроса (в последние годы отрицательное сальдо торгового баланса составило около $2,5 млрд, что примерно соответствует объему переводов наших мигрантов). Также часть денег, так как нет других инвестиционных альтернатив, наши граждане начинают вкладывать в основном в непроизводительный рынок жилой недвижимости и другое движимое имущество.

Дальнейшее сокращение производства экспортных товаров (в последние годы экспорт сократился на 20-25%) приводит к постепенному перемещению ресурсов в менее рентабельные сырьевой (сельское хозяйство, горную добычу) и сервисный сектора (торговля, услуги). Как раз бурное развитие в последние годы сервисного сектора в Кыргызстане (сегодня это уже 57% экономики) и параллельный упадок обрабатывающей промышленности (сейчас всего 14% экономики) указывают на то, что мы уже болеем голландской болезнью. Таким образом, мы на пути к тому, что можем окончательно добить свою обрабатывающую промышленность и экономику в целом.

Так продолжаться дальше не может! Государственный долг растет! Кто и за счет чего будет отдавать эти долги? Или мы, наше поколение, хорошо и весело пожив сейчас, все эти проблемы повесим на наших детей и внуков? Я убежден, только развивая промышленность, мы создадим базу для будущего экономического процветания Кыргызстана. Развитый промышленный сектор не только позволит рассчитаться нам с внешними долгами, но и даст возможность Кыргызстану стать богатым государством с обеспеченными гражданами.

Искать виновных в развале промышленности уже поздно, да и неблагодарное это дело! Нужно двигаться вперед и начинать что-то делать для развития промышленности в Кыргызстане.

Во-первых, я бы предложил тщательно исследовать номенклатуру товаров, которые мы экспортируем и импортируем. Таким образом мы сможем обнаружить так называемые валютные «утечки» в нашем платежном балансе. Естественно, если мы что-то продаем на экспорт в виде сырья или полуфабрикатов, значит, мы недополучаем добавленную стоимость. А если мы импортируем готовую продукцию, значит, отдаем свои деньги, свой доход другим и развиваем их экономики.

Во-вторых, нам нужна местная сырьевая база! Нужно тщательно исследовать ресурсную базу Кыргызстана для промышленной обработки. Что у нас спрятано в недрах страны, чтобы можно было переработать в готовую продукцию? Что мы выращиваем и можем выращивать в сельском хозяйстве? Не бояться делать эксперименты с новыми сельскохозяйственными культурами. Внимательно изучить неиспользуемые или неправильно используемые земли. Определить неэффективно используемое государственное имущество, которое надо смелее передавать своим местным предпринимателям для формирования отечественного капитала.

В-третьих, государство должно взять на себя ответственность за новую индустриализацию Кыргызстана. Правительство должно разработать и представить обоснованную на местных ресурсах стратегию промышленного развития, предложить соответствующие изменения в существующие законы и новые законопроекты для развития промышленной переработки. По примеру начальной стадии развития Китая создавать для компаний-производителей специальные промышленные зоны с готовой промышленной инфраструктурой. Для этого можно использовать готовую инфраструктуру крупных госпредприятий (БМЗ, Дастан) и помочь нашему малому и среднему бизнесу уже сегодня организовать выпуск ориентированной на экспорт продукции.

В-четвертых, куда продавать произведенные товары? Правительству нужно внимательно изучить рынки сбыта. Какие есть рыночные ниши? Наш внутренний рынок маленький, но мы вступили в ЕАЭС, а это 180 млн потребителей! Поэтому необходимо изучить, что же завозилось в ЕАЭС из Китая, Турции, ЕС, Узбекистана, Украины и т.д. Затем оцениваем нашу ресурсную базу, выбираем соответствующие технологии и оборудование и нацеливаемся на производство готовой продукции для рынка ЕАЭС.

В-пятых, как говорится, «кадры решают все», индустриализация потребует большое количество промышленно-ориентированных предпринимателей и специалистов различного уровня. Система профессионально-технического образования должна быть реанимирована и возрождена. ВУЗы должны уйти от юридическо-экономического уклона и выпускать из общего числа не менее 50% специалистов инженерных профессий. Следует восстановить практическую связь между наукой и производством, чтобы наука подпитывала промышленность новыми технологическими разработками. На базе рынков Дордой и Карасуу с помощью средств ЕАЭС организовать переориентацию торговцев в промышленников. Ввести в школах и ВУЗах предметы по основам предпринимательства и бизнеса, так как в будущем нам нужны будут подготовленные люди, которые будут отлично ориентироваться в условиях рыночной экономике. Важно нам поменять деловую культуру наших людей с торгово-посреднической на индустриальную!

В-шестых, конечно нужны финансовые ресурсы! Финансовые источники есть. Это и совместный с Россией фонд развития и планируемый фонд развития с КНР. Нужно добиться, чтобы значительная часть средств этих фондов строго направлялась на финансирование только производственных проектов. Также сейчас в Жогорку Кенеше рассматривается законопроект о бюджетном кредитовании экономически значимых для страны проектов, но еще требуется его доработка. Не стоит забывать и о возможности международной помощи программы ООН по промышленному развитию ЮНИДО совместно с международными финансовыми институтами (Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития). Мы также предлагаем запустить облигационную программу «Ондуруш-Патриот» с целью привлечения денег наших трудовых мигрантов для инвестирования в промышленные проекты. Ежегодно по этой программе можно было бы аккумулировать $200-300 млн (до 10% от всех переводов). По-моему, для достижения интенсивного промышленного роста Кыргызстан должен ежегодно направлять на промышленные проекты не менее $0,5-1 млрд.

В завершение хотел бы обратиться к правительству с пожеланием в виде кыргызской поговорки «Эмгектен арыктасаң, түшүмүнө семиресиң». Перефразируя это меткое народное выражение, я бы призвал правительство не почивать на лаврах сегодняшнего мнимого экономического благополучия, основанного на переводах наших трудовых мигрантов, на грантах и кредитах. Сегодня государству необходимо потуже затянуть свои пояса и начать активно помогать восстановлению нашего промышленного потенциала, который, я уверен, в будущем даст богатство и процветание нашему народу и нашему Кыргызстану!

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 6 июня 2017 > № 2201696 Экмат Байбакпаев


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 11 мая 2017 > № 2169123 Жылдыз Урманбетова

Традиции или традиционное общество?

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

На переломе веков, при смене исторических эпох общественные катаклизмы кажутся естественным явлением, поскольку заключают в себе ключ к объяснению всего происходящего. Однако время объективных исторических катастроф не бесконечно, рано или поздно жизнь должна возвратиться в свое стабильное русло и тогда, по логике вещей, должен начаться новый отсчет времени, символизирующий собой начало нового этапа бытия.

Периоды безвременья, символизирующие собой слом «старого» и появление ростков «нового», не щадят никого и ничего: разрушаются империи, некоторые государства уходят с мировой авансцены, определенные народы претерпевают глубочайший кризис самоопределения, исчезают значительные символы культуры, происходит встряска сознания, в результате чего рождаются новые ценности, а с течением времени и будоражащие воображение симулякры. Это время проверки на прочность народов, культур, государств, систем, цивилизаций. Основным субъектом остается все тот же человек, хотя и он становится другим: метаморфозы эпохи не могут не сказаться на сознании человека, именно поэтому такие времена провоцируют противоречия личности, кризис идентичности, конфликты культур, извращения религиозных ценностей, так или иначе, усиливая феномен отчуждения.

Конец ХХ века, ознаменованный распадом огромной империи, обнажил столкновение человека с феноменом предельных основ бытия: быть или не быть новым государствам, традиционным культурам, политическим системам, цивилизационным сдвигам?! Жернова истории поставили под угрозу существование традиционного общества как не отвечающего запросам времени – технологическому детерминизму, провоцирующему развитие постиндустриального и информационного обществ. Традиционное общество стало пониматься как недопустимый уровень жизни человека и человечества в век высоких технологий и энергоносителей. Несокрушимый натиск глобализации начал выбивать традиционные общества из общей колеи мирового развития, предъявляя требования к переходу на новый уровень существования. В этом смысле государства, находящиеся на постиндустриальном и информационном уровне, стали восприниматься примером для подражания. Это один аспект понимания истории и общества в современности, исходящий из деления общественного развития на традиционное, индустриальное, постиндустриальное и информационное.

Параллельно с наступлением века глобализации, представляющей человечество как некую универсальную субстанцию, тем самым распространяющую определенные нормы и стандарты жизни для человека вообще, на излете века вновь озарилось светом явление истоков как ответ на самые животрепещущие вопросы существования народов, культур, государств, систем. Лозунг «возврат к истокам» стал неким символом обретения утраченного смысла бытия в преломлении все к тем же народам, культурам, государствам.

Почему это произошло?! Потому что именно в эпоху становления архетипов формировались традиции ментальных культур как определенные инвариантные модели восприятия мира. Сама история на протяжении всех тысячелетий слагалась из традиций, которые время от времени обогащались новациями. Потеря традиции для народа означает потерю своего «я», неслучайно у многих восточных народов традиции консервировались в ритуалы для подтверждения уникальности и древности культуры. Традиции, тем самым, являют собой устои, не позволяющие рассыпаться народу, это способ сохранения духа. Таким образом, второй аспект понимания истории и общества в настоящем сводится к обновлению феномена традиции, к культивированию тех символов и ценностей, без которых теряется специфика ментальной культуры народа. Интерес к традиции в этом смысле – это не праздное любопытство и поиск чего-то особенного, а скорее возрождение и подтверждение безусловных для народа ценностей.

Скрупулезное соотношение двух аспектов истории современности в преломлении к обществам, государствам и культурам обнаруживает их пересечение. В этой связи, что являет собой Кыргызстан в проекции этих моделей понимания?!

Если исходить из наиболее пропагандируемой сейчас схемы определения уровня развития, то Кыргызстан являет собой симбиоз традиционного общества с элементами индустриального и отчасти постиндустриального и информационного обществ. В этой проекции наше традиционное общество по определению сохраняет сложившиеся социокультурные устои жизни, по общепринятому пониманию тормозящие развитие вперед. В чем это выражается? В существовании устойчивых социальных общностей, функционирующих по принципу «свой – чужой», что находит отражение в ограничении межличностных взаимодействий и социальной активности. Данный принцип достаточно силен и не позволяет делать акцент на личностных и профессиональных качествах человека, ориентируя на сохранность и предпочтительность ограниченного круга лиц в доступе к различным благам (куда входит и материальный достаток, и продвижение по служебной, социальной лестнице, и достижение некоторых высот в политике и даже науке). Это в наибольшей степени отражается на росте развития и благополучии общества. Профессиональная этика, ориентированная на умение выстраивать нужные отношения, сохранять схему взаимодействия, исключающую присутствие инородного члена, изначально чревата негативными для общества последствиями.

При этом моральные нормы перетекают в узко-конъюнктурные. Подобную тактику поведения можно наблюдать практически во всех отраслях жизнедеятельности. Естественно, что это значительно тормозит развитие государства вперед, поскольку создаваемая группа комфорта основана на предубеждении и с течением времени превращается в паутину, ликвидирующую все инородное. Однако такое традиционное общество исторически сложилось не так давно, поскольку издревле в истории кыргызов имела место быть меритократия, основанная на выдвижении наиболее достойных. Описанное выше традиционное общество, безусловно, вредит развитию государства.

Вместе с тем традиционное общество имеет смысл рассматривать не только как модель, не вписывающуюся в современные темпы развития мира. В преломлении ко второму аспекту понимания истории современности традиционное общество – это действительно начальная ступень истории народа, когда были сформированы традиции как понимание и выражение своеобразия народа, его ментальной памяти и системы ценностей. Соответственно это ступень развития, являющаяся предтечей всех впоследствии появившихся форм. В этом смысле традиционное общество есть некая центрирующая систему ментальной культуры сила, которая с необходимостью должна обновляться в соответствии с запросами исторического времени. Это означает, что необходимо акцентировать внимание на тех символах, без которых невозможно существование народа как некой особой целостности.

Какие они в преломлении к нашей культуре? Они продиктованы такими качествами культуры мышления нашего народа, как экологичность, динамичность, духовность, контекстуальность, пространственность, интуитивность. На первый взгляд абстрактные понятия в реальности наполняются особенным смыслом, когда на их основании формируются механизмы возрождения духа народа. Именно поэтому нужные и важные акценты в преподнесении и использовании традиций, безусловно, несут пользу для развития государства. При этом также важно восприятие и понимание традиций – как объективных оснований культуры и истории, или же, как выхолощенной копии существовавших некогда символов?

Какое понимание традиций и традиционного общества предпочтительно сейчас определяет стратегия развития государства. Однако необходимо заметить, что в определении иерархии форм общества (традиционное, индустриальное, постиндустриальное и информационное) обнаруживает себя критериальный казус, т.е. критерий обоснования статуса общества в этих типах неодинаков. Традиционное общество, т.е. общество, основанное на традициях, отражает основу всех типов обществ, поскольку это тот период, когда закладываются основы ментальной культуры, соответственно он, по образному выражению Н.Бердяева, и есть «историческое предание», предвосхищающее последующее движение народа в истории. Все остальные типы (индустриальное, постиндустриальное и информационное) проецируют совершенствование технологического характера, соответственно они отражают цивилизационный критерий. Тем самым и возникает неувязка в соотношении традиционного и всех остальных типов общества. Как в свое время утверждал А.Вебер, смешение культурного и цивилизационного критериев рождает неверное понимание многих явлений. В этом случае вместо понятия «традиционного» должно употребляться аграрное общество.

Что же касается проявления культурного критерия, то в преломлении к развитию общества имеет смысл соотносить эпоху традиционализма с модерном и постмодерном. В этом смысле Кыргызстан находится на пересечении традиций и модерна, вместе с тем некоторые веяния постмодерна также достигли нас. Определение культурной политики государства, равно как и стратегии общего развития, должно основываться на понимании того, в каком культурном ареале мы находимся сейчас и чего мы ожидаем в ближайшей перспективе.

На что мы ориентируемся в обосновании собственной позиции – мы идем в ногу с некоторыми существующими тенденциями мира (в основном в его западной интерпретации), мы определяем собственную индивидуальную позицию или мы предпочитаем нечто совершенно другое?! Четкое понимание современного состояния (в каком соотношении традиций и инноваций мы находимся, что мы вкладываем в понятие «модернизации» и как мы предполагаем развитие в контексте культурного и цивилизационного критериев) даст нам уверенность в выработке тактики дальнейшего пути. В конце концов, это позволит осознать правильность выбора, и самое главное, более детально обозначить механизмы достижения цели.

Какова наша цель, и каким образом она достижима в контексте стратегии ли, демократии ли определяется нашими предпочтениями – это идея, которую необходимо разворачивать на фоне других категорий государственного и исторического развития.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 11 мая 2017 > № 2169123 Жылдыз Урманбетова


Киргизия. Казахстан. Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 18 апреля 2017 > № 2144175 Татьяна Воеводина

 Азиатский обмен

не кириллица, а мы, русские, Россия не интересны другим народам

Татьяна Воеводина

В Киргизии и – ещё раньше – в Казахстане решили перейти с кириллицы на латиницу. Тут требуется подготовительная работа, но направление движения – обозначено.

Ещё раньше на латиницу перешёл Азербайджан – ради унификации с Турцией.

Эксперт «Завтра» Татьяна Миронова считает: «Кириллический алфавит – более совершенный по сравнению с латинским. В нём больше букв для мягких, свистящих, шипящих звуков. Всё это способствует выражению специфики тюркских казахского и киргизского языков». Я не думаю, чтобы кириллица обладала какими-то особыми свойствами и преимуществами. Любую письменность можно приспособить под любой язык: сколько придумано разных надстрочных и подстрочных значков, а не хватит – можно и новые изобрести. Сама кириллица – это приспособленный греческий алфавит. В ходе употребления она обмялась, потеряла ряд чисто греческих букв, пережила орфографическую реформу (даже, можно сказать, две) и приспособилась ещё лучше.

Письменность – лишь одежда языка, а настоящее его «тело» - это речь устная, звучащая. Такова научная точка зрения, в отличие от житейской, согласно которой более важной и авторитетной ощущается речь письменная.

Но и одежда – важная вещь, и она о многом говорит. Не случайно, меняясь, человек непременно меняет и стиль одежды. Ломая через колено русскую жизнь, Пётр I настаивал на новом внешнем облике дворянства. Казалось бы, какая разница, как кто одет: не важно, какого цвета кошка – главное, чтоб ловила мышей. Про кошку, может, и верно, а про одежду – нет. Тут форма активно влияет на содержание. Если женщина никак не может отыскать ту одежду, которая ей подходит, это однозначно свидетельствует о внутреннем неблагополучии, возможно – о кризисе идентичности. Вам это ничего не напоминает в поведении наших среднеазиатских братьев?

А ещё в одежде есть железное правило: одевайся не для той работы, которую имеешь, а для той, которую мечтаешь получить. Вот наши друзья и меняют «прикид» своих языков.

Даже шрифт – и то не безразличная вещь. Пётр ввёл «гражданский шрифт», похожий на латинское начертание. А при Гитлере культивировалось так называемое готическое письмо, докучавшее советским военным переводчикам.

И русский язык когда-то хотели перевести на латиницу – чтобы легче было общаться с западными братьями по классу. Тогда очень культивировался и выдуманный язык эсперанто. Но потом почин наркома Луначарского о переходе на латиницу отложили ввиду того, что и мировая революция тоже отложилась на неопределённый срок. Эта идея запечатлена у Ильфа и Петрова: служащие «Геркулеса» обещают «перевести делопроизводство на латинский алфавит».

Любопытно, что реформа, особенно когда реформаторы оставляют лазейки для старого, не всегда прививается. Перейти на латиницу пробовали под горячую руку и в Татарстане. Но потом не то что отменили, а по факту вернулись к привычному письму на кириллице. В 2005 году в Казани мне показали улицу, где с одной стороны название написано на кириллице, а с другой – на латинице.

Переход на другую графическую систему – дело очень затратное и муторное. Гарантируется неграмотность целого поколения. Дети выучат любую систему, но взрослые будут долгое время читать гораздо медленнее, чем прежде. Им придётся, как малограмотным, снова складывать слова из букв и слогов, а не воспринимать графическую оболочку слова как картинку-иероглиф. Привычность и преемственность – важнейшие свойства письма. Даже орфографическая реформа без перемены графической системы – и то многолетняя травма. Думаю, казахские и киргизские реформаторы это понимают. Понимают, но всё-таки делают. Зачем?

«Письмо – не вешчь, а тень токмо вешчи», - писал Василий Тредиаковский ещё в XVIII веке. Он имел в виду, что первична устная речь, а письмо лишь тень языка звучащего. Но есть в той давней сентенции и иной смысл: письмо – тень важнейших процессов. Смена письма – это тень совсем иных обменов и промен.

Вот об этом бы стоило подумать. Не кириллица, а мы, русские, Россия не интересны другим народам. Мы не несём им никакой вдохновляющей идеи, не говорим «всемогущего слова «вперёд». Мы бормочем жёваную либеральную муру, зовём на задворки капитализма, под знамёна, обветшавшие сто лет назад. Из России уж полвека не исходит ничего нового, яркого, способного привлечь другие народы. Наши идеи заёмны и вторичны. Вот тенью чего является переход наших среднеазиатских братьев на иную систему письма.

Какую новую яркую идею могла бы предложить Россия? Мне кажется, это будет (хочется верить) идея антиглобалистской, традиционалистской революции. Новой, справедливой жизни. Тут бы и кириллица кстати пришлась…

Интересно, что придумают в Таджикистане? Ведь их язык – близкий родственник персидского, понятный без специального изучения. Но персидский пользуется арабской вязью, которую принесли арабы-завоеватели, а таджикский – кириллицей. Как-то видела на рынке таджика-торговца сухофруктами, который учил арабские буквы. Я сказала, что тоже их учу, и мне очень трудно. Он чему-то страшно обрадовался и угостил вкусной курагой.

Киргизия. Казахстан. Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 18 апреля 2017 > № 2144175 Татьяна Воеводина


Киргизия. СНГ. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kyrtag.kg, 13 апреля 2017 > № 2212654 Алмазбек Атамбаев

Алмазбек Атамбаев о значении ЕАЭС для Кыргызстана

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев дал эксклюзивное интервью телерадиокомпании «МИР», в котором рассказал о значении ЕАЭС для Кыргызстана, ситуации в Афганистане и многом другом.

- ОДКБ в этом году отметит 25-летний юбилей. В чем, по вашему мнению, состоит выгода Кыргызстана от членства в этой организации?

- Хотя мы говорим, что 25 лет, но на самом деле сейчас еще идет процесс становления. И в рамках ОДКБ все-таки есть такие трения и вопросы между участниками союза, каких нет в НАТО. И тут надо учиться, а не изобретать велосипед. ОДКБ нужно многому научиться у Североатлантического альянса.

- Сейчас много говорят о борьбе с запрещенной в России террористической организацией «Исламское государство» (ИГ). Вам не кажется, что в борьбе с ИГ забывают о той угрозе, которая уже существует? В нескольких километрах отсюда находится Афганистан, где действуют боевики движения «Талибан», кроме того, есть другие экстремистские группировки. Как вам кажется, способен ли военно-политический союз ОДКБ справиться с этой угрозой?

- Мы сейчас видим, что периодически боевики ИГ действуют не только в Афганистане, но и в России, например. К этому вопросу нужно подходить глобально. Надо добиваться того, чтобы в первую очередь в самом мусульманском мире боролись с этой идеологией. За год или за два можно уничтожить ИГ, но взамен ему, я думаю, появится какая-нибудь другая организация. Потому что, к сожалению, сегодня в исламских странах мы часто видим, что у людей порой нет выбора: с одной стороны там какой-нибудь монархический или авторитарный режим, который занимается только личным обогащением, а с другой - исламский халифат ИГ, который предлагает идею исламского социализма, всеобщее равенство, то, что в 1917 году нам предлагали. И эта идея захватывает людей, и здесь есть единственный выход: показать исламским странам, что существует путь нормального развития страны, нормального светского, демократического развития - со свободой вероисповедания, со свободой совести. Это то, что пытается сделать Кыргызстан.

Я не буду скрывать: у нас действуют некоторые организации, которые запрещены в странах ОДКБ. В Кыргызстане они разрешены, но я не сказал бы, что от этого у нас больше напряжения или больше террористов - скорее наоборот. Надо иногда идти не методом запретов или бомбардировок, как поступали часто США, а методом профилактики и смотреть вглубь проблемы. Хотя, конечно же, мы понимаем угрозу со стороны Афганистана. Примерно неделю назад проводили совместные учения Россия и Таджикистан, в прошлом году все страны ОДКБ проводили маневры на границе Таджикистана с Афганистаном, в том числе группа из нескольких наших подразделений пешим маршем. Причем наши подразделения дошли до места проведения учений в Таджикистане. Тем самым мы опробовали, успеют ли наши солдаты прийти на помощь нашим друзьям из Таджикистана в случае обострения ситуации.

- Вы упомянули внешние угрозы. Как бы вы определили список вероятных угроз для страны?

- Я считаю, что в первую очередь нужно решать проблемы внутри страны. Самые главные проблемы обычно выходят изнутри. Если в стране они накопились, то это потом перерастает в другую ситуацию. А внешние угрозы? Я надеюсь, что после избрания в США нового президента Дональда Трампа, который говорит, что не будет заниматься внешними проблемами, они на порядок уменьшаться. Потому что мы до сих пор наблюдаем попытки Запада навязать какие-то свои порядки, свои ценности без учета менталитета людей, без учета уровня того, на каком цивилизационном уровне находится та или иная страна. И это приводит к той ситуации, которую мы видим сегодня в Ираке, Сирии и Ливии. Я думаю, что было бы хорошо, если бы никто не пытался той или иной стране навязывать свое видение. Каждая страна должна заниматься, в первую очередь, своими проблемами и, во-вторых, стараться, чтобы все-таки, как бы это банально ни звучало и ни застряло в зубах, чтобы страны боролись за мир во всем мире. В том числе и телекомпания «Мир».

- Вы упомянули действия американцев в Афганистане. Общеизвестный факт, что трафик наркотиков оттуда в наши страны через государства Центральной Азии в Европу увеличился с момента американской операции в Афганистане. Скажите, Кыргызстан как государство ОДКБ борется с этим трафиком? Как в целом можно оценить роль организации в борьбе с этим злом?

- Я здесь хочу еще одну вещь уточнить - глубинную. Почему оборот наркотиков возрос, почему выросли поставки наркотиков из Афганистана в другие страны? Потому что худо или бедно «Талибан» боролся с посадкой мака, с выращиванием наркотиков, а когда вместо них пришла коалиция во главе с американцами, им было все равно. Но получилось так, что за это время посевы опийного мака, эти плантации, скорее всего, выросли в несколько раз. За это мы должны благодарить тех, кто принял решение навести свои порядки в Афганистане. Теперь «Талибан» снова поднимает свою голову, намного увеличились посевы этого опийного мака. Вот результат наглядный, кто бы что бы ни говорил. То есть тут такой был принцип: что-нибудь наделать, а потом посмотрим. Вот и наделали. А расхлебываем теперь все мы. Я надеюсь, что это было сделано без злого умысла, хотя всякое приходит в голову.

Конечно же, с этой бедой мы должны бороться, эту борьбу нельзя ни на минутку ослаблять. Это очень большая проблема, очень большая беда, и не одна страна в одиночку с этим не справится. Конечно, в этом плане такие наши объединения, как ОДКБ, Евразийский союз, очень нужны. Здесь роль их незаменима, но мы должны работать и с другими партнерами. Например, Бишкек в этой контрабанде наркотиков работает и с КНР, и с европейскими странами. Тут всем миром надо с этим бороться. И, конечно, мы сами внутри нашего объединения.

- 14 апреля состоится еще одно мероприятие - саммит Евразийского экономического союза. Сейчас достаточно много вопросов между государствами ЕАЭС по тем или иным вопросам. Скажите, можно ли считать это проблемой становления или все-таки это можно назвать противоречиями?

- Это проблемы становления, и я думаю, что многие эти вопросы 14 апреля мы снимем. В любом экономическом союзе каждая страна хочет иметь свой интерес и прибегает иногда к методам не совсем неправильным. Думаю, что это такой этап становления. Вы знаете, что большая вредная кампания в Кыргызстане на эту тему, которая поддерживается внешними силами, будто вступление страны в организацию было ошибкой. Но благодаря вступлению в Евразийский экономический союз мы на порядок облегчили жизнь нашим трудовым мигрантам. Если бы этот вопрос стоял сегодня о вхождении в ЕАЭС, конечно, мы бы вступили. Я все-таки думаю, что руководители ЕС сдержат свои обещания. Я как раз напоминал госпоже Меркель об этом на недавней встрече в Мюнхене, что все-таки цель этого была, чтобы Европа располагалась от Брюсселя до Владивостока, а на юге до Бишкека как минимум. И все надуманные вопросы мы должны снимать и работать честно на равных правах, чтобы мы забыли, что есть большая страна или малая. И чтобы понимали, что здесь мы должны работать как товарищи. По-киргизски это звучит понятнее - татары, башкиры и другие тюркские народы поймут - это звучит как «джолдош», то есть люди, которые идут одной дорогой к экономическому процветанию. И надо все эти надуманные вопросы, конечно, решать. Не пытаться выиграть за счет более малого или слабого или, наоборот, не пытаться обхитрить более богатого. То есть нам нужно быть честными.

- Я как гражданин России уже ощутил плоды Евразийского экономического союза. Я приехал в Кыргызстан и предъявил пограничникам внутренний российский паспорт. Почему власти Кыргызстана пошли на этот шаг и чего вы от этого ждете?

- Вы знаете, ведь намного большую выгоду ощутили наши граждане, которые часто едут в Россию и Казахстан на заработки. У нас была абсолютно неправильная экономическая политика в Кыргызстане. Например, наши руководители хвастались вступлением в ВТО - первыми в регионе. А ведь нормальные страны только-только стали членами этой организации (Казахстан - в прошлом году вступил, Россия только за год до Казахстана, теперь вот Беларусь). Потому что эти страны защищали свою промышленность, а у нас этим бездумным шагом было все это разрушено, вся эта промышленность - легкая, машиностроение, а когда-то здесь делали даже детали для спутников. Вот из-за этой глупости наших тогдашних руководителей было все развалено. Было развалено полностью и сельское хозяйство, потому что сразу решили, что нужно все слепо брать в других странах. А нормальные руководители, такие как Нурсултан Назарбаев, они защищали свои интересы, интересы своей промышленности. И в результате у нас люди, которые трудились на заводах, фабриках, совхозах, колхозах, они остались без работы. И это, конечно, до сих пор нам аукается. Чуть ли не до миллиона наших граждан вынуждены работать в других странах. Вы сейчас радуетесь просто приезду сюда, а вот раньше наши граждане ехали в ту же Россию, и не в обиду россиянам, но они работали там на положении трудовых рабов, а сейчас - совершенно другое к ним отношение. Они имеют законные права полететь, на срок до 30 дней пребывать могут на территории России и Казахстана, они могут спокойно искать работу - наши дипломы теперь признаются о высшем образовании.

Представьте, вы радуетесь просто как человек, который приехал сделать интервью с президентом страны, а когда молодой парень или девушка едут в незнакомую страну как на плантацию или на каторгу. Вот ради этого, ради наших трудовых мигрантов, этот шаг (вступление в ЕАЭС) давно надо было делать. Но при этом, конечно, мы тоже могли отстоять очень много таких преференций для Кыргызстана и с помощью, в первую очередь, именно России, благодаря поддержке президента России Владимира Путина. Ведь нам была оказана сильнейшая поддержка при вступлении в ЕврАзЭС, - и моральная, и материальная. До сих пор мы получаем финансовую помощь. Теперь вот наши казахские братья обещают нас поддержать, и я знаю, что Нурсултан Абишевич (Назарбаев - «МИР 24») сдержит свое слово. Поэтому это очень здорово, что мы в составе Евразийского экономического союза, очень здорово именно для наших граждан.

- Если ОДКБ - общая безопасность стран-участников, ЕврАзЭС - общая выгода для стран-участников, то СНГ - это общее пространство без границ и культурных пространств, то наша телерадиокомпания «Мир» - единое информационное пространство. Вот чтобы Вы могли пожелать нашим телезрителям и телеканалу «Мир»?

- Чтобы вы работали активнее, и, думаю, мы - страны, которые взяли на себя обязательства по телерадиокомпании «Мир», должны тоже больше обращать внимания, больше помогать. Потому что наша телерадиокомпания знает наш менталитет, знает историю нашего народа, это телерадиокомпания, которая хочет сблизить народы. И, конечно же, я большой поклонник телеканала «Мир» и очень хотел бы, чтобы ваша компания только крепла и процветала. Дай Бог вам процветания, хорошей дороги, хорошей поддержки со стороны всех наших стран. Я каждый день смотрю ваши программы.

Киргизия. СНГ. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kyrtag.kg, 13 апреля 2017 > № 2212654 Алмазбек Атамбаев


Киргизия. СНГ. Казахстан. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 12 апреля 2017 > № 2136781 Владимир Путин

Интервью телерадиокомпании «Мир».

В преддверии рабочего визита в Киргизию Владимир Путин дал интервью межгосударственной телерадиокомпании «Мир». Запись состоялась 11 апреля.

Р.Батыршин: В этом году Организации Договора о коллективной безопасности исполняется 25 лет. Выгоды союзников России очевидны. Во–первых, это новейшее российское оружие по льготным ценам. Во–вторых, это подготовка офицеров и солдат в российских военных вузах. В–третьих, это доступ к разведданным Российской армии и, наконец, это противокосмическая и противовоздушная оборона, которая тоже осуществляется силами Российской Федерации, и многое другое.

Кроме того, нельзя забывать о том, что в случае агрессии против одного из государств – членов ОДКБ Российская армия должна встать на его защиту. Российская армия сегодня не только самая мощная в ОДКБ, но и, как показала операция в Сирии, одна из самых эффективных в мире. Итак, выгоды наших союзников понятны. В чём выгоды России от членства в ОДКБ?

В.Путин: Россия кровно заинтересована в стабильности на постсоветском пространстве. Мы с вами знаем угрозы, которые складываются вокруг периметра наших границ, наверняка об этом ещё зайдёт речь. Не будем сейчас говорить о западных рубежах, на востоке – Афганистан. И чем меньше угроз у нас с разных направлений для России и чем эффективнее будут совместные действия, тем лучше.

Мы не должны забывать, что существуют и современные угрозы, для которых границы не имеют значения, они трансграничные. Это терроризм, организованная преступность, наркотрафик, и эффективно бороться с этими угрозами в том числе для нас можно, только объединяя усилия. Мы предлагали объединять усилия и в глобальном масштабе. Вы знаете, я предлагал это и с трибуны ООН, но, во всяком случае, в региональном разрезе, в региональном масштабе мы это делать можем и, как показывает практика, делаем это достаточно эффективно.

Такая организация, как ОДКБ, себя, безусловно, оправдывает. В этом году у нас не только 25–летие подписания договора, но и 15–летие создания ОДКБ как организации. И это очень важные вехи, которые дают нам возможность посмотреть назад, оценить всё, что сделано в сфере безопасности. Оценить критически: вносить какие–то коррективы, если нужно, как–то дополнительно согласовывать наши действия, укреплять нормативную базу. В общем, для нас, как и для наших партнёров – я в этом глубоко убеждён, – сотрудничество в сфере безопасности является одним из приоритетов, и оно выгодно для всех участниц организации коллективной безопасности.

Р.Батыршин: Если составлять список угроз для безопасности стран ОДКБ, как бы он выглядел?

В.Путин: Это, прежде всего, терроризм, экстремизм разных мастей. Я уже сказал: наркотрафик, трансграничная преступность, но и, конечно, нельзя забывать о более глобальных угрозах. Мы знаем различные теории, которые осуществляются в разных регионах мира и приводят к серьёзной дестабилизации в этих регионах. Мы, разумеется, ничего такого допустить не должны и будем всячески стараться соответствующим образом вести себя в России и всячески поддерживать наших партнёров по ОДКБ.

Р.Батыршин: По мере успехов в борьбе с «Исламским государством», запрещённым в России и странах СНГ, нельзя забывать о другом фронте борьбы с террором – это Афганистан. То есть там с каждым днём мы наблюдаем, как талибы и другие радикальные исламисты подходят всё ближе к границам государств СНГ. Как вы оцениваете усилия ОДКБ в этом направлении?

В.Путин: Это очень опасное направление для всех нас. И мы знаем уже примеры, очень трагические примеры, когда с территории Афганистана осуществлялся прорыв боевиков. Я уже не говорю сейчас о наркотрафике, об инфильтрации отдельных преступных элементов. Но мы знаем примеры прорыва крупных бандформирований: вот на территории Киргизии, например, было такое несколько лет назад, когда приходилось применять вооружённые силы для борьбы с этими бандформированиями.

Мы прекрасно отдаём себе отчёт, насколько это опасно для нашей страны, для Российской Федерации. Не случайно в Таджикистане развёрнута и функционирует 201–я наша военная база. Это важный элемент стабильности в регионе. Поэтому первая угроза – это, конечно, угроза терроризма, она со стороны Афганистана, это очень-очень серьёзно. Но, что касается талибов, вы знаете, многие государства мира так или иначе в контакте с этой организацией [«Талибан»]. Конечно, там очень много радикальных элементов. Но мы всегда, так же, как и наши партнёры, в том числе, кстати говоря, и представители Организации Объединённых Наций, исходим из того, что необходимо выстраивать отношения с любыми силами в Афганистане, исходя минимум из трёх принципов: это признание конституции Афганистана, разоружение и достижение полного национального согласия.

Мы очень рассчитываем на то, что нам никогда не придётся использовать наши вооружённые силы, в том числе и наши подразделения 201–й базы в Таджикистане. Это одно из тревожных направлений, безусловно. Так же, как и афганская граница, имею в виду, что она очень протяжённая, свыше тысячи километров, тысяча триста километров. Исходим из того, что мы, помогая законному правительству Афганистана вместе с другими участниками этого процесса урегулирования, в конечном итоге добьёмся примирения и вывода Афганистана на путь мирного решения всех внутренних проблем и развития.

Р.Батыршин: Вообще, безопасность ОДКБ как главного политического союза невозможна без эффективной охраны границ. Как вы оцениваете действия ОДКБ по защите внешнего периметра наших стран?

В.Путин: Конечно, это очень важное направление, мы укрепляем это взаимодействие по инициативе Киргизии. В прошлом году были приняты соответствующие решения, которые интенсифицируют работу по этому направлению. Мы проводим постоянные совместные учения, и наши пограничные службы, специальные, они не просто находятся в контакте, они постоянно взаимодействуют, обмениваются информацией. Создаётся соответствующий банк данных и достаточно активно используется в совместной практической работе. Всё, что происходит по линии ОДКБ, имеет выход на практику в самом прямом смысле этого слова, это ежедневная совместная работа.

Но что касается непосредственно пограничных служб, войск, то мы не просто сотрудничаем с нашими коллегами, мы помогаем им вооружением, специальной техникой, подготовкой кадров.

Р.Батыршин: В рядах запрещённого «Исламского государства» тысячи выходцев из стран СНГ. Когда-нибудь победа над ИГИЛ настанет, и вот они вернутся на родину и будут создавать новые террористические ячейки. Как работает ОДКБ в этом направлении?

В.Путин: Во–первых, нужно добиться ещё этой победы. Чтобы её добиться, мы должны объединять усилия, и не только в рамках ОДКБ, но и в более широкой международной коалиции. Иначе успех вряд ли возможен.

Что касается того, как Вы сформулировали вопрос, очень бы хотелось, чтобы, если эта победа состоится, чтобы она состоялась таким образом, чтобы в нашу страну никто уже не смог вернуться. Именно эту цель преследует наш контингент в Сирии. Наши военнослужащие, группировка наша, которая воюет с международными террористами на другой территории, не на российской, именно для того, чтобы сюда никто не смог вернуться. Или, если такое иногда происходит, то это лишний раз доказывает, что мы сделали правильный выбор, и мы должны сделать всё, чтобы возврат этот минимизировать. Это во–первых.

Во-вторых, действительно, вы правы, по разным подсчётам, примерно двадцать тысяч иностранных боевиков воюет в Сирии, из них почти десять тысяч из стран СНГ. Ну где–то тысяч девять, по разным подсчётам, чуть меньше половины, из России. Тысяч пять примерно из стран Центральной Азии. В основном это, кстати, страны ОДКБ. Поэтому угроза очень большая, реальная. Мы знаем её, понимаем масштаб этой угрозы и должны сделать всё, чтобы её минимизировать. Над этим работаем.

Р.Батыршин: Главы государств ОДКБ приняли решение о создании коллективных сил оперативного реагирования – КСОР. Скажите, пожалуйста, при создании КСОР учитывался ли опыт применения сил специальных операций Российской армии, которые достаточно эффективно себя показали на Северном Кавказе и в Сирии?

В.Путин: Вы знаете, силы специальных операций, они заработали так, как они сейчас себя проявляют, буквально вот, ну скажем, в течение последнего года, то есть после создания КСОР. Хотя и КСОР создавался из достаточно хорошо подготовленных подразделений, но всё-таки силы специальных операций Российской армии – это новая страница в жизни, в жизни российской силовой составляющей.

Это такие подразделения, которых, я могу сказать это совершенно ответственно, у нас пока никогда раньше не было, даже в советские времена. Это очень высокие профессионалы, хорошо оснащённые и эффективно работающие в очень сложных условиях. Это люди, очень хорошо мотивированные и в высшей степени профессиональные, и, конечно, я знаю, что и как они делают. Это патриоты своей страны.

Вы знаете, мы, конечно, будем делать всё, для того чтобы и объединённые силы наши, КСОР, о которых вы упомянули, они имели возможность не только знакомиться с новейшими методиками и пользоваться специальными средствами, с которыми работают наши силы специальных операций. Мы, конечно, будем делиться и будем этот опыт распространять и на наших союзников по ОДКБ.

Р.Батыршин: ОДКБ часто сравнивают с другим военно–политическим блоком, с НАТО. В чём сходство и в чём отличие и почему ОДКБ не выступает с политическими заявлениями, как НАТО?

В.Путин: НАТО создавалась в условиях холодной войны и противоборства двух блоков. Теперь такой ситуации нет. Нет никакого разделения по идеологическому признаку между государствами, и в Европе в том числе. Но вот эти родимые пятна холодной войны, они на НАТО очень заметны. Эта организация продолжает жить в парадигме блокового противостояния. Действительно, она очень идеологизирована, несмотря на различные заявления, что она должна трансформироваться в современных условиях. Мы много слышали таких заявлений, но всё–таки реальной трансформации мы не видим.

ОДКБ создавалась в новых условиях, для купирования современных угроз, я их перечислил по степени важности: терроризм, экстремизм, наркотрафик, трансграничная преступность. Поэтому, может быть, у нас нет прямых совместных чисто политических или политизированных заявлений. У нас и решения принимаются консенсусом. Причём это не формально, а по сути, именно по сути консенсуса. У нас абсолютно другая атмосфера в организации.

Смотрите, сейчас, совсем недавно, мы были свидетелями нанесения ракетных ударов по Сирии Соединёнными Штатами. Ну и как отреагировали союзники по НАТО? Все кивают, как китайские болванчики, не анализируя ничего, что происходит. Где доказательства применения сирийскими войсками химического оружия? Их нет. А нарушения международного права есть. Это очевидный факт. Без санкции Совета Безопасности ООН наносится удар по суверенной стране. И, несмотря на это явное нарушение международного права, все согласны, принимают и начинают кивать и поддерживать.

Я вот недавно говорил, вы, наверное, видели, на встрече с итальянским коллегой. Так было и в 2003 году, когда был использован надуманный совершенно предлог для ввода войск в Ирак. Страна разрушена, кстати говоря, именно после этого начался бурный рост террористических различных организаций, движений, возникло «Исламское государство», другие организации. Все это знают, все это понимают, но опять наступают на те же самые грабли. Вот так функционирует НАТО.

ОДКБ так не работает. Мы стараемся, как я уже сказал, возникнув в совершенно других новых реалиях, прежде всего концентрировать свои усилия на реальных угрозах, на совместной борьбе с этими реальными угрозами. Но тем не менее мы не можем проходить мимо вещей такого глобального характера, которые создают угрозу всему миру. Например, мы говорили неоднократно о своём неприятии развёртывания систем противоракетной обороны, размещения оружия в космосе и так далее. То есть по таким фундаментальным глобальным вопросам мы считаем возможным сформулировать свой общий подход, и мы это делаем.

Р.Батыршин: После встречи с итальянским президентом вы сказали, что не исключено, что химическая атака на сирийский город Идлиб, которая послужила поводом для ракетного удара США по сирийской базе, была провокацией боевиков ИГИЛ. И что те же самые игиловцы готовят ещё одну провокацию с применением химического оружия под Дамаском. Получается, что американцы фактически своими действиями помогают боевикам ИГИЛ, с которыми, по идее, они должны бороться?

В.Путин: По-моему, я не говорил, что это была провокация со стороны ИГИЛ, я говорил, что это была провокация, но кем она была организована, я не сказал. Возможны разные варианты. Но для того, чтобы дать окончательный ответ, нужно тщательно расследовать это событие. И другого пути нет. Именно это мы и предлагаем сделать. Причём все хорошо знают, всем хорошо известно, что по нашей инициативе и по инициативе Соединённых Штатов мы провели большую работу по ликвидации химического оружия, которое было у сирийских властей. И они всю свою работу исполнили, все свои обязательства выполнили, насколько нам известно. И это подтверждено соответствующей специализированной организацией в ООН. Вот если какие–то сомнения возникли, можно провести эту проверку.

Вы знаете, ведь это нетрудно сделать с помощью современной техники, современных систем анализа, анализаторов. Если кто–то из официальных властей применял, то так называемые «хвосты», остатки порошка, на технике, на территории, они не могут не остаться. Современная техника их точно зафиксирует. Ну чего проще: приехать на тот же аэродром, по которому наносились удары и якобы с которого стартовали самолёты с химическим оружием, и всё там проверить. Если наши партнёры говорят нам о том, что под удар сирийской авиации попали какие–то мирные граждане, тогда пусть эти мирные граждане допустят на места этих атак наблюдателей ООН, международных организаций, и там надо всё проверить.

Здесь возможно несколько версий. Две из них я считаю основными.

Первая – это то, что сирийская авиация попала в подпольный цех по производству боевых отравляющих веществ. А это вполне возможно, поскольку боевики неоднократно их применяли, и с этим никто не спорит, в том числе, кстати говоря, и в Ираке применяли против международной коалиции и иракской армии. Просто это зафиксировали, но никто этого старается не замечать, никто ведь не раздувает там шума по этому вопросу. Хотя все согласились с тем, что боевики применяли отравляющие вещества. Значит, у них оно есть, а если есть там, то почему не может быть в Сирии? Это же одна банда. Это первая версия.

А вторая версия – это просто постановка, то есть провокация. Это специально сделано, для того чтобы раздуть шумиху и создать предпосылки, предлог для дополнительного давления на законные сирийские власти, вот и всё. И это подлежит проверке. Без проверки мы не считаем возможным предпринимать какие–либо шаги, направленные против официальных сирийских властей.

Р.Батыршин: Можно ли говорить сейчас, что российско-американские отношения деградируют ещё ниже, чем они были? То есть, что отношения при Трампе стали ещё хуже, чем при предыдущем президенте?

В.Путин: Можно сказать, что уровень доверия на рабочем уровне, особенно на военном уровне, он не стал лучше, а скорее всего деградировал.

Р.Батыршин: Вернёмся к теме СНГ, мы всё-таки телерадиокомпания СНГ.

Невозможно забыть трагедию 3 апреля в Санкт-Петербурге. Террорист-одиночка, который взорвал бомбу в метро, хоть и гражданин России, но он этнический узбек, родился в Оше. Сразу после этого многие в России заговорили о том, чтобы полностью пресечь трудовую миграцию из постсоветских стран и отменить безвизовый режим. Как Вы относитесь к подобной идее?

В.Путин: Во–первых, я понимаю обеспокоенность наших граждан. Мы фиксируем достаточно много событий, которые воспринимаем как угрозу для национальной безопасности, исходящую от боевиков, фильтрация которых происходит через республики бывшего Советского Союза. Это касается не только Средней Азии, но и других республик. Часть из них прибывает, кстати говоря, из–за рубежа. Современный мир так устроен, что полностью прекратить миграцию невозможно. Это касается не только России, это касается практически всех стран. Вопрос в том, чтобы наладить жёсткий контроль за этими миграционными потоками.

Во-вторых, подавляющее большинство людей, которые приезжают в Россию, они всё–таки приезжают работать, чтобы помочь своим семьям. Создание такой организации, как Евразийский экономический союз, предполагает свободное движение рабочей силы, капиталов, услуг, товаров. И это является огромным преимуществом для развития всех наших стран, именно огромным преимуществом. А современный мир устроен таким образом, что именно успех или неуспех в сфере экономики решает судьбу целых регионов. Поэтому это ключевой вопрос нашей жизни и нашего будущего.

Успех в сфере экономики невозможен без интеграции, так устроен современный мир. Поэтому просто так взять включить, что–то выключить просто по объективным обстоятельствам невозможно. Спецслужбы просто должны работать лучше, эффективней, и если мы говорим об экономических процессах, то мы не должны забывать о нашем сотрудничестве в области безопасности. Вот для этого и создавалась ОДКБ.

Вы сказали о решении Назарбаева лишать гражданства граждан Казахстана, которые причастны были к преступной деятельности «Исламского государства». В соответствии с российской конституцией мы лишать гражданства никого не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства. Мы проведём консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время.

Р.Батыршин: Вы рассказали о самом инвестиционном проекте, в который входят почти все страны ОДКБ, это Евразийский экономический союз. Он начал свою работу, начал сложно, начал непросто. И многие государства, которые туда входят, столкнулись с трудностями.

В ЕврАзЭС почти все столкнулись с теми же проблемами и трудностями, с которыми столкнулась экономика России после санкций. И они говорят, что экономика России и упала, и придавила нас. Поэтому они не смогли показать гражданам очевидные преимущества объединения рынка капиталов, труда и рабочей силы. Как вы относитесь к этому?

В.Путин: Это не соответствует действительности абсолютно. Потому что, откровенно говоря, санкции здесь ни при чём, то есть их влияние минимально. Что серьёзно, так это изменение конъюнктуры на мировых рынках. И это повлияло, конечно, на российскую экономику, но она, эта конъюнктура негативная, повлияла и на экономику наших партнёров. Причём повлияла напрямую. Не через нас, а напрямую. Есть, конечно, взаимозависимость: и зависимость наших стран-партнёров от нашей экономики, и, кстати говоря, нашей от них тоже.

Но что совершенно очевидно, это преимущества, которые дают эти интеграционные процессы, если их правильно направлять. А мы, я считаю, действуем очень аккуратно и экономически очень сбалансированно. Мы не забегаем вперёд, так, как, например, в некоторых странах Евросоюза. Вот ввели там общую валюту и ещё напринимали всяких решений, а потом выяснилось, что экономики некоторых стран, они без собственной валюты не то чтобы не могут жить, но им жить очень сложно, привязавшись к достаточно сильному евро. Они не могут воспользоваться инструментами монетарной политики, для того чтобы ослабить национальную валюту, как–то сманеврировать в этом плане и так далее.

Если посмотреть на такие страны, как, например, Киргизия или Армения, которые позже присоединились к ЕАЭС, совершенно очевидно преимущество. У них объёмы торговли с нами резко увеличились. Для Киргизии вообще, по-моему, в 2,5 раза. А, скажем, по Армении на 80 процентов увеличились объёмы торговли. Это во–первых.

Во-вторых, в стоимостном выражении могут быть какие–то цифры, которые вызывают озабоченность. Это связано с курсовой разницей. А физические объёмы, они не только не сократились, но и увеличиваются.

Есть ещё одно обстоятельство, которое я считаю очень важным: у нас облагораживается структура нашей торговли, уменьшается объём в наших торговых операциях минерального сырья, минеральных товаров, увеличивается количество машин, оборудования и высокотехнологичных и финансовых услуг. Это чрезвычайно важно, и это говорит о том, что наше интеграционное объединение и инструменты, которые мы создаём, помогают улучшать структуру наших экономик. А это вообще основной путь, основная цель нашего развития – высокотехнологичная экономика с хорошо оплачиваемыми рабочими местами.

Р.Батыршин: СНГ – это территория без визовых барьеров. ОДКБ – это общая безопасность. ЕАЭС – это общий рынок капиталов, труда и рабочей силы. Наша межгосударственная телерадиокомпания «Мир» – это единое информационное пространство СНГ. Что бы вы могли пожелать телезрителям в наших странах в заключение нашего интервью?

В.Путин: Всего самого простого, но самого нужного – счастья, здоровья, благополучия. И поскольку мы говорим о нашей организации, которая призвана обеспечивать мир и безопасность, то вот как раз мира и уверенности в том, что этот мир надёжно будет обеспечен нашими вооружёнными силами и нашими общими усилиями, направленными на поддержание этого мира.

Киргизия. СНГ. Казахстан. ЕАЭС. РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 12 апреля 2017 > № 2136781 Владимир Путин


Россия. Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 21 марта 2017 > № 2111163 Сергей Лавров

К 25-летию установления дипотношений со странами Центральной Азии

Сергей Лавров , Министр иностранных дел России

«Международная жизнь»: В 2017 году исполняется 25 лет с момента установления дипотношений со странами Центральной Азии (ЦА). Каковы основные вехи становления взаимоотношений России с независимыми государствами региона?

Сергей Лавров: За прошедшие четверть века страны Центральной Азии стали полноправными участниками международной жизни. Россия установила с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном отношения союзничества или стратегического партнерства. На сегодняшний день у нас имеется солидная правовая база - более 900 двусторонних договоров и межправительственных соглашений. Трудно переоценить роль в общих усилиях регулярного доверительного диалога на высшем уровне.

С удовлетворением констатируем, что подходы наших стран к основным проблемам региональной и глобальной повестки дня совпадают или весьма близки. Например, Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке от 11 ноября 2013 года предусматривает проведение согласованной внешней политики. Особое значение придаем взаимодействию в деле укрепления безопасности и обороноспособности стран ЦА, в том числе через подготовку кадров для силовых ведомств.

Между Россией и центральноазиатскими государствами налажены глубоко структурированные торгово-экономические связи. По итогам 2016 года их объем составил более 18,5 млрд. долларов. Это ниже прошлых показателей, что связано с колебаниями валютных курсов, но в физическом выражении в целом сохраняется стабильная динамика. В регионе плодотворно работают более 7,5 тыс. российских и совместных предприятий. Позитивно оцениваем достигнутый уровень межрегионального сотрудничества.

Поступательно продвигаются гуманитарные обмены. Более 150 тыс. граждан ЦА обучаются в вузах России, из них 46 тыс. человек - за счет средств государственного бюджета.

В будущее наших отношений смотрим с оптимизмом. Рассчитываем, что их дальнейшему углублению будут способствовать итоги визитов Президента России В.В.Путина в Казахстан, Таджикистан и Киргизию в конце февраля нынешнего года, приуроченных к празднованию 25-летия установления дипломатических отношений.

«Международная жизнь»: На Западе по-прежнему продолжают утверждать, что Россия не оставляет попыток если не воссоздать СССР, то «подчинить» себе бывшие республики Союза, включая страны ЦА. Не могли бы вы прокомментировать эти высказывания с точки зрения реальной роли России в становлении независимых государств ЦА?

С.Лавров: Утверждения о «неоимперских» амбициях, тем более о планах по восстановлению СССР относятся к жанру фантастики и не заслуживают серьезного обсуждения. В России всегда с уважением относились к выбору, сделанному народами бывших советских республик, в пользу независимости и самостоятельного пути развития. Выстраиваем сотрудничество с ними в различных форматах исключительно на принципах равноправия и учета интересов друг друга.

Это в полной мере касается и государств Центральной Азии. Сегодня мы плодотворно взаимодействуем как на двусторонней основе, так и в рамках интеграционных объединений, включая СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС.

«Международная жизнь»: В некоторых публикациях сообщалось о внушительной помощи России странам ЦА. В чем заключается наш вклад в развитие государств региона, в том числе по линии ООН?

С.Лавров: За без малого десять лет Россия оказала государствам Центральной Азии содействие в объеме 6,7 млрд. долларов. Безвозмездная финансовая помощь на двусторонней основе составила более 4 млрд. долларов; по линии ООН - свыше 570 млн. долларов; по линии Всемирного банка и других структур - более 1,3 млрд. долларов; по линии ЕАЭС (из взноса России в Евразийский фонд стабилизации и развития) - свыше 592,3 млн. долларов.

На конец прошлого года на территории России находилось порядка 3,8 млн. граждан центральноазиатских государств - в основном с целью работы. Они не только поддерживают свои семьи, переводя значительные средства на родину, но и вносят вклад в развитие российской экономики.

За последние два года произошли заметные сдвиги в объемах оказания Россией содействия международному развитию по линии ООН на пространстве СНГ, прежде всего в ЦА. Были приняты решения о финансировании более десятка крупных проектов. В фокусе нашего внимания - сокращение нищеты и бедности, сферы здравоохранения (снижение материнской и детской смертности, борьба с заболеваниями), образования, экологии, продовольственной безопасности (программы «Продовольствие в обмен на работу», организация школьного питания для 484 тыс. школьников Таджикистана и Киргизии). Большое значение придаем созданию и модернизации инфраструктуры, укреплению национального потенциала в области борьбы с терроризмом и организованной преступностью, совершенствованию системы государственного управления.

Россия остается важным участником международной деятельности по оказанию гуманитарной помощи нуждающимся государствам Центральной Азии. Объем финансирования, выделяемый нашей страной, в фонд Всемирной продовольственной программы ООН на нужды Таджикистана и Киргизии в 2013-2016 годах составил 65 млн. долларов.

«Международная жизнь»: Каковы роль и место стран ЦА в развитии и укреплении межгосударственного сотрудничества в формате СНГ на современном этапе?

С.Лавров: Ценим вклад государств ЦА в повышение эффективности работы Содружества. Страны региона успешно осуществляли председательские функции в СНГ (Таджикистан - в 2011 г., Туркменистан - в 2012 г., Казахстан - в 2015 г., Киргизия - в 2016 г.), способствуя тем самым наращиванию взаимодействия в его рамках.

С удовлетворением констатируем, что государства ЦА едины в необходимости сохранения СНГ в качестве авторитетной международной организации. Например, Казахстан часто выступает в качестве инициатора совместных проектов, активно работает над их реализацией. В ходе председательства Киргизии в 2016 году был принят ряд важных решений, направленных на совершенствование деятельности Содружества. Таджикистан активно участвует в осуществлении инициатив по поддержанию стабильности и противодействию террористической угрозе в регионе. Узбекистан и Туркменистан также проявляют заинтересованность в поступательном развитии межгосударственного сотрудничества в данном формате.

В нынешнем году Россия осуществляет председательские функции в СНГ. Опираемся на поддержку сопредседателей - Киргизии и Таджикистана, в том числе в реализации проектов, нацеленных на повышение эффективности функционирования организации, укрепление ее авторитета в мировых делах.

«Международная жизнь»: Каково значение ЕАЭС для Центрально-Азиатского региона?

С.Лавров: Напомню, что идея евразийской интеграции принадлежит Президенту Казахстана Н.А.Назарбаеву, который озвучил ее еще в 1994 году. А Казахстан и Киргизия - полноправные члены Евразийского экономического союза.

Преимущества от подключения к ЕАЭС - а это 182 млн. потребителей и совокупный ВВП свыше 2,2 трлн. долларов - очевидны. Уже сегодня Союз функционирует в значительной степени по единым правилам и стандартам. Созданы общие рынки товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. ЕАЭС вносит весомый вклад в обеспечение региональной стабильности, становится центром экономического притяжения.

Рассматриваем Союз как один из ключевых элементов реализации инициативы Президента России В.В.Путина по формированию в Евразии многоуровневой интеграционной модели с целью обеспечения устойчивого развития всего континента, включая, разумеется, и Центральную Азию. За последнее время на этом направлении достигнуты значительные успехи. Вступило в силу Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. Набирают обороты переговоры по заключению соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР. Продолжаются шаги по сопряжению строительства ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути». Идею российского президента активно поддерживают члены АСЕАН.

«Международная жизнь»: Рост террористической активности на Ближнем Востоке и в Афганистане оказывает влияние на ситуацию в ЦА с точки зрения усиления рисков безопасности. Каков уровень нашего сотрудничества со странами этого региона в отражении таких угроз? Каковы возможности дальнейшего повышения эффективности взаимодействия в данной сфере?

С.Лавров: Основная угроза безопасности в Центральной Азии исходит с территории Афганистана. Особо беспокоят попытки ИГИЛ закрепиться на севере ИРА, пополнить свои ряды за счет боевиков из других террористических группировок. В августе прошлого года в Бишкеке против диппредставительства КНР был совершен теракт боевиком-смертником, связанным с ИГИЛ.

Большую опасность представляет достаточно высокий уровень трансграничного перемещения иностранных террористов-боевиков, стремящихся вернуться в свои страны после участия в боевых действиях на Ближнем Востоке и Севере Африки. Количество выходцев из СНГ, примкнувших к рядам джихадистов, исчисляется тысячами. Тревожит смычка терроризма с организованной преступностью и наркотрафиком, что подтверждается не только оценками компетентных ведомств России и стран Содружества, но и данными авторитетных международных организаций. Спецслужбы России и государств ЦА тесно взаимодействуют по этим проблемам.

Особое внимание придаем укреплению сотрудничества по линии Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС, где в качестве членов, наблюдателей или партнеров по диалогу собраны практически все страны региона, включая Афганистан. На решение этой задачи направлена наша инициатива о реформировании РАТС с наделением ее на первом этапе полномочиями по выработке рекомендаций для эффективного противодействия финансированию терроризма за счет наркотиков.

Трудно переоценить значение российского военного присутствия в Центральной Азии и заслона ОДКБ в деле купирования угроз безопасности, поддержания стабильности в регионе. Упрочению потенциала ОДКБ призвано способствовать ее преобразование в универсальную организацию, мандат которой включал бы противодействие терроризму, незаконному обороту наркотиков и угрозам в киберпространстве. В прошлом году на этом направлении были сделаны важные шаги. В сентябре принята Стратегия коллективной безопасности ОДКБ до 2025 года. На антитеррористическом треке утверждены дополнительные меры по борьбе с терроризмом, достигнута договоренность о формировании Единого списка террористических организаций. Запущена работа Центра кризисного реагирования, прорабатывается российская инициатива об учреждении антинаркотического центра.

«Международная жизнь»: В СССР мы были единым народом. Как сегодня обстоит дело с положением наших соотечественников в странах ЦА?

С.Лавров: Взаимодействие с соотечественниками в Центральной Азии - в числе наших безусловных приоритетов. Их положение в целом благополучное. Вместе с тем некоторые из них сталкиваются с трудностями при обучении детей на родном языке, получении доступа к образованию, здравоохранению, социальному обеспечению. МИД России, наши посольства и генконсульства оперативно решают возникающие вопросы как на двусторонней основе, так и с использованием многосторонних механизмов в рамках СНГ. Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом последовательно осуществляет координацию и контроль за выполнением всех программ работы с российскими диаспорами в ЦА, принятых как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации.

С удовлетворением констатируем, что соотечественники вносят неоценимый вклад в сохранение памяти об общих страницах нашей истории. Об этом, в частности, свидетельствуют мероприятия, приуроченные к празднованию Победы в Великой Отечественной войне, в частности акция «Бессмертный полк».

Рассчитываем, что проживающие в регионе соотечественники будут и далее способствовать расширению многопланового сотрудничества между Россией и центральноазиатскими государствами.

«Международная жизнь»:Каково положение с русским языком в странах ЦА? Что мы делаем для поддержания интереса к нему в регионе?

С.Лавров: Русский язык сохраняет позиции в качестве основного языка межнационального общения в Центрально-Азиатском регионе. Данные ежегодных мониторинговых исследований в странах ЦА свидетельствуют о высоком уровне интереса к его изучению, что, в частности, подтверждается количеством заявок на получение образования в России, поданных иностранными гражданами через систему Russia.Study.

В Центральной Азии функционирует более 3700 школ с обучением на русском языке. В числе последних примеров совместного приложения усилий - открытие в Бишкеке 1 сентября 2016 года «Школы им. А.П.Чехова», учрежденной Российским фондом мира (Россия) и Общественным фондом «Русское достояние» (Киргизия).

Особое внимание уделяем подготовке в нашей стране учителей русского языка из числа иностранных граждан. Так, в 2016 году общее количество преподавателей из стран СНГ, повысивших свою квалификацию, составило 4615 человек, из них педагогов-русистов - 2338 человек. На системную основу поставлено курсовое обучение русскому языку на базе российских центров науки и культуры в странах Центральной Азии.

Россотрудничеством как государственным заказчиком федеральной целевой программы «Русский язык» в прошлом году поставлено в образовательные учреждения государств ЦА более 7,6 тыс. экземпляров учебников, пособий, книг и журналов по русскому языку.

Популяризации русского языка способствует активная деятельность в ЦА российских высших учебных заведений, проведение ими образовательных выставок-ярмарок. В апреле прошлого года подобные мероприятия с успехом прошли во всех государствах региона.

«Международная жизнь»: Как в современных условиях протекает культурный обмен, взаимообогащение народов России и стран ЦА?

С.Лавров: Приветствуем интерес центральноазиатских партнеров к расширению культурно-гуманитарных обменов, контактов между людьми. Особая роль в общей работе принадлежит российским центрам науки и культуры за рубежом (РЦНК). Сегодня они плодотворно функционируют в Астане, Бишкеке, Душанбе, Ташкенте. В декабре 2016 года открыто отделение РЦНК в Оше. Продолжается согласование российско-туркменского межправительственного соглашения об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров.

При поддержке Министерства культуры России с участием РЦНК регулярно проходят приуроченные к государственным праздникам Российской Федерации, памятным датам российской или совместной истории концертные программы, творческие встречи, выставки.

Стремимся к тому, чтобы российские культурные центры в ЦА воспринимались широкой общественностью в качестве востребованных площадок, куда обращались бы все, кто интересуется современной Россией, ее культурой, русским языком, кто хотел бы получить образование в нашей стране или продвигать совместные гуманитарные инициативы.

Продолжается реализация программы краткосрочных ознакомительных поездок в Россию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств «Новое поколение». Ее участниками в 2016 году стали 200 молодых граждан стран Центральной Азии. В прошлом году выполнены проекты, посвященные 25-летию образования СНГ, очередной годовщине Великой Победы, 75-летию начала Великой Отечественной войны.

«Международная жизнь»: В последнее время повышенный интерес к Центральной Азии проявляют страны Запада, в частности Евросоюз. Каково отношение Российской Федерации к такой активности?

С.Лавров: Если реализуемые тем же Евросоюзом программы будут содействовать успешному решению стоящих перед странами Центральной Азии социально-экономических задач, то это можно только приветствовать.

Вместе с тем есть печальный опыт осуществления на постсоветском пространстве такой есовской инициативы, как «Восточное партнерство». Он свидетельствует, что политика Брюсселя в отношении государств бывшего СССР нередко выстраивается в духе «игр с нулевой суммой», не только не учитывает объединяющие наши народы многовековые разноплановые связи, а зачастую попросту направлена на их слом.

Что касается ЦА, то наблюдаются случаи, когда европейские инвестиции носят политически мотивированный характер, а основная цель оказываемой финансовой помощи - одностороннее открытие рынков стран региона для товаров из ЕС.

Гораздо более перспективным в плане обеспечения устойчивого развития всего евразийского континента нам видится начало предметной работы по формированию общего экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока с опорой на принципы неделимости безопасности и широкого сотрудничества. Особое значение в этой связи приобретает «интеграция интеграций» - налаживание практического взаимодействия между Евросоюзом и Евразийским экономическим союзом.

Россия. Казахстан. Киргизия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > interaffairs.ru, 21 марта 2017 > № 2111163 Сергей Лавров


Киргизия. Швейцария. Япония. ЕАЭС > Электроэнергетика. Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 9 марта 2017 > № 2100634 Данил Ибраев

Умереть, чтобы не опоздать на поезд, который идет не туда

Данил Ибраев, экс-министр по энергетике и инфраструктуре ЕАЭС

«Нужно бежать со всех ног, чтобы только оставаться на месте, а чтобы куда-то попасть, надо бежать как минимум вдвое быстрее». Жизнь в современном мире идеально соответствует цитате английского классика.

Удивительно, что это касается не отдельных личностей, а народов и государств. Глобализация оказалась мифом. Мечта о мире без границ, где люди будут жить в сопоставимых условиях при относительно равных возможностях, стремительно развеивается. Картина складывается принципиально иная: нации и государства разделяются на «макромиры», объединенные не политическими установками, а экономической моделью, укладом жизни людей, образом мыслей, уровнем технологического и нравственного развития.

Появляется первая группа стран, где инновации в науке и технике стали привычкой, достигнут небывалый в истории уровень материально-технической культуры и радикальным образом преобразуется культура человеческих отношений. Вторая группа стран, которые по бесконечному ряду причин развиваются медленнее и экстенсивнее, но идут вслед за первой группой, используя ее опыт, но стараясь сформировать собственную экономическую идентичность. И третья группа стран, где низкий уровень экономического и общественного развития не оставляет шансов на участие в глобальной конкуренции и мировом разделении труда.

Создается тревожное впечатление, что границы между этими «макромирами» становятся все более осязаемыми и скоро может статься так, что мы не будем, как сегодня, свободны в своем выборе где и как жить. У каждой страны, а, может быть, у каждого гражданина может появиться экономически обоснованный и очерченный «потолок свободы», за пределы которого уже не выпрыгнуть.

Через несколько лет может наступить «точка отсечения», после которой станет окончательно понятно, что государство и гражданин уже навсегда останутся внутри «группы», в которой они будут находиться на тот момент. Срок наступления этой «точки» может быть связан с очередным этапом научно-технической революции в странах «первой группы».

Вообразите картину: целый народ смотрит в небо и провожает взглядом беспилотные электросамолеты, грузовые дроны, пролетающие мимо его страны, сама страна такие летающие аппараты не производит и не может приобрести (может быть, потому что не хватает средств, а может, потому что передовые страны ограничат права пользования своими технологиями, также как и технический доступ к воздушному пространству), и поэтому вместо международных путешествий остается только созерцать небо.

Жители этой страны знают, что где-то за рубежом, в другом «макромире» люди левитируют на высокоскоростных поездах, автомобили сами мчатся по заданному курсу, заряжаясь на электрозаправках, где электричество берется от солнца и ветра. А внутри такой страны люди по-прежнему используют привычные, но уже не эффективные электровозы и тепловозы, и привычные автомобили с двигателями внутреннего сгорания. Проблема будет состоять в том, что дни этой инфраструктуры будут сочтены, поскольку поезда и автомобили предыдущего поколения перестанут производиться за рубежом, а произвести свои не будет возможности. В итоге пока одни будут стремительно создавать будущее, другие будут даже не стоять на месте, а столь же стремительно отходить в прошлое.

Должно быть ясно, что если страна и человек рассчитывает на лучшее будущее, то придется предъявить свое право на такую перспективу – что сделано, что делается сейчас и что планируется сделать, чтобы иметь лучшее будущее и не быть обузой для остальных стран или граждан.

Передовые страны со вчерашнего дня готовятся к жизни послезавтра. Например, Швеция вырабатывает электроэнергию уже почти без использования углеводородного топлива. К 2030 году там собираются отказаться от использования газа и нефтепродуктов в качестве автомобильного топлива.

К слову о «точке отсечения»: по мнению агентства Bloomberg, в энергетике эта точка наступила в 2013 году, когда из возобновляемых источников в мире было получено 143 ГВт электроэнергии, а из углеводородов –141 ГВт. Причем производить электричество из возобновляемых источников с каждым днем будет эффективнее и дешевле, чем из ископаемого топлива.

В части транспорта мир также меняется перед нашими глазами. Японская Toyota переходит к серийному производству автомобилей, которые работают на водороде, а вместо вредных выхлопов вырабатывают чистую воду. В ближайшее время на рынок водородных автомобилей планирует выйти и Honda. Компания уже с 2016-2017 годов собирает и начнет продажу модели FCV.

Это означает конец эпохи использования углеводородов как источников энергии и тепла, конец энергетики сегодняшнего дня. Дома и предприятия смогут вырабатывать энергию автономно с помощью генераторов на водородном топливе, возобновляемой энергетики. В итоге исчезнут гигантские отрасли современной экономики со всеми вытекающими последствиями, а цены на сырье, в том числе на металл, будут стремительно падать. Это случится с нами послезавтра. Шагнем мы на новый этап развития или будем наблюдать, как это делают другие нации, зависит от наших сегодняшних планов и действий.

Передовые страны планируют радикально поменять представление и о железнодорожном транспорте. Совсем скоро на смену привычной ж/д-инфраструктуре придут вакуумные тоннели, внутри которых поезда будут левитировать над железнодорожным полотном на магнитной подушке, развивая скорости выше 1000 км/ч. Американские компании TeslaMotors и SpaceX реализуют проект Hyperloop и планируют в самое ближайшее время перейти к испытаниям.

В то же время сегодня Китай уже опережает США. К 2015 году в КНР успели построить самую протяженную в мире сеть скоростных железных дорог. Их общая протяженность в Поднебесной составляет 12 тысяч километров, это более чем вдвое больше, чем в Европе и Японии вместе взятых. В ближайшие пять лет Китай собирается удвоить протяженность своих железных дорог и предлагает сотрудничество соседям – есть планы по строительству скоростной магистрали от Пекина до Москвы с предварительной стоимостью в $240 млрд.

Интеграция в Евразийский экономический союз для России, Казахстана, Беларуси, Армении и не в последнюю очередь для нашей маленькой, но очень перспективной страны – Кыргызстана, как мне представляется, должна стимулировать не оказаться «в хвосте», идти в ногу с передовыми странами и говорить с ними на одном языке. В своем стремлении занять достойное место «под солнцем» мы не одиноки. Во всеобщей гонке и конкуренции народов важно умение ставить перед собой не просто ясные, а – что важнее – верные цели, чтобы не оказаться в ситуации, когда тратишь все свои силы, энергию и волю, выкладываешься на полную и выворачиваешься наизнанку, чтобы достичь некоей цели, а потом понимаешь, что цель оказалась не та и жизнь прожита зря. Не хотелось бы умереть, чтобы не опоздать на поезд, который идет не туда.

Постановка целей – искусство, требующее ежедневного взгляда на свое отражение в зеркале и на окружающий мир. Передовые страны вышли на алгоритм, когда каждая достигнутая цель становится инструментом для достижения новой, более амбициозной цели. А с учетом ускорения всех процессов они приходят к тому, что цель завтрашнего дня уже сегодня используется как инструмент для достижения цели послезавтрашнего дня.

Размышления об искусстве постановки целей выводят на вопрос, правильно ли поставлены цели у нас. В Евразийском экономическом союзе одной из основных задач стояло создание общих/единых рынков электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов. Согласно Договору, общий рынок углеводородов должен появиться в ЕАЭС не позднее 2025 года, а электроэнергетики - к 2019 году. При этом многие эксперты называют такую задачу сверхамбициозной и ставят под сомнение ее реализуемость. Преодолеть сопротивление национальной бюрократии, усадить за общий стол так называемых «чемпионов рынка», ликвидировать барьеры, препятствующие свободному движению товаров по Союзу, а самое главное стимулировать, мультиплицировать рынок и экономики наших стран через доступную, свободно перемещаемую энергетику, по моему мнению, является обязательным сейчас для реализации без права на ожидание и сомнение.

Ведь все познается в сравнении. А сравнение – не в нашу пользу. В государствах «первой группы» споры об общих рынках – дело давнего прошлого. Общие рынки теперь – лишь инструменты для сооружения новой модели инфраструктуры. Слово «углеводороды» за границами наших стран давно не вызывает былого трепета. Развитой мир стремительно движется в сторону безуглеводородной энергетики и беспроводного электричества. Это их подлинная цель завтрашнего дня.

Возникает проблема – есть вещи, которые где-то уже становятся артефактами, и порядок вещей, который для кого-то уже является установленным по умолчанию. Наряду с этим те же самые вещи и тот же самый порядок вещей мы определяем целью послезавтрашнего дня и с трудом можем договориться о медленном движении к ней. То есть, напрягаясь и преодолевая самих себя, мы пытаемся шагнуть во вчерашний день, еще и обреченно соглашаясь, что сделать шаг будет возможно не ранее послезавтра.

Может быть нам надо пересмотреть поставленные цели с прицелом не на вчерашний, а на завтрашний день? Или приложить сверхусилия к тому, чтобы оказаться во вчерашнем дне хотя бы сегодня, а не послезавтра? Или понадеяться на «евразийский авось» и расслабиться в вихре мировой истории?

Уже созданы концепции, программы, планы мероприятий построения общих энергорынков. Это долгожданный результат работы переговорных команд пяти государств и Евразийской экономической комиссии. Мы смогли переломить ситуацию, но при этом все равно мы опаздываем – по совести говоря, сегодня нужны не концепции создания рынков, а уже сами рынки. Надо воспользоваться свободами, которые дают эти рынки, чтобы вместе договориться о будущем. Надо жить в условиях общих энергорынков, не дожидаясь 2025 года. Дедлайн является самым крайним сроком, но отнюдь не оптимальным. Если нам удастся преодолеть самих себя и бежать, как минимум, в два раза быстрее, в этом случае появится шанс на движение по верному пути. Если не удастся – то послезавтра мы, в лучшем случае, останемся на том же месте, где находимся сегодня.

«Мало кто находит выход, некоторые не видят его, даже если найдут, а многие даже не ищут».

Киргизия. Швейцария. Япония. ЕАЭС > Электроэнергетика. Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 9 марта 2017 > № 2100634 Данил Ибраев


Киргизия. СНГ. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 7 марта 2017 > № 2102176 Дмитрий Медведев

Заседание Евразийского межправительственного совета.

Обсуждались вопросы интеграционной повестки дня, в том числе, состояние взаимной торговли между странами – участницами союза, механизмы противодействия незаконному обороту промышленной и сельскохозяйственной продукции, а также вопросы защиты прав интеллектуальной собственности.

Список глав делегаций, принимающих участие в заседании Евразийского межправительственного совета:

Премьер-министр Республики Армения Карен Вильгельмович Карапетян

Премьер-министр Республики Белоруссия Андрей Владимирович Кобяков

Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Абдирович Сагинтаев

Премьер-министр Киргизской Республики Сооронбай Шарипович Жээнбеков

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев

Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Суренович Саркисян

Заседание Евразийского межправительственного совета в расширенном составе

Из стенограммы:

Д.Медведев: Прежде всего хочу высказать слова благодарности в адрес киргизского председательства за создание комфортной рабочей обстановки. Не могу также не присоединиться к тому, что Сооронбай Шарипович сказал по случаю наступающего праздника – дня 8 Марта. Сердечно поздравляю всех женщин с этим событием!

Мы в прошлом году много работали в таком составе. Работали, на мой взгляд, достаточно эффективно, потому что смогли продвинуться по целому ряду важнейших вопросов, включая подготовку Таможенного кодекса и ряд важных решений в сфере внешней торговли, формирования общих рынков. Хотя и с определённым отставанием, но всё-таки поступательно формируется нормативно-правовая база нашего союза, что в условиях сложных согласований в целом неплохо.

Напомню, что союз функционирует лишь третий год, нам ещё очень многое предстоит сделать. При этом наши планы по его развитию утверждены и расписаны на период до 2025 года. Именно единое – а под единым имеется в виду наднациональное – регулирование в отношении рынков даёт нам возможность извлечь из интеграции максимум пользы для развития наших экономик. В этом смысле у нас есть мотивация двигаться дальше.

Тем не менее хотел бы отметить одну крайне неприятную тенденцию. Участились случаи, когда проблемы двусторонних отношений – а такие проблемы были, есть и будут, ничего в них драматического нет с учётом интенсивности сотрудничества – переносятся на нашу многостороннюю площадку. Только что это с успехом продемонстрировала белорусская сторона. Исполнение достигнутых нами договорённостей и сам интеграционный процесс в целом становятся заложниками специфически понимаемых национальных интересов. По сути, в отношении других членов союза, которые не вовлечены в спор, возникает совершенно недопустимая ситуация. Эта ситуация сродни шантажу: или вы повлияете на решение другой стороны в споре, или мы ничего не подпишем. Считаю, что злоупотребление правом союза – а с правовой точки зрения это именно злоупотребление правом – неприемлемо. Интеграция имеет наднациональную природу и должна оставаться наднациональной или двусторонней повесткой дня. Здесь мы рассматриваем вопросы, которые касаются абсолютно всех, а не только двух сторон, и ни одна из сторон не должна пытаться совершать размены за общий счёт.

Сейчас довольно модно стало говорить о том, чего нам не удалось достичь в союзе, на что мы рассчитывали, что потеряли. Уважаемые коллеги, я обращаю внимание, что страны, входящие в союз, за последние годы нарастили физические объёмы экспорта на российский рынок – даже при общем падении стоимостных показателей, что связано в значительной степени с текущими ценами на сырьё и энергоносители. Это прямой результат. Все получили значительные льготы по энергетическому сотрудничеству. Рынок труда в наших странах стал абсолютно открытым. Мы реально, и это признают все, даже те, кто критикует текущую ситуацию, развиваем промышленную кооперацию – всё это прямой результат нашей работы.

Страны, входящие в союз, за последние годы нарастили физические объёмы экспорта на российский рынок. Все получили значительные льготы по энергетическому сотрудничеству. Рынок труда в наших странах стал абсолютно открытым. Производство в сфере сельского хозяйства в союзе за прошлый год увеличилось на 4%. Преодолён спад промышленного производства. Мы реально, и это признают все, развиваем промышленную кооперацию – всё это прямой результат нашей работы.

Если уж эта тема была затронута, скажу два слова про газ. Давайте прямо, без обиняков: если бы некоторые страны, присутствующие здесь, не входили в состав нашего союза или, представим себе, вышли из состава союза, они покупали бы сейчас газ по европейским ценам – порядка 200 долларов за тысячу кубометров. Вот и всё. И не надо ничего доказывать, упражняться в подсчётах. Всё было бы существенно дороже. Об этом надо помнить, когда принимаются решения, которые блокируют или тормозят нашу интеграцию. В конце концов, здесь насильно никто никого не держит. Мы это с вами понимаем, мы добровольно всё это создали.

Тем более что внешнеполитические условия, в которых мы работаем, не становятся проще. Наш товарооборот продолжает испытывать на себе негативное воздействие извне – падение цен на сырьевых рынках, слабый рост мировой экономики. В прошлом году совместными усилиями нам удалось чуть улучшить динамику взаимной торговли, однако влияние неблагоприятной мировой конъюнктуры и наших внутренних проблем сохраняется.

На этом фоне есть и ощутимые успехи, о них тоже надо помнить. Производство в сфере сельского хозяйства в союзе за прошлый год увеличилось на 4%, можно рассчитывать на позитивную траекторию и в этом году. Ещё раз подчёркиваю, значительная часть этого прироста попадает на российский рынок. Преодолён спад промышленного производства, отдельные отрасли даже прибавляют в росте. Но есть проблемы, о которых я сказал, о них надо помнить, и преодоление спада в торговле – актуальная задача на этот год. Нам надо задействовать все имеющиеся в союзе механизмы. Особенно важно это сделать с упором на сотрудничество в тех сферах экономики, где сконцентрирован высокий интеграционный потенциал. Диверсификация экспорта, развитие технологий, новых производств, кооперация, снижение доли импорта – вот те основные направления, которые мы должны в этом году использовать.

Преодоление спада в торговле – актуальная задача на этот год. Нам надо задействовать все имеющиеся в союзе механизмы. Диверсификация экспорта, развитие технологий, новых производств, кооперация, снижение доли импорта – вот те основные направления, которые мы должны в этом году использовать.

Сегодня мы принимаем документ о совместных прогнозах развития аграрно-промышленного комплекса на 2016–2017 годы. Он необходим для работы по увеличению товарооборота, развитию несырьевого экспорта. Предстоит добиться лучшей координации национальных агропромышленных политик, привлечь в отрасль дополнительные инвестиции. Также принимается распоряжение о производстве аналогов комплектующих для сельхозтехники, что вполне логично продолжает наш курс на импортозамещение. Таким образом, будет заложен фундамент для производства материалов, которые необходимы для сельхозмашиностроения, и должны повыситься качество и конкурентоспособность той продукции, которую мы производим.

Функционирование Единого экономического пространства осложняется изъятиями и ограничениями. Работа по выявлению таких ограничений идёт, она в последнее время ускорилась. Мы специально привлекли к этому бизнес, открыли интернет-ресурс, куда могут направляться обращения. Надо упорно продолжать эту работу, выделять группы наиболее обременительных препятствий и последовательно их устранять. Этим предстоит заняться в самое ближайшее время.

В условиях открытых границ острый характер носит проблема контрафакта, для её решения учреждён международный форум, он так и называется – «Антиконтрафакт». Эта площадка помогает налаживать сетевые контакты, обмениваться опытом. Важно, чтобы эта работа не прерывалась. Надо официально закрепить ежегодный статус форума.

На особом контроле находится становление механизма прослеживаемости. Пилотный проект по маркировке товаров оказался востребованным, в ближайшее время наша страна завершит процедуру ратификации соглашения о его продлении. Конечно, мы надеемся на то, что эти процедуры будут синхронизированы.

В завершение хотел бы всем нам пожелать успехов в этом году, а киргизским коллегам – удачного председательства в этом году. Конечно, буду рад приветствовать всех членов совета на очередном заседании, которое планируется провести в Казани, что мы и обсудили в узком составе. Спасибо.

Киргизия. СНГ. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 7 марта 2017 > № 2102176 Дмитрий Медведев


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 2 марта 2017 > № 2100620 Улан Кыдыралиев

Кыргызстан должен завершить (совершить) индустриализацию (урбанизацию)

Улан Кыдыралиев, экономист

Мы живем в бедной стране. Может быть страна у нас и не бедная, но живем мы бедно. Так называемое фактическое конечное потребление по итогам 2015 года в Кыргызстане составило всего 75 тыс. сомов на душу населения или 6250 сомов в месяц. В условиях, когда черта бедности (минимальная потребительская корзина) у нас в стране сейчас проходит на уровне 4800 сомов в месяц, приведенные цифры среднего потребления означают, что, за небольшим исключением богатой верхушки, бОльшая часть населения живет на грани бедности, а значительная - в бедности и нищете. Поэтому для улучшения положения у нас бесполезно, по аналогии с богатыми странами, придумывать отдельные программы по преодолению бедности (получается простое перетягивание одеяла), а нужно развивать страну семимильными шагами, делать «большой рывок», «кыргызское чудо», увеличивать ВВП не на проценты (мы не США или Япония, и даже не Россия, чтобы радоваться 2 или 3 процентам роста), а на десятки процентов, чтобы почувствовать какие-то положительные изменения.

Осуществимость увеличения ВВП на десятки процентов можно продемонстрировать на одном только следующем примере. В развитых странах в сельском хозяйстве трудится всего 1,5-2% трудоспособного населения. Если в Кыргызстане создать условия, чтобы в сельском хозяйстве остались 15-20% (с учетом 10-кратно низкой производительности труда) вместо нынешних 60, то можно высвободить более 1 млн трудоспособных человек, которые при обеспечении их работой могли бы удвоить наш ВВП. На сегодняшний день этот 1 млн человек официально занят в сельском хозяйстве: имеет свой крошечный земельный надел, кое-какой скот, хотя на самом деле эти люди фактически являются скрытыми безработными, которые непосредственно работают в своих хозяйствах всего 2-3 месяца в году. (К скрытым безработным смело можно относить тех, кто занят менее половины нормативного рабочего времени.)

То, что сельские жители составляют более 60 (официально 66) процентов населения Кыргызстана исторически можно объяснить недоиндустриализацией республики в советскую эпоху. Урбанизация, как следствие индустриализации, в 70-е годы прошлого века остановилась именно на этой черте и это, наверное, было связано с общесоюзными проблемами, в общем именуемыми сейчас как застой. Преобладание сельского населения в условиях, когда доходы колхозников и работников совхозов были ниже в несколько раз оплаты труда рабочих-горожан, приводило к тому, что уже тогда около 60% населения республики жили ниже черты бедности (АКИpress, №8 2004).

С тех пор соотношение городского и сельского населения страны почти не изменилось, просто на место промышленных рабочих пришли работники других отраслей, в основном торговли и сферы обслуживания. И также остается невыполнимой задача роста благосостояния наших сограждан: каким образом сельское хозяйство, которое может обеспечить работой максимум 15-20% трудоспособных, сможет обеспечить нормальный уровень доходов для 60-процентного сельского населения?

Где можно найти работу для 1 миллиона лишних рабочих рук из села:

1. Трудовая эмиграция. Вряд ли у нас еще остался потенциал — кто хотел и мог - уже уехал.

2. Создание рабочих мест там же, в селах. Это решение имеет весьма ограниченный потенциал из-за закономерностей движения инвестиций: в села, небольшие поселки идут небольшие инвестиции, большие деньги идут в большие дорогие проекты в крупных городах. Такие проекты как строительство ГЭС, освоение рудников и т.п., которые, казалось бы, осуществляются в сельской местности не имеют никакого отношения к развитию села.

3. За счет укрупнения городов.

Многие жители, например, Бишкека воскликнут: куда же более укрупняться? Уже сейчас в городе невозможно проехать, большие проблемы с экологией и коммунальным хозяйством. В городской казне вечная нехватка средств, и это в условиях, когда Бишкек является наиболее привлекательной для инвестиций административно-территориальной единицей в стране. Город окружен кольцом ущербных новостроек. О чистом и благоустроенном прошлом можно только вспоминать. И все это произошло только при росте с 500 тысяч жителей до 1 миллиона, а что будет, если горожан станет 2 миллиона?

Дело в том, что рост Бишкека на протяжении последних 20 лет не был привязан или обусловлен соответствующими планами, не сопровождался соразмерными инвестициями в городское хозяйство и инфраструктуру. В итоге не 500 тыс. сельчан стали горожанами, а как будто перенесли свои села на территорию Бишкека, сам город стал большим селом.

Как живут крупные города и горожане в других странах мира (не обязательно в развитых странах)? Также теснятся в маршрутках, стоят в пробках, шагают по грязи, смотрят на горы мусора? Или у них исправно работает общественный транспорт, городские службы, решаются проблемы экологии, а дети играют на лужайках? 1 миллион горожан или 2 - не имеет значения, если вопросы градостроительства компетентно решаются на государственном уровне. Например, для развития административного центра СУАР города Урумчи в Китае планируется инвестировать 35 млрд (!) долларов США, как говорится в заметке, на реализацию ряда важных проектов в ведущих отраслях, в сфере инфраструктурного и социального строительства (Шелковый путь, №66, 22.02.17). Мне кажется, что и в Бишкеке, и в Оше при определенном старании можно изыскать «ряд важных проектов» и средства для их осуществления.

Если при таком подходе мы увеличим население Бишкека до 2 млн человек, Оша — до 1 млн, то с остальными малыми городами долю городского населения Кыргызстана можно довести до 70%. И тогда уже можно говорить о совсем ином, современном качестве нашей экономики, об открытии перспектив для многократного увеличения ВВП, решения проблемы бедности, придания нашим городам комфорта и притягательности, как среды обитания.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 2 марта 2017 > № 2100620 Улан Кыдыралиев


Казахстан. Таджикистан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 1 марта 2017 > № 2104331 Аркадий Дубнов

Пограничное беспокойство. Что показал тур Путина по Центральной Азии

Аркадий Дубнов

Путинское турне по Центральной Азии показало, что Россия по-прежнему готова в определенных пределах платить своим партнерам в регионе за геополитическую лояльность. Даже если некоторые из них пока воздерживаются от присоединения к ЕАЭС, как это делает Таджикистан

Блицвизит Владимира Путина в три республики Центральной Азии – Казахстан, Таджикистан и Киргизию – оказался во многих отношениях чрезвычайно выигрышным мероприятием как для гостя, так и для хозяев, во всяком случае некоторых из них.

Вопросы преемничества

Прежде всего, очень своевременным приезд российского лидера оказался для президента Киргизии Алмазбека Атамбаева. Буквально накануне один из районных судов Бишкека постановил арестовать на два месяца одного из самых известных политиков страны, лидера оппозиционной парламентской фракции социалистической партии «Ата-Мекен» Омурбека Текебаева, которого часто называют отцом нынешней киргизской Конституции.

Ему инкриминируют коррупцию, мошенничество, якобы в 2010 году после «апрельской революции» он получил от российского бизнесмена и бывшего депутата Госдумы от КПРФ Леонида Маевского $1 млн в обмен на обещание на выгодных условиях получить пакет акций киргизского сотового оператора MegaCom. Маевский утверждает, что свое обязательство Текебаев, бывший 7 лет назад вице-премьером временного правительства, не выполнил, а деньги не вернул. Более того, угрожал экс-депутату физической расправой, если тот захочет искать справедливости и вернуть деньги.

Коммунист и бизнесмен Маевский дрогнул и на долгие годы запретил себе вспоминать об этих деньгах. Но тут, по его словам, знакомый из Бишкека дал ему знать, что сложилась «такая ситуация», что делу на миллион могут дать ход. Так и произошло, да так быстро, что уже через неделю заявление Маевского, как он сказал в интервью «Коммерсанту», «попало куда нужно», и на следующий день после ареста экс-вице-премьера Киргизии он прилетел в Бишкек на очную ставку с ним.

Но почему все так «удачно» сложилось, что эта беспрецедентная даже для привыкшей к подобным скандалам Киргизии история произошла аккурат накануне прибытия в Бишкек президента России? Да потому, говорят оппоненты нынешней киргизской власти, что дело против Текебаева носит явно выраженный политический подтекст, независимо от того, виноват он или нет. Иначе непонятно, почему этот уголовный кейс был заморожен целых семь лет. Президенту Киргизии важно было показать своему российскому коллеге, что для него тоже неприкосновенных во власти нет. Если они замешаны в коррупции, они тоже будут отвечать по всей строгости закона. Мол, в Киргизии теперь есть свой Улюкаев, который так же, как и в России, утратил доверие президента.

Столь высокую степень принципиальности власти в Бишкеке решили преобразовать в уголовное дело ровно тогда, когда Текебаев пригрозил президенту дать ход компромату на него, опубликовав свое расследование относительно обнаруженных у президента офшоров. Но сделать этого он не успел – его задержали, когда он спускался с трапа самолета, возвращаясь на родину из Европы, где возглавлял киргизскую делегацию в Парламентской ассамблее ОБСЕ. При этом, как утверждают, Текебаев знал, что его ждет на родине, но был готов доказать свою невиновность в киргизском суде.

Надежда на независимость киргизского правосудия не так наивна, как может показаться. Автор этих строк помнит прецеденты, случавшиеся на «островке демократии в Центральной Азии» в конце 1990-х годов, когда нашелся военный судья, осмелившийся оправдать бывшего вице-президента Киргизии Феликса Кулова, обвинявшегося в хозяйственных преступлениях ровно в тот момент, когда он решился составить конкуренцию на выборах тогдашнему президенту Аскару Акаеву. Впрочем, потом нашелся другой, «правильный» судья, который все равно отправил Кулова за решетку, где он провел пять лет, пока «тюльпановая революция» 2005 года не свергла Акаева.

Ныне ситуация другая, Конституция запрещает Атамбаеву баллотироваться в президенты еще раз, и в ноябре этого года во главе страны окажется другой человек. И пусть это покажется невероятным в условиях наших постсоветских палестин, но имя будущего президента Киргизии сегодня не знает никто. Даже Атамбаев.

Но это вовсе не значит, что он «хромая утка», теряющая влияние в стране. Ничего подобного. Во-первых, пока Атамбаев президент, «бардака в стране он не потерпит», – так и сказал в присутствии Путина. А во-вторых, как он сам вслед за этим предупредил, и после выборов «останется в политике», а следовательно, его выбор преемника имеет значение.

Еще большее значение имеет то, поддержит ли Путин этого преемника. Это в Киргизии отчетливо понимают и политики, и избиратели. Но такая поддержка напрямую зависит от того, останется ли Атамбаев в фаворе у Кремля, как это было в начале его президентского срока в 2011 году. Непредсказуемый характер киргизского лидера, бравирующего своей независимостью от могущественных соседей по региону, от Москвы и даже от далекого Вашингтона, создал ему ореол брутального защитника киргизской идентичности и национального суверенитета. Но те же самые черты обеспечили ему репутацию не слишком договороспособного политика, этакого рубахи-парня, готового неосторожной фразой подорвать доверительную атмосферу переговоров даже на высшем уровне.

Конечно, когда Атамбаев в присутствии Путина решительно бросал в публику – «вор должен сидеть в тюрьме», пребывая в уверенности, что российскому визави эти киношные слоганы покажутся социально близкими, то он вправе был рассчитывать на одобрение со стороны «русского царя», как вслед за кремлевскими называет за глаза Путина чиновничья рать Киргизии. И киргизский президент получил желаемое. Путин похвалил то, «как развивается процесс демократического становления и стабилизация ситуации в стране».

Но создается впечатление, что кто-то из болельщиков Атамбаева в окружении российского президента подставил его, потому что атака на Текебаева вызвала в Киргизии серьезное социально-политическое напряжение. Сторонники арестованного политика сегодня не особенно многочисленны и влиятельны, но даже локальные перекрытия дорог, фирменные способы протеста в киргизской глубинке, способны привести к нестабильности.

Тем не менее у Атамбаева есть все основания быть довольным визитом Путина – российский лидер даже пригласил его приехать с отдельным визитом в Россию. Для президента, которому всего девять месяцев осталось быть на своем посту, подобное приглашение могло выглядеть обещанием поддержать того, кого Атамбаев хотел бы видеть своим преемником.

Но это все политес, который может быть быстро опрокинут более прагматическими соображениями. Если в Кремле обнаружат, что результаты независимых замеров общественного мнения в Киргизии – а там есть и такое мнение, и делаются такие замеры – покажут, что уровень поддержки кандидатов от власти опасно низок, ставка может быть сделана на новые, незапятнанные фигуры.

Баланс баз

Также в ходе визита российский гость вежливо, но внятно донес до киргизского общества, что страна находится чуть ли не на полном российском содержании. Путин подробно изложил подготовленную его советниками справку, из которой следует, что благодаря вступлению Киргизии в ЕАЭС за девять месяцев прошлого года на 18,5% выросли переводы из России киргизских трудовых мигрантов – до $1,3 млрд, что составляет почти треть ВВП страны. На стабилизацию киргизского бюджета выделено грантов на $225 млн, постепенно списываются киргизские долги России, благодаря Газпрому уровень газификации Киргизии вырос с 22 до 60%, беспошлинно поставляются российские нефтепродукты – в 2016-м больше миллиона тонн.

Тут стоит вспомнить, что в конце марта 2010 года Москва прекратила беспошлинные поставки нефтепродуктов Киргизии, а всего через две недели после этого второй президент страны Курманбек Бакиев был свергнут. Правда, Атамбаев, стоя рядом с Путиным, бахвалился тем, что именно он был «лидером двух революций» в 2005 и 2010 годах, «но, если будет третья революция, он не будет ее делать». Не слишком понятно, что хотел этим сказать киргизский президент, ведь если революция уже «будет», то зачем «ее делать».

Другие неожиданные заявления были сделаны на совместной пресс-конференции Атамбаева и Путина. Отвечая на вопрос о возможном расширении российской военной базы в Канте, в 25 км от Бишкека, российский лидер вдруг сообщил, что база эта «возникла по просьбе кыргызстанского руководства в 1999–2000 годах, когда Киргизия столкнулась с атакой международных террористов, которые перешли границу из Афганистана».

Приходится признать, что либо Путин оговорился, либо забыл общеизвестные факты: российская военно-воздушная база в Канте была открыта 23 октября 2003 года самим Путиным и первым президентом Киргизии Акаевым, автор этих строк лично был свидетелем этого события. Фактически первые российские военные появились там годом раньше, в 2002-м. База в Канте была институционализирована во многом из-за появления в Киргизии американской военной базы «Манас» (поначалу она называлась «Ганси» по имени одного из пожарных, погибших при тушении пожаров в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года), разрешение на дислокацию которой в аэропорту Бишкека дал президент Акаев без должного, как потом выяснилось, согласования с Москвой, что вызвало раздражение в Кремле.

Чтобы воссоздать видимость баланса в военном присутствии России и США, и была учреждена база российских ВВС в Канте, преобразованная позднее формально в военно-воздушную структуру ОДКБ в Центральной Азии. Перипетии вокруг открытия базы США в Киргизии привели тогда к тому, что в уставных документах ОДКБ появилось положение, по которому размещение военных баз третьих государств на территории стран – участниц ОДКБ допускается только при согласовании с другими партнерами организации.

Можно предположить, что «кантовская» оговорка или ошибка Путина связана с тем антиджихадистским контекстом, который доминировал на протяжении всего центральноазиатского турне российского президента. В Алма-Ате, Душанбе и Бишкеке, пусть и в разной тональности, речь шла о готовности партнеров России принять ее предложения помощи по усилению южных границ СНГ с Афганистаном, где растет концентрация боевиков ИГИЛ (запрещенного в России).

По свидетельству афганских источников, каждую неделю в североафганские провинции Бадахшан, Кундуз и Фарьяб, граничащие с Таджикистаном и Туркменией, доставляются на вертолетах из районов пакистано-афганской границы группы боевиков, в том числе выходцев из стран Центральной Азии. Вряд ли случайно, что за пару дней до начала поездки Путин заявил, что по его данным, в Сирии скопилось до 4 тысяч боевиков из России и до 5 тысяч – из стран СНГ, часть которых, как утверждают в Москве, может быть переброшена к границам центральноазиатских государств.

И когда в Бишкеке Путин столкнулся с некоторым скепсисом по отношению к российскому военному присутствию, он ответил с легким намеком на угрозу, что «если когда-то Кыргызстан скажет, что мы настолько укрепили свои вооруженные силы, что такая база не нужна, мы в этот же день уйдем». Именно эта его фраза стала главным новостным хитом в России. Путин еще и усилил эффект, не без лукавства добавив: «Нам нет никакой необходимости здесь размещать воинский контингент», – мол, это нужно вам для вашей же безопасности.

Закрытая идиллия

Однако все легкие колкости, возникшие в ходе последнего, киргизского этапа путинского турне, стали известны благодаря режиму гласности, обеспеченному в Бишкеке вокруг киргизско-российских переговоров, что было в первую очередь в интересах хозяев. В Алма-Ате и Душанбе никаких пресс-конференций не проводилось, там это уже давно не практикуется, местным пожизненным лидерам вопросов не задают.

Результаты встреч Путина с президентом Таджикистана можно считать удачными, причем для обеих сторон. Эмомали Рахмону удалось получить от Москвы обещание решить проблему сотен тысяч таджикских трудовых мигрантов, которым «по тем или иным причинам» запрещен въезд в Россию. Путин и в Душанбе не преминул напомнить о той значительной экономической роли, которую играют в Таджикистане денежные переводы работающих в России таджиков, по официальным данным, их 876 тысяч человек. Только за прошлый год, по его словам, объемы их перечислений составили $1,9 млрд – почти треть ВВП Таджикистана.

В свою очередь, российскому президенту удалось получить согласие Рахмона на усиление таджикско-афганской границы силами 201-й российской военной базы. Скорее всего, как и в Бишкеке, объяснялся этот шаг заботой прежде всего о безопасности самого Таджикистана. Таким образом, впервые за многие годы российские военные снова возвращаются на границу с Афганистаном.

Любопытным эпизодом стало заявление российского лидера о том, что из Душанбе он звонил в Ашхабад президенту Туркмении Бердымухаммедову – причем в присутствии Рахмона. Также именно в Душанбе Путин счел нужным сообщить о том, что готовится посетить и Ашхабад, – видимо, из желания показать, что в Таджикистане наконец-то вняли опасениям Москвы по поводу слабой защищенности границы с Афганистаном и приняли помощь России по ее усилению, а теперь очередь за Туркменией, где афганский участок границы также внушает опасения.

Даты визита Путина в Туркмению пока не оглашаются, но недавние переговоры в Москве глав МИД Туркмении и России, Рашида Мередова и Сергея Лаврова, говорят о том, что его программа интенсивно согласовывается. Остается только надеяться, что результатами этого визита станет, наконец, решение проблем десятков тысяч проживающих в Туркмении российских соотечественников с двойным туркменско-российским гражданством. В Ашхабаде, надо полагать, отдают себе отчет, что значительная российская финансовая помощь, оказанная переживающей тяжелый финансово-экономический кризис Туркмении, была авансом.

Что касается итогов «горнолыжного» визита Владимира Путина в Алма-Ату и его уединенных бесед с казахстанским елбасы Нурсултаном Назарбаевым, то они если и впечатлили публику, то только тем, что у «казахстанской стороны нет никаких вопросов к российской стороне». Давние коллеги, встречающиеся чаще, чем иной президент с премьер-министром своей страны, обговорили все щекотливые моменты и договорились их публично не полоскать. А значит, предположения о готовности Назарбаева поработать миротворцем между Путиным и белорусским президентом Лукашенко пока не обрели реальные очертания. Москве, похоже, это ни к чему.

Не было сказано ничего нового и о решении проблем, возникших в последнее время между Казахстаном и Киргизией в связи с упреками, раздававшимися из уст Атамбаева в адрес северного соседа. Тут, скорее всего, уже Назарбаев объяснил, что не нуждается в посредниках.

Объяснились, очевидно, два лидера и по поводу буйной невоздержанности думского депутата от ЛДПР из Крыма Павла Шперова, провозгласившего в конце января, что наступят времена, когда Россия вернет себе якобы принадлежащие ей земли, сегодня – казахстанские.

Одним словом, у Казахстана вопросов к России нет, а у России к Казахстану – только благодарность. За проведение в Астане мирных межсирийских переговоров, за поддержку российских мирных усилий в ООН, Казахстан ведь с 1 января 2016 года стал непостоянным членом Совета Безопасности ООН.

В целом путинская поездка по региону показала, что Россия готова в определенных пределах платить своим партнерам в Центральной Азии за геополитическую лояльность. Даже если некоторые из них пока воздерживаются от присоединения к ЕАЭС, как это делает Таджикистан. Что касается Узбекистана, который по-прежнему дистанцируется и от ОДКБ, подождем апреля, когда в Москву прибудет с первым визитом второй президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев.

Казахстан. Таджикистан. Киргизия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 1 марта 2017 > № 2104331 Аркадий Дубнов


Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 февраля 2017 > № 2091535 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев

Совместная пресс-конференция с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

А.Атамбаев: Добрый день, уважаемые участники сегодняшней пресс-конференции!

Только что завершились кыргызско-российские переговоры в рамках официального визита в Кыргызскую Республику Президента Российской Федерации.

Отмечу, что это знаковое событие, потому что этот визит проходит в канун 25-летия установления дипломатических отношений. Эта дата будет отмечаться 20 марта.

И сегодня мы и в узком кругу, и в широком кругу обсудили практически весь спектр вопросов двустороннего сотрудничества. Я не буду детально на вопросах останавливаться, скажу только, что мы, я бы сказал, практически по всем вопросам пришли к полному взаимопониманию, и при этом мы обсуждали и экономику, и вопросы безопасности, и военно-техническое сотрудничество, и, конечно же, интеграционные процессы в Евразийском экономическом союзе.

Мы обменялись мнениями и по другим вопросам, в том числе международным. И здесь я хочу сказать, что в международных вопросах наши страны занимают в основном или совпадающие, или очень близкие позиции.

Естественно, мы рассмотрели и ход реализации достигнутых договорённостей, потому что у нас скоро, в начале марта, ожидается приезд Председателя Правительства России. И мы здесь наметили тоже, чтобы председателям правительств, всем руководителям кабинетов министров ЕАЭС было легче двигаться дальше.

Я скажу так, что я и вся киргизская делегация довольны результатами переговоров, и мы благодарны за это российской делегации и, конечно же, уважаемому Владимиру Владимировичу Путину. По итогам переговоров принято Совместное заявление, но и будет, я надеюсь, у нас в будущем, во время моего визита в Россию, подписан и ряд других очень хороших вещей.

В заключение, уважаемый Владимир Владимирович, хочу ещё раз поблагодарить Вас за визит, за Вашу поддержку нашей страны и предоставить Вам слово.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Дамы и господа, друзья.

Переговоры с Президентом Киргизии по традиции прошли в деловой и конструктивной обстановке. Мы детально обсудили весь комплекс взаимодействия и сотрудничества, наметили конкретные планы по развитию нашего взаимодействия на будущее.

Хочу сразу же отметить и подчеркнуть, Киргизия является стратегическим партнёром России. Нас объединяют проверенные временем дружественные и подлинно союзнические связи. В марте этого года, как Президент уже сказал, мы отмечаем 25-летие установления дипломатических отношений.

Наши страны стремятся к углублению многопланового и взаимовыгодного сотрудничества. Мы настроены совместно преодолевать трудности текущего дня, спад в торговле, разработать конкретный набор мер для решения этой задачи. Условились более полно использовать преимущества, которые даёт членство Киргизии в Евразийском экономическом союзе. Кстати, Киргизия в этом году председательствует в ЕАЭС, а в ближайшее время в Бишкеке должно пройти заседание Высшего Евразийского экономического совета.

Отмена таможенных, санитарных и фитосанитарных барьеров должна способствовать, да и уже способствует формированию тесных интеграционных связей как в торговле, так и в промышленности, в сельском хозяйстве. Хотел бы в этой связи отметить, что, эффективно используя эти преимущества – в том числе используя эти преимущества, – Киргизия добилась в ушедшем году очень хороших результатов. На фоне всех экономических сложностей рост ВВП – более трёх процентов и рост промышленного производства – более четырёх процентов.

Россия активно помогает Киргизии в процессе адаптации к требованиям Евразийского экономического союза. Киргизской стороне предоставлена помощь на сумму 200 миллионов долларов, в том числе для модернизации объектов таможенной инфраструктуры и обустройства пограничных пунктов.

Действует двусторонний Фонд развития. Мы только что с Алмазбеком Шаршеновичем обменивались впечатлениями о том, как работает этот фонд. Это, в принципе, уникальный инструмент, он создан в 2014 году, с капиталом в размере 500 миллионов долларов. В настоящее время с финансовым участием Фонда в Киргизии уже реализуются проекты на сумму свыше 200 миллионов долларов.

Россия оказывает Киргизии содействие в целях стабилизации бюджета. Общая сумма соответствующих грантов составила к сегодняшнему дню 225 миллионов долларов.

Проводим постепенное списание государственного долга Киргизии. Это уменьшает нагрузку на финансовую систему страны, расчищает баланс, освобождает средства на важнейшие, в том числе социальные программы развития республики.

Поддержка киргизским партнерам предоставляется и за счет беспошлинного экспорта из России нефтепродуктов. В 2016 году в Киргизию по этим схемам поставлено свыше миллиона тонн нефтепродуктов.

Российская компания «Газпром» ведет масштабную работу по реализации генерального плана газоснабжения и газификации Киргизии до 2030 года. Совокупный объем инвестиций в республиканскую газотранспортную распределительную сеть составит 100 миллиардов рублей. В результате уровень газификации Киргизии [возрастет] с нынешних 22 процентов и будет составлять 60 процентов.

Значительный вклад в экономическое развитие Киргизии вносят денежные переводы киргизских граждан, работающих в России. После вступления Киргизии в ЕАЭС объемы таких трансфертов выросли на 18,5 процента. За январь-сентябрь 2016 года они составили 1,3 миллиарда долларов США, это почти 30 процентов ВВП страны. Но это только то, что мы знаем по банковским и почтовым переводам. На самом деле, конечно, больше. Киргизские граждане имеют теперь одинаковые с гражданами других государств – членов Союза права при устройстве на работу в России.

Особое значение для нашего сотрудничества имеют контакты между людьми, культурные, научные, образовательные обмены. В 2016 году в Киргизии с успехом прошли Дни культуры России, Неделя российского кино. Киргизская сторона выразила готовность провести в этом году в России ответные Дни культуры Киргизии.

В российских вузах учатся свыше 16 000 киргизских граждан, в том числе 5 000 – за счет российского бюджета. В текущем году у нас на безвозмездной основе начали обучение еще 420 киргизских студентов.

В свою очередь в Киргизии большое внимание уделяется изучению русского языка, за что мы особо благодарны Президенту Киргизии и всем нашим киргизским партнерам и друзьям. Растет число школ с преподаванием на русском языке. Это 200 школ с обучением на русском языке, 414 – на русском и киргизском языках. В сентябре 2016 года в Бишкеке при поддержке Российского фонда мира и при поддержке, конечно, наших киргизских друзей, прежде всего Президента, открыта новая школа имени Антона Павловича Чехова.

В ходе переговоров констатировали совпадение позиций наших стран по многим актуальным вопросам региональной и глобальной повестки дня. При этом мы уделили особое внимание теме совместного противодействия вызовам и угрозам сегодняшнего дня в Центральной Азии, борьбе с терроризмом, наркотрафиком, трансграничной оргпреступностью.

В этом контексте договорились активнее укреплять двустороннее военное и военно-техническое сотрудничество. Подтвердили общее понимание, что присутствие российской военной базы в Киргизии является важным фактором, обеспечивающим стабильность и безопасность в центрально-азиатском регионе.

В заключение хотел бы еще раз выразить признательность киргизскому руководству и Президенту Алмазбеку Шаршеновичу Атамбаеву за радушный прием и обстоятельные переговоры, которые сегодня состоялись. Уверен, что этот визит, безусловно, послужит дальнейшему поступательному развитию российско-киргизских отношений на благо народов Киргизии и России.

Благодарю вас за внимание.

Вопрос: Хотелось бы получить ответ на вопрос от двух президентов. Вопрос о сотрудничестве в сфере безопасности: поднимался ли вопрос о расширении российского военного присутствия на авиабазе Кант?

И, наконец, получила ли российская сторона заверения, что транзит власти в Кыргызстане осенью этого года пройдёт без потрясений? Спасибо.

А.Атамбаев: Вопрос о расширении российской базы мы даже не рассматривали. Мы рассматривали вопрос об укреплении киргизской армии, вооружённых сил Кыргызстана и об активизации поставок вооружения, оборудования, то есть совсем другая ситуация. Россия хочет помочь нам укрепить собственные наши вооружённые силы.

По транзиту власти Владимир Владимирович у меня даже и не спрашивал. Я хотел бы уже от себя сказать, что, если кто-то надеется сделать революцию в Кыргызстане, хочу напомнить, что лидером обеих прошедших революций, сегодня могу сказать, был Атамбаев. И в 2005 году колонна, которая взяла Белый дом, пришлась на долю Атамбаева, и в 2010 году, если вы сейчас вспомните, где собирались возмущённые граждане Кыргызстана, – возле офиса Атамбаева. Поэтому, если будет третья революция, я не буду её делать.

Я вам так скажу, на революции в Кыргызстане поставлена точка, потому что нам нельзя, как раньше в песне пели (и меня Владимир Владимирович подкалывал): «Есть у революции начало, нет у революции конца», – уже надо работать. Кыргызстан отныне должен быть нормальной развивающейся страной. И последние показатели говорят о том, что мы правильно идём. Тем, кто хочет власти, не надо революций и лезть на Белый дом через забор – пожалуйста, участвуйте в выборах и в парламентских, и в президентских.

Поэтому такие вопросы мы не обсуждали с Владимиром Владимировичем, мы обсуждали вопросы экономики и развития двусторонних отношений.

В.Путин: Что касается военного присутствия России в Кыргызстане – я напомню, а может быть, и проинформирую тех, кто этого не знает, как возникла наша база в Канте. Она возникла по просьбе кыргызстанского руководства в 1999–2000 годах, тогда, когда Киргизия столкнулась с атакой международных террористов, которые перешли границу из Афганистана. И тогда меня, вот меня лично действующее руководство Киргизии попросило срочно разместить военный контингент, прежде всего авиацию, для того, чтобы была возможность эффективно бороться с террористической угрозой. Как вы помните, там были и трагические события, люди погибли, и авиация соседних стран там работала. Но тогдашнее киргизское руководство пришло к выводу, что если это будет постоянно действующий контингент, который знает обстановку в республике, проводит соответствующие учения, и если уж возникнет необходимость применения вооружённых сил, авиации, чтобы действовали высокопрофессионально, точно и по согласованию с киргизской стороной. Вот откуда возникла база.

Если когда-то Кыргызстан скажет, что мы настолько укрепили свои вооружённые силы, что такая база не нужна, мы в этот же день уйдём. Нам нет никакой необходимости здесь размещать воинский контингент. Он связан только с одним – с обеспечением безопасности самой Киргизии. Ну а после того, как мы начали расширять свои отношения в рамках ОДКБ, то это само собой разумеется, сейчас Президент об этом сказал, мы будем заниматься тем, чтобы и дальше укреплять вооружённые силы самого Кыргызстана. Мы сегодня об этом говорили – собственно, не в первый раз. В рамках экспертной работы на уровне ОДКБ будем спокойно, ритмично этим заниматься.

Вопрос о расширении воинского контингента мы не обсуждали пока. Если Кыргызстан сочтёт необходимым это сделать, то тогда и обсудим, но имейте в виду, что для нас это тоже дополнительные расходы. Но будем в рамках ОДКБ и на двусторонней основе это обсуждать, если такая потребность есть.

Теперь что касается внутриполитических процессов. Это не наше дело, мы никогда не вмешиваемся во внутриполитические процессы других стран, тем более наших союзников. Но я полностью присоединяюсь к тому, что было сказано Президентом Атамбаевым. Мы исходим из того, что на всём постсоветском пространстве мы должны ценить стабильность, и исходим из того, что любая смена власти должна происходить в рамках конституции и действующего закона.

Вопрос: Владимир Владимирович, тема ЕАЭС является одной из ключевых в ходе Вашей поездки. Какие Вы видите позитивные моменты сейчас в этом интеграционном объединении? Обсуждались ли перспективы развития ЕАЭС, может быть – какие-то сложности, в том числе, например, в свете последних действий белорусского руководства?

В.Путин: Я скажу последовательно по мере того, какие вопросы Вы формулировали. Я считаю, что интеграционные процессы на постсоветском пространстве – абсолютно естественное дело и чрезвычайно полезное для всех. Мы много раз это обсуждали и говорили. Нам от прежних поколений досталось много из того, что представляет абсолютную ценность и чем мы в прежние десятилетия не очень дорожили.

Но возьмём пример европейской интеграции. Там для того, чтобы им между собой разговаривать, 28 переводчиков работают. У нас есть русский язык, который является языком межгосударственного общения. Это на самом деле не только технический вопрос. Это вопросы, в которых заложена в значительной степени и экономическая субстанция, как это ни покажется странным. Затем у нас есть общая инфраструктура (транспортная, дорожная сеть, железная дорога, энергетическая инфраструктура), у нас очень высокая степень кооперации, доставшаяся нам ещё с советских времён. Не дорожить всем этим, не придавать этому новое качество и не использовать было бы глупо на фоне того, что в мире происходит. А в мире везде происходят региональные интеграционные процессы, очень активно развиваются.

Что мы видим в качестве результата? Смотрите, мы фактически открыли свой рынок для товаров наших партнёров. Но мы заинтересованы в этих товарах. Только что с вами – я думаю, этот пул [журналистов] тоже там был – мы были в Таджикистане. Но мы заинтересованы в товарах, поступающих из Таджикистана (это, прежде всего, плодоовощная продукция), так же как заинтересованы и в товарах из Кыргызстана. И это дешевле, это даже качественнее, чем мы получали раньше из многих стран, в отношении которых ввели определённые ограничения на поставку на наш рынок. Рост экономик всех этих стран очевиден. На фоне очень скромной позитивной динамики российской экономики в Кыргызстане уже 3,8 процента – рост ВВП и 4,1 процента – рост промышленного производства. Очевидные преимущества. Такие же преимущества и для нас. Поэтому я считаю, что это абсолютно естественный процесс. Было бы глупо всем этим не воспользоваться.

Что касается споров, то эти споры тоже вполне естественны. Каждая сторона отстаивает свои интересы. Я сейчас приводил цифры поддержки со стороны России мягкой адаптации киргизской экономики к требованиям Евразийского экономического союза. Но у нас и с белорусскими нашими друзьями тоже споры идут, и поиски решений этих спорных вопросов. Должен сказать, что Белоруссии мы, конечно, оказываем помощь несопоставимо большую, чем Кыргызстану. Если я сказал, что мы с обустройством границы Кыргызстану помогли (там 225 миллионов), 200 миллионов долларов дали в виде грантовой поддержки, 500 миллионов – это Фонд для развития (из которых 200 с лишним миллионов уже в работе), это почти 1 миллиард долларов, – то одних кредитов, выданных на Белоруссию, свыше 6 миллиардов долларов.

Рынок наш полностью открыт для белорусских товаров. Беспошлинные поставки нефти на белорусские предприятия идут. А перерабатываемые нефтепродукты поставляются Белоруссией за границу с взиманием пошлины и зачислением этой пошлины в белорусский бюджет.

Если вы посмотрите цифры, которые представляет МВФ, то вы увидите впечатляющие цифры скрытой и прямой поддержки белорусской экономики. Но мы об этом не жалеем, потому что, что называется, вдолгую и российская экономика получает и получит выгоду от совместной работы, потому что это усиливает наш синергетический эффект и повышает нашу общую конкурентоспособность. Поэтому это для нас не выброшенные деньги – это просчитанные шаги в расчёте на будущий результат.

А споры всегда есть. Я уверен, что мы найдём выход из любых, даже, казалось бы, очень трудных, ситуаций.

Вопрос: Первый вопрос я адресую Алмазбеку Шаршеновичу. Есть силы, которые пытаются представить уголовное дело в отношении Омурбека Чиркешовича [Текебаева] как политически мотивированное. Что Вы могли бы на это ответить? И действительно ли можно считать это политическим преследованием Текебаева? Об этом расскажите, пожалуйста.

А.Атамбаев: Вы знаете, я об этом говорил, по-моему, первый раз ещё в 2010 году, что в то время, как погибли люди на майдане, на нашем, бишкековском, в то время, как на юге страны в этнических столкновениях погибли люди, – кто-то здесь распиливал миллионы. Я об этом в 2010 году говорил. И после этого я неоднократно говорил, что всё это однажды выплывет наружу. И, вы знаете, я смотрел вчера вечером российский сайт, куда дал интервью этот гражданин России, который осмелился дать показания уже. У него спросили: «Почему Вы так долго не обращались тогда?» Он просто сказал: «Я боялся и не верил, что Президент возьмётся за это дело».

Я не буду скрывать, все думали, что и Атамбаев, как многие другие, есть в доле, что он в доле, а то, что в Кыргызстане, в Бишкеке, к сожалению, после революции 2010 года было мародёрство, был рэкет, всякая грязь была, – это же правда, это мы всё знаем. Это правда, и горькая правда то, что кто-то погибал, простые люди, а те, кто через их смерть, на их крови пришёл к власти, потом стали зарабатывать деньги. А то, что сейчас не только Текебаев, а уже многие деятели, скажем так, которые пришли к власти в 2010 году и руководили силовыми ведомствами, были руководителями временного правительства, об этом кричат, – я думаю, они просто боятся, что их тёмные дела тоже выплывут.

Я ещё раз скажу, что вор должен сидеть в тюрьме, кто бы это ни был. Кто бы это ни был. И, если ты стал в 2010 году членом временного правительства или кем-то из руководителей, это не должно быть индульгенцией. В этом беда всех революций, что простые люди погибают, а кто-то потом на этом наживается, делает большие деньги. Поэтому я здесь никакой политики не вижу – я вижу политику в том, что многие другие стали бояться, что их дела выплывут наружу, я бы сказал так открыто. И тогда они тоже скажут: вот это тоже репрессия и так далее. Слушайте, какая это репрессия? Это чистой воды мошенничество и коррупция, потому что ладно, если бы только два гражданина России заявили, – во-первых, их будет больше, потому что много свидетелей было, и, во-вторых, об этом случае уже последние три года, по-моему, всё время твердит экс-депутат от этой же партии «Ата-Мекен» Абдурахманов Омурбек. Всё это будет выплывать. Я не знаю, у следующего Президента хватит духу это доводить, но при мне это будет доводиться до конца. И потом, когда я уже не буду Президентом, я всё-таки останусь в политике.

И, поверьте мне, вчера, когда у меня были родители погибших ребят, дети приходили, они требовали только одного: чтобы те, кто на крови зарабатывал деньги вместо того, чтобы честно работать, – должны заплатить в полной мере. И я считаю это справедливым. Это урок будет на будущее, что не надо больше. Есть такая русская поговорка: «Для кого война, а для кого мать родна». И поэтому, ещё раз говорю, нам надо дать навсегда урок всем этим мародёрам, тем, кто их покрывал, рейдерам, коррупционерам, чтобы неповадно было, потому что многие поднимались из-за того, что жить было тяжело.

А в 2005 году и в 2010 году – мы видим, что история повторяется в том плане, что кто-то из этого фактически делал деньги, так я скажу. И, поверьте мне, я не удивлюсь, если завтра эти показания польются как поток, потому что все думали, что Атамбаев в доле. Атамбаев никогда не воровал – он заработал. Когда Атамбаев уже стал миллионером, многие сегодняшние миллионеры только начинали бизнес: Саламбеков только начинал, Бабанов учился в сельхозакадемии в Москве, а я уже был здесь долларовый мультимиллионер, я хочу об этом ещё раз напомнить. Может быть, я чересчур эмоционально, но надо уже работать, прекращать все эти революции, потому что мы видим, что просто гибнут простые граждане.

Хочу сказать, что страна другая, другие силовые структуры, другая власть, другой Президент, которому доверяет народ, и больше бардака в стране не потерпим. Все такие попытки силового давления будут жёстко пресекаться. Кто хочет власти – пожалуйста, 19 ноября – выборы нового Президента Кыргызстана.

М.Акинченко: Владимир Владимирович, Вы сейчас достаточно подробно остановились на итогах Вашей поездки в Бишкек, но за последние дни Вы посетили сразу три среднеазиатских республики. Как бы Вы охарактеризовали отношения, которые сегодня складываются с этими республиками, и какие перспективные направления сотрудничества с этими государствами Вы видите?

И, если позволите, один вопрос немного не по повестке, он касается сирийского урегулирования. Владимир Владимирович, как Вы оцениваете нынешний этап сирийского урегулирования? Не мешают ли этому процессу такие действия, как санкции со стороны Совбеза ООН в отношении Сирии, и как бы Вы охарактеризовали роль других государств в урегулировании сирийского конфликта? Спасибо, извините за долгий вопрос.

В.Путин: Что касается тех стран, где мне удалось побывать: Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан, – это наши стратегические партнёры, стратегические союзники. Во всех этих странах Россия занимает первое место по уровню торгового оборота, и, несмотря на все сложности текущего дня, экономического характера, эта позиция за Россией остаётся. Я уже говорил о том, насколько эффективно функционируют наши структуры в сфере Евразийского экономического союза, и лучшее подтверждение тому – рост экономики и промышленного производства в этих странах. Это объективные данные, объективные цифры, они сами говорят за себя.

Что является ещё существенным для нас в сотрудничестве? Допустим, Таджикистан не является членом Евразийского союза, но на двусторонней основе у нас очень добрые отношения и позитивно развивается экономика. Есть вещи, которые мы должны регулировать в двустороннем порядке, например создание логистических центров в Таджикистане, о чём мы договорились сейчас, будучи в этой республике, для поставок ускоренной и максимально дешёвой продукции на наш рынок, особенно в преддверии наступающего сезона. Мы договорились о создании там логистических центров и о продолжении практики льготирования железнодорожного тарифа. В общем, мы по всем направлениям достаточно активно работаем.

Но не менее важной составляющей является и обеспечение безопасности, борьбы с преступностью и терроризмом, особенно это важно в этом регионе с учётом того, что в соседнем Афганистане проходят очень сложные, если не сказать тяжёлые процессы, вызывающие у нас общую тревогу. Но все эти государства являются членами Организации коллективной безопасности (ОДКБ). Мы и на этой площадке будем дальше согласовывать наши совместные действия и предпринимать необходимые усилия, но и в ходе этого визита мы говорили об этом очень подробно и обстоятельно.

Теперь что касается Сирии. Нас не может не радовать, что очень позитивно прошёл и закончился процесс в Астане, безусловным результатом которого является закрепление режима прекращения огня и создание механизма по контролю за прекращением огня. Без этого невозможно было бы продолжить и женевские переговоры. Там всё идёт не так гладко, как хотелось бы, но Астана, эта площадка всегда у нас есть, что называется, в запасе. Мы очень благодарны руководству Казахстана за то, что Президент включился и лично принимал участие даже в ходе этого переговорного процесса.

Что касается санкций, то я думаю, что сейчас это совершенно неуместно в отношении сирийского руководства, потому что это не помогло бы переговорному процессу, а только мешало бы или подрывало бы доверие в ходе этого переговорного процесса. Россия никаких новых санкций в отношении Сирии поддерживать не будет.

Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 февраля 2017 > № 2091535 Владимир Путин, Алмазбек Атамбаев


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 16 января 2017 > № 2054355 Бактыкан Торогельдиева

Нравственно-ценностные качества госслужащих – залог успешности государства

Бактыкан Торогельдиева, доктор политических наук, доцент

«Честь - это внешняя совесть, а совесть – это внутренняя честь»

А.Шопенгауэр

Государственная служба – специфический вид деятельности, связанный с осуществлением политики государства и реализацией от имени государства основных экономических, социальных и политических программ среди населения. Государственный служащий – это лицо государства и нации, залог успешного функционирования государства. Поэтому существует ряд качеств, которыми госслужащий должен обязательно обладать. Существенную роль в формировании этики госслужбы оказывают исторические и политические реалии формирования государственной службы в той или иной стране. Они делают этические требования более конкретными, обусловленными историческими реалиями данной страны.

В кыргызстанском обществе в период формирования парламентского государства актуализируются проблемы этических норм и нравственных ценностей. Понятия «профессиональная честь» и «профессиональное достоинство» государственных и муниципальных служащих стали архиважной задачей.

Госслужащий должен обязательно обладать следующими качествами: компетентностью, профессионализмом и нравственностью. Именно обладание этими качествами во многом зависит не только авторитет власти, эффективность реализации стратегических целей и конкретных решений на всех уровнях управления, но и социальное самочувствие общества в целом. Интересы государственной целостности, национальной безопасности, социального благополучия и гражданского согласия настоятельно требуют глубинного освоения демократической культуры, особенно - во взаимодействии государства и граждан. В Кыргызстане назрела необходимость прихода к власти госуправленцев-профессионалов с высоконравственными ценностями.

В период проведения социально-экономических и политических реформ в Кыргызской Республике наиболее остро ощущается потребность в компетентных и высоконравственных работниках органов государственного управления. Значительная часть государственных служащих получила подготовку и профессиональные навыки с учетом требований прежней партийно-советской системы управления. В условиях становления рыночных отношений существенно меняются содержание государственного управления и характер государственной службы. Изменение структуры и принципов деятельности органов государственного управления предъявляет особые требования к профессиональным и духовно-нравственным качествам государственных служащих. Решение новых задач, поиск эффективных методов реализации функций органов государственного управления требуют от государственных служащих высокого уровня профессионализма, готовности к творческому саморазвитию, как в профессиональном, так и в личностном плане. Старые методы в условиях рыночной экономики не подходят, а новые еще только вырабатываются в республике.

Профессиональная этика государственного служащего помогает конкретизировать, реализовать моральные ценности в условиях, подчас весьма сложных, необычных. Она не формирует новые принципы и понятия морального сознания, она как бы «приспосабливает» уже известные принципы, понятия к специфическим сферам жизнедеятельности человека.

Профессиональная честь и профессиональное достоинство

Следует выделить и такие понятия как «профессиональная честь» и «профессиональное достоинство». В понятии профессиональная честь выражается оценка значимости той или иной профессии в жизни общества. Осознание этой значимости очень важно для государственного служащего и составляет основу профессионального достоинства, самооценку своей деятельности. Важно отметить, что понятия «честь» и «служба» как общественные явления тесно связаны между собой. Честь не только нравственная, но и историческая категория. Она производная от условий эпохи, в которой живут люди, является частью их сознания, ориентирована на ту или иную систему ценностей, норм поведения и т.д.

Честь вместе с тем и категория деятельная. Она проявляет себя в поступках людей, в их отношениях друг с другом. В зависимости от характера отношений, в которых может находиться человек по отношению к другим людям, выделяется несколько видов чести. Немецкий философ XIX века А.Шопенгауэр выделял, например, такие виды чести как гражданская, служебная, военная, рыцарская, мужская и т.д.

Гражданская честь оказывает существенное влияние и на честь служебную, по крайней мере, в той части, которая связана с высокой социальной значимостью службы и служебной деятельности. В современном понимании служба – это служение государству, Отечеству, народу. Социальный смысл службы особенно ярко проявляется в переломные эпохи в жизни государства, когда резко возрастает ответственность людей за судьбы страны. Служебная честь, кроме социального смысла, имеет и другую, не менее важную сторону, связанную с выполнением служащими своего долга. Ввиду публичности службы деятельность государственных служащих, их профессиональные, личностные качества находятся под пристальным вниманием общественности. Как отмечает А.Шопенгауэр, «служебная честь заключается во всеобщем мнении других, что человек, занимающий свою должность, действительно имеет все необходимые для этого качества и во всех случаях точно исполняет свои служебные обязанности [1].

В историческом развитии кыргызского народа честь – «намыс» также являлась главным показателем достоинства уважаемого в обществе человека. Честь-намыс оценивалась в таких критериях, как честь достойно представить свой народ не только в боевых действиях в защите своего народа, но и спортивных соревнованиях, в айтышах. Недостойное поведение членов какого-либо племени, считалось позором для всех родственников и народа в целом и т.д. В современных реалиях понятие чести чиновника включает негативные оценки. Безразличное, неуважительное отношение госчиновников к гражданам, стремление использовать свою работу в корыстных интересах, коррумпированность, взяточничество, бюрократизм, по мнению граждан в социальных сетях, остаются массовым явлением. Практика государственного строительства в Кыргызской Республике показывает, что госслужащие, депутаты разного уровня, приняв присягу, дав клятву верности служения народу, затем сами оказываются первыми в рядах коррумпированных, с фальшивыми дипломами, больничными листами во время принятия судьбоносных для страны решений и т.д. Если у него не заложены нравственные ценностные ориентации, они не могут появиться.

В действительности профессиональная честь и профессиональное достоинство, взаимно дополняя друг друга, помогают поддерживать определённый, достаточно высокий уровень нравственности. Профессиональная честь и профессиональное достоинство государственного служащего будут выражаться в принятых решениях и различных поступках. Для суверенного Кыргызстана становление государственной службы имеет ряд трудностей, связанных с переходным периодом от социалистических к либеральным ценностям. Если в развитых странах формирование современного института госслужбы осуществлялось постепенно, то у нас это произошло, через шоковую терапию, под воздействием специфических внешних и внутренних факторов. Что привело к политическому кризису всей системы власти, революционным событиям 2005 г. и 2010 г. и переходу от авторитарных президентских режимов к демократическому - парламентско-президентскому. Политические кризисы отрицательно сказались в системе формирования корпуса государственных и муниципальных служащих в республике. После апрельских событий 2010 г. в стране прогрессивные силы кыргызского общества стали требовать кардинальных перемен во всех сферах общества.

Распространение коррупции в государственном управлении, неэффективная работа чиновников привели к недоверию населения к государственной власти. Социологический опрос населения республики, проведенный в 2012 г. Международным республиканским институтом, показал, что самый низкий уровень доверия граждан республики к судам – всего лишь 22%, к милиции – 38%, к профсоюзам – 40%, к Центральной избирательной системе – 42%, к политическим партиям – 57%, к правительству – 63%, к администрации президента – 62%, к парламенту – 62%, и самый высокий показатель – 80% к средствам массовой информации [2].

В республике с 2010 года была введена методика обязательного измерения индекса доверия населения (ИДН) к власти путем проведения опроса населения для оценки эффективности деятельности государственных ведомств и органов местного самоуправления. Согласно принятому положению, ИДН состоит из 100 пунктов измерения. Национальный статистический комитет республики каждые три месяца выводит индекс на основе данных опроса 3,6 тысячи граждан Кыргызстана об их оценке деятельности и качества работы госорганов.

По данным Национального института стратегических исследований, по итогам первого полугодия 2016 г. сводный показатель ИДН составил 19,5 балла, в сравнении с 22 баллами во втором полугодии 2015 г. и сократился на 2,5 пункта, что в значительной степени связано с резким ростом оценки населением уровня коррупции. Изменение ИДН с четвертого квартала 2012 г., составившего - 5,5 балла до I полугодия 2016 г. - 19 баллов, свидетельствует о том, что за прошедшие три с половиной года органы исполнительной власти значительно продвинулись в вопросе доверия населения [3]. Если учесть, что согласно методологии расчета ИДН, максимальное количество баллов равно +100, то эффективность работы государственных органов республики требует большого напряженного труда.

Президент КР А.Атамбаев в своем поздравлении работников государственной службы с профессиональным праздником - Днем государственного служащего Кыргызской Республики - отметил, что к сожалению, несмотря на то, что в последние годы имидж государственного служащего постепенно меняется в лучшую сторону, у наших граждан есть серьезные претензии к их нравственности и морально-этическому облику. Людей возмущает “бай-манапские” замашки, чванливость некоторых высокопоставленных чиновников, которые забыли, что государственная служба – это почетная миссия служения своему народу. Они справедливо требуют, чтобы государственный служащий чувствовал свою ответственность, был вежлив по отношению к гражданам, вел себя скромно. Поэтому предстоит кропотливая работа по воплощению в жизнь новой кадровой системы, обеспечивающей высокоэффективную деятельность государственных служащих, повышение их профессионального уровня и морально-этических качеств» [4].

Сегодня в республике вектор профессиональной подготовки будущих государственных и муниципальных служащих должен быть направлен, прежде всего, на развитие таких личностных качеств как честность и справедливость в межличностных отношениях при рассмотрении профессиональных вопросов, чуткость и доброжелательность, доступность и скромность в отношениях как с коллегами, так и с людьми, обращающимися к государственному служащему для решения деловых и личных проблем, чувство служебного долга, самокритичность, терпимость к чужому мнению, корректность принимаемых решений, их социальная направленность, духовно-нравственное совершенствование и высокий уровень нравственной культуры. В этой связи функционирование системы государственной службы в Кыргызстане требует глубокого и всестороннего анализа накопленного опыта и теоретических подходов в поиске путей и средств развития у будущих государственных служащих нравственных качеств в соответствии с их функциональным предназначением и спектром решаемых профессиональных задач.

Образовательное, правовое и общественное воздействие

Основная функция государственной службы - это управление. Уровень управляемости является важнейшим критерием эффективности работы государственного аппарата. Кроме опыта, специальных знаний и умений, специалистам государственной службы необходимо иметь способность к анализу и прогнозированию социально-экономических и политических процессов. Государственные служащие должны иметь нравственную позицию гражданина, отстаивающего общегосударственные интересы.

Общая модернизация нравственных ценностей, характерная для современного Кыргызстана, под влиянием либерализации, исламизации, и ретрадиционализации показывают необходимость разработки теоретико-методологических и организационно-методических основ развития нравственных качеств у будущих государственных служащих, во-первых через систему образования и проектирование эффективной технологии управления данным процессом в условиях профессиональной подготовки специалистов управленческого профиля.

Во-вторых, для того, чтобы современный госслужащий должен был ориентирован на исполнение своего главного профессионального долга - служение государству, народу, а не на реализацию собственных интересов, необходимо не только соблюдение правовой регламентации деятельности государственного служащего посредством норм, заложенных в нормативных правовых актах (законах, указах, постановлениях, распоряжениях), с целью формирования у госслужащих должных духовно-нравственных качеств, но и большое воздействие может оказать и моральное воздействие общественности - кыргызстанского социума на формирование должной морали государственных и муниципальных служащих.

Общественное воздействие реализуется, прежде всего, напрямую через институты гражданского общества и влияет на поведение государственных служащих независимо от того, отражено ли оно в законодательстве или нет. Общественное воздействие охватывает область взаимоотношений людей, которая может и не подлежать правовому регулированию. Оно не ограничено во времени и опирается на силу традиций, обычаев, привычек. Внутренним гарантом в данном случае выступает совесть человека, а внешним - общественное одобрение или осуждение.

При общественном воздействии принуждение выступает в форме общественного мнения, воздействия конкретной социальной общности, отдельного коллектива. Для более эффективного воздействия на процесс формирования и развития должных духовно-нравственных качеств госслужащих необходимо взаимодействие и правового и общественного воздействия. К механизмам прямого общественного воздействия относится моральная атмосфера в обществе, господствующее общественное мнение, нетерпимость общества к проявлениям безответственности, аморальности и общественный контроль за деятельностью государственных служащих и другие.

Для этого надо, чтобы госслужба была открытой для общественности, также необходимо помочь населению в создании различных институтов контроля в среде государственной службы: контроль через средства массовой информации за моральной стороной поведения чиновников, их гласное наказание за нарушение норм нравственности; функционирование общественных комитетов граждан, введение в регламент работы государственных органов обязательного анализа и учета общественного мнения.

В-третьих, велика роль СМИ как формы общественного контроля за деятельностью государственных служащих и в то же время как одного из институтов, влияющего на формирование общественного мнения об органах власти.

В- четвертых, особая роль принадлежит руководителю в реализации задачи формирования должного нравственного климата в среде государственных служащих. Важной причиной аморального поведения части их коллег является отсутствие примера со стороны руководителя, его должной требовательности к нравственной составляющей личности госслужащего.

Развитие нравственных качеств у будущих государственных служащих - это сложный и длительный процесс, требующий системности и непрерывности воспитательных воздействий на личность с учетом специфики предстоящей профессиональной деятельности, спектра формируемых качеств личности, создании в образовательном процессе психолого-педагогических условий: информационных, социальных, операциональных, мотивационных, методических, обеспечивающих развитие нравственных качеств у будущих госуправленцев.

В современных условиях для государственной службы республики требуется новый тип работника-управленца, обладающего профессиональной компетентностью, которая включала бы владение разнообразными видами управленческой деятельности в нестабильных условиях, высокий уровень профессиональной и духовной культуры во всех проявлениях, а также необходимые профессионально важные качества личности (в том числе и морально-нравственные), способствующие профессиональному и служебному росту.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 16 января 2017 > № 2054355 Бактыкан Торогельдиева


Киргизия. Румыния > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 9 января 2017 > № 2028914 Айнура Токтошева

Мы можем победить коррупцию, только если орган по борьбе с коррупцией будет независим

Айнура Токтошева

В конце прошлого года председатель Верховного суда Айнаш Токбаева и заместитель генпрокурора Кылыч Токтогулов ознакомились с опытом Румынии по борьбе с коррупцией. Они побывали в органах прокуратуры, адвокатуры и судах Румынии.

Борьба с коррупцией для румын не просто слова. Об этом и о самой поездке рассказала пресс-секретарь Верховного суда Айнура Токтошева.

- С какими вещами вы ознакомились в Румынии?

- Было очень много удивительных вещей. Как мы все знаем, Румыния, как и мы, была социалистической страной. Мы до сих пор помним, как в 1989 году народ обвинил первого секретаря Николае Чаушеску и его жену Елену в коррупции и казнил их. Бунт созревал, так как семья первого секретаря разбогатела за счет государства, вывозила деньги в иностранные банки, из-за чего ухудшилась жизнь простых румын. Военный трибунал признал виновными Чаушеску и его жену, обвинил их в том, что они обокрали свой народ и совершили геноцид. Их расстреляли. С того времени в Румынии, как и у нас, разграбили крупные заводы, оставшиеся были проданы, народ жил очень плохо. Более 10 лет они жили в этом хаосе и в 2001 году в стране начали активно бороться с коррупцией.

Сейчас жизнь населения сильно изменилась. Румыния стоит на 7 месте по площади среди 28 стран, входящих в Евросоюз. Многие другие страны берут пример с Румынии.

- Что такого удивительного в этой стране?

- Нас интересовало, как Румыния смогла побороть коррупцию. Мы провели ряд встреч на эту тему. При Генеральной прокуратуре Румынии есть Национальная дирекция по борьбе с коррупцией. Речь о ней. Дирекция была создана в 2002 году. Основная цель — работа по коррупционным делам чиновников, занимающих высокие посты. Дирекция является независимым органом с материальной и финансовой стороны. В этой структуре работают люди, имеющие 6 лет прокурорского стажа, безупречную репутацию, выдерживающие стресс. Средний возраст прокуроров 41 год, 51% всех сотрудников являются женщинами. Президент назначает 5 прокуроров, которые являются руководителями. На руководящую должность назначается человек, имеющий 12 лет прокурорского стажа, у него должен быть безупречный опыт. При назначении также проверяется его семья.

Всего в разных направлениях работают 195 прокуроров. При нацдирекции также работают 260 полицейских. В дирекции прокуроры специализируются в разных направлениях: экономические преступления, таможенные операции, финансовые операции, IT-технологии и другое.

В нацдирекции есть своя техническая служба, которая оснащена современным оборудованием. Любой чиновник, который подозревается в коррупционных преступлениях, будет прослушиваться.

Благодаря работе дирекции в тюрьмах Румынии отбывают свой срок 1 премьер-министр, 16 депутатов, 5 министров и 5 мэров. Верите, их вина была доказана! А у нас любое дело в отношении коррупционных проявлений чиновников разваливается в судах.

- У нас тоже ряд чиновников были задержаны и осуждены. Но часть из них освобождена, потому что сложно доказать коррупцию. Как Румыния решила этот вопрос?

- Мне тоже это было интересно. Я обратилась с этим вопросом к прокурору Национальной дирекции Клаудиу Димитреску. Оказывается, они в 2012 году в свой Уголовный кодекс внесли норму «расширенная конфискация». Например, если министр был осужден за коррупцию и принято решение о конфискации имущества, тоо будет конфисковано не только его имущество, но и всех членов его семьи.

А у нас как? Такое ощущение, что все чиновники живут как простые люди. Они переписывают имущество на братьев, детей, родителей. Поэтому в их декларации ничего нет. В случае румынских чиновников, если по декларации у чиновника ничего нет, но у пенсионеров-родителей или дочери-студентки числится особняк или дорогой автомобиль, то идет расследование, на какие средства это было куплено. Этим дело не заканчивается. По словам Клаудиу, 100-процентно доказать вину высокопоставленного чиновника очень сложно.

Оказывается, у дирекции есть свои агенты в разных направлениях. Они дают очень важную информацию. Наверняка, есть еще секреты их расследований.

- Румыны не пробовали дать взятку прокурору дирекции? Если они занимаются только министрами, депутатами, мэрами, то и размер взятки должен быть большим.

- За 14 лет работы дирекции 4-5 сотрудников также были обвинены в коррупции и осуждены. Они также тщательно проверяют и своих сотрудников. Сейчас Испания и Хорватия перенимают опыт Румынии по борьбе с коррупцией.

- Мы можем использовать опыт румын в работе Антикоррупционной службы при ГКНБ?

- Мы тоже спросили об этом. Они сказали, что готовы поделиться опытом, если Антикоррупционной службу будет интересно.

Это очень сильная структура! Никто, даже премьер-министр или генеральный прокурор, не может вмешаться в расследуемое дело. Мы можем победить коррупцию только, если орган по борьбе с коррупцией будет независим.

Киргизия. Румыния > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 9 января 2017 > № 2028914 Айнура Токтошева


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 14 декабря 2016 > № 2015724 Аркадий Дубнов

Конституционный референдум в Киргизии: в сторону диктатуры или демократии

Аркадий Дубнов

Многие в Киргизии уверены, что цель референдума – открыть дорогу Атамбаеву, чьи президентские полномочия истекают осенью 2017 года, к посту сильного премьера при слабом президенте. И хотя сам он устал повторять, что делать этого не собирается, его обещания воспринимаются скептически. Киргизия страна вольных людей: дал слово, когда все было хорошо, взял его назад, когда родина в опасности

Киргизия пережила восьмую за четверть века своей независимости конституционную реформу. Одиннадцатого декабря там состоялся референдум о поправках в Основной закон, где 83,7% проголосовали за, но при явке всего 42%. То есть за изменения в Конституцию проголосовал лишь каждый третий избиратель, а значит, президент страны Алмазбек Атамбаев не зря молился богу, прося его обеспечить явку 30%, чтобы референдум можно было признать состоявшимся. Об этом он сам с присущей ему непосредственностью сообщил журналистам, опуская свой бюллетень в урну на избирательном участке.

С другой стороны, власти выгодна низкая явка, как язвительно заметил 12 декабря влиятельный представитель медиасообщества страны, экс-главред «Вечернего Бишкека» Александр Ким. Дело в том, что при отсутствии значительных фальсификаций, которые стали невозможны благодаря использованию биометрических данных избирателей, оставшийся у власти административный ресурс – «правильное» голосование студентов и военных – становится эффективным только при небольшой явке.

Поправки от обиды

Так или иначе, идея поправить Конституцию, предложенная самим президентом Атамбаевым летом этого года, за несколько месяцев овладела массами электората в нужном количестве и стала «силой». Самыми главными среди одобренных изменений глава государства считает «те, которые закрепляют независимость страны». «Мы единственная страна в мире, которая добровольно отдала свою независимость на откуп комитету даже такой уважаемой организации, как ООН. Комитет – это 16 человек, и мы знаем, как они набираются, – заявил президент 11 декабря. – Второй важный момент: мы закладываем защиту от дурака, чтобы, кто бы ни пришел к власти и ни стал президентом, не смог развернуть страну назад», – добавил он.

Чтобы понять эти на первый взгляд загадочные формулировки Атамбаева, стоит вернуться в апрель нынешнего года, когда киргизское информагентство «24.kg» опубликовало следующее сообщение: «Комитет ООН по правам человека вынес заключение по делу Азимжана Аскарова и призвал Кыргызстан немедленно его освободить и снять все обвинения».

«Правозащитник Азимжан Аскаров, который в течение 10 лет сообщал о нарушениях прав человека со стороны милиции и тюремных властей в его родном городе Базар-Коргоне, арестован 15 июня 2010 года после вспышки этнического насилия на юге Кыргызстана. Его признали виновным в разжигании межнациональной розни, провоцировании беспорядков и соучастии в убийстве сотрудника милиции, который погиб во время этнического конфликта, и приговорили к пожизненному заключению», – говорится в сообщении.

Комитет ООН, состоящий из 18 независимых международных экспертов по правам человека, тогда призвал киргизские власти немедленно освободить активиста и журналиста Азимжана Аскарова, придя к выводу, что тот «самовольно задержан, содержался в нечеловеческих условиях, подвергался пыткам и жестокому обращению, а также лишен возможности надлежащим образом подготовить аргументы в свою защиту». Как сообщает комитет, по отношению к правозащитнику власти Киргизии нарушили несколько статей Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого страна является.

Киргизское руководство чрезвычайно болезненно восприняло этот вердикт Комитета ООН, расценив его как вмешательство во внутренние дела и посягательство на суверенитет страны. Президент Атамбаев мог посчитать это и выпадом против него лично, ведь во время ошских событий 2010 года он был одним из руководителей временного правительства страны, которое своевременно и адекватно не отреагировало на предупреждения о возможных столкновениях на юге страны между киргизами и этническими узбеками.

Требование ооновской структуры киргизские власти исполнили наполовину, судебный процесс был возобновлен в этом году 4 октября. Он продолжается до сих пор, но шестидесятипятилетнего Азимжана Аскарова не освободили. Этот судебный процесс остается серьезным раздражителем для президента, он помнит о нем всегда и не скрывает обиды на западные политические и общественные институты из-за их постоянных тычков в адрес Бишкека по делу Аскарова. На днях Атамбаев в очередной раз на пресс-конференции упрекнул Запад – мол, не могли подождать, пока мы сами с Аскаровым решим.

В 2015 году этот самый известный киргизский правозащитник, осужденный на пожизненное заключение, получил премию Госдепартамента США. Киргизское руководство отреагировало эмоционально и асимметрично, стремительно денонсировав соглашение с США о гуманитарном сотрудничестве, заключенное еще в середине 1990-х годов.

И наконец, одна из поправок, утвержденных референдумом 11 декабря, устраняет приоритет международного законодательства в области прав человека над национальным законодательством. С «откупом независимости» Киргизии «уважаемой организацией ООН», по поводу чего так сокрушался киргизский президент, теперь покончено.

Нынешняя правозащитная риторика киргизского руководства выглядит весьма забавной. Судите сами: буквально накануне конституционного референдума, в Международный день прав человека 10 декабря, Атамбаев выступил с напоминанием, что Киргизия подписала два пакта, среди которых Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый ООН 50 лет назад, тот самый, в нарушении которого Комитет ООН по правам человека обвинил эту республику. Дальше Атамбаев подчеркнул, что «после народной революции 7 апреля 2010 года Кыргызстан уверенно идет по пути укрепления независимости, построения правового государства, а избрание Кыргызстана в Совет ООН по правам человека является объективной оценкой наших достижений и международным признанием того, что Кыргызстан развивается по пути демократии и законности».

И уже на следующий день тот же самый президент, придя на избирательный участок, пренебрежительно отзывается о той же самой правозащитной структуре, избрание членом которой является честью для Киргизии. В таких случаях уместно спрашивать, что должно было случиться той ночью, после которой президент Атамбаев так резко поменял свои оценки.

Киргизская рокировка

Почти из трех десятков принятых поправок к Конституции есть еще несколько, имеющих прямое отношение к правам человека. Во-первых, семейным союзом теперь в Киргизии может считаться только союз между мужчиной и женщиной, что запрещает заключать однополые браки. Эта юридическая новелла, как указывают защитники конституционной реформы, призвана способствовать национальным и духовным ценностям народа и воспрепятствовать тлетворному влиянию западной идеологии. Данная поправка, считают наблюдатели в самой Киргизии, рассчитана на поддержку набирающей силу части населения, которая активно исповедует ислам, выступая против секуляризма и светской идеологии.

Еще одна поправка к Основному закону также выглядит чрезвычайно странной для государства, объявляющего о своей приверженности демократическим процедурам. Речь идет о возможности насильственного лишения гражданства для борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Что касается большинства остальных принятых поправок, то они-то, по выражению президента Атамбаева, как раз и направлены на «защиту от дурака», которому вздумалось бы, получив президентские регалии, повернуть «страну назад».

Автору, не живущему в Киргизии и тем более не являющемуся ее гражданином, не пристало оценивать, адекватно или пренебрежительно выглядят суждения главы государства о своих соотечественниках, элите страны, ее политической системе, если все они вместе позволяют привести на ее высший пост «дурака». Замечу лишь, что если президент считает, что за годы его правления в стране возникла такая опасность, то спорить с ним не стоит.

Также утвержденные поправки к Конституции серьезно усиливают полномочия исполнительной власти – главным образом премьер-министра, а также генпрокурора, силовых структур, одновременно ограничивая президентские полномочия. В киргизском обществе распространена чуть ли не абсолютная уверенность, что цель реформирования Основного закона – открыть дорогу самому Атамбаеву, который в октябре 2017 года окончательно сложит с себя президентские полномочия, к посту «сильного главы правительства при слабом президенте». И хотя сам президент устал уже повторять, что не собирается взваливать на себя эту ношу, его обещания воспринимаются скептически. Киргизия страна вольных людей: дал слово, когда все было хорошо, взял его назад, когда родина в опасности. Тем более если народ попросит снова на царство.

Даром, что ли, Алмазбек Шаршенович Атамбаев на днях вспомнил, что просили его на второй срок остаться и Владимир Владимирович Путин, и Нурсултан Абишевич Назарбаев, но он сказал «нет». Другое дело – возглавить правительство в парламентской системе власти, когда родная Социал-демократическая партия, крупнейшая в правящей коалиции, выдвинет твою кандидатуру в премьеры.

Это все политтехнологии, которыми, возможно, руководствуются сегодня в бишкекском Белом доме (резиденции главы государства), определяя тактику своего шефа до и после предстоящих в октябре будущего года президентских выборов. Однако там не могут не понимать, что уже прошедшая агитационная кампания перед референдумом серьезно изменила обстановку в республике, причем вряд ли к лучшему.

Началом очередного столкновения в киргизской элите можно считать события 31 августа этого года, когда во время торжеств по случаю 25-летия провозглашения независимости Киргизии президент Атамбаев упрекнул стоявшую рядом с ним Розу Отунбаеву (предыдущего президента республики) в том, что ее временное президентство 2010–2011 годов было не слишком легитимно.

Это стало ответом Атамбаева на критику его планов изменить Конституцию со стороны членов временного правительства во главе с экс-президентом Отунбаевой. Они ссылались на запрет править Конституцию в парламенте до сентября 2020 года, наложенный тем же временным правительством при принятии предыдущей Конституции 2010 года, подписанный в том числе и его тогдашним вице-премьером Атамбаевым. Видео, как Отунбаева, оскорбленная выпадом своего бывшего соратника, которому пять лет назад она передала президентские полномочия, демонстративно покидает празднества, стало хитом местного интернета.

Скандал 31 августа дал старт ожесточенной конфронтации между киргизскими политиками, общественными активистами, депутатами. Значительная их часть, ссылаясь на определение Конституционной палаты Верховного суда, еще несколько лет назад признавшего законным запрет вносить поправки в Конституцию, призвала президента и его сторонников отложить свой замысел, созвать сначала конституционное совещание, где и обсудить проблему. Но Атамбаев был непреклонен и, используя послушное ему большинство депутатов правящей коалиции в парламенте, обеспечил принятие закона о проведении референдума 11 декабря.

Противники референдума настаивали на том, что попытки очередного президента подправить под себя Конституцию, игнорируя существующие на это запреты, не только подрывают правовую систему и не дают устояться государственным институтам Киргизии, но и дискредитируют высшую власть в стране, порождают безразличие и недоверие к ее представителям. Низкая явка избирателей на референдуме тому очевидное свидетельство. Сказалась и брезгливость по отношению к взаимному вываливанию небывало грязного компромата обеими сторонами схватки вокруг референдума.

На следующий день после голосования о намерении сложить свой депутатский мандат после 1 января заявила известный киргизский юрист Чолпон Джакупова. Последовательная противница данного варианта правки Конституции, она выполняет свое обещание покинуть парламент в случае победы президентской инициативы.

Демарш Джакуповой весьма необычен даже для Киргизии, выделяющейся свободой политических нравов среди своих центральноазиатских соседей. Столь вызывающая принципиальность стала некоторым шоком для депутатов в стране, где, по меткому определению одного известного киргизского политолога, политические партии превратились в бизнес-корпорации, созданные для покупки депутатских мандатов. Но поскольку этим своим качеством Киргизия мало чем отличается от многих других демократий, оно же пока предохраняет ее от превращения в более характерную для региона автократию либо даже диктатуру.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 14 декабря 2016 > № 2015724 Аркадий Дубнов


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 7 декабря 2016 > № 2003161 Алексей Василивецкий

Еще сдержаннее. Зачем в Киргизии опять меняют Конституцию

Алексей Василивецкий

Уникальность этого референдума в том, что он практически не меняет круг полномочий президента страны, зато укрепляются позиции премьер-министра. Премьер, продолжающий выполнять обязанности руководителя коалиции парламентского большинства, и всенародно избранный президент станут как бы уравновешивать друг друга

В это воскресенье в Киргизии пройдет референдум о внесении изменений в Конституцию. Мероприятие, по меркам Средней Азии, получилось необычное, потому что агитация идет как за, так и против перемен – ситуация, немыслимая у соседей по региону.

Однако в Киргизии спорами вокруг референдумов и конституционных реформ никого не удивишь. В стране, принявшей свою первую постсоветскую Конституцию в 1993 году, Основной закон с тех пор меняли в среднем раз в три года. Но есть и кое-что особенное, отличающее именно этот плебисцит от предыдущих. Прошлые референдумы в основном усиливали права президента, а предлагаемый сейчас вариант, напротив, готовит главе государства противовес.

Новый виток реформ

Конституционная реформа должна решить одну из основных проблем Киргизии – наладить процедуру мирной передачи власти. За последнюю четверть века такое происходило там всего один раз, да и то с оговорками. В 2011 году президент переходного периода (была официально введена такая должность) Роза Отунбаева передала полномочия нынешнему главе страны Атамбаеву.

Но тогда Отунбаева была скорее полупрезидентом. Она возглавила страну в 2010 году после свержения президента Бакиева, и срок ее полномочий был жестко ограничен Конституцией – до конца следующего года. Могла ли она попытаться удержать власть и дальше? Вряд ли, это означало бы для Розы Исаковны самоубийство, как минимум политическое.

Тогда многие представители революционного временного правительства ездили по Бишкеку в длинных кортежах с охраной, вооружению которой мог позавидовать любой спецназ. А за Отунбаевой не было ни парамилитарных формирований, ни политической партии, на которую она могла бы опереться. Официальные силовые структуры были деморализованы свержением предыдущего президента и в политику бы точно не полезли ни на чьей стороне.

Как бы то ни было, отработав полтора года, Отунбаева с поста президента ушла. Принятая на референдуме после революции и действующая до сих пор Конституция Киргизии позволяет президенту работать только один срок.

У нынешнего президента Алмазбека Атамбаева по всем социологическим опросам, включая те, что делаются западными социологами, рейтинг поддержки зашкаливает – никто из других политиков не подобрался и близко. Но на новый срок он баллотироваться не хочет и не будет. Его полномочия истекают в 2017 году. Также Атамбаев неоднократно заявлял, что и преемника специально готовить себе не намерен. Видимо, учел грустный пример первых двух президентов: Аскар Акаев в качестве сменщика рассматривал сына или дочь, Курманбек Бакиев – своего сына, что как раз и стало поводом для революций.

По мере приближения ухода президента Атамбаева в Киргизии все острее становился вопрос о том, как киргизское общество может гарантировать то, что и следующий президент не пойдет по пути двух первых, Акаева и Бакиева? То есть не попытается установить авторитарное правление. В Киргизии такие вещи, как показали две революции, заканчиваются плохо, но кого и когда учил опыт истории? Иными словами, как заметил сам Атамбаев, каким образом можно обеспечить киргизской политической системе «защиту от дурака»?

Проблема в том, что киргизское общество сильно раздроблено по клановому и региональному принципу. Это хорошо заметно по результатам выборов в парламент: в 2010 году в него прошли пять партий, набравшие более-менее сходное количество голосов, а в 2015 году даже шесть.

Киргизия формально считается парламентско-президентской республикой. И влияние парламента действительно велико. Правящая коалиция в парламенте утверждает состав правительства, а если она распадается, то и правительство уходит в отставку. Собственно, это и происходит примерно раз в год – в последний раз нынешней осенью. Меняющиеся как в калейдоскопе премьеры сильными фигурами по определению быть не могут.

Расколотый на шесть враждующих друг с другом фракций парламент становится легким объектом для манипуляций. Как говорил Алмазбек Атамбаев, если бы он хотел поменять Основной закон страны, чтобы получить право еще на один президентский срок, то большого труда для него это бы не составило. Он этого не хочет. Но что придет на ум следующему президенту?

У Атамбаева возникла идея изменить Конституцию так, чтобы еще сильнее снизить ее зависимость от прихотей конкретных политиков. Формально инициаторами соответствующих поправок в Конституцию выступили руководители трех парламентских фракций, но все в Киргизии понимают, что главный лоббист тут сам президент.

Эта инициатива оживила политическую жизнь в стране. Малочисленная, но активная оппозиция Атамбаеву, среди которой немало представителей неправительственных организаций, выдвинула два возражения против конституционной реформы. По первой версии, поправки приведут страну к безвластию и хаосу. По второй – к узурпации власти, хотя пока еще не вполне понятно, кем именно.

Ранжир угроз

Всего поправок в Конституцию предлагается почти три десятка, и некоторые из них действительно имеют слабое отношение к реформированию политической системы, зато вызывают резкие протесты у прозападной оппозиции. Например, уточнение, что брак в Киргизии – это именно союз мужчины и женщины, а не просто «двух лиц». Теоретически такая поправка должна исключить возможность введения в стране института однополых браков, но на деле сложно представить себе, чтобы в нынешней Киргизии кто-то выдвинул законопроект об их легализации.

Однако главные предлагаемые изменения, конечно же, касаются структуры управления государством. Уникальность этого референдума в том, что он практически не меняет круг полномочий президента страны, зато укрепляются позиции премьер-министра. Кроме того, в Конституции появляется новая норма, важность которой изначально мало кто оценил. Для депутатов парламента предусмотрена возможность, не сдавая мандата, работать в исполнительной власти в качестве премьер-министра или первого вице-премьера. В чем ее смысл?

По замыслу разработчиков в этом случае депутат, который является лидером коалиции парламентского большинства, почти автоматически становится главой кабинета министров. А первым вице-премьером – кто-то из руководителей крупных парламентских фракций. Таким образом, появляется политическая фигура, вполне сопоставимая по полномочиям и легитимности с всенародно избранным президентом. Премьер контролирует и большинство в парламенте, и само правительство. Зато президент сохраняет право назначать руководство Генпрокуратуры и госбезопасности.

Нельзя сказать, что такая реформа полностью соответствует классическому представлению о разделении властей. Но она формирует в Киргизии новую систему сдержек и противовесов. Разумеется, несмотря на все законодательные ограничения, многое все равно будет зависеть от личностей, которые после референдума займут высшие государственные посты. Полномочия – это хорошо, но ими нужно уметь воспользоваться. Но избежать повторения того, что было при Акаеве и Бакиеве, будет проще, когда премьер, продолжающий выполнять обязанности руководителя коалиции парламентского большинства, и президент станут как бы уравновешивать друг друга.

Естественно, возникает вопрос: а не хочет ли сам Атамбаев стать этим премьером с усиленными полномочиями? Ответ тут однозначный: нет, не хочет и не будет. Во-первых, Атамбаев никаким депутатом не является, а во-вторых, он явно хочет отдохнуть от власти. Многим это кажется странным, но заверения Атамбаева, что премьерский пост ему абсолютно не нужен, выглядят вполне искренними.

Идея референдума была поддержана подавляющим большинством депутатов – за законопроект о назначении плебисцита в трех чтениях проголосовали три четверти парламентариев. Конституционная палата (киргизский аналог Конституционного суда) вынесла решение, что предложенные изменения не нарушают основные принципы, на которых базируется правовое государство. Немногочисленная оппозиция ничего не смогла этому противопоставить. Референдум назначен, и мало кто сомневается в его исходе.

Для прозападной оппозиции, выступающей против изменений Конституции, признание новой реальности будет болезненным. Но на деле их разногласия с действующей властью меркнут на фоне другой, гораздо более реальной угрозы, неспешно, но ощутимо надвигающейся на страну, – радикального ислама. Такой проблемы в Киргизии практически не было всего пять-шесть лет назад, но теперь она стремительно разрастается. И эти люди настроены одинаково враждебно и против сторонников Атамбаева, и против прозападной оппозиции.

Государственный комитет национальной безопасности Киргизии регулярно отчитывается о предотвращении терактов и задержаниях террористов. Спецслужбы подозревают, что смертник, протаранивший осенью ворота посольства КНР в Бишкеке, был связан с исламистской организацией, воюющей в Сирии. Сотни граждан Киргизии уехали на Ближний Восток воевать в рядах ИГИЛ (запрещено в РФ) и других исламистских группировках. Помимо радикализации отдельных групп, меняются и настрояния киргизского общества в целом. Еще в 2011 году, по опросам киргизской

социологической компании SIAR, 62% респондентов заявляли, что религия не должна иметь влияния на политику. В 2015 году их количество снизилось до 49%.

Буквально на днях в Бишкеке в такси я столкнулся с тем, что водитель вдруг включил песни (на русском языке) про бойцов, которые сражаются в Пакистане и никуда оттуда не уйдут, несмотря на обстрелы и бомбежки. «Про моджахедов?» – поинтересовался я у шофера. «Да, хорошая песня», – ответил он. «Главное, чтобы все это сюда не пришло», – заметил я. «Это уж как будет воля Всевышнего», – последовал ответ.

Такой разговор еще пять лет назад в Бишкеке был бы, пожалуй, немыслим. Но сейчас становится понятно, что сторонники халифата – это все более реальная угроза для Киргизии. И для того, чтобы ей противостоять, власть должна быть дееспособной и обладать легитимностью в глазах большей части общества. Если конституционные поправки сумеют послужить укреплению обоих этих параметров, значит, принимали их не зря.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 7 декабря 2016 > № 2003161 Алексей Василивецкий


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 23 ноября 2016 > № 1978631 Жылдыз Урманбетова

Политический бомонд: трагедия или комедия?

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

По меткому определению философов, XXI век – это век информации, а значит, век сенсаций и погони за «горячими» новостями. Частичкой этого всеобъемлющего мира в круговерти веков представляется и Кыргызстан, за последние два десятилетия преуспевающий на стезе сенсаций: то революцию «замутит», то прорицателем «зимы не будет» выступит, то прославится вспышкой чумы. На этой волне серьезные политические скандалы занимают отдельную нишу: президенты убегают, партии сходятся и расходятся, кто-то из политического олимпа за всевозможные деяния попадает за решетку, и совершенно чудесным образом выбираясь, вновь становится игроком на политической арене, или кто-то в очередной раз «прихватизирует» народную собственность, газеты пошумят и все забудется. Теперь вот общество настигла очередная сенсация. Впору задуматься – а есть ли как таковая обыденная жизнь с ее трудовыми буднями, столь необходимыми при поэтапном восхождении по пути прогресса ли, демократии ли, творческой самореализации ли, или жизнь течет от сенсации к сенсации в обход столь необходимого обновления.

Последняя новость – участие небезызвестных депутатов в предполагаемой афере – правда или кривда?! Размышлять об этом - не дело философа, скорее, это по части других специалистов. Однако возникает желание понять: политическое бытие суверенного Кыргызстана – это трагедия нации или комедия-фарс политического бомонда? Чего вообще больше в нашей жизни – трагедии или комедии?!

Как известно, трагедия и комедия берут свое начало в древнегреческой мифологии, но если в комедии все больше находили себя чисто житейские явления, трагедия возводила человека на духовную высоту осмысления жизни, неминуемым образом приводя к катарсису, чистому духовному очищению. Трагедии Софокла или Эсхила имели громадное влияние на людей, воспитывая определенную высоту духа. Многие исследователи трагедии обязательным образом затрагивают две стороны этого феномена – глубокую драму и очищение, и одновременно основу для начала нового. Помнится, и символ кыргызской культуры Чингиз Айтматов всегда подчеркивал, что трагедия дает возможность прочувствовать некую духовную высоту, что становится началом прозрения и нового восхождения.

В настоящее время в нашей жизни все больше комедий – камеди клубов, смехопанорам, комедийных постановок, сопровождающихся порой примитивным закадровым смехом, словно направленным на выработку условного рефлекса. Естественно, говорить о том, что комедия – это плохо, не приходится (в той же Древней Греции комедии Аристофана имели философский смысл). Да и сама ирония, о чем неоднократно говорил Ницше, представляет собой высоту саморефлексии человека. Но это когда ирония действительно осмысленна и проникновенна, а не просто игра слов, отвлекающий ширпотреб для обывателя. Когда же не всегда первосортный юмор отовсюду льется непрекращающимся потоком, то это превращается в портрет века. Отчего комедия заполняет собой практически все духовное пространство? Может быть оттого, что трагедий слишком много в реальной жизни. Трагедий, которые не очищают, а скорее опустошают. Вот и приходит очередь комедий для восполнения этих пустот. Наверное, это можно вынести, лишь глубоко иронично воспринимая саму жизнь. Значит, мир изменился…

После социокультурного коллапса ХХ века не произошло катарсиса, и сама жизнь начала превращаться в трагикомедию. Это вошло в норму, определив стандарты ценностных пристрастий. Говорят, что все когда-то возвращается на круги своя. Где этот наш круг? Есть ли он и самое главное, какой он? Через что надо пройти, чтобы вернуться на круги своя, если очищения не происходит? Былые президенты уверяли, что жизнь налаживается и не за горами время Швейцарии в Центральной Азии; западные социологи утверждали, что к концу четверти века независимости мы получим полную смену элит, а значит, заживем по-новому, - ошибаться могут все, но когда это превращается в стиль жизни, сложно что-либо прогнозировать.

И вновь остается юмор. Тонкий юмор – это тоже высота, особенная и порой болезненная. Это как игры разума, где сложно разгадать смысл происходящего и предугадать какой-либо исход событий, где скорее можно заблудиться в лабиринте чужых мыслей. Это уже не тот мир, когда Гераклит говорил, что «человеческие мысли – детские игры». Скорее, это мир небывалых взлетов и искусных махинаций, и за всем этим прячется совсем нешуточная игра и, тем более, не детская ирония. Если раньше всех очаровывала философия проникновения, пытающаяся приоткрыть завесу будущего, то сейчас балом правит аналитика как здоровый прагматичный расчет все тех же ближайших тенденций развития, но иногда ее заменяет вездесущая пустота.

А может быть прав был Ницше, когда безупречной гармонии и красоте творческого гения противопоставлял бренный и от этого унылый мир?! Сказки случаются только в снах, но ведь и в жизни происходят совсем неудивительные «чудеса». Наши кыргызские чудеса отчего-то все больше превращают нашу жизнь в трагикомедию, или напротив, жизнь способствует возникновению трагикомедий? Думается, может быть у нас не развито коллективное бессознательное, которое должно было бы вытолкнуть нас на новую волну. Все тот же Гераклит говорил, что «мудрость – в том, чтобы понять мысль, которая правит всем и вся». Было бы замечательно найти эту мысль и привнести ее в наше бренное существование. А пока очередная волна нигилизма захлестывает все новое и новое поколение, поскольку безнаказанность рождает глухую стену откровенного недоверия, или безверия.

На что можно уповать в таком случае?! Наверное, оптимальным будет тезис о том, что каждый сам выбирает для себя вариант восприятия мира и с ним происходит именно то, что он прокручивает в своем сознании. И даже в этом случае есть свое «но» - человек живет в конкретном обществе, которое не может быть ему безразлично. Тем самым ожидание оправдывает происходящее. Так и живем, делая вид, что все происходящее – естественное течение знаменитого «переходного» периода, который и не думает заканчиваться для нас или мы сами этого не хотим, кто знает? Выходит, жить весело, а главное нескучно на фоне очередных крутых сенсаций.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 23 ноября 2016 > № 1978631 Жылдыз Урманбетова


Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 9 ноября 2016 > № 1964357 Жылдыз Урманбетова

Кыргызстан: Восток – Запад или Север - Юг

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

Жизнь с ее реальными событиями и буднями, победами и промахами, проблемами и противоречиями вносит коррективы в наше понимание многих вещей, начиная от теоретических концепций и до вопросов обыденного существования. Этим она и превосходит по силе своей стихии созданные человеком культурные формы бытия: и только кажется, что все созданное человеком способно превзойти своего создателя. Точно также даже идеи великих представителей человеческого сообщества, совершенные по своему замыслу и гармонии, порой разбивались о будни реальной жизни. Вместе с тем сила человеческого интеллекта и заключается в том, чтобы уметь размышлять над природой своей жизни и анализировать свои взлеты и падения, совершенные и несовершенные идеи и их проявления в реальном мире.

На такие странные мысли натолкнула реплика одного из участников международного симпозиума «Традиционные спортивные игры тюркских народов», прошедшего в Кыргызско-Турецком университете «Манас». Собеседник вопрошал, насколько мы правы, преподнося феномен Всемирных игр кочевников как современный бренд кыргызов и Кыргызстана, ведь за порогом такого представления остается немалая часть населения, издревле представляющая юг республики в проекции оседлого земледельческого труда. Не обидится ли эта часть народа? На первый взгляд обескураживающее заключение нивелировало некий пафос, который присутствовал со времени достойного проведения игр. Эйфория, пусть и на недолгое время поселившаяся в сердцах многих, предстала совершенно в другом ракурсе. Тут же вспомнились и некогда высказанные нарекания коллег о том, что феномен кочевничества не исчерпывает историю и ментальную культуру кыргызов.

Размышления на предмет феномена игр кочевников и современного бытия Кыргызстана навели на необходимость осмысления проекции «север – юг» в нашей реальности и попутно зацепить извечную параллель Востока и Запада. И отчего-то вспомнилась фраза Ч.Айтматова: «а поезда шли с востока на запад и с запада на восток»… Издревле Восток и Запад представляют собой два культурологических стереотипа, две традиции в истории человечества, которые сформировали ось человеческой истории, при этом неизменно обращая свои взоры друг на друга. Так и зародился диалог культур как некая парадигма существования и общения. Эти два феномена объединяет один важный момент – и Восток, и Запад представляют оседлый тип цивилизации, то есть одну ветвь человеческой истории, которую точно также издревле дополнял другой тип цивилизации – кочевой. Современная Центральная Азия исторически раскрывает существо кочевого бытия с его инвариантной моделью культуры, что, несомненно, наложило отпечаток на формирование менталитета. Кочевой принцип жизнедеятельности был основополагающим, вместе с тем не исключая сосуществования на определенных территориях кочевья и оседлости.

И совершенно неслучайно с обретением независимости возник некий бум исследований кочевой цивилизации – архетипа многих центральноазиатских культур. Как подчеркивают значительные философские умы (К.Ясперс, Н.Бердяев, О.Шпенглер и др.) и как неоднократно подтверждает сама история, именно в периоды смены эпох, исторических катастроф и обновления, архетип помогает вновь обрести свой очаг, привнося мотивацию в интерпретацию самих себя и окружающего мира. В нашем случае это никоим образом не означает возврата к доисторическому прошлому в буквальном смысле слова. Это означает, что символы культуры должны вдохнуть новую жизнь в наше бытие, поскольку именно символы культуры в своем рафинированном виде заключают в себе информационно-культурный портал, из которого можно и нужно черпать силы в развитии своей культуры.

Как говорил Э.Кассирер, «культура есть неизбывное порождение символов, философия же вынуждена расчленять язык символов, чтобы сделать их доступными пониманию». Соответственно, на каждом новом этапе развития мы обнаруживаем новые интерпретации символов культуры, которые позволяют нащупать ось и найти путь стабильного, а значит устойчивого существования. Чем не концепция устойчивого развития, о которой вновь и вновь напоминает ООН, проводя мониторинг осуществления этой концепции в рамках отдельных государств? Это означает, что общие нормы устойчивого развития, также как и в прошедшие периоды истории, представляют параметры современной эпохи, не исключая индивидуальные критерии бытия, продиктованные символами ментальной культуры. В этом и заключается единство исторического времени и как следствие вызов к имеющим место быть народам, системам культур, государствам. Разнообразие же вариантов ответов основано на различиях в самовоплощении все тех же народов, культур и государств, где решающую роль играет пространство.

Так есть ли смысл нам искать себя на Востоке или на Западе, если история распорядилась несколько иначе и преподнесла нам индивидуальные архетипические истоки? Жизнь многогранна сама по себе, надо только уметь реализовывать своеобразие ментальной культуры в духе времени. Как неоднократно утверждают футурологи, именно историчные культуры имеют шанс на выживание в глобальном мире. В этой связи не грех исследовать свою историю и культуру, если это поможет нам сформулировать свое ноу-хау. При этом еще раз хочется подчеркнуть, что развитие глобального мира не исключается, без использования его достижений жить в современном мире просто не получится.

А как же Север и Юг? Постглобализация как следствие глобализации не перестает актуализировать вопрос углубленной идентификации. В этом смысле историчная для Кыргызстана проблема севера и юга обретает новую волну, точно также как с обретением суверенитета все кинулись искать свои родовые корни. Многие западные исследователи всегда подчеркивают феномен родового сознания у народов Центральной Азии (К.Коллинз, М.Митчел) как некий критерий идентификации, что вполне правомерно. При этом выводы делаются не всегда адекватные процессу исторического самоопределения. К примеру, надо отметить, что родовое – необязательно низшее в контексте самоопределения народа.

Некогда, в период исторического приобщения к Российской империи, сознание кыргызов обнаружило некоторый скачок в своем развитии, сумев понять важность объединения родов. Таких моментов немало, тем самым объективности ради имеет смысл утверждать, что формирование родового сознания в нашем случае изначально было продиктовано контекстуальным образом мышления кочевников в отличие от явного антропоцентризма и индивидуализма западного человека. Это были разные варианты взаимодействия человека с окружающим миром.

Современный трайбализм как следствие возрождения родового сознания, в особенной степени нашел свое применение в формировании политической культуры в Кыргызстане. На фоне развития национального самосознания кыргызов в период советской эпохи всплеск родовых критериев самоопределения показался откатом назад. Однако при этом есть о чем задуматься. Очевидно, на момент исторического развития в рамках Союза насильственное «завершение» развития родовых признаков сознания и резкий скачок в формировании национального самосознания оставил незавершенным процесс естественного единения народа как целостности. И очевидно неслучайно феномен родового сознания с еще большей силой всплыл в период обретения суверенитета.

После ухода идеологической концепции советского народа возврат к истокам проявил себя и в реинтерпретации родового сознания как реакции на запрет функционирования родовых признаков в прошедшую эпоху. Возможно, это надо пережить, чтобы переход к единству нации произошел естественным путем, а не путем директив?! В любом случае этот процесс идет с момента провозглашения суверенитета, и идет он достаточно активно и стихийно, обнаруживая как позитивные, так и негативные моменты влияния на идентификацию личности. Опять-таки есть о чем подумать… Очевидно отмахнуться от этого явления в нашей реальной жизни не получится, слишком явно оно присутствует, важно обратить процесс во благо естественного единения народа. Хорошо бы не застрять в этом процессе, поскольку нерешенность проблемы или игнорирование ее может лишь усугубить непрекращающуюся дискретность идентификации.

Конечно, в XXI веке сохранить себя возможно и через сохранение этнической идентичности, однако вариант национального государства предпочтителен, поскольку позволяет представить не только этническую общность саму по себе, а институционально выразить свое «я». При этом этническое самосознание по логике вещей должно включаться в национальное самосознание на уровне государства. Этот путь должен быть пройден не путем проб и ошибок (он слишком долог и травматичен), а целенаправленной дорогой единства народа. Но как это ни парадоксально, к единству можно прийти через осознание себя и через принадлежность к родам (это первая ступень идентификации), за которой видится более высокий уровень единства кыргызского народа. Наиболее высшей ступенью самоопределения на уровне государства мыслится единство народа Кыргызстана в целом. Это означает, что путь достаточно тернист, но благороден по своей сути.

В этой связи проекция «север – юг» в представлении кыргызского народа тоже в определенной степени обнаруживает свою принадлежность к родовому сознанию. Поэтому и возникают вопросы типа возможных обид. Что необходимо?! Найти те символы культуры, которые объединяют кыргызов вне их деления на роды. К примеру, феномен Курманжан Датки как представительницы юга является одним из этих символов, символов мудрого правления. Разве в этом случае может возникнуть вопрос о том, что это представительница юга, а не севера?! Это общий символ кыргызов. Точно также игры кочевников могут и должны быть интерпретированы как общий, единый символ кыргызов. Разве не так?! В этой связи смысл идеологического ориентира государства и должен заключаться в нахождении и представлении единой системы символов, объединяющей народ вне принадлежности к определенным кланам и родам. Если корректно расставить акценты, можно повернуть от обид к единству, очевидно в этом и заключается дальновидность и мудрость государственного управления.

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kg.akipress.org, 9 ноября 2016 > № 1964357 Жылдыз Урманбетова


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 19 октября 2016 > № 1941992 Улукбек Марипов

Глава Счетной палаты У.Марипов: Мы намерены сократить число аудитов, инициируемых правоохранительными органами

Председатель Счетной палаты Улукбек Марипов в интервью Tazabek рассказал о выявленных финансовых нарушениях за 1 полугодие 2016 года. Также в беседе он сообщил, какую заработную плату получают сотрудники ведомства, и что стало со взяточниками. У.Марипов проинформировал об аудите Верхненарынского каскада ГЭС, дороги Балыкчы — Корумду и месторождений Сулу-Тегерек и Куру-Тегерек.

-Когда Вы только приступили к своим обязанностям, то сообщали, что некоторые аудиторы отказывались проверять ту или иную отрасль. А вообще аудиторы имеют право отказываться, проверять ту или иную организацию?

-С приходом в Счетную палату, мы разработали новую структуру, которая исключит в дальнейшем такие факты. Согласно Закону КР «О Счетной палате КР» согласовали данный проект с профильным комитетом парламента. По новой структуре Счетной палаты, мы идем на отраслевой принцип осуществления деятельности, то есть будет 4 отраслевых отдела. В соответствии с этим сотрудники будут распределены на 4 отраслевые отдела, чтобы сотрудники работали по профильным направлениям. Это: государственный бюджет, социальная сфера, сфера реального сектора и госаппарат. Мы надеемся, что нам удастся достичь ожидаемых результатов.

-Счетная палата проверяет компании, в которых государственная доля превышает 51%. Может ли так быть, что в будущем доля изменится? К примеру, у «Альфа Телеком» 49% в собственности у государства, но достаточно большая компания, постоянно идут пересуды по поводу нее. Тот же Кумтор. Есть такие компании, в которых доля государства небольшая, но они имеют большое влияние на экономику.

-Хороший вопрос. Согласно Закону КР «О счетной палате КР» по поручению Жогорку Кенеша КР, профильного комитета Жогорку Кенеша КР или президента КР, мы можем осуществлять аудит эффективности предприятий и организаций с долей государственного участия от 10% и более.

-Такие прецеденты были?

-За 6 месяцев, то есть с момента моего вступления в должность председателем таких прецедентов еще не было. При этом отмечу, что закон КР «О Счетной палате КР» позволяет это.

-Вы должны как-то уведомлять предприятие, что собираетесь проверить?

-У нас утверждается годовой план аудитов, согласно которому издаем приказ. В соответствии с этим приказом, сотрудник, ответственный за тот или иной аудит у объектов аудита запрашивает соответствующую информацию для предварительного изучения, чтобы составить программу аудита. И в момент отправления запроса объекты аудита уведомляются о предстоявшем аудите.

Счетная палата в 2015 году восстановила 1 млрд 513 млн сомов, сколько средств восстановлено в данное время? По каким организациям и в какие органы переданы дела?

В 2015 году восстановлен 1 млрд 513 млн сомов, из них 713,2 млн сомов относятся к финансовым нарушениям, резервы и потери бюджета составили 336 млн сомов, нерационально использованные средства – 125,7 млн сомов и финансовые нарушения в общественных и прочих организациях - 338,1 млн сомов. По итогам первого полугодия 2016 года восстановлено 133 млн сомов.

По итогам 2015 года мы передали в правоохранительные органы всего 82 материала на сумму 444 млн сомов, в том числе в органы прокуратуры 50 материалов аудита на сумму 96,9 млн сомов; в ГКНБ КР - 9 материалов аудита на сумму 320 млн сомов; в ГСБЭП - 16 материалов аудита на сумму 16,6 млн сомов; в органы внутренних дел 7 материалов аудита - на сумму 10,5 млн сомов.

Депутаты парламента интересуются, сколько дел в суды передавалось. К сожалению, у нас точной информации пока нет, потому что мы как раз обратились в Совет обороны, чтобы полностью координировать этот вопрос. Это нужно для того, чтобы устанавливать обратную связь.

По информации правоохранительных органов, 42 материала аудита, переданных по инициативе Счетной палаты, рассматриваются в рамках уголовных дел, из них: по 20 материалам аудита ведется следствие на сумму 72 млн сомов; по 10 материалам аудита следствие приостановлено на сумму 23,7 млн сомов; по 2 материалам аудита уголовное дело прекращено на сумму 18,7 тыс. сомов; по 10 материалам аудита уголовное дело направлено в суд на сумму 13,3 млн сомов.

При этом, по 5 материалам аудита вынесены обвинительные приговоры на сумму 5 млн 56,4 тыс. сомов. По 5 материалам аудита правоохранительными органами проводятся проверочные мероприятия на сумму 7 млн 78,1 тыс. сомов. 8 материалов аудита перенаправлены из одного правоохранительного органа в другой на сумму 282 млн 130,7 тыс. сомов. По 7 материалам аудита внесены акты прокурорского реагирования на сумму 13 млн 5,7 тыс. сомов. По 20 материалам аудита принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на сумму 32 млн 107 тыс. сомов.

В частности, в правоохранительные органы переданы материалы аудитов по УМС мэрии Бишкека, Государственному агентству физической культуры и спорта, Генеральной дирекции «СЭЗ Бишкек», КНУ им. Ж.Баласагына, ОАО «Нарынгидроэнергострой» и др.

Есть еще другая сторона, когда правоохранительные органы обращаются к нам. Таких аудитов у нас насчитывается 260.

В рамках проводимых президентом реформ, мы планируем сократить количество таких аудитов. Внимание будет уделяться только наиболее значимым. Есть такие вопросы, когда следователь просто возбуждает уголовное дело, нам отправляет и мы конца вообще не видим. Я думаю, что такие вопросы просто надо приостановить.

-Почему все-таки до судов не доходят дела?

-Мы вот как-раз сейчас занимаемся тем, что хотим наладить обратную связь, что позволит узнать, сколько дел передано в суд и какие дела в ходе следствия приостановлены, к примеру, за тот же 2015 год. Полученные материалы о том, как исполняются предписания Счетной палаты по итогам наших проверок, какие выводы делаются, кому выговор сделан, кого уволили мы направим президенту и парламенту. Мы должны четко видеть результат.

-Расскажите о проверке бюджетообразующих государственных предприятий. Какие выявлены нарушения?

-С приходом нового состава лично мое требование в качестве председателя - в первую очередь в приоритетном порядке мы должны проводить аудиты использования бюджетных средств в министерствах и ведомствах, чтобы подготовить качественное заключение по исполнению республиканского бюджета. Далее проводить аудиты в хозяйствующих субъектах. Поэтому в этом году к проверке деятельности государственных компаний за прошлый год еще не приступили.

-Какие государственные органы проверили?

-Согласно плану, на данный момент проведены аудиты почти 70% объектов, предусмотренных планом аудитов на 2016 год. Отчет об аудите исполнения республиканского бюджета был передан парламенту 30 августа, согласно регламенту Жогорку Кенеша. Правительство недавно приняло решение по исполнению нашего предписания.

-И где больше всего нарушений было выявлено?

-За первое полугодие 2016 года по предварительным данным выявлено 277,9 млн сомов финансовых нарушений, из них восстановлено 74,9 млн сомов. Кроме того, выявлены резервы и потери бюджета – 4469,6 млн сомов и нерационально использованные средства составили 112,3 млн сомов.

Что касается серьезных нарушений, то Кыргызско-российский славянский университет получил более 300 млн сомов специальных средств минуя системы казначейства. Мы считаем это грубым нарушением финансовой дисциплины. Министерство финансов даст свои разъяснения по этому поводу, мы их пока не получили. Вопрос о недопущении в дальнейшем подобного рода нарушений включен в предписание.

Значительную сумму составляют резервы и потери бюджета - 4469,6 млн сомов. То есть, это те средства, которые бюджет мог бы получить, но они по разным обстоятельствам не поступили.

-То есть как недополученная прибыль?

-Да, если говорить на языке компаний.

Первомайский районный суд города Бишкек оштрафовал государственного инспектора Счетной палаты на 4 млн сомов за вымогательство взятки. Как говорится в приговоре Первомайского райсуда от 6 июня 2016 года, суд приговорил признать Мурзалиева А.М. виновным в совершении преступления и назначил ему наказание в виде штрафа 40 тыс. расчетных показателей (4 млн сомов). Прокомментируйте это, пожалуйста. Насколько часто происходит подобное? Назовите случаи и статистику по ним.

-Да, к сожалению, был такой инцидент. По факту задержания указанного сотрудника, в Счетной палате было проведено общее собрание коллектива в целях недопущения подобных фактов. Сотрудник больше не работает в Счетной палате.

Кроме указанного случая, в 2013 году был инцидент с аудитором Ж. Иманалиевым.

-Как думаете, почему на взятку решился аудитор, мало получают?

-Все зависит от человека, его совести. К примеру, есть у нас учителя, врачи, водители, уборщицы, которые честно работают и на заработанные средства живут. Человеку никогда не хватит денег. В народе говорят: «Человек будет сыт, когда уже будет под землей». У нас в ведомстве заработная плата немаленькая по сравнению с другими государственными органами.

-Сколько получает аудитор?

-У аудитора оклад выше 25 тыс. сомов.

-А у Вас?

-У меня чуть выше аудитора. Оклад составляет 26,5 тыс. сомов

-А с надбавками?

-За секретность и прочими надбавкам зарплата составляет около 40 тыс. сомов.

-Кыргызстан обсуждает с Россией проведение международного аудита затрат ЗАО «ВНК ГЭС» по проекту Верхнарынского каскада ГЭС. Будет совместный аудит? РФ сторона не согласна? Кто будет оплачивать аудит? Кого наймут для независимого аудита? Сколько будет стоить?

-Аудит будет проводиться международной аудиторской компанией, которая выиграет тендер на проведение аудита в ЗАО.

К нам обратилась Счетная палата России и сообщила, что не будет проверять данный объект, так как в строительство не были вложены средства федерального бюджета. В соответствии с законом и мы не можем проверять.

Соглашением между правительством РФ и правительством КР о строительстве и эксплуатации Верхненарынского каскада гидроэлектростанций, уставный капитал ЗАО «Верхненарынские ГЭС» распределен в паритетном отношении: ОАО «Электрические станции» - 50%; ПАО «РусГидро» - 50%. В КР акционером ЗАО является «Электрические станции», а не государство в лице Фонда по управлению государственным имуществом. В этой связи полномочия Счетной палаты не распространяются на ЗАО «Верхненарынские ГЭС».

Правительства обеих стран должны совместно решить этот вопрос.

-Будет ли проводиться аудит по дороге Балыкчы — Корумду?

-Дорога Балыкчы—Корумду будет обязательно проверяться. Недавно к нам обратились правоохранительные органы. Мы проверяем частично, потому что дорога еще строится. Когда строительство завершится, то дорога обязательно будет проверяться полностью. Тоже самое касается проверки дороги Бишкек —аэропорт «Манас».

-По итогам проверки ОсОО «Фонта» и ОсОО «Бийкомпакт» в 2013 году выявлена разница неучтенного и сокрытого золота на 14,3 млрд сомов. Еще раз проверяла Счетная палата ОсОО «Фонта» по месторождениям Сулу-Тегерек и Куру-Тегерек и ОсОО «Бийкомпакт» (месторождение Кок-Кия среднее)? Если да, то каковы результаты?

-По этому вопросу идет судебное разбирательство, соответствующие правоохранительные органы занимаются делом. В 2014 году Сетная палата передала информацию по установленным аудитом нарушениям в АКС ГКНБ КР.

АКС ГКНБ КР при сверке материалов аудита за 2014 год, сообщала о том, что решение не принято, в связи с проводимой работой межведомственной комиссии при Министерстве экономики, в состав которой вошли и сотрудники Счетной палаты, по рассмотрению результатов аудита по ОсОО «Фонта».

В настоящее время на рассмотрении ГКНБ находится запрос Счетной палаты о результатах рассмотрения материалов аудита, переданных им на рассмотрение в 2014 году, где также запрашивается информация о результатах рассмотрения материалов аудита по ОсОО «Фонта». Ответ ГКНБ КР в Счетную палату КР не поступал.

-Депутат Аскарбек Шадиев предложил разрешить АКС ГКНБ прослушивать телефоны аудиторов и их родственников. Выскажите свое мнение по этому поводу.

-Это нам помогло бы в борьбе с коррупцией, если это не нарушает законодательство. Я только за.

-Есть закон, запрещающий аудиторам иметь бизнес. Распространяется ли он на аудиторов Счетной палаты?

-Согласно Закону КР «О Счетной палате КР» аудитор не может заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

-Счетная палата входит в число ведомств, которое тратит больше всего на командировки. Объясните, пожалуйста, почему так выходит?

-Основная деятельность Счетной палаты, то есть осуществление аудитов связано с командировками, в том числе и аудиты в дипломатических представительствах Кыргызстана в зарубежных странах. Кроме того, с вступлением Кыргызстана в Евразийский экономический союз увеличились количество командировок. Это связано с осуществлением совместных аудитов по таможенным пошлинам, аудитами использования средств исполнительными органами Евразийской экономической комиссии. Таким образом, осуществление деятельности Счетной палаты предполагает командировочные расходы.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 19 октября 2016 > № 1941992 Улукбек Марипов


Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 29 сентября 2016 > № 1914122 Дуйшенбек Зилалиев

Без инвесторов мы не останемся, - глава Госпромэнергетики Д.Зилалиев о проектах ВНК ГЭС и КАГЭС-1

Председатель Государственного комитета по промышленности, энергетике и недропользованию Дуйшенбек Зилалиев в интервью Tazabek рассказал об основных проектах в сфере недропользования и промышленности, а также ответил на вопросы о подготовке к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов.

- Вы несколько аукционов отменили с начала года. Можете пояснить, в чем причина?

- Основная причина — отсутствие заявок. Здесь имеются две причины: либо объекты не представляют интерес, т.е. нерентабельны, либо инвесторов нет денег и поэтому они выжидают. Согласно законодательству, после двух несостоявшихся аукционов мы имеем право передавать такие объекты путем прямых переговоров. По всей видимости, если отсутствуют деньги, потенциальные инвесторы применяют данный тактический ход: выжидают, чтобы после несостоявшихся аукционов взять объект путем прямых переговоров. Это опять же подтверждает основную причину неликвидности объектов, которые можно было взять за ту сумму, которую установило государство. Если говорить о более крупных объектах, например, конкурс по Кутессай-2 не состоялся, хотя там казахская фирма заплатила порядка $600 тыс. гарантийных взносов, но не смогла выплатить $10 млн за лицензию. Это яркий пример того, что у крупных инвесторов за рубежом отсутствуют денежные средства и на них, к сожалению, тоже сказался кризис.

- Там две компании?

- Я совокупно говорю, каждая по $300 тыс.

- Возвращаясь к Кутессай-2 (месторождение редкоземельных элементов). Конкурс будет объявлен повторно?

- Да, будет. Мы в правительство внесли свои предложения, сейчас они на рассмотрении в Аппарате правительства. Я думаю, в ближайшее время, до нового года определенное решение по данному вопросу будет принято.

- По функции охраны недр хотела уточнить, они же сейчас у вас или Государственной инспекции по экологической и технической безопасности отдали?

- Имеется новое положение о Госкомитете, которое утверждено решением правительства, в нем у нас нет контрольных полномочий. Официально они переданы в Госэкотехинспекцию с 5 штатными единицами.

- Почему? Вам же дали, чтобы было легче надзирать и проверять? Почему снова передали Госэкотехинспекции?

- Вы знаете, вы правы, я на этом сам настаивал и депутаты Жогорку Кенеш прошлого созыва поняли ситуацию, пошли навстречу и мы были включены в перечень контролирующих органов. Мы считаем, что недостаточный контроль проводился за рациональным использованием недр, мы бы его проводили более, скажем так, эффективно и мы с этими полномочиями проработали чуть меньше года. Вы знаете, я должен констатировать, действительно, это было эффективно. Мы взыскали достаточно серьезные суммы штрафов, было выявлено масса нарушений, были приостановлены лицензии, около 2 десятков лицензий были аннулированы на основании проверок, то есть, порядок начал наводиться. Но есть концепция в госуправлении, которой мы придерживаемся, это политика правительства. Дело в том, что орган, который вырабатывает политику, в то же время не имеет права контролировать во избежание различных коррупционных схем. Я абсолютно согласен с этим. Мы сами вырабатываем правила и потом сами проверяем, а со временем здесь неизбежно возникнет коррупционная составляющая.

- Вернемся к Верхненарынскому каскаду ГЭС. 9 августа 2016 года Россия официально прекратила финансирование проекта Верхненарынского каскада ГЭС. Согласилась ли Россия на совместное проведение международного аудита затрат ЗАО «Верхне-Нарынские ГЭС»?

- Российская сторона не согласна проводить международный аудит расходов, произведенных ЗАО «Верхне-Нарынские ГЭС» с 2012 по настоящее время, но кыргызская сторона настаивает на проведении международного аудита.

- А есть ли такой вариант, что Россия откажется от проведения данного аудита?

- Да, конечно.

- Что в таком случае будете делать?

- Это предмет для переговоров, у нас есть свои аргументы. Мы будем настаивать на своих аргументах. Сейчас я пока не хотел бы раскрывать детали до конца, но у нас тоже есть свои позиции, мы будем их отстаивать.

- Как сообщалось, по проекту Верхнарынского каскада ГЭС корейская компания POSCO изъявила желание на участие в тендере по строительству Верхненарынского каскада ГЭС. На какой стадии данный вопрос?

- 25 мая 2016 года в г. Сеул посольство КР совместно с Корейской ассоциацией подрядчиков организовало инвестиционный семинар «Инфраструктура и инвестиционные возможности Кыргызстана».

В ходе состоявшегося инвестиционного семинара кыргызской делегацией были представлены проекты в сфере энергетики.

В инвестиционном семинаре также приняла участие корейская компания POSCO, которая выразила заинтересованность в участии проекта Верхненарынского каскада ГЭС. Все необходимые материалы по данному проекту были переданы данной компании.

Вопросы, касающиеся корейской компании POSCO, были переданы Агентству по привлечению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики и ОАО «Электрические станции».

- Какие компании, кроме POSCO, хотят участвовать в тендере по строительству Верхненарынского каскада ГЭС и проекте Камбар-Атинской ГЭС-1?

- На сегодняшний день в адрес ОАО «Электрические станции» и Агентства по привлечению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики обратились китайские компания SinohydroCo. Ltd., PowerChinaCo. Ltd., турецкая компания HerritageTurkey, зарегистрированная в городе Анкара, Республика Турция, австрийская компания «Камтиму», зарегистрированная в городе Дубай, ОАЭ, германская компания Telefunken и финляндская компания KaukoInternational с выражением заинтересованности о сотрудничестве по проектам «Строительство Верхненарынского каскада ГЭС» и «Камбар-Атинской ГЭС-1». То есть без инвесторов мы не останемся. Интерес к Верхненарынскому каскаду ГЭС и строительству Камбар-Атинской ГЭС-1 есть.

Вопрос в другом — в деталях, на каких условиях мы собираемся с ними заключать договор. Это, разумеется, должно быть взаимовыгодно и с учетом национальных интересов Кыргызской Республики, это приоритет. Вот сейчас мы прорабатываем условия для каждой ГЭС для ВНК ГЭС и Камбар-Аты-1 и уже будем конкретно вести переговоры с каждой желающей компанией. Я думаю, мы найдем общий язык. То есть говорить, что нет инвесторов неправильно, интерес есть. Другое дело, что мы ведем очень детальную проработку, для того чтобы не ошибиться с инвестором. Не хотелось бы во второй раз повторять такие вещи, какие произошли с российской стороной.

-Что с затратами на проект Верхненарынского каскада ГЭС?

- Это $38,5 млн, мы сегодня ведем переговоры с российской стороной. Мы совместно с Нацэнергохолдингом предварительно затраты делим на три составляющие: ПИР — проектно-изыскательные работы, потом затраты на зарплату и налоги, и третье — строительно-монтажные работы. Три вида затрат были сделаны. С проектно-изыскательскими работы, с заработной платой и налогами мы предварительно соглашаемся. Там у нас более или менее вопросов нет, а что касается строительно-монтажных работ, то есть определенные вопросы, поэтому мы предлагаем российской стороне сделать независимый аудит по части расходов — это порядка 900 млн сомов. После аудита мы уже сядем за стол переговоров и будем решать вопрос о состоятельности этой суммы. Если скажут 900 млн сомов, проблем нет, выплатить мы должны. Другой вопрос, по какой схеме и когда, т.е. речь не идет о том, что мы должны выплатить сейчас и сразу. По всей видимости, это будет определенный срок. Не исключено, что это, возможно, будет за счет будущего инвестора. Сейчас у нас четких параметров нет, мы в стадии переговоров. Различные варианты высказываются и с нашей стороны, и с российской стороны. Как только придем к финишной прямой, мы обязательно проинформируем общественность.

- Примерно когда планируется объявить тендер по строительству Верхненарынского каскада ГЭС?

- Пока говорить о конкретных сроках рано. Данное направление ведет в основном «Национальная энергетическая холдинговая компания», поскольку вопросы по техническим параметрам ГЭС и срокам строительства относятся к ним, у нас больше политика. Энергохолдинг готовит шорт-лист компаний, тогда мы будем его выводить на политический уровень, чтобы объявить конкурс. Мы пока не продумали этот вариант, он на стадии проработки, поэтому говорить о сроках пока рано.

- Проект КАГЭС-1 реально в ближайшем будущем запустить?

- Вы знаете, там есть определенные сложности, ведь ниже по течению есть сопредельные государства, которые настаивают на определенных своих условиях. Но личное мое мнение, я считаю, что это реально. К примеру, за постройку таджикской Рогунской ГЭС взялась итальянская компания, несмотря на возражения сопредельных государств, расположенных ниже по течению. Полагаю, что создан прецедент аналогичный с КАГЭС-1, поэтому мы можем отработать ситуацию и с КАГЭС-1.

- Ранее сообщалось, что правительство поручило ГКПЭН совместно с Министерством экономики завершить проработку с казахстанской стороной вопрос подписания проекта инвестиционного соглашения о реализации проекта строительства ферросплавного завода в КР. Казахская сторона предлагала кыргызской стороне подписать проект инвестиционного соглашения в срок до 20 июня 2016 года в связи с требованием инвестора (компании POSCO, Южная Корея).

Можете пояснить, почему проект инвестсоглашения не был подписан до 20 июня 2016 года?

- Нет, не могу пояснить, тогда это было не в моей компетенции. Мы начали вникать в этот вопрос, полтора месяца работаем над этим. Там действительно есть ряд вопросов. Когда заключалось соглашение, его заключили на поставку электроэнергии по очень низкой цене в 1 цент.

Вопрос препятствующий подписанию соглашения: ОсОО «Авиньен» настаивает на получении тарифа в размере 1.1 цент США (0,75 тыйын) за 1 кВт/ч в объеме 40 МВт сроком на 10 лет, ссылаясь на Соглашение о поставке электроэнергии высокого напряжения промышленным объектам от 25 сентября 2007 года.

Согласно Среднесрочной тарифной политике КР на электрическую энергию на 2014-2017 годы установлен тариф для группы «промышленность» в размере 224 тыйына (3,2 цента) за 1кВтч (без учета налогов).

Согласно последним расчетам ГАРТЭК при ПКР при реализации инвестиционного проекта за предоставления льготного тарифа на электроэнергию, потери энергокомпании составят приблизительно 500 млн сомов в год, а за 10 лет - 5 млрд сомов.

По расчетам наших специалистов, сейчас это убыточно для Кыргызстана, пойти на этот шаг очень проблематично, поэтому сейчас казахской стороной проводятся переговоры по пересмотру данных пунктов соглашения либо внесению каких-либо иных конфигураций для реализации этого соглашения именно в части поставки электроэнергии.

То есть они разные сейчас варианты предлагают, я тоже не могу их озвучить сейчас, потому что они на стадии проработки, на уровне «а если так, а если так». Я могу заверить, что в ближайшее время какой-то итог у переговоров будет. Но опять же мы исходим только из национальных интересов КР. Любой проект должен реализовываться не во вред нашей экономике. Поэтому в этом плане я буду настойчив и последователен. Цена в 1 цент нереальна, они взамен должны что-то предложить, поэтому будем ждать конца переговорного процесса.

В настоящее время ГКПЭН КР образована межведомственная рабочая группа, в целях решения вопросов дальнейшего продвижения проекта Кыргызского ферросплавного завода

- Ранее сообщалось, что в реализации проекта 15 створов малых ГЭС заинтересована чешская компания DC-Master Management. Но все 15 малых ГЭС будут выставлены на конкурс после определения юридического статуса каждого створа. Расскажите, пожалуйста, каков юридический статус данных створов на сегодня?

- Здесь есть проблемы: есть створы, которые уже в частной собственности, есть створы, которые в госсобственности. Вообще я сторонник того, чтобы все створы, на которых мы заинтересованы строить ГЭС, перешли в собственность государства тем ли иным путем в соответствии с действующим законодательством. У нас есть своя программа строительства малых ГЭС.

Я как-то столкнулся с данным вопросом и узнал, что часть из них в частной собственности. На вопросы, как мы сможем реализовать это, на сегодня никто ответить не может.

- Хотела бы уточнить, почему и кто предлагал этим компаниям эти проекты, половина которых в частной собственности? Можно было предложить только те, которые в государственной собственности.

- Это, наверное, АПИ. Я не сторонник таких жестких методов, потому что такого однозначного подхода нет. Да, я сторонник того, чтобы это было желательно государственное. Но владеют-то створами в частной собственности наши кыргызские граждане, то есть я, думаю, здесь проблем нет, мы будем договариваться и строить с ними. Просто это несколько усложняет процесс. Все-таки частная земля и строить там приходит инвестор от государства, то есть появляется третья сторона в переговорах и необходимо учитывать и их интересы. Просто усложняется переговорный процесс, но говорить, что это создает невозможную ситуацию для реализации этих проектов, нельзя. Просто путь становится длиннее и сложнее.

- Как с ВНК ГЭС, там же тоже землю выкупали…

- Да, мы выкупали, забирали, решили вопрос, но мы должны решать все в рамках действующего законодательства. Разумеется, со створами к малым ГЭС тоже так будем идти – путем либо выкупа, либо сервитута, замены земли, то есть будем работать.

Проблема в том, что эти створы малых ГЭС, к сожалению, к Министерству энергетики не относились и это ненормальная ситуация. Они разбросаны по разным местам, допустим, Каракульская ГЭС относится к Фонду госимущества. Поэтому у меня есть сейчас желание поднять инициативу: собрать все малые ГЭС и проекты в одно место, желательно в ГКПЭН. Возможно, все это мы будем реализовать совместно с Агентством по продвижению инвестиций. Надо собрать всю документацию, все права дать нам, чтобы мы сопровождали и администрировали эти проекты и решали вопросы с юридическим статусом.

- И водохранилища тоже? Потому что некоторые водохранилища в ведении у Департамента водного хозяйства Минсельхоза, хотя там, например, на Кировском тоже собираются построить малую ГЭС.

- Нет, вы знаете, у них там попроще ситуация, поскольку это государственный орган.

- Как ранее стало известно, компания «Алтынкен» подала документы для получения лицензии на вывоз второй партии золотого концентрата в размере 1800 тонн. На сегодня компания получила лицензию на вывоз второй партии золотого концентрата?

- Нет пока. Лицензию получают в Минэкономики и от нас они вообще разрешения на вывоз не получают. Мы даем только техническое заключение.

ОсОО «Алтынкен» подало заявку (исх.№0637 от 17.08.2016г.) на получение разрешения с целью экспорта за границу золотосодержащего концентрата. После компания обратилось письмом от 24.08.2016г. за № 0665 возвратить ранее поданную заявку от 17.08.2016г за №0637. В связи с чем, техническое заключение для получения лицензии на экспорт нами не было выдано.

- На сегодня сколько компаний вывозят руды и концентраты драгоценных металлов из Кыргызстана? Назовите, пожалуйста, статистику за 8 месяцев 2016 года и за 2015 год.

- На сегодняшний день 5 компаний вывозят золотосодержащий концентрат за пределы КР. 1 компания вывозит руду для переработки на давальческой основе, т.е. с возвратом полученной продукции. За 8 месяцев 2016 года 3 компаниям выдано техническое заключение для получения лицензии на экспорт. 1 компании было отказано в связи с отсутствием необходимых документов. Заявка 2 компаний находятся на стадии рассмотрения.

- На какие месторождения Госкомпроэнергонедр собирается проводить конкурсы?

- Месторождение каменного угля Туюк-Каргаша в Узгенском районе Ошской области, стартовая цена — $3,6 млн. В связи с внесением изменений в постановление ПКР №350 от 13 июня 2013 г., на данный момент условия и порядок проведения конкурса на стадии разработки

- Месторождение бурого угля Сулюкта (Поле №11) в Ляйлякском районе Баткенской области, стартовая цена — $8,3 млн.

- Буроугольные месторождение Кара-Кече и Мин-Куш (участок «Ак-Улак») в Жумгальском районе Нарынской области. В связи с отсутствием заявок конкурс второй раз не состоялся. 25 апреля 2016 г. письмо в АПКР с предложением снизить оплату за участия в конкурсе от 15 млн сомов до 5 млн сомов.

- Конкурс по Кара-Кече будет проводиться?

- Да, разумеется, будет проводиться, мы над этим работаем. К сожалению, должен отметить, что первый конкурс не прошел в силу отсутствия заявок. Первая причина масштабная: сказывается мировой кризис, поскольку этот проект очень большой. Если я скажу, что это один из самых крупнейших проектов на сегодняшний день в Кыргызстане, то я не ошибусь. По средним подсчетам, для реализации данного проекта требуются капиталовложения в $2-2,5 млрд. Речь идет о строительстве ТЭС мощностью 1200 мегаватт и о строительстве железной дороги. Вторая причина кроется в условиях конкурса — это строительство ЖД, которое я упомянул. Строительство ЖД от Кара-Кече до Балыкчы, к сожалению, абсолютно нерентабельно для будущего инвестора, т.к. станет нагрузкой для них. Если ТЭС представляет определенный интерес – построили, продаете электроэнергию, получаете прибыль, то ЖД — это требование со стороны государства: железная дорога нужна для удешевления стоимости перевозки угля от Кара-Кече до ТЭЦ Бишкека. Это условие мы ставим обязательно, но теперь, как первый конкурс не прошел, мы подходим более осторожно и гибче. Возможно, что это будут более длинные сроки для строительства дороги. Но обязательно это условие останется. Может быть, там будут некие другие формы для реализации этого условия (строительство ЖД), мы предусмотрим условия для облегчения положения инвестора, но в любом случае, как я повторяюсь, это условие обязательно останется— это стратегически важная для нас железная дорога.

На данный момент ГКПЭН КР намерен инициировать проект решения правительства об изменении сроков реализации конкурса на месторождение Кара-Кече и Мин-Куш (участок «Ак-Улак») до конца 2017 года.

В настоящее время, согласно программе правительства «Доверие и единство 2016», срок реализации конкурса указан до 30 октября 2016 года.

Однако, в такие сроки реализовать конкурс не представляется возможным.

Так вот, на сегодняшний день этап в стадии проработки для проведения второго конкурса, принято решение провести его на международном уровне.

На сегодняшний день мы прорабатываем вопрос привлечения международной консалтинговой компании, для того чтобы помогли нам разобраться в некоторых вещах, составить условия для конкурса и подобрать международных инвесторов международного уровня. После окончания процедуры согласования со всеми госорганами, ГКПЭН КР направит в Аппарат правительства КР проект решения правительства о внесении изменений в прежнее решение правительства в той части, что правительство может привлекать международные консультативные компании для разработки условий концессии. Пока решение со стороны АП КР по данному вопросу не принято.

- Когда планируется нанять консалтинговую компанию?

- Сейчас этап на завершающей стадии и в течение месяца мы эту работу завершим и объявим через СМИ.

В случае положительного решения вопроса, будет создана тендерная комиссия, которая из поданных заявок выберет международную консультативную компанию. Она разработает технические условия по конкурсу на месторождение Кара-Кече и Мин-Куш (участок «Ак-Улак») по международным стандартам. После чего информация о конкурсе будет размещена в СМИ для привлечения инвесторов. Этот процесс может занять длительное время, поэтому ГКПЭН намерен инициировать продление сроков реализации до конца 2017 года.

- Из года в год говорится о дефиците электроэнергии. Собирается ли Кыргызстан импортировать электроэнергию в отопительный период? Если да, то сколько электроэнергии будет импортировано?

- Мы исходим из того, что электроэнергия не будет импортироваться, но реальная жизнь покажет, как сложится зимой, какие будут расходы воды, поскольку у нас в этом году на Токтогульском водохранилище скопилось более 17 млрд кубометров воды, что на 4,5 млрд кубометров воды больше, чем в предыдущем. У нас создаются условия, при которых мы своими силами пройдем ОЗП. Но не буду забегать вперед, посмотрим, какой будет зима. Разумеется, мы должны экономить электроэнергию и воду, просто так сливать в этому году неправильно, это неэкономный подход, т.к. гарантировать, что каждый год будет многоводным тоже невозможно. На сегодняшний день конкретно мы можем говорить, что на 100% своим силами пройдем зиму без импорта. Конечно, погода может внести определенные коррективы: если зима будет сильно холодной и пойдет большой расход воды, разумеется, мы будем задумываться, но задачу поставили перед Нацэнергохолдингом — в этом году электричество не покупать.

- Какой объем Токтогульского водохранилища ожидается на 1 октября 2016 года и на 1 апреля 2017 года?

- На 1 октября 2016 года объем воды в Токтогульском водохранилище ожидается на уровне 17,28 млрд кубометров, на 1.04.2016 г. – 12,13 млрд кубометров.

- В декабре 2015 года произошли две аварии на Токтогульской ГЭС. Я помню, этот вопрос поднимался на совещании с энергокомпаниями.

- На произошедшие две аварии в декабре 2015 года на Токтогульской ГЭС персонал ГЭС отреагировал максимально быстро, ограничения в электроэнергии не были введены. Ремонтные работы прошли также в сжатые сроки, и выведенное в ремонт оборудование несло нагрузку. Опасности чрезвычайных ситуаций в грядущий отопительный период на ГЭС и ТЭЦ нет, ремонтно-подготовительные работы проводятся согласно плану.

В этом году на Токтогульской ГЭС не будет аварий, я могу заверить общественность. Дело в том, что причиной аварии стало повреждение - взрыв кабеля силового, которому было очень много лет. Его заменили на абсолютно новый и никаких причин для аварий на Токтогульской ГЭС я не вижу, о чем [в ходе совещания ГКПЭН с энергокомпаниями 20 сентября 2016 года] и заверил непосредственно руководитель ОАО «Электрические станции» Таалайбек Толубаев.

- Спасибо за интервью!

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kg.akipress.org, 29 сентября 2016 > № 1914122 Дуйшенбек Зилалиев


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter