Всего новостей: 2661207, выбрано 8 за 0.011 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное ?
Личные списки ?
Списков нет

Гройсман Владимир в отраслях: Внешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценывсе
Гройсман Владимир в отраслях: Внешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценывсе
Украина. Германия. Евросоюз. РФ > Нефть, газ, уголь > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734189 Владимир Гройсман

Владимир Гройсман: Трубопровод «Северный поток — 2» означает полную зависимость от России (Frankfurter Allgemeine, Германия)

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман рассуждает о войне с Россией, о проблеме с трубопроводом «Северный поток — 2», а также о своих еврейских родителях

Герхард Гнаук (Gerhard Gnauck), Frankfurter Allgemeine Zeitung, Германия

«Франкфуртер альгемайне»: Господин премьер-министр, в Азовском море, к востоку от полуострова Крым, Россия препятствует судоходству. Нервозность в этом регионе повышается. К чему все это может привести?

Владимир Гройсман: Это еще один элемент гибридной войны, которую Россия ведет не только против Украины, но и против всего демократического мира. Блокирование иностранных торговых судов, заходящих в наши порты, — это, по моему мнению, бандитизм. Это серьезный сигнал для всего мира, и миру следует дать на него серьезный ответ. Мы реагируем на это дипломатическими и правовыми методами, а также усилением нашей обороноспособности.

— Киев хочет прекратить действие российско-украинского основополагающего договора, заключенного в 1997 году.

— Да, он не будет продлен, а срок его действия заканчивается весной 2019 года. Чего стоит этот договор о «дружбе и сотрудничестве» после того, как Россия направила танки на нашу территорию? Я ничего не имею против русского народа. Я имею кое-что против российских генералов и российских убийц. Мы ведь не хотим разрушить Россию или сменить там режим. Мы лишь говорим: восстановите границы и позвольте нам жить в мире.

— Вы опасаетесь того, что запланированный газопровод «Северный поток — 2» исключит Украину из транзита природного газа. Поэтому Берлин хочет обязать российскую сторону сохранить и в будущем транзит природного газа через территорию Украины. Это реалистичный план?

— Что касается транзита через Украину, нет никаких гарантий того, что Россия выполнит свои обещания. Поэтому, на мой взгляд, Россия будет обманывать, чтобы реализовать свой проект. Мы очень признательны федеральному правительству и госпоже Меркель за их поддержку, за их твердую позицию в отношении той войны, которую Российская Федерация развязала против нас. Однако реализация проекта «Северный поток — 2» будет означать полную зависимость от России. В качестве альтернативы мы предлагаем нашим европейским партнерам совместно управлять нашими транзитными трубопроводами. Они надежны, а наши большие хранилища газа уникальны.

— Многие украинцы страдают от повышения цен. Международный валютный фонд (МВФ) как кредитор требует теперь от Киева повысить цены на газ. Разве это не порочный круг: МВФ требует, настроенное на проведение реформ правительство выполняет требование, а затем вы проигрываете на выборах?

— Ради сохранения стабильности нужно принимать и непопулярные решения. Что касается повышения цены на газ, то мы хотим решить этот вопрос до конца сентября. В 2005 году рост экономики на Украине составлял 12%, а государственный долг находился примерно на уровне 12 миллиардов долларов. Когда наша команда пришла к власти в 2014 году, мы обнаружили долг в размере 70 миллиардов. Нам нужно его обслуживать. Многие возможности проведения реформ были упущены. Теперь наша стратегия состоит в том, чтобы к 2020 году сократить соотношение долга к ВВП с 65% до 48%.

— А люди все еще поддерживают проведение болезненных реформ?

— Мы проводим реформы в условиях войны. Полная перезагрузка: децентрализация, реформа общества, образования, приватизации, энергетического сектора, армии и полиции, налоговой системы. А старая система продолжает оказывать сопротивление. Естественно, это не самое легкое время в нашей жизни. Однако во второй половине года рост экономики составил 3,6%. Инфляция сократилась до 8,9%. Инвестиции растут.

— Однако борьба с коррупцией ведется сегодня не так активно.

— Пока еще люди не почувствовали успехов при проведении реформ. Борьба с коррупцией — важное дело. Она создает свободное пространство для нашей экономики. Когда был подготовлен антикоррупционный суд, я ясно сказал: либо это решение будет принято, либо я ухожу в отставку. Нужен честный суд для того, чтобы правил закон. И это действует. То есть, мы еще не устали от реформ.

— Но ведь никто из высокопоставленных чиновников не был осужден.

— Независимые суды еще не осудили ни одного высокопоставленного чиновника и не назначили справедливое — я подчеркиваю, справедливое — наказание.

— Еще одна спорная тема с Россией: Украина с благословения православного Константинопольского патриарха хочет основать собственную православную церковь без нынешнего московского влияния.

— Это для нас как для народа и как для государства очень важно. Иметь собственную, независимую церковь — историческое решение для нашего народа, для 45 миллионов человек. И развитие идет в правильном направлении.

— Ваши отец и мать были евреями.

— И я тоже. Вы знаете эту шутку? Один человек говорит другому: «Вы, случайно, не еврей?» На что тот отвечает: «Да, я еврей. Но не случайно».

— Что вы чувствуете, когда за границей говорят, что ваше правительство пришло к власти в 2014 году в результате «фашистского путча»?

— Так говорят люди, которые имеют неправильное восприятие действительности.

— Вы на Украине сталкивались с антисемитизмом?

— Никогда. Украина — моя родина. Мои предки жили здесь с 1732 года. Здесь они воевали и трудились, здесь они родили и воспитали нас.

— А ваши родители сталкивались в советское время с антисемитизмом?

— Они мне рассказывали, что существовали ограничения на доступ к определенным рабочим местам. Но когда мне сегодня говорят, что украинцы — антисемиты, это просто смешно. Украинцы — добросердечные и отзывчивые люди. Мы такие. И поскольку многие наши поколения здесь жили, то это нас объединяет. Пара сумасшедших, желающих разделить людей по признаку расы, цвета или веры, есть везде, однако у нас их не больше, чем в любой другой европейской стране.

— Недавно были случаи нападений правых экстремистов на цыган.

— Совершившие это люди — преступники. К сожалению, нападения такого рода происходят сегодня во многих европейских странах. Преступники должны сидеть в тюрьме.

— В одном из самых известных фотодокументов, относящихся к Холокосту, запечатлен расстрел, а подпись такая: «Последний еврей Винницы». Вы родились в этом городе и до 2014 года были его мэром. Что пережила ваша семья до 1945 года?

— Моя семья пережила Голодомор и Холокост. От Голодомора (устроенный государством голод в южных частях Советского Союза — примечание редакции газеты «Франкфуртер альгемайне») пострадали мои родственники и родственники моей жены, у которых польские и украинские корни. Кроме того, мои родственники сидели в советских лагерях. Что касается Холокоста: мой прадед ушел на фронт в 1941 году. Когда он вернулся, он узнал, что его жена и трое детей расстреляны. А бабушку должны были расстрелять на краю ямы, где лежали уже многие убитые. В нее и еще в нескольких людей пули не попали, однако все они упали в эту яму. Ночью простые украинцы вытащили их оттуда и спрятали. Так она выжила.

— В Киеве в 1941 году произошло массовое убийство в Бабьем Яру. Как сегодня следует поминать его жертв?

— Я считаю очень важным помнить о всех этих трагедиях и быть бдительными — ради будущего. Киевские городские власти создали общественный совет, который на негосударственные средства создаст в Бабьем Яру мемориал. У нас в Киеве уже несколько лет существует мемориал в память о Голодоморе. В 2017 году я присутствовал на церемонии, посвященной началу работы по возведению второй части этого мемориала, которая должна быть готова в конце 2019 года. Речь идет о миллионах жертв, о миллионах детей. Организаторы этого голода хотели убить украинцев.

— Прежде всего в Польше и в Израиле очень критично реагируют на то, что националистические партизаны из УПА (организация, запрещенная в России, — прим. ред.), совершавшие преступления в отношении польского гражданского населения, сегодня провозглашены героями на Украине.

— У каждого государства — свои герои. Что касается этой темы, то было бы неправильно действовать с помощью запретов. Тогда были очень сложные времена. Однако жить нужно только для будущего — и не подчеркивать то, что разделяет. Свои решения я буду всегда основывать на следующих трех основных ценностях: сближение, взаимопонимание и — если что-то раньше произошло — взаимное прощение.

— Кстати о прощении — когда это произойдет в отношениях между Россией и Украиной?

— Политика должна искать решения на дипломатических путях. Но за столом переговоров должны сидеть люди, которые этого хотят. Если бы с российской стороны было желание закончить войну, это могло бы произойти в течение пяти минут.

— Как вы оцениваете миграционный кризис в Европе?

— Люди стали более мобильными. Они ищут те места, где они могут лучше жить. Поляки поехали в Великобританию. Украинцы — в Польшу. Наша задача состоит в том, чтобы вернуть украинцев назад. Кстати, заработная плата у нас уже растет. Другие страны многое испытали в прошлом, а у нас еще многое впереди. Наш президент недавно внес законопроект, на основании которого вступление в Евросоюз и НАТО будут закреплены в Конституции как стратегические цели.

Украина. Германия. Евросоюз. РФ > Нефть, газ, уголь > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734189 Владимир Гройсман


Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 20 февраля 2018 > № 2505345 Владимир Гройсман

Гройсман: строя новую Украину

Мы добились больших успехов после революции достоинства 2014 года. Но многое еще предстоит сделать.

Владимир Гройсман, The Wall Street Journal, США

В ходе революции достоинства, которая произошла четыре года назад, украинцы установили контроль над собственным государством. Ситуация была ужасная: послереволюционным властям в наследство досталась слабая армия, столкнувшаяся с внешней агрессией, разбитые дороги, обветшавшая инфраструктура, не отвечающее требованиям здравоохранение и пустая казна. Решая проблему преобразования страны с целью ее превращения в современное и демократическое европейское государство, мы в короткие сроки стабилизировали экономику, и у нас уже два года подряд наблюдается рост валового внутреннего продукта. За последние четыре года для реформирования страны сделано гораздо больше, чем за все время после обретения Украиной независимости в 1991 году.

Мы продолжаем добиваться серьезных успехов. Выступая прошлым летом в Лондоне на конференции по украинским реформам, представители двух с лишним десятков европейских государств согласились с тем, что Украина достигла существенного прогресса в вопросах свободной торговли, прозрачности и в борьбе с коррупцией. Я в Лондоне говорил не только о прошлых достижениях, но и о наших приоритетных задачах на будущее, которые изложены в «Плане действий-2020», подготовленном моим правительством.

На прошлой неделе я представил ежегодный доклад, свидетельствующий о том, что мы выполняем данные обещания. Украинский парламент провозгласил «осень реформ», осуществив важнейшие изменения в области образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения. Он принял новый закон, упрощающий приватизацию государственных предприятий. При поддержке наших зарубежных партнеров мы также готовим всестороннюю земельную реформу, концепция которой в ближайшее время будет выдвинута на публичное обсуждение. Одной из главных проблем Украины остается слабость наших институтов власти. Но мы, отвечая на требования нашего активного гражданского общества, проводим масштабные реформы в сфере государственных услуг.

В результате нам восемь кварталов подряд удается поддерживать положительные тенденции экономического роста. Когда я в 2016 году стал премьер-министром, нашей главной целью была стабилизация экономики. В 2015 году ВВП страны снизился на 17%, а уже в 2016 году мы обеспечили рост в 2,3%. По имеющимся оценкам, за 2017 год темпы роста составили 2,2%.

Благодаря усилиям нашего правительства улучшился инвестиционно-деловой климат. В 2017 году экспорт товаров в Евросоюз вырос на 20,6%, а прямые иностранные инвестиции составили в сумме 2,2 миллиарда долларов. На одной из наших регулярных встреч в Киеве с Американской торговой палатой более 80% представителей бизнеса заявили, что в 2018 году ждут роста своей деловой активности на Украине.

Теперь крайне важно сохранить и развить эти позитивные тенденции. Чтобы догнать по темпам роста ведущие страны нашего региона, нам надо вдвое увеличить средние темпы роста, доведя этот показатель как минимум до 5-7% в год. Я считаю, что мы сумеем достичь этой цели, поскольку Украина обладает привлекательными инвестиционными возможностями во многих областях, таких как сельское хозяйство, производство продуктов питания, промышленность, энергетика, транспорт и новые технологии. Многие компании выбирают Украину в качестве составного звена в своей глобальной цепочке поставок.

Огромное значение имеет укрепление у украинских политиков воли и желания продолжать реформы, а также противодействие нарастающей волне популизма перед выборами 2019 года. Поэтому, когда я говорю, что достигнутых успехов недостаточно, я имею в виду то, что процесс строительства нового украинского государства еще далек от завершения. И мы понимаем, что должны удвоить усилия в целях обеспечения устойчивого роста.

В качестве главного приоритета наше правительство рассматривает борьбу с коррупцией. Мы приняли новый закон, чтобы остановить незаконные обыски, сделать прозрачными многочисленные административные услуги и создать необходимые антикоррупционные институты. В этом году мы должны сформировать новый антикоррупционный суд, чтобы продемонстировать свою решимость в борьбе с правонарушениями.

Другие важнейшие приоритеты — это продолжение успешного процесса децентрализации, реформирование социальной сферы и энергетического сектора, что позволит Украине выйти на уровень энергетической независимости.

В этом году мы планируем осуществить грандиозные перемены в корпоративном управлении государственными предприятиями и активно осуществлять программу приватизации. Далее, украинский парламент начал рассмотрение пакета из 35 законов, которые должны обеспечить стабильный рост нашей экономики и привлечение инвестиций.

Мы хорошо понимаем, что украинцы недовольны, видя и переживая этот неспокойный период преобразований. Налицо усталость, есть множество разочарований. И как мы видели на примере других стран, этим вполне могут воспользоваться популисты. Но наша решимость улучшить жизнь народа Украины непоколебима. Вот почему, выступая недавно с речью в парламенте, я подчеркнул, что надо думать не о краткосрочной выгоде, а о будущем Украины, о том, что произойдет завтра, через год, через пять лет.

Мы продолжим борьбу за такое будущее. У Украины есть шанс стать более хорошим государством для своих граждан, более сильным партнером для зарубежных союзников и более привлекательным местом для инвесторов. И мы не можем упустить такую возможность.

Владимир Гройсман — премьер-министр Украины.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 20 февраля 2018 > № 2505345 Владимир Гройсман


Украина > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 20 февраля 2018 > № 2505228 Владимир Гройсман

Создавая новую Украину

Владимир Гройсман | The Wall Street Journal

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман рассказывает в The Wall Street Journal об успехах, достигнутых его страной за последние годы. Это, в частности, рост ВВП на 2,3% в 2016 году и на 2,2% в 2017 году после его падения в 2015 году на 17%, улучшение климата для бизнеса и инвестиций, рост экспорта на 20,6%.

"Теперь жизненно важно поддержать и укрепить эти положительные тенденции. Чтобы догнать лидирующие страны нашего региона, нам нужно расти вдвое быстрее среднего нашего показателя - не менее чем на 5-7% в год. Полагаю, что мы можем достигнуть этой цели, так как у Украины есть привлекательные инвестиционные возможности во многих отраслях, таких как агропродовольственный комплекс, промышленность, энергетика, транспорт и новые технологии. Многие компании принимают решение создать украинское представительство в рамках своей мировой цепи поставок", - указывает политик.

Гройсман упоминает о важности решимости украинских политиков продолжать реформы, противостоя нарастанию популизма ввиду выборов 2019 года и о том, что приоритетом для украинского правительства является борьба с коррупцией. Он указывает, что в этом году оно должно создать новый антикоррупционный суд, чтобы продемонстрировать решимость наказывать нарушителей.

"Другие высшие приоритеты - продолжение успешного процесса децентрализации, реформирование социальной сферы и перестройка энергетического сектора, которая позволит Украине достичь энергетической независимости, - указывает премьер-министр. - В этом году мы планируем совершить сейсмические изменения в корпоративном управлении государственных предприятий и агрессивно внедрить нашу приватизационную программу. Кроме того, украинский парламент рассматривает пакет из 35 законов, которые обеспечили бы стабильный рост нашей экономики и содействовали бы инвестициям".

"Мы четко понимаем, что украинцы раздосадованы турбулентностью этого периода трансформации. Налицо усталость и множество разочарований, которые, как мы видели во многих странах, могут быть использованы популистами. Но наша решимость улучшить жизнь украинского народа непоколебима. Вот почему в моем последнем обращении к парламенту я подчеркнул, что нам следует думать не о краткосрочной прибыли, а о будущем Украины - о том, что случится завтра, через год, через пять лет", - говорится в статье.

"Мы продолжим сражаться за это будущее. У Украины есть шанс стать лучшим государством для своих граждан, более сильным партнером для своих международных союзников и привлекательным местом для инвесторов. Мы не можем себе позволить упустить эту возможность", - резюмирует Гройсман.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 20 февраля 2018 > № 2505228 Владимир Гройсман


Украина > Госбюджет, налоги, цены > interfax.com.ua, 13 октября 2017 > № 2353935 Владимир Гройсман

Премьер-министр Украины: Рост экономики в следующем году может быть выше запланированных 3%, при условии продолжения системных реформ

Эксклюзивное интервью премьер-министра Украины Владимира Гройсмана агентству "Интерфакс-Украина"

Вопрос: Верховная Рада 3 октября приняла пенсионную реформу. По сравнению с первичным законопроектом в финальную версию были внесены изменения, насколько от этого поменялась "стоимость" реформы для госбюджета?

Ответ: Очень важно, что эта реформа все-таки была принята. Это очень чувствительный вопрос для страны, ведь у нас 12 млн пенсионеров, которые много лет работали и надеялись на достойную пенсию по достижении определенного возраста, а вместо этого существовала система тотальной нищеты. Для меня было делом чести начать менять эту систему.

Парламент смог консолидироваться и 288 народных депутатов поддержали реформу. Я благодарен всем, кто включился в этот процесс: президенту и фракции "Блок Петра Порошенко", "Народному фронту" и лично Арсению Яценюку, фракции Радикальной партии Олега Ляшко и ее лидеру, а также отдельным внефракционным депутатам и членам депутатских групп "Воля народа", "Видродження". Люди объединились, чтобы поддержать нашу инициативу, и это было важно.

Вопрос: Но поддержали реформу не все.

Ответ: Не проголосовали "Оппозиционный блок", "Батькивщина" и "Самопомич" – только некоторые депутаты этой фракции дали голоса "за", за что я им искренне признателен. Честно говоря, я не понимаю тех депутатов, которые не поддержали эту реформу. О чем они думают? Чего хотят добиться? Это абсолютно правильное решение, а они не поддерживают и более того, палки мне в колеса вставляют.

Вопрос: Это функция оппозиции – критиковать…

Ответ: Правильно, можно критиковать власть – да кого угодно – но нельзя, чтобы из-за желания покритиковать жизнь людей становилась хуже. Это неправильно! Но у нас почему-то перед выборами все всем много обещают, а после выборов об этом забывают. Я инициировал реформу за 2 года до выборов. И теперь ни один кандидат уже не сможет пытаться обещать повысить пенсии перед выборами, как это было раньше. Система работает автоматически и независимо от желания политиков.

Вопрос: После принятия реформу необходимо еще реализовать.

Ответ: Как реализовать, где взять ресурсы – у меня есть полное понимание по этим вопросам. Все правки и корректировки, которые были внесены в законопроект в процессе рассмотрения – они все были ожидаемы. Они не вышли за рамки нашего видения и понимания модели пенсионной реформы. Самое главное, что уже с этого месяца более чем 9 млн украинских пенсионеров будут получать повышенные пенсии. И эта система будет работать по принципу: кто больше работал, тот больше получает. Это касается как сегодняшних пенсионеров, так будущих.

Вопрос: То есть дополнительных расходов на реализацию внесенных изменений не предполагается?

Ответ: Рамка расходов, которую мы закладывали, сохранена. Справедливая пенсионная система построена, и нам остается работать над тем, чтобы экономика развивалась, создавалось больше рабочих мест, и соответственно – наполнялся Пенсионный фонд, а размер пенсии поднимался систематически.

Вопрос: Кабинету министров поручено разработать до ноября законопроект о перерасчете пенсий военным. Что он будет предусматривать?

Ответ: Решение проблемы пенсий военнослужащим – следующий наш шаг. Сейчас над законопроектом работает Министерство социальной политики. Когда законопроект будет доработан, мы его сразу презентуем и объясним что, зачем и почему.

Вопрос: Перерасчет будет с 2018 года, расходы на это предусмотрены?

Ответ: Да, я хотел бы, чтобы это было с 2018 года, а необходимые расходы уже предусмотрены в бюджете Пенсионного фонда.

Вопрос: Несмотря на реформу, остается проблема дефицита Пенсионного фонда. Как вы планируете ее решать?

Ответ: Детенизация доходов, справедливость пенсионной системы, повышение зарплат – все это элементы решения проблемы Пенсионного фонда. После поднятия минимальных заработных плат, я говорил о необходимости проведения детенизации зарплат, что увеличит поступления в Пенсионный фонд. На протяжении следующих 3-4 лет будет еще сохраняться дефицит Пенсионного фонда в 140 млрд грн, но он уже не будет расти, а в относительных цифрах начнет уменьшаться – это важно. Если бы мы оставили старую несправедливую пенсионную систему, то в 2018 году дефицит составил бы 200 млрд грн, в следующем – 250 млрд грн. Сейчас я уверенно смотрю в будущее. Те, кто говорит, что нынешние или будущие пенсионеры ничего не будут получать, – говорят неправду. Все будут получать пенсии, но получат то, что заработали, и я считаю, что это правильно. Если кто-то не работал в силу разных причин – это не значит, что он должен забрать пенсию у того, кто работает. Кроме пенсии, есть социальная поддержка для таких граждан – и это забота государства, а не Пенсионного фонда.

Вопрос: Как Вы относитесь к выходу на украинский рынок негосударственных пенсионных фондов?

Ответ: Я за то, чтобы построить второй уровень пенсионной системы – накопительный, но я переживаю о гарантиях сохранности средств. Все ведь помнят потерю денег в Сбербанке СССР. Я не хочу повторения такого, поэтому нужны гарантии, чтобы люди знали, что если они делают накопления, то после выхода на пенсию они их получат. Я думаю, что тут нужно привлекать международные фонды, которые имеют хорошую репутацию, являются достаточно устойчивыми. Таким законодательством мы сейчас будем заниматься вместе с депутатами, потому что у них есть ряд хороших инициатив.

Вопрос: Будет ли повышаться Единый социальный взнос (ЕСВ) для реализации накопительной системы?

Ответ: Я считаю, что ставку ЕСВ необходимо держать стабильной и никаких повышений быть не может. Если речь будет идти о накоплениях, то, возможно, будут другие инструменты – отдельные отчисления на эти цели. Это все является предметом дискуссии и пока рано говорить о конкретных моделях.

Вопрос: МВФ и Всемирный банк перед принятием закона заявили, что некоторые аспекты пенсионной реформы вызывают у них опасения. В частности, ВБ говорил о необходимости проведения автоматической индексации пенсий не с 2021 года, а уже с 2019 года, и выступал против повышения пенсий в 2018 году. Удалось ли снять эти возражения?

Ответ: Тот перерасчет пенсий, который мы проведем сейчас, будет действовать и в 2018 году. Все предложения, которые были направлены нашими партнерами, были очень внимательно изучены, и по ним всем были приняты правильные решения. Никаких рисков нарушения рамок сотрудничества с международными организациями в данном законе нет.

Вопрос: Сейчас идет бюджетный процесс, 15 сентября проект государственного бюджета на 2018 год был внесен в парламент. Какие возможные риски, если говорить о правках, которые могут внести депутаты?

Ответ: Второй год подряд мы подаем проект госбюджета честно, открыто и в предусмотренный законом срок – мы готовы к дискуссии на протяжении нескольких месяцев. Сейчас есть разные отзывы по проекту, иногда критичные. Все рациональные предложения и конструктивная критика будут, конечно, нами учитываться.

Вопрос: Когда вы рассчитываете на его принятие?

Ответ: Я бы очень хотел, чтобы мы приняли его пораньше. Нескольких месяцев достаточно на его проработку, но это внутрипарламентские процедуры, и мы будем по ним идти. Сам же проект госбюджета я считаю бюджетом экономического роста, он более сконцентрированный, чем бюджет 2017 года, что позитивно. Мы закладываем прогноз роста экономики в 3% ВВП, и я считаю, что этот рост можно сделать больше, но тут нужно принятие ряда решений парламента. Рост в 3% ВВП значит, что Украина произведет на 400 млрд грн больше продукции, чем в 2017 году. Это значит больше рабочих мест, насыщение рынка, больше экспорта, что будет позитивно влиять на национальную валюту. Рост ВВП можно сделать и выше 5%, но для этого необходимо принять ряд законов и на их основе запустить ряд новых механизмов. Данный проект бюджета четко приоритезирован.

Вопрос: Каковы основные приоритеты?

Ответ: Обеспечение армии и ее вооружение: впервые мы направляем 16,5 млрд грн на вооружение, что на 65% больше, чем в 2017 году. И это "живые деньги", не госгарантии. Оборонный комплекс страны тоже является частью экономики и создает рабочие места.

Мы будем дальше поддерживать децентрализацию и развитие местного самоуправления.

Одним из ключевых приоритетов правительства также является образование, где мы с 2018 года еще на 25% поднимаем зарплаты учителям. Украинскому учителю мы должны вернуть уважение, в том числе, выражаемое в заработной плате. Такое повышение нам по силам. Мы будем инвестировать в модернизацию школьного обучения. Мы взяли за базу 1-4 классы начальной школы, хотим проинвестировать 1 млрд грн в интерактивные доски, планшеты, новые программные продукты, чтобы дети получали современные знания.

Вопрос: Говоря об образовании, стоит вопрос об увеличении поддержки науки и инноваций.

Ответ: На науку мы потратим порядка 8 млрд грн, но мы понимаем, что необходимо улучшить качество управления финансами в самой науке. Также 50 млн грн планируется выделить на Фонд поддержки инноваций, так называемый "Фонд стартапов".

Вопрос: Кроме учителей, социально значимой является и категория медицинских работников, когда им ожидать повышения зарплат?

Ответ: Я не забыл о том, что медикам нужно поднять зарплату. Я считаю, что это возможно, но тогда когда мы изменим систему медицины. То есть, мы изменяем систему и это не может, а должно привести к повышению зарплаты медиков. Доктор должен быть высокооплачиваемым, а услуги, которые он предоставляет, – качественными.

В целом, медицина является для нас приоритетом. Сейчас очень важно, чтобы парламент рассмотрел и принял медицинскую реформу. Больницы доведены "до ручки", доктора получают мизерную плату, и при этом у нас нет бесплатной медицины, и люди за все платят – это маразм и это нужно изменить. Как изменить – мы понимаем.

Реформа очень важна, и мы увеличиваем финансирование медицины на 10 млрд грн. В то же время мы будем реализовывать и конкретные программы.

Вопрос: Какие именно?

Ответ: В 2018 году мы закупим на 6 млрд грн лекарств, потому что в прошлые годы у нас были отставания по закупкам и сейчас мы это все догоняем, чтобы в больницах были лекарства. 1 млрд грн предусмотрен на доступные лекарства для хронических больных, вместо 700 млн грн в этом году.

Мы хотим расширить перечень наименований лекарств, которые люди смогут получать бесплатно.

Будет продолжаться программа создания кардиоцентров. В этом году мы создаем 13 центров, в следующем – еще 13. Кроме того, существует программа лечения людей за границей, на которую на следующий год мы выделяем 380 млн грн.

Могу сказать и над чем мы работаем прямо сейчас. Большая проблема – тяжелые детские заболевания, и нам необходимо найти механизм, как улучшить ситуацию с их лечением. Мы предложим решение этой проблемы на 2018 год.

Вопрос: Речь идет о бюджетной программе по лечению детей за границей или у нас?

Ответ: Важно создать механизм, и чтобы он был прозрачным, некоррупционным. К тому же, мы ведь до 2018 года закончим "Охматдет". Как я ранее обещал, основные общестроительные работы были завершены к середине этого лета, но там был ряд процедурных моментов, которые Минздрав сейчас пытается ускорить, и я рассчитываю, что до конца 2017 года они должны все закончить, чтобы коллектив мог прийти и начать работу. Лично я все делаю для этого.

Вопрос: Важным направлением роста экономики всегда рассматривался аграрный сектор.

Ответ: Если говорить об аграрном секторе, то на 2018 год мы планируем ряд программ. К примеру, на поддержку отечественного сельхозмашиностроения мы направляем почти 1 млрд грн на компенсацию 20% стоимости новоприобретенного отечественного оборудования, это значит, что объем рынка может составить 5 млрд грн. Еще 1 млрд грн мы предусматриваем на поддержку фермерства. Пока мы еще не выработали механизм, каким образом будем выделять эти средства, но работа идет.

Мы ввели, по моему предложению и по согласованию с Ассоциацией фермеров, отдельную должность заместителя министра аграрной политики и продовольствия по делам фермеров. Следующая позиция – это поддержка животноводства, потому что снижение поголовья является главной причиной колебания цен на мясную продукцию.

Кроме того, мы будем поддерживать рост экспорта.

Вопрос: Экспорта мяса?

Ответ: Экспорта украинской продукции в целом. Я считаю, что мы можем завоевывать рынки хорошей, качественной продукцией. Нам необходимо насытить наш украинский рынок и завоевывать новые внешние рынки. Это тяжелая работа, но мы востребованы за границей.

Около 2 млрд грн мы закладываем на компенсации процентов по кредитам на строительство новых молочно-товарных комплексов и свиноферм. По сути, любое фермерское хозяйство, если хочет построить ферму на 10-20 тыс. голов, идет в банк и после прохождения проверки банком получает кредит, а все проценты компенсирует государство.

Представители банковского сектора должны мне до конца октября принести модель кредитования таких предприятий. Такие предприятия смогут насытить внутренний рынок качественным мясом, молоком, племенным стадом, а потом и экспортировать продукцию, что приведет к стабилизации и, возможно, снижению цен.

Вопрос: Важная тема и для сельского хозяйства, и для сотрудничества с Международным валютным фондом – это земельная реформа. Будет ли продлен мораторий на продажу земли на следующий год?

Ответ: Пока не будет принят новый закон "Об обороте земель", мораторий действует автоматически. Нагнетание ситуации относительно продления или непродления моратория – это все неправда. Правда только в том, что он действует.

А что касается рынка земли, то моя внутренняя позиция такая: если его внедрять, то только в интересах украинцев, малых фермеров, а не латифундистов. Если речь идет о том, чтобы украинский фермер имел возможность покупать землю для себя или продавать ее – он должен иметь возможность это сделать. Но при соблюдении 3-х условий: никакой продажи иностранцам, никакой продажи большим холдингам и последнее – нам необходимо под эту реформу найти деньги.

Необходимо, чтобы фермер спокойно мог прийти в банк и получить там недорогие деньги для покупки земли, которую он будет обрабатывать. В этих рамках я готов обсуждать модель реформы.

Вопрос: Кто ведет разработку соответствующего законопроекта?

Ответ: Министерство аграрной политики и продовольствия. Мы работаем со Всемирным банком, советуемся с аграрными ассоциациями, фермерами.

Вопрос: Довольны ли вы нынешними темпами ремонта дорог?

Ответ: Объем ремонта, который будет выполнен в этом году, – беспрецедентный. В следующем году мы планируем также уделить внимание продолжению модернизации транспортной инфраструктуры. В частности на модернизацию дорог в следующем году мы планируем выделить 44 млрд грн. Эти средства пойдут в экономику страны.

Когда я говорил, что мы начнем строить дороги, кто-то сомневался. Теперь все понимают, что мы начали строить, и объемы будут только расти. Украинцы должны ездить по хорошим дорогам и будут ездить по хорошим дорогам, но для этого нужно время. Дороги, которые десятки лет разрушались, быстро восстановить невозможно.

Вопрос: Готовы ли вы к тому, что в процессе рассмотрения проекта госбюджета может активно продвигаться инициатива повышения минимальной зарплаты до 5 тыс. грн?

Ответ: Я считаю, что мы должны взвешивать все риски и возможности бизнеса. Доходы людей обязательно надо повышать, в том числе и за счет создания хорошо оплачиваемых рабочих мест.

В 2016 году мы четко понимали, что 3,2 тыс. грн – это детенизация и реальность. Сейчас нужно двигаться дальше, но так, чтобы не создать немыслимое давление на украинский бизнес.

В данном вопросе необходимо принимать очень взвешенные решения, смотреть на экономику, а не увлекаться кратным увеличением, потому что все это может иметь обратные последствия.

Вопрос: Касательно культуры, в проекте госбюджета расходы на поддержку производства кино остались на уровне прошлого года – 500 млн грн. Почему они не были увеличены?

Ответ: Я рад, что идет возрождение украинского кинематографа. Мы заложили 500 млн грн в проект госбюджета, однако дальше в комитете и в парламенте мы будем обсуждать финансирование.

В принципе, правительство и я как премьер-министр готов поддержать повышение финансирования на кинематограф в разумных пределах.

Вопрос: В проекте госбюджета-2018 на финансирование Общественного вещания предусмотрено менее 777 млн грн, из 1,5 млрд грн, которые полагаются по закону. ЕС уже призвал увеличить выделяемую сумму. Будет ли повышено финансирование до требуемого уровня?

Ответ: К финансированию в 777 млн грн стоит добавить 200 млн грн за продажу прав на трансляцию Чемпионата мира по футболу.

Мы должны идти по пути очень рационального и эффективного использования государственных средств. Уже заложено финансирование почти в 1 млрд грн. То, что я слышу от профессионалов, которые занимаются телеканалами, они говорят, что это колоссальный бюджет, и это не мои слова.

Я считаю, что в Украине должен быть Общественный вещатель, и он должен быть обеспечен 100% финансированием, и мы его обеспечим. Сейчас идет обсуждение на площадке комитета, который посмотрит эффективность использования и сколько нужно средств, и мы до окончательного принятия бюджета можем скорректировать показатели финансирования.

Вопрос: Негативно влияют на бизнес проверки и давление со стороны правоохранительных органов. Несколько недель тому назад вы говорили, что направили письмо правоохранителям с призывом прекратить силовые операции на предприятиях. Каковы результаты такого вашего обращения?

Ответ: Пока у нас нет информации, что "маски-шоу" дальше происходят. Мы будем периодически проводить мониторинг.

Правоохранительные органы, которые причастны к контролю над экономикой, делятся на две категории: есть те, кто защищает государство – боевые подразделения, следователи, подразделения Национальной гвардии, сотрудники Национальной полиции, которые борются за нашу страну, за защиту ее интересов, за порядок, а есть "паразиты", которые используют свои погоны для того, чтобы ходить и оказывать давление с одной целью – подмять под себя. Таким представителям не место в системе, их нужно выжечь каленым железом.

Вопрос: Вы обещали, что будете на заседания Кабмина приглашать тех, кто проводит такие силовые операции.

Ответ: С инициативой относительно конкретных шагов, как прекратить силовое давление на бизнес, я выступил на совместной встрече с бизнесом под председательством президента. После этого я сразу обратился к двум структурам, которые находятся в координации Кабмина – Государственной фискальной службе и Министерству внутренних дел – чтобы таких действий не было.

Понимание руководителя Фискальной службы, глав МВД, Национальной полиции есть. На прошлой неделе генеральный прокурор Юрий Луценко подписал свое распоряжение о запрете подобных действий со стороны в том числе всех других силовиков. За это ему большое спасибо.

Если после всего этого кто-то позволит себе такие действия, то, безусловно, я готов его в прямом эфире пригласить в Кабмин, пускай он перед 45-миллионной страной все объяснит, почему он решил проводить обыски в компании, которая ведет честный бизнес.

Вопрос: Решение этой проблемы предусматривает создание Службы финансовых расследований (СФР)?

Ответ: Да, необходимо создать СФР как службу "белых воротничков", которые будут не бицепсами работать, а интеллектом. Создание такой службы будет способствовать улучшению бизнес климата.

Вопрос: СФР должна подчиняться Министерству финансов или Кабмину?

Ответ: Это – предмет дискуссии. Мне кажется, это не настолько важно, как ликвидация экономических подразделений в силовых органах.

Вопрос: После успешного размещения евробондов, ЕБРР выразил опасение о том, что получение Украиной доступа к альтернативным, пусть и более дорогим, деньгам, не связанным какими-либо условиями, может ослабить стремление к проведению реформ. Как вы можете это прокомментировать?

Ответ: Я считаю, что структурные реформы, которые обозначены в плане нашего сотрудничества с МВФ, нужны в первую очередь Украине. Пенсионная реформа кому нужна - МВФ или Украине? Однозначно Украине и украинцам.

МВФ говорит, что готов поддержать любую правильную реформу, которая приводит к разумному и эффективному использованию средств. Я думаю, что нам нужно продолжать взаимодействие с МВФ, идти дальше и выполнять программу.

Я слышу спекуляции об ослаблении стремления проводить реформы из-за успешного размещения евробондов. Это спекуляции, и я это не воспринимаю. С МВФ мы ведем постоянные дискуссии – в чем-то мы соглашаемся, в чем-то нет. Это нормальный рабочий процесс.

Вопрос: Когда Вы ожидаете получения следующего транша кредита от МВФ? Возможно ли это до 2018 года?

Ответ: Когда будет следующий транш – объявит МВФ. Мы сегодня работаем над тем, чтобы делать Украину сильнее.

Вопрос: Способна ли Украина, на ваш взгляд, пройти пики выплат по внешнему долгу 2018-2020 годов без помощи международных финансовых организаций?

Ответ: Я не хочу сейчас даже гипотетически говорить о каких-то проблемах в этом вопросе, потому что так не произойдет.

Вопрос: Транш все же будет?

Ответ: Конечно.

Вопрос: Вы говорили, что правительство проводит верификацию согласованной с МВФ формулы расчета цены на газ для населения. Когда планируется завершить такую верификацию?

Ответ: Формула пересчета цены, которую мы согласовали изначально, еще не применялась, потому что мы считаем, что она может быть откорректирована. Сейчас мы пребываем в диалоге с МВФ для того, чтобы эта формула была справедливой.

Вопрос: То есть переговоры все еще идут?

Ответ: Да.

Вопрос: Говоря о НАК "Нафтогаз Украины", известна ваша позиция касательно анбандлинга и позиция руководства НАК. Есть ли какие-то продвижения в данном вопросе?

Ответ: Я сейчас сосредоточен на том, чтобы сформировать новый независимый наблюдательный совет НАК – это самое главное, что нужно сделать. Все остальное, я думаю, мы будем коммуницировать уже в процессе. Но ускорение анбандлинга и демонополизация рынка газа – мой однозначный приоритет.

Вопрос: Кабмин увеличил прогноз поступлений от приватизации с 17,5 млрд грн в 2017 году до 22,5 млрд грн в 2018 году. Как вы намерены выполнить этот план в следующем году, если в этом не удалось?

Ответ: Я бы сказал, что нам необходимо обеспечить прозрачные условия продажи государственных активов, которые не являются стратегическими. Многие из них являются убыточными для государства, и все понимают, что значительная часть – это активы коррумпированные. Я считаю, что все это отнимает у нас энергию к экономическому развитию, как какая-то болезнь. Ее необходимо вылечить, дав этим активам эффективность.

В первую очередь, необходимо открыть возможность иностранному инвестору или любому бизнесмену в стране – не тому, кто имеет "блат", а любому – купить актив. Купить хлебзавод или машиностроительное предприятие, спиртзавод, что-то другое. У государства 3,5 тыс. предприятий, которыми министерства управляют с 1965 года и до сегодня. Ни одна сильная экономика мира не имеет такого госсектора.

Если речь идет о небольших предприятиях, то мы предусматриваем их продажу через систему ProZorro.Продажи.

Вопрос: Некоторые предприятия принадлежат к числу стратегических.

Ответ: Я понимаю, что есть ряд предприятий, которые должны оставаться государственными: "Турбоатом", "Энергоатом", "Укрзализныця" (хотя вагоны, кстати, могут государству не принадлежать). В таких компаниях должно быть прозрачное управление, независимый наблюдательный совет из профессионалов и независимый менеджмент.

Вопрос: Остальное нужно продать?

Ответ: Стратегически важные оставить. Остальные – да, продать. Потому что в каждое такое предприятие новый собственник будет инвестировать, закупив современное оборудование, улучшит условия труда, будет платить зарплату, найдет новые рынки, увеличит качество и количество производимой продукции. Наша задача только – стимулировать, открыв возможности для приватизации.

Цена на предприятия будет сформирована рынком. Если доступ к покупке открытый, то мы будем понимать, какой спрос и какое предложение.

Мы подготовили новый очень прогрессивный и публичный закон о приватизации, который рассмотрели на Национальном совете реформ при президенте, сейчас он в парламенте. Закон необходимо принимать и тогда у нас будут запланированные 22 млрд – я не думаю, что это большая сумма. Но самое главное тут не то, что за 22 млрд грн активы купят, а то, что еще 222 млрд грн туда проинвестируют.

В этом и состоит ключевая цель приватизации – привлечь инвестиции, модернизировать нашу экономику, обеспечить ускорение экономического роста и создание новых рабочих мест.

Вопрос: Как привлечь иностранных инвесторов в облэнерго, если правительство выступает против введения RAB-регулирования?

Ответ: Я против несправедливости, а не против RAB-регулирования. Я за то, чтобы оно было честным. Это моя позиция и я о ней говорил. А когда берут старые активы, переоценивают втридорога и в результате начисляют еще 12,5% годовых, и за это люди должны платить, то я не буду этого поддерживать.

Если речь идет о новых инвестициях, новых активах или справедливой оценке – нет проблем, давайте вводить RAB-регулирование, но вводить его честно.

Вопрос: Во что бы вы посоветовали иностранным инвесторам вкладываться в первую очередь?

Ответ: От космоса до аграрного сектора. На сегодня все сектора экономики государства нуждаются в инвестициях и имеют потенциал к развитию.

Давайте возьмем легкую промышленность. Сегодня ее доля в ВВП страны – 1%, а перспективы роста – в 10 раз. Для стимулирования промышленности я хочу реструктурировать ввозной НДС на новое оборудование. Я хочу, чтобы человек, который ввозит оборудование в страну, которое мы не производим, получил отсрочку, допустим, на 36 месяцев. Бизнес ждет такого решения, но пока есть кое-какие ограничения, которые не дают мне это сделать. Мы с международными партнерами смотрим параметры поступлений в бюджет.

Вопрос: МВФ против?

Ответ: Да, но я считаю, что такая инициатива правильная. Также как и идея создания индустриальных парков, в которые придут новые инвестиции, новые предприятия. Мы готовим сейчас ко второму чтению законопроект об индустриальных парках.

Вопрос: Главное, чтобы они не превратились в свободные экономические зоны.

Ответ: Нет, конечно. Они должны быть правильными – такими, как в Польше, Турции, Израиле, например. Для нас важно построить соответствующую систему.

Вопрос: Недавно Кабмин во второй раз продлил испытательный срок руководству Госгеонедр. Был ли проведен аудит деятельности данного органа, были ли выявлены нарушения?

Ответ: Нет, задача перед министром экологии и природных ресурсов Остапом Семераком состоит в том, чтобы навести там порядок, и он активно этим занимается.

Я бы хотел большей прозрачности в процедурах в этой сфере, чтобы там был электронный кабинет, чтобы мы обнародовали геологические данные и все имели доступ к добыче украинских недр по единым правилам.

Вопрос: Одним из важных элементов реформы госслужбы было проведение отбора и назначение на новую должность государственных секретарей министерств. Нет их только в двух министерствах - Минздраве, где недавно был объявлен повторный конкурс, и Минэнерго, где кандидатура была определена еще 16 ноября 2016 года. Будет ли и по данному ведомству назначен повторный конкурс?

Ответ: По Минэнерго идут судебные разбирательства, но, безусловно, все госсекретари должны быть назначены, и в этом вопросе должна быть поставлена точка.

В МОЗ конкурс на этой неделе завершился. Я хочу привести во власть новых людей с нормальными зарплатами, которые будут эту власть изнутри менять.

Вопрос: В октябре планируется ваш визит в Канаду. С кем планируете встретиться и каковы ваши ожидания от него?

Ответ: Встречи планируются с высшим руководством страны: генерал-губернатором Канады Жюли Пейетт, премьер-министром Джастином Трюдо, а также с представителями канадского бизнеса и украинцами, которые живут в Канаде. Канада является нашим важным стратегическим партнером.

Вопрос: Но товарооборот с этой страной незначителен.

Ответ: Мы только сейчас открыли наши рынки, и мы будем очевидцами увеличения этого товарооборота.

В рамках визита я приму участие в Международном экономическом форуме Америк (30 октября – 1 ноября, Торонто). Наша задача – выйти на рынок Канады. У нас есть возможности кооперации, в том числе, в авиастроении, мы должны в этом вопросе четко выстроить диалог, и это одна из задач визита.

В целом, у меня большие надежды на Канаду. Украина для этой страны очень понятна, потому что много этнических украинцев живут в Канаде, а Христя Фриланд даже занимает должность министра иностранных дел.

Расширение сотрудничества с Канадой – только один из примеров того, что Украина начинает более активно встраиваться в мировую экономику. Мы однозначно встали на путь, который приведет нас к успеху.

Украина > Госбюджет, налоги, цены > interfax.com.ua, 13 октября 2017 > № 2353935 Владимир Гройсман

Полная версия — платный доступ ?


Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 27 октября 2016 > № 1949294 Владимир Гройсман

Владимир Гройсман: «Россия традиционно тормозила наш экономический потенциал»

Прибывший с двухдневным визитом во Францию премьер-министр Украины Владимир Гройсман говорит об отношениях его страны с Россией.

Себастьен Гобер (Sébastien Gobert), Libération, Франция

Владимир Гройсман — самый молодой (38 лет) премьер в истории независимой Украины. Он занимает пост с апреля и считается человеком президента Петра Порошенко, его давним союзником. Сам он видит себя в первую очередь хорошим управленцем и осторожным реформатором. В четверг и пятницу Владимир Гройсман проведет во Франции встречи на высоком государственном уровне.

Libération: Президент вашей страны встречался с Путиным, Меркель и Олландом 19 октября для восстановления мирного процесса на востоке Украины. Как провести отстаиваемые вами реформы, если в стране идет война?

Владмир Гройсман: Этот конфликт представляет собой вызов не только для Украины, но и для всей Европы. Нельзя прятать глаза. Возьмите Крым. До аннексии Россией в 2014 году это была большая курортная зона. Теперь это военная база, которая создает угрозу не только для Украины, но и всего мира. Нельзя оставлять это без ответа. Нужно понимать, что граница, которую защищает наша армия, это граница не востока Украины, а Европы. Там наши вооруженные силы противостоят российской армии, одной из сильнейших в мире. Война представляет собой очевидную проблему. Но Украина — это еще и 45 миллионов жителей c их потребностями, занятиями, ресурсами, потенциалом. У украинской экономики есть своя собственная логика, которая развивается, несмотря на войну.

— Россия была до недавнего времени главным торговым партнером Украины. Как развивать национальную экономику без торговли с Россией?

— Россия традиционно тормозила экономический потенциал Украины, чтобы мы и дальше оставались зависимыми. Сегодня мы лишились традиционного доступа на российский рынок. Вынужденная переориентация на запад способствует модернизации экономики. Разумеется, это ставит перед нами проблему, но от этого мы станем только сильнее.

— По всей видимости, Украина встает на ноги после серьезной рецессии. Какие гарантии вы можете предоставить потенциальным инвесторам в плане защиты от коррупции и злоупотреблений властью, которые все еще часты в вашей стране?

— Наша страна заинтересована в том, чтобы эти инвестиции не просто находились под защитой, а принесли плоды. Мы начали масштабную судебную реформу, чтобы добиться введения наказания для коррумпированных чиновников. Кроме того, мы запустили реформы государственного управления, децентрализацию, «деолигархизацию». Мы работаем над здоровым развитием нашей страны, чтобы способствовать европейской интеграции. Касательно реформы энергетического сектора, известно ли вам, что Engie [бывшая GDF Suez, прим.ред.] намеревается работать на Украине? Раньше это было попросту невозможно из-за коррупции в секторе. Разумеется, проблемы есть, но мы движемся в верном направлении. Слабая сторона в том, что мы продвигаемся недостаточно быстро. Вот и все.

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 27 октября 2016 > № 1949294 Владимир Гройсман


Украина > Госбюджет, налоги, цены > interfax.com.ua, 4 августа 2016 > № 1854122 Владимир Гройсман

Премьер-министр Гройсман: "Не имеет значения откуда придут инвестиции. Только не из страны-агрессора"

Эксклюзивное интервью премьер-министра Владимира Гройсмана агентству "Интерфакс-Украина"

Вопрос: Прошло 100 дней с начала работы нового Кабинета министров. Удалось ли Вам уже полноценно войти в курс дел, понять проблемы страны и наметить их решение?

Ответ: Эти 100 дней были не самыми простыми в нашей жизни, учитывая ту тяжелую ситуацию, которая есть сейчас в стране. На самом деле, я думаю, что 100 дней – это период, за который можно понять глубину проблематики изнутри, сформировать коллектив и двигаться вперед к решению существующих проблем и развитию государства. Мы видим сегодня определенные сигналы, которые говорят о том, что экономика стабилизируется, развивается. Конечно, этого недостаточно для того, чтобы люди ощутили, что что-то изменилось. Я оптимист и убежден, что при правильном управлении, при четкой ответственности во всех сферах, можно добиваться успеха.

Вопрос: Можете ли Вы сегодня сказать, что удалось создать команду единомышленников? На заседаниях правительства часто можно услышать дискуссии министров.

Ответ: Что касается команды. В принципе, в большинстве своем правительство сегодня сплоченное, каких-то горячих дискуссий я не замечал, есть, конечно, обсуждения, обмены мнениями, но мне кажется, это нормально. Главное ведь, что мы находим взаимопонимание в рамках правительства и решение возникающих вопросов.

Вопрос: Скажите, за то время, как Вы стали премьер-министром, Ваши отношения с президентом изменились?

Да нет, я бы не сказал, что они каким-то образом изменились. У нас с президентом нормальное конструктивное взаимодействие. Безусловно, круг вопросов, за которые я теперь отвечаю, стал шире. Но, я считаю, что там, где есть необходимость взаимодействия, то у нас все спокойно.

Вопрос: А как насчет сотрудничества с парламентом?

Ответ: У меня достаточно хорошие и конструктивные отношения с председателем Верховной Рады Андреем Парубием, комитетами, президиумом парламента, с народными депутатами. Наша задача, чтобы мы совместно с парламентом нарабатывали законы и эффективно взаимодействовали. Сегодня можно уверенно говорить, что президент, парламент и Кабмин абсолютно нормально взаимодействуют.

Вопрос: Сопредседатель Группы стратегических советников по поддержке реформ в Украине, экс-министр финансов Словакии Иван Миклош недавно сказал, что процент принятых парламентом правительственных законопроектов уменьшается. В чем причина?

Ответ: Процент не падает, просто дело в том, что наше правительство перевнесло в Раду много старых ключевых законопроектов, которые нуждаются в принятии, но являются спорными. Углублять сотрудничество с парламентом необходимо. Я не сторонник того, чтобы говорить о процентах поддержки законопроектов парламентом. Говорить скорее необходимо о конкретных законах, принятия которых мы ожидаем. Таких законопроектов, которые, мы бы хотели, чтобы были приняты уже в сентябре, несколько десятков. Что касается дальнейших законодательных инициатив, то, безусловно, необходимо их больше обсуждать с депутатами, чтобы качественнее готовить законопроекты и находить наилучшее решение возникающих проблем.

Вопрос: О законодательстве в каких сферах идет речь?

Ответ: Например, мы должны совместно искать ответ на вопрос, какой должна быть система здравоохранения. То же касается и того, каким будет процесс приватизации. Мы бы хотели, чтобы он был прозрачным, открытым. Мы хотим избавиться от той традиции, когда власть имущие постоянно паразитировали на объектах государственной собственности. Ведь это влечет за собой коррупцию, возникновение олигархата, вредит экономике. Нам также необходимо принимать экономические законы, отходить от сырьевой экономики, создавать добавленную стоимость в Украине и мы можем это делать. Нам нужно более четкое налоговое администрирование. Изменение законодательства по таможне, энергетике.

Я хочу демонополизировать энергетику. Это очень важно, чтобы создать хорошие условия для развития рынка в этой сфере. Таких фундаментальных вопросов я могу назвать много. Все они нуждаются в обсуждении и принятии. Конечно, нам нужна поддержка парламента, фракций, поддержка большинства, потому что без принятия качественных законов добиться быстрых изменений очень сложно. Важно, чтобы быстро предпринимались шаги, которые абсолютно необходимы, как-то: дерегуляция, либерализация, демонополизация, приватизация, создание нормального бизнес-климата, улучшение государственного управления, развитие электронных технологий. Где это касается правительства – мы делаем это очень быстро, где это касается парламента, то мне бы это хотелось объединить усилия и ускорить процесс.

Вопрос: Вы упомянули приватизацию. Скажите, какие уроки правительство извлекло из неудавшегося аукциона по продаже Одесского припортового завода?

Ответ: Я думаю, что самая главная проблема – цена этого предприятия. Ее определял украинский оценщик. Когда мы пришли в правительство, то эта оценка уже была утверждена, и у нас не было оснований менять ее. Лицензионный оценщик сам утверждает цену. Однако меня сразу насторожило, что стартовая цена была очень высокой. Ведь оценщик утверждает не конечную цену, а начальную и мы должны понимать, что чем ниже стартовая цена, тем больше число участников аукциона. Если 15-20 компаний принимают участие в аукционе, то в его ходе возникнет конкуренция и от этого конечная цена будет выше. Сейчас, учитывая опыт неудавшегося аукциона, могу сказать, что интерес к этому объекту есть, и Фонд государственного имущества сделает все необходимое для того, чтобы перезапустить продажу ОПЗ. Я думаю, что этот объект мы продадим, кто бы и как бы ни пытался помешать. Может кому-то это не нравится, но это полезно для экономики страны.

Вопрос: Расследование Национального антикоррупционного бюро не может помешать?

Ответ: Нет, оно ведь не имеет отношения к самому заводу. Расследование касается только должностных лиц, которые подозреваются в каких-то махинациях, поэтому к самому заводу, его собственности это не имеет отношения. Наоборот, это своего рода сигнал очищения.

Вопрос: Если говорить о приватизации, то важной является и приватизация облэнерго. Вы ожидаете прихода туда иностранных инвесторов, или все же это должны быть украинские компании?

Ответ: Не имеет значения откуда придут инвестиции. Самое главное, это то, что сам процесс приватизации должен быть публичным и понятным. Нельзя проводить приватизацию, когда условия сразу предопределяют победителя. Так всегда было в Украине, и мы должны сломать эту плохую традицию. Должен быть открытый рынок и должна быть открытая приватизация. Наша задача – выставить максимально прозрачные условия, а дальше пускай рынок решает, кто станет собственником. Собственник для нас не имеет значения (если только он не из страны-агрессора), главное чтобы он был честным, эффективным и инвестировал в модернизацию. Это возможно реализовать. Если говорить о постсоциалистических странах-соседях Украины, то все они еще в 90-х годах провели приватизацию и у них нет ни олигархов, ни такой степени коррупции, экономика также по-другому развивается. Все потому, что они эти активы продали и туда пришли инвестиции.

Вопрос: Есть мнение, что именно благодаря продаже таких компаний иностранным инвесторам в этих странах не возник национальный олигархат.

Ответ: Олигархат возник у нас не только потому, что мы не продали иностранным инвесторам определенные компании, а потому, что многие государственные активы были проданы за копейки. Теперь же речь идет о честной приватизации, которая подразумевает конкуренцию. Конечно же, к нам придут иностранные компании, и они будут принимать участие в аукционах и это хорошо.

Вопрос: Среди государственных предприятий есть, как рентабельные, так и убыточные. Вы считаете, что приватизацию необходимо начать с каких-то конкретных компаний, например, убыточных?

Ответ: У нас 3,5 тыс. госпредприятий. Я всегда привожу статистику, что среднестатистическое государство, как Украина имеет в государственной собственности не более 300. Я бы хотел, чтобы украинское общество ясно поняло, что на многих из этих 3,5 тыс. предприятий часто просто паразитируют, зарабатывая теневые деньги на завышении закупочных цен и занижении стоимости продажи продукции. Просто это не их собственность, определенные люди дорвались до предприятий и пытаются на этом обогащаться каждый день.

Вопрос: Приватизация позволит решить эту проблему?

Ответ: Приватизация выбьет этот коррупционный элемент. Также она принесет инвестиции, создаст рабочие места и в конечном итоге сделает Украину конкурентным государством. Именно поэтому я и являюсь сторонником того, чтобы все, что не является стратегическим для Украины и украинцев, было публично продано.

Вопрос: Говоря о 2-м полугодии 2016 года, какие основные риски Вы видите для страны, над какими проблемами собираетесь работать?

Ответ: Риски есть немалые, например, касательно доходной части государственного бюджета. Некоторые средства получения дохода еще только на стадии реализации – та же спецконфискация – мы сейчас ждем, чтобы президент делегировал свою часть представителей в наблюдательный совет Национального банка и НБУ принял решение о передаче в госбюджет 38 млрд грн. Я считаю, что если будет слаженная работа парламента Кабмина и президента, то нет причин сомневаться в том, что мы закончим год, удержав инфляцию, курс национальной валюты. Я думаю, что мы продолжим взаимодействие с Международным валютным фондом. Рассчитываю, что мы сможем получить некую валютную дерегуляцию. Думаю, у нас будут все основания, чтобы осенью потихоньку начинать кредитовать бизнес. Я оптимистично смотрю в будущее и считаю, что сейчас мы находимся на очень ответственной точке: либо мы пойдем вперед и будем развиваться, сторонником чего я являюсь, либо популисты будут пытаться раскачивать ситуацию для того, чтобы блокировать принятие необходимых законов в парламенте, разыгрывать карту тарифов, что они уже сегодня делают.

Вопрос: Вы имеете в виду тему тарифов за коммунальные услуги?

Ответ: Популисты говорят, что люди не смогут платить за коммунальные услуги. Я говорил уже, что не нужно слушать тех, кто вас пугает. На самом деле, если вы платите больше 15% от совокупного дохода семьи, то необходимо оформить субсидию и это абсолютно не проблема сегодня. Государство заплатит за тех, кому необходима помощь. К тому же, введением единой рыночной цены на газ мы фактически уничтожили коррупцию в этом секторе. Раньше государственный газ занижали в цене, убивая собственную газовую добычу. Ставя его цену, например, в 1,5-2 тыс. гривен, в то же время, списывая его по завышенной норме на население, хотя оно столько не потребляло. Списанное продавалось и таким образом зарабатывалось по 4-5 тыс. гривен на каждой тысяче куб. метров газа. Это колоссальные деньги. Оттуда резиденции, самолеты, корабли, заводы, новые активы. Благодаря этому многие стали миллиардерами. И теперь они подогревают общество через популистов. Ведь это не секрет, что некоторых популистов финансируют большие финансово-промышленные группы. А в перспективе это приведет снова к энергозависимости страны. При низкой цене вернется коррупция, будет убита собственная газдобыча. Но мы этого не допустим. Люди уже в ноябре поймут, что все нормально, все в рамках разумного и люди будут видеть как эти деньги ходят.

Вопрос: Вы ожидаете роста собственной добычи газа благодаря повышению тарифов?

Ответ: Безусловно, я думаю, что до 2020 года мы можем значительно развить добычу, но для этого туда необходимо инвестировать, необходимо, чтобы добывающие предприятия не были убыточными, для этого необходимо внедрять новые технологии. К развитию газдобычи необходимо привлекать и местные власти, которые должны быть заинтересованы в том, чтобы добыча там, где есть месторождения, развивалась. У нас будут подобные инициативы в сотрудничестве с местными властями. Я хочу, чтобы мы стали не импортерами энергоресурсов, а экспортерами.

Вопрос: Какие перспективы, кроме увеличения добычи газа, Вы видите в сфере энергетики?

Ответ: В структуре выработки энергоносителей есть много резервов. Мы уже утвердили план увеличения производства электроэнергии на объектах гидроэнергетики в 2 раза - где-то 15,5% от всей электроэнергии будет вырабатываться гидроэнергетикой на протяжении следующих 10 лет. Развитие альтернативной энергетики: ветер, вода, солнце. Эта сфера может давать нам до 10% электроэнергии, хотя сегодня дает только 1%. Также у нас огромный потенциал в сфере атомной энергетики. До 60% электроэнергии может вырабатываться на атомных электростанциях абсолютно безопасно. Таким образом, мы сможем стать энергетически самостоятельным государством. Кроме того, важно потреблять меньше ресурсов. На сегодняшний день мы в 2-3 раза потребляем больше ресурсов на единицу площади на человека чем Польша. Мы понимаем, что при рыночной цене, потребляя меньше, меньше будем платить. Наша задача: стремительное проведение мер по энергоэффекивности и уменьшение потребления, рост добычи и генерации электроэнергии, защита населения через механизм субсидий. Со временем мы должны прийти к монетизации услуг и повышению зарплат у людей. Период реализации – несколько лет. Что предлагают популисты? Понизить тарифы, разбалансировать систему и непонятно, что дальше. Вы видели хотя бы раз популиста, выполнившего свои обещания? Я таких еще не встречал.

Вопрос: Так что же делать?

Ответ: Сегодня нам всем нужно открыть глаза. Если мы хотим жить как 20 лет назад, то нужно требовать у премьер-министра, чтобы он напечатал еще одну тысячу гривен, была у нас «Витина тысяча», «Юлина тысяча». Но эта «тысяча» приведет к инфляции, к серьезным потрясениям для людей. Мы уже это пробовали. Задача моя и моего правительства состоит в том, чтобы через экономический рост мы получили стабильное увеличение доходов граждан. Правда, для этого необходимо время, чтобы этот «маховик» прокрутить, но я считаю, что мы можем добиться успеха.

Вопрос: В июне, в отличие от мая наблюдается небольшое падение производства. В чем причина?

Ответ: Падение есть не во всех сферах. У нас есть и рост промышленного производства, а падение в некоторых отраслях может носить сезонный характер. В целом же я считаю, что экономика у нас начинает возрождение. И тут не может быть сомнений, эксперты тоже об этом говорят. Украина колоссально богатое государство и имеет очень большие перспективы. Если посмотреть на наши потенциальные возможности и уровень жизни людей, то наблюдается значительная диспропорция.

Вопрос: Как реализовать этот потенциал?

Ответ: Тут необходимо не забывать о детенизации экономики, выводе того потенциала, что уже фактически реализован из тени. Если мы производим более 2 трлн грн ВВП, то по оценкам различных институций, в Украине где-то половина экономики в тени, а это еще 1 трлн грн. Если же этот 1 трлн грн находится в тени, то с него не платятся налоги, а соответственно у нас блокируется повышение финансирования таких ключевых сфер, как оборона, образование, медицина, поддержка социально незащищенных слоев населения. Подход к решению проблемы должен быть комплексным и разрабатывать его необходимо вместе с парламентом, ведь Рада принимает решения об изменении законодательства. Я убежден, что европейский опыт показывает нам, как мы должны действовать.

Вопрос: Среди рисков на второе полугодие Вы назвали и спецконфискацию. Министр финансов Александр Данилюк говорил, что госбюджет посчитан неверно, в частности и потому, что в него заложены $1,5 млрд. Виктора Януковича. Есть ли у правительства «план Б», как закрыть возникающую дыру, если вернуть эти средства в бюджет не удастся до конца года?

Ответ: Есть доходы, которые заложены в госбюджет и они были слишком оптимистичны, на наш взгляд, но мы работаем над тем, чтобы сбалансировать бюджет.

Вопрос: Возвращаясь к энергетике. Как Вы оцениваете темпы наращивания запасов угля на ТЭЦ и закачки газа в хранилища?

Ответ: Мы ежедневно мониторим этот вопрос. Создан специальный оперативный штаб, я считаю, что за апрель, май, июнь и часть июля мы имели неудовлетворительные темпы поставки угля. Я об этом заявил Министерству энергетики и угольной промышленности. Сейчас ситуация должна быть исправлена и есть ежедневный график получения угля. Его необходимо закупать везде на рынках, где он только есть по рыночной цене. Министерство с госкомпаниями должно четко двигаться в этом направлении.

Вопрос: Говоря об уже состоявшемся этапе децентрализации – финансовой, Вы удовлетворены тем, как местные власти используют те ресурсы, которые они получили?

Ответ: Мы находимся только в начале реформы децентрализации. Где-то эффективно используются ресурсы, где-то нет, но это процесс, который необходимо поддерживать. Я считаю, что один из главных прорывов, вы можете поговорить с мэрами городов, и они вам об этом скажут – это финансовая децентрализация. Была построена система партнерства государственного и местных бюджетов. Раньше все местные бюджеты зависели от государственного, если его не примут, то местные власти не могут рассчитать и принять свои. Сейчас совсем другая система формирования местных бюджетов. Я думаю, что сейчас необходимо требовать больше ответственности от местных органов власти. Там, где есть стратегическое видение развития территорий и понимание проблем, дела идут достаточно хорошо, а там, где местная власть не активна, где местная власть не видит на два шага вперед – там могут быть и проблемы. Тем не менее, могу ответственно заявить, что сегодня достаточно ресурсов на местах, чтобы строить дороги, садики, школы, ремонтировать котельные, проводить меры по энергоэффективности, развивать городской транспорт. Сейчас денег достаточно, но необходимо эффективно использовать имеющийся ресурс. Необходимо больше требований выдвигать местным властям, с точки зрения работы, подотчетности гражданам, местным бюджетам. Все это процесс, но процесс, который будет успешным, ведь каждая гривна, которую мы инвестируем туда – это развитие местной экономики, это новые рабочие места. Если вы сейчас видите в своей области, своем населенном пункте, что строится дорога, садик, школа, что-то ремонтируется, обновляется, создается парк, сквер – в каждом этом объекте есть доля финансовой децентрализации. Это та система, которую мы внедрили и, которую я отстаиваю.

Вопрос: Назовите хорошие примеры использования дополнительных ресурсов от децентрализации.

Ответ: Таких примеров десятки, сотни. В некоторых городах создали перинатальный центр, где-то отремонтировали дорогу, где-то ремонтируют площадь, где-то же делают амбулаторию семейного доктора, это происходит везде, в каждом городе. Неделю назад я был в Виннице с рабочей поездкой. Я очень доволен тем, как там идут дела. И это в условиях отсутствия каких-либо преференций. Они модернизируют транспорт, строят новые трамваи, строят уникальные по энергосбережению котельные, утепляют дома, занимаются общественными проектами. Все это заслуживает уважения и поддержки. Когда видишь такие примеры, то видишь, что есть результат. То, что вы также видите в Киеве – это тоже децентрализация. Бюджет развития Киева 4 млрд грн, Львова – 1,5 млрд грн, Винницы – 450 млн грн. Везде что-то делается и это очень важно. Когда говорят, что не понятно как происходят реформы, то это и есть реформа.

Вопрос: Одним из своих приоритетов Вы ранее называли проведение ремонта дорог, каковы успехи в этой сфере?

Ответ: Мы сегодня начали возрождать ремонт дорог. Где-то лучше облавтодоры работают, где-то хуже, но на сегодняшний день ямочный ремонт делается в 3-4 раза больше, чем делался раньше, средний капитальный ремонт тоже. Дело в том, что система пока еще не готова. Мы только начали прокручивать этот механизм, чтобы его запустить. Я, например, понимаю, как до марта 2017 года, когда начнется сезон, сделать стратегию развития дорог, где мы возьмем несколько миллиардов долларов, чтобы проинвестировать туда и как мы обеспечим контроль. Сейчас же мы локально делаем ремонтные работы. В принципе каждой области созданы условия, чтобы сделать больше, дальше многое зависит от менеджмента на местах. Совместно с Мировым банком мы работаем над стратегией развития дорог.

Вопрос: Какие еще приоритеты на будущее Вы видите?

Ответ: Сейчас для меня является приоритетом развитие промышленного производства. Здесь у нас имеется огромный неиспользованный потенциал. Ведь мы сырьевое государство. Я считаю, что это абсолютно несправедливо. Когда мы экспортируем аграрную продукцию или черные металлы, то мы должны создавать добавленную стоимость в Украине. Спрос есть, опыт у украинцев есть, технологиями в принципе тоже мы уже владеем. Почему бы этого не делать? Сейчас мы будем закладывать философию поддержки агросектора и машиностроения в нашу бюджетную политику. Через рыночные механизмы мы можем это все стимулировать, и я вижу очень большой потенциал.

Вопрос: Много говорилось о создании понятных условий налогообложения для бизнеса. Означает ли это проведение налоговой реформы, в контексте стимулирования бизнеса, или наоборот Вы намерены отказаться от каких-либо изменений в этой сфере в пользу стабильности?

Ответ: Тут меня больше беспокоит администрирование, а не ставки налогов. Что происходило с бизнесом ранее и происходит сейчас – налоговая, Служба безопасности Украины, Министерство внутренних дел – все занимаются тем, что приходят к бизнесу и ищут зацепки невыполнения тех или иных норм. Система настолько недоскональная, что зацепки всегда можно найти, потому, что очень тяжелое администрирование и имеют место двоякие подходы. В основном это все касается Государственной фискальной службы. Регулярные наезды на бизнес уже всем сидят поперек горла, поэтому нужно ликвидировать такую ситуацию. Сделать это можно по двум направлениям. Первое – принятие быстрых управленческих решений. Месяц назад мы собрали предпринимателей, открыли «горячую линию» для бизнеса, фильтруем ее и смотрим, что происходит на разных территориях. Мы позвали людей с мест, бизнес, сели совместно с ГФС, Министерством финансов и начали разбираться. Результат уже есть. ГФС уже издала приказ о невозможности повторного преследования бизнеса, если суд в спорном вопросе выигран. Раньше если бизнес выигрывал суд, то они просто повторно открывали дело. Я обещал, что до Дня независимости еще раз соберу бизнес, чтобы мы еще раз поговорили о результатах этого взаимодействия. Я хочу, чтобы люди, которые работают в системе ГФС были наказаны за свои действия, а лучше уволены. Они не нужны системе. С другой же стороны, я поручил министру финансов Александру Данилюку, чтобы он совместно с комитетом парламента и экспертами проанализировал, где и как мы можем улучшить администрирование налогов и немедленно внести эти изменения в законодательство. Кто будет пытаться держать бизнес на крючке, тот мой личный враг, потому что эти люди препятствуют экономическому росту, а через это и поднятию заработной платы, детенизации экономики.

Вопрос: Стоит ожидать либерализации администрирования налогов?

Ответ: Я буду всячески это поддерживать. Либерализация с повышением ответственности за нарушения.

Вопрос: С мая вступил в силу закон о государственной службе. Насколько успешно идет реформа?

Ответ: Любая трансформация очень сложная и за любые изменения необходимо бороться. Не получится так, чтобы пришел фокусник, махнул палочкой и все изменилось. Так не бывает. Необходимо бороться, просто так никто ничего не даст. Мы чуть более трех месяцев работаем в правительстве, и я вижу, как старая система пытается реинкарнироваться, удержаться. Играет роль и бюрократический аппарат. Чтобы принять решение, необходимы месяцы. Вся бюрократия заточена под то, чтобы блокировать, чтобы не было инициативы. Необходимо время, чтобы все это поменять. Понимание, как это сделать есть, потому что я это делал ранее. Закон о госслужбе очень важен. Нам необходимо привлечь на госслужбу людей, которые реально хотят служить государству и обществу. В нынешних тяжелых условиях это сродни мобилизации. Нам нужны и те, кто имеет сбереженные ранее доходы, и готов прийти и бороться за страну. Я вижу максимальную пользу закона о госслужбе в разделении политических и административных должностей, отбор через публичную процедуру конкурса, а не по знакомству. Такие люди и будут агентами изменений на местах и, когда их наберется критическая масса, тогда борьба против старой системы удастся. Ведь у нас есть понимание того, какие реформы в социальной защите, медицине, других сферах необходимо проводить, и его необходимо реализовать.

Вопрос: Не мешает ли проведению кадровой политики правительства, то, что оно не может назначать руководителей государственных служб без конкурса, как и увольнять без согласия комиссии по вопросам высшего корпуса госслужбы?

Ответ: Нет, этот закон даже помогает. Многие говорили, что правительство Гройсмана будет откладывать реализацию этого закона, но наоборот, мы хотим этот закон использовать для создания благоприятного климата на госслужбе. Мы хотим привлечь профессионалов на государственную службу.

Украина > Госбюджет, налоги, цены > interfax.com.ua, 4 августа 2016 > № 1854122 Владимир Гройсман

Полная версия — платный доступ ?


Украина > Внешэкономсвязи, политика > interfax.com.ua, 1 января 2015 > № 1361522 Владимир Гройсман

Владимир Гройсман: «2015 год должен стать годом децентрализации страны»

Эксклюзивное интервью агентству "Интерфакс-Украина" председателя Верховной Рады Украины Владимира Гройсмана

Вопрос: В украинских реалиях часто принимают новый закон, который противоречит тому, что было принято раньше, противоречит другим законам. Потому непонятно, какой из них действует. И каждый применяет тот закон, который ему хочется. Как с этим бороться?

Это абсолютно неправильно. Работу парламента нужно переформатировать так, чтобы выходить на решение конкретных задач, на проведение реформ.

При этом необходимо понимать важность целостного их проведения. По-отдельности реформы проводить очень сложно. Я бы даже сказал, невозможно. Разве что в уже устоявшейся системе можно совершенствовать отдельные направления.

Я убежден, что нам необходимо систематизировать законотворческую работу. То есть, законами мы должны урегулировать систему жизни в нашей стране. А когда принятие законов становится марафоном, когда подают сотни, тысячи законопроектов, и, как правило, это какие-то правки, поправки, изменения в какие-то части некоторых статей, - тогда нарушается тело законодательства.

Это большая проблема. Я уже говорил об этом лидерам фракций, нужно систематизировать нашу работу.

Вопрос: В этом смысле важным является научно-экспертное управление, к которому всегда по-разному относились. Когда в этом управлении анализируют проекты законов, они определяют, чему они противоречит и что нарушают.

Логика, которую я слышал в Верховной Раде, поразительна. Раньше, до своей работы в парламенте, я слышал разговоры народных депутатов: "я подготовил 200 законопроектов – значит, тяжело работаю".

Это неправильный показатель в принципе. Количество законопроектов не может быть оценкой работы. Качество – согласен.

Нужно исходить из цели, чего мы хотим достичь. Мы же не хотим просто написать закон. Мы хотим урегулировать то, что сегодня является проблемой: что-то модернизировать, что-то улучшить, что-то перестроить.

Сначала мы должны определить проблему. Например, борьба с коррупцией. Коррупция – это реальная проблема, ее нужно решать. А для этого нужно построить некоторые вещи. Эти вещи нужно вписать в законодательство. То есть, сначала выстраивается система, потом она описывается в законодательстве, и все – она целостная.

Такой подход был при разработке решений в сфере децентрализации, при работе над новым законом о государственной службе. Ряд вещей достаточно позитивных мы сделали в энергоэффективности, и в ЖКХ, и так далее.

Когда есть целостность решения задачи, тогда совсем другой подход, другой результат, другое качество. И это необходимо выстроить в работе парламента.

Вопрос: Когда будут опубликованы "пакет бюджетных законов" и сам Государственный бюджет-2015? (Интервью состоялось до 1 января – ИФ)

Вы знаете, последние три недели шла достаточно интенсивная работа, и во фракциях, и с Кабмином - по формированию пакета изменений, которые были бы приемлемы в данный момент.

Да, нельзя это назвать комплексным планом реформ. Но с учетом того, что в очень сжатый период были проведены выборы, сформирована Верховная Рада, коалиция, новое правительство - требовались очень четкие решительные действия. Нам нужно было довести все до логического завершения, чтобы 1-го января у нас уже был бюджет.

Три недели велась эта работа. Я модерировал ее, для того чтобы максимально включить всех в процесс. И я благодарен депутатам за то, что работали в субботу и воскресенье.

И в воскресенье с 8 утра мы целый день работали над тем, чтобы согласовать некие мировоззренческие вещи. И, в конце концов, мы этого достигли.

Есть ряд позитивных сигналов в тех законах, что уже приняты. Это и новые ресурсы для местных бюджетов, и то, что мы перевели с ручного управления государственные капитальные инвестиции в Фонд регионального развития, как это делают в европейских странах.

Кроме того, будет реформирована система единого социального взноса. Речь идет о том, что будет снят пресс на работодателя, который существовал все годы независимости.

К сожалению, при выплате заработной платы работодатель должен был заплатить 41% ЕСВ. Естественно, он не платил. И зарплату выплачивал в конвертах, тем самым делая каждого гражданина, который получал зарплату в конверте, уже заведомо бедным при выходе на пенсию.

Вследствие того, что работодатель не отчислял пенсионные, у нас возникла проблема, когда расходы Пенсионного фонда выше, нежели его доходы – от этого страдают пенсионеры.

В ходе рассмотрения «бюджетного пакета» законов ряд вопросов был обсужден с учетом того, что нам нужно было утверждать бюджет на оборону, и с 1-го января нужно все финансировать. Нам необходимо в январе усилить работу с международными финансовыми организациями, показатели бюджета очень важны. И то, что мы должны были принять, и бюджет должен вступить в силу с 1-го января - это все накладывало на каждого человека в зале величайшую ответственность.

То, что в воскресенье удалось, консолидировав правительство, парламент, фракции, работать на результат – в этом есть очень позитивный момент. Сейчас уже подписаны Госбюджет и некоторые законы, которые связаны с принятием бюджета.

Мы понимаем, что в случае непринятия, на фоне всех проблем, которые у нас есть, появляется еще и колоссальнейшая проблема непринятого бюджета и, как следствие, полностью ручное управление бюджетом по 1/12. И это означает, что каждый распорядитель бюджетных средств будет делать то, что хочет, как хочет и где хочет.

Это далеко от эффективности, такая ситуация повлекла бы за собой экономические трудности и стала бы очень негативным сигналом нашим международным партнерам, чего нельзя было допустить. То есть это было проявлением патриотичности – желание решить проблемы страны в сжатые сроки. Поэтому мы очень интенсивно работали. Я рад, что мы пришли к результату.

Вопрос: Касательно ЕСВ, чтоб не вышло так, что работодатели, которые уже платят "белую" зарплату, получат худшие условия, чем те, которые только начинают платить "белую" зарплату.

Мы обсуждали этот вопрос. Мы же говорим о новых правилах на 2015-й год. Никто не будет в плохих условиях, все будут в нормальных и равных. Я думаю, позитивным является то, что те, кто платил "белую" зарплату, будут не в одиночестве, условно говоря, а это станет нормой, которая будет работать для всех.

Вопрос: У них будет одна ставка по ЕСВ?

Одна.

Естественно, всегда на высоте были те, кто платил "белую" зарплату, а сейчас наша задача, чтобы все начали платить "белую".

Конечно, риски есть всегда. Это достаточно решительный шаг, но очень правильный. Я всегда негативно смотрел на ЕСВ.

Что касается рент, государственных монополий, аграрного бизнеса – по ним в этом бюджете принято много решений. Никогда ни один парламент, ни одно правительство не принимали в одном бюджетном процессе столько, я бы сказал, правильных решений, которые наступают на интересы огромного бизнеса.

В данном случае это произойдет. На мой взгляд, это должно быть некое не то, чтобы ущемление кого-то - нет, это должно быть приближение к абсолютно справедливому цивилизованному взаимодействию бизнеса и государства.

При этом вы знаете, что будет действовать 2 года мораторий на проверки. В то же время нужно немедленно дальше продолжать реформирование государственного аппарата, должны быть ограничены все максимальные заработные платы в разных секторах. Хотя мы понимаем, что чиновникам нужно будет платить. Но платить следует честным чиновникам, которые приносят качество в жизнь страны. Думаю, то, что мы сегодня уже начали этот процесс, это очень позитивно.

Вопрос: Действительно некоторые депутаты ударно работали в воскресение и в субботу. А что мешало поработать им еще в понедельник, вторник, возможно, даже в среду (31 декабря), чтобы соблюсти процедуры при голосовании за "бюджетные законы" и Госбюжет -2015?

Мы уже приняли решение о том, что процедура принятия этого бюджета будет иной. Мы были зажаты в сроках. Я себе слабо представляю, как можно было бы во вторник рассмотреть бюджет, его тут же подписать, тут же направить на подпись президенту – он бы не вступил с 1-го января в силу.

Более того, есть обязательство правительства, которое является разумным, - пересмотреть бюджет до средины февраля. Кроме того, показатели бюджета на 2015-й год должны быть направлены нашим международным партнерам, с которыми мы вместе отрабатываем возможность поддержания украинской экономики и платежеспособности.

Этот бюджет позволяет стабилизировать ситуацию в начале года, дать сигнал нашим международным партнерам.

Очень важным было обеспечить финансирование обороны. У наших ребят, у военных, у армии нет новогодних праздничных дней. У них каждый день – боевой. Они несут службу, им нужно получать заработную плату, боеприпасы. И не понимать это преступно.

Поэтому было два важных момента - продолжить финансирование жизненно важных вопросов (пенсий, зарплат и прочего), а также вопрос сигнала нашим международным партнерам, что вот так мы видим бюджетные показатели, и они утверждены парламентом, а не это проект какой-то. И третье, самое важное, - это бюджет некого удержания ситуации и времени для проведения быстрых реформ.

2015 год должен стать годом реформ, годом децентрализации страны. Мы, по нашим планам, до октября должны провести децентрализацию, внести изменения в Конституцию, чтобы построить правильную систему управления государством. Я убежден, что вот так, как организована наша страна с точки зрения управления, она не работает и работать не сможет. Это просто нереально, это несовременно и неэффективно. Притом, что общественная инициатива внизу постоянно подвергалась давлению и игнорировалась.

Вопрос: Получается, что на весенней сессии будет первое голосование за внесение изменений в Конституцию? Кто их будет готовить?

Есть инициатива президента, и я считаю ее абсолютно правильной. Президент создаст конституционную комиссию, которая должна быть максимально профессиональной, которая должна быстро наработать стартовый, базовый пакет изменений в Основной закон.

Далее в парламенте может быть создана временная специальная комиссия, куда будет передан тот рабочий текст, проработан с депутатами, принят 226 голосами, направлен в Венецианскую комиссию и Конституционный суд.

И в сентябре мы можем провести второе голосование за внесение изменений в Конституцию в части децентрализации, в части многих вопросов, которые интересуют граждан.

Вопрос: Момент общественного обсуждения, он будет до или после?

Он будет в процессе подготовки изменений.

Вопрос: До голосования в парламенте?

Безусловно. Там максимальная наработка должна быть.

Есть мировая практика, есть модель децентрализации, которая для нас является базовой – польская. Она показала свою эффективность в Европе. Есть определенные нюансы. Я много провел часов в обществе наших экспертов, обсуждая ряд моментов. Фактически мы будем очень быстро готовы в части децентрализации.

Децентрализация – это же не самоцель. Цель одна – создать надлежащую систему управления страной, при которой люди (а не какой-то чиновник) будут управлять своей жизнью посредством влияния на чиновника, на принятие решений, включенности в процесс. Это критически важно.

Что касается бюджетного законодательства: мы сейчас передали часть подоходного налога граждан напрямую на полномочия местных общин. Это позитивнейший шаг, о котором еще год назад нельзя было и мечтать. Плюс акцизный сбор на алкоголь, табак, который будет оставаться на территориях, и тоже будет пополнять бюджет для других новаций, которые будут позитивными. Но это только первые шаги, и эти шаги сегодня зафиксированы в законах.

А я бы хотел (и уверен, что так и произойдет), чтобы эти принципы были заложены в Конституции. Это будет говорить об их стабильности и нерушимости. Более того, в "Стратегии 2020", которую презентовал президент, в разделе "децентрализация" есть все базовые принципы, которые говорят о том, что будет построена настоящая европейская модель.

Вопрос: Как Вы относитесь к мнению, что сейчас в условиях войны нужна не децентрализация, а централизация власти, чтобы она могла противостоять?

Я считаю, что децентрализация не ослабляет государство. Децентрализация делает его сильным. И я не уверен, что эта фраза, которую Вы озвучили, является применимой к нашей модели.

Ведь когда мы говорим о децентрализации власти, мы не имеем в виду, что нужно децентрализовать армию, Национальную гвардию или силовой блок, который влияет на безопасность страны. Мы говорим о том, что необходимо создать надлежащую систему управления, при которой чиновники в Киеве вместо того, чтобы давить на все и вся, будут заниматься своим делом.

Мы должны меньше тратить на них денег, но каждый из них должен получать больше.

Не мешать людям жить – самое главное. И это ключ к успеху развития Украины.

Мы ведь так и не трансформировали модель власти, мы так и не перестроились по сути своей. Посмотрите, сколько постсоветских стран, особенно Восточной Европы, смогли трансформироваться. Посмотрите на Польшу. Мы что, хуже? Мы менее способны? Нет, мы такие же. Просто мы от советской власти не оторвались, и на нас постоянно кто-то давил.

И я говорю, что нынешняя система управления – давление на людей – это некая рука на горле человека. Она не сильно давит, но поддавливает постоянно, и вам некомфортно, и вы день терпите, два терпите, потом это вас начинает раздражать как гражданина. Через какое-то время у вас начинает возникать агрессия по отношению к власти. По сути, не власть должна держать руку на горле у человека, а наоборот – человек должен держать власть так, чтобы она понимала, что если ты сделаешь шаг – влево, шаг – вправо, ты будешь отстранен и станешь позором. Тогда это все начинает работать. Наша задача – очень быстро существующую систему изменить. Я считаю, что сегодня это очень даже возможно в треугольнике "президент-парламент-правительство".

Вопрос: Если говорить о сокращении госаппарата, чиновников, проблема в том, что эти люди зачастую больше ничего не умеют делать, кроме того, что управлять. Как им быть?

Если люди умеют управлять и делать это качественно, то система их не выбросит. А если люди умеют только сидеть на своих креслах, дуть щеки и говорить о том, что они умеют управлять, тогда система их выкинет, и это будет правильно.

Большое количество штата – это плохо, потому что когда есть определенное превышение разумного количества, резко идет увеличение штата, тогда резко падает качество. В данном случае, конечно, нужно уменьшать количество чиновников, нужно больше полномочий передавать местным органам власти. Каждый должен заниматься своим делом. В селе должны заниматься сельскими проблемами. Не в районе, а в селе. В районе должны заниматься районными проблемами, но не в области. Область – областными, города – городскими проблемами, но чтобы не министерства рассказывали, где какую трубу поменять.

Вчера мы приняли изменения в законодательство, которые предусматривают наполнение Фонда регионального развития. В каждой европейской цивилизованной стране есть Фонд регионального развития, где деньги распределяются не чиновником, а по всем известной формуле, которая понятна, с учетом экономического роста и масштабов региона. Дальше эти деньги должны финансировать реализацию региональных стратегий, а региональная стратегия должна содержать четкий план развития любой области, района и города. Там же эти деньги честно должны быть распределены. Европейские партнеры это приветствуют, и мы обеспечим эффективность управления этими ресурсами, а не как раньше – вручную.

Вопрос: «За» Государственный бюджет-2015 было 233 голоса народных депутатов. Как мне кажется, это свидетельствует о том, что есть определенные проблемы в коалиции, второе – есть проблемы в каждой фракции в отдельности. Насколько они критичны? Как Вы думаете, эта коалиция в нынешнем составе на 2015-й год перспективна?

Безусловно, фракции все разные, как и члены фракций. Люди разные, люди амбициозные, и это естественно. Поработали только месяц. Нужно сработаться, как в любом нормальном коллективе. Я понимаю, что какие-то интересы где-то за кем-то стоят. Но самое важное – чтобы мы все стояли за Украину. И ответ на этот вопрос говорит о том, насколько эта коалиция будет мощной в 2015-м году.

Хочу сказать абсолютно открыто, что не голосование за бюджет было очень чревато для Украины. Мы всегда, когда принимаем какие-то решения, делаем это взвешенно. И если ты взвешиваешь: проголосуешь ты сейчас или не проголосуешь, и что за этим последует – конечно же, ты принимаешь решение спасать ситуацию и пытаться ее урегулировать.

Перспектива парламентского большинства зависит от настроения в коалиции. Я надеюсь, что коалиция будет монолитной. Хотя подчеркиваю, что очень важно, чтобы лидеры коалиции были на это настроены и готовы к профессиональной дискуссии, каким-то компромиссам, когда они нужны. Но это должно быть все очень публично и четко.

Безусловно, мне бы очень хотелось как главе парламента, чтобы решения, которые во благо страны и во благо Украины, поддерживались большей частью депутатов в зале.

Я думаю, что сейчас тот момент, когда политические распри нужно просто отодвинуть в сторону и работать на страну.

Если кто-то думает, что на политическом противостоянии может быть на коне – он ошибается. Сейчас период консолидации, период объединения усилий для работы на благо страны. Поэтому вначале "Україна понад усе", а когда мы все проблемы решим, тогда снова можно браться за флаги и лозунги.

Я считаю, что все здравые силы должны быть настроены на эффективную, качественную, долгую работу.

Вопрос: Что касается фракционной дисциплины не только «Блока Петра Порошенко», но и других фракций. Насколько, с Вашей точки зрения, депутат, который прошел или по списку, или мажоритарщик, который вступил в какую-то фракцию, свободен в собственном выборе? И что такое фракционная дисциплина в Вашем понимании?

Каждая фракция для себя определяет свои подходы в работе. Я человек сугубо командный, по природе такой. Я всегда ищу конструктив, а не какое-то противостояние, хотя противостоять тоже могу. Но считаю, что в противостоянии очень много минусов.

Как человек командный, я считаю, что если коллектив, частью которого ты являешься, принял какое-то решение консолидировано, то ты должен держать позицию. Если тебе что-то не подходит, ты должен поменять коллектив. По-другом это не работает.

Монолитность фракции в целом – так должно быть, все остальное – это отклонение.

Вопрос: В рамках конституционной реформы, какие, на Ваш взгляд, положения и нормы Основного закона могут быть изменены. И поддерживаете ли Вы идею сократить количество депутатов?

Я думаю, что сокращение депутатов – это разумно. Я проходил этот этап. Когда я был мэром (Винницы – ИФ), в горсовете было 50 депутатов и в трех райсоветах на город численностью 370 тыс. населения еще 160. Представляете, на такой город боле двухсот депутатов?!

Причем районные депутаты, кроме того, что носили значки больше, чем лацкан пиджака, особо ничем не занимались. То есть они все любили ходить со значком и очень важничать тем, что они депутаты.

Никакой смысловой нагрузки это не несло. Это такая постсоветская система партийная, которая выстраивала партийную иерархию: исполкомы, райсоветы. Я принял волевое решение (и горожане меня поддержали) и ликвидировал эти райсоветы. Потом, в конце концов, и районное деление города, потому что оно было просто не нужно.

Вопрос: Вы были первым, кто ликвидировал?

Наверно. Конечно, критиковали. Вы представляете, 160 человек должны снять значки, которые для них были важными?! Все функции децентрализовали и передали квартальным комитетам. Квартальные комитеты люди реально избирают, они представляют реальных жителей. Это совсем другая система.

Такой была децентрализация внутри города. Поэтому я считаю, что оптимизация количества чиновников приведет к улучшению качества.

Какие еще сферы будут затронуты при внесении изменений в Конституцию? Очень сложно говорить. Я считаю, что нужно решить вопрос с депутатской неприкосновенностью. Это произойдет или до децентрализации, или во время этого процесса. Но это нужно решить. Мне кажется, ни у кого не должно быть чувства безнаказанности.

Неотвратимость наказания за всеми должна ходить, а за властью – тем более, в два раза, в три раза больше, чем за кем-либо другим.

А все остальное будем смотреть по повестке дня, очень много сфер жизни требует пересмотра.

Вопрос: Верховная Рада намерена отменить закон об особом порядке местного самоуправления на некоторых территориях Донецкой и Луганской областей?

Мы, безусловно, рассмотрим отмену этого закона. И я думаю, что мнение парламента будет консолидированным, но это уже будет несколько позже.

Вопрос: Это может зависеть от хода переговоров в Минске?

Не вижу взаимосвязи.

Эти законы (об особом порядке самоуправления на Донбассе и «об амнистии» участников событий на Донбассе - ИФ) предусматривали достаточно, на мой взгляд, эффективный механизм реализации мирного плана президента. Поскольку боевики сорвали достижение этой цели, данные законы утратили актуальность.

2-го декабря должны были пройти местные выборы на Донбассе. Это был один из механизмов мирного урегулирования вопроса. Избрание власти, новые люди, которые придут к власти абсолютно демократическим путем, по законодательству Украины, не под дулами автоматов.

Наверняка есть люди, которые не заинтересованы в том, чтобы реинтегрировать Донбасс, чтобы вернуть жителей к мирной жизни, а не держать их в зверском плену, который на сегодняшний день поддерживается агрессором.

Вопрос: Вы сказали, что принятые парламентом на последнем заседании «бюджетные законы» не являются комплексным планом реформ. Когда все-таки можно ожидать эти реформы?

Есть такой документ, который называется "План восстановления страны на 2015-2017 годы". Это очень любопытный документ. Я занимался им, когда работал в правительстве.

Около двух месяцев мы работали вместе – с украинской стороны совместная команда Кабмина и администрации президента (эту группу я возглавлял) – и команда наших европейских партнеров - группа поддержки Европейского Союза Украины, которую возглавляет Питер Балаш. Мы вместе подготовили качественный документ с планом реформ на 2015, 2016, 2017 годы. Я убежден, что "Стратегия 2020", "План восстановления страны на 2015-2017" и правительственная программа – это три взаимодополняющих документа, которые могут быть очень хорошим и качественным планом развития страны, преодоления всех тех проблем, о которых мы говорим и знаем.

Более того, я думаю, что уже в январе правительство может объявить о готовности проведения донорской конференции с этим планом. Логика была такова: мы создаем план, этот план уже согласован с нашими европейскими партнерами (мы вместе готовили его, они методологически нас поддерживали), его обсудили порядка 300-х экспертов. Я передал этот документ в комитет реформ. Он будет рассмотрен комитетом, после чего может быть утвержден правительством.

Этот документ – это ответ людям на то, как будем жить завтра, через полгода, через год, и к чему мы хотим прийти через два года. План очень хороший. Поэтому нам нужно будет его реализовывать, в том числе с точки зрения законотворческой работы. Ведь любая реформа останется идеей, если она не будет проголосована в зале парламента. Потому парламент играет тут ключевую роль, и моя задача, как главы парламента, состоит в том, чтобы модерировать эти реформы, поддерживать самые лучшие инициативы как президента, правительства, так и неправительственных организаций.

Усилия этих трех секторов нужно объединить, взять самое лучшее и внедрить в жизнь. Я думаю, что это очень сложная задача, но она абсолютно реальная. Самое главное – в нее верить.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > interfax.com.ua, 1 января 2015 > № 1361522 Владимир Гройсман

Полная версия — платный доступ ?


Украина > Внешэкономсвязи, политика > interfax.com.ua, 4 апреля 2014 > № 1045023 Владимир Гройсман

Гройсман: Реформа местного самоуправления направлена на максимальную децентрализацию власти и передачу управленческих функций на места

Эксклюзивное интервью агентству "Интерфакс-Украина" вице-премьера - министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Владимира Гройсмана

Вопрос: Ваше правительство приступило к реализации административной реформы с целью децентрализации власти, расскажите детально о планах, что уже сделано, что будет сделано? Чем отношения между центральной властью и властью на местах будут отличаться от сегодняшних?

Ответ: На заседании Кабинета министров Украины 1 апреля была утверждена разработанная нами Концепция реформирования местного самоуправления. Документ предусматривает глубокую децентрализацию власти в стране. Нашей целью является передача полномочий и управленческих функций на местах от государственных обладминистраций к тем, кого выберут жители регионов, районов и территориальных общин. Администрации же в том виде, в каком они существуют сейчас, будут ликвидированы, - им достанется роль префектур с функциями контроля за соблюдением законности в регионе. В областях и районах будут созданы исполнительные органы власти - исполкомы областных и районных советов. По сути, это будут избираемые органы, имеющие достаточно полномочий для принятия решений на местах.

Также мы хотим закрепить за территориальными общинами часть налогов, которые уплачиваются на их территории – часть налога на прибыль предприятия, часть подоходного налога граждан, налог на недвижимость. На сегодняшний день эти деньги зачисляются в государственный бюджет, мы же говорим о том, что они должны оставаться на местах.

Кроме этого, мы работаем над обеспечением полноценного контроля за использованием ресурса на территориях. Речь идет о предоставлении Счетной палате более широких полномочий для проверки эффективности использования финансовых ресурсов.

Вопрос: Какую именно часть поступлений от налогов предполагается оставлять в распоряжении местных властей?

Ответ: Это открытый вопрос, по нему еще идет дискуссия. Думаю, что речь может идти о 25%.

Вопрос: Как именно будут проходить выборы в местные советы?

Ответ: Мы сейчас разрабатываем отдельный закон о выборах на местах. Фактически, когда областной или районный совет будет избран, он создаст свой исполнительный комитет, который возглавит тот же председатель областного или районного совета. Так мы сможем избежать конфликта интересов.

Как я уже говорил, вместо облгосадминистраций предусмотрено создание префектур, которые будут исполнять только контрольно-наблюдательные функции, координировать работу органов исполнительной власти. Возглавят их префекты, которым подчиняется небольшой аппарат сотрудников. Префект будет назначаться либо президентом, либо правительством – это к вопросу распределения полномочий.

Вопрос: Задуманные вами реформы невозможны без изменений в Конституцию Украины, когда начнется этот процесс и сколько займет времени? Какие еще законодательные изменения необходимы для реализации реформы?

Ответ: Да, вы правы, для проведения реформы необходимо внести изменения в Конституцию. Мы разрабатываем советующие предложения в части местного самоуправления, и уже на следующей неделе планируем внести наш вариант в конституционную парламентскую комиссию.

Кроме этого, мы сейчас работаем над двумя законопроектами: о добровольном объединении общин и о сотрудничестве территориальных общин. Общины смогут либо объединяться, либо заключать договора о сотрудничестве с целью объединения ресурсов для решения общих проблем. Мы рассчитываем, что в апреле-мае эти проекты документов рассмотрит правительство и парламент.

Также сейчас нарабатывается законопроект о проведении местных референдумов. Люди получат возможность с помощью этого инструмента выносить на обсуждение и решать волнующие их вопросы.

Вопрос: Какие временные рамки подготовки и окончательной реализации реформы?

Ответ: Весь пакет законодательных и конституционных изменений должен быть подготовлен до октября-ноября, а вся нормотворческая работа завершена до конца года. Практическое внедрение реформы начнется с 2015 года и займет до трех лет. Но уже осенью следующего года мы сможем провести выборы в регионах на новой основе.

Вопрос: При работе над проектом реформы был ли полезен опыт другой страны? Выразили ли международные партнеры Украины готовность помочь в ее проведении?

Ответ: Подобная модель на сегодняшний день работает в Польше, у них очень сильные общины как с точки зрения ресурсов, так и с точки зрения качества жизни. Эта система себя оправдала, и мы будем ее внедрять. В ходе моего последнего визита в Польшу мы с руководством страны договорились, что польское правительство и президентская канцелярия дадут нам экспертов на постоянной основе, чтобы мы совместно могли работать над законодательством, учитывая опыт польских реформаторов и наработки наших местных экспертов. Польские коллеги сдержали слово: такая группа довольно быстро была создана, в начале текущей недели эксперты приехали в Украину и уже работают в Минрегионе.

Вопрос: Расскажите об инициативе создания муниципальной милиции.

Ответ: Речь идет о создании милиции, которая будет отвечать за поддержание общественного порядка на территории. Муниципальная милиция будет осуществлять патрулирование совместно с правоохранителями, но она не будет причастна ни к теме уголовного розыска, ни к борьбе с уголовной преступностью. Ее работа поможет улучшить качество жизни людей. Финансирование содержания муниципальной милиции обеспечат местные бюджеты.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > interfax.com.ua, 4 апреля 2014 > № 1045023 Владимир Гройсман


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter