Всего новостей: 2553974, выбрано 1 за 0.007 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Василевский Андрей в отраслях: Армия, полициявсе
Василевский Андрей в отраслях: Армия, полициявсе
Италия. Германия. РФ > Армия, полиция > mvd.ru, 19 июня 2015 > № 1578908 Андрей Василевский

Опыт европейских государств по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (на примере Италии и Германии).

Полковник полиции Андрей ВАСИЛЕВСКИЙ, начальник отдела организации государственной защиты Управления координации деятельности подразделений собственной безопасности ГУСБ МВД России.

Осуществление госзащиты сотрудников органов внутренних дел является важным направлением деятельности подразделений собственной безопасности. В настоящее время обеспечение государственной защиты приобретает всё большую актуальность в связи с активизацией криминалитета, оказывающего воздействие на сотрудников ОВД различными способами с целью воспрепятствования их законной деятельности.

ГУСБ МВД России уделяет большое внимание развитию международного сотрудничества и изучению практического опыта организации государственной защиты зарубежных стран. Налажено тесное взаимодействие с профильным подразделением в системе МВД России – Управлением по обеспечению лиц, подлежащих государственной защите, и НЦБ Интерпола, совместно с которыми организуются учебные мероприятия, проводимые под эгидой Европола.

Необходимо отметить, что действующие за рубежом механизмы отличаются от отечественных процедур и обусловлены иным структурным построением и особенностями функционирования иностранных полицейских ведомств.

Так, система государственной защиты свидетелей в Итальянской Республике формировалась на базе ряда законов, которые в конце 80­-х – начале 90-­х годов предусматривали определённые льготы для преступников, сотрудничающих с правосудием. В 2001 году законодателем внесены существенные изменения, разграничившие порядок защиты преступников, помогающих следствию, и свидетелей. Для реализации указанных изменений в структуре Центральной службы защиты созданы два специализированных департамента.

Нынешняя структура органов, включённых в систему обеспечения государственной защиты, и непосредственно сам механизм включения лиц, подлежащих государственной защите, в программу выглядят следующим образом.

Органом, осуществляющим меры безопасности, является Центральная служба защиты, которая была учреждена в 1991 году в составе Департамента Общественной Безопасности. В структуру Центральной службы защиты входят четыре Дивизиона (Управления), на каждый из которых возложены специфические функции:

- охраны свидетелей;

- охраны осведомителей;

- управления и бухгалтерии;

- общих дел, который занимается обеспечением деятельности всех вышеуказанных дивизионов, а также осуществляет научно-исследовательскую работу, поддерживает взаимодействие с иностранными государствами, обеспечивает юридическое, медицинское, кадровое и документационное обеспечение.

Дивизионы состоят из секций (аналогично отделам), отвечающих за отдельные направления работы.

Центральная служба защиты отвечает за реализацию программы защиты, которая разрабатывается Центральной Комиссией, ею же принимается решение об использовании конкретной меры защиты. В состав Центральной комиссии под руководством заместителя Министра внутренних дел входят двое судей и пять экспертов в области борьбы с организованной преступностью. Основания для включения лица в программу защиты формулирует прокурор.

Далеко не все лица, желающие получить защиту государства, могут на неё рассчитывать. Основными условиями включения в программу защиты с учётом действующего на территории Евросоюза критерия целесообразности являются:

- добровольное согласие сотрудничать с правоохранительными органами;

- наличие реальной угрозы жизни и здоровью лица;

- предоставление новой информации, способствующей раскрытию серьезных преступлений.

Имеется также ограничение по кругу деяний, свидетелем которых является лицо, претендующее на включение в программу защиты, это могут быть торговля наркотиками, оружием, убийство и другие резонансные преступления, в качестве наказания за совершение которых предусмотрено лишение свободы на срок от 5 до 20 лет.

Программа состоит из множества мер защиты и социальной помощи, к числу которых относятся:

1. Помещение в без­опасное место, что является основной мерой защиты и применяется практически в 100% случаев. Следует особо отметить, что в рамках Евросоюза не существует проблем с перемещением свидетеля в любое из европейских государств.

2. Замена личных документов, может применяться одновременно с помещением в безопасное место. Данная мера подразумевает замену всех документов, которые оформляются на новую фамилию: удостоверение личности, водительское удостоверение, код налогоплательщика, медицинская карта, карта занятости и прочее. Замена документов осуществляется согласно разработанной легенде, которой защищаемое лицо и члены его семьи должны безоговорочно придерживаться. Любое отступление от установленных правил поведения и избранной легенды грозит прекращением мероприятий по обес­печению безопасности.

3. Замена персональных данных в информационных базах (подробнее эта мера будет рассмотрена ниже).

4. Обеспечение возможности свидетельствовать в суде по видеосвязи.

5. Оказание финансовой поддержки (ежемесячное пособие и оплата аренды жилья), содействие в обеспечении медицинского обслуживания, оказание социальной и правовой помощи.

Осуществление государственной защиты не ограничено сроками, все мероприятия осуществляются до полной нейтрализации угрозы.

Решение о прекращении программы защиты принимает Центральная комиссия. Обращение о прекращении может подать орган, рекомендовавший кандидата для включения в программу, а также начальник полиции. Прежде чем принять решение о прекращении программы, комиссия обязана проконсультироваться с прокурором, а в некоторых случаях – с Национальным комитетом против мафии.

Ежегодно служба защиты предоставляет в Центральную комиссию отчёт о проведённых мероприятиях, а также финансовый отчёт о потраченных материальных средствах. Каких-либо финансовых ограничений не существует, при наличии оснований необходимые средства выделяются из федерального бюджета.

По приведённой схеме действуют системы обеспечения безопасности во всех странах, где существуют программы защиты свидетелей. Различие составляет только структура подразделений и их нормативное обеспечение.

Обратимся теперь к опыту осуществления государственной защиты в Германии, представляющему несомненный интерес в части включения защищаемого лица в общественные отношения и применения такой меры безопасности, как замена персональных данных в информационных базах.

Самые крупные базы данных Германии – это базы регистрационной и федеральной налоговых служб. Человек, переезжая внутри Германии или даже приехав из другой страны, в первую очередь сообщает свои данные в местную регистрационную службу. После заполнения бланка в электронном виде часть данных автоматически направляется более чем в 25 других баз данных. В частности, существуют базы данных по датам рождения, домашним животным, обследованию граждан в целях профилактики рака, лицам, признанным инвалидами, утилизации отходов и даже по невыплате арендной платы. Раз в год имеющиеся в базах данные обновляются.

Осуществляя включение защищаемого лица в общественные отношения, органы, обеспечивающие его безопасность, всё чаще сталкиваются с проблемой, связанной с широким использованием частными организациями методов биометрической идентификации. В частности, отпечатки пальцев как средство идентификации личности используют фитнес-центры и фирмы, занимающиеся прокатом автомобилей, некоторые казино сканируют радужную оболочку глаза для идентификации игроков по всему миру, в аналогичных целях банки и страховые компании используют системы распознавания голоса, а отдельные игровые станции могут распознавать лицо владельца. В недалекой перспективе планируется включение туристов в Европе в реестр на основании их биометрических данных, что объективно способно вызывать трудности при создании легендированных личностей (Европейская комиссия объявила о такой регистрации в 2018 году).

При столь высоком уровне развития технологий всё сложнее становится эффективно скрывать свидетеля от преступников. Это стимулирует полицию постоянно совершенствовать техническое обеспечение своей деятельности. Служба охраны свидетелей предпринимает определённые шаги для обеспечения конфиденциальности сведений при создании новой личности для свидетеля, при этом в базах данных два лица идентифицируется как одно, то есть и по старым, и новым данным выдается легендированная информация.

С момента создания легендированной личности лицо не может самостоятельно открыть банковский счёт или осуществить иную финансовую деятельность без участия отдела по защите свидетелей.

У автовладельцев также могут возникнуть сложности. Если свидетель, меняя место жительства, не хочет расставаться с автомобилем, существует возможность его обнаружения, например, по месту, где он будет менять масло. Так, концерн BMW ввёл в Германии новую услугу с использованием автоматической передачи данных бортового компьютера на центральный сервер. Перекрёстные связи с базой данных дилера показывают личный адрес владельца, если автомобилю требуется техническая проверка. Об этом информируется сервисный центр, они связываются с клиентом и приглашают его в ближайший офис. Весь процесс происходит автоматически и управляется дистанционно.

С целью наиболее полного обеспечения без­опасности необходимо уделять внимание устройствам со связью или имеющим доступ в сеть Интернет, принадлежащим свидетелю и членам его семьи. Защищаемое лицо и его близкие должны быть проинформированы о соблюдении требований безопасности при пользовании сетью Интернет.

Полиция должна иметь возможность воздействовать на правительственные и неправительственные базы данных, чтобы избежать связи между реальной и созданной личностью защищаемого. В этой связи за последние два десятилетия установлена практика подписания соглашения (меморандума о взаимопонимании) между национальным органом по защите свидетелей и коллегами для регулирования вопросов защиты данных или создания соответствующих механизмов для того, чтобы избежать сигналов о совпадении при перекрёстном или любом другом поиске этих данных.

Рассмотренный опыт европейских государств в сфере обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, представляет несомненный интерес для его осмысления в плане осуществления государственной защиты в Российской Федерации и возможного внедрения отдельных положительных элементов в практику деятельности подразделений собственной безопасности органов внутренних дел.

Италия. Германия. РФ > Армия, полиция > mvd.ru, 19 июня 2015 > № 1578908 Андрей Василевский


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter