Всего новостей: 2552765, выбрано 1 за 0.005 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Жумаканов Калысбек в отраслях: Агропромвсе
Жумаканов Калысбек в отраслях: Агропромвсе
Киргизия. Казахстан. РФ > Агропром > kg.akipress.org, 18 марта 2016 > № 1691955 Калысбек Жумаканов

ЕАЭС нужны гарантии, что животноводческая продукция КР здоровая и отвечает всем стандартам и нормам, - глава Госсанветинспекции К.Жумаканов

Калысбек Жумаканов, директор Госсанветинспекции

В прошлом году 12 августа Кыргызстан вступил в интеграционное объединение, которое на тот момент уже объединяло 4 страны — Евразийский экономический союз. К данной цели республика небольшими шагами шла с 2009 года и дважды подавала заявку (второй раз в 2011 году), однако задача была реализована только спустя 7-8 лет. На сегодняшний день, став полноправным партнером, у страны огромное множество планов мероприятий, которые она должна выполнить в рамках своего участия в союзе, в частности, это касается ветеринарного и фитосанитарного контроля. Как известно, 65% населения Кыргызстана проживает в сельской местности и одной из приоритетных отраслей страны выступает как раз-таки сфера сельского хозяйства, где особую часть занимает ветеринария — объем валовой продукции данной сферы в 2015 году составил 197 млрд 65,8 млн сомов или 106,2% к показателю 2014 года.

Однако несмотря на высокие показатели, отрасль на сегодняшний день решает скопившиеся проблемы в отрасли ветеринарии. Если с сельскохозяйственной продукцией растениеводства ситуация обстоит не так сложно, то здесь стране нужно решить такие проблемы как: создание убойных скотов, запуск программы идентификации животных, обучение специалистов и так далее. Для создания более точной картины в ветеринарной отрасли со вступлением Кыргызстана в Евразийский экономический союз, в том числе по экспорту мяса, получения хорошей оценки, проблемах, а также сложных переговорах с соседней страной Tazabek провел интервью с директором Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности Калысбеком Жумакановым.

- Кыргызстан в августе 2015 года вошел в Евразийский экономический союз, расскажите, как сильно изменилась сфера сельского хозяйства, в частности, ветеринарная составляющая после вступления в интеграционное объединение?

- После вступления Кыргызской Республики в данное интеграционное объединение мы можем сказать, что ветеринарная отрасль сильно изменилась. Во-первых, это новые требования, хотя они не новые. Эти требования и раньше были — требования Международного эпизоотического бюро, где Кыргызская Республика является членом с 1994 года, а данная международная организация в свою очередь является справочной организацией ВТО. Во всем мире торговля осуществляется по стандартам МЭБ, оно разрабатывает и вводит эти стандарты, и потом распространяет их в ВТО и государства должны соблюдать эти требования. Евразийский экономический союз также использует данные требования, что для нас было новым и у нас не соблюдались многие нормы и стандарты Международного эпизоотического бюро. Есть определенный порядок, каким должен быть ветеринарный надзор — начиная от стойла и до стола, с рождения животного и заканчивая убойным пунктом. Должен быть ветеринарный контроль и надзор. Ветеринарная служба должна гарантировать, что животноводческая продукция здоровая и отвечает всем стандартам и нормам. ЕАЭС как раз и требует соблюдения этих норм.

Второе, это наши лаборатории, лабораторная система тоже у нас была полупарализована. Многие лаборатории находятся в районах, всего их 28, но многие из них не соответствуют требованиям, потому что не оборудованы полностью, новые стандарты и требования не использовались в лабораториях. Потенциал лабораторных специалистов низкий, поскольку заработная плата низкая и хороший специалист там не будет работать на маленькой зарплате, хорошие специалисты уходили в разные проекты, где заработная плата выше. Они не обучались, не стажировались и тем более работают на старых оборудованиях 70-80 годов прошлого столетия. Здания лабораторий также не соответствуют требованиям, некоторые зональные лаборатории, которые находятся в областных центрах: в Таласе, Баткене, Караколе вообще старые, даже Иссык-Кульская лаборатория сначала была конюшней, потом переделали ее в лабораторию.

Третья большая проблема — это эпизоотическая ситуация, особенно по особо опасным болезням животных, в частности, трансграничные вирусные болезни, как ящур, чума, оспа мелкого рогатого скота раньше были отмечены вспышки и такая большая проблема была. Если на территории Кыргызской Республики отмечается где-нибудь в Джумгале или Алае вспышка ящура, значит закрывали границу и не могли экспортировать продукцию.

Что касается состояния наших пограничных ветеринарных постов, у нас всего 15 пунктов на сегодняшний день функционируют, из них 7 пунктов уже оборудовано в рамках ЕАЭС со средств российского гранта, но остается еще 8 постов.

Организация ветеринарного надзора на местах была проблемой, потому что государственная ветеринарная служба доходит только до районов, в каждом районе есть 7-8 государственных ветеринарных инспекторов, а дальше нет государственных ветеринаров. В селах работают частные ветеринары, они свободные предприниматели в области ветеринарии и их работа организована стихийно, когда хотели работать — работали, когда хотели отдыхать, отдыхали. Очень трудно было организовать действительный хороший надзор и контроль, поэтому страны-члены ЕАЭС сказали нам, что ваша служба по ветеринарному надзору и контролю не эквивалентна системам стран ЕАЭС. Это большая задача для нас.

Я работаю в течение 3 месяцев, за это время разработали план по реформированию ветеринарной службы и план реализации этих задач, которые были поставлены перед государственной ветеринарной службой по исправлению этих ошибок и недостатков. Мы разработали план и представили на рассмотрение правительству, правительство одобрило этот план и премьер-министр утвердил. Этот план рассчитан на 1 год и в течение одного года мы должны реализовать этот план и в конце получить такие результаты, что у нас ветеринарный контроль и надзор эквивалентен, лаборатории нормально оснащены, посты работают, местный государственный надзор осуществляется, эпизоотическое благополучие обеспечено. Данные проблемы нужно решить. Для этого надо делать очень большую работу, это большие пункты и каждый из них имеет по 10-20 мероприятий, если смотреть детально, надо разработать соответствующие постановления, распоряжения, изменения в закон, различные правила, инструкции.

Мы в течение 3 месяцев проделали определенную работу, например, подготовили 2 проекта постановления правительства по определению уполномоченного государственного органа в области ветеринарии. В законе говорится, что уполномоченный государственный орган ведет работу в области ветеринарии, сам уполномоченный орган не был определен, потому что Минсельхоз намеревался организовать его при министерстве, то есть разделить ветеринарную службу на 2 части. Как мы решили этот вопрос? Мы подготовили постановление правительства и уполномоченным органом определена Госветинспекция. Теперь мы сами разрабатываем нормативно-правовые акты и потом через Минсельхоз будем дальше продвигать законопроекты. Частные ветеринары если работали стихийно, теперь мы с ними заключили контракт, который предусматривает полномочия и ответственность частного ветеринара, полномочия и ответственность государственного органа, который заключает с ними контракт, им выделяется определенная территория, частный ветеринар знает свою территорию: сколько кошар, животных: начиная от собак и заканчивая крупным рогатым скотом. В начале года частный ветеринар совместно с районным управлением ветеринарии разрабатывают годовой план мероприятий и ветеринар в начале года уже знает, какой объем работы он должен выполнить, при этом мы им предложили прейскурант услуг, чтобы он был утвержден депутатами местного кенеша, чтобы было законно. Частный ветеринар знает, сколько он зарабатывает в год, мы подсчитали, он в год должен зарабатывать около 400 тыс. сомов в год. Он может выписывать ветеринарный сертификат, а раньше ветеринарные свидетельства и справки выписывались районными ветеринарами. Кроме того, раньше было так, что прививки делает частный ветеринар, а выписывает справки районный ветеринар. В то же время выписывающий ветеринарную справку ветеринар не знает, когда был исследовано животное и на какие заболевания , просто выписывает и получает деньги, то есть справки просто продавались. Теперь частный ветеринар сам лечит, у него своя территория и выписывает ветеринарную справку на каждый литр молока, на каждый килограмм мяса, на каждое животное. Наша задача — организовать жесткий контроль в пунктах реализации продукции, приема молочной продукции или мясных продуктов, на скотских рынках, чтобы туда не попало ни одно животное без ветеринарного сертификата. В любом случае владелец обращается к частному ветеринару, чтобы он имел право продать свое животное, а частный ветеринар гарантирует здоровье и качество продукции. Если мы обеспечим систему ветеринарного контроля и надзора, если это будет работать, тогда и населению будет легко, без страха и сомнения можно будет покупать продукцию и мы сможем экспортировать свободно, потому что есть гарантия. Частный ветеринар за своей подписью и фамильной печатью отвечает за продукцию, которую он проверил. С 11 марта эта система будет работать. Нам нужна будет помощь, поскольку одна ветеринарная служба не сможет это контролировать, мы просим сейчас милицию, чтобы на базарах в скотный день помогала, потому что есть разные люди и органы местного самоуправления тоже должны помочь в это направлении.

- Относительно пунктов пропуска, из 15 пунктов 7 обеспечены финансированием, а что будет с остальными 8? Как будет проходить их финансирование?

- По оставшимся 8 пунктам были предусмотрены средства из российского и казахского гранта,идут переговоры в настоящее время, но пока безрезультатно. Но мы не можем ждать, потому что мы должны обеспечить эквивалентность, поэтому мы из своего бюджета сейчас перемещаем средства: сокращаем транспортные расходы, командировочные расходы и все прочие приобретения, в итоге нашли 4 млн сомов и направляем на переоборудование и оснащение постов. Там должна быть система слежения, Интернет, нормальные условия, мы стараемся это делать своими силами и до 1 мая должны закончить.

Также мы предусмотрели средства из российского гранта в 6 млн долларов для оснащения лабораторий, особенно 2 лабораторий в центре города Бишкек и Ошский зональный центр. Эти 2 лаборатории мы хотим организовать как национальные референс-центры. Остальные лаборатории в областных центрах мы будем оснащать, надо построить новые лаборатории в 3 местах, но для этого нужны средства. Мы сейчас ведем переговоры с различными проектами, например, один проект уже обещает построить и полностью оснастить лаборатории в Иссык-Кульской области.

Возможно, будем сокращать количество лабораторий, у нас 28 лабораторий, может мы оставим в республике 5-6 лабораторий. Зачем эти лаборатории, если там нет нормального специалиста и нет оборудования?

- Какова сумма финансирования в целом на техническую поддержку?

- На лаборатории 6,5 млн долларов выделяется, также российский грант на обеспечение и внедрение системы слежения ветеринарных сертификатов, то есть каждый сертификат должен отслеживаться, например, один сертификат выписывается из Ат-Башинского района на определенное количество продукции, они должны быть в базе данных и российская и казахская стороны должны иметь доступ, чтобы отслеживать, потому что эта продукция может идти в Казахстан или Россию. У них тоже такая система, Казахстан сейчас тоже проводит эту систему и нам тоже дает доступ, чтобы следить. В странах ЕАЭС будет такая общая система — система отслеживания ветеринарных сертификатов. Ветеринарный сертификат — это товар.

- Грант, который выделяется с российской стороны, находится в процессе согласования или он уже выделен?

- 29 февраля мы направили экспертов в Россию, чтобы они решили вопрос финансирования наших лабораторий и внедрения информационной системы. В ближайшее время, очень надеемся, данный вопрос решится.

- К какому времени можно будет сказать, что ветеринарная отрасль Кыргызстана уже полностью соответствует требованиям ЕАЭС?

- Это очень сложный вопрос, потребуются годы, чтобы решить его. Мы усиленно работаем по всем фронтам, насчет лабораторий, насчет постов, насчет обеспечения должного ветеринарного контроля и надзора, на это денег не требуется, просто мы организовали партнерскую работу между государственной службой и частной ветеринарией. Можно сказать, мы реализуем закон «О государственно-частном партнерстве», мы их привлекаем и защищаем их частные интересы, они должны зарабатывать, при этом обеспечивать ветеринарное обслуживание, гарантию. Мы им даем печать, мы даже делегируем наши отдельные государственные полномочия. Какая разница — государственный или частный ветеринарный врач? Самое главное, чтобы он был профессионалом и отвечал требованиям, ели он хороший специалист. Поэтому мы организовали ветеринарную палату — это статуарный орган, который определен в законе «О ветеринарии». Он сейчас начинает работать. Прежде чем работать, любой частный ветеринар должен пройти регистрацию в ветеринарной палате, а ветеринарная палата проверяет его образование, проводит его регистрацию, имеется еще комиссия по образованию, по этике и регистрации. Комиссия проводит регистрацию и каждый год ветеринар должен предоставлять информацию ветеринарной палате, что он делал, какую работу проводил, где еще обучался, где в семинарах участвовал. Он предоставляет всю эту информацию, а ветпалата потом дает какие-то баллы его непрерывному ветеринарному образованию. Государство же не может частных ветеринаров обучать, а ветеринарная палата их обучает. В этом году он отвечает на 40 вопросов, это простые вопросы, чтобы начать работу, а в следующем году количество вопросов будет 80, в последующий год будет 120. Ветеринар занимается самообразованием и ветеринарная палата иногда может организовывать различные семинары по программе, они с нами согласовывают и и ветинститут организует центр повышения квалификации. Делается объявление, например, по искусственному осеменению, а если человек хочет этим заниматься и зарабатывать деньги, он придет и будет участвовать, потом получает сертификат и это регистрируется ветпалатой, которая ведет учет, сколько у нас специалистов по искусственному осеменению, по акушерству, по эпидемиологии, хирургов. Ветеринары тоже делятся, сколько работников лабораторий, тоже другая система. Мы ничего нового не придумали, это мировая практика. В Казахстане и России система немного отличается: у них до села работают государственные ветеринары, но наш бюджет не может поднять эту нагрузку, пусть лучше работают частные ветеринары. Например, сколько у нас стоматологов, сколько нотариусов, специалистов по продаже и обмену, дарения, сколько они проблем решают, и услуги оказывают населению, очередей нет, быстро осуществляют прием и передачу, при это они патент берут и государству платят. Отношения в обществе сами регулируются, пусть частные ветеринары сами оказывают услуги, а деятельность частных ветеринаров контролирует ветеринарная палата, это тоже негосударственный орган. Мы тоже идем впереди по сравнению с другими странами.

Эпизоотическое благополучие — это большой вопрос. Есть особо опасные болезни, по постановлению правительства проходит 22 болезней, но мы в связи с ограниченностью бюджета выделяли в приоритете 7 болезней, которые достаточно распространены, остальные болезни решались за счет самих владельцев животных. В прошлом году если мы получали 60 млн сомов, в этом году правительство выделило нам 130 млн сомов, то есть в 2 раза больше. В этом году у нас ветеринары будут обеспечены своевременными, качественными и эффективными препаратами. Мы уделяем этому очень большое внимание, проводили тендера, заключили контракты. В этом году мы будем обеспечивать достаточным количеством эффективных биопрепаратов. Это оказывает большое влияние на состояние эпизоотического благополучия. В прошлом и позапрошлом году наблюдалась нехватка вакцин, некоторые люди сами искали вакцины, а теперь против всех болезней будут хорошие вакцины в достаточном объеме. Мы их выделяем частным ветеринарам, они бесплатно получают, оказывают услуги, при этом они получают за свои услуги от фермеров, а вакцина будет бесплатной.

- Как обстоит ситуация с экспортом мясомолочной продукции Кыргызстана?

- До этого у нас была проблема в данном отношении, нас закрыли просто. 8 молочных предприятий имели право экспортировать свою продукцию в южные области Казахстана, дальше в Россию не пускали продукцию. Мы пригласили экспертов, каждый день пишем в Россию и Казахстан о том, какие работы проводим, какой план утвержден правительством, поскольку у нас есть определенные сроки. Недавно Россия открыла границу 15 нашим предприятиям: 12 молочных предприятий, 2 рыбных и 1 мясное предприятие. Производство данных предприятий должно отвечать стандартам и требованиям ЕАЭС, они достигли этого и теперь мы готовим еще 10 предприятий. Они обратились к нам и наши специалисты несколько раз ездили туда, делали замечания, отмечали недостатки и потом, когда они проходят наш внутренний аудит, внутреннее инспектирование, можно обращаться в ЕАЭС, чтобы они их тоже включили.

После чего данные предприятия включаются в единый реестр ЕАЭС и они имеют право экспортировать продукцию дальше. Все зависит не только от ветеринарной службы, но и от самих предприятий, государство оказывает поддержку: мы консультируем, оказываем помощь, они должны выполнять наши требования, после этого мы выдаем им ветеринарный сертификат на их продукцию. Это большая работа, мы думали, что вообще не сможем ни одно предприятие включить, а теперь 15 наших предприятий в реестре, они могут во все регионы России экспортировать свою продукцию. Наши предприятия теперь ищут контракты с Россией.

Китай выразил желание экспортировать нашу мясную продукцию, есть контракт с новым убойным цехом, они сказали, что хотят экспортировать мясо в Китай, Иран также намерен сотрудничать. Эти страны и в прошлом году тоже экспортировали Иран и Арабские страны.

- Какова ситуация с молочным сектором?

- По молоку 12 предприятий экспортируют продукцию. Самая главная задача — это эпизоотическое благополучие, которое мы должны обеспечить.

- С вхождением Кыргызстана в Евразийский экономический союз белорусская продукция стала поступать на внутренний рынок республики и стала вытеснять продукцию наших молочных предприятий на внешнем рынке. Прокомментируйте, пожалуйста, данный вопрос.

- Это не ветеринарный вопрос, это маркетинг, конкуренция. Насколько я знаю, в Белоруссии сохранились крупные производители и переработчики, их продукция может дешевле обходится. Наше молоко сборное, а во-вторых, может, мы дальше находимся от России, транспортные расходы. Но в любом случае, наша продукция качественная. Почему? Потому что у нас 320 дней в году солнечно, у нас корм естественный, пастбища во многих местах, у нас вкус другой и качество другое. Насчет конкуренции маркетинга, это уже другой вопрос.

- Многие жалуются, что в Кыргызстане нет нормального убойного пункта. Данный вопрос как-нибудь решается?

- Правительство КР дает задания, чтобы в каждом районе был убойный пункт, хотя бы один. Я был в Иссык-Атинском районе, мы встречались с айыл окмоту, акимом и нам сказали, что скоро будет хороший убойный пункт, строится логистический центр на 37 гектарах в Иссык-Атинском районе. В следующем году, наверное, будет совсем другая ситуация, правительство сейчас работает, требует везде, не только в области ветеринарии, нам надо немножко потерпеть. Кризис сейчас везде идет, не только в Кыргызстане.

- На сегодняшний день нерешенным также остается вопрос идентификации скота, в частности, сообщалось, что есть проблемы с казахской стороной. На каком этапе находится проект? Какова ситуация с польским кредитом, который был выделен на данный проект? Какая сумма освоена? Когда проект будет запущен полноценно?

- Эта большая работа передана нам 17 февраля, как мы стали уполномоченным органом в области ветеринарии. Минсельхоз закупал определенные товары, но проблема была в том, что Минсельхоз хотел организовать отдельный государственный орган по проведению идентификации, а этот орган требует дополнительных источников финансирования, поэтому были трудности и они отказались.

Мы сейчас разрабатываем детальный план по проведению идентификации, потребность определяем, хотя бы на бирку, на обучение частных ветеринаров. Мы хотим начать с Иссык-Атинского района и потом распространять по Чуйской области, потому что здесь молочный регион, переработка здесь находится, поэтому мы выбрали Чуйскую. Как решится вопрос финансов, как закупим бирки, мы будем еще разрабатывать ряд законов и постановлений, потому возникают некоторые проблемы между уполномоченным органом в ветеринарии и органами местного самоуправления, там есть ряд моментов, которые надо решить. Мы просто организуем и проводим работу, потом каждый айыл окмоту должен иметь центральный сервер, а частные ветеринары привлекаются, приносят материалы и информацию. Специалист айыл окмоту вводит данную информацию в компьютер и передает в центральный сервер, потому что кто дает справку о наличии скота? Ветеринар дает справку о здоровье животных, а территория же принадлежит айыл окмоту, он дают информацию и кто сколько имеет: участок, дом, количество животных, поэтому мы хотим эти вопросы решить. Сначала мы проводим это с помощью частных ветеринаров, обучаем, в законе также предусматривается, мы будем делегировать эти функции айыльным округам, в местные органы власти. Мы надеемся, как решится вопрос с финансированием и закупкой бирок, обучением, все остальное у нас закуплено, так и начнем заниматься проектом.

- В какие сроки обозначена реализация проекта?

- Мы планировали с конца марта, если успеем, потому что процедура государственных закупок тоже очень сложная.

- На чьи средства закупаются бирки?

- На средства государства закупаются бирки. Но владельцы животных должны возместить затраты.

- Ранее сообщалось, что в Кыргызстан в начале февраля прибыла миссия Международного эпизоотического бюро. Какие планы и цель данной миссии? Какие предприятия будут проверены?

- Это организовала Госветинспекция. Это очень солидный и авторитетный орган, потому что их оценка имеет большое влияние. Все мы руководствуемся нормативными документами Международного эпизоотического бюро, поэтому мы их пригласили. Мы пригласили их для того, чтобы они дали оценку, где мы находимся: оценка проводится по 5 балльной шкале, ее имеют европейские страны , Н: Бельгия, Франция, а Кыргызстан имеет оценку 1, в некоторых местах у нас 0 было, это было в 2007 году. В течение месяца они должны предоставить нам свой отчет, тогда мы узнаем, где мы находимся. Перед отъездом они делали маленькую презентацию, судя по этой презентации, они отмечают ситуацию в КР как «хорошую». Говорят, что у вас очень хорошие успехи, если такими темпами пойдете, то в ближайшие годы будет уже другая ветеринарная служба. Мы получим официальный отчет и посмотрим его, потом отчет будет представлен и ЕАЭС.

- Планируется ли приезд представителей Евразийской экономической комиссии?

- Как завершим все наши дела, думаю, пригласим их в августе, чтобы посмотрели, что мы сделали. У нас в запасе еще есть 5 месяцев, будем усиленно работать и потом пригласим их, может, покажем первые результаты идентификации в Чуйской области: частные ветеринары работают, эпизоотическое благополучие сохраняем, это будет большой успех для нас.

Киргизия. Казахстан. РФ > Агропром > kg.akipress.org, 18 марта 2016 > № 1691955 Калысбек Жумаканов


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter