Всего новостей: 2553757, выбрано 2 за 0.009 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Позгалев Вячеслав в отраслях: Внешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценыЛеспромвсе
Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 мая 2012 > № 556415 Вячеслав Позгалев

Почти пять месяцев назад Вологодскую область возглавил Олег Кувшинников, который до этого в течение пяти лет был мэром Череповца. Он сменил на этом посту Вячеслава Позгалева, руководившего регионом более 15 лет и ушедшего в отставку из-за невозможности, по его мнению, руководить областью с низким уровнем доверия населения. О том, какие проблемы достались Кувшинникову и его команде в наследство и как их можно решить, губернатор рассказал в интервью РИА Новости.

- Олег Александрович, Вы возглавляете Вологодскую область меньше полугода. Какие проблемы пришлось решать прежде всего?

- В течение длительного промежутка времени Вологодская область входила в десятку наиболее стабильно развивающихся регионов. Это был регион-донор, и наши поступления от уплаты налогов в федеральный бюджет были существенны. Мировая экономическая конъюнктура начала 2000-х годов была положительной, бюджет практически ежеквартально получал дополнительные доходы. Это позволяло осуществлять поддержку предприятий реального сектора экономики, увеличивать социальную поддержку отдельных категорий населения, обеспечивать нормальное функционирование бюджетной сферы.

Но в 2008 году экономика Вологодской области оказалась одной из наиболее пострадавших в мировом финансовом кризисе. В 2009 году в результате сокращения спроса на продукцию ключевых отраслей промышленное производство в области сократилось к докризисному 2007 году на 14%. Одновременно кризис повлек снижение поступлений от налога на прибыль организаций, и, соответственно, резкое сокращение собственных доходов областного бюджета. В 2009 году бюджет области лишился более половины доходов. Без привлечения заемных средств расходы областного бюджета области должны были составить 22 миллиардов рублей. При этом необходимый объем только первоочередных расходов областного бюджета, в том числе выплата заработной платы, социальных выплат, финансовой помощи местным бюджетам, составил 21 миллиард. На все другие расходы, в том числе оплату коммунальных услуг, связи, транспортных расходов, обеспечение питания, медикаментов и других расходов, связанных с жизнеобеспечением населения области, оставалась сумма в пределах одного миллиарда. Аналогичная ситуация складывалась и в 2010, и в 2011 годах. При этом на социальную поддержку населения ежегодно направлялось более трети от собственных доходов. Различные виды выплат получают в настоящее время более 600 тысяч человек. На протяжении трех последних лет бюджет области недополучил, в общем и целом, более 30 миллиардов рублей запланированных собственных доходов.

Области пришлось прибегнуть к заимствованиям. В итоге мы получили государственный долг, размер которого растет и неуклонно приближается к критическому уровню. Объем госдолга на 1 января 2012 года составил 25,8 миллиардов рублей - это более 80% от собственных доходов. Из общего объема государственного долга - 19,2 миллиардов рублей заимствования и 6,6 миллиардов рублей - государственные гарантии. Если мы не предпримем кардинальных мер, предельный объем долга будет достигнут уже в этом году. Все это может повлечь за собой бюджетный кризис, и в итоге - снижение качества жизни людей. Поэтому перед нами сегодня стоит задача по сокращению государственного долга.

- Что для этого планируется предпринять? Какие основные статьи расходов будут "урезаны"?

- В первую очередь принимаются меры по сокращению структуры и штатной численности органов государственной исполнительной власти области. Необходимо сократить расходы и на содержание государственных и муниципальных учреждений более чем на миллиард рублей. Также будут сокращены субсидии на поддержку профессиональных спортивных команд. Одновременно предусматривается сокращение расходов капитального характера в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ. Будут сокращены расходы на финансовую поддержку муниципальных образований. При этом мы обязаны выделить необходимые средства в первоочередном порядке на исполнение принятых обязательств по строительству социально-значимых объектов и на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы 2010-2011 годов.

К сожалению, в сложившейся ситуации мы не можем обойтись без оптимизации социальных выплат, предоставляемых за счет средств областного бюджета. Это вызывает понятную реакцию со стороны получателей этих льгот. Но мы встречаемся с людьми, объясняем, убеждаем. Сейчас в нашей области 105 различных видов мер социальной поддержки. Ежегодно на эти цели направляется почти 9 миллиардов рублей средств областного бюджета.

Между тем, мы предлагаем к оптимизации всего лишь 11 видов выплат. При этом речь идет лишь о мерах поддержки, установленных сверх федерального законодательства. Особо хочу подчеркнуть, что те меры, которые финансируются из бюджета области, но обязанность по их предоставлению определена федеральным законодательством (это выплаты ветеранам труда, реабилитированным, труженикам тыла, пособия на детей, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг и ряд других) будут сохранены в полном объеме. При реализации данных мероприятий первоначально планировалось высвободить объем средств равный почти 650 миллионов рублей. Но после проведения консультаций, общественного обсуждения предложенных мероприятий были внесены существенные коррективы с точки зрения сохранения имеющихся льгот, в результате чего сумма запланированных высвобождающихся средств уменьшилась в 2,5 раза и на сегодняшний день составляет 254 миллиона рублей. Основным направлением социальной поддержки должна стать адресность, то есть нацеленность на помощь гражданам, которые действительно находятся в трудной жизненной ситуации, связанной с низкими доходами, инвалидностью.

- Для преодоления кризиса необходимо не только сокращать расходы, но и увеличивать доходы. Каким образом Вы планируете это делать?

- Основа развития доходного потенциала - стабильно растущая экономика. Ключевым направлением является создание рабочих мест, около 9 тысяч ежегодно. Этот прирост должен быть обеспечен за счет прироста субъектов малого и среднего бизнеса и создания на территории региона новых производств. В части улучшения делового и инвестиционного климата в регионе, мы рассчитываем на активную деятельность Корпорации развития Вологодской области. Государственно-частное партнерство должно стать основой взаимодействия бизнеса и власти региона. Мы должны четко оценить свои инвестиционные возможности. Поэтому принято решение о разработке Инвестиционной стратегии Вологодской области до 2020 года. Конкурс на разработку стратегии уже объявлен, а ее утверждение запланировано к концу 2012 года. Нам необходимо оказать максимальное содействие реализации каждого инвестиционного проекта на территории области, но особое внимание должно быть уделено приоритетным направлениям, таким как энергетика, переработка отходов, сельское хозяйство, глубокая переработка древесины, производство стройматериалов.

Стратегическим для нас остается освоение индустриальных парков "Шексна" и "Сокол". Важнейшим звеном может стать стимулирование экономической активности в наших районах. И сейчас тема развития территорий становится все более актуальной для нас не только в целях снижения дотаций в районные бюджеты, но и в целях реального развития их собственного инвестиционного потенциала. Все эти меры, на наш взгляд, способны в среднесрочной перспективе оказать реальный позитивный эффект на привлекательность нашего региона в глазах региональных, федеральных и зарубежных инвесторов.

Также мы делаем ставку на увеличение индивидуальных предпринимателей и рост занятости в малом бизнесе. Это сфера услуг и рекреационный сектор. В этом направлении должны проявить инициативу и главы районов, так как для большинства местных бюджетов сфера малого и микро бизнеса определяет существенную часть бюджетных поступлений. В целом появление новых рабочих мест за три года принесет бюджету области порядка полумиллиарда рублей доходов.

- Какую роль в увеличении доходов бюджета играет борьба с "серыми зарплатами" и недоимками по налогам?

- К сожалению, в бизнесе широко распространены "серые" схемы оплаты труда. По оценкам экспертов, в среднем по России до 40% бизнесменов выплачивают заработную плату в конвертах. Бюджет несет существенные потери. Проблема "серых выплат" усугубляется наличием значительных "скрытых долгов" по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) - а это порядка 800 миллионов рублей. Для решения задачи повышения заработной платы до среднеотраслевого уровня и погашения долгов недобросовестными налоговыми агентами потребуется конструктивная работа органов местного самоуправления и налоговых служб, а также повышение результативности контрольно-проверочной деятельности налоговых органов. Мы планируем, что в результате этой работы в бюджет за 3 года будет привлечено дополнительно НДФЛ 1,4 миллиарда рублей.

Мы анализировали статистические показатели, которые, на мой взгляд, как нельзя лучше иллюстрируют уход от налогов. Данные показывают, что зарплата растет медленнее, чем покупки населения. О чем это говорит? Можно "спрятать" зарплату, вывести ее из-под налогов. Но люди эти деньги все равно истратят. А сколько - видно по товарообороту.

Еще один резерв - находящееся на территории области имущество, земельный и лесной фонд. Они недостаточно рационально используются. Мероприятия по улучшению качества администрирования неналоговых доходов позволят пополнить бюджет за 3 года почти на 400 миллионов рублей. Мы ожидаем, что в условиях увеличения доходной части бюджета, повышения качества администрирования платежей, оптимизации расходов безопасный уровень долга будет достигнут уже в 2014 году. А к 2016 году мы сможем формировать бюджет развития.

- Вами был принят ряд не очень популярных с точки зрения чиновников решений, среди которых - уменьшение затрат на содержание аппарата, сокращение его численности. Будут ли еще подобные решения, как к ним относятся Ваши коллеги, не обижаются ли?

- Мною была поставлена задача по оптимизации расходов на содержание государственных органов власти. Затраты на аппарат управления в бюджете - более 6%. Эта цифра недопустима в условиях сложной экономической ситуации. Необходимо провести сокращение и уменьшить затраты на содержание аппарата до трех процентов. Таким образом, мы сэкономим около полумиллиарда рублей.

Первым шагом оптимизации стало сокращение количества заместителей губернатора с 18 до 8 человек, секретариат уменьшился с 21 до 5 единиц. Кроме того, было приведено к норме число работников приемных. Следующий шаг - оптимизация органов исполнительной власти. Идет работа по слиянию и укрупнение внутри одной отрасли, одной или параллельных сфер деятельности. В итоге - как сокращение самих органов власти, так и сокращение штатной численности почти на треть. Полномочия в отдельных сферах будут переданы на местный уровень. До 1 января 2013 года будет осуществлена передача ряда полномочий госорганов подведомственным учреждениям.

До конца 2013 года планируется исключение из полномочий органов власти негосударственных функций и передача их специализированным организациям. Речь идет о содержании зданий и сооружений, материально-техническом обеспечении, транспортном, коммуникационном обслуживании и других сопутствующих функциях.

Такие же жесткие сокращения ждут и районных чиновников. И обида - не то слово, которое должно использоваться при обсуждении этого вопроса. Чиновники живут на деньги налогоплательщиков, и всегда должны быть готовы к тому, что в интересах граждан управленческие структуры всегда могут быть оптимизированы. К тому же хорошие специалисты всегда себя найдут. Мы же стремимся свести к минимуму увольнение людей "на улицу", при наличии вакансий предлагаем работу в подведомственных учреждениях.

- Как строится Ваш рабочий график, как часто удается отдохнуть, как это делаете?

- От многих традиций, которые были в нашей семье, пришлось отказаться. Например, большие семейные воскресные обеды дома или на даче. Регулярные встречи с друзьями. К сожалению, сейчас такие встречи становятся все более редкими. Моя семья пока живет в Череповце. Первой мыслью было сразу перевезти жену и детей в Вологду, но потом понял, что тогда бы я их вообще не видел.

Конечно, моя семья привыкла к моему ритму жизни. Я ведь и на посту мэра Череповца большую часть времени проводил на работе. Но сейчас есть дополнительный стимул, чтобы хотя бы на один выходной день уехать в Череповец и позаниматься детьми. Так, кстати, в отрыве от семей живут и многие члены моей команды, те, кто приехал со мной из Череповца. Но мы делаем одно общее дело. Лично я получаю удовольствие от своей работы и уверен, что наши действия обязательно приведут в итоге к росту благосостояния вологжан.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 мая 2012 > № 556415 Вячеслав Позгалев


Россия. СЗФО > Леспром > wood.ru, 18 ноября 2011 > № 436208 Вячеслав Позгалев

О современной ситуации в лесном хозяйстве и развитии лесопромышленного комплекса области рассказал губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев накануне проведения XVI Международной выставки-ярмарки "Российский лес".

- Вячеслав Евгеньевич, масштабы и значение выставки-ярмарки "Российский лес" постоянно растут, что подтверждается географией участников: к нам приезжают делегации абсолютного большинства лесных территорий от Калининградской области до Хабаровского края и Якутии. Есть ли у вологодских лесов что-то, выгодно отличающее их от лесов других регионов России?

- Древесина лесов Вологодской области качественная, прочная и экологически чистая. Деревья в северных широтах растут крайне медленно, лишь в течение короткого лета. Поэтому годовые кольца у них очень тонкие, волокна плотно прилегают друг к другу. Этим объясняется хорошая прочность древесины. Стройматериалы из вологодского леса практически не подвержены деформации, не боятся сырости и перепадов температур. Помимо этого они имеют очень привлекательный внешний вид.

Как правило, в строительстве домов и бань используются хвойные породы деревьев, растущих в Вологодской области. Их заготовка производится в зимний период, именно в это время древесина имеет минимальную влажность. Привлекательность вологодской древесины не только в ее отличном качестве, но и демократичной цене.

- Еще недавно область экспортировала за границу в больших объемах необработанный лес. Сегодня мы нацелены на развитие регионального лесопромышленного комплекса. Расскажите, как осуществляется реализация курса на глубокую переработку древесины в области?

- Правительство Вологодской области поставило задачу сделать лесопромышленную отрасль одной из приоритетных в экономике региона, для этого необходимо развивать собственные деревообрабатывающие предприятия. За 10 лет мы достигли хороших результатов: экспорт круглого леса снизился с 2,3 миллиона кубометров до 527 тысяч кубометров, при этом в экспорте существенно возросла доля продукции деревообработки.

В 2011 году была продолжена работа по инвестиционному развитию предприятий в соответствии с действующим лесным законодательством о приоритетных инвестиционных проектах. Инвесторам мы оказываем помощь в подборе лесного фонда и площадок для размещения производства, а также предоставляем региональные налоговые льготы и содействуем в преодолении административных барьеров, которые иногда возникают при подготовке к строительству новых производств.

В настоящее время в Вологодской области утверждено 12 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 14 миллиардов рублей.

В Вытегре построен современный лесопильно-деревообрабатывающий завод с самым передовым высокотехнологичным оборудованием, которое позволяет использовать биомассу древесины на 100%. Объем переработки вытегорского завода составляет 200 тысяч кубометров круглого леса в год. Сумма инвестиций - более 700 миллионов рублей.

На Череповецком фанерно-мебельном комбинате введен в эксплуатацию крупнейший на Северо-Западе цех по производству древесно-стружечных плит мощностью 208 тысяч кубометров плиты в год. Предприятие оснащено технологическим оборудованием немецкой фирмы "Диффенбахер". Объем инвестиций превысил 1,2 миллиарда рублей.

Помимо включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в 2010 году реализован проект в Великом Устюге (на родине Деда Мороза) по качественной модернизации существующего фанерного комбината "Новатор" - введен в эксплуатацию новый современный завод по производству большеформатной фанеры с объемом производства 50 тысяч кубометров. Сумма инвестиций составила 1 миллиард рублей.

Приоритетный инвестиционный проект лесохозяйственного объединения "Вологдалесхоз" предусматривает прямые инвестиции областного бюджета в строительство комплекса по выращиванию элитного посадочного материала с закрытой корневой системой. Этот проект является одним из немногих в России, направленных на перспективу воспроизводства высокопродуктивных лесов для всех арендаторов лесфонда области. Реализуя данный проект, мы не гонимся за сиюминутной выгодой, а закладываем горизонты планирования на 70 лет - этот период необходим, чтобы производимый элитный лесосеменной материал стал высококачественным сырьем.

Кроме того, на завершающей стадии находится проект коренной модернизации Сокольского ДОКа, где будет работать оборудование по производству нового высококачественного клееного стенового бруса. В настоящее время производственные корпуса подготовлены, оборудование поступило в полном объеме, ведется его монтаж. Мощности завода по выпуску деревянных домов из клееного бруса увеличатся в 2,5 раза. После реализации проекта, по оценкам экспертов, Сокольский ДОК станет лидером на российском рынке по производству малоэтажных деревянных жилых домов.

Сегодня особенно актуальной для области является переработка лиственной балансовой древесины березы и осины, которая является сырьем для целлюлозно-бумажного производства и которая сейчас абсолютно не востребована на внутреннем рынке. В октябре 2011 года на ООО "Сухонский ЦБК" начался монтаж новой бумагоделательной машины мощностью 150 тысяч тонн тарного картона в год. Скоро будет осуществлен монтаж третьей линии по производству ДВП. Проектом предусмотрено восстановление варочного производства с мощностью по варке до 120 тысяч тонн. Объем инвестиций составляет 4,1 миллиарда рублей. Дополнительно будет создано более 250 рабочих мест.

Кроме того, во втором квартале 2012 года в городе Соколе планируется реализация проекта по строительству фанерно-плитного комбината с объемом переработки сырья 300 тысяч кубометров в год и производством фанеры клееной 100 тысяч кубометров в год.

- В последние годы лесопромышленный комплекс Вологодской области развивается довольно динамично, строятся суперсовременные деревообрабатывающие предприятия, значит, леса вырубается все больше и больше. Хватает ли области собственного сырья? И какими темпами идут лесовосстановительные работы?

- В Вологодской области ежегодно вырубается 40-43 тысячи гектаров леса, при этом лесовосстановительные мероприятия проводятся примерно на такой же площади, то есть в целом по области разрыв между рубкой и лесовосстановлением сведен до минимума.

Основным способом создания лесных культур, как и ранее, остается посадка. Для этого ежегодно в лесных питомниках выращивается 15 миллионов штук сеянцев хвойных пород, в то время как ежегодная потребность в посадочном материале составляет порядка 14,9 миллиона штук. Таким образом, созданный лесосеменной запас обеспечивает посадочным материалом выполнение лесовосстановительных работ на территории Вологодской области, а также позволяет реализовать саженцы другим регионам.

До недавних пор производилось выращивание посадочного материала только с открытой корневой системой. При этом способе возможно повреждение и заражение сеянцев. Такие деревца трудно приживаются в новых лесных условиях, многие из них гибнут. Сегодня мы практикуем выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой, что призвано обеспечить качественное и эффективное лесовосстановление. Данный способ позволит получать абсолютную приживаемость саженцев и их ускоренный рост в первые годы.

Для перехода на новую систему лесовосстановления в 2011 году состоялся запуск завода по выращиванию сеянцев с закрытой корневой системой. Уже весной будущего года мы сможем создать более 500 гектаров лесных культур с закрытой корневой системой и улучшенными наследственными свойствами.

- Все помнят знойное лето 2010 года, когда горели леса по всей России, Вологодская область в числе других регионов также с трудом пережила тот пожароопасный сезон. К счастью, в 2011 году нам удалось избежать подобной ситуации. Что изменилось в охране вологодских лесов от пожаров?

- Действительно, по сравнению с 2010 годом, в 2011 году охваченная огнем площадь сократилась в три с половиной раза. Благодаря тому, что были увеличены затраты на меры по предупреждению лесных пожаров, затраты на тушение значительно снизились - с 25 миллионов рублей до 15 миллионов рублей.

Система охраны лесов области от пожаров совершенствуется постоянно. Так, ранее действовавшие лесхозы преобразованы в специализированные автономные учреждения лесного хозяйства, что позволяет осуществлять прямое финансирование их деятельности по тушению очагов возгорания в труднодоступных лесных участках. На западе и востоке области (в городах Белозерск и Великий Устюг) работают две авиагруппы. В пожароопасный сезон 2011 года использовалось 5 воздушных судов - три самолета и два вертолета. Численность "Авиалесоохраны" составила 33 человека, в том числе летчики-наблюдатели и парашютисты-десантники.

В структуре Департамента лесного комплекса полностью сохранена существовавшая ранее система пожарно-химических станций. По соглашению с федеральным агентством лесного хозяйства проведена работа по созданию дополнительных пяти ПХС-3, заблаговременно приобретено 50 единиц специализированной лесопожарной техники.

Чтобы обеспечить контроль пожарной ситуации в вологодских лесах и своевременное принятие соответствующих мер, на базе Департамента лесного комплекса области образован региональный пункт диспетчерского управления (РПДУ), работающий в круглосуточном режиме. А в районах области созданы районные пункты диспетчерского управления (ПДУ).

Надо сказать, что в течение всего пожароопасного периода осуществлялся непрерывный мониторинг пожарной опасности в лесах, в том числе с использованием данных информационной системы дистанционного мониторинга (ИСДМ-Рослесхоз). Кроме того, в дополнение к имеющимся 15 пожарно-наблюдательным вышкам в Череповецком районе на высотных сооружениях операторов сотовой связи размещена система видеонаблюдения на базе 4 видеокамер.

И, пожалуй, самое главное - это то, что в начале пожароопасного сезона в целях отработки взаимодействия сил и средств стали регулярно проводиться специальные учения по тушению лесных пожаров с участием всех заинтересованных структур - лесопользователей, лесхозов, лесничеств, подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований, а также органов местного самоуправления.

Все эти меры в совокупности с комплексом организационных мероприятий, обустройством территории лесного фонда в противопожарном отношении, активной агитационно-массовой работой с населением позволяют успешно и с наименьшими потерями осуществлять охрану лесов области от пожаров.

- Вологодская область - лесной регион, более 70% территории покрыто лесами, именно поэтому сегодня акцент делается на том, чтобы у нас строилось как можно больше деревообрабатывающих предприятий. Однако до леса нужно еще добраться. В каком состоянии находятся сейчас лесные дороги?

- Неразвитость сети лесных дорог является одной из основных проблем в организации и ведении лесного хозяйства. Этот факт сдерживает не только рост объемов лесозаготовок, но и не позволяет эффективно вести лесное хозяйство. В 2009 и 2010 годах на принципах частно-государственного партнерства построено 90 километров лесных дорог, что позволило освоить труднодоступные лесные массивы, подобранные для реализации приоритетных инвестиционных проектов, и обеспечить жизнедеятельность в удаленных лесных поселках. Надо отметить, что построенные лесные дороги сыграли важную роль в противопожарных мероприятиях 2010 года. Мы планируем и дальше развивать лесную инфраструктуру.

- Вячеслав Евгеньевич, актуальна ли для Вологодской области проблема подготовки кадров для работы в лесном хозяйстве?

- За годы экономических реформ в кадровой сфере лесной отрасли произошли значительные преобразования. Чтобы не потерять кадровый и научный потенциал, нам пришлось принимать меры по поддержке учебных заведений и создавать новые специальности на базе действующих вузов.

В 1997 году в Вологодской молочно-хозяйственной академии была открыта специальность "лесное и лесопарковое хозяйство". За это время подготовлено около пятисот инженеров лесного хозяйства, 80% из которых трудоустроены на предприятиях и в организациях лесного комплекса области. В Вологодском техническом университете создана кафедра "Машины и оборудование лесного комплекса", где подготовлено полторы сотни специалистов с высшим образованием. Готовят специалистов со среднетехническим образованием пять техникумов, а также четыре профессионально-технических училища - специалистов рабочих профессий.

К сожалению, в действующей системе образования существует проблема - учебные программы часто отстают от реальной жизни. В сфере образования мы планируем проводить политику, направленную на подготовку специалистов в соответствии с потребностями лесного комплекса. Для этого должна быть сформирована система непрерывного доступного профессионального образования, которая позволила бы построить процесс подготовки кадров с учетом краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования и обязательным взаимодействием между образовательными учреждениями и лесопромышленными предприятиями. Мы поддерживали и будем поддерживать лесные техникумы. В целях интеграции лесной науки и образования в перспективе планируем создание научно-образовательных учебных центров.

Россия. СЗФО > Леспром > wood.ru, 18 ноября 2011 > № 436208 Вячеслав Позгалев


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter