Всего новостей: 2657549, выбрано 4 за 0.197 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное ?
Личные списки ?
Списков нет

Цыбульский Александр в отраслях: Внешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценыНедвижимость, строительствовсе
Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 ноября 2018 > № 2786691 Александр Цыбульский

Губернатор самого малонаселенного — Ненецкого автономного округа России — Александр Цыбульский через год испытательного срока с приставкой врио официально вступил в должность. О том, на какие крупные инфраструктурные проекты сегодня делает ставку округ, какие изменения необходимы в главной отрасли региона — оленеводстве, когда будет построена дорога на Большую землю, какой неожиданный подарок он получил в оленеводческой общине и как родители отнеслись к тому, что сын решил променять комфортное кресло замминистра в Москве на губернаторское на Крайнем Севере, 39-летний глава региона рассказал в интервью РИА Новости. Беседовала Анастасия Яконюк.

— Александр Витальевич, экономика Ненецкого округа, как и многих северных регионов, зависит от масштабных инфраструктурных проектов. В последние годы активно обсуждались перспективы порта Индига, однако, похоже, с его реализацией возникли сложности. Какие сегодня возможности у Индиги?

— Да, действительно, порт Индига — замечательный проект, о нем много говорилось, были сделаны определенные шаги по его оформлению. Он разрабатывался под проект Роснефти, связанный с построением завода по транспортировке сжиженного газа. Насколько я понимаю, компании не удалось получить разрешение на экспорт сжиженного газа, и Роснефть, как все знают, приняла решение о выходе из этого проекта. Я считаю, что вопрос по Индиге остается открытым, другое дело, что потенциальный инвестор будет уточняться.

— Это был болезненный удар по планам развития региона?

— Это был сильный удар, но в целом ожидаемый. Когда я уже понимал, что нет договоренностей по экспорту сжиженного газа, то стало очевидно, что проект в своем прежнем виде уже не мог играть ту роль, которая ему отводилась. Но для развития региона это абсолютный приоритет, поэтому я уверен, что проект будет — не этот, так другой.

Как известно, президент поставил задачу по ускоренному развитию Севморпути, и грузопоток на этой артерии к 2024 году должен достичь 80 миллионов тонн. Очевидно, что этого можно добиться в первую очередь за счет экспортных поставок с территории РФ, как неоспоримо и то, что в ближайшее время нашу экономику будет во многом определять экспорт ресурсов.

Что касается нашего региона, пока могу сказать, что уже есть крупные инвесторы, которые сегодня рассматривают территорию округа для выхода на Северный морской путь и построения новых портовых мощностей. Территориально — в том же районе Индиги, потому что он является наиболее благоприятным по всей территории арктической зоны — там хорошие глубины, незамерзающий порт и легкая ледовая обстановка фактически круглый год. Так что суда могут заходить туда без серьезной ледокольной проводки и дальше уходить на траекторию СМП.

Кроме того, с учетом расположения округа — это удобная территория, куда можно подвести железнодорожную ветку небольшой протяженности за не очень большие деньги. С одной стороны, этот проект будет рассчитан на вывод на экспорт российских углей из этой части нашей страны, сюда могут "подтянуться" удобрения из Пермского края и лес из Коми. По сути, это были те же составляющие проекта, которые мы рассматривали при порте Индига, добавляя туда же экспорт газа.

— Как еще округ может использовать преимущества географического расположения относительно Северного морского пути?

— Сегодня, когда мы понимаем, что Севморпуть активно развивается, у нас встает несколько проблем. Первая — экологическая. Сегодня есть инициатива максимально переводить российский ледокольный флот либо на атомные ледоколы, которые с нулевым выбросом проходят по арктическим водам, либо на сжиженный природный газ. И сегодня "Новатек" уже запустил ледоколы на сжиженном газе, и они доказывают свою эффективность.

Ситуация складывается так, что в ближайшее время большая часть ледокольного флота будет постепенно переходить на сжиженный газ. А любая морская артерия в первую очередь это бункеровка: у нас на протяжении всего пути от Мурманска до Владивостока бункеровочных пунктов почти нет, корабли вынуждены загружаться топливом по полной программе, чтобы проходить по Севморпути. С другой стороны, у нас есть месторождения газа, находящиеся практически на побережье, которые за счет небольших мощностей могут быть использованы для создания такого рода завода, И они могли бы взять на себя функцию бункеровки этих судов на территории округа.

Кроме того, можно было бы создать логистический центр и разводить этот газ по другим бункеровочным пунктам, чтобы создавать экономику СМП.

— На какой стадии находится сейчас этот проект?

— Пока на стадии формирования пула инвесторов. Это проект высокой степени проработки, пока рано говорить. Инициатива идет прежде всего со стороны бизнеса, а мы ее поддерживаем. Надеюсь, в ближайшие пару месяцев они сочтут возможным публично о нем заявить. В любом случае, я думаю, это будет мощный проект с точки зрения изменения структуры экономики округа.

Не надо питать иллюзий, что у северных территорий большое количество возможностей для диверсификации экономики. Это территории, на которых могут реализовываться только крупные мегапроекты.

— Какую роль в экономике округа играет оленеводство, что отрасль ждет от власти и наоборот — власть от оленеводов?

— Это та отрасль, которая будет развиваться при любых условиях — даже исходя из исторических реалий, мы не можем от нее отказываться. Это традиционный вид хозяйственной деятельности для большого количества населения нашего округа, но наша задача в том, чтобы эта деятельность начала им приносить большую отдачу в современной жизни.

Сегодня мы поддерживаем эту отрасль максимально: здесь есть субсидии, льготы и так далее. Другое дело, что эффективность ее работы нужно повышать. Речь идет о тех предпринимателях, которые на оленьем мясе пытаются делать бизнес. Важно, чтобы оленеводы не встречали на своем пути проходимцев, которые их обманывают, забирают мясо и не платят денег. Нужно сделать так, чтобы у них была гарантированная возможность сбывать этого оленя в конкретных местах по конкретной ставке, чтобы они были уверены, что это не одноразовая акция, а то, что будет иметь прогнозируемые перспективы.

Сегодня у нас стадо оленей 182 тысячи голов — но это учтенные олени хозяйств, которые имеют коллективную форму собственности. Но есть еще огромные личные стада, которые оленеводы держат для себя. А психологически для тех, кто занимается этим много лет, олень — это инвестиционный ресурс, на который они делают ставку в будущем. Если мы сможем показать людям, что мы будем у них гарантированно принимать мясо и это войдет в систему, они будут держать то количество оленей, которое им будет необходимо.

И если говорить по-честному, надо чтобы у этой отрасли появился хороший хозяин — я имею в виду и переработку. У нас есть замечательный мясокомбинат, который производит прекрасную продукцию, но я убежден, что управленцы всех форм государственной собственности — не самые эффективные. Они не заинтересованы в том, чтобы оптимизировать процесс производства, удешевить его, улучшить качество продукции. Что удивительно — они даже не заинтересованы в том, чтобы выходить на внешние рынки, даже региональные. Нарьян-Мар им кажется пределом возможностей.

Я убежден, что это не так — надо выходить и осваивать новые рынки и в России, и за рубежом. За рубежом, может быть, не столько для финансовой выгоды, сколько для имиджа. Олень — уникальный объект для получения дополнительной стоимости: можно использовать все — мясо, шкуры, эндокринные продукты, рога, панты. Все это востребовано в разных отраслях — от фармацевтики до высокой моды. Это нужно выгодно использовать, но это никогда не сделает государство. Должен найтись человек, который будет заниматься этим как собственным бизнесом. Боюсь, мы здесь пока такими компетенциями не обладаем.

— Познакомившись с округом, вы заявили, что одним из приоритетов на посту главы региона считаете решение проблемы транспортной доступности. Что сегодня делается в этом направлении в регионе, где до сих пор нет постоянной дороги на Большую землю?

— Конечно, если мы говорим сегодня о нормальном качестве жизни в XXI веке, нам нужна связь с Большой землей. Этот вопрос решается с 1992 года. Большое количество руководителей заявляли в качестве приоритета решение этой проблемы, я не исключение. Но я надеюсь, что сейчас мы взяли реальные темпы строительства дороги Нарьян-Мар — Усинск. Пока я не вижу рисков того, что к 2022-му году мы ее не запустим. Я в это верю, все делаю, чтобы сроки не сорвать.

Эта дорога нас свяжет с федеральной сетью автодорог. Для обычного жителя Нарьян-Мара это означает, что можно будет сесть за руль и поехать куда-то дальше деревни Красное (40 километров от Нарьян-Мара — ред.). Сейчас такая возможность есть только зимой — по так называемому зимнику. Переезд будет занимать часов пять.

Дорога не самая передовая — грунтовая, но для нас и это будет прорыв, дальше можно будет думать про ее улучшение. Дело в том, что процесс строительства в тундре очень специфический — я раньше не понимал, почему такие сроки, но теперь вижу — если вы в этом году делаете хоть одну ошибку, вы платите за нее в следующем. К сожалению, подрядчики такую ошибку сделали и опережающими темпами они пойти не смогли.

Сейчас же, пока нет дороги, мы можем сделать еще одну вещь для жителей округа — субсидировать большее количество мест на каждом авиарейсе, чтобы снизить финансовую нагрузку на потребителей. И мы начнем это делать со следующего года, хотя и сегодня мы часть расходов компенсируем.

— Еще одна проблема, которая связана во многом с историческими причинами, — ветхость жилья и социальных объектов. Как быстро можно ее решить?

— Действительно, так исторически сложилось, что у нас высокий износ социальной и коммунальной инфраструктуры: когда-то, еще в советские годы, по всему Северу строились дома временного типа, и сегодня множество объектов пришли в абсолютную негодность. И проблема сегодня требует незамедлительного решения, чтобы людям обеспечить качество жизни, которое человек достоин иметь в XXI веке. Мы, конечно, большое количество проблем решаем за счет собственного бюджета — мы ускорили темпы жилищного строительства, вводим в эксплуатацию школы, взялись за недострои.

Но одномоментно выделить необходимые на все средства у нас нет возможности, даже с учетом высокой бюджетной обеспеченности на душу населения. У нас есть два пути — либо кредитоваться в коммерческих банках, что я на прошлой работе (замглавы Минэкономразвития РФ — ред.) призывал регионы не делать, потому что в какой-то момент бюджет начинает работать на погашение обязательств.

Второе — растянуть по времени. Но чтобы решить все накопленные проблемы в строительстве, потребуется 10 лет. Если нам сейчас поможет федеральный бюджет, то мы эти проблемы решим за 4-5 лет, об этом я просил президента России, и он поддержал нас. За счет этих средств мы сможем построить современную больницу, которая будет выполнять диагностические функции — из-за малочисленности населения нам нет смысла строить высокотехнологичный лечебный центр.

Сегодня нам нужен диагностический центр, чтобы на ранних стадиях выявлять проблемы и за счет бюджета отправлять в разные клиники России, немногие регионы могут этим похвастаться. С другой стороны, я хотел бы, чтобы у жителей была возможность получать медицинскую помощь в рамках обязательного медицинского страхования не только в одном учреждении города Архангельска, а чтобы они могли получить лечение в лучших клиниках Петербурга и Москвы.

Мы в конце этого года — начале следующего заключим несколько соглашений с ведущими медицинскими центрами, которые по столичному уровню находятся на первом месте, где собраны лучшие специалисты. А мы на себя будем брать расходы по обязательному медстрахованию, транспортировке и так далее.

Это наш приоритет.

— В образовательной сфере, наверное, схожие проблемы?

— К сожалению, в отдаленных селах школы находятся в сильно изношенном состоянии, и здесь мы тоже должны делать прорыв. Но не это основная проблема. Построив прекрасные школы, оснастив их, мы не можем найти для поселка, где живут, например, 200 человек, такое количество профессиональных учителей, которые могли бы дать нашим детям шанс на хорошее образование.

Так что здесь встает вопрос дистанционного образования. На сегодняшний день это наиболее реальный шанс дать нашим детям возможность, приехав в серьезные учебные заведения, на общих основаниях быть конкурентоспособными абитуриентами. Мы активно работаем над этим, и в начале следующего года запустим проект, который будет включать в себя три направления: переподготовка учителей, которые могут дистанционно повышать квалификацию, подготовка выпускников к ЕГЭ, дистанционные уроки для детей из сел в школах Нарьян-Мара, а в учебных заведениях столицы округа можно было бы получать дистанционно знания у лучших преподавателей других регионов.

— Видите ли вы смысл создавать в округе вуз, ведь возможностей для получения очного высшего образования в регионе нет?

— Особой целесообразности открывать здесь большой вуз я не вижу — у нас здесь недостаточное количество студентов. Но тем не менее образование сегодня трансформируется, в том числе дистанционное, я считаю, что нам надо это учитывать. Более того — с САФУ мы подписали соглашение, и сейчас мы будем возвращать компетенцию по высшему образованию.

Это будет модернизированный проект, связанный с внедрением цифровых технологий, но мы постараемся за ближайшие год-два его реализовать. Если бы речь шла о том, чтобы открыть здесь филиал вуза, я бы не настаивал, потому что Архангельск недалеко отсюда — долететь до него иногда быстрее, чем доехать из одного конца Москвы в другой.

Но мы смогли разработать интересную идею — арктического научно-студенческого центра. Небольшую часть мы отдадим под классическое высшее образование, а остальное — полевые исследования, связанные с экологией, недропользованием. Центр может стать полигоном для практической научной работы на территориях со сложным климатическими условиями.

Мы в этот контур смогли включить МФТИ, МГТУ им. Баумана, Сколково. Необходимо создать научно-образовательный центр компетенций, который может стать центром научного притяжения в России.

— Но если особые северные условия могут привлечь в регион ученых, туристов они пока скорее настораживают. По официальным данным, турпоток в регион составляет около двух тысяч человек в год. Нужен ли вам массовый туризм?

— Скажу вам откровенно — год назад я приехал сюда приверженцем идеи того, что туризм может приносить деньги. Но это касается только традиционных общепринятых мест массового отдыха — пляжи, горы. Но в северных регионах нет таких притягательных мест для массового туриста, и создавать мощную инфраструктуру — это выбросить деньги на ветер. Здесь скорее есть условия для эксклюзивного туризма — для тех, кто любит экстремальные условия, охоту, рыбалку, сплавы по рекам, пешие походы.

Так что за туриста, который готов приехать издалека и заплатить приличные деньги, надо бороться, для него надо делать эксклюзивные продукты, которым должен заниматься малый и средний бизнес. Он этим и занимается, правда, в основном эта деятельность идет в серой зоне и пока в казну это не приносит больших денег.

— Каким вы видите бренд региона?

— Мы им давно занимаемся и разработали бренд, который вызывает огромные споры у населения. Это значит, мы попали в точку, потому что если бы он прошел незамеченным, я бы считал, что мы сделали плохую работу. Это символ региона — яркий, вызывающий, бросающийся в глаза — в этом была основная идея, потому что НАО не серый регион, нам есть, что показать, у нас замечательные люди, яркие цвета, которые символизируют весеннее яркое солнце, северное сияние, чистейшие реки.

Сама по себе тундра потрясающе красива. Если ты здесь не прожил год, этого не понять: в каждое время года здесь своя красота. Я летаю в командировки и вижу, как за две недели тундра совершенно меняется — ярко-зеленые насыщенные цвета переходят в песочные оттенки, фантастические виды открываются с самолета: иногда пейзажи кажутся космическими — кратеры вулканов, вкрапления неземных красок, такого нет нигде. Здесь можно бесконечно наслаждаться красотой природы и энергетикой тундры: если у вас есть негативные эмоции, она у вас их заберет.

— Когда вы ехали на Север, было ли опасение, что он, как говорится, вас не примет?

— Они до сих пор у меня остались. Мне кажется, Север — это территория, которая не признает фальши и настороженно относится к приезжим. Здесь в силу условий жизни все на виду, ты никого не сможешь обмануть. Ты либо приедешь и станешь частью этого места, либо оно тебя отторгнет.

Конечно, я очень опасался — я никогда не жил на Севере, не представлял, что это такое. Но опасения не оправдались. Здесь люди другие — очень требовательные, они никогда не верят сразу: ты должен им доказать, что тебе можно верить. Здесь нельзя сказать и не сделать. Может быть, влияет история — ведь это уникальная территория, где не было крепостного права, ненцы всегда жили родовыми общинами, здесь были староверы, покорители Севера — ценности были такие, что все были равны.

Здесь иерархия "начальник-подчиненный" не работает, никто не будет перед тобой заискивать. С любым человеком мы общаемся на равных, и нужно еще постараться заслужить доверие. Мне кажется, я таких отношений нигде не встречал.

— Наверное, вам все же удалось заслужить доверие, иначе бы вам вряд ли подарили бы оленя в одной из общин…

— Кстати, надо бы узнать, как он поживает. Да, ситуация оказалась неожиданная, она не была запланирована или согласована протоколом. Мы провели замечательно время в общине, я проникся к этим людям — искренним, настоящим. И потом вдруг глава общины подарил мне оленя. Было неловко, потому что у меня в ответ не было подарка той же ценности. У меня очень красивый олень. По-моему, это лучший олень в стаде. Мне хочется верить, что этот жест — проявление уважения.

— Вы провели в округе год в должности временно исполняющего обязанности, совсем недавно совет избрал вас официально губернатором. Не хотелось поучаствовать в прямых выборах?

— Для меня прямые выборы были бы проще. Я возглавлял список партии "Единая Россия" — для меня это была легитимация того, что я хочу сделать. Когда я шел на выборы, то таким образом представил свою программу. Для меня это было важно, я бы с удовольствием участвовал в прямых выборах. Это мне бы сегодня не давало сомнения в том, что в этой победе мог быть больше ресурс партии.

— Как отнеслись родители к тому, что вы отправились из комфортной Москвы на суровый Крайний Север?

— Мама выражала опасения, что я еду на Север, говорила, ты тут сидишь в Москве, ты заместитель министра, зачем тебе это нужно? Но поскольку у меня семья военных, родители понимают — здесь не принято спрашивать. Я сказал — задача поставлена, я еду ее выполнять. Мои родители сами научили меня этому. Они дали мне довольно жесткое воспитание, которое не позволило наделать глупостей, и заложили основу, которая до сих пор меня держит.

Помимо того, что они дали мне все, что составляет счастливое детство любого человека, они дали понять главное — ценно только то, чего ты добиваешься сам.

Когда я оставил военную службу, мои родители были категорически против, не поддерживали меня. Но я знал, что я сам принимаю решения, понимаю их цену и осознаю ответственность, я взял на себя все риски. Я всегда говорю, что сделаю все так, чтобы они могли мной гордиться. Надеюсь, что еще успею это доказать.

Анастасия Яконюк.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 ноября 2018 > № 2786691 Александр Цыбульский

Полная версия — платный доступ ?


Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 июля 2018 > № 2689501 Александр Цыбульский

Встреча с врио главы Ненецкого автономного округа Александром Цыбульским.

Социально-экономическое положение в Ненецком автономном округе Владимир Путин обсудил с временно исполняющим обязанности губернатора региона Александром Цыбульским.

В.Путин: Александр Витальевич, как Вы ситуацию оцениваете, каковы прогнозы?

А.Цыбульский: Вы знаете, 2015-й, 2016 годы при изменённой конъюнктуре на нефтяном рынке ознаменовались падением доходов бюджета.

Сейчас, мне кажется, нам удалось серьёзно выправить ситуацию, причём и в части бюджета, и в части возобновления инициатив по росту экономики, и по возврату некоторых социальных выплат для особо нуждающихся категорий, которые, к сожалению, в силу бюджетных ограничений в своё время были приостановлены.

Думаю, мы вышли на хорошую устойчивую траекторию экономического роста и будем в этом направлении продолжать двигаться.

Если позволите, скажу несколько слов о том, какие проблемы перед нами стояли, куда мы сейчас собираемся продолжать развиваться.

Первое, конечно, что удалось восстановить, и восстановить хорошим темпом, – это строительство жилья в округе. Эта проблема стоит крайне остро.

Действительно, больше 100 тысяч квадратных метров признаны ветхим и аварийным жильём. Довольно большие очереди, поэтому мы сейчас серьёзно наращиваем темпы жилищного строительства.

В прошлом году ввели порядка 15 тысяч квадратных метров, в этом году ввели уже 12,5. Думаю, что к концу года выйдем на цифру 23. Со следующего года планируем уже перейти на устойчивые 25 тысяч квадратных метров в год и в дальнейшем, если будет позволять бюджет, будем наращивать эти темпы.

Кроме того, у нас есть определённые проблемы с социальной инфраструктурой. Здесь тоже мы в этом направлении двигаемся. Мы, с одной стороны, возобновили строительство так называемых объектов-долгостроев, которые в округе тоже присутствовали. В этом году в столице округа, в городе Нарьян-Маре, мы возобновляем строительство молодёжного центра.

Казалось бы, может быть, это не очень значительный на федеральном уровне объект, тем не менее для города, для округа это действительно значимое мероприятие, поскольку для молодёжи не так много сегодня мест, где они могут проводить время с комфортом и, главное, получать современные условия свободного времени.

Мы возобновили этот объект, он был заморожен, и, думаем, в следующем году уже сможем ввести его в эксплуатацию. Возобновили также строительство нескольких школ, которые у нас стояли и тоже были в непонятном статусе.

Мы тоже эту ситуацию расшили, нашли юридические решения, как можно продолжить строительство, нашли финансирование и продолжили тоже.

Надеюсь, что в следующем году у нас будет ввод нескольких новых объектов. Это в первую очередь касается сельских поселений, где этот вопрос стоит особо остро.

В.Путин: Как здравоохранение?

А.Цыбульский: Со здравоохранением мы продолжаем программу по строительству ФАПов в сельских населённых пунктах. К сожалению, у нас есть проблемы с нашим главным медицинским учреждением – с Ненецкой окружной больницей.

Хотел здесь в том числе обратиться к Вам за поддержкой. У нас, действительно, единственное центральное медицинское учреждение, которое должно выполнять основную функцию первичного медицинского звена и, самое главное, диагностического центра.

В силу малочисленности населения нам, наверное, нет ни экономического, ни социального смысла у себя делать серьёзный, высокотехнологический центр медицинской помощи.

Нам лучше направлять людей, действительно, в те центры, где сконцентрированы лучшие компетенции в стране. И мы можем себе позволить, в том числе взять на себя расходы по транспортировке и по отправке таких больных.

Но нам крайне важно, конечно, у себя развить именно компетенции по диагностике, потому что в первую очередь люди должны получать хорошую диагностическую помощь.

И здесь мы хотели бы обратиться к Вам за поддержкой, может быть, с федерального уровня, помочь нам достроить нашу Ненецкую окружную больницу, а также инфекционное отделение.

Они у нас, честно говоря, находятся в плачевном состоянии. Степень износа уже 100 процентов, мы стоим перед необходимостью строить заново.

Мы, конечно, будем это делать средствами окружного бюджета, но с учётом тех возможностей, которые у нас есть, эта стройка может растянуться на более долгое время.

А здесь, конечно, мне кажется, нам необходим прорыв, поскольку медицинская помощь – это основа качества жизни человека, которую мы должны обеспечить.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 июля 2018 > № 2689501 Александр Цыбульский


Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 июля 2018 > № 2685421 Александр Цыбульский

Встреча Дмитрия Медведева с временно исполняющим обязанности губернатора Ненецкого автономного округа Александром Цыбульским.

Рассматривались актуальные вопросы социально-экономического развития региона, в частности, подходы к решению проблемы расселения ветхого и аварийного жилья.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Александр Витальевич, Вы уже вошли в курс дела, знаете все проблемы и перспективы развития Ненецкого автономного округа. Одной из проблемных точек (во время посещения округа мне это показывали) является ветхое и аварийное жильё, доставшееся в наследство с периода Советского Союза. Как Вы предполагаете эту проблему решать?

А.Цыбульский: Вы совершенно верно заметили, у нас в округе это проблема, и с точки зрения качества жизни людей – номер один. Сегодня мы находимся на пике износа инфраструктуры, в первую очередь жилищной, поэтому принимаем определённые меры, чтобы эту ситуацию исправить. Первое – мы увеличиваем темпы жилищного строительства, чтобы выйти на 25 тыс. кв. м в год. Думаю, со следующего года мы эту планку зафиксируем.

Кроме того, рассмотрим дополнительные механизмы, которые могли бы быть альтернативными и максимально ускорить возможность для людей, не дожидаясь строительства, решить свои жилищные проблемы. В условиях Крайнего Севера у нас период строительства растягивается минимум на два года. Мы задействовали два механизма, которые, как нам кажется, помогут людям решить эту проблему.

Первое – мы ввели механизм однопроцентной ипотеки. Мы сегодня субсидируем процентную ставку банков людям, чтобы они могли брать ипотечные кредиты под 1%. Сегодня эта программа активно заработала, уже выдано кредитов на 350 млн рублей – это 124 кредита. Где-то 25 млн в региональном бюджете мы запланировали, чтобы эту ставку субсидировать. Это пользуется высоким спросом и, как нам кажется, помогает людям решать их жилищные проблемы.

Второй альтернативный вариант, по которому мы находимся на финальной стадии обсуждения, – это возможность выкупа у людей аварийного жилья по среднерыночной стоимости, определённой Минстроем у нас в регионе, чтобы они могли получить деньги и купить себе жильё на вторичном рынке. Либо в нашем, либо в соседних регионах, поскольку программа переселения людей с Крайнего Севера остаётся актуальной. Мы разговаривали с жителями, это пользуется большим спросом и вызывает интерес. Здесь мы тоже заложили определённую сумму в бюджет, с этого года запустим программу, чтобы люди могли покупать жильё и либо оставаться в округе, если у них есть желание, либо переезжать. Мы хотим зафиксировать верхнюю ставку на уровне 72–74 тыс. рублей за кв. м. Если они могут купить жильё дешевле этой стоимости в других регионах, мы будем предоставлять эти деньги, но верхняя планка стоимости в округе будет и верхней планкой стоимости в любом регионе России. Понятно, что мы не можем субсидировать покупку жилья в Москве или других дорогих регионах. Это из насущных вопросов.

Д.Медведев: На самом деле это, наверное, самая насущная проблема для жителей округа. Что ещё считаете нужным сообщить, каковы успехи в текущем году?

А.Цыбульский: У нас был серьёзный провал по бюджету в 2015–2016 годах. И это связано, Вы прекрасно это знаете, с тем, что бюджет Ненецкого автономного округа очень сильно зависит от конъюнктуры цен на нефть. Мы бóльшую часть дохода, почти 80%, конечно, получаем от нефтедобычи – налога на имущество и налога на прибыль нефтяных компаний, крупных компаний недропользователей, которые работают в округе, также это прямые поступления от соглашений о разделе продукции на Харьягинском месторождении.

Провели большую работу. В целом мы смогли уйти полностью от коммерческих кредитов. В 2017 году, когда я пришёл работать в регион, у нас был уровень коммерческого долга 3,6 млрд. Сегодня мы полностью ушли от коммерческого кредитования, выплатили все долги перед банками и 2 млрд заменили на долгосрочные облигации. Это тоже очень хороший инструмент, который нам, с одной стороны, даёт рассрочку платежей, с другой стороны, с учётом того, что мы неплохо отторговались (на уровне 7–8%), это нам даёт сегодня экономию по сравнению с предыдущими кредитами больше 100 млн по году на обслуживание этого долгового обязательства.

У нас бюджет в целом выравнялся, это нам позволило в том числе вернуться к выплате некоторых социальных обязательств, которые были приостановлены в связи с падением бюджета. Я имею в виду региональные обязательства перед нашими жителями, которые у нас были определены нашими нормативными актами. Мы исходили исключительно из подходов адресности, нуждаемости. Тем категориям граждан, которые особо в этом нуждаются (это в первую очередь многодетные семьи, ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, семьи, усыновившие детей), мы постарались вернуть, даже немного проиндексировать эти выплаты, тем самым, мне кажется, восстановили в определённой мере справедливость.

Кроме того, задача нашего округа – максимально диверсифицировать экономику и уйти от зависимости от цен на нефть. Здесь мы ставим перед собой задачу активизировать малое и среднее предпринимательство. Задача непростая с учётом малонаселённости нашего региона. У нас внутренний рынок очень небольшой, есть и другие ограничения, но нам под силу эти проблемы решить. Основная из них – это, конечно, стоимость тарифов на электроэнергию. Сегодня в округе экономически обоснованный тариф, особенно в сельских населённых пунктах, больше 40 рублей за кВт. Это является абсолютно заградительным тарифом для ведения любой предпринимательской деятельности. И мы в этом году приняли решение, что для сельхозпроизводителей и для субъектов малого и среднего предпринимательства будем со стороны округа субсидировать этот тариф и доведём его ставку до 18 рублей за кВт. Это тоже довольно много, тем не менее это в два раза дешевле, чем сегодня платят наши предприниматели.

Д.Медведев: Это позволит решить и целый ряд социальных задач, так что, наверное, это правильное направление.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 июля 2018 > № 2685421 Александр Цыбульский


Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 февраля 2016 > № 1666309 Александр Цыбульский, Николай Цуканов

Заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Калининградской области

В повестке: об изменении экономических условий ведения предпринимательской деятельности на территории региона после 1 апреля 2016 года, о ходе выполнения Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года, о работе электроэнергетического и транспортного комплексов региона.

Перед заседанием Дмитрий Медведев посетил строящийся образовательный комплекс «Детский сад – начальная школа» калининградской гимназии №22. Он создаётся в рамках реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года.

Комплекс детского сада (первый этап строительства) уже построен. Он состоит из трёхэтажного здания детского сада и двухэтажного административного корпуса. В административном корпусе размещаются пищеблок, прачечная, медицинский блок, технические и административные помещения.

В корпусе детского сада размещены бассейн, раздевалки и душевые для детей, физкультурный зал, музыкальный зал, игротеки, компьютерный класс, изостудия, кабинет иностранного языка, кабинеты медсестры, психолога и логопеда, помещения для преподавателей и тренеров.

Детский сад рассчитан на 350 мест (14 групп по 25 детей). На его территории расположено 14 прогулочных площадок, оснащённых современными игровыми комплексами, с крытыми верандами и местами для игр со специальным покрытием.

Коллектив сотрудников дошкольного учреждения состоит из 76 человек, в том числе 30 педагогических работников, двух инструкторов по физкультуре, двух инструкторов по плаванию, трёх музыкальных работников, педагога-психолога, учителя-логопеда.

Корпус начальной школы (второй этап строительства) рассчитан на 300 мест (12 классов по 25 учеников). Техническая готовность корпуса в настоящее время – 25%.

Заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Калининградской области.

Стенограмма:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Калининградской области

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, мы сегодня проводим очередное заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Калининградской области. Понятно, почему мы встречаемся в таком составе и в чём причина регулярных заседаний этой комиссии. Это особый регион, он географически отделён от основной территории страны территориями иностранных государств, но это наша земля, здесь живёт миллион наших граждан, они не должны себя чувствовать отделёнными от страны в целом, оторванными от России, поэтому такое особое внимание. Мы с членами Правительства и другими участниками комиссии приехали для того, чтобы посмотреть, как идут дела.

Напомню, что с 2002 года здесь действует специальная федеральная целевая программа. В дополнение к ней в марте 2013 года принята отдельная государственная программа по развитию самого региона. Сегодня мы рассмотрим, что сделано по выполнению этих программных документов и какие есть проблемы.

Несколько дней назад я подписал постановление Правительства, которое вносит изменения в Федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2020 года. Речь идёт о продолжении, то есть о второй очереди, реконструкции и развития аэропорта Храброво. Новый транспортный узел необходим региону и для обеспечения потребности области в пассажирских авиаперевозках, и для развития здесь туризма. Кроме того, аэропорт отнесён к объектам транспортной инфраструктуры чемпионата мира по футболу 2018 года.

Конечно, Калининградская область имеет не только трудности, связанные с таким отдельным, эксклавным положением, но и серьёзные преимущества из-за своего особого географического положения: близость к европейским рынкам, доступность балтийских и атлантических морских путей и, конечно, большой туристический потенциал. Возможности для развития бизнеса дала и особая экономическая зона.

С другой стороны, такое расположение также генерирует и много специфических проблем. Каких прежде всего проблем? По ряду позиций это высокие транспортные и таможенные издержки, а также определённые сложности с развитием энергетического и транспортного комплексов. В последнее время к ним добавилась ещё одна нагрузка, связанная с падением цен на нефть, валютным курсом, то есть валютными колебаниями, и санкционным давлением. Понятно, что эти трудности так или иначе испытывают все регионы нашей страны, но по ряду направлений их последствия для Калининградской области оказались более чувствительными, ведь региональная экономика в основном базируется на производстве товаров из иностранных компонентов, на переработке продукции из импортного сырья, которое поступает из Европы и, естественно, приобретается за валюту.

Несмотря на трудности, по некоторым показателям (мы сейчас с губернатором об этом говорили) регион показывает неплохие темпы, опережая другие субъекты России. Особенно сильно прибавила Калининградская область по объёмам ввода жилья. В 2015 году сдано более 1 млн 200 тыс. кв. м – это больше на 8%, чем в 2014-м. Это один из лучших показателей в стране, потому что это практически больше, чем 1,2 кв. м на одного жителя, что выше норматива, который мы считаем рекомендуемым на всей территории страны.

Неплохих результатов добивается и агропромышленный комплекс. В целом социально-экономическая обстановка, считаю, здесь остаётся вполне стабильной. Конечно, уровень жизни – это отдельная тема, он отстаёт от европейских соседей, и здесь, безусловно, много чем нужно заниматься.

Функционирование особой экономической зоны. Она действительно здесь имеет ключевое значение, с момента создания остаётся основным драйвером развития региона. Как вы знаете, с 1 апреля этого года перестаёт действовать так называемый переходный период для организаций, которые зарегистрированы до 2006 года, они больше не пользуются специальным режимом. Это, конечно, создаёт определённые риски не только для предпринимателей, но и для региональной экономики. Напомню, что на этих предприятиях работает около 50 тыс. человек, здесь производится практически пятая часть валового регионального продукта. Поэтому ещё раз хочу отметить, что федеральные и региональные власти должны сделать всё возможное, чтобы в максимальной степени защитить эти предприятия от негативных последствий, которые связаны с завершением переходного периода. Очевидно, что эти риски были просчитаны, были приняты меры для их минимизации. Как адаптировать экономику области к завершению этого переходного периода, мы обсуждали с вами на отдельном совещании с представителями бизнес-сообщества здесь в 2014 году и на предыдущем заседании нашей комиссии.

Были даны поручения относительно дополнительных мер поддержки. Часть этих решений работает уже, к примеру, постановление Правительства, которое предусматривает поддержку участников особой экономической зоны, развитие рынка труда и направлено на улучшение экономических и социальных условий. Оно было принято ещё в ноябре 2014 года. В федеральном бюджете этого года на реализацию соответствующих полномочий предусмотрены деньги, причём немаленькие. Но, хочу это специально отметить, некоторые решения находятся пока либо в стадии проектов нормативных актов, либо в стадии законопроектов. Это плохо, это означает, что не все ведомства сделали то, что было положено. Сейчас мы проведём разбор полётов, кто что сделал и кто какой оценки в этом смысле заслуживает. Сделаем мы это, естественно, после того как ведомства отчитаются. Я напоминаю, что переходному периоду остался всего месяц, и если у кого-то есть трудности с реализацией соответствующих задач, скажите, мы найдём исполнителей более оперативных.

Важнейший законопроект о снижении минимального порога инвестиций для получения статуса резидента до 50 млн рублей внесён в Государственную Думу, но внесён только в декабре прошлого года. Конечно, его нужно принимать как можно быстрее – я обращаюсь и к коллегам из Государственной Думы, вот Александр Дмитриевич Жуков здесь присутствует. Это на самом деле важно, просто всё это можно было сделать, ещё раз говорю, значительно раньше, поэтому и коллегам из Правительства, и, надеюсь, нашим коллегам из региона и законодательных органов нужно будет действовать сейчас максимально оперативно.

Сегодня подведём итоги работы, проделанной в рамках подготовки к завершению переходного периода, и поговорим о том, что ещё можно сделать. Также поговорим о том, как выполняется Федеральная целевая программа развития Калининградской области до 2020 года. Подробно о том, что сделано по программе, доложат представители Минэкономразвития и Минфина, естественно, руководство региона. В целом проблемы с выполнением этой программы известны. Рассчитываю также услышать более детальный анализ причин недопустимо медленного освоения выделенных бюджетных средств.

Нужно сделать из всего этого правильные выводы, в этом году работать максимально эффективно, тем более с деньгами у нас, вы знаете, весьма напряжённая ситуация. К тому же в правила формирования и предоставления субсидий из федерального бюджета внесены изменения, которые направлены на повышение качества бюджетного планирования и ответственности за эффективное использование средств – как главных распорядителей средств федерального бюджета, так и региональных органов власти. Соответствующее постановление Правительства я подписал.

Кроме того, мы обсудим важные для региона вопросы, о том, как работает электроэнергетический и транспортный комплекс. Мы всегда их обсуждаем. Очевидно, что из-за отсутствия общей границы с другой частью России, калининградская энергосистема зависит от поставок из соседних государств, от других факторов. Что нужно сделать, чтобы всё-таки обеспечить надёжное энергоснабжение потребителей в ближайшее время? Я подписал сегодня с утра «дорожную карту», новую её версию, об обеспечении энергоснабжения Калининградской области. Коллеги должны доложить, что предстоит сделать, но обращаю внимание, что работа по предыдущей карте оказалась неисполненной, во всяком случае по ряду направлений, что потребовало корректировки. Это последняя версия, и за её исполнение отвечают все федеральные структуры, которые работают по этим направлениям.

Что касается транспорта. Мы уже приняли ряд мер, которые направлены на обеспечение бесперебойного воздушного и паромного сообщения. Сегодня также обсудим, насколько эффективно эти меры работают, какие дополнительные решения нужны, в том числе по увеличению флота на железнодорожной переправе, и некоторые другие.

У нас будет несколько сообщений. Просил бы всех выступать максимально компактно, рассказывать о том, что сделано, что не сделано, не только рапортовать об успехах или сваливать на других… Общую информацию по нормативному регулированию и тому, что предстоит сделать, даст Минэкономразвития, потом хотел бы, чтобы с сообщением выступил губернатор Калининградской области, и дальше уже, соответственно, коллеги тоже примут участие.

Пожалуйста, замминистра экономического развития Александр Витальевич Цыбульский.

А.Цыбульский (заместитель Министра экономического развития): Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены правительственной комиссии!

В современных условиях, как было правильно сказано, развитие Калининградского региона, оказание ему государственной поддержки является очевидным приоритетом для Правительства и Министерства экономического развития в частности. Основным инструментом государственной поддержки на сегодняшний день является функционирующая с 2006 года особая экономическая зона. Данный механизм стал основой для экономического роста и поддержания макроэкономической стабильности в регионе, сформировал условия для привлечения дополнительных инвестиций, создания новых рабочих мест.

В настоящее время на территории Калининградской области зарегистрированы 106 компаний-резидентов и 785 юридических лиц, которые имеют право использовать таможенные льготы. Производство данных компаний, как уже было Вами, Дмитрий Анатольевич, сказано во вступительном слове, действительно охватывает порядка 22% ВРП, и на этих предприятиях работают порядка 50 тыс. человек. При этом эти цифры не учитывают мультипликативный эффект других компаний, которые вписаны в кооперационные цепочки, и если смотреть в совокупности, то эти цифры достигают 170 тыс. работающих на предприятиях, так или иначе использующих эти льготные режимы, или 35% всех занятых в регионе людей, и порядка 60% ВРП.

Вместе с тем, как уже было сказано, с 1 апреля 2016 года особую экономическую зону ожидают серьёзные изменения, связанные с прекращением действия льготного переходного режима. Напоминаю, что данный режим позволяет сегодня беспошлинно вывозить из Калининградской области в страны – участницы Евразийского экономического союза продукты переработки, в производстве которых были использованы импортные товары, ранее беспошлинно ввезённые в рамках таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Эти изменения могут привести к рецессии в экономике Калининградской области, а может быть, и переносу действующих производств на остальную территорию Российской Федерации или за рубеж, в близлежащие страны, и, как следствие, к освобождению 50 тыс. рабочих мест в регионе. Это хорошо известная угроза, и мы приняли определённые меры.

Для предотвращения этих негативных последствий, сохранения текущих условий деятельности предприятий Калининградской области Правительством проводилась следующая работа. В частности, 29 ноября было принято постановление №1275 «О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц и резидентов особой экономической зоны, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области». На реализацию указанного постановления в федеральном бюджете на 2016 год предусмотрено 66,7 млрд рублей. Указанные средства будут направлены на создание и содержание рабочих мест в Калининградской области, импортозамещение, локализацию сборочного производства, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в регионе.

В настоящее время правительством Калининградской области уже приняты необходимые нормативно-правовые акты для реализации данного постановления, а Министерством экономического развития с правительством Калининградской области подписано соответствующее соглашение о передаче межбюджетных трансфертов. Таким образом, уже сейчас создана вся необходимая нормативно-правовая база для реализации постановления сразу с 1 апреля 2016 года. На основании этого реализация запланированных мероприятий, по нашему мнению, обеспечит неухудшение действующих условий осуществления предпринимательской деятельности юридических лиц, а также резидентов особой экономической зоны в Калининградской области.

Ещё одним важным потенциальным направлением экономического роста, как уже было Вами отмечено, является, несомненно, развитие туризма. Напомню, что на сегодняшний день Калининградская область находится на пятом месте по привлекательности среди основных туристических направлений России. Калининградская область располагает всеми ресурсами и возможностями для развития туризма, сельского хозяйства, рыболовства и многих других отраслей. В этих условиях особую значимость приобретает подготовленный Правительством и 24 февраля принятый в третьем чтении Государственной Думой законопроект о снижении минимального порога инвестиций, необходимых для получения статуса резидента особой экономической зоны, со 150 млн рублей до 50 млн рублей. Это действует в случае реализации инвестиционных проектов в сфере туристско-рекреационной, санаторно-курортной деятельности, профилактики заболеваний, медицинской реабилитации, рыболовства и сельского хозяйства. По нашим оценкам, данный законопроект окажет позитивное влияние на повышение привлекательности инвестиционного климата в регионе в целом и позволит запустить новые производства, создать новые рабочие места. Важно было снизить этот порог, потому что, по нашим оценкам, для строительства отелей от трёх звёзд примерно требуется инвестиций от 30 млн. Поэтому мы таким образом расширяем возможности для потенциальных инвесторов.

Учитывая особую значимость комплексного социально-экономического развития Калининградской области как геостратегически значимого региона Российской Федерации, в настоящее время Правительством во исполнение поручения Президента разрабатывается проект федерального закона с условным названием «О социально-экономическом развитии Калининградской области». Основной задачей, как нам кажется, должно стать создание условий для устойчивого повышения качества жизни жителей области и упрощения процесса ведения предпринимательской деятельности. Основной идеей законопроекта является преобразование особой экономической зоны в Калининградской области в режим, аналогичный территориям опережающего социально-экономического развития, действие которого предполагается распространить на всю территорию Калининградской области и увязать с необходимостью осуществления потенциальными резидентами определённого объёма инвестиций.

При этом для резидентов особой экономической зоны, возможно, будет предусмотрена перерегистрация с сохранением действующих льгот и преференций, а также их расширение в соответствии с льготами, предусмотренными режимом территории опережающего социально-экономического развития. Также предполагается предложить некоторые нормы по возможности упрощённого или безвизового въезда иностранных граждан на территорию области с целью туризма и санаторно-курортного лечения, создание свободного порта на территории Калининградской области, а также другие меры поддержки социально-экономического развития Калининградской области.

В завершение хотел отметить, что принятие и реализация указанных мер, по нашему мнению, может обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие субъекта. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Нужно только максимально быстро сейчас действовать в рамках тех поручений, которые были даны, и тех сроков, которые остаются, о чём я уже сказал. Николай Николаевич, короткий анализ того, что ещё предстоит сделать, пожалуйста, дайте.

Н.Цуканов: Дмитрий Анатольевич, во-первых, хотел бы поблагодарить Вас лично, Правительство Российской Федерации и министров за конструктивную и неоценимую работу Дмитрия Николаевича Козака, потому что всё нередко у нас решается в последние минуты, последние часы, но самое главное, что решается. Практически все проблемы сегодня сняты всеми министерствами. С Министерством экономики есть понимание, Министерством финансов, Министерством транспорта, практически все вопросы решены.

Есть некоторые вопросы, связанные с таможенным регулированием. Есть приказ о таможнях. Насколько я знаю, до последнего работали, но до конца эта работа не урегулирована с таможней. В приказ необходимо внести некоторые изменения. Я бы просил всё-таки дать чёткие поручения с конкретными датами, чтобы эти изменения в этот приказ были внесены. Если этого не сделать, я боюсь, что 1 апреля наступит коллапс, вся работа, которая была нами проделана, пойдёт насмарку.

В части НДС поблагодарил бы Минфин, я думаю, что все изменения будут внесены сейчас, чтобы не было двойного обложения НДС. Эта работа уже сегодня завершена, это я тоже готов подтвердить. В части железнодорожного сообщения, субсидирования ж/д перевозок Министерство транспорта Российской Федерации вопросы все практически согласовало на сегодняшний день. Поэтому я с удовлетворением хочу сказать, что, если снять вопрос по таможне, некоторые нюансы урегулировать, мы в принципе готовы. Все свои организационные вопросы мы провели. На территории Калининградской области создано учреждение, которое будет организовывать работу, связанную с выделением субсидий. Штатные единицы нам понятны. Там дополнительно потребуются какие-то приказы, которые мы сделаем день в день, когда будет понятна вся система полностью... Поэтому, на мой взгляд, если снять вот этот маленький нюанс, вся работа основная сделана.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 февраля 2016 > № 1666309 Александр Цыбульский, Николай Цуканов

Полная версия — платный доступ ?


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter