Всего новостей: 2556514, выбрано 10 за 0.013 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Козак Дмитрий в отраслях: Приватизация, инвестицииВнешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценыМиграция, виза, туризмНедвижимость, строительствовсе
Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм. Транспорт > kremlin.ru, 30 апреля 2017 > № 2160826 Дмитрий Козак

Встреча с вице-премьером Дмитрием Козаком.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства Дмитрием Козаком. Обсуждалась организация летнего отдыха граждан на юге России.

Вице-премьер доложил главе государства об итогах 2016 года и текущей ситуации. Отдельно Дмитрий Козак сообщил о выполнении поручения по организации круизного сообщения между Сочи и полуостровом Крым.

* * *

В.Путин: Дмитрий Николаевич, давайте поговорим как раз о том, ради чего мы сегодня с Вами встретились в Сочи. Поводом, конечно, послужила очередная гонка «Формулы–1». Тем не менее у нас есть и другие вопросы, в том числе организация летнего отдыха наших граждан на юге России.

Д.Козак: «Формула–1» – специально мы не делали, но так уж получилось – стала символическим событием, которое открывает курортный сезон здесь, на юге России, на Черноморском побережье. Это и в Крыму, и в Краснодарском крае, куда ездят россияне.

Хочу напомнить, что за 2016 год Крым и Краснодарский край посетили 21,4 миллиона российских граждан, российских туристов. Здесь размещены ключевые туристические объекты.

Количество гостиниц, санаториев, так называемых коллективных средств размещения – 4706. Общая вместимость для единовременного размещения – 525,7 тысячи человек. Это такой серьёзный потенциал, который в настоящее время развивается благодаря росту внутреннего и въездного туризма.

Активно вводятся дополнительные объекты. К началу текущего курортного сезона будет введено ещё 28 гостиниц с более чем 3000 койко–мест.

Работает 836 пляжей на Черноморском побережье, в Крыму и Краснодарском крае. В настоящее время стало заметным повышение спроса на путёвки в Краснодарский край и Крым.

Хочу напомнить, что в 2016 году по сравнению с 2015–м в Крыму был рост [въездного туризма] на 21 процент и на пять процентов – в Краснодарский край.

Сейчас работает вся инфраструктура, уже подготовлена транспортная инфраструктура. В Крым из 61 города России работают субсидированные авиарейсы; налажена и полностью работает крымская переправа. С 30 апреля работает единый билет для перевозки с материковой части страны через переправу до места назначения в Республике Крым.

Что хотел бы отметить… 15 сентября прошлого года было заседание президиума Государственного совета, и в соответствии с Вашим поручением – Вами было поручено организовать круизное сообщение между Сочи и Крымом.

Ваше поручение выполнено. Хотел бы показать Вам круизное судно, которое в настоящее время оборудовано и готовится к рейсу. (Показывает материалы.)

В.Путин: Сейчас запускаете?

Д.Козак: Да, 6 мая будет тестовый проход по маршруту Сочи – Новороссийск – Ялта – Севастополь, а начиная с 11 июня будут регулярные рейсы.

Уже буквально за два дня продано более 300 билетов на летний период. Это первый круизный маршрут, который открывается в истории современной России, – чрезвычайно важное событие.

В.Путин: Вместимость – 960 пассажиров…

Д.Козак: Каждую неделю будет отправляться.

В.Путин: До сентября, октября?

Д.Козак: Курортный сезон – до 1 ноября. И это пользуется большой популярностью.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм. Транспорт > kremlin.ru, 30 апреля 2017 > № 2160826 Дмитрий Козак


Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1594934 Дмитрий Козак

Интервью Дмитрия Козака телеканалу «Россия 24».

Стенограмма:

М.Бондарева: Дмитрий Николаевич, здравствуйте!

Д.Козак: Здравствуйте, Мария! Здравствуйте, уважаемые телезрители!

М.Бондарева: Дмитрий Николаевич, сейчас все обсуждают историю, которая возникла с исполнением федеральной целевой программы по Крыму. Якобы Аксёнов заявил, что из предусмотренных на 2015 год средств федеральной программы по развитию Крыма, я цитирую: «До сих пор не было перечислено ни копейки на это». Анонимный источник в Правительстве сказал РИА «Новости», что профессионализм и качество работы властей Крыма вызывают серьёзную озабоченность. Как на самом деле дела обстоят? Из-за чего возник скандал?

Д.Козак: Хорошо, что возникла такая общественная дискуссия по поводу исполнения федеральной целевой программы. Есть много заинтересованных людей, прежде всего заинтересовано Правительство, заинтересованы жители Крыма в том, чтобы она своевременно, в полном объёме и с максимальным эффектом для людей и экономики региона была исполнена.

Что касается слов Сергея Валерьевича Аксёнова, они не совсем так были сказаны, немножко средства массовой информации извратили. Он говорил о том, что «не было освоено ни копейки», хотя и копейки были освоены. Ситуация действительно масштабная. Программа принималась, формировалась в достаточно сжатые сроки. После этого предусмотрены комплексные инвестиционные проекты, которые подлежат расшифровке. В течение текущего года длительное время велись ещё дискуссии внутри Республики Крым с федеральными органами исполнительной власти по поводу расшифровки – пообъектной расшифровки тех строек, объектов, которые подлежат строительству в рамках этой программы. Эта дискуссия несколько затянулась, она была ещё обусловлена тем, что летом, в середине года, изменился государственный заказчик – координатор программы. Как известно, Министерство по делам Крыма было упразднено, эти функции были переданы Министерству экономического развития. Действительно, значительная часть средств (в ноябре было принято решение) перенесена на 2016 год. Почти 3 млрд рублей уже перечислены (1 октября) в Крым, и они осваиваются. Осваиваются они, может быть, не теми темпами, которыми бы хотелось, тем не менее эта работа идёт.

Я хочу сказать, что то, что произошло в Крыму с освоением этих денег, – это часть дискуссии, которая предстоит со всеми регионами в 2016 году. Просто к этой программе особое внимание, такой превентивный контроль за тем, как расходуются средства, потому что мы впервые с этого года ввели меры финансовой ответственности и федеральных органов исполнительной власти, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за эффективное использование средств бюджета, которые предусмотрены на реализацию федеральных целевых программ, за использование всех субсидий, которые предоставляются субъектам Российской Федерации. Эта финансовая ответственность состоит в следующем: если деньги в бюджете предусмотрены для регионов, федеральные органы исполнительной власти должны до 15 августа в обязательном порядке перечислить эти деньги регионам. В случае неперечисления денег по вине регионов либо по вине федеральных органов исполнительной власти деньги возвращаются в федеральный бюджет. Мы в этом году применили меры финансовой ответственности к федеральным органам исполнительной власти, и более 6 млрд рублей возвращены в федеральный бюджет и распределены на финансовую поддержку регионов.

В следующем году впервые будет применяться механизм финансовой ответственности в отношении региональных властей. Все, любые субсидии – это обязательства региона выполнить те или иные мероприятия, построить те или иные объекты, осуществить оказание тех или иных услуг гражданам Российской Федерации.

Каждый регион, получая субсидию, подписывает соглашение, обязуется выполнить до конца года соответствующие мероприятия, достичь необходимых целевых показателей либо обеспечить проектирование или строительство, если речь идёт о стройке, объектов по соответствующему графику. Если по состоянию на 31 декабря эти обязательства не выполнены, даётся ещё льготный период до 1 апреля. Если не исправлена ситуация до 1 апреля следующего финансового года, то все деньги, которые выделены были региону, подлежат возврату в полном объёме в федеральный бюджет.

Это достаточно чувствительная, болезненная мера, тем не менее мы её будем, безусловно, применять.

Вот и этот перенос на 2016 год средств, которые были предусмотрены Крыму… Когда посмотрели график реализации соответствующих мероприятий, на стадии планирования в целом программы, к сожалению, этого не увидели, несмотря на то, что неоднократно на это обращалось внимание. Не увидели и федеральные органы исполнительной власти, и республиканские органы власти. И в ноябре стало очевидно, что 1 апреля, в случае если мы не переформатируем программу, значительная часть средств будет возвращена в федеральный бюджет. Поэтому было принято решение средства, которые в этом году не будут использованы в таком объёме, передать на ликвидацию аварийного жилого фонда в целом по стране, а в следующем году из тех средств, которые предусмотрены на ликвидацию аварийного фонда, восстановить средства в крымской программе.

М.Бондарева: То есть ваша позиция такова: вина за то, что эти средства не были израсходованы в этом году, в равной степени лежит и на федеральных властях, и на региональных.

Д.Козак: Сегодня окончательно сделать вывод о том, кто конкретно виноват по каждому мероприятию (потому что там сотни мероприятий), где проворонили, что называется, вовремя не посмотрели, не просчитали свои возможности и так далее, трудно.

Я в тот же день (13 ноября, когда такой результат был очевиден) поставил задачу Минфину, Минэкономразвития, правительству Крыма и Севастополя провести служебное расследование.

М.Бондарева: То есть проверяют сейчас ситуацию.

Д.Козак: Проверяют. Мы этим сегодня занимаемся: кто, когда упустил при оценке возможностей какие-то факторы, которые повлияли на это освоение, и по существу деньги были заморожены в 2015 году, это тоже не очень хорошо. Но, ещё раз говорю, Крым не исключение. Уверяю, что будет огромная дискуссия практически со всеми региональными властями после 1 апреля будущего года. Мы это уже видим, но будем, несмотря на дискуссии, продолжать эту политику.

М.Бондарева: У меня к вам последний вопрос по этой теме. По итогам служебного расследования, которое будут проводить в Минфине, Минэкономразвития, возможно ли принятие каких-либо кадровых решений? Потому что сейчас много об этом говорят. Возможен такой вариант, что, скажем, в Крым будут посланы какие-то чиновники из Москвы, которые будут на месте осуществлять контроль исполнения федеральной целевой программы?

Д.Козак: Все чиновники, которые должны оказывать методическую помощь прежде всего (потому что всё-таки Крым интегрируется в российское законодательство, и это новые российские процедуры, каких на Украине не было), уже направлены, они там работают, в том числе интегрированы в органы исполнительной власти и Крыма, и Севастополя.

В настоящее время формируется дирекция Министерства экономического развития по реализации федеральной целевой программы, которая с нового года должна заработать непосредственно в Крыму. И она опять же не столько для контроля, сколько для оказания методической помощи. Я уверен, что эта ситуация выправится, она не заслуживает такого серьёзного внимания.

Что касается отставок. В случае если кто-то из тех, кто непосредственно отвечал за составление графиков, за обоснование стоимости, за расшифровку объектов (эта работа проводится на низовом и среднем уровне), проявил вопиющую халатность либо непрофессионализм, такие выводы должны будут сделать соответствующие руководители либо федеральных органов исполнительной власти, либо органов исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации.

Пока речи об ответственности политических руководителей на федеральном и региональном уровне нет. Я абсолютно уверен, что эти руководители непосредственно не заслужили какого-то серьёзного порицания, зная, как эта работа проводится.

М.Бондарева: Дмитрий Николаевич, в конце этого года произошла ещё одна неприятная история в Крыму – энергоблокада со стороны Украины. Наши энергетики, конечно, молодцы. Минэнерго сделали невозможное: за очень короткий срок подключили уже две нитки энергомоста. Скажите, насколько сейчас полуостров обеспечен электроэнергией? И сейчас полностью удалось отказаться от поставки электричества с Украины?

Д.Козак: Нет, полностью не удалось отказаться. Можно, конечно, отказаться, но степень надёжности такого энергоснабжения будет минимальной. Мы это знаем и по нашей территории. До недавнего времени, до Олимпийских игр, для города Сочи единственным источником электроэнергии была линия электропередачи через Кавказский хребет. И периодически весь город Сочи погружался во тьму, потому что альтернативных источников не было.

М.Бондарева: А если соотношение посмотреть, какое количество электроэнергии получается от энергомоста нового и экспортируется из Украины?

Д.Козак: Сегодня в целом потребляется около 900 МВт Крымским федеральным округом, 200 из них поставляется через единственную линию электропередачи, их было четыре, через Украину. То есть это электроэнергия не украинская, это электроэнергия, которая из Российской Федерации поставляется в Украину, а Украина поставляет её в Крым, у нас во всяком случае такой контракт. Сегодня Крым обеспечен на 90% потребности в электроэнергии в зависимости от времени суток, от пиковых нагрузок. Этого явно не достаточно…

М.Бондарева: А остальные 10?

Д.Козак: За счёт периодических отключений. Отключения продолжаются, да. Мы очень надеемся, что весной будущего года мы введём вторую очередь энергомоста, отключений таких веерных не будет, за исключением случаев (надо тоже, чтобы мы не питали иллюзий) возникновения аварийных ситуаций – если на Тамани обрывы, обледенение проводов или ещё что-то. Мы должны понимать, что это единственный источник электроснабжения. Именно поэтому остаётся всё-таки актуальным строительство собственной генерации. В энергетике есть такой термин «надёжность N минус 2», когда два источника питания выходят из строя, а отключений нет. Вот мы в 2017 году должны добиться такого состояния. До тех пор пока не будет собственной генерации, такая опасность существует, это объективная ситуация.

М.Бондарева: Энергомост заработает в полную силу в намеченные сроки, здесь никаких переносов не будет. И тогда удастся ли полностью отказаться от импорта электроэнергии из Украины?

Д.Козак: Для обеспечения надёжности всё равно нам нужен, так сказать, альтернативный источник поставки электроэнергии. Но если украинские власти примут решение полностью прекратить транзит электроэнергии на Крымский полуостров, то это не скажется так остро на жизнеобеспечении населённых пунктов и в целом Крымского федерального округа.

М.Бондарева: Дмитрий Николаевич, ну а что вообще можно сделать с такими ситуациями, потому что мы же не первый раз наблюдаем подобные диверсии с украинской стороны. Последний случай с электричеством, до этого была история с запретом пропуска продуктов, машин с продовольствием на полуостров. Не дай бог ещё что-то. Как застраховать полуостров от таких ситуаций?

Д.Козак: Мы все реалистичные люди, мы понимаем, что Крым является яблоком раздора между Россией и Украиной, и такие решения возможны. Мы и продовольственную блокаду ожидали, и транспортную блокаду, и энергоблокаду ожидали – мы понимаем, что это возможно. Что касается продовольственной блокады, то сегодня Крымский полуостров полностью независим от украинских продовольственных товаров. Все товары поставляются с материка, никаких проблем особых с продовольственным обеспечением не возникает, полки не пустые, всё хорошо. Что касается энергоблокады, тут тоже было понимание, что это может случиться, и готовиться к реализации вот этих мероприятий по строительству энергомоста мы начали в апреле 2014 года. В апреле перебазировали с материка огромное количество дизель-генераторных установок, газотурбинных станций и начали реализацию мероприятий по строительству энергомоста. К сожалению, сам кабель – очень сложное техническое сооружение, и он изготавливается, только кабель, под конкретный заказ в течение 7 месяцев, и мы длительное время тоже искали производителя.

М.Бондарева: Именно поэтому я сказала, что удалось сделать невозможное, что даже раньше сроков удалось ввести первые нитки энергомоста…

Д.Козак: Тем не менее и крымские энергетики, крымские власти, и Министерство энергетики (у них вчера, кстати, был профессиональный праздник, их надо поздравить) с честью справились с этой задачей, считаю, что с честью, и они заслуживают всяческой похвалы.

М.Бондарева: Дмитрий Николаевич, вы в целом курируете российские регионы. Скажите, как они пережили этот непростой с экономической точки зрения год?

Д.Козак: Тяжелый с точки зрения исполнения бюджета был год для регионов, особенно тяжёлый для тех регионов, которые в предыдущие годы брали большие коммерческие кредиты, для того чтобы реализовать инвестиционные проекты. Эта большая кредиторская задолженность сегодня, в период кризиса, очень тяжело сказывается, тем более ключевая ставка Центрального банка выросла, коммерческие кредиты стали дорогими. Поэтому весь этот год со всеми регионами прошёл в дискуссии (понятно, что денег никогда много не бывает) – в дискуссии об уровне поддержки из федерального бюджета. Такие решения принимались по мере того, как мы находили возможности в федеральном бюджете. Мы в марте прошлого года удвоили количество бюджетных дешёвых кредитов на более длительные сроки под 0,01% годовых, и это помогло субъектам Российской Федерации реструктурировать, рефинансировать коммерческие кредиты, освободиться от непомерных расходов по обслуживанию долга.

На этот год также приняты все необходимые решения, выделено столько же денег. При этом в этом году, извлекая уроки из прошлого, исходя из практики прошлого года, уже большую часть кредитов, которые предусмотрены, распределили между субъектами Российской Федерации на 2016 год, уже все решения приняты, и с 1 января буквально субъекты Федерации могут получить эту финансовую помощь.

Но ещё раз хочу повторить, что в условиях бюджетных ограничений, ограничений финансовых возможностей федерального бюджета мы будем и дальше принимать меры по повышению эффективности работы органов исполнительной власти – и федеральных, и региональных, и муниципальных. Эта финансовая ответственность за выполнение обязательств при получении денег будет неотвратимой. Потому что у нас привыкли, что подписали соглашение, а финансовая ответственность наступает только за нецелевое использование денег. Нецелевое использование денег – это уголовная ответственность для руководителя, а недостижение, невыполнение обязательств под эти деньги, которое почувствуют люди, живущие в регионах, должно влечь финансовую ответственность со всеми вытекающими последствиями для руководителей этих регионов.

М.Бондарева: Скажите, вы мониторите как-то ситуацию: сейчас внутри России туризм насколько вырос после последних событий? После того как самые популярные для наших туристов места, такие как Египет и Турция, больше недоступны? Очень высокий курс евро закрыл для многих россиян Европу. Насколько сейчас вырос внутрироссийский туризм?

Д.Козак: В целом туризм не моя зона ответственности, но по тем сведениям, которые у меня есть, на 40% внутренний туризм вырос. Я продолжаю контролировать Крым, который является туристическим регионом, и город Сочи. В Сочи сегодня просто ажиотажный спрос. Он был в прошлом году таким и сейчас вырос.

М.Бондарева: Я помню, мы с вами в прошлом году как раз об этом говорили. В этом году ситуация повторяется?

Д.Козак: На 30% выросло количество людей, которые забронировали себе гостиницы, на 100% горный кластер забронирован, и многие поселились в прибрежном кластере. Всё заполнено, ажиотаж большой, вынуждены обращаться к гражданам, во всяком случае, в новогодние праздники уже воздержаться от поездок в Сочи, чтобы не создавать дискомфорт тем, кто уже приобрёл билеты, забронировал гостиницы. Потому что несмотря на то, что в десятки раз возможности горного кластера с точки зрения приёма горнолыжников возросли, спрос ещё больше, и курорт просто не сможет всех вместить.

М.Бондарева: А там занимаются развитием сферы услуг, инфраструктуры? Наверное, это в большей степени касается Крыма, потому что в Сочи вроде наладили этот процесс. В Крыму, мне кажется, с этим пока большие есть вопросы.

Д.Козак: В Сочи тоже не остановились, те же горнолыжные курорты продолжают развиваться. Самый большой курорт «Роза Хутор» расширяет свою инфраструктуру, у них есть амбициозные планы. И у всех других владельцев горнолыжных курортов с учётом такого спроса. Есть спрос – появится и предложение рано или поздно, таковы законы экономики.

Что касается Крымского полуострова, там тоже в этом направлении крымские прежде всего власти и Ростуризм работают, чтобы повысить качество и уровень услуг. Идёт классификация всех средств, коллективных средств размещения, а это требует от всех владельцев в том числе серьёзных дополнительных вложений, обучения персонала. Эта работа планомерно идёт. Я очень надеюсь, что мы, наверное, в те же сроки, как делали это в Сочи, сможем поднять качество услуг и в Крыму.

М.Бондарева: Уже давно было анонсировано открытие игорной зоны в Сочи. Когда это произойдёт?

Д.Козак: Очень надеемся, что это произойдёт летом будущего года. Игорная зона в городе Сочи была создана как раз для того, чтобы поддержать инфраструктуру горного кластера в летний период. В зимний период там нет никаких проблем, а в летний период всё-таки в горах туристов недостаточно, и это дополнительный инструмент привлечения туристов в горный кластер, с тем чтобы инфраструктура жила и обслуживала людей.

М.Бондарева: И безусловно, главное спортивное событие этого года в Сочи – это проведение там «Формулы-1». Как вы оцениваете итоги этого года и как идёт подготовка к следующему сезону, в мае 2016-го? Почему, кстати, перенесли проведение гонок с октября на май?

Д.Козак: Это вписывается в календарь, ведь гонки проводятся в течение девяти месяцев в 21 городе мира. И владелец «Формулы-1», который устанавливает календарь, обратился к нам с предложением. Мы даже не спрашивали, по каким причинам такой перенос. Но май нас тоже устраивает, поскольку это ещё не пик курортного сезона и это тоже дополнительный инструмент привлечения туристов. Подготовка идёт по плану, проблем никаких нет.

М.Бондарева: Во сколько обойдётся проведение этих гонок в 2016 году?

Д.Козак: С точки зрения операционных расходов на проведение гонок они себя полностью окупают, и никаких дополнительных денег не требуется. Мы платим только лицензионный взнос владельцу «Формулы-1». При этом уже сегодня привлекли частных инвесторов, у нас идёт такая работа, и уже взнос на май 2016 года на 50% заплачен одним из частных инвесторов.

М.Бондарева: А кто готов участвовать?

Д.Козак: Пока идёт работа по формированию пула инвесторов, я бы не хотел до конца раскрывать. Когда окончательно мы подпишем соглашения, тогда скажу, кто эти герои.

М.Бондарева: Спасибо большое, Дмитрий Николаевич, за интервью. Желаю вам успехов в будущем году. С наступающим вас праздником!

Д.Козак: Спасибо большое. Я тоже вас и всех телезрителей поздравляю с наступающим Новым годом. Крепкого здоровья всем, достатка на столах праздничных, света и тепла в домах!

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1594934 Дмитрий Козак


Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 21 декабря 2015 > № 1594494 Дмитрий Козак

Брифинг Дмитрия Козака по завершении совещания с вице-премьерами.

Стенограмма:

Д.Козак: Государственная программа «Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года» носит в принципе обычный рабочий характер, я не понимаю, почему она превратилась в такую большую общественную дискуссию. Естественно, при расходовании бюджетных средств что на федеральном уровне, что на региональном уровне существуют противоречия между теми органами, которые расходуют средства, и теми, кто обязан контролировать эффективность использования средств федерального бюджета. Здесь ровно такая ситуация, которая происходит и во многих других и регионах, и даже между федеральными органами исполнительной власти. Вы знаете, что расходуют отраслевые ведомства средства, а эффективность их использования согласовывается, контролируется Министерством экономического развития и Минфином. Здесь ровно такая история. Программа обширная, очень много объектов. При утверждении программы было предусмотрено множество комплексных инвестиционных проектов так называемых, когда в самой программе указывается общая сумма на множество мероприятий, которая в последующем при заключении соглашений с субъектами требует расшифровки. И действительно в 2015 году есть некоторая задержка в согласовании и самих объектов, которые подлежат реализации в рамках программы, поскольку были первоначально летом текущего года одни предложения, как расшифровать объекты, а потом появились новые предложения.

Когда согласовали расшифровку, возникла дискуссия относительно стоимости объектов. Представляются соответствующие обоснования, предъявляются объекты-аналоги, они, естественно, проверяются на предмет эффективности. Таким образом, в нынешнем году Крыму и Севастополю уже перечислено 2,8 млрд рублей почти на 140 объектов, которые в настоящее время проектируются. Ещё будет около 1 млрд рублей перечислено в этом году. Значительная часть объектов в связи с тем, что Крым и Севастополь не укладывались в финансовый год, по предложению самих крымских властей была перенесена на 2016 год. Мы это сделали в ноябре.

Тем не менее в связи с тем, что возникла дискуссия между федеральными органами исполнительной власти и органами власти Крыма, ещё в сентябре, затем в ноябре (немножко пожёстче) было дано поручение образовать комиссию, провести служебное расследование причин столь длительной задержки расходования средств, потому что замораживание средств – это тоже плохо, это ущерб. И сейчас по поручению Председателя Правительства предложено усилить эту комиссию, чтобы в составе комиссии были не только Минфин и Минэкономразвития, но и Генеральная прокуратура.

Такая комиссия выедет на место, разберётся, и примем объективные решения. Все ресурсы, которые выделены, безусловно, должны быть в установленные сроки израсходованы. Такое правило действует и для субъектов Российской Федерации, и для федеральных органов исполнительной власти. Если до 1 апреля следующего года субсидии, которые выделены на реализацию региональных программ, не будут израсходованы в соответствии с согласованным графиком, они подлежат возврату в федеральный бюджет. Это общее правило, оно действует уже два года в нашей стране, и осенью этого года мы применяли меры финансовой ответственности к федеральным органам исполнительной власти – около 6 млрд рублей было возвращено в федеральный бюджет.

Вопрос: А Минэкономразвития и Минфин уже подготовили, внесли какие-то свои предложения?

Д.Козак: Министерство экономического развития и Минфин представили результаты своего собственного разбирательства, собственного внутреннего расследования. К сожалению, они не в полном объёме выполнили ту задачу, которая перед ними ставилась 13 ноября. Они представили только результаты проверки собственно работы Минфина и Минэкономразвития по задержке сроков, а не анализировали работу региональных властей в этом направлении.

Вопрос: По задержке сроков?

Д.Козак: По задержке сроков. А не анализировали работу региональных властей в этом направлении. Поэтому им дано поручение дополнительно объективно разобраться, на какой стадии процесса – на региональном или на федеральном уровне – имеется торможение, с тем чтобы мы приняли объективное решение с точки зрения совершенствования процедур прохождения, согласования различными ведомствами решения о выделении денег. И естественно, если кто-то проявил халатность, то решить вопрос о соответствии занимаемой должности чиновника. Такая работа будет выполнена в ближайшее время.

Вопрос: В связи со словами о некомпетентности руководителей Крыма можно ли говорить, что эта ситуация может стать поводом для отставки?

Д.Козак: Пока об этом речь не идёт. Я не знаю, кто сказал о некомпетентности руководителей Крыма. Да, наверное, на среднем, на низовом уровне есть чиновники, которые не вполне справляются со своими обязанностями, судя по тому, что происходит с обоснованием стоимости, с планированием расходования средств. Когда средства запланированы на текущий финансовый год, они должны быть израсходованы, освоены, эффективно израсходованы в текущем финансовом году.

Потому что бюджетные деньги имеют свою цену в том году, в котором запланированы. Если мы не израсходовали в этом году деньги на те цели, которые запланированы, перенесли на 2016 год, это означает, что мы заморозили деньги – денег всегда не хватает – и не выполнили ряд других задач в масштабе всей страны. Деньги значительные.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 21 декабря 2015 > № 1594494 Дмитрий Козак


Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 октября 2015 > № 1516282 Дмитрий Козак

Совещание с вице-премьерами.

О схеме территориального планирования Республики Крым и Севастополя.

Хорошо. И ещё один вопрос, который хотел бы сейчас обозначить. Он касается Крыма уже в данном случае. Я подписал распоряжение об утверждении схемы территориального планирования для Крыма и Севастополя. Собственно, ничего здесь особенного нет, за исключением того, что для других субъектов Федерации это абсолютно ординарная история, а вот для Республики Крым и города федерального значения Севастополя ситуация абсолютно новая, потому что подобные документы в деятельности этих субъектов Российской Федерации до их вхождения в Россию не использовались и не создавались. Отталкиваясь от этой схемы, региональные власти, муниципальные власти должны эффективнее спланировать градостроительную деятельность, чтобы снять инфраструктурные ограничения и способствовать развитию полуострова. Мы работаем в рамках ФЦП до 2020 года. Она предусматривает массу крупных строек. Это и стройки, которые обеспечивают транспортную доступность полуострова, и развитие отдельных транспортных артерий, развитие промышленного производства и сельскохозяйственных предприятий, возведение объектов энергетики. В общем, всё, что сейчас там делается, должно попасть в схему территориального планирования. Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку), там есть какая-то сугубо крымская специфика или же это всё-таки общая практика?

Д.Козак: Мы действительно, как Вы сказали, внедряем эту практику, которая была реализована на всей территории Российской Федерации, теперь на территории Республики Крым и города Севастополя. Поручение Правительства о подготовке этой схемы было дано ещё в апреле 2014 года, сразу после вхождения Крыма в состав Российской Федерации. Это действительно важнейший документ стратегического планирования, он определяет зоны размещения объектов федерального значения на период до 2030 года. Схема предусматривает размещение на территории Крыма и Севастополя более 90 объектов на период до 2030 года. Большая часть из них (68) будет реализована в рамках федеральной целевой программы до 2020 года. Этот документ обеспечивает предсказуемость наших действий по снятию инфраструктурных ограничений на долгосрочную перспективу – предсказуемость для региональных органов власти, для муниципалитетов и, самое главное, для бизнеса, чтобы он мог выстраивать свои бизнес-стратегии на основании этой схемы.

Региональные органы власти и органы местного самоуправления в рамках федеральной целевой программы должны в течение следующего года утвердить региональные схемы территориального планирования, схемы территориального планирования районов и генеральные планы городов. В совокупности это будет давать полную картину для бизнеса на долгосрочную перспективу: где какие объекты общественной инфраструктуры будут размещены, чтобы можно было на этом основании выстраивать бизнес-стратегии.

В связи с этим в Крыму и Севастополе в привязке к этой схеме, в привязке к графику реализации ФЦП утверждены программы приватизации государственных муниципальных объектов, которые требуют частных инвестиций, а также программа застройки незастроенных земель – свободных земель, которые в настоящее время в большом объёме существуют в Крыму.

С одной стороны, это предсказуемость действий Правительства Российской Федерации на этой территории. С другой стороны, это возможность ещё и более рационального использования земель, поскольку в соответствии с Земельным кодексом, который вступил в силу 1 марта текущего года, все земли, которые не попали в схему зоны планируемого размещения объектов федерального значения, считаются ненужными для федеральных нужд и подлежат передаче в муниципальную собственность для использования по назначению – для муниципальных нужд либо для приватизации, для привлечения частных инвестиций.

В настоящее время, кроме этих схем, здесь объекты железнодорожного, автомобильного, трубопроводного транспорта, воздушного, морского транспорта, а также федерального здравоохранения и образования.

В настоящее время в Правительстве находится проект Указа Президента об утверждении на всей территории страны схемы в области обороны и безопасности, таким образом, все инфраструктурные ограничения, все планы, которые находятся в зоне ответственности федерального центра, будут утверждены и определены, и мы создадим предсказуемую понятную картину для нижестоящих органов власти и бизнеса.

Д.Медведев: Хорошо, нужно всё сделать так, как это и на других территориях, чтобы у нас были качественные планы, по которым, собственно, и должен развиваться весь полуостров. Это важно, потому что программа развития рассчитана даже не на годы – на десятилетия вперёд, особенно с учётом того довольно сложного положения, в котором полуостров пребывал до вхождения в Российскую Федерацию.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 октября 2015 > № 1516282 Дмитрий Козак


Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 25 мая 2015 > № 1380484 Дмитрий Козак

Совещание с вице-премьерами

О подготовке Крыма к туристическому сезону

Теперь в отношении ряда вопросов по Крыму. Мы принимали решение, чтобы сделать более доступным транспортное сообщение, чтобы наши люди добирались без проблем до расположения мест отдыха, чтобы это было и комфортно, и разумно по деньгам. Я подписал постановление Правительства, которым расширен перечень городов, которые будут субсидироваться из федерального бюджета, перелёты в которые будут финансироваться из федерального бюджета, то есть сообщение между этими городами и Симферополем. Дополнительно мы включаем ещё 23 города, всего количество таких маршрутов, то есть сообщение между отдельными субъектами Российской Федерации увеличивается до 43. Кроме того, установлена квота. По ней не менее 30% от общего количества мест в самолёте в салоне экономкласса будет продаваться пассажирам по специальному, так называемому субсидированному тарифу. Рассчитываем, что это поможет увеличить число желающих отдохнуть, укрепить своё здоровье на крымском побережье.

За прошлогодний сезон на полуострове отдохнули более 4 млн человек. В этом году также ожидается большой приток туристов. Туристический сезон фактически уже идёт, он начался. Необходимо заниматься, конечно, не только транспортным сообщением, хотя это очень важно, но и самой инфраструктурой, то есть гостиницами, другими местами размещения туристов, инфраструктурой отдыха, приводить всё, что есть в Крыму, в соответствие со стандартами, существующими в российском законодательстве. Не секрет, что там пока это всё ещё выглядит, к сожалению, иначе, нежели даже на курортах Черноморского побережья Кавказа. Но, может быть, и неплохо, что здесь у нас развивается такая нормальная конкуренция между Кубанью, Кавказом и Крымом. Будем надеяться, что в конечном счёте это будет способствовать улучшению сервиса, снижению цен, ну и, самое главное, хорошему отдыху.

Дмитрий Николаевич, как транспортная готовность и в целом подготовка к туристическому сезону в Крыму?

Д.Козак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, действительно это важнейшая отрасль экономики, базовая отрасль экономики Крыма, с одной стороны, с другой стороны, важный фактор экономического развития страны в целом – создание условий всем россиянам для полноценного отдыха. И для того, чтобы реализовать задачи по организации отдыха в Крыму, необходимо два фактора: это транспортная доступность до этой территории – доступность по цене, доступность по удобству, и качество инфраструктуры, качество обслуживания.

Что касается транспортной доступности, действительно это постановление, которое Вами подписано, является важным фактором повышения доступности. Напомню, что 43 города – это более чем в два раза больше, чем в прошлом году, то есть мы в два раза по цене доступность авиабилетов увеличили. В прошлом году только 20 городов были субсидированы. Кроме того, это позволит существенно снизить цены на авиабилеты, самый удобный вид транспорта. В прошлом году, напомню, авиатранспортом было перевезено 2,8 млн пассажиров (это в 2,3 раза больше, чем в 2013 году) на Симферополь.

В этом году с учётом запланированных рейсов, с учётом предоставляемых субсидий планируется перевезти более 3,2 млн пассажиров.

В аэропорту осуществлена реконструкция покрытия взлётно-посадочной полосы и рулёжных дорожек, на 11 тыс. кв. м увеличен пассажирский терминал, к июню будут закончены работы по второй очереди, существенно расширяется привокзальная площадь – то есть аэропорт становится комфортным и удобным.

Сезон уже начался, но в аэропорту никаких задержек, сбоев, очередей в настоящее время нет. К концу июня, к пику сезона эта работа будет в полном объёме завершена, и всем людям будет работать комфортно и удобно.

Также развиваются другие виды транспорта с точки зрения доставки пассажиров. Завершена масштабная реконструкция Керченской паромной переправы, её мощность доведена до 50 тыс. пассажиров в сутки, 10 тыс. легковых автомобилей и тысячи грузовых. По состоянию на сегодняшний день очереди нет, организовано информирование граждан с учётом неблагоприятных погодных условий – заблаговременное информирование граждан о ситуации на паромной переправе. Установлена электронная очередь и бронирование билетов через интернет на эту переправу работает успешно. По-прежнему в этом году будет работать также так называемый единый билет, когда перевозка будет осуществляться железнодорожным транспортом, затем через переправу и опять железнодорожным транспортом на крымской стороне. Из Москвы в Симферополь будет прямое железнодорожное сообщение. Это тоже существенно увеличивает транспортную доступность Крымского полуострова для российских туристов.

Что касается самой туристической инфраструктуры, то в Крыму 1,2 тыс. коллективных средств размещения, 70% из них полностью готовы к туристическому сезону. В 2014 году была поставлена задача провести классификацию всех средств размещения, и до конца текущего года такая классификация будет проведена – она идёт тяжело с учётом отсталости развития этой инфраструктуры, но все гостиницы ёмкостью более 50 номеров будут квалифицированы по российским и международным стандартам. Это означает, что и качество инфраструктуры также существенно увеличится: должны быть проведены необходимые работы по улучшению качества инфраструктуры, качеству обслуживания туристов, прибывающих в гостиницы.

Д.Медведев: Качеству нужно уделить внимание. Не скрою, даже со своими знакомыми разговариваю – далеко не все они приезжают с положительными эмоциями именно из-за качества обслуживания, потому что оно такое ещё… Я уж не говорю о том, что это должно быть на современном международном уровне, но оно даже не российское. Поэтому нужно обязательно всё это подтягивать, нужно, чтобы этим региональные власти занимались, потому как там много мест для отдыха, но, надо признаться, всё это на таком очень дремучем уровне было во времена украинского Крыма. Надо сделать всё, чтобы там появились нормальные места отдыха.

Д.Козак: Работа идёт. Задача ещё в начале прошлого года поставлена по поводу классификации гостиниц – провести её до начала туристического сезона этого года. Когда начали составлять график, где необходимо провести ремонтные работы, обучение персонала, оказалось, что многие гостиницы не в состоянии это сделать в такие сроки. Поэтому Правительством было согласовано продление этого срока до декабря текущего года. Это чрезвычайно важная работа, если она будет неформальной, если там не будет фиктивных удостоверений об уровне классификации, то люди уже в этом сезоне в более чем половине гостиниц это почувствуют, а в следующем сезоне уже во всех гостиницах.

Что касается контроля за тем, чтобы по всем этим направлениям велась планомерная напряжённая работа всеми органами власти – и крымскими, и федеральными… Ростуризм во взаимодействии с крымскими органами власти и с Минтрансом активно работает в этом направлении.

По состоянию на сегодняшний день количество забронированных мест в гостиницах на 20% выше, чем это было в прошлом году. Это такой обнадёживающий оптимистичный показатель.

Д.Медведев: Но это всё равно не повод для того, чтобы принимать туристов абы как. Надо поджимать всех, кто занимается этим бизнесом, чтобы они переходили на современные стандарты, потому что в конечном счёте сейчас этот показатель увеличился, а если всё это заморозится на каком-то весьма посредственном уровне, просто люди будут выбирать тогда или другие курорты, или вообще ездить за границу.

В общем, это отдельная программа, надо, чтобы крымские власти ею занимались. Хорошо. Спасибо.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 25 мая 2015 > № 1380484 Дмитрий Козак


Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 декабря 2014 > № 1243549 Дмитрий Козак

Совещание с вице-премьерами.

Об особенностях установления тарифов на коммунальные услуги в Республике Крым и Севастополе.

Ещё один вопрос, который я предлагаю рассмотреть сегодня и по которому хотел бы получить комментарии, касается Республики Крым и Севастополя. Мы уже проделали довольно значительную работу по интеграции Крымского полуострова в законодательное пространство Российской Федерации. Эта работа не завершена, она должна быть продолжена. Тем не менее есть целый ряд вопросов, которые касаются, скажем так, каждого крымчанина.

Я подписал постановление, которое предоставляет этим регионам возможность применять более гибкие подходы при установлении тарифов на коммунальные услуги, имею в виду в двух регионах – Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Это позволит обеспечить Крымскому полуострову плавный переход к действующей на территории Российской Федерации системе тарифообразования, тарифного регулирования, в течение предстоящих двух лет. Дмитрий Николаевич, чуть подробнее скажите об этом.

Д.Козак: В соответствии с договором о вхождении Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации от 18 марта был предусмотрен переходный период для интеграции Республики Крым и города Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную, правовую систему Российской Федерации. Этот период заканчивается 1 января 2015 года, мы его не будем продлевать, несмотря на то что такие предложения озвучивались.

Д.Медведев: А такие предложения звучат вовсю…

Д.Козак: Крым готов, в принципе по подавляющему большинству вопросов, войти в систему государственного управления Российской Федерации, и больших проблем не возникает, однако по отдельным вопросам в силу объективных причин потребуется… Есть, так сказать, некоторые особенности, которые должны быть учтены в федеральном законодательстве, это обусловлено существенными различиями в экономической ситуации, которая сложилась за 20 лет в Российской Федерации и Республике Крым, особенностями правового регулирования, естественно. Не требуется переход по вопросам, связанным, например, с градостроительством, – в рамках украинского законодательства, тех норм, которые были, подготовлен целый ряд проектов... Строительные нормы и правила, нормативы отличаются от российских – их же не выбрасывать в утиль, а на основе их придётся работать, они тоже соответствуют требованиям по безопасности и так далее.

Вот одним из таких вопросов, по которым требуется некоторый период для отдельного регулирования, является тарифное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Поскольку на территории Республики Крым уровень доходов населения (даже несмотря на то, что мы сейчас уже существенно подняли бюджетную сферу), уровень доходов в среднем по экономике существенно отличается от среднероссийского и соседних регионов, – естественно, отличаются тарифы. В полтора-два раза тарифы на отдельные жилищно-коммунальные услуги существенно отличаются. В случае, если мы перейдём на те жёсткие нормы, которые мы приняли в Российской Федерации с целью прежде всего предсказуемости поведения государства, для привлечения частных инвестиций в жилищно-коммунальный сектор, – если мы применим эти правила, то для крымчан это будет означать резкий рост платежей за жилищно-коммунальные услуги…

Д.Медведев: Им просто не по силам будет.

Д.Козак: Да, многим будет не по силам. И поэтому действительно предусмотрен более гибкий подход и с точки зрения периодичности установления тарифов, с тем чтобы по мере изменения доходов граждан можно было доводить постепенно уровень платежей до экономически обоснованного. В связи с этим снимаются вот эти требования по регулированию только один раз в год. Был утверждён совместно с органами власти Крыма и Севастополя ещё летом план до 2017 года по переходу на экономически обоснованные тарифы, и он предусматривает более частое изменение тарифов.

Д.Медведев: Я надеюсь, это не превратится в манипулирование тарифом тоже…

Д.Козак: Нет, такое в плане есть, он предсказуем, он понятен. В рамках переходного периода до 1 января 2015 года можно это было регулировать вот таким образом, с 1 января необходимо внести изменения в законодательство, с тем чтобы дать такие правила. И устанавливаются жёсткие требования по ликвидации перекрёстного субсидирования. Это прежде всего в интересах защиты населения. Такие правила позволят реализовать тот план, который уже разработан совместно с органами власти в постпереходный период, и гибко регулировать, с тем чтобы не поставить в трудное жизненное положение тех людей, которые ещё не достигли уровня доходов, соответствующего российским.

Аналогичные нормы по некоторым вопросам придётся также принять, для того чтобы не парализовать таким резким переходом жизнь. Я уже сказал, в сфере природопользования, в сфере градостроительства, в сфере земельных отношений есть особенности, которые связаны, например, с реабилитацией репрессированных народов. У нас эта работа проводится в течение 20 лет, а в украинском законодательстве льгот и преференций, социальной поддержки было значительно меньше для крымско-татарского народа и других народов, которые были репрессированы. Нам этот закон сразу применить нельзя в полном объёме, поэтому такие права предоставляются органам власти, прежде всего законодательной власти, Крыма и Севастополя, чтобы они могли плавно отрегулировать, выйти на тот уровень социальной поддержки, который действует в Российской Федерации.

Д.Медведев: И чтобы не было ощущения, что мы только Крымом занимаемся, конечно, нужно следить за тем, что происходит в коммунальной сфере по всей стране, потому что иногда возникает ощущение, что Правительство сконцентрировалось только на одном направлении. Это, конечно, не так, просто нужно было интегрировать Крым в законодательное поле Российской Федерации. Это первое. И второе – надо признать, что уровень жизни в Крыму ниже, чем в других субъектах нашей страны. Но тем не менее нужно смотреть и за тем, что происходит на территории всей остальной части нашей страны.

Д.Козак: Вы утвердили совсем недавно такие достаточно жёсткие требования, жёсткие ограничения по совокупным платежам граждан за жилищно-коммунальные услуги. С 2015 года вступают в силу эти нормы, и их, естественно, будем мониторить ежеквартально. Ежемесячно поступает в Правительство информация, какая ситуация в каждом муниципальном образовании. Все 17 тыс. муниципальных образований, где устанавливаются эти уровни платежей, находятся в зоне контроля Федеральной службы по тарифам, и мы контролируем ситуацию.

Д.Медведев: Хорошо. Спасибо.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 декабря 2014 > № 1243549 Дмитрий Козак


Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 июля 2014 > № 1137151 Дмитрий Козак

Брифинг заместителя Председателя Правительства Дмитрия Козака по завершении совещания о социально-экономическом развитии Крыма.

Стенограмма:

Вопрос: Агентство «Блумберг», Ольга Танас. По строительству перехода через Керченский пролив. Раньше говорилось о том, что в этом проекте могут участвовать и другие инвесторы. Эта сумма, 247 млрд, которая значится в ФЦП, и в целом программа, предполагает участие этих инвесторов? Назывались Южная Корея, Турция, по-моему, ещё Китай. Кто-то из них подтвердил уже свой интерес или нет? И когда может начаться строительство?

Д.Козак: Да, очень часто (это прежде всего делают строительные подрядчики) путают понятия «инвестор» и «подрядчик», это две большие разницы. Инвестором будет государство.

Вопрос: Только государство?

Д.Козак: Только государство. Инвестором будет выступать федеральное Правительство, Министерство транспорта, конкретно Росавтодор. Подрядчиками могут выступать и иностранные компании. В настоящее время ведутся переговоры с различными российскими и иностранными компаниями по строительству этого моста. Некоторые строительные компании выступают в консорциуме с китайскими, с итальянскими компаниями, делают свои предложения по наиболее эффективному и оптимальному с точки зрения стоимости строительству этого мостового перехода.

Вопрос: ИТАР-ТАСС, Алина Черноиванова. Вопрос в продолжение. Понятно ли уже, что это будет тузлинский вариант размещения мостового перехода?

Д.Козак: Да, решение было принято, это будет тузлинский вариант мостового перехода. По многим причинам – и с точки зрения оптимизации стоимости, и с точки зрения необходимости обеспечения работы переправы порт Кавказ – Крым, которая существует сегодня. Будет тузлинский вариант.

Вопрос: Ещё уточнение про 247 млрд: включены ли подходы – железнодорожные и дорожные в эту сумму?

Д.Козак: Подходы непосредственно, береговая инфраструктура, непосредственно примыкающая к мостовому переходу, включена в эту сумму. Что касается дальних подходов, они в эту сумму не включены, это мероприятия других программ и других задач.

Вопрос: Вопрос в связи с последними санкциями, которые ЕС объявил, в том числе по инвестпроектам в Крыму: подрядчики, которых вы назвали, в частности итальянские, возможны в этом проекте или уже нет?

Д.Козак: Санкции ещё до конца не сформулированы, трудно предположить на сегодняшний день (это сейчас только обсуждается, я так понимаю, и в Европейском союзе обсуждение ещё не закончено), какие решения, как они будут сформулированы и как поведут себя европейские строительные компании, которые претендуют на получение соответствующих подрядов.

Вопрос: Кроме итальянцев есть ещё кто-то из Европы?

Д.Козак: Нет.

Вопрос: Сообщалось, что один из претендентов на строительство в качестве подрядчика – «Мостовик». Действительно ли компания предложила свои услуги, по какой цене они готовы построить? Они одни готовы строить или в консорциуме с какими-то другими строителями?

Д.Козак: Не хочу называть сейчас цены, потому что это дело конкурса, дело конкурентных переговоров, и когда мы раскрываем эти секреты – другие конкуренты, так сказать, пользуются соответствующей информацией. Но действительно компания «Мостовик» предложила свои услуги, свои варианты строительства моста, его параметров, его конструктивных элементов и ценовой вариант. В настоящее время эти предложения оцениваются.

Вопрос: Летом был принят закон о создании игорной зоны в Краснодарском крае. По закону Правительство может принять решение об открытии игорной зоны на территории олимпийских объектов по обращению Краснодарского края. Есть ли уже такое обращение?

Д.Козак: Такого обращения нет. В настоящее время, насколько я знаю, в Краснодарском крае готовится соответствующее предложение, необходимо подготовить проект планировок, проект границ этой зоны. Полноценным может считаться такое предложение, которое проработано, с границами, с планировкой территории. Они вносят в Правительство, и Правительство утверждает. Но пока в Правительство никаких документов не поступило.

Вопрос: То есть можно сказать, что решение об открытии игорной зоны в Сочи – это дело не ближайших дней? Мяч пока на стороне Краснодарского края?

Д.Козак: Я думаю, реально зона может заработать в начале следующего курортного сезона. Это май-июнь – реально, по тем оценкам, которые высказывает прежде всего администрация Краснодарского края. Они готовят соответствующие предложения. Вся инфраструктура, необходимая для организации такой зоны, построена в рамках подготовки к Олимпийским играм, и это можно организовать достаточно быстро, ничего нового строить не надо.

Вопрос: Действующие зоны будут закрыты на территории Краснодарского края?

Д.Козак: Проектируемая зона в Анапе будет закрыта точно. Вопрос о закрытии зоны, которая действует на границе с Ростовской областью, пока обсуждается, окончательного решения не принято.

Вопрос: Елена Останина, «РБК-ТВ». Намечен ряд проектов, куда могут частные инвесторы вкладывать в Крыму деньги. Какой объём инвестиций планируете, на какой объём инвестиций рассчитываете? И будут ли созданы какие-то специальные условия для тех инвесторов, которые будут вкладываться в Крым?

Д.Козак: Наряду с программой, наряду со снятием инфраструктурных ограничений для привлечения частных инвестиций на эту территорию мы только вчера обсуждали в Правительстве закон о свободной экономической зоне в Крымском федеральном округе, и по этому законопроекту пока окончательное решение тоже не принято, он находится в понятной дискуссии. Предусмотрен целый ряд преференций для частных инвесторов, которые работают в Крыму, – это и налоговые преференции, и таможенные преференции, и упрощённые процедуры, связанные с земельно-имущественными отношениями.

Что касается расчёта частных инвестиций, целевых показателей по привлечению частных инвестиций, его в настоящее время быть не может, потому что это зависит от множества факторов. Это не только снятие инфраструктурных ограничений, это и окончательное принятие решения по тем преференциям, которые работают, и масса других ещё и политических факторов, которые влияют на объём частных инвестиций, на привлечение частных инвесторов. Мы рассчитываем, исходя из тех многочисленных предложений, в том числе в Доме Правительства уже огромные архивы предложений от частных инвесторов по инвестициям в Крымский федеральный округ... Мы их не рассматриваем до тех пор, пока не будет сформирована комплексная программа экономического развития острова. Как я уже говорил только что на совещании, программа – это только первый шаг и это не главный фактор, он важный фактор экономического развития. Следующим, в совокупности с ним, должен выйти вот этот закон об особой зоне, для того чтобы было понятно, какие там будут созданы условия для предпринимательской деятельности. Следующим шагом должны быть план, программа освоения незастроенных земель (там таких земель достаточно много) и план приватизации государственных и муниципальных предприятий, которые имеют коммерческое назначение. И вот эти программы – федеральная целевая программа, программа освоения земель и план приватизации – должны быть синхронизированы.

График строительства соответствующих объектов инфраструктуры, которые создаются в соответствии с ФЦП, должен быть синхронизирован с инвестиционными обязательствами соответствующих инвесторов, которые будут приобретать земельные участки, которые будут приобретать объекты недвижимости государственных и муниципальных предприятий. И они должны будут взять обязательства в те же сроки, к моменту, когда мы снимем инфраструктурные ограничения, когда будут построены объекты инфраструктуры, ввести в эксплуатацию вновь построенные либо реконструированные объекты частной собственности. Только таким образом мы сможем обеспечить планомерное, регулируемое развитие территории.

Вопрос: РИА «Новости», Елена Кудрявцева. По поводу строительства Керченского моста. Вы сказали, что инвестором будет выступать государство. Могут ли быть в качестве финансирования привлечены средства ФНБ, и, если нет, то какие средства будут привлечены?

Д.Козак: Такой вариант прорабатывался и прорабатывается. Сказать, что поставлена точка? Нет. За счёт средств ФНБ, в случае если мы сможем… Финансовую модель необходимо посчитать. Средства ФНБ предоставляются на возвратной основе с соответствующей доходностью, поэтому необходимо посчитать финансовую модель. Пока первые подсчёты, даже если мы введём плату за проезд грузовым транспортом, не обеспечивают там необходимую возвратность и доходность этих средств. Поэтому договорились о том, что будем считать дальше, и в любой момент в период строительства (на это соответствующие инвесторы попросили около девяти месяцев) этот проект из государственного может превратиться в частно-государственный инвестиционный проект, и тогда могут быть выделены средства из ФНБ.

Вопрос: А какие ещё варианты финансирования рассматриваются?

Д.Козак: Других нет. Нам необходимо принимать решение, нам нельзя бесконечно дискутировать. Если нет очевидных преимуществ, то нельзя принимать иных решений, которые неочевидны. Поэтому сегодня единственное решение, которое принято, – это то, что мы будем строить за счёт средств федерального бюджета и инвестором будет государство.

Как альтернативный вариант будем прорабатывать (параллельно и на любой стадии этого проекта) и соответствующий государственный контракт на строительство моста. Будет внесена соответствующая запись о том, что в любой момент заказчик на этот мост может поменяться в случае, если финансовая модель покажет возможность такого финансирования.

Вопрос: Как предполагаемое введение пошлин на ввоз товаров украинского происхождения может отразиться на продовольственном рынке Крыма?

Д.Козак: Цены могут подскочить, поскольку на территории Российской Федерации цены значительно выше, и если источником поставки продуктов питания на территорию Крыма будет только Российская Федерация, то цены могут подскочить. Пока они значительно ниже на территории Крыма, чем на территории Российской Федерации.

Одновременно мы существенно увеличиваем выплаты пенсионерам, работникам бюджетной сферы (это почти половина трудоспособного населения), и поэтому эти последствия, так сказать, удорожания не будут такими болезненными.

Вопрос: Александра Баязитова, «Известия». Вы в начале своего выступления сказали, что сегодня было финальное обсуждение ФЦП. Так вот я хотела уточнить, ФЦП принята сегодня или не принята?

Д.Козак: Она может быть принята только на заседании Правительства. Но сегодня практически все заинтересованные органы власти присутствовали на этом совещании… В принципе она была согласована ещё дня три назад, а сегодня такое финальное совещание, где некоторые повторно высказали свои суждения. Но тем не менее финальная версия окончательно согласована, и я думаю, что на заседании Правительства уже такой дискуссии не будет.

Вопрос: Как вы относитесь к предложению некоторых депутатов ввести налог солидарности, который был бы таким прогрессивным НДФЛ с богатых и позволил бы увеличить бюджет и для Крыма, и для других регионов России тоже?

Д.Козак: Введение новых налогов – политическое решение, и такого решения нет. Мы не будем вводить новые налоги. Много у нас рассуждений по поводу того, что там что-то не профинансировали, потому что Крым… или налоги собираются ввести, потому что Крым… Это не так, у нас принцип общего покрытия бюджета. Конечно, денег много не бывает, как известно, поэтому все федеральные органы власти, органы власти субъектов Российской Федерации хотели бы больше денег на финансирование тех или иных мероприятий – это обычное дело, каждый год повторяется. Но мы должны принимать решения, исходя из возможностей экономики нашей страны, и принимать решения так, чтобы не дестимулировать дальнейшее экономическое развитие нашей страны.

Вопрос: Кривцова Талина, «Персона». В Крыму традиционно не очень хорошие коммунальные сети. Наверное, вряд ли они улучшились за время отторжения от России. Какой-то анализ коммунального хозяйства проводился? Какие средства требуются на его восстановление и какие задачи в связи с этим стоят перед Минстроем?

Д.Козак: Проводился детальнейший анализ всей системы водоснабжения, водоотведения, системы утилизации бытовых отходов. Такая работа проведена, утверждена «дорожная карта» по первоочередным мероприятиям на 2014 год. На это обратили внимание ещё с начала марта в связи с тем, что сначала была угроза, которая потом реализовалась в перекрытии Северо-Крымского канала. Поэтому работа была проведена по двум направлениям – это поиск новых источников водоснабжения и повышение эффективности работы системы водоснабжения и водоотведения. Все мероприятия, которые необходимы, для того чтобы обеспечить надёжность водоснабжения Крымского полуострова, предусмотрены. Они предусмотрены в качестве неотложных мер, для того чтобы в осенне-зимний период 2014 года уже обеспечить полное водоснабжение Крыма, они реализуются в настоящее время в соответствии с той самой «дорожной картой», о которой я говорил. И перспективные мероприятия, для того чтобы повысить эффективность жилищно-коммунального хозяйства и надёжность водоснабжения, предусмотрены в программе: на эти цели предусмотрено 44 млрд рублей. Это и решение многих экологических проблем. Как известно, ливневые канализации, очистные сооружения все находятся в безобразном состоянии, туда никто не вкладывал все эти годы.

Спасибо.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 июля 2014 > № 1137151 Дмитрий Козак


Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 июля 2014 > № 1117252 Дмитрий Козак

Брифинг заместителя Председателя Правительства Дмитрия Козака по итогам совещания о социально-экономическом развитии Республики Крым и города Севастополя.

Стенограмма:

Д.Козак: <…> Понятно, что обсуждение всегда порождает новые идеи. И были замечания соответствующие, они были у меня и накануне этого совещания. В ближайшее время федеральная целевая программа (до 20 июля), проект федерального закона об особой экономической зоне (до 1 августа) должны быть доработаны и внесены на рассмотрение Правительства Российской Федерации.

Вопрос: А по суммам там всё уже согласовано?

Д.Козак: Что касается сумм, то с учётом того, что появились замечания, которые требуют проверки, обоснования, то окончательную сумму я пока сказать вам не смогу. Те ориентиры, те потолки, которые были обозначены, пока сохраняются в силе, но внутри них необходимо ещё раз провести приоритизацию мероприятий федеральной целевой программы.

Вопрос: Про потолки – 100 млрд в течение трёх лет, да?

Д.Козак: Да, говорил, но у меня у самого появились замечания, которые, боюсь, потребуют некоторого увеличения. Но это надо считать.

Вопрос: А какие замечания?

Д.Козак: Речь идёт о том, что некоторые объекты, которые требуют первоочередной реализации, должны быть не в проекте федеральной целевой программы, предусмотренной на 2018–2020 годы, они, безусловно, должны быть реализованы в течение 2015–2017 годов.

Вопрос: То есть потребует увеличения не вся программа, а именно..?

Д.Козак: …отдельные мероприятия. Мы это решим за счёт перераспределения. Есть там идеи, каким образом перераспределить внутри программы, а если не получится, то придётся, может быть, добавить к программе. Скорее всего, придётся добавить.

Вопрос: Дмитрий Николаевич, можете пояснить: в проекте программы Минкрым не закладывает никаких средств частных инвесторов при строительстве моста через Керченский пролив. При этом, когда проект обсуждался, и вас, по-моему, спрашивали, и Министра транспорта, и других высокопоставленных чиновников, – все не исключали, что к строительству, реализации этого проекта могут подключиться какие-то инвесторы, в том числе от Китая. Отказались от этой идеи или просто нет гарантий никаких?

Д.Козак: На строительство моста?

Ответ: Да.

Д.Козак: На строительство моста частных инвесторов никогда не было. Мы очень часто путаем подрядчиков и инвесторов. От подрядчиков, в том числе китайских, итальянских и других зарубежных и наших, нет отбоя, но это подрядчики. Для того чтобы был частный инвестор, необходима доходность от этого сооружения. Что это означает? Что необходимо сделать платный проезд. Это политическое решение. Для того чтобы сделать здесь платный проезд, нужно, исходя из общих принципов, которые действуют в отношении транспортной системы Российской Федерации, чтобы был альтернативный бесплатный проезд по территории Российской Федерации. Такого альтернативного бесплатного проезда, кроме платной переправы, которая сегодня функционирует, не существует.

Вопрос: С самим проектом моста определились? Потому что их было несколько и стоимость варьировалась на десятки миллиардов…

Д.Козак: Проведена масштабная работа по рассмотрению всех предложений, по вариантам строительства моста, по архитектурным, инженерным решениям, коридорам проходки этого транспортного перехода. Была ещё в апреле специально создана межведомственная рабочая группа с участием экспертов. Проработали около 6 тыс. предложений, в конечном итоге это свелось к 74 проектам самым различным, с различной стоимостью. Очень много предложений, которые направлены на то… У нас есть такое понятие – демпинговость цены: предлагают строительство моста за три копейки, но не дают никаких гарантий, что не произойдёт удорожания. Таких предложений мы принимать не будем. В настоящее время эта цифра колеблется от 150 до 200 млрд рублей – это собственно моста. Там очень дорогие подходы к мосту – это береговая, транспортная, железнодорожная, автомобильная инфраструктура как со стороны Таманского, так и Керченского полуострова.

Вопрос: А вы уже передали списки ответственных за работу по ОЭЗ? Вас Дмитрий Анатольевич просил подготовить списки ответственных...

Д.Козак: Я эти списки знаю очень давно.

Вопрос: И кто первый в списке?

Д.Козак: Не буду вам говорить об этом. Если будет принято решение, если люди не приведут уважительных причин, то будут наказаны, и вы об этом узнаете.

Вопрос: Дмитрий Николаевич, можно вопрос о территории, которая рядом с Крымом, а точнее Сочи? Депутаты на прошлой неделе в третьем чтении приняли закон о возможности создания в Краснодарском крае на территории олимпийских объектов особых игорных зон. Действительно ли, скажем так, Правительство склоняется (понятное дело, что вопрос ещё прорабатывается) к тому, что целесообразно скорее всего открыть зону на территории комплекса «Горная карусель»? Ведь там огромный объём недвижимости, и требуется как-то загрузить…

Д.Козак: Вопрос обсуждается, и я думаю, что нам потребуется ещё дней 10, для того чтобы определиться, в каком месте это будет. Принципиальное решение, коль скоро закон принят и мы его поддержали, что в Сочи будет игорная зона – это прежде всего связано с необходимостью улучшения финансовых моделей тех проектов, которые кредитовались за счёт кредитов ВЭБа, Сбербанка и других банков. Мы должны сегодня сделать всё для того, чтобы эти проекты окупились, чтобы они не обанкротились. Где это будет конкретно? В каком-то месте это в любом случае будет. По всеобщему мнению тех же частных инвесторов, которые в большом количестве были представлены в олимпийском проекте, это существенно улучшает финансовые модели построенных объектов и позволяет быстрее их окупить. Мы приняли такое решение на федеральном уровне, на уровне и Президента, и Правительства – политическое решение о том, что такой дополнительный инструмент для частных инвесторов мы дадим. Зона будет в городе Сочи, в Большом Сочи. Где конкретно, пока не скажу.

Спасибо большое.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 июля 2014 > № 1117252 Дмитрий Козак


Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 марта 2014 > № 1037624 Дмитрий Козак

Совещание по поддержке социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя.

Брифинг Дмитрия Козака по итогам совещания по поддержке социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя.

Стенограмма:

Вопрос: Добрый день, Дмитрий Николаевич! Можете пояснить: премьер сегодня сказал о возможном создании особой экономической зоны и принятии федеральной целевой программы Крыма. По ФЦП сначала. Есть хотя бы предварительный расчёт? У вас же до этого заседала рабочая группа по Крыму. Каков объём инвестиций, необходимых для Крыма, и необходимый размер бюджетных затрат на эти цели? И по особой экономической зоне – есть ли ясность, на сколько лет она будет создана, когда будет создана и с какими целями? И какие возможны налоговые преференции?

Д.Козак: По обоим вопросам ответ однозначный. 21 марта Республика Крым и город Севастополь стали составной частью Российской Федерации. С 21 числа мы приступили к этой работе. Это пока общие предложения общего характера – и федеральная целевая программа, и особая экономическая зона как инструменты управления, как инструменты бюджетного планирования, как инструменты стимулирования развития экономики. Мы понимаем, что такое эти инструменты, их конкретные параметры – ни финансовые, ни физические в плане федеральной целевой программы, ни параметры особой экономической зоны – ещё не определены.

Эта задача, если говорить о конкретных сроках, общие предложения, не закон, а предложения по параметрам особой экономической зоны: срок – 15 апреля. Поставлена такая задача. А федеральная целевая программа после необходимой проработки: срок – к 1 июля текущего года разработать. Это очень короткие сроки по российским меркам для принятия таких решений конкретных, короткие сроки, но они будут выполнены, вот тогда мы сможем об этом сказать. Я сегодня ни одной цифры вам не смогу назвать и ни одной преференции.

Вопрос: Вы не боитесь санкций в связи с тем, что возглавили госкомиссию по развитию Крыма? В отношении себя.

Д.Козак: Такое решение принято, я с ним согласился, значит, я не боюсь. Это персональное поручение Козаку Дмитрию Николаевичу. Просто по распределению обязанностей я отвечаю за социально-экономическое развитие регионов России. С 21 марта 2014 года это регион России.

Вопрос: Здравствуйте, Дмитрий Николаевич! «Интерфакс». Сегодня премьер уже упоминал тему авиаперевозок. Не обсуждается ли вопрос субсидирования по аналогии с перевозками с Дальнего Востока и из Калининграда?

Д.Козак: Обсуждается. Он и в пятницу обсуждался на совещании у меня, и сегодня на совещании у Председателя Правительства, но опять же всегда нужно хоть минимальное время. В данном случае речь идёт о 5 апреля. К 5 апреля должны быть расчёты и обоснования. Такие решения должны приниматься и по особой экономической зоне, и по федеральной целевой программе, и по субсидированию пассажирских перевозок с учётом необходимости ускоренного социально-экономического развития этой новой территории, с учётом необходимости поддержания экономики и социальной сферы в этот переходный период и последующие периоды, но и с учётом финансовых возможностей федерального бюджета.

Вопрос: Накануне было отключение электроэнергии в Крыму. Что делается, чтобы решить эту проблему? Что будет сделано, чтобы ситуация не повторялась?

Д.Козак: В настоящее время электроснабжение Республики Крым восстановлено. Что касается усилий, которые могут предотвратить повторение такой ситуации... Первое – ведутся переговоры с руководителями энергосистемы Украины. Второе – у нас реализуется соответствующий антикризисный план, разработан, утверждён и реализуется план по обеспечению альтернативными источниками энергоснабжения, прежде всего объектов жизнеобеспечения, социально значимых объектов. Он в эту ночь уже частично сработал.

Вопрос: За счёт чего? Из Сочи что-то перебросили?

Д.Козак: За счёт дизель-генераторных установок, в том числе тех, которые обеспечивали надёжное энергоснабжение Олимпийских и Паралимпийских игр.

Вопрос: Позавчера Темиргалиев Рустам сказал о том, что в течение 3–5 лет будут созданы две газовые электростанции, одна на севере Крыма, другая в районе Керчи. Вы можете это подтвердить?

Д.Козак: Нет. Это предложение вице-премьера Республики Крым. Это предложение, которое в настоящее время прорабатывается, и в ближайшее время, после технико-экономического обоснования, после оценки всех последствий, всех возможных вариантов для надёжного электроснабжения Республики Крым будет принято необходимое решение. Пока сегодня окончательных решений и по этому вопросу, несмотря на то, что он носит такой критический, срочный характер, решений таких нет. Мы должны найти оптимальное решение, оптимальное с точки зрения стоимости, оптимальное с точки зрения сроков реализации.

Вопрос: Ещё один вопрос – по поводу российских отдыхающих в Крыму. Также говорилось о том, что российские ведомства и государственные компании будут направлять туда на отдых, в Крым, своих сотрудников. Говорили о том, что Министерство культуры будет туда направлять, про Сбербанк говорили. Вы можете сказать всё-таки: конкретно эти структуры будут направлять туда на отдых или нет? И кто ещё планирует туда направлять своих сотрудников?

Д.Козак: Да, есть такой призыв, обращение к российскому бизнесу, рабочие которого работают прежде всего в северных районах, к тем, кто распространяет санаторно-курортные путёвки на территории России, – в настоящее время переориентироваться на санаторно-курортный комплекс Республики Крым. Это одна из ключевых отраслей экономики республики, и мы, конечно, в этот период, особенно сегодня, в переходный период, когда ситуация политическая довольно сложная вокруг этой территории, хотим, чтобы они переориентировались и покупали путёвки для своих сотрудников не в Турции, не на Кипре, а в Республике Крым. Такой призыв есть, и мы будем проводить работу. И такой конкретный план, «дорожная карта» по поддержке санаторно-курортного комплекса Республики Крым в переходный период будет тоже утверждена до 5 апреля.

Вопрос: У меня два вопроса. Первое. Этой ночью на несколько часов была отключена электроэнергия. Киевские власти объявили…

Д.Козак: Мы уже обсудили это.

Вопрос: Скажите, возможно ли подобное отключение в дальнейшем? Готовы ли к этому? Как вы будете решать эту проблему, если киевские власти захотят просто отключить Крым от электроэнергии?

И второй вопрос – приднестровские власти тоже обратились к России относительно возможности включить их территорию в состав РФ. Скажите, каким-то образом обсуждается эта тема?

Д.Козак: С моим участием не обсуждался этот вопрос.

Что касается энергоснабжения, хочу сказать, что мы готовы к чрезвычайным ситуациям, связанным с отключением электроэнергии. Также хочу сказать, что и экономически, и технологически это невыгодно энергосистеме Украины. Я очень надеюсь, что возобладает здравый смысл. Простые люди ни в чём не виноваты, чтобы их лишать электроэнергии.

В следующий раз поговорим дольше. Спасибо большое.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 марта 2014 > № 1037624 Дмитрий Козак


Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство > itogi.ru, 3 февраля 2014 > № 998684 Дмитрий Козак

Олимпийский резерв

Дмитрий Козак: «Мы научились извлекать уроки из всех наших побед и поражений»

Какова цена главного российского бренда под названием «Сочи 2014»? Об экономической стороне этого самого масштабного проекта последних десятилетий «Итоги» поговорили с его куратором — заместителем председателя правительства РФ Дмитрием Козаком.

— Дмитрий Николаевич, каково чувствовать себя на низком старте? Ведь до начала Олимпиады в Сочи уже не месяцы — считаные дни…

— Используя спортивную терминологию, остался последний, решающий рывок — провести собственно Олимпиаду. Все идет по плану. Материальная часть готова. Если проблемы и существуют, то они носят скорее субъективный характер — у меня завышенные требования к благоустройству города, чистоте на объектах и территориях. Некоторым владельцам объектов пришлось пригрозить, что буду лично с салфеткой проверять их готовность, несмотря на завершение строительных работ и формальный ввод в эксплуатацию. Все должно блестеть. И к началу Игр, и, может быть, главное — после их завершения. Это относится не только к олимпийским объектам. Шесть лет назад было принято принципиальное решение: все начатые строительством объекты для модернизации Сочи должны быть завершены до Олимпиады. Город должен быть благоустроен. После Игр никаких долгостроев. Комфортная архитектурная среда, чистый воздух, исправно работающая инфраструктура и гостеприимство. Эту высокую планку, олимпийский стандарт сочинцам, городским властям необходимо сохранить. Олимпиада закончится, а олимпийское наследие должно работать для нынешних и будущих поколений россиян. Это не пафос. Городу нужен туристический поток. Это, пожалуй, единственный источник формирования доходов в федеральный, региональный и местный бюджеты для содержания общественной инфраструктуры, решения социальных проблем и возврата государственных и частных инвестиций.

— Давайте о затратах на Олимпиаду поподробнее…

— Инвестиции в объекты, необходимые для проведения Игр, — 214 миллиардов рублей. Это действительно большие затраты даже по сравнению с другими странами. Все без исключения спортивные сооружения — это вновь построенные объекты. В отличие, например, от Ванкувера, где были возведены заново, насколько я помню, только трамплин и конькобежный центр. К так называемым олимпийским затратам относятся не только инвестиции в спортивные объекты, но и расходы на строительство транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры, которые обеспечивают функционирование олимпийских объектов. К примеру, инвестиции на возведение довольно дорогой горной дороги № 21, линий электроснабжения, водовода, канализации, которые обслуживают санно-бобслейную трассу, горнолыжный, сноуборд-, фристайлцентр и горную Олимпийскую деревню, отнесены к расходам на подготовку к Олимпийским играм.

— Сколько из этой суммы инвестировал федеральный бюджет?

— Из 214 миллиардов рублей 99 миллиардов — это бюджетные средства. Остальные 115 — это внебюджетные источники, средства частных инвесторов.

— Сколько приходится на «Олимпстрой»?

— Стоимость всех объектов, которые возводил «Олимпстрой», на сегодня составляет около 164 миллиардов рублей. Корпорацией построены не только собственно олимпийские объекты. Ряд проектов и мероприятий по модернизации городской инфраструктуры реализован за счет средств корпорации. Например, адлерские очистные сооружения, инженерная защита, инженерные сети и дороги всей Имеретинской низменности, включая заселенные территории, даже генеральный план Сочи. Эти и другие объекты перешли к «Олимпстрою» от Дирекции по реализации Федеральной целевой программы развития города Сочи как горноклиматического курорта 2006 года. Корпорация стала правопреемником дирекции.

— Но раньше по «Олимпстрою» звучала цифра едва ли не в два раза больше…

— Законами о федеральном бюджете на 2009-й и последующие годы предусматривались различные суммы бюджетных ассигнований в качестве имущественного взноса корпорации. Я сейчас воспроизвожу по памяти: в совокупности они действительно составляют около 313 миллиардов рублей. По этой сумме нельзя судить о структуре расходов на подготовку к Олимпийским играм и модернизацию городской инфраструктуры. На начальном этапе реализации проекта, когда еще не было проектной документации на многие объекты, не было прошедших экспертизу сметных расчетов, средства для других государственных заказчиков на основе прогнозных обоснований предусматривались в качестве имущественного взноса госкорпорации. Одновременно законом о бюджете правительству предоставлялось право перераспределять средства имущественного взноса на объекты и мероприятия, связанные с подготовкой к Олимпийским играм и развитием города. Распоряжениями правительства такое перераспределение проводилось только тогда, когда на основании государственной экспертизы соответствующими органами власти определялась точная стоимость строительства. Таким образом почти половина из указанных средств корпорации была перераспределена по другим госзаказчикам, и эти деньги в полном объеме учтены в общей смете на реализацию проекта. И законы о федеральном бюджете, и распоряжения правительства — абсолютно открытые документы, обеспечивающие полную прозрачность всех расходов. Всем, кто желает объективно проанализировать расходы на Олимпиаду, на развитие инфраструктуры, следует заглянуть в эти документы. Они отражают особенности механизма управления и финансирования проекта и обусловлены его масштабом и очень сжатыми сроками реализации.

— А во сколько обошлось развитие самого Сочи?

— Сейчас нет под рукой документов, чтобы назвать точные цифры. Но это немногим более одного триллиона 300 миллиардов. Эта сумма делится примерно пополам: половина — бюджетные средства, половина — внебюджетные. За счет частных инвесторов построены практически все гостиницы, все объекты электрогенерации. Они достаточно дорогие, все построены без привлечения бюджетных денег, многие даже без привлечения кредитов.

— Да, но ведь значительная часть частных инвесторов строила свои объекты на вэбовские средства, не так ли?

— Это правда. И ряд проектов кредитуется Внешэкономбанком исходя из соотношения собственных и заемных средств инвестора соответственно 10 на 90 процентов от стоимости проекта. В связи с этим у тех, кто не знает деталей, может сложиться мнение, что это чуть ли не прямое бюджетное финансирование частных инвесторов. Такой порядок финансирования возник в связи с одной из драматичных страниц в истории реализации проекта.

Помните, в течение непродолжительного времени в олимпийском проекте был такой «инвестор», чье имя связано со скандально известным столичным рынком? Так вот, в течение девяти месяцев он кормил «Олимпстрой» пустыми обещаниями. После того как стало очевидно, что в Сочи он никогда ничего не построит, ему указали на дверь. Но четыре тысячи номеров для журналистов кто-то должен был строить, причем в кратчайшие сроки. В тот же день, встретив в коридоре Дома правительства Виктора Вексельберга, памятуя его опыт в комплексном освоении территорий, я предложил ему взяться за этот проект на условиях 90-процентного кредитования за счет средств ВЭБа. Дней через десять, взвесив свои возможности, он согласился. Это был первый инвестор и, кстати, последний, который не сам пришел в проект, а которого мы попросили. Так возник первый кредит ВЭБа в соотношении 10 на 90.

— И как, справился Вексельберг?

— Да он просто молодец — несмотря на сжатые сроки, все выполнил! Но тогда многие другие заемщики ВЭБа выстроились в очередь за кредитами по такой схеме. В этой связи в апреле 2012 года было принято принципиальное решение: дать такую потенциальную возможность всем инвесторам при условии предоставления помимо залога возводимых объектов и земель, на которых они расположены, финансовых и иных материальных гарантий возврата кредита на сумму, превышающую 70 процентов заемных средств. Такое обеспечение возврата кредита предоставили все (включая самого Вексельберга), кто превысил 70-процентный порог заемных средств хотя бы на рубль. Кто не смог выполнить это условие, кредитуется в соотношении 70 на 30. Есть проекты, финансируемые Внешэкономбанком на 60 и даже на 50 процентов. Иными словами, так называемый вэбовский кредит является обычным коммерческим кредитом, при котором инвестор несет риск вместе с банком не менее чем на 30 процентов.

— Есть ли у вас понимание того, как будет монетизироваться «олимпийское наследие»?

— Программа постолимпийского использования объектов утверждена 9 февраля 2013 года. Она уже реально работает. Для каждого объекта, построенного за счет государства, определено его постолимпийское функциональное назначение, установлено, кто, как и для чего его использует. Если необходимо перепрофилирование, то какое конкретно и в какие сроки. Что касается частных инвесторов, то все построенные ими объекты остаются в их собственности и эксплуатируются ими по своему усмотрению исходя из разрешенного использования соответствующих земель.

Если говорить о монетизации, то все зависит от эффективности работы и государственных, и частных собственников. Как уже было сказано, если не будет потока туристов, не будет и финансового потока. А это означает, что начнется поток банкротств. В декабре создана правительственная межведомственная комиссия по созданию дополнительных условий для эффективного использования олимпийского наследия. До конца февраля все необходимые решения, в том числе программы проведения мероприятий международного и общенационального масштаба в городе Сочи, на ближайшие три года будут сверстаны. Многочисленные выставки, конференции, форумы — ведь там материальная база создана огромная. Можно все что угодно проводить. Попутно возникают вопросы транспортной доступности, стоимости билетов. Будем работать над тем, чтобы стоимость железнодорожных и воздушных перевозок снизить.

— Есть ли понимание по срокам окупаемости «олимпийского наследия»?

— Прогнозы — вещь неблагодарная. Наряду с эффективностью работы власти и бизнеса существуют и такие факторы, как состояние мировой и российской экономики и даже климатические изменения. Сегодня регион обладает самой современной инфраструктурой для отдыха. Кроме олимпийских объектов в рамках модернизации региона за счет внебюджетных источников создано четыре современных горнолыжных курорта, построены трасса «Формулы-1» и тематический парк — первый наш российский Диснейленд. Сняты инфраструктурные ограничения для дальнейшего развития бизнеса. При грамотном подходе все это может привлечь огромный туристический поток и обеспечить возврат и бюджетных (в виде налогов), и частных инвестиций.

— Вероятно, после Олимпиады государство намерено как-то помогать частным инвесторам расплачиваться по кредитам ВЭБа?

— Если речь идет о финансовой поддержке, то некоторые инвесторы и государственные чиновники, в том числе через СМИ, пытались убедить правительство выделить средства из бюджета для прямой финансовой поддержки их проектов. Нам рисовали самые мрачные прогнозы, если этого не сделать немедленно. Понимаете: в обмен на предсказание будущего живые деньги сегодня. Было принято решение до конца 2015 года не требовать возврата кредитов и процентов по ним. Мы в реальных условиях — один летний и один зимний сезон — эмпирическим путем проверим все финансовые модели. И тогда поймем, нужны ли дополнительные преференции или нет. Уже в декабре прошлого года спрос на гостиницы в горном кластере был огромный. В одном только «Роза Хутор» 2600 номеров были полностью заселены, в день продавалось до 7,5 тысячи ски-пассов! Плюс услуги ресторанов, кафе. Это огромный денежный поток. Давайте увидим, какая там реальная выручка и к осени 2015 года примем нужные решения.

— Ну судя по выступлениям Навального и Немцова, в Сочи с шальными деньгами все в порядке и сейчас. Я про коррупцию…

— За 2012 год зафиксировано 141 преступление, связанное с Олимпиадой, из них 56 — мелкие кражи типа «неустановленные лица такой-то компании украли дизель-генератор такой-то компании стоимостью 450 тысяч рублей». На втором месте по количеству выявленных правонарушений — попытки завышения цен со стороны строительных организаций, чаще всего квалифицируемые как мошенничество. Все эти преступления раскрываются, виновные привлекаются к ответственности независимо от их социального или материального статуса.

— Может, крупные преступления скрываются, чтобы не портить олимпийской статистики?

— Есть объективные законы деятельности правоохранительной системы. Практически во всех органах созданы специальные «олимпийские» подразделения — и в прокуратуре, и в Следственном комитете, и в МВД. Ключевым показателем их работы является количество выявленных преступлений. По моим наблюдениям, сотрудники правоохранительных органов добросовестно выполняют свою работу исходя из этого критерия ее оценки.

— Но общественность-то свято убеждена, что в Сочи воруют не ведра краски, а миллиарды.

— Я говорю лишь о том, что, несмотря на очень жесткий контроль, случаев, свидетельствующих о масштабном воровстве, установлено не было. Гарантировать, что его в принципе не было, я тоже не могу. У нас, в конце концов, презумпция невиновности.

— И, наконец, какие уроки лично вы извлекли из этой крупнейшей стройки современности?

— Главное, что мы научились извлекать уроки как из наших побед, так и из поражений. Хочу сказать, что реализуемая сегодня в стране дорожная карта по устранению бюрократических барьеров для инвестиций — она ведь родилась из нынешнего олимпийского проекта. Там очень много позиций, которые мы намерены пересмотреть в нашем законодательстве для того, чтобы заработала система. Стройка такого масштаба, как Сочи, — это в первую очередь ручной режим управления, что в масштабе страны недопустимо.

— Вы удовлетворены тем, что сделано в Сочи?

— А вы приезжайте да посмотрите сами. Хочу сказать всем: добро пожаловать в Сочи на нашу домашнюю Олимпиаду!

Кирилл Дыбский

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство > itogi.ru, 3 февраля 2014 > № 998684 Дмитрий Козак


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter