Всего новостей: 2628197, выбрано 38870 за 0.178 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 сентября 2018 > № 2740879 Максим Орешкин

Встреча с главой Минэкономразвития Максимом Орешкиным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Министром экономического развития Максимом Орешкиным. Обсуждались, в частности, текущая экономическая ситуация в стране и дальнейшие перспективы роста экономики.

В.Путин: Максим Станиславович, у Вас есть анализ результатов работы экономики за первое полугодие. Слушаю Вас внимательно.

М.Орешкин: Уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы доложить, как идёт развитие экономики. Цифры, в принципе, нормальные: за первое полугодие рост ВВП – 1,6 процента.

По инвестиционной активности рост – 3,2 процента. Это выше, чем рост ВВП, то есть это положительный сигнал относительно будущей динамики. Если посмотреть июль, то здесь у нас 1,8 процента.

По инфляционной динамике всё находится в рамках целевых ориентиров Центрального банка. По итогам августа инфляция поднялась, сейчас около трёх процентов, но у нас целевой ориентир – четыре процента, поэтому здесь динамика в целом положительная.

Очень хорошие показатели по рынку труда. Безработица опустилась до уровня 4,7 процента. Реальные зарплаты за первое полугодие прибавили 8,7 процента – это рекордный уровень с 2012 года. Здесь динамика положительная.

Важные события происходят на внешних рынках. Если смотреть на то, что сейчас происходит в странах с развивающейся экономикой, то там события очень волатильные.

Например, валюты таких стран, как Аргентина, Турция, с начала года подешевели в два раза к американскому доллару. В этих экономиках развиваются определённые кризисные явления.

Если посмотреть на ряд других стран, таких как ЮАР, Индия, Бразилия, то там тоже не всё так хорошо. И на этом фоне российский рубль, который с начала года тоже несколько подешевел к корзине евро–доллар примерно на 15 процентов, выглядит, конечно, – на фоне тех валют – очень устойчиво.

Есть две главные причины. У нас хорошая общая макроэкономическая ситуация, у нас бездефицитный бюджет. У нас положительное сальдо текущего счёта, умеренный внешний долг. Это обеспечивает общую стабильность.

Вторая история – это работающий механизм изъятия нефтяных сверхдоходов, который в том году запущен. Сейчас Центральный банк приостановил покупку валюты по этому механизму, и предложение на рынке увеличилось примерно на шесть миллиардов долларов в месяц.

Это, конечно, обеспечивает стабильность рынку. У нас идёт отток капитала с рынка государственных ценных бумаг. За последние несколько месяцев потеряно порядка 300 миллиардов рублей, иностранные инвесторы вывели. Но это всё позволяет балансировать, и в целом ситуация устойчивая.

Закончили также работу над шестилетним прогнозом, который предполагает выход к 2020–2021 году на темпы роста выше трёх процентов.

Три ключевых направления, которые позволяют это сделать: это увеличение инвестиционной активности до 25 процентов ВВП, рост производительности труда, вообще не связанный с инвестициями, более положительная динамика экономически активного населения.

То, чем сейчас Правительство занимается, – недавно принят план по повышению инвестиционной активности, в том числе сейчас будет принят отраслевой разрез, национальные проекты готовятся, ряд других изменений в социально-экономической сфере – всё нацелено на исполнение указов, в том числе по экономическому росту.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 сентября 2018 > № 2740879 Максим Орешкин


Турция. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 25 сентября 2018 > № 2740814 Гёкан Авджиоглу

«Москва удачно воплощает в жизнь идею мегаполиса для людей»

Гёкан Авджиоглу о развитии крупных агломераций, преобразовании Москвы и парке «Зарядье».

В Москве продолжается процесс создания новых объектов на территории ландшафтного парка «Зарядье». В этом году уже запущены «Ледяная пещера» и Концертный зал. На очереди – возведение гостиницы. О том, что собой будет представлять сооружение, в интервью «Московской перспективе» рассказал Гёкан Авджиоглу – глава архитектурного бюро GAD.

– Гёкан, спасибо, что согласились встретиться с нами. Расскажите, с какой целью вы приехали в Москву? Какие впечатления от города?

– Разрешите для начала немного рассказать о компании. Я являюсь основателем и главой архитектурного бюро GAD. Наш главный офис находится в Стамбуле, также наши филиалы расположены в крупнейших мировых столицах: Нью-Йорке, Лондоне, Дубаи и в Москве. Мы рады быть здесь, Москва – невероятно гостеприимный город!

– Чем вас привлекает Москва? Что особенного вы отметили для себя в архитектуре?

– Лично для меня Москва – один из самых зеленых городов, где много общественных пространств, в которых приятно гулять. Разумеется, здесь сумасшедший трафик, многие это критикуют. Но, несмотря ни на что, здесь очень много мест для общественного отдыха, прекрасные пешеходные маршруты, скверы и парки. Москва – фантастический город со множеством исторических зданий, церквей и храмов различных религий. Также очень интересно, как общественные городские пространства используются для проведения массовых мероприятий.

Я помню, как еще десять лет назад Москва была изолированной, а сегодня это город с открытым сознанием. Хорошее подтверждение тому – широкие международные мероприятия, например, Московский урбанистический форум или прошедший чемпионат мира по футболу. Хочется поздравить Москву с прекрасной организацией такого события на самом высоком уровне. Люди со всего мира убедились, как действительно нужно проводить подобные мероприятия. Для Москвы это важнейшее событие, представившее город как мегастолицу.

– Спасибо за высокую оценку. С какими бы крупными городами вы сравнили Москву? Что общего у нашей столицы, например, с Нью-Йорком, Парижем, Гонконгом или Стамбулом?

– Очень сложно сравнивать Москву с другими городами. Почему? Потому что все города очень разные. Когда ты живешь в небольшом городе, тебя более-менее все устраивает, но мегаполис – совсем другая среда, далеко не райское место. В мегаполисе тебя окружает много проблем. Например, если ты живешь на окраине, тебе необходимо постоянно пользоваться общественным или личным транспортом вместе с сотней тысяч людей. Сегодня мы наблюдаем динамику развития современных мегаполисов: они трансформируются в удобные города со множеством зеленых зон и пешей доступностью объектов инфраструктуры. Из большинства агломераций Москва наиболее удачно воплощает в жизнь идею мегаполиса для людей. Нью-Йорк тоже сегодня стремится к этой модели. Что касается Стамбула, то он пока отстает из-за множества преград – например, из-за зачаточного состояния инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями, нехватки детских учреждений и трансформации городской среды. Москва более доступный город для людей, ее опыт будет полезен для многих мегаполисов. Ваша столица, несмотря на богатую многовековую историю, выглядит как современный город.

У Стамбула история в несколько тысяч лет, с особенным укладом жизни, непохожим на многие европейские мегаполисы. Сегодня мы поднимаем вопрос о сохранении территориального пространства городов с населением не более пяти миллионов человек. По нашим прогнозам, в ближайшие 15 лет более 300 млн человек будут жить в крупных городах и пригородах. Посмотрите на европейские примеры: мелкие города, находящиеся вблизи мегаполиса, пригородные территории – это все одна большая агломерация. Например, на юго-западе Турции существуют примеры развития технопарков вблизи крупных городов с собственной «закрытой» инфраструктурой, жильем и рабочими местами.

– Расскажите о своем проекте гостиницы в парке «Зарядье». Какие технологии вы используете?

– Наш проект еще в процессе. Главная идея – мы хотим создать комфортное пространство внутри потрясающего парка, реализовать новую концепцию гостеприимства: не только гостиничные номера, но и комбинирование жилого пространства с общественной территорией. Наш подход – это комплексное понимание прошлого в настоящем, мы стремимся привнести эти идеи и в наши московские проекты. Мы видим, что в Москве сохраняется интерес к техническим и инженерным аспектам городской сферы и архитектуры. Мы знаем, что зимой люди в Москве больше проводят времени в помещении, а летом на улице, поэтому хочется сочетать уровень комфорта повсеместно. Раньше существовали другие технологии и стандарты проектирования, в помещениях было очень темно, маленькие окна пропускали недостаточно солнечного света. Наша задача – использовать естественное освещение по максимуму, в том числе при проектировании общественных пространств объекта. Основные особенности проектов GAD – инновационные комбинации новых решений, технологий, форм, которые оказывают позитивное влияние на современную жизнь городов. В Москве всегда придавалось большое значение зеленым пространствам и паркам. Мы готовим свои проекты с учетом подобного экологического мышления.

– Какое ваше любимое место в Москве?

– Патриаршие пруды. Во-первых, это очень энергетически привлекательное место. Здесь очень много маленьких ресторанов, магазинчиков, здесь можно встретить интересных людей. Во-вторых, это историческое место Москвы, здесь жили многие выдающиеся личности. Патриаршие – такой же уникальный район, как Сохо в Нью-Йорке, Челси в Лондоне или Бебек в Стамбуле.

Алексей Горячев

МОСКОВСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА

Турция. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 25 сентября 2018 > № 2740814 Гёкан Авджиоглу


Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inosmi.ru, 25 сентября 2018 > № 2740468 Андрей Курков

Андрей Курков: «Для Путина человеческая жизнь ничего не стоит» (Dauphine, Франция)

Андрей Курков, автор всемирно известной книги «Пикник на льду», рассказывает о своей любви к путешествиям и пессимизме, с которым он смотрит на будущее Украины, столкнувшейся с имперскими амбициями России. Андрей Курков пишет по-русски, что не всегда воспринимается в Украине с ее чувствительным отношением к национальной самобытности. Он хочет «показать украинским националистам, что Украина - это маленькое королевство, со многими национальностями и культурами».

Френсис Броше (Francis BROCHET), ledauphine.com, Франция

О важности путешествий

Сегодня Андрей Курков путешествует по миру вслед за своими книгами. «Пикник на льду», его самый знаменитый роман, переведен на 21 язык. "Но так было не всегда",- признается писатель, сидя в одном из киевских кафе. «Для меня путешествовать очень важно, потому что в советское время я чувствовал себя взаперти». Он говорит это на превосходном французском, одним из девяти языков, которыми он владеет. И кафе называется «Французская булочная», выбранное намеренно для интервью французскому журналисту…

Игры с абсурдом

Курков родился в 1961 году под Ленинградом, а вырос в Киеве, где его отец, бывший военный, работал на авиазаводе им. Антонова. Андрей Курков тридцать лет прожил в СССР: «Я был советским человеком. В то время между русскими и украинцами не было никакой разницы… Я был почти типичным советским человеком, то есть антисоветчиком, или тем, кто играл с реальностью, думая, что система абсурдна, но что мы должны выжить, избегая проблем».

В этом и состоит очарование «Пикника на льду», книги о путешествии в страну абсурда литератора-неудачника в компании королевского пингвина.

И вдруг вагон поднимается…

Писатель вспоминает свою первую поездку за границу. Ему было 27 лет. Михаил Горбачев уже начал перестройку, но потребовалось девять месяцев, чтобы получить визу в Англию. Цель поездки: жениться на Элизабет, которая по-прежнему является его женой и матерью его троих детей. Самолет был слишком дорогим, и он поехал на поезде.

На границе между Белоруссией и Польшей, для смены колесных пар на поезде, вагон в котором он ехал на какое-то время был поднят над землей. «В момент, когда меня подняли вместе с вагоном, я подумал: теперь я за границей, я оторван от советской земли!» Тридцать лет спустя, вспоминая об этом глотке свободы, Андрей светится от счастья.

Хвала Шенгену

Стоило приехать на другой конец континента, чтобы услышать хвалебную оду Шенгенским соглашениям! Они были подписаны в 1985 году и должны были постепенно ликвидировать внутренние границы Европы. Сейчас в страны Шенгена входит 26 государств. Андрей Курков назвал свой последний роман «Шенгенская история». В романе он описывает судьбу и путешествие по Западной Европе трех супружеских пар, которые дождались «шенгенской ночи», когда жителей Литвы стали пускать в Европу без паспортов и виз. Они решают попытать счастья в Париже и Лондоне…

Бургундская интермедия

Андрей Курков очень любит хорошо и вкусно поесть, как и герои его романа. Самый яркий эпизод книги описан в главе под названием «Где-то между Дижоном и Боном», в которой рассказывается о фетучини с трюфелем.

Один из друзей рассказал ему эту историю, и он вставил ее в свой роман, предварительно подробно изучив вопрос. Теперь он надеется испытать лично это гастрономическое удовольствие. А пока он внимательно слушает мой совет попробовать трюфельную пасту под соусом Брилья-Саварен.

Пограничники

В его романе есть такие строки: «Вероятно, существуют страны, в которых нет пограничников, — сказал старик мечтательным голосом после короткого молчания, — но эти страны либо больны, либо слишком велики… Если не хуже!» Андрей Курков признается, что когда писал это, то думал о России, этой безграничной империи. И о США со стеной на границе с Мексикой. И, может быть, о Европе тоже…

Европа зимой

Европа открыла Шенгенскую зону без внутренних границ. Сегодня она стремится установить границы как внутри, так и за пределами ЕС. Андрей Курков жалуется на терпеливых европейцев: «В политике, как и в природе, есть времена года: зима, весна лето, осень… И каждый раз, когда лето длится слишком долго, мы мечтаем о зиме. Я думаю, что если политическая зима придет в Европу, то европейцы быстро устанут и попросят вернуть лето. Свобода всегда важнее для людей, чем безопасность. Кто привык быть свободным, не захочет жить в закрытом обществе».

Негативные стереотипы

Тем не менее, борьба против мигрантов доминирует в политических дебатах под давлением популистов. «Это политики, которые играют с открытием и закрытием границ, — говорит писатель. — Поскольку сейчас наблюдается кризис идеологий и политических идей, а образованных людей становится все меньше и меньше, политики должны найти очень простые аргументы: проголосуйте за меня и все вокруг будет белым, а другой говорит — нет черным… Слова теряют смысл и становятся символами. А когда Западная Европа осуждает литовцев или поляков, которые выполняют за них их работу? Очень часто люди прибегают к стереотипам, и они должны быть обязательно негативными. И невозможно спорить с кем-то, кто мыслит стереотипами, кроме как оперируя другими стереотипами».

Эльзас в качестве примера

Андрей Курков пишет по-русски, что не всегда воспринимается в Украине с ее чувствительным отношением к национальной самобытности. «Я выступаю за независимость Украины, теперь я признан патриотом, а не космополитом, готовым переехать в Лондон или Париж». Эта личная алхимия заставила его оценить Эльзас, который он часто посещает. «Меня очень интересуют пограничные регионы. Мне нравится смесь немецких и французских менталитетов и разговоров о культурной, гастрономической и исторической самобытности».

Писатель пытается привлечь внимание украинцев к культуре национальных меньшинств: болгар, румын, гагаузов, греков, русских старообрядцев, венгров. Он хочет «показать украинским националистам, что Украина — это маленькое королевство, со многими национальностями и культурами».

Десятилетняя или двадцатилетняя война…

В ноябре 2013 года он пришел на Майдан в Киеве, протестуя против влияния России на власть в Украине. Это было самое начало революции, которая привела к бегству из страны прорусского президента — после сотни жертв. В ответ Россия вторглась в Крым и по-прежнему поддерживает сепаратистов в Донбассе, на востоке страны. «Война будет продолжаться до тех пор, пока Россия не перестанет поставлять им оружие и нефть. Она в состоянии поддерживать эту войну ближайшие десять, двадцать лет… Чтобы остановить кровопролитие, нужно, чтобы или народ Донбасса устал от этого, или чтобы Россия устала от санкций и давления остального мира… Или нужно чтобы в России произошла смена власти, но я не думаю, что это возможно пока жив Путин».

Олег Сенцов: Путин такой же, как Сталин

Его изображение можно увидеть на всех улицах Украины. Олег Сенцов, украинский режиссер, удерживаемый в тюрьме в Сибири российским правительством, уже несколько месяцев голодает. За что его посадили? За протест против аннексии его родного Крыма Россией. Российский президент отказывается его освобождать, несмотря на международную реакцию. И Андрей Курков опасается, что Владимир Путин не изменит свое отношение, беспокоясь о своих избирателях, которые «ждут, что царь защитит интересы Великой России». Мы упомянули в разговоре возможный обмен заключенными, но писатель считает это вряд ли возможным. «Россия не заинтересована в освобождении своих собственных граждан. Как Сталин отказался обменивать военнопленных, в том числе и своего собственного сына, потому что считал их предателями… Для Путина человеческая жизнь тоже ничего не стоит».

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inosmi.ru, 25 сентября 2018 > № 2740468 Андрей Курков


Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 25 сентября 2018 > № 2740463 Леонид Бершидский

Bloomberg (США): Путин теряет российский Дальний Восток

На выборах губернаторов на Дальнем Востоке побеждают кандидаты от оппозиции, а перед президентом Владимиром Путиным возникла проблема, которую привычными для него способами решить нельзя. Сможет ли он проявить гибкость и использовать другие методы? Если нет, то угроза для его власти будет усиливаться, пишет Bloomberg.

Леонид Бершидский (Leonid Bershidsky), Bloomberg, США

Менее двух недель назад президент России Владимир Путин расхваливал перед азиатскими лидерами успешность своей политики по восстановлению российского Дальнего Востока. Однако после этого выступления президента поддерживаемые Кремлем кандидаты не смогли победить на губернаторских выборах в двух крупнейших областях Дальнего Востока, что поставило под сомнение способность Путина контролировать обширные стратегически важные территории, расположенные ближе к Токио, Сеулу и Пекину, чем к Москве.

Обращаясь к президенту Китая Си Цзиньпину, премьер-министру Японии Синдзо Абэ и премьер-министру Южной Кореи Ли Нагён на Восточном экономическом форуме во Владивостоке, Путин похвастался, что объем промышленного производства на российском Дальнем Востоке вырос почти на 22%. Благодаря правительственным программам развития, заявил он, на Дальнем Востоке появилось 130 новых компаний и было создано 16 тысяч рабочих мест. Он мог бы добавить еще один важный пункт: в 2017 году Дальний Восток, к которому относятся девять из 93 субъектов РФ (из 95, если считать те два субъекта, которые появились после аннексии Крыма), занял первое место в России по уровню инвестиций в частный сектор — он привлек 1,2 триллиона рублей (18,4 миллиарда долларов).

Подобные оптимистичные доклады звучат уже несколько лет, с начала его предыдущего президентского срока в 2012 году, и являются отражением сосредоточенности внимания Путина на Дальнем Востоке. Призвав Россию «поймать китайский ветер в паруса нашей экономики», он создал государственную корпорацию, призванную ускорить развитие этого региона, создал безналоговые зоны и бесплатные порты и заставил государственные корпорации (чьи инвестиции учитываются в официальных данных об инвестициях в «частный сектор») уделять больше внимания Дальнему Востоку. Еще до начала этой стремительной кампании по развитию на Дальнем Востоке России было реализовано несколько мегапроектов, профинансированных государством, таких как строительство двух внушительных мостов во Владивостоке общей стоимостью в 1,6 миллиарда долларов.

Централизация власти была фирменным знаком Путина с того момента, как он впервые стал президентом в 2000 году, и те усилия, которые он вложил в дальневосточные проекты, вполне объяснимы, учитывая, что между Владивостоком и Москвой — около 6,5 тысяч километров, а между Владивостоком и Пекином — 1,3 тысячи километров. Разрыв России с Западом после ее наступления на Украину повысил стратегическую важность Дальнего Востока: наращивание присутствия Москвы там необходимо для успешного поворота к Тихоокеанскому региону.

Тем не менее, усилия Кремля пока не увенчались успехом.

16 сентября в Приморском крае, к которому относится Владивосток, — крупнейшей области на Дальнем Востоке с населением около 2 миллионов человек — состоялся второй тур губернаторских выборов, в котором приняли участие путинский кандидат Андрей Тарасенко и его противник от Коммунистической партии Андрей Ищенко. Последний лидировал до того момента, когда было посчитано 95% голосов, но затем внезапно он уступил Тарасенко. Путинского кандидата ненадолго объявили победителем, однако даже покорная Федеральная избирательная комиссия не смогла закрыть глаза на массу свидетельств того, что результаты выборов были сфальсифицированы. Председатель комиссии Элла Памфилова даже расплакалась, отвечая на вопросы журналистов о результатах голосования, которые быстро были отменены. В Приморском крае пройдет новое голосование (его точная дата еще не определена), однако у Кремля нет сильного кандидата.

В воскресенье Вячеслав Шпорт, назначенный Путиным губернатор Хабаровского края — второго крупнейшего региона на Дальнем Востоке с населением 1,3 миллиона человек — потерпел сокрушительное поражение в борьбе против Сергея Фургала от Либерально-Демократической партии. Фургал набрал почти 70% голосов.

В России нет честных и справедливых выборов. Обычно те кандидаты, которым отдает предпочтение Кремль, побеждают благодаря огромным ресурсам, опыту работы в соответствующих должностях и фальсификациям результатов голосования. Кандидатам, представляющим радикальную оппозицию, зачастую просто не позволяют участвовать в выборах. И Ищенко, и Фургал представляют парламентскую оппозицию, которая как правило благополучно сотрудничает с Кремлем. Тем не менее, их успех стал свидетельством важного сбоя в политической машине, которая поддерживает режим Путина.

Оба этих фиаско Кремля можно списать на непопулярность предложенного Путиным плана по увеличению пенсионного возраста. И Ищенко, и Фургал выступали против этого плана, поставив московских кандидатов в невыгодное положение. Другие путинские кандидаты тоже столкнулись из-за этого с определенными проблемами. Во Владимире — центральная часть России — в воскресенье губернатор Светлана Орлова проиграла националисту Владимиру Сипягину, и ее поражение во многом объясняется именно непопулярностью пенсионной реформы у населения.

Однако поражения на Дальнем Востоке — это иное дело: несмотря на огромное количество вложенных денег и политического внимания, которое Путин оказывал этой части России, Москва не смогла завоевать сердца местных жителей.

Алексей Чадаев, бывший политический советник Кремля и один из немногих российских интеллектуалов, сохранивших верность Путину, написал в своем блоге, что эти поражения объясняются растущими разрывами между тремя уровнями, на которых Дальним Востоком управляют: «На первом Верховный решает глобальные геополитические задачи; на втором корпорации бьются за подряды, бюджеты и потоки; на третьем бизнес и население «крутится» и выживает-как-умеет. И все эти три процесса находятся в жесткой рассинхронизации друг с другом».

И Ищенко, и Фургал — это местные бизнесмены, которые практически ничего не получили от проектов Москвы, и в этом смысле они ничем не отличаются от местных жителей. Правительственные деньги просвистели над их головами подобно пулям, выпущенным по другим мишеням. Москва сейчас так же далека от них, как и в тот день, когда Путин инициировал попытки сблизиться с ними. Как пишет Чадаев, местные жители видят «мегапроекты корпораций — на фоне еле сводящего концы с концами магазинчика запчастей, с которого поочередно собирают дань пожарники, налоговая, бандиты и таможня».

«Поживешь в этом — пожалуй, и сам проголосуешь хоть за черта лысого, лишь бы назло», — добавляет Чадаев.

Разница между путинской риторикой о сверхдержаве, его убежденностью в том, что российская экономика стабильна, его гигантскими правительственными инвестиционными программами и тем, как живут простые люди, огромна во всех регионах России. В большинстве регионов этот разрыв заполняет апатия. Но на Дальнем Востоке у людей еще сохранилось острое ощущение того, то они живут на краю империи, на границе, где покорность не является достоинством. А отсюда всего один шаг до сопротивления — хотя и не до сепаратизма. Попытки подавить сопротивление, как правило, приводят к таким негативным результатам, как недавняя кампания против фальсификации результатов выборов во Владивостоке.

На Дальнем Востоке перед Путиным стоит проблема, которую он не может решить привычными ему методами. Будет довольно любопытно посмотреть, осталась ли в нем гибкость для того, чтобы попробовать применить другие подходы. Если этого не случится, угроза для его системы и ее стремления к централизации будет нарастать.

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 25 сентября 2018 > № 2740463 Леонид Бершидский


Россия > Армия, полиция. Авиапром, автопром > inosmi.ru, 25 сентября 2018 > № 2740454 Дейв Маджумдар

National Interest (США): У России большие планы на Су-30СМ

Предстоит серьезная модернизация.

Дейв Маджумдар (Dave Majumdar), The National Interest, США

Россия надеется разместить заказ на модернизацию 36 двухместных многоцелевых истребителей Су-30СМ компании «Сухой», у которых двигатели АЛ-31ФП (ММПП «Салют») будут заменены на АЛ-41Ф-1С (НПО «Сатурн»), устанавливаемые на самолетах Су-35С. Согласно имеющейся информации, новый двигатель увеличит тягу Су-30СМ на 1 900 кгс в расчете на двигатель, или примерно на 3 800 кгс в целом на самолет. Кроме того, возрастут возможности Су-30 СМ по выработке электроэнергии, что позволит в будущем применять модернизированную авионику, скажем, новую РЛС.

Торговый журнал авиакосмической промышленности «Авиэйшн Интернешнл Ньюс» (Aviation International News) сообщил со ссылкой на главу Объединенной авиастроительной корпорации Юрия Слюсаря, что российское Министерство обороны закажет 36 модернизированных истребителей Су-30СМ. По имеющейся информации, военное ведомство России разместит твердый заказ на эту машину ближе к концу года. Репортер Владимир Карнозов в своей статье заявляет, что деньги на разработку усовершенствованного Су-30СМ уже были включены в бюджет 2017 года. Действительно, «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (УМПО) уже ведет работы по переделке АЛ-41Ф-1С под Су-30СМ.

Получив новые двигатели, создающие примерно 14 500 кгс тяги, Су-30СМ существенно улучшит такой показатель как тяговооруженность, что определенно повысит динамические показатели самолета. Но дополнительная тяга не только улучшит аэродинамику истребителя. По словам Карнозова, у АЛ-41Ф-1С также более мощные генераторы.

Это значит, что у Су-30СМ появится дополнительная электроэнергия, позволяющая устанавливать на борту более совершенное радиоэлектронное оборудование, такое как новые или модернизированные РЛС большей мощности. Карнозов выдвигает предположение о том, что бортовая радиолокационная станция «Барс-Р» с пассивной фазированной антенной решеткой (ПФАР) может быть модернизирована, чтобы соответствовать мощности радара Су-35 «Ирбис», которая на пике составляет 20 кВт. Вместе с тем, дополнительный запас электроэнергии позволит этому самолету получить в будущем российскую РЛС с активной фазированной антенной решеткой (АФАР), что еще больше улучшит тактико-технические характеристики Су-30СМ.

Модернизированные двигатели этого типа русские могут установить на всех имеющихся на вооружении самолетах Су-30СМ, поскольку это будет способствовать унификации истребительной авиации. Варианты АЛ-41 уже используются в самолете Су-35 и в опытных образцах Су-57 ПАК ФА, хотя у последнего этот двигатель постепенно заменят на более мощную силовую установку под названием «Изделие 30», которая в настоящее время находится на этапе разработки. Недавно заместитель министра обороны Юрий Борисов рассказал государственному агентству ТАСС, что Москва в этом году модернизирует свои самолеты Су-30СМ, а поставки усовершенствованных истребителей в войска начнутся в 2019 году.

«В этом году мы планируем начать модернизацию и завершить ее первый этап в 2019 году, а затем приступим к передаче модернизированных машин, — заявил Борисов. — Они наилучшим образом показали себя в Сирии, подтвердив все свои характеристики. Этот самолет будет модернизироваться в плане импортозамещения и адаптации нового авиационного вооружения».

По всей видимости, установка новых двигателей является частью плана по реализации второго этапа модификации парка Су-30СМ. Первый этап включал довольно скромные усовершенствования, а вот второй этап модернизации будет намного масштабнее и глубже. Не исключено, что второй этап модернизации Су-30СМ будет осуществляться совместно с индийцами, которые летают на Су-30МКИ, ставшим основой для Су-30СМ. Русские предлагают Индии программу «Супер-30» по модернизации ее парка Су-30МКИ, однако непонятно, согласится ли Нью-Дели на этот проект в его нынешнем виде. Тем не менее, России и Индии со временем придется заняться модернизацией своих Су-30, чтобы соответствовать будущим угрозам. Как отметил Борисов, Москва и Нью-Дели смогут эксплуатировать этот вариант «сушки» более 40 лет.

Дейв Маджумдар — редактор «Нэшнл Интерест», освещающий военные вопросы.

Россия > Армия, полиция. Авиапром, автопром > inosmi.ru, 25 сентября 2018 > № 2740454 Дейв Маджумдар


Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 25 сентября 2018 > № 2740051 Владимир Федоровский

Владимир Федоровский: "Русские думают, что с Европой больше не стоит иметь дел" (L'Echo, Бельгия)

Россияне очень хорошо умеют рассказывать Западу то, что тот хочет услышать. В этом кроется страшная ловушка для американских спецслужб и Запада в целом. В результате формируется воображаемый мир, который поднимает множество вопросов. Многие представляют Путина диктатором, который строит повсюду козни и плетет заговоры. Но это не соответствует действительности, считает Владимир Федоровский.

Филипп Бонне (Philippe Bonnet), L'Echo, Бельгия

Родившийся на советской Украине Владимир Федоровский сделал дипломатическую карьеру и только потом стал популярным во Франции писателем. Он прекрасно владеет французским, английским и арабским языками, а на дипломатическом поприще его ждал взлет в 1972 году, когда он оказался переводчиком Леонида Брежнева во время поездки главы СССР в Мавританию. После того как ему довелось побывать в Париже по дипломатической службе, он проникся культурной жизнью Франции. Он был разочарован Горбачевым и решил уйти из дипломатии, а затем стал представителем движения демократических реформ во время путча 1991 года. Вышедшая в 2018 году книга «Внутри Кремля» увлекательным образом передает его прекрасное знание перестановок во власти от Советского Союза до современной России. В ноябре этот неутомимый писатель выпустит «Настоящий роман манипулирования», который посвящен дезинформационным кампаниям КГБ и ЦРУ до настоящего времени. Эта книга станет для него 42-ой по счету. Его откровенные высказывания рисуют интересную картину заблуждений Запада насчет нынешнего российского лидера, которому он также посвятил книгу в 2017 году.

«Эко»: Что вы как эксперт по перестановкам в российской власти можете сказать о Сергее Кириенко, предполагаемом преемнике Владимира Путина и нынешнем замглавы его администрации?

Владимир Федоровский: Люди думают, что все уже решено, однако никто ничего толком не знает. Какая-то подготовка на самом деле ведется, но в Кремле все непредсказуемо. Я знал Кириенко. Его выбрал Борис Ельцин. Он искал молодого, воспитанного и образованного парня, когда страна переживала очень трудный период. Он руководил правительством всего несколько месяцев (с 23 марта по 23 августа 1998 года — прим.ред.). Потом его задвинули в сторону, но теперь он — ключевой сотрудник президентской администрации. Он является ее вторым лицом и мозгом.

- Что произойдет по окончанию нынешнего мандата Владимира Путина?

— Мне кажется, что в его интересах отойти от должности. Он вполне способен сделать это, оставшись в центре игры как столп системы. Опять-таки, Кириенко — только одна из возможностей. На ум приходит также бывший телохранитель президента Алексей Дюмин, которого назначили губернатором Тульской области. В Кремле все совершенно неожиданно. Определенности нет. Во многом все будет зависеть от воли случая. Есть люди, которые работают в тени и могут изменить то, что казалось всем логичным.

- В книге «Внутри Кремля» вы с иронией пишете об американских обвинениях по поводу российского вмешательства в последние американские выборы, поскольку сами США тайно вмешались в избрание Ельцина… Все именно так?

— Они, без сомнения, вмешались в последние президентские выборы в США. Им удалось получить переписку из-за неосторожности Клинтон. В этом напрямую обвиняют Путина, но я сильно сомневаюсь, что он этим занимался, хотя и не испытывал любви к кандидату от демократов. Мне кажется, все это никак не отразилось на избрании Дональда Трампа. Трамп победил просто потому, что его соперница плохо провела кампанию. Во-вторых, он напрямую обратился к испытывавшему раздражение среднему классу. При этом утверждение о том, что американцы способствовали возвышению Бориса Ельцина — совершенная истина. Они даже не постеснялись поставить на прослушивание личный телефон Горбачева. Сегодня американцы обвиняют Россию, которую искусственным образом решили назначить главным противником Запада, однако то, что они сами делали и делают, не идет с этим ни в какое сравнение. Я против Путина, но еще больше против распространяемых повсюду глупостей.

- Считаете ли вы возможным российское вмешательство в Европейском союзе?

— Русские больше не хотят работать с Европой. Европа — не центр мироздания, хотя сама и испытывает заблуждения на этот счет. Российская элита и общественность считают, что с Европой больше нет смысла иметь дело. Европа продала душу, исламизируется, больше не защищает свои ценности.

- Подъем национализма в Европе вызывает интерес у россиян?

— Нет. Им хотелось бы просто получить европейского партнера. Но партнера нет. При этом в России действительно есть люди, которые разделяют подобные ценности. Они поддерживают контакты, в первую очередь с теми, кто выступают против санкций в адрес России.

- А что насчет встречи Владимира Путина с Марин Ле Пен, кандидата на президентских выборах во Франции в 2017 году и лидера ультраправой партии?

— Это глупость. Это не вмешательство. Знаете, Владимир Путин — большой прагматик. Когда он увидел Марин Ле Пен на вершине рейтингов, то создал встречей с ней видимость участия. Именно поэтому все это глупость: он никогда не считал, что ее могут избрать. Знаете, Путина представляют диктатором, который строит повсюду козни и плетет заговоры, хочет вторгнуться в Прибалтику и привести к власти Марин Ле Пен. Это хорошо, потому что помогает мне продавать книги. Однако все это не соответствует действительности.

- Каков первый критерий стратегии влияния Путина?

— Китай становится его главным союзником. Причем, из-за глупости Запада, что мне бы хотелось подчеркнуть. Символ России — двуглавый орел. Он смотрит и на Европу, и на Китай. Россия все испробовала с Европой, но прекрасно видит ее зависимость от США. Она стала пуделем для Вашингтона, лишена собственной политики и не имеет сил. Чтобы обанкротить Францию, достаточно поднять процентную ставку. Страна не может быть независимой в таких обстоятельствах.

- Как можно в нескольких словах описать принцип работы этого человека?

— Ключевое понятие для понимания Путина — «национальный интерес». У него есть недостатки, но он спас Россию от развала, и в этом его заслуга.

- Как вам кажется, использование компромата против иностранных деятелей сохранилось или даже расширилось?

— Разумеется. Но этой методикой пользуются все мировые спецслужбы.

- Это не характерная черта России?

— Эта методика превозносилась в России, но у нее тоже есть пределы. Один французский посол как-то рассказал мне, что ему угрожали распространением компрометирующего видео. Он посоветовал собеседникам напрямую обратиться к его жене! Компромат — это очень старая традиция. У меня есть сомнения насчет того, что он мог коснуться Трампа. Трамп — взбалмошный, но не глупый человек. Все знают, что любого могут записать. Кроме того, в России никто не думал, что Трамп может стать президентом. 90% российских экспертов верили в победу Клинтон.

- Есть ли у россиян другая особенность?

— Они очень хорошо умеют рассказывать Западу то, что тот хочет услышать. В этом кроется страшная ловушка для американских спецслужб и Запада в целом. В результате формируется воображаемый мир, который поднимает множество вопросов.

- Кого уважает Путин?

— Например, Эммануэля Макрона, который сам в некотором роде является подобием Путина. Как и он, тот стал неожиданностью. Макрон выступил против системы и ввел в заблуждение Путина. Кроме того, Путин уважает Меркель, которую хотел бы видеть своей союзницей. И, разумеется, китайцев.

- В чем проблема с украинским режиссером Олегом Сенцовым, который сидит в колонии Лабытнанги и продолжает голодовку с 14 мая этого года?

— Мне кажется, что Путин хочет избавиться от него и ищет решение. Я сам украинец, но могу сказать вам, что украинцы пользуются делом Сенцова, чтобы демонизировать Россию. В любом случае, его смерть не в интересах Путина.

- В ноябре вы выпускаете книгу «Настоящий роман манипулирования». О чем вы в ней пишете?

— Я пишу о манипулировании как религии, особенно в России. И холодной войне. Я написал эту книгу как детектив. Я рассказываю, как можно манипулировать мужчинами и женщинами. Современное манипулирование было доведено до крайности с помощью социальных сетей. Мы плохо представляем себе, что там происходит. Но все в этом участвуем. Моя книга говорит не только о России, но и США, где ЦРУ манипулировало известными артистами и писателями. В XXI веке все будет еще хуже, гораздо хуже, чем при холодной войне. Потому что сейчас мы верим в наше собственное манипулирование. Как говорил русский, а затем американский композитор Николай Набоков, нельзя войти в воду, не замочив ног.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 25 сентября 2018 > № 2740051 Владимир Федоровский


Россия. ЦФО > Транспорт > stroi.mos.ru, 25 сентября 2018 > № 2739201 Андрей Бочкарев

Шесть путепроводов через железнодорожные пути планируется построить в столице за три с половиной года, сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

«В последние годы в городе активно развивается система железных дорог. В наших планах на ближайшие годы заложено строительство шести путепроводов через пути Московской железной дороги», – рассказал А. Бочкарев в интервью газете «Московская перспектива».

По его словам, два путепровода планируется сдать до конца 2020 года.

«Это путепровод через пути Савеловского направления, соединяющий улицу 800-летия Москвы с Инженерной улицей, а также путепровод, связывающий проектируемый проезд 2236 с улицей Хачатуряна», – пояснил А. Бочкарев.

Он отметил, что еще четыре путепровода возведут до конца 2021 года.

«В рамках реконструкции участка Можайского шоссе на пересечении со 2-м Успенским шоссе планируется построить путепровод на пересечении 1-й Советской улицы с ж/д путями Белорусского направления вблизи платформы Жаворонки», – уточнил глава Департамента.

Он добавил, что еще один переезд появится через пути Курского направления железной дороги. Он необходим для соединения 2-ой Мелитопольской улицы с Веневской улицей.

«Кроме того, при строительстве дороги, соединяющей улицы Большая Академическая и Академика Королева, планируется возвести путепровод через Октябрьскую железную дорогу. Помимо этого, предусмотрено строительство связки, соединяющей улицу Добролюбова с улицей Складочная», – заключил А. Бочкарев.

Информационная служба портала Стройкомплекса

Россия. ЦФО > Транспорт > stroi.mos.ru, 25 сентября 2018 > № 2739201 Андрей Бочкарев


Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Медицина > stroi.mos.ru, 25 сентября 2018 > № 2738515

Шестиэтажный корпус с современными операционными и вертолетной площадкой построят для Научно-исследовательского института скорой помощи им. Н.В. Склифосовского в центре столицы.

Новое здание площадью 12 тыс. кв. метров предназначено для оказания экстренной медицинской помощи. Оно сможет принимать до 200 пациентов в сутки.

Благодаря новому корпусу возможность по приему экстренных больных увеличится более чем в два раза, а общее количество пациентов, получивших лечение в институте, вырастет на 40%, передает портал mos.ru.

Строительство планируется начать в первом квартале 2019 года. Новый корпус возведут за счет городского бюджета. Финансирование предусмотрено в Адресной инвестиционной программе Москвы.

«У нового здания будут разноцветные торцовые стены и фасад из оранжевых, бирюзовых и белых вставок, чередующихся с солнцезащитными алюминиевыми ламелями. Это яркий и современный дизайн, который применяется для новых европейских клиник», – сказал главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов.

Он добавил, что на крыше здания расположится вертолетная площадка. Туда смогут приземляться медицинские вертолеты, доставляющие пациентов, которым нужна экстренная помощь.

На первом этаже нового корпуса будет приемное отделение с противошоковым залом и диагностическим комплексом. Работу там организуют по принципу «врач к пациенту»: пациент поступает в определенную зону для постановки диагноза, к нему приходит врач для первичного осмотра, затем узкие специалисты там же проводят анализы и исследования.

На втором этаже расположатся блок диагностических палат и диагностическая лаборатория, комнаты для персонала, санузлы и душевые.

Блок реанимации и интенсивной терапии с палатами и кабинетами врачей сделают на третьем этаже. На четвертом разместят экстренный операционный блок и помещения для хранения медикаментов. На верхних этажах обустроят технические помещения.

«В новом здании Института имени Склифосовского будут сосредоточены все ресурсы для приема пациентов, рентгеновский комплекс, КТ, МРТ, эндоскопический и лабораторные комплексы, блок экстренных операционных, реанимационный блок, диагностическое отделение. Комплекс оснастят ангиографом, высокотехнологичным оборудованием, которое позволит проводить операции по удалению тромбов в случае сосудистых катастроф», – отметил руководитель Департамента здравоохранения Москвы Алексей Хрипун.

Напомним, Научно-исследовательский институт скорой помощи имени Н.В. Склифосовского находится на Большой Сухаревской пл., 3, стр. 1 в Мещанском районе столицы.

Это один из первых в России и крупнейший в столице научно-методический центр, объединяющий работу служб скорой и неотложной помощи.

На территории института находится 13 корпусов. Среди них: ожоговый центр, отделение трансплантации печени, кардиологический блок, хирургическое отделение, отделение трансплантации почки и поджелудочной железы.

В структуре института действуют пять отделений по оказанию неотложной специализированной помощи, семь диагностических отделений, шесть узкоспециализированных профильных отделений, сосудистый центр регионального значения и другие научные и административно-хозяйственные служебные отделы.

НИИ объединяет 40 научных подразделений, в которых работают более 800 докторов. В составе коллектива – 180 кандидатов медицинских наук, 27 профессоров, шесть заслуженных деятелей науки, 68 докторов наук, два члена-корреспондента РАН и два академика РАН.

Институт был основан в 1923 году на базе Шереметевской больницы. С 1929-го носит имя Н.В. Склифосовского.

Именно здесь начали впервые проводить модернизацию приемных отделений. Благодаря работе по принципу «врач к пациенту» время пребывания человека в приемном отделении сократилось до одного часа, амбулаторного – до 49 минут.

По старой схеме среднее время пребывания экстренного пациента в отделении составляло 1 час 20 минут, амбулаторного – 1 час 25 минут.

В Москве действует 31 вертолетная площадка, 21 из которых расположена в Новой Москве. В распоряжении авиамедицинских бригад есть три санитарных вертолета, оснащенных современным медоборудованием для оказания первой помощи и поддержания жизни: аппаратами искусственной вентиляции легких, дефибрилляторами, инкубаторами для транспортировки новорожденных.

Информационная служба портала Стройкомплекса

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Медицина > stroi.mos.ru, 25 сентября 2018 > № 2738515


Венгрия. Евросоюз. Россия > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 25 сентября 2018 > № 2738424 Петер Сийярто

«Автоматически санкции продлевать нельзя»: глава МИД Венгрии о сотрудничестве с Россией, Трампе и давлении ЕС

Будапешт выступает против автоматического продления ограничительных мер в отношении России и надеется, что общий подход ЕС к этому вопросу изменится после того, как такое же мнение стали высказывать в Риме. Об этом в интервью ведущей RT Софико Шеварднадзе заявил глава МИД Венгрии Петер Сийярто. Также он рассказал, почему Брюссель оказывает давление на Будапешт по миграционному вопросу и рассматривают ли в Венгрии возможность выхода из состава ЕС.

— Некоторое время назад Европарламент сделал Венгрии официальное предупреждение по поводу внутренней политики вашего премьер-министра. Как вы считаете, это просто небольшой парламентский выговор или за ним могут последовать санкции?

— Это политически мотивированное решение. И оно было принято обманным путём, так как голоса воздержавшихся не учитывались. Если бы утверждение происходило на два дня позже, они, возможно, не учли бы и тех, кто был против. Основной спор между нами и большинством других европарламентариев идёт по вопросу миграции — они её безусловно поддерживают, а наше правительство занимает противоположную позицию. Мы ясно дали понять, что хотим сами решать, кого пускать, а кого нет на территорию нашей страны. Евросоюз же хочет лишить нас этого права. Он хочет, чтобы для членов блока были введены обязательные квоты по распределению мигрантов. Таким образом, мы имеем здесь столкновение между промигрантским большинством в Европарламенте и венгерским правительством.

— Мы с вами ещё поговорим о миграции. Это очень важный вопрос, и он буквально расколол Европу пополам. Но, наверное, Венгрии грозят санкциями и из-за других направлений её внутренней политики, которые считаются неприемлемыми ввиду их недемократичности или ещё по какой-то причине. Венгрию могут лишить права голоса в ЕС? И если да, что Будапешт предпримет в ответ?

— Нет. Конечно нет. У нас не могут его забрать, потому что для этого нужно единогласное решение. А Польша уже заявила, что наложит вето. Кстати, в её отношении была активирована статья 7 о санкциях, и мы тоже ясно дали понять, что заблокируем любые меры против Варшавы. Глава Чехии также заявил, что поддерживает нашего премьер-министра. Так что попытка лишить Венгрию права голоса в Евросоюзе провалится. Вообще же в докладе содержатся 69 обвинений в адрес Венгрии — 13 из них уже были разрешены между нашим правительством и Еврокомиссией. Ещё 19 сейчас обсуждаются. Остальные 37 — это просто откровенная ложь. Они основаны на мнении неправительственных организаций, которые совершенно определённо настроены против нынешних властей Венгрии. Они принимали участие в политических кампаниях во время прошлых выборов и открыто ставили цель сместить правительство. Однако это у них не вышло, и они сейчас недовольны и распространяют лживые сведения о моей стране. Вот на чём всё основано. Это доклад лжецов.

— Ясно. Если размышлять логически: чего мог бы добиться Брюссель путём изоляции Будапешта? Возможно, вы обратились бы к пятой статье Конституции Венгрии и покинули ЕС?

— Нет, мы определённо не покинем ЕС, так как заинтересованы в том, чтобы Евросоюз не был слабым. Венгрия может быть сильной внутри сильного объединения. Это и есть главная тема дискуссий — как вернуть блоку былую мощь.

У нас с некоторыми западноевропейскими, скажем так, субъектами на этот счёт есть большие разногласия. Они подталкивают Евросоюз переступить порог постхристианства и постгосударственности. А у нас иная цель. Нам нужен мощный Европейский союз, в основании которого будут сильные государства-члены.

И мы хотим, чтобы Европа сохраняла приверженность своему христианскому наследию, а не избавлялась от него — это как раз главное, чего мы не хотим. Также мы против идеи изменения статуса стран — членов блока. Мы не хотим отказываться от нашей государственности, культуры и так далее. Таким образом, тут существуют серьёзные разногласия.

— Вдобавок Еврокомиссия подала в суд на правительство Венгрии из-за принятого им закона, который предусматривает наказание за помощь соискателям статуса беженца. Будапешт могут заставить отменить закон?

— Венгрия — это государство. А государство обязано защищать своих граждан, в том числе охранять свои границы. Если какая-то организация помогает кому-то незаконно попадать к нам в страну, то здесь речь идёт об интересах национальной безопасности. А значит, такие случаи должны иметь последствия. И мы будем наказывать организации, которые побуждают людей нарушать наши границы, распространяют информацию о такой возможности или рекомендуют обращаться за статусом беженца тому, кто не имеет на то законных оснований. Очевидно, что если кто-то действует в ущерб вашей нацбезопасности, то вам приходится защищаться.

— Канцлер Австрии Себастьян Курц всегда поддерживал миграционную политику Будапешта, но на этот раз он сказал: «Австрийские члены Европарламента проголосуют против Венгрии». Вы не воспринимаете это как предательство?

— Профессия политика не предполагает личного подхода в отношениях. Но мы с Себастьяном Курцем всегда были хорошими друзьями, поскольку плечом к плечу сражались в Совете министров иностранных дел ЕС за инициативы, принятие которых считали предпочтительным. Так что его заявление меня неприятно удивило. Я ему позвонил. Разговор вышел откровенным, как если бы это была встреча с глазу на глаз. И его объяснение меня не обрадовало. Я, например, несмотря ни на какое давление, никогда не сказал бы такого о друге. Но все люди разные.

— Наверное, в политике дружба невозможна. Думаете, он принял решение под давлением?

— Об этом надо спросить его самого.

— В интервью BBC вы сказали, что миграционную политику ЕС можно расценивать как приглашение приезжать. Но очевидно, что в Европу устремились главным образом люди из стран, раздираемых войной, где голод и политическая нестабильность. Они мечтают получить возможность пользоваться европейскими соцпакетами, ведь вполне естественно стремиться к лучшей жизни.

— Думаю, здесь нужно начать с основ международного права, согласно которому каждый имеет право жить в условиях безопасности. То есть если вы вынуждены покинуть свой дом, вас должны принять в ближайшей безопасной стране. И вместо того чтобы поощрять прибытие беженцев в Европу, мы должны помогать странам, расположенным вокруг раздираемых войной территорий, чтобы они могли принимать беженцев у себя. Какие могут быть законные основания для того, чтобы нелегально пересечь 5—7 мирных стран ради переезда в Германию? Среди фундаментальных прав человека нет такого, которое гласило бы: однажды утром вы можете проснуться, выбрать Германию, Австрию или Швецию в качестве места жительства и, чтобы добраться туда, можете нарушить границы ряда государств. Есть право, по которому вас должны принять в ближайшей безопасной стране. Поэтому мы выступаем за поддержку Турции, Иордании и Ливана.

— А если бы вы были на месте Италии, которая не может изменить своё географическое положение и вынуждена принимать прибывающих беженцев? Что ей делать — не расстреливать же их, не отправлять назад? Вам легко сказать «Нет миграции!», когда до вашей страны добраться непросто.

— Да что вы! В 2015 году в мою страну приехали 400 тыс. нелегальных мигрантов. Как нам удалось это остановить? Мы построили забор. Нам пришлось потратить более €1 млрд на защиту южной границы. И до сих пор каждую неделю предпринимаются десятки попыток попасть в Венгрию. Там присутствуют наши полиция, вооружённые силы, мы потратили много денег, чтобы перекрыть этот миграционный маршрут. Мы доказали, что это возможно сделать на земле. Вопрос в том, осуществимо ли это на море. В течение трёх лет Брюссель твердил нам, что это невозможно ни с физической, ни с юридической точки зрения. Австралия показала, что это не так. А теперь министр внутренних дел Италии, которого мы очень уважаем, попытался доказать, что и на морском маршруте можно остановить поток мигрантов. Однако он подвергается нападкам в Западной Европе со стороны тех, кто всегда говорил о важности защиты внешних границ. Они же критикуют и нас на протяжении последних трёх с половиной лет.

От лица всей Европы мы должны ясно дать понять: «Пожалуйста, не садитесь в лодки к перевозчикам на северном берегу Африки, потому что вам не позволят сойти на берег в Европе». Тогда эти люди не будут пускаться в плавание.

А сейчас они это делают, потому что Брюссель и большинство в Западной Европе постоянно твердят, что эти люди могут высаживаться на европейский берег и просить убежища. Несмотря на то что они получают отказ, их нельзя отправить назад, и они остаются.

— Я недавно беседовала на эту тему с главой МВД Италии Маттео Сальвини и спросила, как Рим и Будапешт могут оставаться союзниками при таком расхождении позиций. Венгрия говорит «Нет миграции!», а Италия ждёт помощи от Евросоюза с перераспределением прибывающих людей, поскольку не может изменить своё географическое положение. Венгрия не хочет ей помочь как союзник?

— Мы остаёмся союзниками, потому что важна правильная расстановка приоритетов. Первым делом надо наладить охрану и контроль на границах, а также перестать впускать мигрантов. Того же хочет и Сальвини. Ведь он пытался закрыть морскую границу и дать понять прибывающим на судах, что они не смогут высадиться в Италии, так как являются нелегальными мигрантами и им запрещён въезд в страну.

Так что приоритет номер один — не позволять нелегальным мигрантам прибывать в Европу. По этому принципиальному вопросу мы с Италией единодушны. Что касается финансирования и поддержки нуждающихся — у нас есть программа под названием «Венгрия помогает». На неё мы уже потратили порядка €15 млн. Мы восстанавливаем разрушенные дома представителей христианских общин на Ближнем Востоке, помогаем им со строительством школ и оплатой медуслуг в больницах.

Мы делаем это, поскольку церковные лидеры Ближнего Востока умоляли нас не мотивировать людей на переезд в Европу, а содействовать тому, чтобы они могли остаться на родине, где их общины прожили уже несколько веков, если не тысячелетие. Так что логика нашего подхода такова: надо оказывать помощь там, где в ней нуждаются, вместо того чтобы привносить проблемы туда, где их нет.

— В европейских столицах очень популярна такая идея: чтобы остановить миграцию, скажем, из Африки, необходимо закачивать туда деньги, улучшать жизнь местного населения. Вы готовы перечислять средства Африке с такими целями? Ведь если вы, как сказали, хотите быть частью Евросоюза, то вы являетесь частью единого целого, которое говорит: может быть, нам стоит отдавать часть своих денег африканским странам, чтобы люди оттуда не приезжали к нам?

— Это называется «разбираться с первопричиной», и мы это поддерживаем. Недавно я встречался с министром иностранных дел Уганды, и мы заключили соглашение, согласно которому Венгрия выделит €14—15 млн на обустройство лагерей для беженцев в этой стране. Они будут оснащены солнечными батареями, установками для очистки воды, системами безопасности. И глава МИД Уганды сказал мне, а потом повторил публично на пресс-конференции, что они не призывают своих жителей ехать в Европу и не хотят, чтобы мы это делали.

Потому что он понимает: когда люди перебираются из одной африканской страны в другую, их там окружает та же культура, религия. Поэтому, как он выразился, не возникает шока ни у приезжающих, ни у принимающей стороны. А когда африканцы едут в Европу, возникает совсем иная ситуация. И я с ним согласен. Нам надо помогать этим странам, чтобы их граждане, их трудовые ресурсы оставались на родине и способствовали росту собственной экономики.

С этой целью мы с министром по делам развития Германии заключили соглашение о совместном инвестировании в Африку, чтобы улучшить жизнь местного населения. Но мы настаиваем на выполнении одного важного условия. Государства, которые получают финансовую помощь, должны проводить необходимые демократические реформы — в законодательной, экономической, политической сферах — и устранять причины, по которым люди уезжают из этих стран.

— В настоящий момент Европа разделилась надвое в вопросе миграции. С одной стороны — Италия, Австрия, «вышеградская группа». А в противоположном лагере — весь остальной Евросоюз. Как считаете, ваш блок достаточно силён, чтобы сопротивляться давлению ЕС?

— «Вышеградская группа» — это самое сплочённое и эффективное объединение стран в составе Евросоюза. Причём правительства наших четырёх государств (Польши, Чехии, Словакии и Венгрии. — RT) принадлежат к совершенно разным политическим силам. Но, несмотря на это, мы являемся друг для друга ближайшими союзниками. И мы знаем, что можем бороться, встав спина к спине, потому что мы солидарны и защищаем друг друга. Когда мы выступаем с одних и тех же позиций, вместе наши голоса звучат громче, чем поодиночке. Так что с точки зрения эффективности, общих интересов и принципов наше объединение достаточно сильно. Нас пытались ликвидировать очень много раз. Но, как гласит венгерская пословица, если все судачат о твоей смерти, ты будешь жить долго. В этом смысле можно сказать, что «вышеградская четвёрка» будет жить вечно.

— Единство Евросоюза сейчас под угрозой, и не только из-за разногласий по вопросу миграции. Кто-то может сказать, что ваш блок — «вышеградская четвёрка», Италия и Австрия — вбивает клин ещё глубже, усиливая раскол. Как по-вашему, вас можно в этом обвинить, в создании необратимого раскола?

— По-моему, это очень несправедливое обвинение. Не говоря уже о том, что оно противоречит принципам демократии. Потому что, как вы верно заметили, разногласия существуют не только по вопросу миграции, но и по многим другим. Их можно рассматривать как исторические испытания, через которые проходит Евросоюз: брексит, террористическая угроза, война на Украине, вопросы сотрудничества ЕС с ЕАЭС, трансатлантические отношения... Перед Евросоюзом стоит множество проблем — исторических проблем. Внутри объединения разворачивается дискуссия по поводу того, как решать эти вопросы. И это очень антидемократический подход — пытаться лишить нас права обсуждать возможные варианты. Когда ещё нам вести дискуссии о будущем Евросоюза, если не сейчас, когда мы столкнулись с историческими испытаниями? У стран Центральной Европы есть такое же право обсуждать данные вопросы, как и у западноевропейских.

— Многие полагают, что после выборов в Европарламент, предстоящих в мае 2019 года, Европа может навсегда измениться. Вы согласны?

— Эти выборы будут иметь огромное значение. Мы очень надеемся, что после них состав Европарламента и Еврокомиссии изменится. Нынешняя Еврокомиссия ужасно себя показала. Особенно если посмотреть на её политику в отношении миграции, террористической угрозы, брексита, евро-атлантических отношений. Она нанесла очень большой вред ЕС, так что ей пора уйти. Мы надеемся, что изменится расстановка сил в Европарламенте и его состав будет отражать волю народа: большинство получат силы, выступающие против иммиграции.

— Вы, конечно, знаете Стива Бэннона — бывшего советника Трампа. Он очень высокого мнения о вашем правительстве и его идеологии. Сейчас Бэннон работает над созданием альянса евроскептиков под названием «Движение» и рассчитывает, что он сыграет заметную роль на выборах в Европарламент. Венгрия поддержит это?

— На выборах в ЕС голосуют граждане стран Европы, так что им и следует всем заниматься. Это первое. Во-вторых, наша партия входит в крупнейший в Европе политический союз — Европейскую народную партию. И мы там — самые сильные и успешные. Так что мы рассчитываем на победу на выборах. И надеемся, что нам удастся изменить общую позицию Европейской народной партии по вопросу мигрантов, которая сейчас является проиммиграционной.

— У премьер-министра Венгрии хорошие отношения с президентом США. Трамп очень восхищается Орбаном. Эта симпатия может принести пользу Венгрии или тут речь просто об идеологических предпочтениях?

— Когда у власти были Обама и демократы, нам сильно доставалось, потому что та администрация в открытую пыталась вмешиваться в наши внутренние дела. Сейчас таких попыток не предпринимается, и для нас это очень хорошо. У нас схожие взгляды по многим вопросам. Но нужно отдавать себе отчёт в том, что США — мировая сверхдержава номер один, а мы — маленькая центральноевропейская страна. Мы знаем своё место. Однако мы находим какие-то из идей Трампа очень своевременными. Когда он говорит «Америка прежде всего», мы это понимаем, потому что наш принцип — «Венгрия прежде всего».

— Помогает ли вам эта дружба в противостоянии с Брюсселем? Или наоборот? Ведь Трамп сегодня не самый популярный политик в Европе.

— Мне кажется, он и не нуждается в этом — ему надо быть популярным среди американских избирателей. Мы уважаем выбор народа США и никогда не ставили его под сомнение. Мы считаем, что это дело американцев — выбирать себе президента, и рассчитываем, что другие, в свою очередь, будут уважать право венгерского народа принимать решения относительно будущего нашей страны.

— Ваш премьер-министр также очень дружен с Владимиром Путиным. Но это, вероятно, чревато для вашей страны определёнными проблемами…

— Президент Франции приезжал в Россию на Петербургский экономический форум. У них с Путиным налажен контакт. С российским лидером несколько раз встречалась канцлер ФРГ. Так что не думаю, что мы сильно выделяемся. У нас есть очень чёткий график: одна официальная встреча в год между вашим президентом и нашим премьер-министром. По-моему, это нормально. Наши страны близко расположены, мы зависим от российских поставок энергоносителей.

У нас тесное экономическое сотрудничество, а теперь ещё и инвестиционное. Россия играет важную роль в нашем энергетическом импорте, поставляя нам не только газ, но и электроэнергию с АЭС. Так что совершенно нормально, что мы стараемся поддерживать прагматичные отношения, основанные на взаимном уважении.

— Разница в том, что ваш премьер-министр после встреч с Владимиром Путиным, вернувшись в Венгрию, не заявляет своим избирателям: «Россия — наш враг номер один». А большинство европейских лидеров, приехав в Москву, говорят о необходимости нормализации отношений, но стоит им вернуться на родину — их риторика тут же меняется.

— Мы никогда не делаем разных заявлений на одну и ту же тему. Возможно, это одна из причин, по которым мы победили на выборах и набрали конституционное большинство в парламенте. Мы не двуликие.

— Ваше правительство с самого начала говорило, что от санкций против России пользы не будет никому, в том числе и ЕС. Но когда вопрос об их отмене выносится на обсуждение, Венгрия не голосует за. Почему?

— Как я и сказал, мы всегда честны, не кривим душой. И, даже приезжая в Россию, мы открыто говорили, что не нарушим единство Евросоюза. Потому что европейская солидарность — это важный принцип. С другой стороны, мы однозначно заявили, что необходима честная и прямая дискуссия по вопросу о том, насколько эффективными оказались санкции. Давайте посмотрим на факты. Эти меры пошли на пользу европейской экономике? Ослабили российскую? Помогли реализации Минских соглашений? Это всё очень конкретные вопросы, и на них предполагается простой ответ — «да» или «нет». И когда мы дадим его, нужно будет принять решение о дальнейших действиях.

Нынешнее правительство Италии, похоже, выступает с тех же позиций: автоматически санкции продлевать нельзя, необходимо обсуждение. Италия — сильное государство, входящее в «Большую семёрку», и малым странам — членам ЕС будет гораздо легче отстаивать эту идею заодно с крупным игроком.

Венгрия. Евросоюз. Россия > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > dknews.kz, 25 сентября 2018 > № 2738424 Петер Сийярто

Полная версия — платный доступ ?


Россия. Египет > Электроэнергетика > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759866

Управление по атомным станциям Арабской Республики Египет (заказчик сооружения с участием России АЭС "Эд-Дабаа") приступил к рассмотрению документации, необходимой для получения лицензии на строительство этой атомной станции, сообщил журналистам вице-президент АО "Инжиниринговая компания "АСЭ" (входит в госкорпорацию "Росатом") Григорий Соснин.

"В настоящее время российской стороной разработана первая часть предварительного отчета по обоснованию безопасности АЭС (ПООБ), и уже передана заказчику для рассмотрения. Также мы продолжаем работу по подготовке полного пакета документов для получения лицензии. Заказчик со своей стороны рассматривает лицензионную документацию, это позволит оптимизировать работу по получению всех необходимых разрешений. У нас сложился эффективный рабочий диалог", — отметил Соснин.

Первоочередные работы подготовительного периода строительства на площадке будущей АЭС планируется начать уже в 2019 году, отметил Соснин.

Кроме того, в скором времени планируется организовать обучение египетских специалистов в составе эксплуатационного персонала АЭС "Эд-Дабаа". "Это практика, реализуемая нами на всех площадках сооружения АЭС. Мы готовим специалистов для работы именно над нашим проектом, а в дальнейшем и на самой АЭС, референтность которой уже подтверждена", — пояснил Соснин.

Ранее Соснин сообщил одному из ведущих мировых информационных ресурсов по атомной энергии журналу Nuclear Engineering International, что основные документы, требуемые для получения строительной лицензии, планируется сдать египетскому заказчику до конца нынешнего года. Ожидается, что в начале 2019 года документы будут переданы в Египетский орган ядерного и радиологического регулирования, а сама лицензия будет получена к середине 2020 года. После этого будет возможно начать собственно строительство атомной станции.

АЭС "Эд-Дабаа" будет состоять из четырех энергоблоков по 1200 МВт. На них будут эксплуатироваться передовые российские ядерные реакторы ВВЭР-1200 поколения "3+", соответствующие самым высоким, так называемым "постфукусимским "стандартам безопасности. Планируется, что первый блок атомной станции будет введен в эксплуатацию в 2026 году.

Россия. Египет > Электроэнергетика > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759866


Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759858

Генпрокуратура вынесла представление министру культуры Владимиру Мединскому и директору Института археологии Российской академии наук (ИА РАН) Николаю Макарову из-за многочисленных нарушений законодательства об охране памятников археологии. Об этом сообщил официальный представитель ведомства Александр Куренной.

По его словам, Минкультуры "не на должном уровне" регулировало передачу обнаруженных археологических предметов в государственную часть Музейного фонда. Также не соблюдались требования к аттестации специалистов по проведению госэкспертизы, выдаче разрешений на археологические работы.

Кроме того, нашли нарушения в области популяризации результатов археологических исследований, архивного хранения научных материалов и управления федеральным имуществом.

"В связи с допущенными нарушениями шесть должностных лиц Минкультуры России и Института археологии РАН привлечены к дисциплинарной ответственности", — добавил Куренной.

В пресс-службе Минкультуры, в свою очередь, сообщили, что руководитель ведомства Владимир Мединский еще в июне утвердил план устранения нарушений законодательства об охране памятников археологии, эту работу закончат к маю 2019 года. Министерство также провело аттестацию экспертов.

ИА РАН скорректировал подход к оформлению результатов экспертизы, внес изменения в систему архивного хранения, усовершенствовал механизмы популяризации итогов археологических исследований.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759858


Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759857

Роскомнадзор в январе-августе 2018 года получил более 1,2 тысячи определений Мосгорсуда о защите авторских прав в интернете, сообщает ведомство.

"С января по август 2018 года в Роскомнадзор поступило 1219 определений Московского городского суда и 3531 заявлений правообладателей о принятии предварительных обеспечительных мер в отношении более 40 тысяч сайтов и (или) страниц сайтов", — говорится в сообщении.

Отмечается, что большая часть определений о принятии обеспечительных мер относилась к отечественным и зарубежным фильмам (924) и телепрограммам (119). Как сообщает Роскомнадзор, в 90% случаев владельцы сайтов самостоятельно ограничивали доступ к нелегальному контенту, не дожидаясь блокировки. Доступ к 3 тысячам сайтов, владельцы которых не приняли соответствующие меры в установленные сроки, был ограничен операторами связи.

Также за этот же период на основании 272 определений Мосгорсуда об отмене предварительных обеспечительных мер Роскомнадзор прекратил меры реагирования в отношении более 3,5 тысячи ресурсов из ранее блокируемых, добавляет Роскомнадзор.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759857


Россия. Бангладеш > Электроэнергетика > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759853

АО Инжиниринговая компания "АСЭ" (входит в госкорпорацию "Росатом") до конца текущего года доведет количество специалистов на стройплощадке АЭС "Руппур" в Бангладеш до 6 тысяч человек, сообщил журналистам старший вице-президент по управлению зарубежными проектами компании Александр Хазин.

"Строительство АЭС "Руппур" идет с опережением графика. Мы активно набираем сотрудников разных профилей на площадку сооружения, до конца года доведем количество специалистов до 6 тысяч человек", — сказал Хазин. В пике строительства на площадке будет работать около 11 тысяч сотрудников, добавил он.

Сейчас на площадке сооружения АЭС работает свыше 5 тысяч человек, большая часть из которых – специалисты из Бангладеш, России, а также других государств, в частности Грузии, Казахстана, Франции.

АЭС "Руппур" с двумя реакторами ВВЭР-1200 суммарной мощностью 2400 МВт сооружается по российскому проекту в 160 километрах от столицы Бангладеш города Дакки. Начало промышленной эксплуатации первого энергоблока намечен на 2023 год, второго — на 2024 год.

На первом энергоблоке уже началась установка тяжеловесного оборудования — в августе произведен монтаж так называемой "ловушки расплава" ядерного топлива. Ведется бетонирование здания турбины. Сооружение второго блока стартовало летом нынешнего года — в июле был залит "первый бетон" в основание здания реактора.

Также идет работа сооружение дамбы, которая позволит защитить будущую АЭС от наводнений в период "высокой воды" в регионе. На сегодняшний день завершен первый этап берегоукрепительных работ, объекты защитили строительную площадку АЭС "Руппур" при подъеме воды более чем на 9 метров. Завершить второй этап берегоукрепительных работ планируется весной будущего года.

Россия. Бангладеш > Электроэнергетика > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759853


Израиль > Транспорт. Экология > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759852

Строительство первого в Израиле магнитоплана, "небесного поезда" (Skytrain), как назвали его создатели, утвердили в быстроразвивающемся городе Нетания, он способен составить конкуренцию воздушному транспорту, сообщает интернет-издание mynet.

Магнитоплан представляет собой "маршрутные такси" в форме капсул на два-четыре пассажира и будет двигаться на 25-метровой высоте (примерно на уровне 7-8-этажного здания). К пунктам посадки пассажиров будут поднимать лифты.

"Преимущества Skytrain состоят не только в скорости и отсутствии пробок, — считает исполняющий обязанности мэра Нетании Эли Даляла.

"Он перемещается за счет магнитного двигателя, не загрязняющего окружающую среду. Эксплуатационные расходы такого транспорта невысоки по сравнению с другими видами городского транспорта, включая метро. Линии Skytrain планируется провести над существующими транспортными артериями, и после создания сети монорельс можно будет добраться до любой точки города", — сказал он изданию.

Первый экспериментальный отрезок длиной 650 метров соединит один из жилых микрорайонов с железнодорожным вокзалом. Монорельсовая трасса пересечет особо напряженное городское шоссе и пройдет над промзоной, добавил Эли Даляла.

Магнитоплан удерживается над полотном дороги силой электромагнитного поля. Такой состав, в отличие от традиционных поездов, во время движения не касается поверхности рельса и способен разгоняться более чем на 300 км/ч.

Проектировочные работы уже завершены. В мэрии считают, что на сооружение первого участка Skytrain потребуется 20 миллионов шекелей (около 6 миллионов долларов). Если государство не выделит эти деньги, будет объявлен конкурс на привлечение внешнего инвестора.

Израиль > Транспорт. Экология > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759852


США > СМИ, ИТ > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759850

Эксперты выявили в компьютерах на Windows уязвимость, которая позволяет злоумышленникам устанавливать на устройства вирусы. Об этом сообщается на сайте исследовательской компании Zero Day Initiative.

Брешь обнаружили в работе базы данных JET Database Engine в Windows 7, однако, по информации аналитиков, под угрозой могут быть все операционные системы Windows.

Специалисты предупредили компанию Microsoft об угрозе, однако в течение 120 дней разработчики не внесли никаких исправлений и не нашли механизмов защиты.

По данным экспертов, уязвимость позволяет удаленно запускать код на компьютере и устанавливать вредоносные программы. Это становится возможным после того, как пользователь открывает специально созданный хакерами файл с данными в формате JET.

США > СМИ, ИТ > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759850


Италия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759848

Экс-премьер Италии Сильвио Берлускони объявил, что может выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих в 2019 году выборах в Европейский парламент, об этом политик заявил в воскресенье, выступая на мероприятии своей партии "Вперёд, Италия".

Берлускони в своей речи подверг критике нынешнее правительство, объявив, что оно и в особенности "Движение 5 звезд" являются врагами свободы.

"Есть две команды — "Лига", которая скопировала у нас 95% программы, и "Движение 5 звезд", которое оказалось ещё хуже, чем мы представляли, хуже, чем левые, — противником предприятий и инфраструктуры и сторонником национализации", — заявил бывший премьер.

Чтобы "спасти страну, которую любит", Берлускони объявил о готовности "выйти на поле на следующих выборах". Общаясь с репортерами после выступления, политик, которому через неделю исполнится 82 года, уточнил, что "думает выдвинуть свою кандидатуру на следующих европейских выборах", в которых "Вперёд, Италия" традиционно выступит в коалиции с другими правоцентристскими партиями Европы в рамках "Европейской народной партии".

"Двадцать пять лет назад мы спасли Италию от коммунистов, сейчас она столкнулась с более крупной опасностью: невежество, некомпетентность, постоянное поощрение социальной ненависти. Сейчас страну должны спасти мы", — заявил Берлускони.

В мае надзорный суд Милана вынес решение о реабилитации Берлускони, который в 2013 году был приговорен Верховным судом Италии к четырем годам лишения свободы по резонансному делу о финансовых махинациях в принадлежащей ему группе Mediaset. Постановление надзорного суда отменило предыдущие решения судебных органов, согласно которым экс-премьер в течение шести лет после вынесения приговора не мог занимать государственные должности и баллотироваться на выборах.

Александр Логунов.

Италия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 сентября 2018 > № 2759848


Россия > Финансы, банки. Транспорт > minfin.ru, 24 сентября 2018 > № 2757781 Алексей Моисеев

Заместитель Министра финансов Алексей Моисеев принял участие в парламентских слушаниях на тему "Актуальные вопросы совершенствования регулирования в ОСАГО" в Совете Федерации

Моисеев Алексей Владимирович

Заместитель Министра

Заместитель Министра финансов Алексей Моисеев принял участие в парламентских слушаниях на тему «Актуальные вопросы совершенствования регулирования в ОСАГО», которые состоялись сегодня в Совете Федерации.

По словам Алексея Моисеева, Минфин рассчитывает на принятие в 2018 году законопроекта, который предусматривает отмену обязанности водителя возить с собой бумажную распечатку электронного ОСАГО. "Первое - давайте наконец отменим обязанность возить распечатку электронного полиса. Зачем это надо, непонятно. Очень хочется, чтобы это произошло в этом году", - сказал он.

Второе, на что обратил внимание Замминистра финансов – законопроект уточняет список выгодоприобретателей по ОСАГО - чтобы в случае гибели автовладельца наследники могли получать выплаты. Также документ предусматривает отмену запрета на перестрахование рисков в ОСАГО. Против этой нормы выступили страховщики, хотя отмена такого запрета предусмотрена обязательствами России в рамках ВТО, указал Моисеев.

Еще один важный момент на котором остановил внимание Замминистра - наделение таможенных органов правом проверять наличие полисов "автогражданки" у владельцев въезжающих на территорию РФ автомобилей из других стран. "Наш законопроект предполагает, что российские таможенники также будут проверять полис у тех, кто въезжает в Россию", - сказал он на парламентских слушаниях. В настоящее время Россия является участницей международной системы "Зеленая карта", которая позволяет страховать ответственность иностранных владельцев автомобилей, въезжающих в РФ. Система предусматривает урегулирование убытков в соответствии с национальным законодательством страны, где произошло ДТП.

"Мы хотели бы привести наше ОСАГО в соответствие с международными договорами, в частности, по "Зеленой карте". Чтобы можно было покупать ОСАГО иностранным гражданам в электронном виде, чтобы они подъезжали к границе, уже имея этот полис, и чтобы таможенники проверяли наличие полиса у всех въезжающих", - пояснил Моисеев. Такие меры позволят в том числе предотвратить ситуацию, когда иностранцы, будучи виновниками ДТП, не имеют полиса и пострадавший человек не может получить возмещения, надеется Моисеев.

Россия > Финансы, банки. Транспорт > minfin.ru, 24 сентября 2018 > № 2757781 Алексей Моисеев


Россия. СЗФО > СМИ, ИТ > rosbalt.ru, 24 сентября 2018 > № 2754411 Алексей Учитель

В Петербурге завершился 28-й фестиваль документальных, короткометражных игровых и анимационных фильмов «Послание к человеку», который посетили именитые деятели киноискусства со всего мира. О популярности отечественных фильмов, недоброжелательности коллег и «оскаровских» симпатиях корреспонденту «Росбалта» рассказал режиссер, президент фестиваля Алексей Учитель.

— Со дня выхода «Матильды» на экраны прошел почти год. Скажите, та ситуация с предпремьерным скандалом как-то вас изменила? Вы стали осторожнее в творческих порывах?

— Нет, я же берусь за фильм про Виктора Цоя, а это настолько популярная фигура, что, думаю, протестующих будет много. Но всем угодить невозможно. Так что творчески та ситуация на меня никак не повлияла, а вот опыта и мудрости добавила безусловно.

— Только в июле прошла премьера фильма «Лето» Кирилла Серебренникова, о желании снять фильм о Цое заявил участник группы «Кино» Алексей Рыбин, а ваш фильм тоже должен выйти довольно скоро — в 2020 году. Откуда этот внезапный общий интерес к одному музыканту?

— Знаете, прошло ведь уже немало лет — а слава Цоя не утихает, он жив в умах и сердцах людей самых разных возрастов. То, что он до сих пор современен, актуален, эмоционален и понимаем — загадка, которую которую я с помощью своей картины попытаюсь разгадать. Это будет не байопик, не буквальный рассказ о Цое, а скорее фильм-притча о водителе автобуса, в который врезался Виктор, и о близких людях музыканта, приехавших в городок Тукумс, где случилась трагедия.

Петербургская кухня — миф, который греет душу?

— Есть ли сейчас подобные Цою фигуры в русской музыке, или время таких героев ушло?

— Мне кажется, личностей такого уровня в рок-музыке сейчас не найти, но не потому что нет талантливых музыкантов. А потому что тогда было время колоссальных перемен в стране, происходила ломка привычных устоев. Рок-музыка ведь всегда и везде была протестной: не только в нашей стране, но и там, где она зародилась, на Западе. Сейчас все немного иначе, но интересные исполнители тоже есть. Только уже не в рок-направлении, а в рэпе, например.

— Ваш проект о Цое получит господдержку. Вы сами не раз говорили, что русскому кино, особенно дебютному, не выжить без денег от государства. Но все ли хорошо в нынешней системе распределения средств? Не так давно даже Фонд кино признал, что бывают ошибки, «неудачные эксперименты», например, с фильмом «Взломать блогеров».

— Я не слышал о каких-то перегибах. Финансирование же выделяется не просто так. Если говорить про Фонд кино, то необходимо пройти экспертный совет — сначала сценарный, потом общий, где продюсер и режиссер защищают свой проект. Далее решение принимает еще и попечительский совет Фонда. То есть, по сути, действует тройной кордон. Бывают какие-то просчеты, но, скорее, не Фонда кино, а тех людей, кто реализует эти проекты. Кроме того, финансовые нарушения могут происходить уже во время создания фильма. Огромным плюсом госфинансирования является то, что оно снижает нагрузку на студию и продюсеров, поэтому получить его стремятся все, даже если часть средств потом придется вернуть. Но я лично считаю бессмысленным только получать деньги от государства и ничего не зарабатывать.

— С 1 ноября Минкульт вводит новый запрет — нельзя будет показывать ретроспективы в кинотеатрах без прокатного удостоверения…

— Не только ретроспективы, но и фестивальные фильмы. Такой порядок уже устанавливался несколько лет назад, но потом его отменили. На мой взгляд, неправильно его снова вводить. Судите сами: к нам на кинофестиваль «Послание к человеку», который только что завершился в Петербурге, пришло почти 300 фильмов. Чтобы получить на каждый из них прокатное удостоверение, нужно было бы полгода заниматься только оформлением бумаг. Это нереально. И речь при этом идет не о полноценном прокате, а об одном-двух показах. Другое дело, если фестиваль возьмет фильм, в котором нарушаются законы нашего государства. Тогда это просто преступление, за которое необходимо наказывать. В остальном же, учитывая количество разных фестивалей, я не вижу смысла в этих ограничениях. Это ведь еще и огромная нагрузка на сам Минкульт — только для того, чтобы отсмотреть все эти фильмы, нужно нанимать огромный штат сотрудников.

«Музеи должны рассказывать истории»

— Минкульт вообще все ограничивает и максимально усложняет. Я в том числе говорю о постоянных попытках повлиять на кинотеатры и заставить их показывать меньше иностранных фильмов.

— В этом смысле идет, на мой взгляд, правильная попытка продвижения российского кино. Так делают во многих странах. Особенно активно во Франции, где существует целая система поощрения отечественных картин. Это нормально. Действительно, в последние годы народ повалил на российские фильмы. Освобождать даты в календаре, отодвигать премьеры американских блокбастеров, чтобы они не пересекались с нашими лучшими фильмами, — это вполне резонная политика, которая позволяет нашему кино выйти на определенные позиции. Конечно, в идеале должна быть равная конкуренция. Но для ее достижения какой-то этап должен быть переходным.

— То есть в принципе вы поддерживаете идею с квотами на российские фильмы?

— Нет, я против квот. Кинотеатры и прокатные организации категорически не поддерживают эту идею. Но нужно доказать, что российское кино может приносить не меньше денег, чем американские блокбастеры — в этом состоит задача. Тогда мы начнем соперничать на равных, и прокатчики с удовольствием будут брать наши фильмы. На самом деле, сделано в этом направлении немало, но теперь надо закрепиться. И тогда уже не придется какие-то премьеры отодвигать, освобождать даты и так далее.

— Вы говорили, что в России мало очень хорошего кино и мало очень плохого, а нормальных средних фильмов нет вообще.

— Сейчас это изменилось. Думаю, что как раз за последние два года средний уровень того, что выходит на экран, резко повысился. Появились и квалифицированные режиссеры, и операторы, которые создают в хорошем смысле «средние» фильмы. Именно они должны составлять основу не киноискусства, а киноиндустрии.

— Какие это фильмы?

— Все они на слуху: «Последний богатырь», «Лед», «Я худею», «Движение вверх», «Легенда № 17». Эти картины доказали, что они могут соперничать с иностранным кино и приносить деньги.

— Кстати о соперничестве. Вы отмечали, что россияне активно болеют за спортсменов, а за отечественное кино, в том числе во время номинации на различные премии, — нет. А вы сами за «Собибор» на «Оскаре» будете болеть?

— Болеть буду безусловно. Даже при том, что лично меня может не все удовлетворять в этом фильме. И я, будучи членом российской оскаровской комиссии, голосовал за другую картину — фильм Алексея Германа-младшего «Довлатов». Но и «Собибор» — достойный выбор, искренне за него переживаю и желаю ему, как минимум, попасть в шорт-лист.

— Стоит какому-то актеру или режиссеру сказать что-то критическое, как его готовы занести в список неблагонадежных. Так было, например, после высказываний Алексея Серебрякова и Константина Райкина. Чувствуете ли вы в какой-то раскол в творческом сообществе, деление на два лагеря?

— Я против таких списков. Но вообще разобщенность в творческом и киносообществе, к сожалению, существует. Мы не умеем объединяться в нужный момент и поддерживать друг друга. Часто привожу в пример наши премии «Золотой Орел» и «Ника», где аплодисменты всегда вялые, нет какой-то радости за то, что человек сделал хороший фильм. Интересные картины нужно приветствовать, а не сидеть, закусив губу. Не говорю, что это массово, но иногда присутствуют оттенки недоброжелательности и зависти. А что касается критики, то это уже личное дело каждого. Я всегда слежу за тем, что происходит в России — в кино и не только — и считаю, что мы должны отстаивать наши интересы, потому что переживаю за свою страну и хочу, чтобы она становилась только лучше.

 Софья Мохова

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ > rosbalt.ru, 24 сентября 2018 > № 2754411 Алексей Учитель


Россия > Нефть, газ, уголь > forbes.ru, 24 сентября 2018 > № 2750778 Александр Кузьмин

Топливная болезнь. Почему в вашем баке контрафактный бензин

Александр Кузьмин

глава группы компаний RH/Retail&HoReCa, эксперт Национального нефтегазового форума

Если бы в нашей стране был налажен контроль за реализацией моторного топлива — такой же, как в алкогольной сфере, правительству не пришлось бы повышать НДС. Повышение НДС принесет в бюджет 600 млрд рублей. Но даже исключение неуплаты налогов только с 30% продаваемого топлива уже дает сопоставимую сумму

Доля продаж контрафактного топлива на российском рынке очень велика: по оценке Авто-Мото ассоциации, в 2017 году около 40% бензина и 60% дизтоплива были поддельными. Данные Росстандарта более оптимистичны: по его оценкам, доля суррогата сократилась в прошлые годы с 28% до 11%. Продажа суррогатного топлива выявляется тем же Росстандартом на каждой восьмой АЗС. «Кулуарная» оценка отдельных представителей Минэнерго России промежуточная: порядка 30% контрафакта.

Обилие суррогата обусловлено двумя причинами. Во-первых, высокое налоговое бремя при продаже моторного топлива. Налоговая составляющая в розничной цене моторного топлива — более 60%. Это НДПИ — 22,97%, акциз — 21,11%, НДС — 18,47%. При этом цены на моторное топливо крайне чувствительны для потребителей, к тому же рынок активно регулируется ФАС. У российских розничных операторов нет возможности в полной мере переложить это бремя на потребителя, устанавливая цены по своему усмотрению.

Во-вторых, отсутствует сквозной контроль всей цепочки от добычи нефти до продажи топлива. Налоговые органы сегодня контролируют только отдельные элементы этой цепочки — например, НДС. В некоторых добывающих регионах не учитывается до 20% добытой нефти, с этих «излишков» не платятся никакие налоги. К тому же сегодня для начисления налогов берутся данные из собственных систем учета компаний, а там информацией можно манипулировать, например, за счет различных способов управления затратами и прямого искажения сведений, вносимых в учетные системы.

Из-за этих двух обстоятельств в стране возникли устойчивые долгосрочные схемы незаконного оборота нефтепродуктов.

Структура нефтяного ретейла

Важнейшие и влиятельнейшие игроки на рынке — вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК). Прежде всего это большая четверка рынка АЗС: «Роснефть» (около 3000 заправок), «Лукойл« (более 2500 заправок), «Газпромнефть» (около 1300 заправок, при этом компания увеличивает свой ретейловый сегмент) и «Татнефть» (более 700 АЗС).

Но есть также независимые НПЗ и независимые сети АЗС, которые работают с «независимым» топливом. В России независимым топливным операторам, по данным ФАС, принадлежит более двух третей заправок, но они продают только около 40% моторного топлива, хотя в разных регионах страны их доля отличается.

ВИНК призывают к порядку

ВИНК стремятся максимизировать свою долю в переработке и продаже, упрекая независимых предпринимателей в продаже суррогата и системных налоговых нарушениях. В частности, этой теме посвящено немало выступлений Игоря Сечина — главы «Роснефти» и ответственного секретаря президентской Комиссии по стратегии развития ТЭК и экологической безопасности.

ВИНК действительно менее заинтересованы в подобной схеме, так как контролируют всю цепочку от добычи до производства и реализации продукции. Их заработок во многом связан с управлением оптовой стоимостью топлива. Они оставляют розничным игрокам наценку два-три рубля за проданный литр, ставя под вопрос прибыльность независимых АЗС.

Независимые топливные операторы очень активны в публичном пространстве. Независимый топливный союз (НТС) постоянно обращается к правительству с призывами спасти независимых производителей от роста цен, снизить налоги. Но в большинстве случаев российские топливные предприниматели не ждут милостей от правительства — спасаются, участвуя и соучаствуя в незаконном обороте нефтепродуктов. И зачастую оправдывая свои действия безвыходной ситуацией, в которую их поставило правительство и ВИНК.

Кстати, многие независимые АЗС грешили контрафактом и раньше — когда «официальная» маржа была высокой. Но если в прошлом контрафакт для них был источником сверхприбыли, то теперь — способом выживания. Если высокая маржа вернется, откажутся ли они от дополнительного заработка? Вопрос, думаю, риторический.

Продажа суррогата — болезнь прежде всего независимых игроков топливного рынка. ВИНК нет нужды продавать контрафакт: контролируя полный цикл от добычи до розничной реализации, они имеют возможность управлять затратами и прибылью так, чтобы оптимизировать налоги без прямых нарушений налогового законодательства. Безусловно, у ВИНК возможны продажи контрафактного топлива, но не на уровне бизнес-политики компании, а в результате затыкания дыр при нехватке собственного топлива в том или ином регионе (перехватывают у независимых трейдеров) либо по причине махинаций на уровне начальника АЗС — эти нарушения носят эпизодический характер и не формируют картину рынка.

Снижение налогового бремени дало бы возможность уменьшить остроту ситуации. Но в нынешних условиях государство не может себе этого позволить. Для решения проблемы существует только один выход — наладить систему контроля, исключающую возможность уклонения от уплаты налогов. Сегодня контроль ведется двумя способами: ФНС контролирует, правильно ли начислены налоги по учетам предприятий, а органы Росстандарта проверяют АЗС.

Этого явно недостаточно. Требуется сквозная система контроля «от скважины до бака автомобиля» — естественно, цифровизированная.

ЕГАИС для заправок

Продажа моторного топлива — один из последних крупных сегментов, где пока не налажен цифровой налоговый контроль. Его успешно запустили в сферах учета НДС, оборота алкогольной и табачной продукции, он налаживается на рынках продажи лекарств и дорогостоящих меховых изделий.

В качестве методологической и технологической основы может использоваться система ЕГАИС, которая начала создаваться в 2005 году первоначально только для контроля оборота алкогольной продукции. Сегодня это система сквозного фискального контроля производства и продажи алкогольной, табачной продукции, а также древесины и сделок с лесоматериалами.

Независимому учету подвергается каждая тонна этилового спирта, произведенная на спиртозаводах, затем цифровая метка ставится на каждой единице алкогольной продукции. В оптовом звене информация считывается и сверяется, а в рознице с помощью специального модуля фиксируется факт продажи. Автоматически сопоставляя, сколько произведено, сколько поставлено на базы и в магазины и сколько продано, легко выявить как поставку продукции «налево», так и продажу нелегальной продукции. Только в части относительно недавно «присоединенного» к ней учета табачной продукции ЕГАИС принесла в бюджет 43 млрд рублей.

Да, пока ЕГАИС не удалось решить все проблемы алкогольного рынка. В столицах, по консервативным оценкам, в бюджет платится 70% алкогольных акцизов, в провинции — порядка 30%. Но, во-первых, раньше не платилось вообще ничего, во-вторых, сейчас процент выплат с каждым годом увеличивается — по мере того, как Росалкогольрегулирование улучшает тарифное администрирование и совершенствуются цифровые технологии.

Эффективная система фискального контроля — «Платон», она принесла федеральному бюджету только за прошлый год 27 млрд рублей.

Надежную цифровую систему контроля и возврата НДС построила ФНС. Она контролирует цепочки событий — поставку товаров и оплату. Если оплата есть, а поставки нет, значит налицо признаки нелегальной финансовой деятельности. Массовое обналичивание, другие формы уклонения от уплаты НДС, возвраты НДС фиктивным экспортерам, которые раньше были массовым явлением, сегодня практически исключены.

Цифровизация в помощь

Этот опыт можно использовать, создавая систему фискального контроля в топливной сфере. Желателен полностью цифровой фискальный процесс, когда каждая добытая тонна нефти учитывается непосредственно в государственной фискальной системе, а не по данным, предоставляемым нефтедобытчиками.

Далее учитывается ее поступление в нефтетранспортную систему и на НПЗ. А с них — в нефтепродуктопроводы, на базы нефтепродуктов и, наконец, на АЗС.

Информация на входе и на выходе должна совпадать. Если совпадения нет — это повод для расследования, откуда взялись дополнительные объемы бензина на АЗС. Если топлива продано больше, чем поставлено на базу нефтепродуктов, значит где-то закуплен суррогат — по контролю платежей нетрудно выявить, у кого он приобретен и по какой цене. Для контроля надежности информации может использоваться блокчейн, исключающий возможность изменения данных по договоренности с отдельными операторами учета.

Первый шаг — создание систем цифрового контроля на АЗС. Быстрее и проще наладить контроль в точке сбыта, это даст фискальный результат в сжатые сроки. Контролировать сбыт нефтепродуктов проще, чем сбыт алкогольной продукции, так как для продажи винно-водочных изделий достаточно ларька, в который вложено несколько десятков тысяч рублей, а для продажи нефтепродуктов АЗС нужен дорогой инфраструктурный объект, который за одну ночь не откроешь.

Задача систем контроля в точке сбыта — автоматическое сопоставление данных фискальных регистраторов онлайн-касс, счетчиков отпуска нефтепродуктов через топливораздаточные колонки, с одной стороны, и показателей уровнемеров емкостей хранения топлива — с другой.

Затем мониторинг необходимо распространить на НПЗ, нефтебазы и транспортные компании, осуществляющие доставку топлива. Заключительная стадия — контроль за потоками сырой нефти.

В США и Евросоюзе существуют готовые IT-решения такого рода. Они, кстати, есть и в нашей стране, но используются в основном не для учета топлива, а для анализа технического состояния АЗС и управления поставками товаров, реализуемых на АЗС.

Дело за волей

Наладить надежный контроль при продаже моторного топлива с технологической точки зрения не сложнее, чем наладить контроль на алкогольном рынке: это можно сделать даже быстрее и эффективнее, чем в рамках ЕГАИС, учитывая новые технологии, возникшие в последние годы. Однако в решении бюджетных проблем правительство, к сожалению, пошло по пути повышения налогов — увеличив НДС с 2019 года до 20%.

Это принесет в бюджет 600 млрд рублей. Но даже исключение неуплаты налогов только с 30% продаваемого топлива уже дает сопоставимую сумму.

Установление фискального контроля государства на АЗС — важный шаг, который принесет в бюджет сотни миллиардов рублей, которых так не хватает для финансирования государственных социальных программ и программ поддержки отраслей экономики. Вопрос прежде всего в политической воле, в реальном желании навести порядок в топливном секторе российской экономики.

Россия > Нефть, газ, уголь > forbes.ru, 24 сентября 2018 > № 2750778 Александр Кузьмин


Россия > Приватизация, инвестиции > forbes.ru, 24 сентября 2018 > № 2750777 Наталья Торик

Подарок патрона. Как бизнесу получить господдержку

Наталья Торик

Директор компании «ProGRant»

Чтобы получить финансирование, предпринимателю стоит включить эмпатию и постараться понять «неотзывчивого чиновника»

Знакомьтесь, портрет идеального претендента на государственную поддержку: производственное предприятие, с акционерами — гражданами России, существующее на рынке года три и больше, со штатом сотрудников человек 50. Компания стабильно растет по обороту и показателю выручки, который за последний год достиг миллионов 80, а лучше 150. Бухгалтерия исправно платит налоги, технологи или R&D-служба днем и ночью работают над расширением производственной линейки и новыми научными разработками. Для идиллии не хватает еще экспортной выручки в размере 30% от общего оборота. Понятно, что идеальное в этом мире встречается нечасто, так что с небольшими отклонениями от этой заданной планки работать можно.

Если ваш бизнес похож на описанного героя, то у вас есть реальный шанс получить финансовую поддержку от государства на безвозмездной и безвозвратной основе. Да-да, это не обман зрения. Такие чудеса действительно возможны. Кстати, по опросам наших клиентов о том, почему они до этого не обращались за государственной поддержкой, большинство отвечают: «Не верим, что это рабочая схема, а не пустые заявления с телеэкрана и красивые обещания с трибун на экономических форумах». Уточню, что к чудесам и бесплатному сыру в мышеловке субсидии не имеют никакого отношения. Скорее подойдет понятная предпринимателю четкая расшифровка: компенсация понесенных затрат на научно-технические разработки, расширение ассортиментной линейки продукции или, например, возмещение процентов по инвестиционному кредиту.

Холодное сердце

Самая распространенная жалоба предпринимателей — это непонимание со стороны чиновников. Поразительно, сколько эмоций встречается в коммуникации бизнес — государство. Кому-то из сторон все-таки придется работать над преодолением коммуникативного барьера и находить общий язык, балансируя между бюрократическим и бизнес-подходами: «У нас такой замечательный проект, мы так много делаем и такие молодцы, а нам отказали в поддержке». В этой ситуации советую предпринимателю включить эмпатию и постараться понять этого самого «неотзывчивого чиновника». Как бы он вам ни симпатизировал и кто бы ему до этого ни позвонил, рассказывая, какой хороший ваш проект, его руки связаны ограничениями постановлений правительства и федеральными целевыми программами. В этих документах все слова имеют значение, и то, что в них написано пером, совершенно никак не вырубить ни топором, ни кинжалом дружбы с «нужными людьми». Можно, конечно, поставить себе цель что-то изменить в тексте или внести пару предложений, но это уже совсем другая история длиной в несколько лет и десяток итераций формальных процедур.

Партнеры, но не друзья

В работе с органами государственной власти, кстати, прием «рекомендаций» любят использовать даже больше, чем в продажах. Вот только не всегда в эффективной форме. Письмо поддержки или договор намерений о сбыте — вот лучшая форма рекомендации от друзей и партнеров проекта. Такое документальное подтверждение любви клиентов, поставщиков и других уважаемых структур в ряде конкурсов повышает шансы компании на выигрыш прямым начислением дополнительных баллов. Кроме того, это своего рода поручительство компаний с идеальной репутацией о серьезности ваших намерений. По моему глубокому убеждению, это работает намного эффективнее, чем «звонок друга двоюродного брата жены» или еще кого бы то ни было, ну или почти кого бы то ни было.

Действовать по плану

Один из основных документов в списке обязательных при подаче на конкурс субсидий — бизнес-план. Бизнес-план, он, конечно, и в Африке бизнес-план, скажете вы… А вот и нет. Были в моей практике случаи клиентов-перфекционистов, которые приносили талмуды с брендами «большой четверки», с закодированными финансовыми моделями и обилием англоязычной лексики. А были и те, где бухгалтер самостоятельно в целях экономии бюджета, днями и ночами рожал документ с обязательными разделами, такими, как технологии и маркетинг. Я за коллективный труд и за привлечение «профессионального внешнего писателя» для компоновки предоставленных исходников. Никто лучше собственных технологов производства и отдела маркетинга и продаж самой компании не расхвалит уникальность проекта, но свести все в красивую картинку лучше сможет внешний человек, способный увидеть проект целиком со стороны.

В отличие от банковских структур, где основной частью бизнес-плана является финансовая модель проекта и подтверждение спроса на конечный продукт, в документе, предоставляемом для участия в конкурсе на государственную поддержку, имеют крайне важное значение разделы «Обоснование целесообразности государственной поддержки», «Патентоспособность», «Экспортный потенциал», «Новизна разработки и эффективность предлагаемых решений», «Аргументация заявителя, насколько результаты проекта будут соответствовать указанной программе поддержки». Не так давно отечественным производителям добавили еще одну процедуру в рамках предоставления государственной поддержки — «Подтверждение российскости». Перевожу: вы должны соответствовать списку критериев «отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации». Заведует процессом Торгово-промышленная палата. Процедура не из простых по ряду причин, основная из которых в том, что комплектующие и материалы конечного продукта тоже должны быть почти исключительно российского производства. Для понимания: в косметической промышленности около 90% сырья импортируется, микроэлектроника тоже недалеко ушла...

Держать слово

Всегда надо помнить о том, что будет «жизнь после». Часто предприниматели бросают все усилия на достижение цели получения субсидии и готовы в моменте пообещать все что угодно, чтобы только выиграть конкурс. Важно помнить, что те показатели проекта, которые будут внесены в соглашение с институтом развития или министерством, придется выполнять, документально подтверждая. Иначе, в самом печальном случае невыполненные обещания обернутся возвратом денег. Поэтому к прогнозам подходим осознанно. Оптимизм может грозить невыполнением обязательств, а излишний пессимизм могут зачесть за неуверенность в собственных силах. Так что, как везде и во всем, ищем золотую середину, реалистично рассчитывая объемы производства новой продукции, новые рабочие места и будущие налоговые отчисления.

Работа со списком

«Формальные требования» — понятие, не принимаемое творческими бизнесменами. По статистике, от 20% до 50% заявок не проходят первый этап «формальной экспертизы» или «комплектности», не доходя по рассмотрения проекта «по существу». «Как же так! Из-за какой-то неправильной даты на справке из налоговой меня исключили из конкурсной процедуры?! Я завод построил, Россию спасаю…» Этот крик души, конечно, немного утрирован, но очень близок к реалиям, поверьте. Специфика этого этапа отбора в том, что в нем нет «более важных» и «менее значительных» документов и требований. Надо сделать все по списку, в соответствии со всеми, пусть даже иногда и не совсем логичными требованиями.

В программах поддержки всегда есть важные акценты. Я называю их «кодовые слова». Именно они отражают, так сказать, политику партии по приоритетам предоставления субсидий. Вот, например, флаг следующего года в государственной поддержке — экспорт. Импортозамещение сохраняет свои позиции, но отошло на второй план. Компаниям, у которых доля экспортных поставок превышает 30% в большинстве программ, будет зеленый коридор, конечно, при выполнении списка остальных требований.

Наращивайте обороты, реализуйте новые проекты, развивайте свой бизнес, и партнеры, готовые вас поддержать наверняка появятся. И одним из них вполне может стать государство.

Россия > Приватизация, инвестиции > forbes.ru, 24 сентября 2018 > № 2750777 Наталья Торик


Алжир. США. Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2748892 Александр Новак

Александр Новак в интервью Bloomberg рассказал о прошедшем заседании Министерского мониторингового комитета стран ОПЕК+ и факторах, влияющих на рынок нефти

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью Bloomberg по итогам 10-го заседания Совместного Министерского мониторингового комитета стран ОПЕК и не ОПЕК рассказал о возможностях России в добыче нефти, ситуации на мировом нефтяном рынке и дальнейших планах по кооперации с другими странами-производителями нефти.

Министр рассказал, что Россия обладает значительным потенциалом в добыче нефти.

«Если говорить о длительной перспективе, то здесь многое будет зависеть от политик государства, от стимулов, которые мы будем готовы давать разработанным месторождениям. Все компании, которые снизили добычу, имеют большой потенциал в ее наращивании», - рассказал Александр Новак.

В то же время Министр подчеркнул, что такие решения ни в коем случае не будут противоречить условиям соглашения со странами ОПЕК и не ОПЕК о регулировании добычи.

«Россия - один из участников соглашения. Мы продолжаем кооперацию с той целью, чтобы все запросы потребителей были удовлетворены, чтобы сохранить на рынке стабильность, которую мы достигли в данный момент», - отметил Министр.

Есть несколько факторов, которые влияют на принятие решения по наращиванию или снижению добычи, пояснил Александр Новак.

«С одной стороны, мы видим, что на рынке появляется небольшой дефицит по мере того, как снижается добыча в Венесуэле, а санкции влияют на Иран, но с другой стороны, не стоит забывать про сезонность спроса», - напомнил Министр.

При этом глава Минэнерго подчеркнул, что цены на ресурсы должны оставаться логичными и приемлемыми как для потребителей, так и производителей.

«Если цены слишком высокие, потребители начнут меньше использовать нефть как источник энергии, и это даст отрицательный эффект на производителей. Сейчас цена включает в себя много геополитических факторов, неопределенность, в том числе по Ирану», - добавил Александр Новак.

По словам Министра, в будущем году участники соглашения продолжат кооперацию по обсуждению ситуации на рынке.

«Мы разработали предварительный документ, который должен быть изучен всеми участниками соглашения. К ноябрю-декабрю мы получим комментарии сторон. На данный момент можно отметить, что дальнейшая кооперация стран продолжится и после 2018 года», - заключил Министр.

Алжир. США. Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2748892 Александр Новак


Россия > Медицина > snob.ru, 24 сентября 2018 > № 2746387 Дилором Камилова

Дилором Камилова: Чем опасен тренд «сначала карьера, потом семья»

Кандидат медицинских наук и акушер-гинеколог — об идеальном возрасте для рождения детей и о том, почему успешное ЭКО пациентки старше 60 — не повод для профессиональной гордости

Сноб. Мы часто слышим истории о том, как люди сознательно решили «пожить для себя» и заняться карьерой, а уже потом рожать детей. Существует ли какой-то «предельный возраст», до которого женщина может забеременеть, или сейчас мы действительно можем стать родителями тогда, когда захотим?

Мы все помолодели социально, но не биологически. Сейчас человек до 45 лет считается молодым, а еще в начале XX века женщина в этом возрасте считалась старой. Однако эволюция организма не может произойти так быстро: функции яичников по-прежнему истощаются в 45 лет.

Мы не можем изменить биологически запрограммированные возможности организма. Вероятность забеременеть и выносить ребенка сокращается уже после 35–38 лет. Причем в женском организме происходят не просто гормональные изменения, а изменения в самих яичниках и тканях, при которых ухудшается генетическое качество яйцеклеток. Так задумано природой: женщина не должна родить и вскоре умереть — в течение долгого времени она должна помогать своему ребенку. Кстати, для мужчин вопрос «Когда мне пора стать отцом?» менее значимый: у них угасание репродуктивных функций начинается после 50–55 лет.

Сноб. Сколько лет было вашей самой возрастной пациентке, которой вы делали ЭКО?

Несколько лет назад у нас родила женщина, которой было 64 года. И честно говоря, я не считаю это поводом для профессиональной гордости: врач должен уметь остановиться. Разумеется, она рожала с донорскими клетками. Есть случаи, когда без донорских яйцеклеток рожают и в 45, и в 47 лет. Но это скорее исключения из правил.

Дело ведь не в том, чтобы выносить. В беременности важно качество половых клеток и эмбриона. Не секрет, что чем старше женщина, тем выше риск рождения детей с хромосомными патологиями. Большая часть хромосомных нарушений летальные — такой эмбрион не выживает. Но часть из них невыраженные: дети рождаются с синдромом Дауна и другими нарушениями, и риски у женщины в возрасте увеличиваются в геометрической прогрессии. Мы часто повторяем нашим пациентам одну и ту же мысль: все надо делать вовремя. И если у женщины в планах отсроченное материнство, то она может заморозить свои яйцеклетки.

Сноб. Как это происходит на практике?

Это означает, что необходимо сделать первую половину процедуры ЭКО — получить яйцеклетки. Проводится стимуляция, у пациентки забирают фолликулярную жидкость из яичников и яйцеклетки криоконсервируют — замораживают в жидком азоте. Они хранятся в клинике и ждут своего часа. Так же и мужчины могут заморозить свой репродуктивный материал. Часто это актуально для тех, кому предстоит пройти химиотерапию, потому что при этом половые клетки очень страдают. Или еще один не зависящий от возраста риск — рак молочной железы и рак шейки матки. Современные методы криоконсервации позволяют сохранить качество материала так, чтобы через десять лет женщина смогла им воспользоваться, когда у нее самой яйцеклеток не останется.

Сноб. Какие еще есть пути у тех, кто не успел завести ребенка, кроме суррогатного материнства, банков спермы и ЭКО?

Инсеминация — когда берется материал мужа, специальным образом обрабатывается, выделяются сперматозоиды, и ими опыляют яйцеклетку.

Есть донорские яйцеклетки — например, женщина во втором браке, они с мужем захотели общих детей, но по возрасту делать это уже поздно. Тогда можно воспользоваться донорскими яйцеклетками молодых здоровых женщин до 35 лет.

Кстати, я часто встречаю женщин, которые прибегают к суррогатному материнству, «потому что не хотят портить фигуру». Но для суррогатного материнства должны быть серьезные показания, например, отсутствие возможности выносить ребенка из-за порока сердца. Это угроза для жизни. Или отсутствие матки — есть такие синдромы, при которых нарушена закладка органов.

Сноб. Год назад ученые провели эксперимент: организмам новорожденных ягнят в течение месяца дали развиваться в искусственной матке. Многие из них остались в живых. Значит ли это, что скоро мы сможем вырастить и ребенка в искусственных условиях?

Гипотетически да. Но в реальности мы культивируем эмбрионы в лабораториях максимум пять-семь дней. Шесть-семь дней — это очень редкая практика, когда эмбрион отстает в развитии, обычно решение о переносе в полость матки или криоконсервации принимается на пятый день культивирования.

Сноб. Сколько эмбрион живет в замороженном виде?

Десятилетиями. У нас есть пациенты, чьи эмбрионы хранятся в криоконсервации и у которых уже несколько детей «из пробирки».

Сноб. Какой образ жизни помогает максимально сохранить фертильность до 35–40 лет?

Каких-то строгих указаний нет. Понятно, что если у человека нет вредных привычек, то и вредных факторов, которые на него воздействуют, меньше. Регулярная половая жизнь у молодых людей не должна быть беспорядочной — это чревато инфекциями, спайками и непроходимостью маточных труб.

У курильщиков, наркоманов и людей с ожирением репродуктивный потенциал снижен, по некоторым позициям даже в несколько раз. Увеличение индекса массы тела — это снижение репродуктивной мощности в два-три раза на каждую единицу.

Сноб. Что произойдет раньше: репродуктивный возраст человека увеличится в результате эволюции или мы сможем становиться родителями в любом возрасте с помощью технологий?

Думаю, что в ближайшем будущем мы научимся выращивать новые яичники из стволовых клеток. Но, честно говоря, сейчас для технологий есть более важная задача. Мы видим, что сегодня у многих молодых девушек снижен запас яйцеклеток в яичниках, и это очень странно: им никогда не делали операций, они не проходили серьезного гинекологического лечения, и тем не менее их возможности забеременеть уменьшаются. Может быть, причина заключается во внешних факторах: еда, экология, бытовая химия. Но сказать точно пока трудно.

Беседовала Василиса Бабицкая

Россия > Медицина > snob.ru, 24 сентября 2018 > № 2746387 Дилором Камилова


Казахстан. Россия > Электроэнергетика > newskaz.ru, 24 сентября 2018 > № 2746216 Бауржан Дуйсебаев

Обошел Канаду и Австралию: Казахстану достался урановый козырь

В Казахстане уран добывают наиболее экологичным и прогрессивным методом – подземного скважинного выщелачивания

Всемирная ядерная ассоциация подвела итоги за прошлый год. Согласно исследованию, Казахстан вновь обошел Канаду и Австралию по добыче урана. На долю страны пришлось 24 тысячи тонн урана, то есть 39% от мировой добычи.

Как Казахстану удалось стать лидером в этой области и насколько эффективно страна разыгрывает свой "урановый козырь", Sputnik Казахстан рассказал потомственный технолог отрасли, доктор технических наук, научный руководитель научного центра самого первого предприятия атомной отрасли в Казахстане, а ныне "дочки" "Казатомпрома", компании "Волковгеология", Бауржан Дуйсебаев.

Эталонная добыча урана по версии МАГАТЭ

- Урановая промышленность требует высокого уровня научного обеспечения. Вы возглавляли созданный в "Казатомпроме" институт высоких технологий и управление науки. Какие плоды принесла такая массированная научная поддержка отрасли?

- Еще в годы СССР в Казахстане, Кыргызстане, России, Таджикистане, Узбекистане и Украине были проведены системные работы по поиску, разведке и освоению месторождений урана. Но с распадом Союза вся система развалилась, и тут новым независимым странам было важно грамотно использовать оставшееся "наследие". Казахстану достался урановый козырь — почти треть мировых запасов урана, и важно было его разыграть правильно. Наше нынешнее положение лидера по добыче урана в мире говорит о том, что мы все сделали грамотно. А метод подземного скважинного выщелачивания (ПСВ), который является нашим коньком, в МАГАТЭ признан эталонным. Мы сумели его развить и сейчас готовы осуществлять его трансферт на добычу других цветных, редких и редкоземельных металлов.

Может ли урановая промышленность быть безопасной?

- Добычу урана обычно представляют себе как что-то опасное и вредное, и термин "экологичное" в описании метода выглядит для обывателя подозрительно. Расскажите, как этого удалось добиться?

— Метод подземного сквозного выщелачивания на сегодняшний день считается наиболее щадящим в мировой практике. Он почти не оказывает отрицательного влияния на окружающую среду. После нашей работы не остается ни заброшенных шахт, ни отвалов. Поэтому его можно справедливо называть экологичным.

- Как происходит добыча урана с помощью ПСВ?

— В подземный пласт через скважины закачивается слабый раствор реагента, который, проходя через руду, растворяет природные соединения урана. Затем этот раствор, уже содержащий уран, выводится на поверхность через другие скважины.

Кроме экологичности, этот метод еще и наиболее дешевый, но при этом высокотехнологичный. То есть люди, работающие на рудниках ПСВ, —это не низкоквалифицированные работники, а технологичные специалисты, которые к тому же работают в безопасных условиях труда.

- Кто и когда придумал ПСВ?

- Этот метод начал применяться еще в СССР, основным разработчиком был Всесоюзный научно-исследовательский институт химической технологии (ВНИИХТ). В середине 1980-х годов подземным выщелачиванием в СССР добывалось до 35% урана. После развала Союза основная сырьевая база и заводы оказались за пределами России — в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Украине. Наша заслуга в том, что мы в Казахстане сумели метод ПСВ не только сохранить, но и развить. Когда был создан "Казатомпром", мы добывали менее 1% мирового урана, а через 10 лет стали добывать уже 40%. А если говорить конкретно о добыче урана способом ПСВ – то 80-90%.

- Неужели Россия отказалась от такого эффективного метода?

— Не отказалась. Сейчас в России этим методом уран добывается, но объемы в разы меньше, чем в Казахстане. Тем не менее наше сотрудничество продолжается на новом витке истории – путем создания совместных предприятий между "Казатомпром" и уранодобывающей компанией российской государственной корпорации "Росатом" — Uranium One. В Казахстане Uranium One в составе СП участвует в промышленной добыче урана на шести рудниках: Акдала (70%), Южный Инкай (70%), Каратау (50%), Акбастау (50%), Заречное (49,98%) и Харасан (30%).

Что случилось с ценами на уран

- Почему Казахстану выгодно создание таких совместных предприятий с Россией?

— Когда работы идут в формате СП, для нас сразу решается вопрос о том, кто станет покупателем урана. Обычно партнер забирает добытый уран себе с дополнительным условием не выпускать его на общий рынок.

В последние годы цены на уран не были высокими из-за некоторого его переизбытка на мировом рынке и очень важно, что Казахстан экспортирует весь добытый уран в основном по долгосрочным контрактам. Россия — один из наших стратегических партнеров, благодаря которому мы имеем стабильный канал сбыта. На территории Казахстана больше всего действующих СП с Uranium One, на втором месте японские СП, а также СП с компаниями Китая, Франции и Канады.

Также любая страна, развивающая атомную энергетику и строящая АЭС, если, конечно, сама не добывает достаточного количества урана, — это наш потенциальный покупатель. А "Росатом", как известно, мировой лидер по числу проектов строительства АЭС за рубежом — 36 энергоблоков в 12 странах. Это четкий вектор нашего дальнейшего сотрудничества. Но оно, безусловно, выгодно и российской стороне.

Рынок урана специфичен, и в мире непрерывно идет жесточайшая борьба за контроль над рудниками и месторождениями урана. Это вопрос стратегический, так как у кого в руках источники урана, тот может влиять на всю мировую атомную энергетику.

Казахстан и Россия "делят атом"

- Как вы оцениваете перспективы дальнейшего сотрудничества России и Казахстана в атомной сфере?

— Российская сторона использует казахстанский опыт в добыче урана, мы в свою очередь используем российский опыт. В России население в 10 раз превышает наше, но у нас добыча урана в 10 раз превышает российскую, то есть благодаря сотрудничеству мы взаимно можем масштабировать те или иные решения. Кроме того, у нас в силу общего советского прошлого промышленность построена по единому образцу, поэтому российская сторона— идеальный для нас партнер с точки зрения технологий.

В не таком уж далеком прошлом "Казатомпром" и "Росатом", а точнее их прародители, были подразделениями одного министерства среднего машиностроения СССР, поэтому у нас схожи некоторые подходы и общие научные школы, которые, конечно, продолжают свое развитие на новом этапе независимости.

Тем не менее сотрудничество между нашими научными школами продолжается. "Росатом" сохранил головные институты отрасли, а у них имеется множество интересных наработок, которые продолжают пополняться новыми решениями. В свою очередь, и мы, как страна, где наиболее широко применяется метод ПСВ и для развития которого постоянно идет научная работа, готовы делиться какими-то своими новыми решениями. Идет сотрудничество и в подготовке кадров. Так, казахстанские специалисты "Казатомпром" с отрывом от производства обучаются в МИФИ, в Томском политехническом университете, который я, кстати, сам заканчивал.

Имеются и перспективные направления сотрудничества, которые выходят за рамки атомной отрасли.

"Урановые технологии" помогут добывать золото

- О каких направлениях сотрудничества Казахстана и России вне атомной отрасли идет речь?

— Их немало. Например, мы готовы предложить использовать метод ПСВ при добыче золота, вольфрама, кобальта, никеля, меди и так далее. Уже сейчас можем предложить решения для добычи титана, вольфрама, молибдена. А российская сторона, например, имеет опыт проектов ПСВ в золоте и никеле. Словом, перспективных векторов сотрудничества много, и мы в меру возможностей и интересов их будем развивать.

Казахстан. Россия > Электроэнергетика > newskaz.ru, 24 сентября 2018 > № 2746216 Бауржан Дуйсебаев


Украина > Медицина > interfax.com.ua, 24 сентября 2018 > № 2744765 Олег Петренко

Глава НСЗУ Петренко: "Клиники должны понять, что медреформа – это не игра, и НСЗУ – это орган власти, а не просто источник финансирования"

Эксклюзивное интервью главы Национальной службы здоровья Олега Петренко агентству "Интерфакс-Украина"

Чего было больше за время работы с начала создания НСЗУ – достижений или неудач?

Достижений, по-моему, гораздо больше, чем можно было себе представить даже по самому оптимистичному сценарию. Нам удалось провести две волны подписания деклараций, подписать 623 договора с учреждениями "первички", осуществить уже три оплаты. Это, мне кажется, говорит само за себя. Здесь не нужно много объяснять, почему это достижение: это было сделано впервые в Украине.

В первую волну с 25 мая по 5 июня в реформу вошло 161 заведение: мы ожидали около 50, а получилось в три раза больше. Все эти медучреждения с 1 июля начали получать деньги. Первая оплата превысила четверть миллиарда. Вторая волна проходила с 25 июля по 15 августа, мы заключили 462 договора. В целом мы сейчас имеем 623 договора с учреждениями первичного уровня, среди которых 538 - это коммунальные некоммерческие предприятия (КНП), 85 - частные. Если частных (с учетом физлиц-предпринимателей) в первую волну было всего семь, то во вторую уже 73 – это значительное количество. И мы, и медучреждения убедились в том, о чем говорили очень давно – деньги пошли за пациентом.

Это не значит, что трудностей не возникает или не будет возникать. Мы меняем давно устоявшуюся систему, на которой удавалось паразитировать многим. И сопротивление нашим действиям будет расти по мере того, как мы охватываем все больше медицинских учреждений. Ведь основные деньги "ходят" не на уровне "первички", но специализированной медицинской помощи, где дорогие препараты, оборудование и услуги.

Была разница в первой и второй волне?

Разница между первой и второй волной была, на мой взгляд, обусловлена тем, что в ходе первой волны никто не верил в реформу, особенно ФОПы. Но те, кто поверил, те получили деньги, при этом мы не говорили им, в каких банках открывать счета. Поэтому вторая волна пошла более активно, люди поверили, что мы вообще сможем осуществлять эти выплаты. Ясно, что за этими достижениями стоит самоотверженная и, возможно, даже на грани человеческих возможностей, работа небольшого коллектива НСЗУ. Во время первой волны подписания это было менее 30 человек, которые, честно говоря, работали по 20 часов в сутки.

А сейчас у вас сколько людей?

Сегодня уже около 70, и мы еще набираем сотрудников. Мы объявляем конкурсы на вакантные должности практически каждую неделю, в первую очередь, в те подразделения, которые сейчас очень важны. Вытянуть конкурсы на все 100 вакантных должностей НСЗУ нам сейчас физически невозможно, поэтому мы выбираем по 10-15 ключевых должностей, и каждую неделю объявляется конкурс.

А сейчас какие вакансии наиболее актуальные для вас?

Как это ни странно, но сейчас продолжается набор в договорной отдел, потому что он будет очень большим, в подразделения первичной медпомощи, подразделения, связанные с реимбурсацией лекарственных средств, которая уже со следующего года будет осуществлена через НСЗУ. Кроме того, важны все административные подразделения, которые будут обеспечивать работу офиса. Если честно, то мне казалось, что это легко, но оказалось, что это очень непросто сделать.

Почему? Есть недостаток кандидатов?

К сожалению, кандидатов гораздо меньше, чем хотелось бы. С одной стороны, конкурсная процедура должна позволять многим людям претендовать на равных условиях на соискание должностей в государственной службе, а с другой – на конкурсы в разные госстурктуры ходят одни и те же люди, которые не всегда соответствуют тем ценностям и компетентности, которые нас устраивают. Поэтому много конкурсов остается без победителей.

Насколько для кандидатов интересна заработная плата в НСЗУ?

Для того чтобы прийти на работу в НСЗУ, нужно иметь желание что-то изменить в этой стране, в этом государстве. Базовая ставка в НСЗУ не является конкурентной со среднерыночной зарплатой, но в целом она обеспечивает базовые потребности. К тому же мы можем выплачивать премиальные, чтобы те люди, которые делают значительный объем работы, работая за пятерых, иногда по выходным, иногда с 07:00 до 23:00, получали вознаграждение.

Вы сказали о премии: в одной госструктуре премии превышали 150 тыс. грн в месяц. У вас такие премии?

Вы шутите? На содержание всей Национальной службы здоровья в год выделено 211 млн грн. К сожалению, все немного скромнее, но немножко больше, чем средняя зарплата в Киеве.

НСЗУ разместилось в районе метро "Почайна" - это не центр города, что довольно непривычно для государственной структуры…

В здании Министерства здравоохранения на ул. Грушевского у нас было два кабинета. Там нет возможности разместить службу, тем более что служба, согласно штатному расписанию, должна иметь только в центральном аппарате 350 человек; кроме того, должны быть территориальные подразделения в Киеве и Киевской области. Соответственно, речь идет о штате в 300-400 человек. Мы считаем, что нам необходим новый современный офис. Пока мы имеем возможность работать с этим зданием на "Почайне", сделаем ремонт. Правда, на 2018 год средств на ремонт нет, но есть определенные средства, которые позволяют нам сделать проектно-сметную документацию. Есть подтверждение от Министерства финансов о готовности профинансировать расходы, которые позволят нам как минимум привести здание в порядок. Я очень хочу, чтобы те люди, которых я собираю, - а это очень сильная команда, которая продемонстрировала феноменальный результат, - имели хорошие условия для работы. НСЗУ берет не количеством сотрудников, а их качеством: мы создаем новый центральный орган исполнительной власти с человеческим лицом и с интеллектуальной составляющей. Люди, которые с девяти до шести носят бумажки, не смогут у нас работать. Нам нужно делать реформу.

Когда будет третья волна подписания договоров, будет ли четвертая?

Эти волны, или этапы связаны с особенностью этапов развертывания реформы. Волны – это дань бюджетному законодательству, мы не можем выйти из правового поля и квартального распределения бюджета. Сейчас в реформе 623 учреждения, в целом мы оцениваем их количество примерно в 1200. Дело в том, что сейчас медучреждения активно реорганизуются, автономизируются, объединяются, разъединяются. Мы получаем эту информацию от Минздрава и от местных властей, с которыми мы постепенно налаживаем систему взаимодействия. На местах тоже должны понять, что появился новый центральный орган исполнительной власти – НСЗУ, выступающая в качестве единого национального заказчика и плательщика, и часть функций от Минздрава и департаментов здравоохранения перешла к ней. По "первичке" это уже поняли – за две волны подписания договоров в реформу вошли почти 50% всех медучреждений. Это территории, на которых проживают около 23 млн человек, более половины населения Украины. Это очень существенная часть.

А как будут обслуживать людей, которые проживают на этой территории, но не заключили декларацию?

Они будут получать медицинское обслуживание, но за них медучреждение получит меньше, чем за декларантов: 240 грн. Мы все же советуем каждому украинцу выбрать семейного врача, с которым можно построить доверительные отношения, который будет знать историю и проблемы, и сможет помогать гораздо более эффективно, чем случайный врач, у которого оказалось окно в графике приема.

Частные заведения считают, что это не очень конкурентно, ведь коммунальные клиники будут получать деньги, даже не подписав декларации, а частные не будут…

Частные учреждения могут сказать также, что Бюджетный кодекс предусматривает оплату коммунальных услуг для коммунальных некоммерческих предприятий (НКП), которыми в результате автономизации стали коммунальные медучреждения. И это тоже неконкурентно. Но нужно, чтобы вы посмотрели на это не со стороны "зрады", а со стороны "перемоги": в Украине впервые за всю историю состоялся тектонический сдвиг: выполняя статью Конституции о равенстве всех форм собственности перед законом, НСЗУ заключила контракты с частными клиниками и оплатила им услуги бюджетными средствами. До сих пор государство частным провайдерам любых медицинских услуг никогда ничего не платило. Сейчас происходит кардинальное изменение, и это, естественно, непросто: в ходе изменений выявляются проблемы, которые накапливались 25 лет. Сейчас если частные медучреждения в рамках договора предоставляют гарантированный перечень услуг безвозмездно в момент оказания помощи, то мы им платим за это. Это уже революция. Я думаю, что в ближайшее время мы, скорее всего, не уравняем частные и коммунальные клиники в отношении коммунальных платежей, потому что это предписание Бюджетного кодекса, на мой взгляд, к этому нужно будет прийти через год-два-три, для этого требуется определенное время. Но проблемы с вакцинами и с больничными в частных клиниках, надеюсь, будут решены достаточно быстро. Думаю, что к концу года по этим параметрам мы выровняем условия, в которых работают государственные и частные медучреждения.

"Красный список", оплата 240 грн по субвенции за тех, кто не подписал декларацию - это карт-бланш для не очень эффективных клиник. Это определенная подушка безопасности для тех, кто не верил в реформу. Но с 2020 года, когда новая система государственных гарантий развернется в полном объеме, понятия "красный список" вообще не будет.

Сколько, по вашим прогнозам, в следующем году останется медучреждений в "красном списке"?

Сейчас у нас заключено около 16,4 млн деклараций - это "зеленый" список. По нашим расчетам, сейчас в Украине около 38,8 млн населения. То есть уже более 40% населения заключили декларации. Если динамика будет сохраняться, мы рассчитываем, что к концу 2019 года около 70% населения будет уже в "зеленом" списке. К концу текущего года мы выйдем примерно на 50-55%. Хотя это оптимистический прогноз, ведь динамика вначале растет быстро, а потом замедляется. В Польше, например, на 85% вышли за пять лет.

Недавно одна из коллег рассказывала, что в частной клинике, с которой она заключил декларацию, ей сказали, что все входящие в гарантированный пакет анализы - платные. Прокомментируйте эту ситуацию.

Некоторые частные заведения, несмотря на то, что мы очень рады их участию в реформе, не очень понимают свою роль в происходящих изменениях. Например, 17 частных клиник, которые вошли в реформу во вторую волну, имеют 0 деклараций. Клиники подписали договор с НСЗУ и теперь думают, каким образом его выполнить. Соответственно я бы очень хотел, чтобы те клиники, которые входят в реформу, даже крупные клиники, которые очень широко используют договор с НСЗУ для пиара, прочитали закон и порядок предоставления первичной медпомощи. Клиники должны понять, что медреформа – это не игра, и НСЗУ – это орган власти, а не просто источник финансирования. Мы оплачиваем оказанные услуги, и проверяем медучреждения. Если подобные факты дважды подтверждаются фактическим контролем, мы расторгаем договор. Если частная клиника не хочет с нами работать на наших условиях, мы не сможем ее заставить. Если у частной клиники нет деклараций, мы ей платить не будем. И не будем платить за договор.

Как НСЗУ планирует контролировать распределение и использование средств?

Контрольная функция – одна из важнейших. Возможно, мы сейчас не уделяем этому достаточное внимание из-за отсутствия достаточного ресурса, но подразделения контроля активно развиваются. У нас уже есть подразделение мониторинга договоров, в котором достаточно людей для начала контроля именно первичной практики.

В целом НСЗУ предусматривает три вида контроля: автоматический, автоматизированный и фактический.

Именно по данным автоматического контроля система просигнализировала нам о странном заключении в одной из клиник всех 100% деклараций по методу верификации по документам, в то время как в среднем по стране 96% всех деклараций заключают методом верификации по СМС, и только 4% с помощью верификации по документам. Автоматизированный контроль показал, что эта клиника сильно выпадает из медианного значения, и мы начали внимательнее изучать это медучреждение. Затем мы увидели, что из 44 тыс. деклараций 20 тыс. в этой клинике заключили за 15 дней с одной учетной записи. Это невозможно, так как декларации должны были бы заключаться со скоростью одна декларация в минуту круглосуточно. Это не является незаконным, но у нас есть подозрения, что порядок заключения декларации был нарушен, возможно, получился какой-то скрипт/алгоритм, который помогал переносить в систему ранее полученные данные.

Так нельзя делать?

Физически это возможно, но это нарушение порядка. Когда декларация заключается в системе, тогда вы работаете с конкретным человеком, конкретным пациентом, он может проверить свои данные.

В случае нарушения, о котором я говорю, нельзя было представить себе, что три часа ночи пациенты сидят в очереди и подписывают декларацию. После автоматического и автоматизированного контроля был осуществлен фактический контроль, наши сотрудники выехали в эту клинику и попросили показать каждую сотую декларацию из тех 44 тысяч – ни одна из них не была распечатана системой, они все были заполнены вручную, ручкой был вписан номер из системы, на 2/3 деклараций не было подписи пациента. Это кардинально не соответствует порядку выбора врача, поэтому весь этот массив деклараций мы были вынуждены признать заключенным не по закону и деактивировать его. В этой клинике было всего 628 нормальных деклараций. Мы за них заплатили, а за остальные – нет. Сейчас они активно перезаключают декларации. Договор у них существует, мы его не разорвали, хотя у нас есть такие полномочия, но мы понимаем, что здесь не было злого умысла, такое бывает. Но впоследствии, если это будут мошеннические действия, тогда мы будем обращаться в правоохранительные органы.

Справедливости ради стоит сказать, что это не всегда злой умысел, но это нарушение процедуры, определенной законом. Без четкого соблюдения процедуры и порядка реформирование системы невозможно и не должно происходить. Медучреждения должны понять, что мы не машина, которая просто выплачивает деньги. Мы контролируем, за что платятся бюджетные средства.

Это был один такой случай по всей Украине?

Да, один из 161 заведения, которые сейчас имеют контракты. Я, правда, не уверен, что подобных случаев больше не будет, но надеюсь, что уже через полгода у нас будет полностью укомплектованный департамент мониторинга договоров, который будет выявлять такие отклонения.

Можно ли будет пожаловаться в НСЗУ на какое-то определенное медучреждение?

Мы хотим быть системным органом, а система предусматривает обратную связь. Мы сейчас активно работаем над созданием собственного контакт-центра, горячей линии, которая будет обрабатывать все виды обращений. Это будет одним из каналов автоматизированного контроля. Например, если мы увидим, что на какое-то медучреждение больше жалоб, чем в среднем, мы его проверим. И если фактический контроль покажет, что есть какая-то проблема, мы можем приостановить оплату до выяснения обстоятельств. А если мы найдем проблемы, которые могут расцениваться как мошеннические действия, мы можем обратиться в правоохранительные органы и разорвать контракт.

Как вы оцениваете развитие реформы в регионах? Где реформа идет активно, где не очень?

Тут картина очень динамичная. Хороший пример – Сумы, где в первую волну в реформу вошло одно частное медучреждение, а во вторую – 29 НКП, т.е. больше половины всех учреждений первичной помощи. Так же было в Чернигове, Тернополе, Волынской области, Львове, где во вторую волну в реформу вошли почти все медучреждения.

Что их стимулировало?

Я сейчас вспоминаю, как это было: была пятница, 13 июля, в 14.00 – началась "истерика", в положительном смысле, особенно от физлиц-предпринимателей – на их счета пришли деньги, прямо из казначейства, не нужно было подавать никаких отчетов. Они могли открыть счет в любом банке, мы это не регламентируем, мы - оператор казначейских средств. Мы заключили договор – им пришли средства. Многие не верили, что эта проплата пройдет, ведь платежи из казначейства - это сложно, но мы сделали систему дистанционного обслуживания, одну из первых в Украине. Благодаря казначейству и поддержке Минфина мы за два месяца разработали инструментарий, который реально позволяет фактически дистанционное электронное обслуживание. Это не сканированные документы с мокрыми печатями, это реальный реестр. Затем у нас будут аптеки, учреждения вторичной медпомощи, все процессы должны происходить автоматически. Это очень большой объем работы.

Какие у вас мощности, чтобы обрабатывать такой массив электронных данных? Вы арендуете серверы или все реестры хранятся у вас на рабочих компьютерах?

Сейчас у нас пока небольшое количество данных, но мы активно работаем и их будет больше. Мы будем работать с данными у себя в НСЗУ, в том числе, для процессинга договоров, оплат и медицинских данных. Потом мы будем проводить мониторинг потребления услуг, для этого потребуются дополнительные мощности. Сейчас уже объявлен тендер на закупку информационной системы НCЗУ.

Вы будете разрабатывать свою систему НСЗУ?

Нет, есть готовые продукты, например, Oracle, Microsoft, которые обеспечивают работу и платежи в аналогичных НСЗУ госорганах в Великобритании, Польше, Эстонии. Мы будем использовать хорошо зарекомендовавшие себя продукты, мы ничего не будем придумывать сами.

Как НСЗУ будет работать со специализированной и высокоспециализированной медпомощью? Фактически на первичном уровне медпомощи в процессе реформы идет перераспределение и контроль средств, а на вторичку и третичку нужно будет привлекать какие-то дополнительные ресурсы?

Фактически даже на первичке медучреждения получили дополнительные ресурсы. Мы стремимся к тому, чтобы первичка со временем перетянула на себя часть случаев, которые сейчас идут на вторичку, соответственно, на ней будет меньше потребления. И там будут идти процессы, связанные с реструктуризацией.

Мы также будем подписывать договоры со всеми больницами, ведь с 2020 года все медицинские услуги будут предоставляться в рамках контракта с НСЗУ. Для того, чтобы медучреждение получило средства из госбюджета, оно должно будет иметь договор с НСЗУ. Если коммунальное медучреждение, например, районная больница не захочет заключать договор с НСЗУ, его будет содержать местный бюджет.

НСЗУ будет работать по базовому тарифу. Мы отвечаем, за что мы платим, кому платим и как платим. За что платим – это перечень медуслуг, которые покрывает бюджет. Так делается во всем мире, мы ничего не придумываем. Не слушайте людей, которые очень мало понимают в здравоохранении, но которые используют такие слова, как страхование. Деньги ниоткуда не берутся: если для страхования нет источника, то его нет.

Вторая часть вопроса - кому мы платим. Вероятно, мы будем платить не всем. То есть, скорее всего, со временем появятся больницы, которым мы не будем платить, и будут больницы, которым мы будем платить не за все услуги.

Например?

Например, самый простой и банальный пример, хорошо понятный всем. Согласно европейской практике, для того, чтобы роды были безопасными, в роддоме или в родильном отделении должно быть не менее 500 родов в год. А врач, который там работает, должен принимать хотя бы одни роды в день. Если эти показатели меньше, то качество медпомощи снижается и в таких больницах рожать опасно.

И вы закрываете такие больницы?

Мы ничего не закрываем. Мы говорим, что мы покупаем определенный вид услуг у тех, кто отвечает определенным критериям. Мы не будем покупать услуги хирургии там, где хирурги не делают операции и не будем покупать услугу родовспоможения, где не проводятся роды. Если какой-то из установленных нами критериев в клинике не будет соблюдаться, мы не будем отвечать за финансирование этой клиники за счет госбюджета. Эту клинику сможет содержать местная власть, если захочет.

Т.е. вы все-таки будете побуждать местные власти к закрытию клиник?

Как мы можем это сделать, если у нас сеть медучреждений не может быть сокращена? У нас есть много юристов, много людей, которые должны работать над вторым разделом Конституции, совершенствовать понимание социально-экономических правил. Украине нужно сделать много домашних заданий. Мы не популистская организация, мы - центральный орган исполнительной власти и мы опираемся на экономику. Если у нас есть данные, что в какой-то клинике есть стены и врачи, а услуги не предоставляются, мы не будем ее финансировать. Точнее сказать, мы вообще не будем "финансировать учреждения", мы оплачиваем медицинские услуги, предоставленные людям.

Когда может быть подписан первый договор с медучреждением вторичного и третичного уровня?

С 1 апреля 2019 года. Тогда будет запущен пилотный проект по работе со специализированными и высокоспециализированными медучреждениями в Полтавской области. Полтавская область лучше других готова к реализации этого направления, здесь два года собирали данные. До 1 апреля 219 года все больницы Полтавской области, за редким исключением (психиатрия и инфекционные), будут автономизированы.

Если сегодня на оплату вторичных и третичных медуслуг не хватает средств, то откуда они появятся, если клиники заключат договор с НСЗУ?

Мы будем оплачивать за пролеченные случаи на основе тарифа. Базовый тариф будет включать в себя амортизацию оборудования, работу врачей, лекарства. Это тариф, который все включает и работает в 90% случаев. Но есть особые виды услуг, специализированные, с применением дорогих препаратов. Если лекарства в базовом тарифе составляют 7-10%, то, например, в онкологии, кардиохирургии доля лекарственных средств и средств медицинского назначения превышает 50%, поэтому здесь формируется другой вариант тарифа. Он учитывает, в том числе, дофинансирование и будет зависеть от имеющихся у нас средств.

Мы выступаем как маленький медицинский Минфин: есть определенная сумма денег и мы должны сказать, что мы сможем сделать за эти деньги. Если правительство, а тем более парламент, дадут нам дополнительные деньги, мы будем рады, но нам нужно будет решать, кому мы даем, а кому - нет. Но госбюджет ведь не бездонный. Наша задача - эффективно и справедливо распределить те средства, которые парламент решит выделить на здравоохранение. При этом мы оперируем четкими прозрачными и обязательными правилами, которые все понимают.

Ваши оппоненты, депутаты говорят, что нет возможности покрыть, например, всю онкологию за счет бюджета…

Те оппоненты пусть создают благотворительные организации, но мы им четко скажем, что у нас есть средства на первую линию, на два препарата. И мы сможем обеспечить этот объем за государственные средства. Но мы не генерируем ресурсы, мы ими управляем. Сколько нам дали, столько мы и потратили. Но мы должны прийти к четкому пониманию - где и сколько не хватает, а не так, как сейчас, когда государство строит расчеты на предположениях. Когда будут данные, мы четко сможем сказать, на что не хватает. И будем думать, где искать. Сейчас выборы, сейчас хороший период, чтобы повышать финансирование здравоохранения. Любая политическая сила заинтересована в улучшении медицинской системы, которая влияет на всех без исключения избирателей. При этом важно, чтобы здоровье и жизни людей не становились разменной монетой в политической конкуренции.

Вы сказали, что в следующем году будет запущен пилотный проект в Полтавской области. А когда по всей Украине?

С 1 января 2020 года единственный способ финансирования медицинских услуг для граждан Украины и граждан, приравненных к ним в правах, будет через НСЗУ по принципу "деньги идут за пациентом". С 1 января 2020 года это должно быть. Мы делаем все, чтобы эта система работала, и чтобы мы были готовы. С 1 апреля 2019 года к НСЗУ перейдет программа реимбурсации "Доступные лекарства", она трансформируется. Думаю, что через три месяца будем к этому готовы.

А закупками вы тоже будете заниматься?

Централизованными - нет. Но все централизованные закупки будут проинвентаризированы, препараты, которые можно будет получать в аптеке, будут переданы в программу реимбурсации – в госпитальном сегменте это снизит часть тарифа. Централизованные закупки сузятся до минимума, возможно, останутся в иммунизации, лечении туберкулеза, ВИЧ\СПИД - то, что государством закупается в большом количестве. Все остальное пойдет через реимбурсацию, через аптеки или войдет в тариф на медобслуживание.

Как вы прокомментируете бюджет на 2019 год?

Предложенный правительством проект бюджета предусмотрел достаточное финансирование наших программ на следующий год. В то же время, нужно понимать - денег на здравоохранение слишком много не бывает. Чем больше денег выделит государство, тем больше медицинских услуг войдет в бесплатный пакет медуслуг. В любом случае, роль НСЗУ - найти оптимальный способ распорядиться теми деньгами, которые есть, чтобы помочь как можно большему количеству людей. Поэтому следующий год очень важен для всей системы здравоохранения, ведь в результате пилотных проектов мы наконец-то получим качественную статистику и расчеты для формирования программ госгарантий в будущем.

В последующие годы мне очень хотелось бы видеть полноценный переход на среднесрочное бюджетное планирование. Система здравоохранения не должна финансироваться от года к году, ведь учреждения должны планировать и закупать дорогостоящее оборудование, нанимать персонал, внедрять инновации. Чтобы построить качественную систему, нужно думать более длительными временными категориями.

Как будут распределяться дополнительные деньги на медицину?

Помимо программы государственных гарантий для первичной медицинской помощи, которая заработала в этом году, мы реализуем два пилотных проекта в специализированной медицинской помощи - для амбулаторного лечения и для лечения в стационаре. Кроме этого, с 1 апреля 2019 года мы возьмем на себя реализацию правительственной программы "Доступные лекарства" - реимбурсации, то есть возмещения стоимости основных препаратов для лечения самых распространенных серьезных заболеваний, которые эффективно лечатся амбулаторно. До этого времени задача НСЗУ - вовремя подписать и зарегистрировать в электронной системе договора с достаточным количеством аптек, в которых люди смогут получать препараты.

Хватит ли денег для покрытия программы реимбурсации? На первичку? На вторичную медпомощь?

Пока что на программу реимбурсации в бюджете предусмотрели 1 млрд грн. По нашим расчетам это покроет только половину потребностей пациентов. Поэтому мы надеемся, что и правительство, и Верховная Рада смогут учесть эту проблему и найти дополнительный миллиард на лекарства от сердечно-сосудистых заболеваний, бронхиальной астмы и диабета II типа - самых распространенных и опасных для жизни.

Нашлось в бюджете 2 млрд грн для пилота госгарантий в амбулаторной специализированной помощи - в эту программу смогут войти автономизированные медицинские учреждения, то есть те, которые зарегистрировались как коммунальные неприбыльные предприятия. Еще 966,8 млн грн предусмотрено на пилотный проект в стационарной медицинской помощи в Полтавской области. Учитывая, что надежных статистических данных пока нет ни у кого, мы рассчитываем, что этих средств хватит, чтобы пилотные программы принесли плоды. Не в последнюю очередь они нужны, чтобы мы собрали качественную статистику для расчетов на будущее.

На оплату же первичной медицинской помощи, по нашим расчетам, выделенных из бюджета средств будет достаточно, и при этом мы сохраним тарифы на текущем уровне.

Украина > Медицина > interfax.com.ua, 24 сентября 2018 > № 2744765 Олег Петренко

Полная версия — платный доступ ?


Россия > Армия, полиция. Авиапром, автопром > inosmi.ru, 24 сентября 2018 > № 2744458 Дейв Маджумдар

The National Interest (США): У российского истребителя Су-35 есть проблема

Хотя Су-35С неплохо показал себя в сирийском небе, он не имел возможности встретиться в очном поединке с вражескими самолетами и продемонстрировать весь свой потенциал. Самолет не получил того результата, который можно было бы без труда увидеть, а это не помогает в процессе маркетинга, считает военный обозреватель. Поэтому большим спросом пользуются Су-30МК и Су-30СМ, его несколько менее продвинутые версии.

Дейв Маджумдар (Dave Majumdar), The National Interest, США

Увеличение продаж русскими истребителей Су-35 по всему миру — всего лишь вопрос времени, и в первую очередь это относится к тем странам, которые либо не хотят, либо не имеют возможности покупать западные самолеты.

Ранее в этом году мощный истребитель Су-35 (Flanker-E по кодификации НАТО), предназначенный для достижения превосходства в воздухе, поступил на вооружение Народно-освободительной армии Китая (НОАК).

НОАК — второй после российских Воздушно-космических сил крупный обладатель этого нового истребителя.

Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК) — головная компания «Сухого» — подписала также контракт с Индонезией о продаже 11 истребителей Су-35. Общая стоимость этой сделки составляет 1,4 миллиарда долларов, а поставки должны начаться в октябре этого года.

Другие потенциальные покупатели постепенно выстраиваются в очередь для приобретения этого мощного истребителя российского производства, однако пока он не пользуется таким же экспортным спросом, как двухместный Су-30МК и Су-30СМ, его несколько менее продвинутые версии.

Частично проблема для русских состоит в том, что Су-35С пока не имел возможности встретиться в очном поединке с вражескими самолетами и продемонстрировать весь свой потенциал, хотя он неплохо показал себя в сирийском небе. Российская авиационная группировка в Хмеймиме не сталкивается с реальной угрозой в небе Сирии, поскольку ни сирийские повстанцы, ни остатки «Исламского государства»* не обладают достойными упоминания военно-воздушными силами. Хотя некоторая возможность столкновения с западными военно-воздушными силами и существует в этом регионе, подобный риск уменьшен в результате работы американо-российской горячей линии по предотвращению конфликтов, а также благодаря тому, что каждая из сторон предпочитает избегать риска прямого столкновения друг с другом.

В то время как такие российские самолеты как Су-30СМ и замечательный бомбардировщик Су-34 (Fullback по кодификации НАТО) уже имели возможность продемонстрировать свои возможности в области применения вооружений воздух-земля, истребитель Су-35 такого шанса не получил.

Поэтому ОАК и ее дочерняя фирма «Сухой» не имеют значительной выгоды от сирийской кампании с точки зрения приобретения опыта применения, а также с точки зрения рыночного преимущества для Су-35, какими обладают Су-30СМ и Су-34, изо дня в день наносящие удары с использованием высокоточного оружия.

Кремль открыто говорит о том, насколько важной для российской оборонной промышленности является сирийская кампания.

«Когда мы начали использовать это современное, в том числе ракетное оружие, в Сирийскую Республику выехали целые бригады из наших предприятий оборонно-промышленного комплекса, которые на месте доводили это вооружение — это чрезвычайно важно для нас! — чтобы понять, на что мы можем рассчитывать, применяя его в боевых условиях», — отметил российский президент Владимир Путин в ходе транслировавшейся по телевидению Прямой линии 7 июня нынешнего года.

Однако незатронутым оказался вопрос о сирийской кампании как о маркетинговом инструменте для тех образцов вооружений, которые хорошо зарекомендовали себя в Сирии.

На самом деле все образцы российского оружия — включая те, которые еще даже не находятся на стадии производства, — были испытаны в Сирии. Проверка оборудования в Сирии не только помогает русским получить ценные проверочные данные относительно характеристик применяемых вооружений и улучшить эти системы, но также дает возможность продемонстрировать возможности российского оружия потенциальным покупателям.

Россия действительно получила ценный опыт применения истребителей Су-35 в небе над Сирией, однако эти операции не имели того результата, который можно было бы без труда увидеть, а это не помогает в процессе маркетинга.

Тем не менее, истребитель Су-35С (Flanker-E) является самым мощным истребителем в российских военно-воздушных силах, и он, обладая хорошими качествами, предлагается на рынке за разумную цену. Этот самолет имеет значительный потолок, высокую скорость и огромную полезную нагрузку. Все это, а также современный комплекс авионики, делает Су-35 исключительно опасным врагом для любого западного истребителя, за исключением малозаметного истребителя компании Lockheed Martin F-22 Raptor.

Увеличение продаж русскими истребителей Су-35 по всему миру — всего лишь вопрос времени, и в первую очередь это относится к тем странам, которые либо не хотят, либо не имеют возможности покупать западные самолеты.

Дейв Маджумдар отвечает за подготовку материалов по вопросам обороны в журнале «Нейшнл интерест».

______________________

*«Исламское государство» (ИГИЛ, ИГ) — запрещенная в России террористическая организация

Россия > Армия, полиция. Авиапром, автопром > inosmi.ru, 24 сентября 2018 > № 2744458 Дейв Маджумдар


Черногория. Россия > Армия, полиция > inosmi.ru, 24 сентября 2018 > № 2744452

Lidovky (Чехия): Бабиш должен давить на Путина, чтобы он по-другому действовал в Сирии

Мартин Гампейс (Martin Hampejs), Lidovky, Чехия

Чехи — очень надежные союзники. Об этом в интервью порталу Lidovky.cz заявил бывший командующий американскими сухопутными войсками в Европе генерал Фредерик Бенджамин Ходжес (Ben Hodges). Он приехал в Чешскую Республику на Дни НАТО. Россия, по его мнению, по-прежнему остается самой серьезной угрозой для стран-членов НАТО, поскольку стремится разобщить их разными методами.

Lidovky.cz: Вы впервые побывали на Днях НАТО?

Бенджамин Ходжес: В Чешской Республике я бывал уже шесть или семь раз.

— Что Вы думаете об этом мероприятии?

— Для меня оно стало настоящим открытием. Я послушал, как чешские лидеры говорят о чешском участии в альянсе, о необходимости модернизации и так далее. Кроме того, меня обрадовало, что я смог побеседовать с представителями ВПК, узнать их требования и так далее.

— Вы упомянули о деятельности Чешской Республики в рамках НАТО, но, как по-Вашему, мы — хорошие партнеры для США?

— Прежде всего, вы невероятно надежный союзник. Например, участие ваших военнослужащих в операции в Афганистане подтверждает, что вы — отличные партнеры. Я видел, как хорошо чешские солдаты справляются с задачами. Я также приветствую ваше желание модернизироваться и повысить военные бюджетные расходы (они уже растут), а также ваше стремление сформировать новый батальон.

— Есть ли что-то, с чем мы могли бы справляться лучше?

— Больше всего недочетов у вас в инфраструктуре. Нам нужны хорошие шоссе и железные дороги, чтобы подразделения НАТО могли быстро перемещаться и предотвращать разного рода кризисы. Сейчас большая часть наших войск дислоцирована в Баварии, и при необходимости переброска частей должна осуществляться через Чешскую Республику.

— Вы упомянули вероятную кризисную ситуацию. Что Вы под этим подразумеваете?

— Сейчас у России нет ни планов, ни возможности оккупировать Европу до Рейна (во время холодной войны мы не исключали такого варианта). Однако сегодня Россия стремится создать проблемы в альянсе, поэтому выделяет столько денег на кибернетические атаки и дезинформационные кампании. Русские хотят создать такую ситуацию, которая подорвала бы самые основы НАТО, чтобы казалось, что альянс не способен защищать своих членов. Для этого не нужно вторгаться и прорываться через всю Польшу — достаточно напасть на прибалтийские государства или Финляндию. И такая ограниченная операция может быть молниеносной.

— Как нам следует реагировать на подобного рода угрозы?

— Прежде всего, мы должны сразу же понять, что происходит нечто подобное. Во-вторых, мы должны придумать план для быстрого перебрасывания частей, чтобы вовремя реагировать на подобные кризисы и, таким образом, доносить сигнал: мы понимаем, что делают русские, и не потерпим ничего подобного. Они должны понимать, что невероятно просчитались, думая, что страны НАТО не вмешаются. В том числе для этого нам и нужна качественная инфраструктура.

— То есть, в России по-прежнему видят самую серьезную угрозу НАТО?

— Именно так.

— Неужели, несмотря на все кибернетические и дезинформационные удары, которым подвергается альянс, нам по-прежнему угрожает реальный военный конфликт?

— Вы должны понимать, что мы уже в конфликте с Россией. Русские не задумываются, идет война или нет. Для них конфликт не прекращался. Это не означает, что мы не должны с ними торговать, играть в хоккей и тому подобное. Но единственное, что они воспринимают, — это сила.

— Что Вы думаете о недавних учениях российской армии «Восток-2018»?

— Это только еще одна демонстрация их силы, наряду с кибернетическими атаками и другими ударами. Они хотят сказать: «Вот что мы умеем, и мы способны это сделать». То же самое касается строительства моста между Россией и Крымом. Это сигнал о том, что Россия никогда не вернет Крым. Кроме того, сейчас русские совершенствуют свои базы в Калининграде, Сирии, а теперь они начали размещать свои зенитно-ракетные системы еще и в Арктике. Они отнюдь не случайно создают этот пояс.

— Правильно ли я понимаю, что, по-Вашему, Россия старается разобщить членов альянса?

— Да. Все наши правительства находятся под постоянным давлением. Русские влияют на результаты наших выборов и на СМИ. Нам известно, что российская военная разведка ГРУ финансировала правых активистов в Германии, которые приняли участие в демонстрации в Хеймнице. Все это способы, которыми они стараются нас разобщить.

— Как Вы считаете, государства НАТО достаточно делают для того, чтобы предотвратить этот потенциальный кризис?

— Всегда делается недостаточно. С одной стороны, есть много государств, которые не хотят вкладывать достаточные средства в армию. Проблема даже не в финансах, а в отсутствии политической воли. А ведь мы должны эффективнее сотрудничать на уровне Европейского Союза и США. С другой стороны, мы добились значительного прогресса, создав соединения быстрого реагирования и взяв под охрану телекоммуникационные каналы между Европой и Северной Америкой, а также укрепив наше сотрудничество. При этом мы добиваемся инвестиций на армию в размере двух процентов ВВП. Так что у вашего вопроса нет однозначного ответа «да» или «нет». Но я могу сказать, что по-прежнему очевидно: члены альянса все еще преданы его идее.

— Вы командовали сухопутными войсками НАТО во время кризиса в Крыму, когда его оккупировали российские военные. Насколько трудно Вам тогда пришлось?

— Когда началось вторжение, ситуация была сложной. Вообще, обстановка была сложной с тех пор, как в ноябре 2014 года я возглавил американские войска в Европе. Я отвечал за все соединения, в том числе в Прибалтике, так что пришлось очень трудно. Прежде всего, это был вызов. Сложно было, в первую очередь, убедить европейских и американских лидеров, что Россия не партнер, как бы нам того ни хотелось. Кроме того, нужно было донести до них, что Россия реагирует только на силу, которую мы должны продемонстрировать, чтобы русские не подумали, что мы не ответим на подобный кризис в другом регионе.

— Рассматривалась ли тогда возможность помочь Украине?

— В тот момент на Украине находились наши соединения, которые помогали обучать украинских военнослужащих. Также США предоставили радары, которые, во-первых, должны были предупредить о ракетах, а, во-вторых, помогали проследить, откуда они пущены. Мы предоставили медицинскую помощь, а теперь также окажем помощь в области противотанковой обороны.

— Президент Франции Эммануэль Макрон отправился в турне по Европе, чтобы убедить лидеров европейских стран включиться в проект единой европейской армии. Но нужна ли она, когда есть НАТО?

— Мне эта мысль нравится. Думаю, это отличная идея. Всегда будут вещи, важные для Европы, но не столь важные для США. Кроме того, США давно хотят, чтобы европейские государства активизировались и создали новую опору для альянса. Однако нельзя допускать создания параллельных подразделений. Тем не менее, как мне кажется, было бы хорошо, если бы у Европейского Союза была своя армия, которая могла бы бороться с кризисом, например, в Африке. Правда, ничего подобного не появится, если Германия активно не поддержит эту инициативу.

— В недавнем интервью чешский премьер Андрей Бабиш сказал, что было бы правильно, если бы Европейскому Союзу в Средиземном море в борьбе с миграцией помогали страны НАТО, такие как Соединенные Штаты и Канада. Что Вы думаете по этому поводу?

— Альянс уже отчасти помогает морским силам. Существует множество способов помочь, однако в первую очередь мы должны заниматься причинами, которые заставили миллионы людей покинуть Африку и Сирию. На территории Турции по-прежнему находятся миллионы беженцев из Сирии. Президент Владимир Путин продолжает поддерживать режим Асада — тот режим, который сбрасывает химические бомбы на мирное население. Возможно, вашему премьеру стоило бы оказать давление на президента Путина, чтобы он по-другому действовал в Сирии и не создавал условия для массовой миграции. Он поступает так потому, что таким образом создается давление на ЕС и НАТО, и страны начинают конфликтовать друг с другом. Это, по сути, такое новое оружие. И, возможно, вместо того, чтобы говорить о помощи США Европе, вашему премьеру стоило бы заняться этой проблемой. Ведь Соединенные Штаты решают ее в Сирии и оказывают давление на сирийский и российский режимы.

— Вы упомянули обязанность выделать два процента ВВП на вооружение. По-Вашему, президент Дональд Трамп поступает правильно, угрожая, что США покинут альянс, если остальные государства не будут вкладываться в него?

— У этого вопроса, пожалуй, есть три аспекта. Во-первых, я полагаю, что все государства без исключения должны выполнять свои обязательства, следующие из третьей статьи Североатлантического договора, то есть они должны быть готовы к обороне и отвечать за собственную обороноспособность. Это акцентировали все президенты Соединенных Штатов, включая Барака Обаму, и президент Трамп в этом с ним солидарен.

Во-вторых, я все же не согласен с тем подходом, который избрал президент Трамп. Его шаги не способствуют единству НАТО, хотя именно сплоченность играет самую важную роль. Единство внутри альянса ненавистно русским больше всего. И заявления американского президента о том, что мы, возможно, покинем НАТО, для русских как подарок. Тем не менее все государства в рамках альянса зависят от руководства Соединенных Штатов, какими бы ни были споры и разногласия. И если мы начнем выходить из договоров и отказываться от эффективных международных механизмов, то сами утратим влияние.

В-третьих, я не думаю, что стоит давить на страны НАТО, чтобы они платили два процента ВВП, как будто это плата за билет на вечеринку. По-моему, так ничего не добиться. Нам нужно четко определить сферы, которые нуждаются в инвестициях, а не добиваться выплаты только этих двух процентов.

— Каким было самое трудное решение, которое Вам пришлось принять в жизни?

— Я на протяжении 15 месяцев служил в Афганистане. С августа 2009 по ноябрь 2010 года. Я не могу вспомнить какое-то конкретное решение, но могу сказать, что работать там для меня было труднее всего. Буквально каждый день кто-то мог погибнуть. «Талибан» (запрещенная в РФ организация — прим. ред.) убивал тогда мирных жителей практически постоянно, и было принято новое решение о том, что мы должны их защищать. Мы делали все, что могли, чтобы сохранить им жизнь, но при этом мы также не должны были забывать и о собственных людях. Кабульское правительство тогда не оказывало достаточной поддержки местным властям, и этот вакуум заполнил «Талибан». Период был по-настоящему трудным. Приходилось отдавать приказы, руководить людьми и отправлять их на рискованные операции. Это тяжело.

Черногория. Россия > Армия, полиция > inosmi.ru, 24 сентября 2018 > № 2744452


Китай. Россия > Электроэнергетика > neftegaz.ru, 24 сентября 2018 > № 2743588

Энергопуск 4-го энергоблока Тяньваньской АЭС в Китае состоится до конца 2018 г

Росатом, который строит в Китае энергоблоки Тяньваньской АЭС, планирует произвести энергопуск 4го блока станции до конца 2018 г.

Об этом 24 сентября 2018 г сообщил вице-президент Атомстройэкспорта (АСЭ) по проектам в Китае А. Банник.

Реакторная установка четвертого энергоблока Тяньваньской АЭС в конце сентября 2018 г будет выведена на минимально контролируемый уровень мощности.

Выход на минимально контролируемый уровень мощности - ключевое событие при проведении предпусковых работ на 4м блоке Тяньваньской АЭС.

Далее до конца 2018 г планируется энергопуск.

Тяньваньскя АЭС строится в Китае при техническом содействии АСЭ.

Физпуск 4го энергоблока начался 25 августа 2018 г, когда после проведения всех подготовительных работ в реактор была установлена первая тепловыделяющая сборка (ТВС).

Всего в реактор было загружено 163 ТВС.

Глава Росатома А. Лихачев в сентябре сообщал, что компания рассчитывает произвести энергетический пуск 4го энергоблока Тяньваньской АЭС в Китае до конца февраля 2019 г.

Однако сроки были сокращены.

Тяньваньская АЭС в провинции Цзянсу - самый крупный объект российско- китайского сотрудничества.

Первые 3 энергоблока уже сданы в коммерческую эксплуатацию.

3й энергоблок был передан в эксплуатацию КНР в марте 2018 г.

Сейчас идет строительство 4го, 5го и 6го блоков АЭС Тяньвань.

В основу сооружения Тяньваньской АЭС положен российский проект АЭС-91 с реактором типа ВВЭР-1000, который соответствует требованиям нормативно-технических документов Китая, РФ и МАГАТЭ.

Китай. Россия > Электроэнергетика > neftegaz.ru, 24 сентября 2018 > № 2743588


Россия. СЗФО > Электроэнергетика > neftegaz.ru, 24 сентября 2018 > № 2743586

Первый энергоблок Прегольской ТЭС в Калининградской области введен в эксплуатацию

В эксплуатацию введен первый энергоблок Прегольской ТЭС в г. Калининград.

Об этом 24 сентября 2018 г сообщила пресс-служба Интер РАО - Инжиниринг, дочки Интер РАО.

Ввод в эксплуатацию первого энергоблока Прегольской ТЭС осуществлен раньше сроков, установленных распоряжением правительства РФ от 30 ноября 2017 г.

Первый энергоблок Прегольской ТЭС успешно прошел тестирование для аттестации.

За 72 часа испытаний парогазовая установка (ПГУ), построенная Интер РАО - Инжиниринг, проработала при максимальной и минимальной нагрузке, разгружалась до нижнего предела мощности, прошла тестирование набора и сброса нагрузки.

Кроме того, была подтверждена устойчивая работа оборудования в течение 8 часов на нагрузке технологического минимума, а также испытания на выделенный район.

По результатам аттестационных испытаний энергоблок подтвердил возможность нести максимальную электрическую нагрузку в 113,2 МВт.

После завершения диагностики 19 сентября 2018 г. Ростехнадзор выдал заключение о соответствии вводимого объекта проектной документации, техническим регламентам, и нормативно-правовым актам, в т.ч требованиям энергоэффективности.

20 сентября Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области выдало разрешение на ввод первого энергоблока Прегольской ТЭС в эксплуатацию.

В настоящее время специалисты Интер РАО - Инжиниринг ведут пуско-наладочные работы на ПГУ-2.

На 2 других установках завершаются монтажные работы.

Планируемая дата завершения строительства станции - 1 квартал 2019 г.

Прегольская ТЭС мощностью 454 МВт будет состоять из 4х парогазовых блоков мощностью по 114 МВт.

В составе каждого энергоблока - 1 газовая турбина типа 6F.03 мощностью 77,9 МВт производства Русские газовые турбины, котел-утилизатор производства Подольский машиностроительный завод (ЗиО) и паровая турбина мощностью 36 МВт производства Силовые машины.

На объекте применены сухие вентиляторные градирни.

Строительство Прегольской ТЭС мощностью 454 МВт ведется с июля 2016 г в соответствии с дорожной картой, утвержденной правительством РФ.

Помимо Прегольской ТЭС в Калининградской области строятся еще 3 станции - Приморская, Маяковская и Талаховская ТЭС.

Талаховская ТЭС мощностью 156 МВт строится в г Советске, Маяковская ТЭС мощностью 156 МВт - в г Гусеве, Приморская ТЭС мощностью 195 МВт - в пос Взморье Светловского района.

Для реализации проектов в 2015 г была создана компания Калининградская генерация, в котором Роснефтегазу принадлежит 99,99%, Интер РАО - 0,01%.

Россия. СЗФО > Электроэнергетика > neftegaz.ru, 24 сентября 2018 > № 2743586


Россия > Электроэнергетика. СМИ, ИТ > energyland.infо, 24 сентября 2018 > № 2738941

Росэнергоатом презентовал первую очередь самого мощного в России дата-центра в Тверской области

Накануне г. Удомле Тверской области состоялась техническая презентация коммерческих секций крупнейшего в России Центра обработки данных (ЦОД) – головного в сети дата-центров проекта «Менделеев», реализуемого вблизи Калининской АЭС концерном «Росэнергоатом».

Презентуя самый мощный дата-центр России, заместитель генерального директора – директор по экономике и финансам АО «Концерн Росэнергоатом» Сергей Мигалин подробно рассказал о параметрах, условиях работы и конкурентных преимуществах объекта. По его словам, размещение ЦОД вблизи атомной станции, а также наличие собственной системы электропитания, обеспечит дата-центру гарантированное качественное энергоснабжение и высокий уровень резервирования, а также высочайшую степень защищенности.

«Атомная станция – это опорный объект энергосистемы страны. Это означает, что она работает всегда, так как включена через сети ФСК в единую энергосистему. И даже если в каких-то режимах некоторые блоки отключены, остальные работают. Поэтому АЭС - лучшая точка энергоснабжения, особенно для такого объекта, чувствительного к мощности, надежности и качеству электроэнергии, как ЦОД. Второй немаловажный момент: любая АЭС - это объект с высочайшим уровнем защиты на государственном уровне», - сказал Сергей Мигалин.

По его словам, размещение объекта рядом с АЭС имеет также ряд конкурентных преимуществ. Во-первых, это минимальные оптовые цены на электроэнергию, во-вторых, минимизированы затраты на технологическое подключение, так как ОРУ и подстанции уже существуют. «На сегодня коммерческие параметры нашего ЦОДа – одни из лучших в стране. Вы нигде не найдете объекты такого уровня по такой цене. Нам действительно есть чем гордиться», - отметил Сергей Александрович.

Напомним, первая очередь ЦОД включает до 4 800 серверных стоек с проектной мощностью потребления электроэнергии от 6 кВт в расчете на одну стойку. Подведенная мощность первых секций ЦОД - 48 МВт, а в перспективе запланировано наращивание мощности ЦОД до 80 МВт.

«Сегодня вы можете своими глазами увидеть техническую и инженерную архитектуру, реализованную по нашим атомным стандартам надежности. В текущем году строительство ЦОД полностью завершается, мы запускаем первую очередь – это 48 МВт. Также параллельно вовсю разрабатывается площадка 2-й очереди, где мы планируем применить и апробировать другие решения, касающиеся технологии модульных ЦОДов, то есть это будет некая экспериментальная площадка. Таким образом, мы готовы к любому диалогу и партнерским отношениям, и глубоко заинтересованы в том, чтобы экспортировать этот сервис во всем мире, обкатав технологии и придя к оптимальным техническим и инженерным решениям», - сказал Мигалин.

Россия > Электроэнергетика. СМИ, ИТ > energyland.infо, 24 сентября 2018 > № 2738941


Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2738864 Максим Орешкин

Максим Орешкин: У министерства нет причин менять свой прогноз

Россияне не должны эмоционально реагировать на события, которые происходят на финансовом рынке. Об этом в эксклюзивном интервью RT заявил министр экономического развития России Максим Орешкин, который принял участие в Евразийском женском форуме. Глава МЭР также рассказал о притоке инвестиций в российскую экономику, курсе рубля и спорах в ВТО из-за торговых войн, начатых США. Кроме того, министр поделился планами по развитию малого и среднего бизнеса, в том числе по поддержке женщин-предпринимателей.

- Максим Станиславович, мы с вами разговариваем на полях Евразийского женского форума, где вновь поднималась тема глобального вклада женского бизнеса в экономику. По разным оценкам, сегодня около 10% мировой собственности приходится именно на женский бизнес, а в некоторых странах половину вклада в ВВП обеспечивают женщины-предприниматели. Какова сейчас доля женского бизнеса в России? Планирует ли Минэкономразвития создавать специальные программы или проекты, которые бы стимулировали женщин к началу предпринимательской деятельности?

- Я бы поставил вопрос шире - о роли женщин в экономике России. Сейчас уровень экономической активности женщин составляет где-то 56 - 57%, мужчин - 71%. Если нам добиться повышения этого показателя до уровня Норвегии, то это сразу будет означать прибавку к ВВП на уровне 4% и становление России пятой экономикой мира.

А если экономическую активность женщин подтянуть до уровня этого показателя у мужчин, то эта прибавка к ВВП составит 13 - 14%. Поэтому, когда решаются вопросы усиления экономического роста, мы смотрим на разные способы, и увеличение экономической активности женщин - это одно из ключевых направлений, особенно учитывая дефицит на рынке труда, который формируется в настоящее время.

Что касается вопроса предпринимательства, то у нас порядка 35% руководителей предприятий малого и среднего бизнеса - это женщины. В мире эта доля чуть меньше, но это значит, что в нашей стране больше перспектив по развитию женского предпринимательства, чем во многих других. И если посмотреть статистику последних лет, то мы увидим, что за два года у нас доля женщин-предпринимателей выросла на 22%. При этом по мужчинам динамика слегка негативная. Поэтому у нас есть отдельный блок, связанный с поддержкой женского предпринимательства в рамках национального проекта по малому и среднему предпринимательству, который Минэкономразвития сейчас разрабатывает.

- Вы можете назвать какие-то конкретные меры?

- Главная работа - информационная. Нужно сделать так, чтобы информация о возможностях делать бизнес была доступна для всех заинтересованных. Что касается вопросов социальной политики (и это очень важно), когда в начале года мы структурировали демографическую программу, то большое внимание уделили развитию системы яслей или возможности использовать материнский капитал для оплаты услуг частных детских садов, нянь и так далее. Вся эта история направлена на то, чтобы у максимального числа женщин, которые хотят активно заниматься предпринимательской деятельностью, была возможность отводить время в своем семейном графике для самореализации. Как раз комбинация социальной политики и экономических программ - это то, что позволяет высвободить время и начать свой бизнес.

- Извините за личный вопрос, но вы ожидали такого внимания к себе со стороны женщин, которые хотели с вами сфотографироваться? Здесь, в Санкт-Петербурге, на полях Евразийского женского форума?

- Не ожидал, но приятно.

- Сколько фотографий с вами сделали?

- Даже не знаю, но я старался никому не отказывать.

"Вставляют палки в колеса"

- Давайте все-таки вернемся к более глобальным вопросам. В начале октября запланирован визит президента России Владимира Путина в Индию. В последние годы наблюдается заметный рост товарооборота двух стран. Что обеспечивает прирост этого показателя? Могут ли трансформироваться российско-индийские отношения в связи с так называемой торговой войной США и Китая, а также в целом ограничительной внешнеторговой политикой Трампа?

- Непростые отношения американцев с их торговыми партнерами - это в первую очередь возможности, которые открываются на этих рынках. Американцы поставляют много продукции и услуг в Китай и Индию, соответственно, повышение пошлин делает эту продукцию менее конкурентоспособной и открывает ниши, где Россия могла бы конкурировать, тоже предлагая свою продукцию.

Что касается увеличения объема торговли с Индией, то сейчас прирост происходит за счет топливно-энергетических товаров. Здесь надо говорить откровенно: да, у нас заключаются новые контракты, у нас расширяется сотрудничество, увеличиваются объемы поставок, увеличиваются ценовые показатели. Но если взглянуть на структуру нашей торговли с Индией, то здесь еще существует обширное пространство для работы и для диверсификации торговли. Поэтому за последний год мы запустили целый ряд инициатив, которые направлены на то, чтобы наши торгово-экономические отношения с Индией могли выйти на новый уровень.

- О каких инициативах идет речь?

- Во-первых, мы ведем детальный анализ структуры торговли наших стран с индийскими коллегами и ищем ниши, где у нас есть потенциал значительного развития. Например, если посмотреть отдельные области, то это сельское хозяйство, которое активно развивается в России и Индии. Кроме того, высокотехнологичная продукция в машиностроительном и ряде других направлений. Там тоже есть ниши, где возможно увеличение объемов торговли. Мы сейчас делаем такой анализ и готовы его представить уже в ближайшее время, мы также будем обсуждать его во время визита президента России в Индию.

Второе направление - это сотрудничество с индийским институтом, отвечающим за обмен опытом в реформировании экономической и отраслевой политики, а также за работу с малым и средним бизнесом и финансовым сектором. Опять же мы стараемся находить ниши, где сотрудничество может развиваться и снимать барьеры, которые существуют между нашими странами.

И третье направление - это большой проект, где мы работаем не только с Индией, но и с Ираном, а также активно работаем с Азербайджаном. Например, президент Ильхам Алиев 1 сентября был в Сочи, где активно обсуждался вопрос развития коридора "Север - Юг", который свяжет Россию и европейский рынок с Индией по наиболее короткому маршруту. Это морская перевозка грузов из Индии в Иран, а затем по железной дороге в Россию, через порты - на европейский рынок и, соответственно, поставка товаров обратно. Создание таких транспортно-логистических коридоров значительно сократит время, уменьшит барьеры и снизит стоимость доставки.

- Вы сейчас подняли тему международной торговли. Можете рассказать, как обстоят дела с иском России в ВТО, который наша страна подала после введения США пошлин на сталь и алюминий? На какой исход рассчитывает Минэкономразвития в этом торговом споре?

- Мы считаем, что меры, которые ввели США против практически всех своих торговых партнеров (Россия попала в их число), являются так называемыми специальными защитными мерами и не имеют ничего общего с вопросами безопасности.

Они просто защищают внутренний рынок США - неконкурентный, который на самом деле не обладает достаточным уровнем конкуренции по сравнению с российским производством. Поэтому здесь мы действуем по стандартным процедурам ВТО - сразу объявили о целом пакете мер по повышению обратных пошлин против США.

Уже рассчитан ущерб, который нанесли США нашей экономике своими действиями. Он составляет порядка $600 млн, и порядка $100 млн мы уже компенсировали обратными пошлинами, причем мы сделали это настолько аккуратно, что введенные пошлины никто не заметил: это узкие сегменты тех товаров, которые имеют конкурентов либо российского происхождения, либо в других странах - наших торговых партнерах.

Что касается иска, то с точки зрения процедур, которые сейчас идут в ВТО, первый этап - это консультации. И по правилам международной торговой организации их содержание нельзя раскрывать.

Но сейчас можно сказать, что этот этап пройден, что договоренностей и прогресса не было достигнуто. Это означает, что мы будем постепенно переходить к следующей стадии - рассмотрению дела по существу в органе по разрешению споров ВТО.

И по завершении этой процедуры (или если она в течение трех лет вдруг не будет завершена, мы получим это право автоматически) мы сможем ввести целый набор пошлин, чтобы полностью компенсировать ущерб, который Россия уже сейчас несет от решений американской администрации.

Орешкин: пошлины США не имеют ничего общего с вопросами безопасности

- На днях Еврокомиссия представила новый план реформы ВТО "для большего соответствия современности". Как вы считаете, насколько сейчас торговая организация нуждается в реформировании?

- Мы всегда говорили, что изменения в ВТО необходимы. Мировая экономика меняется, но самое главное - те процедуры, которые сейчас существуют в ВТО, по темпу работы и реализации не соответствуют динамичному миру, в котором мы живем. Именно об этом говорит Еврокомиссия.

Дело, как обычно, в деталях: у нас большая задача проработать все инициативы и направления, провести консультации до конца года. Со своими предложениями выступают не только наши партнеры в Европе, но и Индия и Китай, какие-то предложения делаем мы. Дискуссия сейчас находится в активной фазе. Главная задача - сделать ВТО быстрым и эффективным институтом. Сейчас есть проблемы в органе по разрешению споров и в апелляционном органе, некоторые процедуры просто застряли из-за того, что отдельные страны (мы говорили сейчас о США) активно вставляют палки в колеса этого механизма. Поэтому изменения должны быть направлены на то, чтобы и палки нельзя было вставлять, и сам механизм работал быстро и эффективно в соответствии с теми договоренностями, которые были подписаны на базе этой организации.

"Отток капитала не может продолжаться вечно"

- Что сейчас происходит с инвестиционной привлекательностью России? Вы говорите, что США вставляют палки в колеса.

- Здесь можно говорить абсолютно откровенно: существует один базовый показатель, на который всегда надо обращать внимание, - динамика инвестиционной активности. Что мы здесь видим? В прошлом году прирост инвестиций составил 4,4%, что больше роста ВВП. В этом году у нас за первое полугодие ожидается в районе 3 - 4%. Опять же рост инвестиционной активности превысит темпы роста ВВП.

Это означает, что инвестиционная активность растет быстрее, чем экономика в целом. Поэтому могу сказать, что есть объективная статистика и объективная динамика. Да, вы абсолютно правы, у нас много трудностей, не все иностранные партнеры рады тому, что инвестиционному процессу в России вставляют палки в колеса. Но мы работаем над этим и ставим амбициозные цели.

По нашей оценке, опережающий рост инвестиций должен сохраниться на шестилетний период, именно на это был направлен июльский план правительства по повышению инвестиционной активности.

Например, 20 сентября на заседании правительства мы рассматривали одно из решений - новый законопроект, который направлен на улучшение конкуренции в экономике, вводящий со временем новый запрет на создание унитарных предприятий, которые на региональном и муниципальном уровнях очень часто являются факторами ограничения конкуренции.

Орешкин: в прошлом году прирост инвестиций в РФ составил 4,4%

- Сейчас одна из обсуждаемых тем в экономике - первое за два с половиной года повышение ключевой ставки Центробанка. Как это решение регулятора может отразиться на экономике?

- Как я неоднократно говорил, денежно-кредитная политика - это прерогатива Банка России. Институт, который сформирован за последние три-четыре года, по моей личной оценке, является одним из самых качественных не только среди развивающихся, но даже и в ряде развитых стран. Работа ЦБ направлена на обеспечение долгосрочной устойчивости цен и финансовой стабильности. Скажу честно, во многом решения, которые принимаются ЦБ, нами ожидались.

У министерства нет причин менять свой прогноз, где заложены показатели по инфляции на уровне 4,3% по итогам 2019 года. Действия ЦБ как раз направлены на удержание инфляции.

Мы также ожидаем не самого лучшего первого квартала 2019 года, это будет связано с повышением НДС. Кроме того, мы ожидаем, что темпы роста кредитного портфеля немножко просядут, и это связано не напрямую со ставкой ЦБ. Скорее, ставка ЦБ и последние решения регулятора позволят повысить активность в средней и долгосрочной перспективе за счет стабилизации инфляционных ожиданий. Эта проблема больше связана с волатильностью финансовых рынков, которая идет к нам извне. Поэтому мы ожидаем, что первый квартал будет самым непростым, но с постепенным улучшением ситуации в дальнейшем.

- Тем не менее давление на внутренний финансовый рынок все же сохраняется, и этот фактор влияет на курс рубля.

- Я бы сказал, что такие временные факторы, как волатильность и санкции, затронули, к примеру, рынок государственных облигаций. Мы наблюдали значительный отток капитала. Только за период с апреля по июль он составил 350 млрд рублей, из них более 100 млрд пришлись на август. Таким образом, давление на внутренний финансовый рынок сохраняется. Но, разумеется, столь существенный отток капитала не может продолжаться вечно, поскольку объем гособлигаций на балансе иностранных инвесторов ограничен. Поэтому даже столь негативные тенденции носят лишь краткосрочный характер. К тому же есть основные долгосрочные факторы: профицит счета текущих операций, сильная фискальная позиция, низкая инфляция и взвешенная политика Центрального банка. Все это у нас есть, а значит, курс рубля выйдет на уровень, который определяется долгосрочными тенденциями изменения платежного баланса, а не наблюдаемой в краткосрочной перспективе волатильностью.

- В конце нашего разговора хотелось бы подробнее поговорить о рубле. За последний месяц мы снова наблюдали активную динамику на валютной площадке. Стоит ли населению ориентироваться на те прогнозы, которые вы озвучили? Люди ведь на практике хотят понимать, что им делать в ближайшее время.

- Здесь очень простая ситуация: у нас плавающий обменный курс, это означает, что он может колебаться то в одну, то в другую сторону. И волатильность у него довольно существенная. И это люди, конечно же, замечают.

Самая большая ошибка - когда граждане начинают эмоционально реагировать на происходящее на финансовом рынке. Например, полторы недели назад, когда курс доллара поднялся выше 70 рублей, у этого события был очень сильный эмоциональный контекст. И, чтобы обезопасить людей от принятия эмоциональных решений, я напрямую дал комментарий в СМИ, что сейчас надо не покупать, а продавать доллары и инвестировать в рубль.

Я сделал это, чтобы был какой-то противовес в информационном пространстве, чтобы кто-то задумался: по фундаментальным причинам нет повода для паники. Так, за прошедшие полторы недели рубль укрепился больше чем на 5% к доллару, и те, кто тогда эмоционально принимал решение о покупке иностранной валюты, сейчас оказываются в минусе, в убытке.

Главный вывод, который все должны вынести из этой ситуации: не нужно эмоционально реагировать на события, которые происходят на финансовом рынке. Нужно доверять ЦБ, который обеспечивает долгосрочную ценовую стабильность, а устойчивая инфляция - то, что в первую очередь обеспечивает стабильность валюты.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2738864 Максим Орешкин


Россия. СФО > Транспорт > newizv.ru, 24 сентября 2018 > № 2738859

Завершен основной этап реконструкции аэропорта «Норильск»

В Норильске закончился третий этап реконструкции аэропорта. Теперь обновленная взлетно-посадочная полоса стала соответствовать самым современным требованиям в области безопасности полетов. 24 сентября она приняла первые самолеты.

Как говорят специалисты, в Норильск теперь можно летать самолетами всех типов и размеров, включая гигантские Боинги и Эйрбасы. Влияние неблагоприятных метеоусловий на прием и отправление рейсов значительно снизилось, - аэропорт, находящийся в суровых условиях тундры, стал практически "всепогодным".

Реконструкция аэропорта «Норильск» началась пять лет назад, в 2013 году. Главным было обновить взлетно-посадочную полосу, при этом у строителей не было возможности закрыть воздушную гавань, работать приходилось в действующем аэропорте в течение трех коротких летних сезонов (2016-2018 гг.). В мире практически нет такого опыта, многое пришлось делать с нуля. Однако жесткие сроки и качество были соблюдены в полной мере.

Особенно тяжело пришлось летом 2018 года. стал пиковым по объему ремонтных работ. Для выполнения полетов был задействован укороченный участок полосы, самолеты и пассажиры обслуживались на временной площадке.

Разумеется, что для выполнения этой задачи предварительно была проведена особая подготовка пилотов для взлетов и посадок на ограниченную полосу в сложных метеоусловиях, а так же обеспечена специальная подготовка и самой взлетно-посадочной полосы в условиях реконструкции.

Всего в летний период 2018 г. аэропорт «Норильск» принял и отправил более 185 000 пассажиров (перевозку осуществляли авиакомпании «Нордстар» и S7).

21 сентября 2018 года Росавиация выдала аэропорту "Норильск" Сертификат соответствия.

Реконструкция аэропорта проводится на условиях государственно-частного партнерства между Росавиацией и «Норникелем».

Проект с первого дня был под контролем президента России, поскольку и имеет стратегическое значение для развития всей Арктики. Норильский аэропорт – это аэропорт федерального значения, который является аэродромом совместного базирования с государственной авиацией. После завершения реконструкции он станет одним из самых современных аэропортовых комплексов Российской Арктики.

Финансирование реконструкции идет по федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России". Общий объем инвестиций - более 12,5 млрд руб. Из федерального бюджета на выполнение работ выделено 7,6 млрд руб. «Норникель», которому принадлежит комплекс зданий и сооружений аэропорта, направляет на эти цели более 5 млрд руб. (разработка проектной документации, завершающий этап строительства новых магистральных сетей, реконструкция перрона, покупка спецтехники, реконструкция системы электроснабжения, цеха бортового питания, здание аварийно-спасательной станции).

Завершение реконструкции планируется на 2019 год. Строителям предстоит еще замена покрытий перрона, а также возведение новых объектов - патрульной дороги, ограждений, очистных сооружений, аварийно-спасательной станции. Все это еще больше повысит безопасность полетов, скорость и качество обслуживания пассажиров и не вызовет каких-либо ограничений в работе аэропорта.

«Взлетно-посадочная полоса – это основной элемент аэропортовой инфраструктуры. Сегодня первая посадка совершена на новую полосу в Норильске. Взлетно-посадочная полоса аэропорта Норильск построена в соответствии со всеми строительными нормами и правилами, авиационными требованиями. Кроме того, изменен рельеф взлетно-посадочной полосы – полоса ровная. Полеты в Норильск станут более безопасными, комфортными для пассажиров», - заявил Александр Нерадько, руководитель Федерального агентства воздушного транспорта.

«Реконструкция норильского аэропорта – это важнейший инфраструктурный и социальный проект, направленный на улучшение качества жизни норильчан и реализацию их прав на труд, на образование и на отдых за пределами Таймыра. Именно поэтому «Норникель» сделал всё для того, чтобы не допустить закрытия аэропорта на период ремонта и обеспечить безопасность воздушного сообщения с Норильском даже в периоды пиковых нагрузок», - прокомментировал событие старший вице-президент – руководитель блока сбыта, коммерции и логистики «Норникеля» Сергей Батехин.

Россия. СФО > Транспорт > newizv.ru, 24 сентября 2018 > № 2738859


Узбекистан > СМИ, ИТ > uzdaily.uz, 24 сентября 2018 > № 2738844

Сегодня в Конференц-зале здании ITC (International Trade Center) было объявлено об официальном открытии Недели Информационно-коммуникационных технологий ICTWEEK UZBEKISTAN 2018.

Как уже говорилось ранее, основной целью ICTWEEK, как и прошлые годы является демонстрация и обсуждение достигнутых результатов и реализуемых проектов в сфере IT. В рамках ICTWEEK Uzbekistan 2018 пройдут:

В городе Ташкент: Ежегодная Выставка информационных технологий– ICTEXPO 2018, Форум – DIGITAL UZBEKISTAN, конференция CyberSecurity and Digital Transformation, а также другие различные мероприятия в рамках Недели ИКТ.

В городе Джизак: Акция – «Информационные технологии детям», Региональная выставка ICTEXPO 2018 и Региональный форум 3i.

От лица Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан с приветственным словом об открытии Недели ИКТ ICTWEEK UZBEKISTAN 2018 выступил Заместитель министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан - Юлдашев Кахрамон Анварджанович.

Подробную информацию о мероприятиях в городе Джизак рассказал Председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам инновационного развития, информационной политики и информационных технологий Республики Узбекистан - Абдуллаев Илхом Зоирович.

Модератором выступил Заместитель председателя Ассоциация предприятий и организаций информационных технологий Узбекистана Сучков Александр Анатольевич, а также подробней рассказал о Форуме DIGITAL UZBEKISTAN и участниках Выставки ICTEXPO 2018.

Еще об одном мероприятии - CyberSecurity and Digital Transformation в рамках Недели ИКТ, спонсором которой выступила компания SOFTLINE рассказал генеральный директор компании - Арифджанов Айбек Азимджанович.

Завершила Пресс-конференцию Сессия вопросов и ответов, где представители средств массовой информации задавали интересующие вопросы о мероприятиях участниках ICTWEEK UZBEKISTAN 2018.

Следующим мероприятием Недели ИКТ в городе Ташкенте станет Форум - DIGITAL UZBEKISTAN, который пройдет 26 сентября в Конференц-зале и Атриуме НВК «Узэкспоцентр» в виде панельной дискуссии. Форум - DIGITAL UZBEKISTAN это уникальная экспертная площадка, для обсуждения вопросов о современных тенденциях сферы информационных технологий. Панельные дискуссии Форума содействуют выработке стратегических решений и программ, направленных на развитие отрасли информационных технологий страны. На Форуме проводится анализ противоречий, оценивается потенциал развития и возможности для его реализации. К участию приглашены руководители государственных органов управления, руководители предприятий и организаций сферы информационных технологий и коммуникаций, международные эксперты и аналитики, представители крупных отечественных и зарубежных IT-компаний.

Не менее ярким событием Недели Информационно-коммуникационных технологий ICTWEEK является ежегодная Выставка информационных технологий ICTEXPO 2018, которая пройдет с 26 по 28 сентября в городе Ташкенте и параллельно 26, 27 сентября Региональная выставка в городе Джизаке. На ICTEXPO 2018 демонстрируются современные технологии и решения, предоставляемые на рынке информационных технологий и услуг. В данной выставке примут участие отечественные и международные компании, специализирующиеся в новейших тенденциях в сфере IT, такие как: мобильные компании, вендоры, компании, разрабатывающие программные обеспечения, системные интеграторы и т.д.

Узбекистан > СМИ, ИТ > uzdaily.uz, 24 сентября 2018 > № 2738844


Россия. СЗФО > Транспорт > gudok.ru, 24 сентября 2018 > № 2738820

24 сентября с железнодорожных станций Сыктывкар и Усинск отправлены в первый рейс составы нового дневного скорого поезда № 53/54 Сыктывкар — Усинск, сообщила пресс-служба Cеверной железной дороги.

«На станциях Сыктывкар, Ухта и Усинск для пассажиров прошли праздники с музыкой, фейерверками и памятными сувенирами», — говорится в сообщении.

Дневной экспресс соединит Сыктывкар с нефтяной столицей республики – Усинском. Новый скорый поезд будет доставлять пассажиров к месту назначения в 2 раза быстрее обычного. Поезд будет курсировать ежедневно двумя составами, включающими комфортабельные вагоны (купе с местами для маломобильных пассажиров, плацкарт, сидячий), вагон-буфет.

В пути следования поезд будет останавливаться для посадки и высадки пассажиров на 5 станциях - в Микуни, Ухте, Сосногорске, Ираеле, Печоре. Аудиогид расскажет пассажирам о городах и станциях, расположенных на пути следования, и их истории.

«Дневной экспресс — совместный проект компании «Российские железные дороги» и правительства Республики Коми. Примечательно, что это важное событие происходит в год 15-летия компании «Российские железные дороги» и 150-летия Северной железной дороги», — сказал начальник Северной магистрали Валерий Танаев.

Анна Булаева

Россия. СЗФО > Транспорт > gudok.ru, 24 сентября 2018 > № 2738820


Узбекистан. ЦФО > Образование, наука > uzdaily.uz, 24 сентября 2018 > № 2738804

В г.Алмалык начал свою деятельность новый филиал российского вуза, который будет готовить высококвалифицированных инженерно-технических кадров для производственно-промышленной отрасли республики.

В целях реализации положений Постановления Президента РУз от 1 мая 2018 года, 21 сентября с.г. принято Постановление Кабинета Министров РУз, в соответствии с которым в городе Алмалык Ташкентской области начал работу филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС».

Основными направлениями деятельности филиала определены:

подготовка высококвалифицированных инженерно-технических кадров на уровне международных образовательных стандартов, способных решать важнейшие научно-технологические задачи для производственно-промышленной отрасли республики;

проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области металлургии, горного дела и в других отраслях промышленного производства;

развитие системы подготовки специалистов и научных кадров за счет непрерывности и преемственности образования и науки, а также обязательной интеграции в мировое образовательное и научное сообщество;

разработка и внедрение новых образовательных программ и форм обучения, направленных на совершенствование и модернизацию системы подготовки инженерно-технических кадров;

создание условий для тесной интеграции образовательной и научной деятельности с производственно-промышленной деятельностью;

поддержка развития педагогического потенциала, активное усовершенствование педагогических технологий и методов обучения;

развитие и укрепление долгосрочных отношений с ведущими образовательными учреждениями, научно-исследовательскими центрами бизнес-сообществами зарубежных стран в образовательной и научно-технической сферах.

По установленной квоте на 2018/2019 учебный год в филиал приняты по очной форме обучения 150 студентов, по таким направлениям, как «Горное дело», «Металлургия» и «Автоматизация и управление технологических процессов и производств (по отраслям)».

На сегодняшний день к учебному процессу наряду с отечественными специалистами привлечен высококвалифицированный преподавательский состав из России, имеющий многолетний опыт педагогической деятельности в ведущих вузах РФ и зарубежных стран.

Филиал НИТУ "МИСиС" обеспечен самым современным учебным и научным лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, программными продуктами, учебной и научно-методической литературой, а также инвентарем и материально-техническим ресурсом.

Филиал тесно сотрудничает с московским вузом, а также другими образовательными и научно-исследовательскими центрами зарубежных стран в области металлургии, горного дела и других отраслях промышленного производства.

Выпускникам филиала будут выданы дипломы установленного образца НИТУ «МИСиС», который признается документом о высшем образовании в Узбекистане и РФ.

Узбекистан. ЦФО > Образование, наука > uzdaily.uz, 24 сентября 2018 > № 2738804


Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 24 сентября 2018 > № 2738754

Жан-Ив Ле Дриан: "Россия не должна вмешиваться в наши дела"

Натали Гибер, Ален Салль, Марк Семо | Le Monde

Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан заявляет о своем желании "восстановить эффективный мультилатерализм" перед лицом "участников его расчленения". Интервью с Ле Дрианом записали журналисты Le Monde Натали Гибер, Ален Салль и Марк Семо.

"Дипломатия переживает кризис, констатация этого факт в течение последнего года становится все более очевидной. Базовый принцип, то есть соблюдение своего слова и своей подписи, открыто ставится под сомнение. Второй принцип дипломатии - умение договариваться на основе фактов с целью поиска компромисса - тоже не соблюдается, поскольку фактами манипулируют, их отрицают, от них отказываются. Если больше не существует общей, совместной правды, то как вести диалог? Кроме того, участники расчленения мультилатерализма усиливают свои планомерные атаки", - считает Ле Дриан.

"Таким образом, чтобы восстановить эффективный мультилатерализм, необходимо действовать. С целью спасения главного в системе, установленной после Второй мировой войны, необходимо реформировать самые важные инструменты, имеющиеся в нашем распоряжении, в частности ООН или ВТО. Новые форумы, такие как Парижский форум мира, который пройдет 11 ноября, или саммит по климату One Planet, проводимый по инициативе Франции, являются инновациями, которые оживляют мультилатерализм", - продолжает министр.

"Парадокс состоит в том, что Европа не видит в себе коллективную силу, тем не менее, она уже является таковой в глазах всех тех, кто не заинтересован в усилении ее мощи. Если США, а также Россия и Китай пытаются сыграть партию европейцев против остальных, то это значит, что Евросоюз гораздо сильнее, чем он сам о себе думает", - полагает глава французского МИДа.

"Франция находится в постоянном контакте со всеми, кто может способствовать разрешению сирийского конфликта. Мы беспрестанно говорим о том, что решение может быть только политическим, в то время как Башар Асад и его режим считают, что решение может быть только военным, - отмечает Ле Дриан. - В Санкт-Петербурге французский президент договорился со своим российским коллегой о том, чтобы "группа Астаны" (Россия, Турция, Иран. - Прим. Le Monde) и "Небольшая группа" (Small Group), созданная в Париже по сирийскому кризису (США, Великобритания, Германия, Египет, Иордания, Саудовская Аравия. - Прим. Le Monde), сблизились по политической повестке, новой конституции, мерам доверия, таким как гуманитарная помощь, организация будущих выборов строго на условиях достоверности и прозрачности".

"Поскольку трудно усадить Иран и США за один стол, то Франция, с одной стороны, и Россия - с другой производят такую связь. В этом состоит роль Франции, как это уже продемонстрировал кризис в Идлибе. Предостережения и давление с нашей стороны по поводу возможной гуманитарной катастрофы и угрозы для общественной безопасности оказались полезными. Тем более что "группа Астаны" раскололась по этому вопросу в Тегеране, и Турция попросила нас посодействовать в Совбезе ООН, чтобы закрепить соглашение по Идлибу, которое обсуждалось с Владимиром Путиным", - поясняет министр иностранных дел Франции.

"Переходный политический процесс в Сирии необходим. Это стало очевидным после семи лет войны. Альтернативы не существует, в этом заинтересована и Россия. Она осознает, что выиграть войну вооруженной силой, не имея возможности ни построить мир, ни обеспечить восстановление опустошенной страны - все это похоже на поражение", - рассуждает Ле Дриан.

"Мы находимся в опасной ситуации. Нас беспокоят недавние российские заявления с упоминанием возможных химических атак, якобы проводимых присутствующими в Идлибе группировками, так как это похоже на манипулирование, нацеленное на подготовку общественного мнения. Стойкость Франции, которая напомнила о своей решимости нанести новые удары, если такое оружие еще раз будет применено режимом, способствовала эволюции позиций в отношении Идлиба", - считает министр.

"Русские использовали химическое оружие в центре Европы в деле Скрипаля и недавно поиздевались над европейцами, представив двух своих агентов в качестве туристов..." - заметили журналисты.

"Мы не хотим изоляции России и хотим сотрудничать. Однако нужно еще, чтобы Россия по многим темам, и особенно по химическому вопросу, тоже проявила лояльность и готовность к сотрудничеству, а также отказалась от манипулирования. В отношениях с ней нам следует быть требовательными, углубляя наш диалог, при этом оставаясь непримиримыми по основным принципам. В деле Скрипаля мы дали ответ и приняли соответствующие меры", - сказал собеседник издания.

"Россия сама должна выбрать свою судьбу. Она придает значение великому принципу невмешательства. Сотрудничество с нами также потребует от нее того, чтобы она не вмешивалась в наши дела политически, медийно или, хуже того, посредством химатак, как в деле Скрипаля. Невмешательство даже не является предметом обсуждения", - утверждает Ле Дриан.

Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 24 сентября 2018 > № 2738754


Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 24 сентября 2018 > № 2738413 Екатерина Шульман

Треск расходящегося шва. Что разбудило институт выборов

Екатерина Шульман

Коллективными усилиями откручивали стрелку часов назад, большими тратами и жертвами удалось удержать ее на месте, только удерживающие сильно поиздержались и ослабели. Базовый же конфликт между потребностями социума и уровнем развития системы управления не разрешен

Одна из самых распространенных и тлетворных ментальных ошибок состоит в отождествлении несвободы и порядка. Из-за этой умственной аберрации принято полагать, что там, где свободы меньше, все совершается согласно единому сценарию и управляется из общего центра, причем приказы этого центра выполняются точно и неукоснительно. Со своей стороны, граждане, ощущающие недостаток свободы, склонны подозревать, что если вдруг свободы прибавится, то одновременно убавится тот небольшой объем порядка и спланированности, который они вокруг себя наблюдают.

При этом если спросить, где вероятнее найти эффективную бюрократию – в Германии или в Северной Корее, то верный ответ даст почти каждый. Тем не менее миф этот живуч и древен и порождает привычное упрощение в анализе недемократических политических режимов: их рассматривают как царство вертикальности, территорию победившего плана и расширенную проекцию единого руководящего разума, который наблюдатели готовы признать злонамеренным и бесчеловечным, лишь бы не сомневаться в его существовании.

Внутри таких систем страшное количество интеллектуальных ресурсов тратится на размышления, зачем «они» сделали то-то и то-то (поскольку все сущее рассматривается как результат сознательных и целенаправленных действий субъекта «они») и что «они» намерены делать дальше. Предполагается, что, проникнув в сценарный замысел, лежащий в тайной папке на столе у «них», обретешь полную картину неизбежного будущего: планы не могут не осуществляться, «мы» просто можем о них не знать.

Общество может избыть эту дикую пародию на платонизм ростом самосознания и осознания той реальности, с которой каждый из нас имеет дело на практике, не определяя ее словами: реальности, которой никто не руководит, в которой события определяются не планом, а случайностью, взаимодействием и конкуренцией сталкивающихся интересов.

В политической науке преодоление сценарного психоза происходит через понимание авторитарного (тенденции власти концентрироваться в узкой и сужающейся группе) и демократического (потребности людей в политическом участии, представительстве своих интересов и деятельной кооперации) не как двух концов несгибающейся линейки, а как постоянно присутствующих компонентов социального пространства.

Все больше появляется работ об авторитарных политических институтах и политических институтах при авторитаризме (что не одно и то же), которые стараются уйти от наивного представления о том, что в политических системах может быть что-то декоративное. Институты могут быть сильными и слабыми, более или менее функциональными, соответствовать своим вывескам или нет, но все, чем занимаются люди, имеет человеческое содержание и смысл. В социальном пространстве не бывает фикций, и никакое соотношение сил в нем – не навсегда.

Специфический элитизм исследовательского взгляда, склонность концентрироваться на «десижн-мейкерах», от которых все зависит, а общественными настроениями пренебрегать как малосущественными, был преодолен уже тогда, когда история перестала быть сборником рассказов о деяниях царей и героев. Однако в области authoritarian and hybrid regime studies этот подход сохранялся почти до самого последнего времени, питаясь представлениями о том, что недемократические или недостаточно демократические политические системы каким-то образом сумели загерметизироваться от социума, одновременно управляя им.

Если мы признаем, что социальное первично по отношению к политическому, что общественные настроения влияют на политические решения, что замыслы и сценарии реализуются ровно настолько, насколько они соответствуют объективным обстоятельствам, а не противоречат им, что акторы, находящиеся на вершине управленческой пирамиды, в большей степени связаны ее ограничениями, чем определяют ее природу, – для нас в политическом процессе будет не так много внезапного и непредсказуемого.

«Неожиданные» результаты региональных выборов осени 2018-го не только логично следуют за реакцией на объявленное повышение пенсионного возраста, но и хорошо встраиваются в долгосрочную и объективно обусловленную тенденцию изменений в общественном сознании: трансформацию взглядов на государство и свои отношения с ним, на взаимные права и обязанности человека и государства, на власть в широком смысле и свои отношения с ней, на свой статус как граждан.

Развод с государством

Тот факт, что состояние российской политической системы и общественного мнения возвращается в стадию 2011 года, был сформулирован в выводах исследования фонда ИНДЕМ еще в 2016 году. Расчеты строились на суммировании результатов серии экспертных опросов и показали, что, поскольку вся политическая активность 2012–2016 годов, внешняя и внутренняя, была реакцией на протесты 2011–2012 годов и имела целью не допустить их повторения, логично, что ситуация по ключевым параметрам вернулась в этот самый 2011 год, только с истощенными ресурсами системы.

Проще говоря, коллективными усилиями откручивали стрелку часов назад, большими тратами и жертвами удалось удержать ее на месте, только удерживающие сильно поиздержались и ослабели. Базовый же конфликт между потребностями социума и уровнем развития системы управления не разрешен. В этих условиях, говорилось в исследовании, неадекватный вес приобретают факторы, сами по себе незначительные: внешние обстоятельства и внутренние акторы, в том числе оппозиционные (или псевдооппозиционные), которые от неестественной выравненности политического пространства кажутся выше и заметнее, чем они есть на самом деле.

За годы начавшейся в 2011-м стагнации российское государство становилось доминирующим работодателем: расширяло федеральный и региональные аппараты, госкорпорации, госбанки, бюджетные учреждения. Таким образом поддерживали низкий уровень безработицы, который в России интересно сочетается с высоким уровнем тревоги граждан о потере рабочего места, хотя, если верить цифрам, такой проблемы не существует.

Именно этот фактор определил метод проведения президентских выборов-2018: административная мобилизация не по месту жительства, а по месту работы, не силами региональных властей, а силами государственных или лояльных власти работодателей. На региональных выборах именно эти обобщенные бюджетники и госслужащие дают нам лоялистское электоральное ядро: до приписок это 25–35% за любого кандидата от власти. К этому ядру стремится сжимающийся рейтинг «Единой России». Лишь немногим выше уровень готовности голосовать за действующего президента, если бы выборы прошли в ближайшее воскресенье (47%, по последним данным ФОМ).

Социологические данные за последние 8–10 лет и особенно с 2014 года фиксируют то, что можно назвать медленным отмиранием традиционного патерналистского сознания: представления о государстве как о родителе и о себе как о его подопечном. Постепенно уменьшаются как позитивные ожидания от государства, так и готовность делегировать ему ответственность за свою жизнь и, следовательно, свои права в обмен на защиту, помощь, материальную поддержку, на стабильность в широком смысле.

В исследовании социолога Сергея Белановского есть очень показательные цифры; из двух вариантов: «рассчитываю только на себя» и «надеюсь на помощь государства» – 94% выбирают первый и только 6% второй вариант. Белановский прямо называет это явление «смертью легистской утопии», то есть веры в сильную власть, которая наведет порядок просто потому, что она такая сильная. Возможно, назвать это смертью было бы слишком решительно – такие устойчивые паттерны общественного сознания быстро не умирают, но пенсионная реформа нанесла сильный удар по патерналистской картине мира.

Еще один процесс, который делает развод гражданина и государства неизбежным, – это медленная переориентация экономики на менее ресурсную модель. У России по-прежнему нефтезависимый бюджет, но государство в поисках компенсации выпадающих доходов все чаще обращает свои взоры на граждан. Это проявляется в самых разных явлениях: от повышения НДС, акцизов, сборов за жилищно-коммунальные услуги до попыток поймать самозанятых и обложить их налогами. Это приводит к постепенному формированию нового гражданского сознания, поскольку люди начинают понимать, что они не получатели подарков от государства, не бенефициары его благодеяний, а налогоплательщики, которые много чего оплачивают и не так много получают взамен.

Корни недовольства

Сама тенденция изменений в общественном сознании необратима, какие бы действия сейчас власть ни предпринимала. Если произойдет какое-то внешнеполитическое событие, на которое будут отвлечены информационные ресурсы, это лишь усилит раздражение людей. Мы видим в результатах опросов, фокус-групп и глубинных интервью недовольство тем, что «теперь мы кормим Сирию, как Советский Союз кормил Кубу», прощаем всем долги, бесплатно поставляем оружие, содержим полмира ради политического престижа, а самим есть нечего. «Вот на это у них деньги есть. А на пенсии, значит, нет у них денег», – говорят люди.

При этом чем дальше от Москвы, тем больше раздражают внешнеполитические траты, в том числе и расходы на Крым: что логично, в менее богатых регионах меньше поводов просто от хорошей жизни гордиться нашими выдающимися внешнеполитическими успехами. Мы привыкли считать, что Москва – самый либеральный город, но полезно помнить, что это также и город чиновников и бенефициаров бюджета, прямых и косвенных. Так что не стоит удивляться тому, что одобрение внешнеполитического курса в Москве в целом выше, чем в дотационных регионах и малых городах.

«Патриотическая мобилизация» тоже может быть совсем не тем, чем представляется в картине мира государственных медиа. По опросам видно, как снижается популярность версии, что быть патриотом – значит гордиться успехами своей страны. Чаще всего выбираемый вариант ответа на вопрос «Что такое быть патриотом?» (и его популярность растет): делать что-то для своей страны, чтобы помочь ей стать лучше. То есть люди все больше понимают патриотизм не как эмоциональное присоединение к телевизору, а как побудительный мотив к деятельности.

Это возвращает нас к причинам недовольства и раздражения не только повышением пенсионного возраста, но и всем трендом государственной политики последних лет. Эти чувства вызваны не только тем, что у людей отнимают то, что им принадлежит по праву, что они справедливым образом считают своим. Значительная доля этого недовольства – это недовольство навязанным решением, принудительным изменением жизненных планов, о котором с людьми никто не посоветовался.

Коренной политический запрос в России сейчас – это запрос на политическое участие, запрос на учет своих интересов при принятии решений. Собственно, это и есть политический запрос per se, запрос на обретение политической субъектности. Естественно, как это обычно бывает, реальность находится в противофазе с доминирующей медиакартинкой, которая нам говорит, что, наоборот, народ пассивен, политики избегает, ничего не хочет, ни в чем участвовать не желает и душу свою делегирует государству.

В базово здоровом обществе постмодерна, то есть обществе, состоящем не из крестьян и солдат, а из грамотных городских жителей, занятых нефизическим трудом, навыки политического участия восстанавливаются настолько мгновенно, что к этому процессу не очень подходит глагол «восстанавливаться». Вернее будет сказать, что они никуда не исчезают, проявляя себя немедленно, как только риски политического участия становятся чуть ниже, чем выгоды от него. Неготовность идти на риск – одно из следствий снижения толерантности к насилию и того обобщенно понимаемого конформизма, который отмечает каждое исследование ценностей и поведенческих практик россиян. Этим объясняется, почему люди предпочитают выражать свой протест на выборах, а не на митингах, хотя и на митинги ходят тоже.

Возможность легального и безопасного выражения общественного недовольства – великий бонус электоральной системы, из-за которой, собственно, ее строят или имитируют даже те, кто не может себе позволить полноценную демократию. Происходящее в России подтверждает известный политологический принцип благотворности институтов: имитационные лучше отсутствующих, потому что их имитационное состояние есть лишь консервация до того момента, как их активирует сформировавшийся общественный запрос.

Что дальше

Понимание объективной обусловленности происходящего снимает вопрос, что они теперь будут делать, ставя под сомнение существование воображаемого субъекта «они». Правильнее будет задаться вопросом, как система способна отреагировать, что не равно вопросу, как она захочет (решит) отреагировать.

Для ответа снова обратимся к социологии. На поверхности изменений общественного мнения наиболее заметен самый яркий индикатор: снижение рейтинга президента. Но важнее цифр возвращение привязки его к рейтингам других институтов власти, отделение от которых произошло в середине 2014 года. Тогда говорили, что президент превратился в сакральную фигуру, отношение к которой является константой, и много другой лоялистской ерунды, но на практике это означало, что ответ на вопрос об одобрении деятельности президента перестал быть информативным и не сообщал о респонденте ничего. Привязка вернулась к середине 2018 года. Один из ее признаков: синхронное с президентским рейтингом снижение уровня одобрения двух других популярных публичных фигур, ассоциирующихся с внешнеполитическим курсом, – министра обороны и министра иностранных дел.

Практические последствия не замедлили наступить: обращение президента, объяснявшее причины и цели пенсионной реформы, не повлияло ни на отношение к пенсионной реформе, ни на отношение к президенту, а его публичная поддержка кандидата в губернаторы Приморского края не помогла тому выиграть выборы.

Будет большим упрощением сказать, что легитимация режима держалась исключительно на личной популярности президента, и когда завалилось одно – пошатнулось и другое. Легитимация как системы, так и лидера в нашем случае носит не харизматически-революционный, а процедурный характер (конечно, типы легитимации по Веберу в чистом виде в реальности не встречаются, а лидеры склонны стремится к революционному типу, поскольку в нем есть человеческая потребность, хотя процедурный тип – самый устойчивый, и его имеет смысл всеми силами сохранять). При этом взаимозависимость между «народной поддержкой», реальной и воображаемой, и некоторой индульгенцией на нарушение процедуры («какая разница, как считать, все равно люди президента поддерживают») существовала, и сейчас мы наблюдаем размыкание этой цепи.

Как повлияет устойчивое снижение общественной поддержки власти на главную задачу, которую ей предстоит решить в ближайшие годы, – на транзит власти? Пока наша политическая машина вытесняет эту проблему из своего коллективного сознания, поскольку гласно размышлять о том, что будет после нынешнего президентского срока, – само по себе крамола. Но она уже вступила в этот транзитный коридор, еще слабо осознавая это.

В целом авторитарные модели справляются с этой функцией не очень хорошо: пресловутая стабильность в обновлении – золотой секрет демократий. Статистически авторитарные модели персоналистского типа склонны сменяться краткосрочной милитаристской автократией (так называемой хунтой), которая, в свою очередь, передает власть победителю на выборах. Этот тип режимного транзита характерен для латиноамериканских диктатур и квазидиктатур (которые своим количеством окрашивают мировую режимную статистику).

Однако если нечто является статистически вероятным, из этого не следует, что оно случится именно с вами. Чтобы существующий механизм принятия решений сохранился в своем нынешнем виде, его каким-то образом надо трансформировать. Он, естественно, хочет трансформироваться минимально и, как всякая система, имеет своей целью самосохранение. Но поскольку жить вечно невозможно по объективным причинам, то приходится как-то приспосабливаться. Для реализации любых сценариев – от изменения конституции, наделения полномочиями коллективных органов, вроде Госсовета или Совбеза, до выбора единой кандидатуры преемника, не говоря уже о более энергозатратных вариантах типа слияния с Белоруссией в единое союзное государство с выборами общего президента, необходимо располагать тремя видами ресурсов: консолидированным силовым аппаратом, экономической состоятельностью и общественной поддержкой – мандатом от общества.

Проще говоря, популярный президент может себе больше позволить, чем непопулярный. Популярный или хотя бы пользующийся нейтральным отношением общества премьер может претендовать на участие в ярмарке преемников, а тот, который совсем никаким рейтингом не может похвастаться, уже не рассматривается в таком качестве.

В близкой перспективе – до 2021 года, когда сценарий властного транзита должен стать ясным или система перестанет быть собой, опасаться следует скорее не закручивания воображаемых гаек (рефлекторное ожидание наблюдателей в ответ на любые внешние раздражители), а нарастания хаоса случайных решений и выборов, совершаемых каждым из акторов исходя из горизонта планирования, заканчивающегося кончиком собственного носа.

Конкуренция групп интересов, прежде всего силовых, и до того составлявшая почти все содержание российского политического процесса, одновременно обостряется и становится максимально публичной. За прошедшие два года администрация президента перестала быть единым центром принятия решений во внутренней политике, а появившиеся альтернативные центры принятия решений – это центры силовые: управления «Э» региональных ГУВД, местные отделения ФСБ, прокуратура и Следственный комитет. Если первой жертвой поиска виноватых в электоральных неудачах станет политический блок администрации, вспомним, что с 2016 года никакой сколько-нибудь осязаемой нормализации внутренней политики от него никто не дождался: ни изменения правовых норм, ни кадровых решений, ни хотя бы смены тональности публичного медийного дискурса.

По немощи это было или по недомыслию, уже не важно. Нельзя остановить или перенаправить объективно обусловленный политический процесс. Он будет идти в том же направлении, усиливаясь и становясь все более публичным (с ускорением и гласностью, если хотите). Это представляется более важным, чем фамилии занимающих ту или иную должность и партийная принадлежность победителей выборов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 24 сентября 2018 > № 2738413 Екатерина Шульман


Россия. СФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 24 сентября 2018 > № 2738358 Андрей Перцев

Президент не ошибается. Как власть отреагирует на итоги губернаторских выборов

Андрей Перцев

В Кремле, очевидно, понимают, что выборы по старым правилам обернутся новыми поражениями. Значит, правила нужно отменить. Вспомним 2013–2014 годы, когда выборы мэров начали выигрывать представители оппозиции. Кремль приветствовал их победу, а потом наделил региональные заксобрания правом отменять выборы мэров. В итоге они сохранились всего в семи из 83 региональных центров. Похожая судьба может ждать и выборы губернаторов

Казалось, что за шесть лет после возвращения прямых губернаторских выборов Кремль успел выработать идеальную формулу их проведения. Муниципальный фильтр, договорные матчи с системными партиями, админресурс и личная поддержка президента – все это обеспечивало победу в первом туре даже неудачным кандидатам от власти, а удачные вообще набирали по 70–80%. Эту формулу выработали еще при прежнем кураторе внутренней политики Вячеславе Володине, но не стали сдавать в утиль и при его сменщике Сергее Кириенко. Но региональные выборы этого года, когда власти не удалось обеспечить победу своих кандидатов в губернаторы сразу в четырех регионах, показали, что старая схема больше не работает. Ее составные части устарели, и теперь Кремлю предстоит срочно придумывать что-то новое.

Устаревшие правила

Первое потерявшее силу правило: кандидат от власти обязательно выиграет у технических соперников. Региональные выборы теперь может выиграть кто угодно. В Хакасии действующего главу победил муниципальный депутат от КПРФ Валентин Коновалов; во Владимирской области вышел во второй тур выдвиженец ЛДПР Владимир Сипягин, который прошел в Думу за счет имени Владимира Жириновского. Фамилию коммуниста Андрея Ищенко, который долгое время лидировал во втором туре отмененных выборов в Приморье, до выдвижения мало кто знал. Проблемы власти обеспечили заведомо слабые кандидаты, которые (кроме, пожалуй, Коновалова) по-настоящему не вели кампанию.

Второе правило, которое уже не работает: удачно подобранный кандидат от власти обязательно получит отличный результат. Тут показателен пример бывшего спикера заксобрания Красноярского края Александра Усса на выборах губернатора региона. Двадцать лет краем управляли варяги, и тема местного патриотизма была очень актуальной. Выдвижение Усса казалось точным попаданием. Но на деле спикер получил в свою поддержку меньше голосов, чем чужак Виктор Толоконский в 2014 году. И это при очень слабых соперниках от ЛДПР и «Справедливой России» и отсутствии кандидата от КПРФ. А против Толоконского в 2014 году боролись статусный коммунист Валерий Сергиенко и кандидат от «Патриотов России» Иван Серебряков, которого поддерживал авторитетный предприниматель Анатолий Быков.

Молодые бюрократы Василий Орлов (Амурская область) и Виктор Томенко (Алтайский край) едва выиграли в первом туре. Станислав Воскресенский в Иванове и Глеб Никитин в Нижнем Новгороде (тот же типаж) тоже не показали выдающегося результата. Привычные образы: «местный, наш», «молодой технократ», «мощный лоббист» – уже не имеют значения. На первый план выходит главная маркировка «кандидат от власти»; какой бы он ни был – людей тянет голосовать против.

Также перестала работать поддержка федерального центра и лично Владимира Путина. Со всеми главами, кто вышел во второй тур, он встретился еще до единого дня голосования – магии не случилось, хотя центр обещал новые проекты, увеличение финансирования и другие плюшки. С Тарасенко в Приморье президент встретился даже дважды – перед вторым туром выборов, и понадеялся (или пообещал), что у врио губернатора все будет в порядке. «Сие есть сын мой возлюбленный», – указал жителям Приморья Путин. «Ага», – пожали плечами избиратели и проголосовали за проблемного бизнесмена Ищенко.

На плакатах главы Хакассии Зимина стоял штамп – «одобрен президентом». «Команда президента» – это был главный лозунг кампании Вячеслава Шпорта во втором туре. Но нарочитое указание на поддержку верхов не дало эффекта.

В штабах кандидатов власти прямо говорят, что катализатором протеста стала пенсионная реформа. Она потянула за собой и другие источники недовольства: предстоящее повышение налогов, люди вспомнили о проблемах в социальной сфере, росте цен. Второй тур, проигрыш кандидатов власти – это упреки Кремлю.

Лояльные власти эксперты могут сколько угодно говорить об отдельных неудачных кандидатах и традиционной протестности Дальнего Востока – выборка получилась слишком разнообразной, чтобы вписаться в эти оправдания. Ведь речь идет не только о четырех регионах, где дело дошло до второго тура. Коммунисты показали неожиданно хорошие результаты и на муниципальных выборах. А самые высокие проценты в губернаторских кампаниях получили справоросс Александр Бурков (82,5%) в Омской области и коммунист Андрей Клычков (83,5%) в Орловской области. У них, как и у единороссов в других регионах, тоже не было серьезных конкурентов, но настолько высокие результаты явно были обеспечены еще и тем, что оба публично выступали против пенсионной реформы.

Реакция власти

Чем чреваты для центра итоги региональной кампании? Главный вывод – центр уже не может предугадать, за кого поставит галочку недовольный гражданин, он играет с неизвестным, а значит, не может пресечь нежелательные итоги.

Для влиятельных местных групп новые особенности голосования дадут немало поводов для размышлений. Оказывается, провести своего кандидата в губернаторы на протестной волне совсем не сложно: нужно подыскать речистого политика, выдвинуть его от системной партии, убедив администрацию, что этот кандидат не опасен. Человек проходит фильтр, начинает яркую кампанию (главное, хорошо ее финансировать) и почти гарантированно выигрывает. На фоне отторжения центра региональные группы влияния могут задуматься, зачем им вообще партия власти?

В такой атмосфере своевольничать стала даже вечно лояльная ЛДПР: поначалу ее кандидаты во втором туре почти не вели кампанию, а Сергей Фургал в Хабаровске и вовсе принял предложение губернатора пойти к тому первым заместителем. Но в итоге партия направила на выборы своих наблюдателей и даже начала говорить о непризнании итогов голосования (после победы Фургала в Хабаровске эти претензии улетучились).

Единственный ход, который пока придумал центр, чтобы хотя бы формально не проиграть – отменить результаты голосования, как это случилось в Приморье. сославшись на многочисленные нарушения. Но постоянно применять его невозможно, это абсурд. В Хабаровске и Владимире решили уже не рисковать. Во главе регионов оказались люди, которые не хотели победы. Если они будут побеждать и впредь, с управляемостью в стране возникнут проблемы.

Сложно представить себе, что российская власть будет готова отказаться от путиноцентризма в региональных выборах. Что она признает, что имя президента уже не служит гарантией поддержки граждан и даже может ей навредить. Что региональные выборы вдруг начнут проводить на относительно конкурентной основе, тщательно прорабатывая кампании кандидатов от власти или договариваясь о сосуществовании с губернаторами от системной оппозиции.

Скорее система будет всеми силами держаться за старые основы: Путин и центр все решают. Это видно по тому, как оправдывают итоги региональной кампании в лояльных власти СМИ и блогах. Все пытаются списать на контролируемую демократизацию и недоработки местных властей. Но масштабы провала и последующая реакция власти убедительно опровергают оба эти оправдания.

В Кремле, очевидно, понимают, что выборы по старым правилам обернутся новыми поражениями. Значит, правила нужно отменить. Вспомним 2013–2014 годы, когда выборы мэров начали выигрывать представители оппозиции, – на всю страну стали известны имена Галины Ширшиной (Петрозаводск), Анатолия Локотя (Новосибирск), Евгения Ройзмана (Екатеринбург). Кремль приветствовал их победу, а потом взял и наделил региональные заксобрания правом отменять выборы мэров. В итоге они сохранились всего в семи из 83 региональных центров.

Сейчас самый простой первый шаг – отменить двухтуровость выборов губернаторов, как это уже делали для выборов мэров. Ведь в первом туре кандидат власти почти всегда набирает простое большинство голосов, а результат ведущего оппозиционера проще разбавить с помощью спойлеров. Но надолго этого вряд ли хватит – уже сейчас в двух из четырех вторых туров в первоначальном голосовании выиграли кандидаты не от власти. Будет расти недовольство граждан – будут расти протестные проценты.

Поэтому более надежный вариант – отмена губернаторских выборов вообще. Такие предложения уже осторожно звучат. В пользу того, что центр над ними думает, говорит то, как подают новости о выборах на федеральных каналах. Они идут первыми сюжетами в прайм-тайм, но их краткое содержание таково: нарушений море, нарушает в основном оппозиция, но региональные власти тоже не без греха. Даже самый идеальный президентский кандидат портится, погрузившись в эту грязную пучину публичной политики. Что делать? Не проводить выборы.

В тактике отмена прямого голосования за губернаторов дает выигрыш. В стратегии последствия неизвестны. Непредсказуемость итогов голосования заинтересовала граждан – выборы глав регионов попали в топ новостей. Отмени их – получишь негативную реакцию, правда, доза этого негатива пока не очень ясна. Может дойти и до протестных акций, которые явно заинтересуют местные влиятельные группы и системные партии, почуявшие кровь.

Все решения несут проблемы. Впрочем, Сергей Кириенко – методолог, а один из главных приемов методологов – проведение организационно-деятельностных игр. В них проблема может быть намеренно доведена до абсурдно острой фазы, чтобы участники решали предельно кризисную ситуацию. Кризис налицо: в двух регионах власть находится в подвешенном состоянии. Еще в двух главами стали случайные люди. Игра в самом разгаре, только откатить ее к изначальным вводным уже не получится.

Россия. СФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 24 сентября 2018 > № 2738358 Андрей Перцев


КНДР. Корея. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > carnegie.ru, 24 сентября 2018 > № 2738356 Андрей Ланьков

Саммит для Трампа. Зачем две Кореи изображают потепление

Андрей Ланьков

В ответ на торговую войну со стороны США Китай начал нарушать санкционный режим против КНДР. Существует вероятность, что ястребы в американском руководстве, убедившись в бесплодности экономического давления, пойдут на те самые крайние военные меры, которыми они грозят уже давно. Поэтому главам обеих Корей надо было показать, что все продолжает идти в правильном направлении

C 18 по 20 сентября в Пхеньяне состоялся очередной – третий за этот год – межкорейский саммит. Строго говоря, проходил он не только в Пхеньяне: главы двух корейских государств пересекли всю страну и побывали на священной корейской горе Пэктусан, которая находится непосредственно на границе с Китаем.

Саммит превратился в пышный и шумный дипломатический фестиваль межкорейской дружбы. Не было недостатка ни в хорошо организованных толпах встречающих, ни во всеобщем ликовании. Президент Мун Чжэ Ин впервые за всю историю межкорейских отношений выступил с речью перед гражданами КНДР, и вообще, все широко улыбались и заверяли друг друга, что в межкорейских отношениях началась новая эра.

Было заявлено, что Ким Чен Ын в ближайшее время посетит Сеул – это будет первый в истории визит северокорейского руководителя в столицу Юга. Намечен обмен художественными коллективами и совместные концерты. Объявлено, что Северная и Южная Корея вместе попытаются стать хозяевами Олимпийских игр 2032 года. Среди лиц, сопровождавших Мун Чжэ Ина, были руководители нескольких крупных южнокорейских компаний, само присутствие которых должно было показать, что в Пхеньяне будут обсуждаться перспективы межкорейского экономического сотрудничества.

Антисанкционный фестиваль

Конечно же, тема денуклеаризации, к которой якобы двигается Корейский полуостров, тоже звучала на саммите очень часто. Ким Чен Ын сказал, что северокорейская сторона готова закрыть ядерный исследовательский центр в Енбёне и демонтировать испытательный центр межконтинентальных баллистических ракет в Сохэ. Правда, Ким Чен Ын тут же оговорился, что подобные меры могут быть приняты только в том случае, если США пойдут на ответные уступки.

Казалось бы, есть все основания говорить о небывалом успехе визита – и именно об этом вещает та часть южнокорейских СМИ, которая подконтрольна администрации Муна. Однако более внимательный взгляд обнаруживает, что существенная часть заявленных на саммите намерений – те из них, которые вроде бы касаются ракетно-ядерного комплекса и экономического сотрудничества, в принципе невыполнимы. Об этом прискорбном обстоятельстве обе высокие договаривающиеся стороны самым прямым образом осведомлены и даже косвенно упомянули это в итоговых документах.

Все виды экономического сотрудничества с Северной Кореей в настоящее время жестко ограничены резолюциями о санкциях, которые были приняты Советом Безопасности ООН. Самая жесткая из этих резолюций, принятая в декабре 2017 года по инициативе США и при активной поддержке Китая, фактически запретила почти все мыслимые формы коммерческого сотрудничества с КНДР, причем запрет касается всех стран – членов ООН. Это означает, что совместные экономические проекты невозможны до тех пор, пока Совет Безопасности ООН не пересмотрит свои резолюции.

Такой пересмотр, однако, требует одобрения со стороны Вашингтона, у которого в Совбезе есть право вето. Известно, что на одобрение рассчитывать не приходится: в последние месяцы и в частных разговорах, и в официальных заявлениях американские чиновники недвусмысленно говорят, что ослабление санкций может произойти только в ответ на радикальное сокращение ракетно-ядерного потенциала со стороны Северной Кореи. То же самое относится и к обещанным мерам по демонтажу ядерных объектов. Условием для осуществления таких мер являются уступки со стороны США, – уступки, на которые, как хорошо известно, Вашингтон идти не собирается.

В чем же тогда смысл прошедшего межкорейского саммита? Главная его цель была в том, чтобы создать впечатление, что ситуация на Корейском полуострове развивается в нужном направлении, хотя и не так быстро, как хотелось бы. По большому счету, руководители Северной и Южной Кореи на наших глазах разыграли дипломатический спектакль, где главным зрителем была не их собственная публика, а вашингтонские чиновники и в первую очередь лично президент Дональд Трамп.

Надо признать, что у корейских руководителей были веские основания для того, чтобы разыгрывать подобный спектакль. Ситуация на Корейском полуострове в последние два-три месяца развивается в опасном направлении. Кажущееся спокойствие и широкие улыбки не могут скрыть того печального обстоятельства, что дела зашли в тупик – или, если быть более точным, никуда не вышли из того тупика, в котором они находятся уже четверть века. Однако и у Сеула, и у Пхеньяна есть веские причины, чтобы изо всех сил скрывать этот неприятный факт.

Отход от войны

Тут, пожалуй, необходим небольшой экскурс в недавнюю историю. В 2017 году Северная Корея совершила технологический прорыв, успешно испытав как межконтинентальные баллистические ракеты, способные нанести удар по территории Соединенных Штатов Америки, так и полноценный термоядерный заряд. Однако этот успех совпал, можно сказать, с серьезным и капитальным невезением: новым президентом США стал Дональд Трамп.

С самого начала Дональд Трамп заявлял, что он намерен решить северокорейский вопрос, который оказался не по зубам его предшественникам, и что при этом он не остановится ни перед чем. На протяжении всего 2017 года из Вашингтона постоянно раздавались заявления, что Северная Корея поплатиться за свое нежелание отказаться от ядерной программы. Заявления эти сопровождались намеками на возможное применение военной силы, а у Корейского полуострова началось наращивание американского военного присутствия. В воздухе запахло войной – по крайней мере, так показалось многим.

Все предшествующие американские президенты крайне осторожно относились к идее применить военную силу против Северной Кореи. Осторожность эта была в первую очередь связана с тем, что в ответ на атаку со стороны США Северная Корея всегда может нанести удар по сеульской агломерации, где проживает 25 миллионов человек (половина всего населения Южной Кореи) и которая находится практически на границе с Северной Кореей, в зоне огня северокорейской тяжелой артиллерии.

Это обстоятельство останавливало Вашингтон, не давая применить силу против КНДР даже тогда, когда подобный шаг казался стратегически оправданным. У Дональда Трампа, однако, сложилась репутация человека, которого не очень заботят проблемы союзников. Именно поэтому многие стали воспринимать его как президента, который не блефует, а действительно готов применить силу, если его требования не будут удовлетворены.

Летом 2017 года США удалось добиться радикального изменения позиции Китая. Китай, несмотря на свое недовольство северокорейской ядерной программой, стремился не загонять Пхеньян в угол и всячески смягчал и временами саботировал вводившиеся Советом Безопасности ООН экономические санкции против КНДР. Однако летом 2017 года пошел на активное сотрудничество с США и фактически выступал с ними единым фронтом по вопросам, связанным с ситуацией на Корейском полуострове.

Это необычное сотрудничество продолжалось недолго: с августа 2017 по май 2018 года. Но и этих десяти месяцев хватило, чтобы создать ситуацию, к которой в Пхеньяне не привыкли. Китайские дипломаты в ООН проголосовали за крайне жесткие санкции, которые при последовательном проведении в жизнь фактически гарантируют, что в ближайшие два года в Северной Корее начнется экономический кризис (на Китай приходится около 90% всей внешней торговли КНДР). Вдобавок китайские власти на местах стали выполнять эти санкции жестко и последовательно, резко усилив как контроль над официальной торговлей, так и меры по борьбе с контрабандной.

Столкнувшись с беспрецедентным двойным давлением, Северная Корея была вынуждена пойти на уступки и согласилась на переговоры. Загнанный на какое-то время в угол, Ким Чен Ын пообещал, что со временем откажется от ядерного оружия, а также сделал целый ряд односторонних уступок (в частности, ввел мораторий на испытания ядерных устройств и МБР). Правда, все эти уступки были либо обратимыми, либо символическими, но тем не менее показывали готовность Северной Кореи к переговорам.

Разумеется, речь о ядерном разоружении не шла и тогда. Наученное горьким опытом Ирака и Ливии, северокорейское руководство не верит обещаниям США и иных великих держав и считает сохранение ядерного оружия единственной гарантией собственного политического, а, возможно, и физического выживания. Тем не менее, в начале этого года Пхеньян был готов идти на весьма серьезные уступки.

Подрыв второго фронта

Впрочем, готовность эта сохранялась в Пхеньяне недолго. По неясным причинам Дональд Трамп, который всегда понимал, что возможность добиться уступок от КНДР напрямую зависит от состояния американо-китайских отношений, все-таки начал торговую войну против Китая. Столкнувшись с такими действиями США, китайские руководители посчитали, что теперь нет смысла поддерживать прежний уровень давления на КНДР. В мае – июне контроль над приграничной торговлей был резко ослаблен.

Китайские власти стали закрывать глаза на деятельность контрабандистов, равно как и на действия мелких и средних фирм, которые всегда были готовы делать деньги на торговле с КНДР. Фактически Пекин в одностороннем порядке снял экономическую блокаду с КНДР, просуществовавшую всего полгода. Тех средств, которые КНДР сейчас зарабатывает через легальную и полулегальную торговлю с Китаем, недостаточно для того, чтобы поддерживать высокие темпы экономического роста, но вполне хватает, чтобы избежать экономической катастрофы, которая еще несколько месяцев назад казалась вполне реальной.

Понятно, что в подобной ситуации у руководства КНДР больше нет никакого желания идти на радикальные уступки по жизненно важному для Пхеньяна ядерному вопросу. Американо-китайская торговая война перечеркнула надежды на сокращение северокорейского ядерного потенциала, которые одно время были (или, по крайней мере, казались) реальными. Северная Корея стала затягивать время, и за последние несколько месяцев не сделала никаких серьезных уступок.

Помогло ей, конечно, и то обстоятельство, что американо-северокорейский саммит в Сингапуре, состоявшийся в июне 2018 года, не дал никаких конкретных результатов. Дональд Трамп, встретившись с Ким Чен Ыном в Сингапуре и подписав там крайне невнятный документ, тут же заявил, что таким образом он решил северокорейскую ядерную проблему и что все остальное, дескать, является делом техники.

Время хищников

С июля явное нежелание КНДР что-либо делать по части вроде бы обещанного ядерного разоружения стало очевидным. В ответ в Вашингтоне начали предсказуемо усиливаться позиции ястребов, сторонников жесткой линии. Строго говоря, по впечатлениям тех, кто в последние месяцы общался с американскими чиновниками (включая и автора этих строк, но далеко не его одного), кажется, что ястребами в Вашингтоне сейчас стали все, кто хоть как-то связан с северокорейской проблематикой – за немаловажным исключением самого Дональда Трампа.

В Вашингтоне к концу лета сложился консенсус, что Северная Корея однозначно не готова идти ни на какие уступки. Единственный способ добиться от нее то ли ядерного разоружения, на которое по-прежнему надеются некоторые, то ли просто серьезного сокращения ракетно-ядерного потенциала (более реалистическая задача), – это возвращение к политике максимального давления, которая, казалось бы, столь блестяще сработала в прошлом году.

Эта точка зрения, доминирующая среди вашингтонской бюрократии, скорее всего, является заблуждением. Спору нет: на рубеже 2017 и 2018 годов политика максимального давления действительно сработала. Однако случилось это тогда, когда Северная Корея была загнана в угол и сталкивалась не только с угрозой военной операции, но и с надвигающимся экономическим кризисом. В новой ситуации, когда Китай вышел из игры, об экономическом кризисе речи не идет.

В Вашингтоне рассчитывают на то, что Китай все равно можно будет принудить к участию в эмбарго, наказывая вторичными санкциями, то есть лишением доступа к американскому рынку и кредитной системе те китайские фирмы, которые будут вести дела с Северной Кореей. Эта точка зрения утопична, потому что с Северной Кореей будут вести дела только мелкие китайские фирмы, которые едва ли будут озабочены тем, что их лишат доступа к американскому рынку. Какая-нибудь маленькая лавочка в уездном центре, торгующая северокорейским контрабандным сушеным минтаем и кальмарами, никаких дел на американской фондовой бирже, понятное дело, не ведет.

В этих условиях существует вероятность, что ястребы, убедившись в бесплодности экономического давления, пойдут на те самые крайние военные меры, которыми они грозятся уже очень давно. Иначе говоря, возвращение к ястребам контроля над американской политикой в отношении КНДР может привести к тому, что на Корейском полуострове возникнет реальная угроза военного конфликта.

Понятно, что такая перспектива, которую отлично осознают в Корее, не вызывает восторга у северокорейского руководства. Не вызывает энтузиазма она и в Южной Корее, ибо начавшийся в Северной Корее конфликт с большой вероятностью затянет и Корею Южную (о крайней уязвимости Сеула мы уже говорили). В этой обстановке у южнокорейского и северокорейского руководства возникла одна общая задача: им необходимо любой ценой предотвратить политический триумф американских ястребов и не дать довести дело до военного конфликта.

Парадоксальным образом для безопасности Южной Кореи сейчас большую угрозу представляют американские ястребы, а не северокорейские генералы. Отношения между двумя корейскими государствами, вне зависимости от официальной риторики, никогда не были особенно близкими – и едва ли будут такими в обозримом будущем. Однако война между ними, не спровоцированная действиями третьих сил, в настоящее время маловероятна. В перспективе дело, конечно, может дойти до конфликта; более того, Северная Корея, пользуясь своим ядерным превосходством, может даже со временем этот конфликт спровоцировать. Однако от такого кризиса, если он вообще произойдет, нас отделяют многие годы и десятилетия, а вот американские ястребы в состоянии устроить неприятности Южной Корее прямо сейчас.

В этой ситуации Северная и Южная Корея приступили к проведению совместной пропагандистско-дипломатической операции, очередной раунд которой мы наблюдали 18–20 сентября. С одной стороны, и Южная, и Северная Корея ведут активные переговоры с Вашингтоном, причем стараются вести переговоры не столько с чиновниками и экспертами, которые уже определились с позицией и выступают за жесткую линию, сколько лично с Трампом и близкими ему людьми.

Стремление общаться с Трампом в обход его аппарата в первую очередь связано с тем, что именно американский президент является главным и пока непреодолимым препятствием на пути ястребов. В последние месяцы Трамп всячески подчеркивает уверенность в том, что Северная Корея рано или поздно сдержит свои обещания и откажется от ядерного оружия. Чем вызван этот странный оптимизм президента, разительно отличающийся от настроений его администрации, непонятно.

Недоброжелатели Трампа считают, что он просто слишком уверен в себе и в своей способности разбираться в людях, поэтому не может признать, что Ким Чен Ын, показавшийся ему искренним партнером, в действительности его обманывает. Есть, впрочем, и иные, более сложные объяснения поведения Трампа. В любом случае ясно одно: Дональд Трамп, искренне или нет, ведет себя так, как будто верит в готовность КНДР отказаться от ядерного оружия, и решительно сдерживает сторонников жесткой линии.

Активно работая с Трампом лично, Северная и Южная Корея одновременно изо всех сил изображают взаимное дружелюбие и готовность идти на конструктивное сотрудничество. Последний пхеньянский саммит – великолепный пример такого политического театра. Главная идея, которую Мун Чжэ Ин и Ким Чен Ын совместными усилиями пытались внушить Вашингтону, заключается в том, что Северная Корея вполне договороспособна, рациональна и готова к переговорам и компромиссам.

Более того, подчеркивалось и то, что Северная Корея со временем готова отказаться от ядерного оружия – если Соединенные Штаты тоже пойдут на уступки. Главная задача всего этого спектакля – создать ситуацию, в которой сторонникам жесткой линии в Вашингтоне будет сложнее обосновать свою позицию и убедить Дональда Трампа в необходимости вернуться к политике «огня и ярости», которой запомнился 2017 год.

Возникает, конечно, вопрос, на протяжении какого времени все эти разговоры, улыбки, поездки президентов на горные озера и совместные концерты смогут сдерживать ситуацию от сползания в кризис? Рано или поздно отсутствие реальных уступок по ракетно-ядерному разоружению станет очевидным. После этого есть вероятность, что американские ястребы все-таки добьются от Трампа согласия на возврат к жесткой линии.

Возможно, конечно, что в последний момент Пхеньян согласится кинуть Вашингтону косточку пожирнее и пойдет на какие-то относительно значимые уступки, которые позволят выиграть еще несколько месяцев (но все равно нанесут лишь минимальный ущерб пхеньянскому ракетно-ядерному потенциалу). Однако пока в Пхеньяне хотят выигрывать время малой кровью, избегая новых уступок, – и эта их позиция встречает понимание в Сеуле.

Хотя саммит был упражнением в дипломатическом пиаре, определенные реальные достижения там тоже были. В частности, стороны подписали весьма продуманное соглашение о предотвращении случайных столкновений на демаркационной линии, которая разделяет два корейских государства. Можно было бы сказать, что именно этим соглашением реальные результаты саммита и оканчиваются. Однако это не так: пхеньянский саммит, скорее всего, действительно ослабил позиции ястребов в Вашингтоне и таким образом снизил или, по крайней мере, отдалил угрозу конфликта на Корейском полуострове. Так что, по большому счету, актеры политического театра старались не зря.

КНДР. Корея. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > carnegie.ru, 24 сентября 2018 > № 2738356 Андрей Ланьков


Казахстан > Образование, наука > camonitor.com, 24 сентября 2018 > № 2738344

Казахстанские университеты становятся более самостоятельными

Отечественные вузы начинают расширять свою академическую, управленческую и финансовую самостоятельность по аналогии с опытом Назарбаев университета. Закон, направленный на совершенствование системы высшего и послевузовского образования, принят в Казахстане этим летом.

Документ предполагает внесение изменений и дополнений в Трудовой кодекс и три закона («Об образовании», «О науке» и «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности»). В общей сложности данные исправления будут координировать три основных направления деятельности высших учебных заведений - академическую, административную, финансовую.

Академическая самостоятельность

Как поясняет министр образования и науки РК Ерлан Сагадиев, академическая свобода есть предоставление высшим учебным заведениям полномочий, в рамках которых они вправе самостоятельно определять и разрабатывать образовательные программы. То есть именно от вузов теперь зависит, насколько обучение по той или иной специальности будет качественным и востребованным на рынке труда. Для учета данных программ предусматривается введение реестра через единую информационную систему образования. Ожидается, что академическая свобода вузов благодаря новому закону вырастет с 65 до 85 процентов.

Как подчеркнул министр, в настоящее время подготовка кадров ведется в соответствии с классификатором, в котором насчитывается более 600 специальностей. Многие из них уже потеряли актуальность на казахстанском трудовом рынке, что обусловлено в том числе долгим процессом введения в классификатор новых специальностей (от шести месяцев до года). Закон призван изменить его структуру. Отныне классификатор будет разрабатываться по направлениям подготовки кадров, чтобы вузы смогли внедрять новые образовательные программы в соответствии с требованиями рынка.

Помимо прочего, по информации Ерлана Сагадиева, поменяется и механизм лицензирования: «Если раньше лицензировалась специальность, теперь в соответствии с новым классификатором будет лицензироваться направление подготовки кадров. Иначе говоря, планируется, что вузам будет выдаваться лицензия по конкретному направлению подготовки кадров, в рамках которого они будут самостоятельно разрабатывать и реализовать образовательные программы».

Кроме того, новый закон позволит проводить оценку качества высшего образования через механизм аккредитации. Сегодня в реестр аккредитационных агентств входят пять казахстанских и три зарубежных агентства, регламенты которых разработаны на основе международных стандартов. Но, как отметил глава ведомства, между ними нет конкурентной среды. В связи с этим внесены поправки в части расширения сети агентств, признанных на европейском и азиатском континентах. Этот шаг, уверены авторы документа, позволит усовершенствовать действующий институт аккредитации.

Административная самостоятельность

Как подчеркнул Ерлан Сагадиев, расширение академической свободы тесно связано с изменением системы управления вузами. Отныне последние будут иметь возможность самостоятельно решать вопросы найма на работу, формировать студенческий контингент в разрезе специальностей и направления подготовки, а также определять свою академическую структуру. С этой целью будет изменена организационно-правовая форма. Напомним, что ранее госвузы регулировались законодательством в области госимущества, что было для них обременительно и в ряде случаев противоречило основной миссии и задачам.

По словам министра, преимущество вузов в форме некоммерческих организаций заключается в соблюдении норм корпоративного управления и использовании полученных доходов только на развитие учреждения. Для этого в законе заложены нормы по преобразованию государственных и национальных вузов в некоммерческие акционерные общества со стопроцентным участием государства.

Также упрощен механизм трансформации для частных вузов, утвержденных как коммерческие организации. Однако это не является обязательным. Как подчеркнул глава ведомства, при переходе из РГП на ПХВ в некоммерческое акционерное общество вузы ограничиваются в определенных видах коммерческой деятельности в рамках Предпринимательского кодекса. Для решения этого вопроса в Закон «Об образовании» была включена отдельная статья, регламентирующая деятельность и компетенцию вузов. Ее нормы позволяют им осуществлять 13 видов коммерческой деятельности, а также определяют основные компетенции.

Дополнительно вузы будут наделены правом создавать Фонд организации вузовского или послевузовского образования; создавать юрлица по научно-образовательной деятельности за счет внебюджетных источников финансирования; открывать стартап компании; привлекать дополнительные источники финансовых средств для осуществления вузовской деятельности; создавать филиалы в иностранных государствах.

Финансовая самостоятельность

Касательно финансовой деятельности изменения направлены на осуществление эффективного использования бюджетных и небюджетных средств, а также на обеспечение материально-технической и социальной базы.

«Необходимо было отойти от финансирования самой специальности в течение четырех лет и перейти к кредитному финансированию без привязки к срокам обучения. Для этого документ предусматривает наделение Министерства образования и науки РК новыми полномочиями по утверждению порядка финансирования вузов с учетом кредитной технологии обучения и формированию государственного образовательного заказа. Также изменен срок утверждения госзаказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием с одного на три года. Предложенные дополнения позволят эффективно распределять госзаказ с учетом реального сектора экономики страны, - считает Ерлан Сагадиев.

По его словам, также исключена норма, регулирующая стоимость обучения в вузах на платной основе. Данная поправка направлена на расширение доступа граждан к получению высшего образования, в том числе относящихся к социально уязвимым слоям населения.

«Это большой прорыв для высшего образования в Казахстане. В мире давно действует практика академической свободы. Университеты, которые заработали себе мировые имена, действуют именно в таком формате. Теперь у высших учебных заведений Казахстана есть шанс выйти на мировой уровень, подготавливая первоклассных специалистов, и привлечь еще большее количество иностранных студентов не только по обмену, но и для получения образования в целом», - резюмировал глава ведомства.

Автор: Светлана Борисова

Казахстан > Образование, наука > camonitor.com, 24 сентября 2018 > № 2738344


Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737998 Владимир Мединский

Брифинг Владимира Мединского по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Из стенограммы:

В.Мединский : Сегодня был утверждён паспорт национального проекта «Культура». Впервые культура возведена в ранг национального проекта, особых государственных приоритетов, и это, конечно, знак того огромного внимания, которое руководство страны и Правительство уделяет развитию культуры в стране.

Ключевые моменты, которые хотелось бы выделить.

Во-первых, это развитие культуры на селе, в малых и средних городах. Предполагается в рамках нацпроекта капитальный ремонт, строительство, софинансирование строительства и реконструкции сельских домов культуры, кинотеатров в малых городах, центров культурного развития, создание большой сети модельных библиотек и преобразование имеющейся библиотечной сети в современные центры культурного, просвещённого досуга.

Кроме того, много уделяется внимания развитию программ, связанных с детьми. И отдельное направление, отдельный блок национального проекта – это создание центров культурного развития на границах Российской Федерации: Владивосток, Калининград и Севастополь.

Мы предполагаем, что развитие национального проекта в ближайшие пять-шесть лет даст качественный импульс к созданию, обновлению культурной инфраструктуры, и появлению нового, интересного, яркого культурного продукта. А, собственно, посещение учреждений культуры, привлечение новых зрителей, экскурсантов, посетителей – это один из ключевых коэффициентов оценки эффективности национального проекта.

Вопрос: Каков общий объём выделяемых средств?

В.Мединский: Общий объём средств без учёта строительства инновационных центров во Владивостоке, Калининграде и Севастополе – 100 млрд рублей. Это дополнительно к имеющемуся бюджету Министерства культуры.

Вопрос: 100 млрд – это средства федерального бюджета?

В.Мединский: Да, это средства из федерального бюджета, но главным образом эти средства будут ориентированы на поддержку культуры в регионах. То есть это практически везде гранты и софинансирование региональных проектов.

Вопрос: А на инновационные центры?

В.Мединский: Это отдельный бюджет, он будет просчитываться отдельно. Сроки, очереди, строительство, степень вовлечённости региональных учреждений культуры в эти вновь создаваемые консорциумы, конгломераты культурного развития – всё это находится сейчас в процессе утверждения.

Вопрос: До конца года будут расчёты готовы?

В.Мединский: Я бы предпочёл не торопиться. Здесь нужно внимательно всё просчитать и потом уже двигаться дальше в соответствии с намеченными планами.

Вопрос: А какому региону самый крупный бюджет достался?

В.Мединский: Это неправильный вопрос. Будут проходить конкурсы, регионы направляют заявки. Затем будут отбираться наиболее интересные проекты и софинансироваться в соответствии с теми возможностями, которые предлагает сам регион, в соответствии с наличием проектной документации, сметной документации. И самое главное – если проект интересен, он попадёт в финансирование в первую очередь.

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737998 Владимир Мединский


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737997 Денис Мантуров

Брифинг Дениса Мантурова по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Из стенограммы:

Д.Мантуров : Сегодня рассматривался национальный проект «Международная кооперация и экспорт». В целом паспорт проекта одобрен. Он обеспечивает поддержку экспорта для достижения главной поставленной цели, которая, собственно, должна реализоваться в виде объёма экспорта к 2024 году до 250 млрд долларов. Объёмы, которые должны быть предоставлены на разные меры поддержки, в рамках этого нацпроекта составляют 956 млрд рублей, из которых 103,8 млрд уже прописано в госпрограммах нашего ведомства и других наших коллег, кто участвует в реализации этого национального проекта.

Поэтому дополнительные средства – более 850 млрд рублей – это согласованные параметры с Минфином, которые сегодня окончательно утверждены. Они распределяются по двум крупным блокам. По промышленности – 350 млрд рублей, по агропромышленному комплексу также 350 млрд. Остальные блоки связаны с совершенствованием логистики. В первую очередь меры поддержки будут направлены на создание и строительство пунктов пропуска через государственную границу. К 2024 году должно быть введено дополнительно 32 пункта пропуска. В первую очередь это касается Дальнего Востока, Северного Кавказа. Об этом как раз шёл разговор на последнем заседании Госсовета. Президент дал соответствующее поручение. Все эти поручения были учтены при подготовке паспорта проекта.

Также есть направление, связанное с услугами.

Вопрос: По поводу вашей идеи оказать поддержку ГАЗу через госзакупки, конференции… ФАС выступил против. Продолжите ли вы настаивать на своей позиции?

Д.Мантуров: Во-первых, номенклатура, которая предполагается к поставке в рамках обновления парка школьных автобусов и скорой помощи, – даже при наличии других производителей основной объём приходился на ГАЗ. Это ввиду того, что номенклатура, которая запрашивается регионами и определяется Минздравом и Министерством просвещения, связана с той номенклатурой, которую производит ГАЗ. Поэтому это объективно. В первую очередь решение было связано с номенклатурой.

Вопрос: То есть вы не отказываетесь от идеи?

Д.Мантуров: Мы не отказываемся, конечно, от идеи.

Вопрос: Можно уточнить о постпродажной поддержке машиностроения? Это будет 30–70% на территории России или на территории других стран?

Д.Мантуров: Если мы говорим о поддержке промышленности по всем её секторам, в первую очередь машиностроения, если мы развиваем экспорт, то, в первую очередь это, конечно же, за территорией нашей страны. Я ещё хотел бы обозначить, что мы в рамках нашего нацпроекта предусматриваем строительство четырёх индустриальных зон. Как мы сейчас в пилотном режиме создаём особую индустриальную зону в Египте, таким же образом мы хотим отработать ещё и в других регионах, которые будут охватывать Юго-Восточную Азию, Африку и Латинскую Америку.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737997 Денис Мантуров


Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737996 Максим Орешкин

Брифинг Максима Орешкина по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Из стенограммы:

М.Орешкин : Сегодня прошёл президиум Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Рассматривали целый набор национальных проектов. Вкратце расскажу о тех решениях, которые были приняты.

Первый проект – это проект по развитию малого и среднего предпринимательства. Здесь работа будет вестись по всем ключевым направлениям. У нас стоят очень амбициозные цели: повышение занятости в сегменте МСП, рост доли этого сектора в ВВП до 32,5% к 2024 году. Чтобы достичь этих амбициозных целей, надо будет работать по всем направлениям, сделать так, чтобы больше людей открывали своё дело, начинали свой бизнес, чтобы эти компании не сталкивались с барьерами, плохим инвестиционным климатом.

Второй проект в рамках национального проекта посвящён улучшению делового климата. Сейчас запускается механизм трансформации делового климата. Уже в октябре будет проведена правительственная комиссия, она рассмотрит первый набор барьеров, которые мы будем стараться убрать через изменения законодательства и других нормативно-правовых актов. Третий момент связан с тем, что компании, которые уже существуют, должны активнее расти и развиваться. Здесь самое тяжёлое и важное направление – это обеспечение доступными финансовыми ресурсами малых и средних предприятий. У нас запланирована на шестилетний срок выдача более 10 трлн льготных кредитов по ставке – ключевая ставка плюс 2%, но конечная ставка для заёмщика не выше 8,5%. Уже в следующем году, по плану, мы должны выдать по этой новой программе свыше 1 трлн рублей новых кредитов. Это очень значительный объём, который, по нашим оценкам, даст серьёзный толчок развитию большого количества малых и средних предприятий в нашей стране.

Вопрос финансирования будет сопровождаться расширением работы, которую мы ведём по государственным закупкам, по допуску малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний. У нас уже в этом году объём закупок компаний у МСП должен составить 3 трлн рублей. Мы планируем выйти на объём 5 трлн рублей к 2024 году. Тоже довольно активный рост. В целом будет развиваться целый набор инструментов. Итогом работы у нас должно стать большее количество предприятий, которые формируются. Срок жизни предприятий должен увеличиться, предприятия должны активнее расти, увеличивать выпуск, добавленную стоимость, которая создаётся на предприятиях, и среднесписочная численность занятых на предприятиях тоже будет расти. Совокупность этих мер и показателей будет приводить к выполнению верхнеуровневых показателей проекта, связанных с численностью занятых и долей сегмента МСП в ВВП.

Второй проект – это проект производительности труда. Он формируется на основе приоритетного проекта, утверждённого ещё в конце прошлого года. По этому проекту ведётся активная работа. Уже в этом году в пилотных регионах на пилотных предприятиях задача – обеспечить активный рост производительности не только за счёт, например, увеличения инвестиционной активности, но в том числе за счёт внедрения современных управленческих технологий, бережливого производства. У нас предприятия, входящие в программу, должны выполнять нормативы роста производительности на 10% в первый год, совокупно за два года – 15%, за три года – 30%. Именно такие целевые показатели мы будем ставить по каждому предприятию, которое будет входить в проект. Будем работать совместно с региональными властями, которые будут играть здесь ключевую роль с точки зрения реализации региональных программ. У нас здесь планируется целая подборка механизмов дополнительного стимулирования предприятий к повышению производительности труда, стимулирование регионов, которые будут демонстрировать наивысшие показатели роста производительности труда в экономике. Есть полная увязка проекта с проектом по малому и среднему предпринимательству. Программа финансирования, о которой я говорил, будет иметь специальные режимы и дополнительную пониженную ставку для предприятий – участников программы повышения производительности труда. Работаем мы и с другими инструментами, Фонд развития промышленности у нас активно подключается к этой работе. Весь этот комплекс мероприятий будет позволять вовлекать всё большее количество предприятий в этот проект, всё большее количество регионов, и постепенно это будет оказывать влияние на показатели роста производительности труда в целом по экономике, которые у нас уже учтены в прогнозе.

Третий момент, о котором хотел рассказать, это комплексный план развития магистральной инфраструктуры. Здесь подготовлены планы по развитию транспортной инфраструктуры, энергетической инфраструктуры. Что самое важное, мы сейчас формируем новый механизм управления развитием инфраструктуры в нашей стране, который будет объединять все планы по инфраструктуре различных министерств, компаний с государственным участием, частных инвесторов. Всё это будет объединяться в едином объекте – инфраструктурной карте, будет учитываться взаимосвязь этих объектов, планы на федеральном уровне будут увязываться с планами на региональном уровне. Что очень важно, будет по каждому проекту проводиться оценка социально-экономических эффектов, причём по каждому проекту будет считаться оценка увеличения добавленной стоимости в экономике, как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации объектов. Отдельный мониторинг мы будем вести по объёму необходимых ресурсов – строительных ресурсов, цемента, битума, других материалов, трудовых ресурсов для реализации этих проектов. На ближайшие годы только дополнительное финансирование по комплексному плану транспортной инфраструктуры – это 1,4 трлн рублей. То есть объём инвестиций здесь увеличивается, количество объектов, которые будут одновременно находиться в стройке, увеличивается, поэтому здесь очень важно контролировать, чтобы было сбалансировано предложение строительных ресурсов со спросом на них, чтобы не происходило роста цен.

Также будет создан отдельный центр мониторинга реализации таких комплексных проектов. Его задачей будет взаимоувязка разных элементов и разных этапов реализации крупных проектов. И тот же, например, проект по реализации БАМа и Транссиба – это не только инвестиции в железнодорожную инфраструктуру, это создание электросетевого хозяйства, это строительство портов на конце железнодорожных веток, для того чтобы то, что перевозится по железной дороге, затем могло экспортироваться через морские порты. То есть взаимоувязка, контроль сроков, контроль стоимости – этой работой будет заниматься специальный центр мониторинга.

Вопрос: На каком этапе сейчас находится этот план развития инфраструктуры, он уже подготовлен для рассмотрения?

М.Орешкин: Сегодня на президиуме уже рассматривали конкретный список объектов, и в целом он был утверждён. Там небольшие доработки предстоят.

Вопрос: Какой общий бюджет на шесть лет?

М.Орешкин: 1,4 трлн дополнительных ресурсов. У нас есть 1,5 трлн базовых бюджетных ассигнований, которые были запланированы, сверх ещё 1,4 трлн добавляется. Это только финансирование из федерального бюджета. Соответственно, там проекты будут сопровождаться финансированием из бюджета «РЖД», у нас на предстоящие шесть лет инвестпрограмма «РЖД» – 7 трлн рублей. Инвестпрограмма «ФСК», Росавтодора, целого набора других государственных компаний… В целом эта сумма будет с лихвой превышать 10 трлн рублей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737996 Максим Орешкин


Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737995 Евгений Дитрих

Брифинг Евгения Дитриха по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Е.Дитрих : Добрый день! Состоялось заседание президиума Совета по национальным проектам, на котором рассматривался комплексный план модернизации и развития инфраструктуры. За Министерством транспорта – основная часть этого плана, наиболее капиталоёмкая, предусматривающая прорывное развитие в сфере транспортной инфраструктуры в течение ближайших шести лет. Исходя из рассмотренного сегодня проекта комплексного плана должны быть существенно расширены наши портовые мощности – до 1,37 млрд т, увеличены более чем на треть, должны быть существенным образом расширены пропускные способности внутренних водных путей – дополнительно на 18,5 млн т пропускная способность будет увеличена.

По железнодорожным проектам целый ряд важнейших, стратегических для нашей страны проектов содержится в комплексном плане. Это и начало строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали в сторону Казани из Москвы, это и проекты, связанные с модернизацией Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей для увеличения пропуска контейнеров более чем в четыре раза и сокращения сроков доставки грузов от восточной границы до западной – до семи дней. Предусматривается целый ряд автодорожных проектов, которые призваны разгрузить узкие места на наших автомобильных дорогах. Кроме того, в целом одобрено начало работ по скоростной автомобильной дороге Москва – Казань.

В целом план одобрен президиумом, на сегодняшний день мы готовим его для утверждения. Остаётся ряд развилок, мы должны сдвинуть на более ранние сроки начало финансирования Московского железнодорожного узла. Это важнейший проект, который реализуется совместно с Москвой и ОАО «РЖД» для обеспечения не только Москвы и пригородов. По сути, им будут пользоваться все 13 субъектов Российской Федерации, которые граничат с территорией Московской области. Это новое качество жизни, новая мобильность. В целом на магистральный план предусматривается направить в течение шести лет 6,3 трлн рублей, из них 1,57 трлн предусмотрены ранее в программе мероприятий, 1,45 трлн рублей – средства, которые выделяются дополнительно на реализацию этого плана, около 3 трлн рублей – это средства частных инвестиций, которые будут направлены на реализацию проектов. Считаем, что сегодняшнее заседание позволит дать старт разработке планов по реализации девяти федеральных проектов, которые включены в комплексный план.

Мы предусмотрели также развитие региональных авиаперевозок. Более 60 объектов сегодня включены в комплексный план, это в основном реализация проектов по развитию аэродромной инфраструктуры, обеспечивающей перелёты по маршрутам, минуя Москву. В числе прочих мероприятий, связанных с поддержкой авиаперевозок, – расширение объёма субсидирования и стимулирование лизинговой ставки для приобретения воздушных судов отечественного производства. Полагаем, что эти меры позволят обеспечить развитие авиаперевозок и дать необходимые средства для того, чтобы авиакомпании могли выполнять свою работу, а пассажиры – получать качественную комплексную услугу.

Вопрос: А конкретно по подорожанию топлива?

Е.Дитрих: Вопрос продолжает рассматриваться.

Вопрос: Предусмотрено ли строительство Сахалинского моста этим планом?

Е.Дитрих: В плане есть ряд проектов, которые находятся в стадии проработки. Сахалинский мост предусмотрен в комплексном плане. Чтобы завершить экономические расчёты по этому проекту и наполнить его грузопотоком, предусмотрены дополнительные мероприятия. Он есть в плане, он требует дополнительной проработки и поиска источников финансирования.

Вопрос: Есть сроки формирования «дорожной карты» проекта?

Е.Дитрих: Президиум принял решение о том, что, как и по всем остальным национальным проектам, решение об утверждении плана должно быть принято до 1 октября. С точки зрения структуры управления проектом должны быть подготовлены специальные предложения, которые мы сформулируем в течение двух недель. Предусматривается, что основная оперативная функция по управлению комплексным планом будет возложена на Правительственную комиссию по транспорту под руководством Заместителя Председателя Правительства Максима Алексеевича Акимова. В рамках этой комиссии будут рассматриваться все вопросы, связанные со списками проектов, и одобряться планы по реализации девяти федеральных проектов, которые вошли в комплексный план.

Вопрос: То есть Сахалинский мост в эти девять проектов не вошёл?

Е.Дитрих: Девять федеральных проектов, которые включены в комплексный план, – это проекты по развитию железнодорожной инфраструктуры, по региональным аэропортам, проекты по морским портам, важнейший проект по Северному морскому пути (объём грузоперевозок должен быть увеличен к 2024 году до 80 млн тонн), проекты по развитию транспортно-логистических центров и узлов, проект по внутренним водным путям. Мост сегодня содержится в проекте по развитию железнодорожной инфраструктуры.

Магистральный план комплексный, все проекты в нём учитывают все необходимые виды инфраструктуры. То есть, когда мы говорим о морских портах, мы, естественно, учитываем подъездную автодорожную и железнодорожную инфраструктуру, которая обеспечивает подвоз грузов к этим портам. Всё проработано детально.

Вопрос: А ледоколы?

Е.Дитрих: Ледоколы содержатся в проекте по Северному морскому пути. Финансируются за счёт средств государственной корпорации «Росатом».

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737995 Евгений Дитрих


Россия. Весь мир > Агропром > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737994 Дмитрий Патрушев

Брифинг Дмитрия Патрушева по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Из стенограммы:

Д.Патрушев : Только что закончилось заседание президиума, был рассмотрен ряд проектов, в том числе паспорт национального проекта «Международная кооперация и экспорт». В целом проект утверждён, паспорт принят за основу. Хочу сказать несколько слов по агропромышленному комплексу в рамках проекта по кооперации и экспорту. В соответствии с решениями, принятыми на президиуме, общий объём финансирования по увеличению экспорта продукции агропромышленного комплекса составит порядка 350 млрд рублей на шесть лет. Эти деньги будут использованы для увеличения товарной массы. Нам в первую очередь надо производить то, что мы будем экспортировать в дальнейшем.

Следующее направление – выстраивание правильных логистических цепочек. Надо чётко продумать, какую инфраструктуру, какие способы доставки мы задействуем при организации экспорта. Также деньги пойдут на организацию противоэпизоотических мероприятий и для того, чтобы мы имели возможность открыть зарубежные рынки для нашей продукции. В целом, я думаю, по результатам нашего дальнейшего взаимодействия с Минфином мы чётко определим, по каким годам и какие средства будут выделяться на реализацию этого проекта.

Вопрос: А сколько в целом предусмотрено на агропромышленный комплекс паспортом проекта «Международная кооперация и экспорт»?

Д.Патрушев: Что касается агропромышленного комплекса, эта цифра составляет 350 млрд рублей на шесть лет.

Вопрос: Рассчитан ли ущерб от непогоды?

Д.Патрушев: В целом 22 или 23 региона пострадали от ЧС. На сегодняшний день ущерб посчитан по 18. Я думаю, это чуть более 6 млрд рублей –таков размер ущерба, который чрезвычайная ситуация нанесла сельхозтоваропроизводителям.

Вопрос: Что Вы можете сказать о сотрудничестве с Белоруссией?

Д.Патрушев: У нас подписаны с Белоруссией балансы по поставкам сельхозпродукции. В 2018 году, к сожалению, эти балансы не исполнены. Мы будем думать на предмет того, как нам эти балансы исполнить в 2018 году. При этом отдельно хочу отметить, что впервые у нас заранее подписан баланс и на грядущий год. Об этом объявили на встрече двух президентов. Балансы 2019 года выстроены помесячно, они будут исполнены. Они отличаются от 2018 года. По разной номенклатуре – по-разному, но в целом чуть меньше.

Россия. Весь мир > Агропром > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737994 Дмитрий Патрушев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737993 Дмитрий Медведев

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

В повестке: о национальных проектах «Международная кооперация и экспорт», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Производительность труда и поддержка занятости», «Культура», «Экология», «Жилье и городская среда».

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас сегодня большое заседание президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Вначале хочу сказать, что работа по формированию национальных проектов входит в завершающую фазу, в федеральном бюджете на ближайшие три года Правительство предусмотрело все необходимые средства для их реализации. Сегодня обсудим последние редакции с учётом замечаний и поправок, которые были предложены на предыдущих президиумах, а также проектными комитетами под руководством моих заместителей.

При неизменности целей национальных проектов – они определены в указе – способы их достижения могут корректироваться в зависимости от социально-экономической обстановки, возможностей бюджета и других факторов. Я об этом неоднократно говорил. Мы живём не в безвоздушном пространстве, мы живём в постоянно меняющемся мире и должны сопоставлять эти планы с реальностью. Поэтому будем возвращаться к обсуждению тех или иных аспектов, если они потребуют актуализации.

Сегодня закончим разработку паспортов шести национальных проектов, которые касаются экспорта, малого и среднего бизнеса, производительности труда, жилья, культуры и экологии. На прошлых президиумах я довольно подробно говорил об этих направлениях, коллеги докладывали, поэтому сейчас обозначу лишь некоторые ключевые моменты.

Начну с экспорта. Это проект «Международная кооперация и экспорт». Нам предстоит качественно повысить конкурентоспособность российских товаров и расширить их присутствие на мировых рынках. На это должна быть сориентирована наша промышленная и торговая политика, включая действующие инструменты государственного регулирования, отраслевые и корпоративные программы.

Отдельное внимание следует уделить экспорту услуг. Есть целый ряд областей, где мы можем успешно продвигаться. Это, например, IT, строительство, финансы, туризм. В секторе аграрно-промышленного комплекса мы ждём увеличения доли товаров с высокой добавленной стоимостью. Для этого требуется модернизация производства, перевооружение предприятий. Предстоит усовершенствовать всю товаропроводящую инфраструктуру. Нужно устранять торговые барьеры, создавать полноценную систему позиционирования и продвижения российской продукции за рубежом.

Свой вклад в экспортные поставки мы предлагаем внести и небольшим компаниям. Им посвящён отдельный национальный проект – «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Уже достаточно много сделано для улучшения условий ведения бизнеса. Мы занимаемся этим не первый год, результаты есть. Тем не менее остаётся целый ряд неохваченных сфер, в том числе упрощение налоговой отчётности, создание более благоприятных условий для самозанятых.

Спрос на льготные кредиты всё ещё превышает предложение. Нужно заниматься этим таким образом, чтобы малый и средний бизнес всё-таки имел более значительные возможности кредитоваться на приемлемых для него условиях. Включая доступ к дополнительным источникам финансирования через фондовый рынок, к лизинговым инструментам. Малые и средние предприятия должны знать, на какие меры поддержки они могут рассчитывать. Их нужно шире вовлекать в систему государственных закупок. Есть множество областей с высоким спросом на услуги малого и среднего предпринимательства. В частности, это городская среда, деятельность социальных учреждений. Нужно на них делать упор.

Производительность труда и поддержка занятости. Здесь нужно разработать меры стимулирования, включая финансовые – предоставление льготных займов, налоговых преференций и ряд других, причём как на федеральном, так и на региональном уровне. Также здесь надо сокращать административные барьеры и улучшать трудовое законодательство, корректировать нормы, которые касаются цифровой экономики, поскольку там постоянно появляются всё новые возможности, которые должны быть учтены в регулировании. В частности, уточним квалификационные требования к существующим и новым профессиям.

Отдельная тема – международное сотрудничество по вопросам производительности. Надо заимствовать лучшие мировые практики в этой области. Например, мы подписали подобный договор с Японией (это не означает, что этим всё должно закончиться, надо смотреть и на практики из других стран).

Следующая тема – культура. Мы намерены создать условия для того, чтобы как можно больше людей посещали театры и музеи, концертные залы и библиотеки. Планируется ремонтировать и строить новые учреждения культуры в больших городах, в сельской местности, разумеется, внедрять цифровые технологии. Все эти мероприятия необходимо увязывать с комплексным развитием городской среды – это национальный проект «Жильё и городская среда». Здесь мы ставим четыре задачи. Во-первых, надо улучшить механизмы финансирования жилищного строительства, сделать ипотеку более доступной для различных семей. Во-вторых, надо создать новый механизм переселения людей из непригодных для нормальной жизни помещений. В-третьих, увеличить объёмы жилищного строительства. В-четвёртых, продолжить масштабные мероприятия по благоустройству российских городов.

Вся эта работа должна улучшать экологическую ситуацию, в данном случае я говорю уже о национальном проекте «Экология». Здесь ключевые меры – это формирование системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, ликвидация свалок, снижение выбросов загрязняющих веществ в воздушную среду, улучшение качества воды через модернизацию систем водоснабжения. Для этого надо создавать стимулы, чтобы осуществлялся переход на лучшие доступные технологии. За этим будет следить не только государство, но и сами граждане нашей страны, для чего формируется система общественного контроля.

В целом на реализацию этих шести национальных проектов мы предусмотрели в проекте федерального бюджета на следующий год (подчёркиваю – на следующий год) свыше 310 млрд рублей, точнее, 314. Деньги очень значительные, но и это не предел, просто надо будет смотреть, каким образом идёт финансирование тех или иных национальных проектов, и тогда уже будем принимать решение, в зависимости от того, как развиваются события. Конечно, мы ожидаем максимальной отдачи от каждого вложенного рубля.

Ещё один вопрос повестки – план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Это результат совместной работы Минэкономразвития, Минтранса и Минэнерго. У нас инфраструктура является ключевым фактором развития. Длина скоростных магистралей на 1 миллион человек у нас составляет 5 км, в то время как в Германии – 38 км, в Китае – 16 км, в Турции – 9 км. Вот такая разница. Одна из главных причин – нехватка инвестиций, неразвитость государственно-частного партнёрства в этой сфере. Поэтому мы будем развивать, в соответствии с указом, транспортные коридоры «Запад – Восток» и «Север – Юг», расширять железнодорожную, автодорожную, авиационную, морскую и речную инфраструктуру. Важно, чтобы этот план был увязан с национальными проектами (в частности, «Международная кооперация и экспорт» и «Безопасные и качественные дороги»). По состоянию на текущий момент в проекте федерального бюджета на следующий год было заложено на Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры порядка 323 млрд рублей. Развитие инфраструктуры – общая задача, ожидаем, что компании, в том числе частные компании, примут в этом активное участие.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737993 Дмитрий Медведев


Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 сентября 2018 > № 2737985 Александр Жаров

Рабочая встреча с главой Роскомнадзора Александром Жаровым.

Президент обсудил с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Александром Жаровым вопросы, связанные с защитой персональных данных и прав на интеллектуальную собственность в интернете.

В.Путин: Александр Александрович, фронт работы у Вас очень большой, широкий. Я бы хотел сегодня поговорить как минимум на две темы. Первая – это защита персональных данных. У нас миллионы операторов работают с персональными данными. Как организована работа по защите этих персональных данных? И вторая – это защита прав на интеллектуальную собственность.

А.Жаров: Вы абсолютно правы, Владимир Владимирович, более пяти миллионов компаний со всего мира предоставляют услуги нашим гражданам, предлагают им купить товары и при этом требуют предоставить свои персональные данные.

Тема очень чувствительная, мы за ней наблюдаем. 100 тысяч компаний получают достаточно значительные объёмы персональных данных. Мы ситуацию мониторим и за последние три года выявили 1200 компаний, чуть больше, которые в интернете абсолютно бесконтрольно распространяли базы данных наших граждан: информацию об автомобилях, которые им принадлежат, паспортные данные, данные о жилье. 690 сайтов эту информацию удалили, 550 мы были вынуждены заблокировать. Мы продолжаем эту работу, у нас автоматизированная система мониторинга интернета.

Но мне кажется, что блокировка – это не панацея в данном случае. Самое главное – это информационная кампания, люди должны понимать, что такое персональные данные.

Есть такое крылатое выражение, что большие данные – это топливо цифровой экономики. Поэтому и банковский сектор, и операторы связи за этими данными гоняются.

Нужно чётко читать пользовательские соглашения, то, что написано мелкими буквами, потому что, как говорится, дьявол кроется в деталях. В этих маленьких буквах зачастую содержится информация, что компания получает ваши данные, предоставляет услугу бесплатно, а потом продаёт их третьей компании.

Вот об этом мы рассказываем детям, рассказываем подросткам, и за три года на наших уроках и на семинарах летом в детских оздоровительных учреждениях и в школах побывало уже больше миллиона ребят.

Мы намерены эту работу продолжать и, базируясь на профилактике, продолжать наше внимательное наблюдение за тем, как работают компании в интернете.

В.Путин: Информированность в данном случае – это, конечно, первый шаг на пути к защите интересов граждан.

А вторая тема?

А.Жаров: Вторая тема. Три года уже работает закон о защите прав на интеллектуальную собственность. Больше всего жалоб правообладателей связано с кинофильмами. Больше шести тысяч исков за три года было подано в основном нашими компаниями, и очень небольшой процент западных компаний, которые почему–то подают иски в Московский городской суд.

Мы, по сути дела, работаем здесь с трёх сторон: правообладатель, Московский городской суд, который принимает решение о блокировке или удалении запрещённой информации в интернете, и, наконец, Роскомнадзор. В общей сложности информация касалась больше 17 тысяч сайтов-пиратов.

Ещё несколько лет назад российский интернет – это была абсолютно пиратская гавань. Любая премьера тут же появлялась на сотнях и тысячах ресурсов, и люди смотрели её бесплатно, пусть в плохом качестве, но тем не менее это было. Сейчас ситуация кардинально изменилась: шесть тысяч ресурсов таких заблокировано, 11 тысяч удалили такую информацию. И цифры говорят сами за себя. Впервые за всю историю российского кинематографа наш очень хороший фильм, премьера 2018 года, «Движение вверх», собрал около трёх миллиардов рублей. Это сравнимо, пожалуй, только с одним американским блокбастером, который собрал такую же сумму.

Легальные онлайн-кинотеатры в интернете получили в 2017 году на 60 процентов больше, чем годом ранее, – около восьми миллиардов рублей. Возросла посещаемость кинотеатров: 55 миллионов человек пришло за год на премьеры, и это, соответственно, на 40 процентов больше, чем годом ранее. Мне кажется, все эти деньги вернутся в кино.

В.Путин: На 40 процентов рост?

А.Жаров: На 40 процентов рост кинопросмотров. В конечном итоге люди получают качественное кино и за приемлемые деньги.

Мы намерены эту работу с правообладателями продолжать. И, в общем, сейчас все крупнейшие пиратские площадки заблокированы. Будем и дальше чистить интернет.

В.Путин: Хорошо. Давайте по другим вопросам поговорим.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 сентября 2018 > № 2737985 Александр Жаров


Россия > Финансы, банки > banki.ru, 24 сентября 2018 > № 2737764

48 часов на блокировку

Российские банки с 26 сентября смогут приостанавливать практически любые трансакции на два дня. Что необходимо знать клиенту?

1.Что изменилось?

2.Что может стать поводом для блокировки?

3.Как это будет работать?

4.Мою карту заблокировали, я теперь в «черном списке»?

5.Для клиентов это хорошо или плохо?

6.Как подстраховаться?

1

Что изменилось?

В июне этого года был принят закон о противодействии хищениям с банковских карт. С 26 сентября документ вступает в силу. Согласно закону, банк может на два дня блокировать операцию, если есть подозрение, что клиент ее не проводит. Закрыть доступ можно не только к карте, но и к онлайн-банку.

2

Что может стать поводом для блокировки?

Главный аргумент кредитных организаций в этом случае — подозрение на мошенничество. Любые операции, позволяющие похитить деньги с карты, можно будет заблокировать. Общие признаки таких трансакций определит ЦБ. Кроме того, банки могут установить свои критерии защиты клиентов. Например, сейчас они блокируют карты в таких ситуациях:

— клиент не предупреждал о поездке за рубеж, но вдруг заплатил картой за пределами России;

— повторяются одинаковые операции на крупные суммы;

— с карты активно снимаются наличные в разных банкоматах.

3

Как это будет работать?

Если при получении распоряжения от клиента банк заподозрит, что операцию совершает мошенник, он может приостановить операцию. После этого менеджер обязан связаться с клиентом. Если тот подтверждает трансакцию, ее сразу же проведут. Если клиент не отвечает на обращение или не подтверждает операцию, карту заблокируют. Максимальный срок — два дня, день проведения трансакции не считается. После этого «заморозка» снимется, и операция пройдет успешно.

4

Мою карту заблокировали, я теперь в «черном списке»?

Так называемый черный список — это перечень клиентов, которых банки признали неблагонадежными. Им хотя бы раз отказывали в обслуживании или открытии счета. Как правило, на такие шаги идут после блокировок операций. «Черный список» ведется на основании «антиотмывочного» закона — 115-ФЗ. Новые правила блокировок этой нормы не касаются, а значит, «заморозка» средств не нанесет урон вашей репутации. Однако сведения о несанкционированной операции все равно будут собираться в другой реестр.

5

Для клиентов это хорошо или плохо?

По данным ЦБ, в России в прошлом году было совершено около 300 тыс. несанкционированных переводов с использованием платежных карт на общую сумму более 1 млрд рублей. Очевидно, что блокировок было еще больше. Рассчитывать на сворачивание этого тренда не стоит — банки и сейчас могут блокировать операции клиентов при подозрении на мошенничество. Но в данном случае у клиентов появляется возможность оперативно снять «заморозку».

6

Как подстраховаться?

Банки самостоятельно выбирают, как сообщать новости клиенту. Способ уведомлений прописывается в договоре. Если это СМС, лучше подключить автоматическое получение таких сообщений. Комиссия — не такая существенная переплата за риск попасть под случайную блокировку. Если ваш номер телефона поменялся, сообщайте об этом в кредитную организацию, чтобы всегда быть на связи. Кроме того, предупреждайте банк, когда отправляетесь за границу. Вы не обязаны это делать, но лучше подстраховаться.

Юлия КОШКИНА, Banki.ru

Россия > Финансы, банки > banki.ru, 24 сентября 2018 > № 2737764


Китай > Транспорт > ria.ru, 23 сентября 2018 > № 2759872

Высокоскоростная железнодорожная ветка Гуанчжоу-Шэньчжэнь-Гонконг в воскресенье полностью запущена в эксплуатацию, говорится в сообщении на сайте правительства специального административного района Гонконг.

Официальная церемония открытия гонконгского участка состоялась в субботу, а первый поезд под номером G5736 отправился со станции "Западный Коулун" в направлении северного железнодорожного вокзала города Шэньчжэнь китайской провинции Гуандун в воскресенье в 7.00 по местному времени (2.00 мск), и уже в 7.19 (2.19 мск) прибыл в пункт назначения. Почти одновременно, в 6.44 (1.44 мск) навстречу ему выехал поезд G5711 из Шэньчжэня. Поездка в Гонконга в Гуанчжоу теперь займет всего 47 минут.

Идея соединить скоростной железной дорогой Гонконг и два наиболее развитых мегаполиса южного Китая возникла еще в 2008 году. Строительство гонконгского участка протяженностью 26 километров началось в 2010 году, однако сильно затянулось из-за протестов оппозиции и нехватки финансирования. При этом участок Гуанчжоу-Шэньчжэнь запущен в эксплуатацию еще в 2011 году.

Благодаря открытию нового участка железной дороги Гонконг получил прямое железнодорожное сообщение с 44 станциями на материковом Китае. К примеру, поездка из Пекина в Гонконг, которые расположены на расстоянии почти 2 тысяч километров друг от друга, теперь займет всего 8 часов 58 минут. Цена билета в эконом класс составляет примерно 1 тысячу юаней (около 150 долларов).

При этом, как сообщило генеральное консульство России в Гонконге, "для удобства пассажиров пункты пограничного и таможенного контроля Гонконга и континентального Китая расположены в железнодорожном терминале Гонконга, в этой связи вокзал разделен на две зоны: "Порт Гонконга" и "Порт континентального Китая".

Российская дипмиссия отмечает, что "это отразится на порядке оказания консульской помощи, если консульская помощь понадобится российскому гражданину, находящемуся в "Порту Гонконга", об этом будет сообщено в генеральное консульство России в Гонконге, если пассажир будет находиться в "Порту континентального Китая" — в генеральное консульство России в Гуанчжоу".

Китай > Транспорт > ria.ru, 23 сентября 2018 > № 2759872


Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 23 сентября 2018 > № 2748529 Стивен Коэн

The Nation (США): Кем не является Путин

Стивен Коэн (Stephen Frand Cohen), The Nation, США

Фальшивая демонизация российского лидера делает новую холодную войну еще более опасной.

Стивен Коэн, почетный профессор российских исследований и политики Принстонского и Нью-Йорского университетов, а также Джон Батчелор (John Batchelor) продолжают свою (традиционную) еженедельную дискуссию по поводу новой американо-российской холодной войны. Этот пост отличается от других. Беседа основана на приводимой ниже статье Коэна, которая была закончена в день выхода этой радиопрограммы.

«Путин — это зло, и он намерен совершать злодеяния»

Сенатор Джон Маккейн

«(Путин) был агентом КГБ. По определению, он не имеет души».

«Если это что-то напоминает, так это то, что сделал Гитлер в 1930-е годы».

Номинированный кандидат в президенты в 2016 году Хиллари Клинтон

Призрак творящего зло Владимира Путина нависает над нами, и это мешает рассуждать в Америке о России, по крайней мере, в течение десяти лет. Следует отдать должное Генри Киссинджеру за его предупреждение (возможно, в этом отношении он находится в одиночестве, если брать ведущие американские политические фигуры) о вреде попыток сильно исказить имидж российского лидера, продолжающихся с 2000 года: «Демонизация Владимира Путина не является политикой. Это алиби для того, чтобы ее не иметь».

Но Киссинджер тоже ошибался. Вашингтон сделал так, что многие направления политики подвержены теперь сильному влиянию со стороны демонизации Путина — нападки личного характера в данном случае превосходят все то, что делалось в отношении коммунистических лидеров в последние дни существования Советской России. Эти направления политики в 2000-х годах выражались в виде растущего количества претензий, а затем переросли в американо-российские опосредованные войны в Грузии, на Украине и в Сирии. На самом деле, влиятельные политики приняли более раннюю формулировку покойного сенатора Джона Маккейна качестве составной части новой и более опасной холодной войны: «Путин является неисправимым русским империалистом и аппаратчиком КГБ… Его мир — это жестокое, циничное место… Мы не должны допустить, чтобы темнота мира г-на Путина накрыла собой новые части человечества».

Мейнстримные СМИ играют главную обвинительную роль в этом процессе демонизации. Вот весьма типичные фразы, написанные редактором редакционной полосы газеты Washington Post: «Путин любит делать так, чтобы подскакивали тела… Править с помощью страха — это советская традиция, но теперь там нет никакой идеологии — лишь пагубная смесь, состоящая из персонального возвеличивания, ксенофобии, гомофобии и примитивного антиамериканизма».

Уважаемые издания и авторы сегодня, как правило, понижают свой уровень, соревнуясь между собой в очернении «некой фигуры с дряблыми мышцами», «низкорослого серого упыря по имени Владимир Путин». Можно привести сотни подобных примеров, если не больше, и все это продолжается в течение многих лет. Обливание грязью российского лидера превратилось в оружие в ортодоксальном американском нарративе новой холодной войны.

Как это происходит со всеми институтами, демонизация Путина имеет свою собственную историю. Когда он впервые появился на мировой сцене (в 1999 — 2000 годах) как преемник, получивший благословение от Бориса Ельцина, Путина приветствовали ведущие представители американского истеблишмента политических средств массовой информации. Главный корреспондент газеты New York Times в Москве, а также другие журналисты сообщали о том, что новый российский лидер «имеет эмоциональное обязательство построения сильной демократии». Спустя два года президент Джордж Буш-младший с похвалой отозвался о своем саммите с Путиным и назвал его «началом очень конструктивных отношений».

Однако дружественный в отношении Путина нарратив вскоре уступил место постоянной и резкой критике. В 2004 году обозреватель газеты New York Times Николас Кристоф (Nicholas Kristof) непреднамеренно объяснил — по крайней мере, частично, — почему это произошло. Кристоф горько пожаловался на то, что «был обманут г-ном Путиным. Он не является трезвой версией Бориса Ельцина». В 2006 году один из редакторов газеты Washington Post выразил уточненное мнение этого истеблишмента. Он заявил: «Настало время начать думать о Владимире Путине как о враге Соединенных Штатов». Остальное, как говорится, история.

Так кем же является Путин, если учитывать все время его пребывания у власти? Возможно, нам следует оставить этот большой и сложный вопрос будущим историкам, когда материалы для полного биографического изучения — мемуары, архивные документы и так далее — станут доступными. Но даже в этом случае читателей может удивить то, что российские историки, интеллектуалы, работающие в области политики, и журналисты уже ведут публичные споры, и их мнения значительно расходятся в том, что касается «плюсов и минусов» лидерства Путина (моя собственная оценка находится где-то посредине).

Однако в Америке и в других местах на Западе только предполагаемые «минусы» принимаются в расчет, когда речь идет о крайне негативном анти-культе Путина. Многие оценки основаны на недостаточной информации, а также на крайне ограниченном количестве избирательных или не поддающихся проверке источников, и, кроме того, они мотивированы политическими обидами, в том числе со стороны некоторых олигархов ельцинской эпохи и их агентов на Западе.

Однако если мы обозначим и проанализируем, пусть даже коротко, основные «минусы», поддерживающие демонизацию Путина, мы сможем, по крайней мере, понять, кем он не является.

— Путин не является тем человеком, который после прихода к власти в 2000 году «де-демократизировал» российскую демократию, установленную президентом Борисом Ельциным в 1990-е годы, и восстановил систему, напоминающую советский «тоталитаризм». Демократизация началась и развивалась в Советской России во время правления последнего советского лидера — Михаила Горбачева, и происходило это в период с 1987 года по 1991 год.

Ельцин постоянно наносил по этому историческому русскому эксперименту тяжелые и, возможно, фатальные удары. Среди прочего, в октябре 1993 года он использовал танки для разрушения свободно избранного российского Парламента, а вместе с ним и всего конституционного порядка, сделавшего Ельцина президентом. Он провел две кровопролитные войны против Чечни — небольшой отколовшейся провинции. Он позволил небольшой группе связанных с Кремлем олигархов похитить самые дорогие российские активы и содействовал тому, что около трети населения страны оказались в бедности и в тяжелом положении, включая представителей некогда многочисленного и обладавшего хорошими профессиональными навыками советского среднего класса. Он подтасовал результаты своих собственных выборов в 1996 году. А еще он ввел в действие «суперпрезидентскую» Конституцию, ограничив влияние законодательной и судебной власти, однако воспользовался всем этим уже его преемник. Возможно, Путин и дальше проводил процесс де-демократизации, начатый Ельциным в 1990-е годы, но он не был его инициатором.

— Путин не сделал себя царем или «автократом» советского стиля, то есть он не стал деспотом, обладающим абсолютной властью и превращающим в политику свою волю. Последним кремлевским лидером, обладавшим такой властью, был Сталин, который умер в 1953 году, а вместе с ним и его продолжавшийся 20 лет массовый террор. По причине возраставшей бюрократической рутины внутри политико-административной системы каждый следующий советский лидер обладал меньшим объемом персональной власти, чем его предшественник. Путин, возможно, имеет больше власти, но если бы он, действительно, был «хладнокровным, безжалостным» автократом — «наихудшим диктатором на планете», — десятки тысяч протестующих не появлялись бы регулярно на улицах Москвы и не имели бы иногда официальное разрешение. А еще их протесты (и отдельные аресты) не показывались бы по государственному телевидению.

Политологи, в целом, согласны с тем, что Путин является «мягким авторитарным» лидером, управляющим системой, которая имеет унаследованные от прошлого авторитарные и демократические компоненты. Их мнения расходятся в том, что касается конкретизации, определения и балансировки этих элементов, однако большая их часть, как правило, соглашаются с коротким постом, размещенном в фейсбуке 7 сентября 2018 года известным дипломатом и ученым Джеком Мэтлоком (Jack Matlock): «Путин… не является абсолютным диктатором, как его представляют некоторые люди. Его власть, похоже, основывается на балансировке различных патронажных сетей, некоторые из которых являются криминальными (В 1990-е годы большая их часть таковыми и были, и никто их не контролировал). Поэтому он не может публично признать, что (криминальные действия) совершались без его одобрения, поскольку это будет свидетельствовать о том, что он не полностью держит в руках бразды правления».

— Путин не является кремлевским лидером, который «глубоко уважает Сталина», его Россия не является «гангстерской тенью сталинского Советского Союза». Эти утверждения настолько преувеличены и поверхностны относительно сталинского режима террора, Путина и сегодняшней России, что их даже трудно комментировать. В сегодняшней России, помимо разнообразных политических свобод, большинство граждан пользуются большей свободой для того, чтобы жить, учиться, работать, писать, говорить, путешествовать, чем раньше (Когда такие профессиональные «демонизаторы» как Дэвид Крамер (David Kramer) говорят об «ужасной ситуации с правами человека в путинской России», следует задать им вопрос: в сравнении с какой Россией в истории, или с каким другим государством в современном мире?)

Путин явно понимает, что миллионы россиян имеют и часто высказывают просталинские настроения. Тем не менее, его роль в продолжающихся спорах по поводу исторической репутации этого деспота беспрецедентна в одном отношении — это роль антисталинского лидера. Вот пример: если Путин с особым уважением относится в памяти Сталина, то почему его личную поддержку получили два мемориала (великолепный Государственный музей истории ГУЛАГа и весьма экспрессивная «Стена скорби»?), посвященные памяти миллионам жертв этого тирана, и оба они находятся в центре Москвы? Последний из них был впервые предложен кремлевским лидером Никитой Хрущевым в 1961 году. Однако он не был построен и его преемниками, и так продолжалось до Путина, который принял это решение в 2017 году.

— Путин не является создателем постсоветской российской «клептократической экономической системы» с ее олигархами и другими распространенными видами коррупции. Эта система оформилась при Ельцине в ходе шоковой терапии и приватизационных схем 1990-х годов, когда «жулики и воры», осуждаемые сегодня оппозицией, по сути, и появились.

Путин в течение многих лет проводит «антикоррупционную политику» по нескольким направлениям. Насколько она оказалась успешной — это обоснованный предмет для споров. Столь же обоснованным является и вопрос о том, какой властью он обладает для правления в окружении как ельцинских, так и собственных олигархов. Однако нет реального контекста для того, чтобы называть Путина «клептократом», и это очень похоже на демонизацию, основанную на плохой информированности.

Так, например, в одном недавно опубликованном научном исследовании говорится о том, что Путин «и либеральная технократическая экономическая команда, на которую он полагается, искусно управляют российской экономикой», хотя они и могу быть «коррумпированными». Бывший директор Международного валютного фонда (МВФ) идет дальше и делает вывод о том, что нынешняя экономическая команда Путина «нетерпимо относится к коррупции», и что «Россия в настоящее время занимает 35 место из 190 стран в рейтинге Всемирного банка относительно условий для бизнеса (Doing Business). В 2010 году она находилась на 124 месте».

Если говорить о жизни людей, то в 2000 году, когда Путин пришел к власти, около 75% россиян жили в бедности. Многие из них потеряли даже скромное наследие советской эпохи — накопления всей своей жизни; медицинские и социальные пособия; реальную заработную плату; пенсии; рабочие места, а средняя продолжительность жизни мужчин опустилась значительно ниже 60 лет. Всего за несколько лет «клептократ» Путин мобилизовал достаточно средств, чтобы остановить эту человеческую катастрофу, и, кроме того, миллиарды долларов были направлены в специальные фонды «на черный день», которые помогли защитить нацию в наступившие сложные времена. Мы можем как угодно оценивать эти достижения, но именно по этой причине россияне продолжают называть Путина «Владимир Спаситель».

— Теперь мы подходим к наиболее зловещему из выдвинутых против него обвинений: Путин, получивший подготовку как «головорез КГБ», регулярно отдает приказы об убийстве неудобных журналистов и своих личных врагов, и делает он это как «босс мафиозного государства». Эту демонизирующую аксиому легче всего опровергнуть, потому что нет никаких реальных доказательств в поддержку этой версии и даже никакой логики. И, тем не менее, это мнение получило повсеместное распространение. Авторы редакционных статей и комментаторы газеты New York Times — и далеко не только они одни — так часто называют Путина «головорезом», а его политику «бандитизмом» (иногда они даже усиливают свою критику и используют выражение «автократический головорез»), что подобная оценка, возможно, содержится в руководстве для внутреннего использования. Неудивительно, что так много политиков используют подобные выражения, как это сделал и сенатор Бен Сэсс (Ben Sasse): «Мы должны сказать американскому народу и сказать миру: мы знаем, что Владимир Путин является головорезом. Он бывший агент КГБ и убийца».

Немногие из современных мировых лидеров — а, возможно, никто из них — не подвергается такому очернению, да еще с такой регулярностью. И даже Сэсс, на самом деле, «не знает» никого из них. Он и другие ему подобные выбирают из кучи сообщений влиятельных средств массовой информации те, в которых содержатся огульные обвинения в адрес Путина, но одновременно они прячут подальше сводящие на нет «но», имеющие отношение к истинным доказательствам. Поэтому другой обозреватель газеты New York Times может себе позволить написать так: «Я понимаю, что это доказательство является всего лишь косвенным и неубедительным. Но это один из многих подозрительных примеров». Это тоже можно считать журналистским «примером», когда речь заходит о Путине.

Отставив в сторону других мировых лидеров со значимыми или менее значимыми предыдущими карьерами в разведывательных службах, можно сказать, что годы работы Путина в качестве сотрудника КГБ в Восточной Германии были явно поучительными. Спустя много лет, в возрасте 65 лет, он все еще с гордостью о них говорит. Какими бы ни были другие составляющие этого опыта, он сделал Путина европеизированным русским, человеком, бегло говорящим по-немецки, а также политическим лидером с замечательной и продемонстрированной способностью воспринимать и холодно анализировать очень большие объемы информации (почитайте стенограмму или посмотрите запись нескольких его длинных интервью). Неплохая черта для лидера в весьма непростые времена.

Более того, ни один серьезный биограф не станет считать лишь один период из продолжительной карьеры человека определяющим, как это делают демонизаторы Путина. Почему бы вместо этого не взять период после того, как он покинул КГБ в 1991 году, когда он работал заместителем мэра Санкт-Петербурга, который в то время считался одним из двух или трех наиболее демократичных лидеров в России? Или последовавший непосредственно за этим период работы в Москве, где он своими глазами увидел масштабы коррупции ельцинской эпохи? Или те годы, когда он, еще будучи относительно молодым, начал работать в качестве президента?

Что касается обозначения «убийца» журналистов и других своих «врагов», то в этом списке много россиян, которые погибли — у себя в стране или за границей — в результате сомнительных или естественных причин, и все они рефлексивно приписываются Путину. Наша священная традиция состоит в том, что бремя доказательства возлагается на обвинителя. Обвинители Путина не предоставили ни одного доказательства — только предположения, косвенные намеки или плохо переведенные высказывания Путина по поводу судьбы «предателей». Два случая послужили прочным основанием для этой клеветнической практики — убийство занимавшейся журналистскими расследованиями Анны Политковской, которая была застрелена в Москве в 2006 году, а также смерть Александра Литвиненко, сомнительного перебежчика и бывшего сотрудника КГБ со связями с обиженными олигархами ельцинской эпохи, который умер от радиационного отравления в Лондоне в том же 2006 году.

Никакие доказательства не указывают на Путина в этих делах. Главный редактор той газеты, в которой работала Политковская — речь идет о благочестиво независимой «Новой Газете» — все еще считает, что это убийство было заказано чиновниками из Чечни, обвиненными в нарушении прав человека. Что касается Литвиненко, то, несмотря на яростные утверждения средств массовой информации и проведенные в стиле кенгуру «слушания», предположившие, что Путин, «вероятно», несет ответственность, пока нет никаких убедительных доказательств даже того, было ли отравление Литвиненко намеренным или случайным. Такое же незначительное количество доказательств характерно и для других дел, в том числе в отношении убийства оппозиционного политика Бориса Немцова в 2015 году «на фоне (удаленных) стен Кремля».

Что касается российских журналистов, то следует, однако, отметить, наличие статистических данных, которые, как правило, не привлекают к себе внимания. По данным Американского комитета защиты журналистов 77 журналистов были убиты — 41 во время правления Ельцина и 36 во время правления Путина (данные по 2012 год включительно). К 2018 году их число увеличилось до 82 — 41 при Ельцине и такое же количество при Путине. Все это убедительно свидетельствует о том, что все еще частично коррумпированная постсоветская экономическая система, а не Ельцин или Путин, стала причиной убийства такого большого количества журналистов после 1991 года, и большинство из них занимались проведением журналистских расследований. Вот что сказала жена одного журналиста, который, как говорят, был отравлен: «Многие западные аналитики возлагают ответственность за эти преступления на Путина. Однако более вероятной причиной является система взаимной ответственности и традиция безнаказанности, которая начала формироваться еще до Путина, в конце 1990-х годов».

— Недавно было выдвинуто еще одно обвинение: Путин является фашистом и сторонником господства белых. Это обвинение, судя по всему, делается, в основном, теми людьми, которые хотят отвлечь внимание от той роли, которую играют неонацисты в поддерживаемой Соединенными Штатами Украине. Путин, несомненно, считает это грубой попыткой дискредитации, и даже на ее поверхности, если быть предельно снисходительным, следует сказать, что она ни на чем не основана. Как иначе объяснить напыщенное заявление сенатора Рона Уайдена (Ron Wyden) во время слушаний 1 ноября 2017 года о «нынешнем фашистском руководстве в России»? Один молодой ученый недавно показал несостоятельность почти необъяснимой поддержки этого тезиса со стороны одного старшего профессора Йельского университета. Мой подход сопоставим, но отличен от этого.

Какими бы ни были ошибки Путина, обвинение в «фашизме» является абсурдным. Ничто из его заявлений в течение почти 20 лет нахождения у власти не свидетельствует о фашистских взглядах, основный смысл которых состоит в культе крови и утверждениях о превосходстве одной этнической группы над всеми остальными. Для Путина, руководящего огромным мультиэтническим государством — в нем проживают самые разные группы с разным цветом кожи — подобные высказывания или соответствующие действия являются невероятными, и их даже можно назвать политическим самоубийством. Вот почему он постоянно призывает к гармонии в «нашем многонациональном государстве» с его «многонациональной культурой», как он еще раз подчеркнул это в своей инаугурационной речи в 2018 году.

В России, конечно же, имеются мыслители и активисты, выступающие с позиций превосходства белой расы, хотя многие из них были посажены в тюрьму. Однако нет оснований говорить о каком-то массовом фашистском движении в стране, где так много миллионов людей погибли во время войны против нацистской Германии, во время войны, которая непосредственным образом затронула Путина и явно оказала заметное влияние на него. Хотя он родился после войны, его мать и его отец с трудом выжили, несмотря на почти фатальные ранения и болезни, а его старший брат умер во время продолжительной немецкой блокады Ленинграда. Кроме того, во время войны погибли несколько его дядей. Только те люди, которые не имеют подобного опыта или неспособны представить себе нечто подобное, могут рассуждать о фашисте Путине.

Существует еще один несложный для понимания и существенный факт. У Путина нет ни следа антисемитизма. Здесь мало на это обращают внимания, но средства массовой информации в России и в Израиле много сообщают о том, что жизнь евреев при Путине лучше, чем она была в течение всей продолжительной истории этой страны.

— И, наконец, следует сказать о многочисленных демонизирующих утверждениях — по крайней мере, в настоящее время — о том, что Путин, осуществляющий руководство внешней политикой, ведет себя исключительно «агрессивно» за границей. В лучшем случае, подобные утверждения можно назвать «мнением отдельных людей», преимущественно полуслепых. В худшем случае это является оправданием того, что даже один министр иностранных дел Германии вынужден был назвать «разжиганием Западом войны» против России.

Что касается трех случаев, которые приводятся в качестве примера «агрессивности» Путина, то те обстоятельства, которые уже давно привожу я и многие другие, указывают на возглавляемую НАТО подстрекательскую деятельность, в первую очередь в процессе расширения военного альянса НАТО с конца 1990-х годов от границ Германии к российским границам. Опосредованная американо-российская война в Грузии в 2008 году была инициирована поддерживаемым Соединенными Штатами президентом этой страны, рассчитывавшим на членство в НАТО. Кризис 2014 года и последовавшая за ним опосредованная война на Украине стала результатом продолжительных попыток включить эту страну в состав НАТО, несмотря на цивилизационные связи этого обширного региона с Россией. А военное вмешательство Путина в Сирии в 2015 году было предпринято по убедительной причине: нужно было выбирать, кто будет находиться в Дамаске — сирийский президент Асад или террористическая группировка Исламское государство (запрещена в России, — прим. ред.). Кроме того, следует учитывать отказ президента Барака Обамы вступить в направленный против Исламского государства альянс. В результате этой истории в России часто говорят о том, что Путин как руководитель поздно реагирует на события за границей, и что его действия не являются достаточно «агрессивными».

В аксиому относительно «агрессивного Путина» включены еще две другие. Одна из них состоит в том, что Путин является неосоветским лидером, который пытается восстановить Советский Союз за счет соседей России. Его постоянно и неверно цитируют, и в качестве такого примера приводят сказанные им в 2005 году слова: «Развал Советского Союза был величайшей геополитической катастрофой 20 века». Можно подумать, что он ставит это событие выше двух мировых войн. Но вот что он, на самом деле, сказал: «крупнейшей геополитической катастрофой 20 века» — именно таковым развал Советского Союза и был для большинства россиян.

Хотя Путин часто критически отзывается о советской системе и ее основателях, о Ленине и Сталине, он, как и большинство представителей его поколения, во многом, естественно, остается советским человеком. Однако сказанные им слова в 2010 году отражают его истинные взгляды, а также взгляды большинства других русских: «Кто не жалеет о распаде Советского Союза, у того нет сердца. А у того, кто хочет его восстановления в прежнем виде, нет головы».

Другая ложная побочная аксиома состоит в том, что Путин якобы всегда был настроен «против Запада», особенно «против Америки» и «всегда относился к Соединенным Штатам» с «плохо скрываемым подозрением». Однако простой взгляд на годы его правления свидетельствует об обратном. Путин, вестернизированный русский, стал президентом в 2000 году, когда еще сильны были традиции Горбачева и Ельцина, и тогда он надеялся на установление «стратегической дружбы и партнерства» с Соединенными Штатами. Этим объясняется значительная помощь после событий 9 сентября (2001 года), оказанная им в ходе военных действий Соединенных Штатов в Афганистане. Отсюда вытекает его полноценное партнерство в американо-европейских клубах с участием главных лидеров, пока он не понял, что к России не будут относиться как к равному партнеру, а НАТО приблизится к российским границам.

С учетом всего того, что произошло почти за два десятилетия — особенно, если посмотреть на это глазами Путина и других российских лидеров, — было бы удивительным, если бы не изменилось его отношение к Западу, особенно к Америке. Как он сказал в 2018 году: «Мы все меняемся». А несколькими годами ранее Путин сделал характерное признание — первоначально у него были «иллюзии» по поводу внешней политики, но он не уточнил, какие именно. Возможно, он имел это в виду, выступая в конце 2017 года: «Самая главная ошибка с нашей стороны в отношении Запада в том, что мы слишком вам доверяли. А ваша ошибка заключается в том, что вы восприняли это доверие как слабость и злоупотребили этим доверием».

Если мое опровержение аксиом относительно демонизации Путина убедительно, то к какому выводу это нас приводит? Разумеется, не к апологии Путина, а к вопросу: «Кто есть Путин?» Россияне любят говорить: «Пусть история рассудит», но с учетом опасностей новой холодной войны мы не можем ждать. По крайней мере, мы можем начать с некоторых исторически правдивых вещей. В 2000 году молодой и имевший мало опыта человек стал лидером обширного государства, которое очень быстро распалось, или «развалилось», и так было дважды в 20-м веке — в 1917 году и в 1991 году — с катастрофическими последствиями для его жителей. В обоих случаях эта страна потеряла свой «суверенитет», а вместе с ним и основательную часть своей безопасности.

Это постоянно появляющиеся темы в путинских словах и делах. Именно с них и должен начинаться процесс понимания. Никто не может сомневаться в том, что он уже является наиболее последовательным «государственным деятелем» 21-го столетия, хотя эти слова редко применяются к нему в Америке, если вообще применяются. А что означает слово «последовательный»? Даже если не учитывать приведенные выше мнимые минусы, сбалансированная оценка будет включать и настоящие недостатки.

Вот, например, вопрос: а нужно ли было настолько укреплять и расширять кремлевскую «вертикаль» на территории всей страны для того, чтобы восстановить единство России? А нужно ли было наделять равным приоритетом исторический эксперимент с демократией? А разве не было альтернативы аннексии Крыма, даже с учетом воспринимаемых угроз? А лидерство Путина, действительно, не сделало ничего для пробуждения страхов у небольших восточноевропейских государств, которые Россия угнетала в течение столетий? Это только небольшое число вопросов, которые могут стать минусами рядом с заслуженными Путиным плюсами.

Каким бы ни был подход, кто бы ни сделал сбалансированную оценку, можно, перефразируя Спинозу, сказать — не для того, чтобы демонизировать, не для того, чтобы насмехаться, не для того, чтобы ненавидеть, а для того, чтобы понять.

Стивен Коэн — почетный профессор российских исследований и политики Нью-Йоркского и Принстонского университетов. Он также является постоянным автором журнала Nation.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 23 сентября 2018 > № 2748529 Стивен Коэн

Полная версия — платный доступ ?


Финляндия > Медицина. Алкоголь > inosmi.ru, 23 сентября 2018 > № 2748455

Helsingin Sanomat (Финляндия): «Самая большая проблема — алкоголь», — главный врач скорой помощи Теуво Мяяття знаком с темной стороной Хельсинки

Врач хельсинкской скорой помощи Теуво Мяяття рассказывает «Хельсингин саномат» о своем многолетнем опыте работы. Он трудился в Красном Кресте и бывал в горячих точках по всему миру. Но важнее всего, по его мнению, помогать тем, кто нуждается в помощи на родине. Жизнь пожилых больных людей в Хельсинки мало улучшилась за 25 лет, вздыхает Мяяття. А главная проблема — это алкоголь.

Катри Каллионпяя (Katri Kallionpää), Helsingin Sanomat, Финляндия

Скорая помощь — единственная надежда для самых слабых, считает врач Теуво Мяяття (Teuvo Määttä). Им очень нужна помощь, но для того, чтобы ее получить, требуются решительность и упорство, рассказывает Мяяття, изучавший вопросы работы скорой помощи.

На станцию скорой помощи Каллио поступил вызов A 741. Главный врач Теуво Мяяття сразу понял, о чем идет речь. Человек выпал из окна многоэтажного здания. Адрес знакомый: место проживания наркоманов.

Мяяття уже выехал с бригадой под вой сирен. Автомобиль прибыл на место в считанные минуты. Мужчина лежал на дороге.

Невероятно, но он дышал. Прощупывался слабый пульс. Мяяття установил пострадавшему эндотрахеальную трубку и начал возвращать его к жизни. «Я думал: выйдет ли из этого что-нибудь? Может, уже пора остановиться?» Но Мяяття продолжил искусственную вентиляцию легких, и мужчину отвезли в больницу.

Спустя два года Мяяття случайно увидел его на улице. Друзья везли мужчину в инвалидном кресле. Его ноги парализовало. Мужчина, конечно, не знал о Мяяття, и врач ничего ему не сказал.

«Это было похоже на чудо. Мы оказали первую помощь. Затем мужчина прошел через множество операций, интенсивную терапию, реабилитацию. С ним работало большое количество специалистов. Но это все равно было чудо», — говорит Мяяття.

За 25 лет практики у Мяяття было много подобных чудесных случаев. Он спасал жертв дорожно-транспортных происшествий, людей с приступами болезни, помогал появиться детям на свет, сталкивался со смертью. В ноябре Мяяття исполнится 68 лет, и он выйдет на пенсию.

Мяяття производит впечатление человека, с которым вы хотели бы быть рядом в случае самой серьезной опасности. Он повидал многое, но сохранил чувство сопереживания. По речи врача становится понятно, что он приехал из региона Торнионйокилааксо. Он говорит много и очень быстро, но никогда не повышает голос. Его рассказы — скорее о пациентах, чем о нем самом.

«Это не работа ради адреналина. Герои здесь не нужны, здесь нужны люди, которые справятся с видом недомогания, нищеты, проблем общества», — говорит он.

Мяяття выработал свои принципы работы, когда был врачом в Финском Красном Кресте и во время командировок в горячие точки мира. Он работал с больными и ранеными в лагере беженцев, который появился после гражданской войны в Камбодже, а также в Иордании, Пакистане, на курдских территориях Северного Ирана и в России.

«Во время первых командировок я думал, что буду идти большими шагами и спасу весь мир. Потом я понял, что, хотя гуманитарная помощь и важна, она не решает проблемы. Когда уходит международное подкрепление, будни местных только начинаются».

Повседневность, по его словам, становится лучше не благодаря героическим поступкам, а когда принимаются четкие меры, при помощи которых можно предотвратить тяжелые ситуации. Например, важно строить прочные дома и не заселять людей на берег, размываемый морем.

Для работы скорой помощи типична такая ситуация: «Мы встречаемся с людьми тогда, когда им угрожает наибольшая опасность. Однако в 95% вызовов мы приезжаем к пожилым, больным людям, с зависимостями или психическими заболеваниями. Им нужна в том числе и другая помощь», — говорит Мяяття.

За последние 25 лет ситуация в Хельсинки не очень-то улучшилась. Скорее наоборот.

По словам Мяяття, старики, находящиеся еще в более плачевном состоянии, чем раньше, живут дома. Это касается и людей с нарушениями психики.

И хотя амбулаторное обслуживание больных в стране должно развиваться, Мяяття подозревает, что его получают не все. «Чтобы его получить, нужны решительность и упорство. У самых слабых людей этого нет. Скорая помощь — их единственная надежда», — говорит он.

Мяяття также удивляется вызовам скорой помощи в дома престарелых, когда пожилой человек начинает умирать.

«Разве в такой ситуации нужно спасать жизнь человека? Почему врачи и медицинские работники не умеют справляться с естественной смертью? Почему они заранее не обсуждают ситуацию, в которой человек наиболее безболезненно и с поддержкой близких может встретить конец своей жизни?» — рассуждает он.

Есть и проблемы, которые за 25 лет не изменились. Одна из них — проблема с алкоголем. И хотя в СМИ много пишут про новые модные виды наркотиков, работники скорой помощи считают, что «самая большая проблема — алкоголь».

«Если бы алкоголя не было, не было бы и половины пациентов», — говорит Мяяття.

Конечно, появились и новые наркотики. Мяяття считает, что случаи отравления в таких случаях чаще всего оказываются комбинацией алкоголя с гамма-бутиролактоном, диапамом или каннабисом.

«Однажды я ехал утром на трамвае на работу, и на соседнем сиденье сидели два приятеля, один из которых показался мне знакомым. Они болтали о том, что собираются попробовать сегодня днем. Я подумал: „Да уж, увидимся на дежурстве"».

В декабре Мяяття больше не будет дежурить. Он собирается выйти на пенсию.

Однако он оставил важный след в работе столичной скорой помощи.

Самым важным своим достижением он считает то, что «он сделал работу скорой помощи более человечной». Он добивался именно этой цели, когда проходила реформа подготовки врачей и методов работы скорой помощи. Он также преподавал в училище и давал советы тем, кто уже работал в этой области.

«Работа врача скорой подразумевает, что специалист должен принимать быстрые решения в неопределенной ситуации и с недостаточной информацией о произошедшем. Нужно знать много разных приемов, но, прежде всего, важно понимать, как правильно взаимодействовать с людьми».

Работникам скорой помощи, по мнению Мяяття, нужно работать над собой, чтобы не стать циничными.

Главным источником силы для него был сильный дух единства бригады. Удачные случаи на работе тоже хорошо мотивируют — это истории счастливых будней. Кроме того, Мяяття охотно ходит в тренажерный зал, на художественные выставки и в оперу.

Еще Мяяття любит проводить время в родных краях, где у него есть небольшой деревенский домик. Его родственники с семьями живут в Лапландии.

Он будет чаще ездить на север, когда наступят пенсионные дни.

С другой стороны, возможно, его помощь потребуется в международных проектах. «В небольшом проекте я бы согласился поучаствовать», — говорит Мяяття.

Финляндия > Медицина. Алкоголь > inosmi.ru, 23 сентября 2018 > № 2748455


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter