Всего новостей: 2574070, выбрано 5 за 0.013 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Улюкаев Алексей в отраслях: Приватизация, инвестицииВнешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценыНефть, газ, угольФинансы, банкиАрмия, полицияАгропромвсе
Россия. Весь мир > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 17 октября 2016 > № 1937622 Алексей Улюкаев

Брифинг Алексея Улюкаева по завершении заседания.

Из стенограммы:

А.Улюкаев: Только что завершилось юбилейное, 30-е заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям. Вот уже почти четверть века представители крупнейших компаний – лидеров мирового бизнеса в разных направлениях собираются в Москве, для того чтобы обсудить актуальные вопросы нашего инвестиционного климата, тех барьеров, которые есть на пути движения товаров, капитала, рабочей силы.

Я думаю, что этот путь, который прошли компании, очень плодотворен. Интерес к работе в России сейчас очень большой. Сегодня у нас здесь 36 первых лиц крупнейших, глобальных компаний, которые все вместе инвестировали в России порядка 160 млрд долларов и не собираются останавливаться. Была большая дискуссия – больше 20 представителей компаний выступило. 10 членов российского Правительства также принимали участие в этой дискуссии. Она касалась актуальных вопросов развития инвестиционных возможностей иностранного бизнеса и вообще бизнеса в России. Было сгруппировано несколько блоков. Это общерегуляторная среда, это развитие инвестиций в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность, фармацевтику, финансовые рынки.

По итогам этой дискуссии будут подготовлены поручения (Председатель Правительства подпишет) для министерств и ведомств, чтобы мы могли адекватно реагировать на те проблемы, которые были обозначены, и какие-то новые пути развития. Тут будет работа и в части нормативных актов, и в части текущей деятельности министерств и ведомств. Думаю, что закладывается хороший базис для развития инвестиций, а ведь этот поток не прекращался даже в период наиболее сложных наших отношений с Западом в 2014–2015 годы. Все отмечают больший интерес. Многие коллеги говорили о том, что они явно не ожидали, что российская экономика так успешно адаптируется к новым обстоятельствам и так быстро начнёт выходить из кризиса.

Председатель Правительства наградил почётными грамотами Правительства ряд компаний, их руководителей, которые внесли большой вклад в развитие наших отношений.

Вопрос: Можете привести примеры самых острых проблем, о которых говорили инвесторы, и решений, предлагаемых Правительством?

А.Улюкаев: Эти проблемы мы уже рассматривали на исполкоме. Это проблемы, которые касаются утилизации твёрдых бытовых отходов, требований к электронным ветеринарным сертификатам. Это также вопросы акцизов, вопросы применения НДС для компаний, которые уплачивают единый сельскохозяйственный налог, вопросы развития цифровой финансовой среды, обеспечения здесь мер безопасности, некоторые вопросы банковской регуляторики, вопросы развития специальных инвестиционных контрактов вообще и в области фармацевтики – в частности.

Вопрос: Акциз на сахаросодержащие напитки обсуждался?

А.Улюкаев: Мы не собираемся его вводить, и основные направления налоговой политики прямо говорят, что в наших планах этого нет.

Вопрос: Как Вы оцениваете присутствие глав компаний на сегодняшней встрече по сравнению с предыдущей?

А.Улюкаев: Больше, чем на предыдущей, и больше, чем когда-либо за последние 10 лет. Причём большинство инвесторов – это как раз представители Соединённых Штатов, Канады, Европейского союза, в частности Германии, Франции, Нидерландов, то есть тех стран, которые присоединились к санкционному режиму. Это никак не препятствует этим фактически компаниям работать с Россией. Были, конечно, представители и Индии, и других стран.

Россия. Весь мир > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 17 октября 2016 > № 1937622 Алексей Улюкаев


Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 октября 2015 > № 1523940 Алексей Улюкаев

Брифинг Алексея Улюкаева по завершении заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

Стенограмма:

А.Улюкаев: Добрый день, уважаемые коллеги! Только что завершилось ежегодное традиционное заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям. Ему предшествовала большая работа в течение года, с прошлого заседания исполнялись соответствующие поручения. Сегодня подвели итог того, насколько мы продвинулись в этом направлении. До этого провели исполком заседания, утром у нас был брифинг для участников КСИИ. Сегодня обсуждение продолжилось под руководством Председателя Правительства.

В отличие от прошлого года, когда было много эмоциональных разговоров на тему того, что санкции создают новые условия и как бы нам к ним приспособиться, как бы отделить политику от экономики, сегодня разговор был совсем другой, практический. Сегодня все понимают, как на самом деле можно работать. Первый шок исчез. Инвестиции идут, продолжается работа иностранного бизнеса в нашей стране, поэтому говорили больше о практических вещах, например, как совместить линию на импортозамещение и активную работу иностранных инвесторов; каким образом здесь информационное взаимодействие наладить, обеспечить правовую защиту; что такое «национальный производитель» и каким образом получают этот статус национального производителя; степень локализации производства, возможность использования этих локализованных производств в рамках законодательства о государственных закупках, 44, 223-го федеральных законов. Традиционный вопрос – это разного рода неналоговые обременения, сборы, которые прежде всего касаются природоохранного законодательства, твёрдых бытовых отходов и водоснабжения, водоотведения, требований по чистоте воды.

Надо сказать, мы совместно с коллегами в большинстве случаев нашли взаимоприемлемые решения, которые устраивают и наших иностранных партнёров, в том числе по отсрочке введения соответствующих требований. Это касается и требований по ветеринарным сертификатам, которые отсрочены до 2018 года, требований в области природоохранного законодательства, которые отсрочены до 2019 года, и так далее. И вместе с этими вопросами обсуждались вопросы, связанные в целом с развитием структуры российской экономики. В частности, обсуждалась проблематика малого и среднего предпринимательства, его сопряжения с работой крупных инвесторов, в том числе и глобальных инвесторов, проблематика развития финансового обеспечения экономического роста и так далее.

Вопрос: Обсуждалось ли привлечение иностранных инвесторов в Крым?

А.Улюкаев: Нет, территориальные аспекты не обсуждались практически вовсе, кроме нескольких случаев, когда речь шла о конкретных вопросах компаний, которые работают в том или ином регионе и ставят вопросы взаимодействия, скажем, с местными администрациями. Крым не обсуждался.

Вопрос: Алексей Валентинович, скажите, пожалуйста (связанный вопрос), Fitch подтвердил рейтинг, то есть не стал пересматривать суверенный рейтинг РФ в сторону ухудшения, но в то же время сохранил негативный прогноз. Можете это как-то прокомментировать?

А.Улюкаев: Я думаю, что это ожидаемое решение. Собственно говоря, и я, и коллеги из иных правительственных структур ожидали и публично об этом говорили. Дело в том, что состояние нашей макроэкономики, уровень государственного долга, состояние бюджета и перспективы снижения дефицитности бюджета, политика свободного плавания национальной валюты и инфляционного таргетирования, те знания и представления о движении основных экономических индикаторов, которые сложились сейчас, разделяются, кстати говоря, большинством аналитиков международных инвестиционных банков и рейтинговых агентств. Если мы посмотрим по прогнозу социально-экономического развития на текущий год, на 2016 год, мы увидим, что то, что мы берём в расчёт, и то, что берут в расчёт рейтинговые агентства, сейчас почти одинаково. Зазор буквально в десятые доли, и в ряде случаев рейтинговое агентство даёт более оптимистическую картину, в частности по текущему году, чем даже наше ведомство. Поэтому подтверждение существующего прогноза – это ожидаемое решение. Конечно, мы считаем, что тот уровень рейтинга, который имеет сейчас Россия, ниже реального состояния её макроэкономики и реальной возможности обеспечить обслуживание обязательств, исполнение контрактов и обязательств по облигациям или по кредитам. Но для того, чтобы признать эту реальность, видимо, коллегам из международных рейтинговых агентств потребуется какое-то время.

Вопрос: А когда, по вашему мнению, может быть пересмотрен суверенный рейтинг?

А.Улюкаев: Я думаю, что это актуально будет для 2016 года.

Вопрос: В связи с чем часть тем перетекла с прошлого года: снабжение, налоговые поступления и так далее? Почему инвесторы снова подняли эти вопросы?

А.В.Улюкаев: Вы знаете, это, может быть, какие-то информационные недоработки. На самом деле сейчас мы скорее отчитывались перед инвесторами о том, как исполнили и реализовали те поручения, которые дал нам Председатель Правительства по итогам прошлогоднего обсуждения. И мне кажется, они были удовлетворены этим отчётом. Спасибо.

Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 октября 2015 > № 1523940 Алексей Улюкаев


Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 4 июня 2015 > № 1388716 Дмитрий Медведев, Алексей Улюкаев

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о защите прав предпринимателей.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги. У нас несколько законопроектов в повестке дня, которые активно прорабатывались, обсуждались. По части из них дискуссии продолжаются, но нам нужно двигаться вперёд, принимать необходимые решения. Первый из вопросов, который хотел бы отметить, касается защиты прав предпринимателей. Мы рассматриваем законопроект, который устанавливает с 1 января 2016 года трёхлетний запрет на проведение плановых проверок в отношении малых предприятий, что, собственно, и планировалось. При этом запрет не будет распространяться на некоторые общественно значимые или опасные виды деятельности – в сфере здравоохранения, образования, промышленной безопасности, пожарного надзора и некоторых других (список не подпадающих под запрет закона видов деятельности, естественно, носит ограничительный характер), а также на компании, которые были уличены в том, что они грубо нарушали законодательство.

Во время действия закона о государственном и муниципальном контроле мы добились ощутимого повышения прозрачности и публичности проверок, были установлены исключительные основания для их внепланового проведения (я напомню, это закон от 28 декабря 2008 года). Однако избыточные административные барьеры сохраняются, и контроль и надзор остаются одной из чувствительных точек, где соприкасаются государство и бизнес.

Мы неоднократно обсуждали эту тему на различных площадках, с представителями делового сообщества. Изменения в законодательстве, которые мы рассматриваем, продолжают работу Правительства по совершенствованию форм контроля и надзора.

Надеюсь, что трёхлетний мораторий на плановые проверки для малого бизнеса упростит условия его работы, станет, отчасти во всяком случае, мерой поддержки в нынешних условиях. При этом мы исходим в качестве общего принципа из презумпции добросовестности представителей бизнеса, рассчитываем на их сознательность, потому что по понятным причинам в этом случае многое будет зависеть от них самих.

Также мы рассмотрим пакет законопроектов о создании свободного порта Владивосток. Неоднократно к этой теме возвращались. Задача масштабная – занять достойное место среди ведущих центров Азиатско-Тихоокеанского региона, таких как Сингапур и Гонконг, которые стали мегаполисами мирового уровня во многом благодаря режиму свободных портов.

Свободный порт будет создан на территории 13 муниципалитетов, куда входит Владивостокский городской округ, морские порты Зарубино, Находка, аэропорт, где проложены международные транспортные коридоры, которые соединяют Приморье с богатыми провинциями Китая и вообще нашими соседями. Чтобы свободный порт заработал, мы намерены предпринять ряд шагов.

Во-первых, это предоставление фискальных преференций резидентам, без этого не обойтись; пониженные ставки по уплате налога на прибыль на продолжительную перспективу, на пять лет.

Во-вторых, мы говорим о необходимости облегчить целый ряд других обязанностей, в том числе уменьшением совокупных отчислений в государственные внебюджетные фонды. По понятным причинам, эта тема требует дополнительной проработки, потому как речь идёт о выпадении доходов этих фондов и, соответственно, муниципалитетов. Это всё ложится на федеральный бюджет. Вот этот момент нужно ещё окончательно взвесить, и плюсы, и минусы решения, которое будет принято здесь.

В-третьих, в свободном порту Владивостока будет введён облегчённый визовый режим, благодаря этому иностранные гости могут получать восьмидневную визу прямо на границе. Это, безусловно, удобно, при этом пункты пропуска должны будут работать круглосуточно.

В-четвёртых, таможня заработает в режиме одного окна, предоставляя услуги таможенного, пограничного, фитосанитарного и других видов контроля. Мы планируем ввести режим свободной таможенной зоны, которая позволит, к примеру, освобождать ввозимое оборудование от уплаты импортной пошлины и налога на добавленную стоимость.

В-пятых, у Правительства появляется право вводить особые условия работы для образовательных и медицинских учреждений, а также для ряда предприятий, в том числе рыболовных, что, надеюсь, откроет доступ иностранным компаниям в эти сферы на территории нашей страны. Это будет удобно для их работы и, самое главное, инвестирования в объекты.

Ещё одна важная новация заключается в том, что все проверки деятельности резидентов, и плановые, и внеплановые (в контексте, кстати сказать, того, о чём я по первой теме говорил), будут проводиться только в специальном порядке, по согласованию с профильным ведомством. Таким образом, будет дополнительный контроль.

Наконец, будет создан специальный наблюдательный совет, куда войдут и представители власти, и бизнеса. В самое ближайшее время законопроект должен быть доработан и внесён в Государственную Думу.

Следующий вопрос нашей повестки дня – внесение изменений в Бюджетный кодекс, что должно сделать управление государственными деньгами более эффективным и прозрачным, улучшить контроль за их использованием. Изменения касаются зачисления торгового сбора в региональные фонды. Кроме того, они устанавливают основания, по которым взыскание неуплаченных административных штрафов и иных платежей в бюджет признается невозможным или, как принято говорить, безнадёжным.

Ряд положений документа повышает качество прогнозирования бюджетных доходов и поступлений для покрытия бюджетного дефицита, а также, надеюсь, сделает финансовый контроль более эффективным, в том числе за счёт его пролонгации на все стадии бюджетного процесса.

И наконец, там появляется возможность размещения временно свободных средств федерального бюджета на депозитах в Банке развития и внешнеэкономической деятельности, то есть в ВЭБе. Это не только защитная мера от инфляции, но и дополнительный источник финансовых ресурсов для инвестиций Внешэкономбанка.

Ряд субсидий мы также с вами распределяем. Часть из них касается пострадавших от пожара Хакасии и Забайкальского края. Лето уже началось, но, к сожалению, не у всех есть возможность оплатить путёвки в санатории и на курорты, в первую очередь речь идёт о неработающих пенсионерах, о семьях с детьми, о самих детях. Поэтому на отдых предлагается выделить деньги напрямую из федерального бюджета: Республике Хакасия – более 125 млн рублей, Забайкальскому краю – 30 млн рублей. Деньги пойдут на оплату путёвок для этих людей в санатории и детские лагеря, которые расположены как в самом Сибирском федеральном округе, так и в Республике Крым. Разумеется, дорога к месту отдыха также в этом случае оплачивается. Что касается детей, которые ещё не достигли шести лет, то за счёт государства с ними может поехать один из родителей или иной законный представитель ребёнка. Это такая вполне ощутимая, хорошая гуманитарная поддержка.

Также мы распределяем субсидии на поддержку сельского хозяйства. На возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на развитие растениеводства, переработки и реализацию продукции регионам предлагается направить более 21 млрд рублей, из них 2,5 млрд рублей дополнительно выделены в рамках плана первоочередных мероприятий, то есть нашего «антикризисного плана». Эти деньги должны помочь сельхозпредприятиям преодолеть проблему закредитованности.

Только нужно следить, чтобы эти деньги быстрее доходили до адресата. Я посмотрел, и Министр сельского хозяйства на эту тему сокрушался: надо взять это под контроль, Аркадий Владимирович (Дворкович), чтобы деньги не болтались неизвестно где, а то мы их здесь отправляем, они вроде бы развёрстаны, а сельхозпредприятия говорят: а мы их не получали. Где они находятся? Если они находятся в регионах, тогда нужно с них спросить за это дело, какие-то меры принять вплоть до дисциплинарных. Так не должно быть, особенно в период, когда речь идёт о сборе урожая, когда речь идёт о подготовке к посевной или вообще к любым событиям сельскохозяйственной жизни.

Первый доклад – Алексея Валентиновича Улюкаева. Пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Предпринимательское сообщество регулярно ставит вопрос о том, что избыточное бремя регулятивное в области контрольно-проверочной деятельности является одним из важных ограничивающих моментов для инвестиционной и деловой активности. В последние годы мы предприняли несколько шагов по смягчению этого бремени. Начиная с 2011 года у нас наметилась положительная динамика в части количества и обременительности проверок.

Тем не менее вопрос по-прежнему стоит ещё достаточно остро. Как было отмечено в Послании Президента Федеральному Собранию, необходимо обеспечить для важного предпринимательского сегмента (малое и среднее предпринимательство, индивидуальное предпринимательство) возможность обеспечения так называемых надзорных каникул, то есть режима, при котором плановые проверки для субъектов малого предпринимательства не проводятся, если в течение трёх лет до наступления момента плановых проверок не было выявлено существенных нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе подготовки законопроекта были многочисленные обсуждения с экспертным сообществом, деловым сообществом. Как нам представляется, предлагаемые изменения в статью 27 закона «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» являются разумным компромиссом из высказанных предложений.

Первое – о видах контроля, на которые распространяется законопроект. Это, конечно же, те виды контроля, которые регулирует базовый федеральный 294-й закон.

Есть несколько изъятий. Эти изъятия прежде всего связаны с риск-ориентированным подходом к проверкам, то есть сферы, которые несут наибольший риск с точки зрения угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, здесь выделяются. Речь идёт о промышленной, пожарной, экологической, радиационной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, которые касаются объектов 1-го и 2-го класса опасности. Мы сочли возможным сделать такие исключения, исходя из того риска, который здесь содержится, и, исходя из того, что количество этих объектов невелико и субъектов малого предпринимательства там практически нет, их число крайне незначительно.

Кроме того, предлагается не распространять надзорные каникулы на социальные учреждения – школы, детские сады, детские оздоровительные лагеря, в отношении которых сейчас установлена более частая периодичность проверок, чем для других учреждений. Она, как правило, связана с учебным годом, проводится перед началом смен в оздоровительных лагерях, перед началом учебного года в школах и иных образовательных учреждениях, и такой режим, нам представляется, необходимо сохранить.

Два слова – о статистике, кого этого касается. У нас за прошлый год 2,4 млн проверок, из них 960 тыс. – плановых проверок. Вот это тот массив, который будет затронут требованиями настоящего законопроекта.

Важный вопрос – что относится к категории грубых нарушений обязательных требований, с тем чтобы это тоже было изъятием из надзорных каникул? Мы отнесли сюда несколько позиций. Первая: условие применения надзорных каникул отсутствует для тех хозяйствующих субъектов, которые по результатам трёхлетнего периода были либо лишены лицензии за нарушения законодательства, либо руководители которых привлекались к дисквалификации или деятельность которых приостанавливалась в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

На самом деле перечень этих оснований невелик, конечен и касается прежде всего лицензионных видов деятельности. И по статистике, из 950 тыс. плановых проверок прошлого года к этой категории отнесено 11 тыс., то есть порядка 1%.

Механизм действия законопроекта. Имеется в виду, что начиная с 1 января 2016 года на три года вводится этот режим. В первый год (у нас ещё нет единого реестра субъектов малого предпринимательства) при составлении плана проверок на 2016 год контролирующие органы будут руководствоваться теми сведениями, которые у них есть, относительно отнесения соответствующих предприятий к субъектам малого предпринимательства. При этом в законопроекте отдельно оговаривается право субъектов малого предпринимательства после опубликования плана проверок направить возражения в части включения их в этот план, если, по их мнению, они сюда отнесены не в соответствии с законодательством.

Начиная с 2017 года (поскольку с октября этого года у нас должен заработать реестр малых и средних предприятий, который будет делать Федеральная налоговая служба) планы проверок будут осуществляться на основе межведомственного взаимодействия в рамках соответствующего документооборота на базе этого единого реестра проверок.

С точки зрения дополнительной защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства отдельно оговаривается, что если проверка будет проведена с нарушением предусмотренных законопроектом требований, то это повлечёт за собой недействительность проверки.

Законопроект согласован в установленном порядке.

Просьба поддержать.

Д.Медведев: Спасибо, Алексей Валентинович. Пожалуйста, коллеги, я знаю, есть какие-то нюансы, по которым хотелось бы высказаться.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги! Мы поддерживаем законопроект. Единственное, на что хотелось бы обратить внимание, – на аудиторские организации. Мы осуществляем внешний контроль качества работы аудиторских организаций. По данным Росфиннадзора, из всех проверок аудиторских организаций, которые были проведены за прошлые годы, 82% выявляли нарушения деятельности аудиторских организаций.

Дело в том, что мы не бизнес проверяем, когда осуществляем контроль за аудиторскими организациями, а проверяем их, по сути дела, и осуществляем регуляторную функцию по надзору за деятельностью этой категории организаций.

Нам нужно обеспечить проверку достоверности информации от аудиторских организаций. И мне кажется, можно было бы эту категорию организаций включить в тот список, о котором Алексей Валентинович докладывал, который не подпадает или в усечённом виде подпадает под действие этого закона.

Просьба рассмотреть.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, какие ещё будут предложения?

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы не видели, к сожалению, этот законопроект, он не поступал к нам на согласование, а управляющие компании по многоквартирным домам в подавляющем большинстве попадают под эти меры. Мы только что закончили процесс лицензирования, 1 мая, и есть опасение, что это серьёзно ударит по лицензионному контролю. Сегодня как раз большие очень ожидания у людей.

Просьба дать нам сутки на площадке Аппарата доработать и в этот перечень наряду с социальными объектами включить компании, управляющие многоквартирными домами.

Д.Медведев: Ладно, услышал. Пожалуйста.

А.Улюкаев: Дмитрий Анатольевич, на самом деле каждое ведомство такую позицию фиксирует: в целом правильно, но для моих подопечных надо сделать исключение. Скажем, аудиторские организации…

Д.Медведев: Это нормально. Если бы вы не возглавляли Минэкономразвития, вы бы такую же позицию заняли.

А.Улюкаев: Конечно. Поэтому всё-таки есть риск для жизни и здоровья или нет – это критерий, которым мы руководствовались.

Д.Медведев: Понятно. Пожалуйста.

Д.Козак: Я по поводу управляющих компаний – хотел поддержать. Статья 9 в этом законе: ресурсоснабжающие организации все попадают в исключение, порядок проверки определяется Правительством, а управляющие компании как раз ведут деятельность, сопряжённую с риском для жизни и здоровья, поэтому предложение Минстроя просьба поддержать.

Д.Медведев: Доработать – речь идёт об этом.

Д.Козак: Да, конечно.

Д.Медведев: Пожалуйста.

А.Дворкович: Дмитрий Анатольевич, у нас дискуссия такая была по Россельхознадзору, но я, несмотря на опасения Россельхознадзора, поддержал тем не менее коллег, потому что есть необходимость, если мы видим риски и видим обращения и жалобы, в проведении внеплановых проверок Россельхознадзора. Там опасность гораздо выше, чем по управляющим компаниям и по аудиторским.

Д.Медведев: Это означает только одно: у вас более либеральный взгляд на экономику, чем у некоторых коллег по Правительству. Это, в общем, общеизвестно.

А.Дворкович: Более прагматичный, я бы сказал.

Д.Медведев: Может, и более прагматичный. Ладно, коллеги, вот что я хочу сказать. По поводу аудиторских организаций: мне здесь трудно что-то возразить Министерству финансов. Это не те организации, которые страдают от бесконечных проверок. Это первое.

Второе: в отношении них действительно важны некоторые меры регулятивного порядка, потому что не секрет, что очень часто аудиторские организации просто входят в прямые договорённости с проверяемыми структурами и выдают нам на-гора абсолютно искажённые результаты аудиторской деятельности.

Поэтому я бы считал правильным позицию Минфина здесь поддержать.

Что касается темы, связанной с управляющими компаниями, просил бы все заинтересованные ведомства под руководством Минэкономразвития этот вопрос обсудить, ещё раз доработать и представить окончательную версию. Договорились?

Принимается решение с учётом того, о чём я сказал.

Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 4 июня 2015 > № 1388716 Дмитрий Медведев, Алексей Улюкаев


Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 17 апреля 2014 > № 1057741 Алексей Улюкаев

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о ходе и результатах реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день!

Прежде чем перейти к повестке дня, ещё раз хотел бы обратить внимание на то, что мы формируем бюджет по программному принципу.

По понятным причинам качество документов, в том числе государственных программ, должно быть другим.

Почти все государственные программы приведены в соответствие с федеральным бюджетом и скорректированы с учётом изменившейся макроэкономической ситуации (рассчитываю на то, что эта корректировка отражает реальную ситуацию, имея в виду, что эта корректировка производилась, версталась под наши возможности), и должны быть состыкованы программные цели и финансы, о чём вчера говорил с нашими коллегами из «Единой России».

Д.Медведев: «Основная цель "дорожных карт" остаётся прежней: упростить и ускорить процедуры, которые связаны с открытием собственного дела, занятием бизнесом, налоговым и таможенным администрированием, доступом к объектам инфраструктуры, и на этой основе сделать качественное движение в сфере предпринимательского климата».

Работу по двум оставшимся программам нужно завершить в самое ближайшее время. Это «Общественный правопорядок» и «Развитие атомного энергопромышленного комплекса». Доложите потом мне об этом.

Сегодня мы обсудим с вами, как выполняются «дорожные карты» Национальной предпринимательской инициативы. Их уже 11 по наиболее проблемным сферам государственного регулирования, ещё готовятся две – «Создание национальной системы компетенций и квалификаций» и «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере».

Основная цель «дорожных карт», естественно, остаётся прежней: упростить и ускорить процедуры, которые связаны с открытием собственного дела, занятием бизнесом, естественно, налоговым и таможенным администрированием, доступом к объектам инфраструктуры, и на этой основе сделать всё-таки такое качественное движение в сфере предпринимательского климата.

Все «дорожные карты», как и ранее принятые, у нас разрабатываются при участии бизнес-сообщества, оценку им дают тоже сами предприниматели, исходя из личного опыта, и в этом, наверное, ценность этих карт. Первые были приняты, напомню, ещё в середине 2012 года. За это время всё-таки нам удалось, скажем так, аккуратно, кое-что сделать и в таможенной сфере, и в энергетике, и в строительстве – это отмечают и сами предприниматели, это отражается в некоторых рейтингах. Тем не менее работа большая ещё предстоит.

На сегодняшний день выполнено чуть больше 50% предусмотренных «дорожными картами» мероприятий. Причины разные – помимо того, что где-то сказывается субъективный фактор и недорабатывают ведомства, ряд законопроектов завис в Государственной Думе. Нужно нам вместе с коллегами-депутатами навалиться на соответствующие законопроекты и как можно быстрее подготовить окончательную версию, с тем чтобы Государственная Дума за них проголосовала. Во всяком случае исхожу из того, что и Министр экономического развития, и руководитель АСИ в своих выступлениях скажут об этих проблемах.

В принципе то, чем мы занимаемся, мы делаем не ради каких-то оценок, хотя рейтинги действительно иногда нужны. Мы просто исходим из того, что хорошая регуляторная среда – это залог нормального делового климата и хороший тренд, хорошие условия, скажем так, для инноваций, для развития инвестиций в самые разные виды экономической деятельности. Поэтому будем уделять этому внимание и в дальнейшем.

Д.Медведев: «Одним из ключевых принципов национальной системы квалификаций должна стать независимая оценка. Она позволит не только объективно оценивать специалистов, но и стимулировать их к обновлению своих компетенций и постоянному профессиональному росту».

Следующий вопрос касается национальной системы квалификаций. Хотя ситуация на рынке труда достаточно стабильна, на четверти предприятий практически во всех отраслях не хватает квалифицированных кадров – это известная проблема. Чтобы удовлетворить запросы экономики, нужна целостная система с участием органов исполнительной власти, регионов, работодателей и увязка уровней подготовки и квалификации работников с приоритетами модернизации самих отраслей, регионов и конкретных предприятий.

Сейчас работодатели и крупнейшие университеты работают над созданием профессиональных стандартов по основным профессиям. Реальному сектору необходимо активнее заниматься подготовкой специалистов, разработкой образовательных программ, скажем прямо, вкладывать в это деньги, потому что это их потребность. Это делается в отношении инженерных кадров – реализуются пилотные проекты по созданию специальных центров, одновременно формируется и базовый центр профессиональной подготовки рабочих кадров.

Одним из ключевых принципов национальной системы квалификаций должна стать независимая оценка. Она позволит не только объективно оценивать специалистов, но, надеюсь, и стимулировать их к обновлению своих компетенций и постоянному профессиональному росту.

Теперь перейдём к первому вопросу. Пожалуйста, Алексей Валентинович Улюкаев.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В нынешних условиях, когда инвестиционный рост или его антипод – инвестиционный спад являются важнейшими факторами всей экономической динамики, центром всех наших усилий в области экономической политики естественным образом оказывается работа по обеспечению надлежащего предпринимательского климата в стране, по снижению рисков и транзакционных издержек, которые видят перед собой предприниматели.

По экспертным оценкам, транзакционные издержки составляют до 35% в общей величине совокупных издержек ведения производства. Это относится и к высоким административным барьерам, и к избыточным регуляторным требованиям и так далее.

Мы конкурируем за деньги инвестора, конкурируем глобально, конкурируем с лучшими, серьёзнейшими мировыми компаниями, и на это нацелены, собственно говоря, «дорожные карты» Национальной предпринимательской инициативы. Как сказал Председатель Правительства, они разработаны по целеполаганию бизнеса и в основном его усилиями. Мы вместе с Агентством стратегических инициатив выполняем функцию такого системного интегратора, пожалуй, для этой работы, и бизнес оценивает. Целевые показатели этих «дорожных карт» соответствуют критериям рейтинга Doing Business. Хотя, конечно, само по себе продвижение в этом критерии не является самоцелью, мы выстраиваем таким образом KPI для федеральных органов исполнительной власти – и региональный стандарт, и нынешний наш новый национальный рейтинг лучших практик с учётом этого продвижения. Напомню, что мы в прошлом году сдвинулись на 20 ступеней – до 92-й. В этом году задача – войти в состав 80 лучших экономик по этим показателям, причём от системы одного города (Москва) мы перешли к системе двух городов (Москва, Санкт-Петербург), что изменяет серьёзно методологию учёта.

А.Улюкаев: «Целевые показатели "дорожных карт" соответствуют критериям рейтинга Doing Business. Хотя само по себе продвижение в этом критерии не является самоцелью, мы выстраиваем таким образом KPI для федеральных органов исполнительной власти – и региональный стандарт, и нынешний наш новый национальный рейтинг лучших практик с учётом этого продвижения. Напомню, что мы в прошлом году сдвинулись на 20 ступеней – до 92-й. В этом году задача – войти в состав 80 лучших экономик по этим показателям».

С точки зрения продвижения в рейтинге Doing Business я хотел бы отметить такие «дорожные карты», как «Подключение к энергетической инфраструктуре» (куратор – Минэнерго), «Регистрация прав на недвижимость» – это наша программа, «Регистрация предприятий»– Федеральная налоговая служба, и частично «Таможенное администрирование» – Федеральная таможенная служба.

«Дорожные карты» уже с середины 2012 года реализуются. С формальной точки зрения включают 700 мероприятий, в настоящее время 312 имеют срочность исполнения, из них 183 – чуть больше половины – выполнено. Я не буду останавливаться на этих цифрах, они есть в раздаточном материале. Важно, чтобы не только формально мы закрывали эту статистику цифр, но чтобы в самом деле для предпринимательского сообщества это было значимым изменением в условиях ведения их бизнеса. Для того чтобы эта информация была доступна бизнесу, у нас есть соответствующий информационный ресурс – monitoring.gov.ru, который позволяет бизнесу в режиме реального времени отслеживать соответствующие позиции.

С точки зрения исполнения мероприятий «дорожных карт» отмечу опять же такую «дорожную карту», как «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» (две трети мероприятий, срочных к исполнению, исполнено), «Совершенствование таможенного администрирования» (также несколько больше двух третей), «Совершенствование качества государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (больше 90% срочных к исполнению мероприятий завершено).

Самое большое количество неисполненных мероприятий – в «дорожной карте» по развитию конкуренции и в «дорожной карте» по климату в сфере строительства. Должен сказать, что по последним «дорожным картам» было замедление, связанное с переходом полномочий от одного ведомства к другому. Сейчас, насколько нам известно, ситуация быстро исправляется, мы надеемся, что она где-то из серой зоны выходит.

Часть запланированных мероприятий происходит с нарушением сроков, некоторые реализуются формально, на стадии подготовки докладов, проектов нормативных актов, и мы не всегда отслеживаем, как эти нормативные акты реализуются и какие конкретно эффекты достигаются.

Между тем положительные примеры имеются, они важны. С точки зрения регистрации прав на недвижимое имущество и сделок мы сократили до 18 дней срок, до такой же срочности сокращены операции по осуществлению государственного кадастрового учёта, созданы условия для того, чтобы соответствующая работа по регистрации и оформлению сделок происходила в электронной форме.

А.Улюкаев: «"Дорожные карты" уже с середины 2012 года реализуются. С формальной точки зрения включают 700 мероприятий, в настоящее время 312 имеют срочность исполнения, из них 183 – чуть больше половины – выполнено».

С точки зрения доступа к энергосетям мы очень серьёзно снизили сроки и добились того, чтобы стоимость технологических подключений для потребителей не выше 180 кВт снизилась примерно в 3 раза, что, собственно говоря, и послужило основанием для экспертов Doing Business к тому, чтобы позиция по этой «дорожной карте» улучшилась сразу на 67 пунктов.

Но важно, чтобы предприниматели могли сами оценивать результативность. Мы проводим соответствующие опросы, они показывают, что далеко не всегда наша формальная оценка совпадает с оценкой предпринимательского сообщества. Если в части той же «дорожной карты» «Подключение» практически все опрошенные (больше трёх четвертей) отмечают, что те сроки предельные, которые установлены, им известны и соблюдаются, то по некоторым «дорожным картам» ситуация иная. В частности, по «дорожной карте» в части регистрации недвижимого имущества было упрощено требование по уплате государственной пошлины и отменено требование по уплате до регистрации.

Так вот, выяснилось, что у 72% респондентов, которые принимали участие в опросе, по-прежнему требовали предоставления документов, подтверждающих уплату государственной пошлины до государственной регистрации.

Другой пример – это в области таможенного администрирования (паспорта сделок). Только 32% опрошенных отмечают, что представители таможенных органов не запрашивают паспорта сделок, как и должно было бы быть по выполненному мероприятию, а 28% указывают, что паспорта сделок запрашиваются всегда – не от случая к случаю, а постоянно.

По «дорожной карте» «Подключение к энергосетям». У нас есть показатель, что проект внутреннего и внешнего энергоснабжения объектов мощностью до 150 кВт не требует процедуры согласования с сетевой администрацией. Больше трёх четвертей опрошенных говорят, что такого рода требование согласования предъявляется и они вынуждены его совершать. Есть и некоторые другие примеры такого рода. Это говорит о том, что, во-первых, просто информированности недостаточно. В плане той же «дорожной карты» «Подключение к сетям» есть соответствующий информационный портал, где размещается информация об этих возможностях. Результаты опросов показали, что знают о самом факте существования этого портала меньше половины всех, а пользуются – ещё меньше, это низкая информированность, и здесь мы должны очень серьёзно продвинуться вперёд, просто бизнес-люди должны знать об имеющихся возможностях.

И второе – это неправомерные требования самих наших территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, которые, зная, по неведению или всё-таки располагая соответствующей информацией, предъявляют по-прежнему необоснованные требования к бизнесу.

И, конечно, отдельно – это позиция по мониторингу мероприятий «дорожных карт» в электронном виде. Здесь необходимо постоянное пристальное внимание к обновлению соответствующей информации, создание обратной связи и должного формата взаимоотношений регулятора и делового сообщества.

А.Улюкаев: «Необходимо, безусловно, ускорение предприятий, такая сдвижка влево тех мероприятий по сравнению со сроками, которые указаны в "дорожных картах" до конца 2015 года».

На ближайшее время – кроме того, что те две новые «дорожных карты», на которые Дмитрий Анатольевич обратил внимание, должны быть отработаны, мы сильно затянули здесь сроки, – хочу отметить, необходимо, безусловно, ускорение предприятий, такая сдвижка влево тех мероприятий по сравнению со сроками, которые указаны в «дорожных картах» до конца 2015 года. Это сейчас очень важно, для того чтобы показать деловому сообществу, что и в нынешних непростых условиях мы максимально прилагаем усилия для создания для них комфорта в ведении предпринимательской деятельности.

Второе – это более тщательный мониторинг. Отмониторили пока относительно половину «дорожных карт», по другой половине этого мониторинга пока нет вообще. В этом году мы должны распространить на все 11 «карт» эти требования и обеспечить точное соответствие формальной отчитываемости о выполненных мероприятиях с оценкой делового сообщества.

И третье – доведение информации, надёжная работа соответствующих информационных порталов и контроль практики правоприменения в субъектах Федерации нашими территориальными органами тех решений, которые мы принимаем по реализации «дорожных карт». Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое. Андрей Сергеевич (обращаясь к А.Никитину), пожалуйста, вам слово.

А.Никитин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства! Действительно, есть успехи в реализации «дорожных карт». Эти успехи в основном касаются тех ведомств, которые заняли проактивную позицию и работают с бизнесом не по почте, так сказать, а face to face, – это Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Минэкономразвития, Минэнерго. Там есть та динамика, которую фиксирует бизнес в своих опросах, но я бы хотел коснуться некоторых проблемных ситуаций, которые на сегодня мы видим.

Во-первых, ситуация с дальнейшим улучшением ускорения подключения к электросетям у нас во многом сегодня упирается в строительные процедуры. То есть «карта» по энергетике – в настоящее время её реализация тормозится тем, что мы не всегда успеваем упрощать процедуры по ускорению выделения земель, получения разрешительной документации под объекты инфраструктуры. Сейчас эта ситуация потихоньку Министерством строительства начинает налаживаться, но пока мы ещё далеки от хорошего результата.

Во-вторых, и опросы это фиксируют, бизнес часто говорит о проблемах при прохождении границы, и складывается ситуация, когда Федеральная таможенная служба делает всё, что она должна делать, однако не всегда за ней успевает ситуация… Например, с улучшением ситуации в морских портах, это Минтранс: здесь работа идёт, но мы бы очень просили коллег максимально её ускорить, мы надеемся на их поддержку. Также нам нужно серьёзно обратить внимание, чтобы другие ведомства, которые находятся на границе, все работали скоординированно, потому что когда одно ведомство вырывается вперёд, с точки зрения бизнеса ничего не меняется, общие сроки в конечном счёте остаются те же самые.

В-третьих, хотел бы обратить внимание на очень важное решение, которое было принято: у нас формируется исчерпывающий перечень процедур административных в рамках получения разрешений на строительство. Хотелось бы только сказать, что сейчас в проекте этого перечня 124 процедуры находится, а вообще должно быть по «дорожной карте» их 11, то есть мы столько бились за исчерпывающий перечень, нам теперь важно, чтобы он не оказался таким большим.

Хотел попросить, Дмитрий Анатольевич. Вы в прошлом году подписали «дорожную карту» по доступу малого и среднего бизнеса к закупкам компаний с госучастием и подписали соответствующие директивы. Бизнес это воспринял крайне позитивно. Сегодня мы видим ситуацию, когда ряд компаний с госучастием работает и активно информирует бизнес об этом, ряд компаний, кажется, тоже работает, но никому не хочет рассказывать, как они это делают. Видимо, для малого бизнеса готовят какой-то сюрприз в конце года. Я бы просил дать соответствующее поручение, чтобы они информировали и Минэкономразвития, и Агентство хотя бы раз в квартал о том, что они делают, упрощая свою систему закупок.

Д.Медведев: Андрей Сергеевич, это какие компании? Вы все компании имеете в виду или какие-то конкретные государственные?

А.Никитин: Я хочу назвать, например, госкомпанию «Автодор», которая активно работает с бизнесом по улучшению системы закупок, то есть давайте говорить о лучших скорее.

Д.Медведев: А худшие-то какие? Кто не информирует?

А.Никитин: Наши крупные монополии. Они говорят, что они всё делают, и мы им, конечно, верим, но хотелось бы эту динамику видеть хотя бы поквартально.

Д.Медведев: Понятно. Услышал вас, дам поручение.

А.Никитин: Теперь о двух резервах, которые есть у нас на сегодня. Очевидно, что административные улучшения, которыми мы занимались совместно с Минэкономразвития последние два года, их резерв подходит к концу. Радикально улучшить ситуацию на следующий год с административными барьерами уже сегодня, без принятия соответствующих нормативно-правовых актов, боюсь, будет невозможно, поэтому нам серьёзно нужно заняться ускорением прохождения документов через Правительство и работая с депутатами – то, о чём Вы сказали.

А.Никиттин: «По поручению Президента мы совместно с Ростовской областью провели эксперимент: как, используя многофункциональный центр, сократить процедуры получения земли и ускорить процедуры получения разрешений на строительство и подключение к электросетям. Так вот, при наличии доброй воли губернатора и мэра нам в 3 раза удалось сократить сроки, а процедуры – с 15 до 4».

И второе. По поручению Президента мы совместно с Ростовской областью провели эксперимент: как, используя многофункциональный центр, сократить процедуры получения земли и ускорить процедуры получения разрешений на строительство и подключение к электросетям. Так вот, при наличии доброй воли губернатора и мэра нам в 3 раза удалось сократить сроки, а процедуры – с 15 до 4. Вот то, о чём говорил Министр экономического развития: огромный резерв у нас улучшения бизнес-климата – это регионы и муниципалитеты.

Спасибо за внимание, доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо. Согласен в отношении регионов абсолютно, это именно так, потому что ситуация очень разная.

Пожалуйста.

А.Дворкович: Уважаемые коллеги! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сегодня мы обсудили утром проблемные вопросы, связанные с реализацией «дорожной карты» по подключению к энергоинфраструктуре. Есть пять пунктов, по которым есть небольшая задержка, в течение месяца вся работа будет завершена. В частности, это касается как раз того пункта, о котором только что было сказано. Задержка была связана с передачей дела от Министерства регионального развития Минстрою, и почти полгода, к сожалению, работа над нормативно-правовыми актами не велась в процессе передачи. Но сейчас на основе того эксперимента, который был проведён в Ростовской области, в течение месяца работа над законопроектом будет завершена, и мы эту практику по сокращению количества процедур как раз с 15 до 4 сможем закрепить на уровне федерального законодательства.

Д.Медведев: Хорошо. Пожалуйста, какие будут ещё комментарии?

Пожалуйста, Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову).

А.Белоусов: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я хочу напомнить, что Национальная предпринимательская инициатива реализуется в двух формах. Одна из этих форм – это «дорожные карты», вторая – рейтинг, который в основном сконцентрирован на правоприменении. Что касается «дорожных карт», то они в основном связаны с принятием нормативно-правовых актов, федеральных законов, решений Правительства, постановлений и распоряжений Правительства, соответствующих приказов министерств. И создана рабочая группа экономического совета, который регулярно собирается раз в две недели, в неё входят представители Администрации Президента, Аппарата Правительства, всех министерств и ведомств, которые задействованы в работе, в реализации «дорожных карт», эксперты, представители объединений работодателей и так далее.

А.Белоусов: «У нас всего есть 39 проектов федеральных законов с просроченной датой принятия. Из этих 39 проектов семь находится в высокой степени готовности».

На сегодняшний день могу доложить, что у нас всего есть 39 проектов федеральных законов с просроченной датой принятия. Из этих 39 проектов семь находится в высокой степени готовности. То есть уже практически, не практически даже, а фактически назначены даты проведения комитетов в Государственной Думе, и мы с высокой степенью уверенности можем констатировать, что в весеннюю сессию эти законопроекты будут приняты. Восемь законопроектов находится в Государственной Думе, причём из них основная часть – это законопроекты, по которым отсутствуют поправки Правительства ко второму чтению, хотя не только. Тормозятся и из-за деятельности в комитетах, но прежде всего это отсутствие поправок. 13 находятся в Аппарате Правительства, семь находятся в ведомствах в разной степени подготовки и по четырём проектам рабочая группа согласована, включая представителей АСИ. И рабочая группа АСИ, и ведомство приняли рекомендацию о переносе сроков, и в установленном порядке такие рекомендации, как я понимаю, будут направлены в Правительство.

А.Белоусов: «Есть несколько законопроектов, принятие которых абсолютно необходимо в ближайшее время. Это, например, поправки в закон о связи, касающиеся введения универсальной лицензии без привязки к технологиям оказания услуг связи; это ряд поправок в закон об электроэнергии, в том числе связанные с порядком ценообразования при технологическом присоединении к распределительным устройствам генерации; это целый ряд поправок в законопроекты в части кадастрового учёта, в том числе это внесение сведений о точных границах объектов; это закон об экологическом нормировании, принятие которого запускает процедуру технологического обновления; это поправки в закон об оценочной деятельности, без которых реально мы не сможем приступить к введению налога на имущество, и ряд других».

Есть несколько законопроектов, принятие которых абсолютно необходимо в ближайшее время, потому что они носят такой системный характер и от них зависит существенное изменение деятельности в тех или иных сферах. Это, например, поправки в закон о связи, касающиеся введения универсальной лицензии без привязки к технологиям оказания услуг связи; это ряд поправок в закон об электроэнергии, в том числе связанные с порядком ценообразования при технологическом присоединении к распределительным устройствам генерации; это целый ряд поправок в законопроекты в части кадастрового учёта, в том числе это внесение сведений о точных границах объектов; это закон об экологическом нормировании, принятие которого, по сути дела, запускает процедуру технологического обновления; это поправки в закон об оценочной деятельности, без которых реально мы не сможем приступить к введению налога на имущество, и ряд других. Я бы просил обратить внимание на это состояние дел и максимально ускорить внесение в Государственную Думу самих законопроектов, а также поправок ко второму чтению, для того чтобы из этих 39 законопроектов максимальное количество принять в весеннюю сессию.

Ещё я хотел бы, если можно, обратить внимание на одну «дорожную карту», она была принята в феврале, это «дорожная карта» по поддержке экспорта. Ключевое мероприятие на 2014 год – это создание центра кредитной или кредитно-страховой поддержки экспорта на базе ЭКСАР (Экспортное страховое агентство России) и Росэксимбанка. В феврале-марте был разработан детальный график того, как этот пункт реализовать. Этот график был зафиксирован в решении, которое было принято на совещании у Игоря Ивановича Шувалова, есть соответствующий протокол. Так вот, я могу сказать, что из четырёх порученческих пунктов этого протокола два со сроками, которые уже истекли, не исполнены, по обоим ответственный – Внешэкономбанк. Третий пункт, касательно проведения due diligence, не будет исполнен. У него срок ещё не наступил, срок там 30 июня, но проведение due diligence – это в лучшем случае три месяца, сегодня ещё не отобрана компания для проведения этого due diligence, а это нужно было сделать до 3 марта. Можно уже сейчас с большой уверенностью сказать, что сроки, которые предусмотрены в этой «дорожной карте», будут сорваны. Я бы очень просил в сегодняшнем решении как-то отразить необходимость проведения детального анализа ситуации, связанной с создание кредитно-страхового центра, возможно, при необходимости, с соответствующим дисциплинарным взысканием к руководителям Внешэкономбанка, которые уже неоднократно допускают такого рода просрочки. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, кто ещё хотел бы что-то сказать? Прошу.

А.Галушка: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, проект Национальной предпринимательской инициативы полезный и результативный, и положительную оценку этому проекту дают не только российские предприниматели, но и иностранные инвесторы, в том числе из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности, обращая внимание на то, что Россия за последний год сделала 20 шагов вперед в рейтинге Всемирного банка Doing Business. Вместе с тем есть один пробел, на который я бы хотел обратить внимание, связан он с двумя направлениями улучшения инвестиционного климата и, соответственно, двумя позициями, которые учитываются при составлении рейтинга Всемирного банка. Это, первое, разрешение процедур несостоятельности, банкротства, второе – защита прав инвесторов. В рейтинге это учитывается. Так как мы этими направлениями в улучшении инвестиционного климата не занимались, за прошедший год, несмотря на общую позитивную динамику, интегральную динамику, по этим позициям положение России несколько ухудшилось: с 53-го на 55-е место мы переместились по разрешению процедур несостоятельности, и по защите прав инвесторов – со 113-го на 115-е место. Пользуясь сегодняшним обсуждением, хотел бы обратить на это внимание, и, на мой взгляд, было бы полезно в протоколе сегодняшнего заседания закрепить необходимость разработки «дорожных карт» по этим двум направлениям. Спасибо.

А.Галушка: «Проект Национальной предпринимательской инициативы полезный и результативный, и положительную оценку этому проекту дают не только российские предприниматели, но и иностранные инвесторы, в том числе из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности, обращает их внимание то, что Россия за последний год сделала 20 шагов вперед в рейтинге Всемирного банка Doing Business».

Д.Медведев: Спасибо. Есть ещё какие-то комментарии? Нет? Тогда подведу итог. В целом все признают, что идея «дорожных карт» оказалась удачной именно в силу того, что ими занимается сам бизнес, а Правительство и АСИ, другие экспертные площадки скорее помогают здесь сформулировать позиции или в некоторых случаях не мешают чему-то. Но понятно, что проблем достаточно, я считаю, что работа должна быть продолжена столь же интенсивно, включая и законотворческий аспект.

Не могу не поддержать то, что было сказано в той части, которая касается необходимости принимать законопроекты по графику. Здесь не всё, конечно, зависит от Правительства, но от Правительства зависит очень многое. Нужно продолжить эту работу вместе с коллегами из Государственной Думы, подключить Администрацию Президента для лучших контактов. Те законопроекты, которые готовы к внесению, уже максимально быстро вносить, над теми, которые в комитетах и комиссиях, – тоже с коллегами работать. Ещё раз говорю: рассчитываю на активное подключение и Администрации к этому процессу.

По поводу экспортной темы – там не здо?рово ситуация обстоит. Я предлагаю ничего сейчас не отражать в наших решениях. Мы с вами после этого заседания, Андрей Рэмович (Белоусов), перейдём в другой зал и будем проводить наблюдательный совет ВЭБа, там обо всём и поговорим, в том числе об оргвыводах.

Теперь в отношении банкротства и защиты прав как направлений таких важных, которые могли бы быть отражены в «дорожных картах». Безусловно, это так. В отношении процедуры несостоятельности и банкротства очевидно, что это сложная в юридическом плане совокупность процедур, очень часто используемая для манипуляций и, по сути, передела собственности, для рейдерских захватов, для самых разных ухищрений, при помощи которых иногда происходит влияние на бизнес. Поэтому я не возражал бы против того, чтобы была подготовлена такая «карта», которая была бы в полной мере посвящена процедурам несостоятельности, банкротства и связанным с ними процедурам.

Что касается защиты прав. Собственно, всё, чем мы занимаемся, это защита прав. У предпринимателей, я не знаю, можно ли это в отдельную «карту» выделять, но если вы увидите здесь предмет регулирования, мы можем к этому вопросу вернуться. Договорились? Тогда решение принимаем и идём дальше.

Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 17 апреля 2014 > № 1057741 Алексей Улюкаев


Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 3 февраля 2014 > № 1022619 Алексей Улюкаев

Брифинг Алексея Улюкаева по завершении совещания о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства.

Стенограмма:

А.Улюкаев: Сегодня на совещании у Председателя Правительства обсуждалась принципиальная повестка поддержки малого и среднего предпринимательства с точки зрения финансовых ресурсов, прежде всего две базовые темы.

Первая – это гарантии кредитным организациям, которые предоставляют ресурс для малого и среднего бизнеса. Речь шла о том, чтобы исполнить те задачи по доформированию федеральной системы гарантийных фондов, которые уже были сформулированы. У нас сейчас работает система региональных гарантийных фондов. Большой объём – 37 тыс. кредитов – под эти гарантии был выдан на сумму больше 230 млрд рублей. Сейчас принято решение о создании федерального гарантийного фонда, который сможет выровнять стандарты и параметры работы всех региональных фондов, их требования к заёмщику, к параметрам предоставляемых кредитов, условиям кредитования, с тем чтобы они были единообразными и типовыми. И, кроме того, с тем чтобы этот федеральный гарантийный фонд мог предоставлять под поручительство, которое дают региональные фонды, свои контргарантии, а в необходимых случаях непосредственно выставлять гарантии для заёмщиков в случае объёмных кредитов. Имеется в виду, что минимальный объём капитализации уже в этом году будет 10 млрд рублей. Мы сегодня обсуждали вопрос о том, чтобы, возможно, его увеличить. Средства соответствующие в бюджете есть. Необходимо будет буквально днями принять решение о возможности дополнительного увеличения объёма капитализации федерального гарантийного фонда.

Второй вопрос – это возможность предоставления досрочных кредитных ресурсов высокорейтинговым российским коммерческим банкам, которые могли бы кредитовать производственный малый и средний бизнес для создания их новых основных производственных фондов, увеличения их основного капитала. Эта проблема была обсуждена с разных сторон, окончательного решения пока нет. Мы продолжим уточнять те условия, при которых средства Фонда национального благосостояния были бы, с одной стороны, надёжно защищены, а с другой стороны, дали тот необходимый толчок развитию малого и среднего бизнеса, о котором идёт речь.

Вопрос: А почему нет окончательного решения? Когда оно может быть?

А.Улюкаев: Не знаю, думаю, что в короткие сроки. Дело в том, что мы должны дать точный ответ на то, при каких условиях в самом деле эти ресурсы смогут стать для коммерческих банков основанием предоставления именно такого кредита – долгого, долгосрочного, десятилетнего примерно кредита именно под цели инвестиционных проектов при той марже (маржа примерно получается порядка 3%), которая предоставляется. Вот эти условия, количественные прежде всего, должны быть дополнительно обсуждены.

Вопрос: Условия – в смысле проекты, каким они должны характеристикам соответствовать?

А.Улюкаев: Нет-нет. Проекты они сами будут оценивать. Именно финансовые условия, именно всё-таки цена ресурса. Сейчас мы говорим о том, что Фонд национального благосостояния размещает эти ресурсы под ставку инфляции плюс 1%, и то, что на выходе должен получить конечный заёмщик, – 10%, мы сейчас говорим. Но это не всегда комфортно для коммерческих банков. Они ставят вопрос о том, что такая маржа не соответствует их пониманию рисков и доходности…

Вопрос: И просят увеличить ставку, конечно?

А.Улюкаев: Или уменьшить цену пассивов, или обеспечить какие-то дополнительные гарантии со стороны бюджета, которые позволили бы им уменьшить создаваемые резервы против этих рисков, таким образом также сделать такие проекты для них комфортными.

Вопрос: Вопрос только в конкретных условиях? Принципиальное решение, что будут различаться их средства, оно ведь есть? И в каком объёме? Называли 100 млрд…

А.Улюкаев: По этому вопросу решения нет.

Вопрос: Там просто в ФНБ уже нет этих 100 млрд?..

А.Улюкаев: Не знаю, откуда у вас такая информация, чего там нет. Фонд национального благосостояния – это 2 трлн 900 млн рублей. Эти средства, безусловно, есть, вопрос в нормировании, в том, каким образом мы это нормируем.

Вопрос: По гарантийному фонду вы сказали, что может быть больше. О какой сумме идёт речь?

А.Улюкаев: У нас в бюджете зарезервирована сумма 100 млрд рублей на цели поддержки малого и среднего предпринимательства моногородов. Поэтому пока здесь подвижная планка. Мы говорили сейчас о возможности увеличить в несколько раз ту цифру, 10 млрд рублей, которая у нас изначально была оговорена как цифра бюджета текущего года, и плюс 20 млрд от бюджета 2015 года. Речь шла о том, чтобы от 30 (то есть то, что предусматривалось на 2015 год, дополнительно прокапитализировано в 2014 году) до 50 млрд рублей, но это то, что мы должны… Ещё раз: такие средства предусмотрены, но каким образом наиболее эффективно их использовать – сейчас мы должны определить.

Вопрос: Правительство готово идти банкам навстречу, чтобы…

А.Улюкаев: Во многом готовы. Собственно говоря, всё то, что мы делаем в связи с гарантией, это и есть движение в их сторону.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 3 февраля 2014 > № 1022619 Алексей Улюкаев


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter