Всего новостей: 2550547, выбрано 1 за 0.002 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Вавилова Елена в отраслях: Леспромвсе
Вавилова Елена в отраслях: Леспромвсе
Россия. СФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 19 мая 2015 > № 1381510 Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Елена Вавилова

Красноярский край – один из ведущих лесных регионов Российской Федерации. Площадь лесов составляет 20,3% от общего лесного фонда страны – это 164 млн га, с преобладанием деревьев хвойных пород (около 83%). Главными лесообразующими породами являются лиственница (43,7 млн га), береза (15,3 млн га), сосна (13,5 млн га), кедр (9,7 млн га). Регион обладает крупнейшими в стране лесосырьевыми ресурсами, которые составляют 14,5% общероссийского запаса леса, или 6% мировых запасов. Сегодня в лесной отрасли края занято более 28 000 человек. Именно поэтому развитию и поддержке лесного комплекса краевые власти уделяют особое внимание.

О том, какие задачи стоят перед отраслью, чего уже удалось достичь и какие перспективы ждут лесное хозяйство и ЛПК региона, расскажет министр природных ресурсов и экологии Красноярского края Елена Вавилова.

Наводим порядок в лесном хозяйстве

– Елена Владимировна, в 2014 году в числе приоритетных задач работы министерства вы обозначили выстраивание прозрачной, понятной и структурированной системы ведения лесного хозяйства в крае. Чего удалось достичь, и какие задачи предстоит решить в 2015 году?

– Да, действительно, в 2014 году в крае началась настройка системы лесничеств на работу в новом качестве – в качестве специализированных учреждений, и возвращение им хозяйственной самостоятельности. Скажу честно, процесс этот проходил сложно. Однако итоги работы по госконтрактам показали, что в целом мы справились. Все мероприятия были выполнены своевременно и в полном объеме, по многим показателям было зафиксировано значительное перевыполнение, что говорит об эффективной работе по реализации полномочий в области охраны, защиты и воспроизводства лесов. С января этого года лесничества края обеспечивают исполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов через государственные задания без проведения торгов. Изменения позволили нам, по сути, вернуть те лесхозы, которые существовали раньше.

В числе основных приоритетов по наведению порядка на местах мы определили: ужесточение контроля за работой лесничеств, выстраивание четкой схемы сбора информации для ведения государственного лесного реестра, повышение ответственности должностных лиц за своевременность и достоверность предоставленных данных, ужесточение контроля за сбором платежей за пользование лесами и ответственности арендаторов за деятельность на арендованных ими лесных участках.Кроме того, в числе приоритетов на 2015 год для руководителей лесничеств мы обозначили: повышение качества работ, выполняемых по госзаданию, обеспечение приемки лесосек, как в рамках лесопользования, так и при проведении работ собственными силами. Для решения поставленных задач мною был подписан ряд приказов.

Лесничества должны усилить контроль за использованием ежегодной расчетной лесосеки в разрезе хозяйственных секций и актуализировать информацию по распределению расчетной лесосеки по преобладающим породам.

Для актуализации данных о состоянии лесного фонда края лесничества обязаны оперативно предоставлять достоверную информацию о лесе, его состоянии, об охране, защите и восстановлении. Эти данные являются основой для государственного лесного реестра, а их оперативное обновление позволит нам оптимизировать схему ведения реестра.

Для упорядочивания работы в системе формирования лесных участков, которые выставляются на аукцион по продаже права на заключение договора аренды, также разработан ряд мер. Теперь, в случае выставления на аукцион, лесные участки формируются компактно и состоят из примыкающих друг другу кварталов, что позволяет лесопользователям заготавливать древесину на одном лесном участке, а не на нескольких кварталах и выделах. Кроме того, ужесточен контроль за использованием древесины, чтобы исключить рубки за пределами расчетной лесосеки.

Хотелось бы также отметить, что министерство провело серьезную работу в части усиления контроля платежей за пользование лесами.

С сентября 2014 года платежи за пользование лесным участком арендаторы вносят ежемесячно. Если лесопользователь пропустил срок платежа, арендодатель вправе требовать списания денежных средств со счета арендатора в счет погашения задолженности. При взыскании задолженности по арендной плате применяется такая мера воздействия на недобросовестных арендаторов, как арест лесосырьевой базы, а также наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее лесопользователю.

Помимо этого, министерство природных ресурсов и экологии края теперь будет расторгать договор аренды в одностороннем порядке с теми лесопользователями, кто не внесет арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа. В этом случае ведомство будет направлять в адрес арендатора уведомление об одностороннем расторжении договора аренды лесного участка. Если в течение трех месяцев арендатор погасит образовавшийся долг, процедура расторжения договора будет приостановлена. Если арендатор допустит повторную задержку платежей, то он вовсе лишится права на пользование лесным участком.Для получения согласия министерства для совершения сделок по перенайму либо субаренде лесного участка, а также передачи арендных прав в залог пользователь должен полностью погасить долги по аренде.

Также теперь министерство не выдает согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком до тех пор, пока арендаторы не предоставят отчеты о качественном и своевременном выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Дополнительно с учетом изменившихся экономических условий руководители лесничеств, помимо вопросов лесного хозяйства, сейчас должны уделять особое внимание мониторингу ситуации, складывающейся на предприятиях лесного комплекса на территориях: проверять, как используется древесина – идет ли она на нужды предприятия и развитие производства.

Что касается работы с заявлениями лесопользователей на предоставление лесных участков, то в приоритете сейчас действующие предприятия – чтобы снять проблему дефицита сырья, и ассоциации лесопользователей, как уже созданные, так и создаваемые при поддержке районных властей, проекты которых ориентированы на переработку древесины. Например, в Дзержинском и Енисейском районах края местные лесозаготовители уже объединились и смогут получать необходимые лесные площади в долгосрочную аренду и распределять их между членами ассоциации.

Особое внимание мы уделяем повышению статуса работников лесничеств. До конца года все без исключения сотрудники лесничеств будут обеспечены форменным обмундированием – парадным и повседневным, а также новыми служебными удостоверениями единого образца.

Перед руководителями лесничеств поставлена задача до конца года отремонтировать и привести в порядок помещения лесничеств, создать комфортные условия для работы специалистов.

Одно из наших достижений – начало строительства контор участковых лесничеств в отдаленных территориях Енисейского и Сухобузимского районов. Это будут здания, где совмещены как непосредственное рабочее место специалиста лесничества, так и его жилье. На сегодняшний день у нас есть молодые специалисты, готовые жить и работать в глубинке. Планируется, что справить новоселье они смогут уже ко Дню работников леса.

Помимо этого, в 2015 году лесничествам доведены планы по увеличению доходов от внебюджетной деятельности. Сейчас по поручению губернатора края Виктора Толоконского разрабатывается программа развития лесного хозяйства региона, в которой в том числе будут представлены предложения по укреплению материально-технической базы лесничеств.

– Одним из важнейших направлений лесной политики страны сегодня является интенсификация лесного хозяйства. Красноярский край вошел в число пяти пилотных регионов, где будет реализовываться интенсивная модель лесопользования. Какие шаги в этом направлении уже сделаны в регионе?

– Отмечу, что для Красноярского края самая оптимальная модель лесохозяйствования – устойчивое лесопользование с элементами интенсивного. По мнению наших ученых, интенсификация в данном случае предполагает наличие следующих составляющих: выбор оптимальных для конкретных лесорастительных условий способов ухода за лесами и лесовосстановления, а также технологий разработки лесосек, вовлечение в рубку малонарушенных лесных территорий, подбор полигонов, пригодных для интенсивного лесовыращивания.

Для отработки модели интенсивного лесопользования пригодны районы, где срок давности рубок составляет более 40 лет. Проведение там работ, направленных на получение высокотоварной древесины за минимальные сроки, приведет к тому, что через 20–25 лет сегодняшние молодняки начнут поступать в рубку.

В Красноярском крае площади, пригодные для интенсивного лесовыращивания, сосредоточены в подтаежно-лесостепных районах– это Красноярская, Ачинская и Канская группа районов, в южной тайге – часть районов Нижнего Приангарья, а также в районах низкогорий Минусинской котловины.

На текущий момент в качестве полигонов могут быть использованы Богучанское, Большемуртинское, Емельяновское, Ермаковское лесничества, которые должны служить своего рода эталонами рационального лесопользования. Если говорить конкретнее, то Богучанское лесничество – как полигон для отработки методов промышленных заготовок древесины; Большемуртинское лесничество – место для отработки методов использования леса в разных условиях его выращивания; Емельяновское лесничество – полигон для разработки способов интенсивного выращивания и рекреационного лесопользования, и Ермаковское лесничество, которое может выполнять роль полигона, где будут отрабатываться методы ведения лесного хозяйства, обеспечивающие в первую очередь сохранение биоразнообразия и биосферных функций лесных экосистем.

В целом площади, пригодные для интенсивного лесопользования в Красноярском крае, по предварительным оценкам составляют около 5 млн га (4% от площади лесного фонда).

При этом наши основные крупные лесозаготовительные и перерабатывающие предприятия находятся на севере, и мы понимаем, что с учетом их условий отрабатывать методы интенсивного ведения лесного хозяйства проблематично, но все-таки возможно. У нас уже определены две площадки – это территории ведущих лесопромышленных предприятий края – Новоенисейского ЛХК и Лесосибирского ЛДК №1. Именно там будут отрабатываться новые технологии использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

В целом могу сказать, что лесная отрасль сейчас находится на рубеже серьезных изменений и, на мой взгляд, объединение усилий федеральных и региональных властей, научного сообщества и бизнеса позволит планомерно внедрять интенсивные методы лесопользования, что в свою очередь даст массу положительных эффектов и приведет к ускоренному развитию лесной отрасли не только региона, но и всей страны.

Приоритеты развития лесной промышленности

– В Красноярском крае разработана концепция развития лесопромышленного комплекса до 2018 года. Какие векторы она задает?

– Работая над этим документом, мы провели колоссальную работу. Для того, чтобы определить ключевые векторы развития отрасли на ближайшие три года, нам необходимо было четко понимать, как на сегодняшний день обстоят дела в лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности региона. Вместе с главами районов, руководителями предприятий, представителями органов исполнительной власти, а также научного сообщества мы тщательно проанализировали ситуацию.

В последние годы лесная отрасль края переживала трудные времена и развивалась в непростых экономических условиях, но итоги 2014 года показывают положительную динамику и высокие темпы развития. Одной из причин позитивных для нашего региона изменений явились благоприятные условия, сложившиеся на мировом рынке, в их числе – рост общемировых цен и спроса на продукцию лесопромышленного комплекса.

Наилучшие результаты по итогам 2014 года в лесной отрасли показали предприятия, ориентированные на продукцию глубокой переработки высокого качества, что объясняется большим спросом и стоимостью такой продукции. Более 95% всей произведенной на территории края лесопродукции реализуется на экспорт, из которой 88% составляют пиломатериалы. Валютные колебания на рынке в 2014 году позволили получить дополнительные доходы от экспортных контрактов, что в краткосрочном периоде благоприятно отразилось на экономической ситуации лесоперерабатывающих предприятий.

Что касается конкретных результатов и цифр, то объем заготовки древесины в Красноярском крае за 2014 год увеличился на 14,1% и составил 15,2 млн кубометров, по данному показателю мы занимаем второе место по СФО. Красноярский край оставляет за собой лидирующие позиции среди регионов СФО по производству пеллет и ДВП – объем за 2014 год составил 114 тыс. тонн и 42,7 млн квадратных метров соответственно.

Красноярский край также остается лидером среди регионов Сибири по производству пиломатериалов. За 2014 год было произведено 2 227,3 тыс. кубометров, что составляет 10,4% в общем объеме производства пиломатериалов по России.

Увеличение объемов заготовки позволило предприятиям отрасли в 1 квартале 2015 года обеспечить наращивание объемов производства.

Но при этом есть и негативные тенденции, которые уже дают о себе знать. На протяжении последних четырех лет отмечался устойчивый рост мирового производства всех основных видов древесной продукции. Сегодня эксперты говорят о полном восстановлении производства деловой круглой древесины, пиломатериалов, пеллет и листовых древесных материалов после экономического спада 2008–2009 годов. Особенно это характерно для Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Карибского бассейна и Северной Америки. Отмечу, что рост производства в некоторых странах достигает 59%.

Безусловно, данные тенденции усиливают конкуренцию на международном рынке лесопродукции. Увеличение предложения влечет за собой снижение цены, поэтому нашим предприятиям сейчас важно не отказываться от модернизации, которая позволит снизить издержки производства и нарастить объемы выпуска продукции.

Задача краевой власти – сделать все возможное, чтобы обеспечить стабильность в лесопромышленном комплексе региона. Предприятиям поставлена задача – сохранить деятельность, не допустить сокращений и увольнений сотрудников, обеспечить социально-экономическую стабильность. В свою очередь, министерство природных ресурсов и экологии края разработало комплекс поддерживающих мер в виде субсидирования по кредитам на создание межсезонных запасов древесины, а также налоговых льгот для предприятий, занимающихся глубокой переработкой древесины.

Безусловно, поддержка действующих предприятий, а также создание условий для появления и развития новых лесоперерабатывающих производств – в числе основных приоритетов работы краевой власти. Именно ориентация на производство глубокой переработки древесных ресурсов является одним из ключевых аспектов разработанной нами концепции.

Возвращаясь к этому документу, хочу отметить, что в ходе анализа ситуации, сложившейся в лесном хозяйстве региона, мы увидели следующие моменты: экономически доступные лесосырьевые ресурсы – в центральной и южной части региона – на сегодняшний день исчерпаны, мало освоенными остаются только леса северных районов, в которых более 40% лесных ресурсов находятся в резервных лесах и где запрещена промышленная заготовка.

По результатам анализа ситуации, к перспективным территориям лесного фонда для ведения лесозаготовительной деятельности в целях реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов мы отнесли 13 муниципальных районов, которые были разделены на две синергетические зоны развития – Северную и Южную.

Северная зона является самой масштабной и характеризуется значительными объемами свободной расчетной лесосеки, что позволяет организовывать на ее территории лесопромышленные производства. Основной проблемой Северной зоны является сложность в транспортной доступности лесосырьевых баз и необходимость развития соответствующей инфраструктуры. Создание производств на этой территории будет способствовать развитию сетей лесных дорог, повышению доступности и освоению удаленных лесосек.

В качестве ключевой точки роста в Северной зоне предлагается рассматривать строительство крупномасштабного производства лесохимической продукции. Остальные производства будут поставлять древесные отходы для переработки. Разместить промышленную площадку планируется в Енисейском районе – одном из «лесных» районов края, с развивающейся транспортной инфраструктурой, близостью к водной артерии – реке Ангаре. В Северной зоне возможна реализация 5 инвестиционных проектов.

Поставка сырья также будет осуществляться из других районов данной зоны, лесозаготовка планируется в том числе в Туруханском районе, где преобладают малоценные, не пользующиеся спросом лиственные породы низкого качества.

Южная зона характеризуется наличием свободной от аренды расчетной лесосеки – 772,4 тыс. кубометров. Также зона обладает значительными запасами древесины мягколиственных пород, мало востребованных на данный момент. В Южной зоне возможна реализация 5 инвестиционных проектов, претендующих на включение в перечень приоритетных.

– На XII Красноярском экономическом форуме было подписано рекордное количество соглашений о создании на территории края новых производств по глубокой переработке древесины. Что это за проекты и что получит край от их реализации?

– Впервые в истории Красноярского экономического форума было подписано столько стратегически важных для развития лесного комплекса соглашений о строительстве в регионе новых производств по глубокой переработке древесины. Инвесторы заявляют, что реализация всех заявленных инвестиционных проектов позволит привлечь в край инвестиций на сумму более 180 млрд рублей, создать около 5 000 рабочих мест, дополнительно вовлечь в использование 5,5 млн кубометров расчетной лесосеки, увеличить поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджеты различных уровней, а также увеличить процент развития инфраструктуры лесных дорог.

Особенностью данных проектов является то, что это не просто планы и заявления о намерениях, по всем проектам работа уже начата.

Ключевым из проектов является строительство современного производства в Енисейском районе. Запуск проекта позволит вовлечь в производство низкосортную древесину и отходы лесопильных предприятий Енисейского района и таким образом усилить кооперационные связи в лесном комплексе края. Подчеркну, что за последние 40 лет в России не было построено ни одного ЦБК.

Появятся лесоперерабатывающие предприятия и на юге края – в Минусинском, Курагинском и Ирбейском районах. Там будут производить пиломатериалы, погожаные изделия, топливные пеллеты, мебельный щит, комплекты каркасного домостроения. Радует, что ряд проектов направлен на модернизацию производств в таких городах, как Канск и Лесосибирск.

Запустить все проекты инвесторы планируют до 2018 года, выход их на полную мощность запланирован на 2020 год. Это позволит решить сразу несколько ключевых для лесного комплекса края проблем: вовлечь в переработку невостребованные до настоящего времени низкосортные сорта древесины и получать из них высококачественную продукцию, утилизировать отходы лесопиления, которые сейчас накапливаются в больших объемах, создать новые рабочие места, которые будут востребованы как опытными специалистами, которые лишились работы в связи с закрытием крупных лесопромышленных предприятий, так и молодыми специалистами, получившими образование по лесным специальностям, но не желающими возвращаться в районы из-за отсутствия хорошо оплачиваемой работы. Некоторые из предприятий будут еще и из отходов производить тепло и электроэнергию, чтобы обеспечивать как собственные нужды, так и реализовывать тепло, например, сельхозпредприятиям или в сферу ЖКХ.

Еще раз отметим, что все эти инвестиционные проекты претендуют на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Но хочу подчеркнуть, что для новых инвесторов, которые только собираются реализовывать проекты в регионе, мы ужесточили требования. Теперь заготавливать древесину они могут только для нужд собственного производства, передавать лесные участки в субаренду им запрещено, осваивать выделенную лесосеку они смогут лишь за 2 квартала до запуска производства. За этим в крае ведется строгий контроль как со стороны министерства природных ресурсов и экологии, так и со стороны краевой прокуратуры.

По нашим прогнозам, реализация концепции развития лесопромышленного комплекса края к 2018 году позволит увеличить заготовку древесины в 1,2 раза, почти в 1,5 раза – производство пиломатериалов и ДВП, в 3 раза – производство пеллет и мебели и в 2,6 раза – клееных изделий. В свою очередь, увеличение объемов производства приведет к увеличению заработной платы, а также численности занятых в лесной отрасли жителей края.

По итогам 2014 года в крае выращено 29,5 млн шт. стандартного посадочного материала, что позволяет в полном объеме удовлетворить как собственные потребности в посадочном материале, которые составляют 17,1 млн шт., так и осуществлять помощь другим регионам. Выход стандартного посадочного материала составил 124% от нормативного с одного гектара. Объем лесовосстановления в 2014 году в Красноярском крае составил 47 327 га, из которых путем искусственного лесовосстановления возобновлено 5 200 га.

Россия. СФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 19 мая 2015 > № 1381510 Елена Вавилова


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter