Всего новостей: 2654517, выбрано 10 за 0.005 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное ?
Личные списки ?
Списков нет

Валентик Иван в отраслях: ЭкологияЛеспромвсе
Валентик Иван в отраслях: ЭкологияЛеспромвсе
Россия. ДФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 25 июня 2018 > № 2663336 Иван Валентик

Иван Валентик. Возврат лесхозам права заготовки коммерческой древесины позволит решить системные проблемы отрасли

24-25 июня в Хабаровске прошел третий этап Национального лесного форума.

Участие в нем приняли более трехсот экспертов, экологов, охотпользователей, лесопромышленников со всей страны, а также представители органов государственной власти.

Мероприятие проходит под эгидой Государственной Думы Российской Федерации, при поддержке Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Хабаровского края.

На площадке форума прошел ряд круглых столов, на которых экспертное сообщество обсудило важные для лесного хозяйства вопросы. В центре внимания были темы лесовосстановления, борьбы с лесными пожарами, необходимости повышения престижа лесных профессий и уровня жизни населения, связанного с лесом.

Выступая на пленарном заседании, заместитель Министра природных ресурсов и экологии-руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик подробно рассказал о проблемах системы лесоустройства, отметил важность функционирования механизмов общественного контроля, качественного восстановления лесов и защиты их от пожаров.

В условиях изменяющегося мирового климата, развития промышленных производств по переработке древесины, роль лесов только возрастает. Очень важно, что впервые тема лесовосстановления была отмечена в майском Указе Президента Российской Федерации Владимира Путина «О стратегических целях и основных направлениях социально-экономического развития страны». Согласно поставленной задаче, сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства, должно проходить на всех участках, где насаждения были вырублены или погибли.

По мнению Ивана Валентика, это комплексная и сложная задача, для решения которой, в том числе, необходимо восстанавливать механизацию лесного хозяйства.

«На сегодняшний день парк техники и оборудования изношен на 80 процентов», - сказал в своем выступлении Иван Валентик. – «Условно, с лопатой и мечом Колесова поставленной цели не достичь, подход нужно менять. Необходимо внедрять интенсивную модель ведения лесного хозяйства, строить современные питомники (ЛССЦ), увеличивать агротехнические сроки воспроизводства лесов за счет использования саженцев с закрытой корневой системой (ЗКС). Дело в том, что если раньше мы могли высаживать их, например, в течение месяца, то в прошлом - позапрошлом году, из-за климатических изменений, этот период сократился до недели»,- отметил Иван Валентик. – «Это значит, что нужно переходить на новую технологию лесовосстановления. То есть, использовать материалы с ЗКС, которые выращиваются в теплицах, где саженец находится в специальном питательном контейнере. У такого саженца высокая приживаемость и высаживать его можно с апреля по октябрь. То есть, агропериод расширяется с недели до 5-6 месяцев».

Сегодня проблема заключается в том, что в данный момент на территории Российской Федерации нет достаточного количества современных питомников (ЛССЦ), которые могут выращивать качественный материал в нужных объемах. В июле в Государственной Думе в третьем чтении будет рассмотрен законопроект о компенсационном лесовосстановлении, который поможет решить эту проблему.

«Бизнес должен строить современные питомники. Он к этому готов, ждет принятия закона». – сказал Иван Валентик, выступая на форуме.

В зависимости от производительности (от 5 до 6 миллионов саженцев в год), строительство современного питомника стоит от 400 до 500 миллионов рублей. Для того, чтобы восстановить 1 гектар леса, нужно высадить около 3 тысяч саженцев хвойных пород с открытой корневой системой. С закрытой - 1200-1400. Производство одного саженца с ЗКС стоит дороже, но такой способ гарантирует его хорошую приживаемость. Поэтому, параллельно со строительством питомников, прорабатывается и вопрос об ужесточении требований к качеству лесовосстановления.

В своем выступлении Иван Валентик акцентировал внимание и на несбалансированности полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти. В качестве примера Руководитель Рослесхоза привел работу по авиационной охране лесов от пожаров. «Дело в том, что сегодня эта функция находится в компетенции органов исполнительной власти субъектов», - отметил руководитель Рослесхоза. – «По новой методике распределения субвенций Сибири и Дальнему востоку, в сравнении с объемами прошлого года, финансирование увеличено. Это позволило увеличить кратность авиапатрулирования. Но для решения проблемы обнаружения и локализации мест возгораний на минимальных площадях этого недостаточно. Поэтому, я считаю, что полномочия по авиационной охране лесов нужно передать на федеральный уровень».

Говоря о лесных пожарах 2018 года, Иван Валентик отметил, что сейчас наступила фаза относительного затишья - весенние пожары уже закончились. На данный момент сумма ущерба в 2018 году оценивается в 2 миллиарда рублей. За прошлый год совокупная сумма ущерба составила 25 миллиардов рублей, в более ранние годы - 60-65 миллиардов.

«Окончательно определять сегодня этот показатель рано»,- сказал Иван Валентик. – «Ущерб зависит и от территории, на которой был лесной пожар, от категории потерянной на корню древесины, от степени повреждения молодняка и многих других факторов».

Еще одна важная проблема, которая требует незамедлительного решения, это невысокая зарплата работников лесного хозяйства. Это обстоятельство заметно снижает приток молодых специалистов в лесную отрасль, наносит ущерб популярности профессии. Исправить ситуацию можно с помощью возвращения лесхозам права заготавливать коммерческую древесину с обязательной продажей через биржевые механизмы.

Четвертый этап Национального лесного форума пройдёт 15-16 июля в Барнауле.

Россия. ДФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 25 июня 2018 > № 2663336 Иван Валентик


Россия. ЦФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 7 апреля 2018 > № 2584867 Иван Валентик

Иван Валентик: необходимо укреплять экономическую самостоятельность лесного хозяйства

6 апреля 2018 года в Москве под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика прошло Всероссийское совещание «Основные итоги работы лесного хозяйства Российской Федерации в 2017 году и задачи на 2018 год». В мероприятии приняли участие: специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев и заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Лебедев.

Совещание – еще одна возможность встретиться для обсуждения профессиональных вопросов и выработки совместной позицию власти и общества. Открыл совещание специальный представитель Президента России Сергей Иванов, сказав что: «В прошлом году впервые за последние годы нам удалось обеспечить баланс выбытия и воспроизводства лесов. Теперь правило «за 1 гектар вырубок – 1 гектар лесовосстановления» должно соблюдаться постоянно и повсеместно!». Также он поддержал работу Федерального агентства лесного хозяйства по привлечению добровольцев к лесовосстановительной деятельности. «Нам нужно активней использовать прекрасно зарекомендовавший себя механизм привлечения населения к различным волонтерским и добровольческим акциям по посадке деревьев. Сейчас у нас Год волонтера и добровольца, прошлый – был Годом экологии и много желающих целыми семьями приходили сажать деревья», – заявил Сергей Иванов. Во всероссийских акциях посадки леса в прошлом году приняли участие более 5,5 млн. человек.

В своем выступлении руководитель Федерального агентства лесного хозяйства акцентировал внимание на новеллах лесного законодательства. Иван Валентик отметил, что только за последние 10 лет было принято более сорока законов и нормативных актов, регулирующих сферу лесного хозяйства. В частности, в 2017 году приняты два важных для отрасли закона. Так называемый закон «О лесной амнистии» закрепил за Рослесхозом полномочия по защите имущественных прав и законных интересов РФ на земли лесного фонда. Другим документом установлены требования к обеспечению субъектами открытости данных о лесных ресурсах. Эффективно реализуются принятые ранее законы об электронных аукционах, создании зеленых поясов вокруг городов. Расширена сфера контроля и регулирования оборота древесины.

455-ФЗ внес свою лепту в декриминализацию отрасли, так как исключил возможность необоснованного назначения санитарных рубок. Благодаря двойному контролю – власти и общественности, в 2017 году 13% актов лесопатологического обследования (6124 шт.) были признаны недостоверными. Спасено 118,4 тыс. га леса.

«Мы проанализировали работу этого закона. Оказалось, что в актах лесопатологического мониторинга не указываются координаты участков. И люди не понимают, о каких рубках и о каких территориях идет речь. Субъекты РФ уже получили предписания обеспечить безусловное исполнение этих требований законодательства», – сообщил руководитель Рослесхоза.

Иван Валентик доложил об итоговых показателях работы лесного хозяйства за 2017 год. «В блоке охраны лесов от пожаров продолжают реализовываться принципы опережающего реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации. Используется принцип предварительного маневрирования силами Авиалесоохраны. В итоге за последний год площадь лесных пожаров сократилась на 51%. Ущерб от лесных пожаров – более, чем в 2 раза. Безусловно мы благодарны коллегам из Федерального Собрания за поддержку 218-го федерального закона.», – сказал руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик. В рамках этого закона требования Федерального штаба в 2017 году перешли из ранга рекомендательных в обязательные для исполнения, что значительно улучшило показатели в части охраны лесов от пожаров.

Говоря о лесных пожарах, руководитель Рослесхоза отметил, что в 2018 году необходимо обеспечить нормативную кратность авиационного патрулирования лесов в пожароопасный период. Также он заявил о необходимости наделения Авиалесоохраны полномочиями по тушению лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости. Более того, важно расширить полномочия пожарных парашютистов-десантников до возможности выполнения лесоавиационных работ в лесах федеральных особо охраняемых природных территорий. Это позволит на системной основе обеспечить защиту наиболее ценных лесов нашей страны.

На фоне общей положительной динамики развития лесной отрасли, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства отметил ряд проблемных моментов, требующих системного подхода. Это и укрепление эффективной экономической модели государственного управления лесами; введение нормативов затрат на выполнение мероприятий, необходимых для грамотного планирования финансового обеспечения отрасли. Нам нужен адекватный механизм определения цены лесного ресурса, в том числе для поддержки глубокой и комплексной переработки древесины. Иван Валентик заявил, что в этом году важно продолжить работу по формированию системы ценообразования на лесные ресурсы и доходной части лесного сектора. Вопрос изменения подходов к установлению ставок платы за использование лесов определен поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что леса находятся в федеральной собственности, перспективным направлением дальнейшего совершенствования системы организации и управления лесным хозяйством Иван Валентик назвал передачу полномочий по лесоустройству и ведению государственного лесного реестра на федеральный уровень.

Россия. ЦФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 7 апреля 2018 > № 2584867 Иван Валентик


Россия. ЦФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 11 декабря 2017 > № 2483741 Иван Валентик

Сегодня в ИТАР-ТАСС состоялась пресс-конференция заместителя министра природных ресурсов и экологии - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика

В ходе своего выступления он рассказал о ключевых для лесного хозяйства темах.

Иван Валентик сказал: «Меняется не только отношение людей к лесному хозяйству, но и осознание важности вопроса сохранения и преумножения лесов. Знаменательно, что именно в этом году впервые площадь лесовосстановления превысила 945 тыс. га! И таким образом в этом году леса, вырубленные в 2015 году, будут полностью восстановлены».

Также он заявил, что Федеральное агентство лесного хозяйства кардинально изменило подходы к охране лесов от пожаров, сделав акцент на профилактические и упреждающие мероприятия. В сравнении с 2016-2015 годами уменьшилось, как количество возникших лесных пожаров, так и площадь, пройденная огнем. Средняя площадь обнаружения в 2017 году сократилась в 1,2 раза в сравнении с 2016 годом и в 1,3 раза в сравнении с 2015 годом. Средняя площадь одного пожара в 2017 году сократилась в 1,7 раза в сравнении с 2016 годом и в 1,6 раза в сравнении с 2015 годом.

По мнению Ивана Валентика, положительная динамика стала возможной благодаря изменениям законодательной базы. Был принят 218-ФЗ и другие нормативные акты, которые, акцентировали внимание на вопросах профилактики, предупреждения и оперативности обнаружения и ликвидации лесных пожаров. Иван Валентик подчеркнул: «Требования федерального центра перешли из ранга рекомендательных в обязательные для исполнения. Авиалесохрана получила не только Межрегиональный центр в Красноярске, но и новые полномочия – по искусственному вызыванию осадков и проведению взрывных работ, что также повлияло за эффективность борьбы с лесными пожарами».

Была проведена большая работа по борьбе с пандемией сибирского шелкопряда. Очаги массового размножения наблюдались в трёх сибирских регионах (Красноярский край, Томская, Иркутская и Кемеровская области) на площади более 1,4 млн га.

Для применения в лесном хозяйстве был зарегистрирован новый химический препарат «Клонрин, КЭ», который показал максимальную эффективность при борьбе с шелкопрядом.

Обработки очагов проводилось в два этапа: в весенний и летне-осенний сезоны. Учеты показали, что эффективность обработок была выше нормы. Удалось предотвратить гибель хвойных насаждений, в том числе кедра сибирского, на площади более 1,4 млн га и экологический ущерб в размере 105,4 млрд рублей.

Завершая пресс-конференцию руководитель Рослесхоза Иван Валентик сказал: «В будущем году, объявленном Президентом России Годом добровольца – рассчитываем на помощь и внимание еще большего числа граждан к лесной тематике, интерес к нашей отрасли со стороны школьников и молодежи».

Россия. ЦФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 11 декабря 2017 > № 2483741 Иван Валентик


Россия. ДФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 7 сентября 2017 > № 2322337 Иван Валентик

Руководитель Рослесхоза Иван Валентик принял участие в работе круглого стола на ВЭФ

Сегодня, 6 сентября 2017 года, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик принял участие в работе Восточного экономического форума. Руководитель Рослесхоза выступил перед представителями органов государственной власти и бизнес-сообщества с докладом на заседании круглого стола «Леса и деревообработка: от «кругляка» до ЦБК».

Особенно остро вопрос грамотного, неистощительного лесопользования стоит перед Дальнем Востоком. Лесами на Дальнем Востоке покрыто 80% территории. Запасы древесины в расчете на душу населения выше общероссийских. В ДФО 25% от общего запаса древесины и 43% земель лесного фонда нашей страны. Около 12 млрд куб. м приходится только на спелые и перестойные леса, причем 86% из них – это хвойный лес. На 2017 год параметры общего финансирования субъектов ДФО составляют 2,7 млрд. рублей, в том числе 1,0 млрд на охрану лесов от пожаров. Несмотря на все финансовые трудности – не меньше, чем в предыдущие годы. Принята новая методика распределения субвенций бюджетам субъектов на исполнение переданных полномочий. Приоритетное финансирование – на развитие Дальнего Востока и наиболее горимым регионам – то есть Дальнему Востоку в том числе.

Иван Валентик отметил серьезные изменения в нормативно-законодательной базе Российской Федерации, относящейся к лесной отрасли: «Последнему Лесному кодексу в этом году исполнилось 10 лет. Он был принят в 2007 году. Действительно, на момент своего принятия документ был революционный и серьезно поменял правила игры в лесной сфере. Не всегда, это нужно признать, было сделано удачно. И за последние годы были предприняты значительные усилия для того, чтобы его серьезно переработать. И сегодня, это мое глубокое убеждение, – это принципиально другой документ по отношению к тому, который родился в 2007 году».

Также руководитель Рослесхоза сделал акцент на увеличении инвестиционной привлекательности лесного комплекса в целом. «Для инвестиционной привлекательности мы сделали очень многое. Многие инструменты, которые в Лесном кодексе появились после заседания Президиума Государственного Совета, который проводил Президент Российской Федерации в Улан-Удэ в 2013 году, они серьезно изменили картину и сегодня создают достаточные правовые условия сырьевой безопасности крупных инвестиционных проектов в области освоения лесов, – заявил Иван Валентик. – Для инвестора должны быть предсказуемые и понятные правила игры. Инвестиции в лесопромышленный комплекс – это длинные инвестиции, особенно, если мы говорим о целлюлозно-бумажном комбинате, и срок окупаемости достаточно большой. Но с точки зрения гарантий сырьевой безопасности, я считаю, в лесном законодательстве существуют достаточные механизмы: это и типовой договор аренды лесного участка, и договор пролонгации аренды, который позволяет иметь в аренде лесные ресурсы по системе «49+49 лет» и через механизм преимущественного права получить этот участок фактически еще на сто лет».

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства сообщил, что если арендатор добросовестно выполняет условия договора, то у него существуют гарантии стабильности в получении сырьевых ресурсов. По мнению Ивана Валентика, сегодня вопрос заключается в другом: «Пока еще, к сожалению, в деятельности региональных администраций не существует комплексных подходов к процедурам по предоставлению прав на лесные участки. Возвращаясь к теме законодательства, те поправки, которые подготовлены к законопроекту «О конкурсах», они как раз и предусматривают механизм открытости данных о лесных ресурсах. То есть вся информация о лесных ресурсах в каждом субъекте Российской Федерации в соответствии с этими поправками должна быть размещена на сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации: как о тех участках, которые уже предоставлены, так и о тех участках, которые свободны».

Также Иван Валентик обратил внимание, что должен быть реализован заявительный принцип. То есть бизнес должен сам сформировать заявку на конкретные кварталы, и подать эту заявку в органы власти субъекта. Орган власти обязан в установленный срок начать процедуру торгов.

Не меньшее значение для Дальнего Востока имеет реализация приоритетных инвестиционных проектов. На сегодняшний день в ДФО пять проектов признаны завершенными, еще восемь находятся в стадии реализации. Общий объем заявленных инвестиций составляет 41,4 млрд рублей, из которых по факту вложено 38,3 млрд рублей или более 92%.

Руководитель Рослесхоза, в завершении своего выступления на круглом столе «Леса и деревообработка: от «кругляка» до ЦБК» в очередной раз отметил, что Федеральное агентство лесного хозяйства выступает за формирование политики лесных отношений на принципах добросовестной конкуренции, поддерживает внедрение новых научных подходов в лесопользовании, лесоустройстве и лесном планировании, признании важности господдержки инвесторов, особенно на этапе создания и модернизации производств.

Россия. ДФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 7 сентября 2017 > № 2322337 Иван Валентик


Россия. СЗФО > Леспром > wood.ru, 1 июня 2015 > № 1387080 Иван Валентик, Игорь Орлов

Глава Рослесхоза посетил Архангельскую область

В рамках визита в Архангельскую область руководитель федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик и врио губернатора Игорь Орлов ответили на вопросы журналистов.

Визит главы Рослесхоза связан с дальнейшим развитием лесного комплекса региона и решением вопросов лесовосстановления.

Иван Валентик акцентировал внимание, на том, что в связи с изменением климата резко сократился вегетационный период, когда можно высаживать молодые побеги. Поэтому актуальным становится использование современных технологий посадки лесных культур с закрытой корневой системой.

Лесовосстановление - общая задача власти и бизнеса

Отвечая на вопрос корреспондента информационного агентства ИТАР-ТАСС Владимира Ануфриева о возможном сокращении лесовосстановления вследствие ухудшения экономической ситуации, руководитель федерального ведомства подчеркнул, что по итогам 2014 года объём заготовки леса в России вырос со 193 до 202 миллионов кубометров.

- В соответствии с требованиями лесного законодательства все вырубленные площади должны быть восстановлены, - подчеркнул Иван Валентик. - Сегодня бюджетные возможности сокращаются, но в структуре лесовосстановления 72 процента занимает бизнес. Мы исходим из того, что предприниматели, которые работают в этой сфере, ответственно подходят к вопросам лесовосстановления.

От экстенсивного - к интенсивному хозяйству

Об участии бизнеса в строительстве лесных дорог задала вопрос корреспондент телеканала "РЕН-Архангельск" Юлия Майданова.

По словам руководителя Рослесхоза, этот вопрос лежит в плоскости перехода на новую модель лесопользования. Иван Валентик подчеркнул:

"Раньше освоение лесов шло по экстенсивному пути, что привело к серьёзному истощению лесных ресурсов. Интенсивная модель - это наш современный ответ тем проблемам, которые накопились в лесопромышленном комплексе. За счёт многоприёмных выборочных рубок, использования современных технологий воспроизводства и ухода обеспечивается больший прирост древесины на единицу площади. Бизнесу выгодно технологически вкладываться в новую модель ведения хозяйства и получать большие объёмы с точки зрения экономической доступности и ускорения оборота финансовых средств. Строительство лесных дорог лежит в рамках этой концепции, когда власть и бизнес эффективно взаимодействуют в рамках государственно-частного партнёрства".

Страховой фонд семян

Лесное семеноводство является одним из ключевых элементов лесовосстановления. По нормативам запас семян должен пятикратно превышать потребности. Сегодня этот показатель - 2-2,5 раза, так что есть куда двигаться. Как сообщил Иван Валентик, в 2014 году получены рекордные объёмы, впервые в федеральный фонд заложены семена кедра, являющегося ценной породой. Следующий этап - закладка семян дуба.

Врио губернатора Архангельской области Игорь Орлов рассказал о встрече с министром природных ресурсов и экологии Сергеем Донским, на которой достигнута принципиальная договорённость о создании в северной части региона селекционно-семеноводческого центра. Напомним, что в Устьянском районе уже реализован подобный проект на восемь миллионов саженцев с закрытой корневой системой.

Россия. СЗФО > Леспром > wood.ru, 1 июня 2015 > № 1387080 Иван Валентик, Игорь Орлов


Россия > Леспром > wood.ru, 27 марта 2015 > № 1326195 Иван Валентик

Иван Валентик рассказал о лесопожарной обстановке в Российской Федерации

26 марта 2015 года в ТАСС состоялась пресс-конференция, в которой приняли участие заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, заместитель руководителя Рослесхоза Павел Кукушкин и начальник ФБУ "Авиалесоохрана" Андрей Калинин. Речь шла о лесопожарной обстановке в Российской Федерации.

- Необходимо констатировать, что в Российской Федерации открыт пожароопасный сезон, - заявил в своем выступлении глава Рослесхоза. - В этом году он начался менее стремительно, чем в прошлом. Так, на 26 марта 2014 года в лесах России уже было зарегистрировано 261 лесной пожар на площади около 20000 га, в том числе на землях лесного фонда 11800 га. Абсолютным лидером по количеству пожаров тогда являлся Приморский край, что во многом было связано с малоснежной зимой.

В текущем году возникло 87 лесных пожаров, огнем пройдено 7001 га, из них в лесном фонде огнем пройдено 1310 га, на землях особо охраняемых природных территорий - 5690 га, то есть, по количеству пожаров - в 3 меньше, по площади - в 2,8 раза меньше, чем в 2014 году. Но, конечно же, нас это не успокаивает.

Кроме Забайкальского края, где решением губернатора с 25 марта введен режим ЧС, первые лесные пожары уже произошли в Красноярском крае, Хакасии, Республике Алтай.

Однако, по прогнозам, нынешний пожароопасный сезон будет сложным. Минувшая зима была аномально теплой, для московского региона средняя температура превысила норму на 3-4 градуса. За зиму выпало очень мало осадков и, соответственно, накопилось мало влаги в почве в Центральном и Северо-Западных федеральных округах.

Мы ожидаем рост и по количеству лесных пожаров, и по их площади сразу после схода снега в апреле, а затем во второй половине лета из-за устойчивых высоких температур.

На землях лесного фонда по состоянию на утро 26 марта действует 26 лесных пожаров на площади 639 га, в том числе шесть крупных - на площади 452 га, все - в Забайкальском крае.

К сожалению, в Забайкальском крае динамика отрицательная, и идет ухудшение обстановки и по количеству лесных пожаров, и по площади. Мы настаивали еще некоторое время назад, чтобы были приняты все необходимые меры. К сожалению, они были приняты с опозданием. С опозданием были введены особые противопожарные режимы, с опозданием, только по нашему настоянию, был введен режим ЧС. 18 марта Рослесхоз направил в адрес губернатора Забайкальского края телеграмму, о необходимости принятия неотложных мер по стабилизации лесопожарной обстановки, однако режим ЧС введен в регионе только с 25 марта, то есть, с опозданием на неделю.

Введение режима чрезвычайной ситуации позволяет задействовать все имеющиеся средства для тушения природных пожаров. Мы дважды предлагали Забайкальскому краю привлечь силы нашего федерального резерва "Авиалесоохраны", отправить туда специалистов-десантников. Но на сегодня край не принял наше предложение. Чтобы в регион отправить дополнительные силы, необходимо получить соответствующий запрос, подписанный руководителем субъекта РФ. Это было бы правильной мерой. Если мы вовремя не подключим силы и средства, мы получим сложную ситуацию по Забайкалью.

Несмотря на то что в Забайкалье ежегодно пожароопасный сезон начинается ранней весной, краевой Гослесслужбой не были приняты меры по своевременному заключению государственных контрактов на выполнение работ по авиапатрулированию и закупке ГСМ.

В 2015 году Рослесхозом с участием профильных ведомств Забайкальского края проведено 7 заседаний оперативного штаба. Региону было дано 20 поручений, из которых выполнено только 2.

Мы рекомендовали запретить проведение профилактических выжиганий на всей территории региона, усилить патрулирование лесов совместно с территориальными органами МЧС России и МВД России, в т.ч. по недопущению неконтролируемых палов сухой растительности на прилегающих к лесному фонду территориях. Однако, несмотря на предписания, направленные на обеспечение пожарной безопасности в лесах, на территории края не был введен особый противопожарный режим, а также режим ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Следует отметить, что прокуратурой Забайкальского края по результатам проверки исполнения законодательства при прохождении пожароопасного сезона 2014 года выявлены многочисленные нарушения в деятельности Гослесслужбы края и подведомственных учреждений, в т.ч. при организации работ по выявлению, локализации и ликвидации лесных пожаров.

Вопрос по подготовке к пожароопасному сезону находится на постоянном контроле Правительства Российской Федерации, и стоит отметить, что на совещаниях в Правительстве Российской Федерации по подготовке к пожароопасному сезону не раз отмечалось, что введение соответствующих режимов ограничения посещения лесов, чрезвычайных ситуаций в лесах, вызванной лесными пожарами и обеспечение контроля за проведением сельскохозяйственных палов должно находится на личном контроле у высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Сегодня полномочия по охране лесов от пожаров переданы на региональный уровень. В субъектах Российской Федерации подготовлены сводные планы тушения лесных пожаров, в рамках которых предполагается задействовать порядка 260 тыс. человек и больше 90 тыс. единиц пожарной техники, оборудования и инвентаря.

Ведется работа по формированию нормативно-правового обеспечения деятельности охраны лесов от пожаров. Из положительных моментов необходимо отметить отмену лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров, разработку и утверждение Правил тушения лесных пожаров, новых нормативов патрулирования лесов и завершение работы по подведению правовой основы применения федеральных авиапожарных команд для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

В 32 регионах, включая наиболее горимые (Забайкальский и Приморский края, Иркутская область), проведены комплексные тренировки и учения по подготовке к пожароопасному сезону. В феврале учения прошли в Иркутской области, где принимал участие лично Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Ефимович Донской, на которых на высоком уровне отработано межведомственное взаимодействие лесопожарных служб области с МЧС России и муниципалитетом при тушении 2 условных лесных пожаров, один из которых угрожал населенному пункту. Буквально сегодня, 26 марта, в Центральном федеральном округе проходят учения ещё с 6 субъектами России.

От подготовки региональных служб зависит оперативность обнаружения, принятие мер по локализации и тушению, недопущению перехода огня на населенные пункты и объекты экономики.

В соответствии с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина сотрудники Рослесхоза повели совместные с МЧС России межведомственные проверки готовности регионов к пожароопасному сезону 2015 года. По предварительным итогам, из 83 субъектов Российской Федерации 18 не готовы к пожароопасному сезону, 39 ограниченно готовы.

Для обеспечения оперативного контроля за достоверностью представляемых регионами сведений о лесных пожарах в круглосуточном режиме функционирует Федеральная диспетчерская служба, которая ежедневно в автоматизированном режиме осуществляет сбор информации о лесопожарной обстановке в субъектах Российской Федерации, проводит мониторинг лесопожарной обстановки, в том числе с использованием возможностей космического мониторинга посредством ИСДМ-Рослесхоз.

Основная причина весенних пожаров, как прошлого, так и текущего года -неконтролируемые палы сухой травы, массово проводимые населением на землях сельхозназначения, огонь с которых переходит на территории лесного фонда.

Информационная система дистанционного мониторинга ИСДМ-Рослесхоз позволяет отслеживать ежедневную динамику ситуации с горячими точками. В марте 2015 года зарегистрирован активный рост количества таких точек на территории Брянской, Смоленской, Ленинградской, Новгородской, Псковской, Калининградской областей, Забайкальского, Приморского краев. Так, за прошедшие сутки действовало 178 термоточек на площади более 28 тысяч гектар, и большинство из них находятся на территории Забайкальского края, где ситуация осложняется ветром до 10-15 м/c. Большинство термоточек идентифицировано региональными диспетчерскими службами лесного хозяйства как палы сухой травы на землях сельхозназначения и иных категорий.

Говоря о прогнозе ситуации в Московском регионе, заместитель руководителя Рослесхоза Павел Кукушкин заявил, что надеется, что предстоящим летом Московская область сможет избежать лесных пожаров пятилетней давности и их последствий.

- У нас сейчас положительная динамика по сокращению количества и площадей лесных пожаров в Московской области. Если эта динамика сохранится, то ситуация 2010 года не повторится, - сказал Павел Кукушкин журналистам.

Он пояснил, что в регионе достаточно сил и средств, чтобы избежать масштабных лесных пожаров.

- В Московской области достаточно сил и средств, чтобы пожароопасный сезон был пройден с неплохими результатами. Многое зависит от того как сработают региональные власти, система защиты лесов от пожаров. Сейчас она функционирует нормально, надеемся, что изменений в ее работе в 2015 году не будет, - сказал он.

Руководитель ФБУ "Авиалесоохрана" Андрей Калинин озвучил предварительный прогноз пожарной опасности в лесах Российской Федерации. Также он рассказал журналистам о готовности учреждения оказать помощь регионам в ликвидации ЧС в лесах.

- Для оказания оперативной помощи регионам сформирована парашютно-десантная пожарная служба Авиалесоохраны, так называемый "лесной спецназ". Общая численность лесных пожарных составляет около 4 тысяч человек. Это хорошо обученные, профессиональные люди, которые в самые сложные моменты перебрасываются в наиболее горящие регионы, - заявил А. Калинин.

Он обратился ко всем гражданам с просьбой запомнить телефон прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок на него бесплатный), по которому можно и нужно сообщать обо всех замеченных лесных пожарах и других происшествиях в лесу.

Россия > Леспром > wood.ru, 27 марта 2015 > № 1326195 Иван Валентик


Россия > Леспром > lesprom.com, 11 марта 2015 > № 1312294 Иван Валентик

Глава Рослесхоза: срок аренды лесных участков в России может быть увеличен до 98 лет

Принятие закона о пролонгации договора аренды лесных участков на новый срок с добросовестными арендаторами увеличит срок аренды с 49 до 98 лет.

Об этом заявил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства РФ Иван Валентик в интервью, опубликованном в мартовском номере журнала «Лесная индустрия».

По его мнению, продление сроков аренды снимает вопрос о необходимости перехода к институту частной собственности на леса и повышает инвестиционную привлекательность лесной отрасли.

Глава Федерального агентства лесного хозяйства намерен добиться в 2015 г. принятия законов о пролонгации аренды лесных участков, о купле-продаже лесных насаждений для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также вернуть систему лесных конкурсов для предприятий, осуществляющих глубокую переработку древесины.

«Я считаю, что предприятия, занимающиеся глубокой переработкой древесины, должны иметь естественное и понятное преимущество перед теми, кто собирается просто рубить и экспортировать круглый лес», - заявил Иван Валентик в интервью «Лесной индустрии».

В «бизнес-пакет» законопроектов, которые готовит Федеральное агентство лесного хозяйства, также входит закон, сокращающий сроки проведения лесозащитных мероприятий в лесах с 240 дней до 45–50 дней.

Уже в апреле 2015 г. возглавляемая Иваном Валентиком рабочая группа при правительственном Совете по развитию лесного комплекса РФ представит «дорожную карту» развития лесного сектора экономики страны.

Полностью интервью с руководителем Федерального агентства лесного хозяйства РФ Иваном Валентиком читайте на сайте журнала «Лесная индустрия».

«Лесная индустрия» – первый деловой журнал для предпринимателей и специалистов компаний, бизнес которых связан с древесным сырьем, обработкой древесины, мебельным производством и деревянным домостроением. Журнал «Лесная индустрия» выходит 10 раз в год, что позволяет динамично анализировать самые последние события в лесопромышленном комплексе. В каждом номере публикуется интервью с руководителем одной из ключевых компаний отрасли, кейсы ведущих предприятий, комментарии и точки зрения экспертов, анализы рынков и обзор новых технологий обработки древесины. «Лесную индустрию» читают, чтобы опережать конкурентов.

Россия > Леспром > lesprom.com, 11 марта 2015 > № 1312294 Иван Валентик


Россия > Леспром > wood.ru, 24 декабря 2014 > № 1258395 Иван Валентик

Руководитель Рослесхоза уверен, что в отечественной лесной отрасли в ближайшее время произойдут позитивные изменения

Как Федеральное агентство будет приумножать вклад лесного хозяйства в экономику страны, что ждет "черных" лесорубов и почему главный лесной чиновник впервые будет встречать Новый год вне дома. Об этом Иван Валентик рассказал в интервью "Российским лесным вестям".

- Первый вопрос личного характера. Как вы узнали о своем назначении на должность руководителя Рослесхоза? Кто первый вам об этом сообщил?

- Если честно, я знал о планируемом назначении. Но мы, чиновники, люди достаточно суеверные. Поэтому всегда очень внимательно ожидаем официального документа. Когда информация о назначении появилась на сайте Правительства - сразу несколько человек практически одновременно мне об этом сообщили и поздравили. Нужно признать, что коллеги пристально следили за этой темой.

- Вы много лет работаете в сфере экологии и лесного хозяйства. А как вы выбрали для себя этот профессиональный путь?

- Я родился в лесном крае - Карелии, получил юридическое образование. Судьба сложилась так, что моя деятельность в сфере правового обеспечения во многом была связана с лесным хозяйством. Я работал в компаниях, занимающихся лесозаготовками. Поначалу это были небольшие компании, потом крупные. Позднее настал момент, когда я понял, что пора менять содержательную и организационную стороны своей деятельности. Принял решение ехать в Москву. В Минсельхозе тогда формировался Департамент лесного хозяйства - после передачи функций от Министерства природы - и там была вакансия, которая меня заинтересовала. Это был отдел государственной политики в области лесных отношений, который я в результате возглавил. То есть моя профессиональная судьба уже давно связана с лесом.

- А с семейными традициями ваш профессиональный выбор как-то был связан?

- Это достаточно интересная история. Мой дед по отцовской линии Иван Яковлевич Валентик в свое время, после Великой Отечественной войны, был министром лесного хозяйства Карельской АССР, весьма значимой фигурой в лесном секторе Советского Союза. Потом он возглавлял Госплан Карелии и даже в какой-то момент был приглашен на работу в Госплан СССР, чтобы возглавить отдел лесного хозяйства уже там. Но дед, видимо, так любил республику, что принял решение остаться в Карелии. Мой отец по специальности инженер-технолог целлюлозно-бумажной промышленности, Владимир Иванович Валентик. Меня до сих пор на родине некоторые называют Владимир Иванович, и я даже к этому привык. Так что для меня это действительно династийная история.

- Какие основные задачи вы для себя определили в новой должности? Над чем придется потрудиться в первую очередь?

- Главная сейчас задача - обеспечить достойное место лесного сектора в экономике страны. Несмотря на то, что Россия является величайшей лесной державой, пока еще этого места лес в экономике не занял. Хотя в последнее время руководство страны много внимания уделяет этой проблеме.

В 2013 году были утверждены основы государственной политики в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В том же 2013 году в Бурятии, в Улан-Удэ состоялось заседание президиума Государственного совета под председательством Президента Российской Федерации. Лес рассматривается руководством страны как некая точка роста отечественной экономики. Вместе с тем назрела необходимость в формировании целостной стратегии развития лесного сектора. Я считаю, что сейчас для этого сложился очень удачный момент. Как говорится, нет худа без добра, и на фоне внешнеполитических санкций усилилось понимание, что лес должен стать балансирующим инструментом по отношению к основным возобновляемым природным ресурсам, которые дают основные доходы в бюджетную систему Российской Федерации. Я считаю, что лесоресурсный потенциал нашей страны может стать достойным звеном в системе обеспечения экономической безопасности государства. И это ключевая задача. Но есть задача и экологическая. Россия в основном является владелицей бореальных лесов. Эти леса северные, может быть, они не столь ценные в хозяйственном отношении и растут медленно, но они поглощают большее количество углерода и, соответственно, углекислого газа. Их вклад в экосистему планеты значителен. Поэтому мы должны сберечь наши леса, сохранить их красоту, сохранить их как место обитания зверей, как источник эстетической радости. Это тоже очень важно.

- А как вы оцениваете экономический потенциал лесного комплекса страны?

- Лес, как и любой объект управления, требует прежде всего внимательного изучения. Мы должны иметь полную и достоверную информацию о том, что в настоящее время из себя представляют лесные ресурсы России. И понимая, какие у леса есть потенциальные возможности, мы должны очень корректно, с учетом конъюнктуры мирового рынка лесоматериалов, специфики путей экономического развития Российской Федерации, определить лесу достойное место. Стратегия - это инструмент. Сегодня важно просто понять, каким образом нам выработать самобытную линию нашего российского лесоуправления. Я считаю, что многие наработки, которые у нас есть, уникальны, включая систему лесоуправления, которая исторически была в России, и которую мы немного подзабыли после Октябрьской революции, потом восстановили, но уже в несколько ином виде. У нас есть замечательные традиции лесоводства, у нас есть люди, которые из поколения в поколение передают лесные профессии. Я считаю, что мы обязательно найдем свой путь. Но для того, чтобы сделать этот путь осмысленным, необходимы стратегические документы, которые соединят в себе задачи и лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса. Об этом мы недавно говорили на заседании Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации. Совет возглавляет вице-премьер Александр Хлопонин, курирующий вопросы лесопромышленного комплекса в Правительстве. Мы сегодня имеем поручение к февралю 2015 года представить "дорожную карту", то есть перечень необходимых мероприятий с закреплением ответственных. И сегодня вместе с коллегами из Министерства промышленности и торговли, учеными, экспертами мы работаем над формированием "дорожной карты" как подготовительным элементом стратегии.

- Какие меры могут повысить эффективность лесного хозяйства?

- В основах государственной политики записан в качестве одного из базовых принципов переход к интенсивной модели ведения лесного хозяйства. Это означает концептуальное изменение принципов хозяйствования в лесу. Сегодня мы работаем по экстенсивной модели. То есть выходим на новые лесные территории, вырубаем там лес и обеспечиваем после сплошной рубки лесовосстановление этих участков. Что требует достаточно серьезных вложений, строительство лесных дорог - это затратно, обременительно. Часть лесных массивов доступна только в зимний период, по так называемым зимникам. Необходимо учитывать экономическую целесообразность и доступность лесных ресурсов. Предприятия понимают, что с учетом себестоимости перевозки,заготовка леса в радиусе свыше, к примеру, 250 километров экономически нецелесообразна, нерентабельна. В рамках же интенсивной модели ведения лесного хозяйства мы выходим на технологии выращивания целевых пород древостоя для обеспечения нужд лесоперерабатывающих предприятий. Ну и конечно, интенсивная модель предполагает иную систему лесовосстановления, ухода за лесами. Такая модель в свое время очень хорошо зарекомендовала себя в Финляндии. После Второй мировой войны финны, столкнувшись с дефицитом лесных ресурсов, стали обеспечивать потребности своих лесоперерабатывающих предприятий за счет повышения интенсивности лесопользования, внедрения выборочных, многоприемных рубок. Технологически эта модель позволяла им снимать больший объем древесины с единицы площади, приводила к повышению собираемости платежей и, как следствие, обеспечению лесоперерабатывающих предприятий той древесиной, которая им требовалась. Финны на сегодняшний момент осваивают около 80 % своих лесных ресурсов, доступных к освоению. Даже в контексте современных внешнеэкономических условий, не очень благоприятных для отдельных видов переработки лесопродукции, это хороший показатель. Наша модель должна быть специфична. Я считаю, необходимо сохранить и элементы экстенсивной модели, наши лесные массивы позволяют нам их реализовывать, мы должны строить лесные дороги. Но и в зонах действующих лесных переработчиков нужно создавать правовые условия для внедрения интенсивной модели. Уверен, что это правильно.

- А как дальше будете бороться с воровством леса? Динамика борьбы с нелегальными рубками впечатляет. Только за последние 5 лет удалось снизить ущерб от этого незаконного вида деятельности почти вдвое.

- По официальным данным, в Российской Федерации около девятисот тыс. кубов леса в год вырубается незаконно. По экспертным оценкам объем может быть и выше. Речь идет о "черных" лесорубах, которые с топорами приходят на делянку и вырубают деревья. Можно бороться с "черными" лесорубами? Да, можно, и мы боремся. Эффективно? Да, эффективно, ущерб снижается. Но глобально решить проблему декриминализации отрасли можно, лишь создавая условия, исключающие саму возможность существования серого и черного рынков древесины. Наша основная задача в этом направлении - обеспечить реализацию 415-го Федерального закона о государственном регулировании оборота древесины. Тем самым мы отходим от концепции, когда на каждом гектаре леса у нас должен стоять лесной инспектор с ружьем и ловить "черного" лесоруба. Это не тот инструмент, который может решить проблему. Мы должны обеспечить тотальный контроль за оборотом всей лесной продукции в Российской Федерации. То есть любая сделка с древесиной будет попадать в информсистему и соответственно учитываться. И эта сделка никогда потом из этой системы не исчезнет. В результате мы будем знать судьбу древесины от делянки до непосредственного места переработки. У нас будет абсолютно ясная картина процессов.

- С реализацией 415-го Федерального закона эксперты связывают основные положительные изменения в сфере лесного хозяйства. Когда планируете запустить информсистему? И как проходит работа по внедрению закона в целом?

- Уверен, что все нормативные акты, которые нам нужно принять для реализации этого закона, мы издадим. Предпосылки для этого есть. Наша информационная система по контролю за оборотом древесины должна заработать уже с 1 января 2015 года. Это будет тестовое включение системы, работа над которой сейчас уже завершается. То есть в начале следующего года появятся первые возможности использования этой информационной базы. Законом это предусмотрено. А до конца 2015 года 415-й закон должен полностью вступить в силу. И все его положения, которые вводят не только государственный учет, но и декларирование сделок, а также ответственность за нарушение этого закона, 1 января 2016 года будут введены в действие. В будущем году мы будем пристально отслеживать, как этапы введения 415-го Федерального закона оцениваются профессиональным, экспертным сообществом, самими лесопользователями. Тогда можно будет сделать вывод о том, насколько этот закон заработал. Масштабный реальный эффект мы почувствуем через год-два, когда увидим, что объемы серого рынка лесоматериалов снизились, все сделки проходят легально, таможенные пошлины уплачиваются, древесина маркируется, незаконные сделки граждан с древесиной не производятся, а это около 20 млн кубов в год. Вот тогда мы почувствуем, что отрасль начинает приходить в порядок.

- По сути, это же революционные преобразования?

- По масштабам для отрасли это и правда революция, новая веха. Я считаю, что по значимости это событие сопоставимо с принятием нового Лесного кодекса. Потому что это концептуально новый механизм, который позволяет реально понять объем рынка лесопродукции и обеспечить контроль за легальностью этого рынка. Прежде всего - это учет заготовленной древесины. Парадокс, но раньше учета древесины в законодательстве не было. И мы всегда должны были исходить из отчетных данных лесопользователей, которые, как правило, совпадали с декларируемыми. То есть, сколько они в декларации заявляли, столько по факту как бы и вырубали. Если возникали какие-то неточности, это скорее приводило к проблемам. Сейчас у нас появляется возможность оценить реальные объемы заготовленной древесины, понять, какой объем этой древесины находится в обороте, отследить этот оборот, отдельно обеспечить контроль за перемещением древесины ценных пород, таких как дуб, бук и ясень. А с помощью системы ЕГАИС, которая является межведомственной, правоохранительные, таможенные, налоговые и контролирующие органы, в том числе Росфинмониторинг и прокуратура, могут получить информацию о конкретном лесопользователе. Это, на мой взгляд, положительно скажется и на имидже нашей страны. Тема незаконных рубок в России уже набила оскомину, и сегодня мы открыто говорим о том, что Российская Федерация привержена принципам создания условий, исключающих незаконную заготовку древесины и ее реализацию. И мы достойно демонстрируем нашу позицию внешнему миру.

- Подобные законы существуют и в других странах. Их опыт учитывался?

- Такие законы в том или ином виде существуют во всех лесных державах. Наша система учета древесины многими элементами напоминает ту, которая работает в Таиланде. Подобные системы есть на Филиппинах, в Индонезии, Канаде, США, Австралии. Они, конечно же, учитывают специфику тех стран, где они создаются. Наша система имеет свои уникальные особенности, применительно к великой лесной державе.

- На исполнении в Федеральной службе судебных приставов по так называемым лесным делам сейчас находятся судебные решения и штрафные санкции на сумму более 3,5 млрд рублей. Сумма сопоставима с годовыми затратами федерального бюджета на лесовосстановление, борьбу с лесными пожарами. В некоторых регионах удается взыскать 85 %, а где-то - менее 1 %. Почему так?

- Вы правы. С учетом того, что в соответствии с Лесным кодексом подавляющее большинство полномочий в сфере лесных отношений передано на региональный уровень, масштаб этой проблемы зависит от субъекта Российской Федерации, от того, как там организована работа. Начиная с момента формирования лесных участков, их предоставления, контроля за работой арендаторов в лесу, своевременности уплаты ими платежей, заканчивая своевременности принятия мер по расторжению договоров аренды и недопущению сохранения условий для формирования недоимок. Однако, здесь есть свои нюансы. Они связаны с такой темой, как приоритетные инвестиционные проекты. По приоритетным инвестпроектам в качестве льготы применяется 50-процентая минимальная ставка платы за использование лесных ресурсов. Когда по каким-то причинам тот или иной проект затягивается, не реализуется в течение длительного времени - создается крупная недоимка. После исключения этого проекта из перечня приоритетных вся невыплаченная за этот период арендная плата восстанавливается. И ее взыскание - задача местных властей. Красноярский край, например, неплохо работая с арендаторами - должниками, после исключения из перечная приоритетных инвестпроектов крупного арендатора "Ангара Пейпа" тут же получил 230 млн рублей задолженности по арендным платежам. Это те невыплаченные суммы, которые резервировались в период действия приоритетных, льготных условий. Хорошо организовано взаимодействие лесных служб регионов и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по взысканию лесных платежей в Пензенской, Курганской и Орловской областях. Им удается взыскать до 85 % сумм, находящихся в производстве дел, при среднероссийском показателе 3 %. В Краснодарском крае, Тульской, Костромской и Воронежской областях взыскано менее 1 % от суммы находящихся в производстве дел. В текущем году ни рубля не было возмещено в Архангельской, Калининградской, Амурской, Магаданской, Сахалинской областях, республиках Мордовия, Татарстан, Чувашия, Тыва, Хабаровском крае.

Тема непростая. Каждый регион, вне зависимости от влияния каких-то лоббистских сил, должен действовать четко и системно. Решение у нас есть. С 1 июля 2015 года вводятся типовые договоры аренды лесных участков, это новое законодательное правило. В рамках типовой формы договора будут прописаны все условия, связанные с предъявлением претензий, расторжением договоров аренды, порядком этого расторжения. Мы надеемся, что острота проблемы будет сниматься. Ну и конечно, мы работаем с Федеральной службой судебных приставов, ищем новые инструменты для повышения уровня взыскания этих платежей, серьезно уже продвинулись в плане наложения ареста на право аренды лесных участков. Это новый механизм, который только начинает использоваться, но в некоторых регионах уже достаточно эффективно. Административное приостановление деятельности в рамках кодекса об административных правонарушениях - тоже тот инструмент, который повышает эффективность финансовой дисциплины.

- Сейчас ущерб исчисляется одинаково и для арендаторов, и для "черных" лесорубов. При этом не всегда объективна соразмерность ущерба и тяжести содеянного. Что необходимо предпринять в этой части?

- Да, такая проблема есть. Например, арендатор допустил завизирную рубку, срубил несколько деревьев, ущерб составил свыше 5 тыс. рублей, что уже приводит к квалификации этого деяния как уголовного преступления. Нельзя такого арендатора ставить в один ряд с "черным" лесорубом, или группой лиц, объединенных преступным умыслом для того, чтобы незаконно заготовлять древесину, не уплачивать платежи и создавать условия для реализации на черном рынке. Раньше, еще до введения Лесного кодекса, такое различие существовало. Арендатору грозила имущественная ответственность, хоть и в повышенном размере, за те нарушения, которые не носили характер уголовно наказуемого деяния, за ту же завизирную рубку. "Черный" лесоруб отвечал уже по Уголовному кодексу. И я считаю, что правильно все-таки разделять их ответственность. Для арендатора должны быть установлены достаточно жесткие, но имущественные санкции, не уголовно-правовые, что не исключает привлечения к административной ответственности и взысканию сумм неустоек. А "черный" лесоруб должен сидеть в тюрьме. Именно в тюрьме. И ужесточение уголовного законодательства в этой части продолжается.

- Еще одна из главных и, к сожалению, традиционных проблем - лесные пожары. В некоторых регионах леса горят даже в январе, при минус 20. Как все же бороться с этой напастью?

- Эффективная организация системы предупреждения и тушения лесных пожаров на территории великой лесной державы, где площадь лесов составляет около 1 млрд 200 млн гектаров, - дело непростое. Однако и в этом направлении есть комплекс мер, которые мы должны реализовать. Прежде всего - это концептуально новое зонирование территорий. Проанализировав мониторинг, результаты применения сил и средств, мы исходим из того, что далеко не все пожары, которые происходят на территории нашей страны, нужно тушить. Можно в пример привести ситуацию в подверженных лесным пожарам Республике Саха (Якутия) и Красноярском крае. По мере развития лесопожарного сезона эти территории разгораются, мы тушим эти пожары, тратим достаточно серьезные силы и средства. Хотя не всегда это экономически и технологически целесообразно. Поэтому мы в рамках нового зонирования территорий страны определим те места, где обязательно нужно обеспечивать тушение лесных пожаров, прежде всего с целью обеспечения безопасности граждан, сохранения наиболее ценных лесных массивов, объектов экономики. Мы должны эти территории четко отзонировать, внимательно проанализировать инфраструктуру. Где есть дороги - будет наземная зона охраны лесов.Где нет возможности применения наземных сил и средств - будем использовать авиацию. Такая модель позволит не только повысить эффективность тушения лесных пожаров, но и привести к экономии бюджетных средств.

- На что могут надеяться работники лесного хозяйства в социальном плане? Что Рослесхоз намерен сделать для улучшения условий их труда?

- Рослесхоз обязан заниматься этой темой, несмотря на то, что многие вопросы, связанные с улучшением качества жизни лесников, лежат за пределами возможностей агентства. Когда мы проводим совещания по подведению итогов в округах, мы всегда ставим задачу по доведению средней зарплаты в лесной отрасли региона до средней зарплаты по экономике. В отдельных регионах мы ищем нестандартные решения этого вопроса. Например, недавно в Республике Татарстан мы договорились о пилотном проекте по применению новых технологий выборочных рубок. При увеличении объема древесины и, соответственно, доходов специализированной организации, которая выполняет работы, эта прибыль должна идти на содержание работников лесного хозяйства. Это частный локальный случай. Я считаю, что в каждом регионе нужно и можно найти решения. Рано или поздно все должны прийти к пониманию того, что работник лесного хозяйства, лесничий - это государственный служащий, у него есть система социальных гарантий, он обеспечен мерами государственной защиты, материально-техническими средствами, для него созданы нормальные жилищные условия. Недавно на Совете по развитию лесного комплекса мы предложили идею под условным названием "Контора участкового лесничества". Идея предусматривает создание типового проекта конторы лесничества. Это будет и дом, и офис, и место для хранения оружия, размещения необходимого оборудования. Мы рассчитываем, что найдем достойное место в системе государственных программ или мер господдержки, чтобы профинансировать это мероприятие. Это подстегнет и деревянное домостроение.

Кроме того, у нас есть уникальные профессии, такие как лесоустроитель, лесопатолог. Это люди, имеющие специфическое и очень серьезное образование, и таких людей сегодня не очень много. Мы заинтересованы в том, чтобы лесные профессии, как специфические, так и традиционные, были престижны. Будем над этим работать.

- Нашим читателям наверняка любопытно узнать о ваших житейских пристрастиях. Как вы проводите свободное время? Где собираетесь встречать Новый год?

- Признаюсь, что свободного времени стало гораздо меньше. У меня двое сыновей, один из них школьник, другой совсем еще маленький. И все свободное время я провожу со своей семьей. Я, по возможности, гуляю с детьми в парке, у меня семейный образ жизни. Каких-то экзотических увлечений у меня нет. Впервые за последние 20 лет я буду встречать Новый год не дома. Буду встречать его в Сочи с семьей. Покатаемся на лыжах, надеюсь, снега там будет достаточно. Новый год - это единственное время, которое я могу посвятить отдыху и отпуску.

- А лесникам под Новый год чего пожелаете?

-Тепла в их домах, счастья, уверенности в завтрашнем дне. Мы со своей стороны гарантируем, что создадим все необходимые условия для того, чтобы профессия становилась престижней, и люди чувствовали себя более защищенными. Это наш безусловный приоритет, мы каждый день над этим работаем.

Иван Владимирович Валентик родился 22 июля 1976 года. Окончил Петрозаводский государственный университет по специальности "юриспруденция". С 2009 по 2011 годы работал в департаменте лесного хозяйства Минсельхоза России. В Федеральном агентстве лесного хозяйства работает с 2011 года. Занимал должность начальника Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений. В 2014 году назначен директором Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России. 27 октября 2014 года Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал распоряжение о назначении Ивана Владимировича Валентика заместителем министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителем Федерального агентства лесного хозяйства. Иван Валентик женат, воспитывает двоих сыновей.

Владимир Крашенинников, "Российские лесные вести"

Россия > Леспром > wood.ru, 24 декабря 2014 > № 1258395 Иван Валентик

Полная версия — платный доступ ?


Россия > Леспром > wood.ru, 31 октября 2014 > № 1216742 Иван Валентик

Глава Рослесхоза Иван Валентик в Совете Федерации представил предложения по совершенствованию лесного законодательства

30 октября в Совете Федерации на расширенном заседании комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию обсуждались вопросы правового обеспечения в сфере государственного лесного надзора, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик в своём докладе определил основные задачи дальнейшего совершенствования законодательства в сфере лесного хозяйства, особо отметив, что уже принят ряд федеральных законов, нацеленных на решение целого комплекса проблем в области лесных отношений.

Профилактика и тушение лесных пожаров - одна из тем, в правовом обеспечении которой Рослесхозу крайне необходима помощь законодателей. Проблемы кроются и в зачастую безответственном поведении населения, собственников земель, прилегающих к лесному фонду, и в недофинансировании субъектов РФ. В целях повышения эффективности борьбы с огнем в настоящий момент Рослесхоз совместно с субъектами РФ проводит апробацию методики зонирования территории в зависимости от степени опасности лесных пожаров и экономической целесообразности тушения пожаров. Также необходимо решить вопрос расширения полномочий ФБУ "Авиалесоохрана" - специализированной организации, без помощи которой невозможно было бы спасти регионы от многих крупных пожаров.

В сфере лесовосстановления, несмотря на принятие фундаментального для лесного хозяйства Федерального закона №27 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов", также есть проблемы. Для полноценной работы системы государственного мониторинга воспроизводства лесов необходимо 451,4 млн. рублей.

Всем, кто имеет отношение к лесу, хорошо известен 415-ФЗ или закон об учете древесины и сделок с ней. Эксперты считают, что этот закон изменит ландшафт лесной отрасли и покончит с темой нелегальных рубок. 415-ФЗ подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, и вступил в силу с 1 февраля 2014 года. К настоящему моменту подготовлен законопроект, который позволит предприятиям малого и среднего бизнеса на основе договоров купли-продажи осуществлять заготовку древесины. При этом начальная цена на проведение аукционов будет формироваться с учетом необходимых затрат на воспроизводство лесов.

Иван Валентик сообщил, что отрасль также ждет принятия проекта федерального закона № 448577-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия". В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 11 апреля 2013 года Рослесхозом был принят ряд мер, направленных на своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, поврежденных вредными организмами. Вместе с тем, реализация указанных мер осложняется требованиями действующего законодательства в области защиты лесов в части оперативности их принятия.

К числу важнейших проблем лесного хозяйства относится низкое качество надзорной работы в лесу, что прежде всего связано с нерешенными вопросами статуса лесного инспектора и малой численностью инспекторского состава. Необходимы финансовые средства для реализации Государственной программы РФ "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы в части увеличения численности государственных лесных инспекторов.

Глава Рослесхоза поблагодарил профильный Комитет Совета Федерации за плодотворную и конструктивную работу по совершенствованию законодательства лесной отрасли.

В заседании также приняли участие представители Счетной палаты РФ, Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, субъектов Российской Федерации.

Россия > Леспром > wood.ru, 31 октября 2014 > № 1216742 Иван Валентик


Россия > Леспром > wood.ru, 22 августа 2014 > № 1156145 Иван Валентик

Министерство природных ресурсов и экологии России предлагает в два раза увеличить максимальный срок аренды лесных участков.

Уже в предстоящую осеннюю сессию подготовленный законопроект может быть рассмотрен Государственной Думой. Изменения в законодательство также планируется внести для того, чтобы стимулировать глубокую переработку древесины и расширить доступ к лесным ресурсам для малого бизнеса. Что дадут новые правила бизнесу и государству? Как в России будет внедряться модель интенсивного лесопользования? Будет ли усилен контроль в лесном комплексе? На эти и другие вопросы ответил директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Иван Валентик в интервью "Российским лесным вестям".

- Иван Владимирович, в законодательстве, регулирующем отношения в лесном хозяйстве страны, происходят довольно серьезные преобразования. Вот, подготовлен еще один шаг - увеличение срока аренды лесных участков. Государство идет навстречу лесозаготовителям?

- В подготовленном проекте закона максимальный срок аренды увеличен ровно в два раза с 49 до 98 лет. Такой шаг предпринят во исполнение поручений Президента Владимира Путина, данных по итогам заседания Госсовета в апреле 2013 года. Главная идея - сформировать в стране эффективный и устойчивый лесной комплекс. Вообще с целью поощрения ответственных лесопользователей в Лесном кодексе еще с момента его принятия записано преимущественное право арендаторов на заключение нового договора. Но эта норма носила декларативный характер. Так что изначально речь шла об уточнении ее параметров. Анализ показал, что преимущественное право предполагает все-таки механизм прекращения действия договора и, соответственно, проведение новых торгов, заключение нового договора. В результате это могло привести к перерыву срока пользования до одного года. К тому же у лесопромышленных компаний не было никакой гарантии в том, что они смогут получить участок на новый срок по той цене, которая заложена в их бизнес-модель. Увеличение срока аренды позволит добросовестным арендаторам планировать долгосрочное развитие бизнеса.

- Наверное, улучшатся также условия и для привлечения кредитов?

- Безусловно. Продолжительный срок договора значим с точки зрения гарантий сырьевой безопасности, что является важным критерием для тех же кредитных учреждений. Они принимают положительное решение о кредитовании инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе, если есть гарантированная сырьевая база. Например, в Сибири, достаточно много молодняков, которые сегодня по существующим правилам рубке не подлежат. А вот через 10-20 лет уже войдут в категорию спелых насаждений, которые можно рубить. Долгосрочные арендные отношения позволяют предприятиям получить серьезный потенциальный запас древесины для обеспечения сырьем лесоперерабатывающих производств.

Вообще, лесному комплексу нужны долгосрочные, достаточно крупные инвестиции. А они не пойдут в отрасль, если не будет создано устойчивых правовых отношений. Не даром, уже много десятков лет в России не было построено ни одного нового ЦБК.

- Что от этого нововведения приобретает государство?

- Государство в любом случае получает максимальную цену аренды участка, которая сформировалась на торгах и регулирует размер минимальной ставки. Но здесь очень важно, что мы закрепляем в отрасли добросовестных арендаторов, тех которые заботятся не о сиюминутной выгоде, а думают о долгосрочном развитии. Срок аренды 98 лет, в принципе, имеет лесоводственное обоснование, поскольку традиционно оборот рубки составляет порядка ста лет. То есть, арендатор, заходя на лесной участок, вырубая древесину и осуществляя мероприятия по лесовосстановлению, через 80-90 лет подойдет к тому же состоянию древостоя, какое было на момент получения участка в аренду. Чтобы этот принцип реально действовал, предприниматель должен быть уверен в перспективе своего бизнеса. Потому институт преимущественного права мы также сохраняем. То есть, даже если арендатор по каким-то причинам не подал заявление о пролонгации договора не ранее чем за 60 и не позднее, чем за 30 дней до истечения действия договора, он все равно сможет участвовать в торгах и может иметь возможность перевести права и обязанности победителя торгов на себя. Таким образом, новые правила аренды лесных участков создают гарантии стабильности работы лесного сектора экономики.

- Недавно были введены типовые договоры аренды. Это тоже шаг, направленный на повышение предсказуемости действий сторон в лесном комплексе?

- Да, принятый закон о введении типовых договоров также очень важен для формирования прозрачной системы управления лесным хозяйством. Он, в конце концов, решает проблему, связанную с неоднозначностью правил игры в разных регионах Российской Федерации. Примерная форма, которая действовала раньше, утверждалась приказом Рослесхоза. Какие-то субъекты ей следовали, а какие-то шли по своему собственному пути. Они принимали за основу свою форму, и в результате разные лесопользователи, в том числе достаточно крупные и транснациональные компании, должны были работать в разных субъектах Российской Федерации по разным правилам. Поэтому при управлении федеральной собственностью логично было разработать определенные стандарты. Причем, это будет не одна рамочная конструкция с рекомендательным характером. Для каждого из 16-ти видов использования лесов станет применяться свой типовой договор аренды. Между деятельностью по заготовке древесины и рекреационной деятельностью есть существенные различия. Это абсолютно разные условия, разные требования, разные ограничения. Поэтому, естественно, что типовая форма действовать для каждого вида использования лесов.

- Региональные власти и предприниматели сейчас ожидают, насколько сильно типовые договоры изменят сложившуюся практику.

- По закону, который принят, типовые договоры должны применяться с 1 июля 2015 года. Их разработка уже началась. Она ведется в Министерстве природных ресурсов и экологии России с участием Федерального агентства лесного хозяйства. Мы понимаем, что здесь очень важно выдержать сбалансированный подход между интересами государства и бизнеса и не создавать невыполнимых условий для предпринимателей. Они могут быть обеспокоены тем, что по сравнению с уже действующими договорами условия ужесточатся, ну а в тех субъектах РФ, где на сегодняшний день перегнули палку, думают о том, насколько сильной будет либерализация. Поэтому сейчас проводится аналитическая работа. Мы внимательно изучаем условия действующих договоров, чтобы не создать конфликтную ситуацию, как со стороны региональных властей, так и со стороны бизнеса. Работа эта очень глубокая и сложная. В результате необходимо выработать единый, оптимальный подход.

- Можно сказать, в лесном комплексе создается новая система правовых отношений. Она в конечном итоге должна обеспечить переход к интенсивному лесопользованию?

- Внедрение интенсивной модели лесопользования связано с решением целого комплекса вопросов, которые нужно решать с участием представителей науки, общественных организаций, бизнеса. При Департаменте государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России создана рабочая группа. Она должна разработать научно обоснованную концепцию интенсификации использования и воспроизводства лесов с финансово-экономическим обоснованием и координировать практические исследования в сфере интенсификации ведения лесного хозяйства. Также к задачам группы относится разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс РФ для правового урегулирования вопросов формирования целевых хозяйств и подготовка проектов нормативных актов, обеспечивающих внедрение интенсивной модели лесного хозяйства. Помимо тех изменений, о которых мы уже говорили, преобразования касаются обширного круга правоотношений - правил заготовки древесины, ухода за лесом, правил лесовосстановления.

Минприроды сформирован поэтапный график реализации перехода к интенсивной модели ведения лесного хозяйства. Мы проведем необходимые научные исследования, проанализируем существующие наработки. Есть опыт Псковского модельного леса, Акционерного общества "Ладэнсо" в Карелии, есть опыт других проектов, например Института леса им. В.Н.Сукачева, которые позволяют говорить о том, что интенсивная модель в России должна развиваться, и развиваться не в ущерб экстенсивной модели, которая тоже может быть сохранена. Но именно интенсивная модель может стать серьезным драйвером в развитии лесного сектора экономики.

- Уже есть понимание, какими параметрами должно характеризоваться интенсивное лесопользование в России?

- Интенсивная модель - это внедрение инновационных технологий в лесное хозяйство, исключающих необходимость экстенсивного развития, вырубки новых лесов. В целом это один из ключевых механизмов политики, который направлен на повышение экономической эффективности работы лесного комплекса. Он предусмотрен Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в России на период до 2030 года. В качестве одного из компонентов, в котором серьезно заинтересован крупный бизнес, интенсивная модель лесного хозяйства предполагает выращивание древесины заданных сортиментов для обеспечения лесоперерабатывающих производств, при этом речь идет не только о рубке древесины нужного качества, но и об интенсивном лесовосстановлении. Вообще, это совсем другой подход к лесовыращиванию. Например, в Сибири есть определенные лесные участки, как на землях лесного фонда, так и на землях сельхозназначения, где уже сегодня есть результаты исследований и практических экспериментов, которые наглядно демонстрируют эффект новой модели. Прирост заготовки древесины при внедрении других параметров ухода и лесовосстановления можно увеличить в 6 раз. То есть если сейчас средний прирост по России составляет где-то полтора кубических метра в год, в случае внедрения интенсивной модели можно получить прирост до десяти кубометров в год.

- Повышению эффективности переработки леса уделяется внимание? Какие шаги планируется предпринять в этом направлении?

- Уже подготовлен и внесен в Правительство очень важный для бизнеса законопроект. В стране предполагается возвратить систему конкурсов для глубоких переработчиков древесины. Мы должны стимулировать не тех, кто только заготавливает круглый лес, а те предприятия, которые вкладываются в развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры, применяют инновационные технологии. У них должен быть приоритетный доступ к лесным ресурсам. Система конкурсов позволяет это обеспечить. Лесопереработчик вправе обратиться с заявлением о проведении конкурса при недостаточности лесных ресурсов, которые могут быть переработаны на имеющихся у него производственных мощностях. Но участок предоставляется не просто по заявке, а на основе конкурсных механизмов. В конкурсе, если лесной участок достаточно ценен, могут участвовать несколько лесопереработчиков, нуждающихся в ресурсах. Тогда одним из условий победы становится уровень развития производственных мощностей. С этой точки зрения закон достаточно прогрессивный, бизнес с большим интересом ожидает этот закон. Он позволит расширить доступ к лесным ресурсам для переработчиков древесины и тем самым будет способствовать развитию глубокой переработки.

- Малый бизнес также испытывает сложности в доступе к лесным ресурсам. Для него будут какие-то изменения?

- Для поддержки малого и среднего бизнеса разработан еще один очень важный проект закона. Коснемся истории вопроса. Изначально в Лесном кодексе 2007 года малые предприниматели имели доступ к лесным ресурсам. Однако, в 2009 году была исключена норма, которая позволяла бизнесу, относящемуся к малому и среднему, в качестве исключительных случаев заготавливать древесину по договорам купли-продажи. Соответственно, у малых и средних предпринимателей возникли достаточно серьезные проблемы с доступом к лесным ресурсам. Сейчас мы возвращаем возможность заготовки леса субъектами малого предпринимательства по договорам купли-продажи, но уже в рамках реализации региональных программ господдержки. То есть, если регион испытывает потребность в поддержке малого и среднего бизнеса, он принимает соответствующую программу, и тем самым обеспечивает этим предпринимателям доступ к лесным ресурсам.

- Серьезной проблемой лесного комплекса являются незаконные рубки, ни для кого это не секрет. Как их остановить?

- Проблема непростая, она решается комплексно. С одной стороны, необходимо создавать условия, исключающие возможность включения в оборот незаконно заготовленной древесины, а также создавать комфортные условия для ведения легального бизнеса в лесной сфере. С другой стороны, необходимо продолжать совершенствовать контрольно-надзорные механизмы. Уже достаточно много сказано и написано о том, что в декабре 2013 года принят Федеральный закон №415 "О внесении изменений Лесной кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях", я бы сказал, революционный для России. В нем прописаны механизмы государственного учета всей древесины, которая заготавливается. Учет касается и граждан, которые заготавливают лес для собственных нужд, и специализированных организаций, заготавливающих лес в порядке выполнения госконтрактов, в том числе и по госзаданиям, и, естественно, предпринимателей.

В итоге мы рассчитываем получить сведения о реальном объеме заготовленной древесины, не по отчетам лесопользователей, данные в которых по разным причинам совпадали с объемами, указываемыми в лесных декларациях, а именно по результатам учета. Такая информация в дальнейшем позволит проработать вопрос о возможности взимания арендной платы за фактически заготовленный объем древесины, а не за вмененный объем, как это происходит сейчас.

- В сфере оборота древесины контроль также усиливается?

- Конечно, это второй важнейший компонент. С 1 февраля 2014 года запрещены сделки граждан с древесиной, полученной для собственных нужд. С 1 июля этого года уже вступили в силу нормы, которые делают обязательным наличие сопроводительного документа на перевозку древесины. Формально инспектор на посту ДПС может остановить транспортное средство и потребовать этот документ. Другое дело, что пока в течение 6 месяцев ответственность за его отсутствие не применяется. У компаний и перевозчиков есть возможность адаптироваться. Но с 1 января 2015 года будет установлена административная ответственность.

Особенно важен учет при экспорте ценных пород древесины. Мы знаем про ситуацию хищнической вырубки и в Приморском крае, и в других регионах Дальнего Востока и Сибири. Поэтому введено требование обязательной поштучной маркировки при экспорте. Это тоже важный шаг. Кроме того есть возможность наладить информационный обмен с той же Китайской Народной Республикой. Об этой инициативе мы будем говорить на планирующейся в Пекине рабочей группе по противодействию незаконной заготовке и обороту древесины, действующей в рамках АТЭС.

- Кстати, полгода назад много говорилось о введении в России единой государственной автоматизированной системы учета лесных ресурсов. Он уже работает?

- Сейчас система работает в ограниченном режиме. Полноценно она должна начать действовать в 2015 году. Эта система, конечно, очень важна как компонент государственного учета и оборота древесины. Она будет аккумулировать всю информацию, которая касается любой древесины, любого бревна, которое когда-то было срублено, продано и введено, тем самым, в оборот. Сегодня продолжается работа по созданию условий запуска и функционирования системы. Вся необходимая нормативная база нами подготовлена. Конечно, не только Минприроды вовлечено в этот процесс. Участниками этого процесса являются Минкомсвязь, Федеральная таможенная служба, и Министерство внутренних дел, которые также будут являться активными пользователями этой системы.

- Контроль усиливается, а ответственность за незаконную заготовку и оборот древесины будет ужесточена?

- Это еще один важный элемент формируемой нормативной базы. Сегодня в законодательстве сложилась благоприятная ситуация. Во исполнении поручений Президента по итогам Госсовета 21 июля этого года принят закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс и КоАП РФ". Этим законом уже усилена уголовная и административная ответственность за незаконную заготовку древесины, а также введена специальная норма, которая впервые устанавливает ответственность за незаконный оборот древесины. То есть за приобретение, за хранение, за перевозку, за продажу и так далее.

Еще один закон, который хотелось бы принять, чтобы полностью сформировать правовое поле, - об ограничении пребывания граждан в лесах с машинами и механизмами, которые предназначены для заготовки древесины. Сегодня проект закона подготовлен и находится в Правительстве. В процессе подготовки документа для нас было важно не допустить чрезмерности действия норм закона, чтобы они не распространялись на людей, которые оказались в лесах с машинами и механизмами не для целей незаконного промысла. Бывают ведь случаи, когда на тракторе едут в лес за грибами, за ягодами. Это реальная жизнь. Но если грузовик с гидроманипулятором находится на землях лесного фонда и при этом у водителя грузовика нет документов о принадлежности этой техники лесозаготовительному предприятию, которое арендует данный лесной участок, наверное, надо говорить о том, что он приехал в лес не за грибами.

Если такой закон будет принят, круг замкнется. То есть с одной стороны, действует декларирование сделок, с другой - есть нормы, которые устанавливают ответственность за незаконный оборот, и, наконец, закон, который будет ограничивать возможность пребывания в лесах со специализированными машинами и механизмами. Такой треугольник позволит создать достаточное правовое поле.

- Другой важный вопрос - проведение мероприятий по уходу за лесом. Как усилить контроль в этом направлении?

- Я уже говорил о необходимости решения накопившихся вопросов в комплексе. Помимо концептуальных законопроектов, направленных на систематизацию лесопользования в стране, ведется разработка норм, которые позволят упорядочить защиту лесов различных категорий. Например, складывается серьезная проблема с теми лесами, которые фактически выросли на землях сельхозназначения. Их судьбой тоже необходимо заниматься. По разным оценкам от 20 до 40 миллионов гектаров неиспользуемых сельхозугодий уже заросло лесами. Возможно, данные земли были не очень привлекательны для ведения сельского хозяйства, и с этой точки зрения появление лесной растительности не вызывало бы особых проблем. Но в таких лесах стали размножаться вредители, появились источники лесных пожаров, которые с земель сельхозназначения переходят в границы земель лесного фонда. А полномочия органов исполнительной власти субъектов по защите лесов определены исключительно по границам земель лесного фонда, как и полномочия лесной охраны. Мы серьезно работаем с Минсельхозом. Договорились о том, что на уровне Рослесинфорга и Россельхозмониторинга ведем учет заросших сельхозугодий, то есть, сличаем границы этих территорий. И, в общем-то, выясняем для себя по пилотным регионам масштаб проблемы. Поняв, насколько она глобальна и как ее можно изменить, будем совместно находить правовые инструменты.

- То есть, если пожар возникает на сельхозугодьях, лесопожарные бригады не имеют право его тушить?

- На сегодняшний момент они не имеют права его тушить. Правда, здесь есть определенные сдвиги с точки зрения внесения изменения в законодательство о правилах противопожарного режима. Я уже говорил, что леса, выросшие на землях сельхозназначения, требуют самостоятельного регулирования.

- Может быть какие-то наработки уже есть?

- Есть одна идея, привлекательная и для Минприроды, и для Минсельхоза. Она заключается в возможности формирования института частных лесовладельцев на заросших сельхозземлях. Иногда владельца такой земли невозможно установить, так как вопрос с сельхозпаями достаточно сложный. Но в тех случаях, когда собственник земли известен, у него появляется новая возможность. Формально на сегодняшний момент по законодательству уполномоченные органы должны принять меры по изъятию земельного участка, если он не используется по целевому назначению более трех лет. Однако, мы предлагаем предоставить собственнику право написать заявление о том, что он согласен использовать этот участок как лесной. Соответственно за него будет взиматься плата, по ставкам, которые мы установим, будут применяться определенные ограничения и требования связанные с мерами противопожарной, санитарной безопасности. Собственник должен будет убирать сухостой, бороться с вредителями, проводить минимальные лесопожарные мероприятия. Перечень обязанностей достаточно умеренный, но он позволит исключить возникновение вредоносных явлений, которые могут перейти на земли лесного фонда.

- Лес заготавливать частный собственник сможет?

- Для этого нет препятствий. У собственника появится возможность рубить лес и продавать. Тут нет ничего плохого, поскольку сейчас по закону об обороте древесины любое дерево, независимо от категорий земель, на которых оно было срублено, подлежит учету, и, соответственно, декларированию. Поэтому такая древесина не попадет в "серый" оборот, будет учтена, войдет в соответствующие объемы, с которых взимается плата. То есть не выпадет из налогообложения.

Наверное, было бы логично, чтобы собственники лесных участков, используя такой участок как лесной, занимались также и лесовосстановлением. В целом требования должны быть незначительные и исключительно направленные на нераспространение каких-то вредоносных явлений - вредителей, пожаров - на границы земель лесного фонда.

- Вообще что делать, чтобы сдержать возникновение лесных пожаров? Вот, например, регионы запрещают в пожароопасный период вход гражданам в лес. Это работает или нет?

- Сегодня особый противопожарный режим вводится в субъектах Российской Федерации при достижении определенных показателей. Органы власти субъектов уполномочены сами принимать это решение в зависимости от складывающейся природно-климатической ситуации. Режим, в принципе, работает в тех регионах, где организовано эффективное взаимодействие на уровне муниципалитетов, органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области лесных отношений. Понятно, к каждому шлагбауму не поставишь инспектора. Речь здесь идет о том, что население должно быть оповещено через средства массовой информации, разъяснительную работу нужно проводить на местах. Потому что сил лесной охраны, это не секрет, по численности катастрофически не хватает. За пожарной обстановкой следят около 18 тысяч человек на всю Россию при том, что значительная часть должностных лиц лесной охраны - смежники. То есть по основным своим обязанностям они - мастера леса, помощники лесничего и так далее, а функции лесной охраны выполняют дополнительно.

- А сколько требуется сотрудников лесного надзора, чтобы держать ситуацию под контролем?

- Сегодня есть нормативы, которые утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии. Но они регулируют лишь одну составляющую лесного надзора - патрулирование, а не проверки, которые проводятся в рамках 294-го Федерального закона. Поэтому цифра, которая называлась и сегодня содержится в официальных документах, порядка 60-70 тысяч человек. Это та категория должностных лиц, работников органов лесного хозяйства, которая должна стать полноценным звеном всей при соблюдении нескольких ключевых условий. Первое - обеспечение нормального финансирования, нормальной заработной платы. Второе - статус государственного служащего и система социальных гарантий. Почему бы не вернуться к системе служебных наделов, система поддержки при строительстве деревянных домов на лесных участках, которые предоставлены в виде служебных наделов. Те же самые гарантии государственной защиты. Сегодня у нас 70 процентов лесничеств существует в формате учреждений, а не государственных органов. Поэтому и нормы о государственной защите на этих должностных лиц не распространяются.

Будучи реалистами, нужно понимать, что оптимизировать систему лесной охраны требуется по различным направлениям. Здесь и развитие системы видеонаблюдения, системы дистанционного мониторинга, и перераспределение полномочий между федеральным и региональным уровнем. Есть много инструментов, которые могут существенно улучшить ситуацию по этим направлениям.

- Планируется расширить полномочия лесных инспекторов?

- Задача, видимо, не в расширении, а в полноценности и качестве реализации имеющихся полномочий. Приведу пример. Сегодня по результатам дистанционного мониторинга, дешифрирования полученных снимков, наложения их на соответствующие контуры лесничеств в субъекты РФ, в регионы из Рослесхоза поступает серьезная информация о нарушениях лесного законодательства на их территориях. Но реализуется она крайне слабо. О чем это говорит? Сами регионы либо не могут, либо не заинтересованы в том, чтобы серьезно отрабатывать информацию, поступающую из федерального центра. Это проблема. Решать ее надо через создание системы сквозного надзора. То есть федеральный инспектор, сотрудник Федерального агентства лесного хозяйства должен иметь полномочия на любой территории, на которой располагаются леса. У него должна быть возможность в любой момент провести проверку, пресечь нарушения, составить протокол и так далее. Иначе получается смешная ситуация. Сотрудник Федерального агентства лесного хозяйства не может пресечь правонарушения на землях лесного фонда, например, в Московской области, когда едет на дачу. Видит - развели костер в запрещенное время, но у него нет никаких полномочий, только полномочие контролировать, как Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет лесной надзор. Поэтому необходимо создать систему лесного надзора и все-таки подумать о перераспределении полномочий по лесной охране между федеральным уровнем и региональным уровнем. С моей точки зрения, наиболее крупные лесопользователи, организации, подведомственные органам власти субъектов Российской Федерации, государственные организации, должны быть в сфере федерального надзора. А малый и средний бизнес вполне может контролироваться на уровне субъекта Российской Федерации. Такая модель могла бы дать серьезный эффект.

- Может быть стоит также поднять штрафы для нарушителей лесного законодательства: и для простых людей, и для бизнесменов, которые нарушают закон?

- В Кодексе об административных правонарушениях максимальный штраф для граждан определен планкой в 5 тысяч рублей. Выше этой планки мы пойти не можем. Хотя, если говорить о юридических лицах и должностных лицах, повышение штрафных санкций дает относительный эффект. Но, с моей точки зрения, нужно создавать в законодательстве такие условия некарательного характера, которые позволили бы населению и предпринимателям находиться в правовом поле. Это и антикоррупционные механизмы, это и создание эффективных систем контроля надзорной деятельности. Если мы создадим эти условия, тогда не будет необходимости в том, чтобы бесконечно повышать штрафные санкции.

Сколько штрафы не поднимай, пока в культуру нашего гражданина не войдет понимание необходимости бережного отношения к лесу, это не даст никакого эффекта. Подход должен быть всеобъемлющим, основанном на воспитании в школе, на воспитании в семье, передаче информации, обучении, передаче знаний. И, в целом, как элемент повышения правовой культуры в Российской Федерации.

Евгений Гайва, "Российские лесные вести"

Россия > Леспром > wood.ru, 22 августа 2014 > № 1156145 Иван Валентик

Полная версия — платный доступ ?


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter