Всего новостей: 2655241, выбрано 2 за 0.099 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное ?
Личные списки ?
Списков нет

Мариев Александр в отраслях: Леспромвсе
Мариев Александр в отраслях: Леспромвсе
Россия > Леспром > wood.ru, 27 февраля 2015 > № 1304491 Александр Мариев

Количество вопросов, поступающих на телефон лесной охраны по реализации 415-го федерального закона, сокращается

"Российские лесные вести" продолжают знакомить своих читателей с тем, как идет реализация правовых норм 415-го Федерального закона об учете древесины и сделок с ней. Почему закон приобрел особую актуальность и как принимают его те, для кого он был написан? Сегодня на наши вопросы отвечает заместитель генерального директора ФГУП "Рослесинфорг", руководитель постоянно действующей Рабочей группы по реализации 415-го ФЗ Александр Мариев.

-Александр Николаевич, у вас после принятия всех необходимых нормативно-правовых актов 415-го ФЗ должно быть ощущение, что называется, гора с плеч. Так ли это? И в чем сейчас состоит основная задача возглавляемой вами постоянно действующей Рабочей группы?

- Знаете, ощущения горы с плеч точно нет. Работы еще предстоит много, хотя и сделано немало. Вы наверняка помните, что процесс разработки закона начался после поручений президента о необходимости борьбы с незаконными рубками и учета лесоматериалов. Согласование и принятие 415-го ФЗ в оптимальные сроки стали возможны благодаря совместным слаженным действиям Правительства Российской Федерации, Минприроды России и смежных министерств, Рослесхоза, депутатов Государственной Думы и экспертов отраслевого сообщества. На стадии разработки закона было много полярных мнений. Некоторые говорили, что закон должен быть предельно жестким. Другие, чаще всего предприниматели, уверяли, что закон либо совсем не нужен, либо необходимо сделать его максимально мягким. В результате этой полемики получился тот закон, который сегодня у нас есть.

- Его можно назвать компромиссным?

- Да, получился, безусловно, компромиссный вариант. Строгий к нарушителям, но достаточно простой для подготовленного исполнителя. Закон был подписан президентом в декабре 2013-го, а в марте 2014-го Правительство РФ поручило Минприроды России, Минэкономразвития и Минкомсвязи разработать, согласовать и утвердить почти полтора десятка постановлений и распоряжений правительства. В январе председатель правительства подписал последние постановления в развитие 415-го ФЗ, и этот "бумажный" этап работы в рамках подготовки закона закончился. Но нам предстоит еще три сложных и амбициозных этапа внедрения закона в 2015 году - разработка полноценной ЕГАИС учета древесины и сделок с ней взамен начавшего работать в декабре 2014 года Портала ЕГАИС, налаживание учета сотен тысяч сделок с древесиной в лесной отрасли страны и организация единообразной правоприменительной практики по нормам закона, вступившим в силу 1 января и по которым с 1 июля текущего года наступает административная ответственность при их неисполнении. Конечно, требуют дальнейшего развития постановления и распоряжения правительства - идет наработка ведомственных документов, регламентов, положений, приказов. Сейчас наступил этап консультирования отраслевого сообщества. Мы регулярно ездим по регионам, собираем местных чиновников и предпринимателей, разъясняем нормы закона. Нами разработаны образовательные программы для отраслевых институтов, организуются типовые лекции. Мы работаем и со смежниками - это Федеральная таможенная служба, Министерство внутренних дел, Росимущество. Вот, например, сегодня у нас совещание с представителями ФТС. Мы подробно разберем все нюансы получения таможенной службой необходимой информации в рамках работы ЕГАИС, определим, на что они должны реагировать. Таможенники работали, не имея информации об обороте древесины, о всей цепочке ее происхождения от делянки до границы. Теперь, благодаря ЕГАИС, эта проблема будет решена. И хотя информация для них будет поступать с 1 июля, уже сейчас мы к этому готовимся и их готовим, чтобы сотрудники ФТС оптимально и легко в будущем работали с нашей информационной системой. С ЕГАИС будут работать и подведомственные Рослесхозу департаменты лесного хозяйства в федеральных округах. Они будут являться контролирующим органом со стороны оператора системы в части своевременности и достоверности внесения информации в ЕГАИС. То есть они начнут возбуждать дела об административных правонарушениях на чиновников в регионах в случаях, если те не вовремя или не точно подали информацию о правоустанавливающих документах. Они же будут заводить административные делопроизводства на предпринимателей за нарушения норм закона. Мы в ежедневном режиме консультируем по телефону, электронной почте, на Портале ЕГАИС всех, у кого возникают вопросы по реализации 415-го ФЗ. Еженедельно публикуем ответы на вопросы, которые поступили в Федеральную диспетчерскую службу на телефон лесной охраны. И вот любопытный показательный факт. Если в начале января мы фиксировали порядка 20 вопросов в неделю, не считая повторяющихся, то на этой неделе поступило всего два. Так что на большинство самых актуальных, волнующих отраслевое сообщество вопросов мы ответы уже дали. Это позитивная динамика, свидетельствующая о том, что люди понимают закон и понимают, как правильно в рамках его действовать. Ожидаем нового всплеска вопросов ближе к введению новых норм закона - в мае - июне.

- Первый этап реализации 415-го ФЗ начался 1 июля 2014 года, после введения в действие нормы о наличии сопроводительного документа при транспортировке древесины. Полгода отводилось на то, чтобы лесопользователи привыкли к нововведению. А с 1 января 2015 года уже предусмотрена административная ответственность за отсутствие такого документа или его неверное заполнение. Появились ли первые административные дела?

- В субъектах Российской Федерации с 1 января начались контрольные мероприятия по проверке наличия и правильности заполнения сопроводительного документа. Надо признать, что для выводов прошло еще недостаточно времени, но первые административные дела появились и появились решения о наложении административных штрафов. Важно, чтобы предприниматели продолжили начатую работу по подготовке сотрудников и производственной документации к требованиям 415-го ФЗ и посмотрели на полгода вперед, чтобы не запоздать с этим по другим требованиям закона. А мы с Рабочей группой поможем.

- Что является наиболее частым нарушением? На что стоит обратить внимание предпринимателям и перевозчикам?

- Прежде всего не нужно недооценивать важности сопроводительного документа. Административная ответственность за его отсутствие или неправильное заполнение суровая - от 500 до 700 тыс. рублей с конфискацией древесины и/или транспортных средств для юридических лиц и от 30 до 50 тыс. рублей для должностных лиц. Процедура заполнения сопроводительного документа - дело несложное, понятное подготовленному сотруднику предприятия. Такого сотрудника нужно наделить соответствующими полномочиями и документально их оформить. Если же требуется обучить специалиста - это обязательно нужно сделать. Предпринимателям и перевозчикам следует обратить внимание на несколько моментов, по которым ошибки происходят чаще всего: это правильность наименований сортиментов и пород древесины, необходимость заполнения всех полей сопроводительного документа, за исключением сделки с древесиной (вступит в силу с 1 июля 2015 года) и количества сортиментов ценных пород (только при вывозе дуба, бука и ясеня с территории Российской Федерации).

- Каков ваш прогноз, какие нормы соблюдать будет сложнее всего?

- Я уверен, что при систематической подготовке сложностей не будет. Другое дело, если кто-то спохватится готовить свое предприятие или ведомство ближе к 1 июля. Вот тогда однозначно будет сложно, и там будут административные дела даже не за неисполнение норм закона, а за его неправильное исполнение.

- Портал ЕГАИС по учету древесины работает уже больше месяца. Какую критику вы услышали? Что удалось сделать лучше всего, а что придется дорабатывать?

- С Порталом ЕГАИС еще много работы впереди, достаточно много критики и вопросов, начиная от процедуры первичной регистрации и заканчивая редактированием данных. Надо признать, что это ожидаемые проблемы становления. Портал ЕГАИС меняется и дорабатывается каждый день. Главные приоритеты в этой доработке - соответствие закону и подзаконным актам, интуитивно понятный интерфейс внесения данных, постоянное пополнение разъяснительных материалов и ответов на возникающие вопросы.

- Есть ли проблемы с внесением в ЕГАИС данных государственного лесного реестра по старым договорам аренды?

- К сожалению, проблемы в основном в неполноте и частично недостоверных данных о лесопользователях. После пополнения государственного лесного реестра информацией по итогам 2014 года, нам вместе с субъектами нужно будет почистить реестр.

- Учет древесины для собственных нужд граждан теперь стал обязанностью органов лесного хозяйства субъектов Федерации. Но пока многие региональные власти не готовы к такому объему работы. Приходится ли вам выслушивать недовольство чиновников на местах?

- Чиновники всегда недовольны, когда нужно наводить порядок в подготовленном заранее беспорядке. В сфере учета древесины для собственных нужд граждан во многих субъектах ситуация развивалась стихийно. Во многом в угоду "серым" схемам получения древесины для продажи на рынке или для местной переработки. Сейчас в Лесном кодексе прописан запрет на отчуждение древесины для собственных нужд граждан и появились требования по учету древесины до ее вывоза из леса. Обязанность конт- роля - на органах власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. Эту работу нужно организовать, обеспечить людьми и финансированием из средств субвенций. В тех регионах, где это было налажено, не потребуется никаких дополнительных усилий. Там, где дело организовано слабо, будет нужна серьезная подготовка.

- Когда можно будет с уверенностью сказать, что цели, которые ставили разработчики 415-го ФЗ, достигнуты?

- Первые итоги уже появились. Мы видим сокращение объемов заготовки древесины для собственных нужд граждан. Это показатель того, что запрет, который в законе прописан, реально действует: объемы таких заготовок по итогам 2014 года снизились почти на 10%. Еще одна очень важная тенденция наметилась в экспорте ценных пород. С 1 января вступили в силу нормы, связанные с маркировкой каждого бревна дуба, бука и ясеня. Пока официальной статистики нет, но уже сейчас мы видим, что объем этих пород древесины, традиционно уходящей в Китай, сократился. Это потому, что стало не так просто ее экспортировать. К этой древесине применяются особые нормы. Причем как лесниками, в части маркировки, так и на таможне, которая проверяет наличие соответствующей информации в ЕГАИС об этой экспортируемой древесине.

- По оценкам Фонда дикой природы, объемы экспорта дуба в Китай с Дальнего Востока почти в два раза превышали объемы, разрешенные к пользованию в дальневосточном регионе. Теперь "серая" ниша для экспорта ценных пород древесины будет перекрыта?

- Когда мы увидим статистику по итогам года, я уверен, что объемы будут значительно ниже, чем те, что были ранее. Нам звонят предприниматели, которые задают технические вопросы о том, как оформлять эти маркировочные бирки, как работать с таможней. В этих разговорах бизнесмены все чаще говорят о том, что необработанную круглую древесину дуба, бука и ясеня они больше не намерены вывозить за границу. Либо это будут обработанные пиломатериалы, либо это будет шпон. Это очень важно. Ведь это было одной из главных задач государства в части преобразований в сфере лесного хозяйства, то, о чем говорил президент. Переработка древесины должна осуществляться на территории Российской Федерации. И эта задача уже с 1 января 2015 года, благодаря 415-му ФЗ, решается. То есть ценные породы - дуб, бук и ясень - экспортируются за рубеж не в круглом виде. Древесина, и особенно древесина ценных пород неизвестного происхождения, через границу пройти не сможет.

- Получается, что с учетом нынешних экономических реалий 415-й ФЗ сработал на опережение.

- Совершенно верно. С 1 июля 2015 года, когда вступят в силу нормы в части учета сделок с древесиной, это будет уже полноценный закон. А в полную силу он заработает с 1 января 2016 года, когда начнут применяться административные штрафы за нарушения в учете сделок. Выводы о масштабах прямых и косвенных экономических эффектов применения закона, я уверен, можно будет сделать уже в конце 2016 года.

Владимир Крашенинников, "Российские лесные вести"

Россия > Леспром > wood.ru, 27 февраля 2015 > № 1304491 Александр Мариев


Россия > Леспром > lesvesti.ru, 20 февраля 2015 > № 1381526 Александр Мариев

Закон сработал на опережение

«Российские лесные вести» продолжают знакомить своих читателей с тем, как идет реализация правовых норм 415-го Федерального закона об учете древесины и сделок с ней. Почему закон приобрел особую актуальность и как принимают его те, для кого он был написан? Сегодня на наши вопросы отвечает заместитель генерального директора ФГУП «Рослесинфорг», руководитель постоянно действующей Рабочей группы по реализации 415-го ФЗ Александр Мариев.

–Александр Николаевич, у вас после принятия всех необходимых нормативно-правовых актов 415-го ФЗ должно быть ощущение, что называется, гора с плеч. Так ли это? И в чем сейчас состоит основная задача возглавляемой вами постоянно действующей Рабочей группы?

– Знаете, ощущения горы с плеч точно нет. Работы еще предстоит много, хотя и сделано немало. Вы наверняка помните, что процесс разработки закона начался после поручений президента о необходимости борьбы с незаконными рубками и учета лесоматериалов. Согласование и принятие 415-го ФЗ в оптимальные сроки стали возможны благодаря совместным слаженным действиям Правительства Российской Федерации, Минприроды России и смежных министерств, Рослесхоза, депутатов Государственной Думы и экспертов отраслевого сообщества. На стадии разработки закона было много полярных мнений. Некоторые говорили, что закон должен быть предельно жестким. Другие, чаще всего предприниматели, уверяли, что закон либо совсем не нужен, либо необходимо сделать его максимально мягким. В результате этой полемики получился тот закон, который сегодня у нас есть.

– Его можно назвать компромиссным?

– Да, получился, безусловно, компромиссный вариант. Строгий к нарушителям, но достаточно простой для подготовленного исполнителя. Закон был подписан президентом в декабре 2013-го, а в марте 2014-го Правительство РФ поручило Минприроды России, Минэкономразвития и Минкомсвязи разработать, согласовать и утвердить почти полтора десятка постановлений и распоряжений правительства. В январе председатель правительства подписал последние постановления в развитие 415-го ФЗ, и этот «бумажный» этап работы в рамках подготовки закона закончился. Но нам предстоит еще три сложных и амбициозных этапа внедрения закона в 2015 году – разработка полноценной ЕГАИС учета древесины и сделок с ней взамен начавшего работать в декабре 2014 года Портала ЕГАИС, налаживание учета сотен тысяч сделок с древесиной в лесной отрасли страны и организация единообразной правоприменительной практики по нормам закона, вступившим в силу 1 января и по которым с 1 июля текущего года наступает административная ответственность при их неисполнении. Конечно, требуют дальнейшего развития постановления и распоряжения правительства – идет наработка ведомственных документов, регламентов, положений, приказов. Сейчас наступил этап консультирования отраслевого сообщества. Мы регулярно ездим по регионам, собираем местных чиновников и предпринимателей, разъясняем нормы закона. Нами разработаны образовательные программы для отраслевых институтов, организуются типовые лекции. Мы работаем и со смежниками – это Федеральная таможенная служба, Министерство внутренних дел, Росимущество. Вот, например, сегодня у нас совещание с представителями ФТС. Мы подробно разберем все нюансы получения таможенной службой необходимой информации в рамках работы ЕГАИС, определим, на что они должны реагировать. Таможенники работали, не имея информации об обороте древесины, о всей цепочке ее происхождения от делянки до границы. Теперь, благодаря ЕГАИС, эта проблема будет решена. И хотя информация для них будет поступать с 1 июля, уже сейчас мы к этому готовимся и их готовим, чтобы сотрудники ФТС оптимально и легко в будущем работали с нашей информационной системой. С ЕГАИС будут работать и подведомственные Рослесхозу департаменты лесного хозяйства в федеральных округах. Они будут являться контролирующим органом со стороны оператора системы в части своевременности и достоверности внесения информации в ЕГАИС. То есть они начнут возбуждать дела об административных правонарушениях на чиновников в регионах в случаях, если те не вовремя или не точно подали информацию о правоустанавливающих документах. Они же будут заводить административные делопроизводства на предпринимателей за нарушения норм закона. Мы в ежедневном режиме консультируем по телефону, электронной почте, на Портале ЕГАИС всех, у кого возникают вопросы по реализации 415-го ФЗ. Еженедельно публикуем ответы на вопросы, которые поступили в Федеральную диспетчерскую службу на телефон лесной охраны. И вот любопытный показательный факт. Если в начале января мы фиксировали порядка 20 вопросов в неделю, не считая повторяющихся, то на этой неделе поступило всего два. Так что на большинство самых актуальных, волнующих отраслевое сообщество вопросов мы ответы уже дали. Это позитивная динамика, свидетельствующая о том, что люди понимают закон и понимают, как правильно в рамках его действовать. Ожидаем нового всплеска вопросов ближе к введению новых норм закона – в мае – июне.

– Первый этап реализации 415-го ФЗ начался 1 июля 2014 года, после введения в действие нормы о наличии сопроводительного документа при транспортировке древесины. Полгода отводилось на то, чтобы лесопользователи привыкли к нововведению. А с 1 января 2015 года уже предусмотрена административная ответственность за отсутствие такого документа или его неверное заполнение. Появились ли первые административные дела?

– В субъектах Российской Федерации с 1 января начались контрольные мероприятия по проверке наличия и правильности заполнения сопроводительного документа. Надо признать, что для выводов прошло еще недостаточно времени, но первые административные дела появились и появились решения о наложении административных штрафов. Важно, чтобы предприниматели продолжили начатую работу по подготовке сотрудников и производственной документации к требованиям 415-го ФЗ и посмотрели на полгода вперед, чтобы не запоздать с этим по другим требованиям закона. А мы с Рабочей группой поможем.

– Что является наиболее частым нарушением? На что стоит обратить внимание предпринимателям и перевозчикам?

– Прежде всего не нужно недооценивать важности сопроводительного документа. Административная ответственность за его отсутствие или неправильное заполнение суровая – от 500 до 700 тыс. рублей с конфискацией древесины и/или транспортных средств для юридических лиц и от 30 до 50 тыс. рублей для должностных лиц. Процедура заполнения сопроводительного документа – дело несложное, понятное подготовленному сотруднику предприятия. Такого сотрудника нужно наделить соответствующими полномочиями и документально их оформить. Если же требуется обучить специалиста – это обязательно нужно сделать. Предпринимателям и перевозчикам следует обратить внимание на несколько моментов, по которым ошибки происходят чаще всего: это правильность наименований сортиментов и пород древесины, необходимость заполнения всех полей сопроводительного документа, за исключением сделки с древесиной (вступит в силу с 1 июля 2015 года) и количества сортиментов ценных пород (только при вывозе дуба, бука и ясеня с территории Российской Федерации).

– Каков ваш прогноз, какие нормы соблюдать будет сложнее всего?

– Я уверен, что при систематической подготовке сложностей не будет. Другое дело, если кто-то спохватится готовить свое предприятие или ведомство ближе к 1 июля. Вот тогда однозначно будет сложно, и там будут административные дела даже не за неисполнение норм закона, а за его неправильное исполнение.

– Портал ЕГАИС по учету древесины работает уже больше месяца. Какую критику вы услышали? Что удалось сделать лучше всего, а что придется дорабатывать?

– С Порталом ЕГАИС еще много работы впереди, достаточно много критики и вопросов, начиная от процедуры первичной регистрации и заканчивая редактированием данных. Надо признать, что это ожидаемые проблемы становления. Портал ЕГАИС меняется и дорабатывается каждый день. Главные приоритеты в этой доработке – соответствие закону и подзаконным актам, интуитивно понятный интерфейс внесения данных, постоянное пополнение разъяснительных материалов и ответов на возникающие вопросы.

– Есть ли проблемы с внесением в ЕГАИС данных государственного лесного реестра по старым договорам аренды?

– К сожалению, проблемы в основном в неполноте и частично недостоверных данных о лесопользователях. После пополнения государственного лесного реестра информацией по итогам 2014 года, нам вместе с субъектами нужно будет почистить реестр.

– Учет древесины для собственных нужд граждан теперь стал обязанностью органов лесного хозяйства субъектов Федерации. Но пока многие региональные власти не готовы к такому объему работы. Приходится ли вам выслушивать недовольство чиновников на местах?

– Чиновники всегда недовольны, когда нужно наводить порядок в подготовленном заранее беспорядке. В сфере учета древесины для собственных нужд граждан во многих субъектах ситуация развивалась стихийно. Во многом в угоду «серым» схемам получения древесины для продажи на рынке или для местной переработки. Сейчас в Лесном кодексе прописан запрет на отчуждение древесины для собственных нужд граждан и появились требования по учету древесины до ее вывоза из леса. Обязанность конт- роля – на органах власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. Эту работу нужно организовать, обеспечить людьми и финансированием из средств субвенций. В тех регионах, где это было налажено, не потребуется никаких дополнительных усилий. Там, где дело организовано слабо, будет нужна серьезная подготовка.

– Когда можно будет с уверенностью сказать, что цели, которые ставили разработчики 415-го ФЗ, достигнуты?

– Первые итоги уже появились. Мы видим сокращение объемов заготовки древесины для собственных нужд граждан. Это показатель того, что запрет, который в законе прописан, реально действует: объемы таких заготовок по итогам 2014 года снизились почти на 10%. Еще одна очень важная тенденция наметилась в экспорте ценных пород. С 1 января вступили в силу нормы, связанные с маркировкой каждого бревна дуба, бука и ясеня. Пока официальной статистики нет, но уже сейчас мы видим, что объем этих пород древесины, традиционно уходящей в Китай, сократился. Это потому, что стало не так просто ее экспортировать. К этой древесине применяются особые нормы. Причем как лесниками, в части маркировки, так и на таможне, которая проверяет наличие соответствующей информации в ЕГАИС об этой экспортируемой древесине.

– По оценкам Фонда дикой природы, объемы экспорта дуба в Китай с Дальнего Востока почти в два раза превышали объемы, разрешенные к пользованию в дальневосточном регионе. Теперь «серая» ниша для экспорта ценных пород древесины будет перекрыта?

– Когда мы увидим статистику по итогам года, я уверен, что объемы будут значительно ниже, чем те, что были ранее. Нам звонят предприниматели, которые задают технические вопросы о том, как оформлять эти маркировочные бирки, как работать с таможней. В этих разговорах бизнесмены все чаще говорят о том, что необработанную круглую древесину дуба, бука и ясеня они больше не намерены вывозить за границу. Либо это будут обработанные пиломатериалы, либо это будет шпон. Это очень важно. Ведь это было одной из главных задач государства в части преобразований в сфере лесного хозяйства, то, о чем говорил президент. Переработка древесины должна осуществляться на территории Российской Федерации. И эта задача уже с 1 января 2015 года, благодаря 415-му ФЗ, решается. То есть ценные породы – дуб, бук и ясень – экспортируются за рубеж не в круглом виде. Древесина, и особенно древесина ценных пород неизвестного происхождения, через границу пройти не сможет.

– Получается, что с учетом нынешних экономических реалий 415-й ФЗ сработал на опережение.

– Совершенно верно. С 1 июля 2015 года, когда вступят в силу нормы в части учета сделок с древесиной, это будет уже полноценный закон. А в полную силу он заработает с 1 января 2016 года, когда начнут применяться административные штрафы за нарушения в учете сделок. Выводы о масштабах прямых и косвенных экономических эффектов применения закона, я уверен, можно будет сделать уже в конце 2016 года.

Владимир КРАШЕНИННИКОВ

Россия > Леспром > lesvesti.ru, 20 февраля 2015 > № 1381526 Александр Мариев


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter