Всего новостей: 2606894, выбрано 5 за 0.033 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Гройсман Владимир в отраслях: Внешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценывсе
Гройсман Владимир в отраслях: Внешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценывсе
Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 20 февраля 2018 > № 2505345 Владимир Гройсман

Гройсман: строя новую Украину

Мы добились больших успехов после революции достоинства 2014 года. Но многое еще предстоит сделать.

Владимир Гройсман, The Wall Street Journal, США

В ходе революции достоинства, которая произошла четыре года назад, украинцы установили контроль над собственным государством. Ситуация была ужасная: послереволюционным властям в наследство досталась слабая армия, столкнувшаяся с внешней агрессией, разбитые дороги, обветшавшая инфраструктура, не отвечающее требованиям здравоохранение и пустая казна. Решая проблему преобразования страны с целью ее превращения в современное и демократическое европейское государство, мы в короткие сроки стабилизировали экономику, и у нас уже два года подряд наблюдается рост валового внутреннего продукта. За последние четыре года для реформирования страны сделано гораздо больше, чем за все время после обретения Украиной независимости в 1991 году.

Мы продолжаем добиваться серьезных успехов. Выступая прошлым летом в Лондоне на конференции по украинским реформам, представители двух с лишним десятков европейских государств согласились с тем, что Украина достигла существенного прогресса в вопросах свободной торговли, прозрачности и в борьбе с коррупцией. Я в Лондоне говорил не только о прошлых достижениях, но и о наших приоритетных задачах на будущее, которые изложены в «Плане действий-2020», подготовленном моим правительством.

На прошлой неделе я представил ежегодный доклад, свидетельствующий о том, что мы выполняем данные обещания. Украинский парламент провозгласил «осень реформ», осуществив важнейшие изменения в области образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения. Он принял новый закон, упрощающий приватизацию государственных предприятий. При поддержке наших зарубежных партнеров мы также готовим всестороннюю земельную реформу, концепция которой в ближайшее время будет выдвинута на публичное обсуждение. Одной из главных проблем Украины остается слабость наших институтов власти. Но мы, отвечая на требования нашего активного гражданского общества, проводим масштабные реформы в сфере государственных услуг.

В результате нам восемь кварталов подряд удается поддерживать положительные тенденции экономического роста. Когда я в 2016 году стал премьер-министром, нашей главной целью была стабилизация экономики. В 2015 году ВВП страны снизился на 17%, а уже в 2016 году мы обеспечили рост в 2,3%. По имеющимся оценкам, за 2017 год темпы роста составили 2,2%.

Благодаря усилиям нашего правительства улучшился инвестиционно-деловой климат. В 2017 году экспорт товаров в Евросоюз вырос на 20,6%, а прямые иностранные инвестиции составили в сумме 2,2 миллиарда долларов. На одной из наших регулярных встреч в Киеве с Американской торговой палатой более 80% представителей бизнеса заявили, что в 2018 году ждут роста своей деловой активности на Украине.

Теперь крайне важно сохранить и развить эти позитивные тенденции. Чтобы догнать по темпам роста ведущие страны нашего региона, нам надо вдвое увеличить средние темпы роста, доведя этот показатель как минимум до 5-7% в год. Я считаю, что мы сумеем достичь этой цели, поскольку Украина обладает привлекательными инвестиционными возможностями во многих областях, таких как сельское хозяйство, производство продуктов питания, промышленность, энергетика, транспорт и новые технологии. Многие компании выбирают Украину в качестве составного звена в своей глобальной цепочке поставок.

Огромное значение имеет укрепление у украинских политиков воли и желания продолжать реформы, а также противодействие нарастающей волне популизма перед выборами 2019 года. Поэтому, когда я говорю, что достигнутых успехов недостаточно, я имею в виду то, что процесс строительства нового украинского государства еще далек от завершения. И мы понимаем, что должны удвоить усилия в целях обеспечения устойчивого роста.

В качестве главного приоритета наше правительство рассматривает борьбу с коррупцией. Мы приняли новый закон, чтобы остановить незаконные обыски, сделать прозрачными многочисленные административные услуги и создать необходимые антикоррупционные институты. В этом году мы должны сформировать новый антикоррупционный суд, чтобы продемонстировать свою решимость в борьбе с правонарушениями.

Другие важнейшие приоритеты — это продолжение успешного процесса децентрализации, реформирование социальной сферы и энергетического сектора, что позволит Украине выйти на уровень энергетической независимости.

В этом году мы планируем осуществить грандиозные перемены в корпоративном управлении государственными предприятиями и активно осуществлять программу приватизации. Далее, украинский парламент начал рассмотрение пакета из 35 законов, которые должны обеспечить стабильный рост нашей экономики и привлечение инвестиций.

Мы хорошо понимаем, что украинцы недовольны, видя и переживая этот неспокойный период преобразований. Налицо усталость, есть множество разочарований. И как мы видели на примере других стран, этим вполне могут воспользоваться популисты. Но наша решимость улучшить жизнь народа Украины непоколебима. Вот почему, выступая недавно с речью в парламенте, я подчеркнул, что надо думать не о краткосрочной выгоде, а о будущем Украины, о том, что произойдет завтра, через год, через пять лет.

Мы продолжим борьбу за такое будущее. У Украины есть шанс стать более хорошим государством для своих граждан, более сильным партнером для зарубежных союзников и более привлекательным местом для инвесторов. И мы не можем упустить такую возможность.

Владимир Гройсман — премьер-министр Украины.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 20 февраля 2018 > № 2505345 Владимир Гройсман


Украина > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 20 февраля 2018 > № 2505228 Владимир Гройсман

Создавая новую Украину

Владимир Гройсман | The Wall Street Journal

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман рассказывает в The Wall Street Journal об успехах, достигнутых его страной за последние годы. Это, в частности, рост ВВП на 2,3% в 2016 году и на 2,2% в 2017 году после его падения в 2015 году на 17%, улучшение климата для бизнеса и инвестиций, рост экспорта на 20,6%.

"Теперь жизненно важно поддержать и укрепить эти положительные тенденции. Чтобы догнать лидирующие страны нашего региона, нам нужно расти вдвое быстрее среднего нашего показателя - не менее чем на 5-7% в год. Полагаю, что мы можем достигнуть этой цели, так как у Украины есть привлекательные инвестиционные возможности во многих отраслях, таких как агропродовольственный комплекс, промышленность, энергетика, транспорт и новые технологии. Многие компании принимают решение создать украинское представительство в рамках своей мировой цепи поставок", - указывает политик.

Гройсман упоминает о важности решимости украинских политиков продолжать реформы, противостоя нарастанию популизма ввиду выборов 2019 года и о том, что приоритетом для украинского правительства является борьба с коррупцией. Он указывает, что в этом году оно должно создать новый антикоррупционный суд, чтобы продемонстрировать решимость наказывать нарушителей.

"Другие высшие приоритеты - продолжение успешного процесса децентрализации, реформирование социальной сферы и перестройка энергетического сектора, которая позволит Украине достичь энергетической независимости, - указывает премьер-министр. - В этом году мы планируем совершить сейсмические изменения в корпоративном управлении государственных предприятий и агрессивно внедрить нашу приватизационную программу. Кроме того, украинский парламент рассматривает пакет из 35 законов, которые обеспечили бы стабильный рост нашей экономики и содействовали бы инвестициям".

"Мы четко понимаем, что украинцы раздосадованы турбулентностью этого периода трансформации. Налицо усталость и множество разочарований, которые, как мы видели во многих странах, могут быть использованы популистами. Но наша решимость улучшить жизнь украинского народа непоколебима. Вот почему в моем последнем обращении к парламенту я подчеркнул, что нам следует думать не о краткосрочной прибыли, а о будущем Украины - о том, что случится завтра, через год, через пять лет", - говорится в статье.

"Мы продолжим сражаться за это будущее. У Украины есть шанс стать лучшим государством для своих граждан, более сильным партнером для своих международных союзников и привлекательным местом для инвесторов. Мы не можем себе позволить упустить эту возможность", - резюмирует Гройсман.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 20 февраля 2018 > № 2505228 Владимир Гройсман


Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 27 октября 2016 > № 1949294 Владимир Гройсман

Владимир Гройсман: «Россия традиционно тормозила наш экономический потенциал»

Прибывший с двухдневным визитом во Францию премьер-министр Украины Владимир Гройсман говорит об отношениях его страны с Россией.

Себастьен Гобер (Sébastien Gobert), Libération, Франция

Владимир Гройсман — самый молодой (38 лет) премьер в истории независимой Украины. Он занимает пост с апреля и считается человеком президента Петра Порошенко, его давним союзником. Сам он видит себя в первую очередь хорошим управленцем и осторожным реформатором. В четверг и пятницу Владимир Гройсман проведет во Франции встречи на высоком государственном уровне.

Libération: Президент вашей страны встречался с Путиным, Меркель и Олландом 19 октября для восстановления мирного процесса на востоке Украины. Как провести отстаиваемые вами реформы, если в стране идет война?

Владмир Гройсман: Этот конфликт представляет собой вызов не только для Украины, но и для всей Европы. Нельзя прятать глаза. Возьмите Крым. До аннексии Россией в 2014 году это была большая курортная зона. Теперь это военная база, которая создает угрозу не только для Украины, но и всего мира. Нельзя оставлять это без ответа. Нужно понимать, что граница, которую защищает наша армия, это граница не востока Украины, а Европы. Там наши вооруженные силы противостоят российской армии, одной из сильнейших в мире. Война представляет собой очевидную проблему. Но Украина — это еще и 45 миллионов жителей c их потребностями, занятиями, ресурсами, потенциалом. У украинской экономики есть своя собственная логика, которая развивается, несмотря на войну.

— Россия была до недавнего времени главным торговым партнером Украины. Как развивать национальную экономику без торговли с Россией?

— Россия традиционно тормозила экономический потенциал Украины, чтобы мы и дальше оставались зависимыми. Сегодня мы лишились традиционного доступа на российский рынок. Вынужденная переориентация на запад способствует модернизации экономики. Разумеется, это ставит перед нами проблему, но от этого мы станем только сильнее.

— По всей видимости, Украина встает на ноги после серьезной рецессии. Какие гарантии вы можете предоставить потенциальным инвесторам в плане защиты от коррупции и злоупотреблений властью, которые все еще часты в вашей стране?

— Наша страна заинтересована в том, чтобы эти инвестиции не просто находились под защитой, а принесли плоды. Мы начали масштабную судебную реформу, чтобы добиться введения наказания для коррумпированных чиновников. Кроме того, мы запустили реформы государственного управления, децентрализацию, «деолигархизацию». Мы работаем над здоровым развитием нашей страны, чтобы способствовать европейской интеграции. Касательно реформы энергетического сектора, известно ли вам, что Engie [бывшая GDF Suez, прим.ред.] намеревается работать на Украине? Раньше это было попросту невозможно из-за коррупции в секторе. Разумеется, проблемы есть, но мы движемся в верном направлении. Слабая сторона в том, что мы продвигаемся недостаточно быстро. Вот и все.

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 27 октября 2016 > № 1949294 Владимир Гройсман


Украина > Внешэкономсвязи, политика > interfax.com.ua, 1 января 2015 > № 1361522 Владимир Гройсман

Владимир Гройсман: «2015 год должен стать годом децентрализации страны»

Эксклюзивное интервью агентству "Интерфакс-Украина" председателя Верховной Рады Украины Владимира Гройсмана

Вопрос: В украинских реалиях часто принимают новый закон, который противоречит тому, что было принято раньше, противоречит другим законам. Потому непонятно, какой из них действует. И каждый применяет тот закон, который ему хочется. Как с этим бороться?

Это абсолютно неправильно. Работу парламента нужно переформатировать так, чтобы выходить на решение конкретных задач, на проведение реформ.

При этом необходимо понимать важность целостного их проведения. По-отдельности реформы проводить очень сложно. Я бы даже сказал, невозможно. Разве что в уже устоявшейся системе можно совершенствовать отдельные направления.

Я убежден, что нам необходимо систематизировать законотворческую работу. То есть, законами мы должны урегулировать систему жизни в нашей стране. А когда принятие законов становится марафоном, когда подают сотни, тысячи законопроектов, и, как правило, это какие-то правки, поправки, изменения в какие-то части некоторых статей, - тогда нарушается тело законодательства.

Это большая проблема. Я уже говорил об этом лидерам фракций, нужно систематизировать нашу работу.

Вопрос: В этом смысле важным является научно-экспертное управление, к которому всегда по-разному относились. Когда в этом управлении анализируют проекты законов, они определяют, чему они противоречит и что нарушают.

Логика, которую я слышал в Верховной Раде, поразительна. Раньше, до своей работы в парламенте, я слышал разговоры народных депутатов: "я подготовил 200 законопроектов – значит, тяжело работаю".

Это неправильный показатель в принципе. Количество законопроектов не может быть оценкой работы. Качество – согласен.

Нужно исходить из цели, чего мы хотим достичь. Мы же не хотим просто написать закон. Мы хотим урегулировать то, что сегодня является проблемой: что-то модернизировать, что-то улучшить, что-то перестроить.

Сначала мы должны определить проблему. Например, борьба с коррупцией. Коррупция – это реальная проблема, ее нужно решать. А для этого нужно построить некоторые вещи. Эти вещи нужно вписать в законодательство. То есть, сначала выстраивается система, потом она описывается в законодательстве, и все – она целостная.

Такой подход был при разработке решений в сфере децентрализации, при работе над новым законом о государственной службе. Ряд вещей достаточно позитивных мы сделали в энергоэффективности, и в ЖКХ, и так далее.

Когда есть целостность решения задачи, тогда совсем другой подход, другой результат, другое качество. И это необходимо выстроить в работе парламента.

Вопрос: Когда будут опубликованы "пакет бюджетных законов" и сам Государственный бюджет-2015? (Интервью состоялось до 1 января – ИФ)

Вы знаете, последние три недели шла достаточно интенсивная работа, и во фракциях, и с Кабмином - по формированию пакета изменений, которые были бы приемлемы в данный момент.

Да, нельзя это назвать комплексным планом реформ. Но с учетом того, что в очень сжатый период были проведены выборы, сформирована Верховная Рада, коалиция, новое правительство - требовались очень четкие решительные действия. Нам нужно было довести все до логического завершения, чтобы 1-го января у нас уже был бюджет.

Три недели велась эта работа. Я модерировал ее, для того чтобы максимально включить всех в процесс. И я благодарен депутатам за то, что работали в субботу и воскресенье.

И в воскресенье с 8 утра мы целый день работали над тем, чтобы согласовать некие мировоззренческие вещи. И, в конце концов, мы этого достигли.

Есть ряд позитивных сигналов в тех законах, что уже приняты. Это и новые ресурсы для местных бюджетов, и то, что мы перевели с ручного управления государственные капитальные инвестиции в Фонд регионального развития, как это делают в европейских странах.

Кроме того, будет реформирована система единого социального взноса. Речь идет о том, что будет снят пресс на работодателя, который существовал все годы независимости.

К сожалению, при выплате заработной платы работодатель должен был заплатить 41% ЕСВ. Естественно, он не платил. И зарплату выплачивал в конвертах, тем самым делая каждого гражданина, который получал зарплату в конверте, уже заведомо бедным при выходе на пенсию.

Вследствие того, что работодатель не отчислял пенсионные, у нас возникла проблема, когда расходы Пенсионного фонда выше, нежели его доходы – от этого страдают пенсионеры.

В ходе рассмотрения «бюджетного пакета» законов ряд вопросов был обсужден с учетом того, что нам нужно было утверждать бюджет на оборону, и с 1-го января нужно все финансировать. Нам необходимо в январе усилить работу с международными финансовыми организациями, показатели бюджета очень важны. И то, что мы должны были принять, и бюджет должен вступить в силу с 1-го января - это все накладывало на каждого человека в зале величайшую ответственность.

То, что в воскресенье удалось, консолидировав правительство, парламент, фракции, работать на результат – в этом есть очень позитивный момент. Сейчас уже подписаны Госбюджет и некоторые законы, которые связаны с принятием бюджета.

Мы понимаем, что в случае непринятия, на фоне всех проблем, которые у нас есть, появляется еще и колоссальнейшая проблема непринятого бюджета и, как следствие, полностью ручное управление бюджетом по 1/12. И это означает, что каждый распорядитель бюджетных средств будет делать то, что хочет, как хочет и где хочет.

Это далеко от эффективности, такая ситуация повлекла бы за собой экономические трудности и стала бы очень негативным сигналом нашим международным партнерам, чего нельзя было допустить. То есть это было проявлением патриотичности – желание решить проблемы страны в сжатые сроки. Поэтому мы очень интенсивно работали. Я рад, что мы пришли к результату.

Вопрос: Касательно ЕСВ, чтоб не вышло так, что работодатели, которые уже платят "белую" зарплату, получат худшие условия, чем те, которые только начинают платить "белую" зарплату.

Мы обсуждали этот вопрос. Мы же говорим о новых правилах на 2015-й год. Никто не будет в плохих условиях, все будут в нормальных и равных. Я думаю, позитивным является то, что те, кто платил "белую" зарплату, будут не в одиночестве, условно говоря, а это станет нормой, которая будет работать для всех.

Вопрос: У них будет одна ставка по ЕСВ?

Одна.

Естественно, всегда на высоте были те, кто платил "белую" зарплату, а сейчас наша задача, чтобы все начали платить "белую".

Конечно, риски есть всегда. Это достаточно решительный шаг, но очень правильный. Я всегда негативно смотрел на ЕСВ.

Что касается рент, государственных монополий, аграрного бизнеса – по ним в этом бюджете принято много решений. Никогда ни один парламент, ни одно правительство не принимали в одном бюджетном процессе столько, я бы сказал, правильных решений, которые наступают на интересы огромного бизнеса.

В данном случае это произойдет. На мой взгляд, это должно быть некое не то, чтобы ущемление кого-то - нет, это должно быть приближение к абсолютно справедливому цивилизованному взаимодействию бизнеса и государства.

При этом вы знаете, что будет действовать 2 года мораторий на проверки. В то же время нужно немедленно дальше продолжать реформирование государственного аппарата, должны быть ограничены все максимальные заработные платы в разных секторах. Хотя мы понимаем, что чиновникам нужно будет платить. Но платить следует честным чиновникам, которые приносят качество в жизнь страны. Думаю, то, что мы сегодня уже начали этот процесс, это очень позитивно.

Вопрос: Действительно некоторые депутаты ударно работали в воскресение и в субботу. А что мешало поработать им еще в понедельник, вторник, возможно, даже в среду (31 декабря), чтобы соблюсти процедуры при голосовании за "бюджетные законы" и Госбюжет -2015?

Мы уже приняли решение о том, что процедура принятия этого бюджета будет иной. Мы были зажаты в сроках. Я себе слабо представляю, как можно было бы во вторник рассмотреть бюджет, его тут же подписать, тут же направить на подпись президенту – он бы не вступил с 1-го января в силу.

Более того, есть обязательство правительства, которое является разумным, - пересмотреть бюджет до средины февраля. Кроме того, показатели бюджета на 2015-й год должны быть направлены нашим международным партнерам, с которыми мы вместе отрабатываем возможность поддержания украинской экономики и платежеспособности.

Этот бюджет позволяет стабилизировать ситуацию в начале года, дать сигнал нашим международным партнерам.

Очень важным было обеспечить финансирование обороны. У наших ребят, у военных, у армии нет новогодних праздничных дней. У них каждый день – боевой. Они несут службу, им нужно получать заработную плату, боеприпасы. И не понимать это преступно.

Поэтому было два важных момента - продолжить финансирование жизненно важных вопросов (пенсий, зарплат и прочего), а также вопрос сигнала нашим международным партнерам, что вот так мы видим бюджетные показатели, и они утверждены парламентом, а не это проект какой-то. И третье, самое важное, - это бюджет некого удержания ситуации и времени для проведения быстрых реформ.

2015 год должен стать годом реформ, годом децентрализации страны. Мы, по нашим планам, до октября должны провести децентрализацию, внести изменения в Конституцию, чтобы построить правильную систему управления государством. Я убежден, что вот так, как организована наша страна с точки зрения управления, она не работает и работать не сможет. Это просто нереально, это несовременно и неэффективно. Притом, что общественная инициатива внизу постоянно подвергалась давлению и игнорировалась.

Вопрос: Получается, что на весенней сессии будет первое голосование за внесение изменений в Конституцию? Кто их будет готовить?

Есть инициатива президента, и я считаю ее абсолютно правильной. Президент создаст конституционную комиссию, которая должна быть максимально профессиональной, которая должна быстро наработать стартовый, базовый пакет изменений в Основной закон.

Далее в парламенте может быть создана временная специальная комиссия, куда будет передан тот рабочий текст, проработан с депутатами, принят 226 голосами, направлен в Венецианскую комиссию и Конституционный суд.

И в сентябре мы можем провести второе голосование за внесение изменений в Конституцию в части децентрализации, в части многих вопросов, которые интересуют граждан.

Вопрос: Момент общественного обсуждения, он будет до или после?

Он будет в процессе подготовки изменений.

Вопрос: До голосования в парламенте?

Безусловно. Там максимальная наработка должна быть.

Есть мировая практика, есть модель децентрализации, которая для нас является базовой – польская. Она показала свою эффективность в Европе. Есть определенные нюансы. Я много провел часов в обществе наших экспертов, обсуждая ряд моментов. Фактически мы будем очень быстро готовы в части децентрализации.

Децентрализация – это же не самоцель. Цель одна – создать надлежащую систему управления страной, при которой люди (а не какой-то чиновник) будут управлять своей жизнью посредством влияния на чиновника, на принятие решений, включенности в процесс. Это критически важно.

Что касается бюджетного законодательства: мы сейчас передали часть подоходного налога граждан напрямую на полномочия местных общин. Это позитивнейший шаг, о котором еще год назад нельзя было и мечтать. Плюс акцизный сбор на алкоголь, табак, который будет оставаться на территориях, и тоже будет пополнять бюджет для других новаций, которые будут позитивными. Но это только первые шаги, и эти шаги сегодня зафиксированы в законах.

А я бы хотел (и уверен, что так и произойдет), чтобы эти принципы были заложены в Конституции. Это будет говорить об их стабильности и нерушимости. Более того, в "Стратегии 2020", которую презентовал президент, в разделе "децентрализация" есть все базовые принципы, которые говорят о том, что будет построена настоящая европейская модель.

Вопрос: Как Вы относитесь к мнению, что сейчас в условиях войны нужна не децентрализация, а централизация власти, чтобы она могла противостоять?

Я считаю, что децентрализация не ослабляет государство. Децентрализация делает его сильным. И я не уверен, что эта фраза, которую Вы озвучили, является применимой к нашей модели.

Ведь когда мы говорим о децентрализации власти, мы не имеем в виду, что нужно децентрализовать армию, Национальную гвардию или силовой блок, который влияет на безопасность страны. Мы говорим о том, что необходимо создать надлежащую систему управления, при которой чиновники в Киеве вместо того, чтобы давить на все и вся, будут заниматься своим делом.

Мы должны меньше тратить на них денег, но каждый из них должен получать больше.

Не мешать людям жить – самое главное. И это ключ к успеху развития Украины.

Мы ведь так и не трансформировали модель власти, мы так и не перестроились по сути своей. Посмотрите, сколько постсоветских стран, особенно Восточной Европы, смогли трансформироваться. Посмотрите на Польшу. Мы что, хуже? Мы менее способны? Нет, мы такие же. Просто мы от советской власти не оторвались, и на нас постоянно кто-то давил.

И я говорю, что нынешняя система управления – давление на людей – это некая рука на горле человека. Она не сильно давит, но поддавливает постоянно, и вам некомфортно, и вы день терпите, два терпите, потом это вас начинает раздражать как гражданина. Через какое-то время у вас начинает возникать агрессия по отношению к власти. По сути, не власть должна держать руку на горле у человека, а наоборот – человек должен держать власть так, чтобы она понимала, что если ты сделаешь шаг – влево, шаг – вправо, ты будешь отстранен и станешь позором. Тогда это все начинает работать. Наша задача – очень быстро существующую систему изменить. Я считаю, что сегодня это очень даже возможно в треугольнике "президент-парламент-правительство".

Вопрос: Если говорить о сокращении госаппарата, чиновников, проблема в том, что эти люди зачастую больше ничего не умеют делать, кроме того, что управлять. Как им быть?

Если люди умеют управлять и делать это качественно, то система их не выбросит. А если люди умеют только сидеть на своих креслах, дуть щеки и говорить о том, что они умеют управлять, тогда система их выкинет, и это будет правильно.

Большое количество штата – это плохо, потому что когда есть определенное превышение разумного количества, резко идет увеличение штата, тогда резко падает качество. В данном случае, конечно, нужно уменьшать количество чиновников, нужно больше полномочий передавать местным органам власти. Каждый должен заниматься своим делом. В селе должны заниматься сельскими проблемами. Не в районе, а в селе. В районе должны заниматься районными проблемами, но не в области. Область – областными, города – городскими проблемами, но чтобы не министерства рассказывали, где какую трубу поменять.

Вчера мы приняли изменения в законодательство, которые предусматривают наполнение Фонда регионального развития. В каждой европейской цивилизованной стране есть Фонд регионального развития, где деньги распределяются не чиновником, а по всем известной формуле, которая понятна, с учетом экономического роста и масштабов региона. Дальше эти деньги должны финансировать реализацию региональных стратегий, а региональная стратегия должна содержать четкий план развития любой области, района и города. Там же эти деньги честно должны быть распределены. Европейские партнеры это приветствуют, и мы обеспечим эффективность управления этими ресурсами, а не как раньше – вручную.

Вопрос: «За» Государственный бюджет-2015 было 233 голоса народных депутатов. Как мне кажется, это свидетельствует о том, что есть определенные проблемы в коалиции, второе – есть проблемы в каждой фракции в отдельности. Насколько они критичны? Как Вы думаете, эта коалиция в нынешнем составе на 2015-й год перспективна?

Безусловно, фракции все разные, как и члены фракций. Люди разные, люди амбициозные, и это естественно. Поработали только месяц. Нужно сработаться, как в любом нормальном коллективе. Я понимаю, что какие-то интересы где-то за кем-то стоят. Но самое важное – чтобы мы все стояли за Украину. И ответ на этот вопрос говорит о том, насколько эта коалиция будет мощной в 2015-м году.

Хочу сказать абсолютно открыто, что не голосование за бюджет было очень чревато для Украины. Мы всегда, когда принимаем какие-то решения, делаем это взвешенно. И если ты взвешиваешь: проголосуешь ты сейчас или не проголосуешь, и что за этим последует – конечно же, ты принимаешь решение спасать ситуацию и пытаться ее урегулировать.

Перспектива парламентского большинства зависит от настроения в коалиции. Я надеюсь, что коалиция будет монолитной. Хотя подчеркиваю, что очень важно, чтобы лидеры коалиции были на это настроены и готовы к профессиональной дискуссии, каким-то компромиссам, когда они нужны. Но это должно быть все очень публично и четко.

Безусловно, мне бы очень хотелось как главе парламента, чтобы решения, которые во благо страны и во благо Украины, поддерживались большей частью депутатов в зале.

Я думаю, что сейчас тот момент, когда политические распри нужно просто отодвинуть в сторону и работать на страну.

Если кто-то думает, что на политическом противостоянии может быть на коне – он ошибается. Сейчас период консолидации, период объединения усилий для работы на благо страны. Поэтому вначале "Україна понад усе", а когда мы все проблемы решим, тогда снова можно браться за флаги и лозунги.

Я считаю, что все здравые силы должны быть настроены на эффективную, качественную, долгую работу.

Вопрос: Что касается фракционной дисциплины не только «Блока Петра Порошенко», но и других фракций. Насколько, с Вашей точки зрения, депутат, который прошел или по списку, или мажоритарщик, который вступил в какую-то фракцию, свободен в собственном выборе? И что такое фракционная дисциплина в Вашем понимании?

Каждая фракция для себя определяет свои подходы в работе. Я человек сугубо командный, по природе такой. Я всегда ищу конструктив, а не какое-то противостояние, хотя противостоять тоже могу. Но считаю, что в противостоянии очень много минусов.

Как человек командный, я считаю, что если коллектив, частью которого ты являешься, принял какое-то решение консолидировано, то ты должен держать позицию. Если тебе что-то не подходит, ты должен поменять коллектив. По-другом это не работает.

Монолитность фракции в целом – так должно быть, все остальное – это отклонение.

Вопрос: В рамках конституционной реформы, какие, на Ваш взгляд, положения и нормы Основного закона могут быть изменены. И поддерживаете ли Вы идею сократить количество депутатов?

Я думаю, что сокращение депутатов – это разумно. Я проходил этот этап. Когда я был мэром (Винницы – ИФ), в горсовете было 50 депутатов и в трех райсоветах на город численностью 370 тыс. населения еще 160. Представляете, на такой город боле двухсот депутатов?!

Причем районные депутаты, кроме того, что носили значки больше, чем лацкан пиджака, особо ничем не занимались. То есть они все любили ходить со значком и очень важничать тем, что они депутаты.

Никакой смысловой нагрузки это не несло. Это такая постсоветская система партийная, которая выстраивала партийную иерархию: исполкомы, райсоветы. Я принял волевое решение (и горожане меня поддержали) и ликвидировал эти райсоветы. Потом, в конце концов, и районное деление города, потому что оно было просто не нужно.

Вопрос: Вы были первым, кто ликвидировал?

Наверно. Конечно, критиковали. Вы представляете, 160 человек должны снять значки, которые для них были важными?! Все функции децентрализовали и передали квартальным комитетам. Квартальные комитеты люди реально избирают, они представляют реальных жителей. Это совсем другая система.

Такой была децентрализация внутри города. Поэтому я считаю, что оптимизация количества чиновников приведет к улучшению качества.

Какие еще сферы будут затронуты при внесении изменений в Конституцию? Очень сложно говорить. Я считаю, что нужно решить вопрос с депутатской неприкосновенностью. Это произойдет или до децентрализации, или во время этого процесса. Но это нужно решить. Мне кажется, ни у кого не должно быть чувства безнаказанности.

Неотвратимость наказания за всеми должна ходить, а за властью – тем более, в два раза, в три раза больше, чем за кем-либо другим.

А все остальное будем смотреть по повестке дня, очень много сфер жизни требует пересмотра.

Вопрос: Верховная Рада намерена отменить закон об особом порядке местного самоуправления на некоторых территориях Донецкой и Луганской областей?

Мы, безусловно, рассмотрим отмену этого закона. И я думаю, что мнение парламента будет консолидированным, но это уже будет несколько позже.

Вопрос: Это может зависеть от хода переговоров в Минске?

Не вижу взаимосвязи.

Эти законы (об особом порядке самоуправления на Донбассе и «об амнистии» участников событий на Донбассе - ИФ) предусматривали достаточно, на мой взгляд, эффективный механизм реализации мирного плана президента. Поскольку боевики сорвали достижение этой цели, данные законы утратили актуальность.

2-го декабря должны были пройти местные выборы на Донбассе. Это был один из механизмов мирного урегулирования вопроса. Избрание власти, новые люди, которые придут к власти абсолютно демократическим путем, по законодательству Украины, не под дулами автоматов.

Наверняка есть люди, которые не заинтересованы в том, чтобы реинтегрировать Донбасс, чтобы вернуть жителей к мирной жизни, а не держать их в зверском плену, который на сегодняшний день поддерживается агрессором.

Вопрос: Вы сказали, что принятые парламентом на последнем заседании «бюджетные законы» не являются комплексным планом реформ. Когда все-таки можно ожидать эти реформы?

Есть такой документ, который называется "План восстановления страны на 2015-2017 годы". Это очень любопытный документ. Я занимался им, когда работал в правительстве.

Около двух месяцев мы работали вместе – с украинской стороны совместная команда Кабмина и администрации президента (эту группу я возглавлял) – и команда наших европейских партнеров - группа поддержки Европейского Союза Украины, которую возглавляет Питер Балаш. Мы вместе подготовили качественный документ с планом реформ на 2015, 2016, 2017 годы. Я убежден, что "Стратегия 2020", "План восстановления страны на 2015-2017" и правительственная программа – это три взаимодополняющих документа, которые могут быть очень хорошим и качественным планом развития страны, преодоления всех тех проблем, о которых мы говорим и знаем.

Более того, я думаю, что уже в январе правительство может объявить о готовности проведения донорской конференции с этим планом. Логика была такова: мы создаем план, этот план уже согласован с нашими европейскими партнерами (мы вместе готовили его, они методологически нас поддерживали), его обсудили порядка 300-х экспертов. Я передал этот документ в комитет реформ. Он будет рассмотрен комитетом, после чего может быть утвержден правительством.

Этот документ – это ответ людям на то, как будем жить завтра, через полгода, через год, и к чему мы хотим прийти через два года. План очень хороший. Поэтому нам нужно будет его реализовывать, в том числе с точки зрения законотворческой работы. Ведь любая реформа останется идеей, если она не будет проголосована в зале парламента. Потому парламент играет тут ключевую роль, и моя задача, как главы парламента, состоит в том, чтобы модерировать эти реформы, поддерживать самые лучшие инициативы как президента, правительства, так и неправительственных организаций.

Усилия этих трех секторов нужно объединить, взять самое лучшее и внедрить в жизнь. Я думаю, что это очень сложная задача, но она абсолютно реальная. Самое главное – в нее верить.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > interfax.com.ua, 1 января 2015 > № 1361522 Владимир Гройсман

Полная версия — платный доступ ?


Украина > Внешэкономсвязи, политика > interfax.com.ua, 4 апреля 2014 > № 1045023 Владимир Гройсман

Гройсман: Реформа местного самоуправления направлена на максимальную децентрализацию власти и передачу управленческих функций на места

Эксклюзивное интервью агентству "Интерфакс-Украина" вице-премьера - министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Владимира Гройсмана

Вопрос: Ваше правительство приступило к реализации административной реформы с целью децентрализации власти, расскажите детально о планах, что уже сделано, что будет сделано? Чем отношения между центральной властью и властью на местах будут отличаться от сегодняшних?

Ответ: На заседании Кабинета министров Украины 1 апреля была утверждена разработанная нами Концепция реформирования местного самоуправления. Документ предусматривает глубокую децентрализацию власти в стране. Нашей целью является передача полномочий и управленческих функций на местах от государственных обладминистраций к тем, кого выберут жители регионов, районов и территориальных общин. Администрации же в том виде, в каком они существуют сейчас, будут ликвидированы, - им достанется роль префектур с функциями контроля за соблюдением законности в регионе. В областях и районах будут созданы исполнительные органы власти - исполкомы областных и районных советов. По сути, это будут избираемые органы, имеющие достаточно полномочий для принятия решений на местах.

Также мы хотим закрепить за территориальными общинами часть налогов, которые уплачиваются на их территории – часть налога на прибыль предприятия, часть подоходного налога граждан, налог на недвижимость. На сегодняшний день эти деньги зачисляются в государственный бюджет, мы же говорим о том, что они должны оставаться на местах.

Кроме этого, мы работаем над обеспечением полноценного контроля за использованием ресурса на территориях. Речь идет о предоставлении Счетной палате более широких полномочий для проверки эффективности использования финансовых ресурсов.

Вопрос: Какую именно часть поступлений от налогов предполагается оставлять в распоряжении местных властей?

Ответ: Это открытый вопрос, по нему еще идет дискуссия. Думаю, что речь может идти о 25%.

Вопрос: Как именно будут проходить выборы в местные советы?

Ответ: Мы сейчас разрабатываем отдельный закон о выборах на местах. Фактически, когда областной или районный совет будет избран, он создаст свой исполнительный комитет, который возглавит тот же председатель областного или районного совета. Так мы сможем избежать конфликта интересов.

Как я уже говорил, вместо облгосадминистраций предусмотрено создание префектур, которые будут исполнять только контрольно-наблюдательные функции, координировать работу органов исполнительной власти. Возглавят их префекты, которым подчиняется небольшой аппарат сотрудников. Префект будет назначаться либо президентом, либо правительством – это к вопросу распределения полномочий.

Вопрос: Задуманные вами реформы невозможны без изменений в Конституцию Украины, когда начнется этот процесс и сколько займет времени? Какие еще законодательные изменения необходимы для реализации реформы?

Ответ: Да, вы правы, для проведения реформы необходимо внести изменения в Конституцию. Мы разрабатываем советующие предложения в части местного самоуправления, и уже на следующей неделе планируем внести наш вариант в конституционную парламентскую комиссию.

Кроме этого, мы сейчас работаем над двумя законопроектами: о добровольном объединении общин и о сотрудничестве территориальных общин. Общины смогут либо объединяться, либо заключать договора о сотрудничестве с целью объединения ресурсов для решения общих проблем. Мы рассчитываем, что в апреле-мае эти проекты документов рассмотрит правительство и парламент.

Также сейчас нарабатывается законопроект о проведении местных референдумов. Люди получат возможность с помощью этого инструмента выносить на обсуждение и решать волнующие их вопросы.

Вопрос: Какие временные рамки подготовки и окончательной реализации реформы?

Ответ: Весь пакет законодательных и конституционных изменений должен быть подготовлен до октября-ноября, а вся нормотворческая работа завершена до конца года. Практическое внедрение реформы начнется с 2015 года и займет до трех лет. Но уже осенью следующего года мы сможем провести выборы в регионах на новой основе.

Вопрос: При работе над проектом реформы был ли полезен опыт другой страны? Выразили ли международные партнеры Украины готовность помочь в ее проведении?

Ответ: Подобная модель на сегодняшний день работает в Польше, у них очень сильные общины как с точки зрения ресурсов, так и с точки зрения качества жизни. Эта система себя оправдала, и мы будем ее внедрять. В ходе моего последнего визита в Польшу мы с руководством страны договорились, что польское правительство и президентская канцелярия дадут нам экспертов на постоянной основе, чтобы мы совместно могли работать над законодательством, учитывая опыт польских реформаторов и наработки наших местных экспертов. Польские коллеги сдержали слово: такая группа довольно быстро была создана, в начале текущей недели эксперты приехали в Украину и уже работают в Минрегионе.

Вопрос: Расскажите об инициативе создания муниципальной милиции.

Ответ: Речь идет о создании милиции, которая будет отвечать за поддержание общественного порядка на территории. Муниципальная милиция будет осуществлять патрулирование совместно с правоохранителями, но она не будет причастна ни к теме уголовного розыска, ни к борьбе с уголовной преступностью. Ее работа поможет улучшить качество жизни людей. Финансирование содержания муниципальной милиции обеспечат местные бюджеты.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > interfax.com.ua, 4 апреля 2014 > № 1045023 Владимир Гройсман


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter