Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Ясенево открылся обновленный спортивный комплекс "Самбо-70"

Любовь Проценко

Вслед за модернизацией городских поликлиник и школ столичные власти взялись за обновление спортивных комплексов, построенных 15-20 лет назад и тоже уже порядком износившихся. Сегодня мэр Москвы Сергей Собянин открыл спортивный комплекс "Самбо-70", где работы уже закончились - в районе Ясенево, на улице Вильнюсской.

Осмотрев, как изменилось здание, построенное в 2009 году, глава города рассказал: "По новой программе реконструируем старые комплексы. В Ясеневе три таких комплекса на реконструкции, один из первых - ваш. Поздравляю с новосельем. Это новое дыхание, новая жизнь этого комплекса. Я думаю, еще немало чемпионов здесь будет выращено".

Внешне комплекс радует глаз красивым застекленным фасадом, новой кровлей, а внутри - переоборудованными раздевалками и душевыми, удобной входной группой с гардеробом и зоной ожидания. Но больше всего спортсмены оценили комфорт и безопасность трех залов - большого и малого спортивных, а также тренажерного. "На ковре и татами у нас могут одновременно заниматься шесть групп, и никто друг другу не мешает", - рассказал старший тренер Егор Новосадов. Проходная способность комплекса - 1300 человек в день. Приходят ребятишки из соседних домов, ученики ближайших школ. У них широкий выбор занятий по спортивным единоборствам - дзюдо, самбо, каратэ, боксу, а еще есть гимнастика, для людей с поражением опорно-двигательного аппарата - плавание. Родители, которые встречают детей, тоже сначала идут в спортзал - покачаться на новых тренажерах или поплавать в бассейне.

Всего в городскую программу реновации спортивных объектов вошли 64 спортивных комплекса

Еще один спорткомплекс в Ясеневе находится на улице Рокотова, 6 - в нем капитальный ремонт закончился еще летом. И здесь для жителей созданы отличные условия для занятий спортом. В двухэтажном здании есть два зала - один игровой с двумя волейбольными площадками, а второй - хореографический - с зеркалами, станками и гимнастическим ковром. Этот комплекс после ремонта облюбовали и участники "Московского долголетия" - для них созданы программы тренировок "Здоровая спина" и по дыхательной гимнастике.

Всего в городскую программу реновации спортивных объектов вошли 64 комплекса, в 36 из которых имеются универсальные залы, 23 бассейна и четыре крытых катка. Готовы пока первые шесть комплексов, а в 2025 году закончатся работы еще в 14.

Двенадцать месяцев в счет: Как двое мужчин и четыре женщины слетали на Луну

В России завершился уникальный эксперимент по имитации полета и высадки на Луну

Наталия Ячменникова

Звучит команда: "Эксперимент закончен!". С люка снимается пломба: "космический корабль" был опечатан 12 месяцев назад. И вот, наконец, появляется экипаж - четыре женщины и двое мужчин. Они год провели под замком, без связи с внешним миром.

Это испытатели - участники уникального международного изоляционного эксперимента по имитации полета и высадки на Луну SIRIUS-23. Он проходил в Наземном экспериментальном комплексе ИМБП РАН. В тех самых знаменитых модулях-"бочках", о которых знает весь мир. В чем уникальность завершившегося эксперимента? Какие результаты особенно важны для ученых? И какие перспективы для дальнего космоса он открывает? Об этом "РГ" рассказал директор Института медико-биологических проблем РАН академик Олег Орлов.

Олег Игоревич, главное: как чувствуют себя испытатели?

Олег Орлов: Все хорошо. Вы видите: они на подъеме. Год находились в условиях, очень близко имитирующих космический полет. Разве что без невесомости. Это тяжелое испытание, но ребята вынесли достойно. Теперь им предстоит детальное "послеполетное" обследование и курс реабилитации.

Вы недавно встречали после приземления космонавтов-рекордсменов Олега Кононенко и Николая Чуба. Они год отработали на МКС. Есть уникальная возможность сравнить результаты двух изоляций?

Олег Орлов: То, что полет и эксперимент прошли параллельно, - совпадение. Задачи научных программ в обоих случаях могут пересекаться только отчасти. Но наши специалисты всегда соотносят результаты полетных исследований с аналогичными в наземных моделях. Это позволяет не только проверять и корректно сравнивать результаты, но и наметить программу дальнейших исследований. Как модельных, так и реальных полетных. Так будет и в этом случае.

В "лунном" экипаже было четыре женщины и двое мужчин. Это впервые. Почему говорят, что такой гендерный состав - серьезная провокация?

Олег Орлов: Такая провокация известна и даже вошла в фольклор. Помните песню про танцы, статистику и девчонок? В наших экспериментах, как и в реальных полетах, женщины участвовали давно. Было и равное количество от обеих половин человечества. Более того, впервые в мире мы провели изоляционный эксперимент, где вообще были только девушки.

Тут серьезнейшая проблема - формирование экипажа, взаимоотношений малых групп и т.д. Этот вопрос в свое время как бы выпал из внимания ученых. Такой задачи для исследования даже не ставили. А вот теперь она есть.

Серьезнейшая проблема - формирование космического экипажа. Ученые должны дать рекомендации по гендерному составу будущих межпланетных миссий

Несмотря на очевидную мотивацию таких экипажей и тщательный отбор, это может быть важным фактором психологической стабильности команды. А значит, и безопасности, и успеха работы на стайерской дистанции.

Ученые ищут маркеры стресса?

Олег Орлов: В этом все заинтересованы. Для психологов, например, это отклонения в речевом взаимодействии членов экипажа. Для физиологов - какие-то тонкие вещи на уровне протеомных исследований. Например, изменение белкового состава мочи. Или, например, изучение выдыхаемого человеком воздуха: изменения, которые происходят в организме, оставляют здесь "след". Сегодня даже хеликобактер диагностируют по изменениям состава выдыхаемого воздуха. Это уже клиническая практика.

Для наших ученых подобный эксперимент не первый? В 60-е год в исследовательской "бочке" провели трое испытателей. И, как рассказывали они сами, вышли оттуда, рассорившись вдрызг. Но был "Марс-500", где сохранилась единая команда. А что здесь? Почему говорят, что эксперимент шел непросто?

Олег Орлов: Часть программы психологических исследований - это как раз изучение динамики взаимодействия внутри экипажа. Как выстраивалась стратегия поведения каждого? Командообразование? Взаимодействие с центром управления?..

Классика изоляции: монотония, одни и те же лица, границы, за которые не шагнешь. Лимиты ресурсов, включая воду. Задержки связи, нештатные ситуации

Лимиты ресурсов на все и вся, включая воду и одежду. Были задержки связи - до пяти минут в одну сторону, нештатные ситуации.

Да, иногда "искрило". Но это присуще в разной степени всем длительным изоляциям и проявляется уже почти закономерно на различных стадиях "полета". Психологи работают с подобными ситуациями и разрабатывают рекомендации для последующих экспедиций.

Научная программа выполнена полностью? Что из самого главного вы бы отметили?

Олег Орлов: Да. Сейчас завершаем этап "послеполетных" обследований. Программа была объемная - более 70 направлений. Это и психология, и физиология, и санитарно-гигиенические исследования, и операционно-технические эксперименты, и так далее. Расширилась палитра применения технологий виртуальной реальности, работали дистанционно с перспективными робототехническими комплексами. Впервые посмотрели, как длительное нахождение в изоляционных условиях влияет на острую адаптацию к гипомагнитным условиям, и многое другое.

Итоги научной программы SIRIUS-23 мы подведем в следующем году. Но важно посмотреть, что удалось сделать по программе в целом. Cерия с увеличением продолжительности изоляции задумывалась специально. Сейчас изучаем возможность организовать конференцию с международным участием для широкого обсуждения результатов.

Планируется ли еще годовой наземный эксперимент?

Олег Орлов: Изоляция - один из признанных способов комплексного моделирования факторов космического полета в наземных условиях. В чем преимущество подобных экспериментов в управляемой изолированной среде обитания? Это возможность использования самого широкого спектра научной аппаратуры и оборудования. Это большая по сравнению с реальным полетом статистическая выборка.

Изоляция как модель использовалась, вы знаете, и до SIRIUS, и будет использоваться в дальнейшем. Длительность определяется задачами такой программы.

Сейчас мы находимся на этапе планирования дальнейшей экспериментальной работы с изоляцией экипажей. В том числе с международным участием.

О полетах на Луну и Марс сегодня не говорит разве что ленивый. Что здесь выходит на первый план для ученых: психология, физиология, техника?

Олег Орлов: Все взаимосвязано. Технически в ближайшей перспективе человечество будет готово к полетам на Марс и тем более Луну. Но с точки зрения их медико-биологического обеспечения еще много вопросов. Мы говорим, естественно, об освоении ближнего космоса, а не о героических разовых акциях. Реализация систем обеспечения, в свою очередь, потребует современных технологических и технических решений.

Физиологию и психологию всегда следует рассматривать в неразрывной связи. Сейчас на слуху в большей степени вопросы физиологической безопасности. Радиационный фактор, например. Но надо понимать: при отсутствии психологической стабильности в экипаже успех даже самой обеспеченной средствами контроля и профилактики миссии может оказаться под угрозой.

Академик Лев Зеленый предостерегает: одна из проблем полета на Луну связана с лунной пылью. Она очень липкая и проникает везде и всюду. Нужны какие-то особые требования к скафандрам? Вы занимаетесь этой проблемой?

Олег Орлов: Проблема не только в скафандрах. Проблема и в проникновении пыли внутрь космического корабля или лунной базы. Ее попадание на кожные покровы, в глаза и систему дыхания может вызвать серьезные проблемы. Для технических систем это тоже серьезный вызов. В последнее время, во многом благодаря усилиям Льва Матвеевича, об этой проблеме заговорили всерьез и начинают заниматься.

Ученые говорят: при полете к Луне радиационная нагрузка у космонавтов будет выше, чем на орбите Земли, хотя и в пределах нормы при отсутствии вспышек на Солнце. Как решать вопросы биологических повреждений, восстановления функций?

Олег Орлов: Комплексно. Начнем с того, что сегодня есть основания предполагать в перспективе возможность отбора для межпланетных полетов лиц с повышенной устойчивостью к воздействию радиационного фактора.

Генетический отбор?

Олег Орлов: Не только. Но не исключено, что и он тоже. Далее: дозиметрический контроль радиационной нагрузки, а также своевременное предсказание тех или иных радиационных событий. Вспышек на Солнце, в частности.

А радиационная защита? Индивидуальная (носимые защитные элементы, например), локальная (повышенная защита кают и спальных мест, что уже реализуется и в настоящее время) и коллективная (радиационное убежище, где можно переждать какое-то ограниченное по времени событие, поток протонов, в частности). Кроме того, мы говорим о средствах защиты корабля в целом - наведенным полем, специальными материалами, конструктивным размещением хранимых ресурсов и т.п.

Важное направление - применение средств фармакологической защиты (повышения устойчивости и переносимости), а также алиментарных средств - специальных продуктов питания.

Проблема пластичности мозговых структур, т.е. возможности брать на себя выполнение выпадающих функций поврежденных участков также перспективна для изучения вероятности осознанного управления. Применение клеточных технологий, включая самые экзотические на первый взгляд подходы.

Есть архиважная проблема - создание системы жизнеобеспечения. Пока в космической практике регулярные грузовые поставки с Земли. Но ведь для межпланетной экспедиции это исключено? Что показал эксперимент с перепелами, который проводил на МКС Олег Кононенко? Была ли оранжерея в наземном эксперименте?

Олег Орлов: Оранжерея в эксперименте была, но это больше к вопросам психологической поддержки. А эксперимент с перепелами еще не завершен: не все образцы доставлены с орбиты. Путь к созданию замкнутых систем жизнеобеспечения лежит через комбинированные системы, где может быть предусмотрена ограниченная допоставка ресурсов. Вероятно, так будем работать в обозримой перспективе на Луне.

Проблема не только в том, чтобы научно обосновать возможность "замкнуть" систему жизнеобеспечения по какому-то элементу, например атмосфере. Но и технологически реализовать такой подход в надежном и экономически оправданном решении. К сожалению, задел в этом направлении, созданный в Советском Союзе, во многом утерян, и многое приходится проходить заново.

Вы уже рассматриваете программу научных исследований на РОС?

Олег Орлов: Программа медико-биологических исследований на РОС, на наш взгляд, должна формироваться по нескольким важным направлениям.

Во-первых, необходимо соблюсти преемственность научной программы РОС и научной программы, реализуемой сейчас на российском сегменте МКС. Перспективные исследования, нацеленные на прорывной результат, необходимо продолжить, используя новые технические возможности, предлагаемые на РОС. Этим мы сейчас занимаемся в рамках Координационного научно-технического совета Госкорпорации "Роскосмос".

Во-вторых, необходимо формирование программы исследований, направленной на отработку новых космических технологий и средств в интересах подготовки к пилотируемому освоению дальнего космоса. Развитие этой программы предполагается по мере развития самой РОС. И, конечно, особую надежду мы возлагаем на создание целевого медико-биологического модуля. Работу в этом направлении начали в рамках Совета РАН по космосу с привлечением всех заинтересованных организаций и ведомств. Важно сохранить преемственность наземных и полетных экспериментов. Пример - программа SIRIUS.

Программу РОС должна укрепить и, если угодно, украсить консолидация пилотируемой и беспилотной составляющих. Я имею в виду программу "Бион" в первую очередь.

И важная составляющая программы - ее направленность в интересах народного здравоохранения.

В этом направлении, например, в рамках проекта SIRIUS проводятся исследования так называемым Центром мирового уровня по интегративной физиологии, участником которого является ИМБП.

Не могу не спросить о разработке бортовой центрифуги для космической станции. Как продвигается эта крутая тема?

Олег Орлов: Тема действительно очень крутая. Центрифуга короткого радиуса, когда появится на РОС, позволит начать работы по искусственной гравитации в условиях реального космического полета. Это может быть эффективным средством профилактики и сократить время, которое космонавты на нее ежедневно тратят сегодня.

Такая центрифуга станет в перспективе неотъемлемой частью межпланетных космических комплексов и напланетных баз. Будем рассматривать возможность ее размещения в составе целевого медико-биологического модуля. Это как один из вариантов. А сейчас в наземных модельных экспериментах продолжаются исследования по отработке персонифицированных методик ее применения.

А что с запуском биологического спутника "Бион-М" № 2?

Олег Орлов: Он планируется на март 2025 года. Важно подтвердить биологическую безопасность полета на полярной орбите РОС. Такая программа готовится. Но это будет общая оценка.

Если мы планируем осваивать полярные орбиты, а именно так ставится задача, необходимо целенаправленно изучать биологические риски, характерные для полетов в этих широтах. Для этого предлагается подготовить следующий спутник серии - "Бион-М" № 3. Его полет уже будет составной частью исследований в интересах пилотируемого освоения дальнего космоса. Дата запуска такого аппарата сейчас обсуждается.

Экипаж

Кто в лунной команде

Командир "лунного экипажа" - Юрий Чеботарев, старший научный сотрудник Центра подготовки космонавтов.

Бортинженер - второй пилот самолета L-410 одной из российских авиакомпаний Анжелика Парфенова.

За здоровьем испытателей следила врач экипажа аллерголог-иммунолог Ксения Орлова. Среди трех исследователей также был врач - Рустам Зарипов.

Исполнитель методики психологической поддержки - Ксения Шишенина. По профессии бортпроводник, но раньше уже участвовала в экспериментальных исследованиях с пятисуточной "сухой" иммерсией, которая создает ощущение невесомости на Земле.

Еще один исследователь в экипаже - представительница Беларуси Ольга Мастицкая. Она младший научный сотрудник Института физико-органической химии Национальной академии наук Беларуси. Входила в число шести белорусских кандидатов в космонавты "Роскосмоса".

Эксперимент воспроизводил все основные условия полета за пределы низкой околоземной орбиты: перелет к Луне, стыковку с орбитальной станцией, пять высадок на поверхность, дистанционное управление ровером.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром. Медицина > rg.ru, 15 ноября 2024 > № 4733228 Олег Орлов

Госдума приняла федеральный бюджет во втором чтении

Татьяна Замахина

Главный финансовый документ страны на три предстоящих года прошел второе чтение. Депутаты одобрили 888 поправок, над которыми работали вместе с правительством РФ. Рост расходов заложен на социальные цели, развитие дорожной инфраструктуры и многое другое, чего ждут от государства граждане.

Подготовленные поправки помогут дополнительно профинансировать ключевые приоритеты Госдумы в работе над проектом бюджета, сообщил председатель палаты парламента Вячеслав Володин. Речь об исполнении всех социальных обязательств государства, поддержке военнослужащих и их семей, помощи регионам, развитии экономики, а также о создании условий для обеспечения технологического суверенитета и безопасности нашей страны.

"Подготовленные ко второму чтению поправки позволят перераспределить и дополнительно направить на реализацию этих целей 8 трлн 129 млрд рублей за три года", - заявил спикер Госдумы.

В результате второго чтения увеличилось финансовое обеспечение всех национальных проектов - по данным главы профильного комитета Андрея Макарова, оно вырастет более чем на полтриллиона рублей.

На материнский (семейный) капитал в 2025 году будет выделено 537,5 млрд рублей

Отметим, что поддержаны поправки не только от правительства и "Единой России", но и от парламентской оппозиции, хотя 177 инициатив все же пошли на отклонение.

"Социалка" в фокусе

Несмотря на санкции, государству удалось заложить в государственную смету рост социальных трат. По сравнению с 2024 годом расходы на соцполитику в федеральном бюджете вырастут на 14,7 процента или на 3,1 трлн рублей, сообщил председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам. На здравоохранение направят на 15,4 процента больше (1 трлн рублей), а на образование - на 9,6 (более 600 млрд рублей), уточнил Макаров.

"В ходе работы над проектом бюджета вместе с правительством были предусмотрены дополнительные расходы на поддержку семей с детьми от 2 до 17 лет включительно", - заявил депутат.

В целом семья и дети остаются одним из самых важных направлений расходов. На материнский (семейный) капитал в 2025 году будет выделено 537,5 млрд рублей. Размер маткапитала в 2025 году на первого ребенка составит 676 398 рублей, на второго ребенка - 217 436 рублей дополнительно. "То есть, если в семье родится второй ребенок и мама еще не получала выплату за первого, сумма маткапитала составит 893 835 рублей. Воспользоваться программой смогут 1 млн 736 тыс. семей", - рассказал председатель Госдумы.

Володин также отметил, что на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в 2025 году будет выделено более 1,4 трлн рублей, и это коснется почти 10 млн детей.

А в целом за последние два года "детский" бюджет в структуре общей финансовой сметы вырос в два раза, добавила вице-спикер ГД Анна Кузнецова. По ее словам, речь идет о росте финансирования двух крупнейших программ, реализация которых рассчитана до 2030 года: на 133 млрд рублей вырастет сумма на выплаты по программе маткапитала и в три раза будут увеличены госрасходы на семейную ипотеку.

"Мы видим, что на 46% вырос нацпроект "Семья", внутри которого впервые будет выделена особая федеральная программа "Многодетная семья", - отметила вице-спикер.

Среди социальных поправок ко второму чтению она выделила дополнительные ассигнования на поддержку семей, проживающих на Дальнем Востоке (1,627 млрд руб.), на реабилитацию и абилитацию инвалидов (1,194 млрд руб.), на создание инфраструктуры для детского отдыха (3 млрд).

Напомним также, что с 1 января 2025 года в России вырастут страховые пенсии на 7,3%. Причем это коснется и работающих пенсионеров, для которых это станет первым повышением с 2015 года.

Ключевой социальный аспект бюджета связан и со специальной военной операцией. В рамках второго чтения также решено добавить средств поддержку бойцов и членов их семей. "Поправками в 2025 году на 740 млн рублей увеличены расходы на поддержку участников СВО и их родных через фонд "Защитники Отечества" (общий объем средств на эти цели составит 13,7 млрд рублей).

С 1 января 2025 года в России вырастут страховые пенсии на 7,3 процента

"Общий бюджет этого фонда составит порядка 42 млрд рублей. И мы продолжим помогать ему", - сообщил член комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин. Кроме того, дополнительные средства из бюджета выделят Ассоциации ветеранов СВО и "Комитету семей воинов Отечества". "На это мы планируем выделить порядка полумиллиарда рублей", - добавил депутат, подчеркнув, что "красной нитью в бюджете проходит социальная поддержка военнослужащих".

В пользу развития

Бюджет еще больше ориентируют на цели развития - в разных смыслах этого слова. Так, поправками предусматривается развитие автодорог общего пользования регионального значения на территории регионов, на эти цели дополнительно выделяются 60 млрд рублей - по 20 млрд на каждый год. Как сообщил глава Комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев, в общей сложности на эти цели из бюджета направят порядка триллиона рублей. По мнению парламентария, это позволит выполнить поручение президента о приведении в нормативное состояние дорог в регионах.

В зоне внимания поправок - и другая инфраструктура, не только дорожная. Так, дополнительное финансирование строительства и капитального ремонта спортивной инфраструктуры, а также ее оснащение составят 7,8 млрд рублей. А на модернизацию поликлиник и фельдшерско-акушерских пунктов направят из федерального бюджета 122 млрд дополнительно, сообщил Андрей Макаров. Также, по его словам, выделяются средства на оснащение медицинскими изделиями перинатальных центров и родильных домов, капремонт общежитий и вузов, оснащение предметных кабинетов в школах.

Чтобы регионы справлялись с задачами по развитию, им отправят дополнительные 914,3 млн рублей - столько пойдет на дотации в целях выравнивания их бюджетной обеспеченности (общий объем средств составит 1,1 трлн рублей).

Что касается регионов-доноров, то они должны тратить ресурсы именно на развитие, а не на спортивные команды, подчеркнул Володин в ходе обсуждения этой темы. "Надо быть в повестке президента, в повестке развития страны, концентрировать ресурсы, особенно сейчас, на ключевых направлениях, - сказал он, отметив, что некоторые региональные начальники тратят "миллиарды на поддержку спортивных команд" - например, приобретение дорогих игроков. Он предложил лучше сосредоточиться на решении жилищных проблем детей-сирот.

"Абсолютно справедливо, потому что решение проблемы - это всегда вопрос приоритетов, - согласился с такой позицией участник дискуссии, министр финансов Антон Силуанов. - И если мы говорим о поддержке такой категории, как дети-сироты, то, наверное, для регионов это одна из важнейших тем".

Технологии и образование тоже получили "прибавку". На исполнение государственной программы научно-технологического развития РФ выделена беспрецедентная сумма бюджетного финансирования - 1,5 трлн рублей, сообщил первый замглавы Комитета по науке и высшему образованию Александр Мажуга. "Благодаря поправкам ко второму чтению размер госпрограммы увеличится на 20 млрд в 2025 году и на 60 млрд за трехлетку", - добавил парламентарий.

Одно из одобренных предложений - о профориентации школьников. "Мы хотим сделать так, чтобы школьник как можно раньше погрузился в профессию. На эти цели выделено дополнительно три миллиарда рублей", - заявил депутат. Еще один блок поправок - это комплексная программа развития русского языка. "На эти цели дополнительно выделяются 34 миллиарда рублей, - сообщил Мажуга. - Программа включает подготовку преподавателей русского языка и преподавателей-предметников за рубеж. Это также и оснащение наших зарубежных представительств более 200 тысячами учебников русского языка".

Кроме того, расширят программу по привлечению ученых из-за рубежа. "Наши соотечественники хотели бы работать в России. На "трехлетку" выделяем дополнительно 7 млрд рублей ", - пояснил депутат.

В технологическом блоке поправок поддержаны предложения фракции "Новые люди", рассказал ее первый замглавы, вице-спикер Госдумы Владислав Даванков. В первую очередь, это поправки, связанные с перспективными разработками. "Особенно это касается беспилотников. Очень важно, чтобы такие разработки помогали и нашим военным, но и дальше в гражданской жизни, в будущем, - сказал он. - Ведь за дронами будущее нашей страны. Мы 700 млн перераспределили на то, чтобы поддержать перспективные разработки в области искусственного интеллекта".

Довольны учетом их позиции и в ЛДПР: так, фракция добилась выделения дополнительных средств для комплексного развития сельских территорий, улучшения земельных ресурсов и поддержки программы по обновлению отечественной сельскохозяйственной техники, сообщил ее лидер Леонид Слуцкий.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 15 ноября 2024 > № 4733227

Компенсация за беспокойство: бизнесмены не вправе рассылать клиентам свою рекламу без их согласия

Бизнес должен заплатить клиенту за назойливую рекламу

Владислав Куликов

Второй кассационный суд общей юрисдикции в ходе рассмотрения конкретного спора сделал принципиально важное разъяснение: бизнесмены не вправе рассылать клиентам свою рекламу без их согласия. Кто нарушит это железное правило - должен заплатить человеку компенсацию. За беспокойство.

Вопрос перед высокой инстанцией поставил обычный житель столицы, который как-то зимой сходил на каток.

Билеты покупал через интернет. После этого владельцы катка начали забрасывать человека письмами. Мол, вот какие мы хорошие. Не собираетесь ли навострить к нам коньки? И так далее.

Но человек вступать в переписку с коммерсантами не собирался. Коммерсанты же были настойчивы и писали ему еще более пяти с половиной месяцев после того, как он официально отказался от рассылки электронных писем. В итоге они растопили лед человека: он пришел в ярость.

Увы, суды первой и второй инстанции не разделили гнев человека. Мол, вы же добровольно купили билеты? Катком довольны? Коньки не разъезжались? Музыка по ушам не била? Значит, все в порядке. А то, что регулярно получаете послания в стиле "я вам пишу, чего же боле", так то от любви и желания вновь увидеть вас. Терпите.

Только в третьей инстанции поддержали гражданина. Человек не обязан терпеть электронные приставания коммерсантов, жаждущих новых встреч.

"Реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено, - подчеркнул Второй кассационный суд общей юрисдикции. - Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд, в том числе с исками о компенсации морального вреда".

В данном случае истец указал, что от рассылки электронных сообщений он отказался 15 февраля, однако ответчик подтвердил отказ истца только 28 июля. Это слишком долго.

Поэтому решения нижестоящих судов были отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом судьи должны учесть высказанные правовые позиции.

Кстати, минувшей весной были приняты поправки в КоАП, которые выделили в отдельный состав правонарушения рассылку спама. Штрафы за такую рекламу значительно увеличены.

Согласно новым правилам, штраф для граждан составляет 10-20 тысяч рублей, должностных лиц - 20-100 тысяч рублей, а для юридических лиц - от 300 тысяч до 1 миллиона рублей.

Принципиальный момент: что именно считать спамом? Если, допустим, парикмахерская, где вы стрижетесь, напоминает вам, что вы давно не стриглись, это спам или нет? "Здесь очень интересная ситуация. Во-первых, в специальном составе не будет указания на само слово "спам", - отвечает заведующий Бюро адвокатов "Де-юре" Никита Филиппов. - Речь идет о нарушении требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи (звонки, смс-сообщения, PUSH-уведомления, письма по электронной почте и т.п.)". По его словам, в законе о рекламе указаны три основных правила. Первое: нельзя направлять рекламу адресату, который не давал согласия. Второе: нельзя распространять рекламу с использованием автоматических средств (автодозвон, авторассылка). Третье: рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Россия > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > rg.ru, 15 ноября 2024 > № 4733225

Рыбоохрана Приморья увеличила показатели по лососевым браконьерам

В Приморском крае за время «красной» путины рыбоохрана выявила 1761 нарушение отраслевого законодательства. Это на 65% больше, чем в прошлом году, и почти вдвое больше, чем в 2022 г.

Для рыбопромышленных предприятий добыча лосося в регионе завершилась 10 октября, для КМНС — 25 октября, для целей воспроизводства и закладки икры на рыбоводных заводах вылов кеты завершился в конце прошлой недели, рассказали Fishnews в пресс-службе Приморского теруправления Росрыболовства.

В период путины инспекторы рыбоохраны составили 1555 административных протоколов, на нарушителей наложено 2,373 млн рублей штрафов, изъято 846 сетей общей длиной более 25 км. У браконьеров изъято более тонны рыбы, из них 686 кг выпущено в естественную среду обитания. В следственные органы передано 25 материалов для возбуждения уголовных дел.

Рейды проводились совместно с полицией, пограничниками, представителями краевого министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов.

В теруправлении отметили: промышленный вылов лососей в Приморье вырос в 2,6 раза по сравнению с 2022 г. и на 19,2% — по сравнению спрошлым годом. Предприятия освоили 1892 тонны тихоокеанских лососей, в том числе 1777,8 тонны горбуши, 18,3 тонны симы и 95,9 тонны кеты, привели цифры в ТУ.

Fishnews

Что нужно знать при выборе электронного документооборота

Кон­стан­тин Ар­хи­пов

scrum-мас­тер плат­фор­мы DocFlow в МТС

С какими проблемами сталкиваются компании при внедрении электронного документооборота? В каких ситуациях стоит обратиться к лицензированным операторам и купить готовое решение, а когда сделать собственную разработку in-house? Константин Архипов, scrum-мастер платформы DocFlow в МТС, рассказал о пяти важных моментах, на которые стоит обратить внимание при выборе ЭДО.

Подберите тип подписи под ваши документы

Сначала составьте таблицу со всеми формализованными документами для ЭДО и соотнесите их с типами цифровых подписей:

• Простая электронная подпись (ПЭП) не требует дополнительной идентификации. Это может быть галочка на сайте, роспись пальцем или стилусом на экране.
• Неквалифицированная электронная подпись (НЭП) позволяет идентифицировать подписанта и может применяться, например, в кадровом документообороте.
• Квалифицированная электронная подпись (КЭП) - единственный аналог собственноручной подписи. Представляет собой сертификат, выпущенный удостоверяющим центром на токене или хранящийся в облаке.

Чем слабее подпись, тем проще реализовать с ней бизнес-процесс. Для ПЭП достаточно сохранить данные о произведенных действиях, поэтому ее часто используют внутри компаний без привлечения операторов ЭДО и прочих лицензированных центров.

Определитесь с обработкой входящих документов по ЭДО

Их может приходить очень много - и для каждого нужно определить его релевантность и адресата внутри компании. Этим может либо заниматься отдельный человек, либо применяться средства автоматической маршрутизации документов по внутренним признакам.

Определитесь с неформализованными документами

Важно понимать, могут ли сотрудники или подрядчики отправлять документы с произвольным текстом. Работа с ними требует гораздо больше времени и сил. Как минимум нужно проверить наличие всех необходимых артефактов. Это могут быть ключевые слова (договор, счет, приложение), товарные позиции, итоговая сумма, корректные ФИО, подписи, штампы и так далее. Это можно делать либо вручную, либо использовать автоматическое распознавание и анализ.

Оцените объемы отправок

Так вы сможете лучше описать архитектуру будущей системы. В МТС ежемесячно обрабатывается более 1 млн документов. Обработать вручную такое количество невозможно, поэтому при проектировании решения нужно решать вопрос об автоматизации подписания различными видами электронных подписей и при использовании КЭП физлица использовать также машиночитаемую доверенность.

Присмотритесь к инструментам на основе технологий ИИ

Эта сфера только начала проникать в ЭДО. Глобально применение технологий ИИ может решать две концептуальные задачи: работа с содержанием документа и маршрутизация документа.

Корректность документа можно проверять на наличие в документе элементарных артефактов, слов, имен собственных, так и соответствующих формулировок на основе текстовых моделей NLD (Natural Language Processing) и LLM (Large Language Model) - больших языковых моделей, использующих алгоритмы машинного обучения для обобщения, прогнозирования и генерации человеческих языков на основе больших наборов текстовых данных. Применение такого сценария позволит автоматически анализировать как входящие, так и исходящие документы без дополнительного ручного согласования или проверок.

Второй сценарий в большей степени применим к входящему документообороту, когда прислать могут произвольный документ и необходимо провести анализ самого текста и классификацию типа документа - необходимо найти правильный отдел и ответственного за конкретный процесс.

Оба сценария с точки зрения реализации вполне доступны, но требуют подготовки размеченных датасетов, хорошо обученной модели LLM и четких разграничений прав и ролей внутри организации.

Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > comnews.ru, 14 ноября 2024 > № 4801848 Кон­стан­тин Ар­хи­пов

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для проекта «Новый мир» с М.Ким, Москва, 14 ноября 2024 года

Вопрос: Спасибо, что откликнулись на приглашение нашего проекта «Новый мир». Мы работаем с интернет-аудиторией. Этот проект о том, в каких контурах нового мира мы живем уже сегодня. Он направлен на молодежную аудиторию. Мы рассказываем о том, как устроен новый мир, по каким правилам, по каким канонам он будет строиться.

С.В.Лавров: То есть Вы это всё знаете?

Вопрос: Нет. Мы это обсуждаем с экспертами, с людьми, которые принимают решения. Мы брали «срез» в интернете, кого там считают своими героями, к кому интересно прислушаться, и кто принимает решения. Первым номером Президент России В.В.Путин, вторым в списке – С.В.Лавров.

Последние десятилетия наша дипломатия на высоте, абсолютно признанная во всем мире благодаря работе Вашей команды, Вас лично как руководителя.

Если не только как Министру, но как выпускнику МГИМО, все, что сегодня происходит в мире, для Вас это ожидаемо или удивительно?

С.В.Лавров: Ожидание – это не часть дипломатической профессии, это для политологов. В 1991 г., когда исчез Советский Союз, Ф.Фукуяма торжественно провозгласил «конец истории» и заявил (причем он говорил, не что ожидает, а что уверен), что отныне и впредь либеральная демократия будет править миром в любой стране. Поэтому пусть фантазируют и ожидают политологи. Мы должны иметь дело с сугубо конкретными фактами. Но для того, чтобы они были для нас приемлемыми, мы должны делать все, чтобы укреплять свои позиции на мировой арене. Этим и занимаемся, доказывая наше право защищать свою безопасность, своих союзников, людей, принадлежащих к Русскому миру и являющихся нашими соотечественниками.

Сейчас делаем это на Украине. Реакцию Запада Вы видите. У меня нет никаких ожиданий. Не буду их высказывать, пытаться их сформулировать. Мы занимаемся конкретным делом – обеспечиваем внешнеполитические интересы России в ситуации, когда наши парни, девушки воюют в рамках специальной военной операции.

Сейчас главная задача – добиться выполнения всех целей, которые поставлены Президентом России В.В.Путиным. Вы слышите, какие ожидания у Запада. Они постоянно спекулируют, мол, давайте сейчас остановимся «здесь», потом «перемирие», через десять лет подумаем, кому отдавать Крым, Донбасс. Это гадание на кофейной гуще. Я не буду этим заниматься. У нас есть свои задачи. Мы их решим.

Вопрос: Бываем на фронте. Там есть съемочная группа, оттуда делаем репортажи. Там внимательно следят за международными отношениями, за Вашими высказываниями. Очень уважают Вас. Ребята, кто сегодня воюет на фронте, хотят понимать образ Победы, за что они воюют. Есть ли у Вас такой образ как у человека, Министра? Какой сегодня образ Победы у России?

С.В.Лавров: Образ Победы России у нас у всех один – Победа. Самый яркий образ – это 9 мая 1945 года.

Нисколько не сомневаюсь, что наши герои, которые сейчас идут в наступление и вытесняют врага с наших исконных земель, прежде всего, вдохновляются героизмом своих отцов, дедов и прадедов.

Вопрос: Мы пытаемся выстроить, понять, прощупать контуры какие-то границ современного мира. Можно ли говорить о таких контурах на ближайшие 10, 20, 25 лет? Как будет выглядеть политическая картина?

С.В.Лавров: Этот вопрос не ко мне. Мы обязаны обеспечить интересы России в полном соответствии с её Конституцией, с задачами, которые ставит Президент В.В.Путин, не только в контексте Украины, а в целом в рамках Концепции внешней политики России. Это включает и продвижение концепции Большого Евразийского партнерства, чтобы все структуры, страны, расположенные на Евразийском континенте, пропагандировали контакты, обменивались опытом интеграции, гармонизировали свои проекты, реализовывали масштабные инфраструктурные задачи, включая известный проект Международный транспортный коридор «Север-Юг». Сюда же относится и проект по связи портов Индии с портами Дальнего Востока, Северный морской путь.

У нас один, Богом данный, континент с огромными, самыми богатыми природными ресурсами, с несколькими тысячелетними цивилизациями. Не пользоваться этими конкурентными преимуществами было бы неправильно. В этом смысл идеи Большого Евразийского партнерства, в котором мы уже наблюдаем первые шаги по линии ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. Между ними налаживаются связи, диалог. Большое Евразийское партнерство, в случае продвижения по всем намеченным планам, создаст прочный материальный, экономический, транспортный фундамент для того, что Президент России В.В.Путин назвал новой архитектурой евразийской безопасности.

Наш интерес в этом. Причем было специально сказано, что эта архитектура, равно как и Большое Евразийское партнерство, должны быть открыты для всех стран и континентов, включая западную часть Евразии, которая пока по инерции пытается обеспечить свои интересы в рамках не евразийской (что было бы естественно, учитывая географию), а евроатлантической концепции безопасности, тем самым подтверждая, что они не собираются ничего делать без США.

Но эти евроатлантические мотивы потихоньку исчезают из позиций, из выступлений некоторых европейских лидеров. Это, прежде всего, Венгрия и Словакия. Есть и ряд других политиков, которые находятся в оппозиции доминирующему в Европе неолиберальному режиму и уже начинают задумываться о том, что надо больше полагаться на собственные силы, на сотрудничество с теми, кто расположен рядом с тобой.

Идея и интерес американцев понятны. Сидят «за океаном», их якобы никто «не достанет». А Европа будет решать их проблемы как в том, что касается накручивания и вооружения Украины против Российской Федерации, так и в том, что касается того, чтобы платить за трагедию на Ближнем Востоке.

Европу сейчас «затаскивают» в Южно-Китайское море, в Тайваньский пролив. Германия, Франция, Британия (куда без нее) участвуют там в военно-морских учениях, создают блоковые системы – «тройки», «четверки», АУКУСы, КВАДы. Все это делается с декларируемой целью сдерживания Китая.

У наших западных коллег есть свои виды на евразийскую безопасность. Они сводятся к тому, что везде США должны «верховодить». Противопоставляем такому эгоистичному и агрессивному подходу концепцию объединения усилий всех стран континента и выработки принципов с учетом наличия здесь таких структур, занимающихся военно-политическими вопросами, как ШОС и ОДКБ. В АСЕАН тоже есть элементы военно-политической безопасности.

Выстраиваем связи между ними, оставляя двери открытыми для всех желающих работать не на основе «правил», которых никто не видел, но которые Запад по поводу и без него постоянно выдвигает в качестве непременного условия контактов, а на основе международного права и его центрального элемента – суверенного равенства государств. Вот чего мы добиваемся.

У нас остается немало партнеров. Их число растет за пределами Евразийского континента. Здесь уже вступает в силу наша активность в рамках БРИКС. Это отдельная тема.

Вопрос: В интернете стала популярна тема БРИКС. Молодая аудитория тянется, пытается понять, что это за структура, как она будет выстраиваться. Даже ходит такое выражение – «все будет БРИКС» – то есть, все будет хорошо. Это определенный образ нового миропорядка. Вы упомянули некоторые структуры, способные обеспечивать евразийскую безопасность. Может ли в рамках БРИКС выстраиваться такая единая структура или БРИКС вообще не про безопасность, а больше про экономику?

С.В.Лавров: БРИКС – про всё про мировой порядок, который будет основан на главном принципе Устава ООН – суверенном равенстве государств. Объединение было создано естественным путем, когда наиболее быстрорастущие экономики почувствовали целесообразность пообщаться вместе и посмотреть, не могут ли они использовать свои экономические достижения для того, чтобы более эффективно работать в глобальном масштабе, используя свои контакты и влияние.

БРИКС, в отличие от «семёрки» и других институтов, которые контролирует Запад (включая Бреттон-Вудские институты, ВТО), просто пришел к выводу: всё то, что сейчас американцами по-прежнему удерживается под контролем, создавалось ими много лет назад и «продавалось» всем как всемирное благо (их концепции глобализации, неприкосновенности собственности, честной конкуренции, презумпции невиновности – чего там только не было), в одночасье рухнуло, когда им захотелось «наказать» Россию.

Кстати, под санкциями находится больше половины стран мира. Может быть, не под такими беспрецедентными, какие применяются против России, КНДР, Ирана и Венесуэлы. Реальная причина того, почему они сейчас так буквально «остервенели» – это то, что Китай быстро и уверенно «обходит» Америку. Причём делает это на основе норм, заложенных американцами в такие институты, как МВФ, Всемирный банк, ВТО. И «обходит» несмотря на то, что этими институтами, механизмами американцы всячески злоупотребляют.

Задача сдерживания Китая была выдвинута ещё Администрацией Дж.Байдена. Исхожу из того, что она останется приоритетной и для Администрации Д.Трампа. Мы – «угроза» сегодняшнего дня. Вашингтон не может допустить, чтобы Россия доказала, что она – «сильный игрок» и чтобы она «подорвала» репутацию Запада. Им наплевать на Украину. Им важна их репутация: они сказали, что на Украине будет такое правительство, а тут кто-то вдруг посмел возражать. Россия? Большая страна, но её надо «поставить на место». Вот о чём идёт речь, а совсем не о судьбе украинского народа. Их не интересует народ.

В.А.Зеленский, уже понимая, что западникам наплевать на народ, предложил Западу в своём «плане победы» забрать все природные богатства Украины и владеть ими, а его страна будет отправлять полицейских, военнослужащих, чтобы они обеспечивали порядок в Европе, потому что американцам это уже надоело. Предполагается оставить там какое-то количество американцев, а потом «гауляйтеры», «старосты» (по типу того, что было во время Великой Отечественной и Второй мировой войны) будут выполнять «грязную» работу – сдерживать протесты, подавлять тех, кто захочет руководствоваться не брюссельской (неолиберальной, диктаторской) догмой, а защитой национальных интересов. Это большой процесс.

БРИКС, конечно, имеет отношение к Евразии в том смысле, что там есть Китай, Индия, Россия и Пакистан. Это понятно.

ШОС – это про Евразийский континент. То, как Организация развивается, какие планы формулирует, а затем их реализует и в экономике, и в военно-политической сфере. Проводятся антитеррористические учения. Существует весьма плотное сотрудничество правоохранительных органов по линии советов безопасности стран-членов. Есть гуманитарный аспект: обмен лучшими практиками в сфере образования, культурных программ, спортивных мероприятий. Это региональный процесс, который мы всячески стимулируем и поощряем. Так же с симпатией следим и готовы помогать углублению интеграции в рамках Африканского союза и СЕЛАК.

Все эти структуры сейчас активизировались. Все больше осознают ненадежность механизмов функционирования мирового хозяйства и отношений, которые были предложены Западом и всеми приняты. Теперь западные страны ими жестко злоупотребляют. Никто не хочет оказаться следующим. Никто не знает, с какой ноги завтра встанет кто-нибудь в Вашингтоне, кто будет ему не симпатичен и с кем он начнет разговаривать «языком диктата».

Не выступая против действующих институтов, МВФ, Всемирного банка, ВТО, не требуя их закрытия, но добиваясь справедливой реформы этих структур, одновременно страны Глобального Юга и Востока, Мирового большинства создают свои параллельные механизмы расчетов, страхования, логистические цепочки, чтобы не зависеть от биржи.

На последнем саммите БРИКС в Казани мы предложили создать зерновую биржу БРИКС. Все отнеслись к этому позитивно. Это всё делается для того, чтобы нормально, спокойно торговать, использовать различные маршруты, банковские связи, которые были бы защищены от диктата и возможного нанесения ущерба теми, кто контролирует классические структуры мировой экономики.

В Евразии есть региональные интеграции, которые я упомянул,– это ШОС, ЕАЭС, АСЕАН и контакты между ними, в Африке – Африканский союз, в Латинской Америке – СЕЛАК. На глобальном уровне все видят в БРИКС гибкую, незабюрократизированную структуру, которая может гармонизировать все эти региональные процессы. Ведущие страны ШОС, АСЕАН, Африканского союза и Латинской Америки представлены среди членов этого объединения, включая арабский мир (это немаловажная вещь), либо среди стран, традиционно сотрудничающих с ним в формате «БРИКС плюс/аутрич».

Теперь мы создали категорию стран-партнеров. Более 30 государств хотят сближаться с БРИКС. Это серьезная тенденция, позволяющая на этом уровне, на саммитах объединения обсуждать вопросы гармонизации работы Мирового большинства во всех областях: в экономике, политике, финансах, гуманитарной сфере.

Вопрос: Правильно ли сказать, что БРИКС сегодня такая интеграционная платформа, которая готова включать в себя организации, которые Вы упомянули? Идет ли речь об институциональном становлении? Внутри БРИКС будет ли штаб-квартира (в нейтральной ли стране) или пока на этом этапе нет таких разговоров?

С.В.Лавров: БРИКС – это не платформа. Это естественное объединение, в котором региональные, интеграционные платформы видят союзника и способ гармонизировать на глобальном уровне свои планы.

Никакой речи о бюрократизации БРИКС не идет. Всем импонирует именно гибкость. Каждый год в соответствии с алфавитом меняется страна-председатель. Она выполняет функции секретариата, организатора различных мероприятий и т.д. Это всех устраивает. Уверен, что на данный достаточно длительный период это оптимальный вариант.

Вопрос: Саммит БРИКС в Казани – действительно эпохальное событие (почти 30 глав государств). Можно ли по масштабу сравнить его с каким-то историческим событием – Тегераном, Веной? Президент России В.В.Путин упоминал Вестфальскую систему международных отношений, Ялтинскую. Это какой-то новый этап. Можно ли этому этапу дать название?

С.В.Лавров: Назовите «этап БРИКС». Но все примеры, которые Вы сейчас упомянули, они о другом. Это были встречи, где делили мир (как у нас говорят) «по понятиям». Каждый хотел отстоять как можно больше прав в рождавшихся системах, в том числе и в Ялте. И Советский Союз этого добился. Но это все равно был «делёж мира».

БРИКС совсем не собирается делить мир. Это объединение стран, которые хотят, чтобы на землях, доставшихся им от Бога и предшественников, они жили так, как принято в их великих цивилизациях. Это и Китай, Индия, Иран, Россия, и многие другие государства. Они хотят, чтобы им никто не диктовал, как торговать, не запрещал заниматься обработкой естественных природных ресурсов, как это происходит в Африке.

Только что провели встречу в Сочи – первую министерскую конференцию Форума партнерства Россия – Африка. Подавляющее большинство участвующих говорили о том, что они не могут больше мириться с ситуацией, когда все, что им дала природа – богатейшие запасы, в том числе редкоземельных металлов, урана и многого другого – они добывают с помощью западных компаний. А те всё увозят на свои перерабатывающие заводы, и вся добавленная стоимость и прибыль остаются там. Это неоколониализм чистой воды.

Это тема, которую активно продвигает «Единая Россия» в сотрудничестве со своими братскими партиями в странах Глобального Юга. В феврале с.г. был созван учредительный съезд межпартийного движения «За свободу наций!». Его цель – борьба с современными практиками неоколониализма. В июне с.г. во Владивостоке «Единая Россия» провела посвященное этой задаче межпартийное мероприятие. Уже создан постоянно действующий форум. Он называется «За свободу наций!». В нем представлено много африканских и не только партий. Африканцам важно, чтобы они распоряжались своим богатством и судьбой.

В 2023 году мне было поручено представлять Президента России В.В.Путина на саммите БРИКС в Йоханнесбурге. Была целая история с заправкой самолета для полета обратно. Оказалось, что практически все компании, осуществляющие заправку авиационным топливом, не принадлежат ЮАР. В Бразилии была такая же ситуация, когда я был там с визитом. Невозможно было заправиться. Конечно, это раздражает.

Когда американцы вводят такие санкции, они не понимают, что их будут в какой-то период вынужденно бояться, чтобы избегать «вторичных наказаний». У нормальных людей неизбежно формируется и крепнет обида за свой попранный суверенитет. Д.Трамп это интуитивно прочувствовал, когда сказал, что использование доллара как оружия – это самая грубая ошибка Администрации Дж.Байдена, потому что тем самым они создают почву, условия для отказа от доллара.

Когда-то практически вся торговля в рамках БРИКС была в долларах, а сейчас менее 30%. Это серьезный показатель.

Вопрос: Может ли Россия на лидерских позициях возглавить движение за свободу государств, до сих пор испытывающих пережитки колониализма? Настал ли момент принятия какой-то декларации против современных форм колониализма? Можно ли в БРИКС провести такую работу? Нужно ли сегодня четко сказать современному миру, что колониализм – «всё»?

С.В.Лавров: Во-первых, колониализм – не «всё». К огромному сожалению, освобождены ещё не все территории, которые были колониальными владениями западных стран. Их освобождения требовала Генеральная Ассамблея ООН ещё в 1960 году. В нарушение ее резолюций Франция, Британия и ряд других западных государств отказываются освобождать то, что они когда-то захватили путём колониальных войн.

Но создавать сейчас некую структуру не требуется. Только что упомянул, что по инициативе партии «Единая Россия» создано движение «За свободу наций!» ровно для того, чтобы (это записано в уставе и провозглашено в феврале с.г.) бороться с современными практиками неоколониализма.

Колониализм ещё сохраняет некоторые «рецидивы» в виде маленьких островных государств, прежде всего, в Африке и вокруг неё. Но деколонизация состоялась как глобальный процесс. Однако потом, когда Африка обрела независимость, стало выясняться, что политическая независимость есть, а (простой пример) заправить самолёт своего гостя они не могут.

На саммите Россия – Африка в 2023 году Президент Уганды Й.Мусевени приводил пример мирового рынка кофе. Большая часть кофе выращивается и собирается в Африке. Рынок мировой кофейной продукции исчисляется примерно 450 млрд долл. США, а в Африке остаётся менее 20%. Президент Й.Мусевени сказал, что только в Германии за счёт переработки, обжарки, упаковки, продажи доход от кофейной индустрии получается больше, чем у всей Африки. Вроде бы свободные страны, а их экономика в значительной степени куплена бывшими метрополиями. Когда Зимбабве несколько десятилетий назад решила национализировать землю у белых фермеров, она была наказана жестокими санкциями.

Деколонизация в широком смысле состоялась. Но настоящая возможность распоряжаться своей свободой и ресурсами – это другое. Здесь вступает в силу неоколониализм.

В ходе первой министерской конференции Форума партнерства Россия-Африка в Сочи и на саммите Россия-Африка в 2023 году в Санкт-Петербурге уже чётко проявлялись тенденции, которые можно назвать «вторым пробуждением» Африки. Сбросив цепи колониализма (это было грубое подчинение народов западными метрополиями), они поняли, что теперь нужно сбросить и «цепи» экономической зависимости. Этот процесс будет расширяться.

Россия, в отличие от западных стран, инвестирует в Африку таким образом, чтобы стимулировать производство необходимых африканцам товаров. Например, мы поставляем удобрения. В ряде африканских стран есть условия для того, чтобы производить их самим. Помогаем им в этом. Есть много подобных примеров локализации того, что им нужно и что у нас есть. Это другая философия. Неважно, будет ли поднято «знамя» с надписью «Долой неоколониализм» или работа будет просто продолжена. Движение в этом направлении уже не остановить.

Вопрос: Вы сказали, что приход Д.Трампа к власти не повлияет на политику США на Украине. Остаётесь ли Вы при этом мнении или всё-таки следует учитывать то, что сейчас происходят назначения в Администрацию Президента США Д.Трампа, звучат кандидатуры и фамилии тех людей, которые не раз упоминали об усталости от Украины, о том, что необходимо прекратить тратить на нее деньги. Вплоть до того, что Д.Трамп говорил о выходе США из НАТО. Как Вы оцениваете перспективы урегулирования ситуации вокруг Украины с приходом к власти Администрации Д.Трампа?

С.В.Лавров: Принципиальное отношение Вашингтона к украинским и к европейским делам не изменится в том смысле, что США всегда будут стремиться держать под своим контролем всё, что происходит на околонатовском и, естественно, на самом натовском пространстве. Евросоюз – это теперь уже то же самое, что и альянс в военно-политическом плане. Как это будет делаться, как они себе представляют осуществление своих «контрольных» функций в новых условиях (можно по-разному делать) – не берусь гадать. Но у меня нет сомнений, что они захотят оставлять эти процессы под своим контролем.

Некоторые сейчас стали более трезво смотреть на украинскую ситуацию и говорить, что «многое уже потеряно и этого не вернешь», давайте как-то «заморозимся».

Вопрос: Д.Трамп говорил, мол, давайте «решим за 24 часа».

С.В.Лавров: Я не об этом говорю. Мне на это не хочется обращать внимания. То, что предлагают те, кого сейчас пытаются представить как радикально меняющими позицию и желающими остановить войну, они же все равно говорят о том, мол, давайте «действовать по линии соприкосновения», «перемирие на десять лет», «потом посмотрим». Но это те же самые Минские договоренности только в новой «упаковке». Даже хуже. Минские договоренности были окончательные, если бы тогда кто-то озаботился понять, что это именно так.

Если по-честному, речь шла о небольшой части Донбасса. Все «рухнуло», потому что В.А.Зеленский (а до него П.А.Порошенко) категорически не хотели предоставлять этой части Донбасса, которая осталась бы украинской, особый статус в виде права разговаривать на родном языке. Запад это все «проглатывал», несмотря на наши многочисленные напоминания о первопричинах этого конфликта, среди которых не только втягивание Украины в НАТО, но и законодательное, сознательное истребление всего русского.

Сейчас в Вашем эфире мы даже не успеем перечислить законы, которые запретили образование, СМИ, культурные мероприятия, да и просто запрет русского языка в повседневном общении. Никто не обращает на это внимания.

Среди тех, кто сейчас в стане республиканцев высказывает (как пишут) «революционные идеи» о том, как закончить украинский конфликт, никто нигде не упомянул, что надо населению Украины вернуть права разговаривать, учиться, учить своих детей и получать информацию на русском языке. Многократно об этом твердили и продолжаем это делать. Никто из «архитекторов» «украинского урегулирования» на Западе вообще не обращает на это внимание. С моей точки зрения, это означает (к вопросу о схожести целей любой администрации), что им хорошо от того, что ослабляют Россию и её влияние, ослабляют Русский мир, потому что в конечном счете всё, что происходит, упирается в желание подавить Россию как конкурента.

Американцы давно провозгласили, что не должно быть ни одного государства на Земле, которое было бы более влиятельным, чем Соединенные Штаты. Через это все и идет. Но их отношение к русскому языку (одно из важнейших прав человека) весьма показательно.

Вопрос: В Администрации Д.Трампа уже случилось назначение И.Маска. Здесь есть какое-то «поле» для свежей мысли?

С.В.Лавров: Ожиданий и гаданий не будет. Будем судить по конкретным делам.

Вопрос: На Украине сегодня есть большой вопрос к легитимности власти. В СМИ прозвучали сообщения о том, что в мае 2025 года возможны выборы, на которых В.А.Зеленский, допустим, уже не будет избран или будет вновь избран. Решат ли выборы вопрос легитимности, и можно ли будет России после этого договариваться с такой властью?

С.В.Лавров: Не знаю. Выборы можно организовать по-разному. Видите, как в Молдове их «организовали». Судить о легитимности того или иного избирательного процесса можно только тогда, когда поймем, что он состоялся, и увидим, каким образом он был организован.

Вопрос: Но с нынешним режимом В.А.Зеленского не может быть договоренности о мире, правильно мы понимаем?

С.В.Лавров: Президент России В.В.Путин неоднократно говорил, что мы никогда не отказывались от переговоров. Ясно, что решать это будет не В.А.Зеленский. Нас призывают к переговорам и пытаются все перевернуть с ног на голову, говорят, что, мол, это Украина хочет переговоров, а Россия отказывается.

В.В.Путин многократно говорил, что пусть В.А.Зеленский хотя бы отменит декрет двухлетней давности, который запрещает вести переговоры с правительством В.В.Путина. Даже не буду больше распространяться.

Вопрос: На заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» у Президента В.В.Путина прозвучала основательная, обоснованная справка о том, как развивались отношения между президентами Российской Федерации и США. Он упоминал и Дж.Буша-старшего, и Дж.Буша-младшего. У определенной части мира сложилось ощущение, что возможно восстановление контактов между администрациями России и США. Учитывая знакомство с Д.Трампом, есть ли здесь базис для того, чтобы восстановить эти контакты?

С.В.Лавров: Даже странно слышать такой вопрос. Президент В.В.Путин на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» сказал, что он всегда готов к общению. Не мы его прерывали – «мяч на той стороне».

Вопрос: Сегодня состоялся глобальный разворот России на Восток, укрепление таких держав, как Китай, Индия, в перспективе на 10-20 лет. Движемся ли мы с Китаем и Индией в одном направлении и можно ли сказать, что Россия (учитывая, что в целом у Китая и Индии могут возникать противоречия) может быть посредником между этими набирающими силу, в том числе экономическую, державами?

С.В.Лавров: Движемся в одном направлении. Это направление укрепления национального суверенитета, опоры на собственные ресурсы, прежде всего, в интересах развития и максимального использования равноправных, взаимовыгодных контактов с соседями, с партнерами. В этом смысле Россия, Индия, Китай остаются важным треугольником, который был организационно оформлен еще Е.М.Примаковым в конце 1990-х гг. Он продолжает функционировать по сей день.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 ноября 2024 > № 4756882 Сергей Лавров

Как играют туруханские пищухи

Изучая экологию и поведение представителей семейства пищуховых, ученые из Института общей и экспериментальной биологии СО РАН (Улан-Удэ) зарегистрировали игровое поведение туруханских пищух в природе. Это первый в науке случай доказанного обнаружения одиночной игры в естественных условиях не только у самих этих маленьких родственников зайцев, но и вообще у представителей отряда Зайцеобразные. Оказалось, что туруханские пищухи играют часто и разнообразно. Статья об этом феномене опубликована в «Зоологическом журнале».

«До начала наблюдений мы отлавливаем пищух, чтобы их пометить цветными ушными сережками для индивидуального опознавания. Также определяем пол, вес, берем пробы для генетического анализа. Поймать пищух сложно: они слабо интересуются кормовой приманкой. Мы привлекаем их пучками травы, такой же, как та, что пищухи собирают вокруг. Не исключено, что они лезут в ловушку просто из любопытства. Затем мы отпускаем пищуху обратно, и она продолжает свою жизнь, но теперь мы можем ее индивидуально распознать. Наблюдаем за мечеными животными с помощью биноклей, используя для регистрации бинокли с функцией видеозаписи или видеокамеры», — рассказывает научный сотрудник лаборатории экологии и систематики животных ИОЭБ СО РАН доктор биологических наук Сергей Владиленович Попов.

В процессе наблюдений за поселениями узнаваемых зверьков ученые собрали сведения о питании, использовании пространства и взаимоотношениях у этого вида пищух, который можно встретить только в России. Помимо этого, впервые описали их индивидуальную игру. Оказалось, что пищухи играют много и разнообразно. Основной элемент большинства игр — вскидывание: зверек встает на задние лапки, подпрыгивает, иногда скручивается вокруг своей оси во время прыжка. Пищуха во время игры может держать во рту какой-нибудь предмет (чаще всего веточку, палочку или пучок лишайников) и даже подбрасывать его или играть без предмета. После скручивания она может упасть на спину и подкидывать предмет лапками. Такие действия могут повторяться по нескольку раз.

Наблюдали и такой редкий вариант игры: зверек подпрыгивает, цепляется зубами за какую-нибудь ветку, а затем раскачивается на ней. Однако пищухи делают так, не только когда играют, — таким способом они могут срывать ветки для своих запасов, но в ряде наблюдений исследователи заметили, что пищухи не пытаются оторвать ветку, а именно раскачиваются на ней. Более того, они периодически возвращаются к таким веткам и снова раскачиваются. Исследователи отметили и другие формы поведения, которые, вероятно, тоже можно считать игрой.

В науке до сих пор ведутся споры о том, как появилась игра и для чего она нужна. Ученые предложили несколько гипотез о функциях игры. Во-первых, игры могут служить развитию определенных навыков (тогда чаще должны играть молодые животные, которые только учатся взаимодействовать с окружающей средой). Во-вторых, игра может служить своего рода выходом для избытка энергии.

Согласно следующей гипотезе, во время игры животные снижают или даже утрачивают контроль над своим телом. Такие ситуации позволяют им тренировать свою способность справляться с потерей или отсутствием контроля. Этот опыт может быть важным для животных, населяющих такую физически нестабильную среду, как осыпи.

Кроме того, есть данные, что игра у животных связана с положительными эмоциями. Причем она не только отражает и усиливает эмоции самого играющего, но и вызывает похожее настроение у окружающих сородичей. На этом основано использование наблюдений за игровым поведением животных для оценки благополучия как отдельных особей, так и целых популяций. Разработка методов такой быстрой оценки состояния диких животных в природе необходима для принятия любых решений по их сохранению.

«Когда мы описали игровое поведение туруханской пищухи, у нас появились оппоненты среди коллег, которые предположили, что это может быть не игрой, а, например, стряхиванием блох. Этот спор происходил до того момента, когда на одной из конференций во время доклада я показал заснятые нами видео. Мы продемонстрировали восемь отрывков, где пищухи играли, и один, где она также бегала и прыгала, но не играла. Практически большинство слушателей без нашей подсказки определили, в каком ролике игры не было», — поделился Сергей Попов.

Если для индивидуальных игр, как с предметом, так и без, выявить функции довольно сложно, то с социальными играми, которые гораздо чаще встречаются у разных видов животных, ситуация проще. В процессе социальных игр либо устанавливаются, либо поддерживаются определенные связи между животными. На данный момент это лишь предположение, но в случае с пищухами это предположение можно попытаться проверить.

«Социальную игру наблюдали у пищух неоднократно. Обычно два зверька бегают друг за другом, периодически меняя порядок следования. Во время следований один может спрятаться за камнем, а второй пытается на него напрыгивать сверху. Возможно, социальная игра — это момент установления связи, ведь обычно играют самец и самка. После этого через какое-то время мы видим, что из этих зверьков образовалась пара, происходит спаривание, рождение детенышей и так далее», — отметил ученый.

Контакты туруханских пищух чаще дистанционные: они редко друг друга касаются, а отношения обычно выясняют на расстоянии от 10—15 сантиметров до 2—3 метров с помощью звуковых сигналов или просто глядя друг на друга.

«Сейчас мы продолжаем анализ игрового поведения туруханских пищух. На очереди социальные игры, описания которых пока не опубликованы, но уже имеются, и мы планируем их проанализировать. Также нам интересно подробнее выяснить, в каких ситуациях возникает игра, а в каких — нет», — прокомментировал Сергей Попов.

Ирина Баранова

Полисы страхования жизни на Урале превратились в инструмент инвестирования

Наталия Тихонова

По данным Банка России, в первом полугодии 2024 года жители УрФО заключили 75,8 тысячи договоров страхования жизни. С учетом того что за весь прошлый год их было 208 тысяч, налицо небольшое падение интереса к этому продукту. Что повлияло на ситуацию?

Самыми активными оказались жители Среднего Урала, где выдано 25,5 тысячи новых полисов, на втором месте Челябинская область (20,9 тысячи), на третьем - Тюменская (11,6 тысячи). Страховые премии в январе-июне составили 21,4 миллиарда рублей. Вперед вырвались тюменские страховщики, заработавшие шесть миллиардов, чуть-чуть уступили им свердловчане и челябинцы. А вот выплатили населению уже не такие крупные суммы. К примеру, южноуральцам при наступлении страховых случаев компенсировали всего 2,4 миллиарда рублей, тогда как жителям Югры - 2,9 миллиарда, хотя там всего 27 тысяч держателей полисов против 57 тысяч в Челябинской области. Всего же по УрФО застрахованные получили 13,5 миллиарда рублей.

Какова картина в целом по стране? По статистике Всероссийского союза страховщиков, за шесть месяцев 2024 года было заключено пять миллионов договоров страхования жизни на 548 миллиардов рублей. Наиболее существенный вклад в оборот внесли программы инвестиционного (ИСЖ) и накопительного страхования жизни (НСЖ), они увеличились в объемах на 82 и 95 процентов соответственно. А вот кредитное страхование жизни сократилось на 21 процент: из-за повышения ставок люди стали реже занимать у банков, по всей видимости, это отразилось и в статистике страхового бизнеса.

Приобретая полис ИСЖ, клиент страхует свою жизнь и здоровье и одновременно вкладывается в финансовые активы. Точнее, за него это делает страховая компания. В случае смерти, инвалидности, временной нетрудоспособности или по окончании срока договора ему вернут все внесенные средства плюс доход, полученный от покупки акций, облигаций и т. п. Правда, прибыль никто не гарантирует - она может быть равна и 20 процентам, и ста, и нулю.

Если при ИСЖ нужно изначально внести крупную сумму и самому определить стратегию инвестирования, то НСЖ предполагает регулярные платежи. Деньги копятся, при этом куда их вкладывают, владелец полиса не знает. Сроки договоров здесь больше, от пяти лет. Когда они истекут, человек получит все, что перечислил, и доход сверху (процент зафиксирован на все время либо устанавливается ежегодно).

Более 10 процентов респондентов не исключили падения потребительского спроса из-за налоговой реформы, стартующей в 2025 году

Согласно опросу агентства "Эксперт РА", более половины участников рынка ожидают по итогам года прибавку в сегменте "страхование жизни" в районе 30-50 процентов, каждый пятый оценивает ее в 10-20 процентов. Страховщики делают такие прогнозы, основываясь на росте зарплат населения. При этом более 10 процентов респондентов не исключили падения потребительского спроса из-за налоговой реформы, стартующей в 2025 году. Дело в том, что раньше выплаты по ИСЖ и НСЖ не облагались налогом на доходы физлиц, если не превышали первоначального взноса, умноженного на среднегодовую ставку ЦБ. Со следующего года придется отдать в бюджет 13 процентов за сумму дохода до 2,4 миллиона рублей и 15 процентов - за все, что свыше.

Также на продажи может повлиять новый продукт - долевое страхование жизни (ДСЖ), который начнут предлагать с января 2025 года. В договоре будет прямо указано, какая часть от внесенных гражданином средств инвестируется в российские открытые паевые инвестфонды, а какая направляется на защиту жизни и здоровья. Не исключено, что спрос с инвестиционного страхования плавно сместится на долевое, поскольку первое чаще попадало под мисселинг: полисы потребителям презентовали в банках-агентах как выгодную альтернативу вкладу, умалчивая, что договор нельзя разорвать досрочно без потери части уплаченных средств. Возможно, именно поэтому 89 процентов соглашений, действие которых завершилось в 2018-2020 годах, показали доходность ниже пяти процентов, каждый пятый - нулевую.

Аналитики предполагают, что ДСЖ начнет конкурировать с программой долгосрочных сбережений, действующей с 1 января 2024 года. На первый взгляд, для клиента она более привлекательна: если негосударственный пенсионный фонд обанкротится, Агентство по страхованию вкладов компенсирует ему взносы в пределах 2,8 миллиона рублей. Также государство софинансирует программу: добавляет до 36 тысяч рублей в год в течение трех лет, если человек перечисляет не меньше 2000 рублей в месяц, и предоставляет инвестиционный налоговый вычет - 52 тысячи рублей в год при взносах на 400 тысяч. Но в любом варианте это консервативный способ накоплений с более низкой доходностью, чем инвестстрахование. Фонды в силу жестких требований регулятора к сохранности денег граждан в основном предлагают вкладываться в облигации, в высокорисковые инструменты направляется всего 10 процентов средств, а вознаграждение платят с превышения бенчмарка, который со следующего года Банк России будет определять как среднюю величину между однолетними и трехлетними депозитами. В этом плане ДСЖ - более продвинутый инструмент, хотя и более рисковый.

Мнения

Оксана Николаева, менеджер инвесткомпании:

- Думаю, ИСЖ популярности не потеряет. Мало того что оно позволяет заработать, это еще и способ защитить свои средства: доходы по полису не считаются совместно нажитым имуществом, то есть не делятся при разводе, а в случае смерти застрахованного выгодоприобретатели получат деньги уже через две недели, в отличие от выплат по депозиту. Также накопленные страховые взносы нельзя арестовать или взыскать по суду.

Дмитрий Костальгин, эксперт по налогообложению:

- Обычно ИСЖ и НСЖ выбирают состоятельные люди, а из-за ввода НДФЛ на доходы от этих продуктов они могут потерять к ним интерес. Кроме того, неясно, что будет с договорами, у которых еще не истек срок действия: граждане заключили их до 2025 года, полагая, что имеют право на льготу. Минфин РФ, выравнивая налоги по инвестинструментам, предусматривает для депозитов фактически необлагаемый минимум в миллион рублей, а для ИСЖ почему-то нет.

Россия. УФО > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 14 ноября 2024 > № 4733321

На Урале бизнес раскупает даже недостроенные склады

Наталия Тихонова

Екатеринбург два года подряд бьет рекорды ввода складской недвижимости: в 2023-м сдали около 480 тысяч квадратных метров, в нынешнем, по данным компании "Ход консалтинг", ожидается 450 тысяч. За десять лет складской фонд в столице Урала увеличился почти в три раза. Сегодня город располагает 2,5 миллиона квадратных метров качественных площадей, это третье место в стране после Москвы и Санкт-Петербурга. К началу следующего года показатель достигнет трех миллионов. Тем не менее доля свободных площадей в терминалах классов А и В по-прежнему не превышает двух процентов. В чем причина?

Дело в том, что при высокой стоимости заемных средств девелоперы очень осторожно запускают новые проекты - только если они проектируются "под себя" или под конкретного заказчика (формат build-to-suit). Так называемые спекулятивные объекты для последующей сдачи в аренду почти никто не закладывает. К примеру, из введенных в 2024 году всего 80 тысяч квадратов могут быть предложены арендаторам. Этого явно не хватает растущему рынку: как и по всей стране, основные потребители - маркетплейсы и торговые сети. Поднимают спрос и логистические операторы: ответхранение у них многие клиенты используют как альтернативу классическому складу.

Дефицит предложения провоцирует повышение ставок аренды. В классах А и В они уже приблизились к тысяче рублей в месяц за квадратный метр с НДС и операционными затратами, но без "коммуналки", за год прибавив 20 процентов.

- Будет ли такой же ввод в 2025-м? Скорее всего, нет. При ключевой ставке 21 процент стоимость кредитов и возведения складских терминалов такова, что ставка аренды качественных площадей должна составлять 1200-1500 рублей за метр. Далеко не каждая компания готова к такому, - рассуждает независимый эксперт по складской недвижимости Виталий Хиль.

Кроме того, фактором сдерживания является отсутствие больших земельных участков с готовой инфраструктурой. К тому же банковское заимствование обходится в 25-29 процентов годовых, цена стройки за год увеличилась на 20 процентов, а доходность проектов опустилась ниже четырех, говорит Андрей Толшин, девелопер индустриальных парков. В таких условиях возводить склады решается только тот, кто располагает собственным капиталом либо имеет гарантии от якорного заказчика.

Серьезную возможность сэкономить дает статус приоритетного инвестпроекта

Также выходом из положения могут стать госпрограммы. К примеру, в Перми запланировали построить логопарк в двадцати минутах езды от сортировочной станции, на пересечении двух автомагистралей - дороги Пермь-Екатеринбург и кольцевого обхода города. Уже в 2025 году инвестор намерен получить разрешение на строительство первой очереди площадью 50 тысяч квадратных метров и к концу года завершить его.

- Финансовую модель пересчитываем постоянно, конечно, очень расстраивает повышение ключевой ставки. Серьезную возможность сэкономить дает статус приоритетного инвестпроекта: мы взяли землю в аренду по льготной цене рубль за гектар. Проектировать будем силами своего бюро - это тоже сократит издержки. Ну и мы уже строим логопарк в Казани - можно применить универсальные подходы, - признается Дмитрий Лапшин, руководитель проекта.

Объект будет работать в двух форматах: big box (промпарк для крупных клиентов) и light industrial (производство, офис, склад "мелкой нарезкой" для малого и среднего бизнеса). Пермь - третья среди городов-миллионников по объему отгруженных промышленных товаров, так что площади явно будут востребованы. Кстати, в парке предусмотрены не только терминалы, но и жилье для иногороднего персонала, точки общепита, места для отдыха с пешеходными аллеями. Нечто похожее строят в Патрушах под Екатеринбургом в интересах крупной торговой компании. Эксперты просят не путать light industrial с освободившимися цехами, которые заводы сдают в аренду. На самом деле формат пришел из Западной Европы и США, там такие здания назывались flex, то есть гибкими, универсальными - чтобы малый бизнес, который не мог изначально четко сказать, сколько квадратов ему нужно, трансформировал помещения под свои потребности: шоурум, сервисный центр, офис, лабораторию и т. п.

В следующие два года, по прогнозу Андрея Толшина, в стране введут примерно 10 миллионов квадратных метров качественных складов, при этом изменится пропорция между ЦФО и другими федеральными округами. Сейчас в относительной близости от столицы сконцентрировано 34 миллиона квадратных метров, тогда как во всех прочих регионах - 16 миллионов. С учетом экспансии крупного ретейла и онлайн-торговли эта цифра может увеличиться до 20-40 миллионов. Екатеринбург очень удачно расположен, не случайно здесь создают "сухой порт", подразумевающий перегруз товаров с Транссиба на автомобили и доставку по всему УрФО. Сегодня обеспеченность складскими площадями на Урале составляет 0,6 квадратного метра на одного жителя, что выше среднероссийских 0,3, но ниже московской единицы, так что расти есть куда.

Россия. УФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 14 ноября 2024 > № 4733320

Средняя цена столичных новостроек впервые превысила 600 тысяч за «квадрат»

Средняя цена квадратного метра в «старой» Москве в октябре 2024 года впервые превысила 600 тыс. рублей. Об этом «Стройгазете сообщили в компании «Метриум», отметив, что за год показатель увеличился на 16%.

По данным «Метриум», средняя цена кв. метра в «старой» Москве сегодня составляет 609,9 тыс. рублей. За год средняя цена новостроек в «старой» Москве выросла на 16%. Для сравнения, с октября 2022 года по октябрь 2023 года показатель стал выше на 13,6%.

«За прошедший год удорожание новостроек в «старой» Москве ускорилось, процесс продлился до июля 2024 года, – говорит Руслан Сырцов, управляющий директор компании «Метриум». – Во-первых, это связано с тем, что в первой половине 2023 года рынок недвижимости восстанавливался от негативных последствий объявления мобилизации, поэтому темпы роста цен оказались незначительными. Во-вторых, ровно год назад начался период ажиотажного спроса в связи с постепенным повышением ключевой ставки. В-третьих, покупательскую активность до июня 2024 года включительно стимулировала предстоящая отмена льготной ипотеки, а в июле-октябре – истекающие лимиты по семейной ипотеке и ожидание ужесточения ее условий. Хотя темпы роста цен в этот период уже замедлились, а в массовом сегменте зафиксирован спад. На мой взгляд, в ближайший год рост цен на рынке первичного жилья столицы замедлится. Это объясняется тем, что базовые ипотечные ставки достигли заградительных значений, условия выдачи займов ужесточаются. При этом на внедрение новых адресных госпрограмм уйдет еще не менее полугода».

Квадратный метр в новостройках массового сегмента «старой» Москвы обойдется сегодня в среднем в 331 тыс. рублей. За год показатель вырос всего на 3%. Для сравнения, с октября 2022 года по октябрь 2023 года рост составил 12,6%. Стоит отметить, что в июне 2024 года средняя цена массовых новостроек составляла 343,1 тыс. рублей. Снижение показателя на 3,5% за следующие четыре месяца связано с крупными скидками в этом сегменте после прекращения действия ипотеки с господдержкой.

Средняя цена проектов бизнес-класса «старой» Москвы – 470,5 тыс. рублей за кв. метр. За минувшие 12 месяцев показатель вырос на 6,5%. Для сравнения, с октября 2022 года по октябрь 2023 года рост составил 4,5%.

«Рынок новостроек бизнес-класса во многом зависел от комбинированных льготных кредитов и IT-ипотеки, – отмечает Лариса Швецова, генеральный директор компании «Ривер Парк». – Оба эти инструмента в Москве обеспечивали существенную покупательскую активность, но с июля 2024 года ушли в прошлое. Теперь из кредитных продуктов спрос в сегменте поддерживает исключительно семейная ипотека. Доля ипотечных сделок в бизнес-классе за год сократилась на 33 п.п. – с 72% до 39%. Клиенты активно переориентируются на рассрочки. Доля новостроек бизнес-класса с этим маркетинговым инструментом составляет 75%».

Квадратный метр в премиальных комплексах «старой» Москвы обойдется в 759,2 тыс. рублей. За год этот показатель вырос на 17,6%. Для сравнения, с октября 2022 года по октябрь 2023 года рост составил 12,8%.

«По прогнозу ЦБ, инфляция в РФ в 2024 году не превысит 8,5%, – комментирует Дмитрий Голев, коммерческий директор Optima Development (девелопер жилого квартала «Прайм Парк»). – В то же время премиальные новостройки дорожают опережающими темпами. Следовательно, при их покупке можно не только сберечь средства, но и приумножить. Конечно, ставки по депозитам сейчас еще выше. Однако с учетом инфляции, много заработать на вкладах не получится. А ликвидная недвижимость – это актив, гарантирующий доходность не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе. Стоит отметить, что один из залогов устойчивости премиального сегмента – то, что он мало зависит от жилищного кредитования. Доля ипотечных покупок в премиум-классе сейчас составляет всего 25%, в основном это субсидированные займы. Большая часть сделок совершается с помощью беспроцентных рассрочек. Этот инструмент подразумевает фиксацию стоимости выбранной квартиры. При этом можно оформить заем на остаток по рассрочке после ввода дома в эксплуатацию».

Средняя цена элитных и делюкс-проектов «старой» Москвы сегодня составляет 2,1 млн рублей. За минувшие 12 месяцев показатель вырос на 11%. С октября 2022 года по октябрь 2023 года рост также составил 11%.

«В элитных и делюкс-проектах мегаполиса сегодня за миллион долларов удастся купить в среднем 47 кв. метров, – рассказала Екатерина Борисова, директор по девелопменту компании Rariteco (девелопер делюкс-квартала Золотой квартал» / Quartier d'Or). – Годом ранее «индекс миллиона» в Москве составлял 52 кв. метров. То есть за год показатель сократился на 10%. Подобный тренд наверняка сохранится в ближайшей перспективе. Элитная недвижимость в столице становится все более дорогой и недоступной. Увеличивается бюджет покупки практически всех проектов: стартующих, строящихся, готовых. Поэтому клиентам элитного сегмента целесообразно не откладывать покупку. «Припарковать» средства в проекте элитного или делюкс-класса – оптимальная инвестиция в текущих экономических условиях».

Источник: «Метриум»

Авторы: СГ-Онлайн

В торговых центрах стали закрываться рестораны

Марина Трубилина,Татьяна Карабут

В торговых центрах (ТЦ) могут исчезнуть рестораны относительно дорогого сегмента. Из-за снижения трафика в ТЦ и засилья онлайн-торговли они теряют рентабельность. Если и заходят посетители поесть после покупок, то чаще в недорогой фастфуд. Но не все так критично: в ресторанах, расположенных в крупных ТЦ с большой долей развлечений и большим количеством арендаторов, наоборот, гостей становится только больше, утверждают эксперты.

Еще три года назад рестораны в ТЦ были более рентабельны, чем на улицах (на первых этажах зданий, в отдельно стоящих зданиях и т. п.), рассказал на выставке-конференции Mallpic председатель Координационного совета Федерации рестораторов и отельеров, основатель ресторанов "Мясо&Рыба" Сергей Миронов. Сейчас ситуация изменилась - рентабельность точек в ТЦ гораздо ниже, чем на улицах. При расчете бизнес-плана оказывается, что ресторан, открытый в ТЦ, окупится за 7 лет, а такой же на улице - за 3 года. Это ведет к тому, что рестораны будут уходить из торговых центров, считает он.

Основная причина этого, по мнению Миронова, - изменение поведения покупателей. Во-первых, растут маркетплейсы, которые отбирают клиентов, в первую очередь, у ТЦ, и этот вал еще удвоится-утроится. Во-вторых, посетители все чаще приходят в ТЦ целенаправленно в продуктовые гипермаркеты. "То есть вроде ТЦ работает, вроде поток есть, но это поток ... гипермаркета, - поясняет Миронов. - Они пришли, совершили покупки и ушли". Если раньше за каждым вторым столиком сидели люди с пакетами покупок из ТЦ, то сейчас их стало очень мало. Пять лет назад, рассказывает Миронов, 70% посетителей ресторана приходили из ТЦ, 30% целенаправленно шли в ресторан. Сейчас соотношение обратное - 20% к 80%. И если в ресторане на городской улице сложно забронировать столик на уик-энд уже во вторник, то в таком же ресторане ТЦ легко найти место, придя туда уже в выходные. Особенно печальная ситуация в ТЦ, которые не окружены жилыми массивами.

Если в ресторане на улице сложно забронировать столик на уик-энд уже во вторник, то в таком же ресторане ТЦ легко найти место прямо в выходные

При этом на скидки по арендной плате для ресторанов соглашаются далеко не все владельцы коммерческих площадей. Хотя рестораны, убежден Миронов, и сами генерят неплохой трафик посетителей для торговых центров.

По мнению генерального директора консалтинговой компании Restcon Елены Перепелицы, причина снижения рентабельности ресторанов в ТЦ - в самих ТЦ. Их трафик просел, поскольку многие известные зарубежные бренды одежды и обуви ушли и не всякая замена оказалась удачной. Кроме того, отнимают часть трафика онлайн-магазины. При этом фастфуд и недорогие рестораны чувствуют себя в ТЦ хорошо - все-таки люди стараются экономить, считает эксперт.

У TanukiFamily пять заведений работают в ТЦ. Ни один из них компания не собирается закрывать как минимум ближайший год, рассказали "РГ" в пресс-службе. Трафик (по количеству чеков) в ресторанах в стрит-ретейле и ТЦ за период январь-октябрь 2024 года по сравнению с тем же периодом 2023 года по разным локациям примерно идентичен. А вот динамика прироста по числу чеков между этими форматами отличается: в ТЦ прирост составил 6,2%, а в стрите отмечается падение на 0,3%, уточнили там.

Нельзя сказать, что стрит-ретейл стал более рентабельным, нежели ТЦ, считает управляющий партнер ресторанного холдинга "Тигрус" Александр Мурачев. Скорее, речь может идти о падении выручки в отдельных торговых центрах.

"В нескольких ТЦ из-за ряда событий значительно упала посещаемость. От этого выручки поползли вниз. Следом - рентабельность, так как работать на низких оборотах практически невозможно. Особенно когда растет стоимость продуктов и существует острый дефицит кадров", - поясняет он. При этом рестораны в других ТЦ показывают хорошую динамику.

Ситуация в целом не столь катастрофическая, считает региональный директор департамента торговой недвижимости NF Group Евгения Хакбердиева. Удачные и востребованные заведения привлекают посетителей вне зависимости от их локации. В крупных ТЦ, особенно в тех, которые ориентированы на качественную развлекательную составляющую и разнообразие арендаторов, кафе и рестораны играют важную роль. Они способствуют увеличению времени пребывания посетителей в центре и помогают стимулировать общий трафик, особенно в вечернее время и в выходные дни.

"Мы отмечаем устойчивый интерес со стороны арендаторов к качественным площадкам с хорошо проработанной коммерческой составляющей. В этих случаях кафе и рестораны могут быть эффективными точками притяжения, и торговые центры будут заинтересованы в их поддержке, включая возможные пересмотры арендных ставок и гибкие условия для успешных и перспективных арендаторов", - говорит эксперт.

По данным NF Group, доля арендаторов общественного питания в торговых центрах Москвы составляет 6%, и она существенно не меняется в течение последних 10 лет. Около четверти площадей общепита приходится на рестораны быстрого питания. Наибольшие площади приходятся на заведения итальянской кухни (6%), грузинской и японской (по 4%).

В последние годы наблюдается устойчивый рост доли предприятий общественного питания в ТЦ, подчеркивает вице-президент Союза торговых центров Павел Люлин. "Если бы рестораны и кафе в ТЦ были нерентабельны, их количество не увеличивалось бы. Хотя в отдельных случаях заведения могут сталкиваться с трудностями, в целом ТЦ предоставляют успешные площадки для бизнеса общепита".

Рестораны и кафе в ТЦ, по его словам, привлекают широкий поток посетителей, что способствует увеличению выручки. Так, только в 2023 году оборот предприятий общепита в России вырос на 14% в сопоставимых ценах, что свидетельствует о стабильном спросе на услуги общепита, в том числе в ТЦ.

В свою очередь, ТЦ заинтересованы в поддержке разнообразного пула арендаторов, включая заведения общепита, поскольку они генерируют дополнительный трафик и способствуют лояльности посетителей, - заверяет Люлин. - В условиях снижения рентабельности отдельных заведений ТЦ могут пересматривать арендные ставки, предлагать гибкие условия аренды или другие формы поддержки, чтобы сохранить баланс между коммерческой выгодой и привлекательностью для посетителей. Но надо отметить, что торговые центры тоже имеют свои затраты, которые последние годы неуклонно растут (налог на имущество, услуги эксплуатации, содержание кредита), поэтому у этой "гибкости" тоже есть нижний предел

Наибольшей популярностью у молодых мам пользуются такие профессии, как специалист по управлению персоналом, бухгалтер, психолог в социальной сфере, специалист по информресурсам, аналитик маркетплейсов, программист, графический дизайнер.

В этом году более 14 тысяч женщин, находящихся в декрете, стали участниками программы обучения по нацпроекту «Демография». Кроме того, за счет расширения программы еще более 1 тысячи граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, также смогли пройти обучение. Это папы, бабушки и другие опекуны. После успешного прохождения курса и итоговой аттестации выдается диплом или удостоверение государственного образца.

«Для мам в декрете это хорошая возможность повысить свою квалификацию или обучиться новой профессии. Учитывая, что многие программы предусматривают дистанционную форму обучения, это становится действенной мерой адаптации женщин с маленькими детьми на рынке труда», – сообщил заместитель руководителя Роструда Ян Талбацкий.

Напоминаем, обучение проводится в рамках нацпроекта «Демография». Подать заявку можно на портале «Работа России». Обучение бесплатное.

Российский розничный рынок небулайзеров по итогам 1–3 кв. 2024 г. достигал 3,49 млрд руб., за девять месяцев реализовано 1,49 млн приборов. Относительно 1–3 кв. прошлого года динамика как в денежных, так и в натуральных показателях увеличилась на 18% и 29% соответственно. За 2023 г. было реализовано 1,94 млн шт. на сумму 4,86 млрд руб. Показатели прироста относительно 2022 г. в рублях были намного ниже — 0,4%, натуральное потребление при этом выросло почти на 9,6%.

Порядка 75% реализованных в рознице ингаляторов относятся к типу компрессорных, они занимают 87% от общего стоимостного объёма продаж. Однако их доля в анализируемом периоде снизилась, причём в натуральном выражении почти на 10 п.п. Максимальные темпы роста отмечались у ультразвуковых приборов типа МЭШ — за год их натуральное потребление выросло в три раза, а расходы на этот тип повысились на 62%. В 1–3 кв. 2024 г. этот тип приборов занимал на рынке натуральную долю порядка 20%, годом ранее на них приходилось всего 9%.

Отчасти популярность МЭШ ингаляторов обеспечена сравнительно невысокой стоимостью: в среднем 1,6 тыс. руб. против 2,7 тыс. за компрессорный прибор. Более 90% натуральных продаж МЭШ-небулайзеров представлены на рынке в качестве небрендированных, именно такие приборы показали существенный рост — натуральное потребление выросло в четыре раза по сравнению с 1–3 кв. прошлого года. Почти 95% натурального объёма рынка ультразвуковых МЭШ-ингаляторов приходится на e-com сегмент.

Общая доля небрендированных небулайзеров составляет более 24% — это абсолютное первое место, в денежном выражении на такие модели приходится порядка 10% рынка. Абсолютными лидерами с точки зрения денежного объёма продаж выступают японские производители (более 45% стоимостных продаж). На втором и третьем месте по денежному объёму небулайзеры из Швейцарии и Сингапура — 23% и 14% соответственно. С января по сентябрь текущего года в рознице насчитывалось 49 торговых марок из 10 стран, на отечественную продукцию приходится всего 0,2% стоимостного объёма рынка. В отчётный период на рынок свою продукцию представила 41 компания, за год их количество не изменилось, но ряд игроков уступил место другим компаниям. В числе новых корпораций отметим: «Медикал Текнолоджи» и «Панасоник». Впрочем, по итогам 1–3 кв. 2024 г. стоимостная доля обоих компаний составляла менее 0,2%.

Лидером в категории небулайзеров остается «Омрон» с долей рынка в рублях 29%, на второй позиции рейтинга «Би.Велл» (22%) и замыкает тройку лидеров «Эй Энд Ди» (16%).

В Нальчике создали интерактивную куклу для обучения детей родным языкам

Анна Юркова (Кабирдино-Балкария)

К идее создания интерактивной игрушки, без устали рассказывающей народные сказки и стихи на кабардинском языке, супругов Люсену Гетажееву и Аслана Киржинова подтолкнула маленькая дочь Амелия. На тот момент они жили и работали в Москве, много думая о ее дальнейшем воспитании.

Хотелось, чтобы девочка чувствовала свою этническую принадлежность, однако сохранить аутентичность в бурлящем мегаполисе довольно сложно. В нем преобладает нуклеарная семья, состоящая только из родителей, а роль бабушек и дедушек в жизни ребенка больше эпизодическая. Так что супруги довольно быстро приняли решение переехать в Кабардино-Балкарию, чтобы Амелия впитывала обычаи и традиции своего народа.

- К сожалению, в кавказских семьях откладывают момент обучения детей родному языку, дожидаясь периода первых осмысленных слов, а затем гаджеты и мультфильмы отодвигают его на второй план, поэтому школьники изучают свой язык как иностранный, - отмечает Люсена Гетажеева. - У меня не было такой проблемы. Я выросла в селе Шалушка, вблизи Нальчика, и лет до пяти, пока не пошла в детский сад, на русском не говорила. С одной стороны, мне, конечно, было тяжело, а с другой - я теперь свободно владею родным языком. А вот муж, наоборот, вырос в городе и не знает кабардинского и после переезда ощущает некоторый дискомфорт.

Супруги кропотливо отбирали литературный материал, очень помогли краеведы и педагоги школ. В основе 40-минутного аудиофайла - народные сказки, стихи и скороговорки

Прототипом говорящей куклы стала любимая игрушка Амелии - умный заяц Alilo, предназначенный для развития малышей. По сути, это музыкальный плеер в форме сказочного персонажа, который воспроизводит записанный контент. Так почему бы не повторить нечто подобное, но только с фольклором Северного Кавказа?

Аслан, по профессии IT-специалист, с энтузиазмом взялся за воплощение идеи и вместе с графическим дизайнером разработал макет. Куклу нарядили в национальное красное платье с кафтанчиком, обшитым галуном, с массивными серебряными застежками. И имя подходящее придумали - Мадина. Одновременно супруги кропотливо отбирали литературный материал, и здесь очень помогли краеведы и педагоги школ. В основе 40-минутного аудиофайла - народные сказки, стихи и скороговорки, авторские права при этом не нарушены.

Материал на кабардинском языке озвучила актриса Фатима Чехмахова, на балкарском - актриса Фатима Мамаева. "Культурную начинку" подготовили еще на шести языках - осетинском, чеченском и народов Дагестана (аварском, лезгинском, кумыкском и даргинском). Для этого Аслан в выходные дни ездил в соседние республики, обращался в театры и местные студии звукозаписи - и везде находил живой отклик.

- Мы долго искали предприятие для изготовления куклы в России, но стоимость производства сильно "кусалась", - продолжает Люсена. - Неплохие условия предложила китайская компания, но минимальная партия составляла 12 тысяч игрушек, меньший тираж выходил уже значительно дороже. Конечно, мы поначалу огорчились, так как не планировали вкладывать в проект столько собственных средств (партия обошлась в два миллиона рублей), все-таки задумывали его в локальном масштабе. Также жаль и потраченных усилий. В общем, через пару месяцев получили тестовый экземпляр с весьма качественными пластиком, красками и звуком. В феврале кукла поступила в магазины.

Люсена подчеркивает: ей было важно создать доступную по цене игрушку, чтобы ее могли приобрести практически все без исключения. Основные каналы продаж - магазины детских товаров и маркетплейсы. Пока шла подготовительная работа, разговоры о новой кукле расходились, словно круги по воде, и в какой-то момент сарафанное радио оказалось эффективнее всякой рекламы. Буквально в первую же неделю разошлась треть интерактивных черкешенок, сейчас количество кукол на складе практически исчерпано.

Мадина предназначена для малышей до года. При движении она издает звуки животных или "белый шум" для засыпания. Но так как сама погремушка стала своего рода культурным событием, многие семьи покупали ее детям до трех-четырех лет, чтобы включать им сказки на ночь.

Кстати

По образованию Люсена Гетажеева врач-онколог, после окончания Санкт-Петербургского медицинского института имени академика И. П. Павлова она несколько лет работала химиотерапевтом в Москве. В декрете у молодой мамы освободилось время не только на такой необычный семейный проект, как говорящая на восьми языках кукла. Сейчас она открывает первую в Нальчике "студию здорового тела" с реформерами.

Реформер - тренажер, разработанный в Первую мировую войну Джозефом Пилатесом специально для реабилитации солдат. Современное устройство мало чем отличается от своего родоначальника и представляет собой кушетку с рамой, на которой закреплена двигательная платформа, оснащенная дополнительными ремнями и пружинами. Человек тянет на себя пружины и дает нагрузку на мелкие мышцы, в том числе мышцы брюшного пресса и спины.

- В Кабардино-Балкарии активно развиваются фитнес-клубы для женщин, но, как врач, я решила подойти к этой теме с точки зрения оздоровления, сделать акцент на упражнения "здоровая спина", "тазовое дно" и "осанка и дыхание". Это большая закрытая студия площадью 400 квадратов, эстетично оформленная, где женщины (от 25 до 50 лет) будут заниматься в группах без надрыва мышц и ощутимой усталости. Позже планирую обратиться в министерство здравоохранения региона, чтобы привлечь к проекту врачей по АФК, которые будут вести бесплатные программы для людей после онкологических операций или инсульта, - рассказала Люсена.

Штрафы за курение около школ и детсадов повысят

Наталья Козлова

Курение в наших школах превратилось в реальную проблему для учителей и родителей школьников. Сложилась эта ситуация не вчера. Но пока, кроме общих разговоров, реальных предложений не было.

А вот теперь эта проблема привлекла и внимание законодателей. И в Государственную Думу уже внесен соответствующий документ.

Юридически подкованный гражданин может возразить: но ведь по ныне действующим законам курить в школе и сегодня нельзя. Это действительно так. Но на этот запрет, к слову, принятый очень давно, мало кто обращает внимание.

Поправки в действующие нормы авторы нового законопроекта предлагают внести в статью 6.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Сейчас в этой статье содержатся вот такие санкции за курение в школах, детсадах и рядом с ними: штраф от 500 рублей до 1,5 тысячи рублей "за нарушение запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах".

Повышенные штрафы в 2-3 тысячи рублей установлены в КоАП за курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов на детских площадках.

Между тем авторы законопроекта приводят по-настоящему тревожные данные статистики. А она такова: на сегодняшний день в российских школах курят до 60% учащихся старших классов.

"В целом 35 процентов подростков и детей России становятся постоянными курильщиками. И их реальное количество ежегодно растет", - подчеркивают авторы законопроекта в пояснительной записке к документу .

Попытаться изменить ситуацию, по мнению законодателей, можно, если сделать штрафы реальными, а не такими маленькими, как сейчас.

Что предлагается ? Депутаты хотят выделить нарушение запрета курения и "потребления никотинсодержащей продукции" на территориях или в помещениях школ и детских садов в специальный состав правонарушения.

По их мнению, надо установить за него наказание, аналогичное применяемому сейчас за курение на детских площадках, - 2-3 тысячи рублей.

Если законопроект одобрят, а шансы на это достаточно велики, то предусмотренные им поправки вступят в силу со дня официального опубликования документа.

Законодатели предложили попытаться изменить ситуацию с наказанием за курение в школе. Его можно прекратить, если сделать штрафы реальными, а не такими маленькими, как сейчас

Законодатели уверяют, что эффект от предложеннных ими мер будет. И увеличение "цены" курилки в школьном дворе поможет предотвратить новые нарушения. Но не это главное. Главное - поправки позволят снизить число курящих детей и подростков, а также "укрепить общую дисциплину в образовательных организациях".

Уже известна реакция правительства РФ на предложенные меры. В кабинете министров поддержали законопроект. В официальном отзыве сказано следующее: "Концепция законопроекта, направленного на повышение уровня защиты здоровья граждан, а также на укрепление общей дисциплины в образовательных организациях, заслуживает внимания".

Акватории Дальнего Востока продолжают активно чистить от затонувшего флота

Еще 22 затонувших судна в ДФО планирует поднять Росморречфлот до конца 2024 г. в рамках проекта «Генеральная уборка». С начала года уже извлечено и утилизировано 60 объектов.

Лидером является Сахалинская область, где перевыполнили план на 15 судов. Всего с 2022 г. по октябрь текущего года на Дальнем Востоке удалили из акваторий 191 судно, сообщили Fishnews в пресс-службе Росморречфлота. Напомним, ведомство является ответственным исполнителем проекта.

«Приоритетно удаляются суда, которые препятствуют судоходству и рыболовству, загрязняют экосистему, создают проблемы для развития прибрежных территорий», — отметил руководитель Росморречфлота Андрей Тарасенко.

Реализация федерального проекта «Генеральная уборка» ведется по поручению председателя правительства Михаила Мишустина. В августе 2020 г. проведена инвентаризация затонувшего имущества в Дальневосточном федеральном округе. Всего в проекте участвуют шесть субъектов РФ: Камчатский, Хабаровский и Приморский края, Магаданская и Сахалинская области, Чукотский автономный округ.

Fishnews

Михаил Мишустин провёл стратегическую сессию о формировании единого плана по достижению национальных целей развития на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на стратегической сессии мы продолжим проработку вопросов, связанных с реализацией майского указа Президента. Обсудим формирование единого плана по достижению национальных целей развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

Для выхода на определённые главой государства результаты продолжим использовать многоуровневую систему управления и контроля, чтобы серьёзные финансовые ресурсы расходовались с максимальной эффективностью. В ближайшие три года в проекте федерального бюджета на реализацию национальных проектов предусмотрено почти 19 трлн рублей.

План свяжет указ, 19 нацпроектов и более 40 государственных программ, а также отраслевые и региональные стратегии, «дорожные карты», нормативно-правовые акты, инвестиционные программы государственных корпораций.

По сути, это будет такой современный цифровой интерфейс, который покажет, что, где и как предстоит сделать для выполнения семи стратегических задач. Это сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семей. Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности. Комфортная и безопасная среда для жизни, экологическое благополучие, устойчивая и динамичная экономика, технологическое лидерство и цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.

Работа по всем ним имеет межведомственный и межотраслевой характер. Свыше 90 показателей будут оценивать динамику необходимых улучшений во всех областях и задавать вектор, формируя стратегию на средне- и долгосрочный периоды.

Президент поручил подготовить и представить единый план до конца года. И в нём должны быть учтены все инструменты государственной политики. Надо включить в общий контур полный спектр доступных нам возможностей. Вовлечь в команду необходимых участников. И, что не менее важно, подготовить гибкую цифровую модель управления, которая отвечает требованиям сегодняшнего дня и ближайшего будущего.

При этом надо принять во внимание множество факторов, в том числе и продолжающееся давление недружественных стран, которые стремятся сдержать наше развитие.

Речь и о глобальных переменах, которые сегодня происходят в мире. Это повышение роли и веса БРИКС в мировой экономике, снижение его у стран «семёрки», укрепление государств глобального Юга, создание перспективных технологий и формирование вокруг них товаров и рынков. Всё это открывает новые возможности. И надо, конечно, адаптировать к ним нашу экономику, опираясь на все эти аналитические материалы в дальнейшей работе.

Единый план должен определить конкретные шаги, чтобы, с одной стороны, нивелировать риски, а с другой – укрепить положительную динамику. Продолжить изменения, которые у нас происходят сегодня. И здесь необходимо нарастить собственные промышленные компетенции, мощности, освоить передовые технические решения, укрепить медицинскую инфраструктуру в целом, в том числе модернизировать детское здравоохранение, сформировать комфортную среду для жизни граждан.

Несмотря на беспрецедентное давление, в этом году по динамике роста валового внутреннего продукта Россия значительно – в ряде случаев в разы – превосходит тех, кто ввёл против нас санкции. По итогам трёх кварталов рост у нас превысил 4%. Тогда как в некоторых европейских странах речь фактически идёт о стагнации.

Нам же важно продолжить активное развитие, в том числе создавая экономику предложения, о которой говорил глава государства.

Для этого единый план надо сделать максимально подробным, с понятной логикой достижения каждой национальной цели. Для всех ведомств, региональных администраций и институтов развития надо определить сферы ответственности. В поставленных задачах каждое действие, каждое мероприятие должно способствовать получению общего результата.

Контролировать работу будет двухуровневая система мониторинга и анализа.

Напомню, первая – операционная, для ежемесячного отслеживания за тем, как идут дела по показателям национальных целей, а также непосредственно национальным проектам и государственным программам.

Вторая – стратегическая, которая определит причины отклонений, возникновения рисков и управление ими.

Такой подход позволит вовремя выявлять изменения траектории, своевременно принимать меры по корректировке наших действий и, что не менее важно, оценивать удовлетворённость граждан решениями Правительства и региональных властей.

Персональную ответственность за выполнение показателей будут нести мои профильные заместители. Они же станут управлять процессом, обеспечивая координацию всех шагов, в том числе в территориальном срезе. Что же касается регионов, то за продвижение на их уровне будут отвечать руководители соответствующих субъектов Российской Федерации.

Уважаемые коллеги!

Сегодня необходимо посмотреть на проект с точки зрения оставшихся вопросов. Важно повысить взаимодействие между ведомствами в рамках единого плана. А также достижение национальных целей должно быть чётко организовано по всей вертикали государственного управления.

Призываю всех своих коллег работать в тесной связке с губернаторами и Государственным советом. И конечно, оперативно получать обратную связь от людей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 ноября 2024 > № 4732357 Михаил Мишустин

Работа и днем, и ночью: участники Большой африканской экспедиции показали, как идут исследования у побережья Марокко

Научно-исследовательское судно (НИС) «Атлантниро» подведомственного Росрыболовству Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) находится в Атлантической рыболовной зоне Марокко.

Ученые выполняют «съемку пополнения» – оценивают численность водных биологических ресурсов возрастом до года. Эти данные нужны для определения состояния запасов и прогнозирования изменения численности популяций. Основу уловов составляют анчоус и скумбрия.

Второе научно-исследовательское судно (НИС) «Атлантида» продолжает переход к месту проведения работ. Специалисты подготовили к использованию промвооружение и гидрологическое оборудование. После прибытия в п. Конакри НИС начнет изучение запасов водных биологических ресурсов в акватории Гвинейской Республики.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Ученые нашли способ восстановить иммунитет после перенесенного коронавируса

Коронавирусная инфекция оставляет после себя много последствий, в частности, нарушения функции иммунной системы. Исследователи предложили использовать рекомбинантный человеческий белок интерлейкин-2 для коррекции таких состояний у пациентов с постковидным синдромом. Терапия интерлейкином-2 показала способность к иммунореабилитации и улучшение у людей с пониженным уровнем NK-клеток из-за перенесенного коронавируса. Результаты исследования опубликованы в журнале «Цитокины и воспаление».

Согласно статистике, постковидный синдром развивается у 10—20 % людей, переболевших COVID-19, независимо от тяжести формы. Он проявляется широким спектром симптомов: головные боли, усталость, недомогание, гипертермия, одышка, мышечная слабость, и другие нарушения функций нервной, сердечно-сосудистой и иммунной систем. Так, например, после перенесенного COVID-19 многие пациенты столкнулись с постковидным синдромом нарушения иммунной системы: снижением количества и функциональной активности NK-клеток — лимфоцитов, которые участвуют в функционировании врожденного иммунитета. Это может привести к нарушению иммунного ответа и снижению противовирусной активности иммунной системы, а в некоторых случаях развитию рака.

Ученые ФИЦ «Красноярский научный центр СО РАН» совместно с коллегами из Санкт-Петербурга предложили использовать рекомбинантный человеческий интерлейкин-2 — белок, являющийся медиатором иммунитета — для коррекции состояния NK-клеток у пациентов с постковидным синдромом и оценили эффективность этого подхода. Восстановление числа и активности NK-клеток будет способствовать иммунореабилитации и формированию устойчивого противовирусного и противоопухолевого иммунитета.

В исследовании приняли участие пациенты в возрасте 40—65 лет, перенесшие COVID-19 различной степени тяжести. В качестве иммунокорригирующей терапии они получали три инъекции с интервалом 48 часов рекомбинантным IL-2. Известно, что интерлейкин-IL-2 оказывает положительное стимулирующее воздействие на функциональную активность NK-клеток.

Специалисты установили, что у пациентов с постковидным синдромом до начала терапии наблюдается снижение относительного количества зрелых и продуцирующих цитокины NK-клеток и увеличение содержания незрелых NK-клеток. Снижение количества NK-клеток приводит к ухудшению защитных функций организма.

Ученые установили, что после проведения терапии рекомбинантным IL-2 количество и функциональный потенциал NK-клеток восстанавливались. Содержание зрелых NK-клеток повысилось более чем в 3 раза по сравнению с исходными значениями, однако при этом лечение оставило без изменений количество незрелых типов клеток, их уровень все также был повышен. В целом, результаты показали улучшение состояния пациентов. Таким образом, применение рекомбинантного интерлейкина-2 оказалось эффективным для лечения постковидного синдрома у пациентов с пониженным уровнем NK-клеток.

«В дальнейшем необходимо оценить влияние лечения рекомбинантным человеческим IL-2 на другие иммунные клетки, которые принимают участие в иммунном ответе. Соответственно, следует дополнительно оценить эффективность такой иммунотерапии при постковидном синдроме для восстановления других звеньев иммунной системы», — рассказал ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института медицинских проблем Севера ФИЦ КНЦ СО РАН кандидат медицинских наук Александр Геннаьевич Борисов.

В исследовании также принимали участие специалисты из Института экспериментальной медицины и Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета имени академика И.П. Павлова.

Материал подготовлен при поддержке гранта Минобрнауки России в рамках федерального проекта «Популяризация науки и технологий».

Группа научных коммуникаций ФИЦ КНЦ СО РАН

Итоги октября 2024 года на первичном рынке массового сегмента Москвы

Объем предложения на первичном рынке массового сегмента Москвы за месяц сократился на 4,7%. Об этом «Стройгазете» сообщили в компании «Метриум», аналитики которой подвели итоги октября. Средневзвешенная цена квадратного метра составила 330 970 рублей (+0,3% за месяц, -1,3% за квартал, +3% за год). Было заключено 2,3 тыс. ДДУ (+7,2% за месяц, -18,5% за полгода, -43,8% за год).

В октябре 2024 года на рынке новостроек массового сегмента экспонировалось 20,7 тыс. лотов (-4,7% за месяц, -7,8% за квартал, +0,7% за год) в 101 проектах, где 18,8 тыс. – квартиры (-3,3% за месяц, +1,3% за год) и 1,8 тыс. – апартаменты (-16,3% за месяц, -5,5% за год).

По подсчетам аналитиков «Метриум», средневзвешенная цена квадратного метра квартир и апартаментов по итогам октября 2024 года составила 330 970 руб. (+0,3% за месяц, -1,3% за квартал, +3% за год). Средневзвешенная цена квартир – 335 810 руб. за кв. метр (+0,1% за месяц, +3% за год), апартаментов – 275 980 руб. за кв. метр (+0,3% за месяц, +5% за год).

Рейтинг самых доступных апартаментов в октябре 2024 года:

– Citimix: апартамент площадью 20,65 кв. м. за 4,6 млн руб.;

– Wellbe: апартамент площадью 19,4 кв. м. за 4,8 млн руб.;

– «Citimix Новокосино»: апартамент площадью 22,51 кв. м. за 5,5 млн руб.

Рейтинг самых доступных квартир в октябре 2024 года:

– «Зеленый парк»: квартира площадью 18,6 кв. м. за 5,3 млн руб.;

– «Никольские луга»: квартира площадью 18,4 кв. м. за 5,4 млн руб.;

– «Молжаниново»: квартира площадью 22,12 кв. м. за 5,5 млн руб.

В октябре 2024 года на рынке новостроек массового сегмента было зарегистрировано 2,3 тыс. ДДУ (+7,2% за месяц, -18,5% за полгода, -43,8% за год).

Доля сделок с привлечением ипотечного кредита в октябре сократилась до 64% (-8 п.п. за месяц). Средняя ставка по рыночной ипотеке в октябре выросла на 2,3 п.п. и составила 23,5%.

Среди округов по объему сделок в октябре лидируют ЮВАО (430 ДДУ), ЗАО (373 ДДУ) и ЮАО (361 ДДУ). Лидерами продаж здесь выступают «Квартал Издание» (79 ДДУ), «Матвеевский парк» (66 ДДУ) и «Москворечье» (114 ДДУ).

Основные тенденции

«На рынке новостроек массового сегмента в октябре наблюдалась стагнация цен, – отмечает Руслан Сырцов, управляющий директор компании «Метриум». – За последний месяц стартовал один новый проект, объем предложения по сегменту сократился на 4,7% и составил 20,7 тыс. лотов. Несмотря на сокращение доли ипотечных сделок за месяц на 8 п.п., уровень спроса в октябре вырос на 7,2% и составил 2,3 ДДУ. Уменьшение доли сделок с привлечением кредита объясняется исчерпывающимися лимитами по семейной ипотеке и ужесточением требований для потенциальных льготников со стороны банков. Несмотря на сокращение востребованности ипотеки, прирост спроса в октябре относительно сентября объясняется сезонностью, охлаждением цен и адаптацией застройщиков к новым условиям рынка. Также 25 октября 2024 года ЦБ повысил ключевую ставку на 200 б. п. до 21% годовых, следовательно, в ноябре мы увидим ставку по рыночной ипотеке на уровне 25-26%».

Динамика объема предложения на первичном рынке массового сегмента по месяцам, шт.

Источник: Метриум

Средневзвешенная цена предложения массового сегмента по месяцам, руб. за кв. метр

Источник: Метриум

Количество сделок по ДДУ на первичном рынке массового сегмента по месяцам, шт.

Источник: Метриум

Доля ипотеки в сделках по ДДУ на первичном рынке недвижимости массового сегмента по месяцам в зависимости от средних ставок по ипотеке, предлагаемых банками

Источник: Метриум, Дом.рф.

Авторы: СГ-Онлайн

О чем потомок Чайковского Денис фон Мекк говорил в штаб-квартире ООН?

Потомок Чайковского: Музыка композитора стала неотъемлемой частью Америки

Максим Васюнов

В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке выступил прапраправнучатый племянник Петра Ильича Чайковского и один из главных его популяризаторов в мире Денис фон Мекк. Судя по первым заявлениям за порогом главной трибуны мира, он сам "до последнего не верил, что это может случится". А до этого были лекции в других странах, впереди выступления во Франции. Внимание к Чайковскому за пределами России не ослабевает, и уже можно смело констатировать - все попытки где-то как-то отменить великого русского композитора не увенчались успехом. Сразу после выступления в ООН "РГ" поговорила с потомком гения.

Денис Андреевич, раскройте секрет, кто вас пригласил в штаб-квартиру ООН?

Денис фон Мекк: Это самый настоящий пример народной дипломатии. В Европе и США есть сообщества людей, которые любят Чайковского, и у которых есть знакомства в разных международных организациях. Эти люди организовали мое турне по старому и новому свету, я выступал в Швейцарии, потом через Францию полетел в США, и дальше снова возвращаюсь во Францию, где снова прочту лекции о Петре Ильиче для разных аудиторий, в том числе полностью французских.

Благодаря добрым людям, любителям русской культуры я выступаю в Русских домах, в учебных заведениях, в храмах. И вот теперь - в штаб-квартире ООН.

Русской миссией при ООН был забронирован зал, куда пригласили всех желающих. Пришло немало людей, помимо русских, были англоязычные зрители, довольно активно задавали вопросы. Называлось мое выступление "Чайковский и Америка" и вел я его на английском.

Чайковский был в Америке один раз, двадцать пять дней, но я расширил эту тему, и основываясь на исторических фактах, рассказал, какое отношение к композитору сложилось в Америке еще за пятнадцать лет до того, как он в нее попал, и какие у него были планы на будущее, и как этому способствовали великие американские деятели. Говорил я также о том, что меценатство и народная дипломатия играли важнейшую роль в культуре и XIX века, и XX века, и продолжают играть в XXI-м.

Многие американцы до сих пор удивляются, когда узнают, что концертом в честь торжественного открытия Карнеги-Холл в мае 1891 года дирижировал маэстро из России…

Денис фон Мекк: Район Манхэттена, где в конце XIX века возвели самый крупный на то время концертный зал США, был, можно сказать, пригородом, рядом с ним ездили в основном телеги. И когда открывали это здание, боялись, что туда никто не поедет, и поэтому решили привлечь внимание публики приглашением самого известного композитора того времени. Обратились к Петру Ильичу, который был еще и великолепным дирижером, он согласился. Чайковский был в совершеннейшем восторге от приема и был удивлен тому, насколько хорошо здесь знают и любят его музыку.

По вашим наблюдениям, сегодня американцы по-прежнему выбирают Чайковского?

Денис фон Мекк: Я бы сказал, что музыка Петра Ильича Чайковского уже стала неотъемлемой составной частью музыкальной Америки. Например, говорят, что жители южных штатов, где совсем нет снега, о приближении Рождества судят по тому, насколько часто по местному радио и телевидению транслируют фрагменты "Щелкунчика". Также я, например, смотрел, сколько музыка Чайковского приносит денег балетным компаниям. Оказалось, что 65% годового дохода компании в Сан-Франциско - это выручка от "Щелкунчика". Также можно напомнить, что в День независимости США, 4 июля, звучит музыка Чайковского - торжественная увертюра "1812 год".

Буквально накануне вашего выступления в ООН, на Украине объявили о решении снести памятник Чайковскому, а заодно памятники Пушкину и декабристам… Как вы отнеслись к этой новости?

Денис фон Мекк: Это было ожидаемо. Пора уже подумать о действенных международных механизмах, которые бы защищали культуру от подобного вероломства. Эти механизмы могут быть у ЮНЕСКО, Красного Креста, ООН… Главное, чтобы организация имела возможность, не вставая на какую-либо сторону конфликта, спасать культурное наследие, ведь оно невосстановимо. Возможно, сейчас под именем Чайковского самое время попытаться выработать инструменты защиты культуры перед политическими разногласиями и военными действиями.

А пока, боюсь, что снос памятника Чайковскому - не последнее, что нас ждет.

Денис Андреевич, памятник, о котором вы говорите, находится в одном из двух музеев Украины, посвященных Петру Ильичу Чайковскому. Расскажите подробнее об этих местах, потому что есть ощущение, что о них уже все забыли…

Денис фон Мекк: Оба этих места напрямую связаны с моими предками. Так получилось, что у меня предки и Чайковские, и Давыдовы, и Фон Мекки. И вот у одной моей прапрапрабабушки Надежды Филаретовны фон Мекк, которая много лет покровительствовала Чайковскому, в местечке Браилов под Винницей было огромное имение. Петр Ильич гостил здесь не раз, именно о нем написан цикл скрипичных пьес "Воспоминание о дорогом месте".

В имении открыли Музей П. И. Чайковского и Н. Ф. фон Мекк - это государственный музей. Там была неплохая экспозиция. Я долгое время переписывался с музеем, посылал им книги, которые издавал, публиковал статьи о них…

А второе место - Каменский литературно-мемориальный музей Александра Сергеевича Пушкина и Петра Ильича Чайковского. Это здесь решили снести памятники двум мировым гениям. Это тоже совершенно моя семейная история по Давыдовской линии.

В День независимости США, 4 июля, звучит музыка Чайковского - торжественная увертюра "1812 год"

При чем здесь Пушкин? Дело в том, что в Каменке было имение Василия Львовича Давыдова, моего прапрапрапрапрадеда, возглавлявшего южное общество декабристов, к нему сюда приезжал весь бомонд культурной России, неоднократно здесь бывал и Александр Сергеевич, сочинял стихи и посвящал их моим предкам.

Переписал набело "Кавказский пленник", поставив под текстом пометку "23 февр. 1821. Каменка".

Моя трижды прабабушка Александра Ильинична Чайковская вышла замуж за сына Василия Львовича Давыдова, Льва Васильевича, и поехала с ним жить в эту Каменку. К ним сюда приезжал Чайковский аж 28 лет. Причем эта семья была настолько близка Петру Ильичу, что он их детей считал своими.

Процитирую несколько строчек из письма Чайковского к фон Мекк об Александре Ильиничне: "Я могу сказать про них без преувеличения, что они принадлежат к небольшому числу самых лучших людей на свете. Между прочим, сестра моя вместе со своим мужем составляют живое опровержение того мнения, что безусловно счастливых браков нет".

И, собственно, одну из племянниц Петр Ильич выдал замуж за сына Надежды Филаретовны фон Мекк.

В Браилове большой музей, под который отдана сохранившаяся усадьба. Сохранился и рояль, на котором играл Петр Ильич. Надеюсь.

Сегодня на разных уровнях ищут тот раствор, который бы помог скрепить рушившиеся культурные мосты. У вас есть свой рецепт?

Денис фон Мекк: Форматы могут быть разными, главное - понимать, что культура - это святое, и что не надо политикам своими ногами это святое пинать. Современные люди, которые опускаются до таких вещей, совершенно не думают о будущем, я говорю о будущем всего человечества. Надо осознать, что благодаря нелепым попыткам задушить чью-то культуру нарушается культурный слой планеты Земля. Поэтому я повторяю: мировое сообщество должно задуматься над тем, как обезопасить культурное наследие и как усилить и укрепить существующие культурные связи. Откладывать решение этих вопросов дальше, по-моему, уже просто трагично.

Ваши просветительские поездки как раз такие связи укрепляют. Они будут продолжаться или ваше нынешнее турне - разовая акция?

Денис фон Мекк: Достаточно сказать, что дома, в Москве, я бываю всего неделю в месяц, остальное время - в разъездах. И приглашают все чаще и чаще. Скажу прямо - в разных странах очередь стоит на лекции о Чайковском и русской культуре. Здесь я должен сказать огромное спасибо моей семье, которая изыскивает возможность отпускать в долгие поездки, которая понимает всю нужность того, что я делаю.

Напомню, что 7 мая будет 185 лет Петру Ильичу. В моем графике уже запланировано посещение 35 городов России и зарубежья. Что касается США, то мы с Чайковским сюда скоро вернемся.

Справка "РГ"

Денис Андреевич фон Мекк - прямой потомок семей фон Мекк, Чайковских, Давыдовых, основатель Фонда фон Мекк, меценат, общественный деятель, волонтер культуры, хранитель виртуального музея, коллекционер, издатель, историк-генеалог (любитель), публицист, исследователь жизни и творчества Чайковского, член РМО, АММиК, РИО, РВИО, РГО, ИРО в Москве, "Знание" и нескольких исторических и культурных обществ за рубежом.

Россия. США > СМИ, ИТ > rg.ru, 11 ноября 2024 > № 4733782 Денис фон Мекк

ИИ научили отслеживать токсичные газы

Юлия Гуреева,Дмитрий Бевза,Богдан Бобров

Искусственный интеллект (ИИ) давно не ограничивается легкомысленной генерацией картинок или составлением подборок сериалов - он уже борется с проблемами экологии. И делает это довольно успешно, говорят эксперты. В частности, есть система, которая в режиме реального времени отслеживает токсичные газы.

Эту разработку представили исследователи из Университета Вирджинии. В ее основе лежат нейронные сети и сенсоры, благодаря чему она может быстро идентифицировать источники вредных газов, в частности диоксид азота, который опасен для дыхательных путей.

Ученые использовали графеновые сенсоры, которые работают как искусственный нос, реагируя на молекулы токсичных газов. Когда эти молекулы связываются с графеном, меняется его проводимость, за счет чего ИИ может с высокой чувствительностью найти утечку газа. Ожидается, что технология будет использоваться в жилых зданиях, городских и промышленных районах и повысит их безопасность.

"Эту разработку можно отнести к типу алгоритма, способного выслеживать по запаху, как собака-ищейка", - объяснил заведующий лабораторией молекулярного моделирования Центра компетенций НТИ "Цифровое материаловедение: новые материалы и вещества" МГТУ им. Н.Э. Баумана Евгений Александров.

По его словам, с помощью алгоритма можно найти источник утечки опасного газа на сложном производстве, если распространение газа по помещению проходит с конвективными потоками и сквозняком, или на трубопроводах с использованием беспилотников.

Еще вполне возможно настроить сенсор на запах человека, чтобы он помогал искать пропавших людей, а также участвовал в научных наблюдениях болотистых мест и вулканической активности, предотвращал взрыв метана в шахтах, проводил геологоразведку.

"Если создать сеть сенсоров, пригодных для подводных применений, то можно получить огромное количество информации о распространении веществ в океане и их влиянии на экосистемы, а также раннего обнаружения опасных природных явлений и объектов техногенного происхождения", - добавил Александров.

Однако на этом борьба технологий за экологию не останавливается. Системы ИИ уже используются в профилактике правонарушений, в том числе в обнаружении незаконных выбросов, незаконных свалок, вырубки лесов и т.п. Также их применяют для мониторинга и обнаружения болезней сельскохозяйственных культур и помощи в сохранении популяций редких животных. Еще одно направление - это прогнозирование природных катастроф, включая наводнения, пожары, циклоны и ураганы, сказала эксперт в области генеративного ИИ компании Axenix Елена Мимоглядова.

"Большинство из перечисленных систем нашли применение и в России", - уточнила она.

В стране, к примеру, действует федеральный проект "Чистый воздух". В рамках него специальные алгоритмы оценивают объемы выбросов, загрязняющих атмосферу городов. В результате по итогам прошлого года в 12 городах-участниках совокупный объем выбросов загрязняющих веществ упал на 12,8%.

Также в России есть цифровая система экологического мониторинга CityAir, которая анализирует качество воздуха, управляет им, рассчитывает траектории выбросов, оценивает загрязнения и многое другое. Прогнозы системы строятся на данных станций контроля качества воздуха, установленных на промышленных предприятиях в разных городах.

Другой пример - отечественная система оперативного мониторинга природных пожаров "Карта пожаров". Она самостоятельно детектирует пожары по "тепловым" каналам съемки с аппаратов дистанционного зондирования планеты. Причем карта интерактивна, на ней есть удобные инструменты просмотра и навигации.

Что касается будущего ИИ в экологии, то он будет повсеместно применяться в первую очередь для задач анализа сцен и наблюдаемых объектов, считает сооснователь и технический директор компании по разработке решений на основе ИИ для автоматизации промышленности EKSLi Егор Ершов. Например, он будет сортировать отходы на разных переделах, автоматизировать фандоматы и мониторить мусорные баки. Особенно актуальны станут задачи по мониторингу мусороперерабатывающих полигонов.

"Если говорить про перспективу в рамках 5-10 лет, то стоит обратить внимание на развитие генеративных сетей", - отметил собеседник.

Уже сегодня их уровень развития позволяет генерировать новый контент: тексты, объекты, чертежи и т.д. Этот навык можно применить, к примеру, в создании отчетов, основанных на наблюдениях за экологией.

"Мы не скоро увидим уже готовые промышленные образцы таких решений, но прототипы и подходы стоит ожидать уже в ближайшее время", - заключил Ершов.

Здание научного корпуса морского технического университета в Санкт-Петербурге готово более чем на половину

В Санкт-Петербурге продолжается строительство научно-производственного корпуса государственного морского технического университета (СПбГМТУ), в котором готовят специалистов по всему спектру кораблестроительных специальностей. Здание готово более чем на 50%, строители уже приступили к работам по его остеклению.

«Научно-производственный корпус Санкт-Петербургского морского технического университета будет состоять из двух секций – производственной и административной. Сейчас специалисты завершают устройство кровли, выполняют внутренние отделочные работы, монтаж перегородок. Уже частично смонтировано вентиляционное оборудование. Готовность корпуса площадью 2600 кв. метров составляет более 55%. Также на объекте приступили к работам по остеклению», - сказал Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

В научном корпусе будет создана материальная база, необходимая студентам для получения производственных навыков. Строительство нового здания позволит обеспечить развитие научно-исследовательского потенциала университета в целом.

«Строительные работы в новом здании для морского вуза проводятся в рамках комплексной государственной программы «Строительство», куратором которой выступает Минстрой России. Производственная часть корпуса предусматривает три функциональные зоны, в которых планируется разместить Институт лазерных и сварочных технологий, учебные помещения механической обработки и помещение учебной верфи», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Для студентов и преподавателей университета также строится новое комфортное общежитие квартирного типа площадью более 10 тыс. кв. метров. В октябре этого года там завершились монолитные работы.

«В настоящее время в здании общежития ведутся работы по устройству внутренних стен и перегородок, монтажу вентиляционных блоков и инженерных систем, также завершается остекление. Помимо жилых комнат, в общежитии обустроят общественные, служебно-хозяйственные и административные помещения. Проживать там смогут около 400 учащихся и преподавателей», - сказал генеральный директор ППК «Единый заказчик» Карен Оганесян.

Золотое наследие Хачатуряна и этно-джаз: чем удивит "Воронежская камерата"-2024

Татьяна Ткачёва

Фестиваль камерной музыки с гостями из Армении, Китая и Франции пройдет в Воронеже в зале областной филармонии с 5 по 10 ноября. Приедут известные солисты, дирижеры и камерные коллективы разных направлений, от классики до этно-джаза.

На открытии выступит пианист Ни Ченьчжэ - участник популярных телепроектов и призер международного юношеского конкурса имени П. Чайковского в Москве. Помимо классических произведений Гайдна, Бетховена, Моцарта и Листа, он сыграет и китайскую музыку ХХ века.

Программу "Времена года на все времена" представит камерный оркестр "Дивертисмент" (Санкт-Петербург) - в нее вошла разноплановая музыка от Вивальди до Пьяццоллы и Гласса.

За пультом - Николя Краузе, приглашенный дирижер ведущих коллективов Франции, частый гость крупнейших музыкальных площадок

Ярким событием для Воронежа обещает стать концерт группы Shanu с московским мультиинструменталистом Сергеем Клевенским, хорошо знакомым местной публике по фестивалю "Джазовая провинция". На этот раз музыкант, владеющий десятком экзотических "дудочек", выступит с молодежным ансамблем из Казани, который создает авторские композиции на основе чувашского, татарского и цыганского фольклора.

Трио имени Арама Хачатуряна посетит Воронеж в рамках большого гастрольного тура к 25-летию коллектива. В программу вошли узнаваемые образцы армянской музыки ХХ века, такие как "Адажио" из балета "Спартак" и "Танец с саблями" из "Гаянэ".

Концерт с воронежским академическим симфоническим оркестром даст кларнетист Андрей Михайловский (Москва). Дирижировать будет Николя Краузе - приглашенный дирижер ведущих коллективов Франции, частый гость крупнейших музыкальных площадок Южной Америки, Китая и Европы.

На закрытии фестиваля прозвучит "Джаз в бабочках" из репертуара биг-бэндов Дюка Эллингтона, Бенни Гудмена, Гленна Миллера и Александра Цфасмана. Большой джазовый оркестр под управлением Петра Востокова (Москва) использует оригинальные партитуры и старые инструменты, чтобы воссоздать атмосферу золотой эры свинга, непринужденных танцев и внутренней свободы.

В фойе филармонии развернута выставка "Тайны созвучий Альфреда Шнитке". Увидеть фотографии, партитуры и грампластинки из архивов Российского национального музея музыки, а также прослушать фондовые записи сочинений композитора (с помощью QR-кодов) можно до 15 декабря, придя на любое мероприятие.

Подробнее о мероприятиях "Воронежской камераты" - на сайте филармонии.

На Красной площади открылась выставка в честь парада 1941 года

Ирина Огилько

Тот парад на Красной площади стал поворотным моментом в истории Великой Отечественной войны и всей страны. С него солдаты и офицеры уходили на фронт. Мир увидел, что Красная армия и Советский Союз полны решимости при любых обстоятельствах защищать Родину. Буквально через месяц нацистский вермахт потерпит первое крупное поражение, а план "молниеносной войны" против СССР будет сорван. Увидеть и прочувствовать теперь уже далекий ноябрь 1941 года помогает выставка. Одними из первых побывали на ней корреспонденты "РГ".

Сразу замечу, что на выставке негде было яблоку упасть - и не столько от количества экспонатов, сколько от пришедших сюда людей. Это и не случайно, сейчас Красная площадь напоминает своего рода портал в прошлое. На 27 тысячах квадратных метров, или, проще сказать, от Исторического музея до Лобного места, на ней воссоздана атмосфера военной Москвы. По краям стоит военная и мирная техника тех лет - 45 экспонатов. "Все совершенно реальное. Посмотрите, например, на знаменитый танк Т-34, он участвовал в битве под Москвой, пробоину он получил именно в той битве, - рассказал "РГ" художественный руководитель этого музея, народный артист РФ Игорь Угольников. - Обратите внимание на самолет МиГ-3. Отличить от остальных самолетов, представленных на площадке, его можно по необычной расцветке - он белый. Именно такой цвет был у техники в 1941 году в боях под Москвой".

По словам Угольникова, аутентичную боевую технику предоставил Музей техники Вадима Задорожного и Студия "ВоенФильм". Для лучшего погружения в то время решено было не просто сделать экспозицию машин, опираясь на архивные данные, а внести элемент реконструкции. Еще одной достопримечательностью экспозиции стал самый большой в России медиаэкран. Его длина составляет 650 метров - на нем транслируют кинохронику парада ноября 1941 года и Парада Победы июня 1945 года.

Несколько тысяч человек уже побывали на Красной площади. Выставка будет работать по 10 ноября с 10.00 до 22.00 - бесплатно.

Аналитики оценили влияние победы Трампа в США на курсы валют и экономику России

Сергей Болотов

Доллар отреагировал на новости о победе Дональда Трампа в борьбе за пост президента США укреплением, нефть и рубль подешевели, а фондовый рынок заметно вырос. К каким еще последствиям для экономики России приведет возвращение Трампа в Белый дом и объявленный им "золотой век" Америки, "Российской газете" рассказали финансисты и политологи.

Смена руководства США окажет серьезное влияние на многие страны и рынки, согласны между собой опрошенные "РГ" эксперты. Но не все из них поддерживают прогноз миллиардера Олега Дерипаски. Приход к власти Трампа, обещавшего резко снизить цены на энергоносители, неминуемо означает падение нефти до 50 долларов за баррель марки Brent, говорит олигарх.

В этом случае российская нефть будет продаваться еще дешевле с учетом существующих скидок, а это уже чревато проблемами для бюджета и рубля. На новостях о вероятной победе Трампа 6 ноября цены на Brent действительно в моменте снижались примерно на 2 доллара, но немедленного обвала не случилось и пока баррель торгуется дороже, чем на прошлой неделе.

Скептически аналитики смотрят и на другие обещания Трампа, в том числе - "покончить с войнами". От возможной разрядки в горячих точках планеты и дальнейших метаморфоз американского санкционного режима прямо зависят и цены на нефть, и международная торговля, и курсы валют. Это касается не только России и рубля, но также Китая, Ближнего Востока и самих Соединенных Штатов.

Горячо обсуждается одно из главных положений предвыборной программы Трампа - введение тарифов на весь без исключения импорт, включая заградительные тарифы до 60% на китайские товары. Отдельно политик пригрозил удваивать цены на импорт из стран, которые попытаются отказаться от использования доллара.

Первым и самым заметным последствием победы Дональда Трампа стало укрепление доллара США по отношению к остальным мировым валютам, включая рубль. У этого есть причины, рассказал "РГ" экономист, основатель проекта Bitkogan Евгений Коган. "Трамп пообещал ввести таможенные тарифы. Таможенные тарифы в итоге будут очень серьезно разгонять инфляцию. Если события будут развиваться так, то Федеральная резервная система США не сможет активно снижать процентные ставки, они будут оставаться достаточно высокими. Это в итоге и будет укреплять американский доллар", - объяснил эксперт.

С другой стороны, сам Дональд Трамп не собирался делать доллар дорогим, ведь это идет вразрез с его планами поддержать американских экспортеров. "Это взаимоисключающие вещи. Думаю, что в Америке подумали и решили, что из этих обещаний более реалистично, скорее всего, все-таки первое. Если доллар станет укрепляться и дальше, то биржевые товары, в частности, нефть ждет не очень хорошая судьба. Для экономики России это тревожный сигнал. Снижение цен на сырьевые товары способно негативно повлиять на доходы бюджета и курс рубля. Однако когда в США рассеется дым предвыборных баталий, и дело дойдет до реализации обещаний, может оказаться, что многие из них противоречат друг другу и останутся просто популизмом", - заметил Евгений Коган.

Для российской экономики первым стоит вопрос о снятии санкций, но ожидать этого в самое ближайшее время было бы наивно, заявил "РГ" декан Факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ Павел Селезнев. "Быстрого снятия санкций не произойдет. Пока наш фондовый рынок торгует всего лишь ожидания и надежды на то, что Трамп как бизнесмен любит заключать сделки, и вот с ним все-таки можно будет найти компромиссы по ключевым для РФ и США стратегическим направлениям, договориться о решении отдельных критически значимых вопросов, включая экспортно-импортные операции", - сказал эксперт.

При этом не стоит впадать в иллюзии и думать, что с Трампом в Белом доме Соединенные Штаты уступят России те рынки, которые с таким упорством отбирали в последние годы, предупредил Павел Селезнев. "Думаю, что Трамп станет еще жестче навязывать Европе и далее всему миру американский сжиженный газ, поэтому здесь острая конкуренция с российскими производителями продолжится. Что касается прогноза о нефти по 50 долларов за баррель, то такой сценарий действительно всерьез рассматривается, но он не предопределен", - отметил он.

По словам профессора Селезнева важнее всего могут оказаться долгосрочные последствия того экономического курса, который обещал воплотить Трамп. "Камалу Харрис и остальных его противников поддерживал глобальный финансовый олигархат, поэтому политическая борьба в США может привести к переменам в сложившейся мировой финансовой системе. Эта тема тесно связана с американским долгом и имеет большое значение для крупнейших стран-держателей этого долга, включая Китай", - указал эксперт. Хотя Россия к их числу не относится, она является торговым партнером Китая и активным участником начавшегося процесса дедолларизации. Эти противоречия неминуемо приведут к столкновению российских и американских интересов при Трампе.

Российский фондовый рынок способен значимо вырасти на ожиданиях отмены санкций, несмотря на то, что сама их отмена может последовать еще нескоро, подтвердил президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. "Если в международных отношениях действительно последует разрядка, то это может привести к росту рынка и в долгосрочной перспективе", - сказал он. Похожая ситуация с биткоином: Дональд Трамп неоднократно высказывал свой позитивный взгляд на эту криптовалюту, поэтому ее курс демонстрирует рост. Если ожидания инвесторов будут подкреплены конкретными шагами со стороны политика, это приведет биткоин к новым вершинам.

Дмитрий Абзалов не согласился с прогнозом о том, что победа Трампа означает снижение цен на нефть до 50 долларов за баррель и ниже. Эксперт напомнил, что избранный президент США жестко настроен по отношению к Ирану - важной для мирового рынка нефтедобывающей державе, а также склонен поддерживать Израиль, который ведет на Ближнем Востоке войну. И санкции против Ирана, и нестабильность на Ближнем Востоке не дадут ценам на нефть упасть, подчеркнул Абзалов.

"С одной стороны, Трамп может серьезно надавить на этот рынок, потому что обещал расширить нефтедобычу внутри США, но с другой ему самому невыгодны низкие цены на энергоносители. Значительная часть компаний, которые поддержали его на пути в Белый дом - это нефтяные гиганты. Поэтому волатильность возможна, но сама экономическая политика Трампа скорее будет способствовать росту потребления. К тому же для России важны не только сами цены, но и размер скидки на российскую нефть, а она может резко сократиться при отмене санкций", - пояснил эксперт.

Смена Джо Байдена на Трампа и представителей демократической партии на республиканцев на ключевых постах в американской системе власти означает новое перераспределение стимулов, которые направляют развитие экономических процессов, но не определяют их всецело, так что возможности президента США не стоит переоценивать, считает директор по стратегии компании "Финам" Ярослав Кабаков.

"До конца года вряд ли вообще случится что-то потрясающее основы мировой экономики, потому что инаугурация Трампа состоится только 20 января, а до этого в Белом доме останется Байден. Конечно, рынки могут и будут торговать ожидания и опасения, оценивать риски, но реализуются ли они - это мы увидим только в следующем году. Из всех рисков наибольшее значение, на мой взгляд, имеет потенциальный конфликт между США и Китаем, потому что это две крупнейшие экономики мира, а Россия и все остальные страны связаны с ними прямо или опосредованно. Но даже тут есть множество вариантов, достаточно посмотреть на усиление роли Илона Маска в команде Трампа. У его компаний есть производство в Китае, и потому какие-то сверхнегативные сценарии Маску вряд ли выгодны", - напомнил эксперт.

Точно так же не стоит спешить и с прогнозами по ценам на сырье, и с темой санкций, полагает Ярослав Кабаков. "Кроме США на рынке присутствует ОПЕК+, множеству стран совершенно не нужен обвал цен на нефть, и они наверняка примут меры. Неизвестно, как будут развиваться события вокруг Израиля на Ближнем Востоке. Мы не знаем, как пойдут переговоры между Вашингтоном и Москвой и какие ответные меры в случае обострения примет Китай. Поэтому я бы не стал слишком уж зацикливаться на фигуре Трампа, его действия наверняка будут уравновешиваться конъюнктурой общего развития мировой экономики", - заключил аналитик.

Между тем

Золото, цветные и редкоземельные металлы упали в цене после известий о победе Дональда Трампа на президентских выборах США. Так, золото подешевело на 3%, до 2669,6 доллара за тройскую унцию. С чем связана такая динамика, рассказали "РГ" эксперты.

Вектор политики Трампа направлен на развитие энергетического потенциала США против "зеленой" энергетики и энергетического перехода, поэтому вчера под давлением оказались промышленные металлы, отметила ведущий аналитик "Цифра брокер" Наталия Пырьева. Дополнительное давление на металлы в контексте победы Трампа оказывает ожидаемое введение высоких пошлин, а также перспектива сильного доллара, добавила эксперт.

Говорить о влиянии избрания Трампа на стоимость всех металлов сложно, но в контексте золота положительная конъюнктура сохраняется, полагает Пырьева. Факторы в пользу роста цен на золото - высокая геополитическая напряженность в мире, смягчение денежно-кредитной политики мировых центробанков, наращивание золотых резервов центробанками и в целом курс на дедолларизацию.

Дальнейшие изменения будут определяться политикой нового президента США и вероятностями различных сценариев, а также геополитическим фактором, считает портфельный управляющий УК "Альфа-Капитал" Дмитрий Скрябин.

"Золото в последнее время росло на покупках ЦБ, геополитических рисках, ожиданиях снижения ставки ФРС. Скорее всего все эти три фактора будут иметь место и в дальнейшем", - резюмировал эксперт.

Весьма высокой остается и геополитическая напряженность в мире, на что указывает и уровень индекса геополитических рисков (Geopolitical Risk Index - GPR), который прямо коррелирует с ценой на золото, пояснила доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Елена Воронкова. Степень укрепления доллара имеет также ограничения протекционистской природы, обусловленные конкурентоспособностью американского экспорта, добавила она.

Кроме того, по мнению эксперта, следует принимать во внимание неоптимистичные ожидания относительно показателя глобального долга, включая долг США, который к 2030 году, по расчетам МВФ, приблизится к 100% мирового ВВП (+7 п.п. к показателю 2024 года). Логично в таких условиях предполагать рост инвестиционного интереса к золоту, как надежному защитному активу со стороны и институциональных, и частных инвесторов, резюмировала эксперт.

Подготовила Екатерина Свинова.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова перед профессорско-преподавательским составом и студентами вузов Астаны, Астана, 7 ноября 2024 года

Рад очередной возможности поговорить о международных делах с нашими казахстанскими друзьями и коллегами. В данном случае – выступить перед профессорско-преподавательским составом и студентами высших учебных заведений Астаны.

Хотел бы поздравить слушателей Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан с 30- летним юбилеем вуза. Знаю, что выпускники Академии составляют «костяк» корпуса государственной службы Республики.

Приятно, что здесь присутствуют представители других высших учебных заведений: Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева и Казахстанского филиала Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова.

Вскоре в Астане планируется открыть филиал моей альма-матер – МГИМО. Это пойдет на пользу дальнейшему развитию российско-казахстанского стратегического партнерства и союзничества, развитию связей в сфере образования.

Сегодня в ходе встречи с Президентом Казахстана К.-Ж.К.Токаевым в очередной раз выразили глубочайшую признательность за то внимание, которое он, выпускник МГИМО, уделил 80-летию Университета. Торжества, которые прошли в Астане, без преувеличения вызвали настоящий восторг у всех, кто не смог присутствовать лично, но наблюдал телерепортажи. Впечатления очевидцев, когда они вернулись из Астаны (разговаривал и с ректором, и другими участниками) свидетельствуют о том, что это действительно было сделано на самом высоком уровне и одновременно – на уровне студенческих традиций. Важно их хранить даже после пятидесяти лет государственной службы.

Что касается международной обстановки. Главной тенденцией мирового развития на много лет вперед является формирование многополярного мироустройства. Уже давно невозможно отрицать происходящее укрепление позиций новых центров экономического развития, расположенных за пределами «коллективного Запада». Многие государства Глобального Юга и Востока, Мирового большинства, достигают впечатляющих экономических успехов, что дает им возможность проводить все более самостоятельную линию в международных делах, более эффективно отстаивать свои национальные интересы. Это Китай, Индия, Бразилия, Индонезия, Малайзия, Саудовская Аравия, ОАЭ, ЮАР, Турция, Иран. Всех не перечислить. Число стран, которые не только ощущают свою идентичность, но и хотят отстаивать свои интересы на основе традиций, растет с каждым днем.

Одновременно возрастает роль многосторонних объединений – таких, как ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, АСЕАН, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Лига арабских государств, Африканский Союз, Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Дальнейшее становление и развитие этих региональных и субрегиональных интеграционных структур, а также налаживание между ними «горизонтальных» связей, безусловно, отвечает интересам стран-участниц и полностью вписывается в логику многополярности, поскольку каждое из этих объединений основано не на принципе «гегемон»–«подчиненные», а на принципе суверенного равенства государств, которое является одним из ключевых принципов Устава ООН, о чем наши западные «коллеги» предпочитают не вспоминать. Кроме того, налаживание контактов между этими объединениями помогает сопрягать модели развития, реализуемые в различных регионах мира, добиваться на этой основе успехов в борьбе с общими вызовами, координировать политику на универсальных площадках, прежде всего в ООН.

С точки зрения очевидных плюсов от процесса гармонизации усилий региональных структур видим большой потенциал у такого глобального объединения, как БРИКС, который, будучи глобальной структурой, может служить «дирижером», координатором региональных процессов.

Итоги завершившегося в июле с.г. в Астане саммита ШОС и прошедшего совсем недавно в Казани саммита БРИКС подтверждают эти оценки. В последнем приняли участие делегации 35 государств и шести многосторонних организаций. Партнерам ШОС и БРИКС импонирует то, что работа в них, как неоднократно подчеркивал Президент России В.В.Путин, не направлена против третьих государств и сфокусирована на вопросах созидательного взаимодействия.

Считаем, что самим фактом своего дальнейшего укрепления ШОС и БРИКС как две наиболее продвинутые структуры незападного мира способствуют формированию многополярности, серьезно уравновешивают значение таких форматов, как «Группа семи», которая опять превратилась в «клуб западных стран», в качестве какового она и создавалась в далекие годы «холодной войны». Более представительным и перспективным форматом, нежели «семерка», давно стала «Группа двадцати». По составу участников она лучше отражает многополярные реалии и расстановку сил в мире. В нее входят как страны «семерки», представляющие «коллективный Запад», так и динамично развивающиеся новые центры, включая государства расширившегося БРИКС и их единомышленников. Оценили участие Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева в казанском саммите БРИКС. Рассчитываем, что среди тех стран, которые присоединятся к объединению в качестве государств-партнеров, обязательно будет и Республика Казахстан.

Совокупный ВВП стран БРИКС по паритету покупательной способности уже существенно превысил аналогичный показатель «Группы семи». Разрыв продолжает увеличиваться.

Выступая 14 июня с.г. в МИД России В.В.Путин сказал: «Как прежде уже не будет ни в глобальной политике, ни в экономике, ни в технологической конкуренции». Основная проблема международной жизни заключается в стремлении западного меньшинства – вопреки объективным тенденциям мирового развития – сохранить за собой доминирующее положение. В том же выступлении В.В.Путин подчеркнул: «Если бы не этот тупиковый путь, агрессивное мессианство, замешанное на вере в собственную избранность и исключительность, международные отношения давно были бы стабилизированы».

Многие здравомыслящие политологи и бывшие политики на Западе согласны с нами в том, что США и их союзники сделали неправильный выбор после распада СССР. Игнорируя главный принцип Устава ООН – уважение суверенного равенства государств, они неоднократно грубо вмешивались во внутренние дела других стран. Достаточно вспомнить натовские бомбардировки Югославии, вооруженную интервенцию ведомой США коалиции в Ирак, уничтожение Западом ливийской государственности, полное фиаско двадцатилетней военной кампании США в Афганистане, инспирирование «цветных революций» в ряде стран постсоветского пространства, в том числе на Украине и в Грузии.

«Двойные стандарты» западной политики сегодня общеизвестны. Притчей во языцех стало то, как американские и есовские пропагандисты цинично прикрывают геополитическую экспансию Запада лозунгами «продвижения демократии», «борьбы с авторитарными режимами», «заботой о правах человека» и тому подобным. Судить следует не по словам, а по результатам западных авантюр под лозунгами «продвижения демократии»: миллионным человеческим жертвам, потокам беженцев, изломанным судьбам людей, распространению терроризма, экстремизма, сепаратизма, наркотрафика и других видов организованной преступности.

К чему может привести слепое следование за «коллективным Западом», отказ от самостоятельности во внутренних и внешних делах, видно на примере соседней нам Украины, которая была превращена Вашингтоном и Брюсселем в антироссийский военный плацдарм. Именно с этой целью западные столицы еще в 2004 г. подтасовали результаты президентских выборов, а в феврале 2014 г. срежиссировали государственный переворот в Киеве, подорвав подписанное накануне Президентом В.Ф.Януковичем и оппозицией соглашение об урегулировании. После захвата власти ультранационалисты и неонацисты сразу развязали войну против народа Донбасса и Новороссии, который не принял результаты кровавого путча, не смирился с угрозами, которые стали сразу поступать из Киева. Крым, по итогам общенародного референдума, высказался за воссоединение с Россией.

Такие же референдумы, как и в Крыму, прошли в 2014 г. и в республиках Донбасса. Однако, понимая, что ситуация там чревата огромными жертвами, Россия делала максимум для преодоления внутриукраинского кризиса мирными средствами. На решение этой задачи был нацелен Минский «Комплекс мер». Другое дело, что ни Киев, ни его западные покровители, включая гарантов этих договоренностей, его выполнять не собирались. У всех на слуху недавние циничные признания бывшего Канцлера ФРГ А.Меркель, бывшего Президента Франции Ф.Олланда, бывшего Президента Украины П.А.Порошенко о том, что они пошли на подписание Минских договоренностей только для того, чтобы предоставить киевскому режиму дополнительное время для наращивания военного потенциала и «окончательного» решения силовым путем «вопроса Донбасса». Это создавало неприемлемую угрозу безопасности России и угрозу нашим соотечественникам перед лицом нацистского режима, провозгласившего цель истребления всего русского – языка, культуры, исторической памяти. Все это, как и Украинскую православную церковь, законодательно запретили.

Мы до последнего были готовы урегулировать ситуацию политико-дипломатическим путем. В декабре 2021 г. Президент В.В.Путин предложил США и НАТО согласовать коллективные гарантии безопасности на западном направлении. Российские предложения были высокомерно отвергнуты.

В этих условиях у нас не оставалось иного выбора, как признать ДНР и ЛНР и по их просьбе – в соответствии со ст.51 Устава ООН – начать специальную военную операцию, нацеленную на демилитаризацию и денацификацию Украины в интересах защиты прав и жизней соотечественников и законных интересов безопасности России.

Примеры, приведенные мной, показывают, что все шансы на мир последовательно разрушались: соглашение февраля 2014 г., Минские договоренности, Стамбульский компромисс апреля 2022 г.

Мы и сегодня отдаем предпочтение политико-дипломатическому инструментарию. Российские условия мира были озвучены В.В.Путиным в ходе упомянутого мной выступления перед руководящим составом Министерства иностранных дел 14 июня с.г. Они хорошо известны.

Встречной готовности со стороны киевского режима нет. До сих пор не отменен указ В.А.Зеленского 2022 г. о запрете на переговоры с Россией. По-прежнему действуют упомянутые мной расистские законы, «отменяющие» права миллионов русских и русскоязычных. «Коллективный Запад» во главе с США продолжает накачивать киевский режим смертоносным оружием для агрессии против мирных граждан и гражданской инфраструктуры.

Нет сомнения, что вся эта политика в конечном итоге ведет к краху украинского режима. Не могу не сослаться на высказывание Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева на встрече с Канцлером ФРГ О.Шольцем: «На поле боя Россию победить нельзя». Если бы люди, занимающие руководящие посты в Вашингтоне, Лондоне, Брюсселе и других западных столицах, прислушались к этим мудрым словам, украинский кризис был бы урегулирован давно.

Уважаемые коллеги,

Россия работает в пользу равноправного межгосударственного сотрудничества, опирающегося на международное право и центральную роль ООН. Расширяем и углубляем взаимовыгодное партнерство со всеми государствами и объединениями, проявляющими встречную готовность.

Наш безусловный приоритет – развитие и углубление взаимовыгодного сотрудничества с нашими соседями и другими партнерами в русле выдвинутой Президентом В.В.Путиным концепции формирования Большого Евразийского партнерства – широкого интеграционного контура, открытого для всех без исключения государств и объединений Евразийского континента.

Прогресс на этом направлении будет создавать материальный фундамент для выстраивания в Евразии архитектуры равной и неделимой безопасности. Такая работа тем более востребована, что прежняя система безопасности, выстраивавшаяся не по евразийским, а по евроатлантическим лекалам (т.е. под контролем США), была «похоронена» безрассудными действиями НАТО. Уверены, что новая архитектура должна опираться на преимущественную ответственность самих евразийских игроков за урегулирование региональных конфликтов, за поддержание стабильности при недопущении деструктивного вмешательства извне.

Упрочение всестороннего партнерства и сотрудничества с нашими центральноазиатскими друзьями, союзниками и единомышленниками – среди важнейших задач российской дипломатии. Мы никому ничего не навязываем, никого не учим жизни. Последовательно исходим из необходимости уважать культурно-цивилизационную самобытность народов, их желание и право самим определять свое будущее.

В этом наше коренное отличие от англосаксов и от «коллективного Запада», долгие века проводящих политику «разделяй и властвуй» и рассматривающих Центральную Азию как арену геополитического противостояния – в духе архаичной «Большой игры». Не секрет, что западники обуславливают свои инвестиции в регион и расширение доступа товаров из стран Центральной Азии на свои рынки требованиями соблюдения незаконных антироссийских ограничений, при этом угрожая введением вторичных санкций. Это чисто неоколониальная политика. Через военные программы и тренинги не оставляют попыток вернуть в Центральную Азию свое силовое и разведывательное присутствие. Под видом помощи по охране границ, организации экспортного контроля внедряют оборудование и программное обеспечение, обладающее недокументированными (по сути, шпионскими) возможностями.

Россия и государства Центральной Азии – ближайшие соседи. У нас общие задачи, предполагающие совместное обеспечение нашей общей безопасности, а не сколачивание альянсов против других государств. Мы вместе противостоим угрозам терроризма и наркотрафика, организованной преступности и незаконной миграции. Наличие в регионе российских военных баз (в Таджикистане и Киргизии), тесное военное и военно-техническое сотрудничество, взаимодействие по контролю за трансграничными потоками, совместная работа правоохранителей и спецслужб объективно укрепляют и общеевразийскую стабильность.

Традиционно интенсивен политический диалог: только в 2023 г. состоялось более 90 контактов на высшем и высоком уровнях между представителями Центральной Азии и Российской Федерации.

Россия находится среди ключевых торгово-экономических партнёров региона. В 2023 г. наш общий товарооборот превысил 44 млрд долл. (пока еще считаем в долларах, но уже переориентируемся на более надежные валюты). Треть всей внешней торговли Центральной Азии приходится на российский рынок. Быстрыми темпами переходим на взаиморасчёты в национальных валютах.

Нам небезразличны экологические проблемы региона. Правительство России одобрило Специальный проект содействия Международному фонду спасения Арала. Говорили сегодня об этом с заместителем Премьер-министра – Министром иностранных дел Казахстана М.А.Нуртлеу. Работаем с коллегами в Центральной Азии над скорейшим запуском практического функционирования этого проекта.

Отрадно, что нам удается сохранить добрую память об общих страницах истории, когда все народы Советского Союза плечом к плечу геройски отстояли свою независимость перед лицом общего врага.

Стратегическое партнерство и союзничество между Россией и Казахстаном приносят реальную практическую отдачу. Осуществляются десятки взаимовыгодных проектов. Накоплен большой опыт поддержки друг друга на переломных этапах новейшей истории, как это было в январе 2020 г.

Насыщенный характер носит российско-казахстанский диалог на всех без исключения уровнях. Только в этом году президенты встречались пять раз. Вопреки попыткам «коллективного Запада» этому помешать, успешно продвигается двустороннее торгово-экономическое сотрудничество. Укрепляется взаимодействие в энергетической сфере. Интенсивно развивается связывающая нас транспортная и логистическая инфраструктура.

Большое значение придаем межрегиональным связям. Россия и Казахстан объединены самой протяженной в мире сухопутной границей. 76 из 89 субъектов Российской Федерации вовлечены в торгово-экономическое и культурно-образовательное взаимодействие с областями Казахстана. Доброй традицией стало проведение на ежегодной основе Форума межрегионального сотрудничества. 27 ноября, в день государственного визита Президента России В.В.Путина в г.Уфе состоится юбилейный ХХ Форум. Он придаст дополнительный импульс развитию связей наших регионов.

Наращиваются образовательные обмены. В российских вузах обучаются порядка 60 тыс. студентов из Казахстана.

Стабильности наших экономик способствует и членство в Евразийском экономическом союзе. С учетом географии и высокой степени интегрированности хозяйственных комплексов сотрудничество наших стран в ЕАЭС носит взаимовыгодный привилегированный характер.

Плодотворно взаимодействуем и на других многосторонних площадках. Ценим заинтересованный подход казахстанских друзей к укреплению СНГ. Особо хотел бы отметить в этой связи инициативу Президента К.-Ж.К.Токаева по созданию Международной организации по русскому языку, открытой для участия не только стран Содружества, но и любой страны мира. Воплощение в жизнь этой инициативы уже вступило в практическую плоскость.

Тесно работаем и в рамках ОДКБ. Наглядным свидетельством зрелости и высокой надежности этой Организации стали эффективные действия ее миротворческих сил по оказанию содействия братскому Казахстану – в ответ на просьбу его Президента – в стабилизации внутриполитической обстановки в начале 2022 г.

Через шесть месяцев мы отмечаем 80-ю годовщину Победы в Великой Отечественной и Второй мировой войнах. Лидеры стран-участниц СНГ в г.Астане в октябре 2022 г. приняли решение объявить 2025 г. «Годом 80-летия Победы» и «Годом мира». Уверен, что достойно встретим этот юбилей, отдадим дань памяти нашим отцам и дедам, спасшим мир от ужасов «коричневой чумы», поставим надежный заслон на пути переписывания истории, защитим правду о решающем вкладе всех народов СССР в Великую Победу.

В завершение позвольте пожелать присутствующим в этом зале молодым людям успехов в учебе и исполнения жизненных планов. Вскоре вам предстоит взять на себя ответственность за обеспечение процветания вашей страны. Уверен, что учебное заведение, которое вы представляете, прежде всего профессорско-преподавательский состав, сделает все, чтобы вы достойно справились с этими задачами.

Вопрос: По сообщениям СМИ в конце ноября ожидается государственный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Республику Казахстан. Как известно, сотрудничество между нашими странами развивается на принципах стратегического партнерства и союзничества, благодаря доверительным отношениям двух лидеров. По Вашему мнению, какие наиболее важные перспективы и инициативы на сегодняшний день будут на двухсторонней повестке?

Как развивается взаимодействие Казахстана и России в рамках международных и региональных организаций?

С.В.Лавров: Государственный визит готовится. Это не слухи, а факты. Сегодня я об этом уже сказал. Мы подходим к организации этого важнейшего мероприятия года самым тщательным образом. Планируется развернутое политическое заявление двух лидеров и несколько десятков совместных документов по вопросам торгово-экономического, инвестиционного, культурного, гуманитарного, образовательного сотрудничества. Будет солидный «пакет» документов, который обеспечит содержательное наполнение встречи на высшем уровне.

Президенты, как всегда, обсудят все вопросы, имеющиеся на повестке дня как наших казахстанских друзей, так и у нас. Безусловно, это будет саммит, на котором состоится доверительный разговор президентов «один на один», как они обычно это делают. Запланированы заседания в расширенном составе и другие мероприятия, призванные подчеркнуть особый характер нашего союзничества и стратегического партнерства.

Могу вас смело заверить, что итоги саммита и подписанные документы, когда они будут реализованы (а это начнется сразу после завершения встречи «в верхах»), сыграют позитивную роль в дальнейшем углублении двусторонних отношений во всех областях. Это касается и сотрудничества России и Казахстана в международных организациях. Нет практически ни одной известной организации, где бы Россия не сотрудничала с Казахстаном – будь то ООН или ОБСЕ.

Хотя ОБСЕ сейчас переживает глубочайший кризис. Не знаю, выживет она или нет после действий, которые предпринял Запад в нарушение всех уставных документов этой организации, чтобы подорвать и выбросить принцип консенсуса и попытаться навязать ОБСЕ свои односторонние, прежде всего русофобские, подходы. Тем не менее, пока организация существует, мы продолжаем тесно координировать свои действия.

Это ШОС, ОДКБ, СНГ, ЕАЭС. Рассчитываем, что Казахстан станет страной-партнером БРИКС. Это расширит поле для нашей координации на международной арене, которую мы высоко ценим. Каждый раз и казахстанские, и российские идеи мы согласовываем друг с другом, как и с другими ближайшими нашими друзьями. Потом уже сообща, через СНГ, ОДКБ, ЕАЭС продвигаем соответствующие инициативы. У меня позитивные ожидания от саммита.

Сегодня меня спросили журналисты о том, что в наших отношениях проблем нет, но есть вопросы. Конечно, они есть. Вопросы возникают тем чаще, чем богаче повестка дня двустороннего союзничества. Кто ничего не делает, у того и нет вопросов. Когда занимаешься практическими делами, вопросы всегда возникают. Их нужно решать. И они решаются.

Еще раз благодарю за гостеприимство и возможность выступить перед такой представительной научно-образовательной аудиторией.

Вопрос: В конце февраля с.г. Президент РФ В.В.Путин в своем послании к Федеральному собранию Российской Федерации заявил, что Россия готова к разговору со всеми заинтересованными странами и объединениями по вопросу создания нового контура равной и неделимой безопасности Евразии. Как, на Ваш взгляд, в дальнейшем будет реализовываться данная инициатива?

С.В.Лавров: Это важный вопрос, которому было посвящено много мероприятий, которые состоялись в последние недели. Это и вторая Международная конференция по евразийской безопасности в Минске, которая прошла 31 октября – 1 ноября с.г. Это и вчерашнее заседание дискуссионного клуба «Валдай», на котором имел удовольствие выступить с акцентом на евразийскую безопасность и пути выстраивания соответствующей архитектуры.

Сегодня на «Валдае» выступает Президент России В.В.Путин. Нет сомнений, что это будет одной из центральных тем его выступления и сессии вопросов и ответов.

Процесс осознания идентичности Евразийского континента и естественных конкурентных преимуществ, которые это единое геополитическое и геоэкономическое пространство предоставляет странам континента, начался достаточно давно. В 2015 г. на первом саммите Россия-АСЕАН Президент России В.В.Путин рассуждал о том, как интеграционные процессы в Евразии будут выглядеть в перспективе. Были упомянуты такие организации, как ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. Они имеют много общего в своих повестках дня и планах по реализации конкретных, взаимовыгодных, важных для граждан проектов – торговых, экономических, инвестиционных, транспортных, логистических. Это единый континент, пространство, кратчайшие пути сотрудничества и торговли между Азией и Европой и многие другие преимущества.

В.В.Путин высказал мысль, что сама работа этих объединений и других структур на Евразийском континенте и их контакты между собой будут способствовать формированию Большого Евразийского партнерства. Название это условное, но оно отражает суть тенденций, которые мы наблюдаем. Важно иметь в виду, что это не придуманная в научных кабинетах теория. Это процессы, идущие «от жизни», «от земли».

Искусство политика в том и заключается, чтобы тенденции в реальной жизни понять, осознать и использовать их на благо своего народа и государства. Тремя упомянутыми мной организациями не ограничивается количество интеграционных структур в Евразии. Есть и ССАГПЗ, и структуры, сформированные в Южной Азии (по инициативе Индии), и многие другие. В.В.Путин каждый раз, упоминая о евразийских проблемах и тенденциях, говорит, что это Большое Евразийское партнерство. Оно не закрыто для любой страны континента, включая западную часть Евразии, которая пока поглощена структурами типа НАТО и Евросоюза, откровенно нацеленных против конкурентов. У нас таких объединений нет. Мы – за взаимодействие в наших общих интересах и не собираемся выступать против кого-то.

ОБСЕ, как я уже сказал, существенно себя дискредитировала. Но дверь для стран западной части Евразии никто не закрывает с точки зрения развития экономических, торговых, инвестиционных связей. Процесс в любом случае идет.

Ряд стран Евросоюза и НАТО заинтересованы в том, чтобы не упустить свою выгоду и подключиться к этим процессам. Видим, как действуют Венгрия, Словакия. Убежден, что и в других странах Европы есть здравомыслящие политики, которые не хотят упускать естественную выгоду и участие в активно развивающихся процессах устойчивого развития. Эти процессы, формируя Большое Евразийское партнерство, будут одновременно создавать материальную основу для договоренностей о новой архитектуре безопасности. В части континента, где находится западная часть России, доминирует уже много десятилетий евроатлантический концепт взаимодействия НАТО. ОБСЕ тоже Евроатлантика.

Был Евросоюз, который создавался европейцами для «европейцев», но сейчас полностью дал себя подмять Североатлантическому альянсу. Программы развития Евросоюза существенно милитаризованы в отличие от первоначальной концепции отцов-основателей и подчинены интересам военного блока, а соответственно интересам США в Европе.

Мы поэтому и говорим, что безопасность на нашем континенте должна быть связана не с государствами, расположенными на земном шаре через океан за 10 тыс. миль, а опираться на нашу коллективную, Богом данную географию, экономику, историю. Евразийская архитектура безопасности, как и экономическое евразийское партнерство не закрывает двери ни для одной страны, организации Евразийского континента.

В сфере безопасности накоплен такой же потенциал, как и в сфере экономики. Есть ОДКБ. Она отвечает за безопасность и стабильность своего региона.

Есть ШОС, в которой уделяется возрастающее внимание вопросам борьбы с современными вызовами и угрозами – это борьба с терроризмом, наркотрафиком, организованной преступностью. Есть Региональная антитеррористическая структура ШОС. На ее основе сейчас формируется универсальная структура для борьбы со всеми без исключения вызовами, тем более что терроризм связан с оргпреступностью, наркотрафиком, нелегальной миграцией и многим другим. Это уже существенно укрепит потенциал ШОС.

Есть АСЕАН, в деятельности которой безопасность тоже занимает существенное место. Эта организация ежегодно проводит Восточноазиатские саммиты со своими партнерами (среди которых – Россия), где обсуждаются вопросы безопасного развития всего этого региона. АСЕАН ежегодно проводит Форум региональной безопасности, где регулярно участвуют еще больше приглашенных стран. Этот процесс активно поддерживаем, хотя США пытаются подорвать универсальный характер структур, созданных вокруг АСЕАН. Вашингтон пытается сформировать узкие блоки типа АУКУС, «троек» и «четверок», вовлекая туда Южную Корею, Японию, Австралию, Новую Зеландию, внерегиональные страны, такие как Германия, Франция, Британия (куда без нее). Это противоречит тенденции на объединение, на инклюзивность всех этих процессов.

Есть и ССАГПЗ, где арабские монархи соседствуют с Ираном и представляют собой субрегион Евразии, где важно преодолеть противоречия между арабами и персами. Наши инициативы на этот счет, связанные с формированием Концепции коллективной безопасности в зоне Персидского залива, хорошо известны. С установлением дипотношений между Саудовской Аравией и Ираном эти инициативы обретают новые перспективы.

Находясь в Астане, обязан упомянуть о процессах, которые развиваются в рамках Совещаний по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Эти процессы нацелены на структурирование взаимодействия в этом формате. Учитывая всеобъемлющий характер приглашаемых на эти Совещания стран, исхожу из того, что в формировании основ евразийской архитектуры безопасности СВМДА вполне может сыграть роль, способствующую системообразующим тенденциям в общеконтинентальном контексте. Невозможно предсказать, когда и чем этот процесс завершится.

Жизнь не имеет какой-то конечной точки. Все процессы совершенствуются, развиваются. Но то, что тенденция к использованию возрастающего осознания евразийской идентичности большинством стран континента укрепляется, в этом нет сомнений. Как и в том, что вместе с казахстанскими друзьями будем всячески поддерживать эту тенденцию.

Россия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mid.ru, 7 ноября 2024 > № 4756885 Сергей Лавров

Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» 2024 года

Определены проекты-победители 2024 года во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Конкурс проводится для выявления, поощрения и распространения примеров успешных практик органов местного самоуправления. Всего определено 50 призовых мест в пяти номинациях. Минстрой России курирует две номинации – «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)» и «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства».

«Минстрой России выявляет и поддерживает лучшие практики, тиражируя их по всей стране. Конкурс «Лучшая муниципальная практика» с каждым годом приобретает все большую популярность среди регионов и, в частности, муниципальных образований. Он стал инструментом мотивации участников с элементами здоровой конкуренции, а также возможностью перенять успешный опыт других субъектов нашей страны на благо и развитие российских городов», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Конкурс состоит из двух этапов: регионального и федерального. Проекты рассматриваются, а затем определяются победители в двух категориях населенных пунктов: I категория – городские округа и городские поселения, II категория – сельские поселения. Отбор конкурсных заявок на региональном уровне осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. Победителей определяет федеральная конкурсная комиссия. Для каждой номинации определено по десять призовых мест (по пять в каждой категории).

В номинации «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений «Умный город» в этом году поступило 127 заявок из 48 регионов (в I категории – 103 заявки, во II категории – 24 заявки).

Победителями в I категории стали:

1 место – городской округ город Белгород Белгородской области (проект «Создание комплексной системы, направленной на повышение безопасности населения города Белгорода, в условиях проведения СВО»);

2 место – муниципальное образование город Чебоксары Чувашской Республики (проект «Цифровая трансформация бизнес-процессов управления жилой недвижимостью на примере «облачной» ERP-системы, интегрированной с мобильным приложением, виртуальной аварийно-диспетчерской службой и системой трансляции данных с ИПУ «Умный дом», а также управление системами ограничения доступа и мониторинг воздуха в местах общего пользования»);

3 место – городской округ Великий Новгород Новгородской области (проект «Новые цифровые сервисы для повышения комфорта передвижения по Великому Новгороду»);

4 место – муниципальное образование город Гатчина Гатчинского муниципального района Ленинградской области (проект «Ситуационный центр Гатчинского муниципального округа»);

5 место – городской округ Заречный Свердловской области (проект «Программно-аппаратный комплекс «УМНЫЙ ЗАРЕЧНЫЙ, ЦИФРОВОЙ ВОДОКАНАЛ» (ПАК «УМЗ»)»).

Во II категории победителями стали:

1 место – муниципальное образование сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области (проект «Село Териберка. Цифровизация»);

2 место – Долгодеревенское сельское поселение Сосновского района Челябинской области (проект «Фото – Видеоаналитика учета ТКО на объектах обращения с ТКО»);

3 место – муниципальное образование Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (проект «Комплексная система видеонаблюдения на территории муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района»);

4 место – муниципальное образование Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (проект «Модуль контроля улично-дорожной сети и телеграм-бот на базе платформы управления территорией в п. Сосново»);

5 место – муниципальное образование Бирюлинское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (проект «Повышение уровня и качества жизни сельского населения путем внедрения цифровых технологий Бирюлинского сельского поселения Высокогорского района Республики Татарстан при синхронизации программ»).

«Сегодня комфорт жизни людей во многом зависит от внедрения современных умных технологий. Степень проникновения цифровых решений в сферу ЖКХ, транспорта, образования, безопасности определяет и уровень IQ того или иного города. Применяемые инструменты с каждым годом совершенствуются, а благодаря конкурсу «Лучшая муниципальная практика» получают признание и возможность быть реализованными и повысить качество проживания и в других регионах страны, что отвечает человекоцентричному подходу ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город», – отметила Дина Сафиуллина, руководитель Проектной дирекции Минстроя России.

Победители в первой категории получат денежные премии в размере: 1 место – 50 млн рублей, 2 место – 40 млн рублей, 3 место – 30 млн рублей, 4 место – 20 млн рублей и 5 место – 10 млн рублей, победители второй категории – 20, 15, 7, 5 и 3 млн рублей в соответствии с занимаемым местом.

В номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» победителями в I категории стали:

1 место – муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области;

2 место – Гудермесское городское поселение Гудермесского муниципального района Чеченской Республики;

3 место - город Лобня Московской области;

4 место – городское поселение «Город Киров», Кировского района Калужской области;

5 место – городское поселение Ковылкино, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Во II категории победителями стали:

1 место – Терновское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области;

2 место – Муслюмовское сельское поселение Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан;

3 место – сельское поселение Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;

4 место – Русскохаланское сельское поселение муниципального района «Чернянский район» Белгородской области;

5 место – Русско-Буйловское сельское поселение Павловского муниципального района Воронежской области.

Росстат назвал сибирские регионы с самыми дорогими и самыми дешевыми продуктами

Светлана Сибина (Омск)

Росстат представил очередную сводку цен на продукты в регионах СФО.

Самое дорогое сливочное масло на начало октября продавали в Иркутской области и Республике Алтай (1177-1176 рублей за килограмм), самое дешевое - в Омской области (838 рублей). Самые высокие цены на говядину зафиксировали в Томской области и Республике Алтай и (592-589 рублей за килограмм), самые низкие (497-500 рублей) - в Омской области и Хакасии. Стоимость десятка куриных яиц рознилась от 86 рублей в Алтайском крае до 114 в Иркутской области, хлеба - от 76 рублей за килограмм в Томской области до 124 в Хакасии.

Отмечается, что в Новосибирской области к началу октября стоимость продуктовой корзины снизилась на 3,5 процента и составила 6 603 в месяц. Набор включает 33 наименования наиболее часто потребляемых продуктов. При подсчете используются средние цены по региону и единые для всех субъектов РФ нормы потребления для одного человека. Дороже всех из регионов СФО условный набор продуктов стоил в Республике Алтай (7 586,96 рубля), дешевле других - в Омской области (5 572,17 рубля).

В Омской области, действительно, объективных причин для роста цен на продовольствие, казалось бы, нет. В регионе собрали рекордный урожай зерна, овощей, кормов. Картофель, например - самый дешевый в Сибири (29 рублей за килограмм). Тем не менее, по данным Омскстата, в сентябре цены поднялись в среднем на 0,3 процента. Главным образом за счет ввозимых продуктов. Например, стоимость мороженой рыбы и икры лосося повысилась более чем на семь процентов, апельсинов - на семнадцать процентов. Впрочем, сливочное масло тоже подорожало - на 7,3 процента.

Дефицита товаров в продуктовых магазинах не наблюдается, в том числе масла. Омская область в полной мере им обеспечена, у региональных предприятий планов по снижению его выпуска нет.

- Производим порядка одной тысячи тонн масла ежемесячно. Из-за профицита отправляем в другие регионы. Если будет потребность, можем нарастить объемы выпуска, - пояснил министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области Николай Дрофа.

В списке причин удорожания продуктов экономисты называют рост коммунальных тарифов (на 12,6 процента), упаковки, транспортных расходов (автомобильное топливо растет в цене едва ли не каждую неделю). Плюс дорогие кредиты, торговые наценки, которые достигают семидесяти процентов.

Сдерживать цены в Омске помогают губернские ярмарки, которые проходят каждую пятницу и субботу на территориях муниципальных рынков и торговых комплексов. Торговые площади фермерам предоставляются бесплатно, так что оснований для накруток нет. Любопытно, что в эти же дни в ближайших магазинах активно проходят акции с цветными скидочными ценниками на продукты, подметили покупатели.

Праздник непослушания. Что в Колундаевке рассказали об оскорблениях педагога учениками

Как в Колундаевке отреагировали на безобразное отношение учеников к учителю

Елена Яковлева

Вырвавшаяся на просторы интернета сцена отвратительного обращения с учительницей Колундаевской средней школы Валентиной Владимировной Соколовой безобразно матерящихся в ее адрес учеников, которых она позвала вернуться в класс на уроки, облетела интернет и вызвала шквал возмущения по всей стране. Журналист "РГ" отправилась в Ростовскую область в командировку.

Колундаевка не заброшенная деревня, а крепкий хутор в знаменитом Шолоховском районе. Школа, обсаженная березками, дети неплохо и модно одеты. Приличные по сравнению с 20-летней давностью дороги.

Жизнь здесь по некоторым приметам даже городская, но очень разреженная. Сбербанк открыт раз в неделю, по четвергам. Почта? Только по вторникам. Деньги на телефон положить? Езжайте в райцентр.

Лишь магазины работают каждый день, но в них все от лука до конфет под покупательский спрос хутора.

Рядом с магазинами киоск OZON. Хорошенький мальчик лет 15, ждет конца перерыва, говорит, что в OZON все дешевле и качественнее, он уже заказывал тут обувь.

Его зовут Артем. Спрашиваю, не Зубков ли? Не Никулин?

У мальчика шарахается взгляд: "Ну что вы?!"

Утро первое: Они - хорошие ребята

В день, когда произошла безобразная сцена у дворового школьного туалета, учитель истории и обществознания Валентина Владимировна была дежурной по школьной территории. Звать на урок покуривающих школьников - ее прямая обязанность.

А на нее в ответ - матерный наскок сверхоскорбительной наглости. По сути, абьюз учителя.

Почти сразу выяснилось, что на хуторе у нее немалая компания по несчастью. В пострадавшие от подростковой матерщины попадают женщины, осмелившиеся сделать подросткам замечание за разбросанные бутылки или замусоренные поляны. На счету у них скрученные и куда-то выброшенные гайки с новых скамеек отремонтированного ДК, скрученные фары на автомобилях, в том числе учителей.

Но учительница первая, кого мне надо увидеть.

- Я не буду встречаться, - отрезает она. - Почему? Потому что это... хорошие дети. Хочешь писать? Напиши о том, что учителям мало платят.

Даже при высокой нагрянувшей в школу комиссии из следователей, прокуроров, замгубернатора она отказалась писать заявление с жалобой на этих ребят.

В чем дело? Застращала директриса? Пригрозили родители? Надавило районо, обеспокоенное прежде всего подавлением негативного резонанса? Нет, это не про нее.

Я знаю Валентину Владимировну лет с 20. Наши отцы приятельствовали, и однажды, забирая из пединститута дочь, ее отец прихватил и меня. Мы с Валей всю дорогу проговорили, до сих пор помню ее соображения о важной роли Суслова в политбюро.

За что на нее обрушилась эта сорвавшаяся с петель подростковая наглость?

Ну что же, затыкать моральный нос и идти к "хорошим детям"?

Вечер первый: Раненый голубь

Максим Морозов - главный антигерой абьюза - живет у бабушки.

Крыльцо, чистые полы в прихожей, аккуратно расстелена белая клеенка под обувь. Дом прост, но обустроен, уютен, ничего покосившегося, запустевшего, намекающего на бедность или голод. Лампочки только тусклые, видимо, в целях экономии энергии.

Где живет Максимова мама, я так и не поняла, кто-то говорит, в страшно заброшенном доме на окраине хутора, держа коров под открытом небом, кто-то, что у нового мужа...

Максим и бабушка встречают меня в большой комнате. Где-то во второй половине дома неслышно притаились старший брат и сестра. А на нашей кроме Максима и бабушки сидит на подлокотнике кресла, никого не боясь, чистенький голубь. В углу в клетке сановитая от упитанности морская свинка. Подобраны сердобольным Максимом на деревенских свалках, до этого еще была раненая черепаха.

Максим все лето работал, металлолом собирал и сдавал. Купил себе на эти деньги мопед и мотоплуг, огород вспахал. Матери помогал управляться с коровами. У учительницы попросил прощения. Единственный из всех встал на колени

Пока Максим знакомит меня со спасенными меньшими братьями, бабушка напористо говорит, что он ей во всем помогает.

- Все лето работал, металлолом собирал и сдавал. Купил себе на эти деньги мопед и мотоплуг, вспахал огород. Матери и отчиму помогал управляться с коровами. И у Валентины Владимировны уже попросил прощения. Единственный из всех встал на колени.

16-летний Максим по конституции своей - как пятиклассник. И я, пять минут назад почти разделявшая разлитый в местных родительских чатах настрой "снять штаны и прилюдно выпороть", неожиданно для себя глажу его по голове: "Ну как же так?!"

Говорит, что ему приказали травить учительницу старшие мальчишки. А он побоялся ослушаться. Потому что они уже один раз прижгли ему подбородок автогеном. Показывает мне место, где прижгли. И добавляет, что жалеет. Что лучше бы второй раз автогеном.

Услышав, что в перспективе его может ждать спецшкола, смотрит перед собой отчаянно-спокойным взглядом и тихо говорит: "Я в хорошем летнем детском лагере не могу быть больше пяти дней... Как я там буду?" И щека его начинает еле заметно подергиваться. И становится ясно, что он и вправду, похоже, не может. Так устроен, особенности психики.

В дом влетают Максимов дядя с женой - с возмущенным приветом от матери: как журналист посмел разговаривать с сыном без ее разрешения? Как ранее записавшие ее комментарий журналисты посмели что-то из него вырезать? Как ей за что-то не заплатили? Я в ответ упрекаю дядю за то, что взрослые люди в семье не вступились за подвергаемого школьной дедовщине парня. "Да он ничего нам не рассказывал", - не совсем серьезно оправдывается тот.

Позже колундаевцы расскажут мне, что дядя Максима сидел. Что мать его чуть ли не в 12 лет бросила школу и что только не прошла. Что она, несомненно, из категории "трудных" родителей.

День второй: Простить нельзя наказывать

Про автоген Максим не соврал.

Я ухитрилась спросить об этом у Артема Никулина в самый проникновенный момент разговора с ним, и он подтвердил: "Да, было. Но не я. Другой шпынял Максима.

Артем Никулин снимал травлю учительницы на видео. Но в Сеть бы никогда не выложил. Выложил другой Артем - Зубков.

Никулин же жалеет обо всем происшедшем. Когда услышал, что Валентина Владимировна отказалась подать на них заявление, просто не знал, куда деваться. Стал ночами молча ходить по дому. Бабушка испугалась и даже вызвала дядю Артема поговорить с ним.

Артем единственный осознает, что ему может грозить детская колония. Он занимается спортом, в нем читается какое-то мужество одинокого стояния в этой позорной истории.

Артема в Колундаевке жалеют. Бывшая учительница, иногда подтягивающая его по математике: "Даже муж мой всегда его выделял - воспитанный, вежливый, обязательно поздоровается". Учительница русского языка и литературы: "С ним можно говорить. Многие из них знают только одно - огрызаться. А он что-то понимает".

Отец в пять лет отсудил его у матери. Мать считает, потому что поскупился платить алименты с хорошего заработка вахтовика. Оставил его на руках то ли настоящей, то ли гражданской своей жены Даши. О Даше Артем говорит только хорошо. Но дожив до возраста самостоятельного выбора, выбрал переехать жить к куда менее состоятельным деду, бабушке и матери (по другой версии, отец привез его и бросил в семье матери). Мать - инвалид с ходунками, нога сломана пяти местах. Дед нормальный, надежный мужик. Бабушка и вовсе педагог, местная интеллигенция. "Больше всех меня ругает", - улыбается Артем.

Дом у них нормальный, ремонтируют, проводят ставший доступным в деревне газ. За домом - левитановской красоты пейзаж. Во дворе - хаски и уморительно добрый щенок. Две кошки во время нашего разговора не отлипают от Артема: "Переживают".

Все лето работал в соседней с Колундаевкой Гороховке на бахче и пилораме. На бахче даже один раз заработал за день рекордные 6400 рублей. На пилораме поменьше, в среднем по 2000 в день, но зато работа круглогодичная.

Сотворенное им безобразие объясняет просто - Валентину Владимировну в школе травят все и всегда: "Лет 20, наверное". - "Как 20, ты живешь на земле всего 16?" - "Ну 10". На уроках у нее праздник непослушания, все делают, что хотят - копаются в телефонах, ходят по классу. Она не борется за дисциплину. "По обществознанию целый год читала одну тему "Мораль".

Ну вообще-то, говорю, вам бы и три года не мешало эту тему читать.

Но про традицию травли Валентины Владимировны он не врет.

- Сижу я незаметно в классе, впереди сидит Валентина Владимировна, - рассказывает мне другая учительница Колундаевской школы, - подкрадывается к ней не заметивший меня ученик, наклоняется и громким шепотом говорит: "Ну что, сука, боишься?" Я подхожу и очень жестко обрываю ситуацию, чеканя по слогам: "Я - тебя - не - боюсь!"

Учительница, которая мне это рассказывает, - педагог в стиле Макаренко, у нее все строго. Но и другие, менее строгие, пересказывали обескураживающие сценки укоренившегося нецензурного подросткового хамства в адрес учительницы Соколовой: "Вся школа ее гнобит".

С Артемом мы говорили более двух часов. У меня никогда в журналисткой практике не было ощущения одновременно огромной тяжести и огромной нужности разговоров.

У норвежского криминалиста Нильса Кристи есть даже "метод разговора" с самыми тяжелыми преступниками. Не тесты, не записные специалисты, просто долгие разговоры.

Два раза я видела, как Артема "отпустило". Первый раз, когда процитировала учительницу литературы, что в нем, способном многое понять, время от времени просыпается "монстр". "Да, - сказал, - это правда". А второй раз, когда рассказывал, как кто-то из высокой комиссии сказал ему, что после этого случая его точно не возьмут в МЧС. Увидев взгляд человека, которому перечеркнули жизнь, сказала: "Есть куча частных организаций, работающих, как МЧС. Хочешь быть спасателем, будешь им. Ты только пройди через все это". И у него что-то свалилось с плеч.

На стене его комнаты связка чуть ли не из 30 спортивных медалей, заработанных на самых разных соревнованиях. Огромная россыпь грамот за спортивные победы. Он занят модной сегодня у подростков борьбой. А в раннем детстве вообще занимался бальными танцами, на сцене танцевал.

В классику - не хватает твердой мужской руки - история Артема не укладывается. С твердой рукой у его отца все было слишком хорошо. Артем жалуется: "Нет бы по душам поговорить, а он все с претензиями и наездами. А дед вот берет меня на рыбалку". Дозвониться до отца не смогла, он на очередной трудовой вахте в Китае.

Оставляю Артему, как и Максиму, номер телефона: если спецшкола будет тяжелой, помогу перевестись в лучшую.

И думаю о них, как один митрополит о героях Пушкина: какими бы они ни были отрицательными, этим их личности не исчерпываются.

День третий: Если откроете калитку, я имею право стрелять

С остальными участниками абьюза учительницы мне поговорить не удалось. Мать Алексея Кружилина с порога завопила: "Назад! Вызываю участкового! Мой сын проходит только свидетелем". Меня предупредили, что она такая, "с накатами". В анамнезе у нее тюрьма, купленный на материнский капитал неплохой дом, но перепроданный, и вновь купленная хибарочка, в которой я ее с детьми и застала. На разницу цен, скорее всего, теперь и живет. Я не стала ждать появления мифического участкового. Повернулась и ушла, запомнив только, что дети (кроме спрятанного с глаз Алексея) красивые, крепенькие, ясные...

Во дворе Артема Зубкова, выложившего видео с безобразиями в интернет, мне навстречу вышел его раскипяченный отчим. С криком: "Кто вам разрешил войти в калитку?! На основании какого закона вы ходите по улицам?!" Все жалобы за 40 лет работы журналистом сводились к тому, что я до кого-то не дошла и не поговорила. На то, что дошла и открываю калитку, - ни разу. Но отчим Артема, видимо, из кинобоевиков 90-х, усвоил закон американских прерий - стрелять во всякого, кто откроет дверь без разрешения, - и мои попытки внести в его представления поправки не возымели никакого действия.

От людей же я услышала, что отчаянно охраняющий свой двор отчим обделяет пасынка вниманием.

Судя по голосам на видеоролике, в этой истории были и еще участники, но их нелегко идентифицировать.

И еще - громко и указывая пальцем об этом говорить нельзя, но у некоторых из унижавших учителя ребят по результатам тестов выявлен некоторый недостаток психического развития, повышенный уровень тревожности и т.п. Хотя мне кажется, что у родителей, не впустивших меня в дом, тест бы показал кое-что покруче.

День четвертый: Да ничего нам не будет

Вторым неприступным бастионом в Колундаевке оказалась школа. Не уконтролировав разлившийся на всю страну скандал, она теперь тщательно закручивает гайки. "Районо не разрешает с вами встречаться", - разводит руками директор. Пишу запрос в районо, его глава мгновенно сказывается в глубоком отпуске.

Между тем Колундаевская школа представляет собой очень интересный и, думаю, ни в каких документах минпросвещения не описанный тип школы. Из школы райцентра сюда ежегодно сбрасывают образовательный и воспитательный балласт - двоечников-троечников, детей с отсталостью психического развития и сомнительным поведением. И Колундаевская школа - не знаю, по каким законам и правилам - должна этот балласт педагогически переварить.

Ей помогает только то, что из малых окрестных восьмилетних школ в нее вливаются еще и хорошие ученики.

- Недавно пришли две роскошные девочки-отличницы из Терновской школы, решили вести их на медаль, - рассказывает учительница, с которой мне удалось побеседовать.

После появления в школе высокой комиссии из прокуратуры, СК и др. и прилюдно прозвучавших извинений ребят перед учительницей школа притихла, как перед грозой. А в хуторе начали обсуждать, что ждет набезобразивших подростков. Впрочем, часть куда еще более безответственных, чем дети, родителей грядущие страхи обсмеивает: "Да ничего не будет, максимум, поставят на учет в детскую комнату милиции".

Если ответственность за детей несомненно лежит на родителях и первый спрос тут с них (хотя некоторые из них не оставляют впечатления людей, с которых можно что-то серьезно спрашивать), то ситуация с неладами между маленькими и большими школьниками, с понуждением старшеклассников травить учительницу и с самой этой травлей - полностью ответственность школы.

День пятый: Оставьте их с нами, и мы займемся их родителями

У Валентины Владимировны Соколовой в молодости была хорошая слава среди родителей (к каждому подойдет, поговорит о ребенке-ученике), и часть ее сохраняется до сих пор.

Но теперь кто-то склонен предполагать, что за 47 лет работы она выгорела и не держит дисциплины на уроках. Кто-то - что научилась абстрагироваться от детской наглости или "привыкла" к ней до равнодушия. Кто-то находит тут профессиональную деформацию: учителя к старости превращаются в детей. Кто-то доходит до скабрезных гипотез, что ей нравится... детский мат. Интриги добавила новость, что у кого-то в хуторе обнаружился видеоролик, где Валентина Владимировна вытаскивает из-под парты за волосы Максима Морозова, ставшего через три года ее абьюзером.

Увы, никто не предполагал в ней святости высокого терпения и человеческой высоты. "Да что вы, она скорее странная, говорят, 20 кошек дома, и такой запах от нее". "Одна у нее всего лишь кошка. И выглядит она всегда хорошо, приветливая, вежливая, и никаких запахов", - возмущается хорошо знающий ее сосед, известный священник.

Спасало то, что в какой-то момент все мои собеседники останавливались у невидимой черты: все-таки она учила наших детей более 45 лет! Предельный горизонт у всех разговоров, к счастью, был один: нельзя ронять авторитет учителя. "Почитайте наставников ваших" и "Учитель, перед именем твоим..." либо останется с нами до скончания века, либо это будем не мы. Становилось ясно, что в ситуации застарелой травли, наверное, не раз попадавшей на школьные видеокамеры, точно не разберется местный участковый (тем более запомнившийся школе не лучшим учеником). Умные люди говорили, что в ней должны разбираться кроме учителей священники и психологи.

Но церкви в Колундаевке нет, а модный подростковый центр (с которыми сейчас много экспериментирует детский омбудсмен) в хуторе в 600 жителей никто не откроет. Хотя почему бы не прислать сюда психологический десант? Чтобы разобраться, как возникают ситуации нападок учеников на учителя (и наоборот), ведомости младших учеников старшими, понять их отношения с родителями и даже поискать ответ на вопрос, что же все-таки курили подростки перед тем, как начать задирать учителя.

При двух ставках и классном руководстве зарплата учителя в Колундаевке дотягивает до 35 тысяч (а с учетом льгот по оплате коммуналки и до 45). Наверное, это все равно немного с учетом нагрузок и вот таких учительских мытарств. Но учителя не рвутся наращивать ее за счет увеличения педагогического труда. Учительница литературы, например, держит восемь коров ("Это легче, чем классное руководство"), директор школы после работы печет торты.

Если можно, - сказал он мне под диктофон, - оставьте нам этих четырех мальчишек на поруки. Хотя бы на время. Я их знаю с хорошей стороны. И обещаю, что мы займемся… их семьями

С главой Колундаевской сельской администрации Павлом Геннадьевичем Бедаревым, майором в отставке, а потом сельским специалистом, мы подробно говорили о перспективах отнюдь не хиреющей Колундаевки - о большом ремонте ДК и памятника погибшим в Великую Отечественную, о реконструкции водопровода за 490 миллионов рублей, о газификации на 96 процентов. О скифской могиле, попавшейся во время реконструкции водопровода. "Вызвали археологов, они кладов не нашли, только бронзовые сережки, глиняные сосуды и могилы - взрослые и дети в позе эмбриона неподалеку". Сюжету "взрослый и ребенок неподалеку" да, уже три тысячи лет.

За этими разбавляющими драматизм ситуации разговорами я немного успокоилась. Но никак не ожидала услышать то, что услышала.

- Если можно, - сказал он мне под диктофон, обращаясь к городу и миру, к уехавшей высокой комиссии и многочисленным читателям правительственной газеты, - после решения суда оставьте нам этих четырех мальчишек на поруки. Хотя бы на время. Нет, они мне не родственники. Но так получилось, что я их знаю с хорошей стороны. И я обещаю, что мы серьезно займемся... их семьями.

И по тому, как точно он определил, кем в этой ситуации надо заняться, мне его слова показались первыми по-настоящему надежными словами.

Мы разрушили много храмов...Не только реальных, белокаменных, но и важных символических. Один из них - нимб Учителя... Сегодня он более других унижен низкой зарплатой, отношением к образованию, как к услуге, резкими амбициями нового поколения родителей, не справляющихся с ребенком дома, но требующих этого от школы... И вот получили....

Ни один следственный комитет, ни один прокурор не решит проблему воспитания. В его основе долгая и мучительная работа с пониманием, что ребенка можно исключить из школы, но невозможно исключить из жизни. А педагога можно уволить с работы, но как вернуть ему авторитет, без которого не устоит школа.

Россия. ЮФО > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 ноября 2024 > № 4729732 Елена Яковлева

Торговые центры приспосабливаются к "зумерам"

Марина Трубилина

К быстрой смене поколений покупателей придется приспосабливаться в ближайшие годы торговым центрам. При этом люди разных возрастов имеют разные потребительские привычки.

Исследование о связи поколенческой теории с рынком торговой недвижимости России было представлено на выставке-конференции Mallpic в Сочи. В последнее время на фоне высокого темпа политических, экономических, социальных и технологических изменений сокращается временной период рождения новых поколений, отмечают эксперты IBC Real Estate и Parus Asset Management, которые провели исследование. Если так называемое поколение X - это промежуток в 20 лет (1964-1984 годы рождения), то в случае с поколением Z период снизился до 12 лет (2001-2013 годы), затем его сменило поколение А. Для торговых центров это означает необходимость более частых концептуальных изменений, чтобы и оставаться актуальными для представителей более ранних поколений, и успевать подстраиваться под уже иные ценности новых, подчеркивают авторы исследования.

Поколение X - это пока наиболее многочисленная и платежеспособная часть населения. Сейчас "иксы" уже, как правило, имеют детей и внуков, что также увеличивает их потенциальную заинтересованность в покупках и расширяет спектр потребностей, которые ТЦ могут удовлетворить. "Иксы" давно ходят в ТЦ и привыкли к оффлайн-шоппингу. Несмотря на развитие онлайн-торговли, они продолжают считать, что ТЦ - это идеальное место для покупок. До 2035 года иксы сохранят статус наиболее платежеспособной части населения и самого большого по численности поколения, отмечается в исследовании. Девелоперам и собственникам важно сохранить и повысить лояльность этой категории населения к ТЦ.

Миллениалы, или "игреки" (1985-2000 годы рождения), имеют ограниченный экономический потенциал, считают эксперты. Если "иксы" получили приватизированные квартиры, то на миллениалов пришелся расцвет ипотеки и потребительского кредитования. Кроме того, старт их карьеры был в период стагнации, низких темпов экономического роста и доходов населения, что отразилось на темпах их профессионального роста, отмечается в исследовании. В то же время "игреки" тоже являются одной из основных целевых аудиторий торговых центров. Кроме того, они достигли возраста создания семьи, что делает их активными потребителями. При этом миллениалы достаточно гибкие в изменении своих привычек и в их жизнь активно входит практика покупок онлайн. В перспективе десяти лет это поколение будет заинтересовано в оффлайн-досуге и услугах, однако только уникальное предложение, соответствующее по цене и качеству, сможет их побудить пойти в ТЦ.

Наконец, в возраст активного потребления входят зумеры. Это поколение росло в совершенно другой среде, отмечают авторы исследования: "открытость, вседоступность и многообразие сопровождали их всю жизнь". Это первое поколение с неограниченным с детства доступом к интернету и к международным товарам и услугам. Родители зумеров, как правило, являются "иксами", которые в свое время успели накопить капитал, но имеют низкий уровень обязательств. В момент резкого снижения предложения в ТЦ из-за ухода международных брендов онлайн-площадки стали единственным местом, где зумеры продолжили выбирать товары, которые точно соответствуют их запросу.

Начало карьеры зумеров совпало с периодом экономического роста и тотального дефицита трудовых ресурсов, в связи с чем отсутствие опыта работы не является препятствием к трудоустройству. Старт высокой потребительской активности, то есть рост доходов и высокие расходы из-за сложившихся привычек происходят почти сразу после начала карьеры.

Уже к 2029 году зумеры станут одной из основных и наиболее платежеспособных целевых аудиторий ТЦ, а в перспективе нескольких лет они достигнут пика потребительской активности и значительно увеличат свои расходы. Для сравнения, миллениалам для достижения пика экономической активности потребовалось более 25 лет.

Через десятилетие "зумеры" будут иметь высокий доход на фоне дефицита на рынке труда, а также интенсивный темп жизни.

Торговые центры, которые не будут привлекать зумеров не только с точки зрения пула арендаторов, но и визуальной составляющей, не смогут обратить на себя их внимание, подчеркивают эксперты.

Более того, с учетом увеличения продолжительности жизни целевая аудитория ТЦ становится более разнородной, что требует особой гибкости при управлении таким объектом.

Вместе с тем, хотя потребительские привычки меняются, отмечается в исследовании, некоторые паттерны поведения остаются неизменными. Так, согласно опросу ВЦИОМ, несмотря на распространяющийся тренд на создание новых форматов развлечений и времяпрепровождения для детей и взрослых, шоппинг остается главной целью посещения ТЦ для большинства потребителей во всех поколениях. Чаще всего россияне отправляются туда именно для того, чтобы купить продукты или товары длительного пользования.

Однако доля новых арендаторов, отвечающих на запросы потребителей, которые, например, предпочитают активный образ жизни или семейный отдых, постепенно увеличивается, и в торговых центрах активно открываются фитнес-залы, студии танцев, парки развлечений. Также в рамках стратегии по замещению площадей ушедших с рынка международных брендов развиваются и активно набирают популярность термальные комплексы. Кардинальным образом меняет торговые центры развитие онлайн-торговли. Потребители все чаще делает покупки в онлайн, из-за чего ТЦ теряют свою аудиторию.

Каждый шаг по улучшению потребительского опыта в онлайн становится вызовом для оффлайн-розницы, что видно на примере fashion-ритейлеров, говорят эксперты. Привычные всем магазины одежды уже обладают одной из важнейших функций для потребителя, которая только создается в онлайн-формате - возможностью вживую увидеть и примерить товар. И поскольку оффлайн-магазины не всегда могут привлекать покупателей, предлагая более низкую стоимость чем в онлайн, фокус внимания ритейлеров сосредоточен на улучшении потребительского опыта за счет создания уникальной возможности взаимодействия с брендом. Именно для этого открываются флагманские магазины с кафе и арт-инсталляциями, создаются пространства с тематическими зонами. Еще один вариант взаимодействия с онлайн-покупателями в рамках ТЦ - трансформация привычного облика ТЦ за счет открытия пунктов выдачи заказов различных онлайн-игроков.

"В рамках постоянно трансформирующегося потребительского поведения торговым центрам необходимо постоянно переизобретать себя, чтобы оставаться востребованными. Кроме того, все большее количество покупателей вне зависимости от возраста отдает свое предпочтение шопингу в онлайн, который продолжает свое стремительное развитие. Сегодня ТЦ сталкиваются с рядом вызовов, для решения которых требуются креативные решения и подходы", - комментирует руководитель департамента исследований и аналитики компании IBC Real Estate Екатерина Ногай.

"Экономические, социальные и демографические процессы сказываются на привычках, моделях поведения и потребностях населения. В результате целевая аудитория торговых центров изменяется. Трансформируется роль и функция торговых центров в жизни человека, что оказывает влияние на требования, предъявляемые к объектам торговой недвижимости", - говорит руководитель направления маркетинговых исследований и аналитики компании Parus Asset Management Елена Михайлова.

"Поколения Z и "альфа" уже влияют на изменения в торговых центрах и ритейле, - говорит вице-президент Союза торговых центров Павел Люлин. - Например, с этим связано увеличение доли общепита, развитие концепций фитнесса. Молл будущего предлагает ещё больше таких форматов".

Чтобы мотивировать поколение Z на посещение ТЦ, нужно ориентироваться на их привычки и удобство, говорит управляющий партнер сервисной УК Horwitz Наталья Касаткина. Для привыкших к нон-стоп общению с гаджетами - это разнообразные технологии, причем не только как отдельные развлекательные функции ТЦ, но и органично интегрированные в процесс продаж: голограммы, тач-скрины, виртуальные технологии, электронные каталоги с возможностью самостоятельного выбора и покупки товара без вступления в непосредственную коммуникацию с продавцом и т. п. Обязательны хорошие технические условия для пользования электронными девайсами, фотозоны, вай-фай с высокоскоростным интернетом. "Свободные руки - огромная ценность для тех, кто не расстается с телефоном, поэтому важным функциональным элементом становятся локальные места для хранения. Более младшим представителям поколения понравятся технологические инновации - разнообразные роботы, интерактивные элементы. Все эти технологии сейчас должны быть в арсенале ТЦ, чтобы поколение Z и следующее за ним молодое поколение "Альфа" окончательно не ушли в онлайн-пространство", - говорит она.

Через несколько лет формат ТЦ в принципе может стать уже неактуальным, весь ритейл уйдет в онлайн, считает коммерческий директор Glincom Кристина Дудко. Новое поколение родилось в цифровой реальности, для них любые новые технологии - это безусловная норма. Поэтому ТЦ в существующем формате будут в принципе им не интересны, особенно учитывая стремительно развивающуюся e-commerce.

ТЦ нужно продолжать развивать многофункциональные пространства, где шопинг - лишь одна из составляющих клиентского опыта, говорит заместитель гендиректора УК "Аструм Недвижимость" по направлению ТЦ Гузель Гумерова. Актуальным становится создание зон для общения, обучения и развлечений. При этом важно обеспечить бесшовную интеграцию офлайн- и онлайн-форматов, поскольку молодое поколение родилось уже в цифровую эпоху, и чистый офлайн будет, скорее всего, для них анахронизмом. Создание удобных пунктов выдачи онлайн-заказов, внедрение цифровых сервисов для навигации по торговому центру и информирования о спецпредложениях - вот что станет естественной средой обитания поколения Z. Также перспективным направлением является развитие тематических пространств, способных стать точками притяжения для различных групп по интересам. Это могут быть креативные мастерские, лектории, event-зоны для проведения мероприятий.

Еще одной важной чертой поколения Z является ориентация на устойчивое развитие и аутентичность. Они готовы платить больше, чем предыдущие поколения, за экологически чистую продукцию. Этот тренд будет усиливаться вместе с повышенным, по сравнению с предыдущими поколениями, вниманием к уходу за собой. Это откроет новые возможности для арендаторов, предлагающих экологичные товары или услуги, а также расширенный ассортимент уходовой косметики как для женщин, так и для мужчин.

Поход в ТЦ для "зумеров" должен быть уникальным опытом - не просто шоппингом, а сочетанием развлечений и покупок. Тенденция к "эмоциональному шоппингу" среди молодых людей обострилась после пандемии, и ТЦ могут адаптироваться, предлагая больше интерактивных пространств, инстаграмных зон и мероприятий.

Несмотря на цифровой характер поколения, сложно прогнозировать "смерть" или стагнацию торговых центров, считает вице-президент по стратегии и новому бизнесу КРОС Ксения Касьянова. Привычка "побродить" по ТЦ даже без совершения покупок - сформированный паттерн проведения досуга подростков и молодежи в крупных городах. Зумеры выросли в ТЦ - на фудкортах, в их переходах - даже не совершая покупок. Торговые центры, которые не предоставляют возможности "приятного брождения" и являются просто торговыми площадями, будут вынуждены уходить с рынка или меняться.

Второй аспект - технологичность. Здесь сложно отделить потребности поколения и естественное развитие технологий, но "прокачка" пространства с точки зрения внедрений качественных и креативных цифровых решений неизбежна. Это могут быть решения с ИИ-консультантами, возможностью примерки "из онлайна в оффлайн" - создание образов с помощью ИИ для того, чтобы воплотить их прямо в ТЦ. Не исключено, что функция покупок максимально "переедет" в цифровую среду, превратив торговые центры в гигантские шоурумы - пространства, в которых можно примерить на себя определенный образ, ролевую модель, а совершить покупку уже онлайн.

Почти 70% российских "зумеров" заявляют о готовности делать больше для природы и общества, три четверти представителей молодого поколения (15-35 лет) готовы платить больше за регулярно приобретаемый продукт, если он станет более "устойчивым", то есть имеющим меньший углеродный след, произведенным более этичным способом, из экологичных материалов и т. д. В основном потребители готовы переплачивать за такой продукт до 10%, рассказывает ведущий исследователь Центра устойчивого развития Школы управления СКОЛКОВО Анастасия Опанасенко. "Зумеры" считаются первым digital-поколением и первым по-настоящему глобальным поколением, но их также часто называют самым одиноким поколением, отмечает она. В этом контексте ключевой ролью ТЦ видится создание мультифункциональной среды, стимулирующей не только культуру потребления, но и социальные контакты в рамках разнообразных форм времяпрепровождения, включая формирование экономики впечатлений.

Большая африканская экспедиция: НИС «Атлантида» направляется в район Гвинейской Республики, где начнет выполнять научно-исследовательские работы

В задачи ученых входит оценка биомассы донных видов рыб и изучение среды их обитания. Разрешение на проведение работ в исключительной экономической зоне Гвинейской Республики получено. В конце ноября планируется заход в п. Конакри для согласования рабочей программы и принятия на борт гвинейских специалистов.

В рамках первого этапа Большой африканской экспедиции на научно-исследовательском судне «Атлантида» планируется выполнить съемки по оценке биомассы донных видов рыб в зонах Гвинейской Республики, Сенегала, Гвинеи-Бисау и Сьерра-Леоне, а также тралово-акустические съемки по оценке биомассы мелких пелагических рыб в районах Мавритании, Сенегала и Гвинеи-Бисау.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Иваси обеспечивает стабильные показатели

Дальневосточные рыбаки довели объемы вылова сардины-иваси на пелагической путине до 464 тыс. тонн. Впереди — еще почти два месяца активного промысла.

На минувшей неделе в пелагической путине участвовало 25 добывающих судов. Три из них оснащены кошельковыми неводами, остальные — пелагическими тралами. Ежесуточно добычу сардины-иваси и скумбрии вело от 12 до 16 средне- и крупнотоннажных судов под российским флагом. Количество судо-суток лова за период с 28 октября по 4 ноября составило 116, отмечается в еженедельном обзоре Тихоокеанского филиала ВНИРО.

Промысел осуществлялся на акватории Южно-Курильской зоны юго-восточнее островов Итуруп и Шикотан на фронте Ойясио на перепаде температур 10–14°С. Эффективность промысла иваси сохранялась на уровне предыдущих недель. Максимальный суточный вылов у отдельных судов доходил до 780 тонн, средний вылов на судо-сутки составил 302 тонны, за неделю освоено 35 035 тонн.

Как сообщает корреспондент Fishnews, суммарная добыча сардины к 4 ноября достигла 464,6 тыс. тонн — на 76,6 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период 2023 г. Вылов скумбрии за неделю составил 241 тонну, с начала года — 3,1 тыс. тонн.

На промысле сайры в открытых водах работают два российских судна, их нарастающий вылов составил 800 тонн.

Fishnews

Создан новый класс маркеров раковых клеток

Ольга Неверова

Ученые из Института органической химии имени Н.Д. Зелинского РАН, Физического института имени П.Н. Лебедева РАН, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Южно-Уральского государственного университета разработали новый класс красителей-люминофоров, которые позволяют не только точно выявлять опухолевые клетки, но и снижать негативное воздействие на организм.

Люминофорами называются вещества, которые способны поглощать энергию и затем испускать свет. Этот феномен широко используется в самых разных современных технологиях - от приборов ночного видения до сенсоров и устройств для обработки изображений. В онкологии люминофоры приобретают совершенно новую ценность - могут служить "маяками" для врачей-онкологов, высвечивая злокачественные клетки и позволяя целенаправленно воздействовать на них.

Ученые нацелены на создание красителей, которые не только светятся, но и обладают минимальной токсичностью. Это критически важно, поскольку нагрузка на организм онкологического больного и без того высока. Новые люминофоры должны быть безопасны для здоровых клеток, оставляя заботу о больных клетках на усмотрение врачей.

Чтобы достичь цели, ученые дополнили молекулы красителей, что повысило их эффективность и устойчивость. Они стабильно фосфоресцируют в диапазоне от 900 до 1100 нанометров. Новые люминофоры помогают визуализировать опухолевые клетки и могут использоваться в сочетании с лазерной, радиационной и химической терапией. Эта стратегия позволит более эффективно управлять заболеванием и минимизировать побочные эффекты.

Успешный пуск с космодрома Восточный: Исследователи космической погоды - новые спутники "Ионосфера-М" отправились на орбиту с 53 "малыми коллегами"

Наталия Ячменникова

5 ноября в 02.18.40 по московскому времени с космодрома Восточный состоялся пуск ракеты-носителя "Союз-2.1б" с разгонным блоком "Фрегат". На орбиту отправились два спутника "Ионосфера-М", а также 53 российских и зарубежных малых космических аппарата. В попутную нагрузку в том числе входит первый российско-китайский университетский спутник "Дружба АТУРК".

Создание новых спутников "Ионосфера-М" - важнейший этап проекта по построению системы "Ионозонд", первой в России космической системы мониторинга гелиогеофизической обстановки. А проще - "космической погоды" вокруг Земли. В ее состав войдут четыре космических аппарата "Ионосфера-М": они будут наблюдать за состоянием ионосферы Земли. Формирование орбитальной группировки запланировано с помощью двух запусков (первый - "Ионосфера-М" №1 и №2, второй - "Ионосфера-М" №3 и №4).

Масса одного спутника - 430 кг. Срок активного существования - пять лет, а средняя высота рабочей орбиты - 820 км.

Как рассказали в "Роскосмосе", космическая система "Ионозонд" разработана ВНИИЭМ по заказу госкорпорации в интересах Российской академии наук и Росгидромета. Она призвана решить научно-прикладные задачи по получению фундаментальных знаний о земной ионосфере и получить возможность непрерывного мониторинга околоземного космического пространства.

Одновременный запуск свыше 50 аппаратов стал рекордным в истории отечественной космонавтики

Четыре космических аппарата будут расположены в двух орбитальных плоскостях: по два в каждой. Вообще, что такое ионосфера? Ученые поясняют: это область атмосферы Земли на высотах от 50 км до 2 000 км. Она содержит, кроме нейтральных атомов и молекул, еще и заряженные частицы - ионы и электроны, образовавшиеся под действием излучения Солнца. Благодаря этому ионосфера проводит электрический ток и способна отражать или искажать радиосигналы. Кроме того, электрические токи, возникающие в магнитосфере Земли, проходят и через ионосферу. Поэтому она - важнейший элемент, влияющий на геомагнитную активность: формирование магнитных бурь, появление полярных сияний и прочее.

Изучение ионосферы с помощью спутниковых ионозондов проводилось у нас в стране с помощью специальных космических аппаратов и орбитальной станции "Мир" до 1990-х годов. И с тех пор фактически прекратилось. Так что проект "Ионозонд" возобновит эту важнейшую работу.

Что ждут специалисты? Информацию, получаемую с "Ионосфера-М", должны использовать совместно с результатами наземных наблюдений. Ученые планируют также проводить наземно-космические эксперименты для изучения отклика ионосферы Земли на воздействия нижних слоев атмосферы в виде ураганов, извержений вулканов и других природных явлений.

Эксперты подчеркивают: данные со спутников "Ионосфера-М", будут иметь не только научное, но и прикладное значение. Почему? Широко внедряемая сегодня микроэлектроника, системы связи и навигации, сети передачи электрической энергии, трубопроводы и другие высокотехнологичные системы подвержены воздействию солнечной и геомагнитной активности, приводящей к авариям и деградации электронных систем. Так что актуальность оперативного мониторинга "космической погоды" и ее прогноза с орбиты растет с каждым днем.

Разработчик комплекса целевой аппаратуры на спутниках - Институт космических исследований РАН с кооперацией. Так что за "суперначинку" сделали для спутников ученые?

ЛАЭРТ - ионозонд для измерения вертикального распределения электронной концентрации ионосферной плазмы. Прибор имеет два основных режима работы. В пассивном режиме он работает как радиоспектрометр в диапазоне частот 100 кГц - 20 МГц. В активном режиме - как ионосферный локатор в том же диапазоне частот. Прибор разработан и изготовлен ВНИИЭМ.

ПЭС - приемник сигналов навигационных спутников GPS/ГЛОНАСС для определения характеристик ионосферы радиозатменным методом. Прибор изготовлен Институтом земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн имени Н. В. Пушкова РАН (ИЗМИРАН).

МАЯК - передатчик когерентных радиосигналов на частотах 150 и 400 МГц. По принятым от прибора МАЯК сигналам на наземных станциях будет восстанавливаться распределение плотности ионосферных электронов методом низковысотной томографии. Прибор изготовлен ИЗМИРАН. Наземные станции для работы с прибором МАЯК Росгидромета курирует Институт прикладной геофизики имени академика Е.К. Фёдорова (ИПГ). Работа приемных станций для исследовательских целей будет проводиться силами ИЗМИРАН, физического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, Полярного геофизического института, Института солнечно-земной физики Сибирского отделения РАН и других организаций.

НВК с магнитным и электрическими датчиками - приёмник-анализатор электромагнитных волн в низкочастотном диапазоне до 20 кГц для измерения естественных излучений космической плазмы и сигналов искусственного происхождения от электросетей и наземных низкочастотных передатчиков. Магнитный датчик изготовлен Научно-исследовательским радиофизическим институтом Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского. Электрические датчики изготовлены Научно-производственным предприятием "Астрон-Электроника". Блок электроники НВК изготовлен ИЗМИРАН.

СПЭР/1 - спектрометр плазмы и энергичной радиации (ионов и электронов в диапазоне 0.05 кэВ - 100 МэВ), предназначенный для мониторинга плазмы, приходящей в ионосферу "сверху" - из магнитосферы. Прибор изготовлен Научно-исследовательским институтом ядерной физики имени Д.В. Скобельцына (НИИЯФ) МГУ.

ГАЛС/1 - спектрометр галактических космических лучей и магнитосферной радиации (электронов и протонов в диапазоне от 0.15 до 600 МэВ). Прибор изготовлен ИПГ.

СГ/1 - гамма-спектрометр в диапазоне энергий 20 кэВ - 10 МэВ. Прибор изготовлен НИИЯФ МГУ.

БКУСНИ - блок для управления работой приборов комплекса целевой аппаратуры, сбора результатов измерений, трансляции потока информации в телеметрическую систему для передачи на Землю. Прибор изготовлен ИКИ РАН.

Кроме этого, на спутниках "Ионосфера-М" № 3 и № 4 будут установлены приборы "Озонометр-ТМ" для измерения параметров озонового слоя. Приборы изготовлены НПП "Астрон Электроника" при участии ИКИ РАН.

Одновременно с наблюдениями спутников "Ионосфера-М" планируются и измерения плотности плазмы методом резонансного зондирования на малом спутнике формата CubeSat "СамСат-Ионосфера". Идею эксперимента предложили сотрудники Института прикладной физики РАН имени А.В. Гапонова-Грехова, а изготовили аппарат - сотрудники Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королёва. Спутник будет запущен вместе с "Ионосферами-М" № 1 и № 2 в качестве попутной нагрузки, состоящей из 53 малых аппаратов.

Между тем

Космический аппарат "Дружба АТУРК" (АТУРК - Ассоциация технических университетов России и Китая) разработан в рамках реализации программы российско-китайского сотрудничества в космической отрасли на 2023-2027 гг. и сконструирован студентами Амурского государственного университета (АмГУ) и Харбинского политехнического университета, сообщает ТАСС.

Он представляет собой малый космический аппарат стандарта CubeSat ("Кубсат"). Спутник оснащен камерой высокого разрешения, созданной в Харбинском политехе. С расстояния 500 км над Землей она сможет зафиксировать участок земной поверхности в 2,5 м. Студенты АмГУ разработали для космического аппарата модуль "Фотон-Амур", который позволит исследовать воздействие факторов космического пространства на работу фотоэлектрических преобразователей.

Врачебные комиссии проверят, как лечат часто болеющих пациентов. Когда их будут назначать и для чего?

Комиссии проверят, как лечат часто болеющих пациентов

Ирина Невинная

Врачей обяжут передавать врачебной комиссии сведения о часто болеющих пациентах в тех случаях, если за полгода им оформляли больничный четыре раза и больше. Такие изменения в порядок выдачи листков временной нетрудоспособности предложил внести Минздрав России.

В министерстве отметили, что документ пока проходит общественное обсуждение. Но главная его направленность - улучшить выявление работников с симптомами заболеваний и инициировать дополнительные меры для их скорейшего возвращения к профессиональной деятельности.

Врачебные комиссии смогут проанализировать историю болезни, чтобы выяснить причины длительного пребывания на больничном в каждом конкретном случае и, возможно, скорректировать лечение.

Сейчас в России люди "официально" болеют меньше, чем в советское время, многие стараются не брать больничный, чтобы не терять в зарплате

Об "отслеживании" неоправданно выданных освобождений от работы речи не идет, хотя эта сторона вопроса при работе комиссии, очевидно, будет выполняться автоматически. Проект приказа Минздрав разработал по итогам совещания у замруководителя аппарата правительства Ольги Кривонос, где обсуждалась тема необходимости учета лечащим врачом случаев многократного формирования листков нетрудоспособности у одного пациента.

По замыслу авторов документа, врачебная комиссия поликлиники или другой медорганизации должна будет оценить эффективность назначенного пациенту лечения, профилактических процедур, проведенной диагностики и реабилитации, а потом примет решение - продлевать ли больничный в каждом конкретном случае. В документе предусмотрены исключения: если больничный оформляется для ухода за ребенком или больным членом семьи, для медреабилитации, которая может занять длительный срок, - комиссии подключать не будут. Также не планируется перепроверять случаи нетрудоспособности у пациентов с некоторыми тяжелыми заболеваниями (например раком, туберкулезом, почечной недостаточностью, требующей регулярных процедур диализа).

"Практика, когда при превышении совокупного количества дней на больничном в течение года лечащий врач ставил вопрос о созыве врачебной комиссии по состоянию пациента, существовала и раньше, - сказал "Российской газете" сопредседатель Всероссийского союза пациентских организаций, врач-невролог, профессор Ян Власов. - И это правильно, потому что проблема касается нескольких участников процесса - и самого человека, здоровье которого, возможно, требует более пристального внимания, и медработников, оказывавших ему помощь, и работодателя, которому важно понимать, на какой трудовой ресурс он может рассчитывать".

Однако одного только анализа продолжительности больничных для того, чтобы точно установить состояние здоровья пациента и делать выводы о его трудоспособности, недостаточно, отмечают эксперты "РГ". Собственно, эту комплексную работу и предлагается возложить на врачебную комиссию.

"Для выявления работников с симптомами заболевания на ранней стадии и разработки мер по возвращению их к профессиональной деятельности недостаточно учитывать такую частоту оформления листа нетрудоспособности, как четыре раза за полгода, - сказала "РГ" профессор кафедры общественного здоровья и здравоохранения имени академика Ю.П. Лисицына Института профилактической медицины Пироговского университета Галина Буслаева. - Для выработки критериев выявления таких случаев необходимо провести исследование, в котором будет учитываться не только кратность, но и общая длительность нетрудоспособности, продолжительность каждого случая и причины нетрудоспособности".

"Существует задача на сокращение продолжительности больничных листов, но если разобраться, то сейчас в России люди "официально" болеют меньше, чем в СССР или в ряде зарубежных стран. Россияне нередко ходят на работу больными, чтобы не терять доход, и это нужно менять. Обращать внимание на длительность больничных листов нужно не для того, чтобы заподозрить человека в обмане или бороться с врачебными приписками, а чтобы улучшить качество жизни и повысить эффективность человека на рабочем месте", - считает Ян Власов.

Для этого нужны системные меры, продолжает эксперт. "Важно вкладываться в открытие центров здоровья, разработку программ оздоровления, делать доступным санаторно-курортное лечение, минимизировать стресс на работе, создавая комнаты психологической разгрузки и т.д. В качестве примера можно привести ситуацию с больничными сельских врачей - когда медикам стали создавать достойные условия труда и обеспечили хороший соцпакет, количество их больничных уменьшилось, что косвенно можно связать со снижением уровня стресса", - заключил Ян Власов.

Мнения врачей

Арина Карандеева, невролог, главный врач клиники "Петровская" Воронеж:

- Если больничные открывались по разным заболеваниям, то необходимости в проведении врачебной комиссии я не вижу. Каждый человек за полгода может переболеть вирусной инфекцией, сломать палец на ноге, получить обострение язвенной болезни желудка или гипертонической криз.

Если лист нетрудоспособности оформляли за этот период по одному и тому же диагнозу, тогда врачебная комиссия целесообразна. Например, в эту категорию попадают пациенты с коксартрозом или артрозом, которым необходима замена сустава. Есть вероятность, что проведение врачебной комиссии может ускорить процесс получения квоты на операцию.

Также ВК может направить пациента с частыми обострениями хронического заболевания на медико-социальную экспертизу для оформления инвалидности или направления на реабилитацию, санитарно-курортное лечение. В конце концов, такая инициатива может помочь свести к минимуму случаи несанкционированной выдачи листков нетрудоспособности пациентам, которые в них на самом деле не нуждаются.

Елена Вдовина, педиатр, Ижевск:

- Я детский врач, листков нетрудоспособности по уходу инициатива не касается, но я считаю, что у врачей и так много работы, поэтому нельзя обязать/навязать дополнительные обязанности. Если работодатель подозревает сотрудника в симуляции и нежелании работать, когда тот берет больничный, то работодатель вправе инициировать проверку и сделать запрос в ЛПУ, где по этому факту будет создана комиссия и будет дан ответ на вопрос, действительно ли сотруднику нужна помощь/перевод на другую работу/инвалидность или он делает это по какой-то своей, не связанной со здоровьем причине.

Врач выдает больничный на основании выявленных у человека признаков временной нетрудоспособности, а причин ее может быть много. Возможны частые обострения хронических заболеваний, особенно если человек не соблюдает рекомендации, не придерживается ЗОЖ, имеет вредные привычки или плохие жилищно-бытовые условия. На это, к сожалению, очень трудно повлиять.

Подготовили Оксана Ильина, Татьяна Ткачева

А как у них?

В Германии работники не могут болеть более шести недель, если не хотят терять доход. Дело в том, что работодатель выплачивает зарплату, только если больничный длится менее полутора месяцев, если же этот срок превышен, то выплаты осуществляет касса больничного страхования (каждый, кто проживает в ФРГ, обязан заключить договор с одной из таких компаний, внося взносы в размере 7-8 процентов от зарплаты). И сумма пособия будет меньше обычного дохода. А частый уход на больничный вызовет подозрения, и работодатель, если не поверит в нетрудоспособность, может заявить об этом все в ту же кассу больничного страхования, которая поручит провести проверку конкретного случая на предмет мошенничества. Если же состояние здоровья требует оформления инвалидности, то человек (или его родственники) должен заняться этим вопросом сам. Процесс этот небыстрый и занимает несколько месяцев.

В США нет как такового больничного. Количество дней, которые можно в год пропустить из-за недомогания, определяется сроком работы в конкретной компании, числом уже пропущенных дней. При этом за время отсутствия на рабочем месте работодатель часто вообще ничего не платит. Что касается инвалидности, то ее оформлением занимается Служба социального обеспечения. Пособия выплачиваются лицам, не способным работать вследствие заболевания, которое может продлиться в течение по крайней мере одного года или иметь летальный исход. Такое определение прописано в федеральном законодательстве. Заявление надо подавать самостоятельно. А при его рассмотрении учитывается рабочий стаж и уровень заработка (если он превышает определенную сумму, инвалидность не дадут).

Подготовил Юрий Когалов

Рынок закупок на пути к стандартизации и цифровизации: тенденции, которые меняют правила игры

Дмит­рий Сы­тин

ге­нераль­ный ди­рек­тор сер­ви­са для ком­мер­чес­ких за­купок Cooper.Pro

Развитие российского рынка электронных торгов - это история стремительного прогресса, адаптации к новым условиям и постоянного поиска новых путей оптимизации бизнес-процессов. Об актуальных тенденциях и перспективах развития российского рынка закупок рассказывает Дмитрий Сытин, генеральный директор сервиса для коммерческих закупок Cooper.Pro.

Предшественники современных электронных торговых площадок стали появляться уже в середине 1990-х годов, когда страна переживала переход от плановой экономики к рыночной и возникали первые частные предприятия и банки. В 2000-е годы благодаря прогрессу интернет-технологий и увеличению доступности интернета ЭТП стали активно развиваться: появились специализированные аукционные площадки для закупок и продаж, начала нарабатываться законодательная база - появились законы и нормативные акты, регулирующие электронные торги.

В 2010-е годы деятельность электронных площадок уже охватывала самые разные области экономики - от госзакупок до частных продаж: введена система обязательных электронных торгов для государственных закупок, созданы стандартные требования к ЭТП, начали внедряться новые технологии безопасности и управления данными.

Сегодня рынок закупок сталкивается с новыми вызовами: в условиях экономических санкций и изменений в мировой экономике ЭТП начинают адаптироваться, вводя новые функции и расширяя свои возможности. В условиях высокой конкуренции огромное значение имеют скорость адаптации к изменениям и уровень цифровизации и автоматизации. Лидеры рынка активно внедряют современные технологии - облачные решения, алгоритмы машинного обучения и др.

Российский рынок закупок делится на три крупных сегмента: регулируемые (государственные закупки и закупки госкомпаний) и нерегулируемые (коммерческие) закупки. Рынок регулируемых закупок - это настоящий гигант, который, как зеркало, отражает глобальные изменения и, разумеется, оказывает влияние на коммерческий сектор. Реальный размер коммерческого рынка закупок неизвестен, но судя по количеству коммерческих компаний в стране, объем закупок на коммерческом рынке сравним с рынком госзакупок.

Тенденции на рынке регулируемых закупок

В сфере регулируемых закупок в последнее время наметилась тенденция к стабилизации регуляторной части: Министерство финансов, похоже, решило, что пора дать рынку вздохнуть и работать по уже отлаженным правилам.

Тем не менее в фокусе все так же остается импортозамещение и поддержка отечественного производителя. Не так давно появился Федеральный закон №318-ФЗ от 8 августа 2024 года, который должен упорядочить государственную политику в этой области, сделать ее более четкой и понятной, - и это очень хороший знак. Ожидается, что этот закон сократит количество подзаконных актов и упростит процедуры закупки. Цель - создать прозрачную систему, чтобы российские производители могли легко получать поддержку через государственные закупки и продвигать отечественную продукцию, ведь сейчас государство часто все еще покупает импортное. К сожалению, сейчас государство и госкомпании ориентированы на приобретение готовой продукции, поэтому переориентация госзакупок на стимулирование разработок новых типов продукции - это следующий важный шаг в новую эру.

Вторая тенденция, где интересы регулируемых закупок могут пересечься с коммерческими, - это попытка упорядочить закупки малого объема, которые до этого часто являлись "серой зоной": заказчики могли покупать так, как им это удобно - в магазине, у конкретной компании и т.д. Сейчас государство решило, что в малых закупках нужно навести порядок. Появилась концепция "цифрового паспорта продукции": планируется создать единый каталог конкретных товаров с цифровыми описаниями всех видов продукции (а в будущем, возможно, и услуг), производящихся в РФ, - включая характеристики, нормативные документы, данные о производителе и т.д.

Такая система единых государственных стандартов (ГОСТов) уже существовала в советское время и охватывала огромное количество товаров и услуг. Но в 90-е годы эта система рухнула. Чтобы как-то описывать характеристики своей продукции, производители стали выпускать технические условия (так называемые ТУ). Они были и в советское время, но в гораздо меньшем объеме, чем ГОСТы. А в 90-е ТУ стали появляться повсеместно: по факту производители выпускают один и тот же или очень похожий товар, но документы, на основании которых он производится, разные, и диапазоны характеристик товара (состав, размеры и т.д.) могут формально отличаться. И хотя некоторые ГОСТы продолжали использоваться и даже используются до сих пор, являясь своеобразным знаком качества, в целом информация о продукции стала хаотичной и труднодоступной.

Цифровой паспорт должен стать, по сути, базовым элементом, призванным эту ситуацию исправить. Введение цифровых паспортов может стать первым шагом к возрождению единой системы государственной стандартизации. Не разрушая или радикально не меняя систему технических условий, а постепенно достраивая ее, государство сможет создать единый достоверный источник информации о российской продукции с подробным описанием всех технических характеристик. И только пройдя эту процедуру и создав цифровой паспорт своей продукции, производитель сможет войти в государственный реестр и получить доступ к государственным преференциями. А это будет стимулировать использование цифровых паспортов и в коммерческой сфере.

Дополнительно планируется создание "банка единичных ресурсов" - своеобразной библиотеки данных об отдельных элементах, используемых в производстве.

Еще одна интересная инициатива - разрабатывается каталог товаров, работ и услуг для закупок малого объема. До сих пор у нас в стране применялся так называемый каталог товаров, работ и услуг Министерства финансов. Но он не содержит конкретных товаров - только описания требований к предметам закупки. Например, не конкретная ручка "BiC", а "пишущие устройства с синей пастой, которые можно держать в руке, и надпись не стирается". Под такое описание могли подходить сотни разных ручек, в том числе и низкого качества. А сейчас для малых закупок появится каталог конкретных товаров с конкретными производителями.

Таким образом, сейчас предпринимается попытка для государственных нужд каталогизировать выпускаемую продукцию, объединив систему цифровых паспортов, банк единичных ресурсов и каталог предметов закупки. Появление такой единой системы значительно упростит процесс закупок. Введение цифровых паспортов может стать вызовом для производителей, которые не привыкли к стандартизированному описанию своей продукции, но это открывает им и новые возможности для расширения рынка сбыта и увеличения доступа к государственным закупкам.

Что это значит для рынка закупок в целом? Внедрение цифрового паспорта продукции может значительно повлиять на все три сегмента рынка закупок. Процедура малых закупок намного проще остальных регулируемых процедур. В перспективе, отладив малые закупки, правительство может постепенно расширять спектр закупок по более простым процедурам, оставив сложные алгоритмы только для объектов строительства, инновационной продукции и материалов, высокотехнологичной техники и т.п.

И вот здесь происходит некое сближение сегмента госзакупок с коммерческим (негосударственным). На мой взгляд, это очень хорошо: появится стимул для повышения активности поставщиков и производителей, которая последние несколько лет в госзакупках не только не увеличивается, а подчас даже падает из-за очень сложных процедур, высоких требований и низкой маржинальности. Поставщики уходят в коммерческий сегмент - там все проще, нет огромного количества сложной документации, штрафов, наказаний, реестров недобросовестных поставщиков и разбирательств с контролирующими органами, - нет всех этих проблем, которые можно получить просто за незнание или мелкие ошибки. Механизмы регулирования отношений между поставщиком и заказчиком в коммерческих закупках гораздо более простые - на основе Гражданского кодекса и договора. Планируемые изменения, как мне видится, смогут развернуть поставщиков и производителей обратно - к государственным закупкам, закупкам крупнейших компаний - и увеличить конкуренцию и количество участников.

Тенденции на рынке коммерческих закупок

Основные вопросы, связанные с ковидом и санкциями, большинству коммерческих заказчиков удалось так или иначе решить: это параллельный импорт, сложные поставки, очень активное внедрение российских технологий и товаров российского производства, использование продукции и технологий из дружественных стран. Перестройка коммерческого рынка в сторону импортозамещения продукции и оборудования находится в завершающей стадии, хотя это инерционный процесс, который будет продолжаться еще несколько лет. Но тенденция уже понятна.

К сожалению, пока мы не видим тенденции к глубокой цифровой трансформации рынка коммерческих закупок. Многие компании все еще предпочитают традиционные методы закупок, полагаясь на электронную почту и прямые контакты с поставщиками. Эти компании считают, что работают максимально эффективно, и электронные площадки и дополнительные сервисы не добавят эффективности их закупочному процессу.

На самом деле это не так, и проблема, скорее, в преодолении психологической инерции и изменении подходов к бизнесу.

Коммерческий рынок можно разделить на три сегмента: крупные компании, средние компании, а также малый бизнес.

Малый и микро- бизнес для закупок в основном использует маркетплейсы - "Озон", "Вайлдберриз", "Яндекс Маркет", отраслевые маркетплейсы и др.). Объемы их закупок очень невелики, периодичность низкая, и поставщики под такую потребность не спешат давать коммерческие предложения и торговаться - там просто нет объема. Исключение - покупки такими компаниями оборудования и сырья, но это единичные закупки.

Компании среднего сегмента в основном проводят закупки по классической схеме: формируют свои потребности и объявляют закупки, пытаясь привлечь поставщиков. Иногда торги проводятся, иногда - нет. Уровень цифровизации закупок в таких компаниях обычно довольно низкий - в торги приходят преимущественно те поставщики, которых пригласили сами заказчики: знают их контакты, возможно, ранее сотрудничали, направили им запросы по электронной почте или обзвонили, запросили предложения и т.д.

Крупнейшие компании, такие как "Х5 Ритейл групп" или "Магнит", уже давно внедрили цифровые площадки и современные сервисы для своих закупок. Но помимо них в России существует несколько тысяч крупных компаний, пусть и не таких гигантских, но все же являющихся крупными игроками на рынке. И в этих компаниях проникновение цифровых закупок имеет очень разный уровень. Некоторые такие компании имеют очень хорошо построенные процессы и даже используют одновременно нескольких электронных площадок, создавая между ними конкуренцию по сервису, удобству интерфейса, выгодности тарифов, релевантности представленных поставщиков. А в других компаниях - тоже очень крупных - закупки до сих пор проходят по старинке: все та же электронная почта и "своя" база поставщиков.

И вот, на мой взгляд, именно средние и крупные компании с "полуручным" или кусочно-автоматизированным процессом закупок являются основным потенциалом для дальнейшей цифровизации закупок. Это и для самих компаний является точкой ближайшего роста, потому что с учетом развития конкуренции на рынке, с учетом санкций маржинальность бизнеса снижается, и бизнес вынужден бороться за повышение эффективности - в том числе через оптимизацию и цифровизацию закупок. Наша задача - сформировать у участников рынка понимание, что цифровая трансформация закупок - это не зло, не то, что отвлекает от обычной работы и ломает привычные алгоритмы, а потенциал повышения эффективности и прибыльности бизнеса.

Ключевые вызовы перед коммерческими компаниями-заказчиками

Перед заказчиками коммерческих компаний сегодня стоят непростые вызовы, связанные с общими экономическими тенденциями в стране.

Прежде всего, компании активно продолжают искать замену привычным европейским и американским поставщикам оборудования, сырья и расходных материалов, имевшим многолетний опыт использования и гарантированное качество. Это непростой процесс, требующий времени и адаптации к новой продукции, качество которой еще не проверено временем. Опыт эксплуатации и наработка на отказ для нового сырья и оборудования только формируются.

Российские компании активно разрабатывают новые продукты - как для замещения ушедших с рынка, так и для создания совершенно новых предложений. Однако этот процесс происходит в условиях дорогих кредитов, неопределенности и ограниченности внутреннего рынка, а также негарантированного спроса. Компаниям приходится сразу же думать об экспорте, чтобы обеспечить спрос на новую продукцию.

Еще один вызов - это экономика. Изменения в налоговой системе привели к повышению налоговой нагрузки на бизнес. Санкции вызвали удорожание логистики и сырья. Дефицит рабочей силы вызывает устойчивый рост ее стоимости. Все эти факторы приводят к увеличению себестоимости продукции, и компаниям приходится активно оптимизировать затраты - накладные, административные расходы, затраты на персонал и т.д. В том числе, одной из важнейших статей затрат, на которую компании уже обращают внимание и продолжат обращать, - это затраты на закупки. Они могут составлять значительную долю в себестоимости продукции: у производственных компаний их доля часто составляет до 30-50%, а у торговых - до 80%, поэтому оптимизация закупочных расходов может существенно повлиять на прибыль компании.

Какие инструменты оптимизации закупок сейчас наиболее популярны среди российских компаний-заказчиков?

Компании, активно применяющие процессы автоматизации в закупках, используют все современные решения, которые опробованы рынке, и не боятся экспериментировать дальше. После ухода больших зарубежных IT- компаний и окончательного запрета работы западных сервисов в России компании активно продолжают искать российские программные продукты и решения. Некоторые компании, использующие систему комплексной автоматизации от компании 1С, внедряют и модуль закупок. На мой взгляд, это происходит нечасто, потому что этот модуль достаточно сложен, а область закупок нельзя считать приоритетным объектом автоматизации – обычно в первую очередь автоматизируют учет, производство, продажи.

Кроме 1С-решений для автоматизации закупочной деятельности существуют и продолжают появляться другие решения, и они все чаще используются компаниями, которые уже "настроены" на цифровизацию. Это облачные решения: электронные площадки разрабатывают элементы SRM систем по управлению базой поставщиков, по работе с каталогом, формированию закупочной документации, работе со спецификациями, выстраивают интеграцию между внутренними системами компаний на базе SAP - они, несмотря на уход компании из России, продолжают работать, - а также с российскими решениями. Некоторые компании пытаются применять элементы искусственного интеллекта для разных целей: для анализа закупочной документации на соблюдение нормативных документов, в том числе своих внутренних, для анализа предложений и подбора поставщиков. Но комплексные, практически применимые решения на базе нейросетей и искусственного интеллекта, на мой взгляд, еще не реализованы - пока это, скорее, эксперименты в компаниях, которые любят цифровизацию, где цифровизация является основой бизнеса и всей внутренней работы.

Третье, что хотелось бы отметить, - это попытки работы с мониторингом цен. Любого руководителя всегда интересует вопрос: дорого или дешево мы закупаем. Понять это непросто, потому что цена часто меняется, инфляция достаточно высока, усложняется и дорожает логистика, санкции накладывают свой отпечаток, а также нет достоверных источников информации. Но вопрос мониторинга цен всегда есть на повестке. Попытки самостоятельного внедрения элементов ценового мониторинга встречаются уже довольно часто: компании пытаются собирать данные из разных источников - запрашивают коммерческие предложения, отслеживают цены на сайтах, анализируют ретроспективные сделки, используют методики на основе себестоимости и т.д. В госзакупках такие методы применяются уже давно, но автоматизированной системы мониторинга цен нет - формирование начальной максимальной цены закупки происходит с помощью ручных расчетов, что не слишком эффективно.

Еще одно перспективное направление автоматизации - это сбор информации о поставщиках. Во многих компаниях такая работа ведется - прежде всего, это сбор информации по данным Федеральной налоговой службы и других открытых источников. Системно налаженного механизма, учитывающего информацию об опыте, об исполненных контрактах, о квалификации, возможностях поставщиков и подрядчиков мне пока не встречалось. Но я вижу, что развитие в данном направлении идет: компании занимаются оценкой квалификации, появляются внутренние системы запоминания и повторного использования информации. Плюс государство помогает этой тенденции, внедряя новые системы и реестры, о которых я говорил выше. Но для появления полноценной единой системы информации о поставщиках, думаю, понадобится еще не менее пяти лет.

Что касается компаний с низкой или вовсе отсутствующей автоматизацией процессов, там закупки осуществляются, в основном, с помощью подручных средств: электронной почты, Excel, каких-то внутренних систем автоматизации документооборота и т.п. И в основном это такой полуручной, полуавтоматизированный, чаще не цифровой процесс. Явной тенденции по цифровизации каталогов или нормативно справочной информации пока не наблюдается. Надеюсь, что государственные проекты по внедрению цифровых паспортов, а также каталога товаров, работ и услуг придадут новый импульс цифровизации внутри коммерческих компаний.

Методы оценки поставщиков и конкуренция

На рынке пока нет единых стандартов оценки поставщиков. Существуют попытки унифицировать подходы к проведению технических аудитов - этим занимается Союз закупщиков России, где в основном участвуют госорганы и госкомпании. Думаю, что со временем к ним подключатся и коммерческие компании. Предполагается создать единую методику проведения технического аудита с выездом на производство. Сейчас каждая компания проводит аудиты самостоятельно. Разные компании могут по нескольку раз выезжать для однотипных проверок к одному и тому же производителю. Это приводит к увеличению затрат: информация, полученная во время одного аудита, не используется повторно, потому что нет единого стандарта и доверия к данным, собранным другими компаниями.

В сфере оценки квалификации поставщиков и их рейтингования также нет единой системы. Существуют различные методики, но они применяются внутри отдельных компаний. В государственных структурах подобные методики используются редко, поскольку есть ограничения на применение результатов рейтингов в закупках. Федеральная антимонопольная служба ранее негативно относилась к таким инициативам, считая их ограничением конкуренции, но ее позиция постепенно меняется. Тем не менее до появления конкретной методики, которая была бы принята на уровне государственных компаний или органов, дело пока не дошло. В 44-ФЗ до последнего времени не было методики квалификации поставщиков, а в 223-ФЗ она практически отсутствует для закупок малого бизнеса. Сейчас в 44-ФЗ есть универсальная и специальная квалификация, но она в основном касается только опыта подрядчиков и применяется с определенными ограничениями. В коммерческих компаниях с развитыми процессами управления методики квалификации поставщиков и подрядчиков часто разработаны, применяются уже много лет и являются важным инструментом выбора надежного поставщика. Такие компании при выборе победителя закупки учитывают не только цену, но и множество других факторов - в том числе и квалификацию, и опыт исполнения договоров, - что делает их подход более комплексным.

В государственных закупках долгое время в качестве единственного критерия оценки использовалась цена, да и сейчас она является основным критерием. Часто появляются компании, которые, пользуясь отсутствием требований к квалификации и опыту, заходят в торги и резко снижают цену, делая участие для других поставщиков невыгодным. Серьезные компании видят, что при отсутствии перспектив выиграть торги с сохранением достаточной прибыли им нет смысла тратить время и ресурсы на подготовку сложной документации, банковские гарантии и риски, связанные с невыполнением контракта или задержками с оплатой, - и предпочитают не участвовать. В итоге контракт получает тот, кто выполнит его некачественно, но по минимальной цене. Особенно заметно это в сложных закупках – таких, как строительство, - где для участия в закупке требуется большой объем подготовительных работ: за последние семь лет количество строительных компаний, готовых работать с государственными закупками, уменьшилось на рынке в несколько раз.

Другим фактором, негативно влияющим на уровень конкуренции в госзакупках, является большое количество штрафов и других санкций – иногда за самые незначительные нарушения. Можно случайно попасть в Реестр недобросовестных поставщиков за небольшую ошибку или не сумев доказать факт какого-либо форс-мажора. При этом данные Реестра доступны и коммерческим заказчикам, так что риски очень велики, а маржинальность - низкая.

Дополнительными отрицательными факторами являются очень высокая сложность процедур и высокие накладные расходы на участие в госзакупках и закупках госкомпаний. Нужно иметь специального сотрудника, который разбирается во всех нюансах закупочного законодательства. Например, для выполнения требований по импортозамещению нужно заранее включить свои товары в реестр российской продукции, а это сложная и недешевая процедура. При этом в реестр вносится не сам производитель со всей своей номенклатурой, а каждый его вид продукции - отдельно.

В коммерческих закупках таких проблем нет: сами процедуры гораздо проще, можно отказаться от заключения договора даже на финальной стадии - Гражданский кодекс этого не запрещает. С одной стороны, такой "волюнтаризм" заказчика поставщику невыгоден, но с другой стороны, и от самого поставщика коммерческий заказчик не требует до последней буквы соблюдать регламент, нет такого количества штрафов и цены по договорам, в среднем, ближе к рыночным. На этапе подготовки к участию в сложных закупках можно получить от заказчика разъяснения и уточнения, задав ему вопросы по телефону или электронной почте или поучаствовав, например, в дне поставщика. Коммерческий заказчик может продлить сроки закупки, если об этом попросят поставщики. Поэтому участвовать в коммерческих закупках проще, выгоднее, быстрее, и поставщики с большим удовольствием это делают.

Существует ли вероятность, что свободный рынок коммерческих закупок когда-нибудь станет регулируемым?

Регулирование коммерческих закупок возможно только при наличии регулируемой экономики. Если страна вновь сделает шаг к так называемой плановой экономике, то, безусловно, рынок будет под контролем, но тогда это и нельзя будет называть рынком. В этом случае может появиться закон, вроде 44-ФЗ или 223-ФЗ, для коммерческого сектора. Однако, честно говоря, верится в это с трудом, так как ни одной стране в мире это еще не удалось. Думаю, советский и российский опыт позволяют руководству сделать выводы, что введение тотальной плановой экономики не повысит эффективность страны.

Российские государственные компании и крупные госкорпорации появились по нескольким причинам. Во-первых, государство сконцентрировало ресурсы в тех отраслях, где считало это целесообразным, например, в Росатоме и Газпроме, чтобы конкурировать на международных рынках с крупнейшими транснациональными компаниями. Во-вторых, что касается Ростеха, то здесь другая тенденция: машиностроение и высокие технологии - это дорогостоящие сферы, и без государственного заказа частный бизнес может развиваться только в несложных отраслях. У нас не так много крупных технологических компаний в машиностроении, поэтому был создан Ростех для получения синергии и оптимизации неэффективных предприятий. На этапе становления это целесообразно.

Тем не менее полного огосударствления экономики не наблюдается. Существуют как раз противоположные тенденции: государство декларирует свою поддержку малого и среднего бизнеса, а также технологических компаний, что видно в различных госпрограммах. Хотя высокая ставка рефинансирования и высокая инфляция несколько осложняют ситуацию, есть множество государственных программ, поддерживающих различные отрасли. Я бы хотел, чтобы государство яснее сформулировало направления по развитию технологического суверенитета и увеличило практические действия в этом направлении. Государство или госкорпорации должны выступать в роли заказчика, формируя цепочки кооперации с компаниями из реального сектора. Это позволит развивать коммерческие компании и выходить на экспорт. Государство может стать технологическим локомотивом, особенно в капиталоемких отраслях, таких как автопром, авиапром, судостроение и химия. Здесь коммерческие компании испытывают трудности с инвестициями в науку и технологии, в отличие от информационных технологий, где ситуация другая, и поддержка государства в таких капиталоемких отраслях очень важна.

Перспективы развития рынка российских закупок на ближайшие 5-10 лет

Если существующие сегодня тенденции продолжат развиваться в том же русле, можно предположить, что закупки разделятся на три группы, в зависимости от объема и сложности их проведения. Возьмем, например, среднюю или крупную российскую компанию – их закупки можно условно разделить на три категории.

Первая категория - это так называемые "хвостовые" (tail spend) закупки, охватывающие офисные и хозяйственные товары. Я думаю, что такие закупки будут осуществляться по цифровым каталогам, где заказчики с небольшим объемом закупок будут выбирать типовые товары или услуги с вариантами поставки от разных поставщиков - примерно так, как это сейчас реализовано на маркетплейсах. Это, на мой взгляд, должно упорядочить процесс. Компании с большими объемами "хвостовых" закупок будут продолжать закупать их, выставляя потребность на рынок: при больших объемах сложно ходить по каталогам и набирать корзину, проще работать с предложениями поставщиков.

Вторая категория - это крупные, стратегические закупки. На мой взгляд, они будут проводиться в прежнем формате, но с большей степенью цифровизации, включая цифровые спецификации, цифровые документы, или, возможно, BIM-модели, которые упростят процесс формирования потребности и цены. Однако в таких сложных закупках невозможно обойтись без переговоров, технического анализа, экспертиз, поскольку суммы там большие, срок использования объектов очень длительный и ответственность очень высокая. В таких случаях процедуры останутся, но будут более централизованными и оцифрованными - как с точки зрения исходных данных, так и самого процесса и его результатов.

Что касается средней категории закупок, то здесь сложно что-то спрогнозировать. Вероятно, процедуры останутся, и они тоже будут цифровыми, однако выделятся определенные категории с гарантированными поставщиками. Я думаю, что могут возникнуть привязки между каталогами различных компаний-поставщиков и заказчиков, чтобы спецификации были доступны в цифровом формате.

В течение следующих 5-10 лет информация о квалификации поставщиков станет более доступной благодаря усовершенствованию процесса сбора данных. Проверка контрагентов станет более прозрачной и быстрой, а информация – доступной. Сформируются унифицированные методики, которые будут применяться в большинстве компаний. Например, Центральный банк выводит на рынок платформу "Знай своего клиента". Думаю, что государство будет все больше и больше предоставлять данных для оценки контрагентов, а возможно и создаст унифицированную методику оценки компаний.

Российские компании так же, как когда-то зарубежные, будут вынуждены повышать собственную эффективность и справляться с давлением рынка, что побудит их искать новые, более технологичные решения.

Думаю, что очень много рутинных операций на себя возьмут нейросети - так называемый искусственный интеллект. Он будет большим помощником для заказчиков и поставщиков в подготовке и анализе предложений. Разумеется, принятие решений, связанных с ответственностью, с деньгами все равно останется на людях. Тем не менее, роль искусственного интеллекта, я думаю, радикально повысится. Пока в этой области мы переживаем стадию экспериментов, но со временем кристаллизуются какие-то решения - в том числе, и для закупочной отрасли, и постепенно они начнут использоваться.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 5 ноября 2024 > № 4801850 Дмит­рий Сы­тин

Anglo American продает долю в австралийском угольном СП за $1,1 млрд

По данным Reuters, Anglo American согласилась продать свою миноритарную долю в австралийском угольном совместном предприятии за A$1,6 млрд ($1,1 млрд), что стало значительным шагом в ее текущей стратегии, направленной на концентрацию на меди, железной руде и проекте по производству удобрений Woodsmith в Великобритании.

В мае компания объявила о плане реструктуризации в рамках успешного опровержения плана поглощения на $49 млрд со стороны BHP, крупнейшей в мире горнодобывающей компании. План был сосредоточен на отказе от алмазов путем выделения или продажи ее 85% акций в De Beers, крупнейшем в мире производителе алмазов по стоимости. Он также включал реструктуризацию ее платиновых операций и продажу ее угольных активов.

Anglo подтвердила в понедельник, что продаст свою долю в размере 33,3% в Jellinbah Group австралийскому оператору по производству электроэнергии Zashvin Pty Ltd., который уже владеет третью предприятия, наряду с японской Marubeni Corp. Ожидается, что эта сделка будет закрыта во втором квартале 2025 года.

Jellinbah владеет 70% акций в двух угольных шахтах, расположенных в Квинсленде — Jellinbah East и Lake Vermont.

Anglo заявила, что продолжает работать над продажей оставшихся австралийских угольных предприятий, которые, как ожидается, принесут от $4 до $5 млрд, добавив, что ведет переговоры с шестью заинтересованными покупателями.

Рыночные слухи указывают на то, что среди потенциальных покупателей есть такие крупные имена, как Peabody, Yancoal и Glencore.

Продажа Jellinbah призвана убедить инвесторов в приверженности Anglo целям реструктуризации, поскольку продажа ее металлургической угольной шахты Grosvenor, крупнейшего угольного актива компании, столкнулась с задержками из-за пожара, повлиявшего на работу. Grosvenor достигла первой добычи в 2016 году, но была закрыта в середине 2020 года после взрыва, в результате которого серьезно пострадали пять рабочих. Она возобновила производство только в феврале 2022 года.

Игорь Евдокимов: Россия готова помогать Бенину в модернизации армии

Россия видит интерес со стороны Котону к сотрудничеству с Москвой по модернизации бенинских вооруженных сил, заявил посол РФ в Бенине и Того Игорь Евдокимов корреспонденту РИА Новости Алексею Меньшову. Он рассказал в интервью агентству, насколько напряженная обстановка складывается в регионе на фоне террористической активности в Сахеле, а также в каких сферах может развиваться сотрудничество России с обеими странами. Посол РФ также рассказал о том, как отнеслись власти Бенина и Того к сообщениям о контактах Киева с повстанцами на территории Мали.

— Как, по вашему мнению, скажется возможное размещение в Бенине американских войск, выведенных из Нигера, на безопасности в регионе? Обсуждаете ли вы этот вопрос с бенинской стороной?

— Посольство отслеживает сообщения о передислокации американских войск из Нигера в Бенин. До настоящего времени Котону не давал своих комментариев по данному вопросу. Мы, в отличие от наших западных коллег, признаем право Котону на свободный выбор своих партнеров в сфере обороны и безопасности. Со своей стороны, готовы оказывать бенинцам всяческое содействие в модернизации их вооруженных сил. Видим соответствующий интерес и со стороны Котону. Примером такого взаимодействия стали деловые визиты кораблей "Смольный" и "Неустрашимый" Балтийского флота ВМФ России в порт Котону в сентябре-октябре сего года. Это события исторического масштаба, учитывая непростую геополитическую обстановку и тот факт, что предыдущий подобный заход был совершен еще в советское время – в 1988 году.

— Какая на данный момент обстановка в Бенине и Того на фоне сохраняющейся террористической угрозы в Сахеле? Власти стран Альянса государств Сахеля ранее обвиняли Киев в контактах с террористами. Нет ли подобного в Бенине и Того? Затрагивали ли вы вопрос активности Украины в регионе с властями этих стран?

— Обстановка на севере Бенина и Того остается весьма напряженной. Фиксируем сообщения о нападениях на военнослужащих и мирных жителей двух стран со стороны радикальных исламистов, осуществляющих свои вылазки преимущественно с территории Буркина-Фасо. Власти республик предпринимают меры по минимизации угрозы для гражданского населения. Осуществляется взаимодействие и с членами Альянса государств Сахеля. Например, в мае-июне этого года тоголезцы приняли участие в совместных учениях с Мали, Нигером, Буркина-Фасо и Чадом. Несмотря на отсутствие официальной реакции, Котону и Ломе, безусловно, обратили внимание на контакты киевского режима с повстанцами на территории Мали. Посольство же на регулярной основе привлекает внимание МИД Бенина и Того к террористическим действиям Киева по подрыву стабильности и безопасности на Африканском континенте и информирует их о новых свидетельствах преступлений украинских неонацистов в зоне СВО.

— Ранее президент Бенина Патрис Талон заявил о желании "быстро" восстановить отношения страны с соседними государствами, где произошли перевороты. Может ли российская сторона выступить посредником? Ведется ли подобная работа в настоящее время? С какими именно странами?

— Россия традиционно исходит из принципа "африканским проблемам – африканские решения". Приветствуем настрой Бенина на нормализацию отношений со странами Альянса государств Сахеля. Надеемся, что обе стороны будут решать имеющиеся вопросы через диалог и поиск взаимоприемлемых развязок. Москва готова всячески содействовать данным процессам.

— Намерены ли власти Бенина и Того направить делегацию на министерскую встречу форума партнерства "Россия-Африка" в Сочи? Кто будет представлять эти страны?

— Да, Бенин и Того примут участие в первой министерской конференции Форума партнерства Россия-Африка, которая пройдет в Сочи 9-10 ноября. Ожидаем, что обе страны будут представлены на уровне Министров иностранных дел. Интерес к предстоящему мероприятию со стороны Котону и Ломе колоссальный.

— В основе российского экспорта в Бенин лежат продовольственные товары, минеральные материалы, химическая продукция, машины и оборудование. Какие товары хотели бы получать больше в Бенине? А в Того?

— Учитывая аграрный характер экономик Бенина и Того, а также фактическое отсутствие переработки сельхозпродукции, сотрудничество в этой сфере могло бы представлять взаимный интерес. Это подразумевает как поставки удобрений, так и передовых технологий. Есть потенциал для развития взаимодействия в области морского хозяйства. При этом оно может быть многогранным и не ограничиваться только разработкой биоресурсов. В частности, партнеры заинтересованы в организации производства отраслевого инвентаря, например, лодок из современных композитных материалов и снастей. Активно в Западной Африке развивается и сфера цифровых услуг, где российский опыт весьма востребован.

— Ранее президент Бенина выделил в городе Котону участок под строительство нового комплекса посольства России. Как идет строительство? На каком этапе? Когда ждать открытия?

— В июле выделенный в собственность Российской Федерации участок в Котону был внесен в Реестр федерального имущества, что является обязательным юридическим этапом для начала строительных работ. Рассчитываем, что в скором времени сможем приступить к практической реализации проекта комплекса посольства.

— Есть ли интерес со стороны Бенина и Того к строительству у себя АЭС по технологии малых модульных или плавучих реакторов? Идут ли предметные переговоры с "Росатомом" по этому вопросу?

— Интерес к взаимодействию с "Росатомом" есть и у бенинцев, и у тоголезцев. В настоящее время на рассмотрении у Министерства энергетики Бенина находится проект меморандума о взаимопонимании с российской госкорпорацией. Партнеры внимательно следят за расширением деятельности "Росатома" в странах африканского континента. Однако о конкретике говорить пока рано.

— Ранее в Бенине прошел первый за постсоветскую эпоху концерт с участием российских исполнителей. Популярны ли вообще российские культурные деятели в Бенине и Того? Растет ли интерес среди местных к культуре России? А к русскому языку?

— По оценкам самих бенинцев, концерт "Шедевры русской и зарубежной музыки", который состоялся 30 апреля в Китайском культурном центре (город Котону) в рамках проекта "Восходящие звезды" Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского, стал беспрецедентным событием для культурной жизни Котону, неизбалованного мероприятиями такого уровня. Екатерина Скусниченко (сопрано), Николай Агеев (кларнет) и Юлия Куприянова (фортепиано) исполнили для гостей произведения Чайковского, Рахманинова, Римского-Корсакова, Дебюсси и других классиков.

Ажиотаж вокруг концерта в очередной раз продемонстрировал тщетность попыток западников отменить русскую культуру и интерес самих африканцев к знакомству с нашей культурой. Это подтверждается и растущим запросом со стороны бенинцев на изучение русского языка. В октябре 2023 года при крупнейшем бенинском вузе – Университете города Абомей-Калави – под патронажем Университета просвещения Российской Федерации был открыт профильный центр. В сентябре этого года первые выпускники курсов получили сертификаты об освоении начального уровня русского языка –А1.

Растет и предоставляемая правительством России квота на безвозмездное обучение в отечественных вузах – на текущий учебный год было отобрано 150 бенинских и 86 тоголезских граждан, что соответствует рекордным показателям времен СССР.

Россия. Бенин > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 ноября 2024 > № 4728229 Игорь Евдокимов

«Татнефть» уронила чистую прибыль на 17% за 9 месяцев 2024 года

Чистая прибыль «Татнефти» снизилась, но аналитики тем не менее ждут дивиденды в 90-100% ее размера

Чистая прибыль «Татнефти» за 9 мес. 2024 г. по российским стандартам б/у составила 172,4 миллиарда руб. — снижение на 17% к январю-сентябрю 2023 г. Выручка компании за указанный период 2024-го выросла до 1,15 триллиона руб. (+28% г/г), а прибыль от продаж — до 230,4 миллиарда руб. (+7,9% г/г). Но себестоимость товаров и услуг компании также выросла — на 34%, до 827,7 миллиарда руб.

Учитывая полугодовую чистую прибыль «Татнефти» в 118,5 миллиарда руб., прибыль в III кв. составила 53,9 миллиарда руб., и это на 7,6% выше кв./кв., но на 32,8% ниже год к году, посчитал «Интерфакс».

Однако показатель чистой прибыли в минувшем квартале оказался ниже консенсус-прогноза аналитиков, собранного агентством, в 58,7 миллиарда руб.

Также аналитики ждут дивидендов «Татнефти» в 25,1 рубля на акцию по итогам прошлого квартала. Дивидендная политика компании предусматривает выплату акционерам не менее половины чистой прибыли по МСФО или РСБУ, однако квартальные дивидендные выплаты в том году составляли 100% чистой прибыли по РСБУ, за первое полугодие этого года — около 75% чистой прибыли по РСБУ.

«Татнефть» — крупнейшая компания Татарстана, 34% акций компании принадлежит правительству республики, 10% и 3% обращаются в виде ADR и казначейских бумаг, оставшиеся 53% принадлежат широкому кругу акционеров.

Россельхознадзор обратился в УМВД Псковской области в связи с вопиющим случаем фиктивного производства 73 тонн пищевой продукции из аквариумных рыбок

В ходе анализа данных, внесенных в компонент ФГИС «ВетИС» — «Меркурий», Северо-Западным межрегиональным управлением Россельхознадзора установлен факт ввода в оборот потенциально некачественной и опасной продукции животного происхождения компанией ООО «Удмуртакваресурс». Деятельность осуществлялась на площадке, которая зарегистрирована в городе Невель Псковской области.

При проведении мониторинга в отношении данной организации Управлением Россельхознадзора выявлено, что из 48,5 тысяч аквариумных рыбок компанией были «изготовлены» (оформлены ветеринарные сопроводительные документы) 73 тонны различной рыбной продукции, в том числе филе гребешка, мяса камчатского краба, икры кеты, печени трески, мороженой воблы и судака.

Инспекторами межрегионального управления Службы в ходе выезда по адресу, указанному в системе «Меркурий», установлено, что хозяйственная деятельность ООО «Удмуртакваресурс» по производству товаров по заявленному адресу не осуществляется.

Несмотря на то, что площадка компании оказалась фантомной, ранее ее регистрация в ФГИС «ВетИС» была подтверждена должностным лицом комитета по ветеринарии Псковской области по заявлению ООО ««Удмуртакваресурс». Управление Россельхознадзора обратилось в ветеринарную службу субъекта для исключения производственной площадки из информационной системы и получения разъяснений по данному факту. Также ведомство обратило внимание на необходимость усиления контроля за регистрацией производственных площадок и определения круга лиц, ответственных за осуществление данной деятельности.

В результате проведенной работы регистрация уполномоченного лица ООО «Удмуртакваресурс» аннулирована. О факте выпуска в обращение потенциально некачественной и опасной продукции животного происхождения проинформированы правоохранительные органы Псковской области для принятия мер реагирования.

Мнение, что Ники совсем не был готов к управлению Россией, неверно

Павел Басинский: Из всех великих князей Николай был самым нравственно чистым

В последнее время в определенных кругах становится модным вновь называть Россию империей. Лично я с этим не согласен. Дважды в одну реку не входят, а история - не кино, чтобы делать из нее ремейки.

Но сегодня стоит вспомнить, что второе ноября - важный и знаковый день в истории российской империи. 303 года назад, 2 ноября (по ст. ст. 22 октября) 1721 года, первым российским императором был провозглашен Петр I. А 130 лет назад, 2 ноября 1894 года, официально принял императорский титул последний русский царь Николай II. День начала одной из величайших империй в истории мира, таким образом, совпадает с днем начала ее завершения.

Петр I стал императором не по наследству, а за свои заслуги. Главной из них была победа в 20-летней Северной войне. В результате Россия вышла к Балтийскому морю, что фактически и означало, что она стала европейской державой. "В Европу прорубить окно..." Неслучайно первыми государствами, признавшими его императором еще при жизни, были северные страны - Швеция, Пруссия и Голландия. Позже к ним присоединились Англия, Франция и Австрия.

Как говорилось в Акте Сената о поднесении титула императора царю Петру Алексеевичу, он, "по Своей обыкновенной и достохвальной модестии (скромности по-латыни. - П.Б.) или умеренности, того принять долго отрекался и многими явленными резонами от того уклоняться изволил". "Однако ж, по долгом оных Господ Сенаторов прошении и предложенным важным представлениям, последи склонился на то Всемилостивейши позволить".

В прошении Сената при согласии Святейшего Синода указывалась преемственность имперского титула русского царя от римских императоров: "дабы изволили принять от нас, яко от верных своих подданных, во благодарение титул (Отца Отечествия, Императора Всероссийского, Петра Великого), как обыкновенно от Римского Сената за знатные дела императоров их такие титулы публично им в дар приношены...".

2 ноября 1721 года первым российским императором был провозглашен Петр I

В итоге Петр оказался самым возрастным императором России. В 1721 году ему было 49 лет, а жить оставалось менее четырех. По сути, он оставлял Российскую империю своим детям, внукам и правнукам в наследство.

Другая ситуация была с последним императором. 20 октября по старому стилю 1894 года, когда в Крыму умер его отец Александр III, Ники, как его называли в семье, было 26 лет. Это был один из самых молодых императоров России. (Если, конечно, не считать "формальных" - Петра II, ставшего правителем России в 11 лет, и Ивана VI, провозглашенного императором в 2-месячном возрасте).

Моложе был только Александр I, который вступил на престол 23-летним после дворцового переворота и убийства его отца. Но - что важно! - великий князь Александр Павлович к тому времени был уже женат на баденской принцессе Луизе Марии Августе, которая после принятия мужем имперского титула стала русской императрицей Елизаветой Алексеевной.

Ники был не только молод, но и холост. Гессенская принцесса Алиса, будущая императрица Александра Федоровна, была срочно вызвана в Ливадию ввиду неизбежной смерти отца Ники, срочно прошла обряд помазания в православную веру в тот день, когда уже бальзамировали тело Александра III, въезжала в Петербург в буквальном смысле слова за гробом тестя, ловя на себе косые взгляды простонародья (за гробом! дурной знак!), и срочно обвенчана с Николаем еще во время траура по его отцу.

Почему это важно? Николай II до смерти отца не успел обзавестись собственной семьей и почувствовать себя главой хотя бы малого семейства, прежде чем взвалить на плечи руководство огромной страной.

Тем не менее расхожее мнение, что Ники совсем не был готов к управлению Россией, неверно. К моменту смерти отца он был членом Государственного Совета и председателем Комитета по строительству Сибирской железной дороги. Министр финансов и путей сообщения С.Ю. Витте высоко оценивал управленческие способности цесаревича, в отличие от его отца, который в них как раз не очень верил. Николай совершил почти годовое путешествие на Восток - морем в Японию и затем по всей России с востока на запад. У него была прекрасная возможность ощутить масштаб страны, которой ему предстояло управлять. Все отмечали его отличную память и способность быстро вникать в ситуацию. Остальное было делом наживным.

В 1894 году Россия получила, может быть, одного из своих лучших монархов. Николай был прекрасно образован, в совершенстве владел четырьмя языками (английским, немецким, французским и датским). Он умел терпеливо выслушивать чужое мнение и не торопиться с решениями, но и не откладывать дела "на потом". В то же время он был глубоко и убежденно православным человеком. Наконец, из всех великих князей Николай был самым нравственно чистым.

В 1894 году Россия получила, может быть, одного из своих лучших монархов

Его достоинства безусловно перевешивали его недостатки. Проблема была в том, что в глазах дворцового окружения как раз эти достоинства воспринимались как недостатки. Его внимание к словам собеседников понимали как нерешительность и отсутствие своего мнения. Его любовь к семье и заботу о ней трактовали как зависимость от жены. Его искренняя преданность вере отцов была нехарактерной для аристократии конца XIX века.

То, что период его правления завершился катастрофой для монархии, я не считаю его личной виной. Скорее роковым стечением обстоятельств и вмешательством внешних сил. Почти все историки сходятся на том, что к 1913 году в России был экономический и финансовый подъем, не говоря уже о культурном. Не будем забывать, что Серебряный век - это период правления Николая II. И если бы не Первая мировая война...

Но в истории не бывает сослагательного наклонения. Это забава для тех, кто о ней рассуждает.

Павел Басинский

писатель

ЕС остается одним из крупнейших покупателей топлива из России

Сергей Тихонов

В сентябре Евросоюз закупил российской нефти, газа и топлива на рекордную с февраля этого года сумму - 2 млрд евро. Такие данные приводит Центр исследований энергетики и чистого воздуха (CREA) в ежемесячном отчете по экспорту углеводородов из нашей страны.

При этом, в отчете утверждается, что суммарная экспортная выручка российских компаний за нефть, газ, уголь и топливо снижается шестой месяц подряд, с 739 млн евро в сутки в марте до 618 млн евро в сутки в сентябре этого года. То есть один из инициаторов санкций против России - ЕС, платит все больше за наши углеводороды, а другие покупатели - меньше.

ЕС прочно обосновался на четвертом месте в списке импортеров российского сырья. Больше него закупают только Китай (5,7 млрд евро), Индия (2,8 млрд евро) и Турция (2,3 млрд евро), которые не ограничены санкционными запретами. В 2022 году в августе ЕС полностью отказался от закупок угля, а в декабре - от морских поставок нефти из России. С февраля 2023 года эмбарго коснулось наших нефтепродуктов.

Но значительную часть готового топлива ЕС получает из Индии, где его производят из российской нефти. По данным Bloomberg со ссылкой на Kpler, экспорт нефтепродуктов из Индии в Европу в сентябре вырос до 1,5 млн баррелей в сутки (около 10% потребностей рынка ЕС). Более того, главным импортером российских нефтепродуктов, после эмбарго ЕС на их закупку, стала Турция, у которой есть достаточные свои мощности для производства готового топлива. Далее были возможны варианты, наше топливо оставалось в Турции, а турецкое ехало в ЕС, либо российские нефтепродукты в нужных пропорциях смешивались с сырьем из других стран и опять же уходили на экспорт в Европу. Ни один из вариантов не наказуем с точки зрения санкций. Поставки в ЕС топлива, сделанного из российской нефти или смесей с нашими нефтепродуктами, где их доля не больше трети, разрешены. О подобных схемах неоднократно писалось в исследованиях того же CREA.

С учетом этих факторов, доля российских углеводородов на рынке ЕС может быть значительно больше, чем официально считается. Как и расходы европейских стран на покупку якобы нероссийской нефти и нефтепродуктов. Китай, конечно, они не догонят, но посоревноваться с Индией вполне могут.

Значительную часть готового топлива ЕС получает из Индии, где его производят из российской нефти

По словам главного экономиста Института экономики роста им. П.А. Столыпина Бориса Копейкина, экономическая логика способствует закупкам в ЕС топлива, произведенного из российской нефти. На импорт дизеля из Индии в отдельные месяцы приходилось более 15% всех поставок в ЕС, в разы больше, чем пару лет назад. Но объемы волатильны на фоне конкуренции и проблем с логистикой из-за действий хуситов. Индийским переработчикам зачастую выгоднее поставлять продукцию на азиатские рынки. Одновременно активно импортируются в ЕС нефтепродукты, например, из Турции. Причем иногда даже из портов, около которых нет нефтеперерабатывающих мощностей.

Не случайно в ЕС периодически поднимается тема о запрете поставок нефтепродуктов, произведенных из российской нефти. Но всерьез их пока никто не воспринимает. Во-первых, это может привести к дефициту топлива и взлету цен на заправках. Во-вторых, как отмечает аналитик ФГ "Финам" Сергей Кауфман, запретить такие поставки технически будет непросто, а эффективность такого запрета будет низкой. Технически достаточно сложно оперативно отследить происхождение топлива. К тому же никто не может помешать странам-переработчикам нефти использовать топливо, полученное из российской нефти, для внутреннего рынка, а топливо, полученное из других источников, - для экспорта.

С этим согласен, Копейкин. Администрировать этот процесс будет сложно, а пути обхода этих ограничений будут активно искать сами европейские покупатели, считает он.

Впрочем, есть у ЕС еще один источник роста расходов на российское сырье. Это газ, от которого ЕС собирается отказаться к 2027 году, но пока только увеличивает закупки. Причем как трубопроводного, так и сжиженного природного газа (СПГ). В сентябрьских официальных закупках странами ЕС на трубопроводный газ из России пришлось 49%, то есть около 980 млн евро, а на СПГ - 520 млн евро. Сейчас же зазвучали вновь призывы прекратить импортировать газ из России, причем со стороны стран, которые вынужденно оказались без него из-за подрыва "Северных потоков", таких как Германия, или которые его почти не получали - Швеция.

Отказ от российского голубого топлива для ЕС не выгоден, считает аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов. Ускоренный отказ возможен только тогда, когда в ЕС будут уверены, что альтернатива российским поставкам энергоресурсов уже полностью найдена. Вероятно, в первую очередь в ЕС полностью откажутся от российского природного трубопроводного газа за исключением некоторых стран.

Но пока таких альтернатив у ЕС нет. Но есть реальная угроза, что будет остановлена прокачка российского газа через Украину, поскольку в декабре истекает договор е его транзите в Европу.

Как отмечает Копейкин, Венгрия и некоторые другие страны вряд ли в принципе смогут отказаться от российского газа и нефти без огромных экономических потерь, учитывая инфраструктурные ограничения. И, естественно, они не демонстрируют никакого желания это делать. Но в Австрии и Словакии при прекращении транзита через Украину проблемы вполне вероятны. А вот по "Турецкому потоку" газ скорее всего продолжит идти в Европу.

По мнению Кауфмана, ожидаемый рост предложения на мировом рынке в 2025-2027 годах может позволить большинству стран ЕС отказаться как от российского трубопроводного газа, так и СПГ. При этом на фоне наличия стран, которые пока не планируют отказываться от российского газа (Венгрия, Словакия, Австрия) полного запрета на импорт не будет. Более вероятен сценарий, при котором члены ЕС будут самостоятельно принимать решение об остановке импорта или о санкциях с исключениями.

Отмена КС срока давности для коррупционеров не изменит итогов приватизации

Владислав Куликов,Екатерина Свинова

Постановление Конституционного суда РФ о том, что срок давности по делам об изъятии у чиновников сомнительных богатств не действует, вызвало большой резонанс. Некоторые комментаторы поспешили заявить, что якобы открывается окно возможностей для пересмотра итогов приватизации. Представители Ассоциации юристов России, с которыми пообщалась "РГ", опровергли такие утверждения.

"Давности нет только по антикоррупционным искам: позиция Конституционного суда РФ о ее неприменении не распространяется на иные иски прокуроров, в том числе на деприватизационные", - подчеркнула член Ассоциации юристов России, управляющий партнер "Легес Бюро" Мария Спиридонова.

Надо пояснить, что закон позволяет изъять в доход государства имущество чиновника, приобретенное на сомнительные средства. Допустим, у человека есть дворец, построить который на одну зарплату решительно невозможно. Чиновнику придется либо доказать, что деньги появились пусть и таинственным образом, но честно. Или дворец станет государственным.

Важный момент: для изъятия богатств нет необходимости доказывать собственно коррупцию, достаточно самого факта, что богатства есть. Именно на такие дела и распространяются правовые позиции Конституционного суда России.

Что же касается пересмотра каких-то решений о приватизации, допустим, что бывший чиновник или его родные не совсем правильно (по процедуре) оказались владельцами завода, то здесь действуют совсем другие правила, и на них как раз срок давности распространяется в полном объеме. Но если чиновник в 90-е годы прошлого века не приватизировал, но стремительно богател, то к нему могут прийти и сегодня. Мы помним, как скромные чиновники администраций или инспекторы ГАИ в те годы вдруг становились состоятельными людьми. В те годы было не принято спрашивать, откуда деньги. Но сейчас время вопросов наступило.

Как пояснил заслуженный юрист России, заведующий Бюро адвокатов "Де-юре" Никита Филиппов, прецеденты есть, прокуратура в таких случаях использует имеющиеся данные о доходах чиновника и сопоставляет их с его активами.

"Так, в небезызвестном деле бывшего главы Клинского района Московской области суд отмечал, что органами прокуратуры установлено, что единственным доходом чиновника являлась заработная плата, которая в период с 1992 по 2000 год составила 726 081 рубль 43 копейки с учетом деноминации, а с 2001 по 2017 год - 21,5 млн рублей, - сказал он. - Вместе с тем размер активов, конфискованных у него и его близких, превышал 9 млрд рублей".

По его словам, органы прокуратуры внимательно исследовали всю трудовую деятельность бывшего главы района начиная с 1965 года, когда он был принят подсобным рабочим в строительную бригаду, и на этих основаниях предъявили иск об обращении имущества в доход государства, который судом был удовлетворен.

"Следует также отметить, что Конституционный суд неоднократно указывал, что обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, относится к особым правовым мерам, применяемым в случае нарушения лицами, выполняющими публичные функции, антикоррупционного законодательства и направленным на эффективное противодействие коррупции и защиту конституционно значимых ценностей", - подчеркивает Никита Филиппов.

В свою очередь, член Ассоциации юристов России Дмитрий Уваров напоминает, что впервые требование предоставлять сведения о доходах и имуществе в отношении госслужащих в России было введено в 1995 году. "Госслужащие должны были предоставлять в ФНС сведения о полученных ими доходах и имуществе, однако эти сведения получали статус служебной тайны, их проверка проводилась только налоговой, - рассказывает он. - Для выявления доходов чиновников до появления деклараций правоохранительные органы могут запрашивать информацию у первоисточников, аккумулирующих те или иные сведения: доходы - у ФНС, имущество - в Росреестре, счета в банках - в кредитных и банковских учреждениях. Имеются полномочия по направлению запросов в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, по розыску имущества, в том числе за рубежом".

Мнение

Политолог Георгий Бовт:

- В российском политическом контексте приватизация в таком виде, в котором она проводилась в 1990-е, была связана с коррупцией. Правильнее сказать, в массовом сознании это считается коррупцией. Имелись случаи, когда деприватизация была проведена с таким основанием, что были нарушены правила приватизации.

В пример могу привести Челябинский электромеханический завод. По правилам приватизации необходимо было получить согласие федеральных органов. Однако они перепоручили этот процесс согласовать региональным органам. Мол, действуйте, как считаете нужным, и приватизируйте все без всяких глупостей. Так, приватизация была произведена региональными органами, и по тем временам это, может быть, было формально нарушением регламента, но, в общем, вполне законно. Спустя 30 лет это стало незаконным.

Можно ли считать это коррупцией? При желании следователь при соответствующем административном отношении может трактовать это как коррупцию. Тем не менее в то время это коррупцией не считалось.

В Западной Европе население сокращается, а рождаемость продолжает снижаться

Нива Миракян (Рим),Вячеслав Прокофьев (Париж)

Нужна "шоковая терапия"

В Италии, которая переживает затянувшуюся "демографическую зиму", эксперты во главе с руководителем Итальянского фонда содействия рождаемости Джиджи Де Пало призывают к проведению "шоковой терапии" для повышения рождаемости. По данным национального статистического агентства Istat, за семь месяцев 2024 года рождаемость в Италии снизилась на 4,6 тыс. детей. За весь 2023 год родились 379 890 итальянцев, что на треть меньше, чем в кризисном 2008 году.

Причины демографического коллапса очевидны. Это экономическая ситуация, сопровождающаяся высокой безработицей среди молодежи, нестабильностью на рынке труда, снижением уровня жизни; социальные факторы, которые выражаются в сложности совмещать карьеру и семейную жизнь, поздние браки; а также культурный компонент, который напрямую связан с изменением менталитета итальянцев в отношении создания семьи. Проблема усугубляется также и тем, что Италия по сей день сохраняет за собой статус самой "старой" нации Европы. В средиземноморской стране с населением в 60, 7 миллиона человек, количество граждан старше 90 лет перевалило за рекордный 1 миллион. Это явление, наряду с низкой рождаемостью, создает целый комплекс социальных, экономических и политических проблем.

"Нынешнее правительство добивается прогресса, но этого недостаточно. Италии нужна "шоковая терапия" - политика в области рождаемости, которая объединит компании, банки, города и политическую оппозицию", - считает глава Итальянского фонда содействия рождаемости. Де Пало сетует на то, что содержание ребенка до 18 лет обходится в 178 тысяч евро, но, вырастая, эти дети "эмигрируют, чтобы пополнить ВВП других стран". Для того, чтобы убедиться в справедливости его слов, достаточно взглянуть на настораживающую статистику. За последние 13 лет Италию покинули 550 тысяч молодых людей и девушек в возрасте от 18 до 34 лет.

Итальянки рожают почти вдвое меньше детей, чем нужно для сохранения населения. На выправление ситуации потребуется пара поколений

Де Пало предлагает властям сосредоточиться на конкретике, а не заниматься малоэффективным заделыванием дыр. "Речь идет не о том, чтобы составить список того, что мы должны сделать: более справедливое налогообложение, стабильная занятость для молодежи, доступ к первому дому для молодых пар, отпуск по уходу за ребенком… Речь идет о том, чтобы вместе придумать способ реализовать все это...", - пояснил демограф, предложивший создать "Агентство по вопросам рождаемости" - эффективную и отлаженную структуру. В нее войдут "лучшие эксперты страны", которые способны найти выход из этой непростой ситуации.

Согласно результатам исследования Istat, многие итальянки рожают первенца примерно в 30 лет, пары откладывают появление детей из-за проблем с поиском стабильной работы и жилья. В среднем они рожают по одному ребенку (показатель составляет 1,21), тогда как для поддержания стабильной численности население нужно по два (2,1).

По мнению главы итальянского агентства по изучению старения Роберто Бернабей, для возвращения к среднему показателю в два ребенка потребуется пара поколений, поэтому в решении проблемы в краткосрочной перспективе нужно исходить из "ресурсов", имеющихся на сегодняшний день. "Теперь у нас есть хорошее здоровье и мы живем на 20-30 лет дольше. Давайте используем эти годы, чтобы компенсировать потери ВВП из-за нехватки молодежи. Выделите 100 млн евро на запуск 100 стартапов людьми старше 65 лет. Это просто, и вы увидите результаты уже завтра утром", - предложил он.

Известный демограф Алессандро Розина сделал акцент на проявление сознательности и политической воли в решении проблемы рождаемости. "Если рассматривать демографическую структуру Италии как здание, то риск его обрушения связан вовсе не с землетрясением, а с постепенным разрушением несущих стен в результате пренебрежения и плохого обслуживания. Увеличение продолжительности жизни способствует увеличению количества верхних этажей, но, если позволить несущей конструкции ослабнуть, мы не сможем считать расширяющиеся трещины (все более слабая система социального обеспечения) и постепенно отваливающиеся куски (уезжающая молодежь) фатальными, они являются результатом наших неудач. Короче говоря, если мы не выберемся из этого кризиса, который с каждым годом все усугубляется, это будет означать, что нам либо все равно, либо мы просто не способны найти адекватное решение", - убежден профессор Розина. Он считает, что делать ставку только на иммигрантов (они, в отличие от итальянцев, в среднем рожают по 2-3 ребенка) недальновидно. "Если адекватная политика в отношении молодежи и женщин отсутствует, то ее будет не доставать и женщинам-иммигрантам, что со временем неминуемо ослабит их вклад в общий уровень рождаемости", - заключил эксперт.

Стимулы работают, но недостаточно

Если сравнить демографическую ситуацию во Франции с тем, что происходит в других странах Евросоюза, то вывод однозначен: дела у французов обстоят в целом на порядок лучше.

И действительно, если у многих соседей, в частности в Испании, Греции, в уже упоминавшейся Италии, коэффициент рождаемости колеблется в пределах 1,1-1,3 ребенка на одну женщину в фертильном возрасте, то во Франции он составляет 1,8. Правда, и этого показателя недостаточно для полного поддержания на нынешнем уровне численности населения страны в 68 миллионов человек.

Тем не менее проводимая последние десятилетия демографическая политика если и начинает давать сбои на фоне обостряющихся экономических трудностей, то пока остается в принципе эффективной и многосторонней.

Во Франции чем больше у семьи детей, тем меньше для нее налоги. Плюс пособия и помощь работающим родителям

В первую очередь она направлена на оказание материальной поддержки семьям. К примеру, фискальная система Франции устроена таким образом, что налоги здесь платят граждане не индивидуально, а с "домохозяйства", то есть с семьи со всеми ее домочадцами. Чем больше у супругов детей, тем меньше сумма налога. Причем речь идет о весьма значительной экономии, а в ряде случаев людям вообще не приходится делиться с государством своими доходами.

Во Франции весьма широк список дотаций и льгот, которыми управляет Касса семейных пособий (CAF), структура, специально созданная государством для этой цели. Сюда входят субсидия при рождении каждого ребенка, которая сейчас составляет 1060 евро. При усыновлении сумма удваивается. Законом предусмотрены ежемесячные выплаты на детей. Начиная со второго ребенка семье доплачивают 184 евро, с третьего уже 370, на четвертого и далее - в арифметической прогрессии. Важный аспект - это создание условий для работающих родителей. Если оба ежедневно отправляются на службу, то им возмещается до 85 процентов услуг приходящей няни.

Однако даже этих программ и прочих стимулов, как считают местные демографы, не хватает. При этом ссылаются на статистику. В 2023 году во Франции появились на свет 678 тысяч детей, что на 6,6 процента меньше, чем годом раньше. А это самый низкий показатель во Франции за весь период с момента окончания Второй мировой войны. Эксперты с тревогой напоминают, что число новорожденных в стране медленно, но верно уменьшается с 2011 года.

С проблемой в начале года собирались бороться. Намеревались ввести новый отпуск по рождению ребенка для обоих родителей. Дело в том, что сейчас во Франции существует декретный отпуск для матерей в 16 недель и для отцов в четыре недели. Предполагались и другие меры.

Надеялись, что программа будет запущена в будущем году, но с тех пор о ней ничего не слышно. Ни деталей, ни каких-то конкретных цифр. Надо полагать, что из-за бурных политических передряг, которые вот уже несколько месяцев потрясают Францию, властям явно не до этого.

"Нужно больше времени". Эксперты оценили, насколько будут эффективны меры по сдерживанию цен на продовольствие

Кабмин планирует принять меры для стабилизации цен на продукты

Татьяна Карабут

В течение двух недель принять "исчерпывающие меры для сохранения стабильной ситуации на рынке продовольствия" намерено правительство. Об этом заявил вице-премьер Дмитрий Патрушев и уже дал поручения заинтересованным ведомствам. Среди таких мер эксперты называют соглашения производителей и торговых сетей о сдерживании цен, увеличение собственного производства и импорта.

По данным минэкономразвития, на прошлой неделе цены на потребительские товары показали максимальный рост с начала июля - 0,27%. Если в июле рост произошел за счет индексации тарифов ЖКХ, то сейчас в "чемпионах" - плодоовощная продукция (за неделю рост на 1,74%) и сливочное масло (плюс 1,86%). В годовом выражении рост потребительских цен ускорился с 8,52% до 8,61%. При этом продовольственные товары дорожали значительно быстрее, чем непродовольственные - 0,48% против 0,12%. Из 107 позиций, которые входят в недельную потребительскую корзину, подорожало 84. Такого не было как минимум несколько лет.

Власти предпринимают меры для стабилизации цен на продукты. На днях Патрушев провел совещание по ценам на продовольственном рынке и поручил в ежедневном режиме вести мониторинг продовольственного рынка. По сообщению пресс-службы Патрушева, на совещании обсуждались "конкретные предложения по оперативным действиям, которые нужно предпринять, а также инструменты долгосрочного характера для увеличения производства различных видов продукции". Но какие именно - не говорится.

Ранее минсельхоз сообщал, что для сдерживания роста цен на овощи совместно с минпромторгом старается выстраивать долгосрочные отношения между торговыми сетями и поставщиками из стран СНГ. В помощь овощеводам и картофелеводам есть меры господдержки в рамках специального федерального проекта.

Похожие меры предпринимаются и в молочной продукции. Помимо привычного белорусского сливочного масла (до 90% от всего импорта) в Россию привезли иранское, индийское и турецкое сливочное масло. По данным Россельхознадзора, с начала года было ввезено 111,2 тыс. тонн сливочного масла - на 9% больше, чем год назад.

Да и свое производство растет - по данным Россельхознадзора, на 3,51% с начала года, до 384,3 тыс. тонн. В этом году в России должны произвести чуть больше 34 млн тонн молока (в 2023 году - 33,5 млн тонн). К 2030 году стоит задача увеличить производство до 38,5 млн тонн, рассказывала недавно министр сельского хозяйства Оксана Лут.

Из 107 позиций, которые входят в недельную потребительскую корзину, подорожало 84 товара. Это рекорд как минимум за последние несколько лет

В этом году урожай картофеля примерно на 15% ниже, чем в прошлом году, подсчитывают в Картофельном союзе. На данный момент в организованном секторе собрано 6,7 млн тонн, а в прошлом году на ту же дату было 7,9 млн тонн, уточняет исполнительный директор союза Алексей Красильников. Оптовые цены сейчас вдвое выше, чем год назад, когда был получен рекордный за последние 30 лет урожай. Тогда цены упали "ниже плинтуса". Из-за снизившейся рентабельности площадь под картофелем в этом году агробизнес сократил. Плюс погодные условия оказались крайне неблагоприятными. А в ключевом картофелеводческом регионе - Брянской области - к этому добавились еще и ограничения, связанные с украинскими БПЛА, поясняет Красильников. Тем не менее своего картофеля хватит, заверяет он. А цены просто восстанавливаются после падения в прошлом году. По данным минсельхоза, сегодня картофель у производителей стоит 22,4 руб./кг, что ниже, чем, например, на аналогичный период 2021 года. И, пожалуй, единственное, чего ждут картофелеводы - "чтобы не мешали", то есть не вмешивались в рыночную ситуацию, говорит Красильников. Для потребителей складывающиеся цены на картофель вполне приемлемые, уж точно раза в два дешевле того же египетского, даже если завезти его без пошлин. А производителям текущие цены позволят хотя бы как-то восстановить экономику после прошлогоднего провала.

Рост цен на сливочное масло обусловлен, прежде всего, накопленным ростом себестоимости производства как готовой продукции, так и сырья, говорит гендиректор "Союзмолока" Артем белов. Цена на сырое молоко увеличилась на 21,8% в сентябре в сравнении с сентябрем 2023 года. Но ситуация уже начинает стабилизироваться по мере поступления точечных импортных поставок и замедления роста спроса, в том числе окончания сезона мороженого. "В последние несколько недель в оптовом звене фиксируется снижение цен, что найдет свое отражение в розничной торговле, но через некоторое время", - отмечает эксперт.

В стратегическом плане необходимо и дальше наращивать производство сырого молока. Это должно быть и строительство новых ферм, и модернизация действующих животноводческих комплексов. А для этого в текущих экономических условиях с учетом длительных сроков окупаемости проектов и высокой инвестиционной емкости нужны доступные кредиты и прочие меры государственной поддержки сырьевого сектора, считает Белов.

В условиях общей инфляции, дорожающих средств производства, сырья, топлива, роста зарплат производителям сложно удерживать на одном уровне отпускные цены, признает президент Российского союза пекарей Дмитрий Семенов. Так, зарплата на хлебопекарных предприятиях за последний год выросла на 20-30%. Но у государства есть инструменты для сдерживания роста цен - в частности, интервенционный фонд. Если цены на зерно поднимаются, можно продать зерно из госфонда - дополнительный объем стабилизирует цены. Действенной мерой Семенов называет точечную поддержку малообеспеченных граждан.

Цена товара - это результирующая спроса и предложения на рынке. Поэтому есть один путь сдерживания и снижения цен - наращивание производства, уверен исполнительный директор ассоциации "Руспродсоюз" Дмитрий Востриков.

"Для инвестиционной привлекательности производства продуктов питания необходимо поддерживать и гарантировать стабильную рентабельность, достаточную для расширения производства. К тому же сдерживание цен для всех категорий покупателей не имеет целесообразности, необходимо снижение цены для особо нуждающихся, а это может быть достигнуто персонализированными скидками для наиболее слабо обеспеченных слоев населения в части социальных товаров. При таком регулировании государству не потребуется выделения дополнительного финансирования, а покупатель получит снижение цен. У ретейла есть успешные примеры такого подхода, а производство при этом может развиваться", - считает он.

Предоставлять персонализированные скидки нужно на социальные продукты отечественного производство. А кому их давать, государство может определить по уровню дохода и своим базам (банковские карты, пенсионные удостоверения, многодетные и т п.). Глубину скидки по договоренности соглашениями возможно определить с федеральными сетями. Ценники можно в магазине подсветить для информации цветом, поясняет Востриков.

В свою очередь, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Игорь Караваев заверяет, что наценка на ключевые позиции социально значимых товаров в крупных торговых сетях устойчиво снижается, составляя в среднем 5% на протяжении последнего месяца. Сети непрерывно мониторят ситуацию. И если возникают аномальные факторы, оказывающие влияние на ценовую динамику, ретейл старается нивелировать риски дальнейшего роста цен за счет механизмов саморегулирования. Также помогают стабилизировать ситуацию меры поддержки производителей со стороны государства, говорит эксперт.

В ведении минсельхоза ценовые параметры рынков сельхозпродукции. Из них на розничные цены наибольшее влияние оказывают изменения выпуска на рынке растительного масла, сахара, овощей, частично мяса и сырого молока, говорит вице-президент, начальник аналитического департамента Газпромбанка Дарья Снитко. В этом агросезоне были риски снижения выпуска сахара из-за снижения урожайности сахарной свеклы, но они не реализовались - предприятия отмечают высокую сахаристость и рассчитывают на хороший баланс спроса и предложения. Что касается масла и масличных, то действие экспортной пошлины, которая впервые за долгое время стала ненулевой на подсолнечное масло, очевидно - она уже демпфирует резкий рост на масло в рознице. С точки зрения сглаживания колебаний цен на внутреннем рынке экспортная пошлина проявила себя как реально работающая мера, считает Снитко.

За две недели, которые дали ведомствам для принятия мер, сделать можно не так уж много для стабилизации цен, но несколько снять напряжение реально, считает профессор базовой кафедры торговой политики РЭУ им. Г.В. Плеханова Вячеслав Чеглов. Профильные министерства могут провести встречи с крупными производителями и отраслевыми ассоциациями по сдерживанию цен до конца года. А Федеральная антимонопольная служба (ФАС) активизирует проверки. Депутаты Госдумы могут выдвигать разные инициативы - от активизации импорта до регулирования цен. "Сами эти инициативы должны образумить производителей и торговцев", - считает эксперт.

А более действенные мероприятия требуют больше времени. В их числе - увеличение субсидий крупным производителям, введение или расширение временных импортных квот, временный запрет экспорта, укрепление курса рубля и другие, перечисляет Чеглов.

Выйти или остаться?

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года и национальные интересы России

ПАВЕЛ ГУДЕВ

Кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Гудев П.А. Выйти или остаться? // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 6. С. 207–221.

Тридцать лет назад, 16 ноября 1994 г., вступила в силу Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., которую принято считать «Конституцией морей».

Такое определение не случайно: во-первых, её разработка заняла фактически десять лет (1973–1982 гг.); во-вторых, в переговорах участвовало абсолютное большинство государств; в-третьих, использовались уникальные методы принятия решений – консенсусный и пакетный; в-четвёртых, предпринята попытка охватить регулированием все виды использования и эксплуатации пространств и ресурсов Мирового океана. Конвенцию открыли к подписанию в 1982 г., после сбора необходимого числа подписей она вступила в силу в 1994 г., Россия ратифицировала её весной 1997 года.

Конвенция является «развивающимся» договором: в 1994 г. её дополнило соглашение, касающееся режима разработки глубоководных ресурсов Мирового океана, в 1995 г. – соглашение относительно трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб.

Третье дополнительное соглашение на базе Конвенции ООН по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции[1], открытое к подписанию в сентябре 2023 г. (вплоть до сентября 2025 г.), вызывает у российских экспертов вопросы. Оно направлено на регулирование доступа к морским генетическим ресурсам (так называемая биоразведка) и предполагает широкое внедрение механизмов создания морских охраняемых районов (МОР) в открытом море.

Напомним, что там должны действовать шесть свобод открытого моря. Создание МОР может ущемлять права прибрежного государства на их реализацию (например, свободы рыболовства и судоходства), включая эксплуатацию ресурсов так называемого расширенного континентального шельфа за пределами 200-мильной зоны от исходных линий и глубоководных районов Мирового океана, а кроме того, как считают официальные представители России, документ содержит риск серьёзной политизации[2].

Если в отношении нового дополнения такое восприятие обоснованно в силу предельной экологической ориентированности документа, то возрождение официальной дискуссии о возможности выхода (денонсации) Российской Федерации из-под режима Конвенции 1982 г. в свете защиты национальных интересов, прежде всего в Арктике[3], вызывает удивление. Высказываются спорные соображения о необходимости полноценного возрождения т.н. секторального подхода в регионе, введении ещё более жёсткого регулирования на трассах российского Северного морского пути и полном вытеснении кораблей и авиации НАТО из российской Арктики. Насколько оправданны такие предложения и к каким правовым последствиям они могут привести?

Что дала Конвенция

Прежде всего, хотелось бы напомнить, что и СССР, и Российская Федерация воспользовались всеми преференциями, которые были заложены в Конвенции 1982 года.

Во-первых, был зафиксирован максимальный лимит внешней границы территориального моря в 12 морских миль от исходных линий. Это ограничение положило конец спорам, насколько далеко может распространяться государственный суверенитет применительно не только к акваториям, но и к воздушному пространству, дну и недрам. Сейчас лишь несколько стран имеют либо меньший лимит внешней границы территориального моря, либо больший (вплоть до 200). Однако принимая во внимание, что ограничение в 12 морских миль рассматривается в качестве давно устоявшейся нормы международного обычного права, любой выход за эти пределы может быть признан полностью нелегитимным. Более того, такие претензии требуют обязательного оспаривания, так как никто не вправе распространять суверенитет на такое расстояние от берега.

В Конвенции 1982 г. подтверждено право мирного прохода иностранных судов и кораблей через территориальное море прибрежного государства. Эта норма в отношении торговых/коммерческих судов, за небольшими исключениями (ограничение на проход судов с ядерными силовыми установками или же перевозящими ядерное топливо или отходы), соблюдается всеми и может считаться признанным международным обычаем. В отношении военных кораблей около 40 стран настаивают либо на уведомительном, либо разрешительном порядке прохода. Правда, есть немаловажный нюанс: среди этих государств имеются те, кто всего лишь закрепил такие ограничения в рамках национального законодательства, а есть те, кто последовательно реализует их на практике (КНР, например).

Показателен пример Советского Союза, который вплоть до конца 1980-х гг. в рамках национального законодательства считал, что мирный проход зарубежных военных кораблей через территориальное море СССР необходим с судоходной точки зрения лишь в акваториях Балтийского, Охотского и Японского морей, что предполагало его ограничение в морях советской Арктики и в акватории Чёрного моря. Однако целая серия инцидентов с кораблями американских ВМС привела к подписанию в 1989 г. Совместного заявления США и СССР о «Едином толковании норм международного права, регулирующих мирный проход»[4]. В нём было зафиксировано: «Все суда, включая военные корабли, вне зависимости от груза, вооружения или типа двигательной установки, в соответствии с международным правом пользуются правом мирного прохода через территориальное море, для которого не требуется ни предварительного уведомления, ни разрешения». Стороны согласились, что статья 19 Конвенции 1982 г. содержит «исчерпывающий перечень видов деятельности, при осуществлении которых проход перестаёт быть мирным. Судно, проходящее через территориальное море и не осуществляющее ни один из этих видов деятельности, осуществляет мирный проход».

Эти договорённости продолжают действовать до сих пор, во всяком случае конвенционные формулировки полностью воспроизведены в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Соединённые Штаты, будучи последовательными защитниками права мирного прохода в отношении военных кораблей, фактически ежегодно оспаривают те или иные правопритязания отдельных государств по его ограничению. Однако на экспертном уровне они допускают расширительные трактовки. В частности, американцы считают, что нарушение прописанного в Конвенции режима прохода подводных лодок через территориальное море – в надводном положении и с поднятым флагом – не обязательно должно рассматриваться как нарушение мирного прохода.

Таким образом, очевидно, США пытаются максимально защитить свои интересы в области проведения разведки как традиционного вида деятельности для американских ВМС.

Конвенция 1982 г. предельно чётко определяет, что «любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства», является нарушением права мирного прохода. В этой связи для нас интересен пример Швеции, которая несколько лет назад (в 2014 г.) безуспешно пыталась обнаружить российскую подводную лодку в своём территориальном море, хотя, как свидетельствует история холодной войны, нарушение шведского суверенитета зачастую осуществлялось и подводными лодками стран НАТО.

Во-вторых, был установлен режим 200-мильной исключительной экономической зоны (ИЭЗ), наделяющий все прибрежные страны суверенными правами и юрисдикцией преимущественно ресурсного характера: контроль за разведкой и разработкой живых и неживых ресурсов. Эти исключительные права предоставили прибрежным странам огромные возможности использования ресурсов Мирового океана, значительная часть вылова водных биологических ресурсов приходится именно на акваторию ИЭЗ. Россия по площади ИЭЗ находится на четвёртом месте после США и Франции (за счёт их заморских владений), а также Австралии (за счёт её островных территорий)[5].

До принятия Конвенции 1982 г. эта акватория была частью открытого моря, поэтому здесь были закреплены три из шести свобод открытого моря, не имеющие отношения к разработке ресурсов: свобода судоходства, полётов, прокладки кабелей и трубопроводов. Значительная часть государств рассматривает эти свободы как абсолютные, то есть форма их реализации на практике не должна отличаться от таковой в открытом море. Однако не все согласны с такой интерпретацией, полагая, что те или иные виды военно-морской деятельности (ВМД) недопустимы или же ограничены в пределах ИЭЗ.

Основная дискуссия ведётся между КНР и США в Южно-Китайском море.

Пекин считает, что акватория ИЭЗ должна использоваться только в мирных целях, здесь допускается проход военных кораблей, но лишь в целях осуществления судоходства. Вашингтон, со своей стороны, настаивает, что любые виды ВМД – учения, манёвры, стрельбы, испытания новых видов вооружений, разведывательная деятельность – не запрещены Конвенцией 1982 года. Компромиссная точка зрения исходит из того, что для осуществления тех или иных видов ВМД всё-таки требуется уведомление прибрежного государства. ВМД не должна ущемлять ресурсные (экономические) интересы прибрежного государства в пределах ИЭЗ. Отдельные виды ВМД – в частности, радиоэлектронная разведка – наносят непосредственный ущерб национальной безопасности прибрежного государства и не могут считаться легитимными[6].

Позиция Москвы по этому вопросу, исходя из оценки предшествующей государственной практики[7], строится на том, что лишь те или иные виды ВМД, не представляющие непосредственной угрозы национальной безопасности, полностью допустимы в пределах ИЭЗ. Россия сама осуществляет различные виды ВМД у берегов США, в частности в Беринговом и Чукотском морях, после размещения соответствующих уведомлений в официальном издании Минобороны России – «Извещения мореплавателям».

Говоря о режиме ИЭЗ, важно отметить, что Москва активно апеллирует к положениям ст. 234 «Покрытые льдом районы» Конвенции 1982 г., которая предоставила нам полномочия путём национального регулирования осуществлять контроль судоходства для недопущения загрязнения морской среды с судов в районах ИЭЗ, большую часть года покрытых льдами. Положения этой статьи, пролоббированной в своё время Канадой и называемой «арктическим исключением», с точки зрения российских экспертов, позволяют вводить даже более жёсткие правила плавания, прежде всего по Северному морскому пути (СМП), включая разрешительный порядок прохода, нежели это предписано Полярным кодексом.

Положения ст. 234 вряд ли могут считаться нормами международного обычного права, скорее это региональная преференция, закреплённая в Конвенции 1982 года. Выход России из Конвенции, очевидно, приведёт к тому, что использование её преимуществ на международном уровне станет невозможным. Следует помнить, что российско-американские противоречия относительно правового статуса СМП касаются якобы расширительного, с точки зрения США, использования Российской Федерацией норм ст. 234 Конвенции. Американцы настаивают, что все нормы национального регулирования, вводимые нашей страной в отношении судоходства по СМП, должны получать одобрение Международной морской организации (ИМО), ответственной за обеспечение безопасности судоходства[8].

Права и институты

Конвенция 1982 г. привнесла много правовых новелл, в частности право транзитного прохода через проливы, используемые для международного судоходства. Представленное в ней право на расширение внешних границ территориального моря до 12 морских миль привело к тому, что огромная часть таких проливов (более ста) оказалась перекрыта зонами суверенитета припроливных государств. Это могло принципиально изменить существующий здесь режим навигации, когда проход был возможен за пределами внешних границ территориального моря, где действовала полная свобода судоходства. В целях сохранения предшествующей модели для таких проливов была разработана уникальная правовая норма – транзитный проход. Он не может быть остановлен, ему не должно чиниться препятствий, подводные лодки могут следовать в своём обычном (значит – подводном!) положении, здесь действует свобода полётов, включая военную авиацию. Это предельно либеральная норма международного морского права, в отличие от жёстко регламентированной – конвенционного права мирного прохода.

Вне всяких сомнений, и СССР как крупнейшая морская и военно-морская держава своего времени, обладавшая значительным торговым, рыбопромысловым и военно-морским флотом, и Российская Федерация, имеющая интересы в различных районах Мирового океана, крайне заинтересованы в беспрепятственном проходе через такие проливы – с точки зрения реализации экономических и военно-стратегических интересов. Обсуждаемый же выход России из Конвенции может привести к негативным последствиям.

Не все страны согласны, что право транзитного прохода трансформировалось в норму международного обычного права, обязательной для исполнения всеми. Хрестоматийный пример – Исламская Республика Иран. Она подписала, но не ратифицировала Конвенцию и полагает, что правом транзитного прохода могут пользоваться только страны, участвующие в Конвенции 1982 года. С точки зрения Тегерана, Соединённые Штаты как государство, остающееся вне рамок Конвенции, не могут пользоваться в Ормузском проливе правом транзитного прохода, для них здесь действует право мирного прохода, в случае с военными кораблями он должен носить уведомительный порядок[9].

Поскольку недружественные страны стремятся ограничить торговое судоходство, осуществляемое в интересах России, нельзя исключать попыток ввести дополнительные препятствия для прохода через международные проливы.

В определённых случаях критическое значение для нас будет иметь ограничение свободы полётов, в том числе военной авиации, над акваторией таких проливов. Для членов Конвенции любые такие попытки будут носить внеправовой характер и, безусловно, могут быть оспорены.

В рамках Конвенции 1982 г. созданы специфические институты реализации и защиты прав её участников в различных сферах. Это Международный трибунал по морскому праву, Комиссия по границам континентального шельфа (КГКШ), Международный орган по морскому дну (МОМД).

Международный трибунал по морскому праву может рассматривать споры относительно толкования или применения Конвенции 1982 г., а также разногласия по толкованию или применению международного соглашения, связанного с целями Конвенции. В отличие от других инстанций, предусмотренных Конвенцией (Международный суд ООН, Арбитраж и Специальный арбитраж), именно Трибунал наделён компетенцией относительно дел о незамедлительном освобождении судов. Задержание судна в морских зонах прибрежного государства (это не только ИЭЗ, но и территориальное море) после предоставления необходимого залога или обеспечения может быть оспорено в любом суде или арбитраже в случае договорённости сторон, а в их отсутствие – в Международном трибунале по морскому праву (ст. 292 Конвенции).

Так, СССР при подписании Конвенции 1982 г. сделал следующее заявление: в соответствии со ст. 287 он избирает в качестве основного средства урегулирования споров, касающихся толкования или применения Конвенции, арбитражный суд. Предусматривается также создание специального арбитражного суда для рассмотрения вопросов рыболовства, защиты и сохранения морской среды, морских научных исследований и судоходства, включая загрязнение с судов. Советский Союз признавал компетенцию Международного трибунала по морскому праву в вопросах, касающихся незамедлительного освобождения задержанных судов и экипажей[10]. Российская Федерация, в частности, использовала право обращения в Трибунал для освобождения своих судов (Дело № 11 «Волга», Россия против Австралии)[11].

Трибунал открыт для государств – участников Конвенции 1982 г., а также ряда государств, специально определённых в ст. 305 (самоуправляемые ассоциированные страны). Выйдя из Конвенции, Россия лишится права выбирать судей Трибунала (с 2017 г. – Роман Колодкин; в 1996–2008 гг. – Анатолий Колодкин; в 2014–2017 гг. президентом Трибунала был Владимир Голицын). Обращение в Трибунал будет возможно исключительно по искам относительно деятельности в Международном районе морского дна (МРМД), а по другим искам – только по соглашению сторон (ст. 20 Статута Трибунала).

Россия является активным участником разведки глубоководных ресурсов Мирового океана в так называемом Международном районе морского дна: полиметаллических железомарганцевых конкреций (ЖМК), глубоководных полиметаллических сульфидов (ГПС) и кобальтоносных железомарганцевых корок (КМК). Район и его ресурсы в соответствии со ст. 136 Конвенции 1982 г. объявлены Общим наследием человечества (ОНЧ), а деятельность здесь регулируется Международным органом по морскому дну (МОМД). Сейчас только три страны – Россия, Южная Корея и Китай – занимаются разведкой всех трёх видов полезных ископаемых. Россия ведёт работы в восточной (Магеллановы горы, КМК) и западной (поле Кларион-Клиппертон, ЖМК) частях Тихого океана, а также в пределах срединного хребта Атлантического океана (ГПС).

МОМД уже принял Правила поиска и разведки всех трёх видов минеральных ресурсов, а также ещё в 2019 г. подготовил Проект правил разработки минеральных ресурсов в Международном районе[12]. Документ пока не согласован из-за противодействия некоторых стран, выступающих за введение моратория на разработку в силу тех или иных экологических рисков[13]. Они опираются на открытое к подписанию дополнительное Соглашение на базе Конвенции ООН по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции.

Предсказать развитие ситуации сложно. Однако выход Российской Федерации из Конвенции 1982 г. не только лишит её возможности влиять на процесс, но и поставит под вопрос участие России в деятельности МОМД, так как лишь участники Конвенции 1982 г. являются ipso facto членами Органа (ст. 156 Конвенции).

Ориентироваться на американский опыт не стоит. Оставаясь вне рамок Конвенции 1982 г., США на экспертном уровне настаивают, что разработка глубоководных ресурсов – одна из свобод открытого моря, а значит, они могут это делать и без руководящей роли МОМД. И хотя определённые правовые основания для этого существуют – это не только национальное законодательство в этой сфере (Deep Seabed Hard Mineral Resources Act, 1980 (DSHMRA)), но и так называемый “mini-regime”, а именно Соглашение 1984 г. между Соединёнными Штатами и целым рядом государств (Бельгия, Франция, ФРГ, Великобритания, Италия, Япония, Голландия) об освоении таких ресурсов вне Конвенции. В то же время даже американские предприниматели считают деятельность за пределами существующих конвенционных рамок рискованной и не готовы в ней участвовать.

Границы и Арктика

Россия стала первым из всех прибрежных государств, решивших воспользоваться положениями ст. 76 для определения внешних границ континентального шельфа (ВГКШ), в том числе в Северном Ледовитом океане (СЛО), обратившись в профильную Комиссию по границам континентального шельфа (КГКШ).

Мы подали заявку ещё в 2001 г., получили рекомендации её доработать, представили в 2015 г. обновлённый вариант, в который в 2021 г. внесли два дополнения. 6 февраля 2023 г. Россия получила ответ подкомиссии КГКШ, в котором призналась бесспорной значительная часть российских претензий из заявки 2015 г., но рекомендовалось предоставить дополнительные данные по бассейнам Амундсена и Нансена, а также хребту Гаккеля. Соответствующие частично пересмотренные представления были подготовлены в феврале[14] и октябре[15] 2023 года.

Выход России из Конвенции 1982 г. поставит вопрос о дальнейшей судьбе российской заявки, на подготовку которой, надо отметить, ушли колоссальные людские и финансовые ресурсы. Со всей очевидностью, как минимум встанет вопрос: могут ли страны, в документе не участвующие, обращаться в КГКШ?

Опять-таки позиция США для нас здесь не может быть примером. В декабре 2023 г. американцы в одностороннем порядке заявили об установлении ВГКШ в различных регионах Мирового океана, включая Берингово и Чукотское моря[16]. Соединённые Штаты посчитали себя вправе так сделать, ссылаясь на то, что нормы и положения ст. 76 Конвенции 1982 г., с их точки зрения, стали устоявшимися нормами международного обычного права, а значит, ими можно пользоваться и вне рамок Конвенции. США сделали ещё одно важное для себя допущение: якобы положения ст. 76, а именно пункт 8, касающийся необходимости обращения в профильную КГКШ, такими нормами не стали, и поэтому они не связаны данными обязательствами!

С нашей точки зрения, Соединённые Штаты, не будучи участником Конвенции, не могут обратиться в тот институт, который создан именно в её рамках. Однако здесь всплывают куда более важные проблемы. Во-первых, согласно международной практике, ВГКШ становятся окончательными и общепризнанными только в случае получения соответствующих рекомендаций КГКШ, с которыми прибрежное государство соглашается. Во-вторых, именно КГКШ фактически отделяет континентальный шельф прибрежного государства от Международного района морского дна, который вместе с его ресурсами имеет статус ОНЧ. Односторонние американские действия нарушают хрупкий баланс легитимности. В-третьих, разработка континентального шельфа за пределами 200-мильной зоны от исходных линий связана с некоторыми финансовыми обязательствами.

США же, не участвующие в Конвенции 1982 г., оказываются в более выгодном положении, чем другие страны.

Именно такая позиция была оглашена официальным российским представителем в МОМД[17]. Отметим, что и КНР так относится к правопритязаниям Вашингтона[18]. В результате американские ВГКШ не могут считаться международно признанными, как минимум без одобрения экспертов Комиссии, а как максимум – без присоединения страны к Конвенции 1982 года.

Что касается непосредственно Арктики и якобы необходимости отказаться здесь от норм и положений Конвенции 1982 г., эта точка зрения выглядит односторонней и не учитывает все обстоятельства. Россия обладает в Арктике всеми предписанными морскими зонами суверенитета (внутренние воды и территориальное море), суверенных прав и юрисдикции (прилежащая и исключительная экономическая зоны), а также использует конвенционные возможности для регулирования судоходства по трассам СМП.

Никакие секторальные границы никогда не рассматривались здесь и не могут рассматриваться как государственные, так как фактически это была бы претензия распространить суверенитет на те морские пространства (ИЭЗ, открытое море), где его не может существовать. Он никогда и никем не будет признан. Более того, секторальные границы применимы лишь к процессу разграничения континентального шельфа за пределами 200-мильной зоны от исходных линий в регионе между всеми арктическими странами, но такой сценарий, во-первых, предусматривает согласие всех остальных государств, а во-вторых, предполагает иной процесс, нежели обращение в КГКШ, избранный нашей страной ещё весной 1997 года. Сожалеть можно лишь о том, что секторальные границы не закреплены как границы зоны особой экологической ответственности нашей страны с целью использования этой аргументации для дополнительного регулирования тех или иных видов деятельности здесь.

Рассуждения о том, что Конвенция 1982 г. мешает России в Арктике, отчасти связаны с давним российско-американским спором, какие источники права там применимы. США считают таковым лишь Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г., значит, здесь должно действовать право транзитного прохода через проливы, используемые для международного судоходства, право мирного прохода в пределах 12-мильного территориального моря, абсолютная свобода судоходства в пределах ИЭЗ, а ледокольная и лоцманская проводки не должны быть навязанными услугами. Россия исходит из того, что правовой режим Арктики сложился задолго до принятия Конвенции 1982 года. Сама Арктика (как и Антарктика) не была предметом рассмотрения III Конференции ООН по морскому праву (1973–1982 гг.), регулирование различных видов деятельности здесь осуществляется на основе сочетания конвенционных норм, национального законодательства и норм международного обычного права. В силу особой экологической уязвимости, ледовых условий, полузамкнутого характера этого региона он не может быть полностью отождествлён с другими океанами, а значит, правовое регулирование здесь не сводится исключительно к Конвенции 1982 года[19].

Именно поэтому, например, СМП рассматривается нами как исторически сложившаяся национальная транспортная артерия. Для защиты морской среды здесь введён разрешительный порядок прохода гражданских судов, а зарубежные военные корабли должны запрашивать разрешение по дипломатическим каналам, только если намерены пройти через акваторию внутренних вод[20], к которой отнесены и российские арктические проливы.

Можно справедливо полагать, что Россия полностью соблюдает нормы и положения ст. 236 «Суверенный иммунитет», согласно которой положения Конвенции, касающиеся защиты и сохранения морской среды, не применяются к военным кораблям, военно-вспомогательным судам, к другим судам или летательным аппаратам, принадлежащим государству или эксплуатируемым им и используемым в данное время только для правительственной некоммерческой службы.

* * *

Конвенция 1982 г. предусматривает возможность её денонсации (ст. 317). Но, во-первых, необходимо уведомить Генсека ООН; во-вторых, денонсация вступает в силу через год после получения уведомления, если не указан более поздний срок; в-третьих, такой шаг не освобождает государство от финансовых и договорных обязательств, которые оно взяло, будучи участником настоящей Конвенции; в-четвёртых, денонсация ни в коей мере не затрагивает обязанности государства-участника выполнять любое записанное в настоящей Конвенции обязательство, которое имеет для него силу в соответствии с международным правом независимо от настоящей Конвенции.

Последний пункт принципиально важен. Он фиксирует, что государство обязано соблюдать нормы Конвенции, которые стали устоявшимися нормами международного обычного права (т.н. международный обычай). На сегодняшний день дискуссии в этой области – стали или не стали – ведутся лишь в отношении трёх областей: право транзитного прохода; концепция Общего наследия человечества (ОНЧ) и режим разработки глубоководных ресурсов Мирового океана; положения ст. 76 относительно определения внешних границ континентального шельфа (ВГКШ). Остальное не оспаривается как обычаи. Для Российской Федерации это означает, что, выйдя из Конвенции, она всё равно будет вынуждена соблюдать её основные положения.

По оценке Максима Мусихина, главы правового Департамента МИД России[21], прекращение исполнения положений Конвенции в определённом географическом районе, а именно в Арктике, невозможно с точки зрения права международных договоров. Многие положения, составляющие, в частности, основу правового режима использования Северного морского пути, опираются на нормы Конвенции. Большая часть её положений всё равно должна соблюдаться в рамках международного обычая.

Конвенция является всеобъемлющим международным договором, обеспечивающим баланс интересов государств в отношении различных видов деятельности в Мировом океане.

В заключение отметим два принципиально важных соображения. Во-первых, единый и универсальный режим использования и эксплуатации пространств и ресурсов Мирового океана отвечает интересам Российской Федерации, которая является одной из крупнейших морских держав. Во-вторых, любое закручивание гаек в отдельном морском регионе может привести к симметричным мерам других государств (в том числе и дружественных), так как в рамках Венской конвенции о праве международных договоров они не будут обязаны соблюдать соответствующие нормы в отношении России. А это приведёт к росту международной конфликтности, репутационным издержкам и ущемлению национальных интересов.

Автор: Павел Гудев, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

СНОСКИ

[1] Соглашение на базе Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции // ООН. 19.06.2023. URL: https://treaties.un.org/doc/Treaties/2023/06/20230620%2004-28%20PM/Ch_XXI_10.pdf (дата обращения: 10.10.2024).

[2] Demonstrating “the Power of Multilateralism”, Intergovernmental Conference Adopts Historic New Maritime Biodiversity Treaty // UN. 19.06.2023. URL: https://press.un.org/en/2023/sea2181.doc.htm (дата обращения: 10.10.2024).

[3] Россия может выйти из Конвенции ООН по морскому праву // Известия. 11.12.2023. URL: https://iz.ru/1618509/2023-12-11/rossiia-mozhet-vyiti-iz-konventcii-oon-po-morskomu-pravu (дата обращения: 10.10.2024).

[4] 1989 USA-USSR Joint Statement on the Uniform Interpretation of Rules of International Law Governing Innocent Passage. Adopted in Wyoming, USA on 23 September 1989 // Center for International Law. URL: https://cil.nus.edu.sg/wp-content/uploads/2019/02/1989-USA-USSR-Joint-Statement-with-Attached-Uniform-Interpretation-of-Rues-of-International-Law-Governing-Innocent-Passage-1.doc (дата обращения: 10.10.2024).

[5] Поливач А.П., Гудев П.А. Морские державы 2024: индексы ИМЭМО РАН. М.: ИМЭМО РАН, 2024. 212 с.

[6] Гудев П.А., Мишин И.О. Американо-китайские противоречия вокруг Тайваньского пролива. Часть 2. Правовые трактовки и противоречия // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. 2022. Т. 4. No. 4. С. 30–45.

[7] Гудев П.А. Уроки эсминца Donald Cook // Россия в глобальной политике. 2016. Т. 14. No. 4. С. 35–45.

[8] Guymon C.D. (Ed.) Digest of United States Practice in International Law. Washington, DC: Office of the Legal Adviser, U.S. Department of State, 2015. 911 p.

[9] Гудев П.А. Танкерная война. Версия 2.0? // Россия в глобальной политике. 2019. Т. 17. No. 4. С. 166–182.

[10] United Nations Convention on the Law of the Sea. Montego Bay, 10 December 1982 // United Nations Treaty Collection. URL: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetailsIII.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXI-6&chapter=21&Temp=mtdsg3&clang=_en (дата обращения: 10.10.2024).

[11] The “Volga” Case (Russian Federation v. Australia), Prompt Release // International Tribunal for the Law of the Sea. URL: https://www.itlos.org/en/main/cases/list-of-cases/case-no-11/ (дата обращения: 10.10.2024).

[12] Проект правил разработки минеральных ресурсов в Районе // Международный орган по морскому дну. 22.03.2019. URL: https://www.isa.org.jm/wp-content/uploads/2022/06/isba_25_c_wp1-r_0.pdf (дата обращения: 10.10.2024).

[13] Deep-Sea Mining Moratorium // Deep Sea Conservation Coalition. URL: https://deep-sea-conservation.org/solutions/no-deep-sea-mining/ (дата обращения: 10.10.2024).

[14] Commission on the Limits of the Continental Shelf (CLCS). Outer Limits of the Continental Shelf beyond 200 Nautical Miles from the Baselines. Submissions to the Commission. Partial Revised Submission by the Russian Federation // Oceans & Law of the Sea, United Nations. 14.02.2023. URL: https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_rus_rev2.htm (дата обращения: 10.10.2024).

[15] Commission on the Limits of the Continental Shelf (CLCS). Outer Limits of the Continental Shelf beyond 200 Nautical Miles from the Baselines. Submissions to the Commission. Partial Revised Submission by the Russian Federation // Oceans & Law of the Sea, United Nations. 30.10.2023. URL: https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_rus_rev3.htm (дата обращения: 10.10.2024).

[16] U.S. Extended Continental Shelf // U.S. Department of State. URL: https://www.state.gov/the-us-ecs/ (дата обращения: 10.10.2024).

[17] Выступление постоянного представителя Российской Федерации при Международном органе по морскому дну (МОМД) С.С. Петровича в ходе 29-й сессии Совета МОМД, Кингстон, Ямайка, 18 марта 2024 года // МИД РФ. 18.03.2024. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1940722/?lang=ru (дата обращения: 10.10.2024).

[18] China and Russia Challenge Legality of US Claims to Seabed Floor // Bloomberg. 30.07.2024. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-07-30/china-and-russia-challenge-legality-of-us-claims-to-seabed-floor (дата обращения: 10.10.2024).

[19] Гудев П.А. Арктические недоразумения // Россия в глобальной политике. 2019. Т. 17. No. 2. С. 190–200.

[20] Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 510-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации”» // Российская газета. 09.12.2022. URL: https://rg.ru/documents/2022/12/09/inostrannie-korabli-sevmorput-site-dok.html (дата обращения: 10.10.2024).

[21] МИД России: прекращение действия Морской конвенции ООН в Арктике невозможно // РИА Новости. 26.05.2024. URL: https://ria.ru/20240526/konventsiya-1948397429.html (дата обращения: 10.10.2024).

Россия. ООН > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 ноября 2024 > № 4738764 Павел Гудев

Суверенитет в рамках возможного

Какую государственность предлагали палестинцам

АНДРЕЙ БАКЛАНОВ

Заместитель председателя Ассоциации российских дипломатов, профессор-руководитель секции исследований стран Ближнего Востока и Северной Африки департамента зарубежного регионоведения факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», посол России в Саудовской Аравии (2000–2005), участник переговоров в рамках ближневосточного мирного процесса, член многосторонней рабочей группы по региональной безопасности и ограничению вооружений на Ближнем Востоке.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Бакланов А.Г. Суверенитет в рамках возможного // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 6. С. 140–155.

Вопрос о палестинском государстве был впервые официально поставлен в рамках резолюции 181 ООН от 29 ноября 1947 года. До настоящего времени положения резолюции, касающиеся обретения палестинцами своего государственного образования не выполнены.

Обострение палестино-израильского противостояния вернуло в международную повестку вопрос о выполнении решений ООН относительно создания палестинского государства. Но какого? Будет ли оно в полном объёме обладать всеми функциями государственного управления? Некоторые полагают, что да, и на Ближнем Востоке появится ещё одна страна, похожая на другие государства региона. Однако это не только нереалистично, но и не соответствует договорённостям, достигнутым в ходе переговорного процесса, начало которому было положено на международной конференции по Ближнему Востоку в Мадриде 30 сентября – 1 октября 1991 года.

Палестинское государство, согласно сложившемуся к сегодняшнему дню представлению, будет иметь специфику, связанную главным образом с необходимостью учитывать озабоченности Израиля – реальные, а в ряде случаев – намеренно завышенные. Достигнутое понимание, как может выглядеть палестинское государство, – результат встреч и консультаций, зачастую имевших закрытый характер. Публикуемый материал проливает свет на выработку функциональных особенностей будущего государственного образования в сфере обеспечения безопасности, внешних связей, взаимоотношений с Израилем.

Мадридские решения и два этапа

На Мадридской мирной конференции 1991 г. по Ближнему Востоку и последовавших за ней встречах пришли к выводу, что обретение палестинцами государственности пройдёт в два этапа. На первом арабы-палестинцы получают ограниченную автономию – сперва в экспериментальном порядке (на территории сектора Газа и района города Иерихона), затем и в масштабах всего Западного берега реки Иордан. Исходя из опыта палестинской автономии, на втором этапе путём переговоров определятся параметры более высокой формы самоорганизации, которая и будет считаться международно-признанным палестинским государством.

4 мая 1994 г. в Каире палестинская и израильская стороны в присутствии глав внешнеполитических ведомств стран-коспонсоров Мадридского процесса – России и США – заключили соглашение «Газа–Иерихон». Оно предусматривало вывод израильских войск из сектора Газа и из города Иерихон на Западном берегу реки Иордан и формирование на этих территориях органа самоуправления – Палестинского совета. Резиденция палестинского руководства расположилась в секторе Газа, куда в июле 1994 г. из Туниса переехал лидер Организации освобождения Палестины (ООП) Ясир Арафат. Переходный период должен был завершиться созданием «палестинского государства» – в том формате и с теми характеристиками, которые будут согласованы на переговорах об «окончательном статусе» Палестины. Экспериментальный период предполагалось завершить не позднее 4 мая 1996 г., перейдя к заключительному трёхлетнему этапу.

Указанные договорённости достигались в условиях напряжённой обстановки на палестинских землях. Переход власти к новым структурам создал возможности для активизации криминала и террористических групп. Создававшиеся на территории Газы – Иерихон органы палестинского самоуправления имели ограниченные полномочия и слабый кадровый состав. Эффективность их деятельности была невысока, в результате – разгул преступности, теракты, грабежи, воровство и мародёрство. С палестинских территорий совершались террористические акции и против Израиля.

Усечённая автономия в секторе Газа и на территории Западного берега неоднозначно оценивалась палестинским населением.

Многие поддержали Арафата, полагая, что автономия – реальный шаг к созданию государства. Но были и те, кто считал, что американцы и израильтяне в очередной раз обманут палестинцев, «автономия» станет «гетто» для арабского населения и никогда не приведёт к независимости.

Множились нападения палестинцев на израильских военных и поселенцев. В ответ в Израиле усиливались позиции тех, кто критиковал либеральных политиков за излишнюю мягкость и добровольную сдачу позиций палестинцам, которые на самом деле не отказались от цели «сбросить Израиль в море».

В конце 1993 г. между коспонсорами мирного процесса – США и Россией, а также наиболее важными региональными и внерегиональными участниками переговоров (Египет, Иордания, палестинцы, Израиль, Норвегия, ЕС) было достигнуто понимание: переговоры об окончательном статусе следует надлежащим образом подготовить. В первую очередь – определиться с параметрами будущей государственности. Это прежде всего относилось к вопросам обеспечения порядка и безопасности, включая состав силовых структур, которыми палестинцы будут располагать, количественных и качественных показателей имеющихся у них вооружений.

На форум в Каире («Неформальные методы достижения компромиссных договоренностей») в ноябре 1993 г. пригласили заместителя министра иностранных дел России Виктора Посувалюка. В целях обеспечения динамики мирных усилий и снятия «излишней осторожности» решили не настаивать на письменной фиксации договорённостей и использовать джентельменские, устные соглашения, документы статуса “non paper”, не предусматривающие формальности их подписания и утверждения.

Такой подход помог ускорить процесс поиска компромиссов, отрицательной стороной стали игнорирование или произвольная интерпретация достигнутого при изменении состава переговорных команд.

Торги вокруг безопасности

24 марта 1994 г. в Каире состоялась созванная в срочном порядке по инициативе Норвегии Чрезвычайная встреча для координации помощи в развитии и раннем развёртывании Палестинских полицейских сил (ППС)[1]. В ней приняли участие, помимо палестинцев, израильтян, коспонсоров (РФ и США), норвежцев, египтян, также представители ООН, ЕС, Международного банка реконструкции и развития, Великобритании, Франции, Германии, Бельгии, Канады, Дании, Нидерландов, Испании, Швеции, Греции, Японии, Иордании, Туниса, Турции, ОАЭ, Республики Корея (как наблюдателя). Российскую делегацию возглавил Виктор Посувалюк. Начали с обсуждения «силовых» параметров будущей палестинской власти. Израильтяне категорически настаивали, чтобы у палестинской администрации «не было никаких вооружённых сил», а внешнюю политику и политику в сфере безопасности она на систематической основе согласовывала бы с руководством Израиля. Представители ООП обращали внимание на деятельность международных трансграничных преступных групп, экстремистов, террористов, что, по их мнению, требовало незамедлительного создания собственных силовых структур.

К исходу первого дня стало очевидно, что без обстоятельного и, вероятно, длительного экспертного рассмотрения не обойтись. Участники конференции создали в качестве официального органа мадридского мирного процесса группу экспертов высокого уровня, чтобы обозначить рамки, в которых будет функционировать «палестинская национальная администрация», а в последующем – и «палестинское государство» в сферах обеспечения общественной безопасности и защиты правопорядка. В работе принимали участие Российская Федерация и США как коспонсоры, Египет, Норвегия в качестве страны, где шли конфиденциальные переговоры между израильтянами и палестинцами, представители политических структур и служб безопасности заинтересованных сторон – израильтян и палестинцев, а также эксперты из ЕС и Японии. Египту предстояло стать «региональным попечителем» палестинских полицейских сил (ППС)[2].

Новый координационный орган, заседавший в Каире, назвали сообразно главной задаче – группа по созданию палестинской полиции. На пленарном заседании конференции согласовали конкретные кандидатуры представителей палестинской стороны, Российской Федерации, США и Израиля для включения в состав группы – от Палестины Набиль Шаас, от Израиля посол Израиля в Каире Давид Султан, от России – автор этих строк, служивший советником-посланником посольства РФ в Египте, член многосторонней рабочей группы в рамках ближневосточного мирного процесса по вопросам региональной безопасности, от США советник-посланник американского посольства в Каире, куратор работы многосторонних рабочих групп Эдмунд Халл.

От нас в заседаниях (один-два раза в неделю) также участвовали советник посольства РФ в Каире Владимир Трофимов и первый секретарь посольства Владимир Бабекин. Также сформировали секретариат группы (в основном представители Египта как принимающей стороны, Израиля, палестинцев) для решения вопросов, связанных с подготовкой проектов документов, их циркуляцией между участниками, направления обращений в египетские и зарубежные инстанции. Секретариат возглавил посол Норвегии в Каире Телин Хаугестад, Осло направил в Каир экспертов в сфере безопасности, в том числе в звании генералов полиции. Норвежцы также взяли на себя согласование вопросов создания силовых структур палестинцев со странами региона, которые проявили интерес к этой тематике.

В середине апреля 1994 г. министр иностранных дел Норвегии известил министра иностранных дел РФ Андрея Козырева о планах командировать в регион совместную делегацию в составе спецпредставителя МИД Норвегии посла Ханса Якоба Бьёрна Лиана и спецпредставителя председателя исполкома ООП Фейсала Хусейни. По инициативе норвежской стороны, перед выездом в регион делегация побывала в Москве[3].

Чрезвычайная встреча для координации помощи в развитии и раннем развёртывании Палестинских полицейских сил и совещания экспертной группы по созданию ППС показала готовность региональных и внерегиональных участников процесса оказать немедленное содействие в подготовке и материально-техническом оснащении ППС. Так, Египет безотлагательно выделил 5 млн египетских фунтов для подготовки 4,4 тысячи полицейских. Сложнее обстояло дело с финансовыми средствами для текущих потребностей ППС – из запрошенных 95 млн долларов удалось собрать около 47 миллионов. Свои обязательства подтвердили норвежцы (2 млн долларов), японцы (3,5 млн долларов). Израильтяне пообещали предоставить здания, объекты инфраструктуры, оборудование, которое использовалось до этого израильской армией и полицией.

На конференции в Каире в марте 1994 г. и на последующих заседаниях группы по палестинской полиции выработаны следующие положения.

Первое. Палестинская автономия, равно как и будущее палестинское государство, «не будет иметь» армии, вооружённых сил в их традиционном понимании. Конкретно отмечалось, что у палестинцев не предусмотрены военно-воздушные силы, значимые силы ПВО и ВМС (кроме лёгких кораблей для противодействия нелегальной торговле и пересечению морской границы криминальными элементами).

Второе. Все вооружённые формирования палестинской стороны по составу и вооружению должны соответствовать задаче, ради которой создаются – защита населения от преступных элементов, экстремистов, террористов в согласованных с Израилем рамках и формах.

Третье. Палестинцы могут создавать три вида силовых структур – полицейские силы как главный компонент силовой защиты граждан и административных структур, службы безопасности (разведка и контрразведка), личная охрана руководства автономии (будущего государства).

Четвёртое. Между силовыми структурами и службами безопасности израильской и палестинской сторон устанавливаются тесные партнёрские связи, которые должны способствовать оперативному решению задачи противодействия экстремистским и антиобщественным элементам, включая оргпреступность и трансграничные криминальные группы.

Переговоры об оснащении полицейских сил и силовых компонентов служб безопасности надлежащим вооружением и боевой техникой шли весьма дифференцированно по каждому из обсуждаемых блоков. В отношении финансирования и последующих поставок средств связи, лёгкого стрелкового оружия, автотранспорта сложностей не возникло. В целом зарубежные страны охотно откликнулись на призыв палестинцев оказать помощь в создании «силового компонента» формирующейся администрации.

По-видимому, многие восприняли это и как возможность получить политический «плацдарм» на палестинских землях.

Американцы и норвежцы согласились на довольно крупные поставки согласованных видов вооружений, техники и оборудования. США, в частности, обязались предоставить палестинцам 200 автомашин повышенной проходимости, тысячу пар специальной обуви, 2300 одеял, всего на 6 млн долларов[4]. Канада пообещала содействие на общую сумму в 1 млн долларов, Турция – стрелковое оружие, медицинское оборудование и т.п.

Глава палестинской делегации Набиль Шаас подчёркивал: от того, когда и как будут созданы ППС, во многом зависит судьба не только палестинской автономии, но и мирного процесса в целом. Выступающие против переговоров силы активизируются, если не удастся обеспечить надлежащий уровень защиты палестинского населения[5].

Бронетранспортёры сложного времени

Основные проблемы возникли при обсуждении вопроса о том, какими средствами защиты могут воспользоваться ППС и службы безопасности в случае нападения террористов. Палестинцы настаивали на предоставлении им лёгких танков или бронетранспортёров (об этом не раз ранее, ещё до проведения конференции в Каире, в беседах с российским руководством говорил Ясир Арафат). Израильтяне были однозначно против поставки танков и гусеничных БТР. Они заявляли, что танки, гусеничные БТР – это «атрибут армии», а «армии», «вооружённых сил» у палестинского государственного образования быть не должно. Длительные переговоры завершились после внесения коспонсорами и норвежской делегацией компромиссной идеи – разрешить палестинцам лёгкие бронетранспортёры, в основном колёсного типа. И израильтяне, и палестинцы согласились.

Принятие этого варианта имело принципиально важное последствие. Фактически закрывался вопрос об «армии» палестинского национального образования. Все, включая палестинцев, де-факто по умолчанию соглашались с израильской концепцией «мощных полицейских сил» для отражения атак международных террористических структур.

Военный эксперт палестинской делегации генерал Абдель Раззак аль-Яхья информировал, что в ходе проведённых в отдельном формате палестино-израильских переговоров концепция ППС была в целом согласована. ППС будут состоять из гражданской полиции, сил поддержания порядка, разведки и подразделений гражданской обороны[6]. Согласовали и численность палестинских полицейских сил – около 10 тысяч человек.

Генеральный секретарь МИД Израиля Ури Савир высказывался сдержанно, подчёркивая готовность израильтян «работать конструктивно с палестинскими коллегами». Главный военный эксперт израильской делегации генерал Давид Амон сообщил, что в ходе двусторонних встреч израильтяне и палестинцы также в принципе согласовали структуру, состав и места дислокации ППС в Газе и в Иерихоне. Одновременно с участниками переговоров решались вопросы о кадрах: подготовка специалистов по уголовным расследованиям и криминалистике, борьбе с организованной преступностью, по рукопашному бою и т.п.[7]

Примечательно, что в доверительных беседах с российскими представителями палестинцы откровенно говорили: они не очень надеялись, что израильтяне пойдут на какой-либо вариант передачи ППС бронетранспортёров, даже облегчённого типа (колёсные БТР). Поэтому решили максимально ускорить реализацию этой договорённости. После консультаций с египтянами и норвежцами они попросили поскорее организовать поставки БТР из России. Палестинские и египетские представители аргументировали это, в частности, тем, что российская бронетехника показала высокие эксплуатационные качества при использовании в Египте, других арабских странах, имеющих жаркий климат и сложную для прохождения бронетехники песчаную почву. Согласован был и вопрос о примерном количестве бронетранспортёров. Палестинцы первоначально назвали цифру в 160 единиц. Израильтяне давали согласие на значительно меньшее число. Компромисс составил около 45 единиц техники[8].

Через каналы связи с арабскими странами палестинцы располагали достоверными данными о вариантах получения техники и вооружения от ведущих мировых производителей. Они составили заявки, в первую очередь на бронетранспортёры. Соответствующее обращение передали российскому посольству в Каире.

Россия переживала тяжёлый финансово-экономический кризис, связанный с распадом СССР. Москва увеличивала объём заёмных средств, которые получала у стран Запада, МВФ, МБРР. Нехватку финансирования испытывала оборонная промышленность, вооружённые силы. В этих условиях предоставление БТР, да ещё на условиях безвозмездной поставки, было крайне сложным вопросом. Тем не менее российское руководство пошло на выполнение этой просьбы[9]. В госкомпанию «Росвооружение» было направлено обращение МИД России, в котором сообщалось, что председатель Организации освобождения Палестины Ясир Арафат попросил предоставить БТР для нужд палестинской полиции. «В связи с подтверждённой Я. Арафатом заинтересованностью в получении именно российских БТР считали бы целесообразным изучить возможность предоставления палестинцам этой техники на подходящих для них условиях. В случае необходимости можно было бы войти в Правительство РФ с предложением осуществить поставку БРР безвозмездно, либо по сниженным ценам, учитывая общественно-политический эффект для России от этой акции», – говорилось в документе[10].

Поставка бронетранспортёров была затратным делом. По данным наших военных, отпускная цена одного БТР-80 составляла 180 тыс. долларов. С учётом стоимости необходимого количество боеприпасов, групповых комплектов запасных частей, вспомогательного и учебного имущества, общая сумма, которую необходимо было выделить из бюджета страны для обеспечения изготовления и поставки бронетранспортёров для ПНА, составляла не менее 20 млн долларов[11]. После всесторонней проработки вопроса, в том числе уточнений по заявке на БТР, по результатам работы экспертной группы по ППС российское правительство решило передать палестинской стороне 45 БТР.

Таким образом, наша страна в очень сложный для себя период внесла крупный вклад в решение вопроса обеспечения палестинского государственного образования важным компонентом силового обеспечения.

Осуществление поставки российских БТР сыграло знаковую роль в реализации планов развёртывания полицейских сил для палестинской администрации.

Последняя попытка

28 сентября 1995 г. в Вашингтоне было заключено Временное соглашение между ООП и Израилем по Западному берегу и сектору Газа («Осло-2»). Подписи под документом поставили представители России, США, Египта, Иордании, Норвегии и ЕС. Временное соглашение предусматривало расширение палестинского самоуправления на Западном берегу реки Иордан и избрание Палестинского совета в составе 82 человек на пятилетний переходный период (с даты подписания соглашения «Газа–Иерихон» 4 мая 1994 г.).

Однако полномочия Палестинского совета распространялись в той или иной степени только на 41 процент территории Западного берега реки Иордан. Таким образом, заявка на будущее палестинское государство получалась более чем скромная. Многие палестинцы были недовольны. В ряде случаев этим пользовались радикалы, которые выступали с популистскими лозунгами, не имевшими под собой серьёзных силовых и политических аргументов.

Тем не менее, пожалуй, именно в 1995 г. складывались наиболее подходящие обстоятельства для реализации проекта палестинской государственности. Премьер-министр Ицхак Рабин и в целом руководство Израиля придерживались линии на формирование «благоприятной региональной обстановки» на основе выполнения достигнутых договорённостей. Переговоры продолжались поступательно. Это отразили, в частности, контакты российского министра иностранных дел Андрея Козырева, состоявшиеся в ходе поездки в апреле 1995 г. в Египет, Сирию, Ливан и Израиль. Рабин заверил, что намерен продолжать курс на выполнение договорённостей с Арафатом, в том числе в таких сложных вопросах, как передислокация и вывод израильских войск с части территории Западного берега реки Иордан и проведения выборов в Палестинский совет. Всё это, казалось, открывало возможность для перехода к заключительному этапу создания палестинского государства в «скорректированных» параметрах, какие были согласованы сторонами[12].

Однако ситуация начала резко меняться после убийства Рабина в ноябре 1995 года. Лагерь мира в Израиле стал быстро терять позиции. К власти шли политические деятели, которые резко критиковали линию Рабина–Переса в ближневосточных делах. Они призывали прекратить переговоры о предоставлении палестинцам права на образование государства. Тем не менее инерция сохранялась. В начале мая 1996 г. в египетском городе Таба состоялась, как многие рассчитывали, «историческая встреча» ключевых участников ближневосточного мирного процесса, посвящённая началу второго заключительного этапа переговоров. Нужно было договориться по территориальным рамкам палестинского государства, столице, предположительно, в Восточной части Иерусалима, формам взаимодействия с Израилем, в том числе в сфере безопасности и международных отношений и т.п.

Палестинскую делегацию в Табе возглавлял Махмуд Аббас, израильскую – Ури Савир. Россию как коспонсора мадридского формата представлял директор департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД Андрей Вдовин и автор, советник-посланник в Каире. Реализация подготовленного плана работы могла привести к переформатированию структур палестинской автономии в структуры более высокого, государственного уровня.

К сожалению, становление палестинской государственности столкнулось с радикальным изменением политики Израиля после всеобщих выборов 29 мая 1996 года.

Победу одержал Биньямин Нетаньяху, не скрывавший скепсиса в отношении переговоров с палестинцами. Вместе с ним к власти пришли жёстко настроенные консервативные, националистические силы Израиля.

Переговоры по инерции

Наиболее благоприятный период (1994 г. – май 1996 г.) практического продвижения к реализации идеи палестинского государства (не как лозунга, а в реальной привязке к территории Палестины) завершился. Началась стагнация мирного процесса в формах, в которых он был создан на Мадридской конференции 1991 года. Об этом говорилось в документах МИД РФ того времени. Так, в записке на имя министра иностранных дел Евгения Примакова, которую в середине июля 1996 г. подписали два его заместителя Виктор Посувалюк и Василий Сидоров, указывалось на необходимость учитывать категорическое «нет» палестинской государственности со стороны правительства Нетаньяху. Изменилась стратегия и тактика израильтян и американцев. Предоставление палестинцам права на самоопределение, создание собственного государства они стремились связать с ходом всё более вяло текущего диалога в рамках мирного процесса. Решение сиюминутных политических, экономических и гуманитарных проблем отодвигало принципиальные вопросы обретения государственности[13].

В этих условиях сами палестинцы снизили активность. Они делали акцент на улучшении условий функционирования институтов Палестинской автономии. Так, в ходе заседания Консультативной группы по оказанию помощи ПНА во Франкфурте в феврале 1999 г. в пространной речи Ясира Арафата словосочетание «палестинское государство» было упомянуто всего один раз. В основном он говорил о необходимости выделения денег для текущей хозяйственной деятельности автономии[14].

Примечательным было обсуждение палестино-израильской темы и на заседании экспертов стран НАТО и Совета евроатлантического партнёрства (с участием представителей РФ) 6 ноября 1998 г. в Брюсселе. Специалисты пришли к единодушному мнению, что мирный процесс фактически приостановлен и перспективы его в целом «неблагоприятны». Страны НАТО призвали Арафата воздержаться от попыток одностороннего объявления о создании палестинского государства в ранее обозначенные сроки – в мае 1999 года. В практическом плане это ничего не даст палестинцам, но скорее всего приведёт к серьёзному ухудшению их социально-экономического положения вследствие неизбежных репрессий со стороны Израиля[15].

Вопрос о палестинском государстве вновь возник в 2000 г. в связи с американскими предложениями под названием «Параметры Клинтона». Документ готовили компетентные специалисты, но отсутствие доверия между руководством Израиля и палестинцами не позволило реализовать его потенциал. Со второй половины 2001 г. созываются встречи по ближневосточной тематике с участием представителей РФ, США, Евросоюза и ООН. Такой формат в виде «квартета международных посредников» в вопросах ближневосточного урегулирования был зафиксирован резолюцией 1397 СБ ООН (март 2002 г.). В определённой мере «квартет» заменил прежний механизм российско-американского коспонсорства.

В декабре 2002 г. на встрече «четвёрки» в Вашингтоне была принята «дорожная карта». Её целью было достижение ближневосточного урегулирования путём синхронизированных встречных уступок Израиля и арабских стран. План, рассчитанный на три года, разделили на три временных отрезка.

Второй, ключевой по своему значению этап предполагал создание независимого палестинского государства при условии «успешного реформирования» палестинских гражданских институтов и структур безопасности. Имелось в виду, что в идеологическом, политическом плане и с точки зрения военных гарантий безопасности палестинцы обеспечат соблюдение обязательств не предпринимать недружественных действий в отношении Израиля. Примечательно, что план принимал как «данность» все ранее обговорённые ограничения, касавшиеся функциональных особенностей палестинского государства. Палестинцы не имели права на армию, должны были тесно взаимодействовать с израильтянами в вопросах безопасности и во внешней сфере. Предполагалось, что ограничения будут далее чётко прописаны в конституции палестинского государства. Однако реанимировать мирный процесс не удалось и на основе этого плана.

Есть ли ещё шанс?

На рубеже третьего десятилетия XXI века активизировались попытки сепаратных замирений Израиля с рядом арабских государств. Заключены так называемые «Авраамовы соглашения» – в 2020 г. между Израилем и Бахрейном, ОАЭ, Марокко, в 2021 г. – между Израилем и Суданом. При подписании все указанные арабские государства делали оговорки о необходимости «достижения палестино-израильского урегулирования», но о создании палестинского государства практически не упоминалось. На Ближнем Востоке и в международных кругах заговорили, что проблематика Палестины уходит на периферию.

Нападение движения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 г. и последующее обострение региональных противоречий показало, что без решения проблем, связанных с реализацией зафиксированного в решениях ООН права палестинцев на государство, потрясения не прекратятся. Ряд политиков и специалистов ставят вопрос о преобразовании палестинских органов автономии в более масштабные структуры, государственные по своим функциям. В журнале Foreign Affairs опубликована статья под заголовком «Палестинская автономия изжила себя – пришло время государства»[16]. Однако на практике продвинуть такие идеи сложно, осознавая различие позиций практически всех заинтересованных сторон – и региональных, и нерегиональных.

Ставить вопрос о «перезапуске» мирного процесса на Ближнем Востоке бесперспективно, глядя на отношения между ключевыми внешними сторонами ближневосточного процесса.

Палестинское руководство во главе с Аббасом наращивает усилия для обеспечения «признания» существования палестинского государства странами мира. Скорее, речь идёт о признании не государства, а права на его существование. В 2024 г. процесс оживился. Девять стран – Армения, Багамские острова, Барбадос, Ирландия, Ямайка, Норвегия, Словения, Испания и Тринидад и Тобаго – официально признали государство Палестина. Ряд других обдумывают такой шаг. Как отмечают западные аналитики, «в настоящее время государство Палестина признаёт почти столько же стран – 149, сколько и Израиль – 165»[17].

Возможность говорить о перспективах палестинского государства отдаляет и раскол в рядах палестинцев. Сектор Газа, откуда премьер-министр Ариэль Шарон вывел в 2005 г. израильские войска и поселения в соответствии с планом «одностороннего размежевания», перешёл под контроль движения ХАМАС, а оно не признаёт руководство палестинцев во главе с Махмудом Аббасом. Попытки Египта, России, других стран помирить фракции палестинцев не приносили долговременных результатов.

После нападения ХАМАС на Израиль вопрос о палестинском государстве получил противоречивый импульс. С одной стороны, многие заговорили о необходимости такого решения палестинской проблемы. С другой – в Израиле усиливаются позиции крайне жёстко настроенных политиков, доказывающих, что палестинцы не справились со своими проблемами в рамках автономии, тем более нет оснований рассчитывать на их успешное руководство государством. Премьер-министр Нетаньяху, другие руководители уверены, что нужно заняться «искоренением идей терроризма» среди населения Газы, Западного берега реки Иордан, а не планами предоставления «экстремистам» возможностей для расширения диапазона своих возможностей.

В интересах России – быстрейшее преодоление острого конфликта между палестинцами и израильтянами, улучшение политического климата на Ближнем Востоке. Необходимо добиваться возобновления мирных переговоров, в том числе на палестино-израильском направлении. В этом контексте важно использовать ранее достигнутые договорённости, среди прочего и по такому принципиальному и, вместе с тем, крайне сложному вопросу, как определение существа и форматов функционирования будущего палестинского государства.

Автор: Андрей Бакланов, заместитель председателя Ассоциации российских дипломатов, профессор, руководитель секции исследований стран Ближнего Востока и Северной Африки Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

СНОСКИ

[1] Архив внешней политики Российской Федерации. Досье № 118. Палестина. Опись № 12. Дело № 3. Папка № 13. «О конференции по оказанию помощи в создании палестинской полиции». Исх. № 70 от 25 марта 1994 года. Исполнитель: Трофимов В.Г.

[2] Там же. С. 21.

[3] Архив внешней политики Российской Федерации. Досье № 118. Палестина. Опись № 12. Дело № 3. Папка № 13. Исх. № 8574 от 15 апреля 1994 года.

[4] Архив внешней политики Российской Федерации. Досье № 118. Палестина. Опись № 12. Дело № 3. Папка № 13. Исх. № 70 от 25 марта 1994 года. С. 13.

[5] Там же. C. 14.

[6] Там же.

[7] Архив внешней политики СССР. Фонд № 118. Палестина. Опись № 12. Дело № 2. Папка № 13. Исх. № 1/873 от 3 марта 1994 года. Письмо заместителю министра иностранных дел Российской Федерации Б.Л. Колоколову.

[8] Архив внешней политики Российской Федерации. Фонд № 861. Ближний Восток. Опись № 10. Дело № 5. Папка № 45. Департамент Ближнего Востока и Северной Африки. Референтура по Ближнему Востоку. Исх. № 909 от 28 февраля 1996 года.

[9] Архив внешней политики СССР. Фонд № 118. Палестина. Опись № 12. Дело № 2. Папка № 13.

[10] Там же.

[11] Архив внешней политики СССР. Фонд № 118. Палестина. Опись № 12. Дело № 2. Папка № 13. Исх. № 8001–1/1 40 от 17 марта 1994 года. Письмо Генерального директора «Росвооружения» В.И. Самойлова на имя министра иностранных дел Российской Федерации А.В. Козырева.

[12] Архив внешней политики Российской Федерации. Фонд историко-дипломатического управления МИД. № 863. Ближний Восток. Опись № 9. Дело № 3. Папка № 45. Исх. № 1847 от 15 апреля 1995 года; Исх. № 7024/ИС от 17 марта 1996 года; Исх. № 406 от 23 марта 1995 года.

[13] Материалы Архива внешней политики Российской Федерации. Референтура по Ближнему Востоку. Фонд № 861. Ближний Восток. Опись № 10. Дело № 6. Папка № 49. Исх. № 1928 от 19 июля 1996 года.

[14] Speech by H.E. President Yassir Arafat, Chairman pf the Executive Committee of the PLO, President of the Palestinian Authority to the Consultative Group. Frankfurt, Germany. 1999, 5 February. P. 8. Frankfurt: Secretariat of the Consultative Group, 1999.

[15] NATO/EAPC. Expert Working Group Meeting with Cooperation Partners on Development in the Middle East and Мaghreb. Brussels, Belgium. 1998, 1–2 October. pp. 3–4. Brussels: EAPC Secretariat, 1998.

[16] Khalidi R. The Case for Palestine // Foreign Affairs. 19.03.2024. URL: https://www.foreignaffairs.com/palestinian-territories/case-palestine (дата обращения: 01.10.2024).

[17] Efron Sh., Koplow M.J. The Palestinian Authority Is Collapsing // Foreign Affairs. 17.07.2024. URL: https://www.foreignaffairs.com/middle-east/palestinian-authority-collapsing (дата обращения: 01.10.2024).

Палестина. Израиль. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 ноября 2024 > № 4738759 Андрей Бакланов

Проблемы российского федерализма и «реабилитация» империи

АЛЕКСЕЙ МИЛЛЕР

Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Миллер А.И. Проблемы российского федерализма и «реабилитация» империи // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 6. С. 74–86.

В 2011 г. была опубликована книга Альфреда Степана и Хуана Линца «Создание государств-наций. Индия и другие многонациональные демократии», в которой авторы рассуждали о модели государства-нации[1]. Они противопоставили её модели нации-государства, которая считалась (а многими считается до сих пор) единственно возможной формой современного демократического государства.

Авторы определяли свою главную задачу как расширение и усложнение пространства концептуальных размышлений о возможных моделях демократической политии. Работа над книгой стала логичным продолжением их многолетних сравнительных исследований федерализма. Среди них есть и очень важная для наших последующих рассуждений статья Степана о федерализме в России, опубликованная в далёком уже 2000 году[2].

Оппозиция нации-государства и государства-нации, заимствованная у Степана и Линца, появилась в российском интеллектуальном ландшафте довольно давно, отчасти благодаря моей полемике с исследованием Альфреда Степана о государственном строительстве на Украине[3]. Действительно, оппозиция моделей оказалась полезна, чтобы преодолеть довольно характерные для разных сегментов нашего интеллектуального пространства (в лучшем случае бесплодные, в худшем – вредные) поиски пути к русскому или российскому нации-государству как к вожделенной норме. Суть оппозиции в том, что модель нации-государства реализуема, когда на данной территории проживает только одна общность, мобилизованная через территориально укоренённую национальную идентичность, а другие группы согласны считать себя меньшинствами в рамках данного государства. Но если на территории государства проживает две (или более) группы, территориально укоренённые и мобилизованные как нации (то есть воспринимающие часть территории государства как свою национальную территорию), попытка воплощения модели нации-государства чревата масштабным, вполне вероятно насильственным, конфликтом. В Российской Федерации с её более чем 20 автономными этнотерриториальными образованиями (республиками и округами), опирающимися на десятилетия соответствующей советской традиции, модель нации-государства нереализуема.

Возможный выход в похожих ситуациях, по мнению Степана и Линца, состоит в создании государства-нации. Лояльность в нём достигается не через утверждение единой культурной нормы и идентичности, как в нации-государстве, а через признание множественности национальных идентичностей и государственное покровительство ей как норме. В этих случаях государство признаёт более чем одну культурную, даже национальную идентичность и оказывает им институциональную поддержку, допускает более чем один государственный язык, позволяет автономистским партиям участвовать в формировании правительства в регионах и центре. Для этого создаются асимметричные федерации, внедряются практики консоциативной демократии[4].

Задача – создать у разных «наций» государства лояльность по отношению к нему на институциональной и политической основе, хотя полития не совпадает с различающимися культурными демосами.

Государство-нацию можно считать альтернативным вариантом, но это не означает, что он единственно возможен и непременно работает в российском случае. Сами Степан и Линц не считают Россию примером «государства-нации», в их книге наша страна упомянута лишь однажды походя. Поэтому стоит подробнее рассмотреть статью Степана, специально посвящённую проблемам российского федерализма.

Конструирование федерализма

Он начинает её с утверждения, что Россия не является федеративной структурой в строгом смысле. Степан ссылается на формулировку Роберта Даля, согласно которой федерация – система, в которой отдельные вопросы находятся исключительно в компетенции тех или иных местных структур – кантонов, штатов или провинций. Эти исключительные компетенции определяются конституцией, как и перечень тем, относящихся исключительно к компетенции центра. При таком определении федерацией может быть только демократия[5]. Модели нации-государства и государства-нации интересуют их авторов прежде всего именно с точки зрения создания условий для демократии. На момент публикации статьи в 2000 г. Степан оценивал ситуацию в России в лучшем случае как пограничную с точки зрения соответствия демократическим критериям.

Сравнивая Россию со сложившимися демократическими федерациями, Степан отмечал ряд особенностей, которые делали задачу построения здесь подобного государственного устройства более трудной, чем где бы то ни было (с. 136). Испания, Индия и Бельгия были унитарными государствами, прежде чем стать демократическими федерациями, в России же имеется солидное наследие недемократического советского этнотерриториального федерализма. Оно затрудняет создание и нации-государства, и демократической федерации (с. 137). Более того, СССР на заключительном этапе истории был единственной в мире двухуровневой федерацией (Югославия перестала быть таковой после изменения статуса Косово). Советская федеративная система сочеталась с высоко централизованной системой партийного контроля.

Из известных демократических федераций только Германия имела в прошлом период тоталитаризма – значительно более короткий, чем СССР. Однако в Германии не было периода «дефляции государства», характерного для России 1990-х гг., немецкий тоталитарный режим сменился иностранной оккупацией. Оккупационные власти по-новому расчертили федеральные земли, так что Пруссия вообще исчезла с карты. Кроме того, в Германии имелся опыт существования представительных институтов, выборов и правового государства, в то время как в России нет демократической (практической, живой, а не выдуманной в лице новгородского вече) традиции. Кроме названия, Государственную Думу Российской Федерации мало что связывает с Государственной Думой 1906–1917 гг., а городское самоуправление выглядит сегодня ещё менее демократичным, чем 25 лет назад, когда Степан писал свою статью, и совсем далёким от традиций городского самоуправления дореволюционной России.

Степан, вслед за Уильямом Рикёром, различает три сценария формирования федерации – «объединение», «сохранение» и «собирание». В первом случае прежде независимые политии добровольно объединяются, во втором централизованная полития, испытывающая внутреннее напряжение, преобразуется в федерацию, как Испания после Франко. Собирание же большевиками земель бывшей империи в СССР было во многом насильственным процессом, что, переплетаясь с памятью об имперском завоевании Казани или Кавказа (с. 139), дополнительно усложняло задачу построения федерации[6].

Анализируя институты российского федерализма в 2000 г., Степан показал, что дисфункция и имитационный характер советских федеративных институтов усугубились в ходе перестроечной борьбы союзного и российского руководства и распада СССР, а также в период ослабления центральной власти и «парада суверенитетов» автономных республик (первая декада постсоветской истории).

Многонациональные федеративные системы обычно сконструированы так, чтобы меньшинство в масштабах страны составляло большинство в субъекте федерации. Это, конечно, сразу ставит вопрос о защите прав жителей субъектов федерации, которые не принадлежат к региональному большинству. В России вопрос о гражданском равноправии осложнён тем, что на унаследованную от советского периода систему «насилия, смешанного с автономией» наложилась Конституция 1993 г., сочетающаяся с неконституционными договорами, которые президент РФ Борис Ельцин заключал с некоторыми президентами республик. В 1990-е гг. в России, по подсчётам Степана, заключено 46 неконституционных двусторонних соглашений, подписанных главой российской исполнительной власти и главами исполнительной власти субъектов федерации, которые не были утверждены или хотя бы обсуждены российским парламентом.

Степан отмечает, что асимметричные федерации, основанные на этнотерриториальном принципе, обычно порождают большую внутреннюю напряжённость. Дополнительным отягощением служит тот факт, что лишь в менее чем половине этнотерриториальных автономий России титульные нации составляют большинство (c. 150). На референдуме в декабре 1993 г. в девяти национальных автономиях граждане проголосовали против Конституции РФ, а ещё в шести явка составила менее половины имеющих право голоса. С учётом того, что многие субъекты федерации приняли собственные конституции, во многом противоречившие федеральной, единого правового пространства в России в 1990-е гг. не было. Существенный путь по устранению этой фрагментации, пройденный в ХХI веке, стал возможен благодаря давлению Центра (в той мере, в которой Центр мог себе это позволить в каждом конкретном месте и в конкретное время).

Степан уделяет особое внимание институтам, возникшим в постсоветской России, в частности Совету Федерации (СФ). Он отмечает крайне высокую (сравнимую только с американской) неравномерность репрезентации населения, когда регионы с сотнями тысяч жителей представлены в СФ теми же двумя сенаторами, как и многомиллионные субъекты. Большинство таких малонаселённых регионов – этнотерриториальные автономии. Реальная федерация, по мнению Степана, подразумевала бы другую Конституцию, которая существенно сократила бы номинальные прерогативы этнотерриториальных автономий. Демократически сделать это очень трудно, поскольку Конституция 1993 г. предусматривала, что такие изменения должны быть поддержаны тремя четвертями Совета Федерации. С тех пор формальные полномочия СФ остались прежними, но радикально изменился механизм формирования этого органа, члены которого номинируются президентом и главами регионов.

Таким образом, квазифедеративные институты зачастую представляют собой не «спящие» очаги демократии, а скорее препятствия для развития демократических институтов и практик.

Отметив, что демократические федерации более зависят от прошлой траектории развития (path dependent), чем унитарные государства, Степан повторил, что в России задача формирования демократической федерации более сложна, чем в какой-либо из уже сложившихся федераций (с. 165). Осторожно высказываясь о возможных сценариях для России, Степан использовал понятие federacy, для которого я затрудняюсь подобрать удачный русский эквивалент: «Federacy – это унитарное государство, которое включает в себя одну или более самоуправляющихся автономных областей, и отличается от федерации тем, что конституционная структура государства остаётся унитарной, но содержит некоторые федералистские принципы»[7].

Это рассуждение Степана имеет, как мне представляется, важное достоинство – оно указывает, что принцип организации власти, наиболее подходящий для России с учётом её исторического развития, – унитарное государство. Но у него есть и слабые стороны. Во-первых, все примеры, на которые ссылается Степан как на осуществление принципа federacy, описывают именно единичные исключения из общего унитарного принципа, и мало напоминают ситуацию с многочисленными этнотерриториальными автономиями. Во-вторых, Степан не предлагает внятного описания траектории, по которой Россия последних лет правления Бориса Ельцина могла бы превратиться в унитарное государство с элементами федерализма (если считать такое определение приблизительным переводом понятия federacy).

По прошествии лет сегодня очевидно, что понятие federacy как ещё одна, третья модель государственного устройства не привлекло большого внимания и поддержки исследователей, а к России его заведомо трудно применить. Согласимся с диагнозом Степана, что утверждение здесь моделей нации-государства или государства-нации в обозримом будущем невозможно. За четверть века, прошедшую со времени публикации излагаемой статьи, мы не продвинулись сколько-нибудь заметно в направлении какой-либо из этих моделей. Степан прав, что до Первой мировой войны опыт правового государства и представительных институтов в России уступал опыту соседних империй – Германии и Австро-Венгрии. Согласимся, что федеративные институты в том виде, в котором они были сформированы в советское время, являлись имитационными и нефункциональными. Также не будем спорить с тем, что в условиях слабого государства 1990-х гг. принятые конституционные решения лишь усугубили дисфункцию квазифедеративных институтов, и это только затруднило гипотетический переход к подлинному демократическому федерализму.

Однако если мы останемся в рамках представлений о прошлом, которыми оперирует Степан, то в российском историческом опыте управления этническим многообразием не найдётся ничего положительного, никакой традиции, пригодной для использования. Полагаю, что следует воспользоваться подходом, который применили сами Степан и Линц, когда обнаружили, что модель нации-государства недостаточна для описания изучаемых ими процессов, и предложили альтернативное понятие государства-нации, дабы расширить и усложнить пространство концептуальных размышлений о вариантах демократической политии. Иначе говоря, нам необходима дополнительная модель (или модели) для описания процессов государственного строительства в многосоставных обществах.

Возвращение к империи?

Нужно прежде всего оговориться, что в середине второго десятилетия ХХI века рассмотрение различных моделей государственного устройства в зависимости от успешности установления либеральной демократии утратило убедительность. Степан и Линц ещё могли размышлять в русле суждений Фрэнсиса Фукуямы о конце истории, когда направление «транзита» (помните такое понятие из девяностых?) казалось безальтернативным. Но сегодня такой подход смотрится явным анахронизмом. Во-первых, сама либеральная демократия переживает серьёзный кризис, во-вторых, потому что «момент однополярности», несомненно, миновал. Из этого не следует, что стремление к демократическому устройству нелегитимно. Но анализировать политические процессы только через призму эволюции к демократии (тем более либеральной) как единственно возможного пути развития означает жертвовать аналитическим подходом ради идеологической установки[8].

Начнём с констатации: за четверть века российская система межэтнических отношений справилась с дефляцией власти, сильными центробежными тенденциями, весьма тяжёлыми кризисными ситуациями, прежде всего на российском Кавказе, и показала удивившую большинство наблюдателей устойчивость в условиях небывалого внешнего давления. Как, с помощью каких понятий возможно описать этот опыт России по управлению этническим многообразием, если не сводить повествование к перечислению того, чего у России нет?

Приобретшее в последнее время популярность понятие государства-цивилизации здесь не поможет, оно скорее относится к тому, как страна воспринимает либеральную версию глобализации. Понятие авторитаризма (с эпитетами «электоральный» и т.п.) отражает некоторые аспекты российского политического устройства, но не объясняет характер управления этническим многообразием. И здесь я перехожу к главному тезису – о необходимости реабилитировать понятие империя, которое может служить инструментом современного политологического анализа организации власти и государства в многосоставных обществах.

Эта категория используется для описания текущих международных отношений – чаще всего применительно к США в духе «оптимистического империализма» Найла Фергюсона, либо, напротив, с упором на тенденции ослабления американского имперского доминирования[9]. Это понятие полезно и для рассмотрения международной политики России, когда мы говорим о горизонтах, но не границах[10], о сферах влияния и способности проецировать силу достаточно далеко за пределы собственной юрисдикции. В России есть обстоятельные опыты социологического и политологического использования понятия «империя» для анализа текущих проблем[11].

Существенно меньше работ, в которых основное внимание уделено разбору внутренней политики империй того периода, когда им приходилось (и приходится) иметь дело с национализмом. И это в основном труды историков[12].

В современных российских дискурсах понятие империи либо (стыдливо) игнорируется, либо агрессивно лишается легитимации. Российские оппозиционные дискурсы в эмиграции, в том числе и претендующие на научность, называют неизжитую империю источником всех самых тяжёлых проблем страны или объясняют осуждаемое поведение России через наследие имперского мифа. Деколонизация во всех значениях этого слова – от переписывания истории и других способов излечения имперского сознания до дробления страны в политической практике – предлагается как панацея. Иначе говоря, имперское в практике или сознании должно быть опознано и изжито, потому что его присутствие порождает только зло.

Между тем понятие «империя», освобождённое от агрессивно-негативной или ностальгически-позитивной эмоциональной окраски, полезно при анализе опыта национальной и региональной политики России в XXI веке.

В Российской империи начала XX века, находившейся на ранних стадиях демократизации, этничность не была институционально оформлена, национализм и в центре, и на перифериях оставался умеренно мобилизован, а отказ от программ националистического сепаратизма являлся сознательной стратегией многих политически организованных элит окраин[13]. Через потрясение Великой войны и последовавший глубочайший кризис революции и гражданских войн система трансформировалась в «империю положительной деятельности», по характеристике Терри Мартина. Она делала акцент на политику «коренизации» с её институциональным и территориальным закреплением этничности, а также на этнотерриториальный псевдофедерализм[14]. В перестроечной и постсоветской России 1990-х гг. данное институциональное наследие СССР усугубилось дефляцией центральной власти и комплексом явлений, которые тогда было принято называть «парадом суверенитетов».

В XXI веке политика в сфере управления этническим и конфессиональным многообразием руководствовалась логикой укрепления власти центра в унитарной системе. Происходило сокращение полномочий регионов под лозунгом приведения региональных законов в соответствие с российскими. Центр забрал себе контроль за назначениями руководящих кадров силовых структур в регионах, сохранив и укрепив экономические и бюджетные рычаги влияния на субъекты. Отношения Центра и этнических автономий отличаются большим разнообразием, и это результат не только и даже не столько институциональных решений, сколько элитных торгов и договорённостей, использования типичной для империй неформальной системы патрон-клиентских отношений и мобильности элит между регионами и центром.

Все эти процессы сопровождаются давлением центральной власти разной степени жёсткости. Проблемы с представительностью и широкими конституционными прерогативами Совета Федерации решены не посредством изменения пропорций представительства или сокращения полномочий, а изменением механизма формирования СФ, который теперь назначается. То есть ущербный дизайн представительного института «нейтрализован» недемократическими методами.

Русский национализм власти воспринимали и отчасти воспринимают не только как опору, но и как потенциальный вызов и серьёзную угрозу. Это типичная черта всех империй эпохи национализма, которые старались найти труднодостижимое равновесие между необходимостью опираться на национализм имперской нации (или «государствообразующего народа»), в то же время сдерживая его, чтобы не толкнуть к сепаратизму периферийные национализмы.

Если мы посмотрим на важный документ переходного периода от СССР к РФ, а именно трактат Александра Солженицына «Как нам обустроить Россию?», то увидим, как декларируемый отказ от советской империи оказывается обращением к прежнему, казалось бы, исчезнувшему пласту имперского наследия. «Нет у нас сил на окраины, ни хозяйственных сил, ни духовных. Нет у нас сил на Империю! – и не надо, и свались она с наших плеч: она размозжает нас, и высасывает, и ускоряет нашу гибель», – пишет в 1990 г. Солженицын. И тут же добавляет: «И вот за вычетом этих двенадцати (республик. – Авт.) – только и останется то, что можно назвать Р у с ь, как называли издавна (слово «русский» веками обнимало малороссов, великороссов и белорусов), или – Россия (название с XVIII века), или, по верному смыслу теперь: Российский Союз». Этот сценарий означал, по сути, возвращение к скорректированному опытом ХХ века проекту строительства имперской или большой русской нации в широко понятом ядре полиэтнической и поликонфессиональной империи. Процесс «роспуска» СССР, как вскоре выяснилось, не предполагал отказа от элементов имперского, которые можно обозначить как «неделимый суверенитет», статус «великой державы», и «зона преимущественных интересов и влияния». Можно сказать, что роспуск Советского Союза виделся части элит и большинству населения как поиск новой, менее обременительной, более приспособленной к современным условиям формы имперского существования[15].

Солженицын верно почувствовал эту тенденцию в 1990 году.

А к началу 2000-х гг., столкнувшись с невозможностью (или крайней затруднительностью) построения нации-государства, или государства-нации, власти обратились к имперскому репертуару методов управления сложносоставными обществами не только потому, что они были доступны. Их эффективность отчасти опиралась на принятие подобных методов широкими слоями населения и устойчивостью данной традиции в культуре.

Сегодня не получится сформулировать готовую модель для описания этого способа управления этническим и конфессиональным многообразием в территориально крупной стране с имперской традицией. Такую политику можно оценить как неуспешную, поскольку она не способствует утверждению демократии и верховенства закона. Однако при наличии многослойных руин различных недемократических систем, способствовавших ослаблению государственной дееспособности, росту этнонационализма и центробежных тенденций, именно эта политика позволила реанимировать государственную власть и придать системе существенно большую устойчивость. Объективная оценка ныне крайне затруднена почти истерической идеологизированностью темы. Но исторический вердикт будет зависеть от того, как страна станет развиваться в предстоящие десятилетия. Сейчас, однако, намного важнее не оценить сложившуюся практику, а осуществить её целостное, системное описание. Для решения этой задачи, повторюсь, понятие империя следует реабилитировать как инструмент политологического анализа.

Автор: Алексей Миллер, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН

Статья подготовлена в рамках темы НИР «Ценности суверенитета, великой державы и империи как составляющие российской идентичности и ресурс социально-политического развития», реализуемой в Институте научной информации по общественным наукам РАН по итогам отбора научных проектов, поддержанных Министерством науки и высшего образования РФ и Экспертным институтом социальных исследований.

СНОСКИ

[1] Stepan A., Linz J.J., Yadav Y. Crafting State-Nations. India and Other Multinational Democracies. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2011. 308 p. Соавтором Линца и Степана выступил индийский социолог Йорендра Ядав, помогавший им с исследованием центрального для книги индийского кейса.

[2] Stepan A. Russian Federalism in Comparative Perspective // Post-Soviet Affairs. 2000. Vol. 16. No. 2. P. 133–176. Далее ссылки на эту статью даются в тексте номером страницы в скобках.

[3] Миллер А.И. Государство и нация в Украине после 2004 г.: анализ и попытка прогноза // Политическая наука. 2008. No. 4. С. 109–124.

[4] См.: Lijphart A. The Wave of Power-Sharing Democracy. In: A. Reynolds (Ed.), The Architecture of Democracy: Constitutional Design, Conflict Management, and Democracy. Oxford: Oxford University Press, 2002. P. 40–47; Lijphart A. Constitutional Design for Divided Societies // Journal of Democracy. 2004. Vol. 15. No. 2. P. 96–109.

[5] См.: Dahl R.A. Federalism and the Democratic Process. In: Democracy, Liberty and Equality. Oslo: Norwegian University Press, 1986. P. 114; Stepan A. Russian Federalism… Р. 134.

[6] Степан описывает этот опыт как уникальный, но в данном случае с ним нужно поспорить – ирредентистские проекты объединения Германии и Италии развивались именно по сценарию «собирания».

[7] “A federacy is a unitary state that incorporates one or more self-governing autonomous areas. It is distinguished from a federation in that the constitutional structure of the state is still unitary, but incorporates federalist principles”. См.: Stepan A. Federalism and Democracy: Beyond the U.S. Model // Journal of Democracy. 1999. Vol. 10. No. 4. P. 19–34; Elazar D.J. Federal Systems of the World: A Handbook of Federal, Confederal and Autonomy Arrangements. L.: Longman, 1991. P. 326.

[8] Здесь не место вступать в богатую подходами дискуссию о демократии вообще и о её возможных нелиберальных (illiberal) формах и принципах в частности. Отмечу только, что считаю книгу Чарльза Тилли хорошей отправной точкой для размышлений на эту тему. См.: Tilly Ch. Democracy. N.Y.: Columbia University Press, 2007. 234 p.

[9] Go J. Patterns of Empire: The British and American Empires, 1688 to the Present. Cambridge: Cambridge University Press, 2011. 304 p.

[10] См., например: Мюнклер Г. Империи: логика господства над миром: от Древнего Рима до США / Пер. с нем. Л.В. Ланника. М.: Кучково поле, 2015. 400 с.

[11] См., прежде всего, работы А.Ф. Филиппова: Филиппов А.Ф. Наблюдатель империи (империя как социологическая категория и социальная проблема) // Вопросы социологии. 1992. No. 1. С. 89–120; Filippov A. A Final Look Back at Soviet Sociology // International Sociology. 1993. Vol. 8. No. 3. P. 355–373; Филиппов А.Ф. Смысл империи: к социологии политического пространства. В кн.: С.Б. Чернышев (Ред.), Иное. Хрестоматия нового российского самосознания. Т. 3. М.: Аргус, 1995. С. 421–476; Filippov A. Der Raum der Systeme und die großen Reiche. Über die Vieldeutigkeit des Raumes in der Soziologie. In: S. Hradil, F. Traxler (Hrsgg.), Grenzenlose Gesellschaft. Opladen: Leske und Budrich, 1999. S. 344–358.

[12] См.: Osterhammel J. The Transformation of the World: A Global History of the Nineteenth Century. Translated from German by P. Camiller. Princeton: Princeton University Press, 2015. 1192 p.; Berger S., Miller A. (Eds.) Nationalizing Empires. Budapest: CEU Press, 2015. 701 p.; Kumar K. Visions of Empire: How Five Imperial Regimes Shaped the World. Princeton: Princeton University Press, 2017. 598 p. Недавнее обращение к этой тематике в России – специальный номер журнала Quaestio Rossica, см.: Antoshin A. Empires and Ethnic Communities in Russian History // Quaestio Rossica. 2024. Vol. 12. No. 1. P. 7–16.

[13] См.: Миллер А. Империя Романовых и национализм. Эссе по методологии исторического исследования. М.: НЛО, 2010. 316 с.; Cusco A. Russians, Romanians, or Neither? Mobilization of Ethnicity and “National Indifference” in Early 20th-Century Bessarabia // Kritika: Explorations in Russian and Eurasian History. Forum: “National Indifference” in the Russian Empire. 2019. Vol. 20. No. 1. P. 7–38; Brüggemann K., Wezel K. Nationally Indifferent or Ardent Nationalists? On the Options for Being German in Russia’s Baltic Provinces, 1905–17 // Kritika: Explorations in Russian and Eurasian History. Forum: “National Indifference” in the Russian Empire. 2019. Vol. 20. No. 1. P. 39–62; Miller A. “National Indifference” as a Political Strategy? Kritika: Explorations in Russian and Eurasian History. Forum: “National Indifference” in the Russian Empire. 2019. Vol. 20. No. 1. P. 63–72.

[14] См.: Мартин Т. Империя «положительной деятельности». Нации и национализм в СССР, 1923–1939 / Пер. с англ. О.Р. Щёлоковой. М.: РОССПЭН, 2011. 662 с.; Martin T. The Soviet Union as Empire: Salvaging a Dubious Analytical Category // Ab Imperio. 2002. No. 2. P. 91–105; Kaiser R. The Geography of Nationalism in Russia and the USSR. Princeton: Princeton University Press, 1994. 496 p.; Hirsch F. Empire of Nations. Ethnographic Knowledge and the Making of the Soviet Union. Ithaca and London: Cornell University Press, 2005. 388 p.

[15] См. подробнее: Миллер А. Российская империя и Советский Союз – диалектика разрыва и преемственности // Quaestio Rossica. 2024. Т. 12. No 1. С. 339–352.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 ноября 2024 > № 4738754 Алексей Миллер