Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия готовит высококвалифицированных специалистов для Африки

Вопросы образовательной кооперации обсудили в ходе стратегической сессии «Сотрудничество России и Африки в области высшего образования в меняющемся мире», которая состоялась на базе НИУ ВШЭ. В мероприятии принял участие заместитель главы Минобрнауки России Дмитрий Пышный.

«В соответствии с Планом приема на 2023/24 учебный год количество квот для африканских студентов увеличено в два раза. На 2024/25 планируем сохранить число квот на том же высоком уровне. Всего в текущем учебном году в России обучается более 34 тысяч граждан африканских государств. В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом в 2023 году, укрепление и углубление российско-африканского взаимодействия является для России одним из приоритетов», — отметил Дмитрий Пышный.

Замминистра также добавил, что в настоящее время со странами Африки действует 29 межправительственных соглашений о признании образования, 20 межведомственных меморандумов и 25 межправительственных соглашений о сотрудничестве в сфере науки и высшего образования. Рассматриваются еще 32 проекта документов о сотрудничестве.

За прошедший год количество российских участников Консорциума «Российско-Африканский сетевой университет» (РАФУ) возросло с 54 до 63, а африканских — с 11 до 31. В рамках РАФУ на 2024 год запланирован ряд мероприятий: это проведение Третьего Летнего многопрофильного университета РАФУ, организация круглого стола на Петербургском международном экономическом форуме и «на полях» Саммита БРИКС «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности», а также расширение сотрудничества со странами Северной Африки и проработка открытия информационного центра в одной из них.

Также при активном участии Санкт-Петербургского горного университета был создан Международный консорциум технических университетов «Недра Африки». Его целью является выработка единой позиции по государственному регулированию природопользования и подготовке высококвалифицированных специалистов для минерально-сырьевого комплекса континента.

В сфере научно-технологического сотрудничества реализуются пять совместных проектов, отобранных по результатам специального грантового конкурса. Над ними работают российские организации совместно с партнерами из Египта, Эфиопии, Зимбабве и Гвинеи. Новый отбор планируется провести в мае текущего года.

В ходе выступления министр высшего образования и научных исследований Республики Мали Бурема Кансае поддержал намерение развивать двустороннее сотрудничество и отметил, что для Мали, где молодежь составляет большую долю населения, подготовка квалифицированных кадров и ученых является важнейшим условием развития экономики. Он также предложил рассмотреть возможность признания малийских дипломов в России и организации совместных научных исследований.

Министр высшего образования и науки Республики Нигер Саиду Мамаду отметил, что сотрудничество с Россией уже развивается, а его основными направлениями являются инженерное образование и энергетика. Страна обладает большими запасами урана и нуждается в квалифицированных специалистах инженерного и нефтегазового дела. Остается актуальным и медицинское образование, российский стандарт которого высоко ценится в странах Африки.

Потребность в специалистах для приоритетной добывающей отрасли обозначил и заместитель министра образования Гвинейской Республики Секу Траоре — в их стране ценными ресурсами являются бокситы, железо и золото.

На важность мобильности научных сотрудников также указал министр высшего образования и научных исследований Республики Бурунди Франсуа Хавьяримана. Он пригласил российских специалистов к проведению совместных научных исследований на территории африканской страны.

«Минобрнауки России со своей стороны готово продолжать оказывать содействие нашим африканским коллегам в подготовке кадров в российских университетах и налаживании контактов между нашими образовательными и научными организациями», — резюмировал Дмитрий Пышный.

Дмитрий Пышный

Международное сотрудничество

РАФУ

Африка

К списку новостей и анонсов

Россия. Африка. ЦФО. СЗФО > Образование, наука. Металлургия, горнодобыча. Нефть, газ, уголь > minobrnauki.gov.ru, 26 марта 2024 > № 4613505

Работодатели начали привлекать мигрантов из стран дальнего зарубежья

Ирина Жандарова

География трудовой миграции в России меняется. Работники едут теперь не только из постсоветских государств, но и из стран дальнего зарубежья. К примеру, из Индии. Впрочем, власти российских регионов налаживают связи с целым рядом государств, среди которых даже африканские Бурунди и Буркина-Фасо.

Сотрудничать с такими удаленными от России странами работодателей заставляет нехватка кадров. Недавно в Санкт-Петербург для участия в Форуме труда прибыли представители африканских стран Бурунди и Буркина-Фасо. Отвечая на вопрос о возможном привлечении трудовых мигрантов из этих стран, председатель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Дмитрий Чернейко сообщил "Российской газете": "Это первая проба пера. Мы начинаем с ними диалог и пока не знаем, к чему это приведет". При этом он отметил, что Африка становится важным континентом для России, поэтому нужно "обмениваться информацией и взаимодействовать". К примеру, в прошлом году в Бурунди на базе Центра изучения иностранных языков Университета Бурунди заработал кабинет русского мира. А значит, в стране будет больше говорящих на русском, потенциально готовых к приезду в РФ людей.

Это не первая страна Африки, трудовые мигранты из которой могут пополнить ряды российских компаний. В Россию приедут рабочие из Кении, об этом сообщил официальный представитель Государственной палаты страны Хусейн Мохамед. "География меняется, сейчас дальнее зарубежье становится популярным. Та же самая Индия, и ряд других азиатских стран", - рассказал Дмитрий Чернейко. Кроме того, российские работодатели заинтересованы в привлечении рабочих из КНДР, отметил независимый эксперт в сфере миграции Вадим Коженов. Он также сообщил, что переговоры ведутся о привлечении на российский рынок работников из Вьетнама.

Речь идет о странах с огромным миграционным потенциалом. Население Индии составляет 1,42 млрд человек, эта страна занимает первое место по численности населения в мире. Население Вьетнама составляет 100 млн человек, Кении - 51 млн человек, Буркина-Фасо - 22 млн человек, Бурунди - 13 млн человек. Для сравнения: в лидирующих сейчас по числу трудовых мигрантов в России странах проживает: 10 млн человек в Таджикистане, 7 млн человек в Киргизии, 3 млн человек в Армении.

В то же время миграционные потоки из стран дальнего зарубежья более сложные, так как эти страны относятся к визовым. А значит, разрешение на работу должен получить и мигрант, и работодатель - на привлечение рабочей силы, рассказывает член Cовета при президенте РФ по межнациональным отношениям, профессор ГУУ Владимир Волох. Такие мигранты въезжают в Россию в рамках определенной минтрудом квоты, которая на 2024 год составляет 155 тыс. работников. Дополнительный резерв заложен в размере 51,9 тыс. человек.

С одной стороны, это задает четкие рамки, какое количество мигрантов может въехать в страну, с другой - процесс становится более контролируемым, чего не удается добиться с безвизовым въездом. Другое дело, что такие сотрудники редко могут приехать в страну сами, у них просто нет денег на дорогие перелеты. Поэтому формирование устойчивого потока из визовых стран - это инициатива работодателей, которые возьмут расходы на себя, и регионов, которые согласуют выделение квот и помогут наладить сотрудничество с определенной страной, полагают эксперты.

У пациентов российских больниц врачи из Африки еще вызывают удивление, но с каждым годом все меньшее. В Санкт-Петербурге работает невролог из Камеруна, в Удмуртии - травматолог из Судана, а штат омской поликлиники пополнил терапевт из Нигерии.

29-летний Офуйа Огенемаро Шедрак уже привык к трескучим морозам. Он с детства мечтал стать врачом, но в Нигерии высшее образование очень дорого. Поэтому решил попытать счастье в другой стране и выбрал Россию. Окончил Алтайский медуниверситет и встретил в Сибири любимую. Он уже неплохо выучил русский язык. "У нас, как и в других клиниках города, наблюдается острейший дефицит кадров. Специалистов привлекаем зарплатой. Терапевт у нас получает порядка 100 тысяч рублей", - поясняет главврач омской поликлиники №3 Игорь Письменный. А Офуйа уже агитирует последовать своему примеру младших сестер.

Однако не только жителей Африки привлекает работа в России. Якобус Йоханнес - гражданин Нидерландов. И работает он в Жилищном агентстве Московского района Санкт-Петербурга обычным механизатором. Ездит на тракторе "Беларус" по дворам и убирает снег. На русском говорит не очень хорошо, но язык с каждым днем у него становится все лучше благодаря коллегам и русской супруге. Иногда помогает электронный переводчик. В 2013 году он приехал на несколько дней в Петербург, город его поразил, и он стал бывать здесь регулярно. Создал турфирму, организовывал вояжи из Голландии в Северную столицу, потом наладил поставки сладостей. Но из-за пандемии и санкций бизнес пришлось свернуть. Здесь он нашел свое счастье: женился на очаровательной Елене. Увидел объявление о приеме в механизаторы ЖКХ. Зарплата его вполне устраивает, может быть и 100 тысяч рублей в месяц.

А в Ижевске дворником работает гражданин Турции. У Айкута основная специальность - массажист, но заказов зимой не так много. Сидеть же без дела он не привык. Поэтому когда в домовом чате разместили вакансию дворника, согласился без раздумий. Об этом рассказала его жена Екатерина. Сам Айкут пока не говорит по-русски. На работе общается с помощью переводчика в телефоне. В зоне его ответственности - два многоквартирных дома. В месяц получает около 40 тысяч. Екатерина говорит, что у мужа ни разу не возникло желания уволиться, даже в самые тяжелые дни. Вставать приходится рано, но в семье появился малыш, который все равно не даст долго поспать. "Когда сильно устает, просит сделать ему массаж, и спрашивает, когда уже закончится зима?" - рассказывает она. Екатерина отмечает, что в целом жильцы отнеслись к новому дворнику с симпатией - живет он в их доме, хороший семьянин. На днях Айкут получил вид на жительство. Так что теперь, возможно, будет подрабатывать в массажном салоне. Сертификат об обучении работодателя устраивает и турецкий.

Подготовили Светлана Сибина, Татьяна Тюменева, Алена Селезнева

Михаил Иванков встретился с представителем Министерства госслужбы, труда и занятости Республикии Бурунди Эсперанса Хабонимана

В рамках VIII Санкт Петербургского международного форума состоялась встреча руководителя Роструда Михаила Иванкова с генеральным директором по вопросам государственной службы Министерства госслужбы, труда и занятости Республики Бурунди Эсперанса Хабонимана. Основной темой обсуждения стали аспекты сотрудничества между Рострудом и Минтрудом Бурунди.

«Наше сотрудничество движется хорошими темпами. Мы уже приступили к реализации Плана мероприятий по исполнению Меморандума, который мы с Министром иностранных дел Республики Бурундии подписали здесь, в Санкт-Петербурге, в рамках второго саммита Россия-Африка», – отметил руководитель Роструда Михаил Иванков.

В ходе встречи был запущен процесс обмена информацией о нормативно-правовом регулировании в сфере инспекции труда в обеих странах для определения областей наиболее эффективного сотрудничества. А также обсуждались вопросы, связанные с организационными меропиятяими по обучению сотрудников Министерства Бурунди.

Эсперанса Хабонимана, в свою очередь, отметила, что бурундийская сторона высоко ценит готовность и активную работу российской стороны по взаимодействию в изучении предоставленной информации.

«По итогу визита в Государственную инспекцию труда в Санкт-Петербурге мы убедились на сколько вы впереди в части организации работы инспекции труда. Также со своей стороны отмечу, что мы готовы принимать активное участие в совместных мероприятиях», – подчеркнула она.

Обе стороны выразили готовность и желание продолжить сотрудничество, развивая обмен опытом.

Сотрудники Ленинградской АЭС провели 49 экскурсий на площадках энергоблоков ВВЭР-1200 и РБМК-1000, а также приняли 83 группы гостей в музее атомной станции.

Интерес к техническим турам на Ленинградскую АЭС проявляли не только российские, но и международные организации. В 2023 году ЛАЭС посетила делегация Бурунди во главе с президентом страны Эваристом Ндайишимийе, представители СМИ стран Африки и Армении, гости из Бангладеша, Мьянмы, Филиппин, Малайзии, Камбоджи и Индонезии.

В числе посетителей музея Ленинградской АЭС - экипажи атомных подводных крейсеров «Князь Пожарский» и «Кузбасс», студенты образовательного центра «Сириус», победители научно-технологической проектной программы «Большие вызовы», золотые медалисты международных олимпиад по физике.

Лариса Корнева, начальник Управления коммуникаций Ленинградской АЭС: «Интерес к Ленинградской АЭС и Росатому в целом растет с каждым годом. Это обусловлено и работами по эксплуатации и сооружению новых блоков с реакторами ВВЭР-1200, и подготовкой к новому этапу - выводу энергоблоков РБМК из эксплуатации, и реализацией экологических и социальных проектов. Посещение энергоблоков и нашей музейной экспозиции дают наиболее полную информацию о работе АЭС, ее технологических возможностях и системах безопасности. Мы активно используем современные технологии - в музее переставлены экспонаты с дополненной реальностью. Кроме того, каждый желающий может побывать и на виртуальной экскурсии по ЛАЭС, не выходя из дома. Наша задача - рассказать как можно больше о работе нашего атомного предприятия, показать, что это наше будущее, и оно безопасно».

К слову, ознакомиться с Ленинградской АЭС можно не только очно. Сотрудники предприятия подготовили уникальную возможность - виртуальные туры в музей ЛАЭС и на энергоблоки нового поколения ВВЭР-1200. В ходе виртуальных туров все желающие могут побывать в центральном и турбинном зале, узнать о хранении ядерного топлива, рассмотреть градирню и дизель-генератор.

Путин принял верительные грамоты от новых послов 21 государства

Валентина Егорова

Россия проводит независимую, последовательную и принципиальную внешнюю политику, ценит партнерские контакты с другими странами и надеется на улучшение отношений с теми государствами, которые в последние годы предпринимают недружественные шаги в отношении Москвы, причем во многом - в ущерб себе самим. Об этом говорил президент РФ Владимир Путин на церемонии вручения верительных грамот вновь прибывшими в российскую столицу послами иностранных государств.

Церемония по традиции прошла в Александровском зале Большого Кремлевского дворца. Грамоты президенту РФ вручили главы диппредставительств 21 государства: Бурунди, Эфиопии, Казахстана, Мали, Южной Кореи, Гамбии, ФРГ, Сингапура, Швеции, Словении, Люксембурга, Пакистана, Алжира, Кувейта, Австралии, Мавритании, Турции, Великобритании, Туркменистана, Греции и Доминиканской Республики.

"Что касается России, то мы проводили и проводим независимый, последовательный и принципиальный внешнеполитический курс, открыты к конструктивному партнерству со всеми без исключения странами и не приемлем блоковую конфронтацию, любые шаги, идущие вразрез с Уставом ООН", - заявил Владимир Путин, обращаясь к дипломатам.

Он отметил, что сейчас мир находится в состоянии турбулентности, переживает кардинальную трансформацию.

"Но главная тенденция в том, что на смену прежней однополярной системе приходит новый, более справедливый многополярный миропорядок. Полагаю, что это уже для всех стало абсолютно очевидным. Естественно, такой фундаментальный процесс идет не без трудностей, однако он носит объективный и, хочу это подчеркнуть, необратимый характер", - указал президент РФ. Затем он дал краткую характеристику отношениям с каждым из государств, направивших новых послов в Россию.

Так, например, российский лидер отметил партнерские и союзнические отношения с Казахстаном, контакты с Турцией назвал эффективными, конструктивными и взаимно выгодными. Прочные и дружественные отношения связывают Россию с Алжиром, динамично развиваются контакты с Пакистаном, указал он. Развивается многоплановое сотрудничество с дружественным Туркменистаном, политические и экономические связи дополняются региональными и гуманитарными, сказал президент РФ.

При этом Владимир Путин выразил сожаление состоянием российско-шведских взаимоотношений, почти полным отсутствием диалога между Москвой и Стокгольмом. Решение Швеции отказаться от внеблокового статуса, по это мнению, "вызывает вопросы". Владимир Путин напомнил, что до недавнего времени отношения России и ФРГ носили образцовый характер в разных сферах, включая энергетику, а сейчас они "взорваны" вместе с "Северными потоками". Российский лидер уверен, что главный пострадавший от этой ситуации - сама Германия. Говоря об отношениях с Великобританией, президент РФ напомнил о юбилее Тегеранской конференции, заложившей в 1943 году основы современной системы международных отношений.

"Нынешнее состояние дел в диалоге с Лондоном общеизвестно, будем надеяться, что оно в интересах наших народов будет меняться к лучшему", - заявил Путин.

В заключении российский лидер пожелал новым послам успехов в работе в России и выразил надежду, что от пребывания в Москве они получат и личное удовлетворение, ознакомятся с российской культурой, почувствуют пульс страны. Он также посоветовал дипломатам найти время и посетить выставку "Россия" на ВДНХ, где ранее в тот же день впервые побывал сам.

Церемония вручения верительных грамот

Владимир Путин принял верительные грамоты у 21 вновь прибывшего посла иностранных государств. Церемония традиционно прошла в Александровском зале Большого Кремлёвского дворца.

Верительные грамоты главе Российского государства вручили: Жозеф Нкурунзиза (Республика Бурунди), Чам Угала Урят (Федеративная Демократическая Республика Эфиопии), Даурен Аскербекович Абаев (Республика Казахстан), Сейду Камиссоко (Республика Мали), Ли До Хун (Республика Корея), Ибрайма Сисей (Республика Гамбия), Александр Граф Ламбсдорфф (Федеративная Республика Германия), Марк Бенг Эк Нео (Республика Сингапур), г-жа Карин Ульрика Улофсдоттер (Королевство Швеция), г-жа Дарья Бавдаж-Курет (Республика Словения), Томас Райзен (Великое Герцогство Люксембург), Мухаммад Халид Джамали (Исламская Республика Пакистан), Бумедьен Геннад (Алжирская Народная Демократическая Республика), Рашед Хаммад Аль-Адвани (Государство Кувейт), Джон Уильям Гиринг (Австралия), Деман Хамар (Исламская Республика Мавритания), Танжу Бильгич (Турецкая Республика), Найджел Филип Кейси (Соединённое Королевство Великобритания и Северная Ирландия), Эсен Мухаммедович Айдогдыев (Туркменистан), г-жа Екатерини Ксагорари (Греческая Республика), Алехандро Ариас Сарсуэла (Доминиканская Республика).

* * *

Выступление на церемонии вручения верительных грамот

В.Путин: Уважаемые дамы и господа, добрый день!

Я прошу вас отнестись с пониманием к тому, что нам пришлось сдвинуть немного нашу торжественную церемонию вручения верительных грамот. В первой половине дня мне нужно было принять участие в публичных мероприятиях, в том числе и прежде всего речь идёт о посещении выставки на ВДНХ. Рекомендую найти пару часов вашего времени, съездить посмотреть. И вы сможете на наглядных примерах посмотреть, как развивается Россия, чем она живёт – страна, в которой вам предстоит работать и прожить несколько лет.

И как раз прежде всего хотел бы поздравить вас с официальным началом дипломатической деятельности в Российской Федерации. Времена непростые, но хотел бы тоже вначале обратить внимание на то, что на выставке я не только смотрел на наши достижения, но и принимал участие в награждении лидеров конкурса волонтёров.

Завтра мы в России отмечаем День волонтёра. Так вот в этом конкурсе принимали участие представители из 95 стран мира, в том числе из тех, руководство которых ограничивает так или иначе взаимоотношения с Российской Федерацией. И некоторые из них добились серьёзных результатов в ходе этого конкурса. Например, волонтёрская команда из Турецкой Республики выиграла конкурс в своей номинации – поддержка малообеспеченных семей. Такая большая совместная работа по линии народной дипломатии. Мне бы очень хотелось, чтобы не только по линии народной, но и по линии официальной дипломатии отношения у нас развивались должным образом.

Вы возглавляете посольства в весьма сложный для международных отношений период, когда нарастают кризисные явления в глобальной политике и экономике, обостряются региональные конфликты. Причём в случае застарелого палестино-израильского противостояния ситуация при всей её трагичности приобрела черты настоящей гуманитарной катастрофы.

Мир находится в состоянии турбулентности, переживает кардинальную трансформацию. Но главная тенденция в том, что на смену прежней, однополярной системе приходит новый, более справедливый, многополярный миропорядок. Полагаю, что это уже для всех стало абсолютно очевидным. Естественно, такой фундаментальный процесс идёт не без трудностей, однако он носит объективный и, хочу это подчеркнуть, необратимый характер.

Что касается России, то мы проводили и проводим независимый, последовательный и принципиальный внешнеполитический курс, открыты к конструктивному партнёрству со всеми без исключения странами и не приемлем блоковую конфронтацию, любые шаги, идущие вразрез с Уставом ООН. Наша страна не имеет предвзятых и тем более враждебных намерений к кому бы то ни было. И конечно, рассчитываем, что все международные партнёры в отношениях с нами будут придерживаться принципов равноправия и взаимного учёта интересов.

Как бы кто ни хотел, наша активность в мировых делах будет только нарастать. В наступающем, 2024 году России предстоит выполнить целый ряд важных внешнеполитических функций. Нам выпало первыми председательствовать в расширенном объединении БРИКС. И мы сделаем всё возможное, чтобы помочь новым участникам объединения гармонично встроиться в режим работы этой организации.

В целом же намерены всячески содействовать повышению роли объединения в решении актуальных вопросов глобальной повестки дня, прилагать усилия для укрепления всестороннего стратегического партнёрства в рамках БРИКС, развития взаимодействия в экономической, финансовой и других сферах. Будем серьёзно готовиться к проведению саммита БРИКС в Казани в октябре 2024 года в новом, более широком составе. Кстати, там же, в Казани, летом будут организованы и спортивные игры БРИКС.

В следующем году Россия будет выполнять председательские функции и в Содружестве Независимых Государств – самых близких для нас, естественных партнёров. И мы нацелены всемерно способствовать наращиванию разнопланового взаимодействия между ними. Конечно же, будем так же активно развивать интеграционные процессы в Евразийском экономическом союзе, углублять сотрудничество в рамках Организации Договора о коллективной безопасности.

Особое внимание уделим работе с партнёрами по Шанхайской организации сотрудничества, превратившейся после подключения Индии, Пакистана и Ирана в институциональную опору «большой Евразии». Подчеркну: выстраивание сотрудничества по линии Большого евразийского партнёрства, инициативу создания которого мы выдвинули несколько лет назад, – это ещё один наш магистральный внешнеполитический проект.

И повторю: Россия готова развивать тесное партнёрское сотрудничество со всеми странами, которые отвечают нам взаимностью. Как постоянный член Совета Безопасности Организации Объединённых Наций будем и далее вносить вклад в урегулирование острых региональных и глобальных проблем, последовательно отстаивать подходы по обеспечению равной и неделимой безопасности, по формированию справедливой системы международных экономических отношений, свободных от недобросовестной конкуренции, односторонних санкций и политически мотивированных ограничений.

И конечно же, намерены энергично расширять контакты с зарубежными партнёрами на гуманитарном, культурном треках. У нас, кстати, совсем скоро, в марте, планируется провести в Сочи Всемирный фестиваль молодёжи, который соберёт молодых людей со всех континентов. Ожидается участие представителей из более чем 180 стран.

Кроме того, ведётся активная подготовка к своего рода инновационным – мы так их и называем – инновационные Игры будущего в Казани, соединяющим классический и киберспорт.

Уважаемые дамы и господа!

Сейчас по традиции несколько слов об отношениях нашей страны с каждым из представляемых вами государств.

Россию и Республику Бурунди связывают отношения дружбы и взаимовыгодного сотрудничества. Это наглядно подтвердила наша встреча с Президентом Бурунди на саммите «Россия – Африка» в июле текущего года, в ходе которой достигнуты важные договорённости о дальнейшем углублении сотрудничества.

Упомяну, в частности, о том, что российская сторона оказывает республике конкретную помощь в развитии национальной системы здравоохранения. Так, в октябре в Бужумбуре открыт Центр изучения инфекционных болезней, а в начале следующего года нашим партнёрам будет передана ещё одна мобильная медицинская лаборатория экспресс-диагностики.

Российско-бурундийское взаимодействие охватывает и многие другие сферы, включая мирный атом, юстицию, образование, подготовку кадров.

Федеративная Демократическая Республика Эфиопия – наш давний и надёжный партнёр на Африканском континенте. В этом году совместно отметили 125-летие установления дипломатических отношений.

Весьма плодотворный и результативный характер носил состоявшийся в июле официальный визит Премьер-министра [Абия] Ахмеда в Россию. В ходе него заключён целый ряд межправительственных соглашений и коммерческих договорённостей в области транспорта и логистики, связи и коммуникаций, мирного атома. Их реализация, несомненно, будет способствовать диверсификации российско-эфиопского сотрудничества.

Россия с самого начала поддержала заявку Эфиопии на присоединение к БРИКС. Будем содействовать эффективному подключению эфиопских партнёров ко всем механизмам взаимодействия в рамках объединения в ходе своего председательства в 2024 году.

Союзничество и стратегическое партнёрство с Казахстаном опирается на испытанные временем исторические, культурные, родственные узы, связывающие народы двух стран. В ноябре исполнилось 10 лет подписания основополагающего Договора о добрососедстве и союзничестве в XXI веке.

В полном соответствии с духом и буквой этого Договора наши государства расширяют сотрудничество по всем направлениям. Рекордные показатели демонстрирует взаимная торговля. Осуществляются многочисленные проекты в гуманитарной сфере.

В конструктивном ключе выстраивается взаимодействие в рамках Евразэс, СНГ и на других международных площадках. Россия будет всячески способствовать выполнению Казахстаном функций председателя в следующем году в Организации Договора о коллективной безопасности и в Шанхайской организации сотрудничества.

Важный импульс дальнейшему развитию всех направлений двусторонних связей придал наш недавний визит в Астану. Вновь увидимся с Касым-Жомартом Кемелевичем Токаевым в конце месяца в Петербурге на традиционных встречах лидеров Евразэс и СНГ.

Приветствуем настрой руководства Республики Мали на формирование отношений долговременного стратегического партнёрства с нашей страной. Мы находимся в постоянном контакте с Президентом переходного периода Ассими Гойтой. Провели полезные переговоры на саммите Россия – Африка. Наши страны взаимодействуют в борьбе с международным терроризмом и религиозным экстремизмом в интересах укрепления мира и безопасности в Сахаро-Сахельской зоне и Западной Африке в целом.

Россия будет и впредь оказывать малийскому народу всестороннюю помощь и поддержку, включая поставки необходимого продовольствия, удобрений, промышленных товаров. Недавно республике была безвозмездно направлена крупная партия российского зерна. Продолжим сотрудничать в гуманитарной сфере. Расширим, в частности, число мест для граждан Мали, желающих обучаться в российских высших учебных заведениях.

Кстати, хочу сказать, в шесть стран направляются суда с российским зерном в качестве помощи этим странам, которые нуждаются в продовольствии. Некоторые суда уже разгружаются, некоторые находятся сейчас в море, некоторые грузятся в российских портах.

Как известно, двусторонние отношения России и Республики Корея переживают, к сожалению, не лучшие времена. Ещё несколько лет назад эти отношения развивались самым конструктивным образом и носили обоюдовыгодный характер, особенно в экономической сфере. Мы вместе работали и над политико-дипломатическим урегулированием ситуации на Корейском полуострове.

От официального Сеула зависит, удастся ли вернуть российско-корейское сотрудничество на траекторию столь выгодного для наших стран и народов партнёрства. Хочу подчеркнуть, уважаемый господин посол, мы к этому готовы.

Связи России с Республикой Гамбия носят стабильный и конструктивный характер. Имеются все возможности, чтобы придать им дополнительную динамику. Российская сторона готова предложить конкретные проекты сотрудничества в экономической, гуманитарной и в других областях. Помимо этого будем и далее расширять практику подготовки в российских вузах специалистов для Гамбии.

С Федеративной Республикой Германия на протяжении более полувека нам удавалось развивать прагматичное деловое сотрудничество. Оно приносило выгоду обоим государствам – да и, пожалуй, не только нам, но и всему европейскому континенту. Причём привлекательной сферой двустороннего взаимодействия всегда была энергетика. Наша страна десятилетиями надёжно, без сбоев снабжала Федеративную Республику Германия по доступным, приемлемым ценам и экологически чистым газовым топливом, и нефтью, и другими энергетическими товарами, другим энергетическим сырьём. И это сотрудничество в буквальном смысле слова было подорвано, в том числе диверсией на «Северных потоках».

Нынешнее замороженное состояние отношений с Россией – причём не по нашей инициативе, хочу это подчеркнуть, – невыгодно ни нам, ни вам, но прежде всего, на мой взгляд, Германии. Это проявляется и в том, что помимо политических и экономических связей приостановлены столь успешно развивающиеся ранее контакты в научно-образовательной и культурно-гуманитарной областях, связи по линии гражданских обществ.

Россия, подчеркну, всегда выступала и выступает сегодня за выстраивание российско-германских отношений на принципах равенства, взаимной выгоды, уважения интересов друг друга. Повторю, такие отношения важны не только для двух стран, но и для всей Европы.

С Республикой Сингапур все последние десятилетия поддерживались продуктивные связи с особым акцентом на их экономическую составляющую. Успешно развивались контакты по линии деловых кругов. При участии Сингапура было налажено полезное сотрудничество по вопросам региональной стабильности и безопасности в рамках диалогового механизма, созданного между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии.

Приходится с сожалением констатировать, что в отношениях с нашим соседом по Балтике – Королевством Швеция – полностью отсутствуют политические контакты, свёрнуто торгово-экономическое взаимодействие, культурные и гуманитарные связи.

Разумеется, каждое государство само определяет оптимальные пути обеспечения своей безопасности. Но отказ Стокгольма от проводившейся на протяжении 200 лет политики неучастия в военных блоках не может не вызывать вопросов. Такая политика – и это всем очевидно – приносила шведской стороне бесспорные дивиденды, играла важную роль в формировании общей атмосферы безопасности и стабильности в Североевропейском регионе. Нынешняя же ситуация в двусторонних делах, понятно, не отвечает истинным интересам ни наших стран, ни региона, ни Европы в целом.

За три десятилетия дипломатических отношений Россия и Словения прошли большой путь. Было налажено плотное торгово-экономическое сотрудничество и разветвлённое культурно-гуманитарное взаимодействие. Уровень взаимных симпатий народов двух стран символизировал ежегодно отмечавшийся День российско-словенской дружбы.

Сейчас двусторонний диалог приостановлен. Мы сожалеем об этом, но готовы при наличии аналогичного подхода словенской стороны вернуться к взаимовыгодному сотрудничеству и даже нарастить его.

Наши отношения с Люксембургом имеют давнюю историю. Россия, можно сказать, стояла у истоков государственности Люксембурга в XIX веке. И в целом российско-люксембургское взаимодействие до последнего времени развивалось в конструктивном ключе в политической, экономической и гуманитарной областях. И мы выступаем за то, чтобы наше сотрудничество вернулось в традиционное позитивное русло.

В нынешнем году Россия и Пакистан отметили 75-летие установления дипломатических отношений. Эти отношения носят по-настоящему дружественный характер, что подтвердила наша встреча в октябре в Пекине с исполняющим обязанности премьер-министра Пакистана. Динамично развивается взаимная торговля, поддерживается взаимовыгодное сотрудничество по целому ряду отраслей экономики, включая энергетику и сельское хозяйство.

Партнёрское взаимодействие двух наших стран осуществляется по линии Шанхайской организации сотрудничества, а также в рамках механизмов содействия афганскому урегулированию, таких как Московский формат консультаций и региональная «четвёрка».

Прочные дружественные отношения связывают Россию с Алжирской Народной Демократической Республикой. Состоявшийся в июне этого года государственный визит в Россию Президента Абдельмаджида Теббуна вывел плодотворное сотрудничество между нашими странами на качественно новый уровень. Была принята Декларация об углублённом стратегическом партнёрстве.

Хорошими темпами продвигается российско-алжирская торгово-экономическая кооперация. Товарооборот уже превысил 2 миллиарда долларов, последовательно расширяются гуманитарные связи.

Мы ценим сбалансированный внешнеполитический курс алжирского руководства. В 2024–2025 годах Алжир получит место непостоянного члена Совета Безопасности ООН. И мы, конечно же, активизируем координацию с алжирскими партнёрами по актуальным вопросам международной и региональной повестки дня.

В конструктивном ключе развиваются отношения с Государством Кувейт. Придаём приоритетное значение наращиванию двустороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Заинтересованы в укреплении внешнеполитического взаимодействия, в основе которого традиционная близость позиций по широкому спектру вопросов региональной и международной повестки дня. С учётом членства Кувейта в ОПЕК координировали и будем координировать позиции по вопросам энергетической политики.

В России помнят, что Австралия была союзником в борьбе с нацизмом в годы Второй мировой войны. И впоследствии наши отношения носили дружественный и взаимовыгодный характер. Сейчас же обо всём этом можно только вспоминать: двусторонние контакты свёрнуты буквально во всех сферах.

И у нас не может не вызывать обеспокоенности активное участие Канберры в создаваемых в Азиатско-Тихоокеанском регионе закрытых блоковых структурах, что отнюдь не способствует укреплению атмосферы доверия и сотрудничества в этой части мира.

Отношения с Исламской Республикой Мавританией выстраиваются на основе равноправия и взаимной выгоды с учётом сложившихся традиций дружбы и взаимопонимания. Считаем, что имеются все возможности как для наращивания двусторонних экономических связей, прежде всего в сфере морского рыболовства, так и для укрепления координации в арабских и африканских региональных делах.

Партнёрство России с Турецкой Республикой находится на высоком уровне, опирается на многолетний опыт эффективного взаимодействия в различных сферах. Причём обе стороны настроены и далее развивать связи на принципах добрососедства, партнёрства и взаимной выгоды. Все ключевые двусторонние вопросы находятся на повестке наших с Президентом Эрдоганом регулярных контактов.

Особо отмечу, что подлинно стратегический характер носит российско-турецкое взаимодействие в энергетике. «Росатом» продолжает возводить первую в Турции атомную электростанцию «Аккую». Налажено тесное сотрудничество в газовой сфере в рамках эксплуатации трубопроводов «Голубой поток» и «Турецкий поток». Ведётся работа по созданию на территории Турции газораспределительного хаба. И у нас ещё много других интересных проектов и совместных начинаний, в том числе и в сфере торговли, и в сфере высоких технологий.

Говоря об отношениях с Великобританией, хотел бы упомянуть, что на днях отмечалось 80-летие знаменитой Тегеранской конференции трёх союзных держав, заложившей основы современной системы международных отношений. В послевоенный период и до недавнего времени нашим странам удавалось выстраивать взаимодействие, исходя из понимания своей особой ответственности за поддержание глобального мира, стабильности и безопасности как постоянных членов Совбеза ООН. Но нынешнее состояние дел в диалоге с Лондоном общеизвестно, и будем надеяться, что ситуация всё-таки в интересах наших двух стран и народов будет меняться к лучшему.

Активно развивается многоплановое сотрудничество с дружественным Туркменистаном. Политические и экономические связи гармонично дополняются широким спектром контактов по линии парламентов, регионов и общественности. В гуманитарной сфере упомяну создание Российско-туркменского университета и строительство в Ашхабаде нового здания Государственного русского драматического театра и дополнительного корпуса совместной общеобразовательной школы имени Пушкина.

Россия с большим уважением относится к политике постоянного нейтралитета Туркменистана. И мы готовы к продолжению плодотворного взаимодействия на многосторонних площадках, прежде всего в СНГ, в рамках каспийской «пятёрки» и формата «Центральная Азия плюс Россия».

Что касается отношений между Россией и Грецией, то на протяжении более двух веков мы выстраивали сотрудничество в конструктивном и дружеском ключе. Это помогало нам сообща добиваться хороших результатов в экономическом, гуманитарном взаимодействии. Поэтому, конечно, нельзя не переживать за нынешнюю ситуацию в двусторонних делах. Остаётся надеяться, что традиционные узы духовной близости, взаимной симпатии и уважения российского и греческого народов помогут со временем возродить и обоюдовыгодное партнёрство между двумя нашими странами, государствами, и нормальные деловые отношения.

В последние годы поступательную динамику приобрели наши отношения с Доминиканской Республикой. Во многом это стало результатом заметно возросшего туристического потока россиян, которых привлекают красота природы вашей страны и широкие возможности для отдыха. И мы, естественно, заинтересованы в развитии сотрудничества и в таких сферах, как политика, экономика, культура. Учитывая интерес доминиканцев к получению высшего образования в России, увеличиваем квоту стипендий для ваших граждан.

Уважаемые дамы и господа!

В заключение хотел бы подчеркнуть, что Россия придаёт важное значение отношениям с каждым из государств, которые вы представляете. В ходе своей дипломатической деятельности вы можете, безусловно, рассчитывать на поддержку с нашей стороны, со стороны российского руководства, органов исполнительной власти, деловых и общественных кругов, парламента, конечно.

Искренне надеюсь, что от работы в России вы будете получать и личное удовлетворение. Вы сможете в буквальном смысле почувствовать, чем живёт наша страна, чем живёт наша многоконфессиональная держава с такой богатой, разнообразной культурой, ощутить пульс России, приобщиться к её богатой культуре.

Уважаемые дамы и господа!

Желаю вам успехов, доброго здоровья, всего наилучшего. Думаю, вряд ли мы в таком составе соберёмся до Нового года: поздравляю с наступающими новогодними праздниками; всех, кто отмечает Рождество в конце декабря, поздравляю с приближающимся Рождеством, вам всего самого доброго.

К сожалению, по санитарным соображениям мы не можем поговорить подробнее, пообщаться. Надеюсь, настанут лучшие времена не только в политике, но и в сфере здравоохранения, и мы сможем это сделать. Во всяком случае, в рабочем порядке всегда и я, и Министр иностранных дел [Сергей Лавров], и мой помощник по международным делам [Юрий Ушаков], мы всегда в вашем распоряжении.

Ещё раз всего вам самого доброго. Желаю вам успехов.

С Новым годом, с наступающим! Всего хорошего!

До свидания!

Россия. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 4 декабря 2023 > № 4536377 Владимир Путин

Руководитель Роструда Михаил Иванков в составе официальной делегации Президента РФ Владимира Владимировича Путина находился в Астане (Республика Казахстан), где принял участие в подписании Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда между Федеральной службой по труду и занятости и Комитетом труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

«Подписанный нами Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с Комитетом труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан направлен на расширение возможностей и совершенствование системы инспекции труда в наших странах», - прокомментировал руководитель Роструда Михаил Иванков.

Меморандум содержит обширный перечень направлений сотрудничества. Например, организация деятельности государственной инспекции труда и повышение ее потенциала; обеспечение соблюдения трудовых прав трудящихся-мигрантов; применение методов и инструментов осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением трудового права, включая требования безопасности и охраны труда; расследование несчастных случаев на производстве; оценка профессиональных рисков в области охраны труда, а также внедрение информационных технологий в работу инспекции труда и др.

В рамках сотрудничества планируется обмен опытом, проведение совместных мероприятий на территории России и Казахстана, в том числе стажировок, консультаций, встреч, семинаров и конференций.

Глава ведомства подчеркнул, что международная активность Федеральной службы по труду и занятости растет. «Роструд продолжает активно расширять географию международной деятельности. Только в этом году уже достигнуты договоренности о двустороннем взаимодействии по вопросам инспекции труда и содействия занятости населения с государствами различных континентов, в числе которых Евразия, Африка и Южная Америка. В частности, подписаны Меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве с Республиками Беларусь, Бурунди и Венесуэла», - сообщил Михаил Иванков.

В рамках Межправительственной Российско-Венесуэльской комиссии высокого уровня Федеральная служба по труду и занятости и Министерство народной власти по социальному процессу труда Боливарианской Республики Венесуэла подписали Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда и содействия занятости населения.

«Подписанный нами Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с Министерством народной власти по социальному процессу труда Боливарианской Республики Венесуэла будет способствовать совершенствованию системы инспекции труда и расширению возможностей в сфере занятости населения в наших странах», - прокомментировал руководитель Роструда Михаил Иванков.

Среди направлений совместной работы повышение потенциала государственной инспекции труда и качества предоставления услуг работодателям, безработным и ищущим работу гражданам, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением трудового права, включая требования безопасности и охрану труда, расследование несчастных случаев на производстве, а также внедрение цифровых инструментов в деятельность государственной службы занятости.

Глава ведомства также отметил, что сегодня международная деятельность Федеральной службы по труду и занятости выходит на новый уровень. «Боливарианская Республика Венесуэла стала первым государством Латинской Америки, с которым Роструд достиг договоренности о двустороннем взаимодействии», - уточнил Михаил Иванков.

Ранее в этом году были подписаны Меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда и содействия занятости населения с Министерством государственной службы, труда и занятости Республики Бурунди и Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В рамках VIII Всероссийской недели охраны труда, которая проходит с 26 по 29 сентября 2023 года в Сочи, состоялось подписание дорожной карты по реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда и содействия занятости населения между Федеральной службой по труду и занятости и Министерством государственной службы, труда и занятости Республики Бурунди.

«Мы взяли хороший темп практического исполнения ранее достигнутых договоренностей с Министерством государственной службы, труда и занятости Республики Бурунди. Уже разработана и утверждена дорожная карта по реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве, и сегодня на площадке ВНОТ мы подписали План мероприятий по его реализации. Сотрудничество предполагает комплексный подход и различные форматы взаимодействия, предусматривает как теоретические, так и дискуссионные, и практические формы кооперации», - отметил руководитель Роструда Михаил Иванков.

В Плане мероприятий предусмотрено предметное обсуждение необходимых направлений и определение ключевых аспектов для проработки и изучения, запланировано проведение вебинаров, семинаров и стажировок для сотрудников Республики Бурунди по тематике инспекции труда и содействия занятости, намечены двусторонние визиты официальных делегаций в целях ознакомления с системой работы инспекции труда и службы занятости населения.

Кроме официальной процедуры подписания дорожной карты по реализации Меморандума, стороны провели совместную встречу, на которой руководитель Роструда рассказал об основных направлениях деятельности ведомства и результатах его работы. По словам Михаила Иванкова, благодаря налаженной работе инспекций труда, применению современных инструментов профилактики, удалось достичь высоких показателей деятельности. Среди которых снижение количества несчастных случаев на производстве и количества погибших за последние 10 лет, уменьшение суммы задолженности по заработной плате.

«Сейчас мы делаем основной акцент не на проверки, а на профилактику. Число профилактических мероприятий, проведенных в этом году, уже превысило 760 тысяч, то есть мы превзошли показатели за весь прошлый год», - уточнил руководитель Роструда. Он также отметил, что такой формат поддерживают и работодатели. По его словам, доля профвизитов по инициативе самих работодателя примерно за год выросла с 10% до 22%.

В конце встречи Михаил Иванков выразил уверенность, что совместная работа имеет большой потенциал.

Напомним, что ранее в ходе Второго саммита Россия-Африка, который проходил в июле 2023 года в Санкт-Петербурге, был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда и содействия занятости населения между Федеральной службой по труду и занятости и Министерством государственной службы, труда и занятости Республики Бурунди. Среди направлений совместной работы повышение потенциала государственной инспекции труда и качества предоставления услуг работодателям, безработным и ищущим работу гражданам, внедрение цифровых инструментов в деятельность государственной службы занятости.

Мощные импульсы укрепления обороноспособности

Диалог заказчиков и производителей оборонной продукции на Международном военно-техническом форуме «АРМИЯ-2023» позволяет с учётом новейших достижений науки и практики специальной военной операции создавать всё более совершенные образцы вооружения, военной и специальной техники.

Эти образцы после соответствующих испытаний поступают в войска – во вторник на МВТФ «АРМИЯ-2023» Министерство обороны России заключило с предприятиями ОПК госконтрактов на сумму более 400 миллиардов рублей. Этими госконтрактами предусмотрена поставка в Вооружённые Силы РФ более 2500 новых образцов ВВСТ и свыше 1 800 000 единиц средств поражения. Насыщенная научно-деловая программа форума даёт новые импульсы прогрессу в военной и военно-технической сфере. А демонстрация передовых образцов ВВСТ, в том числе динамический показ, позволяет увидеть и по достоинству оценить их впечатляющие тактико-технические характеристики.

Одним из центральных событий научно-деловой программы форума «АРМИЯ-2023» стала торжественная церемония подписания контрактов Министерства обороны с предприятиями ОПК. От военного ведомства подпись под соответствующими документами поставил начальник Главного управления вооружения Вооружённых Сил РФ генерал-лейтенант Анатолий Гуляев.

– Органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации совместно с предприятиями промышленности проводится значительная работа по обеспечению Вооружённых сил Российской Федерации вооружением, военной и специальной техникой. Данная работа начиная с прошлого года проводится с учётом задач, результатов и особенностей проведения специальной военной операции, – отметил он.

Генерал-лейтенант Анатолий Гуляев добавил, что особое внимание при заключении государственных контрактов уделено закупкам современных и перспективных систем вооружения.

Как сообщил начальник Главного управления вооружения Вооружённых Сил РФ, на форуме Министерство обороны России подписало с предприятиями ОПК и вручило предприятиям оборонки госконтракты на сумму более 400 миллиардов рублей. Точнее, на эту сумму подписаны 11 и вручены девять государственных контрактов. Подписание этого пакета контрактов станет важным этапом в реализации Государственной программы вооружения – в результате их выполнения в Вооружённые Силы России, по словам генерал-лейтенанта Анатолия Гуляева, поступят более 2500 новых образцов вооружения, военной и специальной техники и свыше 1 800 000 единиц средств поражения.

Так, госконтракт на изготовление и поставку в войска 152-мм самоходных артиллерийских орудий 2С43 – новейших колёсных гаубиц «Мальва» подписан с ЦНИИ «Буревестник». Эта гаубица, кстати, демонстрируется на открытой площадке КВЦ «Патриот». Также с этой компанией подписаны контракты на поставку модернизированных 120-мм миномётных комплексов на шасси автомобиля «Урал-43206» 2С12А, 82-мм миномётов 2Б24 и 120-мм миномётов 2Б11 на колёсном ходу 2Л81.

С научно-производственным объединением «Стрела» Министерство обороны подписало контракт на поставку артиллерийских радиолокационных комплексов.

С НПО «Базальт» подписан контракт на поставку 120-мм выстрелов с осколочно-фугасной миной ОФ-843Б. С НИМИ имени Бахирева – на изготовление и поставку 152-мм выстрелов с осколочно-фугасным снарядом.

Со Специальным конструкторским бюро Минобороны РФ подписан контракт на изготовление и поставку в войска многофункционального робототехнического комплекса разминирования МРТК-Р «Уран-6».

Начальник Главного управления вооружения Вооружённых Сил РФ генерал-лейтенант Анатолий Гуляев и директор Ижевского электромеханического завода «Купол» Фаниль Зиятдинов подписали контракт на поставку зенитных ракетных комплексов «Тор-М2». Этот ЗРК малой дальности производится Ижевским электромеханическим заводом «Купол» (входит в Концерн ВКО «Алмаз – Антей»). Он предназначен для прикрытия первых эшелонов сухопутных соединений от ударов противорадиолокационных и крылатых ракет, планирующих авиабомб, самолётов, вертолётов и БпЛА, в том числе объединённых в рой. За время эксплуатации комплекс был трижды модернизирован: до уровня «Тор-М1» – в 1991 году, «Тор-М2У» – в 2009 году, «Тор-М2» – в 2016-м. Начиная с «Тор-М2У», комплексы способны поражать цели, двигаясь на скорости до 40 км/ч вместе с защищаемыми силами на марше или в подвижных видах боя, не ограничивая их манёвра.

ЗРК может самостоятельно контролировать воздушное пространство в своей зоне ответственности и сбивать все воздушные цели, не опознанные системой «свой-чужой». В боекомплекте последней модификации – «Тор-М2» – 16 зенитных ракет вертикального старта с дальностью поражения до 12 км и высотным диапазоном до 10 км. Модернизированная РЛС комплекса способна обнаруживать воздушные цели на расстоянии до 32 км, причём радар видит даже летательные аппараты, созданные с использованием технологии снижения радиолокационной заметности («Стелс»).

Научно-производственная корпорация «Конструкторское бюро машиностроения» (входит в холдинг «Высокоточные комплексы» «Ростеха») изготовит и поставит ракеты Министерству обороны РФ. Соответствующий документ подписали на форуме «АРМИЯ-2023» генерал-лейтенант Анатолий Гуляев и генеральный директор научно-производственной корпорации Сергей Питиков.

Отметим, что КБМ представляет на форуме в том числе предназначенные для применения с вертолётов противотанковые управляемые ракеты «Хризантема», дальность действия которых была повышена до 10 км. Управляемая ракета 9М123М «Хризантема» – один из наиболее мощных противотанковых управляемых боеприпасов российского производства. Ракета входит в состав вооружения самоходного противотанкового ракетного комплекса «Хризантема-С», а также адаптируется для новейших боевых вертолётов, в частности

Ми-28НМ и Ка-52М.

Долгопрудненское научно-производственное предприятие в соответствии с подписанным начальником Главного управления вооружения Вооружённых Сил РФ и генеральным директором предприятия Олегом Мартыновым контрактом поставит нашему военному ведомству зенитные управляемые ракеты. Напомним, что в прошлом году на МВТФ «АРМИЯ-2022» Минобороны РФ подписало с предприятием контракт на изготовление и поставку зенитных ракет 9М317М для зенитных ракетных комплексов средней дальности «Бук-М3».

С компанией «Протей Спецтехника» Минобороны России заключило контракт на изготовление и поставку портативных многофункциональных комплексов связи. Соответствующий документ на форуме «АРМИЯ-2023» подписал со стороны предприятия гендиректор «Протей Спецтехника» Максим Кабанов.

Минобороны России заключило контракт с АО «Электроавтоматика» на изготовление и поставку новых командно-штабных машин Р-177М. Подписи в документе поставили генерал-лейтенант Анатолий Гуляев и гендиректор акционерного общества Виктор Сидоров.

Холдинг «Вертолёты России» Госкорпорации «Ростех» изготовит и поставит вертолёты

Ми-8АМТШ-В «Терминатор» Минобороны РФ. Генерал-лейтенант Анатолий Гуляев и замглавы холдинга «Вертолёты России» Олег Гуляев на форуме «АРМИЯ-2023» подписали соответствующее дополнительное соглашение к госконтракту.

Ми-8АМТШ-В – модификация вертолёта Ми-8АМТШ «Терминатор», принятого на вооружение в 2009 году и выпускаемого АО «Улан-Удэнский авиационный завод» (в составе холдинга «Вертолёты России» входит в «Ростех»). На вертолёт установлены новые газотурбинные двигатели «Климов» ВК-2500-03, более мощная вспомогательная силовая установка ТА-14 и обновлённый комплект авионики.

А ещё в рамках форума «АРМИЯ-2023» Министерство обороны РФ наградило отечественные предприятия ОПК, которые отличились при выполнении гос­оборонзаказа. Кубки за достижения при исполнении ГОЗ были вручены трудовым коллективам Корпорации «Тактическое ракетное вооружение», Концерна ВКО «Алмаз – Антей», ПАО «Прибой», Средне-Невского судостротроительного завода, «Адмиралтейских верфей», «Вертолётов России», «Технодинамики», «Долгопрудного научно-производственного предприятия», «Ижевского электромеханического завода». В торжественной обстановке награды вручил начальник Главного управления вооружения Вооружённых Сил РФ генерал-лейтенант Анатолий Гуляев.

Одним из мероприятий МВТФ «АРМИЯ-2023», которое привлекло большое внимание иностранных гостей, стал динамический показ вооружения, военной и специальной техники Сухопутных и Воздушно-десантных войск, а также предприятий промышленности на полигоне Алабино, состоявшийся 16 августа. Было разыграно 10 эпизодов, во время которых иностранным и российским специалистам, военным атташе стран – участниц форума были продемонстрированы боевые (огневые и технические) возможности 17 современных образцов ВВСТ.

В рамках показа были задействованы танки Т-90МС, Т-14 «Армата», бронетранспортёр БТР-82АТ, боевые машины десанта БМД-4М, бронированный автомобиль специального назначения «Тигр-М СпН», специализированные автомобили высокой проходимости КамАЗ с колёсной формулой 4×4, 6×6, 8×8 и бронированной кабиной, оперативно-тактический ракетный комплекс «Искандер-М», 152-мм самоходная гаубица «Мста-С». Впервые в показе приняли участие вездеходы «Пластун» на универсальной гусеничной платформе.

В ходе Международного военно-технического форума «Армия-2023» заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр Фомин продолжает встречи с представителями иностранных государства. В ходе его переговоров с главнокомандующим вооружёнными силами Многонационального Государства Боливия генералом армии Уго Эдуардо Арандия Лопесом состоялось обсуждение актуальных вопросов российско-боливийского военного и военно-технического сотрудничества, а также были намечены дальнейшие шаги по их развитию. Подтверждён обоюдный настрой на развитие диалога и практического взаимодействия в целях реализации конкретных мероприятий, представляющих взаимный интерес.

Александр Фомин также обсудил вопросы региональной безопасности с министром обороны и по делам ветеранов Республики Бурунди Аленом Триберта Мутабази. В ходе переговоров стороны обменялись мнениями по актуальным вопросам региональной безопасности на Африканском континенте. Обсуждались имеющиеся проекты сотрудничества в оборонной сфере. Встреча прошла в дружественной обстановке и подтвердила обоюдный настрой на дальнейшее наращивание многопланового взаимодействия.

Заместитель министра обороны РФ обсудил перспективы военно-технического сотрудничества двух стран с заместителем министра обороны Венесуэлы по планированию и развитию вооружённых сил генерал-полковником Ренье Энрике Урбаесом Фермином. В ходе встречи состоялось обсуждение актуальных вопросов российско-венесуэльского военного и военно-технического сотрудничества, а также намечены дальнейшие шаги по их развитию. Переговоры прошли в дружественной обстановке и подтвердили взаимный настрой на дальнейшее наращивание всестороннего сотрудничества по линии оборонных ведомств.

В ходе переговоров с заместителем министра обороны Гвинейской Республики бригадным генералом Давидом Хабой Александр Фомин обсудил перспективы военного сотрудничества двух стран. Была отмечена положительная динамика развития двустороннего военного сотрудничества, определены перспективные направления взаимодействия и намечены пути их реализации. Стороны отметили важность российско-гвинейского партнёрства по обеспечению региональной безопасности. Встреча прошла в дружественной обстановке.

На встрече с командующим сухопутными войсками Султаната Омана генерал-майором Матаром аль Балуши Александр Фомин обсудил актуальные вопросы двустороннего военного и военно-технического сотрудничества. Встреча прошла в обстановке дружбы и доверия, а также подтвердила обоюдный настрой сторон на дальнейшее развитие сотрудничества Российской Федерации и Султаната Оман в военной сфере.

Вопросы сирийской безопасности и ситуация на Украине были обсуждены Александром Фоминым с министром обороны Сирийской Арабской Республики корпусным генералом Али Махмудом Аббасом. В ходе переговоров стороны рассмотрели актуальные вопросы двустороннего военного и военно-технического сотрудничества. Состоялся обмен мнениями и оценками по ситуации в Сирии и на украинском направлении. Отмечена важность продолжения тесного взаимодействия, направленного на поддержание стабильности в Сирийской Арабской Республике. Встреча прошла в дружественной обстановке и подтвердила настрой на дальнейшее развитие российско-сирийского взаимодействия в области обороны и борьбы с терроризмом.

Заместитель министра обороны РФ в ходе переговоров с министром обороны и по делам ветеранов Республики Уганды Винсентой Ссемпиджу обсудил перспективы военно-технического сотрудничества. Была отмечена положительная динамика развития двусторонних отношений в области военного и военно-технического сотрудничества, определены перспективные направления взаимодействия и намечены пути их реализации. Встреча прошла в дружественной обстановке и подтвердила обоюдный настрой на дальнейшее наращивание многопланового партнёрства.

Как уже сообщалось, МВТФ «АРМИЯ-2023» насыщен мероприятиями научно-деловой программы. Её знаковыми событиями 16 августа стало совещание под руководством первого заместителя председателя Совета Безопасности Российской Федерации Дмитрия Медведева, круглый стол «Военная медицина: опыт организации медицинского обеспечения войск в вооружённых конфликтах», два мероприятия конгресса «Диверсификация ОПК» – пленарное заседание «Кадровая трансформация в интересах диверсификации ОПК» и научно-практическая конференция «Трансформация процессов диверсификации оборонно-промышленного комплекса России в новых политических и экономических условиях».

Ход специальной военной операции показал возросшую роль беспилотных летательных аппаратов в современных боевых действиях. Естественно, ряд мероприятий научно-деловой программы был посвящён перспективам развития этих средств вооружённой борьбы и совершенствованию процесса их эксплуатации.

На круглом столе с докладами выступили профильные специалисты Центрального научно-исследовательского института Военно-воздушных сил, Управления беспилотной авиации и инженерно-авиационной службы командования ВВС, ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина», 924-го Государственного центра беспилотной авиации Минобороны России.

Впервые благодаря участию широкого круга руководителей и специалистов ключевых организаций промышленности, предприятий ОПК, научно-исследовательских институтов и представителей экспертного сообщества из разных регионов страны удалось в таком формате обсудить вопросы, связанные не только с технической эксплуатацией перспективного вооружения, но и с развитием отечественной беспилотной авиации в целом.

Ими были подняты вопросы организации технической эксплуатации комплексов с БпЛА, восстановления и поддержания их исправности, а также развитие системы подготовки специалистов по эксплуатации комплексов с БпЛА.

Как отметили участники мероприятия, применение беспилотной авиации на сегодняшний день является неотъемлемой частью ведения боевых действий, о чём свидетельствует специальная военная опе­рация.

Продолжая тему роботизации вооружения и военной техники, нельзя не упомянуть круглый стол «Робототехника – технологии и компоненты. Искусственный интеллект в робототехнике». Здесь прошло обсуждение возможностей применения автономных роботизированных платформ военного назначения в интересах силовых ведомств.

Весьма обширная научная программа на форуме у военных медиков. На своих мероприятиях медицинские специалисты Минобороны России делятся опытом оказания помощи пострадавшим в ходе специальной военной операции. Круглый стол «Военная медицина: опыт организации медицинского обеспечения войск в вооружённых конфликтах» прошёл под руководством начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ Дмитрия Тришкина.

В ходе круглого стола начальник ГВМУ отметил, что благодаря выстроенной системе медицинского обеспечения более 97 процентов раненых возвращается в строй. Улучшены показатели оказания помощи, в том числе временные. Значительно сокращено время эвакуации раненых для дальнейшего лечения в специализированных учреждениях.

Также Дмитрий Тришкин отметил роль подвижных медицинских групп медицинских отрядов специального назначения, которые стали основой оказания помощи на передовой в зоне специальной военной операции. В составе подвижных медгрупп – травматолог, хирург, анестезиолог, ряд специалистов узкого профиля, средний медицинский персонал. Эти медицинские группы могут выдвигаться на передний край и способны оказывать на передовой достаточно большой объём медицинской помощи. Использование таких групп получило широкое распространение именно с начала СВО.

Начальник ГВМУ добавил, что практический опыт оказания первой помощи, полученный в ходе участия в специальной военной операции, учтён при подготовке военнослужащих. Уже разработана и доведена до войск новая программа военно-медицинской подготовки. «Новая программа военно-медицинской подготовки с курсом тактической медицины включает в себя базовый, расширенный и специальный уровень», – отметил Дмитрий Тришкин.

Также начальник Главного военно-медицинского управления подчеркнул, что количество учебных часов согласно новой программе возросло почти в два раза, а к проведению занятий с военнослужащими, помимо командного звена, в обязательном порядке привлекаются санитарные инструкторы.

На форуме «АРМИЯ-2023» обсуждались и актуальные вопросы военно-морской медицины. В рамках научно-деловой программы состоялся соответствующий круглый стол. В мероприятии приняли участие представители Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова, медицинской службы Главного командования ВМФ, военно-медицинского управления Северного флота и медслужб Балтийского, Тихоокеанского, Черноморского флотов и Каспийской флотилии. Они обсудили насущные вопросы совершенствования военно-морской медицины, развития и преобразования существующей структуры её управления, обеспечения кораблей и медицинских учреждений новым высокотехнологичным медицинским оборудованием, а также подготовку врачей для ВМФ.

В ходе круглого стола были озвучены предложения о строительстве для каждого флота новых госпитальных судов, на борту которых могут быть оказаны различные виды медицинской помощи не только военным морякам, экипажам судов обеспечения, но и жителям отдалённых приморских городов и посёлков, например на Крайнем Севере и в Арктике.

Военные медики обсудили перспективы развития специфических видов медицины ВМФ – водолазной и морской авиации, а также оснащение надводных кораблей комплектами телевизионной медицины для лечения военных моряков во время дальних походов и проведения хирургических операций в корабельных условиях.

Особое внимание было уделено вопросам оказания медицинской помощи участникам СВО, лечению и реабилитации раненых бойцов морской пехоты и других подразделений сухопутных и береговых войск ВМФ, выполнявших боевые задачи.

Не то что подробно рассказать, даже упомянуть обо всех мероприятиях научно-деловой программы, лишь назвав их, в газете не хватит места. Они разноплановы по содержанию. В числе актуальных тем – вопросы повышения оперативности закупок для нужд Вооружённых Сил РФ по государственному оборонному заказу, которые обсуждались на круглом столе с участием представителей Минобороны, Минфина, Минпромторга, ФАС, Федерального казначейства, организаций оборонно-промышленного комплекса (мероприятие посетили более 450 человек).

Ещё один круглый стол был посвящён обсуждению вопросов в сфере управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в интересах Минобороны России. Организатором этого мероприятия выступило Управление интеллектуальной собственности, военно-технического сотрудничества и экспертизы поставок вооружения и военной техники Минобороны России.

В Минобороны России подведены итоги ежегодного конкурса «Прорыв в будущее». Организатор конкурса – Главное управление инновационного развития военного ведомства.

Инновационные проекты на конкурс представили молодые разработчики, учёные военных вузов и научно-исследовательских организаций Министерства обороны РФ, а также операторы научных рот.

Традиционно конкурс вызвал широкий интерес среди одарённой молодёжи. Всего в этом году на конкурс поступили 84 работы, содержащие оригинальные и эффективные подходы к решению актуальных научных, научно-технических и практических задач создания перспективных и модернизации существующих образцов вооружения, военной и специальной техники. Инновационные проекты были подготовлены 62 авторскими коллективами и 19 отдельными авторами из 11 научно-исследовательских и 20 образовательных организаций Минобороны России.

Решением конкурсной комиссии лучшим инновационным проектом в 2023 году определена «Технология технической диагностики силовых элементов конструкций ВВСТ».

Второе место занял проект «Комплекс для безоблётных испытаний наземных средств создания помех бортовым радиолокационным станциям «Контроль-С». Разработка предназначена для проведения испытаний и оценки эффективности средств радиоэлектронной борьбы с радиолокационными станциями воздушно-космического базирования на основе безоблётных технологий, путём создания на земле условий, имитирующих реальный полёт летательного аппарата, работу его бортовой радиолокационной станции.

Третье место присуждено научно-техническому проекту «Учебно-тренировочный роботизированный комплекс на базе безэкипажного катера». Основной целю проекта является создание отечественных надводных реконфигурируемых робототехнических комплексов со сменной модульной полезной нагрузкой для выполнения широкого круга задач.

Призёры и лауреаты конкурса получили возможность представить свои проекты на Международном военно-техническом форуме «АРМИЯ-2023».

Третий день МВТФ «АРМИЯ-2023» (четвёртый день форума на момент подготовки материала ещё не закончился, его итоги пока не обобщены) в очередной раз засвидетельствовал огромный к нему интерес зарубежных гостей. 16 августа в работе форума приняли участие делегации оборонных ведомств 82 иностранных государств, в том числе на уровне руководителя оборонного ведомства – 20 государств, на уровне начальника генерального штаба (заместителя министра обороны) – 21 государство. Об этом на вчерашнем брифинге сообщил начальник Главного управления инновационного развития Министерства обороны РФ генерал-майор Александр Осадчук.

Также в мероприятиях форума приняли участие представители Лиги арабских государств (ЛАГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Международного Комитета Красного Креста (CICR), Организации Объединённых Наций (ООН).

Особый интерес, по словам генерал-майора Александра Осадчука, специалисты иностранных государств проявили к выставочным экспозициям Концерна «Высокоточные комплексы», АО «Рос­электроника», АО «Эникс», ГК «РОСАТОМ», ПАО ОАК, АО «Рособоронэкспорт» и национальным экспозициям Индии, Казахстана и Пакистана.

Вчера состоялась торжественная церемония награждения победителей в номинациях «За национальную экспозицию форума», «За вклад в организацию и проведение Международного научно-технического форума «АРМИЯ-2023» и «Главный приз форума».

Решением конкурсной комиссии в номинации «За вклад в создание национальной экспозиции Форума» были награждены Республика Беларусь, Китайская Народная Рес­публика, Исламская Республика Иран, Республика Индия и Социалистическая Республика Вьетнам.

В номинации «За вклад в организацию и проведение международного военно-технического форума «АРМИЯ-2023» получили награды Военно-научный комитет Вооружённых Сил РФ, Нацио­нальный центр управления обороной РФ, Управление начальника Инженерных войск Вооружённых Сил РФ, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Государственная корпорация «Росатом», акционерное общество «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз – Антей», акционерное общество «Вертолёты России», публичное акционерное общество «Сбербанк России», акционерное общество «Гранд Моторс», Группа компаний «ТЯЖМАШ».

Специальный приз получило общество с ограниченной ответственностью «Пятигорская бронза».

В номинации «Главный приз форума» наградили акционерное общество «Технодинамика».

Награды победителям вручил начальник Главного управления инновационного развития Министерства обороны РФ генерал-майор Александр Осадчук. Победители конкурса были награждены дипломами и памятными подарками.

По данным регистрационного сервиса форума к исходу 16 августа объекты площадок посетили почти 283 тысячи человек, что на 53,5 тысячи больше, чем в прошлом году. Эти показатели за четверг станут известны в пятницу, когда Международный военно-технический форум «АРМИЯ-2023» распахнёт двери для всех желающих. Так что впереди – три дня свободного посещения.

Тем из наших читателей, кто будет находиться в это время в Москве или Подмосковье, настоятельно рекомендуем посетить Конгрессно-выставочный центр «Патриот» в Кубинке. Там есть на что посмотреть. Не случайно все предыдущие дни экспозиции под открытым небом и в павильонах внимательно осматривали зарубежные гости. Столько нового превосходного вооружения, военной и специальной техники, а также гражданской высокотехнологичной продукции предприятий ОПК в одном месте в одно время больше нигде не увидишь.

Александр Тихонов, «Красная звезда»

Журналистам стран Африки рассказали о безопасности энергоблоков ВВЭР-1200 на Ленинградской АЭС

25 журналистов из Танзании, Нигерии, Кении, Замбии, Ганы, ЮАР, Сенегала и Бурунди посетили Ленинградскую АЭС. Представители ведущих африканских СМИ встретились с руководством ЛАЭС и побывали на экскурсии.

О том, как обеспечивается безопасность деятельности станции, рассказал главный инженер ЛАЭС-2 Александр Беляев.

«Энергоблоки поколения 3+ российского образца являются на сегодняшний день самыми безопасными и востребованными в мире. Главной особенностью проекта ВВЭР-1200 является уникальное сочетание активных и пассивных систем безопасности, делающих станцию максимально устойчивой к внешним и внутренним воздействиям. Ни одна из действующих станций в мире не оснащена подобной конфигурацией систем безопасности. Среди них - сверхпрочная двойная защитная оболочка здания реактора, спринклерная система, «ловушка расплава», 4 дублирующих друг друга канала безопасности, системы пассивного отвода тепла от активной зоны и парогенераторов и многое другое», - отметил он.

На сегодняшний день более 600 миллионов человек в странах Африки не имеют доступа к электроэнергии, а её среднее производство на человека в этих странах не превышает 100 кВт ч в год.

Преодоление энергетического голода - одна из приоритетных задач, стоящих перед африканцами. Именно поэтому визит на атомную станцию, как основной перспективный источник зелёной энергетики, был включён в обязательную программу зарубежных гостей.

На ЛАЭС журналисты познакомились с достижениями атомной отрасли, посетили блочный пункт управления в сопровождении заместителя главного инженера по эксплуатации ЛАЭС-2 Сергея Чигарева, о работе турбинного зала рассказал его начальник - Алексей Борунов.

По мнению гостей, отснятые фото и видео материалы, а также полученные знания помогут создать им прекрасные сюжеты и публикации, а значит у жителей стран Африки появится возможность увидеть, что решение проблемы энергетического голода на африканском континенте существует и оно совсем близко.

В Африке растет спрос на российское транспортное образование

При участии ОАО «РЖД» в России готовят кадры для реализации совместных железнодорожных проектов

ОАО «РЖД» и отраслевые вузы готовы расширять сотрудничество со странами Африки и принимать на обучение больше студентов.

На сегодняшний день в системе российского транспортного образования обучается 222 африканских студента из 28 стран. За последние три года их стало почти на треть больше. Число африканских стран, из которых приехали обучающиеся, выросло на 11%.

Все железнодорожные вузы готовы к сотрудничеству с точки зрения синхронизации образовательных программ, а также к обучению студентов из государств африканского континета для железнодорожной отрасли, сообщил заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрий Шаханов, выступая на втором саммите и Экономическом и гуманитарном форуме Россия-Африка.

«Мы тоже готовы к кооперации в области подготовки специалистов среднего звена», – подчеркнул он.

В Российском университете транспорта (МИИТ) учатся 18 студентов из Гвинеи, Ганы, Замбии и Алжира. Основное направление образовательных программ связано с железнодорожной инфраструктурой и логистикой. На подготовительном факультете вуза также обучаются 18 граждан африканских стран, а пятеро получают образование по программам аспирантуры.

«РУТ (МИИТ) планирует активное расширение сотрудничества с африканскими странами. На 2023/24 учебный год университет рассчитывает принять новых слушателей из стран Африки в рамках квоты Правительства РФ, включая трёх студентов из Бурунди, по пять из Ганы, Гвинеи, Конго, Марокко, восемь из Египта, а также 25 из Замбии», – рассказали «Гудку» в вузе.

В Петербургском университете путей сообщения студенты из стран Африки (Конго, Гвинея, Эфиопия) обучаются преимущественно по направлению «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей». В предстояшем учебном году география обучающихся из Африки расширится благодаря набору абитуриентов из Камеруна. Также в 2023 году ПГУПС заключил соглашение о сотрудничестве с алжирским Университетом Бумердеса, планируется разработка совместных программ и проектов по международной академической мобильности для студентов и преподавателей.

«За последний год возросло число иностранных абитуриентов из Африки, проявляющих интерес к нашему образованию. Это связано с усилением взаимодействия между Россией и государствами африканского континента», – отмечают в Департаменте международных связей Уральского государственного университета путей сообщения (УрГУПС). В вузе учатся студенты из Египта (на подготовительном факультете), а также Мали, Камеруна, Республики Чад, Кот-д’Ивуар, Гвинеи. На 2023/2024 учебный год идёт набор на подготовительный факультет студентов из Камеруна, Кот-д’Ивуара, Бенина и Судана.

В Иркутском государственном университете путей сообщения (ИрГУПС) за счёт ассигнований федерального бюджета РФ в новом учебном году пройдут подготовку по дополнительным общеобразовательным программам на русском языке трое слушателей из Того, Габона, Эфиопии. Далее они продолжат обучение в других отраслевых вузах, рассказал начальник управления международного сотрудничества ИрГУПС Максим Богатов. По его словам, вуз заинтересован набирать больше обучающихся из стран Африки – на следующий учебный год на этом будет сделан акцент.

В вузах не исключают, что после завершения обучения многие из африканцев начнут строить карьеру в ОАО «РЖД», так как компания предлагает огромные возможности для профессионального роста и применения полученных знаний.

«Мы замечаем, что африканские студенты не только стремятся получить качественное образование в области транспорта, но и желают остаться в России, чтобы работать и приобретать опыт в российских компаниях. И это, безусловно, подчеркивает высокую репутацию и привлекательность нашего учебного заведения и российской железнодорожной отрасли в целом», - говорит начальник Управления международного сотрудничества РУТ (МИИТ) Любовь Лучинина.

Те, кто решит вернуться на родину, получат уникальный шанс принять участие в инфраструктурных проектах российских транспортных компаний, расширяющих своё присутствие в африканских регионах.

Ещё больше отраслевых новостей о международных проектах холдинга «РЖД» читайте в телеграм-канале 1520 International

Марина Лепина

Россельхознадзор и ФГБУ «ВНИИЗЖ» развивают научно-техническое сотрудничество со странами Африки

В период с 27 по 28 июля 2023 года на стенде Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на полях Экономического и гуманитарного форума Россия-Африка представители Россельхознадзора и Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ») провели ряд встреч и переговоров по развитию научно-технического сотрудничества.

Проведены встречи с представителями компетентных органов Нигерии, Намибии, Мали и ЦАР, а также бизнес-кругов Бурунди, Египта, Танзании, Буркина-Фасо и Ганы.

В ходе переговоров российская сторона ознакомила иностранных коллег с функционалом Россельхознадзора и его научных центров, а также рассказала о своей работе в части исследовательской деятельности в области ветеринарии, вопросов контроля здоровья животных, а также производства вакцин и ветеринарных препаратов.

Также отмечено, что ФГБУ «ВНИИЗЖ» обладает большим опытом по созданию специальных комплексных программ по контролю за болезнями животных и оздоровлению поголовья, а также в проведении стажировок и обучения иностранных специалистов.

Гости российского стенда выразили большой интерес к сотрудничеству в указанных сферах, готовность проработать возможность подписания Меморандума о сотрудничестве в области производства вакцин, а также о научно-техническом взаимодействии в области борьбы с заболеваниями животных и проведения видеоконференции по соответствующим вопросам.

«СКОЛКОВО» ПОДДЕРЖИТ ТРАНСФЕР ТЕХНОЛОГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И АФРИКОЙ В ОБЛАСТИ МЕДИЦИНЫ

На втором саммите «Россия — Африка» представители «Сколково» (Группа ВЭБ.РФ) обсудили развитие трансфера технологий в области здравоохранения между Россией и Африканским континентом. В рамках сотрудничества резиденты «Сколково», входящие в кластер биомедицинских технологий (БМТ), смогут предоставлять свои разработки для стран-партнеров.

Портфель кластера БМТ насчитывает более 630 компаний, действующих в различных направлениях медицины от высокотехнологичных препаратов и клеточных продуктов, до средств реабилитации и цифровых решений для систем здравоохранения. За время работы кластера резидентами получено больше 560 российских и международных патентов, а также запущено более 100 пилотных проектов в медицинских учреждениях и свыше 20 индустриальных программ.

«Опыт “Сколково” по внедрению инноваций в области здравоохранения позволяет нам помочь медицинских стартапам выходить на зарубежные рынки и развивать медицинскую отрасль в странах Африки. В 2022 году пять резидентов биомедицинского кластера принимали участие в бизнес-миссии в Южно-Африканскую Республику в рамках мероприятия Africa Health в Йоханнесбурге и провели встречи с представителями Министерства здравоохранения ЮАР и крупнейшими дистрибуторами медицинского оборудования в стране», — отметила Камила Зарубина, вице-президент кластера биологических и медицинских технологий Фонда «Сколково».

По словам Камилы Зарубиной, среди компаний-резидентов кластера БМТ есть те, кто уже начал выход на рынки Африки.

Компания MedVR поставляет симуляторы на основе собственной XR-технологии для обучения медицинских специалистов клиентам в Анголе и Ливии, а также ведет активную работу по продвижению продукта в другие регионы Африканского континента. Разработка, представляющая собой физический манекен в сочетании с виртуальной реальностью и включающая более 200 клинических сценариев по 10 медицинским специальностям, позволяет обучать медперсонал без риска для пациентов.

Широкая линейка тест-систем для обнаружения инфекций, передающихся половым путем, инфекционных (Covid-19, SARS-COV-2, Грипп A/B) и тропических (малярия, денге) заболеваний от компании Rapid Bio представлена в ЮАР, Нигерии, Замбии и Кении. Кроме того, проект сейчас находится на стадии поиска индустриального партнера и рассматривает опции локализации производства, либо работу в формате джоинт-венчур с партнерами в Африке.

«ФтизисБиоМед», разработчик системы поддержки принятия врачебных решений в области радиологии, выступает с предложением поэтапной реализации проекта «Панафриканская телемедицинская система с искусственным интеллектом и аналитикой больших данных». Проект обеспечит скорейший переход в Африке к цифровому здравоохранению мирового уровня. Первым этапом реализации станет использование в африканских странах «облачного сервиса» компании для борьбы с эпидемиями туберкулеза и Covid-19 по результатам автоматизированного анализа РГ и ФЛГ снимков 1,5 миллиардов жителей стран Африки. На данный момент компания ведет переговоры с Египтом, ЮАР, Эфиопией, ЦАР, Бурунди, Южным Суданом, Ботсваной и Намибией.

Компания «Элпида» разработала новую терапию и профилактику ВИЧ инфекции пероральным и инъекционным способом. Сейчас компания находится на этапе выбора партнера для регистрации и последующей локализации производства на Африканском континенте.

С 2019 года в «Сколково» действует программа Softlanding Skolkovo. С её помощью привлечено 253 компании из 50 стран Африки, Азии, СНГ, Европы, Ближнего Востока, Северной и Латинской Америки.

Путин назвал основные направления сотрудничества с Африкой

Уже в ближайшие месяцы Россия готова бесплатно поставить зерно особо нуждающимся африканским странам и в целом в состоянии заменить для континента продовольствие с Украины. Такое обещание президент Владимир Путин дал на пленарном заседании Экономического и гуманитарного форума Россия - Африка, который начал работу 27 июля в Санкт-Петербурге. В пятницу, 28 июля, откроется уже политический саммит Россия - Африка, на котором ожидается значимое программное выступление российского лидера.

Завтра главный день встречи Владимира Путина с руководителями африканских стран. "Президент выступит с большим заявлением, даст оценку современному состоянию системы международных отношений, в том числе формированию нового мирового порядка, в основе которого находится принцип многополярности и равенства всех независимых государств", - анонсировал помощник президента по внешнеполитическим вопросам Юрий Ушаков. По его словам, основное внимание российский лидер уделит перспективам дальнейшего развития отношений с упором на содействие национальному суверенному развитию африканских стран, обеспечению справедливого доступа к продовольствию, удобрениям, современным технологиям, энергоресурсам.

В Санкт-Петербург приехали представители 49 из 54 стран Черного континента, причем 17 представлены первыми лицами. Первый саммит в подобном формате состоялся в Сочи в октябре 2019 года. Его результатом стало то, что российско-африканский товарооборот в 2022-м достиг 18 млрд долларов, обратил внимание глава государства в начале своего выступления в четверг. Только за первое полугодие 2023-го объем экспортно-импортных операций со странами Африки вырос более чем на треть. Свыше половины российских поставок в Африку - это машины и оборудование, химическая продукция, а также продовольствие.

"Понимаем, какое значение имеет бесперебойное снабжение африканских стран продуктами питания, это важно для социально-экономического развития и для поддержания политической стабильности, - заверил Владимир Путин. - Поэтому всегда уделяем и будем уделять особое внимание поставкам африканским друзьям пшеницы, ячменя, кукурузы и других зерновых культур, в том числе в качестве гуманитарной помощи по линии продовольственной программы ООН". Президент констатировал, что Запад препятствует поставкам зерна и удобрений, лицемерно обвиняя Россию в мировом продовольственном кризисе.

При этом за год существования зерновой сделки с Украины вышло 32,8 млн тонн грузов, более 70% из которых поступило в богатые страны, а в беднейшие страны Африки - менее 1 млн тонн. Из 260 тысяч тонн заблокированных в Европе российских удобрений только две небольшие партии отправили в Малави и Кению. По мнению главы государства, реальной помощью беднейшим странам было бы снятие ограничений на экспорт российского зерна и удобрений. Также Россия готова безвозмездно поставить по 25-50 тысяч тонн зерна в Буркина-Фасо, Зимбабве, Мали, Сомали, Центральноафриканскую Республику, Эритрею.

Россия продолжит поддерживать нуждающиеся государства и дальше, поскольку стремится активно участвовать в формировании справедливой системы распределения ресурсов, прикладываем максимум усилий для предотвращения глобального продовольственного кризиса. Наша страна готова делиться с африканскими странами экспертизой в области сельхозпроизводства, оказывать содействие во внедрении самых передовых технологий. "При применении соответствующих аграрных технологий и правильной организации сельхозпроизводства Африка в перспективе может не только накормить себя, самостоятельно обеспечить свою продовольственную безопасность, но и стать экспортером различных видов продовольствия. А со стороны России будет только поддержка", - пообещал Путин.

Важное направление сотрудничества - проекты в сфере электроэнергетики, которые прорабатываются с 16 странами Африки. Их общая мощность составляет около 3,7 гигаватт. "Росатом" может поделиться уникальным опытом в области неэнергетического использования мирного атома, в том числе в медицине и сельском хозяйстве.

По словам Путина, наша страна рассчитывает и на скорый запуск российской индустриальной зоны в районе Суэцкого канала в Египте. Уже в этом году начнут возводить первые производственные мощности, а в дальнейшем выпущенные там товары будут экспортироваться по всей Африке. Наладить удобные поставки российских товаров на континент позволит международный транспортный коридор "Север - Юг".

Отдельно Владимир Путин остановился на образовании. Россия планирует открыть в Африке филиалы своих ведущих вузов и поможет в развитии среднего и общего образования, подготовке учителей, также стоит изучить возможность открытия в Африке школ с изучением предметов на русском языке. "Реализация таких проектов изучения русского языка, внедрение высоких образовательных стандартов нашей страны заложат лучший фундамент для дальнейшего взаимовыгодного равноправного сотрудничества", - не сомневается президент РФ.

Не менее важна работа по формированию общего информационного пространства России и Африки. В его рамках аудитории будет транслироваться объективная, непредвзятая информация о происходящих в мире событиях. Ведется работа по открытию представительств ведущих отечественных СМИ в Африке, в том числе "Российской газеты".

Российский лидер уверен, что необходимо переходить в сделках на нацвалюты, включая рубль. Москва готова развивать финансовые инфраструктуры Африки, в том числе подключать их к российской системе платежей. Кроме того, Россия готова расширять на континенте сеть российских торговых представительств, увеличить число атташе и специалистов, межправкомиссий.

Новый банк развития БРИКС хотел бы увеличить количество операций в национальных валютах, заявила его глава Дилма Руссефф. "Новый банк развития будет получать деньги на разных рынках и в разных валютах, не только в долларах и евро, а в разных валютах всех стран, которые входят в понятие развивающегося мира", - пообещала она.

В свою очередь председатель Африканского союза, президент Союза Коморских Островов Азали Ассумани подтвердил, что государства континента готовы работать с Россией по всем направлениям и видят в Москве особого партнера для стран континента. По его словам, форум проходит в особый момент для Африки, недавно создана африканская зона свободной торговли.

"Мы также развиваем африканскую повестку на период до 2063 года. И все это, все эти проекты должны вылиться в новые возможности как для местных, так и для международных предприятий, которые готовы инвестировать в Африку", - подчеркнул глава Афросоюза.

Для консультаций России и Африканского союза по ряду насущных тем должен быть создан постоянный механизм, заявил Владимир Путин на встрече с руководителями региональных организаций континента. "Качественно дополнить инструментарий взаимодействия России и Африканского союза могло бы создание нового постоянно действующего диалогового механизма для консультации по таким насущным темам, как борьба с терроризмом и экстремизмом, обеспечение продовольственной, информационные и экологической безопасности", - сказал он. Путин отметил, что из числа региональных организаций именно Африканский союз - основной партнер России. "Сегодня будет одобрен масштабный совместный российско-афросоюзовский план действий до 2026 года", - сообщил он. Документ предусматривает активизацию контактов по вопросам мира и безопасности, разрешения кризисных ситуаций.

Форум - это не только пленарное заседание, но и серия двусторонних встреч. Владимир Путин отдельно пообщался со своими коллегами из Бурунди, Зимбабве, Мозамбика, Уганды и другими африканскими лидерами.

Президент РФ Владимир Путин на саммите прокомментировал журналистам Первого канала ситуацию с так называемым контрнаступлением ВСУ. По его словам, так называемое широкомасштабное контрнаступление началось с 4 июня, "это очевидный факт", и о нем говорит в том числе задействование стратегических резервов вооруженных сил Украины. "Что касается последних дней - да, действительно, мы подтверждаем, что боевые действия активизированы, и существенным образом. Основные боестолкновения проходили на направлении, как говорят на Западе, основного, главного удара - на Запорожском направлении", - сказал Владимир Путин. По его словам, в среду шли серьезные бои в зоне ответственности 810-й бригады морской пехоты Черноморского флота и 71-го полка 42-й дивизии 58-й армии Южного военного округа, и российские бойцы показали лучшие примеры массового героизма. "Ни на одном из участков боестолкновения противник успеха не имел, все попытки контрнаступления остановлены, противник отброшен с большими потерями", - сказал он. По словам главы государства, украинские военные пытались подобрать брошенную подбитую технику, раненых и тела погибших, "которые они оставили вчера на поле боя", но были рассеяны российскими войсками.

Как Россия торгует с Африкой

Доля стран Африки в российском товарообороте выросла с 2,3 до 3,7%. Об этом на полях форума Россия - Африка сообщил врио руководителя Федеральной таможенной службы России (ФТС) Руслан Давыдов. "Совершенно очевидно, что освобождающееся место недружественных стран, которые не хотят с нами работать, занимается государствами, готовыми с нами сотрудничать, в том числе странами Африки", - отметил глава ФТС.

По его словам, увеличение товарооборота во многом обеспечил рост объема грузоперевозок по международному транспортному коридору Север - Юг. Порядка 90% поставок приходится на морской транспорт, уточнил он. Так, объем контейнерных перевозок через Новороссийск вырос за первое полугодие 2023 года на 29% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а значительный вклад в этот прирост вносят именно страны Африки.

Давыдов рассказал о диалоге с африканскими партнерами по взаимному признанию статуса уполномоченного экономического оператора. Соглашения об этом с Египтом и Алжиром уже подписаны. Кроме того, подписана дорожная карта по взаимному признанию статуса уполномоченного экономического оператора на саммите глав таможенных ведомств стран группы БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР). Сроки выполнения соглашения составляют от шести месяцев до года, уточнил глава ФТС.

По данным фонда "Росконгресс", в Африке сосредоточено до 40% общемировых запасов золота и до 90% запасов хрома и платины. Также там находятся самые большие на планете запасы кобальта, алмазов и урана. На долю Демократической Республики Конго, например, приходится около 70% мировой добычи кобальта. А в Гвинее сосредоточено 35% мировых запасов бокситов. Кроме того, на долю Африки приходится 65% мировых пахотных земель и около 10% внутренних возобновляемых источников пресной воды, что позволяет говорить об огромном сельскохозяйственном потенциале. Средние темпы роста экономики африканских стран в 2023 и 2024 годах ожидаются на уровне около 4%.

Подготовила Екатерина Свинова

У российских и африканских городов немало общего, пришли к выводу участники одной из сессий форума "Россия - Африка". Так, Тафадзве Мугути, уполномоченный администрации президента Зимбабве по вопросам развития провинции Хараре, рассказал: в его провинции, где быстрыми темпами развивается промышленность и куда люди из сельской местности "следуют за деньгами", остро стоят вопросы маятниковой миграции, которые хорошо знакомы и жителям Подмосковья, и Ленинградской области.

Есть в африканских странах и свои исторические трудности. Все крупные города Африки были построены по генпланам еще колониальной эпохи, и это сегодня ощутимо мешает их развитию, нужны новые городские стратегии. Резко увеличившееся население городов страдает из-за недостаточного доступа к воде и общественному транспорту. Плохо развиты или совсем отсутствуют подземные коммуникации. Глава департамента внешнеэкономических и международных связей Москвы Сергей Черемин увидел в этом возможность для того, чтобы поделиться опытом. "Москва сегодня стала одним из самых красивых, комфортных и безопасных городов мира. Вы говорили о старых стандартах, принятых еще в колониальные времена, - мы могли бы обмениваться опытом в этой сфере, в том числе опытом цифровизации городского хозяйства", - сказал он. И рассказал о цифровом двойнике Москвы, с помощью которого можно увидеть историю постройки каждого дома. "Это позволяет быстро принимать серьезные градостроительные решения благодаря анализу больших данных, модернизировать транспортную инфраструктуру, делать комфортнее городскую среду. Мы готовы рассказать об этих технологиях нашим коллегам", - заверил Черемин.

Процесс укрупнения городов не только создает проблемы, но и открывает возможности, уверен Томас Мксолиси Каунда, мэр городского округа Этеквини из Дурбана. Он рассказал, что Дурбан поставил перед собой цель стать первым "умным городом" в Африке. Власти, например, используют компьютерные модели для борьбы со стихийными бедствиями.

Подготовил Владислав Краев, "Российская газета", Санкт-Петербург

Текст: Дмитрий Гончарук

Россия. Африка. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 июля 2023 > № 4431237

Роструд и Республика Бурунди подписали Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве

Делегация Роструда во главе с руководителем ведомства Михаилом Иванковым приняла участие в экономическом и гуманитарном форуме Россия-Африка в рамках Второго саммита Россия-Африка, который проходит 27-28 июля 2023 года в Санкт-Петербурге.

В ходе мероприятия состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда и содействия занятости населения между Федеральной службой по труду и занятости и Министерством государственной службы, труда и занятости Республики Бурунди. «Мы открыты к двустороннему взаимодействию и надеемся, что наш опыт будет полезен коллегам. Среди направлений сотрудничества повышение потенциала государственной инспекции труда и качества предоставления услуг работодателям, безработным и ищущим работу гражданам, внедрение цифровых инструментов в деятельность государственной службы занятости», - рассказал руководитель Роструда Михаил Иванков.

Кроме того, на полях форума состоялись двусторонние переговоры между руководителем Федеральной службы по труду и занятости Михаилом Иванковым и Министром иностранных дел и сотрудничества в целях развития Республики Бурунди господином Альбертом Шингиро. «Уверены, что партнерство с Республикой Бурунди придаст импульс к развитию взаимодействия со странами Африканского континента. Это прекрасная возможность для выстраивания деятельности с учетом международных ориентиров и получения опыта межкультурной коммуникации», - отметил Михаил Иванков.

Экономический и гуманитарный форум Россия-Африка является уникальным событием в деле установления глобального диалога между Россией и странами Африканского континента. В центре внимания вопросы активизации сотрудничества, а также актуальные проблемы и пути их решения в социально-экономической и культурно-гуманитарных сферах.

Россельхознадзор принимает участие в саммите «Россия – Африка»

В период с 27 по 28 июля в Санкт-Петербурге Россельхознадзор принимает участие во втором саммите «Россия – Африка». В планах делегации Службы насыщенная деловая программа, включающая международные переговоры, панельные дискуссии, а также презентация информационного стенда, где ведомство и его научные центры рассказывают о внедренных цифровых решениях в области ветеринарного и фитосанитарного надзора.

Россию и страны Африки связывают многолетние взаимовыгодные партнерские отношения, в том числе в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией. В последние годы растут объемы импортно-экспортных операций с африканскими государствами, где в настоящее время активно развивается сельское хозяйство и агротехнологии.

В рамках саммита «Россия – Африка» его участники намерены обсудить шаги, которые приведут к дополнительному увеличению товарооборота между Россией и африканскими государствами и диверсификации его номенклатуры.

Так, в частности, представители Службы на полях международного форума встретятся с коллегами из Намибии, Нигерии, Бурунди и Марокко. Кроме того, Россельхознадзор примет участие в панельной дискуссии «Эффективная стратегия сотрудничества в АПК».

Традиционно на полях крупных международных и российских форумов ведомство и его научные центры представляют информационный стенд, где рассказывают о внедренных цифровых сервисах и услугах в области ветеринарного и фитосанитарного надзора.

Все внедренные решения позволяют добросовестным предпринимателям повышать потенциал развития бизнеса, Службе – иметь эффективный набор инструментов в своей повседневной работе, а потребителям – приобретать качественную и безопасную пищевую продукцию.

Директор ИСАА МГУ Алексей Маслов: Африканскую стратегию России надо планировать с учетом долгосрочных перспектив

Июльский форум "Россия - Африка" - уже второй, первый состоялся в октябре 2019 года. Но далеко не все планы, в том числе в инвестиционном сотрудничестве, удалось реализовать. Стремительное изменение геополитической ситуации серьезно перекроило карту мира и по-новому расставило приоритеты. И как следствие в современных условиях надо несколько иначе планировать "африканскую стратегию" России с учетом долгосрочных перспектив.

Наверняка имеет смысл отказаться от психологии еще одного "разворота в Африку", подобного "развороту на Восток". И в Африке, и в Азии Россия присутствовала постоянно, в течение десятилетий, хотя и с разной интенсивностью и успешностью, и таким образом сегодня речь идет о максимальной актуализации повестки дня, обнаружении новых точек интереса и форматов работы.

С одной стороны, общие интересы здесь понятны: сотрудничество в области развития инфраструктуры, энергетики, нефти и СПГ, агропромышленного комплекса и сельхозоборудования, обеспечении зерном и продуктами питания в целом, медицины и подготовки кадров, геологоразведки, образования и новых технологий. Однако все упирается в умение выстроить многоуровневую систему взаимодействия с Африканским континентом, и в этой области далеко не у всех российских компаний есть соответствующий опыт и специалисты. Крупные российские компании и их подразделения уже давно и очень успешно работают на африканском рынке, они располагают немалым опытом. Но для подавляющего большинства новых и частично старых игроков вопрос об обеспечении специалистами по Африке, знающими национальные традиции, африканские языки и структуру бизнес-коммуникаций станет критическим. Будем честны: российский бизнес не очень хорошо знаком с Африкой и обычно рассматривает ее как один большой "кусок на карте", а это создает мало пространства для тонкой настройки наших отношений.

Африка, безусловно, перспективна, но и крайне сложна для работы. Это самая молодая рабочая сила, в Африке к югу от Сахары сегодня проживает более одного миллиарда человек, и половина из них к 2050 году будет моложе 25 лет. И хотя в целом рост ВВП в этом регионе несколько замедлился (2021 - 4,1 процента, 2022 - 3,6, прогноз МВФ на этот год - 3,1), тем не менее, в 2024 и 2025 годах темпы его роста увеличатся до 3,7 и 3,9 процента соответственно. Здесь же располагается и крупнейшая в мире зона свободной торговли, что для России является очень перспективным, хотя и непростым рынком.

Однако политические и экономические риски велики, и расширение взаимодействия с Африкой может сработать только как долгосрочная перспектива. Главная проблема - нестабильность африканского рынка, необходимость работать на уровне региональных элит, а в ряде случаев и племенных лидеров. Это и низкий уровень роста потребительского рынка, который во многих странах континента привык развиваться за счет дотаций крупнейших игроков.

И даже вполне успешные экономики Африки замедлились в своем развитии. Так, среди 10 крупнейших экономик Африки южнее Сахары, на которые приходится более трех четвертей ВВП региона, восемь растут темпами, которые ниже их долгосрочных средних темпов роста, в том числе Судан, Нигерия, Ангола и Эфиопия, а также ЮАР.

Почему же именно сегодня африканская тематика стала столь актуальной? Активный приход России в Африку - это разворот к Глобальному Югу, давно назревший шаг по концептуальному выстраиванию новой динамики международных отношений. Неслучайно Россия обнаруживает много общих точек осмысления глобальных процессов с Африкой: это и резкое неприятие колониального и постколониального менталитета, представление о реальной важности полицентричного мира, противостояние тому, чтобы Африка стала пространством геостратегического и геоэкономического противостояния различных держав. Есть и позитивная часть советского наследия взаимодействия с Африкой, в том числе и реализация более 300 совместных проектов.

Но вернуться "на старое" уже не получится, изменились и режимы, и хозяева предприятий, в этом плане Россия ищет новые подходы. На первое место здесь выходят энергетика, огромен потенциал для строительства атомных электростанций, новые технологии и образование. Немалые перспективы открываются для российских аграриев, учитывая сложный климат Африки, нестабильный урожай, устойчивую нехватку зерновых. Важным пунктом сотрудничества являются поставки техники для сельского хозяйства, в том числе и малой механизации, а также поставки удобрений. В прошлом году Россия на безвозмездной основе уже отгружала в Африку удобрения через кенийский порт Момбаса.

Россия ведет диалог с африканскими странами по новому качеству жизни, а также по логистике и новым технологиям. Ряд российских компаний нацелился на быстро растущий африканский рынок медицинских услуг, биофармы и телекоммуникаций. Но многое будет упираться в "бутылочное горлышко" проведения платежей, учитывая санкционные ограничения для ряда российских банков, и здесь может обсуждаться вопрос о новых платежных системах.

Не стоит и забывать, что у России есть немало экономических конкурентов в Африке: так, Китай начал свое "наступление" на этот континент уже десятилетия назад. Пекин контролирует огромную часть инфраструктуры Африки, в том числе и строительство дорог, а китайские компании построили портовые терминалы в 61 из 231 торговом порте в 30 африканских государствах. Товарооборот КНР - Африка в 2022 году составил 282 миллиарда долларов, близок к этому и объем торговли США - Африка, в то время как Россия - Африка - около 18 миллиардов долларов.

США активнее всего присутствуют в Нигерии, Кении, ЮАР, Египте, Камеруне, Алжире, Китай успешно работает с Анголой, Эфиопией, Замбией, Камеруном, Ганой, Суданом. Российский интерес в Африке частично нацелен на другую группу стран: это прежде всего Египет, Мали, Мавритания, Судан, Ангола, Эритрея, Эсватини, Кения, ЮАР, Бурунди. Несколько отличается и российская повестка для Африки, это прежде всего обеспечение энергетической и продовольственной безопасности. Судя по всему, не исключается и расширение взаимодействия в области военной безопасности.

Конкурировать за континент именно в объемах торговли непродуктивно, здесь надо искать свою нишу и даже возможности для сотрудничества, в том числе и с Китаем, например в области эксплуатации инфраструктуры и безопасности, привлечения ряда стран к работе БРИКС, расширения гуманитарной повестки. Безусловно, концентрация внимания на безопасности во всех ее проявлениях - весьма выигрышный аргумент для взаимодействия с Африкой, которая самостоятельно не способна ее обеспечить в должной степени.

Африканская стратегия России, давно назревшая и тактически очень правильная, сработает при обеспечении трех факторов: долгосрочные инфраструктурные проекты, четко сформулированные предложения по совместному обеспечению безопасности и наличие профильных специалистов. Это может не позволить распасться сотрудничеству на отдельные диалоги и даст возможность сформировать видение глобального будущего Россия - Африка.

Текст: Алексей Маслов

Россия. Африка. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 27 июля 2023 > № 4430223 Алексей Маслов

Российские ученые и медики помогают Африке бороться со вспышками эпидемий

Ирина Невинная

По данным ВОЗ, с 2001 года на Африканском континенте было зарегистрировано около 1850 ЧС в области общественного здравоохранения, и в каждом третьем случае речь шла о зоонозных инфекциях - заболеваниях, передающихся от животных к человеку.

О том, как российские специалисты сотрудничают с коллегами из африканских стран в области борьбы с инфекционными болезнями, "РГ" рассказал директор Российского научно-исследовательского противочумного института "Микроб" Роспотребнадзора, академик РАН Владимир Кутырев.

Почему так важно сотрудничать в области эпидемиологии с африканскими странами?

Владимир Кутырев: Недостаток национальных ресурсов в области здравоохранения на континенте часто приводит к развитию крупных вспышек. При этом страны Африки - быстро развивающееся туристическое направление, что не исключает возможности завоза и последующего распространения возбудителей опасных инфекционных болезней в других частях света.

Сотрудничество в области эпидемиологии позволяет африканским партнерам укрепить национальные возможности противодействия инфекциям. Мы, в свою очередь, оперативно получаем новые данные о патогенах в Африке, об особенностях клиники и эпидемиологии вызываемых ими заболеваний. Это помогает оперативно разрабатывать новые диагностические препараты, средства профилактики, чтобы не допустить возникновения ЧС и быть готовыми к новым биологическим угрозам.

Какие направления наиболее важные?

Владимир Кутырев: Прежде всего, укрепление лабораторной базы в ряде стран. Это необходимо для оперативной расшифровки случаев инфекционных болезней, в том числе и особо опасных.

Один из ключевых вопросов - поставка мобильных противоэпидемических лабораторий Роспотребнадзора, позволяющих проводить исследования в автономном режиме. Одновременно российская сторона проводит огромную работу по подготовке кадров, сотрудники профильных учреждений обучаются по вопросам обеспечения биобезопасности, современным методам лабораторной диагностики.

Важное направление - научное взаимодействие. Проведение совместных экспедиций, направленных на поиск новых патогенов и отслеживание циркуляции уже известных, совместное изучение особенностей инфекционных болезней, актуальных для стран региона, разработка и апробация новых диагностических препаратов.

Используют ли в Африке тесты для определения инфекций и российские вакцины?

Владимир Кутырев: Во время эпидемии, вызванной вирусом Эбола, разразившейся в 2014-2015 годах в странах Западной Африки - Гвинее, Либерии, Сьерра-Леоне - в арсенале российских специалистов, прибывших для оказания помощи, имелись разработанные и зарегистрированные в установленном порядке диагностические препараты российского производства. В феврале 2020 года в Гвинейскую Республику были доставлены российские наборы реагентов для выявления РНК-коронавируса SARS-CoV-2. Всего за время пандемии - с 2020 по 2023 годы - российская сторона поставила 200 тысяч таких тестов. И, конечно, Россия помогает африканским партнерам с вакцинами. В разные годы в Африку были поставлены наши вакцины для профилактики холеры, кори, а также против новой коронавирусной инфекции.

Как работают совместные центры профилактики, которые Роспотребнадзор открыл в некоторых африканских странах?

Владимир Кутырев: В Западной Африке успешно работает Российско-гвинейский центр эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней, открытый в феврале 2017 года. На базе центра постоянно ведется работа по диагностике случаев заболевания опасными инфекционными болезнями, выполняются совместные научные исследования, организуются экспедиции, готовятся кадры. Обучение здесь прошли уже более 1000 специалистов, опубликовано более 100 совместных научных трудов. Результаты исследований не раз представлялись на международных конференциях. Кроме того, под руководством российских ученых защищаются диссертационные работы гвинейских специалистов.

Сотрудники научных организаций Роспотребнадзора находятся в Гвинее постоянно, они выезжают в длительные командировки на 1-2 месяца. Это позволяет заниматься совместными научными проектами, читать лекции и проводить практические занятия для гвинейских партнеров. В феврале 2023 года руководитель Роспотребнадзора Анна Попова участвовала в церемонии открытия совместной лаборатории в Бурунди. Здесь уже началась подготовка специалистов, разработан план совместных научных исследований. В апреле этого года группа специалистов из Уганды прошла обучение на базе российского противочумного института "Микроб" в Саратове.

Тем временем в Федеральном медико-биологическом агентстве разрабатывают вакцины и тесты для диагностики инфекционных заболеваний, которые могут быть потенциально интересны для применения в Африке.

Продолжается разработка двух вакцин против вируса денге. Разработана технология полного цикла производства вакцин для профилактики пневмококковой, менингококковой и гемофильной инфекции типа В. Производятся стандартные образцы антигена вирусов гриппа и моноспецифических сывороток, которые применяют для контроля качества противогриппозных вакцин. Разработан портативный анализатор "Изаскрин-8". За 25-30 минут в биоматериале обнаруживаются ДНК/РНК возбудителей различных инфекций, в том числе SARS-CoV-2.

Разработаны тест-системы для диагностики возбудителей шигеллезов, сальмонеллезов, энтероинвазивных штаммов кишечной палочки, а также ряда кишечных вирусов. Разработаны наборы для молекулярной диагностики ряда гельминтных и протозойных инвазий, которые помогут проводить дифференциальную диагностику паразитарных заболеваний.

Россия. Африка > Медицина > rg.ru, 27 июля 2023 > № 4430220 Владимир Кутырев

Встреча с Президентом Республики Бурунди Эваристом Ндайишимийе

Глава Российского государства встретился с Президентом Республики Бурунди Эваристом Ндайишимийе. Беседа проходит на полях саммита Россия – Африка в «Экспофоруме».

В.Путин: Уважаемый господин Президент! Уважаемые друзья!

Я очень рад всех вас приветствовать в Петербурге. Мы рассматриваем Бурунди как надёжного партнёра и наших надёжных друзей на Африканском континенте. В прошлом году мы отметили 60-летие установления дипломатических отношений.

Сегодня сможем обсудить планы двустороннего взаимодействия, а затем с Вами, господин Президент, и с другими коллегами обменяться мнениями по региональным вопросам, в том числе в контексте нынешнего председательства Бурунди в Восточноафриканском сообществе.

С удовлетворением отмечаем активизацию политических контактов в этом году. В марте ваш министр иностранных дел провёл переговоры в Сочи, а в мае господин [Сергей] Лавров, Министр иностранных дел России, стал первым главой внешнеполитического ведомства нашей страны, посетившим Бурунди.

Ранее в феврале к вам приезжал руководитель Роспотребнадзора госпожа [Анна] Попова. Признателен, господин Президент, за то, что Вы нашли возможность встретиться с ней лично.

В январе–апреле товарооборот увеличивался – и бóльшими темпами, чем за прошлый год. Цифры пока в абсолютных величинах небольшие, но имеются хорошие перспективы для наращивания нашего партнёрства.

Мы расширяем и договорно-правовую базу наших связей. На полях саммита с бурундийской стороной планируется подписать документ в сфере атомной энергетики, здравоохранения, юстиции, в сфере труда.

С удовлетворением отмечаем взаимодействие в области здравоохранения. По линии наших профильных ведомств подписано соглашение о создании российско-бурундийского центра изучения инфекционных болезней. Уже в октябре текущего года на его базе запланировано начать первые совместные научные исследования по борьбе с опасными инфекциями.

В начале следующего года планируем передать мобильную лабораторию экспресс-диагностики на базе автомобиля ГАЗ, она сейчас в стадии изготовления.

С.Лавров: Уже видели её, показали.

В.Путин: Отлично, вот Министр [иностранных дел России] подсказывает, что уже показывали сегодня. Аналогичный образец выставлен на экспозиции саммита.

Осуществляем обучение бурундийских национальных кадров, и за всё время взаимодействия по этому направлению у нас подготовлено 4,5 тысячи специалистов из Бурунди. В настоящее время в России обучается 84 студента из Бурунди. С учётом растущего спроса мы удвоили правительственную квоту до 100 мест.

С удовлетворением отмечаем и рост интереса бурундийцев к изучению русского языка. 15 мая на базе факультета иностранных языков университета Бурунди состоялось открытие кабинета русского языка. Хочу отметить, уважаемый господин Президент, уважаемые коллеги, что подходы России и Бурунди по большинству международных проблем очень близки. Мы благодарны за поддержку российских инициатив на многосторонних площадках. Настроены, разумеется, на дальнейшее конструктивное взаимодействие с вами, прежде всего на площадке ООН.

Ещё раз позвольте поприветствовать Вас в России.

Э.Ндайишимийе (как переведено): Большое спасибо, господин Президент.

Ваше превосходительство, для меня огромное удовольствие встретиться с Вами в вашей прекрасной стране.

От имени моей делегации и от себя лично я бы хотел поблагодарить Вас от всего сердца за тёплый приём и за легендарное гостеприимство, которое Правительство и народ России оказывают нам с самого момента нашего приезда.

Также я бы хотел передать Вам искреннее приветствие от народа Бурунди народу России. Хотя мы географически удалены, тем не менее нас связывают тесные отношения на протяжении десятилетий.

Ваше превосходительство, этот визит даёт мне прекрасную возможность вкратце лично пообщаться с Вами на тему общего положения дел в моей стране, а также поговорить о положительном влиянии российско-бурундийского сотрудничества.

Эта встреча происходит в тот момент, когда Бурунди и Россия имеют прекрасные двусторонние отношения, которые опираются на совместные ценности суверенитета, взаимоуважения, солидарности, искренней дружбы при уважении взаимных интересов.

Бурунди и Россия поддерживают друг друга на международных площадках, в частности в Совете Безопасности и в Совете по правам человека ООН. Кроме того, мы разделяем единое видение по вопросу реформы Совета Безопасности ООН, в частности в том, что касается исправления исторической несправедливости в отношении Африки. Бурундийский народ по-прежнему искренне благодарит Россию за солидарность, которую она проявила, и мы приветствуем ценности, которые осуществляет Правительство России в отношении принципа невмешательства. Это проявилось в поддержке России в адрес национального суверенитета страны во время агрессии со стороны дипломатии и политики некоторых стран против Бурунди.

Я бы хотел также поприветствовать обмен визитами и взаимодействие на самом высоком уровне с одной и с другой стороны. Благодаря этому сегодня мы можем добиться гармонии в наших подходах к мировым вызовам. Я бы хотел подтвердить, что Бурунди является и всегда останется союзником России, на которого она может всегда рассчитывать, чтобы защищать жизненно важные национальные интересы.

Ваше превосходительство господин Президент, на следующий день после всеобщих выборов в 2020 году Бурунди решительно вступила в окончательную фазу экономического восстановления, чтобы наша страна вновь встала на путь развития после долгих лет, которые были посвящены восстановлению мира, демократии, стабилизации политической сферы и области безопасности.

Сегодня Бурунди готова выполнять своё видение: Бурунди — развивающаяся страна к 2040 году и развитая страна — к 2060 году.

Я храню в своей памяти послание, с которым Вы обратились ко мне через Министра иностранных дел Российской Федерации, с которым я встретился 30 мая в Бужумбуре как раз после визита бурундийского министра иностранных дел в Сочи по приглашению его российского коллеги.

Учащение дружественных визитов с обеих сторон, а также обмены в научных и культурных кругах подтверждают нашу связь не только на уровне правительств, но также отношения между нашими народами.

Сегодня, когда наши отношения уже перевалили через порог в 60 лет, встреча открывает нам новые перспективы сотрудничества.

Бурунди высоко ценит уровень осуществления двусторонних программ сотрудничества в областях, представляющих различные интересы, в соответствии с Протоколом о проведении политических консультаций, подписанным в Бужумбуре 11 июня 2020 года, несмотря на влияние коронавируса и на нынешнюю ситуацию на Украине. Именно в этом духе было предусмотрено, чтобы наши стороны подписали двусторонние соглашения в областях взаимного интереса на полях второго саммита Россия — Африка в Санкт-Петербурге. Речь идёт о таких областях, как образование, здравоохранение, правосудие, энергетика, оборона и безопасность, рынок труда и создание рабочих мест.

Ваше превосходительство, я бы хотел поблагодарить Вас за мобильную лабораторию, которую ваше Правительство передаёт Бурунди. Это внесёт свой вклад в улучшение здоровья бурундийской нации. Я также благодарен Вам за обещание передать 100 тысяч тонн удобрений, и мы надеемся, что в ближайшие дни это обещание претворится в реальность. Эта поддержка крайне важна для Бурунди, поскольку Бурунди — это прежде всего сельскохозяйственное государство. Наш приоритет — сельское хозяйство, 95 процентов продовольствия идёт на внутренний рынок, и большая часть населения занята как раз в этом секторе.

Бурунди сейчас играет роль, которая ей причитается, в процессах установления мира на нашем континенте, в частности в Сомали, в ЦАР, в ДРК, где Бурунди развернула свои военные контингенты, готовые вести боевые действия, чтобы помочь этим странам восстановить мир, безопасность и стабильность.

В качестве председателя Восточноафриканского сообщества и председателя механизма по осуществлению последующих действий рамочного соглашения по ДРК и региону и как ответственный в Африканском союзе за повестку молодёжи, мира и безопасности я намерен не умалять никаких усилий, чтобы мир вновь вернулся на восток ДРК и чтобы терроризм и вооружённые группы были уничтожены в Сомали и в ЦАР.

Опыт моей страны по ведению переговоров, восстановлению мира в Бурунди являет собой важное преимущество, для того чтобы достичь успеха в деле мира при поддержке партнёров по субрегиону.

Я убеждён в этой связи, что Российская Федерация как постоянный член Совета Безопасности ООН под Вашим, безусловно, просветительским руководством сможет оказать поддержку процессу мира на региональном уровне и на уровне континента, не только на национальном уровне, но также Ваш сильный голос и на международной арене, в Совете Безопасности, присоединится к этому делу. Эта поддержка проявляется различным образом: это политическая поддержка, дипломатическая, логистическая и техническая среди прочих.

Ваше превосходительство господин Президент, на международном уровне сейчас мир переживает непростые времена, когда многосторонний подход находится под угрозой. В целях урегулирования конфликтов Бурунди всегда придерживается мирных способов урегулирования, диалога. Именно следуя этой логике, Бурунди считает, что разногласия между Россией и Украиной смогут найти решение мирными средствами, а именно путём диалога и переговоров.

Что касается глобальных вызовов, как и любая другая страна, Бурунди обеспокоена острой проблемой изменения климата, терроризмом, реформой Совета Безопасности. Мы также осуждаем некоторые государства, которые иногда злоупотребляют темой прав человека, чтобы оказать влияние на внутреннюю политику других государств или урегулировать геополитическое устройство мира или напряжённость между крупными державами, идёт ли речь о военно-геостратегических столкновениях или о коммерческих войнах.

Что касается экономического сотрудничества, Бурунди считает, что в постоянно меняющемся мире необходимо оставлять свободу суверенным государствам в выборе своих партнёров по их желанию и усмотрению народа. То же самое касается выбора политического управления, экономического, административного, культурного управления, которые должны учитывать каждую отдельную ситуацию и контекст. В этой связи важно также отметить, что мы крайне обеспокоены санкциями, которые ряд крупных держав могут накладывать на другие страны, которые не следуют созданным им правилам.

Бурунди, которая отныне оставила в прошлом десятилетие насилия, гражданской войны, усугублённое вмешательством западных государств и несправедливыми санкциями, принятыми в одностороннем порядке, отныне хочет укрепить свои военные возможности, сохранить территориальную целостность и безопасность своих граждан.

В этой связи Российская Федерация часто поддерживала Бурунди в различных ооновских структурах, и мы хотели бы поблагодарить Вас. Надеемся, что мы сможем укрепить и диверсифицировать сотрудничество между Россией и Бурунди на военном треке.

Я бы также хотел воспользоваться возможностью, господин Президент, чтобы поблагодарить Вас за многостороннюю, многоаспектную поддержку, которую Россия оказала Бурунди в период, когда моя страна несправедливо была помещена в политическую повестку дня Совета Безопасности и испытывала политическое и дипломатическое давление некоторых стран. Этот жест солидарности заслуживает высочайшей оценки. В этой связи, господин Президент, Ваше превосходительство, мы благодарим Вас. Мы никогда не забудем этот жест с Вашей стороны.

Господин Президент, в завершение я бы хотел в очередной раз высказать слова благодарности Вам за тёплый приём, за гостеприимство. И в то же время повторить, что Бурунди решительно привержена делу диверсификации и укрепления взаимных отношений между нашими государствами.

Чтобы укрепить прекрасные отношения, которые существуют между нашими братскими и дружественными странами, я бы хотел в обязательном порядке пригласить Вас посетить Бурунди с визитом в то время, когда Вам будет удобно. Эта дата будет зафиксирована по дипломатическим каналам.

Да здравствует российско-бурундийское сотрудничество! Да здравствует международная солидарность!

Благодарю Вас, господин Президент.

В.Путин: Большое спасибо, уважаемый господин Президент.

Ещё раз хочу подчеркнуть, что для нас большое удовольствие принимать Вас.

Пленарное заседание Экономического и гуманитарного форума Россия – Африка

Владимир Путин выступил на пленарном заседании Экономического и гуманитарного форума Россия – Африка.

В заседании также приняли участие Председатель Африканского союза, Президент Союза Коморских Островов Азали Ассумани, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, президент, председатель совета директоров Африканского экспортно-импортного банка Бенедикт Орама и президент Нового банка развития Дилма Роуссефф. Модератор встречи – директор Института Африки Российской академии наук Ирина Абрамова.

Главная тема форума – технологии и безопасность во имя суверенного развития на благо человека.

* * *

И.Абрамова: Ваши превосходительства! Дамы и господа! Коллеги и друзья!

Мы начинаем пленарное заседание второго Экономического и гуманитарного форума Россия – Африка.

Слово предоставляется Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемый господин Ассумани! Уважаемые главы государств, правительств! Высокие представители стран Африканского континента! Дамы и господа!

Хотел бы прежде всего сердечно приветствовать всех вас в Санкт-Петербурге. Благодарю за то, что откликнулись на приглашение приехать к нам. В нашей стране вы находитесь среди друзей и единомышленников.

Состав участников пленарного заседания Экономического и гуманитарного форума весьма представителен. Считаю символичным, что программа саммита Россия – Африка начинается именно с этого важного мероприятия. Его девиз – «Технологии и безопасность во имя суверенного развития на благо человека» – звучит по-настоящему актуально. И мы, конечно, обсудим весь спектр вопросов финансовой, торговой, инвестиционной, образовательной и социальной повестки в увязке с происходящими в мире динамичными изменениями в цифровой и информационной сфере. При этом главный ориентир – укрепление благосостояния наших граждан, улучшение условий их жизни, решение насущных проблем.

Отмечу, что в рамках профильных сессий форума – по энергетике, логистике и транспорту, сельскому хозяйству, финансам, здравоохранению – проводится много полезных и конструктивных дискуссий. Рассматриваются перспективные идеи и предложения о новых взаимовыгодных совместных проектах, конкретных практических договорённостях, коммерческих контрактах.

Потенциал Африки всем очевиден. Так, среднегодовые темпы роста ВВП континента за последние 20 лет – 4–4,5 процента в год – превышают общемировые. Население приближается к 1,5 миллиарда человек и растёт быстрее, чем где-либо в мире. Характерно и то, что прирост среднего класса, который формирует основной спрос на современные товары и услуги, обгоняет аналогичные показатели в большинстве регионов мира.

Россия в лице официальных кругов, бизнеса и общественности искренне заинтересована в дальнейшем углублении многоплановых торгово-инвестиционных и гуманитарных связей с континентом, что отвечает потребностям всех наших государств, способствует устойчивому росту и процветанию. Отмечу, что по итогам прошлого года российско-африканский товарооборот достиг 18 миллиардов долларов. Это один из очевидных результатов сочинского саммита Россия – Африка. Уверен, что вместе нам по силам в обозримой перспективе более радикально увеличить торговлю. И к слову, за одно только первое полугодие текущего года объём экспортно-импортных операций со странами Африки вырос более чем на треть. Неплохо выглядит и структура товарооборота: свыше 50 процентов российских поставок в Африку – это машины и оборудование, химическая продукция, а также продовольствие.

Понимаем, какое значение имеет бесперебойное снабжение африканских стран продуктами питания – это важно для социально-экономического развития и для поддержания политической стабильности. Поэтому всегда уделяем и будем уделять особое внимание поставкам африканским друзьям пшеницы, ячменя, кукурузы и других зерновых культур, в том числе в качестве гуманитарной помощи по линии Продовольственной программы ООН.

Уважаемые друзья, цифры говорят сами за себя: в прошлом году торговля агропродукцией между Россией и странами Африки выросла на 10 процентов и составила 6,7 миллиарда долларов, а в январе–июне текущего года уже увеличилась ещё на рекордные 60 процентов. Зерновых Россия экспортировала в Африку в 2022 году 11,5 миллиона тонн, а только за первые шесть месяцев этого года – почти уже 10 миллионов тонн. И это несмотря на введённые в отношении нашего экспорта незаконные санкции, которые серьёзно затрудняют поставку российского продовольствия, усложняют транспортировку, логистику, страхование и проводку банковских платежей.

Складывается парадоксальная картина: с одной стороны, страны Запада чинят препятствия поставкам нашего зерна и удобрений, а с другой – я скажу прямо – лицемерно обвиняют нас в сложившейся кризисной ситуации на мировом продовольственном рынке. Этот подход особо чётко проявился при реализации так называемой зерновой сделки, заключённой при участии Секретариата ООН и изначально нацеленной на обеспечение глобальной продовольственной безопасности, снижение угроз голода и помощь беднейшим странам, в том числе в Африке.

Однако почти за год в рамках этой так называемой сделки из Украины было экспортировано в общей сложности 32,8 миллиона тонн грузов, из которых более 70 процентов, уважаемые друзья, поступили в страны с высоким и выше среднего уровнями доходов, включая и прежде всего имея в виду Евросоюз, тогда как на долю таких стран, как Эфиопия, Судан, Сомали и ряда других, пришлось – прошу внимания – менее трёх процентов от общего объёма: меньше одного миллиона тонн.

Россия пошла на участие в этой так называемой сделке в том числе с учётом содержавшихся в ней обязательств о том, что будут сняты нелегитимные препятствия для поставок на мировые рынки нашего зерна и удобрений. И хочу вам сказать, что в этом, и прежде всего в этом, заключается помощь беднейшим странам.

На деле ничего не произошло из того, что мы обговаривали, и того, что было нам обещано. Ни одно из условий сделки, касавшихся вывода из-под санкций российского экспорта зерна и удобрений на мировые рынки, выполнено не было. Ни одно. Препятствия чинились и для безвозмездной – сейчас только мы с коллегами встречались, с руководством Афросоюза, – передачи нами минеральных удобрений нуждающимся беднейшим странам. Из 262 тысяч тонн таких удобрений, заблокированных в европейских портах, удалось отправить всего две партии: всего 20 тысяч тонн в Малави и 34 тысячи тонн в Кению. Остальное осталось в руках европейцев. И это несмотря на то, что речь шла о сугубо гуманитарной акции, на которую никакие санкции не должны в принципе распространяться.

Хорошо, кто-то не хочет, чтобы Россия, как некоторые говорят, «обогащалась», направляла деньги на военные цели. Но это же безвозмездная передача! Нет, не выпускают. Несмотря на все пустые разговоры о желании помочь беднейшим странам.

С учётом упомянутых фактов мы отказались от дальнейшего продления этой «сделки». Уже говорил, что наша страна в состоянии заместить украинское зерно как на коммерческой [основе], так и в виде безвозмездной помощи наиболее нуждающимся странам Африки, тем более что у нас в этом году вновь ожидается рекордный урожай.

Чтобы быть конкретным, добавлю, скажу: мы будем готовы уже в ближайшие месяцы, в ближайшие три-четыре месяца безвозмездно предоставить Буркина-Фасо, Зимбабве, Мали, Сомали, Центральноафриканской Республике, Эритрее по 25–50 тысяч тонн зерна, обеспечим и бесплатную доставку этой продукции потребителям.

Наверное, будут интересны ещё несколько цифр. Украина за прошлый сельскохозяйственный год произвела порядка 55 миллионов тонн зерновых. Экспорт составил 47 миллионов тонн – немало, из них 17 миллионов тонн пшеницы. А Россия, уважаемые коллеги, собрала в прошлом году 156 миллионов тонн зерна. 60 миллионов тонн экспортировала, из них 48 миллионов тонн – это пшеница.

Доля России на мировом рынке пшеницы – 20 процентов, Украины – менее пяти. А значит, именно Россия вносит существенный вклад в глобальную продовольственную безопасность и является солидным, ответственным международным поставщиком сельхозпродукции. И те, кто утверждает, что это не так, что [это] только обеспечение этой так называемой зерновой сделки по вывозу украинского зерна, просто извращают факты, говорят неправду. Собственно говоря, это на протяжении десятилетий, если не столетий, является практикой некоторых западных государств.

Наша страна будет и далее, в том числе и своими гуманитарными поставками, поддерживать нуждающиеся государства и регионы. Мы стремимся активно участвовать в формировании более справедливой системы распределения ресурсов, прикладываем максимум усилий для предотвращения глобального продовольственного кризиса.

В принципе, мы убеждены, что при применении соответствующих аграрных технологий и правильной организации сельхозпроизводства Африка в перспективе может не только накормить себя, самостоятельно обеспечить свою продовольственную безопасность, но и стать экспортёром различных видов продовольствия. А со стороны России будет только поддержка, уверяю вас.

Мы вчера с коллегами в ходе двусторонних встреч как раз говорили об этом, и мне африканские коллеги рассказывали, они говорили: у нас есть возможность производить продовольствие – нам нужны технологии, поддержка соответствующая. Со своей стороны Россия готова делиться с африканскими странами экспертизой в области сельхозпроизводства, оказывать содействие во внедрении самых передовых технологий.

Заинтересованы также и в дальнейшем развитии сотрудничества с африканскими странами в сфере энергетики. Это сотрудничество базируется на богатом опыте: советскими и российскими специалистами за многие годы спроектированы и построены крупные энергоузлы в Анголе, Египте, Эфиопии и других странах континента совокупной мощностью 4,6 гигаватта, создана в общей сложности – я хочу это подчеркнуть и обратить ваше внимание на это, дорогие друзья, – четверть всех гидроэнергетических мощностей Африки.

В настоящее время российские компании реализуют новые взаимовыгодные проекты, направленные на удовлетворение растущих потребностей экономик африканских стран в топливе и генерирующих мощностях, на обеспечение доступа африканцев к недорогим и надёжным, устойчивым и экологичным источникам энергии.

В различной степени проработки сейчас находится более 30 перспективных энергетических проектов с российским участием в 16 государствах Африки. Общая мощность прорабатываемых нами электроэнергетических проектов составляет порядка 3,7 гигаватта. Широкий спектр услуг африканским партнёрам предлагает наша компания «РусГидро» – от проектирования и поставок оборудования до модернизации и строительства новых объектов генерации «под ключ». «Газпром», «Роснефть», «Лукойл», «Зарубежнефть» – это наши компании, которые занимаются освоением нефтегазовых месторождений в Алжире, Египте, Камеруне, Нигерии, Республике Конго. За последние два года увеличился в 2,6 раза экспорт в Африку российской сырой нефти, нефтепродуктов, сжиженного природного газа.

«Росатом» – наша ведущая компания в сфере использования атомной энергии – ведёт строительство атомной электростанции «Дабаа» в Египте. При этом наша госкорпорация может предоставить африканским странам свой уникальный опыт и не имеющие мировых аналогов технологии в области неэнергетического использования «мирного атома», например в медицине и в том же сельском хозяйстве.

Особое значение приобретает углубление российско-африканской промышленной кооперации. Наша индустриальная продукция, в том числе автомобили, строительное оборудование и прочее, широко известна на континенте и пользуется большим спросом, её отличает добротное качество, надёжность и простота в эксплуатации. В Африке действуют специальные сервисные центры по обслуживанию российской техники.

Разрабатываются новые инструменты льготного кредитования закупок африканцами нашей промышленной продукции, её транспортировки на континент и послепродажного обслуживания. Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций обеспечивает страховое покрытие по займам. Формируются ориентированный на Африку механизм лизинга и специализированный инвестфонд для участия в финансировании инфраструктурных проектов. В Египте – мы вчера с коллегой говорили, Президентом Сиси, – мы обсуждаем, надеюсь, в ближайшее время запустим в районе Суэцкого канала Российскую индустриальную зону. Рассчитываем, что уже в текущем году там начнётся строительство первых производственных мощностей, а в дальнейшем выпущенные товары будут экспортироваться по всей Африке.

Будучи одним из лидеров в области информационно-коммуникационных технологий, Россия расширяет сотрудничество с государствами Африки в сфере информационной безопасности, искусственного интеллекта, цифровой экономики. У нас есть хороший опыт создания и использования информационных технологий и в налоговом администрировании, регистрации прав собственности, предоставлении электронных государственных услуг гражданам и юридическим лицам, компаниям. Мы можем оказать заинтересованным африканским странам содействие в запуске аналогичных систем и всегда готовы делиться наработками в контексте технологического развития.

Для дальнейшего расширения всего спектра торгово-экономических связей важно энергичнее переходить в финансовых расчётах по торговым сделкам на национальные валюты, включая рубль. В этой связи готовы к работе с африканскими странами по развитию их финансовой инфраструктуры, по подключению банковских учреждений к созданной в России Системе передачи финансовых сообщений, позволяющей осуществлять трансграничные платежи независимо от некоторых сегодня существующих и вводящих ограничения западных систем. Это будет способствовать повышению устойчивости, предсказуемости и безопасности взаимных торговых обменов.

Россия также активно занимается переориентацией транспортно-логистических потоков в сторону государств глобального юга, включая, разумеется, и Африку. Международный транспортный коридор «Север – Юг», который мы развиваем, имеет своей целью обеспечить российским товарам выход на Персидский залив и Индийский океан, откуда они смогут кратчайшим морским маршрутом поступать в том числе на Африканский континент. Естественно, этот коридор можно будет использовать и в обратном направлении для поставок африканских товаров на рынок России.

Обеспечение стыковки транспортного коридора «Север – Юг» с Африкой, запуск регулярных судоходных грузовых линий – вот чего мы добиваемся, – открытие российского транспортно-логистического центра в одном из портов на африканском восточном побережье было бы хорошим делом, хорошим началом этой совместной работы. Обеспечение более широкого охвата Африканского континента прямым авиасообщением считаем очень важным, участие в развитии африканской железнодорожной сети – это те актуальные задачи, над которыми мы предлагаем нашим африканским друзьям вместе поработать.

Россия заинтересована в укреплении многоплановых связей со всеми действующими на континенте региональными экономическими интеграционными объединениями и структурами. Например, мы выступаем за то, чтобы наладить сотрудничество между Евразийским экономическим союзом как крупнейшим интеграционным проектом, в котором участвует Россия, и африканской континентальной зоной свободной торговли, формируемой в рамках Афросоюза. Также готовы поделиться с африканскими партнёрами нашим интеграционным опытом по линии Союзного государства России и Белоруссии.

Сегодня мы проведём рабочий ланч с участием глав государств и правительств стран, возглавляющих в настоящее время основные региональные организации Африки, и руководителей исполнительных органов этих объединений. Имеем в виду предложить африканским партнёрам наши наработки по таким важнейшим интеграционным вопросам, как снятие ограничения в рамках единого рынка, функционирование зон свободной торговли, проведение скоординированной аграрной, промышленной и иной отраслевой политики. Убеждён, что такое комплексное взаимодействие как на двусторонней, так и на многосторонней основе позволит качественно и количественно нарастить экономические связи с Африкой. Хотел бы также обратить внимание на то, что свою эффективность в деле развития сотрудничества в экономической да и в гуманитарной сферах доказали двусторонние межправительственные комиссии. Однако они сегодня имеются в России лишь с каждой третьей страной континента, всего их 18 на 54 страны. В этой связи предлагаем заинтересованным и пока ещё неохваченным государствам Африки подумать над формированием вместе с нами таких комиссий. Мы, конечно, к этому готовы, считаем, это было бы полезно.

Мы также готовы расширять сеть работающих в Африке российских торговых представительств, увеличивать штаты экономических советников, атташе по вопросам сельского хозяйства, образования, науки и информационно-коммуникационных технологий.

Дорогие друзья!

Мы и впредь будем уделять самое пристальное внимание укреплению культурных, научных, образовательных, спортивных и молодёжных обменов между Россией и государствами Африки. Здесь наша страна также может многое предложить.

Конечно же, традиционной областью российско-африканского взаимодействия была и остаётся подготовка квалифицированных кадров – только что на встрече с руководством Афросоюза мы говорили об этом.

Сегодня в российских вузах обучаются почти 35 тысяч студентов из Африки, и это число ежегодно растёт. Квота на обучение для африканцев за счёт средств федерального бюджета за три года увеличилась в два с половиной раза и на следующий учебный год составит более 4700 человек.

В планах открытие в Африке филиалов ведущих российских вузов. Тесная кооперация с африканскими учебными заведениями налаживается и в рамках Российско-африканского сетевого университета. Упомяну, что в преддверии нашего форума 26 июля в Санкт-Петербургском горном университете подписано Соглашение о создании российско-африканского консорциума технических университетов «Недра Африки», предусматривающее совместное обучение специалистов для минерально-сырьевого комплекса. Мне кажется, это очень важное и интересное направление взаимодействия.

Мы будем и далее помогать африканским друзьям в развитии не только высшего, но и общего и среднего профессионального образования, готовить учителей, наставников и технические кадры для школ и училищ, учреждать совместные школы, для которых уже разрабатываются адаптированные методические материалы на основе синтеза российских и африканских национальных образовательных программ.

Предлагаем изучить возможности создания в Африке школ с преподаванием предметов на русском языке. Уверен, что реализация таких проектов – изучение русского языка, внедрение высоких образовательных стандартов нашей страны – заложит лучший фундамент для дальнейшего взаимовыгодного равноправного сотрудничества.

В следующем году должна начать деятельность международная организация русского языка, которая будет открыта для присоединения всех стран, где любят и хотят использовать русский язык, где любят и интересуются русской культурой. Приглашаем и африканских партнёров подключиться к этой работе.

В 28 странах Африки запущен проект по созданию центров открытого образования для обучения преподавателей и воспитателей дошкольных детских учреждений, начальных и средних школ. С этой целью планируем значительно увеличить набор африканских студентов в российские педагогические вузы.

Из числа обучающихся в настоящее время в России африканцев более 10 тысяч проходят подготовку по медицинским специальностям. Здравоохранение и борьба с эпидемиями являются важной сферой российско-африканского сотрудничества. Напомню, что Россия одной из первых пришла на помощь странам Африки в период пандемии коронавируса: мы безвозмездно направили в африканские государства миллионы российских тестов, вместе с ЮАР проводили научные исследования новых штаммов опасного вируса. Только за последние месяцы передали партнёрам из Демократической Республики Конго две российские мобильные лаборатории, продолжили оснащение российско-гвинейского центра изучения инфекций в городе Киндии, где разработано более 20 диагностических препаратов. Порядка 1,5 тысячи местных специалистов обучено российским методикам профилактики и контроля за инфекциями. Также создан совместный центр по изучению инфекций в Бурунди.

Подготовлена масштабная российская программа помощи Африке по борьбе с инфекциями, рассчитанная до 2026 года, на которую выделено 1,2 миллиарда рублей. В её рамках странам континента будет поставлено 10 мобильных лабораторий, подготовлены сотни специалистов, проведены совместные исследования.

С каждым годом между Россией и Африкой становится больше молодёжных обменов. Представители африканских стран ежегодно участвуют в программе краткосрочных ознакомительных поездок в нашу страну молодых представителей политических, общественных, научных, деловых кругов в рамках программы «Новое поколение». Поддерживаются и связи с теми африканцами, которые получили образование в России. Мне и сейчас было очень приятно пообщаться с коллегами в ходе предыдущей встречи, которые свободно говорят на русском.

Пользуясь случаем, хотел бы пригласить молодых африканских друзей приехать в марте 2024 года в нашу страну, в Сочи, на Всемирный фестиваль молодёжи. Это масштабный форум, который соберёт молодых людей со всего мира. Ожидается участие свыше 20 тысяч представителей из более чем 180 стран мира.

Придаём большое значение взаимодействию и в области физической культуры и спорта. Готовы и дальше развивать связи со спортивными федерациями африканских стран. Предлагаем активизировать взаимодействие по линии спортивных вузов России и стран Африки, осуществлять университетские обмены, волонтёрские программы, проводить совместные матчи по разным видам спорта между учебными заведениями и университетами. Мы приглашаем спортсменов из Африки принять участие в международном фестивале университетского спорта в августе в российском городе Екатеринбурге на Урале, а также в «Играх будущего», которые пройдут в феврале-марте 2024 года в Казани, и представляют собой уникальную комбинацию динамичных спортивных дисциплин с самыми популярными видеоиграми и технологическими устройствами. Новый формат соревнований призван совместить в себе классический и инновационный спорт.

Российская сторона настроена и на развитие сотрудничества с африканскими странами, с Африканским континентом в сфере массовых коммуникаций, в том числе в областях обмена контентом, организации образовательных курсов для работников и студентов масс-медиа, проведения экспериментальных мероприятий. Уже ведётся работа по открытию представительств ведущих российских СМИ в Африке: информационного агентства ТАСС, «России сегодня», телеканала RT, ВГТРК, «Российской газеты». Предлагаем вести дело к созданию общего информационного пространства России и Африки, в рамках которого российской и африканской аудиториям будет транслироваться объективная, непредвзятая информация о происходящих в мире событиях.

И в заключение хотел бы вновь подчеркнуть, что Россия искренне заинтересована в дальнейшем всемерном развитии и углублении торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества со всеми странами Африки. Уверен, что работа нынешнего форума и проводимых в его рамках тематических встреч, «круглых столов», переговоров, будет, безусловно, полезной, будет способствовать достижению всех наших общих целей.

Спасибо больше вам за терпение и внимание. Благодарю вас.

И.Абрамова: Большое спасибо, господин Президент.

Ваше выступление чётко определило перспективы, сущность и магистральные направления российско-африканского сотрудничества в условиях трансформации мирового порядка.

Я думаю, что участники нашего форума получили ответы на наиболее острые вопросы, которые волнуют сегодня и Россию, и Африку. Сотрудничество между равноправными и суверенными государствами – это всегда дорога с двусторонним движением, и нам, россиянам, всегда чрезвычайно важно знать мнение наших африканских партнёров о ситуации в мире и о перспективах нашего сотрудничества.

Я имею честь предоставить слово Председателю Африканского союза, Президенту Союза Коморских Островов его превосходительству господину Ассумани.

А.Ассумани (как переведено): Ваше превосходительство господин Президент Российской Федерации, уважаемый господин Путин!

Ваши превосходительства уважаемые главы государств — членов Африканского союза!

Уважаемый господин Мусса Факи [Махамат], Председатель Комиссии Африканского союза!

Уважаемые представители властей Российской Федерации и города Санкт-Петербурга! Уважаемые участники!

Для меня большая честь сегодня передать приветствие Африканского союза второму российско-африканскому саммиту в Петербурге. Я очень рад сегодня иметь возможность от имени нашей организации выступить по некоторым важным для Африки темам, а также поговорить о нашем партнёрстве с Россией — мировой державой, которая активно присутствует на нашем континенте.

Разрешите сначала тепло поблагодарить и от своего имени, и от имени Африканского союза власти Российской Федерации за тёплый приём, который нам был предоставлен в замечательном городе Петербурге, за организацию этого мероприятия. Мы в Северной Венеции: этот прекрасный город показывает, сколь велик русский гений и сколь велик был создатель этого города Пётр Великий. Сегодня здесь проходит второй саммит Россия — Африка, и мы говорим о нашей общей истории.

Ваше превосходительство! Уважаемые дамы и господа!

Многополярный мир XXI века не может закрываться на самом себе. Вот почему Африка хочет устанавливать честное взаимовыгодное партнёрство со всем миром. В экономическом плане, в частности, Африка, где к концу века будет проживать 3,8 миллиарда человек, желает установить тесное сотрудничество с большим количеством партнёров как на двусторонней, так и на многосторонней основе. С учётом обилия наших человеческих и природных ресурсов, с учётом динамики нашего континента, рабочей силы, которая у нас есть, мы надеемся на тесное сотрудничество.

Для нас очевидно, что Россия занимает особое место в партнёрстве с нами, и мы в сотрудничестве с Россией готовы работать по всем основным темам.

Сегодняшний форум проходит в особый момент для Африки. Как вы знаете, с целью нашей интеграции, продвижения нашего сотрудничества на саммите в Ниамее в июле 2019 года был принят план реализации африканской континентальной зоны свободной торговли до 2063 года. Мы также развиваем африканскую повестку на период до 2063 года.

Все эти проекты должны вылиться в новые возможности как для местных, так и для международных предприятий, которые готовы инвестировать в Африку. Чтобы достичь этих целей, наши партнёры должны, конечно, приспособить свою деятельность к особенностям нашего континента, к целям, обозначенным в повестке до 2063 года, к проблематике нашей инфраструктуры, процессов индустриализации, а также к энергетическим проблемам нашего континента. Это основные моменты, направления, по которым мы можем активно сотрудничать с Россией.

Очень важно сегодня переориентировать наши взаимные походы, чтобы построить взаимовыгодное партнёрство, диверсифицировать нашу экономику, тем более что мы сейчас в основном экспортируем сырьё. Но мы переживаем период индустриализации и работаем над созданием устойчивых квалифицированных рабочих мест. Это очень важно для нашей молодёжи. Поэтому так важно усилить государственно-частное партнёрство в российско-африканском контексте, и это позволит самым разным участникам процесса включиться в него.

Конечно, Африканский союз в этом смысле остаётся важнейшим инструментом развития экономической диверсификации, особенно в наиболее перспективных отраслях, таких как сельское хозяйство, здравоохранение, образование, энергетика и другие. В то же время африканским предприятиям нужна поддержка для усиления производительности труда и для выхода на новые рынки.

80 процентов нашего ВВП составляет сырьевой сельскохозяйственный сектор. Это сектор, в котором может развиваться партнёрство и наши новые проекты. И частный сектор, и государственный сектор в наших странах будут на равных участвовать во взаимовыгодном партнёрстве.

Уважаемые дамы и господа, ваши превосходительства!

Мы сегодня работаем и над инвестированием в новые цифровые технологии, которые создадут новую основу для нашего сотрудничества. Сегодня происходит цифровая революция на нашем континенте, и это позволит нам участвовать в новом этапе промышленной революции, наилучшим образом решать наши экономические и социальные проблемы.

Быстро включиться в новую промышленную революцию, в цифровую революцию для нас очень важно, и в этой связи очень важно обратить внимание на образование, на подготовку специалистов, особенно нашей молодёжи, которая должна включаться в эффективную работу как в частном, так и в государственном секторе и в рамках финансовых организаций.

Наша общая цель, уважаемые дамы и господа, в том, чтобы определить основные направления для усиления нашего сотрудничества на благо наших народов. Разрешите в этой связи остановиться на актуальной проблеме — поставке зерновых. Это важнейшая, жизненно важная для нас проблема.

Приостановление зерновой сделки может оказать некоторое влияние на наше сотрудничество. Россия тесно сотрудничает с нами и много делает [для решения] проблем с зерновыми, продовольственной проблемы. Было поставлено из России более 1,9 миллиона тонн, и сумма поставок превысила три миллиарда долларов.

Сегодня я хотел бы воспользоваться этой трибуной, этой возможностью, чтобы подтвердить важность этой темы для нас. Мы говорили об этом в 2019 году.

Украинский кризис оказывает серьёзное влияние на ситуацию, поэтому разрешение этого кризиса позволит спасти большое количество жизней людей, которые зависят от поставок продовольствия. Наш континент в настоящее время испытывает серьёзный [рост] цен на продовольствие, поэтому мы обращаемся ко всем участникам процесса с большой просьбой: облегчить доставку как украинского, так и российского зерна в наши страны.

Мы готовы сотрудничать с Россией во всех отраслях и областях, чтобы обеспечить меры безопасности на континенте. Мы делаем всё возможное для того, чтобы мир и безопасность существовали на нашем континенте. Но, конечно, сегодня происходят самые разные события. Вы знаете, что произошло в Нигере на днях. Мы решительно осуждаем события в Нигере и требуем немедленного освобождения Президента Республики Нигер и его семьи.

Сегодня необходимо бороться за устойчивый мир между Россией и Украиной, и это именно тот посыл, с которым выступает сегодня Африканский союз и я лично. Именно с этой мыслью мы ездили к Президенту Зеленскому в Киев. Мы обращаемся к Президенту России господину Путину. Мы уверены, что наш призыв к миру будет услышан, поскольку это необходимо сегодня человечеству. От имени Африканского союза я вновь призываю к мирному сосуществованию между Россией и Украиной, между братскими народами, между народами-соседями. И я благодарен за то, что вы услышите наш посыл, наше обращение.

Мы сегодня боремся за многосторонний, многополярный мир. Мы, африканцы, особенно хорошо понимаем, что сегодня международная система должна быть реформирована, в частности система ООН. Поэтому Африка, конечно, имеет право на активное участие в принятии решений, в частности в числе постоянных членов Совета Безопасности, и я, как и коллега, который займёт мой пост в дальнейшем, будем работать над этим.

Я хотел бы, чтобы сейчас в этом зале прозвучали аплодисменты, и надеюсь, что великое дело продвижения Африки на международной сцене будет поддержано Российской Федерацией.

В числе стран «большой двадцатки» также необходимо активное участие Африки. Без этого формата международная деятельность сегодня невозможна. Такое расширение африканского присутствия в «двадцатке» сегодня представляется очень важным.

Уважаемые дамы и господа!

Сегодняшний саммит предоставляет нам возможность лучше понять, осознать, что мы должны сделать вместе для расширения инвестиций, для самого широкого использования и развития нашего потенциала.

Хотел бы, чтобы сегодняшний форум сформулировал оперативные рекомендации, в частности для развития государственно-частного партнёрства (ГЧП) между Россией и Африкой. Наш континент верит в будущее российско-африканского сотрудничества, основанного на взаимном уважении и на взаимной выгоде.

Сегодняшний саммит, безусловно, позволит нам продвинуться на этом пути — на пути к миру и процветанию для России и Африки в интересах наших народов.

Спасибо за внимание.

Россия. Африка. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 27 июля 2023 > № 4429524 Владимир Путин

Николай Патрушев предупредил об агрессии США в Сети и реальном мире

Иван Егоров (Йоханнесбург)

Пятерка высоких представителей, курирующих вопросы безопасности стран БРИКС, и еще из семи стран-друзей собралась в понедельник в Йоханнесбурге. Российскую делегацию традиционно возглавил секретарь Совбеза России Николай Патрушев.

Среди новых и старых друзей объединения - Иран, Беларусь, ОАЭ, Бурунди, Казахстан, Саудовская Аравия и Египет. Все они готовы работать со странами БРИКС в единой связке, в том числе решая совместные вопросы безопасности и взаимовыгодного сотрудничества без оглядки на США и их мнимую гегемонию. Кстати, через неделю в ЮАР ожидается визит небезызвестной сотрудницы Госдепа Виктории Нуланд, которая, видимо, попытается отговорить южноафриканцев от контактов с Россией и плотного взаимодействия с БРИКС. Впрочем, в кулуарах заседания на вопрос обозревателя "РГ" представителям ЮАР о том, могут ли американцы предложить что-то такое, из-за чего республика пойдет в форватере Вашингтона, они ответили буквально следующее: "Мы - взрослые люди и не позволим никому учить нас настоящей демократии".

Именно мировой диктат США стал одной из основных тем выступления перед коллегами и Николая Патрушева.

По его словам, мир продолжает уверенно двигаться в сторону более справедливой многополярной системы.

"К сожалению, эта объективная тенденция вызывает категорическое неприятие у западного меньшинства, которое в попытке сохранить мировое господство не гнушается никакими средствами - от односторонних санкций до ведения гибридных войн", - заметил секретарь Совбеза.

Продолжая свою мысль, Патрушев заметил, что сейчас дошло до того, что одноцентричную систему мироустройства, то есть систему большинства, глобальное меньшинство стремится подменить неким "порядком, основанным на правилах".

"Убеждены, что в интересах всех суверенных государств не допустить диктата американцев и навязывания ими своих подходов другим", - заявил секретарь Совбеза РФ.

В качестве примера он привел то, что ни для кого уже не является секретом, а именно непосредственную вовлеченность в конфликт на Украине Вашингтона и его союзников.

Однако он заметил, что "помимо агрессивной информационно-пропагандистской кампании и поставок оружия командование специальных операций США непосредственно курирует работу подразделений украинского Центра информационно-психологических операций" (известного как ЦИПСО. - прим. ред).

Более того, по его данным, именно "киберкомандование Пентагона, Агентство по национальной безопасности и Центр передового опыта НАТО по киберзащите в Таллине осуществляют планирование и направляют информационные атаки под украинским флагом на критическую инфраструктуру России.

Их ключевыми целями, по данным Патрушева, являются банки, транспортные, энергетические и телекоммуникационные сети, крупные промышленные предприятия и сайты госуслуг.

"К таким атакам активно привлекаются американскими спецслужбами украинские хакерские группировки", - подчеркнул секретарь российского Совбеза.

По его словам, как следствие, становится очевидным вывод: коллективный Запад взял линию на милитаризацию информпространства и совершенствование методов осуществления компьютерных атак.

"Считаем важным совместно двигаться в сторону интернационализации управления глобальной сетью, повышения в этих процессах представленности и роли развивающихся государств", - обратился к коллегам по БРИКС и странам-друзьям Николай Патрушев.

По его мнению, именно универсальный юридически обязывающий договор способен обеспечить предотвращение и мирное урегулирование межгосударственных конфликтов в информационном пространстве и способствовать исключительно безопасному использованию ИКТ, а также развитию взаимовыгодного научно-технического сотрудничества государств.

В этом контексте, как заметил Николай Патрушев, все более весомую роль приобретает объединение БРИКС как один из инновационных форматов межгосударственного взаимодействия. Он и остальные коллеги отметили, что за годы сотрудничества в "пятерке" сформировалась культура диалога, сложились открытые и доверительные взаимоотношения с учетом интересов друг друга. Это, в том числе, помогает всем пяти странам всегда находить точки соприкосновения и взаимоприемлемые развязки даже по самым непростым вопросам.

"Залог привлекательности БРИКС для многих государств Глобального Юга и Востока в том, что этот формат не имеет какой-либо конфронтационной или скрытой повестки. Входящие в него государства выстраивают общение не на принципе ведущий-ведомый, где кто-то задает тон, а остальные следуют этим установкам, а на основе согласованных подходов", - констатировал Патрушев.

Решения, принятые на заседании Правительства 13 июля 2023 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 389 Федерального закона “О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”»

Проект федерального закона направлен на унификацию институтов уполномоченного экономического оператора в Российской Федерации и Белоруссии.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 389 Федерального закона “О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О выделении Минфину России в 2023 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления акционерному обществу «ДОМ.РФ» субсидий на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

3. О выделении Минстрою России и Минтрансу России в 2023 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях реализации мероприятий по подготовке и проведению празднования в Псковской области 550-летия со дня образования Свято-Успенского Псково-Печерского монастыря и слободы Печоры (города Печоры)

Проект распоряжения направлен на реализацию мероприятий по подготовке и проведению празднования 550-летия со дня образования Свято-Успенского Псково-Печерского монастыря и слободы Печоры, в частности, на благоустройство общественных и дворовых территорий, реконструкцию инженерных, водопроводных, тепловых сетей, сетей водоотведения, ремонт здания автостанции, а также на приобретение автобусов.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

4. О выделении Минпромторгу России в 2023 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Агентство по технологическому развитию» на поддержку проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности

Проект распоряжения направлен на стимулирование инвестиционной активности производителей высокотехнологической продукции путём реализации приоритетных инвестиционных проектов с использованием механизмов обратного инжиниринга.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

5. О признании утратившим силу подпункта 4.2.9 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации

Проектом постановления предлагается признать утратившим силу подпункт положения, предусматривающий полномочия Минспорта России по утверждению общероссийских антидопинговых правил.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

6. О внесении в 2023 году добровольного целевого взноса Российской Федерации в фонд Всемирной продовольственной программы Организации Объединённых Наций на оказание гуманитарной помощи Республике Бурунди, Гвинейской Республике, Республике Зимбабве, Республике Мали, Государству Эритрея

Проектом акта предусматривается внести добровольный целевой взнос в фонд ВПП ООН, проинформировать о принятом решении правительства указанных государств и ВПП ООН, согласовать с ВПП ООН порядок перечисления и использования взноса с учётом обязательного использования средств для закупки товаров в Российской Федерации и их доставки российскими организациями.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

7. О проекте поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №19881-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и Земельный кодекс Российской Федерации»

Законопроект направлен на совершенствование регулирования отношений, возникающих при осуществлении геодезической и картографической деятельности, в том числе с использованием отечественных геоинформационных технологий, программных и технических средств и систем, включая государственные информационные системы порталов пространственных данных и государственную информационную систему ведения единой электронной картографической основы.

Решение Правительства:

Одобрить проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №19881-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и Земельный кодекс Российской Федерации» и направить их в Государственную Думу в установленном порядке.

Анна Попова: в России обеспечен биологический суверенитет

Глава Роспотребнадзора Анна Попова на полях Международной конференции "Глобальные угрозы биологической безопасности. Проблемы и пути решения" рассказала в интервью РИА Новости о современных биологических угрозах, ситуации с различными инфекциями в мире и помощи другим странам, а также о сотрудничестве со Всемирной организацией здравоохранения, о возникающих проблемах с Конвенцией о запрещении биологического и токсинного оружия и о защите от биологических угроз. Беседовала Людмила Белоножко.

– Анна Юрьевна, ВОЗ не так давно отменила статус чрезвычайной ситуации по коронавирусу. Как оцениваете ситуацию с этой инфекцией, сохраняются ли еще риски?

– Несмотря на отмену статуса чрезвычайной ситуации международного значения, новая коронавирусная инфекция остается серьезной угрозой здоровью людей во всем мире. Широкая циркуляция возбудителя продолжается, все еще сохраняется риск появления новых вариантов, которые могут легче передаваться. Это делает еще более острой потребность в постоянном вложении ресурсов в осуществление эпиднадзора.

Отмечу, что во многих странах были ослаблены меры инфекционного контроля, хотя мы по-прежнему не так много знаем о долгосрочных последствиях инфекции и повторного заражения для здоровья на индивидуальном и популяционном уровнях. В то же время нельзя исключать, что со временем вирус станет сезонным заболеванием, схожим по своему течению с гриппом и ОРВИ. Такой вариант развития событий в целом можно назвать оптимистичным.

– Во время пандемии во многих странах была приостановлена плановая вакцинация от инфекционных заболеваний. Как это отразится на ситуации с заболеваемостью теми инфекциями, которые принято считать управляемыми?

– Да, действительно, пандемия привела к срыву плановой иммунизации во многих странах, что дало нам сегодня около 70 миллионов детей в мире, не привитых вовремя в рамках национальных календарей прививок против кори, полиомиелита, дифтерии, столбняка. Это, конечно, увеличивает риски распространения инфекций. По данным ВОЗ, только за восемь месяцев 2022 года в мире было зарегистрировано более 155,5 тысячи случаев заболевания корью в 153 странах. При этом, по оценочным данным, заболеваемость в странах мира может быть гораздо выше.

– До пандемии, пожалуй, самое большое беспокойство из вирусов у всех вызвала лихорадка Эбола, но в последнее время все как-то забыли про нее. Здесь риски еще сохраняются?

– Новые вспышки лихорадки Эбола продолжают регистрироваться. Так в прошлом году было две вспышки в Демократической Республике Конго и еще одна крупная в Уганде. Количество подтвержденных случаев – 142, из них 55 закончились летально. В марте 2023 года вспышка лихорадки Эбола была зарегистрирована на ранее не эндемичной территории Объединенной Республики Танзания – с высоким коэффициентом летальности. Поэтому, конечно, мы продолжаем внимательно следить за этой инфекцией. Россия на сегодняшний день надежно от нее защищена.

– Биологических рисков много, они есть в разных странах. Как выстраиваете международное сотрудничество в нынешних условиях?

– Россия постоянно наращивает уровень поддержки стран-партеров в сфере биологической безопасности. Всего за 10 лет реализовано порядка 20 совместных программ, в рамках которых не только оказывалась материально-техническая помощь, такая как поставка оборудования, оснащения, расходных материалов, но и проводилась работа по подготовке высококвалифицированных кадров, совместные научные исследования.

Надо сказать, что в мире, в сфере сотрудничества по треку биобезопасности наметился определенный кризис. Помощь так называемых "традиционных доноров" ограничивается созданием лабораторной инфраструктуры и минимальной подготовкой национальных кадров для ее обслуживания. При этом не ставится задача наращивания возможностей стран-реципиентов помощи, а цели сотрудничества ограничиваются мониторингом патогенов и испытанием собственных тестов и вакцин.

Такая помощь не отвечает интересам получателей. Так, отмечено, что на протяжении последних 20 лет, несмотря на миллиарды долларов, направленных на помощь государствам Африки, на континенте не появилось собственных возможностей по разработке и производству тестов и вакцин, по углубленной подготовке кадров, по самостоятельному развитию лабораторий. Потому что такая задача не ставится. Наоборот, цель – сохранить зависимость от доноров.

Не работает и статья Х КБТО, цель которой содействие в обмене оборудованием и знаниями для предотвращения болезней. Наоборот, эта статья в одностороннем порядке систематически нарушается путем санкционного ограничения доступа к технологиям для борьбы с инфекциями.

– Остается ли тогда Конвенция о запрещении биологического и токсинного оружия еще актуальной? Может быть надо пересмотреть какие-то правила?

– Конвенция о запрещении биологического и токсинного оружия сегодня выполняет свои функции не в полном объеме. Отсутствуют механизмы контроля соблюдения КБТО. Любые инициативы России и других стран, направленные на укрепление режима конвенции, не просто отвергаются, а встречают ожесточенное сопротивление. Даже такие очевидные положительные инициативы как использование мобильных медико-биологических отрядов для содействия реализации целей КБТО отвергаются без обсуждения. Несмотря на прогресс в науке и технологиях, в конвенции до сих пор не созданы механизмы, которые бы смогли ответить на современные вызовы, связанные с синтетической биологией или научными исследованиями двойного назначения. За последние семь лет Россия подготовила более 20 рабочих документов с предложениями об укреплении конвенции, организовала на полях совещаний КБТО десятки мероприятий для их обсуждения, но партнеры продолжают блокировать наши инициативы.

– Сохраняется ли сотрудничество с ВОЗ? Как выстраивается работа с организацией?

– Россия самым активным образом участвует в переговорах на площадке ВОЗ. Мы последовательно отстаиваем подходы, отвечающие интересам большинства стран, основанные на принципе соблюдения суверенитета в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и биологической безопасности.

Пандемия, конечно, послужила поводом для ревизии действующих международных инструментов сотрудничества. Сегодня на площадке Всемирной организации здравоохранения ведется обсуждение изменений в Международные медико-санитарные правила. Разрабатывается новое международное соглашение по предупреждению и реагированию на пандемии. При этом под видом благих целей зачастую продвигаются плохо скрываемые интересы группы стран, которые хотят усилить внешний контроль за биотехнологическим потенциалом других государств, разрешить обязательный – по первому запросу – допуск международных команд для проведения эпидемиологических расследований. Фактически это попытка поставить под внешний контроль национальные санитарно-эпидемиологические службы. Например, предпринимаются попытки полного вскрытия и пересмотра Международных медико-санитарных правил, включая изменения сферы охвата и основополагающих принципов. Среди самых "вызывающих" инициатив – новое положение об обязательстве стран принимать предложение ВОЗ о помощи в течение 48 часов, а также предложение исключить из ММСП обязательство генерального директора консультироваться со страной, прежде чем распространять полученную информацию о ситуации. Кроме того, некоторые страны предлагают для объявления чрезвычайной ситуации разрешить ВОЗ без всякой проверки использовать информацию об эпидситуации из любых источников без подтверждения официальными властями страны.

Российская Федерация, со своей стороны, выступает за сохранение уже действующих международных инструментов, таких как ММСП, и обеспечение принципов многосторонности и универсальности обязательств при разработке новых механизмов.

– Как пандемия отразилась на оказании помощи другим странам в обеспечении биологической безопасности?

– В период пандемии мы не только не прекратили, но и нарастили нашу работу по содействию странам, обрели новых партнеров. К работе двух действующих совместных научных центров в Гвинее и Вьетнаме добавились еще два – Совместный Российско-Венесуэльский центр в партнерстве с Минздравом и Минобрнауки Венесуэлы и создаваемый центр в Бурунди на базе Национального института здравоохранения.

Развиваем сотрудничество с коллегами из Уганды, которые на высоком уровне смогли без значительной зарубежной помощи справиться со вспышкой Эболы в конце 2022 – начале 2023 года. Подписали меморандум о сотрудничестве с Мьянмой.

За последние два года на базе научных учреждений Роспотребнадзора появились два новых сотрудничающих центра ВОЗ по гриппу и по быстрому реагированию на эпидемии, а также референс-лаборатория ФАО по мониторингу устойчивости противомикробных препаратов.

– Сегодня много споров ведется об использовании искусственного интеллекта. Несет ли он какие-то риски с точки зрения биологической безопасности?

– Действительно, появляется необходимость обсудить комбинированный риск, а именно биотехнологии и использование искусственного интеллекта.

Синтетическая биология и искусственный интеллект объединяются в технологические платформы, способные создавать синтетические организмы в промышленном масштабе. Это не просто приведет к появлению новых подходов и решений сложных научных и практических проблем, но и воздействию на само общество.

Исследования с использованием искусственного интеллекта следует рассматривать как технологии двойного назначения. Мир уже сталкивается с угрозами, вызванными широким использованием быстрой обработки больших данных и внедрением машинного обучения. Так, например, швейцарские ученые показали, что цифровая модель поиска наименее токсичных синтезируемых лекарств может быть использована для создания ядовитых веществ. Менее чем через шесть часов после запуска модель сгенерировала 40 тысяч молекул, которые могут быть использованы в качестве химического оружия. На основе прогнозируемых значений было установлено, что новые молекулы будут более токсичными, чем общеизвестные боевые отравляющие вещества.

Использование технологии искусственного интеллекта в комплексе с синтетической биологией в ближайшей перспективе способно кардинально изменить подходы к проблеме синтезирования стабильных, самовоспроизводящихся биологических систем. Самообучающиеся алгоритмы повысят вероятность формирования жизнеспособных геномных последовательностей. При этом возникает риск утраты контроля над функциями синтезированной биологической системы.

Уверена, что необходимо внимательно изучить риски, связанные с использованием новых цифровых технологий в биологии, и на опережение предложить пути управления ими.

– Угроз биологической безопасности много. Как мы защищаемся от них?

– Для защиты от них по поручению президента России мы реализуем проект "Санитарный щит", который как раз нацелен на укрепление национальных возможностей по предупреждению и реагированию на биологические угрозы. Уже создана сеть, состоящая из 48 центров секвенирования и позволяющая в полной мере внедрять геномный эпиднадзор. Кроме того, с целью выявления новых возбудителей создана национальная платформа VGARus. Менее чем за два года в эту систему загружено около 270 тысяч геномных последовательностей вируса SARS-CoV-2, ВИЧ, гепатита В, гриппа.

В 241 пункте пропуска через границу внедрена автоматизированная информационная система "Периметр" для оценки риска завоза опасных инфекций. Действует более 140 центров ПЦР-тестирования, которые помогают охватить быстрой диагностикой практически всех жителей нашей страны и масштабировать ПЦР-диагностику до 500 тестов на 100 тысяч населения в сутки.

Сегодня мы уже можем создать тест-систему для практически любой новой инфекции за четыре дня. Приняты исчерпывающие меры, позволившие обеспечить технологическую независимость по лабораторному оборудованию и расходными материалам.

Россия готова обеспечить собственную биологическую безопасность. Но биологическая безопасность неделима, поэтому призываем всех к сотрудничеству и поиску совместных решений для противодействия глобальным угрозам в этой сфере на основе принципа равноправия и суверенитета.

Россия > Медицина > ria.ru, 24 июня 2023 > № 4431125 Анна Попова

Военно-техническое сотрудничество и развитие товарооборота: что обсуждал Лавров в ходе визита в Мозамбик

Юрий Когалов (Мапуту)

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров побывал с рабочим визитом в Мозамбике. Это была его уже третья страна в рамках африканского турне, ранее глава МИД России провел переговоры в Кении и Бурунди. Причем вторник российский министр поделил между всеми тремя странами, еще утром он был в Найроби, днем оказался в Бужумбуре, а вечером уже в Мапуту. Здесь в среду у Лаврова состоялись встречи с президентом Мозамбика Филипе Ньюси, министром общественных работ, жилья и водных ресурсов Карлушем Мешкитой и замглавы МИД республики Мануэлем Жозе Гонсалвешем.

Переговоры с главой государства прошли в президентском дворце, расположенном прямо на берегу Индийского океана. Это совершенно новое здание, построенное всего девять лет назад с использованием большого количества мрамора. Когда Лавров впервые приезжал в Мозамбик в 2013 году, дворец еще не был возведен.

Президент Ньюси радостно приветствовал российского министра, оказавшегося в Мозамбике в третий раз (кроме упомянутого 2013-го он сюда приезжал еще в 2018 году), долго жал ему руку, прежде чем перейти к делу. Нашлось немало тем, которые они хотели обсудить, а потому переговоры между Лавровым и Ньюси продлились полтора часа вместо запланированного часа.

Как рассказал на пресс-конференции по итогам встреч министр Мешкита, были затронуты вопросы, касающиеся как двустороннего сотрудничества, так и многостороннего, например, работы Мозамбика в составе СБ ООН в качестве непостоянного члена. Ньюси отметил большой вклад РФ в развитие его страны, но в то же время высказался о необходимости значительного увеличения товарооборота между Россией и Мозамбиком. Лавров также считает, что он не соответствует потенциалу. По словам президента, которые журналистам передал российский министр, Мапуту считает приоритетными отношения с Москвой, которые уходят в глубь истории, во времена войны за независимость 1964-1974 годов. Это подтверждается и тем фактом, что на гербе Мозамбика изображен автомат Калашникова - в знак уважения к тому вкладу, который внес Советский Союз в дело обретения Мозамбиком суверенитета. Военно-техническое сотрудничество остается одним из приоритетных направлений до сих пор. Как отметил глава МИД РФ, Россия готова поставлять продукцию военного назначения для повышения обороноспособности Мозамбика, борьбы с терроризмом. Идут поставки и гуманитарной помощи. "Очередная партия прибудет буквально на днях в один из портов Мозамбика", - рассказал Лавров.

По словам главы МИД РФ, российская сторона ожидает приезда представительной делегации во главе с Ньюси на саммит Россия - Африка, который состоится в июле в Санкт-Петербурге. Впрочем, такие же приглашения Лавров озвучил и при посещении других стран континента, причем не только в рамках нынешнего турне, но и во время двух предыдущих.

Сергей Лавров впервые побывал в Бурунди. Как встречали российского министра

Юрий Когалов (Бужумбура)

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров посетил с рабочим визитом Бурунди. В этой республике, несмотря на многолетнюю дипломатическую работу, он оказался впервые. Впрочем, хорошие впечатления ему были заранее обеспечены, ведь несколько лет назад тогдашний глава МИД Бурунди Эзикиэль Нибигира во время переговоров в Москве подарил Лаврову там-там, традиционный ударный музыкальный инструмент африканских народов. Именно его звуки встречали главу российского внешнеполитического ведомства в аэропорту. Практически возле самого трапа расположилась большая группа бурундийских барабанщиков. Лавров явно впечатлился выступлением и поаплодировал музыкантам. Впрочем, долго наслаждаться их талантами было бы крайне сложно, ведь в Бужумбуре сейчас стоит 30-градусная жара, и это за два дня до того, как тут наступит зима (в южном полушарии она начинается в июне). К тому же в Бурунди Лавров прилетел из Кении, где все еще идет сезон дождей, а потому там было достаточно прохладно для этого времени года.

Впрочем, долго оставаться на взлетном поле глава МИД РФ не мог и по другой причине. Первая часть переговоров с министром иностранных дел Бурунди Альбером Шингиро началась прямо в аэропорту, кстати, единственном в стране, где есть асфальтированная взлетно-посадочная полоса. Он встретил высокого гостя у трапа, министры накоротке пообщались в президентском терминале, прежде чем переместиться в отель "Кирири Гарден", где прошла основная часть переговоров глав МИД. Стоит отметить, что в Бурунди большое внимание уделили обеспечению безопасности высокого гостя. На всем пути до отеля были расставлены полицейские, жандармы, военные. Их количество измерялось, пожалуй, сотнями.

"Сегодня для Бурунди историческое событие, поскольку министр иностранных дел Российской Федерации впервые приезжает в нашу страну за шестидесятилетнюю историю наших дипломатических отношений", - отметил Шингиро, комментируя такое отношение в стране к Лаврову. Сам Шингиро, как, впрочем, и многие его предшественники, бывал в России, его визит состоялся в марте, тогда он прилетал в Сочи.

И вот теперь Лавров нанес ответный визит. По словам главы российского внешнеполитического ведомства, ему было приятно посетить эту прекрасную страну, "ощутить дружелюбие и гостеприимство бурундийского народа". "Наши переговоры (с Шингиро) прошли в доверительном, содержательном ключе, касались практически всех направлений нашего взаимодействия", - отметил министр. Главы МИД, по его словам, позитивно оценили предпринимаемые нашими странами шаги, например, сотрудничество в сфере атомной энергии. Как подчеркнул Лавров, на последней стадии находится подготовка межправительственного соглашения в этой сфере, меморандума о подготовке кадров для атомной энергетики. В рамках предстоящего в июле второго саммита "Россия-Африка" ожидается подписание и ряда других соглашений, они коснутся образования, здравоохранения, энергетики, юриспруденции, указал со своей стороны Шингиро.

У России и Бурунди совпадают подходы и по международной повестке дня, в частности, в вопросе необходимости устранения несправедливости. По словам Лаврова, наши страны выступают за уважение Устава ООН, принципа суверенного равенства государств, который попирается США и их союзниками. Москва и Бужумбура вступают за реформирование СБ ООН в связи с недостаточной представленностью в нем стран Глобального Юга, Африки Азии, Латинской Америки. Лавров высоко оценил вклад Бурунди в обеспечение мира на континенте. Африканская страна "играет активную роль в продвижении миротворческих инициатив, работает в ДРК, ЦАР, Судане. Стоит отметить, что в тот момент, когда Лавров находился в аэропорт Бужумбуры, там же приземлился самолет с бурундийскими военными, принимавшими участие в миссии в Сомали.

В ходе переговоров не могла не зайти речь и об украинском кризисе. По словам Шингиро, большинство стран Африки придерживаются нейтралитета в этом вопросе. "Бурунди является сторонником решения, а не проблем. Мы выбрали позицию нейтралитета", - указал глава МИД республики. "Мы высоко ценим взвешенную, сбалансированную позицию Бурунди, ценим хорошее понимание тех причин, которые лежат в основе происходящего на Украине", - отметил со своей стороны Лавров. По его словам, "причины эти коренятся в использовании Западом киевского режима в создании угроз российской безопасности непосредственно на наших границах и для уничтожения законных прав людей, которые хотят оставаться причастными к русскому языку, к русской культуре". Глава МИД РФ обратил внимание, что киевский режим уже давно перешел к откровенно террористическим методам. В этот нет никаких сомнений.

"Заявление Запада о том, что поставляемое Киеву вооружение не должно использоваться против территории РФ, - очередная ложь", - отметил Лавров. "Ну и что касается угроз, которые звучат в отношении русских, мы тоже сегодня рассказали нашим друзьям о том, как мы эту ситуацию расцениваем. Угрозы убивать русских звучали из уст многих официальных представителей киевского режима, включая секретаря Совета безопасности, включая советника главы администрации Зеленского, включая несколько послов Украины за рубежом", - отметил министр. И поддержка киевского режима после таких слов свидетельствует об одном: "Запад напрямую поддерживает геноцид", заключил Лавров.

Выступление и ответ на вопрос СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел и сотрудничества в целях развития Республики Бурунди А.Шингиро по итогам переговоров, Бужумбура, 30 мая 2023 года

Уважаемый г-н Министр,

Дорогой друг,

Приятно находиться в Вашей прекрасной стране и ощущать дружелюбие и гостеприимство бурундийского народа.

Наши переговоры прошли в содержательном и доверительном ключе. Они касались всех направлений взаимодействия в двусторонних делах и на международной арене.

Позитивно оценили активизировавшиеся в последнее время шаги, предпринимаемые российскими и бурундийскими соответствующими представителями в целом ряде областей. Отмечу сотрудничество в сфере мирного использования ядерной энергии и в сфере здравоохранения. По атомной энергетике уже подписана «Дорожная карта» между ГК «Росатомом» и его бурундийскими партнёрами. Сейчас на завершающей стадии находится подготовка межправительственного соглашения в этой области, а также меморандума по подготовке кадров для атомной энергетики Республики Бурунди в Российской Федерации.

В сфере здравоохранения особенно в том, что касается противодействия в распространении инфекционных заболеваний, налажено тесное сотрудничество. В феврале с.г. руководитель Роспотребнадзора А.Ю.Попова посетила Бурунди. Она передала большую партию тестов на COVID-19 и участвовала в церемонии открытия новейшей лаборатории, оснащённой российским оборудованием, на базе Национального института здравоохранения Бурунди. В 2023 г. это взаимодействие продолжится. Намечена целая серия мероприятий в Российской Федерации по проблемам здравоохранения, инфекционных заболеваний и биологической безопасности, в которых примут активное участие специалисты из Бурунди.

Хорошие перспективы открываются для поиска новых взаимодействий в связи с предстоящим участием высокой бурундийской делегации в работе Петербургского международного экономического форума, который состоится в середине июня.

Бурно развиваются наши гуманитарные связи, в частности в сфере образования. Учитывая большой интерес бурундийских граждан к получению высшего образования в Российской Федерации, мы с нового учебного года удвоили количество предоставляемых стипендий. Теперь будет ежегодно выделяться 100 стипендий. 15 мая с.г. в Бужумбуре на базе Университета Бурунди открылся Кабинет русского языка Фонда «Русский мир», который будет заниматься повышением квалификации преподавателей русского языка.

Рассмотрение основных международных и региональных проблем подтвердило широкое совпадение наших подходов к необходимости демократизации международных отношений и устранения элементов несправедливости, которые по инициативе «коллективного Запада» во главе США нагнетаются на мировой арене.

Россия и Бурунди последовательно выступают за уважение принципов Устава ООН во всей их совокупности и взаимосвязи. Прежде всего, принципа суверенного равенства государств, который грубо и ежедневно попирается Соединенными Штатами и их союзниками. Ценим тесную координацию в Организации Объединенных Наций, которая будет продолжена. Подтвердили нашу поддержку реформированию Совета Безопасности ООН за счет устранения проблемы, связанной с недопредставленностью стран Глобального Юга, Африки, Азии, Латинской Америки.

Подробно говорили о задачах, стоящих в связи с необходимостью преодоления сохраняющихся кризисов на Африканском континенте. Бурунди играет активную роль в продвижении миротворческих инициатив. Миротворцы этой страны активно работают в ДРК, ЦАР, Судане. Самых добрых и высоких оценок заслуживает председательство Бурунди в Восточноафриканском сообществе. Солидарны с принципом, который г-н Министр только что высказал. Имею в виду «африканским проблемам – африканское решение». Последовательно поддерживаем такой подход. Будем и впредь руководствоваться им при рассмотрении тех или иных кризисных ситуаций на континенте в СБ ООН.

Обсудили ход подготовки ко второму саммиту «Россия-Африка», который состоится через пару месяцев в Санкт-Петербурге. Будем рады принимать там высокую делегацию этой страны.

Из международных вопросов, как упомянул г-н Министр А.Шингиро, обсуждали происходящее вокруг Украины. Высоко ценим взвешенную сбалансированную позицию Бурунди и хорошее понимание причин, лежащих в основе происходящего. Они коренятся в использовании Западом киевского режима для создания угроз российской безопасности непосредственно на наших границах и для уничтожения законных прав людей, которые хотят оставаться причастными к русскому языку и культуре. Эта ситуация является одним из проявлений того курса, который Запад проводит на обеспечение своего доминирования на всех континентах и регионах мира. Такого рода конфликты не могут рассматриваться в отрыве от общей геополитической ситуации и тех намерений, которые Запад вынашивает в отношении практически любого государства, так или иначе проводящего самостоятельную линию.

Проблем в мире сохраняется немало. Это требует дальнейшего совершенствования нашего взаимодействия. Об этом мы сегодня договорились и доложим Президенту Республики Бурунди Э.Ндайишимие через пару часов.

Вопрос: Вы уже говорили о ситуации на Украине. Видим, что Запад взял последовательный курс на наращивание поставок оружия киевскому режиму. При этом все активнее среди западных элит звучат призывы к истреблению русских, истреблению гражданского населения в России. Как Вы информируете об этом и информируете ли Ваших африканских партнеров, тем более что вся складывающаяся ситуация уже близка к масштабам геноцида?

С.В.Лавров: Сегодня подробно говорили об этом. Нет сомнения, что киевский режим давно перешел к откровенно террористическим методам. Для этого используется вооружение, которым Запад накачивает этот режим. Заявления Запада о том, что поставляемое вооружение не должно использоваться против Российской Федерации, – это очередная ложь. Что касается угроз, звучащих в отношении русских, тоже сегодня рассказали нашим друзьям о том, как мы эту ситуацию расцениваем.

Угрозы убивать русских звучали из уст многих представителей киевского режима, включая секретаря Совета Безопасности А.М.Данилова, советника главы администрации В.А.Зеленского М.М.Подоляка, нескольких послов Украины за рубежом. Теперь разоткровенничался на эту тему один из американских сенаторов.

Поскольку Запад настаивает, что нет другой основы для урегулирования украинской ситуации, кроме как пресловутая «формула мира» В.А.Зеленского, а одновременно его команда грозится, освободив Крым и восточные районы Украины, начать убивать всех русских и уничтожать там всё русское. Вывод простой: Запад напрямую поддерживает геноцид. Это в известной степени качественно новое развитие ситуации, когда Запад сначала стал непосредственным участником войны, развязанной против Российской Федерации, а теперь еще и призывает к геноциду.

Всегда лучше знать правду о том, кто в отношении тебя что затевает. Мы эту правду достаточно давно выяснили. Будем исходить из того, что Запад занимает именно такую позицию. Понимаем, что на этом фоне идеи, высказываемые странами Глобального большинства, в том числе африканскими странами, о том, что они хотели бы внести вклад в поиск каких-то путей преодоления этой ситуации, озвучиваются искренне, из стремления каким-то образом помочь. Ценим такое отношение. Но рассматривать все эти идеи и инициативы необходимо в контексте геополитического противостояния, затеянного Западом против Российской Федерации, а заодно и против Китая, как это было недавно провозглашено в документах «семерки».

Россия. Бурунди > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 мая 2023 > № 4418156 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам визита в Республику Бурунди, Бужумбура, 30 мая 2023 года

Уважаемые дамы и господа,

Состоялась встреча с Президентом Республики Бурунди Э.Ндайишимие, на которой обсудили весь комплекс наших двусторонних отношений. Рассказали о том, как обсуждали эти темы в ходе встречи с Министром иностранных дел и сотрудничества в целях развития Республики Бурунди А.Шингиро.

«Вырисовывается» ряд конкретных предложений, которые будут вынесены на встречу президентов России и Бурунди, запланированную «на полях» второго саммита Россия-Африка в июле в Санкт-Петербурге. Среди перспективных направлений: атомная энергетика, здравоохранение, борьба с инфекционными заболеваниями, образование и гуманитарные связи.

Заинтересованы в том, чтобы российский бизнес более активно налаживал прямые контакты с предпринимателями Бурунди. Хорошая возможность представится для этого в рамках участия высокой бурундийской делегации в Петербургском международном экономическом форуме.

Высоко ценим принципиальную и подтверждённую сегодня линию Президента Республики Бурунди Э.Ндайишимие на освоение природных ресурсов этой страны таким образом, чтобы ставить во главу угла интересы собственного народа, а не других государств, предпочитающих продолжать колониальные практики в современных условиях.

У нас общая оценка происходящего на международной арене. Вопреки попыткам Запада сохранить свою гегемонию (даже усилить её) объективно развивается процесс формирования многополярного мироустройства, в котором Африканский континент должен занять своё достойное самостоятельное место. Этим интересам служит последовательная линия Президента Республики Бурунди Э.Ндайишимие на отстаивание права своей страны иметь самостоятельную точку зрения, развивать отношения с теми, кто готов это делать на взаимовыгодной основе, включая в данном случае Российскую Федерацию.

Высоко оценили усилия Бурунди и лично её Президента по содействию урегулированию различных конфликтов, сохраняющихся на Африканском континенте, в том числе в регионе Великих озёр, в Центральноафриканской Республике, в Сомали, где работают многочисленные миротворцы из этой страны. Договорились продолжать и укреплять координацию в рамках ООН, где наши делегации традиционно поддерживают друг друга по всем принципиальным вопросам.

Ценим взвешенную и сбалансированную позицию Бурунди в отношении происходящего вокруг Украины и понимание нашими бурундийскими друзьями коренных причин этого кризиса.

Считаю, разговор был полезным. Приношу нашу благодарность Президенту Республики Бурунди Э.Ндайишимие. Будем ждать г-на Президента на петербургском саммите «Россия-Африка».

Вопрос: Бурунди выбрала Россию для сотрудничества в области атомной энергетики. Появились ли подробности упомянутой Вами «дорожной карты»? В целом как Бурунди оценивает роль России в развитии континента?

С.В.Лавров: С момента моего упоминания о «дорожной карте» в области ядерной энергетики прошло три часа. Особых подробностей не появилось.

Подтвердили нацеленность обеих сторон на скорейшее завершение подготовки (с учетом этой «дорожной карты») межправительственного соглашения по сотрудничеству в сфере мирного использования ядерной энергии. Президент Э.Ндайишимие подтвердил заинтересованность в использовании российских технологий в этой сфере для создания соответствующей отрасли в Бурунди. Этому будет способствовать и подписание упомянутого соглашения, и завершение работы над меморандумом о подготовке бурундийских кадров в сфере мирного атома.

Вопрос: Есть ли план поставки российских удобрений в этот регион? Каковы они, если таковые имеются?

С.В.Лавров: Другие африканские страны остро нуждаются в удобрениях. Хотят, чтобы российских удобрений продолжались и расширялись поставки. Мы к этому готовы. Как вы знаете, в сентябре 2022 г. Президент России В.В.Путин объявил, что незаконно арестованные 300 тыс. тонн наших удобрений в портах Европейского союза мы готовы безвозмездно передать африканским странам. Руководство ЕС в полном соответствии с колониальными практиками, привычками блокировало эту инициативу. Долгие шесть месяцев ушло на то, чтобы хотя бы первую партию 20 тыс. тонн направить в Малави. На днях состоялась еще одна отправка сопоставимого количества удобрений в Кению. В ближайшем будущем планируется такая же поставка в Нигерию.

Еще раз подчеркну, что это делается ценой неимоверных усилий, предпринимаемых Всемирной продовольственной программой, Генеральным секретарем ООН А.Гутеррешем для того, чтобы преодолеть откровенно русофобскую позицию членов Евросоюза, выступающих против любых инициатив, которые так или иначе будут помогать развивающимся странам, если такую помощь оказывает российская сторона. В дальнейшей работе по снятию этих незаконных препятствий, которые чинит ЕС, будем, как договорились сегодня с Президентом Республики Бурунди Э.Ндайишимие, учитывать потребности Бужумбуры в качестве одного из приоритетов.

Россия. Бурунди > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 мая 2023 > № 4418155 Сергей Лавров

Подвижная карта восприятия

Африка и украинский кризис

ИВАН САФРАНЧУК

Директор Центра евроазиатских исследований ИМИ МГИМО МИД России, доцент департамента международных отношений Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

АЛЕКСАНДР НЕСМАШНЫЙ

Младший научный сотрудник Центра евроазиатских исследований ИМИ МГИМО МИД России.

ДАНИИЛ ЧЕРНОВ

Аспирант Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Сафранчук И.А., Несмашный А.Д., Чернов Д.Н. Подвижная карта восприятия // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 90–102.

Реакция на украинский кризис стала сложным явлением международных отношений. Многие страны в той или иной степени затушёвывают свою позицию, стараются, особенно на декларативном уровне, сделать её расплывчатой.

Это ограничивает анализ картины мнений количественными и качественными методами (хотя выходил целый ряд успешных работ на базе качественных методов анализа[1]). Но ещё более сложная задача – соотнести позиции 193 государств мира по сопоставимым параметрам, чтобы судить о близости тех или иных из них, категоризировать их на группы и т.д.

Исследовательская группа ИМИ МГИМО на базе Центра евроазиатских исследований ведёт, опираясь на количественные методы[2], работу по анализу мировой реакции на украинский кризис. Особенности применяемого метода дают результат, в котором главное – не выяснение точки зрения каждой отдельной страны, а их соотношение между собой. То есть на выходе получается система координат мировой реакции на украинский кризис и положение в ней отдельных стран, а также их групп (другими словами, это картирование, при котором взаиморасположение определяется не географическим соседством, а близостью позиций в связи с украинским кризисом). В настоящей статье представлен анализ мировой реакции на украинский кризис с акцентом на государства Африки.

Африка и основные группы отношения к украинскому кризису

Реакция стран мира на украинский кризис сводится к пяти группам, которые можно категоризировать следующим образом: непримиримая антироссийская позиция, умеренная антироссийская позиция, нейтральные, сочувствующие России, решительные сторонники России. Идентифицированные кластеры и распределение африканских стран по ним в два временных периода (февраль-август 2022 г. и сентябрь 2022 г. – февраль 2023 г.) представлены на рисунках 1 и 2[3].

В первый период одна африканская страна, Либерия, попала в группу «умеренно антироссийской позиции», правда, на границе с нейтральными, и во второй период переместилась в группу «нейтральных» (но совсем близко от антироссийской позиции). Одна страна, Эритрея, стабильно, то есть в оба периода, находится в группе «решительных сторонников России». Мали же переместилась из группы «сочувствующих России» в группу «решительных сторонников России». Но главные результаты этой части анализа в другом. Больше всего африканских стран представлено в группе «нейтральных», и Африка составляет практически треть этой группы (в оба рассматриваемых периода). Лишь немногим меньше африканских государств в группе тех, кто сочувствует России, Африка составляет половину этой группы, опять же в оба периода.

Рисунок 1. Мировая реакция на украинский конфликт: основные группы (Февраль 2022 — Август 2022)

Рисунок 2. Мировая реакция на украинский конфликт: основные группы (Сентябрь 2022 — Февраль 2023)

Приведённые данные показывают, что африканцы принципиально не отличаются от остальных по существу подхода, похожи на множество других государств, подавляющая часть Африки действует в русле «мирового большинства» и вносит существенный вклад в его формирование.

Сдвиги в позициях государств Африки

Позиции африканских государств не являются статичными. Между двумя выделенными временными периодами во многих из них происходили серьёзные сдвиги по шкале мировой реакции. Одиннадцать стран перешли из одного кластера в другой: это были разнонаправленные движения в подавляющем числе случаев между кластерами «нейтральные» и «сочувствующие России», и в среднем для всей Африки, как уже говорилось, число стран по кластерам изменилось незначительно между первым и вторым периодами.

Рисунки 1 и 2 можно трактовать как стабильное отношение африканских государств, даже с небольшими смещениями в сторону России (Либерия передвинулась из «умеренной антироссийской позиции» в «нейтральную», Мали из «сочувствующих» в «решительные сторонники России»). Однако более детальный анализ показывает, что общая картина всё-таки выглядит иначе: во второй период страны Африки несколько отдалились от России.

Изменение между первым и вторым периодами показаны на рисунке 3. 19 стран стали ближе к России, а 34 отдалились, и динамика вторых была выше, чем динамика первых. Другими словами: одни отдалялись от России активнее, чем другие приближались.

Рисунок 3. Изменение позиций стран Африки

Это подтверждается и подсчётами для всех стран Африки в среднем, представленными на рисунке 4. На нём хорошо видно, что в первый период (левая часть графика) почти четверть стран Африки была в верхнем спектре кластера «сочувствующих России», то есть в той части кластера, который ближе к пророссийской позиции, а в части, которая граничит с нейтральными, была всего одна страна. Во втором же периоде ситуация перевернулась: в части кластера «сочувствующих», которая ближе к решительным сторонникам России, осталось только 6% государств, а ближе к границе с нейтральными – уже 15 процентов. Средняя часть кластера «сочувствующих» изменилась гораздо менее значительно: одна пятая африканских стран – в первом периоде и четверть – во втором. Такая же динамика и среди нейтральных. Верхняя часть этого кластера, граничащая с сочувствующими России, с одной пятой африканских государств сократилась до нуля, а нижняя часть, граничащая с умеренной антироссийской позицией, увеличилась с 6 процентов государств до четверти. И опять же: средняя часть кластера «нейтральные» более стабильна, она осталась почти без изменений – около четверти стран Африки.

Это позволяет говорить, что африканские страны тяготеют к «средней» позиции даже уже в рамках какой-то группы. И более умеренный подход стабильнее, чем более решительный пророссийский.

Рисунок 4. Распределение стран Африки по шкале поддержки России

Страны Африки и великие державы

Интересные результаты даёт сравнение близости африканских государств к взглядам великих держав (Россия, США, Китай, Франция, Великобритания, Германия, Индия): рисунок 5.

Африканские государства ближе всего к Индии, и во вторую очередь — к Китаю. Явный аутсайдер – Соединённые Штаты. Впрочем, для всех африканских государств в среднем и для африканских государств из нейтральной группы позиции трёх держав западного блока всё-таки ближе, чем российская.

Более детальный анализ показывает, что во втором периоде произошло некоторое отдаление стран Африки (в среднем) от России и в ещё большей степени от США, и значим не только сам этот факт, но особенно его причины. Как уже говорилось, при довольно высокой динамике изменения взглядов отдельных стран Африки, их позиции как группы менялись незначительно (поскольку динамика отдельных стран была разнонаправленной). Поэтому коррекция близости к России и Соединённым Штатам произошла не столько из-за эволюции самих африканских государств, сколько из-за трансформации подходов России и особенно США. С сентября 2022 г. по февраль 2023 г. Вашингтон выделил Украине военную помощь в объёме, соответствующем 0,13% американского ВВП, что сделало Соединённые Штаты основным (в этом временном периоде) поставщиком оружия Украине не только в абсолютном количественном выражении, но и в относительных категориях.

Другими словами: не африканские страны отдалились от России и особенно от США, а последние, и Америка в первую очередь, стали радикальней, отдалившись тем самым от африканских позиций.

Немного иная ситуация с европейскими великими державами. Их позиции между вторым и первым периодами изменились несущественно, поэтому даже небольшой динамики всех африканских стран в среднем в сторону от России достаточно, чтобы те приблизились к Германии, Франции и Великобритании. Впрочем, это приближение незначительное, не формирует (по крайней мере, на имеющихся данных) тренда и не позволяет говорить о том, что Африка реально сближается с Европой по «украинскому вопросу».

Неудивительно, что все страны Африки, а также те из них, кто находится в кластере «нейтральных», наиболее близки к Китаю и особенно к Индии. Но примечательно, что к Индии и Китаю особенно близки государства из группы «сочувствующих России». Технически это объясняется просто: две восточные великие державы находятся среди «сочувствующих России». Но в политических категориях это даёт основания для следующего, на первый взгляд парадоксального, обобщения. На практике близость или приближение к России – это в ещё большей степени приближение к Китаю и особенно к Индии. Значит, справедливо и другое: при неизменности положения Китая и Индии по отношению к позиции России (по крайней мере, их не отдалении) приближение других стран, в том числе африканских, к Индию и Китаю – одновременно приближение к России.

Рисунок 5. Близость позиций странам Африки к великим державам (больше – ближе)

Примечание: Цвет столбцов отражает группу, к которой относится страна, по результатам кластерного анализа данных с сентября 2022 по февраль 2023 года. Соотношение цветов и кластеров – см. рис. 1. Значения близости также рассчитаны для второго периода.

Детерминанты позиций стран Африки

Кластерный анализ позволил составить системы координат реакции стран мира на украинский конфликт, а также анализировать положение там отдельных стран и их групп. Однако открытым остаётся вопрос, почему те или иные государства, в данном случае африканские, занимают такие позиции, что определяет их отношение к украинскому конфликту и вовлечённым в него сторонам. Проведён корреляционный и регрессионный анализ со следующими независимыми переменными: военные расходы, индекс государственной уязвимости, индекс человеческого развития, находится ли страна под западными санкциями, соотношение экспорта и импорта с Россией и Украиной, объём ВВП по ППС, ВВП на душу населения по ППС[4]. Таким образом, проверялась гипотеза, что отношение определяется материальными характеристиками африканских государств.

Прослеживается достаточно устойчивая взаимосвязь между введением против страны западных санкций и её солидаризацией с Россией. Значимые исключения – Сомали и Ливия, однако в этих случаях санкции введены не против правительств и поддерживающих их элит, а против иных группировок. Среди же подсанкционных правительств поддержка России заметно выше. Международно-политическая логика такой взаимосвязи довольно очевидна и не нуждается в дополнительных пояснениях.

Наблюдается положительная взаимосвязь поддержки России с уровнем военных расходов африканских государств.

Простое объяснение этому: хотя и с оговорками, но уровень военных расходов можно считать показателем самостоятельности и суверенитета, готовности к силовому отстаиванию своих интересов, а значит, и принятию силовых методов как допустимых. При общей справедливости такой интерпретации, более подробный анализ показывает важную деталь. Эффект взаимосвязи уровня военных расходов и поддержки России больше проявляется за счёт не тех, у кого военные расходы высокие, а тех, у кого они, наоборот, низкие. Таких стран, как Сейшелы, Маврикий, Сьерра-Леоне, Кабо-Верде и т.д. Малые государства уязвимы к давлению Запада при голосовании в ГА ООН, и в целом не могут себе позволить проводить независимую политику. Страны с низким уровнем военных расходов дальше от России, именно так формируется наблюдаемый эффект взаимосвязи уровня военных расходов и близости к России. Страны же с более высокими военными расходами однозначной склонности к солидаризации с Россией не показывают. Например, Нигерия, Марокко и Египет, у которых высокие по африканским меркам военные расходы, тяготеют к группе «нейтральных».

Есть положительная взаимосвязь между поддержкой Украины и уровнем торговли с ней, а именно импорта оттуда. Этот эффект в большей мере формируется за счёт тех, кто много импортирует с Украины. Страны, зависящие от импорта украинских зерновых, включая Гамбию, Джибути, Тунис, Египет, Сомали, Мавританию, тяготеют к нейтральному лагерю (исключение – Того, которая при значимом объёме торговли с Украиной, близка к группе «сочувствующих России»). А вот страны, чья торговля с Украиной близка к нулю, расположены по всему спектру позиций, среди них есть и нейтральные и сочувствующие России.

Положительная взаимосвязь также наблюдается между индексом государственной неустойчивости и поддержкой России. Например, среди сочувствующих России присутствуют Судан, ЦАР, Эфиопия (страны с высоким уровнем внутренней неустойчивости). У Эритреи и Мали, решительных сторонников России, этот показатель тоже высокий. Однако есть и значимые исключения: такие нестабильные страны, как Ливия, Чад, Нигерия, Нигер, занимают более отдалённые от России нейтральные позиции.

Остальные включённые в анализ переменные не дали достоверных результатов. В целом необходимо оговориться, что установленные взаимосвязи являются относительно слабыми (за исключением, пожалуй, только того, что подсанкционные правительства склонны к большей поддержке России). С одной стороны, это связано с техническими проблемами при применении количественных методов на имеющихся данных. Но также можно заключить, что позиции стран Африки не в полной мере определяются «физическими» детерминантами. Выше мы установили некоторые корреляции такого рода, но всё-таки «физические» детерминанты не доминируют.

Для многих стран позиция по украинской теме – вопрос выбора, то есть политических и отчасти ситуативных решений.

Некоторые обобщения

Крупные мировые игроки улавливают на политико-интуитивном уровне, что в подходах многих африканских государств возможны сдвиги, но надо работать с их элитами, и, соответственно, настроены на борьбу. Наш анализ подтверждает, что для этого есть основания: отношение стран Африки не строго детерминировано материальными параметрами, а является в большей степени результатом их политического выбора, значит, может меняться.

К России тяготеют те, у кого натянутые отношения с Западом (Судан, Бурунди, Эритрея, Мали, ЦАР, Зимбабве). России нет необходимости вести за них борьбу, поскольку Запад, даже оказывая давление, вряд ли сможет переломить их позицию (последнее возможно, скорее всего, только за счёт внутренних переворотов, смены режимов). И Запад в этом случае будет наращивать давление не для того, чтобы их переманить, а чтобы наказать, и, соответственно, от России потребуется смягчение последствий от ударов Запада, но не с целью удержать те страны в правильной орбите, а из общей солидарности. Малые страны, уязвимые для политического и материального давления, уступают американскому нажиму, когда речь заходит о голосовании в ГА ООН. Запад относительно легко получает их как «массовку» в игре на поддержание международного осуждения Москвы. Россия вряд ли способна результативно их переманивать. Попытка оказать контрдавление, поставить их в положение «между молотом и наковальней» вряд ли даст результат, но зато, вероятно, вызовет негативную реакцию остальных. Множество же других стран Африки могут менять позиции, и вокруг них будет идти борьба.

Впрочем, попытки «кнутом» или «пряником» стимулировать подвижки в позициях африканских государств имеют пределы. Как было показано выше, положение стран Африки относительно России и США менялось не из-за африканских стран, а из-за изменения подходов самих России и Соедине?нных Штатов, их радикализации. «Борьба за Африку» – это, видимо, не только влияние на африканцев, но и, как невероятно это ни прозвучит для апологетов борьбы великих держав, подстраивание под Африку, нахождение такой собственной международной позиции, в орбите которой африканцам будет комфортно и выгодно находиться.

Статья отражает результаты исследования, выполненного за счёт гранта Российского научного фонда № 22-18-00664, https://rscf.ru/project/22-18-00664/. Авторы выражают признательность Святославу Арову, Роману Журавлёву, Евгении Комаровой, Сергею Кузнецову и Анне Семеновой, стажёрам ЦЕАИ ИМИ МГИМО, за помощь в сборе и оформлении материалов для исследования.

СНОСКИ

[1] См., например: Азикиве А. Реакция Африки на украинский кризис // Дискуссионный клуб «Валдай». 15.07.2022. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/reaktsiya-afriki-na-ukrainskiy-krizis/?ysclid=lgg5kolr5i251796629 (дата обращения: 15.04.2023); Гачечиладзе З. Позиция ЮАР по украинскому кризису // РСМД. 13.05.2022. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/africa/pozitsiya-yuar-po-ukrainskomu-krizisu/?ysclid=lgg5is5sft159151956 (дата обращения: 15.04.2023); Лошкарёв И. Реакция стран Африки на специальную военную операцию на Украине // РСМД. 22.04.2022. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/reaktsiya-stran-afriki-na-spetsialnuyu-voennuyu-operatsiyu-na-ukraine/?ysclid=lgg5oyd24a714750152 (дата обращения: 15.04.2023); Щегловин Ю.Б. О позиции Египта по российской военной операции на Украине на фоне проблем с импортом пшеницы // Институт Ближнего Востока. 09.03.2022. URL: http://www.iimes.ru/?p=84186&ysclid=lgg60pdf9k556824794 (дата обращения: 15.04.2023); Ефременко Д.В. Отношения России со странами Африки в свете специальной военной операции на Украине // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2022. Т. 15. No. 4. C. 60–78; Балмасов С.С. Отношение Алжира к специальной операции России на Украине // Институт Ближнего Востока. 01.03.2022. URL: http://www.iimes.ru/?p=83885&ysclid=lgg6jespu7695589962 (дата обращения: 15.04.2023); Либенберг Я. Украина: взгляд из Африки на возможные перспективы // Учёные записки Института Африки РАН. 2023. Т. 1. No. 62. С. 5–13; Фитуни О.Л. Африканский ракурс украинского кризиса: китайские оценки и действия // Учёные записки института Африки РАН. 2023. Т. 1. No. 62. С. 14–27.

[2] В рамках анализа используется выборка из 193 стран (все государства — члены ООН). Для каждой страны были собраны данные по следующим переменным: результаты голосования по проектам резолюций ГА ООН (A/ES-11/L.1, A/ES-11/L.2, A/ES-11/L.3 – первый период, A/ES-11/L.5, A/ES-11/L.6, A/ES-11/L.7 – второй период), факт ввода санкций против Росс

ии, факт военных поставок на Украину (официальные поставки – коэф. 1, неопровергнутые слухи о поставках – коэф. 0,3, участие в формате Рамштайн без поставок – коэф. 0,1, отдельный коэффициент для Пакистана во втором периоде – 0,5), обязательства по поставкам оружия на Украину (в процентах ВВП, подсчёты по базе поддержки Украины Кильского института, см.: Ukraine Support Tracker Data // Kiel Institute for the World Economy. 01.04.2023. URL: https://www.ifw-kiel.de/publications/data-sets/ukraine-support-tracker-data-17410/ (дата обращения: 15.04.2023)), разница в тональности сообщений национальных СМИ по двум подборкам на основе наборов ключевых слов “Putin | Russia & Ukraine” и “Biden | United States & Ukraine” (данные GDELT, первый период — 24.02.2022—31.08.2022; второй период — 01.09.2022—24.02.2023, из анализа исключались страны с числом сообщений менее 100 по любому из запросов). Перед тем как перейти к анализу, чтобы упростить интерпретацию и снизить эффект мультиколлинеарности, была сделана свёртка данных, для этого применялся Метод факторного анализа на смешанных данных (FAMD), который объединяет Метод главных компонент (PCA) для количественных переменных и Множественный анализ соответствий (MCA) для категориальных переменных. На основе этого метода были получены две компоненты, представляющие собой обобщение исходных признаков. Чтобы сформировать группы стран со сходной позицией, использовался кластерный анализ. Для кластеризации стран в двумерной свёртке на пять групп применялся метод k-средних, который присваивает каждой точке принадлежность к кластеру на основе минимизации суммарного квадратичного отклонения от центров этих кластеров. Для составления индекса российско-украинской поддержки рассчитывается разность евклидова расстояния позиции каждой страны до Украины и до России в том же двумерном признаковом пространстве. В итоге мы получаем переменную с диапазоном от -8 до 8, где максимум соответствует максимальной поддержке российской позиции.

[3] Здесь и далее маркировка сверхдержав, великих, средних и малых держав фиксируется по результатам трёхлетнего исследования с опорой на международный экспертный опрос с участием 76 экспертов в 2021 г. и 86 экспертов в 2022 году. См.: Nesmashnyi A.D., Zhornist V.M., Safranchuk I.A. International Hierarchy and Functional Differentiation of States: Results of an Expert Survey // MGIMO Review of International Relations. 2022. Vol. 15. No. 3. P. 7–38.

[4] Применён корреляционный (метод Пирсона) и регрессионный анализ: первый – для первичного установления взаимосвязей между переменными, второй углубляет анализ установленных взаимосвязей, позволяя выстроить более полную объяснительную модель. Использованы следующие независимые переменные: абсолютные военные расходы (см.: SIPRI Military Expenditure Database // SIPRI. URL: https://www.sipri.org/databases/milex (дата обращения: 15.04.2023)), индекс государственной уязвимости (см.: Fragile State Index // The Fund for Peace. URL: https://fragilestatesindex.org/excel/ (дата обращения: 15.04.2023)), индекс человеческого развития (World Development Indicators // World Bank. URL: https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators (дата обращения: 15.04.2023)), количество западных санкций, наложенных на страну (International Sanctions Termination Dataset // Harvard Dataverse. URL: https://dataverse.harvard.edu/dataset.xhtml?persistentId=doi:10.7910/DVN/SVR5W7 (дата обращения: 15.04.2023)), экспорт в и импорт из России и Украины (UNT Comtrade Database // United Nations. URL: https://comtradeplus.un.org/ (дата обращения: 15.04.2023)), объём ВВП по ППС (World Development Indicators // World Bank. URL: https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators (дата обращения: 15.04.2023)). В качестве зависимой переменной выступает индекс российско-украинской поддержки. В корреляционном анализе используется кросс-секционная структура данных, на каждую из стран приходится одно наблюдение, соответствующее первому периоду (24.02.22—31.08.22). В регрессионном — панельная (каждая из объяснительных переменных, а также зависимая измерена в двух периодах: первый период — 24.02.2022—31.08.2022; второй период — 01.09.2022—24.02.2023). Помимо основных независимых переменных в регрессии добавлен случайный эффект на период для учёта особенностей панельной структуры данных. Сбор, предварительная обработка и анализ данных по независимым переменным, используемым в анализе, осуществлялся в рамках подготовки и апробации базы данных международного вооружённого вмешательства, разрабатываемой в рамках проекта РНФ № 22-18-00664.

Россия. Украина. ЮАР. Африка > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389650 Иван Сафранчук, Александр Несмашный, Даниил Чернов

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел и сотрудничества в целях развития Республики Бурунди А.Шингиро по итогам переговоров, Сочи, 23 марта 2023 года

Уважаемые дамы и господа,

Провели сегодняшние переговоры в конструктивном ключе, как и принято между нашими странами и представителями. Мой коллега из Бурунди А.Шингиро рассказал о том, как обстоят дела в регионе Восточной Африки (где недавно состоялся внеочередной саммит этой Организации), и о том, как Бурунди, развивая свою экономику, уделяет особое внимание поддержанию стабильности в этой части континента.

Рассмотрели наши двусторонние отношения. У нас единый настрой на то, что их необходимо последовательно укреплять во всех сферах. Договорились о необходимых практических шагах по углублению торгово-экономической кооперации и гуманитарных связей. Обсуждали такие перспективные отрасли, как мирное использование атомной энергии. Между нашими странами существует дорожная карта в этой сфере. Готовится межправительственное соглашение, а также меморандум о подготовке кадров в сфере ядерной энергетики.

Особое внимание уделяется здравоохранению, в том числе в контексте преодоления последствий пандемии COVID-19 и подготовке к возможным новым инфекционным заболеваниям. Руководитель Роспотребнадзора А.Ю.Попова недавно посетила Бурунди, где на базе Национального центра здравоохранения была открыта современная биолаборатория, полностью оборудованная российскими специалистами. У нас запланирована серия мероприятий по повышению квалификации и подготовки бурундийских кадров в сфере здравоохранения.

Хорошие перспективы и в области образования по другим специальностям. 4,5 тыс. бурундийских граждан получили образование в нашей стране. Сейчас там работает ассоциация выпускников советских и российских вузов, которые объединяет 3 тыс. человек.

У нас хорошие контакты по линии правоохранительных органов. Бурундийские представители традиционно участвуют в ежегодно проводимых специальных встречах высоких представителей, отвечающих за вопросы безопасности. Позитивная динамика в сфере военных и военно-технических связей.

Наметили конкретные шаги по стимулированию прямых контактов между предпринимателями наших стран. Есть целый ряд планов, которые были заморожены в силу ковидных ограничений. Сейчас самое время вернуться к их реализации. Для этого мы условились использовать те возможности, которые предоставляют проводимые в нашей стране различные мероприятия. Например, Петербургский международный экономический форум, промышленная выставка «Иннопром» и «Российская энергетическая неделя».

Продолжим совершенствовать договорно-правовую базу наших отношений, в том числе в сфере мирного атома, здравоохранения, сотрудничества между структурами, занимающимися вопросами юстиции и трудовой деятельности.

Подтвердили широкое совпадение позиций по большинству актуальных проблем международной повестки дня. Россия и Бурунди твёрдо выступают за соблюдение принципов Устава ООН во всей их полноте. Речь идёт о принципе суверенного равенства государств, невмешательства в их дела и уважения права всех народов самостоятельно определять модели своего политического и социально-экономического развития без принуждения и давления со стороны.

Удовлетворены содержанием двустороннего диалога по внешнеполитической тематике. У нас хорошо налажено согласование и координация позиций на многосторонних площадках, прежде всего в ООН.

Отмечаем позиции бурундийских партнеров в поддержку российских инициатив на 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в том числе по вопросам прекращения гонки вооружений в космическом пространстве, по мерам доверия и транспарентности в космосе, по вопросам недопустимости героизации нацизма, по международно-информационной безопасности, подготовке Конвенции о борьбе с киберпреступностью и по ряду других резолюций, которые традиционно поддерживают наши бурундийские друзья.

Ценим их взвешенную позицию при рассмотрении в ООН вопросов, касающихся ситуации на Украине. Отмечаем хорошее понимание происходящего, корней этой проблемы.

Приветствовали крупный конструктивный вклад Бурунди в миротворческую деятельность в Африке. Особое внимание уделили ситуации на востоке Демократической Республики Конго и в Центральноафриканской Республике, в Сомали. Во всех этих сохраняющихся горячих точках работают сотни бурундийских миротворцев. Это важное направление деятельности Африканского союза и субрегиональных организаций на континенте.

Обсудили активное участие Бурунди не только в миротворческой деятельности, но и в других направлениях работы Африканского союза, Восточноафриканского сообщества. В этом сообществе сейчас Бурунди является председателем. Также активно участвует в международной конференции по Региону Великих озер, где Российская Федерация тоже является частью процесса. Подтвердили нашу готовность и далее оказывать содействие упрочению региональной стабильности на Африканском континенте, используя как наши двусторонние возможности, так и позицию постоянного члена Совета Безопасности ООН.

Отдельное внимание было уделено подготовке ко Второму саммиту Россия – Африка в Санкт-Петербурге в июле с.г. Ожидаем участие в этом саммите Президента Бурунди, который подтвердил такое намерение.

Сегодня была своевременная и полезная беседа, которая позволит придать необходимое ускорение нашей совместной работе по реализации перспективных проектов и планов.

Вопрос: Новые данные С.Херша указывают, что Германия может быть замешана в операции прикрытия американского участия в подрыве «Северных потоков». Насколько данная теория видится Вам возможной и насколько Россия может рассчитывать на объективное расследование со стороны европейских держав, если это окажется правдой?

С.В.Лавров: Мне кажется, что первая порция результатов расследования, опубликованная С.Хершем, была воспринята западными странами с нелегким испугом. Они не нашли ничего лучше, чем сначала попытаться проигнорировать эти материалы, затем назвать их нонсенсом, потом изобрести такую несуразную версию о каких-то террористах-одиночках (то ли украинские граждане, то ли россияне украинского происхождения). Это просто смешно. Серьёзные специалисты разбили эту версию в пух и прах. Никто в нее не верит.

Что касается национальных расследований, которые ведут шведы, датчане, немцы. Председатель Правительства Российской Федерации М.В.Мишустин еще в начале октября 2022 г. обратился к своим коллегам с официальным письмом с просьбой обеспечить транспарентность этого расследования, потому что оно касается теракта на объекте, принадлежащем российской стороне. Предложили организовать совместные мероприятия по установлению истины. До сих пор ни один из этих адресатов не удосужился проявить хотя бы элементарную вежливость и ответить Председателю Правительства Российской Федерации. Остаются без реакции и многочисленные другие запросы, которые мы официально и неофициально направляем в эти столицы.

Думаю, что эти страны устроила бы развязка, которую мы по-русски называем «концы в воду». Не ожидаем ни транспарентности этих расследований, ни ознакомления широкой общественности с их результатами. Скорее всего, дело закончится чем-то вроде «хайли лайкли» как это сделал Лондон, засекретив в 2007 г. судебный процесс по делу отравления А.В.Литвененко и бездоказательно обвинив в этом нас. Как это сделал тот же Лондон в 2018 г. в связи с «отравлением» в Солсбери. Тогда была изобретена формула «хайли лайкли», «это сделала Россия». Были объявлены «persona non grata» многие российские дипломаты в Англии и на европейском континенте. Никаких подтверждений, что в этом деле «завязана» Российская Федерация тоже не было представлено. Точно так же все осталось в тумане в связи с отравлением А.А.Навального. Никаких результатов обследования, которые ему провели в германской клинике никому не представлено. На наши многочисленные требования немцы сказали нам, что не могут поделиться этими документами, потому что это государственная тайна.

У меня нет оснований полагать, что в ситуации с «Северными потоками» нынешние германские руководители найдут в себе мужество поступить как-то иначе и признать правду, какой бы она не была. Мы надеемся, что международные организации, прежде всего ООН, осознают свою ответственность за поддержание международного мира и безопасности и борьбу с терроризмом. Особенно с терактом, подорвавшим и разрушившим объект критической инфраструктуры, от которого в решающей степени зависела энергетическая безопасность Европейского Союза.

Как вы знаете, мы внесли в Совет Безопасности ООН проект резолюции с просьбой Генеральному секретарю ООН организовать беспристрастное, объективное, транспарентное расследование с широким участием международных экспертов. Нас поддерживает КНР. А американцы среагировали нервно. Я бы даже сказал, их поведение напоминает панический страх. Они сразу же стали сколачивать вместе со своими сателлитами группу стран, которых они рассчитывают заставить проголосовать против нашей резолюции. Не исключаю, что им даже удастся набрать достаточное количество голосов, чтобы заблокировать эту инициативу. Но тогда они просто распишутся в том, что там есть, что скрывать. Тем самым будет подтверждена объективность данных, которые представил С.Херш. Он, кстати, продолжает контактировать со своими источниками, и может представить дополнительные материалы в будущем. Повторю: это никоим образом не должно влиять на работу Совета Безопасности ООН, у которого есть свои обязанности и полномочия. В данном случае он должен их в полной мере реализовать. Будем добиваться правды.

Россия. Бурунди > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 23 марта 2023 > № 4331674 Сергей Лавров

В российских школах начнут изучать африканские языки

Самый распространенный язык, суахили, начнут изучать с этого года в двух московских школах, амхарский — пока в планах. Нужны ли такие узконаправленные языки и могут ли они пригодиться бизнесу?

Сомалийский, амхарский, зулу, йоруба и суахили — эти и другие африканские языки могут появиться как отдельные предметы в российских школах, рассказал директор Института стран Азии и Африки МГУ Алексей Маслов на международной конференции «Россия — Африка». «Такого не было даже во времена Советского Союза — чтобы имелась сквозная подготовка «школа — университет — работодатель» по африканским языкам», — отметил он.

Позже в беседе с Business FM Алексей Маслов пояснил свое мнение более развернуто — России нужно новое поколение специалистов в формате «Россия — Африка», потому что нынешние обучались еще в советское время, а те методички давно устарели. Интерес к африканским языкам только зарождается, что объяснимо — Россия поворачивается к Африканскому континенту, как десять лет назад разворачивалась в сторону Китая. Если в России появились тысячи школ, где на разном уровне преподают китайский язык, появился ЕГЭ по китайскому, чем африканские языки хуже? Продолжает Алексей Маслов:

«Раньше в России преподавались более 30 различных африканских языков, и центрами этого были, конечно, Институт стран Азии и Африки МГУ, Санкт-Петербургский госуниверситет. Потом это все сошло на нет. И вот сейчас активизируется преподавание в университетах таких языков, как суахили — это практически самый основной и самый распространенный язык Африки. Это амхарский язык, то есть язык Эфиопии. Язык зулу. Во многом утрачен в России язык йоруба, его придется восстанавливать. Сомалийский язык сейчас вводится, но самое главное, и, на мой взгляд, это абсолютно новое явление — это то, что в школах впервые, по-моему, за всю историю существования вводится методичное, систематическое преподавание африканских языков. Пока в Москве таких школ три, там преподают язык суахили и амхарский язык. Причем уже есть заявки и из других регионов».

Слабый интерес к китайскому и африканским языкам был понятен — с 1990-х годов вторым приоритетным языком для российских студентов всегда был английский. Остается он таковым и сейчас, только тренды теперь новые, говорят преподаватели. Вряд ли йоруба или зулу будут привычны российскому слуху, но хотя бы язык суахили в своей нише будет вполне популярен. Именно по этому языку была самая первая группа студентов — в 1960-х годах в Институте стран Азии и Африки МГУ, говорит доцент кафедры африканистики Моника Урб:

«На данный момент у нас на кафедре изучаются четыре африканских языка — это суахили, амхарский, хауса и африкаанс. Дополнительно изучается еще язык зулу. Да, сейчас у нас открывается с сентября в двух школах преподавание языка суахили, амхарский язык у нас в планах. Что касается языков метрополий, да, я согласна с вами, во многих странах Африки государственными языками до сих пор являются английский, например, французский или португальский, как, предположим, в Мозамбике. Но во многих странах африканские языки являются государственными языками, например как суахили».

Африка сегодня — это самый молодой рынок рабочей силы, средний возраст 25 лет. За ресурсы Африки идет конкуренция, добывается нефть, бокситы, развита алмазная индустрия. На континенте расширяется «Лукойл», «Алроса» и другие крупные игроки. Язык здесь важен, Африку не назовешь культурным монолитом. На суахили говорят в восточной и центральной Африке, в Кении, Уганде, Танзании, Конго, Бурунди, Сомали, Мозамбике — богатейших регионах континента. Амхарский язык — язык Эфиопии, восточных районов Судана. Язык йоруба — это язык Бенина, Ганы, Нигерии. А в Нигерии, на секундочку, проживают более 200 млн человек. То, что на местных языках никто не говорит, — это стереотип.

Хотя, безусловно, элита продолжает говорить на языке метрополий, а бизнес-контакты ведутся на более привычных английском, французском, испанском. Комментирует исполнительный директор компании «Четра» Владимир Антонов — его фирма экспортирует тяжелую строительную технику — бульдозеры и трубоукладчики. Работают в том числе в регионе MENA, среди стран Магриба, то есть стран Северной Африки, и на Ближнем Востоке:

«У нас большой парк техники, которую мы поставляем, в том числе через Египет. И эта техника используется и сейчас в строительных работах от Алжира до Омана. Нас интересуют такие страны, как Зимбабве, ЮАР, Ангола, ДР Конго. Мы пытаемся входить в этот рынок. Безусловно, есть люди, получившие образование в советское время либо в российское время, это инженерный состав, и он работает на предприятиях по добыче полезных ископаемых в Африке. Африка — это более 40 государств, культурно, конечно, это не монолит. В странах, в которых мы заинтересованы, мы ищем дилеров и с ними уже поставляем продукцию на локальный рынок. Если мы берем ЮАР, то это английский язык. Все, что чуть ниже Сахары, — французский язык будет большим преимуществом».

Внедрение новых языков будет взаимным — число бюджетных мест в российских вузах для студентов-африканцев на предстоящий год увеличили вдвое, почти до 5 тысяч мест. Сегодня в российских вузах обучаются 35 тысяч студентов из Африки, больше трети приехали из Египта.

Евгений Перельчук

В столичном вузе попытались отменить русских

Виктория Никифорова

В Российском университете дружбы народов продолжает полыхать скандал, связанный как раз с этой самой дружбой. Началось все с выставки украинского землячества, вызвавшей немало вопросов у студентов и общественности. Продолжилось — уже после объявления Минобрнауки о служебной проверке — отказом руководства вуза создать русское землячество.

Землячества — это национальные сообщества, которые студенты из разных стран, а также республик России создают на базе вузов, они есть во многих ведущих университетах и институтах. В Университете дружбы народов таких организаций больше ста: само название обязывает. В списке — Того и Бурунди, Калмыкия и Дагестан, Кыргызстан, Эстония, даже Коморские острова. Естественно, крупнейшее землячество представляет Украину — в нем сто пятьдесят человек. Русского землячества в РУДН нет, хотя запрос от студентов на него существует.

В МГИМО, например, тоже много землячеств — и среди них есть русское. Каждая такая организация устраивает раз в год день открытых дверей или выставку, туда заходят студенты, преподаватели, все мило общаются, поедая драники или плов под аккомпанемент национальной музыки. Все это очень здорово.

Однако когда в феврале на базе РУДН открыло свою выставку землячество Украины, у многих студентов возникли вопросы. Мы находимся с б. УССР в состоянии военного конфликта. И если наши войска пытаются вести его в белых перчатках, самоотверженно минимизируя ущерб для мирных граждан Украины, то с той стороны мы видим лютую ненависть, которая зачастую объединяет и отпетых нациков из "Азова"*, и обычных вэсэушников, и простых обывателей.

Украинские спецслужбы осуществляют теракты на территории России, убивают наших граждан. К великому сожалению, многие украинцы этот кошмар радостно поддерживают. Под украинским флагом совершались чудовищные расправы над нашими пленными и мирными жителями Купянска и Бучи. А теперь эти флаги вывесили в статусном московском вузе.

Возможно, на своей выставке украинские студенты РУДН хотели продемонстрировать свой пацифизм, сказать "Нет войне" и покаяться за прегрешения своих военных? Это было бы здорово. Однако такой информации нет. К тому же тогда они не стали бы вывешивать официальную символику той страны, которая с помощью своих западных патронов сегодня убивает граждан России.

Общественность задалась вопросом, как же такое возможно? Полетели обращения в Генпрокуратуру, поднялся шум. Минобрнауки назначило служебную проверку РУДН. На ситуацию с жовто-блакитными флагами отреагировал даже пресс-секретарь президента России. "В любом случае сейчас для нас все-таки это де-факто главным образом флаг того самого режима, который поддерживает националистов и с которым сейчас мы воюем, против которого мы ведем спецоперацию", — отметил Дмитрий Песков.

Однако создать русское землячество руководство вуза так и не разрешило. Там утверждают, что это противоречит регламенту вуза: мол, землячества разрешено организовывать только представителям других государств. На самом деле это не так — в РУДН есть национальные сообщества, представляющие и Чечню, и Ингушетию, и Башкирию, и другие республики России.

Особый интерес вызывает позиция руководителя студенческого совета РУДН. На страничке студсовета во "ВКонтакте" Антон Каторгин написал: "нам не нужно создание русского землячества, ведь <…> мы обучаемся в России, наши родные и друзья из России. Землячество не станет для нас вторым домом, ведь мы и так дома". Он посетовал также на "националистические" комментарии к посту про украинскую выставку.

В комментариях студенты активно спорят и действительно выражаются порой очень сильно. То есть студенческое сообщество РУДН расколото, по факту никакой дружбы народов не выходит.

Печально, что студсовет автоматом записывает в националисты всех тех, кто пытается разобраться, почему в ведущем российском вузе отменяют русских точно так же, как это делают сегодня на Западе и на Украине. Это хорошо знакомая нам большевистская манера бороться с великодержавным русским шовинизмом, приводившая порой к трагическим последствиям.

Умилительно, что в том же посте он пишет: "Пока во всем мире отменяют русскую культуру и делают Россию козлом отпущения, мы отстаиваем позицию взаимоуважения и чтим традиции народов из более чем 150 стран". Да, конечно. Более чем 150. Но без России, потому что она же наш дом, а чего с домом церемониться-то? Пускай будет проходным двором для сотен народов, а государствообразующие русские тем временем постоят в стороне. Так получается?

Землячества, на самом деле, это самая архаичная черта современных университетов. Они возникли в глухом средневековье по сугубо практической необходимости. Горячие парни, понаехавшие в Пизу, Падую или Виттенберг со всех концов Европы, просто вынуждены были создавать свои этнические группировки, чтобы не дать себя убить и ограбить. Нравы там были вполне зверские.

Сегодня эта университетская традиция выглядит еще более старомодно, чем шапочки и мантии. Учитывая податливость студенческих мозгов к левацкому дискурсу, она в нынешних условиях способна срезонировать с модной темой "деколонизации" России и привести к совершенно реальной русофобии — той самой, с которой наши правоохранительные органы борются на Западе. Только эта русофобия будет уже домашнего производства, традиции у нас имеются.

* Террористическая организация, запрещенная в России.

Россия. ЦФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > ria.ru, 3 марта 2023 > № 4323278

Большая маленькая война в восточном Конго

МАЙЯ НИКОЛЬСКАЯ

Научный сотрудник Центра ближневосточных и африканских исследований ИМИ МГИМО МИД России.

Токсичные отношения всегда заканчиваются насилием. Не обошла эта аксиома и африканскую политику. Пример тому – тлеющее уже больше года противостояние в руандийско-конголезском приграничье. Как часто бывает в таких отношениях, корни конфликта уходят в давние обиды, а незакрытые гештальты с каждым годом приобретают всё более фатальный оттенок, отравляя не только самих участников, но и тех, кто волею судеб оказался втянут в это противоборство.

А ещё токсичность предполагает, что и персонажи, и события – на самом деле не совсем то, чем кажутся на первый взгляд: как писал классик, «всё притворство, пустое обольщенье и обман».

В подобных историях с небывалым накалом страстей бывает полезно посмотреть на ситуацию под разными углами зрения и понять, кто, почему, а главное – для чего достал ножи.

Пролог

Перенесёмся в 2012-й – год, оказавшийся судьбоносным для региона, поскольку именно тогда появилась группировка, которая стала одним из главных участников нынешнего конфликта: М23, или «Движение 23 марта». Бывшие солдаты Национального конгресса защиты народа, политического движения, созданного в восточном Конго в 2006 г., по составу в основном конголезские тутси – баньямуленге, при поддержке Руанды и Уганды подняли мятеж против правительства ДРК и президента Жозефа Кабилы, обвиняя его в дискриминации тутси. В ноябре боевики М23 дошли до Гомы – крупнейшего города восточного Конго – и оккупировали ее. Всего за несколько недель вооружённого конфликта в статусе внутренне перемещённых лиц оказалось более 140 тысяч человек. Количество жертв росло, и урегулирование конфликта потребовало международного вмешательства. Благодаря региональной дипломатии, в частности посредничеству Сообщества развития Юга Африки (САДК), а также военному давлению контингента ООН – Бригады оперативного вмешательства (Force Intervention Brigade), специально созданной для борьбы с вооружёнными группировками, к концу 2013 г. повстанцев удалось побороть. Большинство членов М23 отступило в Руанду и Уганду. Остальные либо добровольно демобилизовались, либо растворились в рядах вооружённых сил Демократической Республики Конго (ДРК), однако таких было немного.

В начале 2017 г. несколько сотен боевиков угандийского крыла М23 бежали в Конго, где произошёл ряд столкновений с конголезскими вооружёнными силами – которые, однако, носили спорадический характер и местным властям будто бы не представлялись опасными. Казалось, в восточном Конго наступил прочный мир. Но впечатление было обманчивым.

Акт I. Четыре истории про тайное и явное

12 ноября 2021 г. после долгих лет в режиме бездействия М23 вновь начинает наступление – в районе деревень Чанзу и Руньоньи в Северном Киву. Нельзя сказать, чтобы оно было совсем неожиданным: подозрительная активность М23 в восточном Конго не могла остаться без внимания властей. Ещё 2 ноября в телевизионном обращении к нации президент ДРК Феликс Чисекеди призывает молодёжь «самоорганизовываться в народные дружины с целью поддержки и сопровождения наших вооруженных сил». Всего за несколько недель армия повстанцев доходит до подножия вулкана Ньирагонго – менее 30 км от Гомы, а в мае 2022 г. – почти до Гисеньи на руандийской стороне границы.

Стремительное продвижение М23, попавшей в заголовки всех мировых газет, озадачивает даже международных наблюдателей. Звучат догадки, что не обошлось без чьей-то помощи. В докладе группы экспертов ООН по безопасности отмечается, что по уровню вооружения и экипировки повстанцы не уступают хорошей регулярной армии. Кто-то снабжает их приборами ночного видения, современными автоматами и пулемётами. Докладу вторит сам Феликс Чисекеди и прямо называет «спонсора» – Руанда.

К середине 2022 г. М23 захватывает ключевые форпосты в области Рутшуру (Северное Киву) на границе с Угандой и Руандой, а позже добирается и до ряда городов к западу от Гомы (Тонго, Кишише и Бамбу), что потенциально угрожает отрезать Гому от путей доставки продовольствия. В июне – берёт Бунагану, вытеснив конголезскую армию в Уганду. Многие из боевиков родом из этих мест, прекрасно ориентируются на местности, пользуются как минимум сочувствием, а как максимум – поддержкой жителей той же Рутшуру. В какой-то момент повстанцы даже окружают ооновскую миссию и входят в национальный парк Вирунга.

Складывается впечатление, что ещё один-два марш-броска – и М23 ждёт триумфальная развязка. Однако конголезские военные не готовы сдавать позиции. Сценарий выглядит всё более непредсказуемым. Если повстанцы возьмут Гому, означает ли это полную потерю контроля правительства над восточной частью Конго?

У каждого из участников – свой взгляд на ситуацию и своя версия её причин.

1) М23

Одна из главных целей, которую преследует группировка во главе с Бертраном Бисимвой и Султани Макенгой – оказать давление на Киншасу и склонить её к диалогу. Дело в том, что правительство Чисекеди категорически отказывается вести какие бы то ни было переговоры с повстанцами. «Это террористы, которые получают от Кигали финансовую и техническую поддержку», – заявил он в конце 2021 года. Одно из основных требований M23 – соблюдение прав баньямуленге, в которых, в представлении группировки, они по-прежнему ущемлены. Представители М23 упрекают Киншасу в потворствовании боевикам-хуту и ссылаются – вот парадокс! – на тот же самый ооновский доклад, где раскрываются многочисленные случаи насилия и линчевания киньяруандофонов – то есть говорящих на киньяруанда граждан. В частности, там описаны вопиющие случаи подстрекательства, когда заместитель полицейского комиссара Северного Киву призывает гражданских «идти с мачете на врага», а бывший министр конголезского кабинета Жюстен Битаквира требует находить и обезвреживать «лазутчиков».

К тому же М23 намерена добиваться выполнения соглашений 2013 г. – а это предусматривает объявление амнистии боевикам с возможностью последующей их интеграции в вооружённые силы ДРК, что поможет конголезским тутси лучше защищать свои интересы; а также легитимацию политического крыла М23 в качестве полноправной партии.

Есть и скрытая повестка. Слабость центральной власти, её неспособность контролировать территорию полностью превращает восточное Конго в лакомый кусок для всех желающих заполучить нелегальные источники дохода. Именно через восточное Конго пролегают основные транспортные маршруты: Момбаса – Гома, порт Букаву – внутренние районы ДРК, крупным логистическим узлом является и сам город Бунагана, что позволяет боевикам собирать дань за прохождение по этим маршрутам коммерческих грузов. Кроме того, в Северном Киву сосредоточены колоссальные запасы таких полезных ископаемых, как золото, колтан, алмазы, кобальт, медь, вольфрам, касситерит (главный минерал для получения олова) и другие. Тот, кто контролирует восточное Конго, будет не просто баснословно богат, но может диктовать свои условия всем, у кого есть спрос на эти ресурсы.

2) Киншаса

Придя к власти в 2019 г., Феликс Чисекеди попытался подлатать всё то, что не удалось его предшественникам Лорану-Дезире и Жозефу Кабиле. Одним из приоритетов его администрации становится стабилизация отношений с соседями: Конго обескровлено бесконечными конфликтами; страшная коррупция в армии, службу в которой многие рассматривают лишь как источник наживы, не даёт никакой надежды на поддержание границ в безопасности. Поэтому он делает ход конём: разрешает бывшим противникам по Второй конголезской войне (1998–2003) – Уганде и Бурунди – проводить спецоперации по ликвидации боевиков на территории ДРК. В частности, это касается Объединённых демократических сил (Allied Democratic Forces, ADF) – преимущественно угандийского по составу бандформирования, которое присягнуло на верность ИГИЛ[1] и хозяйничает в соседней с Северным Киву провинции Итури. Выглядит закономерным, что, устав от бесплодных попыток навести мосты с Кигали, Чисекеди замирился с президентом Уганды Йовери Мусевени. В декабре 2021 г. он также договаривается с Мусевени о строительстве шоссе Касинди – Бени – Бутембо длиной в 125 км, которым займутся угандийская Dott Services и конголезская Sakima. Что до Бурунди, то, как утверждают конголезские власти, бурундийские повстанцы-тутси СВП-Табара («Сопротивление во имя верховенства права», Mouvement de la Résistance pour un État de Droit – RED-Tabara), действующие на территории ДРК, тоже получают поддержку со стороны руандийских вооружённых сил.

Активизация М23 ставит все планы Чисекеди под угрозу срыва. В представлении Киншасы, М23 – лишь марионетка в самой настоящей прокси-войне, а главный кукловод здесь – Поль Кагаме. Как бы в подтверждение этой идеи в октябре 2022 г. Чисекеди даёт послу Руанды в ДРК 48 часов, чтобы покинуть страну – сразу после захвата группировкой М23 города Киванджа. Не допустить взятия под контроль восточного Конго, а, возможно, и его сецессии, которой Киншаса так боится – одна из негласных целей Чисекеди в контексте интеграции в Восточноафриканское сообщество (ВАС): 11 июля 2022 г. ДРК официально стала седьмой страной – членом этого объединения, которое, как мы увидим, действительно готово сыграть первую скрипку в урегулировании конфликта, грозящего захлестнуть весь регион. Между тем «большая маленькая война», как ни странно, в каком-то смысле играет на руку Чисекеди: конголезская общественность всё активнее консолидируется против движения М23 и его предполагаемых сторонников из Руанды.

3) Кигали

С самого начала конфликта Запад распекает Руанду за пассивную агрессию – нежелание признать факт своего участия в событиях, происходящих в восточном Конго. Действительно, вплоть до ноября 2022-го Кигали открещивалась от этого как могла. Однако изображать Руанду исключительно как бретера и агрессора означает закрыть глаза на её реальные интересы в регионе.

Во-первых, Кигали всё ещё никак не может полностью одолеть в Конго боевиков Демократических сил освобождения Руанды (ДСОР/FDLR) – остатки военизированных подразделений хуту-интерахамве, повинных в геноциде в Руанде 1994 г. и считающих режим Кагаме своим главным врагом. Риторика ДСОР фонит особенно неприятными флешбэками для тех, кто помнит геноцид: все эти истории про расправу над тутси (хоть и в данном случае резидентами восточного Конго) там уже проходили и нет никакого желания повторять.

Во-вторых, в месторождениях колтана на территории ДРК, который используется в производстве мобильных телефонов и прочих девайсов, нуждается не одна М23. Руанда – страна не особенно богатая полезными ископаемыми, зато дуга от Бунаганы до Гомы, на контроль за которой у Киншасы просто не хватает сил, уже много лет даёт ей возможность поддерживать нужное ей сальдо внешнеторгового баланса. А ещё немаловажно, что в последние годы Кагаме чувствует себя неуютно: с его харизмой и далеко идущими региональными амбициями после смерти танзанийского коллеги Джона Помбе Магуфули в 2021 г. он небезосновательно претендует на звание лидера номер один в регионе. Однако «дипломатическая революция» Чисекеди, примирение с Бужумбурой и Кампалой смешали ему все карты.

4) ДСОР (Демократические силы освобождения Руанды)

Самый загадочный участник конфликта в восточном Конго. Ещё в 2007 г. эксперты по региону говорили: определить, что такое ДСОР, очень сложно. Главный общий знаменатель – этническое происхождение: все боевики – хуту. В 2000 г. под знаменем ДСОР объединились две боевые группировки: Армия освобождения Руанды (Alir) и Комитет координации сопротивления (CCR). Точная численность ДСОР неизвестна. Сейчас, по разным оценкам, она составляет максимум несколько тысяч человек. Немного, но на её счету – громкое убийство посла Италии в Конго в 2021 г., причастность к которому, правда, она отрицает, и нападения на рейнджеров в Вирунге в 2020-м и 2021 году. ООН и правозащитные организации задокументировали и другие преступления, в том числе убийства, нанесение увечий, сексуальное насилие. В 2019 г. в результате поножовщины с их участием в районе Мусанзе – крупного города на северо-западе Руанды – погибло девятнадцать человек. На этом фоне обсессивное стремление Руанды «добить» ДСОР выглядит не таким уж обсессивным.

Для самого Конго ДСОР, как это ни печально звучит, ничем не страшнее любой другой из многочисленных банд «с большой дороги», рыскающих по его территории с рыхлой структурой управления. Поэтому в столкновениях с боевиками-хуту конголезская армия нередко побеждает. С другой стороны, инвективы со стороны Руанды на предмет тайного сотрудничества и даже сращивания ВС ДРК и ДСОР тоже не являются безосновательными. Однако после ликвидации в сентябре 2019 г. Сильвестра Мудачумуры, одного из главных полевых командиров, возглавлявшего радикальную ячейку ДСОР, сама группировка действительно выглядит всё менее и менее грозной силой. В принципе, её усиление возможно лишь за счёт новых боевиков в случае активизации притеснений в отношении баньямуленге, либо при вмешательстве внешних игроков. Всем уцелевшим интерахамве, составляющим костяк ДСОР, сейчас уже под 50 лет и более. По объективным причинам они вряд ли смогут долгое время вести партизанскую жизнь.

Акт II. Долгожданное вмешательство со спорным исходом

На фоне эскалации взаимных обвинений и конфронтационной риторики между сторонами на сцену выходят региональные африканские посредники. Международным миссиям ни стороны конфликта, ни их соседи больше особенно не доверяют – ооновская МООНСДРК (MONUSCO) оказалась фактически бессильна перед возникшей угрозой, да и вся история (не)вмешательства стран за пределами континента в восточноафриканские дела показывает результаты от нулевого до отрицательного. На протяжении 2022 г. постепенно выкристаллизовывается два посреднических трека: ангольский (the Luanda process) и кенийско-восточноафриканский (the Nairobi process). Первый инициирован президентом Анголы Жоао Лоуренсу. Его поездка в Кигали 11 ноября и так называемый мини-саммит по миру и безопасности в восточном Конго Международной конференции по Региону Великих озёр в Луанде 23 ноября выглядели многообещающими. Однако в отсутствие президента Кагаме, который вместо себя отправил главу МИД Винсента Бируту, что сам саммит, что итоговое коммюнике вышли довольно однобокими. В упомянутом документе подчёркнута необходимость бороться с разрушительными террористическими силами в восточном Конго (формулировка – практически прямая цитата из Чисекеди) и содержится призыв к М23 отступить на предыдущие позиции. Тем не менее ДСОР в нём не упоминается, что делает ценность документа в глазах руандийцев крайне сомнительной.

Таких ошибок постарались избежать в Восточноафриканском сообществе, для которого урегулирование «большой маленькой войны» – вопрос не только региональной безопасности, но и успешности его дебюта на стезе миротворчества. Здесь было решено остановиться на двух направлениях работы. Первое: личные контакты плюс признание чаяний всех участников конфликта, включая тех, кто находится за пределами правового поля. В 2022 г. состоялось три раунда переговоров между вооружёнными группировками и конголезскими властями под эгидой ВАС. Во второй половине того же года в процесс активно включаются кенийцы. Вся осень, а в Южном полушарии – весна прошла под знаком челночной дипломатии экс-президента Ухуру Кениаты. Он много и активно общается по телефону и тет-а-тет с руководством ДРК, Руанды, Бурунди. В ноябре 2022 г. Кениате, которого связывают дружеские отношения с Феликсом Чисекеди, всё-таки удалось достичь предварительной договорённости с Кагаме о том, что Кигали поможет посреднику на переговорах от ВАС убедить М23 прекратить огонь и покинуть захваченные территории. Таким образом, Кигали, наконец, признала факт поддержки этого движения.

Почему выбор пал именно на Найроби? Кения – почти единственная страна региона, за исключением Танзании, никак не «засветившаяся» в восточном ДРК, и, не имея общей границы ни с Конго, ни с Руандой, может считаться нейтральным арбитром. Для Найроби это также вопрос имиджа и престижа: в случае успеха Кения сможет облачиться в мантию главного регионального дипломата, перехватив инициативу у танзанийцев – расклад, который был бы выгоден их западным партнёрам. По-видимому, к посреднической миссии Найроби также подталкивают определённые коммерческие интересы в руандийско-конголезском приграничье.

Вторая линия работы на восточноафриканском треке – отправка в восточное Конго восточноафриканских сил постоянной готовности (East African Standby Force, EASF) под руководством генерала Гитачу Шиферау Файисы, одного из пяти подразделений, созданных в рамках Африканской архитектуры мира и безопасности (APSA), командование которыми находится в ведении ВАС. Группировка включает контингенты численностью от 6,5 до 12 тысяч человек из Кении, Уганды, Танзании, Бурунди и Южного Судана. Мандат EASF подразумевает разоружение повстанцев в четырёх конголезских провинциях: Северное Киву, Южное Киву, Верхнее Уэле и Итури в течение полугода, плюс стратегический обзор каждые два месяца.

Однако по состоянию на конец января 2023 г. достигнутые ВАС успехи тоже нельзя назвать внушительными. Так, 19 января Кагаме обвинил Чисекеди в привлечении иностранных наёмников в восточное ДРК, а чуть раньше объявил, что отныне конголезским беженцам в доступе на территорию Руанды будет отказано. Не способствовал деэскалации и инцидент с пересечением руандийской границы конголезским самолётом 24 января. Пока что градус взаимного недоверия между Кигали и Киншасой слишком высок.

Есть и другие поводы для беспокойства. Распределение секторов по страновому принципу в рамках EASF (южносуданские силы будут отвечать за зачистку Верхнего Уэле, бурундийцы – за Южное Киву и так далее) вызывает у аналитиков подозрения на предмет того, не будут ли отдельные контингенты преследовать свои собственные интересы, воспринимая каждый сектор как свою вотчину – особенно учитывая, что, мягко говоря, прецеденты в прошлом были, и немало. Кроме того, извечный вопрос денег встаёт и здесь. Подразумевается, что каждая страна самостоятельно платит своему контингенту, однако не все из них могут «потянуть» бремя финансирования такой трудоёмкой операции на протяжении полугода. Отчасти поэтому пока собственно активных столкновений с участием EASF и не происходило.

Между тем свои попытки «вразумить» М23 и Руанду продолжают западные страны – США, Франция и Бельгия, в меньшей степени Великобритания и ФРГ. Все они – крупнейшие доноры для Кигали. Заявления госдепартамента США, включая совместные с европейскими партнёрами, звучат всё жёстче месяц от месяца – хотя, надо признать, в последнем январском документе хотя и очень пунктирно, но обозначена проблема киньяруандофонов в ДРК. Помимо чисто гуманитарных помыслов, международные игроки пристально следят за судьбой тех же колтановых и медных приисков – концессии на многие из них принадлежат крупным китайским конкурентам западных корпораций, которые в случае эскалации насилия вполне могут призвать на защиту своих интересов частные военные компании. Не исключён похожий поворот сюжета и с привлечением российских ЧВК на сторону одного из государств, прямо или косвенно задействованных в конфликте, что шло бы вразрез с интересами Запада в регионе.

Акт III (пока ещё не написанный)

Перерастание «большой маленькой войны» в большую и ожесточённую, с последствиями для соседних стран, многим кажется сегодня неминуемым – по крайней мере, так гласят законы жанра. К сожалению, для 180 тысяч временно перемещённых лиц и родственников погибших, счёт которых пошёл на сотни, это не художественный фильм, а самая настоящая жизнь. Так пройдена ли точка невозврата?

Представляется, что до кровавой развязки всё-таки остались возможные сюжетные ходы. Чтобы снизить напряжённость, важно разорвать порочный круг взаимного газлайтинга. Не только Кигали, но и Киншаса должна признать факт сотрудничества с вооружёнными группировками в восточном Конго. Отказ Киншасы от компромисса чреват затягиванием противостояния, которое грозит сорвать всеобщие выборы в ДРК, намеченные на 20 декабря 2023 года. Упрямство же Кигали ещё больше разозлит её западных партнёров и может стоить Руанде экономически выгодных сделок и помощи развитию, вплоть до санкционного давления. В свою очередь, именно на М23 необходимо возложить ответственность за прекращение огня в районе Гомы.

Хотя и соблазнительно наклеить на происходящее ярлык прокси-войны, считать важнейших акторов конфликта периферийными – преступление. Оптимальным шагом на данном этапе было бы посадить за стол переговоров Киншасу, Кигали и М23 с участием эмиссаров ВАС, с перспективой присоединения других военизированных группировок, например, той же ДСОР, сохранив ангольский трек как запасной – в конце концов, у Международной конференции по региону Великих озёр разработаны свои миротворческие механизмы.

Токсичные отношения в восточном Конго стали таковыми не за один день и даже не за один год. Поэтому их «детоксикация» потребует времени и значительной политической воли со стороны всех: и участников конфликта, и посредников, и других причастных сторон. Ясно одно: каждая непроговорённая обида, каждый упрек, оставшийся без ответа, каждый акт двуличия и коварства – это шаг по направлению к пропасти.

СНОСКИ

[1] Запрещено в России – прим. ред.

Конго ДемРесп. Руанда > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 8 февраля 2023 > № 4313697 Майя Никольская

Вирус вместо бомбы

Глава «Курчатовского института» Михаил Ковальчук провозгласил конец эры доминирования ядерного оружия и наступление периода биологической опасности

Пока вокруг Украины на полном серьезе ведется дискуссия о применении ядерного оружия, глава НИЦ «Курчатовский институт», альма-матер российского «атомного щита», академик Михаил Ковальчук провозгласил конец эры доминирования этого вида оружия и наступление периода биологической опасности. «Атомная эра прошла, и зонтик атомный, который спасает нас с вами сегодня, ветшает, потому что убьют нас с вами другим путем... Мы с вами должны понимать, что биоопасность стала главным. Придет ковид со смертностью 90%, и 9 из 10 заболевших умрут». Как относиться к столь оптимистическому прогнозу?

Тут надо вспомнить недавнее сообщение в западных СМИ о том, что ученые Бостонского университета создали коронавирус с летальностью 70%. То есть такие работы ведутся вполне легально, и нет никаких гарантий, что смертоносный микроорганизм когда-нибудь не будет применен в боевых целях. Тем более коллективный Запад в последнее время так отчаянно добивается запрета въезда россиян. Массовая миграция наших соотечественников нынче возможна лишь в сопредельные страны. А там-то и может поджидать смертельная опасность...

«Американцы окружили нас во всех республиках биолабораториями. Они сначала могут делать эндемичные вирусы, которые губят скот, подрывают сельское хозяйство. Вот африканская чума свиней — рукотворное дело», — напомнил Ковальчук.

Актуальность темы взметнулась вверх после обнародования Минобороны РФ сведений о биологической программе Пентагона на Украине, на которую было потрачено свыше 200 млн долларов. Зачем такие траты? Да уж не для абстрактного изучения микроорганизмов в мирных целях, для этого вполне достаточно лабораторий в США. Американцы окружили нашу страну целой сетью биологических центров, имеющих военную направленность, работающих в интересах Минобороны США. Они действуют во всех соседних государствах. А в Казахстане такой строится в поселке Гвардейский Жамбылской области. Характерно, что вроде бы все еще дружественная нам страна, входящая в ОДКБ, избегает утечек информации об этом объекте. Да, мол, строится нечто в сотрудничестве с США, в научных целях. И все?

Кстати, с тех пор как в 2016 году первая американская биолаборатория появилась в Алма-Ате, в республике участились случаи сибирской язвы и других болезней животных, вызывающих массовый падеж. Появились непонятные формы гриппа среди людей и эпидемии атипичного менингита. Об этом неоднократно писали казахстанские издания. Есть вопросы как минимум относительно результатов работы данной лаборатории в период пандемии нового коронавируса. Ведь ее основной задачей, согласно официальной информации, является противодействие распространению опасных инфекций. Но на деле все наоборот.

10 ноября официальный представитель МИД РФ Мария Захарова обратила внимание на расследование американского портала The Intercept о массовых нарушениях безопасности в американских вирусологических лабораториях при обращении с опасными патогенами. «Сообщается о сотнях серьезных происшествий», — написала дипломат в своем Telegram-канале. Нарушения герметичности, по ее сведениям, происходят даже в заведениях высочайшей степени защиты (BSL-4), где содержатся наиболее опасные смертельные и высокозаразные штаммы. На проходившей недавно в Московском государственном лингвистическом университете Международной научно-практической конференции выступил крайне интересный докладчик. Его можно приравнять к Сноудену, предупредившему мир о киберугрозе, исходящей от США. Джон Марк Дуган (так зовут докладчика), экс-офицер американской полиции, который у себя подвергся гонениям и был вынужден просить политического убежища в России, указывает на американскую биологическую опасность. По его оценке, выброс вируса по своим последствиям будет сопоставим с ядерным взрывом. И Дуган считает, что такое развитие событий вполне реально.

Он сообщил, что американские биологические программы осуществляются в большинстве стран мира, однако особенно активно — в постсоветских государствах, где создан пояс из биолабораторий вокруг России. При этом большинство жителей этих стран, где находятся американские биолаборатории, зачастую не знают об их существовании. А между тем на Украине имели место утечки из биолабораторий, о которых не информировано местное население. Биолаборатории в этой стране действовали и действуют в рамках программы Нанна — Лугара, названной в честь американских сенаторов. Эта программа, благозвучно именуемая «Биологическая программа совместного участия», имеет бюджет более 2 млрд долларов.

По информации Дугана, целью военных биолабораторий является моделирование природных штаммов, которые, имея внешние признаки природных эпидемий, могли бы наносить тяжелый ущерб здоровью людей и сельскому хозяйству. Такие американские биолаборатории также действуют в Китае, Индии, Пакистане, Афганистане, Ираке, Бурунди, Кении, Уганде, Танзании, ЮАР и других странах.

Что из этого следует? Хорошо бы проинформировать российское общество о том (не раскрывая, естественно, деталей), что сделано в плане обеспечения биологической безопасности страны, о которой говорили высокие чиновники в период пандемии коронавируса. О необходимости создания в России «санитарного и биологического щита» заявил президент Владимир Путин 21 апреля 2021 года в Послании Федеральному собранию. Спустя месяц премьер Михаил Мишустин заявил о начале таких работ. А Госдума срочно приняла закон «О биологической безопасности». Сделаны ли реальные шаги в этом направлении? Вопрос вызван совсем не праздным любопытством. В ХХ веке США применили для уничтожения масс людей все изобретенные виды оружия, включая атомное. Есть основания предполагать, что дальше могут пойти в ход вирусы — тихие и незаметные.

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

Подведены первые итоги Летнего многопрофильного университета «Россия – Африка»

Летний многопрофильный университет «Россия – Африка» успешно завершился в трех отечественных вузах. Специалисты из африканских стран не только прошли курсы повышения квалификации, но и познакомились с культурой России, её природой и историей. Проект реализуется в рамках консорциума РАфУ (Российско-Африканский сетевой университет) при поддержке Минобрнауки России.

Цель программы – оказать поддержку иностранным выпускникам российских вузов, которые уже работают в африканских странах. Такое взаимодействие будет способствовать укреплению сотрудничества между Россией и государствами континента в сфере образования, науки и экономического развития.

Первые интенсивы завершились уже в трех вузах – Российском государственном гидрометеорологическом университете (РГГМУ), Южном федеральном университете (ЮФУ) и Российском государственном университете (РГУ) им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство).

Слушатели из стран Африки (Алжир, Бурунди, Гана, Гвинея, Египет, Камерун, Конго, Сенегал, Танзания) прошли курсы «Инженерно-гидрометеорологические изыскания», «Изменение климата и риски стихийных бедствий», «Туризм», «Современные средства разработки информационных систем».

Помимо основной программы, для иностранных гостей были предусмотрены различные тематические и культурные мероприятия.

РГГМУ организовал для группы выездную практику в Метеорологический музей Главной геофизической обсерватории им. А.И. Воейкова, а также обзорную экскурсию по достопримечательностям и комплексу защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений с заездом в город-крепость Кронштадт.

В ЮФУ были подготовлены просветительские и спортивные мероприятия, в рамках освоения трека «Туризм». В частности, состоялся экотур «Большое путешествие по горной Адыгее».

РГУ им. А.Н. Косыгина провел для африканских специалистов экскурсии по Москве, а также вечер кросс-культурной коммуникации «Культура России».

В конце августа программа стартовала в Крымском федеральном университете им. В.И. Вернадского. Врачи из Зимбабве, Ливии, Нигерии, Судана, Танзании и Туниса осваивают интенсивы по «Основам репродуктологии» и «Избранным вопросам хирургии».

Большей части российских вузов, участвующих в проекте «Россия – Африка», только предстоит начать курсы повышения квалификации. На данный момент в нем задействованы 10 российских вузов, среди которых также: Астраханский государственный медицинский университет МинЗдрава РФ, Национальный исследовательский университет «МЭИ», Московский государственный университет пищевых производств, Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе, Российский государственный гуманитарный университет, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова.

Расширять военное и военно-техническое сотрудничество с Россией

Эту готовность в очередной раз подтвердили представители иностранных государств в ходе состоявшихся двусторонних встреч.

Международный военно-технический форум «Армия-2022» и X Мос­ковская конференция по международной безопасности стали площадкой для обсуждения вопросов дальнейшего развития и укрепления военного и военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами. В частности, этой теме была посвящена серия встреч заместителя министра обороны РФ генерал-полковника Александра Фомина с представителями зарубежных стран.

Она началась с его переговоров с заместителем министра обороны Брунея Абдуллой Разиком Абд Кадиром. «Хотелось бы выразить слова благодарности Государству Бруней-Даруссалам за то, что вы неизменно принимаете участие в наших основных международных мероприятиях. <…> Мы всегда ценим и дорожим возможностью обсудить с вами наше двустороннее взаимодействие в различных областях. Мы крайне заинтересованы в развитии двустороннего сотрудничества в военной и военно-технической сфере, по вопросам борьбы с транснациональной преступностью и другими направлениями обеспечения региональной и глобальной безопасности», – сказал генерал-полковник Александр Фомин в начале встречи. В свою очередь его брунейский коллега выразил благодарность российской стороне за радушный приём.

В ходе состоявшихся затем переговоров заместители глав оборонных ведомств обсудили пути укрепления российско-брунейского взаимодействия в области обороны, а также текущие вопросы двусторонней повестки дня. Встреча прошла в тёплой и дружественной обстановке.

«В это непростое время мы высоко оцениваем поистине союзнические отношения наших стран. Сотрудничество, с позиции которого мы вместе по основным ключевым вопросам глобальной динамики», – сказал Александр Фомин, открывая состоявшуюся затем встречу с заместителем министра обороны Боливарианской Республики Венесуэла по вопросам военного образования генерал-полковником Рикардо Никодемо Рамосом.

Он также поблагодарил делегацию Венесуэлы за участие в форуме и Армейских международных играх и отметил, что Международный военно-технический форум – это отличная возможность познакомиться с образцами вооружения и военной техники.

В свою очередь Рикардо Никодемо Рамос поблагодарил российскую сторону за приглашение. «Наши отношения с Российской Федерацией становятся более сильными. Мы высоко оцениваем возможность находиться здесь и укреплять наши отношения не только в военно-техническом вопросе, но и в образовательных аспектах», – сказал представитель Венесуэлы.

В ходе встречи состоялось обсуждение актуальных вопросов российско-венесуэльского военного сотрудничества, в том числе в сфере образования, также были намечены дальнейшие шаги по их развитию. Переговоры прошли в дружественной обстановке и подтвердили взаимный настрой на дальнейшее наращивание всестороннего сотрудничества по линии военных ведомств.

Военное и военно-техническое сотрудничество России и Ирана имеют особую динамику развития, заявил замминистра обороны РФ Александр Фомин на встрече с зам­начальника генштаба вооружённых сил Ирана Али Мохамедом Абдоллахи. «Спасибо, что мы вместе и вместе на сегодняшнем мероприятии. Ещё хочу в вашем лице поблагодарить всё ваше военное, политическое руководство за особую динамику развития отношений в военной и военно-технической сфере, в том числе несмотря на многочисленные санкции, которые имели место в течение многих и многих десятков лет», – отметил при этом заместитель министра обороны России.

Он также подчеркнул важность российско-иранского партнёрства по обеспечению стабильности и региональной безопасности. В свою очередь бригадный генерал Абдоллахи отметил приверженность высшего руководства Ирана к развитию всестороннего сотрудничества с Россией.

Минобороны России готово развивать отношения с военным ведомством Мали, помочь в укреплении обороноспособности вооружённых сил республики и в повышении эффективности борьбы с незаконными вооружёнными формированиями в стране. Об этом заявил генерал-полковник Александр Фомин на переговорах с министром обороны Республики Мали полковником Садио Камара.

«Мы всячески готовы содействовать в развитии отношений между нашими странами в оборонной сфере и хотели бы ещё раз подчеркнуть ваш личный вклад. Конечно, мы уверены в том, что эта наша совместная работа будет способствовать укреплению обороноспособности вооружённых сил вашей страны и тем самым способствовать повышению эффективности борьбы с незаконными вооружёнными формированиями», – сказал генерал-полковник Александр Фомин. При этом он отметил важность российско-малийского взаимодействия, а также подтвердил готовность Минобороны России к продолжению конструктивного диалога. В свою очередь полковник Садио Камара поблагодарил генерал-полковника Александра Фомина за помощь в оснащении национальных вооружённых сил Мали.

Готовность Минобороны России развивать весь комплекс взаимоотношений с военными организациями и спецслужбами Палестины выразил генерал-полковник Александр Фомин на переговорах с командующим силами национальной безопасности Палестинской национальной администрации генерал-майором Нидалем Абу Духаном. В ходе переговоров стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего военного сотрудничества, текущую ситуацию в Ближневосточном регионе, в том числе в Палестине. Был затронут и вопрос ближневосточного урегулирования.

Встреча прошла в дружественной обстановке и подтвердила готовность сторон к дальнейшему взаимодействию.

Многие иностранцы, в частности с Африканского континента, обучавшиеся в военных вузах Советского Союза и России впоследствии стали дипломатами и военными атташе своих стран в России и на постсоветском пространстве. Об этом заявил Александр Фомин на переговорах с директором кабинета министра обороны Гвинейской Республики полковником Давидом Хаба. При этом он подчеркнул важность российско-гвинейского партнёрства для обеспечения стабильности и региональной безопасности.

В свою очередь Давид Хаба поблагодарил Россию за помощь в обучении военнослужащих национальных вооружённых сил Гвинеи в военных учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе переговоров стороны отметили положительную динамику развития двустороннего военного сотрудничества, определили перспективные направления взаимодействия и наметили пути их реализации.

Россия и Бурунди выстроили двусторонние отношения на принципах взаимного уважения и учёта интересов друг друга, заявил Александр Фомин, открывая переговоры с министром обороны Республики Бурунди Аленом Трибертом Мутабази. «Мы отмечаем, что российско-бурундийские отношения выстраиваются исключительно на принципах взаимного уважения и учёта интересов друг друга», – сказал при этом заместитель министра обороны РФ.

В свою очередь Ален Триберт Мутабази выразил благодарность руководству России за поддержку Бурунди в сложный период в 2015 году, когда страны ЕС и США ввели санкции против этой страны.

На переговорах стороны обсудили имеющиеся проекты сотрудничества в оборонной сфере, а также обменялись мнениями по актуальным вопросам региональной безопасности на Африканском континенте. Встреча подтвердила обоюдный настрой на дальнейшее наращивание многопланового взаимодействия.

На полях Международного военно-технического форума «Армия-2022» замминистра обороны РФ Александр Фомин провёл также встречу со своим коллегой из Арабской Республики Египет генерал-майором Халедом Мегавером. Открывая её, он отметил, что Россия настроена на продолжение активного взаимодействия в вопросах региональной, глобальной безопасности, стабильности в Африке и на Ближнем Востоке. При этом Александр Фомин указал на близость подходов двух стран в отношении ключевых глобальных и региональных проблем.

На встрече были обозначены перспективные направления российско-египетского сотрудничества, включая проведение совместных мероприятий учебно-боевой подготовки.

Генерал-майор Халед Мегавер в свою очередь отметил положительную динамику развития двусторонних отношений в военной области.

Вопросы усиления двусторонних военных контактов были в центре внимания на переговорах генерал-полковника Александра Фомина с первым заместителем министра обороны Исламской Рес­публики Пакистан генерал-лейтенантом Мианом Мухаммадом Хилалом Хуссейном. Как отметил заместитель минис­тра обороны РФ, Россия и Пакистан наращивают контакты по таким направлениям, как совместные учения сухопутных войск, военно-морских сил, укрепление связей по линии штабов. В текущем году у военных ведомств двух стран насыщенная программа совместных меро­приятий.

«Главное – четвёртое заседание российско-пакистанского консультативного комитета по вопросам обороны и безопасности, которое мы предлагаем провести в октябре в Москве, а также двустороннее учение «Дружба-2022», – уточнил Александр Фомин.

Замминистра обороны Пакистана в свою очередь отметил, что сегодняшние отношения между Россией и Пакистаном являются для страны ключевым приоритетом. «Наши отношения с Россией способствуют не только нашим национальным интересам, но также способствуют укреплению региональной безопасности», – сказал он.

Россия настроена на дальнейшее взаимодействие с Суданом в вопросах укрепления безопасности в Африке. Об этом Александр Фомин заявил на переговорах с министром обороны Республики Судан генерал-лейтенантом Ясином Ибрагимом. В ходе переговоров стороны обменялись мнениями относительно развития российско-суданского военного и военно-технического сотрудничества, а также обсудили вопросы укрепления безопасности в Аф­рике.

Генерал-лейтенант Ясин Ибрагим подтвердил настрой высшего руководства Республики Судан к развитию сотрудничества с Российской Федерацией в военной области. «Мы высоко оцениваем роль Российской Федерации в сохранении мира и безопасности во всём мире», – сказал он при этом.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

Объединить усилия в борьбе с глобальными угрозами

Этому посвящена Х Московская конференция по международной безопасности.

Во вторник в рамках МВТФ «Армия-2022» на базе учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард» состоялось открытие X Московской конференции по международной безопасности. В форуме принимают участие более 700 гостей, среди них министры обороны, начальники генеральных штабов, делегации военных ведомств, представители экспертного сообщества из разных государств, а также представители международных организаций. В центре их внимания наиболее актуальные проблемы глобальной и региональной безопасности, обсуждение которых будет способствовать росту взаимопонимания и транспарентности военной деятельности.

Обращение Президента России Владимира Путина к участникам и гостям X Московской конференции по международной безопасности

Участникам X Московской конференции по международной безопасности:

Приветствую вас на юбилейной, 10-й Московской конференции по международной безопасности.

За прошедшее десятилетие ваш представительный форум стал значимой площадкой для обсуждения самых острых военно-политических проблем.

Сегодня такая открытая дискуссия особенно актуальна. Ситуация в мире динамично меняется, формируются контуры многополярного мироустройства. Всё больше стран и народов выбирают путь свободного, суверенного развития с опорой на свою самобытность, традиции, ценности.

Этим объективным процессам противодействуют западные глобалистские элиты, провоцируя хаос, разжигая застарелые и новые конфликты, реализуя политику так называемого сдерживания, а по сути – подрыва любых альтернативных, суверенных путей развития. Тем самым они всеми силами пытаются сохранить ускользающую из их рук гегемонию, власть, пытаются удержать страны и народы в тисках неоколониального по своему характеру порядка. Их гегемония означает стагнацию для всего мира, для всей цивилизации, мракобесие и отмену культуры, неолиберальный тоталитаризм.

В ход идут любые средства. США и их вассалы грубо вмешиваются во внутренние дела суверенных государств: организуют провокации, государственные перевороты, гражданские войны. Угрозами, шантажом и давлением пытаются заставить независимые государства подчиниться своей воле, жить по чужим для них правилам. И всё это делается с одной целью – сохранить своё доминирование, ту модель, которая позволяет паразитировать на всём мире, как это было веками до этого, а такую модель можно удержать только силой.

Вот почему коллективный Запад, так называемый коллективный Запад, целенаправленно разваливает систему европейской безопасности, сколачивает всё новые военные альянсы. Блок НАТО двигается на Восток, наращивает свою военную инфраструктуру, в том числе размещает системы противоракетной обороны и повышает ударные возможности наступательных сил. На словах это лицемерно объявляется необходимостью укрепления безопасности в Европе, однако на деле происходит как раз обратное. При этом выдвинутые Россией в декабре прошлого года предложения о мерах взаимной безопасности просто в очередной раз были проигнорированы.

Для удержания своей гегемонии им нужны конфликты. Именно поэтому они уготовили народу Украины судьбу пушечного мяса, реализовали проект «анти-Россия», закрывали глаза на распространение неонацистской идеологии, на массовые убийства жителей Донбасса, накачивали и продолжают накачивать киевский режим вооружениями, в том числе тяжёлыми.

В этих условиях мы приняли решение о проведении на Украине специальной военной операции в полном соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций. Цели этой операции определены ясно и чётко – это обеспечение безопасности России и наших граждан, защита жителей Донбасса от геноцида.

Ситуация на Украине показывает, что США пытаются затянуть этот конфликт. И точно так же они действуют, разжигая конфликтный потенциал в Азии, Африке, Латинской Америке. Как известно, недавно США в очередной раз сознательно попытались подлить масла в огонь и раскачать ситуацию в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Американская авантюра в отношении Тайваня – это не просто поездка отдельного безответственного политика, а часть целенаправленной, сознательной стратегии США по дестабилизации и хаотизации обстановки в регионе и мире, наглая демонстрация неуважения к суверенитету других стран и к своим международным обязательствам. Видим в этом тщательно спланированную провокацию.

Очевидно, что с помощью подобных действий западные глобалистские элиты в том числе пытаются отвлечь внимание своих собственных граждан от острых социально-экономических проблем – падения уровня жизни, безработицы, бедности, деиндустриализации, – переложить собственные провалы на другие страны – на Россию, на Китай, которые отстаивают свою точку зрения, строят суверенную политику развития, не подчиняясь диктату наднациональных элит.

Мы также видим, что коллективный Запад стремится распространить на Азиатско-Тихоокеанский регион свою блоковую систему по аналогии с НАТО в Европе. С этой целью формируются агрессивные военно-политические союзы, такие как АУКУС и другие.

Очевидно, что снизить напряжённость в мире, преодолеть угрозы и риски в военно-политической сфере, повысить уровень доверия между странами и обеспечить их устойчивое развитие можно только путём кардинального укрепления системы современного многополярного мира. Вновь повторю, эпоха однополярного миропорядка уходит в прошлое. Как бы ни цеплялись за привычное положение дел бенефициары нынешней глобалистской модели, она обречена. Геополитические изменения исторического масштаба идут совсем в другом направлении.

И, безусловно, ещё одним важным подтверждением объективных процессов укрепления многополярности в мире служит ваша конференция, собравшая представителей из многих стран, которые хотят на равных обсуждать вопросы в сфере безопасности, вести диалог, в котором учитываются интересы всех без исключения сторон.

Подчеркну, именно многополярный мир, построенный на международном праве, на более справедливых отношениях, открывает новые возможности для борьбы с общими угрозами. Среди них – региональные конфликты и распространение оружия массового уничтожения, терроризм и киберпреступность. Все эти вызовы носят глобальный характер, и без объединения усилий и потенциалов всех государств их не преодолеть.

Как и прежде, Россия будет активно, инициативно участвовать в такой согласованной совместной работе, вместе со своими союзниками, партнёрами и единомышленниками совершенствовать действующие механизмы международной безопасности и создавать новые, последовательно укреплять национальные вооружённые силы и другие структуры безопасности, повышая их оснащённость современным вооружением и военной техникой. Обеспечивать свои национальные интересы, а равно и защиту наших союзников, предпринимать другие шаги к построению более демократичного мира, где гарантированы права всех народов и культурно-цивилизационное многообразие.

Мы должны восстановить уважение к международному праву, к его основополагающим нормам и принципам. И конечно, важно укреплять позиции таких универсальных, признанных всеми странами структур, как Организация Объединённых Наций и другие международные диалоговые площадки. Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея ООН, как это и задумывалось изначально, должны служить эффективными инструментами для снижения международной напряжённости и предотвращения конфликтов, содействовать обеспечению надёжной безопасности и благополучия стран и народов.

В завершение хочу сказать спасибо организаторам конференции за большую подготовительную работу, пожелать всем участникам встречи содержательных дискуссий.

Уверен, что форум будет и впредь вносить весомый вклад в укрепление мира и стабильности на нашей планете, активно содействовать развитию конструктивного диалога, партнёрства.

Со вступительным словом на конференции выступил министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу:

«Уважаемые дамы и господа!

Рад приветствовать вас на Десятой Московской конференции по международной безопасности.

Эта конференция проходит в условиях радикального изменения системы глобальной и региональной безопасности. Безусловное доминирование США и их союзников остаётся в прошлом. 24 февраля 2022 года начало специальной военной операции на Украине ознаменовало окончание однополярного мира.

Многополярность стала реальностью. Чётко обозначились полюсы этого мира. Главное отличие между ними заключается в том, что одни уважают интересы суверенных государств, учитывают культурно-исторические особенности стран и народов, а другие пренебрегают ими. На эту тему неоднократно шли дискуссии в ходе предыдущих заседаний Московской конференции.

В Европе ситуация в сфере безопасности стала хуже, чем в разгар холодной войны. Военная деятельность альянса приобрела максимально агрессивную антироссийскую направленность. На континент переброшены значительные силы из США, в разы возросла численность коалиционных войск в Восточной и Центральной Европе.

Важно отметить, что развёртывание дополнительных формирований объединённых вооружённых сил НАТО на «восточном фланге» блока стартовало ещё до начала специальной военной операции на Украине.

НАТО сбросила маски. Агрессивный характер блока перестал скрываться за формулировками об исключительно оборонительной направленности коалиционной деятельности. Сегодня в документах стратегического планирования альянса закреплены претензии на глобальное доминирование. В сферу интересов Североатлантического союза включены Африка, Ближний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион.

По мнению Запада, сложившуюся систему международных отношений должен заменить так называемый основанный на правилах миропорядок. Логика здесь проста и ультимативна. Либо кандидат в «демократические партнёры» альянса утрачивает суверенитет и становится якобы на «правильную сторону истории», либо переходит в категорию так называемых авторитарных режимов, против которых могут применяться любые меры воздействия, вплоть до силового давления.

Принимая во внимание то, что на конференции присутствуют руководители оборонных ведомств и эксперты в сфере безопасности из различных регионов мира, хотел бы остановиться на некоторых аспектах специальной военной операции на Украине.

На Украине российским военнослужащим противостоят объединённые силы Запада, которые управляют руководством этой страны в гибридной войне против России. Наращиваются поставки вооружения и военной техники Украине, проводится обучение личного состава украинской армии. Передаются огромные финансовые средства на поддержание жизнеспособности националистического режима.

Действия вооружённых сил Украины планируют и координируют иностранные военные советники. Разведданные поставляются от всех имеющихся в НАТО источников информации. Применение вооружений осуществляется под контролем западных специалистов.

Усилия НАТО направлены на продление агонии киевского режима. При этом нам достоверно известно, что ни у кого в НАТО нет сомнений в том, что поставленные российским руководством цели специальной военной операции будут достигнуты, а планы добиться стратегического и экономического ослабления России терпят крах. Доллар не достиг потолка в 200 рублей, как это прогнозировал президент США, российская экономика выстояла.

Специальная военная операция развеяла миф о «супероружии», которое Запад поставляет Украине и которое способно коренным образом изменить ситуацию на фронте. Изначально речь шла о поставках противотанковых комплексов «Джавелин», неких «уникальных» беспилотников. В последнее время на роль супероружия западниками продвигаются реактивные системы залпового огня «Хаймарс» и дальнобойные гаубицы. Однако и эти вооружения перемалываются в боях. Существенного влияния на ситуацию они не оказали. Российское оружие, в свою очередь, в боях подтвердило свои лучшие качества.

Мы внимательно изучаем трофейные образцы западных вооружений. Особенности и их специфические качества учитываем в целях совершенствования способов ведения боевых действий и повышения эффективности российских вооружений.

Поставки натовского оружия Киеву означают, что ответственность за его негуманное применение, гибель мирного населения в Донбассе и на освобождённых территориях лежит на странах Запада. Операции вооружённых сил Украины планируются в Вашингтоне и Лондоне. Не только координаты целей для нанесения ударов предоставляются западными разведками, но и ввод этих данных в системы оружия проводится под полным контролем западных специалистов.

Роль Киева в подходе Запада к ведению боевых действий сводится к поставке живой силы, которая рассматривается как расходный материал. Этим объясняются огромные потери личного состава вооружённых сил и формирований территориальной обороны Украины.

Пока реальные цифры погибших военнослужащих и мобилизованных так называемых сил территориальной обороны скрываются киевским руководством. Однако со временем эти данные станут достоянием общественности. Показания военнопленных ВСУ позволяют нам сформировать реальное представление о происходящем по ту сторону фронта. Пренебрежительное отношение к потерям чужих солдат подтверждает тезис о том, что НАТО преследует на Украине исключительно корыстные интересы. Очевидно, что колониальный опыт Великобритании как главного спонсора киевского режима очень пригодился Лондону в работе с нынешним руководством в Киеве.

На этом фоне в средствах массовой информации распространяются домыслы о якобы готовящемся применении в ходе специальной военной операции российского тактического ядерного оружия либо о готовности применить химическое оружие. Все эти информационные вбросы являются ложью.

С военной точки зрения нет необходимости применения ядерного оружия на Украине для достижения поставленных целей. Главное назначение российских ядерных вооружений – это сдерживание ядерного нападения. Его использование ограничивается чрезвычайными обстоятельствами, которые определены в российских руководящих документах, открытых для широкого ознакомления.

Абсурдными являются и утверждения о возможном применении на Украине химического оружия. Напомню, что в отличие от США такое оружие было полностью уничтожено в нашей стране ещё в 2017 году в рамках выполнения международных обязательств. При этом провокации с использованием отравляющих веществ стали визитной карточкой спонсируемых Западом так называемых общественных организаций вроде «Белых касок» в Сирии.

Информационные провокации направлены на то, чтобы отвлечь внимание от обнаруженных на Украине фактов проведения специалистами США запрещённых военно-биологических исследований. В настоящее время накоплен внушительный массив данных, который регулярно доводится до широкой общественности. Работа в этом направлении будет продолжена.

Военно-биологическая деятельность США на Украине не является исключительным фактом. Подконтрольные Пентагону лаборатории созданы и функционируют во многих странах постсоветского пространства, в государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Как правило, местные власти не имеют возможности контролировать проводимые на их территории исследования, создающие смертельную угрозу для местного населения. Какие последствия несут эпидемии, полагаю, все прочувствовали в период борьбы с распространением коронавируса.

Отдельно хотел бы остановиться на гуманитарных аспектах специальной военной операции. Соблюдение Женевских конвенций по правилам ведения войны всегда было и остаётся в центре внимания командиров всех уровней. С начала операции были изданы соответствующие приказы, закрепляющие порядок действия военнослужащих в отношении мирного населения и военнопленных противника.

На освобождённых от националистов территориях военнослужащие активно участвуют в доставке гумпомощи, восстановлении инфраструктуры и поддержании правопорядка. Так было в Сирии, в Нагорном Карабахе, так происходит и на Донбассе. По гуманитарным вопросам налажено продуктивное взаимодействие с ООН и Международным Комитетом Красного Креста. Мы признательны руководителям и взаимодействующим с нами сотрудникам этих организаций за конструктивное, деполитизированное сотрудничество. В частности, под эгидой ООН и при активной роли Турции удалось решить сложную проблему вывоза зерна из черноморских портов Украины. Специалисты Красного Креста осуществляют важную посредническую миссию в отношении попавших в плен военнослужащих.

В последнее время НАТО инициировало новый этап расширения альянса за счёт вступления в военный блок Швеции и Финляндии. Утверждение о том, что поводом для этого стала российская спецоперация, не соответствует действительности. Практическое сближение этих стран с альянсом продолжается уже много лет. Фактически региональное объединение НОРДЕФКО (Комитет североевропейского оборонного сотрудничества) является северным филиалом НАТО и служит ширмой для прикрытия участия этих стран в мероприятиях совместной боевой подготовки.

Конечно, официальное участие Хельсинки и Стокгольма в стратегическом планировании НАТО, возможное предоставление территории этих государств для размещения ударных вооружений изменит условия безопасности в Балтийском регионе и Арктике, потребует пересмотра подходов к обороне российской территории.

Отдельные выводы уже сделаны и закреплены в обновлённой Морской доктрине, утверждённой Президентом Российской Федерации 31 июля. Работа на этом направлении будет продолжена.

Усиление военной группировки НАТО на «восточном фланге» завершает деградацию механизмов доверия и контроля над вооружениями, сложившихся в Европе в период холодной войны. Ещё несколько лет назад эксперты предлагали использовать европейский опыт для создания мер доверия, в частности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Теперь из всего «багажа» евродиалога в Азию экспортируется только идея блокового противостояния, которая не принесла ничего позитивного безопасности в Европе.

Сегодня о разрушенных США Договоре по противоракетной обороне, Договоре об ограничении ракет средней и меньшей дальности, Договоре об открытом небе уже никто не вспоминает. Хотя прежде эти соглашения имели принципиальное значение для разоружения и создания атмосферы доверия.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, которая задумывалась как площадка для диалога и учёта различных мнений, стала генератором антироссийских нарративов.

Венский документ 2011 года формально остаётся в силе, однако перспективы для его практической имплементации не просматриваются. При отсутствии доверия между сторонами верификационный механизм фактически превращается в источник получения разведывательной информации, что не отвечает духу этого соглашения.

Непростая ситуация складывается и в отношении Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений. Соглашение остаётся в силе до 2026 года. С российской стороны обязательства выполняются, заявленные уровни носителей и боезарядов поддерживаются в установленных пределах.

Заявления США о том, что Россия должна заслужить право на продолжение диалога с США, не выдерживают критики. Контроль над вооружениями – это улица с двусторонним движением. Результат достижим только при соблюдении баланса интересов и заинтересованности всех участников. Полагаю, что российский опыт взаимодействия с Западом в сфере разоружения показывает, что продвигаемый им так называемый мир, основанный на правилах, не предполагает выполнение договорных обязательств в традиционном понимании. Этот факт необходимо учитывать при заключении договорённостей, особенно в сфере безопасности и контроля над вооружениями.

Противодействие Запада укреплению многополярного мира наряду с Европой наиболее активно реализуется в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где США начали развал существующей системы регионального сотрудничества на основе АСЕАН. Началом этого стало анонсирование США, Австралией и Великобританией инициативы АУКУС. Планы расширения этого партнёрства, подключения к нему новых региональных партнёров не скрываются. Происходит сращивание АУКУС с НАТО, которое, в свою очередь, на июньском саммите заявило о претензии на доминирующую роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе. И это притом, что все страны НАТО находятся в тысячах миль от этого региона.

2 августа в Российской Федерации отмечали 77-ю годовщину вступления Советского Союза в войну с Японией, поводом для которой стала милитаристская политика Токио. Разгром японских войск на Дальнем Востоке фактически закрепил окончание Второй мировой войны, дал импульс освобождению народов Азии от колониального гнёта. Помощь СССР имела при этом ключевое значение. Помним и гордимся наследием наших предков, в том числе заложивших основу военного сотрудничества между Россией и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ещё одна опасная региональная тенденция – это нацеленность АУКУС на развитие в Австралии атомного подводного флота. Реализация этого плана окажет комплексное негативное влияние на глобальную и региональную безопасность, создаст условия для подрыва Договора о нераспространении ядерного оружия.

США утверждают, что атомные подводные лодки необходимы в Австралии якобы для компенсации нарастающего потенциала ВМС Китая. Эта логика фактически повторяет действия США при обосновании их выхода из Договора о ракетах средней и меньшей дальности. Разрушение этого соглашения также было мотивировано необходимостью компенсировать усилия России и Китая по созданию ракет с дальностью полёта, якобы запрещённой договором. В глобальном измерении появление атомного флота в Австралии даст повод другим государствам приступить к развитию аналогичных вооружений. Ящик Пандоры будет открыт, глобальная гонка ядерных вооружений возобновится.

Объединение АУКУС имеет потенциал перерастания в военно-политический союз. Нельзя исключать, что и натовские наработки по совместному ядерному планированию и совместным ядерным тренировкам «союзников» будут перенесены в этот регион. Техническая основа для этого уже закладывается активным продвижением авиационной техники американского производства. Участие ядерных и неядерных государств в совместных учениях по применению ядерного оружия противоречит обязательствам по Договору о нераспространении ядерного оружия. Перенос из Европы практики ядерных тренировок взорвёт регион.

Хотя можно предположить, что именно такую цель перед собой ставят США. Провокационная высадка на Тайване третьего лица американской бюрократической иерархии – это ещё один шаг по дестабилизации ситуации.

Безблоковое, равноправное взаимодействие в регионе является достижением, которое не должно быть утрачено из-за насаждаемых извне фобий и попыток противодействия многополярному миру. Механизмы взаимодействия и диалога с внерегиональными партнёрами созданы и подтверждают свою востребованность и эффективность. В первую очередь это Совещание министров обороны стран АСЕАН и партнёров, так называемый формат «СМОА-плюс». Разнообразная деятельность этого объединения ориентирована на решение актуальных для Азиатско-Тихоокеанского региона вопросов в сфере безопасности.

Кроме того, есть позитивный опыт взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества, реализации взаимовыгодных проектов на двусторонней основе.

Как и прежде, готовы делиться опытом боевой подготовки, в частности в ходе стратегического учения «Восток-2022», которое будет проводиться в ближайшее время.

Несмотря на существенные успехи в борьбе с терроризмом на Ближнем Востоке, угроза реванша со стороны интернациональных террористических объединений сохраняется. Сирийские военные во взаимодействии с союзниками и партнёрами и при поддержке Воздушно-космических сил России продолжают подавлять всплески террористической активности. Видим особую опасность в использовании курдского фактора для раскачивания ситуации в Сирии.

Взаимодействие стран-гарантов в астанинском формате остаётся фактически единственным легальным и эффективным механизмом для решения проблем безопасности в Сирии. Мы приветствуем расширение взаимодействия между сирийским руководством и арабским миром. Преодоление противоречий, созданных сторонними силами, возможно и необходимо. Роль военных в формировании доверия между странами является важным элементом для поиска политических развязок. Рассчитываем, что Московская конференция станет одной из объединяющих площадок для стабилизации обстановки на Ближнем Востоке.

После стремительного вывода сил США и НАТО из Афганистана ситуация в Центрально-Азиатском регионе остаётся крайне напряжённой. Новое руководство Афганистана сталкивается с серьёзными трудностями военного и экономического характера. Наследство двадцатилетнего присутствия войск альянса – неутешительное. В результате сохраняется высокий уровень террористической опасности в регионе.

Проблемы безопасности Центральной Азии можно решить только скоординированными действиями всех заинтересованных стран и международных организаций. Со своей стороны будем продолжать поддержку союзников по Организации Договора о коллективной безопасности в повышении потенциала национальных вооружённых сил.

Тему Афганистана важно сохранить в повестке дискуссий Шанхайской организации сотрудничества. Россия, Китай, Индия, Иран и Пакистан вместе могли бы внести существенный вклад не только в стабилизацию региона, но и предотвратить расползание угрозы за его границы.

Безопасность каждого региона, несмотря на общие тенденции многополярного мира, имеет свои особенности. Для Африки специфика состоит в стремлении стран коллективного Запада вернуть порядок и правила взаимодействия, характерные для колониального периода. Неоколониализм насаждается через военное давление на правительства суверенных стран, поддержку сепаратистских и террористических движений. Примером может служить Ливия, где после вторжения НАТО до сих пор не восстановлена государственность. Другой пример – ситуация в Западной Африке, куда под предлогом борьбы с терроризмом были введены войска европейских стран. Десятилетия эти миссии Евросоюза боролись с террористами, занимались подготовкой национальных сил безопасности, пока не признали полное фиаско собственных усилий.

Хотел бы отметить, что правительства и руководители африканских стран, что называется, «держат удар», проводят собственную линию на независимость, укрепление суверенитета, развитие экономики и обороноспособности в условиях многополярного мира.

Минобороны России стремится расширять взаимодействие со странами Африки в области военного и военно-технического сотрудничества. Значительно возрос интерес к участию национальных команд и делегаций из Африки в Армейских международных играх и Форуме «Армия». Очень отрадно, что в этом зале сегодня присутствуют видные военачальники дружественных нам государств – Бурунди, Гвинейской Республики, Камеруна, Мали, Судана, Уганды, Чада, Эфиопии, Южно-Африканской Республики. Мы ценим вашу поддержку и намерены наращивать сотрудничество по взаимовыгодным проектам.

Сегодня Латинская Америка сталкивается с серьёзными вызовами в сфере безопасности из-за стремления американцев сохранить влияние в регионе в соответствии с положениями так называемой доктрины Монро. Либеральные ценности, приверженность которым рассматривается США как согласие жить в мире, основанном на их правилах, на самом деле маскируют истинную цель – нарастить военное присутствие, заблокировав тем самым возможность суверенного развития государств.

Политика США направлена на сдерживание взаимодействия стран региона с любым иным, неподконтрольным Вашингтону, полюсом силы. Цель этой политики – втянуть регион в противостояние с Россией и КНР, разрушить традиционные связи, заблокировать новые формы сотрудничества в военной и военно-технической сферах.

В Латинской Америке запускаются антироссийские информационные кампании, скрывается правда о причинах и ходе специальной военной операции на Украине. Напрашиваются аналогии с действиями Великобритании в период конфликта на Мальвинских островах. То, что сегодня происходит в информационной сфере Запада с освещением российской специальной военной операции, происходило и тогда, когда средства массовой информации хором транслировали только одну точку зрения – мнение Лондона.

Возникает вопрос: а отвечает ли такая политика коренным интересам стран региона? Ответ ясен – нет. Рассчитываем, что в ходе дискуссии на конференции мы услышим оценки ситуации в Латинской Америке, что называется, «с мест» – от наших партнёров из Венесуэлы и Никарагуа.

Десятая Московская конференция по международной безопасности имеет для Минобороны России как организатора форума особое значение по ряду причин.

Во-первых, конференция проходит в период продолжающейся специальной военной операции на Украине. Несмотря на попытки США и НАТО в очередной раз изолировать Россию, ваше участие в форуме служит зримым подтверждением того, что эти планы потерпели крах. Мы ценим вашу поддержку.

Во-вторых, многополярный мир – это реальность сегодняшнего дня. Переход от доминирования одного глобального лидера к нескольким центрам притяжения идёт непросто. Однако это создаёт реальные условия для развития суверенных государств.

В-третьих, в новых реалиях изменяется роль военных ведомств. Военные не только гарантируют безопасные условия для экономического развития, но через военное сотрудничество формируют предсказуемость и доверие между странами.

И наконец, эта конференция – юбилейная, десятая, что позволяет провести некий обзор того, что удалось сделать за эти годы. Важно проследить, как менялись приоритеты дискуссий, какие выводы и рекомендации, прозвучавшие на форуме в разные годы, воплотились в жизнь. Небольшой исторический обзор, подготовленный российскими специалистами, вы сможете просмотреть на мониторах в перерывах между пленарными заседаниями.

Желаю вам всем здоровья, интересных контактов и дискуссий в ходе пребывания в Москве.

Благодарю за внимание», – завершил своё выступление министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу.

На открытии конференции выступил также государственный секретарь Совета безопасности Белоруссии Александр Вольфович. Свою речь он начал со слов благодарности «министру обороны РФ генералу армии Сергею Шойгу, нашим российским друзьям и коллегам за приглашение на столь представительное и значимое международное мероприятие». По его словам, открытый и предметный обмен мнениями по ключевым проблемам безопасности весьма актуален сегодня с учётом наличия в международных отношениях кризисов, нестабильности и военных конфликтов.

Спецификой нынешней ситуации является, отметил далее Александр Вольфович, то, что многие страны становятся мишенью целенаправленных сетевых атак. Ведущую роль в этом играют инструменты давления со стороны ряда западных государств, основанные на методах экономического шантажа и принуждения. Эти нелегитимные и безрассудные решения старательно упаковываются в лозунги борьбы за права и свободы человека и применяются уже не одно десятилетие.

Глава Совбеза Белоруссии назвал очевидным, что НАТО планомерно разрушает существующую архитектуру глобальной и региональной безопасности, существенно нарастило присутствие на своих восточных границах. «Эти процессы начались не с началом специальной военной операции в Украине, а гораздо раньше: сознательно отвергались конструктивные посылы России и её союзников о неделимости пространства безопасности европейского континента, недопустимости накопления военных потенциалов в ущерб интересам других стран региона, неприемлемости расширения альянса и военного освоения им постсоветского пространства», – отметил Александр Вольфович.

Он также обратил внимание, что замороженный Киевом мирный переговорный процесс сопровождается беспрецедентным наращиванием военной активности других стран Европы. Запад не скрывает своего желания максимально продлить конфликт, для чего Украину продолжают накачивать оружием.

«В целом военно-политическая ситуация в мире и в Европе претерпевает беспрецедентную трансформацию. И в этой связи хочу отметить, что Беларусь заинтересована в обеспечении мира и безопасности в европейском регионе», – подчеркнул госсекретарь Совбеза республики.

С приветствием к участникам конференции обратился и генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Чжан Мин. При этом он напомнил, что Московская конференция по безопасности впервые была проведена в 2012 году и направлена на углубление сотрудничества между министерствами обороны, а также международными организациями с целью изучения и выработки средств совместного противодействия возникающим вызовам и угрозам. За прошедшие десять лет конференция превратилась в успешную площадку для открытого диалога оборонных ведомств, международных организаций и военных экспертов. Она внесла важный вклад в борьбу с терроризмом, в урегулирование региональных конфликтов, обеспечение государственной безопасности и выполнение миротворческий миссий.

Говоря о международной ситуации, Чжан Мин отметил, что на фоне усиления факторов нестабильности и неопределённости возникает опасность нового витка гонки вооружений в ряде регионов, обостряются геополитические конфликты. По словам генсека, не спадает напряжённость, вызванная введением санкций и односторонних протекционистских мер, тормозящих международное политическое сотрудничество и экономическое развитие. «Перед лицом серьёзных глобальных вызовов все страны должны активно сотрудничать для поддержания стабильности развития, процветания и гармонии, для эффективного реагирования на возникающие кризисные ситуации», – обратил внимание Чжан Мин.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

Российские вузы примут африканских студентов на летние программы

Для учащихся из стран Африки в России открылся Летний университет. Проект объединил более 100 студентов на базе 10 российских вузов в рамках консорциума Российско-Африканского сетевого университета (РАФУ).

На программы обучения Летнего университета РАФУ записались студенты из Алжира, Бурунди, Ганы, Гвинеи, Египта, Замбии, Зимбабве, Камеруна, Кот-д’Ивуара, Ливии, Мавритании, Марокко, Нигерии, Судана, Танзании, Туниса, Центрально-Африканской Республики и Эфиопии. Обучение пройдет в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Крым, Ростове-на-Дону и Астрахани.

Первой образовательной программой Летнего университета РАФУ стал курс по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям на базе Российского государственного гидрометеорологического университета. Еще девять вузов подготовили обучающие модули по широкому спектру тем, от медицины до технологий виртуальной реальности.

Оператор проекта — Крымский федеральный университет (КФУ) им. В.И. Вернадского — подготовил лекции и практические занятия по основам репродуктологии, эндокринной, торакальной и лапароскопической хирургии.

«В Крымский федеральный университет африканские студенты приедут на обучение в области медицины, поскольку российское медицинское образование является одним из самых популярных среди иностранцев. Если спросить за рубежом, чему нужно учиться в России, они ответят, что медицине», — отметил ректор КФУ Андрей Фалалеев.

Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» проведет курсы по машинному обучению в сфере биомедицинской инженерии и курс по компьютерному зрению. В Южном федеральном университете запланирована программа повышения квалификации в сфере туризма, в Московском энергетическом институте (национальном исследовательском университете) пройдут мастер-классы по основам электротехники, в Российском государственном геологоразведочном университете им. Серго Орджоникидзе — занятия по поиску и разведке месторождений полезных ископаемых.

Также свои программы для молодых людей из Африки подготовили Российский государственный гуманитарный университет, Московский государственный университет пищевых производств, Астраханский государственный медицинский университет.

Напомним, Российско-Африканский сетевой университет создан для координации усилий по развитию российско-африканского сотрудничества в сфере образования и науки. Сегодня в него входит 42 образовательные и научные организации. Образовательная модель РАФУ будет представлять собой единый пул курсов и дисциплин, имеющихся у участников консорциума, на русском, английском и французском языке.

Роспатент помогает молодым инноваторам охранять и внедрять разработки

26 мая 2022 года руководитель Роспатента Юрий Зубов принял участие в торжественной церемонии открытия Международного форума молодых изобретателей и инноваторов. По сложившейся традиции площадкой для международного общения в области инновационной деятельности среди молодежи стал город на реке Волхов – Великий Новгород.

Приветствуя гостей форума - молодых изобретателей, ученых, представителей креативных индустрий из различных стран, Юрий Зубов отметил важность их участия в сфере исследований и разработок для стабилизации экономики, сохранения технологической независимости, обеспечения конкурентного преимущества предприятий не только в текущей ситуации, но и перспективе.

«25 апреля в своем указе Президент России объявил предстоящее десятилетие – Десятилетием науки и технологий: миру требуются ваши проекты и решения. Чтобы широко заявить о них, найти сторонников и поддержку в их реализации, необходимы правильные и действенные инструменты. Роспатент готов вам их предоставить. Мы системно работаем над устранением барьеров на всех этапах жизненного цикла инноваций, чтобы сделать путь к коммерциализации ваших разработок быстрым и эффективным», - обратился к молодым изобретателям Юрий Зубов.

Так, Роспатент запустил цифровую Поисковую платформу, которая содержит информацию о достижениях науки и техники, предоставил к ней открытый доступ. Представитель бизнеса, науки, любой желающий может использовать эти данные для проверки своей идеи на патентоспособность. Ведомство повышает качество услуг патентных поверенных, обучает будущих патентоведов, работает над упрощением процедур постановки разработок на бухгалтерский учет для последующей коммерциализации, совместно с Минэкономразвития и Минфином реализует целый комплекс налоговых льгот. 25 мая 2022 года Совет Федерации одобрил поправки в Налоговый кодекс о возвращении льготы по налогу на прибыль в отношении технологий. Также Роспатент предоставляет студентам скидку на оплату пошлин за регистрацию объектов интеллектуальной собственности: они оплачивают всего 10% от общей стоимости (зарегистрировать свое изобретение можно за 1300 рублей с учетом всех предоставляемых льгот).

«Такой комплексный подход значительно ускорит внедрение разработок в промышленное производство, предприниматели получат доход от реализации товаров на рынке. Приоритетными задачами Роспатента всегда были и остаются стимулирование российских изобретателей и содействие бизнесу в создании конкурентных отечественных разработок. В условиях санкций устойчивость системы интеллектуальной собственности, как на федеральном, так и региональном уровнях, важна особенно», - сказал руководитель Роспатента.

О важности поддержки молодых ученых сказал и депутат Госдумы, председатель комитета по науке и высшему образованию Сергей Кабышев:

«Молодой ученый, изобретатель должен чувствовать, что он нужен своей стране. Поэтому была проведена серьезная работа по внесению изменений в законодательство о статусе молодых ученых. Кроме того, Государственная Дума совместно с Правительством подготовила ряд соответствующих мер, которые уже реализуются – это различные гранты, жилищные сертификаты, открытие молодежных лабораторий и многое другое. Одна из главных задач в сфере науки и образования заключается в том, чтобы наша талантливая молодежь видела, понимала и ощущала в предоставляемых мерах поддержки свою востребованность и ценность для Родины».

Директор ФАПРИД, председатель оргкомитета форума Сергей Фабричный, выступивший также модератором церемонии открытия, отметил непосредственное участие Роспатента в организации международного формата мероприятия.

«Именно Роспатент и Евразийское патентное ведомство в этом году решили расширить географию участников. Поэтому нынешний форум стал продуктивной площадкой для международного общения, установления прямых контактов, обмена опытом участников. И, конечно же, форум способствует укреплению образа России как мирового центра компетенций в области изобретательской и инновационной деятельности», - отметил Сергей Фабричный.

Также Роспатент совместно с Университетом ИТМО провел для участников форума лекции по российскому и международному опыту разработки патентных ландшафтов, а лидеры институтов развития, ведущие инноваторы и эксперты международного уровня представили лучшие практики в области коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Почетными гостями форума стали представители Государственной Думы, Евразийского патентного ведомства, Национального центра интеллектуальной собственности Республики Беларусь, Международной Ассоциации женщин изобретателей, предприниматели из Южной Кореи и другие. Всего мероприятие посетили более 200 участников из Китая, Армении, Таджикистана, Экваториальной Гвинеи, Туркменистана, Бурунди, Конго, Египта и других государств.

Справочно:

• Благодаря законопроекту о возвращении льготы по налогу на прибыль в отношении технологий (результатов интеллектуальной деятельности) университеты и бизнес смогут не учитывать при определении базы налога на прибыль доходы в виде таких прав, выявленных компаниями при инвентаризации своего имущества и имущественных прав.

На четырёх ногах

АЛЕКСЕЙ ИВАНОВ

Директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», директор Института права и развития ВШЭ-Сколково факультета права НИУ ВШЭ, LLM (Harvard).

КИРИЛЛ МОЛОДЫКО

Ведущий эксперт Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково факультета права НИУ ВШЭ, MPA (Harvard), Ph.D.

--

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Иванов А.Ю., Молодыко К.Ю. На четыре?х ногах // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 161-176.

На некоторых товарных рынках, в том числе газовом, естественным эволюционным путём сложилась система «четырёхногого стула» организации торговли, включающая:

- долгосрочные контракты;

- относительно краткосрочные фьючерсы;

- спотовый рынок;

- развитую товарную биржу, на которой реально представлены интересы ключевых производителей и покупателей товара из разных государств.

Однако на международных рынках продовольствия нет элементов 1 и 4, в силу чего эти рынки напоминают стул на двух ножках, то есть, крайне шаткую, неустойчивую и нестабильную конструкцию.

Разумеется, горячей темой является сейчас идея перехода к торговле природным газом на российские рубли, а также возможного перевода на рубли иных стратегически важных товаров, в том числе нефти и пшеницы. Тем не менее пока газовая сфера остаётся в долларах и евро – их просто нужно полностью обменивать на рубли на Московской бирже. Но используемые в торговле денежные единицы априори должны выполнять хотя бы четыре из пяти традиционных функций денег (без пятой спорной функции так называемых «мировых денег»): средство платежа, мера стоимости, средство обращения, средство накопления стоимости. В противоположном случае реальный физический товар фактически предлагается передавать за символы, за которые ничего невозможно встречно приобрести взамен. Мы полагали, что в этих условиях расчёты по экспорту будут переведены из безналичных долларов и евро в наличные. Этого не происходит, но возможно, объясняется тем, что российские власти стратегически выбрали путь учреждения общей платёжной единицы вместе с пулом стран Востока.

Право Всемирной торговой организации (ВТО) идеологически базируется на постулате, что товар можно купить за деньги. Создание ВТО в 1995 г. было нацелено в первую очередь на удешевление товаров. Да, в рамках регуляторного поля ВТО допускается возможность ограничений по мотивам национальной безопасности[1], но никто не предполагал, что оно будет столь широко применяться в торговле невоенными товарами и услугами. Право ВТО, которое в основных своих положениях действует сейчас в редакции 1995 г. с мизерными добавками, сфокусировано на том, чтобы удешевить товары путём снижения импортных пошлин, запрета экспортных пошлин, установления ограничений на введение антидемпинговых, компенсационных и защитных мер.

Но в ситуации, когда товары вообще нельзя купить за деньги, не стоит исключать выхода России из ВТО и перехода на прямые двусторонние договоры с торговыми партнёрами.

Кроме того, даже цель снижения цен в рамках ВТО в целом призрачна, так как её невозможно достичь без антимонопольного регулирования. На заре международного регулирования торговли в 1947 г. обоснованно предлагалось начать создавать международную торговую систему в рамках GATT – предшественника ВТО – именно с антимонопольного регулирования[2]. Но попытки были торпедированы американским правительством. И в целом краеугольный принцип ВТО (Most Favoured Nation, MFN) лежит в руинах.

Деградация происходит даже в антидемпинговой сфере, где ВТО была относительно эффективна ещё пять-десять лет назад. Так, Евросоюз попытался обосновать, что якобы нерыночное ценообразование на газ внутри России приводит к несправедливому занижению цен российского экспорта. И это, в свою очередь, должно являться основанием для применения антидемпинговых пошлин против российских товаров. Указанный спор (о так называемых «энергокорректировках») Россия выиграла в рамках ВТО в первой инстанции (июль 2020 года). Но решение уже почти два года не вступает в силу, так как ЕС подал апелляцию[3]. Рассмотреть её некому, ибо Апелляционный орган ВТО не функционирует с декабря 2019 г.: полномочия всех его членов постепенно истекли, а назначение новых блокируют Соединённые Штаты.

В среде специалистов по интеллектуальной собственности широко обсуждается отмена в ряде случаев выплаты вознаграждений западным правообладателям за использование их патентов в России. А также происходящая сейчас в России легализация параллельного импорта, которая последние десять лет торпедировалась лоббистами западного бизнеса. При этом встречно от России, наоборот, настоятельно требовали разрешить параллельный импорт. Так, в 2012–2017 гг. «Газпром» вёл тяжбу с Еврокомиссией, которая считала антимонопольным нарушением запрет в контрактах «Газпрома» одним странам реэкспортировать газ внутри ЕС в другие страны, пользуясь разностью цен. В конечном счёте «Газпром» уступил требованиям комиссии[4].

Не имея возможности в пределах ограниченного объёма нашей статьи вдаваться в технические детали так называемого гронингенского принципа, применяемого при формировании стоимости природного газа, отметим, что соответствующие долгосрочные контракты пока выполняются. Они позволяют покупателю чётко понимать, что он получит нужные объёмы газа, избавляют его от головной боли поиска сырья, например, в период пикового спроса. Однако если газ становится биржевым товаром, он наследует проблемы нефтяного рынка, главная из которых – непредсказуемость цен, возможность их скачков, что затрудняет развитие экономики. Но и продавцу долгосрочные гарантии сбыта облегчают принятие инвестиционных решений[5]. Тем не менее вместо укрепления стабильности международных товарных рынков путём поощрения долгосрочных контрактов Европейская комиссия в декабре 2021 г. приняла прямо противоположное решение. А именно – обнародовала план постепенного запрета долгосрочных газовых контрактов[6].

Долгосрочные газовые контракты комплексно стабилизируют взаимосвязанные рынки. Это касается, в частности, связки международного рынка газа и национальных рынков электроэнергии. По мнению главы Enel Франческо Стараче, «необходимо продлевать сроки договоров купли-продажи электроэнергии и, следовательно, устанавливать цены на электроэнергию в зависимости от цен на её закупку на более длительный срок – пять или десять лет… При продаже электроэнергии в долгосрочной перспективе у генераторов тоже появится причина закупать газ по долгосрочным контрактам»[7].

Политическая нестабильность в любой стране с крупной долей какого-либо товара на мировом рынке приводит к росту цен на него. Наглядный пример – январское обострение ситуации в Казахстане, которое моментально вызвало существенный рост цены урана (доля страны на мировом рынке превышает 40 процентов)[8]. Но критичен ещё и вопрос логистики, то есть возможности физической поставки. Не случайно 7 января 2022 г. во время дебатов в парламенте Киргизии о направлении сил в Казахстан в рамках миссии ОДКБ председатель Государственного комитета национальной безопасности генерал Камчыбек Ташиев обосновывал необходимость направить войска в том числе критической зависимостью страны от физических поставок муки из Казахстана[9].

Обострение продовольственной ситуации в мире

Ещё в начале января текущего года Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (FAO) заявила о том, что цена на зерновые достигла максимального уровня с 2012 года. Рост мировых цен за 2021 г. составил: на пшеницу 31 процент, кукурузу – 44,1 процента, растительное масло – 65,8 процента, мясо – 12,7 процента, молочную продукцию – 16,9 процента. «В обычных условиях высокие цены ведут к увеличению объёмов производства, однако рост цен на ресурсы, продолжающаяся глобальная пандемия и всё более непредсказуемые погодные условия практически не оставляют надежд на стабилизацию ситуации на рынке в 2022 году», – заявил 6 января 2022 г. старший экономист FAO Абдулреза Аббассян[10].

Но стремительный рост продовольственных цен продолжается и в 2022 году. FAOежемесячно рассчитывает и публикует так называемый FAO Food Price Index, в котором за базу (100 процентов) принята усреднённая цена соответствующего вида продовольствия в 2014–2016 годах. Среднемировые цены в 2004 г. и в текущем году по данным, которые FAO опубликовало 8 апреля, таковы[11]:

Таблица 1. Среднемировые цены на продовольствие

От подачек до торговых правил – политики ищут способы сгладить эффект от роста цен. Будь то хлеб, рис или лепешки, правительства во всём мире знают, что за рост цен на продовольствие придётся заплатить политическую цену. Дилемма в том, смогут ли они сделать достаточно, чтобы избежать необходимости платить эту цену. И вряд ли ситуация изменится к лучшему, поскольку экстремальные погодные условия, резкий рост стоимости грузоперевозок и удобрений, узкие места в судоходстве и нехватка рабочей силы усугубляют проблему. Сокращение валютных резервов также препятствует способности некоторых стран импортировать продовольствие[12].

После очередной волны ковида в Африке разрушена неформальная система социальной защиты жителей, состоящая в финансовой поддержке от родственников, друзей и соседей, которая помогала беднякам выжить при отсутствии государственной поддержки. Теперь голод стал определяющей причиной увеличения пропасти между богатыми странами, возвращающимися к нормальной жизни, и бедными, всё глубже погружающимися в кризис[13].

Ситуация в ряде африканских стран характеризуется острой потребностью в импорте зерновых, что отражено в приведённой ниже таблице, сформированной нами путём структурирования официальных данных, которые FAO опубликовало в феврале текущего года.

Таблица 2. Текущая годовая потребность в импорте, тысячи тонн

Источник данных: FAO[14]

Некоторым из указанных африканских стран запланировано оказать международную продовольственную помощь по линии FAO, предполагается её оказание и таким неафриканским государствам, как Бангладеш, Непал, Афганистан, Сирия, Йемен, Гаити. Но проблема в том, что международная продовольственная помощь «размазывается» на большое количество стран и в подавляющем большинстве случаев не покрывает даже 10 процентов от суммарной потребности конкретной страны в импорте зерновых[15]. Всё остальное она должна сама закупать на открытом рынке на коммерческих принципах.

В России в 2020 г. введены экспортные ограничения (квоты и пошлины) на экспорт пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя. Отдельные западные исследователи тогда утверждали: «Ещё большую тревогу, чем ограничение Россией экспорта во время кризиса, вызывает возможность ограничения экспорта Россией для получения политических рычагов влияния. Россия может использовать экспорт пшеницы в качестве оружия для принуждения других стран, чьи проблемы с продовольствием, вызванные климатическими изменениями, не оставляют им выбора. Россия доказала умение вести гибридную войну и использовала в качестве оружия другие ресурсы – например, ископаемое топливо. Учитывая творческое использование Россией ресурсной мощи, её роль на мировых рынках пшеницы вызывает озабоченность. Поведение России в 2010 г. и сейчас во время пандемии коронавируса, будь то в целях внутренней продовольственной безопасности или международной гибридной войны, предвещает новые опасности в условиях потепления климата… Если запасы зерна будут находиться под управлением международной организации, она сможет обеспечить поставки в нуждающиеся страны в следующий раз, когда Россия ограничит экспорт – из-за пандемии, изменения климата или по геополитическим причинам. В каждом кризисе имеется возможность. Вопрос сейчас в том, кто воспользуется этой возможностью: Россия или союзные страны?»[16].

Однако в условиях низкой по сравнению со многими конкурентами себестоимости производства пшеницы в России российские конкурентные позиции объективно укрепляются в условиях относительно низких цен на рынке.

Соответственно, повышение общего уровня цен делает более конкурентоспособными продукцию конкурентов, у которых себестоимость производства выше. В 2020 г. вышеуказанные российские экспортные ограничения были введены вовсе не с целью обкатки механизмов международной продовольственной войны, а в силу лоббизма российских животноводов, которые желали сбить цену на внутреннем рынке.

Вместе с тем действительно возможен сценарий параллельной работы двух конкурирующих международных зерновых союзов вследствие дискриминационно мизерного числа голосов ряда государств в Международном зерновом совете (International Grains Council, IGC). С высокой степенью вероятности Россия выйдет из IGC, поскольку там используются две разных системы распределения голосов в зависимости от того, какой вопрос поставлен на голосование. При первой системе из двух тысяч голосов Россия имеет 86, Казахстан – 29, Индия – 42, ЮАР – 15 голосов, а США, Европейский союз, Австралия, Канада и Япония суммарно 1307 голосов. При второй системе из двух тысяч голосов Россия имеет 56, Казахстан 19, Индия – 28, ЮАР – 31 голосов, а Соединённые Штаты, ЕС, Австралия, Канада и Япония суммарно 1084 голоса[17]. Бразилия и Китай не входят в IGC.

Геополитическое обострение 2022 г. действительно может стать толчком к продовольственным войнам. Государства будут максимально концентрировать физическое продовольствие в пределах своей территории. Мы уже наблюдаем, по сути, почти разрешительный порядок экспорта продовольствия и необходимых для их производства минеральных удобрений из России – с экспортными пошлинами, квотами и специальными разрешениями. Квотирование экспорта пшеницы и муки ввёл Казахстан. Предполагалось, что падение поставок на мировой рынок подсолнечного масла из черноморского региона будет частично компенсировано индонезийским сырым пальмовым маслом, но Индонезия запретила его экспорт. Экспортные продовольственные ограничения ввели даже некоторые страны ЕС – Болгария и Венгрия. Решения, поставлять продовольствие в ту или иную страну или нет, вероятно, скоро будут определяться тем, как та или иная страна голосует в Генеральной Ассамблее ООН. Соответственно, поставки российской пшеницы, на наш взгляд, скорее всего, будут сфокусированы на правильно (с точки зрения российских властей) голосующих: Сирийская Арабская Республика, Центральная Африканская Республика, Мали, Габон, Эфиопия, Эритрея, Конго, Бурунди, Алжир, Зимбабве (с оговоркой, что Республика Зимбабве экономически устойчива, почти самодостаточна по зерновым и, возможно, что ей существенные поставки из России и не нужны).

Поскольку возможности поставок из альтернативных источников сузились, а цена взлетела, это способно вызвать осенью текущего года многомиллионные потоки голодных беженцев в ЕС из ряда других стран Африки.

Мы ожидаем и роста офсетных сделок, когда поставки продовольствия будут обусловлены жёсткими требованиями встречных поставок конкретных товаров и услуг со стороны покупателя продовольствия.

Продовольственные резервы

В литературе указывается на неудачу попыток создать хотя бы небольшие международные резервы риса в рамках маленьких пулов азиатских стран[18]. Типичная западная логика – учредить нечто сверхмасштабное и непременно под управлением международных бюрократов. Предлагалось, например, создать глобальный продовольственный резерв риса, пшеницы и кукурузы под управлением Международной продовольственной программы ООН (WFP) за счёт добровольных взносов[19]. Но не было оговорено, кто же в реальной жизни согласится делать взносы в резерв, да ещё и в необходимых объёмах.

В другом проекте описывалось формирование под управлением Всемирной продовольственной программы ООН небольшого резервного Фонда зерна на независимых складах и большого «виртуального» фонда для интервенций в период взлёта цен[20].

Также предлагалось сделать упор на региональную кооперацию. Запасы продовольствия могут более эффективно накапливаться на региональном уровне. Неурожаи, события на местах и в целом все циклические факторы, влияющие на продовольственную безопасность, часто ограничиваются одной страной или отдельными её регионами. В таких случаях регионально интегрированные национальные запасы могут смягчить последствия голода, как это делают региональные продовольственные резервы Всемирной продовольственной программы ООН. Такая совместная «виртуальная» эксплуатация продовольственных резервов посредством продаж или займов, вероятно, уменьшит скачки цен и спекулятивное поведение рынка. Самая большая проблема, по понятным причинам, заключается в условиях, при которых запасы будут автоматически высвобождаться: сегодня отсутствует «региональное право на продовольствие» в достаточных количествах. Действует только одна такая схема – Соглашение о чрезвычайных запасах риса «АСЕАН плюс три» (APTERR), подписанное 7 октября 2011 года. Это один из нескольких политических инструментов для управления рисками продовольственной безопасности в рамках эффективного регионального сотрудничества. Он предусматривает высвобождение международных запасов продовольствия для реагирования на чрезвычайные обстоятельства на местах. Однако на практике его функционирование ограничивается окном добровольной продовольственной помощи[21].

Однако, многие бедные страны не выдерживали и среднегодовых цен на зерновые. Поэтому борьба с кратковременными всплесками цен – это не решение проблемы. И нам сложно представить себе скоординированное поведение – особенно в периоды обострения международной обстановки – довольно большого количества стран-экспортёров, иногда с противоположными интересами и конфликтами между собой. Кроме этого, многие правительства небогатых стран справедливо полагают, что надёжными продовольственными резервами могут считаться только те, которые находятся в физическом виде на складах на их территории под собственным контролем.

Пока речь идёт не о будущих «виртуальных обязательствах», а о реальных физических товарах на резервных складах, ситуация с ними неутешительна. В настоящее время спрос на рис в АСЕАН составляет 500 тысяч метрических тонн в день, а это означает, что запасов APTERR в размере 787 тысяч метрических тонн хватает только на полтора дня потребления[22]. Вместе с тем Альфредо Хеберли предлагает интересную идею, к которой мы ещё вернемся ниже: «Следует изучить альтернативные варианты, например частные и организованные резервы в рамках правительственного мандата на обеспечению продовольственной безопасности, чтобы минимизировать эксплуатационные расходы, коррупцию и негативное влияние на другие способы уменьшения волатильности цен»[23].

По всей видимости очень серьёзные продовольственные резервы предусмотрительно создал Китай. Но что делать государствам, у которых нет китайских возможностей?

Система поставочных контрактов, товарная биржа и резервные склады

Во многих развивающихся странах существуют государственные закупки импортной пшеницы на международных тендерах. Их организаторами выступают, например, египетское Генеральное управление по поставкам сырьевых товаров (GASC), Торговая корпорация Пакистана (TCP), Государственная торговая корпорация Ирана (GTC), Алжирское межпрофессиональное зерновое управление (OAIC), Саудовская зерновая организация (SAGO), Главное управление продовольствия Народной Республики Бангладеш (DGF) и так далее. В некоторых из них участвуют российские компании либо российское зерно там продаётся через международных посредников. По своей сути это внебиржевая спотовая торговля.

В последнем квартале 2020 г. цена за тонну на условиях CIF в тех из указанных тендеров, по которым есть официальная или хотя бы неофициальная информация, колебалась в диапазоне 254–280 долларов за тонну[24]. Но уже спустя год в ноябре 2021 г. цена, по которой российская пшеница закуплена на египетском тендере GASC составила около 363 долларов за тонну CIF, из которых фрахт – около 32 долларов[25]. А текущие реалии таковы. Египетский государственный оператор GASC 13 апреля 2022 г. приобрёл на международном тендере продовольственную пшеницу по средней цене 451,3 доллара/т FOB, или 486,17 доллара/т C&F, что на 133,3 доллара/т FOB, или 147,62 доллара/т C&F, выше, чем его же закупки на торгах 17 февраля. Практически одновременно (на этой же апрельской неделе) Государственное алжирское агентство ОАIС приобрело на тендере продовольственную пшеницу по цене 460 долларов/т C&F[26]. Однако выдержат ли Египет и Алжир, другие африканские страны такой уровень цен в долгосрочной перспективе?

Население Африки составляет сейчас порядка 1,4 млрд человек. На основе анализа ВВП на душу населения, торгового баланса и баланса текущего счета за последние годы мы ожидаем относительно благополучную ситуацию только в ЮАР (население 60 млн человек), Ботсване (2,4 млн), Замбии (18,4 млн) и Зимбабве (15,2 млн). Два последних государства даже почти самодостаточны по зерновым. Пристойный резерв пшеницы по китайскому образцу создал Алжир (44,5 млн)[27], который к тому же может рассчитывать на особую персональную поддержку со стороны Франции. Таким образом, в континентальной Африке из около 1,4 млрд человек только около 150 млн проживают в четырёх странах «южноафриканского благополучного кластера» и Алжире. Остальные страны с суммарным населением в районе 1,25 млрд человек, которое к тому же ещё и растёт, вызывают у нас очень глубокую озабоченность. Но даже в относительно благополучной «пятерке» ситуация может ухудшиться, если к ним прибудут миллионы голодных беженцев из соседних стран. Неясно, смогут ли эти пять государств жёстко изолироваться от своих соседей?

Очень амбициозную программу наращивания экспорта пшеницы до 15 млн тонн в год объявила Индия. Однако она никогда не экспортировала более 6 млн тонн пшеницы в год, и спорно, что у неё есть реальные логистические возможности для такого резкого роста поставок. Важно также отметить, что цифра в 15 млн тонн охватывает полностью весь 2022–2023 маркетинговый год, то есть по 31 марта 2023 г. включительно, а проблема будет острой уже в сентябре текущего года. Кроме того, у Индии довольно серьёзные фитосанитарные проблемы по качеству зерна[28]. Наконец, вряд ли Индия предложит пшеницу по ценам существенно ниже рыночных – и неясно, где небогатые африканские страны возьмут деньги на закупки в достаточном количестве? Вместе с тем несомненны успехи Индии в продвижении экспорта своего риса в Китай (пускай даже за счет дешёвых сортов не очень высокого класса), что способствует нормализации отношений этих государств, ухудшившихся после пограничного конфликта в Аксайчине. А вопрос организации совместных с Индией поставок пшеницы действительно очень интересен.

Также представим себе, что Россия предложила бы странам Азии и Африки десятилетние поставочные контракты на крупные партии пшеницы. Зафиксировав, например, на первые три-четыре года цену в 250 долларов за тонну на условиях поставки CIF и предложив прозрачную объективную формулу ценообразования на следующие годы. Под эти контракты реально закупать пшеницу третьего класса у российских товаропроизводителей, себестоимость производства которой сейчас составляет 100–110 долларов за тонну, а также профинансировать расширение производства. Это реальная альтернатива экспортным ограничениям.

Выводы

Цены поставочных контрактов Чикагской биржи на пшеницу объективно отражают баланс спроса и предложения внутри США. Но неприемлемо, что нередко они используются как ценовой ориентир и в Восточном полушарии. Здесь необходимо создание отдельной международной товарной зерновой биржи. Проблематика отсутствия в России нормальной товарной биржи не нова[29], но сейчас появился уникальный шанс создать внутреннюю и международную товарную биржу, так сказать, в одном флаконе. Следует приветствовать разработку инструментов биржевой торговли товарами на уровне Евразийской экономической комиссии и Федеральной антимонопольной службы России. Но в идеале международная товарная биржа должна объединить прежде всего страны ЕАЭС, БРИКС, Аргентину, пул стран-импортёров и стать базой для создания новой международной зерновой организации.

Также необходимо проводить работу со странами Азии и Африки по выстраиванию рынка долгосрочных десятилетних продовольственных поставочных контрактов, используя пшеницу в качестве пилотного проекта. Указанным государствам следует оказать всемерное содействие в создании резервных продовольственных складов для физического хранения продовольствия на своей территории. Обеспечение реальной продовольственной безопасности стран Азии и Африки станет надёжным предохранителем против расшатывания политической ситуации в указанных государствах.

--

СНОСКИ

[1] Детали см.: Van den Bossche P., Akpofure S. The Use and Abuse of the National Security Exception under Article XXI(b)(iii) of the GATT 1994 // WTI. Working Paper No. 03/2020. URL: https://www.wti.org/media/filer_public/50/57/5057fb22-f949-4920-8bd1-e8ad352d22b2/wti_working_paper_03_2020.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[2] Havana Charter // Interim Commission for the International Trade Organization. 1948. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/havana_e.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[3] DS494 European Union – Cost Adjustment Methodologies and Certain Anti-Dumping Measures on Imports from Russia – (Second complaint) // URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds494_e.htm (дата обращения: 22.04.2022). Формально по некоторым аспектам толкования встречную апелляцию подала и Россия. Краткое изложение сути дела см.: Исполинов А. Такая близкая и такая далёкая: победа России в ВТО в споре с ЕС по энергокорректировкам // Zakon.ru. 5.08.2020. URL: https://zakon.ru/blog/2020/8/5/takaya_blizkaya_i_takaya_dalekaya_pobeda_rossii_v_vto_v_spore_s_es_po_energokorrektirovkam (дата обращения: 22.04.2022).

[4] Калюков Е., Подобедова Л., Басисини А. Газпром» согласился снять ограничения на реэкспорт газа Европе // РБК. 13.03.2017. URL: https://www.rbc.ru/business/13/03/2017/58c685899a7947c9e0693c75 (дата обращения: 22.04.2022).

[5] Ценообразование // Pro-gas. URL: http://www.pro-gas.ru/price/price_full/ (дата обращения: 22.04.2022).

[6] European Commission. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on common rules for the internal markets in renewable and natural gases and in hydrogen // Brussels. 15.12.2021. URL: https://ec.europa.eu/energy/sites/default/files/proposal-revised-gas-markets-and-hydrogen-directive.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[7] Стараче Ф. Кризисы всегда объясняются задним числом // Коммерсант. 26.10.2021. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5041601 (дата обращения: 22.04.2022).

[8] Li Y., Stapczynski S. Uranium Jumps as Unrest Hits World’s Top Supplier Kazakhstan // Bloomberg. 6.01.2022. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-01-05/turmoil-in-uranium-rich-kazakhstan-threatens-to-elevate-prices (дата обращения: 22.04.2022).

[9] «Не дай бог у нас завтра такое же будет!» Парламент Кыргызстана отправил войска в Казахстан, вот как это обсуждалось // Currenttime.tv. 7.01.2022. URL: https://www.currenttime.tv/a/31643981.html?fbclid=IwAR0a0k1_pZYYJ0gCqooRRPN0OgzMg6ayHISXt2ACH056auWLL4Er2oBUnFw (дата обращения: 22.04.2022).

[10] ФАО: цены на основные продукты питания в декабре снизились, а в целом за прошлый год – выросли //

Новости ООН. 6.01.2022. URL: https://news.un.org/ru/story/2022/01/1416562 (дата обращения: 22.04.2022).

[11] World Food Situation // FAO. 8.04.2022. URL: https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/en/ (дата обращения: 22.04.2022).

[12] De Sousa A., Diamond J. Priciest Food Since 1970s Is a Big Challenge for Governments // Bloomberg. 15.09.2021. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-09-15/priciest-food-since-1970s-is-a-big-challenge-for-governments?sref=fgHqaWRV (дата обращения: 22.04.2022).

[13] Goldbaum C. No Work, No Food: Pandemic Deepens Global Hunger // The New York Times. 6.08.2021. URL: https://www.nytimes.com/2021/08/06/world/africa/covid-19-global-hunger.html (дата обращения: 22.04.2022).

[14] Cereal supply and demand balances for sub-Saharan African countries – Situation as of February 2022 // FAO. 2022. URL: https://www.fao.org/3/cb8895en/cb8895en.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[15] Crop Prospects and Food Situation // FAO. Quarterly Global Report No. 1. March, 2022. P. 41-43. URL: https://www.fao.org/documents/card/en/c/cb8893en (дата обращения: 22.04.2022).

[16] Goodman S., Summers C. Will Russia Weaponize Its Wheat As the World Combats the Coronavirus? // The National Interest. 18.07.2020. URL: https://nationalinterest.org/feature/will-russia-weaponize-its-wheat-world-combats-coronavirus-165031(дата обращения: 22.04.2022).

[17] International Grains Council. Report for Fiscal Year 2019/2020 // International Grains Council. January, 2021. P. 17. URL: http://www.igc.int/downloads/publications/rfy/rfy1920.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[18] Например, в рамках Agreement On The ASEAN Food Security Reserve New York 4 October 1979 // ASEAN. 4.10.1979. URL: https://asean.org/wp-content/uploads/images/2012/Economic/AMAF/Agreements/Agreement%20On%20The%20ASEAN%20Food%20Security%20Reserve.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[19] Aragon C. The United Nations Must Manage a Global Food Reserve // UN.org. URL: https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-must-manage-global-food-reserve (дата обращения: 22.04.2022).

[20] Von Braun J., Torero M. Implementing Physical and Virtual Food Reserves to Protect the Poor and Prevent Market Failure // IFPRI Policy Brief. 10.02.2009. URL: https://www.semanticscholar.org/paper/Implementing-physical-and-virtual-food-reserves-to-Braun-Torero/519135153121da543fa4e1da1a87a4e560e493bf (дата обращения: 22.04.2022).

[21] Häberli C. After Bali: WTO rules applying to public food reserves // Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rome, 2014. P.11-12. URL: https://www.fao.org/3/i3820e/i3820e.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[22] Kim K., Plaza P. Building Food Security in Asia through International Agreements on Rice Reserves // Asian Development Bank Institute. Policy Brief No. 2018-1. August, 2018. P. 8. URL: https://www.adb.org/publications/building-food-security-asia-through-international-agreements-rice-reserves (дата обращения: 22.04.2022).

[23] Häberli C. Указ. соч.

[24] Данные специализированного сайта IDK.Эксперт. URL: https://exp.idk.ru/news/ (дата обращения: 22.04.2022).

[25] Пшеница подорожала до 9-летнего максимума после египетских и саудовских тендеров // ProFinance. 2.11.2021. URL: https://www.profinance.ru/news/2021/11/02/c3wx-pshenitsa-podorozhala-do-9-letnego-maksimuma-posle-egipetskikh-i-saudovskikh-ten.html (дата обращения: 22.04.2022).

[26] Египетский GASC приобрел на тендере пшеницу по 486,17 $/т C&F // Oilworld.ru. 14.04.2022. URL: https://www.oilworld.ru/news/wheat/329322 (дата обращения: 22.04.2022).

[27] Grain: World Markets and Trade // United States Department of Agriculture, 2022. P. 23 URL: https://apps.fas.usda.gov/psdonline/circulars/grain.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[28] Quality Matters in India’s Drive to Fill Global Wheat Export Gap By Pratik Parija and Abdel Latif Wahba // Bloomberg. 19.04.2022. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-04-19/quality-matters-in-india-s-drive-to-fill-global-wheat-export-gap (дата обращения: 22.04.2022).

[29] Belozertsev A., Markham J.W. Commodity Exchanges and the Privatization of the Agricultural Sector in the Commonwealth of Independent States—Needed Steps in Creating a Market Economy // Law and Contemporary Problems. 1992. Vol. 55. No. 4. P. 119-155.

Россия. США. БРИКС. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Агропром. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046472 Алексей Иванов, Кирилл Молодько

Глобус англосаксов

большинство землян — за Россию

Вячеслав Тетёкин

Западная пресса активно навязывает международному сообществу мысль о том, что, мол, весь мир выступает за жесткие меры против России в связи с ее военной операцией на Украине. И это не удивительно. Крупные американские и европейские телекомпании и газеты давно превратились в оружие информационной борьбы США и ЕС против их геополитических соперников. Такое же, как авианосцы и морская пехота. «Мировая пресса» – оружие более дешевое, но не менее разрушительное, чем авианосцы. Так что веры этим «ревнителям демократических ценностей» никакой. В частности, после фальшивки о «резне в Буче», которую охотно подхватил целый ряд западных изданий.

Теперь о реальной позиции мирового сообщества. Некоторое, хотя и неполное представление о раскладе сил дает голосование на Генеральной Ассамблее ООН по резолюции с осуждением России за ее действия на Украине. Итог голосования таков: 141 страна «за», 5 стран «против», 35 воздержались. Ряд стран вовсе не принимал участие. В целом, резолюцию так или иначе не поддержали 55 членов ООН. То есть говорить о каком-то всеобщем осуждении не приходится. На самом деле, США – авторы резолюции – испытали шок. Они не ожидали, что в поддержке им откажет более четверти членов ООН.

При оценке результатов голосования нужно применять не только арифметику, но и физику – считать не только количество стран, но и их вес в мировых делах. А тут картина совершенно другая. Начнем с того, что резолюцию не поддержали Китай (1,4 млрд человек) и Индия (1,4 млрд) – две крупнейшие страны по численности населения. И, одновременно, это первая и третья экономики мира по размеру ВВП. Не стали участвовать в этой затее такие страны, как Пакистан (230 млн), Бангладеш (180 млн), естественно, сама Россия (145 млн), Эфиопия (118 млн), Вьетнам (98 млн), Иран (87 млн).

Самой неприятной неожиданностью для США и их союзников стала позиция Африки. Из 55 государств, не поддержавших антироссийскую резолюцию, 26 – страны Африки. Это Алжир, Ангола, Бурунди, Зимбабве, Мадагаскар, Мали, Мозамбик, Намибия, Республика Конго, Сенегал, Судан, Танзания, Уганда, ЦАР, Экваториальная Гвинея, ЮАР, Южный Судан, Буркина-Фасо, Гвинея, Гвинея-Бисау, Камерун, Марокко, Того, Эсватини, Эфиопия.

В Африке прекрасно помнят, как европейские колониальные державы много десятилетий грабили их. Так что они отнюдь не считают «нечестивый союз» США-ЕС защитниками «цивилизованных ценностей». А вот Россию в лице СССР знают, как страну, которая всегда поддерживала дело национального освобождения. Поэтому представители даже тех стран Африки, которые проголосовали за антироссийскую резолюцию, в частных беседах признавали, что делали это лишь под мощным экономическим и политическим давлением США, Великобритании и Франции. Официально осудили действия России только Гана, Кения, Кот д'Ивуар и Нигерия. Не густо!

Из ближайших соседей России не голосовали за эту резолюцию Казахстан, Таджикистан, Туркмения, Армения, Узбекистан и Монголия. В Латинской Америке ее не поддержали Венесуэла, Куба, Никарагуа, Боливия, Сальвадор. Кстати, многие из тех, кто проголосовал за политическую резолюцию ООН, отказались вводить экономические санкции против России. Это, в частности, такие крупные страны, как Бразилия, Мексика, Турция и Египет. И где здесь антироссийские настроения в мире?

Между тем, за еще одну резолюцию ООН, на этот раз о временном исключении России из Совета по правам человека, проголосовало лишь 91 государство. 84 страны были против или воздержались. То есть состав антироссийских сил оказался еще менее убедительным. В целом же, по данным британского журнала "Экономист", который трудно заподозрить в симпатиях к России, в странах, дружественных или нейтральных по отношению к России, проживает более 60% населения планеты.

Реально к числу откровенно недружественных относится только 48 стран. Это «большая пятерка» государств англосаксонского мира, которые считают себя истинными хозяевами планеты: США, Великобритания, Австралия, Канада и Новая Зеландия. Далее это 27 стран Евросоюза и еще 10 стран Европы, не входящие в ЕС. Судя по тому, как их всех вгоняют в санкции против России вопреки их реальным интересам, все они лишь вассалы США и их союзников. И самое примечательное: в числе недружественных к России всего 5 стран огромного Тихоокеанского региона: Япония и Южная Корея (где находятся базы США), Тайвань, Сингапур и…Микронезия.

Но даже в Европе нет полного единства. Сербия и Венгрия отказались присоединяться к санкциям. Болгария и Венгрия не разрешили пропускать через свои территории оружие, направляемое на Украину. Профсоюзы ряда стран воспрепятствовали поставкам оружия в зону боев. В частности, железнодорожники Греции отказались перевозить вооружения на Украину. Работники аэропортов в Италии, обнаружив, что вместо гуманитарной помощи отправке подлежит все то же оружие, заявили об отказе грузить его.

В ряде случаев нежелание поддерживать США и союзников имеет менее публичный, но более эффективный характер. Лидеры Саудовской Аравии и Ирака – казалось бы, стран, тесно связанных с США, не стали даже разговаривать с Джо Байденом по вопросу об увеличении добычи нефти, чтобы компенсировать объемы, выпадающие ввиду попытки бойкота России.

Отдельная тема – поведение западных компаний. По идее, России объявлен тотальный бойкот. Однако стремление сохранить свои прибыли на огромном и платежеспособном российском рынке перевешивает лояльность своим правительствам. Кока-Кола, Риттер Спорт, Данон, Самсунг, Филлипс, Лакоста, Беннеттон, Ашан, Леруа Мерлен, Глобус, Метро, Бургер Кинг, КФС, Митсубиси, Колгейт-Палмовил, Проктор энд Гембл, АстраЗеник – эта лишь часть компаний, которые продолжат работу в России. Очень многие кампании, сообщив об уходе, никуда не уходят, заявляя лишь о приостановке деятельности или об отказе от новых инвестиций.

Еще более жестко настроена общественность Европы. Практически во всех странах ЕС проходят мощные демонстрации протеста против резкого ухудшения жизни, вызванного ростом цен на газ и бензин. При этом рядовым европейцам нет дела до переживаний пана Зеленского. Они осознают, что в их бедах виновата игра их правительства на стороне неонацистского режима на Украине.

Более продвинутые граждане понимают, что на самом деле это грязная игра США против Европы. Цель – лишить европейскую промышленность надежного источника нефти и газа из России, заставить их покупать дорогой американский сжиженный газ, этим снизить конкурентоспособность европейской экономики, за счет напряженности в Европе перенаправить поток инвестиций в США. Умные люди понимают, что на самом деле удар наносится не столько по России, сколько по Европе.

Между тем, важно не только то, кто не участвует в антироссийских акциях, но и кто поддерживает неонацистскую власть на Украине, в том числе поставками оружия. И тут обнаруживается, что против России действует все та же коалиция европейских государств, которая в состав войск Гитлера вторглась в СССР в 1941 году или снабжала фашистов оружием. Против Советского Союза воевали войска и легионы СС из Франции, Испании, Италии, Голландии, Бельгии, Хорватии, Дании, Норвегии, Польши, Словакии, Румынии, Эстонии и Латвии, а также бандеровская дивизия "Галиция" из Западной Украины. 25% бронетехники и оружия фашистской армии было произведено на заводах Чехии. Так что неонацистов на Украине сегодня защищают именно те, кто поддерживал нацистов в гитлеровской Германии.

Даже Великобритания и США, которые в 1941 году были на стороне антигитлеровской коалиции, в 1930-х годах вложили огромные деньги в возрождение немецкой военной машины, которая потом чудовищным катком прошлась по территории Европы. В Англии и США до войны существовали мощные нацистские партии. Черчилль был единственным крупным английским политиком, который предупреждал об опасности нацизма в Германии. А Джозефа Кеннеди, посла США в Великобритании (и отца президента Джона Кеннеди) в 1940 году отозвали обратно за симпатии к Гитлеру.

Кстати, надо бы напомнить Западу о еще одной неудачной попытке тотального бойкота. Как известно, Наполеон вел захватнические войны в Европе в конце XXVII – начале XVIII века и вторгся в Россию в 1812 году, прежде всего, чтобы обеспечить континентальную блокаду Великобритании – главного противника Франции. Из тогдашних «санкций» против Великобритании ничего не вышло, а претензии Наполеон на мировое господство обернулись его свержением. Поставьте на место Великобритании Россию, а на место Наполеона Джо Байдена, и вы получите повторение ситуации 200-летней давности. Только сейчас попытка бойкота России имеет гораздо меньше шансов на успех, нежели санкции Наполеона против Великобритании. Да и Байдену далеко до Наполеона.

События на Украине и вокруг нее очень многие воспринимают как войну НАТО против России. Поэтому желающих стать на сторону Америки в ее геополитических амбициях становится все меньше. И мир изменился. Мастерская мира нынче не Великобритания и даже не США, а Китай и другие страны Азии. Большинство стран мыслят категориями национальных интересов, а не интересов Вашингтона. Так что попытка бойкота-блокады России изначально обречена на провал. США и Европе уже давно пора забыть о былом колониальном владычестве над миром. Иначе они рискуют потерять гораздо больше, нежели собирались получить, затевая грязную игру против России и Европы.

Почти 2,4 млрд женщин в мире лишены равных с мужчинами экономических прав

Несмотря на пандемию, в 2021 году 23 страны внесли в законодательство изменения, призванные расширить участие женщин в экономической жизни

Как явствует из доклада Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон 2022», примерно 2,4 млрд женщин трудоспособного возраста не обладают равными экономическими возможностями, а в 178 странах по-прежнему существуют юридические барьеры, препятствующие их полномасштабному участию в экономической жизни. В 86 странах женщины все еще сталкиваются с теми или иными ограничениями на работу, а 95 стран не гарантируют равную оплату за равный труд.

В целом в мире женщины по-прежнему обладают всего тремя четвертями тех прав, которые законодательство предоставляет мужчинам – совокупный балл составляет 76,5 из возможных 100, означающих полное правовое равенство. Вместе с тем, по данным доклада, хотя глобальная пандемия по-прежнему с особой силой сказывается на жизни женщин и их источниках доходов, в 2021 году 23 страны реформировали свое законодательство, с тем, чтобы предпринять столь необходимые шаги по пути дальнейшего расширения участия женщин в экономической жизни.

«Несмотря на определенный прогресс, разрыв между ожидаемой величиной заработков мужчин и женщин на протяжении их жизни составляет в мировом масштабе 172 трлн долл. США – это почти в два раза больше мирового ВВП за год», –- отметила Мари Пангесту, управляющий директор Всемирного банка по вопросам политики в области развития и партнёрским отношениям. – «По мере нашего продвижения вперед по пути экологичного, устойчивого и инклюзивного развития правительствам необходимо ускорять темпы реформ в правовой сфере, чтобы предоставить женщинам возможность в полной мере реализовать свой потенциал, а также в полной мере и на равных условиях пользоваться плодами этого развития».

В исследовании «Женщины, бизнес и закон 2022» оценивается воздействие законов и нормативных актов в 190 странах в восьми сферах, влияющих на участие женщин в экономической жизни. Это – свобода перемещения,рабочие места, оплата труда, браки, родительские обязанности, предпринимательская деятельность, распоряжение имуществом и пенсионное обеспечение . Эти данные предоставляют объективные и поддающиеся измерению ориентиры для отслеживания хода достижения гендерного равенства по всему миру. Юридического закрепления гендерного равенства достигли всего 12 стран – все они являются членами ОЭСР. В истекшем году в 95 странах был впервые проведен экспериментальный обзор законодательства об уходе за детьми – крайне важной области, где женщинам, стремящимся преуспеть в сфере оплачиваемой занятости, требуется поддержка. В докладе приводятся также данные экспериментального анализа того, как на деле исполняется законодательство в области расширения экономических прав и возможностей женщин, показывающие разницу между тем, что закреплено в законах, и той реальностью, с которой сталкиваются женщины.

Самый существенный рост Индекса ЖБЗ наблюдался в 2021 году на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Африке к югу от Сахары, хотя в целом эти регионы по-прежнему отстают от других регионов мира. Особо следует отметить Габон, где были внесены комплексные изменения в Гражданский кодекс и вступил в действие закон о ликвидации насилия в отношении женщин. Показатель Габона вырос с 57,5 балла в 2020 году до 82,5 балла в 2021 году.

Больше всего реформ в мире в целом было проведено по направлениям «Родительские обязанности», «Оплата труда» и «Рабочие места». Целью многих реформ стала защита от сексуальных домогательств на рабочих местах, запрещение дискриминации по гендерным признакам, увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска по случаю рождения ребенка и устранение устнавленных для женщин ограничений на работыСредние баллы по показателям «Оплата труда» и «Родительские обязанности» – самые низкие в Индексе, однако в последний год они выросли, соответственно, на 0,9 и 0,7 балла, составив, в среднем, 68,7 и 55,6 балла. Прирост по показателю «Родительские обязанности» был в значительной мере обусловлен мерами в отношении отпуска по уходу за ребенокм, предоставляемого отцу или обоим родителям, однако низкие баллы здесь свидетельствуют о необходимости ускорять реформы в этой области.

«Женщины не могут добиться равенства на рабочих местах, если они не занимают равного положения у себя дома», – подчеркнула Кармен Рейнхарт, Старший вице-президент и Главный экономист Группы Всемирного банка. – «Это означает, что необходимо уравнивать шансы и добиваться, чтобы женщины, имеющие детей, не были лишены возможности в полной мере участвовать в экономической жизни и осуществлять свои мечты и устремления».

118 стран и территорий мира предоставляют матерям отпуск по беременности и родам продолжительностью 14 недель. Более половины стран и территорий (114) ввели обязательный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для отцов, однако средняя его продолжительность составляет всего одну неделю.

В прошлом году Особый административный район Китая Гонконг, где матерям ранее предоставлялось 10 недель оплачиваемого отпуска по беременности и родам, увеличил минимальную продолжительность такого отпуска до рекомендованных 14 недель. В Армении, Украине и Швейцарии был введен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для отцов. Греция, Грузия, Испания и Колумбия ввели оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, который дает возможность и матерям, и отцам уйти в оплачиваемый отпуск определенной продолжительности после рождения ребенка. Законодательство, предусматривающее возможность оплачиваемого отпуска для отцов, может снизить уровень дискриминации на рабочих местах и способствовать обеспечении более эффективного баланса между трудовой деятельностью и семейной жизнью.

В докладе «Женщины, бизнес и закон 2022» приводятся результаты экспериментального исследования в двух новых сферах: нормативноерегулирование услуг по уходу за детьми и исполнение законов. Все больше стран и территорий вкладывают средства в сферу ухода за детьми, чтобы содействовать развитию навыков у детей и отдать должное неоплачиваемому труду по уходу за детьми, выполняемому женщинами, на которых часто ложится основное бремя подобных обязанностей. В ходе этого экспериментального исследования был проведен анализ законодательства 95 стран и сделан вывод о том, что большинство стран-членов ОЭСР с высоким уровнем дохода, а также страны Европы и Центральной Азии регулируют предоставляемые государством услуги по уходу за детьми, тогда как нормы, действующие на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также в Южной Азии, обязывают частный сектор или предпринимателей предоставлять услуги по уходу за детьми работающих родителей.

Чтобы обеспечить доступность услуг по уходу за детьми и и их широкое использовние, некоторые страны предоставляют финансовую помощь родителям или поставщикам таких услуг. В ходе исследования изучались также те аспекты качества, которые являются предметом регулирования, как, например, соотношение между количеством воспитателей и учащихся, максимальная численность детей в группе, требования к уровню подготовки воспитателей, а также требования к поставщикам услуг в отношении лицензирования, инспекций и предоставления отчетности. Необходимо собрать больше данных о том, что именно входит в понятие «хорошее качество», и какие аспекты качества могут повлиять на решение родителей воспользоваться этими услугами.

В этом выпуске доклада также изучается практическое применение показателей индекса «Женщины, бизнес и закон» в 25 странах. Анализ схем исполнения законов показывает наличие существенного разрыва между принятыми законами и их претворением в жизнь. Чтобы повысить уровень гендерного равенства, одних законов недостаточно; свою роль здесь играют и такие факторы, как исполнениезаконов и обеспечение такого исполнения, равно как и социальные, культурные и религиозные нормы. Эти разрывы будут объектом изучения в ходе подготовки следующих докладов «Женщины, бизнес и закон».

Основная информация по регионам

Развитые страны. Развитые страны продолжают наращивать свои показатели. В Греции, Испании и Швейцарии в 2021 году были проведены реформы, направленные на улучшение условий предоставления оплачиваемого отпуска родителям по случаю рождения ребенка. 100 баллов по этому индексу удалось набрать только двенадцати странам мира, входящим в группу развитых, – Бельгии, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Канаде, Латвии, Люксембургу, Португалии, Франции и Швеции.

Восточная Азия и Тихоокеанский регион. Восточная Азия и Тихоокеанский регион продолжают вносить изменения в свое законодательство с целью обеспечения гендерного равенства, однако ситуация изменяется медленно. В прошлом году реформы осуществили две страны Восточной Азии. В Камбодже была введена система пенсионного обеспечения, предусматривающая для мужчин и женщин равный возраст для получения права на полную пенсию по старости. Вьетнам устранил все установленные для женщин ограничения на работы .

Европа и Центральная Азия. Регион Европы и Центральной Азии (ЕЦА) – второй по количеству набранных баллов: средний балл здесь составляет 84,1. За истекший год реформы были проведены в четырех странах. Армения и Украина ввели оплачиваемый отпуск для отцов по случаю рождения ребенка, а Грузия – оплачиваемый отпуск для обоих родителей. Кроме того, на Украине был уравнен возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин. На Кипре женщинам было разрешено подавать заявление о выдаче паспорта в том же порядке, что и мужчинам. Серьезные проблемы по-прежнему сохраняются в таких сферах, как «оплата труда» и «пенсионное обеспечение»: здесь у региона самые низкие средние баллы. Так, например, почти половина стран ЕЦА не требует в обязательном порядке обеспечивать равное вознаграждение за труд равной ценности, а возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин в 17 странах остается разным.

Латинская Америка и Карибский бассейн. Женщины в странах Латинской Америки и Карибского бассейна обладают менее чем тремя четвертями тех прав, которые законодательство предоставляет мужчинам. За истекший год реформы были проведены в двух из 32 стран региона. Аргентина приняла прямое решение об учете при расчете пенсионных выплат периодов отсутствия на рабочих местах в связи с уходом за детьми. Колумбия первой из стран Латинской Америки ввела оплачиваемый отпуск для отцов по случаю рождения ребенка, чтобы снизить уровень дискриминации женщин на рабочих местах. Только половина стран региона предоставляет оплачиваемый отпуск для отцов в той или иной форме.

Ближний Восток и Северная Африка. Женщины в странах Ближнего Востока и Северной Африки обладают, в среднем, всего половиной тех прав, которые законодательство предоставляет мужчинам. Тем не менее в регионе наблюдается улучшение законодательной практики – прежде всего, благодаря реформам, проведенным в пяти странах. В Бахрейне вступило в силу требование обеспечивать равную оплату за труд равной ценности, и были сняты ограничения на возможность ночной работы для женщин. Кроме того, здесь было отменено действие положений, предоставлявших соответствующим органам власти право налагать запрет или ограничения на работу женщин по определенным профессиям или в определенных отраслях. В Египте вступило в силу законодательство о защите женщин от домашнего насилия, а благодаря запрету на дискриминацию по гендерным мотивам при предоставлении финансовых услуг был упрощен доступ женщин к кредитам. Кувейт наложил запрет на гендерную дискриминацию в сфере занятости и принял законодательство о борьбе с сексуальными домогательствами на рабочих местах. В Ливане вступило в действие законодательство о криминализации сексуальных домогательств на рабочих местах. Оман разрешил женщинам подавать заявление о выдаче паспорта в том же порядке, что и мужчинам.

Южная Азия. Женщины в Южной Азии обладают всего двумя третями тех прав, которые законодательство стран региона предоставляет мужчинам. Реформы провела только одна страна региона – в Пакистане были сняты ограничения на возможность ночной работы для женщин.

Африка к югу от Сахары. Страны Африки к югу от Сахары имеют очень разные показатели индекса «Женщины, бизнес и закон» –- от 89,4 на Маврикии до 29,4 в Судане. В регионе были проведены комплексные реформы, благодаря которым в прошлом году он оказался на втором месте по уровню прироста Индекса. Особо следует отметить Габон, где были внесены комплексные изменения в Гражданский кодекс и вступил в действие закон о ликвидации насилия в отношении женщин. Эти реформы предоставили женщинам те же, что и мужчинам, права на выбор местожительства, право на трудоустройтсво без необходимости получения разрешения от мужа, сняли требование к замужним женщинам повиноваться мужьям и позволили женщинам быть главами домохозяйств так же, как и мужчинам. Габон гарантировал супругам в период брака равные права на недвижимое имущество и равные права на распоряжение имуществом. Кроме того, Габон ввел в действие законодательство, защищающее женщин от домашнего насилия. Проведенные в Габоне реформы предоставили женщинам такие же, как и мужчинам, права на открытие банковских счетов, и ввели запрет на дискриминацию по гендерным мотивам при предоставлении финансовых услуг.

Кроме того, еще одна страна Африканского региона – Ангола – ввела в действие закон о криминализации сексуальных домогательств на рабочих местах. Бенин снял ограничения на трудоустройство женщин в строительном секторе, так что теперь женщины могут работать по всем профессиям наравне с мужчинами. В Бурунди введено требование о равном вознаграждении за труд равной ценности. Сьерра-Леоне упростила доступ женщин к получению кредитов, запретив дискриминацию по гендерным мотивам при предоставлении финансовых услуг. В Того вступило в силу новое законодательство, снявшее запрет на увольнение беременных женщин, что ограничило экономические возможности женщин.

9 февраля 2022 года состоялось очередное заседание Президиума РАН

Председательствует президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

Члены Президиума заслушали доклады лауреатов премии Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых за 2021 год, приуроченные ко Дню российской науки:

«Индукция РНК интерференции и направленная регуляция генов растений с помощью экзогенных РНК». Доклад кандидата биологических наук Александры Сергеевны Дубровиной — Федеральный научный центр биоразнообразия Дальневосточного отделения РАН,

«Развитие теории электронной структуры соединений тяжелых элементов для поиска новой физики и исследования структуры ядра». Доклад кандидата физико-математических наук Леонида Владимировича Скрипникова — Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова Национального исследовательского центра «Курчатовский институт», Санкт-Петербургский государственный университет),

«Влияние физических факторов на биологические характеристики морских экосистем». Доклад кандидата физико-математических наук Арсения Александровича Кубрякова — Морской гидрофизический институт РАН.

Члены Президиума заслушали сообщение «Геостратегическая схватка за Африку и интересы России в преддверии второго Саммита Россия-Африка». Докладчик член-корреспондент РАН Ирина Олеговна Абрамова.

Публикуем доклады

«Индукция РНК интерференции и направленная регуляция генов растений с помощью экзогенных РНК». К.б.н. А.С. Дубровина, Федеральный научный центр биоразнообразия Дальневосточного отделения РАН.

Разработка новых экологически чистых и безопасных подходов для изменения различных свойств растений без модификации генома является чрезвычайно актуальной задачей. Исследования посвящены изучению влияния внешней обработки растений растворами РНК на экспрессию генов обрабатываемого растения с целью индукции процессов РНК интерференции (РНКи) или так называемого замолкания генов и изменения свойств растений в желаемом направлении.

Известно, что в процессе РНКи двухцепочечные РНК (дцРНК) подвергаются расщеплению специализированными ферментами и нарезаются на короткие интерферирующие РНК (киРНК), которые затем включаются в работу РНК-индуцируемого комплекса белков, обеспечивающего деградацию молекул РНК схожих с дцРНК и снижению экспрессии соответствующих генов. Показана возможность направленного снижения экспрессии трансгенов и собственных генов растения с целью изменения свойств растений с помощью применения экзогенных дцРНК и киРНК. Разработана и оптимизирована оригинальная методика внешней обработки поверхности растений растворами дцРНК и киРНК для специфичного подавления активности трансгенов зеленого флуоресцентного белка (EGFP) и неомицинфосфотрансферазы II (NPTII) в геноме трансгенных растений Arabidopsis thaliana L. Трансгены были выбраны в качестве модельной системы для ингибирования как более склонные последовательности к замолканию. Установлена высокая важность определенного возраста растений, времени суток и степени увлажненности почвы в момент внешней обработки растений для эффективности подхода.

Исследование влияния экзогенных дцРНК и киРНК на экспрессию трансгенов позволило перейти на направленную регуляцию собственных генов растения с помощью экзогенных дцРНК и киРНК. Доказана возможность специфичного ингибирования экспрессии ряда генов биосинтеза антоцианов у A. thaliana и направленной регуляции содержания антоцианов с помощью экзогенных дцРНК и киРНК. Антоцианы — окрашенные вторичные метаболиты, ценные для медицины, косметологии и пищевой промышленности. Экзогенное применение геноспецифичных дцРНК и киРНК приводило к эффективному подавлению экспрессии гена халкон синтазы AtCHS и подавляло накопление антоцианов у A. thaliana, а применение экзогенных дцРНК против генов транскрипционных репрессоров биосинтеза антоцианов AtMYBL2 и AtANAC032 снизило уровни мРНК этих генов и привело к выраженной активации гена AtCHS и биосинтеза антоцианов. Далее разработанный подход был апробирован на растениях томата (Solanum lycopersicum L.). Внешняя обработка растений томата геноспецифичными дцРНК привела к значительному снижению уровня мРНК генов SlMYB1, SlMYBL76 и SlTRY (негативные регуляторы биосинтеза антоцианов) и достоверному увеличению содержания антоцианов. Данные высокопроизводительного секвенирования фракций малых РНК в растениях A. thaliana, обработанных дцРНК против гена AtCHS, показали, что снижение уровня мРНК гена AtCHS в обработанных растениях связано с появлением большой фракции малых РНК против этого гена (с высокой долей малых РНК длиной 21 и 24 нуклеотида), что свидетельствует об индукции процессов РНК интерференции.

Таким образом, установлено, что обработка поверхности растений растворами дцРНК и киРНК может влиять на уровень активности трансгенов и собственных генов растений, что открывает новые возможности для направленной регуляции свойств растений без модификации генома растения. Применение подобных новых подходов будет способствовать переходу к высокопродуктивному и экологически чистому сельскому хозяйству, а также к созданию более качественных продуктов питания.

Индукция РНК интерференции и направленная регуляция генов растений с помощью экзогенных РНК

==

«Развитие теории электронной структуры соединений тяжелых элементов для поиска новой физики и исследования структуры ядра». К.ф.-м.н. Л.В. Скрипников — Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» — ПИЯФ, Гатчина, Санкт-Петербургский государственный университет).

http://qchem.pnpi.spb.ru, http://fock.phys.spbu.ru

Ненулевое значение постоянного электрического дипольного момента электрона (еЭДМ) предполагает проявление взаимодействий, нарушающих симметрии инверсии пространства (P) и обращения времени (T). Это следует из того, что спин электрона задаёт единственное выделенное направление в пространстве. Но дипольный момент является T-чётным полярным вектором, а спин — T-нечётным аксиальным вектором, т.е. законы преобразования при операциях P и T различны. Наблюдение еЭДМ на уровне, значительно превышающем величину 10-38 е*см, указывало бы на наличие «новой физики» за пределами стандартной модели элементарных частиц; популярные расширения стандартной модели предсказывают величину еЭДМ на десять порядков больше. В 1970-х годах было показано, что двухатомные молекулы, содержащие атомы тяжёлых элементов, очень перспективны для подобных экспериментов. В этих системах достижимы очень сильные эффективные электрические поля (Eэфф), взаимодействующие с еЭДМ, что приводит к усилению эффекта по сравнению с прямыми экспериментами на одиночном электроне в лабораторных условиях. Однако интерпретация экспериментов в терминах еЭДМ требует знания величины Eэфф, которую невозможно измерить, и это является задачей теории.

В нашей лаборатории разработан метод, позволяющий вычислять такие характеристики как Eэфф, сверхтонкую структуру и др. свойства молекул, содержащих атомы тяжёлых элементов. Этот подход сочетает применение прямых релятивистских подходов в рамках гамильтониана Дирака-Кулона и уникального (приближённого) двухшагового подхода [1,2], развитого нами. Благодаря такой комбинации можно добиться уровня погрешности всего в несколько процентов [3]. Этот подход был применён к ряду наиболее перспективных молекул, на которых ведутся эксперименты по поиску еЭДМ и других аналогичных эффектов: ThO, HfF+, YbOH, и др. Подход также был обобщён на случай кристаллов [4]. Полученные результаты для молекулы монооксида тория [3] (Eэфф=79.9ГВ/см) были использованы коллаборацией ACME [5] для извлечения ограничения на электрический дипольный момент электрона (|de|<1.1*10-29 e*cm) из их экспериментальных данных. Это ограничение является наиболее строгим на сегодняшний день и устанавливает новые ограничения на параметры моделей «новой физики».

Используемые подходы позволяют решать и другие задачи. В частности, недавно нами была решена так называемая «загадка» сверхтонкой структуры висмута [6], которая состояла в противоречии между теоретическими предсказаниями группы В.М. Шабаева из СПбГУ [7] и экспериментальными данными немецких учёных [6] по сверхтонкому расщеплению в ионах висмута. Мы показали, что эта проблема была связана с неправильным значением магнитного момента ядра висмута, которое приводится в справочных таблицах. Для этого мы развили теоретический подход [8] к вычислению констант экранирования в соединениях тяжёлых элементов и применили его к данным эксперимента по ядерному магнитному резонансу на молекуле, содержащей висмут (анион BiF6-). Полученное новое значение магнитного момента [8] привело к разрешению противоречий между теорией [7] и экспериментом [6] и уже внесено в последнее издание международных справочных таблиц Стоуна по магнитным моментам ядер.

1. A. V. Titov, N. S. Mosyagin, A. N. Petrov, et al, Progr. Theor. Chem. Phys.15, 253 (2006).

2. L.V. Skripnikov, A.V. Titov, Phys. Rev. A 91, 042504 (2015).

3. L.V. Skripnikov, J. Chem. Phys. 145 214301 (2016).

4. L.V. Skripnikov, A.V. Titov, J. Chem. Phys., 145, 054115 (2016).

5. ACME Collaboration, Nature, 562, 355 (2018).

6. J. Ullmann et al, Nature Communications, 8, 15484 (2017).

7. V.M. Shabaev et al, Phys. Rev. Lett. 86, 3959–3962 (2001).

8. L.V. Skripnikov et al, Phys. Rev. Lett., 120, 093001 (2018).

Развитие теории электронной структуры соединений тяжелых элементов для поиска новой физики и исследования структуры ядра

==

«Влияние физических факторов на биологические характеристики морских экосистем». К.ф.-м.н. А.А. Кубряков — Морской гидрофизический институт РАН.

Биопродуктивность океана существенно влияет на углеродный цикл на нашей планете. Океан является «биологический насосом», который поглощает почти половину атмосферного CO2 за счет фотосинтеза. Биопродуктивность обладает значительной межгодовой изменчивостью, которая во-многом определяется развитием первого трофического звена — фитопланктона, и зависит от физических условий среды: освещенности, необходимой для фотосинтеза, и потоков питательных веществ в эвфотический слой, которые используются для построения клеток. Эти факторы влияют не только на рост фитопланктона, но и на его таксономический состав, что в конечном итоге определяет развитие высших трофических уровней.

Появление современных методов исследования океана — измерений спутниковых приборов и профилирующих буев Био-Арго — дает возможность получить новые данные о многообразии физических процессов, оказывающих влияние на морские экосистемы. В настоящем докладе на основе этих измерений демонстрируется примеры комплексного воздействия различных физических факторов на изменчивость биологических характеристик океана.

Анализ нового глобального массива Био-Арго показывает, что условия освещенности являются основным фактором, который контролирует изменчивость вертикального положения фотосинтетических слоев, и демонстрирует наличие универсальной связи между распределением фотосинтетически активной радиации и положением максимума концентрации хлорофилла «а» в Мировом океане. Величина этого максимума зависит от горизонтальных и вертикальных потоков биогенных элементов.

Вертикальный обмен, обусловленный ветровым, конвективным перемешиванием, сдвиговой турбулентностью, вертикальной адвекцией на разных масштабах, является основным внутренним источником биогенных веществ. Изменения конвективного вовлечения, связанные не только с температурой, но и с соленостью вод, может приводить к 10-кратному увеличению концентрации фитопланктона в отдельные годы. Штормовое воздействие вызывает развитие аномальных цветений фитопланктона в летний период. Такие цветения все чаще наблюдаются по спутниковым данным, что связано с климатическими тенденциями усиления скорости ветра.

Горизонтальный обмен вод, связанный с неустойчивостью крупномасштабных течений, вихревой динамикой и дрейфовыми течениями, перераспределяет питательные элементы между богатыми ими шельфовыми районами и более бедными водами центральной части акваторий. Режим течений в отдельных акваториях значительном меняется от года к года под влиянием атмосферных колебаний. Такие вариации модулируют величину горизонтальных потоков биогенов имея особо важное значение для районов континентального склона в окраинных и внутренних морях. Увеличение потоков биогенных элементов приводит к ухудшению условий освещенности, обуславливая комплексное влияние этих факторов на морские экосистемы.

Отклик различных типов фитопланктона на изменения физически условий морской среды имеет свою специфические характеристики, причины которых связаны с физиологическими особенностями строения водорослей и до конца не ясны. Описание таких связей позволит в конечном итоге развить качественные физико-биогеохимические модели, которые дадут возможность контролировать и прогнозировать изменения в морских экосистемах, описывать их эволюцию в условиях меняющегося климата, эффективнее и безопаснее использовать морские ресурсы

Влияние физических факторов на биологические характеристики морских экосистем

В обсуждении приняли участие:

ак. М.Д. Алиев, ак. И.А. Щербаков, ак. А.Н. Лагарьков, Г.Г. Онищенко, ак. Л.М. Зеленый, ак. А.Г. Забродский, ак. Г.Г. Матишов, ак. Р.И. Нигматулин.

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «Геостратегическая схватка за Африку и интересы России в преддверии второго Саммита Россия-Африка». Член-корреспондент РАН И.О. Абрамова — директор Института Африки РАН.

Прошло более двух лет после первого Саммита и Экономического форума Россия-Африка, успешно прошедших в Сочи в октябре 2019 г. Сам факт проведения мероприятия такого масштаба, в котором приняли участие как многие представители российского руководства во главе с Президентом РФ В.В. Путиным, так и лидеры Африканского Союза и 8 региональных организаций Африки, а также делегации всех 54 африканских стран, из которых 45 были представлены главами государств и правительств, свидетельствует как об историческом «повороте» РФ в сторону Африканского континента, так и о небывалом энтузиазме африканской стороны по поводу «возвращения» России в Африку. По итогам Саммита страны-участницы мероприятия приняли Декларацию, в которой коснулись важнейших аспектов отношений между Россией и африканскими государствами, а также проблем международной повестки. Стороны договорились о создании Форума партнерства, в рамках которого саммиты будут проводиться каждые три года. Правительство РФ и Африканский союз подписали Меморандум о взаимопонимании, об основах взаимоотношений и сотрудничестве. Меморандум о взаимопонимании был также подписан Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и Комиссией Африканского союза.

Сопутствующий Саммиту Экономический форум Россия-Африка собрал более 6000 участников из 104 иностранных государств и территорий. Были подписаны 92 соглашения, контракта и меморандума о взаимопонимании на общую сумму более 1 трлн рублей (14 млрд долларов).

Успех первого Саммита и Экономического форума был предопределен самим фактом их проведения и уникальностью этого события в российской и африканской истории. Задача, стоящая перед организаторами очередного Саммита Россия-Африка заключается в закреплении и развитии успеха, достигнутого в октябре 2019 г. Очевидно, что второй форум должен стать не повторением первого, а качественно новым шагом в деле развития российско-африканских отношений, поэтому его содержательное наполнение необходимо существенно дополнить и расширить. Необходимо перейти от формулировки целей и задач российской политики на африканском направлении к реализации конкретных проектов и разработке механизма и инструментария взаимовыгодного сотрудничества. Нужно показать африканцам, чем именно Россия отличается от других африканских партнеров, и выделить те направления сотрудничества, которые могут способствовать реализации стратегических задач развития РФ и Африканского континента.

Несмотря на все сложности и препятствия Россия за последние два года существенно продвинулась на африканском треке, в первую очередь, с точки зрения выстраивания институциональной основы наших взаимоотношений. В 2020 году по поручению Президента РФ В.В. Путина в МИД России был сформирован Секретариат Форума партнерства Россия — Африка, в рамках которого функционируют Координационный, Научный и Общественный советы.

Сегодня именно российские ученые в формате Научного совета при Секретариате Форума партнерства Россия-Африка взяли на себя задачу объединения усилий государства и бизнеса с глубокими знаниями и компетенциями реальных специалистов по африканской экономике. Успех первого саммита Россия-Африка во многом был определен тем, что в его подготовке с самого начала активное участие принимали ученые-африканисты. Деятельность Научного совета, по свидетельству представителей ведомств, делового сообщества и самих ученых уже приводит к конкретным результатам на пути координации действий науки, бизнеса и государства в соответствии с нашими целями и задачами на африканском направлении.

Таким образом, созданы определенные институты для развития российско-африканского сотрудничества. Вместе с тем, помимо организационной структуры, для выхода нашего взаимодействия на новый уровень необходимо осознание российским обществом и его элитой того факта, что в новых условиях именно активное развитие российско-африканских отношений может сыграть существенную роль в реализации стратегических задач, стоящих сегодня перед Российской Федераций.

К сожалению, на сегодняшний день, такого осознания и понимания в российском обществе нет. Африка большинством россиян и значительной частью политической и экономической элиты продолжает восприниматься как территория бедности, войн, конфликтов, нестабильности и непредсказуемости. Не в малой степени этому способствуют российские СМИ, которые в погоне за «жареными фактами», предпочитают не давать позитивной информации о континенте, который в последние годы, несмотря на сохраняющиеся проблемы, развивается достаточно успешно. Африка обладает, по меньшей мере, двумя факторами, определяющими ее возможный экономический скачок — богатейшими природными ресурсами, в том числе, необходимыми для развития современных высокотехнологичных отраслей и молодым быстрорастущим населением, обеспечивающим быстрое расширение потребительского рынка, включая новейшие товары и услуги.

Среднегодовые темпы роста африканской экономики за последние 10 лет были одними из самых высоких в мире и сохранялись на уровне 3,5-5 %. Даже в наиболее тяжелый для большинства стран и континентов «ковидный» 2020 год падение африканской экономики было самым незначительным по сравнению с другими регионами, составив 1,6 %.

Конечно, пандемия нанесла серьезный ущерб развитию Африки, в первую очередь малому и среднему бизнесу, включая неформальный сектор экономики, который составляет от 30 до 90 % занятости в африканских странах, привела к падению подушевого дохода населения на 10%, превратила в бедняков 38,7 млн человек и увеличила число голодающих в Африке на 100 млн человек. Но, как и любой кризис, эпидемия коронавируса наряду с потерями открыла и новые возможности как для развития африканской экономики и социальной сферы, так и для российско-африканского сотрудничества.

В первую очередь это касается системы здравоохранения в Африке. Сегодня не только африканские политические лидеры, но и представители бизнеса осознали необходимость выстраивания эффективной системы оказания медицинских услуг для широких слоев населения.

Пандемия дала определенный толчок и для развития местного производства в африканских странах. Африканцы весьма успешно наладили производство средств индивидуальной защиты и несложного медицинского оборудования, а также продуктов питания.

Косвенным результатом пандемии стало взрывное ускорение и без того весьма интенсивно развивающегося процесса цифровизации в Африке, в первую очередь, в финансовой, торговой и социальной сферах. Именно с этим процессом многие эксперты связывают будущее развитие Африканского континента, население которого на 60 % состоит из молодежи не старше 25 лет, наиболее восприимчивой к новейшим цифровым продуктам.

К сожалению, перспективность взаимодействия с быстро развивающимся африканским партнером и те новые возможности, которые открываются сегодня для России в Африке, в том числе «благодаря» пандемии COVID 2019, остаются вне сферы понимания, как российской общественности, так и многих представителей российской элиты, не обладающих стратегическим мышлением.

Между тем, современный мир меняется настолько быстро, что уже сегодня необходимо определиться в своих приоритетах и целях как в тактическом, так и в стратегическом плане. Совершенно очевидно, что западная модель развития, благополучно господствовавшая на протяжении нескольких сотен лет, переживает сегодня глубочайший кризис.

Многочисленные проявления глубокого кризиса современного миропорядка свидетельствуют о необходимости его изменения. При определении новой конфигурации миропорядка старым и новым игрокам понадобится постоянная «подпитка». Для упрочения своего лидерства будут нужны сырьевые и топливные ресурсы, кадры, знания и навыки, новые рынки и сферы влияния. И, в этом смысле, Россия и Африка все более и более оказываются в одной лодке.

И Россия, и африканские государства обладают уникальными природными ресурсами, еще не до конца исследованными и поделенными и огромной территорией с плотностью населения ниже среднемировой. Борьба за привлечение в сферу своего влияния и России, и Африки в ближайшие годы станет все более ожесточенной.

Основными противниками в этой борьбе станут США и Китай в условиях складывающейся новой биполярности. Очевидно, что ни для России, ни для Африки такая картина мира не является идеальной, поскольку ставит под сомнение их экономическую субъектность. Африка уже сейчас высказывает опасения по поводу роста китайского влияния на континенте, при этом традиционно ругая бывших колонизаторов и США, но, при этом, не отказываясь от финансовых вливаний и экономической помощи с той и другой стороны. Россия, открыто прописанная в западных стратегиях как противник и «страна-агрессор», опутанная экономическими санкциями, с «поворотом на Восток» также стоит перед опасностью быть вовлеченной в сферу влияния намного более мощного в экономическом плане Китая.

В этих условиях и российская и африканская сторона больше заинтересованы в переходе к полицентричной модели мира, которая в условиях формирования нескольких, возможно, не равновеликих центров силы позволит сохранить и укрепить экономическую независимость своих государств, сохранить их идентичность. И Россия, и Африка вполне могут претендовать на роль таких центров. Африка — в рамках всего континента, а Россия, возможно, в формате ЕВРАЗЭС.

В этом смысле стратегии развития Африки и России во многом дополняют друг друга. Весьма показательно, что и в России, и в Африке в условиях формирования новой модели мирового развития существует понимание необходимости опоры на собственные силы и на взаимодействие не с одним ключевым партнером, а с разными игроками, как старыми, так и новыми.

Так, в Африке с начала 2000-х годов как на общеконтинентальном уровне, так и на уровне региональных объединений и отдельных стран все большее признание получает концепция «African ownership» — взятие ответственности за развитие в собственные руки. Сегодня эта концепция приобретает статус «панафриканской». В 2013 г. главный стратегический документ Африканского союза — Повестка 2063 — в качестве исходного пункта главного направления развития континента называет «Africa-centered development» (развитие для Африки и внутри Африки). Мощным толчком для дальнейшего признания данной концепции послужила пандемия коронавируса. При закрытых границах и сокращении импорта остро встала задача повышения доли местных товаров с высокой степенью переработки в общем объеме промышленного производства. По мнению африканских экономистов, этот подход не означает отказ Африки от участия в международных экономических отношениях, но смещает фокус развития на внутренний рынок и на локализацию производства импортных товаров и услуг. И ключевую роль в этом процессе должна сыграть интеграция в рамках Африканской континентальной зоны свободной торговли.

Что касается России, то здесь постепенно начинает реализовываться разрабатываемая правительством новая стратегия социально-экономического развития страны. Этот документ призван определить пути решения задач, поставленных в июльском (2020 г.) указе Президента РФ В.В. Путина «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года».

В этом Указе определены ключевые стратегические задачи нашей страны на десятилетнюю перспективу. Важнейшими из них являются: обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года; обеспечение присутствия РФ в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования; достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления; увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.

На наш взгляд, значительный вклад в решение выше перечисленных задач может внести африканское направление внешнеэкономической деятельности РФ. Более того в условиях постоянного нарастания напряженности во взаимоотношениях с западными партнерами, роста экономической и политической мощи и влияния Китая на азиатском треке, раскачивания ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, африканский вектор внешней политики России приобретает особое значение. В политическом плане для нас чрезвычайно важна поддержка африканцев, голоса которых составляют более четверти всех голосующих в ООН. В экономическом плане Африка для нас — важнейший рынок для реализации нашей промышленной продукции и применения российских технологий, включая локализацию российских производств на континенте, подготовку кадров, передачу знаний и навыков. Африканский потребительский рынок вырос с 2014 по 2019 год в 2 раза и продолжает расти опережающими темпами по сравнению с остальным миром (4-5 % в год против 1,5-2 % мира в целом). Быстро растущий спрос на товары и услуги открывает новые широкие возможности для реализации российской промышленной продукции на рынках Африки.

Африка необходима нам и как поставщик важнейших видов стратегического сырья и материалов для успешного развития современных высокотехнологичных отраслей. В первую очередь речь идет о марганце, хроме, бокситах, уране и редкоземельных металлах. Монополия на обладание и распределение последних постепенно переходит к Китаю, который не только является крупнейшим производителем в мире этой группы металлов, но и постепенно устанавливает контроль над их производством в других странах, в том числе, и в Африке, активно применяя механизм концессий.

Россия, также ориентированная в своем развитии на импортозамещение, возрождение национальной промышленности и сельского хозяйства, в 10 раз меньше Африки по численности населения. Между тем, для реализации задач ускоренного развития производства необходим доступ к емким внешним рынкам. Россия, длительное время своей новейшей истории ориентировавшаяся на развитие экономических связей преимущественно с западным миром, оказалась в весьма уязвимом положении. Уготованная ей роль «бензоколонки» и сырьевого придатка развитых стран и, одновременно, импортера западной промышленной продукции, технологий и «ценностей» успешно реализовывалась на протяжении более двадцати лет, что привело к деградации отечественной промышленности, науки и образования и, как следствие, прочной технологической и информационной зависимости от США и Европы.

Экономический суверенитет РФ был подорван, а политический статус и международный авторитет страны существенно снизились. Более того, неутешительные тенденции внутреннего развития ведущих стран Запада, граничащие с глубокими катаклизмами в экономике и обществе, не дают шансов рассчитывать на лояльное отношение США и их союзников к самой идее восстановления мощного, многоотраслевого и самодостаточного экономического комплекса в нашей стране, даже в случае гипотетических существенных уступок Москвы.

Между тем, нашей стране необходим сегодня настоящий экономический «прорыв», который невозможен без восстановления многоотраслевой промышленности и развития отечественных технологий. Расширение любого производства, в том числе высокотехнологичного, обеспечивается растущим спросом на данный вид продукции и возможностью локализации производственного процесса за пределами страны в максимальном приближении к потребителю.

Вот почему нам очень важно определить сегодня ключевое звено наших взаимоотношений с Африканским континентом, найти ту нишу, которая позволит обозначить особую роль России для развития Африки, выгодно отличающую ее от других партнеров африканских стран и, одновременно, наиболее соответствующую стратегическим задачам РФ и Африканского союза.

Африка может внести существенный вклад в достижение такого установленного государственными стратегиями индикатора, как «реальный рост российского экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 г.» Но для этого необходимо разработать новые меры государственной поддержки российского экспорта, включая предоставление государственных гарантий, льготное кредитование и страхование экспорта, разработку новых механизмов использования концессионных соглашений в инвестиционных проектах и внешнеторговых операциях, создание условий для встречной торговли и проведения расчетов в национальных валютах, а также активизировать работу по заключению договоров о поощрении инвестиций и взаимной защите капиталовложений. Необходимо также обеспечить послепродажное обслуживание российской техники и субсидирование затрат по участию российских экспортеров в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Пока, к сожалению, большинство этих мер находятся в стадии разработки, и нет уверенности, что уже к следующему Саммиту удастся создать эффективный механизм поддержки российского экспорта в Африку. Очевидно, это будет среднесрочная и долгосрочная задача. Важно, чтобы уже сегодня Минпромторг, Минэкономразвития, Российский экспортный центр, включая АО «ЭКСАР» и другие ведомства осуществил реальные шаги в данном направлении и работали согласованно.

Но ключевым звеном наших отношений на ближайшую перспективу, которое станет привлекательным для африканских стран и будет способствовать успешному экономическому развитию РФ может стать отработка двусторонних возможностей технологического партнерства, поскольку оно становится для взаимодействующих сторон драйвером развития их экономик в условиях четвертой промышленной революции и стимулом к созданию новых стратегических альянсов.

В условиях постковидного мира спрос на российские технологии в Африке может существенно вырасти, так как Россия обладает высокими компетенциями именно в тех сферах, которые наиболее востребованы сегодня на Африканском континенте. Сегодня это аграрный сектор (включая семеноводство, животноводство, производство удобрений и переработку и хранение сельскохозяйственной продукции); это медицина, включая не только производство лекарств и вакцин, но и развитие сети медицинских учреждений; это цифровые технологии, транспортная и энергетическая инфраструктура, космос, строительство и водоснабжение, горнодобыча.

И уже сегодня именно по этим направлениям российские государственные и частные компании реализуют конкретные проекты. Достаточно упомянуть строительство современной атомной электростанции в АРЕ, создание центров ядерной науки и технологий и современных радиотерапевтических онкологических центров, а также центров по обработке семян в ряде африканских государств, которые осуществляет РОСАТОМ; строительство завода по производству удобрений в Замбии (Уралхим); запуск спутников для ряда африканских стран (Роскосмос); производство российских тепловозов и вагонов для нужд африканских стран на приобретенном и перепрофилированном ООО Трансмашхолдинг заводе в ЮАР; новые технологии, способствующие сокращению затрат и удлиняющее срок эксплуатации зданий (например, гидрофобное оборудование), а также современные качественные стройматериалы (например, стабилизированный обожженный кирпич, который уже применяется в Конакри, Гвинея); локализацию производства спутников на территории Уганды. Компания «Алроса» инвестирует в использование на территории Африки новых технологий поиска кимберлитовых трубок — межскважинное радиоволновое и сейсмическое просвечивание пород. Компания «Транснефть» внедрила в Алжире технологии по диагностике трубопроводов и защите нефтяных резервуаров от ударов молнии, а также готова поделиться уникальным опытом научных разработок, накопленным в «НИИ Транснефть», в частности, по снижению удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Компания «Геоскан» помогает африканским странам развивать центры обработки данных и создавать геоинформационные порталы. Новые цифровые агротехнологии, разработанные специалистами «Геоскана» позволяют более эффективно контролировать рост растений. ООО «Новые облачные технологии» произвела поставку в Бурунди своего «облака», в котором можно редактировать документы. Это технология подобна разработкам Microsoft, но только в отличие от продукта американской компании российское «облако» полностью находится на территории Бурунди и контролируется национальными властями. И это лишь несколько примеров успешно реализуемых российско-африканских проектов в технологической сфере.

Кроме того, в 15 странах Африки для вакцинирования от COVID19 используется российская вакцина Спутник V, которая сама является блестящим примером передовой российской технологии.

Развивается и научное сотрудничество со странами Африки. Уже много лет в Эфиопии продолжает свою работу Совместная Российско-Эфиопская биологическая экспедиция РАН. Усилиями Научного совета при секретариате Форума партнерства Россия-Африка удалось добиться принятия решения о ее преобразовании в Совместный российско-эфиопский Центр биологических исследований (СРЭЦБИ) на территории Федеративной Демократической Республики Эфиопия с возможным использованием потенциала существующей миссии Российского Красного креста

В 2017 г. на территории Гвинейской Республики создан Российско-Гвинейский научно-исследовательский центр эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней. На базе центра исследуются особенности распространения опасных природно-очаговых инфекций (COVID 2019, Эбола, Ласса, желтой лихорадка, малярия, лихорадка Западного Нила и др.), разрабатываются и апробируются новые средства диагностики и профилактики опасных инфекций, представляющих угрозу для всего мира.

Планируется восстановление совместного Российско-гвинейского научного биотехнологического центра, возобновление совместных исследований в области гидробиологии, океанологии, экологии и биотехнологий.

Осуществляются также совместные проекты в агросфере, биологии, геологоразведке, химии, ядерной физике, ведутся совместные космические исследования. Активно ведется сотрудничество и в гуманитарной сфере. Российская академия наук выстроила наиболее тесные связи с такими странами, как Египет, Мали, Ангола, Эфиопия, ЮАР.

Трансфер российских технологий, как и сотрудничество в научной сфере не только выгодны России в имиджевом плане, показывая ее страной, способствующей передовому развитию Африки и укреплению ее экономического суверенитета. Он позволяет ей формировать армию своих сторонников в странах континента через решение проблемы преодоления технологической отсталости и подготовки квалифицированных кадров, осваивающих и продвигающих именно российские технологические решения. Кроме того Россия получает своеобразный массовый «полигон» для обработки и совершенствования своих технологий, востребованных быстрорастущим молодым африканским населением, и огромный рынок для российских высокотехнологичных товаров и услуг, так необходимый многим российским, в том числе региональным, производителям, готовым наращивать свое производство, но не имеющим возможности для сбыта своей продукции.

Вопрос трансфера технологий прочно увязан с задачей подготовки квалифицированных кадров. Общей проблемой для всех государств Африки является формирование кадрового потенциала, готового адаптироваться не только к текущим, но и перспективным потребностям национального хозяйства. Помимо этого, со стороны африканских партнеров имеется спрос на постоянное повышение квалификации своих работников, а также на большее число научных работников. С учетом этого РФ следует сосредоточить усилия на привлечении африканских граждан для прохождения обучения в российских вузах, подготовке специалистов высшей квалификации с целью последующего взаимодействия с ними в научно-образовательной сфере.

ключевых моментов и приоритетных целей нашего сотрудничества выделяют следующие моменты:

- перенос акцента взаимодействия России и Африки с торговой на технологически инновационную сферу;

- использование механизма государственно-частного партнерства, когда государство через специальные инструменты обеспечивает успешную предпринимательскую деятельность государственных и частных российских компании;

- создание новых механизмов финансового обеспечения российско-африканского партнерства;

- развитие сотрудничества в гуманитарной и научной сферах как элемент продвижения российской «мягкой силы»;

- повышение роли двустороннего сотрудничества, отказ от финансирования международных проектов, где вклад России обезличивается.

Переход к такой схеме российско-африканских отношений позволит и нашей стране и Африканскому континенту существенно продвинуться в решении стратегических задач своего развития и обеспечит экономический и политический суверенитет обеим сторонам в условиях формирования нового миропорядка.

==

Выступление академика РАН Ю.Ю. Дгебуадзе.

РОССИЙСКИЕ БИОЛОГИ В АФРИКЕ ОПЫТ РОССИЙСКО-ЭФИОПСКОЙ БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕДИЦИИ

Присутствовали:

Игорь Николаевич Морозов — председатель Координационного комитета Совета Федерации РФ по экономическому сотрудничеству со странами Африки; Всеволод Игоревич Ткаченко — директор Департамента Африки МИД России, Наталья Александровна Бочарова — заместитель министра науки и высшего образования РФ, Анна Владимировна Беляева — исполнительный директор Ассоциации экономического сотрудничества со странами Африки, Вячеслав Юрьевич Смоленский — заместитель руководителя Роспотребнадзора, Олег Борисович Озеров — чрезвычайный и полномочный посол по особым поручениям, руководитель Секретариата Форума партнёрства Россия-Африка.

В обсуждении приняли участие:

ак. В.И. Колесников, ак. А.Г. Забродский, чл.-корр. Л.Л. Фитуни — заместитель директора Института Африки РАН, Н.А. Бочарова — замминистра Минобрнауки РФ, ак. И.М. Донник, И.Н. Морозов — Совет Федерации РФ, В.И. Ткаченко — МИД России, О.Б. Озеров — чрезвычайный и полномочный посол РФ, В.Ю. Смоленский — Роспотребнадзор, А.В. Беляева — АЭССА, ак. А.А. Дынкин.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени В.М. Бехтерева 2022 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения физиологических наук) доктору медицинских наук Юрию Аркадьевичу Бубееву (федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Государственный научный центр РФ — Институт медико-биологических проблем Российской академии наук») за цикл работ «По психофизиологии деятельности лиц опасных профессий». Выдвинут Ученым советом федерального государственного бюджетного научного учреждения «Государственный научный центр РФ Институт медикобиологических проблем Российской академии наук».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 7 членов Комиссии из 7. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 5, против — 2, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени В.М. Бехтерева 2022 года рекомендована кандидатура Ю.А. Бубеева.

На заседании бюро Отделения физиологических наук РАН присутствовали 16 членов Бюро из 16. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосом (за — 15, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени В.М. Бехтерева 2022 года Ю.А. Бубееву.

На основании цикла исследований, выполненных в полевых и лабораторных условиях, сформулированы базовые постулаты психокоррекционных мероприятий лицам опасных профессий. Исследованы механизмы воздействия на травматические следы памяти. Выявлены физиологические механизмы анксиолитического действия инертных газов, обусловленные как усилением тормозных процессов и регуляцией нейрональной возбудимости нервной системы, так и опосредованные через механизмы памяти. Установлена роль интеграционного механизма памяти, когда состояние снижения тревожности, вызванное ксеноном, становится ее новым атрибутом. Обобщен опыт обследования различных групп специалистов опасных профессий в концепции «стресса жизнеугрожающих состояний», характеризующегося быстрой динамикой со значительной утратой функциональных резервов организма и длительным следом в отдаленном периоде. Использование комплекса психофизиологических методов исследования механизмов работы мозга, среди которых, разработанный с его участием метод нейросемантической психодиагностики, основанный на анализе вызванных потенциалов ЭЭГ при подпороговом времени предъявления вербальных стимулов, позволило установить ведущую роль изменений в подсознательной сфере, заключающихся в грубой деформации базовых эго-структур. Установлены связи анализируемых показателей с неосознаваемыми аспектами психической деятельности.

х х х

Члены Президиума обсудили и приняли решения по ряду других научно-организационных вопросов.

Как казанские педагоги взращивают новое поколение филателистов

Текст: Олег Корякин (Казань)

В Доме татарской книги открылась выставка почтовых марок "От писаницы до буквицы". Она рассказывает о развитии письменности и книгопечатания у разных народов мира. В экспозиции можно увидеть около 150 марок со всего света: Россия, Германия, Мексика, Болгария, Монголия, Республика Бурунди, Республика Того, Австрия, Египет, Монако. Есть здесь и экспонаты из несуществующих ныне государств СССР и ГДР.

Каждый стенд охватывает один из этапов в истории письменности. Есть здесь петроглифы, они же писаницы (высеченные на камне изображения), наскальные рисунки ацтеков, шумерская клинопись, русские берестяные грамоты и первые печатные книги. И вместе все это складывается в единую мировую летопись. Разумеется, отдельное эстетическое удовольствие филателисты здесь получат просто от созерцания экспонатов.

Выставка получилась удивительно цельной, словно все марки из одного гигантского набора, выпущенного по какому-то случаю. А в действительности ее авторам, педагогам и филателистам Владимиру Васильеву и Максиму Егорову, потребовалось два года кропотливого труда, чтобы собрать и атрибутировать коллекцию.

- Идея пришла Владимиру Васильеву, он преподает переплетное дело. А поскольку Владимир обучает этому мастерству, то рассказывает и о зарождении книги как таковой, - говорит Максим Егоров. - Долгое время проект лежал на полке, пока судьба не свела нас. Я сам биолог, руковожу экологическим клубом "Батиста" и увлекаюсь филателией. Покупаю старые альбомы с марками и переплетаю их заново. Владимир Васильев меня этому и научил. Я задумался, как бы подать эту выставку с точки зрения экологии? Ответ нашелся - пока не изобрели бумагу, для создания одной пергаментной книги нужно было забить стадо овец.

Так два педагога-энтузиаста начали собирать экспозицию. С покупкой марок проблем особых не возникло, сейчас для этого существуют интернет-аукционы. Гораздо труднее подтвердить, что именно изображено на марке, и понять, насколько информация правдивая. Пришлось порыться в энциклопедиях и даже поднять подшивку советского журнала "Филателист". Несколько раз их планы нарушала пандемия. И вот наконец удалось организовать камерную выставку, которая не требует большого скопления народа.

Максим Егоров не только выступает в роли экскурсовода, но и проводит здесь мастер-классы для школьников, пробуждая у них интерес к маркам. Выставка и создавалась с тем прицелом, чтобы привлечь внимание к филателии.

- Она в Казани сейчас в упадке, - признается Максим Егоров. - Мы хотим нагнать волну. Да, марка как форма платежа утратила свою ценность, но тем не менее она жива. И интересна как исторический артефакт. В Москве, Питере, Пензе и Перми сильно развито движение филателистов. Вот и нам надо сплотить свое сообщество. А то сейчас только по субботам с 9 до 12 собирается небольшая группа на Главпочтамте. Ну и, конечно, филателии не будет, если мы не увлечем ею новое поколение. Поэтому я и создал филателистический кружок для школьников. Увлечь удалось, даже сам удивился. Замечательные ребята ходят из 187-й школы. Глаза у них горят! Они и в создании выставки участвовали.

По словам Максима Егорова, собирание марок не только приносит эстетическое удовольствие, но и позволяет отрешиться от проблем.

- Марки помогают сконцентрироваться и успокоиться. Их же надо перекладывать постоянно. Видишь, марка неправильно стоит, тут же тянешься к пинцету и смотришь по каталогу, где она должна находиться. Для меня это способ убежать от действительности, - смеется Максим Егоров. - А она, как вы сами понимаете, в последние годы не радует.

Внешнеторговый оборот в Сибири вернулся к допандемийному уровню

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

Торговля сибирских регионов с зарубежными партнерами пошла в рост - на пятнадцать процентов, если сравнивать показатели января-июня этого года с аналогичным периодом 2020-го. Внешнеторговый оборот возвращается к допандемийному.

- В первом квартале 2021 года ВТО Сибирского федерального округа составил 21,4 миллиарда долларов. Сальдо внешнеторгового баланса увеличилось на 18,5 процента - до 11,7 миллиарда долларов, - сообщил заместитель начальника Сибирского таможенного управления (СТУ) - начальник службы федеральных таможенных доходов Дмитрий Колыханов. - Положительная динамика отмечается по всей стране.

В первом полугодии 2020-го из-за пандемии и закрытия границ объемы ВТО в Сибири упали на 21 процент по сравнению с аналогичным периодом 2019-го - с 23,3 до 18,5 миллиарда долларов. В нынешнем году отмечен устойчивый рост как экспортных (плюс 16,4 процента к первому полугодию 2020-го), так импортных (плюс 11,7 процента) поставок.

Регионы СФО экспортировали товаров на 16,6 миллиарда долларов, а импортировали существенно меньше - на 4,9 миллиарда. По-прежнему Сибирь является поставщиком каменного угля (почти треть экспорта), нефти и нефтепродуктов, металлов и изделий из них, а также древесины и целлюлозно-бумажной продукции.

Объем экспорта необработанного алюминия вырос в 1,6 раза, в основном за счет увеличения поставок в Китай. В первом полугодии 2021-го за пределы СФО вывезено 1,4 миллиона тонн общей стоимостью 2,4 миллиарда долларов, что составляет 14,6 процента стоимостного объема всего сибирского экспорта.

В первом полугодии за рубеж вывезено более 8,2 миллиона кубометров древесины на сумму свыше 1,2 миллиарда долларов. При этом 88 процентов экспорта составили пиломатериалы - 6,7 миллиона кубометров стоимостью около 1,1 миллиарда долларов. Сибирский лес покупают в 51 стране мира, на Китай приходится 67,3 процента общего объема поставок. Лесоэкспорт в страны ближнего зарубежья вырос на десять процентов и составил 90,7 миллиона долларов - древесину преимущественно покупали Узбекистан и Таджикистан.

В СТУ отмечают, что экспортом лесоматериалов в Сибири занимаются свыше 710 компаний и предприятий, 45 процентов из них работают в Иркутской области, 32,4 - в Красноярском крае и 12,3 процента - в Томской области. В сравнении с первым полугодием 2020-го количество лесоэкспортеров увеличилось на девять процентов.

В импорте основную долю занимают оборудование и механические устройства, оксиды алюминия, гражданские самолеты и продовольственные товары.

- Рост экспорта связан с увеличением как стоимости поставок, так и их объемов. Выросла цена необработанного алюминия, концентратов драгоценных металлов и полуфабрикатов из железа и нелегированной стали. Увеличение стоимостного объема импорта происходит за счет роста поставок оборудования для производства бумаги и картона, целлюлозы, проката железа и стали, - отметил заместитель начальника СТУ.

Сибирские регионы поставили 2,8 миллиона тонн продовольственных товаров на 718 миллионов долларов. В лидерах - пшеница, которой экспортировано 483,4 тысячи тонн (119,8 миллиона долларов). Экспорт пшеницы увеличился относительно первого полугодия 2020-го на 19,9 процента в физическом выражении и на 42 процента - в стоимостном. Наибольшие объемы вывозили в Монголию, Вьетнам и Китай.

В структуре экспорта в этом году появились новые и необычные виды товаров. В Узбекистан сибиряки отправили табак для кальянов, в Казахстан - мороженое крабовое мясо, креветки, в Молдову совсем уж экзотическое - лемуров.

Что касается импорта, то сократились поставки в Сибирь медицинских масок (в начале пандемии в СТУ фиксировали значительные объемы). Увеличился ввоз грецких орехов из Китая, минеральной воды из Грузии и Сербии, руд и концентратов железных, проката плоского железа из Казахстана.

Традиционно завозят фрукты, овощи, какао и продукты из него, молочную продукцию, мясо и мясные субпродукты, алкогольные и безалкогольные напитки, семена и плоды масличных культур, жиры и масла животного или растительного происхождения, готовые продукты из муки и злаков.

В числе новых товаров, поступивших на предприятия Сибири, - оборудование и автоматические линии для производства масок и респираторов. Из Китая было поставлено оборудование для легкой промышленности, из Японии - томографы, из Германии - банкоматы.

Основными экспортными партнерами округа остаются Китай, который занимает почти четверть в объеме экспорта, Тайвань, Япония, Турция. Всего СФО экспортирует товары в 138 стран мира. В этом году десятку стран-лидеров по объемам экспорта покинули Индия и Польша, в топ-10 вошли США и Украина. В число партнеров добавились Уругвай, Ангола, Чад, Бурунди, Джибути.

По импорту лидируют Китай, США, Финляндия, Казахстан. Сибирские регионы сотрудничают со 120 странами.

Тем временем

Внешнеторговый оборот Новосибирской области в первом полугодии 2021-го составил три миллиарда долларов, или 14 процентов внешнеторгового оборота Сибири. По данным СТУ, в стоимостном объеме внешней торговли СФО регион традиционно занимает четвертое место после Кузбасса (30 процентов), Иркутской области (21) и Красноярского края (20,6 процента). При этом по стоимостным показателям импорта Новосибирская область на первом месте, по объемам экспорта - на четвертом.

Радиоактивные носороги: животных попытаются спасти с помощью атомных технологий

«Росатом» прорабатывает в ЮАР систему, которая позволит бороться с браконьерством. Предполагается метить рога носорога долгоживущими изотопами, чтобы их можно было проще обнаружить при перевозке

«Росатом» предоставит научную экспертизу для стартовавшего в мае проекта Rhisotop (rhino — «носорог» и isotope — «изотоп»), который направлен на борьбу с незаконным отстрелом носорогов. Кроме «Росатома» в нем участвует Австралийская организация ядерной науки и технологии (ANSTO) и американский Университет штата Колорадо. Поначалу идею не приняли, рассказывает директор Группы радиации и физики здоровья южноафриканского Университета Витватерсранда профессор Джеймс Ларкин:

«Пару лет назад мы задались вопросом: можно ли ввести радиоактивные материалы в рога носорогов? Тогда я сказал: «Нет, это невозможно, так как это нарушает закон». Но потом мы все же начали размышлять на эту тему. Мы подумали: может быть, можно сделать так, чтобы количество этих веществ в рогах было совсем небольшим? Но это позволило бы лучше их отслеживать, потому что во всем мире есть от 10 тысяч до 11 тысяч мониторов радиации, установленных в аэропортах, особенно когда речь идет о пересечении границы. Исследования, которые мы ведем в настоящее время, касаются того, чтобы убедиться, что мы этим не нанесем вреда самим носорогам».

В ЮАР в частном заповеднике Buffalo Kloof недалеко от города Порт-Элизабет два носорога уже были помечены радиоактивными субстанциями. Причем одного из них назвали Игорь — в честь Игоря Курчатова. Инициатива любопытная, но не бесспорная, отмечает эксперт Всемирного фонда дикой природы Татьяна Иванникова. В любом случае проблему браконьерства необходимо решать комплексно, и в первую очередь на уровне потребителей, говорит она.

«Браконьерство в ЮАР связано с большим спросом, который существует в Китае и во Вьетнаме — с двумя такими крупными рынками сбыта рога носорога. При этом международная торговля рогами носорога запрещена. Работа по предотвращению нелегального оборота должна быть комплексной и включать сразу несколько направлений. Эта мера касается исключительно улучшения выявления рогов носорога при перемещении через границу. Без ряда других мер вряд ли это сильно повлияет на ситуацию с браконьерством. До сих пор существует этот спрос, и он является драйвером».

Критики проекта Rhisotope сомневаются в его безопасности и подозревают, что «Росатом» занялся им исключительно из рекламно-маркетинговых соображений. «Росатом» более 20 лет поставляет обогащенный уран на южноафриканскую АЭС «Кеберг». А с прошлого десятилетия он усилил свою активность в Африке. В конце апреля госкомпания подписала соглашения о сотрудничестве с Бурунди и Эфиопией. Ранее похожие соглашения были подписаны с Намибией, Анголой, Ганой, Кенией, Угандой, Марокко, Алжиром и Танзанией.

Андрей Жвирблис

СМЕНА ЛИДЕРОВ ПОСЛЕ УХОДА СИ ЦЗИНЬПИНА

РИЧАРД МАКГРЕГОР

Старший научный сотрудник по Северной Азии в Институте Лоуи.

ДЖУД БЛАНЧЕТТ

Декан кафедры китаеведения Фримана в Центре стратегических и международных исследований (ЦСМИ).

СОВМЕСТНЫЙ ДОКЛАД ИНСТИТУТА ЛОУИ И КАФЕДРЫ КИТАЕВЕДЕНИЯ В ЦЕНТРЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ФРИМАНА

Когда начнётся эра «после Си» и какой она будет? Уйдёт ли он в отставку или будет держаться за власть до конца жизни? Ни Си Цзиньпин, ни КПК ничего не говорят о возможной смене руководства на предстоящем 20-м Съезде партии, до которого остаётся меньше двух лет. Это попытались сделать авторы доклада, предложив четыре своих сценария, которые, по их словам, не имеют целью точно предсказать будущее.

Ключевые тезисы

После более восьми лет пребывания во главе Китая Си Цзиньпин стал самым могущественным лидером Китая со времён Дэн Сяопина, но при этом Си дестабилизировал политику смены элит и уничтожил нормы разделения властных полномочий, сложившиеся в 1980-х годах.

Устранив де-юре и де-факто ограничения по сроку пребывания на высшем государственном посту и тем самым отказавшись выдвигать своего преемника, Си укрепил собственные лидерские позиции, но, возможно, подтолкнул страну к дестабилизирующему кризису преемственности.

Существуют разные сценарии возможного развития событий после ухода Си – от мирной передачи власти до раскола в верхушке, если он вынужден будет уйти вследствие государственного переворота, по причине болезни или смерти.

Краткое содержание

В любой личной диктатуре или тирании существует одна непреложная истина: однажды там случится кризис преемственности. Этот мрачный день отбрасывает длинную тень, влияя на период дикторского правления в виде предвкушения и ожидания перемен.

Мирон Раш. Проблема преемственности Хрущёва, 1962[1]

После без малого девяти лет пребывания на высшем руководящем посту Си Цзиньпин сегодня явно доминирует на политическом олимпе Китая, став главнокомандующим Вооружённых сил, руководителем аппарата Компартии, дипломатического корпуса и экономического блока, оттеснив на второй план или отправив за решётку других претендентов на высший пост. Однако его стремление к власти дестабилизировало политический консенсус элит и уничтожило нормы разделения властных полномочия, сложившиеся в 1980-х годах. Устранив ограничения по сроку пребывания в должности президента де-юре и отказавшись выдвигать преемника на этот пост и другие занимаемые им посты, Си укрепил свою власть за счёт отказа от самой важной политической реформы последних четырёх десятилетий: регулярной и мирной передачи власти. Тем самым он подтолкнул Китай к потенциально дестабилизирующему кризису преемственности, который может иметь серьёзные последствия для мирового порядка и мировой торговли.

В данной статье оцениваются возможные сценарии смены руководства Китая в предстоящие годы и десятилетия. Похож ли Си на Сталина после чисток 1930-х гг. – лидера, полностью уничтожившего соперников и поставившего систему себе на службу, чтобы оставаться во власти, не беспокоясь о том, что будет после него? Или в системе начнётся реакция Ньютона против его всеобъемлющей власти, чтобы вынудить его досрочно уйти с должности или, по крайней мере, заставить установить конкретный срок ухода? Каковы альтернативные варианты для Си, чтобы пройти между этими двумя сценариями и осуществить упорядоченную передачу власти в течение следующих пяти-десяти лет?

ПРЕДИСЛОВИЕ

Мирная, упорядоченная и регулярная передача власти, хотя и считается само собой разумеющимся в современных демократиях, остаётся источником конфликтов и нестабильности в мире. Недавно предпринятые бывшим президентом США Дональдом Трампом усилия по дискредитации электоральной победы президента Джо Байдена показывают, что и в демократиях с чёткими правовыми процедурами передача власти может быть менее предсказуемой, чем принято представлять. И это несмотря на чёткие процедуры и исторические договорённости! От Малайзии до Северной Кореи, Бурунди и России недостаточные или неработающие правовые и политические ограничения позволяют пришедшим к власти лицам оставаться у руля неопределённый период времени. Там, где правовые процедуры лучше прописаны, лидеры, намеренные остаться на высшем посту, часто предусмотрительно отстраняют от дел или даже сажают за решётку политических оппонентов. Хотя некоторым автократам удаётся оставаться на высшем посту пожизненно, попытки бесконечного удерживания власти могут также приводить к кризисам преемственности, вызовам формальному руководству или, в крайней случае, к военным переворотам.

Китай под руководством КПК также подвержен этому. Исследователь Брюс Диксон считает преемственность руководства «центральной драмой китайской политики почти с самого возникновения Народной Республики в 1949 году»[2]. В эпоху Мао Цзэдуна происходили частые и жестокие битвы за лидерство – от «дела банды Гао» в начале 1950-х гг. до избранного наследника Мао – Линь Бяо, погибшего в загадочной авиакатастрофе, когда он летел в Китай в 1971 году [3]. Ещё один потенциальный преемник, Лю Шаоци, был отстранён Мао от дел, избит хунвейбинами, а затем умер в заточении в 1969 году. В конце 1976 г., через несколько месяцев после смерти Мао, арестована «Банда четырёх». Выбранный Мао преемник Хуа Гофэн отстранён от дел Дэн Сяопином в конце 1970-х годов. Два выбранных Дэном лидера, которые должны были взять на себя руководство КПК, Ху Яобан и Чжао Цзыян, отстранены от власти в конце 1980-х гг. в условиях политического хаоса и междоусобиц в элите. Такие кризисы политического руководства опасны по многим причинам – не в последнюю очередь потому, что могут многократно усилить нестабильность после того, как перед широкой общественностью будут разоблачены расколы в правящей элите.

Исторически нестабильность и непостоянство давно являются характерными чертами китайской политики. По словам профессора Гарвардского университета Вана Юхуа, из 282 императоров, правивших в 49 династиях, примерно половина были смещены путём «убийств, свержения, принуждения к отречению или к самоубийству»[4]. Менее половины назначали преемника, и большинство таких императоров делали это в последние годы своего правления. Эти преемники сами регулярно были убиваемы соперничающими членами политической элиты.

Если в прежние века влияние династических битв за власть не выходило за границы Китая, то глобальное воздействие кризиса преемственности XXI века будет огромным.

На самом деле при Си Цзиньпине вероятность кризиса преемственности растёт каждый день по мере того, как он продолжает сосредоточивать в своих руках политическую власть и персонализировать своё правление в противовес десятилетиями формировавшихся политических норм (пусть несовершенных и ограниченных). После прихода к власти в конце 2012 г. он выхолостил те немногие формальные ограничения и договорённости, которые де-факто реализовывались для обуздания сражений за лидерство в эпоху после Мао. До сих пор Си и старшее руководство в Пекине помалкивали о том, как долго он планирует оставаться во власти. В силу чувствительности этого вопроса лишь небольшая когорта высокопоставленных партийных функционеров, вероятно, имеют хоть какое-то представление о более долгосрочных планах Си.

Си – единственный влиятельнейший политический деятель в стране с самым большим по численности населением, второй экономикой мира и вторыми по величине вооружёнными силами на боевом дежурстве, растущим арсеналом ядерного оружия. От неопределённости в мировой экономике до опосредованного воздействия на четырнадцать стран, имеющих сухопутную границу с Китаем, не говоря уже об озабоченности по поводу значительного арсенала ядерных и обычных вооружений Китая, а также его территориальных притязаний, риски внутренней нестабильности громадны.

По этим причинам в данном докладе предпринимается попытка предварительного расследования возможных сценариев преемственности политического руководства – от внезапной смерти или недееспособности Си Цзиньпина до государственного переворота и явного бунта элит. В нашем исследовании мы не претендуем на способность предсказывать будущее. Мы лишь хотим сказать, что правительствам и армиям разных стран, а также глобальному бизнесу важно быть готовыми к будущему периоду политической неопределённости, в том числе к междоусобицам, нестабильности и интригам, которые могут начаться в китайском политическом руководстве. Если Си будет удерживать власть до старости, политическое устройство страны превратится в систему, основанную на жёстких репрессиях и подавлениях любого сопротивления, и это чревато новыми вызовами. Любой сценарий может иметь колоссальные последствия для остального мира; не менее высокой может быть и цена игнорирования реальности нынешней политической траектории Китая.

Настоящий доклад начинается с исторического обзора попыток нормализации преемственности политического руководства в эпоху после ухода Мао, после чего следует короткая дискуссия попыток Си Цзиньпина ликвидировать многие из сравнительно недавно введенных ограничений. Далее мы анализируем четыре возможных сценария смены власти и что они могут значить для китайской политики и остального мира.

ОТ ДЭНА ДО ЦЗЯНА: НЕСОВЕРШЕННОЕ РЕШЕНИЕ

Судя по новостной сводке, упразднение Си Цзиньпином ограничений срока пребывания на посту председателя в начале 2018 г. означало уничтожение одной из самых важных правовых сдержек, введённых Дэн Сяопином четверть века тому назад с целью недопущения повторения диктаторского правления Мао Цзэдуна. По сути, ограничение полномочий двумя сроками, формально закреплённое в Конституции Народной Республики Китай (НРК) 1982 г., было началом постепенного, несовершенного и, как оказалось, хрупкого процесса институционализации элитарной политики[5]. Хотя краеугольным камнем этого процесса считалась регулярная и упорядоченная передача верховной власти, полноценный переход власти фактически состоялся лишь однажды: когда сам Си возглавил страну в 2012 г., сменив на высшем посту Ху Цзиньтао[6].

Введение Дэном лимитов на пребывание в должности председателя имело ограниченное применение, когда было введено в 1982 году. Для начала эти лимиты не ограничивали самого Дэна, реальная власть которого осуществлялась неформально, а также через его официальную должность председателя Центральной военной комиссии (ЦВК), которую он оставил за собой в 1989 году. Даже после формального «ухода на пенсию» Дэн оставался доминирующей фигурой в политическом устройстве Китая. Кроме того, должность председателя была и остаётся относительно слабой по сравнению с ролью Генерального секретаря ЦК КПК и председателя ЦВК КНР.

Хотя ограничение срока пребывания на высшем посту введено де-юре, оно было значимым, так как сигнализировало, что КПК хочет избежать возврата к единоличному правлению, которое доминировало с начала периода Мао. Положить конец или хотя бы ограничить непредсказуемость политики преемственности, олицетворявшей собой эпоху Мао, – вот что занимало умы реформаторов в политической системе. Как написал в конце 1979 г. Янь Цзяци, бывший директор Института политических исследований при Академии общественных наук Китая, история социализма за последние шестьдесят лет ясно даёт понять, что возникновение системы пожизненного правления для высших руководителей партии и государства приводит к формированию культа личности. Хотя вначале акцент делается на коллективном руководстве и укреплении демократии, кульминацией становится произвольное правление, которое уничтожает коллективное руководство при длительном сохранении власти одного лица[7].

Упорядоченный переход исполнительной власти, охватывающей институт председательства, а также должность Генерального секретаря ЦК КПК и председателя ЦВК КНР, со временем стал ядром политической реформы элиты. Но это была лишь одна из многочисленных формальных и неформальных реформ, начавшихся в начале 1980-х годов и призванных ограничить способность партийных функционеров на любом уровне выстраивать «феодальные княжества» на политическом уровне, равно как и центры независимой власти, которые могли перечить политической линии, проводимой Пекином.

Например, руководители провинции назначались из тех лиц, кто в ней не проживает. Система ухода с ответственных постов в связи с возрастными ограничениями была введена как для Центрального комитета (не старше 63 лет), так и для Политбюро (не старше 68 лет). Эти партийные правила неизбежно проникали и в правительство, где срок пребывания на ответственных постах также ограничивался. Установив верхнюю возрастную планку для тех, кто мог быть включён в Центральный комитет, партия не допускала лиц старше 63 лет к должности провинциального секретаря партии, губернатора или члена Госсовета.

Как и в любой политической системе, эти правила формировались под влиянием краткосрочных задач. В 1997 г. тогдашний генеральный секретарь Цзян Цзэминь вытеснил из Политбюро своего соперника Цяо Ши, объявив семидесятилетний возрастной лимит на занятие высших постов, хотя самому Цзяну на тот момент был 71 год[8]. Цзян успешно прибег к тому же манёвру в 2002 г., опустив возрастную планку для членов Политбюро до 68 лет и тем самым положив конец карьере ещё одного соперника Ли Рюйхана. Несмотря на обстоятельства введения этих изменений в правилах, они закрепились надолго. Хотя срок полномочий генерального секретаря ЦК КПК де-юре не ограничивается, объединение этой должности с должностью председателя и верховного главнокомандующего с начала 1993 г. неформально привело к тому, что пребывание на посту генсека фактически ограничивалось двумя пятилетними сроками. Это создало новую реальность, поскольку предполагалось, что один человек будет совмещать три высшие должности в государстве (генсек ЦК КПК, председатель КНР и председатель ЦВК КНР). Дэн Сяопин руководствовался краткосрочными соображениями, позволив Цзян Цзэминю занять все три высшие должности, поскольку он старался оградить его от потенциальных соперников[9]. Однако обратной стороной медали было неявное понимание, что этот могущественный лидер должен уйти после двух сроков пребывания у власти. Больше всего от формирующихся норм элитарной политики выиграл сам Си. Формально он был избран преемником Ху Цзиньтао на 17-м съезде партии в 2007 г., чтобы подготовиться к занятию высшей должности через пять лет. На 18-м съезде партии в 2012 г. Си принял две самые важные должности в стране – генсек ЦК КПК и председатель ЦВК КНР, а затем стал и председателем КНР в марте 2013 г. года на следующем собрании народных представителей. Цзян Цзэминь передал первые две должности Ху Цзиньтао в конце 2002 – начале 2003 гг., но отсрочил на два года передачу должности председателя ЦВК, борясь с конвенцией об ограничении срока. С другой стороны, Ху сразу отказался от всех трёх титулов в пользу Си, что можно объяснить либо отсутствием у него политического авторитета в системе, либо намерением дать Си больше пространства для реализации его повестки. В отличие от него, сам Ху вынужден был противостоять постоянным манёврам со стороны Цзяна и его союзников на протяжении десяти лет пребывания на высшем посту.

Передача полномочий Си в 2012 г. было расценено многими внешними наблюдателями как поворотный момент в политике китайских элит. Формальный и упорядоченный процесс передачи власти изображался как нечто характерное для системы. «Сама преемственность стала партийным институтом», – писали двое исследователей, транслируя общепринятое мнение[10]. Дин Ицзян утверждал: «пятилетний срок пребывания в должности в течение двух сроков подряд максимум стал ещё более глубоким консенсусом и главной особенностью системы политического руководства в Китае[11]. До того, как Си упразднил ограничения президентского срока в 2018 г., исследователи КПК и официальные лица Китая представляли конституционные ограничения власти 1982 г. в качестве краеугольного камня и противоядия против пожизненной власти высших руководителей[12]. Хань Даюань, декан факультета права Народного университета в Пекине – должность, дающая статус заместителя министра в партийном государстве – доказывал в статье, написанной в 2018 г., что конституционные ограничения срока «служат действенным противоядием против пожизненного правления, не допуская концентрации власти в одних руках и формирование культа личности[13].

СИ УСИЛИВАЕТ КОНТРОЛЬ

Новые нормы преемственности были общепринятыми в партии до начала 2018 г., когда в государственных СМИ были опубликованы статьи, доказывавшие, что три должности генсека КПК, председателя ЦВК и президента КНР должны оставаться в одних руках (三位一体). В передовице, опубликованной в китайской версии Global Times в феврале, а затем перепечатанной в «Синьхуа», говорилось следующее: «устранение ограничения по времени пребывания на высшем посту через поправку к конституции помогает защитить единство трёх должностей и улучшить систему руководства в Партии и в стране»[14]. Для достижения такого политического исхода Си мог бы ограничить срок пребывания на высшей партийной и военной должностях для приведения их в соответствие с президентством. Вместо этого он сосредоточился на снятии ограничений по сроку пребывания в должности председателя, так как это открывало для него путь остаться у власти после 20-го Съезда партии в 2022 году. В конце 2017 года появились и другие признаки того, что Си расчищает для себя путь к пожизненному правлению. Два высокопоставленных партийных функционера, карьерный рост которых делал их потенциальными преемниками Си – Ху Чуньхуа и Сунь Чжэнцай – были выведены из числа претендентов. Сунь был задержан по обвинению в коррупции в августе 2017 г., а двумя месяцами позже Ху не был выдвинут во внутренний круг Политбюро на 19-м Съезде партии, что исключило рассмотрение его кандидатуры на высший пост в стране.

Не все тогда заметили, что закладывалось основание для поправки к конституции, которая устранит ограничение по срокам на ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей в марте 2018 года[15]. Объявление о том, что Си теперь станет, по сути, вечным лидером, вызвало шок, гнев и растерянность среди некоторых партийных элит. В мае 2020 г. бывший профессор Центральной партийной школы в Пекине Цай Ся горько сетовала, что изменение конституции было навязано Центральному комитету. «Он вынудил всех на пленуме проглотить это нововведение так, как будто запихивал собачьи экскременты в их глотки, – сказала она в широко известной речи. – На сессии было так много членов Центрального комитета, но ни один не осмелился поднять этот вопрос»[16]. Официальная пресса несколько сгладила эффект – наверно, из-за сейсмических последствий подобных перемен.

Следует отметить, что Си предложил упразднить ограничения по сроку пребывания на президентском посту, но не возрастные ограничения или ограничения срока занимания любой другой высокой должности, которые были приняты за месяц до 19-го Съезда партии в конце 2017 года. На этом собрании доминировал Си, и именно там он зацементировал своё положение непревзойдённого политического тактика и мастера чиновничьих интриг[17]. Его навязывание поправки к конституции стало кульминацией укрепления его власти, которое началось почти сразу после того, как он заступил в должность в 2012 году. Кампания борьбы с коррупцией, начатая Си в 2013 г., стала ключом к закреплению его авторитета в системе и важным инструментом усиления его позиций. Эта кампания позволила ему увеличить популярность в народе, поскольку он вступил в бой с критикуемым всеми бичом официального гранта и политических привилегий, а заодно вытеснил из политического процесса опасных соперников и вселил страх в чиновников по всей бюрократической иерархии. В то же время Си использовал идеологические кампании для навязывания более жёстких политических ограничений в отношении свободы речи, мысли, выражения и дебатов, тем самым сузив пространство для допустимых разногласий и расхождений по части политического выбора. Его серьёзные усилия в области «модернизации управления» значительно размыли обязанности и полномочия Госсовета КНР (то есть правительства) в пользу увеличения де-факто и де-юре власти КПК. Ушли в прошлое те времена, когда генсек КПК и премьер Госсовета действовали как политическая и управляющая команда[18]. При Си разделение между партией и правительством исчезло, причём первая поглотила второе. В итоге премьер Ли Кэцян был отодвинут на второй план при формулировании политики.

В то время как устав КПК запрещает формирование культа личности, Си активно использует индивидуальные кампании пропаганды для укрепления своей власти[19]. Хотя это выглядит менее экстремистским мероприятием, чем обожествление Мао Цзэдуна на пике Культурной революции в середине-конце 1960-х годов, Си делает больше последних лидеров для возвышения своего статуса внутри КПК – от провозглашения себя «ядром» Центрального комитета КПК в 2016 г. до обнародования стратегии «двух оберегов» (两个维护) в начале 2019 г., в которой он призвал всех членов партии «оберегать» его статус в качестве главного стержня и безоговорочного лидера Центрального комитета КПК[20]. После объявления «двух оберегов» они были закреплены в политическом лексиконе ключевых документов правительства и КПК, включая коммюнике Четвёртого пленума в октябре 2019 г., а также доклад правительства Ли Кэцяна о проделанной работе, опубликованный в мае 2020 года.

Укрепление политического конформизма при Си, в сочетании с более банальной реальностью чиновничьей политики, привело к тому, что многочисленные официальные лица публично присягнули на верность Си – либо следуя инстинкту политического выживания, либо из собственных честолюбивых устремлений[21]. В ноябре 2019 года член Политбюро Дин Сюэсян утверждал: «Два оберега, по сути, об одном. Сохранение ключевого положения генерального секретаря Си Цзиньпина означает сохранение авторитета Центрального комитета партии и его единого централизованного руководства; сохранение авторитета Центрального комитета КПК и его единого централизованного руководства означает сохранение центрального положения генерального секретаря Си Цзиньпина[22].

Секретарь партии муниципалитета Тяньцзинь Ли Хунчжун, выступая перед партийными кадрами на рабочем совещании партийного комитета муниципалитета в октябре 2016 г., провозгласил: «Все кадры должны сообразовывать свою позицию с партийным центром и с Си Цзиньпином как генеральным секретарем. Если ваша лояльность не будет абсолютной, это будет равноценно абсолютной нелояльности»[23]. Таким образом, Си пытается стать олицетворением партии, посылая сигнал, что любое будущее без него (или без его прямого благословения) поставило бы КПК под угрозу нестабильности.

ЧЕТЫРЕ ВОЗМОЖНЫХ СЦЕНАРИЯ

Усиление власти Си и отсутствие какого-либо преемника в сочетании с упразднением имеющихся в Китае, пусть и слабых, ограничений по сроку пребывания на высших постах исполнительной власти чреваты серьёзными последствиями для будущей траектории развития Китая. Ряд переменных, не говоря уже о непрозрачности политического устройства Китая, значительно затрудняют спекуляции о том, когда начнётся эра «после Си» и какой она будет. Уйдёт ли он в отставку на грядущем 20-м Съезде партии в 2022 году или будет держаться за власть до конца жизни? Если он внезапно умрёт, как Сталин в 1953 г., как будет происходить процесс преемственности? Смогут ли внешние наблюдатели уловить признаки начала разногласий?

Ни Си Цзиньпин, ни КПК ничего не говорят о возможной смене руководства на предстоящем 20-м Съезде партии, до которого остаётся меньше двух лет. Хотя некоторые СМИ, находящиеся под контролем КПК, объявили, что у Си нет намерения править пожизненно, бросается в глаза отсутствие официальных комментариев о его политическом будущем[24]. Чтобы экстраполировать возможное влияние преемственности власти на Китай, мы предлагаем четыре возможных варианта развития событий.

Предложенные ниже четыре сценария не ставят целью точно предсказать будущее. Мы даже не берёмся судить, какой из них наиболее вероятен. Несть числа переменным, которые могли бы повлиять на вероятность того или иного исхода; многочисленны и факторы, способные повлиять на реализацию того или иного сценария в жизни. Наш анализ скорее призван спровоцировать дискуссию о том, что может случиться, – ведь Си находится во главе политической системы Китая, и все страны, которым небезразлична будущая траектория развития этой страны, хотели бы знать, к чему им готовиться.

Сценарий №1: упорядоченный транзит в 2022 году

Согласно этому сценарию, Си посрамит нынешний консенсус, передав свои руководящие посты члену нынешнего Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК (в соответствии с действующим регламентом). Чтобы этот сценарий считался полноценным актом преемственности, должны быть переданы, по меньшей мере, две из трёх высших должностей: генсека ЦК КПК и председателя ЦВК КНР. В этом случае вместо полного демонтажа политического консенсуса эпохи после Мао Си соблюдёт две сложившиеся нормы: что генсек уходит со своего поста после двух полных пятилетних сроков и что неформальный возраст выхода на пенсию – 68 лет (норма, которая соблюдалась с 2002 года).

Почему Си мог бы официально уйти в отставку осенью следующего года на 20-м Съезде партии? Существует несколько правдоподобных объяснений.

Во-первых, хотя в течение двух сроков пребывания Си на высших постах наблюдалось размывание норм и регламента преемственности, Си потратил немало времени на укрепление организационно-институциональных основ партийного государства. Хотя может показаться, что эти две тенденции друг другу противоречат, Си мог считать, что ему необходимо сконцентрировать в своих руках значительную политическую и административную власть, чтобы начать процесс перестройки партии. Теперь, когда многие его реформы реализованы, он может вполне комфортно уйти с руководящих должностей.

Во-вторых, недавние научные исследования авторитарных режимов указывают на более прозаичную причину, по которой Си может чувствовать побуждение отойти от дел: личная безопасность. Предсказуемые сроки передачи власти дают инсайдерам ясность, когда они могут ожидать высокого назначения. Если их перспективы становятся туманными, соперники могут подумать, что единственный способ расчистить себе путь к власти – это государственный переворот или открытый вызов руководству. Возможно, чувствуя, что открытая узурпация власти может спровоцировать скоординированный мятеж со стороны недовольных режимом, Си может заблаговременно уйти в отставку. Такой логики придерживаются Эрика Франц и Элизабет Стейн в своём исследовании: «Правила преемственности <…> защищают диктаторов от попыток государственного переворота, потому что они снижают у элит стимул попытаться упреждающе захватить власть насильственным способом. Снижая амбиции некоторых элит, которые могут больше добиться терпением, чем с помощью заговора, институциональные правила преемственности препятствуют координации между заговорщиками, что в итоге снижает для лидера риск организованного государственного переворота[25].

Но в этом сценарии, конечно же, скрыт некий парадокс: чтобы Си спокойно мог уйти в отставку, ему нужно иметь выбранного преемника, который гарантирует ему безопасность; но если он способен выбрать себе преемника, тогда он всё ещё достаточно могуществен, чтобы отсрочить свой уход в отставку.

Но, предположим, что Си всё же уйдёт. Кто мог бы стать его преемником? Одна из трудностей ответа на этот вопрос в том, что ни у одного из нынешних членов Постоянного комитета Политбюро нет достаточно широкого управленческого портфеля, достаточного влияния и опыта руководства партийно-военным государством, чтобы его можно было считать заслуживающим доверия сменщиком. Подобно Ху Цзиньтао до него, Си большую часть десятилетия проходил все ступени карьерной лесницы, последовательно получая все более высокие посты и назначения в географически разнородных регионах, где накапливал опыт политического руководства по широкому спектру вопросов. Это позволило ему не только глубоко ознакомиться с культурой и процессами политического руководства, но и дало возможность заслужить доверие разных чиновничьих кругов.

С учётом масштабных чисток рядов партии, предпринятых Си, а также непрекращающейся кампании по борьбе с коррупцией, человек, которого Си выберет в качестве своего преемника, должен отличаться преданностью. Лишь при таких гарантиях Си будет чувствовать, что он, его семья и его соратники будут в безопасности после ухода в отставку. Борясь с коррупционерами в партийных рядах, Си нажил себе сотни могущественных врагов, что не оставляет ему возможности лёгкого отхода от руководства страной. Невозможно себе представить, что он передаст власть кому-то, не имеющему кредита лояльности. В этом смысле мало кто может сравниться с членом Постоянного комитета Ван Хунином. Ван разделяет глубокую озабоченность Си по поводу усиления возможностей управления партийным государством и является постоянным спутником Си почти во всех поездках по стране. С ним может конкурировать только глава администрации Дин Сюэсян. Однако Ван – слабый кандидат на пост секретаря партии, поскольку у него нет опыта управления. Ещё одному возможному кандидату Ли Кэцяну исполнится 67 лет ко времени проведения 20-го Съезда партии. Это означает, что формально он не превысит допустимый возрастной лимит. Однако у него нет положения или авторитета в армии и органах госбезопасности и к тому же Си не давал ему возможности развить необходимые связи в последние годы.

Имеется одна важная оговорка относительно вышеизложенного сценария: даже если Си назовет имя преемника и передаст ему все три руководящих поста, почти наверняка он продолжит править неформально, как это делал Дэн Сяопин после того, как оставил последнюю формальную должность в 1989 г., закрутив все гайки. Нам даже не нужно прибегать к популярной психологии – сам стиль управления Си говорит о том, что его тихий уход на пенсию маловероятен, даже если он перестанет быть публичной фигурой. Неформальное правление Си внесло бы дополнительную неясность в процесс руководства страной с практической точки зрения. Депутатам и подчинённым придётся в этом случае как-то ориентироваться в непонятном политическом ландшафте, когда они одновременно будут получать инструкции от преемника Си – руководителя де-юре, а также команды от неформального главы, самого Си.

Сценарий №2: Си готовит план ухода на 21-м Съезде партии в 2027 г. или 22-м Съезде в 2032 году

Си Цзиньпин хорошо понимает важность гладко функционирующего процесса передачи руководства страной. На Конгрессе народных представителей 2014 г. он заявил: «Лучший способ оценки демократичности и эффективности политического устройства страны – это наблюдение за преемственностью руководства: насколько упорядоченно и своевременно происходит смена лидеров»[26]. Если это его искреннее мнение, то задержка с передачей власти в 2022 г. может не означать полного разрыва с принципами нормализации преемственности, заложенные в эпоху Дэна. Скорее Си решит отсрочить уход в отставку до тех пор, пока не будет уверен, что это можно будет сделать безопасно и что избранный преемник сохранит его честолюбивое внутриполитическое и международное наследие. Си может также считать, что в 2022 г. слишком рано передавать власть, особенно человеку, у которого не было времени, чтобы подготовиться к более высокой должности, как это обсуждалось в предыдущем сценарии. Стоит отметить, что все нынешние члены Постоянного комитета Политбюро (не считая Си) к 2027 г. превысят возрастной лимит, поэтому любой потенциальный преемник почти точно должен быть введён в круг наиболее приближённых лиц на 20-м Съезде партии в 2022 г. и при этом быть младше 63 лет.

Вопрос о том, как обеспечить себе безопасную и процветающую политическую карьеру после ухода, всегда сильно беспокоит любого автократического правителя[27]. В большинстве современных демократий уходящие лидеры в целом уверены, что после отхода от власти они останутся на свободе и смогут решать, участвовать им в политической жизни или нет[28]. В отличие от них авторитарные лидеры не чувствуют себя в безопасности, поскольку не могут быть уверены в безопасности родных и близких и в неприкосновенности своих финансовых активов в случае ухода с высшего поста. Например, в конце прошлого года Госдума РФ начала обсуждать законопроект, который обеспечил бы неприкосновенность и защиту бывшим президентам и их семьям. Это является свидетельством опасений Владимира Путина, что его свобода будет под угрозой после его ухода в отставку. Как показывает исследование Александра Дебса и Х.Е. Гёманса, 41 процент автократов оказываются в ссылке, за решёткой или погибают в первый год после ухода из власти в сравнении с 7 процентами демократических лидеров, которых постигает аналогичная участь.

Авторы приходят к выводу, что «недемократические лидеры… могут предвидеть и реально опасаться серьёзного наказания после утраты власти»[29]. Михаил Горбачёв – это то самое исключение, которое подтверждает правило. Один российский журналист, написавший статью по случаю 90-летия советского лидера в марте 2021 г., удачно сострил: «Это первый лидер за тысячелетнюю историю России, который добровольно ушёл из власти, при этом оставшись в живых и на свободе»[30].

Например, в Китае все потенциальные преемники Мао погибли или были жестоко изгнаны. Двое преемников, выбранных самим Дэном, были свергнуты и выведены из публичной жизни, причём один из них провёл несколько десятилетий под домашним арестом. В отличие от них китайские лидеры, добровольно оставившие власть – Цзян Цзэминь и Ху Цзинтао, – находятся в полной безопасности, и из членов их семей никто не находится за решеткой. На самом деле именно по этой причине норма по сроку пребывания во главе страны считались институционально укоренившейся, поскольку обеспечивала стабильность системы и неуклонный рост экономики. Политическая стабильность и экономический рост, похоже, усиливали друг друга.

Что же тогда могло бы дать Си уверенность, что уход в отставку в 2027 или 2032 гг. будет безопасным шагом?

Один из возможных путей для Си – остаться председателем КНР. Это дало бы ему один важный титул де-юре, благодаря которому он мог бы сохранять элементы контроля и надзора. Хотя должность председателя даёт мало фактических полномочий по сравнению с титулом генсека ЦК КПК или председателя ЦВК КНР, президент Си сохранил бы контроль над назначением персонала и официально представлял бы Китай во время государственных визитов. По сути, он сохранил бы публичную роль дипломатического лица Китая, даже если большая часть властных полномочий отойдёт его преемнику. В качестве альтернативы он мог бы сохранить должность главы ЦВК КНР. По сравнению с должностью председателя это более влиятельный пост, хотя он и не дает такой публичности и участия в публичных церемониях. Как уже упоминалось, Цзян Цзэминь сохранил эту должность в 2002 г. в ходе силовой игры, которая ограничила полномочия его преемника Ху Цзиньтао.

Си мог бы провести время с 2022 по 2027 (или 2032) гг., продвигая более основательную кампанию по борьбе с коррупцией, чтобы полностью и окончательно «зачистить поляну», избавившись от фактических или мнимых политических оппонентов посредством их увольнения и замены целым новым поколением верных ему кадров. Хотя это полностью не устранило бы возможность чистки после его ухода в отставку, это была бы менее радикальная чистка, которая позволила бы Си «управлять из-за кулис» – подобно тому, как Дэн Сяопин остался влиятельной политической фигурой даже после отказа от последнего из остававшихся у него титулов в 1989 году.

Как говорилось выше, Си уже создал мелкомасштабный культ личности, который может достичь новых высот после 20-го Съезда партии, когда он попытается поднять свой статус внутри организационно-политической ДНК КПК на один уровень с Мао. Как пишет Милан Сволик из Йельского университета, «при установившейся автократии внешняя видимость неуязвимости диктатора так же важна, как и его фактическая власть»[31]. Хотя подобные властные фасады могут рухнуть, Си мог бы увеличить стоимость потенциального вызова его лидерству, вписав своё имя и персону в организационно-идеологическую структуру партии[32]. Подобно тому, как Си настаивает на защите наследия Мао Цзэдуна, его преемники могут чувствовать себя обязанными ему, если только они не демонтируют основания власти КПК.

Но даже если допустить, что Си уходит в отставку в 2027 или 2032 гг. – полностью или частично, логично предположить, что в его руках и дальше сохранится огромная власть, какую сохранял и Дэн Сяопин после 1989 года. Не так много некогда всемогущих лидеров добровольно и полностью отказываются от власти – формально или неформально. Такие лидеры редко готовы отречься, а когда они это делают, то обычно продолжают играть роль влиятельных теневых политиков.

Сценарий №3: государственный переворот или вызов руководству

Заговоры для свержения Си и его администрации – это не продукт воспалённого воображения, поскольку они довольно широко обсуждаются высокопоставленными официальными лицами Китая, включая самого Си Цзиньпина. Многие из них восходят к первым месяцам 2012 г., акцентируя веру Си, что соперники не хотят позволить ему продолжить руководство КПК в конце этого года. Другие представляют собой смутные и абстрактные безымянные заговоры анонимных «предателей», которым не нравится встряска партийной бюрократии, устроенная Си, и его широкие кампании по налаживании внутрипартийной дисциплины. Во внутренней речи, опубликованной в 2016 г., Си говорил о политических заговорах, призванных «потопить и расколоть партию»[33]. В том же году тогдашний глава Комиссии по ценным бумагам Китая Лю Шию обвинил опальных официальных лиц, включая Сунь Чжэнцая и Чжоу Юнкана, в «подготовке заговора по узурпации партийного руководства и захвату государственной власти»[34]. Вице-президент Ван Цишань подхватил слова Лю, предупредив, что «некоторые высокопоставленные лица даже попытались… захватить партийную и государственную власть»[35].

Конечно, страх перед политическими заговорами и государственными переворотами – это норма для большинства авторитарных лидеров подобно тому, как беспокойство по поводу вызовов на грядущих выборах – естественная и неизбежная забота политиков в демократических системах. Согласно исследованию Милана Сволика, «подавляющее большинство диктаторов лишаются власти внутри своих президентских дворцов, а не вследствие восстания народных масс. Похоже, что преобладающий политический конфликт в диктатурах – не между правящей элитой и массами, а между инсайдерами режима»[36]. Хотя государственные перевороты в однопартийных коммунистических режимах нечасты, участь свергаемых авторитарных лидеров незавидна: 73 процента побеждённых лидеров погибают, оказываются за решёткой или в ссылке[37].

Хотя усиление власти Си впечатляет, даже самые могущественные лидеры удерживаются на посту, благодаря поддержке коалиции разных действующих лиц и интересов. Их поддержка условна и основана на меняющихся внутренних и международных переменных. Конечно, нам неизвестны точные договорённости между Си и членами политической, экономической и военной элиты, но резкое замедление экономики или неспособность справляться с международными кризисами, вероятно, затруднят для Си задачу управления своей правящей коалицией. Короче: у любой коалиции есть точка надлома. Вот почему попытки переворотов пресекаются со всей возможной жестокостью, дабы отбить охоту повторить нечто подобное в будущем. Президент Гамбии Яйя Джамме предупреждал после неудачной попытки государственного переворота в 2014 г.: «Любой, кто планирует напасть на нашу страну, готовьтесь, потому что вы умрёте»[38].

При всём этом успешная организация государственного переворота против находящегося у власти главы государства, особенно в однопартийном государстве ленинского типа – невероятно трудное дело[39]. Предводитель заговорщиков сталкивается с многочисленными препятствиями, начиная с мобилизации поддержки ключевых членов военной бюрократии и органов безопасности, так чтобы при этом не насторожить правящего лидера и его службу безопасности. Вероятность успешного заговора против Си в данный момент при отсутствии системного кризиса ничтожно мала. С учётом технологических возможностей служб безопасности КПК, находящихся под контролем Си, подобное предприятие влечёт за собой риск раскрытия и возможного дезертирства первых заговорщиков, которые могут поменять своё решение. Верно то, что у Си есть множество врагов в партии, но не менее верно и то, что барьеры на пути организации заговора против него почти непреодолимы.

Политолог из Йельского университета Дэн Мэттингли указывает на ещё один важный аспект: китайские лидеры хорошо осведомлены о возможных угрозах государственного переворота и, следовательно, предпринимают явные меры для смягчения любых подобных попыток. Проанализировав данные более чем 10000 назначений в Народную освободительную армию (НОА), Маттингли пришёл к выводу, что Си руководил ротацией персонала внутри китайской армии, вследствие которой «назначения на высшие командные посты получили офицеры с этническим, классовым и идеологическим бэкграундом, снижающим вероятность того, что они поддержат мятежников, которые выступят против режима»[40]. С учётом того, что армия играет большую роль в любых планах государственного переворота, способность Си перемещать офицеров низшего ранга на более высокие военные должности и руководящие позиции сможет пресечь попытку государственного переворота ещё до того, как она будет предпринята.

Традиционный вызов политическому руководству, протекающий в более формальном правовом русле, связан с такими же проблемами в координации коллективных действий, которые делают организацию переворота трудным делом. Тот факт, что Си всё жёстче контролирует службы внутренней безопасности, означает, что связь между предполагаемыми заговорщиками, необходимая для организации внутренней логистики, была бы практически невозможна. Несмотря на свою колоссальную власть, высокопоставленные члены КПК и НОА не имеют базовых возможностей действовать и контактировать незаметно от всевидящего аппарата безопасности Си.

Вызов нынешней власти мог бы быть брошен спонтанно на формальном заседании Политбюро или всего Центрального комитета, но для этого нужно, чтобы несколько официальных лиц одновременно выступили с неодобрительными высказываниями по поводу политического руководства Си. Слабость такого варианта в том, что пока коллега не поднимет руку, чтобы продемонстрировать своё несогласие, невозможно узнать, сколько человек готовы поддержать попытку низложения Си.

Сценарий №4: неожиданная смерть или недееспособность

Никто не осмеливался предложить ему готовиться к смерти; никто не осмеливался примерять корону в его присутствии.

Бертрам Вольф. Борьба за советскую преемственность, 1953

Даже если утверждение КПК о том, что у Си Цзиньпина нет намерения пожизненно занимать высшую должность, верно, выхолащивание им норм преемственности означает, что страна плохо готова на случай его внезапной смерти или утраты дееспособности. Си Цзиньпину 67 лет, он всю жизнь курил, имеет лишний вес, его работа связана с сильными стрессами и, согласно государственным СМИ, «изнурение доставляет ему величайшую радость»[41]. Верно то, что Си мог бы эффективно управлять страной ещё несколько лет. К 2035 г., когда должны завершиться некоторые из его знаковых программ, ему будет 82 года – почти столько же, сколько будет Джо Байдену в конце его первого срока пребывания в Белом доме[42]. Вместе с тем, неудивительно, что слухи о плохом здоровье Си циркулируют уже несколько лет, особенно после публикации видеоотчёта о встрече Си с лидерами других стран, где хорошо видна его нетвёрдая походка[43].

Многое о его здоровье нам неизвестно, и любое серьёзное или смертельное заболевание поначалу будет составлять строжайшую государственную тайну. В наши дни шила в мешке долго не утаишь, особенно с учётом того, что современный лидер почти всё время на виду в отличие, допустим, от того же Мао Цзэдуна или Франклина Д. Рузевельта. Тем не менее власти жёстко контролируют репортажи о состоянии здоровья Си внутри Китая и угрожают иностранным журналистам, пишущим на эту тему, лишить их рабочей визы[44]. Для Си проецирование энергии и напора не менее важно, чем удерживание в подчинении любых потенциальных политических противников[45]. Во время «августовского путча» 1991 г. против советского президента Михаила Горбачёва путчисты публично объявили по государственному радио, что Горбачёв «не способен выполнять свои президентские обязанности по состоянию здоровья» – обвинение, которое Горбачёв впоследствии охарактеризовал как «чудовищный обман»[46]. В конце концов, путч провалился, но связь между здоровьем автократа и его политической безопасностью больше не подлежит сомнению.

Из-за отсутствия деталей о здоровье Си авторы данного доклада воздержатся от спекуляций на тему вероятной причины смерти или утраты дееспособности. Точно так же точные обстоятельства внезапного ухудшения здоровья, в том числе географическое местоположение Си во время его возможной болезни или смерти, слишком многочисленны, чтобы их рассматривать. Ради упрощения мы будем исходить из того, что Си умирает внезапно и неожиданно.

Какие шаги будут предприняты в случае смерти товарища Си или его неизбежной кончины? По крайней мере, на бумаге процесс понятен. По Уставу КПК, генсек избирается на пленарном заседании Центрального комитета. Кроме того, будущий генеральный секретарь может быть только из числа нынешнего состава Постоянного комитета Политбюро. В Уставе говорится: «Члены Центральной военной комиссии Партии определяются Центральным комитетом». Что касается должности председателя, то по конституции КНР, председатель и вице-президент «избираются собранием народных представителей».

Таким образом, если предположить, что все процессы и институты будут работать в плановом режиме в случае смерти Си, будет созван Центральный комитет КПК в полном составе, чтобы решить, кто из оставшихся членов Постоянного комитета Политбюро займёт должность Си и станет новым генсеком и председателем ЦВК. Неясно, нужно ли будет созывать собрание народных представителей, чтобы формально закрепить перевод вице-президента КНР в должность председателя, как того требует конституция КНР, или же эти полномочия перейдут к вице-президенту автоматически в случае удостоверения смерти лидера.

Однако эти скупые формулировки в Уставе КПК и Конституции КНР вряд ли описывают то, что происходило бы в действительности. На практике выбор нового лидера решался бы в процессе неформальных консультаций и компромиссных решений, прежде чем получить одобрение Центрального комитета. Как уже ранее обсуждалось, пребывание Си на высшем посту стало возможным, благодаря сравнительно цельной и стабильной группе управляющих и поддерживающих элит, которые кровно заинтересованы в сохранении статус-кво после ухода Си из жизни. Хотя кампания Си по борьбе с коррупцией смела со своих постов сотни высокопоставленных официальных лиц и генералов, на вершине правительства Си наблюдается потрясающая стабильность. Его главный идеолог и главный экономический советник – соответственно Ван Хунин и Лю Хе – служат на протяжении всего времени пребывания Си на высших постах. То же самое касается и двух главных его консультантов по внешней политике. Это Ян Цзечи и Ван И. Кроме того, организационный аппарат КПК способен действовать в качестве буфера против нестабильности. Его, пусть и несовершенные, внутренние механизмы и процедуры помогут в преодолении турбулентности сразу после возможной кончины Си. Однако в вакууме власти процесс может скатиться к междоусобицам внутри Политбюро, и это будет кошмарным сценарием для сторонников чётких правил и институтов из КПК. Члены коалиции Си могут расколоться на несколько групп, поддерживающих разных преемников. Те, кто был наказан или отодвинут на периферию коалицией Си, могут обоснованно считать его смерть редкой возможностью вернуться к власти, поэтому они также могут жаждать получения контроля.

Поскольку невозможно предсказать, как будет развиваться процесс – в основном потому что неизвестно, когда или при каких обстоятельствах может произойти это событие, внешним наблюдателям практичнее задать вопрос: какими могут быть очевидные признаки того, что процесс преемственности идёт гладко, или же признаки намечающегося раскола в руководстве? Признаки неблагополучия могут включать:

Отсутствие премьера или вице-президента на очередных запланированных встречах.

Изменение в расписании трансляции новостей по государственным теле- и радиоканалам, а также утренних выпусков крупных национальных и городских газет.

Внезапные отключения интернета; нарушения в работе социальных СМИ; в силу своей популярности WeChat может испытывать «технические трудности» или, наоборот, стать важным каналом для оппозиции, если вспыхнет борьба за власть.

Необъяснимые нарушения графика полётов и отправления поездов в крупных китайских аэропортах и вокзалах.

Конкурентные или противоречащие друг другу сообщения, издаваемые разными органами центрального правительства, официальными СМИ или появляющиеся в интернете и долго не удаляемые.

Следует рассмотреть ещё один важный сценарий: недееспособность Си по состоянию здоровья (например, инсульт, сердечный приступ). В отличие от смерти лидера его недееспособность на неопределённое время ввергает систему в политическое чистилище, где сторонники и противники режима будут одновременно пытаться перестраховаться на случай выздоровления или ухода из жизни.

В случае со Сталиным понадобились почти полные пять дней, прежде чем он окончательно сдался в борьбе со страшным инсультом, который пережил 1 марта 1953 года. В эти пять дней различные группировки высокопоставленных советских официальных лиц составляли заговоры друг против друга, поскольку думали о возможной эре после Сталина. Как впоследствии вспоминал Никита Хрущёв, Лаврентий Берия, глава тайной полиции, которого все боялись, проклял Сталина, когда его состояние ухудшилось, но когда наметились признаки возможного выздоровления, «Берия бросился на колени, схватил руку Сталина и начал целовать её»[47]. Стоит вспомнить, что вышедшая недавно телевизионная комедия на тему кончины бывшего советского вождя «Смерть Сталина» смешна лишь потому, что фактические события, окружавшие его смерть, были больше похожи на фарс[48].

Но что произошло бы, если бы Си умирал «в несколько приёмов», как некто заметил по поводу Сталина, и если бы он какое-то время находился в недееспособном состоянии на своём посту? По Конституции КНР, вице-президент может принять полномочия президента, «когда президент доверит их ему». Очевидно, что это создает дилемму, если президента внезапно разобьёт удар, и он будет неспособен дать согласие на это действие. Тем не менее, по крайней мере что касается должности председателя, можно предположить, что вице-президент был бы естественным выбором на временное принятие этих полномочий. В статье 84 Конституции оговорено: «В случае если должность председателя Китайской народной республики освободится, её должен будет занять вице-президент».

Однако существуют, конечно же, разные степени недееспособности. Если смерть Сталина заняла лишь несколько дней, Леонид Брежнев болел несколько лет, прежде чем ушёл из жизни. То же самое можно сказать и о Мао Цзэдуне. В случае продолжительной болезни Си в Китае возникнет проблема, когда должность президента можно считать «вакантной». Приведёт ли болезнь полному и окончательному уходу с занимаемой должности? Или же временная недееспособность временно «освобождает» должность президента? Кроме того, в настоящее время в Китае один вице-президент Ван Цишань – бывшее доверенное лицо Си, которому сейчас 72 года и который по идее не должен занимать высокий пост в государстве, потому что его возраст превышает формальный возраст ухода на пенсию. Доверить ему президентство в случае неспособности Си выполнять свои обязанности уже само по себе связано с некоторыми вызовами.

Что уж тогда говорить о более важных должностях генсека и председателя ЦВК? Здесь гораздо меньше ясности, поскольку не существует публично доступных процедур или судебных властей, которые бы управляли делами в подобной ситуации. Даже в большей степени, чем безвременная кончина, утрата дееспособности – в отсутствие понятного и облечённого полномочиями преемника – была бы опасной, поскольку начала бы медленно подтачивать нынешний статус-кво, породив фракционную толкотню, расколы, образование новых группировок. Высшие партийные руководители, обязанные своим положением непосредственно Си, такие как Цай Ци, который сегодня является лидером партии в Пекине, были бы особенно уязвимы. С подобной проблемой столкнулись Хуа Гофэна и Цзян Цин («мадам Мао»), у которых, помимо личной связи с Мао Цзэдуном, не было независимой базы поддержки в партии или армии. Без Мао они были беззащитны. В то же время некоторые должности внутри иерархии КПК связаны с огромными полномочиями – например, глава кадрового департамента партии или глава департамента по борьбе с коррупцией. Не имея деятельного председателя ЦВК, армия также может начать играть более независимую политическую роль. В случае с Мао Центральное бюро безопасности поддержало реформистскую фракцию, что стало решающим фактором. Оно помогло арестовать Цзян Цин и трёх других членов «Банды четырёх». Трудно представить себе подобную драму в стенах Чжуннаньхая XXI века, но у правящей партии также не будет чёткой дорожной карты в случае серьёзной болезни Си.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Четыре описанных выше сценария не являются точным или исчерпывающим прогнозом будущего Китая. Возможны многочисленные альтернативные сценарии, включая уход Си в отставку в 2035 г., на полпути между двумя «целями столетия». Цель данного исследования – публично поднять подлинные проблемы политической траектории Китая при Си Цзиньпине. Прежде всего, речь идёт о вероятности мирного и предсказуемого процесса передачи власти в стране. На протяжении десятилетий после смерти Мао в 1976 г. политическая система в стране становилась всё более стабильной, несмотря на эпизодические вспышки неразберихи на высшем уровне. Однако сегодня она окутана неопределённостью и тайной. Хотя китайские официальные лица неохотно обсуждают тему преемственности политического руководства публично, благополучие всего мира во многом зависит от того, как Китай решит эту назревающую проблему.

Lowy Institute

--

СНОСКИ

[1] Myron Rush, «The Khrushchev Succession Problem,» World Politics 14, no. 2 (1962): 259-82, Accessed April 9, 2021, doi:10.2307/2009297.

[2] Bruce J. Dickson, “Unsettled Succession: China’s Critical Moment,” National Interest, September 1, 1997, https://nationalinterest.org/article/unsettled-succession-chinas-critical-moment-785.

[3] Michael Sheng, “Mao and Chinese Elite Politics in the 1950s: The Gao Gang Affair Revisited,” Twentieth- Century China 36, no. 1 (2011): 67–96, doi:10.1179/152153810X12925963452826; and Frederick C. Teiwes and Warren Sun, The Tragedy of Lin Biao: Riding the Tiger during the Cultural Revolution 1966–1971 (Honolulu, HI: University of Hawaii Press, 1996).

[4] Wang Yuhua, “Can the Chinese Communist Party Learn from Chinese Emperors?,” LARB China Channel, March 22, 2018, https://chinachannel.org/2018/03/22/chinese-emperors/.

[5] Некоторые исследователи утверждают, что слишком много заслуг приписывают Дэну как автору политической реформы и модернизации, особенно в сфере реформирования системы политического руководства. See Joseph Torigian, “The Shadow of Deng Xiaoping on Chinese Elite Politics,” War on the Rocks, January 30, 2017, https://warontherocks.com/2017/01/the-shadow-of-deng-xiaoping-on-chinese-elite-politics/.

[6] Хотя некоторые указывают на передачу руководства от Цзян Цзэминя Ху Цзиньтао на 16-м Съезде партии, как образец успешного транзита власти, фактически Цзян Цзэминь оставался ещё два года во главе Центральной военной комиссии, тем самым лишь частично передав Ху бразды правления.

[7] Yan Jiaqi, Toward a Democratic China: The Intellectual Autobiography of Yan Jiaqi (Honolulu, HI: University of Hawaii Press, 1989), 52.

[8] Seth Faison, “China President Ousts Rival From High Party Positions,” New York Times, September 17, 1997, https://www.nytimes.com/1997/09/19/world/china-s-president-ousts-rival-from-high-party-positions.html.

[9] Это одна из причин, по которой Дэн назвал Цзяна «ядром» третьего поколения лидеров в речи 16 июня 1989 г. под названием «Срочные задачи, стоящие перед третьим поколением коллективного политического руководства Китая». Как Дэн завещает Центральному комитету: «Вам нужно приложить усилия для сохранения ядра – товарища Цзяна Цзэминя – как вы согласились. С самого первого дня начала работы новому Постоянному комитету нужно задаться целью утвердить и поддерживать это коллективное руководство и его ядро. Полный текст на people.com.cn, “Urgent tasks of China’s third generation of collective leadership,” China Daily.com.cn, October 26, 2010, http://www.chinadaily.com.cn/china/19thcpcnationalcongress/2010-10/26/content_29714412.htm.

[10] Wang Zhengxu and Anastas Vangeli, “The Rules and Norms of Leadership Succession in China: From Deng Xiaoping to Xi Jinping and Beyond,” China Journal 76 (July 2016), doi:10.1086/686141.

[11] Ding Yijiang, “Consolidation of the PRC’s Leadership Succession System from Hu Jintao to Xi Jinping,” China Report 51, no. 1 (2015): 49–65, doi:10.1177/0009445514557389.

[12]杨景宇, «回顾彭真与 1982年宪法的诞生,» cpc.people.cn, September 29, 2015, http://cpc.people.com.cn/n/2015/0929/c69120-27648073.html.

[13] Han Dayuan, “任期制在我国宪法中的规范意义—— 纪念1982 年?宪法?颁布35 周年,» calaw.cn, January 20, 2018, http://www.calaw.cn/article/default.asp?id=12543.

[14] “坚定支持中央修宪建议?这是理性也是信仰,» Xinhua, February 26, 2018, www.xinhuanet.com/ comments/2018-02/26/c_1122456995.htm.

[15] Некоторые исследователи несерьёзно отнеслись к конституционной поправке 2018 года. Линь Ли из Венского университета зашёл даже так далеко, что утверждал, будто «единственное правовое последствие снятия ограничения по сроку… состоит в том, что Си Цзиньпину будет позволено, если он будет переизбран, и дальше быть лицом КНР при обращении к гостям званых обедов на дипломатических приёмах, хозяином которых он будет, и дальше наслаждаться дипломатическими привилегиями в качестве главы государства во время государственных визитов в другие страны». Ling Li, “Xi Jinping’s Succession: What Did the West Get Wrong?,” Made in China Journal, May 23, 2019, https://madeinchinajournal.com/2019/05/23/xi-jinpings-succession-what-did- the-west-get-wrong/.

[16] “Former Party Professor Calls CCP a ‘Political Zombie,” China Digital Times, June 12, 2020, https://chinadigitaltimes.net/2020/06/translation-former-party-professor-calls-ccp-a-political-zombie/.

[17] Подробное исследование концентрации власти в руках Си выходит за рамки данного короткого доклада. Более подробное описание политических махинаций Си можно прочитать в работе Dimitar D. Gueorguiev, “Dictator’s Shadow: Chinese Elite Politics Under Xi Jinping,” China Perspectives 1-2 (2018), doi:10.4000/chinaperspectives.7569; Michał Bogusz and Jakub Jakóbowski, The Chinese Communist Party and its State: Xi Jinping’s Conservative Turn (Warsaw: Centre for Eastern Studies, September 9, 2019), https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-report/2019-09-18/chinese-communist-party-and-its-state; Sangkuk Lee, “An Institutional Analysis of Xi Jinping’s Centralization of Power,” Journal of Contemporary China 26, no. 105 (2017), doi:10.1080/10670564.2016.1245505; You Ji, “How Xi Jinping Dominates Elite Party Politics: A Case Study of Civil-Military Leadership Formation,” China Journal 84 (July 2020), doi:10.1086/708647; and Richard McGregor, Xi Jinping: The Backlash (Sydney: Lowy Institute Penguin Specials, 2019), https://www.lowyinstitute.org/publications/xi-jinping-backlash.

[18] See Nis Grünberg and Katja Drinhausen, The Party Leads on Everything: China’s Changing Governance in Xi Jinping’s New Era (Berlin: Mercator Institute for China Studies, September 2019), https://merics.org/en/report/ party-leads-everything; and Neil Thomas, “Party All The Time: Xi Jinping’s Governance Reform Agenda After the Fourth Plenum,” Macro Polo, November 14, 2019, https://macropolo.org/analysis/xi-jinping-ccp-china-%20governance-reforms-the-fourth-plenum/.

[19] Article 10, section 6 of the CCP constitution reads “The Party proscribes all forms of personality cult.” Full text of the constitution can be found at http://www.xinhuanet.com//english/download/Constitution_of_the_ Communist_Party_of_China.pdf.

[20] See “中共中央关于加强党的政治建设的意见,” Xinhua, January 31, 2019, http://www.xinhuanet.com/ politics/2019-02/27/c_1124171974.htm.

[21] For more on how political incentives impact party cadres, see Victor Shih, “Nauseating Displays of Loyalty: Monitoring the Factional Bargain through Ideological Campaigns in China,” Journal of Politics 70, no. 4 (October 2008): 1177–1192, doi:10.1017/S0022381608081139.

[22] People’s Daily,丁薛祥?完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度, cpc.people.com.cn, November 18, 2019, http://cpc.people.com.cn/n1/2019/1118/c64094-31459391.html.

[23] China News Service, 李鸿忠?忠诚不绝对就是绝对不忠诚 以 无我 示忠, Sohu, October 22, 2016, http://news.sohu.com/20161022/n470979031.shtml.

[24] Global Times, “这一修改不意味着恢复国家主席职务终身制 坚定支持中央修宪建议?这是理性也是信仰, Xinhua, February 26, 2018, http://www.xinhuanet.com/comments/2018-02/26/c_1122456995.htm.

[25] Erica Frantz and Elizabeth A. Stein, “Countering Coups: Leadership Succession Rules in Dictatorships, Comparative Political Studies 50, no. 7 (2017): 935–962, doi:10.1177/0010414016655538.

[26]习近平 «持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化», qstheory.cn, January 1, 2021, http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-01/01/c_1125402833.htm.

[27] For more on this, see Ludger Helms, “Leadership Succession in Politics: The Democracy/Autocracy Divide Revisited,” British Journal of Politics and International Relations 22, no. 2 (May 2020): 328–346, doi:10.1177/1369148120908528.

[28] Имеются исключения, такие как Южная Корея, где большинство президентов были посажены в тюрьму либо когда ещё находились в должности, либо сразу после окончания срока полномочий. Жизнь Дональда Трампа после ухода с президентского поста может также быть исключением из общего правила.

[29] Alexandre Debs and H E Goemans, “Regime Type, the Fate of Leaders, and War,” American Political Science Review 104, no. 3 (2010): 430–445, doi:10.1017/S0003055410000195.

[30] “As Mikhail Gorbachev turns 90, one Russian paper says ‘he’s the first leader in Russia’s thousand-year history who voluntarily stepped down, stayed alive and at liberty.’” Steve Rosenberg, Twitter post, March 2, 2021, 9:22 a.m., https://twitter.com/BBCSteveR/status/1366680400173674500?s=20.

[31] Milan W. Svolik, The Politics of Authoritarian Rule (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2012).

[32] For a good overview of Xi’s early efforts on this front, see Susan Shirk, “China in Xi’s ‘New Era’: The Return to Personalistic Rule,” Journal of Democracy 29, no. 2 (April 2018): 22–36, https://www.journalofdemocracy.org/articles/china-in-xis-new-era-the-return-to-personalistic-rule/.

[33] Didi Kirsten Tatlow, “In Book, Xi Jinping Taints Ousted Rivals With Talk of Plots,” New York Times, January 27, 2016, https://www.nytimes.com/2016/01/28/world/asia/china-xi-jinping-plot.html.

[34] Wendy Wu and Choi Chi-yuk, “Coup plotters foiled: Xi Jinping fended off threat to ‘save Communist Party’,” South China Morning Post, October 19, 2017, https://www.scmp.com/news/china/policies-politics/article/2116176/coup-plotters-foiled-xi-jinping-fended-threat-save.

[35] Ibid.

[36] Svolik, The Politics of Authoritarian Rule.

[37] Frantz and Stein, “Countering Coups.”

[38] Ibid.

[39] Brett Allen Casper and Scott A. Tyson, “Popular Protest and Elite Coordination in a Coup D’état,” Journal of Politics 76, no. 2 (2014): 548–564, doi:10.1017/s0022381613001485.

[40] Dan Mattingly, “How the Party Commands the Gun: Coups, Revolts, and the Military in China,” Working Paper.

[41] David Bandurski, “Busy Bee President Xi,” China Media Project, October 27, 2014, https://chinamediaproject.org/?password-protected=login&redirect_to=http%3A%2F%2Fchinamediaproject.org%2F2014%2F10%2F27%2Fbusy-busy-president-xi%2F

[42] Katsuji Nakazawa, “Xi Jinping sends shock waves with his 2035 manifesto,” Nikkei Asia, August 6, 2020, https://asia.nikkei.com/Editor-s-Picks/China-up-close/Xi-Jinping-sends-shock-waves-with-his-2035-manifesto.

[43] Chun Han Wong, “Xi’s Unsteady Steps Revive Worries Over Lack of Succession Plan in China,” Wall Street Journal, April 23, 2019, https://www.wsj.com/articles/xis-unsteady-steps-revive-worries-over-lack-of-succession-plan-in-china-11556011802.

[44] Private communication from the Beijing bureau chief of a major U.S. newspaper.

[45] Bruce Bueno de Mesquita and Alastair Smith, The Dictator’s Handbook: Why Bad Behaviour is Almost Always Good Politics (New York: Public Affairs, 2016), 26.

[46] Mikhail Gorbachev, The August Coup: The Truth and the Lessons (New York: HarperPerennial, 1991), 35.

[47] Quoted in Joshua Rubenstein, The Last Days of Stalin (New Haven, CT: Yale University Press, 2016).

[48] The Death of Stalin, directed by Armando Iannucci (2018; Quad Productions).

Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июня 2021 > № 3766627 Ричард Макгрегор, Джуд Бланчетт

Почему социальный консерватизм?

идеология справедливости вне право-левых координат

Андрей Кобяков

Общая консолидирующая нацию идеология России сегодня — социальный консерватизм (в терминах С.Ю. Глазьева — социально-консервативный синтез, в терминах Русской доктрины — динамический консерватизм). Это — эволюционный путь развития с опорой на прошлый опыт и с учётом важнейшей для России идеи справедливости.

Образ-идея страны, образ государства напрямую связан с цивилизационной и национальной идентичностью.

Россия относится к типу стран, которые не просто претендуют на сильные позиции в мире с политической точки зрения, но и формируют в себе и вокруг себя особый культурноисторический тип развития, создают ценностно-идейные пространства со своими историческими идеалами и глобальными проектами. То есть Россия — это страна-цивилизация. Нам исторически и культурно близка Европа, в то же время понятен менталитет Востока, но при этом у нашей культуры есть своё устойчивое ядро. Поэтому Россия может быть уникальным мостом и осью для Евразийского континента, обеспечивающим ему мир и баланс сил.

Традиционная роль России в мире — роль удерживающего, Катехона.

В мире разворачивается сейчас новая гонка за доминирование, мир на наших глазах вновь всё больше становится биполярным.

Гипотеза Фукуямы о конце истории и переходе мира к однополярной конструкции, как и следовало ожидать, оказалась несостоятельной, но, по большому счёту, мы и не приближаемся, как мне кажется, к модели полицентричного, многополярного мира, который был бы гораздо более приемлемой для нас конструкцией. В этой новой конфронтационной биполярной конструкции ошибочным было бы, на мой взгляд, пытаться встроиться на правах младшего партнёра в один из этих полюсов. Один раз уже пробовали, и не просто не получилось, а мы получили ещё и кучу затрещин, даже несмотря на такое рыщущее, с горящими глазами желание стать частью этого Запада, жертвуя даже какими–то своими иммунитетами и суверенитетами — нас там не ждут и хотят, чтобы мы откровенно сдались. Я боюсь, что нас ждёт ровно такая же судьба, если мы попытаемся присоединиться к другому конкурирующему полюсу.

Необходимо бороться за подлинную многополярность мира. В частности, путём выстраивания «третьей силы» по аналогии с бывшим Движением неприсоединения в составе государств, дорожащих своим суверенитетом и независимостью, претендующих как минимум на региональную субъектность и не желающих быть лишь придатком того или иного глобального гегемона. Россия могла бы выступить инициатором такого движения, такого третьего центра силы.

Далее, говоря о государстве. Государство в России не просто система политических институтов или «набор сервисов», «наёмный управленец», от которого отделены личность и народ. Исторически Россия является государством-цивилизацией, и государство воспринимается обществом как самостоятельная ценность, как защитник и гарант порядка и развития. В своём отношении к государству российское общество является патерналистским — что определяется его ориентацией на модель государства-семьи. Россияне мало склонны к массовому участию в аналогичных западным структурах гражданской самоорганизации в виде общественных объединений, союзов и т.п.

Русские и другие народы, населяющие Россию, не представляют себя вне собственного государства, это сложившаяся форма существования нации. Такая сверхроль государства ничуть не противоречит часто складывающейся в реальности ситуации отчуждения человека от государственной машины и её конкретных неэффективных, а порой и абсурдных проявлений. Напротив — россияне предъявляют к государству и власти сверхтребования именно потому, что власть в России в глазах народа имеет почти сакральный характер, и эти требования выходят далеко за рамки технического обеспечения работы тех или иных институтов — административной, судебной системы и пр. От власти и государства ждут большого проекта, стратегического видения, обеспечения социальной справедливости и развития. Снижение доверия к государству, вызванное дискредитирующими действиями представителей власти, в России, как правило, является куда более опасным для стабильности и устойчивости страны, чем внешние угрозы или экономические трудности.

Модель общества

У нашей страны есть уникальный опыт: мы не в теории, а на практике знаем все плюсы и минусы как социалистической, так и капиталистической экономической и социальной модели. России нужно построить такое общество и такую экономику, где было бы возможным сочетание интересов разных социальных слоёв и групп, но при этом все были бы объединены общей идеей, понимали бы, что делают общее дело, строят одну страну и своё будущее связывают именно с ней.

Почему социальный консерватизм?

Россияне в основной своей массе сущностно консервативны — и это подтверждают все профессиональные социологические опросы, включая самые свежие. Выясняется, что 2/3 населения не хотят революций, не хотят болезненных сломов — не в силу приписываемой нашему народу сервильности и терпеливости, а осознавая на уровне очень глубокой народной мудрости, что подобные сломы будут окончательно самоубийственны для страны и народа. И это свидетельствует о гармоничности социального консерватизма для российского менталитета. Консерватизм россиян проявляется, прежде всего, в том, каким они видят идеал общественного устройства и общественного развития.

Различные идеологии видят этот идеал по–разному.

— Либерализм абсолютизирует личные свободы и интересы и, как следствие, считает естественным столкновение этих интересов («война всех против всех»); разрешение этих противоречий происходит через рынок и соблюдение «правил игры» (формальное право); государство и общественные институты воспринимаются как нежелательный, но неизбежный компромисс («государство — ночной сторож»). Либеральный идеал общественного устройства — борьба индивидуализмов, борьба личностных эгоизмов, которая, по большому счёту, не должна ничем сдерживаться, кроме удержания нас на грани убийства себе подобных, и не более того.

— Лево-социалистический идеал связан с идеями формального, статистического равенства, достигаемого механистическими методами и процедурами. Абсолютизация равенства определяет негативное отношение социалистического сознания ко всем видам иерархий.

В отличие от них консерватизм основан на примате идей братства, родства. Это не механистический взгляд на общество и не негативистский взгляд на общество как просто на сумму индивидуумов. Социальный идеал консерватизма выражает себя в максиме: народ, нация — это Большая Семья. Консерватизм — это идеология общего дела на общее благо. Это идеология солидарности, то есть единства народа, его интересов, целей, задач, моральных стандартов, предполагающая первостепенную роль фундаментальных неразрывных связей в обществе, объединяющих его в единое целое. Эти родственные отношения самоопределяют и личность в этой модели. Через братскую любовь, через любовь к своим ближним проявляется общественная сущность человека.

В идеале государство, бизнес и общество должны функционировать как единый живой организм или музыкальная симфония, где у каждого своя роль и свои важные задачи.

Консерватизм предполагает ценностную идентичность общества.

Среди ценностей, имеющих ключевое значение для России, главные — справедливость и солидарность. Справедливость почему–то многие относят к левым идеям. На мой взгляд, узурпация здесь невозможна. Русский консерватизм, основанный на православной цивилизации, на общинном строе народа, на понимании русской правды, видит в справедливости одно из стрежневых для себя понятий. Иными словами, это не атрибутика левой или правой идеологии. Справедливость выступает как идеал социальной правды. Общество, построенное на принципах справедливости и солидарности, вовсе не означает запрос на тоталитарный уравнительный коллективизм, что часто приписывают русским несведущие «эксперты». Напротив, это идеал государства как семьи, где существует естественная иерархия, где более сильные и старшие заботятся о слабых и младших, где существует взаимовыручка, взаимные обязательства и братское согласие. Поэтому, несмотря на уже десятилетия прививаемого либерального социального дарвинизма, когда слой сверхбогатых и приближённых к власти элит ведёт себя как новая каста или новое сословие, абсолютно отделённое от всех остальных, а городскому среднему классу предлагают так же «классово» обособиться от провинциальных и бедных россиян, общество упорно сопротивляется и, даже будучи де-факто втиснутым в рамки социальной сегрегации, отказывается принимать эту схему как правильную и справедливую. Россияне не хотят жить в государстве, где «человек человеку волк».

Соборность и общинность народа — не синоним стадного коллективизма. Стремление к солидарности подразумевает не насильственное, а добровольное и сознательное объединение для решения общенациональных задач, совместный труд на уровне общего дела. Идеал солидарности — это единство народа и государства, когда в политическом устройстве народ не чувствует себя отчуждённым от принятия решений, а в экономическом устройстве страны её ключевые ресурсы и инфраструктура являются общенародной собственностью и работают на благо всех, а не избранных собственников.

Таким образом, солидарность общества в России неразрывно связана с социальной справедливостью, понимаемой отнюдь не как уравниловка, а как равные возможности для всех, защита слабых и ответственность сильных, определяющей социальный статус каждого в зависимости от реальных достижений и заслуг перед обществом.

Сегодня в обществе наблюдается высокий уровень консолидации по вопросам положения России в мире, гордости за отечественную историю, науку, спорт, армию. Однако есть то, что, напротив, вызывает у россиян глубокое неприятие — несправедливость существующего экономического уклада.

Глубокий раскол современного российского социума во многом обусловлен явно гипертрофированным, уродливым уровнем неравенства, когда одна часть общества ищет смысл своей жизни в бесконечной гонке гламурного потребления, а другая находится в состоянии перманентной борьбы за физическое выживание.

С 1990 по 2018 год индекс Джини (показатель распределения доходов по всем группам населения) вырос в России с 0,24 до 0,401, а децильный коэффициент (отношение доходов самых богатых 10% населения к доходам самых бедных 10%) возрос с 8 до 14,5. Это официальные данные, а если использовать экспертные оценки, то ситуация гораздо хуже. Но даже по официальным данным, с точки зрения распределения доходов российский показатель более чем в 1,6 раза превышает значения, рекомендованные ООН, а эти рекомендации основаны на оценках рисков социальных конфликтов и возникновения социальной напряжённости. В соответствии с «антирейтингом» МВФ и Всемирного банка по индексу Джини наша страна находится в «приятном» соседстве с Кот-д'Ивуаром, Сенегалом, Бурунди и Кенией.

Отдельно отметим проблему распределения активов, а не доходов в России. В этом отношении ситуация в нашей стране не имеет мировых аналогов. Индекс Джини по накопленному богатству в Российской Федерации совершенно запределен и составляет, по разным подсчётам, от 0,83 до 0,88 (важно иметь в виду, что предельное — гипотетическое — значение индекса может приближаться к единице, что означает абсолютное неравенство, когда всё богатство сосредоточено у 10% населения, и Россия уже близка к этой гипотетической ситуации). По данным Credit Suisse за 2019 год, 10% самых богатых россиян владеют 83% совокупного благосостояния.

По данным Global Wealth Report за 2019 год, на долю самых богатых 1% россиян приходится 58,2% всех личных активов в России. Это позволило маркировать Россию как страну с самым высоким имущественным неравенством среди 40 наиболее экономически значимых государств мира. Российский показатель сравним лишь с «банановыми республиками», где все ресурсы находятся в руках элитных кланов.

Модель социальной рыночной экономики на Западе иногда ещё называют «обществом двух третей». С таким обществом закономерно связывают стабильность — социальную, экономическую, политическую. Мы же у себя в стране умудрились построить «общество двух третей наоборот». Если в развитых странах две трети населения приходится на средний класс, то в России две трети населения — бедняки.

Россия превращается в общество с зашкаливающим уровнем неравенства, где есть фактически только бедные и богатые, а прослойка среднего класса исчезающе мала. Изза гипертрофированного социального и имущественного расслоения, поляризации общества по уровню благосостояния, доходам и активам граждане всё острее ощущают несправедливость экономической и социальной системы в России. Как прожиточный минимум, так и минимальные пенсии и зарплаты находятся на запредельно низком уровне, на уровне физического выживания (а нередко — и ниже этого уровня). У пятой части работающих доход ниже прожиточного минимума, существует позорный для нашего государства феномен бедности работающих квалифицированных специалистов. Формирование общества без устойчивого класса «среднедоходного» большинства приводит к ситуации, которую лучше всего можно описать термином «неофеодализм» — узкий слой сверхбогатых и основная масса бедных.

В такой модели общества любые призывы к развитию будут отторгаться. Вместо чувства причастности к общему делу, объединяющих общих интересов, атмосферы заинтересованности в конечных результатах совместных усилий она закономерно порождает всеобщее отчуждение, чувство безысходности и бесполезности какой–либо активной жизненной позиции и напряжения воли во имя достижения общенародных целей, которые воспринимаются как иллюзорные.

Радикальное снижение существующего уровня неравенства — императив, непременное условие гармонизации общественных отношений, дальнейшего движения вперёд.

Преодоление гипертрофированного неравенства и курс на модель «социального партнёрства» гарантируют преодоление в обществе взаимной ненависти и классовой розни, решают задачу обеспечения социальной безопасности.

Модель экономики

Оптимальная модель — преимущественно самодостаточная многоукладная экономика с максимально замкнутым воспроизводственным циклом.

Модель открытой экономики, равно как и идею о встраивании в чужие цепочки создания стоимости следует отринуть как ложную и вредную для России. Россия в силу своих размеров (и территории, и набора ресурсов, и численности населения) — одна из немногих стран мира, которая должна в большей мере ориентироваться на квази-автаркию, развитие с опорой на собственные силы. В последние годы эта идея становится всё более актуальной (санкции, пандемия, усиление протекционизма развитых стран, торговые войны и пр.). Делать это надо в рамках развития евразийской интеграции, то есть через создание защищённых, гарантированных рынков сбыта для российских производителей и их партнёров по объединению. Сами рамки евразийской интеграции необходимо значительно раздвинуть за пределы постсоветского пространства, имея в виду включение в объединение других крупных игроков, таких как Иран, Индия, Турция и др.

Россия в последние тридцать лет стремительно теряет свою долю в мировой экономике. Это следствие того, что российская экономика развивается темпами существенно более низкими по сравнению со среднемировыми. Сами эти среднемировые темпы вовсе не являются столь уж высокими — Россия вполне может в течение длительного времени устойчиво обеспечивать свой экономический рост темпами, значительно превосходящими среднемировые.

Для этого необходимо отказаться от навязанных нам догм «вашингтонского консенсуса», от неолиберальных методов экономической политики (бюджетной, денежнокредитной, торговой и т.д.), доказавших свою неэффективность и губительность. Воспользоваться опытом стран Восточной и ЮгоВосточной Азии создания высокоэффективных и динамично развивающихся экономик, вспомнить свой собственный опыт (реформы Менделеева — Витте, опыт ГОЭЛРО, советских первых пятилеток), взвешенно оценить, что из этого опыта может быть успешно применено в современных условиях.

Необходим инициированный государством Большой проект — проект модернизации, структурной перестройки российской экономики, освоения и благоустройства собственной территории.

Необходимо программирование развития на уровне центральной власти на основе стратегического планирования (здесь новые возможности, которые предоставляет цифровизация, технологии BigData и другие, позволяют вывести стратегическое планирование и контроль результатов на совершенно иной качественный уровень), а также раскрепощение инициативы регионов и местных уровней власти через пересмотр налогово-бюджетных принципов в пользу большей региональной самостоятельности.

Необходимо сотрудничество на благо России государства с национально ориентированным отечественным предпринимательством.

Предъявив образ будущего, отвечающего народным чаяниям, и Большой проект развития, государство создаст основу для формирования нового общественного договора и подлинно солидарного общества.

Необходимо оживление политического поля как альтернативы фейкам «технократии». Реально действующие институты и политические партии должны быть средством выражения и проводниками интересов различных социальных групп, а политическое поле и парламент — местом поиска баланса этих интересов. Сегодня конструкция политического пространства в России не выполняет эту функцию.

Главной задачей создания живой, функционирующей политической системы в России должно стать возвращение в политику смыслов. Основная беда нашего времени — его тотальная фальшь. Сам класс современных политиков и политтехнологов деидеологизирован. России нужны партии, которые одновременно могли бы предложить ценностно обоснованную и теоретически проработанную повестку большого масштаба, и вступить в дискуссию о судьбах политических идей (левой, консервативной и либеральной) в современном мире, возникновении новых политических смыслов и новой политической философии.

Вместо бесконечных убого пропагандистских телешоу об Америке и Украине в медийном пространстве были бы куда полезнее дебаты представителей различных политических и общественных сил о решении насущных вопросов развития российской экономики, культуры, социальной сферы.

Российскую политическую систему можно превратить в механизм обратной связи и поиск общественного консенсуса. Цель такого консенсуса — эволюционное развитие и недопущение сценариев стихийного сноса власти в очередной революции. Власть и общество должны научиться общаться в форме здорового диалога, а политическая система и парламент должны быть механизмами этого общения. Так можно будет заключить реально работающий общественный договор между властью, обществом и бизнесом.

Сумеет ли такая система сформироваться в ближайшее время? Если оставаться на позициях реализма, то следует признать, что этого может и не произойти. Желательны, конечно, эволюционные преобразования, но нужно всегда иметь в виду, что законы выживания неумолимы — та система, которая утрачивает способность к необходимым изменениям, сама приводит себя к краху.

Если живое политическое поле в России начнёт формироваться, одной из наиболее нужных сегодня обществу политических сил должна была бы стать партия, представившая новые политические координаты вне право-левого дискурса. Объединяющая консервативные ценности — на основе цивилизационной идентичности, не противодействующие новому, а позволяющие стране и обществу развиваться с учётом имеющегося цивилизационного багажа, — и социальную справедливость в экономическом и социальном устройстве при активной роли как государства, так и отечественного бизнеса.

Республика Бурунди намерена развивать ядерную инфраструктуру с помощью России

21 апреля 2021 года в Москве «Росатом» и Министерство водных ресурсов, энергетики и горнодобывающей промышленности Бурунди подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях.

Документ с российской стороны был подписан заместителем генерального директора госкорпорации «Росатом» Николаем Спасским, со стороны Республики Бурунди – министром водных ресурсов, энергетики и горнодобывающей промышленности Абрахамом Увизейе.

Меморандум является первым документом в области мирного использования атомной энергии между Россией и Бурунди. Документ создает основу для налаживания сотрудничества по широкому спектру направлений, в частности, для развития ядерной инфраструктуры Республики Бурунди, разработки программ по повышению информированности населения об атомных технологиях, для использования радиоизотопов и радиационных технологий в промышленности, сельском хозяйстве и медицине.

«Лисма» планирует увеличить экспорт в Африку бактерицидных облучателей и светодиодных светильников

Генеральный директор ООО «Аврора Капитал», управляющей компании ООО «Саранский светотехнический завод «Лисма» Тимур Шарипов встретился с главой дипломатической миссии Бурунди в России, господином Эдуардом Бизимана. Встреча прошла в посольстве в Москве.

Ключевой темой стало расширение сотрудничества с Бурунди за счет экспорта новой линейки продукции – линейки бактерицидных облучателей и светодиодных светильников.

Напомним, с 2018 года в столице Бурунди действует совместное российско-африканское светотехническое предприятие «TLLINNO», которое выпускает источники света. Теперь стороны намерены расширить номенклатуру за счет организации участка сборки бактерицидных рециркуляторов и облучателей и светодиодных светильников.

Тимур Шарипов уточнил, что буквально накануне базовая модель линейки, облучатель открытого типа «Aladdin-19», внесен в Государственный реестр изделий медицинского назначения и медицинской техники. Это подтверждает безопасность и эффективность бактерицидного облучателя и дает право поставки в медицинские учреждения: больницы, в том числе операционные и палаты в стационарах, поликлиники, аптеки.

- Доля экспортных поставок в общем объеме продаж «Лисмы» уже сейчас составляет порядка 25%, а в этом году мы намерены увеличить ее минимум вдвое, - подчеркнул он. – В том числе и за счет организации производства новой продукции на территории Бурунди и других африканских государств.

Эдуард Бизимана добавил, что борьба с COVID-19 является важнейшей задачей всех государств, и Бурунди – не исключение. Хотя в настоящее время ситуация с заболеваемостью там относительно благополучная в сравнении с другими странами, однако власти прилагают огромные усилия, чтобы ситуация оставалась под контролем. Поэтому выпуск бактерицидных облучателей мог бы стать весьма перспективным направлением.

В завершение встречи от имени завода «Лисма» Тимур Шарипов преподнес в подарок несколько бактерицидных рециркуляторов и облучателей для обеспечения безопасности сотрудников дипломатической миссии Бурунди.