Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сохранится ли Америка великой?

Протестное движение в США провоцирует внутриполитический кризис.

Видеорепортажи из США третий месяц напоминают кадры городских боёв. Протестующие переворачивают машины, поджигают и грабят магазины, сносят памятники, провоцируют полицейских. Почему Америка, которая для многих в мире считалась олицетворением стабильности, вдруг превратилась в арену массовых бунтов и чем всё это может закончиться? На эту тему наш обозреватель побеседовал с ведущим научным сотрудником Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений РАН имени Е.М. Примакова доктором политических наук Александром Фроловым.

– Александр Владимирович, вот уже третий месяц Соединённые Штаты сотрясают массовые беспорядки. Их размах и ожесточённость такие, что некоторые эксперты называют сложившуюся ситуацию предвестником гражданской войны. Что вы скажете по этому поводу?

– Действительно, положение сложное. Но назвать его гражданской войной нельзя. А вот майданом по-американски, очевидно, можно. Особенно, если учесть тот чудовищный беспредел, который творился в день независимости США. По неполным данным, за два дня праздника в перестрелках, вспыхнувших в разных городах, погибли около трёх десятков человек, ранены – под сотню. Местные активисты фактически установили в некоторых городах параллельную власть и заменили собой полицию.

В Джорджии движение за права тёмнокожих вывело на улицы сотни вооружённых сторонников. А в Юте белые жители штата, вооружившись автоматическим оружием, сами следят за безопасностью в своих кварталах, предотвращая наглые выходки «мирных протестующих».

– Весь мир обошли кадры, когда полицейские и военнослужащие национальной гвардии встают на колено перед протестующими афроамериканцами…

– Правоохранители на местах испытывают сейчас невероятно сильное психологическое давление со стороны толп манифестантов и либеральных СМИ. Манифестанты игнорируют распоряжения властей, демонстративно сбрасывают памятники известным деятелям США. Даже Авраам Линкольн пострадал – человек, отменивший рабство в Америке. Кого водрузят на их место? Отсидевшего четыре года за вооружённое ограбление Флойда? Тем самым Америка перед всем миром перечёркивает свои фундаментальные ценности, в том числе приоритет закона – то, чем она гордилась долгие годы.

Полиция, органы правопорядка во многих штатах деморализованы. Отсюда и это коленопреклонение. Они, конечно, ещё представляют большую силу, у них сохраняется своя корпоративная солидарность, но в сложившейся ситуации полицейские нередко отказываются выезжать на места преступлений – и не потому, что напуганы преступниками, а потому, что боятся обвинений в чрезмерной жёсткости по отношению к правонарушителям.

– Протестное движение спровоцировано смертью афроамериканца Флойда. Однако она послужила, очевидно, лишь поводом для массовых выступлений. А какие их истинные причины?

– Безусловно, одной из причин можно было бы признать расовую проблему. Во всяком случае, так хотят представить смысл протестного движения его организаторы. Однако она, если и есть, то больше исторического плана. Сегодня не времена Мартина Лютера Кинга. В любом штате можно встретить чёрнокожих офицеров полиции, детективов, глав местных и федеральных ведомств – на их карьере не сказывается ни расовая принадлежность.

Лозунги, с которыми участники протестного движения вышли на улицы, никак не свидетельствуют об отсутствии расового равенства. Скорее они добиваются социальных привилегий для себя. Нельзя не заметить, что в протестном движении участвует много представителей нечёрного населения Америки. Начавшиеся из-за гибели Флойда выступления послужили триггером всплеска накопившегося внутреннего недовольства. И прежде всего из-за крайне сложного экономического положения в стране.

За последние два десятка лет цены на продукты питания и предметы первой необходимости заметно выросли. Взлетели и цены на жильё, что заставило многих американцев переселиться из домов в вагончики. А ещё существуют многочисленные страховки, ипотека, услуги, часто навязываемые. Ведь, по сути, американец не имеет права починить даже электророзетку – должен вызывать мастера, в машине у него нет ни одного ключа – поезжай на автосервис. Всё это съедает зарплату. А вызов скорой помощи вообще может оказаться финансовой катастрофой. Американцы, напомню, живут в кредит – иначе многим сложно было бы стать владельцем дома, автомобиля и прочих атрибутов «нормальной американской жизни». Потребительский спрос поддерживается кредитами.

Распространение нового коронавируса усугубило ситуацию. Предприятия закрываются, платить зарплату нечем, люди остаются без работы. Тот же Флойд, работавший охранником, в этом году потерял работу из-за пандемии. Более 40 миллионов американцев обратились за пособием по безработице за последние три месяца.

– И всё же почему это произошло именно сейчас? Почему вдруг так яростно на смерть афроамериканца отреагировала Америка?

– Коронавирус обнажил проблемы. Возможно, если бы не пандемия, всё это проявилось несколько позже, но проявилось. В каком-то плане нынешний хозяин Белого дома тоже стал своего рода жертвой происходящего. Он, надо признать, немало сделал для среднего класса, у него имелись хорошие шансы переизбраться, но это и не устраивает его оппонентов из демократической партии.

Демократы не смирились с победой Трампа в 2016 году и постоянно стремились его скомпрометировать, в том числе представить чуть ли не как предателя американских интересов. Они готовы пойти на многое, но только чтобы не допустить победы Трампа на очередных выборах, которые пройдут 3 ноября.

Значительный сегмент электоральной базы демократов – афроамериканцы, всякого рода меньшинства. Многие из них сидят на разного рода пособиях. Выросло уже третье люмпенизированное и деклассированное поколение «профессиональных безработных», полузанятых. Таких, как Флойд, в Америке миллионы.

Инцидент в Миннеаполисе демократы восприняли как свой шанс. Они тут же обвинили федеральные власти в превращении правоохранительных органов в привилегированный класс, не несущий никакой ответственности за свои злоупотребления. Более того, придали этому инциденту политический характер, назвав его проявлением системного расизма со стороны полиции. Именно демократы пристроились за спиной руководителей движения Black Lives Matter – «Жизни чёрных важны» и всячески подталкивают их продолжать протестные выступления.

Примечательно, что небезызвестный архитектор «цветных революций» миллиардер Джордж Сорос, один из крупнейших доноров для демократической партии, объявил, что выделит этому движению 220 миллионов долларов на то, чтобы обеспечить в Соединённых Штатах расовое равенство.

Есть и более фундаментальные экономические причины происходящего – столкновение двух экономических укладов. Нынешняя постиндустриальная экономика США – это во многом экономика услуг. Благодаря кредитам и социальным пособиям её плодами – безудержным потреблением – пользуется подавляющее большинство американцев – даже маргинальные слои. Банки повсеместно кредитуют спрос. Однако в истеблишменте США из кругов крупных корпораций есть немало сторонников смены экономического курса.

Речь идёт о модели неоиндустриальной экономики. Её ещё называют экономикой шестого уклада – это производство с широким использованием робототехники и искусственного интеллекта. Многие корпорации и инвестиционные банкиры как раз поэтому и поставили четыре года назад на Трампа, обещавшего вернуть Америке её величие на путях реиндустриализации.

– Вы говорите, что за всем происходящим стоят президентские выборы. Однако, раскачивая ситуацию, чтобы свалить Трампа, демократы ставят под угрозу будущее американской государственности.

– Более того, я бы сказал, что они, подыгрывая протестующим, сами загоняют себя в ловушку. У демократов нет ярких и сильных лидеров. Кого мы видим? 77-летний Джозеф Байден, которого вскоре выдвинут кандидатом в президенты на ноябрьских выборах. 80-летняя спикер палаты представителей конгресса Нэнси Пелоси… В верхушке демпартии и сами прекрасно понимают, что их лидеры слабы, что им нужно преподнести избирателю нечто новое. Но времени нет…

Встраиваясь в протестное движение, они рискуют на каком-то этапе оказаться выброшенными за борт более радикальными силами. Вольно или невольно своими действиями демократы подрывают вековые американские ценности.

– А Трамп и его сторонники? Складывается впечатление, что они находятся как бы в стороне от происходящего…

– Они не в стороне, они, скорее всего, растеряны. Республиканцы, безусловно, думают, что предпринять, чтобы победить на выборах. Но ясных решений на этот счёт у них нет. Президент, который внешне продолжает демонстрировать хладнокровие и ведёт предвыборную кампанию под лозунгом «Сохраним Америку великой», в сложном положении. Сначала он заявил, что намерен привлечь армию для наведения порядка в стране, но затем отказался от этого.

– В СМИ прошли сообщения, что руководство Пентагона настороженно отнеслось к возможному привлечению армии к поддержке полиции.

– Для главы любого государства важна поддержка армии, и Трамп в этом плане не исключение. Он пытается укреплять свою связь с вооружёнными силами. В этих целях регулярно посещает воинские части, учебные заведения. При встречах с военнослужащими любит называть их «моими генералами» и «моей армией». А взять военный бюджет США, который администрация Трампа увеличивает из года в год. Причём больше половины военных расходов приходится на зарплаты, пенсии и услуги здравоохранения для военнослужащих.

– И тем не менее у Трампа не сложились отношения с армией и прежде всего с высшим военным командованием.

– Отчасти виной тому, на мой взгляд, – характер президента, его импульсивность, непредсказуемость. Многие его решения, как, например, о выводе американских войск из Сирии и Афганистана, сокращении вооружённых сил США в Германии, были негативно встречены военачальниками. Хотя есть и более глубинная причина – неприятие военно-промышленным комплексом изоляционистских мотивов во внешней политике

45-го президента США, его желание отправлять американских солдат только в такие миссии, которые прямо связаны с интересами национальной безопасности страны. Консервативный онлайн-журнал The Federalist недавно привёл многозначительное высказывание Трампа: «Военно-промышленный комплекс невероятно могуществен. Вы и представить себе не можете. Отчасти легитимно, отчасти нелегитимно».

Госсекретарь Помпео, советник по нацбезопасности О’Брайен, министр обороны Эспер, вице-президент Пенс – всё это представители тех или иных группировок в американском истеблишменте, следящих за тем, чтобы Трамп «не выходил за флажки». Когда президент заявил о намерении привлечь армию для оказания помощи полиции, глава Пентагона Марк Эспер и председатель объединённого комитета начальников штабов генерал Марк Милли фактически воспротивились тому. И что интересно – Трамп не отправил их в отставку.

– За развитием событий в Америке с обеспокоенностью наблюдают во многих странах. США – такое государство, действия которого аукнутся по всему миру…

– До сих пор американское государство демонстрировало достаточно высокую устойчивость. Однако сегодня некоторые политологи и эксперты высказывают мнение, что под прессом возникших обстоятельств фундамент государственности Америки может треснуть. И в подтверждение тому приводят факты, свидетельствующие о росте раскола в обществе, ростках сепаратистских настроений в ряде южных штатов.

Но это был бы плохой сценарий для всех. США – ведущая мировая ядерная держава, имеет огромное количество ядерных боезарядов, их носителей. Она прямо или косвенно является участником всех сложившихся в регионах мира балансов сил, выступая нередко «удерживающим». Нарушение этих балансов чревато кровопролитными столкновениями и войнами. Уход США из «клуба» мировых игроков неизбежно приведёт к радикальной трансформации всей системы международных отношений…

Пока же можно констатировать, что американская модель, которая так долго представлялась всем идеальной и универсальной, на глазах всего человечества поблекла. А претензии на моральное лидерство, вроде как дававшее право указывать другим, всё больше ставятся под сомнение. Даже в союзных с США странах. Очевидно, пришло время, когда заокеанской державе следует заняться внутренними проблемами и не мешать другим странам выстраивать жизнь по своим собственным лекалам.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

США > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 29 июля 2020 > № 3477862 Александр Фролов

Светлана Балаева: отдых на курортах Кубани не подорожал

Отдых на курортах Краснодарского края, несмотря на ограничения из-за ситуации с коронавирусом и поздний старт сезона, не подорожал и предпосылок для роста цен сейчас нет, заявила министр курортов, туризма и олимпийского наследия региона Светлана Балаева. В интервью РИА Новости она рассказала, почему российским туристам в этом сезоне стоит отдать предпочтение черноморскому побережью Кубани и как отечественные курорты изменились за последние несколько лет. Беседовал Михаил Волкодав.

— Светлана Сергеевна, с конца июня край начал массово принимать туристов. Много ли уже гостей приехало в регион? Как власти следят за выполнением санитарных требований, фиксируете ли какие-то проблемы, случаи заражения или пока все гладко? Как в целом оцениваете ход курортного сезона?

— Мы начали принимать туристов даже раньше. С 1 июня начали работу санатории, хотя и с дополнительными предосторожностями, которые были установлены Роспотребнадзором. В середине июня начали работу отели и другие средства размещения. К концу июня были сняты ограничения по экскурсиям, автобусным турам, а также работе зоопарков, дельфинариев, океанариумов.

Мы наблюдали, как в течение июня постепенно нарастал поток туристов на наши курорты. По итогам первого месяца мы приняли более полумиллиона гостей. Конечно, это мало по сравнению с прошлым годом, но в сложившихся условиях мы оцениваем этот результат положительно. По ситуации за первую половину июля, а также по бронированиям на август мы можем строить довольно оптимистичные прогнозы. По итогам трех летних месяцев планируем принять не менее семи миллионов гостей. Надеемся также на активный бархатный сезон.

Сейчас эпидемиологическая ситуация в крае стабильная. Наши санаторно-курортные и туристические предприятия в целом удовлетворительно выполняют рекомендации Роспотребнадзора. В министерстве работает штаб, который проводит регулярные выездные проверки. Жалобы от туристов, в том числе на нарушения санитарных норм, принимает наша горячая линия. Все жалобы оперативно отрабатываются. Но каких-то критических ситуаций не возникало.

— Можно ли говорить, что отрасль вошла в обычный режим работы?

— Некоторые нюансы в работе есть. В Краснодарском крае сохраняются некоторые ограничения, которые затрагивают курортную сферу. Например, есть ограничения на проведение массовых мероприятий. Эти предосторожности, конечно, обоснованы. Для нас всегда на первом месте вопросы безопасности наших гостей.

— Какова сейчас глубина бронирований? Какой процент заполняемости отелей фиксируете в июле, что ожидаете на август, на осенние месяцы?

— Средняя заполняемость средств размещения в регионе с начала лета составила более 50%, причем на Черноморском побережье этот показатель выше – более 60%, чуть меньше на Азовском побережье – около 40%. Мы прогнозируем, что в июле-августе этот показатель вырастет до 73% и 82% соответственно.

Краснодарский край готов принимать и дополнительных туристов. У нас есть для этого необходимые резервы. В прошлом году Краснодарский край посетили около 17 миллионов 300 тысяч отдыхающих, средняя загрузка средств размещения составила 71,3%. Это говорит о том, что у региона есть запас для того, чтобы принять дополнительно около 2-3 миллионов человек и обеспечить им достойный уровень сервиса, а также интересный, насыщенный отдых.

— Как гостиницы и пансионаты края выполняют новые санитарные требования Роспотребнадзора, например не селить в один номер не членов семьи, устанавливать расстояние между столиками во время питания, тестировать на коронавирус персонал? По силам ли эти требования небольшим отелям?

— Наши отельеры с пониманием относятся к требованиям Роспотребнадзора. Мы все работаем, чтобы обеспечить туристам не только качественный, но и безопасный отдых. И рекомендации Роспотребнадзора ориентированы именно на это.

— Власти и региональный Роспотребнадзор как-то отслеживают соблюдение туристами масочного режима, социальной дистанции? Или вы полагаетесь на сознательность самих граждан?

— Отели, гостиницы, санатории и другие средства размещения выполняют все рекомендации Роспотребнадзора, в том числе в части соблюдения масочного режима и социального дистанцирования. Но, конечно, сами отдыхающие должны побеспокоиться о своем здоровье. Ведь лучше их это никто не сделает.

— Было принято решение, что пляжи в крае открываются только после разрешения Роспотребнадзора, и не все они начали работать одномоментно. Какой процент пляжей уже открыт к этому времени?

— Всего в крае ежегодно открывается около 500 пляжных территорий. Сегодня отрыто 309. Каждый пляж был осмотрен специалистами Роспотребнадзора, по каждому объекту выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам. На каждом пляже также было проведено водолазное обследование дна, оформлены соответствующие документы. Такую процедуру все пляжи проходят каждый год.

— Как регулируется соблюдение социальной дистанции на организованных пляжах? Не приводят ли ограничения к очередям или конфликтам?

— Обязанность следить за соблюдением социальной дистанции возложена на собственника пляжных территорий. Никаких конфликтов мы не фиксируем, места хватает для всех.

— А сами пляжи как соблюдают санитарные требования? Например, дезинфицируют ли лежаки и зонтики?

— В соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора в обязательном порядке проводится санитарная обработка всего пляжного оборудования, дезинфицируются лежаки, раздевалки, душевые кабины и так далее.

— Не ожидаете ли вы в этих условиях роста интереса к диким пляжам, где следить за соблюдением санитарных требований намного сложнее? Как-то планируете проверять это, возможно, точечно?

— Мы не наблюдаем какого-то повышенного интереса к диким пляжам. Нужно сказать, что разрешенные для купания пляжи обустраиваются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к содержанию пляжей. Это прежде всего обеспечение охраны жизни людей на водных объектах. При этом на пляжах дежурят спасатели и медики. Их задача – предупредить несчастные случаи и оказать необходимую помощь, если она понадобится.

На диких пляжах безопасность не обеспечивается. Отдыхающие сами несут ответственность за свое здоровье и должны хорошо подумать, стоит ли на них отдыхать.

— Как соблюдают санитарные требования кафе и рестораны в курортных городах?

— Сегодня соблюдение санитарных правил и норм – необходимость, от которой напрямую зависят жизнь и здоровье каждого посетителя кафе или ресторана, а также его сотрудников. Все это прекрасно понимают.

— Как соблюдают санитарные требования организаторы экскурсий и прогулок? Власти как-то отслеживают это?

— Как вы знаете, в Краснодарском крае возобновлена работа музеев (допустимо проведение индивидуальных и групповых экскурсий с количеством не более пяти человек), объектов туристского показа, расположенных на открытом воздухе, зоопарков, дельфинариев.

Парки, скверы, набережные и иные места массового отдыха также доступны для посещения, прогулок и занятий физической культурой и спортом на открытом воздухе. Возобновлено и проведение экскурсий на объектах туристского показа, расположенных на открытом воздухе.

— Ранее вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко анонсировал запуск новых чартеров в ряд регионов России. Как обстоят дела с дополнительными чартерами в Краснодар и Анапу?

— С 1 июля федеральный туроператор "Интурист" запустил чартерную программу в Анапу из Москвы, Казани, Екатеринбурга и Уфы. Программа будет действовать до 15 сентября. Кроме того, в июле был организован первый прямой перелет из Владивостока в Сочи (туроператор "Библиоглобус"). Он выполняется два раза в неделю по вторникам и пятницам. Такие программы вносят большой вклад в развитие внутреннего туризма. Ведь значительная часть бюджета путешествий и летнего курортного отдыха – это стоимость транспортных услуг. Считаю, что таких программ должно становиться все больше с каждым днем.

— Ведете ли вы переговоры с железнодорожными перевозчиками, авто- и авиаперевозчиками? Планируют ли они наращивать количество рейсов, организовывать перевозки из тех регионов, откуда ранее не возили туристов?

— Мы постоянно находимся в контакте с крупными перевозчиками. Например, в июле министерство подписало соглашение о сотрудничестве в сфере туризма с Российскими железными дорогами. Сейчас подготовлена дорожная карта по реализации соглашения, которая предполагает целый ряд совместных проектов. В частности, планируется, что во втором квартале 2020 года будет увеличено количество пассажирских поездов из Краснодара и Ростова в Анапу.

— Фиксируете ли вы рост цен на отдых на Черноморском побережье Кубани?

— Нет, не фиксируем. Для этого нет никаких предпосылок. Санатории, отели, гостиницы заинтересованы в отдыхающих, и никто не намерен взвинчивать цены. Все прекрасно понимают, что сейчас крайне важно привлечь как можно больше туристов. А повышение цен в данном случае – это не лучшая стратегия.

— Чернышенко также ранее говорил, что пандемия – шанс для туристов узнать и полюбить свою страну. Вы согласны с ним? Краснодарский край знает каждый человек. Есть ли в регионе места и маршруты, которые пока туристам не известны или не популярны у них?

— Безусловно. На Кубань чаще всего приезжают ради отдыха на море. Конечно, побережье двух теплых морей – это гордость Краснодарского края, но мы можем предложить гораздо больше.

Прежде всего это предгорья и горные районы Западного Кавказа, которые удивляют своими красотами даже опытных путешественников, приезжающих сюда со всего мира. Здесь находятся настоящие природные жемчужины: Сочинский национальный парк, Кавказский биосферный заповедник, заповедник Утриш, Горячий Ключ. Любителям активного отдыха обязательно нужно побывать на плато Лагонаки, в Гуамском ущелье, съездить летом на курорты Красной Поляны.

Мы видим, что после пандемии растет интерес к аграрному туризму. Ведь этот вид отдыха позволяет провести время наедине с природой. Кубань – главный сельскохозяйственный регион страны, и возможности для аграрного туризма у нас самые богатые. Сегодня мы можем предложить нашим гостям рыбалку, конные прогулки, посещение фруктовых садов, виноградников, животноводческих ферм, где можно войти в неспешный ритм сельской жизни, отдохнуть от городской суеты.

Большой интерес у наших гостей вызывает богатая казачья культура, а также культура народов Кавказа. Если вам хочется посетить настоящую казачью станицу, послушать старинные песни, увидеть джигитовку и традиционные обряды, попробовать настоящий кубанский борщ, обязательно съездите в этнографический комплекс Атамань. Он расположен в станице Тамань Темрюкского района. А в Анапе можно посетить "Черкесский аул", где туристам предлагают познакомиться с древней и уникальной культурой этого кавказского народа.

Если говорить о цифрах, то всего в Краснодарском крае находится около 600 объектов туристического показа. Это памятники истории, культуры, монументального искусства, объектов гастрономического туризма и многие другие. Доступно 280 экскурсионных и туристических маршрутов. Наибольшее число экскурсионных маршрутов проходят в Анапе, Геленджике, Сочи, а также в Крымском и Темрюкском районах, а туристических – в горной и предгорной зонах Апшеронского, Мостовского, Отрадненского, Северского и Туапсинского районов.

— Эксперты не раз отмечали рост интереса к гастрономическому туризму. Что в этом плане может предложить Кубань? Считаете ли вы пандемию шансом популяризовать черноморскую кухню?

— Действительно, интерес к гастрономическому, сельскому и экотуризму постоянно растет. Появляется множество интересных объектов, которые предлагают туристам самые разнообразные активности. Самое известное из таких мест – Абрау-Дюрсо. За последние годы здесь появился целый комплекс, построенный вокруг живописного горного озера и легендарного завода шампанских вин. Здесь есть возможности для активного и семейного отдыха, богатая экскурсионная программа. Похожие объекты есть сейчас во многих районах края. Прежде всего в Анапе, Новороссийске, Геленджике, Темрюкском, Ейском и Крымском районах. Можно назвать несколько самых известных: "Долина Лефкадия", "Гай Кодзор", "Винная деревня", имение "Сикоры", "Усадьба Мысхако", "Поместье Голубицкое", а также многие другие частные винодельни, которые стали очень популярными туристическими объектами.

— Растет и интерес к хайкингу и пешему туризму в горах. Планируете ли вы заниматься популяризацией этого вида отдыха? Что предложите туристам? Разрабатываете ли новые маршруты?

— Да, конечно. В новом курортном сезоне пешеходные маршруты принимают гостей на территории Кавказского государственного биосферного заповедника и горнолыжных курортов.

Например, на горнолыжном курорте "Красная Поляна" к новому сезону были подготовлены более десяти новых пешеходных троп, на которых туристы встретят водопады, реликтовые деревья, альпийские луга, где растут уникальные растения-эндемики, а также цветы, занесенные в Красную книгу. Общая протяженность маршрутов на курорте – 40 километров.

А курорт "Роза Хутор" предлагает туристам прогулки в лесной зоне долины реки Мзымта. На тропе "Озерный траверс" можно увидеть объекты зимних Олимпийских игр Сочи-2014 и живописное озеро. Кроме того, гости могут отправиться на велопрогулку по специальной горной тропе.

Новые маршруты открыл и Кавказский государственный природный биосферный заповедник, где для посетителей доступны семь направлений.

— Как вы оцениваете решение Роспотребнадзора о возможности оздоровительного отдыха детей в этом сезоне только внутри региона? Как это решение скажется на детских лагерях в Краснодарском крае?

— В Краснодарский край ежегодно приезжают дети со всей страны: здесь и Крайний Север, и Сибирь, и Дальний Восток. Две трети отдыхающих в детских здравницах – это ребята из других регионов нашей страны.

Ситуацию осложняют и введенные ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции. С учетом требований Роспотребнадзора ряд частных организаций, расположенных на территории Азово-Черноморского побережья Краснодарского края, рассматривают вопрос о перепрофилировании или консервации, что может привести к снижению количества детских здравниц, их коечной мощности (порядка 40 тысяч мест).

Чтобы не допустить сокращения сети детских здравниц в Краснодарском крае, необходимо рассмотреть вопрос об открытии отдыха для детей из других субъектов Российской Федерации, а также смягчить требования Роспотребнадзора в части наполняемости отрядов до 100%. Это будет способствовать устойчивому развитию детских оздоровительных лагерей.

— Что ждет событийный туризм в крае? Например, организаторы крупного кинофестиваля "Кинотавр" уже объявили, что в этом году его формат изменится, мероприятия будут менее массовыми. Ожидать ли подобные решения по другим мероприятиям?

— Пока существующие ограничения не позволяют проводить массовые мероприятия и их организаторы, конечно, это учитывают. Мы надеемся, что по мере снятия ограничений форматы проведения различных крупных мероприятий тоже будут пересматриваться и событийный туризм вновь станет востребованным.

— Два года назад был запущен масштабный турпроект "Золотое кольцо Боспорского царства", охватывающий территории одновременно нескольких регионов: Кубань, Крым, Ростовскую область. Что будет с ним в этом году, учитывая эпидситуацию?

— Если быть точным, проект "Золотое кольцо Боспорского царства" охватывает 11 городов юга России, расположенных на территории Краснодарского края, Республики Крым, Ростовской области, города Севастополя, а также более 30 объектов культурно-исторического наследия (музейные комплексы, археологические площадки, современные объекты туристического показа античной тематики).

Это направление вызывает повышенный интерес у туристов – за 2019 год объекты туристического показа Краснодарского края, включенные в проект, посетило свыше 600 тысяч человек.

Причем интерес не ослабевает. И это неудивительно, ведь античное наследие пользуется неизменным спросом у туристов во всем мире. И большинство зарубежных туристов никогда не воспринимали юг России как центр античной культуры. Это открывает перспективы долгосрочного и масштабного продвижения "Золотого кольца Боспорского царства" не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Сегодня, после снятия ограничительных мер, экскурсионные туры, разработанные в рамках этого проекта, вновь доступны для туристов, количество которых, я уверена, будет расти.

— В этом году на Кубань едут те, кто раньше ездил отдыхать в жаркие европейские страны. Вы уже видите, как изменился портрет вашего туриста? И что будут делать власти региона, чтобы заинтересовать и привлечь этих новых людей, чтобы они полюбили регион и еще вернулись?

— Краснодарский край многогранен. Здесь есть отдых на любой вкус: можно спокойно отдохнуть на море, можно узнать что-то новое о культуре, традициях и быте народов, населяющих наш край, а можно активно провести свой отпуск в горах.

Чаще всего курорты Краснодарского края ассоциируется с отдыхом экономкласса. Но у нас есть отличные предложения и в премиум-сегменте. Например, в Сочи и Геленджике работают спа-отели очень высокого уровня, работающие под международными брендами. Около 70 отелей на побережье работают в формате "все включено" и "ультра все включено". Из активных видов отдыха мы можем предложить гольф и яхтинг.

Мы каждый год делаем что-то новое: открываем туристические и экскурсионные маршруты, готовим объекты туристического показа, реализуем проекты, о которых я уже рассказала. Могу с уверенностью сказать, что мы сегодня можем удовлетворить запросы самых взыскательных путешественников и готовы предложить яркий и незабываемый отдых для каждого.

— Вы расцениваете это как шанс забрать постоянных клиентов у той же Турции? Если да, то как будете его реализовывать?

— Наши лучшие курорты сегодня вполне конкурентоспособны по цене и по качеству со многими зарубежными курортами. За последние 10 лет мы прошли большой путь, который начался с подготовки к Олимпийским играм в Сочи. Тогда наш флагманский курорт был в буквальном смысле перестроен по современным стандартам. Появились огромные туристические кластеры в Имеретинской низменности и в Красной Поляне.

Мы подтянули до мирового уровня стандарты сервиса. Сначала в Сочи, но сейчас на него ориентируются другие курортные территории. И сегодня все больше отелей в крае работают под международными брендами. Мы модернизировали курортную инфраструктуру. Некоторые туристические направления были созданы буквально с нуля.

Но многие туристы до сих пор живут со старыми представлениями о курортах Краснодарского края и отдают предпочтение нашим заграничным конкурентам. Будем очень рады, если они продегустируют наш туристический продукт и оценят его новые качества.

— Как вы оцениваете в целом, насколько серьезный удар пандемия нанесла по курортной и туристической отраслям региона? Сколько времени понадобится на полное восстановление?

— Пока давать такие оценки преждевременно. К этому вопросу можно вернуться после окончания курортного сезона.

— Отслеживаете ли вы обращения предприятий за мерами государственной поддержки? Этот процесс идет без сбоев? Планируете ли на региональном уровне вводить еще какие-то дополнительные меры поддержки?

— Региональные меры уже разработаны и действуют. Например, для предприятий малого и среднего бизнеса предусмотрены несколько видов антикризисных займов, которые могут быть направлены на пополнение оборотных средств, заработную плату сотрудникам или оплату коммунальных услуг, а также платежи по договору аренды недвижимости.

Курортная и туристическая отрасль получила 34% от общего портфеля, выданных по антикризисным программам фонда микрофинансирования малого и среднего предпринимательства Краснодарского края. Общая сумма поддержки составила 36,4 миллиона рублей. Средняя сумма займа – 1,2 миллиона.

Государственная поддержка уже помогла десяткам предприятий сохранить коллективы и инфраструктуру в период падения спроса в условиях пандемии. В нынешней ситуации очень важно перезапускать экономические и инвестиционные процессы. Уже сегодня мы видим, что спрос на курорты Краснодарского края после карантина восстанавливается. Это значит, что мы быстро вернем наши позиции на рынке и возьмем курс на дальнейшее развитие отрасли. Этому способствуют и дешевые кредиты, которые сегодня государство предлагает предпринимателям для пополнения своих оборотных средств, а также для инвестиций в развитие бизнеса.

Эти меры позволили в значительной степени поддержать предприятия санаторно-курортной отрасли в период пандемии.

— Власти Кубани всегда заявляли, что стремятся сделать регион круглогодичным курортом. На ваш взгляд, пандемия скорее поможет этому? Ожидаете рост на бронирования осенью и зимой? Может быть, в этом году официально будете продлевать курортный сезон?

— Фактически мы уже сегодня можем говорить о Краснодарском крае как о круглогодичном курорте. Судите сами, в прошлом году мы приняли более 17 миллионов туристов, из них в летние месяцы край посетили около 10. То есть около 7 миллионов пришлось на весну, зиму и осень. Это около 40% турпотока – очень неплохой показатель.

А в этом году он может еще увеличиться. Сегодня люди хотят получить заряд положительных эмоций. Путешествия им в этом помогают. Поэтому мы прогнозируем, что при сохранении благоприятной эпидемиологической ситуации во второй половине года мы примем гостей не меньше, чем в прошлом году. Мы круглый год ждем гостей в наших санаториях, на экскурсионных маршрутах. В любой сезон можно посетить наши горные курорты, посетить спа-курорты и проехать по винным маршрутам.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 28 июля 2020 > № 3487163 Светлана Балаева:

Нефтяной рынок наконец-то стабилизировался

Нефтяной рынок стабилизировался, считает зампред правления, замгендиректора по разведке и добыче «Газпром нефти» Вадим Яковлев. Падение в случае второй волны COVID-19 вряд ли будет столь же глубоким, отметил он в интервью «Интерфаксу».

«Есть определенное запаздывание между тем, что действительно происходит на рынке, и объективной информацией об индикаторах, таких как баланс спроса и предложения, объем запасов. Есть мнение, что уже в июне рынок достиг точки баланса. Мы этого пока не видим по упомянутым индикаторам. Но те факторы, которые влияют на состояние рынков, в общем подтверждают такую тенденцию», — сказал Яковлев.

«Мы считаем, что сегодняшняя цена отражает текущее состояние рынка. Прогнозов предпочитаем не давать, и в любом случае не пытаемся угадать какой-то уровень цены. Компания формирует для себя многовариантные прогнозы и готовит план действий в определенном ценовом горизонте. Сейчас нет повода серьезно предполагать, что нынешние ценовые уровни могут сильно измениться», — подчеркнул собеседник агентства.

Говоря об арктических проектах в общем портфеле «Газпром нефти», он отметил, что в перспективе трех лет они составят порядка 30%. В дальнейшем эта доля будет последовательно и значимо расти. Арктика и, в частности, ЯНАО для «Газпром нефти» действительно являются основным источником роста добычи — Новый Порт, Мессояха и Приразломное длительное время останутся такими драйверами. Компания также ведет активную работу на нефтяных оторочках Ен-Яхинского и Песцового месторождений, которые становятся новыми точками роста добычи жидких углеводородов.

«Если говорить о долгосрочной перспективе, то добыча на новых проектах зависит от снятия геологических неопределенностей и решения технологических вызовов. Но мы не делаем ставку на Арктику в ущерб другим регионам, везде ищем возможности увеличения и поддержания рентабельной добычи», — отметил Яковлев.

«Мы продолжаем работать на Гыдане и Таймыре. Ближайшие планы связаны с Лескинским участком. Это Гыдан, левый берег устья Енисея, где до конца года мы планируем начать бурение. Таймырские участки расположены на противоположном берегу. И та информация, которую мы получим на Лескинском с точки зрения геологии, станет значимой для оценки перспектив всего региона. Пока долгосрочных планов по Таймыру мы не формировали, из ближайшего — проведение аэросъемки, рекогносцировка на местности, определение необходимого перечня полевых работ. Когда будет ясна геология на левом берегу Енисея, тогда будем думать, что делать на правом», — пояснил он.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 28 июля 2020 > № 3459528 Вадим Яковлев

Уральские арабески

Антон Пимонов, новый главный балетмейстер Пермского театра, рассказывает о будущем сезоне

Текст: Анна Галайда

Пермский театр оперы и балета представляет во вторник свои планы на будущий сезон и нового главного балетмейстера - Антона Пимонова. В прошлом году театр лишился Теодора Курентзиса, нынешним летом простился с другой ключевой фигурой последнего десятилетия - главным балетмейстером Алексеем Мирошниченко. Его преемником и стал хореограф Антон Пимонов. Он рассказал "Российской газете" о том, каким видит Пермский балет и что для этого собирается предпринять.

Театры всего мира сейчас в неизвестности и непонимании, в каких условиях предстоит существовать, а в Перми обнародуют ваше назначение и творческие планы. Каковы ощущения?

Антон Пимонов: Я не знаю, когда мы сможем дать первые спектакли. Стремимся к тому, чтобы это случилось во второй половине сентября, и очень надеемся, что второй волны коронавируса у нас не будет. Что касается моих личных ощущений, я в прекрасном позитивном волнении, потому что Пермский оперный театр - один из ведущих театров страны, его балетная труппа имеет международную репутацию, и все планы и идеи должны соответствовать той высокой планке, которую установили мои предшественники. Чувствую большую ответственность, но она меня только радует, потому что я знаю потенциал артистов и понимаю, как много можно с ними сделать. После того как был скомкан конец прошлого сезона - из-за самоизоляции уже практически после генеральной репетиции пришлось отложить мою премьеру в Большом театре, была прервана подготовка к другой премьере в Екатеринбурге, с нетерпением жду возвращения к работе.

Здешняя труппа для вас не terra incognita? Вы неоднократно сотрудничали с Пермским хореографическим училищем, из которого она формируется.

Антон Пимонов: Да, с кем-то из нынешних артистов я работал в училище. Но те, кто интересуется музыкальным театром, вообще привыкли следить за тем, что происходит в Перми. Тем более что труппа ежегодно выступает и в Петербурге, и в Москве. Я видел в последние годы спектакли Алексея Мирошниченко - редакции "Лебединого озера" и "Щелкунчика". Видел, как пермяки исполняют Баланчина, - было радостно на это смотреть. В "Баядерке" женский кордебалет поразил своим уровнем, такого не ожидаешь от провинциальной труппы. В Перми очень гордятся, что их традиция заложена в годы войны эвакуированными Кировским театром и Вагановским училищем, и по спектаклям видно, что эта связь не прервалась.

Принципиальная договоренность о вашем назначении была достигнута еще до самоизоляции. А планы вы обдумывали уже с учетом нынешней ситуации?

Антон Пимонов: Первый сезон - самый ответственный. Мне надо войти в коллектив, как можно лучше узнать возможности артистов, дать им возможность привыкнуть к моему стилю работы. Я сразу же начал думать о премьере, потому что это должно быть внятное емкое высказывание. Но когда в марте работа внезапно была прервана, все весенние планы театра передвинулись на начало сезона 2020-2021. На октябрь перенесли балетный конкурс "Арабеск" и возобновление балета Владимира Васильева "Анюта". Еще до них должно состояться возобновление одноактных балетов Алексея Мирошниченко "Вариации на тему рококо" и "Шут". Так что первая половина сезона оказалась занята, и сейчас мы в стадии активного обсуждения, какой балет сможем выпустить после Нового года. Планировать большой спектакль неправильно. Думаем, как с наименьшими затратами выпустить одноактный балет, который бы представлял меня как хореографа и показывал высокий уровень труппы. Очень хочется, чтобы у нас получился концентрированный апельсиновый сок.

На ваш взгляд, как должна выглядеть афиша после такого долгого перерыва?

Антон Пимонов: Думаю, главная задача - начать любимыми спектаклями, чтобы зритель ощутил, что все на месте, все в порядке. Мне бы хотелось, чтобы это были "Лебединое озеро", "Баядерка" или менее длинная двухактная "Жизель". Все эти спектакли являются и должны оставаться одной из основных составляющих афиши. Но сейчас все идет к тому, что первые спектакли будут предполагать небольшой состав артистов.

Еще в 1990-х Пермь начала осваивать балеты Баланчина, до недавнего времени здесь были эксклюзивные для России постановки Роббинса, Килиана, Форсайта, которые выпали из репертуара по финансовым причинам. Есть надежда на их реанимацию?

Антон Пимонов: Возобновление "Свадебки" Килиана и "Второй детали" Форсайта - в ближайшем будущем. Сейчас многое зависит от открытия границ. Мне хотелось бы получить и нового Форсайта, которого еще не танцевали в Перми. Потому что труппа, у которой есть ключевые классические балеты, спектакли Баланчина и Форсайта, всегда будет в форме и тонусе. Это лучшая "пища" для формы танцовщиков.

Основу балетной афиши театра составляла петербургская классика XIX века, разбавленная знаковыми западными постановками XX века и авторскими спектаклями Мирошниченко. Собираетесь ли вы корректировать этот имидж труппы?

Антон Пимонов: Этот имидж сделал Пермь международно известным театром. Моя задача не навредить, а придать актуальности нашей работе. Классика должна оставаться базой. Но мы живем в XXI веке. Я бы хотел увидеть у нас новые имена и названия. Пока мы находимся в изоляции, никаких имен называть не могу, но мы с генеральным директором театра Андреем Борисовым обсуждаем разные возможности.

В последние сезоны, когда театр остался без ряда своих ведущих артистов, стали все чаще приглашать звезд - Наталью Осипову, Марию Александрову и Владислава Лантратова. Продолжите эту традицию?

Антон Пимонов: Насколько я вижу, в Перми у детей с училища есть желание после его окончания уехать в Петербург либо Москву. Я не знаю пока суть проблемы и не понимаю, откуда это стремление раствориться даже в незначительной столичной труппе, когда у них через дорогу - потрясающий театр с уникальным репертуаром и возможностями для самореализации, в котором многие мечтали бы работать. В этом году в труппу приходят девять молодых талантливых выпускников, не только пермских. В театре работает молодежь, которая уже имеет имя, заработала репутацию. Алексей не так давно пригласил пять бразильских танцовщиков, у которых хороший потенциал. Мне интереснее и ценней вырастить звезду из этих ребят, чем приглашать их со стороны. Но гости питают и артистов, и зрителей, дают дополнительный эмоциональный заряд и понимание того, что в Перми театр с очень высокой репутацией, где престижно выступать любым звездам.

А что вам дала работа в Екатеринбурге и собираетесь ли поддерживать связи с этим театром?

Антон Пимонов: В Екатеринбурге я провел три года благодаря приглашению Славы Самодурова. Это бесценный опыт административной и руководящей работы. Ты начинаешь немного по-другому мыслить - думать не только о своих спектаклях, но планировать алгоритм работы всей труппы. Естественно, основную работу делал Слава, я всегда стремился помочь. Для меня Слава пример: как он ведет себя на репетициях, как общается - всегда дипломатично - с артистами, как выстраивает репертуарную политику. На сегодняшний день он один из ведущих хореографов в нашей стране, и мне бы хотелось, чтобы он сделал в ближайшем будущем новую работу для Перми. И мне кажется правильной идея обменных гастролей между нашими театрами. Первые должны были состояться в мае, но, как и все весенние планы, были отменены. Но я бы хотел сохранить этот творческий мост.

Труппа с сегодняшнего дня возобновляет работу. В какой форме это возможно сейчас?

Антон Пимонов: Мы будем выполнять предписания Роспотребнадзора. Выясним, сколько артистов могут находиться одновременно в двух наших балетных залах, будем соблюдать дистанцию. После трех месяцев без работы первая задача - без травм, спокойно вернуть форму. Будем организовывать несколько уроков посменно в день. В первое время, мне кажется, о репетициях надо не вспоминать

Справка "РГ"

39-летний Антон Пимонов по окончании Академии имени Вагановой больше 10 лет танцевал в Мариинском театре. В 2012-м там же дебютировал как хореограф. С 2017-го - заместитель худрука балета "Урал Опера Балет" (Екатеринбург). С 2020-го - главный балетмейстер Пермского театра оперы и балета. Лауреат Национальной театральной премии "Золотая маска" в номинации "Лучшая работа балетмейстера/хореографа" (2017).

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 28 июля 2020 > № 3451827 Антон Пимонов

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Доброе утро, уважаемые коллеги!

Принято решение о возобновлении международного авиасообщения. При этом мы руководствовались эпидемиологической обстановкой, показателями заболеваемости и принципами взаимности. С 1 августа рейсы будут выполняться из аэропортов Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону. Это решение также позволит нам ускорить возвращение наших граждан из-за рубежа.

Правительство вводит особый порядок в сфере туризма и гостиничного бизнеса. Он будет действовать до 31 декабря 2021 года. Соответствующие постановления подписаны.

С момента их публикации в течение двух месяцев туроператор обязан либо вернуть деньги за несостоявшуюся поездку, либо организовать новую до конца следующего года. По той же схеме должны будут действовать и гостиницы при отказе клиента от брони.

А тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации, и людям старше 65 лет туроператоры и отели обязаны вернуть деньги в течение 90 дней.

Ещё несколько слов о государственной программе по улучшению жилищных условий.

Речь идёт о компенсации 35% стоимости жилья молодым семьям с детьми, и в первую очередь – многодетным. Подписано постановление Правительства, которое позволяет им использовать выплату на покупку и строительство жилья не только эконом-, но и более высокого класса или на рефинансирование ипотеки.

До конца года на эти цели мы направим 5 млрд рублей. Это поможет решить квартирный вопрос более чем 15 тысячам молодых семей.

Сегодня в повестке заседания Правительства – вопрос о выделении почти 800 млн рублей для выплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск сотрудникам социальных учреждений, которые работали с больными коронавирусом и людьми из группы риска. При расчёте отпускных и компенсаций будут учтены стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

Также Правительство дополнительно направит 18,5 млрд рублей на предоставление ежемесячных выплат на детей от 3 до 7 лет нуждающимся семьям. Это примерно 5,5 тыс. рублей на ребёнка в зависимости от региона. Такие пособия с 1 июня введены по инициативе Президента для семей, у которых среднедушевой доход в месяц не превышает одного прожиточного минимума.

Всего в текущем году такую государственную поддержку получат семьи, в которых воспитывается почти 3 миллиона детей. На это только федеральных средств будет направлено около 135,5 млрд рублей.

Рассмотрим мы и ряд вопросов, которые обсуждались с депутатами Государственной Думы во время отчёта Правительства.

Направим около 300 млн рублей на завершение ранее заключённых контрактов в 14 регионах по созданию единого цифрового контура в здравоохранении. Это снизит бумажную нагрузку на врачей. Им будет легче находить записи о пациентах, видеть всю историю болезни. А посетителям медицинских учреждений меньше придётся ждать очереди на приём.

Теперь ещё об одной теме, которую мы обсуждали в парламенте. Поддержка регионов.

Правительство выделит второй транш в 100 млрд рублей для помощи субъектам Российской Федерации на обеспечение сбалансированности их бюджетов, чтобы компенсировать снижение доходов из-за распространения коронавируса.

При распределении первых 100 млрд рублей мы исходили из прямых потерь регионов. Распределение второго транша рассматривали совместно с Государственной Думой и Советом Федерации. В нём размер дотации будет определён не по объёму потерь, а по социально-экономической ситуации. В регионы, где она наиболее сложная, направим больше средств. Финансовая поддержка позволит обеспечить устойчивость их бюджетов.

Ещё один вопрос – о рынке труда. Как я говорил во время отчёта в Государственной Думе, для поддержки безработных принят целый ряд мер, в том числе увеличено пособие по безработице. Чтобы оно выплачивалось в полном объёме, Правительство предоставит регионам ещё около 20 млрд рублей. Важно, чтобы люди вовремя получали положенные им средства.

Сегодня мы также рассмотрим вопрос о выделении почти 200 млн рублей на капитальный ремонт и новое оборудование для Курганской больницы скорой помощи. Эти средства мы обещали направить во время рабочей поездки в Курган. Больница нуждается в срочном ремонте, надо привести её в порядок.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 июля 2020 > № 3451647 Михаил Мишустин

Михаил Кузнецов: "Всегда с народом!"

юбилейная беседа о жизни, книгах, праве и борьбе

Дмитрий Аграновский Михаил Кузнецов

"ЗАВТРА". Михаил Николаевич, вы — старинный друг нашей газеты, ещё со времён "Дня", человек уникальный: советский, российский юрист, доктор юридических наук, профессор, адвокат, специалист по международному, договорному, уголовному, банковскому, корпоративному праву, защите интеллектуальной собственности и противодействию рейдерским захватам. Вы — автор концепции международного частного права как системной совокупности правовых норм. Помню, в 1993-94 годах, когда я был ещё студентом, вы защищали газету "День", которую подвергали репрессиям, пытались закрыть. У вас интереснейшая судьба. Расскажите о себе.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Спасибо большое за тёплые слова, Дмитрий Владимирович. Я очень рад встрече со своими давними друзьями, единомышленниками, можно сказать, братьями: это редакция газеты "День" — "Завтра", "День-ТВ".

Я родился 25 июля 1940 года в семье офицера Красной армии. Мой отец был старшим лейтенантом, командиром роты связи полка. В первую же ночь войны военный городок Осиповичи под Минском, в котором мы жили, бомбили. Отец был на манёврах, там его и застала война. И погиб он в 1941 году. Наша семья перебралась сначала в Свердловск (ныне Екатеринбург), а затем — в Курганскую область, село Тёплое, где мама, которая в 1934-м году окончила учительский техникум (по тем временам это было хорошее образование) работала председателем сельсовета и преподавала в школе. Затем мы переехали в Тульскую область, на родину моей бабушки.

В 1952 году мне удалось поступить в Тульское Суворовское военное училище, где я проучился до 1960 года. И этот суворовский багаж очень помогает мне: у меня с тех пор некая выправка, дисциплина, мой опыт суворовца даёт силы пережить сложные ситуации. Я им очень горжусь и дорожу.

Суворовское училище я окончил с золотой медалью. А поскольку наше училище закрывалось из-за пресловутого решения Хрущёва о сокращении Вооружённых сил, то нам, медалистам, предоставили право выбора: учиться дальше или поступать на службу. В том числе, можно было определиться и на гражданскую службу.

Мой друг, тоже суворовец — он, слава Богу, жив-здоров, в прошлом проректор МГИМО — Виктор Кузьмич Ломакин, сказал мне тогда: "Иди к нам, получишь хорошее образование". Я послушал его совета, сдал пять экзаменов (медалисты тогда сдавали все экзамены) и поступил на факультет международных экономических отношений МГИМО. Изучал индонезийский язык как первый, как второй — английский, дополнительно освоил французский. К тому же, со времён суворовского училища хорошо знал немецкий. Все эти языки мне в жизни пригодились. Когда я бываю за границей по работе, читаю лекции, то выступаю преимущественно на английском языке. Но могу общаться, читать и на других языках. Это не так сложно — освоить язык, но при этом откроются новые грани огромного мира. Поэтому я всем советую: дерзайте, изучайте языки!

"ЗАВТРА". Вы и переводчиком работали, стали специалистом по международному частному праву, были судьёй-арбитром Лондонского международного арбитражного суда.

Михаил КУЗНЕЦОВ. В моей жизни встретился очень важный для меня человек, с которым мы сдружились, к слову которого я прислушивался — Юрий Дмитриевич Ильин. Он повлиял на меня очень сильно.

Я был первокурсником, он — лет на 7-8 старше, уже закончил институт, работал советником в белорусском МИДе, потом пришёл в аспирантуру МГИМО.

Он сказал: "Ты должен учиться дальше. У нас на кафедре международного права очень нужны специалисты". Но я уже год переводчиком в Индонезии отработал, на меня запрос из МИДа пришёл. К тому же, устал учиться, надо семью создавать, где-то жить… Он говорит: "Это всё придёт, подожди". Я внял его совету и пошёл в аспирантуру на кафедру международного права МГИМО — очень сильная кафедра. Какие там были чудесные люди, крупные специалисты по международному праву! Там я защитил диссертацию. И в то время уже преподавал: читал на 3-м курсе МГИМО "Международное право", "Международное частное право", вёл семинары по целому ряду дисциплин. Для меня это была блестящая школа.

Но всё-таки МИД требовал: в Индонезию нужны специалисты с редкими языками, мол, пускай Кузнецов едет туда дипломатом. А институт говорит: нет, он нам тут нужен. И меня оставили преподавать. Преподавал я два года, и вот вызывают меня в МИД: "В Швейцарии в Межпарламентском союзе нужен юрист со знанием двух языков. У нас есть кандидатура, но они требуют на это место представить троих". Чтобы можно было выбрать.

Я полетел в Швейцарию на один день — на экзамены. Отбор был очень серьёзный: со мной лично беседовали 17 или 19 человек. Потому что Межпарламентский союз — старейшая, очень ответственная организация, основанная ещё в 1886 году. В мире всего одна-две таких солидных: и по сроку, и по авторитетности, — международных организаций, а главное — она политически очень весома, потому что её членами являются парламенты всех стран мира.

Я вернулся после тех смотрин, включился в учебный процесс. А с МИДом была договорённость, что я заканчиваю учебный цикл и потом перехожу в распоряжение МИДа, в отдел международных экономических организаций. Но вдруг меня вызывают и говорят: "Из троих кандидатов ты прошёл".

"ЗАВТРА". Получилась путёвка в жизнь? И вы в то время познакомились с реальностью за границей.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Я и раньше по молодёжной линии ездил за границу. В 1963-м почти год был в Индонезии, и для меня та поездка в Швейцарию не была этаким открытием занавеса, нет. Но обращу внимание на один момент.

Я потом спрашивал генерального секретаря Межпарламентского союза — а он лет двадцать был начальником управления кадров в ЮНЕСКО, прошёл очень хорошую кадровую службу, все спецслужбы блестяще знал: "Почему на меня выбор пал?" Такие кадры хорошие были помимо меня! Люди более опытные, с дипломатическим багажом, на порядок выше меня по образованию, и, самое главное — по практике, то есть более предпочтительны, с моей точки зрения.

Он мне: "Да, вы все трое оказались неплохи. Но когда мы обсуждали ваши кандидатуры, все без исключения сотрудники сказали: берём Кузнецова". Хотя я сам знаю, что хуже тех двоих написал переводы с французского на английский и с английского на французский. Он говорит: "Да, это они лучше выполнили, но все решили, что на работу надо брать тебя" А какие основания? Должность-то очень большая! Это же заместитель генерального секретаря, советник посланника, а мне был всего 31 год. Какой я советник посланника? Мне даже как-то неудобно было, словно выскочка. Он говорит: "Никто не мог так улыбаться при разговоре и так открыто смотреть в глаза, как ты".

"ЗАВТРА". Кстати, Юрия Гагарина выбирали тоже примерно по этим же принципам.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Да. Вот так. Я там был ответственным за написание экономического раздела ежегодного доклада генерального секретаря Межпарламентского союза. И одновременно был заместителем генерального секретаря по соцстранам. Вообще, там никого из представителей соцстран не было, я один.

"ЗАВТРА". Михаил Николаевич, у вас активная адвокатская деятельность, Вы — автор большого количества статей, монографий, учебников.

Михаил КУЗНЕЦОВ. После возвращения из загранкомандировки я год работал в МГИМО, затем в госаппарате: было создано Агентство по авторским правам, где я возглавил международный отдел. Там я собрал материал по интеллектуальной собственности, по авторскому праву, по изобретательскому праву, по патентному праву. Одновременно представилась возможность продолжить преподавание — в Университете Дружбы народов. И мои научные интересы сосредоточились на вопросах интеллектуальной собственности.

Затем, когда мы в 1973 году вступили во Всемирную конвенцию об авторском праве, она называется Женевская конвенция 1952 года, я перешёл на госслужбу в Агентство по авторским правам. Надо было расширять авторские связи. Это другое направление: в основном вопросы авторского права, телевидения, права продюсеров, смежные права, права, передаваемые с помощью космических спутников… Я в этот океан погрузился. Хотя я с 3-го курса уже начал заниматься интеллектуальной собственностью: курсовые, диплом, кандидатскую защитил. Так что это не стало отходом совсем уж в незнакомую область.

"ЗАВТРА". Ваши научные труды, книги стали событиями в юриспруденции.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Самой востребованной в этой области — не только в России, но и в мире — стала моя книга "Введение в международное частное право". Она вышла в 2015 году. Как только была издана, приходит к нам на кафедру человек, говорит: "Я — профессор, работал в МГУ. Сейчас занимаюсь выполнением заказов по приобретению книжной научной продукции. В данном случае Библиотека Конгресса США просит — если можно, с автографом — передать им хотя бы один экземпляр этой книги. Потому что в этой книге сделан новый шаг в осмыслении того, что есть международное частное право, как оно взаимодействует с международным публичным правом, соотносится с национальным гражданским правом. Здесь некоторые положения, которые делают шаг вперёд по сравнению с тем, что было написано нашими величайшими классиками: профессорами Лунцем Лазарем Адольфовичем, Богуславским Марком Моисеевичем, Кейлиным Александром Давыдовичем, Блищенко Игорем Павловичем и целым рядом других. Здесь по-новому осмыслено, что такое иностранный элемент, что такое коллизионная норма, как они взаимодействуют, какие имеют ограничения, действуют ли только конституционные ограничения в международном частном праве, или что-то ещё".

Через полгода опять приходит этот человек, говорит: "Шанхайская библиотека просит эту книгу…" А это сейчас после Библиотеки Конгресса США вторая по величине библиотека в мире, и научная сторона там поставлена на высочайшем уровне. Так что эта книга для меня очень важна.

Книга "Международное частное право. Общая часть" — это фактически университетский курс, который я веду. К нам в университет поступают иностранцы, которые в своих странах работают юристами, но хотят получить диплом Университета Дружбы народов, а русского языка не знают. И заведующая нашей кафедрой Евгения Евгеньевна Фролова — блестящий знаток своего дела, исключительно тактичная, вежливая, обаятельная, она радеет за интересы кафедры и университета, — поручила мне читать курсы международного частного права (МЧП) и охраны интеллектуальной собственности на английском языке.

Также я издал краткий курс МЧП для студентов на английском языке, потому что других работ российских учёных по данной тематике на английском языке нет. Есть у меня работы 1980-х годов по охране интеллектуальной собственности. Есть актуальная работа о правовом статусе иностранных граждан в России.

Есть среди моих работ и сборники экспертиз, которые мы составили вместе с профессором Игорем Владиславовичем Понкиным, блестящим учёным, которому, наверное, равных нет в современном мире. Сфера его научных интересов — современное светское государство. Но, кроме того, мы занимались с ним защитой детей, семей от тоталитарных сект. Секты фактически воровали детей, своими методиками зомбировали и уродовали жизни людей. Немало говорят о защите нравственности. А это же — одна из сторон нравственности. И в судах очень часто возникают эти вопросы. К нам обращаются за экспертизами, и мы сделали много экспертиз. Так что эти книги совершенно точно переживут меня. Потому что это методологический материал. Он и сейчас, и в будущем будет востребован и прокуратурой, и следственными органами, и службой безопасности, и судами, и, естественно, как научное пособие. "Нравственные императивы в праве, образовании, культуре и науке", "Гражданско-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности" — таких книг, думаю, ни в одной стране мира нет. Мы промониторили на этот счёт материалы многих стран, где особенно развито право. Нет таких работ. Так что эти книги уникальны, их ценность будет лишь возрастать

"ЗАВТРА". По вашим знаниям, по уровню профессиональной подготовки вы могли бы вписаться в любой режим, востребованы при любой власти. Тем не менее, вы оказались в стане патриотов, защищали газету "День", других патриотов.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Нужно заметить, что мои детство, отрочество и юность прошли в погонах. Мы, суворовцы, служили Родине с детства. За 8 лет учёбы в нас был заложен основной нравственный закон. Там в лице офицеров-воспитателей и старшин были наши отцы и матери! Они помогали нам во всём. Это, конечно, сыграло свою роль. И особую какую-то в себе силу, твёрдость, ощутил я после того, как встретился с Александром Андреевичем Прохановым. Его личность повлияла на меня. Мы познакомились сначала в рамках защиты интересов Союза писателей, когда он распался на два союза: патриотический и либеральный. А потом была предпринята страшная атака на патриотическую прессу, главным образом — на газету "День". И я увидел, какой это гигант, Александр Андреевич, какая сила! Как мне не хватало в жизни рядом такого человека, с которого можно буквально брать пример. Мы с ним сдружились и провели десятки процессов. Потому что нападали на него все, кому не лень: и персонально, и на газету — со всех сторон. Мы отбивались. Тогда у нас в одном судебном процессе родилась идея, что нас остановит только пуля.

"ЗАВТРА". И даже книга под таким названием вышла.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Помнится, в перерыве одного судебного процесса — по-моему, по книге "Из глубин" Брановера, был такой лидер секты любавических хасидов, который выступал нашим оппонентом в суде (зал был переполнен, много евреев было, много православных, кто-то поддерживал нас, кто-то наших оппонентов, отец Дмитрий Дудко кропил зал, чтобы бесов выгнать), мы с Прохановым приняли решение: остаёмся с обманутым народом! И потом сомнений никаких никогда ни у него, ни у меня не возникало. С народом!

"ЗАВТРА". Михаил Николаевич, вы — специалист по международному праву. А сейчас, мне кажется, сам термин "международное право" превратился в некое ругательство. Потому что международное право полностью монополизировано Соединёнными Штатами Америки: они и право, и суд. А ведь изначально, после Второй мировой войны, концепция международного права была такова, что оно должно было защищать страны от тиранов, от внешней агрессии. Оно было абсолютно гуманистическим. Но тогда были два гаранта: США и Советский Союз. Как вы оцениваете международное право сейчас? Ведь огромный пласт наших товарищей, наших братьев: те же сербы, Караджич, Младич, многие другие, — совершенно незаконно были брошены в застенки и фактически забыты. Международное право сегодня превратилось в американскую дубинку. В международное бесправие фактически.

Михаил КУЗНЕЦОВ. К большому сожалению, должен с вами согласиться. Может быть, не полностью, но в целом. А как возникло международное право? Сейчас все кому не лень ругают: какое это право?! Все лезут, что хотят, делают. Расчистили весь Ближний Восток, кроме Израиля, расчистили север Африки…

"ЗАВТРА". Беловежские соглашения, казнь Каддафи. Какое после этого международное право?!

Михаил КУЗНЕЦОВ. Если подходить к данной теме объективно и серьёзно, то надо признать: мир не может существовать без международного права. Даже если глобалистам удастся навязать свою страшную идею о том, что государство — это пустота, что должны быть платформы вместо государств, что всё должно быть подчинено глобалистским интересам одного "золотого миллиарда", даже в этом случае всё равно без норм международного права не обойтись. Потому что правосубъектность и там будет, никуда от неё не деться.

А вообще-то, что такое международное право? В Голландии во второй половине XVII века работал дипломат, учёный, исследователь Гуго Гроций. Понимая, что надо как-то регулировать отношения и нельзя, чтобы кто что хотел, то и делал, он написал работу "Право войны". Как нельзя воевать, а что дозволительно… Там были заложены основные положения, которые касаются взаимодействия лиц, глав государств, правительств в период военных конфликтов. Появились нормы. Нормы и раньше были обозначены, много трактатов написано, но вот у него — цельная работа. Через некоторое время он опубликовал вторую работу, под названием "Право мира". Вот война кончилась — а дальше что? И там были заложены основные постулаты действия государств во время мира — то, что потом стало называться международными нормами и перешло в договоры: двусторонние, многосторонние.

Не могу не отметить, что колоссальную роль в образовании норм международного права в конце XIX—начале ХХ веков сыграл никто иной, как государь-император Николай Александрович Романов. Именно он был вдохновителем и поставщиком идей, прежде всего — для русской дипломатии, а через неё — и для всего мира. Его идеи подготовили знаменитую Гаагскую конференцию 1899 года. Потому что там были заложены уже не благие, хотя очень важные, пожелания Гуго Гроция, но было заложено вообще всё прогрессивное международное право.

Там была заложена идея суверенитета как таковая. Не просто императора, короля, сюзерена, а именно государства. Было предложено то, что впоследствии превратилось в международный суд в Лиге Наций, а потом — уже в 1945-46 годах — в Совете Безопасности ООН. Там было прописано о Третейском разбирательстве. Очень важный момент: подождите воевать, давайте Третейского разбирательства достигнем. Заложены параметры неприменения жестокого военного оружия, разрывных пуль и прочее. Это — идеи России. Сейчас многие о них забыли, а их надо пропагандировать, надо подчёркивать наше авторство.

"ЗАВТРА". И после Второй мировой войны вклад нашей страны был бесценен. Взять Всемирную декларацию прав человека — в её создании огромное участие принял Советский Союз.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Абсолютно точно! В этих документах, прежде всего — в Уставе ООН, велик был вклад наших выдающихся учёных: Коровина, Крылова, Дурденевского, многих других, которые участвовали в создании изумительного текста Устава ООН. Когда я учил английский язык, нас заставляли наизусть эти статьи на английском произносить — настолько там отточенные фразы! Язык изучать надо, в том числе, по этому Уставу ООН.

Нормы Устава ООН стали общепризнанными нормами международного права. Там все основные нормы безукоризненно выписаны с точки зрения нравственности, морали, христианского взгляда на жизнь, на отношения людей и на многие другое. Там очень хорошо прописана роль Совета Безопасности: что он может, чего не может. Например, на бомбардировки Югославии необходимо было решение Совета Безопасности. А 10 стран нарушили международное право и начали бомбить.

В нормах устава есть статья о коллективной самообороне, что она допустима. Идея суверенитета прописана: что государства суверенны: большое государство или маленькое, старое или новое, — не играет роли. А что такое суверенитет? Это верховенство на данной территории и независимость во внешней политике.

Очень важный момент, я считаю, — пункт 6-й статьи 2-й Устава ООН, согласно которому государства-члены ООН обеспечивают положение, чтобы те страны, которые не являются членами ООН, действовали в соответствии с Уставом. Это потрясающая норма права по силе, динамике, глубине, по направленности, по жизненной востребованности. Вот такое международное право!

А как оно интерпретируется? К сожалению, большую власть повсеместно получили спецслужбы. И они, особенно в НАТО, творят, что хотят. У них там круговая порука, они налево-направо убивают, чтобы заставить человека молчать. Дело Скрипаля, которого якобы кто-то отравил, — вообще детский сад по сравнению с тем, что делают спецслужбы США, НАТОвские спецслужбы. У них тоже есть своя система противодействия, но в основном все они подчиняются США, потому что там больше информации, больше кадров, миллиарды брошены на подготовку агентов, на подкуп в разных странах.

И мы видим по России, как эти агенты влияния работают, как они разрушили страну, кто разрушил. Нас пытаются убедить, что мы сами всё разрушили. Ничего подобного! Я не разрушал, мой друг Проханов Александр Андреевич не разрушал, народ ничего не разрушал. А вот предательская группа: Шеварднадзе, Горбачёв и, прежде всего, главный идеолог, главный враг — Александр Яковлев, — они через деньги и средства Госдепа разрушили страну.

Кстати, мало кто знает, что госсекретарь США, директор ЦРУ, директор ФБР, уже не говоря о президенте и вице-президенте, каждый год получают до двух миллионов долларов, а то и более, которые они не имеют права декларировать нигде. Эти деньги даются для подкупа при встречах с зарубежными политическими лидерами. Помните, как Горбачёву южнокорейские деятели сунули 100 тысяч долларов. Позор! Как чёрное пятно в моей душе, что президент моей страны взятку принял.

"ЗАВТРА". Михаил Николаевич, я вижу, что есть в мире силы и юристы — их много — которые противостоят американской узурпации международного права. Знаю, что вы готовили правовую основу для общественного правового трибунала по преступлениям НАТО в Югославии.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Когда начали бомбить Югославию, сразу собрался Всеславянский чрезвычайный съезд — четвёртый по счёту. На этом съезде, во-первых, осудили бомбёжку, сделали обращение к международному сообществу. Но главное — съезд решил создать международный трибунал по преступлениям НАТО в Югославии. Поскольку я выступал на этом съезде, то приняли решение поручить мне создать трибунал, сделать его международным. Была поставлена задача оценить с правовой точки зрения, что произошло между Югославией и участвовавшими в агрессии 10 странами НАТО. Я как ответственный человек взял под козырёк и создал активную группу. В трибунал, в конечном счёте, вошло 17 государств, в том числе представители Соединённых Штатов, Франции, Швеции, Дании, Германии, которая была особенно активной.

"ЗАВТРА". Честные люди есть везде.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Везде есть! Я в этом убедился. Заместителем моим был контр-адмирал, начальник службы военной морской разведки и контрразведки ФРГ Эльмар Шмеллинг — один из пяти генералов, которые резко выступили против расширения НАТО на Восток. Они предупреждали, что это приведёт к плохим последствиям для стран НАТО. И эти генералы обратились к канцлеру Германии: нельзя расширять НАТО, мы не должны этого делать, это всё направлено против России, немецкий народ этого не хочет, хватит. Он примкнул к нам, как заместитель тоже вёл заседания, не только я их вёл. И второй заместитель, болгарин Велко Вулканов — учёный, специалист по конституционному праву, политик, был членом сената. В трибунал входило несколько генералов, в том числе бывший министр обороны Болгарии Антонов.

Я-то в своей работе имел доступ только к открытым сообщениям, а этого мало, нужны были более глубокие аналитические документы. Их мне помогали доставать наши братья-югославы, а также иные члены Трибунала, которые в разных странах имели доступ к аналитическим материалам. А сам Устав, саму концепцию я предложил, потому что прекрасно знал, что такое Нюрнбергский процесс, знал, как он был организован, как проходили заседания. Мы взяли за основу обвинение, которое было предъявлено нацистским преступникам, устав Нюрнбергского трибунала.

Статья шестая, там чётко: преступление против мира. Это было темой первого нашего заседания, оно прошло в Ярославле в здании церкви. Второе заседание рассмотрело военные преступления. Это заседание мы провели на Украине, в зале, где принимают верительные грамоты. Наши друзья-украинцы, которые вошли в Трибунал, а депутатов-членов Трибунала много было, организовали тронный зал. Затем было заседание по преступлениям против человечности. Его мы провели в Белграде. Много народу было: дипломатов, людей в штатском… Колоссальный был резонанс.

Добавили ещё к обвинениям экологические преступления, потому что Югославия была засеяна обеднённым ураном.

"ЗАВТРА". Значит, есть надежда на то, что рано или поздно анализ преступлений НАТО в Югославии, анализ преступлений бандеровцев в Одессе, в Донбассе будет востребован неким новым Нюрнбергским трибуналом?

Михаил КУЗНЕЦОВ. Я не сомневаюсь, что это должно быть и будет.

"ЗАВТРА". Странным образом и слово "правозащитник" стало ругательным. А ведь мы с вами вполне можем назвать друг друга правозащитниками. Мы с вами оба юристы, адвокаты. Вы ведёте активную правозащитную деятельность, боретесь за нравственность, за мораль, защищаете чувства верующих, защищаете патриотов и делаете это как учёный и как адвокат. Но почему-то это слово либералы приватизировали.

Михаил КУЗНЕЦОВ. В этом как раз состоит большая ошибка и большой недостаток — в том, что они приватизировали это понятие. Сейчас нами собран обширный материал, и любой адвокат может обратиться к нашим книгам. Он найдёт там и правовые определения, и историю, и под какие нормы подпадает то или иное деяние. Например, книга "Нравственные императивы в праве, образовании, культуре и науке" — очень хорошее подспорье по гражданско-правовой и уголовно-правовой охране нравственности. Действительно правозащита — это святое дело, но слово как термин сегодня растоптано.

А ведь правозащита — это святая святых любого судебного процесса, потому что правозащитник просто обязан, по закону многих стран мира, защищать всеми доступными разрешёнными способами любого, в том числе убийцу, нациста, фашиста, натовского наркобарона. Например, мы доказали в Трибунале, что НАТОвцами велась торговля наркотиками. Сейчас Хашима Тачи прищучили немного, а ведь мы уже в то время представили материалы, показали фотографии, доказывающие, что это преступник.

Очень помог активный член нашего Трибунала, американский учёный, связанный со своими спецслужбами. Он предоставил документы по Хашиму Тачи. Выступал на заседании Трибунала с фактами в руках и по Тачи, и по французскому генералу-наркодельцу, командующему натовскими подразделениями.

Так что правозащита — это священное слово, оно должно быть реанимировано, возвращено в нормальный юридический оборот. Потому что защита была всегда, начиная с Древнего Рима. Тогда там иностранец назывался "хостис", то есть враг, а правами пользовались только римские граждане, но вскоре жизнь потребовала создания системы специальных преторских судов для защиты иностранцев, то есть не римлян.

"ЗАВТРА". Слово "правозащита" необходимо реабилитировать и не отдавать либералам.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Ни в коем случае. Либералы — это уже "мёртвый сезон", о чём и Путин Владимир Владимирович сказал. Хотя сам он, с моей точки зрения, очень много сделал для того, чтобы либералы у нас разжились и получили прописку. Но, тем не менее, он сказал, что либеральная идея — уже в прошлом. Сейчас на повестке дня другие идеи.

"ЗАВТРА". А над чем вы сейчас работаете, Михаил Николаевич: в профессиональном плане, в научном?

Михаил КУЗНЕЦОВ. В адвокатском плане недавно мы провели дело, которое касалось нападок на Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского. Его обвиняли во всяких грехах. И у нас был довольно тяжёлый процесс в арбитражном суде. Мы его выиграли, то есть заставили изъять из Интернета пасквильные передачи об этом цирке, мы отстояли нравственное, честное имя Большого Московского государственного цирка на проспекте Вернадского. Это была защита деловой репутации, эпохальное дело, и его материалы могут служить подспорьем для других адвокатов.

В научном плане я продолжаю заниматься международным частным правом. Но сейчас заведующая кафедрой Евгения Евгеньевна Фролова поручила мне заняться так называемым цифровым правом.

"ЗАВТРА". Очень актуальная тема.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Мы не должны отставать от того, что происходит в современном мире. Я сейчас работаю над этой темой и углубляюсь в неё. Сначала ничего не понимал. И сейчас сомневаюсь: есть ли такое — цифровое право? Но надо не только сомневаться, надо с юридической точки зрения грамотно изложить все "за" и "против". "За" цифровое право уже много публикаций есть. Моя точка зрения такова: это название чисто условное и слишком поверхностное. Если встать на эту точку зрения, то, обнаружив рисунки в пещере, где говорится "не убий, не прелюбодействуй" и прочее, мы должны будем сказать: "Вот! Скальное право появилось!" Тут, по идее, можно зайти, куда угодно. А здесь очень сложная материя. Мы сейчас на кафедре ею занимаемся. Мне поручено подготовить учебное пособие на этот счёт. Кстати, правильнее назвать этот объект исследования не "цифровое", а "числовое" право. Именно это имел в виду великий Пифагор, который сказал: "Всё есть число. Число есть мера всему". Пифагор не сказал, что цифра есть, он сказал, что число есть всё. А ведь он был великий арифметик.

Хочу сказать, что "Адвокатское бюро профессора М.Кузнецова" вело в течение последних трёх десятилетий нашумевшие дела, связанные с защитой в уголовных процессах, а они были связаны с хозяйственными вопросами. Это дело губернатора Ярославской области Лисицына Анатолия Ивановича, президента Республики Горный Алтай Лапшина Михаила Ивановича и некоторых других Мы не позволили опорочить имена этих достойных людей и осудить их в судебном порядке. Хотя обвинения были со стороны Генпрокуратуры, а по некоторым делам — со стороны ФСБ.

"ЗАВТРА". Адвокату приходится иногда всей системе противостоять.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Да, противостоять: ты один, а там система — техническая, организационная, людская. Все процессы мы выиграли, либо не допустили, чтобы они дошли до суда в отношении этих лиц. Мой друг, Сергей Петрович Штин — руководитель "Адвокатского бюро профессора М.Кузнецова", прекрасный профессионал, вся жизнь его связана со спецслужбами, он блестящий знаток уголовного права, окончил Академию государственной службы по юридическим вопросам. Его сын — кандидат наук, был капитаном Службы внешней разведки, сейчас очень успешный адвокат. Мы работаем, не берёмся только за дела растлителей и убийц. Относимся к работе исключительно добросовестно. У нас очень много исков и дел, за которые мы деньги не берём. С церкви, с батюшек мы не можем брать деньги.

"ЗАВТРА". Это и есть правозащита: реальная защита права.

Михаил КУЗНЕЦОВ. За свою деятельность я удостоен пяти церковных орденов, нескольких медалей.

"ЗАВТРА". Об этом можно было бы сделать отдельную беседу. Вы ведь представляли интересы потерпевших в деле "Пусси Райот", участвовали в процессе "Осторожно, религия!".

Михаил КУЗНЕЦОВ. Очень интересные были процессы. Они и в том смысле полезны, чтобы кто-то перенял, какими открытыми, честными, дозволенными законом методами мы пользуемся, чтобы не допустить осуждения наших подзащитных, нарушения их прав и законных интересов.

"ЗАВТРА". Спасибо вам за беседу, Михаил Николаевич.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Спасибо, Дмитрий Владимирович, и вам! С Богом!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 июля 2020 > № 3539564 Дмитрий Аграновский Михаил Кузнецов

Русские смыслы

когда иссякают технологии, на сцену выступает матушка-история

Александр Проханов

В России образовался второй центр власти, а это очень опасно, потому что когда возникают два центра власти, образуется двоевластие, и страну ждёт раскол, как было между Горбачёвым и Ельциным. Они ссорились, враждовали друг с другом, и, в конце концов, мы потеряли страну. Этот второй центр власти образовался на Урале: схимонах отец Сергий, окопавшись в монастыре, окружив себя заслоном преданных воительниц, потребовал от Путина, чтобы тот отрёкся от власти и передал ему свои полномочия, среди которых армия, разведка, налоговая система, финансы и международная политика.

Приехавший к отцу Сергию Квачков взял на себя оборону монастыря и окружил обитель фортификационными сооружениями. Ксения Собчак подняла ополчение и повела его на Москву. Следом, как и можно было ожидать, явилась девица Волочкова, подняла второе ополчение и двинулась вслед за первым на Москву. С Дальнего Востока к Уралу стали подтягиваться хабаровские полки. Они присягнули отцу Сергию и потребовали от него, чтобы хабаровский губернатор Фургал стал премьер-министром в новом правительстве. К восставшему отцу Сергию присоединился якутский шаман, который, как и отец Сергий, также требовал сместить президента Путина и был готов взять на себя часть его полномочий, а именно — международную политику.

Разведслужбы нового уральского образования, получившего название Уралия, возглавил журналист Сафронов, имеющий разветвлённые связи с иностранными разведками. Другой журналист, Лобков, будучи геем, решил образовать особое подразделение, состоящее сплошь из геев. Забираясь в глубокий тыл противника, как это умеют делать геи, они нападали сзади. Федосеева-Шукшина, в одночасье потерявшая память, не могла вспомнить, был ли у них с Алибасовым ребёнок, и не он ли является отцом Сергием.

Многие задержанные во время одиночных пикетов в Москве сбежали из-под стражи и кинулись за Волгу, на Урал, как в своё время это делали беглые крестьяне. И тоже пополнили воинство отца Сергия. Отец Сергий был афроамериканцем и объявил о создании империи от Урала до Гудзона. Он обещал президенту Путину полную неприкосновенность, если тот добровольно покинет Москву и отправится на остров Святой Елены.

Отец Сергий решил ввести повсеместное электронное голосование и дистанционное преподавание онлайн. Он обратился к гражданам России с призывом больше не жить по лжи и не поддерживать неправедную власть, а стекаться к нему на Урал за получением разъяснений. Он принудил олигархов платить ему десятину, а с Потанина, который исковеркал всё побережье Ледовитого океана, брал половину. Потанин пыхтел и, хотя и неохотно, но отдавал наложенный на него оброк.

Распря между первым и вторым центрами зашла слишком далеко, и первый центр, то есть Москва, решил послать второму центру парламентёра для установления мира, выбрав для этого Дмитрия Медведева. Однако Медведев, получив неверные карты, перепутал дороги и вместо Урала оказался в джунглях Новой Каледонии, где бесследно пропал. Почуяв неладное, мэр Собянин пригрозил отцу Сергию второй волной коронавируса и поэтому снял все ограничения.

Отец Сергий, ожидая второй волны коронавируса, повелел всем защитникам монастыря: монахам, монахиням, прибывшим из Хабаровска защитным полкам, а также воительницам двух ополчений Ксении Собчак и Анастасии Волочковой, — надеть маски. Они надели маски и стали неузнаваемыми. Единственные, кого можно было узнать под масками, это афроамериканцы, которые явились на Урал и привезли с собой золотые гробы. Они свезли на Урал все повергнутые в Соединённых Штатах памятники и установили их по соседству с монастырём, создав из них Аллею свободы. Памятникам надлежало всем проходящим мимо афроамериканцам мыть ноги и выпивать оставшуюся после омовения воду. Вакцина, проверенная на белых мышах и контрактниках, превзошла все ожидания. Когда её вкололи памятникам, установленным на Аллее свободы, то у многих памятников выработались антитела. А сами тела обнаружились в большом количестве у Ксении Собчак и Анастасии Волочковой. Тела были узнаваемы и доставляли обеим девицам много радости.

Мария Захарова стала всячески отрицать причастность министерства иностранных дел России к возведению Аллеи свободы, после чего её положили в золотой гроб и сказали, что это Майкл Джексон. Война двух центров продолжается по сей день, давая работу множеству журналистов и комментаторов. Некоторые из них на всю неделю уезжают к себе в Лондон и живут там припеваючи, и только по воскресным дням возвращаются в Москву и учат людей патриотизму.

Отец Сергий начал возводить башню Татлина, усмотрев в ней несомненное сходство с вавилонской башней. Он решил устроить на вершине башни молельню, чтобы оттуда его молитвы быстрее достигали слуха Господа.

А в это время Москва, ожидая осады, приняла неоднозначное решение — сжечь себя дотла. Но решила отложить самосожжение до той поры, пока мэр Собянин не установит по всей Москве бордюры, и уже после этого начать серьёзную кампанию неповиновения уральскому узурпатору.

Уральский мятеж заглох так же внезапно, как и начался. Якутский шаман принял монашество и вместе с отцом Сергием они отправились в лес собирать морошку.

Так что, неужели так и будем питаться этим абсурдистским безумием? Неужели технологии способны превратить наше сознание в рубленный компост? Отнюдь! Технологии не всесильны. Когда иссякают технологии, на сцену выступает матушка-история. И кремлёвская власть, которая изобретательна на самые изощрённые технологии и верит в возможность переформатировать народ, а также историю, теперь эта кремлёвская власть должна иметь дело с матушкой-историей.

Я имею в виду бурю в Хабаровске. Бурю, которая перепорхнула границы города и начинает дуть и реветь во Владивостоке, в Комсомольске-на-Амуре. Как осмыслить эту хабаровскую бурю? Как ещё раз трагически не ошибиться, соприкасаясь с народным волеизъявлением? После эпидемии, после карантина, после разрушения множества предприятий наш народ взвинчен, ранен, подвержен стрессам. На этом фоне люди очень чувствительны, уязвимы, легко отличают ложь от правды. Они хотят, чтобы с ними считались, чтобы с ними советовались по всем самым острым и насущным проблемам бытия. Власть не спросила хабаровских жителей и выкрала у них из-под носа губернатора-любимца. Такое проходило в других регионах России, но не прошло в Хабаровске. Хабаровское самосознание особое — дальневосточное, столичное. Хабаровский человек ощущает себя от Северного полюса до экватора. Ему мало, что за все эти годы на Дальнем Востоке построен космодром Восточный, откуда всё ещё не ведутся ракетные пуски. Хабаровчанам мало, что на побережье Японского моря построен только один завод "Звезда", способный выпускать супертанкеры, которые будут возить русский газ в Испанию или Японию. Им мало знать, что на границе с Китаем завершается строительство газопровода "Сила Сибири", возведён крупнейший завод по переработке газа. И газ этот продолжает идти в Китай, а множество городков и посёлков Хабаровского края так и не имеют газовых плит. Хабаровчанам мало знать, что завод в Комсомольске-на-Амуре выпускает не только "Суперджеты", но и истребители пятого поколения. Хабаровчан не радует, что все их "дебри Уссурийского края" срезаны под корень и ушли в Китай на шкафы и табуретки.

По соседству с Хабаровском возвышается, громоздится, уходит в небеса великий Китай. А обещанное России развитие так и не состоялось, и опять речь идёт о каких-то нелепых и невыполнимых национальных проектах, которые и до коронавируса были выполнены на 20%, а теперь, когда мощь страны подрублена, все эти национальные проекты превращаются в пустое место. Хабаровск задаёт вопросы Москве — пресыщенной, усаженной экзотическими драгоценными деревьями, ослепительной, как громадная бриллиантовая люстра. Задаёт вопросы, на которые потребуются ответы. И эти ответы даст не полпред Трутнев, не отряды ОМОНа, не Росгвардия. Эти ответы — восхитительные или ужасные — даст матушка-история, которая на своих мягких лапах движется от Амура к Уралу и Волге. И пусть следы от этих мягких лап не превратятся в кровавые пятна истории.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 июля 2020 > № 3537984 Александр Проханов

Александр Дрозденко: туризм в Ленобласти получил новые шансы для развития

Уровень заболеваемости коронавирусом в Ленинградской области остается стабильным, а экономика региона постепенно восстанавливается после снятия ограничений из-за пандемии. О том, как властям региона удается сдерживать распространение инфекции, почему пандемия дает новые возможности для развития внутреннего туризма, как будут реализованы крупные инвестиционные проекты и что ждет площадку закрывшегося завода Ford, рассказал в интервью РИА Новости губернатор региона Александр Дрозденко.

— Александр Юрьевич, какова ситуация в настоящее время с коронавирусной инфекцией в регионе? Президенту России Владимиру Путину в ходе последней встречи в режиме видеоконференцсвязи вы говорили, что ситуация стабилизировалась. Снижается ли в регионе число заболевших? Много ли сейчас в регионе пациентов с тяжелыми формами, на аппаратах ИВЛ?

— Уровень заболеваемости COVID-19 и внебольничной пневмонией в Ленинградской области стабилен. Коронавирусная инфекция отступила, но не ушла. Сейчас медики отмечают явное разделение на бессимптомное течение болезни и тяжелое, которое требует серьезной медицинской помощи. Для таких больных мы закупили новые препараты на сумму 42 миллиона рублей, которые позволят сократить срок лечения заболевания и снять риск подключения к ИВЛ. Курс основной лекарственной терапии в случае с тяжелым течением на одного пациента оценивается в 160 тысяч рублей.

У части людей болезнь проходит в легкой форме, они даже не нуждаются в госпитализации. Для таких больных мы также предусмотрели обеспечение лекарствами за счет бюджета, уже закуплены препараты для амбулаторного лечения на два миллиона рублей.

В стабильной ситуации в Ленинградской области восстановлены объемы оказания медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования, плановая госпитализация, вакцинация и диспансеризация. Мы уже закрыли пять специализированных ковидных стационаров, перераспределив потоки больных. Например, в Тосно восстановлена работа родильного дома. Напомню, в Ленинградской области под специализированные госпитали перепрофилировались только отдельно стоящие здания, чтобы предотвратить распространение инфекции в том числе среди медицинских работников.

В среднем ежесуточно на аппаратах искусственной вентиляции легких в регионе находится до 30 человек. И главное, удается минимизировать смертность от новой коронавирусной инфекции – медики борются за каждого, вытаскивают даже самые сложные случаи.

— Как регион обеспечен аппаратами ИВЛ? Не испытываете ли дефицит? Обеспечен ли необходимыми медикаментами и оборудованием для лечения COVID-19? Не испытывает ли регион дефицит квалифицированных медиков? Какую поддержку оказывает регион медикам, борющимся с COVID-19?

— С самого начала эпидемии обеспеченность аппаратами ИВЛ, медикаментами и оборудованием у нас была высокой. В мае мы имели запас ИВЛ, но предпочли подстраховаться и заключили контракты на закупку еще 180 аппаратов, приобрели дополнительно палатные рентген-аппараты, УЗИ-сканеры и другое оборудование. То же самое с лекарствами и средствами индивидуальной защиты. Успешная работа экономики Ленинградской области в предыдущие годы, высокие налоговые поступления позволили нам аккумулировать достаточные ресурсы, чтобы встретить болезнь во всеоружии. На мероприятия по борьбе с коронавирусом мы предусмотрели в бюджете 1,1 миллиарда рублей, из них к концу мая израсходовали около 500 миллионов рублей.

Для преодоления дефицита квалифицированных медработников регион использует различные механизмы: выплачиваем подъемные, предоставляем жилье, готовим кадры по целевому набору.

И конечно, Ленинградская область поддерживает медиков, работающих сейчас на переднем крае борьбы с пандемией. В дополнение к президентским выплатам мы ввели региональные, таким образом, сумма выплаты каждому медику увеличилась в два раза. В апреле врачам, работающим в инфекционных стационарах, была установлена доплата порядка 80 тысяч рублей, среднему медицинскому персоналу — примерно 40 тысяч рублей и младшему медперсоналу около 24 тысяч рублей. Также мы установили выплаты работникам скорой медицинской помощи и амбулаторно-поликлинических подразделений, работающим с COVID-19.

В мае медперсоналу, который непосредственно контактирует с больными, мы установили еще одну доплату: надбавку за выполнение особо важных работ. Врачам стационаров, принимающих ковидных больных, дополнительно выплачивается по 80 тысяч рублей в месяц, среднему медперсоналу по 50 тысяч рублей в месяц, а младшему по 25 тысяч рублей в месяц.

Наряду с материальной поддержкой, область старается всячески поддержать медиков морально: добрые инициативы проявляют жители, предприниматели, творческие коллективы. К примеру, на Пасху некоторые пекарни отправляли в больницы куличи, ко Дню медицинского работника жители области очень активно присоединились к интернет-марафону #спасибозаздоровье, а творческие коллективы — и профессиональные, и самодеятельные — выступили на открытых передвижных площадках перед COVID-госпиталями Ленинградской области. К празднику медики получили государственные награды, звания, в том числе первые региональные знаки: "Почетный сотрудник здравоохранения Ленинградской области".

— Сколько коек для пациентов с коронавирусом было развернуто в регионе? Сколько из них сейчас свободны? Какой создан резерв коек для больных с COVID-19? Достаточно ли для этого в регионе лабораторий?

— На пике эпидемии в области была развернута 2571 койка для пациентов с COVID-19, при этом область постоянно сохраняла резерв мест в стационарах на уровне 50%. То есть даже в самый тяжелый момент примерно половина этих коек оставались свободными.

Тестирование на коронавирус мы начали одними из первых, еще когда в регионе не было ни одного зараженного, тест можно было бесплатно сделать в мобильной амбулатории. Потом началось тестирование уже в стационарных условиях. Мы приобретали различные виды тестов, выбирали наилучшие, наиболее точные, также одними из первых приобрели тесты на антитела. Лабораторий достаточно, всем необходимым оборудованием они оснащены.

— Разработаны ли меры по оперативному развертыванию коечного фонда в случае ухудшения эпидемической ситуации?

— Безусловно. Мы делаем все, чтобы наша система здравоохранения была полностью готова к любому сценарию развития событий. Уже сейчас комитет по здравоохранению планирует работу специализированной помощи заболевшим коронавирусной инфекцией до февраля 2021 года включительно. Для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией в медицинских учреждениях региона создан запас препаратов от одного до более шести месяцев, и мы продолжаем закупку медикаментов и средств защиты.

Кроме того, мы в этом году вкладываем беспрецедентные 3,3 миллиарда рублей в закупку современного оборудования, это позволит существенно улучшить качество медицинской помощи жителям. Приобретаем томографы, аппараты УЗИ, флюорографы, мобильные амбулатории для сельской местности.

— Оправдано ли оказалось применяемое в Ленинградской области зонирование (красная, желтая и зеленая зоны) территорий по интенсивности распространения COVID-19? Удается ли оперативно реагировать на изменения ситуации в той или иной зонах?

— Считаю, что деление области на красную, желтую и зеленую зоны и, соответственно, дифференцированный подход к ограничениям, в зависимости от эпидемиологической ситуации, себя полностью оправдали. Регион большой, сопоставимый по территории с некоторыми европейскими государствами, и невозможно подходить с одной меркой к районам новостроек на границе с Санкт-Петербургом, где и плотность населения большая, и люди ежедневно ездят на работу в мегаполис, и к Подпорожью или Лодейному Полю, где плотность населения низкая и люди трудятся там, где живут. Вводя зонирование, мы смогли быстрее снять ограничения с работы бизнеса, сферы услуг, общепита, туризма, развлечений там, где эпидемиологическая ситуация позволяла это сделать. На изменения этой ситуации мы реагируем оперативно: были у нас и ужесточения ограничений, перевод района из желтой в красную зону, было и наоборот, когда ограничения смягчались, поскольку снижалась заболеваемость. Среди районов это даже вызвало здоровую соревновательность: главы администраций предпринимали дополнительные усилия по контролю за соблюдением масочного режима, чтобы не допустить роста заболеваемости и не оказаться в желтой или красной зоне.

— Ленинградская область одна из первых регионов в РФ начала смягчать ограничения, введенные из-за распространения коронавирусной инфекции. На каком этапе по снятию ограничений сейчас находится регион? Когда Ленинградская область полностью вернется к нормальной жизни?

— В районах зеленой зоны действуют минимальные ограничения. Смягчение ограничений происходит по согласованию с Роспотребнадзором, в том числе и в желтой, и в красной зонах. Но главным условием всегда остается безопасность людей.

— Безусловно, все регионы пострадали в условиях пандемии. Какие экономические потери для региона вы прогнозируете в этом году? Будут ли внесены изменения в региональный бюджет 2020 года? Понадобятся ли региону заимствования или бюджетные кредиты?

— Думаю, что прогнозы делать пока рано. Во-первых, в Ленинградской области не останавливалось ни одно крупное производство, во-вторых, не останавливалось жилищное строительство и, наконец, мы не остановили ни одной социальной стройки. Все, что у нас запланировано в этом году по национальным проектам — школы, детские сады, ФАПы, спортивные объекты, детская больница, ремонт дорог, финансируется без малейших сбоев.

Устойчивость бюджета высокая, на федеральную поддержку мы рассчитываем, но заимствований не планируем.

— Какую поддержку региональные власти оказывают в этот сложный период бизнесу, малому и среднему бизнесу? Какие отрасли экономики оказались наиболее пострадавшими? Сколько средств направлено региональными властями на поддержку бизнеса?

— В самом начале режима самоизоляции очень важно было поддержать всех, кто занят в наиболее пострадавших отраслях: сфере услуг, торговле непродовольственными товарами, общепите, туризме и так далее. Всех, кто вынужден был приостановить деятельность своих предприятий, кто работал на этих небольших предприятиях или был самозанятым. Поэтому первым нашим шагом было введение различных выплат — ежемесячных и единовременных из регионального бюджета безработным, а также семьям с детьми, где один или оба родителя не потеряли работу, но остались без дохода в результате пандемии и введенных ограничений. При этом в Ленинградской области было принято решение о выделении прямой финансовой поддержки индивидуальным предпринимателям, временно не получающим доход, по семь тысяч рублей единовременно и по пять тысяч на каждого ребенка.

Также мы приняли еще целый ряд мер поддержки малого бизнеса: для пострадавших секторов снизили налог по УСН с 6% до 1% и ввели льготу по налогу на имущество для арендодателей, предоставляющих скидку арендаторам. Кроме того, предприниматели области, арендующие государственное имущество, получили отсрочку или освобождение от арендных платежей.

Областной фонд поддержки предпринимательства ввел мораторий на выплату основного долга и процентов по выданным ранее микрозаймам. Больше того, фондом введены новые финансовые инструменты — льготные микрозаймы на выплату зарплат, оплату аренды и коммунальных платежей.

Хочу отметить, что в рейтинге, который представил уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов, Ленинградская область вошла число регионов, наиболее активно поддерживающих бизнес.

— Оказываете ли поддержку областным музеям и учреждениям культуры?

— Все областные учреждения культуры в период самоизоляции продолжали работу в новом формате — онлайн. Само собой, все сотрудники учреждений получали заработную плату в полном объеме, кроме того, мы, используя свои информационные ресурсы, пропагандировали новые интернет-проекты, многие из них, кстати, были очень талантливыми и неординарными. Думаю, что этот опыт оказался полезен и работникам областных театров, музеев, домов культуры, библиотек. Многие интернет-проекты, которые родились в такой сложной обстановке, уверен, продолжат жить и тогда, когда ситуация полностью нормализуется. Кстати, мы в Ленинградской области, как только позволила эпидемиологическая ситуация, одними из первых возобновили работу музеев, экскурсии — сначала только на открытом воздухе, теперь уже в помещениях. А за время самоизоляции даже закончили создание и полностью подготовили к открытию новый музей "Дом авиаторов", посвященный летчикам, охранявшим небо над Ладогой, "Дорогу жизни" в годы Великой Отечественной войны. Музей очень хороший, современный, интерактивный, пользуясь случаем, всех приглашаю его посетить.

— Расскажите о ситуации в экономике Ленинградской области в настоящее время. По вашим прогнозам, когда начнется восстановление экономики в регионе? Есть ли у региона уже план по восстановлению экономики?

— Экономика Ленинградской области постепенно восстанавливается, некоторые отрасли в этот период получили даже дополнительные возможности. Я смотрю в будущее с оптимизмом и думаю, что в течение 6-7 месяцев экономика Ленинградской области в целом восстановится. Соответствующий план у нас уже подготовлен, в середине июля он был представлен деловому сообществу на инвестиционном совете.

— Сколько лагерей будут открыты и сколько детей они смогут принять? Как будет организована их работа с учетом эпидемической обстановки?

— Период оказался непростым для детских лагерей. По правилам в новых условиях им требуется перестроить работу, и не все могут это обеспечить. По нашим подсчетам, заявили о готовности к работе в новом сезоне на треть меньше учреждений.

Мы не должны забывать, что главная цель летнего отдыха детей – это оздоровление. Именно поэтому мы не стали сокращать смены: по мнению медиков, 21 день требуется для полноценного восстановления организма. От руководства лагерей требуется лишь одно: позаботиться о безопасности. По новым правилам это означает, что они должны работать в режиме загородных обсерваторов, то есть в закрытом режиме на протяжении всей смены. Решение об открытии лагеря принимает Роспотребнадзор. Они тщательно следят за выполнением всех требований к организации летнего отдыха. На сегодня работать разрешено 26 лагерям на территории Ленинградской области.

Надо сказать, первый опыт работы в новых условиях наших, государственных, лагерей оказался вполне успешным. С 15 июня мы организовали смены в пяти лагерях для детей из ресурсных центров и для детей медицинских работников, причем независимо от того, лечили они ковид-пациентов или нет. Насколько я знаю, дети и родители остались довольны отдыхом.

— Ленинградская область уже открыта для посещения туристами из других российских регионов для индивидуальных и семейных путешествий. Наблюдается ли уже интерес туристов из других регионов? Бронируют ли они отели, базы отдыха?

— Интерес, безусловно, есть. Люди соскучились по путешествиям, и Ленинградская область — потенциально очень интересный, привлекательный вариант. Мы видим этот интерес и по тому, что как только позволила эпидемиологическая обстановка, на наши водные маршруты вернулись круизные лайнеры. Первым был теплоход "Русь Великая", который привез почти 200 туристов из Москвы и Ярославля. По пути он сделал остановки в Старой Ладоге, Свирьстрое и на острове Коневец, затем отправился к нашим соседям на Валаам.

В течение лета начнем с участием инвестора строительство нового причала напротив музея-диорамы "Прорыв" в Кировске. Таким образом, будет проложен новый туристический маршрут от Невской Дубровки до Кировска по местам обороны Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. При этом все средства, поступающие в региональный бюджет от развития речного туризма, направляются на реставрацию и восстановление исторических памятников.

— На какой турпоток в регион вы рассчитываете в летний сезон и в целом по итогам года? Когда, по-вашему, произойдет восстановление турпотока в Ленинградскую область?

— Это будет зависеть не только от нас, но и от того, как скоро будут сняты ограничения в других регионах, восстановится нормальная жизнь. Мы, со своей стороны, будем делать все для того, чтобы турпоток в Ленинградскую область восстановился: создавать новые маршруты, развивать речной туризм, реконструировать объекты культуры, исторические памятники, помогать малому бизнесу, обслуживающему туристов. Как и в случае с экономикой, остаюсь оптимистом — в Ленобласти есть, что посмотреть, и сегодня внутренний туризм получил новые возможности для развития.

— Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко говорил, что пандемия и закрытые границы — хороший шанс для туристов узнать и полюбить свою страну. Вы согласны с ним? Пора туристам из разных регионов полюбить Ленобласть? Куда вы посоветуете поехать тем, кто ни разу не был в регионе?

— Пандемия — это вызов для всех нас. И в этой ситуации есть два варианта: опустить руки и погибнуть, в прямом или переносном смысле слова, или бороться, искать новые пути, новые возможности и выжить. Мы для себя выбираем развитие и поиск новых путей и возможностей, поэтому в сфере туризма, понимая, что он какое-то время все равно не будет прежним, что людям нужны новые, менее массовые форматы, мы сейчас активно создаем новые маршруты, прежде всего экотропы, которые привлекут индивидуальных туристов. Есть проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров. Один из них "Токсовский" во Всеволожском районе объединит уже действующие особо охраняемые природные территории — природный парк "Токсовский", памятник природы "Токсовские высоты", охраняемый природный ландшафт "Озеро Вероярви" и существующие спортивные, рекреационные и культурные объекты. Действующие экологические маршруты пройдут модернизацию, увеличится их протяженность и пройдет инфраструктурное обустройство.

Второй кластер "Староладожский" планируется создать в Волховском районе на территории Староладожского и Иссадского сельских поселений. Его территория включит одноименный памятник природы с рукотворными пещерами, колонией летучих мышей, самым высоким в Ленинградской области Горчаковщинским водопадом. Также в проект войдет и первая столица Древней Руси — Старая Ладога с крепостью, двумя действующими монастырями.

В Ленинградской области масса интереснейших туристических объектов: древний Выборг, Тихвин с его великим духовным и культурным наследием, крепости в Копорье, Ивангороде, Приозерске, монастыри в Лодейнопольском районе, замечательная природа Подпорожья, а есть ведь еще и уникальное советское архитектурное, инженерное наследие — города первых пятилеток Волхов, Сясьстрой — там есть, на что посмотреть специалистам, ценителям промышленной эстетики 20-30-х годов. Какой район Ленинградской области ни возьми, он будет интересен туристам, и, самое главное, в нем всегда рады будут гостям!

— Продолжается ли реализация начатых инвестпроектов в регионе? Не уходят ли иностранные инвесторы из региона, не останавливают ли свои проекты?

— Инвесторы из региона не уходят, все проекты продолжаются. Больше того, в разгар пандемии мы завершили важный этап в реализации одного из серьезных проектов в сфере логистики: терминал компании "Ультрамар", который должен стать крупнейшим в Европе по перевалке удобрений, принял первый грузовой состав по новой железнодорожной ветке.

— В какой стадии проект строительства аэропорта Сиверский? Когда начнется строительство? Когда аэропорт может быть открыт? Ведете ли уже переговоры с авиакомпаниями по запуску рейсов или пока аэропорт рассматривается только как грузовой хаб? Если планируется пассажирский аэропорт в перспективе, какой эффект это даст региону? Может ли новый аэропорт разгрузить Пулково?

— Конкретные сроки называть еще рано. Пока продолжается процесс урегулирования земельных отношений с министерством обороны. Конечно, приход лоукостеров в Пулково серьезно скорректирует планы по использованию аэропорта Сиверский. Да и пассажирская авиация сейчас, в связи с пандемией, испытывает трудности. Но, повторюсь, пока рано говорить о конкретных сроках, будем исходить из тех обстоятельств и рыночных условий, которые сложатся к моменту реального старта проекта.

— Как продвигается проект создания в регионе комплекса по переработке и сжижению природного газа в Усть-Луге?

— "РусХимАльянс" работает в графике. Ведутся предпроектные работы, оформление земельного участка. Проект внесен в схему территориального планирования РФ. Мы придаем ему большое значение. Это инвестиции, которые будут направлены не только на создание производственных мощностей. Это инвестиции в комплексное развитие территории. Они дадут региону несколько тысяч новых рабочих мест, развитие социальной инфраструктуры, новое жилищное строительство. В реализации проекта участвует ВЭБ.РФ, недавно его председатель Игорь Шувалов побывал на месте — в Кингисеппском районе, мы обсуждали возможность строительства в Кингисеппе жилья для будущих работников комплекса.

— Есть ли какие-то подвижки в переговорах по площадке закрывшегося завода Ford? Сколько инвесторов интересуются площадкой? Когда могут завершиться эти переговоры? Какие перспективы у этой площадки?

— Переговоры продолжаются, есть интересанты, но на этом этапе, пока собственник не примет решение, их ход не разглашается. Надеюсь, что у площадки появится новый инвестор, которому мы готовы оказать поддержку, и эта территория получит новое развитие.

— Как проходят реставрационные работы в исторической части Выборга и продвигается ли реконструкция исторических усадеб в регионе, в том числе "Рождествено"?

— Работы по всем объектам продолжаются. В мае был проведен конкурс на разработку научной и проектной документации квартала Сета Солберга.

Что касается реконструкции "Рождествено", то на 2020 год запланированы разработка проекта специальных технических условий, прохождение госэкспертизы проекта. Заказчиком на разработку проекта является государственное казенное учреждение "Дирекция по сохранению объектов культурного наследия". В 2019 году была направлена информация для формирования заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета РФ на реновацию региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура". Субсидия предусматривает софинансирование из бюджета субъекта на уровне 30 процентов. После рассмотрения заявки было принято предварительное решение о включении усадьбы Рождествено в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020-2021 годы. Точные сроки реставрации пока не определены.

— С какой программой вы идете на выборы губернатора региона? Какие направления для вас приоритетны?

— Я выдвинул тезис "От инвестиций в экономику к инвестициям в человека". Причем тезис не голословный. В ближайшее время будет разработан и внесен на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области закон о социальных гарантиях, который будет декларировать уровень качества жизни, который не может быть ухудшен ни при каких обстоятельствах, а должен только улучшаться. Это будет второй по значимости закон Ленинградской области после принятого ранее Социального кодекса.

Так, в документе будут закреплены стандарты региона в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, минимальной заработной платы, обеспечения спортивными объектами, экологии и экономики. Например, социальный стандарт по образованию будет гарантировать обеспечение доступного всем детям образования и отсутствие второй смены, а также отсутствие очереди в детские сады к 2023 году.

Минимальная зарплата в Ленинградской области будет установлена законом в размере не менее прожиточного минимума плюс 15%.

В каждом населенном пункте будет законодательно закреплено обязательное наличие определенного набора социальных объектов, в зависимости от численности населения: школ, поликлиник, ФАПов, детских садов, спорткомплексов, бассейнов. Тем городам, где социальный стандарт пока не выполнен, где этих объектов не хватает, будет отдаваться приоритет при реализации региональных программ.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 июля 2020 > № 3487171 Александр Дрозденко

Дерипаска: «Мы слишком долго стояли на запасном пути»

Предприниматель рассказал Business FM о своем видении ситуации в российской экономике и о задачах, которые, по его мнению, предстоит решить ЦБ, бизнесу и политической элите

Олег Дерипаска рассказал Business FM о своих взглядах на текущее положение российской экономики и тех задачах, которые, на его взгляд, предстоит решить как правительству, ЦБ и всей политической элите, так и предпринимателям, чтобы добиться в ближайшие 16 лет роста экономики. Елена Марчукова поговорила с бизнесменом о тех процессах, которые, по его мнению, реально способны изменить структуру экономики, обеспечить модернизацию производства и рост доходов населения, к которому страна стремится.

Как вы оцениваете ситуацию в российской экономике?

Олег Дерипаска: Ситуация, очевидно, тяжелая. Мне кажется, важно понять, когда мы достигнем дна или остановится падение, потому что это не только российская проблема, а проблема всего мира. Думаю, формально к концу сентября экономика будет находиться в рецессии, это трехквартальный спад, может быть, только Китай покажет небольшой положительный результат. Пандемия не закончится этой осенью, уже понятно, что она с нами будет жить еще как минимум год. Наш российский внутренний кризис, который длится уже шесть лет, тоже не создает больших предпосылок для положительных изменений. А если в результате американских выборов мы увидим смену администрации и придут демократы, понятно, все предыдущие версии санкций покажутся нам просто цветочками. Эти обещанные «адские санкции», скорее всего, в марте-апреле будут введены. Это, безусловно, отразится и на сырьевом рынке, всех обещаниях о быстром так называемом зеленом развитии, повлияет на рынок сырья. Поэтому ситуация достаточно тревожная.

На ваш взгляд, до дна еще далеко?

Олег Дерипаска: Мне трудно интуитивно оперировать такими терминами. Спад будет продолжаться, и чтобы его остановить, нужно предпринимать скоординированные действия — ЦБ, правительству. Учитывать доступные ресурсы, наблюдать за теми действиями, которые предпринимают другие страны.

Вы за последнее время неоднократно критиковали ЦБ, еще до пандемии. Какой, на ваш взгляд, должна быть роль регулятора сейчас?

Олег Дерипаска: Знаете, мне хотелось бы его, конечно, и похвалить. Если мы посмотрим на достижения последних лет, шли практически полностью «серые» финансовые схемы, а теперь банковская система достаточно прозрачная. Ушел в прошлое обнал. Все процедуры, которые необходимы в банковском сообществе в современном понимании, запущены. Я всегда выступаю за то, что кроме формального исполнения тех критериев, которые заложены в законе, — это инфляция и макроэкономическая стабильность — Центральный банк как институт, который на сегодняшний день фактически имеет статус мегарегулятора, помните, мы влили в него комиссию по ценным бумагам, передали часть полномочий ФАС, должен участвовать в развитии. И критика не только с моей стороны, но и со стороны многих предпринимателей, как раз и заключается в том, что банк сознательно отказывается принимать участие в программах развития.

В чем должно проявляться его деятельное участие?

Олег Дерипаска: Каждый же сам решает, он живет в этой стране или в какой-то другой. У нашей страны есть вполне определенные проблемы и задачи. И сегодня эти проблемы сильно обострились. Вообще, вопрос связан и с нашей внутренней политикой в целом. У нас закончился референдум. Я часто слышу, что это обнуление произошло, было 16 лет и вот новые 16 лет у президента. Мне кажется, это не обнуление. Если мы посмотрим на американскую историю, после Великой депрессии того времени, начало прошлого века, пришел Рузвельт со своим так называемым New Deal, новой сделкой, или новым курсом, как у нас его переводят, и произвел социальную революцию в стране. Именно после этого начались современные Соединенные Штаты. Это было задолго до победы коалиции во Второй мировой войне. Мне кажется, этот референдум — это не обнуление, это новая сделка, назовем это дополнительным соглашением, между той элитой или техноструктурой, если говорить по Гэлбрейту, которую мобилизовал президент, и той частью народа, которая за него проголосовала: интеллигенция, врачи, учителя. Можно сказать, наименее обеспеченная часть. Если вы посмотрите на их доходы, то, по официальной статистике, у 51% населения Российской Федерации меньше 370 тысяч рублей. Грубо говоря, у 60% меньше пяти тысяч евро в год. И вот этот новый договор или дополнение к старому договору, которое возникает в процессе реализации итогов этого референдума, должен привести к этим изменениям, которые приведут наконец страну к обществу, как говорят китайцы, среднего достатка для всех, именно для всех, для каждого гражданина нашей страны с минимальным стажем десять трудовых лет. Доход должен быть не меньше, чем в Польше. На сегодняшний день — это 15 тысяч евро. То есть увеличение дохода фактически в три раза. Мне кажется, это действия всех, я и с предпринимателей не снимаю ответственности, и с руководителей государственных компаний, с министров, с губернаторов, мэров — всех участников вертикали власти или техноструктуры. Мы все должны четко понимать: это не значит, что нужно остановиться и ждать, что там произойдет с этим режимом, а нужно начать работать, нужно сделать новый план, создать необходимые условия и реализовать за эти 16 лет рост экономики никак не на 2,5%. 2,5% — это поддержание статус-кво в сегодняшней ситуации. Нам нужен рост экономики, чтобы экономика с сегодняшних 109 трлн рублей выросла как минимум в три раза хотя бы, до 300 трлн.

Вы упоминали сейчас такую болезненную вещь, как доходы населения и планы. У правительства есть общенациональный план действий по восстановлению экономики и доходов россиян. Во-первых, как вы его оцениваете? А во-вторых, идут ли в стране процессы, которые реально способны были бы изменить структуру экономики и запустить экономический рост, обеспечив модернизацию и рост доходов населения, к которому мы стремимся?

Олег Дерипаска: У нас хорошее правительство на сегодняшний день, грамотные люди, многого добились. Другое дело, что план без денег приведет к достаточно скромному результату, может быть, к стабилизации или достижению статус-кво. Если посмотрите, один из параметров — это сохранение темпов экономического роста на уровне 2,5%. 2,5% для нас недостаточно, мы слишком долго стояли на запасном пути. Вторая часть, которая меня смущает: я вообще не вижу никакой роли Центрального банка в реализации этих планов. Мы вполне можем ожидать ужесточения санкций уже в марте следующего года. Денежные ресурсы должны быть мобилизованы. Это, безусловно, не только Центральный банк, но там мощная банковская система, которую мы докапитализировали за счет прибыли, изъятой из промышленного, аграрного сектора услуг. Все должны принимать в этом участие. Надежда на то, что правительство субсидиями создаст доступную ипотеку, невозможна. Невозможно, что оно за счет каких-то мифических перераспределений ресурсов наполнит инвестиционную программу. Нужна реальная программа развития. Если мы говорим о новой сделке или о дополнении соглашения, которое передало президенту управление страной 20 лет назад на 16 лет и за счет результатов сегодняшнего референдума еще на 16 лет, это значит, что та когорта людей, которых он привел к власти, к успеху, это же не только мифическая сотня Forbes, еще 900 полноценных участников принятия стратегических решений в нашей стране, они же тоже должны принять на себя ответственность. Там минимум полтора десятка руководителей, которые задействованы в финансовом управлении страной, в том числе ЦБ.

Когда вы говорите, что не очень видите роль ЦБ во всех этих процессах, вы имеете в виду, что планы руководства страны не предусматривают активного участия регулятора, или вы говорите о стратегии и тактике действий ЦБ, что именно он не очень настроен вовлекаться?

Олег Дерипаска: Я смотрю на общенациональный план, который доступен. Он же еще не опубликован. И я вижу те программы, которые [выполняются] по согласованию с Центральным банком. Но участие минимальное. Что мы должны сделать в ближайшие годы — поднять транспортное машиностроение. Это ключевая отрасль. Авиация, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт, строительно-дорожные машины, трактора, комбайны. Согласитесь, это же невозможно без компонентов. Создание компонентной базы — это пара триллионов рублей для всех этих отраслей. Иметь надежду на то, что это сделает Фонд развития промышленности с 30 млрд рублей, мне кажется, это утопия. Необходима реальная схема финансирования экономики. Я не говорю: раздайте бесплатно. Но вопрос кредитов и доступности этих ресурсов, вопрос долгового рынка и учета этих облигаций, даже финансирование экологической программы — мы понимаем, что это долгосрочная программа: привести любое предприятие на новые технологии даже из перечня НДТ (наилучших доступных технологий). Предприятие может выпустить облигации. Мы не можем сейчас рассчитывать ни на IPO, ни на доступ на западные рынки, они закрыты. А если это выпуск облигаций, значит, нужно их реально учитывать. Посмотрите, сегодня какие облигации реально доступны к учету в ЦБ: ОФЗ и, наверное, облигации есть какие-то на рынке Москвы, может быть, Санкт-Петербурга. Все.

Негусто, конечно.

Олег Дерипаска: Это реальность. Но опять-таки, мне кажется, важный сегодняшний элемент — действия бюрократии [по принципу] все в кусты. Правительство обязано что-то сделать. Нам повезло, у нас неплохое правительство вошло в кризис. Решения принимаются гораздо быстрее, они пытаются создать сбалансированную программу, просто нет источника. Вопросы давно стоят на повестке дня, долгие годы, потраченные на докапитализацию банковской системы, привели к изменениям. Да, вытолканы западные банки, но созданы свои. В этот же момент мы принимаем «Базель III» с расширенными требованиям, и банковское финансирование становится недоступным для всей экономики. Резко разгоняется розничное финансирование, которое остановил Орешкин. Опять-таки, это все в прошлом, мы сейчас имеем новую реальность. Кризис не закончился. Хотелось бы, чтобы программа развития учитывала все возможности, которые есть в стране, и возможности Центрального банка. Он как мегарегулятор должен быть полностью задействован. Это формальная отговорка, что это не входит в его мандат, его мандат — инфляция. Да, инфляция — неплохая, но до сих пор у нас ставка гораздо выше, чем инфляция.

Владимир Путин подписал так называемый июльский указ о ключевых целях до 2030 года. Как вы его оцениваете?

Олег Дерипаска: Его же готовил не сам президент, готовила некая группа людей, у которых есть свои собственные интересы. Есть некий компромисс. ЦБ уперся — ни в коем случае не разрушать его мандат. Появились слова вроде «в пределах макроэкономической стабильности». Часть техноструктуры, часть этих лиц, которые готовы взять на себя ответственность, подтвердили конкретные цели. Я прямо читаю и вижу — «добиться стопроцентной сепарации мусора». Это важный момент и для сохранения ресурсов, и для развития. «Уменьшить в два раза поступления на полигон». Это же конкретная цель. Даже в советском госплане или в советской экономической науке было четкое понимание: все, что неизмеримо, не может быть изменено. Ты не можешь посчитать, как твои действия повлияли на конечный результат. У нас даны понятные приоритеты. Как я уже говорил, они, в принципе, подчеркивают, что договор состоялся между большей частью населения, которая хочет достижения страной статуса среднего достатка для всех, не уменьшения числа бедных в два раза. Мы обещали это при Сталине, при Хрущеве, была программа правительства до 2020 года, до 2024 года. Конкретный вопрос есть, это же вопрос не президенту, это вопрос всем нам. И вопрос простой: какой минимальный уровень дохода мы должны обеспечить большинству населения? На сегодняшний день это до пяти тысяч евро, если верить нашей статистике. Мы же должны хотя бы в три раза поднять этот уровень, чтобы он стал полноправным участником, чтобы смог купить автомобиль, взяв кредит, ипотеку мог потянуть. Одна тысяча евро — это минимальный результат за те 16 лет, на которые выдан мандат. В указе какие-то вещи обозначены как приоритеты, как направления движения. Вопрос — как их дополнить целями и сказать, что мы идем в этом направлении. Нужно пройти три километра. А мы просто идем туда без цели — это некий компромисс, который часть этой элиты, которая посчитала, может быть, что процесс референдума обнулил все обязательства — нет. Я вообще считаю, что по-хорошему это был важный этап в развитии нашей страны, что можно было и перетряхнуть эту элиту. Там слишком много достаточно пожилых людей, и наверняка они не собираются исполнять эти положения указа. По крайней мере, ЦБ точно. Сейчас задайте им вопрос, вы знаете, какой будет дежурный ответ? «Мы хотели бы увидеть социально-экономические реформы и социальные изменения». Намекают на то, что, видимо, защита частной собственности. Да, это хорошо. Но, извините, транспортное машиностроение нужно поднять? Нужно. Доступное жилье — это же тоже триллионы. Кто-то должен отфондировать — банки, все остальные организации. Цифровая экономика — это же не только программное обеспечение и снижение налогов для компаний, которые занимаются информационными продуктами, но это же еще и железки.

Нужно обеспечить связь, поставить 5G, потому что сегодняшний удаленный режим работы не обеспечивает реальное функционирование предприятий. Люди просто не могут выйти на связь и добраться до платформ, которые находятся у предприятий на серверах. Потом, здоровье — это отдых. Отдых — это внутренний туризм. Посмотрите количество доступных номеров в разных регионах, не в Москве. Вообще, я считаю, важный результат этого первого этапа в том, что стало понятно: нужно как-то остановиться с расширением Москвы. Во-первых, как только возник карантин, Москва и все управление страны фактически оказались заблокированы и отрезаны. Уже ясно, что нужно создавать какой-то резервный пункт управления. Но самое главное — концентрация ресурсов в Москве на сегодняшний день запредельная. И она уже искажает сигналы, которые даже эта программа правительства посылает экономике. Как я уже сказал, у нас не так много времени. В марте будет наверняка реализован пакет «адских санкций», которые обещают нам из конгресса. И хотелось бы, чтобы мы сделали определенные выводы из последних пяти лет санкционных действий. Это фактически экономическая война, которая ведется целенаправленно, достаточно хорошо подготовлена. Мы в этой части, если называть это экономическим суверенитетом, проигрываем. Даже за два последних года, с 2018 года, когда были активизированы конкретные санкции против энергетического сектора, против ряда других компаний, мы же ничего не сделали. Мы даже не создали подразделение, которое борется с санкциями. То есть у них есть подразделения, которые накладывают санкции, следят со спецслужбами и всеми возможными другими организациями за их исполнением, за их жесткостью, за болью, которую они причиняют. А у нас нет ни одного подразделения, которое занимается организованной борьбой. Я уже не говорю про то, что это была непосредственная задача Центрального банка — обеспечить альтернативную платежную систему и операции, связанные с экспортом и импортом.

Возвращаясь к вашим вопросам о планах, развитии — я считаю, что с тем кредитом доверия, который был выдан в результате этого референдума, как бы мы ни оценивали, но он был, у всех нас возникла и ответственность. Поэтому план национальный, и те цели, приоритеты, которые обозначил сегодня президент в своем указе, должны быть синхронизированы. Если есть какие-то особые мнения, нужно тогда о них сказать: «Нет, мы этого не будем делать». А если мы собираемся это сделать, нужно предъявить финансовые ресурсы. Если мы хотим реально увеличить доходы, мы должны сказать: доход сегодняшний меньше 400 тысяч рублей в год, какой мы хотим доход? Как минимум в четыре раза больше, 1,6 млн. Возможно это? Конечно, возможно. Мы экспортируем сырье. Даже за восемь лет мы в состоянии добиться переработки на нашей территории и экспорта хотя бы половины этого сырья — нефти, газов, металлов. Это новые рабочие места, это другая производительность труда. Мы экспортируем сельскохозяйственное сырье, адские миллионы тонн. Мы в состоянии сделать переработку? Конечно. Создадутся новые рабочие места? Создадутся. Очевидно, изменится стоимость конечной продукции. Повысится финансовый результат каждого рабочего места. Просто мне бы хотелось, как и многим другим, чтобы возникли цифры более конкретные. И также хотелось бы, чтобы Центральный банк не повторял эту мантру: «Вот, хотим увидеть социальные реформы или социально-экономические реформы, национальные изменения». Все же понятно всем. Они должны реально заняться обеспечением этих программ финансовыми ресурсами, потому что иначе они останутся программами. Инструменты тоже понятны — кредиты, облигации, развитие фондового рынка, развитие долгового рынка, учет этих облигаций. Зачем убегать от ответственности? Либо нужно сказать, что они это делать не будут, написать заявление и уйти.

Пока вроде бы все на месте, хочется верить, что к стратегии найдутся правильная тактика, ресурсная база и решимость участников, чтобы все реализовалось. Мы же все грамотные люди. Вы против тех приоритетов, которые определил президент? Нет, все за. Нужно предъявить цели с конкретными цифрами. Они же ясны. Транспортное машиностроение, строительство жилья — он назвал эти цифры. Вопрос обеспечения финансирования. На сегодняшний день, я вам гарантирую, мы не построим даже трети того жилья, которое объявлено, — просто нет финансирования. Если оно как-то в районе Московского региона возможно, попробуйте организовать такое же финансирование в Воронеже, Пензе, Братске. Конечно, эту проблему нужно решать экономике. У нас важнейший вопрос — это доступность. Даже если мы начнем заниматься активно переработкой где-нибудь в Челябинске, Самаре или Новосибирске, как доставить полуфабрикаты и сырье, если у нас средняя скорость движения — 16 километров в час? Безусловно, нужно заняться азиатским транзитом, чтобы из Шанхая или Пусана до Гамбурга поезд долетал за девять дней. Это несложно, это скорость движения даже меньше 50 километров в час. Но требуются инвестиции, хоть и небольшие. Мы тем самым раскроем потенциал регионов, которые находятся на пути, создадим дополнительную экспортную выручку за счет продажи этой услуги и возможности конкурировать с морским транзитом из Азии в Европу, который, на секундочку, занимает больше 42 дней. А здесь девять дней — вполне ясное преимущество.

А что же вопрос создания гостиничных мест? Я бы понимал, что было четко указано, что во всех регионах, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и, наверное, Сочи и ряда других курортных направлений, должна быть программа, обеспечивающая увеличение гостиничного фонда каждые четыре года (если мы имеем 16-летний срок, разобьем его на четырехлетки) на 50%. Какая будет проблема? Финансовая. Что можно сделать? Облигации, выпускаемые гостиничными операторами. Что должен сделать ЦБ? Обеспечить учет этих облигаций. А если он будет рассказывать, что это увеличит инфляцию, это вранье. Кирпичи, железяки и вся остальная строительная фурнитура не могут увеличить инфляцию.

И еще я бы хотел немного расширить мое понимание роли каждого из институтов в реализации общенационального плана, особенно в финансовом аспекте. Правительство фактически может оперировать только бюджетом. Финансовый объем его ресурсов запрограммирован фактически на сегодняшний день на три года с учетом методики, которая сейчас применяется. То есть на каждые три года Госдума принимает бюджет и потом его уточняет, значительно изменяя. То есть его источник — бюджет. Это будет, не знаю, 10%, 20% бюджета, с увеличением госдолга или с перераспределением между статьями, Центральный банк (а в нашем случае это не просто Центральный банк, как в Англии, или Федеральный резерв, как в Америке, или ЕЦБ, как в Европе, у нас же мегарегулятор, это же была последняя реформа правительства Медведева, которой руководил Шувалов) как раз и призван для того, чтобы обеспечить создание нового капитала и новых финансовых ресурсов и перераспределять их внутри экономики. А наш ЦБ ведет себя как копилка ростовщика: сколько есть — столько и дал, еще и проводит периодически стерилизацию во имя какой-то мифической борьбы с инфляцией. Наша инфляция связана с уровнем наших экономических отношений, которые постоянно сжимают экономику, но никак не с мифическим якобы избыточным предложением средств. Ключевые роли у федерального правительства и у ЦБ совершенно разные. Одни оперируют бюджетом и имеют, наверное, больший мандат на проведение реформ, которые финансово определяются этим же бюджетом. Другие — я имею в виду ЦБ и его роль на сегодняшний день как мегарегулятора, которая достаточно широка, — создают этот новый капитал и распределяют его, определяют механизм вовлечения новых финансовых ресурсов. Если вы посмотрите на американский опыт и их так называемые фиат-мани, это же адские триллионы, которые не изменили баланс стабильности в американской экономике, но позволили реализовать много программ и обеспечили достаточно быстрый выход из кризиса. Посмотрите, еще в прошлом году они росли на уровне 3,5% в год, а их 3,5% — это 600 млрд долларов. То есть они каждый год прибавляли половину российской экономики. Поэтому я бы еще раз обратил на это особое внимание: роли у правительства и у ЦБ совершенно разные. Если ЦБ как мегарегулятор говорит, нет, я буду заниматься только регулированием банковского сектора, тогда мы не сможем добиться никакого роста и никакого прогресса, тогда это сохранение статус-кво.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > bfm.ru, 22 июля 2020 > № 3479887 Олег Дерипаска

Кому пять за поведение

Народный учитель России Ефим Рачевский о профессиональных секретах хорошей школы и хорошего воспитания

Текст: Ксения Колесникова

В вестибюле московской школы № 548 "Царицыно" красуется декларация: "Хождение в школу не должно мешать моему образованию", - Марк Твен. Вот уже 35 лет ее бессменный директор - народный учитель России Ефим Рачевский. Он рассказал "Российской газете", нужна ли в школах оценка по воспитанию, какую ошибку нельзя простить педагогу и почему современные "цифровые" дети, возможно, лучше нас.

Ефим Лазаревич, обсуждается законопроект о воспитании в школах. Но вкладывают в него очень разные смыслы. Воспитание ремнем, воспитание рублем, воспитание делом... Ваша версия?

Ефим Рачевский: В советское время был веселый стереотип: мужчина в шляпе и очках невоспитанным и некультурным быть не может. Но давайте не будем плодить мифы и залезем в этимологию. Корень слова от старославянского "питати" история усложнила: питать ребенка не только физически, но и духовно. Отдавать ему свои силы, время, любовь… Животные ведь тоже воспитывают своих детенышей, помогают им выжить в ходе эволюции. Так и у нас: без воспитания мы обречены на вымирание.

Жестко. Но вот вам факты. В нашей школе примерно 5 тысяч семей, и нет ни одной пьющей. Их стремительно становилось все меньше. Меняются ценности. И дети, конечно, тоже.

Современное поколение "уже не то", "никакого воспитания" - тоже миф?

Ефим Рачевский: Абсолютный. Кто рождает эти мифы? Как правило, люди, которым сегодня сильно за 60. Многие живут иллюзией, что в свои 30 лет они были лучше, умнее, добрее (нужное подчеркнуть), современной, якобы "цифровой" молодежи. Но пусть эти критики вспомнят 90-е годы. Уличные телефонные будки сплошь и рядом стояли с оторванными трубками. Все вокруг было антивандальным: фонари, остановки, заборы, двери, даже детские площадки - и те антивандальные. А ведь жили в 90-е, казалось бы, все те же "самые воспитанные" советские люди…

Теперь такого вандализма нет. На красивое и на чистое рука не поднимается. Уж не знаю, писали московские власти программу по воспитанию жителей или это такой "бонусный" позитивный эффект получился… Но та красивая комфортная среда, которая нас окружает, она ведь тоже воспитывает. И воспитывает очень серьезно.

Еще пример. В свое время большим испытанием для наших ребят стала туалетная бумага. В середине 90-х мы впервые закупили ее в школу. Это сразу привело к большим финансовым потерям. Дети ее разматывали, запихивали в унитазы, устраивали аварии - нам надо было вызывать ремонтные бригады. Мы опять ее покупали, потом опять ремонтировали сантехнику. И так по кругу. Пока все, наконец-то, к этой туалетной бумаге не привыкли.

Я человек в возрасте и совершенно точно утверждаю: каждое новое поколение, которое я выпускаю из стен школы, - оно внимательнее, оно лучше владеет речью, стремится к труду и умеет трудиться.

Новость из небольшого уральского городка. Власти поставили "умную" автобусную остановку - с подогревом, Wi-Fi-роутером, электронным экраном… Через два дня народ разобрал все по винтикам. Что не смогли вытащить - просто сломали. Получается, Москва живет в 2020 году, а этот небольшой уральский городок - как будто в 90-х?

Ефим Рачевский: В этом городке, похоже, единственной красивой и умной была только остановка, и больше ничего. Скорее всего, местная власть склонна к имитациям. Скорее всего, в школах там учат плохо. С работой сложно. И отсюда такая штуковина. Я не исключаю, что появление этой остановки раздражило людей по той причине, что они без всякого калькулятора примерно прикинули ее стоимость. Все, конечно, завязано на экономику. Когда у тебя есть хлеб, соль и картошка, ты начинаешь думать: а не почитать ли мне Пушкина? А если ты очень голодный, то вряд ли это с тобой произойдет.

Но дело не только в деньгах. Если бы школа в этом городе была хорошая, уверен, остановку не уничтожили бы.

Мой пример - в противовес вашему. Маленький умирающий городок в Омской области, начало 2000-х. Перспектив нет, разве что уехать в областной центр или в Москву. Сначала школьные учителя сделали музей своего городка. Затем они собрали выпускников и направили тех учиться помощниками водителей в местный автобусный парк. Автобусный парк стал жить. Ребята начали ремонтировать технику, машины. Потом там появились какие-то строительные дела, появилась работа. И все благодаря школе, ее учителям и выпускникам.

Но у нас в стране миллион двести тысяч учителей. Кому-то с педагогом везет, кому-то - нет. Как помочь учителям, чтобы "прокачать" воспитание во всех школах?

Ефим Рачевский: Учитель - профессия массовая, и долгое время в России в нее шел двойной отрицательный отбор. Сначала не лучшие выпускники школ шли в педвузы. А затем не лучшие выпускники университетов возвращались в школу.

Для Москвы это в прошлом. Власти не ограничиваются разговорами про трудную и благородную профессию, а повышают педагогам зарплату. У нас учителя получают хорошую и стабильную зарплату. В этом году появилось новое школьное здание в новом районе. Объявил туда вакансии. Каждый день в почте - колоссальный поток резюме от коллег из регионов. Поволжье, Сибирь, Урал, юг России… Да, мы можем позволить себе роскошь выбирать лучших учителей. Что мы и делаем. А вот дальше получается несколько удручающая картина.

Смотрите, есть Москва или Ханты-Мансийский автономный округ (там тоже хорошие зарплаты). Близ Москвы - регион, где заработная плата педагогов на 30 процентов меньше. Из него многие лучшие кадры едут в столицу. И уже в этом регионе снова образовывается вакансия. Двигаемся дальше на юг - там зарплаты учителей еще на 20 процентов ниже. Самые активные и конкурентоспособные опять переезжают поближе к центру - в те регионы и школы, где после первой рабочей "миграции" освободилось место. Потом это повторяется снова… Понимаете, что происходит?

Педагогический туризм.

Ефим Рачевский: Именно. И кто-то в этой цепочке всегда окажется в хвосте. Поэтому должна быть установлена некая планка, меньше которой учителям платить нельзя.

Но ведь зарплата учителя и так привязана к средней по региону. И почти везде эту планку выдерживают…

Ефим Рачевский: Помню 2012 год. Тогда одними из первых о выполнении этого поручения отрапортовали регионы, где очень маленькая средняя зарплата и высокая безработица. Я не хочу никого обижать и называть конкретные субъекты. Но представьте, средняя зарплата в 2012 году по региону - примерно 9 тысяч рублей. Они быстренько нарисовали ее учителям до уровня 9100 и успокоились. Но база, которая гарантировала бы педагогу достойную жизнь, должна быть абсолютно везде, а не только в Москве. Без этого ничего в образовании сделать уже не получится.

При этом практика показывает, что учительская работа становится действительно востребованной. Нужны не только зарплаты, но и новые программы, новое качество. Педвузы это понимают, серьезно меняются. Скажем, средний балл на бюджетное место в Московский городской педагогический университет в прошлом году был выше, чем в Губкинский университет нефти и газа. Можете себе представить? Я могу назвать десятки хороших педагогических вузов: Пензенский педуниверситет имени Белинского, Тульский педагогический имени Льва Николаевича Толстого, РГПУ им. А. И. Герцена...

Еще одна интересная новая тенденция. Молодые ребята заканчивают сначала непедагогический бакалавриат: учатся на физиков, инженеров, биотехнологов. А затем идут в педагогическую магистратуру.

Зачем им это нужно?

Ефим Рачевский: В школе сегодня становится интересно. Если мы посмотрим детские современные мастерские и лаборатории (не только в Москве, но и в других городах и даже в селах), они уже под стать современным вузовским. Нейротехнологии, 3D-моделирование, высокое программирование, робототехника… Сейчас все дети - "агенты" 4-й технологической волны. Но главное все-таки - не техническая начинка, а общение. Школе нужен человек, который обладает общей культурой, умеет слушать и говорить, способен жить в диалоге с детьми.

А они уже совершенно другие. Ребята оканчивают школу в 17-18 лет и уже очень многое умеют. В информационных технологиях могут дать фору многим взрослым. Меня поражает их логика, свободное общение с любыми интерфейсами, способность выдавать неожиданные решения, незашоренность взгляда и… желание зарабатывать.

На чем?

Ефим Рачевский: Сегодня ко мне пришел мальчишка из 9-го класса: вдвоем с отцом они сделали шикарное изобретение, позволяющее экономить электроэнергию. Запатентовали его. И, слава богу, я прямо радуюсь словам президента о том, что будут внесены изменения в закон о самозанятых. Теперь возраст, с которого можно стать самозанятым, спустят вниз - с 18 до 16 лет.

Почему я так рад? Возможность самому зарабатывать деньги - самый мощный воспитывающий фактор для подростка. Человек, работающий и зарабатывающий, громить витрины не будет. Человек, работающий и зарабатывающий, не будет заниматься тем бессмысленным и беспощадным вредом, который сейчас происходит в США. Он не будет болеть вандализмом.

Я не говорю про повинность, про отработки или субботники. Я говорю про честное зарабатывание денег. И сегодняшние дети очень сильно этого хотят. Каждый год, когда наступает февраль, получаю от них письма: "Нельзя ли подработать где-нибудь?"

Летом беру ребят на практику. В отдел кадров, в бухгалтерию девчонок. Пытаюсь пристроить многих старшеклассников на стажировки к родителям - менеджерам крупных компаний. В феврале прошлого года мы договорились с одним из министерств, что там возьмут на стажировку наших десятиклассников-айтишников из инженерного класса. Отправили человек пятнадцать - ребята поработали две недели. Потом мне звонят из министерства и спрашивают: "Троих нам не оставишь?" А им по 16 лет.

Какие ошибки вы не можете простить?

Ефим Рачевский: С одной стороны, школа - это пространство, где узаконено право на ошибку. Для детей, для начинающих учителей - да. Потому что они сами тоже еще мои ученики. Приходит выпускник педвуза, ему можно простить непрофессионализм, методические ошибки… Он обязательно научится.

Но вот чего я не прощаю учителям никогда - это лжи. Классный руководитель может сделать отличный план работы, написать, что воспитывает в детях светлое и доброе, учит любить Родину… Но если сам он при этом системно опаздывает на урок, приходит в школу с перегаром или врет - все, его надо увольнять. Он профнепригоден. Такого человека переобучать бессмысленно.

Говорят, рассматриваемый в Госдуме законопроект вернет воспитательную работу в школы. А разве до этого школа не воспитывала?

Ефим Рачевский: Законопроект, как мне кажется, это попытка власти расставить акценты. С одной стороны, у нас в законе "Об образовании РФ" 1992 года и во всех последующих его редакциях четко зафиксировано: образование - это обучение, развитие и воспитание.

С другой, действительно есть школы по натаскиванию на ЕГЭ. Там из программы выбросили значительную часть "неважных" предметов - вывели их на индивидуальный план и самообучение. Там нет соревнований по баскетболу, там не ставят спектакли, нет походов в музей… Вообще нет никаких походов и даже классных часов. Это не образование. Такие школы надо закрывать или переделывать, они лишены главного - возможности органического взросления для детей.

Проблема в том, что в действующем законодательстве в образовании нет как такового требования - план воспитательной работы. Там есть федеральные государственные образовательные стандарты, которые предписывают формировать у детей патриотизм, трудолюбие, самостоятельность, инициативность и т.д. И сложилась некая иллюзия, что эти два процесса - воспитание и обучение - как-то отделены друг от друга. А на самом деле разорвать их невозможно. Потому что человека воспитывает абсолютно все. Даже запах в школьных коридорах.

Но ведь если появится воспитательная программа, нужны и критерии оценки этой работы. Как понять: вот в этой школе воспитывают хорошо, а вот в этой - плохо?

Ефим Рачевский: Не знаю. Я же имею право чего-то не знать? Но вот чего точно делать не надо, так это включать принцип "ходит - не ходит", посещает ребенок какие-то мероприятия с классом или нет. Ведь можно сколько угодно заниматься воспитательной работой, писать бодрые отчеты о прошедших мероприятиях, о количестве занятых детей, а никакого реального эффекта не будет. Сизифов труд.

Отдельной оценки за воспитание быть не должно. Мы этот этап уже прошли, и возвращаться к нему не стоит. Вспомните, в советское время четверка по алгебре - это была простительная штуковина. А вот четверка за поведение - уже страшно. Троечникам по поведению учителя сразу грозили колонией для несовершеннолетних.

Эксперты опасаются, что нагрузка на учителей вырастет: им придется заполнять еще больше бумаг. Как этого избежать?

Ефим Рачевский: В Москве учителя никакие бумажные отчеты уже давно не пишут. Это просто запрещено. Как избежать такой нагрузки и самодурства местных образовательных властей в других местах - понятия не имею. Но замечу: отчеты мы делать научились очень хорошо - в любой форме и в любом количестве. Жалко только времени.

Помню времена, когда по субботникам мне нужно было отчитываться. Я однажды написал, что "всего обучающимися школы 548 было собрано 217 тысяч 841 прошлогодний лист". Разделил их на число детей, и у меня получился такой показатель, как "листо-человеки". Так и отправил в управление - в ответ никакой реакции не получил. На второй год сделал то же самое.

Потом меня просили написать отчет по воспитанию. Без шуток, написал, что в начальной школе улыбается 91 процент детей. В пятых классах улыбается 82 процента, старшеклассники - улыбаются 74 процента. И отправил. Ни разу "сверху" не было никакой реакции! Это был конец 80-х - начало 90-х.

Поэтому честно вам скажу, если вдруг такая крайняя мера с обязательными отчетами будет зачем-то придумана... Я попрошу какую-нибудь учительницу с небольшой нагрузкой за прибавку к зарплате системно делать отчеты за всех остальных.

Замечания некоторых родителей: после 7-8 уроков ребенку хочется отдыхать, а не посещать патриотические мероприятия в музеях…

Ефим Рачевский: В вопросе о том, на какие мероприятия ребенку ходить, а на какие - нет, последнее слово всегда за родителем. Так гласит Международная конвенция о правах ребенка. Если подросток скажет: "Я не могу в музей, у меня тренировка по хоккею", ему в школе должны ответить: "Окей, иди играй в хоккей". Нет у нас такого предмета - поход в музей. И двойку за это поставить не могут.

Но вы мне лучше вот что скажите. Ребенок пошел в Исторический музей или парк "Патриот" в Кубинке - это патриотическое мероприятие?

Да, конечно.

Ефим Рачевский: А если музей имени Дарвина? Или стадион ЦСКА, где проходит футбольный матч? Это патриотические мероприятия или уже нет?

Вы клоните к тому, что и здесь - искусственные границы?

Ефим Рачевский: Я клоню к тому, что у нас должна быть профилактика от идиотов. Клоню к тому, что Олимпиада в Сочи 2014 года или акция "Бессмертный полк" дали для воспитания и формирования патриотизма намного больше, чем все лекции и беседы, проведенные большинством политиков страны за последние двадцать лет, вместе взятые.

А где на воспитательные мероприятия школам брать финансирование?

Ефим Рачевский: Кто заказал программу? Государство. Значит, и финансирование должно быть государственным. Именно так мы в свое время поступили с классными руководителями. Когда-то давно я посчитал, что у него на мобильную связь денег уходит раза в три больше, чем у любого другого учителя. Это отдельный вид работы, который должен достойно оплачиваться. Кстати, в Послании Федеральному Собранию президент сказал, что надо классному руководителю увеличить зарплату на 5 тысяч рублей. А в нашем городе ее увеличили больше года тому назад.

А классные часы вы проводите?

Ефим Рачевский: В нашей школе они не обязательные. Никто не заставляет классного руководителя раз в неделю проводить классный час.

Почему?

Ефим Рачевский: Нет необходимости. Можно провести классный час в музее? Да. В походе? Да. Куча разных дел, "активностей" происходит в школе. А вербальную дидактику по принципу классических "классных часов" дети не выносят. "Маша, обманывать нехорошо. Петя, исправляй двойки". Слова, слова, слова... Нравственные поучения... Ну что это такое? Нет, в школе должно быть действие.

В одном из коридоров вашей школы к стене был пришпандорен бумажный забор, на котором можно писать и рисовать все что в голову взбредет. Он еще на месте?

Ефим Рачевский: Мы его убрали тогда, когда появились социальные сети. Забор стал виртуальным. Наша школа есть в "Фейсбуке", "ВКонтакте" и даже "Инстаграме"... Пиши что хочешь.

А декларация "Хождение в школу не должно мешать моему образованию" - висит?

Ефим Рачевский: Висит. Яркий пример - это март - июнь 2020 года. Ребята не ходили в школу. Но образование шло по-настоящему. Шло очень хорошо. Я сейчас бы к этой декларации добавил, что хождение в одну (!) школу не должно мешать моему образованию. Почему бы нам не учиться на лучших мировых курсах от Coursera, или Академии Хана, или "Яндекса"?

На сайте школы вы ведете постоянную рубрику "диалог с директором". Написать вам может кто угодно. Вопросов и ответов набралось больше трех тысяч страниц! По ним можно составлять историческую хронику, как менялось российское образование…

Ефим Рачевский: Я подумал даже книжку из этого сделать - "Диалог". Интересная динамика, я как-то ее проанализировал. Допустим, конец 90-х годов, там была очень острая тема - "Школа и безопасность", теракты в Москве. Начало 2000-х годов - "Школа и деньги". Середина 2000-х годов - ЕГЭ. 2010-е годы - "Школа и реформа", "Как нам изменить школу"…

А сейчас дистанционка?

Ефим Рачевский: Да, сейчас же многие напуганы дезинформацией, фейками. Что якобы с 1 сентября всех переведут на онлайн-обучение. Это не так. Но родители, дети, учителя пишут о том, что их волнует.

В целом за последние годы вопросов в рубрике стало меньше. Большая часть - о том, как попасть в 548-ю школу. Сегодня пишет папа: "Правда ли, что компания-застройщик, которая строит микрорайон за 10 километров от вашей школы, заключила договор: тот, кто у них покупает квартиру, тех берут к вам в 548-ю?" Я ему отвечаю, что впервые об этом слышу. Он мне присылает видеорекламу, где девушка спрашивает застройщика: а где инфраструктура? А он отвечает: "Вот 548-я школа в шаговой доступности". Врет.

Или вот сейчас у нас новое здание построили на ЗИЛе. И многие там покупают жилье, чтобы ребенка записать, как они считают, в хорошую школу. Это явление, типичное для всего мира.

Откуда взялся этот тренд?

Ефим Рачевский: Мы стали по-другому относиться к детям. Если в XVIII-XIX веках они рассматривались как ресурсная возможность семьи: лет с трех уже начинали помогать по хозяйству, в поле, в ремесле. Сейчас произошел совершенно крутой поворот. Особенно у российского среднего класса. Детей теперь заводят для "социального" удовольствия. И родители понимают, что ресурсное вложение в ребенка - это гарантия его счастливого будущего: деньги, силы, время, внимание... Экономисты еще в 2005 году посчитали, что если семья вкладывает в ребенка 10 процентов всех ресурсов, то семья, которую создаст уже он, ее благополучие будет на треть выше, чем у семьи его родителей.

Во дворе, где я живу, недавно построили новую детскую спортивную площадку, и я вижу все больше и больше отцов со своими сыновьями, играющими в баскетбол, в футбол. Не отпихивающих ребенка. Это внушает очень оптимистическую надежду, потому что время родителей - это колоссальный ресурс.

В Самарской области в школах целый год преподавали факультатив: "Нравственные основы семейной жизни". А затем провели опрос, и оказалось, что в два раза больше учеников после этих курсов захотели создать многодетную семью. Это еще один новый тренд?

Ефим Рачевский: Я вам дам статистику: в нашей школе 5 тысяч учеников. Пять лет назад 310 были из многодетных семей, а сейчас их число перешагнуло за тысячу. Если когда-то многодетность была признаком, я бы сказал, социального неблагополучия, то сегодня все наоборот. Сейчас первого ребенка женщины рожают не в 18, а в 25-27 лет. И каждый шаг у них просчитан до мелочей. Государство делает ставку на детство. В этом как раз будущее благополучие страны. Поэтому - да, многодетность становится трендом.

Россия. ЦФО > Образование, наука > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457104 Ефим Рачевский

Осознание строительства

Из-за пандемии люди стали больше ощущать себя жителями конкретного района, и архитектура должна это учитывать

Темой строительного форума 100+ Forum Russia и выставки 100+TechnoBuild, которые пройдут в Екатеринбурге осенью этого года, станет «Осознанное строительство». Что вкладывают современные архитекторы в это понятие? Как архитектура помогает создавать условия для качественной жизни людей? Как связать новые технологии c традиционными материалами? Об этом в интервью «Строительной газете» рассказал один из спикеров форума, известный японский архитектор Такахару ТЕЗУКА.

«СГ»: Господин Тезука, что по-вашему изменится в архитектуре и городском планировании после пандемии?

Такахару Тезука: Мир сильно изменился за последние месяцы, он перешел от международного масштаба к локальному. Сейчас в Японии, если выглянуть из окна, можно увидеть на улице больше людей, чем до кризиса. Это означает, что люди не стремятся проводить все время в центре города, но ходят по своим районам и ходят пешком. Их стало больше интересовать то, что они видят вокруг себя. До кризиса мы думали, как бы побыстрее выйти на международный уровень, а теперь думаем, что может быть все то, что нам нужно, есть у нас под рукой.

«СГ»: Что такое «осознанное строительство» в новом контексте?

Т.Т.: Архитектура должна вернуться к своей изначальной цели. До последнего времени среда, в которой строилось здание, часто не принималась в расчет, все хотели унификации. Если вы стремитесь к тому, чтобы все соответствовало международным стандартам, то везде ставьте кондиционеры. Но если вы хотите осознанно подходить к строительству, то вам нужно брать во внимание местный климат, использовать местные же материалы. Погодные изменения, происходящие в течение года в каком-то конкретном месте, часто вполне комфортны. Раньше мы думали, что лето в Токио слишком жаркое. Но если подумать, жара тоже ценна — можно сходить на пляж, можно насладиться окружающей природой.

«СГ»: Один из ваших самых известных проектов — детский сад Fuji. Создавая его, вы придерживались принципов «осознанного строительства»?

Т.Т.: Я не ожидал, что детский сад Fuji получит такое признание и привлечет столько внимания. Возможно, нам повезло с директором, да и с детьми нам повезло. При проектировании мы проводили исследования поведения детей, их потребностей. И предложили им в этом здании то, что помогает увидеть мир шире. По мере взросления и развития они, возможно, смогут увидеть окружающую действительность по-другому. Когда мы разрабатывали проект детского сада Fuji в Токио, нам говорили, что это — примитивная архитектура. Но на самом деле структура этого здания вполне актуальна. Мы постарались предвидеть все «сценарии», которые могут разворачиваться в этом здании. Вся акустика была спроектирована с помощью компьютера, но при этом оконные рамы и полы сделаны из натурального дерева. По ощущениям мы находимся в нашем «ламповом» прошлом — в библиотеке или детском саду, где можно ощущать классическое существование человека. Технологии для нас только инструмент для достижения идеальной жизни для детей. Сад Fuji рассчитан на 680 детей, каждый год приходят 250 новых малышей. Это значит, что через десять лет мы повлияем на жизнь 2500 человек. У архитектуры очень большая сила, я уверен.

«СГ»: В большинстве стран детские сады, школы, больницы — это типовые проекты. Типовое проектирование ускоряет и удешевляет строительство. Вы исповедуете индивидуальный подход к каждому проекту. Насколько оправданы будут дополнительные расходы на разработку проектов для каждого конкретного случая? И могут ли ваши проекты стать типовыми?

Т.Т.: Начнем с того, что наши проекты не такие уж и дорогие. Для того, чтобы здание было насыщенным, не нужно много денег. К сожалению, в большинстве случаев местная власть или правительство страны хотят делать стандартное, и Япония в этом смысле — не исключение. Не думаю, что копировать проект Fuji будет правильным, потому что это не сработает. Но за вполне разумную цену всегда можно сделать что-то осознанное. Думаю, проблема в образовании, в том, как мы учим архитекторов.

«СГ»: Тема вашего выступления на форуме — «Ностальгическое будущее». Что вы вкладываете в это?

Т.Т.: Ностальгическое будущее — это классические представления о жизни и архитектуре, «приправленные» новейшими технологиями. Многие видят мир будущего как что-то, что полностью отличается от сегодняшней реальности, но это не так. Да, наши дети пользуются телефоном, чтобы рисовать. Благодаря технологиям мы можем, например, поехать в джунгли Борнео, и там будет GPS. Но сам человек при этом почти не меняется — наши тела имеют ту же форму, что тысячи лет назад, так же, как и наши эмоции, наши ощущения. Ностальгия в моем представлении — это классическое ощущение жизни, полноте которого помогают технологии.

«СГ»: Традиционный вопрос: над чем вы работаете сейчас? Каковы ваши планы на будущее?

Т.Т.: Я всегда говорю, что не строю планов на будущее, живу настоящим, слушаю мир и отвечаю на те запросы, которые приходят. Сейчас я работаю над проектом, целью которого является изменение города, который, по сути, контролируется японской мафией. Якудза тоже хочет изменений. Но перемены возможны, как я уже говорил, только с помощью образования. Я сейчас работаю над проектом образовательного центра для всех возрастов и слоев населения. Большая часть этих людей не получила хорошего образования, даже не закончила среднюю школу. В результате они не могут двигаться дальше. Если дать им шанс продолжить образование, это откроет перед ними новые возможности.

Еще я хочу помочь детям, которые выросли в не самых благополучных и обеспеченных семьях. В этом центре будут различные индивидуальные программы, созданные под каждого ученика, вне зависимости от возраста. Другими будут и учителя. Вместо того, чтобы учить алфавиту или математике, они будут учить детей жить в обществе и расти полноценными людьми. В школе будет библиотека, которая выступает своего рода приютом для тех, кому нужны тишина и место, где можно отгородиться от внешних проблем. Если все пройдет успешно, через пять лет я буду знать, что сумел изменить целый город. Это большой проект, но я рад, что в нем участвую.

Справочно:

Такахару Тезука родился в Токио в 1964 году. Изучал архитектуру в Технологическом институте Мусаси и в Университете Пенсильвании. В 1994 году вместе с женой Юи Тезукой основал Tezuka Architects в Токио. Многие из его работ получили международные награды, в их числе детский сад Fuji в Токио (The Best of All, OECD/CELE — сборник образцовых учебных заведений, международная премия Королевского архитектурного института Канады RAIC), клиника Сора-ноМори (премия Федерации строительных подрядчиков Японии BCS), детский сад Муку (всемирный фестиваль архитектуры 2018 WAF, победитель в номинации завершенных зданий).

№28 17.07.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Япония. Россия. Весь мир > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Экология > stroygaz.ru, 17 июля 2020 > № 3463107 Такахару Тезука

Есть ли у вас план?

Как власти, бизнесу и жителям договориться о перспективах развития городов

Мастер-план представляет собой механизм планирования развития городов и вовлечения в этот процесс жителей. Понятие это было введено в оборот осенью 2018 года после Госсовета, посвященного вопросам реализации нацпроектов, но в градостроительном законодательстве оно до сих пор отсутствует. Тем не менее разработкой мастер-планов и внедрением их в систему организации территориального планирования сегодня занимаются архитекторы и эксперты по вопросам городской среды.

На сегодняшний день, пожалуй, самым ярким примером в этой области является создание мастер-плана Перми. План для этого города разрабатывался с участием голландских специалистов и по европейским стандартам. Впрочем, за последние 2-3 года российские архитектурные бюро также показали достойные результаты в разработке мастер-планов, они используют мировой опыт, учитывая при этом российские особенности. Опыт такой работы уже имеют Челябинск, Екатеринбург, Краснодар, Владивосток, Самара, города Московской области и другие. Кстати, в малых городах тема мастер-плана очень популярна, это связано с тем, что небольшую территорию легче планировать.

Предполагается, что мастер-планы будут сосуществовать с генеральными планами городов и станут основой разработки последних. Разница в том, что генплан — это подробный, директивный документ для профессионалов, а мастер-план — скорее, концепция, стратегия пространственного развития города, документ более гибкий, который можно и нужно корректировать. Это своего рода договор между властью, бизнесом и жителями, на основании которого принимаются параметры застройки с определением плотности и функции для каждой территории. Собственники участков и инвесторы получают прозрачные и понятные условия для вложений. Также на основании предварительного комплексного исследования и социологических опросов возможно более точное определение целей и задач развития территорий.

В тексте доклада к заседанию Госсовета институт мастер-плана назван одним из ключевых инструментов достижения показателей нацпроекта «Жилье и городская среда».

Во-первых, путем организации процесса по разработке мастер-плана города можно вовлечь большое количество жителей в решение вопросов территорий. Если власти пойдут по пути открытого диалога, то показатель нацпроекта по вовлечению граждан в процессы формирования комфортной городской среды будет перевыполнен к 2024 году. Определение основных целей и задач, на основании которых будет выбрана приоритетная стратегия развития города, согласование между всеми участниками процесса основных подходов к разработке итогового документа не должно проходить исключительно в кабинетах чиновников. Меньше формализма, больше взаимодействия — вот один из главных принципов работы по развитию современного города.

Во-вторых, цель института мастер-плана заключается в повышении уровня качества городской среды. И это тоже один из показателей нацпроекта.

И, в-третьих, мастер-план поможет оптимизировать существующее городское пространство и окажет положительное влияние на процесс вовлечения в оборот земельных участков, то есть даст возможность строить в нужном месте нужное количество жилья нужного потребителю формата.

№28 17.07.2020

Автор: Антон МОРОЗ, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ)

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 17 июля 2020 > № 3445590 Антон Мороз

За рамками проверок

Текст: Елена Артюх (уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области)

В качестве одной из мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в пандемию было решено не проводить до конца года плановые проверки, приостановить назначенные; а внеплановые ограничить только угрозой причинения вреда жизни и здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций.

Без сомнения, это существенно снизило административную нагрузку на бизнес, однако не все виды контрольных и надзорных мероприятий приостановлены. К примеру, на сегодня не отменены камеральные налоговые проверки и возможность запрашивать документы, пояснения у налогоплательщиков. По мнению предпринимателей, с которым я согласна, возникает впечатление, что снижение количества выездных проверок компенсируется запросами чрезвычайно большого количества документов. Выполнить их в условиях самоизоляции или при работе в удаленном режиме затруднительно, да и не всегда очевидна законность и целесообразность таких требований. Зачастую запрашивается то, что уже предоставлялось, дублируются периоды. Например, одна компания с 21-го по 25 мая получила два требования предоставить сведения по достаточно большому кругу контрагентов. Совокупно - около 1,8 тысячи документов, огромная нагрузка. Заметим, что налоговики могут запрашивать информацию и "за рамками проверок", хотя и предоставляют в этом случае больше времени на ответ.

Нет запретов и на административные расследования любыми контрольно-надзорными органами, эпидемиологический мониторинг и другие действия вне 294-ФЗ. Судя по обращениям предпринимателей, когда 25 марта объявили первую нерабочую неделю, не было еще четкого понимания, кому можно работать, а кому нельзя и как долго. Очень часто решение, по сути, отдавалось на усмот­рение должностных лиц Роспотребнадзора. И возникали ситуации, когда ведомство требовало приостановки деятельности на 30 дней, а не до окончания нерабочего периода. Ряд вопросов удалось урегулировать в рабочем порядке с управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, а также через суд, тем не менее проблема остается.

Предприниматели отмечают: еще в первой половине апреля настрой у проверяющих был скорее "профилактический", однако уже с конца месяца практика резко изменилась. Теперь, даже если выявленные нарушения удается устранить непосредственно в ходе проверки или в сроки выданного предписания, протоколы все равно составляются. Наказание - штраф либо приостановка деятельности.

Бесспорно, в текущей ситуации приоритетом является обеспечение безопасности и здоровья граждан. Однако многочисленные и часто меняющиеся методические рекомендации, санитарно-эпидемиологичес­кие требования и правила должны быть исполнимыми, воздействие на нарушителей - соразмерным, а разъяснения - законными. Хорошо, что целый пакет методических рекомендаций по отраслям сейчас отошел на второй план - 22 мая приняты понятные санитарные правила. Это тем более важно, когда происходит постепенная отмена ограничений.

Говоря в целом об уровне административного давления на бизнес, хочу отметить, что, по данным "Индекса административного давления" за 2019 год, Свердловская область спустилась с 44 места на 48, несмотря на то что ее интегральный индекс несколько улучшился (с 3,9 до 3,8). Мы направили информацию в прокуратуру региона, контрольно-надзорные органы, оцененные в исследовании, и заместителю губернатора Олегу Чемезову. Обсуждение запланировано на сентябрь на заседании рабочей группы по координации реформы контрольно-надзорной деятельности. Надо понимать, что этот индекс составлен экспертами еще до начала пандемии COVID-19, но на этапе выхода из карантина траектория восстановления экономичес­кой активности будет зависеть в том числе и от снижения административной нагрузки на бизнес.

Справка "РГ"

Индекс административного давления высчитывается ежегодно по четырем параметрам: доля предупреждений юрлиц и ИП от общего числа административных наказаний, доля субъектов, в отношении которых проводились плановые и внеплановые проверки, доля штрафов, наложенных в рамках административных расследований, сумма штрафов. Все субъекты РФ разделены на четыре категории по уровню административного давления: А - наименьшее, D - наибольшее.

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 16 июля 2020 > № 3441894 Елена Артюх

Полный онлайн

Почему строительный ритейл уже не будет прежним

Пандемия нанесла тяжелейший ущерб практически всем областям экономики. Превалирующая часть предпринимателей оказалась вынуждена заняться разработкой стратегий, которые бы позволили пережить непростые времена. По сути, пандемия дала толчок к внедрению технологий, которые и ранее могли бы положительно повлиять на бизнес, но в них не было острой необходимости. Какие изменения в сложный период коснулись строительного ритейла, «Стройгазете» рассказывает генеральный директор Торговой Сети ТЕХНОНИКОЛЬ (ТСТН) Анатолий Нестеров.

Низкая популярность интернет-покупок в строительном ритейле, имевшая место до «коронакризиса», вполне оправданно обуславливалась спецификой продукции. Выбрать ограждающую конструкцию или изоляцию дистанционно для простого обывателя может оказаться непростой задачей. Сомнения, вызванные отсутствием опыта в работе, например, со штукатуркой или черновой отделкой, можно развеять только подробной консультацией специалиста. А элементы декора и вовсе можно выбрать, только подержав их в руках. Внезапно накрывшая мир пандемия, да еще и в разгар строительного сезона, когда многие изолировались именно на дачах, заставила пересмотреть отношение к онлайн-покупкам и в этом сегменте.

Оказалось, что приобретать строительные материалы онлайн не просто возможно, а еще и удобно. В нашем случае, за время пандемии продажи через интернет выросли в четыре раза. Чаще всего товары приобретались в Москве и Московской области, далее идут Санкт-Петербург, Ярославская область, Новосибирск, замыкает пятерку лидеров Екатеринбург. Среднестатистический онлайн-покупатель — человек, который строит дом с нуля, либо озадачен масштабными улучшениями или капитальным ремонтом существующего жилья. Среди профессиональных строителей чаще всего встречаются компании, выполняющие кровельные, фасадные работы, возведение частных домов под ключ, черновую отделку, возведение легких перегородок, внутреннюю отделку.

Вслед за повышением интереса к интернет-покупкам последовал и пересмотр процессов, связанных с обслуживанием клиентов дистанционно. Для крупных ритейлеров ключевым стало развитие логистических компетенций — совершив быструю покупку, клиент рассчитывает и на ее быструю доставку. С ускорением отгрузки, клиент получает возможность сократить время от поиска товара до начала строительства. Такой сервис невозможен без расширения складской матрицы. Соответственно, усилия поставщиков должны быть направлены и в эту сторону. Как результат, в сравнении с прошлым годом ТСТН увеличили остатки на 24%, что повлекло за собой сокращение сроков отгрузки на 15-20%. Так мы планируем закрепить интерес к онлайн-продажам и привлечь еще больше клиентов.

Удобство онлайн-продаж еще и в том, что появляется возможность приобрести все необходимое в одном месте, или, по крайней мере, сидя на одном месте. Эта тенденция прочно закрепится и после того, как окончательно пропадет страх выходить за порог собственной квартиры. В офлайн-магазине составить конкуренцию такому подходу могут комплексные предложения, когда в магазине есть все — от утеплителя до шурупов. Работает это так: клиент принимает решение сделать перегородку из гипсокартона (ГКЛ). Чтобы ее собрать понадобится гипсокартон, профили, саморезы, утеплитель и другие комплектующие. Конечно, все их можно купить по отдельности, а можно сразу как готовый к сборке конструктор. Готовые решения могут быть максимально разнообразными: гибкая черепица, сайдинг, плитка HAUBERK. При необходимости к решению предлагается и инструмент. Такие изменения оценят и верные приверженцы оффлайн-шоппинга, и те, кто приноровился к диджитал-подходу.

Чтобы соответствовать современному запросу рынка, необходимо развитие дополнительных сервисов: усовершенствование услуг доставки, колеровки красок для штукатурных фасадов, профессиональные консультации и расчеты не только материалов, а целых готовых решений. Плюс развитие ассортиментного портфеля в связанных и смежных сферах. Например, специализированный инструмент для производства фасадных работ, в том числе шпатели, емкости, кельмы. В ассортименте есть решения с межкомнатными перегородками, соответственно появляются решения по устройству полов. Необходимыми в перечне продуктов мы считаем и средства индивидуальной защиты, необходимые при выполнении практически всех строительных работ.

Кризис случился, он значительно повлиял на всех. И уж точно научил всех оптимизации. Покупатель выбирает только самое необходимое, продавец, в свою очередь, ищет возможность избавиться от лишних расходов и занимается совершенствованием услуг, повышение лояльности постоянных клиентов, а также привлечением новых пользователей.

Автор: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 15 июля 2020 > № 3445573 Анатолий Нестеров

Владимир Зверев: связь между пожарами в больницах и ИВЛ не установлена

В начале мая в нескольких больницах Москвы и Санкт-Петербурга вспыхнули пожары, в результате которых погибли люди. В обоих медучреждениях использовались аппараты искусственной вентиляции легких "Авента-М", которые, по мнению некоторых СМИ, якобы стали причиной этих ЧП. Несмотря на то, что проведенная Росздравнадзором экспертиза все же показала недостатки самого изделия, прямой связи выявленных нарушений с произошедшими возгораниями установлено не было.

Первый заместитель генерального директора концерна "Радиоэлектронные технологии" Владимир Зверев в интервью обозревателю РИА Новости Алексею Паньшину прокомментировал сложившуюся вокруг их продукции ситуацию, раскрыл подробности дополнительной проверки этих аппаратов на прочность, рассказал о привлечении специалистов для увеличения объемов производства во время пандемии, а также оценил последствия информационной атаки на завод-производитель "Авенты-М".

— Владимир Львович, с какого года производятся аппараты ИВЛ "Авента-М" и сколько за это время их уже произведено?

— Серийное производство аппаратов искусственной вентиляции легких "Авента-М" на Уральском приборостроительном заводе началось в 2013 году. За восемь лет на предприятии было изготовлено порядка 2500 аппаратов данной модели.

— Были ли когда-то нарекания по работе этих аппаратов со стороны заказчиков?

— Аппараты "Авента-М" прошли пробное тестирование и находятся в эксплуатации в отделениях реанимации и интенсивной терапии российских и зарубежных лечебных учреждений. Отзывы врачей-реаниматологов и экспертов говорят о том, что наши аппараты надежны и удобны в эксплуатации, оказывают высокоэффективную респираторную поддержку тяжелым реанимационным пациентам. За все время производства и поставок наших ИВЛ технических неисправностей в работе аппаратов никогда не было. Напротив, все заключения содержат рекомендацию к широкому применению наших аппаратов в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ).

— В какие страны, кроме России, поставлялись эти аппараты?

— География поставок АИВЛ "Авента-М" включает в себя страны СНГ – Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Беларусь и дальнего зарубежья – Италия, Сербия, Индонезия.

— Правда ли, что аппараты производятся с использованием иностранных комплектующих? Чьего производства?

— Да, действительно в конструкцию аппаратов входят комплектующие иностранного производства, среди производителей – Италия, Германия, Китай. Все зарубежные комплектующие соответствуют требованиям российских стандартов и допустимы к использованию в медицинской технике.

— В СМИ была информация, что после начала пандемии и поступления на завод крупного заказа предприятие вынуждено было нанимать рабочих со стороны, чтобы выполнить объемы. Насколько компетентны эти люди и какие работы они выполняют?

— Уральский приборостроительный завод значительно увеличил мощности по производству аппаратов ИВЛ в том числе благодаря привлечению высоквалифицированных специалистов с предприятий концерна. Предприятие дополнительно привлекло более 100 сотрудников из контура АО "КРЭТ" госкорпорации "Ростех". Это специалисты высокой категории, с соответствующим уровнем компетенций. Таким образом, нам удалось без дополнительных временных затрат нарастить мощности производства, не изменяя производственный процесс.

— Как разрешился инцидент в связи с попыткой подкупить сотрудника УПЗ?

— В настоящее время проверкой этих эпизодов занимается внутренняя служба безопасности, по результатам которой будет принято соответствующее решение.

— Был ли сорван хоть один контракт на производство аппаратов ИВЛ из-за пожаров или выполнение продолжается?

— Предприятие работает в штатном режиме, производство АИВЛ в рамках госконтракта продолжается.

— Оценивали ли вы риски, возникшие по причине отказа от эксплуатации аппаратов "Авента-М" в США и России?

— Стоит отметить, что российские ЛПУ не отказывались от эксплуатации аппаратов "Авента-М". Росздравнадзор принял решение о приостановке применения аппаратов ИВЛ до выяснения обстоятельств происшествий. Поскольку приоритетом АО "КРЭТ" и АО "УПЗ" остается выпуск качественного и надежного оборудования, мы приняли дополнительные меры для усиления контроля за качеством выпускаемой продукции. По нашей инициативе на дополнительную проверку вернулась партия аппаратов, ранее поставленная в больницы России, для проведения повторных технических исследований (тестовых испытаний).

— Отказалась ли американская сторона от продолжения поставок этих аппаратов или просто временно приостановила их использование до выяснения причин происшествия?

— Уральский приборостроительный завод и АО "КРЭТ" не заключали с США контракты на поставку АИВЛ.

— Идет ли на заводе внутреннее расследование?

— После инцидентов с пожарами в больницах Москвы и Санкт-Петербурга мы оперативно создали специальную комиссию для дополнительного технического исследования аппаратов ИВЛ "Авента-М". Созданная комиссия провела тестирования, при которых аппарат подвергался более высоким нагрузкам на аварийных режимах: при повышенных температурах, при значительном повышенном и пониженном напряжении сети, производилась отработка возможных нештатных режимов работы. Ни один из опробованных сценариев не привел к возникновению опасной ситуации. Все меры предотвращения развития тепловых явлений в аппаратах работают штатно, все необходимые способы защиты реализованы в соответствии с требованиями нормативной документации.

Кроме того, при проведении экспертизы качества, эффективности и безопасности аппаратов ИВЛ "Авента-М" Росздравнадзором не установлена прямая связь АИВЛ с произошедшими возгораниями в больницах Москвы и Санкт-Петербурга.

— Считаете ли вы, что против завода и его продукции объявлена информационная война?

— Мы бы избегали таких радикальных формулировок. Но, безусловно, предприятие столкнулось с негативной информационной активностью, которая была основана на неподтвержденных фактах и до момента официальных заключений и результатов расследования причин пожаров. Последствия еще предстоит оценить, но мы всегда были уверены в качестве и надежности выпускаемого оборудования.

— Есть ли у вас конкуренты в России?

— В России есть и другие производители АИВЛ, а также дистрибьюторские центры зарубежных производителей, которые по ряду выпускаемых изделий могут с нами конкурировать.

Россия. УФО > СМИ, ИТ. Медицина > ria.ru, 15 июля 2020 > № 3442495 Владимир Зверев

Газ - и навсегда

Программа по льготному переводу автомобилей на газ может быть расширена на всю Россию

Текст: Елена Березина

Перевод автомобиля на газ позволяет среднему таксисту экономить в день тысячу рублей, а для бизнеса выгода еще ощутимее. Где авто на метане пользуются большей популярностью и что ждет программу по льготному переводу автомобилей на газ, рассказал в интервью "РГ" замглавы минэнерго Антон Инюцын.

Антон Юрьевич, как минэнерго предлагает повысить экологичность транспорта?

Антон Инюцын: Путем обновления парка и использования более "чистых" видов топлива. Переход на газомоторное топливо позволит полностью избавиться от выбросов соединений серы, твердых частиц, сократить выбросы бензапирена и других вредных веществ. В отличие от большинства мероприятий по снижению выбросов, инвестиции в переход на газомоторное топливо экономически выгодны.

Мы предлагаем установить дифференцированную ставку транспортного налога с льготами для машин высокого экологического класса. Такая практика уже есть в регионах, которые введут льготу от 30 до 100% от транспортного налога для газовых и электромобилей, и предусмотреть возможность господдержки обновления автопарка по механизму "трейд-ин", когда государство за счет субсидии повышает привлекательность замены старой и низкоэкологичной техники на новую, экологичную, при условии утилизации старого автомобиля.

Как планируется подстегнуть переход на газ?

Антон Инюцын: В 2019 году в программу поддержки по развитию инфраструктуры и переоборудованию транспорта на газ вошли 27 регионов. В 2020 году заявки на субсидию подали 23 из них. Часть из тех, которые не участвуют, будут подавать заявки на 2021 год. Наша цель - создать минимальную инфраструктуру.

Когда инвесторы построили заправки, они хотят там видеть клиентов. Естественно, государство, помогая одним, должно поддерживать спрос и загружать эту инфраструктуру.

Как можно поддержать спрос?

Антон Инюцын: Во-первых, субсидировать новый транспорт. Если раньше разница между транспортом на дизеле и на газе была почти 20-25%, то сегодня государство практически уравняло их за счет субсидий производителям. И для тех, кто принимает решение купить новый автомобиль, машина на газе становится привлекательной.

Во-вторых, можно переоборудовать уже существующий транспорт. Программа в 27 регионах предусматривала финансирование со стороны государства - скидку в одну треть от стоимости переоборудования легковых автомобилей и легкого коммерческого транспорта. При разработке мер поддержки малого и среднего бизнеса и самозанятых из-за пандемии мы посчитали, что скидку можно увеличить в два раза. Кроме того, "Газпром" предложил в этих регионах за счет своих маркетинговых программ добавить еще 30% скидки. В результате переоборудование обходится в 5% от стоимости.

Для таксиста, который в день заправляет машину на 1,5 тысячи рублей, после перевода на газ сумма составит 500-600 рублей. На наш взгляд, тысяча рублей в день - серьезная экономия.

Никакая экономия не поможет переводу на газ, если негде заправиться.

Антон Инюцын: Эти 27 пилотных регионов соединены между собой коридорно-кластерным принципом, в них уже есть какая-то инфраструктура. Наша задача в перспективе сделать этот проект общероссийским. Пока же 60-65% всей инфраструктуры для газового транспорта сосредоточены именно в этих регионах, поэтому было решено развиваться именно там. По каждому региону было рассчитано минимальное количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС), которое должно появиться к 2025 году, чтобы людям было удобно заправляться.

Темпы строительства задает минэнерго?

Антон Инюцын: Правительство определило минимальное количество станций для каждого субъекта, при этом регион сам вправе выбирать, сколько строить заправок и когда. На каждой территории своя специфика и своя база для запуска программы. Например, перед московским транспортным узлом стоит серьезная задача обеспечить как минимум комфортный транзит транспорта. Для этого потребуется возвести десятки заправок.

Ключевым инструментом мы считаем возмещение части затрат инвесторам, которые строят эти объекты. Мы хотим в год строить минимум от 100 до 120 объектов. На начало этого года в стране было около 500 заправок. Наша цель - в ближайшие пять лет довести их число до 1200-1300. Только в пилотных регионах мы планируем построить за пять лет почти 600 заправок.

Сейчас много обращений от регионов с просьбой добавить их в эту программу. У нас пачки писем от губернаторов. Мы подготовили предложение расширить программу на всю Россию. Но тогда дополнительно на каждый год нужно еще около 15 млрд рублей к 4,2 млрд, которые уже заложены до 2024 года, то есть еще 60 млрд. Отправили наши расчеты в правительство, ждем ответа.

Сейчас по этой программе заложены 700 млн рублей на переоборудование, 3,5 млрд - на инфраструктуру. Еще 3,3 млрд минпромторг выделяет на поддержку автопроизводителей транспорта на газе. Если эти меры просуммировать, то получается 7,5 млрд рублей в год на развитие рынка газомоторного топлива.

Может быть, не все регионы включить до 2024 года, а растянуть программу до 2030 или 2035 года?

Антон Инюцын: Мы исходили из стратегии опережающего развития, чтобы инфраструктура появлялась как можно быстрее. Все перевозчики, с которыми мы встречались, в один голос говорят: мы готовы переходить, но нам не хватает заправочной инфраструктуры. Лишь единицам ее хватает.

В некоторых регионах уже даже возникают пробки на заправках. Например, в Ставропольском крае очень многие сейчас переходят на газ. Вообще газ на юге всегда пользовался особым спросом. Но где-то спрос еще низкий, есть заправки, загруженные лишь на 10-15%. Целевая загруженность любой заправки - 65-70%, то есть потенциал достаточно большой.

До пандемии "Яндекс.Такси" заявил, что готов перевести парк на метан. Планируете ли сотрудничать с другими агрегаторами, сервисами каршеринга?

Антон Инюцын: Запустив пилот в несколько десятков автомобилей на газе, в "Яндекс.Такси" увидели реальную экономию. В Москве появляется все больше таких машин. Но особенно этот тренд, конечно, развит в регионах.

Мы создаем условия, а переходить или нет, бизнес решает сам. Наша целевая аудитория - машины, которые очень много ездят. Мы не хотим всех на газ перевести. Более того, есть транспорт, который нерентабельно переводить на газ. Например, сельхозтехнику можно перевести, но комбайн или трактор, который работает сезонно, не так быстро окупится, как, например, "Газель", которая ездит круглогодично. Но сельхозтоваропроизводители могут перевести на газ легкий коммерческий транспорт, который возит готовую продукцию с полей и ферм.

В крупных городах планировалось создать ограниченные зоны доступа для неэкологичного транспорта. Уже определены пилоты?

Антон Инюцын: Ряд регионов планирует в крупных городах ввести ряд преференций для транзитного транспорта на газе, дает скидку на транспортный налог или парковку. Но я не очень верю в такие привилегии, как, например, парковка. Для коммерческого транспорта это не актуальные меры. Они больше рассчитаны на физлиц, которые занимаются индивидуальным предпринимательством. Но как мера стимулирования она есть у нас в плане мероприятий. И мы с регионами рассматриваем такие меры, как бесплатная парковка, транзит большегрузного транспорта на газе через города в любое время суток, послабление по налогам.

Некоторые регионы предлагают ввести скидку 50% или вообще убрать плату за "Платон". Конечно, в таком случае, наверно, завтра же все перейдут на газ. Но дорожники должны получать от государства деньги. Мы не можем, стимулируя одно, забирать ресурсы у других. Например, тот же налог на транспорт идет на благие цели, на создание инфраструктуры. Поэтому нужно очень тонко и аккуратно поддерживать переход на газ, чтобы не затронуть другие отрасли. Меры все равно будут от региона к региону различаться, ничего централизованного тут быть не может в принципе.

Тормозит ли перевод на газ то, что многие потребители по-прежнему считают такой транспорт небезопасным?

Антон Инюцын: Люди часто не разделяют пропан-бутан (сжиженный углеводородный газ, который является побочным продуктом при переработке нефти) и метан (чистый газ). Первый тяжелее воздуха, и если происходит утечка, то он скапливается, что создает дополнительную опасность. Метан легче воздуха, он улетучивается, вероятность взрывов в случае утечки минимальна.

Кроме того, сертифицированное отечественное оборудование - баллоны, подкапотное оборудование, соединительные элементы - отвечает мировым стандартам безопасности. Например, полностью или частично композитный баллон не только легче, но и в случае аварии не разорвется на части, как металлический. При взрыве осколки металлического баллона представляют собой разрушительную силу. В композитном баллоне появится только трещина.

Это иллюзия, что бензиновые и дизельные машины не могут гореть. Я сам видел воспламенение бензина при аварии. Еще неизвестно, что опаснее. Улетучивающийся газ и баллон в виде хлопушки, нежели разлитый бензин и искра.

Мы много говорим про финансовую экономию. Экологический эффект от перевода транспорта на газ уже просчитан?

Антон Инюцын: К сожалению, нет. Мы очень рассчитываем на появление методики, которая бы наглядно показала эффект от перевода машин с дизеля на газ. К сожалению, сегодня такие верифицированные расчеты отсутствуют, есть только экспертные. Все они показывают, что инвестиции в переход на экологически чистый транспорт сравним, скажем, с повышением эффективности очистных сооружений промышленных предприятий. Кроме того, зачастую предприятия расположены в промышленных зонах, а выбросы от транспорта - везде, в том числе в жилых территориях.

А если создать пилотный пункт, где будут передвигаться только на газе, и сделать там замеры?

Антон Инюцын: Мы уже предлагали это коллегам. Или использовать данные двигателестроителей или автопроизводителей. У них должна появиться адекватная методика, но пока ее нет. От газа очень серьезный экологический эффект - практически нет сажи и серы в отличие от традиционного жидкого топлива, - но, к сожалению, мы не можем его просчитать, несмотря на то, что мы планируем по этой программе перевести на газ до 12 тысяч автомобилей.

Как планируется стимулировать предприятия - владельцев крупных парков ж/д локомотивов переходить на использование сжиженного природного газа (СПГ)?

Антон Инюцын: РЖД является одним из крупнейших потребителей дизельного топлива и мазута - около 8-9% всего рынка. Это порядка 2,5 млн тонн нефтепродуктов. Если половину этого парка перевести на СПГ, это будет огромный экологический и финансовый эффект. Сегодня компании около 130 млрд рублей тратят на дизель и мазут. В случае перехода половины их транспорта на СПГ, удастся высвободить почти 30 млрд рублей в год. Это большие деньги, для развития РЖД.

У них есть маневровые тепловозы, которая работает на сортировочных станциях вблизи крупных городов. В РЖД есть пилотные проекты по переводу на газ, и мы очень рассчитываем, что начиная со следующего года эта программа будет расширена.

Как будет развиваться сеть заправочных станций СПГ?

Антон Инюцын: В ближайшее время должны выйти правила предоставления субсидий инвесторам на СПГ-заправки. Мы планируем направить на эти цели 4-4,5 млрд рублей. Скорее всего, будет в 2023-2024 гг. Инвестор должен получать деньги после того, как закроет все точки на конкретном коридоре. Мы разделили весь пилот на 12 коридоров по трассам. Минтранс нам помогал с этой некой условной картой. Туда вошло 80 объектов, от 3 до 15 точек на коридор в зависимости от направления. Тот инвестор, который захочет участвовать в конкурсе и потом возместить часть затрат, а это примерно 60 млн рублей на одну станцию, должен подать заявку именно на коридор. Не как с АГНКС, когда построена одна станция и субсидия получена. Здесь, пока не будет построен весь коридор, возмещение не получить. Это сделано по просьбе транспортников, чтобы избежать проблемы "невозможности заправки", когда кто-то построит две станции в начале и две в конце коридора, а в середине ничего не будет. В итоге и транспорта не будет. Кто будет переходить на машины, которые негде заправить? Таких желающих нет.

Инфраструктура должна появиться одновременно по всем ключевым направлениям. Тем более, лаг между СПГ-заправками гораздо больше, чем между АЗС и АГНКС, примерно одна заправка на 350-400 км.

СПГ имеет узкую нишу с точки зрения автотранспорта?

Антон Инюцын: Он выгоден только для транспорта, который ездит на длинные расстояния - тягачи, фуры. В Китае был опыт перевода автобусов. Но в целом мировой опыт подсказывает, что пока это только тягачи. Легковые автомобили нерентабельно им заправлять. Не найти легковушек, которые каждый день больше тысячи километров проезжают. А дальнобойщикам это выгодно за счет экономии денег на топливе и времени на заправке. Скажем, фура может пройти на дизеле до 800-900 км, а на СПГ я уже видел пилотный проект одной из иностранных компаний, когда машина без остановки проезжает 2000 км. Это очень круто. Компании, которые занимаются логистикой, именно за счет этого выигрывают у железных дорог.

Здесь открывается огромный потенциал для транзита наземного транспорта через Казахстан в Китай. СПГ могло бы стать прорывным элементом для загрузки "Шелкового пути".

Уже идут переговоры с иностранными инвесторами?

Антон Инюцын: Мы с Казахстаном планировали начать такие переговоры после того, когда начнем свои коридоры застраивать. Есть очень много нюансов. Если рынок компримированного газа и сжиженного углеводородного газа имеет огромную, еще с советских времен, историю, то СПГ - это совершенно новая история. У нас единицы заправок, практически нет источников производства. У нас есть большие заводы, но малотоннажные и среднетоннажные заводы, которые потом могли бы снабжать эту инфраструктуру, в нужном количестве отсутствуют. Мы в самом начале пути, и без государственной поддержки, без активной работы с инвесторами сложно будет запустить большие проекты.

Состоится ли Российская энергетическая неделя (РЭН) в этом году?

Антон Инюцын: Решение по ее проведению будет принято в течение недели. Все уже соскучились по живому общению, поэтому мы надеемся на ее проведение офлайн. РЭН - отраслевой форум, который собирает лидеров компаний, крупных объединений, таких как ОПЕК, как Форум стран - экспортеров газа, Международного энергетического агентства. Энергетика является основой экономики в нашей стране, ни одна отрасль не может без нее работать. РЭН могла бы стать крутой площадкой, на которую можно было бы позвать всех смежников - партнеров по энергомашиностроению, строителей, транспортников.

С 2007 по 2020 год энергоемкость экономики должна была снизиться на 40%. На сколько удалось ее снизить и за счет чего?

Антон Инюцын: У нас была задача снизить энергоемкость ВВП на 40%, мы много лет вели эту тему, сейчас этим занимается минэкономразвития. Мы, как энергетики, делаем свой вклад. Прежде всего, за счет внедрения ПГУ на электростанциях, снижения потерь в сетях, повышения процента полезного использования попутного нефтяного газа, перевода транспорта на более качественное топливо - на Евро-5 и т.д.

В конечном итоге для транспорта: что перспективнее - газ или электричество?

Антон Инюцын: При определении того, что выгоднее - электрокар, автомобиль на газе или на бензине, - все обуславливается стоимостью, которая требуется для того, чтобы машину заправить. Газ дешевле, чем традиционное жидкое топливо. Электричество тоже недорого стоит. Но производство киловатта именно для этой машины, может быть, и дороже выйдет. Таких расчетов никто не делал.

Нет расчетов и по экологичности электрокаров, потому что произвели электричество непонятно где, заряжается от источника производства каждый раз по-разному. Станция может стоять где-то в Москве, заправка в центре города, и эта же генерация может стоять иногда за десятки километров. Как рассчитать, где больше? Конечно же, у электрокара практически нет выброса. Есть только парниковый эффект от работы двигателя, от трения шин, но негативных выбросов в атмосферу нет. Но она же заправилась электричеством, а оно было произведено на станции, значит, кто-то другой подышал этим воздухом. И хорошо, если это электричество, которое произведено на атомной, газовой или гидроэлектростанции. А если, например, на угольной.

Минэнерго является соисполнителем по федеральному проекту "Чистый воздух" нацпроекта "Экология". Что сделано?

Антон Инюцын: Снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в Красноярске и Омске. В Красноярске предусмотрена модернизация ТЭЦ-1, включая строительство дымовой трубы высотой не менее 270 метров, реконструкцию котлов с оснащением электрофильтрами, вывод из эксплуатации малоэффективных турбоагрегатов, ввод нового турбинного оборудования и систем охлаждения. Для увеличения эффективности рассеивания выбросов и снижения приземной концентрации вредных веществ в 2019 году демонтировано и возведено более 200 метров новой дымовой трубы.

В Красноярске планируется заместить 35 малоэффективных угольных котельных, а также создать новые генерирующие мощности на Красноярской ТЭЦ-3. На Красноярских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3 запланирована установка электрофильтров последнего поколения с эффективностью газоочистки 99,5% и повышением общей улавливающей способности на 4,5%. Это позволит снизить выбросы твердых веществ в атмосферу приблизительно на 6500 тонн в год. На Омских ТЭЦ-4 и ТЭЦ-5 запланировано техническое перевооружение котлов с установкой гибридных фильтров.

Какие работы предусматривает федеральный проект по обеспечению транспорта нефти и газа комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры?

Антон Инюцын: Для увеличения пропускной способности магистральных нефтепроводов реализуются проекты по строительству магистрального газопровода "Сила Сибири" (восточный маршрут), участок от Чаяндинского НГКМ до границы с Китайской Народной Республикой. Ведется работа над магистральным газопроводом "Сахалин - Хабаровск - Владивосток". Также расширяется до 50 млн тонн в год транспортная система "Восточная Сибирь - Тихий океан".

В рамках этого проекта и федерального проекта по обеспечению доступной электроэнергии планируется ввести более 50 крупных объектов энергетической инфраструктуры на сумму около 700 млрд руб. Основные инвестиции планируются за счет внебюджетных источников. 96% средства на строительство объектов уже заложено компаниями в инвестиционные программы до 2024 года.

Как меняется зависимость от импортных комплектующих в энергетике?

Антон Инюцын: За инвестициями в новые проекты стоят миллиардные закупки оборудования - от гаек и гвоздей до турбин. К сожалению, не всегда, даже при наличии аналогов, закупается отечественное оборудование. Наша задача - при реализации нацпроектов обеспечить применение конкурентоспособной российской продукции. Для этого необходимо сформировать максимальный объем заказов для промышленности, а также локализовать в России производства отсутствующего оборудования.

В Челябинске уже открылся завод по производству высоковольтных электродвигателей, запущен полный цикл производства вертикальных и горизонтальных насосов, которые позволят увеличить коэффициент полезного действия, что снизит затраты на эксплуатацию и увеличит срок службы от 30 до 50 лет.

Планирует ли министерство расширять линейку проектов?

Антон Инюцын: Любой проект - живой организм. Они начинаются и заканчиваются. Мы постоянно рассматриваем новые предложения для их включения в портфель проектов минэнерго. В 2020 году планируется запуск как минимум трех проектов - двух ведомственных и одного федерального.

Первый ведомственный проект нацелен на формирование экономической модели газификации регионов. Он позволит определить объем требуемых инвестиций в строительство магистральной и распределительной инфраструктуры, а также оценить экономическую эффективность региональных программ газификации. Второй ведомственный проект будет направлен на развитие рынка газомоторного топлива для стимулирования расширения применения природного газа как моторного топлива, а также создания соответствующей инфраструктуры.

Что может стать федеральным проектом?

Антон Инюцын: Совместно с минприроды, минпромторгом, Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой и "Газпром нефтью" мы разрабатываем федеральный проект "Технологии освоения трудноизвлекаемых углеводородов". Он предполагает создание комплекса отечественного оборудования, который обеспечит замещение импортных технологий и сформирует конкурентный рынок высокотехнологичных нефтесервисных услуг в России. Эти технологии обеспечат независимость страны в области разведки и разработки нетрадиционных запасов нефти и газа. Помимо этого у проекта высокий экспортный потенциал.

Сегодня проект объединяет уже более 20 научно-исследовательских институтов, представителей крупного бизнеса и ВИНК. Реализация позволит вовлечь в разработку более 760 млн тонн извлекаемых запасов углеводородов, а также увеличить поступления в бюджет до 30 млрд рублей в год за счет акцизов, налогов и других отчислений.

Сколько инвестиций могут привлечь новые проекты?

Антон Инюцын: Проект по созданию технологий и оборудования для добычи трудноизвлекаемых углеводородов позволит привлечь около 40 млрд руб. Для увеличения частных инвестиций в нацпроекты до 2024 года мы провели масштабную работу по сбору и анализу инвестиционных заявок организаций ТЭК. В результате сформировали перечень новых инвестпроектов на 5,8 трлн рублей, которым требуются меры поддержки. Сейчас работаем над их включением в портфель проектов минфина для последующего определения механизмов софинансирования со стороны государства.

Проблема в том, что когда компании формировали планы по запуску новых инвестпроектов, никто не мог предвидеть ситуацию, которая сложилась в мире из-за пандемии COVID-19. Ряд организаций ТЭК уже занялись пересмотром и корректировкой своих программ.

Россия > Транспорт. Экология. Нефть, газ, уголь > rg.ru, 14 июля 2020 > № 3439803 Антон Инюцын

Историки быстрого реагирования

Присуждение Омску, Новосибирску, Томску, Новокузнецку и Иркутску почетных званий «Город трудовой доблести» было и заслуженным, и научно обоснованным. Как именно обоснованным — рассказывает директор Института истории СО РАН кандидат исторических наук Вадим Маркович Рынков.

— Законопроект о почетном звании РФ «Город трудовой доблести» проходил все этапы принятия в такие сроки, что городам-претендентам требовалось очень быстро успеть подать документы, и в этом заключалась основная сложность нашей работы. Президент внес законопроект в Госдуму в прошлом декабре, 20 февраля текущего года закон был принят в первом чтении, 1 марта — в окончательном виде. Было понятно, что к маю должна завершиться экспертиза заявок, следовательно, города-претенденты должны будут представить необходимые документы в полном объеме очень быстро, и все начали действовать на опережение, еще до подписания главой государства итогового варианта. В Сибирское отделение РАН первое обращение от мэрии Новосибирска пришло 3 февраля, когда еще не было понятно, внесут депутаты Госдумы в законопроект какие-либо изменения или нет, а главное — какие именно документы следует готовить. В других городах Сибири происходило примерно то же самое.

— Что стало точкой отсчета для работы историков?

— Просьба новосибирского мэра Анатолия Евгеньевича Локтя подготовить экспертное заключение поступила в наш институт еще до принятия закона. Мы сразу поняли, что экспертиза — неподходящее понятие, ведь она предполагает некоторый объект оценки, а такового не было. Соответственно, ученые пришли к выводу о необходимости переформулировать задачу — подготовить историческую справку, доказывающую соответствие Новосибирска критериям, выдвинутым в законопроекте: наличия у предприятий города переходящих Красных знамен Государственного комитета обороны, документально подтвержденных фактов трудового героизма и так далее.

Затем в ИИ СО РАН пришла повторная просьба, транзитом через Историко-филологическое отделение РАН, тоже со словом «экспертиза», но мы уже пошли по избранному пути и согласовали с мэрией обновленную задачу — подготовку исторической справки — и порядок работы: кто какие документы собирает. Вице-мэр Анна Васильевна Терешкова очень оперативно реагировала на наши звонки. В это время закон был уже принят, мы действовали быстро и слаженно, включая специалистов Музея города Новосибирска и Государственного архива Новосибирской области во главе с бывшим сотрудником нашего института кандидатом исторических наук Дмитрием Геннадьевичем Симоновым, понимавшим все запросы с полуслова и мобилизовавшим нам в помощь ресурсы архива.

— Вы упомянули музей и архив. А разве нельзя было опираться на предыдущие исторические изыскания и их результаты?

— С одной стороны, в институте ранее было написано немало статей и монографий, документальных изданий по истории военного периода, которой мы занимались не одно десятилетие, с другой — эти труды, как правило, охватывали Западную Сибирь или весь зауральский макрорегион. Хотя и по Новосибирску написано довольно много: например, энциклопедия «Новосибирск», монографическая история города, сборники документов, пятитомник по истории новосибирской промышленности (три первых тома посвящены предприятиям, основанным перед войной и в ее ходе). Но даже при использовании прежних научных заделов от нас требовалось (точнее, мы требовали от себя) перепроверить, пересмотреть множество уже известных нам по прежним изысканиям первичных документов, подтверждающих тот или иной тезис. Шла неизбежная селекция источников: требовалось ссылаться на самые информативные и доказательные.

А времени, повторюсь, было в обрез. Мы собрали рабочую группу и принялись за дело, потратив на подготовку исторической справки ровно десять дней. Помогало то, что мы с партнерами из мэрии и других структур заранее согласовали все параметры документа. Он должен был получиться емким, но кратким и хорошо структурированным, а главное — предельно доказательным. Ни одного неподтвержденного факта там не могло быть приведено. Те, кто готовили текст, проявили если не трудовой героизм (это понятие не стоит обесценивать), то высокий энтузиазм: работали вечерами, ночами, по выходным. Уложились по срокам день в день и час в час. Подтверждением качества подготовленной справки, ее убедительности можно считать конечный результат — присуждение Новосибирску почетного звания «Город трудовой доблести».

— Как известно, не все города, претендовавшие на это высокое звание, его получили (например, Северодвинск/Молотовск, Каменск-Уральский, из сибирских — Барнаул и Красноярск). Чем выделялся Новосибирск среди множества крупных тыловых городов?

— Новосибирск в силу своего расположения и быстро растущего потенциала стал рекордной по масштабам эвакуационной площадкой воюющей страны. Прежде всего, для промышленности: к примеру, сегодняшний Калининский район был огромной индустриальной окраиной, на которой возникали сначала цеха и землянки, а потом уже начиналась какая-то городская застройка. Будем помнить и об удаленности от линии фронта — тот же Горький (ныне Нижний Новгород) немцы бомбили, в планах они хотели дотянуться своей авиацией до Урала. Если не брать в расчет заведомо провальную попытку рейда Кригсмарине на Диксон в 1942 году, то в Сибири работать было безопасно.

Принимал Новосибирск не только индустриальные производства, но и культурные ценности. Больше всего музейных коллекций эвакуировалось именно в наш город, где было уникальное для того времени помещение для их хранения: уже почти построенное здание оперного театра, в котором городские власти организовали работу по поддержанию необходимой влажности и температуры. В Новосибирск из Москвы и других городов перемещались творческие коллективы театров, филармоний, оркестров и ансамблей. Для этого, замечу, некоторым новосибирским труппам пришлось на время переезжать в Кузбасс — интересный факт своеобразной двойной эвакуации.

— Чем дальше от нас Великая Отечественная, тем чаще встречаются ошибки отображения ее реалий в информационном пространстве. Про «не наших» солдат на праздничных плакатах немало сказано и написано. И даже в одной публикации по присвоению Новосибирску почетного звания поместили фото якобы Чкаловского завода… со штурмовиками Ил-2, которые там не выпускались. Насколько назрел властный, общественный заказ на академическую экспертизу публичных материалов, касающихся нашей истории? Не следует ли включать ее в госзадания научным учреждениям?

— Отдельные заказы (точнее, просьбы) поступают к нам в институт достаточно регулярно. Прежде всего, от общественных организаций. Просят, например, уточнить дату основания какого-нибудь населенного пункта или другого события. Мы откликаемся, помогаем за спасибо. Иногда запрашивают аналитические записки из районных, городских администраций, из силовых структур.

— А что интересует правоохранителей?

— Прежде всего, история межнациональных отношений в их зарождении и развитии. В органах правопорядка и государственной власти в целом есть четкое понимание того, что корни многих современных конфликтов лежат в прошлом. К тому же и в России, и у наших соседей существует понятие политики памяти, которую можно формировать с определенными акцентами, так или иначе интерпретируя исторические события, расставляя приоритеты и так далее.

Я считаю, что академическая среда оптимально подходит для обсуждения этой проблематики: у ученых-историков, как и у врачей, не может быть запретных тем. К 75-летию победы наш институт при поддержке правительства Новосибирской области готовил крупную конференцию именно по исторической памяти о Великой Отечественной войне: большой научный форум с круглыми столами, кинопоказами, выставками, мероприятиями для прессы и так далее. Из-за пандемии коронавируса это событие пришлось перенести (ориентировочно на двадцатые числа сентября), но всё равно мы будем его проводить — возможно, правда, в онлайн-режиме. Такая же трансформация произошла и с другой запланированной конференцией — международной, камерного формата, примерно на 20 участников (поровну из России и Германии), посвященной Второй мировой войне в исторической памяти народов Восточной Европы. На таких встречах дискуссиям отводится больше времени, чем докладам — видимо, тоже проведем это мероприятие с использованием режима удаленного подключения.

Если же вернуться к вопросу об исторической экспертизе, то вряд ли она может проводиться в рамках госзаданий академическим учреждениям: государство требует от нас прежде всего фундаментальных исследований. Как раз они должны лежать в основе глубоко проработанной политики памяти, одним из проявлений которой и является корректность в отображении исторических реалий, в том числе визуальном.

Мэр Новосибирска Анатолий Евгеньевич Локоть высоко оценил работу сибирских ученых. «Безусловно, это наша общая победа, закономерный итог: беспрецедентное мужество новосибирцев — тружеников тыла в годы Великой Отечественной войны, трудовой подвиг сибиряков в послевоенные годы, самоотверженная работа новосибирских ученых получили особое признание на самом высоком уровне! К этому событию мы шли целенаправленно: инициативу наших ветеранов единодушно поддержали новосибирцы, Институт истории СО РАН выполнил очень важную часть подготовительной работы — составил подлинную, исторически убедительную справку, которая максимально отразила трудовые подвиги наших земляков. Благодарю вас за активное участие в жизни города, неравнодушное отношение в его судьбе. Сегодня невозможно представить Новосибирск без Академгородка, мы по праву гордимся самобытными научными школами Сибирского отделения РАН, особой научно-интеллектуальной средой, высокими достижениями наших ученых!», — пишет в благодарственном письме, направленном в адрес руководства СО РАН и ученых А Е. Локоть.

Беседовал Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 13 июля 2020 > № 3474906 Вадим Рынков

Бег с препятствиями

Министр спорта Олег Матыцин точно знает, что физическая культура остается с нами даже в трудные времена

Текст: Николай Долгополов

Многому в нашей жизни после грядущей победы над пандемией все равно не остаться прежним. Серьезные изменения ждут, конечно же, спортивную отрасль. И долгая наша беседа лицом к лицу с ее главным руководителем убеждает, что здесь готовы на эти вызовы ответить. А работа в новых, порой неведомых условиях и обстоятельствах министру спорта и его команде предстоит огромная.

Уважаемый Олег Васильевич, встречаемся с вами в непростой не только для спортивной сферы период. Складывается впечатление, что наш спорт ждет определенная переориентация: больше внимания физической культуре, занятиям, приносящим здоровье. А потом уже спорт высших достижений. Это так?

Олег Матыцин: Задача министерства спорта - выработка государственной политики в сфере физической культуры и спорта в России. Наш приоритет, и особенно сегодня, - здоровье людей. А для этого прежде всего нужно обеспечить комфортные и доступные условия занятий спортом и физической культурой для всех - максимально близко от дома. Больше внимания клубной системе, развитию корпоративного спорта, роли тренера - специалиста с высшим образованием, чей статус будет повышен. Конечно, нужно формировать культуру здорового и спортивного образа жизни. Так еще прочнее укрепим серьезный фундамент, на котором крепче будет стоять здание спорта высших достижений.

Понятия массовый спорт, физическая культура и спорт высших достижений всегда были едины. Принцип "от массовости к мастерству!" по-прежнему актуален. Этот год - последний в реализации "Стратегии-2020", принятой в 2009-м. По большей части основные цели достигнуты. Так что в эти дни идет работа над проектом уже следующей стратегии - до 2030 года. Важными в нашем деле, в нашей стратегии будут подготовка кадров, совершенствование законодательства, строительство спортивных сооружений, реализация федерального проекта "Спорт - норма жизни", который с пониманием воспринимается в регионах. Региональная политика для нас - не менее важный вектор развития и с точки зрения создания социальной инфраструктуры, и с точки зрения развития сети спортивных школ, подведомственных наших учреждений, образовательных учреждений.

Не собираетесь пересмотреть форму, манеру отчетности? Когда на тебя льются потоки цифр о сотнях тысяч и миллионах, в чем-то участвовавших и что-то выполнивших, то это настораживает.

Олег Матыцин: Понимаю, о чем вы. Статотчетность действительно сегодня может собираться из разных источников. Это порождает риски получить недостоверные данные. Чтобы это исключить, разрабатываем единую информационную платформу для сферы физической культуры и спорта. Без отчетности не обойтись: она обеспечивает ориентиры для дальнейшей работы. Мы за то, чтобы гордиться успехами, и пусть вас не смущают миллионные цифры. В большинстве своем они правдивы.

Деликатный вопрос: каким нашли оставленное вам в наследство всероссийское спортивное хозяйство? У меня сугубо личное впечатление, что порядок в нем был далеко не идеальным.

Олег Матыцин: Никакого кризиса я не увидел. И не вижу. Да, могу сказать, что проблем достаточно много. В то же время очень многое создано, есть результаты.

Новый состав правительства начал работу в исключительно непростой период, его деятельность во многом связана с пандемией. Новые вызовы, новые реалии, которые фактически ставят сейчас под сомнение и международный, и российский спортивный календарь. Так что задача сейчас не в том, чтобы оценивать наследство предшественников, нужно искать выход из сложившейся ситуации.

Да, тему пандемии в нашей беседе не обойти. Во втором квартале спортивный бюджет подвергся секвестированию - минус 7 миллиардов. Причины понятны. А что дальше?

Олег Матыцин: Потери не 7 миллиардов рублей, а меньше - порядка пяти. Эти средства направлены в резервный фонд правительства в связи с пандемией. Часть этой суммы была запланирована на участие в Олимпийских играх-2020, которые не состоялись. Так что сокращение в этой части для нас безболезненно. Если Игры состоятся в 2021 году, правительство вернет необходимые бюджетные назначения.

Второй аспект сложнее: в секвестирование попали средства на строительство спортивных объектов. Будем работать над тем, чтобы в 2021 году в бюджет министерства поступила компенсация.

Уже сейчас звучит: ВВП рухнул на 12 процентов, и спорт, физкультура - не самое в нашей жизни главное.

Олег Матыцин: Министерство спорта отвечает за важнейший социальный продукт - здоровье людей. Даже шире - за здоровье нации. А от него зависит очень многое: и рост экономических показателей, и социальная стабильность, и воспитание наших детей. Поэтому говорить о том, что физическая культура и спорт в кризисные периоды "не важны" или "им можно уделять меньше внимания", может только тот человек, который не способен заглянуть в будущее.

Мы невольно возвращаемся к пандемии. Каким будет олимпийское движение в будущем, как проводить олимпиады в этой непредсказуемой ситуации?

Олег Матыцин: Ответить за все олимпийское движение не могу. Да, возможно, сейчас никто не может: потому что последствия пандемии еще не до конца оценены и даже не до конца проявились. Мы уже столкнулись с переносами Олимпийских игр. Пока - переносами. Но, к сожалению, есть вероятность, что Игры не состоятся и в 2021 году - как бы ни стремился МОК их провести совместно с Оргкомитетом Токио.

Любимый вопрос: что делать?

Олег Матыцин: Могу предположить, что МОК предстоит адаптироваться к ситуации и, быть может, менять формат Игр. Уже сейчас понятно, что та масштабная, громоздкая и исключительно сложная экономическая модель организации олимпийского движения, которая работала до пандемии, не будет настолько же эффективна, и она не будет интересна странам-организаторам, топ-партнерам олимпиад, СМИ, телевидению. А если Игры не состоятся, то доходы рухнут. И одновременно они рухнут у МОК и у практически всех спортивных федераций, которые финансируются за счет средств, поступающих от Олимпийских игр.

Поэтому здесь нужно искать какие-то более простые механизмы. Но пока такого рецепта я, например, дать не могу. Одно несомненно: модели, форматы будут перестраиваться.

За последние несколько месяцев расцвел киберспорт, проводилось немало онлайн-соревнований, и не только по шахматам - даже по художественной гимнастике. Как вы к этому относитесь?

Олег Матыцин: Как временное явление министерство и я это приветствуем. Все-таки дает возможность поддержать интерес к спорту, сохранить корпоративное единство, консолидировать людей. Но как модель постоянная она находится в некотором противоречии с философией спорта. Потому что главный принцип физической культуры - это движение. Оно подразумевает естественные условия и конкуренцию, состязательность. Если эти элементы уходят, то само понятие спорта обедняется.

Отрицать и запрещать то, что существует, сложно. У молодежи к занятиям киберспортом есть интерес. К нам, в Международную федерацию университетского спорта (ФИСУ), не раз обращались представители Международной ассоциации киберспорта: давайте внесем его в студенческую среду, включим в календарь международных соревнований. Я, честно говоря, к этому отношусь с большой осторожностью, потому что там же не только игры спортивной направленности. Есть и очень агрессивные, целью которых является уничтожение противника. И тут, конечно, мы - против: ни к чему деформировать психику молодежи. Но надо находить позитивный выход. В принципе мы готовы какие-то варианты рассматривать. Сейчас ФИСУ проводит первый онлайн-турнир по футболу - ФИФА-2020.

Вы с 2015 года возглавляете ФИСУ, в которой около 180 стран.

Олег Матыцин: ФИСУ действительно одна из крупнейших международных федераций - 176 национальных и пять континентальных федераций. Очень активно взаимодействуем с международным сообществом, заключены соглашения с МОК, Ассоциацией национальных олимпийских комитетов, с Международным комитетом Фэйр Плей. Мы также активно работаем с ВАДА по реализации антидопинговых программ.

Раз в два года проводятся Всемирные летние и зимние Универсиады, множество студенческих чемпионатов мира, сотни других мероприятий. Работа огромная, хотя, полагаю, за время вашего президентства отлаженная. Сможете ли уделять ей по-прежнему столько внимания?

Олег Матыцин: Команда, которая работала под моим руководством, продолжает работать. Я никуда не уходил, хотя времени федерации стал уделять чуть меньше. Сейчас все мы из-за коронавируса разъединены, а чтобы быть вместе, разрабатываем новые формы взаимодействия.

Буквально несколько дней назад прошел тестовый онлайн-семинар "Академии волонтеров". Мероприятие уже в четвертый раз проходит в Казани: в нем принимают участие более 120 стран. В сентябре семинар "Академия волонтеров" пройдет уже не в тестовом, а в полноправном формате - и, да, также через онлайн. В середине августа впервые проведем в таком же формате международный Форум ФИСУ в Будапеште.

Я уверен в компетенции моих коллег, которые в непростых условиях работают в Лозанне. В удаленном режиме взаимодействовали с оргкомитетами Всемирных Универсиад. Ближайшая из них пройдет в швейцарском Люцерне в январе 2021 года (есть все предпосылки, что она состоится вопреки пандемии). Следующую Универсиаду - летнюю - в августе 2021 года примет Китай. А в 2023 году Всемирная летняя Универсиада придет в наш Екатеринбург.

Несколько российских спортивных федераций с беспокойством ждут часа "Ч". ВАДА отправило списки наших спортсменов, подозреваемых в нарушении антидопинговых правил, по Международным спортивным федерациям, чтобы те вынесли свои решения. Ждать губительных последствий?

Олег Матыцин: Я считаю, последствия могут оказаться губительными не только для нас. Они уже фактически являются губительными для всего мирового спортивного движения. Сейчас это точно уже привело к подрыву авторитета и олимпийского движения, деятельности многих федераций. Особенно в части отбора медалей, полученных спортсменами 10 лет назад, - это уже явный перегиб. Здесь должен быть найден компромисс во взаимоотношениях, в том числе и в полномочиях различных организаций - МОК, ВАДА, национальных федераций.

Мы всегда говорим, что чистые спортсмены - это наше достижение, и мы обязаны обеспечить защиту их интересов. Если вина чья-то доказана, то нарушитель должен нести серьезную ответственность. Но вмешивать сюда некую политическую составляющую недопустимо. Историю с претензией к РУСАДА пора закрывать, нужно перевернуть страницу. К этому призывают и многие международные коллеги. Надо начать новую историю.

Теперь о возможных решениях. Как только они будут приняты, любая федерация, являющаяся международным подписантом Кодекса ВАДА, должна им следовать, насколько бы жесткими решения ни были.

Надеюсь, что все-таки будут приняты во внимание все аргументы, выдвинутые российской стороной, НОК России, РУСАДА, Паралимпийским комитетом, МОК. И, повторяю, будет найден баланс интересов, чтобы сохранить олимпийское движение, защитить чистых спортсменов.

Еще один аспект: о том, что Российскую Федерацию предлагают лишить прав организации крупнейших турниров. Это, мягко говоря, чрезмерно. Россия проводила, проводит и планирует проводить соревнования на самом высоком уровне - и это вклад в развитие всего мирового спорта. Будет явной дискриминацией, если страну вдруг лишат ее законных прав по каким-то соображениям политического характера.

Какова политика Минспорта РФ в отношении ограничения или расширения лимита на легионеров в командных игровых видах? В баскетболе наших игроков Единой лиги уже "не хватает" для формирования сборной, россияне сплошь сидят в запасе, берут в сборную даже из Д-2.

Олег Матыцин: Национальный чемпионат - это площадка для реализации возможностей молодых, амбициозных российских спортсменов и тренеров. Поэтому политика минспорта в том, чтобы создать максимальную мотивацию для работы российских тренеров на всех абсолютно этапах - от детей до национальной сборной, и открыть нашим атлетам все двери.

Но ввести ограничения на приезд иностранцев сложно. Это противоречит международному праву. Поэтому важно создать механизм не только запретительный, но и мотивационный, чтобы обеспечить условия для роста.

Будут они конкурентоспособны - отпадет необходимость приглашать иностранцев.

Мы с вами проработали несколько лет в Международном комитете Фэйр Плей. А как относитесь к игре ПФК "Сочи" с ребятней из ростовской футбольной академии, закончившейся ожидаемым разгромом - 10:1?

Олег Матыцин: Не думаю, что тут ситуация уровня Фэйр Плей. Руководитель принял решение выставить молодежный состав, это по правилам. Соперники согласились играть, вышли и играли. И в результате этой игры есть как плохое, так и хорошее.

Стоит посмотреть на ситуацию с обеих сторон. Для ростовских ребят это важный жизненный опыт: они не просто вышли, они в очень сложных условиях проявили себя. Посмотрите, какая в Ростове гордость за этих ребятишек.

В произошедшем нет абсолютно черного и безукоризненно белого. Можно осуждать Сочи и одновременно гордиться Ростовом. Что здесь перевешивает? Это как все в нашей жизни...

Стоило ли вообще возобновлять чемпионат РПЛ? То одна бедная команда на карантине, то другая.

Олег Матыцин: Однозначно стоило. Это важнейший опыт для всего российского спорта, когда чемпионат восстанавливается после пандемии. В очень непростых условиях РПЛ отрабатывает модель взаимодействия спортивных организаций, правительства, Роспотребнадзора, по которой пойдут уже другие виды спорта. И сложно было ждать, что все пройдет без осечек. Да, иногда эти механизмы, решения не работали. Но мы встречаемся с пандемией впервые. Руководители, проходящие суровую школу восстановления чемпионата, уже сегодня гораздо более адаптированы к этим некомфортным условиям. У них появляется опыт принятия решений в чрезвычайных ситуациях: пусть даже и возмутила вас игра ростовчан с сочинцами. Решение возобновить чемпионат было правильным и важным.

Очень худо у нас с легкой атлетикой. С 2015 года Всероссийская федерация легкой атлетики (ВФЛА) отстранена от крупнейших турниров. А теперь у наших легкоатлетов нет шансов поучаствовать в них даже в нейтральном статусе. От ВФЛА требуют уплатить штраф в 5 миллионов долларов, которых в этот момент у нее нет. Нельзя ли помочь?

Олег Матыцин: Позиция Уорлд Атлетикс, по моему мнению, не совсем конструктивна. Сейчас экономическая составляющая деятельности, в том числе и Уорлд Атлетикс, очень пессимистична: у них не поступило финансирования. Чемпионат мира и Олимпийские игры не состоялись, как и другие турниры. Но это не повод налагать санкции только за то, что наша федерация не может оплатить взнос. Спорт не упирается в деньги.

ВФЛА предлагает рассрочить платеж, перенести оплату, что в сегодняшнее время абсолютно объективно. Федерация готова выполнять санкционные условия, работать по "дорожной карте", которую предложила Уорлд Атлетикс. А Уорлд Атлетикс в ответ берет в заложники спортсменов, которые уж точно не должны нести ответственность за действия прежнего руководства.

Президент Уорлд Атлетикс лорд Коэ сейчас является кандидатом в члены МОК. И его решение по российским атлетам - демонстрация полной деформации олимпийского сознания. Это абсолютное убийство философии барона Пьера де Кубертена.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 13 июля 2020 > № 3439716 Олег Матыцин

Юрий Масалкин: мы планируем найти нефть на краю земли

Ситуация на рынке нефти обрела новый поворот в связи с падением спроса на фоне пандемии коронавируса, сделкой ОПЕК+ и рухнувшими котировками. Последствия форс-мажора ощутили на себе и крупные игроки нефтяного рынка. Глава дирекции по геолого-разведочным работам и развитию ресурсной базы "Газпром нефти" Юрий Масалкин рассказал в интервью РИА Новости, что планы на 2020 год были даже более амбициозны, чем в 2019 году, и несмотря на кризис в отрасли, компания может открыть новую нефтегазовую провинцию, которая станет самой северной на материковой части России. Беседовала Александра Крыжановская.

— Из-за кризисной ситуации в нефтяной отрасли многие компании сообщили о сокращении своих затрат, в том числе за счет запланированных ранее геолого-технических мероприятий. Планирует ли "Газпром нефть" также оптимизировать программу геологоразведки на 2020 год?

— Программу на 2020 год мы готовили, отталкиваясь от результатов 2019 года. Прошлый год для "Газпром нефти" стал рекордным с точки зрения геологоразведки и развития ресурсной базы. Мы выполнили около 16 тысяч погонных километров 2D-сейсморазведки, из них 14 тысяч на шельфе. С помощью сейсмики 3D было обследовано 5,6 тысячи квадратных километров. Пробурено 50 поисково-оценочных скважин. В прошлом году инвестиции в геолого-разведочные работы (ГРР) составили около 46 миллиардов рублей, что более чем в два раза превышает инвестиции в ГРР 2018 года. Эта сумма включает затраты на геологоразведку в совместных предприятиях, шельфовую программу, а также развитие технологического проекта "Бажен". Дополнительно на приобретение участков в аукционах было направлено порядка 10 миллиардов рублей. В 2019 году наш портфель увеличился на 32 лицензии, и по итогам года мы стали отраслевым лидером по числу приобретенных участков.

Программа геолого-разведочных работ на 2020 год была даже более амбициозной, чем в 2019 году. Кризис нас настиг примерно в начале марта, когда произошло резкое снижение цены на нефть. Мы не можем не реагировать на серьезные изменения внешней рыночной конъюнктуры, поэтому работы по геологоразведке в этом году сократятся, но незначительно. Снижение составит около 20% относительно первоначальных планов. При этом сейсморазведку мы уже выполнили почти на 100%. Объем поисково-разведочного бурения снизится незначительно – в 2020 году планируем пробурить порядка 45 скважин.

— Будет ли компания также пересматривать планы по ГРР на 2021 год?

— Мы будем пересматривать планы и формировать обновленную программу ГРР, в первую очередь исходя из стратегической потребности в углеводородах. В том числе планируем ограничить инвестиции на приобретение новых лицензионных участков. С одной стороны, сейчас не время, чтобы много покупать, с другой стороны, мы создали достаточно большой портфель лицензий с качественной ресурсной базой.

— На каких регионах компания планирует сконцентрировать свое основное внимание в 2020 году?

— С точки зрения развития ресурсной базы и ключевых ставок наша стратегия не поменяется. Большой потенциал для развития сохраняется в Ноябрьском регионе. Там с 2016 года мы активно ведем геологоразведку на Отдаленной группе месторождений. В этом хорошо изученном регионе с помощью высокоплотной 3D-сейсморазведки мы продолжаем выявлять новые залежи с очень качественными запасами.

Второй регион – это Ханты-Мансийский автономный округ. В Югре реализуется проект "Зима", якорным активом которого является месторождение имени Александра Жагрина. Вокруг него мы собрали большой портфель лицензионных участков, и уже третий год ведем достаточно активную программу ГРР.

На двух проектах – Отдаленной группе месторождений и "Зиме" — сроки от открытия запасов до их ввода в разработку составляют около двух лет при среднеотраслевых 8-10 годах. Это позволяет нам быстро получать отдачу от инвестиций в их освоение. Так, например, открыв месторождение имени Александра Жагрина в 2017 году, уже в этом году мы добудем там первый миллион тонн нефти.

— А какие планы у компании по новым центрам добычи?

— Приоритетным для нас остается Чонский проект в Восточной Сибири. В прошлом году на одном из его участков мы открыли новые залежи нефти. Ожидаемый прирост составляет свыше 19 миллионов тонн нефти или почти 10% от извлекаемых запасов всей Чонской группы. Сейчас ведутся опытно-промышленные работы по бурению горизонтальных скважин. Их результаты позволят принять инвестиционные решения и запустить первую фазу разработки этой группы месторождений ориентировочно в 2025-2026 году. Были планы по вхождению в Чонский проект внешних партнеров уже в 2020 году. В связи с эпидемиологической обстановкой и общей экономической турбулентностью ситуация изменилась, при этом мы не отказываемся от намерений.

Еще один знаковый для нас проект связан с изучением Лескинского и Пухуцяяхского участков на полуострове Гыдан в ЯНАО. Настоящий край земли! После начала разработки это будет самое северное материковое месторождение в России. В сентябре мы должны начать бурение первой поисковой скважины. Аномально теплая зима и ледовая обстановка не позволили сделать это раньше. В первой половине 2021 года получим результаты испытаний, и если скважина подтвердит нашу геологическую гипотезу, мы откроем новую нефтегазоносную провинцию на Гыдане. Скважина в этом смысле является знаковой не только для российской нефтянки, но и для всей индустрии. За реализацией этого проекта наблюдают все мировые мейджоры.

— Говоря о Гыдане, насколько чувствительным с технологической точки зрения стал отказ Repsol от участия в нем совместно с Shell и "Газпром нефтью"?

— Решение Repsol не отразилось на динамике работ и темпах проекта. Продолжить реализацию проекта мы планируем совместно с нашим стратегическим партнером Shell. Создается совместное предприятие в долях 50 на 50%. Я уверен, что концерн Shell, один из признанных лидеров отрасли, сможет внести существенный технологический вклад в повышение ценности данного проекта.

— Расскажите о крупном геолого-разведочном проекте "Южный Оренбург".

— Сегодня мы находимся в процессе изучения пяти лицензионных участков на юго-западе Оренбургской области. В будущем эти активы могут стать драйвером для развития уже существующего кластера добычи жидких углеводородов в Волжско-Уральском регионе, ядром которого сейчас являются участки "Газпромнефть-Оренбурга". В 2020 году мы завершим полевые сейсморазведочные работы и после интерпретации результатов, ориентировочно в 2021-2022 годах, приступим к бурению первых поисковых скважин для подтверждения геологической концепции. В случае успеха будем увеличивать объем поисково-разведочного бурения и определяться с качеством и масштабом ресурсной базы проекта. Переходить на полномасштабную разработку этих месторождений планируется примерно в 2026-2027 годах.

— Как известно, "Газпром нефть" уделяет большое внимание разработке трудноизвлекаемых запасов. Насколько рентабельно в условиях низких цен разрабатывать ачимовские отложения?

Ачимовка — это одна из стратегических ставок в долгосрочном портфеле компании с колоссальным ресурсным потенциалом. По оценкам наших специалистов, ее геологические запасы могут превышать 60 миллиардов тонн нефтяного эквивалента. В десятилетней перспективе ачимовские залежи могут обеспечить от 30 до 50% добычи из новых месторождений "Газпром нефти". Однако пока добыча таких сложных запасов не рентабельна.

Ключом к трудноизвлекаемым ачимовским ресурсам должны стать технологии. Здесь мы работаем прежде всего над решениями в области бурения и закачивания скважин, а также гидроразрыва пласта. Параллельно развиваем технологию смешивающего вытеснения с использованием попутно добываемого газа, которая в случае успеха может стать настоящим game changer (Привести к кардинальным изменениям. – Прим. ред.). По предварительным оценкам, эта технология может увеличить коэффициент извлечения нефти в два и более раз.

— Требуются ли налоговые льготы для более выгодной разработки запасов нефти из ачимовки?

— Ресурсная база ачимовки огромна, и прибыль до уплаты налогов, так называемый доналоговый пирог, тоже достаточно высокая. Вопрос в том, как эти ресурсы правильно сегментировать, чтобы и государство получило существенный доход от разработки месторождений, и компании, которые в это инвестируют, были не в убытке. От эффективности данного механизма во многом зависит будущее всего ачимовского проекта в масштабах страны, однако говорить о каких-то готовых решениях пока рано. Но мы четко понимаем, что только поддержка государства позволит начать полномасштабное вовлечение этой ресурсной базы в разработку.

— В конце года "Газпром нефть" выиграла крупный аукцион на Северо-Ямбургский участок в ЯНАО. Как известно, он находится вблизи от крупного Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения. Какие перспективы у этого кластера?

— Проект "Ямбург" — один из флагманских в нашем геолого-разведочном портфеле. Северо-Ямбургский участок – это соседнее по отношению к Ямбургу, но при этом малоизученное месторождение. В настоящее время оно находится на этапе подготовки к поисковым работам. По имеющимся региональным данным, мы видим возможность открытия на участке запасов в ачимовских отложениях.

На Ямбурге сейчас проводятся работы по бурению высокотехнологичных горизонтальных скважин со стволами длиной до 1800 метров и планируется тестирование системы закачивания с помощью проведения многостадийного большеобъемного ГРП. Если наши ожидания оправдаются, эти подходы будут перенесены на Северо-Ямбург, имеющий схожие горно-геологические условия.

В случае успеха эти два месторождения обеспечат значительный вклад в добычу компании за горизонтом 2025 года.

— "Газпром нефть" в последние годы активно инвестирует в цифровизацию. Как, на ваш взгляд, это помогает ГРР в текущих рыночных условиях?

— Цифровые технологии – важнейший инструмент сокращения издержек и повышения эффективности геолого-разведочных проектов. В ГРР мы работаем с неопределенностями. Наша цель – повысить качество анализа собираемой информации и точность принимаемых решений. Ведь на этапе геологоразведки формируется максимальная ценность будущего проекта, и цена приза в виде экономии или повышения эффективности проекта здесь колоссальна.

Например, совместно с IBM мы разработали проект "Когнитивный геолог". Это платформа на основе искусственного интеллекта для ускорения анализа геологических данных и поддержки принятия решений. Уже сегодня она на практике позволяет нам сократить время, которое человек тратит на обработку и интерпретацию данных, с шести-восьми месяцев до одной-двух недель. Повышается качество анализа. Именно такого эффекта мы ожидаем, инвестируя в создание цифровых инструментов. И я уверен, это еще не весь потенциал. Такие технологии совершенно точно поменяют геологоразведку, и уже через несколько лет мы увидим, как она изменится: станет быстрее, точнее и намного эффективнее.

Россия > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ > ria.ru, 10 июля 2020 > № 3487186 Юрий Масалкин

Совещание о строительстве автодороги «Европа – Западный Китай»

Перед совещанием Председатель Правительства из вертолёта осмотрел строящуюся транспортную развязку федеральной трассы М-7 «Волга».

Совещание о строительстве автодороги «Европа – Западный Китай»

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы обсудим вопросы реализации проекта международного транспортного коридора Европа – Западный Китай. Ряд скоростных автотрасс, входящих в него, уже действуют. В прошлом году был введён в эксплуатацию участок этого маршрута от Санкт-Петербурга до Москвы – скоростная автодорога «Нева». В завершающую стадию вошли работы на Центральной кольцевой автодороге в Московской области.

Сейчас мы даём старт строительству автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань. На ближайшую перспективу в три-четыре года это самый масштабный дорожный проект России. Он имеет особое значение для всего евразийского пространства. Трасса длиной более 700 км – это совместный проект России, Казахстана и Китайской Народной Республики. Из 8,5 тыс. км дороги более 2 тыс. км пройдут по территории нашей страны.

Реализация проекта скоростной автомагистрали от Москвы до Казани – это важнейшая часть общенационального плана действий, направленных на преодоление последствий распространения коронавируса и поддержку ключевых отраслей экономики. Автотрасса обеспечит безостановочное скоростное автомобильное сообщение между четырьмя из восьми крупнейших агломераций России – Московской, Самарско-Тольяттинской, Нижегородской и Казанской. Проект даёт регионам импульс к ускоренному развитию. Суммарный прирост внутреннего регионального продукта на этих территориях составит более 500 млрд рублей к 2050 году.

Важно, что непосредственно на строительстве будет создано более 30 тыс. рабочих мест. И ещё более 130 тыс. – в смежных отраслях. Это такие отрасли, как автомобилестроение, нефтехимия, электроника, транспорт и логистика, сфера услуг и другие.

Ускорятся транзитные перевозки, станет более удобным доступ к крупным промышленным кластерам. Кроме того, обновится инфраструктура на территориях, прилегающих к трассе. Существенный стимул к развитию получит бизнес, в том числе малое и среднее предпринимательство.

С учётом особого значения трассы М-12 Правительство ставит задачу ввести её в эксплуатацию уже в 2024 году. Сегодня мы об этом договорились. Общий объём финансирования составляет более 650 млрд рублей. Эти инвестиции дадут весомую отдачу в течение ближайших лет после запуска магистрали.

Уважаемые коллеги! Чтобы проект был реализован в срок и с максимальной эффективностью, необходима плотная координация всех наших планов. Это касается всех – от органов исполнительной власти, профильных министерств и ведомств до компаний, которые непосредственно будут принимать участие в строительстве. Сегодня необходимо определить ключевые моменты такого взаимодействия, принять в кратчайшие сроки все необходимые для этого нормативные акты.

Предлагаю перейти к обсуждению. Слово – Заместителю Председателя Правительства Марату Шакирзяновичу Хуснуллину.

М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В этом году мы, несмотря ни на какие экономические сложности, не сократили объёмы строительства, потому что определено было, что строительство является драйвером развития экономики в выходе из экономически сложной ситуации. Могу доложить, что на сегодняшнюю дату мы идём с опережением по сравнению с прошлым годом, со значительно большим освоением, несмотря на коронавирус. Мы развернули везде строительство, мобилизовали силы, приняли большое количество решений, нормотворческих актов, которые позволили упростить подходы к строительству. Это нам позволяет с оптимизмом и уверенностью сказать, что такой сложный проект, протяжённость которого, если суммарно все дороги посчитать, более 3 тыс. км, возможно реализовать меньше чем за четыре года. Конечно, это требует колоссальной концентрации усилий, большой мобилизации строительных ресурсов (Вы сказали о количестве задействованных людских ресурсов, но в пике только строителей будет 70 тысяч работать, чтобы реализовать этот проект). Требует решения вопросов, связанных с организацией финансирования, подготовки территорий, перекладки коммуникаций и мобилизации всех сил.

Сегодня мы хотели бы рассмотреть участок от Москвы до Казани. На сегодняшний день у нас от Санкт-Петербурга до Москвы участок построен, и есть проект, который до конца года будет запроектирован, – обход Твери. Этот участок – обход Твери – является улучшением этой трассы. Его по мере финансирования можно будет рассмотреть. Будет финансирование – можно будет строить, не будет – мы пока можем ехать в тех условиях по М11, как у нас есть.

Дальше важнейший участок – это непосредственно Центральная кольцевая дорога. Мы буквально недавно запустили участок Центральной кольцевой дороги с опережением сроков на шесть месяцев и до конца года готовы запустить северный участок ЦКАД, который полностью выйдет на эту трассу. И в целом мы уже к 2021 году совершенно точно замкнём Центральную кольцевую автомобильную дорогу, потому что это является важнейшей частью этого проекта.

Следующий блок крайне тяжёлый. Это фактически от Северо-Восточной хорды – пересечение ЦКАД и выход в районе Орехово-Зуево с пересечением трассы М7, выход на эту новую дорогу. Это так называемый нулевой участок дороги. Раньше его не было в составе этой трассы. Считалось, что трасса будет идти только от Орехово-Зуево до Казани. Сейчас мы всё-таки эту трассу… У нас она была пересмотрена в проекте коммуникаций между центрами экономического роста, и это важнейший участок, по которому, мы считаем, трафик будет порядка 80 тыс. автомобилей в сутки. Все, кто живёт в Москве и Московском регионе, знают, что со стороны Балашихи заехать в Москву и выехать невозможно. Запуск вот этого участка на сегодняшний день является крайне важным и будет наиболее напряжённым, то есть он даст возможность проехать и до Центральной кольцевой дороги, и интегрироваться в Северо-Восточную хорду города Москвы, и, самое главное, разгрузит существующую дорогу М7.

На сегодняшний день там выполнены подготовительные работы. Бо?льшая часть документации уже готова, что называется, «зайти в экспертизу». И если мы сегодня принимаем решение и Вы даёте нам старт, Михаил Владимирович, мы уже заходим в стройку в этом году, развернём там в этом году полномасштабное строительство. Там порядка 40 искусственных сооружений, сложный проект. Всю трассировку мы пролетели полностью на вертолёте, изучили все технические решения, проектные решения. Считаем, что приступить уже можно в этом году.

Дальше дорога идёт по пяти областям, делаем обход Владимира. Кстати, нашли решение оптимизировать затраты, так как пойдём в коридоре обхода Владимира, который строится за федеральные деньги. У нас эта дорога тоже в проекте есть, мы за счёт этого соптимизируем и протяжённость трассы, и стоимость трассы. Дальше мы фактически идём по территории, доходим до Нижегородской области, делаем большой обход Нижегородской области с учётом существующего и реконструируемого обхода Нижнего Новгорода, даём возможность построить дополнительный мост через Оку, причём строить мост будем тоже в створе существующего моста, тем самым сэкономим деньги и сэкономим сроки. И дальше, обойдя Нижний Новгород, мы фактически идём в сторону Чувашской Республики, в районе Канаша строим большую развязку для связи с этим участком, Канаш – Сагарчин, и дальше обходим Казань с переходом через реку Волгу, порядка 3 км мост, и выходим на трассу М7 в районе Шали.

На участке от Сагарчин, от границы с Казахстаном, до Канаша у нас участок тольяттинский уже в проектировании, мы в ближайшие месяцы зайдём в стройку. На самой дороге, существующей от Тольятти до Канаша, мы за счёт средств Росавтодора планируем провести капитальный ремонт и расширить до четырёх полос (сегодня она двухполосная). И в дальнейшем по мере необходимости мы будем реконструировать участок от Самары фактически до Оренбурга и до границы с Казахстаном. И тогда получим полноценную связь с Казахстаном и нашей дорогой М12.

Также мы для повышения эффективности дороги М12 предлагаем продолжить реконструкцию дороги М7 на участке от Шали до Соколок. От Соколок у нас в программе коммуникаций между центрами экономического роста есть запланированные в федеральном бюджете средства на строительство обхода Набережных Челнов и Нижнекамска – это порядка 92 км. Деньги в полном объёме выделены, проектная документация готова. При принятии решения готовы также этот мост построить, этот обход, в течение трёх лет, интегрировав тем самым существующую дорогу М12, что тоже, безусловно, даст дополнительно положительный трафик.

Также, Михаил Владимирович, мы предлагаем рассмотреть сегодня ещё один очень важный участок – это связка между Шали и населённым пунктом Бавлы. Это фактически связка между трассами М5 и М7. Часть этой трассы – 145 км из 299 км – практически построена, сделаны уже основные виды работ. Если мы здесь найдём возможности по финансированию и составлению схемы по государственно-частному партнёрству (причём эта дорога уже построена за счёт частных средств), то фактически мы получим ещё одну мощную связку между двумя федеральными трассами, что, безусловно, даст дополнительный поток на данную трассу.

Кроме этого мы просим, Михаил Владимирович, дать поручение проработать дальнейшую возможность продления этой трассы уже от Набережных Челнов дальше, до Екатеринбурга.

Трасса М5, кто ездил, знает, что на сегодняшний день очень загружена, в плохом состоянии. И конечно, если мы на сегодняшний день запустим М12, поток уйдёт туда и связь с Екатеринбургом получится как дополнительная трасса.

Из них, из 800 км, 400 км новой дороги надо будет построить, порядка 400 км реконструировать. То есть это получится полноценный такой коридор транспортный Восток – Запад. Считаем, что для этого все возможности есть, при принятии решения готовы приступить к дальнейшей реализации.

М.Мишустин: Евгений Иванович, Ваше мнение?

Е.Дитрих: По поручению Марата Шакирзяновича мы сейчас активно отрабатываем опорную сеть автомобильных дорог, которая должна в принципе дать новое развитие связи российских территорий. Туда включён, естественно, и коридор Европа – Западный Китай с продлением до Екатеринбурга. Есть планы также посмотреть тот коридор, который будет, – Екатеринбург, Уфа, Самара, Саратов, далее на юг, на Волгоград. И, естественно, омский участок также будет включён в эту опорную сеть.

М.Мишустин: Евгений Иванович, а туда идёт какая-то трасса сегодня?

Е.Дитрих: Если брать с Дальнего Востока, трасса Амур – Чита – Хабаровск соединяет, потом до Екатеринбурга идёт также сеть федеральных дорог, но они сегодня узкие, двухполосные в большинстве своём, и развитие им также кардинально необходимо.

М.Хуснуллин: Ну и в результате всех этих работ у нас к 2050 году рост ВРП будет порядка 2,4 трлн, внутренний грузопоток увеличится до 70 млн тонн в год. Экономия времени в пути на всём участке от Казани до Санкт-Петербурга составит 12 часов, а вообще от Казани до Москвы можно будет доехать за 6,5 часа с разрешённой скоростью 130 км в час. В зоне тяготения маршрута проживает 40% населения страны, это 62 миллиона человек. Считаем, что это даст огромный мультипликативный эффект, даст развитие всем территориям вокруг, в частности таким площадкам, как особая экономическая зона, это фактически до подхода М12 к М7, здесь расстояние 70 км, то есть даст развитие целому ряду крупнейших агломераций.

<…>

М.Мишустин: Уважаемые коллеги, в ходе совещания был высказан целый ряд предложений по реализации этого проекта. Я считаю, что практически все их нужно поддержать, и в ускоренном порядке выпустить необходимые протокольные решения.

Уже в текущем году направим на строительство трассы Москва – Казань 150 млрд рублей из Фонда национального благосостояния. Соответствующие поручения будут даны Министерству финансов, Министерству транспорта и Минэкономразвития. Просил бы профильные министерства и ведомства совместно с компанией «Автодор» в ближайшее время представить согласованный план мероприятий, которые необходимы для запуска проекта в самые сжатые сроки.

Министерству транспорта совместно с Республикой Татарстан необходимо проработать вопрос строительства (мы сейчас обсуждали) отрезка дороги Шали – Бавлы, который соединяет две важнейшие федеральные трассы – М-5 и М-7. Министерству финансов – в случае необходимости проработать вопрос по государственно-частному партнёрству по этой трассе.

До 10 сентября должны быть проведены конкурсные процедуры по определению подрядчиков для каждого этапа проектирования и строительства этой дороги. Обращаю особое внимание, что речь идёт о контрактах под ключ. Все документы по планировке территории, по которой пройдёт трасса Москва – Казань, должны быть утверждены до 1 ноября. Прошу глав субъектов Российской Федерации активнее участвовать в этой работе, ускорить необходимые процедуры согласования документов и оказать помощь в соответствующих работах по переносу сетей и коммуникаций, которые находятся в ведении региона. Что касается инженерных сетей в федеральной собственности, то их перекладку и модернизацию необходимо завершить до 1 июня 2022 года. . Чтобы уложиться в запланированные сроки, я бы просил наши госкомпании – «Газпром», «Россети», «Ростелеком», «Транснефть» совместно с «Автодором» – работать в самом плотном контакте.

Евгений Иванович Дитрих, Вам хочу поручить оперативно проработать все вопросы, связанные с продлением трассы до Екатеринбурга к 2030 году, как мы и договорились. И представить план реконструкции и ремонта федеральных автодорог до границы с Казахстаном. Это позволит в перспективе замкнуть международный транспортный маршрут Европа – Западный Китай и обеспечить по нему бесперебойный транзит.

Сегодня мы даём старт, по сути, мегапроекту. Наша задача – сделать всё, чтобы осуществить его в сжатые сроки.

В заключение хотел бы дать поручение Министру цифрового развития Максуту Игоревичу Шадаеву и вице-премьеру Дмитрию Николаевичу Чернышенко – обеспечить качественную связь, в том числе интернет, фактически по всей длине трассы. Необходимые работы запланировать, чтобы все пункты, по которым будет проходить трасса, работали с качественным интернетом.

Прошу также Марата Шакирзяновича (Хуснуллина) координировать полностью эту работу, в комплексе. И желаю успеха всем участникам проекта. Уверен, что, если мы общими усилиями будем его настойчиво и эффективно реализовывать, всё у нас получится.

Россия. Казахстан. Китай > Транспорт > premier.gov.ru, 10 июля 2020 > № 3437277 Михаил Мишустин

ДВОЙНАЯ ЛОВУШКА ФУКИДИДА

ДМИТРИЙ ЕФРЕМЕНКО

Доктор политических наук, заместитель директора Института научной информации по общественным наукам РАН.

В период президентства Дональда Трампа отношения между США и Китаем перешли в стадию открытого соперничества за глобальное доминирование. Америке не удалось избежать опасности развязывания конфронтации с Китаем, о которой предупреждал американский политолог Грэм Эллисон, говоря о «ловушке Фукидида».

Сильнейшая торгово-экономическая взаимозависимость двух держав не стала препятствием для перехода к противостоянию. Конкуренция Пекина и Вашингтона в сфере технологий может привести к формированию двух различных техноэкономических платформ, между которыми предстоит делать выбор другим государствам. Вместе с тем новая американо-китайская биполярность отличается от американо-советской большей комплексностью и внутренней противоречивостью, позволяющими говорить о «двойной ловушке Фукидида». При этом важнейшее влияние на динамику международных процессов продолжает оказывать взаимодействие в треугольнике «США – Китай – Россия».

Бурное – если не сказать сумбурное – президентство Дональда Трампа приближается к неизбежной развилке, где ему предстоит оборваться либо пойти на второй заход. В начале 2020 г. многим казалось, что к ноябрьским выборам эта американская администрация всё-таки сумеет выйти с большим плюсом, подтверждениями чему станут стремящаяся к новым высотам кривая индекса Доу – Джонса и глубокий ступор её основных политических оппонентов. Пандемия нового коронавируса и вызванный ею глубочайший экономический кризис привели к нивелированию большинства реальных и пропагандистских достижений Трампа. Последовавшие вслед за этим волнения на почве межрасовой напряжённости глубоко потрясли американского колосса. Однако во внешней политике США коронакризис пока не привёл к радикальным изменениям. Напротив, Вашингтон максимально использует ситуацию для усиления давления на своего основного геополитического соперника.

Внешнеполитическая философия Трампа основывалась на достаточно реалистичной оценке долгосрочных угроз американскому доминированию. Согласно ей, Китай, а отнюдь не Россия станет наиболее опасным конкурентом Соединённых Штатов в XXI веке. Соответственно, администрации Трампа следовало сосредоточиться на комплексном противодействии дальнейшему подъёму Китая и постараться стабилизировать отношения с Россией.

В преддверии президентских выборов 2020 г. можно констатировать, что администрация Трампа добилась относительного прогресса лишь в решении первой задачи.

Следует ли из этого, что именно при Трампе Америка угодила в ту самую «ловушку Фукидида», об опасности которой предупреждал Грэм Эллисон[1], анализируя опыт Пелопонесской войны, начало которой в значительной мере было обусловлено опасениями доминирующей державы (Спарты) в связи с ростом могущества основного конкурента (Афин)? Как представляется, глобальная геополитическая конкуренция в самом деле завела ведущих мировых игроков в западню, конструкция которой, однако, оказывается более сложной, чем писал Эллисон. Во-первых, у страха страны-гегемона перед быстро усиливающимся претендентом на гегемонию есть оборотная сторона. А именно – то, что претендент с определённого момента приходит к убеждению, что гегемон уже угодил в «ловушку Фукидида» и дальше будет действовать так, чтобы любой приемлемой для него ценой остановить усиление претендента. Во-вторых, не стоит забывать о России как наследнице бывшего главного геополитического и идеологического оппонента Соединённых Штатов. После десятилетнего периода упадка она сумела отчасти восстановить прежнюю мощь, сохраняя ту же степень стратегической автономии, что Китай и США. В-третьих, есть группа стран, не обладающих полноценной стратегической автономией и являющихся союзниками нынешнего гегемона со времён его противостояния Советскому Союзу, но испытывающих дискомфорт, когда им предлагают ту же роль в ситуации американо-китайского противостояния.

 Трамп и Китай

 Действия Дональда Трампа означали приведение политики США в отношении Китая в соответствие с уже сформировавшимися установками американской политической элиты, которая ментально оказалась в «ловушке Фукидида» ещё до начала избирательной кампании Трампа. Си Цзиньпин намекнул на это обстоятельство осенью 2015 г., заявив, что никакой «ловушки Фукидида» не существует, но «когда большие государства снова и снова допускают стратегические просчёты, они могут создавать такие ловушки для себя сами»[2]. 

Впрочем, к середине второго десятилетия XXI века США и Китай уже немало лет находились в состоянии устойчивой и парадоксальной взаимозависимости. С лёгкой руки Нила Фергюсона эта взаимозависимость, доходящая до стадии симбиоза, получила ироничное название «Кимерика»[3]. Американо-китайский торгово-экономический симбиоз основывался на сверхпотреблении в США и экспортной экспансии Китая, причём доходы от последней благодаря массированной скупке Пекином американских долговых обязательств стимулировали дальнейший рост потребительских аппетитов в Соединённых Штатах. Эффект «Кимерики» был поистине глобальным: повсеместно увеличивалась доходность капитала, снижались процентные ставки и затраты на рабочую силу[4]. В самой Америке, однако, многие отрасли становились неконкурентоспособными, а Китай, превратившись во «всемирную фабрику», инвестировал средства не только в американский долг, но, прежде всего, в новейшие технологии, инфраструктуру и человеческий капитал. Кризис 2008 г., значимый вклад в который внесла и «Кимерика», не привёл к разрушению взаимозависимости Вашингтона и Пекина, но сформировал существенно иной баланс политико-экономических прибылей и убытков, на сей раз с очевидным перевесом в пользу Китая.

То обстоятельство, что «Кимерика» усиливает в первую очередь Китай, в Америке истолковывалось по-разному. С одной стороны, всё сильнее звучали голоса алармистов, вроде Питера Наварро (Трамп впоследствии назначит его директором Национального совета по торговле и промышленной политике). В публикациях Наварро представлен полный набор антикитайских аргументов, позднее использованных Трампом в предвыборной кампании[5]. В их числе – манипуляции курсом юаня, экспортные субсидии, сводящие на нет саму возможность конкуренции американских компаний с китайскими, беспрецедентное по масштабам нарушение прав интеллектуальной собственности, принуждение американских инвесторов к трансферу чувствительных технологий и прямой технологический шпионаж, экспорт в США некачественных и опасных для здоровья товаров, ограничение свободы доступа в киберпростанство, нарушения прав человека вообще и этнических меньшинств в частности, экспоненциальный рост военных расходов, давление на Тайвань, угрожающее соседям укрепление позиций Пекина в Южно-Китайском море и так далее. Основной вывод: необходимо остановить «красного дракона», пока не поздно.

С другой стороны, сторонники мягкого подхода выдвигали аргумент из разряда too big to fail: «Кимерика» настолько огромна, что цена «развода» окажется непомерной для обеих сторон. Поэтому им придётся выработать устойчивый modus vivendi и в сфере политических взаимоотношений. Администрация Барака Обамы, прислушиваясь к предостережениям алармистов, оставалась ближе к сторонникам «приручения дракона». Доктрина «поворота к Азии» (Pivot to Asia), ставшая реакцией администрации 44-го президента США на быстрый рост экономической и военно-политической мощи КНР, предполагала сочетание сдерживания с превращением Пекина в стратегического партнёра, не угрожающего американским структурам региональной безопасности[6]. Решающий же перевес в пользу США должны были обеспечить два американоцентричных торгово-экономических суперблока – Транстихоокеанское партнёрство и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнёрство.

Следуя своим предвыборным обещаниям, Трамп решительно порвал с внешнеполитическим наследием Обамы на китайском направлении. На доктринальном уровне администрация Трампа смотрела вполне гоббсиански на международный порядок – как на поле открытого соперничества государств за влияние: «Это соперничество требует переосмысления Соединёнными Штатами политики последних двух десятилетий – политики, основанной на предположении, что взаимодействие с соперниками и их включение в международные институты и мировую торговлю превратит их в благожелательных акторов и надёжных партнёров. По большей части это предположение оказалось ложным»[7]. В Стратегии национальной безопасности США, одобренной в 2017 г., и Китай, и Россия характеризуются как «ревизионистские державы», ориентированные на пересмотр международного порядка во главе с Соединёнными Штатами.

В первый день после инаугурации Трамп объявил о выходе из соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве – как из «плохой сделки», наносящей ущерб американской экономике, ведущей к потере миллионов рабочих мест и ограничивающей национальный суверенитет. В соответствии с лозунгом America First Трамп начал демонтаж всей прежней архитектуры многосторонних торговых соглашений, созданных несколькими предыдущими администрациями. Фактически Трамп пошёл на отказ от преимуществ доминирования в масштабе многосторонних систем межгосударственного взаимодействия. Вместо их использования для ограничения экономического и политического могущества Китая, Трамп предпочёл противостояние один на один с привлечением значительно более широкого спектра аргументов давления. Делая ставку на двусторонние соглашения, администрация Трампа предполагала, что в такой конфигурации США сумеют упрочить свои преимущества, но упустила из виду, что именно многосторонние экономические соглашения позволяют обеспечить наибольший контроль над транснациональными цепочками добавленной стоимости. В этом плане Вашингтон, безусловно, открыл существенно больший простор для продвижения таких многосторонних инициатив с решающим участием Китая, как Всестороннее региональное экономическое партнёрство и в особенности – «Пояс и путь». Впечатление о смене лидерства ещё более усилилось после Давосского форума 2017 г., на котором – в отсутствие представителей ещё не сформированной администрации Трампа – генеральный секретарь ЦК КПК и председатель КНР Си Цзиньпин неожиданно предстал в роли апологета и едва ли не основного защитника либеральной глобализации.

После занявшей почти год подготовки администрация Трампа начала торговую войну с Китаем. Она стартовала в январе 2018 г. с довольно ограниченных тарифных мер, но уже в сентябре 2018 г. достигла эпических масштабов, распространившись на китайские товары и услуги общей стоимостью 250 млрд долларов. Переговорные позиции участников конфликта были жёсткими, но американская сторона постоянно наращивала давление, играя на повышение и на разных направлениях. Противостояние не ограничивалось эскалацией тарифных ограничений; американская сторона применяла комбинированную тактику, используя и методы политического прессинга, и информационное воздействие, и даже механизмы правосудия. Знаковым событием 2018 г. стал арест в Канаде по запросу американских властей финансового директора корпорации Huawei Мэн Ваньчжоу. По всей видимости, решимость Вашингтона отказать в неприкосновенности представителям экономической элиты КНР означала, что «точка возврата» в противостоянии пройдена. Последующее наращивание санкционного давления на Huawei, ZTE и другие китайские технологические компании под предлогом поставок ими Ирану оборудования, содержащего произведённые в Соединённых Штатах компоненты, показало, что главной ставкой является не сокращение дефицита США в торговле с Китаем и блокировка манипуляций курсом юаня, а недопущение технологического превосходства КНР в глобальном масштабе.

Динамика торговых переговоров между США и КНР была неровной. Однако к концу 2019 г. в диалоге произошло заметное продвижение. Демонстрация серьёзного успеха в переговорах с Китаем была чрезвычайно важна для команды Трампа на фоне процедуры импичмента и набирающей обороты президентской кампании. Для китайского руководства, столкнувшегося с достаточно серьёзными политическими и экономическими проблемами, большое значение имела временная передышка, которая позволила бы не только дождаться итогов президентских выборов в США, но и провести перегруппировку сил в ожидании нового раунда глобального соперничества.

15 января 2020 г. Трамп и вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ подписали в Вашингтоне документы о первой фазе торговой сделки. Это соглашение не ведёт к демонтажу модели «Кимерика», но устраняет наиболее сильные её перекосы, служившие интересам Китая. Пекин, в частности, принял на себя обязательство воздерживаться от девальвации юаня в целях достижения торговых преимуществ; в ответ Минфин США исключил КНР из перечня торговых манипуляторов. Обещанные Пекином дополнительные закупки американских товаров на 200 млрд долларов станут следствием не экономически обоснованного выбора китайских компаний, а прямых указаний политического руководства страны. Это отчасти выправит торговый дисбаланс, но не приведёт к изменению всей структуры торговых отношений. Очевидно, на китайском рынке будут потеснены в первую очередь европейские производители. Тот факт, что соглашение весьма далеко отстоит от либеральных принципов и правил ВТО, никакого дискомфорта у администрации Трампа не вызвал.

Соединённые Штаты при Трампе значительно усилили давление на Китай и по наиболее болезненным для него политическим и гуманитарным вопросам. В частности, принятый Конгрессом США в 2019 г. Акт о правах уйгуров создаёт политико-юридические основания для американского вмешательства в ситуацию в Синьцзяне и предоставляет возможность по образцу Акта Магницкого ввести санкции против китайских официальных лиц и компаний, причастных к нарушению прав уйгуров. Принятый незадолго до этого Акт о правах человека и демократии в Гонконге не только создаёт ещё один набор санкционных рычагов, но и позволяет вносить изменения в специальный торговый режим между Соединёнными Штатами и Гонконгом. Моральная и информационная поддержка, оказанная участникам протестов в Гонконге в 2019 г., имела не менее значимые политические последствия. Возможно, своими действиями Вашингтон лишь планировал смягчить позицию Китая по условиям торговой сделки. Однако Пекину столь активный розыгрыш уйгурской и гонконгской карт (при сохранении в резерве также и тибетской карты) дал основания для весьма тревожных выводов. Руководству Китая пришлось пойти на разработку Закона о национальной безопасности, значительно усиливающего контроль со стороны Пекина и означающего ограниченную ревизию модели автономии Гонконга. Этот вынужденный шаг был использован Трампом для объявления о предстоящем пересмотре льготного торгового режима с Гонконгом, а также об отмене ряда других соглашений об экономическом, технологическом и гуманитарном сотрудничестве с бывшей британской колонией.

Используя Гонконг и Синьцзян в качестве политических аргументов, Вашингтон пересёк в отношениях с Поднебесной ещё одну «красную линию». Именно в Синьцзяне находится наиболее серьёзная внутренняя угроза безопасности КНР. Но если уйгурская проблема относится к числу давних и постоянно пребывает в поле зрения китайского руководства, то события в Гонконге ведут к стремительному превращению Специального административного района Сянган из витрины исторического успеха модели «одна страна – две системы» в ахиллесову пяту властей в Пекине. Достижение приемлемого для всех и устойчивого политического решения в Гонконге маловероятно, но ещё менее вероятны радикальные действия, качественно меняющие политическую ситуацию в этом «глобальном городе». Таким образом, создаются условия для того, чтобы Гонконг на долгое время превратился в источник политической турбулентности, которую может использовать в своих целях Вашингтон. Более того, аналитики КПК, помня об историческом опыте краха КПСС и распада Советского Союза, отдают себе отчёт в том, что синхронизация мощного давления извне, возможного социально-экономического кризиса внутри страны, чрезвычайных ситуаций, всплеска сепаратизма на периферии и политических протестов в центре может привести к катастрофическому сценарию. Китай, в сущности, уже был на пороге подобного кризиса во время студенческих демонстраций на площади Тяньаньмэнь весной 1989 года. По оценке автора, власти в Пекине осознают, что в подобной, пусть даже весьма гипотетической ситуации, любая американская администрация постарается использовать все возможности, чтобы нанести невоенными средствами сокрушительное поражение основному геополитическому противнику. Почти то же самое относится и к России.

Стратагема reverse Nixon, или – в несколько вольном русском переводе – «Никсон наизнанку», стала чем-то вроде навязчивого кошмара для когорты американских экспертов и обозревателей, анализирующих комплексные взаимодействия ведущих игроков современной системы международных отношений[8]. На протяжении последних двадцати лет о возможности направить против Америки знаменитый дипломатический манёвр, предпринятый в начале 1970-х гг. Ричардом Никсоном и Генри Киссинджером, начинают рассуждать всякий раз, когда Россия и Китай делают значимые шаги навстречу друг другу. Сама же традиция рассмотрения меняющегося глобального баланса сил через призму трёхсторонних отношений Вашингтона, Москвы и Пекина восходит ещё ко временам существования Советского Союза[9].

В настоящее время именно эти три державы лидируют по всем или по части таких показателей, как военная мощь, экономический, научно-технический, а также ресурсный потенциал. Две из них претендуют на лидирующие позиции в рамках ныне существующего или будущего мирового политико-экономического порядка; третья, не выдвигая таких претензий, обладает относительно высокой свободой политического манёвра и реальными возможностями оказать на трансформацию мирового порядка критическое воздействие. Даже при отсутствии формализованного трёхстороннего взаимодействия между вершинами треугольника возникает своеобразное силовое поле, оказывающее мощное влияние на мировой порядок в целом. Одна сторона треугольника, предпринимая действия, влияющие на стратегическое поведение другой стороны, как правило, учитывает и возможную реакцию третьей стороны[10]. Конфигурация треугольника весьма устойчива, но внутри него происходят постоянные изменения баланса сил, причём каждая из сторон в достаточной степени автономна в своих действиях (в отличие от таких крупных держав, как Великобритания, Франция, Германия и Япония, связанных жёсткими союзническими обязательствами с США), чтобы создавать для других ситуацию стратегической неопределённости. Киссинджер, определяя благоприятное для Америки соотношение сил внутри треугольника с участием Москвы и Пекина, предлагал следующую формулу: «Наши отношения с возможными оппонентами должны быть такими, чтобы наши возможности в отношениях с ними были более значительными, чем их возможности в отношениях между собой»[11].

Американским администрациям от Ричарда Никсона до Барака Обамы в целом удавалось поддерживать благоприятную для Вашингтона расстановку сил внутри стратегического треугольника, избегая институционализации трёхстороннего взаимодействия. Перед приходом в Белый дом команды Дональда Трампа в американском экспертном сообществе не было единства мнений в отношении перспектив трёхстороннего взаимодействия. Умеренно оптимистичную оценку возможностей сотрудничества трёх держав незадолго до смерти давал советник по нацбезопасности президента США Джимми Картера Збигнев Бжезинский[12]. По его мнению, оно необходимо для предотвращения глобального столкновения и урегулирования тех региональных конфликтов, на которые все три державы могут оказывать влияние. Лишь походя упоминая об основном резоне, который должен побуждать Америку стремиться к трёхстороннему сотрудничеству, а именно об опасности создания альянса между Россией и Китаем, Бжезинский настойчиво акцентировал преимущества трёхстороннего формата для России, поскольку на уровне двустороннего взаимодействия Москва в конце концов столкнётся со стремлением Пекина ослабить её позиции на постсоветском пространстве и даже с территориальными претензиями, которые, возможно, ей будут предъявлены несмотря на урегулирование пограничных проблем в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 года.

Существенно иной подход к взаимодействию с основными соперниками Америки сформулирован в преддверии президентства Трампа представителями современного политического реализма Джоном Миршаймером и Стивеном Уолтом[13]. Развивая концепцию офшорного балансирования, они наметили альтернативу курсу на сохранение любой ценой тотального доминирования Америки. Вместо этих чрезмерных усилий, которые с высокой степенью вероятности окажутся тщетными, Миршаймер и Уолт предлагали сосредоточить внимание на трёх ключевых регионах, где США действительно имеют жизненно важные интересы, – Европе, Северо-Восточной Азии и Персидском заливе. В военно-стратегическом аспекте оффшорное балансирование ориентировано на то, чтобы нивелировать преимущество противника в ключевом регионе (например, Китая в районе Тайваньского пролива или России на постсоветском пространстве) созданием угроз в другом важном для него регионе, где он столь явным преимуществом не обладает, а также максимально повысить для него цену издержек силовых действий. Стоит заметить, однако, что противодействие Китаю по схеме оффшорного балансирования в Восточной Азии и одновременное сдерживание России на постсоветском пространстве в конце концов приведёт к тому, что у обеих стран появятся новые стимулы для сближения и противостояния силе, которая блокирует усиление их позиций в ключевых для них регионах.

Другая часть американского экспертного сообщества настаивала, что в случаях взаимодействия с Пекином и Москвой Вашингтон должен придерживаться противоположных подходов. Так, эксперты RAND Corporation утверждали, что Китай и Россию нельзя объединять в одну группу «ревизионистских держав», как это сделано в Стратегии национальной безопасности администрации Трампа. По их убеждению, КНР демонстрирует более приемлемый и ответственный тип поведения на международной арене, добивается, прежде всего, геоэкономических преимуществ, постепенно смещая глобальный баланс сил в свою пользу. Соответственно, в долгосрочном плане именно Китай представляет для Америки наиболее серьёзный вызов. Россия, напротив, не имеет шансов на доминирование при любой из возможных трансформаций международного порядка, но в краткосрочном плане её поведение создаёт наиболее опасные вызовы: она «нападала на соседние государства», «аннексировала завоеванные территории», поддерживала «повстанческие силы» и «сепаратизм»; Россия «убивает своих оппонентов у себя дома и за границей», «вмешивается в чужие выборы», «ниспровергает зарубежные демократии», а также работает над «подрывом европейских и атлантических институтов»[14]. В силу этого лишь Китай заслуживает статуса полноценного соперника Соединённых Штатов, к России же следует относиться как к стране-изгою, для изменения поведения которой приемлемы дестабилизирующие действия. Проведение Вашингтоном двух разных политик в отношении Пекина и Москвы призвано создать иллюзию, что для США существуют только двусторонние форматы взаимодействия с основными геополитическими оппонентами, а динамика баланса сил внутри стратегического треугольника вовсе не принимается в расчёт.

Фактическую политику США при Трампе в рамках стратегического треугольника скорее можно оценить как эклектичную, комбинирующую элементы каждого из охарактеризованных выше подходов, но не укладывающуюся ни в одну из этих стратегий. Нет сомнений, что давление Вашингтона на Москву и Пекин стало мощнейшим фактором укрепления российско-китайского стратегического партнёрства. Можно говорить не только о впечатляющем росте показателей объёма сотрудничества, но и о качественно ином уровне взаимного доверия. Так, только на протяжении 2017–2018 гг. доля юаня в структуре российских золотовалютных резервов возросла в 150 раз. Ещё более красноречивое свидетельство доверительности отношений Москвы и Пекина – заявление президента Владимира Путина о том, что Россия оказывает Китаю серьёзную помощь в создании собственной системы предупреждения о ракетном нападении[15]. Это было указанием на то, что военно-техническое сотрудничество двух стран всё в большей степени детерминируется противостоянием с США. Углублению сотрудничества в сфере обороны и технологий двойного назначения благоприятствует географическое расположение двух стран, позволяющее им содействовать друг другу в усилении сил и средств, необходимых для сдерживания Соединённых Штатов. В то же время в случае гипотетического ухудшения двусторонних отношений каждой из сторон потребуется другой набор сил и средств военного назначения[16]. Россия создаёт для Китая гигантскую стратегическую глубину и – вместе со странами Центральной Азии – огромную брешь в цепочке соседних с Китаем стран, которые в большей или меньшей степени ориентированы на военно-политическое партнёрство с Вашингтоном. Китай выполняет аналогичную роль для России, по крайней мере, до тех пор, пока главным источником военно-политических угроз в Москве видят США и коллективный Запад.

Геополитическое размежевание по техноэкономическим платформам

Принципиальным результатом китайской политики Дональда Трампа стал качественный переход к долгосрочному противостоянию Вашингтона и Пекина, ставкой в котором является глобальное лидерство. Компромиссные решения по вопросам торговли, которых удалось достичь в 2020 г., не должны никого убаюкивать. Тем более что начавшаяся сразу после этого мировая пандемия взвинтила накал американо-китайской полемики до небывалого уровня. Китайский ответ на брошенный Трампом вызов станет системным и фундаментальным. Он будет иметь политико-дипломатическое, информационное, военное и финансово-экономическое измерения. Но его ключевой элемент – решение Пекина создавать свою собственную, независимую от Запада в плане стандартов, инфраструктурного обеспечения и цепочек поставщиков техноэкономическую платформу.

Принятый ещё в 2015 г. десятилетний план «Сделано в Китае – 2025» и стратегия «Интернет плюс» ориентированы на комплексное обновление технологической основы китайской экономики и выход на передовые позиции в ключевых областях науки и техники. Будучи рыночно ориентированными, эти программы одновременно предполагают массированное участие китайского государства в выращивании национальных технологических чемпионов. Вклад государства в импортозамещение и общий технологический прорыв должен обеспечиваться использованием различных инструментов – от прямого субсидирования и создания преференциальных режимов до фактического принуждения зарубежных компаний, желающих вести бизнес в Китае, к передаче технологий.

План «Сделано в Китае – 2025» сфокусирован в первую очередь на задачах ликвидации отставания – увеличении доли китайских производителей на внутреннем рынке до 70% к 2025 г., снижении вдвое эксплуатационных затрат, длительности производственных циклов и объёма некачественной продукции. Однако ключевые фигуры администрации Трампа транслируют гораздо более алармистские оценки. Так, например, генеральный прокурор США Уильям Барр заявил в начале 2020 г., что КПК «мобилизовала все элементы китайского общества – всё правительство, все корпорации, все научные круги и всех своих трудолюбивых людей – для беспрепятственного выполнения амбициозного плана по доминированию над основными технологиями будущего»[17].

По оценке американского политолога Иена Бреммера, в совокупности план «Сделано в Китае – 2025» и стратегия «Интернет плюс» – «самое судьбоносное геополитическое решение, принятое за последние три десятилетия. Это также мощнейшая угроза глобализации в том виде, в каком мы привыкли её видеть с конца Второй мировой войны». Создание независимой китайской техноэкономической платформы приведёт к фундаментальному расколу, который фактически уже начался в информационно-коммуникационной сфере.

Китай и США создадут две конкурирующие и всё менее совместимые глобальные экосистемы развития интернета вещей, технологий обработки больших данных, мобильной связи 5G, аддитивных технологий, робототехники и так далее. В то же время будет усиливаться и дивергенция регуляторных режимов. Выбор техноэкономической платформы станет одновременно и геополитическим выбором, который, очевидно, на протяжении 2020-х гг. придётся сделать всем государственным акторам системы международных отношений. Причем геополитика, а также внутриполитические резоны будут во многих случаях перевешивать соображения экономической и технологической целесообразности.

Вероятно, в случае России это будет именно так. Россия, в отличие от СССР, имеет значительно меньше возможностей для формирования собственной техноэкономической платформы. Там, где шансы на достижения Россией технологической самостоятельности наиболее ограничены, переход на китайскую технологическую платформу окажется безальтернативным. Вслед за Москвой аналогичный переход осуществят и другие страны ЕАЭС. Практически не имеют выбора Иран, Пакистан, Северная Корея, ряд стран арабского Востока и Африки к югу от Сахары, в Латинской Америке – Куба, Венесуэла и Никарагуа при условии длительного сохранения у власти правящих там режимов. Ещё немалое число стран окажутся объектами конкуренции между США и Китаем, причём уже сегодня значительная часть этих стран являются активными участниками инициативы «Пояс и путь».

Испытание коронакризисом

«Идеальный шторм» 2020 г. (пандемия коронавируса COVID-19, глобальный локдаун и вызванный ими острейший экономический кризис) стал для государств мира проверкой на силу и уязвимость. Китай, приняв на себя первый удар эпидемии и допустив на самой ранней стадии распространения нового вируса ряд серьёзных просчётов, ввёл затем беспрецедентные по жёсткости меры карантинной изоляции или ограничения свободы передвижения для более чем 700 млн человек. В результате уже в марте 2020 г. правительство КНР взяло эпидемическую ситуацию под контроль и даже начало оказывать помощь медицинским оборудованием и персоналом ряду других стран. Понеся серьёзный экономический ущерб, Китай первым из крупных государств добился перелома в борьбе с коронавирусом, что означало и глобальную демонстрацию мобилизационных возможностей, мощи и эффективности социально-политической системы.

На этом фоне действия Трампа и его администрации выглядели сначала как стремление приуменьшить эпидемическую угрозу, а затем как серия импульсивных мер в попытке наверстать упущенное в борьбе с распространением коронавируса на территории США. По мере усугубления эпидемической обстановки и роста связанных с ней экономических потерь, американская сторона всё настойчивее акцентировала происхождение нового вируса, используя для его обозначения такие термины, как «уханьский» или «китайский». Нарратив китайской ответственности за пандемию и экономический кризис стал важной составляющей предвыборной риторики Трампа.

В начале мая 2020 г. госсекретарь США Майк Помпео уже с полной уверенностью заявлял, что источником распространения коронавируса был Институт вирусологии в Ухане. Администрации Трампа, очевидно, удалось убедить значительную часть американских избирателей, что ответственность за пандемию и экономический кризис несёт Китай. Происходит негативный сдвиг в отношении к КНРи в ключевых странах ЕС, Великобритании и Австралии. Дальнейшее развитие антикитайской кампании, в особенности – объявление санкций за сокрытие информации и предъявление Китаю судебных исков о возмещении ущерба от пандемии, могут нанести двусторонним отношениям катастрофический ущерб.

Нет сомнений, что спровоцированный пандемией кризис резко ускорит перестройку мирового политико-экономического порядка. Но уже сейчас масштаб кризиса требует коллективных решений и действий, в деле определения и последовательности которых Китай пока находится в более благоприятной позиции, чем США.

Международное сообщество быстро скатывается в колею новой конфронтационной биполярности. Преградой для этого не стали ни общая для всего человечества угроза, ни пока ещё сохраняющийся торгово-экономический симбиоз непримиримых соперников. Но «ловушка Фукидида» расставлена не только для США и Китая. Конструкция ловушки – более сложная, и Россия, к сожалению, не находится от неё в стороне.

Трамп, Си и Путин в «двойной ловушке Фукидида»

Баланс взаимодействия трёх ключевых держав современного мира представляет собой динамическое соотношение факторов силы и уязвимости каждой из них. Из этого баланса, очевидно, нельзя исключить ни объективные показатели состояния экономики или вооружённых сил, ни совокупность объективных и субъективных факторов, характеризующих, например, степень консолидированности политической системы, ни медийный образ государственного лидера, оказывающий воздействие на восприятие его шагов на международной арене и внутри страны. В этом смысле символическое значение фигуры Трампа, его манера поведения в отношении союзников и соперников оказываются не менее значимыми, чем совокупность конкретных решений, принятых во время его президентства по отношению к Китаю и России.

Дональд Трамп не был причиной глубокого раскола американских элит и – пусть в меньшей степени – американского общества. Но он стал символом этого раскола, а во многих отношениях – также и силой, способствующей его углублению. Острое внутриполитическое противостояние продемонстрировало как сильные, так и слабые стороны американской демократии, обнажило некоторые примечательные механизмы функционирования «глубинного государства» (deep state), непримиримым противником которого пытается представить себя Трамп в своих речах и твитах. То обстоятельство, что, бросая вызов традиционному истеблишменту, Трамп апеллировал к идеям, принципам и ценностям, которые неожиданным образом сближали его с основными контрагентами на международной арене, с Си Цзиньпином и в особенности – с Владимиром Путиным, не стоит преувеличивать. Важно, однако, что в ходе этого противостояния была утрачена презумпция ценностного и морального превосходства американской социально-политической модели над всеми остальными.

К тому же, если вновь вернуться к повествованию Фукидида о судьбоносном для античной Греции внутреннем конфликте, стоит вспомнить, что Пелопонесскую войну инициировала опасающаяся упадка демократия против восходящей олигархии. В «Истории» Фукидида не придавалось большого значения различию в политическом строе двух основных антагонистов Пелопонесской войны, но во многих современных проекциях классического конфликта восходящей и нисходящей державы на отношения Китая и Америки немало внимания уделяется контроверзе «диктатура/демократия». Выходит, что в начале XXI века стремящаяся сохранить своё глобальное доминирование демократия пытается воспрепятствовать подъёму держав, которых рассматривает в качестве олигархий или диктатур. Психологически современной Америке крайне некомфортно отождествлять себя не с прогрессивными Афинами, а с консервативной Спартой.

Есть прямая поведенческая аналогия между США и Афинами периода Пелопонесской войны. Речь идёт о мощной экспансии Афин практически во всём средиземноморском регионе, злоупотреблении торговым эмбарго (наиболее яркий пример – так называемая Мегарская псефизма 432 г. до н.э.), фактической экспроприации Афинами общей казны Делосского союза (454 г. до. н.э.) и о поборах с союзников (почти двукратное увеличение обязательного взноса – фороса – в 427 г. до н.э. и последующие меры в ходе войны, направленные на максимальную мобилизацию ресурсов). При этом Афины демонстрировали высокомерное пренебрежение недовольством тех, кто рассчитывал на их покровительство. Сравнивая действия Афин во времена Перикла и Клеона и США в эпоху Трампа, американские аналитики Генри Фаррелл и Абрахам Ньюман дают неутешительный прогноз: «Значительная часть экономического и политического влияния Соединённых Штатов зависит от доверия иностранных государств и компаний к мировой финансовой структуре, над которой доминирует Америка. Если страна явно не управляет этой системой в интересах всех государств, а вместо этого использует её в качестве простого инструмента принуждения, то её влияние исчезнет»[18]. 

Своеобразие современной ситуации состоит в том, что США при Трампе, объективно находясь в положении теряющей преимущества своего доминирования Спарты, демонстрируют тип поведения, который привёл восходящую державу – Афины – к военной и геополитической катастрофе. В этом контексте можно говорить о двойной ловушке Фукидида, в которую рискуют угодить не только Соединённые Штаты и Китай, но и всё мировое сообщество. Происходит качественное изменение восприятия глобального порядка, стержнем которого является американское доминирование. Дональд Трамп внёс незаурядный вклад в подрыв легитимности этого порядка, в ослабление его моральной и идеологической санкции.

Вместе с мандатом американского президента Трамп получил в своё распоряжение и весь доступный инструментарий глобальной гегемонии. Он предпочёл использовать его для решения внутренних проблем США, что, строго говоря, соответствует тем обещаниям, с которыми он шёл на выборы 2016 года. В результате «благожелательный гегемон» предстал в образе великой державы, стремящейся «монетизировать» все преимущества своего доминирования. При этом Трамп не только демонстрировал отношение к союзникам как к вассалам и пренебрежение к международным институтам, но и – вполне последовательно – сохранял глубокий скепсис в отношении принципов и целей либерального мирового порядка.

Хотя американская система союзов как будто бы выдержала этот стресс, внутреннее единство коллективного Запада подорвано. Неологизм «беззападность» (westlessness), поставленный в заголовок основного доклада Мюнхенской конференции по безопасности 2020 г., отразил признание утраты единства Запада «как относительно сплочённой геополитической конфигурации»[19]. Однако авторы едва ли могли представить, насколько ускорятся рассмотренные ими тенденции буквально в считаные недели после опубликования доклада.

Китай, как уже было отмечено, попадает в «ловушку Фукидида» благодаря осознанию того, что Америка из страха или неуверенности в будущем твёрдо решила воспрепятствовать его подъёму. При этом США добиваются тактического преимущества, поскольку навязывают конфронтацию в тот момент, когда КНР всё ещё не считает себя достаточно сильной для открытого противоборства. На фоне обостряющейся конфронтации с Вашингтоном диапазон действий китайского руководства начинает сужаться. В условиях, когда общество испытывает негодование в связи с нарастающей антикитайской риторикой и синофобией Запада, меняется и устоявшийся баланс мнений. Значительно усиливается жёсткая линия, рупором которой выступает газета «Хуаньцю Шибао» (Global Times).

Есть основания говорить о том, что дальнейшая динамика международных отношений будет характеризоваться биполярностью. Но американо-китайскую биполярность можно называть «новой» не только потому, что она пришла на смену канувшей в Лету американо-советской версии. Налицо как явные элементы сходства с противостоянием СССР и США, так и принципиальные отличия. Прежде всего, нынешняя биполярность возникла не в результате раздела сфер влияния между победителями в мировой войне и у неё нет фундамента, подобного ялтинско-потсдамской системе. Напротив, её возникновению способствовал «момент американской однополярности» и длительный период симбиотических отношений между экономиками США и Китая в условиях глобализации конца XX – начала XXI веков. Поэтому появление «китайского полюса», скорее, можно уподобить рождению Афины из головы Зевса. Далее, в отличие от американо-советского противоборства, нынешняя биполярность мало идеологизирована. Сейчас использовать идеологическую компоненту пытается именно американская сторона, тогда как КНР вполне успешно от этого уходит. Вместе с тем, как и во времена холодной войны, новая биполярность будет главным структурирующим фактором международных взаимодействий. Однако – наряду с соперничеством Соединённых Штатов и Китая за глобальное доминирование – сохранится и, возможно, даже усилится влияние других центров силы, так что для более ёмкого описания трансформации мирового порядка уместно использовать формулу «биполярность, отягощённая многополярностью».

В заключение несколько слов о положении России, которое в условиях новой американо-китайской биполярности оказывается парадоксальным. Переходя из первого во второй разряд противников Америки, Россия одной ногой всё равно остаётся в «фукидидовой ловушке». В перспективе перегруппировка внутри глобального стратегического треугольника может несколько расширить для Москвы свободу манёвра, но пока все фундаментальные условия и факторы российско-американской конфронтации на месте. Соответственно, сохраняются основания для солидарности с Пекином в рамках стратегического партнёрства. Поспешные попытки риторического дистанцирования от обоих полюсов не изменят к лучшему динамику отношений с США, но точно не пойдут на пользу на китайском направлении.

Озабоченность вызывает не столько возможность возникновения новых международно-правовых обязательств, сколько влияние экономических и технологических факторов.

К тому же есть ещё две очень важных переменных. Одна из них – перспектива транзита власти. С транзитом связаны серьёзные системные риски, побудившие в начале 2020 г. создать конституционные основания для его более чем десятилетней отсрочки. Однако отсрочка ещё более усиливает многие риски, особенно если это время не будет использовано для модернизации системы политического и социального управления. Вторая переменная – неочевидность целеполагания в отношении будущего постсоветсткого пространства, прежде всего, перспектив дальнейшего (со)существования России, Белоруссии и Украины. Как и в 2014 г., любые крупные подвижки на этом треке могут существенно изменить положение России в глобальном стратегическом треугольнике. В известном смысле это одна из ловушек, сопрягающаяся с той «ловушкой Фукидида», в которой сегодня оказались США и Китай.

Часть разделов настоящей статьи представляют собой сжатое изложение материалов, подготовленных автором для коллективной монографии «Феномен Трампа» (М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН), публикация которой намечена на сентябрь 2020 года.

--

США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 июля 2020 > № 3453212 Дмитрий Ефременко

Соло для нанотрубы

Как российская разработка завоевала мировой рынок

Текст: Юрий Медведев

Работа ученых из Новосибирска многим может показаться фантастикой. Ведь наша доля на мировом рынке высоких технологий около одного процента. Новосибирцы стали, по сути, монополистами, они держат более 90 процентов рынка материала будущего - графеновых нанотрубок. В Новосибирск зачастили представители крупнейших фирм из США, Китая, Южной Кореи, Германии, Великобритании, Австралии, Японии и других стран. Как это удалось? Об этом корреспондент "РГ" беседует с одним из авторов работы, за которую в этом году присуждена Государственная премия РФ, академиком Михаилом Предтеченским.

Много раз обсуждал с нашими академиками, почему их идеи не превращаются в товар. Говорят, наше дело - генерировать идеи, а для инноваций нужен другой талант. Получается, что вы исключение? Вы больше академик или инноватор?

Михаил Предтеченский: Наверное, того и другого поровну. А если серьезно, то вы задаете очень важный, даже принципиальный вопрос для каждого ученого. Понимаете, когда проводишь какое-то исследование, а тем более, когда появляется свет в конце туннеля, то видишь массу применений. И сюда пойдет и сюда... Но не случайно инновационный бизнес называют самым рискованным. Здесь из сотни вроде бы прорывных идей в лучшем случае до рынка доходят десяток.

Приведу пример из собственного опыта. Когда-то я возглавлял в Институте теплофизики лабораторию высокотемпературной сверхпроводимости. Тема была очень модная, за открытие этого явления вручили Нобелевскую премию. И за полгода мы вышли на мировой уровень, получали пленки с рекордными свойствами. Кстати, до сих пор этот результат никто не превзошел. Я увидел очевидные сферы применения нашей разработки, например, различные датчики. Был полон надежд, был уверен, что выстроится очередь, засыпят деньгами. Но ни один кошелек не пришел.

Задумался, в чем дело? И тогда понял, надо делать только то, что нужно здесь и сейчас. Вроде бы очевидная мысль. Но как найти свою нишу, казалось бы, на безграничном мировом рынке? Здесь тоже нужен особый талант. Когда начинаешь изучать рынок, оказывается, что все места заняты, везде десятки тысяч конкурентов.

А с нанотрубками из графена вы сразу угадали? Кстати, за метод получения этого материала российским ученым Андрею Гейму и Константину Новоселову была вручена Нобелевская премия.

Михаил Предтеченский: Признаюсь, сразу не прочувствовал, не видел перспективы, кому эти нанотрубки нужны. Хотя в свое время занимался нанообъектами. И здесь, можно сказать, помог случай. На одной из выставок увидел, что, вводя мизерные доли углеродных нанотрубок в различные материалы, можно получить поразительные эффекты, скажем, сделать различные материалы в разы прочнее и легче, превращать диэлектрики в проводники, делать асфальт, который будет стоять в разы дольше. Сферы применения просто безграничны.

Словом, вот он материал, который сможет изменить лицо цивилизации, как когда-то это сделали бронза и железо.

Михаил Предтеченский: Совершенно верно. Но почему же не наблюдается бум таких нанотрубок? Оказалось, все дело в цене: она превышала 150 тысяч долларов в расчете на килограмм. Откуда такая невероятная цифра? Дело в том, что у нанотрубок есть один нюанс: чтобы обладать удивительными качествами, они должны быть одностенными, иметь толщину в один атом. Как только число слоев увеличивается, все достоинства графена "улетучиваются", фактически он превращается в самый обычный графит. Но наладить промышленный выпуск "одной стенки" никак не удавалось, хотя в этой гонке участвовали крупнейшие компании из разных стран. И тогда я подумал, так ведь это и есть та самая прорывная идея, которая нужна здесь и сейчас.

И так вышло, что меня пригласил на день рождения знакомый бизнесмен Юрий Коропачинский, который тогда находился в Австралии. Он и его партнеры искали идею для инвестирования. И вот сидим мы на далеком континенте, обсуждаем разные проекты, и я предложил нанотрубки. Идея заинтересовала. Так появился наш проект - компания OCSiAl.

А как вы их убедили, что напали на золотую жилу? Ведь бизнес на аркане не затащить вкладываться в идеи. Их только готовый образец может убедить. Он у вас уже был?

Михаил Предтеченский: Нет. Но был уникальный плазменный реактор. Почему уникальный? Дело в том, плазматроны известны давно, они применяются в самых разных технологиях. Но электроды, которые создают электрическую дугу, работают всего часы и даже минуты, а затем разрушаются. Надо останавливать процесс и ставить новые, а они довольно дорогие. Мне пришло в голову простое решение: сделать электроды жидкими, из расплавленных металлов. Тогда они будут фактически вечными. Этот реактор и стал основой нашей технологии, инкубатором, где мы начали выращивать нанотрубки килограммами. На создание же промышленной установки ушло около пяти лет.

Расскажете о ней подробней. В чем суть?

Михаил Предтеченский: Прежде всего надо подчеркнуть, что одностенные нанотрубки обычно получают на поверхности, а мы выращиваем в объеме. Как? Чтобы что-то выросло, нужно зерно. У нас зерно - это нанокатализатор. Создаем его в реакторе, где температура свыше 1000 С, сюда же вводим углеводород, скажем, метан. Он начинает разлагаться на поверхности нанокатализатора, выделяя углерод. А дальше самое главное наше ноу-хау: надо создать такие условия, чтобы из атомов углерода начали прорастать нанотрубки с толщиной стенки в один атом. Вот такая технология.

Ей уже больше пяти лет. Все конкуренты знают и про жидкие электроды, и про объем, но повторить не могут. Академик Фортов, комментируя вашу работу, сказал, что в ней собран целый букет самых разных наук, расплести который конкурентам будет крайне сложно.

Михаил Предтеченский: Владимир Евгеньевич прав. Если я вам все расскажу про эту технологию, синтезировать нанотрубку не получится. Там действительно сконцентрировано очень много знаний. Когда-то мы оценивали отрыв в три года, но прошло намного больше, а конкурентов поблизости не видно.

Но нанотрубки сами по себе мало кому интересны, их надо научиться вводить в разные материалы, где они творят настоящие чудеса, на порядки улучшая качества. А это еще одна технология, например, трубки надо очень равномерно распределить.

Михаил Предтеченский: Вы правы. Клиенту надо показать товар лицом, показать, что нанотрубки преобразят выпускаемый им материал. А для этого нам пришлось разработать специальные технологии получения разных материалов, обогащенных нанотрубками. Но игра стоит свеч: такая агитация действует намного эффективный.

Впрочем, нанотрубки можно не только вводить в разные материалы, из них можно создавать совершено новые, ранее не существовавшие. Например, мы сделали "бумагу" суперпрочную и с высокой электропроводностью. Заменив ею медную экранирующую оплетку в высокочастотных кабелях, можно снизить вес кабеля на 40 процентов, сделать его гибким. Например, в авиалайнере несколько тонн таких кабелей.

Сколько сейчас вы производите нанотрубок? Каковы перспективы?

Михаил Предтеченский: Наверное, на данный момент производим 50 тонн в год. Пока объем рынка равен нашему производству, которое удваиваем каждый год. По мнению экспертов, через 25 лет нанотрубки изменят более 75 процентов всех известных человечеству материалов, годовой объем их производства достигнет тысяч тонн, что эквивалентно нескольким триллионам долларов.

Ваш успех впечатляет. Особенно на фоне одного процента наших высоких технологий на мировой рынке. Сколько мы говорим о внедрении, о коммерциализации идей, но ничего не получается. Когда-то в СМИ была рубрика "Если бы я был директором..." Чтобы вы сделали, став таким всемогущим директором?

Михаил Предтеченский: Я много по миру поездил, работал с разными компаниями, изучал их опыт. Что прежде всего надо отметить? Россия была и остается страной богатой креативными учеными. Но им надо создать условия, и, прежде всего, правильно мотивировать. Сегодня приоритет нашего ученого - публикации и патенты. Но это имеет очень опосредованное значение для задач экономики. А на внедрение, на инновации нет стимулов. Поэтому ученый будет всю жизнь писать статьи и патенты.

Ученые говорят, что у них идей полные портфели. Пусть бизнес приходит и выбирает, что ему надо. Так происходит за границей, где за идеями фирмы гоняются.

Михаил Предтеченский: Все это иллюзии. Нигде бизнес никуда не ходит, ни за чем не гоняется. Тем более за рискованными инновациями. Его надо постоянно убеждать, даже навязывать новинки. И тогда он, может быть, вас услышит и двинется навстречу. Но это, поверьте, тяжелейшая работа.

У вас довольно редкая фамилия. Знаете ее корни?

Михаил Предтеченский: Кое-что знаю. Мой прадед был священником. По этой причине брат деда эмигрировал в Польшу. Мы не так давно об этом узнали. Его внучка нашла меня по научным статьям. Оказалось, что в Европе есть дальние родственники.

Визитная карточка

Михаил Рудольфович Предтеченский родился в 1957 году в г. Гусиноозерске Бурятской АССР. После окончания Новосибирского электротехнического института пришел работать в Институт теплофизики СО РАН. Эта запись так и осталась единственной в его трудовой книжке. Здесь он стал самым молодым заведующим лабораторией, возглавив ее уже в 30 лет. Им получены приоритетные результаты в молекулярной физике, физике плазмы, теплофизике, высокотемпературной сверхпроводимости и т.д. Ученый - автор и соавтор 303 научных работ, 51 авторского свидетельства и патентов. Он создал единственную в мире промышленную технологию производства одностенных углеродных нанотрубок. Эта работа удостоена Государственной премии 2019 года.

Россия. СФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 8 июля 2020 > № 3445050 Михаил Предтеченский

Сергей Аноприенко: Россия находится в начале пика лесных пожаров

Россия подходит к летнему пику лесных пожаров, горит почти два миллиона гектаров лесов в Сибири и на Дальнем Востоке. Леса горят несмотря на то, что в 2020 году регионы получили дополнительную технику для тушения пожаров. О том, будут ли еще расти площади лесных пожаров, как работают пожарные в условиях рекордно высоких температур на севере Сибири, кто будет тушить пожары на заброшенных пахотных землях и насколько точными данными располагает ведомство, рассказал в интервью РИА Новости замглавы Минприроды России — глава Рослесхоза Сергей Аноприенко. Беседовала Наталья Парамонова.

— Можно ли сказать, что начался летний пик пожаров? Если нет, то когда он может случиться?

— Да, можно сказать, что мы находимся в начале летнего пика горимости. Анализ развития лесопожарной ситуации показывает, что динамика роста числа зарегистрированных лесных пожаров и прироста площадей, пройденных огнем за сутки, наблюдается с 19 июня. Максимальное число пожаров приходится на Дальний Восток: там может возникать до 80 пожаров за 24 часа.

Сложная лесопожарная обстановка на территории Дальневосточного федерального округа сложилась в результате погодных аномалий на заполярных землях северо-восточной части округа, где температура воздуха превышает плюс 30-35°С. В июне текущего года на полюсе холода в якутском городе Верхоянске был установлен заполярный рекорд жары. 20 числа температура воздуха достигла плюс 38,4°С. Уровни пожарной опасности на природных территориях достигли высокого и чрезвычайного классов.

Сегодня самая неблагоприятная лесопожарная обстановка наблюдается в Камчатском, Красноярском краях, на Чукотке и в Якутии. Ситуация в регионах осложняется тем, что подавляющее большинство лесных пожаров действует в труднодоступной и отдаленной местности, из-за чего применение наземной техники и наземных сил пожаротушения ограниченно или невозможно.

По нашим прогнозам, в ближайшую декаду можно ожидать возникновение или усиление горимости в Северо-Западном округе (Псковская, Ленинградская области и юг Карелии), в Сибири (Иркутская, Новосибирская области, Красноярский и Алтайский края) и на Дальнем Востоке в Республике Саха (Якутия) и Магаданской области.

Однако мы можем сколько угодно говорить о прогнозе – фактическая пожарная обстановка зависит в буквальном смысле от нас с вами, от того, как люди ведут себя с огнем, выезжая на природу, в лес. А также от того, какие управленческие решения принимают регионы при тушении лесных пожаров, насколько оперативно работают лесопожарные службы на местах и от других объективных природных обстоятельств.

— Как проводится тушение лесных пожаров при температуре плюс 35? Гидрометцентр не рекомендует даже на улицу выходить при таких температурах.

— Тушение лесных пожаров при высоких температурах, как правило, проводится с восходом солнца, в ранние утренние часы и вечером, после того как спадет температура и несколько повышается влажность воздуха. При такой жаре, конечно, увеличивается потребление питьевой воды. Если есть световое оборудование на пожаре, то тушат и ночью, а в северных широтах, в полярную ночь тушить пожары можно круглосуточно.

Работа на лесных пожарах чрезвычайно сложна и опасна. А в такую жару особенно. По словам опытных пожарных, приближающийся, например, верховой пожар сопровождается гулом, как несущийся поезд, под ногами дрожит земля. И это не фигура речи, это факт. Уцелеть в этом аду шансов нет. Останавливают огонь профессионалы нашего федерального резерва Авиалесоохраны и пожарные региональных формирований. Чтобы победить в схватке с огнем, каждый из них проходит через годы тренировок, учится выживать в глухой тайге, переступать собственный страх, обходиться самым ограниченным бытом. Главным помощником в борьбе с огнем становится опыт: за плечами почти каждого из этих ребят не один десяток потушенных пожаров, спасенных лесов.

После приземления основная часть группы парашютистов-десантников ФБУ "Авиалесоохрана" сразу приступает к тушению пожара, а два-три человека остаются на обустройстве "табора". Количество палаток зависит от количества человек в группе, из расчета одна на четверых. Минимальная группа на пожаре – пять человек. Потом группа перемещается с одного пожара на другой, и все начинается заново. Так может длиться до 30-40 дней.

— Сейчас привлечено огромное внимание к лесным пожарам в Сибири. Можете описать ситуацию на данный момент и сравнить с прошлым годом или со средним показателем за предыдущие годы?

— Говоря об особенностях лесопожарного сезона 2020 года в Сибири, в первую очередь хочу отметить погодные аномалии, которые возникли на территории округа, когда в ряде регионов еще в начале апреля установилась 30-градусная жара. На фоне объявленного режима самоизоляции, который многие граждане решили в обход рекомендаций медиков провести на природе, мы фиксировали всплеск числа лесных пожаров.

Для стабилизации обстановки в этот период по запросу регионов Рослесхоз подключил федеральный резерв Авиалесоохраны, и весной ситуацию удалось нормализовать. Одним из показателей того, что лесопожарные службы сработали эффективно, можно назвать значительное снижение площадей пожаров в стране в период майских праздников, чего не наблюдалось многие годы.

С начала пожароопасного сезона на территории лесного фонда в Сибири возникло 2,6 тысячи лесных пожаров на площади 190 тысяч гектаров.

По сравнению с прошлым годом площадь лесных пожаров и средняя площадь ликвидации пожаров в Сибири сократились в 1,2 раза. Это также можно назвать одним из показателей повышения эффективности охраны лесов от пожаров в этом году.

— Как изменилась подготовка Рослесхоза к сезону лесных пожаров?

— Во избежание повторения прошлогодней лесопожарной ситуации Рослесхоз принял ряд мер. Во-первых, в настоящее время достигнута договоренность о привлечении авиационной группировки МЧС России к переброске сил федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана" в регионы, где складывается наиболее сложная лесопожарная обстановка. Для борьбы с труднодоступными пожарами в Сибири и на Дальнем Востоке к 30 июня в три раза, до 442 человек, увеличены силы авиапожарных ФБУ "Авиалесоохрана". Они оказывают помощь региональным лесопожарным службам в тушении труднодоступных пожаров на землях лесного фонда на Чукотке, на Камчатке, в Иркутской, Магаданской областях, в Красноярском крае и в Якутии. В рамках межрегионального маневрирования 2 июля в Якутию прибыли еще 100 авиапожарных из Уральского федерального округа.

Чтобы не допустить усугубления лесопожарной обстановки из-за пожаров в труднодоступных зонах, в середине июня Рослесхоз направил обращение к главе Республики Саха (Якутия) Айсену Николаеву с просьбой принять решение о тушении ряда лесных пожаров в зонах контроля, которые на тот момент могли быть потушены. Задержка в три–пять дней по принятию такого решения привела к тому, что площадь лесных пожаров на территории региона многократно увеличилась.

— Рослесхоз выступил с инициативой еще больше сократить контрольные зоны. В одном из своих выступлений вы говорили, что уже достигнутое сокращение приблизит к показателям, которые были в СССР, почему вы решили настаивать на еще большем сокращении? И как технически можно это сделать, какие вложения понадобятся?

— По требованиям Лесного кодекса Российской Федерации все леса нашей страны подлежат охране. На сегодня площадь земель лесного фонда составляет 1,145 миллиарда гектаров. Мы подготовили изменения в Правила тушения, одна из задач которых сокращение не обслуживаемых зон из этого всего лесного массива. То есть если лесной пожар доступен для авиации, тушить его будут в обязательном порядке.

Ситуация осложняется тем, что многие лесные пожары сейчас стали происходить в таких местах, где их раньше почти не было – это северные районы северных же регионов, где горит тундра, малолесные территории, мари. И до них крайне сложно, почти невозможно добраться, невозможно забросить туда парашютистов-десантников, потому что расстояние от ближайшего аэродрома до очага горения не позволяет вертолету долететь до него и вернуться назад.

Почему, собственно говоря, и пожары не тушатся: они находятся очень далеко и от населенных пунктов, и от мест базирования авиации. Туда просто физически нет возможности перебросить не то что тяжелую технику, но и людей, которые там могут тушить.

Неохраняемые зоны или зоны контроля (Где не обязательно тушить лесные пожары. — Прим. ред.) действительно существовали еще в советские времена, но действующая на тот момент система охраны лесов, наряду с освоенностью территорий, позволяла держать в такой зоне порядка 350 миллионов гектаров. После передачи лесных полномочий в регионы в 2007 году эта площадь постепенно увеличивалась и в прошлом году была около 620 миллионов гектаров.

В соответствии с действующими Правилами тушения лесных пожаров, установление зон контроля – это полномочия регионов. С учетом имеющихся в субъектах ресурсов нам было необходимо организовать рациональное использование сил и средств при тушении лесных пожаров в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях.

И Рослесхоз направил в регионы критерии, которые местные ведомства должны были учесть при установлении таких зон в этом году. Помимо того, что пожары на этих территориях не должны создавать угрозу населенным пунктам и объектам экономики, Рослесхоз предложил учитывать еще ряд факторов. Мы полагаем, что в такие зоны не должны попадать лесные участки, переданные в постоянное пользование или аренду в целях заготовки древесины, а также такие территории, которые непосредственно примыкают к ООПТ федерального значения, к госгранице и ряд других.

По поручению правительства за последние месяцы мы совместно с субъектами федерации провели колоссальную работу, и на сегодняшний день зоны контроля уже сокращены почти на 90 миллионов гектаров, а Новосибирская, Свердловская и Тюменская области полностью отказались от таких зон. Это то, что регионы сделали уже сейчас, без дополнительного финансирования. Дальнейшее сокращение зон контроля, конечно, потребует дополнительных средств.

— Как вы выстраиваете взаимоотношения с Минсельхозом? Большое количество природных пожаров возникают на сельхозземлях, но при этом виноват всегда Рослесхоз, как можно решить комплексно проблему природных пожаров?

— Действительно, полномочия по тушению пожаров на землях лесного фонда находятся сейчас у региональных властей. Рослесхоз заблаговременно направляет в субъекты РФ выделенный ему объем средств субвенций на охрану лесов от пожаров, контролирует подготовку к лесопожарному сезону в регионах, круглосуточно отслеживает термоточки в лесах и угрозы пожаров с прилегающих к лесу территорий.

При этом около 40% пожаров в лесу возникает из-за перехода огня с земель других категорий. Зачастую это происходит из-за нарушения запрета на пал травы в полях.

Минприроды России и Рослесхоз доработали проект постановления правительства РФ, который регулирует особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельхозназначения. К настоящему времени завершено межведомственное согласование проекта постановления, получено заключение Минюста России, и на прошлой неделе проект постановления внесен в правительство Российской Федерации.

После издания постановления лесопользование на таких землях станет возможным по тем же направлениям, что и на землях лесного фонда. При этом категория земель и их форма собственности сохранятся. Например, собственники или арендаторы земель смогут вести заготовку древесины, ягод, грибов, лекарственных растений, использовать земли для рекреации, пчеловодства и тому подобное в рамках предпринимательской деятельности. Для этого они должны быть зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Однако документ наделяет лесопользователей не только правами, но и обязанностями. Охрану, защиту и воспроизводство леса на сельскохозяйственных землях будут обязаны проводить арендаторы, собственники, а при их отсутствии органы государственной власти или местного самоуправления.

Вместе с тем правовая инициатива защитит леса от недобросовестного использования: проектом постановления запрещается сплошная рубка леса для устройства лесных дорог, строительства посадочных площадок для вертолетов и самолетов. Кроме того, мы предложили запретить в лесах на землях сельхозназначения профилактические выжигания хвороста, сухой травы и так далее. Такая мера предусмотрена, чтобы предотвратить бесконтрольные палы, которые представляют собой одну из главных причин лесных пожаров весной.

Проект постановления также регламентирует устройство мест отдыха, разведения костров. Все эти меры направлены на то, чтобы предотвратить лесные пожары.

Также документ предусматривает проведение на землях сельхозназначения искусственного и комбинированного лесовосстановления с учетом соблюдения агротехнических сроков. Площадь восстановленного леса при этом должна быть не меньше площади вырубки.

Кроме того, чтобы не допустить выжигания сухой травы, стерни и пожнивных остатков на землях сельхозназначения, Минприроды России предлагает определить, что возгорания на таких землях относятся к пожарам, а затраты на их тушение должен возмещать виновник возникновения. Мы предлагаем не предоставлять господдержку производителям сельхозтоваров, которые нарушают требования пожарной безопасности. Если же они допустят возгорания, которые приведут к пожарам, предусмотреть обязанность органов местного самоуправления по тушению пожаров на землях сельхозназначения в отношении участков, на которые государственная собственность не разграничена.

Минприроды России и Рослесхоз поддержали внесение изменений в действующее законодательство, которые повысят ответственность граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности и нанесение ущерба, в том числе лесным насаждениям.

Учитывая высокую общественную опасность таких правонарушений, мы считаем, что целесообразно повысить размер ответственности за них. Дополнительно мы предлагаем рассмотреть возможность вознаграждать граждан за предоставление в правоохранительные органы достоверной информации о виновниках – поджигателях лесных пожаров. Полагаем, что неотвратимость наказания повысит уровень осознанности граждан при обращении с огнем на природе, понимание своей ответственности за то, что с ней происходит.

— За рубежом отдельные институты занимаются проблемами решения лесных пожаров, которые стали особенно актуальны с изменением климата. Там тестируют методики плановых выжиганий. В каких направлениях у нас ведутся работы, как меняются схемы и средства для тушения пожаров?

— В нашей стране практика плановых профилактических выжиганий внедрена уже давно, в этом направлении мы готовы делиться опытом с зарубежными коллегами.

Кроме того, улучшением методик профотжигов в России занимается ФБУ ВНИИЛМ и, в частности, его филиал "Центр лесной пирологии". Научные сотрудники организации провели исследования по оценке эффективности использования управляемого огня для снижения природной пожарной опасности на лесных землях. Изучались особенности горения и влияние управляемого огня на напочвенные горючие материалы, природную пожарную опасность и состояние компонентов лесных экосистем.

Исследования проводили на контролируемых профилактических выжиганиях в 2019 и 2020 годах. Результаты станут основой для совершенствования этого процесса, лесные пожарные смогут лучше регулировать параметры управляемого огня, то есть его интенсивность, скорость распространения, продолжительность горения и другие. Ведь при контролируемых выжиганиях важно, чтобы сгорело большинство лесных горючих материалов при минимальных затратах сил и средств. Этого можно добиться, подобрав оптимальные метеорологические, лесорастительные условия и технологии выжиганий.

— Еще раз о пожарах этого года. Пожары все-таки разные. Насколько губительны для лесов пожары этого года?

— Сразу скажу, что касается площадей, пройденных огнем, которые фигурируют в лесопожарных сводках. Совершенно необязательно, что лес погибнет на территориях, где прошел огонь. При низовых пожарах, которые свойственны весеннему периоду, выгорает подстилка, напочвенный покров, подрост и подлесок. Кроны остаются нетронутыми, а стволы могут быть едва обожжены. Если огонь не сильно ушел в почву и не повредил корни, деревья могут выжить.

— То есть площадь, пройденная огнем, не равняется площади погибших лесов.

— Это совершенно разные цифры. После детального обследования пожаров в регионах по итогам года площадь лесов, погибших от лесных пожаров, уточняется. По данным региональных лесных ведомств, в прошлом году площадь леса, погибшего от лесных пожаров, составила 101,4 тысячи гектаров. А уточненная сумма ущерба, за которую отчитались регионы, 13,4 миллиарда рублей.

Основной ущерб лесу наносят верховые пожары, при которых гибель насаждения может достигать ста процентов. В текущем году верховыми пожарами пройдено семь тысяч гектаров, а низовыми пожарами – 2,8 миллиона гектаров, и по ним еще предстоит выявить гибель и повреждение лесов по результатам государственного лесопатологического мониторинга лесов.

По сравнению с прошлым годом площадь, пройденная верховыми пожарами, снизилась вдвое, а низовыми на 20 %. По оперативным данным, ущерб, причиненный лесам, остался на уровне прошлого года (2,2 миллиарда рублей против 2,3 миллиарда рублей в 2019 году).

В целом сезон протекает в рамках средних многолетних значений горимости: количество и площадь лесных пожаров остается на уровне показателей пяти прошлых лет.

— Российское отделение Greenpeace заявляет, что при том объеме проблем с пожарами, которые есть, денег на их тушение выделяется мало. Что вы об этом думаете?

— Минприроды России подготовило проект постановления о выделении дополнительных средств на борьбу с лесными пожарами из резервного фонда правительства Российской Федерации. Документ направлен на рассмотрение в правительство РФ. Эти средства планируется направить в регионы с наиболее сложной лесопожарной ситуацией, чтобы не допустить угрозы распространения огня на населенные пункты, объекты экономики, минимизировать угрозу задымления населенных пунктов.

— Также большая волна поднялась в СМИ по поводу заявления Счетной палаты, что в России фактически нет учета лесов? Есть ли такая проблема? Может ли ее решить Рослесхоз или это региональный уровень и вы мало что можете сделать?

— Материалы лесоустройства действительно критически устарели: на сегодня 85% земель лесного фонда имеет давность лесоустройства свыше 10 лет. Мы предлагаем комплексно решить эту проблему, для этого подготовлен законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования отношений в области лесоустройства ("О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области лесоустройства"). Он даст возможность систематизировать этот вид деятельности с учетом интенсивности использования лесов и ведения лесного хозяйства, срока действия материалов лесоустройства, определит планирование и очередность выполнения работ.

Кроме того, законопроект позволит увеличить объемы лесоустроительных работ благодаря использованию перспективных технологий на основе современных материалов дистанционного зондирования земли и программно-аппаратных комплексов нового поколения. Он также позволит установить критерии, по которым леса относятся к категории интенсивного использования и ведения лесного хозяйства. В настоящее время законопроект проходит межведомственное согласование.

— Весной произошло два крупных скандала с лесными ведомствами. Первый касался поджога растительности в Усть-Кутском районе представителями местного ведомства, а второй с арестом руководителей Лесного ведомства в Алтайском крае. Как вы можете прокомментировать данную ситуацию: это системные проблемы, которые очевидны и которые требуют решения, или это результат принятых управленческих решений и проверок?

— Что касается случая в Усть-Куте, по нашим данным, сейчас правоохранительные органы (Следственное управление Следственного комитета по Иркутской области. — Прим. ред.) проводят следственные действия, устанавливают фактические обстоятельства происшествия, поэтому комментировать эту ситуацию до выяснения всех обстоятельств с нашей стороны было бы некорректно.

Если говорить про Алтайский край, то там оперативно-следственные мероприятия проводились в развитие той проверки, которую Рослесхоз совместно с ФСБ России осуществили еще весной 2019 года.

Сегодня значительные полномочия в области управления лесными отношениями и лесным хозяйством переданы на региональный уровень, поэтому навести порядок в регионах очень важно для всей отрасли.

Мы вплотную работаем с правоохранителями. Специалисты Рослесхоза участвуют в совместных проверках деятельности региональных лесных ведомств, постоянно обмениваемся информацией.

Все это помогает нам обеспечить организацию полноценного контроля за региональными лесными ведомствами, а взаимодействие с правоохранителями позволяет лучше выявлять и пресекать нарушения лесного законодательства.

— Расскажите, пожалуйста, о возможностях, которые открывает для лесного хозяйства нашей страны реализация Парижского соглашения? Как лес влияет на депонирование углерода и сдерживание изменения климата?

— Лесное хозяйство позволяет реализовать широкий спектр мер, направленных на смягчение антропогенного воздействия на климатическую систему. Однако, по имеющимся экспертным оценкам, в случае сохранения экстенсивной модели лесопользования поглощение лесами парниковых газов к середине XXI века может уменьшиться до половины от текущего уровня. При негативном сценарии даже возникает риск перехода лесных земель из категории стока парниковых газов в категорию источника их выбросов. Этого можно и нужно избежать, что лишь подтверждает важность реализации до 2030 года и в последующем мероприятий, направленных на сохранение лесов и увеличение объемов поглощения ими парниковых газов.

Переход на траекторию низкоуглеродного развития предусматривает меры по устойчивому управлению лесами, сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов, лесных пожаров и некомпенсируемых вырубок. Другое направление связано с увеличением накопления углерода, формированием благоприятных условий для реализации проектов по воспроизводству лесов, их охране и защите, созданию хозяйственно ценных и устойчивых к изменениям климата насаждений, повышению эффективности функционирования единого генетико-селекционного комплекса в условиях климатических изменений. Здесь важно понимать, что каждое действие, направленные на создание новых насаждений, уход за ними, противодействие лесным пожарам и незаконным вырубкам, благоприятно сказывается на климате нашей планеты.

Мы постепенно подходим к формированию экологически осознанного отношения бизнеса к этому процессу восстановления лесов. Например, у нас в двух регионах Сибири крупная производственная компания, деятельность которой никак не связана с лесозаготовкой и лесопереработкой, добровольно взяла на себя обязательства по высадке лесов. В прошлом году в Красноярском крае и Иркутской области высадили по 500 тысяч саженцев, в этом году в Иркутской области планируют высадить еще 120 тысяч и обеспечить последующий уход за созданными насаждениями.

Такие инициативы от структур, которые, в отличие от лесопромышленников, не обязаны по лесному законодательству заниматься восстановлением лесов, можно только приветствовать. Конечно, эффективная реализация механизма сокращения выбросов парниковых газов за счет привлечения негосударственных инвестиций будет осуществляться с учетом как рыночных, так и не рыночных подходов.

— Довольны ли вы темпами лесовосстановления в этом году?

— На сегодня планы по искусственному лесовосстановлению выполнены уже более чем на три четверти, регионы высадили более 156 тысяч гектаров леса. Общая площадь всех работ по лесовосстановлению с начала года достигла почти 250 тысяч гектаров. Пока этот показатель достигает 22 % от плана, но основной объем работ по восстановлению лесов традиционно приходится на осенний сезон. Площадь лесовосстановления в этом года должен достигнуть 1,1 миллиона гектаров, из них посадка лесных культур запланирована на площади 201,2 тысячи гектаров.

В частности, на Дальнем Востоке посадка лесных культур проведена на площади 10 тысяч гектаров (или 40,2 % от плана), в Северо-Западном федеральном округе на площади 31,3 тысячи гектаров, (или 85,1 %), в Сибирском федеральном округе составила 30,3 тысячи гектаров (или 85,5 %), в Уральском федеральном округе – 11,7 тысячи гектаров (или 40,7 %), в Приволжском федеральном округе площадь составила 31,2 тысячи гектаров (или 88,6 %), в Центральном федеральном округе посадка лесных культур проведена на площади 37,6 тысячи гектаров (или 106,2 %).

Плановые показатели по посадке леса выполнены в 30 субъектах Российской Федерации (в Белгородской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Оренбургской, Вологодской, Псковской, Пензенской, Ростовской, Астраханской, Самарской, Саратовской, Иркутской, Омской, Ульяновской областях, республиках Алтай, Карелия, Ингушетия, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесской, Чувашской республиках, в Мордовии, Татарстане, Тыве и Еврейской АО).

Весенний лесокультурный сезон подходит к концу. Площадь искусственного лесовосстановления превышает прошлогодний показатель на 9,7 тысячи гектаров.

Россия. СФО. ДФО > Экология. Леспром > ria.ru, 7 июля 2020 > № 3487196 Сергей Аноприенко

Элла Памфилова: ЦИК обсудит голосование в два-три дня на выборах осенью

Председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова рассказала в интервью РИА Новости, какие новации, примененные на общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию РФ, могут быть использованы на осенних региональных выборах, где впервые планируется использовать технологию сбора подписей кандидатами в свою поддержку через портал "Госуслуги", нужно ли сохранять "день тишины" и ожидается ли в России сокращение количества политических партий. Беседовала Елена Коробейникова.

Голосование по поправкам в основной закон проходило с 25 июня по 1 июля. После обработки 100% протоколов итоговая явка участников голосования составила 67,97% - более 74 миллионов человек. За принятие поправок проголосовали 77,92% (почти 58 миллионов россиян), против - 21,27% (около 16 миллионов человек).

— На прошедшем общероссийском голосовании по поправкам в конституцию впервые применялась процедура многодневного голосования. Как вы думаете, возможно ли это применить во время предстоящих выборов?

— Согласно проведенным после голосования социологическим исследованиям, подавляющему большинству тех, кто принял участие в голосовании, понравилось то, что у них как никогда был широкий выбор: когда, где и каким образом можно было проголосовать. Но это потребовало величайшего напряжения сил со стороны моих коллег из нижестоящих избирательных комиссий, особенно участковых, поскольку им пришлось на протяжении семи дней проводить голосование в разных его формах, обеспечивая при этом все необходимые требования по санитарно-эпидемиологической безопасности.

Пользуясь случаем, хочу еще раз сердечно поблагодарить всех моих коллег-членов избирательных комиссий, которые добросовестно вынесли на своих плечах этот груз ответственности и с честью выполнили свою важнейшую общественно-политическую да и просто человеческую миссию, обеспечив нашим гражданам возможность свободно, доступно и безопасно сделать свой выбор, участвуя в голосовании.

Что касается предстоящего в сентябре единого дня голосования (ЕДГ), то принятыми изменениями в закон о выборах предусмотрена обязанность ЦИК определить условия и порядок применения голосования до дня голосования, вне помещения и другое, в зависимости от складывающейся, в том числе и эпидемиологической, ситуации.

Мы сейчас анализируем полученный во время общероссийского голосования опыт и готовим свои предложения. Но могу точно сказать, что семидневного марафона не предполагается – для этого потребовались бы серьезные изменения правового, финансового и организационно-кадрового порядка.

При этом возможность голосования, например, в течение двух или трех, но не более дней в самое ближайшее время обсудим с членами Центральной избирательной комиссии и нашими коллегами из регионов. Это возможно при условии, что повсеместно будут наблюдатели, а также видеонаблюдение и другие элементы контроля за ходом голосования.

Сейчас наши постоянные критики сокрушаются: как же так, раньше Памфилова и ЦИК в целом были против досрочного голосования, а теперь…

Во-первых, раньше, еще несколько лет назад, избирательная система была уязвима для разного рода злоупотреблений во время досрочного голосования, поэтому мы, очищая систему от вбросов и каруселей, стали применять досрочное голосование только в случаях крайней необходимости.

Но за это время нашими усилиями избирательная система России вышла на такой новый качественный уровень, обеспечивая с помощью современных технологий максимальную прозрачность, доступность, оперативность, что сейчас мы уже можем себе это позволить, как и многие другие страны, где досрочное голосование применяется очень широко.

А во-вторых, случившаяся в мире пандемия заставляет, думая о безопасности людей в первую очередь, искать адекватные ситуации решения. Что мы и сделали.

— В ходе подсчета голосов на общероссийском голосовании председатель одного из избирательных участков в московских Раменках осуществила вброс и результаты голосования на нем были отменены. Возбуждено ли уголовное дело по данному инциденту? Какая ответственность грозит председателю участка?

— В связи с этим 2 июля ТИКом района Раменки принято решение о признании недействительными итогов голосования на участке для голосования №2783, а 6 июля эта же территориальная избирательная комиссия своим решением освободила председателя участковой избирательной комиссии № 2783 от занимаемой должности. Более того, принято решение совместно с правоохранительными органами провести надлежащую проверку факта нарушения голосования и подсчета голосов, на основании которой Мосгоризбиркомом будут предложены соответствующие меры ответственности. В Уголовном кодексе за подобные правонарушения предусмотрена вполне серьезная статья вплоть до лишения свободы на несколько лет.

— Социологи стали обнародовать данные экзитполов еще до 1 июля, вы позже сообщили, что это стало причиной, почему ЦИК принял решение выдавать в онлайн-режиме данные о голосовании с закрывшихся в регионах участках. Не планируете какую-то встречу с руководителями социологических служб, чтобы в будущем данные экзитполов все-таки появлялись после завершения голосования?

— Во-первых, эта "вольница" для социологов была только на общероссийском голосовании, поскольку в соответствии со специально принятым для его проведения законом это не было запрещено. Поэтому все наши увещевания и не могли предотвратить их публикацию до закрытия участков для голосования. В ситуации, когда в стране одиннадцать часовых поясов, результаты подсчета голосов в восточных регионах через преждевременное обнародование данных экзитполов становились просто секретом Полишинеля, поэтому нами и было принято такое решение.

Что касается выборов, то необходимости встреч с социологами именно по данному вопросу просто нет, так как законодательством о выборах при проведении общефедеральных кампаний установлен запрет на их публикацию до того момента, пока не закончится голосование на всей территории России.

— Перед общероссийским голосованием не было традиционного для российской избирательной системы "дня тишины". Как вы считаете, нужен ли он перед выборами? Или с учетом развития интернета, соцсетей, когда фактически далеко не все соблюдают "день тишины", от него можно отказаться?

— В ряде стран от него отказались, поскольку обеспечить в полной мере его соблюдение весьма непросто. Нам тоже во время выборов приходится рассматривать большое количество жалоб кандидатов друг на друга о его несоблюдении. Вопрос вполне актуален для обсуждения законодателями и экспертами наряду с другими назревшими проблемами законодательства о выборах.

— Только завершилось одно масштабное голосование, но при этом уже стартовали региональные кампании. Как идет подготовка к единому дню голосования в сентябре? Есть ли какие-то обращения в ЦИК по кампании? Какие-то сложности в связи с карантинными мерами возникают?

— Региональные кампании пока только набирают силу. Выдвижение кандидатов проводится, но пока без особой активности — есть регионы, где пока не выдвинуто ни одного кандидата, в других выдвинулись по одной-две партии. Полагаю, что активное выдвижение и кандидатов, и партийных списков начнется уже на этой неделе, так как окончание этапа выдвижения и регистрации кандидатов и списков приходится в основном на третью декаду июля. Ситуаций, требующих вмешательства или помощи ЦИК, пока не было.

При этом мы начали отрабатывать технологию сбора подписей через ЕПГУ в трех субъектах: Чувашской республике, Пермском крае и Челябинской области.

Что касается мер санитарно-эпидемиологической безопасности, то, скорее всего, это по-прежнему будет актуальным. И те средства индивидуальной защиты, которые остаются в регионе после общероссийского голосования и ЕГЭ, в любом случае не пропадут. Исходя из конкретной эпидемиологической ситуации в каждом регионе на момент выборов, они смогут применяться в той мере, которая позволит обеспечить полную защиту для всех участников выборов.

— Насколько конкурентными, по вашим предварительным оценкам, могут быть эти губернаторские выборы и выборы в Заксобрания?

— Наиболее конкурентными могут быть избирательные кампании там, где не будет злоупотребления административным ресурсом, где самый низкий муниципальный фильтр на выборах высших должностных лиц и где будут активно выдвигаться достойные кандидаты как от партий, так и самовыдвиженцы с интересными, содержательными программами, вызывающими интерес у избирателей.

Что касается муниципального фильтра, то минимальный – пятипроцентный – установлен в Республике Татарстан, Иркутской, Калужской и Ростовской областях; шестипроцентный – в Пермском крае. Но это не исключает реальной конкуренции и в других регионах, посмотрим.

— В этом году участвовать в выборах в единый день голосования имеют право 44 политические партии, тогда как в 2019 году такая возможность была у 51 партии. К думским выборам количество партий может сократиться еще? Как вы считаете, 44 партии – это не много? Может, нужно ввести дополнительные требования к деятельности партий, чтобы остались только те, которые действительно занимаются политической деятельностью, участвуют в выборах, работают с избирателями? Есть ли какое-то оптимальное количество партий для нормальной работы избирательной системы, отражения конкурентности и взглядов избирателей?

— Уверена, что их число и дальше будет сокращаться в результате естественного политического отбора. Главное, чтобы это действительно был естественный, а не искусственный отбор. Сейчас мы наблюдаем, как отмирают многие партии-однодневки, созданные впопыхах, или партии-торговки своим юрлицом.

Много или мало – вопрос для дискуссий политологов. На мой взгляд, главное, чтобы каждый потенциальный избиратель мог найти среди партийного разнообразия ту, которая в наибольшей степени выражает его интересы.

— Вы говорили, что для внедрения электронного голосования в регионах необходимо разработать российскую платформу по сохранению данных, на какой стадии сейчас эта работа? Можно ли ожидать, что этот технологический вопрос будет решен к думским и президентским выборам и электронное голосование покроет всю страну? Есть ли уже заявки от регионов на проведение электронного голосования этой осенью? Сколько их? Как вы оцениваете, сколько регионов готовы к дистанционному голосованию?

— Мы интенсивно будем развивать наряду с традиционными видами голосования направление, связанное с электронным дистанционным голосованием, поскольку оказалось, что запрос на него, особенно в ситуации с пандемией, оказался у определенных групп наших граждан весьма значительным. Да и для нас очень важно, чтобы у людей не пропадал, а, наоборот, повышался интерес к избирательным процедурам, к выборам в целом.

К осени, к сентябрю мы намерены запустить первые пилотные проекты на основе научно-исследовательских работ, которые были выполнены по заказу ЦИК. Опыт Москвы никуда не денется, лучшее из него возьмем. Посмотрим, кто из регионов, где будут выборы, проявит к этому интерес и насколько это совпадет с нашими встречными предложениями.

А дальше будем их увеличивать и расширять географию в зависимости от того, как у нас будет нарабатываться практика. В недалеком будущем будем пытаться его применить в рамках всей России. Но поработать придется очень серьезно, потому что самый больной вопрос — это вопрос безопасности системы.

Возможно ли расширение использования электронного голосования на думские выборы? Сложно сказать. Посмотрим, как пойдут пилотные проекты. И только на основе рекомендаций специалистов высочайшего уровня, по мере готовности. Сейчас мы можем желать, мы можем к этому стремиться, но будем ли мы готовы в масштабах страны, рано об этом говорить.

— Вы уже говорили о большом количестве фейков, которыми изобилует кампания по проведению общероссийского голосования. Как вы считаете, будут ли такие нечистоплотные технологии использоваться в дальнейшем на других выборах? Как с ними бороться?

— Для нас достойное проведение этого голосования было стратегически важным. Ведь это не просто легитимность голосования, это признание определенной системы ценностей, жизнеспособности и развития государства и общества. Мы не просто так принимали какие-то поправки, по сути, это был залог усиления страны или ее ослабления, и люди это прекрасно понимали. Но и наши оппоненты, мягко говоря, это тоже понимали. Особенно те, кому сильная Россия поперек горла, и они уже давно работают на ее ослабление.

Заинтересанты есть как вовне, так и внутри страны, сейчас была продемонстрирована максимальная концентрация совместных усилий. Я надеюсь, что в дальнейшем в такой концентрации, в таком масштабе, с такими ресурсами у них вряд ли это получится. Конечно, попытки будут и на выборах в Государственную думу, и на следующих выборах президента, но мне представляется, что у нашего общества уже в достаточной мере выработался определенный иммунитет к антироссийской демагогии и вранью. Гораздо быстрее, чем к коронавирусу. Но мы не расслабляемся.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 июля 2020 > № 3487191 Элла Памфилова

Встреча с главой «Почты России» Максимом Акимовым

Генеральный директор, председатель правления АО «Почта России» Максим Акимов информировал Президента о работе компании в период пандемии коронавируса, а также о перспективных направлениях деятельности федерального почтового оператора.

В.Путин: Максим Алексеевич, добрый день.

Почта, безусловно, относится к системообразующим отраслям: она работает, должна работать всегда, не только во времена эпидемии, но и даже в условиях военного времени. Как организована эта работа сейчас?

М.Акимов: Владимир Владимирович, в условиях эпидемии, как Вы отметили, мы не прекращали работу ни на минуту, не сократили людей, продолжали исполнять свои обязательства, прежде всего как федеральный оператор почтовой связи. В силу нашего размера – у нас 42 тысячи точек физического присутствия, 42 тысячи отделений и персонала 330 тысяч человек. Мы второй коммерческий работодатель в стране после РЖД, и это вылилось в целый комплекс задач, которые мы решали.

Первая, конечно, – это защитить наш персонал. Мы инвестировали солидный бюджет – более 1,5 миллиарда рублей, это и средства индивидуальной защиты, и перегородки.

Вторая большая задача – это дать нашим клиентам новые продукты, новые решения, прежде всего для того, чтобы люди не посещали отделения почтовой связи в этот сложный период. Это доставка онлайн, бесконтактная доставка, мы продлили сроки, и в этом Правительство и Минкомсвязи пошли нам навстречу, – продлили сроки хранения неполученных почтовых отправлений, посылок, товаров электронной коммерции с 30 до 60 дней, вдвое сократили стоимость услуги доставки курьером, у нас был взрывной рост на курьерскую доставку – на тысячи процентов, как и пользование услуг нашего мобильного приложения дало нам тоже солидный прирост.

С другой стороны, разноречивые тенденции, резко упали объёмы международной торговли. И здесь мы справились, задействуя наш транспорт, в том числе и авиационный, с потоками из Юго-Восточной Азии. А вот проблема, которая связана с экспортом, с направлением почтовых отправлений за рубеж, оказалась более серьёзной, потому что прекратилось авиационное сообщение. Мы сейчас активно эту проблему решаем, задействуем морской транспорт, контейнерные перевозки.

Могу Вам доложить, что за последние четыре недели наша выручка серьёзно растёт. Мы вернули позиции 2019 года, идём ростом к плану. Оживление потребительской активности – конечно, прямой показатель того, насколько эффективно работают меры, которые были приняты по Вашему поручению по дополнительной поддержке семей, доходов.

У нас здорово уменьшилась текучка, практически на четверть по сравнению с предыдущим годом. Притом что у нас огромная работа впереди по выполнению Вашего поручения по доведению зарплат до среднерегиональных, тем не менее для людей даже скромный доход оказался привлекательным, и мы открыли 5 тысяч новых вакансий. Мы даже временно трудоустроили персонал, который потерял офлайновый ритейл, магазины, которые вынуждены были закрываться.

Мы продолжили повышение заработных плат. У нас третья волна повышения зарплат прошла 1 мая, мы её не откладывали. Она коснулась 38 тысяч человек. Проведём такую же волну повышения, она у нас идёт по регионам, 1 ноября. Она коснётся 48 тысяч человек, и никакие коронавирусные инфекции на наши планы не повлияют.

Конечно, обеспечение операционной и финансовой устойчивости было непростой задачей. Пользуясь высоким присутствием, хотел бы поблагодарить наш почтовый коллектив. У нас 28 тысяч человек ушло на удалёнку, мы постарались убрать, чтобы не нагружать врачей, всех, кто мог работать удалённо. Это самое большое количество в стране, мы полагаем. Понятно, что операторы почтовых отделений, сортировщики, водители, сотрудники наших логистических центров продолжили работу в непростых условиях, и мы ни на день не закрывали наши почтовые отделения, кроме периода трёхдневного для санобработки. И то, естественно, мы их разделили: часть оставили работать в круглосуточном режиме.

У нас большие планы по новым продуктам. Хотел бы рассказать не только о том, как «Почта» справляется с этой ситуацией, но и о том, что она полезного может сделать для страны. У нас две идеи.

Первая – это продукт, который мы назвали «Почта-бизнес». Это целая серия цифровых решений, которая связана с электронной коммерцией. Электронная коммерция нам дала значительный прирост выручки по 2019 году, мы перешагнули планку в 200 миллиардов, начиная в 2009 году с 90, – это стремительный рост. И основной прирост, конечно, даёт электронная коммерция, причем внутрироссийская электронная коммерция.

Очень важно, особенно сейчас, фактически перезапустить малое и среднее предпринимательство. Каналы онлайн-торговли – это идеальная история для запуска бизнеса, но нужно одновременно дать и меры господдержки, дать хорошую логистику. А «Почта» – это единственная организация, которая может из точки в точку (я не беру столицы), например из Челябинска в Хабаровск, доставить любое отправление, дать «облачные сервисы», бухгалтерию, коммерческий учёт и, самое главное, научить людей вести бизнес онлайн.

Мы проговорили эту тему с руководителем Корпорации МСП [Александром] Браверманом. Это полностью отвечает проекту национального плана экономического развития, там есть соответствующие мероприятия. Поэтому просим Вашей поддержки в том, чтобы интегрировать эти меры, тем более что они не потребуют дополнительных крупных финансовых вложений. Может быть, это специфические меры поддержки, связанные с обучением людей, не более того.

Второй крупный проект – это социальные центры на селе. Для 10 миллионов человек мы – единственная точка государственного присутствия. Мы им там и магазин, и банк, и сервисный центр. Конечно, если правильно аллоцировать ресурсы государственных программ, не привлекая новые ресурсы (это программа по господдержке села, по социальному развитию села, программа «Цифровая экономика»), то «Почта России» – идеальное место. Здесь можно зарегистрировать человека на ЕПГУ (Едином портале госуслуг), провести лёгкую медицинскую диагностику с помощью носимых предметов (это давление, пульс, измерение сахара) при соответствующей подготовке. Это финансовые сервисы, обучение людей, запись их на онлайн-курсы. Тем более приходит интернет, людей нужно в эту историю вовлекать. Конечно, это может стать очень мощным стимулом, тем более у нас 11 тысяч отделений на селе. Мы понимаем свою ответственность, несмотря на то что работаем в рынке, не получаем госсубсидий, тем не менее мы должны быть успешными, чтобы эту сеть сохранить. Оттуда, откуда уходит «Почта», уходит во многом иногда и сама жизнь.

Поэтому просим и здесь поддержки, скорее она носит координационный характер. Но мне кажется, эти две истории для хорошего развития – и социального, и экономического – были бы очень полезны.

В.Путин: Хорошо.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 июля 2020 > № 3437268 Максим Акимов

Узкая вера

Церковный суд лишил сана священника, призывавшего не соблюдать карантин

Текст: Елена Яковлева

Епархиальный церковный суд Екатеринбурга лишил священнического сана схиигумена Сергия (Романова), духовника Средне-Уральского женского монастыря, называвшего в проповедях эпидемию коронавируса "псевдопандемией" и призывавшего ходить в храмы, не соблюдая карантин. Что скрывается за этой историей, "РГ" рассказывает зампредседателя Синодального отдела по взаимоотношениям общества и СМИ Русской православной церкви Вахтанг Кипшидзе.

В чем дело - в невежественности бывшего схиигумена Сергия или в его анархической вольнице?

Вахтанг Кипшидзе: Здесь целый комплекс факторов, но, наверное, первый - дефицит духовного образования, который был очевиден в 90-е годы. И продолжает сказываться в деятельности тех священников, которые по каким-то причинам не участвуют в образовательной реформе Церкви, не учатся на курсах повышения квалификации, организуемых священноначалием последние 10 лет. К тому же священник живет в условиях огромного количества разной информации.

Эта информация поступает из очень разнообразных источников, и священнику приходится быть не только специалистом в области богословия, теологом, но и еще и человеком, обладающим широким гуманитарным кругозором. Об этом неоднократно говорил Святейший патриарх Кирилл, и это требование становится все более и более актуальным. Сейчас, когда публичное пространство полно скандалами, слухами, сплетнями, полунаучными, а то и фантастическими теориями, священнику нужен высокий образовательный уровень и аналитические способности, которые к сожалению, присущи далеко не всем из тех, кто рукополагался в 90-х или в начале 2000- х как это было с о. Сергием.

Я общался с теми, кто был лично знаком с бывшим схиигуменом, и они говорили, что - и это справедливо не только в отношении него - люди все-таки меняются. И что о. Сергий "образца" 2010 года это не то же, что о. Сергий "образца" 2020 года. Он был лучше в начале своего служения. Он достаточно долгое время пребывал в сане, и в разные периоды его служение следует оценивать по-разному. Конечно, при его рукоположении оценивались его тогдашние качества, а архиерей, который рукополагает священника, не обладает даром предвидения и не может предугадать, как человек изменится через какое-то время. Наверное, с о. Сергием произошло какое-то радикальное изменение, от которого, к сожалению ( мы это хорошо знаем из христианской традиции) никто не застрахован. Мы всегда находимся в одном шаге от того, что противоположно заповедям Христа. И священнику для того, чтобы превратиться из хорошего проповедника в плохого, часто достаточно этого одного шага. И его можно сделать, не заметив этого. Видимо, это и произошло с бывшим схиигуменом Сергием, который, как мы хорошо знаем, не очень давно начал практиковать жанр интернет-проповедей, которые, на мой взгляд, превратились во что-то такое, что, как минимум, странно слышать. Я прослушал несколько проповедей бывшего схиигумена, и откровенно говоря, не понимаю, где там собственно христианское послание.

Светская аудитория твердит о незаконности его рукоположения. Это не так, его рукополагал архиерей. Но не был ли он рукоположен с нарушением канона? Его уголовный и тюремный опыт после совершения тяжкого преступления ( хотя он явно исправился) позволял и постричь его в монахи и рукоположить во священники?

Вахтанг Кипшидзе: Суд не вменил ему в вину рукоположение в нарушение канона. Этого не содержится в том судебном решении, которое было принято 3 июля. Поэтому объективно мы должны судить его не по тому, каким он был в те годы, когда совершил преступление и отбывал срок наказания в местах лишения свободы, а по тому, какой он сейчас. Его проповеди, и терпеливые и неоднократные ( мне просто это известно) попытки его увещевать со стороны правящего архиерея, конечно показывают в нем человека, который не признает над собой никакого авторитета. А весь опыт христианского духовного подвига строится на взаимной поддержке. Даже святые люди, которых мы сейчас почитаем, имели духовников, выслушивали братские советы, увещевания, и прислушивались к ним. А если этого не происходит, то любой духовный подвиг мог закончиться духовной катастрофой. Потому что гордость, самомнение и самопревозношение - это то, что поджидает любого человека, ставшего на путь движения к Богу.

Именно поэтому любой монах - является ли он епископом, патриархом или простым монахом, не важно - имеет духовного отца. И всегда человеку нужен взгляд со стороны. В этом есть духовная гарантия против превращения из смиренного подвижника в зазнавшегося самодура. И она проверена опытом долгих веков православного монашества.

Церковных судов прошло не мало, но к этому приковано внимание всего общества. Расскажите о принципах и механизмах церковного суда, мере его открытости, закрытости, возможен ли на нем "спор аргументов"?

Вахтанг Кипшидзе: Церковный суд нельзя сравнивать с судом светским. Он отличается тем, что человек, который участвует в нем в качестве либо обвиняемой, либо ищущей справедливости стороны, добровольно признает над собой власть церковного суда. И ожидает какого-то решения, на исполнение которого согласен. Светский же суд не спрашивает нашего согласия на то, чтобы применить к нам тут или иную форму права. Это, на мой взгляд фундаментальная особенность, церковный суд по существу является судом добровольным. Как никто не может нас заставить быть чадами Церкви, также никто не может заставить и быть участником церковного судопроизводства, мы сами на него соглашаемся. А поэтому требования, применяемые обычно к светским судам - состязательность, открытость, публичность - не вполне применимы для оценки деятельности церковного суда. И еще важное обстоятельство, отличающее церковный суд. Хотя на нем и происходят устранение церковного право-канонического нарушения и наложение какого-то наказания за его совершение, но при этом суд также заботится не только о восстановлении защиты канонического строя церкви и зашиты верующих от негативного духовного эффекта, который может быть им причинен церковно-каноническим правонарушением, но он также заботится и об участи самого правонарушителя. Например, если о говорить о судебном процессе бывшего схиигумена Сергия, то, несмотря на то, что он полностью проигнорировал собственно судебный процесс, он остался - по крайней мере, в настоящий момент - чадом Русской православной церкви, и в качестве простого монаха может участвовать в Таинствах. Он не исключается из Таинственной жизни церкви, несмотря на то, что лишен сана. Это очень важно, что у него есть возможность продолжать быть чадом той Церкви, в которой он был крещен, пострижен, рукоположен. И только от него зависит - воспользуется он этой возможностью или нет. И в этом тоже радикальное отличие от светского суда, который, конечно, не руководствуется подобными задачами.

У бывшего схиигумена Сергия много духовных чад и поклонников, готовых к разным, но решительным действиям. Это ставит вопрос о духовничестве и его принципах - о власти пастыря над душами. Вообще, если мы хотим, чтобы наращивалась духовная культура, эти отношения должны быть прописаны.

Вахтанг Кипшидзе: Для меня это не простой вопрос, я же не священник и не принимаю исповеди. Но тем не менее, я считаю, что общение духовника и духовного чада это дорога с двухсторонним движением. Дело в том, что между ними устанавливается очень живая взаимосвязь. И духовнику, на мой взгляд, очень сложно иногда, особенно если духовные чада ждут от него то, что от него ожидать не следует. Мы же знаем, особенно если речь идет о светских людях, что посещая своего духовного отца, они не отрицаются от своей свободы - которая им обязательно нужна в том мире, в котором они живут.

Духовник, например, не может превратиться в профессионального эксперта.

Вахтанг Кипшидзе: Да, или в такой духовный Гугл-поиск, в котором можно найти правильный ответ на все вопросы. И это очень важно. Большинство чад того же схиигумена Сергия являются свесткими людьми, но они при этом испытывают к нему отношение, которое, на мой взгляд, может свидетельствовать об утрате ими представления о своей собственной свободе. Духовник это не тот человек, которому можно слепо верить во всех вопросах. Мне кажется, слепая вера духовнику, которая иногда у нас возникает, может превратиться в слепую убежденность духовника в своей собственной правоте во всех вопросах.

Что порождает страхи чипизации, двигавшие бывшим схиигуменом и его чадами - боязнь новых технологий, отставание от прогресса, любовь к жанру фэнтези, или за этим есть и серьезная забота о сохранении свободы своей личности ?

Вахтанг Кипшидзе: Проблема уважения человеческого достоинства в условиях развития новых технологий не является новой. Уже более десяти лет церковь ведет диалог - с государством, экспертным сообществом - о том, как сохранять человеческую свободу в условиях тотальной и повсеместной цифровизации отношений человека и общества, человека и государства и межличностных отношений. Для того чтобы подчеркнуть остроту этой проблемы, напомню, что далеко не только в церковных кругах говорят, что перенесение коммуникаций человека с окружающим миром в электронную среду дегуманизирует человеческое общество.

Во многих вопросах нашим собеседником становится машина. Начиная от штрафов, которые получаем и кончая решениями об одобрении кредитной заявки - эти вопросы отнесены к сфере ведения машин.

Конечно, все можно довести до абсурда и та картина, что виделась бывшему о. Сергию - каждому привьют чип и будут управлять нами через них с какой-то вышки - это конечно, карикатура. Но на реально существующую проблему этики развития научно-технического прогресса. Она обсуждается и в экспертном сообществе, и в религиозных общинах, но на мой взгляд очень многие решения в этой сфере продиктованы не этическими соображенями, а кажущимся удобством.

Мы же все читали утопии об обществах, в которых людей лишали свободы. Потому что без спокойно, сытно и безопасно. Но именно свобода делает человека подобным Богом. И ее лишение, в том числе добровольный отказ от свободы приводит к тому, что человек отказывается от своего богоподобия.

Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 6 июля 2020 > № 3433074 Вахтанг Кипшидзе

Как в ипотеке

Виталий Мутко назвал самые выгодные способы приобрести квартиру

Рынок недвижимости вернулся к росту, а объем продаж квартир в новостройках достиг докризисного уровня. Генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко рассказал в интервью "РГ" о том, на что в этом году могут рассчитывать покупатели жилья.

Самые низкие ставки в истории

Виталий Леонтьевич, что изменил запуск программы ипотеки с господдержкой? Удалось ли вернуть спрос на жилье и на ипотеку к докризисному уровню?

Виталий Мутко: В мае рынок уже начал выздоравливать. Большие потери удалось предотвратить как раз за счет быстрой реакции и поддержки со стороны государства. Продажи в середине июня вернулись на уровень начала марта и составили 7,3 тысячи квартир в неделю. Такой рост может объясняться отложенным спросом на жилье. Но в целом ожидания населения стали улучшаться.

Многое зависит от спроса на рынке. Мы понимаем, в какой сложной ситуации сейчас находятся люди. По данным Росстата, только в I квартале этого года снижение реальных располагаемых доходов населения составило 0,2% к аналогичному периоду за 2019 год. При этом по ряду прогнозов, в том числе Высшей школы экономики, во II квартале снижение может составить порядка 18%. Есть рост по безработице. Но с другой стороны, действуют меры поддержки, и это позволяет говорить о возможности восстановления спроса. За жилищным кредитом идут те, кто нуждается в покупке жилья и понимает, что ставки сейчас самые низкие в истории, и что льготная ипотека, конечно, это временная мера.

Мы видим по итогам мая, что рынок ипотеки вернулся к росту. Конечно, во многом из-за программы льготной ипотеки под 6,5%. Сейчас банками одобрено уже 173,2 тысячи заявок. Напомню, что в кризис 2015-2016 годов ипотека с господдержкой тоже помогла и рынку, и гражданам, только на тот момент ставка была почти в два раза выше.

Кстати, ставки банка "ДОМ.РФ" - одни из самых низких на рынке. Кроме того, есть собственная программа, которая реализуется для отдельных социальных категорий совместно с регионами. Ставка по ней начинается от 3,3%. Каждый регион сам решает, кого конкретно включить в программу.

Президент поручил увеличить лимиты кредитов по ипотеке с господдержкой до 6 млн рублей, а для Москвы, Подмосковья, Санкт-Петербурга и Ленинградской области - до 12 млн. Как это изменит круг потенциальных заемщиков?

Виталий Мутко: Президент обратил внимание на важную деталь, ведь с расширением суммы кредита по льготной программе автоматически повышается доступность ипотеки для большего количества граждан. Ранее условия не позволяли купить двух-трехкомнатную квартиру комфорт-класса, а ведь это очень важно для семей с двумя, тремя детьми, которые хотели бы расширить жилплощадь. Эта проблема актуальна для столичного региона, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, где цены намного выше, чем в среднем по стране. Увеличение суммы кредита позволит купить по сниженной ставке до 95% вариантов жилья, которые сейчас есть на рынке.

Если темпы одобрения заявок по ипотеке с господдержкой сохранятся, к августу ее финансирование может быть исчерпано. Означает ли это, что программа будет приостановлена досрочно, задолго до ноября?

Виталий Мутко: Программа крайне интересна людям, которые планируют покупку новой квартиры. Банки видят это по полученным заявкам. Мы уже распределили лимиты на реализацию программы между банками с учетом доли в общем размере запрошенного так, чтобы общая сумма не превышала ориентира в 740 млрд рублей. Хотя заявок было подано более чем на 1 трлн рублей, почти на 49% больше. Сейчас программа действует до 1 ноября. Вы тоже слышали заявления и Центрального банка, и экспертов, которые говорят о возможности перенести сроки действия. Кто-то, напротив, не видит в этом смысла. Все зависит от решения правительства. Если оно продлит программу, например, до конца 2020 года, то может быть выдано на 100 тысяч кредитов больше, чем по планам до 1 ноября.

Россияне купят миллион квартир за год в ипотеку

Есть ли еще какие-то инструменты для снижения ставок?

Виталий Мутко: Кроме новой льготной ипотеки, у нас уже не один год работают и другие ипотечные программы с господдержкой, и эти временные меры, безусловно, поддерживают спрос. Но для дальнейшего устойчивого развития рынка ипотеки нужны и системные постоянные меры, обеспечивающие снижение ставки и по рыночным продуктам. По поручению президента с 2016 года мы развиваем рынок ипотечных ценных бумаг - запустили программу однотраншевой секьюритизации ипотечных кредитов с поручительством ДОМ.РФ. Ее цель - обеспечить рынок ипотеки долгосрочными ресурсами в 7 трлн рублей из 20 трлн рублей ипотечных кредитов, которые будут выданы к 2024 году. Механизм востребован крупными банками и средними региональными банками - реализовано 18 сделок на 552 млрд рублей, заключено соглашений еще более чем на 1 трлн рублей.

Совместно с минфином мы подготовили проект дорожной карты по развитию ипотеки и дополнительному снижению ставок на основе стандартизации, цифровизации и снижения издержек. Ожидаю, что к концу 2020 года сможем выйти на целевой уровень ставок нацпроекта не только за счет льготных программ, но и за счет снижения ставок по рыночным продуктам.

Сколько ипотечных кредитов может быть выдано по итогам года?

Виталий Мутко: Если не будет второй волны эпидемии и доходы населения начнут восстанавливаться, то и доступность кредитов продолжит расти. По оценке ДОМ.РФ, вкупе с другими льготными программами с государственным участием - "Семейная ипотека", "Дальневосточная ипотека" - программа ипотеки на новостройки под 6,5% обеспечит в 2020 году выдачу около 320 тысяч кредитов на сумму 915 млрд рублей. Общий объем выдачи, включая вторичный рынок, составит около 1 млн кредитов на 2,6 трлн рублей, средняя ставка при этом будет находиться на уровне менее 8%. Это, на минуточку, целевой показатель 2024 года!

Заемщикам заплатят за ремонт

Многодетные семьи могут также воспользоваться господдержкой для погашения 450 тысяч рублей ипотечного долга. Причем правительству было поручено разработать поправки в программу. На какой стадии эта работа?

Виталий Мутко: Сейчас уже одобрено более 56 тысяч заявок от многодетных семей на выделение 450 тысяч для списания долга по ипотеке. Порядка 4 тысяч семей полностью закрыли долг после выплаты. Конечно, есть и отказы. Мы о них не раз говорили. В ходе реализации программы мы поняли, что в ней есть "пробелы". Например, мы не можем одобрить заявки по кредитным договорам, в которых указано, что ипотека оформлялась не только на покупку квартиры, но и на ремонт. Нельзя воспользоваться поддержкой, если ипотека оформлялась на долю, на приобретение жилья через ЖСК, а также при других несоответствиях требованиям постановления. Но важно поддержать семьи. Программа востребована, и эти средства нужны людям. Глядя на сегодняшнюю картину с отказами, мы понимаем, что в случае урегулирования таких вопросов объем одобряемых заявок на получение выплаты увеличился бы почти на 10%. Мы подготовили ряд предложений, которые сейчас обсуждаются. Жилье должно быть доступным, а 450 тысяч рублей, особенно для семей в регионах - это хорошая сумма для уплаты ипотечного долга.

Квартиры в ЖСК на треть дешевле

Но далеко не всем ипотека доступна. Как им быть?

Виталий Мутко: И застройщикам, и гражданам можно помочь через жилищно-строительные кооперативы с господдержкой. Отдельным категориям населения ДОМ.РФ содействует в реализации проектов жилищно-строительных кооперативов на бесплатных земельных участках. Уже реализуется 117 проектов ЖСК по всей стране, экономия для граждан достигает 30% и более по сравнению с рыночной стоимостью. В будущем мы планируем расширить категории граждан.

Также важно развитие рынка арендного жилья. ДОМ.РФ успешно реализует программу строительства таких проектов для коммерческого найма и корпоративной аренды. Сформирован портфель из 8,9 тысячи квартир. Расширяется география цивилизованной аренды - дома строятся не только в Москве, но и в регионах: Екатеринбург, Воронеж, Тобольск, Большой Камень.

В нацпроекте "Жилье и городская среда" стоят задачи по улучшению жилищных условий 5 млн семей и строительству 120 млн кв. м жилья в год. Теперь все это недостижимо?

Виталий Мутко: Задача, поставленная президентом, - сложная, но выполнимая. Прежде всего нужно поддержать предложение и обеспечить все условия для запуска строительства необходимого количества жилья. Достижению цели по вводу 120 млн кв. м жилья к 2024 году способствует в том числе механизм вовлечения и реализации земельных участков. ДОМ.РФ выполняет функцию агента РФ в этом случае. Мы активно взаимодействуем с регионами по вопросам освоения неиспользуемых или неэффективно используемых федеральных земель - рассматриваем все поступающие к нам ходатайства о передаче таких участков. В 2016-2020 годах мы передали 46 регионам более 10 тысяч га с градостроительным потенциалом 38 млн кв. м на цели жилищного строительства, решения проблем обманутых дольщиков, предоставления многодетным семьям, возведения транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры, технопарков и бизнес-инкубаторов.

Конечно, важную роль играет субсидирование ставок по кредитам, выданным застройщикам для приобретения земельных участков под строительство многоквартирных домов и объектов инфраструктуры.

Недавно мы завершили первый пилотный проект во Владивостоке - аукцион за долю, когда застройщик может получить участок без вложения финансовых средств, за долю от жилья, которое будет построено. Сейчас это особенно востребовано. Такой вид аукциона является дополнительной мерой поддержки для строительных компаний.

Реформа

Как переход на счета эскроу повлиял на доступность жилья

Прошел уже год с момента перехода строительной отрасли на проектное финансирование и счета эскроу. Адаптировались ли застройщики к новым условиям?

Виталий Мутко: Вопрос запуска нового механизма финансирования обсуждался достаточно долгое время. Когда я занимал пост вице-премьера, мы с минстроем, банковским сообществом и застройщиками в ручном режиме вели подготовку, обсуждали и оценивали эффект для отрасли. На тот момент строительные компании воспринимали новый механизм очень настороженно: многие прогнозировали рост цен на четверть, банкротство застройщиков, резкое замедление темпов строительства. Была проделана большая работа, чтобы этого не произошло и был обеспечен плавный переход на новые правила. По итогам прошлого года было введено 82 млн квадратных метров жилья. Но себестоимость строительства увеличилась на 4%. Как институт развития мы ведем мониторинг перехода строительной отрасли на новые правила. Все механизмы у нас для этого есть, в том числе Единая информационная система жилищного строительства, которая дает самые актуальные данные обо всем, что происходит в сегменте.

Сейчас проектное финансирование доступно всем застройщикам в равной степени, независимо от размера компании и региона, в котором она работает. Порядка 35% строится с использованием счетов эскроу. Объем таких проектов ежемесячно растет. Среди лидеров могу назвать Москву, Подмосковье, Санкт-Петербург, Краснодар и Свердловскую область. Сами девелоперы признаются, что те механизмы, которые предоставляют банки, достаточно удобны. Снижение ключевой ставки Центробанком позитивно отражается и на ставках по кредитам застройщикам в рамках проектного финансирования. На протяжении последних месяцев ставки постепенно снижаются. Кроме того, проектное финансирование поддержало строительные компании во время пандемии.

В НОСТРОЙ, например, говорят, что один из плюсов системы - ритмичное финансирование объектов: когда у компании есть кредит на реализацию проекта, это гарантирует бесперебойную работу. Это удобно при расчете с субподрядчиками, планировании производства работ. У самих дольщиков есть гарантия и понимание, что деньги находятся на специализированном счете в банке, и ничего с ними произойти не может. Ранее, получив деньги, застройщик мог направить их на любой дом в проекте, чем зачастую подвергал риску и себя, и покупателя. С 1 июля прошлого года такое в принципе невозможно. Это не очень удобно застройщикам с точки зрения затрат на подготовку земли под строительство. Сейчас нет продукта кредитования под земельные участки, только на возведение объекта. Так или иначе, мы видим, что за проектным финансированием будущее цивилизованного рынка жилищного строительства в стране и уверенность граждан в безопасности своих инвестиций в жилье.

Мнение

В Госдуме предложили повысить налоговый вычет при покупке недвижимости

В целях повышения доступности жилья предложено вдвое увеличить сумму, из которой граждане могут получать имущественный налоговый вычет. С данной инициативой выступил член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров.

Письмо с предложением отправлено премьер-министру Михаилу Мишустину, сообщает RT.

Пока что после покупки жилья официально работающий гражданин может обратиться за возвратом НДФЛ (13%) с суммы до 2 млн рублей. То есть сумма возврата составит 260 тыс. Если жилье взято в кредит, то может быть дополнительный вычет - с суммы до 3 млн рублей по процентам по кредиту.

Парламентарий в своем обращении предложил довести суммы, подлежащие налоговому вычету на имущество, до фактической стоимости недвижимости. А именно - увеличить суммы, с которых граждане могут произвести налоговый вычет, в два раза - до 4 млн и 6 млн рублей соответственно. Ведь нынешние суммы, по его оценке, далеки от реальной стоимости жилья, особенно в российских мегаполисах.

Подготовила Татьяна Замахина

Чем занимается ДОМ.РФ

ДОМ.РФ (до марта 2018 года - Агентство ипотечного жилищного кредитования) - институт развития в жилищной сфере, на 100% принадлежащий государству. Среди задач ДОМ.РФ - повышение доступности жилья для граждан, развитие рынка ипотечного кредитования, рынка арендного жилья, обеспечение застройщиков земельными ресурсами, формирование комфортной городской среды и др. С 28 января 2020 года ДОМ.РФ возглавляет бывший вице-премьер Виталий Мутко, курировавший в правительстве строительство и региональное развитие.

Текст: Марина Трубилина

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > rg.ru, 6 июля 2020 > № 3433071 Виталий Мутко

Беседы на Ясной Поляне

Валентин Курбатов: Имей мужество катить свой камень вверх

Текст: Павел Басинский

Валентин Яковлевич Курбатов награжден Государственной премией в области культуры. Так уж случилось, что в прошлом году этой награды удостоился и я. На мой взгляд, эта последовательность не совсем справедлива, потому что я-то как раз считаю его своим учителем. Мы с ним знакомы больше двадцати лет. Он разносторонне одаренный человек: литературный критик, искусствовед, писатель, мемуарист...

Автор двадцати книг, среди которых прекрасные работы о Михаиле Пришвине, Викторе Астафьеве, Валентине Распутине, художнике Юрии Селиверстове, воссоздателе пушкинского музея-заповедника в Михайловском Семене Гейченко... Но есть у него и еще один талант, которым я всегда восхищался. Он удивительный собеседник! Он умеет говорить о важных вещах с неподражаемым юмором и иронией, но при этом никогда не занижая высокое. И еще, подобно Чуковскому, он много лет собирает "Подорожник" - сборник автографов людей искусства и литературы.

Об этом и другом мы с ним и поговорили… Вернее так: он говорил, а я слушал, получая истинное наслаждение…

Михайловское и Ясная

Валентин Яковлевич, поздравляю с заслуженной наградой! Мы с вами знакомы давно, и место, которое нас познакомило, - Ясная Поляна, где мы встречаемся каждый год в день рождения Толстого. А еще вы постоянно бываете у Пушкина, в Михайловском. Что для вас значат эти места?

Валентин Курбатов: Спросите у первого встречного: поэт? Он автоматически ответит: Пушкин. А спроси: писатель? Так же автоматически - Толстой.

Поэзия - дело юности, а проза - опора взрослых и преклонных лет. Пушкин был жалован мне сразу вместе с Псковом, с великим кудесником, хранителем и домовым - Семеном Степановичем Гейченко, учившим каждого быть современником Пушкина, его сверстником в озорстве и сопечальником в горе, умеющим чувствовать живой пушкинский ген в своем духовном составе. Уже и самому трудно поверить, что я был участником пятидесяти Пушкинских Праздников поэзии (и не один раз в качестве ведущего на Поляне, в научно-культурном центре и Псковском театре), так что если набить меня соломой и поставить в центре Пушкинской поляны - это будет хорошая инсталляция, а если еще к радости детей пришить на пузо пуговицу, чтобы они могли нажали на нее, я еще мог говорить голосами Ираклия Андроникова или Михаила Дудина, Кайсына Кулиева или Карло Каладзе, Рыгора Бородулина или Мыколы Бажана, потому что тогда мы были еще одним народом.

А Ясная явилась в судьбе в час, когда распался Союз, пошли делиться писательские союзы, и Лев Николаевич позвал нас, чтобы устыдить и напомнить о собирательной роли русского слова. И сейчас, когда смотрю накопившиеся за четверть века "Яснополянские сборники", я опять слышу по-прежнему живые голоса Дмитрия Балашова и Владимира Маканина, Валентина Распутина и Леонида Бородина, Льва Аннинского и Гранта Матевосяна, которые естественно и живо соседствуют с теми, кто и сейчас каждую осень съезжается в Ясную, как птицы к родным гнездовьям.

Это хорошая лаборатория и школа ответственности и любви. Наверное, они, Михайловское и Ясная, и были тем государством, которое наградило нас с вами, Павел Валерьевич, своей высшей премией, так что уж теперь только держись и соответствуй.

С чего начинается критик

Вопрос, который меня лично глубоко интересует. Как становятся критиками? Вы родились в Куйбышевской области в семье путевых рабочих. В молодости сменили несколько профессий: столяр, грузчик, типографский наборщик. Служили во флоте. Что вас привело в литературу? Родители, школа? Первые книги?

Валентин Курбатов: Ведь и правда была же, наверное, первая книжка и с чего-то же я начинался как читатель, раз дочитался до литературного критика? И вспомнил! Выучился читать рано, по псалтыри - единственной книге раскулаченного дедушки, в землянке, где мы жили с мамой и братом до 1946 года. Так что в школе потом сначала растерялся перед букварем без "еров" и "ятей". Ну и читал потом в школе в деревне и уже на Урале в Чусовом, куда мы с 1947 года переехали к отцу. Вот первая-то книжка, как именно книжка, как "чтение", вспомнилась сейчас случайно. Она называлась "Далеко ли до Сайгатки". Наверно, это было классе в пятом, а то и шестом, когда я рискнул записаться в городскую библиотеку. Помню только обложку, на которой по проселочной дороге шла девочка с каким-то предметом под мышкой. Поди именно из-за девочки и взял. Ни содержания, ни автора не помню. Только ощущение света и счастья от чтения. Сейчас вот заглянул в интернет и сразу увидел эту обложку и узнал автора - Антонина Перфильева. Прочитал первые страницы и тотчас вспомнил то ощущение счастья.

Потом были гайдаровские "РВС" и "Голубая чашка" и "Чук и Гек" - такие же чистые и сразу свои. И опять об этом не думалось, а просто жилось в одно сердце. Как там у Тани Лариной "Пришла пора - она влюбилась". Вот и тут все книги словно только меня и дожидались. И волновала сердце горьковская "Мальва", и счастливо ужасала тургеневская "Клара Милич".

Встреча с Астафьевым

За два года до того, как вы переехали в поселок Чусовой, туда же после демобилизации с фронта приехал Виктор Петрович Астафьев. Впоследствии вас свяжет с ним крепкая дружба. Но тогда вы были еще школьником. Вы знали, что в Чусовом живет такой писатель?

Валентин Курбатов: Официально писатель в Чусовом был один - Иван Реутов. Я знал это по газете "Чусовской рабочий", где нет-нет и печатались его рассказы и стояло "писатель", что заставляло читать уважительнее, хотя ничего из прочитанного у него не помню. И самого "писателя" не видел, и проверить "впечатление" не мог.

Но однажды в школе нас собрали на встречу с Виктором Астафьевым. Только засмеяться. Вот как писал об этой нашей "встрече" сам Виктор Петрович, когда мне уж было шестьдесят. "Он был учащимся старших классов чусовской школы № 9, когда я уже стал ходить "в писателях" (улыбнусь в скобках, потом он всегда ставил ударение иронически "в писателЯх". - В. К). Однажды я выступал в этой девятой школе. Стол на сцене, покрытый красной скатертью-материей, цветы в вазочке, пионеры салютуют, приветствуя писателя, хвалят, и мне это очень даже по сердцу, нравится носить такое редкостное звание… Но что такое? Среди благоговейной тишины и робкого доверительного почтения смешки в задних рядах, шушуканье, гримасы, шевеления и прочие неудовольствия. Это старшеклассники демонстрируют пренебрежение и презрение к местному творцу, уж кто как, но они ведают, что своем отечестве, тем более чумазом, дымом и сажей покрытом городишке, пророка нет и никогда не будет. Среди этих воинствующих в силу их возможностей недоброжелателей, узнал я, впоследствии присутствовал и будущий критик Курбатов".

Впрочем, узнал об этом Виктор Петрович из моей первой книжки о нем, где я вспоминал: "Писателя мы знали, он жил за школой на Партизанской улице и рыбачил с нами на Усьве. На трибуне этот худой мужик был такой же, как на реке. О писателях у нас было другое представление. "Оторваться" было нельзя, выходы были перекрыты учителями - мы сели сзади и спокойно прозубоскалили этот лишний "урок", не услышав из выступления ни слова".

Вот вам и первое "знакомство".

Флотская библиотека

Расскажите о своей службе во флоте. Сегодня многие молодые люди считают службу в армии даром потраченным временем и стараются от нее уклониться.

Валентин Курбатов: Как не сказать флоту похвальное слово! За четыре года флот научил меня профессии радиотелеграфиста, наборщика корабельной типографии, а в полтора последних года и корабельного библиотекаря, и уж вот тут я почита-а-ал! Прежде всего, жарко тогда обсуждаемых экзистенциалистов, камюсовскую "Чуму" и сартровскую "Тошноту". Но они еще не издавались у нас, и пришлось выучиться польскому и купить эти книжки в Мурманске, где был магазин с "чужими" книгами, потому что порт был международный. "Тошнота" научила меня в подражание герою писать дневник. А уж камюсовский "Миф о Сизифе" и вовсе вооружил - имей мужество катить камень вверх, зная, что он тотчас скатится с вершины и надо будет начинать сначала и без отчаяния, потому что это и есть жизнь. Как было после этого не служить?

Экзистенциалисты талдычили о Марселе Прусте, о его "утраченном времени", как о предшественнике. И - вот чудо! В "моей" библиотеке, наверно, из-за предисловий Луначарского, было целых две книжки - "В сторону Свана" и "Под сенью девушек в цвету". Пусть простит меня Северный флот - я при демобилизации утащил их с собой. Теперь бы снять их "на карточку", но в житейских скитаниях я давно растерял прежде любимые книги.

Побег из Чусового

Что заставило вас уехать из Чусового и как вы оказались во Пскове?

Валентин Курбатов: Действительно, а чего в Чусовом-то не сиделось? Все будто само собой летело и делалось. А теперь обернешься и опять увидишь, что они же, они - книжки - гнали. Не усидишь дома после "Двух капитанов" Вениамина Каверина. Да ведь и зря, что ли, читал в журнале "Юность" "Продолжение легенды" Анатолия Кузнецова, где комсомольские стройки, и надо было быть "махровым мещанином", чтобы не лететь туда, где "в веселом грохоте, в огнях и звонах… мечта прекрасная, еще неясная" звала вперед. Неясность мечты скажется потом на самом авторе, который через несколько лет сбежит в Лондон и пошатнет энтузиазм читателя. Но пока-то, пока…

Да и аксеновский "Звездный билет" туда же: кто ты? зачем живешь, "еще не успеешь родиться, а за тебя уже все решено… К черту! Лучше быть бродягой и терпеть неудачи, чем всю жизнь быть мальчиком, выполняющим чужие решения".

Кажется, у самого времени тогда было, как у всех нас, шило в одном месте - не усидеть. Вот и дернул к друзьям по флоту в Питер, у одного из которых молодая жена работала в Питерском ТЮЗе и играла в аксеновских "Коллегах". В "Коллегах"! (Сверстники поймут восклицательный знак.) Но у друзей за четыре года службы оказалась своя разорванная жизнь, которую надо было связывать наново без моих проблем.

И тут я вспомнил мальчика, который записался в "мою" библиотеку перед самой моей демобилизацией. Мальчик все твердил о своей бабушке, которая осталась одна (о судьбе родителей не помню), и ему страшно, как она там одна, и "вот если бы…". Я вспомнил это "если бы", и бабушка уже встречала меня на псковском вокзале. Поселился у нее на Запсковье в соседстве с Гремячей башней. В первые дни оглядывался, лепил из пластилина Бетховена, подражая Бурделю, чтобы как-то украсить свою пустынную комнатку, читал утащенного с флота Пруста и с тоской думал, где искать работу. А уже через три дня был корректором районной газеты "Ленинская искра" с зарплатой в 50 рублей в месяц, из которых 25 надо было отдавать бабушке. А я был щеголь - "болонью" надо было покупать в соответствии с веком, нейлоновую рубашку и курить трубку, как герои Хэма. Пришлось умерить свои интеллектуальные корректорские притязания и пойти в грузчики на чулочную фабрику уже за 75 рублей. И от бабушки надо уходить. Она каждый вечер в одних и тех же словах рассказывала, что в 1922году, учась в гимназии, видела Ленина. Владимир Ильич "достал меня", если пользоваться сленгом ребят из "Звездного билета". Я пошел скитаться по съемным квартирам, по вечерам гуляя с начальником планового отдела фабрики. Читал ей с мастерством провалившегося в Щуку артиста пушкинское: "В те дни, когда в садах лицея я безмятежно расцветал, читал охотно Апулея, а Цицерона не читал…", - подчеркивая иронической интонацией, что я тоже предпочитал скабрезного Апулея патетическому Цицерону.

Вспомнив проваленную Щуку, повадился в Псковский театр и стал писать рецензии, подписываясь, когда спектакли были "молодые" (а они в 60-е все были "молодые"), "Комсомолец Курбатов" - у нас не забалуешься! И вот чудо - их печатали. Как же - "голос народа"! А потом отважный редактор "Молодого ленинца", узнав, что я еще и по-польски мерекаю (а он любил этот язык и читал на нем), взял да и взял меня в этот "Ленинец". Без образования - в отдел пропаганды!

И примкнувший к ним Шепилов

Вы помните "оттепель"? Что для вас значило это время?

Валентин Курбатов: Что было "оттепельного" для меня, когда я съежился, увидев в "Правде" эти слова о "культе". Не сам, поди, а по чьим-то взрослым разговорам. Телевидения не было (я впервые увидел его на флоте), радио помалкивало (потом я узнаю, что доклад-то Хрущева и был напечатан лишь в 1989 году). В день смерти Сталина я вернулся из школы (уроки отменили) и, зарывшись в старые пальто и плащи на вешалке в коридоре, плакал от ужаса, потому что из-под двери холодом по ногам вытекала траурная музыка…

Потом потихоньку все стало заживать, и уже застревали в памяти частушки "Берия, Берия вышел из доверия, а товарищ Маленков надавал ему пинков". Но время как будто как жило, так и жило (у подростков другое летосчисление). Беспокойно было только оттого, что прошла, как мы слышали, амнистия и, видно, первыми из тюрем выпустили уголовников (с политическими-то еще разбирайся!), и только и было слышно в очередях - там зарезали, там ограбили. Ну, да ведь и край-то родной, уральский, в лагерях да тюрьмах, и они тогда как-то естественны.

Наверно, "оттепель" была оттепелью для Ильи Эренбурга, пустившего это слово в оборот, и для тех, кто знал "холод" времени. А в моем малом окружении ни слова о "врагах народа" и "черных воронках". Жили как жили. Лазили с ребятами на крышу Дома молодых специалистов на Ленина (очень было удобно) высматривать первый спутник (радио извещало, в какой час над каким районом страны он будет пролетать), конечно, казалось, что видели: "Вон! Вон!". Радовались полету Гагарина. Я в то время был наборщиком крейсерской типографии и складывал буковка в буковке (набор был ручной) какое-то очередное сообщение о новых успехах нашего корабля, когда радио голосом Левитана известило, что в космосе первый советский человек. Верстатка сама вылетела из рук, буквы брызнули врассыпную. Я метнулся на верхнюю палубу. Там уже растерянно метались другие ребята, не зная, куда деть энтузиазм: корабль шел к Новой Земле, и кругом было одно море, хоть искричись!

А читать - читали бондаревскую "Тишину", еще не зная, что она - "оттепель", аксеновские "Апельсины из Марокко", солженицынский "Один день…" - разные, как сама "оттепель". Это потом мы узнали, что жили при тирании, с зажатым ртом и еще при "наследниках Сталина", которые никак не хотели угомониться. И я вот отважно читал этих "Наследников" с флотской сцены, заслоняясь вырезкой из "Правды".

С этими "наследниками" только улыбнуться. Товарищ Маленков ведь "надавал пинков" не одному Берии, но после ХХ съезда только и было слышно, что Молотов, Каганович, Ворошилов собираются "сбросить Хрущева". А "примкнувший к ним Шепилов", как потом его будут звать во всех партийных документах, даже блеснул образностью (не зря ведь окончил до войны Институт красной профессуры), сказав, что Хрущев "надел валенки Сталина и начал в них "топать". Кто помнит Никиту Сергеевича, знают, что "топать" он действительно умел. Скоро группу назвали "антипартийной" и разогнали. Пройдет много лет. Однажды я буду вести вечер Виктора Петровича Астафьева в Ленинке. И по окончании ко мне подойдет породистый человек, попросит познакомить с Астафьевым и представится: "Дмитрий Трофимович". А я отзовусь: "Валентин Яковлевич". Он продолжит: "Шепилов". А я добавлю: "Курбатов". Видя мое неразумие, он расшифрует: "Примкнувший к ним". Оба улыбнемся, и я поведу его знакомить с Виктором Петровичем. Об этом я писал в своей книжке "Подорожник" и тут повторю только, что, когда я протянул ему уже заведенную тогда книжку автографов и отвел ему чистую страницу, он улыбнулся: "Нет, уж я в своем жанре", - и подписался прямо под автографом Виктора Петровича. "Примкнул".

Евгений Евтушенко

Самым громким поэтом "оттепели" был Евгений Евтушенко. Мне довелось познакомиться с ним лишь незадолго до его кончины. Две вещи меня в нем поражали: его необычная манера одеваться и невероятная любовь к поэзии. Не только к своим, но и к чужим стихам, которые он знал наизусть "километрами". А каким он был в молодости?

Валентин Курбатов: С Евгением Александровичем мы увиделись однажды у поэтессы Татьяны Михайловны Глушковой, к которой я заглядывал во всякий приезд. Таня тогда чуть смутилась: "Прости, сейчас будет явление. Не удивляйся!" И действительно скоро явился в ослепительном импортном пиджаке (впрочем, он других никогда не носил). Узнав, что я из Пскова, немедленно передал привет Всеволоду Петровичу Смирнову, нашему великому кузнецу и реставратору, к которому он приезжал с Белкой (Беллой Ахмадулиной). И тут же пригласил меня разделить их с Таней обед. Я бессовестно согласился. Во дворе рассеянно оглянулся: "На чем, бишь, я приехал?" Мы нашли его черную "Волгу", он небрежно сунул ногой под педаль газа рассыпанные по полу червонцы и четвертные ("Насорил тут…"), и мы тронулись.

По дороге он завернул в "Березку" (кто знает - поймет!). Купил там копченого угря и кока-колу (вот, значит, когда я попробовал этот "буржуазный" напиток, - осенью 1974 года!). В "Арагви" он пропустил вперед Таню. За нею меня. Опытный швейцар, еще не видя Евгения Александровича, немедленно выставил меня вон - такие лица в "Арагви" не носили. Евгений Александрович подхватил меня, и мы вошли вместе. Тот же швейцар бережно снял с меня плащик и извинительно улыбнулся.

Явился метрдотель: "Евгений Александрович, вам с друзьями будет удобно в нашем маленьком зале". - "Мне бы, признаться, было милее вот здесь, с моими читателями", - сказал Е. А., обводя взглядом большой зал: узнаЮт ли? Видно было - узнавали...

И я не мог наглядеться и наслушаться: "Когда году в 64-м в Новом мире" вышла подборки Анны Андреевны Ахматовой после долгого перерыва, я позвонил ей: "Анна Андреевна, какое счастье и какой урок нашей поэзии!" Она резко оборвала меня: "Как вы среди литавр и барабанов вашей славы расслушали голос безумной старухи. Полноте! Не утруждайтесь!" И бросила трубку. Как старуха ненавидела меня!"

А через несколько глотков читает свою "Станцию Зима", и как читает! "Евгений Александрович, - говорю я, - можно не вставать, звук летит выше головы". - "А вы обернитесь". Он сидел лицом к малому залу, а мы с Таней спиной. Я обернулся. Зал уже был полон. И, значит, он уже читал это для них.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 4 июля 2020 > № 3430277 Валентин Курбатов

Встреча с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с членами рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации.

Обсуждались приоритеты предстоящей работы по приведению федерального и регионального законодательства в соответствие с одобренными изменениями Основного закона страны.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Давайте начнём работать. И в начале хотел бы сказать несколько слов.

1 июля, как мы все хорошо знаем, завершилось общероссийское голосование. Центральная избирательная комиссия подвела итоги. В голосовании приняло участие около 68 процентов избирателей, и абсолютное большинство – порядка 78 процентов – поддержало конституционные поправки.

Граждане России сделали свой выбор, и в соответствии с этим решением я подписал Указ об официальном опубликовании Конституции с внесёнными в неё поправками.

Поправки вступают в силу. Вступают – без всякого преувеличения – по воле народа. Вы знаете мою позицию: изменения, внесённые в Основной закон страны, затрагивают каждого, и окончательное, решающее слово здесь могли сказать только граждане России.

Хотел бы ещё раз поблагодарить всех, кто сделал свой ответственный выбор. Мы приняли это значимое решение вместе, всей страной, и оно касается тех ценностей и базовых принципов, которые лежат в основе дальнейшего развития России, делают нас действительно одним народом, единым целым.

Хочу сказать огромное спасибо тем, кто работал на участках для голосования, членам участковых комиссий, десяткам тысяч волонтёров и наблюдателей. Их число в этот раз было рекордным: 526 тысяч человек представляли полторы тысячи общественных организаций и 18 политических партий.

Голосование шло целую неделю, явка была высокой. И в таких непростых условиях, при такой нагрузке было сделано всё, чтобы процедура общероссийского голосования стала для граждан удобной и, что чрезвычайно важно сегодня, безопасной.

И конечно, слова признательности хочу адресовать всем вам, членам рабочей группы. Уважаемые коллеги, друзья, вы работали не просто хорошо и профессионально, вы делали это искренне – я это видел, – как говорится, с душой, понимая всю важность конечного результата.

Ваш непосредственный вклад – это анализ и учёт мирового опыта в области государственного строительства, современных тенденций развития конституционного права в других странах, организация широкой дискуссии, систематизация и обобщение всех инициатив людей – по сути, главных авторов внесённых в Конституцию изменений.

И наконец, многие из вас сами внесли важные поправки. Вы, безусловно, признанные специалисты в своих сферах, настоящие патриоты России в самом лучшем смысле этого слова, хочу ещё раз это подчеркнуть. Ваши предложения точно совпали с ожиданиями людей.

Достаточно упомянуть инициативу Владимира Машкова о запрете отчуждения территории. Думаю, многие видели репортажи, как жители одной из территорий России, для которых данная тема имеет особое значение, буквально восприняли слова Владимира Львовича о том, что эта поправка должна быть «железобетонной», и в честь 67-й статьи Конституции, где зафиксирован этот порядок, это положение, установили железобетонный памятный знак.

Надо сказать, что это касается не одной-двух территорий, а гораздо большего количества чувствительных территорий России.

В целом результаты голосования показали высокий уровень консолидации общества по ключевым вопросам, имеющим общенациональное значение.

В этой связи обращаюсь к Правительству, главам регионов, парламентариям: приоритеты, те ценности, за которые отдали свои голоса наши граждане, должны быть в полной мере реализованы в конкретных вещах, в конкретных делах – в бюджетах, во всех федеральных программах и нацпроектах. Каждая норма, включённая в Основной закон, означает действие: не созерцание, а именно действие.

Знаю, несмотря на плотный график и большую разъяснительную работу, которую вела рабочая группа, вы уже приступили и к решению следующей задачи. Речь идёт о предстоящем качественном развитии всей законодательной базы страны. Она должна полностью соответствовать обновлённой Конституции. Ведь было очевидно, что, если граждане поддержат поправки, потребуется серьёзная, масштабная законотворческая работа, и этот момент настал.

Прошу вас сегодня рассказать о предложениях, подготовленных рабочей группой, о ваших идеях по поводу того, как нам строить работу дальше на основе принятой гражданами России Конституции, поправок в Основной закон Российской Федерации.

Пожалуйста, давайте начнём работать.

Хотел бы попросить выступить Клишаса Андрея Александровича. Пожалуйста.

А.Клишас: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Конституция – это закон прямого действия, но, как Вы справедливо сказали, парламенту в ближайшее время предстоит принять целый пакет очень серьёзных законов во исполнение обновлённой Конституции, во исполнение тех поправок, которые приняли граждане. Это касается как организаций, так и формирования органов публичной власти. Это касается Конституционного Суда Российской Федерации, Правительства, Прокуратуры. Во многом проекты этих законов уже подготовлены.

В центре деятельности этих институтов должен быть человек и социально ориентированная государственная политика. Именно на это ориентировали нас граждане в ходе общероссийского голосования. И важнейшее решение, как Вы сказали, органы публичной власти должны принимать именно с участием людей. Юридическую форму всегда можно для этого найти, как мы нашли форму для того, чтобы именно люди приняли решение о внесении изменений в Конституцию и приняли окончательное решение о том, вступают в силу поправки или нет.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы правы, уже несколько десятков законов сегодня потребуют самых серьёзных законодательных изменений. Мы с коллегами в Государственной Думе ведём над этим работу, и эти законопроекты в ближайшее время будут внесены в парламент, в том числе те, о которых я упомянул выше.

Второе, что хочу сказать. Мы получили в ходе самого общероссийского голосования, в ходе его подготовки действительно уникальный опыт, и опыт этот, наверное, вот в чём. Если руководствоваться не какими-то абстрактными лучшими практиками или абстрактными стандартами, а если в центре этого процесса стоит человек и человеку понятна и удобна, например, процедура голосования, люди это ценят, понимают, приходят на участки. Мы это видим по явке, о которой Вы сказали, совершенно беспрецедентной. Поэтому принцип, когда в центре избирательного законодательства, избирательного процесса должен стоять человек, который приходит отдать свой голос, принять решение, этот принцип, я думаю, должен быть положен и в наше избирательное законодательство, эта практика требует очень внимательного анализа. Мы обязательно и с Центральной избирательной комиссией, с нашими регионами, с наблюдателями, с волонтёрами, которые работали на общероссийском голосовании, эту практику проанализируем и предложим соответствующие изменения в избирательное законодательство.

Ещё один момент, на который хотелось бы обратить внимание. Владимир Владимирович, опора на гражданское общество всегда даёт свои результаты. 526 тысяч наблюдателей, которые принимали участие в общероссийском голосовании, – это, конечно, очень серьёзно, это действительно впечатляет. Это отметает все инсинуации по поводу чистоты, правильности, достоверности или легитимности этого процесса. Опять же момент участия институтов гражданского общества в принятии важнейших решений в стране, мы этот момент тоже должны учесть в нашей законодательной работе, найдём для этого правильные формы. Владимир Владимирович, мы готовы работать на основе уже обновлённой Конституции. Я думаю, что наше законодательство в ближайшее время будет серьёзно модернизировано на её основе.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

П.Крашенинников: Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас в рабочей группе, конечно, наряду с подготовкой текста Конституции очень много предложений в её развитие. Мы считаем, что их нужно развивать, ничего не упустить, не забыть ни одного предложения. Это огромный опыт, который, конечно же, нам пригодится.

Для нас очевидно, что ценность поправок в их системности. Именно эта системность даст свой результат, даст толчок для развития нашей страны. Конечно же, эти результаты мы будем реализовывать системно, комплексно через отраслевое законодательство.

Мне кажется, что наша группа может выступать эффективной площадкой для взаимодействия между ветвями власти, между регионами, между муниципалитетами, институтами гражданского общества и решать те задачи и цели, которые предлагает нам новая Конституция.

По нашим оценкам, потребуется изменить около ста, подчёркиваю, конституционных и федеральных законов. Мы их условно, пока предварительно, разделяем на сферы. Первая – это социальная, в том числе социальные гарантии, пенсии и пособия, поддержка института семьи, вопросы образования. Второе – это здравоохранение, наука и культура. Дальше – организация единой публичной власти, конечно же, вопросы государственной и муниципальной службы, законодательство о выборах. Четвёртый блок – это оборона, безопасность и неприкосновенность территорий. Пятая, тоже очень важная, – это развитие предпринимательства, частные инициативы, защита права собственности и, конечно, развитие некоммерческого сектора, развитие институтов гражданского общества.

На наш взгляд, при работе, безусловно, должен быть сильно отлажен конституционный государственный механизм. Это согласованная работа всей системы публичной власти. Наверное, без этого невозможно будет строить законодательство о здравоохранении, науке, культуре и так далее. Поэтому мы считаем, что, конечно, это нужно делать. У нас сейчас по поводу единства системы публичной власти в Конституции уже шесть статей. Мы полагаем, что нужно это развивать в различных законах, в том числе, конечно же, в законе о Государственном совете.

Видите, у нас достаточно большое представительство здесь – мы сейчас в Государственной Думе. Члены рабочей группы с удовольствием продолжат свою работу.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, Хабриева Талия Ярулловна.

Т.Хабриева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я разделяю мнение наших коллег о перспективах, связанных с обновлением законодательства. Это естественная ситуация, что за изменениями в Конституцию в унисон настраивается законодательство.

Но я хочу обратить внимание на то, что изменениям должно подвергнуться не только федеральное законодательство. Потому что, справедливо было сказано Павлом Владимировичем [Крашенинников], должна перенастроиться вся система, вся правовая система, поскольку поправки затрагивают все уровни организации и функционирования публичной власти. А коль скоро главным критерием её эффективности теперь становится социальное благополучие граждан, то это означает, поскольку гарантии его обеспечения находятся в компетенции и федеральных, и региональных, и муниципальных органов, то, соответственно, эти уровни тоже должны поменять свои акты.

По примерным подсчётам, если обратиться к законодательству субъектов, нужно уточнить, скорректировать не менее 650 уставов субъектов Российской Федерации, 557 законов. Самое очевидное направление актуализации – это те законы субъектов, которые касаются темы социальной занятости, оказания медицинской помощи, молодёжной политики, сельского хозяйства, местного самоуправления.

Есть ещё блок подзаконных актов, его пока не упомянули. Например, то, что касается постановлений Правительства Российской Федерации, – не менее 150 постановлений. Я в этом разделяю мнение своих коллег, что рабочая группа могла бы сохранить статус канала взаимодействия широкой общественности с субъектами законодательной инициативы. Потому что это могло бы дать нам возможность иметь объективную информацию, то есть получать из первых рук её, чтобы материализация конституционных новелл для граждан не носила формальный характер, а новые стандарты социального комфорта для людей вошли бы в повседневную практику органов власти и стали частью новой управленческой культуры. Кстати, по сути дела, Вы вчера об этом и говорили.

Есть и другое очень важное, мне кажется, обстоятельство, которое непременно нужно упомянуть, имея в виду и будущее, которое нас ожидает. Владимир Владимирович, в России появился Основной закон нового типа – социально-ценностная Конституция. Она защищает не только человека, но и идеалы российского народа. Это значит, что мы получаем нерушимые основания для уверенности в будущем, потому что в мире нарастает, причём это так заметно, буквально ежедневно духовно-нравственная и мировоззренческая дезориентация. К тому же мы стали свидетелями и участниками создания нового эталона модернизации конституционного уклада, потому что главный участник – это российский народ.

Мы апробировали, по сути дела, новый механизм, в котором соединился потенциал законодателя и граждан, системная коллаборация. Представители непосредственно демократии тоже включились в этот механизм, так же как и созидательное, инициативное, организующее начало гаранта Конституции. Вместе с возможностью общественного контроля за реализацией конституционных норм новый образец можно считать уже частью настоящего, даже не только настоящего, будущего глобального конституционного развития. Это определяет, конечно, границы ответственности всех тех, кто будет этим заниматься. По крайней мере, нам эти задачи ясны.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я хочу обратиться ко всем участникам нашей сегодняшней встречи, дискуссии. Если кто-то что-то хочет добавить, сказать дополнительно, пожалуйста, подайте голос, поднимите руку, и камера вас возьмёт.

Прошу Вас, пожалуйста.

Т.Мерзлякова: Татьяна Мерзлякова, Свердловская область.

Владимир Владимирович, мы с Вами договаривались, что вместе с паспортами молодым гражданам России будем вручать томики Конституции. Очень хотелось бы, чтобы Ваше поручение вышло быстрее, чтобы было какое-то единообразие, чтобы не сэкономили на этом, и у ребят это было. Мы сейчас много работали, каждый член рабочей группы согласится. Нас уже опережают какие-то другие силы по Конституции, поэтому это нужно сделать.

И второе. Мне кажется, мы должны ввести единый урок Конституции в какую-то дату, где бы выдающиеся люди России говорили о нашей Конституции. Тем более, действительно, сейчас это не просто Основной закон, в ней и основные ценности, и какая-то моральная составляющая закреплены.

Спасибо Вам большое за гражданское общество. Мы с Вами тогда закрепили его в поправках в Конституцию, но я вижу, как в период тяжёлой эпидемии Вы очень серьёзно поддержали гражданское общество, у нас оно сильное, здоровое, крепкое, но Ваша поддержка пришлась в самое время.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги.

А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Результатом того, что люди пришли и проголосовали, во многом было то, что люди в тех поправках, которые были предложены Вами, депутатами, рабочей группой, что называется, попали в точку. Это отвечает их чаяниям.

Конечно, была проведена огромная разъяснительная работа за многие месяцы. Коллеги и в регионах, и в наших институтах гражданского общества работали.

Что хотелось бы отметить? Впервые в Конституцию попала норма, что развитие частной предпринимательской инициативы является совместным ведением и Правительства, и Российской Федерации, и правительств регионов. В период ограничительных мер, которые были только что пройдены страной, мы видели подход, который демонстрировало Правительство, Вы. Многие наши предложения принимались буквально «с колёс». Мы работали вместе как единая команда и сейчас видим, что восстановительный процесс идёт даже лучше, чем мы могли бы предположить, допустим, в апреле.

Мы надеемся, что такой подход, тем более это теперь есть в Конституции, будет развит, предпринимательские объединения и некоммерческие организации также будут очень плотно работать как единая команда с Правительством, даже когда кризисные явления пройдут и мы уже будем на этапе роста.

И второй момент. Впервые в систему публичной власти новой России включён муниципальный уровень управления. Это самый близкий к человеку уровень управления. И конечно, Владимир Владимирович, мы очень надеемся, что будут приняты не только законы (о местном самоуправлении будет изменён в первую очередь), что уставы будут изменены в регионах Российской Федерации, где-то конституции в республиках. Очень бы хотелось, чтобы люди увидели реальные качественные изменения уровня муниципального управления в ближайшее время, чтобы была искоренена волокита, может быть, где-то непрофессионализм, сами муниципалитеты стали именно сервисными учреждениями, которые ближе всего к народу находятся.

Конечно, это потребует определённых изменений межбюджетных отношений. Мы, к примеру, считаем, что налоги от малого бизнеса должны идти на муниципальный уровень, и от самозанятых. Конечно, это потребует, может быть, передачи каких-то налогов с федерального уровня в регионы, чтобы регионы могли свести баланс. Но всё-таки муниципалитеты «с человеческим лицом», с должными бюджетами, хотелось бы, чтобы это было решено, чтобы люди буквально увидели это уже в следующем году.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Александр Сергеевич.

Что касается муниципального уровня власти, Вы знаете, я об этом многократно говорил, считаю, что это чрезвычайно важная вещь, которая теперь зафиксирована в Конституции, а именно, что муниципалитеты включаются в единую систему публичной власти в стране, что она у нас перестаёт быть разорванной. Но от принятия этой нормы в Конституции до реализации на практике всех положительных моментов, связанных с этой нормой, мы, конечно, должны как следует поработать.

И я с Вами согласен, сейчас не буду забегать вперёд, я чуть позже об этом скажу, но мы все вместе должны задаться целью реализации конституционных полномочий, которые сейчас возникают в этой сфере.

Что касается дальнейшей работы над выходом из сложной экономической ситуации в связи с пандемией, я обращаю ваше внимание на то, что все меры поддержки, которые были предложены нами, над которыми работало Правительство, они все возникали в ходе дискуссии и прямого взаимодействия с представителями бизнес-сообщества. Так и будет дальше, без всякого сомнения. Здесь даже нет сомнений.

Пожалуйста, поднимайте руку и называйте себя.

А.Шимкив: Шимкив Андрей Иванович, председатель Законодательного Собрания Новосибирской области.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В поправках нашей группы огромное внимание уделялось человеку труда. Я воспользуюсь случаем: хочу сказать Вам огромное спасибо за присвоение двадцати городам, в том числе нашему Новосибирску, звания города трудовой доблести. Спасибо Вам огромное от всех жителей города Новосибирска и Новосибирской области.

Спасибо.

В.Путин: Я думаю, что мы должны сибиряков поблагодарить прежде всего, но в данном контексте и в данном случае, конечно, речь идёт о наших отцах, о наших дедушках, бабушках, которые не покладая рук, не жалея себя … Я вчера без всякого преувеличения или накануне говорил о тех людях, которые создавали практически новое производство на новом месте. Ведь это так и было. Люди там умирали, в этой грязи, когда ставили заводы. Через полтора года Советский Союз начал выпускать уже больше военной техники, чем Германия и все её сателлиты. Это просто чудо, и это чудо было реализовано руками, талантом наших предшественников. Конечно, такие города, как Новосибирск и другие, вчера я называл их, заслуживают того, чтобы это было отмечено по-серьёзному и осталось в народной памяти навсегда. Так что Вашим землякам спасибо большое.

Пожалуйста, кто ещё?

В.Гартунг: Депутат Гартунг, «Справедливая Россия».

Владимир Владимирович, я хочу присоединиться, поблагодарить Вас за присвоение высокого звания городам Челябинску и Магнитогорску. Действительно, жители этих городов очень много сделали для того, чтобы получить такое звание.

Но у нас все изменения в Конституцию, за которые проголосовали граждане, в основном носили социальный характер. Нам сейчас предстоит имплементировать эти предложения в Конституцию, в законодательства. «Справедливая Россия» разработала несколько предложений по решению проблемы для большой группы избирателей. Люди сейчас ждут, что изменения в Конституцию будут работать и какие-то проблемы граждан начнут решать.

Я хотел сегодня сказать о группе граждан, потерявших вклады в наших банках, это 192 тысячи граждан. Мы свои предложения дали от «Справедливой России», но, к сожалению, пока взаимопонимания с Правительством не находим. Если Вы нас поддержите, то я думаю, что мы могли бы найти такую юридическую форму, при которой мы решили бы эту проблему не только на будущее, а она сейчас во многом решена, но и помогли решить проблему хотя бы частично тем гражданам, которые сейчас потеряли деньги. Вы знаете, что сейчас всей стране тяжело: есть люди, которые последние сбережения потеряли. Например, у меня в письмах есть вдова военнослужащего, которого посмертно наградили орденом Мужества, она потеряла деньги в «Югре» и осталась без средств к существованию. Таких историй у меня несколько.

В.Путин: Где потеряла деньги?

В.Гартунг: В банке «Югра». Это был самый большой страховой случай среди частных банков.

Эти люди постоянно ходят в Государственную Думу, просят какое-то решение найти, хотя бы частичное. Если Вы нас поддержите, то, я думаю, мы нашли бы такую юридическую формулу, при которой мы уже этим вкладчикам могли бы помочь.

Спасибо.

В.Путин: Давайте это проработаем, я согласен. Проработаем.

Действующее законодательство выстроило определённую цепочку тех, кто имеет право на получение определённых сумм. Но если такая проблема существует, я это услышал, давайте проработаем, хорошо.

Пожалуйста, дальше.

А.Пушков: Алексей Пушков, Совет Федерации.

Я хотел бы сказать несколько слов о международном значении поправок в Конституцию, особенно о том нравственном ориентире, который они передают.

Дело в том, что на Россию очень внимательно смотрят, и смотрят не только наши противники. Смотрят люди, которые нам очень симпатизируют, потому что мы отстаиваем традиционные ценности. Такие люди есть даже в цитаделях современной ультралиберальной идеологии. Их много: они есть в Италии, во Франции, в Германии. Даже в Соединённых Штатах, где сейчас происходит своеобразная идеологическая эволюция с непредсказуемыми результатами, огромное количество людей смотрят на Россию. И то, что мы закрепили традиционные ценности в нашей Конституции (брак как союз мужчины и женщины, институт семьи), мне кажется, что это имеет на самом деле глобальное значение, потому что сейчас идёт борьба за будущую нравственную ориентацию человечества. Это нам даёт очень большие возможности, на мой взгляд: мы можем напрямую обращаться к гражданам других стран.

Не так важна в данном случае позиция официальных структур, правительств. Важно то, что это усиливает нашу мягкую силу, наше влияние. И, на мой взгляд, это также умножает наши возможности борьбы против навязывания нам чуждых ценностей. Не секрет же, что многие международные структуры, организации уже принимали такие резолюции, сейчас будут принимать резолюции, пытаясь навязать нам другие точки зрения. Вывешивание радужного флага на фасаде американского посольства в тот день, когда началось голосование за Конституцию, – определённая демонстрация. Причём раньше никогда такой флаг не вывешивали. Это впервые. То есть нам говорят, что «мы сейчас будем агрессивно на вас наступать в сфере идеологической, в нравственной сфере». Мне кажется, что мы дали очень ясный ответ, мы становимся лидерами борьбы за традиционные ценности во всём мире.

Я считаю, что исключительно велика Ваша заслуга как лидера, который отстаивал всегда эти ценности и всегда об этом говорил. Так что, на мой взгляд, это будет иметь очень большое долгосрочное значение и поистине значение глобальное. В этом смысле Россия превращается в лидера, в оплот традиционных ценностей в современном мире.

Спасибо.

В.Путин: Извините, пожалуйста, Алексей Константинович, я не понял: в этом здании кто работает?

А.Пушков: Я говорил о том, что был вывешен флаг на фасаде американского посольства 24-го числа, радужный флаг – флаг ЛГБТ. Это была некая демонстрация, и они оправдали это тем, что сейчас идёт месячник борьбы за права сексуальных меньшинств.

В.Путин: Я и спрашиваю, кто работает в этом здании?

А.Пушков: Американцы работают, американские дипломаты в этом здании работают. А флаг радужный. Поэтому я на это обратил внимание.

В.Путин: Хорошо. Ну и ладно. Они кое-что показали по поводу того, кто там работает. Но не страшно. Мы же ведь много раз говорили на этот счёт. У нас позиция понятная. Много раз об этом говорил, хочу ещё раз подчеркнуть: в России не было, нет и не будет ничего, что связано с ограничением прав по расовому признаку, по сексуальной ориентации, по национальности, по религиозным каким-то признакам. Никогда такого в России не было и не будет.

Вопрос совершенно в другом. Да, у нас несколько лет назад был принят закон о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних. И что? Пускай человек вырастет, станет совершеннолетним и сам определит свою собственную судьбу. Навязывать ничего не нужно, вот мы против чего, против навязывания чего-то.

Те, кто нас атакует по этому направлению, ломятся просто в открытую дверь. Пускай лучше за собой посмотрят. В некоторых странах, в том числе и в Штатах, до сих пор, вы это знаете, существуют нормы уголовного права, по которым людей нетрадиционной ориентации можно преследовать в уголовном порядке, как это было в Советском Союзе. У нас нет ничего подобного. А в некоторых государствах за нетрадиционную сексуальную ориентацию людей могут приговорить к смертной казни.

Вот пускай и займутся делом, там поковыряются, а наша позиция ясна, я её только что ещё раз изложил.

Пожалуйста, кто ещё хотел бы что-то сказать? Прошу Вас.

Е.Лахова: Лахова, председатель «Союза женщин России».

Владимир Владимирович, приоритеты и ценности, Вы сказали, должны быть реализованы. То, что приоритетом государственной политики определены дети, я думаю, что мы очень все были довольны. Многие говорят: «Дети у нас – это всё, мы всё для детей». Но когда на самом деле начинается распределение бюджета, то всегда приходится очень сложно и трудно отстаивать те или иные программы, потому что они, в общем-то, затратные. Тем не менее в Конституции чётко будет сформулировано и физическое, и нравственное, и духовное развитие ребенка. Действительно это очень важно.

Сейчас у нас уже подписан закон об образовании, где нынешние поправки связаны с воспитанием, Вы эти вопросы неоднократно ставили. Но всё родительское сообщество объединяется в отношении дистанционного образования. По поводу эксперимента, который будут проводить в 15 субъектах, родительские организации стараются объединиться, очень настороженно к этому относятся. Понятно, что цифровой формат необходим, но в какой степени? Сегодня не должно быть всё-таки такого разобщения детей, они сейчас все и так страдают, что дистанционное обучение было. Поэтому нам хотелось бы, чтобы данный эксперимент всё-таки взяли на контроль и обратили внимание.

Второе. Хотелось бы всё-таки, чтобы дали поручение Роскомнадзору. Вы сказали, что пропаганда. Да, пропаганды у нас не должно быть, но у нас сегодня рекламные щиты, например, вывешивают радужные, красивые эти цвета. Вроде это незаметно, с красивыми словами, или рекламируют мороженое, которое тоже называют «Радугой», потребляйте это мороженое и так далее. Поэтому это косвенно, но всё-таки заставляет привыкать наших детей к тому цвету, к тому флагу, который вывешивался на данном посольстве. Поэтому очень хотелось бы, чтобы всё-таки те ценности, которые мы пытались заложить в нашу Конституцию, были на контроле, и у нас было, действительно, поручение.

Е.Альшанская: Елена Альшанская.

Когда я выступала на нашей последней встрече, то говорила, что у меня есть серьёзные ощущения рисков той формулировки по детям, которая как раз вошла в последний вариант Конституции. Я очень хотела бы, чтобы мы эти риски снизили уже в том законодательстве, которое мы будем дорабатывать. Поэтому я попросила бы, во-первых, не забыть включить меня в группу по доработке семейного законодательства. Мы готовы на самом деле сделать так, чтобы эти риски не только ушли, но и, собственно говоря, учесть все те предложения, очень хорошие, которых было много, по поддержке детей, которые могут сделать эту поддержку реальной.

У нас, к сожалению, с этим большие проблемы сегодня. Очень много красивых слов, очень мало реальной социальной поддержки семей с детьми на территориях, особенно когда мы говорим о семьях самых уязвимых и детях самых уязвимых категорий. Сегодня это большая проблема, её нужно решать реально на федеральном уровне. Поэтому я надеюсь, что в рамках доработки как раз федерального законодательства по соответствию с новыми нормами мы учтём эту детскую историю, она станет на самом деле работающей.

Об этом очень много говорили в последние месяцы, чтобы те нормы поддержки – очень хорошие, правильные для семей, – которые появились у нас временно, на период эпидемии, не затронули детей в возрасте от 16 до 18 лет с очень странной формулировкой Минтруда, что эти дети якобы могут сами зарабатывать. Вы простите, у меня ребёнок этого возраста, это невозможно, тем более в период эпидемии дети не могли идти и зарабатывать. Мне кажется, это очень несправедливое было решение, особенно в ситуации больших потребностей, которые нужны как раз в обеспечении подростков, выходящих из школы. Мне кажется, будет очень хорошо, если эта категория детей сейчас, несмотря на то что этого не было сделано за эти три месяца, тоже получит выплаты в размере 10 тысяч рублей. Это будет справедливо, это будет правильно, и, мне кажется, это нужно сделать.

И я вернусь к тому, что очень прошу наших коллег из Госдумы не забыть меня и включить в рабочую группу по доработке семейной части нашего законодательства.

В.Путин: Хорошо. Позвольте, я сразу отреагирую на то, что было сказано и Екатериной Филипповной, и Вами.

Что касается, если я Вас правильно понял, ребят 16 лет, которые хотят заниматься собственным бизнесом. Я понял, что Вас это как-то беспокоит. Давайте мы подумаем на эту тему, но ведь идея Правительства заключалась в том, чтобы ни в коем случае не навязывать никому какую-то работу, а предоставить право тем, кто хочет. Раньше просто это невозможно сделать. А многие хотят, и многие обращаются с такой просьбой, чтобы не было законодательных ограничений на занятия бизнесом ребят начиная с 16 лет.

Конечно, Вы правы, нужно о многом подумать, выстроить соответствующим образом эти права, с тем чтобы не допустить каких-то ошибок. Давайте вместе это сделаем, подумаем, здесь суетиться не нужно.

Теперь что касается замечаний Екатерины Филипповны [Лаховой]. Конечно, вы знаете, здесь же за каждым не уследишь, где какую этикетку кто придумал и так далее. Если есть основание полагать, что это пропаганда нетрадиционных для нас ценностей, то тогда просто без общественных организаций, которые разделяют официальную позицию российской власти, в том числе изложенную и в Конституции, и в наших законах, и в подзаконных актах, которые ещё раньше были приняты, нужно соответствующим образом, только не агрессивно, это самое главное, выстроить общественный контроль. Это первое.

Теперь по поводу дистанционного обучения. Конечно, ведь я об этом говорил, Екатерина Филипповна, говорил публично на одном из совещаний: не может естественный, обычный способ получения знаний, естественный процесс в этой сфере быть полностью подменён дистанционным обучением. Здесь чрезвычайно важно прямое общение, личное общение преподавателя и ученика, студента или школьника. И у нас нет таких планов – полностью подменить дистанционным обучением всё, что происходит в сфере образования. Нет, конечно, Вы же сами сказали. Технические возможности повышаются, развивается всё, что связано с интернетом, что связано с дистанционным обучением, то же самое, кстати говоря, происходит в сфере здравоохранения и во многих других сферах, поэтому остановить здесь технический прогресс невозможно, бессмысленно, да и вредно. Но, разумеется, Вы правы в том, что подменять одно другим не следует. Мы и не собираемся этого делать.

Е.Лахова: Под контролем мы это должны держать, Владимир Владимирович, под контролем.

В.Путин: Да, я согласен, Екатерина Филипповна, это точно должно быть под контролем. Нужно вырабатывать какие-то общие фундаментальные правила, рамочные хотя бы, и исходя из этого развивать нашу систему образования.

О.Смолин: Государственная Дума, депутат Смолин Олег Николаевич.

В.Путин: Олег Николаевич, пожалуйста, прошу Вас.

О.Смолин: Благодаря Вашей поддержке в 114-й статье Конституции появились специальные нормы, посвящённые социальной защите инвалидов и их интеграции в общество. Я считаю, что это важный шаг вперёд.

При этом мы понимаем, что это касается примерно каждого десятого гражданина Российской Федерации. К сожалению, в последнее время у нас наблюдается сокращение занятости инвалидов примерно на 900 тысяч человек за три года. Вы давали поручение Администрации организовать Вашу встречу с руководителями общественных организаций инвалидов России. Мы были бы благодарны, если бы такая встреча состоялась.

Спасибо.

В.Путин: Да. Олег Николаевич, обязательно это нужно сделать, полностью с Вами согласен. Руководитель Администрации Президента сейчас с нами на связи, он слышит и воспринимает как поручение организацию такой встречи.

Что касается занятости инвалидов, мы с Вами хорошо знаем об этом, – это одна из ключевых составляющих нормальной жизни и нормального существования людей с ограниченными возможностями по здоровью.

О.Смолин: И себе помочь, и стране помочь.

В.Путин: Там всё на самом деле. Когда человек чувствует себя востребованным, когда человек чувствует, что он самостоятельно, не протягивая никому руку, может зарабатывать не только себе на кусок хлеба, но и своих близких поддержать, – это меняет всё в жизни человека. Принципиальная вещь, полностью согласен.

Слава богу, у нас сейчас нет, надеюсь, и не будет уже такой вспышки безработицы в связи с коронавирусом и ограничениями, которые связаны с этим. Немножко подросла безработица. Было около пяти, сейчас шесть с небольшим, по-моему, а в некоторых странах очень сильно – просто скачок. Мы смогли этого избежать пока, во всяком случае, повторяю ещё раз, и надеюсь, так и будет.

Но что касается людей с ограниченными возможностями по здоровью, это требует особого внимания. Давайте обязательно встретимся. Сейчас Антон Эдуардович Вайно посмотрит график и мне доложит. И пообсуждаем эту тему обязательно.

О.Смолин: Спасибо.

С.Бурлаков: Владимир Владимирович, самый добрый день! Город Ростов, Бурлаков Сергей.

Во время рабочей группы поступало много предложений по поправкам в Конституцию. Естественно, многие предложения не вошли в поправки, но они имели очень хорошее зерно под собой. Хотелось бы, чтобы те поправки, которые были предложены, но не вошли, были использованы во благо страны, во благо людей, в изменениях в законодательной части.

Предложение такое: чтобы это было не потеряно, потому что очень много предложений.

Спасибо.

В.Путин: Сергей Владимирович, полностью с Вами согласен. На одной из встреч, в Ново-Огарёво, по-моему, мы собирались, как раз об этом мы и говорили с Вами и с другими коллегами из рабочей группы, что всё «упаковать» в Конституцию практически невозможно, нереально, да и, по сути дела, не нужно, это не конституционный уровень. Но предложения, поступившие от людей, которые мы не можем учесть в Конституции и которые представляют из себя безусловную ценность для общества, эти предложения, без всяких сомнений, должны быть реализованы либо в законах, либо в подзаконных актах. Я чуть попозже об этом скажу. Полностью с Вами согласен. Главное, чтобы нам ничего не потерять из того, что люди наработали и предложили полезного для страны.

Пожалуйста.

Б.Безпалько: Уважаемый Владимир Владимирович! Богдан Безпалько, ФНКА «Украинцы России».

В новом варианте Конституции существует 69-я статья о поддержке соотечественников. Она обеспечивает их права, в том числе и в праве на сохранение общероссийской культурной идентичности. Те люди, которые переезжают сейчас сюда, в Россию, или которые здесь уже находятся и проживают более или менее постоянно, они сталкиваются, к сожалению, с некоторыми отрицательными явлениями на местах. Например, медицинские страховые организации фактически игнорируют Ваш указ №274 о продлении регистрации до 15 сентября. Они отказываются продлевать медицинские полисы до этой даты, соответственно, в связи с этим люди не могут получить медицинское обеспечение.

Есть ещё проблема с тем, что часть людей, которые претендуют на упрощённое или просто получение российского гражданства, сталкиваются с посредниками, которые вынуждают их покупать коммерческие услуги. Российское государство в Вашем лице, в лице нашего парламента, Государственной Думы приняло закон, который вступит в силу в конце июля, об упрощённом получении гражданства. Люди освобождаются от пошлины, от множества бюрократических процедур, тем не менее они сталкиваются с этими посредниками в лице федеральных государственных унитарных предприятий «Паспортно-визовых сервисов МВД» (они так называются), которые требуют от них 8 тысяч рублей за оформление документов. В данной ситуации бесплатно оформить получение гражданства им становится всё сложнее и сложнее.

По действующему законодательству претендовать на помощь в оформлении документов могут некоммерческие и неправительственные организации, но среди таковых существует только одна – это организация «Право и миграция», которая к тому же является иностранным агентом. То есть здесь люди сталкиваются, к сожалению, с тем, что то упрощение и та помощь, которую им оказывает наше государство, нивелируются рядом посредников, которые фактически принуждают их к покупке коммерческих услуг.

Скажите, пожалуйста, как с этим бороться? Потому что люди очень надеются на Вас, на нашу страну, они хотят здесь жить, увязывать свое будущее с нашей страной. Они хотят быть россиянами, они хотят быть русскими. Для многих из них, например, даже сумма 8 тысяч рублей в регионах является не то чтобы неподъёмной, но очень значимой. Тем более что они надеялись на то, что мы окажем им помощь в рамках тех законов, которые уже приняты и вступят в силу в конце июля.

Спасибо.

В.Путин: По моему глубочайшему убеждению, Россия нуждается в притоке новых граждан, не только нуждается, и мы будем дальше работать над повышением рождаемости внутри страны, но мы нуждаемся также и в привлечении людей из-за границы. Конечно, если речь идёт о наших соотечественниках, носителях русского языка, русской культуры, мы вдвойне, втройне заинтересованы в притоке именно таких людей, которые чувствуют себя россиянами в широком смысле этого слова. Это абсолютно обязательная вещь для нас, имею в виду и экономическую составляющую, и ряд других составляющих, связанных с демографией.

Что касается экономики, то совершенно очевидно, что с развитием экономики в России нам уже не хватает, а скоро это будет очень заметно, не будет хватать рабочих рук. Это становится реальным, объективным ограничителем экономического роста в стране. Это одна из серьёзных проблем. Поэтому, во-первых, я говорю это вам и думаю, надеюсь, наша встреча будет всё-таки транслироваться средствами массовой информации, хочу, чтобы это услышали все коллеги на местах. Это должна быть государственная политика. Россия заинтересована в притоке мигрантов, но она заинтересована в притоке тех, кто нужен стране. Понимаете? Я уж не говорю сейчас о ветеранах, которые всей своей жизнью заслужили, но в целом, если говорить о перспективах, это могут быть молодые, образованные, здоровые люди, которые готовы либо получить образование и влиться в рынок труда, либо прямо приступить к определённой работе, имея известный уровень нужной нам квалификации и соответствующую профессию. В некоторых странах такая работа поставлена на очень высокий, солидный, не только государственный, я бы сказал, на научный уровень. И нам нужно это сделать. Те ограничения, о которых Вы сказали, на мой взгляд, являются вредными, и, безусловно, от этого надо избавляться. Я много раз уже на этот счёт давал всякие поручения.

Правда, есть и определённые вещи, которые мы можем и должны учитывать. Конечно, мы должны смотреть и на рынок труда в определённом регионе, в определённом месте, мы должны смотреть на развитие социальной инфраструктуры, с тем чтобы этот приток мигрантов не нарушал права граждан России, которые проживают у себя дома, чтобы у нас не было проблем с получением образовательных услуг либо с учреждениями здравоохранения, с их переполненностью и так далее. Это всё непростые вопросы, но ими, безусловно, нужно заниматься. И мы, разумеется, будем это делать. И мне бы очень хотелось, чтобы мы делали это вместе, в том числе с такими заинтересованными людьми и организациями, которые вы представляете.

А что касается конкретных вещей, вот этих поборов, уплат и так далее, – это, конечно, то, что мы можем сделать достаточно быстро. Хорошо, что Вы об этом сказали. Коллеги из Администрации и из Правительства меня слышат, мы над этим ещё поработаем в самое ближайшее время. Спасибо.

Пожалуйста, кто ещё?

Л.Дудова: Дудова, Ассоциация учителей литературы и русского языка.

В развитие как раз той темы, о которой говорили. В Конституции достаточно усилены позиции русского языка как языка государствообразующего народа Российской Федерации.

Вместе с тем носители русского языка – это и наши соотечественники, которые находятся за пределами Российской Федерации, но хотели бы, чтобы их дети получали, продолжали обучение и, может быть, затем работали в Российской Федерации.

Если возможно, то, может быть, предусмотреть в развитие национального проекта «Образование» и в развитие поправок, связанных с укреплением позиций русского языка не только в России, но за её пределами, рассмотреть вопрос об увеличении квоты на бесплатное обучение в образовательных организациях Российской Федерации не только высшего, но и среднего профессионального образования детей из семей наших соотечественников, которые находятся за пределами Российской Федерации.

Это обеспечило бы, во-первых, совершенно другой уровень, качественный уровень абитуриентов, потому что, как правило, они являются носителями русского языка, но и, без преувеличения, это были бы специалисты, которые могли бы работать на территории Российской Федерации, потому что по разным причинам семьи не могут переехать. Но я знаю, и на территории постсоветского пространства, и на территориях дальнего зарубежья такие семьи есть и желание такое есть. Но обеспечить обучение на коммерческой основе эти семьи не всегда готовы, не всегда могут, а дети мотивированы на получение образования именно в Российской Федерации. И конечно, если это возможно, именно на основе государственной поддержки.

У нас есть такие программы, но количество таких мест мизерное, к сожалению, и не отвечает тому уровню запроса, который у наших соотечественников за пределами Российской Федерации имеется. Очень хочется, чтобы Вы поддержали это предложение и подумали, может быть, как мы могли бы реализовать конкретные шаги.

Ещё одно, если возможно, замечание. Здесь прозвучало предложение коллег из Екатеринбурга, мы как раз с Екатериной Филипповной [Лаховой] говорили о том, что неплохо было бы вернуть практику проведения урока Конституции, чтобы наши ребята знали Основной закон. Мне хочется, чтобы, может быть, мы подумали над тем, и это тоже поправками в Конституцию зафиксировано, чтобы мы учредили уроки исторической памяти. В этом году эти уроки были связаны с юбилеем 75-летия Победы, но наша история богата и разнообразна, и чем чаще мы будем обращаться к нашему историческому наследию, напоминать ребятам, что они продолжатели великой истории великой страны, тем было бы лучше. Это и форма патриотического воспитания. Только что приняты Государственной Думой поправки в закон именно о патриотическом воспитании. Это зафиксировано в поправках в Конституцию Российской Федерации. Думается, что необходимо подумать над тем и дать поручение, каким образом закрепить такого рода мероприятия в деятельности наших не только общеобразовательных школ, но и образовательных учреждений среднего и высшего образования. Историческая память требует постоянного обращения к ней. Если мы не укоренены в истории, если мы не владеем русским языком, то мы выпадаем из того самого культурного кода, носителем которого является Россия.

Спасибо.

В.Путин: Людмила Васильевна, что касается первого вопроса, который Вы подняли, а именно обучение в России молодых людей из-за границы, наших соотечественников, их детей. Вы знаете, я с Вами полностью солидарен, мы с Вами единомышленники на 100 процентов. Более того, такое поручение уже у Правительства, в Администрации есть, ещё раз посмотрим, что происходит в этой сфере.

Без всяких сомнений, нужно расширять возможности для их обучения, в том числе и на бюджетной основе. Всё это будем делать, мы заинтересованы в этом, страна сама заинтересована. А если есть ещё люди, которые хотят приехать, здесь у нас жить и работать, то это, конечно, представляет собой ценность вдвойне.

По поводу уроков исторической памяти – замечательная идея, полностью Вас поддерживаю. Ещё раз обращаюсь к Руководителю Администрации, прошу сделать предложения по организации этой работы.

Пожалуйста, кто ещё? Прошу Вас.

Г.Хованская: Хованская Галина Петровна.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Конституции появилась норма, гарантирующая адресную социальную помощь гражданам. Вы тоже неоднократно говорили о том, что помощь должна быть именно адресной.

У нас такая система существует в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг по всей стране, однако чем беднее регион, тем выше нагрузка на семьи. Если в Москве можно заплатить 10 процентов, и потом тебе уже помогает бюджет, то в большинстве дотационных регионов нужно отдать 22 процента от совокупного дохода семьи, для того чтобы рассчитывать на адресную социальную помощь. Тема сейчас стала очень актуальной.

Более того, прошли обсуждения на всех площадках, и ещё был Дмитрий Анатольевич Медведев, который поддержал, дал поручение сделать расчёты, – и всё зависло. Вы знаете, страшно говорить, но ситуация, которая сейчас возникла, подняла на поверхность эту проблему. Могу сказать, многие министерства «за», но одно колеблется – какое, Вы, наверное, догадываетесь. У меня большая просьба нас поддержать, чтобы это министерство всё-таки согласовало проект, который давно лежит и требует принятия. Сейчас это будет очень востребовано и актуально.

Спасибо.

В.Путин: Галина Петровна, Вы обратили внимание, невозможно было не заметить, что все наши усилия по поддержке граждан шли через призму поддержки семей с детьми прежде всего. То, о чём Вы сказали, ЖКХ и субсидии семьям с низкими доходами, – чрезвычайно важная и очень чувствительная для людей вещь, полностью с Вами согласен.

В чём разница между теми регионами, которые мы дотируем и так из федерального бюджета по самым разным соображениям, и самодостаточными регионами-донорами? У доноров просто очень хорошее бюджетное состояние, доходы в бюджеты большие. Все действуют в соответствии с законом, он определяет определённый параметр от доходов семьи, соответственно, когда начинается эта поддержка. А другие, так скажем, богатые регионы, как Москва, они просто имеют возможность и право расширить, увеличить эту поддержку и не смотреть – это 22 процента от доходов семейного бюджета или нет. Они делают это для тех, кто чуть богаче, скажем так.

Что касается ведомства, о котором Вы сказали (Минфина), они же не против, просто считают возможности бюджета. Но мы, безусловно, будем это делать, всё равно будем двигаться в этом направлении. Здесь нужно не адресно уже делать, по конкретным регионам, а придётся принимать общее решение на законодательном уровне – вот к чему нужно это. Чтобы отсечка платежа и отсечка, скажем, обеспеченности семьи, когда семья может претендовать на соответствующую субсидию со стороны государства, её нужно менять, но это, конечно, требует определённого просчёта. Но двигаться в этом направлении, безусловно, нужно.

Самое главное, конечно, – повышать уровень доходов российских семей, тогда не нужно будет ничего субсидировать. Пока здесь идеального варианта мы не добились, наоборот, у нас уровень доходов у людей снижается, поэтому, Вы правы, нужно подумать на тему о том, как их поддержать, согласен с Вами.

Пожалуйста, прошу.

В.Терешкова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте сказать Вам огромное спасибо за поддержку, за те встречи, которые постоянно были. Мы понимали, что работа нашей группы находится в постоянном контакте с Вами. Это нам помогало внимательно рассматривать и предложения, и те проблемы, которые вставали перед нами.

Хочу сказать, что идёт огромный поток писем, в которых выражаются не только добрые слова благодарности Вам, но люди связывают с Вами и стабильность в нашем государстве.

Спасибо Вам большое. Спасибо за внимание, за то, что мы можем спокойно вот так собираться, обсуждать и работать.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам, Валентина Владимировна. Я понимаю то, что Вы сказали. В этой связи хотел бы отметить следующее.

Главным гарантом стабильности в стране является русский народ, российский народ в широком смысле этого слова, который способен принимать такие ответственные решения, связанные, в данном случае, с поддержкой поправок в Конституцию. Люди сердцем почувствовали, что то, что было предложено и самими гражданами России, рабочей группой, депутатами парламента, что это востребовано и нужно стране. И вот этот внутренний настрой граждан России на то, чтобы создать условия для поступательного, стабильного развития, чтобы создать условия для спокойного развития страны, – он чрезвычайно важен.

Я ещё раз хочу всех поблагодарить, но хочу обратиться сейчас к тем, кто работал в рамках рабочей группы. Конечно, благодарен вам за сегодняшнюю очень содержательную, интересную дискуссию. Хотел бы отреагировать на некоторые вещи, которые сегодня прозвучали, даже обратиться с просьбой.

Да, действительно, один из выступавших сегодня сказал, что полагает возможным дальше продолжить работу в рамках сложившейся структуры. И действительно, если у вас такое внутреннее желание есть, если вы не устали от такого постоянного сопровождения вещей, связанных с укреплением правовой базы российской государственности и конституционных основ, то, конечно, я просил бы вашу группу не расходиться, продолжить работу уже на основе тех поправок, которые внесены в Конституцию.

Предстоящий процесс обновления законодательной базы, вы сами сейчас об этом сказали, эта огромная работа, безусловно, будет требовать ваших знаний и вашего опыта. И, конечно, будут востребованы идеи, планы, о которых вы сегодня рассказали.

Полагаю, что рабочая группа может взять на себя мониторинг всех этапов и аспектов такой правотворческой деятельности. Тем более мы с вами договаривались не оставлять без внимания конструктивные предложения, сегодня тоже об этом было сказано, конструктивные предложения граждан, которые трудно было реализовать именно на конституционном уровне. Я поддерживаю предложение, которое сегодня прозвучало. Эти инициативы наших граждан обязательно надо учесть и в законах, и в подзаконных актах, и в практической деятельности органов государственной власти. Ничто, что является важным, полезным для страны и что было вынесено на поверхность общественных дискуссий гражданами страны, не должно быть забыто.

Я вот что хотел бы ещё сказать в завершение. С некоторыми из вас я, конечно, хорошо знаком на протяжении не одного года, но всё-таки с подавляющим большинством членов рабочей группы у меня не было близких контактов, а с некоторыми из вас я вообще знаком раньше не был. Но я внимательно очень смотрел за вашей работой, за общественными, публичными дискуссиями, в которых вы принимали участие, и должен сказать, что меня очень порадовал, и не только порадовал, а даже в отдельных случаях восхищал ваш уровень знаний, интеллектуальный уровень. Но что ещё важнее – желание и открытость позиции при отстаивании своих взглядов. Я не только с интересом, но и для себя тоже многие вещи полезные отметил и, пожалуй, не буду сейчас называть конкретные вещи, использую их потом в своей работе.

Всё это даёт мне право сказать, что работа, которую на свои плечи взвалила рабочая группа, была проведена с большим качеством, на самом высоком уровне. Это даёт возможность ещё раз обратить внимание всех – и Правительства, и Федерального Собрания, глав регионов, местных органов власти – на принципиальный и знаковый момент: граждане России своим решением утвердили изменения в Конституции, а значит, определили для нас с вами чёткие приоритеты. Этими приоритетами мы все, сейчас обращаюсь к своим коллегам в различных уровнях власти, мы все должны и будем руководствоваться в своей работе. А то, что рабочая группа помогла стране выйти на оптимальные решения, связанные с изменениями в Основной закон, это совершенно очевидная вещь, и я хочу вас за это поблагодарить.

Большое спасибо.

Мы обязательно продолжим совместную работу, если вы примете решение, о котором я только что сказал, не оставлять ту сферу деятельности, которой вы занимались на протяжении последних месяцев.

Большое вам спасибо. Всего хорошего.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 июля 2020 > № 3432979 Владимир Путин

При дверях

когда развязаны все инстинкты, человек превращается в животное белого или чёрного цвета

Александр Проханов

Парад Победы был великолепен. Песни военных лет, что звучали на Мамаевом кургане, вызывали слёзы, а у иных — рыдания. Праздничный салют был бесподобен. Казалось, это нашествие света, красоты имело космическое происхождение: оттуда, из космоса к земле посылались эти волшебные букеты, эти бесподобные соцветия.

Теперь всё это кончилось. Что же дальше? Одолев коронавирус, куда пойдёт страна? Будет с энтузиазмом открывать кафе, фитнес-центры и парикмахерские? А где же нобелевские лауреаты? Где великие русские умы? Где лучшие мировые открытия? Где поэты и художники, создающие бессмертные произведения искусства? Где Алфёров, где Шолохов? Русские люди, замученные хворями, бедами, ожиданиями будущих напастей, смотрят в землю и перестали смотреть на звёзды, им невдомёк, что мир находится накануне грандиозных перемен, небывалых открытий, что всё это невидимо стоит у порога.

Уже созданы великие технологии. Спроектированы грандиозные машины. Продуманы новые формы человеческого общежития, человеческого духовного бытия. Люди не знают об этом. Только немногие, обладающие болезненной интуицией, чувствуют того, кто стоит при дверях.

Русскому человеку перестали говорить о возвышенном. Его потчуют скандалами и сенсациями, лицедеями, которые под старость предаются утехам, унизительным связям, жалким, напоказ, отвратительным представлениям. Героями информационного пространства становятся реконструктор, возомнивший себя Наполеоном и зарезавший барышню, актёр, в пьяном бреду убивающий человека, хулиган, зарезавший жену, или борец за права человека, который на одной ноге готов простоять целые сутки в одиночном пикете. Где герои нашей техносферы, творцы наших вооружений, энтузиасты марсианского проекта?

В Петербурге сошёл на воду невиданной мощи ледокол. О нём говорилось вскользь. Мы не знаем имени генерального конструктора, который объял в своём сознании всю Арктику: её льды, её небо, её климат, её бескрайние расстояния, — и изобрёл этот удивительный ледокол. Кто построил корпус этого ледокола из новых сплавов, из новой стали, способной дробить четырёхметровый лёд? А новый ядерный реактор, который потребовал новых вычислений, новых знаний, новых технологий, — кто его создатель, кто свёл всё воедино и вписал этот грандиозный корабль в русское арктическое мироздание? Мы не знаем об этом. Изнурительные ток-шоу толкут воду в ступе. Почти не осталось серьёзных газет и журналов.

Президент Трамп доживает последние месяцы. Ему уготован ужасный конец. Байден, который победителем въедет в Белый дом, не предложит Америке новый образ будущего, не спасёт Америку от отвратительной смуты, охватившей страну.

Но вот вице-президент, которого ещё нет, — кто он, этот загадочный молодой энтузиаст-демократ? Явится ли в его лице новый Макнамара, который осуществит проект трансформации Америки, прекратит её мучительное топтание на месте и переведёт великую страну в шестой технологический уклад — в это загадочное новое бытие, где сгорят все прежние старомодные представления о труде, отдыхе, праздности, машине, природе, человеке. Но американцы не знают об этом. Великая американская литература: Хемингуэй, Скотт Фицджеральд, Сэлинджер, — творила великий американский дух, была свидетелем настоящего и пророком будущего. Великая американская архитектура: Мис ван дер Роэ, Салливан, Райт — создавала архитектурные объёмы, архитектурные шедевры, которые, как раковины, принимали в себя растущий американский социум, были законодателями стиля и моды, диктовали эстетику автомобилей, самолётов, кораблей, причёсок и авторучек. Нет больше великой американской литературы, нет великой американской архитектуры. Всё подмяло под себя низменное, приземлённое. А когда развязаны все инстинкты, человек превращается в животное белого или чёрного цвета.

Но это не навсегда, ненадолго. Подрастает новое поколение великих архитекторов, планирующих города, цифровую эру. Развивается новое поколение прозаиков и поэтов, для которых цифросфера — это не земной ГУЛАГ, не воплощение ада, а восхитительная реальность, где человечеству предстоит совершить чудеса научных открытий и божественных откровений.

Что ждёт Россию? Парады, концерты, фестивали? Или среди непрерывных развлечений, слепящих глаза шутих в русском обществе уже родился великий преобразователь, прерывающий русскую остановку, дающий народу новое задание, казалось бы, непосильный, невыносимый урок, который так мощно и неповторимо способны выполнить только русские?

Американцам, которые порушили все свои памятники, Россия подарила памятник Дзержинскому, который стоит теперь на лужайке у Белого дома.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 2 июля 2020 > № 3533627 Александр Проханов

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчерашнее голосование по поправкам в Конституцию, подтвердившее поддержку обществом предложенного Президентом курса на развитие страны, конечно, ставит перед Правительством новые задачи на всех направлениях развития нашей страны и усиливает персональную ответственность каждого из нас за вверенный ему участок работы. Прошу вас, уважаемые коллеги, обратить на это внимание.

Прежде чем перейти к повестке, хотел бы остановиться на теме президентских выплат на детей. Вчера мы начали перечислять единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей семьям, которые воспитывают детей в возрасте до 16 лет. Всего такую выплату могут получить родители 28 миллионов детей. Те семьи, кто подавал заявление ещё на первую выплату, получат её без дополнительных заявлений в ближайшие дни.

Сегодня на заседании Правительства рассмотрим вопрос о выделении почти 7,5 млрд рублей на президентские выплаты за июль для врачей, среднего и младшего медперсонала, а также водителей скорой помощи, которые находятся в непосредственном контакте с больными коронавирусом. На прошлой неделе по поручению Президента мы продлили такие выплаты ещё на два месяца – июль и август.

Мы также продлеваем на два месяца выплаты соцработникам. Сегодня дополнительно выделим более 3,5 млрд рублей на выплаты сотрудникам социальных стационаров, которые работают с больными коронавирусом и людьми из группы риска. Общий объём бюджетных средств на эти цели превысит 11 млрд рублей.

Рассмотрим также вопрос о поддержке безработных и людей, оказавшихся на грани увольнения. Эту тему мы подробно обсуждали на совещании о ситуации на рынке труда, которое я проводил в понедельник. Сегодня Правительство выделит более 4 млрд рублей на создание временных рабочих мест. Эти средства мы направим регионам на частичное возмещение расходов по оплате труда сотрудников. Гражданам, которые обратились в службы занятости, а также безработным предложат трудоустройство в строительстве, агропромышленном комплексе или на транспорте, в ЖКХ, на благоустройстве территорий, а также в социальных службах по уходу за пожилыми людьми. Кроме того, на предприятиях, где сотрудников перевели в режим неполной занятости, возможно будет организовать для них дополнительную временную работу. Такие меры позволят временно трудоустроить более 80 тысяч человек.

Обсудим также поправки в законодательство, которые позволят направить дополнительные ресурсы для противодействия коронавирусной инфекции и поддержки экономики. Законопроект предполагает изменение ряда положений Бюджетного кодекса.

Появится возможность превысить утверждённый объём расходов федерального бюджета на 1,8 трлн рублей. Кроме того, до 2024 года будет действовать норма о перечислении доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния в федеральный бюджет.

Предусмотрены решения и для укрепления региональных бюджетов в 2020 году. В том числе за счёт штрафов в случае нарушения правил передвижения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта.

Следующий законопроект призван сформировать единую систему государственной поддержки инноваций. Важно снизить риски необоснованного уголовного преследования тех, кто занимается инновационной деятельностью. Соответствующие поручения давал Президент.

Для этого утвердим поправки ко второму чтению Государственной Думой в законопроект, который призван скорректировать закон «О науке и государственной научно-технической политике».

Среди поправок – определение норм оценки эффективности использования государственной поддержки. Прежде всего – бюджетных средств, которые выделяются на реализацию высокорискованных технологических и инновационных проектов.

Также в случаях, если бюджетные средства предоставляются институту инновационного развития путём взноса в уставной капитал, становится обязательным требование эффективности портфеля проектов.

Ещё один важный вопрос – это поправки в законодательство, которые будут способствовать укреплению спроса на российские товары. Необходимость приоритета для отечественной продукции в таких случаях недавно обсуждалась на совещании у Президента. Речь идёт о закупках, которые производят компании и корпорации с государственным участием.

Станет обязательным для заказчика включение в договоры информации о стране происхождения товара. Это будет способствовать продвижению отечественной продукции при осуществлении закупок, в том числе в рамках импортозамещения и при реализации национальных проектов. И конечно, это создаст благоприятные условия для предприятий российского бизнеса и увеличения объёма их продукции.

Сегодня также по указанию Президента Правительство выделит дополнительные средства в размере 2 млрд рублей на строительство и реконструкцию Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги. Этот проект даст возможность разгрузить один из крупнейших транспортных узлов нашей страны и ускорить автомобильное сообщение. Выделенные средства позволят быстрее завершить стройку и ввести дорогу в эксплуатацию.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 июля 2020 > № 3429905 Михаил Мишустин

Погибшие взывают к нам

Ни на один день, ни на один час нельзя забывать, что пережил наш народ

Документально-художественная книга Владимира Фомичёва «Поле заживо сож­жённых», основу которой составили свидетельства о последствиях оккупации на Смоленщине, пережила несколько изданий. Работая над ней, автор тесно сотрудничал с журналистом Виктором Кожемяко. Вместе они выпустили дополненные сборники – «Сожжённые заживо взывают к нам» по материалам газеты «Правда».

Размышлениями о книге, об историческом пути России и необходимости создания единого Союза писателей поделился с «ЛГ» Валентин Сорокин.

«ЛГ»-досье

Валентин Сорокин – поэт, публицист. Родился в 1936 году. Лауреат премии Ленинского комсомола, Государственной премии РСФСР им. М. Горького, Международной премии им. М.А. Шолохова. Сопредседатель общества «Поле заживо сожжённых» им. Э.А. Хлысталова под руководством Владимира Фомичёва. Работал в журналах «Волга», «Молодая гвардия», издательстве «Современник». Более 30 лет был проректором Литературного института им. А.М. Горького по Высшим литературным курсам.

– Валентин Васильевич, как можно оценить значимость книги «Поле заживо сожжённых»?

– Я считаю, что если бы в каждой области, каждом крае появился свой Фомичёв, который общую народную память воссоздал своим Словом, то все зааплодировали бы. Книга «Поле заживо сожжённых» прекрасно оформлена, в ней есть движение слова, движение памяти. Эта книга – своеобразный судебный процесс над теми извергами, которые прошли по Европе, уничтожая целые государства, целые народы. И пока существует планета – об этом будут помнить.

Недавно мне позвонили из Белоруссии и рассказали, что там о каждом районе, крае, где происходили бои во время Великой Отечественной войны, будут говорить подробно, сделают общую книгу. Но такая книга необходима в каждом крае, даже в тех, которые не были оккупированы. Ведь по всей России множество селений, где погибали защитники нашей страны… Вот этим и должен заняться Союз писателей! Более того, должен быть единый предмет, единый учебник для всех школ мира по этим вопросам, где было бы изложено общее отношение к земле, к природе, друг к другу, к миру, к совести, к трагедиям и победам нашим! А у нас, даже у нас, нет единой книги в государстве. А она должна быть!

Фомичёв и Кожемяко сделали огромный шаг в этом направлении. Мне кажется, что книги, которые рассказывают о нашей общей трагедии, должны изучаться в школах, в вузах. А в Смоленске – особенно!

Когда Владимир Фомичёв был в школьном возрасте, их с мамой, братом и сестрой, соседями загнали в большую избу и подожгли. И этот маленький мальчик понимал, что их всех собираются сжечь заживо. Он видел, как обожжённые женщины тушили друг на друге пламя… Позже, уже взрослым, он напишет: «…Гудел огонь в пазах… / Ему до самой смерти / Гореть в моих глазах!» Но тогда изверги получили известие, что наступают красноармейцы, и в последний миг выпустили из огненной пасти обречённых людей.

– Сейчас мы видим всё больше и больше примеров фальсификации истории, очерняются итоги нашей Великой Победы, мажутся грязью святые имена солдат и маршалов-победителей. Как, на ваш взгляд, можно всё это пресечь?

– Ни на один день, ни на один час не забывать, что пережили наши люди и наш народ. Говорить об этом, не давать забыть и исказить.

Думаю, было бы хорошо, если бы каждая область сама проверяла, сколько погибло, сколько не вернулось с войны, какие подвиги совершили её жители. Это и будет нашим ответом на ложь.

В моём родном Зилаирском районе, хоть он и небольшой, – 12 Героев Советского Союза, ни одного попавшего в плен… Только в моём казачьем хуторе в каждом доме по 2–3 человека погибло, а в одном даже 4 – три сына и отец. На моих глазах хутор прекращал жить... Фомичёв об этом как раз и говорит: 300 поселений вместе с безоружными и безвинными мирными жителями были уничтожены только в одной Смоленской области!

– Какую помощь деятельности общества «Поле заживо сожжённых» может оказать литературный мир?

– Надо всем Союзам писателей всесторонне обсудить тему, которую поднимают Фомичёв и Кожемяко. Я думаю, что все писательские организации должны прийти к одному Союзу писателей России. И государство будет его слышать. И тогда мы активно поможем всем движениям памяти, поучаствуем в создании мемориалов.

– Какие ещё проблемы мог бы решить единый Союз писателей?

– Проблему с тиражами. Ведь что с ними натворили! Книга, о которой мы говорим, издана очень маленьким тиражом, да ещё и за свой счёт! Разве это возможно для такого исторически важного произведения? А раньше «Роман-газета» выходила тиражом 18 миллионов! И цена книги была такой, что каждый рабочий мог её приобрести.

– Можете назвать других авторов, которые активно пишут об истории Отечества, истории литературы и культуры?

– Возвращаясь к Владимиру Фомичёву, ещё раз хотел бы сказать, что у него в творчестве всегда есть любовь к солдату, любовь к народу. Нужно уважать этого писателя за его правду, за его боль, за его верность Отечеству и народу! И ещё следует сказать о работе Станислава Куняева «К предательству таинственная страсть». Александр Бобров – тоже молодец! Сколько лет я читаю его – он лица не меняет своего!

Я мартеновец, при советской власти у нас было пролетарское рабочее литературное объединение ЧМЗ (Челябинский металлургический завод), из которого вышло 18 членов Союза писателей СССР. К нам приезжали Борис Ручьёв, Василий Фёдоров, Людмила Татьяничева. Михаил Львов был моим старшим товарищем.

А Акулов, Абрамов, Можаев, Бондарев и другие наши фронтовики – это же наша совесть! Если бы мы вовремя обратили внимание на то, о чём говорили эти писатели, – можно было бы многое исправить.

– Вам ещё не было и шести лет, когда началась война. Какие личные воспоминания тех горьких военных лет приходят на память?

– Помню, папа уходит на фронт, мороз на Урале страшный, стоит лошадь, санки запряжены, он выходит, а мы все выбегаем его провожать – кто оделся, кто нет, он оглянулся и давай нас загонять в тепло, домой. А мама стоит на коленях перед иконой и молится, «чтобы папа вернулся, чтобы Бог его сберёг!» Он пришёл на костылях, но вернулся…

Уже перед самой папиной смертью я спросил, отчего у него после войны всю жизнь провисел над койкой портрет Жукова. «Он нигде и ни разу не предал Родину и меня!» – ответил он.

– За поэму «Бессмертный маршал» вы получили Между­народную премию имени М.А. Шолохова в области литературы и искусства. Это от отца, из детства у вас такая любовь к маршалу Жукову?

– Да, оттуда. Однажды сижу за столом в «Молодой гвардии», раздаётся звонок, я беру трубку: «Да, я вас слушаю!» – «Кто меня слушает?» Говорю, что Сорокин, зав. отделом. «Поэт Валентин Сорокин? – спрашивает. – С вами говорит маршал Жуков. Сколько тебе лет?» Отвечаю, что скоро тридцать. «Ох, молодой какой ещё! Я прочитал твои стихи в «Правде» – какой же ты молодец, какие стихи! Ты приедешь ко мне в гости на дачу. Сейчас лето, я живу под Москвой, – и сказал адрес, да ещё уточнил: – приедешь, слово даёшь? Приезжай, молодец ты, молодец!» Я пообещал приехать. Потом стал думать: ну я приеду, Господи, ну что я, думаю, мокрый воробей перед ним. Думаю: потом, потом. И постыдился.

Беседу вела

Нина Попова

Россия > СМИ, ИТ. Армия, полиция > lgz.ru, 1 июля 2020 > № 4264449 Валентин Сорокин

Урбанистика с региональным эффектом

Уфа 30 июня принимает международный форум урбанистики «Территория будущего. Взгляд из сердца Евразии». Любопытная деталь нашего времени: форум проходит сразу в двух форматах. 111 российских спикеров собрались, как говорится, живьем и прозвучат в офлайне, а онлайн-присутствие международных экспертов более чем из 30 стран организаторы обеспечивают с помощью телемоста

Деловая программа российского рынка недвижимости включает немало масштабных международных мероприятий, прописанных далеко за пределами столицы. 100+ Forum Russia — международный форум высотного и уникального строительства, который ежегодно проходит в Екатеринбурге. Международный форум «Среда для жизни», который принципиально проводится только в регионах: его «площадками» были, например, Калининград, Саратов, расположенный под Казанью город Иннополис. И вот нынешний форум в Уфе.

Ведь даже Московский урбанистический форум при всей его значимости решает далеко не все отраслевые проблемы, считает руководитель Московского центра урбанистики, директор Центра урбанистики экономического факультета МГУ имени Ломоносова Сергей Капков, с которым Business FM побеседовала сразу после открытия форума в Уфе.

У нас есть Московский урбанистический форум — масштабный, знаковый, хорошо известный и в России, и за рубежом. При его наличии так ли уж нужны форумы в регионах? Что они дают и в чем их принципиальное отличие от МУФ?

Сергей Капков: Конечно, Московский урбанистический форум — это мегамероприятие, да ведь и Москва — это огромнейший мегаполис, находящийся в конкуренции с другими так называемыми мировыми городами, соперничающий с ними за человеческие и инвестиционные ресурсы. Вызовы, которые стоят перед Москвой, стоят и перед большинством крупнейших мегаполисов мира — а их, на самом деле, не так уж и много, около 30. Но мы понимаем, что города-миллионники, такие как Уфа, Нижний Новгород, они ведь тоже формируют повестку развития не только своих территорий, но и России в целом. Поэтому задача нашего московского урбан-центра — чтобы такие форумы проходили регулярно: они нужны и как образовательные проекты, и как площадки, на которых регионы могут делиться друг с другом опытом. Ведь урбанистика — это не смена асфальта на плитку, урбанистика — это смена управленческих решений в интересах людей. И без региональных встреч развитие невозможно, потому что опыт Москвы уникален, но рассматривать его можно по отношению к таким же мировым мегаполисам, как сама российская столица. А ведь в регионах тоже много интересного! Например, Республика Башкортостан, которая сейчас нас принимает, даже в новых, пандемийных условиях не сократила, а, напротив, увеличила объем финансирования по благоустройству территорий. Важно, чтобы регионы рассказывали, какой экономический и социальный эффект от программ благоустройства, от урбанистики они получают.

То есть нынешний форум и подобные ему региональные мероприятия — это не площадки для стратегического планирования. Это прежде всего обсуждение текущих вопросов, эдакая «сверка часов»…

Сергей Капков: И да, и нет. Если бы мы с вами говорили до пандемии, вы были бы правы. Но сейчас направление разговора меняется, и не случайно форум называется «Территория будущего». Какие будут города, как каждый регион по-разному переносит пандемию — такая дискуссия, конечно, тоже будет, и именно поэтому у нас будет выступать мэр Измира, мы будем изучать итальянский опыт, будут представители «ООН-Хабитат», ЮНЕСКО. Все-таки, несмотря на то, где люди живут — в Москве, Лондоне, Барселоне или Уфе, — у всех требования к городу примерно одинаковые, все хотят одного и того же: комфорта, безопасности, качественной медицины, качественного образования. Вопрос ресурсов и сил каждого региона — как эту программу он будет реализовывать.

И на какой результат вы рассчитываете по итогам форума в Уфе? Может быть, уже есть подписанные соглашения?

Сергей Капков: Есть. Например, это соглашение между Республикой Башкортостан и Москвой на тему развития туризма двустороннего, Мы надеемся, что школьники Башкирии посетят Москву после пандемии, когда туристический трафик будет восстановлен, а пенсионеры Москвы поедут оздоравливаться в уникальные санатории, на уникальную природу Башкортостана. Будут подписаны соглашения про университеты третьего возраста — здесь будет отдельная секция «Города для людей старшего поколения». Отдельно будет программа совместно с министерством образования о развитии научно-образовательного центра на территории Уфы. Также будет отдельная программа по инновациям и анализу больших данных городов — так называемый интегральный город, когда можно оценивать потребности, и запросы, и сценарии жизни жителей больших мегаполисов. Будет отдельно озвучена программа благоустройства города Уфы и регионов, которую будет делать Московский центр урбанистики.

Как подчеркнул Сергей Капков, «нам важно донести, что форум в Уфе — не виртуальный, не теоретический; напротив, здесь мы будем рассматривать успешные кейсы Башкирии и других регионов, успешные кейсы Москвы, которые можно реализовать в регионах». Создание Инновационной долины вместе с коллегами из «Сколково», предложения Universal University и представителей креативных индустрий, особый разговор о будущем малых городов и моногородов — как отметил Андреа Жирарди, мэр итальянского города Минербе, «сегодня всем необходимо думать, каким будет их город через 20 лет». А без этого взгляда в будущее обсуждать текущие проблемы просто бессмысленно.

Валерия Мозганова

Россия. ПФО. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Образование, наука > bfm.ru, 30 июня 2020 > № 3433534 Сергей Капков

Екатерина Ефремова: средств защиты от астероидов у нас нет

30 июня 1908 года в Сибири прогремел взрыв, равный срабатыванию маленькой ядерной бомбы. Причиной стал вход небесного тела в атмосферу Земли, хотя никаких его фрагментов до сих пор не обнаружено. В 2016 году ООН в память о Тунгусском событии официально утвердила 30 июня международным Днем астероида.

О том, какие тайны хранит Тунгусское событие, когда ждать следующего "космического гостя" и насколько они опасны, а также стоит ли уже расчехлять лопаты и кирки для добычи полезных ископаемых на астероидах, в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Дмитрию Струговцу рассказала аспирант отдела Солнечной системы Института астрономии РАН (ИНАСАН) Екатерина Ефремова.

— 30 июня, как напоминание о падении Тунгусского метеорита, празднуется День астероида. А был ли, собственно, метеорит, ведь никаких обломков на предполагаемом месте падения не найдено? Какие новые гипотезы Тунгусского события рассматриваются учеными?

— Тунгусское событие часто называют Тунгусским метеоритом, хотя никаких обломков на месте найдено не было, никакого взорвавшегося при соударении с поверхностью Земли или развалившегося в атмосфере тела, которое можно было бы изучить. Зафиксированы воспоминания большого количества очевидцев, которые видели, как какое-то тело проходило через атмосферу, в небе был виден характерный след. Обычно такой след витиеватый, закручивающийся, потому что метеориты не обладают аэродинамическими свойствами и оставляют за собой конденсационный след странных форм, не такой ровный как у самолетов. Свидетели говорили о сильной вспышке света. Из материальных доказательств нам достался кратер в районе реки Подкаменная Тунгуска. Прошло более ста лет, но до сих пор в месте события повалены деревья, до сих пор сохранился кратер, который, скорее всего, был создан ударной волной. Процесс ее образования не до конца понятен.

Одна из гипотез говорит, что это была комета. Чем они отличаются от астероидов? Астероиды это каменные или железные небесные тела. Они более плотные, могут, хотя не всегда, пройти сквозь атмосферу. Кометы же состоят из замерзших газов и космической пыли. По мере прохождения сквозь атмосферу они просто сгорают. Именно это произошло с Челябинским метеоритом, который развалился на части. То есть в Тунгусском событии действительно могла быть комета, которая сгорела, а ударная волна образовала кратер.

Несколько недель назад ученые Красноярского научного центра Сибирского отделения РАН провели моделирование входа в атмосферу железного астероида. Их интересовало, при каких углах полета он может потерять массу и сколько при этом выделится энергии, которая в виде ударной волны может достичь поверхности Земли. Надо понимать, что пока это лишь моделирование, нельзя утверждать, что именно так все и происходило 112 лет назад. Вопрос о произошедшем событии остается открытым.

— Насколько велика угроза падения крупного астероида?

— Для таких объектов у нас введено понятие "астероид, сближающийся с Землей". Это тела, орбиты которых находятся рядом с орбитой Земли. Таких астероидов множество, но мы знаем о них очень мало. Эти объекты появились не сами по себе, они прилетают к нам из главного пояса астероидов. Ученые провели моделирование и выяснили, что если бы не было механизмов подпитки числа астероидов внутренней части Солнечной системы, то в течение 10 миллионов лет ни одного астероида в этой части системы бы не осталось. Что-то происходит в главном поясе астероидов. Одна из причин была найдена. Орбитальное движение Юпитера может оказывать сильное влияние на некоторые области главного пояса астероидов, заставляя малые тела покидать свои орбиты и улетать во внешнюю или во внутреннюю часть Солнечной системы. Именно поэтому среди астероидов, сближающихся с Землей, очень мало крупных тел. Из всего оценочного количества астероидов, сближающихся с Землей, только для примерно 10 процентов хорошо определены орбиты. Астероиды — небольшие и тусклые объекты, которые сложно наблюдать. И если о местонахождении самых крупных астероидов мы знаем все, то тела размером от 10 до 100 метров представляют для нас наибольшую опасность из-за своей непредсказуемости. И даже для тех тел, которые мы можем наблюдать, определение орбит происходит с достаточной погрешностью.

Например, астероид "Апофис", о котором все много говорят. Изначально считалось, что вероятность его падения высока, но после 2013 года, когда он пролетел достаточно близко к Земле и мы смогли лучше за ним понаблюдать, оказалось, что угроза преувеличена. Шансы столкновения в 2029 и 2036 годах мизерны.

— Нам известно о 10 процентах опасных тел. А сколько это в числовом выражении?

— Таких тел на сегодняшний день известно около 20 тысяч. Мы в институте астрономии посчитали, что если взять сферу вокруг Земли радиусом с орбиту Луны, то есть примерно 400 тысяч километров, то ежегодно в этой зоне пролетает до 400 астероидов в год. То есть один-два тела ежедневно. Речь об астероидах размером от 10 до 80 метров.

— Как часто такие тела падают на Землю?

— По статистике, приведенной в книге "Астероидно-кометная опасность: вчера, сегодня, завтра", составленной научным руководителем нашего института Борисом Шустовым и главным научным сотрудником Лидией Рыхловой, тела диаметром 30 метров, к которым можно отнести Челябинский метеорит, прилетает раз в 250 лет. Если тело имеет размеры больше 100 метров, то его падение случается раз в пять тысяч лет. 100-метровое тело это уже значительная угроза.

Падения тел с диаметром больше 1 километра случаются раз в 600 тысяч лет. И, наконец, тела с диаметром от 10 километров падают на Землю раз в 100 миллионов лет. Считается, что именно такой метеорит ударил в Землю 65 миллионов лет назад, и это событие связывают с гибелью динозавров. То есть по статистике еще 35 миллионов лет мы можем не волноваться.

— За какое время человечество может узнать о приближении угрозы из космоса?

— Это зависит от очень большого количества параметров. Большое значение играет то, с какой стороны он подлетает к Земле. С какой стороны он освещен Солнцем, с какой стороны он движется, какое у него наклонение. Каждый астероид или комета индивидуальны.

— Челябинский метеорит специалисты, например, не заметили.

— Челябинское тело вошло в атмосферу в 9 утра по местному времени. Он летел с солнечной стороны. В этот момент значительная часть неба для наблюдений в оптическом диапазоне была недоступна.

У нас в институте разрабатывается проект "СОДА" — Система обнаружения дневных астероидов. В рамках проекта в точке либрации (Точка равновесия. – Прим. ред.) между Землей и Солнцем предлагается поместить космический аппарат, который в идеальном случае сможет предупредить за несколько часов о том, что в земные окрестности входит опасное тело.

— Какие-то средства воздействия у нас имеются?

— Сейчас нет. Единственное средство – оповестить население. Однако, как я говорила, есть одна трудность: мы не можем предсказать, в какое место на Земле ударит астероид. Орбита и углы входа в атмосферу определяются с погрешностью. Получается, что у одного астероида может быть целый трек из возможных точек падения, который может тянуться на половину земного шара.

В плане увода астероидов или уничтожения, действительно, такие проекты рассматриваются, но они имеют свои сложности. Пока у нас нет технических возможностей взорвать астероид в космосе. Уничтожение астероида на подлете к Земле с точки зрения последствий еще хуже, чем если он упадет целиком, потому что если на большой территории просыпется метеоритный дождь из осколков, пыль на долгие годы осядет в атмосфере. Что-то подобное связывают с гипотезой гибели динозавров. Не мог один метеорит всех убить. Видимо, падение метеорита привело к глобальным изменениям климата. Во-первых, от самого удара поднялся столб пыли. Во-вторых, удар активизировал вулканическую активность с выбросом пепла в атмосферу. Это перекрыло солнечный свет на многие годы.

Есть идеи увода астероидов с опасной орбиты с помощью космических аппаратов. Например, идея космического тягача, когда аппарат садится на астероид, включает свои двигатели и постепенно на протяжении нескольких десятков лет уводит астероид. Но для этого нам нужно изначально знать, что эта орбита угрожает Земле. Другая идея – сопровождение астероида космическим аппаратом. Из-за взаимной гравитации смещается центр масс, и астероид уходит с опасной орбиты. Это очень долгоиграющий проект.

В 2021 году НАСА планирует отправить космический аппарат DART для столкновения с одним из астероидов. Его главная задача — врезаться в астероид и заснять процесс, чтобы ученые на Земле поняли, как работает такой способ воздействия.

Есть идея лазерного воздействия на астероид с Земли. Лазер выпаривает вещество и создает слабую реактивную тягу, изменяя траекторию полета.

— Во времена Барака Обамы у НАСА был проект по транспортировке астероида на окололунную орбиту для его изучения.

— Был, но, к сожалению или счастью, с уходом Обамы о нем забыли. Для того чтобы поменять орбиту тела, которое движется, допустим, со скоростью 5 км/с, нужна колоссальная энергия. Я пока не вижу, что это технически возможно.

— В 2018 году сквозь Солнечную систему прошел первый зафиксированный учеными межзвездный астероид Оумуамуа, а в 2019 году – межзвездная комета Борисова. Как ученые поняли, что эти объекты прилетели извне Солнечной системы?

— Дело в том, что комета Борисова и астероид Оумуамуа имели гиперболические орбиты. Они шли из точки, в направлении которой движется Солнце. Откуда точно они пришли, неизвестно.

— Как они попали в межзвездное пространство?

— Точная причина неизвестна, но одним из механизмов могут служить резонансы с большими планетами, как это происходит в нашей Солнечной системе.

— То есть и мы в кого-то "стреляем" нашими кометами и астероидами?

— Вероятно.

— Ряд зарубежных компаний, особенно зарегистрированных в США и Люксембурге, заявляют о планах добычи полезных ископаемых на астероидах? Недавно тему подогрел президент США Дональд Трамп, разрешивший добычу ресурсов в космосе американским компаниям. Насколько перспективна добыча полезных ископаемых на астероидах и Луне?

— Космические миссии при современных технологиях обходятся дороже, чем потенциальная выгода, которую мы можем извлечь из добычи полезных ископаемых на астероиде. Миссии по доставке грунта с астероидов аппаратами OSIRIS-REx и "Хаябуса-2" стоят безумных денег и длятся по несколько лет. Что уж говорить о добыче в промышленных масштабах. Пока стоимость полезных ископаемых не превышает стоимости их добычи. Но технически, если космические технологии продолжат развиваться в сторону удешевления, лет через 20 такое станет возможно. Хотя любая попытка сложна в плане разделения территории добычи. Космос общий.

— Во сколько раз нужно сократить стоимость запусков, чтобы добыча стала рентабельной?

— На несколько порядков.

— Какие ресурсы можно добывать на астероидах?

— Железо, золото, платина, редкоземельные металлы, кремний.

Россия. США. Люксембург. СФО > СМИ, ИТ. Экология > ria.ru, 30 июня 2020 > № 3430043 Екатерина Ефремова

Азы маркетинга в Сочи

Сколько стоят квартиры в городе-курорте? И как не нарваться на "черного" риелтора?

Сочи - благодатный край. Не только из-за теплой погоды и ласкового моря, но и с точки зрения инвестиций в недвижимость. Перспектива иметь квартиру или дом у моря вряд ли кого-то оставит равнодушным. Воображение живо рисует вас хозяином такого чудесного жилья. Сколько стоит дом на берегу моря, как отразился коронавирус на рынке и почему сегодня нужно быть трижды осторожным? На эти вопросы в интервью "РГ" ответила президент гильдии риелторов Сочи Юлия Усачева.

Юлия Игоревна, как повлияли коронавирус и карантин на городскую недвижимость? Изменились ли цены?

Юлия Усачева: На новостройки цены выросли. Плюс десять тысяч за квадратный метр, это точно. Хотя в конце марта - начале апреля некоторые эксперты прогнозировали спад. И действительно, в регионах цены заморозились, но только не у нас. Конечно, отчасти это может быть ажиотажный спрос: в условиях экономической неопределенности люди захотели инвестировать свободные деньги. Но пока сложно делать дальнейшие прогнозы. Если в сентябре клиентов не будет, то ожидаем коррекцию цен.

Что происходит на вторичном рынке? Ведь он обычно меньше подвержен резким ценовым колебаниям.

Юлия Усачева: Да, на вторичном рынке цены почти не изменились. Может быть, в центре города немного подросли, но не в спальных районах. Например, однокомнатная квартира в микрорайоне Макаренко стоит 4,2-4,7 миллиона рублей. А "однушка" площадью 28 квадратных метров в старых домах на улицах Островского и Воровского (это центр Сочи) - около 6,5 миллиона.

Какое жилье больше всего интересуют потенциальных покупателей?

Юлия Усачева: В Сочи высокий спрос на все. Очень много запросов на частные дома, что, конечно, связано с самоизоляцией. Но более-менее хороший, не ветхий дом в черте Сочи стоит от 30 миллионов рублей. Стандартный летний дом оценивается примерно в 20 миллионов. Например, в микрорайоне Мацеста (в Хостинском районе Сочи. - Прим. "РГ"), в Красной Воле и Каштанах (села в Адлерском районе. - Прим. "РГ"). Во время карантина многие арендовали дома, мы каждый день получали такие запросы. Кажется, сейчас нет ни одного приличного свободного дома, все сданы.

А во время карантина покупали жилье?

Юлия Усачева: 70 процентов запросов - от пока только присматривающихся покупателей. Возможно, это люди, просто мечтающие о жилье на курорте или потенциальные клиенты, которые позже приедут заключать сделку. Остальные во время карантина оформляли сделки удаленно, не глядя покупали квартиры в новостройках, и даже приобрели несколько домов.

Земельные участки тоже резко подорожали?

Юлия Усачева: С земельными участками для строительства иногородним покупателям сложнее, ведь нужно не только оформить документы, но и самим построить дом. В основном людей интересуют готовые дома, которые не нужно ремонтировать - заезжай и живи.

Процент завершенных сделок за время карантина снизился?

Юлия Усачева: Да, мы видим снижение. Но дело не только в коронавирусе. В мае так всегда происходит, в том числе из-за праздников.

Какова география клиентов? Откуда приезжают за сочинской недвижимостью?

Юлия Усачева: Местные очень редко пользуются услугами риелторов. Она сами знают рынок. Очень много клиентов из Челябинска. Кажется, уже полгорода сюда переехало. Вообще же из самых разных регионов, очень много из северных, где холодный климат и плохая экология.

В России до 1 ноября можно приобрести квартиру в ипотеку под 6,5 процента. В Сочи это реально?

Юлия Усачева: Теоретически да, но с такой ставкой можно приобрести только квартиру в новостройке от застройщика, причем юридического лица. А у нас в Сочи очень мало объектов этой категории. Рыночные ставки - около девяти процентов, и как минимум 15 процентов от суммы покупки нужно внести в качестве первоначального взноса. Раньше Сочи входил в программу сельской ипотеки под 2,5 процента. Теперь же под такую процентную ставку можно приобрести землю в Краснодарском крае, но не в самом Сочи.

Ключевой вопрос

Что нужно знать при покупке жилья в Сочи?

Юлия Усачева: У нас огромный процент покупателей из других регионов. Поэтому на рынке немало аферистов, в том числе иногородних "продавцов". 80 процентов объявлений о продаже жилья в городе-курорте - фейковые. Квартир дешевле 2,5-3 миллионов здесь нет. Ну нет квартир за миллион рублей в пятидесяти метрах от моря, нельзя верить в сказки. А некоторые простаки уже продали квартиру в своем городе, переехали и остались ни с чем. "Горящее предложение" нужно сто раз проверить. Ведь такой объект риелтор даже не выпустит в продажу, а сам купит и потом выставит по рыночной цене.

По неофициальной информации, на декабрь 2019 года в Сочи - 10 тысяч риелторов, 70 процентов из которых - "черные". Поработали у нас месяц, потом ушли, провернули несколько сделок, выкинули сим-карту в море, вернулись к себе на родину, и найти их практически невозможно.

И еще много своих особенностей. Например, банки кредитуют покупку не всех жилых помещений. Есть дома, сданные по решению суда. Их приобретение кредитует в основном только Сбербанк, и то не всегда. В случае приобретения земельного участка обязательно нужно смотреть через кадастровую палату, по градостроительному плану, в какой зоне он находится. Кстати, через МФЦ вы как третье лицо ничего не увидите, туда нужно обращаться вместе с самим продавцом.

Надо узнать, есть ли обременение, соблюдены ли отступы, какой коэффициент застройки на этом участке. Все нюансы показывает градостроительный план, но делается он 30 дней, и не каждый покупатель его дожидается. Если квартиру можно проверить самим, например, пообщавшись с соседями, узнать, кто там прописан, сколько стоят коммунальные услуги и в каком состоянии дом, то покупать самостоятельно земельный участок - это не просто риск, а очень опрометчивый поступок. Шансы нарваться на мошенников очень велики.

Текст: Ирина Белова (Краснодарский край)

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 30 июня 2020 > № 3427974 Юлия Усачева

Свой план

Как разработать стратегию развития города, чтобы она работала

Текст: Константин Балагаев

Александр Высокинский, президент ассоциации "Города Урала", глава Екатеринбурга, убежден: без выверенного стратегического плана развитие муниципалитетов невозможно.

Российская газета: А какое развитие, Александр Геннадьевич, можно планировать? Развитие - это деньги, а многим городам не хватает собственных доходов, чтобы покрыть текущие затраты.

Александр Высокинский: Чем больше размер системы, тем дольше должен быть горизонт планирования, потому что у любой сис­темы есть свои сроки инерции и разворачивания. И, безусловно, без стратегических планов развитие городов сегодня невозможно. Но я не скажу, что важнее: сам план или правильно организованный процесс его разработки. С учетом того что наличие стратегии стало обязательным, появились консалтинговые фирмы, которые в состоянии сделать красивый документ. Но он будет неродным для города, а значит, весьма спорно, что станет эффективно работать, потому что в разработке должен участвовать не только экспертный совет администрации, но еще экспертные советы общественников и ученых, а также представителей бизнеса.

Мы можем планировать все, что угодно, но, когда на территории бизнесу не комфортно, не будет и денег. Если в процессе разработки стратегии предприниматели не бились за те или иные подходы, это будет не их документ. Так же и с общественностью. Она всегда будет говорить: все деньги развития - на школы и детские сады! Бизнес - настаивать: все деньги - в развитие инфраструктуры. Нужно искать и находить баланс.

Сегодня мы думаем о создании еще одного экспертного совета - средств массовой информации. Именно специалисты-медийщики должны определять, как эффективно информировать горожан, вовлекать их в процесс разработки стратегии.

Такой подход - участие в разработке стратегического плана всех заинтересованных сторон - позволяет сделать его документом общественного согласия. И это, пожалуй, главное.

Еще один важный момент. Разработка стратегии - процесс всеобщего обучения. Это не семинары и лекции. Это когда люди слышат друг друга и учатся друг у друга. В начале разработки нашего плана приезжие урбанисты говорили: "Стратегия развития теп­ловых систем крупных городов - индивидуальное тепло, на каждый дом - свой котел". Отказываемся от централизованных теплоисточников: сети - это дорого и опрессовки!.. На совещании присутствовал один из руководителей Свердловэнерго, он сказал: "Слушайте, молодежь! Тепловой ресурс, который мы вам продаем, это производная от нашей генерации электричества. Электричество вы не будете на каждый дом вырабатывать, придется покупать. Так вот, сегодня мы покрываем свои затраты, продавая вам и тепло, и электричество. Если вы решите делать свое тепло, свои затраты мы все равно включим в оплату: электричество станет дороже". Профессионал быстро объяснил, почему предложение - абсурдно. И все участники стали понимать взаимосвязи в городе чуть глубже, чем прежде.

Так было на каждом совещании: кто-то из экспертов на пальцах объяснял те вещи, которые делать нельзя. Многие люди, которые участвовали в том процессе - тогда им было по 25-30 лет, сегодня работают в администрации как руководители другого уровня. Но сформировались они тогда: они писали этот план, спорили, набирались знаний. Опыт Екатеринбурга говорит: стратегия работает только тогда, когда ее разработали сами.

РГ: Можно ли при разработке стратегии сделать партнерами субъекты Федерации?

АВ: Безусловно. Более того, исключение из процесса представителей госструктур приведет к тому, что ваш план будет как бублик в космосе: бублик есть, а вокруг - ничего. Сегодня главный финансовый источник развития муниципалитетов - все-таки средства госбюджета. Если брать структуру затрат любого муниципалитета, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, где все совсем по-другому, процентов 85-90 бюджета - текущие затраты: зарплата, коммуналка, ремонты… То есть поддержание жизнедеятельности, это не имеет отношения к развитию. А, например, строительство конгресс-центра или больниц, множества школ и детсадов и тем более когда на территории города реализуются крупные федеральные мероприятия: проведение встреч лидеров стран, международные соревнования - все это не осуществить без участия госбюджета. Но, с другой стороны, и без города их быть не может.

Инициатива должна исходить от города, но, когда вы приходите за финансированием к региональной и к федеральной власти, вы должны понимать, чего хотите и почему совместный проект может быть интересен коллегам: он должен быть встроен в их цели и задачи.

Стратегический план, как таблица Менделеева: там есть клетки, на которые пока денег может и не быть, но мы точно знаем: элемент есть, им нужно заниматься. И результат придет. В 2003 году мало кто верил, что в Екатеринбурге пройдут саммиты ШОС и БРИКС, что здесь будет лучший региональный аэропорт. Когда мы убеждали, что нужно строить миллион квадратных метров жилья в год, неопытные строители говорили: "Мы строим 300 тысяч. Советский рекорд был 830 тысяч метров. Какой миллион?!" Но в прошлом году построили миллион триста, а на миллион вышли еще в 2007-м. И это было итогом решений, которые принимались в 90-е годы.

Тогда город ответил на главный для себя вопрос: либо оставаться промышленным городом, либо становиться многофункциональным центром. Аркадий Михайлович Чернецкий (глава Екатеринбурга с 1992 по 2010 годы. - Прим. ред.) говорил о том, что промышленность остается основой экономики города, но необходимы оптово-розничная торговля, логистика, коммуникации, стройка, финансы, связь, конгрессные мероприятия. Нужно вырастить еще несколько отраслей экономики. И они выращены. Сегодня город базируется на многих отраслях. Это и есть эффект от реализации стратегии. Если ее нет, мы теряем цель, начинаем расходовать ресурсы зря.

РГ: Насколько мы поняли, сейчас в Екатеринбурге стратегическое планирование доводится до уровня района. Это зачем?

АВ: Сегодня все госуправление работает по отраслевому принципу. Бюджет от федерального до городского планируется по отраслям: образование, культура, физкультура, здравоохранение, транспорт… Но проблема в том, что люди живут не в отраслях, а на территориях. Человеку, конечно, любопытно послушать про триллионы, которые выделяются, предположим, на онкологию. Но больше его интересует, как работает поликлиника за углом, насколько доступна медицинская помощь в его районе. Точно так же с образованием, культурой, дорожной сетью…

Каждая из семи административных единиц Екатеринбурга - это третий по численности город Свердловской области. У нас районы от 150 до 300 тысяч человек. На территории районов есть свои центры, сложились свои системы образования, здравоохранения. Когда ты разработал стратегию отрасли, а потом путем реализации проектов не вышел на территорию - это ошибка. Стратегия развития района - это способ преодолеть недостатки отраслевого подхода, мыслить комплексным развитием территории. О нем сегодня громко еще не говорят, но Екатеринбург эту работу начал. И это очень важно. Вы можете, например, прекрасно благоустроить центральную часть города, но человек-то не должен ехать в центр на машине или общественном транспорте, чтобы просто погулять. Он должен выйти из дома и иметь такую возможность у себя под боком.

РГ: Что недооценивают или переоценивают города, когда вырабатывают стратегии?

АВ: Стратегия - это цель. У цели должны быть четко сформулированы три характеристики. Первое - это достижимость. Мы должны быть честными перед собой: достижима цель, которую мы перед собой ставим, или нет? Второе - цель должна быть измерима. Надо понимать, что мы хотим получить через пять лет, десять, пятнадцать. Измерения - это разработка показателей социально-экономического развития. И третий параметр - измеримость во времени, чтобы понимать не только то, какой показатель по объему вы хотите достичь, но и когда. Так вот, встречаются управленцы, которые по тем или иным причинам делают вид, что не знают об этих трех параметрах и, следовательно, недооценивают их. Однозначно недо­оценивают ресурс взаимодействия с федеральной и областной властью. А переоценивают, как правило, факторы, которые реально могут повлиять на экономику. Я понимаю, что многие решения, которые принимаются сегодня, не будут работать через 5-7 лет. Но какие? Как это понять? Кто-то должен сидеть рядом и спрашивать: как будем измерять и в какие сроки?

РГ: Какие идеи ассоциация отстаивает сегодня?

АВ: Первое, над чем мы работаем, - появление государственной методологии "Отрасль - территория". Город - это всегда территория. Мы должны иметь комп­лексный подход к развитию территории. Второе - понимание, что такое агломерации и как они должны выстраиваться. И, безусловно, главная проблема - финансовая обеспеченность муниципалитетов. Есть показатель бюджетной обеспеченности, когда бюджет территории делится на количество населения. В Екатеринбурге это немногим более 30 тысяч - он не самый бедный из городов-миллионников: у каких-то - 20 тысяч. В Москве около двухсот. Структура затрат в любом городе одинаковая. И если Екатеринбург, например, в шесть раз меньше тратит на благоустройство, то во столько же раз оно будет хуже.

Ассоциация предлагает ввести минимальный показатель бюджетной обеспеченности, который гарантирует государство. Это поможет городам самостоятельно решать многие проблемы. Например, если в Екатеринбурге бюджетная обеспеченность будет в размере 50 тысяч рублей на человека, мы сами построим вторую ветку метро, школы.

Досье

Александр Высокинский, глава Екатеринбурга.

1973

родился в городе Свердловске.

1992-1996

учеба в Уральской академии государственной службы по специальности "государственное и муниципальное управление". Кандидат экономичес­ких наук (1999).

1993-2000

работа на разных должностях в Цент­ре содействия предпринимательству администрации Свердловской области.

2000-2008

работа на разных должностях в администрации Екатеринбурга - от начальника отдела до председателя комитета по экономике.

2008

заместитель главы Екатеринбурга, заместитель главы администрации города Екатеринбурга.

2016

заместитель губернатора Свердловской области.

2018

глава Екатеринбурга.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 30 июня 2020 > № 3427402 Александр Высокинский

Сергей Нотов: «Частный бизнес может помочь государству расширить возможности лечения различных видов онкологических заболеваний»

По его словам, в рамках нацпроекта «Онкология» можно закупать КТ, которые необходимы для диагностики и лечения COVID-19

Президент «МедИнвестГрупп» Сергей Нотов в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу рассказал о взаимодействии частного бизнеса и государства в сфере медицины, о роли позитронно-эмиссионной томографии в выявлении онкологических заболеваний и о новом проекте группы «100 линейных ускорителей».

Мы уже три месяца как боремся с COVID-19. «МедИнвестГрупп» — одна из крупнейших в России компаний, которая инвестирует как специализированный финансовый инвестор, в частную медицину и в государственно-частную медицину. Вы участвовали в борьбе с COVID-19. Больница «К+31», Клиника на Павлова, «ЛабКвест» — все ваши проекты, еще и доля в EMC. Но сегодня мы о другом, поскольку коронавирус приходит и уходит, а вот онкология остается всегда. В России, как и во всем мире, число выявляемых онкологических заболеваний постоянно растет, потому что научились выявлять, и в год оно измеряется теми же цифрами, что и COVID-19 на данный момент во всей стране, не меньше. И очень грандиозный и важный проект, который осуществляют в компании — это развитие сети позитронно-эмиссионной томографии и далее лучевого лечения. Это совершенно новое. Об этом мы сейчас и будем говорить. Проект называется «100 линейных ускорителей». Сергей, в начале расскажите, что такое позитронно-эмиссионная томография, а потом мы будем говорить, почему именно частные структуры будут создавать это в большей степени, нежели государственные?

Сергей Нотов: Позитронно-эмиссионная томография — это один из способов диагностики, который характеризуется высокой степенью выявляемости распространения опухоли внутри организма человека. В нашем портфеле уже 24 позитронно-эмиссионных томографа. Еще порядка 20 томографов дополнительно мы введем на территории РФ в течение этого года.

Этого вообще достаточно для населения страны около 150 млн?

Сергей Нотов: Если подходить с точки зрения оценки по количественным показателям, то рекомендованное количество –– один ПЭТ-сканер на 1,2 млн населения в РФ, то есть, один ПЭТ-сканер на средний субъект РФ.

То есть, пока маловато. Нужно еще увеличиваться и увеличиваться?

Сергей Нотов: Нет, я думаю, что в случае, если мы реализуем свою инвестиционную программу, то этого количества будет вполне достаточно с точки зрения той активности, которая сейчас есть в медицинском сообществе. Если в процессе развития радиофармацевтики будут произведены новые виды радиотрейсеров, то и количество центров позитронно-эмиссионной томографии должно будет расти. Но поскольку радиофармпрепараты — это самые сложнейшие виды диагностических лекарственных препаратов, то срок получения регистрационного удостоверения на это лекарство имеет огромный временной период — около пяти-шести лет.

Проект, о котором вы пришли нам сегодня рассказать, — это следующий этап после ПЭТ-центров: уже не диагностика, а лучевое лечение. Лучевое лечение известно очень давно, с середины XXвека. И в СССР, и в России оно применялось. Но сейчас речь идет о новом поколении, как я понимаю, лучевой терапии, лечение которой проводится с помощью линейных ускорителей. Пока если в России такие и есть, то это какие-то опытные образцы, я правильно понимаю?

Сергей Нотов: Не совсем так. Если брать совокупное количество линейных ускорителей, которые в России присутствуют, я думаю, около ста единиц уже полноценно функционируют. Но с учетом того, что один линейный ускоритель предполагается на 300 тысяч населения, этого крайнее мало. Если оценивать потребность РФ в линейных ускорителях, то это 263 аппарата. Цифра внушительная с точки зрения инвестиций. Для понимания всей серьезности ситуации приведу цифры. Национальный проект по онкологии предполагает установку 82 линейных ускорителей. Почему столь малое количество? Потому что его стоимость очень высока. Для нас установка линейного ускорителя под ключ обходится в 350-400 млн рублей. И. это всего один линейный ускоритель, мощности которого хватит всего на 300 тысяч населения. Поэтому нагрузка, которая ложится на бюджет в виде 82 линейных ускорителя, весьма ощутима.

Чем линейные ускорители отличаются от тех видов лучевой терапии, которые существуют уже давно?

Сергей Нотов: Лучевая терапия действительно была изобретена еще в прошлом веке. В 1953 году, насколько я помню, оно пошло в промышленное производство на территории Америки. В нашей стране тоже выпустили свои изделия по аналогичным технологиям, которые назывались «Рокус» и «Агат». В активном режиме их распространили среди медицинских учреждений. Советский Союз, как и сегодня Россия, крайне заботился о здоровье своего населения. Это гамматерапевтические аппараты, которые действительно имели на том этапе достаточную эффективность лечения. В чем особенность такого типа лечения в области лучевой терапии? По сути, неинвазивно, с учетом разогнанного пучка электронов на современных линейных ускорителях происходит облучение опухоли.

Так чем линейные ускорители отличаются от тех старых аппаратов?

Сергей Нотов: Два разных подхода. Старое оборудование –– «Рокусы» и «Агаты» –– это гамма-терапевтическое лечение. Использование энергии, которая производит такие изотопы, как кобальт. Если сравнивать современное и старое оборудование, с точки зрения точности лечения, совокупная ошибка при лечении на старом оборудовании порядка 30%.

То есть, это куда попадает?

Сергей Нотов: У линейных ускорителей последнего поколения составляет всего 3%. Разница в десять раз, и это крайне важно с точки зрения результативности лечения. Вторая позиция — те источники, которые использовались в старом оборудовании, имеют крайне тяжелый процесс, связанный с утилизацией. В случае если аппарат отработал 5-7 лет — очень непростой вопрос, как демонтировать этот источник и утилизировать его. Общее мнение медицинского сообщества: и Россия, и постсоветское пространство крайне нуждаются в этом виде высокотехнологического оборудования.

Если говорить простым языком без технологических особенностей, что позволяет новому оборудованию гарантированно вылечить, по сравнению со старым оборудованием? Насколько возможности лечения расширяются?

Сергей Нотов: Это, конечно, качество получаемого результата с точки зрения выживаемости. Выживаемость несопоставима даже с хирургическим лечением, когда скальпелем удаляется та или иная опухоль. Еще один важный фактор в пользу линейных ускорителей последнего поколения — вопрос облучения здоровых тканей.

Это очень дорогие аппараты. Бюджет готов за свой счет построить 82 комплекса. Вы являетесь частной инвестиционной компанией, которая является инвестором целого ряда медицинских и фармацевтических компаний. При этом вы готовы взяться за 100 таких ускорителей. В чем экономика?

Сергей Нотов: Первое, безусловно, это был крайне непростой процесс, мы научились возвращать денежные средства в медицине. По сути, если мы говорим о том, что срок службы линейного ускорителя около семи лет, мы возвращаем вложенные инвестиции за 5,5 лет.

Вы инвестируете в доступность данного оборудования, а государство оплачивает лечение, в счет обязательного медицинского страхования. Такая конструкция? Или есть просто частный клиент, который полностью платит сам? Если он полностью платит сам, то сколько это стоит?

Сергей Нотов: Возможны оба варианта. Первое, давайте разберем последовательно то, что мы делаем. Мы берем специализированные помещения, каньоны, монтируем туда это тяжелое многотонное оборудование (нагрузка составляет до 5 тонн на квадратный метр), далее вводим в эксплуатацию, получаем лицензирование и дальше предоставляем услуги в системе ОМС, бесплатно. Если говорить о тарифах, то они установлены на федеральном уровне и распространены на всей территории РФ с учетом индекса затратоемкости. На федеральном уровне все тарифы определены. Но есть и пациенты, которые проходят лечение и за наличный расчет.

Сколько курс лечения стоит? Сколько сеансов лучевой терапии надо провести?

Сергей Нотов: Крайне сложно сказать, потому что виды лечения исчисляются тысячами. В отношении каждой единицы определены так называемые клинико-статистические группы, которые позволяют ее посчитать. Твердой цифры просто не существует.

А порядок цифр?

Сергей Нотов: Наверное, можно говорить о том, что стоимость лечения — это 180-250 тысяч.

Еще раз про экономику процесса. Это очень длинные инвестиции: сначала вы должны просто много-много потратить денег. Произвести стройку, купить импортное оборудование, обучить врачей. Кстати, кто обучает врачей, на ком эта часть?

Сергей Нотов: На этом этапе один из ключевых вопросов создания подобного рода проекта был как раз в обучении. Почему? Потому что создать инфраструктуру достаточно просто, если у тебя есть доступные строители и проектировщики, которые легко решат эти задачи. А вот если говорить об образовании, то, к сожалению, на этом виде оборудования в России практически не обучали специалистов, их недостаточно. Поэтому мы пошли на шаг, связанный с созданием клинического образовательного центра и в сентябре мы примем первых курсантов. Всего в обучающем центре мы устанавливаем у себя 15 обучающих машин, где курсант в режиме реального времени, основываясь на реальных кейсах оконтуривает ту или иную опухоль и определяет ее методику лечения. Шаг достаточно беспрецедентный, потому что в России нигде такого центра еще нет.

Это все входит в ваши расходы?

Сергей Нотов: Это все наши расходы.

Это очень длинные инвестиции. Мы всегда считали, что в России у частного бизнеса нет таких длинных ресурсов. Как это финансируется?

Сергей Нотов: Это вопрос зрелости бизнеса. Я знаю десятки крупных финансово-промышленных групп, которые предусматривают горизонт существенно дальше, чем те периоды, о которых я рассказываю. Все-таки пять-шесть лет — это достаточно средневзвешенный период.

Здесь есть один плюс очевидный — это гарантированный спрос. А будет ли он оплачен? Потому что в значительной степени вы будете зависеть от того, как государство будет оплачивать и какое количество денег выделять на проведение таких курсов лечения в частных клиниках.

Сергей Нотов: Вы совершенно правы, на сегодняшний день это одно из беспокойств, которое мы также разделяем. Создав инфраструктуру, обеспечив должный уровень качества медицинской помощи и, по сути, ее доступности, мы понимаем, что имеем некую гарантию наличия у нас пациентов. Но если страна по каким-то причинам не будет способна сформировать бюджеты, то, конечно, эта медицинская помощь не будет оплачена.

Потому что, чем оперирует Фонд обязательного медицинского страхования, средневзвешанная цена лечения — 200 тысяч, но может быть и больше значительно. Как Фонд подходит к таким расходам на одного пациента? Практика уже есть такая?

Сергей Нотов: Если сделать шаг назад, то любой бизнес, который принял решение остаться в Российской Федерации, а мы — это как раз те, кто готов инвестировать в создание огромного объема инфраструктуры в Российской Федерации — всегда находится в рисках страны. Если страна растет, то ты растешь вместе с ней. Если страна падает, ты должен признать, что тоже оказался в неудаче.

Хочется поговорить немного о накопленном опыте, потому что в девяностые, в нулевые какого-то ясного пути взаимодействия частных инвесторов медицины и государства не ощущалось. Может быть в последние годы это стало более накатанным. Можно ли говорить, что вы сначала строили ПЭТы и это работает. И работает ровно так, как вы просчитывали. Государство направляет делать эти исследования, оплачивает их. Есть ли такой опыт?

Сергей Нотов: Безусловно, причем крайне положительный опыт. И наш проект со столинейными ускорителями, и проект, связанный с позитронной эмиссионной томографией на территории Российской Федерации, — это все высокотехнологические виды помощи с огромными инвестициями. Если мы говорим о позитронной эмиссионной томографии, то мы видим крайне удачное взаимодействие между частным бизнесом и государством. Именно взаимодействие. Мы создали ПЭТ-центры за свой счет, и мы видим ежегодно растущую с темпом 15-20% потребность со стороны медицинского сообщества в этом виде услуги. Обратите внимание, на ПЭТ направляют государственные онкологические диспансеры. Мы абсолютно удовлетворены пациентопотоком, который сейчас существует. И, соответственно, взамен готовы дать возможность государству не тратить собственные средства, а проинвестировав, ожидать на горизонте пяти-шести лет их возвратность. Пока у нас идет все прекрасно.

Могут ли в этот сектор зайти и другие компании, и начнется конкуренция. Или это все-таки капиталоемкая история?

Сергей Нотов: Если мы говорим о позитронной эмиссионной томографии, то на старте реализации нашего проекта там было порядка десяти участников. Это выбор каждого медицинского инвестора.

В некоторых частных медицинских клиниках они есть и построены за свой счет, но это речь идет о единицах, а у вас десятки.

Сергей Нотов: Вы знаете, каждый выбирает с точки зрения стратегии свой путь. Мы сразу приняли на себя позицию создания федерального игрока.

Немножко о сроках. Это амбициозный проект, называется «Сто ускорителей». За сколько лет это дойдет до таких цифр?

Сергей Нотов: Если говорить о наших амбициях, то, конечно, мы видим горизонт реализации этого проекта в течение полутора лет. Потому что если подходить к технологическому процессу создания инфраструктуры, основной этап — получения прав аренды на каньоны, ремонт, установка тяжелого оборудования, лицензирование — составляет около восьми месяцев.

При наличии на все это денег.

Сергей Нотов: Да, безусловно. Реализуя любой проект, мы давали субъективную оценку насколько мы готовы в каждом этапе: организационном, технологическом, финансовом, юридическом. Возвращаясь обратно, получается, что если восемь месяцев — это период инвестиционной фазы до приема первого пациента, то где-то еще порядка 7-10 месяцев объективно надо брать на то, чтобы отработать с правительством каждого субъекта Российской Федерации, с Министерством здравоохранения вопрос, результатом которого будет готовность региона принять эту помощь со стороны частного бизнеса и войти в систему государственно-частного взаимодействия в будущем. Мы уже попробовали несколько пилотных проектов ретроспективно. Например, один из проектов мы реализовали на территории Пермского края, когда губернатором там был Максим Геннадьевич Решетников. Там мы запускаем два первых линейных ускорителя. Точно так же эту позицию активно подхватил Екатеринбург, где три линейных ускорителя мы также запускаем в скором времени. Сегодня позицию, а мы только на старте этого проекта, полностью подтвердили Омская область, Дагестан и Новосибирская область, которые готовы идти по пути взаимодействия с частным инвестором. Государство готово принять помощь со стороны частного бизнеса. А почему помощь? Вот смотрите, 263 линейных ускорителя — это потребность. А от государства не требуется вложения никаких инвестиционных средств. То есть государство может легко направить выделенные денежные средства на решение других необходимых задач. В этом случае через полтора-два года, как в случае с позитронной эмиссионной томографией, мы сможем получить ту новую отрасль лучевой терапии, которая будет сохранять продолжительность жизни нашего населения. Более того, у нас есть несколько интересных опытов, когда те денежные средства по нацпроекту «Онкология», которые были выделены субъектам Российской Федерации, могут быть изменены на другое назначение: не на покупку линейных ускорителей, а, например, на фоне ковида на приобретение оборудования двойного назначения. В рамках нацпроекта «Онкология», например, можно закупать КТ, которые крайне были необходимы с точки зрения определения, диагностики и лечения СOVID-19. Так вот субъекты могут взять эти денежные средства и приобрести не линейные ускорители, а потратить их на подобного рода оборудование двойного назначения. А мы в свою очередь полностью гарантированно поставим в те каньоны, в которые предполагалось, свои линейные ускорители и будем предоставлять услугу в системе ОМС.

То есть в рамках нацпроекта регионы, если захотят, могут частично переложить на вас вопрос по ускорителям. Вы готовы к таким предложениям, а они потратят деньги на более универсальное оборудование.

Сергей Нотов: Мне кажется, что это самая благоприятная среда, потому что тогда мы даем государству расширить возможности лечения других видов заболеваний.

Россия > Приватизация, инвестиции. Медицина. СМИ, ИТ > bfm.ru, 29 июня 2020 > № 3478663 Сергей Нотов

На острие иглы

В условиях пандемии незаконный оборот наркотиков в России и в мире вырос в десятки раз

Текст: Михаил Фалалеев

Единственная сфера, которой пандемия пошла на пользу, - наркотрафик. Даже во время карантина он не только продолжает приносить огромную прибыль, но и многократно увеличивает обороты. В связи с этим Россию и другие страны после пандемии ждут тяжелые испытания.

Насколько серьезен этот вызов, оценили в Международной полицейской ассоциации.

В эту организацию входит более полумиллиона человек из 70 государств мира. Ее участники занимаются как правоохранительными проблемами, так и международным сотрудничеством в решении многих, общих для всех полицейских, гуманитарных проблем.

Российскую секцию Международной полицейской ассоциации возглавляет генерал-лейтенант, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России Юрий Жданов.

Он рассказал "Российской газете" о тенденциях наркоторговли в условиях коронавирусной пандемии и глобального экономического кризиса.

Юрий Николаевич, в полицейских сводках сообщения о задержании наркокурьеров, ликвидации подпольных лабораторий и плантаций занимают львиную долю от всех прочих. По количеству они затмили телефонные и Интернет-мошенничества, не говоря об убийствах, грабежах и кражах. В каких российских регионах за первые пять месяцев этого года наиболее заметен рост наркопреступлений?

Юрий Жданов: В России действительно выросло число преступлений, связанных со сбытом, производством и пересылкой наркотиков. Особенно заметный рост произошел в Липецкой, Новгородской, Тульской, Челябинской, Псковской, Курской областях, Чувашской республике, Республиках Марий Эл и Дагестан, Ставропольском крае. Но через месяц-другой это печальное "первенство" может перейти другим регионам. Тут дело не в каких-либо особенностях той или иной области, республики или страны. Причины более глубокие и более общие.

Кто-то уже изучал серьезно эту проблему?

Юрий Жданов: Разумеется. Управлением ООН по наркотикам и преступности подготовлено исследование "COVID - 19 и цепь поставки и производства наркотиков". А Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании и Европолом опубликован доклад "COVID - 19: влияние на рынки Евросоюза". Эти документы представляют большой интерес для углубленного понимания происходящих событий и их влияния на национальную безопасность в нашей стране.

Какие выводы и прогнозы сделали эти эксперты?

Юрий Жданов: Они не утешительны. В краткосрочной перспективе нестабильность рынка наркотиков может привести к росту опасных методов употребления наркотиков и к появлению новых стратегий групп наркобизнеса, направленных на преодоление возникших препятствий. Люди, употребляющие наркотики, станут все чаще пользоваться даркнетом, чтобы преодолеть последствия личного контроля, а доставка наркотиков по почте будет пользоваться еще большей популярностью.

Например, распространение наркотиков с использованием почтовых услуг не прекращалось, и в странах ЕС его объем вырос. Для того, чтобы скрыть товар, преступники пользовались сложившейся ситуацией, например, растущим спросом на такие товары, как перчатки, маски и средства для дезинфекции рук, поскольку они надеются, что пограничный контроль за этими видами товаров окажется менее строгим. Так, в апреле 2020 года пограничный контроль в Великобритании обнаружил 14 килограммов кокаина, спрятанного в партии масок для лица.

Веб- и даркнет-рынки, социальные сети и защищенные шифрованные коммуникационные приложения теперь, по-видимому, играют более заметную роль в поиске наркотиков пользователями. Для отдельных сделок все больше пользуются доставкой на дом, количество личных сделок и зависимость от наличных денег как формы оплаты снижаются, и вполне возможно, что установившись, подобные поведенческие изменения сохранятся на долгий период времени. Весьма очевидно, что все новшества наркомафии сохранятся, потому что они гораздо удобнее для ведения бизнеса.

Кризис может усугубить социально-экономическое положение уязвимых групп населения, которые, в свою очередь, станут все чаще прибегать к незаконной деятельности.

Вы имеете в виду тех людей, которые в период пандемии потеряли работу?

Юрий Жданов: Да. Все большее число людей вполне может попытаться с помощью криминала компенсировать потерю законных доходов и безработицу.

Даже когда ограничения будут сняты?

Юрий Жданов: Так ведь для многих мало что изменится - работа уже потеряна, накопления потрачены, доходов нет. Экономические потрясения могут привести к росту потребления наркотиков, как уже неоднократно наблюдалось в прошлом.

В целом экономические последствия пандемии станут ключевым фактором в формировании будущего ландшафта организованной преступности.

Какие еще достижения науки и техники, кроме "электронной конспирации", используют наркодиллеры?

Юрий Жданов: Например, усовершенствовано снабжение наркотиками в тюрьмах .

Чтобы предотвратить распространение COVID-19 в тюрьмах, в некоторых странах были внесены изменения в тюремные правила. Например, ограничения на посещение и другие внешние контакты. Это косвенно привело к снижению доступности наркотиков и вызвало бурную реакцию заключенных во Франции, Италии, Испании и Великобритании. В этих более жестких условиях могут появиться новые методы незаконной доставки наркотиков в тюрьмы. Например, эксперты Европола ожидают, что вырастет количество случаев использования дронов, о чем свидетельствует инцидент вблизи периметра тюрьмы в Великобритании в мае 2020 года.

Но ведь от пандемии пострадали не только законные предприятия, но и подпольные фабрики. Особенно - глобальные цепочки поставок. Наркодельцы как-то корректируют свои бизнес-модели?

Юрий Жданов: На самом деле перевозка коммерческих грузов не была дестабилизирована настолько, насколько личный пассажирский транспорт. Поэтому трафик наркотиков морским транспортом или коммерческими воздушными перевозками в Европу, вероятно, продолжился в тех же масштабах, что и до пандемии.

Например, в конце марта голландские правоохранительные органы изъяли 2 тонны кокаина в порту Роттердама. В начале мая 500 килограммов кокаина было изъято с судна под флагом Черногории, следовавшего из Бразилии через Великобританию в Гамбургский порт в Германии. Кроме того, были изъятия героина и смолы каннабиса.

С 1 января по середину мая этого года в колумбийских портах было 10 изъятий кокаина, половина из которого предназначалась для Бельгии. Его вес составил 1 138 килограммов - это 73 процента от общего объема. Сравнение объема изъятого в Бельгии кокаина в первом квартале 2020 и 2019 годов демонстрирует, что в этом году он увеличился на 6 тонн по сравнению с 2019 годом - 18 тонн против 12 тонн.

И это несмотря на усиление пограничного и таможенного контроля, другие ограничительные меры?

Юрий Жданов: По-видимому, пандемия не достигла своего пика в основных регионах производства кокаина и регионах, охватывающих морские пункты погрузки Южной Америки. Правоохранительным органам в этих регионах приходится усиливать контроль за соблюдением общественного порядка и карантина, в результате чего они не могут уделить достаточное внимание борьбе с наркопреступностью. Имеется риск того, что в ближайшие несколько месяцев это приведет к дальнейшему сокращению проверок в пунктах отправления и к увеличению потока кокаина в ключевые пункты въезда в Европу.

А что с другим культовым наркотиком - героином?

Юрий Жданов: Примерно то же самое. Пандемия COVID-19 не оказала влияния на производство героина на сегодняшний момент. Но это неудивительно, принимая во внимание время сбора урожая опийного мака. Большая часть героина, продаваемого в Европе, производится из опийного мака, выращиваемого в Афганистане и перерабатываемого в героин в этом же регионе.

В этом году урожай опия пришелся на конец марта - начало июня. Во всех провинциях, выращивающих опийный мак, были подтверждены случаи COVID-19 , а во многих городах были введены ограничения на передвижение. Урожай зависит от очень большого числа сезонных рабочих, которые часто мигрируют из других районов страны или из соседних стран, например, Пакистана.

В западных и южных провинциях страны наблюдается нехватка сборщиков мака, в основном из-за закрытия официального пограничного перехода с Пакистаном. Однако, в процесс сбора мака активно вовлекаются женщины из хозяйств, занимающихся выращиванием этих растений, как, собственно, и все те, кто потерял работу в связи с кризисом из-за пандемии. Похоже, что по сравнению с предыдущими годами выросла и оплата труда занятых на уборку урожая 2020 года - примерно с одной шестой до одной трети от урожая, приходящегося на всех сборщиков, что говорит о возможной нехватке сборщиков и высокой урожайности.

А наркотрафик продолжается по большинству основных маршрутов.

Потребители героина составляют большую часть потребителей опиоидов в ЕС, то есть - почти 80 процентв от примерно 1,3 миллиона потребителей опиоидов высокого риска. Большинство потребителей героина страдают наркозависимостью, поэтому с большей долей вероятности можно заключить, что спрос остался на том же уровне, несмотря на пандемию COVID-19.

Кстати, Европе грех жаловаться на ввоз наркотиков. Она сама производит и экспортирует немало "дури"

Юрий Жданов: Это правда. Европа является важным производителем амфетамина, MDMA и метамфетамина для потребления на внутреннем и на экспортном рынках. Ни для кого не секрет, что производства амфетаминов и MDMA находятся в Нидерландах и Бельгии. Нидерланды и, в меньшей степени, Бельгия постепенно превращаются в производственные центры, выпускающие значительные объемы метамфетамина, предназначенного для трафика за пределы ЕС, в Японию и Австралию. Исторически, центром европейского производства метамфетамина была и остается Чехия. Однако главным поставщиком в Европу прекурсоров и химических веществ, используемых для изготовления наркотиков, является Китай.

Ограничения, связанные с пандемией COVID-19, не затронули производство синтетических наркотиков в Нидерландах и Бельгии. Например, нидерландская полиция ликвидировала лабораторию по производству синтетических наркотиков, оснащенную оборудованием, способным производить до 5 000 таблеток экстази в час. Нидерландская полиция также сообщила, что количество случаев сброса отходов нарколабораторий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года не изменилось.

Кстати, эксперты отметили, что на синтетические наркотики даже несколько выросла розничная цена. Так, Дания сообщила о росте розничной цены амфетамина.

Понятно, что наркобизнесом в одиночку заниматься невозможно. Пандемия внесла какие-то изменения в структуру наркомафии?

Юрий Жданов: В структуру - вряд ли, скорее - в стратегию и тактику действий. В наркотрафике участвуют все типы организованных преступных групп - от иерархических организаций до разрозненных сетей, а также клановых или этнических. Они полагаются на брокеров для посредничества и установления контактов между ОПГ, специализирующихся на различных задачах. Таких как производство, транспорт и логистика, вывоз из порта, оптовая торговля и розничное распространение. Большое число ОПГ занимается предоставлением этих конкретных видов преступных услуг другим ОПГ в обмен на определенный процент от ожидаемой прибыли.

Сотрудничество весьма динамично и партнерские отношения часто длятся лишь небольшой период времени. Брокеры часто сотрудничают с ОПГ по отдельным сделкам или операциям и не поддерживают долгосрочных партнерских отношений. Из-за нестабильности этих отношений ОПГ и брокеры находятся в постоянном поиске новых потенциальных партнеров. Брокеры также играют ключевую роль в установлении контактов с посредниками в организации заказных убийств. Брокеры из ЕС присутствуют в регионах происхождения и производства кокаина для организации поставок крупных партий от имени все растущего числа разрозненных и сегментированных сетей наркотрафика. Брокеры базируются в ключевых точках, таких как Объединенные Арабские Эмираты, и предоставляют услуги по отмыванию денег, другие криминальные услуги, что подчеркивает исключительно международный характер глобальной торговли наркотиками.

Например, в относительно благополучной Швеции в 2019 году отмечалось большое количество инцидентов со стрельбой и взрывами, приведших к многочисленным убийствам и еще большему числу покушений на убийство. Все это - "разборки" внутри наркомафии. Известно, что доступ к огнестрельному оружию для многих ОПГ не представляет проблемы, несмотря на меры по борьбе с распространением COVID-19.

Как наркомафия воспользуется спадом в экономике?

Юрий Жданов: В более долгосрочной перспективе последствия пандемии COVID-19, вероятно, повлияют на отмывание доходов, полученных от нелегальных наркотиков. Экономический спад понизит барьеры для вовлечения в коррупцию и в другие практики, способствующие развитию наркобизнеса.

К примеру, обладающие крупными денежными средствами преступные организации могут взять под свой контроль финансово неблагополучные законные предприятия либо уже в настоящее время, либо в долгосрочной перспективе.

Не будем лукавить - абсолютно, под корень ликвидировать наркомафию невозможно. Но насколько реально в нынешних условиях ограничить ее деятельность?

Юрий Жданов: Реакция правоохранительных органов должна быть и, безусловно, будет. Вопрос - на что надо реагировать и как?

Производители, торговцы и распространители наркотиков преодолевают сегодня трудности, связанные с пандемией. Они, например, изобретают новые алгоритмы совершения преступлений, используя новые маршруты или переводя свою деятельность в он-лайн. Оперативная среда так называемой "новой нормальности", хотя и полна вызовов для правоохранительных органов, но и предоставляет возможность активизировать расследования опасных организованных преступлений.

Сегодня из-за частичного смещения оперативного внимания на охрану общественного порядка временно сократилось количество личного состава полиции, необходимое для проведения следственной и оперативно - розыскной работы в отношении серьезных ОПГ, вовлеченных в многочисленные виды преступлений. Задача всех правоохранительных органов состоит в том, чтобы не снижать активность в разработке высокорисковых ОПГ и их лидеров, которые занимаются крупномасштабным производством и оборотом наркотиков.

Россия. Весь мир > Медицина. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 29 июня 2020 > № 3426863 Юрий Жданов

Вадим Волченко: за безопасностью в Крыму проследим от аэропорта до пляжа

Министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко в интервью РИА Новости рассказал, какие требования должны будут выполнять туристы при заселении в отели или санатории Крыма, вырастут ли цены на отдых после продолжительного вынужденного простоя и состоятся ли в этом году традиционные крымские фестивали Koktebel Jazz Party и "Ноябрьфест". Беседовал Максим Грознов.

— Страна в целом и Крым в частности сейчас начинают возвращаться к обычной жизни после пандемии коронавируса. Есть ли у вас, условно, оптимистичный и пессимистичный прогнозы, когда туристическая сфера Крыма может полностью восстановиться?

— У нас только оптимистические прогнозы на курортный сезон. И как раз учитывая эти прогнозы, мы разрабатывали трехэтапный запуск для отрасли. На первом этапе, с 15 июня, заработали все отели и санатории в рамках своего региона, для тех кто прописан или зарегистрирован в Крыму. Запустились уже многие смежные сферы, в том числе общепит, транспорт. На втором этапе, с 1 июля, мы начнем принимать туристов со всей России. Начнут работу детские оздоровительные лагеря, но пока только в рамках своего региона – для детей, живущих в Крыму и Севастополе.

Такой постепенный запуск курортного сезона необходим и для бизнеса – для того чтобы отели и санатории успели отработать все процессы, связанные с требованиями Роспотребнадзора, обкатать персонал, раскачаться после вынужденного простоя. Но и для региона в целом очень нужен плавный вход в сезон в связи с эпидемиологической ситуацией. И самое главное — не допустить никакого всплеска заражений коронавирусом.

Что касается перспектив нынешнего сезона, то уже сейчас уровень бронирования с июля очень высокий, в некоторых отелях он достигает 90%. При этом есть все предпосылки к тому, что сентябрь-октябрь будут достаточно успешными для туристической отрасли. И соответственно, по итогам года показатели могут быть выровнены за счет пролонгации сезона и отложенного спроса.

Крым исторически, с царских времен, курорт для лечения заболеваний дыхательной системы, а это то, что сейчас крайне нужно стране. Климатолечение и целебные крымские терренкуры, сочетание морского и горного хвойного воздуха на Южном берегу, уникальные технологии и опыт сакских и евпаторийских курортов – все это уникальные возможности и для реабилитации, и для профилактики, причем наиболее эффективный период для них – осенне-весенний, что и определяет дополнительные перспективы региона.

— На какое количество туристов Крым может рассчитывать в этом году? Фиксируете ли вы уже высокий спрос на июль? Какой прогноз?

— По нашим прогнозам, в июле мы ожидаем 1-1,5 миллиона туристов с дальнейшим помесячным ростом. Эта цифра соизмерима с прошлым годом, когда в Крыму в этот период отдохнуло порядка 1,8 миллионов человек. Несмотря на то, что спрос выше, чем в прошлом году, данные по турпотоку могут корректироваться в связи с некоторыми ограничительными мерами.

Прогнозы на итоги года я бы пока не делал, сейчас самое главное — запустить отрасль и не допустить ухудшения эпидемиологической ситуации в регионе.

— Если смотреть, пожалуй, на любую отрасль сейчас, то страдает в первую очередь малый и средний бизнес. Как с этим обстоят дела в Крыму? Выживут ли в кризис небольшие частные гостиницы, кафе, индивидуальные предприниматели, занимающиеся экскурсиями, или часть из них уже не вернется к работе?

— Во-первых, на федеральном и на республиканском уровне были приняты беспрецедентные меры поддержки для бизнеса. В числе уже введенных мер поддержки крымского бизнеса – отсрочки и обнуления по налогам и аренде, льготное кредитование, механизмы сохранения занятости и прочие.

В Крыму сложилась особенная ситуация, поскольку период присвоения ОКВЭДов в Крыму начался позже, чем в других субъектах России. Теперь предприятия, чей вид деятельности не попал по ОКВЭД в перечень пострадавших отраслей, имеют право со следующей недели подавать данные на выплаты по господдержке. Это уникальный случай – такого нет ни в одном регионе России. Решение принято президентом России после обращения главы Крыма Сергея Аксенова.

Безусловно, в Крыму, как и в других регионах России, пострадали все формы предпринимательства. В большей или меньшей степени кризисные, вызванные пандемией явления отразились как на малом и среднем, так и на крупном бизнесе.

Ярко выраженная сезонность туристического бизнеса нашего региона сыграла на руку малому и среднему бизнесу. Традиционно основную прибыль в Крыму приносят июль и август, поэтому есть ожидания на то, что значительную часть бизнес сможет восполнить. Ну а если удастся продлить сезон на осень вплоть до конца года, то финансовые показатели могут выровняться или уйти в плюс.

Я еще раз акцентирую, что все наши прогнозы возможны при соблюдении требований Роспотребнадзора, причем в равной степени как бизнесом, так и туристом. Для нас самое главное — стабильная эпидемиологическая ситуация в регионе. У нас нет информации о том, что бизнес ликвидируется или закрывается конкретно из-за ситуации с вынужденным простоем во время карантина. И будем надеяться, что предприятия успешно отработают этот сезон и смогут извлечь пользу из продленного сезона.

— Крым открывается для туристов из других регионов 1 июля. Как в целом идет подготовка к этой дате? И будет ли готова туристическая сфера к приему туристов с 1 июля?

— На сегодня уже 380 объектов размещения предоставили обязательства по открытию и началу работы с 1 июля. Их перечень ежедневно обновляется на сайте правительства Крыма.

При этом важно понимать, что они берут на себя обязательства по соблюдению всех актуальных рекомендаций Роспотребнадзора: меры дезинфекции, профилактики, обязательная термометрия, социальная дистанция в общепите, на пляжах и так далее. Это юридические обязательства с мерой ответственности.

До 1 июля завершится подготовка пляжей к приему туристов. К этой дате будут проведены все работы, выверены все механизмы, проведены анализы и необходимые обследования, в том числе обследование дна, налажена работа спасателей. Это очень важно для безопасности наших гостей.

Россияне истосковались по морю и солнцу, и мы рады принять всех наших гостей, но только с учетом соблюдения всех требований и правил безопасности. Соблюдений рекомендаций — это личная ответственность как крымчанина, так и гостя Крыма, и конечно же, мы также держим на контроле эпидемиологическую ситуацию в регионе.

— Какие санитарные требования нужно будет соблюдать туристам? И будут ли власти как-то контролировать их выполнение? Остается ли требования Роспотребнадзора о справке об отсутствии коронавируса при заселении в отели, санатории?

— Никакие справки для въезда в Крым не нужны. По-прежнему остается термометрия в аэропорту, выборочная термометрия на Крымском мосту и на вокзале.

На сегодняшний день справки об отрицательном результате тестирования на COVID-19 не требуются уже ни для размещения в гостинице, ни для отдыха в санатории. Сохраняется необходимость тестирования персонала, но даже в санаториях его кратность определяет главный санитарный врач в регионе, а это значит, что, скорее всего, в еженедельном тестировании нет необходимости. В санаториях необходима справка об эпидокружении, но в целом требования синхронизированы.

Мы согласовали с Роспотребнадзором региональные требования для работы пляжей в Крыму. Туристам необходимо соблюдать социальную дистанцию не менее 1,5 метра, как самое эффективное средство профилактики, в том числе перед входом в санитарные зоны, кабины для переодевания, торговые объекты и соблюдать масочный режим в общественных местах и закрытых пространствах. То есть на пляже масочный режим соблюдать не нужно.

Мы отдельно обращаемся к туристам, если вы видите, что не соблюдаются меры дезинфекции и профилактики на тех или иных объектах – сообщайте об этом на горячую линию министерства курортов и туризма, либо пишите на страницы министерства во всех социальных сетях. Мы оперативно реагируем абсолютно на все обращения.

— Как гостиницы, санатории, пляжи будут выполнять санитарные требования Роспотребнадзора?

— Объекты размещения обязуются обеззараживать помещения медицинских и спасательных постов, конструкции при входе на пляж и пляжное оборудование. На пляжах будут определены ответственные за контроль соблюдения предписаний.

Соблюдение санитарных требований – это вынужденная мера для недопущения ухудшения ситуации в регионе. Это наша общая задача, и бизнес это тоже должен понимать. В случае явного непонимания будем искать другие механизмы воздействия. Но надеюсь, что таких случаев у нас не будет, потому что объекты прежде всего сами заинтересованы в том, чтобы не допустить заболевания на своей территории.

Министерство курортов и туризма совместно с Ростпотребнадзором и Минздравом Крыма с этой недели запланировали мероприятия по контролю соблюдения рекомендаций отелями и санаториями. Это будут не карательные визиты, а скорее консультационные, направленные прежде всего на помощь в работе в соответствии с требованиями Роспотребнадзора.

— Какова ситуация с ценообразованием в отелях и санаториях? Будет ли рост цен на отдых?

— На данный момент повышения цен мы не фиксируем, несмотря на то, что у средств размещения всех видов выросла затратная часть в связи с соблюдением всех требований Роспотребнадзора. Также мы понимаем, что существует динамика в ценообразовании и на пике сезона стоимость может начать расти, поэтому ранее бронирование и бронирование сейчас может оказаться достаточно выгодным.

В то же время очень большое количество перенесенных бронирований с весны и июня произошло по сохраненной стоимости, а в некоторых случаях и с дисконтами. Сегодня отрасли важно сохранить лояльного гостя, не допустить скачка цен и сохранить репутацию.

Мы всячески рекомендовали отельерам договариваться с туристами о переносе времени отдыха, по возможности избегая конфликтов и недопонимания.

В поддержку отрасли при участии Ростуризма и министерства курортов Крыма, был разработан и принят закон об особенностях переноса или возврата туристам оплаты за отдых. Сейчас документ подписан президентом и проходит согласование постановления правительства, который уже определит деятельность этого закона.

Новшество позволит отелям и санаториям перенести отдых туристов на другие даты с аналогичной стоимостью и условиями до конца 2021 года, либо в крайнем случае вернуть оплату в течение 18 месяцев. Таким образом, по самым скромным подсчетам, отельеры смогут сохранить бронирования на более чем 10 миллиардов рублей. Это позволит не только сохранить бизнес, но и соблюсти права и интересы туристов.

Также законом предусмотрен возврат средств в кратчайшие сроки туристам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации — инвалидность, временная нетрудоспособность, отсутствие трудоустройства, а также гражданам старше 65 лет.

— Планируется ли наращивать количество авиарейсов в Крым и расширять географию?

— Аэропорт и сообщение поездами уже перешли на летнее расписание, количество рейсов и география постоянно расширяется. Ожидается, что динамика перелетов в Крым в июле 2020-го будет не ниже, чем за аналогичный̆ период прошлого года. Цены на авиабилеты сейчас довольно доступные в связи с высокой конкуренцией. Средняя стоимость авиаперелета в Крым туда-обратно из российских городов сейчас составляет порядка восьми тысяч рублей, что на 40% ниже уровня прошлого года.

Кроме того, возобновлена программа субсидирования авиаперевозок для льготных категорий граждан. Это молодежь до 23 лет, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также лица с ограниченными физическими возможностями. Сейчас полеты осуществляются по 30 направлениям, до конца июня их количество вырастет до 46. С 30 июня в Крым можно будет прилететь практически из любого региона России. Кроме того, летом воздушная гавань полуострова впервые запустит авиасообщение с Дальним Востоком – и это, безусловно, станет значимым событием.

Что касается железнодорожного сообщения, то помимо поездов из столицы Крыма в Москву и Санкт-Петербург и обратно, этим летом дополнительные "Таврии" начнут курсировать между Симферополем, Кисловодском и Екатеринбургом, также составы будут отправляться из Санкт-Петербурга в Евпаторию и обратно. Уже стало известно, что за две недели от старта продаж приобретено уже 40 тысяч билетов. Такая динамика дает возможность руководству перевозчика принять решение о запуске дополнительных маршрутов. Сейчас маршрутная сеть охватывает 30 крупных населенных пунктов.

Кроме того, с 26 июня в Крыму восстановлены межрегиональные пассажирские перевозки по регулярным автобусным маршрутам. Для нас важно любое улучшение логистических возможностей.

— Что ждет событийный туризм? Пройдут ли летом в Крыму традиционные музыкальные фестивали? Изменится ли их формат?

— Крым занимает лидирующие позиции в сфере событийного туризма в России и предыдущие два года становился самым фестивальным регионом страны в летний период.

К сожалению, в условиях пандемии и временных ограничений пока пришлось отказаться от большого количества ярких фестивалей, однако после снятия режима повышенной готовности и стабилизации эпидобстановки в Крыму, мы надеемся возобновить те фестивали, которые особенно полюбились нашим гостям.

Что касается таких громких событий как Koktebel Jazz Party, "Таврида — АРТ" и "Extreme Крым", запланированных на лето, то, скорее всего, они пройдут в новых форматах, соответственно обстановке. Но это и интересно, будем искать новые формы, современные подходы, онлайн-коммуникации. В планах на осень проведение нашего уникального гастрономического фестиваля "Ноябрьфест", но все будет определять эпидобстановка.

Хочется заметить, что в новых условиях еще большее значение приобретает внимательное и разумное отношение к своему здоровью. Поэтому в ближайшее время целью крымского туризма станет оздоровление, акцент на новых лечебных программах, что позволит нам принимать граждан России круглый год. А сохранение стабильной и, главное, контролируемой ситуации на полуострове станет залогом успешного сезона в Крыму, на всем юге России и нашим рецептом победы.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > ria.ru, 27 июня 2020 > № 3433526 Вадим Волченко

Ирина Макиева: сокращать перечень моногородов сейчас не время

Российские моногорода пережили ситуацию с коронавирусом достойно, градообразующие предприятия старались максимально сохранить рабочие места, тем не менее сокращать список монопрофильных территорий, пересмотр которого запланирован на осень, сейчас не время, считает зампредседателя ВЭБ РФ, генеральный директор Фонда развития моногородов Ирина Макиева. В интервью РИА Новости Макиева рассказала, как градообразующие предприятия держали удар и сколько дополнительных средств потребуется фонду, чтобы помочь своим подопечным городам после пандемии, а также о новой программе развития моногородов и о сложившейся ситуации в иркутском Тулуне. Беседовала Дарья Ураева.

— Ирина Владимировна, как на сегодняшний день вы оцениваете состояние экономики моногородов на фоне вынужденных ограничений из-за пандемии новой коронавирусной инфекции? Можно ли уже оценить потери бизнеса и какие меры поддержки задействованы?

— Моногорода всегда были и остаются территориями, чувствительными к различным экономическим изменениям. Но пандемия коронавируса показала, что они оказались зачастую устойчивее, чем некоторые крупные города, — острой ситуации с коронавирусной инфекцией там нет. Я считаю, в первую очередь это заслуга управленческих команд, которые работают слаженно, эффективно и на опережение. Моногорода одними из первых перепрофилировали свои производства на выпуск средств индивидуальной защиты, обменивались практиками по борьбе с инфекцией. Этот сложный период они прошли очень достойно, и мы ими гордимся. Но расслабляться пока рано. Мы постоянно держим руку на пульсе, взаимодействуем с министерством экономического развития РФ, чтобы все важные для городов меры поддержки, которые они нам озвучивают на онлайн-совещаниях, были услышаны и в перспективе вошли в национальный план восстановления экономики после пандемии. Впереди нас ждет большая работа.

Совместно с Минэкомразвития мы проводим еженедельный мониторинг состояния экономики в моногородах. Что я могу сказать по его итогам? Полной остановки градообразующих предприятий из-за пандемии не произошло, работа продолжается с учетом соблюдения всех санитарных норм. Что касается малого и среднего предпринимательства, из-за коронавируса приостановили свою деятельность порядка 25 тысяч субъектов МСП. При этом каждый четвертый к середине июня начал восстанавливаться. Эта цифра растет по мере снятия ограничительных мер.

Если говорить непосредственно о поддержке нашего фонда, у нас есть незаконтрактованные средства, то есть средства, на которые не взяты обязательства по выплатам заемщикам, это порядка 2,2 – 2,5 миллиарда рублей. В первую очередь мы намерены вложить эти деньги в восстановление моногородов после пандемии, в антикризисные проекты. Уже отобрано несколько таких проектов на сумму свыше 700 миллионов рублей, все они проходят экспертизу в фонде. Дополнительно мы направили наши предложения по использованию этого ресурса в Минэкономразвития. Это то, на что идет запрос из самих моногородов: нужны машины скорой помощи, спецтехника для дезобработки улиц, передвижные медицинские комплексы. При этом мы понимаем, что на всех этой суммы не хватит, поэтому было бы правильным выделить фонду дополнительный ресурс.

— О какой сумме идет речь?

— По нашим расчетам, нужно еще порядка 6 миллиардов рублей.

— В марте глава правительства РФ Михаил Мишустин заявил, что в стране будет проводиться еженедельный мониторинг рынка труда на фоне ситуации с коронавирусом. Как сказал премьер-министр, моногорода особенно уязвимы в этой сфере. Как вы оцениваете ситуацию на рынке труда монопрофильных территорий на сегодняшний день?

— Да, действительно, по поручению правительства проводится еженедельный мониторинг занятости. Если говорить в целом, то рынок труда в моногородах чувствует себя относительно стабильно, резкого провала не произошло. Мы видим, что градообразующие предприятия максимально старались сохранить рабочие места. Текущий уровень безработицы в моногородах составляет 1,8%, на май 2019 – 1,2%.

— Если говорить адресно, вы можете назвать моногорода, которые справились с пандемией лучше остальных, а каким городам потребуется дополнительная поддержка?

— Могу сказать, какими городами мы гордимся. Это Новокузнецк и Магнитогорск, у них, согласно рейтингу восстановления городов после пандемии коронавируса 2ГИС, индекс восстановления был 95%. Также хочу отметить Тольятти с индексом восстановления 91%. Мы понимаем, что такие города все свои силы и знания бросили на то, чтобы восстановить экономику. При этом у нас есть города, куда коронавирус не проник или его туда не пустили, – это Мариинск (Кемеровская область), Онега (Архангельская область), Светлогорье (Приморский край). Также до последнего держался моногород Саянск Иркутской области.

— Прошел год после наводнения в Иркутской области. Тогда, летом 2019 года, больше остальных территорий пострадал моногород Тулун. Весной 2020 года, еще не восстановившись от паводка, город столкнулся с пандемией коронавируса. Как сегодня вы оцениваете состояние экономики города? Какие адресные меры поддержки фонд реализовал в Тулуне?

— Тулун для нас особая территория, это город, который очень сильно пострадал. Все проекты из Тулуна фонд держит на особом контроле, в особой зоне внимания. Я лично была там, неоднократно встречалась с предпринимателями. Мы полагали, что будет очень много заявок и готовы были финансировать все проекты, которые поступят. Что мы имеем на сегодняшний день по факту? У нас сейчас заключено два соглашения по беспроцентным займам на сумму 25 миллионов рублей. К большому сожалению, большинство предпринимателей думали, что это будет раздача ресурса невозвратного, как знаете, субсидии от государства, на которые они смогут открыть свои новые бизнесы или восстановить старые. Но так как у нас невозвратного ресурса для бизнеса нет, это совершенно другая история.

— Может быть, имеет место недоинформированность предпринимателей?

— Вы знаете, я тоже думала, может быть, мы плохо объясняем или, может быть, не той аудитории рассказываем. Но так как я сама неоднократно была в Тулуне, мы собирали целый зал предпринимателей, я лично отвечала на все вопросы. Я точно уверена, что это не недоинформированность, а именно ожидание невозвратного ресурса. Мы заключили два соглашения по двум проектам на выдачу беспроцентного займа – шиномонтаж и переработка дикорастущего сырья. Кроме того, фонд выступил с инициативой, и корпорация МСП ее поддержала, по выдаче стопроцентной гарантии на займы предпринимателям из моногородов с режимом ЧС. В марте для бизнеса из Тулуна появился специальный продукт – займ на оборотный капитал от 5 до 50 миллионов рублей под 0% годовых. Заявки на такой продукт принимаются в течение срока действия режима чрезвычайной ситуации и в течение шести месяцев после его снятия. То есть, по сути, мы с Тулуном все отработали, но вот по факту сейчас констатируем только две заявки. Мы готовы работать с каждым предпринимателем индивидуально, но не все предприниматели готовы возвращать ресурс.

Сейчас у нас в работе десять инвестпроектов из Тулуна. Один из них по новому направлению – поддержка индивидуальных предпринимателей. Это займ на создание в Тулуне коворкинг-центра. Это будет первый проект, поддержанный фондом по данному направлению.

Если говорить про ситуацию с пандемией, я не скажу, что Тулун как-то особенно пострадал в этом плане. Конечно, как и везде, пострадала сфера услуг. На сегодняшний день в Тулуне коронавирус выявлен у девяти человек, мы считаем, что ситуация достаточно спокойная.

— Президент РФ Владимир Путин в начале июня поручил правительству проработать возможность распространения мер поддержки системообразующих организаций на градообразующие предприятия моногородов. Как, на ваш взгляд, эта мера поможет таким территориям?

— Мы также были в числе инициаторов распространения этих мер поддержки на градообразующие предприятия. Надо отметить, что срок поручения президента до 1 июля, только тогда мы узнаем, все ли министерства согласны с нами. Мы с большой тревогой и большой надеждой ждем решения правительства по этому вопросу. Также мы ждем позиции Минэкономразвития, так как моногорода закреплены за этим федеральным органом исполнительной власти. Конечно, вес будет иметь и позиция министерства финансов, которое должно определить, сколько дополнительных ресурсов потребуется, чтобы поддержать градообразующие предприятия. Мы двумя руками за такую инициативу. Моногорода и градообразующие предприятия этого ждут. Если правительство примет положительное решение, предприятия вздохнут, они смогут пользоваться всеми мерами поддержки, которые были изначально как эксклюзивные и были направлены только на поддержку системообразующих предприятий. Такие меры поддержки дадут толчок для градообразующих предприятий, чтобы восстановить и нарастить свою экономику после пандемии. Мы, конечно, этого очень хотим.

— Президент также поручил федеральному правительству проработать возможность продления срока действия льгот по страховым взносам для резидентов территорий опережающего развития (ТОР) на больший срок, чем первые три года, как сейчас предусмотрено. Как такая мера поддержки поддержит моногорода, где на сегодняшний день действуют 87 ТОР?

— Сегодня страховые взносы для резидентов ТОР составляют порядка 7%. Сейчас такая льгота действует только для тех предпринимателей, которые получили статус резидента в первые три года работы ТОР. Есть территории опережающего развития, которые получили этот статус как раз три года назад, они этой льготы лишаются, и новые резиденты туда идти не хотят. В результате затормозилось их развитие. Поэтому, конечно, мы хотим увеличить привлекательность таких территорий для бизнеса, ведь у нас первыми статус ТОР получили наиболее сложные города и сейчас там льготный период по страховым взносам уже закончился.

— Если говорить о ТОР в моногородах в целом, как обстоят дела с привлечением резидентов и инвестиций? Вы сообщали, что в 2019 году только за счет инструментов фонда в монопрофильные населенные пункты было привлечено свыше 34 миллиардов рублей. Какие прогнозы уже можно дать на 2020 год?

— Конечно, в каждом городе обстановка складывается по-разному. Но могу сказать, что в 87 ТОРов за все время их работы привлечено более 650 резидентов. Представляете, 650 предпринимателей открыли новый бизнес на сложных территориях. Мы считаем, что это прекрасно. У нас есть лидеры по количеству резидентов, например, в Тольятти 75 резидентов, в Набережных Челнах – 40. Есть и небольшие моногорода, которые активно поработали, например, в Кумертау (Башкортостан) 25 резидентов, в Каспийске (Дагестан) – 24, в Губкине (Белгородская область) – 20. Всего резиденты создали порядка 30 тысяч рабочих мест, привлекли более 70 миллиардов инвестиций. Вы можете себе представить? Семьдесят миллиардов получили наши моногорода в виде инвестиций. Несомненно, коронавирус повлияет на эти цифры в текущем году. С января по июнь 2020 года число резидентов выросло на 22%. При этом во втором полугодии из-за пандемии мы, конечно, не ждем бурного роста. Так вот, если правительство примет решение продлить льготный период для резидентов ТОР, я думаю, это было бы новой взрывной волной прихода новых инвесторов.

— В 2018 году было принято решение остановить реализацию программы развития моногородов, принятую до 2025 года, чтобы обновить ее и сделать более эффективной. Позднее стало известно, что меры поддержки моногородов войдут в раздел большой госпрограммы по инновационной экономике, заказчиком и исполнителем которой является Минэкономразвития РФ. В декабре прошлого года вы сказали, что программа может быть утверждена уже в начале 2020 года. Какой статус сейчас?

— Могу точно сказать, есть программа или нет, – мы работу не останавливаем. Я знаю, что этот проект подпрограммы Минэкономразвития внесен в федеральные органы исполнительной власти и проходит процедуру согласования. Какой статус у него на сегодняшний день, какие есть замечания или предложения, мы не знаем. Совещаний на эту тему не было. Но для бизнеса, если есть ресурс, мы реализуем меры поддержки и без программного документа.

— В декабре 2019 года президент РФ Владимир Путин заявил, что Фонд поддержки моногородов будет получать по 5,5 миллиарда рублей в течение ближайших трех лет. Будет ли увеличено финансирование на фоне COVID-19?

— Я могу сказать, сколько средств выделено фонду на этот год – 4,2 миллиарда рублей. На следующий год – 4,7 миллиарда рублей. Но я считаю, что в связи с пандемией необходимо увеличивать ресурс, потому что моногородам нужна максимальная поддержка в этот сложный период. Я уже озвучивала эту сумму – это порядка 6 миллиардов рублей.

— В апреле в Агентстве стратегических инициатив (АСИ) предложили приравнять условия функционирования территорий опережающего развития в моногородах к режиму работы ТОР Дальнего Востока. Как вы оцениваете такую инициативу?

— Это замечательная инициатива, это сняло бы все проблемы. Для ТОР на Дальнем Востоке действуют беспрецедентные меры поддержки. Мы полностью поддерживаем эту инициативу. Мы тоже вносили соответствующие предложения в Минэкономразвития, неоднократно обсуждали это на площадке Государственной думы. Обсуждали подробно все пожелания моногородов. И, кстати, депутатский корпус нас поддержит.

— В конце прошлого года вы сообщали, что уже около 30 моногородов стали экономически устойчивыми. Какие изменения в этом перечне вы фиксируете спустя полгода?

— Мы каждый год проводим рейтинг моногородов и каждый год выбираем лучшую десятку. Причем города очень трепетно к этому относятся. У нас по-прежнему, как и предыдущие три года, устойчиво держатся в лидерах топ-30 городов. Среди них несколько городов стали менторами и взяли под опеку другие моногорода, чтобы подтянуть их по разным направлениям. В июле мы планируем объявить новую десятку моногородов-менторов, сейчас у нас идут последние расчеты. Возможно, в их числе окажутся города, которые становятся лучшими из года в год, но будут и новички. По итогам рейтинга мы можем сказать, насколько расширился наш список экономически устойчивых территорий.

— Вы также сообщали, что осенью 2020 года запланирован пересмотр списка моногородов и эта работа уже запущена Минэкономразвития РФ. Как вы считаете, учитывая ситуацию с коронавирусом, можно ли сокращать этот перечень?

— Действительно, это полностью компетенция министерства экономического развития. Моя позиция — если и возвращаться к этому вопросу, то не сейчас. Сейчас явно не время. Это нужно делать после того, как ситуация в стране стабилизируется и мы победим инфекцию.

— Еще летом 2019 года вы рассказывали, что Фонд развития моногородов разработал проект "Улица Никольская", в рамках которого будут созданы пешеходные торговые улицы в моногородах по аналогии. Позднее проект получил название "Место притяжения". Планировалось, что на этой улице смогут выставлять свою продукцию местные производители и ремесленники. В каких моногородах удалось воплотить в жизнь эту идею?

— Действительно, мы запустили этот проект на питерском форуме в прошлом году. В течение года помогали городам в его реализации. У нас 22 города получили финансовую поддержку по итогам конкурса Минстроя по малым городам и историческим поселениям на реализацию своих проектов — своих мест притяжения. Почти 1,5 миллиарда рублей пойдет на проекты развития городской среды в моногородах. Здесь фонд тесно взаимодействует с городами по оформлению заявок на конкурс.

Мы запустили поддержку в виде софинансирования строительства и реконструкции социальной инфраструктуры в моногородах. Это библиотеки, коворкинги, творческие и ремесленные мастерские. Я уверена, что с помощью нашего ресурса по поддержке этих объектов социальной инфраструктуры мы сможем создать новые места притяжения или помочь в развитии уже имеющихся таких территорий.

Мы в этом году провели сбор данных по созданным в моногородах местам притяжения — это порядка 290 таких территорий более чем в 260 моногородах. То есть, вы представляете, у нас всего 321 город и в 260 городах уже созданы такие площадки, мы вместе с городами идем в эти проекты и вместе помогаем развивать их: где-то информационно, где-то консультируем, а где-то готовы вкладывать ресурсы как возвратные, так и невозвратные.

— Ирина Владимировна, не могу не обратить внимания на ваши социальные сети. Вы сами их ведете? Где вы находите время? Как успеваете так оперативно все освещать, в том числе в поездках?

— Я беру пример с глав моногородов, я подписана на многих из них. Если хочешь рассказать о своей работе, нужно не лениться и рассказывать. Это самое важное. Когда люди не видят твоей работы, у них возникает недоверие, а когда тебе нечего скрывать, то тогда к тебе идут навстречу, открываются и предлагают проекты. Социальные сети очень помогают в поиске новых идей, многие люди пишут мне о своих инициативах. Работает обратная связь – я вижу, что находит отклик, и вижу, на что можно было бы уделить меньше внимания. Нужно просто делать больший акцент на то, что нужно людям, нужно каждому жителю моногорода.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 26 июня 2020 > № 3424840 Ирина Макиева

Даёшь золотую реформу!

Всеволод Большаков о том, что мешает населению РФ хранить сбережения в золоте

Андрей Фефелов

"ЗАВТРА". Всеволод Юрьевич, сейчас доллар, да и все валюты, не говоря уже про виртуальные деньги, выглядят сомнительно, поэтому золото выходит на первый план. Вокруг золота много конспирологии. Например, когда не так давно прошла информация об огромной партии золота (чуть ли не пять тонн), ушедшей от нас в Англию, сразу раздались голоса, что Россия — криптоколония Великобритании. А что это было на самом деле?

Всеволод БОЛЬШАКОВ, эксперт в сфере оборота драгоценных металлов. Это была вполне официальная корпоративная сделка: Банк «Открытие» продал принадлежавшее ему золото за рубеж. Обыкновенная история, а вовсе не то, что утверждалось во «вбросах», в очередной раз направленных на дискредитацию власти. В данном случае никакого криминала, насколько я знаю, не было.

"ЗАВТРА". То есть столь крупные сделки заключаются регулярно?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Чтобы оценить, насколько масштабна эта сделка, надо учитывать, что золотая часть наших золотовалютных резервов на 1 января 2020 года составляла 2271 тонну. Кстати, максимума мы достигали при Сталине, в 1941 году, — 2800 тонн. К сожалению, до 2014 года объём золота в наших резервах был минимальным — всё реализовывалось за рубеж. Но за последние пять-шесть лет ситуация изменилась: Центробанк и Министерство финансов закупают золото очень активно. Естественно, это связано с изменением международной обстановки и, как следствие, нашего внешнеполитического курса. Поэтому продажу пяти тонн можно посчитать, конечно, крупной сделкой, но далеко не сенсацией для нашего рынка. Тем более что продавал золото не Центральный Банк, а частный, к тому же санированный.

А из Центрального Банка, насколько я знаю, никаких крупных продаж золота государство не осуществляло.

"ЗАВТРА". А какова общая картина динамики наших золотых запасов со времён Российской империи?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. В 1914 году Россия, наряду с США и Францией, входила в тройку стран с наибольшим объёмом золота — у нас было 1312 тонн. К 1927 году запас золота упал на 150 тонн. С приходом Сталина к власти объёмы золота в СССР сильно выросли, цифру я только что называл. После развала СССР накопление пришлось начинать практически с нуля, так как страна унаследовала всего 290 тонн.

В начале 2000-х ситуация стала ощутимо меняться к лучшему. В 2007-м у нас уже была 401 тонна, в 2010-м — 650 тонн, в 2014-м — 1035. В 2017 году в наших резервах оказалось 1616 тонн золота, а сейчас уже 2271 тонна. Есть чёткая линия на избавление от ценных бумаг США путём создания резервов в золоте, что не может не радовать.

"ЗАВТРА". А в плане добычи золота каков прирост?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Ежегодный рост в диапазоне 10—12%, иногда и до 15% доходит. В 2019 году из добытого сырья получили 286,5 тонн золота. Годом ранее было 250—260 тонн.

"ЗАВТРА". Что представляет собой технологический цикле золотодобычи?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Золото добывается двумя основными способами. Рассыпное золото (песок) моют драгами. В их желобах с помощью брандспойтов песок размывается, золотые крупицы оседают. Коренное золото добывается так: сначала взрывают, снимают так называемую вскрышу — пустую породу, потом сырьё откапывают экскаваторами и отвозят в самосвалах на обогатительную фабрику. Там его дробят, подвергают флотации и так далее. Получается концентрат — золото 700-й — 800-й пробы. (На каждом месторождении — разные показатели из-за разницы в химическом составе, естественно.) После чего концентрат отправляется на аффинажный завод, где производится очистка его от примесей. И в итоге производятся слитки либо гранулы. Если речь идёт о металлах платиновой группы, то они иногда и в виде порошка идут.

"ЗАВТРА". При этом на слитках стоит маркировка, а на шариках — нет.

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Да, поскольку мы не можем апробировать каждый шарик, они упаковываются в специальную тару — пронумерованные пластиковые банки, стянутые хомутами. Банки эти заклеиваются плёнкой, которую невозможно оторвать и снова приклеить.

На каждый слиток выдаётся сертификат, на партию слитков или партию банок выдаётся ещё и паспорт. Поэтому происхождение драгметалла всегда можно отследить. И аффинажный завод, конечно, сохраняет информацию о том, из какой партии сырья какое золото изготовлено.

"ЗАВТРА". Получается, изначально этим золотом владеют золотодобывающие компании. А что происходит дальше?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Как правило, все добывающие предприятия, особенно малого и среднего сегмента, закредитованы. То есть им уже в январе-феврале всегда требуются деньги на закупку техники и ГСМ. Банк, выдавая кредиты с дисконтом, откупает у них произведённое сырьё. Поэтому не всё так уж сказочно хорошо для них получается.

"ЗАВТРА". В итоге банки забирают слитки?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Да. Кстати, чуть подробнее о слитках. Они бывают двух типов: мерные и стандартные. У стандартных вес от 11,5 до 12,5 килограмм. А мерные имеют конкретный вес — от килограмма и ниже, вплоть до грамма. Полученные слитки банки могут продать Центробанку или экспортировать.

"ЗАВТРА". Может ли Центробанк напрямую покупать золото у производителя, или всё делается через другие банки?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Центробанк покупает у банков. Я не слышал о сделках между ним и добывающими компаниями.

"ЗАВТРА". Почему этого не происходит?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Это вопрос к Центральному банку Российской Федерации.

"ЗАВТРА". Столько золота добывается в стране!

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Вы знаете, всё дело в том, что золота всегда мало. Это товар, который абсолютно ликвиден, то есть его всегда можно продать. И в зависимости от рынка, на котором присутствуют компании, продать можно почти любой объём.

"ЗАВТРА". А сколько тонн закупает Центробанк ежегодно? Или каждый год по-разному?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. На 1 января 2018 года в Центробанке было 1838 тонн, а на 1 января следующего года — 2113 тонн. Значит, за 2018 год закуплено 275 тонн.

"ЗАВТРА". А сколько золота идёт в нашу ювелирную промышленность?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Туда обычно идёт золото со вторичного рынка, то есть лом технических и ювелирных изделий, которые вышли из употребления или не были реализованы. Этот рынок тоже довольно большой, до 35 тонн ежегодно.

Но с недавних пор ювелирные предприятия всё больше стали покупать золото на первичном рынке, в виде слитков у банков. До этого банки могли лишь желать, чтобы у них приобретали золото наши предприятия, но те, как правило, стремились к драгметаллам не банковского происхождения, а с вторичного рынка.

И здесь мы подходим к самому важному… Дело в том, что отрасль, связанная с золотом, содержит в себе много подотраслей. Помимо ювелирной части, это — электротехника, химическая и оборонная промышленность, космос, приборостроение — всё, что угодно. Все эти отрасли регулируются своими подзаконными актами, у каждой есть курирующие подразделения в правительстве: Минпромторг, Минфин и так далее. В результате имеет место неразбериха, особенно в части налогообложения. Так, золото может быть реализовано на внутреннем рынке с НДС, без НДС и по ставке НДС 0%…

"ЗАВТРА". Поясните, пожалуйста, что это означает?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Попробую кратко. Небольшой ювелирный завод, как правило, находится на упрощённой системе налогообложения (УСН) и имеет право покупать золото и реализовывать изделия из него без НДС в объёме до 150 миллионов рублей в год. Крупное предприятие реализует свои изделия с учётом НДС. Но! Если изделия реализуются за пределами МКАД, они могут идти без НДС. И здесь, естественно, у бизнесмена возникает «матрица возможностей», где он выбирает оптимальный вариант.

Дело в том, что с технической точки зрения процесс производства ювелирного изделия и на большом предприятии, и на малом очень похож. И себестоимость производимых изделий была бы примерно одинакова, если бы не стоимость сырья. Если она отличается на 18—20%, то большое предприятие, которое обременено повышенными налоговыми сборами, кредитами, необходимостью платить высокую заработную плату, становится неконкурентоспособным по сравнению с малым. А если ещё малые предприятия объединяются в неформальный холдинг, то в этих условиях вести честное дело крайне затруднительно, а иногда и вовсе невозможно. И бизнесмены начинали проворачивать теневые схемы, связываться с сомнительными посредниками. А, следовательно, в бюджет налоги не поступали. Это продолжалось очень долго, пока Федеральная налоговая служба не взялась за этот вопрос.

Рубежными тут стали 2015 и 2016 годы, когда заместитель руководителя ФНС Даниил Егоров взялся «отбеливать» отрасль. Очень многое ему удалось изменить, особенно в части увеличения поступлений в бюджет. Но объём производимых изделий так или иначе сократился. И, увы, нелегальные схемы с рынка золота до конца не ушли, продолжают жить «в тени».

"ЗАВТРА". Хотя, казалось бы, если уравнены возможности, то эти схемы должны были исчезнуть?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Нет. Условия предприятиям не уравняли.

Увеличился контроль, количество выездных налоговых проверок. Многие предприятия стали жертвами этого процесса — приказали долго жить. Может быть, и не стоило так уж нажимать, на мой взгляд. Осуществляя давление в одном направлении, надо было предоставить предприятиям дорожную карту, как они должны жить по-другому. Этого сделано не было, цивилизованный рынок не был сформирован — в том, разумеется, виде, в котором мы в идеале его себе представляем.

А сейчас, в связи с закрытием ювелирных магазинов, с кризисом вообще, вопрос выживания предприятий отрасли стал ещё острее. По сути, ювелирное производство у нас сократилось в разы. Точные цифры, думаю, мы сможем назвать только к первому полугодию следующего года.

Полагаю, с точки зрения правительства было бы правильным уравнять условия для покупки сырья. Необходимо отменить НДС на сырьё, то есть на слитки, но оставить его на ювелирные изделия. То есть налог уплачивался бы с объёма реализуемых товаров — с выручки. Это послужило бы толчком для развития внутреннего рынка и пресекло бы на корню саму экономическую целесообразность теневых схем.

Тем более что сейчас все изделия продаются с помощью кассового аппарата: выбивается чек — и налоговая всё тут же видит. Продавать золото за наличные в обход налоговой вряд ли кто-то будет при таком порядке.

"ЗАВТРА". А зачем вообще эта сложность с разными ставками НДС была введена? Или так исторически сложилось?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Да. 26 марта 1998 года был принят Федеральный закон (№ 41-ФЗ) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». И были приняты поправки в Налоговый кодекс. По сути, уже под конец ельцинской эпохи нам подсунули эти правила игры.

"ЗАВТРА". Это коррупционеры постарались?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Думаю, коррупционерам такое не по плечу, не их уровень.

"ЗАВТРА". Тогда это связано с внешними игроками?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Да. Внешний заказчик этим решил для себя ряд проблем. Первое: внутреннего рынка золота в России нет, поэтому его продают за рубеж, этим самым внешним потребителям. Вторая: цены формируются на Лондонской бирже — так называемый лондонский фиксинг; то есть Запад покупает по тем ценам, которые ему удобны. Третья: разница в режимах налогообложения для промышленных предприятий подпитывает коррупцию, и предприниматели перестают думать о стратегической перспективе. Они держат фигу в кармане и в случае чего готовы тут же сбежать за рубеж. Деньги их, соответственно, хранятся за рубежом.

Таким образом, в этой модели для западных ювелирных и золотопромышленных компаний исключается любая конкуренция на их рынке: ни одно российское ювелирное предприятие не будет конкурировать ни с итальянской «Булгари», ни со швейцарской «Шопар», ни с другими брендами. То есть они себя обезопасили со всех сторон в конце 90-х, разрешив целый пул задач: конкуренции нет, металл у них, ценообразование — в их руках, деньги тоже сбегаются к ним. Замечательно!

"ЗАВТРА". Что нужно сделать, чтобы исправить ситуацию? В первую очередь, налоговое законодательство?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Да. Но не только. Потому что в том же Федеральном законе 1998 года прописано, что при осуществлении сделок ценообразование основывается на котировках, которые формируются на международных рынках. То есть на московской бирже мы не имеем никакого московского фиксинга.

Потом, если мы экспортируем золото, мы не платим НДС, не платим таможенные пошлины. Но если мы вдруг захотим приобрести золото из африканской страны, расположенной южнее Сахары, мы обязаны уплатить НДС и пошлину. Таким образом, НДС у нас 20%, пошлина — тоже сопоставимая с этой цифра. Нерентабельно совершенно!

"ЗАВТРА". Получается, завозить сюда золото невыгодно, а зато продавать — легко и хорошо. И внутренний рынок золота тоже ограничен налогом на добавленную стоимость. Грубо говоря, если я или вы захотели бы прикупить себе золотишко, то столкнулись бы с НДС.

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Да, мы можем сейчас приобретать золото в банковских организациях по цене без НДС. Но если мы захотим, чтобы это золото покинуло хранилище банка и оказалось — физически — у нас на руках, мы должны будем уплатить НДС.

"ЗАВТРА". То есть у себя в шкафу увидеть слиток, полученный без НДС, я не смогу. Он обойдётся гораздо дороже.

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Да. И уплатите вы не только НДС, но и комиссию банка. В Сбербанке, например, это будет варьироваться в зависимости от размера слитка, то есть чем вес больше, тем цена ниже. В среднем это будет плюс 30% по отношению к цене на Лондонской бирже. А если вы захотите продать этот «домашний» слиток обратно банку, то банки будут упираться до последнего. Они не хотят покупать эти слитки обратно. Но даже если сможете настоять на своём, они его купят без НДС. Потому что вы физлицо. Естественно, потерять на одной сделке 30% — это слишком.

"ЗАВТРА". А как надо?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Надо отменить НДС на аффинированный металл, по сути являющийся сырьём. Ведь почему НДС появляется? Мы из сырья производим изделие, у нас появляется прибавочная стоимость, и эта разница облагается налогом. Логично? Да. Но когда банки приобретают аффинированные слитки, они у них остаются в неизменном виде: в них не сверлят дырок, не перекрашивают и так далее. Почему в этом случае возникает добавленная стоимость? Где она? Нелогично.

Несколько лет назад в Россию приезжали представители Всемирного совета по золоту (World Gold Council). Это консорциум добывающих предприятий, аффинажных заводов, банков, страховых структур — всех имеющих вес на мировой арене игроков, связанных с золотом. Представители этого совета подготовили доклад для наших Минфина и ЦБ с вполне разумным предложением отменить НДС на золото. Я был, честно говоря, очень удивлён их инициативе. Что им за дело до наших нужд, казалось бы? Были подготовлены проекты закона. Я тогда писал к ним поправки, пытался согласовать их как формально, так и неформально с представителями Минфина и налоговиками. Там люди разумные, и со мной, в принципе, были согласны. Но воз и ныне там.

Конечно, в предложениях Всемирного совета по золоту крылось некоторое лукавство, так как в них речь шла об отмене НДС только для физических лиц. Тогда как для нужд нашей страны надо бы внести правки и в статьи Налогового кодекса, регламентирующие работу предприятий на УСН.

Я настаиваю на том, что вместе с отменой НДС нужно отменить и упрощённую систему налогообложения для изделий из драгметаллов. Во-первых, это предмет роскоши. Во-вторых, оставляя два налоговых режимов, уравнять ювелирные предприятия между собой не получилось бы. В-третьих, если бы отменили НДС на слитки, а оставили «упрощёнку», то металл, который физлица (а значит, и все остальные) могли бы покупать, через цепь «однодневок» появился бы уже с НДС и в обороте ювелирных изделий.

Андрей ФЕФЕЛОВ. То есть нельзя тут отменять, а вот здесь оставлять лазейки!

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Вопрос этот по-прежнему актуальный, требующий должного решения. Если бы законопроект приняли, наш рынок получил бы колоссальный толчок к развитию. Полагаю, объём продаж на внутреннем российском рынке увеличился бы с двух тонн ежегодно до пятидесяти! Замечу, что в Китае после проведения аналогичной реформы внутренняя торговля золотом подскочила до 300 тонн. В США — до 100 тонн, в Германии — примерно до 120.

Ведь это, по сути, позволило бы нашим гражданам капитализировать и сохранять заработанное. Стоимость золота не меняется столетиями, оно сохраняет свою ценность. Кто-то говорит, конечно: а что, мол, с ним делать? Металл — его не съешь, он не греет. Да, это так. Но на протяжении тысячелетий он неслучайно остаётся сакральным ресурсом. И в наши дни человек, откладывая себе на пенсию, может прекрасно его хранить и быть уверенным в завтрашнем дне.

И, конечно, это послужило бы инструментом дедолларизации. Зачем нам покупать доллары, финансируя нашего геополитического конкурента, когда мы могли бы оставить эти деньги у себя в стране?

"ЗАВТРА". Такие предложения даже из недр Сбербанка поступали, но они тоже не имели продолжения.

Но если обобщать, то получается, что наша законодательная база способствуют вывозу золота из России, и тому, чтобы добываемое у нас золото не оседало внутри страны у частных лиц. К тому же у России есть проблемы и с закупкой золота из других стран.

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Это невыгодно, потому что мы должны будем платить НДС и ввозную пошлину. Хотя эти страны, безусловно, выстроились бы в очередь, желая продать золото нам. У наших добывающих компаний может быть своё мнение на сей счёт, но, на мой взгляд, этот поток золота не составил бы им конкуренцию. Потому что рынок огромен. И правительство, и частные компании покупают… Это золото можно было бы здесь аффинировать и продавать дальше. Почему нет?

"ЗАВТРА". То есть назрела «золотая реформа».

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Да, назрела. Я считаю преступным её откладывать. Особенно в условиях, когда экономики стран летят в тартарары. Для широких слоёв населения нужен какой-то якорь, нужно за что-то надёжное зацепиться. Мы не можем сейчас исключить вероятности, что доллар будет девальвирован, рубль будет девальвирован. Мы не понимаем пока, во что выльется глобальный кризис. Ясно одно: надёжнее всего на пенсию сохранять средства в золоте, конечно.

"ЗАВТРА". Что можно ждать в этой связи от нового российского правительства, на ваш взгляд? Михаил Мишустин — налоговик, который напрямую должен быть погружён в эту проблематику.

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Я уверен, что он знает об этой проблеме. Как и нынешний глава ФНС Даниил Егоров, который непосредственно занимался этим вопросом.

"ЗАВТРА". Поэтому жители России, которые понимают всю остроту нынешней ситуации, ждут этих мер теперь уже от самых высших российских инстанций. «Золотая реформа», продуманная Михаилом Мишустиным, может стать ярким, насущно необходимым решением.

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Конечно. Ведь золото является универсальным финансовым инструментом, который в эпоху нестабильности мог бы поддержать и экономику страны, и граждан.

"ЗАВТРА". А чем российское золото отличается от золота других стран?

Всеволод БОЛЬШАКОВ. Существует международная система стандарта «Гуд деливери». Несколько наших предприятий соответствую этим стандартам, их золото отличного качества, оно может быть продано на международном рынке. А вот, например, подавляющее большинство аффинажных заводов в Африке не имеют такого статуса, и вообще их деятельность крайне туманна. Ясно лишь, что золото там добывается варварским способом с использованием рабского труда, в том числе детского. Поэтому золото из этих стран, как правило, оседает на местах, либо его продают через ЮАР на Ближний Восток, в Объединённые Арабские Эмираты, Турцию. И оно, надо сказать, продаётся с дисконтом, то есть стоит дешевле.

У российских предприятий очень хорошая технологическая база. Можно особо отметить Красноярский, Приокский, Екатеринбургский заводы. Кроме золота и серебра, многие предприятия работают также с платиной и платиноидами (палладием, родием, иридием и так далее), хотя это гораздо сложнее технологически. Более того, эти же заводы производят и специальную промышленную продукцию. Это и каталитические сетки для азотной промышленности, это и так называемые бушинги — проставки-«лоханки» из платиново-родиевого сплава, в дне которых сверлят тысячи миниатюрных фильерных отверстий. В них заливается расплавленное стекло, которое потом снизу вытекает и наматывается на барабан. И мы продаём это, кстати, в Китай и в Германию.

Наша ювелирная промышленность выпускает отличную конкурентоспособную продукцию. Ювелирный рынок давал рост по 20—30% в год на протяжении многих лет. И, вообще, у нас очень хорошие специалисты — дизайнеры, мастера, на ювелирных предприятиях используются новейшие станки. Уверен, что мы могли бы спокойно выйти на внешние рынки и там быть лучше всех!

Россия > Финансы, банки. Металлургия, горнодобыча > zavtra.ru, 22 июня 2020 > № 3541466 Всеволод Большаков

Павел Сорокин: «Необходимо продолжать на системном уровне технологическое развитие нефтегазовой отрасли России»

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин в авторской колонке для журнала «Нефтегазовая вертикаль» рассказал о том, как государство собирается разрабатывать перспективные виды нефтегазовых запасов и роле импортозамещения в этом процессе.

В настоящее время постепенное истощение запасов в традиционных регионах добычи нефти и газа определяет необходимость поиска и разработки углеводородов на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами и в новых географических зонах, в том числе на арктическом шельфе, что, в свою очередь, подталкивает к разработке новых технологий добычи, отметил Павел Сорокин.

«Новые условия формируют новые требования к технологическим схемам разработки месторождений, что, в свою очередь, определяет потребность в высокотехнологичном оборудовании, программном обеспечении, технологических системах, позволяющих вести эффективную разработку в осложненных геологических и географических условиях», - добавил он.

Важным в этой связи инструментом стала продолжающаяся тенденция на импортозамещение иностранных технологий.

«При объеме российского рынка нефтегазового машиностроения в 2019 году 497 млрд рублей доля импорта в потреблении готовой продукции и технологий составила 45%. Тем не менее, активная работа Правительства РФ совместно с отраслевым сообществом индуцировала появление новых высокотехнологичных решений для отрасли. С 2014 года в проекты импортозамещения вложено свыше 640 млрд рублей, в том числе 20 млрд рублей в проекты ТЭК», - подчеркнул заместитель Министра.

Для достижения поставленных в Энергетической стратегии Российской Федерации до 2035 года задач необходимо продолжать на системном уровне технологическое развитие нефтегазовой отрасли России, продолжил Павел Сорокин.

«Государство выделяет существенные средства и для контроля качества, проверки соответствия заданным техническим характеристикам и приемки продукции ТЭК, создаваемой при государственной поддержке. Целесообразно по аналогии с военной приемкой создать государственную межведомственную комиссию – государственную приемку. Нефтегазовая отрасль является одной из самых высокотехнологичных, и развитие новых направлений идет постоянно. При запуске проекта по разработке отечественной технологии важно учитывать консолидированный спрос и иметь возможность оперировать с отраслевыми техническими требованиями, методическими рекомендациями по проведению испытаний, критериями к выбору испытательного оборудования и полигонов, разработанными с привлечением максимально широкого круга потенциальных потребителей как в России, так и за рубежом. Работа с производителями оборудования для обеспечения их данной информацией является одним из приоритетов работы Минэнерго России», - отметил он.

По мнению замглавы Минэнерго России, важным инструментом консолидации усилий для реализации приоритетных задач по технологическому развитию нефтегазовой отрасли могут стать региональные научно-технические советы (НТС) по вопросам развития производства промышленной продукции для нужд ТЭК – совещательный орган, создаваемый в субъектах РФ при участии Центра компетенций.

«В данный момент ведется работа по созданию таких советов в республике Удмуртия, Челябинской, Калужской, Сахалинской, Омской областях, в Курганской области региональный НТС уже действует с февраля 2020 года. Реализация предложенных мер развития техники и технологий позволит решить поставленные задачи в части обеспечения энергоресурсами экономики РФ, а также даст положительный экономический эффект от размещения производств внутри России в размере до 2,5 трлн рублей к 2030 году», - добавил Павел Сорокин.

Ознакомиться с полной версией материала можно в разделе «Интервью и комментарии»: https://minenergo.gov.ru/node/18126.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 22 июня 2020 > № 3422602 Павел Сорокин

У министра на слуху

Михаил Мурашко: Медицина должна быть безопасной и доступной

Текст: Ирина Краснопольская

Центр Москвы, старинный особняк в Рахмановском переулке. Дом 3. Минздрав РФ. На первый взгляд, все как обычно. Но… и те, кто входит в здание, и те, кто выходит, и те, кто встречает у входа, в масках. Остаточные явления пандемии? Не все ограничения сняты?

Сегодня здесь наша встреча с министром здравоохранения России, профессором Михаилом Мурашко. Мы тоже в масках. В разговор без конца врываются телефонные звонки. А телефонов в министерском кабинете - не мобильных, обычных - тринадцать. Отмахнуться от их вызова невозможно. Праздных звонков, судя по всему, нет. И надо не только выслушать, надо и решение принять, не откладывая в долгий ящик.

Мурашко привык к этой экстремальной ситуации? Он в ней? Его назначили министром почти накануне всемирной пандемии.

Михаил Альбертович! Вы как кур в ощип оказались в министерском кабинете именно в такое время. Как себя ощущаете?

Михаил Мурашко: Как ощущаю? Времена не выбирают - в них приходится жить и работать. Мне, возможно, помогает то, что я всю жизнь работал в экстренной медицинской помощи. Хотя сегодня уже нужно создавать условия, чтобы ситуация переходила из ургентного в управляемое состояние.

Справедливости ради должен сказать, что эти коридоры мне хорошо знакомы: впервые я появился здесь около 25 лет назад, когда нам поставили задачу подготовить документ по организации перинатальной помощи. Эти наработки, кстати, затем легли в основу моей докторской диссертации.

И значит, ваше специализированное акушерско-гинекологическое прошлое помогает организаторской работе? Организатор здравоохранения должен быть еще и узким специалистом в области медицины? Или в наше время так называемых успешных менеджеров это необязательно?

Михаил Мурашко: Сегодня модно говорить про так называемые софт-скилз, формирование компетентностных моделей. Но мне кажется, что когда речь идет об организаторе здравоохранения, лучше, чтобы он был профессионалом и в клинической дисциплине. Это дает серьезный фундамент знаний о реальной жизни и правильное понимание нашей профессии. Многие сейчас спорят, нужна ли такая специальность, как организатор здравоохранения. На мой взгляд, такая специальность должна, обязана существовать.

Как вы оцениваете наше здравоохранение?

Михаил Мурашко: В целом система здравоохранения России заслуживает призовых мест, хотя есть и немало поводов для объективной критики.

А по некоторым рейтингам мы на 55-м месте…

Михаил Мурашко: В разных рейтингах разные критерии оценки: где-то оценивается соотношение уровня финансирования и результатов, где-то бремя тех или иных болезней или факторов. Здесь нужно говорить конкретно: где есть прогресс, а где нужны дополнительные усилия.

Медпомощь или медуслуга?

Вас как министра, как врача не задевает, когда говорят: я поеду лечиться в Германию, в Израиль?

Михаил Мурашко: Конечно, задевает. Хотя сегодня есть и абсолютно противоположная тенденция: иностранцы приезжают в Россию за медицинской помощью. В рамках нацпроекта "Здравоохранение" есть даже отдельный показатель - количество иностранцев, получающих помощь в России.

Кстати, медицинскую помощь или медицинскую услугу?

Михаил Мурашко: Это очень важный акцент. Сегодня в наш лексикон совершенно обоснованно возвращается понятие медицинской помощи. На мой взгляд, это более корректно и по отношению к пациенту, и по отношению к врачу. В условиях пандемии меняется восприятие медика: сейчас, когда тема здоровья актуальна как никогда, медицинские услуги ушли, пришла медпомощь.

Навсегда? И не будут платить врачу меньше, чем, скажем, водителю троллейбуса?

Михаил Мурашко: Указом президента установлено, что оплата труда врача должна быть в два раза выше, чем средний уровень по региону, где он живет, - это догмат. Если не соблюдается - это повод для проверки и жестких решений.

Но приходит информация о том, что, например, обещали приличную зарплату. Однако на деле ту же санитарку переводят на должность уборщицы со всеми вытекающими последствиями. На это можно как-то повлиять?

Михаил Мурашко: Не просто можно - нужно повлиять! Медик должен получить тот уровень оплаты, который ему положен по закону. Но я бы хотел отметить еще один важный момент по поводу выездов за рубеж для получения медпомощи. Вспомните, еще 15-20 лет назад был большой поток желающих рожать за рубежом. Сегодня это единицы, и их мотивы, как правило, не связаны с самой медицинской помощью.

Сформированная система медпомощи по акушерскому профилю работает четко: женщина выбирает медучреждение для родоразрешения в зависимости от состояния здоровья, рисков, отдаленности и т.д. Иными словами, уровень риска для пациентки должен соответствовать уровню медицинской организации. Надо отдать должное организаторам здравоохранения, в том числе Веронике Игоревне Скворцовой, которые реализовывали эту систему.

Вы сторонник перинатальных центров?

Михаил Мурашко: Они себя зарекомендовали хорошо. И я так говорю не потому, что сам стоял у истоков формирования этих центров. Они действительно помогают выжить женщинам и новорожденным в самых сложных ситуациях.

Была в нескольких перинатальных центрах. Помню один новый, красивый, но полупустой. А женщина на сносях, живущая в 150 километрах от этого центра, с ужасом говорила, что медпункта нет, фельдшера нет, акушера нет. И как по бездорожью добраться до перинатального центра? Так, может, лучше рожать в специальном отделении многопрофильной больницы? Или все-таки перинатальный центр предпочтительнее?

Михаил Мурашко: Лучше, когда перинатальный центр работает в комплексе с многопрофильной больницей. Но именно перинатальный центр - это самый высокий по сложности уровень медпомощи. Нетяжелые заболевания могут и должны лечиться рядом с домом. Но когда требуется более высококвалифицированная помощь, то здесь без перинатального центра не обойтись. Тем более что если мы говорим об акушерской патологии, то в ряде ситуаций она может развиваться молниеносно. Поэтому госпитализация женщин, у которых есть риск развития такой патологии, должна проводиться туда, где смогут оказать весь объем помощи.

Послушать сердце

Так хорошо, когда рядом есть многопрофильная больница?

Михаил Мурашко: Хорошо, когда можно быстро доставить человека туда, где ему сделают все, что необходимо. Но многопрофильная больница - это не значит полный объем помощи. Нельзя забывать и уровень готовности медицинского персонала: чтобы уметь работать во всех без исключения клинических ситуациях, поток пациентов должен быть объемный и постоянный. В ряде стран устанавливается даже критерий по количеству операций, которые производит клиника, чтобы соответствовать определенному уровню. Если это будет пять родов в год, даже в многопрофильной больнице, ее персонал будет менее готов, чем в клинике, где проходят сотни родов. Это, конечно, относится не только к акушерству. Скажем, определенные операции в офтальмологии. Клиника выполняет более 1000 операций в год, или она выполняет их 100. Это очень разный уровень учреждений.

Медицинская помощь буквально притягивает к себе новые технологии. А современный врач должен уметь послушать сердце пациента, постучать по его спине? Или, чтобы поставить диагноз, он начисто привязан к КТ, МРТ, УЗИ?.. Без этого никак нельзя?

Михаил Мурашко: Это один из краеугольных камней телемедицины. Министерство здравоохранения стоит на позиции, что первый визит к врачу должен быть личный. Врач должен посмотреть, послушать пациента, оценить его кожные покровы, провести пальпацию, пообщаться с больным. Не всегда можно понять человека, его проблемы, передав только КТ или лабораторные анализы. Нельзя уходить от классики медицины - от первичного осмотра пациента.

Врач должен быть добрым?

Михаил Мурашко: Должен. Во всяком случае, пациенты воспринимают такого врача лучше. Должно быть сострадание пациенту, эмпатия. Медика этому учат.

А стандарты оказания помощи этому не мешают?

Михаил Мурашко: Стандарты в медицине - это алгоритмы, которые позволяют минимизировать ошибки и риски для пациента. Медицинская помощь может нести не только пользу, но и опасность, особенно если оказывается некорректно. Это основа менеджмента качества. Может быть, это словосочетание кому-то покажется формальным, но сегодня без него никуда - это определенная культура организации. Но такой подход не заменяет основы медицины, а их органично дополняет. Мне не нравится подход, когда предлагается "или так, или так": нужно подходить системно.

А если так, то почему пациент сам не может решить, где ему лечиться? Почему нередко для этого требуется квота?

Михаил Мурашко: Пациент, конечно, не должен сталкиваться с вопросами квот. Это экономический параметр, который используется в системе оплаты услуг. Непосредственно пациента должно интересовать, как быстро он получит помощь и насколько качественно. Причем когда идет разговор о выборе клиники, пациент в большей степени должен выбирать из тех, которые могут оказать данный вид помощи в полном объеме.

Первый этап выбора - амбулаторно-поликлиническая помощь. Нужно выбирать ближайшую поликлинику. Потому что если к вам едет машина "неотложки", она должна быть близко. Если возникает ситуация, что нужно дообследование, более глубокая консультация специалиста, тогда вас должны направить и направляют туда, где это делают. Квоты - это, повторюсь, экономический параметр, он не относится напрямую к пациенту. Пациент получает эту квоту-направление, чтобы организация получила за него финансовую компенсацию.

Как пациенту получить квоту?

Михаил Мурашко: Прежде всего нужно прийти к участковому врачу. Это тот врач, который лучше всего вас знает. У него есть все возможности для того, чтобы вас определить в ту или иную клинику, определить объем обследования. Нельзя перепрыгивать это звено.

Классика медицины

Все самые лучшие, самые современные технологии теряют смысл, если они недоступны. Как сделать медицинскую помощь доступной? Какая ваша, министра, главная задача?

Михаил Мурашко: Две задачи первостепенны: доступность и качество. Эти две составляющие являются базисом ко всей медицине. Доступность начинается с той поликлиники, к которой вы прикреплены. Нельзя уходить от классики медицины - от первичного осмотра пациента.

Но мы же уничтожили первичное звено?

Михаил Мурашко: Так утверждать, конечно, нельзя. Но то, что модернизация первичного звена необходима, - это факт. Это очень важная составляющая системы, потому что основная масса обращений пациентов - около полутора миллиардов в год - это обращения в первичное звено. Фактически население формирует мнение о медицине именно с поликлиники, с участкового врача. И формат недоверия тоже формируется оттуда. Госпитализируются 30 миллионов в год. Это цифры разных порядков! К сожалению, из-за пандемии мы были вынуждены немного отложить модернизацию первичного звена, но в этом году мы ее обязательно начнем.

Оптимизация - теперь уже признано - была ошибкой. А нынешнее перепрофилирование действительно было столь необходимо?

Михаил Мурашко: Тут несколько моментов. Когда мы столкнулись с первым ударом коронавируса, в самих больницах по естественным причинам возникли очаги болезни. Поэтому мы должны были распределить потоки: пациенты с коронавирусной инфекцией, которых оперировали и кардиохирурги, и трансплантологи, должны были быть отделены от тех, у кого вируса не было.

Далее, быстро развернуть койки можно только в медицинской организации. Поскольку, во-первых, там есть условия по всему циклу помощи: диагностика, включая лабораторную и ультразвуковую, плюс подготовленный персонал, система помещений. В критических ситуациях мы, конечно, знаем, как развернуть койки в других учреждениях: в период боевых действий или ЧС такой опыт был. Но и их нужно подготовить.

Мы должны быть готовы к непредвиденным событиям. Коронавирусная инфекция всему миру показала, что успокаиваться с инфекционными заболеваниями нельзя. Многие страны, у которых хороший национальный календарь прививок, включая нашу страну, в определенной степени чувствовали защищенность от многих инфекций. К тому же есть правила гигиены, система эпидемиологического надзора и т.д.

В обычной ситуации это позволяло нам спокойно существовать с определенным запасом коечной сети. Подходы к оказанию инфекционной помощи пересматривались, конечно, при появлении новых инфекций и новых вызовов, но не кардинально, как это произошло сегодня. Во время эпидемии ковида мы столкнулись с большим количеством пациентов, у которых поражены легкие, а это означает, что возле каждой кровати пациента со средней степенью тяжести или в тяжелом состоянии должна быть подводка кислорода. Это одна из норм, которая никогда не существовала. И мы закрепили, что 70 процентов коечного фонда при оказании помощи такой категории больных должно иметь кислородную подводку.

В зависимости от того, как инфекция протекает, мы должны быть готовы к оказанию реанимационной помощи. Видя то, что произошло в других странах, мы должны были подготовить систему реанимационной защиты так, чтобы ни в коем случае у врача не возникало проблемы: кому оказать помощь, а кому не оказать. Это страшный выбор, до которого нельзя доводить.

Сейчас все ждут вакцину от ковида. Возможно ли, что, как обычно, кто-то откажется от вакцинации после ее создания? Будет ли вакцина введена в национальный календарь прививок?

Михаил Мурашко: Есть прививки, которые делаются по эпидемиологическим показаниям. А есть те, которые входят в перечень национального календаря прививок. Мы сейчас работаем над вакциной и оцениваем эпидемический процесс. Все будет зависеть от этих оценок. Но очевидно одно: вакцинация должна стать нормой жизни. Невежественность в подходе к вакцинации должна уже сейчас восприниматься как недостойное поведение.

Будет ли вторая волна ковида?

Михаил Мурашко: Вероятность большая.

Нам будет легче с ней справляться?

Михаил Мурашко: Безусловно. У нас есть опыт и готовность.

О семье, математике и танцах

Отвлечемся от злобы дня… Вы не потомственный врач?

Михаил Мурашко: Моя бабушка была провизором, фармацевтическим работником. Но в моей семье в основном инженеры. А вот жена - практикующий врач функциональной диагностики. Большую часть жизни работала в региональном кардиоцентре. Грамотный специалист-диагност. Один сын - провизор, второй сын окончил вуз по направлению "биофизика". Кстати, круглый отличник.

Во сколько министр Мурашко приходит на работу и во сколько уходит?

Михаил Мурашко: Приезжаю в 8.30. Но работать начинаю раньше. Заканчиваю поздно.

А что ест министр в течение дня?

Михаил Мурашко: Суп и овощи. В каком-то возрасте много мяса не нужно. Я в том возрасте, когда мяса ем достаточно для того, чтобы бежать быстрее.

Ваш завтрак?

Михаил Мурашко: Люблю овсянку на воде или рис.

А ужин?

Михаил Мурашко: Овощи или рыба.

Министр любит танцевать… Правильно я говорю?

Михаил Мурашко: Я даже занимался танцами лет семь. В детстве.

Что любите танцевать?

Михаил Мурашко: Наверное, больше современные танцы. Но в свое время мы учили бальные.

В пандемию не актуально, но… Есть ли у вас возможность пойти в театр? Когда в последний раз были в театре?

Михаил Мурашко: Мы с семьей были в Большом театре, смотрели балет "Драгоценности".

Любите слушать музыку?

Михаил Мурашко: Да, очень. Я окончил музыкальную школу в Свердловске - нынешнем Екатеринбурге. Даже когда-то играл в ансамбле. Мы тогда выиграли призовое место на рок-фестивале.

А общеобразовательную школу окончили с медалью?

Михаил Мурашко: Нет. Я окончил спецшколу с физико-химико-математическим уклоном. Учился в классе, который больше занимался математикой.

Почему же пошли в медицину?

Михаил Мурашко: А в медицине разве не нужно знать математику? В свое время в школе писали плакаты: "Математика - ум в порядок приводит".

Теперь медицина без математики немыслима. Математики даже входят в штатное расписание лечебных учреждений. Из всех профессий какая самая лучшая, на ваш взгляд?

Михаил Мурашко: Медицина. С годами я лишь убедился, что не ошибся с выбором.

О чем мечтает министр

О чем мечтает министр здравоохранения? Или мечтать некогда?

Михаил Мурашко: Почему? Мечтать нужно и очень важно. Мечтаю перейти к более плановому формату работы. Мы уже к нему возвращаемся, потому что за очень короткий промежуток времени сделали те правила, регламенты, порядки, клинические рекомендации, по которым сейчас работаем. С ними проще работать и нам в министерстве, и врачу практического звена в клинике.

Повторюсь: врач будет получать достойную заработную плату?

Михаил Мурашко: Мы к этому идем. Уровень заработной платы врачей уже повысился.

Только главных врачей или участкового тоже?

Михаил Мурашко: И участковых, и врачей стационаров. Здесь ведь много разных задач. Нужно прежде всего формировать новую систему оплаты труда, которая соответствовала бы уровню физических и эмоциональных затрат каждого врача. Нагрузка на врачей различных специальностей разная - это тоже необходимо учитывать. Вместе с министерством труда мы работаем над этим.

А платные и бесплатные клиники? Руководители многих платных мечтают, чтобы у них могли лечиться по системе ОМС. Это возможно?

Михаил Мурашко: Это уже реализуется. Но посмотрите объективно на ситуацию. Какое количество помощи сегодня оказывают государственные больницы и какое - частные.

Если бы им дали такое право, может, все было бы по-другому?

Михаил Мурашко: Право давно дали. И в ряде регионов сегодня частные организации вовлечены в оказание медицинской помощи в рамках ОМС. Современная клиника должна оказывать помощь по разным профилям. Монопрофильная клиника проигрывает. В выигрыше клиника многопрофильная, когда есть все виды помощи, начиная от анестезиологии и реанимации, заканчивая консультациями эндокринологов и хирургов. По-другому это выстроено быть не может. Пациент должен быть защищен. И приоритет за многопрофильными клиниками, которые могут оказывать и поликлиническую помощь.

Россия > Медицина > rg.ru, 19 июня 2020 > № 3417087 Михаил Мурашко

Павел Кудрявцев: мы только в начале большого пути

Руководитель департамента розничного бизнеса - старший вице-президент ВТБ Павел Кудрявцев рассказал о своем назначении на новую должность, объяснил, для чего нужна трансформация его подразделения, а также пояснил, как изменилось поведение клиентов массового и состоятельного сегментов банка в период самоизоляции. Беседовала Светлана Орлик.

- Вас назначили на должность руководителя департамента розничного бизнеса ВТБ, при этом объединив сразу два подразделения, отвечающие за продажи в массовом сегменте и работу с состоятельными клиентами. Для чего необходима эта трансформация и какие задачи стоят перед вами?

- Наша цель – укрепить лидерские позиции по всем сегментам и на всей территории присутствия банка. В рамках этого процесса новый департамент будет отвечать за организацию и развитие всех розничных продаж в офисном канале ВТБ – ипотечного, автобизнеса, продаж в отделениях, а также работу с состоятельными клиентами сегмента "Привилегия". Основной задачей является принципиальное изменение бизнес-модели и модели управления физической дистрибуции. Трансформация департамента и синергия опыта в работе с сегментом "Привилегия" и розничными клиентами и позволит повысить качество обслуживания в обоих направлениях. Это ускорит выполнение стратегии банка не только в части количественных показателей, например, в росте клиентской базы до 18 миллионов активных клиентов, но и в части обеспечения лучшего на рынке сервиса для всех клиентов банка.

Мы хотим создать лучшую модель и сеть дистрибуции розничных банковских услуг в России. Наши офисы и "мобильные продавцы" будут работать для того, чтобы менять образ жизни людей и в любых ситуациях оказывать им поддержку. Это предельно серьезная и амбициозная задача. Для ее реализации мы реформируем процесс разработки и внедрения новых инструментов управления продажами. Уже сейчас созданы сервисные команды, которые будут заниматься доработкой текущих решений и внедрением совершенно новых подходов. Первые результаты надеюсь увидеть через несколько месяцев, а начать масштабное внедрение новой модели - в начале следующего года. Это лишь часть изменений, пока мы только в начале большого пути.

- Расскажите о текущей работе и изменениях, которые собираетесь реализовать?

- Сейчас мы проводим диагностику текущей модели продаж. Пока выясняем, какие изменения требуются. Для начала наращиваем цифровизацию бизнеса. Мы перейдем от ручного управления к получению более точечной, почти онлайн-информации о продажах в каждом офисе и регионе присутствия ВТБ. Это позволит оперативно реагировать на поведенческие изменения клиентов. Например, если увидим, что они больше обращаются за каким-то определенным продуктом, например, кредитными картами, то фокус продаж сконцентрируем на нем. Раньше банки тратили по полгода на вывод нового продукта на рынок, но сейчас этого даже нельзя себе представить. Сегодня задача – реагировать на изменение клиентского спроса онлайн. В этом состоят основные направления трансформации всего розничного бизнеса ВТБ, что уже позволило нам сильно продвинуться вперед - в банке запущены сервисные команды, каждая из которых занимается конкретным продуктом. В их состав входят и IT-специалисты, и юристы, и продуктологи, и специалисты по дизайну. Их основная цель – максимально оперативно реагировать на пользовательский спрос, на клиентский поток и на изменения, которые мы видим со стороны регулятора.

Эти перемены в банке начались еще в прошлом году, до возникновения текущей ситуации с коронавирусом, но уже сейчас мы видим их результаты. Мы оперативно отреагировали на нововведения в законодательстве в части кредитных каникул, в переводе многих продуктов в дистанционный режим. В апреле по сравнению со средними показателями первого квартала доля онлайн-заявок по кредитам наличными выросла на 20 п.п. – до 57%, по ипотеке на 16 п.п. – до 40%, по автокредитам на 15 п.п. – до 32%. Около 80% всех вкладов было открыто в ВТБ-Онлайн. Мы первым из российских банков начали оформлять онлайн-ипотеку, а затем создали полностью дистанционный формат покупки автомобиля в автокредит. Все это было реализовано в кратчайшие сроки – счет шел буквально на дни. В мае с открытием большего числа офисов и послаблением режима в некоторых регионах, доля онлайн заявок естественным образом немного снизилась.

- Как текущая обстановка пандемии и режима самоизоляции повлияла на клиентскую активность? Как поменялась модель поведения клиента?

- Вся ситуация с короновирусом и отсутствие возможности посетить банк способствовала быстрому переходу клиентов в онлайн, обслуживанию по безбумажной технологии, стремительной цифровизации банковских процессов. Естественно, в апреле и мае выросла доля клиентов, которые взаимодействовали с банком удаленно. Ежедневно наше мобильное приложение посещали свыше 2 миллионов пользователей. При этом на текущий момент его активная аудитория составляет порядка 5,9 миллиона человек. По сравнению с мартом многие клиенты перешли на режим экономии, поскольку дополнительных потребностей в банковских услугах у них не возникало. Только по картам оборот сократился на 35%, в части наличных – на 29%. Поэтому при существенном росте доли удаленных продаж, мы все же отмечаем в целом уменьшение спроса на финансовые продукты. Сейчас постепенно интерес на банковские услуги, в том числе кредитные, возвращается. ВТБ активно переходит именно на дистанционный формат обслуживания – онлайн на сайте, в мобильном банке, по телефону, в чате, постепенно клиенты привыкают к этому. И я надеюсь, что этот процесс уже необратим.

- Какие операции еще осталось перевести в онлайн?

- Сегодня клиенты могут практически все делать дистанционно, кроме, пожалуй, получения наличных. Можно оформить потребительский кредит по телефону и в своем смартфоне удаленно подписать документы с помощью безбумажной технологии. Сейчас продолжаем пилотные выдачи онлайн-ипотеки с ГК ПИК, и спрос здесь растет: средний чек такой сделки уже составляет 4,5-5 миллионов рублей. До конца года планируем масштабировать сервис на нашу сеть. Также тестируем дистанционный формат покупки автомобиля в автокредит, в апреле провели первые выдачи. Если еще год назад такие цифровые сделки без визита в офис или к автодилеру было сложно себе представить, то сейчас это становится продуктовым мейнстримом.

- Какими банковскими продуктами сейчас пользуются клиенты?

- По итогам 5 месяцев объем продаж кредитных продуктов ВТБ составил более 580 миллиардов рублей. Самые востребованные: ипотека - более 310 миллиардов рублей - и кредиты наличными – более 250 миллиардов. В этом году наибольшая потребительская активность пришлась именно на март, многие заемщики стремились провести сделки до режима самоизоляции и мы выдали рекордные объемы, но уже в апреле ситуация поменялась. Потребовалась адаптация к новым условиям.

В мае спрос на кредитные продукты начал постепенно возобновляться. Однако перечень самых востребованных услуг не изменился: как и прежде, в основном клиенты совершают переводы, проводят платежи за оплату телефона и ЖКХ-услуг, оформляют цифровые карты, онлайн открывают вклады и накопительные счета.

- Как меняется поведение состоятельных клиентов в сегменте "Привилегия", во сколько оцениваются их вложения сегодня?

- На текущий момент в банке больше 540 тысяч клиентов этого сегмента. С начала года объем их активов под управлением увеличился на 5%, достигнув 1,9 триллиона рублей. В общем портфеле привлечения средств физлиц они занимают треть. Средний чек на одного такого клиента с начала года вырос на 7% и составляет примерно 3,5 миллиона рублей.

В этом сегменте есть клиенты, которые совершают только текущие платежи и переводы, а также те, кто использует банк как платформу для сбережений, накоплений средств и активно работает с инвестиционными продуктами - их доля за последние пять месяцев выросла на 4 п.п. и достигла 24%. Состоятельные клиенты выбирают нас не только как удобного партнера в ежедневных операциях, но и как основного провайдера на всех финансовых рынках – от стандартных банковских продуктов до сложных инвестиционных и страховых решений.

- Изменилась ли модель инвестирования состоятельных клиентов на фоне коронавируса?

- Отмечу, что клиенты по-прежнему стабильно выбирают формат вкладов для сбережений. Но с учетом того, что наблюдается тенденция на снижение ставок, а по доходности многие инвестиционные продукты уже превосходят ожидания от депозитов, спрос будет постепенно мигрировать в сторону инвестирования. При этом вклады с выплатой процентов еще долго будут одним из основных инструментов сбережения средств.

С января по май инвестиционный портфель состоятельного сегмента вырос на 32% и составил порядка 490 миллиардов рублей. В первом квартале спрос на инвестиционные продукты был практически рекордным. За 5 месяцев мы открыли огромное количество новых инвестиционных счетов – более 310 тысяч, из них 33 тысячи в сегменте состоятельных клиентов. Клиентов интересовали паевые фонды и депозиты.

В апреле и мае мы видим спрос более чем в два раза на акции, учитывая волатильность на рынках, которая наблюдается последние полтора месяца. Есть запрос на структурные продукты - облигационные инструменты с доходностью в рублях и валюте. За пять месяцев продано структурных нот на 12,7 миллиарда рублей, рост в 4,7 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Спрос состоятельных клиентов в этом направлении только начинает расти и, ожидаю, что в дальнейшем для него будет характерна положительная динамика.

- По-вашему мнению, изменится ли поведение клиентов после пандемии коронавируса?

- Мы ожидаем, что в целом количество визитов в отделения снизится, поскольку клиенты стали привыкать к удаленному формату обслуживания. Необходимости физического присутствия в офисе в дальнейшем будет все меньше, в том числе за счет развития биометрии. Уже сейчас рутинные операции клиенты проводят сами в цифровых каналах. В этот список попадает все больше продуктов, например, выпуск кредитных карт или ипотека. Все финансовые предложения вскоре не будут требовать посещения отделений, и будут осуществляться дистанционно - ВТБ к 2022 году планирует 100% своих услуг перевести в цифровой формат. Тренд с переходом в онлайн серьезно ускорился за последние полтора месяца и останется с нами надолго.

В банк клиенты продолжат приходить за сложными продуктами. И к этому тоже надо готовиться – уровень тех, кто встречает их в офисах, должен значительно вырасти как с точки зрения знаний продуктов, так и с точки зрения готовности помочь и проконсультировать. Поэтому мы готовимся не только к цифровизации и ускорению развития. Клиенты придут в тот банк, где получат лучший сервис и помощь по любым вопросам, связанным с финансовой стороной жизни.

- На фоне перехода в онлайн и ожиданий по сокращению числа визитов клиентов в банк, что намерены делать с отделениями? Будете их сокращать или, может, как-то переоборудовать?

- Период самоизоляции повлиял на режим работы отделений и изменение клиентопотока. Средняя нагрузка на один офис, обслуживающий розничных клиентов, снизилась в 1,5 раза. Сегодня ситуация меняется, особенно в тех регионах, где режим отменили, и постепенно клиенты стали возвращаться в банк. Поэтому и мы там возобновляем работу своих точек. Сейчас по всей стране работает уже более 90% от всех офисов из 1,5 тыс. отделений ВТБ. В перспективе нескольких лет объем офисной сети мы, конечно, пересмотрим. Но совсем отказаться от отделений не сможем. Клиент должен сам выбрать, какой канал обслуживания ему удобнее: офис или онлайн. И мы предоставляем ему такую альтернативу в рамках принятой стратегии по созданию омниканальной модели обслуживания – когда обслуживаясь в одном формате, клиент может бесшовно завершить его в другом.

Один из таких примеров - использование безбумажной технологии, которое применяется во всей офисной сети. Клиент оформляет операцию в отделении, а подписывает документ, сформированный сотрудником, в своем мобильном приложении. Доля таких операций в мае превысила 20% от общего объема, а в отдельных регионах, таких как Тула, Тюмень и Ханты-Мансийск, доходила до 49%.

Кроме того, у нас большая программа обновления и модернизации отделений: какие-то закроем, где-то запланирован переезд на другую локацию, и, конечно же, планируем открывать новые. В целом количество офисов за год может и сократится, но при этом качество банковской сети улучшится как для клиентов, так и для сотрудников. Для этого планируем запустить новый формат универсального офиса для обслуживания всех категорий клиентов - физических и юридических лиц. Первую такую точку продаж в пилотном режиме откроем в Москве в середине лета. И далее будем принимать решение о тиражировании таких офисов по всей стране.

- Какие планы на будущее, за счет чего планируется продолжить рост бизнеса?

- Одна из стратегических задач – рост клиентской базы до 18 миллионов активных пользователей в перспективе трех лет. Основным источником новых клиентов, конечно же, являются зарплатные проекты. Мы сформировали отдельную сервисную команду, которая будет заниматься оптимизацией этого направления, будет формировать продукты в соответствии с предложениями рынка. Сейчас могу сказать, что более чем 250 тысяч компаний перечисляют сотрудникам зарплату через банк ВТБ, и мы планируем и в дальнейшем наращивать долю рынка в этом сегменте и привлекать новых. До конца года планируем выдать свыше 2 миллионов новых зарплатных карт. Естественно, мы заинтересованы в клиентах, привлеченных не только через зарплатные проекты, но и пришедших с открытого рынка.

Наша главная задача – сделать так, чтобы клиент выбрал ВТБ своим основным финансовым партнером для жизни и, приходя в отделения банка, получал самое качественное обслуживание, ответы на все вопросы, взаимодействовал с банком в направлениях сбережений, daily-банкинга, инвестиций и всех своих кредитных потребностей.

Россия > Финансы, банки > ria.ru, 17 июня 2020 > № 3417599 Павел Кудрявцев

Встреча с главой госкорпорации «Росатом» Алексеем Лихачёвым

Владимир Путин встретился с генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Алексеем Лихачёвым. Глава госкорпорации информировал Президента о деятельности компании и реализации крупных проектов, в том числе связанных с освоением Северного морского пути.

В.Путин: Добрый день, Алексей Евгеньевич!

Алексей Евгеньевич, поговорим, конечно, о ситуации в отрасли в целом. Но особенно хотел бы обратить внимание и послушать Ваш доклад в отношении того, что происходит с вашим участием в области природоохранной сферы, и, разумеется, наши крупные проекты, связанные с освоением Северного морского пути.

А.Лихачёв: Владимир Владимирович, спасибо Вам большое за возможность лично доложить о положении дел в отрасли.

Конечно же, и мировая атомная семья, и «Росатом» ощутили на себе последствия пандемии, я о ней скажу отдельным образом. Но в целом хотел бы сказать, что мы справляемся с теми задачами, которые стоят перед нами. Подчеркну, что за прошедшие без малого шесть месяцев показатели безопасности в отрасли остаются на крайне высоком уровне, мы их улучшаем. Устойчивость станций в этом году примерно в два раза выше, чем в предыдущем: она постоянно улучшается, травматизм снижается. Не было ни промышленных, ни пожарных аварий в этом году на предприятиях отрасли.

Мы вошли в новый год с хорошим настроением, наблюдательный совет утвердил результаты прошлого года, Вы их видите. В целом выполнение карты КПЭ [ключевых показателей эффективности] – 104 процента. И установлены максимальные рекордные показатели практически по всем ключевым направлениям деятельности. Особенно важно подчеркнуть, что это выручка: выручка по новым продуктам, выручка по зарубежным проектам и выручка в целом госкорпорации.

1 триллион 200 миллиардов рублей мы пересекли в прошлом году. Средний рост у нас чуть меньше 11 процентов. Мы ощутили в этом году, особенно в мае и апреле, сжатие платежей, потеряли примерно 11 процентов от выручки за пять месяцев, но сделали все планы компенсирующих мероприятий, и в текущем году главная наша задача – превысить показатели прошлого года.

Стабильны, где-то на уровне 250 миллиардов, наши внутренние инвестиции. Бюджетные инвестиции тоже имеются, но они кратно меньше, чем те налоги, которые мы платим. Они растут, Вы их видите, опережающим образом: и в федеральный, и в муниципальные бюджеты. И будут также продолжать расти.

В.Путин: В этом году Вы прогнозируете тоже увеличение?

А.Лихачёв: Да, где-то до 220 миллиардов в бюджеты разных уровней будут перечислены. По сравнению с 70 миллиардами бюджетных средств, которые мы получаем, из них треть – на нацпроекты, в общем, действительно эта цифра практически перекрывает в три раза бюджетные ассигнования.

Растёт средняя заработная плата. В этом году планируем превысить 88 тысяч рублей на человека, это примерно 6 процентов в год.

Производительность труда растёт чуть-чуть быстрее – это 6,5 процента в год примерно по прошедшим четырём годам. Мы активно участвуем в нацпроекте «Производительность труда [и поддержка занятости]» и надеемся, что будем здесь хорошим примером и драйвером на рынке отраслей.

В.Путин: Прогноз – даже 7 процентов рост?

А.Лихачёв: Да.

В.Путин: А за счёт чего?

А.Лихачёв: В первую очередь за счёт системы ПСР [производственной системы «Росатом»]: системной работы по улучшению производственных процессов, экономии затрат, сокращению запасов и выстраиванию эффективного производственного процесса. Вокруг нас объединились не только предприятия отрасли, но и российские крупные компании, предприятия «Ростеха», «Роскосмоса», «Российских железных дорог». Мы вместе проводим такие программы по оптимизации производства.

Владимир Владимирович, у нас огромные темпы роста строительной программы. В 2019 году это было 216 объектов и 400 миллиардов рублей. В этом году мы на 70 процентов увеличиваем объём стройки. Причём в четыре раза количество вводных объектов, из них большая часть – это объекты гособоронзаказа. Несмотря на те сложности, которые сейчас есть, мы не сокращаем строительную программу и сделаем всё, чтобы пусковые объекты были поставлены в строй. Видно, что в период до 2023 года у нас идёт практически удвоение строительных объёмов отрасли. Это касается и российских, и зарубежных строек.

Непросто работать в условиях пандемии, особенно за рубежом. Благодарен Правительству за то, что очень эффективно…

В.Путин: Я смотрю, у вас выручка от работы за рубежом тоже растёт, в том числе в этом году.

А.Лихачёв: Растёт в долларах примерно на 10–15 процентов каждый год.

Владимир Владимирович, кое-чем есть похвастаться в последние месяцы. Мы закончили практически все строительно-монтажные работы на втором энергоблоке Ленинградской атомной станции [ЛАЭС-2]. Сейчас там работает комиссия Ростехнадзора. Ожидаем, что в июле нам выдадут лицензию на физпуск, это будет официальное рождение станции.

С 22 мая сдана в промышленную эксплуатацию плавучая атомная станция, уже выработала 53 миллиона киловатт-часов. Самая северная, самая плавучая.

В.Путин: Хорошо работает?

А.Лихачёв: Да, хорошо работает. Готова гораздо больше давать электричества, чем пока потребляет регион, есть большие запасы.

В.Путин: На сколько?

А.Лихачёв: Думаю, что процентов на 60 можно больше выработать. Ещё один блок из двух практически в свободном состоянии.

Сдали 1 мая самую крупную в стране Адыгейскую ветроэлектростанцию – 150 мегаватт. Ещё одну построим скоро в Ставрополье. Такие мощные станции, современные. Очень важно подчеркнуть, что это на 65–70 процентов локализованное оборудование, то есть это наши заводы, наши установки. И мы будем повышать процент локализации практически до 90–95 процентов.

По международному нашему проекту – многоцелевому быстрому исследовательскому реактору – тоже досрочно сдали документы, готова площадка, готов технический проект. Очень надеюсь, что для наших партнёров во Франции, Китае, Чехии это станет притягательным совместным проектом, инновационным, для подготовки реакторов будущих поколений.

Владимир Владимирович, Вы хорошо знаете Центр имени Димы Рогачёва. Мы строим там радиологический комплекс, идём с опережением графика, хотим на год раньше его сдать. В этом году тоже досрочно сдали документы и получили одобрение по первому этапу, очень ответственно относимся к этому Вашему поручению.

Готов прокомментировать по зарубежным стройкам нашу работу. Мы трудимся в 10 странах на 25 площадках, всего в 36 странах готовы наши объекты. Как уже говорил, наладили работу с Правительством и осуществляем ротацию персонала, возим специалистов, несмотря на те ограничения, которые есть. Не корректируем программу строительства этого года по освоению даже на самых объёмных стройках. Наибольший объём строительных работ в этом году у нас будет в Турции и в Бангладеш.

В.Путин: По графику всё идет?

А.Лихачёв: Да, всё идёт по графику.

Самый наш флагманский проект – это белорусская станция. Также завершены строительные работы, ждём сейчас проверку Госатомнадзора, белорусского регулятора, получение лицензии на физпуск ожидаем в июле.

Владимир Владимирович, переходим к Северному морскому пути. Вами поставлена задача [увеличить грузопоток до] 80 миллионов тонн к 2024 году. Движемся к этой цели, движемся с опережением погодового объёма перевозок – в прошлом году превысили объём перевозок на 5,5 миллиона тонн.

Хотел Вам доложить, что движемся и в сторону круглогодичного использования Северного морского пути. В восточном направлении вместе с НОВАТЭК и «Совкомфлотом» осуществили в этом году две сверхранние проводки танкеров-газовозов – это «Владимир Воронин» и «Кристоф де Маржери», в том числе и с коммерческой скоростью – почти 12 узлов в час, в майские, самые тяжёлые льды. Ещё раз хочу поблагодарить НОВАТЭК и «Совкомфлот», что такая работа была организована.

В.Путин: А кто проводкой занимался?

А.Лихачёв: Тащили два наших ледокола. «Маржери» тащил «Ямал», а «Воронина» вёл наш ледокол «50 лет Победы». Это наши «старички», но с продлённым сроком службы, в полном соответствии всем требованиям безопасности.

В этом году мы получаем первый универсальный атомный ледокол «Арктика». В 20-х числах июня начнутся ходовые испытания и планируем в сентябре, крайний срок – в октябре получить его уже в промышленную эксплуатацию в «Атомфлот».

В.Путин: То есть он в районе будет уже работать?

А.Лихачёв: Да, он будет работать в районе.

Заложили уже четвёртый, Вы такое решение принимали по четвёртому, пятому серийному ледоколам. Подчеркну, что финансирование у нас идёт 55 процентов за счёт госкорпорации и 45 процентов – за счёт бюджетного уровня.

В.Путин: Думаете, что к 30 миллионам тонн в этом году подберётесь?

А.Лихачёв: Я думаю, что мы пересечём.

В.Путин: В этом году уже?

А.Лихачёв: В этом году.

В.Путин: Это с опережением графика получается. 30 миллионов планировали в 2021 году.

А.Лихачёв: Очень амбициозная цифра – 80 миллионов. Мы должны иметь запас. Мы не должны идти в точку, каждый год должен быть запас. Но мы же с недропользователями очень активно работаем: с «Роснефтью», НОВАТЭК, «Газпромом». И видим, какие наши партнёры вкладывают усилия и финансы в развитие этих северных месторождений. Конечно, мы тоже подтягиваемся в этом смысле.

В.Путин: Хорошо.

А.Лихачёв: По проекту «Экология» у нас сверхзадача – переоборудовать четыре завода по уничтожению химоружия в мощные экотехнопарки к 2023 году. И, соответственно, к 2024 году запустить ещё три новых завода по всей территории России. Одновременно с этим создаётся единая система переработки отходов первого и второго класса промышленной безопасности – это самые тяжёлые, самые, скажем, наносящие уже непоправимый ущерб природе отходы. И наши технологии позволяют максимально их переработать, не захоранивать, но для этого требуется система контроля и учёта оборота. Здесь у нас полное взаимопонимание с Правительством, мы работаем и находимся абсолютно в графике.

Работаем и по наследию достаточно большому накопленному. Ваши поручения вышли, мы их реализуем по Челябинску, по «Красному Бору».

В.Путин: До 10 миллионов тонн примерно?

А.Лихачёв: Где-то до 10 миллионов тонн, да, накоплено наследия.

Работаем в «цифре», здесь очень кратко хотел сказать, что мы вместе с «Ростелекомом» запустили в прошлом году самый крупный ЦОД в Европе, центр обработки данных. И у нас есть идея такие центры размещать на территориях атомных станций.

В.Путин: Энергетика.

А.Лихачёв: Энергетика физическая и киберзащита в полном объёме.

В.Путин: Но они все стараются к вашему забору сейчас приблизиться. А вы хотите их прямо в периметр?

А.Лихачёв: Фактически в периметр, как в России, так и за рубежом. И это могло бы стать держателем большого гособлака, то есть держателем всех ресурсов, которые сейчас Правительство создаёт и с точки зрения архивных данных, и с точки зрения работы с личными данными. Была бы защита максимальная.

В.Путин: Да. Но всё-таки у вас особый режим работы атомных электростанций. Здесь появятся новые физические, юридические лица, надо быть очень аккуратными, надо обеспечить безопасность.

А.Лихачёв: Конечно, всё будет.

В.Путин: Режимы должны быть обеспечены. А в целом Вы абсолютно правы, их нужно держать рядом. Это существенным образом (мы на одном из совещаний об этом говорили) будет облегчать их работу, снизит их издержки, связанные с энергетикой.

А.Лихачёв: Если мы напрямую запитаем их от наших станций, то есть 25–30 процентов снизится…

В.Путин: Да. Мы говорили об этом на одном из совещаний.

А.Лихачёв: Мы готовы к этому решению.

В.Путин: Отлично.

А.Лихачёв: И тоже важная часть. Все наши технологии и установки всё равно без людей ничто. С первых дней работы госкорпорации огромное внимание уделяется работе с людьми, уже есть результаты. В прошлом году мы – первые, лучшие работодатели России по версии HeadHunter, первое место по версии Universal среди молодёжи. У нас возрождён интерес и авторитет профессии инженера. Молодые ребята хотят к нам идти. Мы здесь обгоняем очень многие несырьевые компании в том числе.

Пять лет подряд [занимаем] первое место в WorldSkills Hi-Tech. Три золотые медали мы внесли в копилку нашей сборной на мировом чемпионате, который в прошлом году проходил.

Владимир Владимирович, в заключение хотел бы поблагодарить Вас. Вы в апреле подписали указ о создании комплексной программы развития техники, технологий и научных исследований в сфере использования атомной энергии. Такая программа подготовлена, она действительно комплексная. Она не просто согласована с ведомствами, её поддержала активно Академия наук, Министерство науки [и высшего образования], Курчатовский институт. И мы видим в этом огромную синергию для промышленности, огромную синергию для науки. Хотел бы некоторые аспекты Вам отдельно доложить.

В.Путин: Пожалуйста.

Россия > Электроэнергетика. Транспорт. Образование, наука > kremlin.ru, 17 июня 2020 > № 3417499 Алексей Лихачев

Историк церкви: "Убийца, ставший священником - признак глубочайшего кризиса в РПЦ"

Набирает обороты скандал, связанный с захватом на Урале женского монастыря. Внутрицерковный бунт - иначе это не назвать! - поднял запрещенный в священнослужении схиигумен Сергий Романов, бывший духовник депутата Натальи Поклонской.

По просьбе «НИ» Сергей Бычков, доктор исторических наук, историк русской церкви, прокомментировал ситуацию.

— Были ли в новейшей истории прецеденты захвата монастырей и неповиновения священноначалию?

— Похожая история произошла с епископом Анадырским и Чукотским Диомидом, который в 2007 - 2008 годах выступал против руководства РПЦ и патриарха Алексия Второго.

Он митинговал, агитировал, обличал. Было предпринято несколько увещеваний. В Анадырь был направлен епископ Сергиево-Посадский Феогност с двумя старцами из Троице-Сергиевой Лавры, потому что Диомид до рукоположения в епископы был насельником этого монастыря. Поездка на Чукотку Феогноста со старцами стала последней попыткой увещевания. К сожалению, это не принесло результата. Диомид упёрся, говорил, что церковь погрязла в грехах. В результате он был запрещён в священнослужении.

Диомид разорвал общение с Русской православной церковью, назвав её «служанкой Антихриста», с группой своих сторонников создал малочисленное религиозное объединение «Святейший правительствующий синод Русской православной церкви». Сейчас он прекратил активную деятельность, растворился в небытии. Живет где-то на Украине как частный гражданин Сергей Дзюбан. А на территории России действует несколько небольших епархий, происходящих от Диомида.

То, что касается духовника Среднеуральского монастыря Сергия Романова, то это история безобразная. Он был милиционером, убил человека и отсидел в заключении тринадцать лет.

Согласно канонам православной церкви человек, который совершил убийство ни в коем случае не может быть священником. Никогда, ни при каких обстоятельствах! Он может быть простым монахом, если уж он решил прийти в церковь.

То, что этот человек был рукоположен, стал духовником известных лиц – той же Натальи Поклонской, это не вписывается ни в какие рамки, и действительно говорит о том, что в церкви тяжелейший кризис.

За то время, пока он был духовником монастыря, Сергий настроил около десятки скитов в труднодоступных местах. Возникает аналогия со старообрядческим расколом середины 17 века. Хорошо, его изгонят из этого монастыря – он уйдёт в скит. У него масса фанатичных поклонников, масса последователей, и это, конечно, будет посильнее чем епископ Диомид.

— Какие есть рычаги влияния? Сейчас Сергия охраняют казаки, изгнанные монахини вызвали полицию…

— Это приведёт к столкновению. Вы знаете, что в России на руках у частных лиц – огромное количество оружия. Чаще всего это оружие не зарегистрировано. У нас достаточно людей, которые нелегально участвуют в военных столкновениях как на территории России, так и за её пределами. Они возвращаются из горячих точек и привозят с собой оружие. Может повторится история Дальневосточных партизан, которые расстреливали полицейских. Я думаю, что может дойти до этого.

Психология людей Зауралья отличается от психологии людей Европейской части России, где народ достаточно прибитый и вымирает. За Уралом это может привести к вооружённому столкновению.

— Можно ли говорить о том, что Сергий собрал вокруг себя религиозных фанатиков?

— Конечно, он и сам невежественный и фанатичный человек. Я не зря вспоминал старообрядческий раскол: какова была причина старообрядческого раскола? Креститься двумя перстами или тремя перстами! Как совершать крестный ход – по ходу солнца или против хода солнца? Казалось бы, смешные вещи, из-за которых не может расколоться церковь! Здесь мы имеем то же самое – бредовые мысли о чипировании через кровь… но, к сожалению, большая часть нашей паствы не просвещена, невежественна, и такие люди как Сергий Романов находят благодарную почву. Фанатические призывы сильно воздействуют на этих людей.

15 июня в Екатеринбурге собрался в полном составе Епархиальный церковный суд. Приехал и Сергий. Но члены суда оказались не в состоянии провести его на должном уровне, поэтому он был отложен на неопределенное время. Видимо, этим и объясняется сегодняшний визит полиции. Решили всё переложить в очередной раз на светские власти. Возможно, что Сергия могут обвинить в экстремизме. А это уголовная статья.

Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 17 июня 2020 > № 3417301 Сергей Бычков

Зельфира Трегулова: культура не должна быть на периферии интересов страны

Руководитель одного из самых знаменитых и посещаемых музеев России — Государственной Третьяковской галереи — Зельфира Трегулова отмечает 13 июня 2020 года 65-летний юбилей. В интервью РИА Новости она назвала идеальную культурную формулу страны, рассказала, как относится к критике, планирует ли появиться в социальных сетях и что мечтает сделать для Третьяковской галереи. Беседовала Екатерина Сошникова.

— Зельфира Исмаиловна, вспомните тот момент, когда вам сказали, что вы возглавите Государственную Третьяковскую галерею. Что ощутили?

— Удивление. С одной стороны, я понимала, что достигла определенного профессионального уровня, у меня был потенциал, который развернуть на пространстве РОСИЗО на тот момент было уже сложно. С другой стороны, для меня это стало абсолютной неожиданностью, я взяла 24 часа на размышление, однако вечером того же дня позвонила и сказала: "Да".

— Если отмотать время назад, согласились бы снова?

— Конечно. Тем более бы согласилась, не раздумывая даже эти несколько часов, хоть я и прекрасно понимаю, что все, сделанное за эти пять с лишним лет, удалось достигнуть, в том числе, за счет невероятного вложения всей себя без остатка в работу. Хорошо, что мои дети выросли, поэтому могу спокойно сказать, что я замужем за работой.

— Вы видели себя в этой роли? И, если бы не искусство, то в какой сфере еще хотели бы себя попробовать?

— Вы знаете, наверное, я вас разочарую, но первая мысль, что я хочу связать свою жизнь с музеями и искусством, пришла ко мне в возрасте семи лет, когда мама привезла меня в Ленинград, и мы попали в дождливый ноябрьский день на экскурсию в Царское Село. Мы два часа бродили по паркам Царского Села с совершенно потрясающим экскурсоводом. Приехав в Москву, я посетила Пушкинский музей и Третьяковку, и тогда я окончательно поняла, что хочу связать свою жизнь с этой сферой. По прошествии стольких лет могу с уверенностью сказать, что не могу себя представить ни в какой другой профессии. Когда-то я хотела стать балериной, но быстрый рост и набор веса поставил в девятилетнем возрасте крест на этом, после чего осталось одно – изобразительное искусство.

— В те моменты, когда вы свободны от работы, надеюсь, что они все же проскальзывают, чем любите заниматься?

— Вы знаете, до последнего момента это было достаточно редко. Я трудоголик и перфекционист с комплексом отличницы – знаю, что это не всегда хорошо, – поэтому свободного времени у меня мало. Однако все равно стараюсь не пропускать главные концерты классической музыки в Москве, интересные театральные спектакли. В кино не особо получается ходить, поэтому за эти три месяца изоляции с огромным удовольствием пересмотрела все то выдающееся артхаусное кино, что не видела ранее. Раньше, еще когда старшая дочка жила в Москве, я каждые выходные к ней ездила и проводила время с внуком. Реакция детей на многие вещи заставляет задуматься, что-то переоценить. В этом и интерес, и огромное удовольствие, и хороший способ переключиться и получить эмоциональную подпитку. Сейчас если младшая дочь дома, стараюсь проводить время с ней. Для меня человеческие связи, контакты с близкими людьми очень важны.

— Дети и внуки выступают для вас в роли учителей, выходит.

— О да! Конечно. На самом деле, с возрастом обретаешь мудрость, учишься держать себя в руках и смотреть на мир более четким и ясным взглядом, а опыт, наложенный на некую интуицию, дает возможность быстро принимать решения. С другой стороны, свежесть восприятия теряется, с детьми же тебе снова открываются другие вещи. Я страшно рада, что этой зимой, под Рождество мы встретились с моими двумя дочками и ее друзьями в Милане. Мы гуляли с внуком по миланским музеям, замечательным местам. Очень интересно было наблюдать за его реакцией на "Тайную вечерю" Леонардо да Винчи, ему сильно понравился Джорджо де Кирико. Наблюдая за этим, раскрываешь глаза намного шире.

— Как относитесь к критике? В частности, на посту директора галереи. Принимаете близко к сердцу или используете во благо?

— Зависит от того, какая критика и какие цели преследует критикующая сторона. Если конструктив, пытаюсь проанализировать и сделать выводы. Музей учитывает ее, обдумывает, старается объяснить, почему пошел по такому пути. Решения в Третьяковской галерее принимаются коллегиально, невзирая на существующий стереотип авторитарного управления. Мне кажется, ничего хорошего при подобном типе руководства музеем сегодня бы не получилось. О Третьяковке много говорят, и иногда этим пользуются для собственного пиара на нашем фоне. Более того, есть не критика, а выбрасывание ничем не мотивированной злости, агрессии. Особенно часто это происходит сейчас, когда в социальных сетях каждый может говорить все, что захочет. На злобную критику, не имеющую ничего общего с доводами разума, мы не обращаем внимания, и я стараюсь этого не читать. Меня нет в социальных сетях, и именно в силу этих причин быть там не планирую.

— Жалеете о чем-либо в своей профессиональной деятельности?

— Похоже, что нет. Возможно, это прозвучит странно. Наверное, сожалею о том, что в некоторых ситуациях не вела себя более радикально, жестко и менее дипломатично. Однако в таком случае сложно просчитать негативные последствия подобных действий.

— Что бы вы хотели еще сделать для Третьяковской галереи?

— Я много, чего хотела бы сделать. Наверное, больше всего мне хотелось бы поднять репутацию русского искусства и Третьяковки за рубежом. Одну выставку-мечту под названием "Русский путь. От Дионисия до Малевича", которая была показана в музеях Ватикана, мы уже провели. И я была потрясена результатом. Хотелось бы сделать нечто подобное, показать русское искусство за рубежом в новом формате и новыми, мало знакомыми зарубежному зрителю именами. Например, хотела бы представить выставку произведений Михаила Врубеля, страшно хочу показать Европе творчество Александра Иванова и найти идеальное точное место для того, чтобы показать работы Алексея Венецианова. Очень бы хотела. Сейчас мы приближаемся к осуществлению еще одной мечты — реконструкции Новой Третьяковки на Крымском Валу по проекту голландского архитектора Рема Колхаса. Надеемся, что получим тот результат, который устроит всех и послужит основой для проектной документации и согласования в Главгосэкспертизе.

— Уже есть понимание, чем галерея порадует своего зрителя в ближайшее время?

— Мы перенесли на 2021 год выставку современного индийского искусства, но сохранили время открытия масштабного проекта "Многообразие/Единство. Современное искусство Европы. Москва. Берлин. Париж" в ноябре 2020 года. Сейчас приступим к монтажу выставки "НЕНАВСЕГДА. 1968-1985", посвященной эпохе застоя, которую хотим открыть для посетителей 7 июля. В начале июля открываем и проект "Поколение XXI. Дар Владимира Смирнова и Константина Сорокина". Выставка продемонстрирует потрясающий дар более ста произведений современных молодых художников. Выставку "Мечты о свободе. Романтизм в России и Германии" открываем 9 декабря 2020 года. С осени на начало весны перенесется выставка в фонде Louis Vuitton в Париже, посвященная собранию Морозовых – мы принимаем в ней активнейшее участие. Также на осень 2021 года переносится выставка Ильи Репина, которую мы должны были открывать в октябре этого года в Париже. А вот выставку работ Роберта Фалька нам все же удастся открыть в этом году. Но не осенью, как планировали ранее, а в начале декабря.

— Ранее вышло постановление о билетах на несостоявшиеся культурные мероприятия, согласно которому возможен возврат денег или обмен на ваучер. Поддерживаете?

— Будем возвращать деньги. Не считаю, что мы имеем право людей, у которых сейчас финансовые трудности, наказывать еще и рублем. Конечно, все билеты мы возвращаем и будем возвращать. История с ваучерами в некоторых ситуациях может для кого-то быть некомфортной. Но замечательно, что правительство приняло решение поддержать сферу культуры и обеспечить на три месяца финансирование на покрытие разницы между бюджетной и внебюджетной составляющей зарплат в музее для сохранения уровня 2019 года. Для нас это абсолютно спасительно, иначе нам пришлось бы сворачивать какие-то программы, направленные на поддержание нормального функционирования зданий и развитие, которые абсолютно нам необходимы.

— Как будете отмечать день рождения?

— Еще недавно я собиралась отмечать с дочкой, с которой живу, остальных бы поставила на Zoom и Skype, а сейчас попытаюсь понять, возможны ли какие-то другие варианты, и кто сможет присоединиться к празднику, потому что часть моих родственников и друзей пока не готовы встречаться. Посмотрим, но в любом случае отмечу в самом узком кругу, человек пять, не больше, из тех, кто все это время находился в самоизоляции.

— Время ваш друг или нет?

— Все, что ты проживаешь, это невероятно важный опыт. Он позволяет тебе в будущем не делать неправильных шагов или делать их меньше. Я прекрасно понимаю, что время дает тебе мудрость, взвешенность, разумность, и, одновременно, ты можешь больше сделать быстро, потому что многие вещи уже идут на автомате. Благодаря этому опыту ты невероятно ускоряешься. Но конечно же, меня беспокоит и возможное ослабление физических сил, снижение выносливости. Но я стараюсь вести здоровый образ жизни, соблюдаю диету.

— Какая для вас идеальная формула культурной жизни России?

— Идеальная формула была бы следующая, причем, поверьте, это мне сказал один очень умный и весьма высокопоставленный человек: культура не должна быть на периферии общественного и государственного внимания. Огромного наследия нашей страны хватит на десяток стран. Когда на культуру будет в разы больше тратиться процента ВВП, чем это делается сейчас, тогда состояние самой культуры ее влияние на людей будет гораздо большим. Состояние культуры и ее финансирование – одна история. Понимаете, когда люди, для которых культура не столь важна в силу обстоятельств, видят, что государство вкладывается в эту сферу, что в обществе она ценится, они могут задуматься о том, для чего это нужно. Мы прекрасно понимаем, сколь мало сегодня делает школа для взращивания в сознании учеников понимания, почему важны культура и искусство и сколь много они могут и должны значить для человека. Одно повлечет за собой другое. К тому же, было бы неплохо в рамках, например, конкурса "Лидеры России" выделить секцию менеджмента в сфере культуры, так как нам нужны люди, которые сочетают высокую образованность и понимание того, как сегодня сосуществуют культурный мир и бизнес.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 15 июня 2020 > № 3487739 Зельфира Трегулова

РАСКОЛ УГЛУБИТСЯ: БЕСПОРЯДКИ В США И ИХ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

ДМИТРИЙ СУСЛОВ

Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики».

Не факт, что общенациональные протесты приведут к уходу Дональда Трампа из Белого дома в январе 2021 года. Его электорат, который смотрит на бесчинства демонстрантов, демонтаж памятников и коленопреклонение белых демократов с ненавистью, по-прежнему с ним. Если демократам не удастся с помощью общенациональной протестной волны привлечь неопределившихся избирателей и мобилизовать их прийти 3 ноября проголосовать за Джо Байдена, Трамп вполне может быть переизбран. Журнал «Россия в глобальной политике» совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» продолжает серию статей об изменениях на международной арене.

Охватившие Америку массовые протесты и беспорядки, начавшиеся после убийства Джорджа Флойда, будут иметь серьёзные последствия как для внутренней, так и для внешней политики США. Раскол в американском обществе и элите углубляется, причём далеко не только по расовому признаку. Политическая система войдёт в клинч вне зависимости от исхода ноябрьских выборов. А внешняя политика станет более опасной и дестабилизирующей в части раскручивания конфронтации с Китаем и Россией, раздувания образа врага.

Происходящее являет собой ещё одну – уже третью после «Рашагейта» (обвинения в сговоре с Россией в ходе выборов 2016 г.) и процедуры импичмента – попытку демократов и традиционного истеблишмента избавиться от Дональда Трампа. Цель – мобилизовать против него демократический и неопределившийся электорат и не дать переизбраться на новый срок. Первоначальная протестная волна была быстро подхвачена либеральными медиа и мейнстримом. Демократические мэры и губернаторы не только не принимали жёстких мер против погромщиков, но открыто выражали солидарность с протестами, в том же духе высказывались и демократические политики федерального масштаба, члены Конгресса.

Жестокость и предвзятое отношение полицейских к афроамериканцам – увы, константа американской жизни. Протесты по этому поводу случались и ранее (трижды – за время президентства Барака Обамы). Но общенациональный масштаб, да еще столь стремительно, они приняли впервые. Конечно, сыграли роль и накопленное раздражение от коронавирусного карантина, и то, что пандемия и её социально-экономические последствия ударили по чёрному населению в гораздо большей пропорции, поскольку оно в целом имеет намного меньший доступ к системе здравоохранения (которая в США, как известно, является платным сервисом, а не общественным благом) и менее защищено социально, чем большинство белых. Но главная причина такой тотальной мобилизации – раздражение Трампом и стремление не допустить его переизбрания на второй срок.

Шквал критики со стороны протестующих был моментально распространён на президента, которого обвинили в том, что не поддержал протесты, не встал на колени в память Флойда и в знак осуждения расизма, а, напротив, призывал применять в отношении погромщиков силу. Подчёркивание того, что Трамп – расист, а его президентство углубляет внутренние американские расколы и несёт угрозу внутренней безопасности, призвано сплотить и поднять против него всех американцев левых и умеренных взглядов.

Джозеф Байден объективно остаётся слабым кандидатом – ввиду возраста, проблем со здоровьем, скандалов и принадлежности к старой элите. Его способность мобилизовать всех, кому не нравится Трамп, прийти на избирательные участки и проголосовать, остаётся сомнительной, а риск повторить опыт Хиллари Клинтон 2016 г. – большим. На волне же всеобщего антирасистского подъёма обеспечить явку за Байдена (читай – против «расиста» Трампа), особенно в колеблющихся штатах, гораздо легче.

Трамп, действительно, не был и даже не пытался быть президентом всех американцев. Однако таковым не был и Обама, при котором общественный и политический раскол в Соединённых Штатах как раз и достиг небывалых масштабов. Не станет объединителем и Байден, если победит в ноябре.

Проблема не в Трампе, а в колоссальной поляризации американской партийной системы, элиты и общества по ценностно-политическому и идеологическому принципу, движению значительной части белого населения американского центра и Юга всё больше вправо, а небелого и части белого населения, прежде всего, побережий и более образованной его части, – влево. В этих условиях любой политик работает прежде всего на собственный электорат и его консолидацию. Именно это делает Трамп на протяжении всего срока. Тем более с первого дня нахождения в Белом доме он находится в состоянии холодной гражданской войны с теми, для кого сам факт его победы в 2016 г. неприемлем и кто ни на минуту не прекращал попыток вытолкать его из Белого дома.

Именно эта поляризация американского общества не позволяет с полной уверенностью утверждать, что общенациональные протесты приведут к уходу Трампа из Белого дома в январе 2021 года. Его электорат, который смотрит на бесчинства демонстрантов, демонтаж памятников и коленопреклонение белых демократов с ненавистью, по-прежнему с ним. Популярность Трампа среди республиканцев держится на уровне выше 90%, а по мере естественного оживления экономики и снижения безработицы после выхода из карантина рейтинг снова пойдёт вверх. Если демократам не удастся с помощью общенациональной протестной волны привлечь неопределившихся избирателей и мобилизовать их прийти 3 ноября проголосовать за Байдена, Трамп вполне может быть переизбран.

В этой связи главным внутриполитическим последствием попыток избавиться от Трампа через протесты станет ещё больший раскол американского общества и, как следствие, политической системы. Причём произойдёт одновременное углубление и расового, и более фундаментального ценностного раскола американского общества.

Расовая проблема, которая в Америке, разумеется, есть, будет усугублена, потому что массовое раскаяние и самоуничижение большинства (пока ещё) перед меньшинством ведёт не к интеграции, а к дальнейшему обособлению последнего. Напомним, что отмена узаконенной расовой сегрегации в США в 1960-е гг. не вызвала подлинной социальной интеграции: афроамериканское население заявило об собственной культурной идентичности и стало требовать особого положения в американском обществе, специальных прав и привилегий как квоты при трудоустройстве и при получении образования. Отсутствие же в Соединённых Штатах социального государства, которое противоречит самому генезису «американской мечты», лишало большинство афроамериканцев социальных лифтов и обрекало их на положение де-факто дискриминируемой части общества, создавало предпосылки и для преступности, и, соответственно, предвзятого отношения полиции, и для расизма в целом. Вкупе это усиливало расовое разобщение в США де-факто (раздельное проживание, «чёрные гетто», «чёрные» профессии и ниши на рынке труда), и сейчас тенденция лишь станет более явной.

Кроме того, начнёт открываться старая, казалось бы, затянувшаяся рана между разными группами белого населения Америки. После окончания Гражданской войны и по мере постепенного расширения гражданских прав чернокожего населения, которое заняло сто лет, в Соединённых Штатах сложился неформальный компромисс, позволивший примирить бывших противников и их потомков, морально и политически компенсировать расистски настроенной части белого населения Юга недовольство расширением гражданских прав афроамериканцев и отменой сегрегации. Он заключался в признании героями полководцев обеих сторон войны и смещении акцента с рабства на права штатов как на основной конфликт, из-за которого эта война разгорелась. Именно поэтому статуи деятелям Конфедерации стояли в Конгрессе, не говоря уже о городах южных штатов, а особняк главнокомандующего Юга генерала Роберта Ли – часть национального мемориала Арлингтонское кладбище, где уже сто пятьдесят лет хоронят героев страны и некоторых президентов (например, Джона Кеннеди).

В течение ста пятидесяти лет этот компромисс позволял сохранять гражданский мир и не допускать вооружённого протеста со стороны недовольных расширением прав афроамериканцев и отменой сегрегации. Да, афроамериканское население здесь до некоторой степени выводилось за скобки, но, во-первых, до 1960-х гг. оно вообще не рассматривалось как органичная часть американского общества, а, во-вторых, до 1970-х гг. белые составляли чуть менее 90% населения страны. Сохранять мир и гармонию внутри белых было куда более приоритетно.

Сейчас этот компромисс решительно пересматривается, хотя ценности значительной части белого населения Юга ничуть не изменились. Напротив, по мере уменьшения доли белых в целом и приближения момента, когда они станут – впервые в истории США – меньшинством (повторим, ещё пятьдесят лет назад их доля была почти 90%), расистские настроения лишь усиливаются.

Итак, раскол между белыми и чёрными не исчезнет, а между белыми и белыми появится вновь.

Однако озлоблением белых расистов Юга дело не закончится. Этот новый/старый раскол является частью ещё более фундаментального размежевания американского общества по вопросам ценностей и идентичности между правыми консерваторами и левыми сторонниками мультикультурализма и социализма.

И сами протесты, в которых в большом количестве участвуют белые, и решение руководства Демократической партии использовать их в политической предвыборной борьбе ведут к ещё большему крену партии влево. Общенациональная протестная волна, по сути, определит облик и политическую платформу демократов на ближайшие годы. Престарелое руководство партии в лице центристов Джо Байдена и Нэнси Пелоси присоединилось к волне отчасти для того, чтобы не остаться на политической обочине. Лозунги же демонстрантов призывают идти гораздо дальше полицейского произвола, расизма и даже отставки президента Трампа. Они требуют радикальных реформ для расширения практики мультикультурализма, укрепления социальной роли государства, проведения либеральной миграционной политики и уменьшения репрессивности государства в целом. Хоть Берни Сандерс и проиграл демократические праймериз, именно его идеи вдохновляют всё большее число сторонников партии, особенно среди молодого поколения. И на фоне протестов именно его платформа может стать для партии новым мейнстримом.

Республиканская же партия, наблюдая за тем, куда направляются демократы, ещё больше сдвигается вправо. Многие республиканцы воспринимают протесты, «гражданскую канонизацию» Флойда и коленопреклонение белой элиты, полиции и офицеров Национальной гвардии негативно, если не сказать враждебно. Они не желают большего мультикультурализма, большей небелой иммиграции и переименования улиц. Отсюда – сохраняющаяся популярность Трампа среди республиканского электората и консолидация партии вокруг него.

Итак, Америка выйдет из протестов ещё более расколотой, а её политическая система останется в ступоре вне зависимости от исхода ноябрьских выборов. Если победит Байден, ему придётся ориентироваться на существенно полевевший демократический электорат и проводить соответствующий внутриполитический курс. Это антагонизирует республиканцев не меньше, чем президентство Обамы (которое во многом и привело в Белый дом Дональда Трампа), и они будут вставлять палки в колеса практически любой инициативе.

Байден не станет президентом всей Америки точно так же, как им не является Трамп, а до него – Обама. Если же победит Трамп, то его второй президентский срок будет сопровождаться ещё более острым неприятием со стороны полевевших демократов.

В любом случае в стране продолжится холодная гражданская война, а отношения двух партий сохранят антагонистический характер. Выход возможен только через масштабную реформу политической системы, подобную Новому курсу Франклина Рузвельта, изменение политических платформ и электоральных основ обеих партий и формирование нового политического консенсуса. На это уйдут годы.

Усугубление расколов и поляризации не может не сказаться на внешней политике.

Во-первых, она останется заложником внутриполитической борьбы, накал которой в ближайшие годы на спад не пойдёт. Обе стороны будут руководствоваться во внешних шагах прежде всего внутриполитическими соображениями. Надёжность США как партнёра и союзника, а также их договороспособность в целом, будут снижаться.

Во-вторых, в условиях столь масштабной поляризации ещё более приоритетными и реально реализуемыми окажутся те внешнеполитические направления, по которым имеется внутренний консенсус. Сегодня это сдерживание Китая и России, и его интенсивность вряд ли снизится. Более того, американский истеблишмент заинтересован в ещё более жёсткой конфронтации, чтобы использовать образ врага для консолидации расколотого общества, а также компенсировать с её помощью снижение морального авторитета Америки в мире, в том числе среди традиционных союзников и партнёров. Начатая администрацией Трампа политика двойного сдерживания продолжится и, возможно, даже интенсифицируется как по системным, так и по внутриполитическим причинам.

Отказаться от конфронтации с Москвой или хотя бы ослабить её ради более эффективного сдерживания Пекина Вашингтону станет ещё труднее. Полевение Демократической партии усилит её ценностно-идеологическую неприязнь к современной России. К тому жеё Москву наверняка обвинят во вмешательстве в американские протесты и разжигании межрасовой и прочей розни: в США уже прочно закрепился нарратив, что главной целью так называемого «российского вмешательства» является именно углубление внутриамериканских расколов и обострение противоречий.

В этих условиях главной целью политики России непосредственно в отношении Соединённых Штатов должно оставаться предотвращение войны, а основные усилия по управлению конфронтацией следует направить на укрепление отношений с союзниками и партнёрами Америки в Азии и Европе.

США. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 14 июня 2020 > № 3412691 Дмитрий Суслов

Интервью Михаила Мурашко телеканалу "Россия"

Министр здравоохранения России Михаил Мурашко в эксклюзивном интервью телеканалу "Россия 1" рассказал о текущей эпидемиологической ситуации в регионах, о профилактическом применении лекарств против коронавируса, о том насколько опасен для окружающих переболевший ковидом

- В России зарегистрировано уже 3 препарата от коронавируса. Какой из них наиболее эффективный и за сколько дней они могут вылечить от этого заболевания?

- Все препараты с разной точкой приложения. Это препараты и в том числе, влияющие на репродукцию вируса, на размножение вируса, и препараты, которые влияют на осложнения, связанные непосредственно с заболеванием. Поэтому нельзя сказать, что тот или иной препарат лучше или хуже. Назначение каждого препарата проводится врачом обязательно, и выбор может быть только конкретно для каждой ситуации медицинским работником. Иначе ни в коем случае нельзя рекомендовать какой-то препарат как панацею при лечении коронавирусной инфекции.

- А за какой период можно выздороветь от коронавируса, если употреблять эти препараты?

- У нас есть два типа регистрации. Это та регистрация лекарственных препаратов, которая прошла по полному циклу, и по ним есть уже определенные данные по безопасности, по эффективности. И режим наблюдения за этим препаратом уже при обращении идет в стандартном режиме. Там есть система фармаконадзора, отслеживание нежелательных реакций, контроля качества и так далее. Есть препараты, которые зарегистрированы на условиях, то есть по сокращенной группе пациентов. И когда первые результаты показывают, что этот препарат может использоваться (такой принцип существует во многих странах), на этот препарат вводится режим наблюдения. Как правило, эти препараты разрешаются для использования преимущественно в стационарной сети, поскольку наблюдение за пациентом в стационаре практически круглосуточное. В этой ситуации мы можем узнать больше о этом лекарственном препарате и определиться, можем ли мы дальше его спокойно запускать для использования медицинскими работниками или нужно ввести какой-то дополнительный ограничительный режим. То есть это фактически режим полицейского наблюдения за препаратом, который вышел на рынок. По двум препаратам, которые мы выпустили с регистрации на условиях, введен такой режим.

- Насколько эффективно употребление здоровыми людьми антималярийных препаратов в целях профилактики коронавируса? Стоит ли это делать? Потому что некоторые врачи рекомендуют.

- Поскольку к этим препаратам существует только рецептурный доступ, по назначению врача, категорически профилактически эти препараты рекомендовать нельзя. Мы видим, что по ним существуют и неблагоприятные исходы, неблагоприятные события в качестве аллергических реакций, нарушения ритма и ряда других. Поэтому это препараты, которые должны назначаться только по клиническим показаниям и использоваться только при назначении врачом. Могут быть критические ситуации, когда существует высокий риск заражения, скажем, сотрудника, который контактировал, медицинского работника, который работал или столкнулся. Существуют для ряда препаратов, в том числе для терапии ВИЧ-инфекций, ряда других инфекционных заболеваний, когда назначается профилактический курс. Но это индивидуально всегда определяется медицинским работником. Ни в коем случае нельзя рекомендовать населению прием бесконтрольно такого типа препаратов. Ни в коем случае.

- В какой стадии сейчас процесс разработки вакцины? И может ли получиться так, что две или три вакцины сразу будут запущены в массовое производство сразу?

- Это лучший вариант всегда, когда на рынке появляется несколько вакцин. Поскольку изготавливается разный тип вакцин и на различных платформах, для них существуют разные группы, в том числе и профиль безопасности — для кого может использоваться тот или иной лекарственный препарат. Я подчеркну, что вакцина — это лекарственный препарат. Поэтому, конечно же, мы ожидаем, что на рынке появится несколько препаратов. Мы видим, в целом в мире уже сформировались группы, разработки, которые идут примерно по схожим направлениям. И на разные типы вакцин делают ставку. Это очень хорошо. У каждой будет свой период защиты. Еще предстоит оценить, какое время будет сохраняться специфический иммунитет после вакцинации, все это в процессе наблюдения будет. Вот для этого типа препаратов также будет установлен режим наблюдения. Мы сейчас рассматриваем, какой формат должен при этом быть. Это очень тонкий момент, который влияет на оценку, в том числе, безопасности и последующих возможных событий, которые могут происходить после вакцинации. Поэтому обязательно для них должен быть этап наблюдений, в том числе после того, когда они получат регистрацию.

- Во многих регионах уже постепенно снимают режим ограничений. На ваш взгляд, насколько оправданы были те действия, которые были сделаны в последние три недели? Оправданы ли были эти послабления?

- Каждый регион находится в разной стадии эпидемиологического процесса. Сегодня используется индекс репродукции, коэффициент репродукции. И как раз этот коэффициент во многом говорит о состоянии и распространенности этого процесса. Оценка при наличии хорошего, широкого тестирования нам и говорит, можно ли. Есть еще ряд показателей, по которым мы оцениваем, в том числе количество заболевших, количество находящихся на госпитальных койках. В том числе оцениваем количество тяжелых пациентов. Мы видим, что разные регионы находятся в разной стадии. По нашим оценкам, 21 регион пока достаточно спокоен, но в остальных все-таки эпидемиологический процесс течет. Еще раз говорю, он находится на разных стадиях. Поэтому, конечно же, говорить о том, что сегодня нужно полностью снять какие-то карантинные мероприятия или вернуться к тому образу жизни, который, скажем, мы имели до января 2020 года, пока рано во всех регионах. Это однозначно.

- Можно выделить регионы, где более благоприятная ситуация?

- Можно назвать несколько регионов. Например, Тюменская область. Опять же, я не хочу говорить, что, если я сейчас называю регион, это послужило бы поводом сказать, что вообще все спокойно и хорошо. Наверное, нет. Москва дает хороший результат по снижению госпитализации, по количеству заболевших. Но при этом мы говорим, что сохранять правила гигиены, правила ограничений, которые рекомендуются населению, просто необходимо. В целом в стране ситуация управляемая. Но по каждому региону нужно внимательно прислушиваться к медицинским работникам. Штаб, который работает на территории региона, дает обоснованные, хорошие, качественные советы, в том числе для непосредственно работодателей по открытию тех или иных магазинов, сфер жизни. Конечно же, каждый регион должен принимать свои решения по открытию той или иной инфраструктуры, для того чтобы обезопасить свое население. И важно, чтобы население прислушивалось к этим рекомендациям. Слышать в этот момент — это вопрос безопасности каждого.

- Насколько оправдан был масочный режим? И когда граждане смогут без рисков для своего здоровья снять маски?

- Масочный режим должен сохраняться. Мы видим сегодня, что коэффициент репродукции даже в спокойных регионах плавающий. Конечно, он зависит от числа контактов, от тех правил, которые мы соблюдаем, от нашей социальной активности. Поэтому непосредственно популяционный иммунитет пока в целом не сформирован. Да, мы видим сегодня при тестировании, что появляется уже прослойка иммунных людей, имеющих специфический иммунитет, и их становится больше, поскольку существуют уже и переболевшие в той или иной форме люди. Но пока все-таки говорить о снятии ограничений, о переходе к нормальному, спокойному образу жизни рано.

- Если говорить про переболевших, могут ли они на себе — на одежде, на руках — переносить вирус? И когда безопасно с ними уже начинать общаться?

- Человек, имеющий иммунитет, больше защищен сам. Поскольку его защитные силы позволяют ему побороть вирус, если он с ним сталкивается повторно. Тот же человек, который не переболел и который не имеет этих защитных сил, сталкиваясь с любыми вещами или, например, в случае, если гость принесет на одежде или на каких-то предметах, то, конечно же, риск существует. Поэтому и говорится, что нужно соблюдать дистанцирование, гигиену, ограничивать коммуникации – когда большое количество людей собирается, походы к друзьям в гости. Все-таки это нужно по-прежнему ограничивать.

- То есть рано праздновать окончание карантина? Собираться с друзьями в больших компаниях?

- Определенные послабления ограничений есть, мы должны плавно к этому подходить. Для этого правительство, и штаб издает свои рекомендации. Очень важно не просто смотреть в целом ситуацию по стране. Очень важно знать, интересоваться тем, что происходит конкретно в вашем конкретно в вашем регионе и конкретно в вашем населенном пункте.

- В целом по стране от 8 до 9 тысяч заболевших в сутки. Не снижается ниже 8 тысяч. Почему?

- Это как раз мы упоминали. Это показатель, это коэффициент репродукции. Поскольку он колеблется в пределах так от 0,8, это и отражается на общем количестве заболевших. Поэтому ряд регионов, которые ввели определенные послабления, имеют повышение коэффициента репродукции. При этом есть формат плавающего режима ограничений. Эти публикации существуют уже там с января. Это разные схемы ведения карантина. Они как раз и используются. Есть математические модели, которые говорят о том, что в зависимости от ситуации могут использоваться разные режимы. Жесткий карантин, плавающие мероприятия, когда ограничения вводятся в выходные дни. Такой вариант тоже существует в этих моделях и может использоваться. Поэтому мы и говорим, что сегодня наблюдение за ситуацией это как раз тот элемент, который позволяет нам гибко подходить к открытию экономики, открытию определенных привычных процессов. Это как раз тот формат, в котором нам сегодня жить.

- То есть, в России тоже возможен такой формат, когда постепенно будет чередоваться и введение карантина, и его отмена?

- Конечно, возможен. Мы должны быть готовы. И медицинское сообщество и медицинские организации к этому готовы сегодня. Мы не зря потратили то время, когда разворачивали эту всю систему и мобилизацию проводили. Поэтому да, конечно.

- А ухудшение, которое эксперты ожидают осенью, откуда может прийти в нашу страну? Опять вирус завезут или будут мутировать уже те вирусы, которые в нашей стране гуляют?

- Существует несколько факторов. Статистические данные уже сегодня говорят, что бывают повторные заносы, это те населенные пункты и государства, где ситуацию удалось стабилизировать. Но при этом существуют и природно-климатические факторы. Мы знаем, что определенный температурный режим благоприятствует передаче коронавирусной инфекции. Но есть ведь летний период. Мы общаемся с нашими коллегами, в том числе из стран, где температура уже давно держится на высоких цифрах, и они говорят, что активность коронавирусной инфекции не снижается, но при этом отходит на второй план то, с чем мы сталкиваемся в весенне-осенний период. Это всевозможные острые респираторные заболевания другой этиологии, которые могут наслаиваться и ухудшать процессы при коронавирусной инфекции. Поэтому осенью фактически сочетание определенных факторов может быть, и природно-климатических плюс появление респираторных инфекций, которые характерны для этого периода года. Очень важным является элемент подготовки к этому сезону, в том числе проведение вакцинации против гриппа. Мы сегодня к этому готовимся. Производство вакцины против гриппа идет полным ходом, министерство здравоохранения заключило все контракты. И мы ожидаем в августе поступления этих вакцин. Мы сейчас рассматриваем, с какого периода лучше начать, чтобы максимально обезопасить наше население.

- Ростуризм объявил, что можно рассчитывать на отдых внутри страны. То есть на июль-август можно планировать отпуск?

- Весь наш разговор сегодня построен не на жестких рекомендациях. Мы видим, что ситуация меняется, и нельзя сказать, что гарантированно можно рассчитывать, что в том месте, куда вы собираетесь приехать отдыхать, будет безопасно и будет спокойно. Надеюсь, что это будет так. Но мы должны быть готовы и поменять свои планы, если это будет касаться лично нашего здоровья, или ситуации в том месте, куда мы планируем наш визит, наш отдых. Нужно быть готовым.

- Сейчас появились тесты на антитела. Стоит ли продолжать делать ПЦР-тесты, на антитела? Что эффективнее? Куда бежать, что делать?

- Это два разных типа исследований. ПЦР — это метод определения непосредственно самого возбудителя вируса. То есть мы определяем его наличие на слизистых человека. Определение антител или – уже все знают – иммуноглобулин М иммуноглобулин G, каждый немножко становится вирусологом и медицинским работником, — это иммунный ответ. Иммуноглобулины M говорят об острой фазе заболевания. Конечно, нужно иногда несколько тестов сделать, чтобы посмотреть, какая стадия заболевания. Потому что иммуноглобулины G появляются уже в более поздний период и говорят о формировании специфического иммунитета. Поэтому один метод не заменяет другой. Это два абсолютно разных подхода к диагностике. Повторюсь, ПЦР — это определение непосредственно самого возбудителя, а определение иммуноглобулинов — это состояние иммунного ответа. Есть еще иммуноглобулин A, но он очень быстро появляется, как раз в период острой фазы заболевания, его определяют, когда нужно провести дифференциальную диагностику — с чем связано это заболевание. Но он больше используется медицинскими работниками амбулаторной или стационарной сети.

- Как обстоит ситуация с выплатами медикам, которые работали с больными коронавирусной инфекцией? Сколько человек уже получили их?

- Сегодня ситуация стабильная, потому что в первый период, когда эти выплаты только начались, когда к ним только приступили, возникало очень много вопросов — как со стороны непосредственно организаций, так и со стороны самих медицинских работников. Президентские выплаты сегодня получают более 270 тысяч человек в нашей стране, оказывающих помощь пациентам непосредственно в горячих точках, красных зонах, и работающих на специально выделенных бригадах скорой помощи. И плюс есть еще доплаты для медиков, работающих с категориями риска. Они также выделяются. Специальные или амбулаторные приемы, неотложная помощь, которая выезжает к пациентам, — таких медицинских работников сегодня в стране 370 тысяч. Мы видим, что ситуация по выплатам и по обращениям стабилизировалась. И я хочу поблагодарить, в том числе, главных врачей, руководителей регионов за то, что они внимательнее стали относиться к этому и объясняют, когда у работников возникает вопрос и с ними нужно персонально проговорить. Появились хорошие материалы, которые объясняют, почему, кому положены выплаты. Это качественная работа. Так нужно двигаться и дальше

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 12 июня 2020 > № 3413182 Михаил Мурашко

Заседание Правительства

В повестке: об исполнении федерального бюджета за I квартал 2020 года, проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Сегодня на заседании Правительства мы обсудим исполнение федерального бюджета за I квартал 2020 года. Несмотря на распространение коронавирусной инфекции, влияние внешних факторов на нашу экономику в I квартале было умеренным. Однако обсуждать их в отрыве от того, что происходило ближе к его завершению и далее, было бы некорректным. Новый коронавирус серьёзно изменил и экономические реалии, и условия работы. Поэтому более объективную картину мы сможем получить, когда будем подводить итоги II квартала.

Мы продолжаем оказывать поддержку 10 самым проблемным регионам России. Для каждого из них была разработана индивидуальная программа социально-экономического развития на 2020–2024 годы с учётом местной специфики и возможных точек роста. На прошлом заседании Правительство уже выделило средства на реализацию такой программы в Курганской области.

А сегодня мы выделим средства оставшимся девяти регионам. Это республики Алтай, Тыва, Карелия, Марий Эл, Адыгея, Калмыкия, Чувашия, а также Алтайский край и Псковская область. Общая сумма бюджетных ассигнований на реализацию индивидуальных программ в течение трёх лет составит более 26 млрд рублей. Средства пойдут на развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, на поддержку агропрома, на строительство новых предприятий, модернизацию ЖКХ и многое другое. Это позволит создать новые рабочие места и обеспечить стабильный заработок гражданам. Прошу глав министерств – кураторов этих программ постоянно контролировать их исполнение.

Сегодня мы также рассмотрим вопрос об увеличении субсидий регионам на выплаты ежемесячных пособий малообеспеченным семьям с детьми от трёх до семи лет. В федеральном бюджете на 2020 год уже было предусмотрено около 105 млрд рублей на эти цели. Направим 19 субъектам Российской Федерации, где необходимы дополнительные средства, более 12,5 млрд рублей.

Также мы рассмотрим сегодня проект поправок в Трудовой кодекс, которые были разработаны по поручению Президента. Они дают Правительству право устанавливать требования к системам оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях. Такие полномочия позволят исключить необоснованный разброс в зарплатах сотрудников на сопоставимых должностях. В первую очередь в здравоохранении, а при необходимости и в других отраслях бюджетной сферы. Это поможет сделать систему оплаты труда более прозрачной. Люди должны чётко понимать, сколько и за что им платят, и быть уверенными, что их доходы будут расти.

Мы продолжаем поддерживать медицинских работников и других специалистов, которые помогают больным коронавирусной инфекцией. Правительством были выделены дополнительные средства на выплаты президентских доплат медицинским работникам, а также водителям скорой помощи и иным специалистам, которые заняты в этой важной работе.

Сегодня из этих средств распределим более 755 млн рублей 10 субъектам Российской Федерации.

Ещё 3,8 млрд рублей мы распределяем 46 регионам на федеральные стимулирующие выплаты, установленные Правительством врачам, среднему и младшему медперсоналу.

Обращаю внимание руководителей регионов и медицинских организаций: все выплаты должны доводиться до получателей своевременно и в полном объёме.

Кроме того, Правительство дополнительно выделит 15 млрд рублей Российскому фонду технологического развития. В соответствии с проектом распоряжения Правительства, который мы сегодня рассмотрим, эти средства пойдут на поддержку перспективных отечественных разработок. Прежде всего – в сфере промышленности при производстве новой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Это позволит повысить экспортный потенциал отечественных предприятий и локализовать производство высокотехнологичной продукции на территории России.

Государственную помощь получат и проекты, которые направлены на противодействие распространению коронавирусной инфекции. В первую очередь – на увеличение объёмов производства оборудования и всего, что необходимо для диагностики, профилактики и лечения опасных заболеваний, в том числе лекарств и медицинских изделий.

Ещё один вопрос сегодняшней повестки – это поддержка федеральных учреждений образования, науки и здравоохранения, на которые повлияла ситуация с распространением коронавируса. Мы предоставим финансовую помощь таким организациям из резервного фонда Правительства, выделим около 16 млрд рублей. Эти средства компенсируют снижение доходов федеральных образовательных, научных и медицинских учреждений и, что особенно важно, позволят обеспечить выплату зарплат сотрудникам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 июня 2020 > № 3413437 Михаил Мишустин