Всего новостей: 4271451, выбрано 2811 за 0.037 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Российские энергетические компании заинтересованы в работе на рынке Словении, заявил в среду премьер-министр РФ Михаил Фрадков. «Российские компании заинтересованы работать в Словении, используя и потребности Словении в энергоресурсах, учитывая транзитные возможности республики», – сказал он по итогам переговоров с главой правительства Словении Янезом Яншей. Фрадков напомнил, что в Словении работают Газпром и Лукойл. «Серьезные планы имеет РАО ЕЭС», – заметил он. Кроме того, по словам российского премьера, рассматривается ряд инвестпроектов, связанных с реконструкцией действующего в Словении нефтехимического предприятия и со строительством теплоэлектростанций на территории республики. «Россия в состоянии обеспечить энергетическую безопасность Словении и поставками энергоресурсов и в части инвестиций в сооружение объектов в этой сфере», – подчеркнул Фрадков. В свою очередь, Янша отметил, что 40% газа поступает в республику из России. «И такое сотрудничество будет продолжаться дальше», – заверил словенский премьер.
Россия и Словения планируют увеличить объем взаимной торговли, заявил в среду премьер-министр РФ Михаил Фрадков. «Мы пришли к выводу, что в наших руках реализовать желание увеличить объем взаимной торговли и достичь нового качественного уровня этих отношений», – сказал Фрадков по итогам переговоров с главой правительства Словении Янезом Яншей. По его словам, на переговорах обсуждались вопросы расширения и повышения эффективности двухстороннего торгово-экономического сотрудничества. Фрадков подчеркнул, что речь идет об улучшении структуры взаимной торговли и расширении взаимных инвестиций. В свою очередь, Янша отметил, что объем товарооборота между Россией Словенией с учетом сектора услуг достиг 1 млрд.долл. «Следующей целью мы ставим удвоение этой цифры», – пояснил он. Янша также отметил, что для Словении отношения с Россией имеют стратегическое значение. «И в будущем мы будем посвящать этому вопросу максимальное внимание», – сказал премьер республики. Он обратил внимание на стратегическое значение отношений России с Евросоюзом. «Соотношение сил таково, что Евросоюз не может быть в глобальном смысле успешным без сотрудничества с Россией», – заявил Янша. Когда в первой половине 2008г. Словения будет председательствовать в ЕС, это станет одним из направлений работы, уточнил он.
По итогам переговоров премьер-министров России и Словении было подписано два межправсоглашения – программа сотрудничества в области культуры, науки, образования и спорта на 2006-08г. и соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Стороны подписали и ряд межведомственных соглашений: меморандум о сотрудничестве между министерствами обороны России и Словении, меморандум о сотрудничестве в области сельского хозяйства и пищевой промышленности, в области физкультуры и спорта, в области строительства и ЖКХ, а также меморандум по линии счетных палат двух стран.
«Российская сторона строит планы по увеличению инвестиций в словенскую экономику исходя из планов Словении по приватизации предприятий в ряде важнейших отраслей экономики, где Россия могла бы поучаствовать», – сказал Фрадков.
Российский премьер-министр отметил, что сегодняшний уровень взаимных инвестиций двух стран не очень высок. При этом, по его словам, преобладают в основном инвестиции словенских компаний на российском рынке, которые составляют 100 млн.долл.
«Российских инвестиций меньше», – констатировал Фрадков.
Словения согласна на выплату клирингового долга бывшего Советского Союза в любой форме, заявил в пятницу министр финансов страны Андрей Баюк. Он подчеркнул, что правительство Словении не отказывается от решения предыдущего кабинета министров получить долг с России в форме поставок товаров и предоставления услуг, однако настаивает, чтобы расчет начался как можно раньше. «Нашим российским партнерам нет смысла спешить, – заметил Баюк, – ведь на сумму долга не начисляются проценты. Однако словенская сторона хотела бы, чтобы проблема была решена в срочном порядке». Сумма задолженности России перед Словенией составляет 206,7 миллиона клиринговых долл. (1 клиринговый доллар США равен 0,625 долл.). В посольстве России в Любляне подтвердили, что долг бывшего СССР Словении составляет 130 млн.долл. На 29-31 мая запланирован официальный визит премьера Словении Янеза Янши в Россию.
Хлебокомбинат «Кулиничи», один из крупнейших производителей хлеба и хлебобулочных изделий в Харьковской обл., начал строительство нового хлебозавода вблизи Харькова.Как сообщил журналистам председатель фермерского хозяйства «Кегичевское» Владимир Мисик, в состав которого входит хлебокомбинат «Кулиничи», оборудование для нового предприятия поставит словенская компания Gostol Gopan, с которой накануне был подписан протокол о сотрудничестве.
По словам В.Мисика, Gostol Gopan в 1999г. установила на «Кулиничах» 14 производственных линий, на было направлены инвестиции EUR18 млн. «Такая же сумма прогнозируется на будущее, постараемся освоить как можно быстрее», – сказал он, отказавшись при этом уточнить стоимость нового строительства.
Как предполагается, кредит на строительство выделит Укрэксимбанк (Киев).
По словам руководителя «Кегичевского», на новом хлебозаводе планируется установить от четырех до восьми производственных линий. Запуск первой очереди запланирован на весну 2007г.
Как уточнил В.Мисик, каждая линия рассчитана на выпуск 25 т. продукции в сутки. «Это стандартная мощность оборудования, которая приемлема для нашего промышленного производства», – отметил он.
По оценке руководителя предприятия, «Кулиничи» контролируют 40-45% рынка хлебобулочных изделий в регионе.
В состав хлебокомбината «Кулиничи» входят пять заводов, расположенных на окраине Харькова, а также 16 небольших заводов в Харьковской области общей мощностью 250 т. продукции в сутки. Хлебокомбинат «Кулиничи» входит в состав фермерского хозяйства «Кегичевское», которое, кроме хлебного производства, владеет свинокомплексом численностью 8 тыс. голов свиней.
Парламент Эстонии во вторник принял законопроект о ратификации Европейского конституционного договора. Как сообщили в парламенте Эстонии, за ратификацию проголосовали 73 депутата, против был подан один голос.
Таким образом, Эстония стала 15-ой страной ЕС, ратифицировавшей Европейскую Конституцию.
Ранее Евроконституцию ратифицировали Австрия, Бельгия, Кипр, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Словакия, Люксембурга, Словения и Испания.
Жители Франции и Голландии на референдумах высказались против этого документа.
Конституционный договор вступит в силу 1 нояб. этого года в случае, если его одобрят все 25 стран Европейского cоюза.
В Белградском выставочном комплексе с 3-7 мая 2006г. состоялась 32 строительная выставка, в которой приняло участие 1 тыс. экспонентов, из них 420 участников представляли фирмы и компании 30 иностранных государств. Среди иностранных участников экспозиции Италии, Греции, Турции, Хорватии и Словении были представлены ни уровне национальных выставок.Общая площадь экспозиции выставки составила 55 тыс.кв.м. Открыл выставку министр капитального строительства Сербии В.Илич, в своем выступлении давший краткий обзор состояния дел в сфере строительной промышленности и особо отметив имеющиеся перспективные проекты.
На представленных экспозициях демонстрировались различные виды оборудования, оснастки, инструмента и приспособлений, применяемых в сфере строительства. Также были представлены в широком ассортименте различные отделочные материалы и новейшие технологические процессы, используемые в строительной промышленности.
Широко были представлены различного рода строительные конструкции, начиная от бетонных и завершая металлическими, столярные изделия, сантехника, осветительные приборы и арматура, новейшие конструкции лифтов и элеваторов различного назначения.
В широком ассортименте были представлены отделочные керамические материалы и черепица для сооружения перекрытий, нагревательное оборудование и сопутствующие строительным работам материалы. Изделия из стекла и синтетических материалов, применяемые в строительстве для сооружения стен и кровли, различные профили и стеклопакеты. Напольные покрытия из натурального материала и с применением искусственных компонентов.
На выставке были широко представлены реальные образцы строительных машин, механизмов и оборудования и различного рода отделочных материалов. На открытых выставочных площадках, общей площадью до 1 тыс. кв. метров, экспонировалась крупногабаритная строительная техника.
Среди иностранных экспонентов объемные по содержанию экспозиции были представлены Италией, в состав экспозиции которой входило 47 различных фирм и компаний, Турцией представившей продукцию и услуги 28 фирм, Словенией и Германией экспонировавшими продукцию, производимую 17 фирмами из каждой страны, а также Болгарией, представившей продукцию 8 фирм, Венгрией, представившей продукцию 6 фирм и Австрией, представившей изделия 5 фирм.
Из общего числа экспонентов 115 фирм представили новые технологические разработки и решения в сфере строительства, сред которых наибольшее число новых разработок было представлено фирмами Сербии и Черногории – 93. Из иностранных экспонентов новые технологические решения были представлены 5 фирмами Германии, 4 фирмами Словении и Греции,2 фирмами Турции и Австрии и по 1 фирме от Польши и Венгрии. В рамках национальных выставок свои экспозиции представили в общей сложности 86 фирм.
Все экспоненты выставки были классифицированы по основным товарным группам, общее число которых составило 44 группы. Расширенные экспозиции были представлены в следующих товарных группах: ворота и окна – 151 фирм, лакокрасочные материалы, были предоставлены изделиями 94 фирм. В группе термическая и гидравлическая изоляция, свои экспозиции представили 80 фирм, строительные машины и оборудование – 73 фирмы, строительные конструкции и профили – 66 фирм, сантехника и оборудование для ванных комнат – 63 фирмы, кровельные покрытия – 47 фирм, строительный инструмент – 44 фирм. В группе проектирование, строительство и реконструкция участие приняло 42 фирмы, стеклянные изделия для фасадов -34 фирмы, нагревательные приборы и приборы контроля климата – 33 фирмы, изделия из гранита и камня -32 фирмы, антикоррозийная защита – 26 фирм. Оборудование и машины для столярных работпредставили 20 фирм, изделия из бетона – 36 фирм, осветительное оборудование – 19 фирм, бассейны и сауны -17 фирм, электроэнергетические приборы – 16 фирм.
Свою продукцию, относящуюся к сфере строительства, представили также и 14 фирм, оказывающих издательско-полиграфические услуги. В ходе работы выставки было проведено несколько презентаций фирм участников выставки, а также ряд семинаров.
Российские экспоненты в данной выставке участия не принимали. Общее число посетителей выставки превысило 100 тыс., в 2005г. число посетителей данной выставки составило 75 тыс. чел. Работа выставки достаточно полно освещалась в средствах массовой информации.
Финляндия снимает ограничения на свободное перемещение рабочей силы из новых стран-членов ЕС. Решение о снятии c 1 мая ограничений было принято в фев. в результате переговоров между властями и организациями, регулирующими отношения на рынке труда, сообщили в пресс-службе финского министерства труда. Решение касается всех стран-»новичков» – Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Словении. По мнению главы пресс-службы Минтруда Финляндии Хелины Туоминен (Helina Tuominen), отмена ограничений не приведет к резкому наплыву рабочей силы из новых стран-членов ЕС в Финляндию. «Быстро ситуация не изменится. Если что-то и изменится, то уменьшится количество фирм-посредников между работниками и работодателями, больше трудовых договоров будет заключаться напрямую», – считает Туоминен. В финском министерстве труда уверены, что отмена ограничений приведет к улучшению качества рабочей силы за счет увеличения предложения на рынке труда.
В Минтруда также надеются на то, что отмена ограничений будет способствовать восполнению недостатка рабочей силы в таких сферах как здравоохранение, металлопромышленность, строительство, логистика, транспорт и мелкая розничная торговля. После расширения ЕС в мае 2004г. для стран-»ветеранов» Евросоюза был предусмотрен переходный семилетний период, в течение которого они получили право квотировать доступ на национальный рынок рабочей силы из недавно вступивших в ЕС государств. Свободный доступ рабочей силы разрешили только Швеция, Великобритания и Ирландия.
Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу считает, что два года, прошедшие со дня вступления в Евросоюз десяти стран Центральной и Восточной Европы, были успешными для этой региональной организации в целом.«Расширение было очень успешным не только для новых членов, но и государств прежнего состава ЕС», – говорится в распространенном по этому случаю в Брюсселе заявлении главы высшего органа исполнительной власти ЕС.
Согласно данным, обнародованным европейским статистическим бюро Eurostat, после вступления в ЕС в новых странах-членах организации наблюдается экономический рост. Наиболее высокие его темпы отмечены в Эстонии – 11,1%, Латвии – 10,5%, Словакии – 7,6%, Чехии – 6,9%.
Экономисты Центра европейских реформ (Centre for European Reform), со своей стороны, отмечают, что последний этап расширения ЕС привел к «возникновению нового разделения труда между членами организации, что позволит ЕС оставаться конкурентоспособным в условиях глобализации мировой экономики». В частности, это касается автомобильной и электронной промышленности. Вместе с тем, эксперты констатируют тот факт, что не все страны-«ветераны» ЕС выиграли от приема в организацию новых членов. Так, в плане отраслевой конкуренции скорее в проигрыше оказались Греция и Португалия, отмечают в Центре европейских реформ. 1 мая 2004г. в ЕС были приняты Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Кипр, Мальта, Латвия, Литва и Эстония.
В рамках визита премьер-министра Словении Янеза Янши в Россию 30-31 мая будет подписан ряд соглашений в области обороны, сельского хозяйства, науки и образования. Об этом сам премьер сообщил в Любляне. «В ходе предстоящего визита в Москву в конце мая планируется подписать ряд новых соглашений, соглашения в области науки и образования, меморандум о сотрудничестве в области сельского хозяйства, соглашение о сотрудничестве в области обороны, меморандум о сотрудничестве в сфере физкультуры и спорта. Планируется подписать ряд соглашений в строительной сфере, а также соглашения между счетными палатами двух стран», – сказал Янша. По его словам, подписание этих соглашений даст дополнительный импульс развитию сотрудничества между Россией и Словенией в различных сферах. Давая свою оценку российско-словенским отношениям, премьер-министр Словении отметил, что они развиваются по нарастающей. «Товарооборот между нашими странами превысил 1 млрд.долл., возможности в этой сфере увеличиваются, открываются новые возможности», – сказал он. Янша отметил, что Любляна выступает за расширение сотрудничества с РФ в различных сферах. «Мы считаем, что у нас есть много взаимных стратегических интересов, мы заинтересованы в расширении сотрудничества между нашими странами», – сказал премьер.
В последние годы австрийская экономика успешно развивалась. Для Германии она стала магнитом, привлекающим тех, кто ищет работу, инвесторов и студентов. Тем не менее, правительству приходится бороться с растущей проблемой занятости.Австрия вновь стоит перед важным периодом ближайших шести месяцев. Уже во второй раз альпийская республика станет местом встреч высокопоставленных европейских политиков. Во время первого австрийского председательства в 1998г. страна еще находилась под социал-демократическим руководством и с тех пор многого добилась в экономике. «Австрия – это улучшенный вариант Германии, а Бавария – улучшенный вариант Австрии». К этой формуле свел не всегда свободные от трений отношения между двумя соседними странами бывший баварский министр по вопросам экономики О. Висхой. Действительно, в Австрии многое выглядит лучше, чем у ее важнейшего торгового партнера, когда-то служившего ей образцом. Больше экономического роста, более солидное состояние местных бюджетов и более низкая безработица по сравнению с еврозоной годами свидетельствуют о хорошем положении народного хозяйства в центре Европы.
Важную роль в экономическом развитии страны, наряду с открытием восточной границы 15 лет назад и вступлением в Европейский Cоюз, сыграли реформы, которые правительство проводит под знаком «Больше частного – меньше государственного».
Пользуясь наибольшей выгодой от расширения ЕС на Восток, Австрия успешно заняла позиции в коронных землях бывшей Дунайской монархии и постоянно расширяла экономические связи в этом пространстве. Почти пятая часть вывоза в первые 8 месяцев 2005г. направились в этот регион, включая страны СНГ и Балтии. В 1990г. эта доля составляла одну десятую. В тот же период экспортная зависимость от Германии понизилась с 37,4% до 32,3%. Доступ на реформируемые восточногерманские рынки все более высоко оценивают и инвесторы, которым нужны благоприятные налоговые условия, а также хорошо подготовленная рабочая сила.
Уже после падения «железного занавеса» австрийские предприятия, такие как нефтехимический концерн OMW, кредитные институты Bank-Austria Creditanstalt, Erste Bank и Raffeisen Zentralbank или концерн строительных материалов Wienrberger, открыли в Восточной Европе новые, поначалу, правда, еще непрочные, но растущие рынки, Во время деловых переговоров им помогали традиционно хорошие отношения с восточными соседями, многие из которых веками находились под управлением Венского двора – преимущество, которое Австрия и сегодня использует в интересах экономики. К. Айгингер, глава австрийского Института экономических исследований, считает, что половина процентного пункта ежегодного экономического роста является результатом работы в Восточной Европе.
Роль Австрии как предварительного укрепления для восточноевропейских стран привлекла около трех сотен крупных концернов, в т.ч. Coca-Cola, Henkel, Beiersdorf, Degussa, Masterfoods и Eli-Lilly, чтобы оттуда управлять своим бизнесом в Восточной Европе. Но и средние предприятия, особенно немецкие, с удовольствие размещаются в Австрии. Arvado Logstics, предприятие логистики и ремонтных услуг для предприятий высокой техники, наняло в Вене на работу 60 сотрудников не только для того, чтобы оттуда обслуживать клиентов на прилегающих растущих рынках. Как подчеркивает ведущий дела Arvado М. Штирм: « Не следует делать так, будто Австрия является только средством для достижения цели. Здешний рынок интересен и сам по себе». Так же считает и К. Миттерлинднер, управляющий фирмой внутренней отделки Sinnex. Уже половину своего оборота фирма достигает в Австрии, используя высокую квалификацию местной рабочей силы. По оценке Немецкой торговой палаты в Вене, сейчас в Австрии имеется 5 тыс. немецких предприятий. С точки зрения Т. Гинделе, управляющего Немецкой торговой палаты в Австрии, преимущества наглядны.
Альпийская республика предлагает не только сравнимые правовые условия, но и меньше бюрократии, чем в Германии. «Предприятия ценят в Австрии то, что здесь проявляют больше понимания к их заботам, чем в Германии», – говорит Гинделе. Это выражается в явно более гибком трудовом праве и в намного более благоприятном налогообложении. Поэтому и мюнхенский специалист по информационной технике Data-Warehouse недавно принял решение открыть филиал в австрийском Тироле. Его управляющий Р. Пфандль хвалит государственное агентство по размещению: «Такой сервис предприятие себе представляет, когда хотело бы выйти на новый рынок. Тогда оно может сконцентрироваться на бизнесе, а организационные вопросы передать в хорошие руки, которые помогут дальнейшей деловой экспансии».
Недавнее снижение налога на корпорации с 34 до 25%, по подсчетам Венского института HIS, приводит к тому, что в Австрию ежегодно поступает на 700 млн. евро больше международных прямых инвестиций, чем это было бы возможно прежде. Это соответствует шестой части ежегодных прямых инвестиций и 0,3% создания новой стоимости. Место размещения промышленности выигрывает от группового налогообложения, которое, наряду с корпоративным налогообложением, вступившим в силу в начале 2005г., является центральной частью реформирования отчислений. Это позволяет иностранным концернам при определенных условиях потери третьих стран списывать с налога в Австрии. Это относится, например, к находящимся в Австрии промежуточным холдингам, компании которых числятся в Восточной Европе. Вводя групповое налогообложение, Австрия становится первопроходцем и может стать примером для Германии.
Образцом считается в стране рынок труда, на который все больше стремятся немецкие рабочие. За последние 10 лет их число достигло 49 тыс.чел., т.е. выросло почти в четыре раза. Это соответствует 13% всех работающих в Австрии иностранцев. Немцы составляют третью по величине группу после иммигрантов из бывшей Югославии и Турции, но все же менее 2% всех занятых. Небольшое народное хозяйство по сравнению с Германией имеет почти вполовину меньше безработных. Поэтому в международных масштабах она относится к «первым ученикам». Но при сравнении с собственным прошлым в ней, несмотря на растущую занятость, уже с давних пор намечается ухудшение ситуации. Ибо страна, насчитывая 257 тыс. безработных плюс 55 тыс. участников профессионального обучения, имеет самый высокий уровень безработицы за все послевоенное время.
Критический характер приобретает для Австрии высокий уровень предпенсионной безработицы, т.к. во времена «большой коалиции» социал-демократические правительства уровень безработицы круто «снижали», используя дорогостоящую государственную избыточную занятость или столь же дорогостоящее предоставление досрочной пенсии. Без этих особых факторов, в будущем более неэффективных, Австрия со своей квотой безработицы в международных масштабах находилась бы где-нибудь посередине.
Основным слабым местом в области занятости является обучение. Среди тех, кто ищет себе работу, более половины составляет необученная или не полностью обученная сила, две трети вообще не имеют никакого законченного образования. Другим барьером становятся высокие издержки на оплату труда, особенно отчисления от зарплаты. Для необученных лиц минимальная зарплата становится серьезным препятствием при поиске рабочего места. Тема безработицы становится тем более взрывной, потому что у маленького народного хозяйства в лице новых восточноевропейских стран-членов ЕС появилась жесткая конкуренция. Общая длина внешней границы Австрии с Венгрией, Словенией, Чехией и Словакией составляет 1300 км. В таком окружении быстро может получиться так, что самой «лучшей Австрией окажется Венгрия». Frankfurter Allgemeine.
Дания намеревается постепенно открывать свой рынок труда для выходцев из новых стран-членов ЕС. Об этом решении сообщил министр труда Дании Клаус Хьорт Фредериксен (Claus Hjort Frederiksen), передает датское телевидение. Это означает, что после 1 мая ограничения на свободное перемещение рабочей силы из новых стран-членов ЕС в Дании сняты не будут, и получать разрешение на работу гражданам стран-новичков надо будет в том же порядке, что и раньше. После расширения ЕС в мае 2004г. для стран-«ветеранов» Евросоюза был предусмотрен семилетний переходный период, в течение которого они получили право квотировать доступ на национальный рынок рабочей силы из недавно вступивших в ЕС государств. Свободный доступ рабочей силы разрешили только Швеция, Великобритания и Ирландия. О снятии ограничений с 1 мая этого года объявили Финляндия, Испания и Португалия. Решение касается всех стран-«новичков» – Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Словении.
Еврокомиссия одобрила предложенные Францией и Нидерландами планы проведения на их территории вакцинации домашней птицы в качестве превентивной меры против птичьего гриппа. Это решение поддержали ветеринарные эксперты 25 государств ЕС, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии.Во Франции вакцинации будут подвергнуты 900 тыс. гусей и уток в трех департаментах на западе страны. До сих пор в ЕС не отмечено заболеваний домашней птицы вирусом птичьего гриппа. Случаи же гибели перелетных птиц от смертельно опасного вируса H5N1 зарегистрированы в Греции, Италии, Германии, Австрии, Словении, Франции и Венгрии.
Осенью 2005г. в Словении прошли грандиозные демонстрации против экономических реформ, планируемых правительством страны. Они были самыми многочисленными после отделения страны от Югославии в 1991г. Пакет реформ, который состоит из 70 пунктов, должен улучшить экономический климат в Словении и войти в силу в 2006г. Самым тяжелым для населения стало повышение налогов, которое ложится тяжким бременем на тех, кто имеет невысокие доходы.Профсоюзы рабочих заявляют, что реформы положат конец развитию государства всеобщего благосостояния, в то время как правительство уверено, что такие меры повысят конкурентоспособность страны на международном рынке. Руководитель Federation Labkur Unikns of Slovenia Д. Сумолик считает, что рабочие становятся жертвами этой реформы. Глава студенческих профсоюзов М. Улкар заявляет, что если правительство будет и дальше проводить подобные меры, будет организован общенациональный протест.
Демонстрация, прошедшая в столице Словении, получила поддержку у профсоюзов рабочих из других европейских стран. В частности, секретарь European Trade Union Confederation, потребовал соблюдать в стране социальные права рабочих. Считается, что Словения – самая развитая и благополучная страна из новых членов ЕС, но ее проблемы говорят о том, что страна на распутье. Уровень безработицы составляет 10%, средний уровень зарплаты 735 евро.
Высоко либерализированная экономика, гибкий рынок рабочей силы, и фиксированный подоходный налог стран Балтии, а также Дании стали моделью для правительства Словении, подпитывающие ее амбиции для проведения реформ. Одним их основных и болезненных пунктов реформ стал рынок рабочей силы страны. По новым правилам, он будет освобождаться от какого-либо регулирования и контроля. Теперь увольнение рабочих будет происходить намного свободнее, чем раньше, возможно, будет отменен перерыв на обед. В случае болезни рабочему станут выплачивать меньше денег, а не теперешние 80% зарплаты. Студентам придется платить более высокий налог.
Другой пункт реформ, вызвавший бурную реакцию протеста в обществе касается приватизации государственных больниц, которая сделает медицинское обслуживание доступным только для высокооплачиваемых слоев населения.
Правительство также намеривается ввести новую налоговую систему, основанную на сложном фиксированном пропорциональном налоге. Согласно заявлению министра финансов А. Байджука, пропорциональный налог якобы будет обеспечивать социальную стабильность, облегчит бремя рабочих и ликвидирует налог с заработной платы.
Каким образом будущие реформы повлияют на жизнь жителей Словении является сегодня самой животрепещущей темой обсуждения в правительстве, которое проводит детальное исследование о возможном влиянии реформ на жизнь граждан. Профсоюзы также обеспокоены негативными последствиями реформ на граждан с низкими доходами.
Предполагается, что реформы спровоцируют повышение цен на продовольствие, транспорт и медикаменты, в результате чего жизненный уровень 70% жителей страны снизится до нищенского. «Пропорциональный налог благоприятствует богатым, а не бедным», – говорят эксперты.
Согласно последним данным, 250 тыс. пенсионеров получают ежемесячную пенсию 420 евро, в то время как остальные 410 тыс.чел. 635 евро. По оценкам Trade Union Pensioners, по новой системе пенсионерам с пенсией в 420 евро необходимо будет доплачивать до 200 евро, чтобы как-то поддерживать их жизненный уровень. В ответ премьер-министр заявляет, что, напротив, именно сейчас необходимо ускорить осуществление реформ. Он заявляет, что если «мы сейчас не проведем реформы, то тогда бремя их будет возложено на следующее правительство, но им придется проводить их в более сложных условиях и с более тяжелыми последствиями». Профсоюзы, категорически выступающие против введения налога с пропорциональной налоговой ставкой, готовятся к переговорам с правительством. Даже оппозиционная партия, которая поддерживает реформы, против введения такого налога. Центральный Банк Словении приветствует реформы, но предупреждает, что сокращение государственных расходов приведет к негативному эффекту, особенно для людей с низкими доходами.
Осторожно относятся к реформам и некоторые известные экономисты. Бывший министр финансов обращает внимание на то, что конкурентоспособность Словении может повыситься только в том случае, если сокращение государственных расходов и снижение зарплаты будут проведены одновременно.
Но самым важным моментом в процессе реформ отводится приватизации государственных компаний. В недавно выпущенном исследовании по корпоративному управлению в компаниях, зарегистрированных на Ljubjana Stock Exchange, отмечается строгий контроль таких государственных организаций, как Restitution Fund (SOD) или Pension Fund Management (KAD). В среднем государство имеет долю в 24% в 28 компаниях, зарегистрированных на фондовой бирже, и выше 30% в 10 компаниях.
В исследовании говорится, что государство должно принять срочные меры для передачи части государственной собственности в частные руки. Кроме того, государство является главным собственником предприятий, и такая ситуация приводит к их непрозрачности. Государство должно разграничить, какие инвестиции являются стратегическими и сделать их прозрачными.
Одним из авторов исследования является Д. Дамжан, председатель комитета по реформам, который считается самым вероятным кандидатом на пост министра по реформам. Он планирует передать часть государственной собственности в частные руки в 2006г.
Социальный аспект реформ в Словении является самой горячей темой и серьезной проблемой для нового премьер-министра страны Л. Джанса, который возглавляет правительство всего один год. Однако, оно планирует организацию диалога с профсоюзами, предусмотреть элемент защиты для бедного населения страны в реформах.
Учитывая сильные позиции профсоюзов, правительство может пойти на уступки некоторым их требованиям.
Профсоюзы угрожают провести референдум по новым экономическим законам. Но премьер-министр страны предупреждает, что если это случится, то профсоюзы должны взять ответственность на себя за несвоевременное проведение реформ, в которых сейчас так нуждается Словения.
Журнал Transitions Online, издаваемый на английском языке, освещает события о 28 странах посткоммунистического пространства (Македонии, Хорватии, Монголии, Албании, России и т.д.). Основные рубрики – экономика, политика, культура и социальные вопросы. В 2005г. два редактора журнала получили престижную европейскую премию «Журналисты года». Transitions Online.
В ходе визита делегации Газпрома в Алжир достигнута договоренность о развитии полномасштабного сотрудничества в области разведки, добычи, транспортировки, переработки и реализации углеводородного сырья. Как говорится в официальном сообщении ОАО Газпром, стороны договорились в ближайшее время подготовить и подписать соглашение о сотрудничестве, в котором планируется закрепить и конкретизировать достигнутые договоренности. Доказанные запасы природного газа Алжира составляют 4,55 триллиона куб.м. Это второе место в Африке после Нигерии, имеющую запасы в 5 триллионами куб.м. Основная часть алжирских запасов природного газа сосредоточена в центральной и восточной частях страны. В 2004г. добыча природного газа в Алжире составила 82 млрд.куб.м., потребление – 21,2 млрд.куб.м. Алжир импортировал природный газ трубопроводным транспортом в Италию, Испанию, Португалию, Тунис, Словению, в виде СПГ – во Францию, Испанию, США, Турцию, Бельгию, Италию, Грецию и Южную Корею. Доказанные запасы нефти страны составляют 1,5 млрд. т. (третье место в Африке после Ливии и Нигерии).
В энергобалансе Алжира природный газ занимает 62,5%, нефть – 34,5%, уголь – 2,5%, гидроэнергетика – 0,5%, отмечается в сообщении Газпрома. В ходе визита в Алжир зампредседателя правления Газпрома Александр Медведев встретился с главой правительства Алжира Ахмедом Уяхья, министром финансов, сопредседателем российско-алжирской межправительственной комиссии Мурадом Меделси, а также с другими членами кабинета. Делегация также провела встречу с президентом и гендиректором национальной нефтегазовой компании Сонатрак Мохаммедом Мезианом.
Еврокомиссия подтвердила информацию о сокращении подачи российского газа в ряд европейских стран. Согласно поступившим в Еврокомиссию данным, в Венгрии снижение поступаемых объемов составило 20%, в Италии – 5%, в Сербии и Черногории, а также в Боснии – 25%. Поставки австрийской OMV снизились на 10%. Gaz de France снижения не отмечала. «В Чешской Республике нам сказали, что не ждут сокращения подачи газа сегодня, но ожидают его. Финляндия зарегистрировала небольшое сокращение поставок, которое она называет нормальным. В Словакии отмечен нормальный объем подачи газа», – заявил пресс-секретарь еврокомиссара по энергетике Андриса Пирбалгса Ферра Таррадельяс Эспуни. Хорватия, как сообщает Associated Press, недополучила 6,5% газа. Представители «Газпрома» неоднократно заявляли, что подача газа всем партнерам осуществляется в рамках контрактов. Как пояснил представитель этой компании «Ведомостям», «Газпром» не нарушает экспортные поставки, так как в контрактах с европейскими потребителями указано не четкое количество газа, а «вилка». Все ограничения находятся в рамках договоренностей.Это подтвердил и австрийский министр экономики и труда Мартин Бартенштайн, исполняющий одновременно функции председателя Совета министров ЕС по энергетике. По его словам, «Газпром» заверил австрийский нефтегазовый концерн OMV, что экспорт газа в Австрию в ближайшие дни выйдет на обычный уровень. Министр подчеркнул, что колебания поставок происходят в «обычном оперативном объеме» и не рассматриваются как нарушение. Ранее Бартенштейн высказался за создание общеевропейских резервов природного газа на случай временного прекращения его подачи в страны-члены ЕС. Обсуждение стратегии энергетической безопасности ЕС активизировалось еще в конце дек. 2005 г. в связи с российско-украинским газовым конфликтом. Европейский Союз приветствовал заключение соглашения между Москвой и Киевом, однако признал, что газовый кризис продемонстрировал уязвимость европейской энергетической системы. Так, комиссар по энергетике Андрис Пибалгс указал на состоявшемся 17 янв. заседании Европарламента на необходимость выработки новой концепции общеевропейской энергетической политики. Целями такой политики, по словам Пибалгса, должны стать безопасность энергопоставок в Евросоюз и создание конкурентной среды на этом рынке. Еврокомиссар также высказался за эффективное использование энергоресурсов государствами-участниками ЕС.
Как ожидается, к весеннему саммиту Евросоюза Еврокомиссия в целях повышения уровня энергетической безопасности разработает и представит для одобрения главам государств и правительств 25 стран-членов этой региональной организации четкие и прозрачные правила импорта и транзита энергоресурсов – «зеленую книгу». Financial Times (20.01) сообщает, что на следующей неделе по инициативе Венгрии может состояться встреча семи министров энергетики стран Центральной и Восточной Европы, на которой планируется обсудить меры по снижению зависимости стран региона от российского природного газа. Приглашение на встречу получили представители Хорватии, Польши, Чехии, Словакии, Австрии и Словении, уточняет FT.
ЕС импортирует 40% потребляемого газа, 25% всего импортируемого газа – российского происхождения. Аналитики указывают на то, что в ближайшие годы спрос на газ в регионе будет расти в связи с переводом на этот энергоноситель тепловых электростанций. Расширение спроса в условиях снижения собственной добычи из-за истощения разведанных запасов газа приведет к тому, что зависимость Европы от импорта газа существенно возрастет. Прогнозируемый рост спроса в Западной Европе в период до 2025 г. составляет в среднем 2,4% в год. Иными словами, в 2025 г. спрос может достичь 730 млрд куб. м против 420 млрд куб. м в 2001 г. Доля импорта повысится с 40% до 70%. Создаются объективные условия для усиления присутствия «Газпрома» на европейском рынке. На перспективу суммарный объем продаж российского газа по действующим долгосрочным соглашениям определяется в 2,0 трлн. куб. м, что составляет 7% разведанных запасов данного энергоносителя, находящихся в распоряжении компании. Минимальные законтрактованные годовые объемы поставок в Европу российского газа «Газпромом» (без учета продления действующих контрактов) к 2008 г. достигнут 146 млрд.куб.м., а максимальные могут составить 178 млрд.куб.м.
Растущая зависимость от третьих стран в области газового импорта давно вызывает серьезную озабоченность в Европе, что вылилось в принятие целого ряда документов, призванных минимизировать риски европейских потребителей. Среди таких документов – Директива ЕС по газу 2003/55/ЕС, принятая Европейским парламентом и Советом ЕС 26 июня 2003 г., и направленная на создание единого европейского газового рынка. С 1 июля 2004г. она заменила предыдущую Директиву ЕС по газу 98/30/ЕС (вступила в силу летом 1998 г.). Новая газовая директива предусматривает открытие национальных газовых рынков для конкуренции, что, по замыслу авторов, должно было привести к снижению цен для конечных потребителей (отметим, что эти надежды не оправдались).
Документ постановлял, что все потребители, за исключением бытового сектора, должны получить право свободного выбора поставщика газа с 1 июля 2004 г., а с 1 июля 2007 г. таким правом должны пользоваться все потребители без исключения. Директива 2003/55 предусматривает исключительно регулируемый доступ третьих сторон к газотранспортным и газораспределительным системам, а также терминалам для СПГ на основе опубликованных тарифов, применимых ко всем правомочным потребителям. В апр. 2004 г. был принят еще один документ – Директива 2004/67/ЕС относительно мероприятий по обеспечению надежности снабжения натуральным газом. Ожидается, что страны-члены ЕС приведут свое законодательство в соответствие с этой Директивой до 19 мая 2006 г. Положения этого документа направлены на создание стратегических запасов газа в государствах-членах ЕС. Подробнее на сайте Еврокомиссии.
Журнал «Эксперт» обращает внимание на то, что проблема энергетической безопасности Европы имеет не только экономическое, но и экологическое измерение. По мнению председателя Европейского агентства охраны окружающей среды (EEA), Жаклин Макглейд, которую цитирует издание, единая энергетическая политика ЕС позволит не только повысить безопасность поставок энергетического сырья, но и эффективнее противостоять глобальному изменению климата, а также провести весьма затратную модернизацию энергетической инфраструктуры. Вместо 25 национальных энергетических политик стран-членов ЕС агентство предлагает выработать одну, цель которой – капитальная реконструкция всего энергохозяйства Европы. ЕЕА предлагает децентрализовать производство электроэнергии и ускорить внедрение альтернативных источников энергии. Особое место в докладе уделено необходимости снижения внутриевропейской конкуренции за энергоресурсы.
Словения планирует с 1 янв. 2007г. ввести в оборот евро вместо своей традиционной валюты – толара, говорится в сообщении Национального банка Словении в понедельник. Европейские валютные организации еще в середине 2005г. признали, что все необходимые для перехода на евро условия Словенией (как страной- членом Евросоюза – ред.) уже созданы, и остается лишь выполнить ряд формальных требований. Вопрос перехода Словении на единую европейскую валюту будет обсуждаться на предстоящем в середине нынешнего года заседании Еврокомиссии и Европейского центрального банка. Как сообщает словенское агентство АТА, информационная кампания по замене национальной денежной ед. европейской валютой идет по плану. Информационная поддержка процесса замены валюты обойдется как минимум в 1,4 млн. евро: часть суммы будет профинансирована соответствующими европейскими фондами. Переходный период, в течение которого в Словении будут находиться в обращении и толар, и евро продлится лишь до 14 янв. 2007г. С фев. обменять толары на евро без взимания банковской комиссии можно будет только в словенском центробанке. Как подчеркивается в сообщении Национального банка Словении, для обмена толаровых банкнот временных ограничений устанавливаться не будет. Монеты будут обмениваться лишь до 2016г.
Словения планирует с 1 янв. 2007г. ввести в оборот евро вместо своей традиционной валюты – толара, говорится в сообщении Национального банка Словении. Европейские валютные организации еще в середине 2005г. признали, что все необходимые для перехода на евро условия Словенией (как страной-членом Евросоюза – ред.) уже созданы, и остается лишь выполнить ряд формальных требований. Вопрос перехода Словении на единую европейскую валюту будет обсуждаться на предстоящем в 2005г. заседании Еврокомиссии и Европейского центрального банка. Информационная кампания по замене национальной денежной единицы европейской валютой идет по плану. Информационная поддержка процесса замены валюты обойдется как минимум в 1,4 млн. евро: часть суммы будет профинансирована соответствующими европейскими фондами. Переходный период, которого в Словении будут находиться в обращении и толар, и евро продлится лишь до 14 янв. 2007г. С фев. обменять толары на евро без взимания банковской комиссии можно будет только в словенском центробанке. Как подчеркивается в сообщении Национального банка Словении, для обмена толаровых банкнот временных ограничений устанавливаться не будет. Что же касается монет, то они будут обмениваться лишь до 2016г.
На пути к «качественно новым отношениям»
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005
Томас Грэм – специальный помощник президента США, старший директор Совета национальной безопасности по России. Данный материал представляет собой выдержки из его выступления на конференции Американского института предпринимательства по исследованию общественной политики в октябре 2005 года.
Резюме При любых обстоятельствах Соединенные Штаты готовы защищать свои интересы, ценности и друзей. Такой подход позволяет наилучшим образом реализовать всё еще многообещающие перспективы американо-российского партнерства.
[…] Уже в начале своего президентства Джордж Буш призвал к «качественно новым отношениям» с Российской Федерацией. Таким, которые соответствовали бы вызовам и возможностям XXI века и исходили бы из того, что лучше иметь дело с Россией, действующей на нашей стороне, чем с Россией, играющей против нас.
Во-первых, это Россия, интегрированная в две ключевые с точки зрения экономики и безопасности зоны (Евро-Атлантический регион и Северо-Восточная Азия) и служащая звеном между ними.
Во-вторых, для стран, входящих в эти зоны, она должна стать важным партнером в сфере борьбы с терроризмом и распространением ядерного оружия, особенно в регионах, расположенных к югу, то есть на «расширенном Ближнем Востоке», на Кавказе и в Центральной Азии.
В-третьих, это Россия, вносящая свой вклад в международные коалиции по поддержанию региональной стабильности и оказанию гуманитарной помощи.
В-четвертых, это надежный поставщик энергии на глобальные рынки на коммерческих условиях.
В-пятых, это страна, способная участвовать в реализации планов президента США по освоению космического пространства и развитию высоких технологий.
И, в-шестых, это Россия, ставшая прочной рыночной демократией.
Со времени первой встречи президентов Джорджа Буша и Владимира Путина в Словении в 2001 году […] в отношениях случались и подъемы, и спады. Однако, вопреки доминирующим оценкам российских и американских наблюдателей, я готов утверждать, что тенденция в целом была позитивной. […] Чтобы добиться полноценного партнерства, необходимо прежде всего помнить, что оно подразумевает взятие на себя долгосрочных обязательств. […] Скептикам обеих стран нужно продемонстрировать, что американо-российские отношения являются по-настоящему содержательными и уже приносят ощутимые плоды. Отчасти именно к этому стремились оба президента, выдвигая на саммите в Братиславе в начале 2005 года инициативы, связанные с сотрудничеством в области ядерной безопасности, с антитеррористической борьбой, энергетикой, торговлей и инвестициями, освоением космоса, предоставлением гуманитарной помощи, борьбой с ВИЧ/СПИДом и программами по обмену.
[…] На сегодняшний день мы добились значительного прогресса в реализации данных инициатив.
Что касается сотрудничества в области ядерной безопасности – ключевом элементе нашей взаимной безопасности, мы договорились о том, на каких из российских ядерных установок будет проведена ускоренная модернизация систем безопасности. […]
Мы определили приоритеты в графике возвращения неиспользованного и отработанного высокообогащенного уранового топлива со спроектированных США и Россией исследовательских реакторов в третьих странах. (Самый свежий пример подобных усилий – возвращение такого топлива в Россию с реактора в Чехии.)
В области борьбы с терроризмом мы договорились об обмене информацией по переносным зенитно-ракетным комплексам. Мы также осуществляем обмен мнениями по вопросу о предотвращении случаев изготовления самодельных взрывных устройств, которые несут серьезную угрозу нашим силам в Ираке и российским в Чечне. Продолжаются усилия по разрушению финансовых сетей, оказывающих поддержку террористам.
Мы успешно движемся к завершению наших двусторонних переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию, одновременно настаивая на принятии энергичных мер по защите и обеспечению прав на интеллектуальную собственность.
Растут перспективы сотрудничества в области энергетики; ряд проектов уже осуществляется, объявлено о новых контрактах. «Газпром» продвигается к заключению сделок, благодаря которым сжиженный природный газ с гигантского Штокмановского месторождения в Баренцевом море сможет поступать на рынки США уже в конце текущего десятилетия.
Американо-российские предприятия, деятельность которых основана на партнерских отношениях между государственным и частным секторами, активно работают над повышением информированности населения России по проблеме ВИЧ/СПИДа и выработкой рекомендаций для третьих стран.
[…] Такое позитивное взаимодействие имеет первостепенное значение для формирования атмосферы доверия, необходимой при урегулировании более сложных и деликатных проблем. Одна из них связана с соседями России – бывшими республиками СССР. Мы поддерживаем независимость и территориальную целостность примыкающих к России государств так же, как поддерживаем независимость и территориальную целостность других стран мира.
Прогресс демократии и утверждение принципов свободного рынка – наилучшая долгосрочная гарантия безопасности и процветания, а также самая эффективная защита от экстремистских идеологий и террористических сил. Соседство с демократическими и процветающими странами принесет России пользу и поспособствует ее дальнейшей интеграции в глобальные структуры безопасности и экономики. В целях дальнейшего продвижения этих интересов мы будем продолжать работу со странами Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии на двусторонней и многосторонней основе.
Однако наши усилия отнюдь не направлены на то, чтобы нанести ущерб отношениям России с этими государствами. По множеству исторических, культурных, политических, экономических и иных причин данные страны будут занимать особое место в ряду российских приоритетов. […] Трудно представить себе существование долгосрочных структур безопасности и экономики вдоль российских границ без активного участия России в их работе.
Но согласование и сочетание интересов […] представляют собой сложную проблему, особенно учитывая новые тенденции и особые условия в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии. Для решения данной задачи не подходит логика игры с нулевой суммой – требуется более творческой подход. Поэтому, по мере того как мы будем строить отношения с этими ныне самостоятельными странами, мы готовы встречаться с нашими российскими коллегами – как и с коллегами из этих регионов – и обсуждать соответствующие шаги. Российская сторона уже дала понять, что будет приветствовать такую дискуссию.
Кое-кто в России, кажется, полагает, что прогресс демократии в соседних странах – результат американского заговора с целью ослабить Россию и в конечном счете вытеснить ее из сферы влияния на данные государства. Это – глубоко неправильное истолкование ситуации. То, что мы наблюдаем в Грузии, Украине, Киргизии и других районах, – постепенный выход на передний план общественной жизни первого по-настоящему постсоветского поколения. Поколения, связанного с внешним миром, побывавшего за границей, своими глазами увидевшего достижения рыночных демократий и стремящегося повторить этот успех у себя дома. Налицо не экспорт из Америки, а естественная эволюция постсоветских государств. И такое положение дел надо приветствовать, а не сдерживать.
Президент Буш ясно дал понять, что распространение свободы и демократии жизненно важно для безопасности Америки и что общность ценностей демократии и свободы имеет первостепенное значение как основа прочного американо-российского партнерства. Вопросам демократии и свободы суждено неизбежно привлекать к себе все больше внимания по мере того, как президент Путин будет готовиться к приему саммита «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге летом будущего года, а Россия – приближаться к избирательному циклу 2007–2008 годов.
Именно поэтому мы озабочены в связи с недавними внутренними событиями в России. Концентрация власти в Кремле, сокращение публичного пространства для политических дебатов, снижение подотчетности правительства перед народом – все это лишает власти надежной информации, гибкости и творческих подходов, необходимых для того, чтобы иметь дело с вызовами XXI века и превратиться в партнера Соединенных Штатов – надежного, сильного и уверенного в себе. Эти перемены снижают также уровень доверия и общественной поддержки, который требуется для полной реализации потенциала наших взаимоотношений.
[…] На самом деле за период, прошедший после распада Советского Союза, Россия добилась значительного прогресса. Последние события беспокоят нас не из-за того, что мы опасаемся возврата к советской системе, а потому что мы против дальнейших задержек в развитии демократии, к которой Россия двигалась в начале XX века, – еще до того, как большевистский переворот отрезал ей этот перспективный путь.
Соединенные Штаты также сознают, что, хотя принципы демократии являются универсальными, формы их проявления в разных странах значительно отличаются в зависимости от местной истории, культуры, традиций и иных факторов. В конечном же счете все мы должны стремиться к тому, чтобы соответствовать одним и тем же фундаментальным международным стандартам.
Поскольку Америку тесно ассоциируют с российскими событиями 1990-х годов – периода, воспринимаемого большинством россиян как время упадка и кризиса, многие в России не доверяют нам, когда мы говорим о демократии или критикуем внутреннюю политику страны, особенно в период устойчивого роста ее экономики. Чтобы снова завоевать доверие российских граждан, нам необходимо продемонстрировать, что мы осознаём всю сложность вызовов, стоящих перед Россией. Наша поддержка верховенства закона и неприкосновенности частной собственности (эти проблемы были подняты в связи с «делом ЮКОСа») не означает, что мы выступаем за социально-экономическую несправедливость, порожденную несовершенным и зачастую коррумпированным процессом приватизации 1990-х годов, или не видим, что накопление колоссальных богатств нередко являлось разлагающим фактором для политической системы России.
Что же касается свободы печати, то здесь речь идет о редакционной независимости и плюрализме мнений, а не о поддержке одной группы олигархов в их борьбе против другой. Наша законная озабоченность серьезными нарушениями в Чечне прав человека со стороны федеральных и промосковских чеченских силовых структур ни в коей мере не уменьшает нашу приверженность к сотрудничеству с Россией в деле противостояния террору и ужасающим актам насилия, таким, как нападение террористов на город Нальчик.
Если Россия хочет создать по-настоящему демократическое общество, ей придется справиться со всеми аспектами стоящих перед ней проблем. Это титаническая задача, и нам не обязательно соглашаться с избранной тактикой или навязывать России свои взгляды. Но мы можем призвать наших российских коллег к тому, чтобы они четко сформулировали свою стратегию упрочения демократии; мы можем познакомиться с их планами и целями, оценить их разумность, а потом следить за тем, действительно ли данная стратегия воплощается в жизнь.
[…] Мы предложим России сотрудничество в тех сферах, в которых наши интересы совпадают, и приложим усилия, чтобы свести к минимуму противоречия там, где интересы расходятся. Мы будем продолжать работать с российскими единомышленниками в правительстве и вне его над продвижением демократии в России, поскольку прогресс демократии имеет первостепенное значение для прочного партнерства. И мы ясно дадим понять, что при любых обстоятельствах мы готовы защищать свои интересы, ценности и друзей. Таков подход, которого мы придерживались в минувшие четыре года, и таков подход, который, с моей точки зрения, лучше всего позволяет реализовать всё еще многообещающие перспективы американо-российского партнерства.
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 декабря 2005 > № 2908023
Томас Грэм
Главы МИД России и Словении подписали план сотрудничества внешнеполитических ведомств двух стран на 2006г. Об этом сообщил Сергей Лавров на совместной пресс-конференции в Любляне. «Мы обсудили контакты на внешнеполитическом уровне, а также шаги к тому, чтобы эти контакты увенчались успехом», – сказал Лавров. Он отметил, что в области торговли Россия и Словения приблизились к цифре одного млрд.долл. товароооборота. «Мы не хотим самоуспокаиваться. Хотим диверсифицировать наши торгово-экономические отношения, дополнить их инвестиционным сотрудничеством», – отметил российский министр. По его словам, словенские компании работают более чем в 50 субъектах РФ. «Хотим, чтобы российский бизнес шел в Словению. Хотим, чтобы российские компании участвовали в реализации проектов наравне с другими иностранными компаниями», – сказал Лавров. Он подчеркнул, что «обе стороны полны решимости найти развязку клиринговой задолженности бывшего Советского Союза перед Югославией в части касающейся Словении». «Сегодня у нас состоялись продуктивные переговоры, на которых мы договорились углублять наши отношения во всех сферах», – сказал Лавров. Он отметил, что политический диалог с министром иностранных дел Словении Димитрием Рупелом идет очень эффективно. «Мы благодарны за поддержание памяти о советских воинах, павших во Второй Мировой войне в Словении», – сказал министр. По словам Лаврова, в культурном отношении российская и словенская стороны готовят ряд конкретных совместных предложений.
Компания Harrah’s Entertainment, Inc. (NYSE: HET) подписала соглашение с компанией El Reino de Don Quijote de La Mancha, S.A., о создании игрового центра Caesars casino resort в местечке Эль Реино в Сьюдад-Реаль, Испания, в 118 милях к югу от Мадрида. Подлежащий одобрению правительствами всех соответствующих стран, Caesars станет первым в Испании крупным игровым центром, включающим другие объекты El Reino de Don Quijote, в т.ч. отели, гольф-поля, спа-салоны и клубы развлечений, а также торговые площади и жилищный комплекс. «Годами европейцы проделывали путь в тыс. миль, чтобы окунуться в уникальную атмосферу мира развлечений Caesars. Поэтому для нас и волнительно, и почетно получить возможность привезти им Caesars сюда, – сказал Гари Лавмэн (Gary Loveman), председатель, директор-распорядитель и президент Harrah’s Entertainment. – Мы с нетерпением ждем, что сможем объединить усилия с El Reino для создания центра разнообразных развлечений, что будет способствовать дальнейшему увеличению привлекательности этого потрясающего региона».
Предполагается, что игровой центр Caesars в Испании будет включать множество элементов, которые сделали Caesars Palace в Лас-Вегасе ведущим местом развлечений высшего класса c мировым именем. К услугам гостей будет весь спектр игр мирового уровня, рестораны, спа и другие развлечения в роскошных условиях уровня Caesars. В предварительном целевом проекте предусматривается строительство высококлассного отеля на 850 номеров, зала казино площадью 50.000 кв. футов, театра «Колизей» на 3.000 мест, конференц-центра, спа-салона площадью 30.000 кв. футов, а также многочисленных ресторанов, салонов для отдыха и баров. К тому же планируется расширить расположенный на берегу озера торговый центр Forum Shops, который также будет примыкать к игровому центру Caesars.
Сообщение о подписании соглашения в Испании венчает месячник новых международных программ развития Caesars и Harrah’s. Ранее в нояб. компания Harrah’s подписала письмо о намерениях с Baha Mar Resorts, Ltd. И Starwood Hotels and Resorts Worldwide, Inc., о партнерстве в совместном проекте развития по созданию на площади 1.000 акров курорта в пляжной зоне, где Caesars будет крупнейшим казино на Багамах. Harrah’s объявила о подписании меморандума о взаимопонимании с компанией Hit Group, крупнейшим оператором игрового бизнеса и казино в Словении, предусматривающего строительство казино класса люкс в Нова-Горице, Словения – прямо через границу с Италией – в котором помимо прочего будут предлагаться услуги спа, развлечения, а также будет работать торговый центр.
Harrah’s осуществляет ряд других проектов потенциального развития, которые предполагают дальнейшее расширение деятельности компании в классе высшей категории по всему миру. Из всех этих предложений наиболее заметное – рассмотрение с международными партнерами предложения о расширении курорта Marina Bay в Сингапуре, что будет включать строительство апартаментов класса люкс, конференц-центра, музея культуры, создаваемого под эгидой Центра Помпиду, а также уже существующие рестораны и центры развлечений.
Согласно подписанному в Сьюдад-Реаль, Испания, Гари Лавмэном (Gary Loveman) и Аурелио Алваресом (Aurelio Alvarez), председателем совета директоров El Reino de Don Quijote de La Mancha, S.A., соглашению, создается совместное предприятие, 60% которого принадлежит Harrah’s и 40% – El Reinо. Это совместное предприятие будет заниматься строительством казино, отеля, конференц-центра, спа-салона и сопутствующих развлекательных объектов на 29 акрах в Эль Реино. После выполнения некоторых требований, начало строительства, предусмотренное этим проектом развития, планируется на конец 2006г. Harrah’s и El Reinо должны вложить в него 670 млн.долл.
Это строительство – часть первого этапа развития инфраструктуры Эль Реино. Некоторые усовершенствования инфраструктуры уже были осуществлены, в т.ч. отремонтированы дороги, водопровод и канализационные системы, а также завершено строительство одного из трех планируемых полей для гольфа. Генеральный план развития Эль Реино предусматривает строительство дополнительного спа-отеля, других апартаментов, спортивных объектов, магазинов и развлекательных центров.
Эль Реино расположено неподалеку от Сьюдад-Реаль, столицы провинции Сьюдад-Реаль в районе Кастилья-Ла-Манча в Испании. Это быстро развивающаяся обл. с налаженной транспортной сетью, включающей станцию на скоростной железнодорожной линии AVE, соединяющей Мадрид (в 50 минутах езды) и Севилью (в 1 часе 45 минутах езды). В этом районе, включающем Мадрид и Толедо, взрослое население составляет более 9 млн.чел. К тому же игровой центр Caesars будет привлекать гостей со всей Европы.
Harrah’s Entertainment, Inc. – крупнейший в мире провайдер услуг казино высочайшего уровня. Со времени своего основания в Рено, Невада, 68 лет назад Harrah’s развивалась путем обретения новой собственности, расширения своих операций и прочих приобретений. В Harrah’s Entertainment заинтересованы в построении отношений лояльности и уважения со своими клиентами, предоставляя им уникальное сочетание услуг высочайшего уровня, прекрасной продукции, непревзойденных организационных услуг, операционных способностей и технического совершенства. Более подробную информацию о Harrah’s можно получить на www.harrahs.com
Чешская Республика готова к переходу на евро в 2010г., заявил министр финансов Чехии Богуслав Соботка. По словам министра финансов, по степени подготовленности к переходу на общеевропейскую валюту Чехия находится на одном уровне со Словенией и Словакией, которые хотят перейти на евро в 2007 и 2009гг. «Перенос перехода на евро в Чехии за рубеж 2010г. чреват осложнениями в экономике страны», – подчеркнул глава минфина Чехии. Соботка призвал лидеров двух крупнейших парламентских партий страны – Коммунистической партии Чехии и Моравии и Гражданской демократической партии открыто высказать свое мнение об общеевропейской валюте. Политические партии Чехии уже начали подготовку в выборам в парламент страны.
«В предвыборной программе гражданских демократов нет ни слова о евро», – сказал Соботка, и добавил, что в программе социал-демократов это один из главных пунктов программы. Большинство чешских экономистов уверены, что переход страны на евро в 2010г. вполне реален.
Власти Черногории в середине следующего года будут вынуждены выставить на продажу единственную государственную авиакомпанию Монтенегро Эрлайнз (Montenegro Airlines), сообщили правительственные источники и менеджеров компании. Необходимость приватизации Монтенегро Эрланз вызвана тем обстоятельством, что правительство Черногории в последнее время не в состоянии дотировать авиакомпанию в должной мере и оказывает ей лишь минимальную финансовую поддержку. Увеличить же финансирование не позволяет жесткий контроль со стороны Международного валютного фонда над государственной казной Черногории, в бюджете которой не предусмотрены более значительные расходы на содержание авиакомпании.В окт. услугами Монтенегро Эрлайнз для полетов на международных авиалиниях воспользовалось лишь 1700 чел., в т.ч. и потому, что лишь 15% из 670 тыс. граждан Черногории имеют заграничные паспорта. Основанная одиннадцать лет назад черногорская авиакомпания сейчас располагает пятью пассажирскими самолетами, а число ее сотрудников составляет 350 чел. Участвовать в тендере по продаже черногорской авиакомпании намерены представители нескольких европейских стран, в т.ч. словенская Адрия Эрвейз.
L`agefi от 15 нояб. 2005г. сообщает об открытии в Москве филиала компании Winterthur Technology (Цюрих), которая специализируется на производстве шлифовальных станков, в т.ч. для металлургической промышленности и точного машиностроения. Компания с июля 2005г. котируется на Швейцарской бирже. За первый квартал 2005г. размер продаж компании составил 40,6 млн. евро, прибыль – 3,6 млн. евро. Компания увеличила сбыт своей продукции в странах Восточной Европы на 35% за 3 кв. 2005г. Компания уже имеет свои филиалы в Польше, Чехии и Словении.
В Таджикистане на базе полигона в Ляуре, в 35 км. южнее Душанбе, открыт Центр для подготовки специалистов по уничтожению изъятого у населения легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов. Открытие Центра стало результатом реализации первого этапа Программы ОБСЕ и правительства Таджикистана по уничтожению легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов (ОБ и ЛСО). Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов в 2005 издал распоряжение об уничтожении изъятого, а также добровольно сданного оружия и боеприпасов, скопившегося у населения за время гражданской войны в республике в 1992-97гг. Весной 2005г. президент Таджикистана обратился к ОБСЕ с просьбой оказать материально-техническую помощь для создания Центра по уничтожению изъятого легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов.
По данным главы Центра ОБСЕ в Душанбе Алена Куанона, сумма, выделенная республике странами-донорами ОБСЕ, финасирующими Программу по уничтожению легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов, составила 800 тыс. евро. В число стран ОБСЕ, финасирующих реализацию Программы, входят Норвегия, Нидерланды, Словения, США, Финляндия, Франция и Швеция.
Как сообщил на церемонии открытия Центра первый замминистра обороны Таджикистана генерал-майор Рамиль Надыров, в рамках работы Центра при помощи французских военных уже подготовлено 15 специалистов по уничтожению обычных боеприпасов и легкого стрелкового оружия.
Первоначально планируется уничтожить 21 т. изъятых и конфискованных обычных боеприпасов и 26 тыс. ед. легкого стрелкового оружия, добавил первый замминистра обороны республики. По его словам, с момента подписания в авг. 2005г. Протокола о реализации Программы ОБСЕ и правительства Таджикистана по уничтожению легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов уже уничтожено 4,5 т. боеприпасов. Надыров также подчеркнул, что Таджикистан готов к тесному сотрудничеству в деле уничтожения ОБ и ЛСО и выполнению международных Конвенций.
Словения находится на последнем месте среди стран-членов Евросоюза по уровню рождаемости. По последним данным европейского статистического агентства Евростат, в последние годы в расчете на 100 женщин в Словении рождались в среднем 122 ребенка. Как отмечается в исследовании Евростата, если данная тенденция сохранится, то через 20 лет в этой бывшей югославской республике число работающих граждан сравняется с числом пенсионеров. С 1960г., число пенсионеров в стране увеличилось в пять раз. Самая высокая рождаемость среди 25 государств Евросоюза отмечена в Ирландии – 199 детей на 100 женщин, за которой следуют Франция и Финляндия. Последние места в этом списке помимо Словении занимают Чехия, Польша, Литва и Словакия.
За два дня до того, как Европейский совет разрешил Кипру присоединиться к еврозоне, Совет министров увеличил минимальный размер месячной заработной платы с 384 фунтов до 409 фунтов, или 699 евро. Как соотносится эта сумма с уровнем минимальных зарплат в других европейских странах? Согласно исследованию «Евростат», в 21 стране ЕС (Кипр, Бельгия, Болгария, Испания, Эстония, Греция, Франция, Венгрия, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Чешская Республика и Великобритания) коллективные договора зависят от установленного национального минимума заработной платы. В остальных странах Евросоюза установленного национального минимума заработной платы нет.Среди стран ЕС чистая минимальная зарплата варьируется от 92 евро (Болгария) до 1570 евро (Люксембург). В стране-кандидате на вступление в блок, Турции, минимальная зарплата составляет 298 евро.
Согласно размеру минимальной месячной зарплаты, страны ЕС можно разделить на три группы по размеру минимальной заработной платы на янв. 2007г.
1 группа – менее 300 евро. Болгария – 92 евро. Румыния – 114 евро. Латвия – 172 евро. Литва – 174 евро. Словакия – 217 евро. Эстония – 230 евро. Польша – 246 евро. Венгрия – 258 евро.
2 группа – от 400 до 700 евро. Португалия – 470 евро. Словения – 522 евро. Мальта – 585 евро. Кипр – 656 евро. Испания – 666 евро. Греция – 668 евро.
3 группа – более 1200 евро. Франция – 1254 евро. Бельгия – 1259 евро. Нидерланды – 1301 евро. Великобритания – 1361 евро. Ирландия – 1403 евро. Люксембург – 1570 евро.
Кипр остается во второй группе даже после июньского повышения минимальной зарплаты до 699 евро. Для сравнения минимальная федеральная заработная плата в США на янв. 2007г. составляла 676 евро.
Процент служащих, получающих минимальную зарплату: в Испании – 0,8%; Франции – 16,8%; Мальте – 1,5%; Словакии – 1,7%; Великобритании – 1,8%; Чехии – 2%; Болгарии – 16%; Латвии – 12%; Люксембурге – 11%; Литве – 10,3%. В США 1,3% служащих получают минимальную федеральную зарплату.
Европейская комиссия применила к Венгрии штрафные санкции на 200 млн. евро. По информации Еврокомиссии, перед вступлением Венгрии в ЕС накопленные в стране запасы по некоторым видам продовольственных товаров превышали установленные нормы. Кроме Венгрии, штрафные санкции введены в отношении Словакии, Чехии, Польши и Словении. Венгрия отказывается выплачивать, по меньшей мере, 100 млн. евро из наложенного на нее штрафа и намерена совместно с другими заинтересованными государствами обратиться к Брюсселю с протестом, а если этого окажется недостаточно, то отстаивать свои интересы в Европейском суде. Упомянутые государства ссылаются также на то, что к странам, присоединившимся к ЕС ранее, такие строгие условия не выдвигались.
Правительство Чехии намерено отсрочить на один год планировавшийся на 2009г. переход на единую европейскую валюту - евро.Власти Чехии считают, что именно 1г. необходим для завершения реформы финансово-бюджетной политики страны в свете ее присоединения к входящим в еврозону государствам ЕС. Таким образом, Чехия, планирует перейти на евро в 2010г. - в один год с Венгрией и Польшей. Предполагается, что первыми из новых членов ЕС евро введут в 2007г. в обращение Эстония, Литва и Словения. Кипр, Словакия, Мальта и Латвия, в свою очередь, намерены присоединиться к еврогруппе в 2009г. Из стран ЕС на евро перешли 12 государств ЕС: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Голландия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Франция и Финляндия.
По сообщению газеты «Свенска Дагбладет» от 20 авг. 2005г. со ссылкой на данные Евростата по темпам инфляции в странах Евросоюза, планы Балтийских стран и Словении в скором вступлении в Экономический и валютный союз (ЭВС; EMU) находятся под угрозой. В соответствии с Маастрихтским договором страны, претендующие на вступление в ЭВС, должны соответствовать инфляционному критерию, по которому уровень инфляции в стране-претенденте не может превышать 1,5% средний показатель инфляции для трех стран ЕС с наиболее стабильными ценами. Наиболее стабильные цены в Швеции (инфляция – 0,7%), в Финляндии (0,9%) и на Кипре (1,3%). Средний показатель для этих стран – 0,96%. Последние показатели для стран-претендентов: Латвия – 6,3%, Эстония – 3,9%, Литва – 1,9%, Словения – 2%. Эти четыре страны уже входят в ERM (Exchange Rate Mechanism), который представляет собой своеобразную «2-годичную подготовительную школу» для того, чтобы стать полноправным членом Союза и перейти на единую валюту евро.Эстония и Литва уже озвучили свое желание стать членами ЭВС в 2007г. В отношении Словении цели пока еще не достаточно ясны. Латвия хотела бы войти в ЭВС не ранее 2008г. Это означает, что для Эстонии, Литвы и Словении решающим будет экзамен весной 2006г., для Латвии – 2007г. Выдержат ли эти страны экзамен, остается под вопросом.
Для трех балтийских государств положение осложняется тем, что российский энергетический гигант «Газпром», являющийся крупным поставщиком, прежде всего, газа, предупредил о существенном увеличении цен. Цены по действующим контрактам ниже, чем «Газпром» берет со «старых» стран-членов ЕС. Высокие цены на газ в сочетании с рекордно высокими ценами на нефть могут привести к росту инфляции и срыву сроков вступления этих стран в ЭВС.
Вопрос о переносе сроков расширения ЭВС навряд ли встретит какое-либо возражение со стороны 12 стран-членов Союза, поскольку они сами имеют свои внутренние проблемы, которые должны быть решены в первую очередь. Положение с общественными финансами в крупнейших странах зоны евро – Франции, Германии, Италии – очень плохое, настолько плохое, что они сами не были бы приняты в ЭВС, если бы вопрос об их вступлении рассматривался сейчас.
По сообщению Центрального банка Черногории в I пол. 2005г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Черногории составил 212,7 млн.евро, что в 7 раз больше, чем в I пол. пред.г. Больше всего инвестиций направлено в сектор услуг (81%). Крупнейшими инвесторами в экономику Черногории являются компании из Венгрии, России, Израиля, Великобритании, Словении и Сербии.
Расширение Евросоюза с 1 мая 2004г. за счет десяти новых стран-членов Центральной и Восточной Европы благоприятствует развитию аграрного сектора этих государств. Такой вывод содержится в обнародованном в Брюсселе докладе Всемирного банка (ВБ). По оценке экспертов, от расширения ЕС в первую очередь выиграли сельхозпроизводители Польши, Чехии, Словакии, Словении, Венгрии, Эстонии, Литвы и Латвии. В докладе ВБ констатируется, в частности, что в этих восточноевропейских странах значительно увеличились прибыли аграриев и их финансовая поддержка, осуществляемая в рамках единой сельхозполитики ЕС. Ее реализация обеспечивает гарантированные закупочные цены как на зерновые культуры, так и на рис, сахар и молоко. Среди восточноевропейских стран прибыли сельхозпроизводителей в результате присоединения к ЕС наиболее заметно выросли у Чехии и Польши, отмечается в докладе ВБ. В целом по государствам «восточного блока» ЕС объем ВВП увеличился год спустя после их вступления в эту региональную организацию в среднем до 6%. Рекордные уровни роста ВВП - от 6% до 8,5% – отмечены в странах Балтии, сообщается в докладе ВБ.
Согласно результатам анализа международной консалтинговой фирмы AT Kearny Индия представляется наиболее привлекательным местом вложения инвестиций в сферу розничной торговли. По этому показателю среди 30 стран с развивающейся экономикой Индия занимает 1 место (далее следуют Россия, Украина, Китай, Словения, Латвия, Хорватия, Вьетнам, Турция и Словакия). Однако индийское инвестиционное законодательство не допускает прямые иностранные инвестиции в розничную торговлю Индии. За последние 5 лет оборот индийского рынка розничной торговли вырос на 10% и оценивается в 330 млрд.долл.США. Одновременно розничный рынок Индии является одним из наиболее раздробленных в мире – общая доля 10 наиболее крупных индийских розничных торговцев составляет только 2% рыночного оборота. Наиболее крупным сектором рынка розничной торговли Индии является торговля продовольственными товарами – индийские потребители тратят более 45% своих денежных средств на покупку продуктов питания.
Вчера в Великом Герцогстве Люксембург прошел референдум по евроконституции. Его официальные результаты объявят сегодня, но уже предварительный подсчет 65% бюллетеней показал, что 58% люксембуржцев сказали «да». Так что премьер-министр страны Жан-Клод Юнкер сохранит свой пост. Ведь этот ярый сторонник евроинтеграции, считая победу на референдуме делом чести, увязал судьбу своего премьерства с итогами голосования. Агитируя за конституцию, он говорил: «Если в разгар европейского кризиса после «нет» Франции и Нидерландов наша страна скажет «да», это возродит надежду, что конституцию все-таки удастся принять». Напомним, что именно в период председательства в ЕС Люксембурга сначала французы 29 мая, а затем 1 июня голландцы отказались на референдумах одобрить ратификацию евроконституции, что стало причиной глубокого кризиса сообщества.Жители Великого Герцогства традиционно поддерживают евроинтеграцию. Они верят, что Единая Европа с ее действенными политическими и экономическими механизмами – эффективная опора для этого самого миниатюрного члена европейской семьи. В принципе мнение граждан о ратификации конституции носит в Люксембурге, как и в Голландии, рекомендательный характер, но правительство заранее объявило об уважении их мнения. Часть люксембуржцев голосовали против, опасаясь расширения ЕС, с которым она связывает рост безработицы. Традиционные противники единой конституции – антиглобалисты.
Сторонники Единой Европы осознают, что после отрицательного вердикта французов и голландцев текст евроконституции, подписанной 29 окт. 2004г., должен быть пересмотрен. Но хотя какие-то изменения будут внесены, суть документа сохранится. Брюссельский саммит Евросоюза (16-17 июня) продлил процедуру принятия евроконституции с нояб. 2006г. до мая 2007г. В самом проекте конституции есть положение, что в случае проблем с ратификацией достаточно поддержки 20 из 25 государств-членов, в противном случае вопрос подлежит обсуждению на саммите ЕС. Но процедура решения этого вопроса саммитом не прописана. Это оставляет европейским лидерам поле для маневра.
Нынешнюю редакцию евроконституции уже ратифицировали 12 государств. Через свои парламенты это сделали Австрия, Венгрия, Германия, Греция, Италия, Латвия, Литва, Словакия, Словения, Кипр и Мальта. В Испании документ был одобрен всенародным голосованием. Люксембург после объявления официальных результатов станет тринадцатым. Великобритания, Швеция, Португалия, Дания, Финляндия, Ирландия и Польша перенесли процедуру на неопределенный срок.
В правительстве Сербии подписан договор о покупке 98,43% госпакета акций «Континенталь банка» словенским «Новым люблянским банком» за 49,5 млн.евро. В т.г. от продажи первых двух государственных банков «Юбанка» и «Континенталь банка» государством получен доход в 200 млн.евро. Ожидается продажа третьего госбанка «Новосадского банка» австрийскому банку «Ерсте».
Шведский концерн Bonnier Business Press планирует начать выпуск деловых газет в Москве и в Украине, а также в Хорватии и Болгарии. Bonnier Business Press издает следующие газеты: Швеция Dagens Industri 116 000 экз.; Дания Borsen 62 000; Австрия Wirtschats Blatt 35 000; Россия Деловой Петербург 20 000; Эстония Aripaev 18 000; Латвия Dienas Bizniss 12 000; Литва Verslo Zinios 9000; Словения Finance 9000.
Goriske opekarne является крупнейшим производителем строительных материалов из глины в Словении. В год компания изготавливает 125 млн. элементов для возведения стен, потолков и крыш и контролирует 25% соответствующего рынка Словении. 50% готовой продукции экспортируется в Хорватию и Италию. Годовой оборот компании приближается к 2 млрд. толаров. В целях модернизации черепичного направления компания открыла переоснащенное предприятие, которое будет ежегодно выпускать 21 млн. черепиц. Проект обошелся почти в 1 млрд. толаров и был очень сложен в технологическом отношении. Суть модернизации заключается во внедрении кассетной системы обжига черепицы, позволяющей кардинально повысить качество продукции. 70% средств для финансирования проекта было привлечено при помощи долгосрочных займов. Модернизация была произведена после того, как компания приобрела новую сырьевую базу на основании концессионного соглашения с министерством природных ресурсов. Компания поставила перед собой цель повысить популярность черепицы и вытеснить с рынка кровельные материалы, не подходящие словенским природным и архитектурным условиям.
Давние попытки объединить конкурирующих производителей кулинарных масел Gea и Oljarnica наконец стали приносить плоды. Акционеры обеих компаний дали согласие на слияние еще в пред.г. В янв. решение о слиянии было официально подтверждено на общих собраниях обеих сторон предполагаемой сделки. Сделка будет совершена 30 июня при помощи обмена акциями по соотношению 8 акций Gea за одну акцию Oljarnica. Сделка одобрена словенскими органами по антимонопольной политике. Хотя группа будет контролировать 60% профильного рынка, правительство Словении не видит в этом угрозы конкуренции. Как и в пред.г., в этом компания Gea заработает 25 млн. толаров в виде прибыли. Oljarnica, напротив, понесла в I пол. пред.г. убытки в размере 25 млн. толаров.
Несмотря на наличие многочисленных препятствий, замедляющих развитие промышленных комплексов в Словении, за последние три года создано уже 16 таких образований различной направленности. Они объединяют 407 компаний и 109 научно-исследовательских организаций и обеспечивают работой 66 тыс.чел. Эти комплексы сумели начать и реализовать 240 совместных проектов, в которые их участниками было вложено свыше 1,8 млрд. толаров, а государством – 1,1 млрд. толаров. 60% комплексов осуществляли свои проекты без государственной финансовой поддержки. Хотя большинство словенских промышленных комплексов еще очень молоды, компании-участники уже отмечают позитивные стороны их создания. Так, продажи участников комплексов увеличились на 37%. 66% компаний рассчитывают на первые выгоды от участия в комплексах через 6 лет после вступления – к этому времени продажи должны расти в среднем на 142 млн. толаров в год. Участие в комплексе способствует повышению добавленной стоимости и увеличению объемов экспорта. Компании указывают на такие преимущества, как укрепление межкорпоративных связей, более быстрая передача новых технологий в рамках комплекса, возможность совместной разработки и реализации сложной продукции. Исследования показывают, что участие в комплексах приносит больше выгод успешным компаниям.
Государственная поддержка имеет очень большое значение для создания комплексов; можно утверждать, что без нее многие комплексы не были бы созданы. 75% компаний не стали бы участвовать в комплексах, если бы не финансовая поддержка этого направления развития со стороны правительства Словении и ожидаемая помощь из структурных и иных фондов ЕС. 91% участников комплексов не намерены покидать их и после истечения срока действия финансовых соглашений с министерством экономики Словении.
Представители крупных и малых компаний единодушны во мнении, что государство должно более активно поддерживать стратегическое планирование развития комплексов на всех уровнях. Важным фактором развития идеи промышленных комплексов является сотрудничество всех государственных органов по продвижению исследовательской деятельности и повышению технологического уровня, адаптации системы образования к потребностям современной национальной экономики, разработке экологических стандартов и системы стимулов. По мнению экспертов, система образования Словении работает неэффективно: она готовит большое число специалистов, не нужных экономике, в то время как словенские предприятия испытывают огромные трудности при поиске работников с нужной квалификацией. Но компании не могут ждать изменений в системе образования. Некоторые производители бытовой техники (Gorenje и Kolektor) открыли специальные учебные центры для подготовки сотрудников в соответствии со своими потребностями.
Два наиболее активных промышленных комплекса Словении – Toolmakers Cluster of Slovenia (машиностроение) и Slovenian Plasttechnics Cluster (промышленность пластмасс) – создали план открытия частного университета и городка для проживания 2 тыс.студентов. Для них это жизненная необходимость, потому что существующие словенские университеты неспособны адаптироваться к их потребностям в специалистах. В самих комплексах дела пока идут не совсем гладко. Главная проблема – это недостаток взаимного доверия и сокрытие информации одними участниками комплекса от других. Многие комплексы состоят из компаний, слишком разных по размеру, показателям, деловой культуре, ориентации.
Между участниками комплексов наблюдается конкуренция, как на внутреннем, так и на иностранных рынках. Поэтому специалисты призывают укреплять связи между компаниями комплексов, разработать кодексы поведения и уделить больше внимания осуществлению совместных проектов. Другое затруднение на пути развития этой формы хозяйственной деятельности – это недостаточные финансовые и человеческие ресурсы, отсутствие нужных организационных и управленческих навыков. Для развития комплекса необходим лидер, обладающий четким видением стратегии объединения. Словенские промышленные комплексы развиваются медленно, но верно. Первые затруднения преодолены и большинству комплексов предстоит теперь работать без государственной поддержки. Государство будет продвигать саму идею создания комплексов, т.к. они доказали свою пригодность в качестве инструмента повышения конкурентоспособности словенской экономики и преодоления нездоровой внутренней конкуренции.
Большинство стран-членов Евросоюза – 17 – высказались за отмену бюджетной льготы для Великобритании, благодаря которой ей за неучастие в с/х политике ЕС ежегодно выплачивается 4,6 млрд. евро, сообщают европейские СМИ. Эту льготу, именуемую «британским чеком», отстояла в 1984г. для своей страны премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер. В числе стран, выступивших за отмену данной привилегии, – Бельгия, Португалия, Кипр, Словакия, Словения, Испания, Эстония, Финляндия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Польша и Чехия. О своей позиции они намерены официально проинформировать руководство председательствущего в ЕС Люксембурга. Еврокомиссия со своей стороны предлагает отменить бюджетную льготу для Великобритании с 2008г. и ввести частичное возмещение средств для всех крупных пайщиков бюджета ЕС. Согласно предложению Еврокомиссии, государства-доноры, взносы которых в единую европейскую казну составляют более 0,35% их валового национального дохода, получат компенсацию в объеме двух третей от превышающей данный показатель суммы. В результате компенсация для Великобритании будет сокращена более чем на половину, а другие крупные доноры бюджета ЕС, напротив, впервые получат частичное возмещение средств.
Кипр, Мальта и Латвия присоединились к европейскому обменному механизму MCE II, который называют «прихожей» в еврозону. Переход названных стран на единую европейскую валюту ожидается в 2008г. В течение ближайших двух лет для них будет установлен валютный коридор, в границах которого им предстоит удерживать курсы национальных валют по отношению к евро.Первыми из десяти стран Центральной и Восточной Европы, вступивших в Евросоюз 1 мая 2004г., в июне того же года к MCE II присоединились Словения, Эстония и Литва. Ожидается, что они перейдут на евро с 1 янв. 2007г. Остальные государства-«новички» – Польша, Венгрия, Чехия и Словакия – рассчитывают войти в еврозону в 2009-10гг.
Австрийская финансовая структура «Дексия Комуналкредит банк» планирует выделить (предоставить) в 2005г. болгарским общинам кредиты на 100 млн. евро. Банк официально представился в Болгарии. ДКБ – дочерняя компания Комуналкредит аустрия (в свою очередь собственность Инвесткредит банк) и французской структуры Дексия банк. В ДКБ мажоритарный пакет акций – 50,84% держит Дексия, 49,16% акций принадлежит Комуналкредит. Первый акционер располагает активами в 14,2 млрд. евро, второй – 174,2 млрд. левов. ДКБ ведет переговоры в Болгарии в отношении покупки болгарского банка. ДКБ – один из кандидатов в объявленной процедуре по приватизации «Обштинска банка». ДКБ является собственником банков в Словении, Польше и Чехии. Проценты за кредиты вряд ли претерпят существенные изменения в 2005г. Об этом говорится в докладе Агентства по экономическим анализам и прогнозам.
Договор с компанией «Юрокоптер» не может быть полностью финансирован. В ближайшее время будут поставлены только 3 вертолета, для поставки оставшихся 15 вертолетов необходимо найти заем. Минобороны Болгарии имеет возможности заплатить только за 3 транспортных вертолета компании «Юрокоптер», а не за все 18 вертолетов. Это стало известно после подписания контракта с европейским гигантом в конце янв. т.г. По этой причине министр обороны Болгарии подписал документ только на покупку 3 вертолетов, а для покупки остальных вертолетов необходимо искать дополнительное финансирование путем займа с государственной гарантией. Только после решения этого вопроса появится возможность выполнить весь заказ. Договор с компанией «Юрокоптер» был подписан 28 янв. и предусматривает покупку 12 вертолетов «Кугар» для военно-воздушных сил Болгарии и 6 вертолетов «Пантер» для флота. Цена контракта не была объявлена ни министром обороны, ни руководством компании из соображений сохранения коммерческой тайны. По неофициальной информации – стоимость всего договора 358 млн. евро.
Государство обеспечит в ближайшие два года 60 млн. евро для того, чтобы купить три вертолета. В настоящее время министерство финансов Болгарии считает, что будет не совсем удачным, если государство возьмет на себя гарантии на всю стоимость проекта. По этой причине военные получат только 3 вертолета, а решение о финансировании остальной части проекта – задача следующего правительства. Договор с компанией «Юрокоптер» был подписан с месячным опозданием из-за непонимания, возникшего между министерствами обороны и финансов в отношении финансовой схемы проекта. Руководство компании нервничало по этому поводу, так как контракт должен был быть подписан до конца 2004г. Первые 3 вертолета будут использоваться для выполнения обязательств, взятых Болгарией перед НАТО.
По требованиям НАТО армия должна располагать двумя вертолетами, которые в любой момент смогли бы отправиться в любую точку мира. Руководство компании «Юрокоптер» заявило о том, что компания планирует построить в Болгарии центр для ремонта вертолетов, который будет единственным для всей Юго-Восточной Европы. Вертолетами «Кугар» располагает также Турция, Греция, Словения и Румыния. После поставки трех вертолетов, компания планирует бесплатно для Болгарии построить взлетные полосы и ангары для вертолетов. Размер помощи может достичь 18 млн.долл.
Болгарская компания «Приста ойл» подала оферту на долю самой крупной сети по продажам топлива в Боснии и Герцеговине – «Энергопетрол». Болгарская компания – среди шести кандидатов: австрийская компания ОМВ, компания из Словении «Петрол», консорциум МОЛ и ИНА. Вопрос не ставится о приватизации компании, в которой государству принадлежит 67%, а идет о стратегическом партнерстве. «Энергопетрол» имеет около 70 заправочных станций в Боснии и Герцеговине. Капитал компании – 11,6 млн. евро. В 2003г. компания продала около 124 тыс.т. бензина. Оборот в компании в год – 87 млн. евро. Болгарская компания «Приста ойл» основана в 1998г. В 2000г. долю в размере 25% купила американская компания «Тексако». Компания еще представлена в Румынии, Турции, Македонии, Венгрии и на Украине. В 2003г. оборот только русенского предприятия был 36,4 млн. евро. В 2004г. русенская компания открыла новый завод в турецком г.Измит и терминал в Одессе.
Европейский союз: модель для сборки
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2004
О.В. Буторина – д. э. н., заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД РФ, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Хотя европейская интеграция достигла продвинутой стадии, ключевые вопросы – о европейской идентичности
и характере демократии в Евросоюзе – не решены даже частично.
Степень полезности Европейского союза для участвующих в нем 25, а в будущем и 30 стран напрямую зависит от того, как он будет устроен. Речь идет не только о его руководящих органах и их компетенции, но прежде всего и об архитектуре интеграции в целом и ее внутренней логике. С момента основания и до середины 1980-х ЕС эволюционировал линейно и вполне предсказуемо. В основном интеграционный процесс развивался в экономической сфере – вокруг общей таможенной (на базе таможенного союза) и сельскохозяйственной политики. До 1992 года объединение именовалось Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), что практически ставило знак равенства между экономической интеграцией и интеграцией вообще, понимаемой как процесс сращивания национальных хозяйств.
Помимо этого отраслевого аспекта у ЕЭС имелся еще один – институциональный. Он тоже с годами укреплялся, о чем, правда, было мало известно за пределами брюссельских коридоров. В 1967-м руководящие органы ЕЭС, Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) были слиты в единые Комиссию и Совет (министров). К этому времени Суд ЕЭС утвердил примат права Сообществ над национальным. С 1974 года начал работать Европейский совет, в 1975-м была учреждена Палата аудиторов, а в 1979 году прошли первые выборы в Европейский парламент.
Со второй половины 1980-х поле интеграционной деятельности стало заметно расширяться. Во-первых, Сообщество включилось в работу над несколькими новыми неэкономическими проектами. Была сформулирована Общая внешняя политика и политика безопасности, значительно окрепла политика в научно-технической области, сформировалась культурная, образовательная и экологическая политика, появилось Шенгенское пространство. Если, согласно Договору об учреждении ЕЭС, главной целью интеграции являлось развитие экономики (вкупе со сбалансированным экономическим ростом и повышением уровня жизни), то в недавно одобренной Конституции ЕС поставлены такие задачи, как укрепление мира, создание пространства свободы, безопасности и правопорядка, технологический прогресс, сохранение и развитие европейского культурного наследия, утверждение интересов Евросоюза в мире и распространение его ценностей (права человека, демократия, верховенство закона).
Во-вторых, выработана стратегия деятельности не только в условиях общего рынка, но и валютного союза, то есть принят план перехода от негативной интеграции к позитивной. Напомним, что еще с 50–60-х годов прошлого века в европейском строительстве различаются два процесса. Негативной интеграцией называют все мероприятия, цель которых – дать бизнесу свободно работать невзирая на государственные границы. Идеологи такого подхода (например, Вильгельм Репке, Андреас Предоль, Жак Денио, Морис Аллэ) полагали, что достаточно снять торговые и валютные ограничения – и здоровые рыночные силы сами создадут единое экономическое пространство, подобное национальному. Им противостояли защитники позитивной интеграции (Бела Балаша, Джон Пиндер, Ян Тинберген и др.), считавшие, что устранение барьеров – это лишь полумера. Смысл настоящей интеграции они видели в создании нового качества экономической среды, которая позволила бы тесно переплетенным национальным хозяйствам функционировать в оптимальном режиме.
В-третьих, все сильнее давала о себе знать малозаметная поначалу проблема единства группы, сохранения общего для всех участников темпа интеграции. Причиной этого явились как присоединение новых стран (особенно уступающих по уровню развития Греции, Испании, Португалии), так и усложнение самого процесса интеграции, то есть углубление прежних и появление ее новых направлений. В настоящее время данная проблема разрастается уже до невиданных масштабов. Ясно, что возможный прием Турции ставит точку в разговорах о том, способен ли Европейский союз двигаться по пути интеграции единым отрядом. Перемены, произошедшие в конце XX века, сделали также необходимой капитальную реформу институтов ЕС, которые в силу своей конструкции – простой и незначительно изменившейся с 1967-го – перестали справляться с возросшей нагрузкой.
И наконец, на первый план неожиданно вышли отношения между Евросоюзом и населением отдельных стран Европы, всегда являвшиеся побочной сюжетной линией интеграционной саги. «Второстепенные герои» заявили о своем праве влиять на развитие сценария. В 1992 году, при ратификации Маастрихтского договора, брюссельские чиновники впервые столкнулись с тем, что граждане, по сути исключенные из процесса управления Сообществом, могут в одночасье заблокировать самые благотворные решения. Расширение сферы компетенций Европейского союза и повышение его статуса в мире требовали новой концепции взаимоотношений между мегагосударством и его жителями. В 1990-е появился институт европейского гражданства, была принята Хартия основополагающих прав граждан, расширены функции Европарламента. Однако главные вопросы – о европейской идентичности и характере демократии в ЕС – сегодня не решены даже частично. Не произойдет это и в ближайшие годы, так как пока Евросоюз едва приступает к их решению.
Центральная интрига европейского строительства в предстоящие 10–20 лет будет разворачиваться вокруг следующих проблем: формирование отраслевой структуры интеграции; выбор ее скоростного режима, как общего, так и для разных категорий участников; определение путей федерализации и демократизации расширяющегося Европейского союза.
КОТТЕДЖИ ВОКРУГ МНОГОЭТАЖКИ
Как уже говорилось, первые три десятилетия европейская интеграция была в основном экономической. Сообщество развивалось, проходя известные стадии (схема Балаши): зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союзы. Такая последовательность обусловила два других важнейших качества интеграции. Первое: на всех, за исключением последнего, этапах она была в основном негативной и, только добравшись до вершины – Экономического и валютного союза (ЭВС), сделала крутой поворот в сторону позитивной. Второе: интеграция по большей части осуществлялась на централизованном, или коммунитарном, уровне (решения принимались органами ЕС и были обязательны для всех стран-членов), а не в формате межгосударственного сотрудничества, при котором заглавная роль принадлежит национальным правительствам. Отмеченные качества были определяющими, но не абсолютными, поскольку они в разной степени сочетались со своими противоположностями. Например, задолго до создания ЭВС возникли такие формы позитивной экономической интеграции, как «валютная змея» (система согласованных валютных курсов между европейскими государствами; введена в 1972 г. – Ред.) и Европейская валютная система (1979). С середины 1970-х страны-члены начали координировать свою экономическую политику. Единый внутренний рынок также содержал элементы позитивной интеграции. Вместе с тем Европейский совет, который начал регулярно собираться с декабря 1974 года, олицетворял собой межгосударственный, а не федеративный подход.
Исправно работавшая модель исчерпала себя к середине 80-х – началу 90-х годов минувшего столетия: Евросоюз подошел к высшей институциональной стадии экономической интеграции, свое дело сделала Всемирная торговая организация. Если в 1950-е годы средний уровень таможенного обложения импортных товаров в ведущих странах Западной Европы составлял 17–25 %, то сегодня он равен 3,5 %. Либерализация движения товаров, услуг и капиталов в масштабах всего мира резко снизила протекционистский эффект от действий ЕС. Через 10–20 лет разница между условиями торговли внутри ЕС и за его пределами может быть почти размыта. Не исключено, что Европейский союз встанет перед необходимостью снести значительную часть той крепостной стены, которая отделяет его от внешнего мира. Тогда европейским фермерам, например, придется вступить в открытую конкурентную борьбу с производителями из других регионов мира, где рабочая сила дешевле, а земельные и водные ресурсы обильнее. Это означает, что европейская интеграция либо «упрется головой в потолок», либо будет искать сферу приложения вне экономики, что уже происходит.
В практике ЕС все неэкономические направления деятельности, кроме Шенгенского соглашения, представляют собой позитивную интеграцию. Причем в этом случае для начала позитивной стадии не требуется длительного устранения барьеров, поскольку культурное, научно-техническое или политическое сотрудничество никогда не было объектом протекционизма. В региональной, социальной, транспортной, энергетической и рыболовной политике ЕС, то есть в сферах, относящихся к экономике, но не входящих в компетенцию таможенного союза, наблюдается сочетание негативной и позитивной интеграции. Отсюда следует вывод, что завершение в ЕС периода борьбы с государственным протекционизмом (после того как начал действовать единый внутренний рынок) и формирование ЭВС создают почву для перехода интеграции во внеэкономические сферы. А это, в свою очередь, сопровождается и будет в дальнейшем сопровождаться усилением созидательной функции Евросоюза.
Однако новые области, осваиваемые интеграцией, имеют меньшую наднациональную составляющую, чем ее прежние основные направления (таможенный союз, единый внутренний рынок и валютный союз). В подавляющем большинстве этих областей решения вырабатываются на принципах межгосударственного сотрудничества, а не федерализма, то есть в первую очередь отвечают интересам стран-членов, а не Союза в целом.
Эту тенденцию легко проследить в тексте Конституции ЕС, где выделяются три типа компетенций Союза. В сферах, где ЕС обладает исключительными правами, все решения принимаются только его органами, а национальные правительства их просто выполняют. Смешанная компетенция подразумевает, что Евросоюз и государства-члены делят между собой зоны ответственности, при этом доля ЕС может быть как значительной, так и совсем скромной. При дополняющих функциях ЕС всю нагрузку несут страны-члены, а Союз лишь оказывает им поддержку. Все действующие ныне направления интеграции (кроме денежно-кредитной политики зоны евро, правил единого внутреннего рынка, таможенного союза и отдельных частей рыболовной политики) попадают в сферы смешанной компетенции или дополняющих действий ЕС.
Таким образом, в ближайшее время, несмотря на принятие Конституции и расширение числа вопросов, по которым решения принимаются большинством голосов (а не единогласно), фактическая степень федерализации Союза может остаться на прежнем уровне и даже снизиться. Это связано также с окончанием периода негативной интеграции, поскольку борьба с таможенными и другими барьерами требовала, чтобы наднациональные органы устанавливали единые для всех правила и добивались их безусловного выполнения. Теперь это становится не так важно.
Образно говоря, на рубеже столетий Европейский союз завершает возведение многоэтажного общежития (таможенный союз – общий рынок – ЭВС) и переходит к строительству поселка из частных коттеджей по индивидуальным проектам (транспортная, экологическая, оборонная политика и т. п.).
С одной стороны, это делает интеграционные проекты более доступными для стран-новичков. Ведь им не приходится догонять ушедших далеко вперед ветеранов, так как они присоединяются к программе, у которой не было предшествующих стадий. С другой стороны, при межгосударственной форме сотрудничества выработка единой политики сильно затруднена. Вместе с тем решение стоящих сейчас перед Евросоюзом стратегических задач, таких, как усиление его роли в международных делах, рост конкурентоспособности, противодействие национализму, невозможно без совершенствования его внешнеполитических функций, повышения научно-технического потенциала, улучшения качества образования, развития культуры и укрепления европейской идентичности. А здесь у ЕС нет ни достаточных полномочий, ни сколько-нибудь значимых финансовых ресурсов. Например, расходы из бюджета ЕС на проекты, проводимые в рамках его научно-технических программ, составляют только 4 % от затрат на науку и технику всех государств-членов. В целом бюджет ЕС очень мало отвечает приоритетным задачам Союза в XXI веке. В 2004-м из всех расходов в размере 115 млрд евро 43 % пошло на сельскохозяйственную и 36 % на региональную политику. Все остальные направления внутренней политики ЕС получили только 9 млрд евро.
ИНТЕГРАЦИЯ С МЕНЯЮЩЕЙСЯ ГЕОМЕТРИЕЙ
До 90-х годов прошлого века все страны-члены ЕС продвигались вперед в едином темпе; для новичков предусматривались адаптационные периоды, по истечении которых на них полностью распространялись все правила и нормы Сообщества. Маастрихтский договор впервые допустил возможность интеграции на разных скоростях, разрешив Великобритании и Дании не вступать в валютный союз. Сейчас за пределами ЭВС находятся 13 из 25 стран Евросоюза. Разделительные линии возникают и по другим направлениям. Великобритания и Ирландия не присоединились к Шенгенской зоне, зато ее участниками стали Норвегия и Исландия, не входящие в ЕС. С 2004 года, наряду с тройкой относительно бедных южан – Испанией, Грецией и Португалией, в Евросоюзе возникла еще менее обеспеченная восточная окраина, которая впредь будет только разрастаться. В десяти новых странах ЕС средний ВВП на душу населения (рассчитанный по паритету покупательной способности) составляет около 50 % от среднего для ЕС-15, а в ожидающих вступления Болгарии, Румынии и Турции – 25%.
В таких условиях превратить экономическое пространство ЕС в подлинно единый внутренний рынок вряд ли возможно даже при полном отсутствии барьеров на пути свободного движения товаров, услуг, лиц и капиталов. В отличие от ситуации в послевоенной Западной Европе, теперь главным препятствием окажутся не таможенные правила и несогласованность экономической политики соседних стран, а различия в структуре и организации национальных хозяйственных комплексов, товарных и финансовых рынков. Таким образом, расширение ЕС на Восток не оставляет Союзу иного выбора, кроме интеграции на разных скоростях. Возрастающая неоднородность объединения теперь рассматривается ее лидерами уже не как исключение, а как данность.
Главный вопрос заключается в том, как этот фактор повлияет на организацию ЕС: приведет ли он к формированию устойчивых подгрупп или породит совершенно новую, нигде в мире не опробованную модель интеграции, состоящую из нескольких слоев с меняющимися контурами? Думается, что второй вариант более реалистичен и одновременно менее опасен для ЕС. Жесткое территориальное разделение было бы возможно, если бы интеграция развивалась преимущественно в одном направлении. Тогда центр, середина и периферия имели бы четкие географические границы, что создавало бы постоянную угрозу распада Союза. Теперь, когда «интеграционных дисциплин» насчитывается больше десяти, «рейтинги успеваемости» по каждой из них совпадать не будут и, следовательно, страна, не участвующая в одном или нескольких проектах, потенциально сможет компенсировать это высокой активностью в других.
Тем не менее у относительно бедных государств возможностей для участия в интеграционных программах (и получения соответствующих выгод) всегда меньше, чем у богатых. Все упирается в недостаток квалифицированных кадров, узость научно-технической базы, неразвитость инфраструктуры и, конечно же, нехватку средств. Подавляющее большинство проектов ЕС осуществляется на принципах совместного финансирования, так что субсидии и кредиты ЕС могут составлять не больше половины сметной стоимости, остальное же должны вкладывать государства-реципиенты и их бизнес.
Небольшие и относительно слабые страны – особенно те из них, которые на протяжении последних 50–100 лет являлись объектами действий великих держав и буферной зоной между противоборствующими системами, – не готовы нести ответственность за судьбу Большой Европы и принимать активное участие в разработке ее долгосрочной стратегии. Их внешнеполитическое кредо определяется исключительно национальными задачами, важнейшая из которых – добиться международного признания, что особенно характерно для бывших социалистических стран. Такая модель поведения, подростковая по своей сути, становится с продвижением Евросоюза на Восток все более распространенной. Нынешние его новые члены (кроме Словении), так же как потенциальные – Румыния, Болгария, Турция и республики бывшей Югославии, рискуют стать в ЕС вечными тинейджерами, недовольными как давлением, так и недостаточной помощью со стороны старших братьев.
На этом фоне выделение в Союзе нового ядра становится неизбежным и даже обязательным, иначе группировка потеряет управление. В последние два-три года идет энергичный поиск форм «европейского авангарда». Значительное укрепление оси Берлин – Париж уже никого не удивляет, особенно после иракского кризиса. Однако вдвоем Германии и Франции не справиться: им нужны союзники и внутри ЕС, и за его пределами. В вопросах безопасности к ним присоединяется Великобритания: в ноябре 2003 года эти три страны достигли неформальной договоренности о европейской оборонной политике. По отдельным позициям место Лондона в ядре занимают Рим, Варшава и Мадрид. Что касается международных дел, то здесь крупнейшие европейские столицы обречены на тесное взаимодействие с Вашингтоном, а по многим сюжетам – и с Москвой. Так что в ближайшем будущем европейское лидерство может приобрести вид треугольника с одной переменной вершиной и несколькими лучами, выходящими во внешний мир.
Хотя раскола Евросоюза в ближайшие 10–15 лет не произойдет, неизбежное усиление роли крупнейших государств и рост числа относительно слабых участников приведут, скорее всего, к расслоению объединения. В итоге могут возникнуть три неформальных кольца интеграции. Ядро составят Германия, Франция и отчасти Великобритания, середину – высокоразвитые западноевропейские страны и некоторые наиболее успешные новички. Остальные государства могут попасть в категорию младших братьев, к которым будут предъявляться весьма либеральные требования относительно скорости и масштабов их участия в интеграции.
ЛАБИРИНТЫ ДЕМОКРАТИИ
Споры о том, какую форму политического устройства будет иметь объединение европейских государств, начались с тех пор, как Жан Монне и Робер Шуман огласили в мае 1950 года свой план построения единой Европы. Правда, с образованием ЕЭС эти дискуссии постепенно ушли из сферы публичной политики, став в основном уделом брюссельских чиновников и университетской профессуры. С конца 1980-х и особенно после объединения Германии вопрос о принципах и логике политического строительства ЕС снова перешел в практическую плоскость.
Интеграция быстро распространялась на новые сферы, в том числе на такие чувствительные для национального суверенитета, как валюта, безопасность, визовый режим. Но официальные представители ЕС с монашеским упорством воздерживались от публичных разговоров о возможном превращении Союза в федерацию. О конфедерации упоминали вскользь и тоже неохотно. Неудивительно, что сегодня настоящей общественной дискуссии на эту тему не ведется. Ругать европейскую бюрократию стало общепринятым, а говорить по существу о будущем политическом устройстве Союза, объединяющего 25 государств с населением 460 млн человек, почему-то считается неуместным.
При ближайшем рассмотрении выясняется (и специалисты об этом давно знают), что ЕС не движется ни в сторону федерации, ни в сторону конфедерации. Обе системы строятся на принципах избирательной демократии: власть возникает в результате выборов и сознательной передачи полномочий. Например, органы конфедерации не издают законов, обязательных для жителей, поскольку те их не выбирали. Объем и форму их трансляции гражданам определяют субъекты конфедерации.
И все-таки в нынешнем Европейском союзе явно присутствуют черты федерации, так как его органы власти непосредственно взаимодействуют с населением (см. схему). Граждане избирают членов Европейского парламента, а принимаемые Советом законодательные акты (например, регламенты) имеют прямое действие. Так что с конфедерацией Евросоюз имеет столько же общего, сколько и обычная федерация. Вместе с тем в его политической структуре легко заметить черты, присущие только конфедерации и создающие почти непреодолимые препятствия для развития подлинного федерализма.
Европейский парламент, в отличие от национального, не является законодательным органом. Эту функцию выполняет Совет ЕС, состоящий из министров стран-членов. То есть граждане ЕС выбирают один орган, а подчиняются другому. Все усилия последних лет в области демократизации европейских институтов направлены на расширение полномочий Европарламента и усиление его взаимодействия с Советом. Согласно букве новой Конституции ЕС, роли обоих органов в законотворческом процессе равны. Однако в реальности тексты проектов законов готовит именно Совет, евродепутаты вносят в них поправки и имеют право заблокировать решение, что на практике случается редко. Ни сейчас, ни на последующий период в ЕС не ставится задача превратить Европейский парламент в подлинный законодательный орган – в противном случае пришлось бы упразднить Совет, уже полвека добросовестно выполняющий эту миссию. Отсюда и низкая популярность единственного избираемого населением органа Союза. На последних выборах в Европарламент, прошедших в июне 2004 года, явка была самой низкой за всю его историю – 45 %.
Другое особое формирование в системе управления ЕС – Комиссия. Ее члены назначаются национальными правительствами, но в своей работе они руководствуются интересами Сообщества в целом, а не отдельных стран. Комиссия является главным исполнительным органом и одновременно главным инициатором законодательных актов ЕС. И хотя она отчитывается о своей деятельности перед Европейским парламентом, ее связь с простыми людьми, являющимися в конечном счете объектами проводимой ею политики, весьма призрачна.
Еще один орган, не имеющий аналогов в национальных политических системах, – Европейский совет. Он формируется из глав государств и правительств, хотя на практике ведущая роль принадлежит последним, поскольку большинство нынешних стран-членов ЕС – парламентские республики. Европейский совет определяет стратегию развития Союза и принимает важнейшие политические решения. Его резолюции хотя и не имеют юридической силы, но предопределяют инициативы Комиссии, которые затем превращаются Советом в законодательные акты. Первые лица стран-членов ЕС, конечно, отвечают перед своими народами, но именно в таком качестве. Что касается их действий в рамках Европейского совета, то она практически скрыта от глаз избирателей.
Справедливости ради надо сказать, что до последнего времени институты ЕС в целом справлялись со своей главной задачей: они принимали и доводили до исполнения решения, отвечавшие коллективным интересам объединения. И все же вопрос о демократической чистоте применяемых процедур нельзя отрывать от вопроса о результатах деятельности ЕС и сохранения его дееспособности в будущем. Кроме того, процесс европейской интеграции настолько усложнился, что большинство граждан просто не в состоянии критически оценивать происходящее. Следовательно, апелляция к их мнению, по существу, мало что меняет. Чтобы убеждать население в правильности своего курса, органы ЕС давно вынуждены прибегать к уловкам. Например, при переходе к Экономическому и валютному союзу во главу угла пропагандистской кампании ставились экономия на конверсионных операциях, удобство заграничных поездок и вероятное оживление экономики (последнее так и не произошло). Реальные же цели задуманной программы – модернизация экономической системы, особенно благодаря улучшению конкурентной среды, а также укрепление позиций ЕС в мире – сознательно оставлялись в тени. Таким образом, очевидно, что брюссельским чиновникам удалось получить согласие общества на реализацию этого грандиозного проекта, только поменяв местами цели и следствие.
И еще один штрих к складывающейся картине. Пока Европейский союз не станет государством, не будет и подлинного европейского гражданства. Официально оно было введено Маастрихтским договором 1992 года, согласно которому все граждане стран-членов ЕС получили статус граждан Евросоюза. У них появились некоторые общие права, например право свободно передвигаться по территории Союза и работать в любом его государстве, избирать и быть избранным в Европейский парламент и местные органы власти (но не в национальные парламенты) независимо от места проживания. В ходе подготовки Конституции ЕС в ее текст была инкорпорирована Хартия основных прав граждан Союза, гарантирующая первоочередные экономические свободы.
Тем не менее опросы общественного мнения, регулярно проводимые службой «Евробарометр», показывают, что подавляющее большинство жителей ЕС в первую очередь определяют себя как граждан своих государств. 53 % опрошенных считают членство в Евросоюзе «хорошим делом», а 11 % – «плохим». (Самый высокий уровень поддержки интеграции – 70–80 % положительных ответов – отмечается в Люксембурге, Нидерландах и Ирландии; самый низкий – 20–40 % – в Великобритании, Швеции, Финляндии и Австрии.) Почти половина граждан Союза считают, что им мало известно о его политике и институтах. (Key facts and figures about the European Union, European Commission. Luxembourg, 2003. P. 66; McCormic J. Understanding the European Union. N.Y., 2002. P. 145.)
Стремясь исправить положение, органы ЕС проводят многочисленные пиар-мероприятия и делают более прозрачными механизмы управления. Однако ни то ни другое не решает проблемы в корне. Как пишет известный английский политолог Ларри Зидентоп, «суверенитет государства над индивидуумом констатирует то, что можно назвать первичной ролью, единой для всех, тогда как другие роли – отца, государственного служащего или парикмахера – являются вторичными по отношению к ней». И продолжает: «В обществе, где нет государства, все обстоит иначе. Там не существует первичной, или метароли, которой суверен наделяет индивидуума, и поэтому отдельные роли не объединены общим для них статусом». Зидентоп видит дух и уникальное историческое достижение европейского государства в том, что государство делает личности равными между собой и потому равными перед законом (Зидентоп Л. Демократия в Европе. М., 2001. С. 105–106).
В современном Европейском союзе человек может стать его гражданином, только став гражданином одного из государств-членов. В то же время, например, согласно законам Латвии (в законодательстве других стран Евросоюза таких положений нет), бывшие военнослужащие СССР, поселившиеся в Латвии после выхода в отставку, в принципе не имеют права стать гражданами этой страны (даже при отличном знании языка). Таким образом, проживающий в Латвии советский военный пенсионер не может обойти государственный закон и получить гражданство ЕС напрямую. То есть это гражданство является производным от национального, оно не создает первичной самоидентификации личности, не наделяет ее общей с другими личностями социальной ролью. Поэтому, несмотря на существование у Европейского союза флага, гимна и даже единой валюты, говорить о формировании европейской идентичности еще рано.
Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 декабря 2004 > № 2911757
Ольга Буторина
Эстония занимает 31 место среди 146 стран по уровню коррупции. Таковы данные ежегодного доклада международной организации Transparency International «Индекс восприятия коррупции». Среди 25 стран-членов Евросоюза Эстония вместе со Словенией занимает 15 место, оставив позади своих соседей – Литву (20 место) и Латвию (23 место). Последнее место в этом списке занимает Польша. В прошлом году Эстония занимала 33 место в мировом списке. По мнению экспертов, небольшим снижением показателей коррупции Эстония обязана принятой правительством страны антикоррупционной программе и введению четких правил финансирования политических партий. «Индекс восприятия коррупции» базируется на данных опросов и исследований, которые проводятся солидными социологическими организациями, а также официальных данных государственных учреждений.
Латвия заняла высокое 10 место в опубликованном в среду организацией «Репортеры Без Границ» Индексе стран по уровню свободы слова, получив в нем индекс «1», который обозначает «полную свободу слова». Согласно Индексу, самыми свободными в данном отношении странами признаны Дания, Финляндия, Ирландия, Исландия, Нидерланды и Норвегия, получившие индекс «О,5», т.е. еще больше, чем «полная свобода». Латвия получила самый высокий показатель уровня свободы слова среди всех стран бывшего СССР и второй после Словении в Восточной Европе. Россия делит с Украиной 140 место. Последнее место в списке из 167 стран занимает Северная Корея. Недалеко вперед ушли Саудовская Аравия, Сирия, Куба и Туркменистан.Самыми опасными для журналистов странами признаны Ирак, Китай и Куба. В Ираке за год войны погибло 44 журналиста. В китайских тюрьмах, по данным «Репортеров без границ», содержиться 29 журналистов, а на Кубе – 27. Список, составленный «Репортерами без границ», является результатом работы журналистов, юристов и ученых, каждый из которых ответил на 50 вопросов анкеты, затрагивающих аспекты нарушений свободы слова от убийства журналистов, ареста, цензуры, до набора средств оказания давления на средства массовой информации с целью принудить их не публиковать те или иные факты, неугодные властям или иным структурам.
Руководители крупных эстонских фирм зарабатывают значительно меньше своих коллег из развитых стран Европы и мира. Cогласно исследованию проведенному учеными Лозаннского университета торговли IMD на предприятиях 43 стран, самые большие доходы получают руководители фирм США, Швейцарии и Швеции. Так, в США средний годовой доход исполнительного директора крупной фирмы составляет более 500 тыс.долл., а в Швеции – около 200 тыс.долл. Примерно на одном уровне с зарплатами шведских руководителей находятся доходы их коллег из других развитых стран Европы. В Эстонии глава крупного предприятия зарабатывает в 7 раз меньше, чем его коллегша в Германии. Рабочие и инженеры зарабатывают в 11-12 раз меньше. Существенная разница наблюдается и между странами – новичками ЕС. По данным исследования, годовой доход руководителя крупного предприятия в Эстонии составляет 5 тыс.долл. Примерно на этом же уровне зарплата руководителя в Венгрии, а в Чехии и Словении их коллеги получают в 2 раза больше, в Польше – в 3 раза. Еще больше разница в зарплатах инженеров из Эстонии и других стран-новичков ЕС. При подсчете доходов руководителей предприятий ученые Лозаннского университета торговли учитывали всевозможные надбавки и премии.
По данным Евростата, среди 25 стран-членов ЕС самые высокие минимальные зарплаты установлены в странах Бенилюкса. Минимальная зарплата в Люксембурге составляет 1403 евро, в Нидерландах – 1265 евро и в Бельгии – 1186. В Ирландии, Франции и Великобритании минимальный уровень оплаты труда выше 1 тыс. евро. В Португалии, Испании, Греции, Словении и на Мальте он варьируется в пределах 471-605 евро. В семи новых странах ЕС – Латвии, Литве, Словакии, Эстонии, Польше, Венгрии и Чехии – минимальная зарплата составляет от 121 до 207 евро. Минимальный уровень зарплаты установлен во всех странах ЕС, кроме Германии, Австрии, Финляндии, Швеции, Италии, Дании и Кипра.
Литва, Эстония и Словения рассчитывают стать участницами еврозоны с янв. 2007г., сообщают европейские СМИ. Первым шагом на пути к этому стало присоединение трех государств к европейскому обменному валютному механизму, который вводит для национальных валют плавающий курс в пределах плюс-минус 15% от официально установленного. По показателям дефицита госбюжета Литва, Эстония и Словения соответствуют требованиям европейского Пакта стабильности и роста, который ограничивает его 3% ВВП. В Литве бюджетный дефицит составляет 1,7%, Эстонии - 2,6%, Словении - 1,8%. Эти страны первыми из десяти новых членов Евросоюза интергировались в европейский обменный валютный механизм. Еще пять государств - Кипр, Словакия, Мальта, Венгрия и Латвия - намерены последовать примеру партнеров этой региональной организации либо с конца 2004г., либо в течение 2005г. Чехия и Польша заявили о готовности присоединиться к европейскому обменному валютному механизму позже. В Еврокомиссии уже приветствовали решение Литвы, Словении и Эстонии, высказав надежду, что они обеспечат проведение «здоровой» бюджетной политики и стабильность национальных валют.
Эстония вместе с Литвой и Словенией присоединилась к Европейскому механизму обмена валюты ERM2. По сообщению министерства финансов страны, присоединение к ERM2 не изменит курса эстонской кроны. Эстония и дальше будет придерживаться прежнего обменного курса - 15,6466 кроны за один евро. На состоявшейся встрече представители стран - членов еврозоны, Центрального европейского банка и Дании государства еврозоны одобрили желание Эстонии присоединиться к механизму ERM2. «Решение одобрить наше ходатайство о присоединении к ERM2 для Эстонии является историческим, поскольку создает предпосылки для того, чтобы к середине 2006г. быть готовыми перейти на общеевропейскую валюту - евро», - сказал министр финансов страны Таави Вескимяги. ERM2 (Exchange Rate Mechanism 2) является межгосударственным соглашением, страны-участницы которого принимают решение увязать свои национальные валюты с курсом евро и в течение двух лет привести экономические показатели в соответствие с Маастрихтскими критериями. Вступающая в еврозону страна, наряду со стабильностью курса собственной валюты, должна удерживать свой бюджет от превышения дефицита более чем на 3% ВВП и не позволять государственному долгу увеличиваться более чем на 60% ВВП. Инфляция в стране, вступающей в еврозону, не должна превышать более чем на 1,5 пункта минимальный средний уровень инфляции в трех странах ЕС, а долгосрочные процентные ставки не должны быть выше двух пунктов минимальной средней процентной ставки трех стран ЕС. Каждое из вступающих в еврозону государств должно быть членом ERM2 в течение не менее двух лет.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter