Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Войны и капризы природы пополняют число внутренних беженцев

Все больше людей вынуждены сменить место проживания из-за катаклизмов и конфликтов

Число внутренне перемещенных лиц в мире в 2023 году достигло 75,9 млн человек: печальный рекорд для XXI века. При этом за последние 10 лет оно удвоилось, подсчитали в норвежском Международном центре мониторинга внутренних перемещенных лиц (IDMC). Виной тому обострившиеся вооруженные конфликты, прежде всего в Судане, Демократической Республике Конго (ДРК) и Палестине. Именно в этих странах, а также в Эфиопии, Мьянме и Украине находится большинство тех, кто бежал от вооруженных столкновений, но государства проживания не сменил. Все возрастающую роль в решении людей покинуть свое место проживания играют природные катаклизмы.

За 2023 год зафиксировано 46,9 млн вынужденных перемещений внутри страны, утверждают в IDMC. 20,5 млн из них связаны с вооруженными конфликтами, а 26,4 млн – с природными бедствиями. В последнем случае особенно сильно пострадали жители беднейших стран Азии и Африки. Другое дело, что после катаклизмов люди часто возвращаются обратно. А вот войны имеют свойство, в отличие от капризов природы, затягиваться.

Поэтому к концу прошлого года лишь 7,7 млн человек являлись внутренне перемещенными лицами, миграция которых связана со стихийными бедствиями. А остальные 68,3 млн – это те, кто бежали от пуль и снарядов, но страну пребывания все же не покинули.

46% внутренне перемещенных лиц приходится на страны Африки. Наибольшее их количество в Судане и ДРК. На территориях южнее Сахары число таких людей с 2013 года утроилось. Только в Эфиопии картина немного выровнялась, поскольку кровавый конфликт между федералами и штатом Тыграй в этом году заморожен. Многие страны Африки столкнулись с засухой. Это подтолкнуло к бегству со своих родных мест многих жителей Сомали и Южного Судана. В том же году сомалийцы успели пострадать как от недостатка водных ресурсов, так и от наводнений. А уж о том, что многолетний вооруженный конфликт в этой стране затих, и вовсе говорить не приходится. Наводнения затронули также ЮАР и Уганду.

Печальна ситуация и в арабском мире: на севере Африки и Ближнем Востоке. Особенно непросто пришлось жителям сектора Газа: по данным IDMC, из зоны противостояния с Израилем ушли практически 83% жителей. Все еще не могут вернуться домой многие сирийцы. Мигрировать, не покидая родины, пришлось 146 тыс. марокканцев из-за последствий землетрясения. Такие же причины привели к миграции почти 1 млн турок. Не возвращаются домой и многие йеменцы, и это несмотря на признаки заморозки конфликта в стране.

В Юго-Восточной Азии большое количество внутренних перемещенных лиц находятся на Филиппинах и в Мьянме. Если в первой стране люди покинули свои дома из-за землетрясения, то в Мьянме миграция объясняется как наводнением, так и продолжающимся противостоянием военной хунты и сепаратистских окраин.

Огромное число внутренне перемещенных лиц остается в Афганистане и Пакистане. Речь идет не только о недавних наводнениях и землетрясениях, но и о том, что жители годами боятся возвращаться в опасные места, уязвимые к природным катаклизмам. В Индии же таких случаев зафиксировано не так много.

Среди других государств с большим количеством внутренних перемещенных лиц IDMC выделил Колумбию и Украину. В последней внутренняя миграция замедлилась, что, по-видимому, связано со стабилизацией линии фронта в 2023 году. Подчеркивается, что украинцам тяжело получить помощь от государства и доказать свой статус беженцев. Особо отмечается, что высокий уровень напряженности наблюдается в Львовской области из-за «языковых, культурных и политических» различий. О деталях исследователи предпочитают не писать, но понятно, что зачастую русскоязычных беженцев из охваченных боевыми действиями районов встречают там не слишком радостно.

Данила Моисеев

Беспрецедентные наводнения в Восточной Африке: ООН оказывает помощь пострадавшим

Беспрецедентные наводнения в Восточной Африке привели к массовому перемещению сотен тысяч людей. Жители Бурунди, Кении, Руанды, Сомали, Эфиопии и Танзании спасаются бегством, сообщают гуманитарные агентства ООН.

В Международной организации по миграции (МОМ) отметили, что проливные дожди вызвали катастрофические наводнения и оползни, а также серьезно повредили дороги, мосты и плотины.

По подсчетам, более 637 000 человек пострадали от наводнений, которые продолжаются уже несколько недель. Только за последние пять дней 234 000 человек были вынуждены покинуть свои дома. Официальных данных о количестве погибших пока нет.

Помощь населению

В условиях нестихающих дождей и масштабных наводнений МОМ вместе с правительствами стран и партнерскими организациями продолжает оказывать помощь пострадавшему населению.

В Бурунди организация помогла с созданием временных убежищ, а также предоставила одеяла, кухонные принадлежности и лампы на солнечных батареях более чем 5000 человек. МОМ также поддерживает эвакуацию людей в безопасные районы, которые в меньшей степени подвержены наводнениям.

В ближайшее время помощь от МОМ также получат более 70 000 пострадавших от наводнения людей в Эфиопии, 39 000 человек в Кении и 240 000 человек в Сомали. Переселенцам, в частности, предоставят материала для создания временных убежищ, гигиенические наборы и медицинские принадлежности.

Наводнения – следствие изменения климата

В МОМ подчеркнули, что беспрецедентные наводнения, которые унесли жизни и лишили крова целые сообщества, – последствие изменения климата.

«Перед этими людьми стоит непростая задача восстановления», – сказала Рана Джабер, региональный директор МОМ в странах Восточной Африки и Африканского Рога, добавив, что сейчас они беззащитны как никогда.

Африка очень уязвима к изменению климата, при том, что на нее приходится лишь четыре процента мировых выбросов парниковых газов. По данным МОМ, страны Восточной Африки и Африканского Рога в последнее десятилетие особенно сильно пострадали от чередующихся циклов засухи и интенсивных осадков.

В МОМ подчеркивают: становится все более очевидным, что любые дискуссии о потеплении нашей планеты и его влиянии на окружающую среду теперь должны включать вопросы мобильности и перемещения людей.

Лидеры стран Восточной Африки уже подписали Кампальскую декларацию министров по вопросам миграции, окружающей среды и изменения климата и взяли на себя обязательства по решению «проблем и возможностей климатической мобильности», сообщают из МОМ.

Однако необходимы более активные усилия для ее реализации, считают в МОМ. В организации, в частности, предлагают включить вопрос мобильности в глобальные климатические дискуссии, такие как предстоящая конференция КС-29, которая пройдет в ноябре 2024 года в Баку.

Боевые цели Путина: инаугурация президента «взорвет» ход СВО

Что последует за политическим затишьем первых дней мая

Бывают оговорки по Фрейду, а бывают «недоговорки» по Канту. В конце апреля 2024 года канцлер ФРГ Олаф Шольц выступил с неожиданным заявлением, которое находится на стыке геополитики и непонятно чего еще: «Путин не имеет ни малейшего права ссылаться на Канта. Тем не менее режим Путина по-прежнему привержен присвоению Канта и его работ практически любой ценой». Путин не имеет права ссылаться на Канта? Даже кошка имеет право смотреть на короля, а любой человек, не говоря уже о президенте России, имеет право ссылаться на творчество любого философа по своему выбору. Казалось бы, высказывание Шольца — это яркий пример то ли курьеза, то ли абсурда. Но если смотреть на него через призму фрейдистских мотивов, слова канцлера ФРГ начинают играть новыми красками. Россия «не имеет ни малейшего права» находиться среди вершителей судеб Европы и разрушать монополию НАТО на силовую гегемонию на континенте — вот что, рассуждая о творчестве родившегося триста лет тому назад философа, хотел на самом деле сказать лидер Германии. А вот что станет стержневой задачей нового президентского срока Владимира Путина: принуждение Запада к принятию того факта, что подобное право у России все-таки есть.

В мемуарах знаменитого американского дипломата Джорджа Кеннана приводятся очень пикантные подробности визита делегации американских конгрессменов в Москву осенью 1945 года. Кульминацией поездки должна была стать встреча гостей со Сталиным. Но вот незадача: непосредственно перед отъездом в Кремль делегация посетила специально устроенное для них «чаепитие» на одной из станций московского метро. И подавали на этом «чаепитии» не только чай, но и гораздо более крепкие напитки. И вот что, согласно воспоминаниям работавшего в те годы в посольстве США в Москве Джорджа Кеннана, произошло потом: «Мы поехали в Кремль на двух лимузинах: я сидел на переднем сиденье в одном из них. Когда мы подъезжали к воротам Кремля, я услышал в машине чье-то хриплый голос: «Черт побери, да кто такой этот Сталин? Почему я должен с ним встречаться? Я, пожалуй, выйду!»

Кеннан пришел в ужас и, как ему казалось, утихомирил пьяного смутьяна — но ненадолго: «Когда мы уже въезжали в Кремль, сопровождаемые двумя машинами с вооруженными людьми, я услышал, как тот-же голос произнес: «А что, если я щелкну этого старикана по носу?!» Не помню, что я ответил ему, но никогда в жизни я еще не говорил с такой серьезностью как в этом случае». Любые аналогии между лидером СССР 1945 года и лидером России 2024 года, разумеется, не имеют права на жизнь. А вот аналогии между тем, что тогда прозвучало в машине по пути в Кремль и нынешнем западным курсом по отношению к России, напротив напрашиваются.

Разница состоит лишь в том, что то, что в 1945 году было пьяным бредом одного отдельного взятого американского политика, сегодня возведено в ранг стратегической линии западного альянса. Основная цель нового президентского срока Путина — доказать, что эта стратегическая линия построена на браваде, а не на трезвом расчете. Вот как он, на мой взгляд, планирует это делать.

В плену у иллюзии

В недавно изданных мемуарах занимавшего в начале второго кремлевского срока Ельцина пост замглавы президентской администрации по кадрам Евгения Савостьянова содержится очень красочное описание закулисных обстоятельств назначения нового директора ФСБ России летом 1996 года. Савостьянов был в тот момент не государственным служащим, а сотрудником коммерческой структуры — функционером в офисе олигарха Владимира Гусинского. Но это не помешало ему стать человеком, который определил обладателя кресла главы самой мощной российской спецслужбы: «Звонок Гусинского: «Женя, срочно зайди!» Вид Гусинского сомнений не оставлял- мы выиграли. Но то, что он сказал, было уже совсем неожиданно: «Кого на ФСБ? Только быстро. Быстро!! У меня Таня на проводе». На мой удивленный взгляд последовало бурное пояснение: «Б.Н. их выгоняет! Всех! Давай! Быстро! Кого?» - «Ковалева». - «Уверен?» - «Уверен». В 15:00 указ президента о назначении Ковалева директором ФСБ».

Политическая система, в которой назначения на жизненно важные для государства должности проходят таким образом, это точно не демократия. Но если не демократия, то что? Как эту систему власти можно охарактеризовать, не попадая при этом в плен политической конъюнктуре, эмоциям и особенно чувству горечи? Ответ я случайным образом обнаружил в социальных сетях покинувшего Россию по политическим причинам крупного энергетического эксперта Сергея Вакуленко: «Можно ли было в тогдашней России построить какое-то другое общество и другие институты? Скорее всего, нельзя, они были той стране и тем людям чужды и непонятны. Можно было построить симулякр, каким, например, было советское устройство власти в южных республиках бывшего СССР: традиционные по сущности общественные и экономические отношения рядились в явления советского строя. Такой симулякр даже пытались строить и в России — партии, парламентаризм и прочее 90-х и были таким симулякром».

Симулякр — это слово, не принадлежит к числу тех, что на слуху. Но его смысл интуитивно понятен. Симулякр — это производное от слова «симуляция», подделка, иллюзия, изображение того, чего на самом деле не существует. Если смотреть с высоты прошедших лет, то поставленный Сергеем Вакуленко диагноз кажется несомненным. Но вот казался ли он несомненным тогда — в период, когда девяностые годы были не чем-то из прошлого, а самым что ни на есть настоящим? В те времена я был уже действующим политическим журналистом. Я ясно видел все бессилие и униженное положение государственных институтов. С той поры прошло почти тридцать лет, но я до сих пор помню, как начальник управления президента РФ по внутренней политике (почти небожитель в современных реалиях) жаловался журналистам на брифинге на то, что его конторе не хватает денег на подписку на ежедневные газеты.

Я ясно видел всевластие бизнес-магнатов и то, насколько тонким был слой «парламентской демократии». Но вот согласился бы я в те годы с этим термином — симулякр? Нет, не согласился. Не согласился потому, что не захотел бы. Человек — далеко не полностью логическое существо. Часто он верит в то, во что хочет верить, цепляется за иллюзии, игнорируя при этом объективную действительность. А теперь давайте поговорим не о внутренней российской политике дня минувшего, а о задачах российской внешней политики дня сегодняшнего и дня завтрашнего. Дело в том, что у западников тоже есть симулякр, от которого они никак не могут отказаться. Называется он «мир, основанный на правилах».

В своей опубликованной в 1939 году классической работе о реализме во внешней политике «Двадцать лет кризиса» британский дипломат Эдвард Карр очень тонко подметил: «На протяжении последнего столетия, и особенно после 1918 года, англоговорящие народы сформировали доминирующую группу в мире. Современные теории международной морали созданы для того, чтобы увековечить их превосходство, а также сформулированы свойственным только этим народом языком». Бурные события Второй мировой войны, а также то, что за ней последовало, вынудили англоговорящий мир, первенство в котором перекочевало из Лондона в Вашингтон, вернутся к политическому реализму. Но после крушения СССР описанное еще в 1939 году постепенно разрослось до совершенно гигантских масштабов.

Современная Украина – далеко не единственный, но самый яркий пример того, к чему это приводит. В практическом отношении политический инструментарий Запада мало отличается от того, что считалось нормой (или, по меньшей мере, не вызывало особого удивления) в мире до того, как он внезапно стал «основываться на правилах»: скупка и «приватизация» политической элиты (в России 90-х тем же самым успешно занимался Борис Березовский), совершенно наплевательское отношение к мнению избирателей, если они вдруг избрали «не того, кого надо», призванные дискредитировать «неправильную» власть снайперы на Майдане, государственный переворот и прочее.

Но все это как будто сосредоточенно только в одном полушарии мозга коллективного Запада. А вот в другом его полушарии, изолированном от первого, сидит твердая уверенность: на нашей стороне законы и нормы морали, а также правда истории. Поэтому мы не просто можем, а даже обязаны делать все, что захотим! Итогом такой двойственной, игнорирующей геополитическую реальность политики и стала кровавая бойня. Впрочем, чего это я здесь распинаюсь и пытаюсь все сформулировать своими словами? Все что нужно, было сформулировано еще в самом начале XVI века.

Никколо Макиавелли, «Государь», 1513 год: «Многие писатели изображали государства и республики такими, какими им никогда не удавалось увидеть их в действительности. К чему же служили такие изображения? Между тем, как живут люди и тем, как должны они жить, расстояние необъятное. Кто для изучения того, что должно бы быть, пренебрегает изучением того, что есть в действительности, тем самым вместо сохранения приведет себя к погибели». Нет, кое-какие уроки Макиавелли в западных столицах по-прежнему помнят. Если исключить вариант с радикальной эскалацией конфликта, то нынешний курс Запада на Украине «ведет к гибели» не сам Запад, а Украину.

Но это нюанс. А в остальном то, что великий уроженец Флоренции написал в момент, когда до рождения Ивана Грозного оставалось еще целых семнадцать лет, идеально отражает то, что происходит сейчас. Например, позволю себя еще раз процитировать написанное колумнистом The Washington Post, известным американским военным историком Максом Бутом в конце марта этого года: «Украина, как и Америка, это построенная на верховенстве закона демократия, которая делает все возможное, чтобы минимизировать потери среди гражданского населения от своих военных акций». Получается, что далеко не всегда «бытие определяет сознание». В случае, когда речь идет о чужом бытии, действительность с легкостью – но только в случаях, когда это политически выгодно, – подменяется симулякрами.

В своей книге Эдвард Карр очень элегантно и иронично описал, как этот политический механизм работает на психологическом уровне: «Когда я был молодым, - пишет мистер Бертран Рассел, - французы ели лягушек и назывались «лягушатниками». Но они, очевидно, отказались от этой практики, когда мы заключили с ними договор о союзе в 1904 году, – по крайней мере, я никогда больше об этом не слышал». Несколькими годами позже «смелый маленький японец» 1905 года (в ходе Русско-японской войны Лондон поддерживал Токио. - Прим. "МК") претерпел полную метаморфозу и превратился в «пруссака Востока». В XIX столетии британское общественное мнение считало, что немцы являются эффективными и просвещенными, а русские – отсталыми и варварами. Но где-то в районе 1910 года (время политического сближения Санкт-Петербурга и Лондона. – Прим. "МК") выяснилось, что немцы, которые, как оказалось, в значительной мере состоят из пруссаков, на самом деле грубые, жестокие и узколобые, а у русских есть «славянская душа».

Особенность текущего западного политического момента состоит в том числе во всячески пропагандируемом мнении: у «злых, коварных и агрессивных» русских души нет от слова совсем, а вся загадочная «славянская душа» - эксклюзивная особенность украинцев – ну и, разумеется, прочих союзников США из славянского мира вроде поляков. Задача Кремля времен нового президентского срока Путина – вырвать Запад из сладкого плена этих приятных, но иллюзорных идеологических конструкций, вернуть его в плоскость реальности. Но, как следует из книги Эдварда Карра, есть только один способ «разрушить политическую утопию» - успешно применить силу.

Аргумент лома

В 1929 году молодой, но подающий большие надежды член британского парламента Энтони Иден так изложил свое политическое кредо в отношении Суэцкого канала – морского транспортного коридора, через которую проходила и по-прежнему проходит значительная доля мирового судоходства: «Никто из нас не должен быть согласен отдать защиту жизненно важной артерии, яремной вены Британской империи на откуп доброй воли народа Египта». Все было бы ничего, но пресловутая «яремная вена Британской империи» располагалась и располагается аккурат в центре территории Египта – той самой страны, чьи претензии на Суэцкий канал Иден отбросил с таким пренебрежением.

История иногда ведет себя как дама с тонко развитым чувством юмора. 1956 год, «молодой и подающий надежды» Энтони Иден превратился в британского премьер-министра. И именно в этот момент «народ Египта» вырвал у Лондона контроль над Суэцким каналом, с грохотом обрушив при этом политическую карьеру Идена. Но наш разговор, естественно, вовсе не о Египте. Наш разговор о том, что политика Запада по отношению к Украине и России на данный момент по-прежнему построена на очень схожих принципах: не важно то, что, пытаясь придвинуть военную инфраструктуру НАТО к российским границам, мы грубо «наступаем на ногу» Москве. Важно то, что теперь это наша новая неприкосновенная «жизненно важная артерия». Смиритесь с этим!

Первопричины подобного поведения Запада очень хорошо иллюстрирует обмен репликами между занимавшим в тот момент пост министра военного снаряжения Великобритании Уинстоном Черчиллем и его личным секретарем Эдвардом Маршем после получения известия об окончании Первой мировой войны в ноябре 1918 года. Как описывается в биографии Марша, личный секретарь сообщил начальнику, что он так благодарен Америке за ее вклад в победу, что он «готов расцеловать дядю Сэма в обе щеки». Черчилль, как ему это было свойственно, отреагировал мгновенно: «Но не во все четыре!» Увы, но это именно то, что случилось в Европе после самороспуска СССР.

После 1991 года и до настоящего момента Америка не раз терпела политические поражения разной степенью унизительности в различных регионах мира. США едва унесли ноги из Сомали. США едва унесли ноги (ну ладно, еще не совсем унесли – там по-прежнему стоят американские войска) из Ирака. США едва унесли ноги из Афганистана. Но Европа превратилась для американцев в тот континент, где у них все получалось – причем без особых усилий с их стороны, как бы само собой. Отец Уинстона Черчилля, лорд Рэндольф Черчилль занимал в 1885-86 годах пост министра по делам Индии и в этом качестве прославился тем, что «случайно» завоевал значительную часть территорию соседней Бирмы. Туземные войска в тот момент не могли соперничать с армией европейского образца. Поэтому у подчиненных Черчилля все получилось так словно в компьютерной игрушке с самым примитивным уровнем сложности.

После 1945 года Америка в течение нескольких десятилетий жила с ощущением, что у нее есть сильный и могущественный противник и противовес в лице Москвы. И вдруг в результате «реформ» Горбачева и Ельцина этот сильный и могущественный противник исчез, самоликвидировался, низвел себя до положения «туземных войск» времен Черчилля-старшего. Столкнувшись с таким неожиданным и никем не предсказанным выигрышем, Америка не могла не пересмотреть свои взгляды на мир. Европа в ее глазах превратилась из пространства, где надо себя вести с повышенной осторожностью, в территорию, полностью открытую для экономической, политической и военной экспансии и колонизации.

Это и предопределило то, что происходит. Если смотреть на ситуацию с точки зрения баланса сил и интересов, то в 1991 году Москва обнулила и «продала» за бесценок свои геополитические достижения предыдущих столетий. А «продажи» такого рода подчиняются правилу: «после завершения процесса покупки товар возврату и обмену не подлежит». Таким «правилом» охотно пользовались западные державы в колониальные времена. И сломать это «правило» с помощью популярного в 90-е годы в российской политике принципа «ни в коем случае нельзя применять силу, вопрос надо решить только с помощью переговоров», к сожалению, ни в коем случае нельзя. Оппоненты Москвы воспринимали декларирование этого принципа как приглашение: их можно бить всем, чем попало! Они ведь все равно уже пообещали не отвечать тем же!

Я человек не просто штатский, а очень штатский. Мне никогда не нравились драки. Вместо этого я предпочитал читать книги про историю и политику. Но в 90% случаях в этих книгах рассказывалось именно про «драки» - либо между государствами, либо внутри этих самых государств. Как писал некогда гениальный стратег Карл фон Клаузевиц: «Война – неотъемлемая часть конкуренции, такой же борьбы человеческих интересов и поступков… Война – есть не что иное, как продолжение политики с привлечением иных средств».

Для того чтобы избавиться от британского колониального господства, Египту пришлось проводить свою политику, активно «привлекая иные средства». Таким образом ему сначала удалось выбить из Лондона свою формальную независимость, затем заставить его вывести с территории страны британские войска. И третьим, последним актом драмы стало силовое установление египетского контроля над зоной Суэцкого канала. Готовя почву для вооруженной интервенции с целью вернуть все на круги своя, британский премьер Иден высокопарно заявил: «Мы не можем согласиться с тем, что акту грабежа, который поставил под угрозу благосостояние многих наций, следует позволить преуспеть». Знакомая риторика, правда? Обосновывая свою поддержку продолжения конфликта на Украине, Запад использует те же самые формулировки.

А вот в случае с Египтом он давно отказался от их использования. В 1956 году Москва поддержала Египет и пригрозила своим вступлением в конфликт. В ответ Вашингтон бросил своего британского союзника и, перекрыв ему «экономический кислород», вынудил капитулировать. Симулякр, которому молился Иден, приказал долго жить. Сегодня британские претензии на Египет и его главный экономический ресурс – это давняя история, о которой в Лондоне предпочитают не вспоминать. Зато там сейчас носятся с новым симулякром – Украиной Владимира Зеленского. Основной вызов нового президентского срока Путина – доказать Западу, что их нынешний любимый симулякр – это именно симулякр, а не что-либо еще.

Отдельные, особо дальновидные западные эксперты это уже прекрасно понимают. Основатель и директор французского Института международных и стратегических отношений Паскаль Бонифас: «Стоят ли на кону жизненно важные интересы Запада? Нет, хотя на карту поставлен его авторитет…Вопрос, который необходимо задать и который почти никогда не задается, звучит так: есть ли минимальный шанс вернуть утраченные территории и достичь целей войны, определенных Зеленским? Или мы будем вынуждены согласиться на перемирие, но гораздо позже, когда погибнет еще больше людей?» Паскаль Бонифас убежден, что этот вариант не сулит США и ЕС ничего хорошего: «Доверие к Западу будет еще больше подорвано, если прекращение огня произойдет на условиях, возможных сегодня, но позже. Нужно задуматься о том, как предотвратить дальнейшие потери».

Бывший посол Франции в США Жерар Аро: «Навязать ценности странам, которым они чужды, чаще всего невозможно: история, география и культура определяют узкие границы того, что то или иное общество считают приемлемым или нет. Ирак и Афганистан были тому примером… Баланс сил ограничивает наше влияние на развитие крупных держав». Еще одно, менее общее высказывание Жерара Аро: «Европа забыла, что войн, подобных конфликту на Украине, в ее истории было великое множество… Она как будто не помнит свою тысячелетнюю историю, делая вид, что война – это что-то немыслимое, невозможное».

Чем быстрее Запад вспомнит свою «тысячелетнюю историю», тем быстрее будет потушен конфликт на Украине. Но «тем быстрее» в данном случае не значит «быстро». Процитированные выше высказывания экспертов – мнения «белых ворон» западного экспертного сообщества. Западный внешнеполитический «мэйнстрим» (в дословном переводе – основной поток) по-прежнему выглядит по-другому: украинская карта еще не отыграна. Заставить этот поток сменить русло и никогда не возвращаться в прежнее – так на данный момент выглядит главная задача нового президентского срока Путина. И достигаться эта задача в обозримой перспективе будет способами, который Карл фон Клаузевиц деликатно охарактеризовал как «иные средства».

Сверхзадача нового срока

Известный советский тележурналист, бывший главный редактор программы «Время», а на тот момент корреспондент российского телевидения в Праге Виктор Любовцев описывает в своих воспоминаниях, как в декабре 1994 года после ввода российских войск в Чечню он согласился вместе с «двумя-тремя журналистами – нашими и из центральных газет» принять участие в передаче чешского ТВ, посвященной этому событию: «Меня уломали – и крупно подставили. В студии же сидели: министр иностранных дел республики Динсбир, два члена чешского парламента (известные русофобы) и шеф-редактор телеканала».

Сначала Виктор Любовцев отбивался с помощью привычных аргументов: «Ссылался на нашу Конституцию, отвергающую сепаратизм, на провокации Дудаева и его нукеров, на репрессии против русских в Чечне». Но тут внезапно к нему пришло вдохновение: «Если бы сплоченная цыганская община на востоке вашей страны, - сказал я, - а это около 300 тысяч человек, объявила бы завтра свою «независимость» от Праги, если бы цыгане избрали там своего «президента» и «парламент», потребовали бы своего отделения от Чешской Республики, начали бы раздавать оружие молодежи, как бы вы стали действовать? Уговаривать их? Вести переговоры? Или направили бы туда роту солдат и полицейских, чтобы навести порядок?»

И вот этот аргумент подействовал: «Помолчав, собеседники отметили лишь, что любое сравнение хромает. «Да, - согласился я, - но все-таки: как вы поступили бы в этом гипотетическом варианте?» Нынешний конфликт на Украине – это уже давно не «гипотетический вариант», а самая что ни на есть реальность. Реальность, от которой зависит все: и дальнейшая судьба Европы и мира, и вектор развития России, и то, каким в истории останется начинающийся в этом мае новый президентский срок Путина. Определяющим событием первых лет правления ВВП было прекращение конфликта в Чечне. Определяющим событием нового срока Путина должно быть успешное для России завершение СВО.

Все остальное – развитие экономики, социальной сферы, демография и так далее – естественно, тоже очень важно. Но это «тоже очень важно» идет в одном пакете с сформулированной выше задачей. По-другому не получится. Слишком уж далеко все зашло – и зайдет еще дальше.

МИХАИЛ РОСТОВСКИЙ

О развитии агропродовольственной системы Сомали в 2024 году

Автор: Розов А.А.

В текущем году завершается реализация амбициозного долгосрочного девятого плана развития Сомали на 2020-2024 гг., в котором обеспечение устойчивой продовольственной безопасности и питания было обозначено в качестве одного из шести ключевых приоритетов национального развития. Тем не менее, по результатам реализации национального плана можно констатировать, что на начало 2024 года агропродовольственная система Сомали продолжает испытывать существенные структурные проблемы, и пока не в состоянии реализовать колоссальный аграрный потенциал (в том числе 8 млн. гектаров пахотной земли и поголовье скота, насчитывающее 56 млн. голов, а также потенциал экспорта рыбной продукции в ежегодном объеме не менее 1.8 млн. тонн) для масштабной трансформации и диверсификации этого ресурса.

Более того, судя по оценкам последнего Глобального доклада о продовольственных кризисах в мире (апрель 2024 г.), продовольственная ситуация в Сомали в последние годы только продолжила деградировать. На сегодня, невзирая на все усилия по реализации задач национального плана развития, Сомали входит в десятку стран мира по масштабам продовольственного кризиса, и занимает седьмое место среди стран, где общее число нуждающихся в продовольственном содействии превышает 1 млн человек. В частности, по данным на апрель с.г. в Сомали проживает 1.9 млн. человек в фазе 4 (чрезвычайная ситуация) по пятибальной международной шкале продовольственной безопасности IPC, что значительно в пропорциональном отношении, поскольку превышает 10% всего населения страны. При этом, в высшей, пятой фазе (угроза массового голода), которая несет в себе риски голодной смерти, в Сомали сегодня находится около 40 тысяч человек, что является четвертым показателем после Газы (500 тыс), и сопоставимо по масштабам с такими странами как Судан и Эфиопия.

Продовольственная безопасность в этой стране тесно переплетается с климатическими рисками, способными обрушить производство животноводческой продукции, которая доминирует в структуре сомалийского экспорта и создает существенную долю ВВП. Несмотря на позитивные сдвиги по диверсификации структуры экспорта, животноводство по-прежнему занимает существенную долю и составляет сегодня не менее 30% всего сомалийского экспорта. При этом, к началу реализации национального плана развития в 2019 году, доля животноводства в совокупном экспорте Сомали составляла не менее 60% — 409 млн долларов из 675 млн долларов.

Наряду с этим, сильная зависимость продовольственного сектора Сомали от импорта сырья и готовой продукции создает существенный торговый дисбаланс и блокирует все усилия по диверсификации агропродовольственной системы страны. В частности, объем сомалийского импорта на начальном этапе реализации национального плана 2020-2024 гг. достигал 3.5 млрд. долларов, значительную часть которого составляло продовольствие. Только в 2022 г. Сомали удалось сократить дисбаланс в торговле, существенно снизив объемы импорта до 1.2 млрд долларов, при этом сохранив объемы экспорта на уровне 600-630 млн. долларов.

Таким образом, несмотря на некоторые подвижки в сокращении торгового дисбаланса и диверсификации структуры экспорта, развитие агропродовольственной системы Сомали буксует, и основные задачи национального плана на этом треке оказались пока не реализованными. Главные причины неудач следует искать как в системных проблемах, так и непрогнозируемых внешних факторах воздействия. В частности, главным драйвером ухудшения ситуации в сфере продовольственной безопасности в Сомали в 2023 г. стала беспрецедентная засуха, которая привела к гибели скота и росту массовых миграций населения в более благополучные районы (на сегодня в Сомали число вынужденных внутренних переселенцев составляет 67%, что является одним из самых высоких показателей в мире).

Что касается системных проблем, то среди них следует выделить слабость государственных институтов и управления для проведения масштабной институциональной аграрной реформы, а также отсутствие адекватных инвестиций, особенно в сферу производства, транспортно-логистических систем и рыночной структуры агро-продовольственных систем. Несмотря на значительный прирост прямых иностранных инвестиций в экономику страны по мере реализации национального плана (они последовательно выросли с 330 млн долларов в 2018 году до 636 млн долларов в 2023 гг.), большая часть из них была целевым образом направлена в разработку и добычу минеральных ресурсов, прежде всего драгоценных камней и металлов, что диктуется прагматичным интересом доноров. Объемы инвестиций непосредственно в аграрную сферу, особенно инфраструктуру, остаются на минимальном уровне. Кроме того, системным вызовом является отсутствие равного доступа населения к здоровому питанию, особенно среди женского населения, составляющего более 50% рабочей силы в аграрном секторе. Наконец, высокая зависимость Сомали от гуманитарного продовольственного содействия вкупе с зависимостью страны от животноводства как основы экспорта, блокирует возможности по диверсификации собственного аграрного производства, а также новых агропродовольственных цепочек добавленной стоимости в рыбном хозяйстве и растениеводстве.

Наконец, еще одной важной задачей национального плана 2020-2024 являлось задействование аграрного потенциала для создания новых устойчивых систем социальной защиты бедного населения. В частности, правительство запустило в реализацию проект сети социальной защиты в агропродовольственном секторе Baxnaano, которая предполагает охватить 1.2 млн. уязвимых сомалийцев в сельских районах, чтобы помочь им адаптироваться к климатическим изменениям, обеспечить устойчивое аграрное производство и выйти из черты бедности.

Очевидно, что в разработке нового, десятого плана национального развития на пятилетний период, правительство Сомали будет стремиться вновь поставить в качестве важного приоритета трансформацию агропродовольственной системы, извлекая уроки из текущих усилий. Важным условием для такой трансформации должно стать создание предпосылок для дальнейшей диверсификации производства и перехода к созданию устойчивых к климату агропродовольственных цепочек добавленной стоимости, прежде всего в рыбном хозяйстве и растениеводстве. Для этого потребуются обширные инвестиции в развитие новых ирригационных технологий и повышение производительности, а также скоординированная политика Сомали по налаживанию торговых и логистических маршрутов для вывода продукции на внешние рынки. Также крайне важным будет фактор синергии агропродовольственной политики и производства с социальной политикой, особенно с учетом сильной волны массовых внутренних миграций по вектору село-город, что потребует создания в обозримой перспективе прочных сетей социальной защиты для повышения привлекательности сельской занятости населения, особенно сомалийской молодежи, которая сегодня составляет большинство и основу экономической силы страны. Для этого при планировании социальной политики на новом этапе развития 2025-2029 правительству важно предусмотреть аспекты рыночной привлекательности, создать стимулирующие условия для обучения и повышения квалификации сельской молодежи, что станет важным драйвером трансформации агпропродовольственной системы и улучшения ситуации в сфере продовольственной безопасности в целом.

О развитии военно-технического сотрудничества Турции и Чада в сфере беспилотной авиации

Автор: Орлов А.С.

По данным британского специализированного издания Jane’s Information Group, командование ВВС Чада получило, как минимум, один беспилотный летательный аппарат (БПЛА) Aksungur производства турецкой компании Turkish Aerospace (TUSAS). Как сообщает Jane’s Defence Weekly, 21 апреля 2024 года командование опубликовало видеорепортаж, в ходе которого демонстрировался БПЛА Aksungur с маркировкой Военно-воздушных сил (ВВС) Чада и серийным номером 23013, взлетающий с авиабазы «Аджи Коссей» в международном аэропорту Нджамены. Летательный аппарат (ЛА) был вооружен восемью разработанными Roketsan малоразмерными управляемыми боеприпасами с лазерным наведением MAM-L класса «воздух-земля» (турецкий БПЛА чисто технически может нести до 12 боеприпасов данного типа).

В видеосюжете также были показаны специалисты ВВС Чада, проходящие обучение на предприятии TUSAS в Турции. Как предполагается, Aksungur будет применяться в операциях противодействия терроризму и организованной преступности.

Исследователи американской неправительственной исследовательской организации «Джеймстаунский фонд» отмечают, что ВВС Чада стали вторым идентифицированным зарубежным покупателем БПЛА Aksungur после пограничной службы Кыргызстана, которая продемонстрировала его вместе с более тяжелым «Акынджи» в октябре 2023 года.

Ведущий научный сотрудник американского научно-исследовательского центра IISS Дуглас Барри (воздушно-космический сектор исследований) отмечает, что в настоящее время ВВС Чада также эксплуатируют, как минимум, два БПЛА «Анка» и три турбовинтовых легких штурмовика «Хуркус-C» турецкой компании TUSAS, которые были продемонстрированы в июле 2023 года в ходе посещения авиабазы «Аджи Коссей» президентом страны генералом Махамату Идриссом Деби Итно.

Aksungur был разработан компанией Turkish Aerospace с использованием наработок, полученных в рамках проекта БПЛА «Анка», который состоит на вооружении Вооруженных сил (ВС) Турции. Поставки первых БПЛА ВМС Турции начались в октябре 2021 года. Aksungur может применяться для сбора информации, наблюдения, разведки, морского патрулирования и нанесения ударов в любое время суток и сложных погодных условиях. ЛА с высокорасположенным крылом выполнен по двухбалочной схеме, оснащен убирающимся трехопорным шасси, двумя разработанными Tusas Engine Industries (TEI) дизельными двигателями PD170 мощностью по 170 л. с., приводящими в действие два тянущих трехлопастных винта. Максимальная взлетная масса аппарата – 3300 кг, размах крыла – 24,2 м, длина – 12,5 м, масса полезной нагрузки – более 750 кг. Максимальная высота полета составляет 12 тыс. м, максимальная скорость – 180 км/ч. БПЛА может нести ЭО/ИК станции, РЛС с синтезированной апертурой, различное вооружение. TUSAS заявляет, что максимальная продолжительность полета БПЛА составит 50 часов. Предположительно, пока этот показатель не достигнут (в январе этого года компания объявила, что аппарат совершил полет продолжительностью 41 час).

Не секрет, что Анкара непрерывно ищет новые рынки в Африке для экспорта продукции военной промышленности, в которую она в последние годы вкладывала значительные средства. Согласно открытым данным об экспорте за 2021 год, обнародованным Ассамблеей экспортеров Турции в начале 2022 года, продажи оружия Турцией достигли рекордного уровня, при этом наибольший рост приходится именно на африканские страны, а основным экспортируемым изделием стали БПЛА.

Со своей стороны отметим, что турецкие БПЛА набирают популярность на африканском континенте. Покупателями беспилотников уже стали Джибути, Сомали, Мали, Того, Нигер, Нигерия и Эфиопия. Рост популярности БПЛА может способствовать росту спроса и на другие виды вооружений, например, таких как оптико-локационная система или малогабаритные боеприпасы с лазерной полуактивной головкой самонаведения. Несмотря на внушительный список имеющихся и потенциальных потребителей, существенное препятствие к реализации текущих и будущих сделок представляют конфликтогенность региона и проблема финансового обеспечения договоренностей.

Таким образом, Турция за последние три года вышла в мировые лидеры по экспорту в сегменте средневысотных и высотных БПЛА большой продолжительности полета (класс MALE и HALE). Чад стал еще одной африканской страной, которая закупила разработанные турецкой компанией разведывательно-ударные БПЛА класса MALE. Многие африканские государства все чаще приобретают турецкие БПЛА для применения в операциях против вооруженных бандформирований. Покупателей, в числе которых достаточно бедные страны (а в Африке их подавляющее большинство), привлекает возможность получения разведывательно-ударной воздушной платформы без необходимости выделения больших финансовых ресурсов на поставку оборудования и времени на подготовку операторов. В 2023 году возможен рост турецкого экспорта вооружений и военной техники в страны Африки. Предполагается, что такой подход позволит улучшить имидж Турции не только как производителя продукции военного назначения, но и как страны-союзника для ряда государств африканского континента.

Турецкая ассоциация заявила об отсутствии ограничений на транзит газа из РФ в Европу

Турции выгодно транспортировать газ в Европу из других регионов, и никаких ограничений для транзита российского газа нет. Об этом газете Milliyet сообщил глава департамента энергетики Независимой ассоциации промышленников и бизнесменов Турции (MÜSİAD) Алтуг Караташ.

"И Россия, и Турция, и многие другие страны начали высказываться в пользу того, чтобы Турция стала газовым хабом. Нам выгодно, что природный газ из других регионов поступает через нас в Венгрию, Румынию и Болгарию в рамках имеющихся соглашений. Никаких ограничений на прокачку газа из России в Европу через Турцию нет", - сказал он.

Караташ добавил, что ранее с другими странами "были достигнуты договоренности по сжиженному природному газу (СПГ)". Речь идет о прибытии в Турцию танкеров СПГ для регазификации топлива и его отправки в другие страны. Такой газ, по его словам, получают Болгария, Венгрия и Румыния, причем Турция, благодаря договоренностям по СПГ, теперь начала поставлять в другие страны не только российский газ, но и топливо из других стран, пишет ТАСС.

В числе этих стран - Алжир, Катар и США. Однако Караташ отметил, что транзит СПГ не делает Турцию чистым экспортером с точки зрения использования национальных ресурсов. "В 2027 году Турция будет добывать 30% потребляемого ею газа на своей территории. В случае открытия центра газовой торговли гораздо больше газа будет приходить в Турцию [из других стран] и отправляться в другие государства. Турция хочет, чтобы цена на газ определялась на ее территории. Для этого будет открыта газовая биржа в финансовом центре в Стамбуле, а непосредственно газ будет физически доставляться через газовый центр [хаб] во Фракии", - сообщил он.

Караташ также напомнил, что ранее Турция достигла договоренностей в нефтегазовой сфере с Ливией и Сомали, есть соглашения с Ираком. Помимо разведки месторождений, транспортировки, предоставления технических и операционных услуг, республика, по его словам, будет получать и долю от добываемых энергоресурсов в этих странах, особенно в Ливии и Сомали.

Ситуация в Сомали: март 2024 г.

Автор: Куделев В.В.

1 марта трибунал в Боссасо (Пунтленд, формально – в составе Сомали) приговорил к смертной казни 6 марокканцев по обвинению в их связи с «Исламским государством» (ИГ, запрещено в РФ) и в попытках «разрушить жизнь мусульманского общества и сомалийского народа, а также посеять хаос в стране». По тому же делу выходец из Эфиопии и гражданин Сомали были приговорены к 10 годам тюрьмы каждый.

По данным прокурора Мохаммеда Хусейна, марокканцы были арестованы в полуавтономном Пунтленде, расследование по их делу проходило примерно один месяц.

Напомним, что в Сомали вооруженную борьбу против федерального правительства ведет связанное с «Аль-Каидой» (запрещена в РФ) движение «Аш-Шабаб». Формирования ИГ действуют преимущественно в Пунтленде на севере Сомали.

Напомним, что в 2023г. в результате американского рейда в Сомали был уничтожен ключевой полевой командир ИГ Билаль ас-Судани, который отвечал за финансирование операций группировки как в Африке, так и в Афганистане.

7 марта в Сомали с совместной миссией прибыли заместительницы глав Бюро ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA) Джойс Мсуя и Организации ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (FAO) Бет Бешдоль. Там они забили тревогу по поводу гуманитарного кризиса в стране, где жизнь каждых двух из пяти граждан зависит от продовольственной помощи из-за тройного кризиса, связанного с голодом, внутренним конфликтом и последствиями климатических изменений.

По данным ООН, в Сомали около 7 млн человек в текущем году нуждаются в продовольственной помощи, из них 1,7 млн детей страдают от хронического недоедания.

14 марта джихадисты из движения «Аш-Шабаб» атаковали и захватили отель SYL в Могадишо. Атаке предшествовал подрыв стены по периметру территории отеля. В результате атаки погибли по меньшей мере 8 человек, 27 получили ранения. Среди раненых оказались три депутата парламента. Ответственность за теракт взяло на себя движение «Аш-Шабаб».

Операция сил безопасности по восстановлению контроля над отелем длилась 13 часов. В ходе операции были уничтожены все 5 участников нападения. Отель SYL находится близ суперохраняемого квартала Могадишо, где находится резиденция президента страны и бюро премьер-министра. Эта гостиница подверглась атаке джихадистов как минимум в пятый раз начиная с 2015 г. Предыдущая была совершена в декабре 2019 г. Тогда погибли 5 человек. По итогам операции в районе отеля SYL были арестованы 16 человек, заподозренных в причастности к атаке. Среди них был, в частности, Абдинасир Дахир Нур, который, по данным Национального агентства разведки, был лицом, планировавшим эту операцию джихадистов.

К 20 марта стало очевидным, что пиратская активность вернулась в акватории Аденского залива и Индийского океана. Согласно наблюдателям, этому в значительной мере способствовала возросшая нестабильность в Красном море. С ноября 2023 г. сомалийские пираты атаковали 23 рыболовецких и торговых судна. Напомним, что пик активности сомалийских пиратов пришелся на период с 2008 по 2012 гг. Тогда было совершено свыше 600 пиратских атак. Пираты получили в виде выкупа около 400 млн долларов. Затем пиратство пошло на спад из-за международного военно-морского присутствия в Аденском заливе с участием России. Как и ранее, основные базы пиратов находятся в полуавтономном Пунтленде.

16 марта командование ВМС Индии сообщило об освобождении судна MV Ruen под мальтийским флагом, захваченного сомалийскими пиратами еще в декабре 2023 г. к востоку от йеменского острова Сокотра. В операции по захвату судна участвовали индийские спецназовцы, высадившиеся на него с воздуха. 17 членов экипажа судна – 9 бирманцев, 7 болгар и 1 анголец – были спасены невредимыми. 23 марта 35 сомалийских пиратов были доставлены в Бомбей. Впервые за время действий сомалийских пиратов они будут судимы в Индии.

29 марта корабли ВМС Индии перехватили в Оманском море иранское рыболовецкое судно, ранее захваченное сомалийскими пиратами. Перехват был выполнен в 165 км к юго-западу от йеменского острова Сокотра.

23 марта боевики движения «Аш-Шабаб» атаковали временную военную базу федеральных сил в 40 км от Могадишо в районе Буслей. При отражении атаки погибли несколько сомалийских военных, в том числе офицер в звании «майор». Боевики также устроили засаду на пути подкреплений сомалийской армии, но не преуспели в этом действе, потеряв несколько десятков человек.

26 марта в Кении в приграничном с Сомали городе Мандера в результате атаки, приписанной боевикам движения «Аш-Шабаб», погибли 4 человека, включая 3 полицейских, до 10 человек получили ранения.

27 марта одна из структур ООН сообщила, что с начала 2024 г. в Сомали были зарегистрированы около 4400 случаев холеры и других острых диаррей, в результате которых умерли 54 человека. Эти показатели намного превышают аналогичные данные предыдущих лет.

30 марта 2024 г. обе палаты парламента Сомали единогласно одобрили введение прямого избирательного права и переход к режиму президентского правления. Этот пересмотр конституции предусматривает введение принципа «один человек – один голос» начиная с выборов в местные органы власти, которые должны состояться 30 июня 2024 г.

Принцип «один человек – один голос» был отменен после прихода к власти в Сомали в 1969 г. диктатора Сиада Барре. Это изменение конституции предусматривает упразднение поста премьер-министра, функции которого будет выполнять вице-президент, избираемый вместе с главой государства по единому бюллетеню. Ближайшие президентские выборы в Сомали запланированы на май 2026 г.

Первый шаг на пути к прямым выборам сделал в 2023 г. полуавтономный регион Пунтленд, который реализовал принцип «один человек – один голос» в ходе выборов в местные органы власти. Эти выборы были поставлены Сомали в пример мировым сообществом.

Главным критиком конституционной реформы стал бывший президент Сомали (2017 – 2022гг.) Мохамед Абдуллахи Мохамед (Фармаджо). Понятно, что он преследовал свои цели, поскольку ранее всегда балансировал на грани соблюдения интересов кланов, которые нельзя не учитывать в Сомали.

Ситуация в Марокко: март 2024 г.

Автор: Куделев В.В.

1 марта трибунал в Боссасо (Пунтленд, формально – в составе Сомали) приговорил к смертной казни 6 марокканцев по обвинению в их связи с «Исламским государством» (ИГ, запрещено в РФ) и в попытках «разрушить жизнь мусульманского общества и сомалийского народа, а также посеять хаос в стране». По тому же делу выходец из Эфиопии и гражданин Сомали были приговорены к 10 годам тюрьмы каждый.

По данным прокурора Мохаммеда Хусейна, марокканцы были арестованы в полуавтономном Пунтленде, расследование по их делу проходило примерно один месяц.

Напомним, что в Сомали вооруженную борьбу против федерального правительства ведет связанное с «Аль-Каидой» (запрещена в РФ) движение «Аш-Шабаб». Формирования ИГ действуют преимущественно в Пунтленде на севере Сомали.

5 марта Алжир сделал очередной шаг в направлении углубления конфликта с Марокко, разрешив официально открыть в столице бюро Национальной партии рифаев (НПР), выступающей за независимость горного региона Риф на севере Марокко с преимущественно берберским населением. Представитель НПР в Алжире Фарук ар-Рифи сообщил на пресс-конференции, что его партия «выступает за независимость» этого региона. Он отметил, что НПР намерена поставить вопрос Рифа перед соответствующими инстанциями ООН «по причине одиозных преступлений», якобы совершенных в регионе марокканскими властями.

Ф.ар-Рифи выступал на фоне флага Республики Риф, просуществовавшей в период с 1922 по 1926 гг. и оказавшей ожесточенное сопротивление войскам Франции и Испании. Напомним, что очередное протестное движение рифаев развернулось в 2016 – 2017 гг. и было подавлено властями. Сотни активистов движения «Хирак» оказались за решеткой.

Со своей стороны Алжир обвиняет Марокко в поддержке Движения за автономию Кабилии (ДАК), признанного в АНДР террористическим. Две страны находятся по разные стороны баррикад по вопросу Западной Сахары. Алжир также осудил нормализацию отношений между Марокко и Израилем.

Марокканская пресса выступила с резкой критикой алжирских властей, которые, без сомнения, поспособствовали открытию бюро НПР в Алжире. Информационный сайт Le 360 вспомнил о «лживом проекте» и «очередной провокации, ставшей актом отчаяния со стороны (алжирских) властей», который «требует официальной и твердой реакции».

6 марта Генеральная дирекция метеорологии Марокко (DGM) сообщила, что королевство пережило самую жаркую зиму со времени начала регулярных наблюдений в 1940 г. Страна переживает шестой, следующий один за другим, год засухи.

9 марта МВД Франции сообщило о задержании в Касабланке (Марокко) предполагаемого главаря банды наркоторговцев из Марселя 33-летнего Феликса Бингви. Как написал в соцсетях глава МВФ Франции Жеральд Дарманин, «один из самых одиозных наркобаронов из Марселя арестован в Марокко». «Браво (марокканским) полицейским, которые без устали продолжают борьбу против наркотрафика», — отметил он, отдельно выразив благодарность марокканским коллегам.

В 2023 г. Марсель стал ареной ожесточенной схватки за территории сбыта наркотиков между бандами Yoda во главе с Ф.Бингви и DZ Mafia. Название второй банды может говорить об алжирском происхождении ее бойцов. В ходе бандитских разборок были убиты 49 человек, 123 получили ранения. Инициатором разборки в Марселе в прессе был назван Ф.Бингви. Факт его ареста подтвердила Генеральная дирекция национальной безопасности (DGSN) Марокко. Она также сообщила, что готовится процедура экстрадиции «француза».

12 марта Марокко объявило, что отправило 40 тонн гуманитарной помощи в сектор Газа, причем сделало это очень своеобразно: сначала груз помощи прибыл в аэропорт Тель-Авива, а затем по сухопутью он был направлен палестинцам через пограничный переход «Керем Шалом». Там его встретили представители палестинского Красного полумесяца. Этот маршрут, согласно марокканским источникам, стал возможен благодаря тому, что в конце 2020 г. две страны нормализовали отношения, хотя в Марокко имеется немало противников этого процесса.

В марте случилось много событий из разряда уголовной хроники, к которым так или иначе оказались причастны марокканцы. 22 марта испанская жандармерия сообщила о нейтрализации сети наркоторговцев, поставлявшей гашиш из Марокко в Испанию в ночное время вертолетами, летавшими на предельно низких высотах. В ходе операции, проводившейся совместно с марокканской жандармерией, были захвачены два вертолета и около 800 кг гашиша. Были арестованы 9 человек, включая 2 пилота, «имевших опыт ночных полетов на низкой высоте». В ходе следствия выяснилось, что вертолеты ранее были приобретены в одной из стран Восточной Европы.

26 марта испанские власти объявили об аресте в Барселоне 18-летнего «несовершеннолетнего» марокканского происхождения, подозреваемого в поддержании связей с «Исламским государством» (ИГ, запрещено в РФ) и имевшего связи с четырьмя единомышленниками, арестованными в начале месяца в Швеции по обвинению в подготовке теракта.

29 марта 38-летний марокканец Салим Беррада по кличке «насильник из Тиндера» был приговорен судом Парижа к 18 годам тюрьмы по обвинению в изнасиловании в период с 2014 по 2016 гг. 15 женщин, с которыми он установил контакты через сайты знакомств и социальные сети. Он был признан виновным в 12 изнасилованиях и 3 случаях сексуальной агрессии. Предполагается, что после отбытия срока он будет выдворен из Франции.

30 марта марокканец по происхождению Рашид Аит эль-Хадж, осужденный в 2007 г. за терроризм и лишенный французской национальности, был выдворен из Франции в Марокко. В 2007 г. он получил 8 лет тюрьмы. По столько же получили три франко-марокканца и франко-турок по обвинению в «создании ассоциации, готовившей теракты». Было установлено, что участники группы в той или иной степени были связаны с террористами, организовавшими теракты в Касабланке 16 мая 2003 г. Они были освобождены в период с 2009 по 2011 гг. Тем не менее Эль-Хадж остался в поле зрения французских спецслужб, и не зря. Первоначальное решение об его выдворении из Франции было принято еще в 2015 г.

11 марта французская юстиция отвергла запрос на аннулирование ранее принятого решения на высылку из страны марокканского имама Хасана Иквиуссена, обвиненного в провоцировании ненависти к евреям, женщинам и немусульманам. Решение о высылке 59-летнего имама было принято главой МВД Франции еще 29 июля 2022 г. К моменту утверждения этого решения Госсоветом 31 августа 2022 г. он скрылся в Бельгии, откуда его выдворили в Марокко в январе 2023 г. Теперь, чтобы добиться аннулирования решения о высылке, имам может обратиться в административный суд второй инстанции Парижа, затем – в Госсовет, и в качестве последнего места – в Европейский суд по правам человека.

В целом, проблема марокканцев, отправившихся на фронты джихада в другие страны, не нова и хорошо известна. Они «отметились» везде, где только можно было, и в частности, в Ираке и Сирии. В то же время в самом Марокко благодаря бдительности специальных служб сторонникам радикального исламизма особо не развернуться, хотя … марокканские спецслужбы достаточно регулярно сообщают о нейтрализации групп, замышлявших теракты.

О развитии военно-технического сотрудничества Турции и Буркина-Фасо в сфере беспилотной авиации

Автор: Орлов А.С.

Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) стали одним из факторов формирования региональной стабильности, и то, что еще несколько лет назад волновало лишь специалистов военной отрасли, стало фактором широкого обсуждения. В странах не самых богатых, не обладающих наиболее продвинутыми военными технологиями, боевые беспилотники воспринимаются как своего рода чудо-оружие, способное при относительно небольших расходах значительно увеличить боевой потенциал. В качестве примера приведем агрессивный маркетинг беспилотников, который ведет Турция, в том числе на пространстве стран Африки.

Например, президент переходного периода Буркина-Фасо Ибрагим Траоре 8 апреля 2024 года официально передал Министерству обороны и по делам ветеранов страны крупную партию БПЛА турецкого производства. Согласно информации пресс-службы президента, ВС Буркина-Фасо получили дюжину ударных БПЛА, приобретенных за счет пожертвований граждан Буркина-Фасо. Основную часть переданной техники составляют БПЛА «Байрактар TB2» и «Акынджи» турецкого производства. Как предполагается, БПЛА будут применяться в рамках борьбы с терроризмом.

По заявлению президента Буркина-Фасо, «Байрактар TB2» уже зарекомендовал себя в ходе боевых операций и он рассчитывает, что новые «Акынджи» превзойдут его по возможностям (эти БПЛА уже были испытаны в ходе боевых вылетов). Ибрагим Траоре поблагодарил президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана за оказываемую Буркина-Фасо поддержку, а также народ Буркина-Фасо, который вносил средства для закупки вооружений. Министр обороны и по делам ветеранов Буркина-Фасо бригадный генерал Кассум Кулибали указал, что приобретение техники является частью реализации «Плана стратегического оснащения национальных ВС».

Как сообщалось, в марте 2023 года ВС Буркина-Фасо официально приняли на вооружение не менее трех средневысотных разведывательно-ударных БПЛА большой продолжительности полета «Байрактар TB2» турецкой компании Baykar. Предположительно, их поставки были произведены в апреле-мае 2022 года.

Не секрет, что Анкара непрерывно ищет новые рынки в Африке для экспорта продукции военной промышленности, в которую она в последние годы вкладывала значительные средства. В 2019 году Турция заключила с Буркина-Фасо соглашение сотрудничестве в области промышленного производства, закупки и обслуживания вооружения и военной техники, а также о технической и материально-технической поддержке, обмене информацией в специализированных областях, тем самым открывая новые рынки для турецких оборонных компаний. Согласно открытым данным об экспорте за 2021 год, обнародованным Ассамблеей экспортеров Турции в начале 2022 года, продажи оружия Турцией достигли рекордного уровня, при этом наибольший рост приходится именно на африканские страны.

Со своей стороны отметим, что турецкие БПЛА набирают популярность на африканском континенте. Покупателями беспилотников уже стали Джибути, Сомали, Мали, Того, Нигер, Нигерия и Эфиопия – все страны приобрели «Байрактар TB2». Рост популярности БПЛА может способствовать росту спроса и на другие виды вооружений, например, таких как оптико-локационная система или малогабаритные боеприпасы с лазерной полуактивной головкой самонаведения. Ими уже оснащались беспилотники в рамках военных действий в Нагорном Карабахе. Несмотря на внушительный список имеющихся и потенциальных потребителей, существенное препятствие к реализации текущих и будущих сделок представляют конфликтогенность региона и проблема финансового обеспечения договоренностей.

Турция за последние три года вышла в мировые лидеры по экспорту в сегменте средневысотных и высотных БПЛА большой продолжительности полета (класс MALE и HALE). Стремительный рост спроса на турецкие беспилотники начался после успешного применения ВС Азербайджана БПЛА «Байрактар TB2» в ходе конфликта в Нагорном Карабахе в сентябре-ноябре 2020 года. Однако успешное применение БПЛА «Байрактар TB2» ВС Азербайджана в Нагорно-Карабахском конфликте было обусловлено, в первую очередь, слабой системой ПВО Армении. Развенчание «исключительной эффективности» «Байрактар TB2» состоялось в ходе проведения Россией специальной военной операции на Украине, где турецкий БПЛА стал легкой мишенью для российских систем ПВО. Тем не менее, это не повлияло на имидж «Байрактар TB2», завоеванный в ходе его применения Нагоном Карабахе, а ранее в Сирии и Ливии, и экспортные заказы на него продолжают расти вплоть до настоящего времени.

Таким образом, Буркина-Фасо стала еще одной африканской страной, которая закупила разработанные турецкой компании Baykar разведывательно-ударные БПЛА класса MALE на фоне активной рекламы их применения в ходе конфликтов в Сирии, Ливии и Нагорном Карабахе. Тем не менее, опыт боевых действий на Украине показывает, что эти БПЛА можно использовать для противодействия не обладающим средствами ПВО радикальным вооруженным группировкам, однако в ходе конвенционального конфликта они быстро поражаются зенитными ракетными комплексами. Многие африканские государства все чаще приобретают турецкие БПЛА для применения в операциях против вооруженных бандформирований. Покупателей, в числе которых достаточно бедные страны, привлекает возможность получения разведывательно-ударной воздушной платформы без необходимости выделения больших финансовых ресурсов на поставку оборудования и времени на подготовку операторов.

Турция будет искать нефть у берегов Сомали

Анкара собирается искать нефть и газ на глубинах, пираты ее не смущают: флот Турции теперь может заходить в те воды

Турция собирается уже в следующем году начать поиск нефти на шельфе Сомали.

Сначала Турция проведет сейсмику на побережье африканского государства, а затем в 2025 году начнет бурение на больших глубинах.

Анкара в марте договорилась с Сомали сотрудничать в нефтегазовой сфере, а еще месяцем ранее — по линии обороны и экономики сроком на десять лет. Последнее предполагает, что турецкий военно-морской флот может заходить в воды Сомали, бороться с пиратами, контрабандистами и браконьерами. Кроме того, Анкара сможет получать до трети выручки морской экономической зоны африканской страны.

Специальный репортаж: Возрождение Руанды -- единая нация выходит из тени геноцида

7 апреля во время церемонии в Мемориале геноцида в Кигали президент Руанды Поль Кагаме и первая леди Жаннет Кагаме зажгли факел памяти, который будет гореть в течение 100 дней как торжественная дань памяти жертвам трагедии, произошедшей 30 лет назад.

7 апреля 1994 года Руанда погрузилась во тьму -- почти 1 млн руандийцев, преимущественно тутси, зверски уничтожались в течение трех месяцев. Ополчения хуту развязали волну террора, избивая, пытая, насилуя и убивая тутси, включая многочисленных женщин и детей.

Причиной геноцида, который разделил народы хуту и тутси, стала колониальная политика западных держав. Семена раскола были посеяны при помощи колониальной схемы "разделяй и властвуй".

МЫ САМИ НЕ МОЖЕМ НАС РАЗЛИЧИТЬ

Расположенная в самом сердце Африки, Руанда известна как "земля тысячи холмов". Холмы, украшенные безмятежными озерами и извилистыми реками, питающими пышную зелень, неотъемлемая часть захватывающих дух местных пейзажей.

Общины хуту и тутси издавна сосуществовали как доминирующие этнические группы. Хуту, в основном занимающиеся сельским хозяйством, составляли большинство населения, в то время как тутси, составляющие значительное меньшинство, традиционно занимались скотоводством. На протяжении многих поколений две эти общины смешивались: хуту и тутси жили в смешанных поселениях и часто вступали в межобщинные браки.

"До прихода колонизаторов руандийцы жили в полной гармонии", -- говорит Жан-Батист Гасоминари, руандийский политический аналитик. Судьба Руанды резко изменилась с приходом европейских колонизаторов, сначала немцев, а затем бельгийцев, в конце 19 века. Прибегнув к расовой классификации, колонизаторы разрушили многолетнюю гармонию между двумя этническими группами.

Согласно этой ошибочной концепции, европейцы считали себя выше африканцев, определяя тутси, физические черты которых были ближе к европейским, как "высшую расу", и привлекая их к управлению.

Западные антропологи, стремясь к категоризации и контролю, тщательно изучали черепа, черты лиц и телосложение коренного населения. Незначительные различия, такие как длина и ширина носа, воспринимались как этнические маркеры. Поэтому с 1933 года бельгийские колониальные власти принудительно вносили в удостоверения личности руандийцев отметку об этнической принадлежности -- "хуту" или "тутси".

"Вы не сможете нас различить, даже мы сами не можем нас различить", -- сказал американскому писателю Филиппу Гуревичу Лоран Нконголи, тогдашний вице-председатель Национальной ассамблеи /парламента/, который является тутси. Он добавил, что в поселении хуту к нему относились как к одному из своих.

"Когда-то хуту и тутси были социальными классами, но колонизаторы превратили эти идентичности в политические инструменты", -- отметил Ладислас Нгендахимана, генеральный секретарь Ассоциации органов местного самоуправления Руанды.

РАЗДЕЛЕНИЕ, СОЗДАННОЕ КОЛОНИЗАТОРАМИ

Угандийский ученый Махмуд Мамдани исследует непрямое управление колониальных держав. Это тактика, направленная не на искоренение, а на переосмысление существующих различий между завоевателями и завоеванными.

Поначалу колонизаторы пытались установить прямой контроль над своими колониями, но наталкивались на упорное сопротивление, укорененное в устоявшихся общественных традициях.

Генри Мэйн, британский юрист, разработал печально известную схему "разделяй и властвуй" для спасения британской власти в Индии. Этот макиавеллистский подход использовал существующие различия между местным населением -- расовые, языковые, культурные и религиозные. Кооптируя избранные группы и взращивая местную элиту для управления от их имени, колонизаторы намеревались отвести недовольство от себя.

Впоследствии эта практика была распространена по всему миру, начиная с контролируемого британцами Малайского полуострова и управляемой голландцами Индонезии, и постепенно распространилась на Египет, Судан и другие африканские страны.

Однако принцип "разделяй и властвуй" вышел за рамки простой поляризации коренного населения. Он превратился в целенаправленные усилия переделать Африку. Западные державы создавали нарративы, фабрикуя традиционные культуры и искажая историческую истину, чтобы оправдать свое господство.

В Руанде колониальные манипуляции выразились в привилегиях для тутси в военной и политической сферах при систематическом подавлении хуту. Господство тутси было закреплено, вожди хуту были заменены, а возможности получения образования для молодежи из числа хуту были ограничены.

"Колонизаторы не просто усугубили раскол, но и создали его, -- говорит Ж.-Б. Гасоминари. -- Колонизаторам трудно закрепиться в единой и мирной стране, поэтому они разделили африканские страны, ослабили нас и забрали наши полезные ископаемые и золото".

КОЛОНИЗИРОВАННЫЕ НАРОДЫ ОБРАТИЛИСЬ ДРУГ ПРОТИВ ДРУГА

После Второй мировой войны бельгийская колониальная администрация, предчувствуя волну антиколониальных настроений, попыталась объединиться с хуту, позиционируя себя в качестве арбитра в разгорающейся этнической напряженности.

"Последняя битва колонизированных против колонизаторов часто будет борьбой колонизированных друг против друга", -- заметил французский писатель и революционер Франц Фанон.

В 1959 году в Руанде разразилась "социальная революция", когда недовольство хуту вылилось в насилие против тутси. Сотни тысяч тутси, включая двухлетнего П. Кагаме, были вынуждены отправиться в изгнание.

Потеряв контроль над властью, бельгийские власти поддержали хуту, что привело к их оглушительной победе на местных выборах 1960 года.

После обретения независимости в 1962 году новое правительство Руанды изгнало тутси из политической сферы, запретив им получать высшее образование и устраиваться на оплачиваемую работу.

Жаклин Мукамана, пережившая геноцид 1994 года представительница народа тутси, вспоминает момент, когда она осознала свою идентичность: "Я не понимала, что я тутси, пока не столкнулась с дискриминацией в школе, где предпочтение отдавалось детям хуту".

В октябре 1990 года Руандийский патриотический фронт /РПФ/, состоящий из бежавших в Уганду тутси, вступил в столкновение с правительственными войсками Руанды, требуя права на возвращение домой и признания их гражданами Руанды.

На фоне эскалации напряженности внешние силы еще больше осложнили ситуацию. Франция, борясь за влияние в Африке, поддержала профранцузский режим хуту, предоставив оружие для подавления сил тутси, которые имели тесные связи с бывшими британскими колониями, такими как Уганда.

В августе 1993 года правительство Руанды во главе с президентом из числа хуту Жювеналем Хабиариманой и РПФ подписали Арушские соглашения, чтобы решить ключевые вопросы, такие как разделение власти и репатриация беженцев, в попытке положить конец затянувшейся гражданской войне.

6 апреля 1994 года трагическая гибель Ж. Хабиариманы и президента Бурунди Сиприена Нтарьямиры в результате авиакатастрофы в аэропорту Кигали послужило искрой, зажегшей пороховую бочку конфликта в Руанде, ввергнув страну во тьму.

ВЫРУБАЯ ВЫСОКИЕ ДЕРЕВЬЯ

Воспользовавшись хаосом после крушения президентского самолета, экстремисты хуту быстро захватили власть и сформировали временное правительство. Армейские подразделения и ополченцы хуту установили блокпосты по всему Кигали, тщательно проверяя расовую принадлежность людей по удостоверениям личности.

Начались спланированные массовые убийства. В эфире зазвучали ядовитые передачи "Свободного радио и телевидения тысячи холмов" /RTLM/, очерняющие тутси как "тараканов" и призывающие хуту "рубить высокие деревья".

Вооружившись мачете, ведомые ненавистью мирные жители хуту обрушились на своих соседей тутси. Резня охватила город. За неделю улицы Кигали окрасились кровью 20 тыс. жертв.

Ужас быстро распространился по всей стране, поскольку годы жизни в смешанных поселениях привели к тому, что сельские жители остро осознавали этническую принадлежность своих соседей. Тутси, искавшие убежища в полях, лесах, болотах и на холмах, не находили укрытия от неумолимого натиска.

"Я потеряла 65 родственников. В конце концов нам удалось найти и похоронить 21 из них", -- рассказала Ж. Мукамана. Она спаслась, но, вернувшись, узнала об ужасной расправе над своей семьей.

Вместе с другими выжившими она бежала в поисках убежища в соседнюю церковь Ньямата, которая была заполнена испуганными, отчаявшимися мирными жителями. "Мы думали, что в церкви никто никого не убьет, но вскоре пришли ополченцы и атаковали ее гранатами и оружием", -- рассказала она.

На 100 дней Руанда погрузилась в водоворот насилия и отчаяния. Льющаяся повсюду кровь окрашивала дома, поля и дороги, что стало мрачным свидетельством геноцида. Общественная инфраструктура лежала в руинах, а призрак смерти нависал над страной мрачной пеленой.

"Когда после Холокоста они сказали "Никогда больше", это относилось только к некоторым людям?" -- гласит надпись на стене Мемориала геноцида в Кигали.

ПРЕДАТЕЛЬСТВО МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА

"Именно международное сообщество подвело всех нас, будь то из презрения или трусости", -- сказал П. Кагаме в своей речи на церемонии по случаю 30-й годовщины геноцида.

"Когда мы говорим о международном сообществе, в основном имеются в виду могущественные страны, западный мир", -- сказал Л. Нгендахимана.

Когда в 1994 году произошла трагедия, официальные лица США не решались использовать термин "геноцид", уклоняясь от юридических обязательств, которые должны были возникнуть согласно Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, принятой ООН.

Как сказал тогдашний президент США Билл Клинтон в своей речи во время 100 дней геноцида: "Примем ли мы участие в каком-либо из мировых этнических конфликтов, в конечном итоге должно зависеть от совокупного веса американских интересов, поставленных на карту.

Именно в июле 1994 года, когда возглавляемый П. Кагаме РПФ взял под контроль Кигали, а вскоре и всю страну, 100-дневная трагедия закончилась.

Однако даже когда Руанда боролась с последствиями геноцида, отголоски колониализма продолжали звучать по всему африканскому континенту.

Л. Нгендахимана заявил, что разделение, порожденное колониальным правлением, до сих пор оказывает пагубное влияние на африканские страны. "Нас заставили отказаться от наших ценностей, языка и идентичности и принять чужую идентичность, и это колониальное наследие стало причиной конфликтов и войн в таких африканских странах, как Нигерия, Камерун, Сомали, Судан и других".

ПРОЩЕНИЕ И ПРИМИРЕНИЕ

В июле 1994 года РПФ сформировал правительство национального единства, в состав которого вошли представители как хуту, так и тутси, что стало важнейшим шагом к преодолению глубоких разногласий, раздиравших нацию.

Центральным усилием по примирению стал пересмотр конституции, в результате которого из удостоверений личности были исключены этнические категории. Для руандийцев больше не существовало ярлыков "хуту" или "тутси". Вместо этого они приняли общую идентичность руандийцев, объединенных общечеловеческими ценностями.

После жестоких расправ страна столкнулась с острой нехваткой судей, способных рассмотреть ошеломляющее количество дел. Поскольку более 100 тыс. человек обвинялись в участии в геноциде, правительство Руанды искало инновационные решения для осуществления правосудия и содействия восстановлению.

Таким образом, суды "гакака" стали уникальным и преобразующим механизмом примирения. Эти общинные низовые трибуналы предоставляли жертвам и преступникам платформу для выяснения истины, поиска прощения и укрепления взаимопонимания.

Ж. Мукамана также присутствовала на суде. "Преступники рассказали мне правду, попросили прощения, сказали, что были введены в заблуждение режимом геноцида, сообщили мне место, где они выбросили останки членов моей семьи. Мне удалось найти останки моих родственников и достойно их похоронить".

С момента своего создания в 2002 году по всей Руанде было созвано более 12 тыс. судов "гакака" и рассмотрено более 1,9 млн дел.

ВОЗРОЖДЕНИЕ ИЗ ПЕПЛА

Благодаря стабильной политической обстановке, надежной системе безопасности и приверженности прозрачному управлению Руанда в последние годы добилась значительных успехов в социально-экономическом развитии.

По данным Всемирного банка, экономика Руанды демонстрирует впечатляющий рост: в период с 2009 по 2019 год среднегодовые темпы роста составили 7,2 проц., а ВВП на душу населения увеличился на 5 проц. В 2008 году Кигали получил награду ООН-Хабитат "Почетный свиток", став первым африканским городом, удостоенным этой награды.

Вдохновляясь местными традициями общинной поддержки, Руанда разработала ряд "собственных решений", направленных на ускорение социально-экономического развития. Например, в рамках программы "Гиринка" малообеспеченные семьи получают коров с условием, что первый родившийся теленок будет подарен соседской семье. Это способствует как расширению экономических возможностей, так и социальной сплоченности.

Ж. Мукамана создала кооператив Дутеримбере, в котором более десятка деревенских женщин продают украшения ручной работы, чтобы поддерживать свои семьи. "Дутеримбере" означает "с энтузиазмом двигаться вперед", -- сказала она, -- наша деревня возродилась из пепла геноцида".

"После разрушений 1994 года Руанда оказалась на перепутье", -- отметил Ж.-Б. Гасоминари. "Однако благодаря сознательному выбору путей примирения, реконструкции и национального возрождения Руанда стала ярким примером стойкости и прогресса".

Будучи членом Глобального Юга, Руанда рассматривает укрепление сотрудничества Юг-Юг в качестве важного направления своей внешней политики. Финансируемая правительством Инициатива сотрудничества Руанды была создана в 2018 году, чтобы продемонстрировать глобальным партнерам преобразующие инновации Руанды и укрепить обмены и сотрудничество между развивающимися странами в их стремлении к развитию.

В 2018 году Руанда присоединилась к выдвинутой Китаем инициативе "Пояс и путь". Согласно статистике, автодороги, построенные китайскими предприятиями, составляют более 70 проц. от общей протяженности дорог страны. Они стали артериями экономического и социального развития Руанды, соединяя страну, не имеющую выхода к морю, и связывая ее с соседними государствами.

"Я высоко оцениваю то, как Китай взаимодействует с Африкой, включая его сотрудничество с Руандой. Форум по китайско-африканскому сотрудничеству, инициированный Китаем, -- это не способ колонизации, а скорее платформа для развития межнационального сотрудничества. Китайская модель развития, направленная на переход от бедности к процветанию, служит вдохновением для других развивающихся стран", -- сказал Л. Нгендахимана.

В сентябре прошлого года на церемонии, посвященной Дню сотрудничества Юг-Юг ООН, Манассе Ншути, государственный министр Руанды по делам восточноафриканского сообщества в Министерстве иностранных дел и международного сотрудничества, подчеркнул важность сотрудничества Юг-Юг.

"Я призываю каждого из нас сделать паузу и задуматься о том огромном потенциале, который несет в себе сотрудничество Юг-Юг. Оно не ограничивается обменом идеями или подписанием соглашений. Речь идет о создании прочных уз солидарности, которые поднимут наши страны и изменят наше общее будущее", -- сказал М. Ншути.

Морская угроза: возрождение сомалийского пиратства

Автор: Карпов Д.А.

по материалам индийского Исследовательского фонда Observer

С ноября 2023 года произошло около 25 случаев нападений на суда, связанных с пиратством. Это снова привлекло внимание к пиратству у побережья Сомали в Аденском заливе. В связи с этим возросли спрос и стоимость вооруженного патрулирования международных морских перевозок, расходы на страховое покрытие и покрытие возможных выплат выкупа. Эти нападения происходят на фоне атак йеменских хуситов на международное судоходство в Красном море, что в совокупности может стать еще одной проблемой для международного судоходства и торговли.

Прошло более 100 дней с начала индийской военно-морской операции «Санкальп» в регионе Индийского океана (IOR), которая является международно-признанной ведущей ролью в обеспечении безопасности торговых судов. Это предполагает развертывание в море более 5000 человек личного состава, 450 корабельных дней (задействовано 21 судно) и 900 часов налета самолетов морской разведки. Хотя целью нападений хуситов является нарушение торговли с целью нападения на Израиль и его союзников, они влияют на судоходство по Суэцкому каналу. В связи с этим внимание международных военно-морских флотилий, действующих у побережья Сомали, было переключено на Красное море, к северу от их обычных районов патрулирования.

Является ли угроза сомалийского пиратства сейчас такой же серьезной, какой она была на пике между 2008 и 2014 годами? В 2011 году Международное морское бюро сообщило о 237 нападениях сомалийских пиратов, приведших к сотням заложников. Предполагаемые издержки мировой экономики в то время составляли около 7 млрд долларов США, включая выкупы. В настоящее время пиратские нападения совершаются на более мелкие суда в тех водах, которые менее патрулируются. Тем не менее, наблюдаются попытки использовать большие суда в качестве материнских и использовать шлюпки для навигации по более глубоководным районам. В прежние времена 20 военных кораблей из 14 разных стран обычно патрулировали Аденский залив и судоходные пути, ведущие из него в Индийский океан. Как следствие пиратские нападения, к были редкостью с 2018 года. В марте 2022 года истек срок действия разрешения ООН иностранным военно-морским силам патрулировать территориальные воды Сомали и действовать в них, поскольку теперь в этом не было необходимости. Президент Сомали Махамуд проводил политику, направленную на получение поддержки для увеличения численности и эффективности береговой охраны Сомали, численность которой превышает 700 человек, но при этом только одно из четырех судов береговой охраны находится в рабочем состоянии. В 2023 году Аденский залив и связанные с ним части моря не были зоной высокого риска. В марте 2024 года судно MV Abdullah под флагом Бангладеш, перевозившее уголь с 23 членами экипажа, было захвачено сомалийскими пиратами в Индийском океане. Некоторые аналитики предполагают, что сомалийские пираты действуют в тандеме с йеменскими хуситами; в лучшем случае это проявление сочувствия и вдохновения, почерпнутого у них. Цель сомалийских пиратов скорее экономическая и анархическая, чем политическая и геостратегическая, в отличие от хуситов. В Сомали преобладают сложные обстоятельства, которые включают в себя крайнюю нищету, беззаконие и различные уровни анархии по всей стране. Долгие годы гражданской войны привели к тому, что некоторые районы Сомали пытались идти своим путем. Это усилило порочную матрицу бедности, насилия и нестабильности. Из-за низкой эффективности государственного управления пираты получают контроль над важными институтами, часто инвестируя доходы от получения выкупа, чтобы влиять на местную политику и расширять свою преступную деятельность.

История Сомали была неоднозначной, и ее существование как современного стабильного государства было ограниченным. На флаге Сомали изображены пять звезд, что является ее грандиозной мечтой. Пять звездочек указывают на существующее Сомали и его составную часть и бывший британский протекторат Сомалиленд. Целями являются другие районы, где проживают этнические сомалийцы. К ним относятся страна Джибути, Сомалийский регион Эфиопии и Северо-восточная провинция Кения. Эта мечта о великом объединении привела к проблемам с Эфиопией и Кенией. В 1960 году, когда Сомали обрела независимость, Сомали находилась под управлением Италии как подопечная территория Организации Объединенных Наций, а Сомалиленд был британским протекторатом. Итальянский Сомалиленд в 1925 году получил Джубаленд от британского восточноафриканского протектората, и теперь к нему присоединился Сомалиленд в результате его собственного решения присоединиться к федерации, в то время как Пунтленд остался ее частью. Джибути, которая была французской колонией и была известна как Французский Сомалиленд, была переименована в «территорию Афар и Исса», двух проживающих там племен. В 1977 году Джибути обрела независимость как отдельная страна и остается важной страной на Африканском Роге. Слабое управление и вызов террористов «Аш-Шабаб» ослабили власть Могадишо над федерацией. Сомалиленд, в частности, стал более автономным благодаря выборам и управлению. Пунтленд и Джубаленд в некоторой степени последовали за ними, но процветание, продемонстрированное Сомалилендом, не соответствовало остальным анклавам. В то время как Пунтленд и Джубаленд не стремятся активно к международному признанию, Сомалиленд поддерживает отношения с Эфиопией и Тайванем и имеет функционирующую систему управления и порты, которые привлекают международное судоходство. В Джубаленде также было активное судоходство, но им в основном пользовались пираты. Только когда кенийские войска в составе Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ) вошли в Сомали, они очистили Кисмайо в 2008 году. Джубаленд ближе к Кении, тогда как Пунтленд и Сомалиленд ближе к Джибути. Таким образом, Сомали сегодня действует как свободная федерация с назревающим внутренним конфликтом, потому что Сомалиленд предложил территорию для военно-морской базы Эфиопии, не имеющей выхода к морю, в обмен на инвестиции и возможное дипломатическое признание Эфиопией.

Хотя в Африке к сепаратизму якобы относятся неодобрительно, на Африканском Роге произошло два успешных отделения. В 1993 году, после освобождения Эфиопии от марксистского режима, Эритрея, бывшая итальянская колония, получила независимость путем референдума. В 2011 году Южный Судан отделился от Судана, который тогда был крупнейшей страной Африки. Все эти страны входят в состав Межправительственного органа по вопросам развития (МОВР), регионального сообщества, признанного Африканским союзом, но их внутреннее соперничество не утихло, несмотря на большое кровопролитие и смены правительств, как законных, так и неконституционных. С тех пор, как силы ООН были выведены из Сомали в 1995 году, пиратство начало поднимать голову, и только объединение ВМС 20 стран положило этому конец. Было подозрение, что они были стимулированы некоторыми страховщиками и финансистами, которые поддерживали пиратство как прибыльный бизнес, поскольку ничто другое, казалось, не работало в некоторых частях Сомали.

АМИСОМ, в состав которой в основном входили эфиопские и кенийские войска, а также часть войск Уганды и Бурунди, в конечном итоге была свернута в апреле 2022 года и теперь является переходной миссией Африканского союза в Сомали (ATMIS) до 2025 года. АМИСОМ добилась значительных успехов за последние 15 лет в поддержке создания боеспособной Сомалийской национальной армии, профессиональной сомалийской полиции и федеральных институтов. Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк одобрили Точку завершения инициативы для бедных стран с крупной задолженностью (HIPC) для Сомали, которая обеспечивает общую экономию на обслуживании долга в размере 4,5 млрд долларов США. После завершения программы для БСВЗ внешний долг Сомали сократился с 64% ВВП в 2018 году до менее чем 6% ВВП к концу 2023 года. Это облегчение долгового бремени облегчит доступ к важнейшим дополнительным финансовым ресурсам, которые помогут Сомали укрепить свою экономику, сократить бедность и способствовать созданию рабочих мест Есть уверенность, что стабильность в Сомали может восстановиться. Проблема в том, что обученные силы в Сомали, Пунтленде, Сомалиленде и других странах часто становятся важными институтами сами по себе, а только затем начинают становиться частью местной политики.

Текущая волна пиратства, похоже, снова надвигается из Пунтленда. В отличие от Сомалиленда, Пунтленд менее обеспечен экономически и организован, и поэтому его молодежь чувствует угрозу с точки зрения экономических возможностей. Отсутствие надлежащего рыболовного флота и вторжение рыболовных траулеров, включая китайские, истощают рыбные запасы в традиционных местах промысла. Это препятствует любой занятости на местном уровне, и дальнейшие усилия по развитию «голубой» экономики остаются на бумаге. Наследие традиций пиратства и оружие, поступающее группировки «Аш-Шабаб», остатки которой, возможно, действуют самостоятельно, потенциально опасны. Кодекс поведения Джибути и Поправка к нему в Джидде (которой Индия придерживается в качестве наблюдателя) предоставляют региональным военно-морским силам место для действий по борьбе с пиратством. Это играет важную роль в пресечении пиратства в западной части Индийского океана и Аденском заливе, и его масштабы значительно расширены, чтобы охватить другую незаконную морскую деятельность, включая торговлю людьми и НРП. Индия серьезно отнеслась к своей роли в IOR по сохранению свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. В концепции Индии Индо-Тихоокеанский регион охватывает Индийский океан вплоть до берегов Африки. Индия продемонстрировала свои военно-воздушные возможности действовать с баз базирования на таком расстоянии для решения проблем в Аденском заливе, хотя у нее есть доступ к дружественным базам в регионе. Собственный закон Индии о безопасности на море от 2022 года теперь разрешает ей, среди прочего, бороться с пиратством. Таким образом, сомалийские пираты впервые доставлены в Индию, и против них будут приняты законные меры. На начальном этапе пиратства не было юридических препятствий для действий военно-морских сил, и Кению и Сейшельские острова неохотно убедили создать специальные суды по борьбе с пиратством. Теперь, когда действует внутреннее законодательство, Индия имеет больше возможностей для юридического противодействия пиратам, которые посягают на ее интересы в IOR.

Сомали. Индия. Ближний Восток > Армия, полиция > iimes.ru, 18 апреля 2024 > № 4636158

Бригада «Данаб» как инструмент США в борьбе с «Аш-Шабаб» и преодоления проблем Сомалийской национальной армии

Автор: Капошин О.А.

Россельхознадзор принимает участие в 18-й сессии Комиссии по фитосанитарным мерам в Риме

15 апреля в штаб-квартире ФАО в Риме состоялось открытие 18-й сессии Комиссии по фитосанитарным мерам.

Российская Федерация является одной из 185 стран-членов ФАО (в 2024 году Сомали стала членом ФАО) и членом региональной Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений. На всех мероприятиях в рамках КФМ-18 Россия представлена делегацией Россельхознадзора, возглавляемой заместителем Руководителя Юлией Швабаускене.

Открывая очередную сессию, Председатель КФМ в своём докладе уделил особое внимание важности повышения осведомленности общества о здоровье растений, так как это имеет критически важное значение для обеспечения мировой продовольственной безопасности. Кроме того, подчёркнута необходимость взаимодействия Комиссии с другими органами и организациями, включая частный сектор, для обеспечения надлежащего следования рекомендациям и требованиям.

В первый день 18-й сессии КФМ сторонами рассмотрена одна из ключевых тем — разработанные к принятию, а также планируемые темы к разработке Международных стандартов по фитосанитарным мерам.

Работа 18-й сессии Комиссии по фитосанитарным мерам продлится с 14 по 19 апреля. Особое внимание в рамках сессии будет уделено развитию электронной фитосанитарной сертификации, электронной торговле, а также плану работы Комиссии на текущий год.

О расширении деятельности частных военных компаний (ЧВК) в Африке

Автор: Щегловин Ю.Б.

Правительство Ирландии инициировало расследование предполагаемых нарушений со стороны ирландской компании, возглавляемой бывшими военнослужащими Сил обороны, которая проводила военную подготовку Ливийской национальной армии под командованием Халифы Хафтара в 2023 году.Газета Irish Times сообщила об этом, что стало шоком и запятнало репутацию Ирландии и Сил обороны. Силы обороны также попросили полицию расследовать заявления о том, что бывшие военнослужащие участвовали в тренировках с оружием, будучи одетыми в ирландскую военную форму, что противоречит действующему эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию. Irish Training Solutions — поставщик учебных услуг, созданный бывшими военнослужащими Крыла армейских рейнджеров, элитных сил специального назначения Ирландии. Курсы, предлагаемые этой компанией, проводятся опытными инструкторами, которые делятся передовым опытом, включая примеры из реальной жизни на национальном и международном уровнях по управлению конфликтами и кризисами. Целью тренинга является предложение ряда специализированных учебных программ. Тренинг по личной осведомленности в области безопасности (PSAT) и тренинг по осведомленности о враждебной среде (HEAT) дают людям необходимые навыки для эффективного ориентирования в опасных условиях. Медицинская подготовка также важна для оказания немедленной помощи в чрезвычайных ситуациях. В конфликтных ситуациях программы обучения по защите руководителей, отдельных сотрудников службы безопасности и непосредственной защите во враждебной среде ценны для защиты людей и имущества.

Более того, во время кризиса обучение похищениям и заложникам, обучение терроризму и насильственным нападениям, а также обучение борьбе со стихийными бедствиями могут помочь людям эффективно реагировать и снижать риски. Участвуя в этих разнообразных учебных программах, люди могут повысить свою готовность и способность стойко и эффективно справляться со сложными ситуациями. Компания, возглавляемая бывшими военнослужащими ирландского спецназа, отправила высококвалифицированных специалистов из Ирландии в Бенгази (Восточная Ливия), где они сотрудничали с другими инструкторами спецназа из разных стран. Они переводили зарплаты ирландских инструкторов базирующейся в Дубае компании под названием SOF Training, чтобы избежать контроля ирландских властей за деятельностью компании. Собственно сами ОАЭ и стояли за отправкой этих сотрудников ЧВК. Бывшие ирландские военнослужащие обучали ЛНА рукопашному бою, тактике нападения на здания, проведению рейдов по контрабанде наркотиков и использованию оружия. Эта ситуация может вступить в противоречие с усилиями правительства Ирландии по обеспечению соблюдения эмбарго на поставки оружия. Из-за опасений нанести ущерб репутации ирландских Сил обороны в результате обучения ЛНА в Ливии, существующий регламент, запрещающий отдельным лицам заниматься частной охраной, был переиздан и распространен среди всех командиров. Военная разведка и Национальная гвардия начали расследование, чтобы определить, были ли нарушены какие-либо военные или гражданские законы. Хотя это не первое обучение, проводимое в Ливии, предыдущее проходило в восточной части страны, контролируемой Хафтаром, которого поддерживает российская ЧВК «Вагнер». Ирландские инструкторы, в том числе военнослужащий Сил обороны, который еще не демобилизовался, были доставлены самолетом в Бенгази, контролируемый Хафтаром. Фотографии, документы и отчеты людей, знакомых с ситуацией, которые беседовали с Irish Times, подтверждают это. Обучение включало обучение таким навыкам, как снайперская стрельба, ближний бой и проникновение в помещение. Компания предоставила оборудование, такое как шлемы и бронежилеты, для тренировок, которые подпадают под действие международного права. Эмбарго Организации Объединенных Наций на поставки оружия запрещает поставку военных материалов.

В этой связи надо отметить, что многочисленные западные ЧВК уже давно внедрились в систему безопасности Африки. В отличие от российских ЧВК, большинство из них не действуют на передовой линии конфликта и в основном выполняют функции по обеспечению безопасности и обучению, хотя и координируют действия официальных военных подразделений. Например, французская ЧВК Secopex попала в заголовки газет в 2011 году, когда ее основатель был убит в Ливии во время революции в стране, и до сих пор остается неясным, в чем заключалась роль этой ЧВК.

Secopex также была задействована в ЦАР и Сомали, в то время как Corpguard (также созданная соучредителем Secopex Дэвидом Хорнусом) участвовала в обучении Вооруженных сил Кот-д’Ивуара. Другие французские ЧВК, такие как Agemira, действуют в Демократической Республике Конго (ДРК). Хотя Agemira принадлежит Франции, она зарегистрирована в Болгарии, чтобы воспользоваться отсутствием регулирования и прозрачности со стороны Парижа и дистанцировать французское государство от ее действий в публичном и юридическом пространстве. Считается, что британская Aegis Defence Services работала в 18 африканских странах, в то время как G4S, Erinys и Olive Group также активны в Африке. Американские ЧВК действуют по всему континенту с 2000-х годов, и MPRI, CACI International и Academi (ранее Blackwater) среди наиболее заметных. Другие, такие как DynCorp, обеспечили обучение и материально-техническую поддержку Либерии, Судану и Сомали, в то время как Triple Canopy активно работает в Нигере. Компания AdvanFort Co, в свою очередь, предлагает защиту от пиратства на море в Восточной и Западной Африке. Немецкие ЧВК Xeless и Asgaard также активны в Африке, причем последняя ведет операции в Судане, Ливии, Мавритании и Египте. ЧВК все чаще начинают действовать в одних и тех же зонах конфликтов. Сомали, в которой более двух десятилетий не было функционального государства, обеспечило благодатную почву для расширения их деятельности. ЧВК из США, Великобритании, Китая, ОАЭ и даже Норвегии помогли Сомали обучить официальные правительственные силы, обеспечить защиту на море от пиратства и терроризма и обеспечить стабильность. Но наиболее ярко эта конкуренция проявилась в Ливии: ЧВК из России, Франции, Великобритании, США, Турции, Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) или при их поддержке были направлены в страну с 2011 года, чтобы продвигать интересы своих стран. Турецкая SADAT group, действующая в Ливии, также подписала соглашения об обучении африканских войск, позиционируя себя как альтернативную мусульманскую ЧВК для стран с исламским большинством. Базирующаяся в ОАЭ ЧВК Black Shield была обвинена в 2020 году в том, что она обещала суданским гражданам работу в качестве подрядчиков по обеспечению безопасности, но вместо этого отправила их в зоны конфликта в Ливии. Другие ЧВК ОАЭ были активны в Восточной Африке, в том числе в Сомали, в то время как Китай создал множество ЧВК для обеспечения своих проектов «Пояса и пути» в Африке. У израильских ЧВК тоже есть свои собственные операции в Африке. В 2014 году правительство Нигерии начало нанимать ЧВК для оказания помощи в разгроме повстанческого движения «Боко харам». Одна из них, «Специализированные задачи, обучение, оборудование и защита» (STTEP) является филиалом охранной компании ЕО Барлоу и добилась значительного успеха в этой деятельности, что помогло ей получить дополнительные контракты. Другие современные южноафриканские ЧВК включают Osprey, Blackhawk и Dyck Advisory Group, последняя из которых была нанята Мозамбиком для борьбы с боевиками «Аш-Шабааб», но была обвинена ООН в неизбирательных убийствах мирных жителей в 2020 году.

Западные эксперты предполагают, что использование ЧВК в Африке, вероятно, будет расширяться. Они часто предлагают правительствам африканских стран быстрый, относительно недорогой и индивидуальный способ управления кризисами вместо того, чтобы полагаться на неэффективные государственные силы. ЧВК также позволяют международным компаниям защищать себя, не полагаясь на медленность официального военного развертывания, работая с другой корпоративной структурой. Опасности превращения безопасности в товар очевидны. Иностранные компании и влиятельные местные игроки могут позволить себе безопасность, в то время как основные проблемы нестабильности в странах или регионах не решаются. Более того, нестабильность часто используется внешними силами в своих интересах. Многие африканцы также в конечном итоге работают на ЧВК за пределами континента, потому что они дешевле, чем новобранцы из других частей мира. Более того, ЧВК, а также правительства и компании, которые их нанимают, по-прежнему в значительной степени не подвержены ужесточению регулирования. Документ Монтре направлен на обеспечение соблюдения более строгих правил для ЧВК, но подвергся критике за его ограниченную сферу применения и отсутствие обязательного характера. Другие страны, включая пять членов Совета Безопасности ООН, отказались ратифицировать Международную конвенцию ООН о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников. В феврале 2023 года комиссар Африканского союза (АС) по политическим вопросам, миру и безопасности Банколе Адойе призвал к «полному изгнанию наемников с африканского континента». Но ЧВК США «Бэнкрофт Глобал» уже была нанята Африканским союзом для оценки риска, связанного с сомалийскими силами, обученными основателем Blackwater Эриком Принсом для продолжения работы в стране. Эти организации олицетворяют глобализацию. Aegis Defence Services была приобретена канадской компанией GardaWorld в 2015 году, в то время как DynCorp была куплена Amentum в 2020 году. Academi и Triple Canopy объединились в 2014 году, образовав Constellis Group, в то время как Triple Canopy передала работу на аутсорсинг перуанской компании PMSC Defion International. Эрик Принс через базирующуюся в Гонконге Группу пограничных служб помог Китаю подготовить свои собственные ЧВК для использования в Африке и других местах. Тем временем G4S была куплена Allied Universal в 2021 году и сейчас является третьим по величине частным работодателем в Северной Америке. Сама Allied Universal принадлежит институциональному инвестору Caisse de depôt et placement из Квебека и частной инвестиционной компании Warburg Pincus.

Американские эксперты об активизации деятельности «Исламского государства» и его филиалов по различным направлениям

Автор: Щегловин Ю.Б.

Как указывают американские эксперты в области безопасности, теракт в Москве, совершенный «Исламским государством в провинции Хорасан» («ИГ- Хорасан», запрещено в России) в концертном зале «Крокус Сити Холл» 22 марта, продемонстрировал намерения и возможности, которые все больше беспокоят многих в антитеррористическом сообществе. «ИГ- Хорасан» совершенствует свои возможности по всем направлениям, от операций со СМИ до вербовки, финансирования и построения сети планирования внешних операций (EXOPS). Генерал в отставке Фрэнк Маккензи, бывший командующий Центральным командованием (CENTCOM), совсем недавно заявил, что у ИГ есть «сильное желание»” напасть на Соединенные Штаты, и предупредил, что официальные лица США должны серьезно отнестись к заявленной цели группировки. Талибам удалось добиться определенного успеха в ограничении деятельности ИГ на территории Афганистана, поэтому в ответ группировка сосредоточилась на проведении атак за пределами страны. С начала 2024 года «ИГ- Хорасан» организовала громкие атаки в России, Иране и Турции. В этом году были сорваны многочисленные заговоры, направленные против Европы. Операции «ИГ- Хорасан» в СМИ со временем стали более изощренными, значительно изменившись с конца 2021 года после вывода войск США из Афганистана. Через Фонд медиа-производства «Аль-Азаим» «ИГ- Хорасан» централизовала свои сообщения, усилив угрозы в отношении различных стран, как в регионе, так и за его пределами. Тематика «Аль-Азаима» расширилась за пределы чисто религиозных тем, включая обсуждение общественно-политических проблем и жалоб, которые совместно обсуждают сторонники ИГ в различных регионах мира. «Аль-Азаим» выпускает видеоролики на множестве языков и издает журналы на арабском, английском, фарси и пушту. «Аль-Азаим» имеет таджикское и узбекское отделения и нацелена на вербовку выходцев из Центральной Азии. В интернете «ИГ- Хорасан» использовала ряд социальных сетей и технологических платформ для обмена сообщениями, в том числе Archive.org, Element, Facebook, Hoop и Telegram. «ИГ- Хорасан» также использовала региональные проблемы для привлечения новых сторонников. После ракетных ударов ИГ по Таджикистану и Узбекистану «ИГ- Хорасан» запустила постоянный поток пропаганды, восхваляя нападения и угрожая еще большими в будущем. Для группировки, которая была вынуждена действовать тайно, «ИГ- Хорасан» продемонстрировала впечатляющую способность синхронизировать свою пропаганду и физические операции, добившись успеха в стратегической коммуникации, который ставит в тупик большинство западных правительств и вооруженных сил.

«ИГ- Хорасан» также стремится диверсифицировать источники финансирования, которые включает в себя множество незаконных схем получения доходов, среди которых налогообложение, вымогательство, похищения людей с целью выкупа, вымогательство пожертвований у сторонников ИГ за рубежом и контрабанда драгоценных камней и древесины. Как отметила эксперт по финансированию терроризма Джессика Дэвис, доходы «ИГ- Хорасан» от налогообложения и вымогательства будут варьироваться в зависимости от того, насколько большую территорию способна контролировать группировка или оказывать на нее влияние. Подобно другим террористическим группировкам, «ИГ- Хорасан» попыталась получить контроль над участками добычи полезных ископаемых, чтобы получить прибыль от талька, хромита и других ценных ресурсов. Организация Объединенных Наций сообщила, что «ИГ- Хорасан» получала средства через отделение «Исламского государства» в Аль-Карре в Сомали, которое служило посредническим и логистическим узлом в глобальной сети организации. Эта способность перемещать средства между различными региональными филиалами, несмотря на интенсивные усилия США и их союзников по разработке надежных механизмов финансирования противодействия угрозам, демонстрирует склонность «Исламского государства» к инновациям, адаптируясь к ограничениям и возможностям по мере необходимости.

По сравнению с другими филиалами «Исламского государства», «ИГ- Хорасан», похоже, раскинула широкую сеть вербовки, обращаясь к боевикам из Центральной Азии и Кавказа в попытке расширить свои ряды. «ИГ- Хорасан» заигрывает со сторонниками и в Европе, поскольку неустанно работает с лицами, которых может вдохновить на совершение терактов в Германии, Франции, Швеции и других странах. Утечки Discord показали, что «ИГ- Хорасан» планировала атаковать «посольства, церкви, бизнес-центры и футбольный турнир чемпионата мира по футболу FIFA», когда он проходил в Катаре, и что она спланировала более десятка атак, «разработав экономически эффективную модель для внешних операций, которая опирается на ресурсы из-за пределов Афганистана, оперативников в целевых странах и обширные сети содействия». «ИГ- Хорасан» может похвастаться сотнями квалифицированных оперативников и надежным списком закаленных в боях боевиков, к которым оно может обратиться. Около 5000 боевиков из Центральной Азии отправились в Ирак и Сирию, чтобы присоединиться к «Исламскому государству» на пике его так называемого халифата, в том числе около 1500 из Узбекистана, почти 1100 из Таджикистана и еще 863 сторонника из Кыргызстана.

Сочетание факторов привело к возрождению филиалов «Исламского государства» по всему миру. В дополнение к его филиалам в Южной Азии и Африке к югу от Сахары, в последнее время наблюдается резкий рост оперативного темпа боевиков ИГ в Сирии. Как недавно отметил наблюдатель за Сирией Чарльз Листер, в этом году наблюдается рост активности ИГ: количество нападений увеличилось на 170% в районах, удерживаемых Асадом, и ежемесячно увеличивается на 30-40% на северо-востоке Сирии в районах, контролируемых Силами демократической Сирии (СДС). В лагере Аль-Холь на северо-востоке Сирии по-прежнему содержится около 44 000 человек, 93% из которых, по оценкам, составляют женщины и дети, в то время как еще 9 000 боевиков ИГ содержатся в центрах содержания под стражей в том же регионе. Кампания «Ломая стены» «Исламского государства» демонстрирует, что эти лагеря и тюрьмы остаются центром внимания боевиков ИГ и были описаны как «бомба замедленного действия». Ухудшающиеся гуманитарные условия в лагере и растущее недовольство среди его жителей могут привести к дальнейшей радикализации населения Аль-Холя, особенно большого количества молодежи. Растущая угроза, исходящая от «Исламского государства» и его филиалов, возникает в то же время, когда США и их союзники отводят материальные и людские ресурсы от борьбы с терроризмом в сторону соперничества с Россией и Китаем, что делает ландшафт террористических угроз более зловещим, особенно по мере того, как ИГ и его филиалы продолжают мобилизовываться в ответ на геополитические события.

Основные выводы

Операции «ИГ- Хорасан» в средствах массовой информации со временем стали более изощренными, значительно изменившись с конца 2021 года после вывода войск США из Афганистана.

«ИГ- Хорасан» также стремится диверсифицировать своий финансовые источники, которые включает в себя множество незаконных схем получения доходов, среди которых налогообложение, вымогательство, похищения людей с целью выкупа, вымогательство пожертвований у сторонников «Исламского государства» за рубежом и контрабанда драгоценных камней и древесины.

По сравнению с другими филиалами «Исламского государства», «ИГ- Хорасан», похоже, раскинула широкую сеть вербовки, обращаясь к боевикам из Центральной Азии и Кавказа в попытке расширить свои ряды.

Теракт, совершенный «ИГ- Хорасан» в концертном зале «Крокус Сити Холл» 22 марта, продемонстрировал намерения и возможности, которые вызывают все большую озабоченность у многих в антитеррористическом сообществе.

Штаб НАТО разместят в 140 километрах от границы с Россией

Переброску военнослужащих альянса в Финляндию поддерживают Норвегия и Эстония

НАТО собирается развернуть дополнительный штаб сухопутных войск в финском городе Миккели, что в 140 км от границы с РФ и в 300 км от Санкт-Петербурга. Об этом финской газете Iltalehti рассказал министр обороны Норвегии Бьорн Ариль Грам. Эта структура будет подчиняться штаб-квартире НАТО в Норфолке (штат Вирджиния, США). Как заявил в среду генсек альянса Йенс Столтенберг, решение потребует нескольких недель или месяцев.

По словам Грама, в Северной Европе выступают за то, чтобы их военные находились под руководством Норфолка в новой структуре НАТО. «Ожидаю, что мы будем под единым командованием и частью единого регионального оборонного плана. Северные страны получат общее сдерживание и оборону», – пояснил Грам смысл решения.

Iltalehti утверждает, что главным лоббистом идеи является Норвегия, и именно ей удалось убедить командующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе генерала Кристофера Каволи в целесообразности создания новой структуры в Финляндии.

В свою очередь, министр обороны Эстонии Ханно Певкур подтвердил необходимость штаба НАТО в регионе, который сейчас координируется из Брюнсюма в Нидерландах. Он также заявил, что Эстония готова поддержать размещение штаб-квартиры НАТО в Финляндии.

В Миккели планируется создать штаб повышенной готовности, что означает круглосуточную оперативную боеготовность. Для его размещения этот финский город считается наиболее подходящим по нескольким причинам. Во-первых, там расположен действующий штаб финской армии. Во-вторых, имеется аэропорт. Кроме того, из провинции Южное Саво, столицей которой является Миккели, происходит министр обороны Финляндии Антти Хяккянен, пишет издание.

По его данным, в Норфолк прибудет около 375 офицеров из стран альянса, включая 25 финских. Они будут осуществлять руководство операциями сухопутных войск и готовиться к управлению войсками стран Северной Европы в случае необходимости. Планируется, что в мирное время структура будет координировать сухопутные операции в регионе.

После того как Финляндия стала 31-м членом НАТО в апреле прошлого года, власти в Хельсинки заявили о намерении стать главным плацдармом для военных учений альянса. Впрочем, судя по всему, в Хельсинки сочли, что сам по себе факт членства в альянсе еще не является гарантией полной безопасности. Финляндия заключила оборонное соглашение с США, позволяющее им быстро развертывать свои войска на территории Суоми. Американцам предоставлен беспрепятственный доступ к 15 военным объектам, где они могут хранить свою технику и боеприпасы.

Более того, Финляндия вступила в конкуренцию с Норвегией и Швецией за место размещения штаб-квартиры командования НАТО в регионе Северного и Балтийского морей. Дело в том, что в Норфолке, где находится оперативное Атлантическое командование НАТО с зоной охвата от Восточного побережья США до Гренландии, Исландии и Великобритании, а также Арктики, «не готовы возглавить сухопутные войска», пояснил эстонский министр обороны.

До того как выбор размещения штаба выпал на Миккели, власти города Каухава на западе Финляндии заявили о том, что приняли решение предложить Североатлантическому альянсу свой военный аэродром под базу НАТО. С аналогичным предложением выступили власти города Лаппенранта.

Впрочем, принятие решения о размещении в Финляндии штаба сухопутных сил НАТО потребует еще нескольких недель или месяцев. Об этом заявил Столтенберг на пресс-конференции в Брюсселе после встречи с президентом Финляндии Александером Стуббом.

«НАТО приветствует тот факт, что Финляндия предложила разместить на своей территории штаб сухопутной компоненты многонациональных сил НАТО. Однако... мы ждем рекомендаций главнокомандующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе, на основании которых мы сможем принять решение в течение ближайших недель или месяцев», – сказал генсек.

Напомним, что власти Финляндии при вступлении в альянс письменно подтвердили, что «принимают подход НАТО к безопасности и обороне, включая важнейшую роль ядерного оружия», «намерены в полной мере участвовать в военной структуре НАТО и процессах планирования коллективной обороны» и «готовы выделить силы и средства для выполнения всего спектра миссий альянса».

На своей первой пресс-конференции после инаугурации Стубб заявил, что Хельсинки «важно иметь реальные силы ядерного сдерживания». И это, по его словам, на практике в НАТО обеспечивается наличием ядерного оружия у США. При этом Стубб не уточнил, поддержал бы размещение американского оружия на территории Финляндии или нет.

Но, как следует из заявлений других официальных лиц, запрет на ввоз и транзит ядерного оружия в Финляндии, вероятно, снимут. Это упростило бы взаимодействие Хельсинки с партнерами по НАТО в кризисной ситуации. Во всяком случае, еще месяц назад премьер-министр Финляндии Петтери Орпо сообщил журналистам, что закон о запрете на транзит ядерного оружия может быть пересмотрен. Этот вопрос, по его словам, решится осенью.

Пока же Орпо созвал в среду, 10 апреля, встречу глав парламентских партий, чтобы обсудить законопроект о границе с Россией, направленный на сдерживание нелегальной миграции. Он получил название «Закон о выдворении». Как сообщает портал Yle, закон раскритиковали канцлер юстиции, правоведы и правозащитники. А само правительство заявляет, что законопроект нарушает многие международные договоры в области прав человека. Хотя и подчеркивает, что закон нужен для обеспечения национальной безопасности.

Правительство Финляндии на прошлой неделе приняло решение продлить на неопределенный срок закрытие пунктов пропуска на границе с Россией. По итогам 2023 года через Россию в Финляндию въехали 1,3 тыс. просителей убежища, в основном мужчины в возрасте 20–30 лет. Среди представителей более 20 национальностей больше всего оказалось граждан Сирии, Сомали и Йемена.

В Москве все эти шаги Хельсинки называют ошибкой, заверяя, что никаких угроз безопасности Финляндии нет. Президент Владимир Путин заявил, что если до вступления в НАТО у Финляндии не было проблем в отношениях с Россией, то теперь они появятся. Россия уже объявила о воссоздании Московского и Ленинградского военных округов. Далее может последовать активизация военной деятельности вблизи Финляндии, наращивание потенциала и масштабов военных учений.

В Финляндии признали падение имиджа страны в глазах россиян. Об этом говорится в ежегодном исследовании финского МИД «Финляндия глазами других 2024», опубликованном в среду. В нем отмечается, что после вступления в НАТО в России о Финляндии говорят и пишут много, «но не положительно». В отличие от ситуации до 2022 года, «исследования показывают, что имидж Финляндии рухнул», – делается вывод в обзоре.

Юрий Паниев

Зав. отделом международной политики "Независимой газеты"

Ситуация в Сомали: февраль 2024 г.

Автор: Куделев В.В.

2 февраля ВМС Индии объявили, что их патрульный корабль «Шарда» спас 19 моряков из экипажа иранского судна FV Omari, захваченного сомалийскими пиратами в прибрежных водах Сомали. Это была третья операция подобного рода в течение одной недели после серии атак вновь активизировавшихся сомалийских пиратов.

Сигнал бедствия с иранского судна был получен 31 января. Согласно коммюнике ВМС Индии, после вмешательства индийского корабля удалось «убедить пиратов освободить экипаж и судно в условиях полной безопасности». В составе экипажа были 11 иранцев и 8 пакистанцев. В ВМС Индии не уточнили дальнейшую судьбу сомалийских пиратов. Ранее они захватили два иранских рыболовецких судна, но в обоих случаях в события вмешались корабли ВМС Индии. Подобные случаи пиратства в водах, примыкающих к Сомали, не отмечались в 2017 г. Корабли ВМС Индии обеспечивают безопасность судоходства в Аденском заливе с 2008 г. Это присутствие было усилено в декабре 2023 г. за счет отправки в регион трех эсминцев УРО и использования разведывательных самолетов.

2 февраля командование Переходной миссии Африканского союза в Сомали (Atmis), бойцы которой участвуют в борьбе против джихадистов из радикального движения «Аш-Шабаб», сообщило о завершении 2-й фазы вывода своего контингента. В ходе 2-й фазы с задержкой в 4 месяца от первоначального графика выводились 3000 миротворцев. Введение «технической паузы» в исполнении второго этапа вывода проводилось по просьбе Могадишо после того, как федеральные войска потерпели несколько неудач в боях против движения «Аш-Шабаб».

В ходе двух этапов вывода Atmis Сомали покинули 5000 миротворцев. «Голубые каски» передали федеральным войскам 7 своих баз, 2 базы были покинуты. По состоянию на февраль там оставались около 14,6 тысяч солдат. Согласно графику ООН, контингент Atmis должен покинуть Сомали до завершения 2024 г.

11 февраля Министерство обороны ОАЭ объявило о гибели в Сомали в результате «теракта» четырех военных из Эмиратов и одного офицера из Бахрейна. Все четверо занимались подготовкой кадров для армии Сомали. Еще два военных получили ранения, один из них позднее скончался. По данным официального сомалийского информагентства СОННА, атаке подверглась военная база в Могадишо. Ответственность за атаку взяло на себя движение «Аш-Шабаб». По некоторым не подтвержденным официально данным, в иностранцев стрелял сомалийский солдат, которого убили в ходе последовавшей перестрелки.

ОАЭ и Сомали подписали в январе 2023 г. соглашение о сотрудничестве в сферах обороны и безопасности.

17 февраля на фоне возросшей напряженности в отношениях между Аддис-Абебой и Могадишо президент Сомали Хасан Шейх Махамуд обвинил спецслужбы Эфиопии в том, что те хотели воспрепятствовать ему прибыть в эту страну на саммит Африканского союза. Этот инцидент произошел после того, как Сомали осудило недавно заключенное соглашение между не имеющей выхода к морю Эфиопией и самопровозглашенным Сомалилендом, предоставившим Аддис-Абебе доступ к 20-км береговой полосе в Аденском заливе сроком на 50 лет. Президент Сомали назвал действия Эфиопии «провокацией». По его словам, ему удалось в итоге попасть на саммит лишь после того, как ему помог президент Джибути Исмаил Омар Гулле, пригласивший его в свою машину.

Эфиопия моментально отреагировала на это заявление, отметив, что приготовила «теплый прием» Махамуду, и оказав ему все почести, подготовленные для глав государств и правительств, участвовавших в саммите. По словам Биллен Сейу – представительницы премьер-министра Эфиопии Абия Ахмеда, сомалийская делегация была блокирована в связи с тем, что в ее составе были вооруженные сотрудники служб безопасности, которые попытались пройти в штаб-квартиру Африканского союза.

В конце февраля в Сомали побывала делегация из Саудовской Аравии, запустившая несколько проектов помощи этой стране. Речь шла об организации KSRelief, занимающейся вопросами гуманитарной помощи и функционирующей при саудовском правительстве. Как отметили наблюдатели, Сомали, занимающее важное географическое положение на Африканском Роге, в последнее время стала ареной подспудной борьбы за влияние среди арабских стран Персидского залива, и в первую очередь – между Саудовской Аравией и ОАЭ. Понятно, что власти Сомали только приветствовали подобное внимание со стороны этих стран, стремясь получить от них как можно больше средств на укрепление армии и возрождение экономики.

Со своей стороны ОАЭ поддерживают тесные связи как с Эфиопией, так и с Сомалилендом, что подогревает подозрения, что подписанное между ними 1 января соглашение о сдаче в аренду 20-км участка береговой полосы появилось не спроста. Эксперты ООН также обвиняют ОАЭ в подогревании внутрисуданского конфликта путем поставок оружия полувоенным Силам быстрой поддержки, которые воюют с суданской армией. Понятно, что власти ОАЭ формально отвергают эти обвинения.

Напомним также, что ОАЭ вложили крупные инвестиции в развитие порта Бербера в Сомалиленде, управление которым осуществляет эмиратская компания Dubai DP World. С другой стороны, такие внешние акторы, как Саудовская Аравия, Египет, Катар и Турция стремятся укреплять отношения с Могадишо.

В связи с визитом в Могадишо делегации KSRelief Саудовская Аравия выразила «чрезвычайную озабоченность» проблемами «единства» и «суверенитета» Сомали. Эту позицию приветствовал премьер-министр Хамза Абди Барре.

Напомним, что в 2021 г. впервые за 30 лет Эр-Рияд назначил своего посла в Могадишо. Со своей стороны президент Сомали Хасан Шейх Махамуд назначил в 2023 г. послом в Эр-Рияде одного из своих ближайших советников Овайса Хаджи Юсуфа Ахмеда.

В связи с предстоящим окончательным выводом из Сомали контингента Atmis в Могадишо рассчитывают, что страны Залива помогут ему подготовить 22 тысячи военных. Кроме того, после отмены в декабре 2023 г. эмбарго на поставки оружия Сомали рассчитывает получить необходимые средства на его приобретение у стран Залива.

21 февраля на фоне региональной напряженности между Могадишо и Аддис-Абебой правительство и парламент Сомали одобрили оборонительное соглашение с Турцией. В рамках этого соглашения, рассчитанного на 10 лет, Турция поможет Сомали в защите его побережья и воссоздании ВМС. В Сомали уже находится самая крупная за пределами Турции военная база и учебный центр.

21 февраля помощник госсекретаря США по африканским делам Молли Фе сообщила, что в ходе недавнего турне попыталась убедить руководителей Сомали и Эфиопии снизить градус напряженности в отношениях между ними. «Этот регион не может себе позволить еще один дополнительный конфликт», — заявила она после встреч с эфиопским премьером в Аддис-Абебе и президентом Сомали в Могадишо.

Несмотря на американское «миротворчество», как представляется, конфликт между Сомали и Эфиопией будет только усугубляться, особенно – после подписания оборонительного пакта между Могадишо и Анкарой.

О новых фактах военного и военно-технического сотрудничества Турции со странами Африки

Автор: Орлов А.С.

Турция начала активно осваивать африканское направление еще в 2011 году с открытием посольства в Сомали после гражданской войны, но развитие военно-технического сотрудничества началось на данном направлении совсем недавно. Объем экспорта продукции военной и аэрокосмической продукции в Африку вырос с 83 млн до 460 млн долл. за 2020-2021 гг. Популярность среди африканских заказчиков набирают и турецкие беспилотные летательные аппараты (БПЛА). Покупателями БПЛА уже стали Джибути, Сомали, Мали, Того, Нигер, Нигерия и Эфиопия – все страны приобрели Bayraktar TB-2. Турецкие военные эксперты считают, что рост популярности БПЛА может способствовать росту спроса и на другие виды вооружений, например, таких как оптико-локационная система производства Aselsan или малогабаритные боеприпасы с лазерной полуактивной головкой самонаведения, производимые Rokestan. Ими уже оснащались беспилотники в рамках военных действий в Нагорном Карабахе. Несмотря на внушительный список имеющихся и потенциальных потребителей, существенное препятствие к реализации текущих и будущих сделок представляют конфликтогенность Африки и проблема финансового обеспечения договоренностей.

Вместе с тем, командование ВВС Нигерии приняло первые 2 из 6 заказанных ударных вертолетов T-129 ATAK турецкой компании Turkish Aerospace Industries (TAI). Оставшиеся машины должны быть поставлены до конца второго квартала 2024 года. Как сообщает Defenceweb.co.za, согласно данным системы отслеживания полетов, самолет A-400M (21-0118) ВВС Турции прибыл в Нигерию 1 ноября 2023 года после вылета с предприятия TAI в Анкаре. Несколько дней спустя ВВС Нигерии подтвердили получение первых 2 вертолетов Т-129, которые вскоре будут приняты на вооружение. Начальник штаба ВВС Нигерии Хасан Абубакар заявил, что поставка является частью программы модернизации ВВС Нигерии. Он напомнил, что несколько недель назад ВМС Нигерии получили 2 дополнительных разведывательных самолета DA62. Маршал авиации вместе с министром обороны Мухаммедом Бадару Абубакаром посетил Турцию 29 октября 2023 года, чтобы «способствовать скорейшей доставке вертолетов Т-129 ATAK, приобретенных для ВВС Нигерии». На фотографиях визита изображен первый вертолет с р. н. NAF500. Министр обороны Нигерии также провел переговоры со своим турецким коллегой Яшаром Гюлером и посетил несколько турецких компаний, в том числе Turkish Aerospace Industries, MKE, Aselsan и Roketsan. В ходе визита министр призвал усилить взаимодействие турецких компаний с ВС Нигерии посредством передачи оборонных технологий. Как сообщил журнал Scramble, вертолеты Т-129 ВВС Нигерии будут эксплуатироваться 115-й группой специальных операций, размещенной в Порт-Харкорте. Предполагается, что вторая пара Т-129 будет поставлена до конца 2023 года, а оставшиеся два – в первом квартале 2024 года. Командование ВВС Нигерии может разместить заказ на поставку 6 дополнительных Т-129. Как сообщалось ранее, первые сообщения о планах ВВС Нигерии закупить 6 вертолетов T-129 ATAK появились в июле 2022 года. В ходе авиасалона Farnborough International Airshow 2022 генеральный директор компании TAI (Turkish Aerospace Industries) Темель Котиль заявил, что вертолеты T-129 ближайшем будущем будут поставлены в Нигерию, не указав их количество. Ранее, 7 апреля 2023 года Т.Котиль заявил, что помимо продажи 6 T-129 для ВС Филиппин, у компании имеется заказ на поставку еще 6 вертолетов для неназванного африканского заказчика. Поставки 6 Т-129 на Филиппины начались в марте 2022 года. Пакистан также пытался приобрести 30 вертолетов, но сделка сорвалась после того, как США отказались одобрить экспорт установленных на них двигателей LHTEC CTS800.

ВС Марокко могут пополнить парк бронетехники за счет получения около 200 бронемашин «Кобра-2» турецкой компании Otokar. По оценке Africa Intelligence, данные намерения отражают укрепляющиеся отношения между Марокко и оборонным сектором Турции. Следует, однако, отметить, что сама компания Otokar объявила о продаже партии бронемашин 14 декабря 2023 года, не указав покупателя. Поэтому пока следует с осторожностью относиться к идентификации заказчика. Если же сделка подтвердится, она станет очередной покупкой Марокко вооружений турецкого производства после приобретения БПЛА Bayraktar TB-2. Компания Otokar 14 декабря 2023 года сообщила о получении от зарубежного покупателя заказа на поставку бронемашин с колесной формулой 4х4 на сумму около 136 млн долл. Соглашение также включает поставку запасных частей, оборудования для технического обслуживания, услуг обучения. Поставку техники планируется начать в конце 2024 года и завершить партиями в течение 1 года. По данным Africa Intelligence, часть бронемашин (около 20 ед.) предназначена для марокканского контингента, участвующего в миротворческих операциях ООН. Боевая масса базовой версии многоцелевой ББМ «Кобра-2» составляет 14,5 т, длина – 6,4 м, ширина – 2,5 м, высота – 2,3 м, дорожный просвет – 0,4 м. Расчет пятидверной ББМ состоит из 11 человек, включая экипаж (водитель и командир). Машина оснащена дизельным двигателем мощностью 360 л. с. с автоматической трансмиссией. Подвеска полностью независимая с пружинными амортизаторами. ББМ может развивать скорость по шоссе до 110 км/ч, запас хода – до 700 км. На крыше может быть установлена защищенная турель или ДУМВ, оснащенные 5,56-мм, 7,62-мм или 12,7-мм пулеметом или автоматической пушкой калибра до 25 мм.

Таким образом, развитие оборонно-промышленного комплекса Турции находится на восходящем тренде. Однако, устойчивость турецкой оборонной промышленности во многом зависит от экспорта. Спрос на внутреннем оборонном рынке не настолько большой, чтобы поддерживать растущую промышленность, особенно во время экономического и финансового кризиса, который переживает Турция. В связи с этим, стоит ожидать, что продолжится рост экспортных поставок турецких вооружений в Африку за счет ранее начатых проектов (2022-2023 гг.). Развитие сотрудничества с африканскими партнерами в более долгосрочной перспективе (2025-2030 гг.) будет зависеть от успехов турецких производителей в расширении номенклатуры вооружений. Турецкие производители оружия сталкиваются с проблемами нехватки технологий. По-прежнему остро стоит вопрос разработки авиационных двигателей, современных датчиков и микрочипов, необходимых для передовых разработок, которые могли бы составить конкуренцию в динамично развивающейся отрасли.

В ВОЗ рассказали, как снизить смертность на дорогах в Казахстане

Республика занимает третье место в европейском антирейтинге по смертности в результате дорожно-транспортных происшествий

По данным Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, Казахстан занимает 3 место по показателю смертности в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) на миллион жителей (126,8 в 2022 году). Хуже ситуация лишь в России (188,3 в 2013 году) и США (128,6 в 2021 году), однако и уровень автомобилизации этих стран на порядок выше, что отражается на статистике ДТП (большее количество авто способствует более частым ДТП).

В России показатель количества легковых автомобилей на 1000 человек населения составляет 326,9, в США – 772, в Казахстане – лишь 220.

Смертность в результате ДТП, на миллион жителей

Официальная статистика демонстрирует существенное снижение количества ДТП в Казахстане за последние 9 лет. Согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры, количество ДТП в республике сократилось с 20378 в 2014 году до 15886 в 2023 году.

Сокращается и количество раненых в ДТП: с 25942 в 2014 году до 19554 в 2023 году. Между тем количество погибших в ДТП сохраняется на достаточно высоком уровне (2585 человек в 2014 году, 2543 человека – в 2023 году), а число погибших среди несовершеннолетних – растет стремительно (232 в 2014 году против 317 в 2023 году).

Обоснованными могут быть сомнения относительно достоверности этих данных, поскольку ранее неоднократно сообщалось о возможном сокрытии органами дорожной полиции фактов совершения ДТП. Это означает, что реальная картина может быть еще более удручающей.

В 2023 году Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) опубликовала «Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в мире 2023» (Global status report on road safety 2023).

Согласно представленным в докладе данным, 12 место среди причин смертности глобально занимает ущерб здоровью в результате ДТП (в лидерах – сердечно-сосудистые заболевания, инсульт, болезни легких и пр.). Но если взглянуть на статистику причин смертности в возрастной группе 5-29 лет, то ДТП выходят на первое место.

По оценкам, которые также приведены в докладе, мировые макроэкономические издержки травматизма в результате ДТП достигают $1,8 трлн, что примерно эквивалентно 10-12% мирового валового внутреннего продукта (ВВП). В то же время ущерб, который несет большинство стран в результате ДТП, достигает 3% их ВВП.

В докладе приведены выработанные ВОЗ меры профилактики травматизма и смертности в результате ДТП. И если некоторые из них включают улучшение дорожной инфраструктуры, вовлечение в процесс повышения безопасности на дорогах государственных органов, организаций частного сектора и гражданского общества, то часть мер может быть имплементирована за счет эффективного правового регулирования.

Остановимся подробнее на пяти ключевых факторах риска:

Предельно допустимая скорость движения транспортных средств в населенных пунктах.

Запрет на управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Обязательное использование мотошлема.

Обязательное использование ремней безопасности.

Обязательное использование детских удерживающих устройств.

Казахстан соответствует лучшим практикам лишь по одному из пяти факторов риска: в стране предусмотрены обязательства как водителя, так и всех пассажиров, в том числе пассажиров на задних сидениях, пристегивать ремни безопасности во время движения.

Меры, рекомендованные ВОЗ, отражают результаты исследований в различных отраслях знаний и направлены на повышение безопасности участников дорожного движения, а доклад есть не что иное как воплощение лучших практик, позволяющих сократить травматизм и смертность на дорогах.

Основные факторы риска и рекомендации для снижения ДТП

ВОЗ рекомендует законодательно ограничить максимальную скорость движения транспортных средств в населенных пунктах до 50 км/ч.

Исследования показали, что риск смертельного исхода существенно увеличивается в случае фронтального наезда на пешехода (в 4,5 раза при увеличении скорости с 50 км/ч до 65 км/ч).

Согласно данным, приведенным в Руководстве по безопасности дорожного движения для лиц, принимающих решения, и практиков «Управление скоростью», издание второе (Speed management: a road safety manual for decision-makers and practitioners, second edition. Global Road Safety Partnership, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, Geneva; 2023), пассажиры автомобиля могут пережить боковой удар на скорости 50 км/ч или ниже, однако вероятность смерти существенно возрастает при превышении этой скорости. Участники дорожного движения обычно могут пережить лобовое столкновение с другим автомобилем равной массы на скорости 70 км/ч, если речь идет о современных транспортных средствах с качественными функциями безопасности.

Учитывая тот факт, что средний возраст легкового автомобиля в Казахстане достиг 22 лет, едва ли можно назвать скорость 70 км/ч безопасной на дорогах нашей страны.

В докладе ВОЗ представлены уровни регулирования предельной скорости движения автомобилей в населенных пунктах (от наиболее сильного к наиболее слабому, позиция Казахстана выделена жирным шрифтом):

3) закон предусматривает предельно допустимую скорость движения авто в населенных пунктах 50 км/ч или ниже. При этом местные власти имеют возможность в дальнейшем изменять лимиты как в сторону понижения, так и в сторону увеличения;

2) то же, что и в предыдущем уровне, но местные власти не могут изменять лимиты самостоятельно;

1) закон предусматривает предельно допустимую скорость движения авто в населенных пунктах на уровне выше 50 км/ч либо соответствующего закона нет (низкий результат);

0) данные не были доступны для исследования.

В Казахстане эта скорость при отсутствии соответствующих дорожных знаков в населенных пунктах составляет 60 км/ч. Инициатива снизить ее до 50 км/ч, вероятно, встретит шквал негативной реакции со стороны как водителей, так и пассажиров. Однако предоставление местным властям полномочий увеличивать ее, например, до 60-80 км/ч на загруженных автомагистралях, проспектах, объездных дорогах позволит не только снизить уровень травматизма и смертности на дорогах, но и повысить позицию Казахстана в рейтинге по этому показателю.

Нельзя забывать и о том, что административная ответственность для водителя предусмотрена только при превышении предельно допустимой скорости на 10 км/ч и выше. Это означает, что в населенных пунктах Казахстана практически легализована предельно допустимая скорость движения в 69 км/ч, если точнее – движение с такой скоростью не повлечет привлечения к административной ответственности и выплаты штрафа.

Тем не менее рассмотреть эту рекомендацию ВОЗ следует в качестве лучшей практики, тем более в условиях большого числа морально и технически устаревших автомобилей. Согласно докладу, движение в населенных пунктах со скоростью не более 50 км/ч разрешено в большей части стран Европейского Союза, Австралии, Алжире, Боливии, Буркина Фасо, Индонезии, Канаде, Китае, Колумбии, Мадагаскаре, Мали, Нигере, Нигерии, Парагвае, Перу, Сенегале, Сомали, Судане, Танзании, Турции, Уругвае, Филиппинах, Чаде, Чили.

ВОЗ рекомендует законодательно предусмотреть запрет на управление транспортным средством при определенном уровне содержания алкоголя в крови (САК).

«В большинстве стран с высоким уровнем дохода около 20% погибших водителей имели уровень САК выше установленного законом предела. Исследования, проведенные в странах с низким и средним уровнем дохода, показали, что от 33% до 69% водителей, получивших смертельные травмы, и от 8% до 29% водителей, получивших несмертельные травмы, перед аварией употребляли алкоголь», – говорится в руководстве по безопасности дорожного движения для лиц, принимающих решения, и практиков «Вождение в нетрезвом виде», издание второе (Drink Driving: a road safety manual for decision-makers and practitioners, second edition. Global Road Safety Partnership, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, Geneva; 2022).

В докладе ВОЗ представлена таблица концентрации САК, согласно которой та или иная страна занимает определенный уровень (от наиболее сильного к наиболее слабому, позиция Казахстана выделена жирным шрифтом):

3) закон допускает уровень САК до 0,05 г/дл для населения в целом и до 0,02 г/дл для начинающих водителей;

2) закон допускает уровень САК от 0,05 до 0,08 г/дл для населения в целом и до 0,02 г/дл для начинающих и профессиональных водителей (средний результат);

1) закон основан не на уровне САК, либо допускает уровень САК более 0,08 г/дл, либо такого закона нет;

0) данные не были доступны для исследования.

В Казахстане управление транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического) запрещено законом о дорожном движении. Между тем, согласно правилам проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения, которые введены в действие в декабре 2020 года, основанием для определения состояния алкогольного опьянения являются данные клинического обследования в виде комплексной оценки психического и соматоневрологического состояния.

Лабораторное исследование крови на предмет определения уровня САК может проводиться дополнительно в некоторых случаях, в том числе и при наличии сомнений медицинского работника. Действующее законодательство позволяет определять наличие либо отсутствие состояния алкогольного опьянения без установления уровня САК.

Исходя из этого, правильно было бы определить позицию Казахстана как «закон основан не на уровне САК», то есть как одну из самых низких.

ВОЗ рекомендует использовать мотошлем как водителю, так и всем пассажирам любого моторизованного двух- или трехколёсного транспортного средства, независимо от мощности двигателя.

Согласно исследованию, 21% всех ДТП приходится на двух- и трехколесные транспортные средства с электроприводом, такие как мотоциклы, мопеды или самокаты. А в соответствии с рекомендациями по безопасности дорожного движения для лиц, принимающих решения, и практиков «Шлемы», издание второе (Helmets: a road safety manual for decision-makers and practitioners, second edition. Geneva: World Health Organization; 2023), травмы головы являются основной причиной смерти в большинстве аварий на мотоциклах. Качественные шлемы снижают риск смерти более чем в шесть раз и риск черепно-мозговых травм - до 74%.

В докладе ВОЗ представлены уровни (от наиболее сильного к наиболее слабому) в зависимости от существующего правового регулирования использования шлемов (позиция Казахстана выделена жирным шрифтом):

3) существует закон, который обязывает как водителя, так и всех пассажиров двух- или трехколёсного транспортного средства (независимо от типа дороги и мощности двигателя) надевать мотошлем. Шлем должен быть застегнут и соответствовать действующему в стране стандарту;

2) то же, что и в предыдущем уровне, но шлем может быть не застегнут или стандарт необязателен;

1) закон применяется лишь в отношении водителя (либо к некоторым пассажирам), дорогам, видам двигателей либо такого закона нет (низкий результат);

0) данные не были доступны для исследования.

Закон о дорожном движении запрещает водителям мопедов, электрических самокатов и велосипедов при управлении по проезжей части дороги быть без застегнутого шлема. Аналогичное требование к пассажирам отсутствует (водителю мотоцикла запрещается не только управлять мотоциклом без застегнутого мотошлема, но и перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема). Обочина, в свою очередь, не является проезжей частью, а значит, движение по ней допускается без застегнутого шлема (для водителей электрических самокатов), что противоречит рекомендациям ВОЗ.

Кроме того, в целях соответствия лучшим практикам, рекомендованным ВОЗ, в стране должен действовать стандарт для мотошлема, а также для шлема водителей и пассажиров мопедов, электрических самокатов и велосипедов.

ВОЗ рекомендует странам иметь закон, обязывающий пристегиваться как водителя, так и всех пассажиров, независимо от того, на переднем или заднем сидении транспортного средства они находятся.

«Использование ремней безопасности является одной из наиболее эффективных мер спасения жизни. Применение ремней безопасности снижает риск смертельных травм для водителей транспортных средств и пассажиров на передних сиденьях на 45–50% и риск тяжелых и смертельных травм пассажиров на задних сиденьях – на 25%», – говорится в докладе ВОЗ о состоянии безопасности дорожного движения в Европейском регионе 2019 года.

Наша страна занимает высокий результат лишь по этому фактору риска, поскольку законодательство Казахстана обязывает пристегивать ремни безопасности как водителя транспортного средства, так и всех его пассажиров.

Однако нельзя забывать, что данное требование нивелируется «необязательностью его исполнения». По личным наблюдениям автора, пассажиры, чьи места расположены позади водителя легкового автомобиля, зачастую не пристегивают ремни безопасности ни в населеннах пунктах, ни при поездках между ними.

Пассажиры часто пренебрегают этим требованием даже несмотря на наличие санкции, которая, к слову, распространяется как на водителя, так и на самих пассажиров. «Приучить» водителей, а в большей степени пассажиров, пристегиваться ремнями безопасности видится возможным при интенсивной работе органов дорожной полиции. Реальная угроза привлечения к административной ответственности, даже на небольшую сумму, способна повысить уровень соблюдения закона.

ВОЗ рекомендует использовать детские удерживающие устройства для перевозки детей до 10 лет или не выше 135 см.

«Использование соответствующих и правильно установленных детских удерживающих устройств может привести к снижению смертности среди детей как минимум на 60%. Несмотря на то что преимущества детских удерживающих устройств наиболее эффективны для детей младшего возраста, особенно для детей в возрасте до 4 лет, дополнительные сиденья (бустеры) могут обеспечить некоторую защиту при боковых ударах», – отмечается в рекомендации по безопасности дорожного движения для лиц, принимающих решения, и практиков «Удерживающие устройства для пассажиров», издание второе (Occupant restraints: a road safety manual for decision-makers and practitioners, second edition. London: FIA Foundation; 2022).

В докладе ВОЗ представлены уровни (от наиболее сильного к наиболее слабому) в зависимости от существующего правового регулирования использования детских удерживающих устройств (позиция Казахстана выделена жирным шрифтом):

3) существует закон, предписывающий перевозить детей в возрасте до 10 лет либо ростом не выше 135 см в детских удерживающих устройствах, соответствующих стандарту, также запрещается перевозить таких детей спереди;

2) то же, что и в предыдущем уровне, но для ребенка установлен возраст в 4 года либо нет требования соответствия стандарту;

1) закон не основан на критерии возраста или роста и нет стандарта либо закон отсутствует (низкий результат);

0) данные не были доступны для исследования.

Казахстанское законодательство позволяет перевозить детей до 12 лет спереди исключительно в детском удерживающем устройстве, а сзади также и при использовании иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка (по рекомендациям ВОЗ дети не должны перевозиться спереди в принципе, а сзади – исключительно в детском удерживающем устройстве, соответствующем стандарту).

В целях соответствия лучшим практикам, рекомендованным ВОЗ, необходимо введение запрета на использование «иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка» до 10 лет на заднем сидении, и на перевозку детей до 10 лет спереди даже в детском удерживающем устройстве.

Позитивным моментом можно назвать действующий в Казахстане стандарт СТ РК 41.44-2012 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах («Детская удерживающая система»)».

На переходный период можно было бы рассмотреть введение градации по возрасту. Например, до 4 лет – исключительно в детском удерживающем устройстве, от 4 до 10 лет – с использованием иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка. При этом запрет на перевозку ребенка спереди необходим в любом случае.

Учитывая рост уровня смертности и высокий уровень травматизма среди несовершеннолетних на дорогах, видится необходимым принятие законодательных мер. Однако, по субъективному мнению автора, даже действующие требования не соблюдаются должным образом: родители экономят на детских креслах, пренебрегают безопасностью детей, перевозя их без детских кресел не только сзади, но даже и спереди. Поэтому важно усилить и профилактическую работу со стороны дорожной полиции.

Соответствие стран мира лучшим практикам ВОЗ по количеству факторов риска из пяти, 2022

Доклад ВОЗ содержит и иные рекомендации, относящиеся к качеству дорожной инфраструктуры, безопасности автопарка, вопросам использования телефона за рулем и пр. Регулирующим органам было бы полезно изучить все лучшие практики на предмет возможности их имплементации в казахстанских реалиях. Пока же по результатам различных международных рейтингов по безопасности дорожного движения Казахстан находится в числе аутсайдеров.

А поскольку, как уже упоминалось выше, рекомендации ВОЗ основаны на различных исследованиях, позволяющих сделать дороги страны безопаснее, вполне целесообразно перенять некоторые из приведенных в нем лучших практик, позитивно зарекомендовавших себя в других странах.

Шынгыс Темир

Шынгыс Темир

юрист, общественный деятель, GR-менеджер

«Исламское государство» через пять лет после распада халифата

Автор: Щегловин Ю.Б.

по материалам Института исследований внешней политики (FPRI), США

Пять лет назад, в марте, последние остатки так называемого халифата «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) были физически уничтожены. Силы демократической Сирии (СДС, курдское ополчение, поддерживаемое Соединенными Штатами и их союзниками, вторглись в сирийский пустынный город Багхуз, чтобы захватить оставшихся боевиков ИГ и их семьи. Последняя битва ИГ стала кульминацией многолетних усилий под руководством Соединенных Штатов и их союзников по изгнанию группировки из ее левантийской штаб-квартиры. На пике своего могущества в 2015-2017 годах территория, контролируемая ИГ, превышала по размерам Великобританию. ИГ могло похвастаться десятками тысяч иностранных боевиков из десятков стран и было способно совершать сложные террористические атаки в центре Европы, как это сделали его сторонники в Париже в ноябре 2015 года и Брюсселе в марте 2016 года. Пропаганда ИГ вдохновила «волков-одиночек» на кровавые теракты, которые нападали на мирных жителей с помощью транспортных средств. Его боевики обезглавливали западных заложников и использовали видео и изображения для привлечения радикально настроенных новобранцев. Но в начале 2024 года ИГ стало почти неузнаваема по сравнению с тем, каким оно было всего пять лет назад. Хотя ИГ больше не имеет подконтрольных зон на Ближнем Востоке, его сторонники остаются в Ираке и Сирии, где они проводят операции в партизанском стиле. Многие из его наиболее многочисленных и активных филиалов в настоящее время действуют в Африке, где они регулярно совершают нападения в Демократической Республике Конго (ДРК), Египте, Мозамбике и Нигерии.

Его филиал в Афганистане, «ИГ-Хорасан» (запрещено в России), является группировкой, ответственной за теракт на прошлой неделе в подмосковном концертном зале «Крокус Сити Холл», в дополнение к атакам в Иране и Турции в этом году. В настоящее время «ИГ-Хорасан» является знаменосцем «Исламского государства» и наиболее боеспособным филиалом, что позволяет сравнивать его с йеменским отделением «Аль-Каиды на Аравийском полуострове» (АКАП, запрещена в России), которое приобрело репутацию благодаря своей способности разрабатывать громкие террористические заговоры.

Глобальная сеть филиалов «Исламского государства»

ИГ и его филиалы продемонстрировали замечательную способность адаптироваться и выживать. После значительных территориальных потерь на Ближнем Востоке, существенного сокращения своих рядов и ликвидации ключевых лидеров ИГ все же удалось трансформироваться в децентрализованную сеть региональных отделений, многие из которых сохраняют способность совершать громкие террористические атаки. Построенное на своей центральной экстремистской идеологии салафитско-джихадистского толка, которая продолжает находить отклик у начинающих экстремистов, ИГ использовало социальные сети, интернет-форумы и изощренный пропагандистский аппарат для распространения своих жестоких и ядовитых сектантских сообщений среди уязвимых и бесправных слоев населения. Способность ИГ вербовать, вдохновлять, радикализировать и мобилизовывать своих сторонников на насилие напрямую связана с его эффективностью в использовании исторических обид и его преднамеренной стратегией создания привилегированных групп в регионах, характеризующихся политической коррупцией, огромным социально-экономическим неравенством и слабым управлением. Эффективность ИГ в определении наиболее благоприятной почвы для продвижения своей идеологии и бренда привела к появлению аффилированных групп на Синайском полуострове в Египте, Сомали, Мозамбике, Западной Африке и на юге Филиппин и других местах. Союз каждого филиала с ИГ зависит от их клятвы байа’т (верности) основному руководству ИГ. Децентрализованная структура организации позволяет филиалам действовать автономно вне традиционной жесткой структуры командования и контроля. Тем не менее, это позволяет их деятельности внедряться в глобальное террористическое предприятие группы и усиливать ее общие цели.

Где ИГ представляет наибольшие риски

Самый яркий пример того, как борьба с ИГ осталась незавершенной, — это Ирак и Сирия. Примерно 46 500 женщин и детей все еще находятся в полуразрушенных лагерях беженцев на северо-востоке Сирии, в то время как еще 9 000 боевиков ИГ находятся в центрах содержания под стражей, управляемых СДС. Неоднократно боевики ИГ пытались освободить своих соратников из тюрем, даже начав наступательную кампанию под названием «Ломая стены», направленную на нападения на тюрьмы и разжигание тюремных бунтов. В январе 2022 года ИГатаковало тюрьму в Хасеке, Сирия, что привело к десятидневному сражению и позволило сбежать сотням заключенных-джихадистов.

В африканском регионе Сахель, обширной полузасушливой полосе, охватывающей Западную и Северо-Центральную Африку, «Исламское государство Сахель» и «Исламское государство Западноафриканская провинция» контролируют части территории, простирающиеся от побережья Западной Африки до бассейна озера Чад. Согласно Индексу глобального терроризма, четыре из десяти стран, наиболее пострадавших от террористического насилия в прошлом году, расположены в этом регионе: Буркина-Фасо (1), Мали (3), Нигерия (8) и Нигер (10).

В последнее время «ИГ-Хорасан» связано с растущим числом заговоров в Европе. Трое боевиков были арестованы в немецкой земле Северный Рейн-Вестфалия по подозрению в планах напасть на Кельнский собор в канун 2023 года. Рейды были связаны с еще тремя арестами террористов в Австрии и одним арестом в Германии, которые произошли 24 декабря. Сообщается, что эти четверо действовали в поддержку «ИГ-Хорасан». Возвращаясь немного назад, к июлю 2023 года, Германия и Нидерланды координировали аресты, нацеленные на сеть, связанную с «ИГ-Хорасан», подозреваемую в подготовке терактов в Германии. Почти четыре года назад немецкая полиция пресекла план нападения на военные базы США и НАТО в Германии (апрель 2020 года). Сообщалось, что четверо арестованных граждан Таджикистана поддерживали контакты с «Исламским государством» в Афганистане и Сирии.

Проблемы в противодействии ИГ

Теракт в «Крокус Сити Холле» 22 марта стала ярким напоминанием о масштабах деятельности ИГ. Это продемонстрировало, что благодаря смертоносному сочетанию возможностей и намерений джихадисты «Исламского государства» могут нацеливаться на посольства, объекты или персонал США за рубежом. ИГ привлекает нестабильные регионы, протягивая свои щупальца в Центральную Азию, на Кавказ и Балканы. Растущий темп операций дает представление о планах группировки. После терактов 11 сентября 2001 года в США в отчете Комиссии 11 сентября говорилось о терроризме как о вызове поколений. Для тех, кто пережил последствия, эта проблема остается, несмотря на понятную усталость от глобальной войны с терроризмом. Дух времени в Вашингтоне и Брюсселе сводится к «соперничеству великих держав». На горизонте вырисовываются серьезные проблемы, и имеет смысл направить ресурсы на противодействие подъему Китая и справиться со сложностями, создаваемыми искусственным интеллектом. Тем не менее, отказ от борьбы с терроризмом будет иметь серьезные последствия для Соединенных Штатов и их союзников. «Исламское государство», и «ИГИЛ-Хорасан» в частности, осознают эти шансы и без значительного контртеррористического давления не отступят.

Что можно сделать?

Во-первых, крайне важно признать, что «Исламское государство» и его филиалы представляют собой устойчивую угрозу. Хотя территориальный халифат ИГ был ликвидирован, его идеологическая привлекательность и распространяющиеся по всему миру «франшизы» создают серьезные проблемы безопасности для Соединенных Штатов и международного сообщества в целом. Признание того, что у нас все еще есть проблема терроризма, является не неудачей, а реальностью. Это признание также создает условия для обеспечения того, чтобы борьба с терроризмом оставалась стратегическим приоритетом, что требует надлежащего распределения ресурсов и облегчает разработку всеобъемлющих стратегий для устранения сложности угрозы.

Оглядываясь назад, мы должны сразу признать, что ИГ продемонстрировало инстинктивную способность адаптироваться к меняющейся динамике, что позволило ему со временем стать сильнее и, в свою очередь, оставаться смертоносным глобальным предприятием, несмотря на годы агрессивного контртеррористического натиска под руководством США. Хотя территориальный халифат ИГ был ликвидирован, его идеологическая привлекательность сохраняется. Глобальная сеть ИГ продемонстрировала инстинктивную способность адаптироваться и использовать в своих интересах меняющиеся геополитические обстоятельства. Соединенные Штаты в течение последних двух десятилетий в значительной степени придерживались монолитной контртеррористической стратегии, основанной почти исключительно на военной силе, и в некотором смысле они стали жертвой собственного успеха. Передовые возможности разведки, наблюдения и рекогносцировки (ISR), дополненные вооруженными беспилотниками и рейдами сил специальных операций (SOF), привели к бесконечным тактическим победам над террористическими сетями, но стратегический прорыв оказался недостижимым. Америка разработала невероятные возможности по обнаружению членов иностранных террористических организаций и удалению их с поля боя в некоторых из самых отдаленных уголков земного шара. Однако, несмотря на тактическую эффективность борьбы с террористическими сетями, группировки, подобные ИГ, продолжают увеличиваться в размерах и смертоносности. Заглядывая в будущее, крайне важно понимать, что терроризм — это сложный вызов, охватывающий политическую, военную, дипломатическую и экономическую сферы. Таким образом, необходимость разработки контртеррористической стратегии, выходящей за рамки военной мощи, очевидна. Разработка и реализация полностью развитой контртеррористической стратегии, сочетающей компоненты «мягкой силы» с ограниченными инструментами жесткой силы, использующими весь спектр национальной мощи, является важнейшим первым шагом.

Жизненно важным для успеха такого подхода является обеспечение синхронизации усилий всех правительственных агентств и ведомств. Это необходимо для обеспечения того, чтобы разрозненные программы и ресурсы дополняли друг друга, не конфликтовали друг с другом и не противоречили друг другу, как это могло бы быть с некоторыми инициативами в области безопасности и экономического развития. Общегосударственный подход — это больше, чем просто политический жаргон; при правильном использовании он может свести к минимуму увольнения и обеспечить эффективный вклад рабочей силы и ресурсов в более широкую стратегию. Хотя некоторые указывают на перераспределение ресурсов от борьбы с терроризмом к пространству стратегического соперничества для противодействия Китаю и России в качестве озабоченности и оправдания того, почему проблема насильственных экстремистов продолжает расти, сохраняются значительные возможности и инструменты для решения проблемы терроризма. Наши следующие два десятилетия, несомненно, будут зеркально отражать последние два десятилетия, и угроза будет продолжать расширяться, если мы не признаем недостатки в нашем нынешнем применении плана борьбы с терроризмом, основанного на военной силе, и не перейдем к более комплексному подходу совместно с нашими международными партнерами. Инновационная и адаптивная контртеррористическая стратегия, обеспечивающая межведомственное взаимодействие, оптимизацию ресурсов, синергию усилий и международное сотрудничество, крайне необходима для решения сложной проблемы терроризма и обеспечения безопасности Соединенных Штатов и их союзников. Массовые убийства, совершенные ХАМАСом 7 октября 2023 г. в Израиле, и недавняя атака «ИГ-Хорасан» в Москве должны послужить тревожным сигналом о том, что угроза терроризма по-прежнему очень реальна.

Доклад ООН: водный кризис – угроза безопасности во всем мире

Во Всемирном докладе ООН о состоянии водных ресурсов 2024 года, опубликованном ЮНЕСКО от имени механизма «ООН — водные ресурсы», подчеркивается, что напряженность в отношении водных ресурсов приводит к обострению конфликтов во всем мире. Чтобы сохранить мир, государства должны укреплять международное сотрудничество и трансграничные соглашения в этой сфере.

2,2 млрд человека не имеют доступа к чистой воде

Согласно новому докладу, подготовленному участниками и партнерами механизма «ООН — водные ресурсы» и опубликованному ЮНЕСКО, сегодня 2,2 миллиарда человек все еще живут без доступа к чистой питьевой воде, а 3,5 миллиарда не имеют доступа к безопасным санитарным условиям. Таким образом, цель ООН по обеспечению такого доступа для всех к 2030 году далека от достижения, и есть основания опасаться, что это неравенство может продолжать расти.

В период с 2002 по 2021 год от засухи пострадало более 1,4 миллиарда человек. По состоянию на 2022 год примерно половина населения мира испытывала острую нехватку воды в течение как минимум части года, а одна четверть столкнулась с «чрезвычайно высоким» уровнем водного дефицита, используя более 80 процентов своих ежегодных запасов пресной воды из возобновляемых источников. Прогнозируется, что изменение климата приведет к увеличению частоты и серьезности этих явлений, что создаст острые риски для социальной стабильности.

Девочки и женщины страдают в первую очередь

Первым последствием является ухудшение условий жизни, ведущее к снижению продовольственной безопасности и рискам для здоровья. Нехватка воды также влияет на социальное развитие, особенно девочек и женщин. Во многих сельских районах они несут основную ответственность за сбор воды, тратя на эту задачу до нескольких часов в день. Ограниченный доступ к водоснабжению усугубляет это бремя, что подрывает образование, экономическое участие и безопасность женщин. Это также может способствовать более высокому уровню отсева из средней школы среди девочек по сравнению с мальчиками.

Миграция

Отсутствие водной безопасности также было названо одним из факторов миграции. Миграция, в свою очередь, может способствовать снижению водной безопасности, создавая дополнительную нагрузку на водные системы и ресурсы в местах расселения, тем самым усиливая социальную напряженность. Исследование, проведенное в Сомали, свидетельствует о двухкратном росте числа случаев гендерного насилия в отношении группы перемещенных лиц.

Трансграничные соглашения

Нехватка водных ресурсов может повысить риск возникновения конфликтов. В Сахельском регионе деградация водно-болотных угодий, часто из-за плохо продуманных проектов освоения водных ресурсов, обострила местные разногласия по поводу доступа к чистой воде и продуктивным почвам, вызывая напряженность.

Несмотря на то, что около 40 процентов населения мира проживает в бассейнах трансграничных рек и озер, только пятая часть стран заключила трансграничные соглашения о совместном справедливом управлении этими общими ресурсами. Многие трансграничные бассейны уже расположены в районах, где в настоящее время или в прошлом наблюдалась межгосударственная напряженность. В арабском регионе в 2021 году семь стран находились в состоянии конфликта, причем некоторые из них — на протяжении многих лет, что имело далеко идущие последствия для водоснабжения, инфраструктуры и потенциального сотрудничества по вопросам, связанным с водой.

Африка остается особенно уязвимой для межгосударственных противоречий, связанных с водой: 19 из 22 исследованных государств страдают от нехватки воды, а две трети пресноводных ресурсов континента являются трансграничными. Из 106 трансграничных водоносных горизонтов, нанесенных на карту в Африке, межгосударственное сотрудничество было официально оформлено только в семи.

Примеры успешного сотрудничества

Сотрудничество в области управления трансграничными водными ресурсами представляется мощным рычагом для поддержания мира. Создавая условия для регулярного диалога между всеми сторонами и формируя необходимую правовую базу, такое сотрудничество способно разрешить большинство споров, связанных с водой, а значит, предотвратить возникновение или обострение более масштабных конфликтов.

Рамочное соглашение по бассейну реки Сава (РСБРС), подписанное в 2002 году Боснией и Герцеговиной, Хорватией, Сербией и Словенией, стало первым многосторонним договором, ориентированным на сотрудничество для устойчивого развития региона в Юго-Восточной Европе. Оно успешно заложило основу для устойчивого управления водными ресурсами. Спустя два десятилетия после его принятия оно стало ключевым фактором стабильности в регионе, а теперь служит примером передовой практики для других регионов мира.

Уменьшение объема озера Чад, которое за 60 лет сократилось в размерах на 90 процентов, привело к возникновению широкого спектра экономических проблем и проблем безопасности в регионе. Однако в последние годы Камерун, Чад, Центральноафриканская Республика, Ливия, Нигер и Нигерия придали новый импульс деятельности Комиссии по бассейну озера Чад. Мандат Комиссии расширился и стал включать в себя обеспечение наиболее эффективного использования вод бассейна, координацию местного развития и предотвращение возникновения разногласий, которые могут возникнуть между этими странами и местными общинами. Сегодня Комиссия является наиболее подходящим институтом для удовлетворения специфических потребностей бассейна, включая вопросы социально-экономического развития и безопасности.

Эти два примера подчеркивают тот факт, что даже в сложных ситуациях у государств есть средства для проведения политики по обеспечению доступа к воде и совместного управления водными ресурсами, которая является справедливой и равноправной благодаря международному сотрудничеству и поддержке системы Организации Объединенных Наций.

Как готовить специалистов по борьбе с кибератаками на самолеты

Наталия Ячменникова

По данным экспертов, растет частота кибератак на российские компании, в том числе гражданской авиации. Хакеры стали более изощренными и опасными: в зоне риска не только серверы авиакомпаний, аэропортов, но и летящие пассажирские самолеты. Как защититься от кибератак? Какие специалисты нужны и как их готовить? Об этом корреспондент "РГ" беседует с ректором Московского государственного технического университета гражданской авиации (МГТУ ГА) профессором Борисом Елисеевым.

Борис Петрович, меняется качественный состав кибератак: все больше высококритичных?

Борис Елисеев: Это так. Один из примеров - сентябрьская попытка DDoS-атаки, из-за которой произошли сбои при регистрации пассажиров в нескольких российских аэропортах. Атаку локализовали быстро. Однако нарушения в нормальном функционировании воздушного транспорта заставили серьезно понервничать. На подобный психологический эффект, психоз и рассчитывают кибертеррористы.

Но почему даже супернавороченное оборудование оказывается подверженным риску?

Борис Елисеев: Везде компьютеры. Бесперебойную работу гражданской авиации обеспечивают взаимосвязанные информационные сети и системы. Здесь переплетается абсолютно все.

Объекты критической информационной инфраструктуры, автоматизированные системы управления технологическими процессами, оформления воздушных перевозок… Искусственный интеллект активно трансформирует авиационную отрасль от безопасности полетов до повышения эффективности работы аэропортов, открывает новые возможности. И одновременно ставит новые вопросы.

Сейчас утверждена обновленная национальная стратегия развития искусственного интеллекта до 2030 года, в которой обозначены и новые риски, и целевые показатели развития ИИ. Все это напрямую касается высшего образования.

Называется общая по стране цифра: 50 тысяч человек - дефицит сотрудников в области кибербезопасности. А конкретно в гражданской авиации?

Борис Елисеев: Точных цифр нет, их просто не считали. Но однозначно: потребность не просто очень большая. Огромная.

К 2030 году доля кадров, обладающих навыками работы с ИИ, должна составить 80 процентов. Для сравнения: в 2022 году этот показатель был всего 5 процентов. Ожидается, что ежегодное число выпускников вузов, освоивших программы в сфере искусственного интеллекта, превысит 15 тысяч. Это в пять раз больше, чем два года назад.

Поставлена задача: обеспечение кибербезопасности, в том числе и на новые типы угроз в области информационных технологий. Здесь не обойтись без вузовской науки.

В российских университетах год назад ввели специальный учебный модуль, связанный с искусственным интеллектом. Он единый для всех? Или, скажем, для авиаторов чем-то отличается?

Борис Елисеев: Минобрнауки рекомендовал прототип программы, который разделен для подготовки профильных и непрофильных специалистов. Но, кстати, в нашем университете стали заниматься всем этим намного раньше: мы взяли за основу регламент Международной организации гражданской авиации (ИКАО), выпущенный еще в январе 2022 года. Это бюллетень № EB 2022/23 под названием "Культура и кибербезопасность в гражданской авиации".

Скажу вам, очень интересный методический документ. Один из его разделов так и называется: "Осведомленность, подготовка и образование". ИКАО определила действия по созданию надежных механизмов уменьшения рисков для критической авиационной инфраструктуры, которые связаны с незаконным вмешательством и угрозой устойчивости систем, влияющих на безопасность полетов.

Образно говоря, нужен бодрствующий, анализирующий все возможные критические ситуации и вырабатывающий адекватные меры противодействия возможным атакам киберорганизм - что-то вроде "Головы профессора Доуэля". Который должен, в свою очередь, находиться под контролем человеческого разума.

Чему и как вы учите будущих специалистов по искусственному интеллекту и кибербезопасности?

Борис Елисеев: Какие аспекты подготовки кадров в области искусственного интеллекта я бы выделил вообще? Мы учим студентов глубоко понимать основы анализа данных, включая методы сбора, хранения, обработки и их интерпретации. Учим пользоваться специальными инструментами и технологиями, такими как Python, SQL. Учим применять алгоритмы машинного обучения, искусственных нейронных сетей для создания моделей, которые помогут в прогнозировании и принятии решений.

Что касается кибербезопасности, то здесь необходимо знание принципов и методов защиты данных от несанкционированного доступа, утечек и вредоносных атак. Выделяют два подхода к применению ИИ в высшей школе: как особой сфере образования и как развитию технологий в рамках "человек - машина - алгоритм". Нейросети, машинное обучение, чат-боты и анализ данных прописались не только в учебном процессе, но и уже присутствуют в научных, а также выпускных квалификационных работах выпускников и аспирантов нашего вуза.

В свое время на профильной конференции в Амстердаме один из консультантов наглядно продемонстрировал возможность взлома бортовой системы самолета с помощью смартфона…

Борис Елисеев: Сегодня мы говорим о реальности, с которой сталкиваются пассажирские самолеты всего мира: стремительное развитие IT-технологий, эксплуатация воздушных судов без использования средств защиты каналов передачи данных формируют новые угрозы безопасности. Так, в феврале была предпринята попытка изменить курс израильского самолета, который вез 250 пассажиров из Пхукета (Таиланд) в Тель-Авив.

Все произошло в небе над Сомали. Пилоты увидели на бортовом компьютере, что их маршрут неожиданно... изменился. Экипаж срочно связался с диспетчерами, и те подтвердили, что никаких таких указаний не давали. После чего летчики вернули изначальный маршрут в полетный план.

В израильской компании El Al заявили, что не считают атаку направленной именно против них. И сообщили, что подобное случалось в том же регионе с бортами других авиакомпаний. Opsgroup (международная организация, объединяющая 8 тысяч пилотов и диспетчеров) зафиксировала более полсотни подобных инцидентов с середины октября по середину ноября 2023 года.

И где выход?

Борис Елисеев: Только в научном подходе. Проблемами в сфере информационной безопасности гражданских самолетов активно занимается группа ученых нашего университета. Решается задача создания бортовой системы обнаружения кибератак на воздушное судно, использующей методы искусственного интеллекта.

Виктор Петров, профессор, декан факультета авиационных систем и комплексов МГТУ ГА:

- Бортовые системы воздушного судна подвержены опасности атак нулевого дня. То есть против которых еще не разработаны защитные механизмы. Обычно это не единичные атаки, а их последовательность, которая включает разведывательную составляющую для получения доступа к бортовым системам и непосредственно механизмы достижения конечной цели.

Такие целенаправленные, повышенной сложности атаки (advanced persistent threat, APT) - самые опасные. Они составляют 60 процентов от общего числа кибернападений. В чем тут проблема? Их невозможно гарантированно обнаружить, предугадать поведение, а известные методы борьбы - межсетевые экраны, антивирусы, спам-фильтры - зачастую не эффективны. Классические SIEM-системы могут диагностировать подозрительную активность, вызванную наличием APT-атаки лишь после того, как будет нанесен существенный ущерб бортовым системам самолета.

Для создания бортовой системы обнаружения кибератак на воздушное судно рассматриваются различные алгоритмы машинного обучения, предсказания и минимизации эмпирического риска. Исследования, проведенные в МГТУ ГА, показали: наилучшими показателями обладает модель на основе нейронной сети, имеющая преимущества перед остальными алгоритмами машинного обучения как по показателям ошибок, так и по всему множеству предложенных метрик качества классификации.

Через обучение нейросети появляется возможность выявлять не только наличие активных угроз, но и локализовать, определить категорию атаки. Разработка университета, использующая методы искусственного интеллекта, подана на конкурс научных работ ИКАО, который пройдет в Монреале.

Другая важнейшая задача, которую решают ученые вуза, - отражение спуфинг-атак. Разработан новый метод, названный в МГТУ ГА методом монолатерации. В чем суть? Летящий самолет 1-2 раза в секунду посылает сигнал на другие воздушные суда и в диспетчерские центры управления воздушным движением: кто он, свои координаты, определяемые с помощью спутников, скорость и другие параметры. Эту информацию могут принять абсолютно все - она идет в открытом виде, без использования средств шифрования. Так что злоумышленнику не представляет труда попытаться вторгнуться и выдать в эфир подмену, искаженную или ложную информацию.

Для выделения сигнала от реального воздушного судна предложены сложные многопозиционные системы наблюдения, в основе которых лежит так называемый принцип мультилатерации. Это когда координаты воздушного судна измеряются с помощью разностно-дальномерного метода через сеть территориально-распределенных станций. То есть координаты борта вычисляются по задержке времени прихода сигнала на разные станции. Таких разнесенных приемных станций должно быть не менее трех. Первая в России многопозиционная система наблюдения "Альманах" развернута на аэродроме Пулково, ее внедрение обошлось примерно в 130 млн руб. Число приемных станций - 22, и планируется внедрение "Альманаха" еще в восьми крупных региональных аэропортах.

Мы предложили для отражения спуфинг-атак метод более эффективный и при этом куда проще. При монолатерации, где используется искусственный интеллект, нет необходимости в нескольких приемных станциях и сложных методах их синхронизации. Достаточно одной приемной станции, а потому стоимость системы наблюдения, использующей метод монолатерации, будет во много раз меньше.

В университете создана и действует научная школа кибербезопасности воздушных судов гражданской авиации. Наши студенты в своих выпускных работах в рамках научной школы разрабатывают системы, механизмы, модули и другие решения для отрасли. Это, например, касается оценки показателей безопасности полетов с использованием машинного обучения, систем визуализации информации при управлении беспилотниками, информационных систем анализа полетной информации и т.д.

И не случайно студенты МГТУ ГА на соревнованиях по практической информационной безопасности - CTF (Capture The Flag, "Захват флага") в Москве - вторые, в России - третьи. А капитан вузовской команды Георгий Кигурадзе - член команды сборной РФ на Кубке мира по CTF.

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 26 марта 2024 > № 4612986 Борис Елисеев

Назло врагам: Россия стала мировым лидером по экспорту пшеницы

На встрече со своими доверенными лицами Владимир Путин заявил, что гордится «невероятными успехами россиян, работающих в сфере сельского хозяйства».

По словам главы государства, достижения аграриев «просто невероятные», заметив, что сегодняшние показатели российского сельского хозяйства раньше казались невозможными. «В голову не могло прийти, что у нас будет экспорт продуктов сельского хозяйства кратно превышать экспорт вооружений», — отметил Путин. Он также напомнил, что сейчас наша страна является мировым лидером на глобальном рынке пшеницы. При этом конкретные цифры российского экспорта президент раскрывать не стал.

Это сделал министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, который накануне на встрече в Кремле доложил главе государства о рекордных для нашей страны достижениях отечественного агробизнеса: «В 2023 году Россия экспортировала более 66 млн. тонн зерновых на сумму почти 16 млрд. долларов (1,5 трлн. рублей). Это абсолютный рекорд для России». Большую часть объема проданного зерна составили пшеница, кукуруза и ячмень».

Напомню, что когда-то Российская империя была крупнейшим в Европе экспортером зерна. Во время голода 1921-1922 годов, вызванного Гражданской войной и разрухой в стране, советское правительство предприняло первые закупки зерна за границей. Платить приходилось золотом. Все последующие десятилетия СССР тотально зависел от импорта зерна. В 1985 году, например, государству пришлось закупить 47 млн. тонн в США и Канаде. К счастью, эти времена остались в прошлом. Сегодня Россия стала главным мировым производителем и экспортером зерновых и в первую очередь — пшеницы.

Ситуацию с экспортом российского зерна по просьбе «Крестьянских ведомостей» прокомментировали в «Русагротрансе»:

— Экспорт пшеницы стал рекордным как по итогам июля-ноября 2023 года, так и по итогам всей первой половины сезона 2023/2024. За период с июля по декабрь включительно Россия отправила на внешние рынки порядка 27,8 млн. тонн пшеницы, что на 1,2 млн. тонн выше предыдущего рекорда, поставленного в сезоне 2020/2021.

Между тем география поставок «Русагротранса» в 2023 году в основном осталась прежней. Большая их часть пришлась на порты Азово-Черноморского бассейна – в прошлом году туда вывезено более 9 млн. тонн зерна. Продолжаются также поставки в порты Балтики. Одновременно осуществлялся вывоз по железной дороге в страны Центральной Азии – Казахстан и Киргизию.

По итогам прошедшего 2023 года, как сообщили «КВ» в «Русагротрансе», увеличились поставки российской пшеницы в Индонезию – ввезено 0,95 млн. тонн против 0,17 млн. тонн за весь прошлый сезон; Бразилию – 508 тыс. тонн против 694 тыс. тонн за весь сезон 2022/2023; Мексику – 536 тыс. тонн против 680 тыс. тонн за весь прошлый сезон.

— Несмотря на жесткие санкции Запада, продолжаются поставки российской пшеницы в Италию – более 0,5 млн. тонн против 0,2 млн. тонн за весь сезон 2022/2023. На Апеннины в основном поставляли твердые сорта пшеницы, — отметил представитель «Русагротранс».

Злые языки на Западе утверждают, что Москва бьет рекорды, продавая пшеницу по демпинговым ценам. Недавно агентство Bloomberg рассказало историю о том, как египтяне «кинули» Москву, закупив 500 тыс. тонн пшеницы у Франции и Болгарии. А виноваты в срыве сделки, как выяснилось, — российские чиновники. В начале сентября Главное управление снабжения Египта (GASC) договорилось с частным трейдером о покупке 480 тыс. тонн российской пшеницы по 270 долларов за тонну, включая фрахт, что оказалось ниже неофициального минимального уровня цен, который пытались установить чиновники в Москве. Как написал Bloomberg, это было вторым случаем за последние несколько месяцев, когда закупка российской пшеницы из-за жадности продавца государственным закупщиком Египта была сорвана.

Как рассказал «КВ» представитель «Русагротранса», в прошлом сезоне некоторые «традиционные покупатели» действительно сократили импорт пшеницы из России. В первую очередь это — Иран, Турция, Саудовская Аравия. Ходили разные слухи о причинах. Однако, по мнению экспертов, это было связано исключительно с ростом урожаев в этих странах и, соответственно, снижением импорта в целом. Рост поставок, скажем, в Бангладеш, Алжир, Пакистан, Индонезию, Кению и др. с избытком возместил России это снижение.

— Число стран, куда Россия поставляет пшеницу, достигло 67 против 57 год назад. В целом за текущий сезон 2023-2024 экспорт пшеницы может достичь показателя в 49,2 млн. тонн, как и в 2022-2023. Помимо этого, экспорт пшеничной муки в пересчете на зерно может достигнуть 1,6 млн. тонн против 1,1 млн. тонн в прошлом сезоне, — прогнозируют в «Русагротрансе».

При этом эксперты считают, что из всех основных сельскохозяйственных товаров с наибольшей неопределенностью в 2024 году столкнется именно пшеница. По данным нидерландской компании Rabobank, сухая и жаркая погода в регионах выращивания пшеницы в Аргентине и Австралии может снизить урожайность культур. Кроме того, конфликт на территории Украины приведет к сокращению экспорта зерна из этой страны. «Таким образом, мировой рынок рискует стать еще более зависим от российского урожая, а также от желаний Кремля, продавать зерно только «дружественным странам» или ввести другие экспортные ограничения», – делают вывод аналитики Rabobank.

Докладывая президенту, глава Минсельхоза сообщил также, что, начиная с ноября прошлого года, из РФ в страны Африки было направлено 200 тысяч тонн российского зерна. «Соответственно, в Мали, Буркина-Фасо, Зимбабве и Эритрею поставлено по 25 тысяч тонн, а в Сомали и Центральноафриканскую Республику мы направили по 50 тысяч тонн», — отметил Дмитрий Патрушев.

В июле 2023 года Москва объявила о выходе из зерновой сделки, в рамках которой осуществлялись поставки в беднейшие страны. Вслед за этим Кремль анонсировал безвозмездные поставки российского зерна на Африканский континент. Тем самым, поясняли в Кремле, Москва делится доходами от повышения цен после выхода из зерновой сделки.

«Как бы там ни было, — пишет газета La Nouvelle Tribune, — показатели России на мировом рынке пшеницы не только имеют решающее значение для её экономики, (особенно с учетом санкций, введенных Западом), но и играют жизненно важную роль в глобальной продовольственной безопасности». Кто бы спорил!

Автор: Геннадий Чародеев, международный обозреватель «Крестьянских ведомостей

Американские эксперты о возрождении «ИГ-Мозамбик»

Автор: Быстров А.А.

Как указывают американские эксперты в области безопасности, «Исламское государство в Мозамбике» («ИГ-Мозамбик») возрождается по всей стране. Ячейки «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) в Мозамбике переместились в южные районы Кабо-Дельгаду, которые ранее не были затронуты распространением насилия. С декабря ИГ в Мозамбике резко повысило свою активность, совершая нападения и похищения людей и вынуждая покинуть свои дома более 100 000 человек, которые были бежали из своих домов в городах и деревнях в округах Чиуре и Мекуфи, среди прочих населенных пунктов. В январе джихадисты захватили Мукоджо, расположенный вдоль побережья Макомии, и начали внедрять там суровую версию законов шариата, запрещая алкоголь и агрессивно обращая в свою веру. В результате нападения в начале марта было похищено более 70 детей. Несмотря на беспричинную жестокость группировки, она продолжает завоевывать новых сторонников, поскольку правительство Мозамбика обвиняют в коррупции и некомпетентности, а слабое управление и экономические проблемы помогают вербовке в ряды «ИГ-Мозамбик, включая вопиющий уровень безработицы среди молодежи и повсеместную бедность, несмотря на огромные ресурсы, включая природный газ и ценные минералы, используемые для изготовления аккумуляторов для электромобилей. Боевики даже переместились в новые районы, недавно заняв город Киссанга. Центральный медиа-аппарат «Исламского государства» в последнее время также продвигает свое отделение Мозамбике, что свидетельствует о возросшем темпе действий группировки и частоте нападений.

Мятеж в Мозамбике начался в северной провинции Кабу-Дельгаду в 2017 году и был сосредоточен вокруг района Мочимбоа-да-Прайя, который стал районом, где доминируют экстремисты и радикалы. «Исламское государство» официально признало «ИГ-Мозамбик» своим филиалом мае 2022 года. Однако еще в 2019 году оно действовало под более широкой эгидой «Исламского государства в Центрально-Африканской провинции» (ISCAP), в которую также входил филиал «Исламского государства» в Демократической Республике Конго (ДРК). Первоначально известная как «Ансар ас-Сунна» (и известная местным жителям как «Аш-Шабаб», хотя и отличается от одноименной группировки «Аль-Каиды» в Сомали), действия ИГ в Мозамбике включали массовые обезглавливания, в том числе детей, демонстрируя, что группировка приняла самую экстремистскую тактику своей материнской организации. Группа даже привлекла иностранных боевиков со всего региона, включая джихадистов из Танзании, Кении, Сомали, Демократической Республики Конго, Руанды и Южной Африки, и продемонстрировала способность совершать трансграничные нападения. Чем больше территории смогут контролировать сторонники ИГ, тем привлекательнее Мозамбик станет для иностранных боевиков. Это также повышает важность мозамбикского филиала «Исламского государства» в глобальной сети организации, которая переводит деньги и облегчает логистическую помощь между Восточной Африкой, Ближним Востоком и Южной Азией. В марте 2021 года боевики «ИГ-Мозамбик» совершили нападение на Пальму, где Total, крупная французская энергетическая корпорация, разрабатывала прибыльный проект по производству сжиженного природного газа (СПГ) на шельфе стоимостью 20 млрд долларов, крупнейший на африканском континенте в то время. Этот проект и другие газовые проекты были приостановлены из-за растущей нестабильности (Total сейчас ведет очень трудные и пока безрезультатные переговоры с рядом финансовых спонсоров проекта, прежде всего американским ЭКСИМБАНК, по вопросу финансирования двух линий по сжижению газа, которые она строит на заводе на полуострове Афунги. Некоторые кредиторы, включая США, по-прежнему опасаются, что проблемы безопасности могут поставить под угрозу колоссальный проект стоимостью 20 млрд евро. Кроме того, министр обороны Мозамбика и начальник Генштаба армии придерживаются полярных точек зрения о возобновлении работы по этому проекту – авт.). В ответ в июле 2021 года правительство Мозамбика обратилось к внешним субъектам, чтобы помочь остановить волну борьбы местным филиалом «Исламского государства». Руанда развернула полицию и вооруженные силы, в то время как Сообщество развития Южной Африки (САДК) также направило контингент в рамках Миссии Сообщества развития юга Африки в Мозамбике (SAMIM), которая должна завершиться в июле. Численность руандийских войск достигла 2500 человек, а правительство Мозамбика использовало силы ополченцев, возглавляемых гражданскими лицами, в некоторых районах. Международные силы добились прогресса в борьбе с «ИГ-Мозамбик», устранив ряд ключевых лидеров джихадистов и снизив способность организации проводить эффектные атаки. Повстанцы потеряли десятки высокопоставленных командиров в результате боевых действий, а группировка страдала от дезертирства. В период с июля 2021 года по конец 2023 года международные силы отвоевали территорию у повстанцев, добившись успеха там, где ранее известная российская ЧВК «Вагнер» потерпела неудачу. Российские силы были развернуты в Мозамбике в 2019 году, но через несколько месяцев отступили, потерпев неудачу в борьбе с повстанцами. При этом часть сил САДК (южноафриканцы и руандийцы) стали выводить свои войска из северной части Мозамбика в феврале с. г. В том же месяце президент Мозамбика Ф.Ньюси совершил тайную поездку в Кигали, пытаясь остановить вывод руандийского спецназа и перебросить его на юг, но большого успеха в этом не достиг.

Но, даже там, где САДК и руандийские силы преуспели в возвращении территории, правительство Мозамбика не смогло улучшить управление и предоставление услуг населению в этих районах, предоставив «ИГ-Мозамбик» возможность возродиться. За последние несколько месяцев сторонники «ИГ-Мозамбик» адаптировались, переместившись на юг и в значительной степени изменив свой подход к общению с местным населением. В попытке «завоевать сердца и умы» мирных жителей повстанцы торговали товарами и покупали другие товары по ценам выше рыночных и заверяли мирных жителей, что их целью является правительство и силы безопасности, а не местные жители. В сочетании с подходом правительства, которое включало обвинения во внесудебных убийствах, повстанцы проявили стойкость и предприняли целенаправленные усилия по сокращению масштабов своих собственных злоупотреблений в отношении гражданских лиц. Это происходило параллельно с растущим самоуспокоением со стороны сил безопасности и проблемами с обменом разведданными между различными силами, развернутыми в стране. «ИГ-Мозамбик» преследует те же стратегические цели, что и другие филиалы «Исламского государства», сосредоточенные на захвате территории и управлении ею с использованием той же методологии, которую группировка использовала в Ираке, Сирии, Ливии, Нигерии и Мали в различных точках. «ИГ-Мозамбик» также использует особый сектантский язык «Исламского государства» в своей пропаганде, объявляя войну «христианским крестоносцам» и мозамбикским силам безопасности.

От себя добавим и патовую ситуацию с поставками оружия и снаряжения военным Мозамбика со стороны ЕС. Вооруженные силы Мозамбика надеются получить новые партии вооружения в дополнение к военной технике, которую уже поставляют европейцы. Продолжая лоббировать в Европейском союзе этот вопрос, Мапуту надеется, что прецедент, созданный с Нигером, изменит баланс сил в его пользу. 15 сентября прошлого года генеральный директор военного штаба ЕС, голландец Михиэль ван дер Лаан посетил военную базу Катембе в заливе Мапуту на юге Мозамбика, где войска ЕС обучают спецназ Вооруженных сил обороны Мохаммада (FADM) для борьбы с повстанцами в богатой газом северной провинции Кабо-Дельгаду. Именно здесь будут расположены будущие линии по сжижению газа Total Energies и ExxonMobil. Кстати, руководство этих двух компаний до сих пор не урегулировали свои внутренние споры по этому проекту. По возвращении в Брюссель генерал-лейтенант ван дер Лаан, сменивший французского вице-адмирала Эрве Бледжана в июне прошлого года, сообщил Военному комитету Европейского союза (EUMC) о заявленных потребностях мозамбикских войск, а именно о получении оружия и предоставлении доступа к базе Накала в провинции Нампула, которая находится недалеко от театра военных действий. Проблема особенно актуальна, учитывая, что мандат учебной миссии Европейского союза в Мозамбике (EUTM), похоже, будет продлен и изменен, чтобы более эффективно реагировать на угрозу на местах. Требования войск на местах, возможно, были подкреплены событиями в других частях континента. В июне ЕС создал прецедент, приняв решение о поставке оружия (винтовок, боеприпасов) на сумму 4,7 млн евро Вооруженным силам Нигерии через Европейский фонд мира (EPF). Хотя это был скромный пакет помощи, он вызвал интерес других африканских стран, таких как Сомали и Мозамбик, которые ведут борьбу с вооруженными джихадистскими группами на своей территории. В конце концов, эта мера не могла быть реализована из-за переворота против президента Нигерии Мохаммеда Базума 26 июля, когда ЕС объявил о приостановке помощи тремя днями позже. С тех пор FADM втайне надеялось, что эта финансовая помощь и сопутствующее ей смертоносное вооружение будут перенаправлены из Нигера в Мозамбик. Президент Мозамбика Филипе Ньюси провел последние два года, лоббируя в ЕС поставки оружия. В октябре 2022 года в своей вступительной речи перед Совместной парламентской ассамблеей АКТ–ЕС, проходившей в Мапуту, он выразил разочарование тем, что европейцы были готовы поставлять только несмертельное оборудование. До сих пор EUMC, председателем которого является австрийский генерал Роберт Бригер, не желал поставлять смертоносное оружие в Мозамбик из-за высокого риска того, что оно попадет в руки джихадистов. С 2021 года ЕС поставил FADM нелетальное оборудование (включая транспортные средства и беспилотники наблюдения) на сумму около 80 млн евро через EPF. Однако финансирование и поставки поступают понемногу, а это означает, что учебный цикл EUTM 2023-2024 годов будет первым, для которого будет доступно все необходимое оборудование. ЕС также оказывает поддержку контингенту Сил обороны Руанды в Мозамбике на сумму 20 млн евро, а также Миссии Сообщества развития юга Африки в Мозамбике (SAMIM) на сумму 15 млн евро.

Основные выводы

«Исламское государство в Мозамбике» возрождается после адаптации по всей стране, используя в своих интересах плохое управление и множество жалоб местного населения.

«ИГИ-Мозамбик» привлекает иностранных боевиков со всего региона, в том числе джихадистов из Танзании, Руанды и Южной Африки.

В период с июля 2021 года по конец 2023 года международные силы освободили территорию от повстанцев, хотя им не удалось улучшить управление в этих районах, предоставив «ИГ-Мозамбик» возможность возродиться.

«ИГ-Мозамбик» преследует те же стратегические цели, что и другие филиалы «Исламского государства», сосредоточенные на захвате территории и управлении ею с использованием той же методологии, которую группировка использовала в Ираке, Сирии, Ливии, Нигерии и Мали.

Об целях использования частных военных компаний (ЧВК) на Ближнем Востоке и в Северной Африке

Автор: Щегловин Ю.Б.

За последнее десятилетие было много написано о распространенности наемных сил – так называемых частных военных компаний (ЧВК) — в зонах боевых действий, в Ливии, Сирии, Украины, Йемена и Судана. Также много написано о различных усилиях арабских государств Персидского залива по установлению региональной гегемонии с помощью таких ЧВК, проявляющихся в усилиях доверенных лиц, финансируемых и поддерживаемых теми же аравийскими монархиями. Однако было заметное «слепое пятно» в отношении точных мотивов этих действий. Это простое стремление к влиянию или борьба за доступ к природным ресурсам? Это геополитическая необходимость противостоять демократическим или религиозным движениям за рубежом, которые предположительно представляют угрозу для нынешних моделей управления? Или в уравнении есть идеологический перегиб, проявляющийся в необходимости явного контроля – прямого или косвенного – над другими территориями для обеспечения стабильности и будущего своего государства? Рискнем предположить, что в этой модели сочетаются все три вышеуказанных причины.

. С первых лет вторжения США в Ирак в 2003 году и борьбы западной коалиции с тамошними повстанцами ЧВК играли заметную роль в качестве дополнения к регулярным войскам на местах и их поддержки. Местные силы союзников и ополчения в дальнейшем служили доверенными лицами США и западных партнеров по всему региону по образцу предыдущих усилий по подготовке местных сил в Центральной Америке и Восточной Азии для поддержки или свержения режимов в этих регионах. Вместо того, чтобы действовать как прямые или открытые игроки, военные власти США и Запада контролировали операции, передачу власти, усилия по восстановлению и управление в основном в руках местных организаций в рамках британо-американских интересов. Последние включают коммерческие интересы, связанные с природными ресурсами. Многие эксперты назвали такую политику как «мягкий колониализм», но мы бы обозначили этот фактор, как оптимальную модель для минимизирования потерь кадровой армии в локальных конфликтах с возможностью дистанцирования в случае необходимости от того или иного резонансного инцидента. Формы этой модели включают приобретение или контроль территорий и портов в стратегически расположенных странах, часто законно и в соответствии с соглашениями с правительствами принимающих стран, а также навязывание принудительной политики по отношению к местным властям.

В частности, на Ближнем Востоке «пионером» использования такой модели являлись ОАЭ. После ухода и продажи ЧВК Blackwater в 2010 году ОАЭ поручили его главе Э.Принсу ряд заданий, начиная с создания частной армии для их правителя Мухаммеда бен Заида, которая была оценена в 529 млн долларов, а также для подготовки сомалийских вооруженных сил для помощи в борьбе с пиратством у берегов Сомали. С тех пор связи Принса с Абу-Даби и союзными монархиями Персидского залива, такими как Саудовская Аравия, укрепились, а его усилия по использованию наемников принесли плоды на других театрах военных действий, таких как Йемен, Судан и Ливия. История присутствия ОАЭ в Судане — это история сетей, курируемых Абу-Даби для достижения стратегических целей с правдоподобным отрицанием и осмотрительностью, дополняя ограниченные внутренние возможности перегруженных государственных учреждений. Хотя официальное участие ОАЭ в Судане осуществляется через их министерства, отвечающие за внешнюю политику и политику безопасности, теневые сети, которые, казалось бы, по совпадению, соединяются в Абу-Даби и Дубае, предоставляют правящему в ОАЭ клану Бани Фатима реальные рычаги власти на местах. Эти сети позволяют Абу-Даби связывать партнеров и конкурентов, государственных и негосударственных субъектов, малые и великие державы с ОАЭ, превращая их в незаменимый узел, соединяющий маловероятных региональных и глобальных игроков. Одной из самых противоречивых задач этой модели было оказание помощи восточноливийскому полевому командиру Халифе Хафтару во время его наступления против поддерживаемого ООН правительства в Триполи до поражения его сил летом 2020 года. Возрождение Принса совпало с приходом к власти бывшего президента США – и нынешнего ведущего кандидата в президенты от Республиканской партии – Дональда Трампа, который ему благоволил и позволил быть неофициальным советником в своей предвыборной кампании и администрации. Эти связи, конечно, были в значительной степени связаны с успехом администрации Трампа в том, чтобы заставить ОАЭ и другие арабские государства нормализовать отношения с Израилем, укрепив ранее существовавшие связи между всеми вышеупомянутыми игроками в годы, предшествовавшие этому моменту. Как полагают британские эксперты, эта сеть государств, негосударственных субъектов, наемнических сил и финансистов во многих отношениях сформировала фронт в предполагаемой борьбе против «Братьев-мусульман» и «исламистского» влияния в регионе и за его пределами. Отвечая на вопрос Комитета по разведке Палаты представителей Конгреса США еще в ноябре 2017 года о его тайных встречах на Сейшельских островах с Мухаммедом бен Заидом и российским банковским деятелем Кириллом Дмитриевым, Принс признался, что ОАЭ пригласили и представили его Дмитриеву. «Если Франклин Рузвельт мог работать с Иосифом Сталиным над разгромом нацистского фашизма, — сказал Принс, — то, безусловно, Дональд Трамп мог бы работать с Владимиром Путиным над разгромом исламского фашизма». Предполагаемые антиисламистские усилия все еще пропагандируются и преследуются той же сетью, тем более что война Израиля против ХАМАСа в секторе Газа продолжается, а Трамп пытается с триумфом вернуться в Белый дом. Эрик Принс также остается фаворитом ОАЭ, и могущественные сторонники его целей по доминированию наемников на поле боя в интересах, ориентированных на Запад, в ближайшее время никуда не денутся. Однако скептики этого неофициального альянса, возможно, задавали неудобные вопросы в последние годы. Вместо того, чтобы спрашивать, оказывало ли сотрудничество между Трампом, банкиром, поддерживаемым российским правительством, и ОАЭ чрезмерное влияние на США и их избирательный процесс – как это сделал Комитет по разведке Палаты представителей еще в 2017 году – им, возможно, следует спросить, влияли ли США на активное создание наемнических сил для монархий Персидского залива и их гегемонистских усилий на Ближнем Востоке и в Африке в сотрудничестве с Израилем как новым и открытым партнером. Ряд экспертов уверены в положительном ответе на этот вопрос. По крайней мере, власти США никоим образом этому процессу не препятствовали. Это логично, если учесть, что американцы активно пользовались услугами ОАЭ в том же Йемене в рамках проведения тех или иных операций. А именно в Йемене тот же Принс по заданию ОАЭ создавал чисто салафитские группы поддержки влияния, такие как «Пояс безопасности» и «Бригады гигантов». То есть американцы пользовались по факту услугами «джихадистов». Вообще, когда говорят об использовании режимами Ближнего Востока ЧВК, всегда надо иметь ввиду то, что эти режимы в большей степени стараются использовать не ЧВК в их классическом понимании, а местные прокси-силы. Это как раз то что называют в спецслужбах «проведением операций влияния с использованием исламистского фактора». При этом ранее в этих целях использовались целые интернациональные группы и движения. В случае с КСА – это «Аль-Каида», Катара – «Исламское государство» (обе организации запрещены в России). Не отстают и ОАЭ, которые также активно используют тех же салафитов в своих целях. Так расследование Би-би-си установило, что ОАЭ вербовали бывших членов «Аль-Каиды» для обеспечения безопасности в Йемене и финансировали наемников для проведения политических убийств в стране. В отчете, который был подробно изложен в документальном фильме, показанном в январе с. г., источник сообщил Би-би-си, что бывшие члены «Аль-Каиды», которая долгое время присутствовала в Южном Йемене, на самом деле были наняты для работы с поддерживаемым ОАЭ Южным переходным советом (ЮПС) в качестве силовиков. Информатор сообщил имена 11 бывших членов «Аль-Каиды», предположительно сотрудничавших с ЮПC. В документальном фильме показаны просочившиеся судебные документы, которые показывают, что член «Аль-Каиды» заявил, что офицеры ОАЭ предложили ему освобождение из тюрьмы в обмен на совершение убийств. Насер аль-Шиба, бывший высокопоставленный оперативник «Аль-Каиды», подозреваемый в причастности к нападению на военный корабль США USS Cole, в результате которого в 2000 году погибли 17 американцев, также работал с одним из воинских подразделений ЮПС, сообщили источники Би-би-си. В отчет также включены показания двух сотрудников американской охранной компании Spear Operations Group, которые заявили, что были наняты ОАЭ для проведения целенаправленных убийств в Йемене. Айдарус аль-Зубейди, глава ЮПС, опроверг заявления о причастности «Аль-Каиды» к своим вооруженным силам. Ранее, в 2018 году, расследование Buzzfeed показало, что ОАЭ наняли наемников для убийства видных членов партии «Аль-Ислах», йеменского отделения «Братьев-мусульман». В этот отчет попали кадры с беспилотника, запечатлевшие неудачную попытку в декабре 2015 года убить Анс Сафа Али Майо из «Аль-Ислах» и всех сотрудников его офиса. В документальном фильме Би-би-си бывший оперативник спецназа ВМС США Айзек Гилмор признал, что Майо был среди имен в «списке убийств»: «Современные конфликты, к сожалению, очень непрозрачны. Мы видим это в Йемене — гражданский лидер и священнослужитель одного человека является лидером террористов другого человека». Сделка между компанией Spear и ОАЭ была заключена в Абу-Даби во время встречи, на которой присутствовали израильско-венгерский основатель Spear Абрахам Голан, а также Мухаммед Дахлан, бывший палестинский политик в изгнании, который с тех пор стал советником по безопасности президента ОАЭ Мухаммеда бен Заида. Фотография Гилмора, Голана и Дахлана была опубликована в отчете Buzzfeed за 2018 год. Интересно, что, хотя ОАЭ входят в число нескольких стран, назвавших «Братьев-мусульман» и их филиалы в регионе террористическими организациями, правительство Соединенных Штатов не запрещает это движение. Покушение на Майо положило начало череде целенаправленных убийств в Йемене в период с 2015 по 2018 год, за это время правозащитная организация Reprieve расследовала 160 убийств. Reprieve обнаружила, что только 23 из убитых имели связи с террористическими организациями. «ОАЭ готовы уничтожить всю страну и привлечь наемников со всего мира, чтобы уничтожить «Аль-Ислах»», — заявил в 2018 году Мухаммед Абдулвадуд, член этой партии в Таизе. Худа аль-Сарари, юрист, расследовавшая нарушения прав человека группами, поддерживаемыми ОАЭ, в Йемене, рассказала Би-би-си, что ей часто угрожали расправой за ее работу. Сын аль-Сарари был убит в 2019 году в результате стрельбы, которую, как установила прокуратура Адена, устроил сотрудник поддерживаемого ОАЭ контртеррористического подразделения на юге Йемена. На сегодняшний день никто не был привлечен к ответственности за это убийство. Правительство ОАЭ отрицает, что преследовало лиц, не связанных с терроризмом, и заявляет, что его контртеррористическая деятельность проводилась по приглашению международно-признанного правительства Йемена.

Перекрытие Голубого Нила: обострит ли эфиопо-египетскую напряженность?

Автор: Быстров А.А.

По материалам израильских экспертов

По мнению израильских экспертов спор между двумя поддерживающими запад правительствами в Африке, который в значительной степени игнорируется западными комментариями, угрожает перерасти в открытый конфликт. Спор сосредоточен на распределении вод самой мощной речной системы континента между второй и третьей по численности населения странами — Эфиопией и Египтом соответственно. Причины напряженности двоякие: одна юридическая; другая инженерная — первая связана с юридическим документом почти столетней давности; вторая связана с крупным гидроэлектростанционным предприятием в глубоких ущельях Эфиопского нагорья.

История распределения вод Нила

История конфликта восходит к соглашению колониальной эпохи, когда между Египтом и Великобританией было заключено Соглашение 1929 года об использовании вод реки Нил, при этом Великобритания представляла свои колонии в верховьях реки Нил — Судан, Уганду, Кению и Танганьику (ныне Танзания), которые мало что могли сказать при определении его условий (сельскохозяйственные интересы Великобритании в Египте и важность Суэцкого канала были среди факторов, определивших условия соглашения). На протяжении десятилетий управление водами Нила осуществлялось в соответствии с этим договором 1929 года, который предоставил Египту право вето на строительные проекты на реке Нил или любом из ее притоков. С окончанием колониального правления — до строительства Каиром Асуанской плотины в 1960 году, которая затопила обширные районы Северного Судана, — за этим соглашением последовало более позднее Соглашение 1959 года, заключенное на двусторонней основе между Египтом и постколониальным Суданом. Это соглашение эффективно усилило положения Соглашения 1929 года, практически не учитывая потребности в воде других прибрежных государств, расположенных выше по течению, включая Эфиопию, которая не подписала ни одно из соглашений и чьи высокогорья обеспечивают более 80% воды, впадающей в реку Нил. Неизбежно, по мере увеличения численности населения и потребностей в воде, гидрологические реалии начали меняться, бросая вызов египетской гегемонии над речной системой и ее использованием. Однако давно тлеющий конфликт из-за вод Нила между прибрежными странами верхнего и нижнего течения только усилился в 2011 году, когда Эфиопия приняла решение начать строительство плотины на Голубом Ниле. Названная Великой эфиопской плотиной Возрождения (GERD), это крупнейшая плотина Африки и крупнейшая на континенте гидроэлектростанция — и одна из крупнейших в мире.

Эфиопский электричество и египетские воды

Потенциальная выработка электроэнергии на плотине дает Эфиопии шанс резко увеличить ее поставки в страну, страдающую от острой нехватки электроэнергии. Действительно, согласно статистике Всемирного банка за 2021 год, едва ли половина всего населения (54,2%) и значительно меньшая часть сельского населения (42,8%) имеют доступ к электроэнергии. Несмотря на то, что в последние годы экономика Эфиопии была одной из самых быстрорастущих в мире — доступ к электроэнергии вырос более чем на 400% за первые два десятилетия этого столетия, это по-прежнему страна, охваченная крайней нищетой, с которой проект GERD предоставляет прекрасную возможность бороться. С другой стороны, египтяне, страдающие от серьезной нехватки воды, с большим трепетом относятся к завершению проекта, который потенциально может затруднить течение реки в их страну, которая в подавляющем большинстве зависит от водоснабжения Нилом. Действительно, 85% воды Египта поступает из Голубого Нила, который берет начало в Эфиопии, и менее 7% — из других местных ресурсов, которые включают грунтовые воды, переработанные сточные воды, опресненную воду и редкие осадки, в основном вдоль побережья. Серьезность гидростратегического положения Египта отражена в следующих цифрах. За последние шесть десятилетий население Египта увеличилось в четыре раза (с 27 млн примерно до 115 млн, что привело к падению годового объема водоснабжения на душу населения до 600-700 куб. м — четверти от того, что было раньше в 2500 куб. м. Более того, Египет находится уже ниже уровня установленного Организацией Объединенных Наций порога бедности по воде, и к 2025 году ООН предупреждает, что он приблизится к очень низкому уровню, который, по мнению экспертов по водным ресурсам, создает условия «абсолютной нехватки воды». Давно тлеющий конфликт из-за вод Нила между прибрежными странами верхнего и нижнего течения усилился в 2011 году. С чередованием взлетов и падений это включало прямые переговоры между правительствами Египта и Эфиопии, попытки посредничества с участием Африканского союза и Южной Африки и длительный обмен угрозами и контругрозами. Напряженность вновь обострилась в феврале 2022 года, когда Аддис-Абеба начала эксплуатацию первой из 13 турбин плотины, в одностороннем порядке начав производство электроэнергии, без консультаций или координации с какой-либо из других стран, расположенных на Ниле. Недавно напряженность снова усилилась, когда Эфиопия, по сообщениям, завершила засыпку плотины.

Вода: единственный вопрос, который может привести Египет к войне

Каир часто проявлял воинственность в отношении строительства GERD, которое начало реализовываться ближе к концу четырехдесятилетнего правления президента Хосни Мубарака в феврале 2011 года. Сразу после его свержения, в конце марта, планы были обнародованы, а несколько дней спустя тогдашний премьер-министр Эфиопии Мелес Зенави заложил первый камень в фундамент плотины. Египтяне энергично выступали против последующих строительных работ, порой прибегая к агрессивной дипломатии в попытке отговорить эфиопов от их амбициозного проекта. Фактически, возражения Египта против перекрытия Эфиопией водной системы Голубого Нила в пределах ее суверенных границ предшествовал инициативе GERD. На протяжении более чем четырех десятилетий Каир заявлял, что вода может стать поводом войны, что демонстрировал бывший президент АРЕ Анвар Садат, который заявил: «Единственное, что может снова привести Египет к войне, — это вода». Аналогичным образом, десять лет спустя тогдашний министр иностранных дел Египта Бутрос Бутрос-Гали — впоследствии генеральный секретарь ООН — предупредил, что следующая война на Ближнем Востоке будет вестись не из-за политики, а из-за вод Нила. Таким образом, Stratfor процитировал сообщение от 1 июня 2010 года, согласно которому высокопоставленный источник в египетской службе безопасности (находящийся в постоянном прямом контакте с президентом Хосни Мубараком и тогдашним главой разведки Омаром Сулейманом, сказал: «Если дело дойдет до кризиса [с Эфиопией], мы пошлем самолет разбомбить плотину и вернемся через день, вот и все. Или мы можем направить наш спецназ для блокирования / саботажа [запланированной] плотины».

Архетипичная «игра с нулевой суммой»

Хотя Мухаммед Мурси, лидер недолговечного исламистского режима (2012-2013), в целом был менее угрожающим по отношению к Аддис-Аббебе, он тоже — под давлением своих военных — предупредил Эфиопию, что «все варианты открыты», имея в виду возможный авиаудар, саботаж или дестабилизацию правительства Эфиопии. Эти замечания были сделаны на совещании, созванном Мурси для обсуждения недовольства военных отсутствием решимости у Египта в отношении инициативы GERD, и были непреднамеренно переданы огласке. Это вызвало значительное дипломатическое замешательство у Египта, который поспешил отвести удар. Вскоре после свержения Мурси нынешний президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси повторил, что «никто не может отнять ни капли из египетской воды, и если это произойдет, в регионе возникнет невообразимая нестабильность». Тем не менее, несмотря на громкие заявления из Каира, Аддис-Абеба остается внешне невозмутимой. Издание The Economist так прокомментировало сложившуюся тупиковую ситуацию: «В ходе переговоров не удалось достичь соглашения о том, как Эфиопия будет засыпать дамбу и эксплуатировать ее. Африканский союз пытался выступить посредником, как и США. … Египет хочет, чтобы Эфиопия пообещала выпустить определенное количество воды для пополнения запасов в Ниле. Но Эфиопия не хочет «задолжать» воду странам, расположенным ниже по течению, или осушить водохранилище настолько, чтобы пострадала выработка электроэнергии». Последующие дипломатические усилия оказались бесплодными в разрешении того, что по сути является архетипичной «игрой с нулевой суммой». В конце концов, при неизменных (действительно сокращающихся) запасах воды и увеличении населения (и, следовательно, спроса на воду) стран, расположенных вдоль Нила, выгоды для прибрежных стран, расположенных выше по течению (таких как Эфиопия), почти неизбежно должны наступать за счет стран, расположенных ниже по течению (таких как Египет). По мнению одного эксперта, даже сегодня: «Доля Египта в Ниле по-прежнему [значительно] не соответствует его годовым потребностям в воде. … Постоянный рост спроса на воду и пропорциональное сокращение ее поставок делают будущее Египта еще более мрачным. Следовательно, стремление к какому-либо консенсусному соглашению, адекватно удовлетворяющему обе стороны, неизменно оказывалось тщетным».

Синай: исламистский мятеж

Почти точно в то же время, когда началось строительство GERD, примерно в 2000 километрах к северу, на Синайском полуострове, который примыкает к протяженной южной границе Израиля, начали происходить важные события, хотя и причинно не связанные, которые создавали все более серьезные угрозы безопасности как для Каира, так и для Иерусалима. Это было началом длительного и жестокого исламистского мятежа, направленного против египетских сил безопасности. Мятеж начался во время восстания в Египте, которое привело к свержению Мубарака в 2011 году, и первоначально в нем участвовали представители племен бедуинов, некоторые из которых затаили давние обиды на центральное правительство в Каире, но позже привлекли радикальных элементов-джихадистов из таких стран, как Сирия, Ирак и Ливия. В 2014 году одна группировка, «Ансар Баит аль-Макдис» , перешла от «Аль-Каиды» на сторону «Исламского государства» (обе организации запрещены в России и переименовала себя в «Вилайет Синай», став частью этой исламистской организации. Египетские военные вступили в бой с повстанцами, начав две операции при режиме Мурси в 2012 и 2013 годах для подавления насилия, но в 2013 году после похищения египетских офицеров насилие вспыхнуло снова. Интересно, что именно во время мятежа ас-Сиси, ныне президент Египта, был назначен на пост министра обороны тогдашним президентом Мурси, который отправил в отставку предшественника ас-Сиси Мухаммеда Тантауи. По иронии судьбы, именно ас-Сиси позже сверг Мурси и сменил его на посту президента.

Синайский полуостров: ослабление демилитаризации

После свержения Мурси усилилось насилие. Египетская армия ответила силой, в том числе против гражданских лиц, с помощью мер, которые включали, среди прочего, снос домов и эвакуацию жителей для создания буферных зон по борьбе с контрабандой. Эти жесткие действия раздули пламя недовольства местного населения, среди прочего, из-за бездействия правительства и отсутствия подходящих школ и медицинских услуг. Многочисленные мирные жители также были похищены и убиты повстанцами-джихадистами. Военные действия продолжались более десяти лет, сопровождаясь инцидентами ужасающего насилия. Одно из самых жестоких нападений в ноябре 2017 года привело к убийству более 300 верующих суфиев, в том числе около 30 детей, в мечети Эль-Ариша на севере Синая. Время от времени террористические атаки вспыхивали за пределами Синая. Например, было совершено несколько трансграничных нападений со смертельным исходом против Израиля, в результате которых погибло множество военных и гражданских лиц. Более того, в 2015 году российский авиалайнер был взорван, базирующимися на Синае террористическими группировками, в результате чего погибло более 220 человек. После многих лет напряженных и непрерывных военных усилий в январе 2023 года президент А.Ф.ас-Сиси объявил о победе, провозгласив, что «мы победили терроризм», после конфликта продолжительностью более десяти лет, в котором участвовали около пятнадцати исламистских организаций, в результате которого, по сообщениям, погибли почти 3500 египетских силовиков и почти 12 500 получили ранения, а до 5000 повстанцев были убиты.

Синай: «держим под контролем»?

На данном этапе следует подчеркнуть несколько моментов, имеющих стратегическое значение для Израиля. Для подавления мятежа Египту потребовалось задействовать значительные военные ресурсы в течение длительного периода времени, превышающего уровень, который Египту было разрешено разместить на Синае в соответствии с Кемп-Дэвидскими соглашениями 1978 года. Действительно, хотя эффективная демилитаризация Синая была краеугольным камнем мирного соглашения между Египтом и Израилем, учитывая проблемы, связанные с джихадистским мятежом, Израиль неохотно соглашался в некоторых случаях на развертывание персонала и оборудования сверх положений соглашения. В других случаях Израиль выражал огорчение по поводу односторонних нарушений Каиром ограничений, даже подавая официальные жалобы в связи с этим. В настоящее время, похоже, что повстанцы-джихадисты в значительной степени подавлены, хотя некоторое насилие «после победы», повлекшее за собой гибель сотрудников сил безопасности в Эль—Арише, имело место. Итак, ситуация, сложившаяся сегодня на Синае, — это ситуация, в которой властям удалось закрыть «крышку» над кипящим котлом скрытого насилия, бурлящего среди недовольного гражданского населения, при этом значительное военное присутствие по-прежнему требуется для поддержания видимости закона и порядка. Действительно, в свете того, что некоторые эксперты считают довольно вялыми усилиями Каира по продвижению развития и прав человека на полуострове, нет большой гарантии, что в будущем не возобновится прежний уровень насилия. Соответственно, учитывая усилия с точки зрения персонала и материальных средств, необходимые для установления закона и порядка на Синае и предотвращения новой угрозы его захвата полевыми командирами джихада, можно только размышлять о том, как отреагировал бы Каир, столкнувшись с другой ситуацией, которая может серьезно угрожать жизненно важным национальным интересам в других местах и потребовать перенаправления ресурсов, в настоящее время размещенных на Синае.

Возможное влияние GERD на Синайский полуостров

Тревожный вопрос, который сейчас возникает, заключается в следующем: как это повлияет на способность Каира навести закон и порядок на Синае, если он воспримет строительство плотины Эфиопией как создающее неприемлемую ситуацию с точки зрения его способности обеспечивать жизненно важное количество воды для своего населения, и, таким образом, окажется вынужденным мобилизоваться для принудительных действий, чтобы справиться с ситуацией? Угроза водоснабжению Египта в этой связи становится еще более очевидной благодаря значительной роли сельского хозяйства в экономике Эфиопии, «на которое приходится 40% валового внутреннего продукта (ВВП), 80% экспорта и, по оценкам, 75% рабочей силы страны». Действительно, потребовался бы гигантский скачок веры в эфиопский альтруизм, чтобы допустить возможность того, что Аддис-Абеба на неопределенный срок воздержится от использования вод GERD для расширенного орошения, а не просто для выработки гидроэлектроэнергии, как это предусмотрено в настоящее время. Если тупик в отношениях с Эфиопией сохранится, а тяжелая ситуация с водоснабжением в Египте продолжит ухудшаться, Каир вполне может быть вынужден поставить во главу угла благополучие миллионов жителей дельты Нила, а не свои усилия по сохранению контроля над отдаленным Синайским полуостровом, и использовать ресурсы, выделяемые в настоящее время на дальнейшее умиротворение синайских полевых командиров. Это неизбежно приведет к усилению контроля над антирежимными и антиизраильскими радикалами, которые в прошлом совершали нападения на Израиль и были активно вовлечены в контрабанду оружия в Газу, контролируемую ХАМАСом. Ситуация, вероятно, значительно усугубится, если произойдет вызванное GERD сокращение военного потенциала Египта.

Вопрос военной мощи

На бумаге Вооруженные силы Египта намного превосходят силы Эфиопии. Действительно, по многим — если не по большинству — показателей военной мощи египтяне превосходят эфиопов в десятки и более раз. Таким образом, военный бюджет Каира составляет, по сообщениям, почти 10 млрд долларов ( точнее 9 400 000 долларов), в то время как военный бюджет Аддис-Абебы значительно меньше миллиарда долларов (888 099 450 долларов). По общему количеству самолетов Египет превосходит Эфиопию более чем на тысячу против менее чем ста. По количеству истребителей это соотношение составляет почти 250 к менее чем 25. Аналогичным образом, Каир опережает Аддис-Абебу по количеству вертолетов почти на 250, до едва ли тридцати к одному, и со 100 до 6, когда речь заходит об ударных вертолетах. Что касается сухопутных войск, то такая же пропорция во многом справедлива. В то время как египетская армия располагает почти 5500 танками, на вооружении эфиопских вооруженных сил находится менее 700. Что касается артиллерии, то в Египте имеется около 3000 единиц (примерно половина из них самоходные); в Эфиопии едва ли 700, из них чуть более 60 самоходных установок. Конечно, как страна, не имеющая выхода к морю, Эфиопия не располагает военно-морским флотом или другими сколько-нибудь значимыми силами морской пехоты, в то время как египетский военно-морской флот может похвастаться 20 большими надводными военными кораблями (13 фрегатов и 7 корветов), а также имеет 8 подводных лодок. Это, вместе с двумя вертолетоносцами, дает Египту явное преимущество перед Эфиопией в ее способности демонстрировать военную мощь.

Потенциал для демонстрации силы

Хотя теоретически египетские вооруженные силы намного превосходят Вооруженные силы Эфиопии, в реальном конфликте вопросы могут быть немного сложнее, чем сухие цифры по огневой мощи и боевым возможностям. Примечательно, что в единственном зарегистрированном военном конфликте между двумя странами (в 1874-1876 годах) египтяне фактически потерпели серьезное поражение. Добавьте к этому, что Египет столкнется с несколькими существенными препятствиями в попытке либо уничтожить, либо вывести из строя GERD, либо запугать эфиопов военными средствами в отношении его функционирования В конце концов, Египту придется перебрасывать военную силу — будь то ВВС или силы специального назначения — на значительное расстояние. Однако скептикам следует отметить, что в прошлом Египет доказал свою готовность и способность развертывать вооруженные силы на значительных расстояниях от родины, хотя и с менее чем ошеломляющим успехом в реальных боевых действиях. В начале 1960-х годов Каир направил до 70 000 военнослужащих в тогдашний Северный Йемен — почти на то же расстояние, что и GERD, — скорее по идеологическим, чем экзистенциальным причинам (т. е. поддержка республиканских сил против роялистов). Напротив, вопросы, связанные с конфликтом с Эфиопией, рассматриваются как гораздо более важные для выживания страны. Интересно, что, несмотря на тяжелые потери в йеменских боях 1962-1967 годов, к 2015 году горькие воспоминания, казалось, стерлись. Примечательно, что есть сообщения о том, что Каир ведет активный поиск военных баз в различных странах, граничащих с Эфиопией, таких как Эритрея, Южный Судан, Сомалиленд и Джибути, в основном из-за опасений, связанных с GERD.

Дипломатический процесс, пошатываясь, вступает во второе десятилетие

Соответственно, было бы безрассудством сбрасывать со счетов возможность военной операции против Эфиопии для защиты того, что Египет считает жизненно важными национальными интересами. Возможно, одним из маршрутов такой операции будет пролегать через Судан, который более двойственно относится к GERD, поскольку он, вероятно, получит от проекта несколько выгод, включая усиление борьбы с наводнениями и увеличение поставок электроэнергии. Более того, страна, скорее всего, серьезно пострадает от последствий нападения на водохранилище. Действительно, если Египту удастся нанести крупномасштабный ущерб плотины, возникнет реальный риск сильного затопления обширных районов ниже по течению, особенно в Южном Судане, что повлечет за собой серьезные дипломатические последствия для Каира. По мере того, как дипломатический процесс вступает во второе десятилетие, переходя от неудачи к тупику, Каир сталкивается с реальной возможностью эскалации напряженности в отношениях с Аддис-Абебой, которая может перерасти, а может и нет, в настоящее насилие. В этой связи следует напомнить, что около 95% населения всей страны сосредоточено вокруг Нила и его дельты, в то время как только около 1% проживает на Синайском полуострове и в других пустынях страны. Соответственно, угроза сокращения стока Нила, особенно во время засухи, вынудит Каир подготовиться к такому «наихудшему» варианту развития событий — перенаправлению ресурсов из других районов потенциального конфликта.

Отголоски GERD: Кения

Хотя Эфиопия является одной из беднейших стран мира, у нее также одна из самых быстрорастущих экономик в мире. Одним из основных способов повышения национального благосостояния и доходов, по мнению Аддис-Абебы, является использование потенциала для выработки гидроэлектроэнергии, обеспечиваемой реками, которые стекают с ее высоких горных хребтов. С этой целью Эфиопия приступила к масштабному предприятию по строительству плотин не только на Голубом Ниле, но и на других реках страны. В то время как соседние страны, расположенные ниже по течению, получат некоторые выгоды от этих проектов, включая дополнительную электроэнергию, они также могут подвергнуться значительным негативным последствиям. Показательный пример — Кения. Действительно, есть опасения, что около 300 000 кенийцев, зависящих от озера Туркана, крупнейшего в мире озера в пустыне, которое питается почти исключительно за счет реки Омо, берущей начало в Эфиопии, столкнутся с нехваткой как питьевой воды, так и рыбы, если Эфиопия продвинется вперед с планами строительства двух дополнительных плотин выше по течению на реке Омо. Действительно, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) недавно внесла озеро в список находящихся под угрозой исчезновения «объектов Всемирного наследия» из-за «разрушительного воздействия» существующей эфиопской плотины и орошаемых сахарных плантаций в Эфиопии на северной границе Кении. Один эксперт ЮНЕСКО по охране окружающей среды предупредил, что нынешняя ситуация и планы Аддис-Абебы на будущее не предвещают ничего хорошего для местных общин, которые полагаются на находящееся под угрозой озеро в качестве источника средств к существованию. По мнению властей Эфиопии, обвинения не обоснованы. Она утверждает, что ее исследования показывают, что плотина стабилизирует сток реки и будет контролировать уровень воды в регионе, подверженном наводнениям. Итак, хотя Кения планирует получить определенные выгоды — особенно в плане увеличения поставок электроэнергии, — у многих есть опасения, что ущерб от сбоев в верхнем течении перевесит выгоды в нижнем течении. Эфиопия, со своей стороны, проявляет мало признаков гибкости.

Взгляд США

В последние годы Вашингтон не всегда был полностью нейтральным наблюдателем перед лицом непримиримости и односторонности Эфиопии. В 2020 году, в очевидной напряженности из-за отказа от посреднических усилий по проекту GERD, администрация Д.Трампа решила сократить до 100 млн долларов помощи Эфиопии. Сообщается, что эта мера была вызвана решением Аддис-Абебы начать заполнение GERD без согласования с Каиром и Хартумом. В интервью Financial Times тогдашний посол Эфиопии призвал США пересмотреть решение, сославшись на «117 лет дипломатических отношений» с Вашингтоном и выразив надежду, что им «не повредит проблема, не связанная с двумя странами». Предполагалось, что сокращение помощи Эфиопии Трампом будет продолжаться до тех пор, пока Эфиопия не смягчится и не пойдет на некоторые согласованные компромиссы под руководством США и Всемирного банка со странами, расположенными ниже по течению. Несколько позже, в 2023 году, помощь США была приостановлена по причинам, не связанным с GERD, из-за хищений и неправильного управления помощью, только для того, чтобы снова возобновиться несколько месяцев спустя. Таким образом, политика США в отношении Эфиопии в последние годы менялась в противоположных направлениях. Агрессивный настрой Аддис-Абебы и ее далеко не безупречный послужной список в области прав человека умерили их пыл, в то время как необходимость не сталкивать их с китайцами, которые всегда готовы принять участие в развитии инфраструктуры Африки (включая те, которые связаны с прокладкой линий электропередачи на 1,2 млрд долларов и частичным финансированием покупки турбин), помогли им удержаться. Дипломатический баланс Вашингтона стал более жестким из-за его явной приверженности водной безопасности Египта, чему, по мнению Каира, серьезно угрожает GERD. Тщательный анализ перспектив США в отношении всего спектра потенциальных горячих точек, связанных с GERD, не может игнорировать возможную связь между способностью Каира поддерживать закон и порядок на отдаленном Синайском полуострове и необходимыми ресурсами для обеспечения водой в достаточном количестве основных населенных пунктов вдоль Нила. В конце концов, если дипломатия потерпит неудачу и возникнет ситуация, при которой эфиопы вынудят египтян вывести войска с Синая из-за растущих трений по поводу стока Нила на север, всплеск насилия джихадистов, который может возникнуть, несомненно, пойдет вразрез с интересами США, особенно если Израилю придется нарушить суверенитет Египта для защиты своей протяженной южной границы. Это не говоря уже о возможной массовой депортации палестинцев на Синай из Газы, что создаст еще один узел напряжения. И собственно последняя по времени амнистия Каира в отношении боевиков ИГ на Синае – это попытка джихадистский фактор на этом фоне максимально минимизировать. Но в данном случае принципиально важно учитывать тот факт, что Катар прекратил финансирование джихадистов на Синае, и это сразу же сказалось на деэскалации.

Можно ли превратить «нулевую сумму» в «положительную сумму»?

Даже без потенциальной угрозы, которую, по его мнению, GERD создает для его водной системы, Египет в любом случае находится в крайне сложной гидростратегической ситуации. Повышение температуры, скудное количество осадков, повышение уровня моря и проседание суши, затопление прибрежных районов, размывание береговых линий, повышение засоленности почвы, повторяющиеся засухи, а также уменьшение стока в Ниле — все это в совокупности усугубляет уязвимость Египта в отношении его водоснабжения. Эти факторы, наряду с устойчивым ростом населения, поднимают серьезные вопросы относительно способности Каира продолжать обеспечивать достаточное водоснабжение своего населения в будущем. Действительно, Египет сегодня использует больше, чем его возобновляемые источники в год, и есть дефицит, который, по прогнозам, со временем увеличится. Примечательно, что часть угрозы водоснабжению Египта возникает далеко за пределами его собственных границ. По мере увеличения численности населения — и спроса на воду — в прибрежных районах, расположенных выше по течению Нила, на них оказывается все большее давление с требованием отменить ограничения десятилетней давности, уходящие корнями в колониальные времена и навязанные им некогда гегемонистским Египтом, и начать использовать воду реки для собственного населения. Удачно, что заголовок статьи в Atlantic Council за 2021 год отразил эту мрачную реальность: «У Египта проблема с водой — и нет, это не только GERD». Очевидно, что в долгосрочной перспективе естественных источников воды будет недостаточно для поддержания жизни Египта, и перетасовка одних и тех же карт не приведет к какому-либо удовлетворительному результату. Например, египетское правительство десятилетиями пыталось ограничить выращивание культур, требующих большого количества воды. Однако, как указали эксперты Хамза и Мейсон, хотя «сельскохозяйственная политика была направлена на ограничение потребления риса и сахарного тростника с целью экономии потерь воды, … пока эта политика не была очень успешной. Соображения социальной стабильности перевешивают соображения эффективности использования водных ресурсов (понимаемые количественно), особенно для обеспечения качества грунтовых вод и предотвращения проникновения морской воды». Хотя с момента этой оценки прошло некоторое время, она по-прежнему представляется в значительной степени обоснованной. Действительно, полтора десятилетия спустя Надер Нуреддин, профессор сельского хозяйства и ирригации Каирского университета, предупредил, что такие ограничения «повлияют на засоленность почвы на некоторых сельскохозяйственных угодьях, что будет разрушительным для сельскохозяйственного сектора». Он предупредил: «Повышенная соленость будет означать, что сельскохозяйственные угодья будут уничтожены навсегда и необратимо». Подчеркивая множество препятствий на пути усилий правительства по ограничению выращивания влагоемких культур, бывший глава Союза фермеров Египта заявил: «Закон является ультиматумом для фермеров — они либо попадут в тюрьму, либо столкнутся с голодом». Действительно, какова бы ни была ценность этих претензий, в свете продолжающегося водного кризиса запланированная реструктуризация египетского сельского хозяйства явно не смогла преодолеть множество культурных, социальных и политических препятствий, стоящих перед ней. Итак, хотя очевидно, что некоторые реформы необходимы, маловероятно, что их можно считать своевременным самостоятельным решением проблемы. Соответственно, если Вашингтон реалистично подходит к своей ранее упомянутой «приверженности водной безопасности Египта», независимо от исхода дела о GERD, неизбежным выводом является то, что решение, к которому следует стремиться, — это искусственное производство воды, при этом наиболее вероятными альтернативами являются очистка сточных вод и / или крупномасштабное опреснение. В настоящее время предпринимаются мероприятия подобного рода. но это лишь малая часть того, что необходимо. Однако это может просто указывать на то, что сложные проблемы, связанные с GERD, могут быть преобразованы в возможность, прокладывающую путь для инициативы по созданию мегаинфраструктуры под руководством США, которая, как мы надеемся, опередит китайцев.

17-я Герцлийская конференция Института исследований национальной безопасности. Часть 5

Автор: Корочкина В.А.

В марте 2024 г. прошла 17-я ежегодная конференция, организованная Институтом исследований национальной безопасности (INSS), посвященная войне в секторе Газа и национальной безопасности Израиля. Традиционно в мероприятии приняли участие бывшие и действующие политики и военные (в т.ч. иностранные), в частности, лидер оппозиции и предыдущий премьер-министр Яир Лапид; глава арабской партии РААМ Мансур Аббас; Дэвид Петреус, экс-глава ЦРУ, руководитель The KKR Global Institute; генерал-лейтенант Гади Айзенкот, министр в военном кабинете, 21-й начальник Генерального штаба ЦАХАЛа и др.

Йоэль Гузанский, старший научный сотрудник INSS и стипендиат-нерезидент Института Ближнего Востока (США), в ходе сессии, посвященной вызовам судоходству в Красном море, объяснил кто такие хуситы, т. к. «когда они 19 октября попытались атаковать Израиль, в стране многие задались вопросом — что это за люди, и что им от нас надо». По его словам, хуситы стали самой популярной группой среди молодежи на Ближнем Востоке. Их воспринимают как образование, которое противостоит и сражается с США и Израилем. Это шиитские повстанцы, которые решая свои внутрийеменские вопросы превратились в значительного регионального игрока, а теперь это глобальная проблема. Связи Ирана с хуситами не являются классическими, они очень сложные и отличаются от его отношений с «Хизбаллой». Иран получает выгоду от стратегического расположения хуситов, которые контролируют проливы, стараясь тем самым нанести вред Саудовской Аравии.

По словам эксперта, отношения между Тегераном и хуситами становятся более близкими, т. к. иранцы рассматривают их как свой актив. Американцы, действуя в Красном море, подрывают возможности хуситов, но не сдерживают их. Он сравнил сражение с хуситами с битвой с туманом, т. к. они используют ассиметричную тактику и растворены в населении, по крайней мере это очевидно тем, кто отслеживал их действия на протяжении последних 15 лет.

Й.Гузанский назвал несколько возможных способов борьбы с этим явлением.

Во-первых, продвигать реализацию соглашения, заключенного между хуситами и Саудовской Аравией. Это соглашение позволит им оказывать большее влияние внутри Йемена и даст возможность ослабить их связи с Ираном. Однако в этом случае, хуситы останутся влиятельной силой и потенциальной стратегической угрозой на Ближнем Востоке, в том числе в Красном море.

Во-вторых, Израиль может заставить Иран силой или иными способами повлиять на хуситов, но проблема в том, что Иран не имеет на них абсолютного влияния. К тому же единственным, кто может заставить Тегеран заплатить высокую цену — это США, но Вашингтон в этом не заинтересован. По мнению эксперта, не следует начинать прямую борьбу с хуситами, хотя в Израиле есть те, которы полагают, что на их атаки нужно было отвечать. Отражая критику в адрес INSS, он указал на то, что эксперты института на протяжении многих лет предупреждали об угрозе со стороны хуситов и других аспектах, затрагивающих проблему Красного моря.

Контр-адмирал (в отставке) Юваль Эйлон, старший научный сотрудник INSS, бывший руководитель разведки ВМС Израиля, подчеркнул важность морских путей для Израиля, который он назвал «островным государством». В целом мировая экономика зависит от морских путей, которые проходят с дальнего востока на запад, в США или Европу. Имено на этом пути и расположены Баб-эль-Мандебский пролив, Суэцкий канал и Гибралтарский пролив, которые влияют на международную торговлю, и это то, что хорошо понимают хоуситы и не только они. От 17% до 20% глобальной экономики обеспечивается благодаря проходу через Баб-эль-Мандебский пролив и Суэцкий канал. Хуситы применяют тактику перекрытия доступа в Красное море, что заставило использовать обходные пути и привело к 50% уменьшению числа проходов судов через Суэцкий канал, являющегося значительным источником дохода для Египта. Помимо Суэцкого канала, существуют другие проблемы на маршрутах с востока на запад, например, проход через Панамский канал сегодня также ограничен.

Галит Коэн, старший научный сотрудник INSS, бывший генеральный директор Министерства охраны окружающей среды, на вопрос о том, как угрозы торговле, осуществляемой морским путем, скажутся на Израиле, отметила, что 20% товаров, которые идут в Израиль, проходят через Красное море, главным образом с востока. Это около 30% контейнеров, направляющихся в Израиль. Таким образом, проблемы в Красном море довольно болезненны для Израиля, как и для всего мира. Хотя Израилю и удалось в целом выйти из положения с помощью бюджетных и финансовых инструментов, в долгосрочной перспективе это может привести к геостратегическим изменениям. По ее словам, анализ уязвимости цепочек поставок для Израиля начался год назад. Она привела пример, иллюстрирующий уязвимость Израиля как «островного государства». Так, 60% потребляемых израильтянами калорий, берутся из импортируемых продуктов. В связи с этим встает вопрос о том, что следует предпринять для обеспечения бесперебойных поставок необходимых товаров. Так, всего восемь стран мира поставляют зерно всем остальным, что является рисковым положением дел. В целом, Израилю следует балансировать свою политику в отношении импорта и местного производства. По ее мнению, Израиль может обезопасить свои цепочки поставок, если ему удастся наладить партнерские отношения с Египтом, Иорданией, Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами и другими умеренными государствами под эгидой США. Что касается Египта и Иордании, экономическая зависимость Израиля от них является взаимной.

По словам Ю.Эйлона, хуситы — «это группа террористов, которая достаточно организована. В Израиле их изучают на протяжении некоторого времени». Он их также назвал серьезной военной силой, которая использует асимметричные технологии, которые есть и у других террористических группировок. У них есть ракеты и БПЛА, они захватывают корабли. Они могут спрятать свои ракеты в пещере и за 15 минут достать их и запустить. Для того, чтобы справиться с такой силой, необходим асимметричный подход.

По мнению Й.Гузанского, даже после войны, хуситы в ближайшей перспективе останутся проблемой безопасности для Ближнего Востока и мира в целом. Иран пытается вернуться в Красное море, после того, как несколько лет назад он был выдавлен оттуда. Иранцы пытаются вернуться туда через Судан, открывая там посольство и предпринимая другие меры. Все это он считает вызовами. Упомянув о создании Саудовской Аравией в 2018 г. международного альянса государств (с участием Египта, Джибути, Сомали, Судана, Йемена и Иордании), расположенных на берегах Красного моря и Аденского залива, куда Израиль не включили, Й.Гузанский отметил, что участие в таком межгосударственном объединении Израиля поможет усилить региональное сотрудничество по вопросам безопасности[i].

[i] Red Flag: The Maritime Challenges for Security and Trade. https://en.bmp.co.il/inss-2024

Об угрозе голода в секторе Газа

Автор: Щегловин Ю.Б.

Коалиция групп помощи предупредила, что в секторе Газа неминуем голод, который БАПОР — агентство ООН для палестинских беженцев — описало как «рукотворный». В последнем отчете о продовольственной безопасности, подготовленном в понедельник инициативой, поддерживаемой ООН, было установлено, что все население Газы, которое, по оценкам, составляет около 2,3 млн человек, испытывает «острую» нехватку продовольствия, в то время как половина населения страдает от более высокого уровня отсутствия продовольственной безопасности, классифицируемого как «катастрофический». В рамках Комплексной классификации этапов продовольственной безопасности (IPC), многосторонней инициативой, был сделан вывод, что уровень голода в Газе является «самой высокой долей людей, сталкивающихся с высоким уровнем острой нехватки продовольствия, которую инициатива IPC когда-либо классифицировала для любого данного района или страны». ООН и другие агентства по оказанию помощи предупредили, что Газа находится на грани голода из-за того, что Израиль препятствует доставке жизненно необходимой гуманитарной помощи через наземные контрольно-пропускные пункты анклава. Отчет появился после того, как Филиппу Лаццарини, главе БАПОР, отказали во въезде в Газу: «Этот рукотворный голод на наших глазах — пятно на нашем коллективном человечестве. Слишком много времени было потрачено впустую, все наземные переходы должны быть открыты немедленно. Голод можно предотвратить с помощью политической воли». Глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель заявил 18 марта, что Израиль провоцирует массовый голод и использует его как оружие войны, добавив, что гуманитарный кризис «создан человеком». Между тем организация Oxfam заявила, что израильские ограничения на пересечение границы в секторе Газа и за его пределами препятствуют доставки помощи со «склада, полного международной помощи».

Что такое голод? Каковы его международные критерии?

Под голодом, согласно международному праву, понимается население, страдающее от широко распространенного недоедания и смертей, связанных с голодом, из-за отсутствия доступа к продовольствию. Согласно Всемирной продовольственной программе (ВПП), голод, технический термин, объявляется, когда в определенном географическом районе выполняются следующие три условия:

По меньшей мере, 20% населения сталкиваются с экстремальными уровнями голода;

30% детей в том же районе истощены или слишком худы для своего роста;

Уровень смертности удвоился по сравнению со средним показателем, превысив 2 смерти на 10 000 человек в день для взрослых и 4 смерти на 10 000 человек в день для детей.

«Вы можете ясно видеть, что в некотором смысле голод — это признание коллективной неудачи. Мы должны действовать задолго до начала голода, чтобы люди не голодали, дети не пропадали даром, и люди не умирали от причин, связанных с голодом», — считает главный экономист ВПП Ариф Хусейн. В то время как в 1970-х и 1980-х годах голод был в основном вызван засухой, сегодня именно военный конфликт является основной причиной голода. Комплексная классификация этапов обеспечения продовольственной безопасности — это инициатива, используемая для отслеживания острого голода, разработанная Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) во время кризиса в Сомали в 2004 году. Это инструмент, используемый правительствами, агентствами ООН и неправительственными организациями не только для измерения масштабов острого недоедания и отсутствия продовольственной безопасности, но и для поднятия тревоги по поводу потенциальных ситуаций голода. IPC не собирает данные, вместо этого она полагается на гуманитарных партнеров на местах для получения информации о продовольственной безопасности, питании, смертности и потреблении калорий. Затем IPC анализирует эти данные и оценивает их по пятифазному показателю, при этом третья фаза представляет собой продовольственный кризис, четвертая — чрезвычайную ситуацию, а пятая – «катастрофу» или голод. В ответ на классификацию IPC НПО соответственно увеличивают гуманитарную и продовольственную помощь, чтобы люди, находящиеся в кризисной или чрезвычайной ситуации, не достигли пятого уровня. В последнем по времени докладе IPC прогнозируется, что на севере Газы уровень острого недоедания, как ожидается, превысит 30-процентный порог голода «в любое время в период с марта по май 2024 года». В докладе говорится, что 88% людей в Газе сталкиваются с отсутствием продовольственной безопасности четвертого или пятого уровня. Скрининги питания, проведенные ЮНИСЕФ, Детским фондом Организации Объединенных Наций, на севере анклава в феврале, показали, что 4,5% детей в приютах и медицинских центрах страдают от «крайнего истощения», наиболее смертоносной формы недоедания, которая подвергает детей другим заболеваниям. Голод вынудил палестинцев в Газе есть траву, сорняки и смешивать корм для животных и птичий корм с мукой для выпечки хлеба. IPC назвала ключевыми факторами отсутствия продовольственной безопасности в осажденном анклаве интенсивность израильского наступления на сектор Газа и крайние ограничения гуманитарного доступа через пограничные переходы, контролируемые Израилем. Со времени своего доклада в декабре прошлого года инициатива заявила, что число людей, сталкивающихся с катастрофическими уровнями голода, удвоилось, поскольку «условия, необходимые для предотвращения голода, не были выполнены».

Человечеству предрекли вымирание

Три четверти стран не смогут восполнять демографические потери уже к 2050 году

К неутешительным выводам пришли ученые Института оценки состояния здоровья Медицинской школы Вашингтонского университета. К 2100 году количество стран, которые смогут поддерживать свою численность не за счет миграции, а благодаря рождению детей, снизится до шести и составит 97% от числа всех государств. Но и через четверть века ситуация не будет намного лучше, поскольку фертильность женщин в среднем будет ниже, чем 2,1 ребенка на мать в 76% стран. Впрочем, не факт, что расчеты исследователей подтвердятся, тем более что они не могут учитывать возможных изменений в будущем.

Призыв ученых Вашингтонского университета прост: пора убеждать людей создавать больше семей и не бояться заводить потомков.

К 2100 году лишь Таджикистан, Чад, Нигер, Тонга, Сомали и Самоа смогут статистически не вымирать и сохранить нормальную фертильность женщин. При этом со временем все большую роль в демографическом плане станут играть страны Черной Африки, однако и там в конечном счете рождаемость снизится.

Среди стран Западной Европы рождаемость останется относительно высокой лишь в Германии, Дании, Исландии, Франции, также она будет таковой в Израиле. При этом умалчивается, будут ли рожать коренные жители или мигранты. А вот Восточную Европу и Юго-Восточную Азию может ждать демографическая катастрофа, хотя серьезные проблемы там наблюдаются уже сейчас. Например, о поднятии рождаемости всерьез задумались в Японии (см. «НГ» от 15.06.22).

Интересно, что исследование, опубликованное в журнале The Lancet, финансировалось Фондом Билла и Мелинды Гейтс. Напомним, Билл Гейтс выступает за контроль рождаемости и снижение показателей фертильности. Однако авторы работы призывают к обратному.

При этом если человечество и сохранится, то немалую роль в этом играть будут уже не развитые страны. Иными словами, в то время как в бедных странах начнется новый «бэбибум», который приведет к социальным проблемам, в развитых странах совсем некому станет восполнять умирающее население.

Вместе с тем исследование тут же получило свою порцию критики, в том числе от Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Аналитики ВОЗ отметили недостаток данных из развивающихся стран и ограниченность моделей оценки демографии.

На самом же деле вопрос может быть куда шире: неизвестно, как в принципе изменится институт семьи, учитывая возрастающую динамичность общества, и с какими проблемами человечество столкнется спустя десятилетия.

Профессор Высшей школы экономики и ведущий научный сотрудник ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Алексей Портанский считает, что подобным исследованиям в целом не следует придавать большого значения.

«Сейчас есть проблемы куда более важные и актуальные, например, касающиеся изменения климата и загрязнения окружающей среды. На них стараются сконцентрироваться, хотя полного отказа от углеводородов пока не будет. Что же касается демографии, то куда более вероятна проблема новой пандемии, нежели радикального снижения рождаемости», – сказал эксперт «НГ».

А вот Алексей Фененко, профессор кафедры международной безопасности факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова, уверен, что подобные исследования появляются не случайно. «Это означает то, что западное общество неизбежно уйдет от леволиберальных ценностей, то есть от феминизма, культуры секс-меньшинств, позднего создания семьи, приоритета учебы и образа «вечного студента», который учится до преклонного возраста вместо того, чтобы создавать семью. Может кануть в небытие и культура развлечений», – считает он.

Эксперт в разговоре с «НГ» отметил, что смена ценностей может произойти довольно быстро – это продемонстрировало и советское общество позднего периода. А в сегодняшнем мире – Финляндия, которая серьезно и быстро милитаризируется уже сейчас.

Данила Моисеев

О введении США санкций против финансистов сомалийской «Аш-Шабаб»

Автор: Быстров А.А.

Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) 12 марта ввело санкции в отношении 16 юридических и физических лиц, составляющих обширную бизнес-сеть, охватывающую Африканский Рог, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Кипр, которая собирает и отмывает средства для «Аш-Шабаб», сомалийской террористической группировки, связанной с «Аль-Каидой» (запрещена в России). Это действие продолжает усилия Минфина по пресечению активности «Аш-Шабаб» в рамках региональной финансовой системы и основывается на раскрытии OFAC в октябре 2022 года сети финансистов «Аш-Шабаб», которые были ключевыми посредниками между «Аш-Шабаб» и местными предприятиями в Сомали.

Среди лиц, входящих в эту сеть, влиятельные бизнесмены региона, которые оказывают финансовую поддержку «Аш-Шабаб», террористической группировке, ответственной за некоторые из самых страшных террористических актов в современной истории Восточной Африки. Эти физические и юридические лица указаны в соответствии с Указом президента (E.O.) 13224 с поправками, который направлен против террористических групп и их пособников. «Соединенные Штаты привержены сотрудничеству с региональными партнерами по искоренению сетей финансирования терроризма и организаций, которыми они злоупотребляют для сбора и перемещения средств. Сегодняшняя акция является частью многогранных усилий Министерства финансов по поддержке экономического наступления правительства Сомали против «Аш-Шабаб» — одного из трех столпов в их кампании по унижению этой смертоносной террористической группировки», — заявил заместитель министра финансов по вопросам терроризма и финансовой разведки Брайан Э. Нельсон. Как полагают эксперты, «Аш-Шабаб» зарабатывает более 100 млн долларов в год за счет вымогательства у местных предприятий и частных лиц, а также за счет финансовой поддержки аффилированных бизнесменов. Как полагают США, угроза, исходящая от «Аш-Шабаб», не ограничивается Сомали. Доходы группировки направляются другим группам, поддерживаемым «Аль-Каидой» по всему миру, и помогают финансировать ее глобальные амбиции по сеянию раздора и подрыву надлежащего управления. От себя отметим, что это очень смелые оценки. Рискнем напомнить, что суть финансовой модели «Аль-Каиды», на которую она перешла вскоре после смерти Усамы бен Ладена, заключается как раз в отсутствии не только централизованного финансирования филиалов, но и отсутствия транзакций между ними. Собственно эта схема и привела в конечном счете к резкому ослаблению потенциала «Аль-Каиды» и фактически к ее раздроблению.

В новых санкциях США присутствуют физические и юридические лица, которые были вовлечены в привлечение и отмывание миллионов долларов через несколько предприятий по указанию и в интересах «Аш-Шабаб».

Базирующаяся в Дубае компания Haleel Commodities L.L.C., также известная как Haleel Group, является ключевым финансовым посредником «Аш-Шабаб», которая полагается на лидеров Haleel Group, а также ее филиалы и дочерние компании в Сомали, Кении, Уганде и на Кипре для получения и отмывания финансовых средств. Дочерние компании Haleel Group на Кипре включают Haleel Finance LTD, Haleel Holdings и Haleel LTD; группа также имеет филиалы в Кении (Haleel Commodities Limited) и Уганде (Haleel Commodities LTD) и работает как Haleel Electronics в Сомали.

Базирующаяся в ОАЭ компания Qemat Al Najah General Trading служила важным центром отмывания денег в сети и помогала управлять финансовыми средствами «Аш-Шабаб» и переводить их в связи с Haleel Group. Проживающий в Кении Фейсал Юсуф Дини (Dini) является финансовым посредником «Аш-Шабаб», который использует Haleel Group и некоторых ее руководителей для перевода средств от имени «Аш-Шабаб». Он также тесно сотрудничает с проживающим в Кении Мохаммедом Джумале Али Авале (Awale) в планировании инвестиционных проектов и деятельности по отмыванию денег. Это включает управление средствами «Аш-Шабаб», отмытыми через инвестиционные проекты и компании, в том числе через кенийскую Crown Bus Services. которая также поддерживает логистические операции «Аш-Шабаб».

Хасан Абдирахман Махамед, гражданин Сомали, проживающий в Финляндии, использует фирмы по переводу денег и систему «хавала» для поддержки операций «Аш-Шабаб» по отмыванию денег, связанных с сетью Haleel Group и Qemat Al Najah General Trading. Мухаммед Артан Робель из ОАЭ является еще одним членом этой сети по отмыванию денег, поддерживающей «Аш-Шабаб» через Haleel Group и Qemat Al Najah General Trading. Абдикарин Фарах Мохаммед является ключевым участником этой сети по отмыванию денег из Сомали.

Фархан Хусейн Хайдер (Hayder) руководит филиалами Haleel Group в Кении, Уганде, на Кипре и в ОАЭ и поддерживает «Аш-Шабаб», привлекая средства для нее через эти предприятия.

Заметная часть этой сети действует в Уганде. В частности, Абдулкадир Омар Абдуллахи (Abdullahi) связан с филиалом Haleel Group в Уганде в качестве ее директора, наряду с Омаром Шейхом Али Хилоулом (Hilowle) и Хейдером. В своей роли Абдуллахи управлял средствами «Аш-Шабаб» и переводил их. Фархан Хусейн Хайдер, Мохаммед Джумале Али Авале, Абдулкадир Омар Абдуллахи были привлечены к ответственности в соответствии с E.O. 13224 с внесенными поправками за то, что действовали или предполагали действовать от имени, прямо или косвенно, «Аш-Шабаб», чья собственность и интерес к собственности заблокированы в соответствии с E.O. 13224.

Фейсал Юсуф Дини, Омар Шейх Али Хилоул, Абдикарин Фарах Мохаммед и Мохаммед Артан Робель объявлены в розыск в соответствии с E.O. 13224 с внесенными поправками за оказание материальной помощи, спонсирование или предоставление финансовой, материальной или технологической поддержки, товаров или услуг «Аш-Шабаб» или в поддержку нее, чья собственность и имущественные интересы заблокированы в соответствии с E.O. 13224. Хасан Абдирахман Махамед объявлен в розыск в соответствии с E.O. 13224 с внесенными поправками за оказание материальной помощи, спонсорство или предоставление финансовой, материальной или технологической поддержки, товаров или услуг Haleel Commodities L.L.C. или в поддержку нее, чья собственность и имущественные интересы заблокированы в соответствии с E.O. 13224 с внесенными поправками.

Компания Haleel Commodities L.L.C., базирующаяся в ОАЭ, включена в список в соответствии с E.O. 13224 с внесенными поправками за оказание материальной помощи, спонсорство или предоставление финансовой, материальной или технологической поддержки, товаров или услуг «Аш-Шабаб» или в поддержку нее, чья собственность и имущественные интересы заблокированы в соответствии с E.O. 13224. Кипрские Haleel Finance LTD, Haleel Holdings и Haleel LTD указаны в соответствии с E.O. 13244 с внесенными в них поправками за то, что они принадлежат, контролируются или направляются, прямо или косвенно, Haleel Commodities L.L.C., лицом, имущество и заинтересованность в собственности которого предлагается ограничить в соответствии с E.O. 13224 с внесенными в него поправками. Базирующиеся в Кении Haleel Commodities Limited и Crown Bus Services подпадают под действие E.O. 13244 с внесенными в него поправками за то, что принадлежат, контролируются или направляются, прямо или косвенно, Мохаммедом Джумале Али Авале, лицом, чье имущество и имущественные интересы предлагается очернить в соответствии с E.O. 13224 с внесенными в него поправками. Базирующаяся в Уганде компания Haleel Commodities LTD подпадает под действие E.O. 13244 с внесенными в нее поправками за то, что она принадлежит, контролируется или направляется, прямо или косвенно, Фарханом Хусейном Хайдером, лицом, чье имущество и имущественные интересы предлагается очернить в соответствии с E.O. 13224 с внесенными в него поправками.

К обострению ситуации в Северо-Восточной Африке

Автор: Титоренко В.Е.

В Северо-Восточной Африке и прилегающих к ней странах нарастает политическая напряженность, которая может перерасти в очередной вооруженный конфликт. Все началось с попыток Аддис-Абебы добиться свободного доступа к портам на побережье Красного моря и Аденского залива (Эфиопия потеряла выход к морю после отделения от нее Эритреи в 1993 году, где находятся порты Массауа и Асэб). После различных заявлений эфиопского премьер-министра Абия Ахмеда Али 1 января с. г. было достигнуто «историческое соглашение» о признании самопровозглашенной республики Сомалиленд (северная часть Сомали, бывшая до 1960 года британской колонией в отличие от остальной части Сомали, находившейся под контролем Италии). При этом Эфиопия совершила сделку с Сомалилендом, достигнув предварительного соглашения о доступе к его портам на побережье Аденского залива. Право захода в них эфиопских военных кораблей и коммерческих судов был предоставлен в обмен на признание независимости самопровозглашенной республики и в обмен на долю в ее флагманском авиаперевозчике «Эфиопские авиалинии».

Выступая на пресс-конференции в столице Эфиопии Аддис-Абебе после своей встречи с премьер-министром страны Абием Ахмедом, президент Сомалиленда Муса Бихи Абди сказал: «Мы рады объявить и хотим выразить благодарность премьер-министру и Эфиопии, согласно нашему письменному соглашению здесь, что мы отдадим 20 км моря, и они признают нас». Министр информации Сомалиленда Али Хасан Мохамед, охарактеризовал сделку как «изменяющую правила игры», подтвердив мнение своего правительства о том, что она предполагала 20 км (12 миль) доступа к морю в обмен на дипломатическое признание. Заявление, опубликованное офисом Абия в X, бывшем Twitter, приветствовало соглашение, но не упоминало о признании Сомалиленда, лишь обязуясь «продвигать взаимные интересы посредством сотрудничества на основе взаимности». В нем также было добавлено: «Меморандум о взаимопонимании проложит путь к реализации стремления обеспечить выход к морю и диверсифицировать доступ к морским портам», открывая «новую главу сотрудничества» и «региональной интеграции на Африканском Роге». Советник по национальной безопасности премьер-министра Эфиопии Редван Хусейн сказал, что сделка стала «шагом вперед в правильном направлении для этого и будущих поколений», добавив, что «детали меморандума будут официально оформлены на последующей встрече через месяц».

Сделка между Эфиопией и Сомалилендом состоялась через несколько дней после того, как они объявили о прорыве на переговорах в Джибути, взяв на себя обязательство продолжать диалог между их соответствующими столицами. Детальные переговоры по достижению официального соглашения завершатся через месяц, сообщил тогда Редван Хусейн. Меморандум о взаимопонимании позволит Эфиопии арендовать доступ к Красному морю у Сомалиленда для использования в качестве военной базы и в коммерческих целях на 50 лет, сказал Хусейн. Эфиопия также может построить инфраструктуру и коридор, заявил он на брифинге в Аддис-Абебе, на котором присутствовал президент Сомалиленда Муса Бихи Абди.

Правительство Сомали, которое считает , что Сомалиленд остается частью страны, объявило тогда, что оно созовет экстренное заседание своего кабинета министров в ответ на этот меморандум о взаимопонимании. Специальный посланник Сомали в Сомалиленде Абдукарим Хусейн Гулед заявил, что сделка представляет собой «вопиющее пренебрежение международными нормами» со стороны Эфиопии и подрывает прогресс, достигнутый между Харгейсой (столица Сомалиленда) и Могадишо. Бывший президент Сомали Мохаммед Фармаджо написал в соцсети X: «Соглашение, подписанное Эфиопией с Сомалилендом сегодня, вызывает серьезную озабоченность у Сомали и всей Африки».

Сомалиленд провозгласил независимость от Сомали более 30 лет назад, когда страна погрузилась в затяжную гражданскую войну. Харгейса уже более трех десятилетий активно добивается международного признания в границах бывшего британского протектората. Официальное признание Эфиопией предоставило бы Сомалиленду самую большую на сегодняшний день возможность начать преодоление своей международной изоляции.

В настоящее время Эфиопия в значительной степени зависит от Джибути в международной торговле, причем более 95% грузов проходит через коридор Аддис-Абеба — Джибути, и эту уязвимость она стремилась смягчить путем диверсификации своих возможностей. Эфиопия еще с октября 2023 года стала сигнализировать о своей заинтересованности в получении доступа к портам вдоль побережья Восточной Африки и заявила, что будет отстаивать свои права, что вызвало обеспокоенность у ее соседей. Тогда в телеобращении Абий заявил, что Эфиопия должна иметь право голоса в использовании портов Красного моря своих прибрежных соседей, точно так же, как странам, расположенным ниже по течению реки Нил, было разрешено вести переговоры об использовании реки, поперек которой Эфиопия построила плотину для выработки электроэнергии. Абий назвал доступ к морскому побережью стратегической целью и предупредил, что неспособность обеспечить его может привести к конфликту.

Правда, в начале марта с. г. агентство Bloomberg сообщило со ссылкой на информированные источники, что Эфиопия рассматривает возможность отмены плана по признанию государственности Сомалиленда на фоне международного давления, в том числе со стороны Африканского союза. Соглашение ведь сразу вызвало бурю негодования в соседних странах, а Сомали заявило, что будет защищать свою территориальную целостность.

Но 18 марта прошли сообщения о том, что правительство Сомалиленда попытается обрести суверенитет через Международный суд ООН. Об этом написала, в частности Somaliland Standard. По словам главы МИД непризнанного государства Иссы Кайда Махамуда , правительство наняло юристов-международников, которые будут защищать права непризнанного государства. Последние несколько дней он находился в деловой поездке во Франции. Там он провел встречи с французскими официальными лицами и обсудил с ними отношения между Сомалилендом и Францией. У Харгейсы есть серьезные лоббисты на международном уровне, такие как бывший министр обороны Великобритании Гэвин Уильямсон. В июле 2023 года он пытался провести через парламент Соединенного Королевства законопроект о признании независимости Сомалиленда. Самопровозглашенное восточноафриканское государство оплачивает этому британцу авиаперелеты. С позицией Уильямсона по Сомалиленду солидарен министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон. «Для меня было настоящей привилегией присоединиться к такому количеству жителей Сомали за пределами Даунинг-стрит в Лондоне. Мы усилили нашу кампанию за признание Сомалиленда Великобританией и другими странами. Спасибо за такой замечательный и теплый прием. Мы добьемся независимости», — написал Уильямсон в соцсети X 9 марта 2024 года.

Фактически, Лондон, по крайней мере значительная часть британского политического истеблишмента, ведет дело к распаду Сомали, что характерно для всей британской политики в этом регионе. Здесь и Судан, расположенный с другой стороны Эфиопии, не является исключением. Сначала британцы способствовали созданию независимого Южного Судана, потом поощряли сепаратизм в Дарфуре и Кордофане, а также в красноморской провинции Порт-Судан, а сейчас активно стравливают суданскую армию во главе с генералом Абдель Фаттахом аль-Бурханом с Силами быстрой поддержки (СБП, бывшее племенное ополчение «Джанджавид», совершавшее геноцид в Дарфуре). Почти год между ними идут вооруженные столкновения, в том числе в столице страны Хартуме. Причем до этого, в 2019 году те же британцы организовали массовые протестные демонстрации гражданского населения в стране, добившись отстранения от власти президента О.аль-Башира, который во многом ориентировался на Россию и готов был предоставить Москве военно-морскую базу в Порт-Судане.

Политика «разделяй и властвуй» остается в основе подходов Лондона к своим бывшим подконтрольным территориям в Африке, да и к сопредельным государствам. Тем более если речь идет о Франции, президент которой настроен Э.Макрон к России сейчас не менее враждебно, чем британское правительство. Отсюда – желание Лондона помочь Парижу с соседним с Суданом Чадом. Не случайно президента Чада Махамат Деби срочно вызвали в ОАЭ на фоне неудач СБП в Судане, сообщает издание ChadOne. Ведь ОАЭ как бывший британский протекторат до сих пор остаются под сильным влиянием Великобритании. 18 марта Деби прибыл в ОАЭ. Авторы издания связывают данный визит с ситуацией в Судане. Ведь 15 марта суданская армия объявила об установлении контроля над Омдурманом, при этом в окружении в Хартуме остаются тысячи бойцов СБП, получающих оружие и топливо от ОАЭ при посредстве чадских властей.

Согласно источникам ChadOne, ОАЭ потребуют прямого вмешательства чадской армии на суданском фронте для спасения командующего СБП Мухаммеда Хамдана Дагло (Хамити). «План предусматривает развертывание сил в несколько тысяч человек, вооруженных и финансируемых Эмиратами, с целью штурма Хартума, а затем Порт-Судана. В Нджамене эту инициативу продвигает и поддерживает агент ОАЭ генерал Идрисс Юсуф Бой. Идрисс Юсуф Бой также владеет участком на острове Пальма Джумейра в Дубае и получил от ОАЭ более 50 млн долларов. Французы, проинформированные об этом плане своими спецслужбами и представителями Катара, предупредили Каку (Деби) во время недавнего визита личного представителя Макрона в Нджамену», — говорится в сообщении. Так что две бывшие метрополии сейчас опять в одном окопе в борьбе за сохранение своего влияния в Сахаро-Сахельской зоне и примыкающих к ней странах Африканского Рога. Одна из их задач – сорвать усиление российского присутствия в этой части Африки.

К развитию ситуации в зоне Сахеля

Автор: Титоренко В.Е.

16 марта с. г. Нигер прекратил военные связи с США. О решении прекратить военное сотрудничество с Вашингтоном объявил представитель Военного совета этой африканской страны. Подобный шаг ставит под угрозу американскую базу беспилотников в Агадесе стоимостью 110 млн долларов, построенную США и используемую для полетов разведывательных БПЛА на территории Западной Африки. Это также может привести к выводу более 600 американских военных, все еще дислоцированных в Нигере.

Решение Нигера прекратить антитеррористический альянс с Вашингтоном было принято после того, как высокопоставленные официальные лица США обвинили правящий военный режим страны в тайной подготовке сделки, позволяющей Ирану получить доступ к его урановым запасам, сообщают представители Нигера и США. Вашингтон обвинил Ниамей в урановой сделке с Ираном, сообщает WSJ. Еще в феврале с. г. появились сообщения о том, что переговоры между Нигером и Ираном достигли очень продвинутой стадии. Источник WSJ, знакомый с ситуацией, сообщил, что обе стороны подписали предварительное соглашение, которое позволит Тегерану получать уран из Нигера.

13 марта с. г. в столицу Нигера прибыла высокопоставленная американская делегация дипломатов и военных для переговоров по вопросу продолжения военного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом между двумя странами. Пробыв три дня в Ниамее, она так и не была принята главой Военного совета Нигера Абд ар-Рахманом Чиани. Заместитель госсекретаря США по Африке Молли Фи уже второй раз за три месяца приезжала в Ниамей, на этот раз в сопровождении представителя Пентагона и командующего AFRICOM. Она попросила о встрече с главой Военного совета, которая должна была стать первой после военного переворота, совершенного более полугода назад. По информации агентства RFI, ей была назначена аудиенция у генерала Чиани 13 марта, потом ее перенесли на 14 марта. Визит продолжался два дня, потом был продлен еще на день, но встреча так и не состоялась. В итоге, американских представителей дважды приняли в кабинете премьер-министра. По данным Госдепартамента, целью визита было продолжение переговоров с новыми властями, обсуждение партнерства в сферах безопасности и развития. США, приостановившие сотрудничество с Нигером после 26 июля 2023 года. В любом случае, после того, как местные власти решили разорвать все военные сделки с США Боинг C-17A Globemaster III ВВС США был обнаружен в стране. Он вылетел 17 марта с авиабазы 201 в Агадесе, куда прибыл ранее с авиабазы Рамштайн.

Как всегда, в срыве этого визита Вашингтон обвинил Россию. Командующий Центральный командованием вооруженных сил США в Африке (AFRICOM) генерал Майкл Ленгли накануне поездки в Ниамей заявил в Конгрессе, что, «России удалось заставить замолчать голос американского правительства на африканском континенте и подавить наш дискурс в африканских странах». Он также добавил, что «у России и Китая долгосрочные планы в Африке, но Россия движется там более быстрыми темпами». Ленгли отметил, что в результате серии переворотов в странах Западной Африки и сокращения американского присутствияв таких странах как Мали и Нигер, дало России возможность ещё больше усилить свои позициив этих странах. Надо отметить, что генерал Ленгли ведёт очень активную деятельность на африканском континенте, в частности в странах Северной Африки. Только с начала текущего года он посетил Марокко, Сомали, Мавританию и Джибути. Хотя в реалии, что касается российского присутствия, то речь идет лишь о прибытии в Буркина Фасо 100 сотрудников ЧВК, находящейся в ведении МО РФ, а также об участии ЧВК «Вагнер» в боевых действиях армии Мали против террористических и сепаратистских группировок на севере страны. Благодаря их поддержке малийская армия смогла взять город Кидаль в феврале с. г., который с 2012 года находился под властью исламистов и сепаратистов. Тем более, что из стран Сахеля выведены контингенты миротворцев ООН и французской армии, потому что они не показали серьезных результатов в борьбе с террористами и вызывали раздражение у местного населения.

Что касается ЦАР, то там вопрос о статусе ЧВК «Вагнер» пока не решен. Большинство её сотрудников не хотят переходить под контроль МО РФ, оставаясь в «свободном плавании», тем более что финансовые средства на это скорее всего еще есть, учитывая , что бизнес Е.Пригожина, в том числе африканский, унаследовал его сын. Судя по всему, решить этот спор не смог и президент Ф-А. Туадера, который в феврале с. г. побывал в Москве для участия в мероприятии по преодолению последствий неоколониализма.

Три государства Сахеля, где произошли военные перевороты – Мали, Буркина-Фасо и Нигер – пока демонстрируют свое негативное отношение к Франции и Западу в целом, и при этом не проявляют готовности примириться с соседями по ЭКОВАС. Вопрос в другом – кто заплатит за такую самостоятельность, учитывая плотную финансовую зависимость этих бывших французских колоний от Франции. У России пока на это денег явно нет. Иначе не пришлось бы прибегать к помощи ЧВК.

Саммит глав этих трех государств, создавших Союз стран Сахеля (AES) может состояться в ближайшее время. В ходе этой встречи руководители Мали, Буркина-Фасо и Нигера должны определить правовую форму альянса. Саммит, вероятнее всего, пройдет в Бамако, сообщают местные СМИ. Последняя по времени встреча глав МИД этих трех стран состоялась в феврале. В начале марта с. г. начальники штабов армий AES объявили о создании совместных антитеррористических сил. 7 марта страны сахельской тройки договорились создать совместные силы для противодействия угрозам безопасности на своих территориях, сообщило агентство Reuters со ссылкой на начальника Генштаба Вооруженных сил Нигера Муса Салау Барму, который сказал, что новая оперативная группа начнет «функционировать как можно скорее для решения проблем безопасности». Это заявление он сделал на первом заседании глав штабов вооруженных сил стран-членов AES в Ниамее, пишет Le Sahel. «Создание и ввод в действие совместных сил, как того желают народы и главы соответствующих государств, является неоспоримым преимуществом для развития трех стран», — говорится в публикации этого информресурса.

AES был создан в ответ на агрессивную экономическую политику блока западноафриканских государств, входящих в ЭКОВАС, который наказал сахельские страны за то, что там произошли военные перевороты. Мали, Буркина-Фасо и Нигеру пришлось объединиться в конфедерацию, чтобы противостоять, с одной стороны, угрозам военной интервенции ЭКОВАС и введенным санкциями, с другой — джихадистам и вооруженным сепаратистами. И что характерно, все три страны поддерживаются Россией, особенно в военно-техническом плане. Российские военные инструкторы обучают их армии, а российские военные специалисты участвуют в операциях против террористов.

В последнее время ЭКОВАС, правда, отменил санкции против своих бывших членов и призвал их вернуться в блок, но пока ни одно из правительств не пошло навстречу. А Нигерия на днях открыла границу с Нигером.

Пока же армии указанных трех стан не контролируют свои территории в полном масштабе. Так, на днях на севере Мали произошло крупное боестолкновение между боевиками ИГ и боевиками входящей в «Аль-Каиду» (запрещены в РФ) группировки «Нусрат аль-Ислам уаль-муслимин». По сообщениям местных источников, боевики ИГ совершили нападение на лагерь «Аль-Каиды» на севере Мали в районе Тин Тафгат в провинции Гао. В ходе боестолкновения был убит эмир провинции Гао от «Аль-Каиды» Амду Муса, известный как «Ильяс», и еще около 20 боевиков этой группировки. Уточняется, что боевиками ИГ командовал главарь отделения этой группировки в Буркина-Фасо Мустафа Абу Махмуду, активность которого отмечена между Мали, Нигером и Буркина-Фасо. Стоит отметить, что эти боестолкновения между двумя группировками из-за контроля над территорией Мали произошли после длительного периода прекращения боевых действий между ними. По сообщениям местных источников, в последние недели обе группировки пытались атаковать малийских военнослужащих и бойцов ЧВК «Вагнер», а также совершали нападения на территории Нигера и Буркина-Фасо с целью усиления своего присутствия.

Париж пока реагирует на все происходящее относительно спокойно. Разве что последние по времени антироссийские заявления президента Э.Макрона с угрозами направить на Украину своих военных продиктованы злостью на то, что Францию буквально выгоняют из стран сахельской тройки. Но делает это не Москва, а сами африканцы. Однако французские вооруженные силы останутся в ключевой стране региона – Чаде. Об этом на днях заявил в Нджамене посланник президента Франции в Африке Жан-Мари Бокель после встречи с временным президентом Чада Махаматом Идрисом Деби. «Мы должны остаться и, конечно же, мы останемся», — заявил Бокель во время пресс-конференции в чадской столице. И именно французская военная база вблизи Нджамены, включая ее компонент ВВС, является ключевой для всего этого района Африки. И конечно же пока нет ответа на главный вопрос – кто готов финансово содержать военные режимы сахельской тройки.

Массовый голод: как предотвратить гуманитарную катастрофу?

По всему миру растет обеспокоенность из-за всплесков голода в результате конфликтов и отсутствия продовольственной безопасности.

В связи с публикацией обновленных данных Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности по Газе главный экономист Всемирной продовольственной программы (ВПП) Ариф Хусейн рассказал Службе новостей ООН о голоде и анализе данных по продовольственной безопасности.

Порог голода

Термин «массовый голод» употребляют, когда население сталкивается с широко распространенным недоеданием и смертностью, связанной с голодом, из-за отсутствия доступа к продовольствию.

По словам Хусейна, в ВПП считают, что массовый голод имеет место, когда в определенной географической области, будь то город, деревня или целая страна, сочетаются три условия:

По меньшей мере 20 процентов населения в этой области сталкиваются с крайним уровнем голода;

30 процентов детей истощены или слишком худы для своего роста;

Уровень смертности в два раза выше среднего показателя – превышает две смерти на 10 000 человек в день среди взрослых и четыре смерти на 10 000 человек в день среди детей.

«Как вы можете видеть, в каком-то смысле массовый голод – это признание коллективного провала, – сказал Хусейн. – Мы должны начинать действовать задолго до наступления такой ситуации».

Система наблюдений

Голод сегодня отличается от голода 1970-х или 1980-х годов, когда засуха была основной причиной этого явления в Эфиопии и других странах, сказал главный экономист ВПП.

По его словам, раньше, когда наступал массовый голод, люди могли сказать, что они не знали о том, что это могло случиться, а «если бы знали, то что-то сделали бы по этому поводу».

«Сегодня мы видим развитие кризисов в режиме реального времени, поэтому нельзя сказать, что мы ничего не знали», — пояснил Хусейн.

В настоящее время голод и риски его развития в основном обусловлены конфликтами, как это происходило в Южном Судане, Йемене, а теперь и на оккупированной палестинской территории.

В XXI веке массовый голод, связанный с климатическими явлениями, в значительной степени находится под контролем благодаря инновационному инструменту для отслеживания острого недоедания.

Речь идет об Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности (ИКФ).

Что такое ИКФ?

Интегрированная классификация фаз – это инновационная многосторонняя инициатива, направленная на совершенствование анализа информации и принятия решений в области продовольственной безопасности и питания.

Этот классификационный и аналитический подход помогает правительствам, учреждениям ООН, неправительственным организациям, гражданскому обществу и другим субъектам совместно работать над определением тяжести и масштабов острого и хронического отсутствия продовольственной безопасности и недоедания в стране в соответствии с признанными стандартами.

Первоначально разработанная в 2004 году для использования в Сомали, эта система сейчас применяется в более 30 странах, а 19 международных организаций сотрудничают для развития и внедрения ИКФ на глобальном, региональном и страновом уровнях.

ИКФ отслеживает данные по голоду, но может также предупреждать о потенциально широком распространении недоедания до того, как ситуация станет более серьезной.

Как работает ИКФ?

Информация поступает от гуманитарных партнеров на местах и охватывает вопросы продовольственной безопасности, питания, смертности и средств к существованию, а также данные по потреблению калорий, стратегиям выживания людей и измерениям окружности плеча у детей для мониторинга недоедания.

«Сбор данных не прекращается даже в зонах боевых действий», – отметил Хусейн.

В недоступных для гуманитарных организаций местах используются опросы с помощью мобильных телефонов, а если это невозможно, информация может быть получена со спутников.

Технические эксперты обрабатывают большие объемы данных, чтобы лица, принимающие решения, могли учитывать всю имеющуюся информацию.

Специалисты выделяют пять категорий положения населения: первая фаза — минимальный стресс по поводу питания или его отсутствие; на второй фазе люди сталкиваются с трудностями при поиске пищи; третья фаза – продовольственный кризис; четвертая фаза – чрезвычайная ситуация; пятая фаза считается катастрофическим голодом.

В зависимости от доли людей, переживающих каждую из пяти фаз в определенном географическом районе, локациям также присваивается фаза тяжести: минимальная, стресс, кризис, чрезвычайная ситуация и массовый голод.

Классификация фаз географических районов влияет на расстановку приоритетов и целей при разработке и реализации мер по реагированию.

Комитет по рассмотрению ситуации с голодом

Комитет, в состав которого входят всемирно признанные эксперты, созывается, когда более 20 процентов населения переживает пятую фазу ИКФ, то есть катастрофические условия.

Он изучает все данные, чтобы определить, являются ли достоверными выводы о наличии массового голода и обоснована ли классификация. Процесс требует, чтобы все члены Комитета согласились с заключением.

Эксперты анализируют текущую ситуацию и делают прогнозы на ближайшие три-шесть месяцев.

ПРООН в Сомали Из-за засухи в Сомали более двух миллионов человек сталкиваются с нехваткой воды и продовольствия.

Меры реагирования

Гуманитарные организации используют классификацию для планирования и оказания помощи людям, начиная с третьей фазы, с конкретной целью избежать пятой фазы массового голода. Это включает в себя, например, наращивание продовольственной помощи.

По оценкам ВПП, гуманитарные потребности на сегодняшний день остаются высокими: 309 миллионов человек в 72 странах сталкиваются с голодом на кризисном уровне или хуже.

Хусейн подчеркнул, что главное – это профилактика широкомасштабного голодания.

«Если мы хотим избежать массового голода, то самым лучшим способом было бы остановить конфликты, – сказал он, – но если это занимает время, то мы должны накормить мирных жителей, обеспечить их водой и предметами первой необходимости».

Новый доклад по Газе: угроза массового голода

В конце 2023 года Комитет по рассмотрению ситуации с голодом подготовил свой первый доклад по Газе, а 18 марта эксперты опубликовали новые данные об ухудшении положения в секторе.

Наземное вторжение Израиля унесло жизни более 31 тысячи жителей анклава, а также привело к ограничениям на поступление гуманитарной помощи и растущему числу смертей от голода.

С февраля 2024 года все население Газы – 2,2 миллиона человек – было классифицировано как находящееся на кризисном уровне (третья фаза) или хуже, что является «самой высокой долей людей, сталкивающихся с высоким уровнем острой нехватки продовольствия, которую ИКФ когда-либо фиксировала во всех регионах и странах».

Вот некоторые из основных выводов доклада:

Условия, необходимые для предотвращения голода, не были соблюдены. В северных провинциях, по прогнозам, массовый голод наступит в любое время в период с середины марта по май 2024 года.

В настоящее время 88 процентов жителей Газы сталкиваются с четвертой или более высокой фазой отсутствия продовольственной безопасности, что соответствует уровню чрезвычайной ситуации или хуже.

Среди них около 50 процентов (1,1 миллиона человек) находятся в пятой фазе или на уровне катастрофы.

Ожидается, что на севере Газы уровень острого недоедания среди детей превысит порог массового голода (30 процентов), при этом распространенность истощения резко возрастет с 0,8 до 15 процентов в течение нескольких месяцев.

Прогнозируется, что тенденция к росту смертности, не связанной с травмами, ускорится, что приведет к преодолению порога массового голода к маю 2024 года.

Особую озабоченность вызывает повышенная уязвимость детей, беременных и кормящих женщин, а также пожилых людей.

Прогнозы на период с марта по июль показывают, что 100 процентов населения Газы, или 2,2 миллиона человек, столкнутся с кризисным уровнем отсутствия продовольственной безопасности.

О военных соглашения Сомали с ОАЭ и Турцией

Автор: Быстров А.А.

Когда правительство Сомали одобрило соглашение о военном сотрудничестве с ОАЭ в феврале 2023 года, значительная часть парламента сочла, что соглашение противоречит суверенитету Сомали. С начала 1990-х Сомали боролось с военными главарями и вооруженными группировками, такими как «Аш-Шабаб», и заработало репутацию несостоявшегося государства. Тем не менее, усилия по государственному строительству в последние годы принесли плоды. В декабре ООН сняла эмбарго на поставки оружия в страну, признав прогресс, достигнутый сомалийским правительством в плане институционализации демократии и конституции. Однако правительство Сомали по-прежнему нуждается в иностранной помощи. Оно получило помощь на цели развития в размере 2,4 млрд долларов от таких доноров, как ЕС, США, Турция, Катар и ОАЭ в 2021 году. Вдобавок ко всему, правительству также нужна помощь в обеспечении безопасности и надежной подготовки сотрудников своих служб безопасности. Несмотря на эти доводы, некоторые депутаты сочли, что сделка с ОАЭ зашла слишком далеко. Соглашение обязывает ОАЭ «проводить военные операции и операции по обеспечению безопасности, включая наземные, морские и воздушные операции, которые они сочтут целесообразными, для ликвидации террористических элементов». Соглашение также разрешает Абу-Даби «использовать территорию» Сомали. ОАЭ «должны иметь право использовать сухопутные базы, морские порты и аэропорты на территории Федеративной Республики Сомали» и создавать военные и тренировочные базы для проведенияя своих операций. Однако наиболее спорной частью соглашения был тот факт, что оно предоставляло военным ОАЭ полный иммунитет, что собственно и вызвало критику в парламенте: «Всем лицам, работающим в рамках этого соглашения, предоставляются гарантии и иммунитет от любой международной, юридической или административной ответственности» в Сомали, говорится в соглашении и добавлено: «На лиц, работающих в рамках этого соглашения, не могут распространяться какие-либо национальные или международные процедуры, претензии или применение вынесенного против них судебного решения в Сомали в ходе реализации соглашения». Сразу после одобрения соглашения правительством Сомали ОАЭ передислоцировали часть сомалийских военнослужащих, которых они обучали в Уганде, обратно в страну, выплатив им зарплату и оплатив расходы. Месяц спустя эмиратские военные также начали строительство новой базы, принадлежащей ОАЭ и управляемой ими, в южном регионе Джубаленд. При этом уже прошел год, а парламент Сомали все еще не ратифицировал соглашение, чтобы официально завершить конституционную процедуру. Напротив, депутаты парламента быстро одобрили аналогичное оборонное и торговое соглашение с Турцией в течение нескольких недель в прошлом месяце. Два источника, знакомых с политической логикой Могадишо, сказали, что, когда правительство президента Хасана Шейха Махамуда подписывало соглашение с ОАЭ, оно имело в виду президентские выборы в Турции в мае 2023 года, которые, по всем опросам, Реджеп Тайип Эрдоган, должен был проиграть. При Эрдогане Анкара с 2011 года инвестировала значительные средства в Сомали, предоставив гуманитарную помощь на сумму более 1 млрд долларов, открыв крупнейшее посольство страны за рубежом и военную базу в Могадишо для обучения трети сомалийских военных. Поставляемые Турцией беспилотники в настоящее время действуют против «Аш-Шабаб», в то время как турецкие компании управляют аэропортом и морским портом Могадишо. Возможный уход Эрдогана мог тогда лишить Сомали важного покровителя. Турецкая оппозиция совершенно ясно дала тогда понять, что не чувствует необходимости проводить столь напористую внешнюю политику в таких местах, как Африканский Рог, и у нее нет никакого желания тратить деньги или время на восточноафриканскую страну. Тогда, согласно источникам, Сомали обратилось к Абу-Даби, чтобы обеспечить свою долгосрочную борьбу с группировками боевиков и заполнить возможный вакуум, который создаст возможный уход Эрдогана. Однако Эрдоган победил на выборах, выйдя победителем во втором туре.

В этой связи турецкие аналитики отмечают, что активность Анкары в Сомали укладывается в общую логику экспансии в регион Африканского Рога в целом. Турки — торговая нация, и у них уже наладились растущие торговые отношения с регионом. Турецкий экспорт в Сомали в 2022 году составил 386 млн долларов США, увеличившись с 896 тыс. долларов США в 1995 году, по данным Observatory of Economic Complexity (OEC), онлайн-платформы визуализации и распространения данных, ориентированной на географию и динамику экономической деятельности. Также сообщается, что импорт из Сомали составил 2,5 млн долларов США в 2022 году по сравнению с 795 тыс. долларов США в 1995 году. OEC также сообщила, что экспорт Турции в Эфиопию в 2022 году составил 357 млн долларов США по сравнению с 14,4 млн долларов США в 1995 году, в то время как импорт из Эфиопии в 2022 году составил 24,4 млн долларов США по сравнению с 14,4 млн долларов США в 1995 г. Уровни торговли Джибути с Турцией также изменились, и в 2022 году турецкий экспорт составил 5,5 млн долларов США по сравнению с 5,4 млн долларов США в 2003 году, в то время как турецкий импорт из Джибути вырос со 123 тыс. долларов США в 2003 году до 1,1 млн долларов США в 2022 году. Эритрея оставалась вне орбиты Турции. В основном она торгует с Саудовской Аравией при некоторой минимальной торговле с ОАЭ и Катаром. Объемы торговли между регионом и Турцией остаются небольшими, но, безусловно, это указывает на растущее направление, и в настоящее время этому препятствует только вовлеченность региона в его многочисленные многогранные конфликты. Турция также использует регион как входные ворота в Африку, которые с 2011 года активно развиваются. Только за последнее десятилетие Турция провела три саммита с участием африканских лидеров, последний из которых состоялся 16-18 декабря 2021 года. Интерес к континенту представляют его природные ресурсы, как органические, так и неорганические. К ним относятся, среди прочего, нефть и газ, уран, золото, платина, хром, позолота и алмазы. На континенте также производят пальмовое масло, кофе, чай, какао, сахар и ваниль, которые являются важным сырьем для многих отраслей промышленности. Недавнее оборонное соглашение между Сомали и Турцией, по-видимому, является проверкой того, насколько далеко зайдут эти отношения.

Нынешним импульсом для нового этапа развития отношений Турции с Сомали безусловно стали развивающиеся связи Эфиопии с отколовшимся государством Сомалиленд в начале этого года, что глубоко обеспокоило Могадишо.

В январе Эфиопия подписала соглашение, предоставляющее ей военно-морской и коммерческий доступ к портам вдоль побережья Сомалиленда в обмен на признание независимости региона. Могадишо объявил пакт незаконным. При этом очевидно Сомали не хватает ни военно-воздушных сил, ни военно-морского флота. Таким образом, любая попытка Эфиопии навязать свою волю в водах Сомали не получит никакого внятного ответа со стороны сомалийских сил. Только Турция могла бы предложить противовес этой экспансии: у нее уже есть военная база и военные корабли, которые действуют у берегов Сомали в составе сил ООН по борьбе с пиратством. Затем последовало оборонное соглашение с Турцией, содержание которого до сих пор хранится в тайне соответствующими правительствами. Сообщается, что оно обязывает Анкару защищать морские воды Сомали от посягательств в течение следующих 10 лет. Некоторые инсайдеры Анкары говорят, что сделку также поддерживает Катар, соперник ОАЭ в Персидском заливе. «Объединенные Арабские Эмираты, вероятно, являются страной, которую больше всего беспокоит турецко-сомалийское соглашение о безопасности и обороне. В течение последнего года ОАЭ вели серьезную дипломатию, чтобы подписать очень похожее или даже более продвинутое соглашение о безопасности с Сомали. Однако реакция Сомали была неохотной — вот почему со стороны ОАЭ есть как реакция, так и разочарование в связи с таким развитием событий», — написал Мехмет Озкан, профессор Национального университета обороны в Турции. Турецкие официальные лица говорят, что сделка не вызвала никаких разногласий с Абу-Даби. Эрдоган часто посещал ОАЭ с 2021 года, когда обе страны официально помирились и подписали инвестиционный план для Анкары. 11 марта Эрдоган позвонил президенту ОАЭ Мухаммеду бен Заиду, поздравил его с днем рождения и пригласил в Турцию на встречу на высоком уровне. Тем не менее, пассивно-агрессивный и косвенный ответ Абу-Даби на сделку между Турцией и Сомали предполагает, что у него есть некоторые разногласия относительно возможной роли Катара в сделке. Ранее в этом месяце официальные лица ОАЭ сообщили Могадишо, что они частично прекратят финансовую поддержку в размере 5 млн долларов сомалийским вооруженным силам. «Эмиратцы прекратили выплаты пяти бригадам, расположенным за пределами Могадишо, сохранив финансовую поддержку только двум бригадам, охраняющим город, и одной специальной бригаде, назначенной для защиты жизненно важных объектов», — сообщает Somali Digest. Хотя это решение было также связано с тем фактом, что в результате нападения «Аш-Шабаб» в начале февраля на базу ОАЭ в Сомали погиб высокопоставленный эмиратский военный, полковник Мухаммед Мубарак, оно рассматривается как более широкий ответ на сомалийско-турецкую сделку. Но один из турецких дипломатических источников предположил, что главной заботой ОАЭ в этом контексте является возможное сотрудничество Катара с Сомали, а не с Турцией, с которой у ОАЭ более тесные отношения.

О целях и проблемах ОАЭ в распространение своего влияния в Восточной Африке

Автор: Щегловин Ю.Б.

Как констатируют американские эксперты в области безопасности, ОАЭ стремятся сейчас использовать свои значительные финансовые ресурсы и обширную подготовку и опыт, полученные за десятилетия партнерства в области безопасности с Соединенными Штатами, чтобы попытаться распространить свое влияние по всему региону. Одной из ключевых сфер деятельности, на которую нацелились ОАЭ, являются Африканский Рог, который находится через Красное море от Йемена и представляет собой серьезную проблему безопасности для ОАЭ с тех пор, как поддерживаемое Ираном движение «Ансар Аллах» хуситов захватило Сану в 2014 году. В Абу-Даби оценили, что распространение влияния ОАЭ на Африканский Рог поможет им и их ключевому партнеру, Саудовской Аравии, обойти Иран и хуситов с фланга и ослабить региональные стратегические позиции Тегерана. Тем не менее, лидеры ОАЭ обнаружили, что бороться с хуситами и ориентироваться в сложной и противоречивой политике между различными странами Восточной Африки оказалось сложнее, чем они предполагали. В январе 2022 года, более чем через два года после того, как ОАЭ прекратили наземную интервенцию против хуситов, те запустила баллистические ракеты и беспилотники по международному аэропорту Абу-Даби, послав лидерам ОАЭ ясный сигнал о рисках их стратегии сдерживания Исламской Республики Иран и ее многочисленных региональных союзников. Помимо этого усилия ОАЭ по укреплению своих стратегических позиций вокруг Красного моря создали напряженность не только с их главным союзником в Персидском заливе, Саудовской Аравией, которая граничит с этими водами, но и с другим союзником, Египтом, который имеет прямые и материальные экономические и политические интересы в странах к югу от него. Некоторые эксперты обвинили ОАЭ в подрыве усилий Саудовской Аравии по урегулированию конфликта в Йемене, из-за продолжения поддержки сепаратистов из Южный переходный совет (ЮПС) с целью помешать КСА выторговать у ОАЭ доступ к портам и сооружениям в Аденском заливе.

Стратегия ОАЭ также поставила страну под прицел не только связанных с Ираном группировок, таких как хуситы, но и террористических движений, включая «Аш-Шабаб», которые представляют значительную угрозу для правительства Сомали и соседних стран. Угроза вновь проявилась 11 февраля, когда, по данным Министерства обороны ОАЭ, 3 военнослужащих ОАЭ и офицер Бахрейна, ключевого союзника ОАЭ, были убиты в результате нападения на военную базу в столице Сомали. Ответственность за нападение взяла на себя «Аш-Шабаб», филиал «Аль-Каиды» (запрещена в России). Офицеры ОАЭ обучают сомалийских военнослужащих в рамках возобновленного соглашения между ОАЭ и Сомали о борьбе с пиратством и террористическими группами, а в более широком смысле — в качестве основы усилий ОАЭ по расширению своего влияния на Африканском Роге. Ранее заключенный между ОАЭ и Сомали договор, который включал подготовку сомалийских сил по борьбе с терроризмом, потерпел крах в 2018 году, когда тогдашние лидеры Сомали обвинили ОАЭ в нарушении суверенитета Сомали. Хотя эксперты оценили, что отмена соглашения Сомали отражает союз Могадишо с соперником ОАЭ по Персидскому заливу, Катаром, другие отметили, что сомалийские националисты выступают против расширения связей ОАЭ с автономными регионами Пунтленд и Сомалиленд в Сомали. ОАЭ построили военную базу в Сомалиленде и осуществляют надзор за силами морской полиции по борьбе с пиратством в Пунтленде. Кроме того, ОАЭ использовали свои частные корпорации для поддержки целей правительства ОАЭ; крупная компания портовых операций DP World, базирующийся в Дубае, неуклонно расширяет свою деятельность в Сомалиленде в рамках плана по превращению отколовшегося региона в крупный торговый центр. В обмен на инвестиции почти в полмиллиарда долларов DP World получила 30-летнюю концессию на управление сомалилендским портом Бербера. Отметим от себя также, что не без участия ОАЭ состоялось подписание меморандума о взаимопонимании между Самалилендом и Эфиопией, что в Абу-Даби рассматривают прежде всего как первый шаг в процессе международного признания этого непризнанного государства. Теперь главный дипломат Сомалиленда Эсса Кайд надеется заручиться поддержкой Великобритании и Франции при помощи все тех же ОАЭ. Министр иностранных дел Сомалиленда, Эсса Кайд, отправилась в Лондон в эти выходные, а затем посетит Париж с 11 по 14 марта для встречи во французском Сенате с Группой дружбы Франция- Африканский Рог. В состав французской делегации входят члены Комитета по иностранным делам, включая Седрика Перрена и Оливье Кадича, который был в Харгейсе в июле прошлого года. Важно, что поездка проходит вслед за меморандумом о взаимопонимании, подписанным Сомалилендом с Эфиопией 1 января, который теоретически предоставляет Аддис-Абебе доступ к Красному морю в обмен на рассмотрение вопроса о признании независимости Сомалиленда. В Лондоне Эсса Кайд посетит мероприятие, организованное диаспорой Сомалиленда в защиту Меморандума о взаимопонимании, который вызвал значительный переполох на Африканском Роге всего за несколько недель до саммита Африканского союза, который состоялся 18 февраля. График визита министра Сомалиленда в Париж еще не утвержден, но сомалилендские дипломаты также надеются провести встречи на высоком уровне с крупными французскими компаниями, такими как CMA CGM и Bolloré Logistics, чтобы убедить их инвестировать в страну, где потребности в инфраструктуре и логистике стремительно растут. Эсса Кайд хочет также обсудить создание свободной зоны в порту Бербера, где уже работают около 70 компаний, и есть места примерно еще для 400. На данный момент только компания bioMérieux, специализирующаяся на диагностике инфекционных заболеваний, выразила заинтересованность в возможной встрече с министром. Компания уже имеет присутствие в Кении и надеется расширить присутствие в Восточной Африке. Учитывая непризнание ее суверенного статуса, в Сомалиленде нет иностранных посольств, хотя Великобритания открыла там представительство. В то время как Лондон и Европейский союз публично подтвердили важность уважения территориальной целостности Сомали после подписания Меморандума о взаимопонимании, несколько европейских стран, включая Францию, рассматривают возможность более тесного сотрудничества с Сомалилендом, но характер этого сближения все еще обсуждается.

В то время как взаимодействие ОАЭ с автономными регионами Сомали вызывает напряженность в отношениях с Могадишо, стратегия ОАЭ обеспечила им дополнительную поддержку в Эфиопии, население которой в 125 млн человек делают ее самой густонаселенной страной Африки после Нигерии. Эфиопия — страна, не имеющая выхода к морю, и развитие порта Бербера в рамках программы DP World дает Аддис-Абебе альтернативу Джибути в качестве ее основных торговых ворот и бОльший доступ к Красному морю. В настоящее время около 90% торговли Эфиопии проходит через порт Джибути. Эфиопия ответила взаимностью на усилия ОАЭ по расширению своих морских возможностей и на их поддержку правительства Эфиопии в войне 2020-2022 годов в отколовшемся регионе Тыграй, подписав двустороннее морское соглашение с Абу-Даби в августе 2023 года. Этот договор дал понять Турции и Катару – конкурентам за влияние на Ближнем Востоке и в Африке, — что ОАЭ являются там сильным игроком. Тем не менее, расширяющиеся отношения ОАЭ с Эфиопией породили подозрения, что Абу-Даби вступил в сговор с Аддис-Абебой с целью заключения 1 января соглашения между Эфиопией и Сомалилендом, предоставляющего доступ Эфиопии к портам в обмен на признание Аддис-Абебой независимости Сомалиленда. Учет ОАЭ интересов Эфиопии также вызвал вопросы о политике Абу-Даби у ключевого арабского союзника, Египта. Каир обвинил эфиопских лидеров в попытке контролировать водоснабжение Египта путем строительства плотины «Возрождения» стоимостью 4,2 млрд долларов на реке Нил.

В Судане, который имеет протяженную границу по Красному морю, ОАЭ продемонстрировали свою готовность поддерживать негосударственных субъектов и ставить свои интересы выше национального единства, стабильности и соблюдения международных стандартов практики в области прав человека. Сообщается, что Абу-Даби вооружает и финансирует Силы быстрой поддержки (СБП), возглавляемые Мухаммедом Хамадом Дагло (Хемити), в их тотальной битве за власть с суданской армией, которая началась в апреле 2023 года. По сообщениям, в 2015 году Хемити поставлял суданских бойцов, чтобы помочь арабской коалиции во главе с Саудовской Аравией и ОАЭ бороться с йеменскими хуситами, и Абу-Даби видит в нем надежного союзника. Если Хемити одержит верх в конфликте в Судане, он, вероятно, приветствовал бы значительное влияние ОАЭ в большой стране и, безусловно, продолжил бы отвергать просьбы Ирана о создании базы на побережье Красного моря в Судане. Сообщается, что для поддержки СБПОАЭ работают с другим негосударственным субъектом, вызывающим разногласия, фельдмаршалом Халифой Хафтаром, который контролирует Восточную Ливию и борется за власть с Триполи. Хафтар позволяет ОАЭ и российским частным военным структурам, действующим от имени Москвы, использовать ливийские базы на территории, находящейся под его контролем, для поставок оружия для СБП. Сообщается также, что ОАЭ, Хафтар и российские ЧВК сотрудничают с Хемити в прибыльной контрабанде золота и незаконной добыче других полезных ископаемых. Однако поддержка ОАЭ СБП осложняет их отношения с Египтом, который поддерживает суданскую армию, и Саудовской Аравией, которая пытается стать посредником в прекращении огня между СБП и суданской армией с целью прекращения вооруженного конфликта.

Некоторые из усилий ОАЭ по расширению своего влияния на Красное море потерпели неудачу. В 2021 году, после прекращения своего участия в наземной войне в Йемене против хуситов, ОАЭ закрыли крупную базу в Эритрее, которую они использовали для развертывания военной техники и набора боевиков для своих военных действий в Йемене. Лидеры ОАЭ, очевидно, решили, что сохранение базы приводит к чрезмерному расходованию материально-технического обеспечения и сил без какой-либо ясной цели. Эвакуация ОАЭ этой базы помешала бы любому возобновлению участия ОАЭ в активных боевых действиях против хуситов, если бы в Абу-Даби было принято решение сделать это. Тем не менее, несмотря на угрозу, которую хуситы представляют не только для мировой торговли, но и для государств региона, извлекающих выгоду из торговли через Красное море, ни Эр-Рияд, ни Абу-Даби не выразили склонности рисковать затяжной войной с хуситами и, возможно, также с Тегераном, возобновляя наземные боевые действия на поле боя в Йемене.

Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) пытаются расширить отношения со странами, граничащими с Красным морем и Аденским заливом, чтобы продемонстрировать мощь и сдержать иранское влияние.

ОАЭ наладили официальные отношения с лидерами Восточной Африки, а также используют свои корпорации и инвестиционные фонды для укрепления влияния.

Лидеры ОАЭ также наладили связи с негосударственными субъектами в Восточной Африке, иногда вступая с ними в незаконный бизнес.

Некоторые аспекты стратегии ОАЭ противоречат основным арабским партнерам, особенно Египту и Саудовской Аравии.

Инцидент с "Пелеусом": как командир немецкой подлодки стал военным преступником

13 марта исполняется 80 лет инциденту с греческим судном «Пелеус» – его в 1944-м потопила немецкая субмарина U-852. Этот случай получил большую известность из-за судебного процесса, на котором командир и несколько членов экипажа U-852 были приговорены к смертной казни за совершение военного преступления. Но то, как прошел процесс, вызывает нарекания. Более того, он повлиял на приговор Карлу Деницу, вынесенный Нюрнбергским трибуналом.

Из соображений «оперативной необходимости»

Во время обеих мировых войн моряки порой забывали о всякой гуманности, решая боевые задачи. Например, 19 августа 1915-го британское судно-ловушка «Баралонг» потопило немецкую лодку U-27. Часть выживших подводников британцы расстреляли прямо в воде, а затем убили тех, кто попытался укрыться на ранее остановленном U-27 судне. Свои действия британцы объяснили «оперативной необходимостью» – дескать, немцы могли вооружиться и сбежать.

Жесткость породила жестокость. В ответ немцы усилили подводный террор, зачастую уничтожая не только суда, но и их команды. Так, 27 июня 1918-го U-86, после потопления госпитального судна «Лландовери Касл», открыла огонь по спасательным шлюпкам, чтобы избавиться от свидетелей своей атаки.

Во Вторую мировую вновь стали возникать ситуации, когда жестокость оправдывалась «оперативной необходимостью». Примером тому служит расстрел британцами находившихся в воде моряков с погибшего немецкого эсминца «Эрих Гизе» в апреле 1940-го. Британцы сделали это, чтобы не дать немцам добраться до берега и присоединиться к своим войскам в Нарвике. В другом случае для защиты своего судоходства от будущих атак 16 сентября 1942-го самолет ВВС США бомбил U-156, поднявшую флаг Красного Креста и буксировавшую шлюпки с выжившими с британского судна «Лакония».

А что же подводники Деница?

Историки считают, что они оказались сдержаннее своих предшественников из кайзеровского флота. За время войны, по имеющимся данным, ими не было потоплено ни одного госпитального судна, а большинство приписываемых им случаев стрельбы по шлюпкам и расстрелов в воде никогда не расследовались или же не подтверждались. Лишь один командир немецкой лодки был осужден за военное преступление.

Инцидент с «Пелеусом»

18 января 1944-го из Киля в Пенанг вышел подводный крейсер U-852. Так как это был его первый поход, командир U-852 Хайнц-Вильгельм Эк был проинструктирован избегать всего, что могло бы привлечь внимание врага, особенно в районе между Фритауном и островом Вознесения, где ранее уже погибли четыре лодки. Осторожность требовалась даже при нападении на суда, так как их обломки могли быть замечены авиацией ПЛО союзников.

После необычайно напряженного плавания 13 марта U-852 достигла вод Южной Атлантики неподалеку от места, где U-156 потопила «Лаконию». Поздно вечером немцы заметили греческое судно «Пелеус», следовавшее из Фритауна в Буэнос-Айрес в британском фрахте. То, что оно отправилось в рейс без всякой охраны, сыграло в его судьбе роковую роль.

Сочтя «Пелеус» легкой добычей, Эк преследовал и атаковал его. В 19:40 от попаданий двух торпед судно разломилось и сразу затонуло. Неизвестно, сколько из 35 членов экипажа успели его покинуть, но их не могло быть много. После гибели «Пелеуса» выжившие забрались на спасательные плоты или плавали, держась за обломки. Чтобы узнать название и тоннаж потопленного судна, Эк направил U-852 к ним. Кроме него на мостике были два матроса, первый вахтенный офицер Кольдиц и судовой врач Вайспфеннинг. Также Эк вызвал к себе второго офицера Хоффмана и механика лодки Ленца, знавших английский. Они ушли на нос лодки и, поговорив с находившимися на плоту выжившими, доложили командиру сведения о «Пелеусе» и его рейсе.

Ничто не предвещало беды, но для Эка это был напряженный момент. Он полагал, что утром самолеты заметят следы его атаки и начнут поиски субмарины. Чтобы избежать этого, Эк решил уничтожить обломки и плоты, хотя, как он позже признал, эти действия могли стоить жизни некоторым выжившим.

Эк приказал поднять на мостик два пулемета. Он думал, что плоты имеют полые поплавки и, если пробить их пулями, плоты затонут. Когда Кольдиц и Ленц узнали, для чего будет использовано это оружие, то выступили против решения Эка. Но тот отклонил их протест, сказав, что уничтожение обломков – это оперативная необходимость для защиты U-852 от обнаружения.

Вскоре Ленц ушел с мостика. Что именно произошло дальше, не совсем ясно. Вероятно, Эк дал приказ потопить плоты, но не приказывал убивать выживших. Однако было ясно, что без плотов те лишатся всякой надежды на спасение.

Ночь была безлунной, и плоты казались темными пятнами на воде. Эк приказал своему другу-доктору открыть огонь. Тот выполнил приказ, обстреляв из пулемета плот, находившийся на расстоянии пары сотен метров. После нескольких очередей оружие заклинило. Тогда Хоффман устранил поломку и уже сам открыл огонь по тому же плоту. Доктор больше не стрелял, хотя и оставался на мостике. Но Хоффман не смог уничтожить плоты ни из пулемета, ни из 20-миллиметровой зенитки, ни даже бросая в них гранаты. Во-первых, их было плохо видно, во-вторых, их поплавки были заполнены плавучим материалом.

Второй акт драмы начался в полночь, после смены вахты. На этот раз Эк приказал стрелять матросу Швендеру. Но после первой очереди пулемет снова заклинило. Когда матрос починил его, поднявшийся на мостик Ленц оттолкнул Швендера и сам открыл огонь по плоту. Позже он объяснил свой поступок тем, что матрос был на плохом счету. А так как на плоту мог быть греческий моряк, которого Ленц ранее допрашивал, то механику не хотелось, чтобы тот погиб от руки плохого солдата.

Все попытки уничтожить следы потопления «Пелеуса» провалились. Потеряв впустую почти пять часов, Эк понял, что пора уходить, и увел лодку из этого района на максимальной скорости. Его экипаж пал духом, узнав об «уничтожении обломков». Эку пришлось обратиться к подводникам и объяснить мотивы своего поступка. Он заявил, что сожалеет о том, что некоторые из выживших могли погибнуть во время попытки уничтожить плоты. Но бодрости духа его команде это не прибавило.

При этом Эк предполагал, что все, кто находился на плотах, прыгнули в воду, когда началась стрельба. Но это не так. Как минимум один из моряков «Пелеуса» погиб на плоту, и еще несколько были убиты уже в воде. В итоге ту ночь пережили четыре человека, один из которых затем умер от полученных ран. 20 апреля их спасло португальское судно. Позже все выжившие дали показания под присягой британским властям, описав злодеяние, совершенное немцами.

Казнить, нельзя помиловать

Так как «Пелеус» не успел дать сигнал бедствия, союзники не знали о его гибели и целенаправленно не искали U-852. Поэтому 1 апреля Эк беспрепятственно достиг Кейптауна, где потопил судно «Дахомиан», но уже не всплывая на поверхность. Гибель «Дахомиана» переполошила британцев. Они начали поиск субмарины. 2 мая у Сомали их самолеты атаковали и серьезно повредили U-852. Потеряв в том бою несколько человек, включая Кольдица, Эк выбросил лодку на берег, где вскоре он и его экипаж были пленены британцами.

Их разведка уже знала о «Пелеусе», но окончательно связать U-852 с его гибелью помог вахтенный журнал, найденный на борту лодки. На допросах британцам удалось разговорить Ленца. Вслед за ним показания дали два рядовых подводника. Но, несмотря на полученные признания, разбор дела «Пелеуса» отложили до победы над Германией.

Хотя очевидно, что приказ, отданный Эком 13 марта, был чудовищным, нельзя сказать, что на совести у союзников не было схожих происшествий. Например, 26 января 1943-го американская подлодка «Уаху» расстреляла шлюпки с выжившими после потопления ею японского судна «Буё-мару». А вскоре аналогичный по сути, но более масштабный инцидент произошел, когда 2–4 марта 1943-го ВВС США и Австралии разгромили в море Бисмарка большой японский конвой. После этого боя самолеты и торпедные катера союзников уничтожили плоты и шлюпки с выжившими японскими солдатами, чтобы не дать им добраться до берега и принять участие в боевых действиях.

17 октября 1945-го в Гамбурге начался суд над Эком, его офицерами и Швендером. Все они обвинялись в совершении военного преступления. Но, как показал ход процесса, британский судья и присяжные не были беспристрастны и считали немцев виновными еще до начала разбирательства. Когда адвокаты подсудимых попросили сдвинуть начало процесса на неделю, поскольку ни один из них толком не успел ознакомиться с материалами дела, им было отказано. После этого стало очевидно: британцы хотят побыстрее вынести приговор и мягким он точно не будет.

Вероятно, британцы спешили осудить подводников U-852 к началу Нюрнбергского процесса, чтобы, ссылаясь на этот вердикт, обвинить гросс-адмирала Деница в военных преступлениях, совершенных его подводниками. Случай с «Пелеусом» действительно фигурировал на процессе в Нюрнберге, но обвинению не удалось доказать, что Эк выполнял приказ Деница и что гросс-адмирал в принципе отдавал такие приказы. Кроме того, спешка с вынесением приговора Эку дала адвокату Деница повод основательно подготовиться к защите и, в частности, получить от адмирала ВМС США Нимица свидетельство, что действия подлодок США не особо отличались от действий подлодок Германии. В результате Нюрнбергский трибунал постановил: «Мера наказания Деницу не определяется на основании нарушения им международного права в области подводной войны». Дениц был осужден, но за другие преступления.

Процесс же над Эком позже вызвал споры. Одни считали приговор командиру U-852 суровым, но справедливым. Другие признавали Эка виновным, но настаивали, что суд над ним не был организован должным образом, поскольку британцы не хотели повторения Лейпцигского процесса 1921 года, когда офицеры с U-86 получили мягкие приговоры – четыре года тюрьмы.

Может быть, поэтому суд отказал адвокатам Эка в отсрочке, как и в вызове ряда свидетелей защиты (например, командира эсминца «Эрих Гизе»). Кроме того, на процессе отсутствовали и потерпевшие – судья руководствовался только их письменными показаниями. В этой ситуации адвокаты попытались построить линию защиты на том, что действия обвиняемых были вызваны «оперативной необходимостью», апеллируя к действиям союзников в случаях с «Эрихом Гизе» и «Лаконией». Но суд их доводов не принял и уже на четвертый день вынес вердикт: Эка, Хоффмана и Вайспфеннинга приговорили к смертной казни, Ленца – к пожизненному заключению, Швендера – к 15 годам тюрьмы.

Владимир Нагирняк

О развитии многопланового сотрудничества между Турцией и Сомали

Автор: Быстров А.А.

Турция и Сомали подписали 7 марта новый Меморандум о взаимопонимании по расширению сотрудничества в энергетическом секторе. Министр энергетики Турции Альпарслан Байрактар объявил, что он подписал межправительственное соглашение и Меморандум о взаимопонимании со своим сомалийским коллегой Абдирисаком Омаром Мохаммедом для расширения сотрудничества в энергетическом секторе. «… в соответствии с этим соглашением мы будем проводить совместные мероприятия для обеспечения того, чтобы ресурсы Сомали приносили пользу сомалийскому народу. Мы стремимся укрепить присутствие Турции на Африканском Роге посредством новых энергетических партнерств», — сказал Байрактар. Это соглашение между двумя странами, которые уже поддерживают тесные связи, фактически является продолжением недавно подписанного соглашения об оборонном и экономическом сотрудничестве. Согласно соглашению, подписанному 8 февраля, подробностей о котором Анкара не предоставила, Турция предлагает оборонную поддержку в обмен на ряд экономических уступок. Могадишо также стремится к значительной добыче нефти в водах, которые будут защищены Турцией. Исследования показывают, что доказанные запасы нефти в морской зоне Сомали составляют 35 млрд баррелей. Турция будет делиться доходами от добычи нефти и газа в регионе в обмен на обеспечиваемую им оборону, получая 30% доходов от добычи, в которую участвует Турция. Соглашение также предусматривает предоставление Турции привилегированного доступа к особой экономической зоне. Соглашение также представляет собой реализацию заявления президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, в котором он упомянул, что руководство Сомали предложило Турции возможность добывать нефть на сомалийских территориях, повторяя действия Анкары в Ливии. Однако на сегодняшний день Турция не предпринимала никаких конкретных проектов, связанных с добычей нефти или разведкой природного газа в Ливии. 21 февраля президент Сомали Хасан Шейх Махамуд объявил об одобрении 10-летнего соглашения об оборонном и экономическом сотрудничестве с Турцией как исполнительной, так и законодательной ветвями власти Сомали. По словам премьер-министра Сомали Хамзы Абди Барре, Турция будет нести ответственность за создание, обучение и оснащение ВМС Сомали в соответствии с условиями соглашения. Барре подчеркнул, что соглашение направлено на решение таких проблем, как терроризм, пиратство, незаконный промысел и другие внешние угрозы побережью Сомали, которое является самым протяженным в Африке. Он похвалил Турцию как надежного союзника. Президент Махамуд также подчеркнул существующую помощь Турции Сомали, включая гуманитарную и финансовую и обучение сил безопасности.

Это соглашение заключено на фоне усиления напряженности между Сомали и Эфиопией, вызванного Меморандумом о взаимопонимании Эфиопии с Сомалилендом, отколовшимся регионом Сомали. В соответствии с этим меморандумом Сомалиленд передаст в аренду Эфиопии, не имеющей выхода к морю, около 20 км береговой линии, что предоставит доступ к Красному морю. Взамен Эфиопия признает Сомалиленд независимым государством. Однако Эфиопия еще не подтвердила это признание официально. Президент Мохамуд пояснил, что соглашение с Турцией направлено не против Эфиопии, а скорее на повышение обороноспособности Сомали. По словам анонимного сомалийского чиновника, соглашение включает размещение турецких военных кораблей в сомалийских водах и сотрудничество в разработке морских ресурсов. Турецкая оппозиция выразила обеспокоенность по поводу вовлечения Турции в напряженность и риски конфликта в Красном море в результате соглашения. Однако, поскольку детали соглашения еще не дошли до членов парламента, информация о его содержании в настоящее время ограничена. С 2011 года Турция поддерживает прочный союз с Сомали, первоначально вмешиваясь для оказания гуманитарной помощи во время массового голода. В рамках своих усилий по содействию восстановлению страны Турция активно участвует в различных инициативах, включая создание школ, учебных программ для сомалийских военных и реализацию инфраструктурных проектов. За последнее десятилетие Турция значительно расширила свое присутствие в Сомали, построив военную базу в столице и взяв под контроль жизненно важные инфраструктурные объекты, такие как международный аэропорт Аден-Адде и порт Могадишо, контролируемые структурами, связанными с президентом Эрдоганом. В 2017 году Турция открыла свою крупнейшую иностранную военную базу Кэмп ТУРКСОМ в Могадишо, что ознаменовало значительную эскалацию вмешательства Анкары в дела страны Африканского Рога. Военный учебный центр, занимающий площадь в 4 кв. км и, по сообщениям, стоящий 50 млн долларов, способен одновременно обучать до 1500 военных. В 2020 году Турция получила ряд концессий, облегчающих разведку перспектив добычи нефти, газа и других полезных ископаемых в Сомали, что позволяет как частным, так и государственным компаниям изучать энергетические возможности в Сомали.

По данным следователей ООН, Турция нарушила санкции ООН в отношении Сомали, поставив вооруженные БПЛА без уведомления или одобрения ООН. 6 декабря 2021 года Турция поставила БПЛА Bayraktar ТВ2, произведенные компанией зятя Эрдогана, в Сомали, нарушив эмбарго ООН на поставки оружия. Несмотря на требования резолюции Совета Безопасности ООН о предварительной проверке поставок, Турция не выполнила этого условия, мотивируя это тем, что беспилотники предназначены для ее усилий по борьбе с терроризмом в Сомали, отрицая их поставку сомалийским властям, как сообщили эксперты ООН 1 сентября 2022 года.

В качестве дополнительного примечания, 30 ноября в Стамбуле Мохаммед Хасан Шейх Махамуд, сын президента Сомали, столкнулся с мотоциклом, которым управлял Юнус Эмре Гечер, который был ранен, госпитализирован и скончался 6 декабря. Позже выяснилось, что Махамуд покинул страну. После общественного резонанса Махамуд тайно вернулся в Турцию, где его оштрафовали на 843 доллара, а дело закрыли. Кроме того, турецкие СМИ сообщили, что семья Махамуд достигла конфиденциального соглашения с вдовой Гечера, согласившись выплатить компенсацию. Местные эксперты указывают при этом, что президент Махамуд лично неофициально выразил Эрдогану благодарность «за его вмешательство» в это дело, в результате которого его сын избежал тюремного заключения.

В связи с новым соглашением с Анкарой некоторые местные эксперты ожидают, что оно окажет влияние и на развитие еще одной важнейшей отрасли Сомали – рыболовства. Из-за отсутствия потенциала для защиты своих морских вод правительство Сомали по-прежнему не в состоянии эффективно управлять своей «голубой экономикой». Однако, когда незаконный промысел начал угрожать средствам к существованию местных сомалийских рыбаков, сомалийцы прибегли к пиратской деятельности. Это привлекло внимание международного сообщества, особенно учитывая, что морские пути Сомали служат жизненно важными торговыми маршрутами, соединяющими Европу, Азию и Северо-Восточную Африку. В ответ Европейский союз начал миссию, известную как Миссия по борьбе с пиратством, направленную на обеспечение безопасности международных морских маршрутов в Аденском заливе, Красном море и Индийском океане, а также территориальных вод Сомали от пиратских угроз. Европейская миссия не участвует в решении проблем незаконного рыболовства и сброса отходов, которые сохраняются в морских владениях Сомали после падения центрального правительства. Несмотря на это, незаконный промысел продолжается, что приводит к неоднократному захвату правительством Сомали рыболовных траулеров, принадлежащих различным азиатским и европейским странам. Некоторые из этих судов и их экипажи были задержаны, им были предъявлены обвинения и они были осуждены в Сомали. В некоторых случаях они платили номинальные лицензионные сборы, чтобы получить доступ к автономным регионам, таким как Пунтленд. Сообщалось, что некоторые сомалийские политики заключили соглашения с частными компаниями, работающими в рыбной промышленности. Эти соглашения позволяют этим компаниям вести промысел в территориальных водах Сомали в обмен на небольшой процент от прибыли, получаемой политиками. Кроме того, правительство Кении эксплуатировало и контролировало определенные участки территориальных вод Сомали, заявляя права собственности, пока федеральное правительство Сомали не подало иск против Кении в Международный суд (ICJ). Международный суд вынес решение в пользу Сомали, подтвердив право собственности Сомали на рассматриваемые территориальные воды. Эти сценарии в сочетании с приобретением Турцией 30% морских ресурсов Сомали подчеркивают масштабы хрупкости сомалийского государства. Неспособность правительства Сомали установить контроль над своими ресурсами привела к тому, что его граждане столкнулись с недоеданием, голодом и гуманитарными кризисами, усугубляемыми острой нехваткой продовольствия.

Здесь несколько вопросов требуют логических объяснений и ответов: кто осуществляет надзор и какие механизмы используются для обеспечения того, чтобы Турция приобрела только 30-процентную долю морских ресурсов Сомали? Готова ли Турция защищать суверенитет территориальных вод Сомали от таких угроз, как незаконный промысел, сброс отходов и потенциальная аннексия Эфиопией? Сомалийские парламентарии, которым поручено контролировать сомалийское правительство, игнорируют эти вопросы. Причина, по которой каждый парламентарий хранит молчание о соглашении и его потенциальных проблемах для «голубой экономики» Сомали в долгосрочной перспективе, заключается в том, что каждый член парламента, включая представителей оппозиции, избегает клейма коллаборациониста с тем, кого президент Сомали недавно назвал «врагом Сомали». Если кто-то осмелится задать вопрос, почему Турции было предоставлено 30% морских ресурсов Сомали, его, скорее всего, назовут проэфиопским, что предполагает поддержку стремления Эфиопии к выходу к морю, что крайне непрофессионально. С одной стороны, причина, по которой соглашение было скрыто от Палаты представителей, может заключаться в опасении неприятия гражданами Сомали соглашения, предоставляющего Турции право собственности на 30% морских ресурсов. Это право собственности включает не только рыболовство и другие соответствующие виды деятельности, но также право собственности на блоки природного газа и нефти.

Считается, что в районах в территориальных водах Сомали, на которые ранее претендовала Кения, находятся нефтяные блоки, особенно в окрестностях порта Кисмайо и региона Нижняя Джуба. Отсутствие ясности со стороны правительства и конкретного определения того, какие морские ресурсы Турция приобретет и будет владеть 30%, подразумевает, что соглашение позволяет Турции эксплуатировать любые ресурсы, обнаруженные в морских владениях Сомали. Это создает значительный риск для устойчивости и будущего развития неиспользованных морских ресурсов Сомали. Проблемы, создаваемые этим соглашением для «голубой экономики» Сомали, включают широкое использование Турцией морских ресурсов Сомали, что потенциально может привести к нехватке различных видов рыбы и других морских ресурсов, которыми изобилуют воды Сомали. И наоборот, это создаст технические проблемы для ограничения количества ресурсов, получаемых Турцией, и обеспечения соблюдения указанных в соглашении объемов. Потенциальные выгоды этого соглашения для правительства Сомали неопределенны, в первую очередь они связаны с ролью Турции во влиянии на Эфиопию с целью изменения ее маршрутов доступа к Красному морю и Аденскому заливу. Однако потенциально это может послужить посредником и предотвратить любое возобновление конфликта, способного дестабилизировать регион, тем самым защитив территориальный суверенитет, который в последние месяцы находился под угрозой. Одно из ощутимых преимуществ, которое это соглашение может предоставить Сомали, заключается в том, что Турция, как указано в этом нераскрытом соглашении, возьмет на себя строительство, обучение и оснащение ВМС Сомали. По истечении десятилетнего срока действия соглашения эти силы будут способны взять на себя полную ответственность за обеспечение безопасности Сомали на море от любой потенциальной агрессии со стороны соседних стран. Если Турция выполнит это обязательство, это будет означать значительный прогресс в правильном направлении для сомалийского правительства, что потенциально приведет к актуализации возрождения сомалийских ВМС. Однако эти меры, принятые сомалийским правительством, не вносят существенного вклада в разрешение дела Сомалиленда и вряд ли помогут преодолеть постоянные тупики, с которыми Сомалиленд и Сомали столкнулись за последние три десятилетия.

Производство первого в России препарата от оспы планируют начать осенью

Для этого Новосибирский институт органической химии имени Н. Н. Ворожцова СО РАН реконструирует и лицензирует по международным стандартам производственную площадку

Новосибирский институт органической химии (НИОХ) имени Н. Н. Ворожцова СО РАН планирует запустить производство первого в России препарата от оспы "НИОХ-14" осенью 2024 года. Для этого институт реконструирует и лицензирует по международным стандартам производственную площадку, рассказала журналистам директор института Елена Багрянская.

Противооспенный препарат "НИОХ-14" разработан сотрудниками НИОХ СО РАН совместно с Государственным научным центром (ГНЦ) вирусологии и биотехнологии "Вектор".

"Мы получили лицензию на производство этого препарата <...>. И очень надеемся, что осенью мы приступим к выпуску этого препарата", - сказала Багрянская.

Она добавила, что объем производства составит несколько тонн препарата в год, этого достаточно для обеспечения потребности страны.

Директор института рассказала, что для запуска производства институт ведет реконструкцию производственной площадки, в мае-июне планируется лицензировать ее по международному стандарту GMP. Для создания чистого помещения Минобрнауки РФ выделил институту 24 млн рублей, также институт вложил собственные средства на закупку необходимого оборудования.

Багрянская добавила, что на этой площадке возможно производство и других разработанных в институте препаратов, в частности, лекарства от болезни Паркинсона, после того как оно пройдет последнюю фазу клинических испытаний.

О "НИОХ-14"

Ранее сотрудники НИОХ СО РАН и ГНЦ "Вектор" запатентовали противооспенный препарат. До него в России не выпускали ни одного химического препарата для лечения и экстренной профилактики натуральной оспы и других ортопоксвирусных заболеваний человека.

Один из разработчиков препарата главный научный сотрудник отдела геномных исследований центра "Вектор" Роспотребнадзора Сергей Щелкунов рассказывал, что препарат целевым образом воздействует на ортопоксвирусы, он препятствует появлению вирусных частиц вне зараженных клеток и тем самым подавляет развитие вирусной инфекции. "НИОХ-14" эффективен против всех видов оспы, в том числе оспы обезьян.

Натуральная оспа - единственная инфекция, которую удалось победить на всей планете благодаря глобальной программе вакцинации. Последний случай заболевания человека был зафиксирован в 1977 году в Сомали, официально о победе над болезнью объявили в 1980 году. Сейчас право хранить вирус и исследовать его имеют только российский центр "Вектор" и американские центры по контролю и профилактике заболеваний (Атланта, штат Джорджия).

Ситуация в Сомали: январь 2024 г.

Автор: Куделев В.В.

1 января Эфиопия и самопровозглашенный Сомалиленд подписали соглашение, позволяющее Аддис-Абебе получить доступ к морю через переданный ей на 50 лет участок береговой полосы протяженностью 20 км в районе порта Бербера. Согласно Аддис-Абебе, она получит возможность построить там постоянную военно-морскую базу.

На это соглашение очень нервно отреагировали в Могадишо, хотя несколькими днями ранее Сомали и Сомалиленд договорились возобновить переговоры по спорным вопросам при посредничестве президента Джибути Исмаила Омара Гелле. Эти переговоры должны были стать первыми с момента их перерыва в 2020 г.

Эфиопия оказалась без выхода к морю с момента достижения в 1993 г. независимости Эритреей после затяжного конфликта. Аддис-Абеба вошла в капитал Берберы с 19% в 2018 г. 51% капитала принадлежит компании DP World. Еще 30% принадлежит Сомалиленду.

2 января Сомали отозвало своего посла из Могадишо «для консультаций». Как заявил премьер-министр Сомали Хамза Абди Барре, эта страна будет защищать свою территорию «всеми возможными легальными способами». В Могадишо назвали соглашение между Эфиопией и Сомалилендом «вопиющим нарушением» его суверенитета. Как отмечалось в коммюнике «МИД» Сомалиленда, «это историческое соглашение гарантирует доступ ВМС Эфиопии в Красное море в обмен на формальное признание Республики Сомалиленд, что представляет собой важное дипломатическое событие для нашей страны».

Со своей стороны движение «Аш-Шабаб», с 2007 г. ведущее вооруженную борьбу против федерального правительства Сомали, также осудило соглашение, представив его как доказательство «экспансионистской политики» Абия Ахмеда (премьер-министр Эфиопии).

После отделения в 1991 г. в Сомалиленде наблюдалась относительная стабильность по сравнению с Сомали, где десятилетиями шла сначала гражданская война, затем – боевые действия против движения «Аш-Шабаб». В последние месяцы между двумя образованиями возросла политическая напряженность, приведшая к боевым столкновениям в регионе Лас Анод между силовиками Сомалиленда и милицейскими формированиями, лояльными федеральному правительству.

3 января несколько сотен человек вышли на манифестацию в Могадишо с тем, чтобы осудить соглашение между Сомалилендом и Эфиопией. Шествие проходило под лозунгом «Не уступим ни пяди земли». Со своей стороны в Аддис-Абебе заявили, что не собираются признавать Сомалиленд, однако проведут «глубокое изучение (проблемы) с тем, чтобы занять позицию относительно усилий Сомалиленда по достижению (международного) признания». Там напомнили, что это образование уже «подписало соглашения с разными странами, в частности, по развитию порта Бербера», и «никаких перешептываний или жалоб на это не было».

Правительство Сомали в этой тяжбе получило поддержку Лиги арабских государств (ЛАГ), которая заявила, что «полностью солидарна» (с Могадишо) перед соглашением «нулевым, непризнанным и неприемлемым, представляющим собой вопиющее нарушение суверенитета и территориальной целостности Сомали, а также международного права».

3 января США отвергли возможность какого-либо признания Сомалиленда и призвали к спокойствию после подписания соглашения между этим сепаратистским регионом и Эфиопией. Аналогичную позицию заняли, в частности, Евросоюз, Африканский союз, ЛАГ, Великобритания, Египет, Турция. 11 января к ним присоединилась КНР. В Вашингтоне было подчеркнуто, что «США признают суверенитет и территориальную целостность Федеральной Республики Сомали».

7 января президент Сомали Хасан Шейх Махамуд подписал закон, «аннулировавший» соглашение между Эфиопией и Сомалилендом как «незаконное».

8 января Саид Абдуллахи Дени был переизбран на посту главы полуавтономного сомалийского региона Пунтленд на очередные 5 лет. Выборы президента территории, объявившей о своей автономии в 1998г., проходили в региональном парламенте. Неделей ранее представители кланов избрали депутатов парламента. Как сказал глава Пунтленда в первом заявлении после переизбрания, «мы завершили избирательный процесс мирным путем». Он призвал «забыть прошлое и открыть новую страницу», «работать ради мира и развития». Парламентские и президентские выборы оказались в центре напряженности с оппозицией, которая обвинила Дени в стремлении изменить конституцию Пунленда для того, чтобы остаться у власти. В июне 2023 г. дело дошло до боев в региональной столице г.Гарове между вооруженными сторонниками оппозиции и силами безопасности. В итоге оппозиция настояла на том, что первоначально планировавшиеся прямыми выборы были проведены по традиционной непрямой системе, основанной на кланах. Находясь во главе Пунтленда, Дени регулярно подчеркивал наличие противоречий между ним и федеральным правительством, яростно выступал в защиту политической и экономической автономии региона, на территории которого находится важный порт Босасо.

Напряженные отношения сложились также между Пунтлендом и соседним Сомалилендом. Пунтленд претендует на регион Соол с городом Лас Анод. В 2023 г. этот город стал ареной ожесточенных боев между клановой милицией и силами Сомалиленда, в результате которых погибли по меньшей мере 210 человек.

Дени – влиятельный бизнесмен в сферах импорта-экспорта и недвижимости. В период с 2014 по 2017 гг. он занимал пост министра планирования и международного сотрудничества в федеральном правительстве. Он дважды баллотировался на выборах президента Сомали в 2017 и 2022 годах.

8 января в Аддис-Абебе было объявлено, что Эфиопия и Сомалиленд обсудили вопросы военного сотрудничества. Одновременно стало известно, что президент Сомали Хасан Шейх Махамуд отправился с визитом в соседнюю Эритрею. Что касается переговоров в Аддис-Абебе, то в них участвовали командующий армией Эфиопии Бирхану Джула и его коллега из Сомалиленда Нух Исмаил Тани.

10 января ООН сообщила, что один из ее вертолетов «разбился при посадке» в Сомали, и что его пассажиры могли оказаться в плену у боевиков движения «Аш-Шабаб». На борту вертолета находились в общей сложности 9 человек, в том числе 6 пассажиров. Он разбился в 70 км к юго-востоку от столицы штата Гальмудуг г.Дузамареб на территории, контролируемой джихадистами. На тот момент было известно, что один из пассажиров погиб при неясных обстоятельствах, двум другим удалось скрыться с места инцидента. Пассажиры не являлись персоналом ООН.

12 января стало известно, что среди попавших в плен к джихадистам были 4 гражданина Украины – экипаж вертолета. Машина принадлежала частной украинской компании, работавшей по контракту с ООН.

13 января в Вашингтоне было объявлено, что 2 американских военных моряка из состава 5-го Флота ВМС США пропали без вести у берегов Сомали. Только 22 января Центральное командование Пентагона подтвердило гибель исчезнувших 11 января двух американских моряков из состава спецназа «Морские котики». Как оказалось, они принимали участие в операции по перехвату грузов с иранским оружием, направлявшихся в Йемен хуситам. Похоже, в ходе операции имело место боестолкновение. Результат операции – перехват «сложного оружия». По всей видимости, речь шла о ракетах, используемых хуситами для обстрелов судов в Красном море.

16 января боевик-смертник привел в действие взрывное устройство близ бюро мэра Могадишо. В результате теракта погибли по меньшей мере 3 человека, 2 получили ранения. Полицейские увидели смертника до взрыва и начали его преследовать, иначе жертв было бы больше, поскольку его заметили перед входом в ресторан.

18 января правительство Сомали исключило любое посредничество в его отношениях с Эфиопией до тех пор, пока последняя не аннулирует «незаконное» соглашение с Сомалилендом о сдаче в лизинг на 50 лет Аддис-Абебе береговой полосы протяженностью 20 км на Красном море. Со своей стороны власти Сомалиленда обвинили Сомали «в отказе» от обязательств, касавшихся доступа в его воздушное пространство летательных аппаратов, направлявшихся в сторону этой самопровозглашенной территории. В частности, было отказано в пролете двух самолетов, направлявшихся в Сомалиленд. Интересно, а разве можно было ожидать чего-то другого после известно соглашения с Эфиопией?

28 января впервые за многие годы подали признаки жизни сомалийские пираты, захватившие рыболовецкое судно Шри-Ланки, на борту которого находились 6 человек. Речь шла о второй попытке пиратства у берегов Сомали начиная с 2017 г. Вероятно, это стало следствием того, что корабли международной антипиратской коалиции, ранее дежурившие в Аденском заливе, переключились на решение других задач в Красном море в связи с действиями йеменских хуситов. Пик активности сомалийских пиратов пришелся на 2011 г.

29 января спецназ и пограничники береговой охраны Сейшельских островов восстановили контроль над рыболовецким судном из Шри-Ланки.

В целом представляется, что Сомали ожидают тяжелые времена, поскольку пример «независимого» Сомалиленда оказался очень привлекательным для других регионов этой страны. Причем раскол Сомали может произойти чисто по экономическим причинам – вряд ли кто-то захочет делиться с федеральными властями тем, что имеет независимо от них.

Вот что России нужно в Африке

Екатерина Новикова

Доцент кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова

За последние два года мир значительно изменился, и если совсем недавно практически вся российская экономика была в большей степени направлена на сотрудничество с Европой, то теперь можно говорить о масштабных перспективах взаимодействия с остальной, наиболее обширной частью цивилизации. Парадокс данного утверждения заключается в том, что, находясь под санкциями западного блока стран, Россия все больше открывается всему миру и, по сути, заново заявляет о себе. В связи с этим хотелось бы обратить внимание на взаимоотношения России и всего африканского континента, который может стать одним из наиболее перспективных рынков в самое ближайшее время.

Казалось бы, африканские страны на текущий момент времени составляют менее 5% всего мирового ВВП, но при этом их доля медленно, но поступательно растет из года в год. Следует также обратить внимание на рост ВВП в отдельных африканских странах. Например, средние темпы роста ВВП за последние 10 лет в Эфиопии и Ливии составили более 8%, Руанде и Гвинее – около 6%, ДР Конго, Нигере, Сомали и Танзании – более 5%. При этом, население Африки продолжает расти и по прогнозам экономистов к 2030 году сможет достичь 1,7 млрд человек, а к середине века будет обеспечивать наибольшую часть прироста населения в мире в связи с его сокращением в других регионах. Такие перспективы роста как населения, так и самой экономики африканского континента открывают серьезные возможности выхода на рынки Африки российских компаний, что постепенно и происходит в последние годы.

По опубликованным данным Минэкономразвития за неполные девять месяцев прошлого года товарооборот России и Африки вырос более, чем на 40% до 15,5 млрд долларов по сравнению с соответствующим девятимесячным периодом 2022 года, когда общий оборот торговли составил около 18 млрд долларов. Много ли это или мало? По сравнению с предыдущими показателями торгового сотрудничества России и Африки данные значения являются рекордными, но рассматривая взаимодействие других стран, активно сотрудничающих с Африкой на протяжении многих десятилетий, нам есть к чему стремиться, а главное, есть для этого довольно значительный задел. За полный 2022 год товарооборот Евросоюза и Африки составил более 400 млрд долларов, Китая – более 200 млрд долларов, США – порядка 70 млрд долларов, а Турции чуть более 30 млрд долларов.

В ближайшие годы нашей задачей становится достижение показателя торгового оборота с африканскими странами в 40-50 млрд долларов, что, учитывая текущие перспективы сотрудничества, является вполне реализуемой целью. Ключевыми вопросами повестки взаимодействия России и Африки являются национальная безопасность и продовольствие. Россия в состоянии обеспечить и первое, и второе. Поэтому доверие к нам растет, в том числе, в африканском регионе, который готов рассмотреть и другие возможности активного сотрудничества между странами. Например, в сфере ТЭК, а именно геологоразведки, атомной и химической промышленности, добычи полезных ископаемых. Учитывая, что в ближайшем будущем Африку ждет активный процесс урбанизации, уже сейчас встает вопрос о развитии соответствующей инфраструктуры, включая строительство жилья, морских портов, автомобильных и железных дорог, нефтегазопроводов и других необходимых объектов жизнедеятельности. На континенте активно развивается транспортное машиностроение, сельское хозяйство, промысловое рыболовство. Россия имеет компетенции для осуществления сотрудничества по всем этим направлениям.

Хорошим примером является строительство российской компанией "Росатом" первой в Египте атомной электростанции, которая покроет значительную потребность в получении электроэнергии в стране. На сегодняшний день Египет является ведущей африканской экономикой в торговле с Россией, поставив в 2023 году очередной рекорд с объемом товарооборота в 5 млрд долларов (на 14% больше, чем в предыдущем 2022 году). Другими не менее важными ключевыми торговыми партнерами России являются Алжир, Марокко, Тунис и Ливия, при этом и с другими странами ведется активная работа по расширению взаимного сотрудничества. Многие российские компании, включая "Роснефть", Газпром нефть, "РусГидро", "Алроса", "Лукойл" активно внедряют свои проекты на территории Африки.

В заключение хотелось бы отметить, что пока российских инвестиций в Африке не так много по сравнению с инвестициями Китая, Франции, США, но зато у нас есть те сферы деятельности, которые на текущий момент времени наиболее востребованы африканскими странами: национальная и продовольственная безопасность являются тем мостом между Россией и Африкой, который даст возможность в еще большей степени наладить обоюдовыгодное сотрудничество для обеих сторон.

Лидер банд на Гаити пригрозил началом гражданской войны

Хаос нарастает из-за конфликта ОПГ и премьера

Лидер конгломерата девяти криминальных группировок Гаити G9 экс-полицейский Джереми Шеризье по кличке Барбекю 6 марта пригрозил началом гражданской войны и даже геноцидом, если международное сообщество продолжит поддерживать законного премьера страны Ариэля Анри. Самолет премьера не смог сесть на Гаити из-за перестрелки в столичном аэропорту и вынужден был приземлиться на острове Пуэрто-Рико. Барбекю требует от Анри уйти в отставку. В стране уже три года тянется политический кризис.

С октября 2022 г. Барбекю находится под санкциями Совета Безопасности ООН за нарушения прав человека и угрозу безопасности страны, а также под санкционными ограничениями со стороны США. Главарь банд также призвал не позволить «группе богатых людей решать судьбу жителей рабочих кварталов». При этом, по его словам, существует только два варианта развития событий: Гаити либо станет раем, либо же, напротив, превратится в ад. «Мы просим, чтобы Национальная полиция Гаити и военные взяли на себя ответственность и арестовали Ариэля Анри. Население не является нашим врагом», – заявил Барбекю до этого в послании, распространенном в соцсетях.

5 марта банды Гаити напали на полицейскую академию (штурм удалось отбить) и главный аэропорт страны. Анри на прошлой неделе улетел сначала на региональный форум Карибского сообщества (CARICOM) в южноамериканской Гайане, а затем в Кению, где подписал соглашение об отправке на Гаити международного военно-полицейского контингента из 1000 кенийских силовиков. Они должны были начать бороться с бандами, захватившими почти всю столицу Гаити Порт-о-Пренс. Острый кризис в стране продолжается после убийства наемниками из Колумбии президента Жовенеля Моиза в июле 2021 г. Анри был назначен Моизом премьером, но гибель президента сорвала утверждение Анри парламентом. Еще тогда власти Гаити призывали мировое сообщество к гуманитарной военной интервенции, однако ни США, ни кто-либо другой не отозвались на эту просьбу.

Анри 1 марта 2024 г. на форуме CARICOM взял на себя обязательства по проведению в республике выборов не позднее августа 2025 г. для выхода из трехлетнего политического кризиса. Еще в августе 2021 г. он и представители оппозиционных партий подписали соглашение о переносе президентских и парламентских выборов с ноября 2021 г. на период до конца 2022 г., затем они были отложены на еще более поздний срок. До проведения голосования стороны установили переходный период, во время которого страной должно руководить правительство национального единства во главе с премьером Анри. Президентская должность до сих пор остается вакантной, а выборы не проводились с 2016 г.

Но в отсутствие премьера Барбекю объявил ему войну. В субботу 2 марта банды напали на несколько полицейских участков, а также на две тюрьмы в Порт-о-Пренсе, из которых выпустили 3700 заключенных. Правительство Гаити объявило чрезвычайное положение и комендантский час.

Гаити – классический пример failed state, самый наглядный в Латинской Америке и даже в Западном полушарии, все остальные региональные случаи меркнут в сравнении с ним уже на протяжении десятков лет, отмечает главный редактор журнала «Латинская Америка» Виктор Хейфец. По его словам, государственные структуры там фактически не работают, а банды хотят признания себя де-факто как экономического и политического субъекта, «государства в государстве»: для них не обязательно поставить своего премьера или получить посты в правительстве, хотя и от этого они бы не отказались. Тем более что у премьера Гаити проблемы с легитимностью, выборы в 2025 г. он пообещал под давлением обстоятельств, и криминальные группировки прекрасно понимают шаткость положения Анри, замечает Хейфец.

По мере скатывания страны в гуманитарную катастрофу международному сообществу рано или поздно придется вмешаться в ситуацию, допускает Хейфец. Но, подчеркивает он, желанием проводить гуманитарную интервенцию никто не горит – ни Кения, ни США, ни ООН. «Гаити не имеет стратегического значения, ресурсов, страна в стороне от ключевых торговых маршрутов. Миротворческие миссии не привели к долговременной стабилизации. Вашингтон, обжегшись на Сомали в 1994 г., не хочет повторять этот опыт. Ликвидация банд иностранными войсками не гарантирует от возникновения новых на фоне отсутствия на Гаити институтов и путей решения фундаментальных социальных и экономических проблем страны, говорит Хейфец. По его словам, Гаити до сих пор не нашла умеренного пути между диктатурой и хаосом на протяжении всей своей более чем двухсотлетней истории независимости.

Илья Лакстыгал

Кто такой Барбекю

Карьера Шеризье-Барбекю в криминальном мире сложилась в 2010-е гг. Став главой банды в родном районе, он начал устраивать кровавые побоища и пытки в соседних трущобах в 2017–2019 гг. Сам он обвинения отвергает. В интервью AP в 2019 г. он утверждал, что получил кличку из-за матери, продававшей жареных кур, а не за поджоги людей. Он ведет пропаганду своих идей и вербовку сторонников в соцсетях, в особенности в TikTok. До убийства президента Моиза в 2021 г. G9 была связана с правительством, но с тех пор лишилась покровителей во власти.

Олег Кобяков: цены на продовольствие в мире вырастут из-за текущих кризисов

Автор Александр Макаров

Олег Кобяков — о помощи Африке, проблемах транспортировки через Красное море и о роли БРИКС в глобальной продовольственной безопасности

Директор отделения Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) для связи с РФ Олег Кобяков в интервью ТАСС ответил на вопрос, что будет с ценами на продукты из-за протестов фермеров в Европе и обострения в Красном море, рассказал, как сильно Россия помогла африканским странам справиться с голодом, а также обозначил роль БРИКС в глобальной продовольственной безопасности.

— Как ситуация в Красном море сказывается на рынках продовольствия? Насколько критической может стать эта проблема?

— Свобода судоходства — важнейшая составляющая бесперебойного функционирования глобального рынка продовольствия. Каждая пятая калория, потребляемая в повседневной жизни, пересекает как минимум одну межгосударственную границу. За минувшие 40 лет объем продовольственного трафика вырос на 50%. При этом на страны с низким и средним уровнем дохода приходится почти треть мировой торговли продовольствием. Для тех, кто производит эту продукцию, возможность ее экспортировать приносит весомую часть их доходов и предопределяет их благосостояние.

По оценкам ФАО, почти 735 млн людей в мире в 2022 году страдали от хронического голода. Это на 122 млн больше, чем до начала пандемии. В Глобальном докладе о продовольственных кризисах за 2023 год указано, что 258 млн человек в 58 странах сталкиваются, по нашей терм

инологии, с острой нехваткой продовольствия. Две трети из них — а это 174 млн — попадают в эту категорию из-за вооруженных конфликтов, последствий изменения климата и экономических кризисов.

Блокировка хуситами Баб-эль-Мандебского пролива и Красного моря негативно сказывается на мировой торговле продовольствием. Стоимость фрахта судов, следующих по этому маршруту, подскочила почти в четыре раза, а грузоперевозки упали на 30%.

Главный экономист ФАО Максимо Тореро, выступая недавно на экспертной группе Глобального форума по продовольствию и сельскому хозяйству в январе 2024 года в Берлине, отметил, что растут риски, с которыми мы сталкиваемся в Красном море, риски, с которыми мы сталкиваемся в Черном море, и риски, с которыми мы могли бы столкнуться из-за более низкого уровня воды в Панамском канале, который является ключевой артерией для нас при перемещении товаров по всему миру.

Крупнейшие в мире морские перевозчики отказались доставлять товар через Красное море. Тем самым нарушены устоявшиеся логистические цепочки. Владельцы грузов вынуждены пользоваться окольным путем, отправлять суда, курсирующие между Азией и Европой, вокруг мыса Доброй Надежды. Этот маршрут на 8 000 км длиннее и на 10-14 дней дольше, к тому же стоимость закупки дополнительного горючего повышает расходы в среднем еще на 15%.

Как следствие, происходит удорожание продукции. Это оборачивается продовольственной инфляцией и уменьшением экономической доступности товаров продовольственного ассортимента для конечного потребителя.

— К каким проблемам могут привести протесты фермеров в Европе, если забастовки продолжатся? Несет ли это угрозу роста цен на зерно? Могут ли другие регионы мира пострадать в результате этого европейского кризиса?

— Фермеры справедливо жалуются на сокращение или отмену субсидий на топливо и другие вводимые ресурсы, падение отпускных цен, рост издержек, жесткое продавливание зеленой повестки в агросекторе со стороны Еврокомиссии, диктат розничных торговых фирм, трудности с выплатой кредитов, демпинг со стороны государств, не входящих в состав Евросоюза.

Безусловно, эти протестные акции могут вызвать кратковременные перебои в производственно-сбытовых циклах и даже местный товарный дефицит, однако вряд ли стоит переоценивать их влияние на другие регионы.

Что же касается цен на зерно, которое в Европе является профильной сельскохозяйственной культурой, то если в предстоящем посевном сезоне фермеры сократят посевные площади, ибо закупочные цены падают, то европейская пшеница вырастет в цене.

— Россия направила в несколько африканских стран безвозмездные поставки продовольствия, выполняя обещание, данное на саммите Россия — Африка. Насколько эти меры помогут избежать проблем с продовольственной безопасностью на континенте? Достаточно ли этого, чтобы помочь африканцам избежать кризиса?

— Ранее министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев отчитался перед российским президентом Владимиром Путиным о завершении поставки в шесть африканских стран в качестве безвозмездной продовольственной помощи 200 тыс. тонн зерна. Оно поступило в такие страны, как Буркина-Фасо, Зимбабве, Мали, Сомали, ЦАР и Эритрея.

Это существенный вклад в купирование острого голода в этих странах. Так полученная поставка покрыла 23% от общей годовой потребности Сомали в импорте пшеницы (дефицит баланса 215 тыс. тонн), 9% для Буркина-Фасо (283 тыс. тонн) и 6% для Мали (405 тыс. тонн). Особенно важно, что эта помощь безвозмездна, бесплатна для конечных получателей.

Отмечу, что Россия активно и эффективно взаимодействует с аффилированной с ФАО Всемирной продовольственной программой ООН (ВПП). За последние пять лет Россия по каналам Программы предоставила помощь 30 государствам в разных регионах мира, в основном в Африке, на сумму почти 300 млн долларов.

Тем не менее эти гуманитарные поставки нужно отнести к категории мер чрезвычайной и единовременной поддержки. Остается нерешенной фундаментальная и долгосрочная задача — помочь Африке в налаживании устойчивого развития агропродовольственных систем, способных удовлетворять базовые потребности в питании и гарантировать продовольственную безопасность.

Собственно, эта ситуация воспроизводит хрестоматийную дилемму — что лучше предоставить голодающему: рыбу или удочку? Африка обладает плодородными землями, зонами устойчивого земледелия, широким ассортиментом сельскохозяйственных культур, которые здесь исконно произрастают и могут подчас давать по два-три урожая в год, и богатейшими рыбными ресурсами. Африка, по мнению ФАО, имеет все возможности быть самодостаточной, а в перспективе стать кормилицей других регионов.

ФАО, будучи спецучреждением ООН в области содействия развитию с глобальным мандатом в области сельского, рыбного, лесного хозяйства, приветствовало бы более тесное взаимодействие с Российской Федерацией в том числе и на африканском континенте, выделение новых российских добровольных взносов на проекты ФАО, направленные, в частности, на внедрение устойчивых методов ведения сельского хозяйства, эффективное управление водными ресурсами, сокращение масштабов потерь и порчи пищевой продукции.

— Как вы оцениваете роль БРИКС в обеспечении мировой продовольственной безопасности с учетом расширения организации и председательства России в ней в нынешнем году?

— ФАО нацелена на расширение партнерства с БРИКС+ в агропродовольственной сфере и других областях взаимного интереса. Мы подчеркиваем, что это межгосударственное неформальное объединение стран, в ту пору включавшее Бразилию, Индию, Китай, России и Южно-Африканскую Республику, сумело добиться сокращения вдвое масштабов недоедания своего населения к 2015 году в соответствии с Целями развития тысячелетия ООН, принятыми в 2000 году. Наверное, неслучайно два последних генеральных директора ФАО представляли страны БРИКС: действующий гендиректор доктор Цюй Дунъюй и его предшественник бразилец Жозе Грациану Да Силва.

С 1 января полноправными членами БРИКС стали Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эфиопия. Однако их вклад в суммарный аграрно-продовольственный потенциал объединения пока не особо велик: на сельское хозяйство в Египте приходится 11% ВВП, в Иране — 10%. В Саудовской Аравии сельское и лесное хозяйство, а также рыболовство дают всего 2% в ВВП. Правда, в Эфиопии доля аграрного сектора в ВВП составляет 47%.

При этом Бразилия — крупнейший экспортер сельскохозяйственной продукции, поставляющий на мировые рынки кофе, сахарный тростник, мясо и сою. Индия — крупнейший в мире производитель молока, уделяющий не меньше внимания выращиванию риса, пшеницы, проса, хлопка, сахарного тростника. ЮАР производит в промышленных масштабах пшеницу, кукурузу, виноград и сахарный тростник. Китай — крупнейший мировой производитель широкого ассортимента пищевых продуктов, включая зерно, мясо, рыбопродукты, обладающий сегодня не только огромными земельными ресурсами, но и высокой технологической оснащенностью аграрного сектора. Ударные же темпы роста российского АПК в последние годы хорошо известны российскому читателю. Таким образом, у БРИКС+ огромный потенциал дальнейшего развития агросектора.

В деятельности объединения все большую роль играет взаимодействие в агропродовольственной сфере, успешно реализуется План действий по сотрудничеству стран БРИКС в области сельского хозяйства на 2021-2024 годы, регулярно проводятся встречи министров и экспертов этой отрасли.

Убежден, что действующее российское председательство будет уделять большое внимание взаимодействию стран-участниц в сельском и смежных секторах: рыбном, лесном, в пищевой промышленности — а также развитию сельских районов и улучшению жизни селян. Готовы оказывать всемерное содействие этому процессу.

— В каких регионах РФ ФАО рассчитывает открыть свои информационные центры?

— В соответствии с соглашением между ФАО и правительством Российской Федерации 2015 года об учреждении нашего офиса, правительство и ФАО могут договориться об учреждении и содержании филиалов в других районах (регионах) страны пребывания. На сегодня таких филиалов у нас нет, однако есть не менее эффективные формы взаимодействия.

Так, референтными центрами ФАО являются два ведущих российских отраслевых института: Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии (ЦНИЭ) Роспотребнадзора (по проблемам устойчивости к противомикробным препаратам в сельском хозяйстве и пищевой промышленности) и Всероссийский научно-исследовательский институт охраны здоровья животных (ВНИИЗЖ) Россельхознадзора — по ящуру и зоонозным коронавирусам.

Наше отделение помогло создать информационные центры ФАО в МГИМО и в МСХА-РГАУ им.К.А.Тимирязева, в проработке вопрос об открытии «кафедр ФАО» в МГУ и той же «Тимирязевке». Формируется неофициальный молодежный фан-клуб ФАО среди студентов вузов, как столичных, так и региональных, молодых аграриев, начало которому положили организованные нашим офисом молодежные диалоги в преддверие саммита продовольственных систем ООН 2022 года.

Убежден, что перспективно было бы и учреждение в качестве общественной организации, национальной ассоциации содействия ФАО — не в противовес, а в дополнение авторитетной Российской ассоциации содействия ООН.

Мы открыты к взаимодействию и инициативам. Конечно, хотелось бы обеспечить присутствие ФАО в основных сельскохозяйственных районах России, однако это дело будущего, надеюсь, не столь далекого.

Египет. Иран. ОАЭ. БРИКС. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Агропром. Транспорт > tass.ru, 5 марта 2024 > № 4597531 Олег Кобяков

Реалистический интернационализм и проблема легитимности

Демократия в Америке может быть спасена только путём низвержения других правительств и государств?

АНАТОЛЬ ЛИВЕН

Ведущий научный сотрудник Института ответственного государственного управления им. Куинси.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Ливен А. Реалистический интернационализм и проблема легитимности // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 2. С. 54–84.

Слабое правительство – это отрицание свободы.

Фрэнсис Либер

Опыт прошлого поколения со всей очевидностью продемонстрировал, что либеральное интернационалистское мышление в Америке по большей части не является «интернационалистским» в подлинном смысле. Интернационализм, если это понятие вообще подразумевает сущностное наполнение, должен означать мир и сотрудничество между нациями, имеющими не только разные интересы, которые необходимо примирить, но и разные политические системы, которым приходится сосуществовать.

В этой связи поразительно и символично, насколько за последнее поколение уменьшилось (или даже стало чем-то сенсационным) упоминание либеральными интернационалистами Организации Объединённых Наций. ООН остаётся единственной структурой, сохраняющей в мире какой-то авторитет. Через свои ассоциированные организации и органы, такие как Всемирная организация здравоохранения, Управление Верховного комиссара по беженцам и Межправительственная группа экспертов по изменению климата, она выполняет важную для человечества работу и обеспечивает хотя бы некоторое представительство всем странам мира. Именно по этой причине в состав Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН входят недемократические государства, а значительное большинство членов Генассамблеи неоднократно выступало против интервенций США.

Кроме того, отмечает Питер Бейнарт и другие, слишком многие либеральные интернационалисты отказались от веры в международное право в пользу сомнительной концепции «порядка, основанного на правилах», в соответствии с которой правила устанавливаются и изменяются по желанию Вашингтона[1]. «Доктрина Буша» включала в себя обязательство Америки нести миссию распространения демократии с помощью давления и (при необходимости) военной силы (а потому была поддержана большинством либеральных интернационалистов). Сенатор Эдвард Кеннеди назвал её «вызовом американского империализма XXI века, который не может и не должна принять ни одна другая страна»[2].

В данном очерке содержатся доводы в пользу того, что основополагающим элементом любого истинно интернационалистского проекта должно быть полное, а не только формальное признание (за очень редкими и ограниченными исключениями) легитимности других политических систем. В свою очередь, это признание должно опираться на глубокое понимание истории – то, чего не хватает не только многим либеральным интернационалистам, но и, что крайне удивительно, теоретикам международных отношений в целом (это странно, потому что, начиная с Фукидида, все величайшие мыслители прошлого в области международных отношений основывали теории на глубоком знании истории).

Та форма «интернационализма», которая сегодня пропагандируется большинством американских (и многих европейских) либеральных интернационалистов, является мощным препятствием на пути создания международных коалиций для противодействия имеющимся угрозам. Она также способствует росту напряжённости в отношениях между Америкой и другими государствами, что грозит войной, способной положить конец современной цивилизации[3].

Неоконсерватор Макс Бут (ныне сторонник администрации Байдена) выступил с откровенным заявлением, каковы должны быть реальные цели США, если дело дойдёт до отрицания легитимности китайского государства во имя продвижения демократии: «За политикой сдерживания, устрашения и экономической интеграции [Китая] стоит стратегия, которую британцы никогда не применяли ни против Германии, ни против Японии, – подрывная деятельность внутри страны. Извините, можно, конечно, использовать более вежливые эвфемизмы типа “продвижение демократии” и “защита прав человека”, но суть от этого не меняется: чем свободнее станет Китай, тем меньше власти будет у его коммунистической олигархии»[4].

Истинные интернационалисты должны с большим скептицизмом относиться к телеологическим заявлениям, с которыми выступил перед австралийским парламентом в 2011 г. президент Барак Обама (впрочем, в той или иной форме такое повторяли все президенты со времён Второй мировой войны). Эта речь была частью программы его администрации под названием «Разворот в Азию»: «Были испробованы другие модели, и они потерпели неудачу: фашизм и коммунизм, правление одного человека и правление комитета. И они потерпели крах по одной и той же простой причине: в них игнорируется конечный источник власти и легитимности – воля народа… История знает много приливов и отливов, но все эти исторические течения однозначно направлены в одну сторону. Ход истории направляется к свободе – свободным обществам, свободным правительствам, свободным экономикам, свободным людям. И будущее принадлежит тем, кто твёрдо стоит на страже этих идеалов»[5].

Серьёзные опасности таятся в отказе США признавать это право за другими странами, а также в исторических и моральных аргументах в пользу подобного отказа.

Ведь в итоге, согласно традиции, восходящей к Иммануилу Канту и Французской революции, только те государства, которые соответствуют (или делают вид, что соответствуют) либеральным идеям, рассматриваются многими либеральными интернационалистами как действительно легитимные, а их интересы как достойные уважения Соединённых Штатов.

Это неизбежно стало подразумевать, кроме всего прочего, согласие других государств с американской повесткой дня. С точки зрения дипломатии единственное, что может быть хуже требования США к другим странам отказаться от их национальных интересов, так это покровительственное и нелепое предположение, будто Америка лучше знает, в чём заключаются кровные интересы остальных. Трудно преувеличить ущерб, который это предположение нанесло американской дипломатии.

Находясь в явной зависимости от расширения геополитической мощи своей страны, слишком многие американские либеральные интернационалисты (и их европейские единомышленники) невольно становятся либеральными империалистами, но с ещё большим пылом, обусловленным огромным эмоциональным зарядом и самоуверенностью, свойственной американскому гражданскому национализму (известному как «исключительность») и «американскому кредо»[6].

Луис Хартц писал о «принудительном национализме кредо» и «фиксированном, догматическом либерализме либерального образа жизни»[7]. Либеральные интернационалисты всегда утверждали, что их убеждения противоположны убеждениям националистов. Но должно быть очевидно, что «интернационализм», неразрывно связанный с американским национализмом и глобальной мощью, по своей природе не сможет избежать причастности к специфическим национальным амбициям США (или, по крайней мере, американского политического истеблишмента) и неприятия того, что для них неприемлемо.

Как писал Рейнхольд Нибур (который был страстным защитником либеральной демократии от нацистского и коммунистического тоталитаризма), современный западный либерализм «из-за своего бестолкового и поверхностного взгляда на человека считает, что у него есть лёгкое решение проблем анархии и хаоса как на международном, так и на национальном уровне. Либералы не хотят знать, что тот же самый человек, который якобы предан “общему благу”, может иметь желания и амбиции, надежды и страхи, способные рассорить его с соседями»[8].

Легитимность и государственное строительство

Признание легитимности других государств критически важно для любого подлинного интернационализма, поскольку легитимность – основа прочности и стабильности государства, его способности к социально-экономическому развитию. Она также является основой противостоянию внешним угрозам, не только потому, что население должно быть готово поддержать своё государство в вой­не, но, по словам Цицерона, важно и то, что pecunia nervus belli («деньги – нерв войны»). Деньги же поступают, если власти в состоянии собирать налоги. С момента возникновения государства готовность достаточного числа его жителей платить налоги без вооружённого принуждения является важнейшим и постоянным показателем легитимности, поскольку без адекватных налогов невозможно выполнять насущные государственные задачи.

Легитимность гарантирует, что достаточное число граждан в определённое время будет подчиняться законам и приказам автоматически и без сопротивления. Поэтому она тесно связана с «нормами процессуального права», когда люди соглашаются с неблагоприятным приговором или решением, потому что не оспаривают породившие его судебные, политические, административные или религиозные процедуры.

Не имея легитимности, государство либо придёт в упадок и потерпит крах, либо будет вынуждено стать так называемым (особенно в ближневосточном контексте) «свирепым государством», обеспечивающим повиновение посредством постоянного террора[9]. Как показала «арабская весна» 2011 г. на Ближнем Востоке, такие системы заведомо хрупки. Если народная вера в их способность применять принуждение хоть ненадолго пошатнётся, скорее всего, они будут сметены беспощадным бунтом всех униженных и оскорблённых, родню которых государевы люди убивали и мучили. Или, как вопрошал Томас Фридман в редкий момент озарения: «Является ли Ирак таким, каким он есть сегодня, потому что Саддам Хусейн такой, какой он есть? Или Саддам Хусейн такой, какой есть, потому что Ирак таков, каков есть?»[10].

Пример современных ближневосточных государств также поднимает важнейший исторический вопрос, который большая часть современной политологии полностью игнорирует. Практически все без исключения ранние этапы формирования государственности были крайне жестокими, неприятными процессами, длившимися, как правило, столетиями, они требовали разгрома, завоевания, а иногда и истребления соперников, племенных и этнорелигиозных групп. В Шотландии этот процесс завершился только в 1746 г. бойней, которую устроил «Камберлендский мясник»[11]. Объединённые Германия и Италия выиграли от многовекового упорядоченного и даже полуконституционного правления в своих составных частях, однако фактическое объединение в середине XIX века осуществлено посредством завоевательных войн, а региональные государства, вошедшие в состав новых наций, сами созданы в значительной степени благодаря войнам.

Либеральный прогресс описывается как «достижение Дании», но её путь отсчитывался не от эпохи Просвещения и даже не от протестантской Реформации. Он начался с объединения территорий, ныне составляющих Данию, королями Гормом Старым и Харальдом Синезубым в X веке – и я не верю, что их когда-либо называли либеральными гуманистами[12].

Очень многие государства в мире сегодня находятся на ранних (с исторической точки зрения) стадиях становления – либо потому, что возникли на месте распавшихся колониальных империй, либо (как, например, Афганистан) только недавно взялись за создание государственности.

Что касается современного государства в западной («вестфальской») форме, его становление также было тесно связано с развитием военной мощи. По известному выражению Чарльза Тилли, «война создаёт государство, а государство ведёт войны»[13].

Аналогичным образом формирование у населения сознания легитимности государства и даже чувства «государственности», по выражению Фрэнсиса Фукуямы, – чрезвычайно сложный процесс, часто длящийся сотни и даже тысячи лет и включающий крайнее насилие и репрессии (а возможно, и требующий их время от времени)[14]. Вот почему «религия прав человека», проповедуемая либеральным интернационализмом, может стать неосознанным рецептом сохранения государств в состоянии постоянной слабости и разделения, что в определённых случаях вполне согласуется с геополитическими целями США[15].

Теория демократического мира как угроза миру

Для либеральных интернационалистов легитимностью обладает только демократия и защита «свободы». Основополагающим документом либерального интернационализма и лежащей в его основе теории демократического мира является труд Иммануила Канта «Вечный мир: философский очерк», опубликованный в 1795 г. в эпоху Французской революции[16]. В этом документе раскрывается роковое противоречие, имеющее долгосрочные последствия. Первая определяющая статья «Вечного мира» Канта гласит: «Гражданская конституция каждого государства должна быть республиканской» – или, как мы бы сегодня сказали, демократической: «Единственная конституция, уходящая корнями к идее первоначального договора, на которой должно основываться правомочное законодательство каждого государства, – это республиканская конституция. Она основывается, во-первых, на принципе свободы членов общества как людей, во-вторых, на принципе зависимости всех, как подданных, от общего законодательства, и, в-третьих, на законе равенства членов общества как граждан. Таким образом, с точки зрения права это единственная конституция, фундаментальные принципы которой лежат в основе всех форм гражданского устройства…»

Стремясь к абсолютной и постоянной гегемонии своей идеологии, многие либеральные интернационалисты (или, по крайней мере, политики из их числа) сегодня не только настаивают на исключительной легитимности демократии как единственно законного политического строя, но и проецируют это утверждение на легитимность демократии в далёком прошлом, тем самым помогая утверждать (в чисто марксистской манере), что это неизбежный и вечный выбор человечества в будущем. Отсюда и заявление Тони Блэра: «Наши ценности – это не только западные ценности, но и универсальные ценности человеческого духа; и везде, где бы обычным людям ни предоставлялась возможность выбора, они всегда изберут путь свободы, а не тирании»[17]. Этим духом пронизаны и Стратегии национальной безопасности администраций Буша и Байдена, что имеет серьёзные последствия и проявления в «реальном мире»[18]. Однако на самом деле, как писал Бернард Уильямс, «либералы слабо сознают, а во многих случаях и вовсе не способны осмыслить историю либерализма как течения. У политической морали нет ответа на вопрос, почему то, что она считает поистине нравственным решением политических вопросов, а именно либерализм, впервые стало очевидным в европейской культуре начиная приблизительно с конца XVII века, и почему эти истины были скрыты от других людей»[19].

Наиболее известное интеллектуальное (в отличие от морального или политического) определение различных типов легитимности принадлежит Максу Веберу[20]. Он разделил легитимность на три вида, ни один из которых не является демократическим, хотя демократия может воплощать в себе элементы всех этих типов: традиционная, харизматическая и правовая/бюрократическая.

Легитимность, основанная на традициях, опирается на склонность общества принимать правила и формы правления, существующие длительное время и принятые родителями, бабушками и дедушками.

Такая форма легитимности часто тесно связана с унаследованной религией, она характерна как для некоторых античных и средневековых республик, так и для наследственных монархий (новая, мессианская религия также может быть источником легитимности, но харизматического и революционного типа).

В современной политической системе Соединённых Штатов сильны аспекты легитимности, основанные скорее на традициях, чем на демократии[21]. Так, ключевые положения Конституции США недемократичны (причём намеренно недемократичны, учитывая глубокое недоверие к демократии богатых патрицианских авторов документа) и регулярно дают результаты, прямо противоречащие желаниям большинства избирателей. В частности, речь идёт о коллегии выборщиков на президентских выборах и о распределении округов в палате представителей. Верховный суд США – явно антидемократический институт. Как писал Сэмюэл Хантингтон, ключевые положения Конституции имеют средневековое английское происхождение, связанное с верой в неизменные законы, дарованные предками: «Эта старая идея, лежащая в основе фундаментального закона, неподвластного человеку, снова стала авторитетной благодаря отождествлению её с письменной Конституцией»[22].

Сегодня внесение поправок в Конституцию действительно невозможно, чего бы ни пожелало большинство американцев. Тем не менее американцы продолжают уважать эти принципы и подчиняться институтам, потому что Конституция фактически неотделима от самого факта существования Соединённых Штатов, а время и влияние гражданского национализма придали ей в глазах большинства американцев почти сакральный характер. Действительно, для части религиозных фундаменталистов правого толка люди, разработавшие этот документ, были непосредственно вдохновлены Богом[23].

Харизматическая легитимность обычно коренится в конкретных личностях, которые традиционно создают династии, как это пытался сделать Наполеон, а Юлий Цезарь преуспел. Сегодня в Южной Азии ряд династических политических партий продолжает существовать во многом благодаря харизме их основателей. Западные демократии также породили харизматических лидеров, как правило, в результате вдохновляющего руководства войнами: Джордж Вашингтон, Авраам Линкольн, Уинстон Черчилль, Франклин Делано Рузвельт, Шарль де Голль. Долгие годы после смерти их имена сохраняют магическую харизму, на них «можно колдовать». Харизматические религиозные лидеры могут основывать режимы на идее обновления религии, мы видим это во многих мусульманских монархиях и до некоторой степени в раннем протестантизме.

По мнению Вебера, правовая/бюрократическая легитимность, напротив, зависит от соблюдения государством фиксированного, предсказуемого и писаного свода правил и законов, которым следуют чиновники (в основном назначаемые на регулярной основе благодаря заслугам, а не по протекции или личной прихоти правителя) и которые принимаются населением. Такой тип государства описывается в немецком языке термином Rechtstaat (правовое государство). Для Вебера это был важнейший аспект успешного современного государства. Оно может быть демократическим, хотя это совсем необязательно. Как правило, оно конституционное и в целом законопослушное, но полуавторитарное, то есть такое, при котором сам Вебер жил в Германской империи, либо конституционное и выборное, но в значительной степени олигархическое и авторитарное итальянское либеральное государство, существовавшее с 1860 по 1918 год.

Поскольку Вебер рассматривал постоянные, а не косвенные основания государственной легитимности (вытекающие из совокупности обстоятельств), он не включил в свои три типа очевидный и ключевой источник таковой (или её отсутствия): исполнение или фактическая работа государственных институтов. Можно сказать, что главная роль основных источников легитимности, названных Вебером, заключается в том, чтобы выиграть время, позволить государству пережить период неудач, которые развалили бы менее легитимные системы. В качестве примера можно привести династическую легитимность, позволившую французской династии Валуа и австрийской Габсбургов пережить неоднократные военные поражения, а также демократическую легитимность, благодаря которой американская, британская и французская (но не немецкая) демократии устояли в Великую депрессию.

Легитимность и порядок

В чём же государство должно преуспеть? В том, что население (или его доминирующие слои) в данный момент времени считают жизненно важными задачами государственной власти. Эти задачи могут сильно различаться в разных обществах и в разное время, а также в значительной степени зависеть от местной культуры, хотя для наших целей мы, вероятно, можем игнорировать такие отклонения, как необходимость для государства ацтеков обеспечить достаточное число человеческих жертв в день, чтобы убедить солнце взойти следующим утром.

Некоторые требования к успешному государству оставались постоянными для одних обществ (но не для других) на протяжении всей известной истории. Например, китайские государства должны были контролировать свои речные системы, чтобы ограничить наводнения и засухи. Это требование не предъявлялось к большинству западных государств (за очевидным исключением Голландии), поскольку они не благословлены и не прокляты такими гигантскими и непредсказуемыми речными системами, хотя в связи с изменением климата данное требование может стать ключевым условием легитимности для многих государств в будущем[24]. Предотвращение голода было условием легитимности, которое предъявлялось многим или большинству государств на протяжении всей истории. Однако лишь недавно население стало требовать предоставления пенсий, социальных гарантий и медицинских услуг.

В равной степени нет оснований воспринимать ожидания эффективности демократий – в том числе и на «Западе» – как существовавшие в более отдалённом прошлом или как несомненные в будущем.

Скорее, отправной точкой должен стать принцип, заложенный в V веке святым Винсентом де Леринским: Quod semper, quod ubique, quod ab omnibus (То, во что веруют везде, всегда и все)[25].

Среди этих постоянных запросов населения к деятельности государства как оснований для признания его легитимности наиболее древним, постоянным и универсальным является обеспечение физической безопасности жителей и их семей. Действительно, без минимальных стандартов в этой области нет смысла вообще иметь государство и исполнять навязываемые им обязанности в виде послушания, служения и выплаты налогов. Стремление к физической безопасности всегда распространялось и на защиту от неконтролируемого грабежа, который может резко перевести семью или общину из состояния изобилия в состояние обнищания или даже голода.

Угрозы личной, семейной и общественной безопасности человека всегда исходили из пяти различных, но часто пересекающихся источников: внешние захватчики; преступники, особенно организованные бандитские группировки; «подданные, наделённые чрезмерным могуществом» – местные феодалы, военачальники и политические бонзы; хищные государственные образования, мало отличающиеся от бандитов; репрессии, осуществляемые правительствами. Многое из того, что либеральный интернационализм включает в понятие «демократия», а также такие её элементы, как «свобода» и «права человека», фактически соответствуют требованиям безопасности человека и личности. Однако либеральный интернационализм серьёзно и последовательно рассматривает только угрозы человеческой безопасности со стороны государств, местных князьков и хищнических государственных образований (но не «отдельных» преступников). Это разрозненные факторы, которые к тому же смешиваются, сильно запутывая представления о природе государств и их легитимности.

Наиболее фундаментальный момент, связанный с этими угрозами, должен быть очевиден: с личной точки зрения жертвы или потенциальной жертвы убийства, изнасилования, грабежа или вымогательства с применением силы, наиболее важно не то, кто совершает преступление, а то, чтобы оно не произошло с ним или с ней. И в зависимости от обстоятельств для достижения этого может потребоваться применение значительной силы, судебно-правовой или иной. Второй момент заключается в том, что для большинства обществ в прошлом и для многих в настоящем угроза насилия и грабежа со стороны государства часто была несколько ограниченной, поскольку государство оставалось удалённым и слабым, а угроза бандитизма исторически и географически широко распространена и устойчива.

Даже деспотичное государство или социальная система зависят для выживания от поддержания элементарного мира и порядка. По словам Бернарда Уильямса, «категории упорядоченной в противовес беспорядочной социальной обстановки – беспорядка на грани анархии – применимы в любую эпоху; соответственно, то же касается представлений о легитимном политическом порядке, который необязательно означает то, что мы считали бы приемлемым политическим порядком сейчас, но то, что считалось таковым тогда, в ту эпоху»[26].

Однако необходимо добавить, что речь не только о том, что «мы» считали бы приемлемым «сейчас», но и о том, что мы считали бы приемлемым здесь и сейчас: в процветающем, респектабельном, мирном и хорошо управляемом Оксфорде начала XXI века, а не в филиппинских трущобах или загнивающем постиндустриальном российском городе того же времени. В сущности, Уильямс проводит различие, которое не меняется в истории, как мне представляется, – между хаосом, сопровождающимся насилием, и тем, что в XVIII веке назвали бы «должным образом сформированной властью».

Постоянная угроза бандитизма

Что касается преступлений местных начальников (царьков) и государственных представителей, то, хотя авторитарное государство может способствовать их совершению, они были и остаются скорее следствием слабости государства. Так, чудовищные бесчинства, часто творимые индийской полицией в условиях демократии (включая либеральное плюралистическое правительство Джавахарлала Неру), ни в коей мере не были санкционированы правительством. Они стали следствием его неспособности помешать собственным служащим следовать древним хищническим инстинктам (что, в свою очередь, привело к тому, что властям пришлось участвовать в сокрытии преступлений). То же можно сказать о местных боссах и доминирующих родственных кланах, в том числе и тех, которые осуществляют господство через якобы «демократические» и выборные институты, на которые оказывают влияние, манипулируя ими[27].

Недоумение по этому поводу в правозащитных кругах может иметь глубокие корни. Так, Николас Кристоф из «Нью-Йорк Таймс» написал целую серию статей, где обвинял президента Пакистана Первеза Мушаррафа, что он несёт ответственность за организованное групповое изнасилование женщины по имени Мухтаран Биби членами другого, «более высокопоставленного» местного родственного клана в отместку за предполагаемую связь её брата с одной из их соплеменниц[28]. Кристоф объясняет это «диктатурой» Мушаррафа, полностью игнорируя тот факт, что в соседней «демократической» Индии подобные изнасилования женщин из низших каст членами местных высших каст – очень часто в наказание за предполагаемое кровосмешение со стороны их сородичей – также трагически распространены, и опять же, конечно, не по воле или с санкции центрального правительства[29].

Очень странно, что этот синдром не получил более широкого признания среди либеральных интернационалистов (и политологов) в США, ведь он преобладает во многих электоральных демократиях по соседству с Америкой, начиная с Мексики. Наркобанды, терроризирующие население, вполне уже в состоянии взять под контроль значительную часть полиции и армии мексиканских штатов. Очевидно, что сила банд является как причиной, так и следствием слабости государства. Действительно, некоторые из этих штатов настолько слабы, что, по некоторым данным, вынуждены заключать договоры с наиболее могущественными бандформированиями, чтобы восстановить хоть толику общественной безопасности и порядка[30]. И эту ситуацию нельзя назвать временной или непредвиденной. В той или иной форме господство свирепых местных группировок длится уже очень давно (оно действительно было заложено в самой природе испанских колоний), и ему не видно конца.

Причины такого интеллектуального игнорирования соседней Центральной Америки либеральными интернационалистами, уделяющими пристальное внимание государственным преступлениям за тысячи километров от берегов Америки, двояки. Это ещё один признак переплетения либерального интернационализма с американской геополитической мощью и амбициями. После краха советского коммунизма не существует внешней угрозы гегемонии Соединённых Штатов в этом регионе, и поэтому его можно смело игнорировать. Однако гораздо важнее, что излишнее внимание к южным соседям Америки развеяло бы магию универсалистских претензий американского гражданского национализма и могло бы бросить тень сомнения на некоторые из фундаментальных предпосылок как либерального интернационализма, так и на притязания США, что легитимность их геополитической мощи основывается на священной миссии распространения демократии и свободы в мире.

Если уж на то пошло, то и в самих Соединённых Штатах присутствуют элементы хищнических и бесконтрольных государственных сил. Убийства и жестокость американских полицейских по отношению к гражданам, конечно, не заказываются федеральными властями или властями штатов, хотя некоторых из них можно обвинить в безразличии к таким преступлениям. Но американские полицейские чувствуют такую коллективную солидарность, а их профсоюзы (совершенно законно) установили такую правовую и административную защиту для своих членов, что за исключением самых крайних и широко освещаемых случаев неоправданного применения силы наказать или даже уволить их очень сложно.

Однако без понимания различных источников угроз безопасности для людей невозможно сформировать точное и реалистичное представление об источниках легитимности государства у многих групп населения – как в исторической перспективе, так и в наши дни. Народные настроения в Испании раннего периода Новой истории хорошо отражены в статье Джеральда Бренана о творчестве драматурга Лопе де Вега (1562–1635): «Тема тирана-феодала – излюбленная у Лопе, и обычно тирана наказывает сам король. Но она отнюдь не выражает революционных настроений, как иногда полагают, а проистекает из благодарности Лопе к монархии, что та положила конец поборам и вымогательствам местных деспотов, которые в таком количестве процветали в конце Средневековья. Под суровым правлением католических королей и их преемников на авансцену вышло новое сословие мелких дворян, крестьян и ремесленников, которые обрели если не благополучие и процветание, то, по крайней мере, свободу (выделено мной. – Прим. авт.) и достоинство. Для таких людей габсбургские короли были тем же, чем Август был для итальянцев своего времени, и Лопе, который сам был человеком из народа, вслед за Вергилием и Горацием воспевал их доблесть»[31].

Я сделал в этом отрывке акцент на слове «свобода», поскольку оно явно противоречит либеральному пониманию сильного автократического государства как неизбежной и неотъемлемой угрозы свободе. Конечно, зачастую так случается. Но эту угрозу могут нести и местные власти, которые сильное государство стремится контролировать. Более широкая и сложная реальность раскрывается при прочтении фрагмента Руссо, в котором он проводит различие между вынужденным сидением у тёплого камина в своём доме из-за сильного бурана (природной стихии) и насильственным удержанием взаперти человека кем-то другим. Что, если вы просто боитесь покинуть пределы своего дома из-за страха нападения преступников на улице?[32] Знаменитый очерк либерального мыслителя Джудит Шкляр «Либерализм страха» посвящён тому, как идея свободы подрывается исторической и современной реальностью: её страх вызван исключительно действиями государства и, более того, притеснение со стороны государства вызвано его силой, а не слабостью[33].

Культурная революция, хотя и была инициирована Мао для подавления противников внутри партии, на местах в значительной степени осуществлялась силами жестокого и анархического массового недовольства снизу (в некоторых районах переходящего в откровенный бандитизм), и память об этих преступлениях глубоко врезалась в сознание китайской элиты и трудовых масс. Сегодня китайцам может не нравиться гнёт со стороны компартии, но у них есть понимание, что он не идёт ни в какое сравнение с анархическими ужасами прошлого.

Как гласит старая арабская поговорка, «лучше шестьдесят лет тирании, чем одна ночь анархии».

У многих либеральных интернационалистов есть хронический импульс полагать, будто любое восстание или сопротивление авторитарному режиму мотивировано стремлением к «свободе» и «демократии». И, конечно, такие местные деятели, как Ахмед Чалаби из Ирака, желая получить поддержку для прихода к власти, умело общаются на этом языке в Вашингтоне. Реальность же часто оказывается совсем иной, и это порой гораздо лучше понимают люди в соответствующих странах.

В Китае есть недовольство угнетением со стороны центрального авторитарного государства, но и хищничеством со стороны местных чиновников, а также вера в то, что, если центральная власть серьёзно ослабеет, наместники смогут беспрепятственно строить тирании на местах. Недостаточно сказать, что в западных демократиях общественный порядок и свобода личности защищены лучше, чем в Китае. Несомненно, в основном это так и есть, но вопрос – как нынешнему Китаю перейти к идеализируемому Западу, не рискуя в какой-то момент скатиться до уровня Нигерии. Память о катастрофической попытке Советского Союза совершить подобный переход присутствует в сознании многих китайцев и, конечно, тщательно обыгрывается и раздувается государственной пропагандой.

Разные эпохи – бок о бок

Понимание этой исторической закономерности критически важно для осознания легитимности государства в современном мире, которое со времён промышленных революций и глобализации западного капитализма в XIX веке характеризуется тем, что Эрнст Блох назвал Die Gleichzeitigkeit des Ungleichzeitigen («одновременность неодновременного» или современность несовременного). В данном контексте это параллельное существование сверхсовременных и устаревших форм общества, включая политическое общество (часто носящее современные названия и маскирующееся под фасадами современных институтов).

Отрывок из книги Бренана не только показывает, почему многие люди в современном мире чувствуют себя не только безопаснее, но и свободнее, живя под властью эффективных авторитарных государств, нежели в хаосе конкурирующих местных мелких тираний. Он иллюстрирует идиотизм предположения, будто любое общество может стать основой успешной демократии. Если бы некая внешняя сила или влияние привнесла формы демократии в Испанию (или Англию) XVI века, неизбежным результатом стало бы возвращение к власти местных феодальных тиранов, которых осуждал Лопе де Вега, даже если бы они называли себя лидерами Испанского демократического фронта или Андалузской народной партии и с помощью кабельных сетей склоняли местное население голосовать за них.

Если бы в Шотландии XVI века были введены демократические институты, Кэмпбеллы и Макдональды образовали соперничающие племенные партии с такими названиями, как «Шотландский народный фронт» и «Шотландская партия народного освобождения», и боролись бы с помощью голосов избирателей и палашей за власть, чтобы сокрушить своих традиционных соперников. Не такая ли картина наблюдается сегодня во многих странах, называющих себя демократическими? Джудит Шкляр писала, что «негативная свобода» и «относительно свободный режим» означают «рассредоточение власти среди множества политически влиятельных групп». А что, если эти группы к тому же хорошо вооружены, ожесточённо враждуют друг с другом и имеют традиции набегов на чужую территорию за скотом и женщинами?[34]

Либерализм всегда испытывал серьёзные затруднения в решении проблемы «сверхвластного субъекта».

Вернее, у него не было сомнений по поводу уничтожения власти феодалов и племенных вождей путём отчасти правовых и политических изменений, отчасти капиталистического развития. Но как быть с новыми «всемогущими» субъектами, которые появляются именно благодаря законам, институтам и капиталистическому развитию – порождениями самого либерализма? Именно так возникли либеральные земельные элиты, эксплуатирующие труд крестьян. Они захватили конфискованные церковные и общинные земли в Италии, Испании и Мексике в XIX веке. И именно так помещики-землевладельцы в Англии значительно увеличили свои земли и богатства за счёт ликвидации монастырей и (законного, но глубоко несправедливого) огораживания сельских общинных земель.

Невозможно понять легитимность путинского режима в России среди большинства простых россиян или популярность нелиберальных популистских правительств в Польше и Венгрии без ссылки на современную версию этого захвата общинных земель. В 1990-е гг. представители бывшей коммунистической элиты и связанные с ними новые предприниматели приобрели по копеечным ценам огромное количество государственной собственности, которая, по словам коммунистических правителей, принадлежала народам этих стран, и всё это во имя «свободных рыночных реформ», вдохновлённых, поддержанных и зачастую проталкиваемых Западом.

В России и на Украине процесс сопровождался откровенным вооружённым бандитизмом: криминальные авторитеты устанавливали контроль над прибыльными предприятиями, убивали конкурентов, подкупали, запугивали или убивали полицейских и судей. У западного либерализма не было ответа на вопрос, как противостоять этому беспределу. Его представители лишь заявляли, что это временные проблемы или «болезни роста», связанные с «переходом к свободной рыночной демократии», а как только новые «олигархи» наворуют достаточно народного достояния, они успокоятся и станут «нормальными» законопослушными капиталистами[35].

Однако многие россияне не без оснований опасались, что Россия находится на пути к фактическому обнищанию и всесилию клептократии, что характерно для современной Нигерии, где такие процессы длятся уже шестьдесят лет, и света в конце тоннеля не видно. Одна из причин в том, что воровскому примеру экономической правящей элиты, несомненно, – и небезосновательно – последовали чиновники, полицейские, законодатели и медики всех уровней, что привело к безудержной коррупции всего государства и общества.

Россияне также считали – и не без оснований – что под прикрытием сетований по поводу коррупции в России Запад приветствовал процесс, который ослаблял её как государство и содействовал переводу огромных сумм украденных там денег в западные банки, недвижимость, инвестиции, футбольные команды и предметы роскоши. Это ещё одна иллюстрация того, как скомпрометировал себя либеральный интернационализм вследствие сращивания с западным капитализмом и геополитическими амбициями США.

Физическая безопасность также имеет решающее значение для легитимности путинского государства. Это очень чётко прослеживается в беседах с представителями малого российского бизнеса. Точно так же фундаментальная безопасность жизни и собственности имеет решающее значение для экономического роста – и это одна из причин, почему такого добились в Китае, но не добились в небезопасных и хаотичных «демократиях». Аналогичные, но ещё более жёсткие ответы я получил от филиппинцев из рабочего класса и нижней прослойки среднего (а ещё больше – от филиппинок), которых спросил, почему они поддерживают организованные президентом Родриго Дутерте убийства полицией подозреваемых в наркоторговле и участии в бандах. Острая угроза их семьям от этих группировок перевешивала любые соображения законности, а поскольку я не живу в манильских трущобах, мне показалось дурным тоном упрекать их в этом.

В Америке начала XX века президент Теодор Рузвельт попытался ограничить власть капиталистических «чрезмерно могущественных подданных» и «злоумышленников, обладающих огромным богатством». Эта политика была продолжена Франклином Делано Рузвельтом с его Новым курсом в 1930–1940-е годы. В условиях гегемонии слишком свободного рынка при полном отсутствии государственного регулирования, начиная с 1980-х гг., эта проблема вернулась с новой силой. Наиболее ярко она проявляется в самом древнем и фундаментальном показателе слабости государства – неспособности заставить влиятельные круги общества платить налоги[36].

Традиционно, да и во многих странах сегодня, это делается путём незаконного подкупа или запугивания сборщиков налогов. В США такое происходит совершенно легально через бесконтрольное финансирование толстосумами сенаторов, которые затем принимают законы, снижающие или отменяющие налоги для богатых[37]. Точно так же считается, что нет ничего противозаконного в действиях опытных и ловких адвокатов, которые позволили, например, семье Саклер избежать уголовного наказания за то, что она сознательно и ради огромной наживы способствовала созданию смертельно опасного опиумного кризиса в Америке, от которого погибли сотни тысяч американцев, тогда как сотни тысяч мелких наркодилеров сидят в американских тюрьмах.

Отрицание легитимности как посягательство на жизненно важные государственные интересы

До сих пор я рассматривал причины, по которым авторитарные государства могут пользоваться легитимностью у населения и, следовательно, заслуживать признания легитимности со стороны Соединённых Штатов и Запада (хотя это не должно лишать нас права осуждать конкретные злоупотребления, так же как и они имеют право осуждать отдельные аспекты нашей государственности). Но каковы последствия отрицания легитимности для мира и порядка во всём мире?

Либеральная (а затем и коммунистическая) оговорка о легитимности определённых типов государств началась в интеллектуальном плане с Руссо и Канта, а в политическом – с Французской революции. В случае Канта это было связано с так называемой теорией демократического мира: верой (опровергнутой сразу же после её появления), что «республиканские» или «демократические» государства по своей природе менее воинственны: «Теперь республиканская конституция, помимо основательности своего происхождения с учётом её чистого источника – концепции права – имеет также перспективу достижения желаемого результата – вечного мира. И причина заключается в следующем. Если, как это должно быть по данной конституции, для решения вопроса о том, начинать войну или нет, требуется согласие подданных, то нет ничего более естественного, чем то, что они должны хорошо взвесить этот вопрос, прежде чем браться за такое дурное предприятие»[38].

На самом деле, когда эти слова были написаны, республиканская Франция стремилась мобилизовать всё своё население для тотальной войны. Колоссальная квазирелигиозная легитимность, которую французские революционные власти черпали из сочетания демократии и национализма, позволила им принять закон о массовой мобилизации (Levee en masse) – то, чего не могла требовать от своих подданных ни одна традиционная монархия и что сознательно отсылало скорее к временам республиканских Афин и Рима или даже к франкам эпохи племенного строя: «С этого момента и до тех пор, пока враги не будут изгнаны с земли Республики, все французы постоянно требуются для службы в армии. Юноши будут сражаться, женатые мужчины будут ковать оружие и перевозить провиант, женщины – делать палатки и шить одежду, а также служить в госпиталях, дети – превращать старый лён в ворс, старики – выходить на площади, чтобы вдохновлять воинов на подвиг и проповедовать ненависть к королям и единство Республики»[39]. Вскоре после выхода этого декрета французские революционные армии пересекли границы, чтобы распространить революцию и национальную власть Франции – то, против чего выступал Кант, но чему способствовали его идеи.

Эли Кедури объяснил последствия таких убеждений для международного мира и стабильности в словах, которые весьма актуальны и применимы к настроениям и действиям США последних лет: «[По] принципу, отстаиваемому революционерами, права всех существовавших в то время правительств ставились под сомнение. Поскольку они не получали суверенитет от народа, они являлись узурпаторами, с которыми не нужно было заключать никаких соглашений и которым подданные не должны были хранить верность. Понятно, что такая доктрина могла лишь обострить международные распри и сделать их совершенно неподатливыми к методам традиционного государственного управления; она действительно подорвала бы все международные отношения в том виде, в каком они существовали до сих пор… Амбиции государства или замыслы группировки приобрели бы чистоту принципа, компромисс стал бы изменой, а тон раздражённой непримиримости – общим для соперников и противников»[40].

Взгляд на нынешнее отношение американской политической элиты и элиты в сфере безопасности к Китаю сразу пробуждает воспоминания об этих словах Кедури. С точки зрения реализма отрицание одним государством легитимности государственного устройства другого представляет собой угрозу наиболее важным жизненным интересам последнего, ведь что может быть более важным, чем само выживание государства? А в отношении жизненно важных (в отличие от второстепенных) интересов компромисса быть не может по определению. Государство, постоянно угрожающее жизненно важным интересам другого государства, неизбежно будет рассматриваться как враг. Хью Уайт комментирует процитированную выше речь Барака Обамы о демократической легитимности следующим образом: «Китай не упоминается, но ясно, что именно он является главной мишенью его речи. Первый абзац ставит под сомнение легитимность китайской политической системы и предвещает её крах. Во втором правительство Соединённых Штатов обязуется содействовать этому процессу. В третьем абзаце такой исход явно приветствуется… Правительства могут критиковать друг друга и при этом работать как равноправные партнёры. Правительства, оспаривающие легитимность друг друга и стремящиеся к свержению другого государства, не могут сотрудничать»[41].

Либеральные интернационалисты пытаются отрицать эту угрозу легитимности других систем, утверждая, что она относится не к государствам, а только к конкретным режимам. Однако игнорируются два важнейших фактора.

Первый – это опять-таки американские геополитические амбиции, направленные на сохранение глобального превосходства и ослабление или уничтожение конкурентов. С одной стороны, как уже не раз отмечалось, ассоциация с американской мощью вовлекает либеральных интернационалистов в бесконечные противоречия и лицемерие, когда речь заходит о поддержке со стороны США союзников, угнетающих свои народы. Либеральные интернационалисты пытаются утверждать, что эти союзы носят какой-то условный характер, и от них можно отказаться. Но это не так. Они играют важнейшую роль в обеспечении американской гегемонии в Центральной Америке, на Ближнем Востоке и в некоторых регионах Азии. Вероятность того, что Вашингтон откажется от Каира, не выше той, что Москва откажется от Минска, и по тем же самым причинам.

С другой стороны, не только соперничающие власти, но и население государств-конкурентов имеют все основания полагать, что американские попытки изменить их режимы направлены не на установление демократии, а на ослабление или разрушение самих государств, либо на превращение их в американских вассалов. Там, где местный национализм и национальные интересы противостоят господству Соединённых Штатов, такой либеральный интернационализм усиливает, а не ослабляет связь авторитарного государства с населением.

Во-вторых, во многих случаях не без оснований считается, что уничтожение того или иного режима чревато распадом самого государства. Так было в результате западных интервенций в Ираке и Ливии, а в некоторых случаях (например, в Сомали) режим пал вследствие восстания внутри страны. В Советском Союзе крах коммунистической легитимности привёл к распаду самого Союза, и легитимность путинского режима частично опирается на давнюю народную веру, что если он падёт, то вместе с ним падёт и Российская Федерация, США будут радоваться такому исходу и останутся абсолютно равнодушными к чудовищным человеческим страданиям, которые неизбежны.

В Китае легитимность коммунистического правления во многом опирается на огромный экономический прогресс последних четырёх десятилетий, который привёл к наибольшему улучшению благосостояния людей среди всех стран и периодов истории. Большой экономический успех как источник легитимности был также крайне важен для США.

Однако легитимность правления Коммунистической партии Китая также обусловлена убеждённостью, что она имеет решающее значение для национального единства и силы страны. На настроения китайского населения оказывает глубокое влияние ассоциация «столетия унижений» со стороны Запада и Японии с внутренним распадом Китая на конкурирующие между собой владения военачальников, а также взрыв бандитизма, причём не просто местного, а целых бандитских армий, штурмующих небольшие города, убивающих или насилующих местное население[42].

Это центральный элемент популярности Си Цзиньпина, уходящий корнями в тысячелетнюю историю. Традиционно местные элиты, стремящиеся освободиться от централизованного государственного контроля, использовали язык конфуцианской этики для оправдания своей власти и грабежей (разумеется, мало соотнося его с тем, чему на самом деле учил Конфуций). Легко представить, что в будущем они могут использовать язык демократии свободного рынка, подобно клептократическим российским олигархам 1990-х годов.

Если говорить об опасности, которую угрозы легитимности представляют для международного мира и порядка, наиболее ярким и интересным примером является Ближний Восток, где на протяжении многих десятилетий отношения между государствами остаются враждебными и нестабильными.

Главная причина в том, что каждое государство региона имеет все основания опасаться как отсутствия внутренней легитимности, так и того, что внутренний бунт станет поощряться и использоваться другими государствами в корыстных целях.

Всем им угрожает и местный этнический, этнорелигиозный и племенной сепаратизм, и движения панарабизма и панисламизма, поддерживаемые другими государствами.

Израиль, конечно, управляет миллионами недовольных и обозлённых палестинцев, которые теперь могут вновь составить большинство на территории между Иорданом и морем, и до недавнего времени они пользовались определённой поддержкой большинства мусульманских государств. Сирия, Иордания, Ирак, Ливан и Объединённые Арабские Эмираты (бывший Оман, после перемирия, навязанного британцами враждующим местным шейхам с их княжествами) – искусственные творения Британской и Французской империй. Саудовская Аравия представляет собой совокупность разрозненных племён и территорий, завоёванных домом Сауда. В Турции, Ираке, Сирии и Иране проживают многочисленные национальные меньшинства, которые имеются и в соседних государствах.

Население большинства крупных стран Ближнего Востока идеологически и религиозно разделено в представлениях о природе и идентичности своих государств. Это затрудняет, а то и делает невозможным создание работоспособного демократического правительства, ведь как можно менять базовую идентичность государства каждый раз после очередных выборов?

Хрупкость государств делает их свирепыми по отношению к собственному населению (арабы обычно называют их мухабаратами, или тайными полицейскими государствами). Она также заставляет их верить (обычно с полным основанием), что соперничающие соседние страны не только имеют иные интересы, но и угрожают уничтожить соседей путём подрывной деятельности и поддержки внутренних мятежей; и что поэтому они должны защищать себя, угрожая соперникам уничтожением теми же средствами. Эти страхи и ненависть, в свою очередь, используются и поощряются внешними великими державами для укрепления собственных позиций в регионе.

В последние годы значительно возросли опасения самих американцев по поводу внутренних противоречий и угроз легитимности их политической системы. В некоторых отношениях США становятся похожими на Турцию, Египет или Иран, где огромные слои населения кардинально расходятся во взглядах на природу и идентичность своего государства и общества, поэтому не могут смириться с поражением поддерживаемого ими кандидата на выборах.

Страх и ненависть, вызванные (чрезвычайно преувеличиваемым) влиянием России на выборы 2016 г., отчасти были обусловлены специфическими потребностями и импульсами Демократической партии, но также отражали гораздо более глубокие опасения относительно стабильности государственной системы Соединённых Штатов. С точки зрения Кремля, конечно, Россия просто отвечала на постоянные попытки США средствами пропаганды и влияния подорвать легитимность существующего российского государства и его союзников.

Китайская правящая элита тоже считает, что Соединённые Штаты нацелены на её уничтожение и разрушение Китая, а многие высказывания американских политиков и таких организаций, как Национальный фонд поддержки демократии и Международный республиканский институт, похоже, подтверждают эти опасения. В результате сотрудничество между Америкой и другими государствами для достижения важнейших общих целей значительно усложняется, и при наихудшем исходе это вызовет рост страха и недоверия, что в итоге приведёт к войне.

Будущее – это другая страна

Акцент на истории в данном очерке призван не только продемонстрировать неадекватность телеологического либерального понимания формирования государства и государственной легитимности в прошлом и настоящем, но и опасность, которую оно представляет для стратегии США и международного мира. Это также учит, что мы не можем знать будущее. В настоящее время либеральный интернационализм впал в почти шизофреническое состояние когнитивного диссонанса: с одной стороны, он навязчиво (но с полным основанием) беспокоится о внутреннем упадке американской демократии, с другой – продолжает настаивать на её обязательном экспорте по всему миру. Попытка замкнуть круг приводит к отождествлению внутренних угроз демократии с предполагаемым «альянсом авторитарных режимов», а значит, к опасному выводу, что демократия в Америке может быть спасена только путём свержения других правительств и государств[43].

Более глубокое понимание прошлого и будущего заключается в том, что экономические, военные, культурные, социальные, демографические и экологические изменения на протяжении истории неоднократно бросали новые вызовы существующим государственным системам. Некоторые из них адаптируются и развиваются в ответ на конкретные вызовы, тем самым устанавливая или укрепляя легитимность в глазах населения. Другие терпят неудачу, и их легитимность рушится. Некоторые оказываются великолепно приспособлены к решению одних задач, но – возможно, лишь спустя столетия – терпят крах, оказавшись бессильными перед лицом принципиально новых вызовов, на которые невозможно ответить в силу самой их природы. Классическим примером является разрушение «конфуцианской» государственной системы императорского Китая – безусловно, самой успешной в истории с точки зрения долголетия – ввиду её неспособности адаптироваться к западному капиталистическому и империалистическому натиску в XIX веке.

Сегодня все государства столкнулись с принципиально новым вызовом в виде изменения климата, и их будущая легитимность будет в значительной, а скорее всего, в главной степени зависеть от того, насколько успешно они с ним справятся. Возможно, такое удастся демократическим государствам. Быть может, так сделают некоторые авторитарные страны. Скорее всего, кто-то из каждой категории преуспеет, а кто-то потерпит неудачу. Вполне возможно, что мы все потерпим неудачу в этом деле[44].

Вплоть до последнего времени вопрос о мерах по ограничению изменения климата в значительной степени нивелировал различия между демократическими и авторитарными системами, союзниками и соперниками США. Китай при авторитарном правлении стал крупнейшим загрязнителем атмосферы парниковыми газами, но за последнее поколение, как по объёму выбросов на душу населения, так и по отказам, провалам и непоследовательности политики, главными нарушителями в целом были богатые энергоресурсами монархии Персидского залива и три «англосаксонские» демократии: Австралия, Канада и Соединённые Штаты. На момент написания статьи правительства США и Австралии взяли на себя обязательство принять решительные меры, но это может легко измениться на следующих выборах[45].

Поэтому мы не можем с уверенностью сказать, что только демократические страны добьются успеха и выживут. Но с большой долей вероятности допустимо утверждать, что перед лицом потенциального всеобщего хаоса стремиться подорвать или уничтожить существующие, достаточно хорошо организованные государства – верх не только безответственности, но и политической безнравственности[46].

Чтобы противостоять угрозе изменения климата и растущей угрозе катастрофической мировой войны, которая сама по себе препятствует действиям по ограничению изменения климата, нам необходимо перейти от того, что Бернард Уильямс называл «политическим нравственным либерализмом», к подходу, основанному на морали в силу приверженности идеалам мира и прогресса во всём мире, объединённым усилиям людей по преодолению общих угроз, но также следует признавать, что в нашем падшем мире даже кажущиеся моральными цели могут безнадёжно переплетаться с эгоистическими амбициями, что ещё больше усугубляется самодовольным морализаторством и высокомерием, а также отсутствием самоанализа.

Это соответствовало бы поиску того, что Ганс Моргентау назвал «космополитической этикой», основанной на морали и стремящейся к нравственным целям, но признающей как реалии и ограничения действительного мира, так и ограниченность нашего собственного интеллекта и нравственности. Хотя Моргентау традиционно изображается как мыслитель, придававший значение только государственной власти, его самая известная работа имеет подзаголовок «Борьба за власть и мир»[47]. Раньше стремление к миру считалось главной целью либеральных интернационалистов, но это было тогда, когда они не только помнили об ужасах войны, но и понимали, что война наносит страшный ущерб как непосредственному благополучию населения, так и прогрессу человеческой цивилизации, и это касается и войны, ведущейся во имя какой-то благородной цели.

По мере того, как в западных странах стираются воспоминания о великих войнах прошлого, изглаживается и память о том, что все стороны в этих войнах утверждали, будто сражаются ради защиты высокой культуры.

Как писал Рейнхольд Нибур (великий богослов и философ международных отношений), в Ветхом Завете «пророки не устают предупреждать как могущественные царства, так и Израиль, праведный народ, о суде, которому подвергнутся люди с их притязаниями… Притязания на добродетель так же оскорбительны для Бога, как и притязания на власть. Возникает неловкое чувство, что Америка, как могущественная и «добродетельная» нация, вовлечена в опасности, усугубляющие опыт Вавилона и Израиля, и в этом вся ирония»[48].

Автор: Анатоль Ливен, ведущий научный сотрудник Института ответственного государственного управления им. Куинси.

Мнения, выраженные в данном очерке, принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения Института. Перевод публикуется с любезного разрешения автора.

СНОСКИ

[1] Beinart P. The Vacuous Phrase at the Core of Biden’s Foreign Policy // The New York Times. 22.06.2021. URL: https://www.nytimes.com/2021/06/22/opinion/biden-foreign-policy.html (дата обращения: 11.01.2024).

[2] U.S. Imperial Ambitions and Iraq // Monthly Review. 01.12.2002. URL: https://monthlyreview.org/2002/12/01/u-s-imperial-ambitions-and-iraq/ (дата обращения: 11.01.2024).

[3] Этот аргумент относительно американо-китайских отношений очень убедительно излагает Хью Уайт. См.: White H. The China Choice: Why We Should Share Power. Oxford: Oxford University Press, 2013. P. 135.

[4] Boot M. Why China Should Worry Us // The Weekly Standard. 10.10.2005. URL: http://hnn.us/article/16916 (дата обращения: 11.01.2024).

[5] Remarks By President Obama to the Australian Parliament // The White House – President Barack Obama. 17.11.2011. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2011/11/17/remarks-president-obama-australian-parliament. (дата обращения: 11.01.2024).

[6] Lieven A. America Right or Wrong: An Anatomy of American Nationalism. N.Y.: Oxford University Press, 2012. P. 47–80.

[7] Hartz L. The Liberal Tradition in America. N.Y.: Mariner Books, 1991. P. 9, 15, 175, 225–237.

[8] Niebuhr R. The Children of Light and the Children of Darkness: A Vindication of Democracy and a Critique of its Traditional Defense. In: R. Brown (Ed.), The Essential Reinhold Niebuhr: Selected Essays and Addresses. New Haven, CT: Yale University Press, 1986. P. 160–181.

[9] См.: Heydemann S. Beyond Fragility: Syria and the Challenges of Reconstruction in Fierce States // Brookings. June 2018. URL: https://www.brookings.edu/research/beyond-fragility-syria-and-the-challenges-of-reconstruction-in-fierce-states/ (дата обращения: 11.01.2024); Ayubi N.N. Over-Stating the Arab States: Politics and Society in the Middle East. L.: I.B. Tauris, 2001. P. 447–459.

[10] Friedman T. Iraq Without Saddam // The New York Times. 01.09.2002. URL: https://www.nytimes.com/2002/09/01/opinion/iraq-without-saddam.html (дата обращения: 11.01.2024).

[11] Принц Уильям Август, герцог Камберлендский (1721–1765) – третий сын короля Великобритании Георга II, военачальник. Получил прозвище за жестокое подавление якобитского восстания Карла Эдуарда Стюарта в Шотландии в 1745 году.

[12] Про «достижение Дании» см.: Fukuyama F. The Origins of Political Order: From Prehuman Times to the French Revolution. N.Y.: Farrar, Straus and Giroux, 2011. P. 321–436.

[13] См.: Tilly Ch. Reflections on the History of European State-Making. In: Ch. Tilly (Ed.), The Formation of National States in Western Europe. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1982. P. 3–83; Giddens A. The Nation-State and Violence. Berkeley, CA: University of California Press, 1987. 399 p.; Bruce D. Porter, War and the Rise of the State: The Military Foundations of Modern Politics. N.Y.: Free Press, 1994. 380 p.

[14] Про «государственность» см.: Fukuyama F. State-Building: Governance and World Order in the 21st Century. Ithaca, NY: Cornell University Press, 2004. 160 p.

[15] См.: Moyn S. Humane: How the United States Abandoned Peace and Reinvented War. N.Y.: Verso, 2022. 416 p.

[16] Kant I. Perpetual Peace: A Philosophical Essay. Translated from German by M.C. Smith // Project Gutenberg. 14.01.2016. URL: https://www.gutenberg.org/files/50922/50922-h/50922-h.htm#ToC (дата обращения: 11.01.2024).

[17] Transcript of Blair’s Speech to Congress // CNN. 18.03.2003. URL: https://edition.cnn.com/2003/US/07/17/blair.transcript/ (дата обращения: 11.01.2024).

[18] См.: The National Security Strategy. September 2002 // The White House – President George W. Bush. September 2002. URL: https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/nsc/nss/2002/ (дата обращения: 11.01.2024); The National Security Strategy. October 2022 // The White House. 12.10.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (дата обращения: 11.01.2024).

[19] Williams B. In the Beginning Was the Deed: Realism and Moralism in Political Argument. Princeton, NJ: Princeton University Press, 2007. P. 8. Бенжамен Констан отметил, что, хотя афинская демократия и рассматривается современными демократами в качестве прецедента и образца, афиняне не признали бы демократическим волеизъявление граждан, опосредованное выборными представителями (возможно, коррумпированными), а прямая демократия невозможна для огромных современных обществ, так же как мы сегодня не можем признать рабовладельческое общество подлинно демократическим. См.: Constant B. The Liberty of the Ancients Contrasted With That of the Moderns // Early Modern Texts. April 2010. URL: https://www.earlymoderntexts.com/assets/pdfs/constant1819.pdf (дата обращения: 11.01.2024).

[20] Weber M. The Types of Legitimate Domination. Translated from German by H.H. Gerth // Berkeley Publications in Society and Institutions. 1958. Vol. 4. No. 1. P. 1–11. См. также: Weber M. Politics as a Vocation. Translated from German by H.H. Gerth. In: H.H. Gerth, C.W. Mills (Eds.), Max Weber: Essays in Sociology. N.Y.: Oxford University Press, 1946. P. 77–128.

[21] Об аспектах Конституции США, на которые наложило отпечаток позднее Средневековье, см.: Huntington S.P. Political Order in Changing Societies. New Haven, CT: Yale University Press, 2006. P. 96–98. См. также: Humphreys R.A. The Rule of Law and the American Revolution. In: J.R. Howe (Ed.), The Role of Ideology in the American Revolution. N.Y.: Holt, Rinehart and Winston, 1970. P. 20–27.

[22] См.: Huntington S.P. American Politics: The Promise of Disharmony. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1983. P. 104; Bellah R.N. The Broken Covenant: American Civil Religion in a Time of Trial. N.Y.: Seabury, 1975. P. 5–8; Cobb W.W. The American Foundation Myth in Vietnam: Reigning Paradigms and Raining Bombs. Washington, D.C.: University Press of America, 1998. P. 21.

[23] Lieven A. Op. cit. P. 53–64.

[24] Lieven A. Climate Change and the Nation State: The Case for Nationalism in a Warming World. Oxford: Oxford University Press, 2020. P. 25.

[25] St. Vincent of Lérins // New Advent – Catholic Encyclopedia. URL: https://www.newadvent.org/cathen/15439b.htm (дата обращения: 11.01.2024).

[26] Williams B. Op. cit. P. 77.

[27] См.: Lieven A. Pakistan: A Hard Country. L.: Penguin, 2011. P. 3–40, 83–123.

[28] Kristof N.D. A Free Woman // The New York Times. 19.06.2005. URL: https://www.nytimes.com/2005/06/19/opinion/a-free-woman.html (дата обращения: 11.01.2024).

[29] См.: Attacks on Dalit Women: A Pattern of Impunity // Human Rights Watch. 1999. URL: https://www.hrw.org/reports/1999/india/India994-11.htm (дата обращения: 11.01.2024); Naguraj A. India’s Low-Caste Women Raped to “Keep Them in Their Place” // Reuters. 05.11.2020. URL: https://www.reuters.com/article/us-india-rape-caste-idUSKBN28509J (дата обращения: 11.01.2024).

[30] US Accuses El Salvador of Secretly Negotiating Truce with Gang Leaders // The Guardian. 08.12.2021. URL: https://www.theguardian.com/world/2021/dec/08/el-salvador-us-gang-leaders-truce (дата обращения: 11.01.2024).

[31] Brenan G. The Literature of the Spanish People. L.: Peregrine, 1963. P. 195.

[32] Williams B. Op. cit. P. 82.

[33] Shklar J. The Liberalism of Fear. In: N.L. Rosenblum (Ed.), Liberalism and the Moral Life. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1989. P. 21–38.

[34] Ibid. P. 28.

[35] См.: Lieven A. Chechnya: Tombstone of Russian Power. New Haven, CT: Yale University Press, 1999. P. 147–300; Cohen S.F. Failed Crusade: America and the Tragedy of Post-Communist Russia. N.Y.: W.W. Norton, 2001. P. 135–171; Reddaway P., Glinski D. The Tragedy of Russia’s Reforms: Market Bolshevism against Democracy. Washington, D.C.: US Institute of Peace Press, 2000. 745 p.

[36] Holmes S., Sunstein C. The Cost of Rights: Why Liberty Depends on Taxes. N.Y.: W.W. Norton, 1999. 255 p.

[37] Keefe P.R. The Family That Built an Empire of Pain // The New Yorker. 23.10.2017. URL: https://www.newyorker.com/magazine/2017/10/30/the-family-that-built-an-empire-of-pain (дата обращения: 11.01.2024).

[38] Kant I. Perpetual Peace: A Philosophical Essay. Translated from German by M.C. Smith // Project Gutenberg. 14.01.2016. URL: https://www.gutenberg.org/files/50922/50922-h/50922-h.htm#ToC (дата обращения: 11.01.2024).

[39] Stewart J.H. A Documentary History of the French Revolution. N.Y.: Macmillan, 1951. P. 472.

[40] Kedourie E. Nationalism. L.: Hutchinson, 1960. P. 15–18.

[41] White H. Op. cit. P. 145.

[42] Billingsley Ph. Bandits in Republican China. Palo Alto, CA: Stanford University Press, 1988. 375 p.

[43] Для сравнения см.: Nichols T. Trump, Putin and the Assault of Anarchy // The Atlantic. 03.10.2022. URL: https://www.theatlantic.com/newsletters/archive/2022/10/trump-putin-and-the-assault-of-anarchy/671641/ (дата обращения: 11.01.2024); Chait J. Trump, Orban and Putin are Forming an Authoritarian Alliance // The New York Magazine. 22.09.2020. URL: https://nymag.com/intelligencer/article/trump-orban-putin-endorse-authoritarian-color-revolutions-election.html (дата обращения: 11.01.2024).

[44] См.: Lieven A. Climate Change…; Klare M.T. All Hell Breaking Loose: The Pentagon’s Perspective on Climate Change. N.Y.: Metropolitan Books, 2019. 304 p.

[45] Freeman Ch.W. World Order: The Global Kaleidoscope in Repeated Motion // Chas W. Freeman, Jr. 21.09.2022. URL: https://chasfreeman.net/world-orders-the-global-kaleidoscope-in-repeated-motion/ (дата обращения: 11.01.2024).

[46] Williams B. Op. cit. P. 2–12.

[47] См.: Morgenthau H.J. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace. N.Y.: McGraw-Hill, 2005. 102 p.; Murray A.J.H. The Moral Politics of Hans Morgenthau // The Review of Politics. 1996. Vol. 58. No. 1. Р. 81–108; Lebow R.N. The Tragic Vision of Politics: Ethics, Interests and Orders. N.Y.: Cambridge University Press, 2003. P. 257–309; Beardsworth R. Cosmopolitanism and Realism: Towards a Theoretical Convergence // Millennium: Journal of International Studies. 2008. Vol. 37. No. 1. P. 69–96.

[48] Niebuhr R. The Irony of American History. N.Y.: Scribner Reprint, 1985. P. 160.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 марта 2024 > № 4619206 Анатоль Ливен

Американские эксперты об оборонном соглашении между Турцией и Сомали

Автор: Щегловин Ю.Б.

Как указывают американские эксперты в области безопасности, Сомали и Турция недавно договорились о десятилетнем оборонном соглашении, в соответствии с которым Анкара будет помогать Могадишо в области безопасности и наращивать потенциал своих военно-морских сил. Исполнительная и законодательная власти Сомали быстро одобрили соглашение, известное как «Рамочное соглашение об обороне и экономическом сотрудничестве». Сделка была заключена вслед за январским соглашением между Эфиопией и Сомалилендом, в соответствии с которым Аддис-Абеба и отколовшийся регион, который долгое время выступал за автономию (Сомали настаивает на том, чтоСомалиленд является частью его территории), будут сотрудничать в создании эфиопской военно-морской базы на побережье Сомалиленда, которая предоставит доступ к 12 милям береговой линии на следующие пятьдесят лет. В рамках оборонногосоглашения Турция поможет Сомали развивать морские активы, наращивать военно-морской потенциал и помогать в обучении сомалийских вооруженных сил, чтобы они сосредоточились на обеспечении безопасности на море. Это включает, по словам премьер-министра Сомали Хамзы Абди Барре, помощь в борьбе с «терроризмом, пиратством, незаконным рыболовством, сбросом токсичных отходов и любыми внешними нарушениями или угрозами» на побережье Сомали. Расположение Сомали на берегу Индийского океана и Аденского залива, с выходом к Красному морю, делает его весьма привлекательной для нескольких стран, борющихся за позиции для расширения своего геополитического влияния по всему Африканскому Рогу.

Хотя и Сомали, и Турция заявили, что их соглашение долго разрабатывалось и не связано со сделкой между Эфиопией и Сомалилендом, выбор времени примечателен и, похоже, призван направить четкий сигнал Аддис-Абебе, а также ОАЭ, которые сыграли важную роль в содействии заключению сделки Эфиопии с Сомалилендом. Тем не менее, президент Сомали Хасан Шейх Махамуд объявил: «Мы говорим сомалийскому народу, что речь идет исключительно о сотрудничестве между Сомали и Турцией в области морской обороны и экономики. Оно никоим образом не направлено на разжигание ненависти или вражды с другой страной или правительством». Даже поддерживая Сомали и укрепляя свои позиции в Восточной Африке, Турция стремится избежать противостояния с Эфиопией, 120-миллионной страны, не имеющей выхода к морю, и одному из самых значительных геополитических игроков на африканском континенте. Недавно Турция продала беспилотники Эфиопии, поскольку та боролась с восстанием в Тыграе. Анкара также обязалась помочь построить военно-морской флот Сомали, чтобы оно могло защищать свои территориальные воды и поддерживать открытыми морские пути, критически важные для мировой экономики. У помощи есть и экономический аспект — помогая Сомали сохранять целостность своих морских границ, Турция также помогает Могадишо внести свой вклад в восстановление своих природных ресурсов.

Во время встречи министра обороны Сомали Абдулкадира Мохаммеда Нура и министра обороны Турции Яшара Гюлера обсуждались также вопросы подготовки сомалийского спецназа, доступа к боеприпасам, оборудованию и материально-технической поддержке, а также помощи в развитии ВВС Сомали. Турция уже давно инвестирует в регион Африканского Рога и в Сомали в частности, где Анкара имеет свое крупнейшее посольство и мощную военную базу и играет ключевую роль в управлении различными транспортными узлами в стране. Турция подготовила более 16 тысяч сомалийских военнослужащих, в то время как Соединенные Штаты и Эритрея также участвовали в подготовке сомалийских сил к борьбе с филиалом «Аль-Каиды» «Аш-Шабаб» Запрещены в России). Недавно Могадишо подписал с Соединенными Штатами сделку на сумму 100 млн долларов на строительство пяти военных баз для подготовки подразделения сомалийского спецназа «Данаб», которое остается на передовой против «Аш-Шабаб». В конце года силы безопасности Сомали готовятся взять ситуацию под свой контроль после запланированного отъезда Переходной миссии Африканского союза (ATMIS). Могадишо также недавно подписала расширенное соглашение о сотрудничестве в области обороны с Угандой, поскольку Кампала также входит в группу стран, воюющих против боевиков «Аш-Шабаб», которые создали региональный потенциал для совершения нападений. Последняя остается серьезной угрозой в Сомали и по-прежнему входит в число наиболее способных и опасных группировок «Аль-Каиды».

В то время как многие аналитики сосредоточены на соперничестве великих держав между Соединенными Штатами, Россией и Китаем, существует множество примеров региональной конкуренции, которые упускаются из виду, в том числе сдвиги в балансе сил в таких регионах, как Африканский Рог, Сахель, Восточное Средиземноморье и в других местах, которые существенно повлияют на региональные расстановки сил в ближайшие несколько лет. Государства Персидского залива вкладывают значительные средства в то, что происходит в странах Африки к югу от Сахары, и напряженность, существующая на Ближнем Востоке, часто распространяется на другие районы, в том числе по всей Африке. То, что происходит в Восточной Африке, является микромиром того, что происходит во всем мире. Более того, многое из происходящего невозможно полностью отделить от региональной политической динамики, оно связано с другими пересекающимися проблемами и должно рассматриваться через эту призму для правильного понимания. Помимо сотрудничества с ОАЭ по получению доступа в Сомалиленд, Аддис-Абеба и Абу-Даби сотрудничали в конфликте между Эфиопией и Египтом, связанном с плотиной «Возрождения», из-за которой обострились отношения между Эфиопией, с одной стороны, и Суданом и Египтом — с другой.

Основные выводы

Сомали и Турция недавно договорились о десятилетнем оборонном соглашении, в соответствии с которым Анкара будет помогать Могадишо в сотрудничестве в области безопасности и наращивании потенциала своих военно-морских сил.

Хотя и Сомали, и Турция заявили, что их соглашение долго разрабатывалось и не связано с январской сделкой между Эфиопией и Сомалилендом, выбор времени примечателен и, похоже, призван послать четкий сигнал Аддис-Абебе, а также ОАЭ.

Во время встречи министра обороны Сомали Абдулкадира Мохаммеда Нура и министра обороны Турции Яшара Гюлера обсуждались также вопросы подготовки сомалийского спецназа, доступа к боеприпасам, оборудованию и материально-технической поддержке, а также помощи в развитии военно-воздушных сил Сомали.

В то время как многие аналитики сосредоточены на соперничестве великих держав, существует множество примеров того, как упускается из виду региональная конкуренция и сдвиги в балансе сил на Африканском Роге, Сахеле, Восточном Средиземноморье и в других местах, которые существенно повлияют на региональные расстановки сил в ближайшие несколько лет.

МИД КР изучает возможность открытия новых представительств в Африке

Правительство Тайваня рассматривает возможность открытия новых представительств в странах Африки, заявил в четверг заместитель главы департамента МИД по делам Западной Азии и Африки Чэнь Юн-бо. Ранее с подобным предложением выступил законодатель от Демократической прогрессивной партии.

За последние восемь лет Тайвань открыл два новых представительства на африканском континенте: в Сомалиленде и в Кот-д’Ивуаре (Берег Слоновой кости). На сегодняшний день у Тайваня шесть представительств в Африке, включая посольство в Эсватини. Королевство Эсватини – единственный на контитенте дипломатический союзник Тайваня. Также у Тайваня есть представительства в Нигерии и в ЮАР (в Претории и Кейптауне).

«Мы продолжаем изучать возможности создания новых представительств в крупных странах разных частей Африки, поддерживая при этом усилия по поддержанию прочных связей с Эсватини и другими странами, в которых Тайвань уже имеет представительства», - сказал Чэнь.

В понедельник в Законодательном Юане была создана Ассоциация парламентской дружбы между Тайванем и африканскими странами. Глава ассоциации, законодатель от ДПП Цю Чжи-вэй сказал, что цель её – продвижение парламентских и народных обменов между Тайванем и Африкой. В числе прочего, Ассоциация ставит целью учреждение в африканских странах ещё четырёх представительств Тайваня в ближайшие четыре года, с фокусом на Центральную и Северную Африку.

Белый дом делает ставку на активность Пекина в Красном море

США надеются использовать "китайскую экспансию" в своих интересах

Администрация президента США пытается убедить Китай оказать помощь в ситуации вокруг Красного моря, которая обострилась из-за активизации движения «Ансар Аллах». Вашингтон ждет от Пекина «более ответственной» роли, заявил спецпредставитель по Йемену Тим Лендеркинг. Белый дом неоднократно говорил о том, что КНР должна использовать свое влияние на Иран, который считается главным внешним спонсором хуситов, чтобы уговорить их на прекращение эскалации. Сама постановка вопроса может свидетельствовать о готовности Вашингтона снизить активность на этой арене.

Заявление Лендеркинга прозвучало на слушаниях в сенатском комитете по иностранным делам. «Нам нужно, чтобы Китай был более активен, – подчеркнул дипломат. – Он ощущает экономический эффект от нападений в Красном море на собственные морские перевозки. Я хочу заверить вас, что мы ведем диалог на моем уровне и на самом высоком уровне правительства с Китаем о его более ответственной роли в Красном море». Как заметил на слушаниях зампомощника министра обороны США по делам Ближнего Востока Дэн Шапиро, пока что Пекин «не играет никакой роли в многосторонних международных усилиях по защите судоходства и международных водных путей» в Красном море.

Официальные лица администрации президента США, которые на слушаниях столкнулись с критикой сенаторов за отсутствие какой-либо реальной стратегии на йеменском направлении, пытались подчеркнуть, что все заинтересованные стороны должны принимать меры для обеспечения безопасности. В их числе Лендеркинг назвал страны Персидского залива, которые также испытывают влияние со стороны Китая. «Мы очень хорошо понимаем и осознаем китайскую экспансию в регионе Персидского залива, которая, по большому счету, не отвечает нашим интересам. Я думаю, что это очень важная часть нашего взаимодействия с Китаем и нашими партнерами в регионе», – сказал он.

Помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан ранее выразил уверенность, что китайская сторона должна воспользоваться своим влиянием на иранские власти, чтобы остановить активность хуситов. «Китай в качестве ответственного игрока, постоянного члена Совета Безопасности ООН обязан использовать свое влияние на Тегеран, чтобы, в свою очередь, Тегеран использовал свое влияние на хуситов и дал отпор подобному поведению, – заявил он на мероприятии в Сан-Диего. – Это вопрос, где, как мы полагаем, страны, в частности, постоянные представители Совета Безопасности ООН, обладают особенными обязательствами».

По данным издания Financial Times, такой разговор шел между Вашингтоном и Пекином в течение нескольких месяцев, однако, как впоследствии признал глава Пентагона Ллойд Остин, явные признаки того, что китайский официоз донес до Ирана необходимость укротить «Ансар Аллах», так и не появились. Вероятно, расчеты на способность КНР убедить Иран строятся в числе прочего на основании того, что в марте 2023 года Тегеран и Эр-Рияд именно на пекинской площадке заключили соглашение о восстановлении отношений после долгого периода вражды. «Китай находится в тесном контакте со всеми сторонами, вовлеченными в ситуацию, предпринимает усилия для деэскалации, – заметил некоторое время назад представитель МИД КНР Ван Вэньбин. – Китай хочет работать со всеми с целью снизить накал, обеспечить безопасность и стабильность в Красном море».

Тем временем активность хуситов растет. Агентство Bloomberg сообщило о том, что в Красном море вышел из строя как минимум один подводный интернет-кабель, который соединял Европу с Индией. Это произошло на фоне угроз «Ансар Аллах» перерезать оптоволоконные линии, которые проходят вблизи Йемена.

Ранее в этом месяце 46-я флотилия военно-морских сил Народно-освободительной армии Китая направилась из порта Чжаньцзян, чтобы обеспечить миссию по сопровождению 45-го военно-морского флота в Аденском заливе и водах у берегов Сомали.

В свою очередь, США, наоборот, склонны ослаблять хватку в зоне напряженности. Американские официальные лица заявили в разговоре с каналом CNN, что десантный корабль ВМС США USS Bataan, на борту которого находится 26-й экспедиционный корпус морской пехоты, должен покинуть в ближайшие недели восточную часть Средиземного моря и вернуться в США. Эти силы находились в регионе в том числе для того, чтобы удерживать группировки, солидарные с ХАМАС, от эскалации и без того взрывоопасной ситуации.

Институт исследований национальной безопасности (INSS) Тель-Авивского университета отмечает, что в кризисе на Красном море Пекин «предпочитает хранить молчание и избегать четкой декларативной позиции, не говоря уже о действиях». «Нападения хуситов не только на Израиль, но и, возможно, на интересы арабских партнеров Китая, таких как страны Персидского залива и Египет, подчеркивают неспособность и отсутствие желания у КНР влиять на ситуацию», – резюмируют исследователи.

Игорь Субботин

Обозреватель-международник при главном редакторе НГ

Ситуация в Египте: январь 2024 г.

Автор: Куделев В.В.

В январе к и без того острым экономическим проблемам Египта добавилось то, что все больше и больше торговых судов стали избегать маршрут через Суэцкий канал и Красное море из-за роста числа ударов со стороны йеменских хуситов. По данным МВФ, за первую неделю 2024 г. объемы перевозок через Суэцкий канал упали на 35% по сравнению с аналогичным периодом 2023 г. В то же время объемы перевозок вокруг мыса Доброй Надежды выросли на 67%. Как сообщила датская компания Maersk – гигант морских перевозок – все суда компании, ранее следовавшие через Красное море и Аденский залив, отныне пошли вокруг мыса Доброй Надежды. По данным американского вице-адмирала Брэда Купера, за предыдущие менее чем два месяца были зафиксированы 25 ударов по торговым судам в Красном море. Хуситы наносят удары по судам, которые, как они считают, так или иначе связаны с Израилем. Эти удары начались после начала 7 октября 2023 г. войны между Израилем и движением ХАМАС в секторе Газа. Через Суэцкий канал и Красное море транспортировались до 12% объемов мировой торговли. 17 декабря 2023 г. Администрация Суэцкого канала признала, что судовладельцы запретили 55 судам заходить в транспортную артерию и отправили их вокруг Африки.

По данным американской аналитической группы Soufan Center, по меньшей мере 18 крупных компаний предпочли избегать для своих судов маршрут через Красное море, хотя это увеличило стоимость морских перевозок втрое.

Тем не менее по состоянию на декабрь 2023 г. Египет потерял немного из-за отказа ряда судовладельцев от использования Суэцкого канала. По данным его Администрации Суэцкого канала, в декабре 2023 г. доходы составили 749 млн долларов, в то время как в декабре 2022 г. они составили 737 млн долларов. При этом не будем забывать о произведенном за это время повышении тарифов.

11 января самолеты ВВС Израиля вели массированную бомбардировку южной части сектора Газа, а в Египет в тот день прибыл госсекретарь США Энтони Блинкен. Это был его завершающий остановочный пункт в ходе турне на Ближний Восток в попытке не дать разшириться войне между Израилем и движением ХАМАС. До Египта Э.Блинкен побывал в Израиле и восьми других странах, а также на Западном берегу реки Иордан. ХАМАС и Иран поддерживают связи с вооруженными группами шиитов в Ливане, Сирии, Ираке и Йемене.

В Египте Э.Блинкен отметился заявлением, согласно которому сближение между Израилем и арабскими странами было бы «лучшим способом изолировать Иран и близкие к нему формирования». По его оценке, «безопасность и региональная интеграция Израиля связаны, и они могут открыть дорогу к созданию палестинского государства». Напомним, что в 2020 г. отношения с Израилем нормализовали Бахрейн, ОАЭ и Марокко. Египет и Иордания подписали мирные соглашения с ним в 1979 и 1994 годах соответственно. Война в секторе Газа прервала аналогичный процесс между Израилем и Саудовской Аравией. По словам Э.Блинкена, «конфликт (в секторе Газа) должен быть прекращен», и Израиль уже «демобилизовал значительную часть своих сил», действовавших в Газе. В Каире состоялась встреча между американским госсекретарем и президентом АРЕ Абдель Фаттахом ас-Сиси.

15 января израильская армия сообщила, что военные открыли огонь по группе из 20 «подозрительных лиц», предположительно – наркоторговцев, которые направлялись на юг Израиля из соседнего Египта. Инцидент имел место в пустыне Негев близ пограничного поста Ницана. Некоторые из «подозрительных лиц» были вооружены.

В Каире источник в египетских спецслужбах сообщил телеканалу «Аль-Кагира Ньюс ТВ», что египетские силовики в том же секторе предотвратили попытку контрабанды наркотиков из Египта в Израиль. В ходе операции произошла перестрелка, в итоге были задержаны 6 человек.

Граница между Египтом и Израилем считается относительно спокойной. Однако за последние годы участились попытки ее прорыва со стороны наркоторговцев.

21 января президент ас-Сиси предупредил, что «Египет не позволит никому угрожать Сомали». Это предупреждение стало реакцией на подписание 1 января противоречивого соглашения между Эфиопией и самопровозглашенным Сомалилендом, согласно которому этот сепаратистский регион сдал в аренду на 50 лет Аддис-Абебе береговой участок протяженностью 20 км с выходом на Аденский залив.

Власти Сомалиленда утверждали, что в обмен на получение выхода к морю Эфиопия может стать первой страной, которая признает это образование с населением в 4,5 млн человек. Сомалиленд в одностороннем порядке провозгласил свою независимость от Сомали в 1991 г.

Понятно, что в Могадишо посчитали это соглашение «незаконным».

В ходе совместной с президентом Сомали Хасаном Шейхом Махамудом пресс-конференции в Каире ас-Сиси повторил, что Египет отвергает соглашение между Эфиопией и Сомалилендом, и рассматривает его как нарушение суверенитета Сомали. В «послании эфиопам» он предостерег тех, кто попытается «заняться Египтом и угрожать его братьям».

Напомним, что у Каира и Аддис-Абебы уже достаточно давно более чем натянутые отношения, что во многом связано со строительством в Эфиопии мега-плотины на реке Голубой Нил, которая, по египетским оценкам, угрожает водной безопасности Египта. За неделю до этого глава МИД АРЕ Самех Шукри назвал Эфиопию «источником нестабильности в регионе».

Еще в конце ноября 2023 г. в египетский порт Эль-Ариш на Синае зашел французский десантный вертолетоносный корабль – док (ДВКД) «Диксмюд». На сей раз ему была уготована роль плавучего госпиталя, чтобы принять раненых в секторе Газа палестинцев. На ДВКД действуют два операционных блока, развернуты 40 мест для пациентов. За два месяца на нем медицинскую помощь получили около 120 человек с тяжелыми ранениями. По оценкам врачей, раненые не получали надлежащей медпомощи по несколько дней – недель, что вело к многочисленным осложнениям.

В целом, по оценкам экспертов, пока ситуация в Суэцком канале в части числа следующих через него судов для Египта не критична. Но они предупреждают, что все может измениться к марту – апрелю.

Про кино, которое покажут в День защитника Отечества

Когда честь, долг и Родина – не пустой звук

Праздничный эфир всегда тематически особенный и тщательно выверенный, но наибольшем зрительским вниманием пользуются игровые ленты.

На Первом канале 23 февраля в течение дня покажут советскую классику – фильмы «Офицеры» и «Щит и меч», а также современную военную драму «Летчик», в основу которой положена история Алексея Маресьева и других советских асов, лишившихся ног в годы Второй мировой войны и при этом продолжавших летать. А после программы «Время» состоится премьера четырехсерийной военной мелодрамы «20/22» (выйдут первые две серии). Это история любви молодой пары на фоне СВО, которой удалось сохранить чувства, несмотря на разные взгляды на события после 24 февраля 2022 года. Студент московского журфака отправляется добровольцем в зону проведения СВО, девушка едет вслед с намерением вернуть его обратно…

Из примечательных фактов – фильм был снят на улицах Мариуполя весной 2023 года, и это единственная съемочная группа, которая решилась снимать картину про СВО в зоне СВО. В написании сценария принимал участие реальный боец батальона «Сомали» Ринат Есеналиев, он же сыграл в фильме одну из главных ролей. Во многих эпизодах принимали участие реальные участники СВО и жители Мариуполя, поскольку одним из главных приоритетов была достоверность событий и военных действий в кадре. Фильм «20/22» снят при поддержке Института развития интернета, Военкино и администрации Донецкой народной республики.

Канал «Россия 1» начал праздничный эфир с классической «Ликвидации» и продолжит большим концертом, посвященным Дню защитника Отечества. Из современных тематических лент в сетке – военная драма и боевик «Небо» с Игорем Петренко в главной роли о российских военных летчиках в Сирии. В основу картины, снятой при поддержке Министерства обороны, легли реальные события. 24 ноября 2015 года бомбардировщик Су-24М поднялся в воздух с военной базы Хмеймим для выполнения боевой задачи. Возле сирийско-турецкой границы турецкий истребитель сбил его. Экипаж из двух человек катапультировался из горящего бомбардировщика; один был расстрелян в воздухе, другой смог благополучно приземлиться в местности, контролируемой террористами, и был спасен в ходе спецоперации российских военных.

Съемки «Неба» проходили на действующей военной базе в Сирии, в кадре использовалась реальная техника и почти не использовалась компьютерная графика – взрывается и взлетает в воздух все по-настоящему.

На НТВ весь день будет идти криминальный триллер «Отставник», а вечером покажут военную драму и боевик «Глаз пустыни». История его тоже основана на реальных событиях – и тоже происходящих в Сирии в наше время. При исполнении задания героически погибает корректировщик российских ВКС (Воздушно-космических сил), а террористы похищают его тело. Отыскать и вернуть тело героя на родину становится вопросом чести для всей страны. В Сирию направляется группа спецназа Главного управления Генштаба ВС РФ, а также майор, легенда разведки. Прихватив с собой молодого снайпера из Сил специального назначения, он отправляется в глубь территории противника, чтобы найти тело погибшего. В опасном пути этим двоим предстоит столкнуться не только с засадами террористов и жестокими боями, но и с личными непримиримыми разногласиями.

Не телеэфиром единым – в онлайн-кинотеатре Kion сегодня премьера сериала в жанре военной драмы «Вернуть любой ценой» с Сергеем Пускепалисом, который уже полтора года, как не с нами. (Съемки этого проекта об афганской войне начались осенью 2014 года (!) под рабочим названием «Походно-полевая жена». Если учесть, что многие киногруппы сейчас обходятся съемочным периодом в три недели, факт, конечно, удивительный.) Пускепалис играет начальника политотдела, которому приглянулась новоприбывшая медсестра, милая девушка с косой до пояса, – он принимается всячески ее опекать, но получает от ворот поворот.

Сериал хорош тем, что это не идеологическая поделка, а то, что характеризуется как «большое социальное через личное психологическое». Главная героиня, комсомолка-спортсменка-отличница, но тихоня при этом, собственно, случайно оказывается на войне в Афганистане – не прошла по конкурсу в вуз, и ей, рыдающей в приемной комиссии, дали контакты, куда обратиться: «Год отработаешь в госпитале и поступишь без конкурса в институт». После первого кошмарного военного дня она собирается обратно, но берет себя в руки и начинает «пахать», как все. Позднее начнется их история любви с героическим командиром взвода…

Я бы воздержалась характеризовать этот сериал просто как историю любви в условиях афганской войны – на самом деле это история про совершенно разных людей и их взаимоотношения в условиях афганской войны. Причем с обеих сторон – не только советских военнослужащих, но и «духов», и мирного населения кишлаков; есть даже перебежчик с нашей стороны и связанное с ним.

Очень достоверен Алексей Кравченко в роли заведующего госпиталем. Уставные и неуставные взаимоотношения в казармах-модулях, усталые медсестры «за чарочкой», военные операции вроде той, когда вертолет забирает раненых с высоты под минометным обстрелом, – все ощущается достоверным. Чему помогают настоящая военная техника в кадре и экипировка образца 1980-х, узнаваемые лозунги, звучащий в военном городке «Учкудук – три колодца» и показываемое в сотый раз «Спортлото». Странно говорить такое про военный фильм, но ощущается он как теплый, ламповый и атмосферный, и эти бесконечно прекрасные горы с наложением прямо какой-то космической музыки (композитор Артем Васильев)… Думается, наши афганцы – воевавшие в Афганистане – примут «Вернуть любой ценой» как честную художественную попытку оценить их существование на той войне.

Вера Цветкова

Обозреватель "НГ"

США и Турция усиливают военное присутствие в Сомали

Африканский Рог втягивается в эскалацию вокруг Йемена

ВМС Турции будут заниматься охраной территориальных вод Сомали в течение 10 лет. Это одно из условий соглашения, которое было заключено между двумя странами. В этом месяце Анкара и Могадишо договорились укрепить сотрудничество в сфере безопасности и стабильности в регионе Африканского Рога. Это совпало с заявлением Пентагона о заключенных с африканской страной договоренностях, которые предполагают создание на ее территории пяти передовых военных баз. Аналитики связывают эти решения с растущей значимостью Африканского Рога в условиях эскалации вокруг Йемена.

То, что турецкий флот на протяжении 10 лет будет оборонять территориальные воды Сомали в рамках нового двустороннего соглашения, заявил президент Сомали Хасан Шейх Махмуд. «Наши турецкие братья в рамках этого соглашения в течение 10 лет будут охранять наши воды. После 10 лет сотрудничества у нас будет флот, который будет защищать наши моря», – выразил уверенность глава государства. По его словам, сделка с Анкарой охватывает сотрудничество в таких сферах, как борьба с терроризмом, внешними угрозами, пиратством и незаконным рыболовством, защита побережья и добыча морских ресурсов. Отдельно Махмуд подчеркнул, что документ «не имеет враждебных целей» по отношению к соседним странам.

Накануне кабинет министров Сомали ратифицировал соглашение об оборонном и экономическом сотрудничестве с Турцией, которое было заключено 8 февраля на уровне министров обороны двух стран. Документ фактически разрешает ВМС Турции свободно присутствовать в сомалийских водах. «Соглашение положит конец тому, что Сомали остается без союзников, – заявил премьер-министр республики Хамза Абди Барре по итогам заседания кабмина. – У Сомали появился настоящий союзник, друг и брат на международной арене». Турецкие официальные лица, в свою очередь, комментируя сделку, называли Сомали «важным партнером Турции в Африке» и подчеркивали важность «суверенитета и территориальной целостности» республики.

Примечательно, что в этом же месяце Пентагон проинформировал о заключении с Могадишо меморандума о намерениях, который дает возможность США создать на территории страны пять своих передовых баз. Предполагается, что оборудованные военные объекты будут использоваться в том числе спецназом сомалийской национальной армии «Данаб», численность которого насчитывает 3 тыс. военнослужащих, для противостояния с группировкой «Аш-Шабаб» (признана в России террористической и запрещена). Боевики этой радикальной организации действуют в центральных и южных частях страны.

«Данаб» был сформирован в 2014 году. Первоначально финансирование этого проекта поступало от Государственного департамента США, который заключил контракт с частной военной компанией Bancroft Global для обучения и консультирования местного спецназа. Совсем недавно для «Данаба» открылись новые линии помощи, уже со стороны Пентагона – не только в сфере финансирования и обучения, но и в том, что касается технического оснащения. Ожидается, что теперь его подготовкой займутся штатные американские инструкторы.

Западные эксперты полагают, что обучение «Данаба» и создание цепочки баз рассчитано не столько на борьбу с местными исламистами, сколько на расширение военного присутствия США на континенте для того, чтобы обеспечить полноценную конкуренцию другим иностранным державам, проявляющим интерес к этому региону.

Американское издание Responsible Statecraft отмечает, что среди неочевидных игроков к укреплению влияния на Африканском Роге демонстрируют аппетит Турция, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Катар.

Договоренность о создании новых баз США в Сомали Responsible Statecraft называет тревожным развитием событий, которое не только влечет за собой риск дальнейшей милитаризации Сомали и продолжения войны, но и потенциально может привести к обострению геополитического соперничества за счет потребностей и интересов простых сомалийцев.

«Этот меморандум о взаимопонимании касается гораздо большего, чем декларируемое правительством США обязательство помочь Сомали победить «Аш-Шабаб». Это представляет собой четкое свидетельство растущего геополитического значения Африканского Рога и происходит в период растущей обеспокоенности (в основном попытками йеменских хуситов нарушить глобальное судоходство в знак солидарности с палестинцами в секторе Газа) по поводу обеспечения линий международной торговли через Красное море. Это также совпадает с растущим осознанием того, что рост напряженности на Ближнем Востоке может вынудить США уйти из Ирака», – резюмирует Responsible Statecraft.

Игорь Субботин

Обозреватель-международник при главном редакторе НГ