Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

СТОРОННИКИ «ПОЯСА И ПУТИ» СОБИРАЮТСЯ В КАЗАХСТАНЕ

На следующей неделе в Астане состоится совет глав государств Евразийского экономического союза, на котором будет рассматриваться вопрос сопряжения Евразийского экономического союза и китайской программы Нового Шелкового пути. Подходы к этой проблеме на уровне глав правительств были отобраны несколько дней назад в Ереване, где проходило заседание глав правительств ЕАЭС.

Напомним, на днях в Китайской федерации промышленников сообщили, что Китай намерен создать Ассоциацию “Шелковый путь” и инвестировать в неё около 46 млрд. долларов. Церемония открытия Ассоциации состоится в июне в Пекине.

Ранее, в ходе первой российско-китайской ярмарки, проходившей в городе Харбин (пров. Хэйлунцзян, Северо-Восточный Китай), китайскими экспертами было сделано предложение для России воспользоваться возможностью создания Экономического пояса Шелкового пути. Это может в перспективе посодействовать развитию Дальнего Востока и регионов Сибири с помощью имеющейся железнодорожной инфраструктуры.

О рабочей встрече Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта с Чрезвычайным и Полномочным Послом Восточной Республики Уругвай в Российской Федерации Энрике Дельгадо Хента.

Встреча состоялась в Москве 25 мая 2016 года по инициативе уругвайской стороны. В переговорах также приняли участие представители Министерства сельского хозяйства и Министерства экономического развития России.

Сергей Данкверт поздравил Энрике Дельгадо Хента с назначением на должность Посла Восточной Республики Уругвай в России и выразил надежду на продолжение развития плодотворных двусторонних отношений. Руководитель Россельхознадзора также отметил, что Уругвай является важным и надежным партнером России в латиноамериканском регионе.

В ходе своего недавнего визита в Уругвай в рамках форума «Россия - Латинская Америка», Сергей Данкверт ознакомился с возможностью уругвайских производителей выращивать под заказ зарегистрированные в России линии соевых бобов и продуктов их переработки. Кроме того, Руководитель Россельхознадзора высоко оценил портовые мощности Уругвая и технологии хранения и отгрузки соевых бобов, позволяющие не смешивая отправлять в Россию только те товарные партии, которые отвечают требованиям безопасности в части ГМ-продукции.

Вместе с тем, российская сторона выразила обеспокоенность снижением объемов торговли на фоне тех возможностей, которые открылись перед Уругваем в связи с введением Россией особых экономических мер в отношении ряда стран, занимающих ранее серьезное место на российском продовольственном рынке. В этом контексте по многим товарным позициям, таким как мясная и молочная продукция, в особенности сыр, имеются хорошие перспективы для увеличения уругвайских поставок в Россию. Кроме того, наблюдается некоторое снижение уровня экспорта российских минеральных удобрений в Уругвай.

Сергей Данкверт обратил внимание коллег, что проводимая Россельхознадзором активная работа по диверсификации поставок продукции на российский рынок с целью оздоровления конкурентной среды и обеспечения безопасности подконтрольных товаров, может положительно сказаться на реализации экспортного потенциала Уругвая. Кроме того, Россельхознадзор убежден, что эффективное противодействие попаданию на российской рынок из третьих стран некачественной и небезопасной продукции, возможно только при осуществлении контроля по принципу «от поля до стола потребителя».

Энрике Дельгадо Хента поблагодарил Сергея Данкверта за возможность проведения данной встречи, и отметил, что сотрудничество России и Уругвая имеет богатую историю: в 2017 году будет отмечаться 160-летие установления дипломатических отношений между странами. На сегодняшний день Россия и Уругвай также связаны многочисленными совместными проектами в области промышленности, военно-технической области, энергетики и сельского хозяйства. При этом, на расширении торгово-экономического сотрудничества стран положительным образом сказывается конструктивная работа Россельхознадзора. Важную роль, по мнению Энрике Дельгадо Хента, в налаживании максимально эффективного взаимодействия сторон также играет деятельность Российско-Уругвайской смешанной комиссии по содействию развития торгово-экономических связей, председателем Российской части которой является Сергей Данкверт.

Энрике Дельгадо Хента, комментируя снижение уровня коммерческого оборота, разъяснил, что экономика Уругвая находится в состоянии рецессии в связи с геополитической обстановкой и произошедшими недавно стихийными бедствиями, нанесшими урон сельскому хозяйству страны. Кроме того, серьезную конкуренцию уругвайским животноводческим товарам в России составляет продукция из Бразилии, Парагвая и Белоруссии. В этом ключе, для Уругвая не менее серьезной проблемой стало падение мировых цен на молочные продукты. Между тем, уругвайский бизнес крайне заинтересован в продвижении своих продовольственных товаров на российский рынок, и намерен уделить этому вопросу самое серьезное внимание на полях предстоящего в июне текущего года Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2016).

В заключение стороны договорились о продолжении обсуждения повышения эффективности российско-уругвайского торгово-экономического сотрудничества в рамках встречи Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта и Вице-президента Восточной Республики Уругвай Рауля Сендика в рамках ПМЭФ-2016.

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова и Директора Федеральной службы по продовольственной безопасности и ветеринарии Швейцарии Ханса Висса.

На встрече 24 мая 2016 г. в Париже швейцарская сторона подняла вопрос включения новых предприятий в список допущенных к экспорту в Россию в связи с наличием системных различий в системах ветеринарного надзора двух стран.

В ответ на это, Евгений Непоклонов подробно разъяснил пути утверждения швейцарских предприятий, установленные законодательством Евразийского экономического союза и Российской Федерации.

В результате переговоров стороны достигли договоренности, что в кратчайшие сроки швейцарская сторона направит сравнительную таблицу по имеющимся различиям в требованиях Швейцарии и ЕС с требованиями ЕАЭС в области показателей безопасности мясной и молочной продукции. После чего эксперты Россельхознадзора будут командированы в Швейцарию для детального обсуждения возможности допуска швейцарской продукции животного происхождения на рынок ЕАЭС.

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова и Главного ветеринарного врача Канады Харприта Кочара.

Встреча состоялась 24 мая 2016 г. на полях 84-й Генсессии МЭБ. В ходе встречи стороны обсудили основные актуальные вопросы сотрудничества в области ветеринарного надзора и обеспечения биологической безопасности при взаимных поставках животноводческой продукции. Российская сторона поблагодарила канадскую сторону за предоставленные материалы с описанием правил производства свинины без использования запрещенных в ЕАЭС стимуляторов роста в условиях территории, где указанные лекарственные средства разрешены к применению для продуктивных животных.

Стороны коротко обсудили основные недостатки разработанной канадской стороной программы, что не исключает возможность попадания на рынок ЕАЭС продукции, несоответствующей требованиям ЕАЭС и Российской Федерации.

Тем более, временные ограничения, введенные Россией на ввоз свинины и свиноводческой продукции из Канады, как раз спровоцированы стабильным увеличением числа случаев выявления вредных и опасных веществ, включая запрещенный на территории Таможенного союза фармакологический стимулятор роста мышечной массы рактопамин, в канадской продукции при проведении мониторинговых лабораторных исследований.

Для решения этого вопроса достигнута договоренность о создании рабочей группы на уровне технических экспертов и в случае успешной разработки указанной программы компетентные ведомства стран-членов ЕАЭС рассмотрят вопрос проведения инспекции предприятий Канады.

Кроме того, в ходе переговоров обсуждены вопросы распространения инфекционных болезней на территории Канады. Особую обеспокоенность российской стороны вызывает эпидемическая диарея свиней. Данное заболевание получило широкое распространение на территории США. Кроме того, очаги указанного заболевания регистрировались в Китае.

Харприт Кочар поблагодарил российскую сторону за снятие ограничений на экспорт племенных свиней из Канады.

В заключении встречи Евгений Непоклонов обратил внимание на заинтересованность бизнес-сообщества в импорте продукции свиноводства из России в Канаду. Данный вопрос уже находится в стадии активной проработки и в ближайшее время ожидается ответ на письмо Россельхознадзора с дополнительными материалами к досье об оценке системы инспектирования свинины с целью ее экспорта из России в Канаду. В настоящее время канадская сторона не видит ограничений, связанных с импортом из России свинины и свиноводческой продукции, подвергнутой термической обработке. Поэтому на данный момент технические специалисты канадской стороны сфокусированы на рассмотрении условий, при которых будет возможен экспорт из России свинины и свиноводческой продукции, не подвергнутой термической обработке.

Также канадская сторона предложила провести технические консультации по вопросу экспорта российской свинины и свиноводческой продукции для решения всех возникающих вопросов.

Стороны отметили важность состоявшегося диалога, который позволяет развивать российско-канадские отношения в конструктивном ключе.

В представительстве Россотрудничества состоялся концерт и совместная выставка белорусских и китайских художников

В представительстве Россотрудничества в Китае в рамках отмечаемого в этом году 20-летия единения народов России и Белоруссии, состоялось выступление популярного белорусского певца Владимира Александровича.

В ходе концерта прозвучали как известные всем песни на русском, белорусском и итальянском языках, так и некоторые менее известные композиции. Среди них – песня «К сыну», написанная композитором Микаэлом Таривердиевым и поэтом Робертом Рождественским к киноленте «Семнадцать мгновений весны», но не вошедшая в окончательный вариант фильма. Эта песня вызвала удивление и восторг даже у искушенных слушателей, среди которых были послы и старшие дипломаты стран СНГ, других государств, представители Шанхайской организации сотрудничества, китайские деятели культуры и искусства.

Выступивший на концерте советник Посольства Республики Беларусь в Китае Сергей Вергейчик особо отметил значение подобных проектов для развития международных культурных обменов. Он также поблагодарил представительство Россотрудничества за предоставленную возможность организации выступления Владимира Александровича - лауреата 19-ти всероссийских и международных конкурсов, репертуар которого насчитывает более трехсот песен на девяти языках, в том числе и китайском.

Помимо концерта, в рамках мероприятия «На перекрестке культур» состоялась выставка работ белорусских и китайских художников. Белорусскую сторону представила известная художница Марина Эльяшевич, автор более 45 персональных художественных выставок, мастерски сочетающая в своих работах китайскую и белорусскую технику живописи. Китайскую - известный мастер живописи «Шаньшуй» (горы и реки) Чэнь Моу, один из руководителей Китайского общества изучения живописи, заместитель декана факультета китайской традиционной живописи Центральной академии искусств, трижды проводивший персональные выставки в Белоруссии.

Кто будет отстреливать вооружённую миссию ОБСЕ на Донбассе?

Дмитрий Скворцов

И для чего это нужно Порошенко

Александр ЗАХАРЧЕНКО в очередной раз подтвердил, что Донецк выступает категорически против ввода на территорию ДНР вооруженной полицейской миссии ОБСЕ и выразил готовность атаковать такую миссию при попытке перейти границу республики: «Иностранную вооруженную миссию пропихивает Порошенко через американцев, чтоб нас оккупировать под видом выборов. Еще раз предупреждаю — любую иностранную вооруженную миссию мы будем рассматривать как агрессию против ДНР. Такая миссия при первой попытке войти на нашу территорию будет атакована нашими вооруженными силами».

«Вооруженная миссия ОБСЕ нужна для того, чтобы на выборах здесь участвовали украинские партии, — цитирует «МК» замминистра обороны ДНР Эдуарда БАСУРИНА. – Но не далее, как вчера Александр Захарченко уже делал заявление, что украинских политических партий здесь не будет. Мы также хорошо понимаем, что Украина хочет перехватить под свой контроль границу, и всеми правдами, и неправдами к этому стремится. Никаких подобных миссий в минских соглашениях нет. И любое движение в этом направлении, равно как и вооружения, и полномочия полицейских — все равно будет согласовано с Донецкой и Луганской народными республиками. По-другому не будет! Единственное, чего бы я опасался — так это того, чтобы к гибели европейцев из вооруженной миссии ОБСЕ потом не подвязывали вмешательство армейских подразделений НАТО».

«В последний раз введение полицейской миссии на Донбасс обсуждалось полтора месяца назад, — сообщила „МК“ глава МИД ДНР Наталья НИКОНОРОВА. — Тогда украинская сторона говорила о введении полицейской миссии, оснащенной тяжелым вооружением. Как такое возможно, не поняли даже в ОБСЕ. Мы же выступаем против введения в конфликт третьей стороны, которой неизбежно станет любой вооруженный иностранный контингент. Мы будем расценивать это как интервенцию. Вместе с тем, наблюдатели ОБСЕ могут заняться мониторингом работы нашей полиции: присоединиться к их патрулям и так далее. Но делать это они будут без оружия. Исключение может быть сделано только для тех, кто фиксирует соблюдение перемирия в наиболее опасных местах линии соприкосновения, где позиции сторон находятся в 70 метрах друг от друга. Однако сначала мы должны согласовать все условия в Минске».

Еще более жестко и прямолинейно по поводу перспектив появления вооруженных иностранных полицейчских высказываются командиры ополчения Донбасса. Так командир интернационального батальона «Пятнашка» Ахра АВИДЗБА («Абхаз») в интервью порталу «Политнавигатор» заявил: «Конечно, пусть вооруженная миссия ОБСЕ приезжает на Донбасс. Украина прекратила нам поставки оружия, т.к. мы давно котлов не создавали. А иностранное оружие нам не помешает. Сегодня ОБСЕшники ходят и спокойно считывают наши позиции, затем «сливают» данные нашему врагу, который потом нас обстреливает. Мы вынуждены терпеливо на это реагировать. Но, если они придут к нам вооруженными, то мы будем расценивать это как акт агрессии. И, как мы защищаем от вооруженных сил Украины наши дома, так же защитим их и от миссии ОБСЕ. А заодно и позаимствуем у них вооружение. Оно должно быть получше, чем польское».

Напомним, во вторник, 24 мая, пресс-служба президента Украины заявила,что лидеры стран «нормандской четверки (России, Германии, Франции, Украины) в ходе телефонных переговоров, состоявшихся в понедельник поздно ночью, «выразили поддержку развертыванию полицейской миссии ОБСЕ в Донбассе и началу консультаций по этому вопросу». Генсек ОБСЕ Ламберто Заньер в свою очередь сообщил, что организация рассматривает возможность направить вооруженную полицейскую миссию для помощи в проведении выборов в Донбассе, но лишь при согласии всех сторон.

Как пояснил пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий ПЕСКОВ, речь идет о линии разграничения, а не о границе, как того хотели бы в Киеве: «В минских договоренностях все написано насчет контроля на границе. И очередность тоже прописана, поэтому здесь собственно нечего обсуждать. Там подписи стоят и Украины, всей нормандской четверки подписи стоят». Также Песков выразил уверенность в необходимости добиваться согласия на это Донецка и Луганска.

В самом ли деле власти народных республик готовы атаковать европейских полицейских, если мисси я ОБСЕ будет введена без их согласия? И решится ли Европа на столь рискованную для жизней своих граждан миссию? Почему Россия готова обсуждать перспективы введения миссии, а ДНР и ЛНР категорически против, откуда эти разночтения? Это мы обсудили с нашими экспертами.

— Формально, никаких разночтений нет, — уверен киевский публицист Дмитрий СКВОРЦОВ. — Новороссийские республики, де-юре хоть и не признанные, но суверенные. На деле же Донецк, Луганск и Москва вполне могут придти к согласию на тот счёт, в каком виде и с какими задачами ЛНР и ДНР, согласятся на миссию ОБСЕ. И не думаю, что их видение устроит Киев. Зато «террористы» будут снова «в белом», как и в случае с Минскими соглашениями, которые не выполняет Киев.

«СП»: — Если гипотетически представить себе такой сценарий: миссия ОБСЕ подвергается нападению при попытке зайти на территорию ДНР. К чему это приведет?

— Если уж правительство республик согласится на ввод вооружённой международной миссии, то обстрел последней возможен только со стороны либо украинских ДРГ, либо неконтролируемых «ватных» формирований, если таковые ещё остались. Значит, и те и другие будут показательно подавлены Вооружёнными силами республик при участии той же миссии. Что только усилит положительный имидж т.н. «террористических образований».

«СП»: — Какова истинная цель подобной миссии? Охранять украинских кандидатов во время выборов? Зачем вообще участвовать в выборах там, где тебя нужно охранять?

— Истинная цель — дать Петру Порошенко «международный козырь» при продавливании идеи проведения выборов через парламент и в воинственно настроенной части украинского общества в целом. Он ведь её не устаёт представлять некой «полицейской миссией» — как своего рода усмирение мятежного региона.

«СП»: — Наличие вооруженной миссии каким-то образом может повлиять на ход конфликта? Может ли «третья сторона» вообще быть объективной?

— Ну, ОБСЕ слишком субъективно-русофобская организация, чтобы быть объективной на русском Донбассе. Однако когда речь идёт об опасности жизни, объективность самого предвзятого наблюдателя быстро восстанавливается. На это (в том числе), наверное, и рассчитывает Москва соглашаясь на подобную миссию.

«СП»: — А от мониторинговой миссии, на которой настаивает Москва, будет толк? Ведь ОБСЕ уже давно мониторит ситуацию, однако, никаких результатов этой работы не видно…

— Мониторщики ОБСЕ и других международных организаций достаточно выдали свидетельств, чтобы Европа признала хотя бы то, что отнюдь не «террористы» обстреливают свои города. А это уже немало. Европейские политики (по крайней мере, имеющие отношение к урегулированию ситуации) уже давно не оперируют украинскими штампами образца 2014 года.

— Порошенко давно грезит идеей вовлечения в конфликт каких-либо иностранцев, — напоминает директор Центра евразийских исследований Владимир КОРНИЛОВ. — То он говорил о «миротворцах» ООН, теперь говорит о «полицейских» из ОБСЕ — настоящая идея-фикс! Насколько я понимаю, тем самым Киев надеется превратить украинско-донбасскую войну в более серьезный международный конфликт.

«СП»: — Если миссия все же будет введена, каковы будут ее функции?

— Мы слышали два заявления по этому поводу — из уст Порошенко и из уст Путина. И тот, и другой говорили о возможности расположения вооруженных наблюдателей ОБСЕ на «линии разграничения». При этом, насколько я понимаю, оба говорят о разных линиях: Путин — о линии фронта между ДНР и Украиной, Порошенко — о границе между Россией и ЛДНР.

«СП»: — Если будут жертвы среди сотрудников миссии, к чему это приведет?

— Если, не дай бог, вооруженные представители ОБСЕ вступят в конфликт и начнут отстреливаться (не важно, с какой стороны по ним откроют огонь), это вовлечет в конфликт граждан иностранных государств, в первую очередь — Евросоюза. И последствия будут необратимыми. На это и надеется Киев.

«СП»: — Понимает ли Европа к тому, что ее пытаются втянуть в войну? Готова ли она рисковать?

— Опять-таки вопрос заключается в понимании данной миссии. Термин «полицейская миссия» используется только Киевом. Ни Меркель, ни Олланд, ни Путин этого термина не используют. Я уверен, в Берлине не дураки. Вряд ли они дадут так тупо втянуть себя в данный конфликт на более серьезном уровне.

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова венгерской газете «Мадьяр немзет»

Вопрос: Уважаемый господин Министр, нынешнее состояние российско-венгерских отношений за последние пять лет можно считать образцово-показательным, что подтверждается регулярностью двусторонних контактов. Что, на Ваш взгляд, является их основой: стратегия, тактика либо прагматизм?

С.В.Лавров: Венгрия – наш важный и надежный партнер в Европе. Отношения между двумя государствами обладают добрыми традициями и хорошим потенциалом. Высоко ценим искренний настрой венгерского руководства на их дальнейшее поступательное развитие, что, на наш взгляд, отвечает коренным интересам наших стран и народов.

Залог успешной работы заключается, по нашему мнению, в том, что российско-венгерское взаимодействие опирается на принципы равноправия, прагматизма, взаимного уважения и учета интересов друг друга. Несмотря на непростую ситуацию в Европе, наше сотрудничество продолжает продвигаться в самых различных областях.

Необходимый импульс этой работе придает регулярный конструктивный диалог на высшем уровне. В ходе встречи в Москве в феврале нынешнего года Президент В.В.Путин и Премьер-министр Венгрии В.Орбан предметно обсудили ключевые аспекты отношений, наметили планы на перспективу.

Вопрос: Ключевой темой двусторонних отношений является расширение мощностей АЭС «Пакш», однако давление со стороны Брюсселя может осложнить реализацию данного проекта. Не боитесь ли Вы, что под таким напором Венгрия может отказаться от проекта? Вы видите такую угрозу?

С.В.Лавров: Проект расширения построенной при техническом содействии СССР Пакшской атомной электростанции силами российской государственной корпорации «Росатом» действительно является стратегическим по своему значению. Это касается и его стоимости – свыше 10 млрд. евро, и времени осуществления – до 2032 года, и его роли в деле надежного обеспечения энергетической безопасности Венгрии – уже сейчас АЭС «Пакш» вырабатывает более 40% всей производимой в стране электроэнергии. Хотел бы особо подчеркнуть, что значительная часть работ будет выполняться венгерскими компаниями и специалистами, которым в конечном счете и предстоит эксплуатировать станцию.

Конечно, мы в курсе повышенного внимания, которое уделяют нашему совместному проекту европейские структуры, в частности, Еврокомиссия, инициировавшая в этой связи целый ряд разбирательств. Не видим на данном этапе оснований сомневаться, что венгерское правительство, неоднократно заявлявшее о своей твердой приверженности проекту, сумеет дать необходимые разъяснения на поставленные Брюсселем вопросы.

Вопрос: Венгрия относится к тем странам ЕС, которые хоть и голосовали за санкции против России, но не считают текущую санкционную политику нормальной и правильной. Какие конкретные шаги могла бы предпринять российская сторона в ответ на такого рода поведение, и какие возможности Вы видите для отмены санкций?

С.В.Лавров: Очевидно, что попытки давления на Россию путем односторонних санкций не заставят нас отказаться от нашей принципиальной линии, поступиться национальными интересами. Российский ответ на эти недружественные шаги был сбалансированным и учитывал права и обязательства России по международным договорам, в том числе в рамках ВТО.

Что касается будущего этих рестрикций, то данный вопрос следует задавать тем, кто был инициатором раскручивания санкционной спирали. Мы не обсуждали и не будем обсуждать какие-либо условия или критерии отмены ограничительных мер. В Евросоюзе обусловили их снятие выполнением Россией Минских соглашений. Такая увязка абсурдна, ведь наша страна, как известно, стороной конфликта на Украине не является. Подобная постановка вопроса лишь поощряет Киев безнаказанно саботировать реализацию минского Комплекса мер. Получается, что российско-есовские связи стали заложником безответственной линии украинских властей.

Стараемся объяснить партнерам пагубность такой логики, неуместность сложившейся ситуации. Дело – за проявлением политической воли со стороны ЕС и входящих в него государств. Судя по нашим контактам с европейскими странами, все больше партнеров осознают пагубность конфронтации на санкционном поле. Некоторые, в том числе наши венгерские друзья, прямо говорят, что эту неприятную страницу надо побыстрее перевернуть. К сожалению, пока этого сделать не удается.

Вопрос: Москва, как ощущается, разочаровалась в Европе. Вполне очевидно, что Брюссель все больше видит в лице Кремля агрессора, а сотрудничающие с Москвой страны, в т.ч. Венгрию, считает «троянским конем», посредством которого Россия намерена подорвать союзное единство. В какой Европе заинтересована Россия: в слабой или сильной? Каким Вы видите будущее Евросоюза? И в продолжение темы: больше ЕС нуждается в России или Россия заинтересована в ЕС?

С.В.Лавров: Прежде всего, хотел бы отметить, что нынешний кризис в отношениях с Евросоюзом стал результатом упорного нежелания партнеров выстраивать диалог на основе подлинного партнерства.

Напомню, что Россия неизменно выражала готовность к взаимодействию с ЕС по самому широкому спектру вопросов – от отмены краткосрочных виз до сближения в сфере энергетики. К сожалению, в Брюсселе возобладала близорукая линия на захват геополитического пространства, в том числе через реализацию инициативы «Восточное партнерство», на деление народов на «свои» и «чужие». Кульминацией такого курса стал поддержанный в том числе рядом стран ЕС государственный переворот на Украине. Когда захватившие вооруженным путем в Киеве власть националисты своими безответственными действиями поставили страну на грань раскола, развязали гражданскую войну – страны Запада почему-то стали во всем обвинять Россию, ввели против нас односторонние рестрикции.

Похоже, мы несколько переоценили самостоятельную роль европейцев на мировой арене. Представляется, что украинский кризис высветил высокую степень зависимости ЕС от политического и экономического влияния Вашингтона. Нам же хотелось бы иметь дело с сильным Евросоюзом, который бы выстраивал отношения с партнерами на международной арене, исходя прежде всего из собственных интересов, а не ставя во главу угла солидарность с внерегиональными игроками. Попутно отмечу, что санкции Брюсселя наносят ощутимый ущерб экономикам государств-членов ЕС, разрушая создававшиеся десятилетиями связи между коммерческими операторами, в целом не способствуют укреплению стабильности и доверия на европейском континенте, по сути, порождают новые разделительные линии в Европе.

Вместе с тем убеждены, что нам под силу преодолеть нынешний негативный тренд и выйти на траекторию устойчивого укрепления сотрудничества. Исходим из того, что разумной альтернативы взаимовыгодному партнерству между Россией и Евросоюзом не существует – слишком многое связывает нас в географическом, экономическом, историческом, просто человеческом плане. Ведь Россия и ЕС – два крупнейших игрока на европейском континенте. Наша страна на обозримую перспективу останется для Евросоюза основным партнером в энергетической сфере. В общих интересах – углубление взаимодействия в сфере реагирования на новые угрозы и вызовы, по линии правоохранительных органов, в научной и культурной областях.

Разумеется, такая работа не может быть успешной без отказа от логики противостояния и сдерживания, без ведения диалога на принципах подлинного равноправия, реального учета взаимных интересов. Иными словами, «бизнеса как обычно», когда нам пытались навязать схемы взаимодействия, не отвечающие российским интересам, или поставить перед свершившимися фактами, больше быть не должно.

Сейчас Россия и Евросоюз подошли к рубежу, когда необходимо ответить на вопрос: как мы видим будущее наших отношений, в каком направлении собираемся идти? По-прежнему уверены, что на перспективу обоюдным интересам отвечало бы поэтапное создание на обширном пространстве от Атлантики до Тихого океана зоны экономического и гуманитарного сотрудничества, опирающегося на архитектуру равной и неделимой безопасности. Важным шагом в этом направлении была бы гармонизация процессов европейской и евразийской интеграций.

Вопрос: В Центральной Европе заметно усиливают свое присутствие, с одной стороны, НАТОвские силы, с другой – непосредственно американские. Военная инфраструктура все ближе подходит к российским границам, и, по мнению многих, это приближает возможность развязывания новой мировой войны. Вы тоже так считаете?

С.В.Лавров: Не хотелось бы уподобляться тем безответственным политикам, которые в угоду собственным амбициям готовы с легкостью принести в жертву интересы поддержания мира и стабильности в Европе и, не задумываясь о последствиях, продолжают повышать ставки, раскручивая маховик алармистских настроений.

Мы не склонны излишне драматизировать ситуацию. При этом, безусловно, не можем игнорировать нарастающие негативные тенденции, складывающиеся в результате взятого в НАТО курса на сознательный подрыв стратегического баланса сил в Европе, включая укрепление военного потенциала Североатлантического альянса вблизи российских границ, создание европейского сегмента глобальной ПРО США. Иначе как дестабилизирующими и недальновидными такие действия назвать нельзя.

В этом контексте российская сторона будет предпринимать все необходимые шаги для парирования рисков и угроз, возникающих для нашей национальной безопасности.

При этом Россия по-прежнему привержена построению архитектуры взаимовыгодного и широкого общеевропейского сотрудничества в сфере безопасности на основе принципа ее неделимости, с опорой на международное право. Рассчитываем, что в НАТО в конечном итоге возобладает здравый смысл, и наши западные партнеры найдут в себе силы отказаться от выстраивания конфронтационных схем, обусловленных стремлением обеспечивать собственную безопасность за счет других.

Вопрос: Разрабатывается новая российская внешнеполитическая доктрина. Каковы ее приоритеты? Как позиционирует себя Россия в меняющемся мире? Региональной державой с глобальными амбициями или однозначно мировой державой? В какой степени реализации этих амбиций могут воспрепятствовать внутренние, прежде всего, экономические трудности?

С.В.Лавров: Действительно, работа над обновлением Концепции внешней политики России продолжается. В обновленном тексте будут отражены наши оценки перемен в международных делах за последние три года, включая похолодание отношений с Западом, наращивание интеграционных процессов на евразийском пространстве, деградацию обстановки в регионе Ближнего Востока и Севера Африки и связанный с этим всплеск терроризма и экстремизма.

Однако вести речь о новой внешнеполитической «доктрине» вряд ли корректно. В документе будут подтверждены ключевые принципы внешней политики России, в том числе ее самостоятельность, многовекторность, открытость к равноправному взаимодействию со всеми, кто проявляет к этому встречный интерес, в том числе в целях эффективного решения многочисленных проблем современности. Они прошли проверку временем и доказали свою эффективность и востребованность.

Мир проходит через сложный, турбулентный период формирования новой полицентричной системы мироустройства. Усиливается конкуренция по вопросу о том, какие контуры примет будущая международная система. В этих условиях последовательно выступаем за необходимость направить эти процессы в цивилизованное русло, за совместную работу по поиску адекватных ответов на общие вызовы, на первом месте среди которых сегодня – международный терроризм.

Такие подходы России находят поддержку со стороны большинства государств. Наша страна всемерно содействует оздоровлению ситуации, снижению конфликтности в мире. Используем для этого потенциал участия в ООН, «Группе двадцати», ЕАЭС, БРИКС, ШОС, других многосторонних форматах. Напомню, что во многом благодаря принципиальной и творческой линии России удалось выйти на договоренности по иранской ядерной программе, запустить «венский процесс» по содействию политическому урегулированию в Сирии, согласовать целый ряд других важных международных решений.

Российская экономика в целом приспособилась к неблагоприятным внешним воздействиям, включая волатильность цен на энергоносители и введенные США и ЕС односторонние санкции. Удалось стабилизировать промышленное производство и курс национальной валюты. Замедлились темпы инфляции.

Продолжим курс на модернизацию и диверсификацию экономики, в том числе путем наращивания импортозамещения, повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции. При этом закрываться от остального мира не собираемся. Будем и далее открыты для наращивания взаимодействия с партнерами на равноправной и взаимовыгодной основе.

Россия. Венгрия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 25 мая 2016 > № 1776153 Сергей Лавров

В Кыргызстане в 2015 году объемы выпуска промышленной продукции снизился на рекордные 22,4%, тогда как прогнозировалось получить рост на 18%. Об этом сообщил министр экономики КР Арзыбек Кожошев, докладывая об итогах реализации программы развития обрабатывающей промышленности Кыргызстана на 2013-2015 годы на заседании правительства в среду.

В 2013 году постановлением правительства были утверждены программа развития обрабатывающей промышленности КР на 2013-2015 годы и план мероприятий по реализации этой программы. Цели программы: рост производства и экспорта промышленной продукции, обеспечение конкурентоспособности кыргызской промышленной продукции на рынках Таможенного союза, увеличение удельного веса промышленной продукции в ВВП, создание дополнительных рабочих мест в промышленности, защита местных производителей, развитие отечественного рынка для отдельных промышленных товаров, повышение промышленного и технического ноу-хау через привлечение инвесторов в Кыргызстан.

«Результаты достижения целевых показателей программы за 2013-2015 годы свидетельствуют о том, что, к сожалению, только в 2013 году достигнуты отдельные из поставленных целей. В 2014 и в 2015 годах заявленные цели не были достигнуты. При этом по отдельным позициям имеется значительное снижение исходных показателей», - сказал А.Кожошев.

Так, если в 2013 году прирост выпуска промышленной продукции составил 134,3%, при прогнозе 108,2% (превысил ожидаемый результат на 26,1%). В 2014 году вместо запланированного роста в 107,9%, фактические данные составили 98,4% (снижение на 9,5% от прогноза).

«В 2015 году имело место самое значительное снижение от прогнозных показателей – 22,4%, при запланированном росте на уровне 118%, согласно фактическим данным составил 95,6%», - отметил министр экономики.

По его словам, основными причинами получения таких неудовлетворительных результатов являются общая экономическая ситуация и кризисные явления в мире и в пространстве ЕАЭС, снижение потребительского спроса, недостаточная работа ответственных госорганов в части развития промышленности и выполнения плана мероприятий по реализации программы развития обрабатывающей промышленности на 2013-2015 годы. Также отсутствие финансирования мероприятий программы.

Рабочие Карабалтинского горнорудного комбината провели митинг с требованием погашения долгов по зарплате. Об этом сообщил председатель горно-металлургического профсоюза Эльдар Таджибаев в среду.

«Сегодня 200 работников ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат» провели мирный митинг по вопросам погашения задолженности по выплате зарплаты. Работники озвучили выдвинутые ранее требования погашения трехмесячной задолженности по выплате зарплаты и других сумм. Кроме того, сотрудников беспокоит дальнейшая судьба предприятия и вопрос сохранности рабочих мест и гарантии занятости», - сообщает профсоюзный лидер.

Председатель совета директоров предприятия Апас Джумагулов пообещал, что в течение 2-х недель задолженность по зарплате будет погашена. Говоря о дальнешей судьбе предприятия, А.Джумагулов пояснил, что «сырье из Казахстана ввиду наличия собственных заводов на территории соседней республики и по другим причинам не поставляется».

«Сейчас ведутся переговоры с инвесторами по обработке вольфрама, молибдена. Рассматриваются другие варианты перепрофилирования завода. Однако реализация этих проектов может быть начата не ранее января следующего года»,- – заключил Джумагулов.

Таджигулов подчеркивает, что «выдвигаемые требования работников абсолютно обоснованны».

«Люди выполнили свою работу и должны получить достойную зарплату. Инвестор выкупил завод, заключил с ФУГИ инвестиционное соглашение – и он должен его соблюдать. Есть такое понятие, как социальная ответственность бизнеса, а в данной ситуации она, к сожалению, отсутствует», - отмечает Таджигулов.

Профсоюзный лидер считает, что для решения сложившейся проблемы необходима поддержка государства, в частности, главы страны.

«Президент, обсудив данный вопрос со своим коллегой из соседнего братского Казахстана, в силах решить вопрос с поставками ураносодержащего сырья с целью обеспечения сотен кыргызстанцев работой. Более того, после вступления Кыргызстана в состав ЕАЭС страны участники должны поддерживать друг друга в таких условиях. В связи с чем, Центральный комитет ГМПК от имени работников комбината направит обращение президентам КР Атамбаеву и РК Назарбаеву», - заключается в сообщении.

Капитализм и социализм: встреча на Эльбе

Бунич Андрей

Помимо либеральной модели развития есть и другие. Учтут ли это 25 мая на заседании президиума Экономического совета при Президенте РФ?

Некий диссонанс между нашей активной внешней и слабой экономической политикой ни для кого не секрет. «Серая полоса», по формулировке президента страны в ходе очередной Прямой линии, – лишь смягчённое обозначение глубокого и затяжного кризиса. В перспективе он может подорвать международный позитив, а при нарастании социальных проблем – внутриполитическую стабильность.

В таком случае путинские слова могут оказаться в каком-то смысле пророческими – впереди чёрная полоса. Чтобы исключить такой сценарий, следует, пока не поздно, остановить действующий тренд, поправить экономику – ахиллесову пяту России. Но для этого необходимо поставить правильный диагноз главного недуга, найти пути и средства его исцеления.

Глава позднего СССР Юрий Андропов, выступая на пленуме ЦК КПСС, заметил: «Если говорить откровенно, мы ещё до сих пор не изучили в должной мере общество, в котором живём». В этих словах был элемент лукавства. В те годы знание, конечно, было силой. Но не всякая правда, особенно об «обществе, в котором живём», поощрялась.

Сейчас свободомыслию в России вроде бы ничего особо не угрожает. Но почему тогда упомянутые слова Андропова приходят на ум? Причины на то имеются, хотя они другого порядка. Одна из них в том, что постичь суть любого общества, а нынешнего особенно, оказывается столь же непросто, как и разгадать тайны материи. Да и особой славы, преследуя такую цель, как показывает история, не снискать. Другая, и, пожалуй, главная причина в том, что истина противоречит интересам ныне господствующей правящей элиты.

После ликвидации СССР и краха мирового социализма американский социолог японского происхождения Ф. Фукуяма поспешил объявить о «конце истории» и торжестве капитализма. Что мы видим спустя четверть века? На этот и многие другие вопросы даёт обстоятельный и убедительный ответ недавно вышедшая книга «Новое интегральное общество. Общетеоретические аспекты и мировая практика» под редакцией профессора, одного из авторов «ЛГ» Георгия Цаголова.

Она написана группой отечественных учёных, среди которых выдающиеся экономисты академики РАН О.Т. Богомолов, С.Ю. Глазьев, профессора С.М. Меньшиков, Э.П. Пивоварова, С.П. Глинкина, известные философ, политолог Г.Г. Водолазов и историк В.И. Дашичев. Вместе их свела выработанная многолетними исследованиями убеждённость, что мир движется к новому интегральному типу общества, зримые черты которого реально просматриваются в жизни многих стран. Уяснение этой далеко не очевидной для всех истины в первую очередь чрезвычайно важно для лидеров нашей страны.

Хотя понимание эпохи, да и нашего прошлого, у авторов не во всём совпадает, в главном они едины: Россия должна изменить своё социально-экономическое устройство и перейти от сложившегося бюрократическо-олигархического капитализма к иному – конвергентному, или интегральному типу общества. В сегодняшнем прочтении это означает не совсем то, что имелось в виду в прошлом веке, когда на Западе (П.А. Сорокин, Дж.К. Гэлбрейт, Я. Тинберген и др.) и у нас (академик А.Д. Сахаров) впервые появились эти концепции. Тогда обращалось внимание на обретение обеими противоположными системами общих черт. Это давало надежду на мирное сосуществование, сулило возможность избежать мировой войны как апокалипсиса. Теперь обновлённая и развитая теория служит ориентиром в поиске оптимальной модели общества.

Опыт социализма не прошёл даром ни для кого. Запад впитал ценные социалистические идеи и черты, перенял, в частности, элементы общенародного планирования, перераспределения доходов через бюджет и налоги, сглаживающие социальные контрасты и кризисы. Всё это укрепило его позиции и в своих странах, и в мире.

У нас же вслед за распадом СССР плановое хозяйство предали анафеме. К голосу авторитетных учёных, наших и зарубежных, предлагавших срединный путь, не прислушались. «Шоковая терапия» проводилась по лекалам «Вашингтонского консенсуса». Разрушение социализма «до основания» означало большевизм наоборот – шараханье из одной крайности в другую. Ещё недавно сверхдержаву опустили до уровня сырьевой периферии мирового хозяйства.

Между тем строительство интегрального общества в постсоветский период велось в других странах. Синтез плановых и капиталистических начал давал впечатляющие результаты. При этом в Китае и Вьетнаме сохранились политическая власть коммунистических партий и социалистическая идеология. Там действуют экономические законы и капитализма, и социализма.

Поддерживая разумный баланс различных укладов, руководители этих стран достигают комплексного решения прочно взаимосвязанных проблем: высоких темпов экономического роста, социальной справедливости, развития личности и свобод человека. Там многие десятилетия нет экономических кризисов, неуклонно растёт жизненный уровень людей. В предпринимательском классе превалируют новаторы и созидатели, а не грабящие государственное имущество мошенники и спекулянты.

Впервые гипотезу о возможности формирования уклада, промежуточного между капиталистическим и коммунистическим, выдвинул выдворенный в 1922 году на «философском пароходе» из Советской России и осевший в Гарварде великий социолог Питирим Сорокин. Такое общество, по его мнению, «объединит большинство позитивных ценностей и освободится от серьёзных дефектов каждого типа».

Анализ мировой практики приводит авторов книги к выделению различных видов интегрального общества. Профессор Г. Водолазов пишет: «Один из будущих возможных вариантов: встреча на теоретической «Эльбе» конвергентного либерализма и конвергентного социализма. Произойдёт, скорее всего, не слияние их в одну идеологию, а дружественное соревнование (чередование во власти) – демократического конвергентного либерализма и демократического конвергентного социализма. Сложится биполярная идеологическая и социально-политическая система. И будет социальный корабль покачиваться между двух неантагонистических курсов. И такой зигзагообразный путь будет эффективнее прямолинейно-одностороннего».

Критики концепции интегрального общества сетуют на её «эклектичность». Но практика показывает, что развитие идёт именно в этом направлении. В человеческой природе социальные начала сосуществуют с эгоизмом. Адам Смит полагал, что с его помощью и при «невидимой руке рынка» в качестве регулятора общество будет поступательно двигаться к идеальному состоянию. Марксисты делали акцент на справедливости и социальных аспектах, ставили на них. История показывает: нахождение баланса между двумя противоречивыми, но реальными сторонами природы человека отвечает задачам поиска оптимальной модели общежития.

Такая конвергенция, или интеграция преимуществ социализма и капитализма, наталкивает на мысль о возможно уже совершающемся переходе человечества к новой формации – седьмой по счёту.

Почему седьмой? Помимо первобытнообщинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической и социалистической немецкими классиками и многими другими исследователями упоминалась ещё и азиатская формация. Она предшествовала рабству у древневосточных народов и зиждилась на господстве бюрократии в условиях доминирования общественной собственности на землю и основные средства производства. В годы советской власти о ней особо не распространялись, так как она чем-то напоминала реально существующий бюрократический социализм.

В ряде выступлений президента Путина просматривается признание необходимости избрать срединный путь. Правда, под него не подведена теоретическая база. Книга восполняет этот пробел.

Теория интегрального общества даёт также ключ к формированию новой идеологии России. Она пока что не принята ни в одной из стран за основу. Главная помеха – идеологические шоры. Поклоняющемуся рынку Западу она не нужна. Приверженцам марксизма как вероучения она тем более не подходит. Но что мешает это сделать нам? 30 лет назад при понимании необходимости обновления был взят курс на перестройку: вместо бюрократического социализма поставили цель – создать его демократический вариант. Но… оказались в системе олигархического капитализма. Переход от социализма к капитализму, тем более олигархическому, а затем и бюрократическо-олигархическому, надо признать ошибкой. В качестве цели напрашивающихся перемен должно быть названо интегральное общество – синтез лучшего из предыдущих формаций.

С принятием этой концепции на вооружение российским истеблишментом появится возможность верной интерпретации нашей экономической истории, понимания допущенных просчётов, видение будущего, императивов и магистральных тенденций развития.

Реализация социалистических принципов имеет не только плюсы, но и минусы – в частности, может вести к бюрократизму и уравнительному распределению. Капиталистическая составляющая вызывает социальные контрасты, кризисные потрясения. Все без исключения конвергентные страны испытывают удары стихии капиталистического рынка. Могущественный Китай справляется с ними, хотя не без проблем. В Бразилии, Белоруссии и Казахстане из-за стечения неблагоприятных обстоятельств экономический рост замедлился, а то и сошёл на нет. Словом, безмятежной жизни не было, нет и не будет. Но более верного пути к достойной жизни для большинства обитателей Земли на современном этапе развития цивилизации пока не просматривается.

Данная книга – незаурядное явление в политико-экономической литературе. В ней есть и ориентир российского будущего, и магистральные тенденции развития человечества. Надо воспользоваться рекомендациями теории интегрального общества и реализовать их на практике, чтобы остановить деградацию и перейти к устойчивому гармоничному развитию.

В Москве создадут несколько новых инновационных производств

На форуме работает ярмарка «Сделано в Москве», в которой принимают участие 60 компаний. Также открыт центр услуг для бизнеса — специальная консультационная площадка для предпринимателей.

На ВДНХ открылся предпринимательский форум «Бизнес-весна — 2016». Он проходит в Москве во второй раз.

«На этой площадке собираются не только представители бизнеса Москвы, но и десятки органов исполнительной власти, фонды поддержки предпринимательства, учебные заведения, различные агентства, которые ведут диалог с предпринимателями и вырабатывают необходимые решения для улучшения предпринимательского климата в нашей столице», — сказал Сергей Собянин на открытии форума.

Он напомнил о действующих в городе льготах для бизнеса и отметил, что Правительство Москвы будет продолжать поддерживать столичных предпринимателей. «Со своей стороны город делает всё возможное, чтобы помочь бизнесу развиваться. За последние годы мы не повышали ставки стоимости патентов. Они для малого бизнеса снизились в сопоставимых ценах практически на 40 процентов. Также мы не повышаем ставки арендой платы помещений, которые предоставляются городом, они тоже в реальной стоимости стали меньше. Мы выстроили целый ряд льгот для реального бизнеса,по которым приняли решение буквально вчера: это и для технопарков, и промышленных территорий, и индустриальных зон», — добавил Мэр Москвы.

Речь идёт о серьёзных налоговых преференциях от 17 до 25 процентов от общей налоговой нагрузки. «И мы видим, как бизнес откликается. Начинается более активная работа на площадках Москвы, создание технопарков, инвестиций в новые предприятия и импортозамещение. Всё это очень и очень важно», — сказал Мэр Москвы.

В столице наблюдается позитивная динамика с точки зрения развития бизнеса. «Количество зарегистрировавшихся предпринимателей в Москве почти на четверть больше, чем в прошлом году. И это даёт определённый оптимизм, для того чтобы говорить о том, что самые сложные времена прошли. И мы выходим на нормальную траекторию развития», — подчеркнул Сергей Собянин.

Ярмарка и центр услуг для бизнеса

В рамках «Бизнес-весны — 2016» работает шесть сессий:

— инновационное производство — технологии, кадры, инфраструктура;

— финансы и бизнес;

— инновационный сервис и сфера услуг;

— внутренний туризм;

— работа с госзаказами и закупками;

— общественное питание и пищевая промышленность.

Участники форума разработают предложения по развитию отраслей и улучшению условий для ведения бизнеса в столице.

Для посетителей работает ярмарка «Сделано в Москве», в которой принимают участие 60 компаний. Также открыт центр услуг для бизнеса — специальная консультационная площадка для предпринимателей.

В работе центра принимают участие представители 27 организаций. Среди них — ФНС, Росреестр, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, шесть банков, Фонд развития промышленности, Фонд содействия кредитованию малого бизнеса, пять высших учебных заведений, Московская торгово-промышленная палата, Московская ассоциация предпринимателей, «Опора России», Агентство стратегических инициатив и другие.

В перспективе планируется организовать работу подобных консультационных центров услуг для бизнеса на постоянной основе.

Завершающим мероприятием форума станет предпринимательский бал, в начале которого пройдёт церемония награждения лауреатов премии «Сделано в Москве».

Инвестиции в новые производства

Центральным событием форума стало подписание четырёх соглашений о сотрудничестве между Правительством Москвы и столичным бизнесом, предусматривающих реализацию крупных инвестиционных проектов.

Соглашение с группой компаний «МонАрх» предполагает создание нового технопарка площадью свыше 10 тысяч квадратных метров для размещения компаний, специализирующихся на разработке перспективных строительных технологий.

Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с АНО «Институт развития интернета» приведёт к появлению научно-практической лаборатории по разработке и тестированию программно-технических решений в сфере оказания цифровых медицинских услуг и телемедицины.

Фирменный инженерно-производственный центр и центр обучения площадью восемь тысяч квадратных метров создадут на территории технополиса «Москва» в рамках соглашения с АО «Шнейдер Электрик».

В этих центрах будут проводить:

— сборку инверторов (устройств для преобразования постоянного тока в переменный) для солнечных электростанций;

— техническую поддержку электротехнического оборудования;

— переподготовку специалистов по ремонту и обслуживанию оборудования.

Соглашение о локализации, трансфере технологий и производстве инновационных фармацевтических препаратов с ООО «Виив Хелскер» предусматривает открытие линии по производству лекарственных препаратов для лечения ВИЧ-инфекции на предприятии «Сердикс» в ТиНАО.

Общая производственная мощность предприятия в настоящее время составляет 35 миллионов упаковок в год. Соглашение с «Виив Хелскер» позволит обеспечить до 15 процентов потребности в современных препаратах нуждающихся пациентов и начать экспорт лекарств в страны ЕАЭС и СНГ.

800 заявок и 40 номинантов

Премия «Сделано в Москве» учреждена Правительством Москвы. В 2016 году в её присуждении принимали участие Агентство инноваций города Москвы и объединение предпринимателей «Опора России».

Жюри премии рассмотрело более 800 заявок от малых, средних и крупных предприятий, общественных организаций и предпринимательских ассоциаций. По итогам конкурсного отбора выбрали 40 номинантов, каждый из которых представляет эффективный столичный бизнес. Имена лауреатов станут известны вечером 25 мая.

Минэкономразвития подготовило отрицательное заключение ОРВ на законопроект Минпромторга о целевом назначении ввозимых товаров

Министерство экономического развития РФ опубликовало отрицательное заключение ОРВ на проект приказа Минпромторга России «Об утверждении Порядка подтверждения целевого назначения ввозимых на территорию Российской Федерации товаров».

Проект акта создан для гармонизации существующего законодательства и утверждения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, решение о котором было принято 16 июля 2012 г.

Ключевой новеллой проекта является совершенствование процедуры подтверждения целевого назначения ввозимых на территорию РФ товаров (в случае, если они будут использоваться для производства лекарств и медицинских изделий, авиации и энергетики, поставщик будет иметь определенные преференции при прохождении границы). Проектируемые нововведения относятся к перечню предоставляемых документов и указанных сведений.

Так, например, в состав заявления, являющегося основанием для проведения процедуры, включена информация о сроках поставки. Однако не все заявители могут достоверно указать временной период, т.к. сроки могут быть неизвестны, либо измениться по независящим от них причинам. Минэкономразвития считает необходимым уточнить данные требования или оставить их на усмотрение заявителя.

Другой пункт проекта акта указывает на необходимость скрепления печатью копий прилагаемых к заявлению документов (контрактов, договоров поставки). Минэкономразвития обращает внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. №82-ФЗ, наличие печати у хозяйственных обществ является правом, а не обязанностью.

Кроме того, акт вводит требование о предоставлении документов, наличие которых не является обязательным: подтверждение соответствия системы менеджмента качества организации-производителя международным стандартам, копии сертификата качества на ввозимый товар и сведения, подтверждающие прохождение контроля соответствия.

Важно отметить, что требования проекта акта по предоставлению заявителем документов и информации, имеющихся в распоряжении органов государственной власти, противоречат 210-ФЗ «Об организации государственных и муниципальных услуг». А такой документ, как лицензия, копия которой должна быть приложена к заявлению, и вовсе выдается непосредственно разработчиком акта, то есть Минпромторгом России.

По мнению директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, главные итоги проведенной оценки заключаются том, что сам процесс подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, как в существующем порядке, так и в новой редакции, схож с государственной услугой, которая должна проводиться через административный регламент и следовать правилам оказания госуслуг. «Если посмотреть внимательно на проецируемый пакет документов и наши замечания к нему, в сухом остатке получится, что необходимо только заявление и копии контрактов, - отмечает он. - Остальное либо излишне, либо есть в распоряжении органов власти. Таким образом, качество и скорость оказания услуги повысится, а документооборот сократится. Подобный подход уже доказал свою эффективность у наших коллег из Беларуси».

Правительство Беларуси постановлением № 400 от 21.05.2016 утвердило Положение о порядке разработки, согласования, утверждения, регистрации, введения в действие и опубликования экологических норм и правил.

Как сообщается на сайте правительства, экологическими нормами и правилами определяются: нормативы качества окружающей среды, к которым относятся: нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ; нормативы предельно допустимых физических воздействий; нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов; иные нормативы качества окружающей среды.

Также экологическими нормами и правилами определены правила установления (расчетов) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе: нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ; нормативов образования отходов производства; нормативов допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативов допустимого изъятия природных ресурсов; нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативов иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Экологическими нормами и правилами определены и технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 3.4. технологические нормативы водопользования; 3.5. нормативы образования отходов производства и иные требования в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно положению, подготовка проектов экологических норм и правил осуществляется на основе ежегодных планов подготовки технических нормативных правовых актов, утверждаемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Для разработки проекта экологических норм и правил Минприроды или уполномоченная организация могут в установленном порядке привлекать специалистов заинтересованных государственных органов (организаций), научных учреждений, специалистов иных организаций, обладающих необходимыми профессиональными навыками в области регулируемых отношений.

Регистрация постановления, утвердившего экологические нормы и правила, осуществляется Минприроды путем присвоения порядкового номера, который используется для нумерации и учета актов, принятых Минприроды.

Срок введения в действие экологических норм и правил определяется Минприроды исходя из комплекса мероприятий по обеспечению соответствия объектов экологических норм и правил требованиям экологических норм и правил, но не ранее чем через два месяца с момента их утверждения.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.

Россия и АСЕАН: поиски экономической синергии и политического единомыслия

За последние три десятилетия — от выступления Михаила Горбачева во Владивостоке в 1986 г. до саммита АТЭС в том же городе в 2012-м — Москва несколько раз пыталась придать Азиатско-Тихоокеанскому региону большее значение в своем внешнеполитическом портфеле. Однако к 2016 г. ситуация принципиально изменилась: российское руководство стремится увеличить взаимодействие с азиатскими партнерами не столько из-за накопившегося экономического и политического потенциала, сколько от потребности в новых источниках роста и необходимости диверсифицировать внешнеполитическую стратегию.

Сегодняшний «поворот на Восток» часто критикуют за его запоздалость, конъюнктурность и в некотором смысле протестный характер. Тем не менее благодаря нынешнему кризису отношений России и Запада этот «поворот» происходит уже не только в планах, а становится реальностью. Политический класс ищет пути интеграции России в Азию и более внимательно прислушивается к внутренним и внешним инициативам, которые могут в этом помочь.

Основные претензии критиков «поворота» — крен в сторону Китая и общая несбалансированность восточной стратегии России. Условия для поиска нового баланса трудно назвать оптимальными: другие крупные партнеры России в Северо-Восточной Азии (Япония и Южная Корея) связаны союзническими отношениями с США — и политический фон для развития отношений с ними пока не самый благоприятный. Китай в такой ситуации — очевидный выбор, к тому же не предполагающий столкновения с «враждебной» идеологией.

Чуть южнее основного азиатского партнера России располагаются 10 государств, входящих в Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). К 2050 году эти страны Юго-Восточной Азии (ЮВА), в которых проживают 600 млн человек, вместе могут стать четвертой экономикой мира. Однако в новом российском внешнеполитическом курсе страны АСЕАН чаще всего оказываются упомянуты лишь как красивое завершение ряда, где перечисляются формы участия России в делах Азии. Складывается ощущение, что доброжелательные отношения с АСЕАН нужны Москве, только чтобы показать многоплановость российского «поворота» и широту участия Москвы в глобальных процессах.

Таким образом, вопрос о реальном взаимодействии России и стран Юго-Восточной Азии (ЮВА) остается открытым. 20-летие создания диалогового партнерства Россия — АСЕАН, которое отмечается в 2016 году, удачный повод найти новые источники развития российско-асеановских отношений. Не претендуя на полный охват этой темы, мы предложим лишь два многообещающих направления поиска. Во-первых, новые ресурсы сотрудничества России и стран АСЕАН могут быть связаны с факторами, определяющими наиболее перспективные отрасли экономического взаимодействия с ЮВА, — от физической географии региона до его участия в процессах торговой либерализации. Во-вторых, мы обратим внимание на региональные модели государственного строительства, а также на наиболее значимые подходы к региональному порядку и посмотрим, как эти подходы соотносятся с глобальной ролью России.

Затянувшийся старт

Россия не может похвастаться богатой позитивной историей отношений со странами АСЕАН: сама ассоциация, как и большинство ее членов, до распада СССР существовала в постоянном противодействии «красной угрозе». Даже с географически близким Китаем АСЕАН стала развивать нормальные отношения только после того, как Дэн Сяопин по совету сингапурского лидера Ли Куан Ю прекратил экспорт коммунистической идеологии в ЮВА.

Исключением был разве что Вьетнам и живущие под его сильным влиянием Лаос и Камбоджа. Крепкие военные и экономические связи, сформировавшиеся во время вьетнамской войны и в период послевоенного восстановления, заложили достаточно прочный фундамент двусторонних отношений. Но эти отношения в 90-е годы переживали не лучшие времена. У новой России просто не хватало ресурсов, чтобы поддерживать связи с «традиционным» партнером, не говоря уже о каком-либо значительном расширении отношений со всей АСЕАН.

Тем не менее в июле 1996 года на 29-й ежегодной министерской встрече АСЕАН Россия получила статус партнера по диалогу. Это означало появление постоянных механизмов взаимодействия и в некотором смысле признание России как государства, заслуживающего дружественного внимания организации. В том же году Россия выразила желание принимать участие в только начинавших свою работу саммитах «Азия — Европа» (АСЕМ).

В середине 2000-х у России вновь появились ресурсы для развития взаимодействия с географически удаленными регионами. Соответственно, стала укрепляться и роль России как поборника многополярности. Развитие отношений с АСЕАН выглядело гармоничной составляющей такого политического курса. В 2004 г. Россия присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, а в 2005-м президент РФ Владимир Путин, принимая участие в качестве наблюдателя в Восточноазиатском саммите (ВАС), объявил о стремлении России стать частью этого форума. России тогда вежливо отказали, сославшись на то, что ее отношения с АСЕАН содержательно не развиты.

На протяжении следующих лет ничего существенно не менялось. Интерес России к ЮВА в 2000-х носил неустойчивый характер, что, например, иллюстрирует нерегулярность встреч Россия — АСЕАН. Первый саммит диалогового партнерства состоялся почти через 10 лет после его создания — в декабре 2005 года, а второй — только в 2010-м, притом что изначально планировалось проводить такие мероприятия ежегодно. В 2010 году Россию приняли в АСЕМ, в 2011-м — в ВАС. Кроме того, Москва стала участвовать в одном из самых интересных «асеаноцентричных» форматов — встрече министров обороны АСЕАН и партнеров по диалогу (ADMM+).

Современный этап отношений России и стран АСЕАН можно отсчитывать от начала третьего президентского срока Владимира Путина, возвращение которого в Кремль в 2012 г. сопровождалось большими ожиданиями активной и энергичной внешней политики, в том числе и на восточном направлении. Наблюдатели из числа экспертов по Азиатско-Тихоокеанскому региону (АТР) были воодушевлены внешнеполитическим «майским указом» президента (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации») — в списке географических приоритетов регион оказался третьим после СНГ и ЕС. Причем в азиатской секции особое значение придавалось участию России в региональной интеграции, в том числе диалоговому партнерству с АСЕАН и участию в ВАС. «По именам» были названы лишь три страны — стратегические партнеры РФ: Китай, Индия и Вьетнам. Попадание Вьетнама и самого по себе, и как части ЮВА в программный внешнеполитический документ экспертное сообщество отмечало как важное событие — возлагались большие надежды на новый курс и на качественное изменение российско-асеановских отношений.

Ожидания скачка в отношениях России с АТР в целом и ЮВА в частности подпитывались и серьезным отношением руководства страны к Саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 г. Форум считался возможностью показать азиатским партнерам России перспективы Дальнего Востока, который так нуждается в инвестициях и широком международном сотрудничестве. Подготовка к саммиту — как содержательная, так и чисто техническая (приведение в порядок и обновление острова Русский и самого Владивостока) — внушала большой оптимизм. Однако как только саммит закончился, активность российских политических элит резко пошла на спад. Уже в ноябре состоялся саммит ВАС (первый для России как полноправного участника), на котором все страны, кроме России, представляли главы государств и правительств.

Ощущение, что ожидания, появившиеся после «майского указа», не оправдались, укрепилось после публикации в феврале 2013 г. новой редакции Концепции внешней политики Российского Федерации. Сам АТР опустился на четвертое место среди региональных приоритетов, уступив место США, а в азиатской части на первый план вышла ШОС. Следом были обозначены другие многосторонние институты: АТЭС, диалог Россия — АСЕАН, АРФ (Региональный форум АСЕАН), АСЕМ, СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии), ADMM+. Из конкретных стран ЮВА в документе оказался лишь Вьетнам, да и того «обогнали» не только Китай, Индия и Япония, но и Монголия с Северной Кореей.

С тех пор можно отметить лишь один важный документ российской внешней политики, в котором встречается значимое упоминание ЮВА: Послание Президента РФ Федеральному собранию 2015 г.. В нем Владимир Путин не только обратил внимание на созданную в том же году зону свободной торговли ЕАЭС — Вьетнам и напомнил о юбилейном саммите Россия — АСЕАН в Сочи в мае 2016 года. Он также выдвинул идею создания «экономического партнерства» ЕАЭС — ШОС — АСЕАН, которое сосредоточилось бы на «вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов». Есть основания полагать, что такая громкая инициатива призвана продемонстрировать, что Россия хочет участвовать в тренде формирования макрорегиональных экономических партнерств вроде ТТП, ТТИП и ВРЭП.

Как уже упоминалось выше, у России не было позитивной истории отношений с большинством стран ЮВА, поэтому сегодня у нее отсутствует развитая партнерская сеть в регионе. Наиболее близок России Вьетнам, отношения с которым носят статус «всеобъемлющего стратегического партнерства». Согласно этой формуле, у Ханоя нет партнера более значительного, чем Россия, кроме, разумеется, Китая, отношения с которым заслужили статус «всеобъемлющего партнерства и стратегического сотрудничества». Российско-вьетнамские встречи на высшем или высоком уровне проходят ежегодно и всегда сопровождаются пышной риторикой о традиционном характере двусторонних отношений и исторической дружбе двух народов.

Высокий статус партнерства и значительные объемы трансфера вооружений Вьетнаму дают России преференциальные условия использования возможностей глубоководного порта Камрань, где до 2002 г. находился пункт материально-технического обеспечения российского (а ранее — советского) военно-морского флота. В 2014 г. Вьетнам упростил процедуру захода в порт для российских кораблей. Более того, из-за утечки информации из Белого дома в 2015-м стало известно, что аэродром в Камрани используют российские дозаправщики, обслуживающие стратегические бомбардировщики Ту-95. Готовность Вьетнама предоставлять России такие условия, несмотря на бурно развивающиеся отношения с США и нейтралистскую политику «трех нет», говорит о том, что в политических элитах Вьетнама есть силы, которые считают Россию значимым партнером.

Итак, политическое и стратегическое присутствие России в ЮВА ограничивается крепким партнерством с Вьетнамом, которое в ближайшем будущем может начать терять свое относительное значение по мере того, как эта страна будет больше сближаться с США, Японией, Индией и ЕС. Однако пока значительные объемы военно-технического сотрудничества с Вьетнамом продолжают приносить России политические дивиденды. К сожалению, столь близких отношений с другими странами ЮВА у России сегодня нет.

Если же взглянуть на экономическое присутствие России в регионе, то мы увидим еще менее привлекательную картину. Благодаря низкой базе темпы роста торговли Россия — АСЕАН последние десять лет выглядят внушительными. В период с 2005 по 2014 г. товарооборот вырос более чем в пять раз. Однако даже по итогам этого увеличения в 2014 г. (последний год перед резким падением российской внешней торговли) торговля России со странами ЮВА составила всего $21,4 млрд. Это поставило Россию на 14-е место среди торговых партнеров АСЕАН. Во внешней торговле ассоциации на Россию пришлось менее 1% всего объема, АСЕАН в российской торговле занимает 2,7%. В структуре российского экспорта преобладали минеральные ресурсы (60%), машины и оборудование (14,5%), химикаты (13,8%) [1].

В инвестиционной области Россия тоже не выглядит сильным игроком на рынке АСЕАН. В 2012–2014 г. в экономики стран ЮВА пришло $698 млн российских инвестиций, или 0,2% от общего входящего объема. Из этой суммы $420 млн было вложено в один год в одну страну (Вьетнам, 2013 г.) [2], что показывает слабую диверсифицированность российской инвестиционной стратегии в регионе.

Россия демонстрирует желание нарастить объемы торговли. В разное время были озвучены планы по удвоению объемов двусторонней торговли с Вьетнамом, Таиландом и Индонезией [3]. Сделать это стороны попытаются с помощью торговли в национальных валютах и таких инициатив, как зона свободной торговли (ЗСТ) ЕАЭС — Вьетнам, которая заявлена как один из шагов к общей либерализации торговых отношений между ЕАЭС и АСЕАН.

Если говорить о сильных сторонах российского экономического присутствия в ЮВА, то это три передовых и уже традиционных для России направления — нефтегазовая отрасль, ядерная энергетика и военно-техническое сотрудничество (ВТС).

Пока до конца непонятно, какое место должна занять ЮВА в российской стратегии диверсификации поставок энергоносителей в Азию. Сегодня покупателями российской нефти и газа в регионе являются Сингапур и Малайзия. Ряд проектов реализуется и с Индонезией, однако лидирующий партнер России в регионе в этой области — тот же Вьетнам с несколькими проектами как на своей территории, так и в самой России.

В области атомной энергетики сотрудничество с Вьетнамом снова оказывается наиболее успешным. Россия строит на юге страны АЭС «Ниньтхуан-1» и обеспечивает сопутствующие услуги и подготовку кадров. Кроме того, еще с 2007 года Россия предлагает строительство АЭС в Мьянме, однако какие-то позитивные изменения наблюдались здесь только в 2015-м. В 2014 г. был подписан меморандум о взаимопонимании в области использования мирного атома с Таиландом, а в 2015-м Россия подключилась к работе по исследованию и разработке ядерных реакторов в Индонезии.

Одними из самых ходовых российских товаров на рынке стран ЮВА всегда были именно вооружение и военная техника. Исторически крупнейшим покупателем был Вьетнам, таковым он и остается. Среди крупных покупок — истребители, фрегаты, противокорабельные ракеты, системы ПВО и подводные лодки «Варшавянка», последняя из которых будет доставлена во Вьетнам в конце 2016 г. Кроме того, вьетнамские верфи по лицензии производят корветы «Тарантул».

Индонезия также закупает российскую военную технику — боевые машины пехоты, вертолеты и истребители. На авиатехнику есть заказы в Малайзии, а недавно стало известно о возможном расширении поставок в Таиланд. В конце 2000-х и начале 2010-х Мьянма закупила некоторое количество самолетов МиГ, и сотрудничество с этой страной может быть продолжено.

Таким образом, связи России и членов АСЕАН сегодня можно охарактеризовать как фрагментарные и незначительные по объему, широте и глубине. К такому положению дел привели следующие причины:

Страны ЮВА никогда не были приоритетом российской внешней политики и не являются таковым сегодня. В рамках нового витка активизации восточной политики России ЮВА представляется как минимум второстепенным участком приложения усилий. На первом плане находятся Китай и страны Северо-Восточной Азии. С учетом ухудшения экономического положения России трудно ожидать в ближайшее время высвобождения дополнительных ресурсов и качественных изменений в этой системе приоритетов.

Развитие отношений со странами АСЕАН осложняется слабой политической и экономической базой. Пока Россия накапливала необходимые ресурсы для «поворота на Восток», другие игроки — прежде всего Китай и США — успели значительно укрепиться в ЮВА. Для Китая это один из важнейших регионов-соседей, благоприятное положение которого необходимо для спокойного развития. США же с началом политики «перебалансировки» стали уделять ЮВА особое внимание — заговорили даже о «повороте в повороте», то есть от Северо-Восточной Азии к Юго-Восточной. На этом фоне Россия играет роль догоняющего игрока, вынужденного проходить многие этапы, давно преодоленные конкурентами.

В силу географической удаленности и отсутствия общей истории российское общество и элиты практически не информированы о том, что происходит в ЮВА. Межличностные связи — слабейшая часть взаимодействия России и АСЕАН, они выглядят очень скромно даже по сравнению с экономическим сотрудничеством. Наблюдатели знают, сколь медленно происходит в российском правящем классе сдвиг в сторону понимания необходимости более тесной работы с Китаем. Ситуация со странами ЮВА значительно хуже. В таких условиях не может развиваться эффективная экспертиза, исследования и кадровая политика — как в бизнесе, так и в органах государственной власти.

Один из сложнейших вызовов, с которым придется столкнуться России, если она решит действовать активнее в ЮВА, — эскалация проблемы Южно-Китайского моря (ЮКМ). На сегодняшний день позицию России можно считать сугубо нейтральной: Москва не поддерживает ничьих территориальных претензий, выступает за урегулирование споров политико-дипломатическими методами, за соблюдение Декларации о поведении сторон в ЮКМ, за скорейшее заключение Кодекса о поведении сторон и за приверженность нормам международного права.

Еще один пункт российской позиции по ЮКМ, несмотря на то что он озвучивался и раньше, недавно заставил некоторых наблюдателей говорить о сближении взглядов Москвы и Пекина. В апреле 2016 г. министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Россия не поддерживает интернационализацию споров в ЮКМ, что вызвало большое одобрение китайской стороны и серьезное напряжение во Вьетнаме. Подобная позиция России видится логичным продолжением общей идеологической линии российской внешней политики на противодействие любому вмешательству извне.

Этот случай показывает, что восприятие российской позиции, а также ее политические последствия будут меняться по мере ухудшения ситуации вокруг ЮКМ, даже если сама позиция останется без изменений. Активизация американского военного присутствия на Филиппинах, продолжение операций по обеспечению свободного судоходства (FONOP) ВМС США, возможное строительство Китаем искусственных сооружений на рифе Скарборо, размещение новых вооружений или модернизация старых на китайских островах и образованиях — все эти факторы способствуют росту напряжения в регионе. Резкое ухудшение может произойти после вынесения вердикта постоянного арбитража в Гааге летом 2016 г., который с высокой долей вероятности признает «девятипунктирную линию» КНР юридически ничтожной.

Страны — участницы территориального спора будут стремиться заручиться поддержкой внешних игроков, и интернационализация спора, несомненно, продолжится. Парадоксальным образом заявления России о том, что в ситуацию вокруг ЮКМ не должны быть включены посторонние силы, только способствуют этому. Дело в том, что такая позиция Москвы отвечает западному нарративу, согласно которому ослабленная санкциями и поссорившаяся с Западом Россия оказалась в политической зависимости от Пекина: он принудит Россию если не занять прокитайскую позицию, то по крайней мере смолчать в случае перехода конфликта в военную фазу.

Поэтому у России сегодня нет задачи играть более активную роль в ЮКМ. Большим успехом российской дипломатии будет сохранение стратегического партнерства и с Китаем, и с Вьетнамом на нынешнем уровне, даже когда ситуация вокруг ЮКМ будет ухудшаться. Для этого необходимо, воспользовавшись двусторонними дипломатическими каналами, противодействовать попыткам втянуть Россию в территориальный спор и интерпретировать российскую позицию как прокитайскую или провьетнамскую. Имеет смысл в закрытом режиме сообщить, что такие интерпретации не отвечают интересам России.

В то же время военно-техническое сотрудничество Вьетнама с Россией означает для Китая повышение издержек от гипотетического вооруженного столкновения. Это может уменьшить риск перехода конфликта в военную фазу, если параллельно будут развиваться каналы и механизмы китайско-вьетнамских политических коммуникаций по предотвращению случайных столкновений. Такая форма участия России в ситуации вокруг ЮКМ может оказаться перспективной.

В более общем контексте развивающегося противостояния США и Китая в ЮВА Россия пока не стала незаменимым элементом региональной системы. Так считают и в Вашингтоне, и в Пекине, хотя участие Москвы имеет для обеих столиц демонстрационное значение. Для России и США будет ошибкой проецировать общую натянутость двусторонних отношений на расстановку сил в ЮВА и относиться друг к другу с недоверием из-за того, что их интересы в других регионах мира редко совпадают.

Благодаря относительно стабильной политической ситуации в ЮВА у России есть возможность расширить свое присутствие здесь, не выделяя значительных военно-политических ресурсов. Региональные игроки считают конкуренцию в области торговли и инвестиций гораздо более безопасной, чем борьбу за политическое влияние или военное превосходство. К сожалению, именно опыта экономической и деловой экспансии России пока не хватает.

Одним из важных практических направлений могло бы стать увеличение активности России в существующих институтах многосторонней дипломатии — так, участие президента в Восточноазиатском саммите уже было бы значительным шагом. Кроме того, Россия может сделать активным и свой нейтрализм, призвав США к ратификации Конвенции ООН по морскому праву и объявив, что политические разногласия конкретных государств не должны влиять на свободу экономической деятельности в регионе и не должны ставить под угрозу безопасность торговых путей.

Можно ли говорить о том, что АСЕАН «ждет» Россию в регионе? С одной стороны, главный геополитический страх стран ЮВА — оказаться втянутыми в открытую конфронтацию между США и Китаем. Специфика момента подталкивает их в сторону США, однако выгоды такого сближения закончатся ровно в тот момент, когда в Пекине решат, что чрезмерная близость к США делает страны региона ненадежными партнерами. Тогда выгоды от сближения с США перестанут перевешивать убытки, связанные с отдалением от Китая.

Пока этот момент не настал, страны АСЕАН заинтересованы в большем количестве игроков в регионе. Сегодня такую роль берут на себя «внешние средние» державы — Япония и Индия. Аналогичным образом в региональных делах могла бы участвовать и Россия, что, скорее всего, приветствовали бы страны АСЕАН. Появление в ЮВА игрока, который близок к Китаю, но не является его союзником, может стать безопасным способом ослабить свойственное ему ощущение «осажденной крепости» и изменить региональный баланс сил «Китай против всех».

Другой вопрос — готова ли Россия играть такую роль? Может ли она говорить со странами ЮВА о тех вещах, которые актуальны для них? На сегодняшний день это не так и российское руководство не стремится быть вовлеченным в региональные процессы. Россия сегодня видит свои интересы в регионе в первую очередь в сохранении стратегических партнерств с Китаем и Вьетнамом — и именно это определяет ее позиции по большинству проблем (там, где эти позиции есть). Однако за пределами этой небольшой области есть целый спектр новых форм и областей сотрудничества, которые необходимо внимательно рассмотреть.

Новые ресурсы партнерства

Причины, по которым отношения России и стран ЮВА оказались недостаточно развиты, в основном носят инерционный характер. Не существует онтологических препятствий на пути развития такого сотрудничества, как не существует и явных интересов, которым бы оно противоречило. Это значит, что ключевой задачей на пути к более активной политике России в ЮВА является поиск новых сфер и направлений взаимодействия, осознание возможности работать в этих направлениях и выработка политической воли.

Искать эти новые точки развития отношений России и членов АСЕАН нужно прежде всего в факторах, определяющих потребности современной Юго-Восточной Азии. Стартовав с низкой базы еще в 1970-х, члены АСЕАН опережали по темпам роста б?льшую часть мира. Источники их роста находились в потребительских рынках Европы и США, однако сегодня ситуация меняется и темпы потребления в самих странах ЮВА — одни из самых высоких в мире. Рост доходов населения способствует ускоренному формированию среднего класса, и если в 2014 г. компания McKinsey называла цифру в 67 млн домохозяйств (с доходом выше $7,5 тыс. в год), то уже к 2025 г. это число удвоится [4]. В крупных городах с населением более 200 тыс. человек сегодня проживает порядка 22% от 600 млн населения государств, входящих в АСЕАН.

Бурное развитие промышленности в большинстве стран Ассоциации и сферы услуг в наиболее благополучных из них означает, что растет потребность и в улучшении транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры — всех тех сфер экономики, без которых производственный сектор и услуги не смогут развиваться устойчиво и безопасно. И в большинстве этих сфер члены АСЕАН по-прежнему полагаются на импортные технологии, практики и капитал.

Энергетика

По прогнозам Международного энергетического агентства, на протяжении следующих 20 лет спрос на нефть, газ и уголь в странах ЮВА продолжит расти. Общий спрос на электроэнергию к 2040 г. вырастет на 80%, или на 1 млрд тонн нефтяного эквивалента. Доля электроэнергии, производимой на угле, вырастет с 32 до 50%, вопреки глобальному тренду на снижение.

Добыча нефти внутри АСЕАН продолжит снижаться, а спрос будет расти. Зависимость от импорта нефти к 2040 г. достигнет 80%. В газовой отрасли будет увеличиваться и производство, и спрос, однако к 2040 году рост потребности в газовом топливе обгонит собственную добычу, превратив АСЕАН в нетто-импортера газа. К этому моменту страны региона будут тратить на углеводороды $300 млрд в год [5].

Учитывая растущее потребление газа и значимость этого вида топлива для АСЕАН, страны блока возлагают большие надежды на единую газопроводную сеть Trans-ASEAN Gas Pipeline (TAGP) [6]. К середине 2015 г. в строю находились 13 газопроводных соединений протяженностью 3300 км. С 2012 г. в проекте TAGP учитываются транспортировки сжиженного природного газа в тех случаях, где строительство газопроводов нецелесообразно, и в сеть мощностей TAGP уже входят четыре регазификационных терминала. В числе проблем, с которыми сталкивается этот участок TAGP, — недостаток источников газа и большой объем необходимых инвестиций в инфраструктуру.

Для обеспечения энергетической безопасности странам ЮВА понадобится усиленная интеграция энергосетей. Развитие гидроэлектроэнергетических мощностей в Мьянме, Лаосе и Камбодже позволит уменьшить загрузку энергопроизводства во Вьетнаме, Таиланде, сократить объем импорта электричества. Бруней сможет увеличить экспорт газа, получая больше электричества через границу. Малайзийский штат Саравак (остров Борнео) сможет нарастить производство электричества на ГЭС, а его связь с индонезийской частью острова позволит сократить существующее там дорогое производство энергии на ТЭС.

Более 120 млн человек в ЮВА по-прежнему не имеют доступа к электричеству [7]. Традиционная модель подсоединения этих домохозяйств к централизованной национальной сети может не сработать, особенно для многочисленных островов Индонезии и Филиппин, где население получает электричество с помощью неэффективных дизельных генераторов. Более разумным решением может стать подача электричества в рамках межасеановской сети или создание локальных микросетей, получающих питание в том числе и из возобновляемых источников.

Сегодня проект единой энергосети АСЕАН (ASEAN Power Grid) далек от завершения — в 2015 г. работали лишь 6 из 16 соединений. Из 164 ГВт производимого электричества по сети передается лишь 3,4 ГВт. Нынешние соединения по большей части двусторонние. Со временем они должны объединиться в три субрегиональных блока, а потом и в единую сеть АСЕАН8.

Несмотря на растущее глобальное потребление, цены на нефть остаются невысокими. В этой ситуации существует угроза появления дисбаланса между спросом и предложением на энергетических рынках АСЕАН. Для того чтобы нивелировать последствия волатильности рынка нефти, страны региона будут стремиться к диверсификации источников энергии, в том числе в пользу возобновляемых.

Так, в октябре 2015 года министры энергетики АСЕАН договорились к 2036 г. довести долю возобновляемых источников в структуре потребления с нынешних 15 до 23% [9]. Наиболее амбициозные цели ставят себе Индонезия (25% к 2025 году), Таиланд (25% к 2022 г.) и Филиппины (50% к 2030 г.) [10].

Достичь общих для АСЕАН 23% можно, например, разрабатывая гидроэнергетический сектор в малайзийском Сараваке и в Лаосе, для которого это будет к тому же серьезным стимулом к развитию. В области солнечной энергии безусловным лидером является Таиланд, который производит такой энергии больше, чем все остальные члены АСЕАН вместе взятые. К 2036 г. страна планирует довести солнечные мощности до 6 ГВт, или 9% от общего производства электроэнергии [11]. В то же время соседняя Малайзия уже сегодня находится на третьем месте в мире по объему производства солнечных панелей. Стремление стран ЮВА ослабить роль углеводородного сектора выражается и в попытках урезать субсидирование нефтегазовой отрасли (в 2014 г. субсидии составляли $36 млрд [12]). Правда, в Индонезии, Малайзии, Таиланде и Мьянме это было связано с высокими ценами из-за мирового финансового кризиса, и трудно сказать, насколько сильна будет эта мотивация в дальнейшем.

Атомная энергетика в ЮВА имеет ограниченную область применения, однако в некоторых странах будет играть важную роль. Прежде всего речь идет о Вьетнаме, где запланировано строительство четырех реакторов и возможно увеличение их числа до 10. Есть предложения и для Индонезии, Малайзии, Филиппин. Крупным клиентом может стать Таиланд, который, по оценкам МЭА, может приступить к строительству АЭС в промежутке между 2026 и 2030 г. [13]

Для России участие в региональной энергетической системе имеет большой потенциал. Растущая потребность в газе и сети регазификационных терминалов создает рынок как собственно поставок СПГ, так и энергетической инфраструктуры, что может заинтересовать «Газпром». Необходимость в электрификации, в том числе локальной, — потенциальный рынок для электросетевых компаний, энергетических компаний и поставщиков оборудования («Русгидро», «Россети», «Силовые машины», «Технопромэкспорт», «Атомстройэкспорт»).

«Чистая» экономика

Развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии в странах ЮВА связано не только с желанием повысить энергетическую безопасность. Всевозможные «чистые» технологии и инвестиции в эти отрасли в ближайшие годы будут востребованы в регионе — плотное расселение вдоль побережья делает территории АСЕАН крайне уязвимыми из-за последствий глобального изменения климата и загрязнения окружающей среды. К 2025 г. под угрозой затопления жилищ окажутся 115 млн человек, живущих в прибрежных городах [14].

Развитие энергоэффективности — один из самых простых способов экономить средства и уменьшать нагрузку на окружающую среду. По оценкам Азиатского банка развития, странам ЮВА для выполнения национальных целей по энергоэффективности и сокращению выбросов парниковых газов необходимо $11 млрд до 2020 г. и еще $15 млрд до 2030-го. Эти инвестиции будут крайне выгодными: если в Брунее, Индонезии, Малайзии, Таиланде, Вьетнаме и на Филиппинах доля инвестиций в энергоэффективность будет составлять 1–4% от общих вложений в энергетику, то на них придется от 8 до 25% увеличения первичного потребления энергии [15].

Важной задачей для членов АСЕАН остается управление водными ресурсами. Основная проблема континентальной части региона — равноправный доступ к ресурсам реки Меконг. Располагающиеся выше по ее течению страны, устанавливая дамбы, определяют функционирование целых экосистем, крупных сельскохозяйственных блоков и влияют на качество жизни тех, кто живет ниже по течению. Для островных государств ЮВА ключевой проблемой остается доступ к чистой и питьевой воде. Например, в 2014 г. в Индонезии только 68% населения имели такой доступ [16].

Отдельная проблема — предупреждение, быстрое реагирование и ликвидация последствий природных и техногенных катастроф. Тайфуны, землетрясения, наводнения и засухи относятся к числу наиболее опасных природных бедствий, из-за которых страны региона в среднем теряют по 0,5% ВВП в год (для некоторых стран это значение достигает 5%) [17]. Бедствия бывают и рукотворными. Например, практически ежегодное появление «индонезийского дыма» связано с отсталыми подсечно-огневыми техниками ведения сельского хозяйства на Суматре и Калимантане в сухой сезон. Ветер гонит дым от лесных пожаров, который загрязняет воздух практически во всех странах ЮВА, особенно в Сингапуре.

В области реагирования и ликвидации последствий стихийных бедствий Россия может многое предложить странам региона, причем не только в качестве безвозмездной помощи в ходе самих ЧС, но и в виде поставок техники и технологий — от многоцелевых самолетов и машин до индивидуальных средств защиты и программ подготовки.

Транспортная инфраструктура

Недостаток инфраструктуры — историческая проблема региона ЮВА. В островных государствах ее усугубляют низкие показатели инвестиций и физико-географические сложности. По некоторым расчетам, между 2014 и 2030 г. членам АСЕАН понадобится инвестировать в инфраструктуру около $3,4 трлн. Эта сумма от двух до шести раз (в зависимости от государства) больше исторических значений за аналогичные периоды. Уже к 2020 году недостаток инвестиций в портовые мощности может составить 52% от необходимых, в аэропортовые — 59% [19].

Среди крупных региональных инфраструктурных проектов — шоссейная сеть АСЕАН (ASEAN Highway Network, AHN) и железная дорога Сингапур–Куньмин (Singapore-Kunming Rail Link). Проект AHN — это 38 тыс. км дорог, связывающих страны ассоциации. Проект почти завершен, однако около половины построенных дорог — низшего из всех стандартов качества. Высокоскоростная железнодорожная сеть SKRL к 2022 году должна соединить Сингапур с китайским Куньмином через три ветки, которые будут проходить через Мьянму, Лаос и Вьетнам.

Портовая инфраструктура играет центральную роль в регионе, страны которого фактически соединены внутренним морем (Южно-Китайским). Через эту акваторию проходят важные мировые логистические пути, что делает развитие морских перевозок в АСЕАН задачей не только внутренних экономических коммуникаций, но и повышения уровня связанности стран ЮВА с глобальными рынками. Три страны региона входят в топ-50 Индекса глобальной связанности — Сингапур (4-е место), Малайзия (18-е) и Таиланд (36-е) [20]. Сегодня страны региона стремятся создать единый рынок морских перевозок (ASEAN Single Shipping Market) в рамках Стратегического плана развития транспорта на 2016–2025 г. (ASEAN Transport Strategic Plan 2016 to 2025). Реализация этих замыслов потребует значительного развития 47 ключевых портов АСЕАН.

Рынок авиации ЮВА меняется под воздействием факторов роста производства, потребления, туризма и внутрирегиональной связанности. Компания Boeing прогнозирует среднегодовые темпы роста авиационного рынка в ЮВА в течение следующих 20 лет в районе 6,5% в год. За это время региону понадобится порядка 3750 новых самолетов общей стоимостью $550 млрд. В пассажирских перевозках уже сегодня 60% рынка приходится на компании-лоукостеры, поэтому дешевые среднемагистральные рейсы, видимо, останутся самым сильным сегментом. Рост авиаперевозок потребует развития аэропортовой сети, особенно во Вьетнаме, Индонезии и на Филиппинах. Единый авиарынок АСЕАН, который должен начать работать уже в 2016 году, будет только способствовать развитию спроса.

Россия уже может похвастаться крупным проектом строительства железной дороги в Индонезии, на острове Калимантан (реализует ПАО «РЖД»), однако на инфраструктурном рынке существует серьезная конкуренция со стороны корейских, китайских и японских компаний.

Внедрение и разработка ИТ

Одним из путей обеспечения устойчивого развития страны АСЕАН считают укрепление сектора ИТ-услуг и внедрение высоких информационных технологий. По оценкам McKinsey, существует пять ключевых технологий, которые могут к 2030 году дать странам ЮВА $625 млрд дополнительного дохода: это мобильный интернет, большие данные, интернет вещей, автоматизация обработки информации и облачные технологии [21].

Страны ЮВА находятся на самых разных концах спектра качества цифровой среды. Так, в рейтинге Network Readiness Index, измеряющем готовность стран внедрять ИТ-инновации, в 2014 году Сингапур занял 2-е место, а Мьянма — 146-е из 148. Малайзия и Бруней вошли в топ-50, а Индонезия, Таиланд, Филиппины и Вьетнам расположились между 64-й и 84-й позициями [22].

В числе отраслей, где ИТ-инновации будут внедряться наиболее быстро, — мобильные платежи, электронная коммерция, онлайн-игры и интернет-реклама [23]. Сингапур остается в фарватере развития всевозможных «умных» технологий, их интеграции в единые городские системы, а также технологий и практик электронного правительства. Менее развитые страны, такие как Вьетнам и Филиппины, будут стремиться занять ниши аутсорсинга услуг разработки и технической поддержки ПО, в том числе игрового.

Страны АСЕАН по мере экономического развития становятся и богатым потребительским рынком в цифровой сфере. Проникновение мобильной связи в регионе — 124%, интернета — 40%24. В регионе зарегистрировано 233 млн пользователей социальных сетей, почти 200 млн из них активны на мобильных платформах. При этом в некоторых странах у глобальных технологических лидеров есть сильные конкуренты — в Таиланде у корейского мессенджера Line количество пользователей в месяц сравнимо с Facebook, а во Вьетнаме российский браузер и поисковик C?c C?c второй по популярности после Google Chrome — почти с 20% рынка.

Последний пример показывает, что Россия неожиданно заметно присутствует на рынке ИТ. У «Лаборатории Касперского» есть региональный офис, и она успешно работает в странах ЮВА, как и ряд других компаний, занимающихся платежами, сетевой безопасностью, управлением бизнесом. А растущая индустрия ИТ-стартапов открывает большие возможности для присутствия российского венчурного капитала и трансфера технологий как в регион, так и из него.

Экономическая интеграция

ЮВА — регион, особенно интересный происходящими здесь интеграционными процессами. С 31 декабря 2015 г. в АСЕАН официально действует экономическое сообщество (ASEAN Economic Community, AEC). В идеале сообщество подразумевает свободное движение по региону товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Фактически до достижения такого состояния еще далеко, особенно учитывая, что по большинству обязательств для четырех стран, вступивших в АСЕАН последними (Камбоджа, Лаос, Мьянма, Вьетнам, т.н. CLMV), действуют продленные сроки реализации.

С помощью АЕС страны группировки стремятся создать единую производственную базу, а с помощью политики единого рынка — предоставить глобальным инвесторам доступ ко всей АСЕАН через каждую отдельную страну. Беспошлинная торговля — то, чем гордится ассоциация. В 2014 г. около 70% всей внутриблоковой торговли было беспошлинным и только для 5% действовали тарифы выше 10%. В инвестиционной сфере основной инструмент либерализации и защиты — Всеобъемлющее соглашение по инвестициям АСЕАН (ASEAN Comprehensive Investment Agreement, ACIA), однако пятерка основателей ассоциации только подходит к оформлению этих обязательств, а Бруней и страны CLMV еще далеко позади.

Одна из самых сложных сфер — интеграция рынков капитала. С 2011 г. действует система ASEAN Exchanges, объединяющая семь бирж из шести стран АСЕАН (две из Вьетнама) в единую информационную систему. В рамках проекта, например, выделяются 180 «звезд АСЕАН» — по 30 компаний с «голубыми фишками» из каждой страны. Однако настоящим шагом к интеграции должен был стать проект ASEAN Trading Link, который пока соединяет только три биржи системой трансграничной торговли — Сингапур, Малайзию и Таиланд. Еще остаются сложности, вызванные недоразвитостью страновых рынков капитала и слабостью юридической базы, над которой работает Форум рынков капитала АСЕАН.

При реалистическом сценарии страны АСЕАН смогут закончить создание сообщества не раньше 2030 г. Их торопит, с одной стороны, международная конкуренция, с другой — опасность попасть в ловушку среднего уровня развития, которая существует для многих из стран блока. Конкурентное преимущество дешевой рабочей силы будет быстро уходить в прошлое, в то время как производительность труда и квалификация рабочих могут расти недостаточными темпами. Поэтому экономическая интеграция для стран АСЕАН — способ привлечь внимание международного бизнеса к себе как к единому образованию. Позиционирование АСЕАН с приставкой «если бы мы были одной экономикой» стало эффектным способом выделиться на фоне других регионов мира.

Помимо собственного интеграционного проекта страны ЮВА вовлечены в процесс формирования двух торговых мегаблоков — Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП) и Транстихоокеанского партнерства (ТТП). ВРЭП представляет собой расширение и объединение в единую систему зон свободной торговли (ЗСТ) АСЕАН с шестью партнерами — Японией, Китаем, Южной Кореей, Индией, Австралией и Новой Зеландией. Такой формат интеграции позволяет АСЕАН выступать в ВРЭП в относительно консолидированном виде, сохраняя свою «центральную роль» в процессе согласования условий торговой либерализации.

Однако конкурирующий с ВРЭП мегаблок ТТП пока оказывается более успешным: соглашение было подписано в 2015 г. и находится на этапе ратификации. Положения ТТП — это не только снижение тарифных барьеров и общее продвижение свободной торговли, они сближают страны-участницы в области инвестиций, прав интеллектуальной собственности, норм арбитража, трудового законодательства, регулирования деятельности госкомпаний. Условия уже согласованы, и все, кто не вошел в число 12 стран-основательниц, присоединяясь к соглашению, будут вынуждены их принимать.

В число участников ТТП входят такие страны ЮВА, как Вьетнам, Малайзия, Бруней и Сингапур. Свое намерение присоединиться высказывала Индонезия. Вьетнам и Малайзия получат наибольшую экономическую выгоду от подписания соглашения. В то же время только частичное вхождение АСЕАН в ТТП может стать проблемой для Ассоциации, создав новые разделительные линии. Крупные торговые и инвестиционные партнеры АСЕАН из ТТП — США, Канада, Япония, Австралия — будут отдавать предпочтение тем асеановским членам, что вошли в блок. Это может привести к переносу производств и смене структуры регионального экономического сотрудничества. Например, Таиланд будет проигрывать Вьетнаму и Малайзии борьбу за инвестиции, если не захочет вступать в ТТП.

При этом для внешних партнеров и инвесторов участие ряда стран ЮВА в ТТП — хорошая новость. Размещенные в этих странах производства смогут экспортировать свои товары на огромный рынок с такими гигантами потребления, как США и Япония. Поэтому в ближайшее время мы увидим увеличение потоков иностранных инвестиций во Вьетнам и Малайзию, которые, скорее всего, воспользуются этими возможностями для улучшения качества экономического роста.

Идеология: точки соприкосновения

Хотя АСЕАН очень далека от России географически, сама Ассоциация и ее страны-участницы чрезвычайно интересны с точки зрения стратегий национального развития, отстаиваемых ценностей и принципов мироустройства. Некоторые из этих принципов Россия уже защищает, иные могут оказаться полезными в перспективе.

Антиуниверсализм

АСЕАН часто сравнивают с ЕС и даже называют его ближайшим конкурентом по успешности интеграционного проекта. И так же часто говорят о том, что если ЕС объединяет европейские демократии, страны культурно и политически близкие, то члены АСЕАН отличаются друг от друг значительно сильнее. Несмотря на то что изначально блок формировался по идеологическим соображениям — как защита от коммунистической угрозы, — сейчас политические системы стран-участниц отличаются настолько, насколько это вообще возможно.

Во Вьетнаме Коммунистическая партия по-прежнему у власти, но при этом активно внедряет рыночные формы управления экономикой, не отказываясь от целей построения социализма. В Лаосе социалистическая доктрина трактуется более жестко, а в Камбодже, несмотря на монархический строй и близкую к Вьетнаму «народную» партию у власти, существует энергичная оппозиция. Достаточно развитую демократию в Индонезии оттеняют коррупционные проблемы Филиппин и Малайзии, а у последней есть еще и сложности с прозрачностью и сбалансированностью электоральной системы. Сингапурская форма правления глубоко несовершенна по меркам западного понимания демократии, однако в широком смысле лучше и эффективнее, чем поляризующая общество политическая борьба в Таиланде, приведшая в 2014 г. к военному правлению. О султанате Бруней пишут немного, однако там монархические тенденции приобрели остро религиозный оттенок с недавним введением шариата. Наконец, есть Мьянма, которая медленно и болезненно переходит от военной формы правления к гражданской, продвигаясь одновременно к межэтническому миру.

Разнообразие политических систем дополняется этноконфессиональными различиями. Индонезия и Малайзия — одни из крупнейших исламских стран мира. Население Филиппин почти полностью христианское. Таиланд, Лаос и Камбоджа по большей части буддийские страны, а в соседней Мьянме эта религия зачастую приобретает радикальные формы. Во Вьетнаме буддизм другого течения сочетается с глубоко укорененными (и отчасти политизированными) анимистическими верованиями, хотя официально большинство вьетнамцев атеисты.

Несмотря на все эти различия, страны АСЕАН достаточно успешны в своем экономическом развитии и почти так же хорошо уживаются в рамках одного сообщества. Отчасти причиной, а отчасти следствием такого единства в многообразии можно считать неприятие универсалистских подходов к государственному строительству и толерантность к национальным особенностям развития. Страны ЮВА не пытаются навязывать друг другу свои формы правления и государственного устройства как единственно верные.

Тесно связан с таким подходом и принцип невмешательства. По сути ни о какой политической интеграции в АСЕАН речь не идет, поэтому страны блока редко позволяют себе комментировать и тем более влиять на внутреннюю политику друг друга. Их больше интересует свободный рынок и взаимовыгодное экономическое развитие. Так, резкая смена власти в Таиланде в 2014 г. не сделала его изгоем в АСЕАН, и отношения военной администрации в Бангкоке с оппозицией не особо интересуют другие столицы региона.

В какой-то мере эти принципы можно свести к внешнеполитическому реализму, противопоставленному идеалистическому взгляду на мир. Члены АСЕАН признают, что существуют общие ценности, однако они не связаны с внутренним устройством государства: в АСЕАН понимают, что невозможно вывести единые для всех политические принципы. В центре внимания стоит экономическое развитие или даже соразвитие, оправдывающее почти любые политические несовершенства, которые осуждают внешние игроки.

Рост важнее свободы

Центральное значение в системе приоритетов почти всех членов АСЕАН занимает экономический рост. Именно стремление обеспечить процветание и формирует вышеописанные различия в национальных моделях развития. Конечно, играет заметную роль и история, и этническая динамика каждой конкретной страны, и специфика политической элиты, однако для многих стран региона именно рост благосостояния населения сегодня является основным инструментом легитимации правящего класса.

Модель развития Сингапура — яркий тому пример. Именно сочетание фантастических темпов роста, эффективности государственного управления и ригидности политической системы сделало его иконой автократических систем по всему миру. «Сингапурское чудо» стало одновременно недостижимым идеалом и поводом для отказа от либеральных теорий экономического роста в других странах. Апологеты этой модели развития считают, что в сменяемости власти нет необходимости, если правящий класс выполняет и перевыполняет обязательства по улучшению качества жизни населения. Фактически это концентрированный вариант классического общественного договора: граждане страны отказываются от еще большего числа личных и политических прав, чем обычно, в обмен на еще большее благополучие и безопасность, чем обычно.

В сингапурском случае такой договор закрепляется и огромными техническими возможностями государства. Цифровая система наблюдения и обработки данных PRISM обеспечивает беспрецедентный контроль за населением, которое получает от правительства гарантии, что персональные данные будут использоваться исключительно во благо граждан. Подобная модель «государства-няни» близка традиционным азиатским патерналистским течениям, когда забота правителя о благе людей подразумевается априори.

Как и в Сингапуре, в большинстве стран ЮВА экономический рост и улучшение реального благосостояния населения — важнейший источник легитимности политических систем. В то же время для обеспечения политического контроля элиты часто используют экономические рычаги, а во многих случаях не могут удержаться от собирания ренты. Поэтому в обществах ЮВА сильны этатистские тенденции. Государство здесь — самый важный игрок социального пространства, представляет ли его король и его семья, коммунистическая партия или избранный президент. Сильна централизация власти, активны государственные корпорации, велика роль бюрократии, которая часто стремится преподнести экономические успехи как свою заслугу и этим оправдать недостаточную прозрачность.

Трудно сказать, как долго экономический рост сможет обеспечивать стабильность режимов в ЮВА, — впрочем, в значительной степени благодаря стабильности сюда продолжают приходить иностранные инвестиции. Нынешние общественные договоры в странах ЮВА работают в том числе и потому, что большая доля их населения — политически пассивные сельские жители, а гражданское общество пока не достигло зрелости. Там, где формируется образованный городской класс, появляются и угрозы для стабильности, раскол в обществе — речь идет прежде всего о Таиланде и Малайзии, в некотором смысле и Вьетнаме. Невозможно прогнозировать, смогут ли нынешние политические элиты стран ЮВА справиться с запросами этих новых социальных сил и склонить их в сторону традиционного консенсуса.

Многополярный мир

Для АСЕАН большое значение имеет идея мультилатерализма и приоритета многосторонних институтов дипломатии. Не будучи идеальными демократиями во внутренней политике, страны ЮВА стремятся проявлять максимальный демократизм во внешней, например придерживаясь принципов консенсуса в принятии решений по интеграционным процессам. Так называемый «метод АСЕАН» (The ASEAN Way) подразумевает максимальный учет интересов всех членов сообщества, где взаимное согласие фактически важнее прогресса.

Аналогичным образом принципы мультилатерализма транслируются и в более широкое международное поле вокруг АСЕАН. Группировка стремится стать центром многосторонней дипломатии в регионе через такие форматы, как АРФ, ADMM+ и ВАС. При этом АСЕАН в этих институтах видит себя как законодателя ценностей и принципов, которые должны принять все присутствующие в регионе державы и на основе которых они должны решать возникающие вопросы.

В русле такого внешнеполитического демократизма находится и отстаивание принципа многополярного мира. Страны ЮВА не хотели бы, чтобы в мире или в Азии доминировала какая-либо одна держава или остро конкурировали две. Способ избежать этого — формирование нескольких полюсов. Очевидно, одним из новых полюсов и видит себя АСЕАН. При этом идея центральной роли АСЕАН в региональной системе безопасности и ее высокого значения как полюса поддерживается не только странами Ассоциации, но и крупными внешними игроками.

Консолидированность АСЕАН как группы и ее высокая роль в регионе в теории должны помочь странам-членам избежать попадания в жернова блоковой конфронтации. Например, в идеальной ситуации Вьетнаму или Филиппинам нет необходимости опираться на политическую или военную поддержку Китая или США в случае гипотетического конфликта с одной из этих стран. Конфликты должны предотвращаться не за счет повышения ставок для агрессора, а благодаря устойчивому региональному порядку, где малые государства состоят в группировке, распространившей свои ценности мультилатерализма на все государства-резиденты ЮВА.

Конечно, вышеописанная картина пока существует лишь в мечтах асеановских идеалистов. Низкий уровень политической интеграции АСЕАН и демократичность процедур не позволяют группировке даже принимать хоть сколько-нибудь резкие заявления по важнейшим проблемам регионального политического устройства, например по проблеме Южно-Китайского моря. Страны, чувствующие угрозу от Китая, по-прежнему опираются на собственные и чужие политические, военные и экономические возможности. А те, кто, наоборот, сильно зависит от мнения Пекина, готовы подорвать абстрактное единство АСЕАН ради конкретной и осязаемой выгоды.

Можно предположить, что внешние игроки именно потому и поддерживают асеаноцентричный региональный порядок, что центр такой конструкции достаточно размыт. Мягкая середина позволяет сгибать региональную систему безопасности в разные стороны, оставляя жесткость только в виде американского военного присутствия и союзнических и партнерских отношений.

Поддержка АСЕАН и ее главенствующей роли в регионе — хороший тон, ее демократичный и позитивный образ выгоден для имиджа любого государства. Однако неизвестно, так ли сильно будут поддерживать АСЕАН внешние игроки, если она вдруг сможет работать более слаженно и обзаведется реальными регулирующими функциями.

Инструмент для России

Смысловые конструкции и аргументы, формирующие сегодня внешнеполитическую идеологию в Юго-Восточной Азии, могут быть полезны и России для продвижения выгодного ей нарратива.

Антиуниверсализм и ограниченная применимость отдельных страновых, региональных или культурных рецептов развития уже являются важной частью российской идеологии. Пример АСЕАН — аргумент в пользу того, что способствовать сближению даже очень разных в плане политической системы государств может общий интерес к экономическому развитию и сотрудничеству. Однако при этом надо учитывать, что члены АСЕАН почти не имеют друг к другу внешнеполитических претензий и смогли успешно преодолеть негативную историю отношений.

В интересах России и акцентирование внимания на успехе государствоцентричных моделей развития ЮВА. Использование элитами сосредоточенной в их руках власти для проведения эффективных реформ сверху и привлечения иностранных инвестиций, а также интеграции их стран в региональную и глобальную экономику позволило сохранить легитимность без системных политических реформ, обеспечив высокие темпы роста и повышение уровня жизни.

Упор на многосторонние институты также полезен России. Москва может много выиграть от усиления реальной защиты мультилатерализма, реанимации главенства международного права, внедрения четких «правил игры» и развития действенных международных институтов в условиях, когда ресурсы страны почти не растут в абсолютном понимании и когда ее влияние будет падать на фоне возвышения новых акторов. Такой новый институционализм мог бы стать центральной частью российского подхода к решению проблем безопасности по всему миру — от единой и неделимой системы безопасности в Европе и плотного договорного взаимодействия с США по стратегическим вопросам до построения системы коллективной безопасности на Ближнем Востоке и правового регионального порядка в Азии вокруг сильных асеаноцентричных структур.

Заключение

Сегодня у России нет значительного присутствия в Юго-Восточной Азии. Недавнее усиление внимания к Азиатско-Тихоокеанскому региону может и не повлечь за собой качественного скачка в отношениях со странами АСЕАН. Дело не только в низкой базе, но и в том, что сегодня у России есть более приоритетные направления внешней политики.

Не следует пытаться превратить партнерство России со странами ЮВА в нечто грандиозное или ожидать быстрого углубления и расширения сотрудничества. Однако разумно было бы постараться извлечь максимальную выгоду из процессов, происходящих в этом динамично развивающемся регионе. Многие рынки уже заняты теми игроками, которые были здесь раньше, но рынки стран ЮВА расширяются очень быстро, постоянно появляются новые. В сотрудничестве с членами АСЕАН впереди должен идти бизнес, чьи интересы должны защищать и продвигать государственные акторы. Необходимо содействовать выходу на новые рынки ЮВА российских компаний, работающих в передовых сегментах производства и потребления.

Даже в своем нынешнем кризисном положении Россия может стать привлекательным экономическим партнером для АСЕАН. Страна остается большим рынком, а на российском Дальнем Востоке по-прежнему можно создать условия для притока — пусть небольших — асеановских инвестиций. В то же время ЮВА — перспективное направление для приложения экономических усилий в традиционных для России отраслях: энергетике, машиностроении, космосе.

В центре внешнеполитической идеологии АСЕАН находятся ценности, не чуждые современной России. Страны ЮВА могут стать союзниками Москвы в защите по-настоящему многополярного мироустройства, где отношения государств регламентируются эффективными международными институтами. Региону предстоит пройти испытание реальной политикой и великодержавными амбициями, однако итогом может стать возникновение реальной многосторонней системы регионального порядка. Россия, если ей удастся закрепиться в качестве резидентной державы в Азии, сможет принять участие в формировании этого порядка и перенести опыт строительства институтов из других регионов мира.

Впервые опубликовано на сайте Московского Центра Карнеги.

Примечания

1. ASEAN.org. — 2015. — December 21 // http://www.asean.org/storage/2016/01/statistic/table19_asof21Dec15.pdf; Россия — АСЕАН: Юго-Восточная Азия должна узнать деловую Россию. — Торгово-промышленные ведомости. — 2015. — 18 сентября // http://www.tpp-inform.ru/analytic_journal/6157.html.

2. Flows of Inward Direct Investment to ASEAN Member States by ASEAN’s Dialogue Partners, 2000–2014 // http://aseanstats.asean.org/Menu.aspx?rxid=2e597766-519a-4fc0-b43e-c66672f15cd4&px_db=4-Foreign+Direct+Investments

&px_type=PX&px_language=en&px_tableid=4-Foreign+Direct+InvestmentsFDIS004-FDI+FLows+to+AMS+by+country+source+2000-2014.px>.

3. Vietnam, Russia agree to boost two-way trade to $10b by 2020. — ThaiPBS. — 2015. — April 8 // http://englishnews.thaipbs.or.th/vietnam-russia-agree-to-boost-two-way-trade-to-10b-by-2020; Vietnam, Russia banks in currency deal. — The Saigon Times. — 2015. — April 9 // http://english.thesaigontimes.vn/40335/Vietnam-Russia-banks-in-currency-deal.html; Russia, Indonesia eye trade in national currencies. — Russia beyond the Headlines. — 2015. — April 23 // http://rbth.com/business/2015/04/23/russia_indonesia_eye_trade_

in_national_currencies_45461.html.

4. Groff S.P. Keynote speech: ASEAN Integration and the Private Sector. — «German-Business Association AEC: Integration, Connectivity and Financing: What Does Regional Integration in Southeast Asia Mean for the German Business Community?», Berlin. — 2014. — June 23 // http://www.adb.org/news/speeches/keynote-speech-asean-integration-and-private-sector-stephen-p-groff.

5. World Energy Outlook Special Report on Southeast Asia 2015 // https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/world-energy-outlook-

special-report-on-southeast-asia-2015.html.

6. Trans Asean Gas Pipeline Project (TAGP). — ASCOPE. — 2015. — December 29 // http://www.ascope.org/Projects/Detail/1060.

7. Eng Zi Guang. Good power sector governance key to meeting Southeast Asia’s electrification challenges — panellists. — SIEW. — 2015. — October 30 // http://www.siew.sg/newsroom/siew-news/good-power-sector-governance-key-to-meeting-southeast-asia-s-electrification-challenges-panellists.

8. Partnercountry Development Prospects of the ASEAN Power Sector. — International Energy Agency // https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/Partnercountry_

DevelopmentProspectsoftheASEANPowerSector.pdf.

9. Daim N. Asean member states adopt renewable energy target. — New Straits Times. — 2015. — October 7 // https://sg.news.yahoo.com/asean-member-states-adopt-renewable-140052447.html.

10. Mann H. Southeast Asia cleantech: Shifting priorities? — Asian Venture Capital Journal. — 2015. — November 4 // http://www.avcj.com/avcj/analysis/2433246/southeast-asia-cleantech-shifting-priorities.

11. Vidaurri F. Renewable Energy and Investment in ASEAN. — ASEAN Briefing. — 2015. — November 4 // http://www.aseanbriefing.com/news/2015/11/04/renewable-energy-and-investment-in-asean.html.

12. Renewables: Asean’s new energy frontier? — Future Ready Singapore. — 2015. — November 5 // http://www.eco-business.com/news/renewables-aseans-new-energy-frontier/.

13. Asia’s Nuclear Energy Growth. — World Nuclear Assosiation // http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/others/asias-nuclear-energy-growth.aspx.

14. Wan G., Kahn M. Green urbanization in Asia. — Key indicators for Asia and the Pacific 2012. — Asian Development Bank. — 2012.

15. Same energy more power. — Asian Development Bank // http://www.adb.org/sites/default/files/publication/30289/same-energy-more-power.pdf.

16. Tampubolon H.D. Accelerating universal access to clean water: Sanitation through awareness and inspiration. — The Jakarta Post. — 2016. — January 5 // http://www.thejakartapost.com/news/2016/01/05/accelerating-universal-access-clean-water-sanitation-through-awareness-and-inspirati#sthash.hVe3CW3Z.dpuf.

17. 17 Overview of natural hazards and their impacts. — United Nations ESCAP // http://www.unescap.org/sites/default/files/Technical%20paper-Overview%20of%20natural%20hazards%20and%20their%20impacts_final.pdf.

18. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

19. ASEAN’s Infrastructure Investment Needs. — Asia matters for America // http://www.asiamattersforamerica.org/asean/data/trade/aseans-infrastructure-investment-needs.

20. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

21. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

22. Network Readiness Index. — World Economic Forum // http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2015/network-readiness-index/.

23. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

24. Kemp S. Digital landscape of Southeast Asia in Q4 2015. — Techniasia // https://www.techinasia.com/talk/digital-southeast-asia-q4-2015.

Антон Цветов

Менеджер по связям с прессой и правительственными структурами РСМД

Петру Порошенко повезло. Случилось невероятное: он продержался у власти два года и даже формально укрепил свои позиции. В мае 2014 года легитимность Порошенко была, мягко говоря, проблематичной. Процедура отстранения Януковича от власти не имела ничего общего с конституционным процессом, а значит, и законность досрочных выборов, на которых был избран Порошенко, оказывалась как минимум спорной.

Впрочем, Янукович был наименьшей проблемой для Порошенко.

Почти из ниоткуда

Янукович к тому времени — всеми ненавидимый беглец, не имевший поддержки ни со стороны Запада, ни со стороны России. И тех, и других он пытался обвести вокруг пальца, не обладая для этого поддержкой ни преданных им русских избирателей юго-востока Украины, ни финансово-политической элиты, которую пытался низвести с положения "магнатов, назначающих короля," в статус бесправных холопов. И он был слишком труслив, чтобы в этих условиях действовать самостоятельно, опираясь на свой статус и привычку бюрократии подчиняться.

В общем, Янукович для Порошенко тогда был чисто формальным конкурентом, который мог плакать в Ростове-на-Дону, но воевать за власть в Киеве был неспособен.

Куда большую опасность представляли уже состоявшиеся бенефициары государственного переворота: команда Яценюка-Турчинова, безраздельно господствовавшая на политической арене Украины в первые три месяца после захвата власти.

За это время они успели установить контроль над государственным аппаратом, включая силовой блок, более-менее приручить "вольных нацистов" из формировавшихся в тот момент добровольческих батальонов. К моменту прихода Порошенко к власти они уже даже начали гражданскую войну в Донбассе и объявили её войной с Россией.

При этом сам Порошенко не имел политической команды. Он был для этого слишком скуп, даже своё идеологическое оружие — "5-й канал" умудрился перевести на самофинансирование, тем самым резко снизив его эффективность. Он не обладал широкой поддержкой населения (частично надутый, частично фальсифицированный по команде американского посла Джеффри Пайета президентский рейтинг мог быть сдут с такой же скоростью, что и надут). У Порошенко не было своих людей в силовом блоке и не было личной нацистской гвардии (как, например, "Правый сектор" у Наливайченко).

Можно было бы сказать, что и внешнеполитическим и внутриполитическим игрокам Порошенко был нужен не больше, чем Янукович. Но справедливее будет провести параллель с выдвижением на первую позицию Брежнева участниками антихрущёвского переворота. В том смысле, что Леонида Ильича тоже рассматривали как временную фигуру, необходимую лишь до тех пор, пока не определился расклад сил между основными группировками. Ну а потом оказалось, что он пересидел практически всех соратников.

Везунчик Порошенко

Впрочем, необходимо оговориться. Брежнев и сам оказался более матёрым политиком, чем думали его коллеги. А Порошенко просто повезло с внешними условиями.

Его откровенная слабость во внутренней политике компенсировалась ожесточённой борьбой за власть, дающую доступ к бюджетным и кредитным деньгам, между ведущими финансово-политическими группировками. Отсутствие личного силового ресурса балансировалось привычкой армии подчиняться, тотальным выведением из игры скомпрометированного Майданом МВД, концентрацией СБУ на борьбе с идеологическим противником, а также отсутствием единства в рядах нацистских боевиков, которых оказалось сравнительно легко натравливать друг на друга.

В плане внешнеполитическом Порошенко тоже повезло. США не смогли полностью продавить на Украине свой сценарий, но и у России не хватало ресурсов для того, чтобы втянуться в открытую борьбу за Киев с коллективным Западом, в условиях отсутствия на Украине политической силы, на которую Москва могла бы опереться как на надёжного партнёра.

В результате борьба внешних сил за Украину оформилась в позиционный тупик, нашедший внешнее выражение в минском перемирии. Для каждого из внешних игроков разрушение хрупкой конструкции, обеспечивающей хотя бы внешнюю стабильность киевского режима, несло непредсказуемые риски. Каждый пытался выиграть время для улучшения своих позиций.

В результате все оказались заинтересованы в недопущении нового переворота, после которого придание новой киевской власти хотя бы формальной легитимности стало бы задачей неразрешимой.

В общем, ни у кого из сильных игроков, сконцентрированных вокруг слабого Порошенко как внутри страны, так и за её пределами, не оказалось достаточно сил, чтобы качнуть ситуацию в свою пользу. Они предпочли не рисковать, в результате чего президентская должность безо всяких усилий со стороны Петра Порошенко превратилась из точки нестабильности в точку временной стабильности.

В свою очередь, это обеспечило приток ресурсов, включая внутриполитических союзников, и ослабило внутриполитических конкурентов (Коломойского, Яценюка, Наливайченко), вплоть до возможности для Порошенко игнорировать их особые связи в США.

Упущенные возможности

Тем не менее, исключительные условия, предоставленные ему судьбой, Порошенко использовал совершенно бездарно. Его главной проблемой, лишающей его возможности любого внутриполитического или внешнеполитического манёвра, является война в Донбассе.

Мир любой ценой был для Порошенко жизненной необходимостью. Отвод войск и начало реальных переговоров об урегулировании кризиса давали ему ряд преимуществ.

Во-первых, суверенитет Украины над Донбассом международными посредниками (Франция, Германия, Россия) под сомнение не ставился. Это можно было подать как серьёзную победу.

Во-вторых, летом — осенью 2014 года формирования ополченцев существовали в полупартизанском формате. Понадобилось два года скоординированных усилий Москвы и властей Донецка и Луганска, чтобы с огромным трудом превратить их в регулярную армию. При отсутствии реальных боевых действий добровольцы практически не имели бы стимула к объединению в регулярные, централизованно управляемые формирования. Сломать партизанщину и наладить в ДНР/ЛНР нормальное управление было бы на порядок труднее. Украинская пропаганда имела бы отличное поле для выгодного сравнения ситуации в свою пользу.

В-третьих, отсутствие боевых действий, обстрелов, потерь, сохранение свободной коммуникации с Донбассом, сохранение там украинского экономического и финансового присутствия тысячами личных нитей связывало бы Донбасс с Украиной. Республиканское же руководство, лишённое возможности апеллировать к тому, что на Украине значительно хуже, и к тому же Киев проводит политику геноцида населения Донбасса, подвергалось бы значительно более резкой критике местных жителей, рисковало бы потерять поддержку и провиснуть.

В-четвёртых, не разоряясь на бессмысленную войну, сохранив единство экономического комплекса, не обрывая резко все связи с Россией (что делалось также под предлогом войны), Киев мог бы изыскать внутренние ресурсы для проведения более адекватной экономической и социальной политики. Буквально оказался бы более независим от доброй воли ЕС и МВФ, которые уже год как денег не дают, а учить жизни продолжают.

В-пятых, у Порошенко были бы развязаны руки для расправы с нацистскими боевиками, поскольку они срывают перемирие. Таким образом, он мог бы укрепить государственные силовые структуры (его естественную опору) и ликвидировать частные армии "вольных стрелков".

Это были бы непростые процессы. Пришлось бы рисковать и принимать сложные и неоднозначные внутри- и внешнеполитические решения. Но это была бы активная позиция, дававшая Порошенко шанс. В условиях же, когда главные игроки уравновешивали друг друга и никто не желал решиться на резкое изменение баланса, при проведении минимально адекватной политики шанс был весьма неплох.

Назло всем

Порошенко всё сделал с точностью до наоборот. Войну, развязанную Турчиновым, Яценюком и Коломойским как раз тогда, когда стало ясно, что президентом будет Порошенко, и как раз для того, чтобы максимально ограничить его свободу действий, Порошенко прекратить не решился. Хоть и обещал это в ходе предвыборной кампании, и социология показывала, что такое решение, непопулярное в среде постпереворотной элиты и нацистских боевиков, было бы поддержано подавляющим большинством населения.

Отказавшись от прекращения войны, Порошенко начал на войне зарабатывать (не как президент, но как бизнесмен), тем самым включив возможности своей должности в процесс разрушения украинской экономики. С этого момента, чем хуже было Украине как государству, тем лучше было Порошенко как бизнесмену.

Дальше его решениями руководила уже логика бизнеса, а не политики.

Политика требовала ликвидировать нацистские вооружённые формирования как главный источник угрозы. Без них Яценюк-Турчинов-Коломойский ничего из себя не представляли, их мог в любой момент арестовать любой прокурор.

Но Порошенко постарался выжить с должностей Коломойского и Яценюка как людей, контролирующих финансовые потоки, при этом не тронул Турчинова, должность которого позволяет попытаться перехватить контроль над силовиками.

Нацистские батальоны не были разогнаны. Их в полном составе инкорпорировали в армию и МВД. В результате силовые структуры оказались нацифицированы и теперь уже не могут быть надёжной опорой Порошенко в силовом противостоянии с нацистами. Нацисты теперь сами силовики.

Ну и Донбасс в результате двух лет войны потерян окончательно. Теперь вернуть его в состав Украины не могут никакие международные соглашения.

В общем, за два года исключительно благоприятной политической конъюнктуры Порошенко свои позиции не усилил, а ослабил, о чём открыто говорят уже даже украинские политики и эксперты. Но благоприятная конъюнктура рано или поздно заканчивается, а проблемы остаются.

Сегодня внешне укрепившиеся позиции украинского президента на деле являются более слабыми, чем в момент вступления в должность в мае 2014 года. Обстоятельства складываются так, что тюрьму в Гааге он уже может рассматривать не как наказание, а как спасение.

Ростислав Ищенко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Андрей Сушенцов, программный директор Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба "Валдай", руководитель агентства "Внешняя политика", доцент МГИМО МИД России.

Ситуация вокруг карабахского конфликта входит в число ключевых приоритетов внешней политики России. Главная угроза, как ее видят в Москве, состоит в возобновлении военных действий, начале локального конфликта и перспективе его разрастания в региональную войну с вовлечением третьих стран, прежде всего России и Турции.

Не менее существенна и другая угроза: затягивание противостояния приводит к ослаблению позиций России на Южном Кавказе. Ощущая слабость, Ереван стремится переложить на Москву заботы о сохранении результатов своей победы в конфликте 1991-1994 годов и раздражается, когда Россия этого не делает.

Азербайджан ощущает себя все более полновесным региональным игроком, готовым к защите своих интересов военной силой, даже если это повлечет нарушение отношений с Россией. Картину усложняет фактор Турции, с которой у Москвы резко испортились отношения в конце 2015 года.

По совокупности факторов ситуация становится все менее стабильной и предсказуемой, а статус-кво все более хрупким.

Россия энергично стремится к урегулированию карабахского конфликта — об этом свидетельствует череда дипломатических инициатив Москвы последних лет, которые при одобрении других участников Минской группы становятся каркасом процесса урегулирования. Но Москва не обладает "золотой акцией" в политическом процессе: пока стороны не готовы к урегулированию, никто не в силах их к этому подвигнуть. Лучшее, что можно сделать в этом случае, — это удерживать Баку и Ереван от возобновления войны.

В этом контексте продажи российских вооружений Азербайджану работали как двусторонние меры доверия и военной транспарентности. Несмотря на череду военных инцидентов последних лет и апрельские столкновения 2016 года, видно, что система военно-политических сдержек при российском посредничестве в целом работает. Баку не стремится к большой войне, хотя и начинает использовать силу для того, чтобы обозначить свои политические интересы и несогласие с существующим положением.

Военный баланс между сторонами и российские военные гарантии Армении делают большую войну маловероятной, хотя и не исключают военных инцидентов.

Россия не торопится сворачивать военно-техническое взаимодействие с Азербайджаном еще и потому, что оно является каркасом многостороннего сотрудничества двух стран. Слом этого каркаса вынудит Баку искать решения своих проблем, включая карабахские, в обход России и в противопоставлении ей. Пример такой политики на Кавказе существует — Грузия во время правления Саакашвили. Потенциальный переход Азербайджана на антироссийские позиции приблизил бы большую войну, а не отдалил ее.

Именно поэтому Москва не хочет отталкивать Баку.

Для России было бы выгодно урегулирование карабахского конфликта, а не его перманентная заморозка.

Статус-кво вредит союзнику России — Армении. Занимая максималистскую позицию по вопросу об урегулировании, Ереван обрекает себя на медленное отставание от противника и все больше раздражается на действия России, которая, по его мнению, должна решить проблемы Армении.

Учитывая отсутствие общей границы с Россией или выхода к морю, блокаду со стороны Турции, а также географическую изоляцию Армении от ключевых региональных транспортных и энергетических инфраструктур, Ереван со временем обнаруживает себя во все более ухудшающейся экономической ситуации.

Даже членство Армении в ЕАЭС не станет решением проблемы — экономика страны будет расти медленно, экономическая эмиграция будет по-прежнему высокой.

Отсутствие урегулирования усугубляет региональную изоляцию Армении и становится главным тормозом для долгосрочного развития страны.

Куда приведет эта тенденция Армению к 2050 году? С каким количеством населения и размером экономики страна достигнет середины столетия? Текущие тенденции говорят, что статус-кво будет существенно менее благоприятным, чем теперь.

Проблема в том, что открытие границ, легализация НКР, нормализация связей с соседями, подключение к региональным транзитным проектам не кажется элитам и обществу в Армении достаточным достижением, чтобы согласиться хотя бы на подписание документа о базовых принципах урегулирования на основе Мадридских принципов. В результате защита послевоенного статус-кво — территориальные приобретения в обмен на изоляцию — обрекает Ереван на медленную стагнацию и отставание в исторической конкуренции региональных сил.

Также, как и Ереван, Баку увяз в неразрешимом военном конфликте и тоже стоит на радикальных позициях. Но, в отличие от Армении, Азербайджан сохранил ровные отношения со всеми соседями, выстроив сотрудничество с Россией и Ираном, распространив свое влияние на Грузию и создав тандем с Турцией.

Долгосрочные перспективы азербайджанской экономики и демографии более благоприятны, чем у Армении, даже с поправкой на низкие цены на нефть. Азербайджан замыкает на себе большинство трансрегиональных транзитных проектов — железнодорожных, автомобильных, трубопроводных. Наконец, Баку медленно движется к военному преобладанию над Арменией и НКР. В обществе царит воодушевление в связи с апрельскими военными столкновениями, а понесенные потери не кажутся неоправданными.

Азербайджан чувствует себя достаточно уверенно, чтобы периодически тестировать готовность НКР и Армении защищать достижения войны 1991-1994 годов. Ежегодные военные столкновения малого масштаба и коррекция линии соприкосновения могут стать новым элементом статус-кво в Нагорном Карабахе.

Существующее положение дел не может устраивать Россию. Хотя многие международные конфликты не имеют политического разрешения, Москве крайне важно найти формулу, которая позволит завершить противостояние в Нагорном Карабахе ко всеобщему удовлетворению.

Статус-кво становится все более хрупким, и его сопровождают постоянная угроза локальной или региональной войны, ослабление позиций Москвы на Южном Кавказе, эрозия единства в ОДКБ и ЕАЭС. Разрешив конфликт, Россия сняла бы перманентную угрозу войны на Кавказе, укрепила бы свое влияние в регионе, улучшила бы положение своего союзника Армении и вовлекла бы в более тесное сотрудничество Азербайджан.

Ключевая задача в процессе урегулирования — вернуть веру в Ереване и Баку в то, что реализация Мадридских принципов на практике позволит достичь равновесия выгод и издержек для всех участников конфликта.

Другими словами, проигравших не будет. Баку вернет районы вокруг НКР и добьется возвращения беженцев, Ереван выйдет из региональной изоляции и легализует НКР, обе страны нормализуют отношения и закроют последнюю главу своего советского прошлого.

Планка задач для Москвы достаточно высока, однако результаты существенно превзойдут усилия, которые Россия может потратить на достижение мира в Нагорном Карабахе.

Соревнования программистов в финале ACM ICPC, чемпионата мира среди студенческих команд, в котором российские университеты на прошлой неделе взяли больше всех призовых мест, включая первое, — это, прямо скажем, не футбол. Смысл забега Месси с мячом к чужим воротам понятен каждому вне зависимости от уровня начальной подготовки, а что там происходит у программистов во время соревнований — поди разбери.

Сходство в одном: это тоже спорт, и здесь тоже случаются сопоставимой силы страсти. Когда Санкт-Петербургский университет в последний момент обошел шанхайцев и взял абсолютное первенство, сидящий рядом со мной американец, похожий на бородатого Шелдона Купера из "Теории большого взрыва", досадливо вскрикнул и сменил позу, что было бурным проявлением эмоций. А я аплодировал (правильнее было бы сказать "бил в ладоши", но проявим запоздалую сдержанность) с существенно большей охотой, чем делаю это на стадионе, когда забивает "Спартак".

Но то последний момент, а вот как все выглядит на протяжении пяти часов соревнований.

Большое помещение, предназначенное для спортивных зрелищ, или очень большой конференц-зал. Столы рядами, на них компьютеры, по одному на команду. В команде три человека.

У столов таблички с названиями университетов. Над столами висят воздушные шарики. Между рядами в белых майках прохаживаются маршалы, следящие за порядком в зале, и еще корреспонденты icpcnews.com (сайт новостей соревнований, ведомый IBM, спонсором и организатором ICPC). Им тут находиться можно, журналистов же пускают поближе к командам ненадолго, и только в сопровождении маршала.

За столами — команды университетов, всего их 128. Соревнующихся пристально рассматривать как-то даже и неловко. Сопутствующая напряженной работе мысли погруженность в себя — дело интимное, не для посторонних.

Перед командами стоят 10+ (на сей раз было 13) задач (problems) невероятной, даже не осознаваемой большинством из нас сложности. На решение дается пять, как уже было сказано, часов. По 23 минуты на задачу.

Надо отдельно сказать о шариках, вдруг кто не знает. Они разноцветные, у каждой задачи свой цвет. Решила команда задачу — маршал принес подходящий к такому случаю шарик и привязал над столом. Тем, кто решил задачу первым, дают шарик особого оттенка. Отдельный шарик положен за самое первое решение, и неважно, какая именно задача решена. Вот и вся зрелищность.

Главное зрелище — таблица соревнований в реальном времени. Команда сдала на проверку решение задачи, т.е. написала программу. Исходный текст компилируется, проверяется на тестовом наборе данных, при этом фиксируется время работы исполнимого кода (оно должно быть не больше заданного, и вообще, чем оно меньше, тем лучше) и время работы команды над задачей (это очень существенно, при равенстве решенных задач именно время кодирования и еще число неудачных попыток сдать задачу определяют итоговое место). Если программа выдала совпадающий с контрольным результат — решение засчитывают, соответствующая ячейка в таблице окрашивается зеленым, и команда поднимается, как правило, по таблице вверх, маршал приносит и водружает над столом шарик. Если же решение неверно — ячейка краснеет, и никаких шариков.

За час до конца соревнований таблицу замораживают. Зрители больше не видят, что происходит. Это чтобы на церемонии награждения из событий последнего часа устроить представление.

Исполнительный директор ICPC профессор университета Бэйлора Билл Паучер, по совместительству неслабый шоумен, сообщает со сцены: "Университет такой-то представил за последний час две задачи, давайте посмотрим, к чему это привело! Ага, одно решение верно!" И университет всплыл вверх в таблице, проецируемой на большой экран. А Билл берет следующий из нижней части таблицы и смотрит, удалось ли тому чего-то добиться, пока таблица стояла замороженной.

Наконец распределяются медали. Их 12, по четыре каждого достоинства. Среди 12 пятеро наших. Осталась главное — назвать чемпиона. Претендентов двое, Санкт-Петербургский государственный университет и Шанхайский университет Жао Тонг, у него 11 решенных задач. У СПбГУ 10, но команда успела отправить на проверку одиннадцатое решение, принято ли оно? Да. Принято. У СПбГУ тоже 11 решенных задач. В дело вступают дополнительные показатели. Наши затратили меньше времени, они — чемпионы.

Вот что имеем в результате.

Наших команд среди медалистов — пять из 12. Такому результату, а он грандиозен, казалось бы, взяться было просто неоткуда. Население страны относительно невелико, российских университетов в топ-100 только два (СПбГУ вошел на 25-е месте), высшее образование который уже год реформируется по живому. Наша поп-культура, некогда культивировавшая хай-тек (вспомните советские "Девять дней одного года" Ромма или "Понедельник…" Стругацких), теперь продвигает кино про бандитов и про то, как меньше думать, а не про точные науки ("Универ").

Неприятно, хотя и интересно было видеть, что пресса либо игнорировала успех России на ICPC 2016, либо писала о нем, как бы это помягче, не так чтобы со знанием дела.

Но неважно. Наши студенты лучшие в программировании. Что отнюдь не случайность. За 10 последних лет университеты из России становились чемпионами восемь раз.

Почему? Потому что русская инженерная школа в тяжелых, чрезвычайных даже условиях (тяжко было в 90-е, да и сейчас не без проблем) эффективно эволюционировала именно в эту, спортивно-программистскую, сторону. Кафедры, выращивающие финалистов, медалистов и чемпионов ICPC, есть во Владивостоке, Петрозаводске, Саратове, Самаре, Москве, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде и многих других городах.

Их много, и они не сами по себе. Это самоорганизовавшаяся система, в которой десятки лучших в мире (это, как видим по результатам, не фигура речи) воспитателей — не программистов, нет, скорее, IT-инженеров с очень быстрым и глубоким умом.

Эта система ценна прежде всего тем, что втягивает в себя талантливых детей со всего бывшего СССР. Уникально одаренный Геннадий Короткевич из Белоруссии, двукратный чемпион мира в составе Санкт-Петербургского университета ИТМО, должен был прежде, чем получил всемирную славу, попасть в правильную среду — на факультет профессора ИТМО Владимира Парфенова к тренеру Андрею Станкевичу.

Так что ответ на вопрос "почему?" таков: потому что в России есть правильная среда для воспитания программистов-спортсменов.

Далее: почему программирование, а не футбол или гонки F1? Почему тут у нас получается, а в футболе — нет?

Тот, кто сам программировал — профессионально, т.е. зарабатывал этим на жизнь, — интуитивно хорошо знает ответ: потому что это очень привлекательное ремесло. Одной только силой воображения программист добивается важнейших результатов. Ничего, кроме умения, для этого не требуется. Это занятие свободных людей.

Хороший программист не привязан ни к заводу, ни к скважине, ни даже к деньгам — на него всюду спрос, сам может выбирать, над чем работать. Еще он отличается от футболиста тем, что хорошо образован.

Была в России попытка, к счастью, робкая, дальше обсуждения не пошедшая, создать спортивную ассоциацию программистов. Очень хорошо, что затея так затеей и осталась. Представляете, что было бы, попади спортивное программирование хотя бы под частичное влияние ведомства Мутко?

Лучше не надо. IT и подготовка IT-инженеров — дело слишком важное, чтобы относиться к нему казенно. Пусть уж все остается как есть, а не так, как в нашем футболе.

Андрей Анненков, D-Russia.ru, специально для РИА Новости, Пхукет-Москва

Совет Федерации одобрил ратификацию соглашения о введении системы электронных паспортов транспортного средства.

Сегодня Совет Федерации одобрил ратификацию Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов. Проект соответствующего Федерального закона представил членам Совета Федерации заместитель министра промышленности и торговли РФ Александр Морозов.

«Данное соглашение призвано создать единую наднациональную систему контроля доступа, безопасности и достоверности данных по транспортным средствам, которая обеспечит свободное обращение техники на территории Таможенного союза», – заявил в ходе своего выступления Александр Морозов.

По словам замминистра, начало применения новых форм ПТС запланировано с 1 июля 2017 года. Их выдача будет осуществляться при совершении сделок купли-продажи либо по желанию граждан. Выданные ранее «бумажные» ПТС по решению владельца могут находиться в обращении бессрочно, в течение всего периода жизни транспортного средства или самоходной машины. Нововведение не приведет к увеличению сборов в рамках процедуры регистрации транспортного средства.

Электронные паспорта самоходных машин и других видов техники будут оформляться с 1 июля 2018 года.

Соглашение уже ратифицировано Республиками Беларусь и Казахстан. Решением Совета Евразийской экономической комиссии администратором систем электронных ПТС определено ОАО «Электронный паспорт», входящее в структуру Госкорпорации Ростех.

Поток импорта в самопровозглашенной Донецкой народной республике составляет почти 80% процентов и значительно превышает экспорт, сообщил в среду РИА Новости представитель пресс-службы министерства экономического развития.

"Поток импорта товаров (77,7%) значительно превышает поток экспорта (22,3%). В 2016 году география поставок расширилась за счет стран дальнего зарубежья, и внешнеторговые операции осуществлялись с 59 странами мира. Основным партнером остается РФ (удельный вес составляет 72,8%), ЛНР (10,5%), Беларусь (2,8%)", — сказал собеседник агентства.

В ведомстве отметили, что закупаемая продукция в основном относится к критическому импорту ДНР, необходимому для работы предприятий и обеспечения населения продукцией в необходимом ассортименте. Экономическая ситуация позволяет считать, что приоритетным направлением развития внешнеэкономических связей является торговля со странами СНГ, внешнеторговый оборот с этими странами вырос более чем в 35 раз.

"Внешнеторговый оборот со странами СНГ за первый квартал 2016 года составил 11,3 миллиарда рублей, что в 35,3 раза выше, чем за аналогичный период 2015 года", — отметил представитель пресс-службы.

По данным ведомства, ДНР "успешно справилась с проблемой замещения импорта товаров из Украины продукцией отечественного производства, а также налаживанием поставок из стран СНГ, ЛНР, стран Азии, Европейского союза. Замещение украинских товаров на потребительском рынке ДНР составляет 95%".

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Первый заместитель главы СММ (Специальная мониторинговая миссия) ОБСЕ на Украине Александр Хуг выслушал претензии и пожелания по поводу работы миссии от мирных жителей, пересекающих линию соприкосновения в Донбассе на единственном официальном КПП между Украиной и ЛНР близ Станицы Луганской, сообщает корреспондент РИА Новости с места событий.

Собравшиеся близ КПП сообщили Хугу, что украинские силовики искусственно создают очереди на пункте пропуска, оскорбляют желающих пересечь линию соприкосновения и вымогают у них деньги. Местные жители также настаивали, чтобы Хуг повлиял на непрекращающиеся обстрелы украинских силовиков в районе населенного пункта Калиново самопровозглашенной Луганской народной республики.

"Действия (ОБСЕ — ред.) видны больше в наших публичных отчетах. И действия по прекращению обстрелов и перестрелок должны быть предприняты со стороны так называемой "ЛНР" и украинской стороны", — сообщил Хуг.

Хуг заверил, что СММ рассмотрит жалобы обратившихся к нему жителей, и призвал их впредь сообщать о нарушениях перемирия и других подобных инцидентах наблюдателям миссии.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек.

Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Жилой дом, автотранспортное предприятие и газопровод повреждены в Докучаевске в самопровозглашенной Донецкой народной республике в результате обстрелов со стороны украинских силовиков, сообщают источники в силовых ведомствах ДНР.

"В результате обстрела со стороны ВСУ на улице Тельмана поврежден жилой частный дом. Кроме того, повреждения получили здания автотранспортного предприятия. Огонь велся из минометов калибром 120 миллиметров", — приводит слова собеседника Донецкое агентство новостей.

Источники также сообщили о повреждении газопровода в Докучаевске на улице Ленина, 20. Информация о пострадавших уточняется.

По данным источника в силовых ведомствах ДНР, мирная жительница получила ранения в результате обстрела Докучаевска, её госпитализировали в местную больницу.

"В результате обстрела со стороны украинских силовиков в Докучаевске осколочное ранение голени получила мирная жительница 1991 года рождения", — цитирует собеседника ДАН.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек.

Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

В январе-апреле 2016 г. организации Минлесхоза Беларуси увеличили экспорт лесоматериалов на 33%

По итогам четырех первых месяцев 2016 г. организации Министерства лесного хозяйства Республика Беларусь экспортировали 910,6 тыс. м3 лесоматериалов, что на 33% превышает результат аналогичного периода прошлого года, об этом сообщает пресс-служба Минлесхоза.

Объем экспорта пиломатериалов увеличился на 3,7% до 102 тыс. м3.

Совокупная стоимость экспортных поставок продукции и услуг в январе-апреле 2016 г. выросла в годовом исчислении на 17,6%, достигнув $47,95 млн (при задании $31,22 млн).

Таможня и бизнес: эффективное взаимодействие.

Ежегодно, 26 мая в нашей стране отмечается День российского предпринимательства. Содействие внешней торговле и создание благоприятных условий для бизнеса – это приоритетные направления в деятельности Федеральной таможенной службы.

В год своего 25-летия таможенная служба и деловые круги вышли на качественно новый уровень общения. Создан Общественный Совет при ФТС России, первое заседание которого состоялось в апреле 2016 года. В мероприятии приняли участие Министр Российской Федерации Михаил Абызов, руководитель ФТС России Андрей Бельянинов, первый заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин, руководящий состав профильных структурных подразделений центрального аппарата таможенной службы. На заседании также присутствовали представители Аппарата Правительства Российской Федерации, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации. Председателем Общественного совета в ходе голосования избран Леонид Лозбенко, заместитель генерального директора АО «Крокус».

В составе Общественного совета 16 членов, в том числе представители крупнейших общественных некоммерческих организаций – Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, ОПОРА России, Российского союза промышленников и предпринимателей, Деловой России.

Основная цель Общественного совета при ФТС России - общественный контроль за деятельностью Федеральной таможенной службы, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности ФТС России и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Также одной из площадок для двустороннего общения и выработки совместных решений является Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России. В настоящее время издан приказ от 19 мая 2016 года № 983 «Об утверждении состава Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России». В его составе работают более 50 представителей крупнейших российских ассоциаций и предприятий из различных сфер экономики. Председателем Совета является Валерий Шнякин, вице-президент группы компаний «БИОТЕК».

Для более эффективного информирования участников ВЭД по актуальным вопросам проводятся видеоконференции и вебинары (интернет-семинары) с привлечением представителей таможенных органов и деловых кругов государств – членов ЕАЭС.

Ежегодно проводится мониторинг общественного мнения, по результатам которого определяется доля участников ВЭД, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами.

Донбасс. Правда и ложь о «полицейской миссии»

Арина ЦУКАНОВА

Украинская сторона ещё до переговоров в ночь с 23 на 24 мая в «нормандском формате» представила развёртывание «полицейской миссии» в ДНР и ЛНР как дело решённое. Более того, в украинских СМИ сообщалось, что президент Украины Порошенко обсудит с канцлером Германии Меркель и президентом Франции Олландом «мандат и численность будущей полицейской миссии в Донбассе», а потом президента России Путина уведомят о принятых решениях. Таким вот порядком. Вдобавок разговор о «полицейской миссии» продолжится в Японии на G7. Без России, естественно.

Влиятельное в украинских политических кругах издание «Зеркало недели» за три дня до переговоров на голубом глазу утверждало, что именно так и случится, акцентируя внимание на том, что «Вашингтону удалось смягчить позицию Берлина, ранее выступавшего против подобного шага». Понимать требовалось так: за «полицейскую миссию» в Донбассе высказался Вашингтон, все остальные тоже «за», а Москву поставят перед фактом.

Продолжение последовало после переговоров. Пресс-служба украинского президента раструбила новость новостей: лидеры стран «нормандской четвёрки» поддержали идею «вооружённой полицейской миссии ОБСЕ на Донбассе». В Киеве никого не смутило ни то, что Германия, Россия и Франция ничего подобного не заявляли, ни то, что ОБСЕ по уставу не обладает мандатом на проведение специальных полицейских операций.

Украинские СМИ понесли в массы главный тезис: Порошенко своего добился, это будет «гибридная миссия в гибридной войне», пора создавать прецедент. Для этого Украине придется уговорить 57 стран–членов ОБСЕ согласиться на расширение мандата настолько, чтобы стало возможным вооружение «полицейской миссии» как минимум стрелковым оружием и БТР, а лучше чем-нибудь потяжелее, поскольку «ОБСЕ исключительно с лёгким оружием не сможет противостоять войскам РФ и ее наёмникам, которые имеют тяжелое вооружение».

Судя по всему, в воображении украинских горячих голов уже рисуются красочные картины войны в Донбассе, которую ведёт «полицейская миссия ОБСЕ» за интересы киевского режима. Именно ОБСЕ, по мнению комментаторов одного из ведущих украинских телеканалов ICTV, «сможет предупредить возможное широкомасштабное наступление сил РФ и ее наёмников». Для этого понадобится всего-то порядка 40 тысяч «полицейских». Контингенты должны предоставить страны–члены ОБСЕ, исключая Россию. Они же и оплатят войну ОБСЕ с Россией, которая развернётся на полигоне «Донбасс».

Барахтающимся в информационных волнах жителям Украины, очевидно, требуется поверить в эту войну, как и в то, что немецкие, австрийские, французские, испанские и португальские штурмовые бригады получат удостоверения «полицейских ОБСЕ» и отправятся в зону АТО воевать за Украину. А подруги штурмовиков где-то в Париже, Мюнхене, Вене и Мадриде возьмутся плести по ночам маскировочные сетки и отправлять на украинский фронт сушёные баварские колбаски, круассаны и паэлью.

Официальный Киев милитаристских фантазий подконтрольных СМИ не останавливает, усматривая несомненную пользу для себя в распространении сказок о войне с Россией с участием ОБСЕ. Поскольку на Украине давно всё невозможное возможно, полный абсурд преподнесён как вероятный сценарий недалёкого будущего. Сценарий во всех отношениях для Киева приятный, поскольку предполагает он, что уж теперь-то за украинские территории будет сражаться с Донбассом международный контингент ОБСЕ – он-то и решит все проблемы, которые не смогли решить ВСУ за два года так называемой антитеррористической операции. Украинцам останется запастись пивом и семечками и наблюдать за событиями в Донбассе по телевизору. Крутить кино теперь будет ОБСЕ. Франция и Германия – «за». Вашингтон – «за» двумя руками. Москву никто не спрашивает.

Однако если внутри страны со времён майдана вымыслы и откровенная ложь заменили факты, то в международных отношениях не всё так однозначно.

Украинская сенсация о «полицейской миссии на Донбассе» не продержалась и нескольких часов.

Во-первых, ни Берлин, ни Москва, ни Париж не подтвердили договорённости с Киевом о создании и направлении в ДНР и ЛНР вооружённой полицейской миссии ОБСЕ.

Во-вторых, идея украинского президента о «полицейской миссии» по-разному видится на Украине, в России, в Европе и в ОБСЕ.

С точки зрения Украины вооружённые наблюдатели ОБСЕ численностью от 1500 до 11000 полицейских получают доступ в любую точку Донецкой и Луганской народных республик. Первейшая задача – организовать мониторинг не только линии фронта (соприкосновения), но и государственной границы РФ с ДНР и ЛНР как минимум в 9 точках, для чего следует оборудовать специальные пункты наблюдения – укреплённые сооружения, усиленные военной техникой и напичканные всевозможной аппаратурой, позволяющей следить за границей. Кроме этого, полицейские ОБСЕ обеспечивают защиту избирательных комиссий во время выборов в Донбассе, которые намечены на весьма отдалённую перспективу.

Точку зрения российской стороны представил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя прессе инициативу Киева: «Это мониторинговая миссия в Донбассе, в нашем понимании это не полицейская миссия. Действительно, эта тема обсуждается. Она обсуждается уже не первый день. Там есть вопрос вооружения этой миссии. Теоретически, её можно вооружить, но состав этой миссии – она состоит из людей, которые не являются военнослужащими, и там вопрос, собственно, как они будут использовать эти вооружения».

Кроме того, в Москве считают, что конфигурация миссии ОБСЕ с расширенными полномочиями должна обсуждаться и согласовываться с представителями ДНР и ЛНР. Что касается мониторинга, речь может идти только о линии разграничения, а всё, что касается границы, чётко прописано в Минске. «В минских договорённостях всё написано насчёт контроля на границе. И очерёдность тоже прописана, поэтому здесь собственно нечего обсуждать. Там подписи стоят и Украины, всей нормандской четвёрки подписи стоят, что касается контроля на границе», – сказал Д.Песков.

Точку зрения ОБСЕ можно выразить двумя словами – всё сложно. «ОБСЕ в настоящее время не имеет прецедентов вооружённой миссии. Напротив, её гражданский характер по своей природе является особенно важной особенностью. Идея вооружённой миссии поднимает целый ряд сложных правовых, политических, практических и военных вопросов», – говорится в официальном комментарии ОБСЕ.

К тому же согласие на новый, придуманный Порошенко формат миссии должны дать все страны, участвующие в организации. Вместе с тем генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Заньер ранее в интервью Associated Press заявлял о возможности направить в Донбасс вооружённую миссию ОБСЕ на период выборов: «Это была бы полицейская операция с целью помочь поддержать закон и порядок в этом районе, помочь создать безопасные условия, чтобы выборы могли состояться. В ОБСЕ готовы выделить сотни сотрудников, возможно, вооружённых, чтобы избирательный процесс проходил в спокойной атмосфере». Заньер подчеркнул, что миссия могла бы сотрудничать с местными правоохранителями ДНР и ЛНР с целью предотвращения преступлений во время выборов в республиках. И назвал главное условие того, чтобы сотни вооружённых наблюдателей двинулись в направлении Донбасса, – все страны, участвующие в ОБСЕ, должны на это дать согласие.

«Полицейский» опыт, который имеет ОБСЕ, – миссии численностью от 30 до 120 наблюдателей (полицейских советников) в нескольких странах, которые в основном занимались консультированием и обучением местных сил правопорядка. Такая миссия в 2011 году была направлена в Киргизию.

Идея Киева для Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, сотрудники которой, работающие в ДНР и ЛНР, приезжают на место обстрела не спеша, не жертвуя завтраком, обедом или ужином, выглядит просто фантастической. О контингентах в десятки тысяч вооружённых до зубов «полицейских» на БТР и БМП, а то и на танках ОБСЕ вести разговор согласна только в том случае, если все 57 стран-участниц этот разговор поддержат. А пока его поддерживает исключительно Украина, рассыпая бодрые заявления о том, что «все согласны».

Тема «вооружённой полицейской миссии на Донбассе» для Киева что-то вроде дымовой завесы, за которой скрывается абсолютная неспособность украинской власти приступить, наконец, к выполнению обязательств, принятых в Минске. Ровным счётом ничего не сделано, поэтому на стол переговоров, который Украина считает игральным, и выкладывается краплёная карта «вооружённой полицейской миссии» – дескать, «ОБСЕ придёт – порядок наведёт».

Хотя требуется совсем другое – прекратить обстреливать Донбасс и выполнить минские договорённости так, как они записаны.

Однако Киев на это не способен.

Всё, что он может сегодня, – это лгать своим гражданам и всему миру.

Об участии специалиста ФГБУ «ВНИИКР» в Международной научной конференции «Состояние и перспективы защиты растений».

С 17 по 19 мая 2016 г. в Белоруссии (Минский район, агрогородок Прилуки) проходила Международная научно-практическая конференция «Состояние и перспективы защиты растений», посвященная 45-летию со дня организации Института защиты растений.

В работе форума приняли участие ученые из России, Польши, Литвы, Украины и Беларуси. Среди участников конференции были представители фирм — производителей средств защиты растений, руководители и агрономы хозяйств агропромышленного сектора, представители научных и учебных учреждений Республики Беларусь — всего свыше 130 человек.

ФГБУ «ВНИИКР» представлял и выступил с докладом ведущий научный сотрудник отдела биометода Ю.В. Смирнов.

Программа конференции включала пленарное и секционные заседания по следующим направлениям: гербология, фитопатология, энтомология и биологический метод защиты растений. По указанным направлениям участниками конференции было заслушано шесть пленарных докладов, на секциях сделано 35 устных и 6 стендовых докладов.

Участники форума подчеркнули необходимость более тесного сотрудничества, усиления экологического подхода в организации защиты растений, активного использования пестицидов с более мягкими санитарно-гигиеническими характеристиками.

Международная научно-практическая конференция «Состояние и перспективы защиты растений» может рассматриваться как важный этап конструктивного взаимодействия ученых из разных стран в области карантина и защиты растений.

О переговорах Сергея Данкверта с Советником, Главой отдела экономики, финансов и науки Посольства Швейцарской Конференции в России г-ном Жюльеном Тёни.

Переговоры состоялись по инициативе швейцарской стороны в Москве.

Швейцарские коллеги выразили благодарность Россельхознадзору за организацию встречи, отменив давние продуктивные взаимоотношения ветеринарных служб двух стран.

Ключевой темой диалога стал вопрос включения в единых список импортеров швейцарских предприятий, желающих поставлять свою животноводческую продукцию в Россию. Г-н Тёни отменил, что озвученная тема была поднята в ходе минувшей смешанной Межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией, сопредседателем которой он является.

Сергей Данкверт отметил, что за последнее время Россельхознадзор провел две инспекции швейцарских предприятий, по результатам которых большинство предприятий получило право поставок своей продукции в Россию. Кроме того, 75% всех компаний, обладающих правок экспорта в Россию, были включены в соответствующий список под гарантии государственной ветеринарной службы Швейцарии. Вместе с тем, объем поставляемой продукции из Швейцарии в Россию невелик. Особо отмечено, что сегодня, в условиях действия ответных мер Российской Федерации, Швейцария имеет все шансы перейти на кардинально иной количественный уровень в экспорте. В первую очередь, это касается фруктов и молочной продукции, включая сыры.

Руководитель Россельхознадзора, анализируя историю поставок швейцарской продукции, подчеркнул, что у Ведомства нет серьезных нареканий к исполнению Швейцарией ветеринарно-санитарных требований и норм Российской Федерации.

В ходе диалога озвучена возможность проведения инспекции швейцарских предприятий, желающих экспортировать свою продукцию в Россию, экспертами ЕАЭС во второй половине 2016 года. По итогам инспекции будет принято решение в отношении предоставления права поставок. Вместе с тем, Руководитель Россельхознадзора сообщил о готовности рассмотреть обсуждаемые вопросы более детально на полях проходящей на этой неделе генеральной сессии МЭБ в Париже, где его заместитель Евгений Непоклонов мог бы провести рабочую встречу с главой ветеринарной службы Швейцарии.

С целью более динамичного обсуждения текущих вопросов стороны также высказали намерение в создании рабочей группы на базе ветеринарных служб двух стран.

Представители одной из крупнейших в России фармацевтических компаний «Р-Фарм» заявили о своем намерении выйти в ближайшее время на рынок Азербайджанской Республики. На сегодняшний день российское высокотехнологичное предприятие, специализирующееся на производстве различных лекарственных препаратов, поставляет свою продукцию в государства ближнего зарубежья, в частности в Республику Беларусь и Республику Казахстан.

Кроме того, как сообщает руководство АО «Р-Фарм», в настоящее время фармацевтическая компания развивает производственные мощности своего дочернего предприятия, расположенного в Германии. Благодаря этому заводу российский производитель лекарственных средств планирует выйти и на европейский рынок.

«Р-Фарм» также намерена после того, как отношения между Турецкой Республикой и Россией нормализуются, продолжить возведение биотехнологического предприятия в находящемся на северо-западе Турции г. Текирдаг.

АО «Р-Фарм» проводит исследования, разрабатывает и изготавливает медикаменты, которые в основном предназначены для специализированной и стационарной медицинской помощи.

Правда о депортации крымских татар

Николай Стариков

Спекуляции на истории – это самый страшный вид спекуляций. Потому что итогом таких действий становится рост ненависти. А итогом ненависти может стать новая война или новый конфликт. Поэтому правило такое: хочешь мира и дружбы — не давай спекулировать на истории, хочешь посеять будущую войну — немедленно начинай педалировать тему, искажать факты и нагнетать эмоции.

О конкурсе «Евровидение» говорить вообще не хочется. Вместо конкурса национальной самобытности народов Европы, которым он задумывался когда-то он превратился в яркую манифестацию порока, поющую отчего-то почти всегда на английском языке. Чтобы было понятно? А не надо понятно. Напишите название песни, скажите о чём она, и мы с удовольствием насладимся греческим, польским, болгарским и немецкими языками. Но раз смысл конкурса потерян, и он полностью переродился, то участие в этом конкурсе для нашей страны вовсе не принципиально, относиться к нему надо без придыхания. Прекрасно понимая, что это политически ангажированное шоу, работающее по принципу либералов «не важно, как голосуют люди, важно, как считает жюри, которое никто не знает!». Значит отправлять на «Евровидение» надо национально-колоритных исполнителей, поющих на русском языке (и уж точно не на английском). Бурановские бабушки – в самый раз. В 2017 году я бы отправил туда Сергея Шнурова. Пусть покажет. Поговорит. Попоет. Глядя на него, мы уж точно получим удовольствие. А как там кто голосует и считает – так нам на это всё равно! К несерьезному конкурсу, где талант ничего не решает, и относиться надо с юмором, несерьезно.

Но хватит об этом поистине убогом глянцевом конкурсе, надутом рекламой до неимоверных размеров. Нынешние итоги «Евровидения», на которых спекулируют недруги нашей страны наряду с Пятой колонной, требуют от нас только одного: честного рассказа о том, что случилось в Крыму в мае 1944 года. Почему руководство СССР решило выселить крымских татар и как это осуществлялось? Правду сказать, важно – спекуляций на эту тему много. Ну а что конечной целью спекуляций на этой теме Киева и Вашингтона с Брюсселем является организация в Крыму кровопролития – так это видно невооруженным взглядом.

Итак, начинаем.

Начавшаяся 22 июня 1941 года Великая Отечественная вои?на быстро докатилась до Крыма. Уже 24 сентября 1941 года семь немецких дивизии? вместе с румынским корпусом в составе 11­-ои? немецкои? армии группы армии? «Юг» под командованием генерала Эриха фон Манштеи?на начинают наступление на Крым с территории оккупированнои? советской Украины через Перекопскии? перешеек. Не вдаваясь в подробности хода боевых действий, заметим, что в 1941 году Крым и Севастополь немцам взять не удалось. 7 мая 1942 года, командующий 11 армией вермахта генерал Манштейн начал операцию «Охота на дроф». Её итогом стало поражение нашего Крымского фронта и резкое усиление натиска гитлеровцев на Севастополь. Героическая оборона Севастополя, главнои? базы Черноморского флота, продолжалась 250 днеи? и ночеи?. 1 июля 1942 года сопротивление защитников Севастополя было сломлено, и лишь отдельные группы советских солдат и матросов сражались в течение последующих пары недель.

На оккупированнои? территории Крыма нацисты разворачивали свои инструменты террора. В этом смысле Крым не отличался от Белоруссии, Украины или Латвии, где сразу по приходу «немецких освободителеи?» начинались массовые казни и строились концлагеря. За время пребывания в Крыму нацисты расстреляли 72 тысячи крымчан, замучили в тюрьмах и лагерях — более 18 тысяч. Помимо гражданского населения были уничтожены 45 тысяч советских военнослужащих, оказавшихся в плену. Местным «Дахау» стал совхоз близ Симферополя «Красныи?», которыи? был переоборудован под лагерь смерти. В нем содержались как советские военнопленные, так и жители Крыма. За время оккупации одни только ежедневные расстрелы забрали жизни более 8 тысяч человек.

В Крыму немцы не были оригинальны. Как и везде у них, для охраны концлагереи? использовались местные «элементы». Не секрет, что многие нацистские лагеря смерти (в частности, Собибор) охранялись украинскими националистами. По свидетельствам, лагерь в совхозе «Красныи?» по тои? же немецкои? «схеме» охранялся татарскими добровольцами из 152­-ого батальона вспомогательнои? полиции Shuma. Нацисты начинали свою излюбленную тактику стравливания между собои? народов, которую мы увидели в полнои? мере и после госпереворота на Украине, в ходе разворачивающеи?ся на Донбассе трагедии. Там, где население было не многонационально, использовали другие методы разделения. Оттого мы видим такие странные вещи, когда в однои? Брянскои? области, населеннои? в сельскои? местности в основном русскими, был Локотскои? раи?он и раи?он Дятьково. В первом функционировали самоуправление и бригада под командованием Каминского, боровшаяся против партизан, а во втором деи?ствовала полноценная Советская власть и немцы туда вообще не совались. И это в рамках однои? русскои? области! Кто-­то помогал немцам бороться с партизанами и мирным населением, другие уничтожали оккупантов.

Так что если говорить правду, то говорить её всю...

Вот что писал 18 августа 1942 года Сталину глава партизанского движения СССР П. К. Пономаренко: «Немцы используют все средства, чтобы привлечь к борьбе с партизанами... контингенты из нашего населения оккупированных областеи?, создав из них воинские части, карательные и полицеи?ские отряды. Этим они хотят достичь того, чтобы партизаны увязли в борьбе не с немцами, а с формированиями из местного населения... Вокруг формировании? идет бешеная националистическая пропаганда... Этому сопутствует разжигание национальнои? розни, антисеми­тизма. Крымские татары, например, получили сады, виноградни­ки и табачные плантации, отобранные у русских, греков и т. п.».

Когда речь заходит о коллаборационизме в период нацистскои? оккупации Крыма, то многие вспоминают лишь крымских татар. По большеи? части этот миф стал следствием национальнои? трагедии — депортации крымско­ татарского народа. Однако стоит отметить, что во­-первых, далеко не все крымские татары выбирали путь коллаборационизма. Во-вторых, не только крымские татары сотрудничали с оккупационнои? администрациеи?. На должности начальников местного самоуправления назначались люди, которые были активными пособниками оккупантов. К слову сказать, на должность Ялтинского бургомистра был назначен В. Мальцев. Тот самыи?, которыи? в ночь на 1 августа 1946 года вместе с генералом Власовым и другими высшими офицерами так называемои? «Русскои? освободительнои? армии» (РОА) был повешен во дворе Бутырскои? тюрьмы. Большую роль играли коллаборационистские боевые формирования, помогавшие вермахту в борьбе против крымских партизан. Численность их за весь период оккупации была следующеи?: в русских и казачьих частях — около 5 тысяч человек, в украинских частях — около 3 тысяч человек, в частях восточных легионов — около 7 тысяч человек и в крымско­татарских фор­мированиях — от 15 до 20 тысяч человек. С июня 1943 года на полуострове появляется вербовочныи? пункт власовскои? «Русскои? освободительнои? армии». Следует сказать, что популярностью он не пользовался. Если в среде крымских татар немцы легко играли на национальных противоречиях, то из русских за все время им едва ли удалось набрать в ряды РОА (включая томящихся в концлагерях) лишь несколько тысяч человек. И то ближе к началу 1944 года как минимум треть из них перешла на сторону партизан.

Таким образом, говорить о коллаборационизме в среде только крымских татар в корне неверно. Также важно отметить, что, согласно переписи 1939 года, крымские татары были второи? по численности национальностью полуострова — 19,4 % (218 179 чел.) от всего населения (русские — 49,6 %, 558 481 чел.). Поэтому, исходя из национальнои? политики, которую проводили гитлеровцы, они были в приоритете даже по сравнению с украинцами, коих на тот момент на территории полуострова было всего 13,7 %. И основные усилия немцы направляли на то, чтобы противопоставить друг другу именно русских и крымских татар. Однако далеко не все представители крымско­татарского народа выбрали этот путь. Например, начальник Южного штаба партизанского движения товарищ Селезнев ближе к весеннеи? кампании 1944 года по освобождению Крыма в радиограмме сообщает: «Зверства, грабежи, насилия немцев обостряют и озлобляют население окку­пированных территории?. Недовольство оккупантами растет еже­дневно. Население ожидает прихода Краснои? Армии. Характерно, что крымские татары массами переходят в партизаны». Так, комиссаром 4­и? партизанскои? бригады был Мустафа Селимов. В самои? бригаде насчитывался 501 крымскии? татарин, что составляло примерно четверть от ее численности. Вообще с началом Великои? Отечественнои? вои?ны многие крымские татары встали на защиту нашеи? страны вместе с другими ее народами. В частности, Абдраим Решидов служил командиром полка бомбардировочнои? авиации. За всю вои?ну он совершил 222 боевых вылета и удостоен звания Героя Советского Союза. Летчик­истребитель Ахмет­Хан Султан лично сбил 30 немецких самолетов, за что был дважды удостоен звания Героя Советского Союза. 15 фашистских танков были подбиты орудиями под командованием Сеитнафе Сеитвелиева при обороне Одессы, в боях под Керчью и Севастополем, в битве на Курскои? дуге и в ходе операции «Багратион».

За 26 месяцев борьбы с оккупантами в Крыму деи?ствовало 80 партизанских отрядов общеи? численностью свыше 12,5 тысячи человек, а также 220 подпольных групп и организации?. За это время было уничтожено более 29 тысяч немецких солдат и полицеи?ских, проведено более 250 боев и 1600 операции?. В ответ на деи?ствия партизан нацисты начинали зверствовать. Например, в горном Крыму было сожжено и разрушено 127 населенных пунктов. В греческом селе Лаки 24 марта 1942 года немцы заживо сожгли 38 человек. В деревне Улу­Сала (ныне Синапное), что расположилась в 18 километрах к юго-­востоку от Бахчисарая, в верховьях реки Кача, нацисты заживо сожгли 34 человека — стариков, женщин и детеи?. При этом все они за исключением одного человека были крымскими татарами.

В мае 1944 года Крым был освобожден нашей армией. И практически сразу было принято решение о депортации крымских татар. Помимо татар с полуострова выселили болгар, греков, армян. Больше всего, безусловно, пострадали крымские татары. Однако оценивая эти события, нужно понимать, в каких условиях принимались решения, какая жестокость творилась вокруг нацистами и их пособниками и в какои? страшнои? вои?не участвовала наша страна.

10 мая 1944 года на стол Сталина легла записка Л. П. Берии с проектом решения о выселении крымских татар. После чего принимается постановление Государственного Комитета Обороны (ГКО), в котором были такие пункты:

•Всех татар выселить с территории Крыма и поселить их на постоянное жительство в качестве спецпоселенцев в раи?онах Узбекскои? ССР. Выселение возложить на НКВД СССР.

•Установить следующии? порядок и условия выселения: разрешить спецпоселенцам взять с собои? личные вещи, одежду, бытовои? инвентарь, посуду и продовольствие в количестве до 500 кг на семью. Остающиеся на месте имущество, здания, надворные построи?ки, мебель и приусадебные земли принимаются местными органами власти... Прием скота, зерна, овощеи? и других видов сельхозпродукции производить с выпискои? обменных квитанции? на каждыи? населенныи? пункт и каждое хозяи?ство. Поручить НКВД СССР, Наркомзему, Наркоммясомолпрому, Наркомсовхозу и Наркомзагу СССР с 1 июля с. г. представить в СНК предложения о порядке возврата по обменным квитанциям спецпереселенцам принятого от них скота, домашнеи? птицы, сельскохозяи?ственнои? продукции.

•...Выделить на каждыи? эшелон со спецпереселенцами, в сроки по согласованию с НКВД СССР, одного врача и двух медсестер с соответствующим запасом медикаментов и обеспечить медицинское и санитарное обслуживание спецпоселенцев в пути... обеспечить все эшелоны со спецпереселенцами ежедневно горячим питанием и кипятком.

• ...Выдавать спецпереселенцам, направляемым в Узбекскую ССР, в местах их расселения ссуду на строительство домов и на хозяи?ственное обзаведение до 5000 рублеи? на семью с рассрочкои? до 7 лет.

Операция по депортации крымских татар началась 18 мая 1944 года, то есть практически через неделю после освобождения полуострова. А уже 20 мая 1944 года на имя народного комиссара внутренних дел СССР Л. П. Берии была отправлена телеграмма.

«Настоящим докладываем, что начатая в соответствии с Вашими указаниями 18 мая с г операция по выселению крымских татар закончена сегодня, 20 мая, в 16 часов. Выселено всего 180 014 чел, погружено в 67 эшелонов, из которых 63 эшелона численностью 173 287 чел отправлено к местам назначения, остальные 4 эшелона будут также отправлены сегодня.

Кроме того, раи?военкоматы Крыма мобилизовали 6000 татар призывного возраста, которые по нарядам Главупраформа Краснои? Армии направлены в города Гурьев, Рыбинск и Куи?бышев. Из числа направленных по Вашему указанию в распоряжение треста “Московуголь” 8000 человек спецконтингента 5000 чел. также составляют татары.

Таким образом, из Крымскои? АССР вывезено 191 044 лиц татарскои? национальности. В ходе выселения татар арестовано антисоветских элементов 1137 чел., а всего за время операции — 5989 чел. Изъято оружия в ходе выселения: минометов — 10, пулеметов — 173, автоматов – 192, винтовок — 2650, боеприпасов — 46 603 шт. Всего за время операции изъято: минометов — 49, пулеметов — 622, автоматов — 724, винтовок — 9888, боеприпасов — 326 887 шт.

При проведении операции никаких эксцессов не имело место.

Кобулов, Серов г Симферополь».

Один из распространенных мифов гласит, что выселяли всех крымских татар. Это неправда. От выселения освобождались участники крымского подполья и члены их семеи?, фронтовики и их родственники. Оставляли на месте или даже возвращали обратно в Крым женщин, вышедших замуж за представителеи? других национальностеи?. В 1967 году был принят указ Президиума Верховного совета, которыи? снимал с крымских татар обвинения в коллаборационизме и признавал их полноправными советскими гражданами. Но вернуться на малую родину крымско­татарскии? народ смог только в 1989 году, после того как послевоенная депортация была признана незаконнои?. Сегодня, когда Россия вновь обрела Крым, крымско­татарскии? язык стал здесь одним из трех государственных. «Крымские татары вернулись на свою землю. Считаю, что должны быть приняты все необходимые политические решения, которые завершат процесс реабилитации крымско­татарского народа, решения, которые восстановят их права, доброе имя в полном объеме», — отметил президент Путин в своем обраще­нии 18 марта 2014 года.

Сегодня пытаться разжигать ненависть русских и татар могут только враги. Враги народа – в полной мере, потому, как страдания и кровь в новых конфликтах всегда выпадают на долю народа. А кто может желать своему народу войны и страданий? Только враг…

Но надо ли помнить историю? Конечно. Но только говорить надо о том, что нас сближает, делает нас сильными и наполняет гордостью. А страшные страницы? Были. Но прошли. Закрыты. Ошибки признаны, преступления осуждены. Точка.

Вот о чем надо говорить. Можно даже и спеть. А что – очень объединяюще, и красиво она прозвучит. Песня о Ялтинской конференции трех союзных держав! Она прошла почти через год после освобождения Крыма — с 4 по 11 февраля 1945 года, а в её работе приняли участие И. В. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль, министры иностранных дел, представители генеральных штабов СССР, США и Великобритании. Именно здесь была достигнута договоренность о конференции Объединенных Нации?, которая начала работу 25 апреля 1945 года в Сан­-Франциско. Фактически 11 февраля 1945 года лидеры СССР, США и Великобритании публично заявили о решимости учредить ООН.

Вот так Крым в очереднои? раз стал центром мировои? политики. Об этом и надо помнить, говорить и петь.

В зоне рискованного импортозамещения

Нильс ИОГАНСЕН

Продовольственная безопасность страны вот-вот будет восстановлена, и мы сами накормим весь мир хлебом, мясом, овощами. Увы, пока что подобные заявления чиновников не вполне соотносятся с содержимым магазинных полок — там по-прежнему царит импорт. О тенденциях развития отечественного сельского хозяйства «Культуре» рассказал директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» Павел ГРУДИНИН.

культура: Россия вышла на первое место по экспорту пшеницы. Отрасль на подъеме?

Грудинин: Это не главный показатель. Вот, скажем, при царе вывозили порядочно зерна, а многие губернии пухли от голода. Сегодня наш АПК радует какими-то результатами, но в целом Российская Федерация по производству зерновых до сих пор не достигла уровня РСФСР. А по урожайности зерновых наша страна, по данным FАО (Food and Agriculture Organization), находится на сотом месте в мире. Именно это и называется экстенсивным земледелием. К тому же практически весь российский экспорт — фуражное зерно, гордиться нам нечем. Сильной пшеницы мы производим мало. Более того, из нашего зерна Турция делает муку, которая потом продается во всем мире, и намного дороже. Опять торгуем сырьем, ничего не перерабатываем.

При этом РФ покупает сою, высококачественные сорта кукурузы, другие злаковые, кои умеем выращивать и сами. Продовольственным балансом — анализом того, сколько страна может произвести, сколько потребить, а сколько продать на мировом рынке, — никто просто не занимается.

Но и это не главная проблема. Зерно вывозится, рынок же молока РФ практически полностью перешел на пальмовое масло и прочие суррогаты. Численность КРС неуклонно сокращается. По итогам 2015-го только в Подмосковье стало на 10 000 коров меньше. А молоко — это то же зерно, животные питаются комбикормом, который из него делается. Иными словами, рост экспорта пшеницы — свидетельство глубокого кризиса в животноводстве.

культура: Неужели лишь в коровах дело?

Грудинин: Конечно, нет. Граждане России тоже стали кушать гораздо меньше. Да и покупают обычно наиболее дешевый продукт. Дошло до того, что в этом году обсуждалось предложение отменить ГОСТ, чтобы можно было печь хлебобулочные изделия из зерна пятого класса. Из фуражного! Доходы населения стремительно падают, булки, багеты черствеют на прилавках, зато прямо-таки сметается простой «социальный» батон. Государство озабочено тем, чтобы цены на хлеб не повышались, но сделать это можно только путем понижения его качества. А оно и так невысокое.

культура: Это касается исключительно хлеба и молока?

Грудинин: Вовсе нет. Россия массово скупает на мировом рынке пальмовое масло, сало, всевозможные мясные обрезки и субпродукты, гидрогенизированные жиры, иное подобное сырье. Из этого делается колбаса, сыр, молочные продукты и прочая еда, не имеющая ничего общего со своим названием. В других странах вы такого в супермаркетах не встретите, подобные эрзацы никто не возьмет, да и торговать ими просто не позволят.

Почему у нас это продается? А потому, что в России совсем небогатое население, оно не в состоянии покупать качественные — считай, более дорогие — продукты. Людям приходится соглашаться на суррогаты, то есть на откровенные фальсификаты.

Если завтра издать постановление, запрещающее импорт пальмового масла, отходов европейских мясокомбинатов, животного жира, то полки наших магазинов мгновенно опустеют, они станут голыми, как во времена «перестройки». РФ просто не производит того необходимого количества натуральных продуктов питания, которые требуются нашему населению. В отрасль у нас, к сожалению, вкладываются мало.

культура: А как же многочисленные программы субсидирования процентных ставок по сельскохозяйственным кредитам?

Грудинин: Нигде, кроме РФ, такое субсидирование поддержкой села не считается. Да и половина того, что в стране идет как бы на поддержку отрасли, тут же оседает в карманах банкиров — как раз в виде этого самого субсидирования. После того как ставку уменьшили, она все равно составляет 6–8 процентов годовых. А в ЕС — 1–1,5 процента. Как в таких условиях конкурировать? То, что в Европе называется поддержкой, — это 500 евро на гектар, у нас — дай бог 500 рублей, разница почти в сто раз. Даже Белоруссия тратит на помощь сельскому хозяйству 18 процентов своего госбюджета.

культура: Цифра очень серьезная...

Грудинин: Да, там ведут грамотную политику — вкладывают деньги в здоровье своего населения. Ведь качественные натуральные продукты питания — это лучшее лекарство против болезней, залог долголетия.

Мы, «Совхоз имени Ленина», делаем то же самое. На своих землях возводим дома, склады, иные объекты. А вырученные от непрофильной деятельности средства направляем в сельхозпроизводство, приобретаем современное оборудование, технологии. И наши продукты — исключительно натуральные. То же молоко. Хотя стоит всего 50 рублей за литр. Приезжайте, покупайте, никакой химии. У нас один постоянный клиент зараз по 30 литров берет, оказывается, чтобы сыр делать.

Но вообще, повторюсь: в масштабах государства, а не нашего совхоза, средства в село не вкладываются...

культура: Как это не вкладываются? В последние годы понастроили массу птицефабрик, свиноферм, комплексов, где выращивают КРС.

Грудинин: Да, понастроили, но на кредитные средства. Суммарный долг этих хозяйств банкам, прежде всего государственным, составляет более трети всей задолженности АПК. А отрасль должна очень много, ее кредиторка равняется общему объему годового производства.

Так вот, птице- и свинофермы эти займы не отдают, они их даже обслуживать зачастую не могут. То есть не в состоянии платить проценты по ссудам, не говоря уже о возврате основной суммы долга. И время от времени кто-то из них разоряется, такие новости уже стали привычными.

Для конечного потребителя это, впрочем, издержки, мало кто вообще задумывается — зато в магазины поступает отечественная курятина и свинина, факт. Однако чтобы такие мощные агрокомплексы появились, всех мелких и средних производителей просто «зачистили» — помогли в этом, кстати, птичий грипп и африканская чума свиней. Животных просто забили, уничтожили, разорив массу крестьян.

Далее. Именно для того, чтобы комбикорма не дорожали, а крупные фермы могли хоть как-то сводить концы с концами и не разоряться, ввели экспортные пошлины на зерно. Тем самым поставив растениеводство в заведомо невыгодное положение, лишив его стимулов для развития.

культура: Как-то все грустно после Ваших слов. Может быть, стоит вернуться к идее Минэкономразвития и ввести в обращение заброшенные сорок миллионов гектаров? В России уж чего, а земли-то всем должно хватить...

Грудинин: Давайте прикинем. Один комбайн в сезон убирает 300 га, то есть на означенные площади нужно дополнительно 133 тысячи машин. А в 2015-м в РФ их купили всего-то 5098 штук. Требуются трактора, навесное оборудование, посадочный материал и многое другое. Люди встречаются, рождаются дети — значит, детские сады подавай, школы, техникумы. Механизаторам, агрономам, дояркам и прочим работникам надо еще где-то жить, причем в нормальных условиях, с горячей водой, газом, центральным отоплением и теплым туалетом. Им, наконец, необходимы больницы, дороги, транспортная инфраструктура, органы правопорядка. Всего этого в глубинке явно недостаточно.

Кстати, во многом такое положение села — прямое следствие кадрового кризиса: на руководящих должностях осталось совсем мало профессионалов. В 90-е они еще работали, потом ушли на пенсию, умерли или их подвинули. Пришли ура-менеджеры, которые зачастую ни в чем не разбираются. Но готовы рапортовать, кричать, анонсировать различные несбыточные программы.

культура: Но ведь деньги на поддержку села дают...

Грудинин: Минсельхоз недавно подсчитал, что из-за повышения акциза на топливо аграрии потеряют в целом по стране 7 млрд рублей. Выходит, одной рукой государство дало, а другой — тут же забрало.

культура: Наверное, отечественным производителям стоит дать преференции в торговле. А то многие сетевые ритейлеры, похоже, намеренно предпочитают работать с иностранными поставщиками.

Грудинин: Сетевики, прежде всего, работают с теми, у кого товар лучше. Например, почему супермаркеты требуют яблоки польские, а не наши? Потому что там каждый фрукт лежит в индивидуальной ячейке, все аккуратно упаковано, товар калиброванный. А у нас все в одном ящике навалом, самого разного размера, спелости, тут же недозрелые и гнилые плоды. Некрасиво, неаппетитно. Поляки инвестировали огромные деньги в садоводство, причем фермерам государство возвращало порядка 70 процентов вложений. В Германии мелкие производители яблок, да и не только, объединены в сбытовые кооперативы, которые опять-таки получают помощь от правительства. Где все это у нас?

культура: И кому тогда нужно помогать? Одно время говорили, что фермеры — наше все.

Грудинин: Вот именно — говорили. И только. Всех нужно поддерживать: и мелких фермеров, и средние хозяйства, и крупные тоже. Как в США, где фермеры имеют те же льготы, что и крупные агрохолдинги. У нас доход от сельскохозяйственной деятельности должен быть не менее 70 процентов в структуре юридического лица, иначе не видать поддержки, нигде в мире ничего подобного нет.

культура: А у вашего совхоза сколько процентов?

Грудинин: Около 64–65, иногда — пятьдесят. Мы не гонимся за прибылью от продажи продуктов питания, я просто говорю своим работникам: «Произведите хороший, натуральный и качественный товар, а уж почем продадим — неважно».

Конечно, порой приходится сложно. Так, в прошлом году цены на картофель упали с 25 до 4 рублей за килограмм, на рынке наблюдалось перепроизводство овощей. Для крестьянина это порой даже хуже, чем неурожай. Отсутствие фиксированных закупочных цен делает российское сельское хозяйство, большая часть которого работает в зоне рискованного земледелия, еще более сложным.

культура: Есть ли рецепт — как эти риски уменьшить или вообще ликвидировать?

Грудинин: Все просто: нужно теми средствами, которых у нас в стране более чем достаточно, грамотно распорядиться — и у нас быстро наладится импортозамещение. Я, кстати, не особенно жалую это слово, нужно говорить не о какой-то там вынужденной и произвольной замене импорта, а о появлении качественной конкурентоспособной отечественной продукции.

Россия. ЦФО > Агропром > portal-kultura.ru, 24 мая 2016 > № 1779295 Павел Грудинин

Состоялось совместное 51-е заседание Совета глав администраций связи (АС) Регионального содружества в области связи (РСС) и 22-е заседание Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при РСС, приуроченное к 25-летию со дня образования РСС. Заседание прошло под председательством министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николая Никифорова при участии руководителей администраций связи Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Словении, Таджикистана и Афганистана, а также представителей Всемирного почтового союза (ВПС), Международного союза электросвязи (МСЭ), Панафриканского почтового союза (PAPU) и руководителей других отраслевых организаций. В ходе рабочего визита в Душанбе также состоялись встречи Николая Никифорова с премьер-министром Таджикистана Кохир Рассулзадой, председателем службы связи при Правительстве Республики Таджикистан Бегом Сабуром, генеральным директором Международного бюро ВПС Бишаром Хуссейном.

Участники заседания обсудили основные итоги работы РСС за 25 лет, а также стратегические направления деятельности РСС на период с 2017 по 2022 годы. Всего на заседании было рассмотрено 25 вопросов. В рамках заседания также был подписан Меморандум о сотрудничестве между РСС и PAPU на 2017–2020 годы.

В ходе заседания обсуждались ключевые события и результаты в области регулирования радиочастотного спектра и спутниковых орбит, итоги работы делегаций АС РСС на Всемирной конференции радиосвязи (ВКР) и Ассамблее радиосвязи (АР), а также подготовку к этим мероприятиям, которые пройдут в 2019 году. Участники заседания также обсудили подготовку к Всемирной ассамблее стандартизации электросвязи 2016 года, Всемирной конференции по развитию электросвязи 2017 года и Полномочной конференции МСЭ 2018 года; рассмотрели выполнение очередного этапа Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в построении и развитии информационного общества и план действий по ее реализации на период до 2015 года. Также были определены цели, задачи, принципы и основные направления сотрудничества государств-участников СНГ в развитии информационного общества на период до 2025 года.

Участники заседания обсудили реализацию Соглашения об условиях осуществления межоператорских взаиморасчетов при оказании услуг международной электросвязи в государствах-участниках СНГ; формирование в сети «Интернет» трансграничного пространства доверия государств-участников СНГ; новые подходы к регулированию динамично развивающихся рынков в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и тренды развития телекоммуникационных операторов на базе мультисервисных сетей.

На заседании также рассматривались вопросы, касающиеся внутренней деятельности РСС. Был представлен отчет о деятельности Исполкома РСС за прошедший период и утвержден состав Ревизионной комиссии на 2017 год.

В рамках заседания в качестве наблюдателя в Совет глав администраций связи РСС было принято Министерство связи и информационных технологий Исламской Республики Афганистан. В состав Совета операторов электросвязи и информационных коммуникаций РСС в качестве полноправного члена вошло республиканское производственное унитарное предприятие «Завод точной электромеханики» («Белинтерсат»), в качестве наблюдателей вошли акционерное общество «Республиканский центр космической связи», «Афгантелеком», НТООО «Связьинформсервис». Компании Iridium был предоставлен статус наблюдателя в Комиссии РСС по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит.

В рамках заседания Почетными грамотами были награждены участники РСС и ветераны отрасли РСС. За активную работу по укреплению и развитию РСС и в связи с 25-летием РСС были награждены представители администраций связи, операторов, Исполкома РСС и другие организации.

Участники заседания договорились провести следующее совместное заседание в мае 2017 года в Беларуси.

Справка

Региональное содружество в области связи — одна из первых интеграционных организаций на постсоветском пространстве, созданное 17 декабря 1991 года в Москве главами администраций связи государств-участников Союза независимых государств (СНГ). Членами РСС являются 12 стран СНГ. Целями РСС являются предоставление и защита интересов администрации связи России в области регионального распределения частотного ресурса и использования спутниковых орбит, а также предоставление равноправного доступа к среде ИКТ и осуществлению деятельности по содействию развития телекоммуникаций в регионе.

В Россию стали завозить больше иностранного сыра

Георгий Степанов

Впервые с момента введения в августе 2014 года продовольственного эмбарго в России возобновился рост доли иностранных сыров. Такой вывод следует из майского отчета Национального союза производителей молока («Союзмолоко»), согласно которому в первом квартале 2016 года импорт сыров (в основном среднего ценового сегмента) в РФ составил 49,3 тыс. тонн – на 31% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это произошло, прежде всего, за счет Белоруссии, нарастившей поставки на 41%, до 41,8 тыс. тонн. Сербия стала ввозить к нам сыров на 87% больше (до 2,1 тыс. тонн), Армения – в два раза (до тысячи тонн). Растущий импорт аналитики и участники рынка связывают со снижением мировых цен и стабилизацией рубля.

Одновременно падают темпы производства отечественных сыров: в первом квартале их выпуск вырос только на 1,2%, до 103,7 тыс. тонн, тогда как год назад темпы прироста достигали 36%. Главные причины - снижение спроса, низкая рентабельность и нехватка сырого молока, пригодного для сыроделия, наконец, высокий уровень конкуренции с производителями из Белоруссии.

Последний фактор в беседе с «НИ» особо выделил исполнительный директор «Союзмолока» Артем Белов: «Тот объем поставок, что идет из соседней Белоруссии, мы, по сути, не контролируем». По его словам, белорусские производители поставляют свою продукцию по отпускным ценам значительно ниже средних российских уровней: примерно 250 рублей против 280-302 за килограмм. Эксперт также считает, что, поскольку в ряде государств Европы цена на сырое молоко опустилась до 17-20 евроцентов за литр, Белоруссия несет российским производителям угрозу как потенциальный транзитный пункт экспорта дешевых молочных товаров из стран, попавших в санкционный список.

Между тем в январе 2015 года Россия более чем в десять раз сократила импорт сыра по сравнению с аналогичным периодом 2014-го. По оценке Минсельхоза, в прошлом году доля собственной продукции на отечественном рынке достигала 81,3%.

Комментарий и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам заседания СМИД ШОС, Ташкент

Мы очень довольны результатами заседания СМИД ШОС. Нашими узбекскими хозяевами была прекрасно организована работа. Мы смогли подготовить солидный пакет документов, который будет вынесен на рассмотрение глав государств в ходе СГГ стран ШОС, которое состоится здесь же, в Ташкенте, через месяц.

Прежде всего, главным политическим документом станет юбилейная Ташкентская Декларация, посвященная 15-летию ШОС, проект которой согласован и охватывает все ключевые направления нашего взаимодействия, в том числе в сфере политики, безопасности, экономики, гуманитарных связей.

Наверное, наиболее ожидаемым является вопрос о дальнейших шагах по присоединению Индии и Пакистана в качестве полноправных членов ШОС. В развитие принятого год назад в Уфе официального решения о начале процедуры приема этих стран в Организацию мы согласовали проекты меморандумов, в которых изложены обязательства индийских и пакистанских коллег по присоединению к соответствующим конвенциям и другим межправительственным и межгосударственным документам, которые существуют в ШОС и являются обязательными для каждого государства-члена. Подписание этих меморандумов выведет сотрудничество ШОС с Индией и Пакистаном на качественно новый уровень и откроет прямой путь к полноправному членству.

Кроме того, мы согласовали План действий на ближайшие пять лет по реализации стратегии развития ШОС, которая действует до 2025 г., а также ряд проектов, касающихся усиления нашего взаимодействия в борьбе с новыми вызовами и угрозами. Террористическая и наркоугроза – общие для всех, и в наших интересах более эффективно использовать формат наших коллективных действий в рамках ШОС. Я уже упомянул, что в гуманитарной сфере подготовлен ряд документов, включая программу развития связей в области туризма, констатирована активизация молодежных обменов.

Мы уделили внимание дискуссии о том, как развивать экономические интеграционные процессы не только в рамках ШОС, но и в контексте более широких тенденций на нашем общем пространстве. В этой связи мы привлекли внимание к инициативе Президента Российской Федерации В.В.Путина о том, чтобы обсудить перспективы формирования такого экономического пространства с вовлечением ЕАЭС, ШОС и АСЕАН. Эта идея воспринята с интересом, также как она была воспринята странами-участницами АСЕАН в ходе недавнего саммита Россия-АСЕАН, который прошел в Сочи 19-20 мая.

С чувством выполненного долга мы завершаем наше пребывание в Узбекистане. Надеюсь, что главы государств поддержат те предложения, которые мы здесь согласовали.

Вопрос: Сейчас появилась информация о том, что курды совместно с США готовят наступление на сирийскую Ракку. Можете ли Вы подтвердить эту информацию? Действительно ли речь идет о координации усилий, каким образом она будет осуществляться?

С.В.Лавров: Мы договорились с нашими американскими партнерами – не сразу, а преодолевая их размышления, сомнения и даже сопротивление – о том, чтобы все-таки перейти от обмена информацией к координации действий по борьбе с терроризмом. Эти вопросы в конкретном плане сейчас рассматриваются по линии наших военных ведомств. Как вы знаете, налажены постоянно действующие каналы между российской авиабазой «Хмеймим» и американскими представителями в столице Иордании. Само собой есть прямой канал Москва-Вашингтон, есть круглосуточно работающий российско-американский Центр оперативного реагирования, который расположен в Женеве в штаб-квартире ООН.

Ракка – это одна из целей антитеррористической коалиции, также как и иракский Мосул, как была Пальмира. Убеждены, что можно было бы эффективнее и быстрее освободить эти населенные пункты (имею в виду Ракку и Мосул в Ираке), если бы наши военные начали координировать свои действия гораздо раньше. Повторю, сейчас есть шанс на то, что такая координация состоится. Исходим из того, что авиация ВКС России и авиация возглавляемой США коалиции должны работать синхронно, скоординировано и помогать тем, кто «на земле» реально противостоит террористическим отрядам. Прежде всего, это вооруженные силы САР и различные группы курдского ополчения, включая вооруженное крыло партии Демократического союза.

Не могу сейчас сказать, насколько реальны сообщения о том, что подобные действия уже начались, но я ответственно заявляю, что мы готовы к такой координации.

Вопрос: Как Вы оцениваете председательство Узбекистана в ШОС за минувший год?

С.В.Лавров: Итоги подводить рано, поскольку саммит еще не состоялся и передача «эстафетной палочки» председателя состоится несколько позже. Но на сегодняшний момент, как я уже сказал, при председательстве Узбекистана СМИД ШОС подготовил очень солидный пакет документов, которые, на мой взгляд, достаточно эффективно выполняют те поручения, которые сформулировали год назад главы государств в Уфе. Председательствовать в нашей Организации всегда накладно, хлопотно, занимает много времени. Наши узбекские хозяева прекрасно с этим справились.

Россия. Узбекистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 24 мая 2016 > № 1776154 Сергей Лавров

Органически чистая продукция – главный козырь кыргызских товаров на рынке ЕАЭС. Об этом сообщил журналистам первый вице-президент торгово-промышленной палаты Кыргызстана Амангельды Давлеталиев во вторник.

«Когда мы вступили в Таможенный союз, не только для нас открылись границы, открылись границы и для всех членов союза, это Россия, Беларусь, Казахстан. Поэтому мы должны конкурировать с их продукцией. Надо производить продукцию высокого качества. Китай и другие страны производят продукцию в большом объеме, но чаще они генномодифицированные. Наш козырь – органически чистая продукция», - сказал А.Давлеталиев.

По его словам, в настоящее время многие страны, не только в Таможенном союзе, но и в Европе, готовы платить большие деньги за качественную продукцию. «Как раз это у нас есть. Эти все возможности необходимо вывести на нужный уровень с тем, чтобы мы могли поставлять и экспортировать во все эти страны», - добавил он.

А.Давлеталиев сообщил, что в основном, Кыргызстан нацелен на экспорт сельскохозяйственной продукции, в том числе мясомолочные продукты, овощи и фрукты, также легкая промышленность.

«Сейчас проблема стоит в том, чтобы обеспечить поставки в нужных объемах и в нужные регионы России. Для этого важно нам сейчас развивать перерабатывающие производства, потому что сезон очень короткий и в свежем виде продукцию доставить не удается. Важно ее переработать, сохранить, затем поставлять уже в течение всего года. Для этого нам нужны логистические центры, большие складские помещения, холодильники. И что очень важно оформлять продукцию, то есть обеспечивать необходимыми документами, соответствующими сертификатами, соответствующими ветеринарными документами», - сказал вице-президент ТПП.

«Для обеспечения больших объемов нам надо укрупнять сельское хозяйство. У нас очень много мелких фермеров, но каждый не сможет своими несколькими мешками или коробками ехать на большие рынки. Сейчас речь идет о больших поставках, - добавил он.

А.Давлеталиев подчеркнул, что постепенно увеличивается товарооборот Кыргызстана со странами ЕАЭС, однако все же есть определенные сложности в поставке товаров.

«Есть сложности с оформлением, иногда бывают задержки, из-за того, что вовремя сертификаты не оформляются. Есть еще проблемы с поставкой мясомолочной продукции. Но это все сложности роста, все преодолимо, во всяком случае, уже десятки лабораторий работают», - заключил он.

Вопросы гуманитарного сотрудничества обсудили на заседании Молодежного совета ШОС в Астрахани

В Астрахани прошло IX заседание Молодежного совета Шанхайской организации сотрудничества. Участниками площадки стали молодые лидеры из России, Китая, Казахстана, Белоруссии и Киргизии.

Ключевой темой встречи стало обсуждение вопросов развития молодежного предпринимательства на территории стран-участниц организации и работа над совместными гуманитарными проектами.

В ходе встреч российская делегации представила результаты работы по популяризации предпринимательской деятельности в молодежной среде. В том числе, участникам была представлена информация о Форуме молодежного предпринимательства, задача которого — стать значимой площадкой для проведения международного диалога стран-партнеров ШОС.

На площадках совета также был поднят вопрос об участии молодежных организаций из Индии и Пакистана в деятельности Молодежного совета ШОС.

В рамках развития международного гуманитарного сотрудничества нашей делегацией был также представлен XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, проведение которого запланировано на 2017 год в России. Также был проведен ряд двусторонних встреч, связанных с координацией сотрудничества в контексте популяризации фестивального движения.

С приветствиями к участникам заседания Совета обратились губернатор Астраханской области Александр Жилкин и член комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связи с соотечественниками Роберт Шлегель.

Напомним, что инициатива создания Молодежного совета ШОС принадлежит Президенту России Владимиру Владимировичу Путину. Совет создан для сотрудничества молодых лидеров стран ШОС и разработки предложений руководящим органам своих государств по вопросам межгосударственного сотрудничества, развития культурного обмена, спорта и образования.

Предполагается, что юбилейное заседание Молодежного Совета ШОС пройдет в городе Омске.

В КГТУ открылся IV Международный Балтийский морской форум

23 мая в актовом зале Калининградского государственного технического университета стартовал IV Международный Балтийский морской форум. С прошлого года он проводится совместно КГТУ и БГАРФ в рамках университетского комплекса.

На торжественной церемонии открытия всех гостей поприветствовал ректор Калининградского государственного технического университета Владимир Волкогон. Он пожелал участникам горячих дискуссий, поскольку именно в них, по его словам, зарождается научное зерно, плодами которого могут стать реализованные проекты. Обратился к аудитории с приветственным словом руководитель Западно-Балтийского территориального управления Росрыболовства Владимир Зарудный. Он подчеркнул, что Калининградский государственный технический университет на сегодняшний день является главным научным центром среди вузов Федерального агентства по рыболовству, поэтому ожидания от Форума очень высоки.

Перед пленарным заседанием состоялось награждение заслуженных работников университетского комплекса КГТУ памятными юбилейными медалями «50 лет КВИМУ-БГАРФ».

В пленарной части Балтийского морского форума заслушано пять докладов. Открыл их своим выступлением на тему «Дорожная карта MariNet в рамках НТИ – организация морского форсайта» ректор КГТУ Владимир Волкогон. Работа Форума, как и университетского комплекса, в целом, направлены на реализацию Национальной технологической инициативы, сформулированной в Послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. В этой связи сегодня ключевое внимание уделяется программам НТИ MariNet, FoodNet, SafeNet, HealthNet, EnergyNet, разработанным Агентством стратегических инициатив. С ним КГТУ работает в тесном контакте, последовательно наращивая свой научный, учебный и предпринимательский потенциал. Это позволяет заглянуть в будущее университета, который развивается и меняется в виду реализации НТИ.

Владимир Зарудный продолжил идею Владимира Алексеевича. В своем выступлении на тему «Роль инноватики в модернизации рыбохозяйственного комплекса региона в контексте НТИ» он отметил те направления деятельности, которые развиваются активнее других. В качестве примера он назвал биотехнологию, подчеркнув, что КГТУ в данном случае идет в ногу со временем. Проректор КГТУ по науке Наталья Кострикова выступила с докладом «Морское образование – стратегический ресурс развития приморских территорий России в XXI веке».Она, как и ректор, остановилась на вопросе перспективы создания Национального морского университета на базе КГТУ. С его появлением связывается более эффективное решение актуальных вопросов модернизации отрасли в недалеком будущем. В числе перспективных направлений морской отрасли были обозначены инновационное судостроение, цифровая навигация, морская робототехника и новые технологии освоения океана.

Профессор кафедры электрооборудования судов и электроэнергетики Виктор Гнатюк выступил с докладом «Управление электропотреблением на приморских территориях на основе трансформированных ранговых распределений». Виктор Иванович остановился на проблемах энергетической отрасли Калининградской области и для подробного знакомства с разработками по данной проблематике пригласил гостей на секцию «Электроэнергетика и электротехника», которая будет работать 25 мая.

Также на проблемах региона, только в сфере транспорта и логистики, остановился Леонид Степанюк, генеральный директор DSV, представитель АСИ в Калининградской области. Леонид Павлович, ссылаясь на собственный опыт, рассказал о неэффективности использования географического положения для развития морского транспорта и портовой инфраструктуры, о проблемах прохождения таможенного контроля грузов. Пользуясь возможностью, он также пригласил всех желающих присоединиться к обсуждению темы в рамках круглого стола «Прогрессивные технологии на транспорте», который начал работу после пленарного заседания в БГАРФ. Активная работа Балтийского морского форума продолжится на протяжении трех дней. В его работе примут участие ученые со всей России от Калининграда до Владивостока, а также из других стран (Беларусь, Польша, Германия, Танзания). Всего же зарегистрировались более тысячи участников.

В рамках Форума будут работать 9 научных конференций: «Морская техника и технологии. Безопасность морской индустрии», «Прогрессивные технологии, машины и механизмы в машиностроении и строительстве», «Инновации в технологии продуктов здорового питания», «Водные биоресурсы, аквакультура и экология водоемов», «Пищевая и морская биотехнология», «Инновации в науке, образовании и предпринимательстве -2016», «Актуальные проблемы фундаментального и профессионального образования», «Инновационное предпринимательство-2016», а также «Социальное предпринимательство – 2016».

На площадке Форума состоится два заседания федеральных учебно-методических объединений (ФУМО) в системе высшего образования: ФУМО по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки «Промышленная экология и биотехнология» по отделению пищевых технологий и биотехнологий и Всероссийское совещание-семинар УМО по университетскому политехническому образованию по направлению «Технологические машины и оборудование».

В понедельник, 23 мая, в Москве в спортивном комплексе «Олимпийский» состоялось открытие Чемпионата мира по современному пятиборью. Около 250 спортсменов из 40 стран разыграют семь комплектов наград в личных и командных первенствах у мужчин и женщин, а также эстафетах.

Кроме того, участники соревнований поборются за лицензии на Игры XXXI Олимпиады 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия).

В день открытия Чемпионата мира определились победители и призёры в женской эстафете. Золотые медали завоевали представительницы Германии Лена Шёнеборн и Анника Шлой. Их результат по сумме всех упражнений – 1419 очков. Джоанна Мюир и Саманта Мюррей из Великобритании стали вторыми (1409). Замкнули тройку лидеров пятиборки из Белоруссии Екатерина Орёл и Ирина Просенцова (1405).

Российские спортсменки Анастасия Петрова и София Серкина, набрав 1397 очков, заняли четвертое место. Отметим, что россиянки, выступавшие впервые на таком крупном международном турнире, победили в соревнованиях по плаванию и фехтованию, но уступили соперницам в верховой езде и в комбайне.

Чемпионат мира по современному пятиборью продлится до 29 мая.

12 июня в Мурманске будет дан старт патриотическому автопробегу Мурманск – Брест, посвященному 75-летию начала Великой Отечественной войны. В мероприятии, организатором которого выступает Росавтодор, примут участие дорожники Белоруссии и Казахстана.

Маршрут автопробега пройдет по территории Республики Карелия, Мурманской, Ленинградской, Псковской, Смоленской, Брянской областей, а также Республики Беларусь. Отправной точкой станет мемориал «Защитникам Советского Заполярья», а завершится пробег в День памяти и скорби, 22 июня, в героическом городе Бресте, где дорожники примут участие в VI Международном военно – историческом фестивале «22 июня 1941 года. Брестская крепость».

Программой автопробега предусмотрено большое количество историко-патриотических мероприятий, посвященных памяти героев Великой Отечественной войны. Так, 18 июня в Псковской области состоится торжественное открытие мемориала жертвам немецко-фашистского концлагеря «ДУЛАГ-100». Идея создания мемориального комплекса появилась еще в 1983 году. Однако, работы были приостановлены. В 2015 году по инициативе дорожников Псковской области при поддержке Федерального дорожного агентства и неравнодушных граждан начались работы по завершению строительства мемориала. Был создан благотворительный фонд и общественный совет под эгидой Псковского областного совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов. В результате удалось собрать достаточное количество средств для полноценного завершения работ на объекте.

В ходе мероприятия Росавтодором запланирована проверка участков строительства и реконструкции на федеральных трассах, по которым будет двигаться автоколонна. Также руководство ведомства проведет рабочие встречи с главами регионов, которые принимают в этом году автопробег, где главной темой обсуждения будет развитие федеральной дорожной сети в данных субъектах РФ.

Аналитический центр при правительстве РФ: необходимо рассмотреть вопрос о смягчении или отмене эмбарго на импорт орехов

Информационное агентство ТАСС опубликовало выводы доклада «Продовольственное эмбарго: итоги 2015 г.», подготовленного аналитическим центром при правительстве РФ, в которых говорится, что после введения Россией продовольственного эмбарго в отношении стран ЕС и США другие страны-импортеры не смогли полностью заместить поставки некоторых видов товаров в РФ.

В частности, речь идет об импорте охлажденной рыбы и фруктов.

Как отмечается в документе, в 2015 году в результате ухода ряда поставщиков из ЕС значительно увеличила ввоз фруктов в Россию Белоруссия. В итоге доля этой страны в поставках яблок, груш и айвы в РФ за год выросла с 15,4% до 46,2%. В физическом выражении Белоруссия увеличила поставки на 88 тыс. тонн до 527 тыс. тонн. Кроме того, на 33 тыс. тонн выросли поставки этих фруктов из Сербии. Также в число крупнейших поставщиков по данной продуктовой категории вошли Молдавия и Чили.

«Однако, если сложить величины прироста импорта из Белоруссии и Сербии, а также объем поставок из Молдавии и Чили в 2015 году, то полученный суммарный объем составляет лишь 45% поставок из Польши в 2014 году», - констатировали эксперты.

Вместе с тем, отмечают они, существенного отрицательного воздействия продовольственных «антисанкций» на рынок РФ не отмечается.

«Рынки адаптировались различными способами»,- говорится в докладе.

«Ключевым сдерживающим фактором замещения выбывших объемов импорта в настоящее время является общее сжатие спроса на продовольственных рынках в результате сокращения реальных доходов населения», - отмечается в докладе.

По мнению аналитиков правительства, необходимо рассмотреть вопрос о смягчении или отмене эмбарго на импорт орехов в рамках ответных санкций России.

«По условиям произрастания подавляющее большинство видов орехов не может быть выращено с учетом российских агроклиматических условий», - пояснила начальник управления по конкурентной политике правительственного аналитического центра Татьяна Радченко.

При этом необходимо учитывать весьма длительный срок инвестиционного цикла - около десяти лет - производства орехов, добавила она.

Аналитики также отметили, что ухудшение качества жизни россиян не связано с введением Россией продовольственного эмбарго в отношении ряда западных стран, а является результатом падения доходов.

Запрет на импорт ряда продовольственных товаров из стран Европейского союза (ЕС), США и Канады, введенный в 2014 году в ответ на антироссийские санкции из-за событий на Украине, привел к временному росту цен на эти товары на внутреннем рынке. После введения запрета российские ритейлеры были вынуждены переориентироваться на поставки с внутреннего рынка или с рынков за пределами Европейского союза. Быстрее всего росли цены на рыбу, орехи и овощи. По ряду продовольственных категорий наблюдается снижение объема продаж населению, отмечается в докладе.

«В целом это свидетельствует об ухудшении качества жизни населения. Но результатом такого ухудшения в большей степени могло стать именно снижение реальных доходов населения, нежели продовольственное эмбарго», - подчеркивается в документе.

В 2015 году наблюдалось резкое падение доходов населения РФ: реальные располагаемые доходы и средняя зарплата в реальном выражении сократились на 4% и на 9,5% соответственно, напоминают авторы доклада.

На этом фоне произошло изменение структуры потребления. Так, по итогам прошлого года доля продуктов питания в структуре расходов россиян выросла (до 38%), а непродовольственных товаров - упала. Это намного превышает уровни, типичные для развитых стран (10-20%) и даже для некоторых развивающихся стран (например, в Бразилии - 17,8%), но остается ниже многих стран СНГ, отмечают аналитики.

Россия 7 августа 2014 года ввела ограничения на импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. В перечень попали в том числе орехи - кешью, миндаль, лесной орех, грецкие, фисташки и т.д. Также под запрет попали мясо, колбасы, рыба и морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция. Позже продэмбарго было продлено на год - до 6 августа 2016 года. Кроме того, список стран, в отношении которых были введены санкции, был расширен - в него также вошли Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

До введения продовольственного эмбарго в августе 2014 года страны ЕС и США были крупными поставщиками орехов в РФ. Например, по данным Министерства сельского хозяйства США, в 2013 году Штаты обеспечили более половины импорта орехов в Россию и около 95% - импорта миндаля. Объем поставок американского миндаля в Россию в 2013 году, до введения эмбарго, составлял $139 млн.

Пресс-релиз

Министр финансов Антон Силуанов принял участие в заседании Совета Евразийского банка развития

24 мая 2016 года в г. Астана (Республика Казахстан) под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан К.К.Максимова состоялось очередное заседание Совета Евразийского банка развития (ЕАБР, Банк) с участием Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова.

В ходе встречи рассмотрен и утвержден годовой отчет Правления, а также финансовая отчетность Банка за 2015 год. Несмотря на полученный по итогам 2015 года убыток в размере 143,6 млн. долл. США, полностью покрытый сформированными резервами, участники заседания отметили устойчивость финансового состояния Банка. Представители государств-участников в Совете ЕАБР обратили внимание Правления на необходимость более активного наполнения текущего инвестиционного портфеля проектами, реализуемыми на территории стран-операций Банка, а также улучшения качества этого портфеля.

Советом ЕАБР одобрена скорректированная Стратегия Банка на 2013-2017 гг. Документ предусматривает смещение фокуса проектной деятельности Банка на проекты с реальным интеграционным эффектом, прежде всего, в промышленности, включая энергетику, машиностроение, химическую и горнодобывающую промышленность, инфраструктуру. Впервые в истории ЕАБР Стратегия допускает возможность дальнейшего расширения числа акционеров Банка, прежде всего, за счет стран региона, активно вовлеченных в интеграционные процессы, в частности, Евразийского экономического союза.

В ходе заседания Совета состоялся обмен мнениями по вопросу действующей в настоящее время системы управления в ЕАБР. По итогам обсуждения дано поручение проработать вопрос о ее совершенствовании, включая возможный переход на трехуровневую систему управления Банком.

По итогам заседания Председателем Совета ЕАБР сроком на год повторно избран Премьер – Министр Республики Казахстан К.К. Масимов.

Справочно:

Евразийский банк развития (ЕАБР) является международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в 2006 году с целью содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Государствами — участниками Банка являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан.

Объединенная Вагонная Компания начнет сегодня размещать акции по 640 рублей за штуку

Компания может привлечь на ММВБ от 3,92 млрд рублей до 5,88 млрд рублей

ПАО «НПК «Объединенная Вагонная Компания» объявила цену размещения акций - 640 рублей за одну штуку.

Начало размещения назначено на 24 мая, окончание – на 26 мая 2016 года. Сбор заявок от участников торгов на ММВБ будет проходить ежедневно с 10.00 до 13.00 по московскому времени.

Объявленная цена на 13% ниже средней цены акции НПК "ОВК" за весь период торгов на ММВБ с момента первичного размещения (IPO), состоявшегося в конце апреля прошлого года, по 23 мая 2016 года. Нынешнее предложение инвесторам также на 9% дешевле, чем при IPO.

На момент закрытия вчерашних торгов на ММВБ акция НПК "ОВК" стоила 709,5 рублей. Таким образом, объявленная сегодня цена размещения акций на 9,8% ниже текущей рыночной стоимости бумаги.

Объем размещения составит от 5% до 7,5% от увеличенного уставного капитала, сообщила компания. Ранее НПК "ОВК" сообщала, что в рамках дополнительной эмиссии выпустит 8,5 млн акций. Если ОВК удастся разместить 5% акций от увеличенного уставного капитала, то компания должна получить 3,92 млрд рублей, при размещении 7,5% акций – до 5,88 млрд рублей.

Организатором и букраннером размещения выступает Финансовая группа «Открытие».

Как ранее сообщал Gudok.ru, в момент IPO в апреле 2015 года ОВК разместила 12,22% акций по цене 700 руб. за акцию, что позволило компании привлечь 9,028 млрд руб. Затем в ходе торгов на ММВБ рыночная стоимость обыкновенной акции ОВК в среднем увеличивалась и достигла своего годового максимума в середине марта 2016 года (755 руб. за акцию). Но уже в середине апреля акции компании резко подешевели до 714,5 руб. за штуку (снижение за месяц составило более 5%), свидетельствуют итоги торгов на ММВБ.

ПАО «Научно-производственная корпорация «Объединенная Вагонная Компания» является интегрированным железнодорожным холдингом в сфере производства, транспортных услуг и оперативного лизинга, инжиниринга и сервисного обслуживания грузовых вагонов нового поколения. В состав холдинга входят такие предприятия, как АО «Тихвинский вагоностроительный завод», ЗАО «ТихвинХимМаш» и ООО «НПЦ «Пружина», лизинговые компании под брендом RAIL1520, транспортная компания ООО «Восток1520», вагоноремонтное предприятие ТСЗ «Титран-Экспресс». За научно-исследовательскую работу холдинга отвечает Всесоюзный научно-исследовательский центр транспортных технологий. Сервисная деятельность НПК "ОВК" представлена сетью из 51 сервисного и 6 учебных центров на базе вагоноремонтных депо на территории РФ, Казахстана и Белоруссии.

Парк компании в собственности и под управлением состоит из более 28 тыс. грузовых вагонов.

В первом квартале 2016 года холдинг ОВК произвел 3 тыс. вагонов (плюс 15% к аналогичному периоду 2015 года).

Чистый убыток ПАО «НПК "ОВК» по МСФО в 2015 году составил 9,676 млрд руб. против прибыли годом ранее в размере 549,32 млн руб. Выручка компании за отчетный период выросла в 2,5 раза и составила 42,088 млрд руб.

Основные акционеры ОВК — президент группы ИСТ Александр Несис и его партнеры. По данным на 31 марта 2016 года, согласно ежеквартальному отчету компании, доля ICT Holding Ltd (владеет акциями ОВК через United Wagon Plc) составляет 39, 04%, ОАО «Ронин Траст» — 12.34% акций ОВК.

Константин Пукемов

Мускус кабарги под видом туалетной воды пытался вывезти из России гражданин Северной Кореи.

На Матвеевском таможенном посту Хасанской таможни при проведении таможенного контроля международного поезда «Москва – Пхеньян» выявлена попытка незаконного вывоза с территории ЕАЭС дериватов – мускусных желез кабарги дальневосточной.

В ходе таможенного контроля внимание служебной собаки по кличке Скайр привлек дорожный чемодан одного из пассажиров, гражданина Корейской Народно-Демократической Республики. Сигнальным поведением она указала таможенникам на вероятность перемещения в личных вещах корейского пассажира товаров, сокрытых от таможенного контроля. В устном опросе с участием переводчика гражданин КНДР добровольно предъявил к таможенному контролю коробку от туалетной воды «KING». В коробке находились две мускусные железы кабарги, каждая была завернута в полиэтиленовый пакет. Общий вес желез составил 82,1 грамма.

Кабарга дальневосточная попадает под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. По данному факту в Хасанской таможне в отношении гражданина КНДР возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП России – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Дериваты изъяты и направлены на экспертизу.

Зарплаты в Белоруссии и Казахстане догнали российские

В долларовом выражении, поясняют в Высшей школе экономики. Так, в России в прошлом году зарплата составила 558 долларов. Для сравнения: в Казахстане — 549, в Белоруссии — 415. Поедут ли теперь наши соседи в Россию на заработки?

Россия сравнялась с Казахстаном по размеру зарплат в долларовом выражении. Об этом говорится в майском Мониторинге социально-экономического положения Высшей школы экономики, сообщают «Ведомости». За два года зарплаты россиян в долларах сократились на 40% из-за кризиса и девальвации рубля. Рассчитанная на основе обменных курсов зарплата в России в прошлом году составила 558 долларов. Для сравнения: в Казахстане — 549 долларов, в Белоруссии — 415 долларов.

В то же время зарплаты россиян с учетом паритета покупательной способности упали за два года не на 40%, а только на 7%, подсчитали в ВШЭ.

Простой пересчет зарплат в другую валюту ни о чем не говорит, объясняет аналитик управляющей компании Альфа-Капитал Владимир Брагин.

Владимир Брагин

аналитик управляющей компании Альфа-Капитал

«Необходимо учитывать волатильность курсов. Когда делаются подобные расчеты, я всегда рекомендую посмотреть, как менялось ВВП еврозоны, выраженное в долларах за последние годы. Там тоже существенное снижение, то же самое зарплаты и так далее. Понятно, что масштаб другой, но по большому счету оно не отражает реальное положение дел. Лучше смотреть все-таки не на номинальные зарплаты в иновалюте, лучше смотреть на паритет покупательной способности. Это все-таки больше отображает уровень благосостояния людей. Понятно, что мы зарплату получаем в рублях. Тратим мы тоже в рублях по ценам, которые действуют внутри страны. Поэтому да, по паритету покупательной способности снижение на 7% — тоже вполне адекватно. И здесь можно смотреть с другой стороны, просто наложить уровень инфляции на темп роста заработных плат, получить плюс-минус схожий результат. С учетом тех проблем, которые возникли в экономике того масштаба снижения цен на нефть, которое было. На самом деле, это довольно умеренное снижение. И вопрос в другом — насколько уровень зарплат, выраженный в долларах, которые были 2 года назад, реально были адекватны к уровню развития экономики. Потому что получается, что тот уровень зарплат обеспечивался высокими ценами на нефть. И ничем более».

Ездят ли еще белорусы на заработки в Россию?

Сергей Шиптенко

белорусский политолог и экономист, главный редактор журнала «Новая экономика»

«Россия является привлекательным рынком труда для белорусов, и зарплаты в России были достойные, они и сейчас в общем-то не плохие по белорусским меркам. Другое дело, что падение курса рубля очень сильно сказалось на привлекательности России для потенциального трудоустройства белорусских специалистов. В основном в России были востребованы рабочие специальности, и белорусские электрики, каменщики, монтажники и представители других строительных специальностей охотно выезжали работать вахтовым методом в Россию. Причем они работали и на российские компании, и на зарубежные компании, которые выполняли подряды в России. Заработки были очень приличные, можно говорить, было несколько лет назад, о сотнях тысяч белорусов, которые таким образом поддерживали достойный уровень своих семей здесь. Падение курса российского рубля отразилось и на зарплатах, и на количестве рабочих мест. В настоящее время многие белорусы думают, не стоит ли отказаться от этих поездок в Россию, потому что столь много денег, как раньше, уже привезти невозможно, а вахтовый метод — это психологически напряженный способ зарабатывания денег».

Напомним, две недели назад газета «Коммерсантъ» писала, что в Минэкономразвития предложили стимулировать экономический рост, ограничив рост зарплат в 2016-17 годах. Позже замминистра экономического развития Олег Фомичев пояснил ТАСС, что в ведомстве не предлагали никаких ограничений.

У россиян неделя, чтобы сообщить ФНС о движении средств на своих зарубежных счетах

В этом году декларации подаются впервые. Крайний срок — 31 мая. Если российский гражданин продал зарубежную недвижимость, что он должен декларировать и к каким налоговым последствиям это может привести?

Возьмем для примера ситуацию. У гражданина России была квартира в Болгарии. В 2015 году он ее продал. Деньги получил непосредственно на свой зарубежный счет. С точки зрения валютного законодательства, такая операция является незаконной. Доход от продажи можно получать только на российский счет. Причем, касается это не только граждан России, а всех валютных резидентов, к которым могут относиться болгары, французы, испанцы и граждане других стран, которые постоянно проживают в России. И что такое «постоянно», никак не поясняется, в отличие от налогового резидентства, которое возникает у тех, кто больше половины года живет в России.

Итак, зарубежный счет валютный резидент обязан задекларировать. Но, если непосредственно на него поступили средства от продажи недвижимости, то деньги эти можно и потерять: на первую операцию будет штраф 75%, на последующие — 100%, говорит директор московского офиса компании Tax Consulting UK Эдуард Савуляк.

Эдуард СавулякЭдуард Савуляк

директор московского офиса компании Tax Consulting UK

«Вероятность, что такой господин отдаст все деньги от продажи болгарской квартиры в рамках нарушения закона о валютном контроле — крайне велика. Но это с него не снимает ответственности за уплату налогов. Базово 13% плюс штраф в размере 20%, если налог не был уплачен до 4 мая этого года, и пеня за весь срок. Как резюме, такому предпринимателю не позавидуешь».

Чаще всего налоговые органы узнают о наличии зарубежных счетов от самих налогоплательщиков, отмечает Эдуард Савуляк.

Эдуард СавулякЭдуард Савуляк

директор московского офиса компании Tax Consulting UK

«Наслушавшись комментариев, услышав, что ему грозит штраф за неуведомление 5000 рублей, а то и 1500 всего лишь, он считает, что эти деньги в бюджете пригодятся, и идет уведомление подавать. И только после этого налоговые органы, когда ему насчитают штрафы, пени, неустойки, он узнает о том, что, оказывается, не такой уж он законопослушный, каким сам себе казался».

Чтобы снять с себя ответственность, можно подать спецдекларацию, но для начала лучше удостовериться, не прошел ли срок исковой давности, советует партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.

Александр Захаров

партнер Paragon Advice Group

«Он теперь может подать спецдекларацию в соответствии с амнистией капитала до 30 июня этого года. И тем самым освободить себя от ответственности. Но если срок с момента нарушения давности привлечения его к ответственности прошел. До апреля этого года срок составлял один год. Если правонарушение валютное было совершено, допустим в апреле прошлого года, то соответственно, срок в один год закончился, и тем самым он вообще не может быть привлечен к ответственности, ему даже не надо участвовать в амнистии. Ему, единственное, надо подать отчет по движению средств по счету».

Нет никакой разницы, была ли продана недвижимость в Болгарии, Белоруссии или Монако, с которым у России нет соглашения об избежание двойного налогообложения, алгоритм действий и возможные последствия и риски — одинаковые. О том, надо ли декларировать зарубежные брокерские счета, расскажу завтра.

Надежда Грошева

Американская Coca-Cola пересматривает структуру региональных подразделений, сообщается в релизе компании.

Coca-Cola отмечает, что оптимизация проводится с целью улучшения операционной деятельности компании.

Согласно сообщению, с 1 августа компания сформирует подразделение по операциям в Европе, Ближнем Востоке и Африке (EMEA Group), в которое войдут структурные бизнес-единицы соответствующих регионов.

Также бизнес-единицы Coca-Cola в Центральной и Южной Европе, России, Украине и Белоруссии будут объединены в подразделение Central and Eastern Europe. В Африке две структуры будут трансформированы в новые единицы — South and East Africa и West Africa.

Coca-Cola также сообщила, что президентом EMEA Group станет Брайан Смит (Brian Smith), который в настоящий момент возглавляет подразделение компании в Латинской Америке — Latin America Group.

Coca-Cola Company — американская компания, один из крупнейших поставщиков безалкогольных напитков в мире. Среди ее продукции наиболее известными брендами являются Coca-Cola, Fanta и Sprite. Была основана в 1892 году, штаб-квартира находится в Атланте (штат Джорджия).

Первый заместитель главы специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине Александр Хуг планирует прибыть в Донецк 26 мая, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы СММ ОБСЕ.

"Первый заместитель главы специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине Александр Хуг планирует посетить город Донецк послезавтра. Цель его визита – мониторинг ситуации, связанной с безопасностью и встреча с командами СММ", — сказал представитель пресс-службы.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек.

Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Тематика Исламского государства (ИГ, запрещено в России) находилась в центре внимания белорусско-российских межмидовских консультаций, которые прошли во вторник в Москве, говорится в сообщении пресс-службы МИД Белоруссии.

24 мая в Москве состоялись консультации между министерствами иностранных дел Белоруссии и России по проблематике Ближнего Востока и Северной Африки. Белорусскую делегацию на консультациях возглавил начальник управления Африки и Ближнего Востока МИД Игорь Лещеня, российскую – директор департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД Сергей Вершинин.

"В центре внимания сторон находилась тематика "Исламского государства", развития ситуации в Ливии и иных государствах региона. Участники консультаций отметили важность скоординированных действий внешнеполитических ведомств Беларуси и России по проблемам Ближнего Востока на международных площадках", — говорится в сообщении.

В рамках мероприятия состоялась встреча Лещени со специальным представителем президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителем министра иностранных дел Михаилом Богдановым. В ходе встречи стороны обменялись мнениями по актуальным вопросам развития ситуации на Ближнем Востоке. Особое внимание было уделено согласованию подходов по урегулированию ситуации в Сирии, рассказали в МИД Белоруссии.

В рамках рабочей поездки Лещеня провел ряд двусторонних встреч с послами Алжира, Египта, Зимбабве, Иордании, Танзании, Уганды и ЮАР аккредитованными в Белоруссии по совместительству. В ходе встреч обсуждены активизация двустороннего политического диалога, расширение торгово-экономического сотрудничества, развитие правовой базы двусторонних отношений, реализация совместных проектов, региональное сотрудничество.

Алексей Букчин.

И вечности мало

Почему пожизненное президентство не делает страну стабильнее

Пока в России проходили праймериз «Единой России», на референдуме в Таджикистане изменяли Конституцию — теперь президент Рахмон сможет править пожизненно. Почти во всех странах бывшего СССР, кроме балтийских, сегодня существуют проблемы с транзитом власти. В одних президенты правят вечно, в других — не утихают «майданы» и революции. И то, и другое — свидетельство незрелости политической культуры. И в том, и в другом случае государство находится под угрозой.

По итогам референдума в Таджикистане, по сути, установлена монархическая форма правления. Эмомали Рахмон, который бессменно правит страной с 1992 года (тогда он еще был Рахмоновым) и уже неоднократно менял Конституцию под себя, теперь официально может переизбираться пожизненно. Специально для него в статью 65 Конституции внесено исключение, позволяющее «лидеру нации» (это его официальный статус) выдвигать свою кандидатуру неограниченное количество раз.

Кстати, статусом «лидер нации» в России в 2008 году предлагали официально наделить и Путина, когда он по действующей Конституции не мог идти на президентские выборы третий раз подряд. Но Путину, очевидно, такая «регалия» все же претила, и дальше идей предложение не пошло…

Другая поправка в статью 65 таджикской Конституции снизила возраст кандидатов в президенты — с 35 до 30 лет. Таким образом, старший сын президента Рустам Эмомали сможет участвовать в следующих президентских выборах в 2020 году (к тому времени ему исполнится 33 года), если сам президент Рахмон по состоянию здоровья больше не сможет баллотироваться.

Референдум в Таджикистане — очередное доказательство больших проблем у постсоветских государств с транзитом власти.

Смена главы государства практически для всех бывших советских республик - либо потрясение основ с кровью и утратой управляемости, либо она пока не происходила вовсе с момента распада СССР.

Как в том же Таджикистане, где до прихода к власти Рахмона в результате гражданской войны было фактическое безвластие, или Казахстане с Узбекистаном, где до сих пор продолжают править последние советские руководители Назарбаев и Каримов.

За исключением стран Балтии, где руководство страны спокойно можно поменять на выборах, а президенты приходят и уходят практически незаметно для населения, мы пока знаем только два варианта транзита власти в бывших советских республиках.

Первый вариант — пожизненные президентства. По сути персоналистские автократии без очевидных преемников и ясных способов передачи власти существуют в Белоруссии, Казахстане, Узбекистане, Азербайджане, Таджикистане и Туркмении. В последней один пожизненный президент умер, а страну в результате подковерных интриг возглавил его личный стоматолог, посадивший часть бывшего ближайшего окружения и создавший свой культ личности вместо культа личности бывшего президента.

Второй вариант — смена власти в результате периодических революций или их угрозы (Украина, Грузия, Киргизия, Армения, в которой каждые выборы президента неизменно сопровождаются долгими массовыми акциями протеста).

Есть еще вариант одной из беднейших стран постсоветского пространства Молдавии — парламентская республика, где президент избирается парламентом и очень слаб, а сама страна плохо управляема, ибо ни у кого в парламенте давно нет устойчивого большинства.

Такие проблемы со сменой власти — прямое следствие отсутствия политических свобод и нормальной политической конкуренции, а также зачастую использования власти для личного обогащения. Причем угроза силовой смены режима в такой ситуации не уменьшается, а лишь возрастает. Это показывают и недавние волнения в Казахстане после принятия закона о передаче земли в аренду иностранцам. Причем в Казахстане вроде бы не все так плохо с экономикой, как, например, на Украине, а Назарбаев имеет рейтинг даже выше путинского.

Проблема в том, что для «лидеров нации» в постсоветских республиках самой важной целью становится удержание власти любой ценой, а не полноценное развитие страны.

Поскольку развитых институтов государства нет, прежде всего сами руководители и их окружение реально боятся ухода первого лица, опасаясь репрессий преемников и отъема собственности. Отсюда — жизнь в постоянном предчувствии «майдана». Кстати, здесь в определенном смысле Россия и Украина похожи: просто для Украины это реальная угроза, которая периодически воплощается в жизнь, а для России — главная политическая пугалка, а заодно причина (или псевдопричина) многих решений и законов, убивающих социальную и политическую конкуренцию, что в конечном итоге и приводит к проблемам со сменой власти.

Отсутствие нормальных механизмов передачи власти (самый нормальный, пока придуманный человечеством — свободные выборы и жесткие конституционные ограничения полномочий органов власти, те самые «сдержки и противовесы») и постоянная угроза, что следующий президент может начать делать нечто противоположное предыдущему, — признак незрелости государства.

Россия в этом ряду, увы, не так уж далеко ушла от Таджикистана: системы власти у нас похожи. Государство — это, по большому счету, один человек. Плюс набор имитационных институтов (парламент, суд, партии, государственные, но по факту практически придворные, СМИ). Конституция вместе с законами правятся в угоду текущим интересам.

Даже кристально честные внутрипартийные праймериз в такой системе ничего не меняют, они не заменят равной многопартийной политической конкуренции и правовых механизмов сменяемости власти. Поэтому когда тот же Дмитрий Медведев называет выборы в США «шоу с участием ряженых», это выглядит, мягко говоря, странно. Ведь по всем опросам большинство россиян уверены, что выборы в самой России ничего не меняют, а от нас, избирателей, ничего не зависит. Причем такое скептическое отношение к выборам сохраняется независимо от рейтинга власти.

Радостные крики наших политиков и пропагандистов, что вот, мол, и в США хваленая демократия дает трещину, а к власти семимильными шагами идет безответственный популист, тоже вряд ли имеют под собой основания. Даже если Трамп победит, больше чем два срока по четыре года он править не сможет. И в одиночку принимать решения — тоже, потому что в США существует реальная система баланса власти, а конгресс и суд ведут свою политику.

В России, как и в других постсоветских республиках, все это еще предстоит создать, чтобы жизнь 145-миллионной страны не зависела от воли и здоровья одного-единственного, пусть даже очень популярного политика.

Отгораживаются стеной

Автор: Юлюс ЯНУЛИС. г. Рига.

МИНИСТР внутренних дел Латвии Р. Козловскис заявил на днях, что на границе с Россией необходимо построить стену для борьбы с ростом волны мигрантов. Проект предусматривает возведение на отдельных участках забора общей длиной более 92 километров.

Премьер-министр республики М. Кучинскис поддержал идею такого строительства. Он считает эту меру необходимой в борьбе с потоками беженцев, которые, по его мнению, могут хлынуть в страны Евросоюза из России. Глава кабмина заявил, что в Латвию уже «каким-то образом попали» около 60 афганцев, иракцев, вьетнамцев, поэтому нужны превентивные меры.

«Мы укрепим границу не только с Россией, но и с Белоруссией. Но это будет не новая Берлинская стена, а средство взять всё под контроль. Мы должны знать, кто к нам приезжает, чтобы регистрировать всех этих людей», — заявил М. Кучинскис. Он считает, что мигранты, прибывающие в страны Евросоюза через Эгейское море, в будущем могут попасть в Россию, а оттуда — направиться в Латвию и «теоретически это оружие, которое может применить Москва».

Стена будет представлять собой ограждение из толстой проволоки диаметром 3,3 миллиметра. Её высота составит 2,7 метра, протяжённость — 92 километра. Планируется, что участки забора будут чередоваться с камерами видеонаблюдения и сенсорными системами. Всего на обустройство восточной границы Латвия намерена потратить 17 миллионов евро.

Группа депутатов от консервативной партии Литвы также утверждает, что Кремль может заполонить Литву беженцами, и требует начать строительство заборов вдоль границы с Белоруссией.

Военнослужащие разведывательного соединения Западного военного округа, дислоцированного в Тамбовской области, прибыли на Всеармейские соревнования по тактической стрельбе в Псковскую область, где покажут новейшие приемы при прохождении полосы препятствий в условиях города.

В ходе состязаний дозорные группы выполнят комплекс упражнений по групповой стрельбе из длинно- и короткоствольного оружия по мишенным комплексам на расстоянии от 1 до 250 м.

Особенностью прохождения маршрута станет смена высот стрельбы из неудобных положений с прикрытием второго номера во время перезарядки оружия. Данный прием позволяет увеличивать общий темп ведения огня и создавать условия прикрытия группы, что повышает живучесть дозора.

Также при прохождении полосы препятствий спецназовцы покажут новые приемы смены главного и второго номера при стрельбе. Такие приемы увеличивают скорость смены стреляющего и заряжающего в 2 раза, что достигается благодаря специальной системе тренировок под счет метронома, который позволяет довести движения в группе до автоматизма и задавать темп ведения огня.

Помимо стрельбы команды будут состязаться по инженерной, физической подготовке, военной топографии, в ориентировании на местности, а также совершат марш-бросок на 10 км в полной экипировке.

Всего во Всеармейском чемпионате по тактической стрельбе среди подразделений специальной и войсковой разведки примут участие 15 лучших команд Вооруженных Сил России. Его победители выступят в конкурсе «Отличники войсковой разведки», который пройдет летом в Республике Беларусь в рамках Армейских международных игр-2016.

Пресс-служба Западного военного округа

Россельхознадзор готовится к выборочному контролю.

Риск-ориентированный подход на основе мониторинга районов промысла выгоден рыбакам, поскольку позволит проводить электронную сертификацию без исследования конкретной партии продукции, считает замглавы Россельхознадзора Николай Власов.

В рамках парламентский слушаний в Госдуме заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов рассказал о том, как в ведомстве готовятся к внедрению риск-ориентированного подхода на основе мониторинга районов промысла, и о последствиях для рыбодобытчиков.

«Система мониторинга нами налажена, не первый год работает», – заверил представитель надзорного органа, отметив, что ежегодно исследуется от 16 до 25 тыс. проб разного рода продукции по всему миру. Причем в случае с рыбной продукцией ситуация нехарактерная.

«Рыба, добытая в Российской Федерации, имеет практически тот же уровень безопасности, что и рыба, добытая и привезенная в Россию третьими странами. Во всех остальных отраслях у нас резко проигрывает отечественная продукция зарубежной», – заявил Николай Власов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, наибольшую озабоченность у Росельхознадзора вызывает продукция, произведенная в странах ЕврАзЭС. «Если сравнить, в Российской Федерации рыбная небезопасная продукция – это 5% исследованных партий, а в других странах-членах ЕврАзЭС – более 16%», – привел пример замглавы ведомства. Беспокоит ветеринаров и неидентифицированная рыбопродукция, доля которой в общем обороте оценивается примерно в 3%, поскольку «никакими путями нельзя установить, кто ее произвел».

Анализ проб показывает разную картину в зависимости от субъекта Российской Федерации. В некоторых регионах, где не ведется добыча рыбы, доля продукции, не соответствующей установленным нормам, может превышать 30% и даже 50%. Меняется этот уровень и в приморских территориях.

«Неожиданно для нас самих попал в передовики Сахалин. По той продукции, которая производится на Сахалине, всего-навсего 1,42% не соответствует, выявлено за 2016 год. Это в пять раз меньше, чем в среднем по России. В то же время на Камчатке – 11%, как видите, разница на порядок», – прокомментировал Николай Власов.

По его словам, собранные данные позволяют сформировать управление системой риска и перейти от тотального исследования партий продукции к выборочному контролю, так называемому, мониторингу. «Для рыбодобытчиков это большой плюс, на мой взгляд, потому что это связано с внедрение электронной сертификации, которая может на основе этих данных проводиться без исследования конкретной партии продукции», – указал замруководителя Росельхознадзора.

Он добавил, что в Приморском крае уже почувствовали первые результаты такого подхода «по уменьшению объема документов, которые требуются для ветеринарной сертификации и различных ветеринарных разрешений». «Этот процесс также будет усиливаться, – пообещал Николай Власов. – Для ориентира могу сказать, что мы работаем с Росрыболовством над интеграцией наших информационных систем, что позволит исключить предоставление дублирующих сведений».

Россия. ЕАЭС > Рыба > fishnews.ru, 23 мая 2016 > № 1863359 Николай Власов