Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Дисбалансы британской экономики, бюджета, индексации зарплат и прогноз МВФ

массовые забастовки вселяют пессимизм и в политиков

Сергей Ануреев

В британском правительстве обостряются внутренние конфликты. Против премьера Риши Сунака начато расследование о конфликте интересов, дескать, агентство по трудоустройству нянь, с которым связана его супруга, могло получить выгоду, поскольку каждой вновь трудоустроенной няне выделяются бюджетные субсидии. Следует напомнить, что Акшара, супруга Риши, является дочерью одного из основателей и многолетнего генерального директора компании Infosys (индийского аналога Microsoft). Сам Риши до премьерства был министром финансов и отвечал за организацию составления и исполнения бюджета, а сейчас отвечает за утверждение бюджета как лидер правящей парламентской коалиции и премьер (привет принципу разделения властей).

Одновременно второе лицо британского правительства Доминик Рааб подал в отставку якобы из-за конфликта с подчиненными, на которых он оказывал давление.

Третье лицо в британском правительстве Джереми Хант (канцлер, руководитель Казначейства, то есть британского Минфина, а также через Казначейство куратор Банка Англии) заявил о признании со стороны МВФ оптимистических перспектив британской экономики. Однако официальная статистика и прогнозы МВФ пророчат британской экономике спад из-за череды забастовок и высокой инфляции. Financial Times даже писала, что в 2023 году британская экономика станет худшей среди развитых стран, особенно на фоне положительных перспектив «раздираемой» санкциями российский экономики.

В Британии с начала года продолжается серия забастовок. Наиболее длительными и массовыми стали забастовки младшего медицинского персонала и молодых врачей, учителей школ и преподавателей университетов, которые продолжаются с перерывами уже несколько месяцев, и в которых приняло участие более полумиллиона представителей каждой из профессий. Бастовали также работники железных и автомобильных дорог, метро, аэропортов, почты, паспортисты, госслужащие более сотни правительственных департаментов. Только 14 февраля 2023 года и даже по официальным данным в забастовке приняло участие 2,5 миллиона человек, а это был далеко не единственный день забастовок и далеко не все отрасли бастовали в тот день.

Основным лейтмотивом забастовок является требование повышения заработных плат на величину официальной инфляции, а не на её половину. Согласно официальной статистике, повышение зарплат в госсекторе составило 4,2% в 2022 году и запланировано на 5% в 2023 году, тогда как официальная инфляция за весь 2022 год составила 10,5%, с официальным прогнозом на весь 2023 год в 6,1%.

При этом продукты питания подорожали в 2022 году в среднем на 16,9%, электричество на 66,7%, газ на 129,4%, опять-таки, по официальной статистике. При этом молоко и сахар подорожали на 39%, сыр, масло, яйца на 29-30%, замороженные овощи на 26%, мясные продукты на 23%, хлеб на 21%, картофель на 18%, а почти не подорожали только заморские фрукты и овощи, а также напитки.

Внушительное подорожание основных продуктов питания на 20-30% за 2022 год стало вторым за последние несколько лет, а первое произошло после окончательного выхода Британии из Евросоюза в самом конце 2019 года. В ковидном 2020 году цены на многие сырьевые товары упали, и западные страны фиксировали нулевую официальную инфляцию, которая стала расти только с осени 2021 года в ответ на огромные бюджетные стимулы. Рядовые же британцы видели полупустые полки супермаркетов из-за нарушения логистических цепочек, дефицита водителей грузовиков и многих других специальностей, ощутили тогда скачок инфляции только по официальным данным 6,1%, то есть примерно как две трети от скачка 2022 года.

Бастующие работники не относятся к высокооплачиваемым категориям, и в их потребительских корзинах доля продуктов питания и коммунальных расходов выше, чем у более высокооплачиваемых слоев населения. В принципе бюджетники в Британии считались вполне высокооплачиваемыми, а их средняя зарплата лишь немного отставала от частных аналогов, но не в последние годы. Коробочки с обедом из дома, поиски продуктов с почти истекшим сроком с большими скидками являлись обычным явлением для таких британских работников даже до двух скачков инфляции.

Номинальные зарплаты у британских бюджетников кажутся большими, но дороговизна жизни – самая большая в Европе, так что почти все деньги уходят на питание и жилье, а желающих из других европейских стран «впрягаться» в такую работу становилось всё меньше ещё до Брекзита. Потому даже индексация на усредненную официальную инфляцию является очень ущемленным компромиссом, а запланированная индексация в половину от официальной инфляции вызывает массовые протесты.

Что же сообщает нам о результатах и перспективах британской экономики и бюджетной сферы МВФ? Британская экономика выросла на 4% в 2022 году, сократится на 0,3% в 2023 году и вновь немного вырастет на 1,1% в 2024 году. Дефицит бюджета составил 6,3% от ВВП в 2022 году, прогнозируется 5,8% в 2023 году и далее по 4% в среднесрочной перспективе. Государственный долг Британии по итогам 2022 года составил 103% ВВП (в 2018 году был 85% ВВП), с прогнозом роста на 3-4% в год до 113% за 2025 год и затем с выходом на «плато» около этой величины.

Формально экономика и бюджетная сфера Британии примерно соответствуют средним значениям для западных стран и потому показательны для анализа как типично-усредненные. Для сравнения, за эти же 2022-2024 годы экономика США изменяется на +2,1%, +1,6% и +1,1%, Германии на +1,8%, -0,1%, +1,1%, Италии на +3,7%, +0,7%, +0,8%. За 2022 год бюджетный дефицит в Германии был 2,6%, в США 5,5%, в Италии 8%, а госдолг 67%, 122% и 145% ВВП соответственно, с прогнозом роста у США и «плато» в Германии и Италии.

Если же экономика Британии выросла на целых 4% в 2022 году (а это подается официальной статистикой именно как реальный рост), то почему идут столь массовые забастовки, побившие все прежние рекорды? Инфляция официально идет на спад в 2023 году, и жизнь должна улучшаться, но забастовки усиливаются и даже в официальном прогнозе теперь говорится о спаде экономики на 2023 год. Как укладывается в официальную инфляцию значительное подорожание наиболее важных для рядовых небогатых британцев продуктов питания и коммуналки? В каких же секторах британской экономики произошел бурный рост? Стали больше добывать нефти на шельфе Северного моря, увеличилась возобновляемая генерация, выросли инвестиции в британскую недвижимость, возросло количество иностранных студентов или туристов, британские банки стали крупнее и прибыльнее?

Высокая инфляция удобна для статистически «реального» (в кавычках!) роста ВВП. Правильно было бы сравнивать номинальный рост ВВП с инфляционной компонентой с динамикой производства примерно сотни основных товаров и услуг в натуральных показателях. Вот только такие показатели обычно «прячутся» на сайтах многочисленных отраслевых ассоциаций и ведомств с публикацией со значительным временным лагом, а в государственных статистических сборниках показываются с ещё большим временным лагом в 1,5-2 года и с нужным сокращенным подбором. При этом показатели ВВП и инфляции публикуются очень оперативно, буквально через 1-2 месяца после соответствующего периода, хотя обобщение множества отраслевых данных должно требовать больше времени по сравнению с публикацией отраслевых данных по отдельности.

Ответ на вопрос о противоречиях британской статистики прост: политики перекладывают часть инфляционного роста как бы в реальный «на глазок», с оглядкой лишь на похожее творчество в сопоставимых странах, а также на «замеры» общественного мнения по типу "верим или не верим". Череда забастовок чётко показывает, что обычные граждане в жёсткой форме выражают свое неверие в радужные официальные данные. Массовые забастовки вселяют пессимизм и в политиков. Перестаравшись с экономическим «ростом» в 2022 году, политики и эксперты теперь «на глазок» признают спад британского ВВП в 2023-м, хотя и как бы в рамках статистической погрешности в -0,3%. В теории должен быть рост экономики на сокращении инфляции и индексации зарплат, росте покупок именно единиц товаров и услуг.

Почему именно бюджетная тема становится главной для перспектив инфляции и экономического роста? Бюджет, точнее дефицит и прирост госдолга, рассматриваются во все последние кризисы как инструмент поддержки экономики и людей. По Кейнсу, после кризисов во время бумов государственный долг следует снижать, чтобы восстановить потенциал помощи в следующий кризис.

Только у западных стран после каждого из трёх последних кризисов не получается снижать госдолг во время бумов, в лучшем случае удается лишь замедлять рост госдолга, с увеличением его до новых рекордов в каждый следующий кризис. Именно инфляция мыслилась западными политиками как спасение, как возможность инфлировать долг, снизить его не в номинале, а в пропорции к возросшему на инфляцию ВВП. Фактически же такая политика начинает выходить из-под контроля из-за индексаций зарплат сверх планов хотя бы до официальной инфляции, а также роста процентов по госдолгу.

Следует буквально процитировать экспертов МВФ из свежего Бюджетного вестника апреля 2023 года (Fiscal Monitor): «в 2022 году большинство правительств наслаждались сюрпризом роста доходов из-за сюрприза инфляции (in 2022 most governments enjoyed positive revenue surprises, related to inflation surprises)». «Даже если страны не сберегли сюрприз доходов, наблюдалось существенное сокращение долгового показателя из-за роста номинального ВВП».

Затем фразеология меняется с наслаждения на нейтральность: «инфляционный сюрприз может вызвать рост расходов, например, в виде индексации для компенсации различным социальным группам роста стоимости жизни, особенно государственным служащим и пенсионерам».

Наконец, возникает тревога: «инфляционная эрозия зарплат госслужащих вызовет значительное давление на расходы из-за отложенной индексации, а автоматическая индексация не соответствует бюджетным целям [инфлирования дефицита и долга]». «Высокая инфляция имеет вторичные раунды эффектов, добавляя давление на цены [вверх]».

Эксперты МВФ показывают усиление диспропорций в бюджетной сфере западных стран из-за среднесрочных последствий скачка инфляции. Сокращение бюджетного дефицита и государственного долга из-за неожиданной инфляции продлится всего один год, на второй год эффект станет нулевым, а затем будет негативным на протяжении нескольких лет. Бюджетный дефицит и госдолг вновь станут расти и будут расти быстрее инфляционного роста ВВП.

Итак, борьба с инфляцией путем повышения центробанками процентных ставок противоречит бюджетной политике сокращения бюджетного дефицита и государственного долга из-за роста процентов по гособлигациям, а также подрывает экономический рост из-за потенциала массовых банкротств фирм и домохозяйств.

Банковский кризис затух, но скрытые проблемы далеки от разрешения и могут вызвать очередной кризис и потребность в крупной господдержке. Под угрозу кризиса, скорее всего, попадают не банки, а пенсионные и инвестиционные фонды, страховые компании, активы которых суммарно составляют 143 трлн долл., превышают сумму активов банков и государственного долга западных стран.

Западным странам необходимо форсировать возобновляемую генерацию, на что требуется больше налоговых льгот и бюджетных субсидий, но деньги берутся с повышения тарифов на традиционное топливо, потребление которого должно сокращаться. Необходимо не только наращивать военные расходы и военное производство, но и в целом что-то делать с продолжающейся промышленной экспансией Китая и деградацией промышленности Европы.

Никуда не делась проблема старения населения, особенно в Европе, которую временно купируют за счёт мигрантов с Украины. Индексировать пенсии не откуда в условиях господства накопительных схем и турбулентности финансовых рынков, из-за чего потребуется крупная бюджетная поддержка пенсионным фондам, либо потребуется очередное повышение пенсионного возраста, уже одобренное во Франции, несмотря на череду крупных протестов, и заявленное в Британии.

Налоговые реформы 2010-х годов по противодействию офшорам не смогли переломить тренд на сокращение поступлений от богатых, которые в 2022-2023 годах остаются ниже допандемийного уровня, значительно ниже уровня до 2008 года и тем более до 2000 года. Ещё предстоит компенсационная индексация на скачок инфляции шкалы прогрессивного подоходного налога, величин различных налоговых вычетов и льгот, что замедлит поступление бюджетных доходов больше траектории спада инфляции.

Государственный долг западных стран превышает 100% ВВП, и каждый процент структурной долгосрочной инфляции будет соответствовать дополнительному проценту ВВП расходов на обслуживание долга и роста бюджетного дефицита. Неожиданная инфляция даже после затухания оставит на долгие годы повышенные инфляционные ожидания и давление вверх на процентные ставки по гособлигациям. Индексация зарплат бюджетникам увязывается экспертами МВФ с утечкой мозгов в частный сектор (буквально), падением эффективности работы бюджетного сектора, а также ростом зарплат в частном секторе со скатыванием в долгосрочную инфляционную спираль.

Долгосрочный прогнозный негатив от неожиданной инфляции от экспертов МВФ особенно показателен на примере США. Бюджетный дефицит 2022 года в размере 5,5% ВВП (примерно как до ковида или в половину от ковидного) вновь будет расти до 7,1% (даже без учёта скачка процентных расходов по госдолгу, выносимых в американских бюджетных отчётах в отдельную строку). Госдолг относительно ВВП после ковидного рекорда 133% в 2020 году и его инфляционного сокращения до 121,7% в 2022 году вновь начнет расти и превысит ковидный уровень уже в 2027 году.

Следует ещё раз подчеркнуть, что весь указанный выше прогнозный негатив представлен в "Бюджетном вестнике" МВФ, а никак не в риторике противников Запада или конспирологов. Работающие непосредственно в Вашингтоне авторы этого "Вестника" явно не хотят быть крайними в запросе официальной западной статистики на радужные прогнозы, а хотят, как минимум, напомнить об истории аналогичных скачков инфляции в 1970-х годах и трудностях выхода из тех скачков. Впрочем, перечисление трудностей сопровождается официальными данными о росте западных экономик в 2022 году и очень умеренном спаде в 2023 году, и то в немногих западных странах.

Читая прогноз МВФ «между строк», обнаруживаем, что ковидный стресс 2020 года для американского бюджета станет не исключением, а скорее правилом через несколько лет. Бюджетный дефицит в размере 5,5% ВВП лишь благодаря манипуляциям с цифрами и показателями выглядит небольшим, но правильнее использовать отношение дефицита к расходам, и тогда уже 30% расходов хронически из года в год финансируется за счёт прироста долга. Финансовую систему США и мира в целом, похоже, заранее приучают постоянно рефинансировать и наращивать такой долг. Более того, в прогнозе нет какого-либо крупного кризисного события как повода для бюджетного стресса, будь то Глобальный финансовый кризис 2008 года или ковид 2020 года, а стресс становится хроническим даже без кризисов.

Вернёмся к Британии для понимания причин допускаемой властями волны забастовок. Британия сегодня – это один из возможных сценариев для США завтра. Британия в 1976 году обращалась за поддержкой к МВФ (став единственным эмитентом резервных валют с испорченной МВФ кредитной историей), чтобы на этом примере заранее отработать возможные пути исправления кредитной истории на случай неуправляемого американского дефолта в проинфляционной политике 1970-х годов.

Тэтчеризм в виде агрессивного давления на структуру экономики и огромный бюджетный дефицит начался в 1979 году, а рейганомика стартовала на год позже. Выход из проинфляционной политики 1970-х годов происходил на фоне госдолга относительно ВВП в 3-4 раза меньше текущего, то есть при более простых исходных. Тот выход привел через несколько лет после старта тэтчеризма и рейганомики к череде финансовых кризисов 1987-го и последующих лет: "Чёрный понедельник" 19 октября 1987 года с обвалом фондового рынка на 22,6% за день, Drexel и кризис «мусорных» облигаций, кризис региональных сберегательно-ипотечных банков.

США в конце 1980-х годов балансировали на грани дефолта, и конспирологи считают, что маститый Буш-старший уступил президентство малоизвестному Клинтону под сценарий управляемого дефолта. Клинтон сопротивлялся тому сценарию весь свой первый срок, постоянно находясь под угрозой потолка госдолга и импичмента за махинации с землей на посту губернатора (ещё до Моники Левински). Тогда только последствия развала Советского Союза позволили США выкрутиться из дефолтного сценария за счёт уполовинивания военных расходов, скупки по дешёвке советских предприятий и утечки мозгов из постсоветских стран.

Британия допустила большее раздувание банковского сектора в 2000-е годы по сравнению с США, затем крах и переход под правительство трех из пяти крупнейших банков, сыграв в более масштабный финансовый кризис по сравнению с США и отработав на всякий случай более жесткий сценарий. Британия также стала полигоном почти полной деиндустриализации и построения сервисной экономики, потеряв или распродав почти все свои известные и крупные некогда промышленные компании. Брекзит мыслился как вектор выхода из деиндустриализации, но больше обострил товарный дефицит и породил скачок инфляции как предвестник скачка цен 2022 года.

Напоследок немного юмора на тему инфляции и бухгалтерии личных расходов. Утренняя прогулка британской супружеской пары перед сложным трудовым днём. Обсудили предстоящую объёмную и нетипичную работу каждого и пришли к выводу о необходимости допинга для мозга в виде недорогой плитки шоколада. Ууу, шоколад-то стоил в 2019 году до окончательного Брекзита и ковида 1 фунт, а сейчас купили за 2 фунта. Следует пояснить, что 1 фунт стоит 101 рубль, а речь о плитке шоколада чёрного, 90%, Lindt Excellence Dark, типа российского бабаевского горького за 100 рублей (в пересчёте по курсу за 200 рублей).

Давай в семейных расходах отразим эти 2 фунта не как расходы, а как что-то другое. Если съеденный шоколад отложится в дополнительном весе – покажем как увеличение основных средств. А если не отложится, то как нематериальные активы, ведь работаться будет лучше. Но стоимость нематериальных активов нужно подтверждать независимой оценкой с документом. Начальники напишут про лучшие результаты работы? Нет, лучше им не говорить, а то в ответ заставят лопать шоколад в товарных количествах и работать как лошадь. Хм, как же быть?

Вообще, хорошая юморная идея с несписанием в расходы этого батончика, и надо об этом где-то написать. Но как признать это активом и не списывать в расходы? Давай ты напишешь, что как бы мне продала, а я тебе переведу на карту 2 фунта, и так мы получим подтверждение стоимости этого нематериального актива. Только уже не самого шоколада, а результатов работы под его воздействием. Глядишь, в будущем этот юмор улучшит имидж и потенциал заработка и так отработает свое признание нематериальным активом.

Это к тому, что западным правительственным экспертам потребуется ещё больше креатива со статистикой, чтобы хоть как-то удерживать впечатление публики в разумных рамках.

Автор – доктор экономических наук, профессор департамента общественных финансов

Великобритания. США. Евросоюз. МВФ. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 24 апреля 2023 > № 4355193 Сергей Ануреев

Воспользоваться процедурой внесудебного банкротства смогут пенсионеры и семьи с детьми

Правительство РФ на заседании в пятницу, 21 апреля, поддержало законопроект, который позволяет воспользоваться личным банкротством без суда на граждан, единственным доходом которых является пенсия (и у них нет имущества для погашения долгов), и получателей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Законопроект разработан Минэкономразвития России по поручению Президента Владимира Путина.

«Рассчитываем, что эта мера поможет поддержать людей, и они смогут восстановить свои доходы, не опасаясь блокировки счетов или визита пристава», - сказал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

Ранее министр экономического развития России Максим Решетников отмечал, что есть категория людей, у которых взыскание по сути становится бессрочным. «Если у пенсионера большая задолженность и небольшой ежемесячный доход в виде пенсий и пособий, то по факту исполнительное производство для такой категории должников будет бесконечным. И внесудебное банкротство этим гражданам недоступно», - указывал он.

Предложение изменить параметры процедуры было одобрено Президентом на совещании с членами Правительства.

Законопроектом предусмотрена возможность воспользоваться бесплатной внесудебной процедурой банкротства таким гражданам уже через один год после выдачи взыскателю исполнительного листа и предъявления его к исполнению. Также применение процедуры внесудебного банкротства распространится и на граждан, в отношении которых более семи лет осуществляется принудительное взыскание задолженности.

«Еще одно нововведение — открываем доступ к внесудебному банкротству для граждан, у которых нет имущества, а их доходы не превышают прожиточный минимум. Взыскать долг в таких ситуациях невозможно (сейчас прожиточный минимум защищен по закону). Указываем в законопроекте эти случаи как основание судебному приставу для окончания исполнительного производства, после которого должник сможет инициировать процедуру», — отметил министр.

При этом Минэкономразвития предложило расширить диапазон долга, при котором возможно пройти процедуру внесудебного банкротства. Сейчас он составляет от 50 тысяч рублей до 500 тысяч рублей. Согласно предложениям ведомства, для повышения доступности процедуры этот диапазон составит от 25 тысяч рублей до 1 млн рублей.

На первом этапе законопроект предполагает подтверждение длительности исполнительного производства справками в бумажном виде от ФССП России, Социального фонда России, кредитных организаций или работодателей. Но уже с 1 июля 2024 г. предусмотрен переход на электронное получение от ФССП России и Социального фонда России сведений через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Важным изменением станет и возможность повторного прохождения процедуры. По действующим правилам, повторно подать заявление о внесудебном банкротстве гражданин может только по истечении 10 лет со дня прекращения или завершения процедуры внесудебного банкротства. Законопроект предусматривает возможность повторного применения процедуры внесудебного банкротства по истечении 5 лет.

Для инициирования процедуры внесудебного банкротства гражданину нужно подать письменное заявление в МФЦ по месту жительства или пребывания. Если гражданин соответствует критериям, то МФЦ размещает сообщение о начатой процедуре внесудебного банкротства. По общему правилу, через 6 месяцев процедура завершается, задолженность гражданина перед кредиторами, указанными им в заявлении, признается безнадежной.

Россия > Финансы, банки > economy.gov.ru, 21 апреля 2023 > № 4355152

Минэкономразвития завершает подготовку нормативных актов для внедрения в РФ Единого документа территориального планирования

Министр экономического развития РФ Максим Решетников в четверг, 20 апреля, принял участие в заседании Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления.

Одной из тем заседания стали направления пространственного развития муниципальных образований. Глава Минэкономразвития отметил, что пространственное развитие формирует качество среды, а также основу для жизни людей и для ведения бизнеса в муниципалитетах. В основе пространственного развития лежит территориальное планирование - механизм, который позволяет расставлять приоритеты для развития отдельных отраслей и увязывать их между собой.

Как пояснил министр, на муниципальном уровне территориальное планирование наиболее сложное, поскольку муниципалитетам необходимо учитывать федеральные и региональные планы при составлении собственных. Ранее Президентом была поставлена задача упростить правила подготовки документов и сократить их количество.

«По Вашему поручению был подготовлен, рассмотрен и принят закон, который дал возможность муниципалитетам разрабатывать Единый документ - генеральный план, совмещенный с правилами землепользования и застройки. С его помощью муниципалитет может одновременно корректировать генплан и правила землепользования и застройки», - подчеркнул Максим Решетников.

Еще одно преимущество Единого документа – он может утверждаться местной администрацией. Благодаря этому принятие и реализация градостроительных решений проходят быстрее. «Задача на этот год – внедрить Единый документ. Сейчас многое зависит от регионов. Мы завершаем подготовку подзаконных актов, рассчитываем, что в ближайший месяц все необходимые постановления будут приняты», - отметил глава Минэкономразвития.

Он обратил внимание, что процессы подготовки и согласования документов территориального планирования – также сложные, поскольку требуют наличия соответствующих компетенций, получения полной информации о планах развития территории. И зачастую привлечения специализированных организаций, соответственно, сбора и обработки больших данных, что занимает много времени.

В связи с этим Минэкономразвития проделало большую работу в рамках развития Федеральной государственной информационной системы территориального планирования. Сегодня в ней работает более 50 тыс. пользователей из 17 тыс. муниципалитетов. В частности, оцифрованы процессы согласования документов. Они загружаются в систему, и ведомства параллельно приступают к проверке инфраструктурных, экологических и иных ограничений. «Это позволило в 3 раза сократить сроки согласования документов с ФОИВами», - подчеркнул министр.

В конце прошлого года были реализованы ИТ-решения, которые помогут при разработке генеральных планов. Создан сервис для подготовки документов терпланирования. «Это бесплатное приложение, куда можно загружать генпланы и вносить в них изменения в соответствии с федеральными требованиями и с учетом всех документов. При помощи этого механизма рассчитываем помочь муниципалитетам, заранее видеть информационное пространство и исключить ошибки из документов», - пояснил Максим Решетников. В этом году началось тестирование этого инструмента в нескольких регионах, в дальнейшем планируется его тиражирование.

В заседании Совета при Президенте РФ по местному самоуправлению приняли участие заместитель Председателя Правительства – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко, вице-премьер Марат Хуснуллин, министр финансов РФ Антон Силуанов, глава Нижегородской области Глеб Никитин, врио главы ДНР Денис Пушилин, и.о. ректора РАНХиГС Алексей Комиссаров, глава Тюмени Руслан Кухарук и другие.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 21 апреля 2023 > № 4353801

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Республики Никарагуа Д.Монкадой по итогам переговоров, Манагуа, 19 апреля 2023 года

Уважаемые дамы и господа,

Хочу поблагодарить наших никарагуанских друзей за приглашение, гостеприимство и интересную встречу с Президентом Республики Никарагуа Д.Ортегой, Вице-президентом Р.Мурильо и Министром финансов и государственного кредита И.Акоста, Спецпредставителем Президента по развитию отношений с Российской Федерацией Л.Ортегой. Это все те руководители страны, которые напрямую решают вопросы углубления сотрудничества с Российской Федерацией и двустороннего стратегического партнёрства.

Подробно обсудили развитие наших отношений в материальной, в торгово-экономической и инвестиционной сфере. Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству принадлежит ключевая роль. Условились, что её сопредседатели проведут очередную встречу «на полях» Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в июне с.г. Министр финансов и государственного кредита Никарагуа И.Акоста является сопредседателем с никарагуанской стороны, а с российской – руководитель Федерального медико-биологического агентства В.И.Скворцова. Они хорошо друг друга знают, в том числе по реализации совместных проектов в сфере здравоохранения, охраны здоровья, производства вакцин и лекарственных препаратов, налаженных в Никарагуа.

У нас есть хорошая основа для качественно нового этапа развития двусторонних экономических и инвестиционных отношений. Она была заложена в декабре прошлого года, когда Спецпредставитель Президента Никарагуа по развитию отношений с Российской Федерацией Л.Ортега, вместе с Министром финансов и государственного кредита И.Акостой в составе большой делегации посетили нашу страну и провели рекордное количество встреч. Причем практически каждая из них увенчалась подписанием соответствующих документов, которые сейчас исполняются.

29 марта с.г. было подписано еще одно "рубежное" межправительственное соглашение о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии. На первом этапе предполагается использовать атомные технологии в неэнергетических целях для производства лекарств и в сельском хозяйстве.

У нас широкое культурное, гуманитарное сотрудничество, контакты в сфере образования, по гражданским специальностям. Также никарагуанские друзья обучаются в вузах Министерства обороны и Министерства внутренних дел.

Рады, что интенсивно развиваются связи между Никарагуа и российскими регионами. В 2020 г. было открыто почетное консульство Никарагуа в Симферополе. Сейчас готовится соглашение о побратимских связях между Гранадой и Ялтой.

Сегодня выразили удовлетворение тем, как развивается взаимодействие в виде поставок российской автомобильной техники, удобрений, продовольствия, сотрудничество в сфере реализации транспортных инфраструктурных проектов.

Сотрудничают парламенты и политические партии наших стран. Недавно по инициативе России состоялась международная конференция – первое заседание международного организационного комитета Форума сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма. В нём приняли участие партийные лидеры Никарагуа. На осень Государственная Дума наметила проведение первой межпарламентской конференции «Россия–Латинская Америка». Парламентарии Никарагуа обязательно примут в ней участие. Сегодня мы получили такие заверения.

Высоко ценим активное содействие со стороны никарагуанских друзей укреплению отношений между Российской Федерацией и интеграционными структурами в этом регионе – прежде всего, СЕЛАК и ЦАИС. Деятельность этих организаций активно содействует тому, чтобы Латинская Америка становилась эффективным, влиятельным центром формирующегося многополярного миропорядка.

Многополярность – это веление времени, объективный исторический процесс. Остановить его невозможно. Хотя «коллективный Запад», сплотившийся под зонтиком американской «исключительности», пытается это сделать. Попытки утвердить свою гегемонию, диктовать всем и вся в любой точке земного шара наблюдаем и в том, что сейчас происходит вокруг Украины, и в претензиях НАТО на роль глобального гаранта безопасности, в том числе в Азиатско-Тихоокеанском и ряде других регионов мира.

Вместе с Никарагуа и другими нашими единомышленниками будем активно противодействовать этому, привлекать внимание к недопустимости подобного поведения в современном мире, в том числе будем работать в рамках действующей в Нью-Йорке Группы друзей в защиту Устава ООН, тех самых принципов, которые «коллективный Запад» грубо нарушает.

Хотел поздравить никарагуанских друзей, весь никарагуанский народ с отмечаемым сегодня впервые праздником – Днем мира, который посвящен пресечению попытки государственного переворота. Она состоялась пять лет назад и была активно стимулирована извне. Но никарагуанский народ под руководством Президента Никарагуа Д.Ортеги выстоял в той ситуации и восстановил стабильность в обществе. Те, кто пытались эту стабильность подорвать были посрамлены.

Желаю всем никарагуанским друзьям мира, процветания, благополучия, стабильности. Убежден, что развитие двустороннего стратегического партнерства будет этому способствовать.

Продолжим наш диалог с моим коллегой и другом министром иностранных дел Никарагуа Д.Монкадой, принявшим приглашение посетить Российскую Федерацию с ответным визитом.

Россия. Никарагуа > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 20 апреля 2023 > № 4378193 Сергей Лавров

Брифинг Алексея Оверчука

Тема брифинга: о приоритетах российского председательства в ЕАЭС.

В этом году Россия председательствует в органах Евразийского экономического союза. В рамках российского председательства в мае пройдут мероприятия с участием глав государств, а в июне - глав правительств стран Союза.

Из стенограммы:

А.Оверчук: В соответствии с принципом ротации в 2023 году к Российской Федерации перешло председательство в органах Евразийского экономического союза: в Высшем Евразийском экономическом совете – на уровне глав государств, в Евразийском межправительственном совете – на уровне глав правительств и в Совете Евразийской экономической комиссии – на уровне вице-премьеров, представляющих свои страны в органах Евразийского экономического союза.

В рамках председательства запланировано проведение ряда мероприятий: в мае с участием глав государств, в июне с участием глав правительств государств – членов союза.

Основные задачи, стоящие перед Евразийским экономическим союзом в год председательства, определены Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в обращении к главам государств – членов Евразийского экономического союза.

Россия делает всё возможное, чтобы способствовать дальнейшему углублению интеграции на всех направлениях – в политической, экономической, промышленной, финансовой и технологической сферах.

В рамках председательства в соответствии с поставленными Президентом задачами мы сосредоточились на развитии технологического потенциала государств – членов ЕАЭС. Предлагаем нашим партнёрам объединить усилия в разработке и внедрении передовых научно-технических решений, разработок в ведущих секторах экономики и вместе двигаться к технологическому суверенитету.

В 2023 году вместе с коллегами по ЕАЭС мы продолжаем работу над созданием общих энергетических рынков, работаем над решением проблем климата, энергетической безопасности, цифровой трансформации, продовольственной безопасности.

Особое значение для успешного функционирования Евразийского экономического союза имеет последовательное снижение экономических рисков, которые создаёт использование иностранных валют и платёжных систем.

Считаем, что условием стабильных расчётных отношений на пространстве Евразийского экономического союза является использование нашими партнёрами системы передачи финансовых сообщений Банка России, а также интеграция и налаживание взаимодействия между платёжными системами наших стран.

Важным элементом экономического развития союза является создание благоприятных условий для того, чтобы капитал государств – членов ЕАЭС оставался внутри объединения и использовался для развития наших национальных экономик.

Мы продолжаем работу по выравниванию конкурентных условий для предприятий союза, работаем над унификацией таможенных процедур на внешнем контуре нашего объединения, формируем бесшовную транспортно-логистическую инфраструктуру, обеспечивающую хозяйственные связи как внутри союза, так и с нашими экспортными рынками.

Основное внимание мы, конечно же, уделяем повышению качества человеческого капитала и взаимодействию с партнёрами из дружественных стран и международных организаций.

Наши общие усилия способствуют тому, чтобы Евразийский экономический союз стал одним из мощных самостоятельных и самодостаточных полюсов формирующегося многополярного мира.

Основные мероприятия, которые состоятся в рамках российского председательства – это заседание Высшего Евразийского экономического совета, будет проведён второй Евразийский экономический форум, также будет проведено заседание Евразийского межправительственного совета.

Евразийский экономический форум пройдёт 24–25 мая. Его ключевая тема – «Евразийская интеграция в многополярном мире». В работе форума примут участие не менее 2 тысяч человек. Программа форума включает проведение пленарного заседания, а также 35 тематических сессий. Максимально охвачены актуальные сферы взаимодействия в рамках ЕАЭС. Это научно-техническое сотрудничество, финансовая сфера, промышленность и агропромышленный комплекс, климатическая повестка, энергетика, техническое регулирование, развитие внутреннего рынка союза, электронная торговля, таможенное регулирование, региональное сотрудничество. Будут рассматриваться проблемы осуществления государственных закупок, ведение статистического учёта и многие другие темы.

Евразийский межправительственный совет пройдёт в июне. Одновременно с ним впервые пройдёт масштабная выставка «Евразия – наш дом». На ней будут представлены совместные проекты, демонстрирующие близость наших экономик и глубину промышленной кооперации между предприятиями стран Евразии.

Выставка будет посвящена промышленной кооперации, продовольственной безопасности, финансам, энергетике, цифровизации, цифровому развитию, медицине, здравоохранению, фармацевтике, науке и образованию, туризму и спорту. При этом основной акцент будет делаться на интеграционной составляющей наших связей.

Также в июне пройдёт заседание Совета глав правительств СНГ.

ЕАЭС и СНГ традиционно уделяют внимание развитию связей между молодёжью наших стран. В прошлом году, в период председательства Киргизии, впервые прошёл Молодёжный форум СНГ и ЕАЭС.

В рамках российского председательства мы решили поддержать и продолжить это начинание, поэтому проведём второй Молодёжный форум СНГ и ЕАЭС, направленный на то, чтобы молодёжь продолжала развивать связи между нашими странами, а молодые предприниматели знакомились и использовали возможности, которые предоставляет интеграция. 150 молодых людей из государств – членов Содружества подтвердили своё участие в молодёжном форуме.

Также хорошей традицией стало проведение Евразийского конгресса. В июне он пройдёт в третий раз. На его площадках встретятся представители более двадцати стран. Это важный диалог между бизнесом, финансовыми институтами, органами власти, научным и экспертным сообществом.

Пленарная сессия конгресса будет посвящена вопросам обеспечения продовольственной безопасности в государствах – членах ЕАЭС и Евразийском регионе в целом.

Участники конгресса обсудят вопросы создания передовых межстрановых проектов в промышленности и цифровую трансформацию, а также развитие транспортно-логистической связи, инфраструктуры. Большое внимание будет уделено проблемам водноэнергетического комплекса.

Это ключевые мероприятия, которые запланированы в рамках председательства России в Евразийском экономическом союзе в 2023 году. Мероприятия станут площадками для встреч, дискуссий, принятия важных решений, которые будут определять направление евразийской интеграции на ближайшее время.

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349648 Алексей Оверчук

Беседа Михаила Мишустина с временно исполняющим обязанности губернатора Смоленской области Василием Анохиным

Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Василий Николаевич!

Совсем недавно Президент назначил Вас исполняющим обязанности губернатора Смоленской области. Вы здесь работали, пять лет были вице-губернатором, приобрели необходимый опыт руководства регионом. И активно трудились до последнего времени в Аппарате Правительства, возглавляли региональный департамент. Всегда работали эффективно. Пользуясь случаем, хочу передать Вам привет от коллег по Аппарату Правительства.

Вы уже ознакомились с ситуацией в регионе. Сегодня мы с Вами осмотрели целый ряд предприятий, заехали в смоленскую больницу и посетили крупное предприятие, которое занимается в том числе промышленной кооперацией в сфере авиастроения. Участвует, в частности, в производстве самолёта «Ладога». До этого смоленский завод производил Як-42 и на сегодняшний день производит целый ряд современных самолётов – Як-18, тренировочный, и многое другое.

Также мы с Вами были в замечательном Смоленском Успенском соборе, где много лет служил Патриарх Кирилл.

Хотел бы спросить, какие направления социально-экономического развития области на сегодняшний день Вы считаете основными? И как осваиваетесь здесь?

В.Анохин: Михаил Владимирович, действительно, я выходец из Вашей школы. И мне это очень помогает сейчас в работе. Те инструменты, которые Вы внедрили в Аппарате Правительства, это действительно огромный плюс в управленческой части. Именно с этого я здесь начал.

Помимо этого, в первую очередь я, конечно, обратил внимание на то, что нужно жителям Смоленской области, смолянам, что их беспокоит.

Могу выделить следующие приоритеты в работе для себя.

В первую очередь это рабочие места. Второе – это здравоохранение. Третье – это вопросы дорог и дорожного хозяйства. Четвёртое – жилищно-коммунальное хозяйство.

Из базовых приоритетов, которые касаются создания рабочих мест, ключевой – это развитие промышленности и обрабатывающих производств. В структуре валового регионального продукта основную долю занимают обрабатывающие производства. Это одна треть валового регионального продукта.

Вторая значимая часть – это торговля: оптовая торговля, малый и средний бизнес. Мы активно начали заниматься поддержкой малого и среднего предпринимательства, микробизнеса благодаря всем тем инструментам, которые Правительство нам дало, и с учётом опыта – конечно, буду применять это всё на практике.

Также значительную долю в структуре экономики занимают операции с недвижимым имуществом. Как Вы знаете, я работал с Вашим заместителем Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным – компетенции приобретены. Сейчас доля операций с недвижимостью – 9%, с учётом этого будем наращивать строительную отрасль. Думаю, что мы уйдём за 10% в структуре экономики – имею в виду строительство.

Также будем активно заниматься сельским хозяйством, развивать наши основные компетенции, в том числе по льноводству.

Есть чем и похвалиться. Это, как Вы видели, Смоленский авиационный завод, ряд деревообрабатывающих предприятий. Здесь также есть инновационные предприятия, новой экономики. Ряд предприятий создают специальную продукцию для игры «Лазертаг», дополненной реальности. Это делают смоленские ребята, выходцы отсюда.

Есть ряд предприятий, которые занимаются импортозамещением, такие как «Аналитприбор». Есть предприятия, известные в производстве минеральных удобрений, – ПАО «Дорогобуж», входящее в группу «Акрон», которое создаёт дополнительные мощности. Также ещё ряд ключевых промышленных предприятий. Поэтому основные усилия направлю на развитие и создание дополнительных рабочих мест.

Второй важный вопрос – это дорожное строительство. На что хотел обратить внимание? У нас большая, развитая сеть автомобильных дорог, железнодорожного сообщения в связи с тем, что у Смоленской области выгодное экономико-географическое положение. Это западный форпост, это граница с Белоруссией. Дорога Москва – Минск проходит сквозь Смоленскую область. Исторически так сложилось – разветвлённое дорожное хозяйство. Конечно, требуются в этой связи существенные затраты. И большое спасибо Правительству Российской Федерации. Благодаря реализации национального проекта, который под патронажем Президента, – «Безопасные качественные автомобильные дороги» мы в этом году уже отремонтируем порядка 300 км дорог. Мощности есть, возможности есть. Можем сделать гораздо больше и тем самым решить часть вопросов и улучшить состояние дорожного полотна.

По поручению Президента есть механизм ускоренного финансирования, так называемой сдвижки влево. Хотел бы к Вам обратиться с просьбой (мы подобрали перечень дорог, которые могут кардинальным образом переломить ситуацию в отдельных муниципальных образованиях) об ускоренном финансировании в объёме до 2,3 млрд рублей, что позволит нам дополнительно ввести порядка 90 км дорог.

Тогда в целом в 2023 году мы сможем отремонтировать порядка 400 км дорог.

М.Мишустин: Без сомнения, дороги должны быть и качественными, и безопасными. Это важное направление нашей работы. Да Вы, собственно говоря, им и занимались профессионально в департаменте Правительства.

Что касается региональных и местных трасс, возможности финансирования опережающим способом, мы Вашу просьбу рассмотрим и поддержим. Министерству транспорта, Министерству финансов я дам поручения проработать вопрос о выделении на эти цели необходимых средств, в том числе на ремонт уличной сети Смоленска. Вы не сказали, но я видел в материалах, что в том числе Вы хотели сделать город краше. Это очень важно.

В.Анохин: Вы правильно отметили, когда мы проезжали, что дорожная сеть самого города сильно изношена и требует приведения в порядок. Михаил Владимирович, я Вам очень благодарен за то, что Вы также поможете с выделением дополнительных средств именно для Смоленска.

Кроме того, важный момент, на который обращают внимание жители и Смоленска, и районов нашей области, отдалённых поселений, – это жилищно-коммунальное хозяйство. По поручению Президента и с Вашей поддержкой подготовлена государственная программа модернизации коммунальной инфраструктуры. Мы, как и другие субъекты, в неё вошли и получили значительные ресурсы, что позволит нам модернизировать порядка 20 объектов водоснабжения, более 30 объектов теплоснабжения, построить дополнительные газовые котельные. Но с учётом того, что ко мне обращаются жители области с жалобами на качество воды, хотел бы к Вам дополнительно обратиться с просьбой о возможности выделения в рамках уже имеющихся ресурсов дополнительных средств на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры в объёме до 550 млн рублей, что позволит нам существенным образом улучшить качество обеспечения жителей Смоленска и прилегающих территорий услугами жилищно-коммунального хозяйства.

М.Мишустин: Это очень важно. Конечно, Василий Николаевич, по поручению Президента мы значительные ресурсы направили на обновление именно жилищно-коммунальной инфраструктуры в России. И то, что Вы с этого начинаете, – это важнейшее направление работы. Мы дадим соответствующее поручение рассмотреть все возможности с точки зрения поддержки. Но, конечно, надо системно приводить в порядок жилищно-коммунальное хозяйство в Смоленске. Сеть, в том числе и дорожная, изношена. Это сразу же ставит вопросы относительно всей жилищно-коммунальной инфраструктуры, и надо комплексно их решать.

Пожалуйста, проработайте тщательно все задачи с точки зрения развития области и социально-экономического развития. Это и промышленная кооперация, обновление жилищно-коммунальной инфраструктуры, дорожное строительство, жилищное строительство, ремонт больниц, создание хорошей системы медицинского обслуживания людей, для того чтобы и диспансеризация была качественной, и реабилитация после ковидного периода, – Вы знаете, Президент нам поручал работать по этим направлениям. Всё это даст возможность улучшить благосостояние людей, а это и есть основная цель нашей работы. И я надеюсь, что у Вас всё получится, Василий Николаевич. В добрый путь.

В.Анохин: Очень Вам благодарен, Михаил Владимирович. Спасибо большое за поддержку.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349646 Василий Анохин

Встреча с Михаилом Котюковым

Владимир Путин по видеосвязи провёл рабочую встречу с Михаилом Котюковым.

В.Путин: Михаил Михайлович, добрый день!

М.Котюков: Владимир Владимирович, добрый день!

В.Путин: Михаил Михайлович, Вам не нужно рассказывать, что такое Красноярский край, – Вы родом из Красноярского края, много лет там работали, доросли там до заместителя губернатора, занимались экономикой и финансами края, а в центральном аппарате, в центре, занимались высшей школой, наукой. Сейчас Вы заместитель Министра финансов. Что говорить, Вы в курсе, в «материале» того, что такое Красноярский край для России, его значимости для страны в целом – и, мне кажется, вполне подошли к тому, чтобы возглавить такой важный субъект Российской Федерации, как Красноярский край.

Михаил Михайлович, Вы сами к этому готовы?

М.Котюков: Владимир Владимирович, спасибо большое за доверие, спасибо большое за ту поддержку, которую Вы постоянно оказываете, оказывали в Москве, и [за то, что] уделяете внимание Красноярскому краю.

Максимально весь свой потенциал, который наработал, все возможности, которыми сегодня обладаю, буду применять для решения самых насущных, актуальных вопросов для жителей родного края. И рассчитываю на Вашу поддержку.

В.Путин: Что Вы считаете наиболее важным сейчас, в данный момент для развития края?

М.Котюков: Владимир Владимирович, край большой, очень много северных территорий, традиционно вопросы непростых климатических условий. Всегда держатся в поле зрения такие вопросы, как развитие энергетического комплекса, коммунальной инфраструктуры, обеспечения транспортной связанности территории, транспортной доступности для жителей края, [обеспечения] всей необходимой инфраструктурой.

Вопросы повышенной нагрузки на экологию во всех смыслах этого слова всегда были для красноярцев достаточно трепетными и актуальными, в повседневной жизни фактически.

И конечно же, вопросы развития социальной сферы как сферы, где государство с человеком взаимодействует на постоянной основе, – конечно же, они всегда крайне актуальны и всегда должны быть в поле зрения.

С учётом текущей ситуации, Владимир Владимирович, и того внимания, которое Вы уделяете этим вопросам, конечно, считаю принципиально важными, приоритетными вопросы социальной поддержки участников специальной военной операции, членов их семей, которые на территории края проживают.

Эти вопросы всегда актуальны для региона. И очень много сельских территорий, которые также нуждаются в постоянном… Хотя край промышленный, с богатой инфраструктурой промышленной, тем не менее сельские территории, сельское хозяйство всегда были для Красноярского края очень важной сферой и сферой перспективного развития. В этих направлениях, конечно, есть более детальные вопросы, и я рассчитываю в самое кратчайшее время погрузиться в актуальный их статус и просил бы о возможности доложить более подробно с учётом этой актуализации.

В.Путин: Так и сделаем, Михаил Михайлович. Я только что разговаривал с действующим губернатором, с Уссом Александром Викторовичем. Да, он многое сделал для развития края, безусловно, достаточно посмотреть – Вы как действующий пока замминистра финансов России видите, что стало с региональными финансами за последние годы.

Уверен, что передача дел пройдёт в деловом, товарищеском ключе, и если будет необходимость, всегда сможете опереться на то, что было сделано, на его опыт руководства краем. Здесь у меня нет никаких сомнений, что деловая атмосфера будет обеспечена.

Я со своей стороны желаю Вам всего самого доброго. И конечно, после того как Вы войдёте в круг Ваших обязанностей, в круг дел, которыми должны будете заниматься, мы обязательно с Вами увидимся, поговорим и обсудим всё, что посчитаете целесообразным, для того чтобы обеспечить наилучшее движение по развитию Красноярского края, на его пути по этому развитию во благо, конечно, людей, которые проживают на этой огромной, такой важной для России территории.

Всего доброго, удачи!

М.Котюков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 апреля 2023 > № 4349228 Михаил Котюков

Заседание Совета по развитию местного самоуправления

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.

Обсуждались вопросы кадрового потенциала муниципальной службы, задачи пространственного развития муниципальных образований, а также особенности работы местного самоуправления в единой системе публичной власти.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы проводим наш Совет накануне Дня местного самоуправления. Поздравляю вас с этим праздником и, конечно, всех сотрудников, работающих в муниципальных образованиях нашей огромной страны, в городах, районах, округах, поселениях.

Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счёту являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти. К вам прежде всего люди и обращаются со своими нуждами и со своими проблемами и от вас ждут не только их оперативного решения, но и внимательного, доброжелательного отношения к своим инициативам и просьбам.

Понимаю, что в вашей работе трудностей хватает, далеко не везде есть необходимые финансовые ресурсы, но когда в муниципальных образованиях трудятся неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях, то именно там и добиваются эффективного решения возникающих проблем.

Такой подход к делу особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. Муниципалитетам, их сотрудникам здесь принадлежит особая роль. Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи – я хочу это подчеркнуть, – каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жён, родителей.

Так, в рамках общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» во всех регионах организованы муниципальные штабы. Они обеспечивают сотрудничество органов местного самоуправления и волонтёрских организаций, которые вносят большой вклад в поддержку военнослужащих и их семей. Благодарю всех, кто активно включился в эту работу.

Знаю также, что среди муниципального сообщества немало добровольцев, принявших для себя решение быть там – там, где трудно. Они показали пример преданности Родине и её интересам и сейчас отстаивают наши исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет – хочу это подчеркнуть, – много лет сражались за право быть вместе с Россией и быть частью нашего общего мира.

Долгие годы они жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления, и нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России.

Уважаемые коллеги, повышение благополучия и качества жизни граждан – это базовый приоритет нашей с вами общей работы. И как уже сказал, люди часто обращаются именно в органы местного самоуправления, когда сталкиваются с насущными проблемами. Но для них главное, для людей главное, чтобы их вопросы своевременно решались, и, конечно, не имеет никакого значения, какой уровень власти будет при этом задействован: муниципальный, региональный или федеральный.

Знаю, что сейчас продолжается активное обсуждение проекта нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Ключевую роль в этой дискуссии играет Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

В ходе обсуждения был выявлен ряд вопросов, имеющих приоритетный характер. Так, необходимо провести детальную инвентаризацию всех расходных полномочий, которыми наделены муниципалитеты, понять объём выполняемых ими задач, оценить реальную финансовую обеспеченность таких полномочий.

Надо также актуализировать показатели эффективности органов местного самоуправления и на их базе создавать и совершенствовать механизмы поощрения лучших руководителей муниципального звена, поддерживать тех, кто стимулирует экономический рост, привлекает инвестиции, создаёт благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, укрепляет налоговую базу. Знаю, что у ряда регионов есть уже положительный опыт. Конечно, он есть, его можно было бы распространить в масштабах страны.

Очень важно и дальше выстраивать результативную обратную связь с гражданами. Муниципальные власти, безусловно, должны находиться с жителями в постоянном контакте, внимательно слушать и слышать их запросы и чаяния, быстро реагировать на эти запросы.

Опыт показывает, что цифровизация повышает уровень качества и действенности такой обратной связи. Кстати, на прошлом заседании Совета мы говорили о создании центров управления регионами. Сегодня такие центры активно работают во всех субъектах Федерации, получают хорошие отзывы от наших людей.

Этот опыт, конечно же, необходимо распространить и на муниципальный уровень. Но подчеркну, что цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми. Регулярное общение с ними – важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Очень важно и непосредственное участие жителей в принятии решений. У нас много таких инструментов. Активно идёт голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. Оно проходит в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». Растёт интерес и к проектам инициативного бюджетирования. Сельские жители чувствуют – надеюсь, во всяком случае, что многие сельские жители уже почувствовали результаты реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Если этого недостаточно – а в таких вопросах всегда есть над чем работать, – надо продолжать эту работу.

Такие проекты и программы способствуют притяжению талантливых людей, формированию новых точек роста, объединению и самореализации граждан, продвижению их инициатив.

Чтобы эффективно отвечать на запросы людей, нужна прочная кадровая основа местного самоуправления – это ещё одно из важнейших направлений нашей работы. Здесь важно обеспечить современный, комплексный подход, актуализировать ключевые образовательные программы и стандарты по направлениям, наиболее востребованным в сфере муниципального управления. Они должны быть сориентированы на практические задачи, отвечать требованиям времени. Так, например, специальность «государственное и муниципальное управление» может быть не только самостоятельным направлением подготовки, но и стать дополнением к отраслевым профессиям.

Крайне важно, чтобы муниципальная служба стала привлекательной для молодых, образованных, современных, инициативных людей. Мы работаем над этим. Например, стартовала программа сопровождения молодых служащих «ГосСтарт». В её основе – система стажировок, направленная на обмен опытом и развитие профессиональных компетенций. Считаю, что для привлечения молодёжи и специалистов узкого профиля нужно подумать и над дополнительными стимулами.

Не менее значима качественная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих, то есть нужно отвечать на запрос на развитие лидерских компетенций и навыков проектного управления. Для этого на федеральном уровне у нас уже создана необходимая инфраструктура: это в первую очередь Академия народного хозяйства и государственной службы; Всероссийское общество «Знание», которое мы возродили несколько лет назад, и оно эффективно работает; такие образовательные площадки, как Мастерская управления «Сенеж» и Центр знаний «Машук». Подобные структуры должны появляться во всех регионах.

У муниципалитетов огромный опыт решения сложных задач, им можно и нужно обязательно делиться с коллегами, готовыми его внедрять на своих территориях. Как уже говорил в Послании Федеральному Собранию в этом году, необходимо разработать механизмы поддержки инициативных, энергичных команд и практик.

Отмечу также, что в решении кадровых вопросов огромное значение имеет уважительное отношение к тем сотрудникам, кто уже завершил многолетнюю работу на муниципальной службе. Они накопили поистине огромный бесценный опыт, который, конечно же, нужно использовать в повседневной работе.

Ещё одна тема, которую вы сами поднимаете, – это сложившаяся практика в области контрольно-надзорной деятельности. Этим мы занимаемся по многим направлениям, в этой сфере многое сделано за последнее время. Упорядочены, например, виды контроля, устранены избыточные требования, введён мораторий на плановые проверки.

Но в то же время мы с вами понимаем, что взыскательность надзорных органов часто оправданна, поскольку муниципалитеты обеспечивают работу организаций высокого риска, а там никакого попустительства быть не может, не должно быть. Мы в ответе за здоровье и безопасность людей.

При этом согласен, что контрольно-надзорным органам, прокурорам нужно расширять практику профилактических мер. Их задача, конечно, не наказать, а вместе с работниками муниципалитетов устранять проблемы и зоны риска, а ещё лучше – предотвращать эти риски, обеспечить гражданам безопасность, комфорт, высокое качество услуг.

Уважаемые коллеги, очень важно оправдывать доверие людей в вашей ежедневной напряжённой работе, гарантировать честный, справедливый, участливый подход к каждому человеку.

С удовольствием выслушаю ваши предложения.

Давайте начнём работать. Слово главе Тюмени Руслану Николаевичу Кухаруку.

Прошу Вас, Руслан Николаевич.

Р.Кухарук: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время, когда глобально меняется порядок мироустройства, решающее значение имеет система управления, уровень развития которой должен позволять эффективно справляться с новыми задачами и вызовами. Внесённые в Конституцию Российской Федерации поправки определили вектор формирования развития единой системы публичной власти, которая решает эту важнейшую управленческую задачу, обеспечивая надёжное взаимодействие между федеральными, региональными и местными органами власти.

Все вызовы, которые возникли в последние годы, — это пандемия, специальная военная операция, беспрецедентное санкционное давление — показали, насколько это решение было своевременным. Закрепление в Основном законе государства принципа о включении органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти в стране поставило точку в вопросе о месте и роли местного самоуправления. Это позволило нам также уйти от навязанных принципов, заложенных в Европейской хартии местного самоуправления, в рамках которой диктовались, по сути, чуждые нашей традиционной системе построения власти постулаты.

В частности, нужно было по максимуму сокращать взаимодействие, совместные полномочия и сферу регулирования у регионов и муниципалитетов, вносилась нездоровая конкуренция между муниципальными и региональными уровнями власти. Было требование об обязательном согласовании с внешними, европейскими инстанциями тех решений, проектов законов, которые могли войти в противоречие с хартией. И мы понимаем, что это по большому счёту нарушало наш суверенитет в части государственно-правового регулирования. И все эти принципы фактически закладывали основу для дробления государства на множество независимых образований. Даже страшно сегодня представить, к чему это могло привести.

У нас свой, суверенный путь развития и построения системы управления власти, основанный на богатой истории местного самоуправления и, конечно, на запросах жителей нашей страны. С учётом именно такого подхода в рамках донастройки всего механизма государственного муниципального управления дорабатывался и сейчас находится в разработке проект федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Ведь главный смысл изменений в системе, формирующей единство публичной власти, — их чёткая ориентированность на конкретного жителя нашей страны. Именно с этой целью выстраивалась новая управленческая модель, чтобы проблемы людей были решены тем уровнем власти, который находится к ним ближе всего.

Как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, людям нет разницы, какой уровень власти решит проблему, главное, чтобы она действительно решалась. Именно этот принцип стал ключевой особенностью новой управленческой модели.

Как следствие, поменялось сегодня и отношение жителей к взаимодействию с властью. Они теперь не просто обозначают проблемы, которые их заботят, но и принимают участие в их решении, демонстрируют высокую гражданскую активность, а значит, заинтересованно участвуют и в управлении своими населёнными пунктами. Наглядным примером такого взаимодействия власти и граждан стало их активное участие в решении вопросов благоустройства своих городов и сёл, и не только в части выбора территорий благоустройства, но и в содержательном наполнении новых комфортных пространств.

Владимир Владимирович, Вы сказали о таком институте вовлечения жителей в решение вопросов местного самоуправления, как инициативное бюджетирование. Могу сказать на примере Тюмени: мы видим, насколько интересен этот институт жителям наших городов. И за период действия этого института у нас увеличилось в три раза количество тех заявок, которые поступают от жителей, инициативных граждан нашей страны, от общественных организаций, ТОСов, а также количество тех, кто активно принимает участие в их обсуждении. Здесь мы увеличились практически в пять раз: с пяти тысяч до 24 тысяч жителей нашего города, которые обсуждают те проекты, которые выносят инициативные люди. Наши люди верят и видят, что такой инструмент, как инициативное бюджетирование, позволяет не просто голосовать за имеющиеся варианты изменения городских пространств, но и даёт возможность предлагать и представлять свои проекты, которые при поддержке горожан будут реализованы, конечно, при бюджетном сопровождении.

Причём мы замечаем трансформацию самих проектов. Если раньше это были больше вопросы, связанные с благоустройством, созданием спортивных, детских площадок, то сегодня спектр всех тех предложений, которые поступают, заметно расширился. Это проекты в сфере IT-технологий, установка памятников, организация фестивалей, разнообразных событийных и патриотических мероприятий. Я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и федеральное и региональные правительства за такой механизм, который сегодня помогает не просто решать проблемы жителей, но и по большому счёту повышает доверие к власти.

В рамках подготовки к Совету Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, сопредседателем которой я являюсь, при поддержке Администрации Президента запустила всероссийский марафон «Муниципальный диалог», который объединил все муниципалитеты нашей страны и имел своей целью выявление проблемных вопросов, которые волнуют муниципальное сообщество, – но и [выявление] лучших, конечно же, муниципальных практик.

В рамках марафона в течение полутора месяцев на единой цифровой платформе все муниципалитеты со всех регионов нашей страны активно включились в работу. Было подано свыше 80 тысяч инициатив по 13 разным направлениям. Сегодня Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления через региональные советы муниципальных образований объединила все без исключения муниципалитеты нашей страны, крупнейшие союзы и ассоциации и стала ключевым связующим звеном между муниципалитетами и федеральным уровнем власти.

Консолидируя муниципальное сообщество, защищая и представляя его интересы на федеральном уровне, ВАРМСУ и советы муниципальных образований должны участвовать в реализации проектов и инициатив, направленных на их развитие. С учётом наработанного опыта сегодня есть запрос на закрепление за Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления и советами муниципальных образований в законодательстве своего места и определения их в статусе социально ориентированных некоммерческих организаций, что позволит расширить спектр существующих мер поддержки такого рода организаций. Также требуется выстроить механизмы взаимодействия советов муниципальных образований с региональным уровнем власти. Он в разных регионах сегодня по-разному трактуется и применяется.

Важной в нашей работе является интеграция муниципальных образований новых регионов страны в единую управленческую систему — сделать более плавным и понятным этот процесс. В ходе живой муниципальной дискуссии главы [муниципалитетов] не просто поднимали проблемы, наша задача стояла в выявлении лучших муниципальных практик. Главы делились своим опытом и сами предлагали пути решения стоящих перед муниципалитетами задач. Анализ собранных инициатив помог выявить проблемы, которые актуальны для абсолютного большинства муниципальных образований.

В своём выступлении мне хотелось бы коснуться вопросов экономического развития муниципалитетов. В ходе обсуждения звучала проблема низкой бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и здесь также подчёркивался вопрос о том, что сегодня есть зависимость от дотаций и субсидий регионам.

Вместе с тем сейчас в нашей стране созданы условия для развития территорий, и многие муниципальные команды нацелены на привлечение инвестиций, формирование условий для успешного ведения бизнеса, создания новых рабочих мест. В рамках муниципального диалога были приведены интересные примеры того, как без увеличения бюджета за счёт региона можно решить вопрос роста муниципальной экономики. Муниципалитеты делают ставку на свои уникальные географические, природные, исторические особенности и создают условия для развития туризма, организуют на своей территории инвестиционные парки, проводят фестивали, создают точки притяжения сообществ, которые вовлекают в новые бизнес-процессы и местных жителей, полностью меняют структуру городской или сельской экономики. Примером здесь могут служить такие муниципалитеты, как Шуя, Териберка, Никола-Ленивец, Мышкин и многие другие муниципалитеты, где эти практики удачно и успешно реализуются. Эти практики мы аккумулировали и будем ими делиться. Самое главное, чтобы главы умели грамотно пользоваться этими инструментами.

Вместе с тем многие главы говорили о том, что действующие подходы к формированию муниципального бюджета зачастую не зависят от общего объёма генерации налогов в результате успешной инвестиционной привлекательной деятельности. В связи с чем считаем, что управленческие команды, которые умело пользуются перечисленными механизмами и развивают свои территории, должны находить поддержку и стимул для эффективной работы, ориентированной на рост местной экономики. Муниципальное сообщество предлагает рассмотреть возможность законодательного закрепления минимального объёма налоговых отчислений, которые должны оставаться в таких активных муниципалитетах, и увязать это с системой показателей эффективности работы муниципальных команд.

Второй блок вопросов — о перераспределённых полномочиях на уровень местного самоуправления. Сегодня глав волнуют вопросы даже не столько объёма полномочий, сколько объёма доведённых средств до их исполнения. И здесь, Владимир Владимирович, Вы говорили о важности проведения анализа финансовой обеспеченности уже переданных на муниципальный уровень полномочий. Мы целиком поддерживаем идею инвентаризации, по итогам которой необходимо будет провести регуляторную гильотину, и уже после инвентаризации вернуться к вопросу о разграничении полномочий как раз в рамках разрабатываемого и обсуждаемого сегодня проекта закона. При этом нельзя не отметить, что внедрение оценки регулирующего воздействия правовых актов и проектов законов на федеральном уровне позволило уменьшить число новых случаев наделения муниципалитетов такими полномочиями. Здесь мы благодарны Правительству за такое нужное и своевременное решение.

Одним из инструментов совершенствования бюджетного процесса стоит рассмотреть освобождение от уплаты налогов на имущество учреждений, которые были созданы муниципальными образованиями. Это необходимо для предотвращения возникновения встречных финансовых потоков между региональным и местными бюджетами. Такие примеры уже есть в ряде регионов, таких как Красноярский край, Тюменская, Воронежская и другие области.

Мы предлагаем провести анализ лучших практик текущей ситуации в регионах и совместно с комиссиями Госсовета, профильными министерствами разработать механизмы формирования бюджетов муниципальных образований и тиражировать лучшие практики в масштабах всей страны.

Ещё одной из наиболее острых тем, как Вы уже сказали, которые волнуют муниципальное сообщество, она была также предметом обсуждения в рамках «Муниципального диалога», стала контрольно-надзорная деятельность. Муниципальным сообществом были позитивно приняты изменения в законодательстве, связанные со снижением нагрузки на бизнес путём введения моратория на проверки и сокращение избыточных требований при их проведении. Одновременно с этим руководители муниципалитетов озвучивали опасения, что теперь весь фокус внимания контрольно-надзорных органов сместится, конечно же, на них. К счастью, эти опасения не подтверждаются. Статистика показывает снижение количества проводимых проверок. Это всё стало возможным благодаря введённому мораторию на проводимые проверки и в отношении органов местного самоуправления.

И здесь мы благодарны Правительству Российской Федерации, Генеральной прокуратуре за этот мораторий на проверки, за донастройку и сокращение требований, введение рискориентированного подхода.

Вместе с тем хотел бы сказать о ряде сложностей, существующих в этой сфере. На сегодняшний день накопился внушительный объём задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. По большому счёту здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства. И даже при наличии средств их нужно взять из той же самой бюджетной системы, чтобы пополнить федеральный бюджет. Мы понимаем, что в данном случае не будет соответствовать и способствовать решению реальных, насущных задач, которые есть перед органами местного самоуправления. Здесь мы предлагаем рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Владимир Владимирович, я уверен, что всё муниципальное сообщество поддержит посыл, сказанный Вами, об усилении профилактических мер в деятельности контрольно-надзорных органов. Контрольные органы не всегда учитывают бюджетные процессы и требования закона о закупках и устанавливают в сжатые сроки исполнение тех предписаний, которые родились в рамках проверочных мероприятий. Правда, нужно сказать о том, что [там], где ведётся такой диалог с контрольно-надзорными органами, число таких «перегибов», конечно же, минимально. Также в ходе диалога была озвучена инициатива о предоставлении муниципалитетам права выдавать предписания за нарушения в сфере благоустройства при осуществлении самими органами местного самоуправления муниципального контроля.

Ещё одно предложение — о переносе инновационных подходов контрольно-надзорной деятельности, которые сегодня закреплены уже в относительно свежем законе № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Это позволит применить широкий спектр превентивных и профилактических мер муниципалитетам, когда проверка проводится в отношении их именно как органа власти.

В завершение своего выступления хотел бы отметить, что пример проведения Всероссийского марафона и работы в последнее время Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления показывает важность живого, прямого общения прежде всего, конечно, между нами самими, главами муниципальных образований, взаимодействия с федеральными экспертами, поскольку бóльшая часть вопросов снимается в рамках как раз такого общения, находятся те решения, которые позволяют в режиме реального времени донастроить все механизмы. И для того чтобы вовлечь муниципальное сообщество по максимуму, нужны ещё новые площадки для такого диалога. Сегодня у предпринимателей есть Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, а у муниципалов есть запрос на собственный муниципальный форум. И наше предложение — провести в следующем году масштабный Всероссийский муниципальный форум «Малая родина — сила России».

Уважаемый Владимир Владимирович, я искренне надеюсь, что Вы поддержите эту инициативу глав муниципальных образований и по возможности примете личное участие в его заседании.

На этом я заканчиваю свой доклад, и об остальных проблемах, которые обсуждались в рамках муниципального диалога, расскажут мои коллеги.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Руслан Николаевич.

Как я уже сказал во вступительном слове, мы занимаемся всем комплексом этих вопросов на различных уровнях. И конечно, очень важно, как к этой работе относятся на федеральном уровне, как выстроена работа между федеральными органами власти, региональными и муниципалитетами. В этой связи хотел бы попросить Григоренко Дмитрия Юрьевича, зампредседателя Правительства и руководителя Аппарата, прокомментировать то, что Вы сказали, и свои соображения высказать на этот счёт.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Григоренко: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Владимир Владимирович, я хотел бы несколько моментов отметить или акцентировать какие-то вещи, о которых сказал Руслан Николаевич.

Все, о чём Руслан Николаевич говорил, мы, безусловно, обсуждали между собой, и предложения, и та проблематика, которую он озвучил, безусловно, выверены нами с двух сторон.

Но акцент, первое, – что касается задолженности муниципалитетов, которая была сейчас озвучена, с предложением по списанию этой задолженности. Действительно, такая проблема есть, и она усугубляется тем, что эта задолженность возникает по результатам контрольных мероприятий, когда надзорные органы проверяют муниципалитеты либо муниципальные учреждения, и фактически государство генерирует по итогам контрольных мероприятий самому себе некую санкцию в виде этой задолженности, которая потом гасится, из одного кармана фактически перекладывается в другой.

Мы с Антоном Германовичем [Силуановым] эту тему обсуждали тоже. У нас предложение такое: отработать этот вопрос, посмотреть, сколько у нас общая сумма такой задолженности в целом, по всем муниципальным образованиям, и предложить механизм, что же с ней сделать, потому что она юридически оформлена как санкция по итогам контрольных мероприятий. Это первое.

Второе – что касается тезиса о невозможности исполнения предписаний по итогам контрольных мероприятий. Здесь речь идёт о том, что действительно у нас предусмотрена сейчас в процедурах по итогам контрольных проверок фиксация, допустим, какого-то нарушения или какого-то недочёта с рекомендацией в определённые сроки устранить замечания и нарушения. Так как муниципальные образования, муниципальные учреждения живут в отраслевом законодательстве – 44-й федеральный закон, регламенты, правила и сроки, – идёт рассинхрон разных отраслей права, и какие-то вещи просто в силу других отраслей права, в силу бюджетного, допустим, законодательства, просто невозможно исполнить и поправить в те сроки, которые предлагаются по результатам проверки.

Этот вопрос мы сейчас взяли в отработку, и, конечно, здесь нужно синхронизировать и корректировать действующее законодательство, чтобы исключить такие моменты в принципе, потому что получается, что фиксируются нарушения, которые невозможно исполнить в те установленные сроки, которые отражены в акте проверки.

Третий момент – это момент, связанный с мораторием на проведение проверок в сфере благоустройства. Тема действительно очень чувствительная, важная для граждан.

О чём идёт речь? У нас отдельные владельцы зданий, бизнеса просто систематически не соблюдают правила, что сказывается, безусловно, на комфорте жизни наших граждан. Речь идёт о свалках мусора, допустим, перед зданиями, принадлежащими бизнесменам, ненадлежащем содержании фасадов, парковке на газонах и так далее. Такие, казалось бы, вроде как бытовые вещи, но они действительно очень чувствительны. И мораторий на проверки не даёт возможности как-то понудить к исполнению правил и требований определённых систематически не исполняющих эти правила бизнесменов.

Соответственно, какое здесь предложение – как Вы во вступительной речи озвучили, выйти на такую «в два хода» систему контроля и надзора в том плане, чтобы ввести в законодательство норму, которая бы позволяла в таких случаях осуществлять профвизит с возможностью выдачи предписания. То есть, по сути, речь идёт о профилактике нарушения.

Что такое предписание? Это фиксация нарушения без каких-либо санкций с объяснением, что нарушено, и с рекомендациями, что нужно исправить, с тем чтобы этого нарушения не было. И только в том случае, если это предписание не исполняется, уже говорить о том, что возможно проведение проверки. То есть фактически мы таким образом вводим некий рискориентированный контроль, пускай и немножко в упрощённой форме, через вот такую форму предписания. Но, во всяком случае, это даёт нам механизм устранять эти нарушения либо понуждать, скажем так, особо «отличившихся» и не исполнявших нормы и правила бизнесменов соблюдать существующие правила.

И последнее, что хотел бы отметить, – это предложение по поводу форума. Вы знаете, на прошлой неделе на площадке РАНХиГС под чутким руководством Сергея Владиленовича [Кириенко] было проведено большое мероприятие. Оно относительно закрытое; представители муниципальных образований, органов исполнительной власти, все мы там были, участвовали. Сергей Владиленович, как всегда, часть себя – и души, и сердца – вложил в это мероприятие. Но, знаете, хотел бы отметить очень большой запрос, наверное, прежде всего на обмен мнениями между собой со стороны муниципалитетов и со стороны федеральных органов власти, региональных и муниципальных. То есть в этом плане мы в какой-то мере даже с Русланом Николаевичем, когда встретились, набросились друг на друга, выпытывая и объясняя, что сделано, что будем делать и что нужно делать. Безусловно, там было очень интересно, и это будет востребовано.

У меня всё, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, количество участников у нас большое очень сегодня – человек 60, наверное. Все, конечно, не смогут высказаться, но я предлагаю пойти по плану нашей работы, а потом, кто считает, что нужно обязательно что-то сказать, я постараюсь дополнительно предоставить слово тем коллегам, которые очень хотели бы высказаться по темам, которые поставлены сегодня в план работы, в том числе и членам Правительства. Имею в виду, конечно, и Министра финансов, потому что сейчас уже поднимаются вопросы, связанные с налогами, со списанием определённых штрафов и так далее.

Это всё вопросы, которые требуют достаточной проработки. Но что совершенно очевидно – это то, что мы не должны создавать ситуацию, при которой и исполнить нельзя, и не исполнить нельзя, и штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну что мы создаём какую-то ситуацию сюрреализма, которая ведёт только к одному – к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений и к дискредитации даже в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных? Они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться.

Сейчас поговорим ещё обо всём комплексе.

А следующий вопрос, вопрос очень важный – вопрос о кадрах.

Андрей Сергеевич Малхасян, Кольский район Мурманской области. Пожалуйста, Андрей Сергеевич.

А.Малхасян: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы говорили о кадрах на муниципальной службе. Я позволю себе продолжить эту тему и поговорить об образе муниципального служащего, посмотреть на него с точки зрения нашего жителя.

Из чего формируется восприятие служащего, что чувствует наш житель, когда заходит в здание администрации? Чувствует ли он внимание к себе? Как его встречают? А самое главное, когда житель приходит в здание администрации, чувствует ли он от служащих желание помочь в решении его вопроса, в решении его проблемы?

Этот образ, образ служащего, создаётся из мелочей, и важно всему нашему сообществу работать над его формированием. Ведь все мы прекрасно понимаем, и Вы об этом тоже сказали, Владимир Владимирович, что муниципальный служащий ближе всего к нашим жителям, а по сути является лицом всей публичной власти, и важно, чтобы в этом лице читалось стремление и желание помогать.

По своему опыту хочу сказать, что в органах местного самоуправления в большинстве своём работают активные, неравнодушные и искренние люди, которые действительно любят то место, где они живут и работают, и, что, наверное, немаловажно, умеют взаимодействовать с нашими жителями. Именно такой образ служащего и должен популяризироваться, именно такой образ служащего и должен ассоциироваться у наших жителей с местной властью.

Говоря о кадрах, стоит сказать о том, что беспокоит муниципальное сообщество, – это кадровый дефицит. Когда глава говорит о кадровом дефиците, надо прежде всего задать вопрос самому себе: а достаточно ли я сделал для того, чтобы у нас в муниципалитете работали высококлассные кадры, чтобы был укомплектован штат?

Безусловно, решение этого вопроса не сиюминутное, оно про работу вдолгую. Но есть один очень действенный способ, который не требует никаких дополнительных законов и нормативно-правовых актов. Глава либо его доверенное лицо может приходить в школу на открытый урок в выпускные классы и рассказывать о муниципальной службе, рассказывать о принципах служения, рассказывать о том, что великое счастье для каждого человека – работать на благо того места, где ты родился и где ты живёшь. Безусловно, это будет формировать позитивный имидж муниципального служащего, и тогда есть вероятность, что один из этих школьников, с которым поговорил глава, после вуза вернётся в свой родной посёлок и будет работать на его благо, на его развитие.

Ни для кого не секрет, что в муниципальных органах власти не хватает молодёжи, и чем дальше от центральных регионов нашей страны, тем это чувствуется острее. Эту ситуацию необходимо менять.

Да, безусловно, есть опытные специалисты в муниципалитетах, которые хотят передавать свой опыт, свои знания. Они ждут молодёжь, они хотят, чтобы дело всей их жизни было в надёжных руках.

Вот молодой человек поступает уже в высшее учебное заведение, которое готовит специалистов по направлению «государственное и муниципальное управление». И Вы об этом уже сказали в своём вступительном слове, Владимир Владимирович, – о том, что необходимо актуализировать стандарты высшего образования по направлению «государственное и муниципальное управление» с учётом практико-ориентированного подхода. И об этом, конечно же, говорит всё муниципальное сообщество.

Также есть потребность в программе по отраслевым специальностям, таким как, например, «архитектор», включать блок «государственное и муниципальное управление», чтобы специалисты, выходящие из этого профиля, понимали специфику работы в органах местного самоуправления, в органах государственной власти.

После того как молодой человек получил высшее образование, перед ним встаёт выбор: либо идти в органы власти, либо идти в бизнес. Зачастую материальное стимулирование в бизнесе выше, чем в органах местного самоуправления.

Есть предложение создать дополнительные конкурентные преимущества для выбора муниципальной службы, а именно: учёт опыта работы в органах местного самоуправления для продвижения по карьерной лестнице в региональных и федеральных органах власти. Это бы мотивировало молодых специалистов начинать свою карьеру в муниципалитетах. Ведь мы понимаем, что органы местного самоуправления исполняют внушительное количество полномочий, они осуществляют управление вверенными территориями, требуются серьёзные навыки и квалификации для работы в муниципалитете. И что, наверное, самое важное или немаловажное – это то, что муниципальные служащие очень активно общаются с жителями. И конечно же, этот опыт может пригодиться на всех уровнях публичной власти.

Есть острая необходимость привлекать молодые кадры и узких специалистов в сельскую местность. Речь идёт о специалистах по благоустройству, отраслевых юристах и других специальностях. Такие специалисты неохотно едут на работу в село, а причина проста: незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. И в этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность, по принципу программ «Земский фельдшер», «Земский учитель». Она могла бы называться «Земский служащий».

Не нужно забывать о том, что в органы местного самоуправления приходят не только после студенческой скамьи, но и люди из других отраслей.

В качестве примера приведу свой личный опыт. В достаточно молодом возрасте стал заниматься предпринимательской деятельностью. Параллельно избрался в орган местного самоуправления – совет депутатов городского поселения, в котором жил и продолжаю жить. За период своей депутатской деятельности набирался опыта – благо были рядом люди, которые обучали, наставляли, настоящие наставники. И когда мне предложили возглавить Кольский район Мурманской области, я согласился, принял решение уйти из бизнеса и посвятить себя службе в муниципалитете. Что меня сподвигло к переходу из бизнеса в органы местного самоуправления? Это желание менять то место, где ты родился и где ты живёшь, в лучшую сторону, это чувство сопричастности к этим изменениям, это желание созидать на благо родного края.

Безусловно, говоря о привлечении новых кадров, мы не должны забывать о тех, кто уже работает в муниципалитетах. Очень важно, чтобы муниципальные служащие постоянно проходили программы, курсы повышения квалификации, чтобы процесс роста профессионального мастерства был постоянным.

Необходимо обучение служащих муниципалитетов принципам человекоцентричности в своей работе. Это значит, что вся наша работа должна быть направлена на создание благоприятных условий для жизни жителей. Главный наш приоритет – это человек. И что самое главное, главная наша ценность – это наши жители.

Необходимо актуализировать ключевые образовательные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Во многих регионах процесс профессиональной переподготовки муниципальных служащих уже ведётся, например в Мурманской области. В нашем регионе осуществлён сбор предложений от муниципальных служащих о тех направлениях, по которым они хотели бы пройти курсы повышения квалификации. Правительство региона создало школу муниципального управления, в рамках которой и проходит это обучение.

В продолжение темы повышения квалификации стоит сказать о предложении, которое поступило от муниципального сообщества, а именно о создании единой цифровой платформы. Она могла бы использоваться для коммуникации, информирования о лучших практиках, она могла бы быть банком образовательных программ.

Необходимо усовершенствовать подготовку кадрового резерва глав муниципалитетов. Есть предложение создать «школу мэров» для служащих, которые чувствуют в себе амбиции руководителя, по аналогии со «школой губернаторов».

Хочу поделиться региональным опытом по мотивации муниципальных команд. В нашем регионе создан механизм премирования муниципалитетов за реализацию национальных проектов и стратегического плана «На Севере – жить», который сформирован из конкретных предложений наших жителей. При условии успешного выполнения поставленных задач муниципальные команды получают премию.

Уважаемый Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы сказали о поддержке тех, кто уже находится на заслуженном отдыхе, но кто много лет проработал в муниципалитете. Конечно же, очень важно, чтобы заслуги муниципальных служащих видели и признавали, особенно заслуги тех, кто посвятил работе в муниципалитете десятки лет. И в развитие Ваших слов есть предложение учредить собственное почётное звание, например «Заслуженный работник местного самоуправления», а также учредить муниципальную премию «Служение» за значительный вклад в решение вопросов местного значения.

Значимым вопросом для муниципального сообщества является вопрос формирования достойных социальных гарантий. На данный момент отсутствует единое однозначное федеральное регулирование этого вопроса. Предлагаем рассмотреть вопрос уточнения социальных и пенсионных гарантий муниципальных служащих.

Уважаемый Владимир Владимирович, завершая своё выступление, хочу сказать, что все предложения, которые были озвучены, продиктованы заботой о служащих муниципалитетов, о наших командах, потому что мы понимаем, что один в поле не воин, а конечная наша цель – это повышение качества жизни наших граждан через повышение эффективности органов местного самоуправления.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое. Спасибо, Андрей Сергеевич, за интересные идеи. Чувствуется, что Вы прямо живёте своей работой и ищете варианты, как улучшить условия коллег и создать необходимые условия для привлечения молодых, интересных людей. Я тоже сказал об этом в своём вступительном слове. Вы из бизнеса пришли на муниципальную службу, и конечно, Вы правы, надо создавать какие-то конкурентные преимущества, искать эти конкурентные преимущества, привлекательные для того, чтобы нужные люди с нужной квалификацией, уровнем образования и мотивированные внутренне шли на эту работу. Но что хотел бы сказать, заметить, точнее?

Надо исходить из того, что работа в бизнесе всегда более прибыльная, чем работа на государственной службе или на муниципальной службе. Здесь просто, когда люди принимают для себя кардинальные решения, как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно, достойные материальные условия должны быть, это очевидная вещь, но и вопросы, связанные с престижем, с поддержкой в общественном сознании значимости этой работы, звания, премии — такие вещи являются чрезвычайно важными. Вы сейчас упомянули о таких программах, как «Земский фельдшер», «Врач», «Учитель» и так далее. Мы же исходим из того, чтобы привлекать людей со стороны. Специалист, доктор – всё равно, где он работает: на селе, в городе, – он должен быть одинаково высококвалифицированным человеком.

Наверное, можно продумать какие-то стимулы и для муниципального звена управления, но здесь всё-таки прежде всего, мне кажется, упор делать нужно на местных граждан, которые чувствуют тот муниципалитет, где они живут, работают, откуда они родом. Местным всегда виднее, как и что нужно сделать для развития, на что нужно делать упор. Хотя, конечно, стимулы для служащих муниципального звена нужно создавать, искать. Сейчас подумаем.

Мне бы хотелось, чтобы на эту тему высказались и губернаторы. Попрошу Глеба Сергеевича Никитина взять слово. Пожалуйста.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня уже неоднократно прозвучало, что, наверное, практически каждый человек общается с представителями муниципалитетов в своей жизни, и именно они находятся, будем так говорить, на передовой общения, отвечают перед жителями за сквозные межведомственные процессы, первыми реагируют на запросы людей.

Как мы знаем, чтобы постоянно повышать качество оказания своих услуг, крупные корпорации, бизнес постоянно вкладывают большие ресурсы в развитие потенциала, кадрового потенциала своих организаций. И мы тоже задались вопросом: что сегодня можно сделать для развития компетенций сотрудников местного самоуправления, причём в таком прорывном режиме? Понятно, что это долгая работа, но хотелось бы, чтобы результат был как можно быстрее. Поэтому приняли решение о создании в регионе постоянно действующего центра изменений и развития компетенций и назвали КУПНО – это Корпоративный университет Правительства Нижегородской области. Но это не только аббревиатура – КУПНО. Кузьма Минин в 1612 году произнёс фразу, для нас она в Нижегородской области сакральная: «Купно за едино» – вместе заодно, если современным языком говорить. По сути, это формула государственного развития. Мы уделяем внимание тому, что наиболее необходимо, по мнению самих муниципальных служащих. Были разработаны и запущены 20 мощных и более 50 онлайн-образовательных форумов и форматов, создали систему дистанционного обучения – интерактивный навигатор развития компетенций, который доступен с мобильного телефона. Всё объединили в цифровой университет муниципалитетов. Команду университета муниципалы благодарят также за содержание курсов и за их доступность. Кроме постоянного обучения есть также у нас в рамках КУПНО несколько флагманских проектов, которые реализуются совместно с муниципалитетами, и я уверен, что эти решения могут быть полезны в любом регионе России: перестать существовать в режиме «тушения пожаров» и заняться наконец развитием и проектированием будущего.

Буквально очень коротко о нескольких таких проектах хотел подробнее сказать. Первый проект – это «Команда-52». Это образовательный проект, где уже сегодня мы обучаем муниципальные команды, состоящие из сотрудников администраций, молодёжи, представителей НКО, депутатов. Выпустили уже два потока. Всего заявки на участие подали две тысячи человек. Мы выбрали, обучили сейчас уже 500 [человек]. Естественно, эту работу будем продолжать.

Задача команды в программе – в течение пяти месяцев разработать для своей территории проект по темам привлечения инвестиций, экономии бюджетных средств, оптимизации процессов и решения социальных проблем. Лучшие проекты по итогам работы этих команд мы поддерживаем на региональном уровне.

Ещё один очень важный проект – это «фабрики процессов». Он позволяет вовлечь в программы обучения и применения бережливого производства все муниципалитеты региона. Сеть из 15 «фабрик процессов» охватывает по кустовому принципу 51 район области, то есть все районы области. Каждая «фабрика» уже выбрала специализацию. Например, Дзержинск – это финансы. Бережливые технологии применяются при управлении финансами в таких проектах, как «Модельные доходы», «Модельные расходы», «Модельный долг». Сценарный подход, учитывающий риски, отражающий потенциал бюджета, позволяет качественно исполнить доходную часть, своевременно финансировать расходы и планомерно снижать долговую нагрузку. Дзержинск по итогам вошёл в топ городов по повышению эффективности бюджетных расходов и уже предложил четыре проекта для тиражирования в других муниципалитетах.

Кстати, общее количество тиражирования в регионах по итогам работы «фабрик процессов» составило более 430 повторных применений. При стоимости ремонта и оснащения оборудованием в одной «фабрике процессов» от 700 тысяч до одного миллиона рублей примерно эффект от тиражирования практик только в 2022 году составил более 200 миллионов. То есть это обоснованная окупаемая инвестиция в развитие и лояльность сотрудников муниципалитетов и жителей.

Мы видим, как благодаря «фабрикам процессов» меняется подход служащих к своей работе и меняется подход к их собственному развитию, то есть к саморазвитию. Чтобы начать думать над улучшениями, необходимо поменять мышление, уйти от фразы «так исторически сложилось». Это очень часто раньше мы могли слышать от сотрудников муниципалитетов. Сейчас это меняется. Для этого мы транслируем через «фабрики» проекты по созданию корпоративной культуры, привлечению молодёжи, предоставляем возможность лидерам изменений войти в резерв управленческих кадров.

Одной из важнейших задач является широкое привлечение муниципальных кадров к принятию решений на региональном уровне. В связи с закреплением в Конституции в 2020 году нормы, согласно которой органы местного самоуправления, органы государственной власти входят в единую систему публичной власти, Владимир Владимирович, мы, взяв за основу формат работы Госсовета, особенно новый формат, который в последнее время работает, создали региональный совет. Он, по сути, функционирует по аналогии с Государственным Советом. В него вошли 74 представителя органов местного самоуправления, органов исполнительной, законодательной ветви власти региона, общественности. Сформированы восемь профильных комиссий по основным направлениям развития региона, председателями которых являются главы муниципалитетов. Проведено 37 заседаний комиссии в формате открытого общения. Основные задачи – это поиск неординарных решений, обмен положительными практиками, масштабирование решений на всю область. То есть это те практики, которые были реализованы и в рамках Государственного Совета на федеральном уровне.

Владимир Владимирович, в заключение хочу остановиться на вопросе развития муниципальной службы и стимулирования руководителей органов местного самоуправления к более эффективной реализации своих полномочий.

Актуальной задачей здесь является создание инфраструктуры развития компетенций, в том числе создание региональных центров компетенций и муниципальных «фабрик процессов». Поэтому предлагаю использовать опыт Корпоративного университета Нижегородской области, о котором я сейчас рассказал, с возможностью тиражирования данных практик. Мы готовы делиться методологией, инструментами и работающими практиками, чтобы такие центры изменений, как наш КУПНО, появились в каждом регионе. Как все наши муниципальные «фабрики процессов» объединились в единую цепочку, так и все корпоративные университеты могут стать единой системой, экосистемой развития муниципального управления в стране.

Мы предлагаем формировать культуру корпоративных сотрудников команд муниципалитетов, создавать открытую базу тиражируемых практик по отраслям. Готовы провести образовательные этапы, выберем команды с работающими практиками с высоким потенциалом тиражирования по всей стране, чтобы потом можно было поощрить лучших, обеспечить грантами для создания таких «фабрик» и проектов в их муниципалитетах. Так они станут центрами компетенций по внедрению всего лучшего и востребованного проектного и социального опыта. Считаем, что это даст нам синергетический эффект, для страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Глеб Сергеевич.

У нас и на федеральном уровне есть похожая ключевая структура по подготовке кадров, я тоже упоминал о ней сегодня, – это Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Геннадиевич.

А.Комиссаров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Мы в президентской академии очень чётко видим, что работа в муниципалитетах – это действительно бесценная школа жизни. Большинство самых эффективных губернаторов и других крупных руководителей сами работали на местном уровне, как говорится, «на земле». И они не только получили разносторонний опыт, но и, главное, гораздо лучше понимают запросы людей.

Как сделать так, чтобы в муниципалитеты приходили уже готовые специалисты? Сегодня уже поднималась такая проблема, как качество программ и стандарты высшего образования. К сожалению, действительно, в образовательных программах вузов местное самоуправление находится, как бы так сказать, в тени государственного управления. И надо признать, что большинство программ в этой сфере не отвечает требованиям времени: отсутствует и практико-ориентированность обучения, выпускники зачастую не обладают востребованными на местах знаниями и умениями в сфере проектного управления, командной работы, эффективных коммуникаций, работы с персоналом.

Очень не хватает современных курсов, которые бы раскрывали молодёжи все специфику работы муниципалитетов. В учебниках написано о том, что было вчера, и студентам зачастую негде узнать, как всё работает сегодня. И для этого нужны преподаватели «с земли», которые не только могут рассказать про сегодня и завтра, а создают это «завтра» своими руками.

В высшем образовании почти нет практиков из муниципалитетов. Чтобы привлечь их в вузы, нужен зелёный свет со стороны руководителей, гордость за таких специалистов, а не упреки, как это бывает в подработке вместо основной работы, и заполнение гор бумаг для отчётности. Воспитание достойной смены, наставничество – это важнейшая задача для любого муниципального служащего. Поэтому даже мэрам и губернаторам стоит лично включаться в реализацию вузовских программ, рассказывать студентам о своей работе, слышать их вопросы, чётко и открыто на них отвечать.

При этом, конечно, нужно учиться и самим руководителям муниципалитетов. Законодательство не предъявляет жёстких требований к профессионализму лиц, замещающих муниципальные должности. Возглавить муниципалитеты могут люди с разным профессиональным и личным опытом. Но любой глава должен быть готов учиться приобретать необходимые управленческие компетенции и показывать пример своей команде.

Андрей Сергеевич [Малхасян] упомянул о школе мэров. Мы в академии Президента готовы такую программу предложить для руководства муниципальных образований, муниципальных организаций. Если будет соответствующее поручение, то уже летом запустим такой проект, в течение года готовы обучить не менее 400 человек.

Помимо профессиональных преподавателей мы привлечём выпускников наших флагманских проектов, таких как «Школа губернаторов», действующих и бывших руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных руководителей, имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами. Сейчас мы по Вашему поручению именно так проводим программу обучения сотрудников органов публичной власти Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской, Херсонской областей. И я, пользуясь случаем, хотел бы сказать большое спасибо слушателям за то, как они относятся к этой учёбе, за их неравнодушие, и отдельно поблагодарить членов Правительства, министров, их заместителей и руководителей ведомств, которые очень ярко, содержательно и с полной отдачей выступают на этой программе, понимая её важность.

Современное обучение, выстроенное на единых стандартах, должно стать доступным не только для управленцев региональных столиц и крупных муниципалитетов, но и для сотрудников небольших поселений. И базой для этого могут стать как филиалы академии, так и другие вузы, корпоративные университеты региональных правительств, которые позволяют и учить, и оценивать, и строить карьеру выпускников. Мы сегодня слышали об успешном опыте и Мурманской области, и Нижегородской области, надо этот опыт точно расширять.

Для того чтобы обучение было доступно любому муниципальному служащему, мы предлагаем с 2024 года запустить проект «Цифровой университет» для муниципалитетов. Он предполагает новый подход к организации такого массового обучения муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения. Муниципальные образования смогут сами выбирать актуальные для них специализированные программы. В таком обучении важно учитывать возможности самих слушателей, которые будут определены по результатам их личностно-профессиональной диагностики. Такой «цифровой университет» позволит выстраивать индивидуальные карьерные траектории и перечень желаемых образовательных программ не только под запрос сегодняшнего дня, но и для решения задач развития.

Постоянно пополняемую базу знаний нового проекта составят актуальные курсы, материалы по различным аспектам муниципального управления, которые муниципальные служащие, особенно новички, будут изучать самостоятельно, а их руководители и наставники смогут контролировать прогресс и результаты обучения.

Кстати о наставниках: в рамках проекта все муниципальные образования смогут предлагать свои кандидатуры в базу наставников, и эти наставники будут помогать тем, кто недавно стал муниципальным служащим. Мы надеемся, что в организации этой работы нам помогут представители Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, у которых соответствующий большой опыт уже имеется.

Проект может быть использован и для самостоятельной подготовки студентов да и вообще любых граждан, которые планируют поступление на муниципальную службу, для активной молодёжи, старост сельских населённых пунктов, активистов территориального общественного самоуправления. Свидетельство об окончании такого «цифрового университета» может стать весомым доводом для решения о приёме молодого специалиста на службу.

Площадка проекта может стать базой ещё для одного эксперимента – обучение межведомственных управленческих команд, которые объединяют не только сотрудников муниципалитетов, но и представителей региональных органов исполнительной власти, а также подразделений федеральных ведомств, которые работают на соответствующей территории.

Формирование таких смешанных команд, в которых работают и муниципалитеты, и региональные власти, и подведомственные учреждения – они совместно ищут пути решения общих задач, готовы нести за них ответственность, – стало уже привычной практикой для отдельных регионов, но пока в общее правило не превратилось.

А вот представители федеральных структур обычно в работе таких команд не участвуют в силу различных причин. Мне кажется, очень важно, чтобы руководители ведомств задумались о том, чтобы делегировать в региональные команды кого-то из руководителей территориальных подразделений.

И в заключение хочу отметить, что задачи развития кадрового потенциала муниципальной власти, конечно, не решить в одночасье. Но сегодня здесь собрались и представители органов публичной власти, и общественных организаций, сферы образования, положительно заряженные «вирусом изменений», представляющие, как эти цели достичь, и, самое главное, готовые брать на себя ответственность за результат.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета, прошу вас поддержать высказанные предложения и меры по их реализации.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Алексей Геннадиевич, я вижу, рядом с Вами Пушилин Денис Владимирович, руководитель Донецкой Республики.

Денис Владимирович, как у вас дела и как Вы видите работу по той теме, которую мы сегодня обсуждаем? Потому что проблем, конечно, в новых субъектах Российской Федерации в этом смысле гораздо больше даже, чем у других Ваших коллег, несопоставимо больше, я бы сказал, совсем другая ситуация. Но тем не менее работа идёт, и в целом она идёт с позитивным результатом. Ваши оценки, какие-то, может быть, идеи у Вас? Пожалуйста.

Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович!

На самом деле для нас очень интересен опыт различных субъектов Российской Федерации. Почему? Потому что мы шли несколько по иному пути, и все эти девять лет у нас были свои особенности. А сейчас мы видим, что во многих регионах большой России есть очень хорошие, яркие примеры, и нам, конечно же, есть чему учиться. Именно поэтому здесь мы особое внимание обратили бы как раз на возможности обучения наших специалистов.

Нам только предстоит подойти к полностью выстроенной модели управления муниципалитетами – так, как это принято и как это сейчас уже реализовано в России. Поэтому рассчитываем на поддержку коллег, специалистов, на Администрацию.

Нам есть много чему сейчас учиться, потому что подотстали, и в других формациях мы видели управление муниципалитетами в режиме, скажем так, реальных боевых действий, очень многое было в ручном режиме выстроено. А сейчас этого уже недостаточно, чтобы закрыть потребности наших жителей с учётом того, что они видят, что мы теперь Россия, и, скажем так, требования их возрастают – абсолютно справедливо, но, соответственно, и мы здесь тоже не имеем права стоять на месте.

Поэтому сейчас, я думаю, будем более широко погружаться, наверное, полностью в повестку. И у нас такая возможность – спасибо и Вам в том числе за это, – у нас такая возможность есть.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Мы с Вами в постоянном контакте, будем согласовывать и корректировать наши совместные действия, в том числе по этому направлению.

Следующая тема чрезвычайно важная, может быть, даже ключевая – это пространственное развитие муниципальных образований. Развитие – собственно говоря, для того чтобы эти процессы шли, процессы развития, мы обсуждаем все другие вопросы. Самое главное – результат этого развития. Давайте поговорим на эту тему.

И слово в этой связи хотел бы предоставить Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, пространственное развитие формирует и качество среды, и основу для жизни людей и для ведения бизнеса в муниципалитетах, поэтому оно является одним из основных инструментов в работе местного самоуправления.

В основе пространственного развития лежит территориальное планирование – это механизм, который позволяет планировать развитие и отдельных отраслей, и увязывать их между собой. При этом на муниципальном уровне территориальное планирование на самом деле самое сложное, потому что, если на федеральном уровне у нас шесть крупных схем территориального планирования, на региональном уровне у нас на сегодняшний момент 84 такие региональные схемы и генплана федеральных городов, которые утверждены, то на муниципальном уровне таких документов более 20 тысяч.

При этом если на уровне городских округов и муниципальных районов у нас существует один документ – генплан городского округа и муниципального района, который по большому счёту определяет всё развитие территории, то на уровне муниципальных районов у нас существуют схемы территориального планирования муниципальных районов, а внутри поселений для каждого поселения существуют ещё свои генпланы. И более того, после утверждения всех этих генпланов муниципалитетам ещё предстоит утвердить правила землепользования и застройки, потом проекты планировки территорий, а потом уже градпланы земельных участков, которые непосредственно дают старт строительству.

Поэтому это такая действительно очень сложная система, которая на муниципальном уровне требует постоянной работы.

В этой связи была поставлена задача – упростить правила подготовки документов, сократить их количество и эту большую процедуру оптимизировать. Поэтому с конца прошлого года по Вашему, Владимир Владимирович, поручению был подготовлен, рассмотрен и принят закон, который установил возможность муниципалитетам разрабатывать единый документ. По сути, это генеральный план, совмещённый с правилами землепользования и застройки. Тем самым мы один уровень как минимум документов точно убрали. И с помощью этого документа муниципалитет может одновременно корректировать, соответственно, и уже действующие документы.

При этом ещё одно преимущество единого документа – то, что по решению региона он может утверждаться местной администрацией. В зависимости от особенностей организации местного самоуправления на местах регион может принять решение региональным законом и уйти от необходимости обсуждения – зачастую многоэтапного – всех этих документов: сначала общественные слушания, потом утверждение представительными органами, и главное, потом любое изменение, как правило, требует таких же процедур. Поэтому принятие решения – иногда требуется год на все эти процедуры, чтобы достаточно простые изменения провести. Но опять-таки это решение будет регионов, и каждый регион сам определит, как он пойдёт.

Задача на этот год – внедрить этот единый документ. Как я сказал, законодательный механизм уже принят. Сейчас многое зависит от регионов, но и мы со своей стороны завершаем подготовку «подзаконки», и в ближайший месяц, рассчитываем, все необходимые постановления будут приняты, и этот механизм мы запустим.

При этом процессы подготовки и согласования документов территориального планирования также сложны, поскольку требуют и соответствующих компетенций, и получения информации, и зачастую требуют привлечения специализированных организаций, соответственно, обработки, сбора больших данных, и это вс занимает большой ресурс времени.

При правильной цифровой модели этот процесс можно оптимизировать. Поэтому в рамках развития Федеральной государственной информационной системы терпланирования – такая есть на федеральном уровне и длительное время развивается, сегодня в ней работают более 50 тысяч пользователей из 17 тысяч муниципалитетов – мы проделали за последние полтора года достаточно большую работу.

Во-первых, мы полностью перевели процессы согласования документов в «цифру». Теперь муниципалитет документы загружает в систему, и эти документы в параллельном режиме идут на согласование, в том числе в федеральные органы власти. Это нам позволило в три раза – до одного месяца – сократить средние сроки согласования документов с федеральными органами власти.

В конце прошлого года мы реализовали дополнительные IT-решения, которые позволят помочь муниципалитетам при разработке генпланов. Во-первых, это бесплатное приложение, куда можно будет загружать генпланы и вносить в них изменения в соответствии с федеральными требованиями и с учётом всех документов. У нас 40 процентов отказов в согласовании муниципальных схем терпланирования связано с тем, что не всегда у муниципалитетов как раз хватает компетенций и, скажем так, достаточно простые ошибки. При помощи этого механизма мы рассчитываем помочь муниципалитетам и заранее видеть всё информационное пространство, везде что есть, и вот эти ошибки уже, что называется, изначально исключить из документов. В этом году мы начали тестировать этот инструмент, планируем доработать его и активно тиражировать и такой инструмент уже предоставить муниципалитетам.

Дальше. Муниципалитеты смогут получать в цифровом виде всю информацию о существующих и планируемых федеральных и региональных объектах. То есть мы им сделали такую возможность – получить и выгрузить всю информацию, что по данной территории есть во всех федеральных схемах и в региональной схеме, в автоматическом режиме, чтобы они загружали это всё в свои средства ведения генпланов, ПЗЗ и с этим спокойно работали.

Одновременно с этим мы, конечно, анализируем ещё и причины отказов: почему федеральные органы власти отказывают в согласовании. Примерно 25 процентов случаев – это то, что наши федеральные терсхемы не всегда полны. То есть зачастую федеральные ведомства говорят: а вот мы нашли ещё такое-то пересечение, которое в наши терсхемы не было внесено. И это, конечно, уже недоработка нашего уровня, и мы здесь ставим задачу улучшить качество федеральных схем терпланирования.

Вместе с тем у нас здесь есть один системный вопрос. В своё время, когда мы под COVID оптимизировали процедуры, мы дали возможность и по федеральным стройкам, и по региональным стройкам, и по местным строить объекты без включения и без отражения в схемах терпланирования. Мы с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] обсуждали, в принципе есть идея в каком-то режиме всё-таки ввести обязанность включения всех этих объектов и их отражения в схемах терпланирования, потому что иначе у нас теряется полнота, и, собственно говоря, эта основная мысль по взаимоувязке всех интересов всех уровней власти, всех типов инфраструктуры, она у нас со временем начинает теряться. Поэтому предлагаем тоже такое поручение в проекте поручений отразить.

При этом крайне важна и структура реализации этих планов и схем терпланирования. В этой связи, Владимир Владимирович, я бы отметил один момент. Очень важным был закон, который принят в 2019 году, о муниципальных округах. Он, по сути, как бы открыл возможность формирования одноуровневой системы муниципального управления вне городских поселений, скажем так, вне городских округов, то есть в сельской местности и так далее. В результате мы видим, что у нас за это время 317 муниципальных округов в 25 субъектах сформировалось.

Это в том числе вопрос, который и к кадрам относится, например, потому что раньше, когда был муниципальный район, были поселения, по факту требовались специалисты в бюджетном процессе, в имуществе, в муниципальной службе, в закупках и в поселениях, и на уровне округов, и было крайне сложно, особенно в сельской местности, найти всех этих специалистов.

Когда мы формируем одноуровневую систему управления, что происходит? У нас отделы территориальные все остаются, то есть удалённость от людей местного самоуправления не теряется, но при этом вот это управленческое ядро уплотняется и становится значительно более компетентным. Соответственно, и в пространственном развитии, и во всех финансово-экономических вопросах и так далее растёт и качество управления. Что греха таить, и фонды оплаты труда формируются большие, и можно и денежно в том числе стимулировать уже муниципалитеты. И главным образом зачастую ещё устраняется эта ненужная конкуренция: когда есть схемы терпланирования окружного уровня, потом поселенческого, две управленческие команды не всегда просто договариваются.

Поэтому это очень сильный шаг, который явно востребован муниципалитетами, и мы, когда собирались предварительно, готовились к сегодняшнему совещанию, много это обсуждали, и, действительно, муниципалитеты подтверждают, что это был абсолютно правильный, востребованный и очень своевременный ход.

А в целом, конечно, многие муниципалитеты высказали такую свежую мысль: ведь у нас что Бюджетный кодекс, что 44-й закон, что всё наше законодательство, они одни и те же требования предъявляют что к федеральным органам власти, что к регионам, что к крупным городам, что к небольшим сельским поселениям. То есть все эти процедуры практически одинаковы. И если даже многие федеральные органы власти испытывают сложности при закупках, ещё при чём-то, что уж требовать от местных поселений? Поэтому наши коллеги ставили вопрос: может быть, подумать и, может быть, всё-таки какую-то часть вот этих требований для поселений, например, что называется, снизить и дать им возможность с небольшими суммами, с небольшими объектами работать по упрощённым процедурам? Это такая мысль, которую мы в «домашнее задание» записали себе.

При этом, Владимир Владимирович, и с федерального уровня вопросы муниципального развития тоже постоянно поддерживаются, и эти планы пространственного развития имеют необходимый инструментарий. У нас есть подходы и по агломерациям, по моногородам, по сельским территориям, по приграничным муниципалитетам. В последнее время по каждому из этих направлений мы сделали определённые шаги.

Мы сейчас делаем пилотные проекты по агломерационным объединениям. Взяли за основу Екатеринбург, Краснодар и Нижний Новгород, отрабатываем вопросы как раз координации в хозяйственной деятельности в первую очередь муниципалитетов, с тем чтобы они вместе могли там и транспортные вопросы решать, и вопросы коммунальные.

С точки зрения моногородов мы видим, что у нас треть моногородов уже смогла преодолеть зависимость от градообразующих предприятий. В то же время у нас есть территории опережающего социально-экономического развития в моногородах. И в тех моногородах, где безработица по-прежнему в два раза превышает среднероссийскую, Правительством рассматривается решение продлить на два года сроки действия льготных страховых взносов для таких моногородов, где ТОСЭРы созданы. Поэтому тоже это решение – вот сегодня правительственная комиссия у Юрия Петровича [Трутнева] прошла – было поддержано.

По приграничным территориям, где сложилась непростая ситуация, особенно приграничным территориям рядом с недружественными странами: сформирован и закреплён перечень таких муниципалитетов – их 34, и, соответственно, объекты в таких муниципалитетах будут обладать приоритетом при включении в федеральные программы, я имею в виду отраслевые программы. Поэтому здесь мы вместе с регионами и муниципалитетами будем работать, с ФОИВами, с тем чтобы это правило заработало.

И наконец, существует много других мер поддержки. Я уж не говорю о национальных проектах – это всё-таки основной инструмент поддержки, 750 миллиардов за последние три года. Это и федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», это конкурс лучших муниципальных практик и, конечно, программы по поддержке малого и среднего бизнеса и туризма в регионах. Это тоже Руслан Николаевич [Кухарук] отметил, я выхватил из его речи: Мышкин, Териберка – это как раз территории, которые рванули за счёт развития туризма, за счёт местного бизнеса и местного актива. Поэтому мы эти вопросы будем поддерживать. По Вашему поручению на прошлой неделе Правительство объявило конкурс по поддержке модульных гостиниц – это как раз то, что в первую очередь тоже идёт в муниципалитеты, это небольшие объекты для развития местного туризма.

Завершаю выступление. По Вашему поручению на прошлом Совете по местному самоуправлению мы обновили процедуру оценки регулирующего воздействия, как Руслан Николаевич уже сказал, по новым требованиям, мы предотвратили установление новых порядков, которые расходы муниципалитетов и регионов увеличили бы на 320 миллиардов рублей – это та нагрузка на бюджетную систему, которая легла бы, если бы этого процесса не было. Но муниципалитеты абсолютно правильно ставят вопрос: а что делать с ранее существовавшими требованиями? И это то, что Вы во вступительном слове сказали, Владимир Владимирович. Мы готовы организовать эту работу и выявить самые дорогие из них, те, что можно оптимизировать.

И вопрос синхронизации систем оценки губернаторов и местного самоуправления мы тоже поддерживаем и считаем правильным систему местного самоуправления в рамках концепции единой публичной власти встроить и сделать продолжением системы оценки губернаторов. Такие предложения мы тоже готовы подготовить.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы всё обсудили предварительно с нашими коллегами на муниципальном уровне. Я тут присоединяюсь к словам благодарности в адрес Администрации и ВАРМСУ, которые действительно вот этот диалог, явно востребованный и эффективный, очень качественно организовали.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо, Максим Геннадьевич.

Я исхожу из того, что действительно со всеми всё обсудили, согласовали, тем не менее хотел бы послушать комментарии и членов Правительства России, и губернаторов, и глав муниципальных образований.

Просил бы начать Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие регионов и муниципалитетов в сегодняшних экономических реалиях является одной из наших основных задач – и определение точек роста, и определение тех внутренних источников, за счёт чего экономика страны будет развиваться, и жизнь людей будет улучшаться.

В сегодняшних условиях развитие инфраструктуры является одним из главных, наверное, факторов развития того или иного региона. Чтобы сохранить набранные темпы строительства, необходимо опережающими темпами развивать коммунальную, инженерную, транспортную, социальную инфраструктуру. За последние годы мы выделили беспрецедентный объём средств на поддержку регионов целым рядом инструментов. Все инструменты поддержки регионов и муниципалитетов мы собрали в так называемое инфраструктурное меню.

Если пройтись по этим блокам, то, конечно, одним из важнейших вопросов развития являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Мы определили этих кредитов на сумму один триллион, и сегодня они пошли на развитие коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, развитие туризма.

Я подчёркиваю, здесь ключевой вопрос, что заказчиками по всем этим проектам являются в основном муниципалитеты. От качества [их работы], от их правильно принимаемых решений зависит цена, качество и сроки реализации проектов. И здесь, конечно, мы точно видим вопрос, что здесь необходимо очень серьёзно заниматься обучением. Мы начали вместе с Администрацией Президента курс обучения губернаторов, у нас хорошо это всё воспринимается, но считаем, что следующий уровень, на который нужно обязательно идти, – это обучение муниципалитетов по всем вопросам, начиная с градостроительной деятельности. Потому что у нас в половине регионов архитекторов в муниципалитетах не то что с архитектурным – со строительным образованием нет. Поэтому, конечно, надо учить, что делать, и это ключевая задача. От этого будет зависеть, будут люди довольны или нет.

У нас есть серьёзные вопросы, которые мы реализуем. Это такие крупные, мегапроекты я бы их назвал, которые мы по Вашему поручению реализуем. Это метро в Красноярске, это комплексное развитие Нижнего Новгорода, где собраны вообще все федеральные программы.

Я могу пример Нижнего Новгорода привести: все, какие есть, федеральные программы поддержки задействованы в поддержке муниципалитета Нижнего Новгорода. Очень профессионально работает команда, и мы видим реальный эффект.

Мы видим важнейший проект – это развитие, по Вашему поручению, очистных сооружений в Краснодарском крае, где мы с каждым муниципалитетом в ручном режиме составляем каждое техническое задание, для того чтобы построить эти очистные. Всего у нас задействовано только по программе инвестиционных бюджетных кредитов 520 объектов коммунальной инфраструктуры.

Второй важнейший блок – это модернизация дорожной сети. Без дорог у нас развития муниципалитетов не получится точно. Благодаря тем системным решениям, которые Вы приняли за последние годы, мы федеральные дороги практически привели в порядок. Региональные дороги: поставили задачу по нацпроекту не менее 50 процентов привести в нормативное состояние, и по итогам прошлого года нам это удалось достигнуть в целом по стране, но при этом ещё 19 регионов будут эту программу вытягивать по обеспеченности до 2027 года. Но здесь важнейший вопрос – это увязка муниципальных, региональных и федеральных дорог.

«Росавтодор» на сегодняшний день подписал соглашение, меморандумы с каждым руководителем регионов – где, что, когда, в какой срок будет делаться. Я на это прошу особо обратить внимание, потому что это чисто организационная работа, но она даёт основной эффект восприятия населением: что же всё-таки будет построено в первую очередь. И надо здесь обратить внимание, что деньги надо выделять там, где наибольший трафик, где наибольший объём пассажиров и грузов. Зачастую мы в проектах работ видим, что не самые первоочередные дороги включаются по каким-то причинам. И мы просим на это обратить внимание, считаем, что с муниципалитетами надо ещё раз выверить все программы муниципального строительства дорог и все их взаимоувязать. Это, безусловно, даст большой синергетический эффект.

Здесь ещё один вопрос, на который хотел бы обратить внимание, – это контроль за качеством строительства дорог. Мы видим, что, если на федеральном и региональном уровне мы более-менее эту тему подтянули – сейчас «Росавтодор» серьёзно этим занимается методологически, организационно, технически, – на муниципальном уровне нарушений много. Деньги даём гигантские, беспрецедентные, которые никогда раньше не давали, а вопрос к качеству дорог есть. Это тоже требует усиления. Вроде бы, с одной стороны, просят не усиливать контроль, но, с другой стороны, если мы не будем контролировать качество строительства дорог, деньги потратим, а эффекта не будет. На это тоже, мне кажется, надо обратить внимание.

Следующий блок вопросов – это связанность между собой населённых пунктов. Об этом, наверное, ещё Дмитрий Николаевич Патрушев скажет. Это развитие именно опорных населённых пунктов – как малых городов, на которые мы делаем ставки, так и сельских поселений, которые должны быть опорные в развитии. Но их обязательно надо связать дорогами и общественным транспортом.

Владимир Владимирович, Вы давали поручение по «Мобильному городу» год назад, я Вам докладывал в конце прошлого года. Могу сказать, что сейчас принятие решения о специальных казначейских кредитах позволит нам 10 тысяч автобусов передать в течение этого года. И здесь я очень прошу всех руководителей муниципалитетов обратить внимание, что развивать надо не только городскую сеть – что, безусловно, является важным фактором, – но и надо обязательно межмуниципальные связи развивать. Мы специально закупаем и межгородские автобусы, закупаем специально небольшие автобусы малой вместимости, чтобы обязательно связать вот эти муниципалитеты и районные центры.

Следующий блок, на что хотел бы обратить внимание, – это развитие коммунальной инфраструктуры. Мы много и долго об этом говорили, к этому вопросу наконец подошли, Вы приняли все решения и поддержали, чтобы выделили, несмотря на все сложности, деньги. Сейчас мы формируем большую программу модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры до 2030 года. У нас бóльшая часть денег на это есть, но здесь ключевой вопрос, на что нужно обратить внимание всем муниципалитетам, – это правильная тарифная политика. У нас по стране в муниципалитетах колоссальный перекос в тарифах. Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, необоснованные, потом мы их через контролирующие органы приводим в чувство, как говорится. А кто-то имеющееся право по инвестиционному развитию не использует. Если в среднем по стране посмотреть, у нас право было поднять тариф по стране на четыре процента, среднее повышение – на 3,1 процента. То есть руководители муниципалитетов по каким-то причинам не хотят это делать, в результате банкротятся предприятия, в результате идёт недофинансирование, недосбор и разорение этих коммунальных предприятий, а потом мы говорим про качество услуг, которое с нас требует население.

Владимир Владимирович, я здесь и в решение прошу записать: под все выделения денег, которые мы даём, мы должны иметь чёткие программы коммунального развития с выверенной тарифной политикой. Потому что при экономии, при правильном подходе, при экономии затрачиваемых ресурсов у нас тарифы могут не расти. Этим просто надо заниматься. И этим должен заниматься каждый муниципалитет, каждый глава, каждый регион.

Следующий блок, на что я хотел бы обратить внимание, – это, конечно же, комплексное развитие территорий. Сейчас мы активно развиваем программу жилищного строительства, вышли на беспрецедентный объём ввода, но надо чётко понимать, что резерва свободных площадок в стране уже нет. Любая новая площадка требует огромных затрат на инфраструктуру, но при этом у нас внутри населённых пунктов гигантские площади незастроенные, неиспользуемые и зачастую в захламленном состоянии. Есть закон по комплексному развитию территорий. Он очень активно начал набирать обороты, причём пока набирает в крупных городах. 293 территории в 103 муниципальных образованиях с потенциалом 47 миллионов квадратных метров у нас уже в работе. Но, я считаю, каждый руководитель муниципалитета должен лично заниматься развитием своих территорий. Каждый метр на территории населённого пункта должен работать: либо должно быть благоустройство, либо жильё, либо рабочие места. Поэтому это тоже важнейший вопрос, которым нужно заниматься.

И комфортная городская среда. Владимир Владимирович, Вы много этому вопросу уделяете внимания. У нас поставлена национальная цель – в полтора раза увеличить качество городской среды. Я много езжу по регионам, смотрю: где-то очень активно занимаются, а где-то, Вы знаете, ничего не делается. Причём всё время ссылаются, что денег нет. Знаете, элементарный порядок нужно наводить – на субботниках. Скоро субботник будет, надо всем выйти на субботник и свои городские территории и [территории] населённых пунктов приводить в порядок. При этом я хочу сказать, что у нас немало денег на это выделяется, и мы по этому проекту достаточно серьёзно идём, с опережением всех намеченных планов, но работы здесь ещё огромный пласт.

Мы сейчас в эту работу очень активно вовлекли население. В прошлом году мы с Администрацией Президента, за что я хочу сказать отдельное спасибо, организовали работу по обсуждению с гражданами. В прошлом году почти 11 миллионов населения у нас участвовало в этом опросе и голосовании. В этом году за несколько дней, как только объявил Михаил Владимирович [Мишустин] на Правительстве начало конкурса, у нас уже два миллиона проголосовало. Гигантская идёт работа.

Но здесь, конечно, Владимир Владимирович, спасибо: кроме идеи Вы ещё и поддержали увеличение суммы выплат на конкурсы по «Городской среде» – с пяти до 20 миллиардов [рублей]. Кстати, первое обращение было как раз три года назад, когда мы обсуждали этот вопрос у Вас на Совете по местному самоуправлению. Вы это тогда поддержали, и мы видим сегодня уже сотни проектов, а точнее, 474 проекта уже реализованы.

И ещё один вопрос по новым территориям Вы затронули. Вчера Вы сказали про утверждённую программу, про персональную ответственность и министров, и руководителей всех. Конечно же, сейчас, работая по развитию новых территорий, надо и все основы местного самоуправления развивать и максимально программу социально-экономического развития новых регионов использовать как инструмент развития и муниципалитетов на новых территориях.

Владимир Владимирович, ещё крайний вопрос. Три года назад, когда мы с Вами собирались по этому вопросу, я попросил Вас поддержать – вопрос реанимации работы Правительственной комиссии по региональному развитию. Вы тогда одобрили это решение. Мы действительно эту комиссию переформатировали, создали полноценный штаб работы. Сегодня мы подводили итоги работы за 2022 год в виде коллегии Минстроя с участием всех губернаторов. Могу Вам сказать, что все намеченные планы, всё, что Вы поставили в задачу, мы либо выполнили, либо перевыполнили.

Второй этап в продолжение этой работы – хочу отметить, что многие регионы, практически все, создали такие штабы вместе с муниципалитетами у себя на территориях. И благодаря этому нам удалось, благодаря вниманию губернаторов и руководителей муниципальных образований, нам удалось в принципе все поставленные задачи, несмотря ни на пандемию, ни на трудности санкционного давления, мы всё в принципе выполнили. Считаем, что у нас все инструменты есть, все возможности есть, надо просто организовывать работу.

Спасибо Вам за постоянную поддержку и внимание к этому вопросу.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое, Марат Шакирзянович. Очень много важных вопросов затронули. Но один из приоритетов, безусловно, – поддержка муниципальных образований на селе.

Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В сельских районах и поселениях с учётом малых городов у нас проживает порядка 40 процентов всего населения нашей страны. И для повышения качества их жизни с 2020 года реализуется государственная программа по комплексному развитию сельских территорий.

Хотел бы рассказать о некоторых аспектах этой государственной программы. Итак, в основу заложен у нас проектный подход. При этом непосредственное участие в проектах принимает и бизнес, и граждане. И этот диалог на местах активно, конечно, выстраивают именно органы местного самоуправления. Благодаря этому за прошедший период в сельских агломерациях появилось более 2,5 тысячи новых и модернизированных детских садов, школ, домов культуры, поликлиник, спортивных и других объектов.

Отдельно отмечу, что с момента запуска госпрограммы мы видим большой отклик со стороны социально ответственного бизнеса. Объём привлечённых средств из внебюджетных источников с момента начала реализации программы превысил 230 миллиардов рублей.

Активно развивается и жилищное строительство. За счёт льготной сельской ипотеки и других механизмов жилищные условия улучшили 110 тысяч семей, это более шести миллионов квадратных метров. Помимо сельской ипотеки набирает популярность и механизм строительства жилья внаём. Работодатель инвестирует 20 процентов стоимости, остальной объём обеспечивает уже государство. И самое главное, работники могут выкупить это жильё через пять лет за 10 процентов стоимости, а через десять лет – уже всего за один процент от кадастровой стоимости. В результате всей этой работы конкретный район или конкретное поселение становится более привлекательным, а бизнес со своей стороны получает у нас квалифицированные кадры.

Так, в населённых пунктах, где активно реализуется госпрограмма, создано более 65 тысяч постоянных рабочих мест, половина из которых – в сельском хозяйстве, остальные – в сфере промышленности и в других отраслях.

Следует отметить, что в нашей госпрограмме предусмотрены прямые меры поддержки для решения кадрового вопроса. Так, бизнесу возмещается до 90 процентов затрат на целевое обучение сотрудников и прохождение практики студентами. Только по итогам текущего года обучение пройдут 19 тысяч человек.

Уважаемые коллеги, с учётом мероприятий 2023 года госпрограмма по тем или иным мероприятиям в совокупности охватит уже 11 миллионов человек – это треть всего сельского населения. Но, безусловно, работу по повышению качества жизни людей необходимо активизировать и не только по линии Министерства сельского хозяйства.

Хочу сказать, что у других федеральных ведомств в рамках ещё 14 государственных программ созданы механизмы, направленные на развитие внегородских территорий. Для достижения максимального экономического эффекта важно синхронизировать все действующие меры. Поэтому с 2023 года мы приступили к реализации инициативы Правительства по развитию опорных населённых пунктов и прилегающих к ним территорий, которые вместе и образуют сельские агломерации.

В ближайшее время муниципалитеты и субъекты приступят к разработке планов развития 1800 сельских агломераций, эти планы у нас рассчитаны до 2030 года. Рассчитываем, что такой подход позволит комплексно решать вопросы улучшения качества жизни населения и повышать синергетический эффект бюджетных инвестиций, в условиях урбанизации в том числе [это] должно положительно сказаться на снижении темпов миграции населения в крупные города. При этом для повышения качества работы на местах мы организовали обучение представителей субъектов и муниципальных образований на базе Научного центра изучения проблем сельских территорий, созданного по Вашему, Владимир Владимирович, поручению. И уже 3,5 тысячи человек получили практические знания.

В этом году, уважаемый Владимир Владимирович, Вы утвердили перечень поручений, касающихся совершенствования мер поддержки и усиления работы по комплексному развитию сельских агломераций. Он очень важен для нашей дальнейшей работы. Но при их детальной проработке мы с коллегами из других федеральных ведомств сформировали ещё ряд предложений и задач, решение которых, на наш взгляд, позволит ускорить исполнение Ваших поручений. Если позволите, я коротко хотел бы их обозначить.

В частности, это касается совершенствования официального статистического учёта. На местах важно определять именно реальную потребность в дорогах, инженерных коммуникациях, жилье, больницах, детских садах, школах каждого населённого пункта, а не региона в целом. Просил бы дать соответствующее поручение Росстату.

Далее. По нашему мнению, чтобы на всех уровнях чётко выстраивать работу по территориальному развитию, важно введение единых понятий: что такое сельская агломерация, её составляющие. Мы считаем, что это требует чёткого законодательного закрепления. В этой связи просил бы дать поручение о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон № 131, а также в Стратегию пространственного развития для дальнейшего применения во всех государственных программах.

Следующее предложение касается применения сквозного комплексного подхода и синхронизации мероприятий госпрограммы. Отмечу, что координацию отбора населённых пунктов уже осуществляет Минсельхоз. При этом Михаил Владимирович Мишустин поддержал нас в том, чтобы координирующую роль в формировании и реализации долгосрочных планов развития, создании конкретных объектов в каждом опорном пункте, в каждом опорном муниципалитете осуществляла Правительственная комиссия по региональному развитию под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича. Впереди у нас – разработка долгосрочных планов развития опорных населённых пунктов, а также межведомственное согласование объектов и источников их финансирования и, конечно же, непосредственная реализация уже этих планов. Если доверите, мы готовы продолжить эту работу уже под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича в рамках упомянутой мной комиссии.

Наконец, ещё одно предложение – это системное формирование позитивного информационного фона, направленного на популяризацию жизни в современных внегородских населённых пунктах и сохранение семейных ценностей. Особенно это важно для молодёжи как основной движущей силы развития нашей страны.

Прошу поручить регионам обратить на это внимание – на необходимость формирования такой информационной повестки.

По нашему мнению, решение обозначенных вопросов на всех уровнях повысит эффективность работы по развитию сельских агломераций, в том числе поможет органам местного самоуправления в их непростой, но очень важной работе.

Владимир Владимирович, рассчитываем в этом на Вашу поддержку.

На этом доклад закончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Я уже говорил, что хотел бы послушать, как на уровне губернаторов этот вопрос смотрится применительно к работе с муниципалитетами.

Воскресенский Станислав Сергеевич – пожалуйста, как у Вас в Ивановской области?

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня на Совете говорится в том числе о пространственном развитии страны, я в этой связи хотел бы сказать несколько слов о малых городах России.

Сейчас бурно развиваются крупные агломерации – об этом сегодня говорил Министр экономического развития, – но всё-таки должно быть многообразие форм. Не все люди хотят жить в крупных городах: кому-то близка энергия крупного города, кому-то ближе размеренный, спокойный уклад малого города или села. Но складывается так, точнее, может сложиться так, что монополия на хорошую жизнь появится именно в крупных городах: речь идёт о качественном образовании, здравоохранении, транспортной инфраструктуре, прежде всего возможности самореализации. Кстати говоря, эта тема обсуждается не только у нас в стране, во всём мире пытаются найти баланс между развитием крупных агломераций и малых городов.

В каждом российском регионе есть малые города с историей, со своим неповторимым обликом. У нас, в Ивановской области, например, это Кинешма, Шуя, которые упоминал Руслан Николаевич Кухарук как хорошую практику, Палех, Юрьевец, Плёс, Гаврилов Посад. Мы стараемся у себя в регионе уделять особое внимание развитию малых городов. В основном соединили наши города нормальными дорогами, железнодорожным транспортом, обустраиваем знаковые для людей пространства. В каждом городе на Волге, кстати говоря, преобразили набережные, активно участвуем во всероссийском конкурсе комфортной среды малых городов и исторических поселений.

Владимир Владимирович, этот конкурс проводится по Вашей инициативе начиная с 2018 года. Думаю, что скажу от всех губернаторов: просьба, чтобы этот конкурс продолжался и в будущем. Действительно, многие малые города и исторические поселения преобразились за эти пять лет.

Кроме благоустройства людей в малых городах, конечно, беспокоит прежде всего работа с достойной зарплатой, образование, здравоохранение, возможности для самореализации, возможности интересно провести время – прежде всего для молодых людей. Мы, кстати говоря, в городе Шуя, уже упомянутом, сделали Центр исследования [проблематики] малых городов. Сейчас обмениваемся практиками с разными муниципалитетами страны по решению этих вопросов.

Вообще, обычно, когда говорят о теме, предлагают сделать сразу специальную госпрограмму. Я думаю, что по малым городам полезно было бы делать не отдельные госпрограммы, а в действующих госпрограммах уделять этому внимание отдельными разделами, как то или иное решение работает именно в малых городах. Тем более что малые города у нас разные, страна у нас многообразная: города Центральной России отличаются от малых городов Сибири и Дальнего Востока. И вектор должен быть такой, что это не помощь малым городам, а именно создание условий для комфортной жизни и развития личности.

Несколько слов, если позволите, о развитии личности. Владимир Владимирович, те, кто вырос в советские годы, помнят: нас учили любить Родину с большой буквы. Любви к малой родине уделялось меньше внимания отчасти из-за того, что глубокое изучение истории, наследия исторических мест России приводило к сравнению между Российской империей и Советским Союзом не в пользу советской власти, поэтому в XX веке пытались «перерезать» эту историческую, многовековую нить русского народа. Сейчас, мне кажется, наконец-то в отличие от XX века мы примирились с нашим прошлым, оно у нашей страны очень сложное и разное. Поэтому сейчас особое внимание нужно к истории, наследию малых городов, это важно, в том числе для формирования полноценного гражданского самосознания.

Я в этой связи благодарю Вас за подписание Указа о праздновании 800-летия Юрьевца в Ивановской области. Надеюсь, это даст импульс развитию города. Но ещё жители страны узнают, что в Юрьевце выросли, например, великие русские режиссеры Андрей Тарковский и Александр Роу, архитекторы-конструктивисты братья Веснины. Юрьевец сыграл одну из важнейших ролей в формировании ополчения Минина и Пожарского, в Юрьевце служил важный, почитаемый у старообрядцев протопоп юрьевецкий Аввакум. Я думаю, что эти факты, как вообще, откровенно говоря, существование самого Юрьевца, вряд ли общеизвестны и общедоступны. А ведь это часть истории нашей страны. Поэтому, я считаю, было бы правильно, вообще, «подсвечивать» те малые города России, которые не на слуху, и на Вашем уровне отмечать и привлекать внимание к значимым датам в истории малых городов России.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое за то, что Вы сказали, за то, что на некоторые вещи обратили особое внимание, сконцентрировали наше внимание на этом.

Я бы хотел послушать одного из глав сельского поселения. Лариса Арсентьевна, как Вы чувствуете то, что делается, реально ли это работает и как Вы относитесь к тем предложениям, которые были сегодня сформулированы в ходе нашей совместной работы?

Пожалуйста, Склярова Лариса Арсентьевна, Новопавловское сельское поселение [Белоглинского района] Краснодарского края.

Л.Склярова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Я глава Новопавловского сельского поселения, в котором проживают пять тысяч односельчан, и состоит наше поселение из двух сёл и хутора. Я здесь родилась и выросла, это моё родное село.

Мои родители – простые люди, и только по большим праздникам могли повезти меня в город, в парк, покататься на каруселях, а чтобы получить квалифицированную медицинскую помощь, необходимо было ехать в краевые больницы. Таким было село в 1990-х. Я думаю, меня поддержат главы сёл России в том, что село сегодня и тогда – это две большие разницы.

Сегодня мы не один на один со своими территориями, нас поддерживает огромное количество федеральных программ и проектов, которые адаптированы под любой бюджет и разные территории. Это действительно важные и очень нужные инструменты для нас: строительство и благоустройство, культура, образование, здоровье, сельское хозяйство, – они помогают нашим сёлам преображаться. И куда мы сегодня ни глянем – я думаю, меня главы поддержат, – в каждой деревне можно реально увидеть изменения, о которых мы, находясь в большинстве своём на дотациях, могли только лишь мечтать.

Что изменилось на примере нашего сельского поселения? Очень приятно, что сельские дети, как и городские ребята, благодаря реализации национальных проектов ходят в уютные детские сады и школы, занимаются спортом, а благодаря проекту «Современная школа» имеют возможность моделировать, проектировать, изучать больше информационных технологий. Я хочу даже немножко похвастаться, что наши сельские школьники могут сегодня моделировать проекты зданий и сооружений, создавать макеты любой местности.

Сегодня в селе можно получить высококвалифицированную медицинскую помощь. Это не то что, как было раньше: любой диагноз – это приговор. Сейчас – дистанционные приёмы, выездные бригады, новые ФАПы и санавиация.

В поселении газифицировано 99 процентов домов, заменена почти половина водопроводных сетей, бурятся новые скважины, устанавливаются водонапорные башни, меняется уличное освещение, а значит, и семьи при выборе места жительства не будут менять чистую, уютную, благоустроенную родину и останутся здесь жить.

А когда, Владимир Владимирович, мы построим культурно-спортивный центр в селе Кулешовке стоимостью порядка ста миллионов рублей, в котором будет зал для спорта и для проведения культурных мероприятий с выдвижной сценой, креслами, о наших талантах и успехах узнает вся Россия. В нашем селе Кулешовке есть детский образцовый фольклорный коллектив «Родничок Кубани», они у нас лауреаты краевых и всероссийских конкурсов.

Но, Владимир Владимирович, как оказалось, такие изменения в сёлах имеют и другую сторону. Наши жители научились мечтать, и с каждым новым этапом мы хотим всё лучше и краше. У жителей появилось желание включаться в совместную работу по благоустройству, озеленять и украшать, ведь для себя же мы делаем, для своего будущего.

Главными помощниками всегда есть и будут наши активные жители. Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили об инициативном бюджетировании – оно принесло в наше поселение порядка десяти миллионов, в небольшом хуторе появилась современная скейт-площадка. Честно сказать, я бы не могла никогда додуматься до этой идеи, но группа активной молодёжи предложила проект, который успешно прошёл краевой конкурсный отбор. Площадка была первой и единственной в нашем районе, а сейчас построена ещё одна, и на этом мы не останавливаемся. Как говорится в поговорке, курочка по зёрнышку клюет.

Победа во Всероссийском конкурсе на лучшую муниципальную практику позволила нам обустроить два мемориала погибшим в годы Великой Отечественной войны. А сейчас мы занимаемся развитием сельского туризма, что позволит не только привлекать к нам туристов, но и средства на развитие территории. Главное, что у нас есть огромное желание, активные жители и большая поддержка государства.

Я хочу сказать спасибо Вам лично, Владимир Владимирович, Правительству Российской Федерации, губернатору Кубани Вениамину Ивановичу Кондратьеву за программы, реализуемые в рамках национальных проектов, которые дают возможность селу развиваться. Хочу сказать спасибо своим землякам, с которыми мы научились слышать и слушать друг друга. Именно в таких небольших сельских поселениях лучше всего понимаешь значение слов «вместе мы сила».

Пользуясь случаем, я Вас приглашаю, Владимир Владимирович, в гости, в наш благодатный Краснодарский край.

В.Путин: Спасибо большое.

Как я и говорил уже, хотел бы послушать Антона Германовича. И потом хотел бы предоставить слово представителям верхней и нижней палат парламента, проекты законов там находятся.

Пожалуйста, Антон Германович. Звучали уже определённые соображения, связанные с задолженностями, со списанием этих задолженностей, пеней, изменением некоторых налоговых правил и так далее. Прошу Вас.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три соображения.

Первое – это стимулы к росту собственной базы муниципалитетов. Тоже об этом говорили. Мы считаем, что субъектам Российской Федерации нужно пользоваться правом передавать вместо финансовой помощи нормативы налогов. Есть такая практика по налогам на доходы физических лиц, достаточно большое количество регионов пользуется. Но мы ещё выступаем за то, чтобы доходы от упрощённой системы налогообложения, поскольку это местный уровень непосредственно, организация малого бизнеса, передавать больше в счёт финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Хорошая практика: ты заработал больше – осталось у тебя больше. Этим надо пользоваться, но решение здесь принимает субъект Российской Федерации, поэтому у меня обращение к регионам.

Второе – тоже обсуждалось – инициативное бюджетирование. Надо, мне кажется, это вводить в более широкую практику для муниципалитетов, в первую очередь поселенческого уровня, самого низового уровня. Через механизмы финансовой помощи субъект предоставляет различные виды поддержки муниципалитетам, и как одно из условий – включать туда условие развития инициативного бюджетирования.

Что сейчас? Мы видим, что в рамках инициативного бюджетирования рассматривается всего около 40 миллиардов рублей бюджетных расходов. Это, если посмотреть только по бюджетам поселенческим, около одного процента всего расходов. Конечно, нужно больше наращивать объёмы такого участия граждан, в первую очередь в направлении приоритетов поселенческих бюджетов.

Что мы видим? Конечно, надо больше привлекать ресурсов и бизнеса к решению вопросов местного самоуправления, в первую очередь на самом низовом уровне, в поселении, потому что софинансирование [со стороны] населения и бизнеса составляет из общего объёма инициативного бюджетирования два с небольшим миллиарда рублей. Можно было бы, конечно, здесь побольше посмотреть. Я думаю, что субъекты вместе с муниципалитетами могли бы этому уделять больше внимания.

И третий вопрос – это штрафы: списывать, не списывать? Какая логика здесь? Владимир Владимирович, если списывать всем – наверное, плохой прецедент. Речь ведь идёт о штрафах, которые вводятся для муниципальных чиновников и так далее. У нас, если списать штрафы, люди скажут: у нас тоже штрафы есть, те же самые штрафы ГИБДД за превышение скорости, почему бы и нам не списать? То есть списание всем – плохой прецедент.

Что предлагается? Действительно, правильно здесь и Вы говорили о том, что есть штрафы, которые по закону должны быть наложены, а с другой стороны, невозможно выполнить норму закона. Возможно, здесь [надо] сформировать какую-то третейскую комиссию из представителей Федерации, из субъектов Российской Федерации, чтобы такие нюансы, тонкие моменты могли бы быть рассмотрены. И тогда по решению комиссии уже определяться по таким спорным, пограничным вопросам: надо или не надо штраф выполнять, может быть, даже где-то и пересматривать решение о штрафе. То есть какой-то должен быть орган в субъекте Российской Федерации, который мог бы такие вопросы индивидуально рассматривать. Но мне кажется, что списывать всем штрафы, наверное, было бы несправедливо.

И в заключение по вопросу – он тоже поднимался – об освобождении от уплаты налога на имущество учреждений органов местного самоуправления: это налог региональный, такие полномочия есть у субъектов Российской Федерации. Если регион такие решения принимает – это его полномочия. Но есть сильные муниципалитеты, есть города те же самые, какие-то районы и так далее, где достаточный уровень бюджетной обеспеченности и возможности заплатить налоги. В конечном счёте для бедных поселений, у которых нет своей собственной базы, платить за учреждения – это трата бюджетных средств. Но, с другой стороны, они действительно возвращаются в виде дотаций или в виде других инструментов поддержки. Поэтому это решение может быть реализовано субъектами Российской Федерации. Тоже можно нам вместе с регионами дать такое поручение – отработать этот вопрос.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, председатель Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению.

А.Диденко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь большое спасибо за этот формат накануне Дня местного самоуправления. Муниципальное сообщество у нас многочисленное – более 500 тысяч человек, которые каждый день на своём рабочем месте общаются с людьми. И они действительно после поправок к Конституции являются той входной группой, первым человеком, первым контактом, через который наши граждане судят в целом о единой системе публичной власти, поэтому на них, конечно, огромная ответственность.

Наша задача как парламентариев – создать необходимые правовые основы на федеральном уровне, с тем чтобы у муниципалитетов, у больших и малых городов, у сельских территорий были все рычаги для того, чтобы свои территории развивать, а население могло быть вовлечено в эти процессы и чувствовать удовлетворение от этой совместной работы.

Как Вы знаете, в развитие поправок к Конституции был внесён в Государственную Думу проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Это произошло параллельно с тем, как мы денонсировали Европейскую хартию местного самоуправления, что, на мой взгляд и как эксперта, и как председателя Комитета, как парламентария, абсолютно справедливо. Мы должны найти свою уникальную модель организации местной власти и своих территориальных основ, системы власти на местах и форматы взаимодействия граждан с этими властными институтами.

На сегодняшний день к принятому в первом чтении проекту закона поступило огромное количество поправок, больше тысячи, что лишний раз заставляет нас удостовериться в том, что законопроект вызвал живой интерес у экспертов, у муниципалитетов, у наших губернаторов. Продолжают поступать поправки.

Мы очень широко обсуждали закон перед принятием в первом чтении и на площадке Общественной палаты, и на площадке Всероссийской ассоциации [развития] местного самоуправления, в ВСМС, в ОКМО, во Всероссийской организации территориального общественного самоуправления – то есть было на самом деле всенародное экспертное и общественное обсуждение. Очень надеемся, что в ближайшее время нам удастся разрешить все те проблемы, о которых высказались главы местных поселений, муниципальных районов, [которые] предложили своё видение дошлифовки, доусовершенствования нового проекта Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.

Для нас очень важно, что сегодня были подняты очень острые и важные темы. Я уверен, что в ходе продолжения работы над текстом законопроекта все они будут учтены в тексте, и мы новый этап развития местного самоуправления нашей страны сделаем очень качественным, эффективным и получим новый закон, который станет библией для наших муниципальных служащих, которым на местах применять этот закон и которым необходимо развивать свои территории и делать их такими, чтобы граждане мечтали там родиться, прожить свою жизнь, встретить старость, увидеть, как вырастут их внуки и как будет преображаться их муниципалитет, их город, их село и мир вокруг них.

Спасибо огромное. И с наступающим праздником!

В.Путин: Спасибо.

Шевченко Андрей Анатольевич, председатель соответствующего Комитета Совета Федерации.

А.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы, наверное, в добавление к коллеге сказать, что сегодня мы обсуждаем очень важную тему для всех муниципальных образований.

Когда вносили новый закон, 131-й Федеральный закон, который был принят уже в 2003 году, для своего времени он был, конечно, интересный, прогрессивный. Но пришло время его менять, потому что очень много было принято поправок, и сегодня мы на площадке Совета Федерации – очень важно, что с обратной связью со всеми регионами, – обсуждаем этот закон.

Действительно, очень много поступило поправок, и сегодня затронули одну из тем, Владимир Владимирович, о которой Вы сказали, – это проведение инвентаризации полномочий местного самоуправления. Это очень важный вопрос, на который все обращают внимание.

Мы в порядке подготовки к сегодняшнему заседанию проводили стратегические сессии на площадках ВАРМСУ и там обсуждали с коллегами в том числе и новый федеральный закон. Очень отрадно, что большинство участников сказали: да, закон нужен, закон мы ждём.

Но закон необходимо ещё раз, наверное, доработать, тем более с учётом сегодняшнего заседания, для того чтобы этот закон стал действительно той нормой, которая сегодня нам всем очень нужна.

Спасибо, Владимир Владимирович, за сегодняшнее совещание в таком формате. И с наступающим праздником местного самоуправления!

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, в целом мы обсудили все вопросы, которые были в повестке дня. Если мы что-то упустили, то, пожалуйста, предлагаю высказаться всем, кто желает.

Прошу Вас, только назовите себя.

И.Метшин: Владимир Владимирович, позвольте? Казань, Ильсур Метшин.

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.

И.Метшин: В преддверии нашего сегодняшнего совещания позвонили коллеги – главы городов, и попросили передать слова благодарности за то внимание, которое оказывается муниципалитетам, системное внимание. Так было 15 лет назад, когда на выездном заседании Совета Безопасности было принято судьбоносное решение по капитальному ремонту жилого фонда. Вот на примере только Казани 85 процентов жилого фонда, который нуждался в капитальном ремонте, отремонтировано – это 3,5 тысячи домов. Никакой муниципалитет, никакой город это себе не мог бы позволить.

Дальнейшие слова благодарности – майские указы и национальные проекты. Мы сегодня можем планировать нашу деятельность. И опять-таки только на нашем примере: за 10 лет – 14 школ, 91 детский сад, 42 парка, десятки социальных объектов, и как результат – 132 тысячи жителей прибавилось в Казани за 10 лет благодаря совместным усилиям всех уровней власти.

Жители благодарят и очень ценят, что в это сложное время ни одна программа не свёрнута и продолжается. Это большая надежда и большая благодарность от имени и глав городов, и от имени наших жителей.

Также слова благодарности долгожданной программе по капитальному ремонту коммунальных сетей. В прошлом году Вашим решением мы её начали. Мы её заждались, и, слава богу, она на сегодняшний день реализуется.

Буквально два слова о международной деятельности наших муниципалитетов. 20 лет десятки городов нашей страны активно работают в организации «Объединённые города и местные власти». Это муниципалитеты, которые обмениваются лучшими практиками и внедряют, реализуют цели устойчивого развития территорий. В условиях попыток изолировать нашу страну по всем фронтам: в политике, экономике, спорте, культуре – были попытки и желание превратить и эту организацию в антироссийскую трибуну.

Я вам буквально коротко расскажу о том, что произошло на всемирном совете в ноябре в Тэджоне, это Южная Корея, где собрались муниципалитеты 140 стран. Для нас было приятным удивлением, когда наши коллеги – Латинская Америка, Африка, Ближний Восток, Тихоокеанский регион, Китайская Народная Республика – единым фронтом поддержали Россию в лице Казани: мы избраны в Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления, который объединяет 300 тысяч муниципалитетов.

Показательным было и выступление сенегальского, нашего африканского коллеги, который сказал, что Европа и заокеанские недружественные страны – это всего лишь 700 миллионов населения, а [в остальном мире] проживает семь миллиардов. И они нам рассказывают, как нам жить. Мы, говорит, устали от этого.

И наши коллеги попросили меня передать слова благодарности и успехов в деле, которое Россия на сегодняшний день [осуществляет], – [в деле формирования] нового, более справедливого [миро]устройства. Я с удовольствием это делаю, Владимир Владимирович, от имени наших зарубежных коллег. Далеко не все хотят смотреть через «западные очки» на то, что происходит в мире, и нас поддерживают. Я хотел Вам об этом доложить.

Спасибо отдельно за то, что доверили на следующий год БРИКС. Мы с честью приступили готовиться к этому мероприятию. Надеемся, проведём на достойном уровне. Это будет новая страница в нашей международной повестке.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Этот тренд, о котором сказали, тенденция в мире к многополярности, она неизбежна, будет только усиливаться. И те, кто это не поймёт и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъём солнца, – с этим ничего не поделать. Те, кто пытается воспрепятствовать этому, они только столкнутся с дополнительными проблемами, которых у них и так хватает. Бог с ними, мы идём своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача в том, чтобы это движение вперёд нарастало.

Что хотел бы в завершение сказать? Вы знаете, Марат Шакирзянович, когда говорил о тарифах, он сказал, в общем-то, правильную вещь, а именно – я даже записал: по каким-то причинам руководители муниципальных образований не хотят вовремя поднимать тарифы. Не хотят они поднимать тарифы, потому что в целом поднятие тарифов и цен – неблагодарное дело, тем более если впереди ещё какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера. А на фоне снижения уровня заработных плат и реальных располагаемых доходов населения поднятие тарифов – совсем неблагодарное дело. Но, конечно, нужно думать об инвестициях в эту сферу, в том числе, скажем, в сферу ЖКХ и так далее. Нужно понимать, как это будет функционировать в ближайшее время, в ближайшие годы. В этой связи нужно работать более избирательно, а именно поддерживать тех людей, которые особо нуждаются в такой поддержке, со стороны муниципалитетов, регионов и государства в целом.

Наша задача-то заключается в том, чтобы поднимать уровень благосостояния. Об этом мы и говорим, когда пытаемся совершенствовать законодательство. Для чего? Для того чтобы всё эффективнее функционировало, чтобы все эти механизмы более были бы эффективными с точки зрения достижения окончательного результата. А окончательный результат – повышение уровня благосостояния народа. И выстраивание соответствующих взаимоотношений между различными уровнями управления: муниципальным, региональным и федеральным – тоже направлено именно на это. Это процесс, который в принципе является бесконечным, потому что жизнь развивается в соответствии с теми требованиями, которые жизнь предъявляет на данном этапе развития. Нужно подстраивать и наши инструменты, которые мы используем для решения основных задач. Но работа эта в высшей степени интересная, потому что напрямую связана с людьми, а что может быть важнее для тех, кто посвятил свою жизнь служению людям? Поэтому я поздравляю вас с приближающимся праздником. Хочу поблагодарить за работу, которая была проведена для подготовки сегодняшней встречи, а руководителей муниципальных образований – в целом за их вклад в развитие страны. Всего вам самого доброго.

В завершение хочу поздравить одного из участников нашей встречи, надеюсь, он нас слышит, Марченко Владимира Васильевича, как раз мэра муниципального образования, но, правда, крупного муниципального образования – мэра города Волгограда, с днём рождения. Ему сегодня 54 года. Поздравляем Вас! Я и от себя поздравляю, и от всех коллег поздравляю Вас и желаю Вам всего самого доброго.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 апреля 2023 > № 4349227 Владимир Путин

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Боливарианской Республики Венесуэла И.Хилем по итогам переговоров, Каракас, 18 апреля 2023 года

Уважаемые дамы и господа,

Хочу подписаться под тем, что сказал мой коллега И.Хиль. У нас состоялись содержательные переговоры. Еще предстоят встречи с Исполнительным вице-президентом Д.Родригес и Президентом Венесуэлы Н.Мадуро. Продолжим обсуждение задач, согласованных нашими руководителями и которые сейчас реализуются по линии разнообразных механизмов нашего сотрудничества, включая важный из них - Межправительственную Российско-Венесуэльскую комиссию высокого уровня, которая в декабре 2022 г. провела полезное и продуктивное заседание, одобрив одиннадцать новых документов о развитии нашего партнерства.

Договорились о практических мерах по расширению торговой, инвестиционной кооперации, контактов между деловыми кругами с учетом текущих реалий. У нас в планах многочисленные проекты в области нефтедобычи, разработки газовых месторождений, в сельском хозяйстве, медицине и фармацевтике, коммуникациях, космосе, в сфере новых технологий. Будем наращивать объемы и темпы взаимодействия по всем этим направлениям. Энергично используем в этих целях действующие механизмы, включая Межправительственную Российско-Венесуэльскую комиссию высокого уровня.

Договорились ускорить согласование ряда новых межправительственных документов. Наметили дополнительные цели развития культурно-гуманитарных связей. Осуществляются интенсивные культурные обмены, которые пользуются большой популярностью у наших граждан. В связи с повышенным интересом молодежи к обучению в российских вузах, приняли решение увеличить в два раза квоту стипендий, предоставляемую венесуэльским гражданам за счет нашего бюджета, на предстоящий 2023/2024 учебный год. Теперь это будет 200 стипендий на ближайший учебный год. На повестке дня – возобновление деятельности в Венесуэле Российского центра науки и культуры, участие российских спортсменов в Спортивных Играх АЛБА, которые открываются 21 апреля с.г. и создание в Венесуэле по линии РУДН им.Патриса Лумумбы Центра русского языка и довузовской подготовки.

Обсудили и ситуацию на международной арене. Венесуэла – один из самых надежных партнеров России. Наши государства связывают отношения тесного стратегического партнерства. В их основе – концептуальная близость подходов к ключевым вопросам глобальной повестки дня, взаимовыгодные проекты, прочные узы дружбы и взаимной симпатии между народами. Эти отношения прошли испытания разного рода кризисами и попытками давления извне, и несмотря ни на что успешно развиваются и будут развиваться, независимо от политической конъюнктуры.

Тесно взаимодействуем в международных делах. И Россия, и Венесуэла привержены базовым принципам Устава ООН, включая суверенное равенство государств, невмешательство в их внутренние дела. Солидарно с венесуэльскими друзьями выступаем с единых позиций в защиту права народов самим определять свое будущее, судьбу без вмешательства извне, без диктата и шантажа, без попыток повлиять на них незаконными односторонними ограничительными мерами, практикуемыми «коллективным Западом».

Как сказал мой коллега, по инициативе Венесуэлы уже пару лет в Нью-Йорке работает Группа друзей в защиту Устава ООН. Число государств, которые хотели бы в ней участвовать, растет. Кроме того, помимо нью-йоркской площадки, Группа недавно провела свое инаугурационное заседание в Женеве в рамках европейской штаб-квартиры ООН. Будем развивать эту практику и в других столицах. Группа продолжит свою работу. Она принимает совместные заявления, декларации. Главная ее цель, как следует из ее названия, – защита Устава ООН во всей его полноте.

Говорили о том, как долгие годы после создания ООН продолжались дискуссии, какой принцип Устава имеет приоритет: уважение суверенитета и территориальной целостности или право наций на самоопределение. Вспомнили, что в 1970 г. Генеральная Ассамблея ООН после долгих лет переговоров консенсусом одобрила Декларацию «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций», в которой, среди прочих важнейших выводов, содержится признание того, что каждая страна обязана уважать принцип территориальной целостности государств, чьи правительства представляют интересы всего народа, проживающего на данной территории.

В этом контексте обсудили происходящее на Украине. Как можно надеяться, что киевский режим представляет интересы крымчан или жителей юго-востока Украины? Именно возвращения этих территорий силой от Киева требуют его западные хозяева. Вспомним недавние заявления представителей режима В.А.Зеленского, которые требовали обязательно вернуть полуостров и с радостью обещали, что как только это произойдет, они уничтожат русский язык и русскую культуру в Крыму и сделают там доминирование украинской и глобальной культуры.

Уже видели, какие преломления происходят с глобальной культурой. Убежден, что эти демагогические заявления понятны, как и их цель, и смысл. Сегодня высказались за то, чтобы решать и украинскую ситуацию, и любые другие конфликты, которые, к сожалению, сохраняются в мире в огромном количестве, на основе принципов Устава ООН о суверенном равенстве государств, неделимости безопасности в глобальном масштабе, когда ни одна страна не должна укреплять свою безопасность за счет других, создавать угрозы кому бы то ни было, на основе принципа отказа от нелегитимных односторонних экономических мер, которыми «увлеклись» до беспрецедентной степени наши западные партнеры. В этом смысле подход к установлению справедливости в мировых делах является призывом вернуться к истокам, к уважению Устава ООН во всей его полноте.

В этом контексте отметили позицию КНР, недавно изложенную по этим проблемам. Говорили и о дискуссиях, состоявшихся вчера у нашей делегации в Бразилии. Все это полезно, потому что позволяет накопить критическую массу идей, аналитических оценок в пользу того, чтобы решать проблемы в этом мире не изолированно по принципу «всё, что Запад считает важным – обсуждаем», а всё остальное «не вписывается» в западные правила. Критическая масса отношений к процессам, происходящих в мире с точки зрения их системности, нарастает. Убежден, что, развитие таких структур, как СЕЛАК, других региональных площадок, нацеленных на отстаивание идентичности соответствующего района мира и обеспечивающих его полноправное место в дискуссиях о будущем мироустройства – носят здоровый характер. Ценим роль, которую в них играет Венесуэла, как активно поддерживая формирование новых позитивных процессов в рамках СЕЛАК, так и продвигая инициативу Президента Венесуэлы Н.Мадуро под названием «Большая Родина».

Искренне признателен за нашу встречу. Пригласил г-на министра И.Хиля посетить Российскую Федерацию в любое удобное для него время. Сегодня продолжим нашу работу в других "кабинетах" Каракаса.

Вопрос (перевод с испанского): Правительство России всегда отстаивало суверенитет стран Латинской Америки. Как Вы оцениваете текущую ситуацию на Кубе, в Венесуэле и Никарагуа? Что можно сделать для того, чтобы поддержать сотрудничество между этими странами и Россией?

С.В.Лавров: Государства, которые Вы назвали, относятся к числу стран региона, которые выбирают свой путь самостоятельно, гордо несут память о своей истории, предках и их достижениях, о результатах освободительной борьбы. На практике они больше не хотят попадать в зависимость от кого бы то ни было.

19 апреля отмечается День начала борьбы за независимость в Венесуэле. Поздравили наших друзей с праздником и констатировали, что эта борьба продолжается. Со стороны «коллективного Запада» осуществляется много попыток пресечь независимые действия и позиции в вашем и других регионах мира. Поэтому важно объединять усилия, в том числе в рамках Группы друзей в защиту Устава ООН и других форматов, по противодействию попыткам диктата, шантажа и незаконного одностороннего давления.

У нас с Венесуэлой богатая повестка дня. Реализуется много практических проектов. Сегодня подробно это обсуждали. Данное сотрудничество на деле способствует укреплению основ самостоятельной национальной экономики, не зависящей от «капризов» и шантажа со стороны западных «коллег».

Такие же отношения у нас складываются с Никарагуа и Кубой. 20 и 21 апреля с.г. продолжим диалог с руководством этих стран. Экономическая составляющая там тоже играет важную роль.

За последние несколько лет все уже поняли, что зависимость от доллара США и принципов глобализации, которые сами американцы долгие годы внедряли в жизнь мирового сообщества, «до добра» не доводит. В любой момент эти принципы, включая свободный рынок, добросовестную конкуренцию, неприкосновенность собственности, презумпцию невиновности, американцы и их союзники могут «разорвать» в одночасье, если им нужно кого-то наказать за «непослушание». Им нужно убрать со своего пути (их цель – глобальное доминирование) конкурентов – Россию (это заявлено в их доктринальных документах), а следующей целью объявлена Китайская Народная Республика. Помним, как регион Латинской Америки и Карибского бассейна освобождался от последствий «доктрины Монро». Хотя несколько лет назад из Вашингтона снова звучали призывы её возобновить.

Венесуэла, Куба, Никарагуа и другие страны (в Латинской Америке их больше, чем три) отстаивают идентичность своего региона, право на создание здесь собственных организаций, основанных на принципе инклюзивности и не исключающих никого по идеологическим соображениям, а также законное, равноправное место в объективно формирующейся сейчас системе более демократичного, многополярного мироустройства. Развивая взаимовыгодное сотрудничество с каждой из перечисленных стран, будем делать всё, чтобы они успешнее решали задачи, отражающие чаяния и отвечающие интересам их народов.

Вопрос: США недавно намекали на возможность снятия санкций с Венесуэлы, но потом пригрозили еще большим давлением. Сможет ли Россия помочь стране преодолеть это, учитывая, что у нас есть успешный опыт?

С.В.Лавров: Не буду занимать много времени. Подчеркну, что всем прекрасно известно, что США могут обмануть в любой момент. Они гораздо чаще обманывают, чем выполняют собственные обещания и предложения. Можно начать с «истории», когда заверяли М.С.Горбачёва и Б.Н.Ельцина, что НАТО не будет расширяться (и далее по списку). Это будет утомительно слушать. Все это хорошо знают.

Целиком поддерживаем позицию наших венесуэльских друзей. Это их страна, углеводороды и экономика, подвергаются сильнейшим незаконным санкциям. Они должны сами решать как продолжать работать и развивать своё государство. Будем всячески способствовать тому, чтобы экономика Венесуэлы становилась всё менее зависимой от прихотей и от геополитических игр США и других игроков из западного лагеря.

Убеждён, что наш опыт пригодится венесуэльским друзьям потому что по количеству санкций мы сейчас чемпионы мира. Опыт накапливаем быстро. Будем делиться им с венесуэльскими коллегами.

Вопрос: США выдали визы российской делегации для участия в мероприятиях ООН, но задерживают оформление виз для СМИ. Учитывая время, видимо, не выдадут совсем. Можно ли назвать это давлением на нашу страну, особенно учитывая, что Россия сейчас председательствует в СБ ООН?

С.В.Лавров: Да, нам дали визы. Но, как всегда, это было сделано с грубым злоупотреблением позиции страны-хозяйки штаб-квартиры ООН. Долго «мурыжили» и потом выдали визы, но не всей делегации. Отдельные наши сотрудники не оказались среди этого списка. Журналистам не выдали вовсе. Ничем это не было объяснено. Но меня это не удивляет.

Если вы посмотрите на подходы США и почти всех европейцев к реализации на практике принципа свободы СМИ, то вы увидите, что он действует только в "одни ворота". Представительства многих присутствующих здесь СМИ в ряде западных стран либо закрыты, либо подвергаются дискриминации в самых разных формах. Печально.

Обращались к соответствующим структурам, прежде всего ЮНЕСКО, в рамках которой действует соответствующая договорённость о свободе доступа к информации. Такая же договорённость есть и в ОБСЕ. Наблюдая освещение западными СМИ событий, происходящих в мире, можно сделать однозначный вывод, что там показывают только то восприятие событий, которое навязывает западная официальная пропаганда гражданам различных стран.

Не переживайте. Будем отстаивать наши права. Времени немного, но оно ещё остаётся. Не знаю, чем это противостояние закончится. Поделимся с вами результатами наших усилий.

Вопрос (перевод с испанского): Вы упомянули многостороннюю повестку. Какова роль России и Венесуэлы в новом мире?

С.В.Лавров (добавил после И.Хиля): Мы вместе с Венесуэлой являемся частью большой группы государств (её численность растет), выступающей за демократизацию международных отношений на основе полного выполнения Устава ООН во всем его многообразии.

США и их союзники неслучайно изобрели новый термин. Они говорят не «международное право», а «миропорядок, основанный на правилах». А какие они? Если был референдум в Крыму, то они не признают его результатов. Если без всякого референдума Косово объявило независимость и Международный суд ООН сказал, что это можно делать без согласия центральных властей, то это Запад устраивает.

Недавно Дж.Клеверли, возглавляющего внешнеполитическое ведомство Великобритании, спросили о том, что происходит на Фолклендских островах, не надо ли договариваться с Аргентиной. Он сказал: зачем? Ведь там был референдум. Они выбрали судьбу быть вместе с британской короной.

Три примера. Абсолютно разные стандарты, двойные, тройные, характеризующие, по сути, позицию Запада по любой проблеме, мало-мальски важной для современных международных отношений.

Наша задача – добиваться того, чтобы Устав ООН выполнялся во всей полноте, чтобы из него не выдергивалось право на самоопределение, когда это нужно Западу. И не выдергивалась в одностороннем порядке территориальная целостность, когда часть народа, проживающего на соответственной территории, подвергается истреблению. Как это происходило в Крыму и особенно на востоке Украины. Я цитировал деятелей киевского режима, обещавших, как только завоюют Крым, истребить там русский язык, культуру и вообще всё русское. Сам В.А.Зеленский, которого сейчас поддерживают, награждают премиями «главного демократа планеты», в августе 2021 г., задолго до начала специальной военной операции (когда мы еще надеялись, что можно договориться на основе выполнения резолюции СБ ООН, утвердившей Минские договоренности), сказал, что те, кто ощущает себя русскими, живя на Украине, ради своих детей и внуков пусть убираются в Российскую Федерацию. На это кто-нибудь отреагировал? Это как-то вписывается в западное понимание Устава ООН?

Если уж говорить о целостности Устава ООН, он среди прочего требует выполнение всех резолюций Совета Безопасности. Никто из западных стран не собирался исполнять резолюцию, постановившую выполнить Минские договоренности. Они об этом откровенно признались в 2022 г.

Точно также, как есть огромный блок резолюций ООН, которые Запад не собирается реализовывать, включая касающиеся завершения процесса деколонизации. Целый ряд территорий в Африке, принадлежащих Франции, Великобритании, должны были быть освобождены по соответствующим решениям Генеральной Ассамблеи ООН. Не говорю о том, как Запад выполняет резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, скажем, по ближневосточному урегулированию о необходимости создания палестинского государства.

Если уж на Западе есть радетели за правду, то надо с ними разговаривать жестко и требовать от них ответа на все вопросы малую толику которых я сейчас упомянул.

Вопрос (перевод с испанского): Каково Ваше мнение о сказанном США в отношении Президента Бразилии Л.И.Лула да Сильвы по поводу Украины?

С.В.Лавров: Вы имеете в виду комментарий, в котором было сказано, что Бразилия совершает ошибку, поддерживая Россию и Китай? Об этом речь?

Если об этом, то тут и комментировать нечего. США считают себя вправе выносить вердикт по любому поводу. Сами они неподсудны, как им кажется. Убежден, что идущий сейчас и с каждым днем набирающий силу процесс формирования справедливого многополярного мироустройства обязательно завершится результатами, позитивными для подавляющего большинства человечества. Этот процесс объективный, но он не завершится сиюминутно. Это историческая эпоха, предшествующая формированию полицентричного миропорядка.

Вопрос: На какой стадии находится подключение банков Венесуэлы к российской платежной финансовой системе? Какие перспективы работы карты «МИР» в стране? Обсуждались ли эти вопросы сегодня в ходе переговоров? Какие сроки?

С.В.Лавров: Мы сегодня это обсуждали в контексте необходимости придать политический импульс наших министерств по выполнению договоренностей, продолжению дискуссий, продолжающихся в рамках Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. По понятным причинам мы не обсуждали и не могли обсуждать конкретные сроки, механизмы реализации этих задач, которые важны для того, чтобы обезопасить наше экономическое сотрудничество от западного диктата. Этим занимаются профессиональные ведомства, прежде всего, министерства финансов и центральные банки. По их линии, в их контактах рассматриваются вопросы передачи финансовых сообщений, а также рассматривается возможность и механика использования платежной системы «МИР».

Россия. Венесуэла > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 19 апреля 2023 > № 4378194 Сергей Лавров

Сергей Назаров: бизнес активно наращивает объемы инвестиций на Северном Кавказе

Инвестировать в регионы СКФО на сегодняшний день выгодно – объем кредитного портфеля крупных банков с государственным участием на территории вырос в четыре раза за последние три года. Об этом сообщил замминистра экономического развития РФ Сергей Назаров на пресс-конференции в преддверии Кавказской инвестиционной выставки (КИВ). Мероприятие пройдет 2-4 мая в Минеральных Водах.

Сергей Назаров подчеркнул, что за последние три года Северный Кавказ динамично развивается, и на сегодня темпы роста в разных отраслях экономики значительно выше, чем в целом по России.

«У нас фактически в четыре раза вырос объем кредитного портфеля крупных банков с государственным участием с 2020 по 2022 год. Если раньше были сомнения с точки зрения вложений в территорию, то на сегодняшний день такие опасения отступают, и бизнес смотрит на Северный Кавказ, как на потенциальную инвестиционную площадку. Наша цель – показать этот потенциал и то, что инвестировать в регионы СКФО выгодно и безопасно. Это подтверждают цифры», – подчеркнул представитель Минэкономразвития.

Также заместитель министра отметил, что компании конкурируют между собой за право работать на курортах Северного Кавказа, стать резидентами особых экономических зон, инвестировать в горнолыжные комплексы, которые строит государство, и будущий морской курорт.

«Считаю, что выставка может стать основой для настоящего экономического прорыва на Северном Кавказе и связанных с ним социальных направлений. Эта площадка – точка притяжения для всех, от кого зависит результат. Прежде всего, бизнеса, институтов развития, региональных и федеральных органов власти, банков», – отметил генеральный директор Кавказ.РФ Андрей Юмшанов.

В числе флаговых проектов института развития он назвал Каспийский прибрежный кластер. Это новая точка роста экономики не только Республики Дагестан, но и всего СКФО. Проект сможет привлечь свыше 70 млрд внебюджетных инвестиций и создать не менее трех тысяч рабочих мест. Также Андрей Юмшанов сообщил, что институт развития организует на выставке пять экспертных сессий, посвященных туризму, инвестпроектам, кадровому потенциалу, молодежной политике и спецпроектам с партнерами – развитию бренда «Сделано на Кавказе» и студенческим экспедициям «Открываем Россию заново».

Как рассказал директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев, стенд с презентацией ключевых проектов будет у каждого из регионов СКФО. Всего в выставке примут участие более тысячи человек, в том числе зарубежные гости.

«Мы видим большой интерес к выставке со стороны всех регионов Северо-Кавказского федерального округа. Программа, которую мы представим в ближайшее время, будет сбалансированной, она подготовлена с большим вниманием к макрорегиону. Помимо деловой, будут организованы культурная и спортивная программы. Уверен, что мероприятие имеет все шансы стать постоянным», – сказал Александр Стуглев.

Россия. СКФО > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 19 апреля 2023 > № 4349105

МСП в туризме смогут получить новое льготное кредитование на 3 года под 10% годовых

МСП Банк, дочерний банк Корпорации МСП, запустил экспресс-кредит для малого и среднего бизнеса, занятого в туристической отрасли. Новый продукт предусматривает предоставление до 30 млн рублей по ставке от 10,25%. Средства можно будет потратить на любые цели, связанные с бизнесом, в том числе пополнение оборотных средств (закупка товарно-материальных ценностей, расчеты с поставщиками и подрядчиками). Максимальный срок кредитования составляет 3 года. Для предпринимателей предусмотрена возможность отсрочки погашения основного долга на 90 дней. Процедура получения займа происходит в онлайн-режиме на сайте МСП Банка.

«В индустрии гостеприимства сосредоточено превалирующее число компаний из МСП. Дополнительные меры государственной поддержки помогут насытить рынок доступным предложением для наших туристов. В рамках синхронизации инструментов двух национальных проектов – по развитию туризма и поддержки малого бизнеса - мы с Корпорацией МСП запускаем льготное кредитование бизнеса. Получить кредиты смогут санаторно-курортные организации, гостиницы, рестораны, перевозчики пассажиров, туристические агентства», — отметил министр экономического развития РФ Максим Решетников.

«Важно, что мы закрыли по сути финансовую потребность отрасли в сегменте МСП. До этого мы отдали под туристическую отрасль совмещенную программу ПСК+1764 от 50 млн рублей. Увидели большой спрос. По нашей статистике, из общего объема кредитования сектора МСП в гостиничном бизнесе 43% пришлось на государственные программы и гарантийную поддержку Корпорации МСП. В то же время есть отдельная ниша для компаний, которые сейчас активно развиваются за счет популярности малых форм размещения – глэмпингов, кэмпингов. А для этого не нужны большие кредиты, зато нужны отсрочки на стройку и запуск, чтобы быстро пустить деньги в работу и успеть к сезону. Либо нужна небольшая сумма на модернизацию уже существующего комплекса. По всем этим параметрам мы и собрали наш спецпродукт. Учли специфику отрасли, в частности, сезонность, предложения бизнеса», — сообщил председатель Наблюдательного совета МСП Банка, генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич, подчеркнув готовность дорабатывать продукт на основе обратной связи от бизнеса.

В качестве обеспечения предпринимателям доступны «зонтичные» поручительства Корпорации МСП с покрытием до 50% от суммы займа. При этом для оформления кредита не требуется залог.

Как отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко, куратор национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», ключевая его задача — ускорить по поручению Президента России создание туристической инфраструктуры. Подобные инструменты дают дополнительные возможности инвесторам.

Напомним, МСП Банк оказывает поддержку бизнесу в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Его куратором в Правительстве является первый вице-премьер Андрей Белоусов.

Справочно: данные кредиты будут доступны для субъектов МСП, осуществляющих свою деятельность в рамках приоритетного направления «Туризм» по ОКВЭД: 55.1, 55.2, 55.3, 55.9, 56.1, 49.39.11, 49.39.12, 49.31.25, 49.39.2, 79.1, 79.9, 77.21, 86.90.4.

Россия > Приватизация, инвестиции. Миграция, виза, туризм. Финансы, банки > economy.gov.ru, 19 апреля 2023 > № 4349101

До 11 мая регионы смогут подать заявку на участие в программе строительства модульных гостиниц

По поручению Президента РФ Минэкономразвития разработало порядок поддержки строительства модульных гостиниц. Эта мера направлена на оперативное наращивание современного номерного фонда. Она реализуется в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», куратором которого является вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

С 20 апреля 2023 года Минэкономразвития России, проводит конкурсный отбор субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается реализация инвестиционных проектов по созданию модульных отелей в 2023 - 2024 годах.

По итогам конкурса субъектам РФ будут предоставлены субсидии из федерального бюджета на софинансирование части затрат бизнеса на строительство или приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения.

«Одним из самых важных направлений в туротрасли является развитие инфраструктуры комфортного отдыха в наших регионах по оперативному наращиванию средств размещения по всей территории страны, а также создания современного номерного фонда. К данной мере поддержки активно проявляют интерес и регионы, и бизнес. На эти цели выделено 8 млрд рублей на ближайшие 2 года для создания не менее 5 тысяч современных номеров. Данные средства будут направлены на финансирование приобретения и монтажа модульных некапитальных средств размещения», - пояснил заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков.

Для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения необходимо:

• Инвесторам подготовить документы в соответствии с утвержденным Правительством перечнем и направить их в орган исполнительной власти в регионе, курирующий туризм.
• Субъектам Российской Федерации направить перечень заявок для дальнейшего их рассмотрения Минэкономразвития России и направления в конкурсную комиссию.

Вся необходимая информация для отбора и участия в конкурсных процедурах размещена на сайте Минэкономразвития России. Форма заявки также будет размещена на официальном сайте Министерства.

Россия > Миграция, виза, туризм. Финансы, банки. СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 19 апреля 2023 > № 4349099

Встреча Михаила Мишустина с председателем ПАО «Промсвязьбанк» Петром Фрадковым

Глава Промсвязьманка доложил Председателю Правительства о работе банка, в том числе в новых регионах.

М.Мишустин: Уважаемый Пётр Михайлович, Промсвязьбанк является одной из ключевых кредитных организаций страны, по размеру активов входит в пятёрку самых крупных. Он занимается очень важными направлениями деятельности, в первую очередь обеспечивая работу оборонного сектора страны. Это связано с безопасностью государства, людей, причём в непростых условиях санкционного давления. Хотел бы, чтобы Вы рассказали, как сегодня выстроена работа Промсвязьбанка.

П.Фрадков: Михаил Владимирович, да, мы по итогам 2022 года нарастили объёмы наших операций до более чем 5 трлн рублей. Это большая достаточно величина, сейчас мы занимаемся поддержкой всех отраслей экономики. Конечно, первый приоритет и с точки зрения объёма, и с точки зрения важности – это поддержание финансовой стабильности оборонно-промышленного комплекса. В том, что касается сопровождения гособоронзаказа, мы сейчас лидеры – сопровождаем практически 70%. И это кредитование предприятий оборонки – тоже большая задача с учётом того, что мы это делаем по льготным ставкам, для того чтобы предприятия могли иметь возможность опережающими темпами производить продукцию, которая сейчас нужна в том числе для целей специальной военной операции.

Для нас важно работать и по другим направлениям развития экономики, промышленности. Мы универсальный коммерческий банк и хотим, чтобы тот капитал, который акционер, то есть Правительство, вверило в наши руки, работал эффективно. Рентабельность капитала – это важный банковский показатель – составила 12,5%. Это хороший показатель по банковским меркам. Мы пытаемся быть полезными и максимально использовать наш ресурс в разных направлениях деятельности, в первую очередь это поддержка наших граждан. Мы работаем с розничным сегментом и более 2 миллионов граждан являются нашими клиентами. Мы эту ответственность тоже понимаем.

Портфель поддержки розницы сейчас составляет более 1 трлн рублей. Например, по такой важной программе, как предоставление льготной ипотеки, мы входим тоже в пятёрку крупнейших институтов поддержки. На это выделено уже более 45 млрд рублей, причём по ставке 6% годовых, что даже чуть лучше, чем те параметры, которые заложены в программе. При этом всё равно делаем отдельный фокус на такие важные сегменты деятельности, как, например, военная ипотека, где мы являемся абсолютными лидерами. Финансирование здесь идёт также по льготным ставкам, таким образом 90 млрд рублей было выдано, 60 тысяч семей военнослужащих получили подобный вид поддержки.

Малый и средний бизнес – отдельная тематика. Тоже здесь двигаемся достаточно активно, в первую очередь делая акцент на высокотехнологичные компании, на компании с социальным аспектом. Портфель практически под 1 трлн мы сейчас обслуживаем.

М.Мишустин: Пётр Михайлович, Вы знаете прекрасно, что сегодня вопросы, связанные с импортозамещением программного обеспечения, – это общий тренд в стране. Все сферы, связанные с финансами и кредитными организациями, критически важны для обеспечения безопасности и суверенитета страны, особенно экономического суверенитета. И процессы перехода на отечественное программное обеспечение, на отечественные программные продукты активно идут в банках России, особенно в крупнейших банках, и достаточно успешно.

Насколько вы обеспечены всем необходимым, для того чтобы переводить свои продукты на российское программное обеспечение?

П.Фрадков: Михаил Владимирович, для нас это один из топ-приоритетов, несомненно. Мы в рамках решения Правительства реализуем стратегию по цифровой трансформации. Большим блоком её является, конечно, программа импортозамещения программного обеспечения.

На данный момент времени я могу доложить, что по тем категориям, которые установлены Минцифры, мы импортозамещены на 60%. В частности, такие информационные системы, которые используются при обеспечении информационной безопасности банка, полностью российские. Потому что для нас это особенно критично с точки зрения вопросов работы и с оборонкой, и вообще с какой-то чувствительной информацией.

У нас есть собственные разработки, например программное обеспечение, которое позволяет осуществлять дистанционное банковское обслуживание. Это полностью наша разработка, более того, включённая уже в реестр российского программного обеспечения. По многим другим направлениям, таким как автоматизированная банковская система, управление взаимоотношениями с клиентами, мы тоже двигаемся. Сейчас 60%, а по плану к концу 2025 года будет 100% импортозамещения. И мы уже используем это в нашем бизнесе. Например, мы одними из первых вышли на рынок по онлайн-кредитованию, когда мы предоставляем, в первую очередь сегменту малого и среднего бизнеса, кредиты без необходимости заполнения документов в бумажной форме и посещения офиса.

Более того, мы можем сейчас уже таким образом подтверждать лимиты на большие суммы. В частности, у нас на более чем 1 трлн рублей это сделано. На 70 млрд уже выдано кредитов. А всего их 7,5 тыс. И в ближайшее время, я думаю, мы сможем выделять в таком режиме 100% всех кредитов для МСБ.

Это касается электронных гарантий, которые очень востребованы предприятиями малого и среднего бизнеса для работы в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ – на 100 млрд рублей по итогам 2022 года сделано. Это как раз те самые новые технологии, которые программы цифровизации позволяют применять.

М.Мишустин: Вы знаете, глава государства очень внимательно относится к вопросам обеспечения участников специальной военной операции денежным довольствием. И также чтобы все их права, членов их семей, тех людей, которые проживают на новых территориях, присоединённых к Российской Федерации, выполнялись неукоснительно. Это связано в том числе с передачей финансовых средств через банковскую систему, кредитную систему.

Знаю, что вы активно работаете на новых территориях. Но здесь очень важно, чтобы сеть, которая там строится, была надёжной, безопасной и, главное, чтобы люди могли спокойно пользоваться всеми необходимыми услугами финансовыми, для того чтобы обеспечить себя, своих родных всем необходимым.

Как продвигается эта работа?

П.Фрадков: Михаил Владимирович, работа ведётся достаточно активно. На данный момент времени в новых регионах открыто более 400 отделений банка ПСБ, причём важно, что это не только крупные центры – это 82 населённых пункта. То есть это как раз отвечает той задаче, которую Вы в том числе ставили, чтобы банковскими услугами могли пользоваться все граждане, проживающие на территории новых субъектов.

Мы делаем, несомненно, акцент на предоставлении им таких же по качеству услуг банковских и сервисов, которые могут себе позволить граждане Российской Федерации в других регионах нашей страны. Это открытие счетов, депозитов, накопительные счета, валютообменные операции, без ограничений переводы в любой регион страны, получение средств.

Конечно, особый акцент мы делаем на темы, связанные с возможностью получать потребкредитование. И сейчас это мы уже реализовали. Более того, в соответствии с принятым Правительством решением мы совместно с Минстроем и Росреестром уже прорабатываем максимально быстрый запуск программы льготной ипотеки под 2% всем категориям граждан, которые на это имеют право.

Отдельно, конечно, для нас важно обслуживание военнослужащих, обслуживание добровольцев и мобилизованных. Мы эту работу тоже проводим, включая всё, что необходимо с точки зрения использования банковской инфраструктуры для получения различных видов социальных выплат, пенсий.

Использование зарплатных проектов – граждане получают зарплатные карты у нас, что позволяет и командировочным, и местным людям пользоваться банковскими услугами без каких-либо ограничений.

М.Мишустин: Спасибо, это очень важное направление деятельности. Прошу вас продолжать этим заниматься и совершенствовать сервисы, чтобы, самое главное, уровень соответствующих финансовых услуг был доступен гражданам Российской Федерации в любом регионе – это должно быть одинаково удобно и комфортно для всех россиян. И надеюсь, что в этом смысле вы будете работать эффективно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 19 апреля 2023 > № 4347835 Петр Фрадков

РТС-тендер: горизонты в развитии электронных площадок определят поставщики

В России создана одна из самых продвинутых в мире систем электронных торгов, однако десятки тысяч компаний пока еще ни разу не участвовали в закупках, то есть проходят мимо растущего и перспективного рынка, где за счет гарантированного спроса можно обеспечить стабильный сбыт товаров, работ, услуг. Значимость электронных торгов для российской экономики с каждым годом возрастает. Так, в прошлом году только на долю госзакупок пришлось более 17 триллионов рублей, то есть примерно 11% ВВП. Об особенностях российской системы цифровых закупок, трендах и перспективах этого рынка РИА Новости рассказал генеральный директор электронной торговой площадки РТС-тендер Владимир Лишенков.

- Владимир Николаевич, как вы оцениваете роль электронных торговых площадок (ЭТП) для отечественной экономики?

- Электронные закупки в России стали активно развиваться с 2010 года, когда в рамках совершенствования процесса госзакупок был утвержден институт электронных площадок. На сегодняшний день электронные закупки – неотъемлемый и, без сомнения, важнейший институт экономики: в работу отрасли вовлечены законодатели, министерства и ведомства на федеральном уровне и уровне субъектов, аккредитованные электронные площадки, десятки тысяч заказчиков по всей стране, сотни тысяч участников, уполномоченные банки, общественные организации, смежные отрасли.

Смею утверждать, что электронные закупки в РФ – это современно, инновационно, технологично, удобно и эффективно. Они доступны и полностью прозрачны, повышают эффективность, управляемость экономики, придают мощный импульс развитию отечественного бизнеса, позволяют развивать конкуренцию, снижать издержки, нивелировать коррупционные риски.

Это касается уже не только госзакупок, но и закупок коммерческих компаний. Большинство частных компаний, в основном, в сегменте крупного и среднего бизнеса, используют электронные закупки для оптимизации закупочной деятельности, получения более выгодных предложений от поставщиков. ЭТП обеспечивают им в режиме одного окна возможности по поиску и отбору потенциальных поставщиков, высокотехнологичные закупочные процедуры, а также цифровизацию соответствующих бизнес-процессов от планирования до расчетов.

И главное, что дают электронные торги заказчику – это скорость и экономия, последняя составляет в среднем 15-20%. В отраслях, где большая конкуренция, она может достигать 40-50%. Но и в отраслях с низкой конкуренцией экономия все равно есть: уже за счет оптимизации бизнес-процессов, внедрения новых технологий.

- В разных странах проведение электронных закупок имеет свои особенности. А что уникального есть у нас? И что из мирового опыта нам неплохо было бы перенять?

- Факт: российская система открытых электронных торгов – одна из самых продвинутых в мире благодаря успешному взаимодействию всех участников процесса. Безусловно, ключевую роль играют министерство финансов России, Федеральное казначейство и Федеральная антимонопольная служба. У нас система госзакупок фактически полностью переведена в электронный вид, начиная с момента планирования и до момента исполнения контракта и оплаты. Такого точно нет больше ни у кого.

В закупочную систему Евросоюза может попасть далеко не каждый поставщик: нужно пройти множество бюрократических институтов. Наша же контрактная система за счет многолетних доработок стала одним из наиболее эффективных механизмов поддержки бизнеса. За годы становления контрактной системы мы перенимали мировой положительный опыт.

Что кардинально нас отличает? Это сравнительно простой доступ к системе госзаказа: достаточно получить электронную подпись, зарегистрироваться в ЕИС и можно участвовать в закупках. Одновременно на уровне федеральных ЭТП постоянно идет большая работа по привлечению бизнеса любого масштаба к госзакупкам.

Электронная система торгов имеет и другие плюсы: дает возможность анализа больших данных, снижает влияние различных субъективных моментов, помогает быстро находить и исправлять ошибки, корректировать и совершенствовать нормативную базу.

- Насколько сегодня велик потенциал рынка электронных торгов, ведь немало компаний в России до сих пор еще в них не участвовали? Как привлечь их на рынок?

- Это колоссальный рынок, c большим потенциалом для бизнеса, и выйти на него под силу каждому. Рынок электронной торговли растет с каждым годом: все больше предпринимателей используют электронные площадки. Это подтверждается и ростом числа активных поставщиков: в закупках компаний с госучастием (по 223-ФЗ) в 2022 году было задействовано 83,5 тысячи поставщиков, что на 8% больше, чем годом ранее, а в закупках по 44-ФЗ приняло участие 130 тысяч поставщиков. Предпринимателям электронные закупки обеспечивают выход на перспективный и надежный рынок сбыта. К слову, одной из своих задач мы видим популяризацию закупок среди бизнес-сообщества, мы привлекаем новых участников и работаем с опытными. У нас на площадку ежедневно приходит около 500 новых организаций, которые регистрируются в качестве поставщиков.

Подавляющая часть госзакупок, регулируемых 44-ФЗ, в России проводится через электронные торги. Рынок госзаказа стабильно прирастает, государство для предпринимателей выступает крупнейшим заказчиком, надежным партнером, который всегда платит. Это перспективная ниша для предпринимателей, которая позволяет обеспечить стабильный сбыт товаров, работ, услуг. Но если посмотреть на закупки малого объема, то их пока не все субъекты РФ активно внедряют и здесь есть куда расти с тем, чтобы абсолютно все госзакупки перешли в цифру.

На рынке закупок малого объема примерно 75% поставщиков ранее не принимали участия в госзакупках. И такие поставщики, сначала тренируясь на малых закупках, потом начинают участвовать и в закупках по 44-ФЗ.

Есть еще рынок закупок госкомпаний, регулируемый 223-ФЗ. В деньгах он кратно больше, и его номенклатура намного шире по сравнению с рынком госзакупок. Если государство из года в год закупает примерно одно и то же, то процесс закупок госкомпаний открывает поставщикам очень большое поле для развития бизнеса.

Нельзя не учитывать и тренд активного замещения иностранных поставщиков отечественными, здесь также видим точки роста для бизнеса. Электронные закупки в большой степени способствуют решению проблемы импортозамещения. Это направление имеет огромный потенциал для развития экономики. По нашим оценкам, он составляет несколько триллионов рублей.

- Площадка РТС-тендер обслуживает значительную долю электронных закупок в РФ. Что отличает вас от других?

- На платформе РТС-тендер проходит около 10 тысяч процедур в сутки, 90% из них приводят к заключению контракта. Мы предоставляем нашим клиентам более 60 видов услуг и сервисов. На площадке более 650 тысяч зарегистрированных поставщиков, с нами работают десятки тысяч госзаказчиков страны.

Для нас это, прежде всего, ответственность, которая требует постоянной самоотдачи, чтобы обеспечить стабильную и безотказную работу всех наших платформ, синхронизацию и слаженность действий команд и подразделений, бережное отношение к клиентской поддержке. Мы уделяем огромное внимание всем этим вопросам, постоянно их совершенствуем.

Кроме того, мы находимся в конкурентном поле, поэтому все наши технологии, сервисы и решения направлены на оптимизацию работы заказчиков и участников на всем цикле закупочного процесса. Отличает нас то, что мы стремимся глубоко вникать в детали и, учитывая потребности клиентов, предвосхищать их ожидания в наших продуктах. Такая стратегия позволяет первыми на рынке предлагать клиентам сервисы и технологии завтрашнего дня уже сегодня. Нам отрадно, что клиенты это ценят и, со своей стороны, охотно делятся с нами своими идеями, подсказывают, как развиваться дальше, а это дорогого стоит, поскольку позволяет понимать актуальную потребность рынка.

Например, еще шесть лет назад мы создали платформу быстрых малых закупок РТС-маркет, которая уже работает в 50 регионах страны. Сегодня она особенно актуальна и востребована, позволяет осуществить закупку как из прайс-листа, так и через короткую закупочную сессию, что существенно ускоряет и упрощает весь процесс. Эта платформа – лучший способ для потенциальных участников попробовать свои силы в системе госзакупок.

Кроме того, нам по силам реализовывать серьезные инфраструктурные проекты, мы единственная электронная площадка, которая разработала платформу по электронному контролю исполнения контрактов. Этот продукт так и называется – "Модуль исполнения контрактов" (МИК). Он позволяет создать цифровой контракт, выстроить эффективное взаимодействие между всеми участниками процесса его исполнения на всех этапах и иметь возможность отслеживать этот процесс в режиме онлайн.

Идеологом создания такой платформы выступило правительство Московской области. Сегодня все контракты Подмосковья полностью оцифрованы. Важнейшим эффектом от его внедрения стало сокращение доли нарушений при исполнении госконтрактов в пять раз. Эту практику уже используют Вологодская, Белгородская, Омская области, Ненецкий автономный округ. Более 15 регионов точечно тестируют платформу.

Стоит отметить, что рынок электронных закупок становится все более прозрачным. С развитием ЕИС в сфере закупок Федеральным казначейством успешно внедрен блок электронного актирования: вся первичная документация теперь проходит в цифровом формате. Есть сервис, где поставщик и заказчик обмениваются документами. Таким образом, нивелируются риски несвоевременной оплаты.

Наш сервис "РТС-контракт", например, заметно упрощает работу с обязательным электронным актированием, он позволяет поставщикам в считанные секунды формировать закрывающие документы и отправлять их в ЕИС.

И конечно, мы активно занимаемся продвижением закупочной отрасли, в том числе через онлайн обучение заказчиков и участников, вкладываемся в обучающие платформы. Проводим семинары для популяризации закупок в регионах, настраиваем рабочие места пользователям, оказываем консультации по особенностям законодательства, активно развиваем цифровые каналы поддержки клиентов.

- Какие ваши сервисы пользуются наибольшей популярностью?

- В РТС-тендер десятки сервисов, которые ежедневно решают проблему каждого конкретного заказчика и поставщика или этапа закупки. У нас есть сервисы, которые помогают заказчикам находить ошибки в документации, проверять на соответствие условиям нормативных документов, технических условий и ГОСТов, автоматически обрабатывать и создавать протоколы подведения итогов, осуществлять онлайн-проверку участников по данным из более, чем трех десятков официальных источников, сервис "Стандарты и нормы" для проверки закупочной документации на предмет утративших актуальность стандартов предоставляет информацию о ранее действующих и заменяющих регламентах, а также позволяет проверять стандарты в файлах документации, и целый ряд других сервисов.

У поставщиков, например, это поиск и индивидуальный подбор тендеров по более, чем ста площадкам, релевантным профилю конкретного поставщика, сервис подтверждения добросовестности, который быстро сформирует необходимый набор данных для ее подтверждения в рамках конкретной процедуры и поставщику можно не вносить обеспечение исполнения контракта. Крайне востребован сервис загрузки прайс-листов и модерации карточек товаров в продукте РТС-маркет.

Надо сказать, что все сервисы, которые мы предлагаем, имеют положительную обратную связь от клиентов и востребованы рынком.

- РТС-тендер выступает владельцем критической информационной инфраструктуры (КИИ), что означает необходимость перехода на отечественное ПО. Как у вас обстоит дело с заменой импортного софта? И насколько вам сегодня угрожают ddos атаки?

- Требования по безопасности к электронным торговым площадкам в РФ очень серьезные, РТС-тендер сегодня работает даже по более высокому классу защищенности, чем требуется по регуляторным нормам. Еще в 2018 году мы приняли пятилетнюю программу модернизации нашего ИТ-парка, контура безопасности и используемого ПО, поэтому уже тогда начали тестирование и постепенный переход на отечественные решения с акцентом на усиление информационной безопасности, что особенно актуально сегодня. Наша задача – обеспечить всем нашим платформам максимальную защиту от любого внешнего воздействия, направленного на отказ от работы или утечку данных.

Что касается ddos-атак, то нас и раньше периодически пытались атаковать, и мы научились с этим справляться, поэтому оказались подготовлены к недавним масштабным ddos-атакам. Нам в целом удавалось держать удар и сохранять работоспособность всех систем и сервисов. Впрочем, мы понимаем, что злоумышленники всегда ищут новые лазейки, ну а мы за ними наблюдаем в сотрудничестве с профильными федеральными органами, тренируемся, регулярно проводим аудит всей системы на уязвимости.

- На каких векторах развития РТС-тендер сосредоточится в ближайшие годы? И в целом, каким вы видите развитие рынка электронных торгов?

- Вектор нашего развития с момента основания в 2010 году предполагает наличие представительств компании во всех активных регионах страны. На сегодня у нас более 50 представительств по всей территории страны. Мы накопили большой опыт в развитии региональной сети, видим в этом исключительную возможность прямого контакта с нашими клиентами и, конечно, планируем расширять географию.

Сегодня акцент смещается на работу с поставщиками, на решение их проблем. Например, поставщик не стал победителем тендера, он разочарован и, возможно, больше не видит смысла продолжать работу с системой электронных закупок. И здесь роль торговых площадок становится ключевой в его удержании и предложении ему новых возможностей. Нужно подобрать и показать ему другие варианты – например, связать с рынком B2B, объяснить, как он мог бы диверсифицировать кооперацию, найти новых партнеров, развить новые каналы продаж и предложить ему соответствующие решения.

Площадка также может помочь поставщикам в решении их проблем с комплектующими, значительная часть которых поставлялась из-за рубежа. Поэтому следующий этап работы – помощь в выстраивании новых кооперационных цепочек, поиске партнеров внутри страны и в дружественных странах, вплоть до помощи в создании совместных с ними предприятий на территории России.

Как мы это будем делать? Здесь нет какой-то "серебряной пули", вопрос непростой и комплексный, но в этом направлении нужно двигаться. И здесь важно учитывать отраслевую и региональную специфику: необходимо посмотреть, где тонко, критично – и идти сначала туда. Это большой фронт работы, которым на рынке электронных торгов никто никогда не занимался. Подчеркну, фокус на поставщиках ни в коем случае не подразумевает снижение темпов взаимодействия с заказчиками. С ними работа будет вестись всегда: по оптимизации текущих и по созданию новых платформ, внедрению новых функциональных решений.

- В одном из интервью вы отметили такую тенденцию: активность участников закупок становится более продуманной. Можете пояснить, в чем это проявляется и о чем свидетельствует?

- Сегодня рынок требует профессионального поставщика, надежного партнера государства, поэтому крайне важно формировать свою репутацию, нарабатывать компетенции, опыт и контракты. Поставщики учатся и уже не стремятся во что бы то ни стало набрать побольше договоров. Они взвешивают факторы риска, оценивают мощности производства, учитывают внешнеэкономические факторы.

Когда у поставщика есть гарантированный спрос, он может под это заложить расширение производства, начать применять инновации в своей деятельности. Взять хотя бы офсетные контракты, которые наиболее активно развиваются в области медицины. Они позволяют вложить средства в создание производства и гарантируют закупки на несколько лет вперед в зависимости от условий контракта.

- Что нового стоит ожидать в сфере электронных торгов и как вы готовитесь к этому?

- Экономическая жизнь нашей страны кардинально поменялась. Изменения коснулись и сферы госзакупок. Большинство иностранных производителей покинули российский рынок, были нарушены цепочки поставок.

Государственный заказ сегодня выступает одним из мощных рычагов развития экономики, он создает внутренний спрос, стимулирует бизнес-активность и гарантирует проведение своевременных расчетов по выполненному контракту.

При этом приоритет выбора заказчиков сместился в пользу отечественных производителей. Мы, безусловно, приветствуем такую политику, прогнозируем усиление протекционизма отечественного производителя, вследствие чего будут происходить точечные изменения законодательства, а также усиление мер поддержки малого и среднего бизнеса.

На этом фоне в отрасли электронных торгов будут все более активно внедряться механизмы стандартизации и нормирования закупаемых товаров, работ, услуг посредством развития единых каталогов, к которым будут присоединяться потенциальные поставщики и производители. Это масштабная и очень нужная работа в рамках всей промышленности страны.

Следующий тренд, который хочется отметить, это тренд на дальнейшую цифровизацию решений в сфере продаж государственной, муниципальной и иной собственности. Это тоже большой рынок и необходимо отметить, что государство в лице Минфина проделало огромную работу за последние годы в развитии системы ГИС Торги. Мы считаем это большим шагом и сильным трендом в развитии отрасли.

РТС-тендер и другие площадки, наши коллеги, находясь на переднем фронте отрасли, конечно же, вовлечены в эти процессы и проекты, мы давно научились работать вместе в постоянном контакте с регуляторами. Все глубоко осознают свою ответственность и прекрасно понимают объем и важность задач, поставленных руководством перед нами. Думаю, выскажу общее мнение коллег – роль электронных площадок с учетом уровня технологического развития, наработанных за годы компетенций и профессионализма команд, будет одной из ключевых в дальнейшем развитии отрасли и экономической активности бизнеса в целом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 18 апреля 2023 > № 4359540 Владимир Лишенков

Стратегическая сессия по опережающему развитию инфраструктуры

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги, добрый день!

В ходе отчёта в Государственной Думе подробно говорил о наших планах, направленных на создание комфортных условий жизни для наших граждан во всех уголках страны. Это одна из ключевых задач, которая обозначена Президентом, поэтому сегодня мы обсудим вопросы опережающего развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

Для обеспечения комплексного и долгосрочного планирования утверждена пятилетняя программа по возведению таких объектов с привлечением бюджетных средств. Их включено в неё свыше 6,5 тыс. на общую сумму более 4,5 трлн рублей.

Строительная отрасль активно развивается, несмотря на санкционное давление и другие внешние факторы. Объём работ за последние три года здесь вырос почти на 15%.

В 2022 году были достигнуты рекордные показатели по вводу жилья. В результате свыше 3,5 миллионов семей смогли улучшить свои жилищные условия.

По поручению главы государства продолжаем льготные ипотечные программы. Они должны поддержать и наших людей, и отрасль.

Важно принять все необходимые меры, чтобы сохранить набранный ритм. Сейчас мы детально рассмотрим все вопросы, с этим связанные.

И проведём соответствующие дискуссии.

Нужно также укреплять кадровый потенциал строительной отрасли и создавать новое поколение молодых профессионалов. Без квалифицированных специалистов развиваться и осваивать новые технологии будет затруднительно.

И здесь ведущим вузом является Московский государственный строительный университет. Марат Шакирзянович (обращаясь к Хуснуллину), я считаю, что на его базе надо создавать мировой кампус. Вот мы говорили про кампусы мирового уровня, и если сможем найти необходимые финансы и подготовим программу, то такую заявку надо в Министерство науки и образования подать. Прошу Вас проработать этот вопрос, чтобы всё было подготовлено.

Абсолютно уверен, что школа наших строителей, инженеров прекрасно сохранилась. И надеюсь, что это можно будет реализовать.

Другим приоритетным направлением является сокращение логистических издержек и удобство передвижения людей. Для этого необходимо обеспечить ускоренное развитие автодорожной сети, прежде всего опорных магистралей, которые надёжно соединят территории нашей большой страны. Главой государства были обозначены чёткие ориентиры в этой сфере. Отмечу, что уже в текущем году, то есть раньше установленных сроков, должна быть завершена прокладка трассы М-12 «Восток» от Москвы до Казани.

Общий размер финансирования пятилетнего плана дорожной деятельности составляет почти 13 трлн рублей. Это серьёзные средства. И теперь нужно последовательно и, главное, эффективно реализовывать всё, что было намечено. Мы будем держать это направление под постоянным контролем.

Значительный объём предстоящих работ связан и с обновлением региональных дорог. Уже приняты решения о предоставлении на такие цели субъектам Российской Федерации около 140 млрд рублей казначейских кредитов.

Ещё 50 млрд рублей по поручению Президента будет выделено по специальным казначейским кредитам на срок до 15 лет на обновление общественного транспорта, включая закупку отечественных автобусов.

Также запущена масштабная программа по модернизации коммунальной инфраструктуры, строительству современных инженерных сетей, чтобы наши граждане меньше сталкивались с бытовыми неудобствами, с отключениями воды, отопления.

Большое внимание продолжим уделять благоустройству общественных пространств. При этом начнём активнее применять инновационные технологии, в частности умные системы освещения. И конечно, важно в обязательном порядке при принятии градостроительных решений учитывать мнение людей, которые там живут, ту самую обратную связь, о которой нам всегда говорит Президент.

Вчера на совещании с вице-премьерами я говорил о том, что стартовало всероссийское голосование за объекты, которые по выбору граждан будут приведены в порядок в первую очередь. Оно продлится до конца мая. Жители определят, какие скверы, парки, дворы, пешеходные улицы, набережные должны преобразиться, чтобы населённые пункты стали комфортными для жизни. Городская среда должна быть не только красивой, но и очень функциональной, современной.

Уважаемые коллеги!

Предлагаю обсудить текущую ситуацию в строительной отрасли, весь комплекс возможных мер, которые позволят обеспечить её устойчивое и долгосрочное развитие в интересах наших граждан и экономики страны в целом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 18 апреля 2023 > № 4347834 Михаил Мишустин

Санкции по Металлоинвесту, Мегафону, россиянам в Швейцарии и ОАЭ, SWIFT: рутина?

нам необходимо ещё жёстче и чётче закрывать корпоративную информацию и персональные данные

Сергей Ануреев

Введённые на этой неделе санкции содержат несколько интересных моментов. "Металлоинвест" попал под санкции с широким списком физических лиц в периметре основного владельца, включая руководителей следующего звена, родственников, адвокатов, управляющих личными деньгами. Санкции на "Мегафон", собирающий широчайшие данные своих клиентов, могли быть ширмой, за которой западные производители программного обеспечения, оборудования связи и смартфонов могут удаленно и нелегально выкачивать эти данные. Для банков Швейцарии уплата налогов в российский бюджет будет основанием для закрытия счетов, а для банков ОАЭ таким основанием будет просто наличие российского паспорта. Предлагаемое Западом переподключение к SWIFT наших банков кажется смягчением санкций, но на самом деле является приглашением поделиться данными по нашим контрсанкционным транзакциям. В связи с этим нам необходимо ещё жёстче и чётче закрывать корпоративную информацию и персональные данные.

Широкий круг родственников, партнёров, юристов, управляющих под санкциями

Итак, начнём с "Металлоинвеста". В рейтинге крупнейших компаний России по выручке за 2021 год "Металлоинвест" занимает значимое 21-е место, но он в 10-12 раз уступает первым трем российским компаниям по этому показателю. Алишер Усманов как основной владелец находится под персональными санкциями ещё с февраля 2022 года, поэтому включение "Металлоинвеста" в санкционные списки может показаться рутинной работой чиновников западных стран, которые должны ежемесячно придумывать что-то новое против России.

Однако интерес представляет специфика лиц, попавших под санкции и связанных с этой компанией и её основным владельцем. Это бывшие и нынешние руководители и члены совета директоров некоторых компаний холдинга, ряд "сестринских" компаний на Кипре, Каймановых островах и в Объединённых Арабских Эмиратах и их номинальные директора с паспортами тех стран, управляющие личными и семейными деньгами из тех стран, сестра Алишера Усманова и её дочь из Узбекистана, сын его бывшей супруги. Сестра Алишера Усманова Саодат попала под санкции, поскольку "Усманов добавил Саодат к ряду своих банковских счетов и на протяжении многих лет отправлял ей миллионы долларов" (цитата с сайта OFAC – Office of Foreign Assets Control – Управление по контролю за иностранными активами Минфина США). Под санкции также попала супруга гендиректора компании из ОАЭ, которая является гражданкой Узбекистана и дочерью сестры Алишера Усманова.

Вызывает недоумение, почему при всей нашей антиофшорной и контрсанкционной политике последнего года ряд компаний, связанных, по мнению американского Минфина, с Усмановым, по-прежнему ассоциируется с западными офшорами и пестрит в новых санкциях? Возможно, это компании-пустышки, хотя из публичных данных неясно реальное наполнение активов этих компаний, особенно на фоне сообщений в СМИ о регистрации холдинговой компании в Москве на Рублевском шоссе. Но если это не пустышки, и западные регуляторы заблокируют любые корпоративные действия с активами этих компаний, хотя фактически и располагающихся в России, либо введут внешнее управление по примеру западноевропейских дочек Сбера, Газпрома и Лукойла, то могут быть определенные сложности.

За 2022 год на сайте OFAC стало появляться больше деталей о подсанкционных лицах. Ещё полтора года назад размещалась только англоязычная транслитерация фамилий и имен, а также в свободной форме коротко указывались основания санкций и должности подсанкционных лиц. Теперь должности и родственные связи указываются подробно, фамилия, имена и отчества прописываются на русском, арабском, китайском и других языках, имеются паспортные данные и адреса.

В США подсанкционные лица определяются очень широко. Это не только лица, непосредственно находящиеся в санкционном списке, но и их родственники, а также лица, прямо или косвенно работающие с подсанкционным лицом или оказывавшие ему услуги. Санкционный список лиц вокруг Алишера Усманова наглядно показывает потенциальную широту таких списков. Они ещё не завершены как по Усманову, так и по другим основным лицам под санкциями, и будут прирастать родственниками, партнерами, подчиненными, коллегами и юристами, до которых пока ещё не дошли руки американских бюрократов.

Необходимость закрыть корпоративную информацию и СПАРК в целом

Многих из новых подсанкционных лиц можно было связать с основным подсанкционным лицом на основе публичных корпоративных реестров западных и арабских юрисдикций. Там считается нормой размещать в открытых источниках информацию об основных собственниках и директорах компаний, независимо от того, являются ли компании крупными публичными или небольшими, созданными лишь для отдельных операций. Нормы о публикации корпоративной информации сохраняются и в России, и такая информация имеется на сайтах самих компаний, в базах данных "СПАРК-Интерфакс" и на многочисленных подобных сайтах.

СПАРК на своем сайте сообщает, что предоставляет "максимально эффективный поиск с возможностью точной идентификации искомого объекта; выборки из судебной практики и глубокий анализ по массиву арбитражных дел; сведения о банкротствах и реорганизации компаний; автоматизированный поиск связей между компаниями и физическими лицами по владельцам, телефонам, адресам; всю отчетность компаний; сведения о собственниках, арендаторах, ограничениях, залогах по объектам недвижимости, мгновенный анализ кредитной истории физических и юридических лиц; историю изменений, список владельцев, иерархию владения; проверки реквизитов нотариального документа, участие в тендерах и госзакупках, исполнительные производства ФССП; заявления в ФНС о реорганизации, смене адреса, руководителя".

Чуть больше года назад в "Завтра" и на канале "День" автором этих строк в беседе с Андреем Фефеловым разбирались подробно несколько санкционных примеров из рутинной работы OFAC. В частности, рассматривался американский сервис бронирования жилья для туристов, который получил ограниченное разрешение работать на Кубе, а затем был оштрафован за невыполнение ограничений, предписывающих не предоставлять услуги госслужащим и коммунистам Кубы и членам их семей, очевидно предполагая возможности американской компании получить такие сведения. Вряд ли руководство Кубы само явно или тайно передало бы эти сведения, и американская компания должна была научиться изыскивать их на просторах Интернета или Даркнета. Разумеется, предполагалась не ручная обработка этих данных сотнями сотрудников компании по огромному числу объектов размещения и транзакций, а продвинутая автоматизация такой работы.

Вскоре после того обсуждения российские власти на законодательном уровне закрыли реестр недвижимости (ранее доступный для всех желающих), оставив доступ только для правоохранительных органов, банков, нотариусов и т.п. Были также введены послабления по обязательному предоставлению финансовой и некоторой корпоративной информации. Однако эти послабления были очень умеренные и слабо затронули наполнение баз данных сервисов типа СПАРК, особенно уже накопленные данные за предыдущие годы.

На фоне данных СПАРК очень комично выглядят многочисленные бумажки в поликлиниках, школах, других госучреждениях о согласии на обработку персональных данных, когда огромные массивы данных точно без согласия соответствующих лиц размещаются в базах типа СПАРК. Это важнейший вопрос экономической безопасности России в целом, а также возможных проблем конкретных физических лиц. Вряд ли сын красноярского губернатора Артём Усс был случайно задержан в Италии за дела своего подсанкционного отца. Сам Усс-младший официально не состоял в санкционных списках, но подпадал под расширенное определение подсанкционных лиц, упомянутое выше. Будет ли история с Артёмом Уссом единичной или одной из многих, зависит, в том числе, от степени открытости данных из сервисов типа СПАРК.

Операторы мобильной связи и сбор обширных данных о россиянах

"Мегафон" попал в санкционные списки, казалось бы, из-за связи с Алишером Усмановым. На сайте самого "Мегафона" указано, что ООО "ЮэСэМ Телеком" и ООО "АФ Телеком Холдинг" владеют по 50% акций, и первую из этих двух компаний очевидно связывают с Усмановым. Из числа крупнейших федеральных операторов связи до того санкции вводили только против главы совета директоров МТС и банка МТС, но не против самого оператора мобильной связи. Была история с "Билайном" (Вымпелком, VEON), которому препятствовали расплатиться по евробондам из-за ограничений на всех российских эмитентов, с получением в январе 2023 года индивидуального разрешения американского Минфина на отдельные операции, но без прямого включения этого оператора связи в санкционные списки США.

"Мегафон" и другие три крупнейших российских оператора мобильной связи являются агрегаторами персональных данных в ещё больших деталях по сравнению со СПАРКом. Подавляющее количество сим-карт приобретено абонентами на свои паспорта, а использование "купленных в переходе" сим-карт является редкостью. У каждого мобильного телефона есть свой персональный номер – Международный идентификатор мобильного оборудования (IMEI), который отслеживается мобильными операторами одновременно с сим-картами. Если человек решил посекретничать и сменил только одно из двух, то мобильный оператор, точнее, человек – аналитик данных, сможет это понять.

В основном данные о мобильных телефонах имеют право использовать силовики для противодействия и поиска преступников. Когда в СМИ "гремело" дело Скрипалей, британские спецслужбы связывали двух российских туристов с этим делом именно по данным перемещения их мобильных телефонов и селфи на фоне достопримечательностей. Напомним, что в зоне СВО действуют строгие правила и ограничения на использование мобильников, невыполнение которых чревато ранением и даже гибелью.

Многие из читателей наверняка сталкивались со спам-звонками с предложениями чего-то непосредственно из района его временного пребывания по делам или в гостях, либо исходя из частой темы поиска в интернете. Бывали случаи звонков мошенников почти сразу после получения смс-уведомления о зачислении на банковский счёт необычно крупной суммы зарплаты и премии. Некоторые сталкивались с нелегальными предложениями услуг по "взлому" смартфона интересуемого человека, чтобы получить доступ к его записной книжке, передвижениям и даже снимать видео с камеры этого смартфона.

Для понимания круга общения и географии деятельности подсанкционного лица его смартфон является кладезем информации. "Мегафон" и другие операторы мобильной связи, конечно же, не являются поставщиками данных для американского Минфина. Однако, программное обеспечение и оборудование связи у нас преимущественно импортное, в последние годы хорошо если китайское. Даже если предположить полную защищенность баз данных операторов связи от внешнего проникновения или внутреннего "слива", все равно остаются способы получить удаленный доступ напрямую к конкретным смартфонам.

Будем надеяться, что включение "Мегафона" в санкционные списки не является ширмой для негласного скачивания данных о его абонентах. Также надеемся, что этот оператор связи усилит контроль уязвимостей и замещение западного программного обеспечения. Всё же настоятельно рекомендуем грамотно сменить смартфоны и сим-карты лицам, которые ранее по необходимости или случайно имели контакты с людьми под действующими или потенциальными санкциями, особенно если они имели корпоративные тарифы и частые телефонные разговоры с руководством подсанкционных компаний и выезжали за рубеж со своими смартфонами и сим-картами с роумингом.

Также следует не забывать уроки довольно частых сливов баз данных различных сайтов объявлений, маркетплейсов, агрегаторов такси, доставки и так далее. Зачастую родственники подсанкционных лиц по своей простоте регистрируются на таких сайтах под своими реальными фамилиями с телефонами, оформленными на себя, с нечаянным указанием своего адреса фактического проживания. Автор этих строк был свидетелем ситуации, когда "ушлые дяди" предлагали поверку счётчиков воды за 10 тыс. руб. (вместо 800 руб.), позвонив на мобильный временно проживающей в квартире молодой родственнице пожилой собственницы этой квартиры, точно назвав адрес квартиры и истекающий срок до поверки, скорее всего получив её телефон и связь с конкретной квартирой, исходя из её увлечения доставкой, а время поверки – из соответствующих баз данных.

Швейцарские и арабские банки со счетами россиян и ловушка возврата SWIFT

В середине апреля банки Швейцарии начали предупреждать клиентов из России о закрытии их счетов, если они платят налоги в российский бюджет. Ранее (20 марта) была похожая новость, что крупнейший швейцарский банк UBS начинает запрашивать у своих российских клиентов статус их пребывания в Швейцарии в связи с санкциями, с указанием "права" блокировки счетов и платежей. Ещё ранее (8 марта) было сообщение, что состоятельные клиенты из Китая начали выводить свои деньги из Швейцарии из-за опасений распространения на них санкций по аналогии с российскими. Возможно, большой отток китайских и российских денег, переводимых в другие юрисдикции, как раз и способствовал обрушению банка Credit Suisse.

У США был успешный "наезд" на швейцарские банки в начале прошлого десятилетия, когда Соединенные Штаты начали бороться с офшорами состоятельных американцев и настаивали на выдаче швейцарцами банковских секретов налоговым органам. Тогда швейцарские банки UBS и Credit Suisse были оштрафованы американскими регуляторами на 17 и 12 млрд долл. Формально примерно две трети штрафов связывались со спекулятивными операциями банков во время Глобального финансового кризиса 2008 года, и только несколько миллиардов долларов штрафов были напрямую связаны с налоговыми схемами для клиентов. После этих штрафов швейцарские банки начали предоставлять американским органам всю необходимую информацию, и, вероятно, не только про американских налогоплательщиков.

Указанный в основаниях для санкций факт доступа сестры Алишера Усманова к его счету и переводам на её счет никак не мог быть известен из открытых источников, и вряд ли такие операции были именно в американских банках или в их европейских "дочках". Допустим, информацию о крупном переводе ещё можно было получить через SWIFT, который выстроен на инфраструктуре НАТО и контролируется американцами. А вот факт доступа к счету родственника должен был предоставить сам банк, где хранятся карточка клиента и доверенность, скорее всего бумажные, поскольку деньги были крупные. Либо такой факт мог быть подтвержден оператором мобильной связи, если доступ к счету неоднократно осуществлялся через смартфон.

Ещё более интересным выглядит заявленное швейцарской стороной намерение разделять клиентов из России по факту уплаты налогов в российский бюджет. Может быть, это блеф перед американскими и европейскими санкционными органами, чтобы снизить вероятность новых крупных штрафов? Налоги в российский бюджет платятся почти всегда в рублях, и точно не со счетов в швейцарских банках (в западных валютах были буквально единичные операции с крупнейшими налогоплательщиками, в основном "дочками" западных же компаний). Может быть, швейцарские банки получат доступ к личным кабинетам налогоплательщиков на сайте российской налоговой? Либо будут требовать с россиян справку из российской налоговой на бумаге и с печатью, как российские банки до сих пор требуют у россиян подписать бумагу об отсутствии американского паспорта? Как минимум, уже очевидна постановка такой задачи нашими "непартнёрами", и к этому необходимо готовиться в нашем понимании противодействия санкциям.

Вдогонку к швейцарской новости пришла похожая новость из Объединённых Арабских Эмиратов. Второй крупнейший банк этой страны начал блокировать инвестиционные счета россиян после санкционной директивы Евросоюза. Пока непонятна судьба денег и ценных бумаг на таких счетах: их заблокируют или позволят быстро вывести в банк другой страны, не столь прозрачной для западных органов? Не предусмотрено исключений даже для россиян с резидентством ОАЭ. А ведь как некоторые состоятельные россияне бросились в прошлом году в этот арабский финансовый оазис в пустыне западных санкций! Их не смутило, что дирхам крепко привязан к доллару, валютные резервы Эмиратов и средства самих банков также во многом в долларах, у этих банков нет своих сильных программистов для написания банковских программ с нуля, а создать региональный финансовый центр Эмиратам просто позволили старшие западные "партнёры".

В заключение несколько слов о предложении переподключить ряд российских банков под санкциями к SWIFT. Такое предложение высказал официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик. Мотивировка была гуманитарная, в привязке к зерновой сделке, поскольку Россия – крупнейший поставщик зерна и удобрений на мировом рынке. Только вот SWIFT является инструментом сбора данных о цепочках транзакций и сильно облегчает выявление схем обхода санкций. Российские банки научились работать без SWIFT, и потому стали менее прозрачными для западных органов санкционного контроля, а западные политики сделали глупость, отключая крупные российские банки от SWIFT. Поэтому нам не следует считать это предложение благом и важным санкционным послаблением.

Автор – доктор экономических наук, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета

США. Швейцария. ОАЭ. SWIFT. Россия. ЦФО > Финансы, банки. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 17 апреля 2023 > № 4346751 Сергей Ануреев

Глава АКРА Михаил Сухов: В перспективе 1,5-2 лет ЦБ задавит инфляцию

Гульнара Вахитова

Глава рейтингового агентства АКРА Михаил Сухов рассказал в интервью "Российской газете" о том, в каком состоянии сейчас находится российский банковский сектор, с каким вызовами ему придется столкнуться в 2023 году, сколько банков может лишиться лицензий, чем опасна "ипотека от застройщика", что будет со ставками по вкладам и кредитам и почему России не страшен финансовый кризис в США.

Как в целом сейчас оцениваете состояние банковского сектора?

Сухов: Все развивается гораздо лучше прошлогодних гипотез. Мы пока сохраняем свой прогноз на уровне 1,5-2 триллиона рублей прибыли по итогам 2023 года. Хотя, я думаю, что более 2 трлн рублей - это более актуальная сейчас оценка того, сколько банки могут заработать по итогам 2023 года.

Банки перестроили бизнес, они его не потеряли. Ушел бизнес, связанный с платежами в валюте, иностранными инвесторами, со всеми подобного рода операциями. Пришли клиенты с операциями в рублях, многие клиенты заместили валютные кредиты рублевыми. При правильной организации деятельности такой бизнес прибылен. Более того, от международных банков, которые завершают деятельность в России, нашим достаются надежные активы, потому что они кредитовали по достаточно низким ставкам лучших российских заемщиков.

Как вы считаете, какую прибыль можно ожидать за счет крупных игроков, таких как Сбер?

Сухов: В основном за счет крупных игроков - ничего не изменилось за последний десяток лет. Сбер последние много лет давал примерно половину прибыли российского банковского сектора. Если эта пропорция сохранится, прибыль сектора будет больше, чем 2 триллиона.

Другие банки за исключением тех, кто сворачивает бизнес в России, также работают эффективно. Даже завершающие бизнес банки подзарабатывают на проведении расчетов в иностранных валютах. Таких банков осталось просто немного после расширения санкций. Конечно, проведение расчетов в долларах и евро - это сейчас удел небольшого количества банков. Но другие кредитные организации могут работать в валютах "дружественных" стран.

ЦБ констатировал снижение количества прибыльных банков. Как вы считаете, это начало тренда или просто временное явление?

Сухов: Нельзя следить за каждой подобного рода цифрой как за тенденцией. Для того чтобы цифра стала тенденцией она должна наблюдаться достаточно продолжительное время. Убыточные банки в системе были всегда. Всегда был десяток - другой убыточных банков.

Как вы оцениваете устойчивость российского банковского сектора? Регулятор несколько раз заявлял, что ряду банков может потребоваться помощь собственников.

Сухов: ЦБ предоставил банкам инструмент в виде поэтапности создания буферов капитала. Требования растут каждый год в течение нескольких лет, что дает возможность банкам рассчитывать на прибыль как на основной источник капитала.

Что касается пополнения капитала, то если банк вовлекается в государственные программы, то некоторые из банков как обращались, так и обращаются в Правительство за докапитализацией, например, Россельхозбанк и другие банки. Не потому, что им плохо, а потому что определённые направления бизнеса требуют подкрепления.

Я не думаю, что круг этих банков сильно изменится - он известен. Универсальные банки, как правило, докапитализируются за счёт прибыли, более специализированные - с участием государства.

Полагаю, что и среди государственных банков возможны дополнительные консолидации. Соображения роста эффективности актуальны при любом, даже самом лучшем финансовом результате.

Какие опасные точки для банков вы видите в настоящее время?

Сухов: Стоимость залоговой недвижимости может снижаться из-за разного рода факторов и стать источником риска. На это стоит обращать внимание как при оценке традиционных ипотечных портфелей, так и в отношении зарождающейся промышленной ипотеки.

С точки зрения поведения корпоративных заемщиков есть часть из них, которая давно заложила бизнес в банках. В отношении реально работающего в России бизнеса - это не риск потерь, а риск того, что на какой-то период банкам может потребоваться дополнительная ликвидность, потому что часть кредитов обслуживалась собственниками за счет оборотных средств, а компании оставались в залоге. Кроме того, банкам придется в большей степени выполнять управленческие функции в отношении подобного рода объектов. Учитывая государственный контроль над многими ведущими банками, нельзя исключать расширения косвенного "огосударствления" заметной части частного бизнеса. Применение санкций в отношении владельцев бизнеса может усилить мотивацию владельцев рассчитываться за кредиты банков через заложенное имущество.

Я не исключаю, что может актуализироваться тема концентрации кредитных рисков, потому что Центральный банк отменяет послабления. Концентрация рисков (норматив Н6 - 25% капитала на одного заемщика) может подтолкнуть банки к секьюритизации ссуд. Если ЦБ будет строго за этим следить, то я не исключаю, что часть кредитов может поступать на фондовый рынок через облигации. Требуется определенная гибкость от банков, которые не всегда готовы расставаться с доходами от подобного рода ссуд.

Вы не ожидаете сделок M&A в ближайшие пару лет на банковском рынке?

Сухов: Списка этих сделок у меня нет, но процесс концентрации неизбежен. Имеются все условия для того, чтобы он происходил быстрее, чем в прошлом году. Помимо присоединения "Открытия" к ВТБ я не исключаю, что на уровне приобретений банков, включений в реально работающие группы - могут быть новые решения. Другое дело, что переход M&A в публичное поле может растянуться во времени.

Какие-то собственники будут уходить, а действующие крупнейшие банки будут присоединять к себе бизнес, если сочтут это экономически выгодным.

Как, на ваш взгляд, ситуация с банками в США может отразиться на России?

Сухов: Я считаю, что прямых каналов нет, потому что доллары и евро как торгуемые валюты утрачивают значение в России. Более того, нерезиденты в силу валютного регулирования не имеют возможность быстро продать российские активы и, тем самым,обрушить валютные курсы и фондовый рынок.

Поэтому традиционный механизм, когда финансовые трудности в крупнейших странах быстро перетекают на рынки развивающихся стран, как это было, например, в 2008 году, сейчас не работает в отношении России.

Что касается возможного дополнительного спада ВВП в мире и снижения спроса на нефть, то нельзя отрицать, что сокращение темпов роста ВВП вконечном итоге ведет к снижению нефтяных цен. Но я считаю, что цены на этом рынке сейчас в большей степени подвержены влиянию санкций, которые никак не связаны с кризисом в американских банках.

Поэтому я думаю, что и в перспективе, и сейчас финансовые кризисы будут оказывать меньшее влияние на нефтяные цены как системный фактор.

В более долгосрочной перспективе структура ВВП и спрос на углеводороды связаны с эффективностью ESG-программ по замещению на другие источники энергии.

Все самые крупные мировые кризисы начинались с Америки, вот что озадачивает. Мы все равно не можем быть не затронуты, если начнется глобальный финансовый кризис, как например, в 2008 году.

Сухов: В 2008 году он начался в Америке, это правда. В тот период Российская Федерация была, по меньшей мере, в пике эмоционального внимания иностранных инвесторов. Да, было большое количество не только долгосрочных инвесторов, но и трейдеров, которые открывали торгуемые позиции, закрывали их утром, вечером, ночью и так далее, и так далее.

Подобного рода активность оказала серьезное влияние в 2008 году. Это были так называемые "горячие деньги", которые быстро выводились со всех развивающихся рынков. Сейчас на этом можно поставить точку.

С какими вызовами, на ваш взгляд, российские банки могут столкнуться в текущем году?

Сухов: Совершенно очевидно, государство ожидает более активного участия банков в процессе структурных изменений, расширения кредитных портфелей, иных инвестиций. Здесь есть определенный вызов, потому что банки должны и прибыль зарабатывать, и управлять рисками, и делать долгосрочные инвестиции. Темпы роста кредитных корпоративных портфелей под влиянием этого фактора могут удвоиться с ожидаемых 10% в год до примерно 20% у концу 2023 года.

Правительство выработает таксономию. Центральный банк сказал, что в соответствии с этой таксономией будут формироваться приоритеты работы не только банков, но и негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, то есть банки окажутся в равных условиях по сравнению с другими финансовыми институтами.

Поэтому изменение структуры экономики - роли государства как дирижера инвестиций - потребует от банков адаптации новых приоритетов во внутрикорпоративном управлении и системе принятия решений, в том числе, возможно, в системе мотивации.

Вы разделяете опасения регулятора в отношении ипотеки от затройщика? Думаете, она реально может создать "пузырь" на рынке? Либо опасения преувеличены?

Сухов: При ипотеке с нулевым взносом на клиенте наживаются и продают ему недвижимость втридорога. Такие продукты ни к чему хорошему не приведут как с точки зрения кредитного качества, так и социальных взаимоотношений между заемщиками и банками.

Рано или поздно человек поймёт, что он купил в ипотеку недвижимость, которая стоит на 20-30% дороже. Если она еще больше упадет в настоящей рыночной стоимости, тогда человек поймёт, что он взял кредит сумму в 2 раза больше чем то, что стоит квартира. Я не исключаю, что у подобного рода заемщиков могут быть социальные вопросы перед банками. Неизвестно, как будут решаться такого рода проблемы. Банки всегда есть и будут "жирные коты".

Нужно обращать внимание на фундаментальные вещи, которые касаются кредитных портфелей, а именно: 20% первоначального взноса при ипотеке - это формула, выведенная давно. Менделеев вывел формулу: водка - это 40%. А ипотека по разумному опыту - 20%. Не надо ничего мудрить. Если ипотека хуже LTV 20%, она должна иметь повышенную регуляторную нагрузку в той или иной форме. Думаю, от повышенных коэффициентов риска стоит переходить к росту резервов, которые оказывают более адресное влияние на финансовый результат и мотивацию банкиров.

Как себя будут вести ставки по вкладам и кредитам в 2023 году?

Сухов: Думаю, что ставки по вкладам, скорее всего, падать в ближайшее время существенно не будут, учитывая неопределенность ключевой ставки. Гораздо больше вероятности, что она вырастет, чем сохранится. Поэтому по краткосрочным вкладам рост до 50 базисных пунктов в течение ближайших 3 месяцев возможен.

Что касается кредитов, то, наверное, на колебания ключевой ставки будут в большей степени реагировать краткосрочные кредиты. Все понимают, что в перспективе 1,5-2 лет, конечно, ЦБ добьется того, чего хочет в процентной политике, и задавит инфляцию. Поэтому в долгосрочном плане роста ставок мы не ожидаем, хотя в моменте шести месяцев, вполне возможен временный рост ставок пока по краткосрочным вновь выдаваемым корпоративным кредитам. Я думаю, что если ставки будут расти, то по корпоративным кредитам краткосрочным это станет более заметно, чем по ипотеке. Если по ипотеке вообще будет заметно из-за долгосрочного характера кредитов.

По поводу того, сколько банков могут лишиться лицензий в текущем году. Сохраняете ли вы свои прогнозы?

Сухов: Не знаю, сколько отзовут лицензий, количество отозванных лицензий - это политика регулятора. Я сохраняю свою оценку, что 25-30 банков могут покинуть рынок в этом году. Отметим более эффективное правоприменение, которое создает стимулы для самоликвидации небольших банков, полного расчета с кредиторами. Возможно, практическая реализация такого подхода требует несколько большего времени, чем отзывы лицензий. Когда я говорю про эти несколько десятков банков, то имею в виду в том числе нерезидентов, которые завершают свою работу в России.

Я не исключаю, что не всем нерезидентам удастся найти новых покупателей, какие-то могут уйти через самоликвидацию. Посмотрим, все это связано с внутрикорпоративными решениями - внутри банковских групп, и административными решениями в России. Это такой несколько не аналитически прогнозируемый момент. Если геополитическая ситуация затянется, что скорее всего, то они продолжат искать выход.

В России есть дочерние банки "дружественных" стран. Они продолжат работу на российском рынке. Некоторые из них имеют перспективу стать расчетными центрами в национальных валютах.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 апреля 2023 > № 4345910 Михаил Сухов

Экономическое и гуманитарное сотрудничество РФ и ИРА (2001-2021 гг.)

Автор: Лалетин Юрий

Об авторе: Лалетин Юрий Павлович, кандидат исторических наук, доцент МГИМО. Полный текст статьи с указанием источников будет опубликован в сборнике статей.

В марте 2002 г. по итогам визита в Москву главы Временной администрации Афганистана Хамида Карзая, между российскими государственными и частными организациями и афганскими министрами экономического блока было подписано 20 протоколов и меморандумов о сотрудничестве, касающихся двустороннего взаимодействия в области добычи нефти и газа, промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства, телекоммуникаций. Их реализация тормозится преимущественно отсутствием источников финансирования.

Развитию торгово-экономического сотрудничества способствовало урегулирование проблемы госдолга.

Значительной проблемой двусторонних отношений Афганистана и России являлся афганский долг, который достался России как преемнице Советского Союза. Общая сумма долга составляла 11,1 млрд долл., большая часть которых — военные кредиты. Но уже в январе 2006 г. РФ приняла принципиальное решение о списании афганского долга. В ходе Лондонской международной конференции по Афганистану, состоявшейся 31 января – 1 февраля 2006 г., Афганистан согласился рассматривать проблему своей задолженности России в рамках Парижского клуба. 6 августа 2007 г. в Москве министрами финансов обеих стран подписано соглашение по урегулированию афганского долга перед бывшим СССР в соответствии с многосторонним соглашением о списании долга Афганистана в рамках Парижского Клуба. Соглашение предполагает списание 93% долга, что составляет 10,4 млрд. долларов США. А оставшаяся часть долга в 891 млн долларов США Россия списала в 2010 г.

Урегулирование проблемы долга Афганистана СССР открыло возможности государственного финансирования экономических проектов, в реализации которых российская сторона готова оказать помощь своему частному сектору.

Как известно, с 1954 г. по 1990 г. при содействии СССР в Афганистане было построено 154 объекта, охватывавших практически все отрасли афганской экономики – добывающую промышленность, сельское хозяйство, включая ирригацию, транспорт, связь, энергетику, легкую и пищевую промышленность и жилищное строительство.

После 2001 г. российские предприятия оказывали помощь в восстановлении экономики Афганистана.

В результате активного взаимодействия ФГУП ВО «Технопромэкспорт» с министерством энергетики и водных ресурсов ИРА и разработки конкурентоспособного технико-экономического обоснования на восстановление ГЭС «Наглу», построенной в начале 1970-х гг. при советском содействии, с увеличением мощности ее четырех энергоблоков на 5% до 105 МВт, в апреле 2006 г. российская компания выиграла соответствующий международный тендер. К 2010 г. модернизация ГЭС «Наглу» стоимостью 40 млн долларов была завершена.

Российские компании «Инсет» и «Норманн» с 2005 г. сотрудничают с афганской стороной по возведению мини-ГЭС мощностью от 0,5 до 6 и 12 МВт. В частности, фирма «Инсет», специализирующаяся на строительстве миниэлектростанций, ввела в строй ГЭС в провинции Файзабад мощностью 12 МВт. Аналогичные объекты построены в провинциях Парван (мини-ГЭС «Гурбанд», мощность — 400 КВт, стоимость работ — 500 тыс. долларов), Пактия (населенный пункт Чамканай, 400КВт, 400 тыс. долларов) и Бамиан (50 КВт, 100 тыс. долларов).

Были начаты проекты по строительству нефтеперерабатывающих предприятий с российским участием в Сари-Пуле, Фарьябе и Балхе.

В период с 2007 по 2010 г. объем российских инвестиций в афганскую экономику составил 34 млн долл. США.

Перспективы инвестиционного сотрудничества России с Афганистаном главным образом связаны с восстановлением и модернизацией возведённых при техническом содействии СССР объектов, которые составляют значительную часть промышленно-экономической базы страны.

Хороший потенциал для развития сотрудничества между Россией и Афганистаном имеется в области реконструкции и строительства автомобильных дорог, являющихся практически единственным каналом грузопассажирских перевозок как между провинциями, так и в соседние страны.

Богатый опыт работы и наличие у российских компаний геологоразведочной и технической документации является благоприятным фактором для развития сотрудничества в горнодобывающем секторе экономики Афганистана. В 2022 г. заинтересованность в приобретении хромовой руды и последующем освоении ее залежей проявила компания «Мидюрал Груп» из Свердловской области.

Торговый дом «Русские машины» продолжал работу по организации экспорта в ИРА легких грузовиков грузоподъемностью 1,0 — 2,0 тонны, а также пассажирских и санитарных микроавтобусов.

Расширяя сферу коммерческой деятельности в Афганистане, «Русский торговый дом», наряду с экспортными операциями, ориентировался на развитие сотрудничества с Министерством по восстановлению деревень ИРА по реализации проектов в области обеспечения сельского населения питьевой водой, включая проведение геологоразведочных работ и бурение скважин.

Челябинский тракторный завод возобновил работу в Афганистане, осуществив поставку пробной партии промышленных тракторов типа Б-12 в северные провинции ИРА и Кабул.

Компания «Вертикаль», располагая своим представительством в Кабуле, осуществляла поставку и организовывала эксплуатацию в ИРА вертолетной техники. Компании «Вертикаль-Т», «Utair» и российско-украинская «Волга-Днепр» участвовали в воздушных перевозках грузов Международных сил содействия безопасности.

Компания «Мультинет» (филиал Ростелекома) тесно сотрудничала с местной фирмой «Роушан» (крупнейший из трех операторов мобильной связи в ИРА), а также принимала участие в развитии местной сети Интернет. В Кабуле на постоянной основе работали ее отечественные коммерческие и технические представители, что позволяло расширять сферу деятельности российской компании и обеспечивать реализацию проектов в различных провинциях ИРА. В середине 2007 г. российские инженеры приступили к строительству сети мобильной связи третьего поколения на севере страны. Первые интернет-провайдеры и интернет-кафе в Афганистане были созданы при участии российских специалистов. Компания «Мегафон» заинтересована в работе на афганском рынке.

Российские компании проявили интерес к участию в реализации энергетических проектов на территории Афганистана. Так, «Газпром» рассматривал возможность участия в прокладке газопровода «Туркменистан — Афганистан — Пакистан — Индия» (ТАПИ). Рассматривается также участие российских компаний в проекте строительства линии электропередачи для экспорта электроэнергии из стран Центральной Азии в Афганистан и Пакистан (CASA-1000; две линии по 500 МВт). До практической реализации проектов дело не доходило, хотя возможность участия в них российских компаний время от времени обсуждается. А 8 апреля 2019 г. «Группа ЧТПЗ» («Челябинский трубопрокатный завод» — входит в состав ПАО «ТМК») объявила о подписании контракта на поставку более 150 тыс. тонн труб диаметром 1420 мм для госкомпании «Туркменгаз» в целях строительства туркменской части газопровода длиной 214 км. Есть шансы на продолжение сотрудничества между «Группой ЧТПЗ» и операторами проекта в ходе строительства уже афганского участка газопровода (протяженность 775 км).

Значительная часть строительных проектов в Афганистане оплачивалась из средств иностранных спонсоров, что порождает значительные трудности в их реализации российскими участниками. Фактически России приходилось вести по каждой из инициатив два переговорных процесса – с афганской и американской сторонами, а это приводило к затягиванию процесса и рассогласованности позиций.

В 2011 г. был составлен перечень приоритетных для России афганских проектов. В их число вошли Кабульский домостроительный комбинат, завод азотных удобрений в Мазари-Шарифе, электростанция в Джелалабаде, цементный завод в Джабул-Сарадже. Предполагалось, что российские компании будут участвовать не только в восстановлении, но и в долевой эксплуатации этих объектов.

Однако не всегда переговоры о подобном сотрудничестве достигают цели. В 2010 г. предметом переговоров по линии ТПП РФ являлось участие российских компаний в ремонте ГЭС «Дарунта», однако в тот момент ремонтные работы уже велись компанией ANHAM (Саудовская Аравия). В первой половине 2011 г. обсуждался вопрос об участии специалистов из России в восстановлении трассы Саланг, но эти работы также велись без российского участия. В ходе консультаций 2011 г. в Москве российских бизнесменов с представителями Агентства США по международному развитию (USAID), отвечающего за гуманитарные проекты в ИРА, американские спонсоры достаточно жестко заявили, что хотят видеть российские компании в Афганистане только в качестве субподрядчиков. То есть американская сторона стремилась ограничить свободу действий российского бизнеса и его прибыли от афганских восстановительных проектов.

Сталкивалось с определенными трудностями и участие российских компаний в конкурсах на право разработки крупных месторождений полезных ископаемых в Афганистане. Существует убеждение, что при подведении итогов проигранного российскими корпорациями конкурса на разработку медного месторождения в Айнаке и аналогичного тендера в Хаджигаке в 2011 г. большую роль играла коррупционная составляющая.

В феврале 2007 г. при торгово-промышленной палате России был создан Российско-афганский деловой совет (РАфДС). Эта структура на момент создания объединяла более 60 отечественных организаций и компаний. В октябре 2007 г. по линии РАфДС был организован визит в Москву делегации Афганского инвестиционного агентства (АИА), представленной 25-ю государственными организациями и частными компаниями, для презентации перспективных экономических проектов. Наибольший интерес российские предприниматели проявили к сотрудничеству в области энергетического и транспортного секторов, горнодобывающей промышленности и строительной индустрии. Между ТПП России и АИА был подписан меморандум, в котором было выражено намерение сторон развивать сотрудничество с участием РАфДС. Всего с 2007 по 2009 г. компании – члены делового совета вложили в различные совместные проекты более 40 млн долл. США.

В мае 2010 г. было подписано соглашение между торгово-промышленными палатами России и Афганистана. В сентябре 2010 г. в Москве открылся Афганский бизнес-центр.

Хороший потенциал экономического и торгового сотрудничества России и Афганистана позволил во время визита президента Карзая в Москву подписать 21 января 2011 г. межправительственное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, предполагающее создание совместной комиссии, последнее заседание которой состоялось 3 марта 2016 г. в Кабуле.

Соглашение ввело режим наибольшего благоприятствования во внешней торговле, что придало импульс росту товарооборота между двумя странами. Так, если в 2009 г. экспорт составил 336,4 млн. долларов, а импорт – 15,3 млн. долларов, то в 2011 г. экспорт достиг своего пика – 954,3 млн. долларов, повторившись в 2014 г. (952,9 млн. долл.), а импорт – 31 млн. долларов.

Товарооборот между Россией и Афганистаном в 2013-2020 гг.

(млн долл. США)

На фоне замедления темпов экономического роста Афганистана произошёл спад российского экспорта в 2018 г. до 118,7 млн. долларов, а импорта в 2017 г. – до 2,9 млн. долларов, который так и не восстановился. В структуре экспорта России преобладают топливо (35%), древесина (29%), продовольственные товары (в основном масло – 25%), металлы и изделия из них. Основными статьями импорта России из Афганистана остались те же товары, что и ранее: сухофрукты (в основном изюм), фрукты и орехи составляют 85% импорта, ещё 6% – хлопок, а также пушно-меховое сырьё и растения и изделия из них. Доля Афганистана в российском экспорте и импорте незначительна, на Россию приходится около 2% афганского импорта.

После прихода к власти в Кабуле движения «Талибан» (запрещено в России) торгово-экономические связи между Россией и Афганистаном были продолжены. Переговоры начались в конце августа 2022 г. во время визита в Москву делегации талибов во главе с и.о. министра торговли и промышленности Афганистана Хаджи Нуруддином Азизи. 28 сентября 2022 г. было заключено соглашение, в соответствии с которым планируется осуществление поставок пробной партии дизельного топлива объемом 30 тыс. тонн на условиях CIF в порт Окарем (Туркменистан). В перспективе ожидается, что Россия будет ежегодно поставлять в Афганистан около 1 млн тонн бензина, 1 млн тонн дизельного топлива, 500 тыс. тонн сжиженных углеводородных газов и 2 млн тонн пшеницы.

В структуре экспорта России преобладают топливо (35%), древесина (29%), продовольственные товары (в основном масло — 25%), металлы и изделия из них. Основными статьями импорта России из Афганистана остались те же товары, что и ранее: сухофрукты (в основном изюм), фрукты и орехи составляют 85% импорта, ещё 6% — хлопок, а также пушно-меховое сырьё и растения и изделия из них. Доля Афганистана в российском экспорте и импорте незначительна, на Россию приходится около 2% афганского импорта.

Россия продолжает оказывать гуманитарную помощь Афганистану. В целом на решение этих задач с ноября по декабрь 2002 г. было затрачено свыше 30 млн долларов. В январе 2008 г. Россия в счет добровольного взноса в фонд Всемирной продовольственной программы ООН оказала Афганистану гуманитарную помощь, поставив 3 134 тонны пшеничной муки. Всего в 2008 г. Россия активизировала экономическую помощь Афганистану, безвозмездно поставив в Кабул 15 тыс. т пшеницы, а также оказав финансовую помощь на сумму 4 млн долларов США. В феврале 2009 г. по просьбе афганского правительства Россия реализовала очередную гуманитарную операцию стоимостью 11 млн долл. США по поставке в Афганистан порядка 18 тыс. тонн пшеничной муки, а в 2010 г. — аналогичную поставку стоимостью 5 млн долларов. В общей сложности с 2001 по 2009 г. Россия предоставила Афганистану гуманитарную помощь на сумму 40 млн долларов США.

В 2019 г. Россия выделила 1 млн долларов гуманитарной помощи по линии Всемирной продовольственной организации (ВПП) ООН. За счет регулярного взноса в ВПП ООН была оказана продовольственная помощь ИРА в 2020 г. на 1 млн долларов, а в 2021 г. — на 2 млн долларов.

15 июня 2021 г. в Кабул была доставлена российская гуманитарная помощь по линии Всемирной организации здравоохранения общим весом 39 тонн (медицинские наборы широкого спектра применения).

В ноябре-декабре 2021 г. в Афганистан было поставлено 108 тонн гуманитарной помощи, а в 2022 г. — 122 тонны. Помощь включала продовольствие, теплые вещи и медикаменты.

Что касается сотрудничества в сфере образования, то и здесь Москва оказывает финансовую помощь Кабулу. В июне 2008 г. правительство Российской Федерации приняло решение о предоставлении через Всемирный банк (ВБ) 4 млн долларов в качестве российского вклада в многосторонний трастовый фонд на цели развития высшего образования в Афганистане. Из них 2 млн долларов распределяются по усмотрению ВБ, а 2 млн долларов — на восстановление Кабульского политехнического университета (КПУ), построенного при содействии СССР. В ноябре 2008 г. на счет ВБ были перечислены 2 млн долл. Оставшаяся часть — на восстановление КПУ — была переведена в 2009 г.

С марта 2005 г. по распоряжению президента Российской Федерации абитуриентам из ИРА была выделена специальная квота — по три места для обучения в МГИМО и Дипломатической академии МИД России. Кроме того, вплоть до 2010 г. молодым афганцам предоставлялась ежегодная квота на 80 мест для обучения в вузах Российской Федерации (50 стипендий были предусмотрены для студентов и 30 — для аспирантов, стажеров и докторантов). В 2010 г. квота была увеличена до 100 стипендий, в 2019/2020 г. — до 365, а в 2020/2021 — до 368. При этом каждый год с афганской стороны поступало более 6 тысяч заявок на обучение. А в 2022 г. от афганцев было подано 10,5 тысяч заявок.

11 апреля 2019 г. в Москве министром высшего образования Афганистана Наджибуллой Хваджа Омари и министром науки и высшего образования РФ Михаилом Котюковым был подписан меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области науки, образования и технологических инноваций. Тогда же Кабульский университет подписал соглашения о сотрудничестве с тремя российскими университетами.

Попасть в российские вузы молодым людям из Афганистана помогает Российский центр науки и культуры в Кабуле. Получив квоту на обучение, афганцы едут учиться в десятки российских городов.

В настоящее время русский язык на постоянной основе преподается в Кабульском государственном университете, Кабульском политехническом университете, Педагогическом университете, Институте нефти и газа в г. Мазари-Шарифе и Кабульском автомеханическом институте. В целом русский язык в Афганистане единовременно изучают около 7 тыс. чел.

Юрий Лалетин

Афганистан. Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > afghanistan.ru, 15 апреля 2023 > № 4352027 Юрий Лалетин

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам визита в Республику Узбекистан, Самарканд, 14 апреля 2023 года

Заседание СМИД СНГ прошло в деловой и доверительной атмосфере, как и положено между друзьями. В центре внимания была международная ситуация. Она беспрецедентно обострилась в результате гибридной войны, развязанной Западом за своё глобальное доминирование, пытаясь воспрепятствовать объективным процессам формирования многополярного мироустройства. В этих целях активно используется украинский режим, который в течение долгих лет «взращивался» в качестве плацдарма, с которого проецируются прямые военные угрозы безопасности Российской Федерации, он вознамерился уничтожить всё русское и взял курс на угнетение русских и русскоязычных жителей собственной страны.

Об этом украинские деятели не стесняются говорить открыто. Буквально вчера М.М.Подоляк, пользующийся доверием В.А.Зеленского и излагающий его концептуальные установки, заявил, что когда Украина возьмёт Крым, она искоренит там русский язык, русскую культуру и всё русское, и что там может быть только украинская или глобальная культура. Он назвал жителей бывших восточных районов Украины «бандитами, которых нужно уничтожать и сажать в тюрьму».

Вот с какими «целями» украинское руководство продвигает «мирный план» из десяти пунктов В.А.Зеленского. Им предусматривается «забрать назад» Донбасс и Крым, получить репарации с Российской Федерации и провести над ней трибунал, а потом милостиво согласиться подписать мирное соглашение.

Подробно обсудили эту ситуацию. Рассказали, что на основе анализа обстановки и агрессивных, незаконных противоправных действий, которыми Запад руководствуется в своей глобальной агрессии, разработали новый вариант Концепции внешней политики Российской Федерации, утверждённый Президентом В.В.Путиным 31 марта с.г. и содержащий выводы о том, как нам дальше развивать своё государство и взаимодействовать со странами, сохраняющими независимость и ставящими во главу угла свои законные национальные интересы и своего народа, которые ценят и берегут своё право самостоятельно определять пути развития.

В этом контексте особое место в нашей Концепции уделяется развитию широкого партнёрства на всём евразийском континенте. Особую роль отводим таким расположенным здесь организациям, как СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС. Между ними и рядом других «группировок» на этом пространстве, в частности АСЕАН, установлены рабочие контакты. Есть планы по дальнейшему развитию взаимодействия.

Считаем эти процессы перспективными. Они опираются на естественные нужды стран огромного евразийского континента, на котором мы все расположены и создающего серьёзные конкурентные преимущества в формировании новых основ, на которых будет работать мировая экономика, которая будет оказывать влияние на политические процессы.

По политическим аспектам твёрдо выступили за уважение Устава ООН во всей его полноте без попыток подходить к этому документу выборочно, как постоянно делают наши западные коллеги. Когда им нужно сделать Косово независимым, они акцентируют право народов на самоопределение. Когда им нужно отрицать такое право для других регионов мира, они взывают к территориальной целостности, как к абсолютному варианту, альтернативы которому нет.

Поделились нашими оценками. Они широко разделяются нашими партнёрами. Мы разработали ряд документов, включая план консультаций между министерствами иностранных дел стран СНГ. Он будет отражать все те процессы, наблюдаемые сейчас на международной арене, и будет также учитывать задачи, возникающие в этой связи между нашими странами.

Особое значение имеет совместная работа по нейтрализации угроз безопасности стран Содружества. Это угрозы терроризма, создаваемые в результате военно-биологической деятельности на нашем пространстве, которую ведут США и их союзники, опасные прецеденты с точки зрения биологической безопасности. Это прямая угроза здоровью населения и природе.

Несмотря на западные санкции, введённые против России и Белоруссии, и угрозы всем нашим партнёрам со стороны США и ЕС «не сотрудничать» с нами и с Республикой Беларусь под страхом «вторичных санкций» и иных видов наказания, торговля в СНГ растёт. В 2022 г. она увеличилась более чем на 6% и её объем превысил 100 млрд. долларов. Проекты и планы, разрабатывающиеся в том числе к очередному заседанию Совета глав правительства СНГ, который пройдёт 8 июня в Сочи, предполагают сосредоточение на перспективных разработках современных технологий, прежде всего в критически важных для каждого государства областях. Несомненно, импульс дальнейшему расширению экономического взаимодействия придаст готовящееся к подписанию Соглашение о свободной торговле услугами на территории стран СНГ. Его также выносят на рассмотрение на предстоящее в июне в Сочи заседание Совета глав правительств.

Культурно-гуманитарное взаимодействие было широко представлено в нашей повестке дня. Все поддержали дальнейшую работу по завершению согласования Устава Международной организации по русскому языку. Это инициатива Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева, одобренная в виде соответствующей концепции на прошлогоднем саммите СНГ. Сейчас готовим уставные документы. Все исходят из того, что, как и предложил Президент К.-Ж.К.Токаев, эта организация будет инициирована СНГ и открыта для всех без исключения стран любых континентов.

На расширенном заседании министров был одобрен проект российской стороны, а именно инициатива проведения Спартакиады детей с ограниченными возможностями здоровья. Этот форум хотим сделать ежегодным. Думаю, что он найдёт широкую поддержку среди общественности наших государств.

Принято решение о том, что в 2023 г. спортивной столицей СНГ будет Минск, а в 2024 г. – армянский Гюмри. Распределены роли в отношении молодёжных столиц Содружества. В 2024 г. это будет Ташкент, в 2025 г. – азербайджанская Габала, а в 2026 г. – армянский Капан.

Есть у нас ещё такая форма, как культурная столица СНГ. В 2024 г. ей будет прекрасный город Самарканд, в котором сегодня мы с вами находимся.

Ещё одно важное решение было принято сегодня. Имею в виду, что РУДН имени Патриса Лумумбы получил статус базовой организации по подготовке и переподготовке кадров журналистов. Для вас это небезынтересная информация. Курсы будут открыты и для российских сотрудников СМИ. Можете обращаться.

Считаю, что был полезный разговор и работа. Были приняты хорошие решения.

Вопрос: В рамках СМИД обсуждался ли вопрос о газовом союзе России, Казахстана и Узбекистана? На каком этапе находится обсуждение этого вопроса? Какие работы предстоит сделать? Какие выгоды получит каждая сторона?

С.В.Лавров: Этот вопрос не обсуждался. Он не имеет отношения к Содружеству. Три страны (Россия, Узбекистан, Казахстан) активно, в том числе на уровне президентов, продвинулись в обсуждении этого масштабного проекта, который точно позволит укрепить энергетическую безопасность. Выгода будет для всех. Поскольку есть поставщики газа и те, кто в нём заинтересован. Когда стороны договариваются об условиях транзита, цены и всех всё устраивает, то выигрывают все.

Вопрос: Видит ли Россия прогресс со стороны правительства талибов в деле продвижения к международному признанию? Во время Ваших контактов в Самарканде отметили ли Вы готовность представителей других стран двигаться к признанию нынешнего правительства Афганистана?

С.В.Лавров: У нас единая позиция со всеми участниками состоявшихся здесь встреч по Афганистану. Одна из них – это встреча стран-соседей Афганистана. Ей предшествовало заседание более узкого формата – «четвёрка» Россия-Пакистан-Китай-Иран. В качестве подготовки к широкому формату обсудили ряд вопросов, которые затем стояли на повестке дня встречи стран-соседей.

Во-первых, у нас практически все едины в необходимости поддерживать и развивать контакты с правительством талибов, которое, несмотря на ослабление его позиций по причине нарастания террористической угрозы, сохраняет властные полномочия и контроль над страной. Этот контроль серьёзно поколеблен из-за того, что террористы (не только ИГИЛ, но и другие организации) поднимают голову. Есть основания полагать, что к «поощрению» террористических действий прилагают руку некоторые наши западные «коллеги».

Во-вторых, талибы – это реальность. Но она не всеми в Афганистане воспринимается. Прежде всего, с точки зрения неинклюзивного состава правительства этой страны, в котором из политических сил представлена только одна – движение талибов. Талибы говорят, что у них правительство включает узбеков, таджиков, хазарейцев. Но представители этих этнических групп, входящих в правительство, в политическом смысле всё равно талибы.

Когда «Талибан» взял власть в Афганистане после «бегства» США и ведомой ими коалиции, он обязался расширять свою социальную базу, в т.ч. путём включения других политических сил в состав руководящих структур. Это было их добровольное обязательство, как и обещание искоренять терроризм, наркотрафик. На этом направлении кое-что делается. Но с точки зрения создания инклюзивного правительства (с учётом не только этнических, но и политических аспектов) ещё предстоит проделать большой путь.

Мы все в один голос призывали талибов решать эти вопросы, уже не первый год стоящие на повестке дня и которым уделяется внимание международного сообщества, в т.ч. в рамках ООН. Это будет важным шагом на пути к официальному признанию не только де-факто талибского руководства, но и де-юре нового правительства Афганистана. Для того чтобы эти вопросы решались быстрее, принципиально важно также решить проблему избирательных, образовательных прав женщин и девушек.

Вопрос: Ваш коллега, Министр иностранных дел Турецкой Республики М.Чавушоглу, заявил, что Турция получила приглашения на четырёхстороннюю встречу на уровне министров иностранных дел России, Турции, Ирана и Сирии. Можно ли говорить, что был найден компромисс между турецким и сирийским руководством, особенно в том, что касается примирения?

С.В.Лавров: Важно руководствоваться пониманием, достигнутым между нашими лидерами. В наших общих интересах продвигать формат четырёхсторонних встреч, в том числе на уровне министров иностранных дел. Сейчас согласовываем дату, место, параметры дискуссии.

Наша позиция простая: предварительные условия едва ли уместны. Все участники этой группы (Сирия плюс «тройка» «Астанинского формата») многократно подтверждали уважение суверенитета и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики, осуждали действия, поощряющие сепаратизм (всем понятно, о чём идёт речь), выступали за полноценное урегулирование с учётом интересов сирийского народа.

Это достаточные критерии, на основе которых нужно заводить предметный разговор, главной целью которого является примирение между Сирией и Турцией. Это стало бы важным сдвигом в ситуации в регионе, который мы всячески готовы продвигать и поощрять. Тот факт, что принципы территориальной целостности никем из «четвёрки» не оспариваются, создаёт хорошие условия для того, чтобы мы подняли этот диалог с экспертного уровня на уровень министров иностранных дел. Тем более что уже встречались министры обороны и представители специальных служб.

Вопрос: В ближайшие недели ожидается, что ЕС введёт одиннадцатый пакет санкций, направленный уже не просто против России, а против стран, участвующих в поставке в Российскую Федерацию санкционных товаров. Недавно спецпредставитель ЕС по санкциям посетил Киргизию. Ожидается, что посетит ещё две страны региона. Этот также вопрос обсуждался в ходе визита Госсекретаря США Э.Блинкена в Центральную Азию. Поднимался ли этот вопрос в ходе сегодняшних переговоров? Какой реакции ожидает Москва от партнёров в Центральной Азии, если пакет всё же затронет их экономики?

С.В.Лавров: Специально эту тему не обсуждали. Но в разговорах делились оценками событий, о которых Вы частично упомянули. Наше общее мнение заключается в том, что «наглость» западных представителей (сюда помимо делегатов ЕС приезжают американцы, «отвечающие» за проблематику санкций) переходит все пределы. Она воспринимается как полное отсутствие уважения к самостоятельности и независимости стран, подвергающихся такого рода давлению и угрозам.

Готовятся дополнительные решения по развитию торгово-экономического сотрудничества между странами СНГ. Они будут вынесены на Совет глав правительств 8 июня с.г. в Сочи. Среди них – договорённости о подписании Соглашения о свободной торговле услугами. Это придаст важный импульс нашему взаимодействию в хозяйственной сфере. Среди решений будет ряд проектов, посвящённых повышению нашей общей технологической независимости от «беспредела», который творит Запад, подрывая все свои позиции. Страны мира понимают, насколько неадекватно и грубо злоупотребляет американское руководство и его сателлиты своим положением в мировой экономике, в т.ч. в сфере мировых финансов.

Президент Бразилии Л.И.Лула да Силва, находясь в Пекине, выступил на пресс-конференции с призывом уходить от доллара США и больше полагаться на собственные валюты в торговле друг с другом. Эта тенденция необратима. Американцы уже серьёзно «подрубили сук», на котором сидели, руководя международными финансами и в целом мировой экономикой, используя доминирующую роль доллара. От него сейчас начинается «бегство». Пока не очень быстрое, но будет ускоряться.

Всегда говорили: санкции – путь в никуда. Западные страны «кичились» своим положением и рекламировали его, призывали работать на основе принципов, которые они заложили в фундамент глобализации. Теперь хотят эти принципы грубо нарушать в угоду своим геополитическим играм и попыткам сохранить гегемонию любой ценой. Серьёзные страны и политики делают соответствующие выводы. И они – в пользу прекращения зависимости от Запада и разработки механизмов, которые позволят странам (нормальным, уважающим свою независимость и партнёров) развивать свою экономику и жить в соответствии с имеющимися у них интересами.

Вопрос: Вы только что охарактеризовали официальные визиты западных коллег в страны СНГ как наглость…

С.В.Лавров: Я не говорил, что визиты – это наглость. Наглость то, что они делают в ходе этих визитов, требуя подчиняться своей воле и грубо нарушая элементарное уважение к суверенитету и территориальной целостности.

Вопрос: Если они делают это в дипломатическом поле, то Вы сами знаете, что иногда они действуют скрытными «подковерными» методами.

Как Вы оцениваете вероятность разжигания нового конфликта на границе России в странах СНГ для того, чтобы «оттянуть» военные ресурсы в другом направлении? Если Вы считаете это вероятным, как Россия намерена на подобные методы отвечать?

С.В.Лавров: Видим такие попытки.

Были попытки втянуть грузинское руководство в создание «второго фронта». Нынешние грузинские руководители проявляют ответственный подход, опирающийся, прежде всего, на коренные национальные интересы своего народа. Они отказываются от такого рода «заходов».

Были сообщения о том, что и из Молдовы собираются сделать «второй», «третий», «полуторный» фронт. То как Запад относится к тому или иному руководству, было наглядно продемонстрировано, когда в Молдове шли протесты против прозападной линии президента и правительства, против игнорирования интересов развития экономики. Запад это осудил как чуть ли не попытку свергнуть законную власть. В то же самое время в Грузии были протесты против ясного и понятного законопроекта, в соответствии с которым, если ты получаешь деньги из-за границы и занимаешься общественно-политической деятельностью, пожалуйста, сообщи, откуда деньги. В случае с Грузией эти протесты были активнейшим образом поддержаны и протестующие всячески стимулировались к тому, чтобы совершить очередную «цветную революцию». Нам примерно понятно, какими методами действует Запад.

Польша сконцентрировала на границе с Белоруссией серьезные военные контингенты, несколько десятков тысяч военнослужащих. Была такая информация, не знаю, насколько она верна, но совершенно точно, что там сконцентрированы существенные силы. Не будем забывать, что в свое время польское руководство предлагало использовать свою территорию для того, чтобы разместить там американское ядерное оружие.

Совокупность этих факторов, конечно, не дает никому расслабляться. Мы этого и не делаем. Все это видим и учитываем в нашем военно-политическом, дипломатическом планировании и в других отношениях.

Вопрос (перевод с английского): Вчера в ООН призвали создать условия для проведения мирных переговоров по Украине. Какие на Ваш взгляд должны быть эти условия для их начала?

Вы заявили о том, что необходимо создать «новый миропорядок». Что для этого нужно?

С.В.Лавров (перевод с английского): Уверен, Вы слышали не только то, что сейчас процитировали, но и заявления, неоднократно повторяемые руководством НАТО, США, Франции, Германии, Великобритании. Они говорят одно и то же: сейчас не время для переговоров. Украина «должна победить на поле боя», Россия «должна потерпеть стратегическое поражение на поле боя». И только после этого «созреют» условия для переговоров.

Будучи журналистом, Вы наверняка знаете, что в сентябре 2022 г. В.А.Зеленский подписал указ, запрещающий кому-либо из украинского правительства вести переговоры с руководством Российской Федерацией. Тот факт, что нас продолжают спрашивать, когда Россия будет готова к переговорам, не делает чести людям, поднимающим эти вопросы, особенно в СМИ.

Речь действительно идет не об Украине, а о новом миропорядке. В своей вступительной части я поделился анализом текущей ситуации. Генеральный секретарь НАТО Й.Столтенберг неоднократно говорил, что победа России создаст экзистенциальную угрозу доминированию Запада. Премьер-министр Польши М.Моравецкий сказал вчера, что если Россия победит, это будет катастрофой для Запада на многие десятилетия.

Очевидно, что Запад думает о текущей ситуации. Украину используют как расходный материал. Цель Запада не допустить, чтобы хоть одно событие поставило под сомнение его притязания на доминирование в мировом порядке. Всё довольно просто. А сознание некоторых людей ограничивается возобновлением переговоров между Россией и Украиной.

Мы изначально провели такие переговоры в марте 2022 г. Украина отступила, потому что американцы сказали им, мол, не время, продолжайте воевать. Они не собираются способствовать разрешению ситуации, потому что речь идет не о конфликте России и Украины. Это западная геополитическая борьба за доминирование для предотвращения создания многополярного полицентричного мирового порядка.

У нас впереди много интересных изменений. Следите за развитием событий.

Россия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 апреля 2023 > № 4378196 Сергей Лавров

Максим Решетников: в 2023 году инвестиционный рост должен продолжиться за счет частной инициативы

В пятницу, 14 апреля, состоялось совместное расширенное заседание Коллегий Министерства финансов и Министерства экономического развития России под руководством Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина. На заседании были подведены итоги работы за 2022 год и обозначены задачи, которые предстоит выполнить в ближайшем будущем.

В своем выступлении глава Минэкономразвития Максим Решетников подчеркнул, что экономика продолжает восстанавливаться. «Оцениваем темп роста ВВП в этом году на уровне 1,2%. К 2026 году он ускорится почти до 3%, главным образом – за счет восстановления потребительского спроса», - пояснил он.

В подготовленных Минэкономразвития сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации на 2023–2026 гг. заложен рост доходов населения, в первую очередь зарплат. Этому будут способствовать низкая безработица и конкуренция за кадры. «Значительную роль в поддержке доходов населения играют решения Президента страны Владимира Путина в социальной сфере», - отметил министр.

Чтобы усиление потребительского спроса дало долгосрочный экономический эффект, нужны инвестиции, продолжил Максим Решетников. «В прошлом году инвестиционный процесс был существенно поддержан за счет бюджета. При общем росте инвестиций +4,6% рост инвестиций из федерального бюджета превышал +26%. В этом году — инвестиционный рост должен продолжиться за счет частной инициативы», - сказал он.

Для дальнейшей переориентации рынков сбыта Минэкономразвития реализуют масштабную программу по развитию транспортных коридоров, погранпереходов, созданию независимой инфраструктуры расчетов. Планируется донастройка работы межправкомиссий, чтобы эти направления деятельности материализовались в конкретные задачи и конкретные договоренности и действия с каждой страной.

«Развитие малого и среднего бизнеса – особая задача, которая стоит перед Министерством», - акцентировал внимание Максим Решетников. По его словам, в условиях низкой безработицы дальнейший рост МСП связан прежде всего с повышением его эффективности, с ростом производительности труда и активными инвестициями.

В настоящее время под руководством первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова разрабатываются дополнительные предложения по поддержке бизнеса. «Особое внимание при этом уделяем механизмам поддержки при переходе из разряда малого в средний и из среднего в крупный. Одно из предложений, которое мы всерьез прорабатываем, — ввести так называемую промежуточную категорию «МСП+» с поэтапным переходом к общей системе налогообложения. Это обеспечит более плавный рост компаний, при котором они не будут терять весь объем поддержки единовременно», - сообщил Максим Решетников.

Важной точкой роста для всех регионов становится туризм, добавил он. «Ключевое решение здесь – это создание доступного номерного фонда. Поддерживаем льготным финансированием строительство и модульных небольших отелей, и крупных объектов», - подчеркнул министр. В ближайшее время планируется объявить конкурс на субсидии на программы строительства модульных гостиниц. Летом 2023 года состоится новый отбор крупных проектов по программе кредитования под 3%-5%.

С докладом о приоритетных направлениях работы Минфина России в 2023 году выступил Министр финансов Антон Силуанов.

«В текущем году приоритеты бюджетно-налоговой политики постепенно смещаются от антикризисной повестки к реализации национальных целей развития. Акценты – на технологическом развитии и расширении инфраструктуры, социальной поддержке нуждающихся граждан, интеграции новых регионов и обеспечении безопасности страны», – заявил Министр.

Антон Силуанов подчеркнул, что ресурсы на их реализацию есть и в текущем году продолжится концентрация расходов на реализацию этих приоритетов.

«В среднесрочной перспективе по мере адаптации экономики запланирована постепенная нормализация бюджетной политики – с выходом к 2025 году на первичный баланс бюджета в соответствии с «бюджетным правилом». Такой подход укрепит доверие к экономической политике, обеспечит устойчивость финансовой системы и доступность кредита для развития», - отметил Министр.

В совместном расширенном заседании Коллегий также приняли заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов, заместитель Председателя Правительства РФ Алексей Оверчук, помощник Президента РФ Максим Орешкин, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Александр Жуков, заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ Николай Журавлев, руководители регионов России, институтов развития, а также ведущих российских деловых объединений.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 14 апреля 2023 > № 4345556

Стенограмма выступления Максима Решетникова на совместном расширенном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития

Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемый Андрей Рэмович!

Уважаемый Антон Германович!

Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович и Антон Германович уже рассказали и дали оценки тому, как прошел 2022 год. Поэтому, если позволите, сразу начну с оценок этого года и нашего видения ближайшей трехлетки, на базе которого будет формироваться уже в ближайшее время бюджет.

Экономика продолжает восстанавливаться. Оцениваем темп роста ВВП в этом году на уровне 1,2%. К 2026 году он ускорится почти до 3%. Главным образом – за счет восстановления потребительского спроса.

Во-первых, продолжит снижение инфляция. По итогам этого года она будет на уровне 5,3%. За счет чего? Не будет индексации тарифов. В прошлом году собрали хороший урожай и уже получаем позитивные оценки от Минсельхоза на этот год. Продолжают работать демпферы, которые защищают внутренний рынок от внешних колебаний цен.

Во-вторых, ожидаем рост доходов населения. В первую очередь – зарплат. В этом году в реальном выражении они вырастут более чем на 5%. Этому будут способствовать низкая безработица и конкуренция за кадры.

Значительную роль в поддержке доходов населения играют решения Президента страны Владимира Путина в социальной сфере. Это адресная помощь семьям с детьми, индексация минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, пенсий, социальных пособий и льгот.

Спрос будет восстанавливаться и по мере нормализации у населения склонности к сбережению, и по мере роста потребительского кредитования. В целом все эти факторы сыграют на увеличение оборотов розничной торговли и услуг.

Чтобы усиление потребительского спроса дало долгосрочный экономический эффект, нужны инвестиции. В прошлом году инвестиционный процесс был существенно поддержан за счет бюджета. При общем росте инвестиций +4,6% рост инвестиций из федерального бюджета превышал +26%. В этом году — инвестиционный рост должен продолжиться за счет частной инициативы.

Для этого на фоне сокращения сверхдоходов от экспорта, снижения прибыли крупных компаний требуется развитие инструментов поддержки инвесторов. Параллельно необходимо работать над повышением эффективности государственных инвестиций.

Чистый экспорт в этом году будет играть отрицательную роль. На ближайшие годы закладываем постепенное восстановление несырьевого неэнергетического экспорта по мере переориентации на дружественные рынки.

С учетом снижения торгового баланса курс рубля в среднем на 2023 год оцениваем на уровне 76,5 рублей за доллар. В дальнейшем прогнозируем плавное номинальное ослабление рубля.

Прогноз роста ВВП реалистичный. Одновременно с подготовкой прогноза в Правительстве создана система мониторинга рисков. В ее фокусе – риски рецессии мировой экономики, ужесточения санкционного давления, дефицита на рынке труда, роста издержек при перестройке логистики.

Но прогноз зависит не только от рисков и внешних факторов, но и от наших действий. Ключевые задачи в декабре были обозначены Президентом и легли в основу программы деятельности Правительства РФ. Остановлюсь на тех из них, при реализации которых играет активную роль Министерство экономического развития.

Для дальнейшей переориентации рынков сбыта предусмотрена большая программа по развитию транспортных коридоров, погранпереходов, созданию независимой инфраструктуры расчетов. Наращивание собственного торгового флота для перехода к контрактации на условиях CIF. Принятие других межведомственных решений.

Мы, со своей стороны, будем донастраивать работу межправкомиссий, чтобы все эти направления деятельности переросли в конкретные задачи и конкретные договоренности и действия с каждой страной.

Для нас важно наращивать торговлю с давними партнерами, одновременно выходить на новые рынки стран, у которых для этого есть потенциал. Мы уже используем соглашения о свободной торговле товарами и услугами, а также инструменты, доступные в рамках ВТО.

Параллельно работаем над защитой внутреннего рынка, чтобы нарастить независимость от зарубежных поставщиков и дать возможность развиваться нашим производителям. В этом году планируем активнее использовать совместно с промышленностью антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры для борьбы с недобросовестным импортом.

С этого года заработал новый инструмент поддержки инвестиций в этой сфере – инвестиционные таможенные льготы. Когда предприятия могут получать льготы и на оборудование, и на сырье и комплектующие при условии, что они создают новое производство.

Поддержка собственных производителей, импортозамещение, достижение технологического суверенитета невозможны без роста инвестиций.

Для этого важно поддержать кредитование экономики, в том числе максимально эффективно использовать капитал банков в условиях поэтапного возврата к нормальному банковскому регулированию.

Важный шаг здесь – создание таксономии проектов технологического суверенитета. Мы уже договорились с Банком России (и здесь большие слова благодарности нашим коллегам) о пониженных риск-весах по таким кредитам. Это, как уже отметил Михаил Владимирович, создаст до 10 трлн рублей потенциального кредитного портфеля с возможностью прокредитовать столь необходимые для экономики страны проекты.

Предлагаем «привязать» к таксономии механизм поручительств ВЭБа. Тем самым мы снизим еще и нагрузку на капитал компаний. Как правило, компании, которые реализуют такие проекты, это активно растущий бизнес с большой потребностью в финансировании.

Состыкуем также с таксономией другие меры поддержки. В частности, синхронизируем ее с кластерной инвестиционной платформой, которую сейчас развивает Минпромторг, чтобы бизнес мог привлекать финансирование по льготным ставкам.

Чтобы поддержать больше капиталоемких проектов, создаем фонды капитала. Здесь тоже достигли соглашение с Центральным банком, здесь слова благодарности Эльвире Сахипзадовне, это было ее личное решение – по изменению регулирования, чтобы кредитные организации смогли напрямую инвестировать в реальный сектор экономики. В ближайшее время рассчитываем, что эти решения будут оформлены и приобретут юридическую силу.

Предстоит продолжить заниматься бизнес-климатом. Под руководством Дмитрия Юрьевича Григоренко снижаем административную нагрузку. Изменили правила контроля и надзора, упрощаем выдачу разрешений. Отменяем избыточные требования. Большая работа проведена, но реформу рано считать завершенной.

У бизнеса большой запрос на определенность налоговых правил игры на долгосрочный период. Этот вопрос снова в инвестиционной повестке. При этом Министерство готовит предложения под руководством Андрея Рэмовича Белоусова по модификации инвестиционного налогового вычета. Рассчитываем вместе с регионами существенно нарастить использование этого механизма, поскольку это реальный инструмент для межотраслевого «перелива» капитала.

При этом нам вместе с бизнесом предстоит большая программа по контролю издержек бизнеса. Поскольку зачастую не меньше чем налоговые платежи их составляют тарифные платежи. В последнее время бизнес обращает на это все большее внимание. Зачастую причиной опережающего роста тарифов являются инвестиции в новую инфраструктуру, и далеко не всегда то, что строится, используется в задекларированном и должном объеме. В результате экономика вынуждена платить за такие не всегда просчитанные инвестиции.

Поддержка инвестиций невозможна без регионов. Вместе с главами субъектов развиваем особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития и другие преференциальные режимы. Поэтапно внедряем региональный инвестиционный стандарт. Используем инструменты, которые позволяют софинансировать расходы бизнеса на строительство инфраструктуры и разделять риски с инвестором. Перезапустили механизм СЗПК. Видим, что даже в текущих непростых условиях идет постоянный поток новых обращений на заключение соглашений. Бизнес перепроектировал отложенные проекты и сейчас входит в инвестиционную стадию. Поэтому этот механизм крайне востребован.

Важно, чтобы эти инвестиции окупались, и при этом государство не подменяло собой бизнес.

Сейчас, по решению Президента, регионам доступны большие ресурсы. Инфраструктурные бюджетные кредиты, реструктуризация долгов, казначейские кредиты, о которых сказал Михаил Владимирович, и другие механизмы инфраструктурного меню. Крайне важно, чтобы новые проекты, реализуемые при помощи этих инструментов, соответствовали всем критериям эффективности. И в дальнейшем создавали новую экономику, реальную экономику, которая сможет обслуживать долги регионов. Здесь мы в одном понимании с Министерством финансов и с Антоном Германовичем Силуановым.

Развитие малого и среднего бизнеса – особая задача, которая стоит перед Министерством.

У нас накоплен большой опыт по поддержке бизнеса и в ковид, и уже в текущей ситуации. Разработаны инструменты для каждого этапа предпринимательского роста.

В условиях низкой безработицы дальнейший этап роста МСП связан прежде всего с повышением его эффективности, с ростом производительности труда и активными инвестициями.

Сейчас под руководством Андрея Рэмовича Белоусова готовим дополнительные предложения по поддержке бизнеса, особое внимание при этом уделяем механизмам поддержки при переходе из разряда малого в средний и из среднего в крупный. Одно из предложений, которое мы всерьез прорабатываем, — ввести так называемую промежуточную категорию «МСП+» с поэтапным переходом к общей системе налогообложения, чтобы постараться нивелировать эту высокую ступеньку. Это обеспечит более плавный рост компаний, при котором они не будут терять весь объем поддержки единовременно. Это касается не только налоговых вопросов, но и финансовых.

При адресной поддержке территорий Правительство реализует многочисленные программы регионального развития, которые учитывают и ранее поставленные задачи, и новые вызовы. Так, изменения в программу помогают Калининградской области преодолеть санкционные ограничения и обеспечить надежное транспортное снабжение. В регионах со сложной ситуацией в экономике продолжается реализация индивидуальных программ развития.

Наращиваем экономический потенциал Северного Кавказа. Благодаря этому регионы СКФО уже смогли выйти на опережающие темпы роста экономики. Дальнейшие перспективы связываем с реализацией прорывных инвестпроектов, которые были выработаны в рамках стратегической сессии, с легализацией бизнеса, модернизацией сферы ЖКХ и развитием туризма. Подробно обсудим эти вопросы на Кавказской инвестиционной выставке, которая пройдет в мае. Приглашаю всех принять в ней участие.

Туризм становится важной точкой роста для всех регионов. Сейчас это одна из самых быстрорастущих отраслей экономики. Поэтому важно определить периметр отрасли, сфокусировать ресурсы на поддержке инвестиций в приоритетные сегменты, а также создать стимулы для легализации бизнеса.

И ключевое решение здесь – это создание доступного номерного фонда. Поддерживаем льготным финансированием строительство и модульных небольших отелей, и крупных объектов. В ближайшее время объявим конкурс на субсидии на модульные программы. Правительство уже выделило деньги на 2023-2024 гг. А летом планируем провести новый отбор крупных проектов по программе кредитования под 3%-5%.

Кроме того, сочетаем меры отраслевого нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и нацпроекта по поддержке МСП.

По запросу Крыма и Краснодарского края вместе с депутатским корпусом готовим регулирование работы гостевых домов.

Уважаемые коллеги!

Вопросы развития финансовых инструментов, преференциальных режимов, роста производительности труда, адресная работа с регионами и компаниями, реализация крупных проектов всегда остается в фокусе нашего внимания. Безусловно, повестка работы Министерства существенно шире. Мы работаем вместе с нашими коллегами – Росстатом, Роспатентом, Росаккредитацией, которые помогают выстраивать эффективное регулирование в этих направлениях. Министерство прорабатывает решения вместе с коллегами из Правительства, из Администрации Президента. Очень плотно работаем с Банком России.

Хочу поблагодарить наших коллег в министерствах и в регионах, депутатов и сенаторов, с которыми постоянно ведем законодательную работу, продвигаем инициативы. И, конечно, бизнес и общественные организации. Уважаемые коллеги, пользуясь случаем, я бы хотел всех вас поблагодарить – и коллектив Министерства экономического развития, и наши подведомственные организации. И, Михаил Владимирович, хотел бы Вам сказать слова благодарности за поддержку инициатив Министерства, за доверие и совместную работу.

Спасибо за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 14 апреля 2023 > № 4345555 Максим Решетников

Расширенная коллегия Министерства финансов и Министерства экономического развития

Михаил Мишустин принял участие в совместной коллегии Минэкономразвития и Минфина.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Антон Германович! Уважаемый Максим Геннадьевич! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы подведём итоги работы за прошлый год наших важнейших, ключевых министерств: Министерства финансов и Министерства экономического развития. Обсудим задачи, которые предстоит выполнить в ближайшем будущем.

В таком формате мы встречаемся впервые. В последние три года нам приходилось принимать очень много оперативных, даже экстренных решений. Сначала – по поддержке граждан и бизнеса в период ковида, потом – по адаптации экономики и жителей нашей страны к последствиям беспрецедентного санкционного давления со стороны Запада.

С основными вызовами мы, по мнению многих экспертов, справились. Как я уже говорил во время отчёта в Государственной Думе, неизбежный спад оказался в прошлом году умеренным. Начиная со второго полугодия нам удалось постепенно вернуть экономику на траекторию роста. В итоге объём валового внутреннего продукта даже превысил уровень 2019 года.

Наши результаты признают и зарубежные эксперты. Например, Международный валютный фонд на днях вновь улучшил прогноз по России.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех присутствующих в этом зале и коллег на местах за ваш труд. Многие решения принимались буквально в режиме реального времени. На подготовку документов уходили считаные дни, а иногда даже часы. Это позволило нашей финансовой системе и экономике выстоять и продолжать развиваться. В этом и большая заслуга ваших министерств.

Теперь нам предстоит двигаться дальше. Решить шесть ключевых задач, которые перед нами поставил Президент на текущий год. Это повышение благосостояния граждан и народосбережение, укрепление технологического и достижение финансового суверенитета, опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также – наращивание связей с дружественными странами и поиск новых международных партнёров.

В ходе этой работы главное – усилить акцент на средне- и долгосрочных вопросах. Прежде всего – в рамках национальных целей, которые установил глава государства.

Это потребует ещё более слаженной работы на всех уровнях, в том числе по развитию промышленности, выходу на перспективные рынки и ускорению формирования новой инфраструктуры, новой логистики.

Здесь уже есть положительные изменения. Поставки отечественных энергоресурсов были переориентированы на Китай, Индию, другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а также на страны Африки. В несырьевых сегментах российские предприниматели эффективно перестраивают свои бизнес-модели, свои производственные цепочки, привлекают новых поставщиков, осваивают выпуск необходимых комплектующих, постепенно занимают ниши ушедших с нашего рынка зарубежных компаний.

Мы поддерживаем развитие высокотехнологичных отраслей, прежде всего сферы информационных технологий, радиоэлектроники, что позволит нарастить возможности нашей страны в этих критически важных индустриях.

Также продолжаем упрощать налоговые, таможенные процедуры для наших предпринимателей.

При этом, конечно, важно сохранить стабильность финансовой системы вопреки действиям недружественных стран. Очевидно, что давление на нашу страну вряд ли ослабнет.

Правительство продолжит проводить ответственную бюджетную политику, подтверждением чему может служить снижение инфляции в годовом выражении, которое мы видим в начале этого года.

Рассчитываем, что по мере завершения периода адаптации сможем уже в 2025 году выйти на параметры «бюджетных правил», что позволит укрепить доверие к экономической политике на долгосрочную перспективу. И конечно, подтвердить устойчивость нашей системы, обеспечить доступность частного кредита как источника для развития. Разумеется, при сохранении нынешних приоритетов финансирования. Это вопросы безопасности страны, социальная поддержка уязвимых категорий граждан, технологическое развитие, расширение инфраструктуры и интеграция наших новых регионов.

В процессе укрепления финансового суверенитета нужно не просто обеспечить рост рублёвых займов, но и заместить в той мере, в какой возможно, ушедший зарубежный капитал.

Правительство перезапустило ряд инструментов, чтобы распределить риски между инвесторами и государством. На это направлены механизмы поручительств институтов развития, соглашения о защите и поощрении капиталовложений, фабрика проектного финансирования.

В прошлом году принята Стратегия развития финансового рынка до 2030 года. Её реализация даст нашим гражданам ещё больше возможностей для получения дохода и обеспечит бизнесу больше ресурсов для запуска перспективных проектов. Это усилит позитивные изменения во многих сегментах, расширит возможности для привлечения длинных, столь нужных, денег в экономику, в том числе через реализацию программы долгосрочных частных сбережений, формирование которой сейчас на завершающем этапе.

Мы также помогаем усилить инвестиционный потенциал наших регионов. По поручению Президента заменили бюджетными кредитами дорогие рыночные заимствования – на 720 млрд рублей. И субъекты сэкономили свыше 65 млрд на обслуживании госдолга и направили ресурсы на другие цели, в том числе на формирование привлекательных условий для укрепления интереса наших инвесторов.

Важной задачей Правительства в текущем году станет и работа по опережающему развитию транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры. На эти же цели регионам будут предоставлены казначейские кредиты в общем объёме до 180 млрд рублей.

Уважаемые коллеги!

В заключение хотел бы остановиться ещё на одном важном моменте.

В основе устойчивости экономики – её рыночный характер, поэтому мы должны сохранить и укрепить соответствующие институты в нашей стране. Несмотря на попытки сдержать развитие России, мы остаёмся открытыми, в том числе для инвесторов и участников глобальной торговли.

Предстоит продолжить повышение эффективности бюджетных расходов. В прошлом году инвестиции в значительной мере поддержало государство. Сейчас необходимо больше усилий направить на расширение частной инициативы.

Федеральные и региональные структуры не должны подменять бизнес. Надо строить инфраструктуру, которая даст более весомый вклад в экономический рост.

Также требуется чёткое определение, как будут функционировать и финансироваться возведённые объекты. Должна быть прозрачная и понятная система оценок их эффективности. И конечно, важно не допускать генерации дополнительных расходов и убытков.

С другой стороны, необходимо понимать, что есть сферы, где частный сектор сам, скажем так, не потянет. Это в том числе авиастроение. И здесь основная нагрузка по его поддержке должна остаться за государством. И ещё целый ряд отраслей.

Также предстоит продолжить снижение издержек, включая административные, развивать реформу контрольно-надзорной деятельности, упрощать разрешительные процедуры для бизнеса.

Я на этом своё короткое вступительное слово закончу и предоставлю слово Антону Германовичу Силуанову и Максиму Геннадьевичу Решетникову.

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Подводя итоги работы прошлого года, можно констатировать, что удалось сохранить доверие к финансовой системе, стабилизировать курсовую и ценовую динамику, сохранить занятость и рабочие места, выйти на положительную динамику доходов населения. Такие результаты стали следствием ответственного подхода к бюджетной политике.

В текущем году приоритеты бюджетно-налоговой политики постепенно смещаются от антикризисной повестки к реализации национальных целей развития с акцентом на технологическое развитие и поддержку инфраструктуры, социальную помощь нуждающимся гражданам, интеграцию новых регионов, обеспечение безопасности страны. Ресурсы на это есть, и в ходе текущего года будет происходить дальнейшая концентрация расходов на реализацию этих приоритетов.

В среднесрочной перспективе по мере адаптации экономики запланирована постепенная нормализация бюджетной политики с выходом к 2025 году на первичный баланс бюджета. Такой подход укрепит доверие к экономической политике, обеспечит устойчивость финансовой системы и доступность кредита для развития.

Какие задачи на текущий год? Остановлюсь на вопросах участия Министерства финансов в достижении национальных целей развития и приоритетов работы Правительства.

Первая – это поддержка бизнеса. В целях снижения издержек и рисков для бизнеса и выравнивания конкурентной среды планируем дальнейшую цифровизацию и улучшение системы администрирования доходов. Налоговая служба этим занимается, и вопрос комфортного взаимодействия между администраторами доходов и предпринимателями – важнейший элемент успешного делового климата в стране.

В 2023 году дальнейшее развитие получит система налогового и таможенного мониторинга. Запланировано расширение налогового мониторинга до 450 компаний – ни много ни мало треть всех этих компаний дают налоговые доходы федеральному бюджету, и этот мониторинг коснётся компаний из 18 отраслей. Что это даст? Это позволит снизить административную нагрузку и упростить налоговое взаимодействие между предприятиями и бизнесом. Мы снизим пороги и позволим участвовать в этом мониторинге среднему бизнесу: объём доходов и активов для участия в этом мониторинге для компаний снизится с 3 млрд до 1 млрд, уплаченных налогов – с 300 млн до 100 млн рублей.

Запланировано также проведение эксперимента по таможенному мониторингу. Таможня проводит такие же мероприятия с участниками внешнеэкономической деятельности. В рамках этого мониторинга будет предусмотрен отказ от выездных таможенных проверок, упрощены соответствующие административные процедуры.

С текущего года на всех налогоплательщиков введён механизм единого налогового платежа с внедрением сальдированного порядка учёта обязательств перед бюджетами посредством единого налогового счёта. Что это даёт? Сокращено количество платёжек, которые заполняли наши налогоплательщики, и, что важно, это даёт возможность увеличить оборотные средства, которыми располагают наши налогоплательщики до момента уплаты налогов. Все налогоплательщики и наши предприятия восприняли это новшество с большим энтузиазмом и пользуются этим в настоящее время.

В части создания комфортных условий для развития малого бизнеса и предпринимательства в четырёх пилотных регионах запущен эксперимент спецрежима автоматизированной системы уплаты налогов. Это первая в мире налоговая система, рассчитанная для микропредприятий, которая полностью считает налоги с касс и банковских счетов налогоплательщиков. Спецрежимом воспользовались более 7 тысяч налогоплательщиков, и по результатам этого эксперимента мы будем рассматривать распространение его на все остальные регионы.

Продолжим совершенствовать и контрактную систему, настроим механизмы импортозамещения в закупках, с тем чтобы повысить до максимума заключение заказчиками всех уровней контрактов с поставщиками, предлагающими поставки российских товаров. Что будет сделано? Если есть российский поставщик, то иностранный не будет рассматриваться, и это будет реализовано по перечню продукции, согласованному с соответствующими органами власти. Для российской продукции также будет дано преимущество в ценовых параметрах в размере 15% цены от продукции.

Вторая задача – повышение стратегической и операционной эффективности бюджетных расходов. Мы в прошлые годы проводили систему реформ института госпрограмм: это ориентация на целеполагание, контроль за инструментами, показателями. Это во многом улучшило эффективность мер в рамках этого института. В текущем году продолжим совершенствование механизма координации между федеральным центром и регионами, повысим самостоятельность регионов в выборе инструментов достижения целей и показателей госпрограмм, повысим обоснованность плановых показателей всего объёма ресурсного обеспечения, в том числе и внебюджетных источников.

В части повышения операционной эффективности в наших планах установление единых правил предоставления и отбора получателей субсидии производителям с переводом взаимодействия между государством и получателем субсидий в электронный формат без лишних бюрократических издержек. Об этом много говорили на стратегических сессиях наши коллеги, и это будет сделано в текущем году. Также будет осуществлён мониторинг достижения результатов от таких субсидий.

Предстоит внедрить в бюджетный процесс элементы нулевого бюджетирования. Что это даст? Нужно свежим взглядом взглянуть на нашу тянущуюся из года в год бюджетную базу расходов. Многие задачи уже устарели. Нам сегодня требуется переориентация расходов на реализацию современных целей и задач, на реализацию национальных целей развития. Кроме того, будет перезапущена практика проведения обзоров бюджетных расходов.

Следующее направление – это повышение эффективности налоговых расходов. Планируем совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти завершить формирование индивидуальных методик оценки эффективности льгот, а по результатам этой работы уточнить параметры преференциальных налоговых режимов. В какой части? В части увязки льгот и соответствующих обязательств тех, кто получает эти льготы, в первую очередь связанные с инвестициями, расходами на капиталовложения или НИОКР.

В планах также масштабирование успешных региональных практик использования конкурентных способов отбора исполнителей бюджетных услуг в социальной сфере. Это даёт возможность повышать качество таких услуг. И мы знаем, что новые подходы уже внедряются в части проектов школьного туризма, социального обслуживания, спортивной подготовки. И такую практику нужно масштабировать, чтобы была конкуренция за право предоставлять такие ресурсы, как государственные услуги.

Следующая тема – это централизация бухучёта. Мы все 50 правительственных органов перевели на централизованную бухгалтерию, у нас больше 400 тысяч человек получают зарплату через казначейство. Будем обеспечивать расширение функционала и распространять его на бюджетные учреждения и на субъекты Российской Федерации. Эта новая услуга позволяет сэкономить нам на административных издержках.

Третья глобальная задача – это эффективное управление федеральным имуществом и активами. В этой задаче мы обеспечим увеличение финансовой отдачи от государственных активов (это не только дивиденды), но и ставим себе в планы увеличить реализацию непрофильных активов, получение дополнительной рыночной доходности от сдачи в аренду государственного имущества. В текущем году будет продолжена работа по вовлечению компаний с госучастием в достижение национальных целей развития. Мы ведём работу вместе с комиссией, Дмитрием Юрьевичем Григоренко по увеличению стимулов, созданию стимулов выработки ключевых показателей эффективности руководства компаний, по изменению долгосрочных программ развития, реализации особо значимых проектов таких компаний. Будет проведена также инвентаризация имущества госказны и вовлечение невостребованных объектов в хозяйственный оборот с целью определения целевой функции по каждому объекту.

Следующая, четвёртая, глобальная задача работы министерства – это обеспечение финансового суверенитета. Это, по сути, гарантия устойчивости российской экономики. Это касается инфраструктуры и самодостаточности развития отечественного рынка, капитала и финансового сектора. Что здесь планируем? Повышение привлекательности долгосрочных сбережений. Тема известная, подготовлен соответствующий законопроект. Он согласован в Правительстве. Этот механизм предусматривает, с одной стороны, стимулирующие меры для участников этой системы, для граждан.

Здесь и финансирование, и налоговые вычеты для участников долгосрочных сбережений. Также это даст возможность создать дополнительный ресурс для экономического развития и создать дополнительный источник для более выгодного вложения сбережений наших граждан.

Ведётся работа по внедрению партнёрского финансирования, созданию регуляторных основ деятельности лизинговых компаний, развитию конкуренции на рынке кредитных рейтинговых услуг, формированию национальных товарных и финансовых индикаторов.

Отдельная задача – развитие цифровых финансов: регулирование майнинговой деятельности, включая применение цифровых валют для международных расчётов, развитие цифровых прав для привлечения инвестиций. Всё это в наших планах и рассматривалось на стратегической сессии, которая проводилась под руководством Михаила Владимировича. Всё это в планах к реализации на текущий год.

Развитию внутреннего долгового рынка также будет способствовать ответственная бюджетная политика. Будем стремиться держать баланс между стоимостью заёмного капитала и формированием сбалансированной по срокам и рискам структуры долгового портфеля.

Финансовое благополучие и безопасность идут рука об руку с расширением финансовой грамотности. Программы финансового образования и просвещения реализуются сегодня во всех субъектах Российской Федерации.

В этом году завершается очередной этап Стратегии повышения финансовой грамотности. Мы совместно с Центральным банком подготовим стратегический документ до 2030 года. Это позволит продолжить работу по формированию у граждан навыков в сфере финансовой культуры, способствующих финансовому благополучию человека, семьи и общества. Такие цели мы ставим.

Следующая задача – это устойчивое региональное развитие, эффективное взаимодействие центра и регионов. С прошлого года проводится масштабная работа по инфраструктурному развитию регионов через реализацию программы расширения инфраструктурных бюджетных кредитов.

В текущем году существенно увеличивается ресурс инфраструктурных бюджетных кредитов. Задача состоит в том, чтобы получить рост от этого инструмента в экономике субъектов Российской Федерации, создать новые рабочие места и, соответственно, получить дополнительные ресурсы в бюджеты всех уровней.

Важно, чтобы эти деньги давали результат. И обращаю внимание регионов: не на освоение этих ресурсов, а на получение конкретных результатов от использования этих средств. Огромные ресурсы! Поэтому нам нужны конкретные показатели в рабочих местах, приросте валового регионального продукта, в увеличении налогового потенциала субъектов.

В текущем году ставим задачу по ускоренной интеграции новых регионов в бюджетную финансовую систему страны. Будет оказана необходимая методологическая поддержка. Задача – перезапустить экономику этих регионов, в ближайшие годы вывести новые регионы на общероссийский уровень по ключевым показателям развития экономики и финансов.

Задача Минфина – обеспечить развитие финансовой инфраструктуры, повышение доступности финансовых услуг. Прежде всего это организация полноценного банковского обслуживания для граждан и бизнеса, работающего в новых субъектах Российской Федерации. Уже обеспечено открытие более 400 банковских офисов, установлено почти 1 тыс. банкоматов. Наша цель – за три года выйти по этим показателям на уровень, сопоставимый с соседними субъектами Российской Федерации. Постепенно запускается дистанционное банковское обслуживание, увеличивается доля безналичных расчётов, переводятся на безналичные выплаты зарплаты, пенсии и пособия для бюджетников и работников больших компаний. Становятся доступными услуги по приёму депозитов, кредитованию, рассчётно-кассовому обслуживанию, включая зарплатные проекты. Следующий шаг – это выдача льготных ипотечных кредитов по ставке 2%. Эта программа заработает в текущем году. Также ставим задачу решить вопросы полноценного функционирования страховой отрасли как для граждан, так и для бизнеса.

Уважаемый Михаил Владимирович, мы не так давно провели заседание коллегии в наших подведомственных службах, подробно обсудили цели и задачи служб на текущий год. На наиболее важных из них я остановлюсь кратко в своём докладе.

Для Федерального казначейства – это обеспечить казначейское сопровождение местных бюджетов в новых субъектах Российской Федерации. А также ряд структурных мер ставим в качестве задач на текущий год: заключение сделок по продаже имущества в электронной системе ГИС «Торги», обеспечить формирование единой информационной среды бюджетного учёта госучреждений с бесшовным взаимодействием информационных систем, что позволит отказаться от большей части бухгалтерской отчётности учреждений. Такая же работа в налоговой службе происходит: снижение административных издержек, то же и для государственного сектора.

Не менее важной задачей является перевод исполнения региональных и муниципальных бюджетов на новую казначейскую платформу, позволяющую предоставлять цифровые сервисы, включая прослеживание бюджетных средств.

Для налоговой службы это обеспечение внедрения и функционирования налоговой системы в новых регионах. Продолжим расширение сервисов для налогоплательщиков, снижающих издержки. Необходимо продолжить работу по внедрению современных технологий, анализу больших данных, способствующих повышению эффективности администрирования и снижению издержек налогоплательщиков. Будет отлажена работа механизма единого налогового счёта и платежа.

Для таможенной службы – усилим работу мобильных групп таможенных органов по пресечению незаконного вывоза и ввоза отдельных товаров из России и в Россию. Будут реализованы проекты по цифровизации таможенной сферы: системы управления рисками, интеллектуального анализа снимков комплексов досмотра, расширим практику применения электронных форм уникального идентификатора начислений.

Росимущество. На части из них я уже остановился в докладе о задачах. По всем объектам казны определим целевые функции, проведём ревизию ранее заключённых договоров аренды и безвозмездного пользования, с тем чтобы эти объекты работали и имущественные комплексы давали свои результаты.

Росалкогольрегулирование. Ставим задачу наведения порядка среди производителей пива, усилим контроль за производством медицинского спирта, который сегодня ещё используется для производства нелегальной продукции. Планируем в текущем году принять изменения в законодательство о регулировании табачной отрасли, все вопросы администрирования лягут на Росалкогольрегулирование, поэтому подготовим необходимую нормативную базу для запуска работы этой отрасли.

Пробирная палата. Ставим задачу по полному учёту оборота драгметаллов и драгкамней в государственной информационной системе и переходу от прослеживаемости к маркировке ювелирных изделий с нанесением соответствующих меток на каждое такое изделие, с тем чтобы не допустить на рынок подделок.

Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Прошлый год стал годом сложного адаптационного периода для всей финансовой системы страны. Сейчас достигнута стабилизация. Важно обеспечить устойчивость и развитие финансовой системы для достижения запланированных параметров экономического роста. У нас есть для этого все возможности, чтобы решить эти задачи. Уверен, что коллектив Министерства финансов, подведомственных служб, финансисты регионов справятся с возложенными на нас задачами.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемый Андрей Рэмович! Уважаемый Антон Германович! Коллеги!

Михаил Владимирович и Антон Германович уже рассказали, дали оценки, как прошёл 2022 год. Поэтому сразу начну с оценок этого года и нашего видения ближайшей трёхлетки, на базе которого будет формироваться уже в ближайшее время бюджет.

Экономика продолжает восстанавливаться. Мы оцениваем темп роста ВВП в этом году на уровне 1,2%. К 2026 году он ускорится почти до 3%. Главным образом – за счёт восстановления потребительского спроса.

Во-первых, продолжит снижение инфляция. По итогам этого года она будет на уровне 5,3%. За счёт чего? Не будет индексации тарифов. В прошлом году мы собрали хороший урожай и уже получаем позитивные оценки от Минсельхоза на этот год. Продолжают работать демпферы, которые защищают внутренний рынок от внешних колебаний цен.

Во-вторых, мы ожидаем роста доходов населения, в первую очередь заработной платы. В этом году в реальном выражении она вырастет более чем на 5%. Этому будут способствовать низкая безработица и конкуренция за кадры.

Значительную роль в поддержке доходов населения играют решения Президента в социальной сфере. Мы в прогнозе учли все принятые им решения – выделенные средства на адресную помощь семьям с детьми, на индексацию минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, пенсий, социальных пособий и льгот.

Спрос будет восстанавливаться и по мере нормализации у населения склонности к сбережению, и по мере роста потребительского кредитования. В целом все эти факторы сыграют на увеличение оборотов розничной торговли и услуг.

Чтобы усиление потребительского спроса дало долгосрочный экономический эффект, нужны инвестиции. Как отметил Михаил Владимирович, у нас в прошлом году инвестиционный процесс был существенно поддержан за счёт бюджета. При общем росте инвестиций в 4,6 процентных пункта инвестиции из федерального бюджета превысили +26%. В этом году инвестиционный рост должен продолжиться за счёт частной инициативы.

Для этого на фоне сокращения сверхдоходов от экспорта и снижения прибыли крупных компаний требуется дальнейшее развитие инструментов поддержки инвесторов. Параллельно необходимо работать над повышением эффективности государственных инвестиций, о чём скажу чуть позже.

Чистый экспорт в этом году будет играть отрицательную роль. Но на ближайшие годы мы закладываем постепенное восстановление несырьевого неэнергетического экспорта по мере переориентации его на дружественные рынки.

С учётом снижения торгового баланса курс рубля в среднем на 2023 год мы оцениваем на уровне 76,5 рубля за доллар. В дальнейшем прогнозируем плавное номинальное ослабление рубля.

Прогноз роста ВВП реалистичный. Одновременно с подготовкой прогноза в Правительстве создана система мониторинга рисков. В её фокусе – риски рецессии мировой экономики, ужесточения санкционного давления, дефицита на рынке труда, роста издержек при перестройке логистики.

Но прогноз зависит не только от рисков и внешних факторов, но и от наших действий. Ключевые задачи в декабре были обозначены Президентом и легли в основу программы Правительства. Остановлюсь на тех из них, в реализации которых активную роль играет Министерство экономического развития.

Во-первых, для дальнейшей переориентации рынков сбыта предусмотрена большая программа по развитию транспортных коридоров, погранпереходов, созданию независимой инфраструктуры расчётов. Наращивание собственного торгового флота для перехода контрактации на условиях CIF. Принятие других межведомственных решений.

Мы со своей стороны будем донастраивать работу межправкомиссий, чтобы все эти направления деятельности переросли в конкретные задачи и конкретные договорённости и действия с каждой страной.

Для нас важно наращивать торговлю с давними партнёрами. Одновременно выходить на новые рынки стран, у которых для этого есть потенциал. Мы уже используем соглашения о свободной торговле товарами и услугами – понятно, что соглашения о свободной торговле товарами мы ведём совместно с Евразийской комиссией и одновременно работаем над соглашением о свободной торговле услугами, – а также все инструменты, которые доступны в рамках ВТО.

Параллельно работаем над защитой внутреннего рынка, чтобы нарастить независимость от зарубежных поставщиков и дать возможность развиваться нашим производителям. В этом году планируем активнее использовать совместно с промышленностью антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры для борьбы с недобросовестным импортом.

С этого года заработал новый инструмент поддержки инвестиций в этой сфере, а именно инвестиционные таможенные льготы, когда предприятия могут получать льготы и на оборудование, и на сырьё и комплектующие. При условии, что они создают новые производства.

Поддержка собственных производителей, импортозамещение, достижение технологического суверенитета невозможны без роста инвестиций.

Для этого важно поддержать кредитование экономики, в том числе максимально эффективно использовать капитал банков в условиях поэтапного возврата к нормальному банковскому регулированию.

Важный шаг здесь – это создание таксономии проектов технологического суверенитета. Здесь мы уже достигли договорённости с Банком России – и здесь большие слова благодарности нашим коллегам – о пониженных риск-весах по таким кредитам.

Это создаст до 10 трлн рублей потенциального кредитного портфеля, возможность прокредитовать столь необходимые для экономики страны проекты.

Предлагаем также в дальнейшем привязать к таксономии механизм поручительств ВЭБа. Тем самым мы снизим ещё и нагрузку на капитал компаний, потому что, как правило, компании, которые реализуют такие проекты, – это активно растущий бизнес с большой потребностью в финансировании.

Состыкуем также с таксономией и другие меры поддержки. В частности, синхронизируем её с кластерной инвестиционной платформой, которую сейчас развивает Минпромторг, чтобы бизнес мог привлекать финансирование по льготным ставкам.

Чтобы поддержать больше капиталоёмких проектов, создаём фонды капитала. Здесь мы тоже достигли соглашения с Центральным банком (и здесь слова благодарности Эльвире Сахипзадовне (Набиуллиной) лично, это было её решение) по изменению регулирования, с тем чтобы кредитные организации смогли напрямую инвестировать в реальный сектор экономики. Мы рассчитываем, что в ближайшее время все эти решения будут уже оформлены, мы согласовали все юридические схемы.

Предстоит продолжить заниматься также бизнес-климатом. Под руководством Дмитрия Юрьевича Григоренко мы снижаем административную нагрузку. Изменили правила контроля и надзора, упрощаем выдачу разрешений, отменяем избыточные требования. Большая работа проведена, но реформу рано считать завершённой.

У бизнеса также большой запрос на определённость налоговых правил игры на долгосрочный период. Этот вопрос снова в инвестиционной повестке. При этом министерство готовит предложения (под руководством Андрея Рэмовича Белоусова) по модификации инвестиционного налогового вычета. Рассчитываем вместе с регионами существенно нарастить использование этого механизма, поскольку это реальный инструмент для межотраслевого перелива капитала.

При этом нам предстоит большая программа вместе с бизнесом по контролю издержек бизнеса, поскольку зачастую не меньше, чем налоговые платежи, составляют тарифные платежи, и бизнес обращает на это в последнее время всё большее внимание.

При этом зачастую причиной опережающего роста тарифов являются инвестиции в новую инфраструктуру. И далеко не всегда то, что строится, используется в запланированном и должном объёме. Соответственно, в результате экономика вынуждена платить за такие не всегда просчитанные инвестиции.

Поддержка инвестиций при этом невозможна без регионов. Вместе с главами субъектов мы развиваем особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития и другие преференциальные режимы. Поэтапно внедряем региональный инвестиционный стандарт. Используем инструменты, которые позволяют софинансировать расходы бизнеса на строительство инфраструктуры и разделяем риски с инвестором. В частности, перезапущен механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений, Михаил Владимирович об этом сказал. И мы видим даже в текущих непростых условиях, что у нас идёт постоянный поток новых обращений на заключение таких соглашений. Бизнес многие отложенные проекты за это время перепроектировал и сейчас входит в инвестиционную стадию, поэтому механизм крайне востребован. Важно, чтобы инвестиции окупались, при этом государство не подменяло собой бизнес.

Сейчас по решению Президента регионам доступны большие ресурсы. Это инфраструктурные бюджетные кредиты, реструктуризация долгов, казначейские кредиты, о которых Михаил Владимирович сказал, и другие механизмы инфраструктурного меню. Крайне важно, чтобы новые проекты, реализуемые при помощи этих инструментов, соответствовали всем критериям эффективности и в дальнейшем создавали новую, реальную экономику, которая сможет обслуживать набранные под это долги регионов. Здесь мы едины во мнении с Министерством финансов, с Антоном Германовичем.

Развитие малого и среднего бизнеса – особая задача, которая стоит перед министерством.

У нас накоплен большой опыт по поддержке бизнеса и в ковид, и уже в текущей ситуации. Разработаны инструменты для каждого этапа предпринимательского роста.

В условиях низкой безработицы дальнейший этап роста малого и среднего бизнеса связан прежде всего с повышением его эффективности, с ростом производительности труда и активными инвестициями.

Здесь под руководством Андрея Рэмовича мы готовим дополнительные предложения по поддержке бизнеса. Особое внимание при этом уделяем механизмам, поддержке перехода бизнеса из разряда малого в средний и из среднего в крупный. И одно из предложений, которое мы всерьёз прорабатываем, это ввести так называемую промежуточную категорию – «МСП+» с поэтапным (и эксперты активно это предлагают) переходом к общей системе налогообложения, с тем чтобы эту высокую ступеньку как-то постараться нивелировать.

Это обеспечит более плавный рост компаний, при котором они не будут терять весь объём поддержки единовременно – то есть это касается не только налоговых вопросов, но и финансовых, – а значит, у бизнеса будет меньше стимулов к дроблению.

При адресной поддержке территорий Правительство реализует достаточно многочисленные программы регионального развития, которые учитывают и ранее поставленные задачи, и новые вызовы. Так, если брать конкретные примеры, в Калининградской области изменения в программу помогают преодолеть санкционные ограничения и обеспечить надёжное транспортное снабжение.

В регионах со сложной ситуацией в экономике продолжается реализация индивидуальных программ развития.

Наращивается экономический потенциал Северного Кавказа. Благодаря этому регионы Кавказа уже смогли выйти на опережающие темпы роста экономики. И дальнейшие перспективы мы связываем с реализацией прорывных инвестпроектов, которые были выработаны в рамках стратсессии, с легализацией бизнеса, модернизацией сферы ЖКХ и развитием туризма.

Подробно мы обсудим все эти вопросы на Кавказской инвестиционной выставке в мае этого года. Приглашаю всех принять в ней участие.

Туризм становится важной точкой роста для всех регионов. Сейчас это одна из самых быстрорастущих отраслей экономики. Поэтому важно определить периметр отрасли, уточнить его, сфокусировать ресурсы на поддержке инвестиций в приоритетные сегменты, а также создать стимулы для легализации бизнеса.

И ключевое решение здесь – это создание доступного номерного фонда. Поддерживаем льготным финансированием строительство и модульных, небольших отелей, и больших, крупных объектов. В ближайшее время будет объявлен конкурс на субсидии на модульные программы. Правительство уже выделило деньги на 2023–2024 годы. А летом мы планируем провести новый отбор крупных проектов по программе кредитования под ставку от 3 до 5%.

Кроме того, мы сочетаем меры отраслевого проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и национального проекта по поддержке МСП.

По запросу Крыма и Краснодарского края вместе с депутатским корпусом готовим регулирование работы гостевых домов.

Уважаемые коллеги!

Вопросы развития финансовых инструментов, преференциальных режимов, роста производительности труда, адресной работы с регионами и компаниями, реализации крупных проектов всегда остаются в фокусе нашего внимания. Но, безусловно, повестка работы министерства существенно шире. Мы работаем совместно с нашими коллегами – Росстатом, Роспатентом, Росаккредитацией, которые помогают выстраивать эффективное регулирование в этих направлениях.

Министерство вырабатывает решения вместе с коллегами из Правительства, из Администрации Президента, с Банком России очень плотно работаем.

Хотелось бы поблагодарить наших коллег в министерствах и в регионах, депутатов и сенаторов, с которыми мы постоянно ведём законопроектную работу, продвигаем инициативы, и, конечно, бизнес и общественные организации.

Уважаемые коллеги, пользуясь случаем, хотел бы всех вас поблагодарить – и коллектив Министерства экономического развития, и наши подведы.

И, Михаил Владимирович, пользуясь случаем, хотел бы Вам сказать слова благодарности за поддержку инициатив министерства, за доверие и совместную работу.

М.Мишустин: Спасибо, уважаемые коллеги, за выступления. Абсолютно уверен, что предложенные решения станут основой для работы Правительства, Банка России, всех структур. Я в начале выступления сказал уже спасибо сотрудникам Министерства экономического развития, Министерства финансов. И конечно, нужно также сказать спасибо всем, кто активнейшим образом принимал участие в мероприятиях, которые стали основой нашего плана противодействия санкциям и в результате помогли экономике адаптироваться и сегодня встать на траекторию развития.

Хочу сказать спасибо и нашей Думе. Мы совсем недавно отчитывались, а ранее были внесены изменения в Конституции. Правительство России, напомню, подотчётно. Оно и было подотчётным, но теперь и согласование министров, и вице-премьеров ещё более дисциплинирует и ставит под парламентский контроль многие направления. Вячеслав Викторович Володин здесь, Александр Дмитриевич Жуков, Андрей Михайлович Макаров, здесь и Максим Топилин, и другие коллеги, – спасибо вам за профессиональную и ответственную работу! Валентине Ивановне Матвиенко, Николаю Андреевичу, вам, коллегам, спасибо, а также ещё за очень большое неравнодушие к вопросам регионального развития. Главам субъектов Российской Федерации: здесь господин Текслер, господин Алиханов, Сергей Семёнович Собянин, который активнейшим образом как председатель комиссии госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление» и руководитель крупнейшего региона страны помогал и участвовал в выработке всех решений, в том числе и экономического развития. Хочу также сказать коллегам из Администрации Президента – здесь Максим Станиславович Орешкин, который всегда с нами на всех стратегических сессиях, помогает и вырабатывает очень непростые решения в сфере экономики. И за это большое спасибо.

Также коллегам из наших институтов развития, которые активно занимаются всеми вопросами в своей компетенции, стараются сделать возможным всё то, что обеспечит как финансовую стабильность развития страны, так и многие другие направления на сегодняшний день, которые, скажем так, являются ключом к достижению национальных целей развития. Российская академия наук, представители общественных объединений, организаций, компаний, корпораций, федеральных органов исполнительной власти – коллеги, спасибо! Потому что именно вместе с вами мы смогли под руководством нашего Президента выстоять в это непростое время, когда более десятка тысяч санкций принимались против нашей страны с одной целью: уничтожить её экономику, практически лишить население возможности нормальных доходов, и всё это было, скажем так, не спонтанно, это готовилось годами.

И результатом этого является то, что составляет траекторию роста нашей экономики, цифры инфляции, которая была сдержана. И те шесть задач, которые Президент поставил в этом году, фактически отражают результат работы наших стратегических сессий, там всё сказано. Фактически на сегодня повышение благосостояния людей – основная задача – решается. По народосбережению, без сомнения, целый комплекс заложенных решений помогает нам как обеспечить наше население качественными медицинскими услугами, своевременной диспансеризацией, реабилитацией для тех, кто переболел, так и социальной адресной помощью. На сегодняшний день, видя профили семей, мы адресно научились помогать тем, кто нуждается в этой помощи, семьям с детьми. Президентская программа обеспечения поддержки семей с детьми работает, и работает успешно.

Вопросы, связанные с суверенитетом – в том числе технологический суверенитет, собственное производство. Я буквально вчера вернулся из Тюмени – был на двух предприятиях, где делают газомоторные двигатели, научно-исследовательскими и конструкторскими работами занимаются. Обо всём нужно думать с точки зрения собственного производства, где у нас есть свои компетенции, нужно обязательно наращивать производство в России. Можем мы сделать всё – нужно очень серьёзно на этом сосредоточиться.

Далее вопросы, связанные с финансовым суверенитетом, это то, над чем сегодня работает Банк России и Министерство финансов. И конечно, надо сказать огромное спасибо Банку России – Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной, коллегам. Они создают сейчас платёжную инфраструктуру, это непростая работа, но шаг за шагом мы должны добиться финансового суверенитета своей страны, и мы это сделаем.

Опережающее развитие нашей инфраструктуры, транспортной системы, социальной инфраструктуры – всё это на сегодня в планах, всё это обеспечено финансами.

И наконец, взаимодействие с нашими партнёрами, со странами, которые хотят продолжать общаться с Россией, строить с нами справедливое будущее, – это всё в приоритете.

Эти те самые шесть задач перед нами поставлены Президентом, над которыми мы должны работать и думать. Абсолютно уверен, что совместными усилиями нам удастся ещё более укрепить устойчивость нашей экономики, нашей страны, добиться роста благосостояния наших людей и достижения национальных целей развития, которые перед нами поставил наш Президент.

Спасибо большое, друзья!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 14 апреля 2023 > № 4344519 Михаил Мишустин

Несостоявшийся преемник Брежнева

тайна гибели члена Политбюро Фёдора Кулакова

Вячеслав Огрызко

Весной 1978 года один из членов советского Политбюро Фёдор Кулаков совершил поездку в Югославию. Его очень впечатлили успехи южных славян в сельском хозяйстве. Шутка ли: там каждый год снимали по два урожая зерновых и овощей и не знали куда девать излишки. Понятно, что в Югославии совсем другой климат, не такой, как, скажем, в российском Нечерноземье. Под балканским солнцем почему бы не собрать побольше пшеницы. Но Кулаков обратил внимание на особенности землепользования в Югославии. Там не власти и не колхозы распоряжались сельхозугодьями. Может, поэтому южные славяне и добивались таких высоких урожаев. И в голове Кулакова мелькнула мысль: а не позаимствовать ли нам югославский опыт.

Кстати, югославы тоже были впечатлены советским гостем. В подпитии он позволил себе больше, чем стоило бы. Член советского Политбюро намекнул, что в Кремле не всё ладно и что Брежнев сильно болен. Непонятно, эти ли откровения высокопоставленного москвича или какие-то другие вещи натолкнули югославов на мысль: а не является ли Кулаков преемником Брежнева. И вот уже югославская газета «Борьба» дала огромный портрет московского гостя и статью о нём, назвав его будущим генсеком КПСС.

Естественно, по возвращении Кулакова в Москву Кремль устроил ему ещё ту выволочку. Югославский опыт Кулакову посоветовали побыстрей забыть. Больше того, коллеги обозвали его ревизионистом. Но этим разбор полётов не ограничился.

Поездка Кулакова в Югославию совпала с началом подготовки в Москве к очередному пленуму ЦК, на котором собирались обсудить, что всё-таки делать с нашим сельским хозяйством. Да, до голода тогда дело в Советском Союзе ещё не дошло. Но перебои с продовольствием стали нормой. Мяса и молока в регионах катастрофически не хватало. И кто должен был готовить такой пленум? Разве не секретарь ЦК по сельскому хозяйству Кулаков? А кому Брежнев поручил возглавить рабочую комиссию? Председателю советского правительства Косыгину, даже не посчитав нужным включить в эту комиссию Кулакова и дать ему хотя бы права зама Косыгина. Это был серьёзный звоночек для Кулакова.

Второй звоночек прозвенел уже в июле 1978 года на самом пленуме ЦК. Впервые в предложенном пленуму варианте постановления треть с лишним текста состояла из одной критики. Положение в сельском хозяйстве страны признавалось ненормальным. И хотя прямо фамилия Кулакова нигде не называлась, но все поняли, что именно он назначался ответственным за все провалы в этой сфере. И какой после этого из Кулакова получался преемник Брежнева?

Значило ли это, что югославы сильно ошиблись в оценках своего московского гостя и Кулаков не имел качеств мощного лидера? И да, и нет.

Впервые Кулаков попал в поле внимания Кремля в конце 50-х – начале 60-х годов. Страна тогда вновь столкнулась с угрозой голода. Главными житницами в то время были южные регионы России. Но Ставрополье неожиданно стало лихорадить. Хрущёв был крайне недоволен его руководителями. Одного из них – Ивана Лебедева он заподозрил даже не в нелояльности, а в организации нового заговора против него. Не оправдал надежд вождя и переведённый из Казахстана Николай Беляев. Человек был надломлен и не мог собрать всю волю в кулак, чтобы переломить ситуацию в новом для него регионе. А кто имелся в кадровом резерве? Ну, пара-тройка министров республиканского значения. Того же Кулакова кадровики собирались с поста министра хлебопродуктов РСФСР направить в Орёл. Но Хрущёв всё переиграл и летом 1960 года распорядился послать Кулакова в Ставрополь.

Кулаков не подкачал. Он поднял и урожайность зерновых, и надои, и сдачу мяча. Имелись у него недостатки? А у кого они отсутствовали?

Кулаков питал слабость к женскому полу и спиртному. Его личный шофёр рассказывал: «Сам-то он не коньяк, только водку пил – стаканами. Но никогда вусмерть. Сколько не выпьет, даже не качается». Шофёр сообщил и о том, с какими его шеф переспал поварихами.

Знал об этом Хрущёв? Разумеется. Но он на это не обращал внимание. Ему было важно, чтобы первый секретарь крайкома сразу стал перевыполнять все планы по хлебозаготовкам. Так ведь в середине 50-х годов и Лебедев хорошие урожаи зерна собирал, за что в течение пяти лет получил три ордена Ленина.

Хрущёв, похоже, наступал на старые грабли. В своё время ему ведь что докладывали про одного из предшественников Кулакова – Лебедева? Человек и пьёт, и за каждой юбкой гоняется. А как Кремль реагировал? Да никак. Пока Хрущёву не передали, какими словами Лебедев поливал его по пьяни.

Нечто подобное произошло и с Кулаковым. Именно на его территории, в одном из санаториев, в 1963 году генерал Малиновский и председатель Верховного Совета России Игнатов впервые заговорили о возможности смещения Хрущёва, который уже замучил всю страну бесконечными реорганизациями. И Кулаков ведь в защиту тогдашнего лидера ни слова не произнёс. Он тоже был согласен с тем, что первое лицо в стране следовало менять. Ну а потом в Кисловодск на тайные вечери зачастили и другие члены высшего советского руководства. И Кулаков всех обслуживал, всем поддакивал и всем своим гостям обещал поддержку других региональных начальников.

Брежнев помощь Кулакова в организации встреч заговорщиков не забыл и, как только пришёл к власти, сразу затребовал его в Москву и предложил ему возглавить сельхозотдел ЦК. Новый руководитель партии понимал, что страна ждала прежде всего хлеба и мяса. Не случайно один из первых пленумов ЦК он решил посвятить вопросам сельского хозяйства, а подготовку его возложил как раз на Кулакова. И тот не подвёл своего нового шефа.

Что предложил Кулаков? Во-первых, списать с колхозов и совхозов многомиллионные долги. Во-вторых, повысить закупочные цены на выращенную продукцию. В-третьих, снять ограничения на ведение приусадебных хозяйств. В-четвёртых, наконец взяться за мелиорацию и механизацию, дать колхозам новую технику. Всё это в совокупности позволило уже осенью большинству колхозов собрать весьма неплохой урожай. У народа появились надежды на перемены к лучшему.

Доволен был и Брежнев. Не случайно вскоре он повысил Кулакова и ввёл его в Секретариат ЦК. Хотя надо признать, что в конце 1965 года бывший руководитель Ставрополья стал секретарём ЦК не только потому, что быстро показал деловую хватку и смог мобилизовать различные силы на переустройство сельского хозяйства. Брежнев оценил и некоторые другие его качества, и, в частности, умение работать в команде, и не менее важным оказалось то, что Кулаков до возвращения в Москву не состоял ни в одной из властных группировок. Он не примыкал ни к украинской партии, которая объединялась вокруг Подгорного, ни к бывшим комсомольцам, повязанным на Шелепина. Исходя из этого, Брежнев полагал, что Кулаков будет предан только лично ему и ни в какие союзы против него ни с кем вступать не будет. Это, кстати, заметили и искушённые в интригах аппаратчики. «Вводят <в руководство>, – записал 7 декабря 1965 года в свой дневник хорошо знавший партийную кухню Георг Мясников, – нейтралов». И первым он назвал Кулакова.

Однако уже через несколько лет сельское хозяйство в стране вновь стало буксовать. Прежде всего резко ухудшилась ситуация с мясом. Смотрите, что писал Мясников в своём дневнике летом 1969 года (а он на тот момент был вторым секретарём Пензенского обкома КПСС). Вот запись за 29 июня. «Лев <Ермин> вернулся из Москвы <с пленума ЦК КПСС>. Нового мало. Л.И. Брежнев – о сельском хозяйстве: совещание провести перед сессией; плохо с мясом. Вопрос приобретает политический характер: что, наша система и мартовский пленум безосновательны? Есть пророки в аппарате ЦК, которые утверждают, что в 1970-м году будет хуже. Что это за пророки? Кто позволил разносить подобные «перспективы»? Чувствуется тревога в постановке вопроса. Хоть поздно, но доходит. Носятся идеи: отменить дополнительное задание СМ РСФСР, перейти на квартальный счёт мяса, оставить областям не 60, а 100% перевыполнения. Кто-то готовит «записку». Но тогда как себя будет чувствовать Г.И. Воронов? Кириленко?»

Кулаков считал, что сбои со снабжением продовольствия происходили прежде всего из-за того, что руководство страны никак не хотело в разы увеличить капиталовложения в сельское хозяйство. Ну и потом сельхозпредприятия нередко заставляли заниматься несвойственными им функциями. В архивах сохранилась составленная в июле 1969 года Кулаковым и председателем Комитета партконтроля Пельше записка «Об отвлечении средств из сельского хозяйства на другие цели». Кулаков возмущался, как можно было заставлять колхозы оплачивать строительство автомобильных дорог, местных ГРЭС, радиолиний и много чего ещё, когда хозяйствам не хватало средств на закупку современных тракторов и комбайнов (вообще на тот момент колхозы задолжали государству 23 миллиарда рублей).

Эта записка была 18 июля 1969 года рассмотрена на заседании Секретариата ЦК. Второй в партии человек – Михаил Суслов, повертев в своих руках папки с бумагами, грозно спросил: а куда смотрит минсельхоз. Вопрос в принципе был правильный. Для чего в правительстве создавалось огромное ведомство? Разве не оно должно было регулировать денежные потоки и следить за эффективностью использования выделенных средств? Другое дело: Суслов отлично знал, что дело не в одном минсельхозе.

К 1969 году в отрасли сложилось, по сути, троевластие. Имелся министр Мацкевич, пользовавшийся доверием Брежнева. У него была своя линия. Существовал сельхозотдел в ЦК КПСС, которым руководил в статусе секретаря ЦК Кулаков. Он вёл свою линию, отличавшуюся от линии Мацкевича. А ещё был первый заместитель председателя советского правительства Полянский. По неписаным правилам все замы советского премьера тогда все свои действия согласовывали если не с профильными отделами ЦК, то уж точно с профильными секретарями ЦК. А Полянский эту сложившуюся на протяжении многих десятилетий практику зачастую нарушал и вёл самостоятельную политику. А почему? Что он – чересчур смелым был? Нет. Полянский по партийной линии имел совсем другой статус, в отличие от Кулакова он входил в Политбюро, а даже секретарь ЦК не мог ослушаться членов Политбюро.

В общем, надо было рушить иерархию и, возможно, даже пойти на установление в отрасли на какое-то время единоначалия. А это мог сделать только Брежнев. Но наш генсек привык везде и всюду выстраивать системы сдержек и противовесов и отказываться от них пока не собирался.

Не всё так просто было и с капиталовложениями. Денег требовали все: и военно-промышленный комплекс, и село, и много кто ещё. А где их было взять? Страна располагала весьма ограниченными финансовыми ресурсами. И следовало правильно выделить приоритеты.

Одна из проблем заключалась в том, что Кулаков как руководитель сформировался в одной ситуации, когда в первую очередь требовались умения мобилизовать экономику на выполнение оборонных задач. Но время изменилось, а навыки остались прежними. Тут ещё сказалось отсутствие у Кулакова фундаментального образования. Техникум, может, и достаточен для специалиста районного звена. Управленец же более высокого ранга просто обязан иметь знаний в разы побольше. А Кулаков учёбой долго пренебрегал. Лишь в середине 50-х годов он вынужден был подать документы в заочный институт, но не для расширения кругозора, а исключительно ради получения диплома, без которого он не мог сделать следующий шаг в своей карьере – возглавить одно из министерств России.

В общем, как руководитель Кулаков много лет действовал по интуиции. А мир-то стал очень сильно меняться. Запад развивал электронику, средства связи, технику и при меньших капитальных вложениях в сельское хозяйство получал большие урожаи.

Что спасало Кулакова? Почему он достаточно долго удерживался во власти (а в 1971 году даже был введён в высший партийный ареопаг – в Политбюро)?

Думается, свою роль сыграло то, что Кулаков оказался очень удобен Брежневу. Георг Мясников рассказывал, как летом 1971 года Кулаков приезжал в Пензенскую область. Днём он осматривал поля, потом проводил совещания, а вечером сильно напивался (несмотря на недавнюю операцию, у него подозревали рак), но всегда поднимал тосты за генсека и без конца повторял, что Брежнев – это необыкновенный человек.

Кризис наступил, видимо, в середине 70-х годов. Как бы Кулаков не бился, а у него ничего не выходило. С хлебом и мясом в стране становилось всё хуже. А тут ещё Брежнев всё чаще оказывался у врачей.

Кулаков пробовал найти подходы и к Косыгину, и даже к Кириленко – лишь бы добиться больше денег для села. Но внятной программы по подъёму сельского хозяйства у него, однако, не имелось. Он многое строил на эмоциях. «Он, – писал о нём будущий прораб перестройки Александр Яковлев, – был метущимся. Не ортодоксом». Но этого для лидера было мало, а может, это лидеру было и опасно. Всё-таки крупный государственный деятель не имеет права руководствоваться лишь чувствами.

В аппарате ЦК многие знали, что здоровье Брежнева с каждым годом ухудшалось. Поэтому в коридорах нередко гадали, кто бы мог заменить генсека. В разных компаниях упоминалось и имя Кулакова. Это впоследствии признал и переведённый в 1973 году из аппарата ЦК в Полтаву Фёдор Моргун. Он рассказывал, что Кулаков был могучим, мудрым, порядочным человеком. Моргун называл его лидером, «на которого мы совершенно обоснованно делали ставку, полагая, что он займёт пост генерального секретаря после Брежнева».

Важная деталь. Моргун дал понять, что Кулаков никакого заговора против Брежнева не планировал. И когда за рубежом заговорили о нём как о возможном преемнике генсека, он и всё его ближайшее окружение сильно забеспокоились. Моргун утверждал, что Кулаков боялся провокаций. Повторю: Кулаков, конечно, имел амбиции, но прийти в Кремль он мечтал не через дворцовый переворот, а только поле естественной смерти Брежнева (или добровольного ухода Брежнева с поста генсека).

В чём заключалась ошибка Кулакова? Он обязан был знать, что политика в чистых перчатках никогда не делалась. Как только пошли слухи о его возможном в перспективе возвышении, ему следовало немедленно найти форму всё опровергнуть и лично убедить генсека в отсутствии каких-либо у него притязаний на Кремль. Кулаков этого не сделал и сильно за это поплатился.

Тут что стоило бы отметить? Вряд ли кто в Кремле всерьёз рассматривал Кулакова как возможного генсека. Не та фигура. Не тот масштаб. Он много что понимал в сельском хозяйстве, но плохо знал промышленность и финансы. Брежнев, прежде чем стал генсеком, отметился и на целине, и в оборонке, и много где ещё. А Кулаков? Короче, шансы его занять место первого в стране человека были не то чтобы минимальны, а равнялись нулю. Но, с другой стороны, ведь кто-то в аппарате тем не менее на Кулакова рассчитывал. По дурости, по незнанию? Или всё-таки какие-то силы собирались за несколько лет превратить его в мощную фигуру и каким-то образом накачать ему мускулы?

Скорей всего, кто-то или какие-то группы разыграли многоходовую комбинацию. Первая цель, видимо, была такая: выявить круг недовольных Брежневым в центральном партаппарате и в регионах, посмотреть, кто готов был примкнуть к Кулакову, насколько серьёзные эти люди имели намерения и так далее. То есть Кулаков должен был оказаться в роли приманки. И не после ли этой спецоперации произошло охлаждение в отношениях Брежнева и руководителя Москвы Гришина (Кулаков, как выяснилось, нередко забегал к Гришину и плакался ему в жилетку на то, что перестал находить понимание в Политбюро)?

Другая комбинация, видимо, преследовала ещё более коварную цель. Не исключено, что кто-то сознательно хотел выставить Кулакова перед Брежневым в роли заговорщика. А для чего? Ведь, повторю, Кулаков никакой заговор не плёл. Может, какие-то силы, сознательно подставляя Кулакова, тем самым хотели вывести из-под удара тех людей, которые как раз и замышляли реальный заговор? Это первое. А второе. Убирая Кулакова, кто-то, возможно, расчищал поле в Политбюро для ввода туда новых игроков. Эта версия тоже не лишена смысла.

Кулаков очень надеялся поправить своё положение в июле 1978 года на Пленуме ЦК, который собирался только ради выработки мер по укреплению сельского хозяйства. Присутствовавший на том пленуме сотрудник международного отдела ЦК Анатолий Черняев в своём дневнике рассказывал, что и у него, и у многих других аппаратчиков вновь появились надежды, что наконец-то село всё-таки будет поднято и удастся ликвидировать «новые ножницы» цен (а эти «ножницы» приводили к тому, что многие колхозы, даже перевыполняя планы по сдаче зерна, оставались убыточными, ибо за тракторы, которые позволяли поднять урожай на 15–20 процентов, хозяйства платили в два раза больше, чем они ставили ранее). Однако Кулаков на том пленуме слова не получил.

Сразу после пленума Кулаков решил отметить на своей даче 40-летие свадьбы. Он много кого к себе позвал. Но все замечали, что большой радости хозяин не испытывал.

Потом была обычная рабочая неделя. Очередные выходные Кулаков собирался по обыкновению провести на даче. Приехал он туда в пятницу вечером. В субботу у него состоялся жёсткий разговор с сыном, который служил в МВД и по-чёрному пил (больше, чем отец). Разговор ничего не дал, и Кулаков потом поднялся к себе на второй этаж. А утром в воскресенье его нашли мёртвым.

Ранняя смерть одного из самых молодых членов Политбюро (Кулакову в 1978 году исполнилось только 60 лет) вызвала много пересудов.

«Мучает смерть Ф.Д. Кулакова, – записал 18 июля 1978 года в свой дневник Георг Мясников. – Какой-то нехороший фон (стали отодвигать, сидел не в том ряду). Может, и тромб, но нервное напряжение сильнее. Что-то случилось наверху. Сегодня прощание с ним. Ни Брежнева, ни Суслова, ни Косыгина не было. Они не сочли нужным прилететь проститься. Радио и телевидение просто передали сообщение, но ни на один тон не сбавило обычности передач. Траура нет».

Позже Мясников добавил, что смерть настигла Кулакова на стадии спада. Он записал в дневник: «Думал о Ф.Кулакове. Судя по всему, смерть настигла его на стадии спада. Не этим ли спадом и вызвана она? Неучастие многих из состава Политбюро кладёт тень неуважения и таинственности на подлинную причину смерти. На следующий день Л.Брежнев в Крыму принял Гусака, беседовал с ним. Это ещё усложняет. Возможен и такой вариант: генсек чувствовал себя плохо, лететь не мог, но и не хотел, чтобы без него все собирались [боялся заговора против себя]. Когда начали советоваться, бросил фразу: давайте наличному составу поручим похороны! И всё. Все остались на местах отдыха. Но чтобы народ не подумал, что [Брежнев] болен, – принял Гусака и дали публикацию. Может, такой вариант близок к истине. Подозрительно, что Пельше, будучи в Москве, у гроба был, а на похороны не пришёл. Вообще всё это наводит на всякие раздумья о неуважении к работающей личности».

Позже выяснилось, что перед последними выходными дачу Кулакова покинули прикреплённые к нему охранник и врач. Пошли слухи даже об убийстве члена Политбюро.

Возобновились эти слухи уже в 2012 году. Последний председатель Верховного Совета СССР Анатолий Лукьянов рассказал участникам семинара преподавателей истории, что в разгар горбачёвской перестройки он, будучи заведующим общим отделом ЦК, разбирал кремлёвский архив и нашёл документ, в котором сообщалось, что Кулаков был обнаружен в своей спальне на даче с простреленной головой. Однако исследователи такого документа пока нигде не обнаружили. Возможно, он до сих пор не рассекречен.

И напоследок. После смерти (или гибели) Кулакова новым секретарём ЦК КПСС по сельскому хозяйству стал Михаил Горбачёв. Как правило, новая метла тут же начинает и по-новому мести, в первую очередь убирая старые кадры и выдвигая проверенных людей. Многие в партаппарате, зная неписанные правила игры, полагали, что бывший помощник Кулакова – Анатолий Лущиков будет отправлен на пенсию или в крайнем случае вернётся в сельхозотдел ЦК, но не замзавом, а рядовым инструктором. Но нет. Горбачёв в этом плане ничего не поменял. Более того, позже, став генсеком, он сохранил при себе и Лущикова. Почему? Неужели Лущиков настолько оказался бесценным и незаменимым специалистом? Вряд ли. Скорей причина крылась в другом. Лущиков ранее других в партаппарате догадался о пошатнувшемся положении Кулакова и, видимо, загодя начал искать нового хозяина. Не исключено, что с какого-то момента он стал «сливать» куда следует информацию о своём шефе и вообще оказался посвящён во многие тайны. Вот за эту посвящённость, надо думать, Горбачёв и оставил его при себе.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Агропром. Образование, наука > zavtra.ru, 13 апреля 2023 > № 4346788 Вячеслав Огрызко

Обязательный платеж для бизнеса, программа накоплений и в чем хранить деньги: Министр финансов Антон Силуанов ответил на вопросы "РГ" и читателей

Роман Маркелов

Минфин завершает работу над обязательным платежом крупного бизнеса в федеральный бюджет и подготовил целую линейку новых инструментов для вложений свободных денег гражданами. Об этом рассказал "Российской газете" министр финансов Антон Силуанов, отвечая на вопросы редакции и наших читателей.

Когда ожидается поступление в бюджет разового взноса от сверхдоходов бизнеса? Согласованы ли все параметры, на какой период будет распространяться взнос, потребуется ли правка Налогового кодекса? Какая все-таки ожидается итоговая сумма поступления?

Антон Силуанов: Мы сейчас финализируем работу над конструкцией обязательного платежа бизнеса в бюджет - налога на непредвиденный доход. Предполагается, что он будет носить разовый характер и рассчитываться на основе величины превышения прибыли в 2021-2022 годах по сравнению с доковидными 2018-2019 годами.

Налогом должна облагаться именно непредвиденная прибыль, то есть прибыль, превышающая среднюю историческую прибыль компаний. Облагая только превышение, мы сохраняем в полном объеме источники финансирования текущей деятельности и инвестиционных программ.

При этом налог затронет небольшую долю компаний. Это крупный прибыльный бизнес, у которого средняя доналоговая прибыль за 2021-2022 годы превышает 1 млрд рублей. В ходе обсуждения с бизнесом договорились, что поступления составят в общей сложности около 300 млрд рублей.

Эти средства пойдут на строительство инфраструктуры, дороги, более качественное образование, здравоохранение и так далее. И все эти деньги будут работать в экономике и в конечном счете вернутся в бизнес нашим предпринимателям.

В каких активах сейчас лучше всего хранить сбережения, и в чем храните сбережения вы?

Антон Силуанов: Начну с того, что в принципе нужно сформировать полезную привычку копить и инвестировать, в целом научиться планировать свой бюджет. Это касается как бюджета страны, так и личных бюджетов семей и граждан.

Хранить сбережения в рублях на банковских вкладах - это очень выгодная стратегия для консервативных инвесторов. Часть своих доходов я также храню в рублях в банке.

Для тех инвесторов, кто хочет не просто сберечь свои деньги от инфляции, но и получить доход, мы подготовили целую линейку инструментов - это новый тип индивидуального инвестиционного счета, программа долгосрочного страхования жизни и программа долгосрочных сбережений граждан.

По всем этим продуктам будет предусмотрена единая налоговая льгота: налоговый вычет и освобождение от налога на прибыль. Такие инструменты - хорошая возможность для наших граждан, которые хотят инвестировать и зарабатывать деньги на будущее, но не знают, как это делать. То есть, они не являются профессиональными инвесторами и не обладают нужными знаниями. Поэтому государство предложит им простые и понятные решения. Участие в этих программах - добровольное.

Вопрос конкретно о программе долгосрочных накоплений задала читатель "РГ" Елена из Москвы: "Разъясните, пожалуйста, суть новой программы долгосрочных сбережений граждан. Это очередная пенсионная реформа? И что будет со старыми накоплениями в пенсионных фондах?"

Антон Силуанов: Суть программы долгосрочных сбережений - предоставить гражданам понятный финансовый продукт, который позволит им сформировать "подушку безопасности" или сделать накопления, например, на образование для детей, на покупку квартиры.

Если человек захочет накопить средства себе на пенсию, безусловно, он также может это сделать, воспользовавшись программой. В этом случае при выходе на пенсию он просто получит дополнительные средства к своей страховой пенсии.

Важно понимать, что заявленная программа не является пенсионной реформой. Пенсионные накопления граждан продолжат управляться Социальным фондом России и негосударственными пенсионными фондами. И Правительство много раз говорило о том, что средства в бюджете на выплату пенсий есть. Все социальные обязательства выполняются в приоритетном порядке.

Кстати, те люди, которые делали накопления до 2014 года, сейчас при выходе на пенсию могут и пользуются накопленными ранее средствами. Для этого достаточно написать заявление в Социальный фонд России.

В рамках новой программы долгосрочных сбережений участники программы смогут получить выплаты также и в случае особой жизненной ситуации, например, если потребуется дорогостоящее лечение или на оплату высшего образования для ребенка. Накопленные средства будут выплачиваются наследникам.

Еще один плюс программы - на долгосрочные сбережения до 400 тысяч рублей можно будет получить единый налоговый вычет 13%, то есть до 52 тысяч рублей.

Кроме того, взносы по программе будут софинансироваться государством. Софинансирование может составлять до 36 тысяч рублей в год в течение первых трех лет.

При этом всем участникам программы, вне зависимости от дохода, государство гарантирует сохранность накоплений - защита сбережений составит 2,8 млн рублей, что вдвое выше, чем по банковским депозитам.

Так что программа долгосрочных сбережений - привлекательный инструмент, который поможет сформировать надежный источник дохода в будущем на разные семейные цели.

Сегодня Антону Силуанову исполняется 60 лет. Редакция "Российской газеты" поздравляет Антона Германовича с юбилеем!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 13 апреля 2023 > № 4345029 Антон Силуанов

Встреча с генеральным директором «ДОМ.РФ» Виталием Мутко

Виталий Мутко информировал Президента о ходе реализации госпрограмм поддержки ипотечного кредитования и о проектах «ДОМ.РФ» по развитию территорий, в том числе на Дальнем Востоке.

В.Мутко: Владимир Владимирович, компания развивается. Стараемся побольше вносить вклад в развитие жилищной сферы. За последний год перенастроили компанию, она теперь практически полного цикла для жилищной сферы: вовлечение земли в оборот, привлечение инвестиций, поддержка ипотеки. В последнее время занимаемся инфраструктурными проектами и, конечно же, такими системными мерами, как цифровизация отрасли, поддержка и выпуск инфраструктурных и ипотечных облигаций.

И у нас ещё появился в хозяйстве лифтостроительный завод, старейший в стране.

Компания полного цикла, за прошлый год подросли ещё – сейчас активы компаний уже около 3 триллионов, около 1,5 триллиона уже работает в экономике.

Естественно, главное направление – социальное. Это, конечно, поддержка спроса, это ипотека. С 2018 года мы [выступаем] как оператор всех ипотечных программ с государственной поддержкой, около двух миллионов граждан улучшили свои жилищные условия с помощью ипотеки с государственной поддержкой.

В прошлом году, несмотря на сложности, 46 процентов выданных ипотечных кредитов были с господдержкой. И уже из 10 [единиц] приобретаемого жилья на первичном рынке 8 покупается с ипотекой, с господдержкой. Уже 500 тысяч граждан получили выплаты по 450 тысяч. И конечно, уже из 10 ипотек – 9 с господдержкой.

Конечно, это большой вклад. Это дало возможность в прошлом году не так резко сузиться спросу. Вы знаете, и ввод жилья был неплохой, выводы хорошие новых проектов. Естественно, продолжает работать и набирает темп семейная ипотека.

В.Путин: Мы с Правительством сейчас обсуждаем различные возможные дополнительные меры поддержки семей, поддержки демографии, рождаемости. Я так понимаю – и Вы, наверное, с этим согласны, – что эти льготные семейные ипотеки, конечно, имеют значение.

В.Мутко: Владимир Владимирович, смотрите, прошлый, 2022 год – в связи с тем, что по Вашему поручению мы распространили семейную ипотеку в целом, если есть несовершеннолетний ребёнок, не только на рождение второго ребёнка, – 70 процентов рост семейной ипотеки. Она уже догоняет льготную ипотеку – уже 160 тысяч было выдано. Конечно, она очень серьёзно влияет.

Единственное, я бы хотел обратить внимание, что, к сожалению, структура строящегося жилья в стране не соответствует сегодня структуре семьи. Мы 53 процента жилья вводим – это однокомнатные и малогабаритные квартиры.

В.Путин: Да, 47 метров там.

В.Мутко: Да, даже меньше – 37, студии. Если взять семью из двух и более детей, то это где-то уже под 50 процентов. А мы строим 53 [процента] – однокомнатные. Конечно, здесь мы предлагаем Правительству посмотреть на меры стимулирования приобретения квартир большего размера. Хотя бы, если семья берёт большую квартиру, на один-два пункта можно было бы субсидировать ипотечную ставку.

Очень неплохо развивается ИЖС. Это, на мой взгляд, большая перспектива. После Ваших поручений Правительство распространило сейчас ипотеку – все льготные ипотеки ты можешь взять на ИЖС. Мы видим, что за прошлый год практически в три раза увеличилось количество ипотеки на ИЖС.

В.Путин: В три раза?

В.Мутко: В три раза. 33 тысячи взяли граждане на строительство дома. Но пока каждый 10-й дом строится с поддержкой ипотеки. Естественно, мы считаем, что за три-пять лет можно, чтобы каждый второй дом [так строился].

Мы Вам докладывали, когда проводили совещание по лесопромышленному комплексу, – чтобы распространить счета эскроу на застройщиков, на подрядчиков, дать возможность проектное финансирование сюда распространить, стандартизировать это. Мы очень серьёзно этим занимаемся. Создали цифровой суперсервис, который позволяет гражданину выбрать ипотеку и земельный участок. Вижу здесь очень большую перспективу на индивидуальное жильё.

Конечно, есть и другие меры, чем мы занимаемся. Это вовлечение земли в оборот. Мы за последние несколько лет 20 тысяч гектаров неэффективных земель вовлекли в оборот. Поменяли сейчас эту деятельность: не просто вводим земли, мы стараемся делать планы планировки территорий, придумали и такой новый метод вовлечения, как за долю, не за деньги, – когда застройщик берёт за долю, а мы берём долей жилья в этом микрорайоне.

В.Путин: Виталий Леонтьевич, в этой связи у нас есть опыт «одного гектара» на Дальнем Востоке. А если говорить о предоставлении каких-то земельных участков семьям с детьми, то, конечно, здесь нужно говорить об оборудованных участках. Как Вы оцениваете такую перспективу и участие вашей компании?

В.Мутко: Владимир Владимирович, я считаю, что здесь очень важным является закон о КРТ [комплексном развитии территории]. Мы как раз начали работать над такими задачами. Если Вы посмотрите, мы не просто землю, а как раз земельные участки под ИЖС для многодетных семей – здесь используется несколько механизмов. Мы комплексно делаем планы планировки территорий, обустраиваем их. У нас появился механизм инфраструктурных облигаций, мы занимаем на рынке, можем под четыре процента полностью выделить застройщику деньги или по концессии, или под поручительство региона под создание таких микрорайонов. Естественно, это очень перспективное направление.

Мы все механизмы вкладываем: земля, инфраструктура, льготное проектное финансирование и льготная ипотека. По сути дела, сейчас перед нами, перед «ДОМ.РФ», Правительство поставило такую задачу – мы теперь получаем задачу не просто землю [вводить] в оборот, а вводить жильё. До 2030 года мы должны на землях, которые мы введём в оборот, ввести 100 миллионов квадратных метров. В прошлом году мы семь миллионов ввели, в этом году будет 15.

Мы разработали огромные компетенции, связанные с разработками мастер-планов, проектов комплексного освоения. Вы знаете, что 36 мастер-планов мы сделали, 11 городов на Дальнем Востоке.

В.Путин: Смотрите, мы и отрасль стараемся поддержать, и семьи поддержать. Если всё-таки создать какие-то условия для льготного приобретения с вторичного рынка, что востребовано, люди бы хотели этого? Всё-таки это тоже косвенно, но положительно будет отражаться и на отрасли.

В.Мутко: Владимир Владимирович, на Дальнем Востоке в ряде регионов…

В.Путин: Я сейчас не про Дальний Восток, я в целом.

В.Мутко: Сейчас цены на вторичном рынке меньше, чем на первичном рынке. Сейчас у нас это наблюдается, когда мы сделали большую поддержку отрасли, потому что меры поддержки на спрос длительные и через два-три года приносят эффект. Мы запустили механизм – через несколько лет начали больше вводить, а вторичный рынок сейчас несколько приостановился.

Сейчас, конечно, вторичный рынок более предпочтительный, потому что человеку выгоднее брать на вторичном, дешевле жильё.

В.Путин: Всё равно это будет подталкивать строительство.

В.Мутко: Подталкивает. Но в целом все меры поддержки, конечно, запуск новых проектов на обустройство, на расселение аварийного фонда, на создание новой среды… Безусловно, КРТ, законы, которые сегодня делаются в ряде субъектов, позволяют застроенные территории реновировать или новые территории осваивать. Это мы будем делать.

Я сказал про механизм инфраструктурных облигаций. Владимир Владимирович, 25 проектов на 115 миллиардов мы уже реализуем, а в заявке, в портфеле сейчас ещё около 50 таких заявок на 300 миллиардов рублей.

Вы поручили продлить эту программу, увеличить, мы её будем сейчас реализовывать. Она, конечно, может позволять эти вопросы решать. Механизмов сейчас очень много.

Я Вам скажу, что после 2019 года, когда мы перешли на проектное финансирование, могу Вам доложить, что сегодня в стройке находятся 98 миллионов квадратных метров, 90 процентов строится по проектному финансированию с эскроу-счетами. По сути дела, я сказал бы, уже зрелый рынок, конкурентная среда между банками. Представьте, сейчас 12 триллионов рублей – это открытые проекты, лимиты финансирования. 4,7 уже выбрано, находится в стройке, и средняя ставка – 3,4 процента. Идёт большая работа.

В.Путин: Всё работает.

В.Мутко: Конечно. В связи с тем, что мы плавно [осуществили].

В.Путин: Сколько было по этому поводу опасений.

В.Мутко: Ещё большое направление – это цифровизация отрасли. Мы здесь тоже становимся опорным институтом.

Во-первых, мы имеем информационную систему жилищного строительства, которая позволяет в реальном времени наблюдать за ходом строительства. Любое разрешение, которое на строительство выдаётся, открывается только декларация, мы всё это видим в системе онлайн, в информационной системе.

Мы сейчас работаем над переходом отрасли на BIM-проектирование. Создали цифровую академию.

Неплохо начали работать с Министерством строительства на тему устойчивого развития – это «зелёные» стандарты. Мы сейчас первый такой стандарт ввели для многоквартирных домов.

И конечно, арендный бизнес. Владимир Владимирович. Сейчас Вы дали нам поручение позаниматься на Дальнем Востоке арендой, 10 тысяч квартир создать. Мы определены здесь как оператор. Сейчас с Министерством по развитию Дальнего Востока мы определили первые регионы. У нас у самих эта компетенция хорошо развита. Мы имеем уже 16 проектов. Где-то 10 тысяч квартир имеем, у нас корпоративная аренда, у нас есть студенческая аренда, у нас есть аренда для граждан. Сейчас работаем на Дальнем Востоке. Уже первые проекты у нас на Сахалине, второй проект у нас в Хабаровском крае, Владивостоке, и [территория] «Гороховое поле», знаменитая теперь, в Магадане.

Мы определили уже тысячу квартир, в этом году мы сможем их уже реализовывать и последовательно выполним за два-три года Ваше поручение – создадим 10 тысяч квартир на Дальнем Востоке для молодых специалистов.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Финансы, банки > kremlin.ru, 13 апреля 2023 > № 4344460 Виталий Мутко

Более 100 высокотехнологичных компаний получили за год льготное финансирование по программе «Взлет — от старта до IPO»

За год с момента запуска программы Правительства «Взлет — от стартапа до IPO», которую курирует первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов, 113 высокотехнологичных компаний заключили кредитные договоры на общую сумму более 18 млрд рублей. Оператор программы Корпорация МСП осуществляет кредитование по льготной ставке 3% годовых через дочерний МСП Банк. Лидерами по количеству обращений стали предприниматели, занимающиеся научными исследованиями, разработкой и производством машин и оборудования, разработкой компьютерного программного обеспечения.

«Программа льготного кредитования в рамках федпроекта «Взлет — от стартапа до IPO» предоставляет технологическому предпринимателю дешевое финансирование оборотной деятельности, что особенно важно в моменты перестроения глобальных кооперационных цепочек и обеспечения импортозамещения. Сейчас порядка 80 процентов получателей поддержки обращаются именно за таким видом финансирования. В результате у бизнеса расширяется горизонт планирования, сокращаются время и ресурсы необходимые для вывода новой продукции на рынок», — прокомментировал заместитель министра экономического развития РФ Максим Колесников.

«Мы хорошо понимаем, что для такого бизнеса крайне важна возможность привлечения доступного финансирования. Это касается не только стоимости займа, но и процесса его получения. Проанализировав пожелания предпринимателей — участников программы «Взлет — от стартапа до IPO» 2022 года, мы существенно упростили условия кредитования. Сокращен перечень обязательных документов для подтверждения инновационности проекта, сняты ограничения по количеству кредитных договоров в рамках программы, пересмотрены условия расчета темпов роста выручки для заявителя», — отметил председатель Наблюдательного совета МСП Банка, генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

Среди предприятий, уже получивших льготные кредиты МСП Банка по программе поддержки высокотехнологичных МСП, компания «Авиаль». Открытая кредитная линия на 150 млн рублей поможет ей выполнить обязательства по поставке сварочной проволоки производственным предприятиям. МСП Банк также предоставил заем компании «ЦМИ МГУ», 470 млн рублей будут направлены на научно-исследовательские работы на морском шельфе. МСП Банк в рамках программы профинансировал компанию «Хромос Инжиниринг» из Нижегородской области на сумму 500 млн рублей. Предприятие является ведущим производителем хроматографических комплексов, поставщик аналитического и измерительного оборудования в лаборатории международных и российских предприятий. Льготное финансирование в размере 100 млн рублей также получила «НВП БАШИНКОМ» из Республики Башкортостан. Компания занимается производством биопрепаратов и биоудобрений для сельского хозяйства. Челябинское предприятие СКБ «Индукция» получило в рамках программы кредит в размере 50 млн рублей для модернизации технического оборудования. Продукция компании используется в различных отраслях промышленности: птицеводство, металлургия, железнодорожная отрасль, машиностроение, пищевая промышленность, аграрное производство, станкостроение, горнодобывающая промышленность.

Государственная программа развития высокотехнологичных стартапов предполагает комплексную финансовую и нефинансовую поддержку с момента выращивания перспективной идеи до стадии выхода компании на рынок капитала. Подать заявку на участие в ней можно через Цифровую платформу МСП.РФ. На меры поддержки в рамках проекта «Взлет — от стартапа до IPO» могут рассчитывать МСП-компании, задействованные в 16 приоритетных направлениях: искусственный интеллект, коммуникационные интернет-технологии, интернет вещей, новые производственные технологии, технологии новых материалов и веществ, генетические технологии, биотехнологии и фармацевтика.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 13 апреля 2023 > № 4344093

Сергей Назаров: крупные банки серьезно нарастили кредитный портфель в регионах СКФО

Крупные банки серьезно нарастили свой кредитный портфель в регионах Северо-Кавказского федерального округа в 2022 г. по сравнению с предыдущими тремя годами. Об этом сообщил заместитель министра экономического развития России Сергей Назаров на совещании с бизнес-сообществом в Кабардино-Балкарской Республике.

«Мы большую работу проводили с банковским сообществом, и если крупные банки три года назад достаточно неохотно участвовали в кредитовании субъектов СКФО, то, по оценке 2022 г., все крупные системообразующие банки в разы выросли в кредитном портфеле по республикам округа. Это хороший показатель, который позволяет надеяться на то, что такая тенденция продолжится», - отметил замминистра.

«За последние три года у нас на 1,5 тысячи увеличилось количество субъектов малого и среднего бизнеса. Радует, что мы фиксируем такой рост предпринимательской активности. Продолжим совместно с федеральными властями, институтами развития и банками поддерживать МСП, реализовывать новые совместные проекты и параллельно развивать приоритетные направления в сфере туризма, инфраструктуры, горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства», – подчеркнул председатель Правительства КБР Алий Мусуков.

Сергей Назаров подчеркнул, что в настоящее время есть большое количество инструментов поддержки бизнеса, приняты нормативные документы, позволяющие субсидировать ставку, работает Фонд развития промышленности, но есть и недостаток информации и коммуникации для предпринимателей.

«Поэтому Кавказ.РФ работает над подготовкой «коробочных» решений для создания бизнеса. Это фактически подготовка бизнес-планов, финансовый анализ, требующий определенной подготовки и затрат. У предпринимателя не всегда получается прийти в банк с документами, которые были бы приемлемы банку, поэтому мы договорились, что Кавказ.РФ эту работу возьмет на себя для того, чтобы помочь, в первую очередь, малому и среднему бизнесу», - сообщил Сергей Назаров.

По его словам, совместно с регионом и Кавказ.РФ уже определены соответствующие приоритеты для развития в Кабардино-Балкарской Республике. В их числе – реализация пяти прорывных проектов, включенных в модель экономического развития региона.

«В том числе, это Тырныауазский комбинат - проект с хорошей синергией, который позволит нам получить дополнительный экономический рост в целом в Республике. Рассматриваем развитие туристического комплекса «Эльбрус» и сферу сельского хозяйства. И еще есть большое количество направлений, требующих оценки и поддержки», - отметил замминистра.

О работе в регионе института развития Кавказ.РФ рассказал генеральный директор компании Андрей Юмшанов.

«Наш институт развития уже сконцентрировал значительную часть ресурсов в Кабардино-Балкарии. Кроме того, планируем поддержать инвестпроекты по строительству пятизвездочного отеля в Нальчике и восстановлению Тырныаузского комбината – они привлекут в регион порядка 55 млрд инвестиций и позволят создать более 1200 рабочих мест. И, конечно, продолжаем расширять и улучшать наш флагманский курорт «Эльбрус», который служит локомотивом развития малого бизнеса региона. Надеемся, что наши планы по модернизации курорта приведут ежегодно более миллиона туристов к 2030 году», – прокомментировал Андрей Юмшанов.

В мероприятии приняли участие институты развития и банки: РЭЦ, ВЭБ.РФ, ВТБ, Корпорация МСП.

Госпрограмму по развитию СКФО курирует вице-премьер РФ Александр Новак.

Россия. СКФО > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 12 апреля 2023 > № 4342759

Интеграция в промышленных масштабах

Вице-премьер Алексей Оверчук - об интеграции экономик России и Белоруссии

Елена Березина

На прошлой неделе прошел Высший государственный совет Союзного государства. С каждым годом российская и белорусская экономики сращиваются все сильнее. О том, что уже сделано и что предстоит в ближайшее время, в интервью "Российской газете" рассказал заместитель председателя правительства Алексей Оверчук.

Алексей Логвинович, на госсовете много говорили о реализации 28 Союзных программ. Что конкретно уже сделано?

Алексей Оверчук: Правительства сфокусировались на гармонизации экономик. В 2022 году товарооборот между нашими странами составил 45 млрд долл. Сама по себе эта цифра мало что может сказать, если только не начать сравнивать. Например, объем внешней торговли с КНР в 2022 году составил порядка 190 млрд. долл. То есть торговля со страной в 9,3 млн человек всего в четыре раза уступает торговле со страной с населением 1,4 млрд человек.

Белоруссии удалось сохранить крупное промышленное производство, что позволяет нам покупать у белорусских товаропроизводителей конечную продукцию с высокой добавленной стоимостью. О востребованности белорусских товаров на нашем рынке говорит то, что в 2022 году торговый баланс между странами сложился в пользу Белоруссии. Поэтому актуально, с одной стороны, устранять торговые барьеры, а с другой - сближать условия хозяйствования.

Несмотря на нашу близость, экономики России и Белоруссии разные. Существуют различия во взглядах на макроэкономику и на экономику предприятий. Поэтому очень важно было найти подходы к сближению наших систем государственного планирования и статистики. В декабре прошлого года подписано Соглашение о прогнозе социально-экономического развития Союзного Государства. Этот шаг позволит вместе оценивать экономические риски и своевременно принимать необходимые меры. Наши статистические системы в целом соответствуют основополагающим руководствам и рекомендациям ООН, но при этом наши специалисты обмениваются опытом, делятся наработанными практиками, и это способствует нашему сближению.

Также не противоречат друг другу наши системы бухгалтерского учета. Была реализована Союзная программа по унификации регулирования бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности. Со стороны Белоруссии были внесены некоторые изменения в законодательство о бухгалтерском учете и отчетности.

Россия и Белоруссия две очень близкие страны, отношения между ними носят уникальный характер, закрепленный в Договоре о создании Союзного Государства от 8 декабря 1999 года. Отношения строятся на принципе суверенного равенства, обе страны сохраняют суверенитет и независимость, что не исключает интеграции их экономик, углубления взаимодействия в гуманитарной сфере, а также в сферах внешней политики, обороны и безопасности.

Декретом Высшего Государственного Совета Союзного Государства от 4 ноября 2021 года были утверждены 28 отраслевых Союзных Программ, охватывающих все сферы экономики, включая финансы, транспорт, энергетику, промышленность, сельское хозяйство, а также отдельные направления государственного регулирования и контроля.

Работа над составлением Союзных Программ была начата в 2018 году, когда многие из них еще были известны как дорожные карты, и активизировалась в июле 2020 года с принятием решения об их пересмотре и преобразовании в то, что мы сегодня называем Союзными программами. Принятию Декрета предшествовала большая совместная работа, в которой участвовали сотни российских и белорусских специалистов. Причем интересно, что обоюдное стремление к сближению было настолько велико, что положения отдельных Союзных программ исполнители начали реализовать, не дожидаясь их официального утверждения.

Экономика не может функционировать без финансовой системы.

Алексей Оверчук: Да, а если вы стремитесь к тому, чтобы экономики двух стран функционировали как единое целое, то вам необходима гармонизация финансовых систем. При этом речь не идет о создании единой валюты, для введения которой должны вызреть условия. Если на каком-то этапе интеграции экономические операторы двух стран начнут испытывать неудобства от необходимости использования разных валют, то жизнь сама все расставит по местам. Сегодня в более, чем в 85% случаев для взаиморасчетов между двумя странами используются наши национальные валюты.

В рамках совместной повестки решаются те вопросы, которые, может быть, не лежат на поверхности, но без которых невозможно сближение финансовых систем. Например, важно гармонизировать денежно-кредитную политику и инфляционное таргетирование, валютное регулирование и валютный контроль, поскольку от них зависит внешнеэкономическая деятельность экономических операторов обеих стран. Также важно было гармонизировать качество услуг финансового рынка. Для этого реализована программа, направленная на обеспечение безопасности и единых мер надзора и контроля на финансовом рынке. Также реализована программа по гармонизации требований в области противодействия отмыванию денег и финансирования терроризма.

Отдельная Союзная программа посвящена гармонизации норм регулирования кредитных и некредитных финансовых организаций, а также финансового рынка в целом, включая обеспечение создания единых правил страхования вкладов. Сравнительный анализ регулирования показал, что в наших странах оно изначально выстраивалась на основе международных подходов и практик, а имеющиеся особенности не носят искажающего характера. При этом у нас есть отличия в структуре рынков и наборе предоставляемых ими услуг. Например, в России более развит рынок ценных бумаг. Специалисты очень осторожно подходят к таким различиям и осуществляют совместный мониторинг влияния сохраняющихся различий на экономики. Ожидаемый эффект будет выражаться в повышении доступности финансовых рынков и качества их услуг для граждан и экономических операторов.

Благодаря Союзной программе по интеграции национальных систем платежных карт и систем передачи финансовых сообщений мы больше не зависим от международных платежных систем и расчетов. Карты "Мир" и "Белкарт" уверенно можно использовать в обеих странах. Система передачи финансовых сообщений Банка России фактически заменила SWIFT и стала основным каналом обмена финансовой информацией. Интегрированы системы быстрых платежей, и уже начались пилотные трансакции. Все это повышает связанность и устойчивость финансовых систем, делает их менее зависимыми от неблагоприятных внешних воздействий и более доступными для экономических операторов и граждан.

Другой системой, без которой невозможна взаимосвязанность экономик, является транспортная. Как будете разрешать проблемы перевозчиков?

Алексей Оверчук: Прежде всего, в транспортной сфере стояла задача интеграции информационных систем транспортного контроля. Мы ее решили, выполнив соответствующий план мероприятий. Системы транспортного контроля государственных контролирующих органов России и Белоруссии интегрированы, что позволяет обеспечивать прослеживаемость передвижения грузовых транспортных средств в пределах Союзного Государства.

Для бесшовного взаимодействия наших экономик важно устранить существующие транспортные ограничения в воздушном, наземном и водном сообщении, а также создать недискриминационные условия для перевозчиков. К этому мы сейчас движемся.

Сегодня все виды перевозок пассажиров и грузов между Россией и Белоруссией не требуют получения разрешений. Мы идем дальше и прорабатываем вопросы обеспечения перевозчиками обеих стран всех видов международных автомобильных перевозок грузов на безразрешительной основе. Ограничения будут сниматься поэтапно начиная с января 2024 года до 2030 года. Также Белоруссия проявляет интерес к осуществлению каботажных автомобильных перевозок в России. Мы считаем, что этот рынок услуг может быть полностью открыт при условии выравнивания экономических условий хозяйствования в наших странах.

Также решаем вопросы цифровизации на транспорте, в частности, 2 апреля этого года запустили пилотный проект по апробации электронной международной транспортной накладной.

Единые рынки транспортных услуг почти сформированы, а правила дорожного движения планируется менять?

Алексей Оверчук: Мы приняли решение не вносить изменения в законы о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения. У нас нет принципиальных различий, которые бы этого требовали. При этом для удобства водителей и повышения уровня безопасности на дорогах признано необходимым синхронизировать требования к размещению и обустройству объектов дорожного сервиса, порядок регулирования и контроль за дорожным проектированием, строительством, реконструкцией и ремонтом, содержанием и сохранностью автодорог, классификации автодорог и сближению положений, касающихся финансирования дорожной деятельности. Вот в этих сферах гармонизация потребует внесения изменений в законодательство.

Как продвигается работа в области авиаперевозок?

Алексей Оверчук: По авиаперевозкам мы подготовили проект межправительственного соглашения о взимании сборов за аэропортовое и аэронавигационное обслуживание, не превышающих размеров аналогичных сборов и платежей, взимаемых с эксплуатантов воздушных судов своего государства. Соглашение будет подписано до июля 2023 года. Вопрос о сроках его вступления в силу пока еще является предметом переговоров, но, думаю, что к июню выйдем на общее понимание.

В декабре прошлого года согласовали выполнение полетов по схеме "треугольник". Это открывает возможность авиакомпаниям совершать такие рейсы, когда их самолеты взлетают в своей стране из одного аэропорта и, совершив зарубежный полет, возвращаются в другой аэропорт своей страны. Такого рода возможности могут давать определенную гибкость авиакомпаниям и удобство пассажирам. Также недавно был запущен новый рейс Калуга-Минск-Калуга.

Как проходит интеграция в железнодорожной отрасли?

Алексей Оверчук: В этом направлении усилия были направлены на унификацию наших законодательств, и она достигнута. Белоруссия внесла в свое законодательство ряд изменений, касающихся лицензирования для допуска на участки инфраструктуры, условий организации и осуществления пассажирских перевозок, обеспечения безопасности эксплуатации и движения, унификации требований трудового законодательства. Сейчас РЖД перевозит белорусские грузы на тех же условиях, что и российские.

Интеграционной работой мы также охватили и сферу судоходства. Уже подписано соглашение о судоходстве по внутренним водным путям, проводим необходимые внутригосударственные процедуры. Соглашение позволит обеспечить перевозки людей и грузов, определить порядок и условия осуществления судоходства, а также формировать новые логистические схемы доставки белорусских грузов. Например, одним из вариантов может быть задействование международного транспортного коридора "Север-Юг" через Волгу и Каспий, что должно снизить загруженность железных дорог. За тем, как это будет реализовано на практике, проследит совместная комиссия.

Что решено по энергетическим рынкам?

Алексей Оверчук: Что касается традиционных энергетических рынков, основывающихся на ископаемом топливе, то по ним переговоры пока продолжаются. Тут важно понимать, что действует долгосрочный контракт, который гарантированно обеспечивает Белоруссию газом по самым низким ценам, по сравнению с Европой. В современных условиях эта практика раскрыла все свои преимущества. Новацией же в наших отношениях стала фиксация цены на три года вперед. Главное, что благодаря особым отношениям, вытекающим из самой сути Союзного Государства, белорусские товаропроизводители имеют очевидное конкурентное преимущество на мировых рынках и могут быть уверенны в своем будущем.

В 2021 году в сотрудничестве с Россией Белоруссия ввела в эксплуатацию свой первый атомный энергоблок, дающий стране чистую электрическую энергию. Ожидается ввод второго энергоблока, что будет отражаться на стороне предложения электроэнергетического рынка Белоруссии. В этих условиях сформировано единое правовое пространство в области "мирного" атома. Оно включает в себя вопросы перевозки ядерных материалов, регулирования деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, безопасности использования атомной энергии, а также обращения с отработавшим ядерным топливом.

Появятся новые программы поддержки бизнеса Союзного государства?

Алексей Оверчук: Всё, что делается в рамках Союзных программ, имеет своей целью облегчение доступа российских и белорусских товаропроизводителей к рынкам товаров и услуг в Союзном государстве. Этот процесс направлен на гармонизацию и унификацию законодательств, снижение торговых барьеров, формирование общих рынков и условий для развития цепочек создания добавленной стоимости на базе производственной кооперации и выравнивание условий хозяйствования экономических операторов наших стран. Тут важно, что в рамках соответствующей Союзной программы подписано и вступило в силу соглашение о единых правилах конкуренции, определившее единые правовые основы и принципы защиты конкуренции в целях недопущения монополизма, противодействия недобросовестным практикам, обеспечения свободного перемещения товаров, работ и услуг.

Сближение идет не только в отраслях финансового сектора и транспорта. Интеграция происходит в промышленности и сельском хозяйстве, то есть непосредственно работает в интересах основных товаропроизводителей Союзного Государства. Мы достигли взаимопонимания по вопросам формирования единой политики в промышленности и ведем обсуждения по агропромышленному комплексу.

Подписано базовое соглашение о единой промышленной политике и рамочное - по вопросам признания технологических операций, что имеет перспективу выхода на продукцию, которая будет признаваться продукцией Союзного государства. Эта работа подкреплена реальным бюджетом, стимулирующим взаимодействие российских и белорусских предприятий по реализации совместных инвестиционных проектов в сфере импортозамещения. Ею охвачены проекты в сфере машиностроения, сельскохозяйственного машиностроения, автомобильной отрасли, а также электроники.

Одним из ключевых элементов "союзного" рынка товаров являются обязательные требования к продукции. Это - требования технических регламентов, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные требования к товарам, которые выходят на наш рынок.

Данные вопросы урегулированы в рамках интеграционного контура Евразийского экономического союза, в котором действуют единые технические регламенты (охватывающие порядка 85% обращающейся на рынке ЕАЭС продукции) и единые требования в сфере санитарных и фитосанитарных мер.

Это позволяет взаимно признавать разрешительные документы на поставляемую продукцию и полноценно реализовывать свободу обращения товаров не только в рамках Союзного государства, но и в рамках всего Евразийского экономического союза.

Кроме задач непосредственно производства продукции решаем и вопросы ее сбыта. В этом контексте большое значение имеет свободный доступ производителей товаров и услуг к государственным закупкам в наших странах. Белорусский бизнес сможет на равных с российскими поставщиками участвовать в конкурсах на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Однако тут есть технические вопросы, которые приходится решать. У наших стран до сих пор отсутствует взаимное признание электронных цифровых подписей, что, в условиях автоматизации процесса государственных закупок и действия в наших странах соответствующих цифровых площадок, является препятствием для участия в торгах. Кстати, российские предприятия уже зарегистрированы на белорусской площадке, а белорусские на нашей, но этого недостаточно. Мы придерживаемся точки зрения, что клиентский путь белорусских предприятий, участвующих в наших госзакупках, должен быть полностью оцифрован. Поэтому для реализации Союзной программы по госзакупкам запустили пилот, обеспечивающий в рамках российских госзакупок признание гарантий, выданных белорусскими банками. К программе уже подключились 7 белорусских банков и первые гарантии, признаваемые в России, уже выданы. Также предусматриваем для белорусских компаний электронный документооборот по всему циклу закупок без необходимости образования юридического лица в России. Для этого в марте внесли в правительство соответствующий законопроект. Параллельно ведем работу над договором о порядке признания электронной цифровой подписи.

Аналогичную работу по повышению доступности рынков сбыта проводим и в отраслях агропромышленного комплекса. В России хорошо известна белорусская мясомолочная продукция. Однако в прошлом ее продвижение на наши рынки часто сдерживалось отсутствием информации, необходимой для защиты наших потребителей, что вызывало между нами споры. В рамках реализации Союзных программ налажен обмен данными о выданных сертификатах в области ветеринарного и фитосанитарного контроля. Созданный механизм контроля обеспечивает прослеживаемость всей животноводческой продукции и продукции растительного происхождения. В результате в 2022 году рост поставок белорусского продовольствия на российский рынок вырос на 33% и составил 6 млрд долл. Таким образом, отношения стали прозрачными, и от этого выиграли и производители, улучшившие доступ к рынку, и потребители, получившие безопасную продукцию.

Улучшились информационное взаимодействие и прозрачность в таможенной и налоговой сферах.

В рамках реализации Союзной программы с ноября прошлого года в Минске заработал Межгосударственный таможенный центр, где российские и белорусские таможенники занимаются совместным управлением рисками, координацией работы мобильных групп, борьбой с "черным" и "серым" импортом, а также оборотом товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов и акцизов. Действия таможенного центра сузят возможности для попадания на наш рынок незаконной продукции. Естественно, что от этой деятельности в первую очередь выигрывают добросовестные российские и белорусские товаропроизводители и поставщики, а также потребители наших стран.

Реализация Союзных программ позволила продвинуть интеграцию налоговых систем России и Белоруссии. Это, во-первых, сближает условия хозяйствования в наших странах и выравнивает конкурентную среду, а во-вторых, делает отношения между нами более прозрачными, что позволяет снизить административную налоговую нагрузку на бизнес, осуществляющий трансграничные операции.

Как правило, бизнес очень осторожно относится к налоговым новациям. Что конкретно сделано в налоговой сфере?

Алексей Оверчук: В России очень большое внимание уделяется снижению административной налоговой нагрузки на бизнес. При этом за счет использования цифровых технологий ФНС России смогла сделать экономику страны прозрачной. Мы предложили перенести этот опыт в Союзное Государство. В результате налоговые органы двух стран объединили свои лучшие наработки и реализовали уникальное цифровое платформенное решение - интегрированную систему администрирования косвенных налогов, куда передается необходимый объем информации о плательщиках НДС и совершаемых ими сделках. Обязательства по передаче информации в эту систему, минимальные налоговые ставки и акцизы зафиксированы соответствующим договором об общих принципах налогообложения по косвенным налогам, обеспечивающим единообразие косвенного налогообложения наших стран. Договор также заложил правовую основу для формирования Налогового комитета Союзного государства, и стороны осуществляют подготовительные мероприятия по запуску его работы, нацеленной на координацию деятельности в сфере косвенных налогов. Фактически сегодня одна информационная система обслуживает обе страны и видит все движение между нами, что хорошо как для добросовестных налогоплательщиков, так и для потребителей товаров и услуг.

Что нам все-таки дадут эти программы?

Алексей Оверчук: Реализуя Союзные программы, Россия и Белоруссия прошли очень большой отрезок пути интеграции. Этот путь еще не завершен, но мы уже сегодня имеем хорошие промежуточные результаты. Предстоит еще поработать, и в наших странах есть понимание необходимости этой работы.

Современный мир проходит через целый комплекс трансформаций и в результате он станет совсем не таким, к которому мы привыкли. На наших глазах разрываются устоявшиеся транспортно-логистические цепочки, меняются условия доступа к энергетическим рынкам, где-то происходит отток капитала и деиндустриализация, кто-то, наоборот, усиливает свою инвестиционную привлекательность и перетягивает производства под свою юрисдикцию, кому-то блокируют доступ к технологиям и финансам, искусственный интеллект заменяет образованных специалистов, дефицит воды и дорогая энергия вызывают угрозы продовольственной безопасности и неконтролируемых миграционных потоков.

Это наш сегодняшний мир, но в этих условиях у наших стран есть преимущества, позволяющие смотреть на общее будущее с оптимизмом. У нас образованные люди, говорящие на одном языке, дешевая энергия и избыток воды, природа не обделила нас ресурсами, и мы сами обеспечиваем себя продовольствием. Мы оцениваем общие риски и ведем созидательную работу над Союзными программами. По сути, строим общую экономику, способную поддерживать самостоятельную финансовую систему, создавать новые производства и обеспечивать их доступом к объединенному рынку от Бреста до Владивостока, и занятых на них людей доходами. Ведь Союзное государство - это не только прочная основа для углубления российско-белорусского сотрудничества. Это локомотив интеграционных процессов в Евразии. Мы видим нашу ключевую задачу в том, чтобы создать такую модель взаимодействия, в которой Россия и Белоруссия будут работать в едином экономическом и гуманитарном пространстве и служить примером для остальных стран нашего региона. Вот что в конечном итоге призван дать синергетический эффект реализации Союзных программ.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 12 апреля 2023 > № 4342363 Алексей Оверчук

Приветственное слово С.А.Рябкова к участникам пленарной сессии «Стратегия развития БРИКС: равные возможности в неравном мире» XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, Москва, 7 апреля 2023 года

Дорогие друзья,

Рад приветствовать организаторов и участников XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции – авторитетной экспертной площадки, на которой обсуждается широкий круг вопросов мировой повестки дня. Насыщенная программа мероприятия предоставляет возможность проанализировать глобальные тренды, национальные стратегии, перспективы и практические механизмы развития экономики и общества не только в нашей стране, но и за рубежом.

В этом году пленарная сессия конференции посвящена межгосударственному объединению БРИКС, его роли в формировании мировой политической и экономической архитектуры. Расцениваю это как недвусмысленное признание того факта, что «пятерка» превратилась во влиятельный фактор современных международных отношений. На фоне продолжающейся деградации институтов глобального управления и всей системы мирохозяйственных связей, вызванной, по сути, просчетами и неоколониальной политикой США и их союзников, внимание к БРИКС как выразителю интересов развивающегося мира лишь растет. Объединение олицетворяет синергию культур и цивилизаций, представляющих различные регионы планеты, сопряжение новых центров силы в мировой политике, глобальной экономике и финансах, в частности в Азии, Африке и Латинской Америке. Именно поэтому БРИКС справедливо воспринимается в качестве одного из столпов более справедливого миропорядка, хранителя подлинной многосторонности, основанной на уважении международного права и суверенного выбора собственного пути развития.

Стратегическое партнерство БРИКС предлагает миру созидательные, объединительные, устремленные в будущее инициативы, направленные на поиск коллективных ответов на наиболее актуальные вопросы международной повестки дня, включая достижение Целей устойчивого развития, обеспечение продовольственной и энергетической безопасности, содействие постпандемийному восстановлению мировой экономики, борьбу с изменением климата.

У наших стран есть для этого все необходимое. Вместе мы представляем более 40% населения Земли, порядка 30% земной суши, треть мирового ВВП по паритету покупательной способности. Это больше, чем государства «Группы семи». Взаимная торговля между странами объединения демонстрирует уверенный рост, несмотря на последствия пандемии и иные преграды. Страны объединения являются крупными производителями и потребителями сельхозпродукции и энергоресурсов. На долю БРИКС приходится свыше трети мировых объемов продовольствия, в том числе более 40% мирового производства зерна. И есть все предпосылки для увеличения этого потенциала.

БРИКС привлекателен для большинства незападных стран в силу отсутствия так называемой «скрытой повестки» и ненаправленности против кого бы то ни было. В объединении нет гегемона, навязывающего свои подходы другим, а сотрудничество выстраивается на основе равноправия, взаимоуважения и здравого баланса интересов. Немногие форматы имеют эти качества в своем активе.

Многопрофильное сотрудничество в БРИКС строится вне зависимости от глобальной политической конъюнктуры на основе принципов открытости, прагматизма, солидарности, консенсуса и преемственности. Приоритетность направлений взаимодействия определяется текущими конкретными вызовами, с которыми сталкивается весь мир и БРИКС, в том числе.

Свидетельством интереса к объединению у развивающегося мира стал мощный позитивный отклик на объявление в прошлом году об активизации дискуссий относительно возможности его расширения. Значительное число стран – видных игроков как в региональном, так и глобальном масштабе – в том или ином виде проявляют стремление развивать связи с БРИКС. В свою очередь, «пятерка» открыта к диалогу и взаимодействию с внешними партнерами, формированию своего постоянного «круга друзей».

Подчеркну, что институциональное укрепление объединения, вопросы его расширения и развития сотрудничества с третьими странами, в том числе в формате «аутрич»/«БРИКС плюс», требуют выверенного подхода и кропотливой работы. Идет всестороннее обсуждение внутри группы с целью определения руководящих принципов, критериев, стандартов и необходимых процедур. Также потребуется прийти к общему знаменателю относительно запуска собственно такого процесса, и уже затем можно будет переходить к рассмотрению конкретных кандидатур из числа развивающихся стран. Спешка здесь неуместна. Но и затягивать эту работу мы не собираемся.

Убежден, что сегодняшнее обсуждение даст новые интересные идеи по развитию стратегического партнерства БРИКС. Мы, в МИД России, заинтересованы в развитии диалога с научным и экспертным сообществом и рассчитываем на дальнейшее плодотворное сотрудничество, в том числе в рамках недавно созданного Экспертного совета по вопросам участия России в БРИКС. Уверен, что его деятельность внесет весомый вклад в дело информационно-аналитического сопровождения бриксовских мероприятий, в том числе в контексте предстоящего российского председательства в «пятерке» в 2024 г., продвижения позитивного образа объединения и популяризации достижений БРИКС как в нашей стране, так и во вне.

Желаю всем участникам конференции интересных встреч, содержательных дискуссий и всего самого доброго.

Благодарю за внимание.

Россия. БРИКС > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 11 апреля 2023 > № 4378115 Сергей Рябков

Страх и паника

О банковском кризисе в США простыми словами

Редакция Завтра

Ричард Вольф — американский экономист, заслуженный профессор экономики Массачусетского университета в Амхерсте. В 1963 году окончил Гарвард, получив степень бакалавра истории. Имеет степени магистра экономики, магистра истории, доктора экономики. Ричард Вольф марксист, был кандидатом в мэры Нью-Хейвена. Предлагаем внимаю читателей фрагмент его интервью радиопрограмме "Письма и политика" с ведущим Митчем Есерихом, посвящённый банковскому кризису в США.

— Сегодня мы поговорим о банкротстве двух американских банков: Silicon Valley Bank в Калифорнии и Signature Bank в Нью-Йорке. Ричард, мы с Вами познакомились как раз во время коллапса банковской системы в 2008 году. Тогда, в первые дни, я не понимал, что происходит, и обратился к вам, чтобы вытащить себя из этой интеллектуальной ямы. Моя реакция на кризис марта 2023 года сейчас аналогичная. У вас есть замечательная способность простыми словами рассказывать о том, что кажется трудным для понимания. Итак, позвольте мне задать первый вопрос. Что нам всем нужно понять в связи с крахом этих двух банков?

— Начну с того, что всё происходящее несложно для понимания. Большая часть трудных для понимания разговоров, которые вы слышите от руководителей и регулирующих органов, предназначена именно для того, чтобы отвлечь ваше внимание. Они настолько всё усложнили, что ни один здравомыслящий человек не стал бы это слушать. Я также хочу сказать вам, исходя из личного опыта, что люди, которые управляют нашими банками, не самого великого ума. Так что не особо доверяйте тому, что они говорят. Приведу пример. Это было совсем недавно, 11 марта. В известном подкасте The Intercept процитировали президента Silicon Valley Bank, человека по имени Грег Беккер, который, обращаясь к Конгрессу, просил ослабить банковское регулирование. Он сказал: "Учитывая низкий профиль риска нашей деятельности…" Этот человек рассказывает Конгрессу, насколько низкий уровень риска имеет его бизнес, а этот "самый низкий риск" взял и обрушил банк в прошлые выходные.

Возвращаясь к вашему вопросу: как устроена сейчас деятельность банка? Коммерческие банки принимают депозиты как от частных лиц, то есть от нас с вами, так и от коммерческих организаций. Я уверен, вы заметили, что эти депозиты банки редко отдают обратно. Они стараются их пролонгировать, предлагают вам другие банковские продукты. Вы вдруг становитесь благодарны им за то, что они вообще этот депозит для вас держат. Затем они берут ваши деньги и ссужают их туда, где они могут получить самую высокую доходность: корпоративному заёмщику, физическому лицу для использования в качестве своей кредитной карты, инвестируют в ценные бумаги и так далее. Другими словами, банк живёт за счёт разницы между тем, что он платит вам (очень мало) и тем, что он получает, ссужая ваши деньги. Эта разница может быть значительной.

Одна из самых популярных инвестиций банков — покупка государственных облигаций. Другими словами, банки берут депозит, который вы внесли, и ссужают его правительству Соединённых Штатов. В общем, это и сделал Silicon Valley Bank. Он привлекал депозиты, выдавал кредиты местным начинающим компаниям (стартапам) и покупал государственные облигации. За несколько лет на этой разнице банк заработал кучу денег. Потом в Калифорнии начались первые трудности в сфере IT. Сотни тысяч IT-сотрудников потеряли работу, в основном в Силиконовой долине. А если высокотехнологичная компания сокращает свою деятельность, то она кладёт меньше депозитов в банк. Точно так же люди: их вклады начали сокращаться. Но возникает ещё и риск оттока депозитов: а что если клиенты хотят забрать депозиты обратно? И тогда единственное, что может сделать банк, это продать государственные облигации и получить деньги за них. Но так ли это легко? Облигации, как и любой финансовый актив, имеют цену и на фоне кредитно-денежной политики центрального банка США (ФРС) эта цена начинает падать. Почему? Потому что, чтобы бороться с инфляцией, которая действительно создаёт проблемы для американской экономики, центральный банк США (ФРС) повышает процентные ставки.

Что же произошло с Silicon Valley Bank? Цены облигаций пошли вниз, поэтому у банка не было средств, чтобы удовлетворить требования вкладчиков, которые хотели вернуть свои деньги. А потом топ-менеджмент совершил фатальную ошибку, потому что, как я уже говорил, это не самого великого ума люди. Банк вышел на рынок и заявил, что им нужно больше денег, больше капитала и предложил разместить свои акции. Размещение не состоялось, после чего клиенты стали забирать из банка депозиты. Основная масса вкладов там не была застрахована, были опасения, что сбережения сложно будет получить обратно. И банк рухнул. Silicon Valley Bank не имел достаточно денег в государственных облигациях США, чтобы покрыть отток депозитов. Скажем прямо, банк не смог профессионально и эффективно распорядится депозитами, которые доверили ему вкладчики. Юристы бы сказали, что он нарушил свои фидуциарные обязанности.

Что важно понимать в этой ситуации? Деньги — это смазка для экономики капиталов. Деньги — это то, что нам платят. Деньги — это то, что мы тратим, чтобы купить себе еду, одежду. Мы все зависим от денежной системы. При этом мы позволяем частным банкам оказывать огромное влияние на денежную систему. Если вы поговорите с этими банкирами, они честно скажут вам: мы в бизнесе, чтобы получить прибыль. Если мы получаем прибыль, мы движемся вперёд, получаем больше уважения, больше денег. Если мы не получаем большой прибыли, это дискредитирует нас. То есть, мы все, наше общество и наша экономика зависим от этой системы капитала. И мы отдали её в руки людей, которые занимаются бизнесом не в соответствии с потребностями общества, не в соответствии с тем, что нужно людям. Они заняты зарабатыванием денег для своего банка и для себя.

Конечно, есть и сейчас люди-иллюзионисты, которые говорят вам: "Если каждый из нас волшебным образом заработает деньги для себя, это станет в итоге совокупным общественным благом". С такими людьми не о чем говорить. Люди, которые цитируют Адама Смита, забывают, что он всё время говорил о том, как капиталисты надуют вас, если вы дадите им хотя бы половину шанса. Про этот обман мы забываем. Мы почему-то постоянно говорим про "невидимую руку", ведущую нас. Но ловушка-то в том, что "рука рынка" не невидима. Если вы отдадите свои финансовые дела в руки банкира, он хорошо поработает над получением "видимой" прибыли для банка. Это его система вознаграждения. Это его система наказания. И мы видим результаты. Они сделали то, что было хорошо для них: заработали много денег, включая самого руководителя Silicon Valley Bank, Грега Беккера. Миллионы и миллионы долларов. Потом, когда они создали огромный кризис во всём обществе, кто должен их спасать? Вполне себе простые люди, обычные налогоплательщики. Известный в Нью-Йорке экономист Нуриэль Рубини хорошо сформулировал текущую ситуацию: "Мы — система, в которой доходы приватизируются, а расходы обобществляются". То есть государство должно самым "видимым образом" спасать проблемные банки, после того как их топ-менеджмент положил себе в карманы доходы от денег вкладчиков.

Это, конечно, по-своему, курьёзно. Мы живем в обществе, которое говорит: "У нас проблемы с инфляцией". Если у вас есть проблемы с инфляцией, то почему центральный банк США безлимитно даёт деньги любому банку в системе? Это всё равно что пытаться потушить пожар, заливая его керосином. Очевидно, в нашей финансовой системе слишком много проблем одновременно. Решение одной ведёт к появлению другой. ФРС поднимает процентные ставки, чтобы остановить инфляцию, получается банковский кризис. ФРС компенсирует банковский кризис вливанием новых денег, и что в результате мы получим опять? Инфляцию? Круг замкнулся. Коллапс. В ответ наши политические лидеры лишь обвиняют друг друга, и это настолько неадекватно проблеме, что действительно делает всё только хуже.

— В прессе активно обсуждается (и это исходит от самого президента США), что для обеспечения выплат не будут использованы деньги налогоплательщиков. Что тогда это будет? Какой-то кредит?

— Да, эти комментарии всегда удивительны. Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC) может столкнуться с проблемами, чтобы обеспечить всех вкладчиков, но известно, что у FDIC нет таких денег. Поэтому первое, что сделает FDIC, на что у неё есть законное право, — повысит налог на банки. Они должны платить в этот фонд, чтобы получать страховку, которую могут предложить своим вкладчикам. И угадайте, что банки сделают, когда им нужно будет заплатить эти дополнительные сборы? Они заставят расплачиваться за это всех нас, повышая комиссии, занижая депозитные ставки. Разве это не форма дополнительной налоговой нагрузки?

Второй самый очевидный вариант — это бессрочная нагрузка на обычных граждан во время инфляции. Ведь если инфляция по-прежнему будет высокой и этот период станет продолжительным, это тоже налог. Почему? Потому что уровень инфляции заметно выше, чем темпы роста заработной платы. Так что каждую минуту, пока эта инфляция продолжается (а теперь она либо увеличится, либо продлится дольше, либо и то, и другое), — она становится ещё одной формой давления на население.

И, наконец, никто не знает, какими будут все последствия этого банковского кризиса. Я говорю не о мегабанках, как Bank of America или Wells Fargo Bank, а о банках среднего уровня. Они сейчас находятся в ужасной ситуации. Именно небольшие банки обслуживают значительную часть американской экономики, особенно средний и малый бизнес. У них будут всевозможные трудности в будущем. Правительство будет призвано помочь им, и в этот момент придётся ввести налоги.

— Когда читаешь прессу и мнения разных аналитиков, почему-то возникает ощущение, что ситуация в банковском секторе была и остаётся под контролем. Но то, что я слышу от вас, не так оптимистично, вы не согласны с консенсус-мнением?

— Дело в том, что никто не знает, что в действительности происходит. Если бы я сказал вам определённо: "Ситуация не под контролем", — то это было бы столь же безосновательно, как и слова об обратном. Я надеюсь, что под контролем. Они надеются, что под контролем. Но это всё, что может быть на данный момент. Я не хочу никого утомлять, но напоминаю, что в 2007 году, когда мы начали понимать, что ипотечные кредиты не выплачиваются, все, вплоть до президента Джорджа Буша, заверяли, что это ограниченная проблема. Она под контролем. Они уверяли нас всю вторую половину 2007 года, первую половину 2008 года. Только к осени, в августе, когда Bear Stearns рухнул, масштаб трагедии стал очевиден. Сейчас масштаб проблемы неизвестен. Фактическое банкротство европейского Credit Suisse, неопределённость вокруг Deutsche Bank — всё находится на грани. Все задаются вопросом: что может стать той самой последней каплей в пресловутой чаше терпения, после которой всё выплеснется наружу? Мы знаем, что у европейских банков много проблем. Регулирование там жёстче, чем здесь. То есть, ещё раз повторюсь: на данный момент просто невозможно понять, о каких проблемах идёт речь. На основе каких налогов будут реализовываться правительственные меры поддержки банков.

— Вернусь с сказанному ранее, а именно к причинам кризиса в банковском секторе, к краху Silicon Valley Bank. Уверен, что большинство людей слышали об этих крупных сокращениях рабочих мест в IT-секторе в начале года и, конечно, о росте процентных ставок на фоне инфляции. Это основные причины или вы можете назвать что-то ещё?

— Сокращение занятости в сфере высоких технологий должно было стать громким предупредительным сигналом для чиновников и регуляторов ещё в начале года. Как вы думаете, что значит, если сотни тысяч людей, многие из которых по американским стандартам получают вполне приличную зарплату, внезапно переживают финансовый крах? У всех этих людей есть ипотечные кредиты, а это значит, что денег нет не только у них, но и у банков, которые выдают им кредиты. Мы — взаимосвязанная система. Капитализм связал нас за последние два-три столетия невиданными ранее способами. И связал нас так, что порой крошечная группка руководителей принимает решения в комнате, о которой мы даже не знаем. И если их спросят вдруг, почему депозиты так неэффективно были использованы, почему вернуть их сейчас нельзя, у них не будет ответа. Но я могу ответить. Потому что это было им крайне выгодно. Акционеры и высшее руководство — это люди, которые получают в свои руки богатство всего общества. Они убеждают нас: "Мы сделаем это, мы сделаем то, будем надеяться, что правительство поможет", — при этом делают всё, чтобы блокировать реформы, ограничивающие их доходность. Это происходит с каждой реформой. После Великой депрессии в 1930-е годы у нас была реформа под названием Закон Гласса — Стиголла, направленная на ограничение возможностей банков. В 1999 году Закон Гласса — Стиголла был окончательно отменён президентом от демократов Биллом Клинтоном. После финансового кризиса 2008–2009 годов с большими усилиями были проведены следующие реформы — Закон Додда — Франка. Что случилось с ним? После того, как был принят, испытал противодействие. Затем пересмотрен и аннулирован благодаря Дональду Трампу, президенту уже от республиканцев. И вот, пожалуйста, сейчас мы сталкиваемся со следующим финансовым кризисом. Всё повторяется, это часть истории капитализма. Моя жена — психотерапевт. Она научила меня важной психологической концепции отрицания. Я чувствую, что далеко не единственный, кто понимает всю цикличность этого банковского кризиса. Мы стараемся анализировать и объяснять происходящее. Ведь это не сложно. Но проблема в том, что люди не хотят это видеть. Они не хотят думать о глубине проблемы, потому что боятся того, куда это их заведёт, и их страх оправдан. Понимание того, что решения в рамках действующей системы нет, саморазрушительно.

США > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 7 апреля 2023 > № 4346754 Ричард Вольф

Максим Решетников: объем льготных кредитов по нацпроекту «МСП» в 2023 году превысил 100 млрд рублей

По программе льготного кредитования «1764» в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», который курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов, в текущем году МСП заключили 7,3 тысячи кредитных договоров на сумму свыше 101 млрд рублей. Об этом сообщил на 3-м Всероссийском форуме инфраструктуры поддержки предпринимательства «Мой бизнес» глава Минэкономразвития России Максим Решетников.

Он отметил важность финансового «плеча государства» в развитии инициатив бизнеса. Чтобы программа стала более адресной, была проведена ее донастройка. «Мы проанализировали состав получателей и поняли, что ощутимый объём средств у нас уходит на компании, которые, по большому счёту так или иначе связаны с крупным бизнесом. В результате были внесены изменения, и в прошлом году было заключено более 53 000 договоров — поддержку получили в 3 с половиной раза больше предпринимателей, чем годом ранее. То есть, мы сфокусировались, на микро-, малом бизнесе, и сделали это в сотрудничестве с банками», — пояснил министр.

Основная часть соглашений, заключенных по программе «1764» в нынешнем году, приходится на обрабатывающие производства — 41%. Средневзвешенная ставка по кредитам составляет 9,5 % годовых.

Весомую роль в донастройке мер поддержки играют центры «Мой бизнес», которые напрямую взаимодействуют с предпринимателями, что позволяет своевременно получать обратную связь. В этом смысле форум, где представители органов власти, руководители центров «Мой бизнес» обмениваются опытом, является уникальной площадкой. «Важно на местах активнее информировать предпринимателей о мерах поддержки, предлагать нужные им решения и вовремя реагировать на запросы», — подчеркнул министр.

Председатель комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Александр Дёмин в своем выступлении обратил внимание на важность сопровождения предприятий, перерастающих категорию МСП. «Около 11 тысяч предприятий находятся в диапазоне дохода от 2 до 10 миллиардов рублей. Это те компании, которые могут стать драйвером роста экономики. На эту категорию нужно обратить особое внимание и разработать для них меры поддержки», — отметил он.

С аналогичной позицией выступила и зампред правительства Московской области Екатерина Зиновьева: «В Подмосковье порядка 500 таких компаний. У них миллиардная выручка, и наша задача обдумать и совместно сделать какой-то вариант, чтобы дать им стимул к дальнейшему росту. Потому что эффективно вкладывать в того, кто сам эффективен».

На пленарной дискуссии также выступили заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлёв, председатель ПАО «Промсвязьбанк» Петр Фрадков, генеральный директор «Российского экспортного центра» Вероника Никишина, генеральный директор "Корпорации МСП" Александр Исаевич.

3-й Всероссийский форум инфраструктуры поддержки предпринимательства «Мой бизнес» проходит 6–7 апреля на территории Парка «Патриот». В ходе мероприятия представители региональных органов исполнительной власти, руководители центров «Мой бизнес» обмениваются опытом реализации проектов и формируют программы поддержки деловой сферы.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > economy.gov.ru, 7 апреля 2023 > № 4340682

Почти 2 млн школьников прошли олимпиаду по финансовой грамотности и предпринимательству

Почти 2 млн российских школьников с 1 по 9 классы приняли участие в олимпиаде по финансовой грамотности и предпринимательству. Она проходила с 1 по 31 марта на образовательной на онлайн-платформе Учи.ру.

По результатам олимпиады, лучше всего ребятам удалось распознать уловки финансовых мошенников (84% верных ответов), а также проанализировать деятельность предприятий из разных сфер, определив их слабые и сильные стороны (75%).

Самым сложным заданием оказалось реализовать себя в роли владельца кафе. По условиям олимпиады школьникам предлагалось пройти основные этапы предпринимателя: от закупки оборудования и ценообразования до продвижения своих услуг и создания клиентского сервиса. Выстроить весь производственный процесс удалось только 5% участников.

Напомним, олимпиада проводится при содействии Минфина России, Минэкономразвития России и Банка России в соответствии с задачами национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». В 2021 году в ней приняли участие более 800 тысяч школьников, а в 2022 году – более 1,6 млн человек.

Россия > Финансы, банки. Образование, наука. СМИ, ИТ > minfin.gov.ru, 7 апреля 2023 > № 4340065

Копии учредительных документов юридических лиц из ЕГРЮЛ можно будет получить в электронной форме бесплатно

Минфин России подготовил законопроект*, направленный на упрощение процедуры получения заинтересованными лицами копий учредительных документов юридических лиц из ЕГРЮЛ. Документ сегодня одобрен на заседании Правительства России.

«Мы предлагаем предоставить возможность бесплатно получать такие копии в электронной форме. Это позволит сократить бумажный документооборот и снизить затраты получателей документов. Такая новация востребована бизнес-сообществом, предприниматели ждут ее реализации», – сказал Министр финансов Антон Силуанов.

*Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > minfin.gov.ru, 7 апреля 2023 > № 4340063

Алексей Яковлев принял участие в запуске онлайн-игры «Мы считаем»

Стартовала интерактивная обучающая игра «МыСчитаем», которая поможет получить уникальные знания в области личных финансов

Участникам нужно выполнять практические задания и зарабатывать баллы, которые можно обменять на реальные призы.

Цель игры — сформировать навык накопления, который поможет достичь поставленные финансовые цели. В том числе улучшить жилищные условия.

«Финансовая грамотность должна стать ближе к каждому человеку, ее изучение должно идти непрерывно и не занимать относительно много времени, при этом приносить осязаемую выгоду для семейного бюджета», — рассказал в рамках пресс-конференции замдиректора Департамента финансовой политики Алексей Яковлев.

Переходите по ссылке и присоединяйтесь к онлайн-игре. Проект реализуется при поддержке Минфина России, ДОМ.РФ и АНО «Россия — страна возможностей».

Об игре

Игра разработана на базе мини-приложения «Другое дело», размещенного на платформе «Вконтакте». Для прохождения игры необходимо зарегистрироваться на сайте спроси.дом.рф с помощью VK ID.

Участникам будет предложено выполнить более 100 заданий, которые разделены на 7 блоков: выбор финансовой цели, планирование личного и семейного бюджета, устойчивое потребление, управление расходами, налоги, банковские продукты и финансовая безопасность, помощь государства и способы защиты своих прав.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ. Образование, наука > minfin.gov.ru, 6 апреля 2023 > № 4340061

Банки Узбекистана в сопоставлении. Что изменилось?

Уровень рентабельности банков также вырос, а остаток проблемных кредитов сократился. Вместе с тем, население стало проявлять большее доверие к банкам. Анализ показал, что среди крупных банков с госдолей только «Агробанк» и «Турон банк» были понижены в рейтинге, среди частных банков «Инвест Финанс банк» потерял сразу три позиции, а «Траст банк» третий квартал подряд показывает снижение в общем рейтинге.

Центром экономических исследований и реформ (ЦЭИР) рассчитан «Индекс активности банков» за I квартал 2023 года, на основе которого обновлен рейтинг банков. Индекс был рассчитан для 29 коммерческих банков страны, с учетом их разделения на две группы: крупные (17) и малые (12) банки.

При расчете Индекса оценивался 21 показатель по 7 направлениям: финансовое посредничество, финансовая доступность, достаточность капитала, качество активов, эффективность управления, доходность и ликвидность.

Исследование проводится ежеквартально с целью мониторинга изменений доли частного сектора в банковских активах, а также оценки эффективности реформ и процессов трансформации в банковском секторе страны.

Основные показатели деятельности банков

По состоянию на 1 марта 2023 года активы банковской системы республики составили 561,8 трлн. сумов, увеличившись на 28,6% по сравнению с анологичным периодом прошлого года, обязательства — 480 трлн. сумов (рост 31,6%), остаток по кредитам — 398 трлн. сумов (21,5%), депозиты — 211 трлн. сумов (42%).

78% активов банковской системы, 82,5% кредитного портфеля, а также 62,1% депозитов приходится на 11 банков с государственной долей, остальные — на долю частных банков. При этом соотношение кредитов к депозитам в государственных банках составило 251%, в остальных банках этот показатель составил 87%.

Уровень рентабельности банков также показал рост. Процентный доход увеличился на 26,3%, беспроцентный доход вырос почти на 60%, чистая прибыль — на 53,4%.

Возросла активность физических лиц в использовании банковской системы. Если 26,5% кредитного портфеля (на соответствующий период 2022 года – 21,7%) пришлось на долю физических лиц, а 73,5% (78,3%) на долю юридических лиц, то остаток депозитов соответственно 30% (25,3%) на долю физических лиц и 70% (74,7%) на долю юридических лиц.

Остаток проблемных кредитов сократился. За анализируемый период доля проблемных кредитов (кредиты с отсрочкой более 90 дней, безнадежные кредиты - NPL) в общем объеме выданных кредитов составила в среднем 3,8% и снизилась на 1,5 процентных пункта по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Анализ обращений о деятельности банков

В ходе исследования были изучены обращения граждан, поступившие в Народные приемные в течении I квартала 2023 года. В частности, почти 8 тыс. обращений поступало по вопросам деятельности банковского сектора.

Наибольшее количество обращений, свыше 29% касались вопросов деятельности «Народного банка», 15,1% «Агробанка», еще 6,3% «Микрокредитбанка» и 2,9% « Ипотекабанка».

Рейтинг активности крупных банков за I квартал 2023

В рейтинге крупных банков, «Капитал банк» сохранил лидерство, «Азия Альянс банк» поднялся на 1 пункт и обменявшись местами с «Хамкор банком», который опустился на 3-ю строчку рейтинга.

«Траст банк» третий квартал подряд теряет свои позиции в рейтинге. Этот банк вновь потерял один пункт и занял 5 позицию и освободив свое место «Ипак йули банку». При этом, если «Ипотека банк» и «Национальный банк» поднялись на две позиции, а «Халк банк», «Ориент Финанс банк» и «Асака банк» на одну, то «Инвест Финанс банк» и «Агробанк» потеряли сразу по три позиции, «Турон банк» опустился на одну позицию, а остальные банки сохранили свои места.

Из крупных банков с государственной долей только «Агробанк» и «Турон банк» были понижены в рейтинге и соответственно заняли 14-е и 17-е места.

При этом, если «Агробанк» понизил свои показатели только по достаточности капитала и ликвидности, то у «Турон банка» значительно снизились показатели по доходности.

Из крупных банков с государственной долей «Ипотека банк» поднялся на 2 позиции и занял 7-е место. Несмотря на то, что в этом квартале показатели качества активов банка снизились, а показатели достаточности капитала, ликвидности и эффективности управления выросли. Однако, отношение суммы депозитов и кредитов, полученных от Министерства финансов, к обязательствам все еще остается на высоком уровне.

Рейтинг активности малых банков за I квартал 2023

В рейтинге малых банков, «Давр банк», «Универсал банк» и «Зираат банк» сохранили лидирующие позиции, а «Тибиси банк» поднялся на 2 позиции и занял 4-е место.

Хотя показатели достаточности капитала в «Тибиси банк» значительно снизились, улучшение показателей по доходности капитала, а также эффективности управления повлияли на повышение места банка в рейтинге.

«Тенге банк», «Анор банк», «Пойтахт банк» и «Узагроэкспорт банк» опустились на 1 позицию. При этом, «Мадад инвест банк» и «Гарант банк» поднялись на 1 позицию.

Еще два малых банка сохранили свои позиции по сравнению с прошедшим периодом — это «Равнак банк» и «УзКДБ банк».

Узбекистан > Финансы, банки > review.uz, 5 апреля 2023 > № 4378110

Тихий старт Срединной империи

от дедолларизации до ШОС

Илья Титов

Интересно то, с какой задержкой до мозгового центра глобального мира стали доходить смыслы событий. Прошедший в конце марта визит Си Цзиньпина в Москву был описан и в российской, и в китайской, но, что куда важнее, в западной (читай: в глобальной) прессе до мельчайших подробностей – вплоть до того, сколько пакетов еды из KFC заказали китайцы в гостиницу и какой борщ подавали гостям в Кремле. Но по существу нашлось очень мало слов. Да, многочисленные цитаты официальных лиц и выдержки из коммюнике содержали в себе хоть правильные, но очень общие формулировки в духе «взаимовыгодное сотрудничество», «многополярный мир», «стремление к мирному решению», но никакой конкретики из этого не следовало. С этим можно вспомнить поездку в Москву товарища Ван И. К слову, «Ван» это фамилия, так что на русский манер главу китайской дипломатии и одного из самых надёжных приближённых председателя КНР следовало бы называть И Ван. Так вот, Ван в конце февраля приехал в Москву – за месяц до своего шефа. Он провёл в Москве несколько дней, в ходе которых встретился с Лавровым, с Путиным, с Патрушевым и Бог знает с кем ещё – а на прощание сделал глубокомысленный вывод о том, что «отношения крепки как скала» и что надо углублять сотрудничество. За заявлениями подобной глубины главному дипломату Китая не нужно было выезжать из Пекина и встречаться с руководством РФ, так что обсуждалось, очевидно, что-то ещё – что-то, что публике ещё знать было не положено. То же самое касается и поездки в российскую столицу товарища Си: строительство многополярного мира и почитание устава ООН (заявление о котором вообще напоминало плохо замаскированный троллинг) было мишурой, которой прикрывали конкретику строительства китайской континентальной империи. Мишура, к ужасу глобальной прессы, начала спадать.

Прошлая неделя отметилась рядом больших новостей, которые при ближайшем рассмотрении оказывались не такими уж и большими, но общим направлением задавали интересный нарратив. Так, 30 марта Китай подписал соглашение о торговле в нацвалютах с Бразилией. Торговля эта, благодаря созданному между странами центру безналичных расчётов, будет проводиться без конвертации юаня и реала в доллары. Центр этот будет создан на базе бразильского отделения пятого по величине китайского банка BoCom, который на днях присоединился к CIPS, китайскому аналогу SWIFT. Тем не менее, громкий заголовок о том, что Бразилия и Китай перешли на расчёты в юанях, является банальным обманом с целью набрать клики – проще говоря, кликбейтом: перешёл пока что только один банк, да и тот является подразделением китайского банка. Но новость не так бессмысленна, как может показаться при ближайшем рассмотрении: Китай является главным торговым партнёром Бразилии с 2009 года, а товарооборот между странами по данным китайских статистиков составляет 171 миллиард долларов. По данным за 2021 год Бразилия экспортировала в Китай товаров на 88 миллиардов – нефти, железной руды, соевых бобов. Тем не менее, больше десяти лет преобладающий торговый партнёр вёл дела со страной карнавалов и фавел именно в долларах и только сейчас, после невидимого запуска каких-то событий, начал движение в сторону дедолларизации. Вместе с этим 29 марта случилось другое событие подобного направления: китайцы впервые продали на Шанхайской бирже сжиженный газ за юани. Покупателями стали французы, причём газ, разумеется, шёл не из великой газодобывающей державы Китай. В разговорах о том, как юань вот-вот захватит мировые рынки, важно понимать масштаб величин: в расчётах системы SWIFT китайская валюта сейчас занимает что-то в районе 3.2%. Это, конечно, в два раза больше, чем четыре года назад, да и через SWIFT, как мы выяснили, у китайцев идёт далеко не всё, но это всё равно до смешного мало: на евро и доллар суммарно приходится около 75%, а ещё 13% приходятся на долю фунта, иены, австралийского и канадского доллара – валют, точно так же зависящих от решений ФРС США. В рамках текущей структуры мирового рынка юаню (как и многим другим валютам-выскочкам – батам, ринггитам и прочим рэндам) не оставили вообще никакого простора, заведомо поделив всю глобальную торговлю между «какими надо» валютами. Именно отсюда идут все танцы Китая в направлении нетрадиционного использования валют: развитие и назойливое навязывание всем вокруг (в первую очередь – собственным гражданам) цифрового юаня, постоянная реклама расчётов в юане аналоговом и частое открытие клиринговых центров торговли с другими странами – вроде того, что на днях был анонсирован в Бразилии. К слову, подобный центр был открыт и в России: ещё летом 2016 года центробанки двух стран договорились о его создании и вроде бы в 2017 году он даже был запущен, но до событий конца зимы 2022 года он стоял почти без дела. Доля юаня в российской торговле не составляла и половины процента, доля рубля – 12.3%. Всё изменилось на фоне введения санкций и переориентации российской торговли на Восток: по данным ЦБ РФ, доля юаня выросла до 14%, а рубля – до 32.4%. Если говорить о мировых резервах, то в них доля юаня составляет что-то около трёх процентов – МВФ, к примеру называет цифру в 2.7, американское Казначейство в своих материалах говорит про 3.1. Важно другое: на фоне участившихся новостей про то, как разные тандемы стран договорились торговать в своих национальных валютах в обход доллара (последний пример – индийско-эмиратское соглашение о торговле нефтью за рупии) стала видна паника тех, для кого глобальный охват доллара – буквально вопрос выживания.

В Financial Times 30 марта вышла статья, начавшаяся со слов о том, что «Китай и Россия заставляют Вашингтон дрожать». За ярким образом, словно бы сошедшим с полос российской пропаганды, скрываются не менее яркие аргументы – опираясь на статистику замещения доллара национальными валютами, среди которых особое внимание уделяется юаню, автор приходит к выводу о том, что наступление «многополярного валютного мира» - хоть и не объективный факт и вопрос времени, но вполне может оказаться таковым. В конце сговору Путина и Си противопоставляется Вашингтон, ведущий противоречивую монетарную политику. С этим материалом – весьма качественным и обстоятельным по меркам такой помойки, как FT – не согласились бы, если бы умели читать, журналисты множества других финансовых изданий стран Запада. Тех охватила эйфория: как наркоманы, тонущие в блаженстве после очередной вмазки, американская финансовая система отреагировала на очередное вливание бесплатных денег счастьем и радостью своих голосов. Если просмотреть околофинансовую прессу, можно обнаружить, что почти никто не задумывается о последствиях тяжёлых отходняков: неизбежного увеличения инфляции, повышения процентной ставки ФРС и мощнейшего удара по банковской системе, финансовым пузырям и – что, как ни странно, всё ещё важнее всего даже в США – реальному сектору экономики, производству и среднему-малому бизнесу, по досадному недоразумению не уничтоженному ковидом. На всё это наложился репутационный удар. Нет, авторитет не имеет прямой корреляции с тем, насколько охотно клиенты вкладываются в те или иные финансовые системы и несут деньги в банки. Но пример Signature, SVB, Credit Suisse и Deutsche Bank показал: западную финансовую систему штормит и от этого шторма не спрятаться ни в Швейцарии, всегда бывшей тихой гаванью, ни в Скандинавии, ни ещё в какой-нибудь Канаде, шторм не пережить, цепляясь за пузыри IT или ипотеки – достанет всех, заденет каждого. На фоне этого примера Китай может неплохо прорекламировать свою банковскую систему, которую мартовские катастрофы с западными банками не задели. Добавьте к этой рекламе налаженную сеть организации офшорных центров бездолларовых расчётов, CIPS и активность Шанхайской биржи и цифровой юань – вот и подкреплённая амбиция стать глобальной валютой.

В разговорах о битву доллара и юаня из внимания упускается роль Европы. Да, на этом месте каждый, читавший последний год новости, должен вспомнить, что Европа не субъектна – не станем же мы рассуждать о роли Оклахомы, Небраски, Вайоминга или Польши. Но в тихом омуте Старого Света водятся самые разные черти, среди которых имеются и те, что направлены на Восток не как это обычно принято в Европе, а с намерениями интегрироваться в ключевую структуру постамериканской Евразии. Географию не обманешь: несмотря на то, что в сравнении с аравийско-якутскими и карело-вьетнамскими просторами Азии Европа мала, она всё ещё представляет собой ключевой элемент континентальной экономики, предмет устремления многочисленных инвестиционных проектов Китая и политических намерений России. Именно этому была посвящена принятая на прошлой неделе новая Концепция внешней политики России: в сконцентрированном на развитии связей по Евразии документе Европа принципиально отделена от США именно как субъект политики, то есть фактически утверждается готовность принять Европу – но только в случае чудесного обретения оной независимости – в дружную семью евразийских народов. Поначалу подобный семантический план в главном документе нашей дипломатии кажется троллингом – не слишком изящным перефразированием многочисленных призывов с Запада строить Европу от Лиссабона до Владивостока, но только на условиях коллективного Макрона с постепенным перевариванием огромной и весомой России мелкими кусочками в желе европейской желчи. Но при ближайшем рассмотрении – то ли дело в том, что Россия постепенно возвращается к полезной привычке придавать громким словам вес однозначными действиями, то ли в игру вступают возникшие за последнее время контексты евразийской интеграции от Китая и России – Концепция видится подразумевающей ровно то, что в ней написано. Возможно, подобный документ с предложением Европе встроиться в самодостаточную российскую цивилизацию опоздал лет на сто, а может статься, был выпущен лет на десять раньше, чем требовалось. Интересно то, что помимо очередных призывов «придите в мирные объятья» к Европе, в Концепции внимание уделяется и наднациональным блокам, созданным в рамках Евразии. ОДКБ, ЕАЭС, БРИКС (выходящий за рамки континента) – это не так интересно, как упомянутая в документе Шанхайская организация сотрудничества. Интересна ШОС не только тем, что минувшей осенью на саммите в Самарканде Китай открыто задекларировал создание на базе Организации единое стратегическое пространство, где Пекин будет отвечать за экономическую связанность, а Москва – за военную составляющую этого блока. Интересно и то, что в ШОС на минувшей неделе наконец-то вступила Саудовская Аравия, на прошлом саммите присутствовавшая в роли наблюдателя. Иные усмотрели в этом ходе Эр-Рияда ещё один шаг по примирению с Ираном, принятым в ШОС полтора года назад, но здесь момент куда более очевидный: прагматики с Аравийского полуострова перестраиваются под взаимодействие с новым глобальным центром силы, в пользу чего говорит и покупка в прошлый понедельник саудовской нефтяной монополией Saudi Aramco 10% китайского нефтеперерабатывающего гиганта Rongsheng Petrochemical за 3.6 миллиарда долларов. Параллельно с этим саудиты сделали резкий шаг против тех, кто ещё недавно считался их прямым начальством: соглашение ОПЕК+ о сокращении объёмов добычи нефти было подкорректировано. С мая и до конца года добычу на полмиллиона баррелей в сутки сократят Россия и Саудовская Аравия, плюс на меньшие цифры ОАЭ, Габон, Казахстан, Ирак, Кувейт и Алжир – всего на 1657 тысяч баррелей меньше каждый день. Рынки отреагировали на это резким скачком цен (вот глупые – не слышали про ценовой потолок!), а в Вашингтоне, где такие художества нефтяного картеля вынудят вновь распечатывать и без того оскудевший стратегический нефтяной резерв, пока не отреагировали никак. Пока.

Что же касается самого Китая, то его присутствие на первых полосах глобальной прессы не было связано ни с попытками продвижения юаня, ни с евразийской экспансией, ни даже с тем, какая замечательная погода установилась в Шанхае. Про Китай американские лидеры мнений принялись рассуждать в свете надоевшей всем темы: нападения на Тайвань. Можно только представить, как современные американские функционеры проклинают покойного Никсона и пока ещё живого Киссинджера за их усилия в налаживании отношений с КНР. Несмотря на то, что это налаживание обеспечило Штатам десятилетия экономического процветания и победу в Холодной войне, оно лишило всякой легитимности то, что считалось Китаем раньше – Китайскую республику на острове Тайвань. Сегодня государство Чан Кайши признают считанные дипломатические карлики, да и тех становится всё меньше: пару недель назад о разрыве отношений с Тайбэем и установлении отношений с Пекином объявил Гондурас – китайские инвестиции не пахнут. Фарш назад не провернуть: Вашингтон признаёт Пекин и даже формально отдаёт себе отчёт в том, что Тайвань является территорией КНР. Но это накладывает на американских руководителей мучительные ограничения в отношении Тайваня, которые на прошлой неделе продемонстрировала Чай Инвень. Президент Тайваня, проигравшая в прошлом ноябре выборы прокитайскому Гоминьдану, поехала в США, где в ходе своего неофициального визита (формально рассматриваемого как транзит) провела ряд интересных встреч. Во-первых, дежурное выступление перед Hudson Institute – гнездом вашингтонских ястребов, вылупившихся из RAND Corporation. Во-вторых, встреча с наследником летавшей на Тайвань Нэнси Пелози Кевином Маккарти – спикером Палаты представителей и формально третьим лицом государства. На этой встрече мадам Чай попросила оружие, заверив своего друга в том, что тайваньцы могут убиваться о китайский флот ничуть не хуже, чем украинцы убиваются о русскую артиллерию. Затем были встречи по поводу переноса производственных мощностей тайваньской корпорации TSMC, главного мирового производителя микроэлектроники, в США. Но самой интересной оказалась встреча с нью-йоркскими китайцами, собравшимися протестовать против визита президента Тайваня. Размахивавшие флагами КНР митингующие обрели неожиданных союзников: им вторили американцы, вывесившие плакаты с требованиями вкладывать деньги в американскую инфраструктуру, а не в войны за рубежом. Как бы отвечая на эти требования в журнале Foreign Affairs – одном из множества рупоров американского Deep State – появилась статья, согласно которой Си Цзиньпин объявил о подготовке Китая к войне. Товарищ Си на недавнем заседании китайского парламента потребовал у руководства армии «посметь воевать», а сопровождалось всё это объявлением об увеличении оборонного бюджета. Американский журнал, раскручивающий антикитайскую истерию – верный признак того, что скоро в Тихом океане пошумят союзники Вашингтона: накачивание Южной Кореи, Японии (в обход их девятой статье) и Австралии оружием пойдёт именно под знаменем противостояния китайской агрессии.

Китай. Бразилия. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > zavtra.ru, 4 апреля 2023 > № 4346745 Илья Титов

Заседание Президиума Государственного Совета

Президент по видеосвязи провёл заседание Президиума Государственного Совета, посвящённое развитию промышленности страны в условиях санкционного давления.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В нашей повестке сегодня один из самых приоритетных вопросов – развитие промышленности России, нашего индустриального потенциала, в том числе с учётом такого фактора, как внешнее давление.

Вы знаете, что многие отрасли оказались в эпицентре санкционной блокады. Её западные инициаторы пошли на резкий разрыв торгово-экономических и кооперационных связей.

Но мы сумели сконцентрировать наши ресурсы и усилия, чтобы обеспечить устойчивость экономической ситуации, в том числе предприняли ряд необходимых шагов для замещения западной продукции аналогами российского или иностранного – из дружественных стран – производства, начали активно вкладывать средства в замену импортного оборудования и программного обеспечения, внедрять новые механизмы льготного и проектного финансирования.

На предприятии, где мы сегодня были, один из руководителей, хозяев предприятия сказал очень замечательную фразу. Он сказал: мы были вынуждены переходить к импортозамещению там, где мы раньше об этом и не думали. Эта фраза является ключевой – «мы вынуждены». Я думаю, что, если бы мы не были вынуждены, никогда бы этого и не сделали. А так – делают коллеги, и получается.

Всё перечислять, конечно, не буду, только подчеркну: это была работа в оперативном, я имею в виду в целом по стране, крайне напряжённом режиме. Уже сейчас мы видим её позитивные результаты. Более того, и об этом говорил в Послании, мы смогли выйти на новый цикл роста экономики.

Сегодня с учётом динамики ситуации определим дальнейшие шаги в развитии промышленности. Хочу здесь отметить, что все мы понимаем: санкции, конечно, надолго, поэтому наряду с первоочередными мерами замещения импортных технологий и продуктов здесь нужны средне- и долгосрочные преобразования, направленные на стратегические цели именно суверенного развития страны.

При этом подчерку следующее. В своё время, в 2014 году, в качестве наших ответных мер на западные санкции – мы сейчас тоже на предприятии с рабочими, с сотрудниками завода об этом говорили, вспоминали – мы в свою очередь ввели ограничения по доступу на отечественный рынок иностранной сельхозпродукции. Это стало значимым позитивным фактором для развития российского сельского хозяйства, крупных хозяйств, фермерства с ориентацией преимущественно на собственные силы. Были созданы необходимые условия для ускоренного импортозамещения и роста сельхозпроизводства, а наши граждане получили широкий выбор товаров и продуктов российского производства – ещё и более экологичных, чистых и качественных.

Мы не только добились роста производства, но и значительно нарастили поставки на экспорт, что также говорит о высоком качестве нашей продукции.

Для справки, рост производства сельхозпродукции всех категорий вырос у нас с 2014 года по 2022-й на 27,4 процента. А экспорт продукции АПК в 2022 году достиг 41,6 миллиарда долларов, рост к уровню 2014 года составил в 2,1 раза, в два с лишним раза.

Сегодня в промышленности, как тогда в сельском хозяйстве, тоже есть все условия для активного развития. Уверен, что здесь мы сможем достичь не менее значимых результатов. Хотя, конечно, это сложная задача, непростая, но мы, безусловно, её решим.

Необходимо максимально оперативно сформировать такой пакет мер поддержки, который бы позволил обеспечить опережающее развитие обрабатывающей промышленности, в короткие сроки организовать собственное производство критически важной продукции, увеличить глубину переработки сырья, разработать и внедрить в производство качественно новые продукты и технологии.

Отмечу большую работу Минэкономразвития и Банка России по так называемой таксономии – то есть по формированию прозрачных критериев и стандартов для проектов технологического суверенитета и структурной адаптации. Результатом станут более низкие требования к банкам по кредитованию – это не значит низкие по качеству – промышленности, а значит, всё-таки и кредиты станут доступнее.

Особо подчеркну: самую активную позицию в продвижении крупных проектов и в поддержке малого и среднего бизнеса, занятого в сфере промышленности, должны занимать, конечно, субъекты Федерации. Мы сегодня в Туле находимся, в одном из промышленных центров страны – здесь, «на земле», конечно, лучше видно, как складывается ситуация. Прошу руководителей регионов настраивать свои команды на активную деятельность, включённость в эту работу.

Далее: необходимо также динамичнее развивать технологические партнёрства с дружественными иностранными компаниями. Мы открыты к полноценному и долгосрочному сотрудничеству со всеми заинтересованными партнёрами.

Понятно, что на реализацию заявленных планов потребуются значительные ресурсы. Но очевидно и то, что отдача для нашей экономики, для граждан, для роста их доходов за счёт качественных рабочих мест будет многократно больше. Поэтому прошу Правительство обеспечить эффективные инструменты поддержки обрабатывающей промышленности необходимым объёмом финансовых ресурсов и не затягивать с реализацией таких программ. Мы сегодня об этом поговорим.

Именно от успешного решения задач промышленной политики во многом зависит формирование нового облика российской экономики, рынка труда, спрос на науку, отечественные технологии и так далее. В целом это вопрос национальной безопасности, развития всех регионов страны, нашей системы профессионального образования, создания современных рабочих мест, роста доходов российских семей.

Уважаемые коллеги, положение дел в отраслях и на конкретных предприятиях, конечно же, разное. Сегодня мы были на предприятии, в цехах – это одно из больших производств техники и оборудования для РЖД. Строительство, обновление и содержание железнодорожных путей имеет, конечно, стратегическое значение для экономики страны.

Сейчас у предприятия есть вопросы, я их слышал. Понятно, что они все решаемые. Думаю, что как раз об этом сегодня и поговорим, для этого мы и собрались. Понятно, что трудности испытывают многие производства, особенно сложные производства, и наша задача – принять необходимые меры, которые помогут оперативно их преодолеть и в целом выйти на устойчивый промышленный рост.

У нас, к сожалению, в переработке мы наблюдали небольшой спад, снижение было 1,3 процента [в прошлом году], в январе-феврале [2023 года] по отношению к аналогичному периоду 2022 года снижение продолжилось – 1,7 процента. Но в 2023 году всё-таки прогнозируется рост объёма выпуска обрабатывающей промышленности – около одного процента в реальном выражении по отношению к 2022 году.

Поэтому, чтобы всё это состоялось, нам нужно действовать намного более динамично, напористо и энергично, использовать все открывающиеся возможности, чтобы достичь активного внедрения передовых технологий, чёткой связанности смежных производств, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, укрепления научно-промышленных школ и новых подходов в подготовке кадров.

Нужны системные стимулирующие меры. При этом, повторю, мы должны смотреть, рассчитывать далеко за горизонт ближайших нескольких лет.

Ряд таких мер мы неоднократно уже обсуждали. Среди них и промышленная ипотека, и обновлённый режим работы промышленных кластеров, и льготные кредиты для быстрого запуска проектов производства приоритетной продукции.

Напомню, что мы поставили амбициозную, но абсолютно исполнимую цель, достижимую цель и исполнимую задачу – обеспечить в 2023 году привлечение инвестиций в проекты по выпуску приоритетной промышленной продукции в размере не менее двух триллионов рублей, а до 2030 года – более 10 триллионов рублей. Прошу Правительство не затягивать, конечно, дать старт поддержке таких проектов.

Далее: эффективным институтом зарекомендовали себя фонды развития промышленности – сегодня тоже вспоминали об этом: как федеральный, так и региональные. Они привлекают государственные и частные инвестиции в реальный сектор экономики, предоставляя льготные займы.

В прошлом году в федеральный Фонд развития промышленности было направлено почти 120 миллиардов рублей – конечно, для такой масштабной работы это немного – и дополнительно 8,7 миллиарда в региональные фонды для поддержки конкретных проектов и компенсации затрат предприятий на уплату процентов по кредитным договорам.

Эти меры были своевременными, но они обеспечили кредитную поддержку лишь ограниченному числу предприятий. При этом в одной только обрабатывающей промышленности общая сумма кредитов превышает 10 триллионов рублей.

В этом году в региональные фонды планируется направить более трёх миллиардов рублей. Вместе с тем эти фонды в ряде случаев могут быть более эффективны при реализации местных проектов, и им, безусловно, требуется более солидная докапитализация. Поэтому давайте сегодня обсудим это. Я знаю, что вчера этот вопрос дискутировался, мне Игорь Евгеньевич [Левитин] доложил, что дискуссии были бурными, но ради этого вы и собирались.

Здесь скажу дополнительно о значимости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание новых, востребованных промышленностью технологий и продукции, в том числе мелкосерийной.

Широкая кооперация между учёными, технологами и промышленниками для решения определённых задач конкретных предприятий, безусловно, востребована и необходима. При этом крайне важно сейчас актуализировать наши комплексные научно-технические программы полного инновационного цикла. Они должны быть скоординированы по задачам, ресурсам и срокам работы, обеспечивать проведение исследований, формирующих опережающий задел в соответствии с запросами отраслей промышленности.

Для их реализации нужно предусмотреть финансирование в рамках программы научно-технологического развития России.

Особое внимание необходимо уделять созданию центров инженерных разработок, программам реверсивного, так называемого обратного инжиниринга, которые позволяют адаптировать и эффективно использовать зарубежные технологии.

Здесь нужно смотреть на лучшие решения и, используя эти знания, создавать собственные, более эффективные технологии. Пример – хочу опять же вернуться к тому, что мы видели [на заводе «Тулажелдормаш»], надеюсь, вы [руководство предприятия] скажете об этом: брали технологии с партнёрами и, приспосабливая к нашим условиям, сделали их более эффективными, более адаптированными к нашим условиям.

В целом нужно расширять финансовые преференции, меры господдержки для проектов, направленных на достижение технологического суверенитета, включая дополнительные субсидии как производителям, так и потребителям такой продукции.

Как и говорил в Послании, нужно ввести налоговую льготу для покупателей российского высокотехнологического оборудования. Правительству необходимо составить его перечень и отработать порядок предоставления таких преференций. Конечно, хочу подчеркнуть, это должно быть максимально прозрачно, уважаемые коллеги, так, чтобы эти решения ни в коем случае не были какими-то коррупционными и чтобы льготы не предоставлялись каким-то своим да нашим, а только тем, кому они реально необходимы. И нужно обязательно сделать так, чтобы под эту льготу попадало оборудование, закупаемое уже и в этом году.

Что касается крупных прорывных проектов, здесь нужны специальные решения по обеспечению их субсидиями и грантами, причём на весь срок реализации проектов. Во всяком случае, нужно расширять эти сроки. Как правило, этот срок выходит за пределы трёхлетнего бюджетного цикла – так, как мне сегодня рассказывали по РЖД тоже. Бюджетный цикл инвестиционный – три года, но этого для предприятия недостаточно.

Большая роль в развитии промышленности принадлежит малому и среднему бизнесу, это, конечно, нужно учитывать, который по своей природе порой способен быстрее воспринимать перемены, учитывать новые требования заказчиков и гибко перестраивать свою работу.

Ещё одно базовое направление – подготовка квалифицированных инженерных, технических и рабочих кадров. Их дефицит формировался годами, мы об этом много раз говорили, и здесь нам нужны действительно кардинальные перемены, ощутимые результаты. Цели, которые стоят перед промышленностью, перед экономикой в целом, сами не реализуются, их достигают люди – специалисты, работающие на предприятиях.

По большому счёту все направления развития профессионального образования у нас обозначены. Это обновление учебных программ, материально-технической и лабораторной базы вузов, колледжей, техникумов и училищ. Мы здесь с Игорем Евгеньевичем [Левитиным] сейчас только говорили, здесь нужно, конечно, и ведомственную принадлежность ещё раз проверить, всё ли соответствует требованиям сегодняшнего дня и способны ли регионы по некоторым направлениям деятельности эффективно управлять соответствующим уровнем подготовки колледжей, или, может быть, как это было раньше, посмотреть на целесообразность организации их работы «вертикально» – в рамках определённых отраслей производства.

Промышленность сейчас остро нуждается в высококвалифицированных рабочих. Их готовят учреждения среднего специального образования, которые относятся к полномочиям субъектов, как я и сказал. И нужно вернуться, мне кажется, к обсуждению вопросов ведомственной принадлежности. В этом плане уже есть и хорошие практики. Прошу руководителей регионов обмениваться таким опытом, держать эти вопросы под своим контролем и в тесном контакте решать эти вопросы с соответствующими ведомствами, министерствами.

Знаю, что вчера вы вместе с представителями Правительства подробно обсуждали на семинаре и обозначенные мною темы, и инициативы руководителей регионов, сформулировали конкретные предложения и меры. Давайте это всё проанализируем ещё раз. Просил бы вас рассказать и о ходе ваших дискуссий, и о предложениях, идеях, которые в ходе этих дискуссий возникли.

Пожалуйста, слово – Дюмину Алексею Геннадьевичу.

А.Дюмин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Для достижения поставленных Вами задач – сложных, непростых, но решаемых – Правительство России принимает оперативные решения и создаёт механизмы поддержки.

Комиссия Госсовета по направлению «Промышленность» в полном объёме включена в эту работу. Мы тесно взаимодействуем с губернаторами, министрами, которые входят в рабочие группы, тесно взаимодействуем с Администрацией Президента, экспертами, кабинетом министров. Пользуясь случаем, я бы хотел сказать всем коллегам большое спасибо за их включённость в эту работу.

Комиссией были сформированы дополнительные предложения для дальнейшего развития промышленности. Как Вы уже сказали, вчера было тесное, достаточно бурное мероприятие, совещание, где мы обсуждали, вырабатывали какие-то дополнительные механизмы. К Вашему вниманию, Владимир Владимирович, был сформирован набор предложений, который разнообразен: это и управленческие решения, которые не требуют финансирования, и также меры, которые требуют привлечения дополнительных финансов, и без этого не обойтись. Разрешите их представить Вашему вниманию.

Первое предложение касается совершенствования регуляторной среды. Речь прежде всего о стимулировании спроса на отечественную продукцию.

Для всех развитых стран политика протекционизма – это норма. Она выражается в пошлинах в ЕС и США на иностранные товары, дополнительных трансграничных налогах, запретах под видом «зелёной повестки», программе «Покупай американское» и многом-многом другом. И всё больше стран этим умело пользуются в своих интересах, усиливая позицию собственных производителей при закупках, полностью игнорируя условия ВТО.

Кроме того, инструмент оспаривания и защиты от неисполнения соглашений членами ВТО несколько лет не работает, а США искусственно уже три с лишним года блокируют формирование состава апелляционного суда ВТО. В таких условиях нам крайне важно активнее использовать возможности внутреннего рынка для развития отечественной промышленности. Для этого необходимо полноценно включить национальный режим закупок.

Сейчас при закупках по [Федеральному] закону № 44 уже работают правила «второго» и «третьего лишнего» – целевого преимущества для отечественных товаров. Пример: поддержка производителей электроники, принятая Правительством на прошлой неделе.

Но основной объём промышленной продукции закупается не госорганами и бюджетными организациями, а госкомпаниями и системообразующими организациями, и они работают по Федеральному закону № 223. Для них приоритет российских товаров по отношению к иностранным аналогам должным образом не прописан. Это в том числе связано с формированием, ограничениями ВТО.

Для решения этой проблемы предлагаем распространить национальный режим на все закупки, тем более что механизм Министерством промышленности и торговли в рамках 44-го ФЗ отработан.

Также надо нормативно закрепить ответственность компаний за несоблюдение уже установленных Правительством квот для отечественных товаров, а в случае нарушения – вплоть до перевода компаний на закупки по правилам 44-го ФЗ.

Можно, конечно, пойти и альтернативным путём: исходя из национальных интересов, использовать инструмент директив Правительства РФ для корректировки внутренних документов подконтрольных государству компаний и организаций, при этом строго контролировать их выполнение.

Владимир Владимирович, прошу Вашего соответствующего поручения для проработки этих предложений.

Второй вопрос – это таможенно-тарифное регулирование.

Экономическая агрессия в отношении России усиливается, тем мощнее должна быть поддержка компаний, которые активно работают в импортозамещении и, не взирая на все сложности, идут в новые инвестиционные проекты.

Таможенно-тарифное регулирование сейчас далеко не всегда позволяет организовывать производство внутри страны, и здесь опять много примеров. Ввоз сырья для производства стекловолокна облагается пошлиной в 13 процентов, а готовая продукция этого сырья – в пять процентов. США и Китай импортируют электродвигатели с пошлинами 80 и 40 процентов, а в России многие предприятия делают такую же продукцию и готовы к новой номенклатуре и улучшению технических характеристик, но вот импортная пошлина – нулевая.

И возникает вопрос: зачем промышленникам производить оборудование, если выгодно купить и привезти уже готовую продукцию? Да, возможности для импорта есть, они ещё остались, но с учётом обстановки уже завтра мы можем этого лишиться.

Решения по регулированию таможенно-тарифной политики зачастую индивидуальные, но внешнеэкономические реалии требуют их качественно проанализировать. Мы предлагаем поручить Минэкономразвития и отраслевым ведомствам в течение полугода выработать необходимые решения и внести на рассмотрение комиссии ЕАЭС предложения по пересмотру таможенных пошлин, в том числе с внедрением новых кодов классификации, особенно в отношении продукции из недружественных стран. Предлагаемое решение можно внедрять с учётом переходного периода, и это понятно и объяснимо, чтобы в краткосрочной перспективе не обрушить производственные технологии наших предприятий.

Третье, на чём хотелось бы акцентировать внимание, – это развитие офсетных контрактов, инструментов стимулирования спроса на производимую продукцию.

Эти контракты гарантируют бизнесу закупку товаров или услуг в определённом объёме со стороны госзаказчика и в течение конкретного срока, и бизнес обязан создавать производство этой продукции. Комиссия Госсовета предлагает усилить практику применения офсетов и активно распространить её на федеральных заказчиков.

К слову: в ЦФО при объёме закупок в 2022 году 1,3 триллиона рублей на федеральных заказчиков приходится около 50 процентов. Из них, например, 23 миллиарда – дорогостоящее медоборудование. Есть возможность сформировать системный заказ и разыграть федеральный офсет, опираясь на перспективы по нацпроектам и госпрограммам в медицине, образовании и так далее. Прошу дать поручение Правительству России проработать эту возможность.

Четвёртый аспект, требующий решения, – это регулирование налоговой нагрузки на промышленные предприятия.

Сейчас она разнородная и зависит от участия в тех или иных механизмах снижения действующих ставок: это особые зоны, СПИКи [специальные инвестиционные контракты], новые кластерные инвестиционные платформы.

Владимир Владимирович, Вы обратили внимание на успешный опыт опережающего стимулирования оборонно-промышленного комплекса. Сегодня, по оценкам ФНС, рентабельность ВПК с учётом субсидий в среднем 1,7 раза выше, чем в обрабатывающей промышленности, а налоговая нагрузка, наоборот, в промышленности в 1,6 раза выше.

Предлагаем проработать возможность оптимизации налогового бремени и в обрабатывающей промышленности – Вы, кстати, об этом сказали. Да, мы понимаем, это серьёзные выпадающие доходы, которые коснутся и регионов, но мы уверены, что можно всё обеспечить за счёт выверенных, осторожных шагов.

Прошу Вас поручить Правительству рассмотреть снижение налоговой нагрузки на приоритетные отрасли.

Второй блок, который предлагает комиссия, связан с повышением уровня полномочий и возможностей регионов по поддержке промышленности.

Первое. Начиная с прошлого года иностранные компании продают свои активы новым собственникам. Данные сделки рассматривает правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями, а решение она принимает с учётом позиции отраслевых ведомств.

Субъекты Федерации, где эти компании обеспечивали рабочие места и кооперационные цепочки, исключены из процедуры принятия решений, но ответственность за стабильную работу того или иного предприятия, выполнение всех социальных гарантий лежит на губернаторах. Владимир Владимирович, кстати, это влияет на оценку деятельности ВДЛ [высших должностных лиц] в части ключевых показателей.

Считаем, что будет справедливо, если регионы получат право участия в этом процессе, а поступающие в федеральный бюджет доходы от продажи таких активов предлагаем частично направлять в регионы на поддержку промышленности. Прошу Вашего соответствующего поручения проработать этот вопрос.

Второе. Владимир Владимирович, Вы отметили положительную практику работы фондов промышленности и потенциал для наращивания программных кредитований. С учётом большого числа стоящих перед субъектами, особенно в последнее время, первоочередных задач социальной направленности, выполнения так называемых специальных программ эти фонды недофинансированы. Общая капитализация всех региональных фондов составляет более 62 миллиардов рублей, а объём инвестиционных заявок предприятий превышает возможности фондов.

Предлагается увеличить объём средств на их докапитализацию в размере 100 миллиардов рублей. В качестве источника предлагаем рассмотреть Фонд национального благосостояния и ещё раз посмотреть на источник средств от продажи иностранных активов. Также прошу Вас поручить Правительству проработать это предложение.

Третье. На федеральном и региональном уровнях есть перечни системообразующих предприятий. Они получают поддержку в основном за счёт льготного кредитования. Для этого предприятиям надо предоставить поручительство и гарантии, а для них это дополнительное бремя. У субъектов есть возможность выдавать госгарантии для приоритетных проектов, но согласно Бюджетному кодексу они увеличивают долговую нагрузку на бюджет и ограничены госдолгом. Учитывая закредитованность регионов, их выдавать не может практически никто.

Предлагается на ограниченный период – от трёх до пяти лет – внести изменения в Бюджетный кодекс, разработать механизм предоставления региональным системообразующим предприятиям госгарантий субъектов без включения их в госдолг.

На первом этапе можно реализовать это предложение в пилотном режиме с установлением пороговых значений, а также для тех субъектов, где наиболее активно проводится промышленная политика. Это позволит регионам иметь больше механизмов для выполнения поставленных Вами задач. Прошу дать поручение Правительству тоже обратить на это внимание и проработать этот вопрос.

Третий блок предложений касается совершенствования научно-технологической политики.

Во-первых, необходимо реальное увеличение финансирования НИОКР [научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ] – и частного, и государственного. Владимир Владимирович, в Указе о национальных целях развития до 2030 года Вы поставили чёткую задачу: обеспечить присутствие Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объёму научных исследований и разработок.

Для этого, по оценкам экспертов, расходы на НИОКРы должны составить как минимум 1,5 процента ВВП в 2024 году и порядка трёх процентов в 2030 году. Вместе с тем сейчас расходы составляют порядка одного процента – это мало, Владимир Владимирович. Многие ведущие страны видят в технологическом развитии ключевую антикризисную меру. Доля затрат на НИОКРы в Китае в 2022 году достигла 2,5 процента ВВП, в Израиле – 4,9 [процента].

Считаем необходимым предусмотреть в проекте бюджета на последующие периоды расширение финансирования по приоритетным НИОКРам, предусмотреть новые механизмы частного финансирования таких разработок. Владимир Владимирович, прошу соответствующего поручения по этому вопросу.

Не менее важно нарастить научно-технологические заделы и запустить производства, основанные на новых прорывных технологиях, в том числе сдвинуть с мёртвой точки проект так называемых КНТП [комплексов научно-технических программ полного инновационного цикла], интегрировать их в госпрограммы в качестве технологических составляющих вместе с «дорожными картами» развития технологий, которые подписаны кооперациям и Правительством.

Просим поручить Правительству в 2030 году утвердить программу КНТП и принять решение по их бюджетному финансированию.

Владимир Владимирович, Вы уже об этом говорили – Вы говорили здесь, Вы говорили с рабочими – и Вы совершенно правы: это очень важный стратегический вопрос – создание средств производства.

Мы понимаем, какой ресурс станков по временным интервалам себя исчерпает – не будем об этом сейчас говорить. Мы понимаем, какие станки – практически 80 процентов – стоят на всех наших производствах. Но когда мы говорим о технологическом суверенитете, это фундаментальное, весь технологический суверенитет начинается со средств производства, по которым уже надо принимать разумные решения.

И мы знаем, что такая программа есть, Вы про неё говорили, и промышленность очень ждёт этот федеральный проект развития станкоинструментальной промышленности. И, конечно же, мы очень просим, чтобы он был принят в кратчайшие сроки и обеспечен всем необходимым финансированием.

Четвёртый блок предложений касается дополнительных мер финансового стимулирования промышленности.

Предприятия готовы инвестировать собственные средства. Для софинансирования есть соответствующие льготные программы, но многие из них не могут ими воспользоваться из-за отсутствия долгосрочного заказа и принятых в банках систем рисков. Мы уже говорили сегодня на предприятии, Вам эту проблему озвучили – я чуть подробнее.

В декабре 2022 года Правительство одобрило программу поэтапного вывода путевого комплекса «РЖД» на нормативный уровень до 2035 года. Она предусматривает увеличение объёмов ремонта и значительное обновление парка техники. Средства на закупку новых машин в соответствии с программой – более 600 миллиардов рублей. Начиная с 2025 года «РЖД» планирует увеличить закупку путевой техники более чем в три раза, но это требует существенных инвестиций в развитие производственной базы, и это надо делать уже в максимально короткие сроки.

Банки, оценивая проект, указывают на существенные риски. Проект должен окупиться в течение семи-восьми лет, а контрактное обязательство с «РЖД» не превышает трёх. Поэтому кредиты в таких условиях, я уверен, это предприятие не получит, и такая ситуация по многим-многим предприятиям.

Переход на долгосрочные контракты в пять-десять лет реально необходим. Это касается всех государственных компаний, которые, по сути, формируют вытягивающий госзаказ на отечественную продукцию, и это, кстати, актуально для «оборонки».

Владимир Владимирович, прошу Вас поручить Правительству проработать возможность закрепления приоритета и расширения практики применения долгосрочных контрактов со стороны госкомпаний, а также уже совместно с Центробанком оптимизировать требования банков для получения кредитов на развитие промышленных проектов.

Минэкономразвития и Банк России внедряют проект таксономии инвестиционных проектов, про который Вы тоже говорили. Владимир Владимирович, он может стать базисным для дальнейших изменений. Здесь важно снижать пороги по [кредитам] в рамках нормативов Центрального банка.

И пятый вопрос, Вы тоже его касались, и конечно же, он тоже основной, – это кадры. Дефицит инженерных кадров возникает из-за разных причин – все мы их знаем.

Недостаточно абитуриентов, которые поступают в технические вузы. Природа этих проблем начинается уже со школы. Причина кроется как в недоборе в школах учителей математики и физики – это проблема решаемая, а также в страхе самих учеников завалить этот предмет на ЕГЭ. Потому что, когда ученик прикипает к математике и физике и начинает подготовку к ЕГЭ, [он] прекрасно понимает, что проще пройти этот экзамен по гуманитарным дисциплинам и переходит на гуманитарные дисциплины.

В.Путин: По-разному бывает.

А.Дюмин: В результате количество абитуриентов, которые могут идти в инженеры, существенно снижается. Есть статистика, Владимир Владимирович.

В.Путин: Понятно, да. Я понимаю.

А.Дюмин: Ещё в школе ученики вместо профильной математики и физики выбирают гуманитарные науки. Эту проблему надо решать комплексно: усиливать подготовку преподавателей этих предметов, мотивировать школьников интересными учебными программами.

Одно из предложений, которое обсуждается в рамках комиссии, – этот вопрос вчера был в дискуссии, я просто хочу обратить внимание, если нет, то другой какой-то вариант, – одно из предложений: дать право вузам, которые готовят студентов по техническим специальностям, принимать ребят не только по ЕГЭ, но и по вступительным экзаменам по их профильным дисциплинам. Можно если не так, то как-то по-другому.

В.Путин: Можно, Алексей Геннадьевич.

Я с предпринимателями встречался, видели, наверное, там тоже говорили, что легче сдавать по гуманитарным, особенно девушкам, а по естественным наукам, по математике – сложнее. Это зависит от того, как заинтересовать человека.

Я Вам потом скажу, я знаю девушку, которая закончила высшее учебное заведение по гуманитарным наукам, изучая иностранные языки в том числе. Потом увлеклась другими дисциплинами и защитила кандидатскую диссертацию по высшей математике. Это зависит от того, как человека мотивировать.

А.Дюмин: Это «звёздочка».

В.Путин: Эти «звёздочки» создаются преподавателями и теми людьми, которые работают над профессиональной ориентацией человека.

А.Дюмин: Владимир Владимирович, те задачи, которые Вы поставили, требуют не «звёздочек», а «звездопада».

В.Путин: Хорошо, ладно.

А.Дюмин: Владимир Владимирович, и ещё один важный вопрос, и он понятен, – это жилищный, он актуален в каждой отрасли. Действенным механизмом, который был принят Правительством России, стала льготная ипотека для IT-сферы.

Предлагается рассмотреть: давайте рассмотрим возможность расширения этой меры на промышленность и, конечно же, в первую очередь на ракетную отрасль. Речь может идти как о федеральных, так и региональных системообразующих предприятиях. И конечно же, мы прекрасно понимаем, что это серьёзный дополнительный стимул для нашей молодёжи – выбрать ту профессию и идти по той профессии, которая востребована и необходима государству. Прошу Правительству дать поручение проработать этот вопрос, обратить на это внимание.

Владимир Владимирович, и, конечно, после всего озвученного, – может быть, даже какая-то ирония, но это не ирония, – общаясь и находясь на своём посту в развитом индустриальном регионе: химия, металлургия, «оборонка», инженеры, конструкторы, технологи, даже педагоги технических вузов, опорные вузы – все просят вернуть в школу черчение. Это начало азов по инженерным знаниям.

Понятно, что сейчас много программного обеспечения, которое в 3D чертит, вертит, создаёт и всё такое прочее, но это не моё мнение – это говорят конструктора, молодые инженеры, технологи всех направлений всех отраслей: верните, пожалуйста, черчение в школьное образование. Попрошу этот вопрос рассмотреть на высоком уровне и принять соответствующее решение.

Владимир Владимирович, благодарю за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами находимся на территории акционерного общества «Тулажелдормаш», и поэтому не могу не спросить у генерального директора, у Александра Викторовича Силкина: есть ли необходимость и желание что-то добавить к тому, что было сказано губернатором?

А.Силкин: Да, я бы в принципе акцентировал внимание на нескольких моментах.

Большое спасибо, что нашли время, безусловно, и уделили внимание, как уже обозначили, среднему бизнесу, небольшому предприятию. [Мы с Вами] прошлись по предприятию и на примере конкретного предприятия увидели проблематику, которая имеет место быть, и заодно, кстати, обсудили, что возможно сделать для того, чтобы успешно работать далее.

На что бы я всё-таки ещё раз обратил внимание? Да, действительно, нам за небольшой, относительно короткий срок удалось обновить линейку машин и выйти с продуктом, который не уступает лучшим мировым аналогам, а по некоторым показателям и превосходит их с учётом опять-таки специфики организаций наших железных дорог. Это основной заказчик, на него [РЖД] мы ориентируемся и работаем.

Хотел бы обратить внимание на следующее. Безусловно, ключевое – это затраты на НИОКР. Мы обсуждали процент, который в целом у нас в промышленности выделяется на эту строчку – у нас, я говорил уже, в среднем за последние три года порядка 15 процентов на НИОКР. В принципе, на самом деле, если рассматривать логику отдельно взятого предприятия, это невозможный процент.

Мы достигли таких результатов по одной простой причине: мы ориентируем все ресурсы холдинга, а не отдельно взятого предприятия – и я тоже на эту тему говорил. В среднем у нас получилось на холдинг порядка пяти процентов. Ещё раз: это очень большая цифра, для нас это очень тяжело. По этой причине мы подняли вопрос и по различному роду льготам и получили с Вашей стороны понимание – сказали, что в принципе это возможно.

Красной строкой прошла тема технологической независимости, безусловно, и она в приоритете у нас. Казалось бы, у нас вообще изначально принцип сборки наших машин, конструирования опирался на компонентную базу российского производства, поэтому на нашем предприятии 10 процентов импорта в стоимости продукции – казалось бы, хороший результат, но машина должна быть собрана полностью, она по-другому не едет. Поэтому в целом эти вопросы тоже решаемые, и, вообще, прошлись по предприятию, обсудили – все вопросы решаемые, нет ничего тупикового. Вопрос только: нужно засучить рукава и делать дело.

Попросил бы единственное о чём – это ресурс времени, то есть немножечко реагировать побыстрее. Темпы по задаче и по программе – с 2025 года увеличить выпуск продукции в три раза – это требует больших усилий, поэтому для нас ресурс времени очень важен.

В принципе всё, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.Собянин: Уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир Владимирович!

Когда мы встречались, я Вам докладывал по промышленности Москвы предварительные цифры. Сейчас уже есть официальные цифры статистики: обрабатывающая промышленность Москвы за прошлый год не уменьшилась, а увеличилась более чем на десять процентов. И прогноз на этот год: рост около семи процентов. Мы видим начало года, что это действительно так и будет. Это во многом благодаря тем мерам, которые были приняты по Вашим поручениям Правительством, регионами. Мы применяли у себя весь комплекс этих мер, начиная от субсидирования, грантов, льготного кредитования и так далее.

Алексей Геннадьевич [Дюмин] уже говорил, и я хотел бы остановиться на ряде моментов, которые, мне кажется, для нас являются очень важными, если не критичными, и самыми эффективными. В первую очередь речь идёт о долгосрочных заказах как государственных заказчиков, так и предприятий с государственным участием. Как показала практика – в Москве активно используем такие контракты, – это, пожалуй, наиболее эффективная мера. Почему? Потому что не требуется дополнительного финансирования. Это делается в рамках того финансирования, которое есть. Более того, на таких торгах мы получаем ещё и значительные скидки.

Кроме того, предприятие, получив долгосрочный заказ, планирует свою инвестиционную деятельность, обновляет тот же станочный парк, увеличивает производительность труда, вкладывается в НИОКР и так далее.

Мы работаем по двум направлениям, которые, на мой взгляд, являются достаточно эффективными для развития отечественной промышленности. Чем они отличаются от заказов по 44-му закону, про которые коллеги говорили, когда мы покупаем отечественную продукцию? Представляете, вышел на рынок государственный заказчик, и ему нужна какая-то номенклатура. Что есть на рынке – он то и купил. На этом точка, на этом закончилось. Производитель, один раз продав, совершенно не знает, а купят ли у него снова эту продукцию или нет. Что есть, то и продал. В результате мы видим дефицит на рынке отечественной продукции, идёт рост цен, качество не очень понятное, а уровень локализации тоже не очень понятен, потому что под видом отечественной продукции иногда только одна оболочка, а внутри – всё импортное.

Мы перешли на другие контракты. Например, контракты жизненного цикла в области транспортного машиностроения заключаются от 15, Владимир Владимирович, до 30 лет. Выставлены чёткие технологические условия, техническое задание мирового уровня.

За счёт этого мы получили самые современные электробусы, трамваи, поезда метро, пригородные электрички. Коллективы работают стабильно, уверены в завтрашнем дне. Для этого нам не понадобилось выделение ни одного дополнительного рубля. Это первое очень важное направление.

Второе важное направление, которое Вы в своё время поддержали, – это офсетные сделки. О чём идёт речь? Государственный заказчик размещает многолетний заказ на какую-то продукцию с условием, что эта продукция вообще не производится в регионе и стране, а поставщик в течение трёх-пяти лет обязуется построить заводы и выпускать уже отечественную продукцию.

Таким образом, мы заключили десять таких контрактов на сумму 95 миллиардов рублей. При этом сброс цены был от 25 до 50 процентов. Мы сэкономили на этом 25 миллиардов рублей. Более того, например, в фармацевтике цены, которые были установлены на офсетные контракты, стали референтными не только для нас, но и для всей страны.

По этим контрактам уже построен целый ряд фармацевтических заводов по производству лекарственных препаратов, по производству медицинских изделий, детского питания. За счёт этого мы около 100 единиц номенклатуры жизненно важных лекарственных препаратов локализуем практически полностью на территории нашей страны. И покупателями становимся не только мы как государственный заказчик, но и все другие регионы – и на рынке.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы поддержали коллектив бывшего завода «Рено», переименовали его в «Москвич». Я сегодня был на этом заводе, коллектив полностью сохранён. Более того, в этом году мы уже произведём около 50 тысяч единиц машин, в следующем году – около 100 тысяч машин. Уже в этом году начинается активно локализация производства комплектующих в России.

Начали развивать вместе с КамАЗом собственную универсальную платформу отечественного электромобиля. Но здесь тоже такая же история, потому что, чтобы узловые комплектующие создавать для электромобиля, необходим долгосрочный заказ. Мы разработали технические требования на поставку аккумуляторных батарей для электромобилей на 150 тысяч единиц и в ближайшее время этот контракт расторгуем. То есть подрядчик, получив от нас этот заказ, в течение трёх лет должен построить в России завод по производству аккумуляторов и поставлять не только нам, но и всей России. Такого производства в России сегодня нет. Опять же для этого не потребовалось никаких дополнительных ресурсов. Речь идёт об аккумуляции тех заказов, которые есть у нас и у транспортников.

Сегодня же подписали соглашение между «Яндекс.Такси» и «Москвичом» на поставку двух тысяч электромобилей. До этого подписали ещё на три тысячи машин с ДВС. Это тоже дополнительный заказ, который даёт уверенность работе предприятия.

Конечно, такого рода контракты говорят о том, что необходимо использовать долгосрочные контракты для отечественных производителей – не только разовые. [Необходимо использовать] долгосрочные [контракты] с условием локализации в России и госкомпаниям, компаниям с госучастием, государственным заказчикам, фондам бюджетным, внебюджетным и проводить совместные закупки [для] различных учреждений. Как Алексей Геннадьевич сказал, речь идёт о триллионах рублей, которые государственные заказчики ежегодно расходуют на закупки той или иной продукции на рынке.

Ещё один немаловажный вопрос на примере того же автомобилестроения. На сегодняшний день, к примеру, у наших китайских друзей таможенная пошлина на поставку импортных машин в Китай составляла около 100 процентов, сегодня составляет около 50 процентов, у нас в России – пять процентов. А если это поставляется через физических лиц, которые закупают в Евразэс и поставляют, по сути дела, импортирует к нам, то это ноль таможенных платежей и ноль платежей за утилизацию.

При таком режиме наши контрагенты по поставке комплектующих, которые должны локализовать своё производство в России, говорят: зачем нам это делать? Мы лучше будем поставлять им готовые машины, потому что таможенных барьеров никаких нет, защитных механизмов нет, и зачем нам тогда тут мучиться?

Конечно, мы же столкнулись с санкциями, с тем, что у нас был рынок, по сути дела, обрушен по тем же автомобилям – и нельзя это делать одномоментно, для того чтобы ситуацию с потреблением не усугубить. Но при этом последовательно на среднесрочную перспективу определить защитные меры нужно обязательно, чтобы производители, заводы того же автомобилестроения, и не только, знали, какие будут завтра условия, и уже под эти условия инвестировали и создавали отечественную промышленность. Это, мне кажется, очень важно, Владимир Владимирович.

Ещё один вопрос, который Вы поднимали в своём докладе, и Алексей Геннадьевич [Дюмин] сейчас говорил. Речь идёт, может быть, на сегодняшний день кажется не рыночных, но перспективных технологиях, жизненно важных для нашей страны – это микроэлектроника, фотоника, квантовые вычисления.

Вы дали поручение Москве, Правительству Москвы, и Правительству России работать по созданию опытно-конструкторских образцов фотоники. Мы с Денисом Валентиновичем [Мантуровым] отрабатываем эту программу, составили «пул» финансирования. Вместе с Ростехом, Правительством России и Правительством Москвы занимаемся этим проектом. Мне кажется, работать над прорывными технологиями, которые завтра обеспечат безопасность нашей страны, в прямом смысле безопасность нашей страны, конечно, нужно уже с привлечением бюджетных ресурсов, специальных бюджетных ресурсов по специальным программам. Я здесь поддерживаю докладчика, это очень важно.

И последнее, Владимир Владимирович. Мы в последние годы достаточно много работаем по оптимизации строительных процедур. Вы активно тоже этой проблемой занимаетесь. Значительно улучшился строительный климат, возможности, меньше стало бюрократии. Но с чем мы столкнулись сегодня?

Речь идёт в первую очередь, конечно, об оборонно-промышленных предприятиях, которые получают заказы и инвестируют в новые производства. Чтобы построить новый завод даже по упрощённым процедурам, нужно как минимум два-три года. А нам нужно его построить за шесть-семь месяцев, что мы сегодня и делаем, в том числе и по Вашему поручению по «Алмаз-Антею». В действующих процедурах мы явно идём на грани фола, что называется. Поэтому было бы правильно дать поручение Правительству отработать, чтобы в период проведения СВО инвестиции, которые направляются на капитальные вложения, на строительство, в первую очередь для оборонной промышленности или стратегических отраслей, – дать возможность губернаторам, высшим должностным лицам проводить [их] в порядке, который они сами предусмотрят, для того чтобы добиться конечного результата в кратчайшие сроки.

Мы все помним пример Великой Отечественной войны, когда целые отрасли перевозились за Урал и с колёс начинали работать. Нам этого сейчас не нужно, но всё-таки понимаем, что у нас нет нескольких лет для того, чтобы нарастить производство, высокотехнологичное производство в оборонной промышленности, да и не только там – есть же ключевые отрасли, которые нам просто необходимы. Мне кажется, было бы хорошо ещё раз вернуться к этому вопросу, мы бы вместе с Правительством проработали его.

Владимир Владимирович, спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам за Ваши предложения.

Во время Великой Отечественной войны действительно целые отрасли переводились за Урал, но, как правило, не начинали работать с колёс. Были и такие случаи, но в основном они начинали работать на базе, которая создавалась в конце 30-х годов. Заранее государство предусмотрело такую возможность и создавало за Уралом, начало, во всяком случае, создавать производственные мощности. Фундаменты, места расположения были определены заранее.

Но, собственно говоря, мы многое сделали и сейчас заранее, это тоже правда. Надо только реализовывать все предложения последовательно, о которых Вы говорили вчера – и сегодня в докладе прозвучали и губернатора Тульской области, и мэра Москвы.

Хорошо, пойдёмте дальше.

Пожалуйста, Глеб Сергеевич, Нижний Новгород.

Г.Никитин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, прежде всего хотел бы поблагодарить Вас за те меры промышленной политики, которые уже реализуются Правительством. Наиболее востребованными являются Фонд развития промышленности, поддержка НИОКРов в приоритетных отраслях, меры по поддержке спроса.

Они действительно позволили не только сохранить промышленное производство, но и в ряде отраслей значительно увеличить темпы развития, стимулировать создание новых производств и технологий.

В частности, в Нижегородской области тоже не допущено падения промышленного производства – даже вот в эти три месяца [2023 года] также происходит небольшой, но рост.

При этом в текущих условиях развитие промышленности является одной из наиболее актуальных задач, и здесь нельзя останавливаться на достигнутом. Необходима дальнейшая настройка мер. Поэтому сегодняшнее обсуждение весьма своевременно.

Вчера при подготовке к заседанию Президиума мы с моими коллегами и экспертами работали в рамках «круглого стола» «Меры финансовой поддержки промышленности». Было рассмотрено и одобрено более 20 предложений в проекте решения. Я отдельно хотел бы остановиться только на некоторых из них, потому что многие уже прозвучали, в том числе в докладе Алексея Геннадьевича [Дюмина].

Первое. При обеспечении источника финансирования дополнительных расходов на поддержку промышленности в виде доходов от взносов при продаже активов либо в результате повышения утилизационного сбора – которое, кстати, давно назрело – важно направлять их на наиболее эффективные меры, где объём поддержки на сегодня представляется недостаточным. Это поддержка проведения НИОКР по критической продукции, программ обратного инжиниринга, которые Вы упомянули, на создание инжиниринговых центров, а также на докапитализацию Фонда развития промышленности, о котором тоже многие говорили.

Помимо этого необходимо расширить возможности поддержки промышленности и на региональном уровне. В настоящее время существует единая региональная субсидия на поддержку промышленности, которая направляется субъектам Федерации через Минпромторг. Но объём финансирования в её рамках всего три миллиарда рублей на всю страну в год, а средний размер субсидии региону составляет около 50 миллионов рублей в год. Этого явно недостаточно, и считаем целесообразным увеличить объём поддержки. При этом средства этой субсидии могут направляться и на докапитализацию региональных фондов развития промышленности, о необходимости которой Вы говорили в своём вступительном слове.

Кроме того, считаем целесообразным внести изменения в порядок предоставления единой региональной субсидии. Сейчас её распределение в большей степени привязано к бюджетной обеспеченности региона, чем к наличию конкретных промышленных проектов, развитию промышленности и готовности субъекта к реализации промышленной политики. Предлагается дифференцировать подход к субъектам и учитывать объём средств, в том числе областных бюджетов или региональных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов федерального бюджета, а также прогнозируемые эффекты для промышленности от таких планируемых мер.

От большинства участников «стола» также звучало предложение о необходимости расширения возможностей отраслей по привлечению доступного банковского финансирования. Предлагались разные идеи, но мы понимаем, что все они требуют бюджетного финансирования, что затруднительно в текущих условиях. Мы это тоже понимаем.

Хотел бы озвучить только одно предложение. В период пандемии Банком России был реализован специализированный механизм рефинансирования кредитов для поддержки субъектов МСП, это так называемая ПСК [программа стимулирования кредитования] МСП. Это была очень эффективная и своевременная мера. Здесь хотелось бы выразить отдельную благодарность руководству Банка России за эту меру.

Сейчас с учётом особой актуальности именно проектов об обеспечении технологического суверенитета предлагается рассмотреть возможность создания аналогичного механизма для таких проектов. Прошу поручить Правительству и Банку рассмотреть такую возможность.

Кроме того, с Банком России проработан вопрос так называемой таксономии проектов технологического суверенитета, когда для таких проектов предоставляются дифференциальные условия по узким нормативам с учётом риска, в частности по нормативам резервирования. Это позволит банкам в большей степени финансировать такие проекты. Прошу, Владимир Владимирович, поддержать данное предложение.

Также в рамках «стола» рассматривалась необходимость развития инструментов, обеспечивающих выдачу гарантий для банков для проектов развития промышленности. От многих эта тема звучала, к ней надо отнестись [со вниманием]. Вариантом решения является расширение мандатов фондов развития промышленности для обеспечения возможности выдачи ими поручительств с включением их по решению Банка России в первую и вторую категорию качества обеспечения ссуд. Такое предложение, в частности, поступало от Правительства Москвы.

Также вариантом решения является поддержка и расширение возможностей «ВЭБ.РФ» по выдаче гарантий для промышленных проектов. В прошлом году была успешно реализована такая поддержка. Тоже прошу поручить проработать данный вопрос.

Владимир Владимирович, от участников «стола» также поступили предложения по дополнительному регулированию импорта. Здесь речь идёт о повышении утилизационного сбора на автомобили – тоже сейчас от Сергея Семёновича [Собянина] это звучало, – он давно не индексировался, и это реально уже назревшее решение. Это приведёт в том числе к повышению возможностей по поддержке промышленности, получению соответствующих источников.

Также необходимо проработать пересмотр таможенных пошлин с уточнением классификации кодов ТН ВЭД [товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности].

И параллельно я бы предложил проработать также вопрос о введении утилизационного сбора и для других категорий промышленной продукции, не только для автомобилей, то есть той продукции, которая уже производится на территории страны, но пока ещё недостаточно конкурентоспособна в связи с недостаточным объёмом производства.

В отношении поддержки автомобилестроения хотел также озвучить предложение Самарской области, которое мы также поддерживаем, – о необходимости рассмотрения вопроса о создании отдельных требований по локализации автомобилей, используемых при оказании услуг по перевозке пассажиров, то есть такси и каршеринга, с учётом возможностей российской промышленности, в том числе завода «Москвич», о котором сейчас говорил Сергей Семёнович.

Несмотря на то что темой нашего «круглого стола» являлась финансовая поддержка, мы не смогли уйти от острейшей темы дефицита кадров. И здесь хотел бы только одно отметить, что для его снижения одним из инструментов кроме усиления работы по подготовке кадров является повышение производительности труда. Считаем целесообразным интенсивнее использовать инструменты нацпроекта «Производительность труда» путём включения в него предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также разработать меры финансовой поддержки и стимулирования участников проекта, которые демонстрируют ощутимые результаты по снижению дефицита кадров.

Прошу поручить обеспечить проработку данных вопросов.

Отдельно хотел поблагодарить коллег из Администрации Президента за организацию подготовки к Президиуму, и Дениса Валентиновича Мантурова, и других коллег из Правительства, и экспертов за полезные вчерашние обсуждения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, Глеб Сергеевич сказал о том, что согласовал эти вопросы с Банком России. Так? Вы согласны?

Э.Набиуллина: Добрый день!

Прозвучало несколько предложений. Что я хотела бы сказать? Про специальный механизм по малому и среднему бизнесу, чтобы его распространить уже широко на проекты технологического развития.

Мы такой механизм действительно применяем в условиях кризиса, когда резко повышаются ставки, чтобы совсем не остановилось кредитование малого и среднего бизнеса, потому что банки в основном прекращают кредитование малого и среднего бизнеса. Но рассматриваем этот механизм всё-таки как временный, потому что применение таких механизмов ведёт к тому, что мы для всех остальных должны держать более высокую ставку.

Поэтому, обсудив с Правительством, мы всё-таки предлагаем другие механизмы поддержки трансформационных проектов. Многократно сегодня упоминаем о таксономии. У Правительства уже практически на выходе постановление о таксономии, там определены перечни продукции – 500 с лишним позиций широко определённых, по которым мы даём регуляторные стимулы для банков, чтобы они прежде всего финансировали эти проекты. Если это будет ещё сопряжено с льготами, что мы тоже обсуждаем с Правительством, то это сможет существенно стимулировать банки финансировать именно проекты трансформационной, структурной перестройки.

Что касается поручительств региональных фондов – отнести их к первой-второй категории, – мы готовы рассмотреть это. Но, конечно, надо понимать, что многое зависит от финансовой устойчивости этих региональных фондов развития промышленности, потому что поручительства должны исполняться, если фонд даёт эти поручительства.

Фонды разные сейчас в регионах. Вы сами во вступительном слове говорили о том, что субъектам Федерации нужно посмотреть, чтобы докапитализировать эти фонды, чтобы они устойчиво себя чувствовали. Мы можем посмотреть как раз в связи с этим отнесение их к первой-второй категории качества. Обязательно посмотрим.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Воробьёв Андрей Юрьевич, Московская область.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, разрешите прежде всего ещё раз подчеркнуть важность и эффективность формата, который накануне Госсовета проходит, где мы и с членами Правительства, и с Администрацией Президента, с губернаторами и экспертами можем, прежде чем что-то докладывать, очень внимательно изучить и все последствия, и эффект от мер, которые мы предлагаем. Я очень надеюсь, он будет заметен в нашей практической жизни.

В Московской области активно идёт программа импортозамещения. Мы в прошлом году открыли чуть больше 20 предприятий, в этом наш план – 50, и 54 – в 2024 году.

Почему это возможно? Потому что работает институт Фонда регионального развития, федеральные, региональные меры и, конечно, меры по льготному предоставлению земли, по инфраструктуре. Бизнес, соответственно, понимает, что открылись возможности, и открывается такое количество предприятий. Это, безусловно, радует – рабочие места, налоги. Мы понимаем ответственность, про неё Вы сказали в своём выступлении.

Вторая тема касается критических отраслей. В своём выступлении Вы тоже её затронули, и есть постановление Правительства, здесь 292 пункта. У нас они тоже реализуются, и я о них скажу чуть позже.

Но прежде я хотел сделать акцент – в продолжение того, о чём Алексей Геннадьевич [Дюмин] в своём докладе говорил. Офсет – это такое, весьма новое понятие, конечно, оно очень выгодно бизнесу и выгодно государству тогда, когда это касается критических отраслей.

И вчера мы рассматривали конкретный пример. Всё, что касается расходных материалов в медицине: иголки, протезы, катетеры, шовный материал – там много позиций, Владимир Владимирович, это порядка 300 миллиардов рублей. Большинство производителей – это зарубежные страны, не буду их называть, есть и дружественные и совсем недружественные. И что мы просим? Мы просим сделать поправку, которая позволит объединить закупку.

Например, в Московской области 115 учреждений – каждый сам по себе покупает эту «расходку». Если бы мы могли сделать тот самый офсет, о котором говорил Алексей Геннадьевич, то, соответственно, под это – а у нас уже есть готовность бизнеса – построено было бы высокотехнологичное предприятие, которое бы производило всё это. Но когда всё фрагментировано, мы не можем скомпоновать лот. Если бы такое поручение, Владимир Владимирович, прозвучало, то таким бы образом появилось предприятие, которое бы заместило американские и другие компании, и, соответственно, весь расходный материал мы бы имели собственный.

Ещё одна тема, которую я хочу заострить, – это малый бизнес.

В Московской области 51 процент [участников] на государственных торгах, которые мы проводим, – малый бизнес, и в 2014 году Вы дали преференцию: малый бизнес может участвовать в облегчённой форме. Что это значит? Вам не нужна банковская гарантия, лёгкий вход по тем или иным торгам. 20 миллионов в 2014 году и 20 миллионов сейчас – мы бы хотели попросить всё-таки увеличить эту сумму с 20 до 50 миллионов, тогда бы масштаб, вовлечённость малого бизнеса, а значит, перспективы его развития были бы более впечатляющие.

Считаем, что это тоже мера, которая позволит малому бизнесу дальше участвовать.

Алексей Геннадьевич сказал про национальный режим. Я бы хотел ещё раз сказать, что для нас это очень важно, – если не только в 44-м законе, но в 223-м он будет предусмотрен. Сегодня, к сожалению, его там нет, и [происходит] расфокусировка, отечественный товар не является приоритетным в приобретении. Если можно, тоже хотел бы попросить эту меру поддержать.

И по 292 позициям [постановления Правительства], о которых Вы говорили, что это, по сути, наш промышленный суверенитет, промышленная безопасность.

У нас один такой реализуется в Коломне, и я вчера о нём говорил. Смысл заключается в том, что несколько десятков миллиардов рублей было инвестировано в Коломну, и там производят очень важный элемент – это дизельные генераторы различной мощности, разные направления.

Первые партии этих дизельных генераторов дороже, чем зарубежные аналоги. Там сегодня работает две тысячи человек, предприятие современное, развивается, но до выхода на проектную мощность им нужна поддержка.

Мы вчера попробовали предложить некоторые мероприятия, нормы, которые позволят выйти на стабильную траекторию производства. Но первое время, Владимир Владимирович, без поддержки, без чуткости к этим предприятиям – они могут испытывать затруднения. Поэтому просьба также поручить Минпрому рассмотреть такую возможность поддержки предприятий, которые выходят на очень важное производство критических позиций.

Ещё раз хотел бы поблагодарить за тематику [заседания]. У нас стабильная ситуация в промышленности. Те фобии, которые были в прошлом году, – благодаря нашему бизнесу, промышленникам нам удалось реализовать [планы]. И сегодня большинство иностранных компаний, а их около 200, тоже, слава богу, работают стабильно. Пара-тройка ушли, но отряд не заметил потери бойца. Будем вместе с Правительством Российской Федерации искать им достойную замену.

Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Тех, кто ушёл, бойцами называть нельзя – они не боролись за свои интересы.

А.Воробьёв: Есть. Извините.

В.Путин: Предложения правильные, будем иметь в виду.

Пожалуйста, Соколов Александр Валентинович, Кировская область.

А.Соколов: Добрый день, Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Уважаемый Владимир Владимирович, Вами была поставлена важнейшая задача обеспечения технологического суверенитета страны. При её решении все промышленные предприятия сталкиваются с проблемой нехватки квалифицированных кадров – как рабочих, так и инженерных специальностей.

Проведённый нами совместно с федеральными министерствами анализ показал, что проблема раскладывается на создание мотивации у молодёжи в получении образования и дальнейшем поступлении на работу в реальное производство, как Вы верно отметили, и качество образования. Начинать работу надо, безусловно, со школы.

Соглашусь с оценкой Алексея Геннадьевича Дюмина: сейчас при выборе предметов по сдаче ЕГЭ подростков, выбирающих физику, меньше, чем мест на инженерных факультетах, и сильно меньше, чем потребность в инженерах на производстве.

Мы, вчера проанализировав, предлагаем начать решение этой проблемы с изменения общеобразовательных программ в школе. Помимо этого следует интенсифицировать подготовку учителей в области точных и естественных наук. Вы абсолютно правы, важна дополнительная мотивация для учителей.

Для ранней профориентации и воспитания человека труда надо в школе развивать производственную практику и вернуть шефство предприятий за школами. Связь образования и производства крайне важна при организации профессионального образования – как среднего, так и высшего.

В среднем профессиональном образовании хорошо зарекомендовал себя проект «Профессионалитет», где объединились усилия и ресурсы федерального Минпроса, регионов и промышленников. Это приводит к реальному участию предприятий в управлении образованием в техникумах и колледжах, обновлению их материально-технической базы и гарантируемому трудоустройству выпускников по профилю на производстве.

В высшей школе существуют аналогичные программы: дуального обучения – совмещения образования и работы на производстве, передовые инженерные школы, новые программы подготовки инженеров в тесном взаимодействии с индустриальными партнёрами, программы сетевого образования, когда студенты региональных вузов параллельно имеют возможность обучения в ведущих столичных вузах. Эти проекты, мы считаем, нужно расширять, и желание участвовать в них есть у большинства регионов.

Крайне перспективным видится и продолжение реализации проекта создания кампусов мирового уровня в регионах. При этом при оценке заявок на их создание надо отдавать приоритет проектам, которые предусматривают создание в них инженерных школ в сферах машиностроения, станкостроения и биохимических технологий, что сейчас наиболее актуально для промышленности.

Важной по-прежнему остаётся задача по созданию современного образовательного пространства в действующей системе СПО. Предлагаем реализовать комплекс мероприятий по капитальному ремонту и модернизации учебных корпусов и общежитий профессиональных образовательных организаций. Это мы вчера очень подробно обсуждали с коллегами-губернаторами, и все губернаторы говорят о крайней важности этой работы.

В новых регионах России в условиях восстановления образовательных систем обязательства по организации обучения по рабочим специальностям, по специальностям среднего звена целесообразно закрепить за профильными вузами, они могут справиться с этой задачей.

Получение образования – ещё не гарантия прихода выпускников на производство. В связи с этим предлагаем ряд мер по повышению мотивации молодёжи работать по специальности. Предлагаем рассмотреть увеличение объёмов целевого обучения по приоритетным для экономики направлениям с последующим обязательным трудоустройством на промышленных предприятиях, рекомендовать новые меры социальной поддержки молодых специалистов на предприятиях, в том числе кроме льготной ипотеки механизм строительства и получения арендного жилья, разработать механизм первого рабочего контракта для молодёжи при принятии на рабочие и инженерные специальности, предусматривающий снижение на ограниченный срок отчислений в социальный фонд – по аналогии с IT-отраслью как были приняты решения.

Рассмотреть вопрос предоставления отсрочки от военной службы по призыву для выпускников СПО, которые трудоустраиваются на работу по специальности на предприятия оборонно-промышленного комплекса. Они тоже защищают Родину.

Поддержать развитие системы дополнительного профессионального образования на базе средних специальных учебных заведений со сроком обучения три–шесть месяцев, как просят сейчас наши предприятия.

Поощрять и пропагандировать организацию сотрудничества региональных властей и промышленных предприятий по созданию комфортной городской среды и развитию социальных учреждений. Такие примеры социальной ответственности бизнеса есть, и они себя зарекомендовали как крайне эффективный механизм привлечения и удержания кадров на предприятиях.

В целом в публичном пространстве необходимо повышение престижа рабочих профессий и инженерного образования. Нам нужны такие фильмы, как были раньше: «Укрощение огня», «Весна на Заречной улице», передачи, интернет-продукты. Здесь активно работает Институт развития интернета.

Коллеги из регионов вчера поддержали идею учреждения государственной награды – медали для трудовых династий.

Видим, что реализация предложенных мер послужит существенному притоку кадров в реальный сектор нашей экономики – на производство.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Мантуров Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поблагодарить Алексея Геннадьевича [Дюмина], губернаторский корпус, коллег из Правительства, экспертов за выработку большого массива предложений по развитию потенциала нашей промышленности. Бóльшую часть озвученных инициатив мы принципиально поддерживаем, готовы их предметно отрабатывать, исходя из стратегических приоритетов.

Хотел бы обратить внимание на ключевые, на наш взгляд, предложения, которые могут быть оперативно реализованы в условиях достаточно сложного бюджета.

Начну с поддержки разработки критической номенклатуры, о чём говорили и Алексей Геннадьевич Дюмин, и Глеб Сергеевич Никитин. Действительно, нужно усилить работу по НИОКРам и обратному инжинирингу. Эти механизмы целесообразно дополнительно поддержать за счёт части поступлений от сделок с иностранным бизнесом, который, как Вы уже прокомментировали, «не бойцы» и уходят.

Также из этого источника можно частично решить задачу дофинансирования программы поддержки региональных фондов развития промышленности. Коллеги много об этом говорят, и мы с прошлого года откорректировали эту программу, сегодня исходим из тех возможностей, которые есть у бюджета. Но нами на днях было принято важное решение: увеличить для всех субъектов долю федерального фонда по программам совместного финансирования до 90 процентов и поднять максимально планку займа до 200 миллионов рублей. Тем самым мы сразу в 2,5 раза нарастили федеральное плечо поддержки, и надо этим активно пользоваться, прежде всего небольшим индустриальным компаниям.

Что касается крупного бизнеса, то регионы начинают активно работать с предприятиями на предмет их участия в кластерной инвестиционной платформе. Все решения для запуска механизма приняты.

Владимир Владимирович, спасибо Вам за утверждение закона по льготным страховым взносам, это дало нам возможности начать реализацию программы, и 23 марта уже прошло первое заседание МВК [межведомственной комиссии], на котором были приняты и утверждены перечни приоритетной продукции. На прошлой неделе стартовал приём заявок. На сегодня в высокой степени готовности 37 проектов на сумму около 900 миллиардов рублей.

В этом месяце после завершения отбора планируется выдача уже первых кредитов. По столь значимым капиталоёмким инициативам технологического суверенитета очень важно смягчение банковских нормативов. Это будет обеспечено утверждением таксономии проектов, на что Вы обратили сегодня внимание. Мы признательны Центральному банку, Министерству экономического развития за поддержку в этом вопросе. Это существенно расширит доступ к льготным кредитам, которые предусмотрены инвестиционной платформой.

Не менее важно обеспечить предприятиям гарантированный спрос на разрабатываемую продукцию. В этой части нам обязательно нужно, как предложили Алексей Геннадьевич [Дюмин] и Андрей Юрьевич Воробьёв, масштабировать национальный режим на 223-й Федеральный закон. Но делать нужно будет поэтапно с учётом темпов освоения и наращивания выпуска новой продукции, а также уже свёрстанных инвестпланов крупных предприятий.

В части консолидации спроса необходимо также усилить работу по унификации отраслевых стандартов, как мы это делаем, в частности, в нефтегазовом машиностроении при участии компаний топливно-энергетического комплекса. А чтобы дополнительно защитить внутренний рынок, об этом сегодня много говорилось, в том числе от контрафакта, нужно восстановить государственный надзор над соблюдением технических регламентов по промышленной продукции, реализуя при этом рискориентированный подход.

Ещё хотел бы обратить внимание в части внутреннего спроса на льготное страхование технологических рисков при выходе на рынок новых образцов наряду с субсидированием пилотных партий, о котором говорил Андрей Юрьевич Воробьёв. Это позволит более активно внедрять нашу инновационную продукцию. Речь прежде всего идёт про высокотехнологичное оборудование. Здесь очень своевременным стало Ваше, Владимир Владимирович, решение по налоговой льготе на его приобретение. По сути, это и есть средство производства. До середины месяца завершим разработку механизма и сформируем попозиционный список, чтобы охватить всю критическую номенклатуру.

Говоря про внешний спрос на создаваемую продукцию, хотел бы поддержать коллег по расширению и продлению инструментов национального проекта «[Международная кооперация и] экспорт» после 2024 года. Мы это предметно обсуждали и на профильной стратегической сессии Правительства, и у Вас, Владимир Владимирович, на оперативном совещании. Для бизнеса это необходимо, чтобы «в долгую» планировать работу по закреплению на рынках опорных стран.

И конечно, не могу обойти тему подготовки кадров, о чём подробно говорили и Алексей Геннадьевич Дюмин, и Александр Валентинович Соколов.

Поддерживаем инициативу по обновлению материально-технических вузов, их базы, как это уже реализуется по колледжам в рамках программы «Профессионалитет». Она получила большой отклик у промышленности, и с учётом отбора этого года к подготовке рабочих кадров уже присоединились 350 индустриальных партнёров.

Также необходимо вовлечь в контур «Профессионалитета» как можно больше организаций ОПК. Такой запрос от них есть. Но нужно смягчить требование по гостайне при прохождении производственной практики, а по дефицитным профессиям разрешить оборонным предприятиям участвовать в программе без софинансирования.

Отдельно прокомментирую инициативу губернатора Кировской области по льготному найму жилья для сотрудников системообразующих организаций промышленности.

Концептуально мы поддерживаем, но предлагаем всё-таки сначала исполнить Ваше, Владимир Владимирович, поручение по аналогичной задаче в ОПК. Мы уже определили 359 предприятий, где этот вопрос будет решён в первую очередь, и разработали критерии включения в программу их сотрудников. Совокупная потребность в льготном найме предварительно заявлена в отношении около 50 тысяч работников.

Минстрой с коллегами прорабатывает все вопросы, включая потребное финансирование, и сформирует детальный план мероприятий до 31 мая. Благодаря этой работе мы сможем оценить объём затрат и применительно к найму для специалистов гражданских отраслей.

Владимир Владимирович, всё, что прозвучало на Государственном Совете, мы вчера подробно обсуждали на семинаре. Идей и инициатив много, отобраны самые, на наш взгляд, важные. В текущей ситуации необходимо приоритизировать и мероприятия, и источники, чтобы максимально эффективно использовать имеющиеся у нас ресурсы.

Мы оперативно отработаем с коллегами по Правительству свои блоки, чтобы начать реализацию итоговых решений Государственного Совета. Это обеспечит нам поступательное движение к технологическому суверенитету и позволит обрабатывающей промышленности уже по итогам текущего года выйти на положительную динамику.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Денис Валентинович сказал в том числе и об экспорте после 2024 года.

Вероника Олеговна, добавите что-нибудь к этому?

В.Никишина: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Президиума Госсовета!

У нас вчера в рамках нашего «стола» «Экспорт и логистика» было очень бурное и конструктивное обсуждение. Подробные предложения доложит губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко. Мы поддерживаем все предложения, которые он сформулировал.

Что касается национального проекта, действительно весь экспортно ориентированный бизнес очень ждет решений по продлению национального проекта, потому что он оправдал себя как система мер, которая комплексно и мультиотраслево поддерживает экспортеров и промышленности, и сельского хозяйства.

В рамках донастройки новыми востребованными мерами мы сейчас планируем [следующее].

Первое – внедрить транспортную субсидию, привязанную к логистическим коридорам. Сейчас транспортная субсидия как мера поддержки существует, она очень востребована, но есть необходимость дополнительных новых правил работы транспортных субсидий, стимулирующих загрузку транспортно-логистического коридора Азово-Черноморского бассейна. Необходимо восстановить логистику на северо-западе, загрузить ветки и транспортно-логистического коридора «Север – Юг». И у нас в разработке такая мера поддержки.

Второе. Мы планируем разработать меры по созданию опорной инфраструктуры за рубежом. Это транспортно-логистические центры и промышленные площадки в ключевых дружественных странах для консолидации и обработки российских грузов и их удешевления. Планируем к этой работе привлечь частный бизнес.

Третье. Планируем внедрить новые финансовые решения экспортных сделок, включая доработку специальной программы страхования экспортных сделок с высокорисковыми странами, с утверждением индивидуальных параметров предоставления такой поддержки Правительством Российской Федерации, возможно, по согласованию Правительством перечня стран или отраслей.

И четвертое. Разработать меры маркетингового освоения новых рынков для формирования у наших зарубежных потребителей предпочтений в пользу российских товаров.

И кроме того, мы считаем очень важным актуализировать внешнеэкономическую стратегию России, в рамках которой определить страновые приоритеты и барьеры на экспортных рынках и скоординировано увязать все торгово-политические, финансовые, логистические, административные и другие ресурсы в рамках индивидуальных страновых планов-действий.

Просим поддержать. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Антон Германович, естественно, вопросы многие к Вам. Губернатор Тульской области сказал: «В том числе возможности предоставления региональных гарантий без включения их в госдолг». Да?

А.Дюмин: Да.

В.Путин: Но гарантии – это же тоже деньги: они либо есть, либо нет, и если под этим ничего не стоит, то они ничего не стоят. Но это моё замечание, может быть, Антон Германович как-то по-другому это [прокомментирует], но не только это – и другие вопросы, которые в Ваш адрес там прозвучали.

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Действительно, про гарантии – это один из вопросов, по которому у нас были иные соображения. Почему? Потому что если субъект или Российская Федерация предоставляют гарантию, то, соответственно, это уже возникают обязательства, и эти обязательства нужно учитывать в долге. Потому что в противном случае, если за этими обязательствами кто-то придет, надо же платить. А если они не учтены в долге, то, соответственно, мы создаем иллюзию, что вроде бы все хорошо, а [на самом деле] обязательств, по которым нужно платить, значительно больше, чем есть возможностей у субъекта или любого другого образования.

Поэтому, конечно, здесь нельзя прятать голову в песок и говорить, что у нас все хорошо. Если уж дал гарантию – она должна учитываться в долге, и у нас есть предельные ограничения по таким гарантиям, с тем чтобы не создать возможность, когда столько будет предъявлено по гарантиям, сколько нет просто денег у региона.

Я думаю, что это предложение вряд ли целесообразно реализовывать.

Если говорить про деньги, Владимир Владимирович, много было предложений по дополнительным финансам, ресурсам. Сразу хочу сказать, что в этой бюджетной трехлетке мы существенно нарастили поддержку промышленности. Я хочу сказать, что в этом году и в следующем объем общей поддержки промышленности – более 700 миллиардов рублей в год. В 2018 году это было 380 миллиардов рублей, до этого – около 500. То есть мы в 2023 году еще дополнительно увеличили поддержку более чем на 120 миллиардов рублей, а в 2024-м – более чем на 150 миллиардов рублей. Это первое.

Второе. Где искать ресурсы – мало того, что увеличили мы поддержку, где искать ресурсы? Мы видим, что бюджет Министерства промышленности подвижен, и в прошлом году примерно 20 процентов ресурсов перенаправлялось на цели, которые требуют наибольшего внимания, 20 процентов – порядка 150 миллиардов рублей. Поэтому мы считаем, что, если есть необходимость решать какие-то задачи, надо в первую очередь смотреть на те возможности, которые есть.

Мы вчера тоже говорили о том, что у нас сейчас 71 субсидия предприятиям и некоторые субсидии действуют десять и более лет. Они уже зачастую, мы видим, просто утратили актуальность. И если есть новые задачи, давайте на новые задачи и определять соответствующие ресурсы. Еще раз повторяю, что ресурс-то большой, поэтому есть возможность поманеврировать.

Теперь вопрос про льготную ипотеку. В проекте решения предлагается предприятиям обрабатывающей промышленности сделать новый проект по льготной ипотеке.

Какие есть соображения? На федеральном уровне мы помогаем либо крупным регионам – макрорегионам или территориям, либо тем категориям людей, которым требуется поддержка, в первую очередь семьям с детьми. Есть у нас сейчас льготная ипотека, которая до середины следующего года под восемь процентов, а семьям с детьми – шесть процентов.

Поэтому какие есть соображения. Если мы будем сейчас говорить по отраслям: давайте этой отрасли, этой отрасли нарежем какие-то отдельные программы, наверное, это было бы не совсем правильно. Если мы говорим об обрабатывающей промышленности, как можно помогать работникам этих предприятий, наверное, в первую очередь самым важным и нужным? Это предприятие может сделать, само просубсидировать соответствующий процент по ипотечному кредиту, а второе – может и регион помогать. А третье, если наши работники хотят иметь льготные возможности по привлечению ипотечных кредитов, надо подумать, наверное, о рождении детей и получать льготную ипотеку под шесть процентов. Поэтому, мне кажется, что принимать решение о каких-то отраслевых программах по поддержке ипотеки может, еще раз говорю, или федерация, или само предприятие.

То же самое и по предложениям по льготному страхованию. Можно внутри бюджета посмотреть, который есть на поддержку промышленности. Здесь тоже есть предложение по 100-процентному покрытию стоимости привлекаемого финансирования по экспортным проектам. У нас сейчас есть ЭКСАР, Вероника Олеговна говорила – есть ЭКСАР [Экспортное страховое агентство России], он делит риски по кредитам с банками, по сути дела. Сейчас предлагается взять 100 процентов на бюджет. Но, наверное, это не совсем правильно, и мы здесь готовы прорабатывать вопросы, какие-то инструменты искать, но, наверное, все полностью брать на бюджет так же, как и по урегулированию просроченной задолженности по экспортным контрактам, было бы некорректно.

Поэтому резюмирую, Владимир Владимирович. Ресурсы есть, ресурсы увеличены, и в следующем году также произойдет рост объемов поддержки промышленности в целом. Поддерживаем предложение по новым источникам, которые здесь были озвучены. Это в первую очередь утиль. Мы поддерживаем вместе с нашими коллегами это предложение.

И вопрос, как всегда, как мы говорим, – приоритизация. Что в первую очередь сейчас нужно – на то и нужно направлять бюджет по промышленности.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, я предлагаю заканчивать нашу сегодняшнюю встречу. Но если есть что-то, что мы забыли, на что-то не обратили нужного внимания, то – пожалуйста.

А.Лихачёв: Владимир Владимирович, Лихачёв, «Росатом», можно? Одну минуту буквально.

В.Путин: Пожалуйста, Алексей Евгеньевич.

А.Лихачёв: Спасибо большое.

Очень содержательные доклады. Мы участвовали в разработке предложений и всё поддерживаем. Владимир Владимирович, хотел бы вернуться к теме кадров и пропаганде человека труда, рабочих рук.

В прошлом году в силу санкционных ограничений ограничено участие России в движении «Ворлдскиллс», а это очень большой праздник, протянутый и в корпоративных мероприятиях, и в федеральных для молодых рабочих со всей страны.

Мы продолжаем корпоративное движение: «Росатом» организует самый большой корпоративный чемпионат на планете – он открыт для других корпораций и компаний, для наших международных партнеров. Но есть определенная озабоченность, что чуть меньшее внимания может быть оказано российскому чемпионату «Хайтек», который традиционно проходит в конце октября – начале ноября, и в этом смысле боимся, что отстранение нас от мировых стандартов, от мировых правил может снизить планку в его проведении.

Если можно было бы, в протокол сегодняшнего решения отдельным образом записать тему, связанную как с соревнованиями, профессиональными конкурсами и движением «Лучший по профессии» вообще, так и с проведением российского чемпионата профессионального мастерства в открытом формате с нашими дружественными странами именно для производств, именно для индустриальных предприятий.

Мне кажется, это дало бы нам дополнительные силы для того, чтобы российский чемпионат во втором полугодии провести еще лучше, чем это было во времена нашего членства в «Ворлдскиллс».

Спасибо большое.

В.Путин: Полностью поддерживаю то, что было сказано Алексеем Евгеньевичем. Действительно, наши внутренние чемпионаты и такие же мероприятия, которые мы будем проводить с теми странами, которые настроены с нами развивать отношения и сегодня, и в будущем, нужно делать так, как мы это умеем делать: делать это как настоящий праздник рабочих профессий, повышая их статус, повышая заинтересованность молодых людей приобретать эти навыки. Я полностью с этим согласен.

Прошу и Правительство, и Администрацию Президента обратить на это внимание. Давайте отметим это в проекте перечня поручений.

Пожалуйста, что-то еще?

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович, можно? Бурятия, Цыденов.

В.Путин: Да, пожалуйста, Алексей Самбуевич.

А.Цыденов: Владимир Владимирович, коллеги высказывали, и Антон Германович поддержал, по утилизационному сбору.

Мы совместно с Игорем Евгеньевичем Левитиным в рамках Комиссии по транспорту смотрели также общественный транспорт, и повышение утилизационного сбора для импортируемых транспортных средств только на десять процентов дает источник порядка шести миллиардов рублей для российского автопрома, для производства автобусов – мы как раз общественный транспорт еще поддержим.

Поэтому просил бы Вашего поручения проработать вопрос как раз поддержки автопрома по направлению общественного транспорта.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, давайте отметим это.

Пожалуйста, кто ещё? Завершаем.

Уважаемые коллеги!

Я, во-первых, хочу всех вас поблагодарить за ту работу, которая была проделана вами вчера в процессе подготовки. Алексей Геннадьевич, Вам большое спасибо и всем коллегам, которые принимали участие в деятельности рабочей группы.

Хотел бы что сказать: нужно, не откладывая, максимально оперативно доработать проект перечня поручений и обеспечить реализацию всех намеченных здесь решений, запустить соответствующие инструменты.

Хотел бы повторить: нам жизненно важно добиться опережающего развития обрабатывающей промышленности. Это одна из основных наших задач.

Во-первых, прошу Правительство России обеспечить механизмы поддержки промышленных проектов соответствующим финансированием. Это принципиальный вопрос, я понимаю специфику текущей ситуации с бюджетом, мы занимаемся этим практически в ежедневном режиме с Правительством, но нам тем не менее обязательно нужно поддержать производство приоритетной промышленной продукции. Это важнейшая часть нашего технологического суверенитета.

Конечно, нужно делать всё аккуратно: конечно, нельзя допускать здесь ошибок, чтобы нам не размолотить достигнутую макроэкономическую стабильность. Но если мы будем реализовывать нужные нам проекты с умом – так, как до сих пор это было сделано, потери и риски для экономики, потери для бюджета будут минимальными, а результат превзойдёт все наши ожидания.

Во-вторых, нужно повысить эффективность и долю участия в поддержке проектов со стороны региональных фондов развития промышленности. Здесь нужно подумать над этими гарантиями и так далее – то, что Алексей Геннадьевич сказал, я со слов просто, со слуха записал, но сразу же возникает вопрос. Если бюджеты каких-то регионов позволяют, как у Сергея Семёновича, чего же не гарантировать – тогда гарантии можно давать. А если своих ресурсов не хватает, тогда нужно записывать это в госдолг, потому что тогда за спиной гарантирующего субъекта встаёт федеральный бюджет, или это пустая гарантия, которая ничего не будет значить для участников экономической деятельности.

Но продумать это, конечно, нужно обязательно. И в ряде случаев такие региональные фонды, конечно, могут более эффективно участвовать и должны более эффективно участвовать в реализации региональных проектов с учётом местной специфики. Повторяю ещё раз: нужно просто всё это до деталей продумать.

Поэтому прошу Правительство поработать и подумать над возможностью докапитализации региональных фондов, в том числе с использованием средств ФНБ, определить конкретные суммы и этапы докапитализации.

Понимаю, что мы очень бережно подходим к ФНБ, и это правильно, но, исходя из необходимости, нужно посмотреть на то, как и по каким программам у нас идут расходы в рамках ФНБ. Ведь некоторые из этих крупных проектов, которые финансируются нами из ФНБ, они по целому ряду обстоятельств, в том числе и объективного характера, связанного с санкциями, о которых мы говорим, они так или иначе всё равно «вправо сдвигаются», на более отдалённые перспективы, а значит, ресурсы там освобождаются. Я не говорю, что нужно бездумно это делать, конечно, нужно всё посчитать, но такой источник надо иметь в виду.

Далее. Нужно интенсивно развивать и внедрять новые технологии, разрабатывать новую продукцию, создавать то, что будет определять нашу жизнь на ближайшую перспективу. Мы многое сделали для формирования комплексной системы поддержки промышленных объектов. Такая же система – комплексная и масштабная – должна быть у нас и в части поддержки перспективных НИОКРов и разработок, особенно критически важной продукции и технологий.

Тут возможен весь пакет мер: и льготы, и субсидии и так далее и тому подобное. При этом обязательно необходимо поддержать, учитывать, опираться на частную инициативу. Поэтому надо обратить особое внимание на создание условий для стимулирования привлечения внебюджетных средств, а государство, безусловно, должно подставить плечо и поддержать важнейшие разработки.

Коллеги также отмечали необходимость донастройки таможенно-тарифной политики. Я полностью с этим согласен. Думаю, надо обязательно посмотреть на этот спрос посерьёзнее и произвести соответствующую корректировку. Конечно, что же мы на конечную продукцию [пошлину] обнуляем, а на сырьё и на комплектующие держим высокие тарифы? Ну так и чего? И не будет у нас собственной конечной продукции – всё будем завозить.

Полностью согласен: там, где это оправданно, повышать пошлины на готовые изделия и снижать барьеры для ввоза комплектующих – это надо, конечно, сделать, но только тех, конечно, по которым у нас нет и не предполагается создания собственных производств. В выступлении Алексея Геннадьевича Дюмина были предложения на этот счёт, и я с этим, как я уже сказал, согласен.

Безусловно, нужно продумать подходы, чтобы учитывалась позиция регионов при принятии решений о смене собственников иностранных компаний – Алексей Геннадьевич тоже об этом сказал. Это, безусловно, правильная тема, жизненно важная для регионов и их дальнейшего развития.

Но я прошу коллег из регионов это всегда согласовывать с Правительством – с соответствующими институтами в Правительстве. Потому что нам здесь тем странам или компаниям тех стран, которые ведут себя в отношении нас некорректно, не нужно создавать везде и всегда зелёный свет, обеспечивая их интересы. Они на наши интересы смотрят свысока, не учитывают, и мы должны исходить из реалий, которые нам диктует жизнь.

Я также прошу Правительство рассмотреть возможность снижения административной и налоговой нагрузки для небольших промышленных предприятий. Это очень важно. Конечно, и тут нужно смотреть на всё очень аккуратно, но давайте всё-таки подумаем и над этим вопросом.

В завершение хочу всех вас ещё раз поблагодарить за проделанную работу и вернуться к тому, с чего начал заключительное слово, – к проекту перечня поручений. Давайте его без раскачки, как можно быстрее доработаем и будем использовать все те инструменты, которые были вами наработаны.

Большое спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 апреля 2023 > № 4336058 Владимир Путин

Татьяна Илюшникова: процент молодых предпринимателей среди новых ИП растет ежегодно

Количество ИП и самозанятых граждан в возрасте до 35 лет в 1-м квартале 2023 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло на 42% и составило 4,68 млн человек. Годом ранее этот показатель составлял почти 3,3 млн человек. Для поддержки молодых предпринимателей в ряде регионов страны в нынешнем году уже стартовали грантовые конкурсы в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», который курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов.

«Доля индивидуальных предпринимателей, не достигших 25 лет, среди вновь созданных ИП растет на протяжении последних 4 лет. В 2019 году она составляла 8% от общего числа. В 2020, несмотря на сложность ситуации, зафиксирован рост на процент. В 2021 мы уже видим 11,5%, и в 2022 году этот показатель достиг 12%. В настоящий момент молодые предприниматели реализуют более 121 тысячи бизнес-проектов, в 2019 этот показатель оставался в пределах 85 тысяч. Статистика показывает нам, что комплексная государственная поддержка позволяет молодым предпринимателям снизить барьеры, с которыми они сталкиваются в начале своего пути, создает условия для более комфортного старта в бизнесе», – пояснила заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

Подать заявку на получение гранта уже могут молодые предприниматели Ленинградской области, Республики Тыва, в апреле программа начнется в Кемеровской области. До конца года грантовые конкурсы пройдут во всех регионах страны. В 2022 году гранты Минэкономразвития получили 1,9 тысяч молодых предпринимателей России.

По условиям программы молодые предприниматели в возрасте до 25 лет могут получить на реализацию своего проекта от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, а в регионах Арктической зоны – до 1 млн рублей. Для участия нужно софинансировать свой проект в размере не менее 25% от его стоимости и пройти бесплатное обучение в центрах «Мой бизнес», что позволит начинающим избежать типовых ошибок.

Полученные средства гранта можно направить на реализацию проектов в самых разных сферах. Так, молодой предприниматель из Ленинградской области Глеб Овсянников при помощи гранта в 500 тысяч рублей создаст собственный интернет-магазин, а его земляк Семен Сидоренко направит деньги на организацию производства одежды для людей с диабетом. "Свежие идеи, энтузиазм и вера в себя - все это мы видим в молодых бизнесменах, которые приходят к нам за господдержкой. Это будущее малого и среднего бизнеса Ленобласти. На развитие молодежного предпринимательства и социальных проектов в этом году предусмотрена грантовая поддержка в размере 98 млн рублей, и как минимум 50 млн рублей — это гранты молодым", — прокомментировал заместитель председателя правительства Ленинградской области Дмитрий Ялов.

Государственная поддержка начинаний молодых предпринимателей осуществляется комплексно. Гранты начинающие коммерсанты также могут получить по линии Фонда содействия инновациям. В 2022 году по программам «Умник» и «Студенческий стартап» финподдержка была оказана 2000 проектам на общую сумму 1,5 млрд рублей.

Кроме того, содействие в развитии своих бизнес-инициатив молодые предприниматели могут получить в более чем 400 Центрах «Мой бизнес», где доступна консультационная, образовательная, имущественная, инжиниринговая, финансовая и другая поддержка. Узнать контакты ближайшего Центра можно на портале мойбизнес.рф.

Россия > Приватизация, инвестиции. Образование, наука. Финансы, банки > economy.gov.ru, 3 апреля 2023 > № 4334070

Атипичные банковские новости: обыски, связи с Эпштейном и гипероптимизм

подоплёка событий

Сергей Ануреев

За прошедшую неделю появилось несколько нетипичных банковских новостей: о приходе налоговиков с обысками во французские банки, о предполагаемой связи многолетнего руководителя крупнейшего американского банка с пресловутым Эпштейном, о предпродажной суперприбыли Райффайзенбанка и его очередной попытке уйти из России, не уходя. Какова подоплёка этих событий?

Отстранение руководителя крупнейшего американского банка как ширма?

Ведущие американские и российские деловые СМИ опубликовали сообщения о смещении с должности Джейми Даймона – главы крупнейшего американского банка JPMorgan Chase. Даймон – один из самых влиятельных и длительное время находящихся на своей должности банкиров США: он является генеральным директором и одновременно председателем совета директоров аж с 2006 года. До этого он успел побывать (правда, недолго) президентом другого крупнейшего американского банка Citigroup. В 2011 году еженедельник Time в списке самых влиятельных людей поставил Даймона выше тогдашнего американского президента Барака Обамы.

Удивляет как формулировка «смещение с должности», так и повод для этого смещения, а именно связь с Джеффри Эпштейном, причем не руководителя лично (поскольку банк провёл внутреннее расследование и дал в СМИ опровержение наличия каких-либо личных связей между Даймоном и Эпштейном), а именно банка как организации. Эпштейн был задержан в 2019 году по обвинению в торговле несовершеннолетними и тогда же скончался. В бытность известным финансистом Эпштейн «засветился» на руководящей должности в одной из крупных финансовых пирамид с потерями инвесторов на 450 млн долл., а также в использовании офшора на Виргинских островах, но без судебных решений и наказания.

Поскольку связь между Даймоном и Эпштейном отрицается, следует искать иные скрытые и более важные причины, от которых отводят публику этим небольшим скандалом. Причины должны быть намного важнее испорченной репутации столь влиятельного банкира столь атипичным образом, когда вместо почётной пенсии в истории останется такая отрицаемая связь.

В середине марта в США вскрылись проблемы довольно крупных Silicon Valley Bank и Signature bank. Триггером стала публикация аудированной финансовой отчётности за 2022 год, в заключении к которой аудитор KPMG отдельно указал на изменения в учетной политике по ценным бумагам и кредитам и на ответственность руководства за оценку качества таких активов. Аудиторы написали кратко и сухо, но опытные аналитики намёки поняли, и банки не устояли от набега вкладчиков, точнее, от потока электронных сообщений через мобильные приложения с платежными инструкциями на вывод денег. Формально в аудированной отчетности обоих банков фигурировали прибыли за прошлый год и достаточные для продолжения деятельности капиталы, которые фактически обнулились спустя полторы недели после публикации отчетности с аудиторским заключением.

Скандал с банком Credit Suisse начался также после публикации отчётности с аудиторским заключением за прошлый 2022 год. И если два рухнувших американских банка СМИ никак не связывали с публикацией их аудированной отчетности, то применительно к швейцарскому банку прямо написали, что американский регулятор дополнительно изучал отчетность Credit Suisse, и потому ее публикация была отложена. Аудитор PWC в своем заключении нетипично подробно прошелся по проблематике справедливой оценки финансовых инструментов, резервов по кредитам и оценкам нематериальных активов. Несмотря на такие замечания и умеренные убытки, в аудированной отчетности был достаточный положительный капитал в 45 млрд швейцарских франков (1 франк – примерно 1,09 доллара).

Но спустя всего пять дней после подписания такой отчётности Credit Suisse был продан другому крупнейшему швейцарскому банку всего за 3 млрд франков, то есть в 15 раз дешевле капитала по отчётности и лишь за 1% от пиковой рыночной капитализации полтора года назад. Продажа сопровождалась игнорированием существовавших на момент продажи акционеров Credit Suisse, а также огромным льготным кредитом от Центрального банка (ЦБ) Швейцарии и разделом с ЦБ части убытков. Сделка и помощь якобы были согласованы всего за два дня, на что в реальности, скорее всего, потребовалось несколько недель ещё до публикации отчётности.

Банк JPMorgan Chase получил подпись на аудиторском заключении по отчётности за 2021 год 22 февраля 2022 года. На момент подготовки данной статьи (1 апреля 2023 года) аудированная отчётность за 2022 год и заключение аудиторов все ещё не опубликованы, хотя с аналогичной даты годичной давности уже прошли месяц и неделя. Что же такое будет написано в отчетности, что ее публикацию задерживают столь длительное время и совершенно по совпадению заговорили об отставке Даймона, который, в числе многих своих обязанностей, должен эту отчетность подписать? Банк JPMorgan Chase по величине активов примерно в 18 раз крупнее, чем Silicon Valley Bank.

Ещё этот крупнейший банк имеет и крупнейший в американской истории штраф суммарно в 86 млрд долл. за свои спекуляции во время кризиса 2008 года. Обсуждаемая в СМИ связь с Эпштейном, учитывая финансовую пирамиду и офшоры в его биографии, является удобным поводом для американских властей напомнить о соответствующих углах зрения на операции банка. Возможно, спекулятивные операции (удачные или не очень) и сейчас есть у банка, а у американского правительства есть потребность залатать бюджетные дыры за счёт очередного огромного штрафа либо избежать огромных бюджетных трат на поддержку банка в случае эскалации скандала.

Второй по величине банковский гигант Bank of America опубликовал аудированную отчётность за 2022 год 22 февраля этого года. Аудиторы в своем заключении прошлись по резервам по кредитам и ответственности руководства за оценку кредитов. После публикации отчетности акции Bank of America обвалились на 17-20% и стоят теперь на 35% меньше, чем год назад, хотя деловые СМИ старательно уводили читателей и инвесторов от отчетности этого банка, а падение акций пытались связать с двумя банкротствами других банков.

Третий по величине банк Citigroup также опубликовал отчётность, самым интересным фрагментом которой стало очень пространное описание аудиторами проверенных процедур оценки кредитов, а также падение результатов по отчету о совокупном доходе с 15 млрд долл. в 2021 году до 6 млрд долл. в 2022 году. Акции этого третьего банка стоят на 10% меньше, чем месяц назад перед публикацией отчётности, и на 18% меньше, чем год назад.

Четвёртый по величине американский банк Wells Fargo опубликовал отчётность с падением совокупного дохода с 20 млрд долл. в 2021 году до 1,5 млрд долл. в 2022 году, его акции стоят на конец марта минус 20% за месяц и минус 27% за год.

После почти обнуления капиталов Silicon Valley Bank, Signature bank и Credit Suisse в течение недели-полутора после публикаций аудированной отчётности с внушительными достаточными капиталами, инвесторы явно нервничают в плане доверия к результатам работы крупнейших банков.

Французские власти искали плохие активы и связь с Credit Suisse?

Обыски во Франции в офисах крупнейших банков (французских Societe Generale и BNP Paribas, британского HSBC) официально проходили по налоговой тематике. Якобы некоторые клиенты банков переводили акции на время выплат дивидендов на компании с низкими налоговыми последствиями. Указывалось на 160 следователей по финансовым делам и 16 прокуроров, начало расследования в конце 2021 года и потенциальные штрафы более 1 млрд евро. СМИ в августе 2022 года описывали похожую схему в Германии объемом до 140 млрд евро, вплоть до показаний канцлера Шольца, что в период его руководства Министерством финансов он о такой схеме не знал.

Сначала поставим под сомнение официальную версию. Во-первых, если акции можно временно (на несколько дней выплат дивидендов) переводить на компании с низкими налогами, то почему акции нельзя держать на таких компаниях постоянно? Во-вторых, неужели налоговые органы Франции и Германии столь архаичны, что проверяют владение акциями только на даты конца налогового периода и никак не могут взять выписки за весь год по своим же гражданам? В-третьих, писали ли западные СМИ хоть что-то про массовые судебные решения и огромные штрафы в размерах ущерба на миллиарды (во Франции) или даже на полторы сотни миллиардов (в Германии), или налоговики не смогли отстоять свою правоту?

Переводы акций уже пару десятилетий делаются в электронном виде, примерно как в последние 5-10 лет безналичные расчёты через мобильные приложения, а у финансовых разведок есть доступ к ключевым серверам банков, бирж и депозитариев. Или крупнейшие банки Парижа работают по старинке с бумажными документами, а у французских следователей по финансовым правонарушениям сохраняется тяга посетить офисы и покопаться в бумажных документах? Может быть, состоятельные французы и немцы – сплошь возрастные люди с предубеждением к современной цифровизации, предпочитающие оформлять рискованные с точки зрения налогов операции непосредственно в офисах банков на бумаге, и финансовые полицейские шли за такими документами?

Лучше посмотрим заголовки крупнейших СМИ за неделю между банкротством Credit Suisse и обысками по налоговой тематике. Прошли сообщения, что крупнейший немецкий банк Deutsche Bank сократил свои вложения в ценные бумаги Credit Suisse (правда, не ясно, с каких до каких величин), что крупнейший британский банк HSBC начал тщательно изучать свои кредиты, связанные с ценными бумагами Credit Suisse в портфелях клиентов (странно, что IT-системы и системы риск-менеджмента этого банка не позволяли иметь такую информацию заблаговременно и решительно провести корректировки при первых слухах о проблемах в Швейцарии). Похожие сообщения были про французские и испанские банки. Также сообщалось, что акции крупнейших европейских банков упали на 8-14%.

Ценные бумаги являются очень удобным инструментом сокрытия проблем. Залоги торговой и офисной недвижимости, производственных цехов и оборудования можно посмотреть, сфотографировать, понять интенсивность их использования. Ценные бумаги, казалось бы, также учитываются по справедливой стоимости (точнее, по рыночной стоимости, а ещё точнее – по самой минимальной последней сделке перед отчётной датой). Но можно «прогнать» через биржу с участием дружественных структур акций или облигаций на несколько миллионов евро или долларов и на этом основании нужным образом оценить пакеты ценных бумаг на миллиарды и даже сотни миллиардов. Под такие «прогоны» ценных бумаг вполне могут быть в сейфах у топ-менеджеров «понятийки» с контрагентами (краткие юридически обязывающие документы, которые уничтожаются после завершения операций). Токсичные активы в ценных бумагах по «справедливой» стоимости могут быть негласно обеспечены реальными активами, и такие «понятийки» также где-то лежат и могут представлять интерес для следователей.

Немного истории банкротств, про которые написаны мемуары, параграфы учебников и сняты фильмы. Старейший некогда британский банк Barings был обанкрочен одним дилером Ником Лиссоном в Сингапуре, который (по официальной версии) умело прятал свои убытки в портфеле ценных бумаг, повышал ставки в надежде отыграться и делал всё большие убытки. Крупнейший итальянский молочный конгломерат Parmalat обанкротился в 2003 году, когда обнаружилась фиктивность выписок по ценным бумагам из депозитария на Кипре якобы из Deutsсhe Bank на 30 млрд евро, которые служили обеспечением по банковским кредитам.

В 2007-2008 годах американские банки удачно перепродавали токсичные ипотечные облигации друг другу и европейским коллегам, да так, что тот же Deutsche Bank впервые в своей истории показал убытки, в СМИ обсуждали его возможное банкротство, а эхо той истории отозвалось в 2019 году при разделении этого банка на хороший банк и банк неликвидных активов. Это только кажется, что с годами компьютерные технологии, всяческие контроли и аудиты устраняют вероятность таких проблем, поскольку махинаторы тоже совершенствуются. Иначе три указанных крупных банкрота второй половины марта не обнулили бы свои бухгалтерские капиталы за неделю после публикации аудированной отчётности.

Поэтому французские финансовые полицейские неслучайно нагрянули именно в офисы крупнейших банков, именно после банкротства Credit Suisse и после публикации отчётностей проверяемых банков. Они явно искали что-то на бумаге, что-то вне массовых транзакций с ценными бумагами состоятельных клиентов, которые видны полицейским через системы дистанционного доступа. Может быть, у крупнейших банков Западной Европы в балансах всё так интересно, что нужны были именно силовые действия, а не просто дополнительное изучение отчетности регулятором с отложенной публикацией этой отчетности? Может быть, силовые действия понадобились для принуждения руководителей банков к некоторому скоординированному с европейскими регуляторами антикризисному сценарию?

Райффайзенбанк опять уходит из России?

СМИ в очередной раз сообщили о различных сценариях ухода австрийского Райффайзенбанка из России: продать дорого из-за огромной российской прибыли в 2022 году, вывести отдельно акции на какую-нибудь европейскую биржу (невзирая на противодействие европейских регуляторов), передать под управление российскому руководству, обменять на активы австрийской же «дочки» Сбербанка. Далеко не первое сообщение такого рода и разнообразие сценариев указывает, как минимум, на то, что головной австрийский банк не хочет продавать российский бизнес, приносящий половину консолидированной прибыли.

Сценарий как бы продажи российского Райффайзена также сопровождается умеренными странностями в публикации отчётности. Почему-то финансовая отчётность российского Райффайзена за 2021 год опубликована в свое время не была, возможно, из-за предоставленной Банком России возможности избегать такой публикации, но такая возможность давалась в основном чисто российским банкам. Данные за 2021 год стали доступны в сокращенном виде в отчётности за 2022 год, формат которой просто включает данные за два года. Отчётность за 2022 год была подтверждена аудиторами и предана огласке в сокращенной, так называемой публикуемой форме (упрощенно – для людей с умеренной финансовой грамотностью). Аудит полной версии отчётности за 2022 год также был проведен, но его результаты опубликованы не были.

Формально в отчётности за 2022 год показана внушительная прибыль в размере 141 млрд руб., тогда как в 2021 году показана прибыль в 39 млрд руб. Получается, что один только Райффайзенбанк показал в своей отчётности прибыль больше, чем все остальные российские банки, за исключением Сбербанка (прибыль Сбербанка составила 300 млрд руб.). По данным Банка России, банковская система в целом показала прибыль в 2022 году в размере 203 млрд руб., прибыльными были 78% банков, и вес прибыли Райффайзенбанка необходимо понимать в контексте ряда банков с крупными убытками.

Аналитики назвали причиной столь внушительного скачка прибыли западные санкции, точнее, тот факт, что Райффайзен оставался одним из крупных западных банков вне санкций, что в него перешла изрядная часть международных расчётов из попавших под санкции крупнейших российских банков. Эта версия находит свое подтверждение в отчетности в виде роста комиссионных доходов с 11 млрд руб. в 2021 году до 77 млрд руб. в 2022 году, объясняя больше половины скачка прибыли. Однако, чтобы понимать реалистичность прибыли, необходима более полная информация по кредитам и ценным бумагам, резервы и переоценка которых значительно серьезнее определяют прибыль и которые стали основной причиной проблем трех указанных выше проблемных банков.

В целом же огромная прибыль Райффайзена указывает на то, что либо этот банк более грамотно воспользовался санкциями, чем подавляющее большинство российских банков и других крупных дочек западных банков, либо другие банки оказались куда более консервативными в оценках своих финансовых результатов, резервов по кредитам и переоценки ценных бумаг, чем Райффайзен в своей оптимистичной сокращенной предпродажной отчётности. Как минимум, в сценарии выкупа Райффайзена кем-то из российских инвесторов (как, например, Потанин выкупил Росбанк у Societe Generale и "Тинькофф" у его основателя) необходимо очень внимательно отнестись к такому отчётному гипероптимизму.

Как отмечалось выше, прибыль российской дочки Райффайзена составляет без малого половину консолидированной прибыли головного австрийского банка, что само по себе интересно. Ещё более интересным является рост консолидированной прибыли с 1,3 млрд евро в 2021 году до 3,6 млрд евро в 2022 году, то есть в 2,6 раза. Райффайзен умудрился получить небольшую прибыль даже на Украине, где обвал экономики на 35%, при этом понести большие убытки в Польше, которая стала основным денежным бенефициаром событий вокруг Украины и чьим экономическим перспективам уже завидуют британцы.

Упомянутые в статье крупнейшие американские и швейцарский банки показали за 2022 год обвал прибыли в разы или даже в десятки раз по сравнению с 2021 годом, затем последовало быстрое обнуление капитала банков-банкротов. Основной причиной стала переоценка резервов по кредитам и рыночной стоимости облигаций на фоне резкого роста процентных ставок ФРС и ЕЦБ.

В пессимистичных сценариях дальнейшего развития банковских систем западных стран отмечается, что показанная в отчётности переоценка в размере 5-10% активов является началом постепенного вскрытия проблем. Только вот в консолидированной отчётности Райффайзена ценные бумаги и кредиты уценены в 2022 году всего на дополнительные 0,6 млрд евро до 3,1 млрд евро накопленной переоценки, при совокупной величине ценных бумаг и кредитов на конец года в 140 млрд евро. Напомним, что обанкротившийся Silicon Valley Bank по размеру совокупных активов был почти как консолидированный Райффайзенбанк (около 200 млрд долларов или евро, при курсе 1,09 доллара за евро), но переоценка при банкротстве «съела» как минимум весь собственный капитал в размере 16 млрд долл., а не 0,6 млрд евро минимальной переоценки Райффайзенбанка (эквивалент 0,7 млрд долл. для сравнения).

Действительно ли Райффайзен является уникальным островком не то что стабильности, а бурного роста прибыли? Верим? Оценку Райффайзена потенциальными российскими покупателями, а также одобряющими органами власти (Минфином и ЦБ) следует проводить с глубоким анализом гипероптимистичной отчётности этого банка, а также используя более консервативные финансовые результаты сопоставимых российских банков (применительно к российской дочке Райффайзена) и крупных западных банков (применительно к головному Райффайзену).

Автор – доктор экономических наук, профессор департамента общественных финансов Финансового университета

США. Швейцария. Евросоюз. Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 2 апреля 2023 > № 4346750 Сергей Ануреев

Фермеры получают льготные кредиты на продвижение товаров с географической индикацией

Цзян Сюэцин

Банковские учреждения в провинции Фуцзянь, стремясь оживить сельские районы, усилили финансовую поддержку местных фермеров и сельскохозяйственных предприятий с помощью инновационных методов кредитования.

Так, сельские кредитные союзы и коммерческие банки в Цюаньчжоу в рамках исследований по превращению нематериальных ресурсов в материальные активы предоставляют уполномоченным пользователям товарных знаков залоговое финансирование продукции с географическим указанием (ГУ).

А в уезде Юнчунь расположено более 667 гектаров чайных садов сорта улун шуйсянь (или "нарцисс"), а общая производственная мощность превышает 1500 тонн в год. В 2009 году чай сорта улун шуйсянь из Юнчуня был награжден национальным товарным знаком географического указания.

История чая улун шуйсянь, или "нарцисс", восходит к династии Цин (1644-1911). Как гласит легенда, фермер по имени Чжэн Шибао и его сын отправились в Фуцзянь, чтобы зарабатывать на жизнь. В 1857 году они привезли 100 саженцев чая сорта улун шуйсянь с горы Уи в деревню Сиси в Юнчуне, где они в итоге и наладили производство чая с желтым оттенком, неповторимым ароматом и тонким сладким послевкусием. Позднее этот тип чая был широко представлен в южной провинции Фуцзянь.

Чжэн Шэнъянь, много лет занимающийся выращиванием чая улун шуйсянь, является авторизованным пользователем товарного знака с ГУ. Чтобы расширить свой бизнес, он подал заявку на получение кредита в размере 200 тысяч юаней (почти 2,3 миллиона рублей) в отделении Yongchun Rural Credit Union в поселке Хуян, используя товарный знак с ГУ в качестве залогового актива. Хуянский филиал банка сельского кредитного союза в Юнчуне принял его заявку и предложил кредит с льготной процентной ставкой.

"Я никогда не думал, что товарные знаки с географическим индикатором могут быть использованы для заявки на получение кредита. На эти деньги я планирую производить больше чая сорта улун шуйсянь, а для этого расширить площадь посадок, приобрести больше аппаратов для заваривания чая", - сказал Чжэн.

В прошлом многие фермеры, которым разрешено использовать товарные знаки с географическими указаниями, не могли получить банковские кредиты из-за недостаточного обеспечения, длительных циклов сельскохозяйственного производства, плохой устойчивости к рискам и низкой прибыли. Они могли попросить средства только у близких людей - семьи, друзей или частных кредитных каналов по более высоким ставкам.

Ситуация изменилась с тех пор, как местные органы власти и банковские учреждения в Цюаньчжоу начали продвигать идею преобразования сельскохозяйственных ресурсов с региональными характеристиками в преимущества торговой марки, чтобы активировать факторы сельского производства и облегчить внутреннюю циркуляцию сельской экономики, сказали в Цюаньчжоуском филиале Fujian Rural Credit Union сельского кредитного союза в Фуцзяне.

Администрация Цюаньчжоу по регулированию рынка и Цюаньчжоуский филиал Фуцзяньского сельского кредитного союза призвали местные банковские учреждения предоставлять кредиты уполномоченным пользователям товарных знаков с ГУ на основании залога прав на товарные знаки владельцами регистраций. Администрация предоставила список владельцев товарных знаков с ГУ и авторизованных пользователей, а также определила условия обращения с залоговым финансированием товарных знаков с географическим указанием.

В свою очередь сельские кредитные союзы и сельские коммерческие банки в Цюаньчжоу, опираясь на комплексную информационную систему для оживления сельских районов, определили местонахождение авторизованных пользователей товарных знаков с ГУ на карте, автоматически направили их к соответствующим менеджерам по работе с клиентами и предложили индивидуальные кредитные условия для каждого.

Кредитный лимит может достигать двух миллионов юаней. А любой авторизованный пользователь товарного знака с географическим указанием, зарегистрированного в Цюаньчжоу, с согласия владельца товарного знака может предложить товарный знак в качестве залога по кредиту.

Сейчас в Цюаньчжоу существует 54 товарных знака с географическим указанием, которые охватывают более 100 тысяч фермеров и малых предприятий и включают в себя различные сельскохозяйственные и прочие продукты с региональными характеристиками. Такой подход способствовал развитию многих сельскохозяйственных и других отраслей в округах и городах уездного уровня типа Цюаньчжоу и успешному продвижению местных продуктов на мировой рынок.

На сегодня сельские кредитные союзы и сельские коммерческие банки в Цюаньчжоу предоставили общий кредит на сумму более 200 миллионов юаней для 12 товарных знаков с географическим указанием.

Китай > Агропром. Финансы, банки > rg.ru, 31 марта 2023 > № 4332775

Партнерство между странами в образовании приносит свои плоды

Цзоу Шо

Китайско-российское сотрудничество в области образования достигло плодотворных результатов и демонстрирует хорошие темпы развития благодаря обмену десятками тысяч студентов между двумя странами.

По данным Министерства образования КНР, общее количество студентов, обучающихся онлайн и офлайн в школах и университетах в России, в 2020 году составило 57 тысяч человек, несмотря на сбои, вызванные пандемией COVID-19.

По данным министерства, в 2020 году 40 тысяч российских учащихся изучали китайский язык в 368 российских школах и университетах, а 90 тысяч китайцев изучали русский язык в 868 школах Китая. Между тем партнерство между университетами двух стран достигло нового прогресса, а Российско-китайский всеобъемлющий университетский альянс (Sino-Russian Comprehensive University Alliance) стал крупнейшим механизмом двустороннего сотрудничества университетов в мире, добавили в министерстве.

26-летняя Ирина Казак, российская аспирантка, изучающая финансы в Пекинском транспортном университете, говорит: "Я никогда не жалела о своем решении учиться в Китае. Жизнь здесь мне очень нравится, в Китае я получаю не только новые знания, но и завела много друзей".

Ирина родилась в Хабаровске, расположенном недалеко от Китая. Она с детства интересовалась Поднебесной и хотела изучать китайский язык и китайскую культуру.

По ее словам, в Китае есть много преимуществ с точки зрения учебы или работы, и в России растет спрос на сотрудников, говорящих по-китайски.

Ее брат сейчас получает образование в России, но тоже хочет учиться в Китае. В последнее время многие ее родственники и друзья спрашивают, как у нее дела в Китае, и подумывают об учебе за границей. "Я им рекомендую выбрать Китай, потому что не каждая страна может обеспечить такую идеальную атмосферу для учебы. Китай - страна с долгой историей и богатой культурой, а ее экономика растет очень быстро".

Кристина Давлетшина, 26-летняя российская аспирантка, изучающая международный бизнес в Китайском народном университете, говорит, что выбрала изучение китайского языка для получения степени бакалавра в университете в Новосибирске, потому что Китай является главным другом и партнером России. По ее словам, секрет изучения китайского языка заключается в применении языка на практике, и очень важно контактировать с носителями языка, участвовать в разговорных клубах, смотреть фильмы и слушать китайскую музыку. Кристине нравится общаться на китайском языке, причем на нем она говорит и с иностранными студентами. "Мы больше не замечаем, что перешли на китайский, нам так легче", - добавила она. "Я очень люблю Китай, его культуру и людей... Все очень доброжелательны, всегда готовы помочь и дать совет. Я всегда всем рекомендую учить китайский, потому что считаю, что это язык будущего".

24-летняя Цзян Цзиньчи, аспирантка, специализирующаяся на русском языке в Китайском народном университете, изучала язык в течение шести лет, поскольку он также был ее специальностью в бакалавриате.

Цзян говорит, что многие считают изучение русского языка трудным из-за его сложной грамматики, но если человек больше практикуется, то изучение языка может быть очень полезным. "Мне знание языка принесло пользу не только в учебе, но и обогатило меня и побудило к самовыражению и общению с другими", - сказала Цзян, у которой была возможность поехать в Россию в 2019 году для участия в годичной программе по обмену в Государственном институте русского языка им. А.С. Пушкина в Москве.

"Посещение известных на весь мир достопримечательностей, походы в галереи и музеи Москвы, празднование Нового года и дегустация традиционных блюд русской кухни - это одни из самых захватывающих и прекрасных воспоминаний в моей жизни", - добавляет она.

Цзян говорит, что выберет работу, связанную с русским языком, когда закончит учебу в следующем году. Она хочет использовать свои силы и знание обоих языков, чтобы стать связующим звеном между китайскими и российскими предприятиями. Китай и Россия - соседи и крупнейшие партнеры, поэтому поддержание добрососедских отношений служит интересам обеих стран, говорит она.

Обмены между людьми играют незаменимую роль в укреплении двусторонних отношений, считает аспирантка, добавляя, что взаимопонимание и уважение являются основой для всестороннего сотрудничества между Китаем и Россией.

Китай. Россия > Образование, наука > rg.ru, 31 марта 2023 > № 4332770

ЦБ рассчитывает на продление антикризисных кредитных каникул до конца 2023 года

Гульнара Вахитова

Банк России рассчитывает на продление действия программы кредитных каникул для граждан и субъектов малого и среднего бизнеса из наиболее пострадавших от санкций отраслей до конца текущего года - по согласованию с Правительством РФ, сообщили "Российской газете" в пресс-службе регулятора.

Кредитные каникулы появились в России в 2020 году как разовая мера во время пандемии.

"Льготный период смогут получить граждане и субъекты МСП, которые осуществляют свою деятельность в наиболее пострадавших от санкций отраслях. Банк России считает важным сохранить эту меру поддержки для граждан и бизнеса", - отметили в ЦБ.

Вместе с тем сейчас ко второму чтению дорабатывается законопроект о постоянно действующем механизме кредитных каникул по потребительским кредитам и займам. "Эти каникулы не являются заменой ипотечным каникулам, они будут существовать одновременно, так как у них разные целевые группы - обеспеченные ипотекой договоры и "обычные" договоры потребительского кредита или займа", - уточнили в Банке России.

Законопроект направлен на поддержку заемщиков, которые оказались в трудной жизненной ситуации - они смогут воспользоваться льготным периодом для того, чтобы восстановить платежеспособность.

"Мы полагаем, что когда этот закон начнет действовать, отпадет необходимость продлевать антикризисные кредитные каникулы", - резюмировали в ЦБ.

На данный момент в России действуют несколько законов, по которым можно оформить кредитные каникулы. Антикризисные: за каникулами могут обратиться в период с 1 января по 31 марта 2023 года физические лица, индивидуальные предприниматели, а также малый и средний бизнес, которые оказались в тяжелой финансовой ситуации.

Для мобилизованных, проходящих военную службу и членов их семей: за каникулами с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2023 года могут обратиться лица, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ, лица, принимающие участие в специальной военной операции, а также члены их семей.

В Госдуме планируют ввести право граждан на кредитные каникулы на постоянной основе. Законопроект быв внесен в Госдуму в сентябре 2022 года и прошел первое чтение. Механизм постоянных кредитных каникул позволит россиянам временно приостанавливать выплату долгов в любой момент при соблюдении определенных условий.

Россия > Финансы, банки > rg.ru, 31 марта 2023 > № 4332729

Raiffeisen Bank определился с действиями по российским активам

Нина Егоршева

Австрийская банковская группа Raiffeisen Bank International (RBI) заявила о намерении продать свою российскую "дочку" или вывести ее в отдельную структуру. В банке сообщили, что RBI продолжит работу над возможными сделками, которые "могут привести к продаже или выделению Райффайзенбанка в России из группы RBI в полном соответствии с местными и международными законами и нормами".

В RBI пояснили, что будут двигаться к снижению своей деловой активности в России. Это будет заключаться в сокращениях объема кредитования и общего объема операций в иностранной валюте. Также сообщается, что некоторые банковские операции в России останутся в соответствии с банковскими лицензиями, пострадавшим от снижения деловой активности банка, и остальным клиентам будет оказана поддержка.

Также в сообщении кредитной организации указано, что численность российского подразделения Райффайзенбанка составляет более девяти тысяч человек и компания понимает свою ответственность перед сотрудниками.

Неделей ранее Reuters со ссылкой на источники сообщил, что Европейский центральный банк (ЕЦБ) потребовал от Raiffeisen Bank закрыть свое российское подразделение. Отмечалось, что европейский регулятор не настаивает на немедленном уходе с российского рынка, но ждет от банка формирования плана действий по сворачиванию деятельности в РФ. На это в пресс-службе Райффайзенбанка заявили, что банк изучает все стратегические варианты своего будущего в России, "вплоть до тщательно продуманного выхода".

В то же время опрошенные "Российской газетой" аналитики тогда отмечали, что Райффайзенбанк не спешит покидать Россию, поскольку генерирует более половины доходов всей банковской группы по всему миру. Чистая прибыль группы RBI за 2022 год составила 3,8 млрд евро. Более половины этой прибыли обеспечил российский бизнес группы - его чистая прибыль за 2022 год достигла 2,1 млрд евро, увеличившись более чем в четыре раза по сравнению с чистой прибылью за 2021 год (0,5 млрд евро). Для сравнения: прибыль украинского бизнеса группы в 2022 году составила всего 65 млн евро, снизившись за год почти в два раза.

По словам начальника аналитического управления БКФ Банка Максима Осадчего, основная причина роста активов Райффайзенбанка - интенсивный приток депозитов, за 2022 год их сумма выросла на 36,1% - до 20,2 млрд евро. Произошел переток депозитов из российских банков, попавших под санкции, в российский банк, принадлежащий нерезидентам и обладающий иммунитетом по отношению к санкциям

На сегодняшний день в России продолжают работать "дочки" итальянских групп UniCredit и Intesa, "дочка" голландской группы ING. Также до сих пор работает "дочка" американской группы Citi.

Россия. Австрия > Финансы, банки > rg.ru, 31 марта 2023 > № 4332726

МФО начнут проверять заемщиков по новым правилам с 24 апреля

Гульнара Вахитова

Микрофинансовые организации (МФО) при оформлении онлайн-микрозаймов с 24 апреля будут обязаны проверять личность заемщика по определенным параметрам, следует из обновленного Базового стандарта совершения МФО операций на финансовом рынке. Это позволит предотвратить мошенничество при получении таких займов с использованием чужих персональных данных.

В частности, рекомендуется убедиться в действительности паспорта потенциального заемщика, подлинности его фотографии в документе, сведений о кредитной истории, а также в том, что именно он, а не мошенники, использует указанные в заявлении счет и номер телефона. Всего в документе предлагается 10 способов проверки. МФО будут обязаны использовать как минимум три из них.

Новые требования вводятся и для взаимодействия МФО со своими агентами. В стандарте отмечается, что только МФО вправе принимать решение о выдаче займов и, собственно, выдавать их.

Россия > Финансы, банки > rg.ru, 31 марта 2023 > № 4332723

Нефть из России подорожает

Сергей Тихонов

С 1 апреля меняется механизм определения цены российской нефти Urals, которая используется для расчета основных налогов нефтедобывающих компаний - налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и налога на добавленный доход (НДД), а также для расчета экспортной пошлины.

С апреля цена Urals не сможет оказаться ниже, чем фиксированный дисконт по отношению к эталонному сорту североморской нефти Brent. Для апреля - минус 34 доллара за баррель, для мая такой ценой станет стоимость Brent минус 31 доллар за баррель, для июня - Brent минус 28 долларов за баррель, а для июля - Brent минус 25 долларов за баррель.

До 1 апреля цена Urals определялась на основе данных продажи нашей нефти в портах на Балтике и Черном море с учетом доставки до Европы. Но с 5 декабря 2022 года в ЕС работает эмбарго на импорт нашей нефти, поэтому туда она не доставляется. Цены на Urals оказывались искусственно заниженными, поскольку доставка до Индии и Китая из западных портов России сильно увеличивает стоимость товара.

В результате занижения цен на Urals бюджет России недополучил из нефтегазовой отрасли в январе 159,6 млрд рублей, а в феврале - 148,6 млрд рублей. Свой вклад в недостачу также внесло снижение выплат по экспортной пошлине за газ из-за уменьшения его поставок в Европу, но основной причиной стал дисконт Urals. По данным Центра развития энергетики (Центр РЭ), дисконт на Urals в среднем в январе 2023 года составил почти 35 долларов за баррель, после чего незначительно уменьшился в феврале до 33,8 доллара за баррель относительно цены Brent. Новые правила должны стимулировать наши компании бороться за уменьшение дисконта на российскую нефть.

Наша нефть подешевела относительно эталонной марки Brent после введения 5 декабря 2022 года ЕС, G7 и Австралией потолка цен на нее - 60 долларов за баррель. Добыча и экспорт нефти в России не упали, поставки оказались перенаправлены на рынки стран, не присоединившихся к потолку цен, - большинство государств Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и Африки. Нефть продавалась со скидкой, но в итоге не настолько большой, как при расчете доставки до Европы. В Институте международных финансов (IIF) подсчитали, что средняя цена нашей нефти после введения потолка составила 74 доллара за баррель. Причем из тихоокеанских портов российская нефть отправлялась по средней цене 84 доллара за баррель.

По данным Центра исследований в области энергетики и чистого воздуха (CREA), в марте российская нефть Urals продавалась по цене 55 долларов за баррель (дисконт - 20-25 долларов), что, конечно, ниже потолка цен, но выше, чем 49,56 доллара за баррель - уровень, который минфин определил для расчета налогов за февраль.

В минэнерго заявили, что будут ежемесячно мониторить цены на российскую нефть, аккумулируя данные биржи, таможни и агентства Argus. Будет собираться информация о стоимости не только нефти марки Urals, но и ценах нефти ESPO, поставляемой в Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Стоимость российской нефти будет сравниваться с ключевыми иностранными марками, представленными на мировом рынке.

Мониторинг станет продолжением работы по настройке налогообложения нефтяной отрасли для минимизации потерь бюджета России после западных санкций.

Россия > Нефть, газ, уголь > rg.ru, 31 марта 2023 > № 4332720

Дмитрий Вольвач: российско-киргизский товарооборот за 2022 год достиг 3,4 млрд долл.

В Бишкеке состоялось 24-е заседание межправительственной российско-киргизской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству. Делегации сторон возглавили заместитель председателя Правительства России Алексей Оверчук и председатель кабинета министров Киргизской Республики Акылбек Жапаров. От Минэкономразвития России данное направление работы координирует заместитель министра Дмитрий Вольвач.

В ходе заседания стороны подписали соглашение о строительстве в Киргизии девяти совместных школ, осуществляющих обучение на русском языке. На строительство потребуется около трёх лет. Каждая школа сможет принять до 1200 человек. Новые учебные заведения создадут дополнительные благоприятные условия для изучения и популяризации русского языка в стране. По окончанию обучения выпускникам будут выдавать два аттестата – киргизский и российский.

Кроме того, стороны рассмотрели ключевые вопросы взаимодействия России и Киргизии в сфере промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, финансов и вопросов культурно-гуманитарных связей. Председатели межправкомиссии подчеркнули стратегический характер двустороннего сотрудничества, а также рекордный показатель взаимной торговли. Российско-киргизский товарооборот за 2022 год достиг 3,4 млрд долл.

Дмитрий Вольвач рассказал о текущих и перспективных совместных российско-киргизских проектах. Одно из новых направлений сотрудничества – цифровизация мер поддержки МСП. Стороны договорились рассмотреть возможность адаптации и интеграции сервисов цифровой платформы МСП в создаваемый цифровой ресурс для МСП Киргизии.

«Российская сторона готова предложить Кыргызстану свои разработки в сфере цифровых технологий, транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, энергетики и образования», – подчеркнул заместитель министра. Координацию работы по данным направлениям будет осуществлять российско-киргизская рабочая группа по экономическому сотрудничеству и инвестициям под председательством замминистра Дмитрия Вольвача и заместителя министра экономики и коммерции Киргизской Республики Айнара Усенбекова. На рассмотрении сторон заявлено порядка 40 проектов.

Дмитрий Вольвач отметил эффективное сотрудничество России и Киргизии не только в двустороннем формате, но и на многосторонних площадках, прежде всего, – в рамках ЕАЭС и СНГ. Киргизские партнёры подчеркнули всестороннее содействие со стороны России в сфере государственного администрирования, реагирования в чрезвычайных ситуациях, здравоохранения и эпидемиологического благополучия, образования и миграции.

В завершение встречи стороны подписаны межведомственные документы о сотрудничестве в финансовой сфере, в области государственной регистрации, кадастра и картографии. Подписано коммерческое соглашение для развития проекта строительства солнечной электростанции на территории Киргизии.

Киргизская сторона с энтузиазмом приняла приглашение к участию в работе ежегодного XXVI Петербургского международного экономического форума, который будет проходить 14-17 июня 2023 года в Санкт-Петербурге.

Россия. Кыргызстан > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 марта 2023 > № 4332303 Дмитрий Вольвач

«Ничего нельзя планировать даже на год вперед? Постойте, а как же вы раньше это делали?»

«Принятие большего риска при долгосрочном инвестировании оправданно и позволяет получить больший доход. В России в том числе». В. Немихин — о том, почему долгосрочные вложения оказываются выгоднее.

Виктор Немихин, независимый финансовый консультант:

— В начале 2000-х у меня был клиент — дедушка, который хотел надежно вложиться максимум на год. Естественно, что ему рекомендовали какие-то короткие надежные инвестиции, он их совершал, а потом приходил и жаловался — что ж так мало то. Он был недоволен результатом, но не уходил. И так продолжалось года 2-3. В какой-то момент мне такое отношение к нашим услугам надоело, и я решил разобраться, в чем же истинная причина недовольства дедушки. И выяснилось, что он хочет накопить на обучение внука, а внук учится в младших классах школы, т.е. до момента, когда эти деньги понадобятся, минимум 7 лет, а изначально, когда он обратился, было 10 лет. Налицо классическая ошибка при инвестировании: несоответствие сроков и принимаемых рисков целям и задачам.

Во всех учебниках по инвестированию говорится, что чем дольше отстоят от текущего момента цели инвестирования, тем больший риск может позволить себе инвестор и тем на большую доходность (как плату за риск) он может рассчитывать.

Вот пример такого исследования по разным классам активов. Если, например, купить фонд акций крупной капитализации, то в течение года существует вероятность получить либо 55% прибыли либо, 45% убытка. Владея этим фондом 5 лет, мы получаем вероятность 30% прибыли либо 15% убытка, а на горизонте 20 лет наиболее вероятно получение 10% годовой доходности.

К чему я это вспомнил? Дело в том, что в последнее время не только от людей, не очень знакомых с инвестированием, но и от тех, кто имеет достаточно большой личный опыт часто слышу, что в настоящих условиях ничего нельзя планировать даже на год вперед. Постойте, а как же вы раньше это делали?

Или у вас раньше был хрустальный шар, позволявший заглядывать в будущее, а теперь его отобрали? А может быть, они правы и этот экономический закон у нас в России не работает? Давайте проверим. Представим себе четырех инвесторов. У каждого изначально есть 1 млн руб. и 10 лет до цели (когда понадобятся деньги). Все они начинают свои инвестиции в январе 2013 г.

Первый — это наш дедушка, который хочет надежно и максимум на год.

При расчетах (они выше) я исхожу из предположения, что ставка по годовому депозиту составляет +1% к ставке ЦБ, что недалеко от истины. Проценты капитализируются, т.е. расчет идет по формуле сложного процента. Таким образом, наш дедушка на 1 января 2023 г. будет иметь на счету 2 495 089 руб., что соответствует приросту 150%.

Второй — инвестор, который верит только в доллар (скорее всего, наличный). Тут все просто. На начало января 2013 г. курс доллара был 30,4 руб. и на 1 млн руб. он смог купить 32 894,7 USD, что при курсе на начало января 2023 г. в 71,8 руб. за 1 USD соответствует 2 361 842 или приросту 136 %.

Третий и четвертый читали учебники по инвестированию и исходили из длительных сроков инвестирования. Соответственно, покупали риск.

Третий — российский инвестор. К сожалению, отрасль биржевых фондов в России еще очень молода и в 2013 г. их просто не было. Поэтому мы посчитаем результат по индексу полной доходности Московской биржи MCFTR (учитывает изменение стоимости входящих в него ценных бумаг и выплаченные по ним дивиденды) и вычтем комиссию за управление, как будто бы это биржевой фонд. Итак, индекс MCFTR на начало 2013 г. составлял 1765,99 пунктов, т.е. инвестор на 1 миллион мог купить 566,255 «индексов». На первый день торгов 2023 г. индекс MCFTR составил 4588 пунктов. Стоимость активов инвестора составила 2 597 976 руб. Но это без комиссии за управление фондом. Пусть комиссия за управление составляет 0,4% в год, что является довольно дорого в рамках общемировой практики, но достаточно низко в российской действительности. Тогда за 10 лет он заплатит 89 458 руб. комиссии и его активы будут составлять 1 508 519 руб., что соответствует приросту в 151%. Напомню, за эти 10 лет была девальвация рубля в 2014 г., пандемия 2020-2021 гг., СВО в 2022 г.

Ну и наконец четвертый — это международный инвестор. Он купил ETF VOO на индекс широкого рынка S&P500 от Vanguard (комиссия за управление 0,03% в год). На начало 2013 г. VOO стоил $133,5, и он на 1 млн руб. мог купить 246 шт. на начало января 2023 года стоимость фонда составляла $350, а стоимость его активов в рублях соответственно была бы 6 192 095. Это прирост 519%.

Существенно больший прирост индекса S&P500 по сравнению с индексом MCFTR объясняется и реализацией специфических российских рисков на выбранном интервале времени (например, если б мы посчитали на периоде с 2001 по 2011 гг., то получили бы противоположную картину), и вливанием в экономику больших объемов средств в период пандемии, и более эффективной работой компаний, входящих в индекс S&P500 но это уже тема отдельного разговора.

В любом случае мы видим, что принятие большего риска при долгосрочном инвестировании оправданно и позволяет получить больший доход. И у нас в России в том числе.

Мнение автора не является инвестиционной рекомендацией

Россия > Финансы, банки. Образование, наука > dk.ru, 30 марта 2023 > № 4331953 Виктор Немихин

В Санкт-Петербурге кардинально снизили дефицит социальных объектов

Роман Морозов

Еще четыре года назад в Санкт-Петербурге не хватало более 300 детских садиков, школ и поликлиник. Но с тех пор городские власти ввели 131 образовательное учреждение (31 школу и 100 детских садов) и планируют в ближайшие три года ввести еще 50 школ и 80 дошкольных образовательных учреждений. Социальная инфраструктура в уже существующих кварталах строится за счет бюджета по линии адресной инвестиционной программы, параллельно Смольный разработал довольно строгие требования к застройщикам - получить разрешение на возведение жилого комплекса без соцобъектов просто нельзя. О том, как работает эта система, "РГ" рассказал председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Игорь Креславский.

Игорь Вадимович, когда в Северной столице может быть побежден дефицит соцобъектов?

Игорь Креславский: Уже в ближайшее время. В прошлом году за счет адресной инвестиционной программы мы построили 21 социальный объект, в этом году намечено 28. Так что дефицит сокращается, причем довольно быстрыми темпами. Наша главная задача - не допустить появления новых проблемных точек. Поэтому все проекты по новому жилищному строительству мы проводим через градостроительную комиссию, по итогам которой решается, какие социальные объекты должны возвести застройщики одновременно с планируемыми ими домами. Эти объекты они безвозмездно передают городу.

Есть ли какой-то стандарт?

Игорь Креславский: Каждый проект рассматривается индивидуально, изучается, какие социальные объекты необходимы в конкретной локации. Чаще всего это школы, детские сады, участки улично-дорожной сети. Если проект крупный, то может быть предложено возвести поликлинику. То есть комиссия рассматривает новое строительство под таким углом, чтобы по его окончании жильцы не столкнулись с нехваткой социальной инфраструктуры.

У нас все предельно прозрачно. Условия реализации обсуждаются до начала строительства. Если компанию все устраивает, она приступает к работам. Если застройщик не готов к такому формату, это его право. Строительный рынок Петербурга достаточно конкурентен, поэтому компании, готовые заниматься социальными объектами при возведении жилых кварталов, у нас есть.

Объем социальной инфраструктуры, возводимой на внебюджетные средства, в первую очередь за счет застройщиков, достаточно велик. Например, в прошлом году частным бизнесом было построено 20 детских садов, пять школ, одна совмещенная школа-детский сад, две встроенных поликлиники, один физкультурно-оздоровительный комплекс и один участковый пункт полиции.

В Санкт-Петербурге еще остались объекты, где дольщики не получили свои квартиры. Когда могут быть достроены эти дома?

Игорь Креславский: Четыре года назад у нас было более 50 недостроенных домов общей площадью около миллиона квадратных метров. Сейчас осталось всего три жилых комплекса площадью 51 тысяча "квадратов". По ним приняты управленческие решения, и в этом году мы закроем проблему обманутых дольщиков. В прошлом году, к слову, в строй было введено восемь таких многоквартирных домов.

Раньше комитет по строительству предупреждал граждан о проблемных объектах, велся специальный реестр. Обновляется ли он сейчас?

Игорь Креславский: Сейчас в нем числятся пять объектов, среди которых три жилых дома. В этом реестре нет ни одного дома, который бы строился за счет проектного финансирования. Я считаю, что это лучший показатель эффективности данной системы, поскольку застройщики обеспечены финансами на весь срок возведения дома, то есть они не зависят от продаж. Раньше такая зависимость была тотальной, при спаде продаж некоторые компании не могли продолжить возведение объектов, стройка останавливалась, а затем и вовсе прекращалась. Сейчас, даже если спрос временно снизился, компания все равно продолжает строить по графику.

Текущая ситуация на рынке жилья изменила ли требования к подрядчикам? Появились ли поблажки?

Игорь Креславский: Требования к компаниям остались неизменными. Что такое бюджетное строительство по своей сути? Это возведение социальных объектов, которые имеют огромное значение для города, для его жителей. Какие могут быть поблажки, например, при строительстве детского сада? Очевидно, что он должен быть сдан в срок, качество строительства должно быть на высоком уровне. Поэтому требования к подрядным организациям высокие на всех этапах, как до начала строительства, когда ведется конкурсная процедура, так и в процессе возведения объекта.

Все требования прописаны в законе. Например, у компании должен быть опыт возведения объектов по госзаказу, и они должны быть уже введены в строй, только тогда можно заявиться, например, на строительство детского сада или поликлиники.

Критерии достаточно четкие, они прекрасно известны всем участникам рынка. Если компания понимает, что она подходит под условия и ее все устраивает, то она подает заявку на конкурс.

Сейчас законодательство позволяет менять смету социального объекта уже после заключения контракта. Пользуются ли подрядчики этим правом?

Игорь Креславский: Да, в рамках адресной инвестиционной программы корректировка бюджета проходит в рабочем режиме. Но подрядчик не может по своей воле взять и изменить смету. Итоговую цену объекта подтверждает экспертиза. В каждом случае это индивидуально. Значительные корректировки возникают, когда застройщик берется за объект, по которому документация была подготовлена давно, например пять-семь лет назад. За это время произошли существенные изменения в нормативной базе, в том числе и в части требований к объектам, изменились цены на работы и стройматериалы. Если объект новый, то корректировка оказывается меньше.

Строятся ли по адресной инвестиционной программе высокотехнологичные объекты?

Игорь Креславский: Конечно. Наша большая гордость - это больничные корпуса, построенные по принципу трансформеров. В частности, такие корпуса были возведены для госпиталя ветеранов войн, больницы Святого Георгия, Александровской больницы, больницы Святителя Луки. Проектировали их наши петербургские специалисты, строительство шло в разгар пандемии. Как все помнят, тогда нужно было очень много коек в инфекционных стационарах. Встал вопрос о том, как это сделать. Мы решили не создавать временные сооружения, а сразу пошли по пути строительства капитальных корпусов. Особенность этих зданий в том, что их легко можно перепрофилировать. В пиковые периоды пандемии там оборудуют ковидный госпиталь, а при стабилизации обстановки объект оперативно превращается в обычный лечебный корпус. Таким образом, построив эти объекты, мы решили две задачи: с одной стороны, предоставили, когда это было нужно, места для инфекционного стационара, с другой стороны, закрыли вопрос с больничными местами, необходимость в которых растет. А эти здания простоят минимум сто лет.

В каких объектах больше всего заинтересован город?

Игорь Креславский: У нас большая адресная инвестиционная программа, там есть объекты медицины, школы, детские сады, спорткомплексы, пожарные депо, объекты культуры и транспортной инфраструктуры, жилые дома - в общем, сотни объектов, которые еще предстоит построить. В Петербурге ежегодно возводят около трех миллионов квадратных метров жилья, в котором нуждаются горожане. А наша задача - добиться того, чтобы люди, справив новоселье, получали не просто жилплощадь, но и полноценную инфраструктуру, которая обеспечивала бы высокое качество жизни.

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Медицина > rg.ru, 30 марта 2023 > № 4330926 Игорь Креславский

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы знаете, недавно на встрече с представителями бизнеса, крупного бизнеса, мы говорили о новой модели роста нашей экономики, о том, что нужно сделать для её поддержки. Предлагаю сегодня вместе с членами Правительства, руководством Центрального банка также обсудить эту тему, вернуться к тому, что мы с бизнесом с вами обсуждали.

Известно, что российская экономика начиная с июля прошлого года демонстрирует позитивную динамику, в том числе за счёт освоения бизнесом образовавшихся ниш западных компаний на нашем рынке – за счёт тех, кто ушёл с нашего рынка, а также благодаря активному развитию связей с быстрорастущими странами востока и юга.

Однако возврат на траекторию роста не должен нас расслаблять. Нужно поддержать, усилить положительные тенденции в нашей экономике, повысить её эффективность, обеспечить технологический, кадровый и финансовый суверенитет, причём действовать нужно быстро, без лишней бюрократии и проволочек, поскольку введённые против российской экономики нелегитимные ограничения в среднесрочной перспективе действительно могут негативно на ней отразиться.

В этой связи нам необходимо обеспечить устойчивое увеличение внутреннего спроса. В текущей ситуации именно он становится ведущим фактором экономического роста, выходит на первый план.

При этом отмечу: динамика внутреннего спроса должна соответствовать ориентирам Банка России по инфляции. Важно не допустить ни её ускорения, ни избыточного замедления. Я не буду приводить последние данные, но вы об этом и сами хорошо знаете.

Далее: нужно последовательно снимать структурные ограничения, которые сдерживают деловую активность. Имею в виду узкие места в логистике, финансах, подготовке кадров и так далее.

Мы двигаемся по всем этим направлениям. Недавно на БАМе закончен очередной этап работ, и это очень позитивный результат всех наших коллег – я ещё раз вас хочу с этим поздравить, тех, кто этим занимался.

И конечно, нужно поддержать проекты, которые в первую очередь нацелены на технологическое и инфраструктурное развитие России, на укрепление её индустриального потенциала и суверенитета. Говорил об этом подробно и на Совете по национальным проектам в декабре прошлого года, вы помните об этом, а также в Послании Федеральному Собранию. Тогда же обозначил и главные стратегические задачи Правительства на 2023 год.

В ходе нашего совещания предлагаю подвести текущие, промежуточные итоги этой работы. А здесь уже есть о чём можно сказать, есть ряд и позитивных вещей, ряд достижений.

Прежде всего что касается внешнеторгового оборота: его объёмы с основными нашими партнёрами растут, в том числе благодаря перестройке логистики.

По итогам февраля увеличен объём погрузки на железной дороге. Предварительные данные марта указывают на дальнейшее улучшение этой динамики, а это, как мы знаем, очень хороший показатель того, что происходит в реальной жизни.

Решена проблема затоваренности дальневосточных портов. Сегодня они действуют в нормальном, плановом режиме, причём и в части экспорта, и по ввозу контейнеров в западном направлении. Хочу поблагодарить Минтранс и РЖД за эти результаты.

Вместе с тем впереди ещё много работы. В текущем году нужно завершить углубление, например, Волго-Каспийского канала. Продолжим наращивать возможности Восточного полигона железных дорог, увеличивать мощности портов Азово-Черноморского бассейна, модернизировать пункты пропуска на границе. Рассчитываю здесь на ответственное отношение к делу со стороны всех участников этой работы.

Добавлю, что взаимодействие России с ключевыми зарубежными странами не ограничивается только торговлей. Так, вместе, например, с китайскими коллегами на прошлой неделе мы определили восемь важнейших направлений сотрудничества. В их числе создание технологических партнёрств, взаимоувязанное развитие инфраструктуры, кооперация в финансовой сфере и реальном секторе.

В этой связи несколько слов о технологическом суверенитете России.

Пока динамика нашей обрабатывающей промышленности остаётся слабой, к сожалению, – ниже уровня прошлого года. Прошу на это обратить внимание, это чрезвычайно важно. Первостепенная цель – восстановить наиболее пострадавшие отрасли, такие как автопром и лесопромышленный комплекс.

В то же время необходимо обеспечить быстрый запуск новых проектов в обрабатывающих отраслях, особенно в производстве высокотехнологичной продукции. Решения по поддержке таких проектов приняты, в том числе имею в виду и кластерную инвестиционную платформу, и промышленную ипотеку. Мы об этом много раз говорили, Правительство разработало эти новые инструменты и своевременно это сделало, и инструменты, на мой взгляд, очень хорошие. Прошу не затягивать только с их внедрением, не откладывать, а максимально широко применять эти механизмы на практике уже сейчас.

Мы говорили об этом в том числе и с Министром [промышленности и торговли] – вице-премьером Мантуровым. Он обещал, что все донастройки будут сделаны в самое ближайшее время и процесс будет запущен. Надеюсь, что это и происходит.

Мы также вернёмся к этой теме вместе с коллегами из регионов на ближайшем заседании Президиума Госсовета.

Конечно, ключевой вопрос для запуска бизнес-идей – это финансирование как со стороны банковского сектора, так и фондового рынка. Речь идёт прежде всего об акционерном и так называемом мезонинном финансировании.

На сегодняшний день эти инструменты используются недостаточно активно. Требуется больше ресурсов со стороны банков, всей финансовой системы на проекты развития и особенно на инициативы быстрорастущих технологических компаний.

Добавлю, что наша финансовая система должна играть большую роль в обеспечении потребностей экспортёров. Нужно заместить ушедшие западные институты, которые работали в этой нише. Много раз мы с вами, конечно, на эту тему уже говорили.

Следующее – инфраструктура. Следующее по важности – может, не по важности, а по тому, что я хотел бы сказать, – это инфраструктура.

Результаты прошлого года в строительной отрасли говорят сами за себя. Мы вышли на рекордные объёмы и по вводу жилья, и по ремонту автомобильных дорог. Задача Правительства и коллег в субъектах Федерации, на местах – удержать этот темп.

Мы с вице-премьером Хуснуллиным тоже говорили на эту тему. Есть определённые сложности, они известны, понятны, но надеюсь, что всё-таки темп удастся удержать.

Решения на этот счёт также приняты, в том числе выделены дополнительные бюджетные кредиты на развитие инфраструктуры – плюс 315 миллиардов [рублей] в текущем году.

(Обращаясь к М.Мишустину.) Михаил Владимирович, мы сейчас с Вами только обсуждали: это как раз передвижка справа налево, да? Именно об этом шла речь, да?

М.Мишустин: Да, мы говорили о возможности передвинуть справа налево. Обсудим это.

В.Путин: Да-да.

Организовано опережающее финансирование региональных проектов за счёт средств, заложенных в федеральный бюджет, как я сейчас и сказал, на 2024 год. Во всяком случае, сейчас это пообсуждаем.

Прошу Марата Шакирзяновича [Хуснуллина] и Алексея Леонидовича Текслера рассказать о готовности регионов к такой работе, все ли инструменты есть в их распоряжении. Рассчитываю очень также услышать предложения по опережающему финансированию не только региональных, но и федеральных проектов, что чрезвычайно важно тоже. Давайте не будем и об этом забывать – а как же? Федеральные-то проекты должны быть всегда в фокусе нашего внимания.

Далее: ключевой индикатор развития экономики, качества нашей экономической политики – это динамика доходов граждан. В конечном итоге это наша цель – чтобы людям жилось лучше. Отмечу, что заработные платы и реальные располагаемые доходы населения в целом по стране вновь стали расти в реальном выражении. Да, это пока очень скромные цифры, я здесь и воспроизводить их не буду, но всё-таки они есть. Скажу – вы сами знаете, но тем не менее, – реальная заработная плата с октября 2022 года подрастает: 0,3 процента, 0,4 процента, 0,6. Реальные располагаемые доходы граждан в четвёртом квартале увеличились на 0,9 процента к тому же периоду 2021 года. Конечно, это очень мало, но это всё-таки движение в правильном направлении.

Уже по итогам марта инфляция опустится ниже четырёх процентов. По некоторым оценкам, она и дальше будет замедляться, а значит, реальные доходы граждан должны ускориться. Рассчитываю, что свой вклад внесёт и дополнительное повышение МРОТ в начале следующего года на 18,5 процента.

Отмечу также, что безработица в России остаётся на рекордно низком уровне. Однако это и в этом случае не означает, что все проблемы на рынке труда уже решены. Есть в целом вопросы к качеству рабочих мест. В отдельных регионах и населённых пунктах уровень безработицы всё-таки гораздо выше среднего по стране. На предприятиях, где сократился выпуск продукции, коллективы загружены частично, работают в неполную смену. Понятно, что это негативно отражается и на заработных платах, потому что, как уже говорил, в среднем у нас подрастают реальные доходы, но в отдельных регионах, по отдельным направлениям всё-таки это не так.

Жду от коллег здесь более активных действий. Отдельно прошу обеспечить широкое внедрение принципов бережного производства в отраслях экономики и социальной сферы, расширить национальный проект по производительности труда.

Кроме того, нужно и дальше создавать возможности для повышения квалификации специалистов и обучения молодёжи, чтобы они получали современные, востребованные навыки, а значит, могли рассчитывать на более высокий доход, лучше обеспечивать свои семьи. Здесь обращаю внимание на реализацию совместного проекта государства и бизнеса по модернизации среднего профессионального образования. Говорил об этом в Послании.

И последнее, что хотел бы сказать сейчас, в своём вступительном слове, но не последнее по значимости, конечно: по данным Росстата, за прошлый год продолжительность жизни в России выросла на 2,7 года. Сейчас она составляет 72,8 года. Продолжает снижаться смертность. Принципиально важно поддержать эти тенденции в области демографии. Повторю: это интегральная, важнейшая задача для всех уровней власти.

Знаю, что Правительство исходя из объективной обстановки готовит дополнительные предложения на стратегических сессиях. Уверен, результатом этой работы станут проекты новых мер по шести направлениям развития, о которых сказал на Совете по нацпроектам. Их конкретные параметры прошу представить в мае текущего года.

Вот то, что хотелось бы сказать в начале.

Давайте перейдём к докладам. Пожалуйста, слово Татьяне Алексеевне Голиковой.

Прошу Вас, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, повышение благосостояния российских граждан — это наш стратегический приоритет и приоритет в деятельности Правительства. Мы рассчитываем на то, что развитие экономики и темпы её роста, а также создание новых рабочих мест обеспечат нам рост минимального размера оплаты труда, реальных заработных плат, доходов населения, которые являются индикаторами этого приоритета.

В части минимального размера оплаты труда исходим из стратегии его опережающего роста над прожиточным минимумом. В 2023 году минимальный размер оплаты труда превысил прожиточный минимум трудоспособного гражданина на 3,7 процента, а Ваше решение о повышении с 1 декабря 2024 года минимального размера оплаты труда обеспечит ориентировочно превышение МРОТ над прожиточным минимумом на 17,1 процента.

Повышение минимального размера оплаты труда в 2024 году затронет 4,8 миллиона работников, в том числе 2,5 миллиона работников бюджетной сферы. На эти цели потребуется 125 миллиардов рублей из средств бюджетов бюджетной системы и 92 миллиарда рублей средств работодателей.

Как Вы уже отметили, по предварительной информации Росстата, но пока без учёта итоговых данных по малым и средним предприятиям, реальная среднемесячная начисленная заработная плата в 2022 году по отношению к 2021-му несколько снизилась: на один процент. При этом четвёртый квартал демонстрирует динамику увеличения реальной заработной платы.

Хочу сказать, что, даже по предварительным данным, рост реальной заработной платы отмечен в 22 регионах. Наибольший — в Ханты-Мансийском автономном округе и Республике Бурятия. Если говорить о федеральных округах, то рост реальной заработной платы демонстрируют Сибирский и Уральский федеральные округа. Совокупный рост реальных заработных плат за последние пять лет составил у нас 22,1 процента.

Но это пока предварительные данные. Традиционно в мае Росстат уточнит данные по заработной плате, и мы рассчитываем на то, что в целом по 2022 году будет продемонстрирован хоть и небольшой, но рост реальной заработной платы.

Согласно прогнозу, с учётом мер, которые запланированы к реализации в 2023 году, в целом по Российской Федерации ожидается устойчивый рост реальной заработной платы и реальных доходов населения.

Но я бы хотела сказать о бюджетниках. Мы по-прежнему мониторируем ситуацию с так называемыми указными бюджетниками, их 5,2 миллиона человек. Хочу отметить, что с 1 января 2023 года фонд оплаты труда для этой категории увеличен на 8,7 процента. Ещё 6,3 миллиона работников относятся к прочим категориям работников бюджетной сферы, и с 1 октября 2023 года для них предусмотрено проведение индексации заработной платы на 5,5 процента.

Теперь о доходах и уровне бедности. Среднедушевой доход, по предварительным данным Росстата, увеличился в 2022 году по сравнению с 2021-м на 12,4 процента и составил 45 272 рубля. В реальном выражении, как Вы уже отметили, это соответствует небольшому снижению, но, как и в случае с заработной платой, четвёртый квартал демонстрирует рост в реальном выражении.

Особо хочу отметить рост в течение всего года денежных доходов у десяти процентов наименее обеспеченного населения. Благодаря мерам именно адресной поддержки и доведению доходов до уровня прожиточного минимума среднедушевые доходы у наименее обеспеченного населения выросли в четвёртом квартале 2022 года на 41 процент в номинальном выражении по сравнению с четвёртым кварталом 2021 года.

В результате этого показатель бедности в четвёртом квартале составил, по предварительным данным Росстата, 7,9 процента, а в целом за год — 10,5, что на 0,5 процентных пункта ниже значения 2021 года. Целевое значение по 2022 году у нас было установлено 10,8.

Активная работа в 2022 году на рынке труда позволила при содействии центров занятости трудоустроить один миллион 28 тысяч наших граждан, из них почти 254 тысячи — это граждане, которые были зарегистрированы как безработные.

За период 2017—2022 годов благодаря активным мерам поддержки из бедности вышли 3,6 миллиона наших граждан. И хочу также отметить, что в структуре бедности за 2022 год также отмечено перераспределение доходов населения с высокодоходных групп в низкодоходные.

Совместно с регионами Правительство Российской Федерации отрабатывает вопросы регионального разреза бедности. Для каждого региона разработаны и утверждены целевые значения бедности до 2030 года. В 2020 году регионам было рекомендовано принять региональные программы, на текущий день такие программы утверждены в 76 регионах, и в 2023 году ещё в восьми регионах планируется утвердить такие программы.

В 2023 году в соответствии с показателями единого плана целевое значение уровня бедности должно составить 10,1 процента. Для достижения этого значения мы реализуем следующие меры.

С 1 января 2023 года, как Вы знаете, введено единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. На эти цели в 2023 году из бюджетов всех уровней предусмотрено 1,7 триллиона рублей. На 28 марта единое пособие назначено на более чем 4,2 миллиона детей и почти 169 тысячам беременных женщин.

Важной инновацией в поддержке семей с детьми с 1 января 2023 года является усовершенствованная выплата из средств маткапитала семьям, доход которых находится в диапазоне от одного до двух величин прожиточного минимума. Такая выплата теперь предоставляется на всех детей в возрасте до трёх лет вне зависимости от очерёдности рождения – раньше это было только на второго ребёнка. Такую поддержку могут получить до 502 тысяч наших семей. Сегодня её уже получили 50 тысяч граждан.

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, активно идёт работа по предоставлению материнского капитала гражданам новых регионов Российской Федерации, это уже 46,9 тысячи сертификатов на материнский капитал.

В 2023 году увеличено финансирование социального контракта. На эти цели предусмотрено почти 43 миллиарда рублей, и этой формой поддержки могут быть охвачены порядка 825 тысяч наших граждан.

По Вашему поручению разработан и сейчас проходит процедуру межведомственного согласования комплекс мер, который направлен на увеличение реальных доходов семей, имеющих детей.

Также Правительством будет усилена работа по снижению доли теневой занятости в экономике. Сейчас реализуется план мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений на 2022—2024 годы. Во всех регионах такие планы утверждены, созданы межведомственные комиссии с участием надзорных органов, ведомств экономического и социального блока.

Ещё одна важная задача, которую Вы отметили, Владимир Владимирович, — это народосбережение. Благодаря принятым в 2022 году мерам после резкого роста заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в январе—марте прошлого года удалось стабилизировать ситуацию. Были увеличены объёмы диспансеризации и профосмотров, которые в 2022 году прошли почти 70 миллионов человек, что в полтора раза больше, чем в 2021 году. Увеличились объёмы и по другим видам медицинской помощи, о них Михаил Владимирович [Мишустин] докладывал в Государственной Думе на отчёте Правительства.

В результате в 2022 году удалось сохранить более 540 тысяч жизней. Смертность за год снизилась на 23,2 процента, в том числе от болезней системы кровообращения – на 11 процентов, и от онкологических заболеваний — почти на один процент. Как Вы уже сказали, это позволило обеспечить рост продолжительности жизни.

Но я хочу отметить, что тенденция дальнейшего снижения смертности отмечается и в 2023 году. В январе-феврале 2023 года сохранено жизней на 83,5 тысячи больше, чем за аналогичный период прошлого года, и на 20,8 тысячи больше, чем за январь-февраль доковидного, 2019 года.

По оценке Росстата, за январь-февраль ожидаемая продолжительность жизни составила 73,07 года. Установленного на 2030 год целевого показателя в 78 лет уже достигли три региона страны — это Москва, республики Дагестан и Ингушетия.

Ожидаем, что при сохранении сложившейся тенденции, нацеленности всех регионов на основной и важнейший приоритет — народосбережение, показатель смертности за 2023 год будет на полтора-два процента ниже, чем по итогам 2019-го, доковидного года, а ожидаемая продолжительность жизни — на уровне 73,5 года и превысит доковидный уровень 2019 года.

Для роста численности населения и восстановления рождаемости важно не допускать случаи смерти среди детей, особенно в ранних возрастах. В 2022 году младенческая смертность продолжала снижаться. Данная тенденция отмечена и в январе-феврале 2023 года: это 4,1 на тысячу родившихся живыми, и по сравнению с 2019-м, доковидным годом, этот показатель снизился на 10,9 процента. Сегодня профилактическими осмотрами охвачено почти 92 процента наших детей.

С 2023 года расширен неонатальный скрининг, позволяющий впервые на популяционном уровне диагностировать дополнительно более 40 врождённых и наследственных заболеваний. Материально-техническая база для такой работы создана в 2022 году. По моему поручению сейчас Минздравом организован ежемесячный мониторинг по количеству детей, рождённых и обследованных, и выявленных у них заболеваний.

Для оказания помощи детям с использованием инновационных медицинских технологий с 2020 года введено в эксплуатацию 13 детских больниц, в 2022 году осуществлялось строительство и реконструкция ещё 22-х, и до конца 2024 года мы планируем ввести в эксплуатацию ещё 11 детских больниц.

Больше внимания планируем уделить здоровью женщин, в первую очередь речь идёт о диспансеризации молодых женщин основных репродуктивных возрастов. Но также дано поручение всем регионам об организации такой работы.

Хочу также отметить, что значительную роль в снижении смертности населения имеет первичное звено, которое выявляет заболевание, наблюдает за пациентом на протяжении всей его жизни, проводит коррекцию лечения и принимает меры для предупреждения осложнений.

По Вашему поручению с 1 января 2023 года организованы дополнительные выплаты медицинским работникам первичного звена, центральных районных и районных больниц, а также скорой медицинской помощи. По состоянию на 28 марта этими выплатами уже охвачено более 815 тысяч медицинских работников, а выплаты произведены уже на сумму 12,4 миллиарда рублей.

Но сегодня наше внимание – к поликлинике, которая должна иметь все ресурсы для выполнения своей деятельности. Сейчас наряду с реализацией инфраструктурной составляющей по программам модернизации первичного звена здравоохранения мы проводим региональный анализ финансового обеспечения медорганизаций первичного звена.

Уже выявили факты, которые нас тревожат. О чём речь? Это различия в размерах подушевого норматива на одного гражданина между равнозначными медицинскими организациями в одном регионе. В основном речь идёт о перераспределении в пользу городских медицинских организаций. Мы Вам докладывали об этом, когда разговаривали о демографических проблемах.

Здесь мы, проведя соответствующий анализ, провели совещание соответствующее с регионами и дали поручение устранить эти перекосы, поскольку такие перекосы влияют на деятельность организаций и на оказание медицинской помощи пациентам.

В ближайшее время эта работа будет продолжена, и о ней будет Вам доложено.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.

И по «Профессионалитету» несколько слов, пожалуйста.

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович.

С 2022 года в пилотном режиме по Вашему поручению мы приступили к реализации новых подходов по подготовке рабочих кадров. Проект получил название «Профессионалитет».

В чём его особенности? Работодатели активно вовлечены в процессы образования. Они участвуют не только в реализации образовательных программ, но и в конструировании их содержания под свои конкретные кадровые потребности. Программы «Профессионалитета» сокращены по срокам обучения, но не более чем на 40 процентов, основаны на практико-ориентированном подходе.

Уже с первого семестра в среднем около 50 процентов времени, отведённого на практическую подготовку, студенты проводят на предприятии. Они осваивают современное оборудование, технологии, востребованные работодателями дополнительные компетенции, также обучаются навыкам цифровизации и бережливого производства и проходят демонстрационный экзамен.

Начиная со второго курса ребята получают выплаты от работодателей — это стипендии, которые колеблются от 500 рублей до 12,5 тысячи. Некоторые работодатели предоставляют гранты – например, присутствующие сегодня «Российские железные дороги» очень активно это предлагают.

В проекте на сегодняшний день участвуют 55 регионов страны и более 300 работодателей. С 1 сентября 2022 года к обучению приступили уже 150 тысяч ребят. Мы создали 71 производственно-образовательный кластер по восьми отраслям, поскольку это был старт. Истратили на это семь миллиардов рублей федерального бюджета, регионы дополнительно направили 1,1 миллиарда рублей и 1,5 миллиарда инвестировали работодатели.

В 2022—2025 годах на эти цели уже в бюджете было предусмотрено 53 миллиарда рублей. Предполагалось, что мы будем готовить 600 тысяч [студентов], но в связи с тем, что Вы в Послании перед нами поставили другую задачу и существенно расширили набор профессий, по которым мы должны готовить специалистов, нам потребуется, конечно, и увеличение финансовых ресурсов, объёмы которых в соответствии с Вашим поручением мы рассмотрим при формировании бюджета на 2024-й и последующие годы, но ещё и дополнительное создание производственно-образовательных кластеров.

Мы приблизительно оценили, что увеличение… Сейчас мы создаём где-то 70 [кластеров], в этом году уже создали ещё 70, привлекли к этому тоже большое количество работодателей, но ежегодное увеличение на 70 исходило из того, что к 2025 году мы должны выпустить 600 тысяч подготовленных по новым программам. Поскольку мы увеличиваем задачу и миллион нам нужно реализовать к 2028 году, то нам потребуется увеличение вот этих производственно-образовательных кластеров где-то ежегодно до 170, и тогда практически 50 процентов колледжей будут охвачены программами «Профессионалитета».

Как пример, Владимир Владимирович, что нам это уже дало? Мы отреагировали на дополнительную потребность оборонно-промышленного комплекса в кадрах. Я сейчас называю цифры на сегодняшнюю дату, если мы стартовали только с 1 сентября 2022 года: из 8,8 тысячи человек, вышедших на практику на предприятия оборонно-промышленного комплекса, договоры о целевом обучении заключили уже 1700 человек, а 1792 — трудоустроены на штатные рабочие места и будут параллельно и работать, и заканчивать соответствующие профессионально-технические училища. Таким образом, оборонно-промышленные предприятия уже получают соответствующие кадры.

Сейчас организовали работу с Минпромторгом таким образом, что на основании еженедельных совещаний мы выверяем потребности промышленности в кадрах, где-то в ручном режиме, где-то в плановом, закрываем потребности предприятий не только оборонно-промышленного комплекса, но и других в кадрах.

Что ещё применительно к «Профессионалитету»? Мы привлекаем с предприятий три тысячи наставников. Количество предприятий, которые выделяют своих наставников, — 1,5 тысячи. Мы подготавливаем и повышаем квалификацию преподавателей и мастеров производственного обучения, средства на эти цели в бюджете предусмотрены. И кроме того, планируем создать в Калуге центр повышения квалификации [кадров] среднего профессионального образования, на это тоже средства предусмотрены.

Также я отмечу, что в 2022 году по Вашему поручению внесены изменения в Налоговый кодекс, которые дают [возможность] предприятиям, инвестирующим в материально-техническую базу СПО, предоставлять соответствующие льготы и уменьшать налог на прибыль. Сегодня регионы могут этим воспользоваться, и такой нормой уже воспользовался Нижний Новгород. Мы предлагаем всем регионам тоже подключиться к этой работе.

В этом году запустили систему чемпионатного движения профессионального мастерства. Региональный этап у нас стартовал в марте, а федеральный этап будет в конце года. В чемпионате участвуют все 89 регионов. Итоговый чемпионат пройдёт в ноябре в Санкт-Петербурге совместно с международным форумом «Российский промышленник» и в сентябре — по высоким технологиям – в Великом Новгороде, на той площадке, которую Вы посещали во время своего визита.

Спасибо, Владимир Владимирович, за внимание.

В.Путин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Давайте поговорим по вопросам финансового обеспечения всех наших планов. Попросил бы начать Андрея Рэмовича Белоусова.

Пожалуйста.

А.Белоусов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Достижение финансового суверенитета — одна из шести ключевых задач по достижению национальных целей на период до 2030 года. По сути, речь идёт о самодостаточности российского финансового рынка с точки зрения как обеспеченности «длинными» финансовыми ресурсами, так и наличия исчерпывающих условий их конвертации в инвестиции в реальный сектор экономики.

Остановлюсь на текущем статусе. В целом можно констатировать, что благодаря принятым мерам российский финансовый рынок продемонстрировал высокую устойчивость к внешним шокам и способность преодолевать санкционное воздействие. Однако, естественно, возник целый ряд негативных последствий. Капитализация российского рынка по сравнению с предшествующим годом снизилась почти на 39 процентов, а объём торгов — на 41 процент. Количество новых размещений акций упало с 11 в 2021 году до всего двух – в прошлом году.

Возник ряд проблем, которые необходимо решить. Обострился дефицит «длинных» денег, в том числе в связи с уходом иностранных инвесторов. Значительно упало доверие инвесторов, что связано в том числе с закрытием информации для участников рынка. Усилились риски, связанные с ростом неопределённости, в том числе из-за проблем с платежами и валютным рынком, поскольку фондовый и валютный рынок тесно связаны между собой.

Уважаемый Владимир Владимирович, вчера под руководством Михаила Владимировича Мишустина провели стратегическую сессию, где детально рассмотрели способы решения этих проблем и соответствующие целевые показатели на 2025—2030 годы.

Наметили пять ключевых направлений. Первое — увеличение предложения «длинных» денег как физических лиц, так и компаний. Второе — укрепление доверия инвесторов к российскому финансовому рынку. Третье — расширение линейки инструментов инвестирования, чтобы снизить инвестиционные риски и повысить гибкость в принятии инвестиционных решений. Четвёртое — интеграция российского финансового рынка и финансовых рынков дружественных стран, в том числе путём привлечения инвесторов из дружественных стран. Это крайне важное направление, поскольку ни один финансовый рынок национальный, в том числе и российский, не может развиваться полностью изолированно. И пятое — использование цифровых финансовых активов, цифровых финансовых платформ.

Остановлюсь подробнее на каждом из этих направлений.

Первое — это увеличение предложения «длинных» денег. Возможности для этого есть. Уровень валовых национальных сбережений последние два года составляет порядка 30 процентов ВВП, он даже несколько возрос по сравнению с предшествующими годами. В то же время величина валовых накоплений составляет всего около 22 процентов, то есть разрыв между валовыми сбережениями и накоплениями составляет почти восемь процентов ВВП. Этот ресурс недоиспользованных сбережений, которым сегодня финансируется разрыв между экспортом и импортом, является потенциалом для повышения капитализации фондового рынка.

Что предлагается? Ввести новый тип инвестиционных счетов для физических лиц. В развитие уже существующих инвестиционных счетов, которые, кстати, пользуются большой популярностью, – их количество в прошлом году достигло более пяти миллионов единиц с активами в размере 551 миллиард рублей, – и предполагается создание нового долгосрочного продукта.

Для данного типа инвестиционных счетов будут применяться налоговые льготы как в виде вычета на всю внесённую сумму, так и в виде освобождения доходов от уплаты НДФЛ, причём возможность применения этих льгот будет только в том случае, если средства на этих счетах используются в течение пяти и более лет.

Соответствующие проекты федеральных законов подготовлены, будут внесены в Государственную Думу в апреле для их принятия в весеннюю сессию.

Далее предлагается запустить принципиально новый финансовый продукт — программу долгосрочных сбережений граждан. Речь идёт о продукте, который будет формироваться за счёт добровольных взносов гражданина и софинансирования со стороны государства. Договоры долгосрочных сбережений будут заключаться с негосударственными пенсионными фондами, которые находятся под жёстким регуляторным контролем со стороны Банка России, а администрирование будет вести Казначейство.

К данным взносам граждан будет применяться налоговый вычет. Кроме того, внесённые гражданами средства будут застрахованы государством на сумму в два раза больше, чем по банковским вкладам, – в размере 2,8 миллиона рублей в соответствии с Вашим поручением, данным в рамках Послания.

Исходим из того, что соответствующий закон будет принят в апреле текущего года.

Далее в целях развития сегмента добровольного страхования жизни предлагается ввести институт долевого страхования жизни. Сегодня в рамках классического договора страхования жизни граждане сами инвестировать средства не могут. Это новый вид страхования, который будет являться классическим страхованием и одновременно даст гражданам возможность инвестировать часть уплаченной страховой премии в выбранные ими инструменты и активы для получения инвестиционного дохода. То есть предлагается превратить этот страховой продукт в полноценный инвестиционный инструмент для граждан. Вложения граждан по новому виду страхования будут гарантированы государством по аналогии с банковскими вкладами на сумму 1,4 миллиона рублей.

Мы тщательно отрабатываем данный законопроект с Банком России – его принятие планируется в весеннюю сессию, – поскольку там есть ещё ряд нерешённых вопросов, в том числе по налоговому вычету, но я думаю, что мы их в ближайшее время решим.

Второе направление достижения финансового суверенитета — это укрепление доверия инвесторов. Предлагается частично, очень аккуратно возобновить раскрытие информации эмитентами ценных бумаг, ограниченное в связи с санкционным давлением. Правительство совместно с Банком России и предпринимательскими объединениями вырабатывают сбалансированное решение. Необходимо сформировать чёткий и понятный перечень информации, которая не навредит компаниям, но при этом позволит инвесторам принимать решения об инвестировании в активы данных компаний.

Это абсолютно необходимое направление, поскольку понятно, что, с одной стороны, мы закрыли информацию под действием санкций, и здесь тоже нужно, конечно, очень ограниченно это всё открывать. Но, с другой стороны, инвестор никогда не будет инвестировать в ценные бумаги, если не понимает ситуацию с предприятием, которое за этими финансовыми бумагами стоит. Поэтому, если мы хотим разблокировать этот процесс, нам нужно в этом направлении очень осторожно идти.

Третье направление — это расширение линейки финансовых инструментов для инвестирования.

Предлагается ввести специальный тип ценных бумаг, так называемые многоголосые акции. Данные бумаги представляют собой акции, владельцу которых предоставляется право нескольких голосов на собрании акционеров. Это позволит эмитентам привлекать больше средств, сохранив при этом контроль за компанией. Сейчас работает только механизм «одна акция — один голос». Подобные «многоголосые» акции уже выпускаются в специальных административных районах. Этот вопрос пока находится в проработке с Банком России, есть развилки, здесь не все пункты решены, но мы рассчитываем снять все разногласия в ближайшее время.

Далее предлагается ввести в оборот конвертируемые ценные бумаги нового типа. Такой инструмент предоставит эмитенту право выпустить привилегированные акции, конвертируемые в голосующие акции при условии наступления определённого события, например, при невыплате по ним дохода. Это даст дополнительную защиту инвесторам, поскольку конвертация акций будет происходить автоматически, без дополнительного согласия эмитента.

Далее [предлагается] запустить институт партнёрского финансирования – так называемый исламский банкинг. Речь идёт об инвестиционных продуктах, которые распространены в ряде арабских стран. Их особенность состоит в отсутствии привычного нам взимания процентов. Вместо этого предлагается инвестирование на правах долевого участия в капитал организаций с последующим обратным выкупом с наценкой или иным способом получения дохода. Готовится проведение пилотного проекта на территориях четырёх субъектов Российской Федерации, «пилот» рассчитан на два года. Соответствующий законопроект планируется принять в весеннюю сессию.

Наконец, [предлагается] создать инструменты поддержки для эмитентов и инвесторов ценных бумаг высокотехнологичных компаний. Эффективной мерой, на наш взгляд, может стать уменьшение базы для расчёта налога на прибыль за счёт расходов по размещению ценных бумаг с повышающим коэффициентом, как это сделано по ускоренной амортизации для НИОКР. Мы предполагаем для начала опробовать такой механизм на средних высокотехнологичных компаниях, для которых эмиссия ценных бумаг является актуальной, а потом распространить его на более широкий круг компаний.

Четвёртое направление — выстраивание отношений с инвесторами из дружественных стран. Для этого прорабатываем возможность удалённой идентификации для иностранных лиц из дружественных стран, желающих осуществлять операции на российском финансовом рынке и открывать счета в банках и иных финансовых организациях. Соответствующий закон уже подготовлен Росфинмониторингом и внесён в Государственную Думу 24 марта.

Прорабатываем также меры по снятию ограничений для инвесторов, которые вложили средства в российскую экономику уже после введения санкций. Об этом шла речь на недавней встрече в РСПП. Такие инвесторы есть, и для них было бы справедливо снять ограничения по крайней мере на уплату дивидендов и, может быть, вывод инвестиций — разумеется, в объёмах, не превышающих сделанные вложения, и под чётким контролем.

И, наконец, пятое направление — это цифровизация финансовых операций. Эта работа проводится прежде всего Банком России совместно с Правительством. Планируется создать регуляторные, технические и организационные условия для введения цифрового рубля. Эта работа вышла уже на финишный этап, её предполагается завершить уже в текущем году. Законопроект 16 марта был принят Государственной Думой в первом чтении.

Предполагается также предусмотреть возможность совершения операций с цифровыми валютами в традиционной финансовой инфраструктуре, на бирже и при участии брокеров. Это позволит совершить с ними сделки на организованном рынке, что повысит их ликвидность и привлекательность для инвесторов и эмитентов.

В этой части есть ещё несколько предложений, но подробнее, если можно, о них доложу в закрытой части.

Уважаемый Владимир Владимирович, все эти предложения находятся в проработке в разной степени готовности, но в любом случае мы планируем их полноценный запуск в течение текущего года. Мы разработали и утвердили с Эльвирой Сахипзадовной [Набиуллиной] соответствующую «дорожную карту», и она сейчас находится уже в стадии реализации.

Подводя итог, хотел бы отметить, что полноценная реализация данных предложений позволит достичь следующих результатов. Доля инвестиционных страховых и пенсионных продуктов сбережения граждан возрастёт с 21 процента от объёмов сбережений — это прошлогодние данные — до 26 процентов в 2025 году и 36 процентов в 2030 году, то есть каждый третий рубль из сбережений граждан будет инвестироваться. Капитализация рынка акций увеличится с 22 процентов ВВП до, соответственно, 26 процентов в 2025 году и 32 процентов в 2030 году. Объём проектного финансирования [возрастёт] с 12 триллионов рублей до 16 триллионов рублей в 2025 году и 26 триллионов рублей в 2030 году, то есть более чем в два раза.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Интересно. Хороший набор.

(Обращаясь к А.Силуанову.) Антон Германович, налоговые льготы и прочие шаги, которые без Вас сделать невозможно, – я знаю, как в целом Вы относитесь к предложениям подобного рода, но здесь всё-таки особый случай.

Пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

То, что сейчас доложил Андрей Рэмович, – это всё согласовано, в том числе все налоговые льготы, преференции. Это очень правильное и важное условие развития финансового рынка.

Но я бы хотел остановиться на одном из вопросов, который тоже Андрей Рэмович затрагивал. Речь идёт о том, как создать интерес к финансовым вложениям у наших граждан, потому что наши граждане – один из основных инвесторов на финансовом рынке. Этот интерес был особо заметен в 2021 году: количество инвесторов, наших обычных людей, составило 20 миллионов человек и удвоилось по сравнению с 2020 годом.

Конечно, сейчас интерес к финансовым вложениям изменился. Ситуация понятна, интерес снижается. Поэтому сейчас предлагаются новые возможности для наших людей не просто держать деньги под подушкой или в банке, а надёжно вложить эти деньги и использовать дополнительные возможности для получения дохода. Эти две задачи – чтобы наши люди могли вложиться в новые инструменты и получать хороший доход – из числа главных задач развития финансового рынка.

Для этого действительно предлагается несколько вариантов.

Первый вариант, для особо осторожных инвесторов, – это программа долгосрочных сбережений. То есть если люди не хотят рисковать, но хотят себе откладывать деньги, предположим, при рождении ребёнка на его образование или на покупку квартиры, или, например, просто на дополнительный доход в будущем, причём эти деньги будут надёжно защищены, по этим вложениям будет ещё и софинансирование со стороны государства – мы говорим о том, что софинансирование может составлять до 36 тысяч рублей в год, и это будет продолжаться в течение первых трёх лет плюс ещё и гарантирование тоже со стороны государства. Поэтому это такой надёжный инструмент и получать можно будет – в среднем, конечно, – в долгосрочной перспективе больше, чем на депозитах. Думаю, что это для таких осторожных, консервативных наших граждан, инвесторов очень хорошее предложение.

Далее. Для тех людей, которые хотят рискнуть и больше заработать, предлагается новый инструмент индивидуальных инвестиционных счетов, где люди сами будут выбирать ценные бумаги, в которые будут инвестировать, или могут обращаться в соответствующие управляющие компании и там уже по степени риска выбирать свою политику. Предположим, можно купить акции Сбербанка, можно инвестировать в «Газпром» и так далее. То есть люди сами уже будут принимать соответствующие решения или могут проконсультироваться, но это уже более активные участники на финансовом рынке.

Следующее – это страхование жизни. У нас раньше такие продукты были, ещё в советское время, когда, с одной стороны, вроде бы страхуешь своё здоровье, покупаешь страховку, но ещё и получаешь инвестиционный доход, то есть помимо того, что, не дай бог, будет наступать страховой случай, в любом случае в конце действия страховки получишь инвестиционный доход, который тоже будет не ниже – в целом мы видим, какие доходности на финансовом рынке, – чем по депозиту. Тоже интересный для людей инструмент.

По всем инструментам будут применяться налоговые льготы, по части из них – софинансирование, причём налоговые льготы как в виде налогового вычета при вложениях, так и при выходе, при получении заработка тоже будут предусмотрены соответствующие налоговые преференции.

Что важно? Мы говорим о «длинных» деньгах, и Андрей Рэмович тоже об этом говорил. Но что важно для людей? Если будет возникать особо сложная жизненная ситуация, то в рамках таких случаев можно будет деньги забрать без потерь каких-либо льгот или дохода, ранее полученного. Я думаю, что это тоже будет позитивно воспринято нашими обычными людьми, инвесторами, которые хотят заработать.

Поэтому наша задача здесь состоит в том, чтобы создать хорошие возможности для простых граждан, которые хотят инвестировать, хотят зарабатывать и надёжно вкладывать деньги в будущее.

Спасибо.

В.Путин: Как обеспечить интерес потенциальных инвесторов? Вы сами ответили: обеспечить надёжность и доходность. Здесь детали Вы отчасти доложили.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 29 марта 2023 > № 4336051 Владимир Путин

Стратегическая сессия по обеспечению финансового суверенитета

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы обсудим вопрос обеспечения финансового суверенитета страны. Это одно из приоритетных направлений, которому по поручению Президента мы должны уделить особое внимание.

Говорил об этом подробно во время отчёта Правительства в Государственной Думе. Запад продолжает делать всё возможное, чтобы ограничить российской экономике доступ к глобальным финансам – кредитам и инвестициям. И сдержать развитие России не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.

В прошлом году удалось сгладить последствия санкций. Были расширены операции в валютах дружественных стран взамен доллара и евро, благодаря чему бизнес сейчас может осваивать новые рынки сбыта. А банки в итоге нарастили и корпоративный, и розничный кредитные портфели.

Сейчас крайне важно поддержать эти положительные процессы. Создать дополнительные источники для финансирования экономики, сформировать пул так называемых длинных денег, чтобы компании могли выстраивать сложные проекты, включая сферу высоких технологий.

Для этого Правительством и Государственной Думой готовится целый ряд решений. Среди них – новый тип индивидуальных инвестиционных счетов и программа долгосрочных сбережений.

Чтобы поддержать интерес людей к новым механизмам, будут сформированы определённые льготы. Например, появится единый налоговый вычет – гражданам смогут снизить налоги на сумму тех средств, которые были вложены в эти долгосрочные инструменты в отчётном году.

Расширим систему гарантий сохранности сбережений – по аналогии с той, которая сейчас действует для банковских вкладов.

Важным направлением работы станет дальнейшее формирование условий для возвращения компаний в отечественную юрисдикцию. Во время отчёта в Государственной Думе я подробно говорил об упрощении «прописки» организаций с российскими корнями, благодаря чему в специальные административные районы на островах Октябрьский и Русский только в прошлом году «переехали» 83 организации.

Также прорабатывается вопрос начала выпуска облигаций федерального займа и иных инструментов в дружественных валютах. Тем более что крупные российские эмитенты уже стали сами выходить на рынок с заимствованиями в китайских юанях.

Также прорабатываются идеи по дальнейшему развитию инфраструктуры и национальных индикаторов, облегчению доступа иностранцев на отечественный рынок капиталов.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 28 марта 2023 > № 4329794 Михаил Мишустин